CONFLICTO ENTRE PERU Y CHILE.

ANTECEDENTES:

Las Repblicas del Per y Chile sostienen un diferendo diplomtico sobre la soberana de una zona martima de aproximadamente 37,900 km2 en el Ocano Pacfico.

Para Chile no existen temas limtrofes pendientes con el Per, ya que los lmites martimos han sido definidos en 1952 y 1954 cuando ambos pases suscribieron Convenios de pesca donde se especficaban claramente las fronteras martimas. Para el Per, el lmite martimo con su vecino del sur no est definido ya que nunca se ha firmado un Tratado que establezca dicho lmite.

Para Chile, la frontera martima con el Per es la lnea del paralelo (lnea azul), lo que deja sin mar a las provincias peruanas del sur. El Per, considera que le correspondera seguir una prolongacin de sus costas (lnea verde), pero que eso no sera justo para Chile. Lo justo y equitativo para ambos pases sera trazar una lnea media (lnea roja) para definir la frontera entre ambos pases.

HISTORIA DE LA CONTROVERSIA Este conflicto tiene sus inicios en el siglo XIX cuando el mapa de Sudamrica era diferente y Chile era un pequeo pero prspero pas, que explotaba recursos minerales en suelo boliviano con el apoyo de capitales ingleses. En 1879 el gobierno de Bolivia decidi elevar en 10 centavos los impuestos a cada quintal de salitre extrado de su territorio y exportado por una empresa chileno-britnica. En represalia, Chile invadi Bolivia y le declar la guerra. Per trat de mediar en el conflicto, pero Chile tambin le declar la guerra al Per, debido a que el Per tena una alianza militar con Bolivia. La guerra tom por sorpresa a Bolivia y Per, quienes se encontraban en clara desventaja militar frente a Chile. Bolivia no tena armada ni Ejrcito y tras un ao de enfrentamientos se retir de la guerra, dejando al Per solo contra Chile. Luego de cuatro aos de guerra, Chile venci al Per y extendi sus fronteras hasta sus actuales lmites, apropindose de las provincia boliviana de Antofagasta y las provincias peruanas de Tarapac y Arica. Tambin ocup la ciudad de Lima por cuatro aos y la provincia de Tacna por 50 aos. Bolivia perdi su acceso al mar. Entonces, Chile emprendi una poltica de "chilenizacin" de las provincias peruanas y bolivianas, expulsando a familias que haban habitado la zona por cientos de aos y colocando en su lugar a colonos chilenos, en lo que se denomin "chilenizacin". Slo de la ciudad de Iquique fueron expulsados 40,000 peruanos y sus propiedades fueron confiscadas por el gobierno chileno. Los pobladores que se negaban a dejar su ciudad eran hostilizados y amenazados de muerte y sus nombres eran publicados en "actas de defuncin" en los diarios. De esta forma, Chile tom posesin no slo de una importante extensin territorial, sino tambin de enormes depsitos salitreros, guaneros y cuprferos, as como de extensos recursos marinos que contribuyeron decisivamente a su actual riqueza econmica. Ya que el Per se negaba a rendirse, Chile apres al presidente peruano y lo retuvo en territorio chileno hasta que se firm el Tratado de Ancn, que puso fin a la guerra en 1883 y por el cual Chile increment su territorio, avanzando del paralelo 24 hasta el paralelo 18. En ese Tratado, as como en el complementario Tratado de Lima de 1929 se determinan las nuevas fronteras terrestres, pero no existen referencias sobre las fronteras martimas entre Chile y Per.

