UNIVERSIDAD PERUANA DE LAS AMERICAS

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

SITUACION AMBIENTAL DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

PRESENTADA POR: SANTILLAN AYALA EDINSON NILTON HURTADO FLORES JOSE MIGUEL PADILLA DURAN DIANA CUEVAS ROJAS A.

LIMA - PERU 2012

CAPITULO I FORMULACION DEL PROBLEMA

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1) Informacin General del Distrito:

a) Ubicacin El distrito de San Juan de Lurigancho localizado al noreste de la Provincia de Lima, comprende desde el lmite derecho del ro Rmac hacia el Cerro Colorado Norte, limitado hacia el este por la divisoria formada por los Cerros Mirador, Ladrn, Pirmide y Cantera; a su vez por el oeste la lnea divisoria la forman los Cerros Balcn, Negro y Babilonia. Este distrito cuenta con terrenos planos y cerros pronunciados muchos de los cuales hoy en da son habitados y ocupados por diversas familias.

Los lmites del distrito son los siguientes: Norte : Distrito San Antonio Sur : Distrito del Agustino

Este : Distrito San Antonio Oeste : Distrito del Rmac, Independencia y Comas

El Decreto de Alcalda N 014 establece que el distrito sea dividido en sectores denominados zonas cada una de estas zonas corresponde a distintos grupos urbanos, a cada uno de estos le corresponde diferentes tipos de servicios asignados. En el siguiente cuadro se puede observar la disposicin de zonas en el distrito as como su localizacin en el mapa que tambin se muestra a continuacin.

ZONA

POBLACIN

DELIMITACIN Se ubica al extremo sur del distrito, colindando con el rio Rmac: Al norte, bordea las Lomas de Mango marca y las Av. Lurigancho y Prceres de la Indepencia. Se ubica entre la Av. Prceres de la Independencia (este) y las laderas bajas de los cerros Observatorio, San Jernimo, Canteras y Angostura (oeste). Al norte con la Av. El Sol. Se ubica al norte de la zona N1 y al este de la zona N2, limitada por las lomas de Matacaballo Chico. Al norte con la Av. El Sol y su prolongacin hasta el Penal de San Pedro. Se ubica al sur con la Av. El Sol, al este con la Av. Wiesse (prolongacin de Prceres de la Independencia), al norte con la Av. Bayoyar y al oeste con las laderas de los Corrales, Alboguera y Angostura. Se ubica al sur con la Av. El Sol, al oeste con la Av. Wiesse (prolongacin de Prceres de la Independencia), al norte con la Av. Maritegui Bayoyar y al este con las laderas de Lomas de Matacaballo Grande y Verdolaga Se ubica al sur con la Av. Maritegui Bayoyar, al este con la Av. Wiesse, al norte con la Urb. Cceres 3 sector y al oeste con las laderas del cerro Pico de Loro Se ubica al sur con la Av. Bayovar, al oeste con la Av. Wiesse y el AA.HH. Cruz de Motupe, al este colinda con las laderas de Cerro Negro y al norte con la calle 25

COMUNA COMUNA 1 COMUNA 2 COMUNA 3 COMUNA 4 COMUNA 5 COMUNA 6 COMUNA 7 COMUNA 8 COMUNA 9 COMUNA 10 COMUNA 11 COMUNA 12 COMUNA 13 COMUNA 14 COMUNA 15 COMUNA 16 COMUNA 17 COMUNA 18 COMUNA 19 COMUNA 20 COMUNA 21 COMUNA 22 COMUNA 23 COMUNA 24 COMUNA 25 COMUNA 26

CENTRO POBLADO Azcarrunz Zrate-Zona Industrial Zrate-Zona Residencial Mangomarca Campoy Caja de Agua Chacarilla de Otero Las Flores de Lima San Hilarin Azcarrunz Alto Urb. Las Flores Urb. San Carlos Urb. Canto Bellos Sector A y B de UPIS Huscar Urb. San Rafael Asoc. Pro-Vivienda Buenos Aires Urb. Canto Rey Urb. Canto Grande AA.HH Arenal de Canto Grande Asoc. El Porvenir Sector II de Mariscal Cceres Sector IV de Mariscal Cceres AA.HH Cruz de Motupe AA.HH Mariscal Ramn Castilla AA.HH 10 de Octubre Sector III 4ta. Y 5ta. Etapa de Ciudad Mariscal Cceres

ZONA 1

118,619

ZONA2

180,633

ZONA 3

107,993

ZONA 4

155,732

ZONA 5

87,027

ZONA 6

123,547

ZONA 7

109,793

Se ubica al norte de la calle 25 de Jicamarca, abarca toda el rea ZONA 8 15,099 ocupable y semiocupada hasta las COMUNA 27 Jicamarca laderas de los cerros que circundan la cabecera del valle. TABLA 1 DISTRIBUCIN DEL DISTRITO DE SJL, DECRETO DE ALCALDA N 01 Fuente: Programa De Segregacin En La Fuente Y Recoleccin Selectiva De Residuos Slidos Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho

GRAFICO 1 DESIGNACIN DE LAS ZONAS DEL DISTRITO DE SJL

Fuente: Programa De Segregacin En La Fuente Y Recoleccin Selectiva De Residuos Slidos Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho

b) Aspectos Fsicos Aspecto Geogrfico El distrito de San Juan de Lurigancho presenta un relieve uniforme lo que ha facilitado la instalacin de diversos grupos urbanos y por ende ser uno de los distritos con mayor poblacin en la ciudad de Lima. La altitud del distrito corresponde a la siguiente: Altitud mnima: 190 (metros sobre el nivel del mar m.s.n.m) en Zrate Altitud mxima: 2,200 m.s.n.m en Cerro Colorado - Pampas de Canto Grande Aspecto Morfolgico El distrito se caracteriza por ser zona de micro cuencas y suelos pobres de material erosionado y meteorizado que se han ido depositando en las zonas que presentan menor elevacin. Las laderas alrededor de las cuencas se encuentran en proceso erosin, esto debido no solo al clima seco sino tambin por accin propia del hombre. Aspecto Hidrolgico El distrito pertenece a la Cuenca del ro Rmac, con una longitud de 140

kilmetros, es una de las ms importantes fuentes de agua para la ciudad de Lima. El rio Rmac corresponde a la vertiente del Pacifico, lugar en el cual desemboca una vez que finaliza su recorrido por la ciudad de Lima y del Callao. Aspecto Climtico: El clima que presenta el distrito es desrtico presentando pocas precipitaciones durante el invierno. La temperatura promedio es de 18 C. La zona mas hmeda corresponde a Zarate y la parte mas seca es la Canto Grande lugar que por ser soleado durante mayor tiempo del ao es preferido por habitantes que presentan dificultades respiratorias como el asma. 6

c) Aspecto Poblacional Poblacin del Distrito De acuerdo al ultimo censo de poblacin realizado por el INEI en el 2007 , el distrito contaba con 898,443 habitantes, representando en ese momento el 10.64% del total de habitantes del departamento de Lima (aproximadamente 8 445 211 habitantes). Un informe ms detallado de la poblacin es mostrado en el siguiente cuadro, dicha informacin corresponde como se menciono anteriormente al ltimo censo de poblacin.

