Evaluacion Factibilidad PTAR HERMOSILLO

DICTAMEN DE LA FACTIBILIDAD TCNICA, SOCIOECONMICA Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE HERMOSILLO, SON.
DICTAMEN DEL PROYECTO DE INVERSIN

EVALUACIN DE LA FACTIBILIDAD TCNICA, SOCIOECONMICA Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE HERMOSILLO, SON.
SONORA, MARZO DE 2009
Arsenio Cienfuegos Domnguez

DiplomadoenEvaluacinSocialdeProyectos
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ANTECEDENTES Este proyecto se inscribe dentro de una estrategia nacional, estatal y local de la mayor relevancia, toda vez que la Ciudad de Hermosillo presenta un serio dficit en materia de tratamiento de aguas residuales ya que dicho proyecto permitir contar con la infraestructura necesaria para elevar la cobertura del 9% de atencin a este requerimiento a cubrir la totalidad de las necesidades de ese importante centro poblacional, tomando como base los niveles de descarga actuales y los previstos para el futuro mediato, en un marco de crecimiento poblacional superior al promedio nacional. Con este proyecto se alcanzarn las metas de los planes hdricos vigentes y se podr disponer de agua tratada para usos agrcolas, cubriendo la norma aplicable en la materia. En este sentido, AGUAH que es el organismo operador ha solicitado a FG y Asociados S.A. de C.V., que en los sucesivo ser identificado como EL DICTAMINADOR, realice el Dictamen Tcnico, Econmico y Ambiental del proyecto de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la Ciudad de Hermosillo, Son., a fin de validar la factibilidad de la obra propuesta. El presente dictamen, partir de un enfoque general del entorno del proyecto, para posteriormente revisar con detalle aspectos tcnicos, econmicos y ambientales que fueran vertidos en los estudios correspondientes, con objeto de validar los supuestos planteados, los clculos realizados y los datos fundamentales, de tal forma que se pueda validar la consistencia de las proyecciones realizadas y ratificar la veracidad y apego a las mejores prcticas del proceso de planeacin y evaluacin del proyecto. Este proyecto se inscribe dentro de una estrategia nacional, estatal y local de la mayor relevancia, toda vez que la Ciudad de Hermosillo presenta un serio dficit en materia de tratamiento de aguas residuales ya que dicho proyecto permitir contar con la infraestructura necesaria para elevar la cobertura del 9% de atencin a este requerimiento a cubrir la totalidad de las necesidades de ese importante centro poblacional, tomando como base los niveles de descarga actuales y los previstos para el futuro mediato, en un marco de crecimiento poblacional superior al promedio nacional. Con este proyecto se alcanzarn las metas de los planes hdricos vigentes y se podr disponer de agua tratada para usos agrcolas, cubriendo la norma aplicable en la materia. El procedimiento seguido para la elaboracin del presente Dictamen, se enmarca en los Lineamientos relativos a los dictmenes de los programas y proyectos de inversin a cargo de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, que fuera publicado en el DOF por la Unidad de Inversiones de la SHCP el 18 de Marzo de 2008, bajo los siguientes considerandos:

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Que el Art. 34 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, establece el procedimiento que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal debern observar para la programacin de los recursos destinados a programas y proyectos de inversin; Que la fraccin II del artculo mencionado en el considerando anterior establece que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, debern presentar a la SHCP la evaluacin costo y beneficio de los programas y proyectos de inversin a su cargo, misma que, a solicitud de la SHCP deber estar dictaminada por un experto independiente. Esta evaluacin no se requerir en caso del gasto de inversin que se destine a la atencin prioritaria e inmediata de desastres naturales; Que el artculo 53 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, establece cuales son los programas y proyectos de inversin que estn sujetos a la obligacin de contar con el dictamen favorable a que se refiere el artculo 34, fraccin II, de la misma Ley, sobre el anlisis de factibilidad tcnica, econmica y ambiental y en su caso, sobre el proyecto ejecutivo de la obra pblica. Que el dictamen referido deber obtenerse previa emisin de los oficios de inversin correspondientes, o en los casos en los que no se requieran, antes de iniciar con el procedimiento de contratacin correspondiente. Dentro de los nuevos programas y proyectos de inversin a que se refieren las fracciones I y II del Art. 53 del Reglamento de la multicitada Ley, que son sujetos de contar con el dictamen favorable, sobre el anlisis de factibilidad tcnica, econmica y ambiental y, en su caso, sobre el proyecto ejecutivo, se encuentran: I. II. Los nuevos proyectos de infraestructura productiva de largo plazo. Los nuevos programas y proyectos de inversin presupuestaria en infraestructura de hidrocarburos, elctrica, hidrulica y de transporte, incluyendo carreteras, cuyo monto de inversin sea superior al que determine la Secretara, y, Las modificaciones al alcance de los programas y proyectos a que se refieren las fracciones anteriores.
III. I y II
La elaboracin del presente dictamen se llev a cabo con objeto de cumplir a cabalidad con la normatividad vigente y externa de manera informada y profesional los anlisis de factibilidad tcnica, econmica y ambiental del proyecto: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la Ciudad de Hermosillo, Son., as como el establecimiento de argumentos que fundamentan el cumplimiento o incumplimiento de dicho proyecto en relacin a la normatividad que le es aplicable, conforme a su naturaleza, alcances e impactos. En particular si el proyecto de inversin mantiene a lo largo del perodo de planeacin la generacin de beneficios netos y si se apega a las mejores prcticas de ingeniera disponibles para su realizacin. Arsenio Cienfuegos Domnguez
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El dictamen podr emitirse en cualquiera de los escenarios donde es posible externa la opinin sobre el proyecto: Se recomienda ejecutar conforme al calendario y condiciones previstas. Aplicar ciertas condiciones especficas a la ejecucin del proyecto. Aplazar la ejecucin del proyecto. Rechazar el proyecto. Solicitar la realizacin de ms estudios o acciones referentes al proyecto y/o a los anlisis de factibilidad.
Criterios a cubrir por el Dictamen De la Factibilidad Tcnica: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. Capacidad y vida til. Localizacin del proyecto y disponibilidad de insumos, servicios y otros elementos de infraestructura necesarios. Disponibilidad de insumos para su construccin y operacin. Justificacin de la solucin tecnolgica propuesta. Calificacin del personal requerido para llevar a cabo el proyecto. Capacidad tcnica para el cumplimiento de metas Congruencia del proyecto con las mejores prcticas de ingeniera y tecnologa disponibles. Aspectos crticos que puedan afectar o poner en riesgo tanto la construccin como la operacin del proyecto planteado.
Los puntos IV, V y VI se debern considerar en cuanto se disponga de la informacin relativa a la contratacin. Especial atencin requerir el anlisis de las alternativas identificadas dentro del proyecto, as como la identificacin de los criterios de seleccin y la especificacin de la(s) alternativa(s) seleccionda(s), en cuanto a la eficiencia y capacidad de tratamiento, tomando en consideracin la calidad del influente y del efluente de diseo. De la Factibilidad Econmica: I. II. III. IV. V. VI. VII. Objetivo y metas del proyecto Estudio de la oferta y la demanda actual y futura del servicio Costos y beneficios econmicos durante el perodo de evaluacin cuantificando los indicadores de rentabilidad ms utilizados en estos casos. Detalle de la justificacin y clculo de costos y beneficios estimados del proyecto. Calendario de Inversiones. Parmetros de referencia utilizados, mismos que debern apegarse a la metodologa de evaluacin de la CONAGUA. Costos de Operacin y Mantenimiento.
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VIII. IX. X.
Anlisis de Sensibilidad de costos y beneficios y otros factores relevantes. Fuentes de los recursos para cubrir la inversin requerida y los gastos anuales de operacin y mantenimiento. Anlisis de riesgos previsibles.
De acuerdo a la naturaleza del noveno inciso, ste no se podr considerar, en tanto no se disponga de la informacin correspondiente o hasta haber iniciado el proceso de contratacin. De la Factibilidad Ambiental: Se verificar el apego a las normas aplicables emitidas por la SEMARNAT, en el mbito federal y/o las dependencias estatales involucradas, segn sea el caso. ANTECEDENTES DEL PROYECTO En 2008 la aportacin total de aguas residuales de la ciudad de Hermosillo de 2.05 m3/s (65 millones de m3). De ese total, el 95% de las descargas registradas por el Organismo corresponden a descargas de origen domstico, el 4.8% a descargas comerciales y slo el 0.2% a descargas Industriales. Ese mismo ao, el porcentaje de agua tratada fue de 9.1%, esto es 160 lps; el resto (90.9%) se descargaron a diferentes cuerpos receptores o se usan en la agricultura sin tratamiento alguno. La Ciudad de Hermosillo, Sonora se ubica en la porcin Centro-Oeste de la planicie costera, en la regin noroeste de Mxico. Las localidades que integran su ncleo poblacional son Hermosillo, La Victoria, el Tazajal, San Pedro el Saucito, la Mesa del Seri, Paseo San ngel, Fraccionamiento Costa del Sol, Poblado Miguel Alemn, Baha de Kino, Kino Nuevo y la Manga. La superficie del municipio es de 14 880.2 km2. Geogrficamente se ubica en las coordenadas: 29 06 de latitud norte y 110 58 de longitud oeste y a una altitud de 210 msnm. La tasa de crecimiento promedio de la poblacin de Hermosillo es superior a la nacional. De mantenerse ese dinamismo para el 2030 la CONAPO estima que el nmero de habitantes de la ciudad ascender a 966,821 en el ao 2030, lo que significa 44% ms a la registrada en el 2007, ao en el cual se estima viven 672,720. A su vez esta poblacin representa 10% ms a la de 1990. Esta dinmica implicar que la demanda de agua potable registre incrementos sustanciales; en esta circunstancia se requerir aumentar la oferta y en consecuencia se producir un volumen mayor de aguas negras El desarrollo del proyecto general contempla, los siguientes componentes bsicos: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales: Se ha establecido una capacidad de diseo de la planta de tratamiento de 2,500 lps, y a partir del ao 2021, se prev que se requerir una ampliacin de 500 lps. Se pretende que esta planta

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cumplir con la NOM-003-SEMARNAT-1997 en el 100% de su efluente, La tecnologa de saneamiento seleccionada es el sistema de lodos activados con zanjas de oxidacin. La conduccin del agua antes y despus del tratamiento, requiere la operacin de las siguientes obras: Emisores: Los sub-colectores y colectores captan y conducen las aguas residuales hacia el cauce del ro Sonora en el lugar denominado Mezquital del Oro. En este punto convergen los colectores y da inicio al emisor general, construido de tubera de acero de 2.44 metros de dimetro en una longitud de 8.02 km, el cual conduce las aguas residuales tanto del colector Principal como del colector Panten para descargarlas a canales de riego en terrenos de los ejidos de la Yesca, La Manga y FENOSA. Adems, en esta zona se localiza un canal de mampostera que recibe las aguas del colector General y la descarga al canal El lamo, el cual las conduce al canal de riego Villa de Seris para ser utilizadas en terrenos de los ejidos Villa de Seris y la Yesca, principalmente. Obras existentes. Sistema de distribucin de agua tratada: Constituida por lneas de 1.1, 1.0, 0.9 y 0.61 m de dimetro con una longitud total de 8,034.3 metros, que distribuirn el agua tratada hacia los diferentes sitios de reuso como lo son reas de riego agrcola y zona de recarga de acufero. Obras por construir.

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE LA CIUDAD DE HERMOSILLO Y SU ZONA DE INFLUENCIA (sitio original) DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO La Planta Municipal, se proyect para una capacidad de tratamiento de 2,500 lps, para satisfacer en un 100% las necesidades actuales de saneamiento de la ciudad y hasta el ao 2021, despus del cual se prev la necesidad de una ampliacin de 500 lps ms, para lograr la cobertura total del servicio al 2030. El diseo est basado en un sistema de Lodos Activados en su modalidad de zanjas de oxidacin con fines de cotizacin; la capacidad de 2,500 lps se distribuir en mdulos de 500 lps, haciendo un total de cinco mdulos. Adems se considera tambin un laboratorio para el monitoreo de la calidad de las aguas residuales crudas y tratadas, as como un taller de reparacin y mantenimiento, cuarto de controles del sistema y oficinas administrativas.
TANQUE DE CONTACTO DE CLORO

EFLUENTE DE AGUA TRATADA
RECEPCIN Y DISTRIBUCIN DE LODOS
SEDIMENTADORES SECUNDARIOS
DIGESTIN AEROBIA DE LODOS Recirculacin de Lodos Biolgicos
REACTORES BIOLGICOS ZANJAS DE OXIDACIN
A DISPOSICIN
DESHIDRATADO DE LODOS
PRETRATAMIENTO EMISOR
TANQUE HOMOGENIZADOR Y DE BOMBEO
Distribucin de agua cruda CANAL PARSHALL
PRIMERA ETAPA (5 MDULOS DE 500 LPS) SEGUNDA ETAPA (1 MDULO DE 500 LPS)
DIAGRAMA DE MODULACIN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO
La inversin requerida asciende a 605.5 Mdp, con el detalle y distribucin en tres ejercicios fiscales.

