CONSTRUCCION DE MAPAS DE RIESGO

Criterios metodolgicos

Construccin de mapas de riesgo

(Criterios metodolgicos)

Miguel Crdenas Patricia Choquevillca Juan Pablo Saavedra B. Gualberto Torrico C. Jorge Espinoza M.

COMISIN EUROPEA/OXFAM/FUNDEPCO, 2008 Primera edicin: Octubre de 2008 La Paz, Bolivia Depsito Legal: Impreso en Bolivia

ndice
Introduccin I CONCEPTOS PRINCIPALES 1.1 Amenaza 1.2 Vulnerabilidad 1.3 Riesgo 1.4 Desastre 1.5 Escenarios del riesgo 1.6 Sistemas de Informacin Geogrfica 1.7 Cartografa 1.8 Mapas II. METODOLOGA EN LA ELABORACIN DE MAPAS DE AMENAZA Y VULNERABILIDAD 2.1 Fase: Actividades de preparacin 2.1.1 Elaboracin de mapas base 2.1.2 Formulacin del objetivo de estudio 2.1.3 Definicin del nivel de estudio 2.1.4 Delimitacin del rea de estudio 2.1.5 Recopilacin y estudio de informacin secundaria 2.1.6 Seleccin de fotografas areas o imgenes satelitales 2.2 Fase: Recopilacin de informacin especfica y procesamiento 2.2.1Elaboracin de instrumentos para la recopilacin de informacin 2.2.2 Elaboracin de cronograma de actividades 2.2.3 Reconocimiento preliminar de campo 2.2.4 Recoleccin de informacin secundaria 2.2.5 Elaboracin de mapa parlante (amenazas y vulnerabilidades) 2.3 Fase: Productos finales 2.3.1 Reinterpretacin de imgenes de satlite y fotografas areas 2.3.2 Anlisis de los datos de las variables amenaza y vulnerabilidad 2.3.3 Diseo y elaboracin de los mapas finales 2.3.4 Memoria del proceso III. APLICACIN DE SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA EN LA ELABORACIN DE MAPAS DE AMENAZA Y VULNERABILIDAD IV. Conclusiones V. Bibliografa Anexo 1 Elementos bsicos de cartografa Anexo 2 Estudio del riesgo Anexo 3 Modelo para la elaboracin de mapas parlante Anexo 4 Formulario para encuesta comunitaria

Presentacin

En el marco de los proyectos estratgicos de preparacin y reduccin de riesgo de desastre en municipios de cobertura, OXFAM y su contraparte la Fundacin para el Desarrollo Participativo Comunitario (FUNDEPCO) estn realizando la sistematizacin de experiencias y estudios sobre diferentes fases del ciclo de la gestin del riesgo, uno de cuyos productos es el documento Construccin de mapas de riesgo (Criterios metodolgicos), que tiene el objetivo principal de fortalecer las capacidades tcnico-institucionales de los municipios, de tal manera que las autoridades, tcnicos y otros actores involucrados en la temtica puedan responder con mayor efectividad y eficacia antes, durante y despus de eventos que pueden generar daos en la poblacin, la infraestructura productiva y social o el medio ambiente. Tanto OXFAM como FUNDEPCO estn trabajando en el fortalecimiento capacidades locales, interviniendo en situaciones de emergencia y en procesos preparacin y prevencin del riesgo de desastres, basndose fundamentalmente la participacin de las comunidades y de los actores sociales, as como en capacidad tcnica de las instituciones. de de en la

En esa perspectiva, este documento es importante desde el enfoque prospectivo y correctivo de estas instituciones que estn construyendo alternativas de respuesta a la problemtica de la vulnerabilidad en capacidades tcnicas de los municipios, que en general se manifiestan, entre otros aspectos, en desconocimiento de criterios tcnicos en la toma de decisiones, la asignacin de responsabilidades y el uso de recursos materiales o de infraestructura, entre otras condiciones. Para OXFAM y FUNDEPCO, la publicacin de este documento, que contiene un conjunto de pautas y criterios ordenadores, aplicables en la construccin de mapas de amenazas, vulnerabilidades y riesgos, constituye un avance sustancial que debe ser complementado con estudios, guas y propuestas referidos a las fases del ciclo de la gestin del riesgo.

La sistematizacin de este documento y la formulacin de criterios tiene como insumo fundamental la experiencia del trabajo en 71 comunidades indgenas y campesinas y 14 Organizaciones Territoriales de Base OTBs en el Municipio de Riberalta, ejecutado por FUNDEPCO con el financiamiento de OXFAM GB y el Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea, en el marco del V Plan de Accin DIPECHO, Proyecto de Preparacin ante Desastres y Reduccin de Riesgos. En consecuencia, el documento pretende ser un instrumento til en las tareas del Centro Operativo de Emergencias, para la toma de decisiones de administradores y tcnicos del gobierno municipal y la participacin de los actores sociales en el proceso, un instrumento que puede ser ajustado de acuerdo con la mejora en el conocimiento de los factores del riesgo y la intervencin de las instituciones pblicas y privadas, fundaciones y ONGs comprometidas en procesos de preparacin y respuesta ante el desastre en los municipios.

Simon Ticehurst GERENTE PROGRAMA PAS OXFAM GB Juan Pablo Saavedra COORDINADOR DIPECHO RIBERALTA

Roger Quiroga B. COORDINADOR DE GESTIN DE RIESGOS Y ADAPTACIN OXFAM GB Mara del Rosario Lujn V. DIRECTORA EJECUTIVA FUNDEPCO

Introduccin

Los mapas son instrumentos cada vez ms imprescindibles en el trabajo que realizan los tcnicos en la planificacin o en la bsqueda de soluciones a problemas de desarrollo urbano, ordenamiento territorial, aprovechamiento de recursos naturales, etc., que contribuyen a construir sociedades menos vulnerables a riesgos de desastre. Debido a la complejidad de la situacin actual de las aglomeraciones urbanas y de los asentamientos rurales propensos a riesgos o afectados por eventos extremos, no es suficiente tener una idea aproximada o intuitiva de las condiciones socioeconmicas de la poblacin, del entorno, la disposicin de las viviendas o de las infraestructuras productivas; tampoco es suficiente hacer un estudio cualitativo de las amenazas y las vulnerabilidades; es necesario agregar integralmente un razonamiento espacial o geogrfico y manejar con rigor tcnico los mltiples y diversos datos sobre el espacio, el territorio y sus dinmicas. Entonces, en la gestin del riesgo, es importante el uso de mapas para identificar las amenazas y evaluar las vulnerabilidades en la preparacin ante desastres y reduccin de riesgos, ya que en aquellos es posible identificar escenarios probables, se localizan y ubican con relativa exactitud los lugares propensos a eventuales amenazas o los que estn afectados por determinadas vulnerabilidades. As, en la elaboracin de mapas temticos de amenazas y vulnerabilidades es crucial la aplicacin de sistemas, procedimientos y criterios metodolgica y tcnicamente vlidos y confiables de recopilacin, sistematizacin y modelamiento de la informacin, de tal manera que la representacin de los datos en mapas sea precisa y objetiva. No es suficiente comprender el tema sobre el que hay que accionar, es necesario definir especficamente un referente conceptual y metodolgico que muestre la problemtica y permita establecer un procedimiento, recopilar los datos necesarios para abordar el problema, sistematizar y procesar los datos para

