Cuarto Informe de Biodiversidad Panama 2010

CUARTO INFORME NACIONAL DE PANAM ANTE EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
PANAM, julio 2010
IV Informe Nacional de Biodiversidad Panam
Agradecimientos
A todos los funcionarios tcnicos del Departamento de Biodiversidad y Vida Silvestre, y de la Unidad de Acceso a los Recursos Genticos (UNARGEN) de la ANAM, Iblice Aino, Regner Aruz, Eric Nez, Leonardo Uribe, Israel Tejada, Jorge Garca, Alexander Montero, Melquiades Ramos, Carmen Medina, Jos Antonio Gonzlez, Itza Gil, y Agustn Somoza, quienes apoyaron la recopilacin de informacin, revisaron y discutieron la preparacin del documento. Al Ing. Roney Samaniego, de la Direccin de Administracin de Sistemas de Informacin Ambiental (DASIAM-ANAM); al Licenciado Epimnides Daz, Director Ejecutivo Proyecto CBMAP-II; a la Licenciada Mayt Gonzlez, Directora Ejecutiva de The Nature Conservancy Programa de Panam y Costa Rica (TNC), Seora Charlotte Elton del Centro de Estudios y Accin Social de Panam (CEASPA)/Comit Nacional de Humedales, Licenciada Priscila Alvarado del Instituto de Investigaciones Agropecuarias de Panam (IDIAP), a la Profesora Nitzia Banfield de la Escuela de Qumica de la Universidad de Panam, a los Ingenieros Flix Magalln y Narciso Cubas del Departamento de Administracin Forestal de la ANAM, a las Licenciadas Elvia Soto y Sandy Mosquera del Proyecto CBMAP-II, a la Licda. Mirta Bentez, a la Ing. Yajaira Crdenas de la Unidad de Cambio Climtico y Lucha contra la Desertificacin de la ANAM, a la Licda. Mitzi de Medina, Jefa de la Unidad de Economa Ambiental de la ANAM, y a la Licda. Everlin Gndola. Al Dr. Humberto Garcs, de la Universidad Martima Internacional de Panam (UMIP). A BirdLife Internacional y la Sociedad Audubon de Panam, a Rosabel Mir, por su valioso apoyo en facilitar informacin anlisis para Panam sobre el estado de conservacin de las aves. A la Licenciada Marisol Dimas, Jefa del Departamento de Manejo de reas Protegidas, y extensivo agradecimiento a todo el personal de reas protegidas que apoyo la preparacin de este documento. Tambin extendemos nuestro agradecimiento al Dr. Omar Lpez, becario postdoctoral del Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales en Panam (STRI), a la Licda. Julieta C. de Samudio de la Sociedad Mastozoolgica de Panam (SOMASPA), a la Profesora Mireya Correa, Directora del Herbario de la Universidad de Panam; y al Licdo. Salomn Aguilar. Finalmente, agradecemos a todas las personas que dedicaron su tiempo y empeo en la elaboracin de este informe.
Cuarto Informe Nacional de Panam ante el Convenio sobre la Diversidad Biolgica Contenido
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Resumen ejecutivo.5 Captulo I. Panorama de la situacin de la biodiversidad, tendencias y amenazas 1.1 Introduccin ...100 1.2 Una perspectiva de la biodiversidad del pas.. ......................................................................................................................................... 100 1.2.1. Presiones sobre la biodiversidad de Panam...........18 1.2.2. Principales impulsores del cambio en la biodiversidad.....................21 1.2.3. Tendencias. Anlisis de modelacin de la biodiversidad...........24 1.3. Biodiversidad terrestre..........................................33 1.3.1. Estado de la biodiversidad terrestre............................................................................33 1.3.2. Amenazas a la biodiversidad terrestre.36 1.4 Biodiversidad de agua dulce...39 1.4.1 Estado de la biodiversidad de agua dulce....39 1.4.2 Amenazas a la biodiversidad de agua dulce........40 1.5 Biodiversidad marina..42 1.5.1. Estado de la biodiversidad marina.42 1.5.2. Amenazas a la biodiversidad marina. 44 1.6. reas Importantes para la Biodiversidad de Panam 46 1.7. Implicaciones de la prdida de la biodiversidad...48 Captulo II. Situacin actual de la Estrategia acional sobre la Diversidad Biolgica 2.1 Visin general de la Estrategia y Plan de Accin Nacional51 2.2 Implementacin de la Estrategia Nacional y Plan de Accin Nacional sobre la Diversidad Biolgica.52 2.3 Evaluacin de la efectividad de la Estrategia y Plan de Accin Nacional sobre la Diversidad Biolgica.53 2.4 Contribuciones de acciones nacionales a la implementacin de las reas de programas temticos del CBD y cuestiones transversales....62
Captulo III. Integracin sectorial de consideraciones sobre biodiversidad 3.1 Visin general de la integracin consideraciones sobre biodiversidad..64 3.2 Integracin de la Diversidad Biolgica en sectores relevantes..64 3.3 Mecanismos de coordinacin nacional..66 3.4 Herramientas para la incorporacin...67 3.5 Sinergias en la aplicacin nacional de los convenios relacionados....72 3.6 Diversidad Biolgica considerada en programas internacionales de asistencia para el desarrollo.75 Captulo IV. Progreso hacia la meta 2010 y aplicacin del Plan Estratgico 4.1 Valoracin global del progreso hacia la meta 2010...78 4.2 Tabla para evaluar el progreso hacia la meta 201078 4.3 Evaluacin general de la implementacin del Convenio...87 Apndices Apndice I. A. Parte que informa y B. Preparacin del informe..88 Apndice II. Fuentes de informacin90 Apndice III. A. Progreso hacia las metas de la Estrategia Mundial para la Conservacin de las Plantas y B. Programa de Trabajo sobre reas Protegidas......92 Anexo 1. Las IBAS y la Estrategia Nacional de Biodiversidad.....103 Anexo 2. Siglas y acrnimos...110
Resumen Ejecutivo
Panam es considerado vigsimo octavo pas en el mundo con mayor diversidad biolgica. Sin embargo, en proporcin a su pequeo tamao ocupa el dcimo lugar. Panam, por ejemplo, posee: mayor nmero de animales vertebrados que cualquier otro pas de Centro Amrica o el Caribe; mayor nmero de especies de aves que los Estados Unidos y Canad juntos; adems, posee el 3.5% de las plantas con flores y 7.3% de las especies de helechos y afines del mundo. Entre las principales amenazas para todas las especies de los diferentes grupos taxonmicos del pas, mencionamos: la contaminacin de los ros, lagos y quebradas; la introduccin de especies exticas; la prdida de hbitat, el trfico ilegal; la deforestacin, la agricultura migratoria, la erosin gentica, el extractivismo, la sobre explotacin y la construccin de obras civiles. En el 2006, la Repblica de Panam estableci los indicadores ambientales nacionales, dentro de ellos se destaca el tema de bosque y biodiversidad, utilizando como indicadores la cobertura boscosa del territorio, la superficie reforestada, y las reas protegidas. Con estos indicadores se evalan los cambios en cobertura de bosques, la superficie desprovista de vegetacin que ha sido recuperada mediante las plantaciones de especies arbreas o arbustivas, la proporcin de territorio bajo proteccin segn categoras de manejo y planes de manejo y la condicin o capacidad del hbitat para soportar y mantener una comunidad de organismos adaptada y el balance del nmero y composicin de las especies. El pas cuenta con ms de 22 entidades que forman parte del Sistema Interinstitucional de Ambiente, siendo la ANAM el ente rector, manteniendo la mayor responsabilidad en el manejo y gestin ambiental y de la biodiversidad, la implementacin de convenios internacionales, regionales y nacionales en la materia. Entre las principales medidas para atender la creciente amenaza sobre las especies, hbitat y ecosistemas, se aplican medidas de conservacin in situ. Se cuenta con 89 reas protegidas, con una superficie de 2, 600,018.050 hectreas, lo que equivale al 34.43% del territorio nacional. Estas medidas se ven reforzadas por la aprobacin del texto de Decreto Ejecutivo que crea el Sistema Nacional de reas Protegidas, en enero de 2007 y la Ley 41 General de Ambiente de 1998. El patrimonio gentico tambin est amenazado, por lo que el pas est desarrollando diferentes iniciativas sobre conservacin de germoplasma vegetal de especies cultivadas, bioprospeccin, reforestacin con especies nativas, granjas marinas, jardines botnicos, herbarios y la cra de animales silvestres en cautiverio.
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La ANAM ha ganado experiencia con la implementacin de los mecanismos de participacin ciudadana, estableciendo las reglas para un mejor manejo, uso y conservacin de la riqueza biolgica. Apoyndose tambin, en los convenios interinstitucionales, con ONGs, con empresas privadas, con la comunidad cientfica y las comunidades locales, suscrito entre las partes. Instrumentos, tales como: el reglamento para conservacin y uso de los recursos genticos y distribucin de beneficios, 2006; la Resolucin AG-0366 de 12 de julio de 2005 que establece el procedimiento para la concesin de administracin en reas protegidas y se dictan otras disposiciones; la Resolucin AG-0365 de 12 de julio de 2005 que establece el procedimiento para la concesin de servicios en reas protegidas y se dictan otras disposiciones, el Reglamento de cacera y de la Ley de Vida Silvestre, permiten la generacin de beneficios y la distribucin equitativa por el uso e la biodiversidad, como parte de los lineamientos estratgicos nacionales para el logro de las metas de desarrollo sostenible. La Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), es la entidad responsable de la implementacin del CBD, el cual fue ratificado el 17 de enero de 1995, mediante la Ley No. 2 del 12 de enero de 1995. La Estrategia y el Plan de Accin Nacional de Biodiversidad de Panam fueron publicados en el ao 2000, ambos son parte de los resultados de las decisiones de la Segunda Conferencia de las Partes del Convenio sobre Diversidad Biolgica, Decisin II/17, en la cual se acord elaborar el Informe Nacional sobre el Estado de Conservacin de la Biodiversidad, adems del cumplimiento del Artculo 6 del CDB, sobre las medidas generales a los efectos de la conservacin y la utilizacin sostenible de la biodiversidad (el documento completo de la Estrategia disponible en: www.anam.gob.pa). As, la Estrategia Nacional de Biodiversidad est basada en el Primer Informe Nacional de la Riqueza y Estado de la Biodiversidad de Panam (1998), y en los resultados de las reuniones de consulta realizadas a nivel nacional. La Estrategia Nacional de Biodiversidad contiene una visin a largo plazo, formulada a lo largo del proceso de consulta, presenta los objetivos generales y estratgicos, siete (7) componentes centrales y los lineamientos estratgicos para la conservacin, uso sostenido de la diversidad biolgica y la reparticin justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la biodiversidad. Aunque se public hace diez aos, se considera que los temas incluidos en la Estrategia Nacional de Biodiversidad siguen siendo de actualidad y las acciones planteadas quedar muchas por ser llevadas a cabo o se reforzadas. La Estrategia Nacional de Biodiversidad se acompaa del Plan de Accin Nacional para la Conservaci6n de la Diversidad Biolgica, incluye acciones especficas y responsabilidades de todos los sectores para conservar, usar y distribuir los beneficios derivados de la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad.
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A travs de una evaluacin general, considerando cada uno de los objetivos estratgicos, se puede calificar globalmente entre bajo y medio el progreso alcanzado para la implementacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad, donde se situaba la mayora de los objetivos. La dificultad en la evaluacin consiste principalmente en que no se definieron metas nacionales, y la estratgica no contemplo indicadores; este ejercicio ha sido una primera aproximacin. Entre las reas temticas donde se observ mayor progreso incluyen la conservacin in situ (desarrollo del Sistema Nacional de reas Protegidas), la reglamentacin sobre Acceso a los Recursos Genticos y Biolgicos, la legislacin sobre delitos ecolgicos, la capacidad nacional sobre seguridad de la biotecnologa, normativa sobre impacto ambiental, y la regulacin sobre control de contaminacin. Algunos temas como cambio climtico y el conocimiento tradicional indgena asociado a la conservacin de la biodiversidad, fueron poco considerados en la Estrategia, mientras que reas temticas como la valoracin econmica de la biodiversidad y las tierras secas y subhmedas, as como la incorporacin de consideraciones de biodiversidad en otros sectores como agricultura, se consideran con avances pequeos, se necesita aumentar ms la implementacin en estas reas. En conclusin, se reconoce la necesidad de hacer una actualizacin de la Estrategia y el Plan de Accin Nacional de Biodiversidad, a fin de acordar metas nacionales especficas en temas prioritarios, tambin para mejorar la definicin de las actividades propuestas en algunas reas temticas donde hubo poco progreso, por ejemplo la diversidad biolgica agrcola; e incluir otras reas que no fueron cubiertas de manera precisa, tales como el cambio climtico. Adems, esto brindara la oportunidad de afianzar el tema de las sinergias con otros Acuerdos Multilaterales ambientales relacionados con biodiversidad, y ajustar las acciones futuras con el nuevo Plan Estratgico de la CBD, el cual sera adoptado en la COP10 en octubre 2010. La intersectorialidad o transversalidad de la biodiversidad se reconoce que es muy importante para la implementacin del Convenio sobre la Diversidad Biolgica. La objetivo final es que se integre la biodiversidad en otros sectores, ms all del sector ambiental, justamente un obstculo identificado para la implementacin de la Estrategia y Plan de Accin Nacional de Biodiversidad, as como el progreso en la aplicacin del CBD en Panam ha sido poca la integracin de consideraciones de biodiversidad en otros sectores. Esto va a tomar mucho tiempo, se ha avanzado un poco en ciertos sectores, pero hace falta
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ms acciones. Tambin se reconoce que la Convencin no puede implementarse sin la participacin de todos los sectores.
La transversalidad requiere el uso de ciertas herramientas, como el ordenamiento territorial incluyendo consideraciones de biodiversidad, la evaluacin del impacto ambiental y la evaluacin ambiental estratgica, y la gestin integrada de zonas costeras y marinas, entre otras. Los Planes de Ordenamiento territorial tienen el objetivo de vincular de manera armnica las actividades humanas al territorio, considerando la proteccin del ambiente, y priorizando programas de: Manejo Integrado de Cuencas, desarrollo agropecuario y agroindustrial sostenible, desarrollo urbano equilibrado y desarrollo de infraestructuras. Asimismo, los Planes de Ordenamiento Territorial cuentan con el respaldo legal que les da la fuerza necesaria para hacer cumplir las acciones ah contenidas. Entre estos planes se puede mencionar el ordenamiento territorial de la carretera Punta Pea Almirante, el de Samb, el de Cmaco, el plan indicativo de la Comarca Ngbe Bugl, los de los Distritos de Oc y David, y del Corregimiento de Ro Congo. Por otro lado, el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, identifica los impactos ambientales pertinentes, permite a la poblacin conocer los impactos de los proyectos y opinar en las consultas pblicas. La regulacin nacional seala que las actividades, obras o proyectos pblicos o privados que, por su naturaleza, caractersticas, efectos, ubicacin o recursos pueden generar riesgos ambientales, requerirn de un estudio de impacto ambiental, previo al inicio de la ejecucin. Es as, como a medida que el pas progresa, va aumentando la cantidad en diferentes tipos de proyectos, tales como infraestructura, transporte, minera, entre otros. En esa misma medida, la tendencia de los estudios de impacto ambiental va en aumento, esto convierte al proceso de evaluacin de impacto ambiental en un indicador de la gestin ambiental, y as permite contar con un sistema de advertencia temprana que opera a travs de un proceso de anlisis continuo y que, mediante un conjunto ordenado, coherente y reproducible de antecedentes permite tomar decisiones preventivas sobre la proteccin del ambiente. Evaluando el Progreso hacia la meta 2010 y aplicacin del Plan Estratgico del CBD, considerando las reas focales, podemos mencionar los siguientes logros: Proteger los componentes de la diversidad biolgica: Panam se ubica en una de las reas de biodiversidad ms complejas y diversas del planeta; ha designado el 34,4% de su territorio como reas protegidas, y no posee fuentes importantes de contaminacin persistente e irreversible.
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Promover la utilizacin sostenible. En el 2009 se tena registrado 178 empresas han mejorado su eficiencia y su competitividad a nivel nacional e internacional mediante el programa de produccin ms limpia. Responder a las amenazas a la diversidad biolgica. Se han adoptado y estn funcionando programas de control de malezas acuticas en el Canal de Panam, as como regulaciones sobre aguas de lastre para los barcos que transitan por el Canal. Mantener los bienes y servicios provenientes de la diversidad biolgica para apoyar el bienestar humano. Entre las medidas que han sido adoptadas sobresalen la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, Estrategia y Plan de Accin de Lucha Contra la Desertificacin, el Plan Nacional de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos, proyecto de restauracin de cuencas hidrogrficas. Asegurar la participacin justa y equitativa en los beneficios provenientes de la utilizacin de los recursos genticos. En Panam se estableci en 2006, la Unidad de Acceso a los Recursos Genticos, encargada de regular el acceso a los recursos genticos y biolgicos cuyo origen sea el territorio de la Repblica de Panam, as como asegurar la distribucin de los beneficios derivados del uso de los recursos genticos. Futuros escenarios posibles de la diversidad biolgica y sus consecuencias para el bienestar humano. Si se mantiene el estado actual, como es proyectado en un escenario futuro persistirn las amenazas, tales como la contaminacin, el cambio de uso de suelo, las especies exticas invasoras, y sus impactos negativos podran llegar a ocasionar extincin de especies, debido a la perdida de hbitat, deterioro irreversible de los ecosistemas, lo que provocara reduccin y prdida de los bienes y servicios de ecosistemas, lo que podra disminuir la competitividad del pas, causando aumento de la pobreza y el desempleo. Si se invierte en la biodiversidad y en los ecosistemas, se aumentara la resistencia de los ecosistemas a los posibles impactos del cambio climtico, se podran restaurar y regenerar hbitat degradados, que podran aumentar las poblaciones de especies, lo que puede aumentar el ecoturismo, as como asegurar la provisin de agua para las industrias, la agricultura y el consumo humano, adems de la posibilidad de mantener la captura de carbono, tambin podran aumentar las poblaciones de especies polinizadoras necesarias para la produccin de cultivos, contribuyendo a combatir la pobreza, y mantener las ventajas competitivas del pas.
Captulo I. Perspectiva de la Situacin, Tendencias y Amenazas a la Diversidad Biolgica

1.1 Introduccin Este captulo provee un resumen del estado, tendencias y amenazas a la Biodiversidad de Panam. El propsito no es ser comprehensivo y detallado, sino que es ms bien resaltar informacin relevante para tomadores de decisin y pblico en general. Panam est en el proceso de desarrollar, desde el 2006 un Sistema Nacional de Monitoreo de la Biodiversidad, pero no ha terminado de definir los acuerdos y procedimientos de intercambio de informacin entre diferentes instituciones nacionales. Donde fue posible, algunas de las actividades relacionadas con los indicadores titulares propuestos por la CBD han sido incluidas en este captulo. En muchos casos no es posible dar comparaciones de series de tiempo, puesto que estas no existen actualmente. Como parte del desarrollo del sistema de gestin por resultados que adelanta la Autoridad Nacional del Ambiente de Panam, se est en el proceso de recolectar datos en series de tiempo para muchos de estos indicadores, as las series de tiempo estarn disponibles en el futuro. 1.2. Una perspectiva de la diversidad biolgica del pas Panam es el vigsimo octavo pas en el mundo con mayor diversidad biolgica. Sin embargo, en proporcin a su tamao ocupa el dcimo lugar. Panam, por ejemplo, posee: mayor nmero de animales vertebrados que cualquier otro pas de Centro Amrica o el Caribe; mayor nmero de especies de aves que los Estados Unidos y Canad juntos; y 3.5% de las plantas con flores y 7.3% de los helechos y aliados del mundo. Igualmente, Panam tiene 21 veces ms especies de plantas por Km que Brasil. La posicin geogrfica de Panam ha permitido la riqueza biolgica que tenemos: 259 especies de mamferos; 970 de aves; los reptiles contienen 240 especies y los anfibios 190. En cuanto a la ictiofauna, se reporta un total de 220 especies de peces de agua dulce y 1,157 especies de peces marinos. La diversidad de la flora conocida de Panam es de 10,444 especies de plantas y esta caracterizada por el intercambio bitico entre norte y Suramrica: de estas 9,520 son vasculares, 17 especies de gimnospermas, unas 938 especies de helechos y aliados, y 796 especies de musgos y aliados, de cuyo total, unas 1,176 son especies endmicas. Las diferencias de clima, suelo y vida silvestre han originado una variada diversidad de ecosistemas, 6 tipos de vegetacin, 13 zonas de vida y un tercio de territorio nacional con cobertura boscosa que garantiza la riqueza de especies, principalmente en la regin del Caribe en tierra firme.
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Se tiene informacin aproximada de 1,300 especies con endemismo nacional para Panam. Alrededor del 90%, 1,176 especies, corresponden a especies de plantas, 15 anfibios, 18 reptiles, 12 aves, 17 mamferos y 56 formas de peces de agua dulce. Las especies exticas introducidas al pas oficialmente, alcanzan aproximadamente 324 especies, la mayora son plantas (296 spp.), seguida por 17 especies de peces de agua dulce, 3 mamferos, 2 aves, 4 reptiles y 2 anfibios. Adems, se ha incrementado la introduccin de especies exticas como mascotas, principalmente, aves, reptiles y mamferos. Segn el Primer Informe de la Riqueza y Estado de la Biodiversidad de Panam, 2000, se estimaba que cerca de 5,308 especies estn amenazadas, de las cuales 5000 son plantas, 205 aves, 10 mamferos, 48 reptiles y 45 anfibios. Mientras que la legislacin nacional protege 263 especies de aves, 57 mamferos, 48 anfibios, 65 reptiles y 1733 especies de plantas.
Cuadro 1. Nmero de Especies Reportadas en el Mundo y en Panam (2007)
Grupos
Plantas Pteridfitos Mamferos Aves Reptiles Anfibios

Peces de Agua Dulce
Nmero de Especies descritas en el Mundo* 287,655 5,416 9,934 8,240 5,918 11,250 12,750 950,000 70,000 40,000
Peces Marinos Insectos Moluscos Crustceos
Nmero de Especies en Panam 10,444** 1,734 259 970 240 190 220 1,157 4,138 3,757 1,400
% con Respecto al Mundo 3.63 4.5 4.8 9.8 2.9 3.2 1.9 9.0 0.43 5.36 3.5
Fuente: Depto. de Biodiversidad y Vida Silvestre, ANAM, 2007; **Correa M., Catlogo de las Plantas Vasculares de Panam, 2004; *Sumario Estadstico de las especies amenazadas- Lista Roja UICN (19962004) de 2006.
En nuestro pas, se aplican convenios internacionales ambientales, tal como la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES), que incluye en sus tres apndices algunas de las especies que habitan nuestro pas: 17 especies de reptiles panameos (Apndice I y II) y 6 en apndice III; 6 especies de aves crticamente amenazadas; 23 especies de mamferos en el apndice I, 14 especies en el apndice II, y 15 especies en el apndice III; 3 cetceos en el apndice I y 5 especies en el apndice II. Siete especies de plantas en el apndice I y 427 en el apndice II de CITES. De forma similar a la mayora de los pases de la regin de Centroamrica, en Panam, las especies ms amenazadas son los anfibios y los reptiles.
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Especies amenazadas de aves Colaboracin de BirdLife Internacional para preparacin del Cuarto Informe Nacional de Biodiversidad de Panam, facilitado mediante su aliado local, la Sociedad Audubon de Panam.
Cuadro 2. Estado de conservacin de las aves en Panam. Avifauna de Panam Especies amenazadas
Proporcin de la avifauna amenazada en Panam
Clasificacin de aves amenazadas Global: 57 Amricas:14 Amrica central: 3
Segn la lista roja de la UICN (BirdLife International 2009), el 2% de las aves de Panam estn amenazadas y con distribucin heterognea en el pas (ver mapa); hay otras 24 especies de aves casi amenazadas. BirdLife International es la autoridad a nivel mundial para la lista roja de aves de la UICN.
Estado de las aves de Panam
Ao EX EW CR EN VU Total amenazadas 17 NT LC DD Gran total 876 % amenazadas 1.9%
2009
15
24
834
EX: Extinto; EW: Extinto en estado silvestre; CR: En Peligro Crtico; EN: En peligro; VU: Vulnerable; NT: Casi amenazado; LC: Preocupacin menor; DD: Datos Insuficientes. Especies amenazadas propiamente dicho son las que estn dentro de las categoras CR, EN o VU.
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Cada cuatro aos se hace una actualizacin sistemtica de todas las aves del mundo, aunque todos los aos hay actualizaciones puntuales en las especies donde se detectan cambios en su estado por conocimiento nuevo, mejoras o deterioros reales.
Grfica 2.Tendencias poblacionales de las aves amenazadas de Panam (calculada en base de la distribucin global)
BirdLife International mantiene una base de datos sobre el estado de las especies, la cual contiene informacin sobre su distribucin actual e histrica, su poblacin actual y tendencias poblacionales.
De acuerdo con esta informacin, la gran mayora de las aves amenazadas han mostrado reducciones en su tamao de poblacin desde la ltima actualizacin de la lista roja, lo que podra provocar cambios de categora en un futuro si no se detiene esta tendencia.
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Figura 1. Densidad de aves amenazadas en Panam
Amenazas para las aves endmicas o de distribucin restringida en la Repblica de Panam Hay 13 especies amenazadas dentro de los reas de Endemismo de Aves: Tierras Altas de Costa Rica y Panam, Vertiente del Pacfico del Sur de Centroamrica, Tierras Bajas del Darin y Tierras Altas del Darin. Los factores que amenazan estas especies se encuentran a continuacin.
Endmica: En el sentido poltico, en otras palabras, que ocurre nicamente dentro de los lmites del pas. Distribucin restringida: Una especie de ave cuya rea de distribucin total no pase los 50,000 km2
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10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Agricultura & acuicultura Uso de recursos biolgicos Corredores de transporte y servicios Desarrollo residencial y comercial Produccin de energa y minera Modificacin del sistema natural Cambio climtico y climas extremos Contaminacin
Grfica 3. Amenazas para las 13 especies amenazadas de distribucin restringida en Panam (varias de estas especies tambin se encuentran en otros pases, por lo tanto, no todas las amenazas necesariamente aplican a este pas).
Figura 2. Densidad de especies experimentando una reduccin en su rea de distribucin
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Figura 3. Aves amenazadas en Ecorregiones prioritarias
Segn la clasificacin de las ecoregiones prioritarias del mundo por la WWF (Olson & Dinerstein 2002), existen tres tipos en Panam: Bosques hmedos del Choc-Darin, Bosques de Talamanca-Istmo del Pacfico y Manglares del Pacfico de Sur Amrica. Monitoreo de aves El programa de monitoreo de las IBAs est empezando en las Amricas, en los prximos aos habr datos sobre el estado de las IBAs, hasta el momento, existe informacin de monitoreos puntuales y de iniciativas como el Conteo Navideos de Aves (organizado por National Audubon, el socio de BirdLife en USA). Cuadro 3. Conteos navideos de aves en Panam Sitio de conteo Aos de conteo Atlantic Canal Area 1970-2009 Central Canal Area 1970-2009 Cana, Darien 1993-1995 Pacific Canal Area 1970-2009 Volcan, Chiriqui 1997-2009
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Cuadro 4. Otra fauna y flora amenazada (UICN 2010)