TABLA 2 COMPOSICION URBANA DE SJL INDICADORES Poblacin total Poblacin urbana Poblacin rural Mujeres Hombres Edad Promedio Poblacin Adulta Mayor (60 a mas aos) Poblacin Migrante (por lugar de nacimiento) Poblacin Migrante (por lugar de residencia 5 aos antes) TOTAL 898,443 898,443 449,532 448,911 27.9 58,370 491,786 128,327 % 100.0 100.0 50.03 49.97 6.5 54.7 15.7

Fuente INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

Si se clasifica el total de pobladores de San Juan de Lurigancho por zonas, corresponde establecer a la zona 2 (Caja de Agua, Chacarilla de Otero, Flores de Lima, San Hilarin) como lder de grupo con una poblacin estimada de 180,633 habitantes seguidos por la zona 4 y 6 con 155,732 y 123,547 cantidad de habitantes respectivamente. En el siguiente grafico se puede apreciar la distribucin de poblacin de acuerdo al nmero de zona.
GRAFICO 2 DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR ZONAS

Fuente INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

Hoy en da el distrito de San Juan de Lurigancho cuenta con una poblacin de 1.025.929 habitantes, lo que lo convierte en uno de los distritos mas poblados, representando el 11% dela poblacin general del departamento de Lima (aproximadamente 8 481 415 habitantes).
TABLA 3 POBLACION POR DISTRITO

DISTRITO San Juan de Lurigancho San Martn de Porres Ate Comas Villa El Salvador
Fuente: Elaboracin Propia

POBLACION 1 025,929 659,613 573,948 517,881 436,289

CAPITULO II RESIDUOS SOLIDOS

Gestin de Residuos Slidos

a) La Municipalidad y sus funciones La municipalidad por ser gobierno local, ejerce su autonoma en diversos asuntos municipales y de diferente ndole, todo esto de acuerdo a la Constitucin Poltica del Per y la Ley Orgnica de Municipalidades, la misma que indica el compromiso de la municipalidad para los siguientes aspectos: Organizacin del espacio fsico y usos del suelo, Servicios pblico locales Proteccin y conservacin del medio ambiente Desarrollo econmico local Participacin vecinal Servicios sociales locales Saneamiento Salubridad y salud Transito vialidad y transporte pblico Educacin cultura Deportes y recreacin Abastecimiento y comercializacin de productos y servicios

Una de las obligaciones de la municipalidad de San Juan de Lurigancho, de acuerdo a la ley 27972 (Ley de Orgnica de Municipalidades), es de preservar y conservar

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los ambientes bajo su jurisdiccin a beneficio de los pobladores, para ello se establecen oficinas o unidades ambientales as como instrumentos ambientales que apoyen en esta labor, el problema es que la municipalidad no cuenta con un presupuesto por cada uno de estos programas que haga conocimiento de los verdaderos costos del servicio. En este caso, el ingreso por servicio es cobrado a los usuarios a travs de un arbitrio especfico, el detalle es que no toda la poblacin cumple con el pago de arbitrio respectivo, si a esto se le suma que la municipalidad no tiene el mecanismo adecuado de cobro y control de pago a la poblacin el problema de limpieza y recojo de basura en el distrito se agrava. Pero dentro de lo que es proteccin y conservacin del medio ambiente existe una unidad de lnea dependiente de la municipalidad que tiene como funcin la realizacin de ese objetivo, hablamos de la Gerencia de Servicios a la Ciudad, la que a su vez se divide en 3 reas: Sub Gerencia de Limpieza Pblica Sub Gerencia de Parques y Jardines Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana

El siguiente organigrama muestra de una mejor manera la forma de organizacin y la relacin de los departamentos y gerencias mencionados:
GRAFICO 3 ORGANIGRAMA DE LA GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD

11

Fuente Memoria de Gestin de la GSC, 2011

LA Sub Gerencia de Limpieza Pblica tiene como objetivo principal ofrecer diariamente los servicios de recoleccin de residuos slidos as como ofrecer servicios de limpieza y conservacin de espacios pblicos del distrito. De acuerdo a la municipalidad del distrito entre las principales funciones de la Sub Gerencia de Limpieza Publica se tiene:

Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de supervisin de los servicios pblicos de recoleccin de residuos slidos y servicio de limpieza de espacios pblicos, cautelando el cumplimiento de los reglamentos, disposiciones tcnicas y legales relacionadas con la prestacin de servicios que se brinda a la comunidad. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la limpieza y mantenimiento de calles, avenidas, espacios pblicos y monumentos dentro de la jurisdiccin. Planificar, organizar, dirigir y controlar el desarrollo e implementacin de planes de gestin y manejo de residuos y de limpieza en general en relacin con la normatividad vigente. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades que involucren la participacin activa y pasiva de la poblacin en los procesos de limpieza pblica.

b) Administracin y Operatividad del Servicio de Limpieza Pblica Uno de los aspectos a tener en cuenta es que debido a la extensin del distrito se encontr conveniente dividir el distrito en una parte alta (zonas 1,2 y 3) y parte baja (zonas 4,5,6 y 7) a fin de facilitar la prestacin de servicios y asegurar la eficiencia de los mismos, la zona 8 (Jicamarca) presenta problemas de delimitacin e impedimento de la maquinaria encargada de limpieza por lo que los servicios de limpieza publica no se prestan a esta zona, aun siendo parte del distrito.

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GRAFICO 4 DIVISION DEL DISTRITO POR RESPONSABLES DE LIMPIEZA

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PARTE BAJA

PARTE ALTA

Fuente: Programa De Segregacin En La Fuente Y Recoleccin Selectiva De Residuos Slidos Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho

Dentro de los aspectos involucrados en el proceso de manejo de residuos slidos podemos resaltar la actividad tcnica operativa relacionada al desarrollo de este proceso. Acorde a como lo establece el Ministerio del Ambiente (MINAM) esta actividad debe comprender:

Servicios de Limpieza 14

Recoleccin y Transporte Transferencia Reaprovechamiento, disposicin final

GRAFICO 5 MANEJO DE RESIDUOS ESTABLECIDO POR EL MINAM

Fuente: Programa De Segregacin En La Fuente Y Recoleccin Selectiva De Residuos Slidos Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho

c) Generacin Histrica de Residuos Slidos De acuerdo al siguiente grafico elaborado por la Sub Gerencia de Limpieza Publica la cantidad de basura generada en el distrito incrementa anualmente, esto debido en parte al crecimiento de la poblacin y tambin el incremento de industrializacin en la zona lo que aumenta el numero de residuos generados diariamente a diferencia de otros distritos.

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TABLA 4 CRECIMIENTO DE LOS NIVELES DE BASURA EN SJL

Fuente Sub Gerencia De Limpieza Pblica, SJL

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d) Almacenamiento, recoleccin y transporte de residuos slidos Para el almacenamiento debido de residuos slidos generados en el hogar, centros mdicos, restaurantes, centros educativos, mercados y empresas es necesario contar con contenedores de plsticos con tapa y que sean de fcil limpieza, es necesario tambin separar los residuos dependiendo de si son aprovechables y aptos para reciclaje, hoy en da el almacenamiento respectivo se recipientes como tachos, baldes, cilindros, contenedores, bolsas realiza en plsticas,

sacos, cajas de cartn y latas que por lo general no cuentan con tapa, esta forma de almacenamiento no se ajusta a lo recomendado y tampoco permite el debido aprovechamiento de los residuos. En lo que respecta almacenamiento publico de residuos se cuenta priorizando las avenidas, parques, alamedas y paraderos. La responsabilidad de recojo y transporte de residuos depende de la Municipalidad y de la empresa prestadora de servicios PETRAMAS (EPS-RS) seleccionada en el Proceso de Seleccin mediante Concurso Pblico N 0004-2011-CE/MDSJL, el servicio de recoleccin se encuentra distribuido de la siguiente manera: Recoleccin y transporte de residuos slidos de la parte alta por parte de la municipalidad con 35 rutas de recojo establecidas en un horario determinado. Recoleccin y transporte de residuos slidos de la parte baja por parte de PETRAMAS (EPS-RS) contando con 20 rutas de recojo establecidas tambin en un horario establecido. con un

aproximado de 300 papeleras que han sido dispuesta en diferentes reas del distrito,