construir informacin til aplicando herramientas apropiadas. Uno de los instrumentos tcnicos que se aplica actualmente en ese cometido es el Sistema de Informacin Geogrfica, SIG. En esa perspectiva, el presente documento contiene los criterios metodolgicos para construir mapas temticos de amenazas y vulnerabilidades que permitan representar apropiadamente el riesgo, y est destinado a los tcnicos de las instancias operadoras de municipios y prefecturas que gestionan y aplican esta informacin en el anlisis del escenario del riesgo, la preparacin y respuesta ante desastres. El documento consta de tres partes: En la primera parte se desarrollan conceptos relacionados con el riesgo y la construccin de mapas. La segunda parte describe la metodologa y las fases que comprende la elaboracin de mapas. la tercera parte trata la aplicacin SIG, como instrumento en la elaboracin tcnica de los mapas. El anexo 1 contiene elementos bsicos de cartografa; el anexo 2 consta de una breve descripcin de las principales amenazas y vulnerabilidades en Bolivia; en el anexo 3 se incorpora el procedimiento para la elaboracin de un mapa parlante y en el anexo 4.

I Conceptos principales

Es importante definir los conceptos que subyacen a la metodologa y procedimientos operativos de elaboracin de mapas: Amenaza, vulnerabilidad, riesgo, escenario del riesgo, desastre, mapa, Sistema de Informacin Geogrfica, entre los principales. 1.1 Amenaza Amenaza es definida como el factor externo del riesgo representado por la potencial acaecencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana que puede manifestarse en un lugar especifico, con una intensidad y duracin determinadas La amenaza, un factor del riesgo, compromete la seguridad de las personas y su medio (asentamientos humanos, infraestructura y unidades productivas)1. La amenaza es un factor fsico externo (a la sociedad, a la comunidad, a la familia y sus interacciones sociales), y su ocurrencia es potencialmente peligrosa. Tiene dos fuentes principales: natural (fenmeno natural) o antrpica (actividad humana); si se considera la ocurrencia de algunos fenmenos potencialmente peligrosos combina la actividad humana y los fenmenos naturales, debe incluirse la fuente socionatural. Las amenazas naturales son generadas por las manifestaciones peridicas y circunstanciales de la naturaleza; las antropognicas estn asociadas a las acciones humanas; y en las socionaturales confluyen las prcticas humanas con el ambiente natural2. 1.2 Vulnerabilidad Vulnerabilidad, segn la norma, est referida al factor interno del riesgo, de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposicin intrnseca a ser afectado3 En consecuencia, la vulnerabilidad es un factor interno que afecta al sistema social (interrelacin social y actividades), a los grupos humanos (sujetos) o a la infraes-

Ley N 2140, artculo 4, inciso f. GTZ (2002), Gestin de Riesgo. Concepto de trabajo; Direccin General de Programacin Multianual del Ministerio de Economa y Finanzas, Programa Desarrollo Rural Sostenible, Cooperacin Tcnica AlemanaGTZ. Conceptos asociados a la gestin del riesgo de desastres en la planificacin e inversin para el desarrollo. 3 Ley N 2140, artculo 4, inciso g.
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tructura (objetos). Est relacionada con la disposicin intrnseca de estar expuesto a una amenaza y en consecuencia ser propenso a un riesgo de desastre. La vulnerabilidad es resultado de la interaccin de factores fsicos, sociales, econmicos, culturales y ambientales, que acrecientan o reducen la propensin o predisposicin al impacto de las amenazas4. Habitualmente, se considera como opuesto a vulnerabilidad la nocin de seguridad o capacidad; es decir, la habilidad para proteger a la comunidad y restablecer los medios de vida (Anderson y Woodrow 1989). 1.3 Riesgo Segn la normativa, riesgo es la magnitud estimada de prdida (de vidas, personas heridas, propiedades afectadas, medio ambiente destruido y actividad econmica detenida) en un lugar dado y durante un perodo de exposicin determinado para una amenaza en particular. Riesgo es el producto de la amenaza y la vulnerabilidad5. Entonces, el riesgo implica la posibilidad de prdidas humanas, medios de vida, infraestructura pblica y privada de actividad econmica productiva y de recreacin social y cultural, recursos naturales, tomando en cuenta: el lugar, la frecuencia, la magnitud y el perodo de exposicin. Estn intrnsecamente asociadas a una determinada amenaza, que provoca la posibilidad de ocurrencia de un evento de origen natural o humano en un rea, en un periodo determinado de tiempo y con intensidad determinados6. 1.4 Desastre Es una situacin de dao grave o alteracin de las condiciones normales de vida en un territorio determinado ocasionado por fenmenos naturales, tecnolgicos o por la accin del hombre y que puede causar prdidas de vidas humanas, materiales, econmicas, o dao ambiental; y que requiere de atencin especial por parte de los organismos del Estado y de otras entidades de carcter humanitario o de servicio social, sean estas pblicas o privadas7. En trminos de Cardona es el evento repentino e inesperado ocasionado por alteraciones que provocan prdidas de vida y salud de la poblacin, destruccin o prdida de medios de vida y bienes de una colectividad, lo que afecta la estructura socioeconmica de una comunidad, genera sufrimiento en las personas, modifica el medio ambiente o desorganiza la vida cotidiana8.

INIFOM, AMUNIC, SE/SINAPRED, COSUDE (1992) Gestin de Riesgo en el proceso de Planificacin Municipal IDNDR. Glosario multilinge de trminos. 5 Ley N 2140, artculo 4, inciso e. 6 Blaikie, Piers et al. (1996) Vulnerabilidad. El entorno social, poltico y econmico de los desastres. 1 Edicin, Red de Estudios Sociales en Prevencin de Desastres en Amrica Latina. 7 Ley N 2140, artculo 4, inciso d. 8 CARDONA, Omar Daro. Evaluacin de la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo. Elementos para el ordenamiento y la planeacin del desarrollo.
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1.5 Escenarios del riesgo El modelo de los escenarios del riesgo muestra la relacin dinmica entre las amenazas y las vulnerabilidades, las prdidas y las estrategias de mitigacin de las mismas. Como modelo, el concepto de escenarios de riesgos enfatiza que la poblacin no es slo una vctima pasiva de amenazas naturales y vulnerabilidades estructurales sino que activamente desarrolla estrategias de gestin de riesgos, que en el peor de los casos son estrategias de sobrevivencia, para mitigar las prdidas y daos9. En sntesis el riesgo es la interrelacin de la amenaza y la vulnerabilidad.