Categora de la lista roja CR EN NT VU Anthozoa CR EN NT VU Hydrozoa CR EN Mammalia CR EN NT VU Reptilia Plantae Coniferopsida Cycadopsida CR VU EN NT VU No. de especies 23 21 9 6 3 2 4 10 1 1 3 5 11 6 5 1 2 9 1
Reino Animalia
Clase Amphibia
Entre las principales amenazas para todas las especies de los diferentes grupos taxonmicos del pas, mencionamos: la contaminacin de los ros, lagos y quebradas; la introduccin de especies exticas; la prdida de hbitat, el trfico ilegal; la deforestacin, la agricultura migratoria, la erosin gentica, el extractivismo y la sobre explotacin y la construccin de obras civiles.
CR: En Peligro Crtico; EN: En peligro; VU: Vulnerable; NT: Casi amenazado. Especies amenazadas propiamente dicho son las que estn dentro de las categoras CR, EN o VU.
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1.2.1. Presiones sobre la biodiversidad de Panam Amenazas a la Biodiversidad y sus Causas Se han identificado diversas amenazas principales, las cuales ocasionan prdida de la biodiversidad en Panam, entre otras se mencionan las siguientes: La expansin de la frontera agrcola. De acuerdo con la clasificacin (USDA-SCS, 1970) para el uso de la tierra, el 25% del territorio nacional (1,8 millones de hectreas) tiene un potencial para la agricultura y la ganadera, mientras que el resto es apto para el uso forestal, con severas limitaciones en su idoneidad para el uso agrcola. Sin embargo, el uso real ha sido estimado entre 2,8 y 2,9 millones de hectreas. Los mayores problemas surgen de la utilizacin intensiva de la tierra que no es apta para uso agrcola, o la prdida de bosques naturales por las actividades la agricultura de subsistencia, principalmente en zonas de extrema pobreza donde no hay otras posibilidades de obtener el sustento, como es el caso de algunas zonas de la Comarca Ngbe-Bugl que limitan con el Parque Nacional Santa Fe; situacin que se repite en otras areas protegidas como el Parque Nacional Omar Torrijos, Reserva Forestal el Montuoso y el Bosque Protector Palo Seco. Cambios en el Uso del Suelo. La expansin de las zonas urbanas, del turismo y de la frontera agrcola est provocando cambios importantes en el uso del Suelo. La expansin urbana en las zonas de amortiguamiento alrededor de las reas protegidas como el caso del Parque Nacional Chagres y otras reas protegidas en la cuenca del Canal de Panam, estn cambiando las condiciones naturales y la biodiversidad de estas zonas de amortiguamiento, el desarrollo del turismo en la provincia de Bocas del Toro sin regulacin suficiente , est aumentando el riesgo de que los ecosistemas marinos y costeros se vern afectados por la contaminacin y se deteriorarn, aquellas especies tales como la langosta y el cangrejo seran sobre-explotadas y que la especulacin de la tierra tendr su impacto. La expansin de la frontera agrcola en casi a todo el pas se ha producido a expensas de los cambios en los bosques y los ecosistemas de montaa. La deforestacin. A pesar de que la tasa de deforestacin a nivel nacional se redujo durante el perodo 1992-2000 (41.321 / ha / ao) en comparacin con el perodo 1986-1992 (de 50.000 ha / ao), algunas zonas del pas siguen siendo presionadas por la extraccin, tanto selectiva como indiscriminada de especies de madera dura, y / o como resultado de la remocin de la cobertura vegetal de la tierra con fines agrcolas, especialmente la agricultura de subsistencia.. Este factor es ms comn en Darin y la Comarca NgbeBugl, con incidencia sobre las reas de bosques, incluidas las zonas de amortiguamiento alrededor de las reas protegidas.
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Contaminacin de la tierra y el agua. Esto est ocurriendo en las zonas adyacentes a reas protegidas como resultado de la utilizacin de productos agroqumicos, especialmente en las zonas de amortiguamiento alrededor del Parque Nacional Volcn Bar y el Parque Internacional La Amistad en Chiriqu (Cerro Punta); dicha situacin tambin est teniendo lugar en el rio San San Pond Sak , que lleva los productos qumicos utilizados en el cultivo de pltanos, afectando el hbitat de manates. La gestin inadecuada de los residuos, en las islas de la Comarca de Kuna Yala, incluidos los de la zona protegida Nargan, estn afectando a los arrecifes de coral. Otros riesgos humanos. Otras amenazas que surgen de la presin sobre los recursos especficos, tales como la tala selectiva de especies de madera y la caza ilegal, la extraccin de algunas especies de la flora (en particular, las orqudeas en algunas reas protegidas) y los efectos de los incendios forestales. A pesar de que la intensidad de estas amenazas no es el mismo en todas las reas protegidas, los efectos en algunas zonas ha alcanzado niveles crticos, como en Darin y la barrera de los bosques de Palo Seco, o los incendios forestales en el Parque Nacional Volcn Bar. Cambio climtico. De acuerdo con los resultados de la Primera Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico (Panam ANAM, 2000), en referencia a la vulnerabilidad a los impactos adversos del cambio climtico se seala para los Recursos Marino Costeros que los estudios realizados en la zona costera de Panam parecen apuntalar la idea de que la consecuencia ms obvia ser la gradual y permanente inundacin de las zonas ms bajas, sin desestimar la importancia de la prdida de tierras por el incremento del proceso erosivo en la zona costera y la activacin de acantiladados muertos. Cambio climtico- Agricultura: El anlisis de los rendimientos reales, para el cultivo de arroz con riego, ante un cambio climtico, indica que el Escenario Climtico para Panam Hmedo de Baja Sensibilidad Climtica, presenta los valores ms altos en los tres aos futuros y en promedio superiores al 90 %. Para el caso de arroz en secano, el Escenario Climtico para Panam Seco de Baja Sensibilidad Climtica y el Escenario Climtico para Panam Hmedo de Baja sensibilidad Climtica presentan los mejores rendimientos, superiores al 90 %. Al promediar los valores de rendimientos reales por ao futuro y al compararlo con el actual, la tendencia tanto en riego como en secano, es una disminucin en los rendimientos futuros. Cambio climtico-Recursos Hdricos: Para realizar los estudios de vulnerabilidad a los impactos adversos al cambio climtico en el sector recursos hdricos se seleccionaron las cuencas de los ros Chagres (Cuenca del Canal) y La Villa debido a la importancia que representa cada una de ellas a nivel nacional y regional respectivamente. Se observ que el Escenario Climtico para Panam Seco de Alta Sensibilidad Climtica presenta las ms grandes disminuciones de caudales, respecto a los actualmente registrados, las cuales a medida que pasan los aos se van acentuando an ms.
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Como posibles medidas de adaptacin se pueden sealar la promocin de acciones destinadas a la educacin ambiental con miras a asegurar una sociedad sustentable y equitativa dando prioridad al problema de la disponibilidad del agua, fortalecimiento de la red de hidro-meteorologa a nivel nacional, se propone el impulso de la investigacin cientfica en torno a la hidrologa y climatologa, fomentar la proteccin, conservacin y manejo racional de los recursos naturales existentes en las cuencas, asegurando as las fuentes de agua (Primera Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico) Cambio climtico-Sector Forestal: Los impactos adversos del cambio climtico sobre las especies forestales deben enfocarse con mayor nfasis a las zonas de vida que mayor cobertura boscosa presentan, ya que es all donde encontraremos el mayor nmero de especies. Estas zonas de vida se encuentran ubicadas en su mayora en la Provincia de Darin, en la vertiente Atlntica (menos poblada) y en el rea montaosa del pas, por lo que no podemos suponer que las especies que se desplacen lo harn naturalmente hacia ncleos poblados, las zonas de vida ms secas irn extendindose y reemplazando zonas transicionales y hmedas; las especies tendrn entonces que emigrar a zonas ms altas y las que estn en zonas altas cuyo clima vaya cambiando tendrn dos alternativas: Adaptarse o desaparecer al igual que el resto de las dems especies. Con la tendencia observada en estos momentos, la temperatura aumenta y conlleva al aumento en superficie de zonas de vida ms secas, cambio de categora en las actuales reas de transicin y decremento de superficie en reas ms hmedas; y con esto un estrs por los mecanismos de adaptacin de las especies forestales presentes en estas zonas de vida. No slo esto afecta la reproduccin y persistencia de una especie o su posible migracin, existe un sin nmero de relaciones que influyen, por ejemplo, la fauna que ayuda a su dispersin, los vientos, la presencia de plagas (mejor adaptadas a climas clidos), las barreras naturales, las barreras creadas por el Hombre; an con una asistencia para el repoblamiento de especies en otras reas no aseguramos su establecimiento si ellas dependen de otras relaciones y sincronismos biolgicos que pueden afectarse con los cambios climticos. La flora es muy susceptible a los cambios climticos debido a su incapacidad de desplazarse por s misma como los animales; pero una amenaza que las hace an ms vulnerables es la reconversin de reas para otros fines diferentes a la vocacin del suelo y el aprovechamiento irracional e insostenible de las especies maderables. Entre otras de las medidas a tomar debe estar la buena gestin de las reas protegidas y la elaboracin de planes de manejo participativos, de tal manera que no se vea en ellas un obstculo para la realizacin de actividades econmicamente rentables a corto plazo a costa de la destruccin de los recursos protegidos, sino que se incluya en su manejo la posibilidad de realizar actividades novedosas y sostenibles, en donde los actores y beneficiados sean los moradores de las comunidades circundantes e inclusive, las que se encuentran dentro de
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ellas, ya que el problema tiene grandes aristas de carcter social si se analiza la situacin de pobreza en que viven los vecinos y potenciales guardianes de las reas protegidas. 1.2.2. Principales impulsores directos del cambio en la biodiversidad En el Cuadro 2. Se muestran los principales (causas) impulsores directos del cambio en la biodiversidad y los ecosistemas considerados en forma generalizada para Panam. Este cuadro est basado en el modelo de la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio (cita bibliogrfica, sitio web), y publicado en el Informe Perspectiva Mundial de la Biodiversidad 2 (Global Biodiversity Outlook 2) en: www.biodiv.org/GBO2). Cuadro 5. Principales impulsores directos del cambio en la biodiversidad y los ecosistemas.
Principales Impulsadores Directos de Cambio en la Biodiversidad y Servicios de los Ecosistemas. Cambio de hbitat Cambio Climtico Especies invasoras Sobre Explotacin
Ecosistemas
Contaminacin
Bosque Tropical Tierras ridas Sbana Tropical Aguas Continentales Cuencas, ros y Lagos Islas Marino y costero
Las celdas de colores indican el impacto de cada impulsor sobre la biodiversidad en cada tipo de ecosistema sobre los pasados 10-25 aos. Un impacto alto (color anaranjado) significa que en los ltimos 20 aos el impulsor particular ha alterado significativamente la biodiversidad en aquel ecosistema; impacto bajo (color blanco) indica que este ha tenido poca influencia sobre la biodiversidad. Las flechas indican la tendencia en el impulsor en el impulsor. Flechas horizontales indican una continuacin del nivel de impacto actual; flechas diagonal hacia arriba y vertical indican la tendencia que se est incrementando progresivamente en impacto; y flechas diagonal hacia abajo indican tendencia de
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decreciendo en impacto. El color amarillo representa una estimacin de impacto moderado, mientras que el color rojo representa una estimacin de impacto muy alto.
Los principales impulsores indirectos de prdida de biodiversidad. Factores Demogrficos. Segn las estimaciones de poblacin, Panam en el ao 2008 registra una poblacin de 3.395.346habitantes, mostrando una densidad de poblacin de 45.4hab/km. El 64.2% de esta poblacin reside en reas urbanas, y el 35.8 %, en reas rurales. Asimismo, en los ltimos 8 aos, la poblacin urbana creci en ms de 300,000 personas, a una tasa anual del 2.35%; en tanto que la rural creci, en ese mismo lapso, a una tasa anual del 1.5%. Este incremento demogrfico, con su creciente demanda sobre la base de los recursos naturales, pone en peligro la capacidad de los ecosistemas para satisfacer en forma sostenible las necesidades de sta y de futuras generaciones de panameos y panameas. Lo que trae consigo impactos sobre las condiciones ambientales de los nuevos asentamientos urbanos surgidos en los alrededores de las principales ciudades del pas, donde la falta de servicios pblicos para el manejo de los residuos slidos y lquidos, y la presin que estos asentamientos ejercen sobre las zonas boscosas y su rica biodiversidad, deterioran la calidad ambiental existente. Sin embargo, se han realizado programas de produccin de bienes y servicios ambientales, donde se promueve una cultura ambiental sostenible, mediante el establecimiento de inversiones o negocios ambientales, en las cuales las familias y comunidades beneficiadas adoptan un compromiso a largo plazo, que implica y trasciende el simple hecho de recibir un aporte econmico no reembolsable, adems de conservar el medio ambiente; se combina el incremento de la productividad en las reas rurales con la conservacin de los recursos naturales de zonas protegidas; a la vez, se reduce la pobreza e incrementa la produccin y calidad de los alimentos, as como la proteccin de los recursos naturales. Se procura que la produccin se desarrolle con el menor impacto ambiental posible, en donde se ha implementado en los ltimos aos, formas no tradicionales de hacer agricultura ecolgica o sostenible que comprende la produccin integral y sostenible de bienes, productos y servicios. Manteniendo los recursos naturales renovables (Indicadores Ambientales de la Repblica de Panam, ANAM. 2009) Mantener el equilibrio ecolgico y la conservacin ambiental es indispensable para quienes dependen de la naturaleza para producir y subsistir, para mejorar su calidad de vida y conservar su salud. De los resultados del Proyecto Monitoreo de la Cuenca del Canal (PMCC), se destacan lo siguiente: Chilibre y Chilibrillo son las reas de mayor crecimiento demogrfico y econmico, y donde tambin son ms palpables y graves los efectos ambientales negativos del desarrollo no planificado. Requieren especial atencin los ros Chilibre y Chilibrillo, que son los ms contaminados de la Cuenca. Ellos concentran el 50% de la poblacin de la Cuenca y buena parte de las actividades econmicas. En Chilibre est la toma de agua de la Ciudad de Panam. El ro Chilibre desemboca en el Chagres, aguas
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arriba de la toma de la toma de agua de Gamboa, que tambin abastece a la capital. Es apremiante proteger las cabeceras de estos ros, as como las quebradas Cabima, Manteca, Sonadora, Ancha, Pedernal, Lalo y el Ro Agua Buena. La Gobernabilidad. Considerada dentro de las causas institucionales, las cuales se relacionan con los enfoques de los modelos econmicos, las polticas sectoriales y con los medios con que cuentan las instituciones para brindar una respuesta oportuna y efectiva ante el problema de la destruccin de los bosques. Patrones y niveles de consumo. En Panam se cuenta con el indicador titulado Intensidad energtica del producto interno bruto (en: Indicadores ambientales de la Repblica de Panam, ANAM, 2009). Este indicador refleja, de manera agregada, el patrn de consumo de energa nacional en relacin al Producto Interno Bruto (PIB) de cada ao especfico. Cuando el consumo final de energa crece a un ritmo ms lento que el Producto Interno Bruto, entonces la intensidad energtica disminuye con el paso del tiempo. Mantener o reducir la intensidad energtica de una economa es importante para las polticas econmicas, energticas y ambientales de un pas. Econmicamente, es deseable que un incremento en la produccin de bienes y servicios implique un igual o menor consumo de energa por unidad producida. Adems, la disminucin de la intensidad energtica implica una disminucin en los impactos ambientales que se generan por la produccin y el consumo de energa. La intensidad energtica muestra una tendencia general a disminuir lentamente. Durante la dcada del setenta, este periodo se caracteriz por la expansin del suministro energtico, producto de la ejecucin de grandes obras de infraestructura en el campo energtico (centrales hidroelctricas, extensin de las lneas de transmisin, etc.), con la finalidad de promover el desarrollo socioeconmico del pas, en concordancia con una tendencia global hacia la eficiencia en el uso de la energa. Para las dcadas de 1980, 1990, e inicios del Siglo XXI, se observa un ritmo ms lento de decrecimiento de la intensidad energtica. De 1996 al 2002 la intensidad energtica mantuvo una tendencia a la disminucin; sin embargo, de 2003 a 2007 la intensidad fue en aumento siendo el ao 2003 el mayor registro. En ese sentido se debe continuar con la aplicacin de medidas tendientes a incentivar el ahorro y la eficiencia energtica, toda vez que para el perodo 2003-2007 el Producto Interno Bruto experiment un incremento promedio anual de 8.7%, superior al incremento de 6.6 % registrado por el consumo energtico. El desafo actual consiste en mantener una tendencia decreciente mediante el uso de recursos energticos renovables, la modificacin del comportamiento de los consumidores y el aumento en la eficiencia de los equipos demandantes de energa. Se hace evidente la necesidad de modificar los hbitos de consumo energtico aun cuando se muestre una tendencia a disminuir este consumo en Panam.
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Es necesario evaluar cmo las fuentes energticas pueden ayudar a mitigar el cambio climtico, haciendo un anlisis de las diferentes energas alternativas y tecnolgicas adaptndola a las realidades de nuestro pas. Las medidas que se adopten en el campo de la energa deben ser compatibles con los tres principios fundamentales: competitividad, seguridad de abastecimiento y proteccin medioambiental. En el marco de los esfuerzos mundiales para la transicin energtica de los combustibles bajos en carbono, es esencial emprender iniciativas de produccin energtica con combustibles limpios y de bajo impacto ambiental como: los biodigestores, la energa elica, mareomotriz, solar y algunas formas de energa hidrulica. 1.2.3. Tendencias. Anlisis de Modelacin de la Biodiversidad El modelo espacial del estado actual (2008) y futuro (2030) de la Biodiversidad de Panam est basado en el marco terico del Modelo Global de Biodiversidad (GLOBIO 3 por sus siglas en ingls), el cual fue desarrollado por la Agencia de Evaluacin Ambiental Holandesa (PBL) en colaboracin con la Divisin de Evaluacin y Alerta Temprana (DEWA), el Centro GRID-Arendal y el Centro de Monitoreo para la Conservacin (WCMC) del Programa Ambiental de las Naciones Unidas (UNEP), este modelo GLOBIO 3; y el modelo de Conversin de Usos de Suelos y sus Efectos (CLUE-S, por sus siglas en ingls) para estimar el cambio del uso del suelo a futuro. Este trabajo de modelacin y sus resultados constituyen parte de un primer ejercicio metodolgico para la regin Centroamericana. No se trata de un anlisis definitivo. El objetivo del ejercicio fue realizar una aproximacin preliminar al estado y tendencias de la biodiversidad en trminos de la Abundancia Media de Especies a partir de la informacin disponible en los pases al momento de aplicar los modelos y segn las fuentes consultadas. Los resultados proveern a los pases y en este caso a Panam en particular- de una herramienta valiosa para el apoyo en su gestin ambiental y en la toma de decisiones en la elaboracin de polticas ambientales. El modelo est diseado especficamente para analizar coberturas terrestres. El anlisis de GLOBIO 3 es un programa que mide la Abundancia Promedio de Especies (MSA) por uso de suelo, en base a valores establecidos en la evaluacin de la vida silvestre. Estos valores se relacionan con el grado de intervencin que pueda tener el uso de suelo, de acuerdo a las presiones o amenazas que afectan la MSA (infraestructura, carreteras, cambios en el uso de suelo, deposicin de nitrgeno, cambio de clima, entre otros).
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Figura 4. Disminucin de la abundancia promedio de especies
La figura N 4 nos muestra de forma grfica como los niveles de abundancia promedio de especies disminuyen al transformarse el ambiente natural (cambio de uso de suelo), analizando varias amenazas o presiones en conjunto hacia la biodiversidad valorizndola en rangos de 0 a 1, donde el valor 1 (100% MSA) corresponde a los ambientes naturales de muy escasa alteracin, y donde la riqueza y abundancia de especies se encontraran en su estado natural original. El valor de 0 (0% MSA) corresponde a las zonas de mayor alteracin donde la diversidad biolgica se considera mnima por el alto impacto que tienen las presiones analizadas (infraestructuras, poblaciones, entre otros). Entre la informacin requerida de presiones para el anlisis estn: el Mapa de Uso de Suelo o Cobertura Boscosa, Mapa de Eco-regiones, Mapa de Centros Poblados, Mapa de Carreteras, Mapa de Infraestructuras, Mapa de reas Protegidas, Mapa de Fragmentacin, Informacin de Deposicin de Nitrgeno (si es requerido), Informacin de Afectacin por Cambio de Clima. Es importante que toda la informacin empleada sea la ms actualizada del rea de inters. Las ventajas de ste modelo para la evaluacin de la biodiversidad (MSA) son: brinda un anlisis de la abundancia promedio de especies en relacin a un determinado uso del suelo; permite la adicin de categoras de usos de suelo acorde a la regin analizada, brinda un acercamiento de la realidad de las presiones en los sistemas naturales, facilita la identificacin de sitios importantes para establecer planes de manejo y esfuerzos de conservacin; permite realizar anlisis de abundancia promedio de especies hasta un nivel de reas protegidas y corredor biolgico, permite modelar escenarios a partir de la integracin de diferentes variables.
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Las principales amenazas que pueden estar interfiriendo con la abundancia promedio de especies, dependiendo del rea a analizar son: cacera indiscriminada, deforestacin, expansin agrcola intensiva o no intensiva, desarrollo turstico, expansin ganadera, desarrollo residencial en el rea rural, expansin poblacional hacia reas naturales, entre otros. A continuacin se presenta las categoras de uso de suelo utilizadas para desarrollar el modelo y el correspondiente valor asignado para la Abundancia Promedio de Especies.
Cuadro 6. Categora de uso del suelo y su valor de abundancia promedio de especies (MSA) usada en el anlisis.
Usos de suelo originales Aguas interiores Tierras albinas Bosque Intervenido Bosque Inundable Mixto Bosque Maduro Bosque Secundario Maduro Bosque de Cativo Homogneo Bosque de Cativo Mixto Bosque de Orey Homogneo Manglar Otros Usos Plantaciones Rastrojos (Bosque Pionero) Uso Agropecuario Uso Agropecuario de Subsistencia Vegetacin Baja Inundable MSA_Value 0 1 0.7 0.7 1 0.7 0.5 0.7 0.5 1 0.05 0.2 0.3 0.1 0.3 1
En la figura 5 se muestra un mapa indicando como las distintas presiones evaluadas (infraestructura, fragmentacin, deposicin de nitrgeno, cambio climtico y poblacin) disminuyen los niveles de abundancia promedio de especies registradas en los distintos usos de suelo identificados a nivel nacional. Dentro del mapa se enmarcan las reas protegidas y se puede evaluar si presentan algn grado de afectacin.
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Figura 5. Mapa de resultados del anlisis de modelo de Abundancia promedio de especies.
Estos resultados podrn servir para apoyar la elaboracin de planes/programas de manejo en sitios identificados como importantes para conservacin de la biodiversidad, tratando de superar, contrarrestar o minimizar el efecto de las presiones. El sector Caribe de Panam muestra un mejor grado de conservacin, ya que la misma corresponde a la zona donde se ubica la mayor cantidad de reas protegidas y pueblos indgenas, a travs del tiempo esto ha contribuido con el mantenimiento natural de esta regin. Mientras que el sector Pacfico, donde se encuentra el mayor desarrollo urbano, las presiones han influido con mayor proporcin, por ello result en una menor abundancia promedio de especies. El modelo GLOBIO3 se basa en relaciones simples de causa y efecto entre los factores de presin y las alteraciones en la biodiversidad; entre estos se incluyen el uso del suelo, la infraestructura, la fragmentacin de reas naturales y el cambio climtico, generando as un indicador para valorar el estado actual de la Biodiversidad. As mismo el modelo CLUE, es un modelo que simula o modela de forma espacial el cambio de uso de suelo de acuerdo a escenarios futuros, los resultados de este modelo se consideran datos probabilsticos y no determinativos, debido a que utiliza variables del medio fsico natural y datos provenientes de actividades socioeconmicas que estn en constante cambio guiados por las polticas de gobierno y la realidad del territorio.
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Al realizar la combinacin de estos factores de presin para el ao base 2008 y futuro de Panam 2030, el modelo gener datos espaciales sobre el estado actual y futuro de la Biodiversidad expresado en trminos de la Abundancia Promedio de Especies. Para realizar al modelacin se tom de referencia el ao 2008 por ser el ao donde si existe un mapa actual cobertura boscosa con enfoque de uso oficial, elaborado por la Autoridad Nacional del Ambiente de Panam ANAM-2009, este fue tomado con el mapa de uso actual 2008 y para realizar la modelacin a futuro se evaluaron tres escenarios tomando como referencia el ao 2030: Lnea Base (proyeccin de las tendencias actuales), ALIDES (implementacin de la Alianza para el Desarrollo) y Liberacin Comercial (implementacin de los Tratados de Libre Comercio). Figura 6. Escenario de lnea base 2030.
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Para elaborar una tabla de demanda, se necesita caracterizar un escenario especfico que podra enfrentar el rea de estudio. En este caso se consideraron tres escenarios: El escenario base de proyeccin de las tendencias actuales Un escenario de implementacin del acuerdo ALIDES (Alianza para el Desarrollo Sostenible de Centro Amrica). Un escenario de implementacin de los Tratados de Libre Comercio. Segn las caractersticas de cada escenario se estimaron las demandas de los distintos usos de suelo del pas en los prximos 30 aos, es decir, qu usos tendrn que aumentar o disminuir y en qu medida de acuerdo a qu tendencias. Estado actual de la biodiversidad ao 2008 (lnea base). La combinacin de las diferentes presiones a la biodiversidad (uso de suelo, infraestructura, fragmentacin y cambio climtico), resume el estado de la biodiversidad para Panam en el ao 2008. La figura 5 muestra el estado de la biodiversidad en trminos de abundancia relativa de especies MSA (Mean Species Abundance), expresadas en una escala de 0 a 1., que, corresponden al rango entre 0 y 100% de la biodiversidad remanente. Un valor de MSA de 1 significa que la biodiversidad de ese uso del suelo es igual a la biodiversidad de la vegetacin original. En otras palabras, un uso de suelo actual con MSA= 1, como el Bosque Primario, tiene su biodiversidad intacta en un 100 % comparada con su estado original. Sin embargo, en un bosque degradado, la biodiversidad es mucho menor. Para este tipo de usos expertos han calculado un valor promedio de MSA de 0.5 utilizando ecuaciones de regresin. (Prez & Corrales, 2009). La biodiversidad remanente en usos de suelo humanizados est determinada por la intensidad de su uso. En un sistema agrcola intensivo, como el cultivo de papas, slo queda el 10 % de la biodiversidad original. Para sistemas irrigados como el cultivo de arroz, es an menor. Es importante tener en cuenta que el valor de MSA no depende exclusivamente del nmero de especies. El MSA depende de la abundancia (nmero de individuos) de un grupo de especies representativas en un ecosistema. Un desierto no intervenido con unas pocas especies tiene el mismo valor de MSA que un Bosque Siempre verde con muchas especies. Las reas que tienen mayor biodiversidad estn representadas en color verde y las reas con menor biodiversidad estn de color rojo por ser las ms afectadas por las presiones humanas. En la simulacin del estado de la biodiversidad para el ao 2008 la repblica de Panam posee un 52% de su biodiversidad original en el ao 2008. La Figura 6 muestra el estado de la biodiversidad de Panam de acuerdo al escenario lnea base. Este mapa representa lo que sera la situacin del MSA remanente de Panam en el ao 2030 de continuar con el mismo comportamiento y con las mismas tendencias de presiones humanas que se han venido observando en las ltimas dcadas, sin restricciones ni polticas de desarrollo sostenible.
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En comparacin con el estado actual del ao 2008 en la figura 6, escenario base de la biodiversidad para el ao 2030 se puede observar la disminucin de las reas verdes y amarillas de alto y medio MSA por el rojo bajo MSA, en la zona marcada, zona sur de Panam se nota la sustitucin de las reas color naranjas por rojas. En trminos cuantitativos segn el escenario base de la biodiversidad para el ao 2030 el MSA remanente para Panam ser de 48%, 4% menos que en el estado actual ao 2008, hay un aumento de la presin infraestructura del 2% en comparacin con el ao 2008 que tiene 4 % de influencia en la prdida de biodiversidad, la presin uso de suelo para el ao tiene 2030 es el responsable del 40% de prdida en comparacin con el ao 2008 este aumenta de 39 % a 40 %, hay un aumento del 1 % por efecto de uso de suelo. Figura 7. Escenario liberacin comercial 2030.
La Figura 7 muestra lo que sera la situacin de la Biodiversidad en trminos de MSA remanente de Panam en el ao 2030 de acuerdo al escenario Liberacin Comercial. Este escenario nos permite tener como visin del futuro de Panam para el ao 2030 dada la insercin plena a las economas internacionales, centrada en la expansin comercial y a una mayor internacionalizacin del comercio, basado en un conjunto de tratados de libre comercio y particularmente con el DR-CAFTA por su peso especifico con el principal socio comercial de la regin, los EEUU.
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La premisa de este escenario es que si el modelo de la liberalizacin comercial se consolida, o se va consolidando poco a poco, dadas sus caractersticas, es posible prever determinados efectos sobre la abundancia media de biodiversidad. Los modelos GLOBIO 3 y CLUE nos han servido para representar estos efectos sobre la biodiversidad de Panam proyectados al ao 2030, para este escenario se han estimado variaciones para el bosque primario, bosque secundario, bosque intervenido, plantaciones forestales, agricultura extensiva y pastizales. Se observa la disminucin de las reas verdes y estas son sustituidas por las reas rojas en la zona sur de Panam en comparacin con el estado actual ao 2008. En trminos cuantitativos segn el escenario LIBERACION COMERCIAL de la biodiversidad para el ao 2030 el MSA remanente para Panam ser de 50%, 2% menos que en el estado actual ao 2008, hay un aumento de la presin infraestructura del 1% en comparacin con el ao 2008 que tiene 4 % de influencia en la prdida de biodiversidad, la presin uso de suelo para el ao tiene 2030 es el responsable del 39% de prdida en comparacin con el ao 2008 este se mantiene en 39 %. La fragmentacin de las reas naturales contribuye a la prdida de biodiversidad para el ao 2030 en un 2 %, se mantiene igual que el estado actual ao 2008, el factor cambio climtico tiene un efecto del 4 %, 2% ms que para el ao 2008, cambio climtico para el ao 2030 con el escenario liberacin comercial empieza a tener mayor responsabilidad sobre la prdida de biodiversidad en Panam. La Figura 8 muestra lo que sera la situacin del MSA remanente de Panam en el ao 2030 de acuerdo a la Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALIDES). Esta es una iniciativa de polticas, programas y acciones a corto, mediano y largo plazo que traza un cambio de esquema de desarrollo, de nuestras actitudes individuales y colectivas, de las polticas y acciones locales, nacionales y regionales hacia la sostenibilidad poltica, econmica, social, cultural y ambiental de las sociedades. Para modelar lo que pasara con la biodiversidad de Panam para el ao 2030 tomando en cuenta ALIDES los expertos en escenarios han incluido en el modelo los cambios que promueve ALIDES como la sustitucin de prcticas intensivas de cultivos agrcolas tradicionales y no tradicionales con uso de qumicos por prcticas orgnicas. La Alianza es una estrategia regional de coordinacin y concertacin de intereses, iniciativas de desarrollo, responsabilidades y armonizacin de derechos. Su implementacin se apoya en la institucionalidad y no sustituye los mecanismos o instrumentos de integracin regional existentes, sino que los complementa, apoya y fortalece, intrarregional y extraregionalmente, en especial en su proceso de convertir el desarrollo sostenible en la estrategia y poltica central de los estados y de la regin en su conjunto. Este escenario proyecta mayores impactos en la reversin de la tendencia de la cobertura boscosa y la ampliacin del cambio de uso de praderas y pastizales, as como en la transformacin de los sistemas campesinos de produccin de granos bsicos hacia actividades ms rentables. Finalmente en los modelos GLOBIO 3 y CLUE se ha incluido
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las respuestas de impacto de ALIDES como es la transformacin anual de praderas y pastos en reas silvopastoriles y agroforestales. En comparacin con el estado actual del ao 2008 la figura 8, escenario ALIDES de la biodiversidad para el ao 2030 se puede observar en el centro Norte de Panam la sustitucin de reas color rojo hacia reas color naranjas, en la zona Sur de Panam se nota la sustitucin de las reas verdes por las de color naranja. En trminos cuantitativos segn el escenario ALIDES de la biodiversidad para el ao 2030 el MSA remanente para Panam ser de 46%, 6% menos que en el estado actual ao 2008, hay un aumento de la presin infraestructura del 1% en comparacin con el ao 2008 que tiene 4 % de influencia en la prdida de biodiversidad, la presin uso de suelo para el ao tiene 2030 es el responsable del 43% de prdida en comparacin con el ao 2008 este aumenta de 39 % a 43 %, hay un aumento del 4 % por efecto de uso de suelo. La fragmentacin de las reas naturales contribuye a la prdida de biodiversidad para el ao 2030 en un 2 %, 1 % menos que en el ao 2008, el factor cambio climtico tiene un efecto del 4 %, 2% ms que para el ao 2008, cambio climtico para el ao 2030 con el escenario ALIDES empieza a tener mayor responsabilidad sobre la prdida de biodiversidad en Panam.
Figura 8. Mapa del Estado Futuro de la Biodiversidad Panam, escenario ALIDES 2030.
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1.3. Biodiversidad Terrestre 1.3.1. Estado de la biodiversidad terrestre En Panam no existe un sistema de clasificacin nico para los ecosistemas terrestres. Por ello, la informacin presentada para el pas ha utilizado los productos de los esfuerzos mayores realizados hasta ahora en Centroamrica y Panam: tales como la Clasificacin de Zonas de Vida, la clasificacin de tipos de vegetacin UNESCO Banco Mundial, y la clasificacin por ecorregiones terrestres. Zonas de Vida El sistema ms utilizado para describir los distintos tipos de asociaciones de especies vegetales, vinculado a las condiciones de temperatura y precipitacin en Panam, es el sistema de Zonas de Vida, propuesto en 1971 por Joseph Tosi y basado en el sistema desarrollado por Holdridge. Las reas con condiciones ambientales similares en cuanto a los parmetros de temperatura, precipitacin pluvial y evapotranspiracin, se denominan Zonas de Vida. Segn esta clasificacin, la Repblica de Panam rene las condiciones altitudinales, de biotemperatura y humedad requeridas para albergar doce de las treinta zonas de vida que sostienen la vida a escala mundial. Cuadro 7. Lista de Ecosistemas, Extensin y Porcentaje del Territorio de Panam.
Ecosistemas Panam de Ubicacin % del territorio nacional que ocupa 32% 13,4% Extensin (Km) 24,530 10,900
Hmedo Tropical Muy Hmedo Tropical Seco Tropical Seco Premontano Hmedo Premontano Muy Hmedo Premontano Pluvial Premontano Pluvial Montano Bajo Pluvial Montano Muy Hmedo Montano Bajo Muy Hmedo Montano Hmedo Montano
Panam, Coln, Cocl, Darin, Chiriqu, Veraguas, Bocas del Toro, Los Santos. Panam, Coln, Cocl, Darin, Chiriqu, Veraguas, Bocas del Toro, Los Santos, Kuna Yala Darin Cocl, Herrera, Los Santos Chiriqu Panam, Coln, Cocl, Darin, Chiriqu, Veraguas, Bocas del Toro, Kuna Yala Panam, Coln, Cocl, Darin, Chiriqu, Veraguas, Bocas del Toro, Los Santos, Kuna Yala Bocas del Toro, Chiriqu, Veraguas, Cocl, Darin Bocas del Toro y Chiriqu Chiriqu, Veraguas Chiriqu Chiriqu
7% 3% 3,5% 18% 12,6%
5,630 2,070 2,400 15,200 9,975
3,2% 2% 3.2% 2% 1
2,300 1,185 2,370 <2,000 <1,500
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Bajo Pramo Subalpino Manglares
Bocas del Toro Bocas del Toro, Chiriqu, Veraguas, Herrera, Coln, Panam, Darin, Kuna Yala
ND 16,400
Figura 9. Mapa de las zonas de vida de la Republica de Panam, segn Holdridge (A AM, 1998).
En el ao 2000, la ANAM present el Mapa de Vegetacin de Panam, que contena informacin sobre las diferentes categoras de clasificacin vegetal y su distribucin en el pas. Para la elaboracin del Mapa de Vegetacin se identificaron, delimitaron y clasificaron los ecosistemas terrestres y los principales ecosistemas marinos y de agua dulce del pas. Se identificaron 24 categoras de vegetacin para Panam. La clasificacin internacional y la Cartografa de la Vegetacin de la UNESCO, y las otras 7 categoras agregadas indican los sistemas productivos del pas, los poblados, los arrecifes de coral y las islas menores de 140 ha. (en: www.anam.gob.pa /mapas interactivos). OLDDGE
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Cuadro 8. Ecorregiones Terrestres de Panam