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TABLA 5 HORARIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS

Fuente Sub Gerencia De Limpieza Pblica, SJL

Para la prestacin adecuada de estos servicios se cuenta con 45 unidades de maquinaria (29 del municipio y 16 de la EPS-RS) destinadas especficamente a la realizacin de estos servicios, el siguiente cuadro muestra al detalle la flota vehicular con la que se cuenta para el servicio de recoleccin y transporte de basura

TABLA 6 MAQUINARIA DE LIMPIEZA DISPONIBLE TIPO Camin Compactador Camin madrina Volquetes de 15 m3 Furgoneta Total MUNICIPALIDAD 16+5 retenes 3 4 1 29 6 16 EPS-RS 10 TOTAL 31 3 4 7 45

Fuente Sub Gerencia De Limpieza Pblica, SJL

e) Transferencia de Residuos Slidos 18

Una planta de transferencia de residuos slidos es utilizada para transferir los residuos desde las unidades de recoleccin hacia las unidades de gran capacidad evitando de esta forma el desplazamiento de las unidades de recoleccin hacia los rellenos sanitarios, que generalmente se encuentran a grandes distancia de las zonas donde se generan los residuos. Actualmente no se cuenta con una planta de transferencia de residuos slidos en el distrito, por lo que los residuos una vez recolectados en la parte baja del distrito son dispuestos directamente en el relleno sanitario Huaycoloro (propiedad de la EPSRS), mientras que los residuos recolectados en la parte alta son recogidos por camiones compactadores y la transferencia respectiva se viene desarrollando en un terreno adecuado para este tipo de procesos.

f) Reaprovechamiento de Residuos Slidos Para tener una idea de la composicin de los residuos slidos generados por la poblacin se elaboran estudios de caracterizacin de residuos slidos, estos informes deben ser elaborados por la municipalidad y resultados encontrados deben ser dispuestos para el pblico, el ltimo informe completo de este tipo se llevo a cabo el 2009 y presento los siguientes datos:

TABLA 7 COMPOSICION DE RESIDUOS GENERADOS POR ZONA

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ZON AS

1 2 3 4 5 6 7 TOT AL %

RS. INORGANICO REAPROVECHABLE (kg) PLASTI VIDR PAPE LAT TETRAP CO IO LY A ACK CART ON 5.6 2.6 17.1 4.1 1.87 9 7.9 5.1 3.15 6.8 6.9 44.45 0.9 3.35 0.6 3.75 0.65 7.7 8.9 5 10.3 7.3 1.14 4.14 2.85 1.47 9.21 0.74 1.19 0.69 0.19 0.22

R.S INOR. REAPR OV. (kg) 31.29 19.48 25.48 14.24 18.86 24.18

R.S INOR. NO REAPR OV. (kg) 17.4 12.8 12.5 7.8 8.6 6.3 11.6 77 8.02%

RS. ORG. (kg)

OTR OS R.S (kg)

TOTA L (kg)

91.3 64.1 103.4 68.5 88 51 33.8 500. 1 52.07 %

53.4 29 50.5 20.6 20.5 25 35.8 234. 8 24.45 %

1.9 6 0.22 0.04 15.06 13.7 62.3 23. 4.94 148.59 5 15 4.63% 1.43 6.49% 2.41 0.51% 15.47% % % Fuente Estudio De Caracterizacin De Residuos SJL 2009

193.3 9 125.3 8 191.8 8 111.1 4 135.9 6 106.4 8 96.26 960. 49 100%

Las zonas 4, 5, 6 y 7 presentan una mayor cantidad de residuos inorgnicos reaprovechables con una cantidad de 15.47% del total de residuos. La materia orgnica predomina en cantidad con un 52.07% y la cantidad de recursos inaprovechables es de 15.47%. De acuerdo a este estudio el 3.10 % del total de residuos slidos generados en el distrito corresponde a bolsas de plstico, el informe tambin hace mencin a que aproximadamente 20.78 toneladas por da son dispuestas en el relleno sanitario y solamente una pequea porcin de estas son recicladas correctamente, el impacto ambiental consecuente al uso de este tipo de materiales es enorme y mucha gente los desconoce, a continuacin mostramos algunas de las muchas consecuencias del uso de este material: 8 mil millones de toneladas anualmente son arrojadas al ocano, cuyas aguas desembocan en ros, lagos y mares. Este material bloque las caeras alcantarillas y desages. Al momento de su degradacin se convierten en pequeos petro-polmeros altamente txicos, este tipo de partculas genera riesgos mortales en la 20

cadena alimenticia de los animales, debido a que algunos de ellos los confunden con alimento.

Debido a esto 200 especies marinas mueren a causa de esto.

Es necesario hoy en da motivar el uso de bolsas de tela o lona para las compras diarias, este tipo de bolsas pueden resistir ms de un uso a comparacin de las bolsas de plsticos que presentan un solo uso, una bolsa de tela o lona ahorra 6 bolsas de plstico a la semana, 24 al mes, 288 al ao y un aproximado de 22 176 durante toda la vida. Cifras estadsticas indican que si 1 de cada 5 personas ahorrara 6 bolsas de plstico a la semana se dejaran de utilizar 384654,618 201 bolsas en el ao. En el 2011 se realizo un estudio de caracterizacin de residuos slidos inorgnicos reaprovechables especficamente en la zona 1, con la finalidad nica de pronosticar el potencial para planes de reaprovechamiento de residuos slidos, la informacin obtenida se muestra en el siguiente cuadro:
TABLA 8 POTENCIAL DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA ZONA 1 Total de GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS INORGNICOS R.S REAPROVECHABLES Domicilia % R.S rios inorgnicos reaprovecha TOTA Tipo de CAMP MANGOMARC bles ZARATE L Kg Residuos OY A Kg/da Kg/d (100%) Slidos Kg/da Kg/da a Papel blanco tipo 383.11 4.76 3.36 1.62 9.75 2.54% bond Papel peridico 1.02 5.25 4.47 10.73 2.80% Papel de 1.44 1.11 4.77 7.32 1.91% envoltura Cartn 1.11 1.71 1.45 4.27 1.12% Tetra pack 0.04 0.04 0.12 0.20 0.05% Botellas y envases 0.01 0.00 0.50 0.51 0.13% de vidrio Vidrio en general 0.11 0.08 1.22 1.41 0.37% Latas y tapas de 1.17 1.29 3.76 6.22 1.62% lata Metales 0.05 0.67 0.17 0.89 0.23% Plast. 1 1.74 2.83 3.30 7.86 2.05% Plast. 2 0.63 0.67 0.57 1.87 0.49% Plast. 3 1.64 0.03 1.95 3.62 0.94% Plast. 4 0.26 0.42 1.48 2.16 0.56% Plast. 5 0.74 0.55 0.99 2.28 0.59%

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Plast. 6 0.07 0.05 0.06 0.18 0.05% TOTAL (kg) 14.79 18.06 26.42 59.27 15.47% Fuente Estudio de caracterizacin de residuos slidos inorgnicos reaprovechables de la zona 1 - 2011.