Ejemplo:
Amenaza de inundacin * Vulnerabilidad alta = Riesgo de desastre alto Amenaza de inundacin * Vulnerabilidad baja = Riesgo de desastre bajo

1.6 Sistemas de Informacin Geogrfica Est definido como un conjunto de mtodos, herramientas y datos, diseados para interactuar coordinada y lgicamente en la recuperacin, almacenamiento, anlisis, transformacin, visualizacin y presentacin de informacin geogrfica y de sus atributos con el fin de lograr determinados productos geogrfico-espaciales. Constituyen una tecnologa que permite gestionar y analizar la informacin espacial, aplicando procedimientos y herramientas de gran capacidad de procesamiento grfico y alfanumrico10. Tiene aplicaciones en mltiples actividades que tengan componentes espaciales. Otras definiciones incluyen sus componentes: software, hardware, equipo tcnico y filosofa de trabajo: "un sistema de hardware, software y procedimientos diseados para facilitar la obtencin, gestin, manipulacin, anlisis, modelacin y salida de datos espacialmente referenciados, para resolver problemas complejos de planificacin y gestin"11.

MASKREY, A. (1998) Navegando entre brumas. LA RED, Per. Sistemas de Informacin Geogrficos. www.monografas.com 11 National Center for Geographic Information and Analysis, NCGIA.
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1.7 Cartografa A la cartografa se la define como la tcnica de representar parte o toda la superficie terrestre sobre un plano, utilizando para este fin un sistema de proyeccin y una relacin de proporcionalidad (escala) entre terreno y mapa12 1.8 Mapas Un mapa es la imagen o representacin bidimensional que muestra la ubicacin, localizacin y caractersticas de los lugares. Es el medio ms apropiado para la expresin del pensamiento geogrfico (ubicacin e identificacin de fenmenos naturales o sociales) y es un instrumento de sntesis y anlisis del espacio representado. Ayudan a responder las siguientes preguntas principales respecto de los lugares, las distancias, el movimiento: Localizacin Dnde est ubicado ? y Qu hay en...? Los mapas proporcionan informacin de los lugares en latitud y longitud (sistema de coordenadas), relacionando referentes y caractersticas del entorno (ros, montaas, edificios, rboles y otras marcas del paisaje). Movimiento Facilitan la determinacin de las rutas ms apropiadas, cortas u ptimas entre los lugares, respondiendo a Qu camino es el ms corto u ptimo entre y ? Distancia Los mapas representan las distancias entre los lugares. Responde a Qu tan lejos est un lugar de otro? Informacin especfica Hay mapas que transmiten informacin sobre temas especficos, los mapas temticos, como los de temperatura, meteorolgica, zona ssmica, densidad poblacional, vulnerabilidad en salud, amenaza de inundacin, difusin de una enfermedad, etc. que proporcionan informacin sobre un tema en el rea. Responde a Qu ms hay ah? Modelamiento La informacin que contiene los mapas permite prever tendencias y escenarios futuros si las condiciones actuales de disposicin de infraestructura, viviendas, etc. o alguno de ellos. Modelos Cul es la tendencia y qu ocurrira si...?

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G. Seeber University of Hannover. Sistemas y redes de referencia.

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El aprovechamiento de la informacin que ofrece el mapa depende de la habilidad para leerlo e interpretarlo. Es una herramienta para representar reas con alguna caracterstica particular. Para ello, es necesario conocer la funcin que cumple el mapa, en el cual el significado de sus smbolos, el sistema de proyeccin, la escala y otros elementos que lo conforman, sean los ms apropiados. Adems, el mapa es un documento de trabajo que puede presentar una visin tanto de fenmenos naturales como sociales. Ejemplo: poblacin, salud, educacin, de un espacio determinado, lo que permite establecer relaciones que, aunque no aparezcan de manera explcita en l, mapa sin embargo, stas obedecen a una lgica geogrfica.

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I Metodologa en la elaboracin de mapas de amenaza y vulnerabilidad

2.1 Fases principales Las fases para la elaboracin de mapas de amenaza y vulnerabilidad bsicamente son tres: 1 Fase: Actividades de preparacin 2 Fase: Recopilacin de informacin especfica y procesamiento 3 Fase: Productos finales Esquema N 1
FASE PRELIMINAR FASE DE CAMPO FASE POST CAMPO

Recopilacin de la informacin Reconocimiento Elaboracin de mapas

Mapa de amenaza de inundacin Correccin de mapas R E S U L T A D O S O B T E N I D O S

Anlisis de mapas Planteamiento de objetivos Verificacin Anlisis y obtencin de productos finales Recoleccin de informacin Diseo y elaboracin de mapas finales Mapas Parlante Mapeo preliminar Calendario de riesgos Saberes Locales Encuestas comunitarias Elaboracin Informe y memoria explicativa

Mapa de amenaza de incendio

Mapa de vulnerabilidad

Definicin del nivel de estudio

Informe tcnico

Delimitacin del rea de estudio

Memoria explicativa

Fuente: Elaboracin propia

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2.1.1 Primera fase: Actividades de preparacin Consiste en el conjunto de actividades que se realizan desde la recopilacin de informacin bsica hasta la elaboracin de mapas preliminares, a partir de los cuales se hace el trabajo de campo. Las actividades principales y el producto, en esta fase, son:

Informacin bsica de contexto

Elaboracin de mapa base Formulacin de objetivos Definicin del nivel de estudio Delimitacin del rea de estudio Recopilacin de informacin secundaria especfica Fotografas areas o imgenes satelitales

Producto de la Fase preliminar

Mapas preliminares

a. Elaboracin de mapas base Se utiliza informacin disponible y el conocimiento previo del contexto.

Generalmente, se elabora un mapa, plano o croquis (mapa base), a partir de un mapa topogrfico a escala 1: 50 000 1: 100 000 1: 250 000 El mapa topogrfico puede obtenerse del Instituto Geogrfico Militar, IGM en formato papel o en formato digital, que contiene informacin relevante acerca de ros y cuerpos de agua, zonas altas y zonas bajas, carreteras, comunidades, escuelas, centros de salud y otros factores sobresalientes.