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Para la determinacin del costo de inversin del proyecto de la PTAR de Hermosillo se seleccion la alternativa tecnolgica de Lodos Activados con Zanjas de Oxidacin, ello debido a que se concluy que dicha opcin resulto ser la ms apropiada para obtener una calidad de efluente que cumpla con la NOM-003-SEMARNAT-1997, y a que presenta menores costos de inversin inicial y de operacin. ANLISIS DE LAS FACTIBILIDADES Con base en los Lineamientos relativos a los dictmenes de los programas y proyectos de inversin a cargo de dependencias y entidades de la administracin pblica federal, EL DICTAMINADOR ha realizado un anlisis minucioso de la ingeniera bsica, proyectos ejecutivos, Estudio de Evaluacin Socioeconmica y la informacin ambiental existente presentado por el Organismo Operador AGUAH, en relacin al proyecto de inversin pblica: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Hermosillo Son., para emitir un resultado informado, preciso y determinante que ratifique si la informacin y la base metodolgica utilizadas por el Organismo en cada uno de los casos, son razonables y bien aplicadas y por tanto sus conclusiones mantienen esas mismas caractersticas.
I. DICTAMINACIN TCNICA DEL PROYECTO I.1. CAPACIDAD Y VIDA TIL DE LA OBRA A este respecto se observa que se realiz el clculo de la demanda de tratamiento con base en la proyeccin de la demanda y una aportacin promedio de 80%. Tomando en consideracin la cobertura de drenaje, los datos de proyeccin poblacional oficiales y el porcentaje de aportacin comnmente aceptado en estos casos, se determina que la capacidad proyectada es correcta y que la vida til considerada de 20 aos para esta obra es conveniente.
Balance de aguas residuales
Consumo del sistema (m3/seg) 2.53 2.60 2.67 2.74 2.81 2.87 2.94 3.01 3.08 3.15 3.22 3.29 3.36 Aguas residuales (m3/seg) 1.99 2.05 2.10 2.16 2.22 2.27 2.33 2.38 2.44 2.50 2.57 2.61 2.67 Capacidad actual (m3/seg) 0.16 0.16 0.16 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28
Ao
Cobertura
Balance
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
(m3/seg) 98.50% 98.56% 98.62% 98.68% 98.74% 98.80% 98.86% 98.92% 98.98% 99.04% 99.91% 99.16% 99.22%
(m3/seg) -1.83 -1.89 -1.94 -1.88 -1.93 -1.99 -2.04 -2.10 -2.16 -2.21 -2.29 -2.33 -2.38

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Balance de aguas residuales

Consumo del sistema (m3/seg) 3.43 3.50 3.57 3.64 3.70 3.77 3.84 3.91 3.98 4.05 4.12 Aguas residuales (m3/seg) 2.72 2.78 2.84 2.89 2.95 3.00 3.06 3.11 3.17 3.23 3.28 Capacidad actual (m3/seg) 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28
Ao
Cobertura
Balance
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
(m3/seg) 99.28% 99.34% 99.40% 99.45% 99.48% 99.50% 99.50% 99.50% 99.50% 99.50% 99.50%
(m3/seg) -2.44 -2.49 -2.55 -2.61 -2.66 -2.72 -2.78 -2.83 -2.89 -2.94 -3.00
Fuente: Estudio de Evaluacin Socioeconmica PTAR Hermosillo, Organismo de Agua de Hermosillo, 2008.
Cabe mencionar que la realizacin de la obra de ampliacin deber estar sujeta a un informe que incluya observaciones de los volmenes captados antes de emprender dicha ampliacin y en cuyo caso no deber realizarse con fines de sustitucin de mdulos ya existentes que acusen deficiente mantenimiento. En la medicin de la variacin de la demanda, se debern tomar en cuenta el tiempo de retencin, la calidad de diseo del efluente, as como las posibles variaciones estacionarias que se presenten, a fin de justificar plenamente la ampliacin prevista. El porcentaje de ampliacin de la capacidad propuesto del 20% resulta una limitacin que define la frontera para la construccin de una nueva planta, el crecimiento previsto de la demanda no supone considerar mayores ampliaciones, durante la vida til de la obra. Con respecto a la vida til de la infraestructura, con el debido mantenimiento se tendra en la planta de tratamiento de 25 a 30 aos, mientras que en las lneas de conduccin sera muy similar, por lo que abarca perfectamente el esquema BOT planteado, el cual ser de aproximadamente 20 aos. Por lo anterior, se recalca siempre considerar en las licitaciones de esquema BOT las acciones necesarias de mantenimiento preventivo y correctivo, para que se entregue una infraestructura al trmino del contrato en condiciones operables por unos aos ms. I.2. LOCALIZACIN DEL PROYECTO La localizacin de proyecto referida a factores tales como la disponibilidad de insumos, servicios e infraestructura entre otros, permite considerar que el sitio definido para la obra es conveniente y congruente con las inversiones anteriormente realizadas. El sitio se encuentra en una ubicacin prxima a la fuente de captacin principal de la ciudad y representa un punto intermedio entre dicha Arsenio Cienfuegos Domnguez
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captacin y las zonas agrcolas para el reuso que se pretende. Respecto a la disponibilidad de factores necesarios para la operacin y mantenimiento el sitio se considera apto ya que se cuenta con las vas de acceso terrestre necesarias para tal efecto y su cercana con un centro poblacional y econmico importante como es la Ciudad de Hermosillo, que cuenta con los servicios propios de una ciudad de tamao medio y cuya comunicacin al resto del pas, a la costa y al extranjero garantiza la disponibilidad necesaria.
Localizacin del municipio
Fuente: Programa de Desarrollo Urbano Municipal 2006.
El rea de influencia sobre el que se desarrollar el proyecto abarca 1,009.5 has, de las que slo sern afectadas directamente 803; la propiedad del terreno se distribuye de la siguiente manera: 803 has pertenecen al Gobierno Federal; 30.5 has a Agua de Hermosillo y 176 has a particulares. El rea colinda con los ejidos de Villa de Seris, La Yesca y La Manga. Es importante considerar el cambio en la ubicacin del terreno, para lo cual se realiz la visita de campo correspondiente y analizar la certeza sobre el no impacto del proyecto en el esquema y objetivo del mismo. Durante La revisin final del proyecto para iniciar el proceso de licitacin, se observ la conveniencia de mover el sitio propuesto para la PTAR a un predio aledao al originalmente planteado en el que Aguas de Hermosillo cuenta con la propiedad y dominio pleno, lo cual implica que no existirn riesgos futuros para la prestacin de los servicios.

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ANTIGUOSITIOPTAR
NUEVO SITIO PTAR
Fuente: Organismo de Agua de Hermosillo y verificacin en campo, 2009
Durante la visita de campo se constat que el objetivo del proyecto y el planteamiento de la planta de tratamiento siguen siendo el mismo, el cambio de ubicacin no representa mayor modificacin al esquema y los costos tienen una variacin mnima, por lo que el proyecto sigue siendo totalmente vlido. Al revisar el estudio de geotcnia del sitio original, en el cual la estratigrafa representativa que se encuentra en el terreno asignado para la construccin est formada por arenas limosas (SM), limos de baja compresibilidad (ML) y arcillas de baja compresibilidad (CL), con espesores que varan de 1.30 a 3.00 m. Estos suelos no se consideran adecuados para retener agua an compactndose, por lo que tendrn que impermeabilizarse. Adems, en el estado de acomodo en que se encuentran y al humedecerse, tampoco son adecuados para soportar las cargas de los bordos que se construyan para formar la laguna de aireacin, por lo que para construir los bordos se tendr que mejorar primeramente el terreno de sustentacin, cuando menos un espesor de un metro por abajo del nivel de desplante. Debido a la informacin obtenida de los sondeos a 10.00 m excavados en los sitios donde se construirn los crcamos de bombeo, y dada la ubicacin geolgica del sitio en estudio, se define que en toda el rea despus de los 5.00 m de profundidad, continan depsitos compuestos por suelos friccionantes con excelentes propiedades mecnicas.

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Esta informacin es vlida para el nuevo sitio dada su cercana y a la visita de campo. El Organismo realiz unos sondeos para confirmarlo.
I.3. DISPONIBILIDAD DE INSUMOS PARA LA REALIZACIN DEL PROYECTO PARA SU OPERACIN Y MANTENIMIENTO Como se mencion en el inciso anterior la ciudad de Hermosillo representa un polo regional que facilitar la realizacin de las obras propuestas, as como la disponibilidad de insumos que le son necesarios para la operacin de la planta de tratamiento y de las obras conexas. Los insumos para la operacin de la planta sern bsicamente mano de obra calificada, semi calificada y no calificada, la cual es totalmente viable de encontrarse en la zona o en ciudades cercanas. Los insumos materiales como son qumicos, refacciones y energa elctrica, sern fcilmente obtenibles si son de un tipo de proceso convencional o conocido en el pas, como el que fue propuesto para la cuantificacin de los costos del proyecto. No se prev ningn problema para obtener los insumos necesarios, independientemente de que sern responsabilidad del licitante ganador, el cual deber tener el stock de refacciones necesarias. I.3. JUSTIFICACIN DE LA TECNOLOGA PROPUESTA Para la determinacin del costo de inversin del proyecto de la PTAR de Hermosillo se seleccion la alternativa tecnolgica de Lodos Activados con Zanjas de Oxidacin, ello debido a que se concluy que dicha opcin resulto ser la ms apropiada para obtener una calidad de efluente que cumpla con la NOM-003-SEMARNAT-1997, y a que presenta menores costos de inversin inicial y de operacin. La tecnologa a base de Lodos Activados con Zanjas de Oxidacin, renen dos elementos bsicos de conveniencia para el proyecto: alta eficiencia y requerimiento espacial optimizado. Por un lado la calidad del efluente requerido y por otro la disponibilidad y costo del terreno, permitieron establecer una serie de opciones que presentaron variantes sobre el proceso de Lodos Activados cuya aplicacin previa en diferentes puntos del pas ha producido resultados satisfactorios en el tratamiento de calidad y cantidad equiparables.

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La propuesta tcnica del Organismo supone que puede haber ligeras variaciones en el esquema de tratamiento, de acuerdo a particularidades que sean presentadas por los postulantes en la Licitacin correspondiente, siempre atendiendo a los criterios de diseo ya sealados. Bajo este escenario se tiene que el diseo general atiende a criterios de eficiencia y operacin continua para atender la demanda esperada. De la revisin de costos asociados a los diferentes trenes de tratamiento, se concluye que la opcin ms econmica resulta ser la de Lagunas, sin embargo es la que ms terreno requiere y tambin se concluye que para el tratamiento de grandes volmenes la diferencia entre las alternativas evaluadas disminuye. La opcin de Lagunas presenta adems el inconveniente de que tendra un impacto ambiental mayor ya que al situarse en una ubicacin cercana a la mancha urbana traera como consecuencia la difusin de malos olores causando malestar a la poblacin. De lo anterior se concluye que en el proceso de seleccin se realiz una estimacin minuciosa que consider tanto el monto de la inversin inicial como el costo recurrente de operacin y mantenimiento, complementado con elementos relevantes propios de la ubicacin del proyecto. Este anlisis es exclusivamente de referencia sobre el trabajo realizado, ya que al ser de tecnologa abierta el concurso, el proceso ser totalmente responsabilidad del licitante. I.4. CALIFICACIN DEL PERSONAL REQUERIDO PARA LLEVAR A CABO EL PROYECTO Para el diseo y Elaboracin del Proyecto Ejecutivo ya se cuenta con la ingeniera bsica de la planta, por lo que se requerir de profesionales de la rama de la ingeniera, especialistas en geologa, mecnica de suelos, ingeniera sanitaria, hidrulicos, electromecnicos y estructuristas. No es motivo de preocupacin mayor la determinacin de la calificacin del personal participante dentro de la etapa de construccin. Toda vez que es responsabilidad de la empresa constructora asegurar la calidad de la obra mediante la correcta utilizacin de recursos humanos, materiales y equipos dentro del contexto de un proceso de licitacin apegado a la norma y supervisin efectiva. Ahora bien la operacin y mantenimiento de la planta si requiere una adecuada integracin de la plantilla tcnica y administrativa necesaria para imponer desde un principio criterios que garanticen