En 1947, tanto Chile como Per proclaman unilateralmente, que sus respectivos Estados poseen sobera sobre los mares adyacentes a las costas de sus territorios. PRINCIPALES ARGUMENTOS CHILENOS Desde 1952, el Per reconoce que la frontera martima con Chile es la lnea del paralelo, y lo ha hecho a travs de diversos documentos. Adems, desde la Guerra del Pacfico, en el siglo XIX, Chile ejerce soberana y control en toda el rea que el Per est reclamando. En 1952 Chile, Ecuador y Per suscriben la "Declaracin de Zona Martima" en Santiago de Chile, por la que establecen el reconocimiento de las 200 millas nuticas de cada pas, cuya definicin corresponde a un minuto de arco sobre el paralelo de la lnea del Ecuador. En 1954, Chile, Ecuador y Per deciden firmar un nuevo documento, llamado "Convenio sobre Zona Especial Martima", debido a que "se producen con frecuencia de modo inocente y accidental, violaciones de la frontera martima entre los Estados vecinos", situaciones que se intentan regular y para lo cual "establcese una zona especial, a partir de las 12 millas marinas de la costa, de 10 millas marinas de ancho a cada lado del paralelo que constituye el lmite martimo entre los dos pases". En 1955, el gobierno del Per, en la resolucin N 23, afirma que la zona martima peruana est "limitada en el mar por una lnea paralela a la costa peruana y a una distancia constante de sta, de 200 millas nuticas" (punto 1) y que, de conformidad "con el inciso IV de la Declaracin de Santiago, dicha lnea no podr sobrepasar a la del paralelo correspondiente al punto en que llega al mar la frontera del Per" (punto 2). En 1955, el Congreso del Per ratifica los acuerdos de 1952 y 1954 (y otros acuerdos y convenios relacionados). Segn la posicin chilena, los acuerdos de 1952 y 1954 tienen la naturaleza de un Tratado Internacional, se basan para ello en la Convencin de Viena de 1980, que si bien no tiene efectos retroactivos, estn reconociendo un derecho internacional consuetudinario. La Convencin de Derecho del Mar indica que los acuerdos previos vigentes entre los Estados y, adems, la existencia de derechos histricos, priman por sobre el establecimiento de la lnea media contemplada por la misma convencin y desde hace ms de 50 aos, en la prctica, Chile ha ejercido soberana en el espacio martimo reclamado por Per, deteniendo a los buques pesqueros peruanos que han cruzado el paralelo.

PRINCIPALES ARGUMENTOS PERUANOS El Per no reconoce los acuerdos pesqueros de 1952 y 1954 como tratados de lmites martimos. En 1982, las Naciones Unidas aprueban la Convencin sobre el Derecho del Mar (Convemar) llamada, la Constitucin de los Ocanos. La Convencin del Mar establece que en ausencia de tratados formales, el mtodo para establecer los lmites martimos es el trazo de una lnea media y la aplicacin del principio de la equidad. Segn la posicin peruana, Chile y Per, nunca han firmado un Tratado especfico de lmites martimos y Chile pretende imponer un lmite martimo tremendamente inequitativo. La Declaracin de Zona Martima de 1952, firmada por delegados de Chile, Ecuador y Per, define como zona martima de cada uno de los pases las 200 millas medidas desde la costa. Per sostiene que debido a las caractersticas de la costa del Pacfico, las 200 millas de Chile se sobreponen a las 200 millas del Per. Si como Chile exige, se considerara al paralelo como lmite, la ciudad peruana de Caman solo tendra 100 millas de mar territorial, Mollendo slo tendra 80 millas, Ilo 40 millas, Sama 20 millas y Tacna no tendra mar, pues tendra 0 millas en el punto de la Concordia. Para el Per, el acuerdo de 1954, firmado por delegados de Chile, Per y Ecuador, denominado "Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima", sera slo un convenio de pesca y no un tratado de lmites. Slo por error los negociadores habran mencionado lmites martimos, que no se encontraran definidos por tratado alguno. La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, seala que no puede tomarse un acuerdo internacional, usndolo en otro sentido: "Un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de estos y teniendo en cuenta su objeto y fin".

NORMATIVA APLICABLE AL CASO. Las partes han alegado la aplicacin de diferente normativa entre la cual cabe destacar el Tratado de Ancn de 1883, el Tratado de Lima de 1929, los acuerdos de pesca del 52 y del