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Figura 1 Carta Topogrfica Puerto Gonzalo Moreno a escala 1: 250 000

Fuente: Instituto Geogrfico Militar.

Figura 2 Mapa base del municipio de San Julin en el departamento de Santa Cruz

Fuente: Proyecto Descentralizacin de la gestin del riesgo en los municipios de Riberalta, Concepcin, San Javier, San Julin, Aiquile y Villa Tunari.

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b. Formulacin del objetivo de estudio

Se debe tener definido el propsito del estudio. Por ejemplo: Elaborar mapa de amenaza y mapa de vulnerabilidad. c. Definicin del nivel de estudio Definicin del nivel de detalle del estudio y de los requerimientos de informacin.

Se refiere a la determinacin de la escala de trabajo, de acuerdo con el objetivo, el rea de estudio y el tipo de informacin disponible y requerido. Ejemplo: Dado que un municipio tiene una superficie aproximada de 18500 km2 y el objetivo es elaborar un mapa de amenazas, la escala apropiada sera 1:100.000. d. Delimitacin del rea de estudio Se delimita el rea de estudio teniendo en cuenta los lmites del departamento, municipio, cantn o comunidad. Figura 3 Lmite del municipio de Concepcin del departamento de Santa Cruz

Fuente: Comisin de Lmites (COMLIT) 2003

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e. Recopilacin y estudio de informacin secundaria

Se recopila la informacin relevante de acuerdo con los objetivos, el nivel y rea de estudio. Por ejemplo, para la elaboracin del mapa de amenaza se requiere, entre otros tipos de informacin: Informacin climtica (precipitacin, temperatura y vientos) Geomorfolgica (formas del terreno) Vegetacional Uso de la tierra Para un mapa de vulnerabilidad: Informacin socioeconmica Poblacin Salud Educacin Vivienda

f. Seleccin de fotografas areas o imgenes satelitales Se selecciona los tipos de fotografas areas o imgenes de satlite ms apropiadas para la fotointerpretacin.

Si puede accederse a fotografas areas o imgenes de satlite se realiza su interpretacin, que consiste en identificar todos los elementos que no pueden ser observados en un mapa topogrfico, por ejemplo reas de inundacin.

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Figura 4 Interpretacin de una imagen de satlite del municipio de Riberalta

Fuente: Interpretacin propia sobre la base de una imagen satelital.

Figura 5 Mapa preliminar con grados de amenaza de inundacin del municipio de Riberalta

Fuente: Proyecto Descentralizacin de la Gestin del Riesgo en los municipios de Riberalta, Concepcin, San Javier, San Julin, Aiquile y Villa Tunari

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Con la informacin previa bsica, la informacin secundaria y su tratamiento, ms la interpretacin exhaustiva de las fotografas areas o imgenes satelitales se elaboran los denominados mapas preliminares, con los cuales se ingresa a la segunda fase, el trabajo de campo.
El mapeo preliminar consiste en la elaboracin de mapas preliminares de amenaza y vulnerabilidad en funcin al mapa base y las fotografas areas y/o imgenes de satlite, donde se identificarn reas susceptibles a inundacin, reas de chaqueo y zonas de uso de ganadera extensiva.

2.1.2 Segunda fase: Recopilacin de informacin especfica y procesamiento a. Elaboracin de instrumentos para la recopilacin de informacin en trabajo de campo Se elaboran los instrumentos para recuperar informacin, aplicables en el trabajo de campo: Formularios para la realizacin de encuestas comunitarias Guas de entrevistas Guas para la elaboracin de mapas parlantes Guas para realizar sistemticamente las observaciones de campo b. Elaboracin de cronograma de actividades Tambin es necesario tener un cronograma de actividades que se realizarn para optimizar las tareas a realizarse en el trabajo de campo, de tal manera que aquellas se puedan realizar en el menor tiempo posible con los recursos humanos, y materiales disponibles. c. Reconocimiento preliminar de campo
De acuerdo con el objetivo, el nivel y rea de estudio, as como del conocimiento previo que se tenga del rea, se realiza un reconocimiento preliminar de campo que permitir tener una mejor percepcin de la realidad y de los factores que se pretende estudiar, las amenazas, vulnerabilidades y riesgos, que posteriormente se representarn en mapas finales.

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Recorrido de campo en la comunidad Tres Palmeras del municipio de Riberalta Foto: DIPECHO V Proyecto de preparacin ante desastres y reduccin del Riesgo en el municipio de Riberalta

Se hace una observacin detallada y profunda del rea de estudio, haciendo la verificacin y contrastacin de la informacin preliminar, de datos histricos, ajustando los datos obtenidos de la percepcin social; todo ello con apoyo de los instrumentos construidos anteriormente,

d. Recoleccin de informacin secundaria Esta informacin a nivel institucional local se recopila de diferentes documentos: registros, censos, encuestas, informacin histrica de eventos adversos pasados (incendios y/o inundaciones que tuvieron un impacto negativo en la poblacin). Parte de esta informacin puede ser obtenida en el proceso de elaboracin participativa y el producto de mapas parlantes con los actores sociales. Por ejemplo, uno de los instrumentos para la recoleccin de informacin secundaria es la encuesta comunitaria (anexo 4) e. Elaboracin de mapa parlante (amenazas y vulnerabilidades) El mapa parlante es una representacin grfica de la percepcin de los actores sociales en relacin a su territorio, su historia y vivencias respecto de las amenazas y vulnerabilidades.

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Elaboracin de mapa parlante en la comunidad Santuario del municipio de Riberalta Foto: DIPECHO V Proyecto de preparacin ante desastres y reduccin del Riesgo en el municipio de Riberalta

El proceso de elaboracin de un mapa parlante, metodologa e instrumentos, est desarrollado en el anexo 3. Figura 6 Mapa parlante de la comunidad Santuario del municipio de Riberalta

Foto: DIPECHO V Proyecto de preparacin ante desastres y reduccin del Riesgo en el municipio de Riberalta

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2.1.3 Tercera fase: Productos finales Esta fase consiste en el anlisis de la informacin de campo, para realizar el ajuste y la elaboracin de los mapas finales. a. Reinterpretacin de imgenes de satlite y fotografas areas Una tarea necesaria para el ajuste y la elaboracin de la leyenda final

En base al trabajo realizado en campo, se deben hacer las respectivas correcciones a los mapas elaborados, por ejemplo, respecto de la precisin de las reas susceptibles a inundacin, reas de chaqueo y zonas de uso de ganadera extensiva que fueron realizados en la fase preliminar.