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la operacin continua y eficiente de la Planta de Tratamiento. A este respecto se determina el perfil mnimo del personal por contratar. Como se puede observar, existe la factibilidad de integrar la plantilla necesaria dentro de la zona. Especial atencin merece contar con una cartera de proveedores especializados para suministros y realizacin de tareas de mantenimiento mayor para asegurar la continuidad de las operaciones. Como se sabe algunas posiciones que no son materia de misin crtica se pueden subcontratar, como por ejemplo el servicio de vigilantes.
Puesto Jefe de Operacin Supervisores Operadores Auxiliares de Operacin Laboratorista Auxiliar de Laboratorio TcnicoAdministrativo Tcnicos en Mantenimiento Auxiliares de Limpieza y Mantto. Vigilantes (2 x turno)
Cantidad
1 2 12 6 1 1 2 3 2 4
Perfil Mnimo Estudios de Ing. Qumica, Ambiental o afin, Con 5 aos de experiencia en puesto similar. Tcnico Superior Medio o carrera trunca con 3 aos de experiencia en operacin de PTAR Tcnico medio o con bachillerato y experiencia en manejo y operacin de equipos. Escolaridad Secundaria, experiencia no necesaria. Tcnico Superior Medio o carrera trunca con 3 aos de experiencia en pruebas de laboratorio. Escolaridad Secundaria, experiencia no necesaria. Tcnico medio o con bachillerato y experiencia en labores administrativas. Tcnico medio o con bachillerato y experiencia en mantenimiento de instalaciones Escolaridad Secundaria, experiencia no necesaria. Escolaridad Secundaria, experiencia en el ramo de seguridad privada.
Durante la construccin de la infraestructura y su puesta en marcha, es necesario contar con personal capacitado para supervisar la correcta ejecucin de las diferentes actividades involucradas en cada una de las fases del proyecto. Existen en el pas diversas compaas especializadas en este tipo de servicios. Por lo anterior, se esta totalmente en condiciones de conseguir el personal necesario para el diseo, construccin y operacin del proyecto.
I.4. CAPACIDAD TCNICA PARA CUMPLIR CON LAS METAS PROPUESTAS Las metas del proyecto es sanear la totalidad de las aguas residuales de la ciudad de Hermosillo hasta en un volumen de 2500 lps en una primera etapa, as como su reutilizacin en riego, tanto mejorando los cultivos de la zona como para intercambio con agricultores que cuentan con agua de pozo. Para lograr estas metas el nivel de tratamiento del proyecto es cumplir con la NOM-003SEMARNAT-1997. Tomando en cuenta las caractersticas del flujo de entrada al sistema de tratamiento y la meta propuesta en cuanto a calidad del efluente, se puede determinar que existen las condiciones Arsenio Cienfuegos Domnguez
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necesarias para lograr esa meta sin problema tcnico alguno ya que la tecnologa seleccionada para tal efecto y el arreglo modular propuesto ha sido ampliamente implementado en nuestro pas, por lo que no se prevn dificultades mayores en las etapas de prueba y puesta en produccin de las unidades de tratamiento. El nico riesgo asociado a este tipo de proyectos lo representa una variacin significativa en la calidad del efluente, que determine a su vez la necesidad de una variacin importante en el tiempo de retencin del flujo o que existan nuevas fuentes de generacin de aguas residuales de gran magnitud que no fueran consideradas durante la etapa de planeacin del proyecto que nos ocupa Por las razones anteriores, Aguas de Hermosillo esta en completa capacidad de cumplir con las metas del proyecto. I.5. CONGRUENCIA DEL PROYECTO DE INVERSIN CON LAS PRCTICAS ACEPTADAS DE INGENIERA Y CON LOS DESARROLLOS TECNOLGICOS DISPONIBLES Una planta de tratamiento es el proceso ms comn, aceptado y utilizado a nivel mundial para el tratamiento y saneamiento de las aguas residuales de una zona urbana o industria. Sobre este punto se puede establecer de manera clara y concisa que la tecnologa utilizada en el proyecto representa un esquema de tratamiento que presenta la madurez necesaria y en ninguna forma representa el riesgo asociado que pudiera contraer el aplicar mtodos novedosos que no estuvieran lo suficientemente probados en la prctica cotidiana. De la revisin del proyecto se concluye que el diseo funcional de la PTAR se ha realizado utilizando modelos de estimacin de amplia aceptacin y probada eficiencia. Se han revisado otros proyectos de inversin que estn en proceso de realizacin en el FONADIN o en el programa APAZU, siendo una prctica muy comn en el pas, as como la existencia de una diversidad de sistemas de tratamiento que hace competitivo el proceso. El reuso del agua residual tratada empieza a ser cada vez una prctica ms comn en el pas, lo cual proporciona una cultura que favorece este tipo de proyectos. I.6. VARIABLES CRTICAS QUE PEDEN AFECTAR LA CONSTRUCCIN Y/O OPERACIN DEL PROYECTO Como se indic anteriormente, slo existen riesgos sobre la operacin del proyecto relacionados con el cambio sustancial de las condiciones prevalecientes al momento de su planeacin y diseo, afectacin atribuible a casi cualquier obra de ingeniera, por lo que es de esperarse que no existan comportamientos de variables que pongan en peligro la factibilidad tcnica para el logro de los objetivos propuestos. Por lo que respecta al proceso de construccin, no se prevn que existan condiciones de variables que incidan en situaciones crticas o problemticas adicionales a las contempladas por defecto en Arsenio Cienfuegos Domnguez
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este tipo de obras. La ubicacin del sitio programado para la PTAR, su comunicacin terrestre y la ausencia de vas frreas cercanas o de otras instalaciones similares no permiten la identificacin de situaciones que pudieran afectar la normalidad de las tareas relativas a dicha construccin. En todo caso se requiere la supervisin independiente, efectiva y oportuna como cabe requerir en proyectos similares. II. DICTAMINACIN ECONMICA DEL PROYECTO II.1.- OBJETIVOS Y METAS DEL PROYECTO El Proyecto de la construccin de la Planta de tratamiento de aguas residuales de Hermosillo est indicado en el estudio de evaluacin socioeconmica como vinculado al Plan Nacional de Desarrollo (2007-2012), el cual formula en el Eje 4. Sustentabilidad Ambiental / 4.1 Agua / OBJETIVO 2 Alcanzar un manejo integral y sustentable del agua: Las principales estrategias para el manejo del agua se orientarn tanto a evitar al mximo las descargas de agua contaminada a los cauces de ros y mares, como a mejorar el desarrollo tcnico, administrativo y financiero del sector hidrulico. Y especficamente en la ESTRATEGIA 2.2 plantea Expandir la capacidad de tratamiento de aguas residuales en el pas y el uso de aguas tratadas. Los objetivos planteados son correctos para el proyecto, aunque se pueden complementar con los siguientes: Al eje 2. Economa competitiva y generadora de empleos del Plan Nacional de Desarrollo 20072012 (PND 2007-2012) contribuyendo al siguiente objetivo: 8. Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participacin responsable de los mexicanos en el cuidado, la proteccin, la preservacin y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del pas, logrando as afianzar el desarrollo econmico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras. Con respecto al Programa Nacional Hdrico (PNH) 2007-2012 seala: Objetivo 3. Promover el manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuferos Objetivo 16. Incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado para todos los hogares mexicanos, as como lograr un manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuferos, ESTRATEGIA 16.1: Tratar las aguas residuales generadas y fomentar su reutilizacin, as como el intercambio de agua de primer uso por agua residual tratada. Por lo anteriormente expuesto, el proyecto de inversin contempla objetivos y metas de acuerdo a las polticas establecidas actualmente, en lo que se refiere a la necesidad de sanear las aguas residuales generadas por la mancha urbana; por lo que el proyecto es acorde con los lineamientos estratgicos del Gobierno Federal. Arsenio Cienfuegos Domnguez
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II.2.- ESTUDIO DE MERCADO, ELABORADO CON BASE EN EL ANLISIS DE LA OFERTA Y DEMANDA ACTUAL Y FUTURA EN LOS MERCADOS RELEVANTES, INCLUYENDO EL IMPACTO QUE TENDRA LA REALIZACIN DEL PROGRAMA O PROYECTO DE INVERSIN SOBRE EL MERCADO El estudio de mercado de un proyecto de una planta de tratamiento est determinado en primera instancia con el agua residual que se genera hacia la planta de tratamiento, la capacidad instalada y los mercados en el que puede reutilizarse el agua residual tratada. Demanda de agua potable y generacin de agua residual Se revis en primera instancia la proyeccin de agua potable y por ende de agua residual, la cual se realiz con la siguiente informacin:
Ao 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Poblacin CONAPO (Hab) 672,720 687,968 702,959 717,711 732,214 746,478 760,543 774,396 788,044 801,525 814,806 827,904 840,803 853,534 866,039 878,340 890,401 902,203 913,751 924,998 935,943 946,588 956,892 966,821 Cob. (%) 98.50% 98.56% 98.62% 98.68% 98.74% 98.80% 98.86% 98.92% 98.98% 99.04% 99.91% 99.16% 99.22% 99.28% 99.34% 99.40% 99.45% 99.48% 99.50% 99.50% 99.50% 99.50% 99.50% 99.50%
Poblacin CONAPO Cobertura de agua potable Produccin de agua potable Facturacin de agua potable por tipo de usuario Nmero de tomas por tipo de usuario
4
Poblacin cubierta (Hab) 662,629 678,061 693,258 708,237 722,988 737,520 751,873 766,033 780,006 793,830 814,073 820,950 834,245 847,389 860,323 873,070 885,504 897,512 909,182 920,373 931,263 941,855 952,108 961,987
Tomas domsticas (tomas) 208,776 215,276 221,776 228,276 234,776 241,276 247,776 254,276 260,776 267,276 273,776 280,276 286,776 293,276 299,776 306,276 312,776 319,276 325,776 332,276 338,776 345,276 351,776 358,276
Consumo domstico m3/toma/mes 22.00 22.00 22.00 22.00 22.00 22.00 22.00 22.00 22.00 22.00 22.00 22.00 22.00 22.00 22.00 22.00 22.00 22.00 22.00 22.00 22.00 22.00 22.00 22.00
Consumo domstico (m3/seg) 1.75 1.80 1.86 1.91 1.97 2.02 2.07 2.13 2.18 2.24 2.29 2.35 2.40 2.46 2.51 2.56 2.62 2.67 2.73 2.78 2.84 2.89 2.94 3.00
Tomas comerciales (tomas) 10,939 11,048 11,159 11,270 11,383 11,497 11,612 11,728 11,845 11,964 12,083 12,204 12,326 12,450 12,574 12,700 12,827 12,955 13,085 13,216 13,348 13,481 13,616 13,752
Consumo comercial m3/toma/mes 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59
Demanda comer. (m3/seg) 0.25 0.25 0.25 0.25 0.26 0.26 0.26 0.26 0.27 0.27 0.27 0.27 0.28 0.28 0.28 0.29 0.29 0.29 0.29 0.30 0.30 0.30 0.31 0.31
Tomas indust. (tomas) 384 386 388 390 392 394 396 398 400 402 404 406 408 410 412 414 416 418 420 422 424 426 429 431
Consumo industrial m3/toma/mes 817 817 817 817 817 817 817 817 817 817 817 817 817 817 817 817 817 817 817 817 817 817 817 817
Demanda industrial (m3/seg) 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13
Volmen no facturado (m3/seg) 0.42 0.43 0.44 0.45 0.46 0.47 0.49 0.50 0.51 0.52 0.53 0.54 0.55 0.57 0.58 0.59 0.60 0.61 0.62 0.63 0.65 0.66 0.67 0.68
Consumo del sistema (m3/seg) 2.53 2.60 2.67 2.74 2.81 2.87 2.94 3.01 3.08 3.15 3.22 3.29 3.36 3.43 3.50 3.57 3.64 3.70 3.77 3.84 3.91 3.98 4.05 4.12
Con base en los datos de consumo se procedi a realizar la proyeccin de la generacin de las aguas residuales considerando un factor de 0.8 respecto al consumo. Aunque existen normas que especifican tomar el 0.8 sobre la produccin de agua potable, en este caso es vlido ya que no existe una presencia de nivel fretico o lluvias que pudieran afectar el valor del agua residual. Al valor de agua residual generado se le resto lo correspondiente a la capacidad instalada, lo cual es el dficit en la capacidad de tratamiento para la situacin actual, que en este caso es la situacin sin proyecto. Arsenio Cienfuegos Domnguez
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Ao 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Consumo del sistema (m3/seg) 2.53 2.60 2.67 2.74 2.81 2.87 2.94 3.01 3.08 3.15 3.22 3.29 3.36 3.43 3.50 3.57 3.64 3.70 3.77 3.84 3.91 3.98 4.05 4.12
Cobertura 98.50% 98.56% 98.62% 98.68% 98.74% 98.80% 98.86% 98.92% 98.98% 99.04% 99.91% 99.16% 99.22% 99.28% 99.34% 99.40% 99.45% 99.48% 99.50% 99.50% 99.50% 99.50% 99.50% 99.50%
Aguas residuales (m3/seg) 1.99 2.05 2.10 2.16 2.22 2.27 2.33 2.38 2.44 2.50 2.57 2.61 2.67 2.72 2.78 2.84 2.89 2.95 3.00 3.06 3.11 3.17 3.23 3.28
Capacidad actual (m3/seg) 0.16 0.16 0.16 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28
Balance (m3/seg) -1.83 -1.89 -1.94 -1.88 -1.93 -1.99 -2.04 -2.10 -2.16 -2.21 -2.29 -2.33 -2.38 -2.44 -2.49 -2.55 -2.61 -2.66 -2.72 -2.78 -2.83 -2.89 -2.94 -3.00
Primera Etapa 2,500 lps
Segunda Etapa 3,000 lps
De aqu se obtuvo que la demanda del servicio representa una planta de tratamiento con la capacidad de 2,500 litros por segundo (lps). Dicha capacidad fue obtenida acorde a los lineamientos existentes y a la informacin del Organismo Operador, por lo que se considera vlida y justificada. Demanda de agua residual tratada El Distrito de Riego Hermosillo se crea con la construccin de la presa Abelardo L. Rodrguez en 1948, para beneficiar con la infraestructura hidroagrcola a 10,000 ha. Dentro de la cual se beneficiaba a los ejidos de la Manga, Villa de Seis y La Yesca, as como a pequeos propietarios. Con la disminucin de los almacenamientos de la presa, desde la dcada de los setentas, las aguas residuales sin tratamiento de la ciudad de Hermosillo se han destinado para el riego agrcola en los ejidos antes mencionados. Con el incremento de la demanda de agua potable de la ciudad de Hermosillo, la CNA autoriz que la presa fuera destinada prioritariamente para uso pblico urbano, lo que vino a disminuir las posibilidades de riego del Distrito. Al disminuir los escurrimientos del ro Sonora durante la sequa 1995-2006 la presa se sec a partir de 1998 afectado el suministro de la ciudad de Hermosillo y al propio distrito de riego. De esta forma el aguas residuales ha sido la nica fuente disponible de agua para el riego los ejidos de la zona de riego. Por lo anterior, el mercado demandante del agua residual tratado que se propone es la agricultura. Esta zona tiene un grave problema de falta de precipitacin, sobre explotacin y abatimiento del acufero, lo cual afecta tanto a las zonas que se abastecen exclusivamente de agua residual y a los que tambin cuentan con pozos, ya que se abate el nivel dinmico, lo cual provoca que los costos de energa de los pozos sean crecientes en el tiempo, encareciendo el valor de la produccin agrcola.

