Capacitacin docente

Concurso publico contratos y nombramiento

Ciudadana Magister: Nstor zapata Delgado

"Un profesor trabaja para la eternidad: nadie puede decir dnde acaba su influencia."

Los derechos humanos

Son aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condicin humana, para la garanta de una vida digna, sin distincin alguna de etnia, color, sexo, idioma, religin, orientacin sexual, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Para autores iusnaturalistas los derechos humanos son independientes o no dependen exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente, por lo que son considerados fuente del Derecho; sin embargo desde el positivismo jurdico la realidad es que solamente los pases que suscriben los Pactos Internacionales de Derechos Humanos y sus Protocolos -Carta Internacional de Derechos Humanos- estn obligados jurdicamente a su cumplimiento. As, por ejemplo, en relacin con la pena de muerte, contraria a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, destinado a abolir la pena de muerte no ha sido firmado por pases como la Repblica Popular China, Irn, Estados Unidos, Vietnam, Japn, India o Guatemala.Desde un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relacin integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser personas jurdicas, identificndose consigo mismos y con los otros. Marco Terico Habitualmente, se definen como inherentes a la persona, irrevocables, inalienables, intransmisibles e irrenunciables. Por definicin, el concepto de derechos humanos es universal (para todos los seres humanos) e igualitario, as como incompatible con los sistemas basados en la superioridad de una casta, raza, pueblo, grupo o clase social determinados. Segn la concepcin iusnaturalista tradicional, son adems atemporales e independientes de los contextos sociales e histricos. La doctrina ha realizado un importante esfuerzo por clasificar y sistematizar los derechos humanos. Normalmente se dividen en dos categoras: derechos positivos y derechos negativos. Los derechos negativos, como el derecho a la intimidad o a no sufrir tortura, se definen exclusivamente en trminos de obligaciones ajenas de no injerencia; los derechos positivos, por el contrario, imponen a otros agentes, tradicionalmente aunque ya no de manera exclusiva el Estado, la realizacin de determinadas actividades positivas. Otra clasificacin muy extendida es la que ordena los derechos humanos en tres o ms generaciones, atendiendo por lo general al momento histrico en que se produjo o produce su reivindicacin. Marco histrico Los derechos humanos, herederos de la nocin de derechos naturales, son una idea de gran fuerza moral y con un respaldo creciente. Legalmente, se reconocen en el Derecho interno de numerosos Estados y en tratados internacionales. Para muchos, adems, la doctrina de los derechos humanos se extiende ms all del Derecho y conforma una base tica y moral que debe fundamentar la regulacin del orden geopoltico contemporneo. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos se ha convertido en una referencia clave en el debate tico-poltico actual, y el lenguaje de los derechos se ha incorporado a la conciencia colectiva de muchas sociedades. Sin embargo, existe un permanente debate en el mbito de la filosofa y las ciencias polticas sobre la naturaleza, fundamentacin, contenido e incluso la existencia de los derechos humanos; y tambin claros problemas en cuanto a su eficacia, dado que existe una gran desproporcin entre lo violado y lo garantizado estatalmente. Origen cultural Existe un importante debate sobre el origen cultural de los derechos humanos. Generalmente se considera que tienen su raz en la cultura occidental moderna, pero existen al menos dos posturas

principales ms Algunos afirman que todas las culturas poseen visiones de dignidad que se plasman en forma de derechos humanos, y hacen referencia a proclamaciones como la Carta de Mandn, de 1222, declaracin fundacional del Imperio de Mal. No obstante, ni en japons ni en snscrito clsico, por ejemplo, existi el trmino derecho hasta que se produjeron contactos con la cultura occidental, ya que estas culturas han puesto tradicionalmente el acento en los deberes. Existen tambin quienes consideran que Occidente no ha creado la idea ni el concepto de derechos humanos, aunque s una manera concreta de sistematizarlos, una discusin progresiva y el proyecto de una filosofa de los derechos humanos. Las teoras que defienden la universalidad de los derechos humanos se suelen contraponer al relativismo cultural, que afirma la validez de todos los sistemas culturales y la imposibilidad de cualquier valoracin absoluta desde un marco externo, que en este caso seran los derechos humanos universales. Entre estas dos posturas extremas se sita una gama de posiciones intermedias. Muchas declaraciones de derechos humanos emitidas por organizaciones internacionales regionales ponen un acento mayor o menor en el aspecto cultural y dan ms importancia a determinados derechos de acuerdo con su trayectoria histrica. La Organizacin para la Unidad Africana proclam en 1981 la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, que recoga principios de la Declaracin Universal de 1948 y aada otros que tradicionalmente se haban negado en frica, como el derecho de libre determinacin o el deber de los Estados de eliminar todas las formas de explotacin econmica extranjera. Ms tarde, los Estados africanos que acordaron la Declaracin de Tnez, el 6 de noviembre de 1993, afirmaron que no puede prescribirse un modelo determinado a nivel universal, ya que no pueden desatenderse las realidades histricas y culturales de cada nacin y las tradiciones, normas y valores de cada pueblo. En una lnea similar se pronuncian la Declaracin de Bangkok, emitida por pases asiticos el 22 de abril de 1993, y la declaracin de El Cairo, firmada por la Organizacin de la Conferencia Islmica el 5 de agosto de 1990. Tambin la visin occidental-capitalista de los derechos humanos, centrada en los derechos civiles y polticos se opuso a menudo durante la Guerra Fra, destacablemente en el seno de Naciones Unidas, a la del bloque socialista, que privilegiaba los derechos econmicos, sociales y culturales y la satisfaccin de las necesidades humanas bsicas. Evolucin histrica Muchos filsofos e historiadores del Derecho consideran que no puede hablarse de derechos humanos hasta la modernidad en Occidente. Hasta entonces, las normas de la comunidad, concebidas en relacin con el orden csmico, no dejaban espacio para el ser humano como sujeto singular, concibindose el derecho primariamente como el orden objetivo de la sociedad. La sociedad estamental tena su centro en grupos como la familia, el linaje o las corporaciones profesionales o laborales, lo que implica que no se conceban facultades propias del ser humano en cuanto que tal, facultades de exigir o reclamar algo. Por el contrario, todo poder atribuido al individuo derivaba de un doble status: el del sujeto en el seno de la familia y el de sta en la sociedad. Fuera del status no haba derechos. La existencia de los derechos subjetivos, tal y como se piensan en la actualidad, fue objeto de debate durante los siglos XVI, XVII y XVIII. Habitualmente se dice que los derechos humanos son producto de la afirmacin progresiva de la individualidad y, de acuerdo con ello, que la idea de derechos del hombre apareci por primera vez durante la lucha burguesa contra el sistema del 26 Antiguo Rgimen. Siendo sta la consideracin ms extendida, otros autores consideran que los derechos humanos son una constante en la Historia y hunden sus races en el mundo clsico.