Ecorregin Bosque Seco Panameo Bosques Hmedos del Choco / Darin Bosques Hmedos del Istmo Atlntico Bosques Hmedos del Istmo Pacfico Bosques Montanos de Talamanca Extensin (ha) 516,470.85 1,408.102.60 1,366.724.54 3,048.397.92 713,013.58 rea (%) 7.32 19.97 19.38 43.22 10.11
Figura 10. Mapa de Ecorregiones de Panam.
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1.3.2 Amenazas a la biodiversidad terrestre Adems de las amenazas principales mostradas en la seccin 1.2.1, se destacan para la biodiversidad terrestre, el deterioro y la prdida de la capa frtil del suelo, as una Estrategia Nacional de Lucha contra la sequa y la desertificacin ha sido elaborada, en adicin un atlas nacional de tierras secas y degradadas ha sido publicado (disponible en:
http://www.anam.gob.pa/images/stories/documentos_pdf/ATLAS_DESERTIFICACION.pdf)
El diagnstico de las Tierras Secas y Degradadas de Panam que sustenta el Plan de Accin Nacional de Lucha contra la Sequa y la Desertificacin de Panam, reconoce la existencia de cuatro (4) reas crticas sujetas a procesos de sequas y degradacin de suelos. Estas son: Cerro Punta, Comarca Ngbe Bugl, el Arco Seco y la Sabana Central Veragense. En total comprenden una superficie de 20.787,57 kilmetros cuadrados y una poblacin estimada en 516.434 personas (Censo de Poblacin del ao 2000). El Arco Seco. El Arco Seco del pas, comprende los territorios de las llanuras y colinas costeras orientales de las provincias de Los Santos y Herrera, as como el litoral Sur de la provincia de Cocl. Est limitada al Norte por la Cordillera Central, al Sur por el Ocano Pacfico, al Oeste por el macizo de Azuero y al Este por el Golfo de Panam. Especficamente incluye los territorios comprendidos en la cuenca baja (<200 msnm) del ro Tonos, como las partes medias y bajas (< 700 msnm) de las cuencas de los ros Guarar en la provincia de Los Santos; los ros La Villa, Parita y Santa Mara en la provincia de Herrera y ro Grande y Antn en la provincia de Cocl. La superficie estimada de esta rea es de 10.708,03 km2 y en ella habitan unas 263.624 personas de acuerdo al censo de 2000. Sabana Veragense. La Sabana Veragense se ubica en la parte central de la provincia de Veraguas. Se caracteriza por extensas llanuras y mesetas de suelos degradados, con presencia de pastos naturales y bosques achaparrados y definida al norte desde aproximadamente los 400msnm. Incorpora 8 distritos y 38 corregimientos, todos ellos pertenecientes a la provincia de Veraguas. Comarca gbe Bugl. Ubicada al oeste del pas, la Comarca Ngbe Bugl es el espacio comarcal ms grande. Limita al norte con el Mar Caribe, al Sur con las provincias de Chiriqu y Veraguas, al suroeste con la provincia de Chiriqu, al Noroeste con la provincia de Bocas del Toro y al este con Veraguas. La Comarca fue creada mediante la Ley 10 el 7 de marzo de 1997 y comprende un territorio de 6.814 km2, dividida en tres regiones (Kdriri, Nedrini y Kribo) y 7 distritos los cuales estn divididos en 58 corregimientos y 1.678 lugares poblados. La poblacin total es de 110.080 habitantes segn el censo de 2000. Parte de su territorio incluye la cordillera central con elevaciones superiores a los 2.000 msnm, por lo que dentro de ella se definen dos partes de agua, una hacia el Pacfico y otra
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hacia el Caribe. Gran parte del territorio Comarcal incluye adems la lnea de costa por lo que el acceso a los recursos marinos y costeros es posible. La propiedad de las tierras es colectiva y se prohbe cualquier adjudicacin a ttulo privado de las mismas, aunque de hecho cada una de las familias indgenas dispone de sus posesiones para su uso y produccin. Corregimiento de Cerro Punta Cerro Punta se ubica en las tierras altas de la provincia de Chiriqu, localizado en la seccin Noroeste del Volcn Bar. Sus linderos son al Norte con la continuacin de la Cordillera de Talamanca o la Cordillera Central de la provincia de Bocas del Toro; al Sur con los corregimientos de Volcn y Cordillera; al Este con las faldas del Volcn Bar y al Oeste con el corregimiento de Volcn. Se encuentra ubicado entre los 1.300 a 2.400 msnm, con topografa accidentada y pendientes fuertes mayores del 45% (Selles, 1990). La zona presenta uno de los relieves ms complejos de las tierras altas, con presencia de montaas, cerros y colinas bajas, con material litolgico de origen gneo y sedimentario. La poblacin en el corregimiento es de 6.860 habitantes, con una densidad de 64,5 habitantes/km, de acuerdo al censo del ao 2000. En el corregimiento tambin existe una poblacin flotante de unos 2.000 a 3.000 trabajadores jefes de familias, compuesta por gente de las etnias indgenas Ngbe y Bugl, que migran hacia Cerro Punta y participan como mano de obra directa en las actividades hortcola y cafetaleras del rea. Para el perodo 2000 2008 las tasas de deforestacin en el pas empiezan a revertir su tendencia y a mostrar signos de recuperacin, debido fundamentalmente a las polticas ambientales implementadas por la Autoridad Nacional del Ambiente y el Gobierno Nacional, as en el Arco Seco prcticamente no mostr cambios significativos en la cobertura boscosa, debido por un lado a que estos suelos siguen siendo explotados en actividades agrcolas y ganaderas con alguna intensidad, y por el otro que la frontera agrcola ya no tiene ms tierras para su avance, en virtud de que los remanentes de bosques maduros se encuentran bajo el sistema de reas protegidas. Las provincias de Cocl, Los Santos y Herrera, en sus tierras bajas y humedales, luego de dcadas de intensa sobreexplotacin, empiezan a registrar signos de regeneracin de bosques como resultado de los programas de reforestacin implementados en estas zonas. An as los humedales an continan bajo una fuerte presin ante el desarrollo de las actividades acucolas y de desarrollo turstico. La Sabana Veragense experiment un proceso un tanto diferente en la medida en que, si bien es cierto continu la sobreexplotacin de los suelos, paralelamente se abandonaron amplios extensiones anteriormente dedicados a las actividades agropecuarias, lo que ha sido propicio para la aparicin de los rastrojos y vegetacin pionera han iniciado un proceso de recuperacin de la cobertura vegetal. Al igual que ha sucedido en otras reas del pas, las tasas de deforestacin empiezan a revertirse lo que se tradujo en muy reducidos cambios en la cobertura y en el desarrollo de rastrojos. En las tierras ms altas de la Sabana an quedan reductos de bosques secundarios y sus suelos, aunque fuertemente explotados, empiezan su
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recuperacin como resultado directo de los diversos programas de reforestacin implementados en estas tierras desde la dcada de 1980. Los mayores cambios en trminos de prdida de bosques se registraron en la Comarca Ngbe Bugl, principal reducto de bosques primarios y secundarios maduros de las reas degradas de Panam. Los bosques de la comarca retrocedieron considerablemente frente a la presin de la incorporacin de nuevos suelos a las actividades agropecuarias, agravando an ms la fragmentacin de los bosques que forman parte de la Cordillera Central. Frente a esta situacin dentro del marco del Proyecto Corredor Biolgico Mesoamericano la ANAM est implementando agresivos programas de conservacin y restauracin de suelos, gestin integrada de recursos hdricos y de desarrollo sostenible. En el rea de Cerro Punta las actividades agropecuarias le han ganado terreno a la cobertura de bosques por un lado, pero por el otro la recuperacin de los suelos contina en desarrollo fundamentalmente en los terrenos colindantes con el Parque Internacional La Amistad, en donde los rastrojos empiezan a transformarse en bosque jvenes, como primeras etapas de esa recuperacin natural.
Figura 11. Mapa de tierras secas y degradadas de Panam.
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1.4. Biodiversidad de Agua Dulce. 1.4.1. Estado de la biodiversidad de agua dulce La ictiofauna reportada para Panam est compuesta por 206 especies de peces de agua dulce, los que representa de las especies existentes en el mundo (Cuadro 1). El 90% de estas especies, se encuentra concentrada en cuatro rdenes: Characiformes, Cyprinodontiformes, Perciformes, y Siluriformes. Las familias con mayor representatividad de especies de peces de agua dulce son la Characidae, Cichlidae, Poeciliidae, Loricariidae y las familias Rivulidae y Eleotridar con 8 especies cada una. Unas 56 especies son endmicas, exclusivas de nuestro territorio. Esta diversidad ictiolgica dulceacucola tiene una enorme importancia econmica y alimenticia, principalmente en aquellas comunidades rurales y apartadas, donde otras fuentes de protena animal son escasas (Rigoberto Gonzlez. La diversidad biolgica y los peces de las aguas dulces de Panam, en: Boletn InfoTierra, No.6, ANAM, 2003). El Plan acional de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos A mediados del 2007 la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) inici la ejecucin del Proyecto Plan Nacional de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos, con nfasis en 10 cuencas prioritarias. El mismo se propona desarrollar un instrumento indicativo que le permita mejorar el manejo y uso de las aguas procurando mantener el equilibrio ecolgico, el impulso del desarrollo econmico y la mejora de calidad de vida de la poblacin. El Plan Nacional de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos, atendiendo a la necesidad de optimizar la gestin ambiental, orientar la inversin y mejorar la utilizacin y manejo del agua; ms all de las diferencias y divisiones territoriales administrativas, propuso la divisin el pas en cinco (5) regiones hdricas. Esta regionalizacin se bas principalmente en el anlisis del comportamiento anual de la precipitacin y los rasgos biofsicos que caracterizan las cuencas. Vertiente del Pacfico: Extensas llanuras y colinas con ros caudalosos; concentra la mayor poblacin y actividades agropecuarias, entre otras. Vertiente del Caribe: Llanuras costeras menores y algunos ros importantes (Bocas). Las regiones hdricas propuestas son: Caribe Occidental, Caribe Oriental, Pacfico Occidental, Pacfico Central y Pacfico Oriental. 1. La Regin de Caribe Occidental: Cubre el territorio de la Provincia de Bocas del Toro, la parte Norte de la Comarca Ngbe Bugl y de la Provincia de Veraguas, y una pequea porcin territorial del Oeste de la Provincia de Coln o Costa Abajo de Coln. Los cursos de agua de las cuencas hidrogrficas que forman esta regin hdrica desembocan en el Mar Caribe y presentan precipitaciones que oscilan entre los 4000 y 6000 mm. En esta regin se incluye el rea crtica de sequa y degradacin de Comarca Ngbe Bugl (sector norte).
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2. La Regin del Caribe Oriental: Cubre la mayor parte del territorio de la Provincia de Coln, la totalidad del territorio de la Comarca Kuna Yala y parte del territorio del Norte de la Provincia de Panam que es delimitada por la Cuenca del Canal. Los cursos de agua de las cuencas hidrogrficas de esta regin desembocan en el Mar Caribe y presentan niveles de precipitacin entre los 1000 y 3000 mm. 3. La Regin del Pacfico Occidental: Cubre la Provincia de Chiriqu, el Sur de la Comarca Ngbe Bugl y la parte Oeste y Sur de la Provincia de Veraguas. Los cursos de agua de las cuencas hidrogrficas de esta regin desembocan hacia el Ocano Pacfico. Sus rangos de precipitacin oscilan entre 1000 y 3000 mm, y en el caso del Norte de la Provincia de Chiriqu, llegan hasta los 6000 mm. Incluye la zona degradada de Cerro Punta, la regin sur de la Comarca Ngbe Bugl y la parte sur-occidental de la Sabana Veragense. 4. La Regin del Pacfico Central: Cubre el territorio de la Provincia de Los Santos, la mayor parte de la Provincia de Herrera, la parte Central y Sur de la Provincia de Cocl, y el Sur del sector Oeste de la Provincia de Panam extendindose hasta la cuenca urbana del Ro Juan Daz. Sus cursos de agua desembocan en el Ocano Pacfico y sus cuencas hidrogrficas presentan menores intensidades de lluvias. Sus niveles de precipitacin predominan en el rango entre los 1000 y 2000 mm. Incluye la zona crtica del Arco Seco y la parte nororiental de la Sabana Veragense especficamente la cuenca del Ro Santa Mara. 5. La Regin del Pacfico Oriental: Se extiende desde el Este de la Provincia de Panam hasta la Provincia de Darin. Sus cursos de agua desembocan en el Ocano Pacfico y sus rangos de precipitacin predominan entre los 1000 y 3000 mm. 1.4.2 Amenazas a la biodiversidad de agua dulce Entre las amenazas principales a los ecosistemas de agua dulce se pueden mencionar, entre otras: la erosin y sedimentacin en los ros principales, la creciente contaminacin de las aguas, nutrientes en exceso causando eutroficacin, la contaminacin orgnica, y la contaminacin microbiolgica.
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Estudio de caso. Situacin de Hidroelctricas. Estudio Preliminar para generar el Marco de Evaluacin de los Potenciales Impactos Acumulativos asociados a los Desarrollos Hidroelctricos actualmente Concesionados en la Cuenca del Ro Chiriqu Viejo Panam, Proyecto del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), APOYO AL DESARROLLO DE INICIATIVAS DE GENERACIN ENERGTICA CON FUENTES RENOVABLES, ATN/OC-10741-RG, LAE No. 6, Informe Final-Versin Final, Fecha:9/11/09 (En: http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=35177396). En vista del gran potencial hidroelctrico que existe en la cuenca del Ro Chiriqu Viejo, el Gobierno de la Repblica de Panam ha otorgado un total de 19 concesiones para generacin hidroelctrica. Hasta la fecha, de estas 19 concesiones la Autoridad Nacional de Medio Ambiente (ANAM) ya ha otorgado licencias ambientales a 9 proyectos: Paso Ancho, Terra4 Tzingal, Pando, Monte Lirio, El Alto, Bajo de Mina, Baitn, Bajo Fro, Burica. El Banco Inter-Americano de Desarrollo (BID), junto con la Corporacin Financiera Internacional (IFC) del Grupo Banco Mundial y la Corporacin Andina de Fomento (CAF), estn considerando la financiacin de los Proyectos Pando y Monte Lirio adelantados por ElectronInvest S.A. En este contexto, y con el apoyo financiero de una cooperacin tcnica del BID, estas tres instituciones de desarrollo multilaterales han decido apoyar al Gobierno de Panam a comenzar un proceso de evaluacin de los potenciales impactos acumulados asociados al aprovechamiento hidroelctrico del Ro Chiriqu Viejo, para que ste pueda iniciar el desarrollo de los instrumentos y herramientas de gestin que permitan un manejo sostenible a nivel de Cuenca del Ro Chiriqu Viejo. Este estudio es el primer eslabn de este proceso.
Para la elaboracin de este estudio preliminar de potenciales impactos acumulados asociados al aprovechamiento hidroelctrico del Ro Chiriqu Viejo, se analizaron slo 7 proyectos que a la fecha presentan Estudios de Impactos Ambientales (EIA): Pando, Monte Lirio, El Alto, Bajo de Mina, Baitn, Bajo Fro, Brica. Los otros dos proyectos, Paso Ancho y Terra4 Tzingal dada su capacidad de 5 MW, no requieren un EIA de acuerdo a la legislacin de Panam. A pesar de que se han otorgado 19 concesiones, a la fecha de realizacin de este estudio solamente dos de los proyectos con EIAs aprobados haban comenzado construccin: Bajo de Mina y Baitn. Por lo tanto, el Gobierno de Panam P todava tiene la posibilidad de influenciar la implantacin de los otros proyectos, y asegurar que se consoliden mecanismos de coordinacin entre los diversos promotores, y se eviten, mitiguen y/o compensen los potenciales impactos ambientales y sociales acumulados de una forma oportuna, adecuada y efectiva. El rea total de la cuenca del Ro Chiriqu Viejo desde su lmite norte en la cordillera central hasta la desembocadura es de 1,348 Km2, se caracteriza fundamentalmente por estar en un sistema montaoso con el 61.5% de la superficie de la cuenca tiene pendientes mayores al 45%, representando terrenos muy inclinados o fuertemente ondulados. Los potenciales impactos ambientales y sociales acumulados identificados en el presente estudio son: Modificaciones Hidrolgicas del Ro Chiriqu Viejo, incluyendo modificaciones de caudales, fluctuaciones estacionales, cambios en la calidad de agua, y la dinmica de desplazamiento de sedimentos. Modificaciones Geomorfolgicas de la cuenca del Ro Chiriqu Viejo, como consecuencia de la deforestacin, agricultura, y aumento de los procesos erosivos asociados al cambio de usos de los suelos. Fragmentacin y potencial degradacin de hbitat naturales como consecuencia de las modificaciones hidrolgicas y geomorfolgicas sealadas anteriormente. Interferencia con desplazamientos naturales y/o migratorios de la biota acutica presentes en el Ro Chiriqu Viejo y sus tributarios (efecto barrera).
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Impactos Sociales y Paisajsticos, incluyendo impactos potenciales a los usos actuales y futuros (e.g. consumo; comerciales, tursticos, recreativos) del Ro Chiriqu Viejo. La cuenca del Ro Chiriqu Viejo actualmente se encuentra altamente intervenida por las diversas actividades socioeconmicas que han alterado sus condiciones naturales, debido a la falta de aplicacin de obras de conservacin de suelos aunado a las caractersticas geolgicas y a las altas precipitaciones, han incidido en la prdida de suelo afectando la calidad de agua y aumentando los niveles de sedimentacin, evidenciados en toda la cuenca, lo que est derivando en una cantidad de efectos colaterales en la calidad del agua y afectaciones a la biodiversidad y morfometra del ro, que podran ser agravados con la construccin de 19 proyectos hidroelctricos. Aunque los estudios de fauna no se han desarrollado de manera sistemtica, los estudios ms recientes fueron realizados por algunos de los promotores de proyectos hidroelctricos como parte de sus EIAs, identificando endemismos regionales y nacionales para los 4 grupos zoolgicos: los mamferos, anfibios, aves y peces. La supervivencia para todas estas especies en el Ro Chiriqu Viejo pudiera verse comprometida si los planes de mitigacin/compensacin/conservacin no se abordan de forma coordinada a nivel de toda la cuenca. Uno de los efectos ms obvios de la construccin de las distintas hidroelctricas sobre el Ro Chiriqu Viejo, ser el potencial efecto barrera que las presas construidas sobre el cauce del Ro pueden representar para el libre desplazamiento de peces que actualmente se movilizan libremente. Cuando en el ro se presenta una estructura transversal infranqueable, las especies que componen la biota acutica, principalmente las especies pisccolas que requieren acceder a las zonas situadas aguas arriba de la misma para reproducirse inevitablemente desaparecern del ro. sta ha sido la causa ms frecuente de extincin de algunas especies en la mayora de los ros, donde se instalan represas sin considerar los pases de peces. Para el resto de especies, la limitacin del movimiento se traduce en prdida del hbitat aguas arriba, en una disminucin de la diversidad gentica (aislamiento de poblaciones) e incluso la desaparicin de la especie en la zona superior a la estructura. El reto y desafo consistir en adoptar y aplicar de manera estricta todas aquellas recomendaciones que han sido planteadas, as como la fiscalizacin y control por medio de las reglamentaciones ya existentes, para suprimir o minimizar los potenciales impactos negativos de los proyectos hidroelctricos.
1.5. Biodiversidad marina 1.5.1 Estado de la biodiversidad marina Panam posee dos extensas costas, el Caribe con 1,287.7 Kilmetros y 1,700.6 Kilmetros en el Pacfico, frente de las cuales, sobre la plataforma continental, se encuentran unas 1,518 islas, islotes y cayos (Correa M., 2004). En Panam existe una variedad de ecosistemas marinos que incluyen manglares, estuarios, litoral arenoso, fangoso, pantanoso o rocoso, as como pastos marinos y arrecifes coralinos. Los ecosistemas marinos del pas se ven afectados por sedimentacin producto de la erosin.
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Los recursos marino costeros constituyen una de las mayores riquezas del pas. La zona costero marina de Panam tiene unos 2,988.3 Km de longitud, de los cuales 1,700.6 corresponden al litoral Pacfico y 1,287.7 al Caribe. Esto significa que Panam tiene la proporcin costa/superficie ms alta entre los pases continentales de Amrica Latina. Asimismo, las costas panameas estn entre las ms diversas de Centroamrica, con una variedad de ecosistemas marinos que incluye manglares, estuarios y litoral arenoso, arrecifes, etc. Sin embargo, estos recursos se ven gravemente amenazados por la presin que ejercen las actividades humanas. Aproximadamente, 150 ros drenan hacia el Caribe y 350 descargan sus aguas hacia el Pacfico (ENA, ANAM, 1999). El litoral del Caribe se caracteriza por la influencia ocenica y la proximidad de las montaas al mar, y una gran diversidad de ambientes. Unos 250 Km. de arrecifes de franja se distribuyen ampliamente a lo largo de la costa. En la parte central existe una sucesin de playas angostas entre acantilados, y hacia el Oeste la costa es regular y expuesta a las condiciones marinas. Cerca de la frontera con Costa Rica, predominan los manglares, pastos marinos y arrecifes de coral y el archipilago de Bocas del Toro, conformado por unos 50 cayos. Una de las ms extensas lagunas del Caribe y de Panam, es la Laguna de Chiriqu, con aproximadamente 840 Km (ENA, ANAM, 1999). Cerca de 300 islas coralinas, que se extienden por ms 200 Km., conforman el archipilago de Kuna Yala. En el litoral del Caribe se pueden encontrar zonas pantanosas y una franja angosta de manglares. Las costas del Pacfico tienen un afloramiento que baja las temperaturas y aumenta los nutrientes en la estacin seca. Este proceso es positivo para la supervivencia de las algas pero pone en riesgo a los corales. Por otro lado, el Mar Caribe, cuyas condiciones ambientales actuales emergieron hace cuatro millones de aos, cuando se complet el surgimiento del Istmo (ODea, A., 2006.), es bajo en nutrientes y algas, pero los arrecifes coralinos prosperan. La costa del pacfico es heterognea, se caracteriza por tres grandes golfos, el de Panam, Montijo y Chiriqu. En la pennsula de Azuero existe un sistema montaoso, con un limitado llano costero, y una plataforma continental angosta, que se extiende hasta 150 Km. Algunas caractersticas de las reas costero-marinas en Panam
Longitud de costa (Km) % de poblacin dentro de los primeros 100Km de costa rea de plataforma continental (Km2) Mar territorial hasta las 12 millas nuticas (Km2) Zona econmicamente exclusiva
5,637 100 44,169 57,832 274,600 Fuente: CCAD, PROARCA/COSTAS. 2001. Informe sobre el estado de las reas costeromarinas en Amrica Central. Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), Proyecto Ambiental Regional para Centroamrica/Componente de Manejo de la Zona Costera (PROARCA-Costas). Ciudad de Guatemala. Guatemala. Mimeografiado.
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En el pacfico, los principales sistemas fluviales de los ros Chucunaque y Tuira desembocan en el Golfo de Panam, y forman parte del estuario ms grande del Pas, el Golfo de San Miguel. Los ros San Pedro y San Juan desembocan en el golfo de Montijo, bordeado por extensos manglares, y en el golfo de Chiriqu, los ros Chiriqu y David. En el Pacfico, se encuentran las islas del Rey, de mayor extensin del Archipilago de las Perlas, Taboga y Taboguilla frente a la entrada del Canal de Panam, y Coiba, la ms extensa del pas, con 493 Km. Las islas ocenicas y continentales de la Ensenada de Panam y las aguas alrededor de stas, constituyen una de las ecorregiones ms dinmicas productivas del pacfico sudeste. En el Informe Recursos Costeros-Marinos de Panam, 1999, elaborado para la Estrategia Nacional del Ambiente, se mencionan como los principales ecosistemas costeromarinos del pas: Ecosistemas de estuario Ecosistemas de manglares Ecosistemas de pastos Ecosistemas de arrecife de coral Ecosistemas del litoral rocoso y fangoso arenoso. 1.5.2. Amenazas a la Biodiversidad Marina. Sobrepesca. Las actividades del sector pesca tienen una importante participacin en el Producto Interno Bruto. No obstante, la pesca industrial con redes de arrastre que comprende la captura de camarones, anchovetas y arenques , captura, adems de las especies mencionadas, a grandes cantidades de especies de menor tamao, disminuyendo considerablemente su potencial reproductivo. La pesca artesanal que se realiza con fines comerciales, utilizando, por lo general, embarcaciones de madera o fibra de vidrio, as como otros artes de pesca principalmente el trasmallo y redes , tambin tiene efectos negativos para el ambiente, ya que afecta el hbitat y la biomasa de las pesqueras. Por ende, es necesario contar con medidas de regulacin para proteger el recurso y evitar su agotamiento, estableciendo periodos de veda por zonas en la captura del camarn, pepino de mar, caracol, langosta, etc., y manteniendo una vigilancia estrecha sobre los equipos que utilizan los pescadores artesanales. Impacto de las actividades humanas y el desarrollo costero. Las playas del pas enfrentan la presin de ser utilizadas como depsito de basura y desechos slidos de toda ndole. Uno de los principales problemas de contaminacin es el que generan las aguas residuales que se vierten cada ao a los mares. En las costas del Pacfico Sudeste panameo existen aproximadamente 1,016 asentamientos humanos con poblaciones inferiores a 10,000 habitantes. Estos se ubican principalmente en torno a empresas pesqueras o reas de actividad portuaria, en playas, manglares y terrenos baldos que son propiedad del Estado. Adems, existen asentamientos marginales que se calcula han contribuido a la deforestacin de un 30% del bosque de manglar del Pacifico (en la Baha de Panam, Golfo de Parita, San Miguel y Chiriqu).
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La Sedimentacin y la contaminacin por fuentes terrestres. Otro problema es el ocasionado por el uso indiscriminado de plaguicidas en labores agrcolas, los cuales llegan al mar por escorrenta. Adems, los derrames de hidrocarburos y otras sustancias contaminantes constituyen una de las mayores causas de contaminacin en la zona costero marina. Los daos ecolgicos que provocan estos derrames son considerables, ya que permanecen durante varios aos en los ecosistemas, destruyendo con rapidez poblaciones de flora y fauna marina.
Figura 12. Mapa de zonas costeras vulnerables al cambio climtico. (ANAM. Primera Comunicacin acional sobre Cambio Climtico, 2000). La zona costera de Panam se extiende a ambos lados de su territorio, presentando costas en el Ocano Pacfico (1.700,6 km) y el Mar Caribe (1.287,7 km). Por sus caractersticas fsico/naturales y los hechos humanos que en ella concurren, es altamente vulnerable a los impactos adversos de los fenmenos climticos, no slo en la direccin que seala el ascenso acelerado del nivel del mar, sino tambin por los impactos sobre los recursos hdricos, las actividades agropecuarias, ecotursticas y los asentamientos humanos. En la actualidad, sin poder precisar las causas, los cambios que se registran en la mayora de las localidades costeras objeto de este estudio, confirman altos riesgos para las poblaciones y un nivel alto de vulnerabilidad de todos los recursos asociados al sistema costero. Registros locales (Mar Caribe, Panam), para el perodo de 1909 1984, indican que el ascenso del nivel del mar tiene una tasa de aproximadamente 1,3 mm/ao, lo cual es comparable con los promedios globales (Cubit, 1985). Esta tasa ha sido pronosticada a incrementarse en un orden de magnitud dentro de los prximos 50 a 100 aos. As, el
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ascenso del nivel del mar se estima que sufrir un aceleramiento significativo durante el prximo siglo (Wigley y Raper, 1992). Si los cambios observados y registrados en la zona costera de Panam guardan relacin directa con el cambio climtico, difcilmente puede demostrarse. Lo que s es indiscutible es que si a las causas anteriores que han intervenido en las manifestaciones de cambios en la zona costera, se le aaden los impactos del ascenso acelerado del nivel del mar asociado al cambio climtico global, las consecuencias sern significativas ya que se traduciran en: perdidas de diversidad biolgica, migraciones humanas, migraciones de faunas, etc. Esto demanda la atencin y la formulacin y ejecucin de una estrategia de adaptacin a corto, mediano y largo plazo. 1.6. reas Importantes de biodiversidad en Panam Las reas importantes de Biodiversidad (KBAs, por sus siglas en ingls) son lugares de importancia internacional para la conservacin de la biodiversidad, y son identificados sobre la base de criterios simples estandarizados. En enfoque y metodologa, las KBAs son similares al concepto de reas Importantes para Aves (IBAs, por sus siglas en ingls) usado por BirdLife Internacional para identificar reas globalmente importantes para conservacin de aves, pero incorporando otros taxones en adicin a las aves. Para el anlisis de identificacin de las KBAs de Panam, solamente se tomaron en cuenta aquellas especies consideradas en peligro crtico, en peligro y vulnerables, de acuerdo a la Lista Roja de la UICN; y el mismo incluyo anfibios, reptiles, aves, mamferos y plantas. Las especies marinas no fueron consideras, excepto las tortugas. Un total de 57 KBAs se han identificado para Panam. De stos, 51 haban sido previamente identificadas como IBAs a nivel mundial. El total incluye 16 IBAs identificadas sobre la base de otros criterios distintos al de las especies amenazadas, tales como la distribucin restringida, bioma, o de las especies gregarias, y que adems no tenan un nmero significativo de especies amenazadas de otros grupos taxonmicos; esto da como resultado un total realmente de 41 KBAs para las especies amenazadas a nivel mundial en Panam. Adems, el resultado final de este estudio identific dentro de Panam, dos sitios de la Alianza para Cero Extinciones (AZE, por sus siglas en ingls) (www.zeroextinction.org), estos son: el Parque Nacional Marino Isla Coiba, que un Sitio de Patrimonio Mundial, y la Isla Escudo de Veraguas. Tambin se considera el Parque Internacional La Amistad (Panam-Costa Rica), que es Sitio de Patrimonio Mundial y Reserva de la Biosfera. Las reas identificadas por la AZE incluyen la ltima poblacin existente de una o ms especies En Peligro Crtico y En Peligro (reas Clave de Biodiversidad del Sureste de Mxico y Centroamrica, Kellee Koenig, cartgrafo. 2009. Conservation International).
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Listado de las KBAs/IBAs (reas importantes para la Biodiversidad/reas importantes para Aves) para Panam. * indica una nueva KBA designada, no anteriormente una IBA nivel global. 1. Humedales de San San Pond Sak 2. Archipilago de Bocas del Toro 3. Isla Escudo de Veraguas 4. Parque Internacional La Amistad 5. Bosque Protector Palo Seco 6. Humedales de Daman 7. Santa Clara 8. Parque Nacional Volcn Bar 9. Reserva Forestal Fortuna 10. Cerro Santiago 11. Pennsula de Burica* (incluye El Chorogo-Palo Blanco y Quebrada MellacitaCharco Azul) 12. Ros Chiriqu Viejo y Escarrea* 13. Manglares de David 14. Cerro Batipa 15. Gran Galera de Chorcha-Cerro Barro Blanco 16. Bosques del Golfo de los Mosquitos 17. Parque Nacional Santa Fe 18. Parque Nacional Coiba 19. Humedales del Golfo de Montijo 20. Isla Cbaco 21. Parque Nacional Cerro Hoya 22. Baha Honda 23. Parque Nacional Omar Torrijos 24. Baha de Parita 25. El Valle de Antn
26. Reserva Forestal El Montuoso 27. Humedales de Santa Mara 28. Refugio de Vida Silvestre Isla Caas* 29. Islas Frailes del Sur 30. Parque Nacional San Lorenzo 31. Parque Nacional Portobelo 32. Santa Rita* 33. Parque Nacional Altos de Campana 34. Isla Taborcillo 35. Baha Chorrera 36. Monumento Natural Barro Colorado 37. Ribera Oeste del Canal de Panam 38. Parque Nacional Soberana 39. Parque Nacional Camino de Cruces 40. Parque Natural Metropolitano 41. Grupo de Isla Taboga 42. Parque Nacional Chagres 43. Parte Alta de la Baha de Panam 44. Humedales de Chimn 45. Archipilago de las Perlas 46. Reserva Hidrolgica de Maj 47. Serrana de Maj 48. Islas de Chimn 49. rea Silvestre de Nargan 50. Comarca de Kuna Yala Oriental* 51. Punta Garachin-Cerro Sapo 52. Humedales de la Ensenada de Garachin 53. Reserva Natural y Humedales Punta Patio 54. Parque Nacional Darin 55. Estuarios del Congo y Cucunat 56. Corredor Biolgico de Bagre 57. Ro Chucunaque*
Al evaluar el porcentaje de reas Clave de Biodiversidad con estatus de reas protegida podemos analizar una medida de progreso en aras de salvaguardar las reas ms importantes para evitar la prdida de biodiversidad. 20 de las 57 KBAs identificadas para Panam, el equivalente al 35% de las KBAs en el pas, traslapan ntegramente con reas protegidas establecidas por Ley. Estas zonas deberan ser la principal prioridad para su designacin inmediata como reas protegidas. Tanto el fortalecimiento de la gestin y los regmenes de gobernanza, como la implementacin de mecanismos financieros de largo plazo deberan ser prioridades de inversin en estas reas.
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AREAS IMPORTANTES PARA LA BIODIVERSIDAD EN PANAMA (KBAs)
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Especies Amenazadas, Panam Mammalia: 18, Aves: 20, Reptilia: 7, Amphibia: 55, Plantae: 197, TOTAL: 291 especies
Figura 13. reas Importantes para la Biodiversidad en Panam (KBAs).
1.7. Implicaciones del cambio en la Diversidad Biolgica. Dentro de las implicaciones de la prdida de la biodiversidad podemos sealar principalmente: disminucin de recursos potenciales para el desarrollo econmico nacional, disminucin del bienestar humano, y deterioro de los servicios de los ecosistemas. No hay ningn estudio econmico que aborde de forma especfica la contribucin de los bosques y la produccin forestal a la economa nacional, que nos brinde una cifra confiable de la participacin en el PIB nacional. Segn el Estudio La Industria Forestal en Panam: Consideraciones para su reconversin (ANAM/OIMT, 1999), el sector agropecuario, en el cual se incluye la silvicultura, contribuye apenas con un 7% del PIB, siendo que la silvicultura nunca ha tenido un aporte mayor que 5% al PIB agropecuario. Sin embargo, con una estimacin ms rigurosa, incluyendo adems de la madera otros bienes y servicios del bosque, la participacin del subsector forestal podra fcilmente llegar al 2% o ms del PIB nacional, esto sera muy conveniente en el fortalecimiento y orientacin de las polticas del gobierno hacia el subsector, lo que tendra un impacto positivo sobre el mejoramiento de los niveles de vida de la poblacin rural, disminuyendo la situacin de extrema pobreza en muchas de las poblaciones rurales (En: Eustorgio Jan, La situacin de nuestros bosques. Infotierra No.6, 2003). La evaluacin Perspectiva sobre la Biodiversidad 3, publicada por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en mayo 2010, indica que todos los grupos de especies en el mundo estn bajo algn tipo de amenaza de extincin. Los anfibios son los que ms peligro corren de extinguirse, mientras que los corales se acercan a la extincin de manera ms acelerada. En declive tambin estn los mamferos y las aves del mundo. En Panam el panorama es similar, donde las especies ms amenazadas son los anfibios y los reptiles.
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La expansin de la frontera agrcola. Los mayores problemas surgen de la utilizacin intensiva de la tierra que no es apta para uso agrcola, o la prdida de bosques naturales por las actividades la agricultura de subsistencia, principalmente en zonas de extrema pobreza donde no hay otras posibilidades de obtener el sustento. El Cambio Climtico. Indiscutiblemente nos enfrentamos a una problemtica global cuya realidad ya no es cuestionada ni por los gobiernos ni por los mejores cientficos del mundo. Nunca antes el ser humano haba provocado un aumento de la temperatura atmosfrica como la que est ocurriendo en el planeta. Dos de las principales consecuencias previstas para la variacin en el nivel mar son la ocurrencia de inundaciones con la destruccin de humedales y costas bajas; y la erosin de la lnea costera esto ya ha comenzado a inquietar a las poblaciones costera en las provincias de Bocas del Toro y Coln, y en la Comarca Kuna Yala. Podemos contribuir a mitigar y reducir los impactos del cambio climtico a travs de una mayor generacin de energa alternativa y renovable, reduccin de la deforestacin, buen uso y manejo del territorio, ahorro energtico ya sea de combustible para transporte o en electricidad, reciclaje, etc. Podremos reducir la intensidad e impactos desastrosos previstos para finales de este siglo, si todos actuamos hoy. Las acciones ya sean globales, de cada pas y de cada individuo son urgentes. Los estudios realizados en la zona costera de Panam parecen apuntalar la idea de que la consecuencia ms obvia ser la gradual y permanente inundacin de las zonas ms bajas, 1999), sin desestimar, la importancia de la prdida de tierras por el incremento del proceso erosivo en la zona costera y la activacin de acantilados muertos al igual que se esperan consecuencias sociales como migracin, o falta de recursos naturales para garantizar la seguridad alimentaria de las poblaciones insulares.
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Las tradiciones folclricas y la Biodiversidad en Panam.
La Danza del Cucu.

