LA CONTABILIDAD EN EL PER INTRODUCCION Desde el principio de los tiempos la humanidad ha tenido y tiene que mantener un orden en cada aspecto

y ms aun en materia econmica, utilizando medios muy elementales al principio, para luego emplear medios y prcticas avanzadas para facilitar el intercambio y/o manejo de sus operaciones. La contabilidad nace con la necesidad que tiene toda persona natural o jurdica que tenga como actividad: el comercio, la industria, prestacin de servicios, finanzas, etc. De poder generar informacin de los recursos que posee; y poder entender si llego o no a los objetivos trazados. Desde tiempos del incanato los hombres han tenido la necesidad de registrar sus bienes y estos lo hacen en un principio en los Quipus y posteriormente con la trada del papel, tinta y escritura por parte de los espaoles es que evoluciona su tenedura de registros. La contabilidad ES UNA CIENCIA QUE SE OCUPA DE REGISTRAR, CLASIFICAR Y RESUMIR las operaciones mercantiles de un negocio con el fin de interpretar sus resultados. El objetivo de la contabilidad es proporcionar informacin a los dueos y socios de un negocio sobre lo que se deba y se tiene. Se puede dividir en objetivo administrativo y financiero. El objetivo administrativo es proporcionar informacin a los administradores para que ellos planifiquen, tomen las decisiones y control de las operaciones y el objetivo financiero es proporcionar informacin de las operaciones realizadas por un ente, fundamentalmente en el pasado.

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1.

POCA DEL INCANATO

En el Tahuantinsuyo existi una especie de Sistema Contable desarrollado a travs de los quipus. Esta forma de control surgi como una necesidad imperiosa ante la complejidad de lo que podramos denominar el sistema tributario incaico (mitas). Los quipus eran bsicamente un conjunto de soguillas de distintos colores, anudadas de tal manera que pudieran representar cantidades. Los Quipucamayocs, quienes operaban los quipus, eran comparativamente hablando, los "contadores" de esa poca. Consecuentemente, hicieron su aparicin los contralores de los Contables; es decir, los encargados de supervisar que la contabilidad se lleve a cabo con toda correccin y exactitud. Estos funcionarios fueron denominados los Tuckuyricuy, cuyas funciones, guardando distancias, podran ser equiparadas a las que la Constitucin y la Ley encomiendan actualmente a la Contralora General de la Repblica. Los incas tuvieron los quipus (quipu: nudo en quechua), que eran ramales de cuerdas con nudos a diferentes alturas con lo que reemplazaron la falta de smbolos lingsticos grabados o escritos. Los quipus tambin servan como sistema de clculo, a manera de un baco chino y para el almacenamiento de informacin numrica. La Yupana: La Yupana (palabra quechua que significa "herramienta para contar"), es un dispositivo usado por los Incas, presumiblemente como un tipo de calculadora. Estos podan ser de piedra tallada o de barro, tenan casilleros o compartimentos que correspondan a las unidades decimales y se contaba o sealaba con la ayuda de piedrecitas o granos de maz o quinua. Se podan indicar unidades, decenas, centenas, etc. de acuerdo a si estaban implcitas en cada operacin. Investigaciones recientes en relacin a los yupanas sugieren que eran capaces de calcular cifras considerables basndose en un sistema probablemente no decimal, sino basados en relacin al nmero 40, y es capaz de sumar, restar, multiplicar y dividir y posiblemente tambin registrar textos, lo cual le hace tener esperanzas en descubrir finalmente cmo funcionaban los quipus. Aunque algunos investigadores han hecho hiptesis sobre cmo este implemento podra funcionar como un baco, otros tienen menor confianza en que hayan sido usadas para este propsito. El reporte del Siglo XVI del sacerdote espaol Jos de Acosta sugiere que los Incas podan haber tenido un dispositivo como ste: Verlos usar otro tipo de calculadora para los granos de maz es un entretenimiento perfecto. Con el fin de llevar a cabo un clculo muy difcil, para el cual un calculador