El reconocimiento de los Derechos del Nio Los Derechos del Nio fueron formalmente reconocidos luego de la Primera Guerra Mundial con la adopcin de la Declaracin de Ginebra en 1924. El proceso de reconocimiento de estos derechos continu luego gracias al trabajo de Naciones Unidas y la Declaracin de los Derechos del Nio de 1959. La admisin de los Derechos del Nio se concret definitivamente el 20 de noviembre de 1989 con la aceptacin de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, que representa el primer texto de compromiso internacional que reconoce legalmente todos los derechos fundamentales de los nios. Derechos de los nios: Derechos Humanos Los Derechos del Nio son Derechos Humanos. Es decir que buscan proteger a los nios como los seres humanos que son. Por tratarse de derechos humanos, los derechos de los nios estn constituidos por garantas fundamentales y derechos humanos esenciales. Derechos del Nio reconocen garantas fundamentales para todos los seres humanos: el Derecho a la Vida, el principio de no discriminacin y el derecho a la dignidad a travs de la proteccin de la integridad fsica y mental (proteccin contra la esclavitud, tortura y malos tratos, etc.). Los Derechos del Nio son derechos polticos y civiles, tales como el Derecho a una Identidad, que incluye el derecho a una nacionalidad. Los Derechos del Nio son derechos econmicos, sociales y culturales, tales como el Derecho a la Educacin, el derecho a una calidad de vida digna, Derecho a la Salud, etc. Los Derechos del Nio incluyen tambin derechos individuales: el derecho a vivir con los padres, el Derecho a la Educacin, el Derecho a la Proteccin, etc. Los Derechos del Nio incluyen tambin derechos colectivos: derechos para nios refugiados y discapacitados, nios que pertenecen a grupos minoritarios.

Los Derechos del Nio son Derechos Humanos especficamente adaptados pues toman en cuenta la fragilidad, las especificidades y las necesidades propias de la edad de los nios. Los Derechos del Nio consideran sus necesidades de desarrollo. De esta manera, los nios y nias tienen el Derecho a la Vida y a un desarrollo fsico e intelectual apropiado.

Los Derechos del Nio buscan satisfacer las necesidades esenciales que implican un correcto desarrollo de la infancia tales como el acceso a una alimentacin apropiada, el cuidado y la atencin necesaria, la educacin, etc. Los Derechos del Nio toman en cuenta el carcter vulnerable de la niez y expresan la necesidad de protegerlos. Esto significa dar una asistencia particular y una proteccin adaptada a la edad y al grado de madurez de los nios.

En definitiva, los nios deben ser apoyados, asistidos y protegidos contra la explotacin laboral, el secuestro, se les debe brindar el tratamiento adecuado para enfermedades, etc. Constitucin Poltica del Per (1993) La Constitucin Poltica del Per es la carta magna de la Repblica del Per. Antecedida por otros 11 textos constitucionales, fue redactada a inicios del gobierno de Alberto Fujimori por el Congreso Constituyente Democrtico convocado por el mismo tras la disolucin del Congreso en el autogolpe de 1992, consecuentemente fue aprobada mediante el referndum de 1993, aunque los 3 resultados han sido discutidos por algunos sectores, es actualmente la base del sistema jurdico del pas: sobre esta reposan los pilares del Derecho, la justicia y las normas del pas. Esta controla, regula y defiende los derechos y libertades de los peruanos; organiza los poderes e instituciones polticas. Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurdico nacional: De sus principios jurdicos, polticos, sociales, filosficos y econmicos se desprenden todas las leyes de la Repblica. La Constitucin prima sobre toda ley sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio para todos los peruanos. Cabe mencionar que, pese al autogolpe de 1992 y el subsiguiente Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional, la constitucin de 1979 segua tericamente en vigencia de acuerdo a lo [cita requerida] establecido por el Tribunal Constitucional del Per . Se considera, de acuerdo al mismo Tribunal, que la Ley de Bases del mencionado GERC y los dems actos emanados del autogolpe fueron ilegales e inconstitucionales de origen, validados luego por las Leyes Constitucionales de 1993 emitidas por el Congreso Constituyente Democrtico, y por el referndum del mismo ao. En 2001, en una ley promulgada por Alejandro Toledo, el Congreso del Per retir la firma de Fujimori 1 de la Constitucin. Contenido Consta de 206 artculos y 16 disposiciones finales y transitorias, ordenados en 6 ttulos, as como un prembulo y una declaracin. Prembulo. Ttulo I: De la persona y la sociedad. o Captulo I: Derechos fundamentales de la persona. o Captulo II: De los derechos sociales y econmicos. o Captulo III: De los derechos polticos y de los deberes. o Captulo IV: De la funcin pblica. Ttulo II: Del Estado y la nacin. o Captulo I: Del Estado, la nacin y el territorio. o Captulo II: De los tratados. Ttulo III: Del rgimen econmico. o Captulo I: Principios generales. o Captulo II: Del ambiente y los recursos naturales. o Captulo III: De la propiedad. o Captulo IV: Del rgimen tributario y presupuestal. o Captulo V: De la moneda y la banca. o Captulo VI: Del rgimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas. Ttulo IV: De la estructura del Estado. o Captulo I: Poder legislativo. o Captulo II: De la funcin legislativa. o Captulo III: De la formacin y promulgacin de las leyes. o Captulo IV: Poder ejecutivo.
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o Captulo V: Del Consejo de ministros. o Captulo VI: De las relaciones con el Poder Legislativo. o Captulo VII: Rgimen de excepcin. o Captulo VIII: Poder judicial. o Captulo IX: Del Consejo nacional de la magistratura. o Captulo X: Del Ministerio pblico. o Captulo XI: De la Defensora del pueblo. o Captulo XII: De la seguridad y la defensa nacional. o Captulo XIII: Del sistema electoral. o Captulo XIV: De la descentralizacin, las regiones y las municipalidades. Ttulo V: De las garantas constitucionales. Ttulo VI: De la reforma de la constitucin. Disposiciones finales y transitorias. Declaracin. LA MULTICULTURALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD Para comenzar con el siguiente escrito, considero prudente definir a que se refiere cada uno de los conceptos, ya que pueden manejarse de manera indiscriminada siendo que tanto la multiculturalidad como la interculturalidad denotan dos cuestiones totalmente diferentes. La multiculturalidad se refiere a que en un determinado territorio coexisten grupos con culturas distintas pero sin que exista una relacin entre ellas, situacin que trae como consecuencia relaciones de explotacin, discriminacin y racismo. De una manera sencilla hablamos de multiculturalidad al referirnos a una sociedad, como la actual, en el que grupos tnicos diferentes, con una lengua y una cultura diferentes, conviven en un mismo espacio geogrfico. Por otro lado la interculturalidad se refiere precisamente a la relacin entre las culturas basadas en el respeto y desde planos de igualdad. La interculturalidad no admite asimetras, es decir, desigualdades entre culturas mediadas por el poder, que benefician a un grupo cultural por encima de otro u otros. Se refiere al hecho educativo en el que distintas personas de razas, lenguas y religiones distintas conviven dentro de un mismo marco, por ejemplo, la escuela, en la que cada una de ellas respeta las diferencias de las otras y aporta lo mejor de su cultura para que de ah surja una nueva sociedad en la que el respeto, la igualdad y la tolerancia sean la nota predominante. Toda cultura es bsicamente multicultural. Es decir, se ha ido formando, y se sigue formando, a partir de los contactos entre distintas culturas que aportan sus modos de pensar, sentir y actuar. Mxico es considerado como un pas multicultural, en que existe una diversidad de culturas pero que no hay relacin entre ellas. En la actualidad se apuesta por la interculturalidad que supone una relacin respetuosa entre culturas. Y ms aun cuando vemos esa multiculturalidad en las aulas. Por ello es necesario que en cuestin de la educacin se apunte a un modelo de educacin intercultural. As cuando hablamos de un modelo educativo intercultural apuntamos a la inclusin educativa ya que prepara a los alumnos y a la sociedad para diversidad cultural. "Los fines de una educacin intercultural son: reconocer y aceptar el pluralismo cultural como una realidad social; contribuir a la instauracin de una sociedad de igualdad de derechos y de equidad; contribuir al establecimiento de relaciones intertnicas armoniosas" (Muz, A: 2001) Para llevar a cabo la educacin intercultural, es preciso que los profesores tambin se encuentren en una postura abierta ante la atencin a la diversidad, combatiendo las asimetras educativas y a partir del manejo de una educacin bilinge ya que los alumnos que manejan otra lengua tienen derecho a recibir una educacin bsica en su propia lengua, independientemente del lugar en donde estn cursando dicha educacin.