rbol Cucu, nombre comn. Poulsenia armata (Miq.) Standl., nombre cientfico. Este rbol pertenece a la familia Moraceae. Es una especie reportada para las provincias de Bocas del Toro, rea del Canal, Cocl, Coln, Darin, Panam, y Kuna Yala. De la corteza del rbol Cucu se extrae la fibra para elaborar las telas, con las cuales se confecciona el vestido tradicional de los hombres que ejecutan la famosa Danza del Cucu. Durante dcadas, las poblaciones de rbol Cucu haban estado disminuyendo, debido a la deforestacin, y con ellos se estaba perdiendo la tradicin cultural de la Danza del Cucu. En los ltimos aos las comunidades de la provincia de Cocl, en particular la Comunidad de San Miguel Centro, fund la Asociacin Cultura Cucu Panam, con el propsito de rescartar y conservar el patrimonio natural y cultural de la regin. Esta organizacin comunitaria cual ha iniciado el repoblamiento de reas de bosques utilizando rboles Cucu.
Figura 14. Artesanas elaboradas con tela de Cucu.
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Captulo II. Situacin Actual de las Estrategias y Planes de Accin Nacionales sobre Diversidad Biolgica. 2.1. Visin general de la situacin de la Estrategia y Plan de Accin Nacional sobre la Diversidad Biolgica
La Estrategia Nacional de Biodiversidad y el Plan Nacional de Accin sobre Biodiversidad de Panam fueron publicados en el ao 2000, ambos son parte de los resultados de las decisiones de la Segunda Conferencia de las Partes del Convenio sobre Diversidad Biolgica, decisin II/17, adems del cumplimiento del Artculo 6 del CDB, sobre las medidas generales a los efectos de la conservacin y la utilizacin sostenible de la biodiversidad. As, la Estrategia se bas en los resultados del Primer Informe Nacional sobre el Estado de Conservacin de la Biodiversidad de Panam (1998), el documento de la Estrategia y el Plan de Nacional Accin sobre Diversidad Biolgica de Panam estn disponibles en internet en: www.anam.gob.pa La elaboracin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENB) se realiz a travs de un proceso de consultas. Un total de 213 personas fueron consultadas a nivel nacional, incluyendo a representantes de las universidades, centros de investigacin, instituciones gubernamentales, coordinadores de proyectos, organizaciones no gubernamentales, representantes de los pueblos indgenas y autoridades locales. El listado de los participantes en el proceso de consultas y talleres se encuentra en los anexos del documento de la ENB (www.anam.gob.pa). Un equipo consultor, conformado por seis especialistas nacionales en las reas de: Flora, Fauna, recursos naturales, economa, sociologa, y asuntos legales fue encargado de organizar el proceso de consultas, la Direccin Nacional de reas Protegidas y Vida Silvestre realiz la coordinacin de todo el proceso, mientras que las direcciones nacionales y administraciones regionales de la ANAM realizaron las convocatorias de talleres regionales. La Comisin Nacional de Biodiversidad Ad Hoc realiz la revisin de documentos, brind aportes tcnicos y recomendaciones. El componente de Biodiversidad, Bosques y Tenencia de Tierra de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), facilit el intercambio de experiencias a nivel de la regin Centroamericana para la elaboracin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad y el Primer Informe sobre Estado de la Biodiversidad de Panam. Financiamiento fue a travs de Proyecto PNUMA-GEF 1200-96-48 Estrategia Nacional de Biodiversidad, Plan de Accin y Primer Informe sobre el Estado de la Diversidad Biolgica de Panam. La administracin de los fondos del proyecto fue por medio de la Fundacin para el Desarrollo Sostenible de Panam (FUNDESPA). El documento incluye la visin estratgica para el desarrollo y conservacin de la biodiversidad y orienta las acciones futuras para valorar y al mismo tiempo obtener mayores beneficios, basndose en los principios rectores de conservacin de la biodiversidad in situ, en el principio de precaucin y compensacin por los impactos negativos a la biodiversidad, el mantenimiento del equilibrio ecolgico, uso sostenible de la biodiversidad, la participacin de la sociedad civil, la distribucin de los beneficios derivados de la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad.
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La Estrategia Nacional de Biodiversidad contiene una visin a largo plazo, formulada a travs del proceso de consultas, y presenta los objetivos generales y estratgicos, contiene siete (7) componentes centrales; que son los lineamientos estratgicos para la conservacin, uso sostenible de la diversidad biolgica y la distribucin justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la biodiversidad. La visin estratgica es la aprobada en la Estrategia Nacional del Ambiente (de mayo de 1999) donde se estableca que Panam, conforme posee un adecuado conocimiento sobre la riqueza biolgica el cual utiliza para impulsar su valoracin y conservacin, al mismo tiempo que obtiene beneficios de su uso sostenible y los comparte de manera equitativa entre los integrantes de la sociedad, respetando los derechos de propiedad intelectual. Objetivo general de la Estrategia es el establecer un marco coherente de polticas nacionales, sectoriales y regionales orientadas a la proteccin, conservacin, recuperacin, utilizacin, conocimiento y valoracin de la biodiversidad con la finalidad de contribuir a elevar la calidad de vida de la poblacin panamea. 2.2. Implementacin de la Estrategia y Plan de Accin Biolgica. acional sobre la Diversidad
Evaluacin global de la implementacin de la Estrategia y Plan de Accin Nacional sobre la Diversidad Biolgica. Tomando en cuenta todos los objetivos estratgicos y sus acciones propuestas para cada uno de los componentes/lineamientos, para el perodo de los ltimos ocho aos (2000-2008), se estima entre poco y algn avance que pueda considerarse significativo. Cuantos objetivos clave y acciones han sido implementadas y cuntas no. De los 12 objetivos estratgicos planteados en la Estrategia Nacional de Biodiversidad, siete se consideran que han tenido algn progreso o avance significativo, mientras que cinco objetivos ha tenido poco o muy poco avance en su implementacin. Evaluacin de la implementacin de objetivos y acciones clave. En el 2001 fueron aprobadas la Poltica Forestal y su Estrategia y en el 2007 se aprobaron siete polticas pblicas ambientales sobre gestin integrada de los recursos hdricos, informacin ambiental, cambio climtico, produccin ms limpia, descentralizacin de la gestin ambiental, gestin integral de los residuos y desechos peligrosos y no peligrosos, y supervisin, control y fiscalizacin ambiental. Normativas de calidad ambiental que se han elaborado o estn en proceso de formulacin, entre otras podemos mencionar: Normas para las aguas marinas y costeras, Normas de olores molestos, Normas de calidad de aire, Normas de calidad de suelo, Normas de calidad ambiental de aguas continentales para uso recreativo, Normas de emisin de aguas residuales de beneficios de caf, Normas de calidad ambiental de aguas naturales.
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2.3. Evaluacin de la efectividad de la Estrategia y Plan de Accin acional sobre la Diversidad Biolgica.
Tabla: Revisin de la Aplicacin de la Estrategia y Plan de Accin Nacional sobre la Diversidad Biolgica. Indicadores de evaluacin: 0=no se percibe ningn avance, 1=se considera ha habido poco avance, no significativo, 2=se ha observado algn avance, 3=ha habido progreso significativo.
Objetivos estratgicos 1. Promover el cambio de las tendencias de los sistemas de produccin, para cambiar las prcticas destructivas de la biodiversidad.
Actividades Clave Ordenamiento del uso de suelos, a nivel nacional, mediante la formulacin de una poltica de ordenamiento territorial. Desarrollo de un plan de ordenamiento territorial regional que conduzca a una gestin a nivel nacional para el uso apropiado de los suelos y los recursos hidrcos. Generacin de mecanismos que faciliten las consultas pblicas previas a la ejecucin de proyectos de desarrollo. Elaboracin de regulaciones que sean pertinentes a nivel intersectorial para garantizar la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. Establecimiento de normas para los proyectos de investigacin en materia de bioprospeccin. Desarrollo de mecanismos que permitan proteger el conocimiento tradicional de los pueblos indgenas y otros grupos tnicos en materia de biodiversidad.
Resultados Clave Planes de manejo de cuenca elaborados para el Ro Santa Mara. En Progreso preparacin de Plan Nacional de Gestin integrada de cuencas hidrogrficas. Planes de ordenamiento distrital de Boquete, David, Bocas del Toro y Coln han sido elaborados. Comits consultivos que se han creado, apoyados por CBMAP en 24 distritos. En 2007, se adoptaron oficialmente 7 polticas ambientales. Ley 17 de 2007 modifica el Cdigo Penal, incluyendo el tema de delitos ecolgicos, avance adicional con respecto a la Ley 5 de 2005. Red de Programas de educacin ambiental establecida: bandera azul, guas didcticas ambientales, conctate al conocimiento, programa Globe. En 2006 se estableci la Unidad de Acceso a los Recursos Genticos, reglamentacin del Acceso a los recursos Decreto 25 de abril 2009. Ley 20 del 6 de junio del 2000. Reglamentada por el decreto ejecutivo
Indicadores para la Evaluacin 1
2. Promover la compatibilidad entre las polticas de desarrollo y la Conservacin y uso sostenible de la biodiversidad.
3. Incrementar el conocimiento, la informacin y la conciencia de la ciudadana en materia de biodiversidad, biotecnologa, bioprospeccin, bioseguridad y acceso a recursos genticos.
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12, de marzo de 2001. Para la proteccin del conocimiento tradicional indgena. Proyectos de conservacin de especies de uso tradicional plantas de Pita y palma de Tagua, a travs del Ministerio de Comercio e Industrias. 4. Elaborar instrumentos jurdicos y mtodos de valoracin de la biodiversidad que incentiven el uso sostenible de los recursos biolgicos. Desarrollo de polticas y reglamentaciones que incentiven el uso sostenible de los recursos. Fomento de la capacidad nacional en materia de valoracin econmica de la biodiversidad. Poltica nacional de biodiversidad fue adoptada en 2008. Estudios de valoracin econmica para reas protegidas, cuencas hidrogrficas han sido realizados. 2
5. Incrementar la participacin de las comunidades locales e indgenas en el manejo, planificacin, administracin y utilizacin sostenible de la biodiversidad.
Consideracin de las necesidades de las comunidades indgenas y locales en la regulacin del extractivismo y la explotacin de especies silvestres.
6. Fortalecer la capacidad nacional en materia de conservacin ex situ Especialmente de los recursos genticos.
Conservacin de poblaciones de especies amenazadas y vulnerables, mediante tcnicas ex situ, tales como la creacin de jardines botnicos, bancos de germoplasma, huertos semilleros, zoocriaderos, entre otros.
Congreso General Kuna adopt una moratoria (veda) para suspender la captura y consumo de tortugas marinas y langostas (2005-2010). Dos proyectos de conservacin tortugas marinas con las comunidades campesinas en Bocas del Toro www.AAmvecona.org , en proceso de comanejo con la ANAM. Decreto 25 de abril 2009, sobre acceso a los recursos genticos. ARAP ha desarrollado proyectos para cultivos en jaulas. CBMAP proyectos de zoocriaderos conejo pintado e iguana verde. Playa Chiriqu en Bocas del Toro, conservacin y recuperacin de poblaciones de tortugas marinas. Proyectos comunitarios de conservacin de tortugas marinas en Playa la barqueta en Chiriqui y en Darin.
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7. Prevenir, controlar y minimizar los impactos adversos que conlleven a la contaminacin ambiental y/o que alteren los procesos ecolgicos en los sistemas naturales y disminuyan su biodiversidad.
Fomento del crecimiento econmico basado en el uso de tecnologas limpias. Implementacin de polticas para el manejo adecuado de los desecho slicos y otros desechos contaminantes.
8. Fortalecer la aplicacin de la Ley Genera de Ambiente, para la promocin de la conservacin, el uso sostenible y la distribucin de beneficios de la biodiversidad, conforme a los compromisos adquiridos en el Convenio sobre Diversidad Biolgica. 9. Incrementar el capital humano y la infraestructura para la educacin y la investigacin en materia de biodiversidad.
Creacin y fortalecimiento de las Comisiones Consultivas ambientales provinciales, distritales y comarcales. Incorporacin de los delitos ecolgicos como un ttulo en el Cdigo Penal.
107 Proyectos propuestos en el Portafolio de proyectos Mecanismo de Desarrollo Limpio. En 2007, Normas de calidad ambiental elaboradas para: Ruido, vibraciones, aguas residuales, aguas marinas y costeras. En 2008, 176 empresas asociadas al Pacto de colaboracin para la Produccin ms limpia. En 2009, se han realizado 13 reuniones de las Comisiones consultivas ambientales, a travs del apoyo del Proyecto CBMAP-II. Ley 5 de 2005 incorpora un ttulo nuevo al cdigo penal acerca de los delitos ecolgicos.
10. Garantizar la conservacin in situ de la biodiversidad mediante el fortalecimiento del Sistema Nacional de Areas Protegidas principalmente.
Establecimiento de mecanismos de cooperacin entre Universidades, instituciones pblicas relacionadas e investigadores y administradores de las reas protegidas con el fin de compartir experiencias e informacin. Elaboracin, ejecucin, revisin y evaluacin peridica de los planes de manejo de las reas protegidas. Adopcin de medidas para la restauracin y recuperacin de hbitats
Programa de Monitoreo de Alto Chagres publicado en 2005, lleva 5 aos de realizacin, a travs de acuerdos de colaboracin interinstitucional ANAM, ACP, Sociedad Mastozoolgica de Panam, STRI, TNC.
Proyecto de restauracin de manglares degradados del pacfico de Panam, realizado 2006-2007 ANAM-CATHALACOIMT. En el perodo 2004-2009
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crticos como los humedales, cativales, manglares, bosques nubosos y reas costeras marinas principalmente. 11. Instrumentar mecanismos de cooperacin y de financiamiento orientado a la conservaci6n y uso sostenible de la biodiversidad de acuerdo a prioridades nacionales. Mejoramiento y ampliacin de los mecanismos de cooperacin internacional.
12. Contribuir a la conservacin de la diversidad biolgica global
a. Avances en la consolidacin del Sistema Nacional de reas Protegidas. b. Promocin de uso de tecnologas que contribuyan a reducir la generacin de gases de invernadero y otros contaminantes a la atmosfera. c. Diseo y participacin en Proyectos binacionales y regionales.
de un total de 89 reas protegidas, se tenan 30 planes de manejo de reas protegidas, 22 aprobados, 2 en revisin final y 6 en elaboracin. Colaboracin conjunta entre ANAM Cambio Climtico y TNC para elaborar propuesta de proyecto para la iniciativa Life Web apoyar la restauracin de manglares degradados en reas protegidas. Coordinacin entre Unidades de Cambio Climtico, Biodiversidad, Forestal y toros para la preparacin de Estrategia UN-REDD. a. El nmero de reas protegidas aument de 59 en el ao 2000, a 97 en el ao 2009. b. Ha sido elaborado un Portafolio de Proyecto de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL): 117 proyectos se encuentran listados en diferentes etapas de aplicacin c. Panam participa activamente en el Proyecto Plataforma Regional de Monitoreo de Biodiversidad para Centroamrica PROMEBIO /BID IRBIO- CCAD (www.sica.int) ; Proyecto Herramientas Bsicas para el Manejo Conjunto del Parque Internacional La Amistad Costa Rica Panam, financiado por la Iniciativa Darwin de Londres, ha elaborado una base de datos binacional de las especies de flora y fauna para apoyar el manejo de esta rea protegida
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2.3 Evaluacin de la efectividad de la Estrategia y Plan de Accin Nacional sobre la Diversidad Biolgica
El documento de la Estrategia Nacional de Biodiversidad seala que deber ser revisada en un plazo no mayor a cinco aos. Este proceso de revisin debi ocurrir en el 2005, sin embargo, no fue realizado, as; en el marco de preparacin del Cuarto Informe Nacional de Biodiversidad, se ha realizado una primera aproximacin de revisin y evaluacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad. Los criterios o indicadores que debern tenerse en cuenta para su evaluacin, sealados en la propia Estrategia, son los siguientes:
Indicadores de evaluacin: 0=no se percibe ningn avance, 1=se considera ha habido poco avance, no significativo, 2=se ha observado algn avance, 3=ha habido progreso significativo. Avance: verde significa positivo, amarillo poco avance, rojo= no se percibe avance significativo.
Elemento/criterio Disminucin de las amenazas a la biodiversidad, por ejemplo: disminucin de tasa de deforestaci6n.
Situacin de la aplicacin/ejecucin Situacin: Entre 1 y 2. Impacto positivo
Resultado(s) La tasa de deforestacin en Panam ha ido disminuyendo de 43,052 hectreas en el perodo 1992-2000 a 13,428 hectreas entre 20002008.
Obstculos -Todava en procesos de verificacin de estos resultados (ANAM, 2009). -Si bien se considera un avance, todava hay que hacer ms esfuerzos para detener la tasa de deforestacin a nivel nacional. Falta de coordinacin interinstitucional. Falta de aplicacin ms estricta de la normativa forestal. -Inestabilidad poltica, falta de coordinacin y comunicacin con otras instituciones, MIDA, Oficina de Reforma Agraria.
Cambios en las tendencias de los sistemas de produccin y uso de la tierra compatible con la biodiversidad.
Situacin: 1 Impacto negativo
Disminucin de prcticas destructivas de la biodiversidad en reas protegidas y no protegidas.
Situacin: 2 Impacto positivo.
Ministerio de Desarrollo Agropecuario adelanta proyectos de promocin de tcnicas de cultivo que disminuyan el uso de fertilizantes qumicos en exceso. Uso de Fertilizantes qumicos disminuy de 52.29 Millones de kilogramos en 2006 hasta 35.78 millones de kilogramos en 2008. La Ley 18 de 2007, que crea el rea especial de manejo marino del archipilago de Las Perlas, regula la explotacin y manejo de los recursos marinos pesqueros de las casi 200 islas de este archipilago, y establece un importante espacio para el manejo sostenible de estos ecosistemas
-Falta de integracin y de racionalizacin de las cuestiones de diversidad biolgica en otros sectores, incluida la utilizacin de instrumentos tales como las evaluaciones del impacto ambiental.
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Incremento de las poblaciones y especies que estn amenazadas.
Situacin: Entre 1 y 2 Impacto positivo
insulares. En 2008-2009 en preparacin planes de conservacin de especies: tortugas marinas, anfibios, jaguar, guila arpa.
Disminucin de los niveles de contaminacin.
Consolidaci6n del Sistema Nacional de Areas Protegidas.
Incremento de la participacin de las comunidades indgenas, campesinas y afrodescendientes en proyectos de manejo conjunto de reas Protegidas.
Situacin: Entre 1 y2 Impacto positivo.
La Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO5) es la cantidad de oxgeno requerida para la oxidacin aerbica biolgica de los slidos orgnicos del agua. Durante el perodo 20022004 del total de establecimientos industriales y comerciales monitoreados a nivel nacional, el 43% cumpla con la normativa de mantener sus concentraciones de DBO5 en sus aguas residuales por debajo de 35 ppm; sin embargo para el perodo 2005-2007 el 41% cumplieron con la norma, el resto de las empresas no cumplieron con la norma. En el perodo 2004-2008 el sistema de reas protegas contena 89 reas protegidas, 23 nuevas, ocupando 34,4% del territorio nacional, contaba con ms de 500 funcionarios, 362 guardaparques, ubicados en 49 reas protegidas. El ndice de efectividad de manejo de las reas protegidas en su componente social aument de 470 puntos (calificacin de regular) en el 2004 a cerca de 620 puntos (aceptable) en 2008, lo que representa un aumento en la participacin de actores clave en la gestin de
-Deficiente acceso a los conocimientos/informacin -No se comprende y documenta adecuadamente la prdida de la diversidad, -Falta de recursos financieros y humanos. -Deficiente participacin de la comunidad cientfica. -Presin de la poblacin -Consumo y modalidades de produccin no sostenibles -Insuficiencia de capacidades de las comunidades locales. -Necesidad de fortalecer la medidas de control, fiscalizacin de la gestin ambiental.
-Falta de recursos financieros y humanos. -Participacin pblica y de los interesados limitada.
-Falta de distribucin de beneficios. -Participacin pblica y de los interesados limitada. -Inexistencia de cooperacin horizontal entre los interesados. -Falta de asociaciones eficaces. -Insuficiencia de capacidades de las comunidades locales.
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Creacin de mecanismos de reconocimiento y difusin del conocimiento tradicional de los pueblos indgenas, campesinos y afrodescendientes.
Situacin: 1 Impacto negativo.
reas protegidas. Se requiere aumentar la coordinacin con las organizaciones de Pueblos Indgenas, en el marco del tema de acceso a los recursos genticos y distribucin de beneficios, y el artculo 8j sobre conocimientos tradicionales.
Incremento de proyectos de uso sostenible de la biodiversidad.
El Ministerio de Desarrollo Agropecuario (2007-2009) viene realizando programas de asesoramiento tcnico y proyectos sobre tcnicas de cultivo y manejo sostenible de suelo, entre otros: agricultura orgnica, cercas vivas, abono orgnico, control de cultivo en pendiente.
Bioprospeccin en flora silvestre y otros seres vivos.
Situacin: Entre 1 y 2. Este criterio est vinculado al tema de Acceso a los recursos genticos. Impacto positivo
En el 2006 public el decreto 257 y se cre la Unidad de Acceso a los Recursos Genticos. Se adopt oficialmente el Decreto 25 de abril de 2009, el cual modifica y mejora la norma del 2006.
Adopcin de normas de seguridad en la biotecnologa.
Situacin: Entre 1 y 2. Impacto positivo
En el 2002 de adopt Ley 48 que crea la Comisin Nacional de Bioseguridad, en el 2007, se desarroll un borrador de Marco Regulatorio Nacional que propone modificaciones a la Ley 48 del 2002. En 2007-2009, se ha realizado
-Falta de voluntad poltica y apoyo para aplicar el Convenio sobre la Diversidad Biolgica. -Capacidad inadecuada para actuar, a causa de deficiencias institucionales. -Prdida de conocimientos tradicionales. -No se utilizan plenamente los conocimientos cientficos y tradicionales existentes. -Falta de formacin y concienciacin del pblico a todos los niveles. -Inestabilidad poltica. -Falta de voluntad poltica y apoyo para aplicar el Convenio sobre la Diversidad Biolgica. -Participacin pblica y de los interesados limitada. -No se comprende y documenta adecuadamente la prdida de la diversidad biolgica y los bienes y servicios correspondientes que proporciona. -No se utilizan plenamente los conocimientos cientficos y tradicionales existentes. -Falta de formacin y concienciacin del pblico a todos los niveles. -Deficiente participacin de la comunidad cientfica. -Ausencia de sinergias a los niveles nacional e internacional. -Inexistencia de cooperacin horizontal entre los interesados. -Falta de voluntad poltica y apoyo para aplicar el Convenio sobre la Diversidad Biolgica -Participacin pblica y de los interesados limitada -Falta de integracin y de racionalizacin de las cuestiones de diversidad
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coordinaciones, reuniones, talleres entre las diferentes instituciones relacionadas, para avanzar en la reglamentacin de bioseguridad en cada una de las autoridades competentes.
Incorporacin de la biodiversidad a travs de su incorporacin en las cuentas nacionales.
Situacin: Entre 1 y 2. Impacto positivo.
Se han iniciado desde 2006-2007 la recopilacin de informacin para el establecimiento de cuentas ambientales satlites. Se cre la Unidad de Economa Ambiental de la ANAM. Se ha establecido coordinaciones entre la ANAM y la Contralora General de la Repblica para el establecimiento de las cuentas ambientales. Se han comenzado experiencias de valoracin econmica de recursos naturales, tales como reas protegidas, cuencas, y bosques naturales.
Incremento del conocimiento sobre biodiversidad por parte de la poblacin en general.
Para el 2008 el cuerpo de voluntarios de la ANAM contaba con 1,500 afiliados. La Direccin de Fomento de la Cultura Ambiental de la ANAM, ha promovido la organizacin de programas de educacin ambiental formal, no formal e informal ,entre otros: programa bandera azul, las guas didcticas ambientales, programa Globe, y el programa conctate al conocimiento. En 2007 se inici la integracin de temas ambientales biodiversidad dentro de la estrategia y plan nacional de ciencia y
Incremento de la capacidad nacional en educacin, ciencia y tecnologa en materia de biodiversidad.
biolgica en otros sectores, incluida la utilizacin de instrumentos tales como las evaluaciones del impacto ambiental -Inestabilidad poltica. -Falta de medidas de precaucin y proactivas, causando polticas reactivas. -Ausencia de sinergias a los niveles nacional e internacional. -Inexistencia de cooperacin horizontal entre los interesados. -Falta de asociaciones eficaces. -Deficiente participacin de la comunidad cientfica. -Impedimentos legales, jurdicos. -Inexistencia de polticas y leyes apropiadas. -Factores socioeconmicos: Pobreza, Presin de la poblacin, Consumo y modalidades de produccin no sostenibles. -Insuficiencia de capacidades de las comunidades locales. -No se comprende y documenta adecuadamente la prdida de la diversidad biolgica y los bienes y servicios correspondientes que proporciona. -No se utilizan plenamente los conocimientos cientficos y tradicionales existentes. -No es eficiente la difusin de informacin a los niveles internacional y nacional. -Falta de formacin y concienciacin del pblico a todos los niveles. -Falta de integracin y de racionalizacin de las cuestiones de diversidad biolgica en otros sectores, incluida la utilizacin de
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tecnologa, en coordinacin entre la ANAM y la Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa (SENACYT), para el 2009 ha sido plenamente incorporadas consideraciones de biodiversidad en el Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa.
instrumentos tales como las evaluaciones del impacto ambiental. -Participacin pblica y de los interesados limitada. -No es eficiente la difusin de informacin a los niveles internacional y nacional.
En conclusin, se considera que es prioritario hacer una evaluacin ms precisa de la de la Estrategia Nacional de Biodiversidad, con miras a la actualizacin de este instrumento de planificacin de la gestin ambiental; este ocurre en un momento apropiado, lo que permitir armonizarlo con los planteamientos de la Poltica Nacional de Biodiversidad, con la Estrategia Nacional del Ambiente 2008-2012, y con el propuesto nuevo Plan Estratgico del CBD.
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2.4. Contribuciones de acciones nacionales a la implementacin de las reas de programas temticos del CBD y cuestiones transversales
Cuadro 12. Contribuciones de acciones nacionales a la implementacin de las reas temticas del CBD y cuestiones transversales.
Indicadores de evaluacin: 0=no se percibe ningn avance, 1=se considera ha habido poco avance, no significativo, 2=se ha observado algn avance, 3=ha habido progreso significativo.
Esferas temticas Diversidad biolgica agrcola (1) Diversidad biolgica de tierras ridas y subhmedas (1) Diversidad biolgica forestal (1) Diversidad biolgica de las aguas continentales (1) Cuestiones intersectoriales Acceso a los recursos genticos y participacin en los beneficios (2) Especies exticas invasoras (0,1) Diversidad biolgica y turismo (1) Cambio climtico y diversidad biolgica (1) Economa, comercio e incentivos (0,1) Enfoque por ecosistemas (1) Evaluaciones del impacto (1-2) Diversidad biolgica de las islas (1) Diversidad biolgica marina y costera (2)
Diversidad biolgica de montaas (1)
Indicadores (2) Responsabilidad y reparacin Artculo 14 2) (1) reas protegidas (2) Educacin y sensibilizacin del pblico (1) Utilizacin sostenible de la diversidad biolgica (1) Transferencia de tecnologa y cooperacin (0,1)
Estrategia mundial para la conservacin de especies vegetales (1) Meta 2010 para la diversidad biolgica (1)
Conocimientos, innovaciones y prcticas tradicionales (1)
Iniciativa Mundial sobre Taxonoma (0,1)
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Entre los principales desafos para implementar o cubrir los temas pendientes se destacan los siguientes: Como es sealado en la Estrategia Nacional de Ambiente 2008-2012, acerca del reto del sector empresarial. En toda Amrica Latina, el sector empresarial est inserto en el proceso de transicin a un mercado crecientemente globalizado, en el que la necesidad de respuesta frente a un entorno complejo y difcil ha rebasado la capacidad de muchas empresas, y aun a sectores econmicos especficos. El concepto de sector empresarial es amplio, y por tanto ambiguo. Incluye desde los microempresarios de subsistencia que subyacen en la informalidad legal e institucional, hasta las multinacionales listada en las principales bolsas del mundo. De los talleres de consulta realizados en la preparacin de la Estrategia Nacional de Ambiente, result la propuesta estratgica para el sector empresarial: Viabilizar los incentivos, iniciativas y mecanismos de financiamiento para la transformacin de las actividades econmicas menos sostenibles hacia modelos y sistemas de produccin sostenible fundamentados en la innovacin, la produccin ms limpia, el acceso a asesora tcnica y financiamiento de los negocios ambientales, sobre todo para comunidades y Pequeas y Medianas Empresas, con especial relevancia en materia turstica, energtica y agroindustrial. Tambin, se puede rescatar de los lineamientos estratgicos para la ANAM, 2008-2012, algunos directamente vinculados con los objetivos estratgicos de la Estrategia y Plan de Accin Nacional sobre la Diversidad Biolgica, entre otros, sealamos los siguientes: Desarrollar iniciativas de Evaluacin Ambiental Estratgica, asegurando la integracin de la variable ambiental en las etapas previas a la toma de decisiones, junto con las consideraciones econmicas y sociales, de conservacin y uso sostenible de la biodiversidad para la implementacin de las polticas pblicas, desarrollando experiencias pilotos en los sectores: transporte, energa, turismo y desarrollo urbano entre otros. Desarrollar una estrategia de negocios ambientales e inversiones ambientales comunitarias para ofrecer a las comunidades nuevas oportunidades de generar ingresos en actividades relacionadas al ecoturismo; servicios de apoyo a la investigacin; servicios de apoyo a las reas protegidas; reproduccin de flora y fauna, produccin de agua, restauracin de cuencas, gestin de residuos y aguas residuales, entre otros organizndose en cooperativas y micro o pequea empresa, segn prefieran. Disear e implementar un programa de capacitacin, orientado a fortalecer las capacidades gerenciales, administrativas, cientfico-tecnolgicas del personal de la ANAM y las instituciones pblicas que integran el Sistema Interinstitucional del Ambiente. Colaborar con los medios de comunicacin y la sociedad civil en difundir y facilitar experiencias de educacin ambiental informal, para beneficio de la cultura ambiental del pas. Consolidar un sistema de actualizacin permanente de la normativa ambiental para las autoridades judiciales y otros administradores de justicia ambiental.
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Captulo III. Integracin sectorial e intersectorial, o incorporacin de las consideraciones sobre diversidad biolgica
3.1 Visin general de la incorporacin de consideraciones sobre la Diversidad Biolgica en diferentes sectores, dentro de sus estrategias, planes y programas. La creacin de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), mediante la Ley 41 de 1 de julio de 1998, culmin un largo proceso preparatorio iniciado por el Estado panameo a mediados de la dcada de 1980, a partir de la formacin del que fuera el Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables (INRENARE), derivado de una de las Direcciones del Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA). La Ley 41 de 1998, Ley General de Ambiente de Panam, fue el resultado de un consenso poltico muy puntual con respecto a la forma en que era necesario normar la gestin institucional del ambiente en Panam. Con ello, el claro mandato establecido en los artculos 118 a 121 de la Constitucin Nacional para organizar las actividades pblicas y privadas con el fin de alcanzar un ambiente sano para toda la poblacin y las especies del territorio panameo, fue interpretado de una manera que condujo a fragmentar las competencias correspondientes entre la ANAM y otras autoridades en una cantidad importante de casos. (En: Estrategia Nacional del Ambiente 2008-2012). En los temas de salud ambiental la ANAM ejerce una jurisdiccin subsidiaria al Ministerio de Salud si se trata de salud humana, y al Ministerio de Desarrollo Agropecuario si el tema es de salud animal. Mientras que en lo relativo al agua y los recursos hdricos, hay varias jurisdicciones y competencias, la ANAM es el juez de aguas de la nacin pero no regula el uso de aguas en el Canal de Panam ni en las represas hidroelctricas de Fortunas y Bayano. La Ley 41 de 1 de julio de 1998, Ley General de Ambiente de Panam incorpora dentro de sus artculos muchas de las consideraciones del articulado del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, tales como, el Sistema de reas Protegidas, el proceso de Estudio de Impacto Ambiental, Cambio Climtico, Lucha contra la Desertificacin, prevencin control y fiscalizacin ambiental, control de la contaminacin ambiental, entre otros. 3.2 Integracin de la Diversidad Biolgica en sectores relevantes y estrategias intersectoriales, polticas, planes y programas La cuestin ambiental es reconocida como un tema transversal del entorno socioeconmico de los Estados modernos. Esto viene acompaado de temticas paralelas, tales como las de poblacin y tendencias demogrficas, las de estilos de crecimiento econmico y consumo responsable, lo relativo a la asociatividad, y lo pertinente a la erradicacin de la pobreza y la exclusin social en el pas.
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En este proceso de transformacin del Estado panameo hacia el desarrollo sostenible, otro factor pendiente es el de iniciar las tareas encaminadas a desacoplar el crecimiento econmico del deterioro ambiental. El modelo econmico emergente se plantea, en lo ms esencial, vincular entre s la restauracin ambiental de los ecosistemas involucrados y la mejora de la calidad de vida de la poblacin. Sus primeras manifestaciones demuestran que existe el estado del conocimiento y la capacidad gerencial, tanto por parte del sector pblico como del sector empresarial, para desarrollar estos planteamientos. Esta transformacin de la economa panamea est empezando a ocurrir de forma tmida y desarticulada, con ejemplos de alto perfil como la iniciativa del saneamiento de la baha de Panam, y el desarrollo de un nicho de alto valor agregado de caf orgnico y de comercio justo en las tierras altas de la provincia de Chiriqu. Empresas privadas: Para el ao 2008, 178 empresas mejoraron su eficiencia y su competitividad a nivel nacional, mediante la produccin ms limpia. Tal es el caso de la finca avcola Tara, ganadora del Premio Nacional y Regional de Produccin Ms Limpia, que le ha facilitado vender toda su produccin presente y futura a Taiwan (ENA, 2008-2012, pgina 72.) Aviacin: Conscientes del impacto de la aviacin en el medio ambiente, las compaas areas COPA Airlines y AEROPERLAS, han desarrollado programas de compensacin voluntaria de emisiones de carbono. Esto consiste en atenuar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero, equilibrando el efecto de las emisiones mediante el financiamiento de proyectos que reduzcan la misma cantidad de GEI en la atmsfera. Estos aportes son utilizados para financiar proyecto de reforestacin, conservacin de energa o energa renovable (ms detalles en: www.copaair.com). Campaa Ahorra Energa y combustible, es el resultado de una alianza entre las empresas de suministro de combustible en Panam: Texaco, Terpel, Esso, Shell, Delta, la Cmara de Comercio Panam-Estados Unidos (PAN-AM-CHAM), y la Secretara Nacional de Energa. Asociaciones y fundaciones, as como empresas y entidades gubernamentales, se estn uniendo en el tema del reciclaje y estn creando campaas en beneficio del ambiente. Desde 2008 se ha logrado recolectar un total de 263.59 toneladas de papel, lo que significa haber salvado 4 mil 481 rboles. Campaa Tu papel Cuenta involucra a varias organizaciones: Asociacin Nacional para la Conservacin de la Naturaleza (ANCON), Papelera Istmea, Tetrapak, Cervecera Nacional, Grupo Parques Nacionales Panam, Fundacin de Accin Social por Panam (FAS), as como la Televisora Nacional Canal 2 (TVN). El Banco General, desde 2008 comenz una campaa interna para recolectar papel, tner y cartuchos de tinta, luego expandiendo esta campaa hacia sus clientes. Tambin se ha unido a esta iniciativa de reciclaje el almacn Super Deportes. Industria de la moda: La agencia de modelos Tania Hymans Models and Talents en 2008 adquiri la franquicia a nivel mundial: Miss Earth, certamen internacional de belleza que promueve la conciencia ambiental. Este certamen ocupa la tercera posicin en cuanto a eventos de belleza internacional, pues cada ao se inscriben ms pases para competir por
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una corona que tiene una causa especial: la preservacin de la tierra. Para el ao 2009 el lema del concurso fue Conservando la tierra de la mano de la Belleza. Campaa La Tierra te llama, contesta, promovida por la empresa de telefona Movistar, Recimax, Fundacin NATURA, para el reciclaje de celulares y sus accesorios. Cada unidad en desuso entregada equivale a la siembra de un plantn en las cuencas hidrogrficas del Ro Santa mara que recorre las provincias de Veraguas, Cocl y Herrera, y el Ro La Villa en las provincias de Herrera y Los Santos. En preparacin, Proyecto GEF-BID Programa de Conservacin de Biodiversidad a travs del Ecoturismo en reas Protegidas de Panam (2009). Tiene por objetivo la integracin sectorial de la conservacin de la biodiversidad a travs de la promocin de un ecoturismo que pone en valor la riqueza natural de las reas protegidas, fortaleciendo la interinstitucionalidad con vista a un nuevo sistema de gestin de la actividad turstica, la revisin y mejora de instrumentos de planificacin, manejo y monitoreo turstico en reas protegidas prioritarias, y la ampliacin del papel del sector privado y la sociedad civil para ofrecer servicios ecotursticos de calidad que contribuyen tanto a la conservacin de la biodiversidad en reas protegidas como al desarrollo local. 3.3 Mecanismos de coordinacin nacional El sistema inter-institucional del ambiente de Panam (SIA). El pas cuenta con 22 entidades que forman parte del Sistema Interinstitucional de Ambiente, siendo la ANAM el ente rector, manteniendo la mayor responsabilidad en el manejo y gestin ambiental y de la biodiversidad, la implementacin de convenios internacionales, regionales y nacionales en la materia. El Manejo Costero Integrado en Panam (MCI) Panam enfrenta un gran desarrollo de su litoral costero para lo cual ha creado a la Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam (ARAP) en el ao 2006. No existe una poltica pblica especfica acerca de Manejo Costero Integrado. As, lo que hay es una normativa sectorial compleja y superpuesta. Las competencias del manejo del litoral son centralizadas y lideradas por la ARAP. Adems, existe una gran cantidad de instituciones pblicas con diferentes grados de responsabilidad en el manejo costero. La participacin efectiva de la organizacin civil es dbil en los escasos cuerpos colegiados de coordinacin existentes. Solo existen algunas estrategias ambientales, biodiversidad y martima. Los principales instrumentos provienen de la ANAM. Hay falta de formacin profesional de los funcionarios y programas de MCI. Los principales recursos invertidos en programas de MCI son externos. El sistema de informacin cientficotcnica est disperso. La participacin ciudadana no es permanente ni estructurada aunque ha ido en aumento. PROBLEMAS MS DESTACADOS El deterioro de los recursos pesqueros debido a la sobrepesca. La amenaza a la biodiversidad marina por factores humanos y climticos. La degradacin de las zonas costeras debido al desarrollo industrial, el turismo y la urbanizacin incontrolada.
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La contaminacin marina por desechos domsticos e industriales. Los cambios climticos en especial la elevacin del nivel del mar. La explotacin de los recursos costeros y ocenicos, en especial arena y grava. La violacin de las reglamentaciones para el transporte marino (carga general y petrleo). Las competencias en el mbito litoral estn fuertemente centralizadas. Las nueve provincias, las 75 municipalidades, y las cinco comarcas indgenas son bsicamente ejecutores de las decisiones estatales. Entre 1998 y 2006 la competencia ms clara la tena la AMP. A partir del 2006 esta competencia pas a la ARAP. Estas entidades, y otras instituciones pblicas relacionadas, abordan la gestin costera, litoral y martima desde perspectivas eminentemente sectoriales, ANAM, Autoridad Martima de Panam (AMP), Servicio Martimo Nacional (SMN). La Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam fue creada mediante la Ley 44 del 23 de noviembre de 2006, con ello se reafirma el inters en continuar salvaguardando y conservando los ecosistemas marinos y costeros frgiles. Dentro de su estructura organizativa incluye una Unidad Ambiental y la Direccin Nacional de Ordenacin y Manejo Costero Integrado, dentro de esta ha establecido un Departamento de Manejo Costero Integrado. Para apoyar el proceso de manejo costero integrado se establecieron en la Ley 44 herramientas bsicas: dos modalidades de manejo y conservacin: la Zona Especial de Manejo Marino Costero (ZEM), y la Zona de Reserva (ZR). (en: www.arap.gob.pa/mci/). Planes de Manejo Marino Costero Integrado se iniciaron sus procesos de preparacin a travs de consultoras en 2007, para las reas de Bocas del Toro, Darin, Archipilago de las Perlas, y la Zona Sur de Azuero. Un comit nacional interino ha sido conformado para atender el seguimiento de la coordinacin inter-institucional, incluyendo a la Autoridad del Canal de Panam (ACP), Polica Nacional, ANAM, Autoridad Martima de Panam (AMP), Fundacin MarViva, Asociacin Nacional para la Conservacin de la Naturaleza (ANCON), Universidad de Panam (UP), ARAP, Fundespa, Proyecto CMAR BID, Universidad Martima Internacional de Panam (UMIP). Este comit actualmente es coordinado por la UMIP. 3.4 Herramientas para la incorporacin de consideraciones sobre conservacin de la biodiversidad en diferentes sectores. Plan Indicativo General de Ordenamiento Territorial Ambiental (PIGOT) En la Ley 41 General del Ambiente de la Repblica de Panam, en su Artculo 2 define el concepto de ordenamiento ambiental del territorio nacional, como: el proceso de planeamiento, evaluacin y control dirigido a identificar y programar actividades humanas compatibles con el uso y manejo de los recursos naturales en el territorio nacional, respetando la capacidad de carga del entorno natural, para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y proteger el ambiente, as como para garantizar el bienestar de la poblacin.
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El Plan Indicativo General de Ordenacin Ambiental del Territorio (PIGOT) de Panam, tiene como objetivo orientar la localizacin de la poblacin, las actividades econmicas y la infraestructura del territorio, armonizando criterios de crecimiento econmico, desarrollo social, seguridad, defensa y conservacin del ambiente, basado en el conocimiento de sus aptitudes ecolgicas, sociales y culturales, su capacidad de carga y el inventario de recursos naturales renovables y no renovables. El mismo se enmarca dentro del proceso de planificacin del desarrollo nacional y sirve a su vez de marco de referencia espacial a los Planes Sectoriales, Regionales, Provinciales, Distritales y reas Protegidas formulados por el Estado. Contiene directrices a nivel de polticas, estrategias y acciones y no metas cuantificadas y precisadas en el tiempo. Vale destacar que el PIGOT ha definido una jerarquizacin de centros poblados (que trata de promover una mayor nuclearizacin de la poblacin), procurando integrar a los centros de prestacin de servicios y de mayor desarrollo socio-econmico, la poblacin rural dispersa procurando con ello mejorar su calidad de vida. Estos Planes de Ordenamiento territorial tienen el objetivo de vincular de manera armnica las actividades humanas al territorio, considerando la proteccin del ambiente, y priorizando programas de: Manejo Integrado de Cuencas, desarrollo agropecuario y agroindustrial sostenible, desarrollo urbano equilibrado y desarrollo de infraestructuras. Asimismo, los Planes de Ordenamiento Territorial cuentan con el respaldo legal que les da la fuerza necesaria para hacer cumplir las acciones ah contenidas. Entre estos planes se puede mencionar el ordenamiento territorial de la carretera Punta Pea Almirante, el de Samb, el de Cemco, el plan indicativo de la Comarca Ngbe Bugl, los de los Distritos de Oc y David, o el del Corregimiento de Ro Congo. En el caso de las tierras secas y degradadas el PIGOT destaca el uso agropecuario preferentemente agrcola en el Arco Seco y la Sabana Veragense, mientras que en la Comarca Ngbe Bugl se resalta el uso forestal preferiblemente en la vertiente del pacfico. El manejo de los recursos naturales y proteccin del ambiente se enfatiza en Cerro Punta y la cordillera central de la Comarca Ngbe Bugl se propone el establecimiento de reas naturales protegidas en la Sabana Veragense y el Arco Seco. En cuanto a transporte y comunicaciones, los esquemas de circuitos de vialidad propuestos conectan de buena forma las reas crticas de sequa y degradacin de tierras. Se destaca finalmente, en la jerarqua urbana la propuesta de Santiago (Sabana Veragense) como Centro Regional, as como Chitr y Penonom (Arco Seco) como Centros Sub Regionales y Las Tablas y Aguadulce (Arco Seco) como Centros Locales. Valoracin econmica de reas Protegidas Panam forma parte de una de las regiones del planeta con mayor diversidad biolgica. Esta diversidad de especies est relacionada con los diferentes tipos de ecosistemas que se encuentran en el pas, por tanto la distribucin de las reas protegidas en el pas favorece la proteccin de la diversidad, especialmente de aquellas especies endmicas y otras de distribucin restringida. Muchas de las especies nativas resultan ser de inters por su uso, por ejemplo se conocen ms de 100 especies de rboles de los cuales se obtiene madera y otros productos forestales. Adems, numerosas especies son utilizadas como alimento, estimulantes, fibras, artesanas y medicinas.
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Muchas de esas especies son promisorias y podran ser comercializadas en el mercado nacional e internacional. Sin embargo, las reas protegidas tambin estn vinculadas estrechamente con los grupos humanos que las rodean o habitan dentro de ellas. En consecuencia, estas reas deben ser consideradas como parte integrante de los programas de ordenamiento territorial a nivel nacional y regional. En este contexto, la contribucin que hacen las reas protegidas al desarrollo socioeconmico de Panam deriva principalmente de los servicios ambientales que stas proveen. Desde el punto de vista econmico, la importancia de los ecosistemas que se encuentran en las reas protegidas est ms ligada a valores de uso indirecto, uso opcional y su valor intrnseco; algunos de los cuales tienen un valor econmico que en ocasiones es difcil de cuantificar. Sin embargo, en el campo de la economa ambiental se han desarrollado diversas metodologas de valoracin econmica de recursos naturales, inclusive diversos mtodos directos e indirectos que permiten estimar dichos valores. En nuestro pas, se han aplicado diversas metodologas a fin de valorar econmicamente las reas protegidas, entre estas: Valoracin Contingente, Costo de Viaje y Transferencia de Beneficios. La Autoridad Nacional del Ambiente cuenta con un modelo de valoracin basado en el Mtodo de Transferencia de Beneficios, estudio caracterstico de nuestro pas, realizado entre los aos 2002-2005 por la firma consultora BCEOM-TERRAM. Donde se valoraron las dos primeras reas protegidas del pas, el Parque Nacional Coiba y el Parque Internacional la Amistad. Consecutivamente, entre los aos 2006-2009, la Unidad de Economa Ambiental ha valorado otras 19 reas protegidas del pas, replicando este mismo modelo, ver Tabla 1. Dando lugar a que hoy en da, la ANAM cuente con un total de 21 reas Protegidas valoradas, entre estas, catorce (14) Parques Nacionales (El P.N. Altos de Campana, P.N. Darin, P.N. Chagres, P.N. Soberana, P.N. Marino Isla Bastimentos, entre otros); cuatro (4) reservas forestales (El RF Montuoso, RF Cangln ,RF Fortuna y el RF La Tronosa); dos (2) Bosques Protectores (BP Palo Seco y BPPP San Lorenzo) y la una (1) Reserva Hidrolgica-El Maj. Estas 21 reas protegidas comprenden una superficie total de 1,649,866.45 hectreas valoradas econmicamente en un total de B/. 1,207,021,277.34 por ao. De acuerdo al Plan de Trabajo 2010-2014 se pretende valorar otras doce (12) reas protegidas del pas, cerca de dos por ao; hasta completar un total de 33 reas protegidas debidamente valoradas, meta establecida en comn acuerdo entre la Unidad de Economa Ambiental y la Direccin de reas Protegidas y Vida Silvestre, mediante la colaboracin tcnica de un equipo multidisciplinario de la ANAM. La meta es valorar todas aquellas APs que cuentan con Planes de Manejo y/o Programa de Monitoreo del SINAP, que de alguna manera cuentan con informacin econmica-ambiental. En el ao 2010 se iniciaron las acciones para valorar dos (2) APs: El Refugio de Vida Silvestre Isla Iguana y el Refugio de Vida Silvestre Isla Caas, ambas en la Provincia de Los Santos. En conjunto con la Administracin Regional de Los Santos se recolecta toda la informacin concerniente a los bienes y servicios ambientales que ofertan ambos refugios; y en octubre de 2010 ya se tendrn las primeras estimaciones del valor econmico de ambas reas protegidas.
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Tabla 1. VALOR ECO MICO DE LAS REAS PROTEGIDAS DE PA AM, ESTIMADO POR TRA SFERE CIA DE BE EFICIO, AO 2010. (a) Para este ejercicio el carbono almacenado se considera una cantidad fija y su valor fue estimado tomando como base el valor de USD 10.00 por tonelada, el cual es una aproximacin del precio de mercado. (b) Cifras preliminares VALOR ECO MICO DEL FLUJO DE SERVICIOS AMBIE TALES / AO (USD) 20.436.540,24 12.792.120,68 841.832,70 51.423.538,01 1.283.648,67 12.252.595,50 2.436.056,81 976.892,23 2.881.992,00 2.784.056,61 1.281.637,88 2.611.539,84 1.756.572,76 2.394.017,89 1.986.477,84 16.181.654,27 1.547.969,15 6.888.334,78 1.119.466,14 802.952,82 1.879.834,75 146.559.731,55 VALOR ECO OMICO DEL CARBO O ALMACE ADO (USD) (a) 161.908.651,70 41.664.581,39 2.507.859,79 426.056.074,24 9.785.555,64 87.815.988,30 13.779.629,24 899.097,61 18.779.022,04 21.334.687,05 5.903.640,93 17.288.801,21 9.960.773,48 21.974.598,86 2.477.637,06 123.888.109,34 11.978.504,95 56.948.849,41 9.335.274,55 641.879,23 15.532.329,77 1.060.461.545,79
OMBRE DEL REA PROTEGIDA
SUPERFICIE TOTAL (Hectrea)
VALOR ECO MICO TOTAL/AO (USD) 182.345.191,93 54.456.702,07 3.349.692,48 477.479.612,25 11.069.204,31 100.068.583,79 16.215.686,05 1.875.989,84 21.661.014,04 24.118.743,66 7.185.278,81 19.900.341,05 11.717.346,24 24.368.616,75 4.464.114,90 140.069.763,61 13.526.474,10 63.837.184,20 10.454.740,69 1.444.832,05 17.412.164,52 1.207.021.277,34
P.I. La Amistad P.N. Coiba P.N. Altos de Campana P.N. Darin R.F. La Tronosa P.N. Chagres P.N. Soberana P.N. Marino Isla Bastimentos P.N. General Omar Torrijos P.N. Cerro Hoya R.F. El Montuoso P.N. Portobelo P.N. Volcn Bar R.F. Cangln P.N. Sarigua B.P. Palo Seco R.H. Maj P.N. Santa Fe (b) P.N. San Lorenzo (b) P.N. Marino Golfo de Chiriqu (b) R.F. Fortuna (b) TOTAL
207.041 254.955 4.850 540.773 21.221 122.296 19.513 13.273 25.815 32.144 12.421 34.365 14.152 29.251 6.981 167.376 16.732 72.635 12.185 21.219 20.668 1.649.866,45
Fuente: Unidad de Economa Ambiental, Autoridad Nacional del Ambiente (2010).
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EVALUACI DE IMPACTO AMBIE TAL La regulacin nacional sobre Evaluacin de Impacto Ambiental seala que las actividades, obras o proyectos pblicos o privados que, por su naturaleza, caractersticas, efectos, ubicacin o recursos pueden generar riesgos ambientales, requerirn de un estudio de impacto ambiental, previo al inicio de la ejecucin. En Panam, las categoras de impacto ambiental comprenden las categoras (I, II, III), en orden ascendente segn el grado de afectacin que produce un determinado proyecto, obra o actividad sobre el ambiente. El proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, aprobado mediante el Decreto Ejecutivo N 59 de 2000, identifica los impactos ambientales pertinentes, permite a la poblacin conocer los impactos de los proyectos y opinar en las consultas pblicas. En el ao 2004 ingresaron a la Autoridad Nacional del Ambiente aproximadamente 568 Estudios de Impacto Ambiental, siendo el sector de desarrollo urbano el que registr la mayor cantidad (460) de estudios, destacndose la categora I (de menor impacto) como la que ms registros present. El Decreto 209 de septiembre de 2006, (el cual modific al decreto 59 de 2000) establece las disposiciones que rigen el Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, esto permite contar con un sistema de advertencia temprana que opera a travs de un proceso de anlisis continuo y que, mediante un conjunto ordenado, coherente y reproducible de antecedentes permite tomar decisiones preventivas sobre la proteccin del ambiente. Es un instrumento de gestin, que permite que las polticas ambientales sean aplicadas desde el primer momento en el proceso de toma de decisiones en el desarrollo de los proyectos, con el propsito de evaluar y corregir las acciones humanas y evitar, mitigar o compensar sus eventuales impactos ambientales negativos. De esta manera, este instrumento ha permitido incorporar la variable ambiental a los proyectos de inversin en nuestro pas. Tendencias y Desafos. En Panam, la Evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental en el periodo comprendido del 2001-2004 con respecto al periodo 2005-2008, se observ un incremento de un 60% de los estudios ingresados y un 44% en los aprobados. Por sectores econmicos se tiene que para el 2008 el 91% de los proyectos aprobados que ejerce mayor presin pertenecen al sector secundario, que comprende aquellas actividades como la elaboracin de productos alimenticios, fabricas de productos textiles, curtidoras de cueros, produccin de madera, fabricas de diferentes artculos, refinadoras de petrleo, fabricas de minerales no metlico y maquinarias y construccin; el 7% son del sector primario comprende aquellas actividades como agricultura, ganadera, caza y selvicultura, pesca, explotacin de minas y canteras; y 2% del terciario que involucra actividades como talleres para la reparacin de vehculos automotores, hoteles y Restaurantes, entre otras.
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Plan de Accin acional de Prevencin de la contaminacin Marina En abril de 2006 la ANAM, como Punto Focal de la Iniciativa Programa de Accin Mundial para la Proteccin del Medio Marino frente a las Actividades Realizadas en Tierra, firm un acuerdo de colaboracin con el Centro del Agua del Trpico Hmedo para Amrica Latina y el Caribe (CATHALAC) para realizar las actividades programadas para elaborar el Plan de Accin Nacional y se acord que el Comit Nacional del Programa Hidrolgico Internacional de Panam se convirtiera en la instancia lder del desarrollo de este plan. El programa cuenta con tres objetivos principales y tres transversales, los objetivos principales son los siguientes: 1- Desarrollar acciones integrales de corto, mediano y largo plazo para reducir y revertir el deterioro del medio marino y costero frente a las fuentes terrestres de contaminacin; 2- Desarrollar acciones de educacin formal, no formal e informal respecto a la problemtica de la degradacin del medio marino y costero de Panam, frente a las fuentes terrestres de contaminacin, y 3- Fortalecer y promover el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA) para monitorear y evaluar el avance de las actividades del Programa de Accin Nacional en la proteccin del medio marino y costero frente a las fuentes terrestres de contaminacin. Actualmente el Programa, sus lneas estratgicas e indicadores de resultados estn siendo sometidos a consulta pblica. (En: www.cathalac.org). 3.5 Sinergias en la aplicacin nacional de los convenios relacionados La integracin de las reas Importantes para Aves (IBAs) con otros procesos de convenios. La Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas (Convencin Ramsar). Contribucin de BirdLife Internacional y Sociedad Audubon de Panam, para la preparacin del Cuarto Informe Nacional de Biodiversidad.
reas importantes para la Conservacin de las Aves (IBAs) y los sitios Ramsar
Cdigo Nombre Justificacin (basado en los criterios Ramsar)
- IBAs que traslapan con sitios Ramsar PA001 PA006 PA021 Humedales de San San Pond Sak Humedales de Damani Humedales del Golfo de Montijo
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PA041 PA044
Parte Alta de la Baha de Panam Humedales de Chimn Reserva Natural y Humedales de Punta Patio
PA049
- Potenciales sitios Ramsar en base de informacin de las IBAs Limnodromus griseus, Calidris mauri cumpliran con el criterio 6 de Ramsar > 20,000 aves acuticas (criterio 5 de Ramsar) PA026 Humedales de Santa Mara Isla Taborcillo y Baha de Chame Baha de Chorrera Islas de Chimn Plegadis falcinellus
PA025
Baha de Parita
PA033 PA034 PA045
Eudocimus albus Calidris mauri, > 20,000 aves acuticas Eudocimus albus
- La Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS) e IBAs Una especie dentro del apndice 1 de CMS cumple los criterios de las IBAs, Dendroica cerulea, en los sitios abajo:
Nombre Cdigo PA053 PA047 PA040 PA035 PA036 PA031 PA029 PA023 Parque Nacional Darin rea Silvestre de Nargan Parque Nacional Chagres Parque Nacional Soberana Ribera Oeste del Canal de Panam Parque Nacional Altos de Campana Parque Nacional San Lorenzo Parque Nacional General de Divisin Omar Torrijos Herrera
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PA017 PA016
Parque Nacional Santa F Bosques del Golfo de los Mosquitos
Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y atural (WHC) Los siguientes sitios naturales dentro del Convenio WHC tambin son IBAs: - El Parque Nacional Marino Coiba y su Zona Especial de Proteccin Marina - El Parque Nacional Darin - Las Reservas de Talamanca-La Amistad/Parque Internacional La Amistad * El Proyecto P UD-GEF de Autoevaluacin de las Capacidades acionales para la implementacin sinrgica de las Convenciones Cambio Climtico, Biodiversidad y Lucha Contra la Desertificacin. Mejor conocido como NCSA, por sus siglas en ingls, fue realizado en 2005-2006. Una serie de talleres y reuniones de consultas, as como entrevistas a distintos actores clave fueron realizadas. En los diagnsticos acerca de la aplicacin de la CBD, se destacan las siguientes consideraciones, entre otras: existen grupos locales, tales como instituciones gubernamentales, ONG, y agrupaciones comunitarias que realizan acciones, sin estar conscientes de ello, que contribuyen a la implementacin del CBD, estos actores desconocen el marco de trabajo de la Convencin. En muchos casos, a pesar de la falta de presupuesto y de personal, los Puntos Focales de estas tres Convenciones en Panam se encuentran en la misma institucin, lo que facilita la comunicacin y coordinacin de actividades. Se reconoce que haba existido poco entendimiento acerca de hacer sinergias entre Convenciones, se percibe que las acciones sinrgicas se lograrn ms claramente, a travs de la realizacin de proyectos. En 2007-2008 se iniciaron los acercamientos para trabajos colaborativos entre el personal encargado del seguimiento de estos convenios, apoyndose mutuamente en la preparacin de la Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico, la preparacin de la Estrategia UN-REDD Panam, la preparacin de los informes de biodiversidad, propuestas de proyectos piloto sobre monitoreo de Cambio Climtico y Biodiversidad, propuesta de actualizacin de la Estrategia y Plan de Accin de Lucha contra la Desertificacin, entre otros. El Corredor Marino del Pacfico Este Tropical (CMAR) El Corredor Marino del Pacfico Este Tropical es una iniciativa de cooperacin regional para la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, liderada por los gobiernos de Ecuador, Costa Rica, Colombia y Panam (en: www.cmarpacifico.org). Adems, participan en esta iniciativa las organizaciones internacionales: UNESCO, el Principado de Mnaco, y el PNUMA. Tambin, participan Organizaciones No Gubernamentales: Fundacin Marviva, Estacin Cientfica Charles Darwin, Fundacin Malpelo, PRETOMA, y la UICN.
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En septiembre de 2002 en el marco de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en Johannesburgo, los representantes de los gobiernos de Ecuador, Costa Rica, Colombia y Panam anuncian su compromiso de establecer el Corredor Marino de Conservacin entre las islas Galpagos, Coco, Malpelo, Gorgona y Coiba, estas reas protegidas marinas son consideradas las zonas ncleo de CMAR. En enero 2005, la Fundacin de las Naciones Unidas y el Fondo para la Conservacin Global, asignaron fondos a UNESCO y Conservacin Internacional, para implementar un proyecto que apoye el manejo de las cinco reas marinas protegidas existentes en el CMAR, cuatro de las cuales son Sitios de Patrimonio Mundial. Esta iniciativa fue complementada por una donacin de la Fundacin de la Familia Walton en abril 2005. El trabajo realizado por el Corredor Marino del Pacfico Este Tropical mayormente se hace a travs de redes de especialistas, quienes integran grupos de trabajo en torno a temas especficos. El CMAR cuenta con la Red de Comunicadores, la Red de Turismo, la Red de reas Marinas Protegidas, y la Red de asesoramiento cientfico. 3.6. Diversidad Biolgica considerada en programas internacionales de asistencia para el desarrollo. La Estrategia U -REDD Panam La iniciativa de Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de Bosques, dentro del marco de trabajo de las Naciones Unidas (UN-REDD) es un mecanismo mundial propuesto para mitigar el cambio climtico, al tiempo que se movilizan recursos financieros para el desarrollo socioeconmico en pases con bosques. El Fondo de la Alianza del Carbono de Bosques, conocido como FCPF (por sus siglas en ingls de Forest Carbon Partnership Facility), el cual es facilitado por medio del Banco Mundial, en conjunto con 50 donantes y pases de bosques en la preparacin y subsecuente implementacin de sus estrategias REDD. Panam es un pas clave participando en el FCPF (2008-2009). El gobierno de Panam est actualmente finalizando una propuesta de preparacin para elaborar su estrategia REDD, todava en borrador, y le ha solicitado un subsidio de preparacin al mecanismo FCPF para apoyar el diseo de su Estrategia REDD. Esta Estrategia se enfocar en: (a) proteger y mantener los bosques remanentes de Panam; (b) contribuir a la reduccin de las emisiones de carbono; y, al mismo tiempo, (c) movilizar recursos financieros para el desarrollo de todo el pas. Iniciativa LifeWeb LifeWeb es una plataforma de alianza gestionada por la Secretara de la CBD para fortalecer el financiamiento para reas protegidas para conservar biodiversidad, asegurar la subsistencias y enfrentar, a travs de la implementacin del Programa de Trabajo sobre reas Protegidas. Adoptada por la COP 9 del CBD, Life Web aade valor a los donantes y receptores por medio de proveer un mecanismos de intercambio amigable al usuario sobre prioridades de financiamiento, facilitando la armonizacin entre ajuste de financiamiento, arreglos de cofinanciamiento, y reconociendo el apoyo de los donantes para soluciones sobre el medioambiente.
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Panam ha iniciado la preparacin de una propuesta de proyecto para restauracin de manglares dentro de reas protegidas para ser aplicada a la Iniciativa LifeWeb, esto ha sido un esfuerzo conjunto entre los Departamentos de Biodiversidad y Vida Silvestre, y reas Protegidas; y la Unidad de Cambio Climtico y Lucha contra la Desertificacin de la ANAM, con el apoyo de The
Nature Conservancy Programa de Panam.
Programa Binacional de Tortugas Marinas Esta iniciativa es apoyada por USAID, Asociacin Amigos y Vecinos de la Costa y la Naturaleza (AAMVECONA), San San REWE Tropenprojekt Panama, WideCast Red para la Conservacin de las tortugas marinas en el Gran Caribe. Las playas del Humedal San San Pond Sak, ubicado en la costa del Caribe de Panam, son consideradas como uno de los sitios ms importantes para la anidacin y, por lo tanto, para la proteccin de diferentes especies de tortugas marinas que arriban a sus costas. En estas playas arriban y desovan tres de las seis especies registradas en Centroamrica, todas ellas en peligro de extincin; como la Tortuga canal o baula (Dermochelys coriacea), Tortuga carey (Eretmochelys imbricata); tortuga blanca (Chelonia mydas) por lo que el humedal se ha identificado como un rea prioritaria para la conservacin de las especies de tortugas marinas. El objetivo del proyecto es desarrollar un Programa de Conservacin y Monitoreo de tortugas marinas en el Humedal San San Pond Sak, con participacin local y coordinacin binacional que permitan sentar las bases para el manejo sostenible de los recursos naturales. Dentro de las acciones desarrolladas se incluyen: patrullajes nocturnos en la playa a partir de febrero a agosto de cada ao, recopilacin de informacin de la biometra de las hembras andantes y neonatos; reubicacin de nidos, en sitios seguros o en viveros cuando existen riesgos de inundacin, depredacin, saqueo por el hombre, entre otros. La informacin recabada permite desarrollar propuestas de manejo tomando en cuenta el tamao y nmero de hembras andantes, la cantidad de huevos puestos por temporada, nmero de nacimientos y el porcentaje de eclosin. Toda esta informacin es importante para acordar estrategias que permitan la conservacin y el manejo a largo plazo.
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Panam: Puente de Vida. EL MUSEO DE LA BIODIVERSIDAD