Hoy en da existen formas de aprovechamiento para este tipo de recursos siendo uno de ellos el reciclaje y venta de materiales clasificados provenientes de los residuos y desechos. Particularmente en Lima el mercado del reciclaje es de mayor tamao que el resto de departamentos lo que demuestra la importancia para el abastecimiento industrial. En el mbito municipal estos desechos provienen de viviendas, lugares comerciales, centros de estudios, centros de salud y espacios pblicos (calles y vas). La labor de reciclaje es realizada en mayor numero por recicladores informales que no cuentan con apoyo del estado y de la municipalidad para la realizacin de sus labores y que encuentran en la venta de materiales a intermediarios la fuente de ingreso econmica necesaria para ellos. Los materiales mas requeridos en este proceso comercial son papel, cartn, plstico flexible, plstico duro, vidrio, hojalata y chatarra de aluminio, fierro, bronce, cobre, plomo y acero. La tabla siguiente muestra los diversos tipos de materiales y sus precios respectivos que forman parte del proceso dinmico de compra y venta de productos reciclables.
TABLA 9 PRECIOS DEL MERCADO DE RECICLAJE Nro. Tipo de Residuo Inorgnico Precio por kg. 1 Metal ferroso S/. 5.90 2 Plstico PET S/. 1.50 3 Papeles blanco S/. 0.90 4 Plstico PEAD S/. 0.90 5 Plstico PEBD (fill) S/. 0.80 6 Papel mixto S/. 0.70 7 Plstico PVC S/. 0.60 8 Metal no ferroso S/. 0.50 9 Cartn S/. 0.20 10 Papeles peridico S/. 0.15 11 Vidrio blanco S/. 0.10 Fuente Estudio de caracterizacin de residuos slidos inorgnicos reaprovechables la zona 1 - 2011.

de

Como se puede apreciar la recuperacin y venta de residuos se traduce en grandes circuitos econmicos desde su venta y compra respectiva hasta su transformacin y disposicin final en las diferentes organizaciones que la requieran. 22

Pero a pesar de la importancia de este proceso en el mbito social existen pocas leyes y regulaciones que amparen la labor de estas personas lo que explica que este tipo de actividades sea considerado en su mayora clandestino y algunas veces ilegal. Debido a que no se necesita calidad de mano de obra para este tipo de actividades, se puede ejercer por cualquier tipo de personas en algunos casos es posible ver como familias enteras se dedican a este tipo de actividades en busca de los ingresos econmicos que necesitan, lo que lleva a la preocupacin es el entorno en el que se realiza estas actividades que no son salubres debido a la falta de equipamiento e indumentaria necesaria. Es necesaria la formalizacin de este tipo de profesin para que los miles de recicladores informales que vienen desempeando acciones hoy en da no se vean perjudicados al momento de la realizacin de sus labores, y adquieran de igual forma los beneficios laborales respectivos. En la actualidad se encuentran registrados formalmente en la municipalidad dos asociaciones de recicladores: Asociacin de Tricicleros Unidos de San Juan de Lurigancho Asociacin de Recicladores 21 de Junio
GRAFICO 7 - ASOCIACIN DE RECICLADORES 21 DE JUNIO

GRAFICO 6 - ASOCIACIN DE TRICICLEROS UNIDOS DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

De igual forma es importante la participacin de la poblacin del distrito de San Juan de Lurigancho, una labor de reciclaje dentro del hogar facilitara el proceso de 23

reciclaje a nivel distrital, aumenta la eficiencia en el logro de este proceso y disminuyendo en parte el uso de recursos por parte de la municipalidad.

g) Disposicin Final de Residuos Slidos El destino final de los residuos recolectados deben ser de preferencia, plantas de tratamiento y transferencia (no disponibles actualmente), centros de acopio (en su mayora informales) lugares de disposicin final (rellenos sanitarios - Huaycoloro) que cuenten con la autorizacin de la municipalidad provincial para este ultimo servicio la municipalidad del distrito debe efectuar el pago de los derechos correspondientes. Una de las opciones de disposicin final de residuos utilizadas mayormente por las municipalidades distritales es el empleo de rellenos sanitarios como destino final de los residuos recolectados diariamente, los rellenos sanitarios son tcnicas de disposicin final para residuos slidos en el suelo que no causa molestias ni genera peligros para la salud o seguridad pblica; tampoco perjudica el ambiente durante ni despus de su operacin ni incluso despus de su clausura. A continuacin presentamos un cuadro donde se pueden apreciar los principales rellenos sanitarios identificados, su ubicacin, la cantidad de basura que reciben as como el pago respectivo por derechos correspondientes:
TABLA 10 RELLENOS SANITARIOS IDENTIFICADOS RELLENO SANITARIO CASREN HUAYCOLORO PORTILLO GRANDE ZAPALLAL MODELO CALLAO UBICACION Ancn Prov. Huarochir Lurn Carabayllo Ventanilla Totales/Promedio Fuente MINAM 2007 TON. MES 41,055 85,319 40,026 5,107 28,825 200,332 TON. AO 492,655 1,023,382 480,317 61,280 345,902 2,403,985 TARIFA us 3.4 4.5 3.7 3.7 5.3 4.12

24

El siguiente cuadro muestra la cantidad de residuos que han sido controlados mediante rellenos sanitarios por parte de los diferentes distritos, San Juan de Lurigancho hace uso de este medio desde el ao 2002 y se puede observar adems que las cantidades controladas por este distrito son superiores a las dems.

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TABLA 11 CANTIDAD DE BASURA CONTROLADA POR RELLENO SANITARIO

Distrito Ancn Ate Barranco Brea Carabayllo Chaclacayo Chorrillos Cieneguilla Comas El Agustino Independencia Jess Mara La Molina La Victoria Lima Cercado Lince Los Olivos Lurigancho Lurn Magdalena del Mar Miraflores Pachacamac Pucusana Pueblo Libre Puente Piedra Punta Hermosa Punta Negra Rmac San Bartolo San Borja San Isidro
San Juan de Lurigancho

2000 4 895

2001 1 249

2002 5 533 3 1 046

2003 9 243 91 612 10 582 1 652 26 165 5 314 47 895 538 124 580 31 303 48 941 23 123 43 243 94 076 146 454 11 281 76 680 129 14 419 20 075 37 197

2004 2 252 97 698 10 812 4 343 27 190 5 735 45 868 2 236 106 130 23 726 41 927 20 063 45 278 94 717 150 835 68 520 1 805 18 267 21 783 38 893

2005 1 375 101 614 12 699 5 383 27 382 5 999 47 321 1 050 92 482 30 812 35 046 23 724 48 054 87 682 162 749 12 531 67 224 13 444 16 065 17 845 40 655

2006 2 025 107 947 9 333 3 502 31 933 6 444 48 656 88 103 202 35 998 37 533 22 589 52 673 64 023 175 786 21 885 70 751 14 154 13 491 16 540 43 125 2 741

2007 4 351 121 097 9 679 4 439 29 926 6 722 49 175 360 133 273 36 495 42 438 24 153 51 725 87 492 174 644 21 317 70 653 15 736 14 075 15 474 42 107 490 26 063 43 576 1 071 152 36 385 175 36 203 44 393 170 059 68 723 20 416 137 713

2008 4 979 134 191 10 066 34 007 6 624 53 784 2 617 142 679 34 457 31 646 24 081 53 663 91 692 172 745 19 183 78 055 18 989 16 034 16 703 43 852 7 215 27 020 42 374 887 333 33 587 101 30 540 48 390 182 709 77 050 21 028 137 254