Cabe sealar que la asimetra escolar, anteriormente sealada, se combate ofreciendo una educacin de calidad.

LO MS TRASCENDENTAL DEL SIGLO XX EN HECHOS Y CIFRAS He aqu, segn la opinin de algunos expertos, los hechos histricos ms trascendentes del siglo XX: 1. La cada del Muro de Berln --- 9 de noviembre de 1989 2. Capitulacin de Alemania --- 8 de mayo de 1945 3. Fundacin de la ONU --- 26 de junio de 1945 4. Bombardeo atmico de Hiroshima y Nagasaki --- 6 y 9 de agosto de 1945 5. Revolucin bolchevique de Rusia --- 7 de noviembre de 1917 6. Magnicidio de Dallas (Asesinato de J. F. Kennedy) --- 22 de abril de 1963 7. Revolucin cubana --- 1 de enero de 1959 8. Eleccin de Mijal Gorbachov como Presidente del PCUS --- 11 de marzo de 1985 9. Firma de los tratados START entre EE.UU. y la URSS --- 31 de julio de 1991 10. Ataque serbio a Bosnia --- 6 de abril de 1992 11. Desembarco aliado en Normanda --- 21 de junio de 1944 12. Revolucin mexicana --- enero de 1911 13. Inicio de la Guerra en el Golfo --- 17 de enero de 1991 14. Eleccin de Nelson Mandela como Presidente de Sudfrica --- 20 de mayo de 1994 15. Asesinato del Mahatma Gandhi --- 30 de enero de 1948 LAS PEORES GUERRAS Esta es la lista de las 20 peores guerras en este siglo, seguida de sus respectivos nmeros: 1. Segunda Guerra Mundial, 1939-1945, 45 000 000 muertos 2. Primera Guerra Mundial, 1914-1918, 23 000 000 muertos 3. Guerra civil en Camboya, 1975-1979, 2 500 000 muertos 4. Conflicto tnico en Ruanda, 1963-presente, 1 500 000 muertos 5. Guerra Irn-Irak, 1980-1988, 1 100 000 muertos 6. Invasin norteamericana a Vietnam 1965-1975, 1 000 000 muertos 7. Guerra civil en Angola, 1965-1994, 1 000 000 muertos 8. Guerra civil y tnica en Afganistn, 1979-1988, 1 000 000 muertos 9. Guerra tnica en Sudn, 1956-presente, 1 000 000 muertos 10. Guerra civil en Mozambique, 1973-1991, 850 000 muertos 11. Guerra civil y matanzas en Burundi, 1966-presente, 550 000 muertos 12. Guerra de secesin en Birmania, 1942-1960, 300 000 muertos 13. Guerra entre clanes en Somalia, 1991, 300 000 muertos 14. Golpe de Estado en Uganda, 1971, 300 000 muertos 15. Guerra tnica de Bosnia-Herzegovina, 1992-1995, 200 000 muertos 16. Invasin indonesa a Timor Este, 1975, 200 000 muertos 17. Guerra civil en Guatemala, 1961-1996, 150 000 muertos 18. Guerra civil en Liberia, 1987, 150 000 muertos 19. Invasin israel al Lbano, 1975-1991, 150 000 muertos 20. Guerra de clanes en Tayikistn, 1992, 150 000 muertos