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Por lo anterior es viable por un lado tanto intercambiar el agua residual tratad por agua de pozo, ya que tendr la calidad suficiente para cultivar cualquier tipo de producto, as como las zonas agrcolas que riegan con el agua residual cruda podrn cultivar productos de mayor rentabilidad. Los clientes potenciales del agua residual tratada son las siguientes 3,000 hectreas:
Cultivos Sembrados en el Ciclo 2005-06 para Cada Ejido que Integra esta Zona de Riego
Otoo - Invierno Cultivos Tenencia Ejido Villa de Seris Ejido la Yesca Ejido la Manga Ejido San Miguel Pequea propiedad Total Trigo Sup./ Ha 176 139 0 0 153 468 Ton./ Ha 4.5 4.5 3 4 Forrajes Sup./ Ha Ton./ Ha 685 PD-* 243 PD 30 PD 16 PD 355 PD 1329 Garbanzo Sup./ Ha Ton./ Ha PrimaveraVerano Forrajes Sup./ Ha 635 312 100 40 150 1237
0 50 50
1.3
Fuente: SAGARPA
Superficie Total: 3,084 ha.
Por lo anterior, se puede concluir que se cuenta tanto con el mercado demandante del agua residual tratada como el mercado solicitante del agua residual tratada. En este sentido, los que toman el agua residual cruda de las corrientes para regar sus cultivos, tendrn la viabilidad de obtener el beneficio sin mayor trmite, ya que el agua tratada estar a su disposicin. En cambio, respecto a los agricultores que tienen agua de pozo se tendr que hacer un trabajo de negociacin con personal del Organismo y del Gobierno del Estado para que dejen de explotar los pozos y utilicen el agua residual tratada, lo cual les traer como beneficio el ahorro de energa. Al estarse considerando un incremento en la oferta de agua potable debido al intercambio de agua residual tratada por potable, se aplica correctamente en la proyeccin de la oferta con proyecto. Oferta de agua Para determinar la disponibilidad del horizonte de proyecto, se toma la informacin de la situacin sin proyecto que contempla una oferta razonable para cada una de las fuentes existentes.
FUENTES (MM3/Ao) Pozos Actuales Presa A.L.R La Costa Malvinas y Este El Molinito Total (HM3) 2001 76.1 10.8 0 0 0 86.9 2,756 2002 71 4.8 0 0 0 75.8 2,404 2003 74 0 0 0 0 74 2,347 2004 71.2 0 0 0 0 71.2 2,258 2005 64 0 0 1 0 65 2,061 2006 57 0 8 7.5 0 72.5 2,299 2007 52 0 20 7.5 0 79.5 2,521 2008 50 0 20 7.5 15 92.5 2,933 2009 49 0 20 7.5 15 91.5 2,901 2010 48 0 20 7.5 15 90.5 2,870 2011 47.5 0 18 7 15 87.5 2,775 2012 47 0 18 7 15 87 2013 46.5 0 18 7 15 86.5 2014 46 0 17 6.5 15 84.5 2015 46 0 17 6.5 15 84.5
Total (LPS)
2,759 2,743
2,679 2,679

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FUENTES (MM3/Ao) Pozos Actuales Presa A.L.R La Costa Malvinas y Este El Molinito Total (HM3)
2016 45.5 0 17 6.5 15 84 2,664
2017 45 0 16 6 15 82 2,600
2018 45 0 16 6 15 82 2,600
2019 45 0 16 5.5 15 81.5 2,584
2020 45 0 15 5.5 15 80.5 2,553
2021 45 0 15 5 15 80 2,537
2022 45 0 15 5 15 80 2,537
2023 45 0 14 4.5 15 78.5 2,489
2024 45 0 14 4.5 15 78.5 2,489
2025 45 0 14 4 15 78 2,473
2026 45 0 13 4 15 77 2,442
2027 45 0 13 3.5 15 76.5 2,426
2028 45 0 13 3.5 15 76.5 2,426
2029 45 0 12 3 15 75 2,378
2030 45 0 12 3 15 75 2,378
Total (LPS)
Se cuenta con informacin suficiente para ver el comportamiento pasado y actual que permite realizar una proyeccin de la oferta de las fuentes actuales. La proyeccin es coherente con la situacin de los pozos. Estos son la fuente principal y siguen presentando fuertes decrementos en su produccin debido a la escasa precipitacin y recarga del acufero. A partir del ao 2005 se ha buscado reforzar la oferta con otras fuentes, pero siguen siendo de agua subterrnea, por lo que tambin terminan con decrecer su produccin. Esto refuerza el beneficio del intercambio de agua residual tratada por agua de pozo.
Fuente: Elaboracin propia con informacin del estudio de Evaluacin Socioeconmica PTAR Hermosillo, Organismo de Agua de Hermosillo, 2008
Por lo que la oferta de agua potable de la situacin sin proyecto se considera vlida y bien fundamentada.

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II.3.- COSTOS Y BENEFICIOS ECONMICOS QUE SE ESTIMA ALCANZAR EN TRMINOS ANUALES, INCLUYENDO LOS INDICADORES DE RENTABILIDAD CORRESPONDIENTES COSTOS Y BENEFICIOS ECONMICOS. El objetivo del estudio de evaluacin es determinar la conveniencia socioeconmica del proyecto Construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales para Hermosillo, Son. emitiendo una recomendacin en torno a la factibilidad econmica en trminos sociales de llevar a cabo este proyecto. Los beneficios y costos sociales identificados para el proyecto permiten, a travs de un flujo de efectivo, determinar los indicadores de rentabilidad, el cual es un parmetro que permita al tomador de decisiones de la inversin, determinar en primer lugar la conveniencia de su realizacin y cunto impacta en el bienestar de la sociedad el hecho de que se lleve a cabo el proyecto analizado. Los beneficios identificados para el proyecto son en el rea agrcola el incremento en la productividad al contar con agua de buena calidad que permita cualquier tipo de cultivo, ya que actualmente se encuentran limitados por regar con agua residual. El beneficio ms importante es el de intercambio de agua residual por agua potable, proveniente de los pozos agrcolas que se dejaran de operar. El segundo beneficio es el incremento en el excedente del productor al contar con agua que le permitiera desarrollar cultivos ms rentables.
En la dictaminacin del proyecto, es importante considerar el cambio en la ubicacin del terreno, para lo cual se realiz la visita de campo correspondiente y analizar la certeza sobre el no impacto del proyecto en los costos y beneficios asociados, ya que durante La revisin final del proyecto para iniciar el proceso de licitacin, se observ la conveniencia de mover el sitio propuesto para la PTAR a un predio aledao al originalmente planteado en el que Aguas de Hermosillo cuenta con la propiedad y dominio pleno, lo cual implica que no existirn riesgos futuros para la prestacin de los servicios. Arsenio Cienfuegos Domnguez
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El anlisis de los cambios en el proyecto son los siguientes:

Planteamiento en el estudio original 1) Planta de Tratamiento de Aguas Residuales con capacidad nominal de 2,500 lps. 2) Sistema regulador, as como el emisor riego recarga. Vaso regulador Lnea de entrega de agua tratada y zona de recarga Modificaciones al esquema original Sin cambio Se sustituye por el conducto de Interconexin del Emisor General a la PTAR Se elimina del proyecto Sin cambio
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales: Se considera que la capacidad nominal de la planta de tratamiento ser de 2,500 lps, cumplir con la normatividad establecida y la tecnologa ser de tratamiento secundario. Sin modificaciones. Infraestructura Complementaria: El proyecto, derivado de las modificaciones, considera un conducto de 2.3 Km de 240 cm de dimetro para interconectar el nuevo sitio de la planta al Emisor General y se elimina el vaso regulador de aguas tratadas. La PTAR se ubicaba en el poniente de la ciudad de Hermosillo a la salida por la carretera a Baha de Kino, aproximadamente a un kilmetro del aeropuerto. El nuevo sitio se encuentra en un predio aledao sobre la margen del ro Sonora como se muestra en la figura siguiente: Ubicacin y colindancia de la planta de tratamiento de aguas residuales.
A t
ANTIGUOSITIOPTAR
NUEVOSITIOPTAR

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Con respecto a los costos de inversin, los cambios son los siguientes:
Planteamiento en el estudio original 1) Planta de Tratamiento de Aguas Residuales con capacidad nominal de 2,500 lps. 2) Sistema regulador, as como el emisor riego recarga. 3) Supervisin de Obra 4) Lneas de conduccin (zona de Riego- recarga) 5) Zona de explotacin Total (Sin IVA) IVA TOTAL Costos de Inversin Modificaciones al esquema original Costos de Inversin
$445,737,092 $26,713,538 $17,217,315 $26,853,385 $10,000,000 $526,521,330 $78,978,200 $605,499,530
Sin cambio Interconexin del Emisor General a la PTAR
$445,737,092 $36,086,957 $17,194,954
Sin cambio Sin cambio
$26,853,385 $10,000,000 $535,872,388 $80,380,858 $616,253,246
Fuente: Elaboracin propia con informacin del estudio de Evaluacin Socioeconmica PTAR Hermosillo, Organismo de Agua de Hermosillo, 2008 e informacin de la actualizacin por Aguas de Hermosillo, 2009. Pesos de enero de 2008
De lo anterior, se observa que el cambio en el monto de inversin es de 1.78%, por lo tanto no requiere actualizacin del estudio costo beneficio, de acuerdo a lo estipulado en los LINEAMIENTOS
PARALAELABORACIONYPRESENTACIONDELOSANALISISCOSTOYBENEFICIODELOSPROGRAMASYPROYECTOSDE INVERSION publicados
el 18 de marzo del 2008 por la SHCP, en el punto 23 indica que conforme a lo previsto en el segundo prrafo del artculo 47 del Reglamento, las dependencias y entidades debern actualizar el anlisis costo y beneficio cuando se modifique el alcance del programa o proyecto de inversin. Se considera que un programa o proyecto de inversin ha modificado su alcance, cuando de acuerdo al monto menor a 1,000 millones de pesos, tenga una variacin mayor al 25% del monto de inversin, lo cual al no darse se puede dar como vlido. El esquema de beneficios sigue siendo totalmente vlido, ya que a pesar de que el sitio de tratamiento cambi, la disposicin de las aguas residuales tratadas es con la misma calidad y hacia el mismo sitio. Por lo anterior, el estudio registrado ante la SHCP se sigue considerando totalmente vlido. BENEFICIOS SOCIOECONMICOS Para el proyecto se cuantificaron y valoraron los siguientes beneficios: a) Incremento en la produccin agrcola (excedente del productor) En este beneficio se plantea incrementar el valor del excedente del productor, ya que actualmente riegan con agua residual cruda y podrn regar ahora con agua residual tratada desde los mismos canales, lo cual les permitir sembrar cultivos de mayor rentabilidad.

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Para la cuantificacin y valoracin del beneficio agrcola, se tuvo como base el estudio Manejo Sostenible del Agua con Proteccin de su Calidad en la Costa de Hermosillo y la Cuenca del Ro Sonora, Informe 156, Organizacin Meteorolgica Mundial, diciembre de 2003, el cual contiene informacin ampliamente analizada sobre la situacin actual y las perspectivas de cambio de cultivo. El equipo de consultores fue promovido por la Comisin Nacional del Agua y el Gobierno del Estado de Sonora, con la participacin de la Organizacin Meteorolgica Mundial. El contar con un estudio formal al respecto del potencial agrcola, basndose en patrones de cultivo histricos y cultivos potenciales acorde a la regin, le otorga certidumbre a la valoracin de los beneficios. De acuerdo al estudio costo-beneficio, la produccin agrcola realizada durante el ao agrcola 2006 en el rea de influencia de la PTAR se centra en el cultivo de forrajes (Sorgo y Rye Grass), trigo en grano y garbanzo, ambos en una superficie menor. Lo anterior fue verificado en la zona de riego. Por lo anterior, la situacin sin proyecto se considera de la siguiente forma:
Produccin agrcola en el rea de influencia de la PTAR Indicadores bsicos (Situacin actual)
Cultivos Superficie Sembrada (Ha) Rendimiento (Ton/ha) PMR ($/Ton) Produccin Valor de la Valor de la Costos de Costo de Total Produccin Produccin Produccin Produccin (Ton) ($) Unitario Unitario Total ($/Ha) ($/Ha) ($) 2,106 65 11,164 13,335 9,896 9,896 0 0 23,231 8,424,000 520,000 8,930,880 17,874,880 6,927,200 6,927,200 0 0 24,802,080 18,000 10,400 6,720 6,720 5,600 5,600 0 0 8,042 7,005 5,824 4,760 4,760 4,829 4,829 4,829 4,829 5,146 3,278,340 291,200 6,326,040 9,895,580 5,973,473 5,973,473 0 0 15,869,053 Utilidad total ($) 5,145,660 228,800 2,604,840 7,979,300 953,727 953,727 0 0 8,933,027 Utilidad unitaria ($/Ha) 10,995 4,576 1,960 4,320 771 771 0 0 2,897
Ciclo Primavera-Verano Trigo grano Garbanzo Rye Grass SUBTOTAL Ciclo Otoo-Invierno Sorgo F. SUBTOTAL Perennes Alfalfa SUBTOTAL TOTAL
468 50 1,329 1,847 1,237 1,237 0 0 3,084
4.5 1.3 8.4 8.4 8.0 8.0 9.0 9.0 7.5
4,000 8,000 800 1,340 700 700 1,450 1,450 1,068
El rea agrcola de la zona de influencia est conformada por los ejidos Villa de Seris, La Yesca, San Miguel, La Manga(Incluido el predio Los Bagotes y por un rea de pequea propiedad Fuente: Elaboracin propia con informacin del estudio de Evaluacin Socioeconmica PTAR Hermosillo, Organismo de Agua de Hermosillo, 2008.
Una vez corroborada la informacin en la zona de riego, se da como vlida la situacin actual del proyecto. Para obtener la situacin sin proyecto es necesario optimizar la situacin actual. Por lo anterior, en el estudio se propuso reemplazar la superficie sembrada, en especial la destinada a trigo en grano y a garbanzo por un forraje de mayor calidad y precio, como alfalfa. Este cultivo, por su caracterstica de forraje, es ms conveniente para el riego con aguas crudas, al igual que permitir dar mantenimiento a la actividad ganadera.