54, la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados del 69 y la Convencin de Naciones Unidas sobre Derecho del Mar del 82. DEMANDA PRESENTADA POR EL PER ANTE LA CORTE INTERNACIONAL DE LA HAYA La accin jurdica estuvo a cargo del delegado del gobierno peruano, ex canciller y ex ministro de Defensa Allan Wagner, el cual desde ese momento se desempea como agente diplomtico ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya. El objetivo de los peruanos se lograra a travs del establecimiento de una nueva lnea de frontera martima entre ambos pases, que, en vez de seguir el paralelo 18, ira en diagonal hacia el sur, hasta alcanzar las 200 millas marinas de la zona econmica exclusiva. El concepto que guiara la nueva frontera, segn la pretensin peruana, sera la bsqueda de la equidistancia entre la costa de ambos pases, que son oblicuas. Con ello, Per obtendra 35 mil kilmetros cuadrados de mar actualmente chileno, y una cifra similar de territorio en aguas consideradas hasta ahora como internacionales. La regin en disputa es muy rica en anchoveta, una especie de la sardina que es utilizada en la produccin de harina de pescado. Per es el primer productor mundial, y Chile ocupa el segundo lugar. Este ltimo pas concesion, tras la Ley de Pesca (2002), el usufructo del territorio hoy disputado a la familia Angelini , la mayor fortuna del pas. La demanda peruana ante la Corte Internacional de Justicia se ampara en el Pacto de Bogot (1948), al que se suscribieron ambos pases. Por medio de ste pacto, los Estados firmantes reconocieron la jurisdiccin de La Haya ante cualquier controversia jurdica relativa a la interpretacin de tratados y diferencias de cmo ver el derecho internacional. La presentacin ante La Haya haba sido largamente anunciada, tanto por la actual administracin, encabezada por el presidente Alan Garca, como por su antecesor Alejandro Toledo. Este ltimo firm, el 3 de noviembre de 2005, una ley anteriormente promulgada por el Congreso- que fija una lnea de base martima distinta a la sustentada desde Santiago de Chile. Ya en su primer perodo presidencial, en mayo de 1986, Alan Garca levanta la demanda martima y enva al embajador Juan Miguel Bkula a conversar con el canciller chileno de la poca, Jaime del Valle. Se plantea por primera vez de manera oficial el tema del lmite martimo entre ambos pases, que a juicio de Lima no estaba resuelto. La solicitud no tiene respuesta . Ante esto, Chile afirm que la norma aprobada por los peruanos no tena efectos jurdicos a nivel internacional y que hara respetar los acuerdos vigentes. La Corte de La Haya slo interviene en diferendos entre pases, cuando las instancias de negociacin bilateral diplomtica se han agotado. Paralelamente, el mismo da que Per present la demanda en La Haya, el presidente Garca explic los fundamentos de su reclamacin ante el Congreso de su pas. Sostuvo que la demanda que la demanda obedeca a una poltica de Estado, agregando: Desde 1986, durante mi gobierno anterior, Per plante a Chile por primera vez en la historia la necesidad de convenir en fijar nuestros lmites martimos. La naturaleza jurdica del actual diferendo reside precisamente en la falta de un tratado de delimitacin martima entre ambos pases, y el recurso a la Corte de La Haya es la va para resolver dicha controversia bilateral de la manera ms civilizada y sensata, con arreglo a derecho y bajo la incuestionable autoridad de la Corte Internacional. Qu es la Corte Internacional de La Haya? La Corte Internacional de Justicia (tambin llamada Tribunal Internacional de Justicia) es el principal rgano judicial de las Naciones Unidas. Fue establecida en 1945, en La Haya (capital administrativa de los Pases Bajos) siendo la continuadora, a partir de 1946, de la Corte Permanente de Justicia Internacional.

Sus funciones principales son resolver por medio de sentencias las disputas que le sometan los Estados (procedimiento contencioso) y emitir dictmenes u opiniones consultivas para dar respuesta a cualquier cuestin jurdica que le sea planteada por la Asamblea General o el Consejo de Seguridad, o por las agencias especializadas que hayan sido autorizadas por la Asamblea General de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas (procedimiento consultivo). En la prctica, los poderes de la Corte se han visto limitados por la desgana de las partes condenadas en respetar las sentencias de la Corte, o por la imposibilidad del Consejo de Seguridad de imponer las consecuencias del juicio, muy especialmente si el fallo va en contra de los intereses de uno de los cinco pases miembros del Consejo de Seguridad que tiene el poder del veto sobre cualquier decisin . Sin embargo, en lo que concierne a las partes, un juicio de la Corte es vinculante, final y sin posibilidad de apelacin y, como consecuencia de la firma de la Carta de las Naciones Unidas, cada Estado Miembro de las Naciones Unidas se compromete automticamente a obedecer cualquier sentencia de la Corte Internacional de Justicia en un asunto en el cual sea parte. Asimismo, la Carta de las Naciones Unidas contempla en su artculo 94 prrafo segundo la posibilidad de los Estados de recurrir frente a un incumplimiento de una resolucin de la Corte al Consejo de Seguridad, el cual tiene la potestad de hacer recomendaciones o dictar medidas con el fin de que se cumpla lo fallado por parte de la Corte en el caso particular. La Corte est integrada por 15 magistrados elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad, en votaciones independientes. Se los elige por sus mritos y no por su nacionalidad, y se intenta que estn representados en la Corte los principales sistemas jurdicos del mundo. No puede haber dos magistrados que sean nacionales de un mismo Estado. Los magistrados cumplen mandatos de nueve aos y pueden ser reelegidos. SITUACIN ACTUAL En la prctica Chile sigue ejerciendo soberana en el espacio martimo reclamado por Per, por lo cual la Armada chilena, en los casos que buques pesqueros peruanos cruzan el paralelo, procede en la forma habitual (detencin, traslado hasta el puerto de Arica, confiscacin de los productos obtenidos, imposicin de una sancin pecuniaria y la deportacin al Per). El 23 de mayo de 1986, el Per solicit a Chile establecer el lmite martimo entre ambos pases, bajo la premisa que an no se ha celebrado un Tratado especifico de delimitacin martima. Para el Per, todos los acuerdos anteriores, son apenas convenios de pesca, ante lo cual Chile respondi que los acuerdos de 1952 y 1954 constituyen tratados de lmites martimos entre ambos pases. Per ha solicitado llegar a un entendimiento pacfico usando los mecanismos bilaterales, como la Comisin Mixta Permanente de Lmites, Chile respondido que la frontera martima ya est definida. Finalmente el Per ha decidido presentar el diferendo ante la Corte Internacional de La Haya, en virtud a que Chile y Per suscribieron el Tratado Americano de Soluciones Pacficas (Pacto de Bogot) de 1948, que establece que si no existe voluntad de las partes, y no habindose convenido un procedimiento arbitral, cualquiera de los Estados parte tienen derecho a recurrir a la Corte Internacional de Justicia, existiendo competencia obligatoria de sta, tratndose controversias de orden jurdico que verse, entre otras, sobre la interpretacin de un tratado y cualquier cuestin de Derecho internacional (artculo XXXI y XXXII del Pacto de Bogot de 1948, en concordancia con el artculo 36 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia).