ESPACIO GEOGRAFICO DEL PERU La geografa del Per es una de las ms complejas y diversas. Per se encuentra situado en la parte central y occidental de Amrica del Sur (UTM N7970840.422; E552505.422; ZONA 19). Est conformado por un territorio de una superficie continental de 1.285.215,60 km de superficie, lo que

representa el 0.87% del planeta, que se distribuyen en regin costea 136.232,85 km (10,6%), regin andina 404.842,91 km (31,5%) y regin amaznica 754.139,84 km (57,9%); el extremo septentrional del territorio peruano se encuentra el ro Putumayo a 00200" latitud sur, el extremo meridional se encuentra a orillas del mar en Tacna a 182103" latitud sur; el extremo oriental est en el ro Heath en Madre de Dios a 683900" longitud oeste y el extremo occidental se encuentra en Punta Balcones en Piura a 8119'35". El pico ms alto del Per es el Huascarn en la Cordillera Blanca, con una altura de 6.768 msnm; la zona ms profunda es el can de Cotahuasi, incluso superando al famoso Can del Colorado; el ro ms largo de Per es el ro Ucayali (afluente del ro Amazonas con 1.771 km de longitud; el lago ms alto del mundo es el Lago Titicaca en Puno/Bolivia con 8.380 km y la isla ms grande del litoral peruano es la Isla San Lorenzo en Callao con 16.48 km. Es el tercer pas ms grande de Sudamrica. El 10 de abril de 1981 el gobierno peruano declar que: El territorio Antrtico Peruano que tiene una extensin de 9 km2, est comprendido entre los meridianos 84 y 90 Longitud Oeste y hasta el Polo Sur, a los 90 Latitud Sur. La heterogeneidad geogrfica del Per se expresa en cinco grandes espacios: el mar, la costa, el ande, la llanura amaznica y la antrtica con su llanura glacial. Regionalizacin del Per En el Per, la conformacin de regiones o regionalizacin es el proceso an en desarrollo mediante el cual se busca lograr la conformacin de regiones como divisiones polticas del pas, integradas para instruir Gobiernos Regionales con autonoma econmica y poltica que permitan descentralizar la accin del Estado. Despus de haber declarado su independencia en 1821, el Per fue dividido en departamentos, los cuales incrementaron su nmero de once en 1822 a veinticuatro en 1980. Como la concentracin del poder poltico y econmico se incrementaba en Lima, la capital del pas, muchas 1 administraciones trataron de descentralizar el pas aunque con poco xito. El marco legal de la regionalizacin es la Ley de Bases de la Descentralizacin, promulgada el 17 de julio de 2002, y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, aprobada el 19 de noviembre de 2002. Las elecciones de 2002 resultaron en el nombramiento de gobiernos regionales, uno por cada departamento y uno en la Provincia Constitucional del Callao; mientras que la Municipalidad Metropolitana de Lima recibi un rango especial para que tuviera autonoma del Departamento de Lima. De la constitucin del 1979 a la creacin de las CTAR La constitucin peruana de 1979 contuvo previsiones para la descentralizacin del poder mediante 2 la creacin de regiones autnomas pero stas no fueron implementadas. Durante los ltimos aos del primer gobierno de Alan Garca (19851990), el gobierno enfrent la posibilidad de perder las elecciones presidenciales de 1990 debido a una crisis econmica generalizada y a la inestable aprobacin popular. Como forma de establecer una fuente de poder alternativa, el rgimen estableci doce regiones autnomas el 20 de enero de 1989 con la 3 esperanza de ganar algunas elecciones a este nivel. Sin embargo, debido a lo apresurado de su creacin, los gobiernos regionales carecieron de recursos fiscales propios, as que dependieron de la bondad del gobierno central para los fondos. Regiones Polticas creadas durante el gobierno aprista (1989-1991). Las doce regiones creadas inicialmente fueron: Regin Amazonas

Regin Andrs Avelino Cceres Regin Arequipa Regin Chavn Regin Grau Regin Inka Regin Jos Carlos Maritegui Regin Los Libertadores-Wari Regin Lima Regin Nor Oriental del Maran Regin Ucayali Regin Vctor Ral Haya de la Torre

Mediante un referndum realizado el 24 de febrero de 1991, la poblacin del ex Departamento de San Martn decidi separarse de la Regin Vctor Ral Haya de la Torre, derogndose su ley de creacin el 17 de agosto de aquel ao. Las elecciones presidenciales de 1990 estuvieron marcadas por el descrdito al sistema partidario, evidenciado por la eleccin de Alberto Fujimori, un candidato independiente. Fujimori retuvo las transferencias financieras a los gobiernos regionales y luego, el 29 de diciembre de 1992, las reemplaz con los Consejos Transitorios de Administracin Regional (CTAR) creados para cada departamento. Habiendo disuelto el congreso durante la crisis constitucional de 1992, Fujimori convoc a elecciones para una Asamblea Constituyente la cual promulg la constitucin de 1993. Este nuevo texto incluy provisiones para la creacin de regiones con gobiernos elegidos y autnomos, pero no fueron llevadas a cabo. La Ley Marco de Descentralizacin promulgada el 30 de enero de 1998, confirm la permanencia de los consejos transitorios, ahora bajo la supervisin 4 del Ministerio de la Presidencia. La reactivacin del proceso de regionalizacin Propuestas de regin votadas en el referndum del 2005. Ninguna fue aprobada. En noviembre de 2000, Fujimori fue forzado a renunciar debido a acusaciones de autoritarismo, 5 corrupcin y violaciones de derechos humanos. Despus de un gobierno de transicin dirigido por Valentn Paniagua, Alejandro Toledo fue elegido presidente para el periodo 20012006 en un 6 contexto que incluy la creacin de gobiernos regionales. La nueva administracin dispuso el marco legal para las nuevas divisiones administrativas en la Ley de Bases de la Descentralizacin, promulgada el 17 de julio de 2002, y la Ley orgnica de Gobiernos Regionales promulgada el 19 de noviembre de 2002. Flamantes Gobiernos Regionales fueron elegidos el 20 de noviembre de 2002, uno por cada departamento y uno en la Provincia Constitucional del Callao, y se le dio a la Municipalidad Metropolitana de Lima rango de Gobierno regional a fin de que la provincia de Lima, que contiene a la capital, fuera destinada a no conformar parte de ninguna de las futuras regiones. En las elecciones de 2002, muchos de los gobiernos regionales fueron a partidos de la oposicin, con doce ganadas por el APRA y slo una por Per Posible, el partido del presidente Alejandro 7 Toledo. La combinacin de una fuerte oposicin y un gobierno deficiente llevaron a la preocupacin sobre una inminente crisis poltica, sin embargo, este no fue el caso ya que los nuevos gobiernos regionales fueron absorbidos por problemas locales y mostraron poca iniciativa 8 en la poltica nacional. An quedaba por ser dado el ltimo paso para la conformacin de regiones: La fusin de departamentos debido a que las circunscripciones territoriales que los gobiernos regionales [cita requerida] heredaron de los departamentos son consideradas muy pequeas , mediante referndum con aprobacin mayoritaria en todos los departamentos de una propuesta de regin, de conformidad con la Ley Bases de la Descentralizacin prev la fusin de las regiones luego de

que exprese su aprobacin. El primer referndum de este tipo fue llevado a cabo el 30 de octubre de 2005 con las siguientes propuestas a ser consultadas en las urnas: Regin Cusco-Apurmac: Apurmac, Cusco Regin Sur Andina: Arequipa, Puno, Tacna Regin Ica-Ayacucho-Huancavelica: Ayacucho, Huancavelica, Ica Regin Nor-Centro-Oriental: Ancash, Hunuco, Junn, Lima, Pasco Regin Norte: Lambayeque, Piura, Tumbes