Es un proyecto impulsado por la Fundacin Amador, una entidad sin fines de lucro, con el respaldo del Gobierno Panameo, a travs de la Autoridad de la Regin Interocenica y del Banco Nacional de Panam. Cuenta, asimismo, con el apoyo cientfico de la Institucin Smithsonian y de la Universidad de Panam. Website: www.biomuseopanama.org
Desde 2001 un equipo internacional de arquitectos, diseadores y miembros de la comunidad cientfica con sede en Panam, trabaja en la concepcin y desarrollo de este museo, que ser un portal hacia nuevos conocimientos sobre la historia natural del istmo y sobre su enorme biodiversidad. El edificio es una creacin del afamado arquitecto norteamericano Frank O. Gehry, autor del Museo de Guggenheim de Bilbao, sin duda una de las obras arquitectnicas que ms atencin internacional ha recibido en los ltimos tiempos. De forma simultnea al diseo del edificio, el prestigioso diseador canadiense Bruce Mau ha desarrollado el concepto de la exhibicin. El museo, cuya etapa de construccin se inici en 2004, formar un todo con el parque botnico que le rodear, en un impresionante emplazamiento, justo en la entrada pacfica del Canal de Panam, a pocos minutos del centro histrico de la Ciudad de Panam y de extensas reas de bosque tropical. Panam es el museo. El Museo de la Biodiversidad ser el centro de una red de intercambios, un lugar en el que los visitantes puedan obtener informacin sobre la riqueza natural y cultural de Panam. Se pretende que el proyecto produzca un efecto internacional sostenido que contribuya a generar una nueva comprensin de la riqueza del siglo veintiuno: la riqueza de la economa natural. El Parque Botnico que se construir alrededor del Museo de la Biodiversidad, ser un complemento biolgico del mismo museo y de su mensaje, a cargo de la diseadora de Jardines Edwina Van Gal, utilizando plantas nativas de Panam se lograr plasmar en su exterior, ejemplos reales y vivos de las exhibiciones plsticas presentadas en su interior.
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Captulo IV. Progreso hacia la meta 2010 y aplicacin del Plan Estratgico
4.1 Valoracin global del progreso hacia la meta 2010. En general, se estima que ha habido de poco a mediano avance, como es mostrado en los captulos 2 y 3, hay reas en las que se logro avanzar ms, tales como conservacin in situ, a travs del progreso en reas protegidas, tambin se ha disminuido la tasa de deforestacin a nivel nacional, se avanz en la regulacin de acceso a los recursos genticos, se ha progresado en fomentar la produccin ms limpia en las empresas privadas. Sin embargo, se identificaron reas temticas que no se logr avance significativos: mecanismo de intercambio de informacin sobre biodiversidad, el tema de cambio climtico y su vinculacin con biodiversidad no estaba muy claramente definido aos atrs en la Estrategia Nacional de Biodiversidad se requiere aumentar su integracin (sinergias); tambin de reconocen temas que pueden ser reforzados, entre ellas se destacan: integracin de consideraciones de biodiversidad en otros sectores, el conocimiento tradicional indgena asociado a los recursos genticos, en especies invasora se ha hecho un poco, pero se necesita hacer ms acciones. En evaluacin de impacto ambiental ha habido progresos significativos, pero todava es requerido avanzar en evaluacin ambiental estratgica incluyendo consideraciones de conservacin de biodiversidad. 4.2 Evaluacin del progreso hacia la meta 2010. Evaluacin general: estrella azul significa que no se ha alcanzado la meta al nivel nacional, pero ha habido algn progreso. Estrella roja, no se ha alcanzado la meta, ha habido poco progreso.
Objetivos y Metas Progreso hacia la meta (destacando los objetivos nacionales, acciones clave, resultados y evaluacin general del progreso)
Proteger los componentes de la diversidad biolgica Objetivo 1. Promover la conservacin de la diversidad biolgica de los ecosistemas, hbitats y biomas. Evaluacin general: No se ha alcanzado al nivel nacional, pero ha habido algn progreso.
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Objetivos y Metas Meta 1.1: Se ha conservado eficazmente por lo menos el 10% de cada uno de los sistemas ecolgicos.
Progreso hacia la meta (destacando los objetivos nacionales, acciones clave, resultados y evaluacin general del progreso) Meta nacional no fue establecida en ninguna de las reas focales. Se reconoce y adopta la meta mundial.
El nmero de reas protegidas oficialmente establecidas aument de 65 reas protegidas en 2006, hasta 97 en el 2009. Hasta 2009, el pas contaba con 97 reas protegidas, de las cuales 89 estaban publicadas en gaceta oficial. Las reas protegidas abarcan aproximadamente (35.02%) de la superficie total del pas, de ste porcentajes el 33.54% son terrestres y 1.49% son marinas. 20 de las 57 KBAs (reas importantes para la biodiversidad identificadas para Panam, traslapan ntegramente con reas protegidas establecidas por Ley, equivalente al 35% de las KBAs en el pas.
Meta 1.2: Las reas de importancia particular para la diversidad biolgica estn protegidas.
Objetivo 2. Promover la diversidad biolgica de las especies Evaluacin general: o se ha alcanzado al nivel nacional, pero ha habido un progreso. Meta 2.1: Las poblaciones de las especies de grupos taxonmicos seleccionados restaurados, mantenidos, o su deterioro sustancialmente reducido. Meta 2.2: Situacin de especies amenazadas significativamente mejorada.
Acciones realizadas. En 2008-2009 Iniciada la preparacin de Planes de conservacin de especies (guila harpa, tortugas marinas, jaguar, anfibios). Resultados logrados: Establecido un Centro de conservacin de anfibios en el Valle de Antn. En 2007 Establecido un Comit del corredor marino de Panam, en 2009 realizado un taller sobre varamiento de mamferos marinos.
Acciones realizadas. En 2008 se actualiz el decreto oficial que establece el listado de especies amenazadas de Panam, con una previsin para actualizaciones peridicas cada cinco aos.
Objetivo 3. Promover la conservacin de la diversidad gentica Meta 3.1: Se conserva la diversidad gentica de los cultivos, ganado, especies de rboles, peces y vida salvaje, y se han mantenido los conocimientos indgenas y locales relacionados. Acciones realizadas. El IDIAP y la Facultad de Ciencias Agropecuarias mantienen bancos de germoplasma y cultivos de tejidos de las principales especies y variedades de cultivos de Panam.
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Objetivos y Metas
Progreso hacia la meta (destacando los objetivos nacionales, acciones clave, resultados y evaluacin general del progreso)
Promover la utilizacin sostenible Objetivo 4. Promover la utilizacin y el consumo sostenibles Meta 4.1: Los productos basados en la diversidad biolgica se derivan de fuentes gestionadas sosteniblemente, y las reas de produccin se administran en forma acorde con la conservacin de la diversidad biolgica. Meta 4.2: Se reduce el consumo insostenible de recursos biolgicos y su impacto en la diversidad biolgica. Meta 4.3: Ninguna especie de fauna y flora silvestres amenazada por el comercio internacional.
Uso de Fertilizantes qumicos disminuy de 52.29 Millones de kilogramos en 2006 hasta 35.78 millones de kilogramos en 2008.
Se actualiz la normativa para la elaboracin de planes de manejo forestal sostenibles en bosques naturales (2007-2008). En 2009, Existen 17 Planes de Manejo Forestal para bosques naturales aprobados, que contemplan el aprovechamiento sostenible de especies maderables.
En 2008-2009 fue actualizado el listado oficial de las especies CITES de Panam, tanto de flora como de fauna. En 2005-2006 fue elaborado un Manual Binacional para el manejo, control y tramitacin de permisos CITES entre Costa Rica y Panam.
Responder a las amenazas a la diversidad biolgica Objetivo 5. Reducir las presiones de la prdida de hbitats, del cambio y degradacin del uso del suelo, y de la utilizacin insostenible del agua Meta 5.1: Han disminuido significativamente la prdida y el deterioro de los hbitats naturales. En el perodo 1992-2000 la tasa de deforestacin disminuy al 4% (43,052 hectreas), mientras que durante el perodo 2000-2008 disminuyo 1,4% (13,428 hectreas), lo que significa una disminucin significativa de la deforestacin.
Objetivo 6. Controlar las amenazas a la diversidad biolgica de las especies exticas invasoras
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Objetivos y Metas Meta 6.1: Se han identificado y controlan los trayectos de las principales especies exticas invasoras.
Progreso hacia la meta (destacando los objetivos nacionales, acciones clave, resultados y evaluacin general del progreso) La Autoridad del Canal de Panam ha venido realizando desde hace ms de 15 aos programa de control de malezas acuticas en las zonas de operaciones del Canal, y mantiene normativas sobre las aguas de lastre de los barcos que transitan por el Canal. Tambin se realizan proyectos de reforestacin con especies nativas para controlar a la especie extica invasora paja blanca (Sacharum spontaneum).
Objetivo 7.Responder a los desafos a la diversidad biolgica provenientes del cambio climtico y la contaminacin
Meta 7.1: Se ha mantenido y mejorado la resistencia de los componentes de la diversidad biolgica para adaptarse a los cambios climticos. Meta 7.2: Se reduce significativamente la contaminacin y sus impactos sobre la diversidad biolgica.
En 2008-2009 en progreso ejecucin de proyecto Restauracin de cuencas hidrogrficas, ANAM-CAF, incluyendo bosques ribereos, humedales, manglares.
En 2009, un portafolio de proyectos del programa de Mecanismo de Desarrollo Limpio ha sido elaborado, incluyendo 177 proyectos.
Mantener los bienes y servicios provenientes de la diversidad biolgica para apoyar el bienestar humano Objetivo 8. Mantener la capacidad de los ecosistemas para entregar bienes y servicios y prestar apoyo a medios de vida
Meta 8.1: Mantener o mejorar la capacidad de los ecosistemas para entregar bienes y servicios. Meta 8.2: Se mantienen los recursos biolgicos que apoyan los medios de vida sostenibles, la seguridad alimentaria y la atencin de la salud a nivel local, en especial para las personas pobres.
En 2006-2007 realizado Proyecto de Restauracin de zonas degradadas de manglares del Pacfico panameo, ANAM- CATHALAC-OIMT.
Una Comisin Nacional de Recursos Fitogenticos de Panam funciona desde 1999. Se realizan estudios de inventarios, y colectas de especies silvestres que son parientes de los cultivos tropicales (participantes varias instituciones, incluyendo a Facultad de Ciencias Naturales, Exactas y Tecnologa de la Universidad de Panam, Instituto de Investigaciones Agropecuarias de Panam (IDIAP), STRI, entre otras).
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Objetivos y Metas
Progreso hacia la meta (destacando los objetivos nacionales, acciones clave, resultados y evaluacin general del progreso)
Proteger los conocimientos y prcticas tradicionales Objetivo 9. Mantener la diversidad sociocultural de las comunidades indgenas y locales Meta 9.1: Se promueven y facilitan medidas para proteger los conocimientos, innovaciones y prcticas tradicionales.
El decreto 25 de abril de 2009, sobre el acceso a los recursos genticos y distribucin de beneficios ha entrado en vigor. Esto incluye que en proyectos de investigacin cientfica de bioprospeccin, dentro de reas ubicadas en Pueblos Indgenas, se requiere de un acuerdo de consentimiento libre informado previo, de parte de las autoridades locales indgenas.
Asegurar la participacin justa y equitativa en los beneficios provenientes de la utilizacin de los recursos genticos Objetivo 10. Asegurar la participacin justa y equitativa en los beneficios provenientes de la utilizacin de los recursos genticos Meta 10.1: Todo el acceso a los recursos genticos que se encuentran a tono con lo establecido en el Convenio sobre la diversidad biolgica y las disposiciones pertinentes.
Adoptado oficialmente el Decreto 25 de abril de 2009, que regula el acceso a los recursos genticos y biolgicos cuyo origen sea el territorio nacional de Panam. En 2006 fue creada la Unidad de Acceso a los recursos genticos dentro del Departamento de Biodiversidad y Vida Silvestre de la ANAM.
Garantizar la disponibilidad de los recursos adecuados Objetivo 11. Las Partes han mejorado su capacidad financiera, de recursos humanos, cientfica, tcnica y tecnolgica para aplicar el Convenio Meta 11.1: Se han asignado nuevos recursos financieros en particular a las Partes que son pases en desarrollo para facilitar la aplicacin eficaz de este programa de trabajo y en general, sus compromisos adquiridos en virtud del Convenio de conformidad con el Artculo 20.
En el perodo 2004-2008 se prepar un portafolio de proyectos del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF), en el marco de asignacin de recursos individual de pas por el orden de 11 millones de dlares: proyectos formulados o en preparacin: Integracin de la conservacin en los sectores productivos del archipilago de Las Perlas, Consolidacin de las Capacidades Nacionales para el Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnologa en Panam, Consolidacin del SINAP a travs del Ecoturismo de Bajo impacto; Prevencin, Control y manejo de especies invasoras en Panam; Manejo de Humedales en Panam, y el Programa de Pequeas Donaciones.
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Estudio de Caso. Huella Ecolgica Panam (Tomado y resumido de Carta informativa. Seguridad y soberana alimentaria. Huella ecolgica. Profesor Juan Jovan. Comisin Universitaria de Seguridad y Soberana Alimentaria. CIFE (Centro de Investigaciones Econmicas) Facultad de Economa, Universidad de Panam, No. 16, mayo-junio 2010. La Huella ecolgica mide, en trminos de hectreas globales (gha), la cantidad de tierra y agua biolgicamente productiva para producir todos los recursos que un individuo, poblacin o actividad consume, y para absorber los desechos que estos generan, dada la tecnologa y las prcticas de manejo prevalecientes. Los datos publicados para los pases por la Global Footprint Network se refieren a la huella ecolgica por persona en los mismos. La Biocapacidad se refiere al parea biolgicamente productiva, tambin medida en hectreas globales, que est disponible en el pas para generar los recursos y absorber los desechos. Si la tierra y al agua especificas proveen ms de un servicio solo se cuenta una vez, para no sobredimensionar el valor del indicador. Adems, estas reas de tierra y agua se escalan de acuerdo a su biocapacidad, para hacer posible la comparacin entre elementos del ecosistema con diferente bioproductividad. La metodologa como se adelant traduce la situacin de cada pas a hectreas globales, que se definen como una hectrea de productividad media a nivel mundial. La comparacin de los dos agregados (descritos arriba) permite concluir que si en un pas o regin la huella ecolgica es inferior a la biocapacidad el mismo se encuentra, en ese momento, en una situacin de supervit, mientras que si ocurre lo contrario, de forma que la huella ecolgica supera a la biocapacidad, entonces el pas o regin se encontrara en una situacin deficitaria. Esta ltima significara que la actividad econmica estara generando un impacto sobre el medio ambiente superior a la capacidad regenerativa que su parte del ecosistema puede aportar, por lo que la misma no sera efectivamente sostenible. La fuente ms elevada del stress ecolgico observado por medio de la metodologa de la huella ecolgica se da a partir de la emisin de dixido de carbono, tal como se refleja en la demanda de biocapacidad para compensar la misma. Es as que, de acuerdo a la Global Footprint Network, el 52.6% de la huella ecolgica mundial del 2006 estaba explicada por lo que se conoce como la huella de carbn, mostrndose as la importancia del problema de los llamados gases de efecto invernadero, as como del estilo de economa que los promueve, para explicar las graves y crecientes dificultades que afectan al mundo.
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Segn los informes de Global Footprint Network, la huella ecolgica de Panam alcanz durante el ao 2006 un total de 3.2 gha por habitante, de la cual la mayor parte proviene de la llamada huella de carbono que representa el 38.1% del total. Por su parte, la biocapacidad que ese mismo ao correspondi a nuestro pas fue 3.4 gha por habitante. Eso significa que Panam mostr para el ao bajo estudio un pequeo supervit, equivalente a 5.9 % de su biocapacidad. Sin embargo, la tendencia muestra una trayectoria hacia el deterioro de la situacin del pas. De acuerdo a las estadsticas disponibles, el pas habra visto aumentada su huella ecolgica por persona en 15% entre 1980 y el 2006, mientras que su biocapacidad por persona se habra visto reducida, en igual perodo, en 16.6 por ciento. Con el fin de dinamizar el anlisis del problema se procedi a realizar dos simulaciones. En la primera, para establecer el impacto del crecimiento de la poblacin se estableci como supuesto del clculo que el total de hectreas de biocapacidad del pas se mantena estable, mientras que la poblacin creca de acuerdo a las proyecciones de la Contralora General de la Repblica. Como se muestra en el cuadro 1, los resultados sealan que el solo crecimiento de la poblacin llevara a una disminucin de biocapacidad disponible por persona a 3.17 gha en el ao 2011. Esto significa que, an cuando apenas se mantuviera la huella ecolgica por persona al nivel del 2006 (3.4 gha), la situacin del pas pasara a ser deficitaria en un 7.2 por ciento. Para el ao 2014, bajo los mismos supuestos, el dficit alcanzara al 11.8 por ciento. Sin embargo, el problema no es simplemente el resultado de un crecimiento de la poblacin, sino un estilo de desarrollo que, adems de ser incapaz de generar equidad social, introduce una creciente carga sobre el ambiente. Por ejemplo, en los diez aos que van desde 1996 al 2006 la emisin nacional de carbono al medio ambiente se increment en 16.1%, es decir a una tasa equivalente al 1.5% promedio anual. Entre el 2000 y el 2006 esa tasa se aceler alcanzando el 1.8% promedio anual. Para captar el impacto de este tipo de situacin se realiz una segunda simulacin en la que tambin se parti de una hiptesis conservadora, de acuerdo a la que: 1. La huella por persona solo cambia en futuro para el caso de la huella de carbn, mantenindose constante para los otros rubros. 2. La economa crece a una tasa equivalente a la proyeccin ms moderada contenida en el llamado Plan Estratgico de Gobierno 2010-2014. Concretamente se utiliza para el 20112014 una tasa del 6% anual y de 5% para el ao 2010. 3. Se supone que la eficiencia en el uso de los recursos energticos mantiene la misma tasa de crecimiento que entre el perodo 1996-2006, lo que significa que la relacin emisin/PIB disminuye a una tasa anual equivalente a; aproximadamente, el 1.9 al ao.
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4. Se utilizan las tasas de crecimiento de la poblacin proyectadas por la Contralora General de la Repblica. 5. El crecimiento del rea necesaria para compensar el crecimiento de la huella de carbn por persona, se calcula en proporcin al crecimiento resultante en la emisin de carbn. Los resultados de la simulacin se encuentran en el cuadro 2, mostrando que an con supuestos tan restringidos, el total de la huella ecolgica per cpita alcanzara en el 2014 a las 3.87 gha por habitante, lo que significara un crecimiento de cerca de 21% con relacin al 2006. Si se toma en cuenta que de acuerdo a la primera simulacin para el 2014 la biocapacidad disponible por habitante se colocara en cerca de 3.04 gha, se puede llegar a la conclusin que para ese ao el dficit entre este agregado y la huella ecolgica habra llegado a un significativo nivel equivalente al 27.3 por ciento. A manera de conclusin Del anlisis realizado sobre nuestro pas y sus perspectivas se pueden sacar varias conclusiones: 1. El estilo de crecimiento de la economa panamea y su correspondiente tasa de crecimiento de la poblacin, no es capaz de asegurar la sostenibilidad ambiental que demanda la actual realidad nacional y global. 2. Dentro de este esquema de desarrollo los problemas ambientales se harn cada vez ms graves afectando las condiciones de vida tanto de las actuales generaciones como de las venideras. 3. El Plan Estratgico de Gobierno 2010-2014, no contiene una verdadera estrategia para enfrentar los crecientes problemas ambientales del pas. 4. Resulta indispensable lanzar un debate nacional sobre la creciente carencia sostenibilidad ambiental de la economa y la sociedad panamea, con el fin de avanzar hacia una trayectoria que pueda considerarse socialmente justa y ambientalmente sostenible.
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Cuadro 1. Panam: Biocapacidad por habitantes 2006-2014* (en hectreas globales)

