manuela Trabajo social 1930

racionalismo higienista y el conservadurismo catlico como las corrientes que se encuentran en la base de la institucionalizacin de la profesin de Asistente social en Amrica Latina1 . significatividad en este proceso, la fundacin de la primer Escuela de Servicio Social dependiente del Museo Social Argentino en 1930, y la celebracin de la primera Conferencia Nacional de Asistencia Social en 1933. Algunos de los documentos y textos elaborados contexto, va a perfilarse una nueva lgica de asistencia social que, resignificando elementos de la beneficencia, filantropa y la caridad, sienta las bases del modelo asistencial del periodo que nos ocupa en este trabajo. Durante la mayor parte del siglo XIX, la cobertura de las necesidades vitales de la poblacin desafiliada estuvo en manos de la caridad religiosa y/o privada, situacin que se adecuaba a los esquemas morales y polticos de organizacin social predominantes. De particular importancia fue la Sociedad de Beneficencia, fundada en 1823, Fue desarrollndose as un modelo de filantropa cientfica que buscaba la especializacin y coordinacin de las instituciones de beneficencia, y que persegua como fines la moralizacin y disciplinamiento de los sectores populares5 . Estas ideas van tomando fuerza con el correr de los aos pero sin reemplazar completamente las heredadas de la vieja caridad. se desarrollaron iniciativas tendientes a prevenir o enfrentar situaciones de desproteccin. Las sociedades mutuales, con intensa actividad desde mediados de siglo, se constituyeron en otro de los proveedores de cobertura mdica y asistencial para una porcin importante de la poblacin. Ya en el siglo XX, los sindicatos obreros pusieron en marcha algunos tipos de cobertura, oponindose ideolgicamente tanto a la asistencia religiosa como a las mutualidades,

con las que competan por la obtencin de miembros. La problemtica de la salud fue una de las primeras areas intervenidas La Asistencia pblica estaba en manos de mdicos higienistas; apoyndose en sus saberes cientficos, este grupo profesional vena generando explicaciones sobre la cuestin social y reclamando una intervencin estatal sistemtica. De all que pese a la introduccin del factor social, el Servicio social sigui manteniendo como finalidad principal la reeducacin de la voluntad y no la transformacin de las estructuras e instituciones sociales. Estas maneras de explicar la pobreza argumentaban entonces un tipo de intervencin que complementaba aspectos cientficos-administrativos (clasificacin de los pobres, fichajes, organizacin de las obras), con aspectos simblicos, tendientes a la incorporacin por estos sectores sociales, de valores y hbitos que permitiesen el mantenimiento del orden y la cohesin social. Es en esta trama que se piensa desde estos actores, el rol de la Asistencia social20 . Segn los impulsores de la Escuela, hasta el momento la obra de asistencia habra sido producto del sentimiento de humanidad y realizada a impulso de corazn; y remarcaban que la imprevisin y la falta de orientacin cientfica pueden [podan] esterilizar los ms generosos impulsos. Su proyecto se orientaba entonces hacia fines que superaban la formacin de tcnicos del Servicio social, ya que tanto como ello, buscaban modificar la lgica asistencial vigente de acuerdo a los principios de la nueva ciencia del Servicio social; ello supona racionalizar la previsin y la beneficencia, y unir saberes y experiencias sobre los problemas sociales que se venan elaborando separadamente desde distintas disciplinas. As, en la primera Conferencia Nacional de Asistencia social, se sealaba que la finalidad inmediata de la formacin de Asistentes sociales era la de crear un ambiente social de orden y mtodo cientfico