Estas propuestas fueron rechazadas por el electorado de todas las regiones involucradas con la 10 excepcin de Arequipa, por lo que ninguna fusin fue puesta en marcha. Nuevas elecciones para los gobiernos regionales fueron celebradas el 19 de noviembre de 2006; la mayora de los gobiernos regionales fueron a manos de movimientos polticos locales en lugar de ir a partidos nacionales. El APRA, que gan las elecciones presidenciales del 4 de junio de 2006, 11 slo logr ganar en dos departamentos, todos los otros partidos nacionales ganaron an menos. (Mara Merino) Segundo proceso de consulta Mapa con los proyectos de conformacin de regiones del Per a ser votadas en el prximo referndum. Tras el retroceso que signific el referndum de 2005, pocas propuestas de conformacin de regiones han sido presentadas. En octubre de 2006, comenzaron las primeras conversaciones 12 entre los gobiernos regionales de Ancash, Hunuco y Ucayali. Las conversaciones desembocaron en la primera propuesta de conformacin regional tras el referndum a la feha (2009), la (Macro) Regin Nor Centro Oriente acto que fue oficializado en Palacio de Gobierno en 13 menos de cuatro meses, el 10 de diciembre de 2008. Pero en diciembre del 2007 se firm en Palacio de Gobierno el "Acuerdo de Intencin" entre San Martn y Amazonas, para conformar una Regin Piloto, la cual realiza su I Asamblea de Consejeros Regionales en mayo del 2008, que cont con la participacin de una delegacin de consejeros regionales de La Libertad quienes llevaron la propuesta de integrar a La Libertad; y en octubre del 2009 se realiza la I Asamblea de la Mancomunidad Regional Amazonas - San Martn - La Libertad, que se formaliza mediante Ordenanzas Regionales aprobadas por los tres gobiernos regionales entre diciembre y enero del 2010. Del lado opuesto, los sucesos de la Paralizacin de la Regin Moquegua de 2008 confrontaron a los departamentos de Moquegua y de Tacna por la reparticin del canon minero en medio de protestas violentas en ambas regiones, que dej distancias polticas poco salvables para su 14 ingreso en un proceso comn de conformacin regional. El marco legal ha ido variando. A principios del 2009 se aprueba una Ley que modifica el cronograma de referndum para la conformacin de regiones, posponiendo de manera indefinida al que corresponda realizar ese ao en vista de no existir ninguna propuesta; y en julio del 2010 los gobiernos regionales de Amazonas, San Martn y La Libertad presentan la iniciativa legislativa de la Ley de la Mancomunidad Regional, que es registrado en el Congreso de la Repblica como Proyecto de Ley N 04216/2010-GR. La asociacin en mancomunidad ha sido concebida como resultado de la propuesta de integracin piloto entre Amazonas y San Martn, como una forma de coordinacin interregional con respeto de las autonomas departamentales y objetivos trazados a partir de una Agenda Comn.

Regiones y departamentos del Per En el ordenamiento jurdico del Per, las regiones y los departamentos son las entidades subnacionales mayores del pas, circunscripciones con gobierno autnomo en asuntos polticos y administrativos delimitados. Los departamentos fueron creados inicialmente al nacimiento de la Repblica, en 1821, en reemplazo a las intendencias virreinales. Bajo sucesivas escisiones de estos, se crearon nuevos departamentos y provincias de rgimen especial. Las regiones, por otro lado, aparecieron en el texto de la Constitucin de 1979, fueron creadas en 1987 mediante Ley 24650 y disueltas en 1992. En 2002, se volvi a aadir las regiones al texto constitucional y se crearon Gobiernos Regionales para cada circunscripcin departamental (los veinticuatro departamentos ms la Provincia Constitucional del Callao), con el fin de que stas dirigiesen la conformacin de nuevas regiones mediante la fusin de departamentos a iniciativa de estos propios Gobiernos con aprobacin mediante referndum. En la actualidad, an no se ha conformado ninguna regin, propiamente dicho, en este pas sudamericano: La primera de estas consultas populares para la creacin de regiones, realizada en el 2005, no obtuvo el necesario apoyo electoral. Tras la creacin de los Gobiernos Regionales, suele llamarse como regin de modo informal a los veinticuatro departamentos y la Provincia Constitucional del Callao, veinticinco circunscripciones territoriales que cuentan con Gobierno Regional propio, como se explic anteriormente. La provincia sede de la capital de la Repblica, Lima, ha sido excluida de este proceso y no ha de formar parte de ninguna regin Educacin rural versus educacin urbana La competencia que estas dos formas de educar que tienen entre si, es una muy amplia desventaja en lo que se refiere a aprendizaje, infraestructura, tecnologa, y entrega de informacin. La educacin rural a diferencia de la urbana, educa a las personas con los recursos que ellos tienen a su alcance. Vale decir que al educando se le ensea a trabajar con la tierra, animales, etc., los cuales sern capaces de poder transportar ese conocimiento al mundo urbano, esto quiere decir que si al alumno se le enseo a trabajar con animales, este se especifica y ampla su conocimiento en esa rama pudiendo ser ovinocultor, o si al alumno se le enseo a trabajar en el rea agrcola puede llegar a especializarse y llegar a ser Agrnomos. No as la educacin urbana, donde la persona puede y tiene los medios necesarios para poder ejercer, ampliar y especializarse en cualquier rama que desee estudiar, ya que las tcnicas que los establecimientos de educacin entregan son capaces de poder lograr que el individuo alcance su objetivo. Siguiendo con lo anterior, la tecnologa en la educacin rural presenta una gama de falencias con respecto a la urbana, porque si bien las tecnologas que llegan a los colegios rurales son muy parecidas a las urbanas; pero los establecimientos rurales no poseen la infraestructura necesaria para implementar dicho beneficio, o la tecnologa que tienen es deficiente o escasa para lo que ellos necesitan, por ende muchas de las personas que viven en el mbito rural no saben utilizar estos medios y no los pueden aprovechar, por esto se limita sus posibilidades de superacin. En cambio en el mbito urbano todo es ms fcil, ya que tienen la posibilidad desde pequeos estn inmersos en el tema de la tecnologa, en sus hogares, colegios, ciber, entre otros, los cuales les abren las puertas para una mejor vida y mayores oportunidades en todo mbito.