Ao Categora Tierra de cultivo Tierra de pastos Bosques rea de pesca rea de construccin Biocapacidad total 2006 0.33 0.56 1.79 0.70 0.06 3.44 2007 032 0.55 1.76 0.69 0.06 3.38 2008 0.32 0.54 1.73 0.68 0.06 3.32 2009 0.31 0.53 1.70 0.67 0.06 3.27 2010 0.31 0.52 1.67 0.65 0.06 3.22 2011 0.30 0.52 1.65 0.65 0.06 3.17 2012 0.30 0.51 1.63 0.64 0.05 3.12 2013 0.30 0.50 1.60 0.63 0.05 3.08 2014 0.29 0.49 1.58 0.62 0.05 3.04
*Para el ao 2006 se tomaron los datos del Global Footprint, el resto de los aos se calcul de acuerdo a la
hiptesis de que el nmero total de gha de biocapacidad se mantiene estable, mientras que la poblacin crece de acuerdo a las proyecciones de la Contralora General de la Repblica. Fuente: calculado por el autor.
Cuadro 2. Panam: Huella ecolgica por habitante 2006 y 2014* (en hectreas globales) Ao Tipo de Huella 2006 2014 0.47 0.47 Cultivo Pastoreo Bosque Pesca Carbn Construccin Huella Total 0.55 0.23 0.68 1.22 0.05 3.20 0.55 0.23 0.68 1.89 0.05 3.87
*Los datos del 2006 son de Global Footprint Network. Fuente: calculado por el autor.
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4.3. Evaluacin general de la implementacin del Convenio Panam es un pas mega-biodiverso, aunque no es miembro de la alianza diplomtica informal de los Pases Mega-Diversos dentro el CDB. A diferencia de muchos pequeos pases en desarrollo, Panam adopt una Estrategia nacional y un Plan de accin sobre la biodiversidad en el ao 2000. Panam ha entregado sus primeros dos informes nacionales respectivamente en 1998 (fecha limite extendida: Enero 1 de 1998) y en 2002 (fecha lmite: Mayo 15, 2001). La presentacin de su tercer informe nacional (fecha limite Mayo 15, 2005) fue retrasada (entregado en el 2007). Varias razones podran explicar esta situacin, de cuales la importancia relativa todava necesita ser determinada. Estas razones incluyen el apoyo financiero tardo del GEF, la reorganizacin administrativa, y las directrices cambiantes de los informes nacionales del CDB. Se ha desarrollado y adoptado oficialmente un Sistema Nacional de reas Protegidas de Panam (SINAP), en cumplimiento del artculo 66 de la Ley 41 de julio de 1998, Ley General de Ambiente de Panam. La regulacin nacional (Decreto 209 de abril de 2006) establece el proceso de evaluacin de impacto ambiental. Se estableci una unidad administrativa nueva (2008) dentro del Departamento de Biodiversidad y Vida Silvestre, la Unidad de Acceso a los Recursos Genticos (UNARGEN), encargada de regular el acceso a recursos genticos y biolgicos cuyo origen sea el territorio de Panam, y acordar la distribucin de beneficios derivados del uso de estos recursos. Temas pendientes que falta mejorar el entendimiento y progresar en su implementacin, prioridades futuras: cooperacin tcnica y mecanismo de facilitacin, transferencia de tecnologa y cooperacin tecnolgica.
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APENDICE 1. Parte B.
Parte. B. El Proceso de preparacin del informe