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Produccin agrcola en el rea de influencia de la PTAR Indicadores bsicos (Situacin actual optimizada)
Cultivos Superficie Sembrada (Ha) Rendimiento (Ton/ha) PMR ($/Ton) Produccin Valor de la Valor de la Costos de Costo de Total Produccin Produccin Produccin Produccin (Ton) ($) Unitario Unitario Total ($/Ha) ($/Ha) ($) Utilidad total ($) Utilidad unitaria ($/Ha)
Ciclo Primavera-Verano Trigo grano Garbanzo Rye Grass SUBTOTAL Ciclo Otoo-Invierno Sorgo F. SUBTOTAL Perennes Alfalfa SUBTOTAL TOTAL
0 0 2,566 2,566 0 0 518 518 3,084
8 8 0 0 9 9 8.5
800 800 0 0 1,450 1,450 2,250
21,554 21,554 0 0 4,662 4,662 26,216
17,243,520 17,243,520 0 0 6,759,900 6,759,900 24,003,420
6,720 6,720 0 0 13,050 13,050 7,783
4,760 4,760 0 0 4,829 4,829 4,772
12,214,160 12,214,160 0 0 2,501,422 2,501,422 14,715,582
5,029,360 5,029,360 0 0 4,258,478 4,258,478 9,287,838
1,960 1,960 0 0 8,221 8,221 3,012
La optimizacin de la situacin actual permiti incrementar marginalmente la utilidad unitaria por hectrea de $2,897 a $3,012. Por lo anterior, se considera como vlida como escenario de situacin sin proyecto. Para obtener el beneficio del proyecto, es necesario descontar a la situacin con proyecto la situacin sin proyecto. Apoyado en las estadsticas agrcolas y al estudio de referencia del 2003, se procedi a seleccionar los valores de empleo de lminas de riego, productividad y beneficios netos por hectrea, obtenindose un patrn de cultivos que permitiera utilizar el volumen convenido con los agricultores de la zona que asciende a 21382,000 metros cbicos por ao. Se plantean dos escenarios probables de patrones de cultivos para la situacin con proyecto, uno de ellos que se ha decidido nombrar como realizable y otro que pudiera ser el ptimo.
Patrn de cultivos propuesto, realizable
Cultivo Forrajes Alfalfa Calabacita Chile Kabocha Vid de mesa Ctricos SUMA Superficie Req. Riego 1300 200 450 484 200 200 250 3,084 65.8 137.0 43.6 54.2 30.7 106.1 107.2 Volumen 8,554,000 2,740,000 1,959,750 2,620,860 614,000 2,122,000 2,680,000 21,290,610 Bneto Beneficios
7,055 9,171,540 2,119 423,798 47,146 21,215,681 39,646 19,188,568 73,309 14,661,818 42,021 5,101 8,404,290 1,275,237 74,340,932

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Patrn de cultivos propuesto, ptimo

Cultivo Forrajes Alfalfa Calabacita Chile Kabocha Vid de mesa Ctricos SUMA Superficie Req. Riego 350 65.8 200 137.0 525 43.6 520 54.2 614 30.7 475 400 3,084 106.1 107.2 Volumen 2,303,000 2,740,000 2,286,375 2,815,800 1,884,980 5,039,750 4,288,000 21,357,905 Bneto Beneficios 7,055 2,469,261 2,119 423,798 47,146 24,751,628 39,646 20,615,817 73,309 45,011,780 42,021 5,101 19,960,189 2,040,379 115,272,852
Como puede observarse, en ambos el valor del volumen de agua utilizado est ligeramente por debajo del compromiso con los agricultores, y los niveles de rentabilidad que se pueden obtener son muy altos. El resultado obtenido en el escenario realizable, nos indica que los valores promedio de rentabilidad por hectrea son de $24,105.36/ha, que son significativamente superiores a los que se pueden obtener hoy en da en la zona. Lo anterior es considerando el escenario realizable y no el ptimo, para tratar de no sobre estimar los beneficios. Se revisaron los cultivos viables en el estado y que pudieran ser aplicables en la zona, de los cuales que los cultivos planteados en el estudio son viables, y se considera adecuado utilizar el escenario considerado como realizable. Por lo que al comparar ambas situaciones de cultivo, se obtiene un incremento en el excedente del productor de $21,094/Ha. Lo anterior arroja para el total de la superficie un beneficio neto de $65,053,094/ao. Para incorporar dicho beneficio al flujo de evaluacin, es conveniente manejar una tasa de incorporacin, para lo cual se propuso la siguiente.
Incorporacin anual de los agricultores en el patrn con proyecto
Aos 1 al 4 Aos 5 al 9 Aos 10 - en adelante
75.00% 95.00% 100.00%

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Esta consideracin es acorde a lo que se ha visto en otros estudios, ya que no es recomendable incluir una incorporacin total inmediata, ya que se estaran sobre estimando los beneficios notablemente. Con dichas consideraciones, el beneficio queda de la siguiente forma:
Incorporacin anual de los agricultores en el patrn con proyecto
Concepto Beneficios por mayor rentabilidad agrcola 2011 48,789,821 2012 48,789,821 2013 2014 2015 61,800,440 2016 61,800,440 2018 65,053,09
61,800,440 61,800,440
La cuantificacin y valoracin del beneficio se considera adecuada y bajo supuestos razonables. b) Intercambio de agua residual tratada por agua para abastecimiento de la ciudad Este beneficio plantea que una vez restado el volumen de agua para los agricultores que utilizan actualmente agua residual cruda, y al tener la calidad adecuada para sembrar cualquier tipo de cultivo, se podra intercambiar el agua tratada restante con agricultores que actualmente utilizan agua de pozo. Al intercambiar el agua, se podra utilizar el agua que dejaran de explotar en los pozos agrcolas y explotarse en los pozos de la ciudad, en los cuales hay capacidad instalada suficiente en la batera de pozos denominada Los Bagotes. La forma del clculo del volumen que se dispondr se ha calculado considerando condiciones altamente conservadoras, ya que primeramente se resta el volumen concesionado a la zona de riego que utiliza actualmente agua residual y que se cambiara agua residual tratada (beneficio agrcola). Posteriormente, se considera el intercambio del agua residual tratada por agua de pozos agrcolas; de dicho volumen restante nicamente se considera la mitad del volumen intercambiado, considerando que la otra mitad disminuye en cierta proporcin la sobre explotacin. Vintercambio= (Vagua residual tratada-Vbeneficio agrcola)*50% Adicionalmente de ese volumen disponible, se ha realizado un ajuste de disponibilidad real con base en la eficiencia fsica del organismo.

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2011 Volmenes considerados Tratamiento de agua residual (m3/s) Volumen tratado (m3) Volumen concesionado a agricultores (m3) Volumen disponible de agua residual tratada (m3) Volumen para dejar de explotar (m3) Volumen para intercambio (m3) Agua no contabilizada Volumen para mayor consumo (m3) 2012 2013 2014 2015 2016 2018 2020 2021 2022
1.93 60,935,844 21,375,000 39,560,844 19,780,422 19,780,422 38% 12,263,862
1.99 62,697,123 21,375,000 41,322,123 20,661,062 20,661,062 36% 13,223,079
2.04 64,461,344 21,375,000 43,086,344 21,543,172 21,543,172 34% 14,218,493
2.10 66,228,516 21,375,000 44,853,516 22,426,758 22,426,758 32% 15,250,195
2.16 67,998,650 21,375,000 46,623,650 23,311,825 23,311,825 30% 16,318,277
2.21 69,771,754 21,375,000 48,396,754 24,198,377 24,198,377 30% 16,938,864
2.33 73,326,917 21,375,000 51,951,917 25,975,958 25,975,958 30% 18,183,171
2.44 76,894,085 21,375,000 55,519,085 27,759,542 27,759,542 30% 19,431,680
2.49 78,682,197 21,375,000 57,307,197 28,653,598 28,653,598 30% 20,057,519
2.55 80,473,341 21,375,000 59,098,341 29,549,170 29,549,170 30% 20,057,519
En los proyectos de agua potable se cuantifican los beneficios de mayor consumo y liberacin de recursos, para lo cual se cuenta con la publicacin denominada Metodologas de Evaluacin Socioeconmica para Proyectos de Agua Potable, Alcantarillado, Saneamiento y Proteccin a Centros de Poblacin que edit la CONAGUA en el 2008, en donde el primero corresponde a un incremento en el consumo de agua en la poblacin, que es el que fue cuantificado en el estudio. Se podran haber cuantificado los beneficios de liberacin de recursos, lo cual hubiera incrementado la rentabilidad del proyecto, por lo cual se consideran subvalorados los beneficios. De la misma publicacin, se utiliz la metodologa adecuada para determinar la curva de demanda, la cual fue la siguiente:
Con la grfica anterior, se fijan los consumos con y sin proyecto de cada ao para obtener el beneficio mediante el rea bajo la curva.

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DATOSCOMERCIALESSINPROYECTO PRODUCCION (M3/AO) PRODUCCION(LPS) FacturacionM3 PERDIDASFISICAS (%) 2009 91,500,000 2,901 56,730,000 38.00% 2010 90,500,000 2,870 56,110,000 38.00% 2011 87,500,000 2,775 54,250,000 38.00% 2012 87,000,000 2,759 55,680,000 36.00% 2013 86,500,000 2,743 57,090,000 34.00% 2014 86,500,000 2,679 58,820,000 32.00% 2015 86,500,000 2,679 60,550,000 30.00% 2020 86,500,000 2,553 60,550,000 30.00% 2025 86,500,000 2,473 60,550,000 30.00% 2030 86,500,000 2,378 60,550,000 30.00%
CONSUMOSSINPROYECTO CONSUMO INDUSTRIAL CONSUMO COMERCIAL CONSUMO DOMESTICO CONSUMOSIN PROYECTO (M3/TOMA/MES) 121 251 1,428 16.9 121 253 1,405 16.2 122 256 1,343 15.0 122 258 1,385 15.1 123 261 1,427 15.1 124 263 1,478 15.3 124 266 1,530 15.4 127 280 1,513 13.6 131 294 1,496 12.1 134 309 1,477 10.8
DATOSCOMERCIALESCONPROYECTO PRODUCCIONSIN PROYECTO(M3/AO) PRODUCCIN ADICIONALPOR INTERCAMBIO PRODUCCINCON PROYECTO PRODUCCION(LPS) FacturacionM3 PERDIDASFISICAS (%) 2009 2010 2011 2012 91,500,000 90,500,000 87,500,000 87,000,000 12,263,862 99,763,862 2,901 2,870 2,775 56,730,000 56,110,000 61,853,594 38.00% 38.00% 38.00% 13,223,079 100,223,079 2,759 64,142,771 36.00% 2013 86,500,000 14,218,493 100,718,493 2,743 66,474,206 34.00% 2014 86,500,000 15,250,195 101,750,195 2,743 69,190,133 32.00% 2015 86,500,000 16,318,277 102,818,277 2,743 71,972,794 30.00% 2020 86,500,000 19,431,680 105,931,680 2,743 74,152,176 30.00% 2025 86,500,000 20,057,519 106,557,519 2,743 74,590,263 30.00% 2030 86,500,000 20,057,519 106,557,519 2,743 74,590,263 30.00%
CONSUMOSCONPROYECTO CONSUMO INDUSTRIAL CONSUMO COMERCIAL CONSUMO DOMESTICO CONSUMOSIN PROYECTO (M3/TOMA/MES) 121 251 1,428 16.9 121 253 1,405 16.2 122 256 1,584 17.7 122 258 1,653 18.0 123 261 1,724 18.3 124 263 1,807 18.7 124 266 1,892 19.1 127 280 1,944 17.4 131 294 1,941 15.7 134 309 1,923 14.1
En las tablas se observa que se parti de los consumos con y sin proyecto, los cuales se obtienen de las tomas y de la produccin de agua potable con y sin proyecto, en donde el consumo con proyecto incluye el agua producto del intercambio de los pozos. Por lo que con la curva y estos consumos, es viable proceder a la obtencin del beneficio de mayor consumo.