Espacio geogrfico y cultura El espacio geogrfico es un concepto utilizado para la ciencia geogrfica para definir el espacio organizado por la sociedad. Es el espacio en el que se desenvuelven los grupos humanos en su interrelacin con el medio ambiente, por consiguiente es una construccin social, que se estudia como concepto geogrfico de paisaje en sus distintas manifestaciones (paisaje natural, paisaje humanizado, paisaje agrario, paisaje industrial, paisaje urbano, etc.). Tambin se emplea el trmino territorio. Segn Jean Tricart, En su sentido ms amplio, el espacio geogrfico es la epidermis del planeta Tierra. El espacio geogrfico posee dos dimensiones fundamentales, la locacional y la ecolgica. De all se definen dos grandes sistemas que interactan entre s y que conforman el espacio geogrfico. Se trata del sistema espacial por un lado y del sistema ecolgico-ambiental por el otro. Desde un punto de vista histrico, el espacio geogrfico es acumulativo, en tanto posee las huellas de las diferentes sociedades que lo organizaron en el proceso histrico. En muchas regiones y en antiguas ciudades se superponen los espacios organizados por las sociedades que se sucedieron en los sucesivos periodos histricos (prehistricas, antiguas, medievales, modernas o contemporneas, del Antiguo Rgimen o de la era industrial); a todo ello hay que agregar que en la actualidad est tomando forma una nueva organizacin del espacio, producto de la sociedad de la informacin o del conocimiento. Qu es Inclusin Social? Al analizar el concepto de sociedad nos basamos en ciertos rasgos caractersticos tnicos, polticos, religiosos, etc. que nos unen como un determinado grupo social, cuando en realidad en trminos bsicos, la sociedad debera estar conformada simplemente por personas, seres humanos, individuos al fin. En un mundo ideal no tendramos que hablar de inclusin social, pues hacerlo implica que an en el siglo XXI subsiste cierto tipo de EXCLUSIN. Hay minoras, etnias, comunidades, grupos humanos que incluso hoy no gozan de los beneficios de una verdadera inclusin social. La exclusin es una realidad aun existente para ciertos grupos minoritarios y sta limita sus posibilidades de interaccin, de accesibilidad a los servicios a los que tienen derecho y, bsicamente, limita sus posibilidades de desarrollo, pues los seres humanos somos seres esencialmente sociales. Uno de los grupos minoritarios que tradicionalmente se encuentra excluido de los beneficios de una sociedad, es el perteneciente a la discapacidad intelectual. Las personas que pertenecen a este grupo (retardo mental, autismo y sndrome de Down) no reciben servicios bsicos de salud ya que se los considera como enfermos de nacimiento, muchos de ellos no reciben servicios adecuados de educacin por considerarse como un desperdicio, tampoco son aceptados en la convivencia diaria, pues por falta de conocimiento y temor a lo diferente, es muy probable que se piense que no es apropiado tener un amigo, un empleado o un compaero con discapacidad. Entendiendo que la inclusin social resulta crucial para el desarrollo, sera apropiado incluirla como aspecto importante en el proceso natural de desarrollo del nio, joven y adulto con discapacidad intelectual, pues lograr que la inclusin social verdadera se d, requiere de mucho trabajo y de mltiples apoyos, adems de un cambio drstico en la mentalidad de la sociedad en general. Poder ver en un parque, en una oficina, en un saln de clase, en un restaurante, a nuestro lado, al lado de cualquiera, departiendo con todos, como todos, a una persona con discapacidad, sin temores, sin mirarlo como algo raro, inslito o como algo especial, distinto y meritorio, es nuestro gran reto como padres, como profesionales, como seres humanos.

La economa del Per es un reflejo de su variada geografa que le ha permitido desarrollar una economa basada en la explotacin, procesamiento y exportacin de recursos naturales, principalmente mineros, agrcolas y pesqueros. En los ltimos aos, se ha observado una muy importante diversificacin y un notable crecimiento en sectores como agroindustria, servicios e industrias ligeras, con importante valor agregado. Sin embargo, el Per ha tenido esta recuperacin despus de los desastrosas consecuencias las polticas de industrializacin realizadas en los 50s, 60s y 70s. Se suma a estos la fuerte crisis econmica de finales de los 80s, adems de la hiperinflacin ocurrida durante el primer gobierno Aprista 1985-1990. Este caos y estancamiento econmico dur, hasta la aplicacin en agosto de 1990 del famoso FujiShock que consisti en una drstica poltica de apertura neoliberal y correccin de las cuentas fiscales en los 90s, adems de la instauracin en 1991 de la nueva divisa peruana El Nuevo Sol. En la actualidad, Per es categorizado como un pas de economa emergente, estable y propicia para la inversin. TRATADOS INTERNACIONALES. Entre los principales acuerdos comerciales que el Per ha suscrito tenemos: TLC Per Estados Unidos (entr en vigencia en febrero del 2009) Acceso preferencial de nuevos productos como hilados, tejidos, confecciones distintas a prendas de vestir, aceitunas, manjar blanco, conservas, entre otros. Importacin de bienes re-manufacturados (igual garanta que el original a menor costo) Participacin de las MYPES en las compras gubernamentales de Estados participantes

TLC Per Canad (entr en vigencia en agosto del 2009) El 100% de las exportaciones peruanas ingresa a Canad sin pagar aranceles.