El Cuarto Informe Nacional de Biodiversidad de Panam se elabor tomando en cuenta las Directrices recomendadas por la Secretara Ejecutiva del Convenio. Tambin se tomaron en cuenta las recomendaciones y sugerencias que resultaron de los Talleres Regionales de Creacin de Capacidades sobre la Preparacin del Cuarto Informe Nacional de Biodiversidad para pases de Amrica Latina y el Caribe organizados por la Secretara del CBD y el PNUMA Oficina Regional para Amrica Latina, ambos realizados en Panam en diciembre 2009, y junio de 2010. El proceso de elaboracin del Informe inici a mediados 2008, por problemas de acceso al financiamiento del PNUMA/GEF, se retras la coordinacin necesaria para la preparacin del informe. Finaliz en julio 2010. A mediados de 2009 se acord la formacin del equipo de trabajo con el personal del Departamento de Biodiversidad y Vida Silvestre de la Autoridad Nacional del Ambiente. Se realizaron al menos tres reuniones de coordinacin y se mantuvo una comunicacin peridica por medio del correo electrnico. Recopilacin de informacin (bibliogrfica y consultas), segn las indicaciones de las directrices de elaboracin del informe, y las sugerencias y recomendaciones recibidas en los talleres sobre preparacin del Cuarto Informe de biodiversidad, as se recopil informacin que resumiera el estado de situacin para los diferentes ecosistemas. Con esta informacin se elabor una versin borrador, con el fin de revisarla con actores clave, de otras instituciones, y miembros de ONG. Este proceso de consultas los actores clave se realiz principalmente por medio de correo electrnico, y una reunin taller de revisin y retroalimentacin fue realizada al final de junio 2010. La elaboracin del documento final se bas en la integracin de los resultados de la recopilacin de la informacin, las correcciones, recomendaciones, sugerencias, y retroalimentacin con los actores claves. La versin final ser editada y colocada en la pgina Web de la ANAM. Un resumen de resultados se imprimir en versin popular para ser distribuido a actores claves.
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Apndice II. Fuentes de informacin

Portal electrnico de la ANAM: http://www.anam.gob.pa Atlas de tierras secas y desertificacin de Panam, ANAM, 2008.
http://www.anam.gob.pa/images/stories/documentos_pdf/ATLAS_DESERTIFICACION.pdf
Plan de Accin Nacional sobre la Diversidad Biolgica de Panam. ANAM, 2000. 105pp. Estrategia Nacional de Biodiversidad de Panam, ANAM 2000. Conocimiento y Conservacin de la Biodiversidad en Centroamrica. Vilma Obando, lvaro Herrera. 1 edicin. Santo Domingo de Heredia, Costa Rica: Instituto Nacional de Biodiversidad, INBio, 2010. 88pp. Catlogo de las Plantas Vasculares de Panam, 2004. Primera Comunicacin Nacional de Cambio Climtico Panam, ANAM, 2000. Heckadon Moreno, Stanley. La Cuenca del Canal: deforestacin, urbanizacin y contaminacin. Stanley Heckadon Moreno, Roberto Ibez; compiladores: Amelia Sanjur, Salomn Aguilar, Toms Garca. Panam: Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales, 1999. 120p. Estrategia Nacional del Ambiente: Gestin Ambiental para el Desarrollo Sostenible 20082012. ANAM, 2009. 189pp. Memoria ANAM 2008. Autoridad Nacional del Ambiente 2008. 273 pp. Identificacin de Vacos de Informacin Botnica en Centroamrica, ao 2000. Mariela Bermdez M., Joaqun Snchez G., Editores; el documento puede se descargado en: http://wwf.panda.org/es/sala_redaccion/publicaciones/?133202/identificacin-de-vacios-deInformacion_Botanica-en-Centroamerica Informe sobre el Estado del Conocimiento y Conservacin de la Biodiversidad y de las Especias de Vertebrados de Panam. Informe Final.2007. Fundacin de Parques Nacionales y Medio Ambiente, INBio Costa Rica, ANAM. En el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y Compartiendo Tecnologa para la Gestin de la Biodiversidad en Centroamrica. 333 pp. Panam. Plan Estratgico de Gobierno 2010-2014. Diciembre 2009. Gaceta Oficial Digital No. 26445-A, del 12 de enero de 2010. BID. Apoyo al desarrollo de iniciativas de generacin energtica con fuentes renovables ATN/OC-10741-RG. LAE No.6: Estudio Preliminar para generar el Marco de Evaluacin de los Potenciales Impactos Acumulativos asociados a los Desarrollos Hidroelctricos actualmente Concesionados en la Cuenca del Ro Chiriqu Viejo Panam. Informe Final. 9 septiembre 2009. 82 pp. http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=35177396
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Huella Ecolgica. Juan Jovan. Carta Informativa No. 16 de mayo-junio 2010. Seguridad y Soberana Alimentaria. Centro de Investigaciones de la Facultad de Economa. Universidad de Panam. 6 pp. Rigoberto Gonzlez. La diversidad biolgica y los peces de las aguas dulces de Panam, en: Boletn InfoTierra, No.6, ANAM, 2003. Mapa de reas Clave de Biodiversidad del Sureste de Mxico y Centroamrica, Kellee Koenig, cartgrafo. 2009. Conservation International. Sociedad Audubon de Panam. Informe de BirdLife sobre la avifauna de Panam. ANGEHR, G.R. (2003). Directory of Important Bird Areas in Panama. Balboa, Panama: Panama Audubon Society/Sociedad Audubon de Panam. BIRDLIFE INTERNATIONAL (2005) reas Importantes para la Conservacin de las Aves en los Andes Tropicales: Sitios prioritarios para la conservacin de la biodiversidad. Quito, Ecuador: BirdLife International and Conservation International (BirdLife Conservation Series No. 14). BIRDLIFE INTERNATIONAL (2010a) Mangrove ecosystems provide numerous benefits including protection against sea level rise. Presented as part of the BirdLife State of the world's birds website. Available from: http://www.biodiversityinfo.org/casestudy.php?id=267. BIRDLIFE INTERNATIONAL (2010b) Understanding local needs: the role of Important Bird Areas in peoples livelihoods. Presented as part of the BirdLife State of the world's birds website. Available from: http://www.biodiversityinfo.org/casestudy.php?id=200. CBD - Convenio Sobre La Diversidad Biolgica (2009) Directrices Para Los Cuartos Informes acionales. Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica. http://www.cbd.int/doc/guidelines/nr-04-gd-lns-es.pdf DEVENISH, C., DAZ FERNNDEZ, D. F., CLAY, R. P., DAVIDSON, I. & YPEZ ZABALA, I. EDS. (2009) Important Bird Areas Americas - Priority sites for biodiversity conservation. Quito, Ecuador: BirdLife International (BirdLife Conservation Series No. 16). IUCN (2010) IUC Red List of Threatened Species. Version 2010.1. <http://www.iucnredlist.org>. Descargada el 23 de Marzo 2010. Olson, D. M. & Dinerstein, E. (2002) The Global 200: Priority Ecoregions For Global Conservation. Annals Of The Missouri Botanical Garden 89:125-126
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Apndice III. Progreso hacia las metas de la Estrategia Mundial para la Conservacin de las Especies Vegetales y el Programa de Trabajo sobre reas Protegidas. A. Progreso hacia la Estrategia Mundial para la Conservacin de las Especies Vegetales. Panam no ha desarrollado una estrategia nacional de conservacin de plantas, sino que adopt las metas de la Estrategia Global como un marco de accin, tal como fue sealado en su Tercer Informe Nacional ante el CBD (diciembre 2007). En trminos generales se requiere recopilar y organizar ms la informacin existente, para conocer mejor el estado de conservacin de las plantas en Panam, y as poder disear una estrategia de conservacin de plantas para el pas, lo cual se reconoce como una necesidad. Tambin, en materia de muestreo o inventarios botnicos, se reconoce que an hay mucho por revelar, para ello un impedimento que ha sido identificado es la dificultad de llegar a lugares remotos y la necesidad de financiamiento para realizar tales expediciones. Un trabajo inicial identific sitios clave prioritarios con vacos de informacin botnica para Panam, sealaba como las Ecorregiones con menor informacin botnica a: los Bosques Hmedos del Choc/Darin y los Bosques Montanos del Oriente de Panam, adems, en forma general los grupos menos conocidos se destacaban a los hongos, seguido de los lquenes (En: Identificacin de Vacos de Informacin Botnica en Centroamrica, ao 2000. Mariela Bermdez M., Joaqun Snchez G., editores. (En: http: //wwf.panda.org/es/sala_redaccion/publicaciones/?133202/identificacin-de-vacios-deInformacion_Botanica-en-Centroamerica). Objetivo 1: Una lista de trabajo ampliamente accesible de las especies vegetales conocidas, como un paso hacia una flora mundial completa. Se reconoce que una lista de trabajo de especies vegetales es esencial para la gestin de la biodiversidad. Panam cuenta con un Catalogo de las plantas vasculares publicado (2004), en donde se registraban 9,520 especies de plantas vasculares distribuidas en 255 familias; 8,560 Angiospermas, 22 Gimnospermas, y 938 Pteridofitas (helechos y afines). De ese total, 1,144 son endmicas, hasta el presente solo se han registrado en Panam. La familia con el mayor nmero de especies es Orchidaceae (Orqudeas), mientras que se registraban 380 especies introducidas. El Herbario de la Universidad de Panam (PMA) es una biblioteca de plantas secas que mantiene una coleccin de referencia de la flora del pas. Actualmente posee cerca de 107,000 muestras montadas de plantas vasculares (angiospermas, gimnospermas y helechos), unas 10,000 de brifitas y una pequea coleccin de hongos y lquenes (cerca de 1000 ejemplares). La coleccin est casi totalmente digitalizada (cerca de 98,000 registros digitalizados) y la informacin se puede consultar en el portal del Herbario de la Universidad de Panam: www.up.ac.pa/HerbarioPanama , o en el portal de los herbarios centroamericanos: http://ceiba.inbio.ac.cr/pres/PresentationServlet?action=home .
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Adems, la oficina de Bioinformtica del Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales en Panam (STRI) contiene base de datos de plantas de Panam, en particular de la flora del Monumento Natural Isla Barro Colorado y zonas aledaas dentro de la antigua Zona del Canal (http://biogeobd.stri.si.edu/bioinformatics/en/). Adems, el Centro de Ciencias Forestales del Trpico (CTFS) dentro del Instituto Smithsonian en Panam, ha elaborado mapas de la distribucin de todas las especies arbreas presentes en Panam y Costa Rica, y su base de datos est disponible de acceso pblico, lo cual es muy importante para determinar cundo algunas especies son de amplia distribucin o de distribucin restringida, as estos datos son valiosos para la revisin de los listados de especies en peligro, y tambin tiles para definir medidas de proteccin o de prevencin de impactos, al momento de hacer evaluaciones ambientales, para proyectos de infraestructuras o minera. Objetivo 2: Una evaluacin preliminar del estado de conservacin de todas las especies vegetales conocidas, a nivel regional e internacional. El Decreto que actualiza la lista especies amenazadas de flora y fauna de Panam fue elaborado en el 2008, el mismo se prepar considerando la lista roja de UICN. Se estima que muchas especies de los Bosques nubosos, donde existe la mayor parte del endemismo, quedaran automticamente en peligro, por ser estos ecosistemas altamente sensibles al cambio climtico. De igual manera las especies asociadas a los ecosistemas marino-costeros y/o las orqudeas asociadas a manglares, podran estar fuertemente amenazadas, ya que se encuentran en los ecosistemas identificados como los ms vulnerables a los impactos del cambio climtico.
800 700 600 500 400 300 200 100 0 4 Peligro Critico 13 En peligro
744
Condicin Nacional
UICN
Vulnerable
Grafica del nmero de especies en lista de especies de plantas amenazadas de Panam, incluyendo helechos, angiospermas y gimnospermas.
Objetivo 3: Desarrollo de modelos con protocolos para la conservacin y el uso sostenible, basado en la investigacin y la experiencia prctica.
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Colecciones ex situ PANAMA