b. Anlisis de los datos de las variables amenaza y vulnerabilidad Las variables amenazas y vulnerabilidades deben ser desagregadas en indicadores respaldados por informacin estadstica. Con los resultados de este anlisis se disea y elaboran los mapas finales. Los resultados del anlisis de amenazas y vulnerabilidades se formulan en un documento que seala en forma detallada, con tablas y grficos los grados de amenaza de incendio e inundacin y los grados de vulnerabilidad. Cuadro Sntesis de la evaluacin de vulnerabilidad y la identificacin de amenaza de inundacin e incendio en el municipio de Riberalta
Grado de amenaza de incendio Bajo Bajo Bajo Alto Grado de amenaza de inundacin Alto Alto Alto Sin amenaza Grado de vulnerabilidad Medio Bajo Medio Medio

Nombre San Francisco San Juan del Uruc Buena Vista Pea Amarilla

Cantn Florida Ivon Ivon Concepcin

Fuente: DIPECHO V Proyecto de preparacin ante desastres y reduccin del Riesgo en el municipio de Riberalta

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Grfico Centros poblados por grado de vulnerabilidad (en valor absoluto y porcentaje) del municipio de Riberalta
Alto; 12; 16% Bajo; 6; 8%

Medio; 57; 76%

Fuente: DIPECHO V Proyecto de preparacin ante desastres y educcin del Riesgo en el municipio de Riberalta

c. Diseo y elaboracin de los mapas finales

Un mapa debe contener, mnimamente, los siguientes elementos: Ttulo. Ejemplo: Mapa de amenaza de inundacin y elementos expuestos del municipio de San Julin Norte Escala numrica y/o grfica. Ejemplo: Escala 1:100.000 Leyenda o Referencia (ver mapa) Especificaciones tcnicas. Ejemplo: Proyeccin: UTM, Zona: 20, Elipsoide: WGS84 Fecha de Elaboracin. Ejemplo. Septiembre de 1980 Autor del mapa. Ejemplo: Ing. Judith Adrizola

d. Memoria del proceso Consiste en la descripcin y explicacin del proceso y de los resultados obtenidos.

La presentacin de los resultados de la identificacin de amenazas y anlisis de vulnerabilidades consistir en una serie de productos cartogrficos (mapas) acerca de los aspectos que se consideren relevantes, acompaados de memorias explicativas.

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Figura 7 Mapa de Amenaza de Incendio del municipio de Concepcin en el departamento de Santa Cruz Norte
Ttulo

Escala

Especificaciones

Autor

Leyenda

Fuente: Proyecto Descentralizacin de la Gestin del Riesgo en los municipios de Riberalta, Concepcin, San Javier, San Julin, Aiquile y Villa Tunari

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Recomendacin Se recomienda presentar la memoria en un documento sistematizado, estructurado de acuerdo con los objetivos previstos, muy preciso en cuanto al anlisis, el proceso, los alcances y los resultados, sin perder de vista su rigurosidad tcnica, de tal manera que sea accesible para los responsables de su aplicacin y de los actores sociales

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III Aplicacin de Sistemas de Informacin Geogrfica en la elaboracin de mapas de amenaza y vulnerabilidad

La caracterstica principal del SIG es la funcin de anlisis geogrfico (espacial) que ofrece medios para inferir nueva informacin basada en un lugar. En sentido estricto un SIG es un sistema de cmputo para reunir, almacenar, manipular y desplegar informacin geogrfica13. Un Sistema de Informacin geogrfica (SIG), es una integracin Organizada de Hardware (equipos electrnicos), software (programas adecuados), datos espaciales (informacin geogrfica) y personal tcnico (capacitado), diseado para capturar, almacenar, manipular, analizar y desplegar informacin geogrfica, con el fin de ayudar a la toma de decisiones para la solucin de problemas de planificacin y gestin del espacio. Con base en el anterior concepto, se puede definir algunos ejemplos en los que un sistema de informacin geogrfica o SIG contribuye en la gestin del riesgo: Determinacin de poblaciones o elementos vulnerables Identificacin de amenazas sobre un determinado territorio Generacin de escenarios o patrones de crecimiento de centros urbanos con el fin de analizar los cambios en la vulnerabilidad de su poblacin en funcin del crecimiento demogrfico Generacin de escenarios de zonificacin y uso potencial de la tierra, con el fin de identificar amenazas, reducir vulnerabilidades y recomendar medidas de mitigacin y prevencin en los casos en que sea necesario Monitoreo de amenazas antrpicas, con el fin de establecer patrones de comportamiento y brindar sistemas de alerta temprana

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Centro Internacional para el Desarrollo de Montaa Integrado (2001). SIG para principiantes.

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Figura 8 Proceso de elaboracin de mapas de amenaza y vulnerabilidad

Fuente: Elaboracin propia

Los pasos a seguir para la elaboracin de mapas de Amenazas y vulnerabilidad en un

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Sistema de Informacin Geogrfica no difieren mucho haciendo una comparacin con las Fases de elaboracin de mapas; la nica diferencia es el procesamiento y anlisis de la informacin en un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) generando resultados en formato digital o impreso. Figura 9 Entrada de datos en un SIG

Fuente: Proyecto Descentralizacin de la Gestin del Riesgo en los municipios de Riberalta, Concepcin, San Javier, San Julin, Aiquile y Villa Tunari

Figura 10 Procesamiento de datos estadsticos en un SIG

Fuente: Proyecto Descentralizacin de la Gestin del Riesgo en los municipios de Riberalta, Concepcin, San Javier, San Julin, Aiquile y Villa Tunari

Figura 11

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Anlisis y distribucin espacial de amenazas en un SIG

Fuente: Proyecto Descentralizacin de la Gestin del Riesgo en los municipios de Riberalta, Concepcin, San Javier, San Julin, Aiquile y Villa Tunari

Figura 12 Mapa de Amenaza de inundacin del municipio de Riberalta

Fuente: DIPECHO V Proyecto de preparacin ante desastres y reduccin del Riesgo en el municipio de Riberalta

Figura 13

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Mapa de vulnerabilidad global del municipio de Riberalta

Fuente: DIPECHO V Proyecto de preparacin ante desastres y reduccin del Riesgo en el municipio de Riberalta