Se han excluido productos sensibles para el Per, tales como: carne de bovino y de pollo y sus preparaciones (preparaciones alimenticias, embutidos, entre otros), diversos productos lcteos y sus derivados, neumticos usados y ropa usada). El 94% de las importaciones canadienses ingresa al mercado peruano sin pagar aranceles. Se espera que haya importantes rebajas de los costos de insumos, maquinarias y tecnologa para nuestra industria y para las pequeas y micro empresas. Productos con ms oportunidades: productos decorativos, muebles de madera, joyera, productos agrcolas (hortalizas y frutas sobre todo orgnicas), textil y confecciones as como la exportacin de servicios. TLC Per China (Entr en vigencia en marzo del 2010) El 61.2 % de productos peruanos que se exportan al mercado chino ingresan sin pagar arancel. Mientras que el 94.5 % de productos que exporta el Per a China (ingresan con algn beneficio arancelario). TLC Per Unin Europea (Entrar en vigencia en el 2012)

 Los exportadores peruanos disponen de 5,850 partidas de productos que pueden exportar a la Unin Europea sin aranceles bajo el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) Plus. El SGP Plus contempla el 85 % del universo arancelario de Per, y la ventaja que tendremos con el Tratado de Libre Comercio (TLC) con la Unin Europea es que se incorporarn nuevas partidas que tendrn cero aranceles. El acuerdo prev la liberalizacin de los intercambios de productos industriales y de pesca. A partir de la entrada en vigor del tratado, el 80% del comercio de productos industriales ser liberalizado. Se abrirn nuevas perspectivas de acceso a los mercados para los exportadores de frutos y hortalizas, pesca, automotor, electrnica y maquinaria, los vinos y bebidas espirituosas, telecomunicaciones, servicios bancarios; etc. Algunos de los sectores ms beneficiados sern la pesca y los productos procesados de la minera. TLC PERU COREA En los ltimos aos, las autoridades de Per y Corea han trabajado de manera coordinada para fortalecer las relaciones comerciales bilaterales. El proceso de negociacin se inici formalmente en marzo de 2009 en Sel, Corea. Se llevaron a cabo cinco rondas de negociacin y tres reuniones especficas entre sesiones, llegando al final de las negociaciones el 30 de agosto de 2010 en Lima, Per. El TLC Per-Corea contempla los siguientes temas: Trato Nacional y Acceso de Mercaderas al Mercado Reglas de Origen y Procedimientos de Origen Defensa Comercial Obstculos Tcnicos al Comercio Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Procedimientos Aduaneros y Facilitacin de Comercio Comercio Transfronterizo de Servicios Telecomunicaciones Entrada Temporal de Personas de Negocios Servicios Financieros Inversin Comercio Electrnico

Propiedad Intelectual Polticas de Competencia Compras Pblicas Cooperacin y Fortalecimiento de Capacidades Comerciales Laboral Medio Ambiente Solucin de Controversias Asuntos institucionales

TLC PERU EFTA PAISES DEL ACUERDO: Suiza, Islandia, Liechtenstein y Noruega Los objetivos de este Acuerdo son: Lograr la liberalizacin del comercio en mercancas, de conformidad con el Artculo XXIV del GATT 1994 lograr la liberalizacin del comercio en servicios, de conformidad con el Artculo V del AGCS incrementar sustancialmente las oportunidades de inversin en la zona de libre comercio para contribuir al desarrollo sostenible de las Partes Lograr una mayor liberalizacin de los mercados de contratacin pblica de las Partes sobre bases mutuas Promover la competencia en sus economas, particularmente en la medida en que sta incida en las relaciones econmicas entre las Partes Asegurar la proteccin adecuada y efectiva de derechos de propiedad intelectual

Contribuir al desarrollo y expansin armnicos del comercio mundial, mediante la remocin de barreras al comercio y a la inversin asegurar la cooperacin relacionada al fortalecimiento de capacidades comerciales, a fin de expandir y mejorar los beneficios de este Acuerdo, y reducir la pobreza, fomentando la competitividad y el desarrollo econmico. TLC PERU TAILANDIA En octubre del 2002, el Presidente Alejandro Toledo y el Primer Ministro de Tailandia, Thaksin Shinawatra, acordaron concretar el marco para un TLC bilateral. El 17 de octubre del 2003 se suscribi el Acuerdo Marco para las negociaciones. La firma se realiz durante la visita oficial del Presidente Toledo a Tailandia en ocasin de la Cumbre de Lderes de APEC en dicha ciudad.

El Acuerdo Marco para una Asociacin Econmica ms Cercana entre los Gobiernos de la Repblica del Per y del Reino de Tailandia Define los parmetros de las negociaciones de un Tratado de Libre Comercio. Comprende: Bienes, Servicios e Inversiones La primera ronda de negociaciones se llev a cabo el 29 y 30 de enero del 2004 en Bangkok. Con esta primera reunin se dio un importante avance a la estrategia liderada por el MINCETUR de estrechar las relaciones comerciales y de inversin con el Este asitico. Cabe destacar que esta es la primera negociacin que el Per realiza con un pas asitico, y la primera fuera del continente americano. Una de las ms importantes razones de este inters de Tailandia, y otros pases del Asia, cuyas delegaciones oficiales y empresariales nos han visitado, ha sido la estratgica ubicacin geogrfica de nuestro pas en el centro del Pacfico Sur, nuestra activa participacin en el foro de Cooperacin Econmica Asia Pacfico (APEC) y el hecho de que el Per sea el nico miembro de la Comunidad Andina que pertenece a APEC. Las negociaciones de un TLC con Tailandia promovern las inversiones de ese pas en el Per, lo que les permitir acceder a nuestros mercados ampliados de la Comunidad Andina, el MERCOSUR, los Estados Unidos, y a otros mercados con los que nuestro pas negociar acuerdos de esta ndole. El TLC es una de las herramientas para convertirnos en socios estratgicos. Convertir al Per en un HUB del este asitico y de Amrica del Sur, de modo tal que sea el lugar por donde circule el comercio entre Tailandia y Amrica del Sur, traer consigo un aumento de las inversiones en infraestructura, sobretodo de aquellas concernientes a la conversin. Asimismo, la negociacin permitir un mayor comercio en turismo, transporte, salud y construccin, as como la posibilidad de acceder a las experiencias de trabajo de dicho pas en estas reas; sobre todo en las de turismo y transporte que estn contempladas como reas para la complementacin bilateral. EJERCICIO DE CIUDADANA EN EL PER La sociedad peruana est en permanente cambio socio-cultural, proceso que se ha acelerado con su integracin a la sociedad global. Un sntoma de ello es el resquebrajamiento de algunas instituciones claves, como es el ejercicio de ciudadana de la poblacin. La nacin peruana contina en proceso de construccin. Su extraordinaria riqueza etnocultural empieza a surgir de distintas maneras, y el advenimiento de la modernidad ha sido positiva, se opera una transformacin compleja muy importante en el concepto de nacin: el difcil paso de nacin como de descendencia (supeditacin) al de comunidad de ciudadanos. El paso de reconocerse como ciudadanos diferentes pero en un plano de igualdad. Alain Touraine sustenta que la comunidad de ciudadanos "reduce al individuo a ciudadano, es decir, aquel que acepta las leyes y las necesidades del Estado, que slo tiene derechos si cumple deberes, si contribuye a la utilidad colectiva, al inters general; pero al mismo tiempo, la ciudadana afirma que el poder poltico no tiene otro fundamento legtimo que la soberana popular". La ciudadana ha seguido un proceso de reconocimiento de los diversos derechos que le corresponde al hombre, como ser humano, como habitante de un planeta. Estos Derechos se han