2009 5 560 131 180 9 757 73 33 701 7 022 61 055 2 596 139 777 43 592 27 837 25 040 54 664 99 257 172 020 21 144 41 157 18 445 16 656 46 877 10 327 1 533 12 797 58 963 506 410 38 852 59 28 956 45 729 211 244 84 542 17 473 144 301

3 588 16 669 5 152 35 628 84 344

293 17 122

318 20 671 1865 7

84 232 4 610 8 277

35 916 3 653 12 313 1 007 2 935 10 809

134

136 672 44 009 8 783

139 125 62 068 9 712 8749

145 336 2 987 72 321 15 409 11 334 28 133

4 636 285 4 468 351

3 448 7 474

2 816 23 355 4 847 54 659 1 489 65 1 100 47 015 30 028 30 668 135 828 60 159 18 229 123 248 1 093 23 943 46 689 1 628 173 37 354 27 696 30 972 132 118 56 950 6 825 24 029 37 876 1 558 477 38 023 30 755 33 302 140 193 56 375 14 495 92 197

25 898 37 427 1 046 41 659 26 38 080 42 460 153 684 60 178 20 876 115 691

255

1 257 10 143 51 050 33 077

35 598

41 740 1 046 544

San Juan de Miraflores San Luis San Martin de Porres

7 342 84 332

14 322 60 388

26

119 216

Como parte del seguimiento realizado por el INEI con respecto a la cantidad de basura no controlada mediante rellenos sanitarios es posible encontrar informacin que data con ao final de seguimiento el 2009.

27

TABLA 12 CANTIDAD DE BASURA NO CONTROLADA POR RELLENO SANITARIO

Distrito Ancn Ate Barranco Brea Carabayllo Chaclacayo Chorrillos Cieneguilla Comas El Agustino Independencia Jess Mara La Molina La Victoria Lima Cercado Lince Los Olivos Lurigancho Lurn Magdalena del Mar Miraflores Pachacamac Pucusana Pueblo Libre Puente Piedra Punta Hermosa Punta Negra Rmac San Bartolo San Borja San Isidro
San Juan de Lurigancho

2000 544 91 277 9 180 16 367 3 746 572 5 540 1 701 2 509 22 254 31 169 15 933 44 458 84 417 5 797 15 277 17 177 16 419 1 378 10 266 34 242 1 476 581 14 379 18 413 428 638 46 189 490 31 350 15 517 100 157 637 10 667 46 631 20 223

2001 5 553 78 368 10 282 21 016 2 825 5 526 42 407 1 763 8 999 17 928 24 409 18 757 48 971 94 761 10 238 19 043 5 560 7 066 465 11 783 36 373 1 888 4 446 10 567 20 798 425 556 51 534 475 1 796 29 123 101 902 49 896 14 217 7 829 20 497

2002 635 80 050 9 430 21 310 6 455 5 619 41 264 1 832 58 244 19 092 20 717 18 121 47 190 85 456 4 905 16 440 4 642 1 712 1 297 12 085 9 132 2 669 620 18 338 16 624 32 576 51 052 483 2 530 28 930 102 871 44 304 14 589 33 879 17 039

2003 282 19 520 1 405 23 007 9 709 1 548 12 179 1 507 30 450 11 548 15 854 1 993 2 769 33 403 6 172 4 619 12 625 13 838 5 946 3 813 2 878 3 743 506 2 054 21 138 448 410 15 579 393 1 066 1 599 59 864 35 855 3 989 30 984 6 244

2004 7 525 15 690 1 438 20 774 9 275 1 248 15 117 426 40 732 19 519 19 629 1 815 1 601 35 532 2 970 16 272 16 456 21 922 2 609 2 818 3 064 3 827 516 1 954 31 263 371 562 22 074 400 1 538 1 046 66 184 34 261

2005 11 262 10 205 1 466 14 766 13 957 519 10 188 1 830 31 126 11 454 13 217 441 1 012 12 991 3 353 4 592 9 127 3 101 1 295 721 805 11 993 1 179 1 162 14 111 320 257 10 101 1 046 377 411 34 813 23 160 2 389 30 304 792

2006 11 641 11 049 5 080 17 015 12 452 309 11 348 3 003 29 022 7 704 18 311 2 054 555 38 130 2 073 2 227 9 136 13 511 5 034 2 540 172 10 573 1 286 1 130 18 853 937 793 7 545 1 096 928 510 30 854 22 665 1 431 5 500 776

2007 9 566 6 272 10 675 21 854 5 566 282 6 198 2 617 17 364 7 909 16 979 443 346 21 788 2 929 3 722 12 285 9 368 1 261 2 191 656 7 737 635 1 136 7 318 744 385 19 419 244 345 849 21 772 21 243 1 708 30 208 2 790

2008 6 422 27 262 4 192 32 295 6 056 14 6 561 2 100 5 436 91 826 20 594 2 505 2 558 11 069 4 940 648 15 124 12 808 2 400 453 866 8 719 1 717 550 7 624 896 143 33 225 1 427 5 365 659 144 532 3 291 102 15 082 1 820

2009 6 531 40 005 4 141 31 732 9 601 257 17 149 2 750 10 997 87 568 24 971 2 743 4 931 1 082 2 176 419 55 364 15 243 3 069 17 777 3 250 8 036 1 907 15 349 4 441 1 392 111 29 088 1 568 7 982 2 659 129 548 1 327 3 986 14 158 706

San Juan de Miraflores San Luis San Martin de Porres San Miguel

28

16 013 38 438 7 829

La gran cantidad de basura no controlada mediante relleno sanitario en San Juan de Lurigancho es explicada en parte por el uso de botaderos sin autorizacin de la municipalidad, entre otras actividades como reciclaje y quema de basura

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1. Antecedentes de solucin
1.1 Nacional ECOBONO: Este programa fue aprobado el febrero del 2012 por la municipalidad y puesta en marcha en marzo del mismo ao, es una iniciativa mediante la cual los pobladores podrn acceder a un beneficio de descuento en los pagos tributarios. El descuento es del 10% en el total de pago del arbitrio y corresponder a aquellos pobladores que segreguen correctamente sus residuos slidos como (cartn y papel, vidrio, metal, plstico, textiles y material orgnico). Como siguiente tarea harn entrega de estos materiales ya clasificados a los respectivos personales de limpieza y recoleccin municipal as como a los recolectores autorizados por la comuna. Para ser participante de este programa los vecinos debern registrare en el padrn de participantes y el descuento se har valido el mes siguiente de su inscripcin. El objetivo de este programa es de concientizar y buscar la participacin de la poblacin en la segregacin de residuos. Instalacin de mdulos de segregacin de residuos slidos en San Juan de Lurigancho: El febrero del 2012 y siguiendo con la campaa de cuidado y preservacin del medio ambiente y siguiendo las reglas establecidas por el Ministerio del Ambiente, el municipio coloc en sus locales municipales, mdulos de segregacin de los residuos slidos con el fin de motivo comportamientos de reciclaje Clasificados en cuatro los residuos reaprovechables son: orgnicos (restos de alimentos), papel, vidrio y plstico, estos mdulos estn ubicados estratgicamente en sitios de mayor circulacin por el cual los pobladores transitan con mas frecuencia.