Conclusiones Mediante esta gua el usuario podr tener las pautas bsicas para elaborar mapas de amenaza y vulnerabilidad. Lo importancia de tener claros los conceptos sobre la gestin de riesgo es muy importante para la elaboracin de los mapas de Amenaza y Vulnerabilidad. En resumen se aconseja tener la informacin secundaria necesaria para empezar con el trabajo, definir nuestra escala de trabajo a nivel municipal y urbano, realizar mapas en borrador, recabar informacin primaria en talleres entrevistas o reuniones, procesar dicha informacin, obtener los mapas finales y por ltimo realizar el informe final o memoria explicativa que acompae a los mapas, es decir seguir de manera metdica y sistemtica las tres fases evaluacin del riesgo. La importancia de realizar mapas de amenaza y vulnerabilidad de manera participativa ha venido cobrando mucha importancia en los ltimos aos, ya que los productos finales han llegado a tener un grado de aceptacin y de representatividad en los distintos municipios donde se han desarrollado proyectos de Gestin de Riesgo. Los Sistemas de Informacin Geogrfica son herramientas tiles para concretar la aplicacin de las estrategias de Gestin del Riesgo, tales como el Ordenamiento Territorial, la Prevencin de Desastres y el aumento de la capacidad de respuesta en

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la atencin de emergencias, cuyo fin ltimo es contribuir a alcanzar el Desarrollo Sostenible de un pas o regin. Desafortunadamente, dentro de la realidad socioeconmica actual del pas los desastres por eventos naturales, siguen cobrando vctimas humanas y causando daos materiales ao tras ao. En virtud de lo anterior, es imperativo que tcnicos usuarios de esta gua traten de valerse de estos medios tecnolgicos que mejoraran el valor de los mapas, Adems que esta herramienta ayuda a realizar un anlisis ms exhaustivo de los fenmenos en la superficie de la tierra.

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Anexos

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Anexo 1 Elementos bsicos de cartografa

Figura Carta Topogrfica Puerto Gonzalo Moreno a escala 1: 250 000

Fuente: modificado en base a la carta de Riberalta 1: 500 000 IGM

Primero se debe distinguir mapa y cartas topogrficas. De manera general se puede decir que un mapa es cualquier dibujo que representa la superficie de la tierra, de un continente, de un pas o de una regin y la vez nos muestran una temtica concreta. Mapa Fisiogrfico del Municipio de Riberalta

Fuente: DIPECHO V Preparacin Ante Desastres y Reduccin del Riesgo en el Municipio de Riberalta Beni Bolivia

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Las cartas topogrficas son representaciones grficas de la superficie de la tierra, en la que se muestra con mayor detalle los caminos ros y dems accidentes geogrficos representados mediante curvas de nivel primarias y secundarias, estos a su vez sirven de base para la elaboracin de mapas. Su representacin se lleva a cabo sobre mapas de formato variable dependiendo el tipo de estudio, con el empleo de smbolos y el apoyo de elementos que permiten mostrar los rasgos principales del rea proyectada. El sistema de coordenadas geogrficas ayuda no solo a localizar un lugar sobre el globo terrestre sino a establecer sus relaciones con otros elementos, estn cerca o alejados de l,, (ejemplo en el Municipio de Riberalta las comunidades distantes a 20 Km. del rea urbana del municipio tendrn mayor relacin con esta que las que se encuentran a mas de 100Km.) La representacin de reas pequeas en escala grande, se realiza por medio del sistema de coordenadas planas en enlace con las geogrficas. La altimetra se representa por medio de trazos paralelos o sombras, alto relieve, curvas de nivel y matices hipsomtricos, sistemas que ofrecen una visin de conjunto muy precisa de las formas y caractersticas generales del relieve. Dependiendo del tipo de informacin que se requiera se pueden jugar incluir o excluir varios elementos para representar cartogrficamente un mapa. 1. Representaciones de la Tierra a travs de proyecciones La proyeccin es una forma de representar grficamente parte o toda la superficie terrestre en una superficie plana (mapa). A travs de una relacin de puntos.14 Las proyecciones utilizadas a diferentes escalas para representar la superficie de Bolivia en un plano son: 1.1 Proyeccin Cnica Figura Proyeccin Cnica Conforme de Lambert

Fuente http://es.wikipedia.org/wiki/Portada (cartografa)

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http://almez.pntic.mec.es/~jmac0005/ESO_Geo/TIERRA/Html/Representacion.htm

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Como se puede observar en la figura esta es la proyeccin que mejor se ajusta para representar toda o gran parte de Bolivia en un plano, por la menor distorsin que presenta con referencia a las otras proyecciones. La proyeccin se realiza sobre la superficie desarrollable de un cono tangente a la esfera. Si se quiere elaborar un mapa que abarque un departamento o ms rea a nivel Bolivia, se recomienda trabajar con coordenadas geogrficas, que estn expresadas en grados, minutos y segundos. Proyeccin Cnica Conforme de Lambert. 1.2 Proyeccin Transversa de Mercator Esta es otra proyeccin recomendada para representar en un plano zonas o reas pequeas de Bolivia (ejm. Municipios, cantones, ciudades y otros de mayor escala). Con el fin de eliminar las distorsiones que se presentan en la proyeccin de la superficie curva de la tierra sobre un plano, y trazar las coordenadas planas en un cilindro desarrollado, se utiliza un sistema de cuadrcula con origen en las coordenadas geogrficas. Este mtodo divide a la esfera terrestre en 60 husos o zonas de 6 cada una.

Bolivia esta comprendida entre las zonas 19, 20 y 21, cada zona tiene un meridiano central u origen 0. De este modo se entiende que cada es de 3 al Oeste y 3 al Este. Del meridiano central.

Los mapas construidos en esta proyeccin, adems de utilizar las coordenadas geogrficas propias de toda proyeccin, emplean un sistema de coordenadas planas o cartesianas (x,y) expresadas en metros. Las coordenadas planas estn conformadas por una red de lneas verticales y horizontales sobrepuestas a las coordenadas geogrficas. Ambas solo coinciden en la lnea del ecuador y el meridiano de Greenwich. Como ya se dijo que los meridianos y paralelos estn expresados en grados, los meridianos y paralelos de la red UTM tambin tienen valores numricos pero expresados en metros. La numeracin hacia el polo norte tambin comienza en la lnea del ecuador que tiene un valor de 0 metros y en el polo sur tambin su valor es de 0 metros. La numeracin hacia el Este u Oeste se inicia siempre Oeste del meridiano central de cada huso o zona y tiene un valor de 0 metros; llega a 500 000 metros en el meridiano central y termina en 10 000 000 metros al Este del meridiano central.

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Figura Proyeccin Transversa de Mercator Fuente http://es.wikipedia.org/wiki/Portada (cartografa)

Las Coordenadas Universal Transversa de Mercator (CUTM) son coordenadas cartesianas correspondientes al plano que resulta al hacer la transformacin de los puntos del elipsoide sobre una superficie desarrollable elegida que es el cilindro.