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Consumosinproyecto (m3/toma/mes) Consumoconproyecto (m3/toma/mes) 2011 15.03 17.73 114,890,73 9 2012 15.09 18.01 119,307,90 7 2013 15.13 18.29 124,011,09 4 2014 15.28 18.68 122,130,20 2 2015 15.42 19.07 120,426,31 2 2016 15.01 18.71 151,402,19 8 2017 14.62 18.41 190,161,65 8 2018 14.25 18.04 235,378,24 0 2019 13.90 17.72 291,238,166 2020 13.56 17.42 358,643, 562 2021 13.24 17.14 439,660,0 20
BENEFICIO($)
Se revis la frmula de la obtencin del beneficio de mayor consumo, en donde se observo que la constante y la elasticidad corresponden a los valores determinados en la curva de demanda, que los valores de consumo con y sin proyecto corresponden a las tablas anteriores, as como que la frmula corresponde a la integral del rea bajo la curva. No obstante, el beneficio se mantuvo constante a partir del ao 2021, debido a que es el ao en que se llega a la saturacin de la PTAR. Lo anterior quiere decir que para que este beneficio pudiera seguir incrementndose, debe de construirse el siguiente mdulo, lo cual sera objeto de un estudio posterior. La cuantificacin y valoracin del beneficio se considera adecuada y bajo supuestos razonables. COSTOS SOCIALES De acuerdo a la metodologa de evaluacin socioeconmica, la cual como se haba explicado se puede encontrar en la publicacin denominada Metodologas de Evaluacin Socioeconmica para Proyectos de Agua Potable, Alcantarillado, Saneamiento y Proteccin a Centros de Poblacin que edit la CONAGUA en el 2008. En esta se especifica que los costos sociales son aquellos que reflejan el costo real de la produccin o utilizacin de un determinado bien o servicio. Se trata de los verdaderos valores que se calculan a partir de los precios de mercado, a los cuales se les aplica una serie de ajustes con la finalidad de eliminar las distorsiones o imperfecciones existentes en el mercado. Las ms comunes son los impuestos y los subsidios, mismos que deben eliminarse del precio del bien analizado. En el estudio se realiz de manera adecuada, ya que para la obtencin de los costos sociales de mano de obra se utilizaron los factores de ajuste de mano de obra calificada, semi-calificada y no calificada, con factores de correccin de 1.0, 0.8 y 0.7. Con respecto a los costos respectivos de los materiales, se dividieron en comerciables y no comerciables, en donde los primeros al poder ser producto de comercio internacional y tener un costo de oportunidad en el pas y por ende un factor arancelario y un costo de oportunidad de la divisa. Los factores son el ajuste por arancel utilizados son de 4.316% y el costo de oportunidad de la divisa de 1.040, los cuales son acordes a lo estipulado en la publicacin de BANOBRAS denominada"Preciosocialdeladivisa,costosocialdelamanodeobra,tasasocialdedescuentoen
la economa mexicana". Centro de Estudios para la Preparacin y Evaluacin socioeconmica de Proyectos,1995

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Los costos de inversin convertidos son los correspondientes a los de inversin, operacin y mantenimiento.
PTAR Municipal de Hermosillo Costos de inversin inicial
Costos Concepto Privados Con IVA $512,597,655 $30,720,569 $30,881,393 $11,500,000 $19,799,912 $605,499,529 Privados Sin IVA $448,178,955 $26,713,538 $26,853,385 $10,000,000 $17,217,315 $528,963,193
Sociales $417,125,764 $24,125,697 $24,472,139 $9,114,323 $15,502,336 $490,340,259
Planta de tratamiento Vasos de regulacin de agua tratada (1) Lneas de conduccin de agua tratada Estructura recarga zona de
Supervisin de obra TOTAL
Los datos de costos provienen de la ingeniera bsica, proyectos ejecutivos, anteproyectos y cotizaciones de mercado, por lo que se consideran dentro de un rango aceptable de certidumbre. Para el clculo de los costos del proyecto de la PTAR de Hermosillo se seleccion la alternativa tecnolgica de Lodos Activados con Zanjas de Oxidacin, ello debido a que dicha opcin es la ms apropiada para obtener una calidad de efluente que cumpla con la NOM-003-SEMARNAT-1997, y a que de acuerdo al anlisis de alternativas presenta menores costos de inversin inicial y de operacin. Con respecto a los costos de operacin y mantenimiento, se obtuvo un desglose de los principales costos que tendr la planta, los cuales son acordes a un tipo de tratamiento de lodos activados, que es una opcin muy viable para el esquema BOT que pudiera resultar ganador de la licitacin.
PTAR Municipal de Hermosillo Costos de operacin
Concepto Personal Reactivos Mantenimiento Energa Total Costo Social 7,644,529 3,101,691 4,034,932 25,520,400 $40,301,552 Importe s/IVA 9,927,960 3,308,200 4,253,400 25,520,400 $43,009,960 Total c/IVA 9,927,960 3,804,430 4,891,410 29,348,460 $47,972,260

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La conversin es correcta, adems en el flujo de evaluacin se utiliz acorde al volumen tratado.

Costos de produccin de agua potable
Asimismo, se estimaron los costos de operacin de los pozos Los Bagotes, ya que al considerarse el beneficio de mayor consumo, se deben de considerar los costos asociados a dicho beneficio. Se parti de la informacin que report la Comisin Nacional del Agua en el documento denominado: SITUACION DEL SUBSECTOR DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO, Edicin 2007, en donde se reporta que el costo por metro cbico referido a los volmenes de produccin, indica que el valor al que se llega es de $5.45/m3, y se estimo que los costos atribuibles a la captacin y conduccin son de $1.526/m3. El valor empleado como adicional al costo de operacin y mantenimiento del intercambio que se ha incorporado al estudio es de $1.49/m3, derivado de su transformacin a precios sociales. Produccin de agua potable pozos Los Bagotes Costos de operacin
Concepto Personal Mantenimiento Energa Total Costo Social 2,693,484 4,979,926 34,980,313 $42,653,723 Importe s/IVA 3,498,031 5,247,047 34,980,313 $43,725,391 Total c/IVA 4,022,736 6,034,104 40,227,360 $50,284,200
Con respecto a la capacidad instalada no existe necesidad inmediata de ampliacin, ya que dicha capacidad est sobrada y el Organismo se ve en la necesidad de bombear por horas exclusivamente al no contar con un mayor volumen concesionado que aprovechar. Los costos son adecuados y acorde al proyecto planteado. Clculo de Indicadores El propsito de este apartado es calcular la rentabilidad del establecimiento de una planta de tratamiento de aguas residuales al poniente de la ciudad de Hermosillo, Sonora. En ese sentido, se parte del supuesto de la construccin de la planta, as como del anlisis econmico de los beneficios y costos. Para tal motivo se ha definido una estructura financiera bsica, que incluye tanto los costos financieros de su operacin, incluyendo la obra fsica y los costos de operacin y mantenimiento, as como de los productos directos e indirectos, todo ello para un horizonte de 20 aos. Todos estos elementos son los componentes para evaluar la factibilidad econmica. Arsenio Cienfuegos Domnguez
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Para determinar la rentabilidad del proyecto, y acorde a los lineamientos establecidos por la SHCP el 18 de marzo, se utilizo el clculo del Valor Actual Neto Social (VANS) y la Tasa Interna de Retorno Social (TIRS). A partir de los resultados obtenidos se integr el flujo de evaluacin, el cual contempla los flujos de costos y beneficios resultantes para el proyecto de la PTAR. Flujo de Evaluacin del proyecto
Aos Concepto BENEFICIOS Beneficio por intercambio potable/tratada Beneficios por mayor rentabilidad agrcola Beneficio total COSTOS PTAR 20,856,288 Vasos reguladores Lneas de conduccin Zona de explotacin Supervisin 2,325,350 Costos de produccin intercambio Costos op y mtto PTAR Costos totales 23,181,639 Flujo de Efectivo = VAB = VAC = VANS = TIRS = TRI= -23,181,639 1,721,231,839 863,054,373 858,177,466 26.1% 18.9% 333,700,611 24,125,697 24,472,139 9,114,323 7,751,168 62,568,865 2008 0 2009 1 2010 2 2011 3 2015 7 2019 11 2021 13 2030 22
114,890,739 48,789,821 163,680,560 116,504,590
120,426,312 61,800,440 182,226,752 82,430,128
291,238,166 65,053,094 356,291,260 102,425,223
439,660,020 65,053,094 504,713,115 115,667,219
439,660,020 65,053,094 504,713,115 41,710,759
5,425,817 29,445,120 31,149,278 60,594,399 103,086,161 34,701,963 34,759,654 69,461,617 112,765,135 39,994,191 38,394,331 78,388,522 277,902,738 42,653,723 40,220,886 82,874,609 421,838,506 42,653,723 40,220,886 82,874,609 421,838,506
399,163,939 -399,163,939
67,994,682 -67,994,682
La rentabilidad del proyecto se evala a partir de la consideracin de los beneficios, sociales y generados de forma directa e indirecta con el desarrollo del proyecto.
Resumen de la evaluacin de la PTAR de Hermosillo Miles de pesos ($)
Indicador Horizonte de evaluacin (aos) Tasa social de descuento (%) Costos Valor actual de la Inversin inicial Operacin y mantenimiento Costos Totales (VPC) Beneficios Beneficio por incremento en productividad Valor 20 aos 12.0% $433,782,957 $429,271,417 $863,054,373 $358,001,823

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Indicador Beneficio por Intercambio de Aguas Residuales/Limpia Beneficios totales (VPB) Valor actual neto social total (VANS) Tasa Interna de Retorno (TIR) Tasa de rendimiento inmediato (TRI) Valor $1,363,230,016 $1,721,231,839 $858,177,466 26.1% 18.9%
Como se observa en las tablas anteriores, el proyecto muestra una rentabilidad positiva de 858 millones con una TIR del 26.1%. El proyecto demuestra una rentabilidad positiva para el pas bajo supuestos razonables, por lo tanto es recomendable su ejecucin. II.4.- ARGUMENTACIN DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD PARA JUSTIFICAR LA DETERMINACIN DE LOS COSTOS Y BENEFICIOS ESTIMADOS DEL PROGRAMA O PROYECTO Se revisaron diversos estudios costo-beneficio en el sistema de la SHCP, en donde se observ que las plantas de tratamiento tienen beneficios en el sector agrcola en su gran mayora, aunque no se encontraron proyectos con beneficios de intercambio de agua residual tratada por agua potable, pero si se consultaron varios proyectos de agua potable. Lo anterior se debe a que los dos beneficios de este proyecto y que son atribuibles totalmente al proyecto, se evalan en forma totalmente diferente. Como se vio en diversos estudios, los beneficios agrcolas se evalan mediante la determinacin del excedente del productor, el cual fue correctamente calculado. El segundo beneficio se calcula mediante la determinacin del mayor consumo de agua de la poblacin en la diferencia de la situacin con y sin proyecto, lo cual tambin se determin de acuerdo a las metodologas. Los beneficios expuestos reflejan dos de los principales ejes de desarrollo de los Gobiernos Estatal de Sonora y Municipal de Hermosillo, los cuales son el saneamiento de las corrientes y un mayor abasto de agua potable a la poblacin. En una zona tan desrtica con tan poco volumen disponible de agua potable superados en forma alarmante por la sobre explotacin, no es viable seguir contaminando las escasas corrientes superficiales, no utilizar de forma ptima el agua residual una vez que sea tratada y redistribuir los recursos hdricos hacia el principal consumidor jerrquico, que es la poblacin. Para la determinacin de los costos de inversin del proyecto, se identificaron todos los componentes necesarios para la obtencin de los beneficios planteados. El costo ms importante es el de la planta de tratamiento, el cual fue consultado con la CONAGUA, la cual lo identifico como dentro de un rango aceptable de certidumbre y viable de obtenerse en la licitacin. Para las lneas de conduccin se cuentan con proyectos ejecutivos y anteproyectos para el resto de la infraestructura planteada, acorde a los catlogos de la CONAGUA y cotizaciones de mercado.