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Programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios (PSFRSRSD): En la actualidad la municipalidad del distrito viene implementando el Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Domiciliarios en el distrito de San Juan de Lurigancho (PSFRSRSD - SJL), el informe de este proyecto contiene datos que pronostican los futuros ingresos por tipo de material reaprovechable recogidos en la realizacin de este programa.
TABLA 13 VALORIZACION DE RESIDUOS SOLIDOS REAPROVECHABLES
Tipo de residuos slidos reaprovechables % de la composicin fsica de los residuos slidos Generacin de residuos slidos reaprovechables (TM/Mes) Potencial de segregacin efectiva de los residuos slidos reaprovechables Canasta de precios en el mercado (Soles/Ton) Estimacin de ingresos econmicos por efecto de la comercializacin (Soles/Mes)

(A) Papel blanco Papel mixto Papel peridico Cartn Vidrio blanco Metal no ferroso Metal ferroso Plstico PET Plstico PEAD Plstico PEBD Plstico PVC Otros

(B) 2.54% 1.91% 2.80% 1.12% 0.13% 1.62% 0.23% 2.05% 0.49% 0.56% 0.94% 0.69%

(C)=(B*TM/DIA*30) 336.82 252.81 370.89 147.61 17.54 214.83 30.75 271.46 64.77 74.72 125.01 91.97 2047.80

(D)=(C*0.25) 84.21 63.20 92.72 36.90 4.38 53.71 7.69 67.87 16.19 18.68 31.25 22.99 511.95

(E) S/. 900 S/. 700 S/. 150 S/. 200 S/. 100 S/. 500 S/. 5,900 S/. 1,500 S/. 900 S/. 800 S/. 600 S/. 190

(F)=(D*E) S/. 75,785.48 S/. 44,240.95 S/. 13,908.26 S/. 7,380.45 S/. 438.38 S/. 26,853.38 S/. 45,358.13 S/. 101,798.82 S/. 14,572.74 S/. 14,493.16 S/. 18,750.94 S/. 4,368.65 S/. 369,615.65

TOTAL 15.47% FUENTE PSFRSRSD 2012 SJL

La implantacin de este programa que se viene desarrollando traera como beneficios un ahorro econmico con respecto a los gastos destinados a la disposicin final de residuos el siguiente cuadro presenta la cantidad de recursos aprovechados y el monto que se dejara de pagar por el servicio mencionado:
TABLA 14 PROYECCION DE DESECHOS APROVECHADOS (TM) Y MONTO RESPECTIVO Ahorro TM Monto Da 17.06 S./ 1,518.78 Mes 511.95 S/. 45,563.46 Ao 6,245.78 S/. 555,874.22 Fuente PSFRSRSD SJL

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Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos: El Municipio en el mes de julio de 2011 aprob con Ordenanza N 213 el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos. Es as que los residuos slidos segregados en la fuente, son recolectados por organizaciones de recicladores formalizados y registrados en el Municipio: o Asociacin de Tricicleros Unidos de San Juan de Lurigancho o Asociacin de Recicladores 21 de Junio Esta iniciativa forma parte del Programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios que ha sido puesto en marcha este ao. Iniciativas por parte de la Municipalidad: Como parte del objetivo que tiene la municipalidad de preservar el ambiente y espacios bajo su jurisdiccin se ponen en marcha de forma peridica campaas y programas que recuperacin de parques y jardines, trabajos comunales de limpieza, resembrado de grass entre otros.

Inauguracin de una planta de reciclaje de residuos electrnicos: En agosto del 2010 el Ministro de Ambiente, Dr. Antonio Brack, inaugur la primera planta de acopio y tratamiento exclusivo para Residuos Electrnicos (RAEE) ubicada en el distrito de San Juan de Lurigancho, este acto se dio como inicio al marco del Proyecto Responsabilidad Social Empresarial para el Manejo de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en el Per, desarrollado a partir de un acuerdo entre la Secretara de Economa del Gobierno Suizo y el Ministerio del Ambiente. Este proyecto tuvo como finalidad promover la responsabilidad social y empresarial con respecto al manejo de los residuos de aparatos elctricos en el Per, movimiento emprendiendo por el Ministerio del Ambiente, la Embajada Suiza, el EMPA Swiss Federal Laboratories for Materials Science & Technology, el Comit de Tecnologas de la Informacin de la Cmara de Comercio de Lima, entre otras. 32

2. Propuesta de Solucin
Acorde a la informacin recolectada y mostrada podemos asegurar que los niveles de residuos slidos en futuros aos seguirn incrementando y con este sus consecuencias respectivas, afectando de forma directa a la poblacin social e industrial y generando desprestigio a la administracin municipal, por lo que es necesario que tratemos y demos prioridad a este problema, de mbito social y presentar un alto nivel de actividad humana. En general pretendemos llevar a cabo el diseo de un plan de solucin que comprendera las siguientes actividades de realizacin: o Recolectar informacin y opiniones directamente desde la zona de estudio y por parte de los principales involucrados y afectados. As como tambin hacer uso de la Internet para poder acceder y hacer uso de toda la informacin contenida en este medio relacionada al tema de estudio. o En base a lo recolectado interpretar correctamente el problema, estructurndolo y dando una visin general del mismo. o Identificar de forma concreta las causas que lo originan y las relaciones existentes entre estos elementos. o Detectar aspectos especficos (sistemas pertinentes) que merecen ser mejorados solucionados. o Proponer mediante el uso de las herramientas adecuadas y en base a lo estudiado, una propuesta que forme parte de la mejora a este problema. Tambin se propondr la participacin de la poblacin, logrando de esta forma contar con diversos puntos de vista y diversas opiniones de mejora. o Evaluar el impacto en la situacin actual que conllevara su posible implementacin. Una vez que se logre identificar los sistemas pertinentes candidatos a solucionar, el grupo de trabajo determinara las herramientas convenientes a utilizar para la elaboracin de las soluciones que apoyen a la realizacin de las mismas.

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3. Alcance de la Propuesta
El mbito de realizacin de este proyecto es el distrito de San Juan de Lurigancho, las propuestas de solucin a ser generadas en la realizacin de este proyecto sern las zonas comprendidas dentro del distrito. Es necesario hacer nueva mencin a que el distrito de San Juan de Lurigancho es uno de los distritos ms extensos y poblados en Sudamrica, con una superficie total de 131,25 km y una poblacin de 1.025.929 habitantes. La propuesta de solucin es conformada por todos los cambios necesarios que han sido identificados, su diseo y elaboracin ser llevada a cabo mediante el uso de herramientas y tcnicas propias de la ingeniera de sistemas, teniendo como objetivo: o Para el proyecto, brindar soporte y facilitar la realizacin de estos cambios. o Generar beneficios a la poblacin mejorando su calidad de vida y a la municipalidad de San Juan de Lurigancho aumentando la eficiencia en la gestin y aprovechamiento de los residuos slidos. Para la correcta realizacin de este informacin y opinin brindada por estos para poder lograr la participacin del usuario en el proyecto y hacerlo parte de la solucin.

3.1

Justificacin

Algunos de los principales puntos que justifican la realizacin de este proyecto son: Riesgos salubres:

El almacenamiento indebido de residuos slidos conlleva a la generacin de algunos microorganismos que afectan la salud de la poblacin.

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TABLA 15 TIEMPO DE SOBREVIVENCIA DE MICROORGANISMOS Organismo Tiempo en das Salmonella Typhi 29 70 Endamoeba Histolytica Polio Virus Bacilo Tuberculosis Elaboracin propia 8 12 20 - 70 150 - 180

La atraccin de roedores e insectos tambin atenta contra la salud poblacional.