Figura Zona UTM Fuente http://es.wikipedia.org/wiki/Portada (cartografa)

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Bolivia esta comprendida entre las zonas 19, 20 y 21. la zona 19 abarca toda La Paz y Oruro, gran parte de Pando, Potos y parte de Cochabamba y Beni. La zona 20 abarca todo Tarija y Chuquisaca, gran parte de Santa Cruz, parte de Pando Cochabamba y Potosi. La zona 21 abarca la parte Este de Santa Cruz (ver mapa)

Es por eso que se recomienda trabajar A nivel municipal o comunal con coordenadas cartogrficas (X,Y), proyeccin UTM Universal Transversal de Mercator. 1.3 Escalas Para poder representar grficamente las dimensiones de un cuerpo de agua (ro, lago, laguna), rea elevada (montaa, cerro, colina), carretera o comunidad etc. Se utiliza una relacin llamada ESCALA.

Los mapas son por necesidad, ms pequeos que las reas que representan, de manera que para poder ser utilizados deben indicar la razn entre magnitudes comparables. La Escala es el primer dato que debe observarse al visualizar un mapa. En los mapas, la escala puede expresarse de tres modos distintos: en forma de proporcin o fraccin, como por ejemplo 1:50.000 1/50.000, que significa que una unidad medida en el mapa equivale a 50.000 de esas unidades medidas sobre la superficie de la Tierra.

1: 50
Significa

1 cm en el mapa = 50 cm en el terreno
1: 50 000

Significa

1 cm en el mapa = 50 000 cm en el terreno

Esta relacin carta terreno representa las medidas de lo que esta dibujando en la carta y lo que mide en el terreno o la realidad.

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Ejemplo. Un ro que en un mapa mide 5 cm. en el terreno medir 5 km, es decir, que 1cm en la carta es 1 km en el terreno.

Otra forma de mostrar la escala ser de forma grfica (escala grfica), que suele ser un segmento recto en el que se marcan las distancias, expresadas la mayora de las veces en kilmetros u otras unidades de longitud. Cuanto mayor es la escala, ms se aproxima al tamao real de los elementos de la superficie terrestre. Los mapas a pequea escala generalmente representan grandes porciones de la Tierra y, por tanto, son menos detallados que los mapas realizados con escalas ms grandes. La escala cartogrfica de acuerdo con la rea de terreno que se va ha representar, la densidad de detalle y a la cantidad de informacin que se quiere representar, puede dividirse en escala pequea, mediana y grande.

Escala Pequea 1: 500 000 a 1: 50 000 000

Representa pases, regiones o provincias. Son mapas de sntesis de baja densidad de observaciones. Para caracterizar, analizar y obtener las reas potenciales para la forestacin y reforestacin se trabajo con una escala de 1: 2. 000. 000 aproximadamente, teniendo este tamao de escala fines de reconocimiento donde se utiliza informacin preliminar para un estudio general y seleccionar reas de inters para un estudio ms profundo.

Escala Mediana

1: 100 000 a 1: 500 000

Representa provincias, municipios, los cuales son mapas semi detallados y con mayor densidad de observaciones. Aportan importantes datos sobre municipios o reas equivalentes. Pueden servir de base para elaborar otros mapas interpretativos (de propiedades y temticos). Escala Grande 1: 25 000 a 1: 100 000

Representa reas pequeas comunidades o reas urbanas, los cuales representan informacin a detalle 1: 25000 para estudios ms especficos. 1.4 Niveles de sntesis y estudio del territorio El nivel de anlisis est relacionado con una escala de trabajo y con el tamao del rea que se desea estudiar.

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Cuadro 1 Escalas sugeridas para el mapeo de riesgos Nivel de estudio Rango de escalas Escala usual Area usual Exploratorio < 1:250.000 1:500.000 +/- 100.000 km 2 Reconocimiento 1:75.000 a 1:250.000 1:100.000 10.000 km2 a 50.000 km2 Semidetallado 1:25.000 a 1:75.000 1:50.000 <10.000 km2 Detallado > 1:25.000 1:10.000 < 1.000 km2 Fuente: elaboracin propia en base a: Apuntes de la geografa del paisaje, Erwin Galoppo von Borries, 2003

Fig 8. Niveles de sntesis y estudio del territorio Fuente: Erwin Galoppo Von Borries Apuntes de geografa del Paisaje 2003

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Anexo 2 Estudio del riesgo 2.1 Antecedentes sobre amenazas en Bolivia Al cambio climtico se entiende como un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables.15 Los cambios en el clima a nivel mundial actualmente son mucho ms imprevisibles y devastadores y en gran medida se deben al sobrecalentamiento de la Tierra (Efecto Invernadero)16. El IPCC17 concluye que el clima global esta cambiando ocasionando grandes desastres en diferentes partes del mundo debido a su permanente bsqueda de mayor desarrollo. Sin embargo, este hecho esta ocasionando la generacin de una mayor cantidad de GEIs como el Dixido de carbono, Metano, xido nitroso, Perfluorometano, Hidrofluorocarbonos y Hexafluoruro de azufre que son los causantes del incremento gradual de la temperatura del planeta. Podemos ver que los desastres se traducen en perdidas de vidas humanas, infraestructura, etc.

Riesgo de desastre = Amenaza * Vulnerabilidad

Las amenazas con mayor impacto negativo que se presentan en Bolivia son: Las inundaciones Las sequas Las heladas Los incendios

Articulo 1 prrafo 2 del Documento de La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico 16 De acuerdo a la CMNUCC: "Por gases de efecto invernadero se entiende aquellos componentes gaseosos de la atmsfera, tanto naturales como antropgenos (de origen humano), que absorben y reemiten radiacin infrarroja. 2 IPCC, Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico, conformado por ms de 125 expertos meteorlogos del mundo
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2.2 Inundaciones Una inundacin es la ocupacin por parte del agua de zonas que habitualmente estn libres de sta, bien por desbordamiento de ros, que los mismos se dan por precipitacin excesiva o por saturacin del suelo al captar agua. A nivel Bolivia se tienen antecedentes de inundaciones; segn Montes de Oca fuertes lluvias produjeron aumento de los aportes del lago Titicaca, cuyo nivel fue ascendiendo progresivamente anegando decenas de miles de hectreas en las riberas, as tambin este fenmeno aumento los niveles del afluente ms importante el ro desaguadero provocando grandes inundaciones a lo largo de su curso, en la segunda mitad de la dcada de los aos 80. Se puede entender que las poblaciones asentadas a lo largo de ros en partes bajas importantes estn ms expuestas a sufrir inundaciones por precipitaciones excesivas en las parte alta de las cuencas y tambin en lugares donde el encauce del ro no soporta mayores cantidades de agua. Tambin se entiende que el ciclo de estos fenmenos adversos cada vez se hace ms corto y ms devastador. En Bolivia las zonas que sufren efectos negativos por Inundaciones son las ms bajas y que presentan menor pendiente todo lo que refiere Sobre todo a la parte central de los llanos orientales a los departamentos Trinidad, Cobija y Santa Cruz incluyendo el Norte de Cochabamba, Norte de La Paz y parte de Tarija y el Altiplano. Fuente: modificado Montes de Oca.