en las obras de Asistencia, luchando contra la accin negativa de la Asistencia paliativa, promoviendo la organizacin de la preventiva y constructiva 22 . Es significativo que el espacio que permiti materializar el proyecto haya sido el Museo Social Argentino23 , institucin de naturaleza hbrida, reclamndose de iniciativa privada pero orientada al servicio pblico y decididamente activa en el asesoramiento de los poderes pblicos, con cuyo reconocimiento contaba. En 1927 el Museo Social se incorpor a la Universidad de Buenos Aires como instituto de extensin universitaria, y la direccin del mismo dej en manos de los profesores de esta ctedra la accin en materia de Higiene social24 . La creacin de la Escuela de Servicio social se integr as en un proyecto ms amplio que se concretaba en otras cuatro iniciativas: una encuesta sobre las instituciones argentinas de Servicio social; otra sobre el Servicio social en la industria; la organizacin de un ao de agitacin mdico-social industrial; y laLa Escuela abri sus puertas en 1930. Las clases se dictaban regularmente tres veces por semana, dos horas por sesin en horario vespertino. El programa de primer ao abarcaba las asignaturas de Elementos de economa poltica y social, Biologa humana, Higiene social, y Demografa y estadstica. El del segundo ao inclua el Servicio social, Elementos de legislacin social, y Patologa social. Las clases prcticas consistan en visitas a diversas instituciones, entre ellas la Casa de Nios Expsitos; la Maternidad del Hospital Rivadavia; el Instituto de Medicina Experimental; el Hospital Torn; el Instituto de Psicotecnia y Orientacin Profesional, o el Instituto Bacteriolgico del Departamento Nacional de Higiene26 . Como hemos adelantado, la Conferencia Nacional de Asistencia social de 1933, constituy otro momento significativo en este proceso de profesionalizacin de la ayuda social, y fue a la vez punto de partida en el desarrollo de polticas sociales, en el marco de una redefinicin de la intervencin estatal en estos asuntos27 .

Las problemticas de salud -vinculadas a enfermedades infectocontagiosas, prevencin, educacin para la salud, enfermedades y cuidados de la infancia, entre otras- , fueron tambin extensamente abordadas en las diferentes comisiones; y se proclamaron como reas de intervencin social prioritarias para el cumplimiento de los objetivos de normalizacin y armonizacin social29 . Asimismo se identifican secciones referentes a la mujer obrera, a sus condiciones de trabajo y educacin sanitaria, y a las normas de higiene familiar y de la vivienda, confirmando una vez ms la funcin de la mujer como transmisora de valores y hbitos al interior de las familias. En la misma direccin, en 1935 la Asociacin de Asistentes Sociales solicit al Museo Social su intervencin ante el Consejo Nacional de Educacin para el reconocimiento del ttulo de la Escuela de Servicio Social, gestionando el instituto la oficializacin de sus cursos ante el Congreso de la Nacin 32 . la Asistencia social como ocupacin sigui vinculada a un sentido vocacional, al que luego y de acuerdo a los preceptos de esta nueva lgica -, era preciso agregar una preparacin tcnico-cientfica37 . encontramos que al hablar del alumnado de la Escuela de Servicio Social o de los asistentes sociales, se utiliza en general el masculino genrico, aunque para algunas funciones predomina la referencia al gnero femenino. Las visitadoras de higiene aquellas que entraban en los hogares populares- eran siempre mujeres, y los cursos de formacin dictados en la Facultad de Medicina estaban reservados para ellas. El movimiento higienista impuls la figura tcnica del asistente social, y busc el reconocimiento de este profesional y la delimitacin de su jurisdiccin por parte del Estado y la sociedad, siendo ste un rasgo especfico con el que nacieron los asistentes sociales. La profesin presenta la particularidad de constituirse primero como una practica o intervencin social, para luego ser considerada

un saber especifico. Las particularidades que presento la asistencia social publica en los diferentes contextos demandaron un profesional que adquiri un estatus y formacin diferencial, con el rasgo particular de la ruptura ante el voluntarismo y la accin improvisada y remarcando la necesidad de una mayor racionalizacin y tecnificacin de la intervencin social. Existen 2 matrices fundacionales y generadoras de la institucionalizacin del trabajo social : 1- Una matriz de base doctrinaria, productote la encclicas papales de un nuevo protagonismo que la iglesia demandaba a sus fieles, basada principalmente en los conceptos de persona humana y de moral cristiana, contrapuesta al comunismo y el liberalismo, y propona la armonizacin de las relaciones sociales, con un fuerte carcter individualista y de regulacin ad-hoc en su intervencin. 2- Una matriz de base nacionalista y laica, directamente ligada al movimiento de los mdicos higienistas con una mayor o menor proximidad al liberalismo y al positivismo, que propona una regulacin desde el poder poltico (ya sea ejecutada por el estado y/o organizaciones privadas) con una intervencin de caractersticas preventivas y educativas, entendiendo que el mejoramiento de las clases obreras y los grupos pauperizados implicaba tambin un mejora tambin en las clases dominantes al mismo tiempo que permita controlar los conflictos propios de la sociedad capitalista alcanzando un cierto equilibrio.
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