TABLA 16 ANIMALES ATRAIDOS POR LA BASURAY ENFERMEDADES RESPECTIVAS Animal Enfermedad Mosca Clera Fiebre Tifoidea Fiebre Tifoidea Gastroenteritis Diarrea Malaria Fiebre Amarilla Peste Bubnica Diarrea Salmonelosis Diarreas Intoxicacin Alimentaria Lepra Encefalitis Virsica Dengue Disentera Rabia

Cucaracha

Mosquito Rata Fuente elaboracin propia.

TABLA 17 POBLACION MENOR DE EDAD EN EL DISTRITO % NIVEL DE TOTAL DE POLACION VARONES %VARONES MUJERES EDUCACION PERSONAS TOTAL Inicial 23 645 2.78% 12 161 2.87% 11 484 Primaria 181947 21.43% 82 527 19.45% 99 420 Secundaria 336 391 39.61% 178 934 42.17% 157 457 Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

%MUJERES 2.70% 23.40% 37.06%

Considerando que la poblacin de San Juan de Lurigancho presenta grandes cantidades de menores de edad, mediante el correcto manejo de los residuos slidos se reducira el nivel de amenaza de enfermedades causadas por estos. Incremento poblacional

La informacin presentada por el censo (2007) verifica que el distrito presenta una tasa de crecimiento (del 1993 al 2007) de 3.08%, el INEI proyecto que para el 2012 la poblacin en el distrito seria de 1.045.593 cifra que no varia mucho a la actual (1.025.930), tambin proyecto que para el 2017 la poblacin llegara a los de 1 216,843 habitantes.

35

TABLA 18 PROYECCION DE LA POBLACION AO POBLACION 2007 898,443 2008 926,115 2009 954,639 2010 984,042 2011 1,014,351 2012 1,045,593 2013 1,077,797 2014 1,110,993 2015 1,145,212 2016 1,180,484 2017 1,216,843 Fuente INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

El incremento proyectado de la poblacin tambin supone el incremento de residuos generados, por lo que es necesario controlar la produccin de desechos y reaprovecharlos de la mejor manera. Poca participacin econmica

San Juan de Lurigancho es uno de los distritos que destina un mayor presupuesto (18 millones 85,571) para la gestin y el manejo de residuos slidos en la capital, segn informes por parte del municipio la cantidad destinada a este servicio es insuficiente. Recordemos que estos ingresos son contribuidos al municipio mediante el pago de arbitrios respectivos de la poblacin por predio previamente declarado. De acuerdo a las Ordenanzas N. 216 y 123 Rgimen Tributario de los Arbitrios de Limpieza Pblica (Barrido de Calles y Recojo de Residuos Slidos), Parques y Jardines y Serenazgo para el Ejercicio Gravable 2012., la zona 7 presenta un total de 39,171 predios declarados representando el 28.47% del total de predios declarados en el distrito, la zona con el declarados es la zona 8 con un total de 1,149 menor numero de predios

GRAFICO 8 PREDIOS DECLARADOS POR ZONA

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Fuente Municipalidad de San Juan de Lurigancho

El principal problema con respecto al pago de arbitrios es la morosidad y en algunos casos incumplimiento de estos pagos, la Defensora del Pueblo en un ltimo informe resalta que el ndice de morosidad en San Juan de Lurigancho es de un 67%, siendo el mayor entre los gobiernos locales de Lima este. De esta forma con un adecuado control y supervisin del pago de estos conceptos se lograr administrar eficientemente los recursos econmicos destinados al manejo y gestin de residuos slidos, beneficiando tambin a la municipalidad con el ahorro de recursos econmicos respectivos.
TABLA 19 COSTOS DEL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SLIDOS CONCEPTO COSTO ANUAL % COSTOS DIRECTOS Mano de obra directa Materiales Otros Mano de obra indirecta Uniformes 15,941,602.27 3,230,806.66 3,532,435.17 9,178,360.44 455,933.02 451,266.86 4,666.16 71,506.22 96.80% 20.27% 22.16% 57.57% 2.77% 98.98% 1.02% 0.43%

COSTOS INDIRECTOS Y GASTOS ADMINISTRATIVOS

COSTOS FIJOS

TOTAL 16,469,041.51 100.00% Fuente. Ordenanzas Nro. 216 y 123 Rgimen Tributario de los Arbitrios de Limpieza Pblica (Barrido de Calles y Recojo de Residuos Slidos), Parques y Jardines y Serenazgo para el Ejercicio Gravable 2012.

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TABLA 20 COSTOS DE SERVICIO (PETRAMAS) Tipo de servicio Precio por tonelada Recoleccin, transporte y disposicin final Uso del relleno sanitario Elaboracin propia S/.89 S/. 11

Vale mencionar que la informacin mostrada en la Tabla 19 est incluida en la Tabla 18, pero por necesidad de informacin son mostrados tambin de forma independiente. Teniendo en cuenta los costos que involucran la gestin de residuos slidos en San Juan de Lurigancho, es necesario mejorar el uso de esto recursos y aumentar la participacin de la poblacin.

Mala disposicin final de los residuos slidos:

La correcta disposicin de los residuos slidos por parte de los diferentes gobiernos locales es deber y obligacin propia establecida legalmente. Sin embargo algunas municipalidades no cumplen con estas funciones y utilizan diferentes formas y lugares (no autorizados), como disposicin final de los residuos.
GRAFICO 9 FORMAS EN QUE LAS MUNICIPALIDADES LIDIAN CON LOS RESIDUOS SOLIDOS

Fuente RENAMU 2010

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Uno de los problemas al momento de disponer de forma incorrecta los residuos slidos es la ubicacin en la que se realizan y las consecuencias que genera en la poblacin vecina, como ejemplo presentamos el siguiente caso que dio lugar en enero de este ao difundido por la cadena de noticias RPP, parte del artculo citado menciona lo siguiente:
[1]

Los mortificados vecinos de la Urbanizacin San Rafael exigieron a la Municipalidad de San Juan de Lurigancho el retiro del centro de acopio de residuos slidos ubicado en la cuadra 3 de la Av. El Bosque, que no solo afecta a los pobladores sino al puesto de salud Medalla Milagrosa, una losa deportiva cercana, a la estacin de bomberos, a Sedapal, al local del Vaso de Leche. Al lugar ingresan camiones repletos de basura. El olor es insoportable, lo que no les permite comer tranquilamente hay proliferacin de moscas y roedores

De esta forma se ve conveniente mejorar el nivel de eficiencia al momento de realizar la gestin respectiva de los residuos slidos generados en el distrito, para cumplir mayormente con los aspectos legales que conlleva el manejo de estos residuos.

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CAPITULO III MARCO TEORICO

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2.1

Antecedentes

En esta seccin respaldaremos la realizacin de nuestro proyecto, para esto haremos uso competitivo, a travs de esta destacaremos los puntos sobresalientes del proyecto as como tambin resaltaremos algunos puntos de otras soluciones proyectos similares que podamos incluir en nuestro proyecto.

NOMBRE
ECOBONO Instalacin de mdulos de segregacin de residuos slidos Programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios

SOLUCIONES IMPLEMENTADAS RESPONSABLE BENEFICIADOS

Municipalidad de SJL Distrito De SJL

PROPOSITO

HERRAMIENTAS
Descuento en el pago de arbitrios a cambio de materiales segregados. Contenedores clasificados para distintos tipos de materiales reciclables Segregacin de material en el hogar y recoleccin por medio de recolectores formalizados.

Brindar mayores facilidades en el pago de arbitrios. Concientizar y fomentar el comportamiento de reciclaje.