Un mapa de amenaza de inundacin se limita a concretar el rea potencialmente afectada por las inundaciones. En definitiva, se trata de determinar la ocurrencia o no de un suceso en un punto del territorio a partir de la aplicacin de diferentes metodologas utilizadas como son los datos histricos de precipitacin, la geomorfologa, pendiente y la hidrografa. 2.2 Sequas La sequa en Bolivia esta definida como un fenmeno meteorolgico que ocurre durante uno o varios meses cuando la precipitacin es menor del promedio y afecta adversamente a las actividades humanas. Es importante diferenciar entre aridez y sequa, la primera es la caracterstica que define a un clima concreto, el estado permanente de bajas precipitaciones de algunas reas de la Tierra (un desierto es una zona rida porque normalmente las precipitaciones existentes son mnimas o nulas), en cambio una sequa es un estado temporal, fuera de lo que se considera normal para esa zona determinada (puede

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haber una sequa en el Amazonas, pero eso no quiere decir que sea una zona rida).18 La sequa no es slo una cosa fsica, ya que no slo depende de cunto precipita, sino tambin de cunta agua es necesaria para cubrir las necesidades bsicas. La presencia de seres humanos hace que los impactos de las sequas sean mucho mayores y las sequas ms recientes en el mundo han dejado claro que los humanos somos vulnerables a esta amenaza natural. Las sequas pueden entonces ocasionar desastres, la disminucin en el rendimiento de los cultivos, provocando su marchites y hasta su muerte. En Bolivia ao tras ao son varios los municipios afectados por la falta de agua. El departamento ms damnificado es La Paz, con ocho municipalidades donde la carencia de lluvias amenaza la produccin de quinua, papa y maz. Otros municipios con problemas serios de sequia son: Colcha K y San Pedro de Quemes en Potos; Cuevo en Santa Cruz; y, Santa Rosa del Abun en Pando. (rea de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades de Defensa Civil, Alex Segovia) 2.3 Incendios Un incendio es una ocurrencia de fuego no controlada que puede ser extremadamente desastroso si no se la controla a tiempo, para los seres vivos y las infraestructuras. Existen dos tipos de incendio: incendios forestales (afectan a reas boscosas, Masas vegetales) e incendios estructurales (edificaciones) Si bien las causas inmediatas que dan lugar a los incendios forestales pueden ser muy variadas, en todos ellos se dan los mismos presupuestos, esto es, la existencia de grandes masas de vegetacin en concurrencia con periodos ms o menos prolongados de sequa. (http://www.bomberosnogales.com.mx)

Incendio Forestal Foto: Wikipedia.org (incendios)

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Marta Moneo -Universidad politcnica de Madrid Espaa, Environmental Science Published for everybody Round the Earth.

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2.4 Heladas La Helada es un fenmeno climtico que consiste en un descenso inesperado de la temperatura ambiente a niveles inferiores al punto de congelacin del agua y hace que el agua que est en el aire se congele depositndose en forma de hielo en las superficies. Otra condicin para que la helada se produzca es que la humedad relativa del aire sea superior al 60%, de lo contrario no habr suficiente agua en la atmsfera para depositarse en las superficies. La ltima condicin para que esto se produzca es que el viento no sea intenso, de lo contrario, el agua no podr depositarse.19 La palabra helada es un trmino de aplicacin agro meteorolgica por su importancia como factor negativo en la produccin agrcola. Las heladas en Bolivia se dan en los meses de invierno Abril, Mayo, Junio, Julio por la baja temperatura, son de mayor importancia las que se dan en la zona altiplnica de los departamentos de La Paz, Oruro y Potos, tambin parte de Cochabamba Chuquisaca y Tarija pero con menor incidencia
Fuente Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa SENAMHI

2.4 Vulnerabilidad El estudio de la vulnerabilidad, es clave para comprender el riesgo y gestionarlo. No tomar en consideracin este concepto puede convertir en fallidas las estrategias para combatir los impactos de los desastres llamados naturales.20 La vulnerabilidad en Bolivia esta condicionada por distintos factores entre ellos: los socioeconmicos (poblacin, vivienda, salud, educacin y accesibilidad ), demogrficos (asentamientos humanos Ejm. Asentamientos que centralizan la mayor cantidad de bienes y servicios en desmedro de las dems poblaciones), vulnerabilidad ambiental (la deforestacin, la perdida de los suelos)

19 20

http://wikimediafoundation.org, Maki LR, Galyan EL, Chang-Chien MM, Caldwell DR (1974). Los mapas de riesgo de inundaciones: representacin de la vulnerabilidad y aportacin de las innovaciones tecnolgicas Llus Ribera Masgrau

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Anexo 3 Modelo para la elaboracin de mapas parlante21 Elaboracin Mapa Parlante de la Comunidad Para la elaboracin de este mapa las personas deben ser lo ms exacto posible para que la informacin sea de mayor calidad INFORMACIN MNIMA QUE DEBE TENER UN MAPA PARLANTE Datos Bsicos.Titulo-------------Nombre de su Comunidad Fecha-------------25 de Diciembre de 2008 Norte-------------- orientacin de los puntos cardinales (Este, Oeste, Norte, Sur) Escala Aproximada----------relacin terreno - plano Identificacin de Infraestructura Escuela Posta Mdica Centro de Reuniones Campo Deportivo Casas Caminos carreteros, Sendas (distancias a los puntos) Norias, Pauros Otros Identificacin de reas naturales Lagos Lagunas Arroyos Zonas Boscosas reas altas y bajas Identificacin de reas intervenidas reas de cultivo (chacos) reas de chaqueo reas en barbecho Areas con ganaderia extensiva

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Fuente elaboracin Propia en el marco del V Plan de Ejecucin del Proyecto Preparacin ante desastres y reduccin del riesgo en el municipio de Riberalta, departamento del Beni Bolivia.

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IDENTIFICACIN DE ZONAS SEGURAS Identificacin de rutas de Evacuacin Caminos ms factibles en caso de desastre LEYENDA INCENDIO INUNDACIN ZONAS SEGURAS

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Anexo 4 Formulario para encuesta comunitaria

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