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II.5.- CALENDARIO DE INVERSIONES Y PLAZO DE EJECUCIN Y LA CONGRUENCIA CON LOS COSTOS Y BENEFICIOS ESPERADOS El calendario de inversiones indica un periodo de aproximadamente 3 ejercicios fiscales (20082010), tiempo ms que suficiente para la construccin de la obra, inclusive podra ser un poco menor. Aunque ya se desfaso el periodo de construccin, se sigue considerando totalmente vlido, lo nico que hay que variar es la fecha de los precios corrientes para conservar el orden de las inversiones. Al trmino de la construccin, equipamiento, instrumentacin y control, es cuando se considera que inician los costos de operacin de acuerdo al caudal de operacin. El calendario de inversiones se observa en la siguiente tabla:
Calendario de ejecucin de los recursos para la PTAR de Hermosillo (incluye IVA)
CONCEPTO Planta de tratamiento Vasos de regulacin de agua tratada Lneas de conduccin de agua tratada Zona de Explotacin de pozos Supervisin de obra Totales INVERSIN $512,597,655 $30,720,569 $30,881,393 $11,500,000 $19,799,912 $605,499,529 2008 $25,629,883 ---------$2,969,987 $28,599,870 2009 $410,078,124 $30,720,569 $30,881,393 $11,500,000 $9,899,956 $493,080,042 2010 $76,889,648 ---------$6,929,969 $83,819,617
El estudio incluye un calendario con el desglose propuesto de la construccin de la infraestructura, el cual es totalmente viable de realizarse, ya sea en el periodo 2008-2010 o 2009-2011, o inclusive ligeramente menor. Los costos de operacin y los beneficios estn correctamente estimados a partir del ao de entrada de operacin de la infraestructura, teniendo la debida congruencia entre los mismos. II.6.- PARMETROS DE REFERENCIA UTILIZADOS, TALES COMO LA TASA DE DESCUENTO Y LA TRAYECTORIA DE PRECIOS DE LOS INSUMOS Y DE LOS BIENES Y SERVICIOS FINALES, ENTRE OTROS. Para la evaluacin del proyecto, se utilizaron los siguientes supuestos econmicos: Tasa de descuento del 12%, acorde a los lineamientos de la Unidad de Inversiones de la SHCP. Para la obtencin de los costos sociales de mano de obra se utilizaron los factores de ajuste de mano de obra calificada, semi-calificada y no calificada, con factores de correccin de 1.0, 0.8 y 0.7. Los factores son el ajuste por arancel utilizados son de 4.316% y el costo de oportunidad de la divisa de 1.040, los cuales son acordes a lo estipulado en la publicacin de BANOBRAS denominada
"Preciosocialdeladivisa,costosocialdelamanodeobra,tasasocialdedescuentoenlaeconoma

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mexicana". Centro de Estudios para la Preparacin y Evaluacin socioeconmica de Proyectos, 1995.
Para el clculo de la curva de demanda se utiliz el Estudiodeobtencindecurvasdedemandade agua potable, mediante la aplicacin directa en encuestas en 24 localidades del pas contratado por CONAGUA en 1990, en el que se regionaliz la Repblica Mexicana para realizar el trabajo de campo y obtener curvas de demanda particulares, del cual se obtuvo un valor de la elasticidad precio-demanda de -0.1239. Todos los supuestos econmicos se consideran vlidos para el estudio. II.7.- COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO ESPERADOS, UNA VEZ QUE CONCLUYA EL PERIODO DE CONSTRUCCIN E INICIE LA OPERACIN DEL ACTIVO Los costos de operacin y mantenimiento que fueron determinados para el proyecto son los correspondientes a los de operacin de la infraestructura involucrada en el proyecto, principalmente los de la planta de tratamiento de aguas residuales y de los pozos de agua potable.
PTAR Municipal de Hermosillo Costos de operacin
Concepto Personal Reactivos Mantenimiento Energa Total Costo Social 7,644,529 3,101,691 4,034,932 25,520,400 $40,301,552 Importe s/IVA 9,927,960 3,308,200 4,253,400 25,520,400 $43,009,960 Total c/IVA 9,927,960 3,804,430 4,891,410 29,348,460 $47,972,260
Produccin de agua potable pozos Los Bagotes Costos de operacin

Concepto Personal Mantenimiento Energa Total Costo Social 2,693,484 4,979,926 34,980,313 $42,653,723 Importe s/IVA 3,498,031 5,247,047 34,980,313 $43,725,391 Total c/IVA 4,022,736 6,034,104 40,227,360 $50,284,200
Los costos de operacin son acordes a la infraestructura que entrar en operacin, en el ao posterior al trmino de la construccin de las obras y acorde al caudal de operacin. II.8.- ANLISIS DE SENSIBILIDAD DE LOS PARMETROS DE REFERENCIA En el estudio se incluyen los siguientes anlisis: 1) Variaciones en los Costos de Inversin de la PTAR Ante un aumento del 295% el proyecto sigue siendo rentable. Arsenio Cienfuegos Domnguez
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2) Variaciones en el patrn de cultivo de proyecto. Otra situacin exgena que podra impactar de forma negativa el desempeo de la PTAR es que variara el patrn de cultivo de proyecto planteado en la zona agrcola. Al respecto, se observa que el proyecto an quitando en su totalidad el patrn de cultivo propuesto, el proyecto sigue siendo rentable. 3) Variaciones en el volumen que se rescata para abastecimiento de agua potable Uno de los propsitos de la construccin de la PTAR municipal de Hermosillo es garantizar el abasto de agua para el municipio. Los volmenes de agua adicionales que aportara el tratamiento permitir redistribuir el consumo, de forma que aqullas actividades que sean susceptibles de usar agua tratada puedan aprovecharla. En el anlisis se observ que disminuyendo en un 80% el proyecto sigue siendo rentable. 4) Variaciones en el volumen que se rescata para abastecimiento de agua potable Se plante el escenario ms radical, en el cual no existiera reuso agrcola y se disminuyera el intercambio de agua residual tratada por agua de pozo. En este escenario se observa que con que se intercambi el 58% del volumen planteado el proyecto es rentable. 5) Variaciones en el costo de operacin de la PTAR Se plante el escenario en que se incrementen los costos de operacin de la PTAR. Se observa que con un incremento del 500% el proyecto sigue siendo rentable. De los anlisis realizados, se observa que fueron analizadas las principales variables del proyecto, en donde el que habra que considerar como escenario mnimo el cuarto anlisis, en donde no existiera cambios en el excedente del productor en el reuso agrcola, lo cual es poco viable de suceder, buscando al menos intercambiar el 58% del volumen planteado para el intercambio.
Aos Volmenes considerados Tratamiento de agua residual (m3/s) Volumen tratado (m3) Volumen concesionado a agricultores (m3) Volumen disponible de agua residual tratada (m3) Volumen para dejar de explotar (m3) Volumen para intercambio (m3) 1.93 60,935,844 21,375,000 39,560,844 19,780,422 19,780,422 1.99 62,697,123 21,375,000 41,322,123 20,661,062 20,661,062 2.04 64,461,344 21,375,000 43,086,344 21,543,172 21,543,172 2.10 66,228,516 21,375,000 44,853,516 22,426,758 22,426,758 2.16 67,998,650 21,375,000 46,623,650 23,311,825 23,311,825 2.29 72,205,845 21,375,000 50,830,845 25,415,422 25,415,422 2.38 75,108,995 21,375,000 53,733,995 26,866,998 26,866,998 2.49 78,682,197 21,375,000 57,307,197 28,653,598 28,653,598 2011 2012 2013 2014 2015 2017 2019 2021

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Aos Agua no contabilizada Volumen para mayor consumo (m3) Volumen mnimo a intercambiar (m3/ao) Volumen mnimo a intercambiar (lps) 2011 38% 12,263,862 7,113,040 226 2012 36% 13,223,079 7,669,386 243 2013 34% 14,218,493 8,246,726 262 2014 32% 15,250,195 8,845,113 280 2015 30% 16,318,277 9,464,601 300 2017 30% 17,790,796 10,318,662 327 2019 30% 18,806,898 10,908,001 346 2021 30% 20,057,519 11,633,361 369
Fuente: Elaboracin propia mediante el Estudio de Evaluacin Socioeconmica PTAR Hermosillo, Organismo de Agua de Hermosillo, 2008.
Es decir, que el volumen mnimo a intercambiar va de 226 lps a 369 lps. II.9.- FUENTES DE LOS RECURSOS PARA CUBRIR EL COSTO DE LA INVERSIN, AS COMO DE LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS ACTIVOS Se contempla que las obras para este proyecto se financiaran con un tpico esquema del programa FONADIN, antes FINFRA. Los recursos para la construccin de la planta de tratamiento y sus obras complementarias sern de origen federal, a travs del Fondo Nacional de Infraestructura, el cual se busca sea el 40% del total de la inversin sin IVA, el 60% restante ms el IVA del proyecto, provendr de la Iniciativa privada a travs de una empresa que ser elegida mediante licitacin pblica.
2008 2009 2010 CONCEPTO INVERSIN FONADIN PRIVADO FONADIN PRIVADO FEDERAL ESTADO FONADIN PRIVADO Planta de tratamiento $512,597,655 $8,914,742 $16,715,141 $142,635,869 $267,442,255 $26,744,225 $50,145,423 Vasos de regulacin de agua $30,720,569 $10,685,415 $20,035,154 tratada Lneas de conduccin de agua tratada $30,881,393 $10,741,354 $20,140,039 Zona de Explotacin de pozos $11,500,000 $5,750,000 $5,750,000 Supervisin de obra $19,799,912 $1,033,039 $1,936,948 $3,443,463 $6,456,493 $2,410,424 $4,519,545 Totales $605,499,529 $9,947,781 $18,652,089 $167,506,102 $314,073,940 $5,750,000 $5,750,000 $29,154,649 $54,664,968 $28,599,870 $493,080,042 $83,819,617 $605,499,529
Los costos de operacin sern a cargo del operador del sistema de la infraestructura al tratarse de un esquema BOT (Building-Operation-Transfer) por sus siglas en ingls. Como pago se tendr una contraprestacin a cargo del Estado y/o municipio.

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II.10.- IDENTIFICACIN DE LOS RIESGOS ASOCIADOS A LA EJECUCIN Y OPERACIN DEL PROGRAMA O PROYECTO QUE PUEDAN AFECTAR SU RENTABILIDAD. Los anlisis de sensibilidad muestran gran holgura en todas sus variables, demostrando un proyecto con una rentabilidad muy slida y poco vulnerable en lo que respecta se observa que no existen variables de alto riesgo en lo que respecta a los costos y los beneficios planteados en el estudio. La variable ms importante en la que deben de trabajar Aguas de Hermosillo junto con el Gobierno del Estado es en el intercambio del volumen de agua residual tratada por el agua de pozo, que sin lugar a duda es la parte ms importante del proyecto despus de sanear el ro. Se debe trabajar con los agricultores hacindoles ver que sus cultivos pueden permanecer pero ahorrndose el costo de la energa elctrica, que sin lugar a dudas reducira significativamente sus costos de produccin. El caudal mnimo a obtener no es un porcentaje importante de la superficie total regada con agua de pozos, por lo que es viable de conseguirse. Por ende tambin se debe de hacer comunicacin con los agricultores que actualmente trabajan con agua residual cruda, para hacerles ver las ventajas y cambios de cultivo que pueden obtener con mayores rendimientos. Si no se convence a la totalidad, una parte importante si es viable de integrarse al proyecto.
III. DICTAMINACIN AMBIENTAL DEL PROYECTO El rea del proyecto adems de contar con una ubicacin estratgica, entre los puntos de generacin principales de la Ciudad de Hermosillo (colectores y subcolectores), tambin se encuentra fuera de alguna zona ncleo y/o de amortiguamiento de alguna rea Natural Protegida ya sea nacional o Estatal. El proyecto tiene plena concordancia con el Uso del Suelo establecido en el Programa de desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Hermosillo (2006-2009). La etapa de construccin de la PTAR, es la que por su naturaleza, podra representar impactos al medio circundante, sin embargo, stos sern mitigables y tolerables para el mismo, sin afectar a alguna localidad cercana. An con lo anterior, previo al inicio de los trabajos de construccin y especialmente en lo referente a los probables impactos ambientales que se pueden esperar con los trabajos, es indispensable que se desarrollen los estudios relacionados con la Manifestacin de Impacto Ambiental; lo anterior, sobre la base de los numerales 28 fracciones I y VII y 30 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente ya que precisamente El Ejecutor ser el inmediato responsable de que se elaboren los estudios relacionados con la Manifestacin de Impacto Ambiental (MIA), de todos los componentes que integran el proyecto. Asimismo, una vez que se desarrollen dichos trabajos,

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debern ingresarse ante la autoridad administrativa competente para obtener el Resolutivo que corresponda y cumplir las condiciones que en el precitado resolutivo le sean establecidas. Lo anterior deber, en este caso, ser realizado por el licitante ganador una vez que termine la ingeniera de detalle. Dentro de los impactos que se pueden generar, se encuentran los siguientes: Emisiones a la atmsfera Las emisiones a la atmsfera durante la etapa de preparacin del terreno y construccin sern originadas por los motores del equipo utilizado (tractor de construccin, retroexcavadoras, motoconformadoras, revolvedoras), no llegando a ser significativas debido a que la ubicacin del predio en que se localizar la planta de tratamiento, por lo que no se considera la posibilidad de una inversin trmica. Aguas residuales de origen sanitario Durante la fase de preparacin del sitio y de construccin, el organismo responsable deber situar estratgicamente sanitarios porttiles para dar tratamiento a las heces fecales y orina generadas por el personal. Residuos slidos Los residuos slidos generados durante esta fase del proyecto se depositarn en bolsas y recipientes para su posterior traslado al sitio destinado para su confinamiento. Residuos peligrosos Los residuos de grasas y aceites generados por el engrasado rutinario de la maquinaria y equipo durante la etapa de preparacin del terreno y construccin de la planta sern en cantidades mnimas; estos desechos debern ser almacenados en recipientes hermticos etiquetados para su posterior envo al lugar autorizado para su disposicin final. Emisiones de ruido Por la zona de ubicacin del proyecto lejos de ncleos poblacionales, el factor ruido durante la preparacin del sitio, construccin y operacin de la planta no ser de importante consideracin. Durante la preparacin del terreno, se realizar la remocin de la escasa cubierta vegetal de algunas zonas y por consecuencia, tambin podra existir el impacto en algunas de las escasas especies de flora y el desplazamiento de la fauna que an se pudieran encontrar en el rea, pero dado lo desrtico de la zona del proyecto, no se considera tener problemas en lo previsto en la NOM-059SEMARNAT-2001. Proteccin ambiental-Especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestresCategoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio-Lista de especies en riesgo, que establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos sobre la biodiversidad por el cambio de uso del suelo de terrenos forestales a agropecuarios.

