Cambios en el Minag

Reestructuracin ministerial y reforma del agro. El gobierno informa de su decisin de reorganizar el Ministerio de Agricultura y con ese propsito el Ejecutivo aprob recientemente un proyecto de ley para ser remitido al Congreso. La reorganizacin implicar la reforma de la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura (Minag) para convertirlo en el Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri). La nueva cartera tendr dos viceministerios, uno encargado de polticas, emisin de normas y supervisin de programas y proyectos del sector, y el segundo, de carcter ejecutor. El ministro ha confesado que el propsito es centrar la tarea de su portafolio en la gestin del agua, que se trata de un aggiornamento a tono con las tendencias modernas en gestin pblica. De acuerdo con la informacin entregada, los propsitos son modestos, al grado que ser difcil denominarla reorganizacin; los cambios suenan a una reestructuracin, de aquellas que decenas de veces se han realizado en el sector con distintos resultados. En el actual gobierno se llev a cabo una reestructuracin que culmin en el primer semestre del 2012, con la finalidad de proporcionar un mejor servicio a los usuarios y tener una relacin mucho ms vinculante con los gobiernos regionales y locales. En el gobierno anterior se llevaron a cabo tambin otros cambios, operados en el 2008, quizs los ms trascendentales de la ltima dcada, con la creacin de la Autoridad Nacional de Agua (ANA) y del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural, Agro Rural. Los cambios planteados pretenderan recuperar el carcter rector del ministerio venido a menos con la apertura econmica en el agro que, alcanzando xitos notables en la actividad agroexportadora, descuid la agricultura rural y familiar y el crdito para las pequeas y medianas unidades de produccin. Tambin buscara un seguimiento ms eficaz de los proyectos y programas, y garantizar la mejor ejecucin de la inversin pblica confiada el sector. De hecho, segn el Reporte Fiscal de febrero de este ao, la inversin en agricultura es una de las ms bajas en tanto que la inversin regional en la funcin agropecuaria registra pocos avances. Es indudable que el actual Minag requiere ser fortalecido, y todo cambio en esa direccin es bienvenido. No obstante, esos cambios no pueden confundirse con la profunda reforma de la poltica agraria reclamada y postergada. Las que se anuncian son realizaciones que ataen a la administracin del sector, que dejan no obstante intocados algunos problemas estructurales del agro. En esa direccin se han tomado escasas medidas. Las ms importantes son la duplicacin del presupuesto para el sector agricultura, ascendiendo a 2.500 millones de soles y el programa Mi Riego, que iniciar sus actividades con una inversin de 1.000 millones de soles. Sin embargo, el Estado est dejando caer las propuestas de poltica agraria consignadas en Plan Estratgico Multisectorial del Minag 2012-2016, especialmente las que se relacionan con la asociatividad, la agricultura familiar y la seguridad alimentaria. En la agenda tambin se acumulan otras expectativas en el corto plazo como la limitacin de la propiedad agraria y la participacin de los productores nacionales en los grandes proyectos de irrigacin y el desarrollo de los insumos y la tecnologa nacional para acompaar la agricultura moderna.