La Corte Internacional de Justicia (CIJ) escuchar en La Haya alegatos de Per y Chile en su disputa fronteriza, antes de fijar el lmite bilateral en el Pacfico a partir de 2013. Los 15 jueces del principal rgano judicial de la ONU, cuyos fallos son inapelables, convocaron a audiencias desde el 3 al 14 de diciembre en la capital holandesa para escuchar los argumentos de las dos partes. Per ser el primero en exponer sus razones maana a partir de las 14 GMT (11 de Argentina) y durante toda la jornada del martes. Chile defender sus puntos de vista el jueves y viernes. La semana siguiente habr una segunda tanda de alegatos, de Per el 11 de diciembre y de Chile el 14. Los jueces sopesarn luego los argumentos antes de pronunciarse, en una fecha an no determinada. Santiago se neg a aceptar una propuesta de delimitacin presentada por Per en 2004. Lima acudi entonces ante la CIJ en 2008, dejando en manos de los jueces la tarea de fijar la frontera martima. Chile, vencedor hace casi 130 aos de una guerra con Per y Bolivia que sigue marcando las relaciones con sus vecinos, acept a regaadientes ir a la Corte de La Haya. "El fallo de La Haya es algo que sin duda nos ocupa, nos preocupa; estamos todos pendientes de este fallo, pero no es algo que vaya a tener un efecto entre las relaciones en nuestros pases", dijo el jueves pasado en Santiago el ministro de Hacienda chileno, Felipe Larran. El gobierno de Piera estima que el lmite qued zanjado por dos acuerdos firmados en 1952 y 1954, que demarcaron la frontera actualmente vigente y respetada por ambos pases. En su calidad de firmantes del Tratado de Bogot, los dos pases estn comprometidos de antemano a acatar el futuro fallo de la CIJ, que no ser pronunciado antes de mediados de 2013, en el mejor de los casos.

Una demanda sobre lmites martimos entre Nicaragua y Colombia qued dirimida el mes pasado con un fallo de La Haya que provoc descontento en Colombia y su salida del tratado de Bogot, como medida de rechazo a la jurisdiccin futura de la CIJ. Per confa en que la CIJ le dar la razn. "La posicin peruana es muy slida y coherente. No existe un acuerdo de delimitacin martima entre Per y Chile, por eso le hemos solicitado a la Corte de La Haya que trace este lmite a partir del Punto Concordia, siguiendo una lnea equidistante, conforme lo establece el derecho internacional", dijo el presidente Ollanta Humala en su ltima declaracin pblica sobre el tema, el 16 de noviembre. La demanda peruana se basa en que los acuerdos bilaterales pesqueros de 1952 y 1954 no constituyen un tratado de lmites martimos, al contrario de lo que asegura Chile. Lima cuestiona adems que la lnea de proyeccin hacia el Pacfico est trazada en base a un paralelo y no sobre una lnea equidistante, como concibe desde 1982 la Convencin del Mar de la ONU. En un comunicado, la CIJ precis que la demanda de Per no slo se refiere a la delimitacin de la frontera entre las zonas martimas de los dos Estados, sino tambin "sobre el reconocimiento de la pertenencia a Per de una vasta zona martima que, situada en el lmite de las 200 millas marinas de la costa de Per le pertenece, pero que Chile considera como parte de la alta mar". Para algunos historiadores, el diferendo es un ltimo resabio de la Guerra del Pacfico, que entre 1879 y 1883 enfrent a Chile con Per y Bolivia, tras la cual los chilenos extendieron su territorio norte en casi 400 km de costa y 8.000 km2 terrestres, anexando provincias que antes eran peruanas y bolivianas.