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La operacin de la PTAR vendr a solucionar uno de los problemas ms crticos de la Ciudad de Hermosillo y aportar mltiples beneficios tanto en el mbito econmico, pero sobre todo en el ambiental. De manera global, es indudable la importancia que en mbito socioeconmico representa el proyecto para la regin de Hermosillo ya que mejorar los patrones de cultivo existentes y ampliar la oferta de agua potable de la ciudad. Adems al establecerse cultivos ms rentables, se espera que se minimicen los escasos impactos adversos que se esperan con el proyecto, ya que se pronostica tambin el mejoramiento de los de procesos naturales al mejorarse la calidad y del aprovechamiento del agua y de los elementos biticos que de la misma dependen (fauna y vegetacin), aspecto que de manera directa contribuye tambin al mejoramiento de calidad del aire, a la proteccin a la biodiversidad, y finamente contribuyendo al mejoramiento del paisaje. Resulta favorable el anlisis de factibilidad ambiental debido a que el impacto previsto al medio ambiente es altamente positivo, cuyo objetivo es resolver una problemtica que representa un serio dficit de infraestructura para el adecuado manejo de aguas residuales ya que el proyecto, adems de repercutir en al saneamiento de residuos generados por tan importante poblacin que producir los flujos que en apego a la NOM-003-SEMARNAT y podrn utilizarse para cultivos de riego en la zona. De acuerdo a la Ley Federal de Derechos y a la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEMARNAT1997, para descarga de aguas residuales, a la ciudad de Hermosillo le corresponde dar cumplimiento a los parmetros para un cuerpo receptor tipo B, sin embargo, se cuenta con Condiciones Particulares establecidas en el permiso de descarga, que son ms estrictas que la primera, y son los lmites de esta ltima a los cuales se deber dar cumplimiento como mnimo, razn por la cual se cumplir la NOM-003-SEMARNAT-1997. Resultados promedio de algunos parmetros, realizados en la campaa de muestreo y anlisis de las dos descargas finales
Promedio Parmetro Colector Norte DBO (mg/l) SST (mg/l) SS (mg/l) Grasas y Aceites (mg/l) Coliformes fecales (NMP/100ml) 301.43 282.43 3.36 47.50 14,321,832.02 Emisor General 275.71 246.43 2.16 52.10 10,939,760.24

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Promedio Parmetro Colector Norte Temperatura (C) pH (Unidades) Fsforo Total (mg/l) Nitrgeno Kjeldahll (mg/l) 30.37 7.45 10.35 40.71 Emisor General 29.45 7.54 10.57 43.29
Algunos Parmetros y Lmites Mximos Permisibles de las Condiciones Particulares de Descarga

Parmetro Concentracin Promedio 30.00 100.00 50.00 50.00 1.00 10.00 -----30.00 6.00 ----------Concentracin Max. Inst. 40.00 160.00 75.00 75.00 1.20 15.00 1,000.00 42.00 8.00 35.00 6-9
DBO soluble (mg/l) DQO (mg/l) DQO soluble (mg/l) SST (mg/l) SS (mg/l) Grasas y Aceites (mg/l) Coliformes Fecales (NMP/100 mg/l) Nitrgeno Total Kjeldahl (mg/l) Fsforo Inorgnico (mg/l) Temperatura (C) Ph (Unidades de Ph)
El clculo de beneficios en la produccin proyectados bajo la expectativa de la nueva PTAR permite valorar aspectos por dems positivos en cuanto a volmenes, ingresos y mejoramiento de costos de la produccin agrcola constituyendo un valor agregado de relevante importancia a una accin de remediacin ambiental. En relacin a la Matriz de Impactos de salud, ambientales y sociales elaborado por AGUAH para sustentar la viabilidad socioeconmica del proyecto, se establece que cubre de manera satisfactoria los principales rubros donde una obra de esta naturaleza puede tener consecuencias de su puesta Arsenio Cienfuegos Domnguez
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en operacin, al respecto destacan los criterios de medicin del impacto de la obra en el aspectos ambientales y que determinarn sin duda las bondades previstas del proyecto, mismos que se enuncian a continuacin: AGUA Conteo de Bacterias y de contaminantes inorgnicos. SUELO ndice de Salinidad SUSTENTABILIDAD Eficiencia en el reuso del agua, productividad agrcola y eficiencia energtica. Es decir el impacto ambiental podr ser monitoreado con base en estos criterios y tendr el proyecto como cualidad la propiedad de medicin del impacto de su puesta en marcha, para lo cual debern mantenerse actualizados los bancos de informacin correspondientes. Otros elementos cuantificables han sido tomados en cuenta en materia ambiental tales como la revalorizacin de predios y beneficios por concepto de servicios de saneamiento, lo que permite establecer que se cuenta con un panorama integral del impacto ambiental para la realizacin del proyecto. Como complemento del anlisis de factibilidad ambiental, resulta propicio enunciar algunos puntos donde el Organismo Operador deber prestar especial atencin: Los valores mximos de contaminantes permisibles de acuerdo a la norma NOM-003-SEMARNAT1996 que marca los lmites mximos permisibles de contaminantes en aguas residuales que sern destinadas a cultivos de riesgo restringido, sern la base de operacin cotidiana de la PTAR. Para iniciar la construccin deber contarse con anticipacin con la autorizacin ambiental emitida por la autoridad competente para prever las medidas de mitigacin que se aplicarn en esta etapa a fin de darles puntual seguimiento.
IMPACTOS AMBIENTALES Y MEDIDAS DE MITIGACIN A APLICAR Etapa de Construccin
Efectos adversos Retiro de cubierta vegetal Medida de mitigacin Se solicitar el respectivo cambio de uso de suelo a SEMARNAT, con la implementacin de un programa rescate y transplante de especies. Correcta disposicin del material producto del desmonte, quedando prohibida la quema del mismo. Se regar diariamente los caminos para reducir molestias a los trabajadores (no hay poblaciones cercanas), con la utilizacin de agua residual tratada proveniente de la PTAR Los Arroyos. Uso oportuno y eficiente de maquinaria y equipo, para evitar la realizacin de maniobras innecesarias que produzcan ms polvos y ruidos.
Generacin de polvos por trnsito de vehculos y movimiento de tierras

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Efectos adversos Uso de material de construccin y productos qumicos Riesgos laborales Medida de mitigacin Contratacin de una empresa particular para la recoleccin y disposicin de los residuos slidos municipales y peligrosos. Instalacin de sanitarios porttiles. Disposicin de quipos y medidas de seguridad adecuadas para la previsin de accidentes y atencin de contingencias.
Efectos benficos En su mayora de tipo econmicos, con la demanda de servicios y de mano de obra, que beneficiarn a varios sectores econmicos.
Etapa de Operacin
Efectos adversos Generacin de lodos biolgicos (foco de infeccin, malos olores, mal aspecto, acumulacin de material) Gran consumo de energa elctrica, por la utilizacin de equipos mecnicos Generacin de ruidos (equipos mecnicos) Medida de mitigacin La PTAR deber contar como requisito indispensable, con un sistema de recoleccin, estabilizacin, compactacin y disposicin de lodos. Podr ser reducida con la eficiencia que se logre en la operacin de la planta. Los equipos mecnicos debern estar en cuartos que amortigen los ruidos y los trabajadores tendrn que utilizar tapones. La poblacin de la ciudad no ser afectada. Se pueden disminuir al airear las aguas residuales desde el crcamo de llegada y con la recirculacin de lodos biolgicos. Aunque se presenten, no se considera que estos puedan llegar a la poblacin. Eliminacin de focos de infeccin. Eliminacin de malos olores al poniente de la ciudad. Disminucin de la contaminacin ambiental Continuar y mejorar las actividades productivas actuales. Posibilidad de llegada de nuevos giros como el industrial. Reusos urbanos (reas verdes, construccin, hidrantes). Mejoramiento de la imagen urbana y del medio ambiente. Disminucin del uso de agua potable. Como producto de la eliminacin de canales de riego de aguas negras, malos olores y mejoramiento de la imagen urbana. Se dejar de generar adeudos fiscales por la descarga de aguas contaminadas.
Olores (etapa de pretratamiento) Efectos benficos Tratamiento de las aguas residuales
Disponibilidad de agua tratada
Aumento en el valor de los terrenos del sur poniente de la ciudad Cumplimiento con la normatividad en materia de aguas residuales
La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), indic mediante Oficio No. DFS/SGPA/SUE/01382/07, que para la realizacin del proyecto se requerir de autorizacin en materia de Cambio de Uso de Suelo, previa presentacin de un Estudio Tcnico Justificativo y de una Manifestacin de Impacto Ambiental. Se deber contar con el programa de prevencin de accidentes y atencin de contingencias que considere entre otras cosas el adecuado manejo de sustancias tales como el cloro y otros compuestos que sern utilizados en el tren de tratamiento. Se deber contar con la documentacin precisa de las pruebas de laboratorio a realizar tanto de manera continua por parte del Organismo Operador como de manera peridica por parte de

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dictaminadores externos a fin de contar con las herramientas de seguimiento de la eficacia del proceso de tratamiento Deber contarse con un programa de disposicin de lodos y de otros residuos slidos generados por la planta.
IV. DICTAMEN FINAL DEL PROYECTO Derivado de los estudios y proyectos realizados y que fueron dictaminados, los cuales reflejan la conjuncin de esfuerzos del Gobierno del Estado de Sonora, el Gobierno Federal a travs de la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) y el municipio a travs del Organismo Operador Aguas de Hermosillo, se est coordinando el proyecto de la planta de tratamiento de Hermosillo, Son., por lo cual se elabor el presente dictamen acorde a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y en el Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y, en sus alcances, abarca aspectos fundamentales desde el punto de vista Tcnico, Socioeconmico y Ambiental. El proyecto tiene como meta sanear el 100% de las aguas residuales colectadas de la ciudad de Hermosillo hasta alcanzar el volumen de 2,500 lps en una primera etapa. Una vez revisados todos los estudios y documentacin existente de la factibilidad tcnica, ambiental y socioeconmica, se cuenta con la informacin suficiente que respalde la viabilidad y necesidad imperativa de realizar el proyecto en forma inmediata, acorde a los montos de inversin y calendarios de obra previstos, dado que se otorga un DICTAMEN FAVORABLE al proyecto de la construccin de la PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE HERMOSILLO, SON., para lo cual se prev realizar una licitacin pblica bajo el esquema de BOT acorde a los lineamientos del FONADIN. As lo Dictamina el firmante en la ciudad de Hermosillo, Sonora el 10 de marzo del 2008.
Ingeniero Arsenio Cienfuegos Domnguez Diplomado en Evaluacin Social de Proyectos Cedula Profesional 2849289 Dr. Edmundo Taboada No. 551 Col Nainari del Yaqui Hermosillo, Son. ingeniero_cienfuegos@hotmail.com

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DICTAMEN DE LA FACTIBILIDAD TCNICA, SOCIOECONMICA Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE HERMOSILLO, SON.

DICTAMEN DEL PROYECTO DE INVERSIN

SONORA, MARZO DE 2009

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TANQUE DE CONTACTO DE CLORO

RECEPCIN Y DISTRIBUCIN DE LODOS

DIGESTIN AEROBIA DE LODOS Recirculacin de Lodos Biolgicos

REACTORES BIOLGICOS ZANJAS DE OXIDACIN

TANQUE HOMOGENIZADOR Y DE BOMBEO

Distribucin de agua cruda CANAL PARSHALL

DIAGRAMA DE MODULACIN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO

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Balance de aguas residuales

Fuente: Programa de Desarrollo Urbano Municipal 2006.

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NUEVO SITIO PTAR

Fuente: Organismo de Agua de Hermosillo y verificacin en campo, 2009

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Consumo comercial m3/toma/mes 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59

Primera Etapa 2,500 lps

Segunda Etapa 3,000 lps

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Superficie Total: 3,084 ha.

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2016 45.5 0 17 6.5 15 84 2,664

2019 45 0 16 5.5 15 81.5 2,584

2020 45 0 15 5.5 15 80.5 2,553

2023 45 0 14 4.5 15 78.5 2,489

2024 45 0 14 4.5 15 78.5 2,489

2027 45 0 13 3.5 15 76.5 2,426

2028 45 0 13 3.5 15 76.5 2,426

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El anlisis de los cambios en el proyecto son los siguientes:

Fuente: Organismo de Agua de Hermosillo y verificacin en campo, 2009

Fuente: Organismo de Agua de Hermosillo y verificacin en campo, 2009

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$445,737,092 $26,713,538 $17,217,315 $26,853,385 $10,000,000 $526,521,330 $78,978,200 $605,499,530

Sin cambio Interconexin del Emisor General a la PTAR

$445,737,092 $36,086,957 $17,194,954

Sin cambio Sin cambio

$26,853,385 $10,000,000 $535,872,388 $80,380,858 $616,253,246

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468 50 1,329 1,847 1,237 1,237 0 0 3,084

4.5 1.3 8.4 8.4 8.0 8.0 9.0 9.0 7.5

4,000 8,000 800 1,340 700 700 1,450 1,450 1,068

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0 0 2,566 2,566 0 0 518 518 3,084

800 800 0 0 1,450 1,450 2,250

21,554 21,554 0 0 4,662 4,662 26,216

17,243,520 17,243,520 0 0 6,759,900 6,759,900 24,003,420

6,720 6,720 0 0 13,050 13,050 7,783

4,760 4,760 0 0 4,829 4,829 4,772

12,214,160 12,214,160 0 0 2,501,422 2,501,422 14,715,582

5,029,360 5,029,360 0 0 4,258,478 4,258,478 9,287,838

1,960 1,960 0 0 8,221 8,221 3,012

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