calificado como derechos de primera generacin (con Derechos civiles y polticos), los de segunda generacin (con Derechos sociales), los de tercera generacin (Derecho a la autodeterminacin, al medio ambiente, etc.). Hoy en da se habla de "Derechos de cuarta generacin" referidos a la biotica que busca impedir la destruccin de la vida y regular la creacin a travs de la ingeniera gentica. De esta forma, la ciudadana tiene varios tipos, una ciudadana cvica, social y poltica. Entonces la responsabilidad de la buena marcha social y del buen gobierno, no slo le corresponde al Gobierno, ni slo a la Empresa, sino que el ciudadano toma activa presencia en la conduccin de la sociedad y se identifica con su comunidad poltica y en la bsqueda del bien comn. Corrupcin: El trmino corrupcin, proviene del vocablo latino "corrumpere" que quiere decir "echar a perder". La corrupcin en el mbito tico la vemos y la sentimos cuando los profesionales ya sean llamados abogados, constructores, ingenieros, profesores, rectores, etc. Abusan de sus clientes o tambin los que generalmente utilizan sus servicios tambin, se ve en los mdicos que en vez de mirar su profesin por el bien que le hacen a la humanidad solo lo miran desde el punto de vista econmico, con esto no estamos queriendo decir que todos los profesionales son corruptos pero si todas las profesiones tienen corrupcin sea cual sea. La corrupcin se define como el eje fundamental sobre el que descansan todas las formas de criminalidad organizada tanto en el mbito nacional como en el transnacional. Tambin constituye la va subterrnea utilizada para escapar los controles del poder. En sntesis corrupcin significa: cambiar la naturaleza de una cosa, volvindola degradada o mala. As esta palabra, en las definiciones tico-morales, est vinculada a la idea de que existe una cierta naturaleza o manera de ser que cambia o degenera. La corrupcin se da de muchas maneras en el sector pblico y tambin por el sector privado o promovida en conclusin del sector pblico con el sector privado. El racismo se entiende como la exacerbacin o defensa del sentido racial de un grupo tnico, especialmente cuando convive con otro u otros, as como designa la doctrina antropolgica o la 1 2 3 ideologa poltica basada en este sentimiento. La discriminacin racial es un concepto que suele identificarse con el de racismo y que lo abarca, aunque se trata de conceptos que no coinciden exactamente. Mientras que el racismo es una ideologa basada en la superioridad de unas razas o etnias sobre otras, la discriminacin racial es un acto que, aunque suele estar fundado en una ideologa racista, no siempre lo est. En este sentido hay que tener en cuenta que la discriminacin racial positiva (cuando se establecen discriminaciones con el fin de garantizar la igualdad de las personas afectadas), constituye una forma de discriminacin destinada a combatir el racismo. El racismo suele estar estrechamente relacionado y ser confundido con la xenofobia, es decir el 4 "odio, repugnancia u hostilidad hacia los extranjeros". Sin embargo existen algunas diferencias entre ambos conceptos, ya que el racismo es una ideologa de superioridad, mientras que la xenofobia es un sentimiento de rechazo; por otra parte la xenofobia est dirigida slo contra los extranjeros, a diferencia del racismo. El racismo tambin est relacionado con otros conceptos con los que a veces suele ser confundido, como el etnocentrismo, los sistemas de castas, el clasismo, el colonialismo, el machismo e incluso la homofobia. Las actitudes, valores y sistemas racistas establecen, abierta o veladamente, un orden jerrquico entre los grupos tnicos o raciales, utilizado para justificar los privilegios o ventajas de las que goza el grupo dominante.

Para combatir el racismo, la Organizacin de Naciones Unidas adopt en 1965 la Convencin internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial y estableci el da 21 de marzo como Da Internacional de la Eliminacin de la Discriminacin Racial. Por exclusin social se entiende la falta de participacin de segmentos de la poblacin en la vida social, econmica, poltica y cultural de sus respectivas sociedades debido a la carencia de derechos, recursos y capacidades bsicas (acceso a la legalidad, al mercado laboral, a la educacin, a las tecnologas de la informacin, a los sistemas de salud y proteccin social, a la seguridad ciudadana) que hacen posible una participacin social plena. La exclusin social es un concepto clave en el contexto de la Unin Europea (UE) para abordar las situaciones de pobreza, vulnerabilidad y marginacin de partes de su poblacin. El concepto tambin se ha difundido, aunque ms limitadamente, fuera de Europa. La UE proclam el ao 2010 como ao europeo de lucha contra la pobreza y la exclusin social. No existe un consenso sobre el significado del concepto de exclusin social. En la amplia bibliografa hoy existente sobre el tema se le dan contenidos muy diferentes dependiendo del enfoque que se use. Por ello, en una resea bibliogrfica realizada en 2007 por Naciones Unidas se dice que: Como concepto, es descrito de la manera ms elocuente en la bibliograf a como 1 nebuloso, equvoco, polivalente y polimorfo. El Banco Mundial, en otra sntesis de los estudios existentes, dice: A pesar de toda la bibliografa disponible sobre la exclusin social, no existe una 2 clara definicin o indicadores definidos sobre la exclusin social. Segn otra revisin bibliogrfica, realizada esta vez para la Organizacin Mundial de la Salud en 2008, las definiciones del concepto de exclusin social se cuentan por decenas y sus puntos en comn no pasan en realidad de 3 algunas afirmaciones acerca de sus caractersticas dinmicas, multidimensionales y relacionales. Hilary Silver, una de las ms destacadas proponentes del concepto de exclusin social, concluye su anlisis de 2007 sobre el desarrollo del concepto diciendo: El trmino es vago, ambiguo y disputado en cuanto a su contenido, permitiendo as su aplicacin acomodaticia y flexible en contextos muy variados al precio de su precisin conceptual. Las dificultades para definir la exclusin social la hacen difcil de medir.