Municipalidad de SJL

Distrito De SJL

Municipalidad de SJL

Distrito De SJL

Reaprovechar los residuos generados mediante la segregacin y recoleccin

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Fase de Anlisis Propuesta que pueden ser solucin al problema

PROPUESTA QUE PUEDEN SER SOLUCION AL PROBLEMA

VENTAJAS

DESVENTAJAS

Diseo de una Propuesta de Solucin a la Problemtica de Residuos Slidos en el Distrito de SJL

La forma de trabajo permitir la participacin vecinal y los har parte de la solucin. - Permitir interpretar correctamente el problema haciendo uso de todas las variables identificadas y logrando especificar las causas del problema. - Optimizar los procesos administrativos vinculados a la gestin de residuos slidos. - Optimizar el control y supervisin de recursos econmicos relacionados al tema de gestin de residuos slidos. -Fomentar la cultura de reciclaje y educacin ambiental permitiendo el aprovechamiento de residuos generando ingresos. - Tendr un alcance completo incluyendo tambin a la zona 8 (Jicamarca). - Buscar generar beneficios en la calidad de vida de los vecinos y actores involucrados y en el nivel de eficiencia administrativa de la municipalidad. - Aumentar la eficiencia con respecto a las leyes que regulan cualquier tipo de actividad relacionada al inadecuado manejo de residuos slidos.

El comportamiento de la poblacin es incierto y no se puede controlar. Grupo de trabajo reducido y tiempos de trabajo limitados.

1. Instalacin de mdulos de segregacin de residuos slidos

Facilita la labor de recoleccin. Implementada correctamente. Fomenta la cultura de reciclaje.

-Su alcance se limita solamente a zonas de mayor concurrencia. -La poca relacin con los vecinos desfavorece al alcance de esta solucin.

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2. Programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios

Facilita la labor de recoleccin. Permite el ahorro de recursos econmicos. Genera empleo y formalizacin.

Se limita actualmente a las zonas 1 y 2 del distrito. No involucra a toda la poblacin.

3. Inauguracin de una planta de reciclaje de residuos electrnicos

Cuenta con una infraestructura ya implementada (San Juan de Lurigancho). Reduce el nivel de contaminacin y riesgos salubres. Organizacin recolectiva eficiente. Tecnologa aplicada. Reduce la contaminacin. Mejora las condiciones de salud. Educacin ambiental a la poblacin. Reaprovechamiento de residuos, generando ingresos.

Se enfoca solamente a un tipo de material. No compromete socialmente a la mayora de la poblacin. Falta de sensibilidad poblacional en el distrito afectado. Inversin econmica ($ 800.000 1ra. etapa)

4. Instalacin de modernos contenedores

subterrneos de basura

5. Proyecto Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos

La iniciativa no se imita en el resto de provincias del departamento

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CAPITULO IV PARQUES Y JARDINES

REAS VERDES DE SAN JUAN DE LURIGANCHO:

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Como pulmones ambientales en el distrito de SAN JUAN DE LURIGANCHO ha surgido la iniciativa para conservar las zonas ecolgicas destinadas para parques y reas verdes el uso inadecuado de estos espacios pblicos pone en debate la obligacin de cumplir con las disposiciones de proteccin del medio ambiente, aunque estemos muy lejos de estas exigencias por el equivocado modelo de vida que llevan. En nuestro distrito existen 000 de reas verdes, que representa el 000por ciento del territorio y una densidad de 000 /habitante. dicha extensin es reducida de acuerdo con lo dispuesto por la organizacin mundial de la salud (OMS), que establece 0000 m2/habitante de rea verde. el propsito es recuperar y descongestionar nuestras reas verdes, los parques son vctimas frecuentes de la gestin de los alcaldes. Desde que el distrito empez a extenderse, las pautas del urbanismo previeron que ese crecimiento debera aparejarse con una reserva equitativa de reas verdes para propiciar la oxigenacin del aire y el reencuentro del hombre y la naturaleza, en espacios descansados que propicien su reconexin. Segn estas pautas la ciudad debe dejar (por lo menos) 10 por ciento de superficie urbanizada como rea de parques, sin menoscabo de las extensiones adicionales para calles, plazas y dems equipamiento urbano. Ello permitira que la ciudad dispusiera de cuando menos, 7 m2 de rea libre por habitante. En un hecho sin precedentes se declar multado el arrojo de basura y la ejecucin de obras civiles en las reas ecolgicas, que violen el derecho del ser humano a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, y la intangibilidad del rea verde que contiene el distrito ,a pesar de tan interesante antecedente jurdico los parques no deben ser percibidos, por las autoridades ediles, como terrenos sin construir o destinados para concretar cualquier fantasa (playas de estacionamiento, centros comerciales y complejos multifamiliares). Desde nuestra perspectiva, estos sitios convendran ser mirados como atractivos para pasear rodeado de plantas, flores y rboles. Su misin es ms valiosa de lo imaginado. Cumplen un papel fundamental por tratarse de pequeos reductos de tratamiento del aire y contribuir a la disminucin de las sustancias txicas. Es ineludible dotarlos de variedades botnicas capaces de resistir los niveles de contaminacin. tambin, regulan el micro clima, embellecen el entorno urbanstico y sirven para desplegar una pluralidad de acciones. Los parques deben cumplir funciones recreativas, sociales y pedaggicas con el afn de dar a conocer el origen de los gneros botnicos mediante letreros con su nombre (comn y cientfico) y algunos datos adicionales. Sugiero considerar situar entretenimientos 45

infantiles elaborados con materiales biodegradables (el plomo con el que estn pintados los juegos constituye un peligro), letreros con mensajes de sensibilizacin, avisos con la programacin cultural del distrito, tachos para seleccionar residuos, sealizacin, indicaciones de inters general e instalar (en los jardines que su extensin lo permita) pequeos centros de interpretacin. COMO EJEMPLO TENEMOS EL PARQUE ZONAL WIRACOCHA al que concurren con frecuencia comprende de gras, jardines, puentes, piletas, laguna artificial ,su diversidad de encantos puede complementarse con programas educativos, informacin de la comuna, actividades al aire libre, campaas ecolgicas, entre muchas otras iniciativas de inters para sus asistentes. Durante nuestro breve paso por EL PARQUE HUIRACOCHA logramos contrastar sus reas verdes se aprovecharon los espacios disponibles para EL SEMBRIO GRAS, FLORES, ARBOLES y otras PLANTACIONES, adems de fomentar la seleccin de desechos en tachos para papeles, plsticos y residuos orgnicos. Todo lo cual se realiz a pesar de las reiteradas trabas y obstculos de los funcionarios pblicos que la administran que siempre se preocuparon por otros sectores y no darle importancia al sector ecolgico ya que SON EL PULMON DE LA HUMANIDAD.

Consideramos el tema de las reas verdes urbanas desde una perspectiva integrada y holstica de manera que puedan brindar beneficios sociales, econmicos, ambientales, adems en la gestin del riesgo ms all del uso recreativo o esttico, estas reas pueden servir de zonas de evacuacin ante alguna emergencia, de albergue o de instalacin de algn centro de operacin de emergencia para una mejor atencin a damnificados. entre otros beneficios se incluyen las mejoras en la sanidad bsica, el abastecimiento de agua potable, el 46

control de inundaciones, el tratamiento de agua potable, y de aguas residuales, la reduccin de la contaminacin del aire, el manejo de residuos slidos, la atemperacin tanto de macro como microclimas, el enriquecimiento de la biodiversidad, adems de considerar estos espacios como albergues y zonas de refugio ante desastres.

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PARQUES EN SAN JUAN DE LURIGANCHO

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PARQUES EN SAN JUAN DE LURIGANCHO

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