NOMBRE: Summit Herbarium ACRNIMO: (SCZ) FECHA DE FUNDACIN: 1968 DIRECCIN POSTAL: Apartado 2272, Balboa, Ancn, Repblica de Panam. Telfono: (507) 212 8138 Fax: (507) 212 8148 Email: corream@si.edu Status: Institucin privada Numero de especmenes: 12,000 Grupos de organismos en que se especializa: Angiospermas y helechos de la flora de Panam. reas geogrficas: Panam Proyectos de investigacin que realiza actualmente: Base de datos sobre especies de la flora de Panam. Nombre: Herbario de la Universidad de Panam Acrnimo: (PMA) Fecha de fundacin: 1968 Direccin postal: Herbario, Departamento de Botnica, Universidad de Panam, Estafeta Universitaria, Panam, PANAMA. Telfono: (507) 223-6590 Fax: (507) 264-0582 Email: herbario@ancon.up.ac.pa Status: Pertenece a una universidad estatal Nmero de especmenes: 107,000 Grupo de organismos en que se especializa: Angiospermas, helechos y briofitos. reas geogrficas: Panam principalmente. Proyectos de investigacin que realiza actualmente: Base de datos sobre especies de la flora de Panam.
Proyecto Herramientas Bsicas para el manejo conjunto del Parque Internacional La Amistad Costa Rica- Panam, financiado por la Fundacin Iniciativa Darwin de Londres (2006-2008), se realizaron giras de campo, para recolectar especmenes representativos de las asociaciones vegetales en esta rea binacional, y analizar con imgenes de satlite para generar un mapa de zonas de biodiversidad, el cual servir para apoyar la planificacin del manejo de una manera coordinada y conjunta entre ambos pases. Una base de datos nica binacional en progreso de elaboracin apoyar para ayudar en la gestin ambiental de esta rea protegida binacional. www.inbio.org Objetivo 4: Al menos el 10% de cada una de las regiones ecolgicas del mundo estn conservadas eficazmente. En Panam, las reas protegidas suman una superficie aproximada de 2.9 millones de hectreas, es decir 35% del territorio nacional. Estas reas son terrestres, costeras, marinas o lacustres, declaradas legalmente para la administracin, manejo especial y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales. Objetivo 5: Garantizar la proteccin del 50% de las reas ms importantes para la diversidad de especies vegetales. De las 57 KBAs (reas importantes para la biodiversidad identificadas para Panam, 20 traslapan ntegramente con reas protegidas establecidas por Ley, equivalente al 35% de las KBAs en el pas. Objetivo 8: Sesenta por ciento de las especies vegetales amenazadas en colecciones accesibles ex situ, preferentemente en el pas de origen, y el 10% de ellas estn incluidas en programas de recuperacin y restauracin.
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El Herbario de la Universidad de Panam (PMA) es una biblioteca de plantas secas que mantiene una coleccin de referencia de la flora del pas. Actualmente posee cerca de 107,000 muestras montadas de plantas vasculares (angiospermas, gimnospermas y helechos), unas 10,000 de brifitas y una pequea coleccin de hongos y lquenes (cerca de 1000 ejemplares). Objetivo 9: Setenta por ciento de la diversidad gentica de cultivos y otras importantes especies vegetales de importancia socio-econmica se han conservado, y los conocimientos indgenas y locales vinculados se ha mantenido. Panam est ubicada en uno de los Centros de origen y diversidad de plantas, la regin Mesoamericana, dentro de la cual se encuentran especies importantes para la alimentacin, tales como: Pimentn aj (Capsicum annuum), Alcayota (Cucurbita ficifolia), Zapallo (Cucurbita moschata), Camote (Ipomoea batatas), Poroto Lima (Phaseolus lunatus), Poroto (Phaseolus vulgaris), Maz (Zea mays). Panam es Parte Contratante del Tratado Internacional de Recursos Fitogenticos para la Agricultura y la Alimentacin. Una Comisin Nacional de Recursos Fitogenticos de Panam funciona desde 1999. Se realizan estudios de inventarios, y colectas de especies silvestres que son parientes de los cultivos tropicales (participantes varias instituciones, incluyendo a Facultad de Ciencias Naturales, Exactas y Tecnologa de la Universidad de Panam, Instituto de Investigaciones Agropecuarias de Panam (IDIAP), STRI, entre otras). Colecciones de trabajo y bancos de germoplasma existen en la Facultad de Ciencias Agropecuarias de la Universidad de Panam, y en el IDIAP. La utilizacin de los recursos Fitogenticos es amplia, enfocada principalmente al mejoramiento gentico (Facultad de Ciencias Agropecuarias de la Universidad de Panam, Instituto de Investigaciones Agropecuarias de Panam, y la Corporacin Azucarera la Estrella, S.A. (CALESA). La ANAM (2009) ha contribuido al establecimiento de 29 viveros de especies forestales nativas, 20 viveros comunitarios y 115 viveros son privados. Objetivo 10: Planes de manejo establecidos para por lo menos 100 especies exticas importantes que amenazan las plantas, las comunidades vegetales y los hbitats asociados y los ecosistemas. En Panam existen ms de 700 especies de plantas exticas introducidas, segn los resultados preliminares del Proyecto Flora Extica de Panam dirigido por el Dr. Omar Lpez (2007-2009). Esto es, una de cada 13 especies de plantas es una especie extica, representando cerca del doble de lo reportado por el Herbario de la Universidad de Panam hasta el 2004 (Correa et al. 2004). De estas, unas 15 especies pueden ser consideradas como invasoras dado que se encontraron en gran abundancia en ambientes naturales, y que ya son designadas en esta categora en otras latitudes (Cryptostegia madagascariensis, Apocynaceae; Impatiens walleriana, Balsaminaceae; Flemingia strobilifera, Fabaceae). (ver:
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Objetivo 16. Creacin o fortalecimiento de redes de actividades para la conservacin de especies vegetales a nivel nacional, regional e internacional.
En 1995 se realiz en Panam la Reunin Regional de Herbarios de Centroamrica y el Caribe. Los objetivos de esta reunin fueron elaborar un diagnstico sobre la situacin de los herbarios; incrementar los vnculos profesionales; disear una propuesta de trabajo para promover una mayor capacitacin del personal, y mejorar la infraestructura de dichos herbarios. Producto de la reunin se elabor un documento acerca de la situacin de los herbarios de la Regin y se decidi la creacin de la Red de Herbarios de Mesoamrica y el Caribe. Esta organizacin se estableci formalmente en la Escuela Agrcola Panamericana El Zamorano en Honduras en 1996, en la cual se nombr la primera junta directiva y se aprob el estatuto de la Red. La III Reunin tuvo lugar en San Jos, Costa Rica en noviembre de 1997. Esta ocasin se inscribi 17 herbarios y los participantes expusieron la labor de investigacin que realizan.
http://biogeodb.stri.si.edu/bioinformatics/floraexotica/index.php? accesscheck=%2Fbioinformatics%2Ffloraexotica%Fdata.php). Este proyecto ha identificado como actividades prioritarias el establecimiento de una red de monitoreo y accin sobre especies exticas invasoras, sobre todo en las reas protegidas del pas, as como tambin en lugares de inters nacional (por ejemplo, la cuenca del Canal de Panam), en suelos altamente degradados (por ejemplo, en el arco seco y la regin de Sarigua) y aquellos sitios con ciclos recurrentes de perturbaciones por fuego (por ejemplo, rastrojos y pastizales abandonados). Objetivo 11: inguna especie de la flora silvestre amenazada por el comercio internacional. En 2008-2009 se actualiz la Lista de Plantas CITES de Panam, est informacin ha sido integrada a una publicacin de todos los pases de Centroamrica. Actualmente, la ANAM no est otorgando permisos para madera de caoba nacional proveniente del bosque para la exportacin, y se estn aplicando las normativas relacionadas con los dimetros mnimos de corta para estas especies. Adems, Se actualiz la normativa para la elaboracin de planes de manejo forestal sostenibles en bosques naturales (2007-2008). Existen 17 Planes de Manejo Forestal para bosques naturales aprobados, que contemplan el aprovechamiento sostenible de estas especies (Departamento de Administracin Forestal, ANAM).
Ilustracin del Proyecto de reproduccin de orqudeas, a travs de la Agencia de Cooperacin del Gobierno de Taiwn, y el Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA), en el rea de Capira, Panam Oeste.
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B. Programa de Trabajo sobre reas Protegidas

Hasta 2009, el pas contaba con 97 reas protegidas, de las cuales 89 estaban publicadas en gaceta oficial. Las reas protegidas abarcan aproximadamente (35.02%) de la superficie total del pas, de ste porcentajes el 33.54% son terrestres y 1.49% son marinas. Del 2006 al 2009 se increment la superficie del SINAP en 358,627.7 hectrea, pasando de 2,505,291.8 hectreas (28.95%) a 2,954,908.3 hectreas, en junio de 2009.
reas Protegidas Costero Marinas de Panam Nombre San San Pond Sak Isla Bastimentos Portobelo Ao Establecida 1994 Categora Humedal de Importancia Internacional Parque Nacional Marino Parque Nacional Refugio de Vida Silvestre Parque Nacional Refugio de Vida Silvestre Humedal de Importancia Internacional Parque Nacional UICN IV Superficie Ha 16125 Ecosistemas presentes Litoral y pantanos Marino, litoral, corales, manglares Marino,litoral, corales, manglares Marino Litoral Litoral Manglar, litoral
1988
II
13226
1976
II
35929
Taboga Sarigua Isla Caas Golfo Montijo Coiba de
1984 1984 1994 1994
IV II IV IV
258 8000 25433 89452
Marino, corales, manglares Playa de Boca 1994 Refugio de IV 5935 Manglares, Vieja Vida Silvestre litoral Golfo de 1994 Parque V 14740 Manglares, Chiriqu Nacional litoral Playa 1994 Refugio de IV 5935 Manglares, Barqueta Vida Silvestre litoral Editor y escritor: Lenn Corrales (The Nature Conservancy, Programa de Ciencias, Regin de Mesoamrica y el Caribe). 2001. PROARCA/USAID y CCAD. Mapa-afiche: Ms all de Tierra Firme.
1991
II
270000
Las reas protegidas del SINAP han sido declaradas mediante 10 leyes, 22 decretos, 23 resoluciones de Junta Directiva o Administracin general y 37 por Acuerdos o resoluciones Municipales y/o Comarcales.
97
Reservas Privadas Existen 40 reservas naturales privadas que conforman la Asociacin de Red de Reservas Naturales Privadas de Panam, abarcan un aproximado de 35 mil hectreas a nivel nacional (Informe del estado del conocimiento y conservacin de la biodiversidad y de las especies de vertebrados de Panam, 2007. ANAM, INBIO, Fundacin Panam). Programa de Monitoreo de la Efectividad del Manejo de las reas Protegidas (2000-2008) En 2008, las evaluaciones indican que la gestin general del SINAP de 622 puntos, mostrando un incremento de 8 puntos en relacin al 2000, manteniendo un nivel de gestin que corresponde a la categora de Aceptable. Para este periodo de evaluaciones la mayor cantidad de reas protegidas se encuentra en la categora de Aceptable, 17 reas protegidas. De las 37 reas protegidas monitoreadas 12 se ubican en la categora de regular. En la categora de poco aceptables se ubica 3 reas protegidas, mientras que en la no aceptable se ubica solamente 1 rea. En cuanto al novel de gestin por mbitos, los mbitos social, administrativos y de recursos naturales se han mantenido constante; en tanto el econmico- financiero, que haba reportado un incremento en el 2008, para este periodo ha disminuido 14 puntos. Esta situacin evidencia la falta de procedimientos para la obtencin y utilizacin de los recursos del fondo de conservacin de SINAP, observacin que fue repetitiva en la mayor parte de las reas monitoreadas; as como el limitado aporte del Fondo FIDECO, ya que el mismo fue afectado por la crisis econmica, que se acentu fuertemente en el 2009. reas protegidas de Panam y su correspondencia a las Categoras de la UIC . En la actualidad, la ANAM adelanta la revisin de las categoras de manejo, principalmente de las reas protegidas municipales que no tienen una clara denominacin, con relacin al objetivo principal de su creacin. Con base en los avances de este proceso, se puede decir que se establecera un nuevo orden en las 32 denominaciones de categoras utilizadas actualmente en los instrumentos de declaracin de las reas protegidas en Panam. En el Cuadro siguiente se muestra una comparacin de las categoras de manejo actuales y propuestas, en relacin a las utilizadas por la UICN.
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Cuadro Comparacin de las categoras de manejo de la UIC Panam.

Categora de Manejo de UIC
y las utilizadas y propuestas para
Categora de Manejo acional vigente
Categoras de Manejo Propuesta Reserva Cientfica
Categora 1 y 1b (rea natural silvestre) Proteccin Integral Categora II Conservacin de ecosistemas y turismo (Parque Nacional) Categora III Conservacin de caractersticas naturales (Monumento natural) Categora IV Conservacin a travs de Manejo Activo (rea de gestin de hbitat/especies) Categora V Conservacin de Paisaje terrestre, marino y recurso (Paisaje terrestre /marino protegido) Categora VI Utilizacin Sostenible de los ecosistemas naturales (rea protegida con uso sostenible de recursos naturales)
Reserva Cientfica
Parque Nacional, rea Natural, rea recreativa
Parque Nacional
Monumento Natural
Monumento Natural
Refugio de Vida Silvestre, Humedal de Importancia Internacional, reas Silvestre, Humedal Ninguno
Refugio de Vida Silvestre
Reserva Hidrolgica, Paisaje Protegido, rea Natural Recreativa Reserva Forestal y rea de Recursos Manejados
Reservas forestales, Bosque Protector, Zonas de Proteccin hidrolgica, corredor biolgico, reserva hidrolgica , rea de uso mltiple
Segn esta propuesta, se eliminan las actuales categoras de manejo de humedal, corredor biolgico, reserva hdrica, rea de uso mltiple, parque internacional, lo que implica cambios en, al menos, 15 reas protegidas. Asimismo, estas modificaciones significan un reto al presentarse la necesidad de modificar los instrumentos legales con los que se han creado las reas protegidas actuales; y, por otro lado, la orientacin a los municipios acerca de las nuevas directrices para declarar reas protegidas. reas protegidas en Co-manejo. En el ao 2006 se realiz la sistematizacin de catorce (14) experiencias de manejo compartido en reas protegidas registradas en el SINAP, utilizando para ello informacin generada hasta 2005.
99
El manejo compartido debe comprenderse como un proceso dinmico y participativo entre la Autoridad Nacional del Ambiente (el Estado), usuarios locales del SINAP (comunidades), Gobiernos locales, autoridades tradicionales y grupos de inters (organizaciones ambientalistas, de desarrollo, de base comunitaria y cientficas, entre otras) con fundamento en derecho y sin fines de lucro, que impulsa el cambio de mentalidad, con objetivos comunes, autoridad, beneficios y responsabilidades compartidas en pro de la conservacin y el manejo sostenible de los recursos naturales de las reas protegidas, asegurando una mejor calidad de vida para los habitantes del territorio. En este sentido, y para promover la participacin de los actores locales que no cuentan con las capacidades organizativas, tcnicas, legales, administrativas y financieras requeridas para firmar acuerdos; el Estado y otros actores procurarn fortalecerlos segn sus necesidades y posibilidades, de forma tal que puedan asumir mayores retos de manera gradual. Segn la Resolucin No. AG- 1103-2009, por la cual se crea y regula el Manejo Compartido en el Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP), y se dictan otras disposiciones, Manejo Compartido se define como un proceso dinmico y participativo entre la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), usuarios locales del Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP), con fundamento en derecho y sin fines de lucro, que impulsa el cambio de mentalidad, con objetivos comunes, autoridad, beneficios y responsabilidades compartidas en pro de la conservacin y el manejo sostenible de los recursos naturales de las reas protegidas, procurando una mejor calidad de vida para los habitantes del territorio. El manejo compartido se sustenta en los siguientes principios: precautorio, transparencia, rendicin de cuentas, equidad, participacin, legitimidad, descentralizacin, gradualidad, eficiencia, eficacia, sostenibilidad, complementariedad, entre otros. El Programa de Trabajo sobre reas Protegidas del CDB, en ejecucin, destaca la necesidad de fortalecer los procesos participativos en la gestin de las reas protegidas; segn los siguientes componentes: Dirigir acciones para la planificacin, seleccin, creacin, fortalecimiento y gestin de sistemas y sitios de reas protegidas. Establece la Gobernabilidad, participacin, equidad en los beneficios haciendo nfasis en la participacin de las comunidades indgenas y locales.
La Resolucin No. AG- 1103-2009, Por la cual se crea y regula el Manejo Compartido en el Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP), y se dictan otras disposiciones, tiene el objetivo general de establecer lineamientos para la participacin de la sociedad civil organizada, los gobiernos locales y autoridades tradicionales en cuanto al manejo compartido de las reas protegidas, tanto a travs de la facilitacin de procesos normativos, legales, polticos, tcnicos y financieros, como del intercambio de conocimientos y experiencias y el desarrollo de capacidades de los actores.
100
La participacin debe estar orientada a una mejor gestin de las reas protegidas, asegurando la conservacin de los recursos naturales y culturales, contribuyendo al desarrollo local, y promoviendo una mejor calidad de vida. La ANAM, a travs de la Direccin de reas Protegidas y Vida Silvestre, es la entidad rectora sobre las reas protegidas y la responsable de establecer de manera objetiva, participativa y transparente, y con base a criterios tcnicos, los mecanismos para seleccionar las reas protegidas que sern sujetas de manejo compartido. Dichos criterios debern ser congruentes con el contenido de la presente Resolucin, en conjunto con la Direccin de Fomento a la Cultura Ambiental, la Oficina de Asesora Legal, y la Oficina de Planificacin y Poltica Ambiental. En los procesos locales de manejo compartido de reas protegidas, se propiciar la participacin activa de todas aquellas municipalidades vinculadas al rea protegida. Podrn participar para el manejo compartido los siguientes actores sin fines de lucro: a. Gobiernos locales. b. Autoridades tradicionales. c. Organizaciones de base comunitaria. d. ANAM Obstculos para la aplicacin del Programa de Trabajo sobre reas Protegidas Entre los principales obstculos est el poco personal idneo nacional, la falta de informacin y la sistematizacin de la informacin. Falta informacin cientfica en las ecorregiones de bosque seco tropical y falta de proteccin de sus ecosistemas. Resumen de los resultados del anlisis de vacos ecolgicos del SI AP. Los resultados preliminares del anlisis de vacos en el SINAP muestran vacos en las reas Protegidas Terrestres. La Ecorregin de Bosque Seco de Panam result tener un con el indicador biolgico, ecolgico y de gestin del SINAP con el valor de Estimador Potencial Biolgicos de 4.48; Estimador Potencial ecolgico de 4,29 y Estimador Potencial de Gestin de 4.62, siendo los mas bajos de todas las ecorregiones. En las regiones costero marinas se identificaron vacos en la regin costero marina de Azuero (vacos en gestin-manejo), en la regin costero marina del Norte de Veraguas y Coln (vacos ecolgicos) y en la regin costero marina del Pacfico Este (vacos biolgicos-ecolgicos).
101
Anlisis de Vacos del SINAP. Con base en los resultados del anlisis de vacos se espera: Tomar decisiones fundamentadas para una mejor gestin del SINAP, Fortalecer la gestin de conservacin de la biodiversidad dentro y fuera de las reas protegidas, a travs de mecanismos innovadores (corredores biolgicos, red de reservas privadas). Crear y fortalecer capacidades a nivel local involucrando a las autoridades municipales en el manejo compartido de las reas protegidas.
102
ANEXO 1. Las reas Importantes para la conservacin de Aves (IBAs) y la Estrategia acional de Biodiversidad Elaborado por BirdLife Internacional como colaboracin para el Cuarto Informe Nacional de Biodiversidad de Panam. Las IBAs representan una buena base para implementar diferentes aspectos de la Estrategia Nacional de Biodiversidad, ya que son una priorizacin de reas importantes para la conservacin de la biodiversidad. Por ejemplo, en el componente de conservacin, Fortalecimiento de la conservacin in situ a travs del Sistema Nacional de reas Protegidas, las IBAs podran fortalecer este sistema, o ser una base para reas nuevas. Las reas Importantes para la Conservacin de las Aves en Panam
No. total de IBAs 53 Especies que cumplen con los diferentes criterios Especies amenazadas y casi amenazadas (A1) 34 Especies de distribucin restringida (A2) 104 Especies restringidas a biomas (A3) 106 4 Especies congregatorias (A4) 14 rea total (ha) 2,501,046 % marina 13.9
IBAs marinas identificadas hasta la fecha
Las IBAs se identifican a travs de los siguientes criterios: Criterio A1: los sitios mantienen regularmente nmeros significativos de especies amenazadas o casi amenazadas a nivel global, (columnas 1 a 4: nmero de especies bajo uno de cuatro categoras de la UICN (ver arriba) que justifique la creacin de una IBA); A2: los sitios mantienen regularmente un conjunto de especies de distribucin restringida (segn su inclusin dentro de una EBA (ver arriba); A3 los sitios mantienen regularmente un conjunto de especies restringidas a biomas (ver arriba); A4: los sitios mantienen concentraciones significativas de aves congregatorias. Ver BirdLife International (2005), BirdLife International (2008) y Devenish et al (2009) para una definicin ms completa de los criterios en www.birdlife.org
103
Tabla de IBAs en Panam1

Criterios de las IBA Unidad adm. rea (ha)
Cdigo
Nombre Humedales de San San Pond Sak
CR EN VU NT A2 A3 A4i A4ii A4iii A4iv
PA001
Bocas del Toro
16414
1 X
PA002
Archipilago de Bocas del Bocas del Toro Toro
22500
PA003
Parque Internacional La Amistad
Bocas del Toro, Chiriqu 207000 Bocas del Toro, Comarca NgbeBugl 167000
4 X
PA004
Bosque Protector Palo Seco Isla Escudo de Veraguas
4 X
PA005
400 Comarca NgbeBugl Comarca NgbeBugl Chiriqu
1 X
PA006
Humedales de Damani
11460
PA007 PA008
Cerro Santiago Santa Clara Parque Nacional Volcn Bar Reserva Forestal Fortuna
63000 9000
3 3
2 X 3 X
X X
PA009
Chiriqu
14322
3 X
PA010
Chiriqu
19500
5 X
Ver Angehr 2003, Angehr & Mir 2009.
104
PA011
El ChorogoPalo Blanco Quebrada MellicitaCharco Azul
Chiriqu
1000
3 X
PA012
Chiriqu
2800
1 X
PA013
Manglares de David Chiriqu
30500
PA014
Cerro Batipa Gran Galera de ChorchaCerro Barro Blanco Bosques del Golfo de los Mosquitos Parque Nacional Santa F Parque Nacional Coiba
1400
PA015
Chiriqu
530
PA016
Cocl, Coln, Veraguas 202000
2 X
PA017
Veraguas
72636
5 X
PA018
Veraguas 270125
PA019
Baha Honda Veraguas
5000
PA020
Isla Cbaco Humedales del Golfo de Montijo Parque Nacional Cerro Hoya Parque Nacional General de Divisin Omar
Veraguas
2200
PA021
Veraguas Los Santos, Veraguas
89452
PA022
32557
1 X
PA023
Cocl, Coln
25257
3 X
105
Torrijos Herrera El Valle de Antn Cocl, Herrera, Los Santos
PA024
10600
PA025
Baha de Parita Humedales de Santa Mara Reserva Forestal El Montuoso Islas Frailes del Sur
45740
PA026
Herrera
7500
PA027
Herrera, Veraguas Los Santos
10375
1 X
PA028
PA029
Parque Nacional San Lorenzo Coln Parque Nacional Portobelo Parque Nacional Altos de Campana Monumento Natural de Barro Colorado Isla Taborcillo y Baha de Chame Baha de Chorrera
13685
PA030
Coln
35929
2 X
PA031
Panam
4816
2 X
PA032
Coln, Panam
5400
PA033
Panam
10740
PA034
Panam
5500
106
PA035
Parque Nacional Soberana
Coln, Panam
22104
PA036
Ribera Oeste del Canal de Panam Panam Parque Nacional Camino de Cruces
16850
PA037
Panam
4000
PA038
Parque Natural Metropolitano Panam Grupo de Taboga Parque Nacional Chagres
265
PA039
Panam
779
PA040
Coln, Panam
129000
5 X
PA041
Parte Alta de la Baha de Panam Panam Reserva Hidrolgica de Maj Serrana de Maj Humedales de Chimn Islas de Chimn Archipilago de Las Perlas
48919
PA042
Panam Darin, Panam
1800
PA043
48000
4 X
PA044
29700
PA045
Panam
110
PA046
Panam Comarca Kuna Yala (San Blas)
33300
PA047
rea Silvestre de Nargan
87800
5 X
107
PA048
Estuarios del Congo y Cucunat Darin Reserva Natural y Humedales de Punta Patio
16500
PA049
Darin
13805
PA050
Humedales de la Ensenada de Garachin Darin Punta GarachinCerro Sapo Corredor Biolgico de Bagre
10400
PA051
Darin
11100
3 X
PA052
Darin
31275
PA053
Parque Nacional Darin
Comarca EmberWounaan, Darin 579000
7 12 X
108
Ubicacin y estado de proteccin de las reas Importantes para las Aves en Panam
109
ANEXO 2. Acrnimos y siglas ACP: Autoridad del Canal de Panam ANAM: Autoridad Nacional del Ambiente ARAP: Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam BID: Banco Interamericano de Desarrollo CBD: Convenio sobre la Diversidad Biolgica, por sus siglas en ingls. CCAD: Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CMAR: Corredor Marino del Pacfico Este Tropical CTFS: Centro de Ciencias Forestales del Trpico. CITES: Convencin Internacional de Trfico de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre ENA: Estrategia Nacional de Ambiente GEF: Global Environment Facility, Fondo Mundial para el Medio Ambiente GEI: Gases de Efecto Invernadero KBAs: reas Importantes para la Conservacin de Biodiversidad, por sus siglas en ingls. MIDA: Ministerio de Desarrollo Agropecuario IBAs: reas Importantes para la Conservacin de Aves, por sus siglas en ingls. IDIAP: Instituto de Investigaciones Agropecuarias de Panam INBio: Instituto Nacional de Biodiversidad, Costa Rica IRBIO: Instituto Regional de Biodiversidad de Centroamrica SINAP: Sistema Nacional de reas Protegidas de Panam STRI: Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales, por sus siglas en ingls. TNC: The Nature Conservancy UICN: Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
110

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CUARTO INFORME NACIONAL DE PANAM ANTE EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

PANAM, julio 2010

IV Informe Nacional de Biodiversidad Panam

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Captulo I. Perspectiva de la Situacin, Tendencias y Amenazas a la Diversidad Biolgica

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Plantas Pteridfitos Mamferos Aves Reptiles Anfibios

Peces Marinos Insectos Moluscos Crustceos

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Proporcin de la avifauna amenazada en Panam

Clasificacin de aves amenazadas Global: 57 Amricas:14 Amrica central: 3

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Figura 1. Densidad de aves amenazadas en Panam

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Figura 2. Densidad de especies experimentando una reduccin en su rea de distribucin

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Figura 3. Aves amenazadas en Ecorregiones prioritarias

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Cuadro 4. Otra fauna y flora amenazada (UICN 2010)

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Figura 4. Disminucin de la abundancia promedio de especies

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Figura 5. Mapa de resultados del anlisis de modelo de Abundancia promedio de especies.

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7% 3% 3,5% 18% 12,6%

5,630 2,070 2,400 15,200 9,975

2,300 1,185 2,370 <2,000 <1,500

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Bajo Pramo Subalpino Manglares

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Cuadro 8. Ecorregiones Terrestres de Panam

Figura 10. Mapa de Ecorregiones de Panam.

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