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hbil habra requerido papel y pluma, estos indios hacen uso de sus granos. Colocan uno ac, tres en algn otro lado y ocho no s dnde. Mueven un grano ac y all y el hecho es que son capaces de completar su clculo sin cometer el ms pequeo error; de hecho, son mejores en aritmtica prctica que nosotros con pluma y tinta. Permtanles juzgar si esto no es ingenioso y si esta gente son animales salvajes. Lo que considero como cierto es que en lo que se comprometen a hacer son mejores que nosotros. El Quipu: El quipu se origin en el horizonte Medio o Wari, a mediados del primer milenio A.C., se utiliz para llevar la contabilidad incaica, el control de la poblacin, posesin de tierras, el trabajo y la produccin. Es un invento preincaico de cordeles colgantes hechos de lana, pelos de auqunidos o algodn, a los que tean de diferentes colores. Consistan en un cordn grueso, en la parte superior del cual pendan numerosos cordones verticales, delgados y con diferentes nudos, con la posibilidad de sujetar otros cordeles anexos al cordn grueso, los quipus permitan guardar informacin utilizando un complejo conjunto de percepciones visuales y tctiles; los nudos que estaban en ella eran de diferentes clases y colores, fue utilizado hasta el tiempo de la Colonia. Y de esa manera, El Inca tena gran cantidad de informacin que deba de conocer y controlar; siendo el Quipucamayoc quien manejaba dicha informacin por medio de las cuentas contables, es por eso que se les exiga exactitud en la informacin caso contrario eran aniquilados. El color de los nudos, dependa de la naturaleza del objeto; amarillo para el oro, rojo para el ejrcito, blanco para la paz, carmes para el Inca, el negro indicaba el tiempo, el gris para registrar acontecimientos de guerra. Quipu proviene del trmino quechua quipu ni y significa nudo. Los quipus son cordeles de algodn de fibra de camlidos (alpaca, guanacos, llamas, vicuas), en ellos se registraban informacin sobre la cantidad de vasallos del Imperio, habitantes de cada pueblo, ingresos y salidas de almacenes, tributos de los indios en especies o trabajo as como cantidad de tierras asignadas (topos). Luego del Tercer Concilio en Lima en 1583 la Corona Espaola consideraba que los quipus constituan idolatras por lo que ordenaron quemarlos, quedando de este modo, la vida de los incas en el anonimato. Cieza de Len haca referencia sobre personas expertas en descifrar pasajes histricos.

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Uso de los Quipus Este mtodo maravilloso de comunicacin que se utiliz era una serie de secuencias multicolores anudadas. El color de las cuerdas era significativo y dependa de la naturaleza del objeto; mientras que los nudos eran limitados. Algunos colores tenan diversos significados dependiendo de los fines generales del Quipu. Los objetos que no se podan distinguir por color fueron alineados segn calidad. Verbigracia, en el Quipu el control de inventario del armamento la lanza sera primera, por considerarla el arma ms honorable del Inca, luego le seguan las flechas, los arcos, las hachas, etc. La informacin se almacenaba en un orden jerrquico determinado por las cuerdas colgantes y anexas. El color de stas, su torsin en uno u otro sentido y la ubicacin y estilo de los nudos, eran los principales elementos. Investigaciones de Leland Locke demostraron que los quipus contenan un sistema numrico decimal. En los aos setenta, Marcia y Robert Asher reconstituyeron la codificacin matemtica contenida en los quipus. El quipu era pues la misiva corriente que transportaban los chasquis aun cuando la informacin contenida slo era comprensible a partir de los curacas, es decir, los administradores del imperio. Todos los tributos de alimentos y bienes manufacturados se depositaban en collcas, depsitos reales diseminados en todo el imperio que eran administrados por los curacas quienes mantenan informado al inca de su contabilidad . Esta informacin actualizada permita que el excedente de alimentos y dems bienes fuese redistribuido hacia otras regiones donde haba caresta, para planificar la marcha de los ejrcitos, etc. El conteo de la poblacin, noticias de revueltas y conjuras, acecho de fuerzas enemigas, todo lo saba el inca a travs de LOS QUIPUS y por supuesto, a travs de los chasquis. Tipos de quipus: El Quipu Estadstico: Conocido y usado por todos, desde el hombre simple hasta el Quipucamayoc. La informacin permiti saber las condiciones econmicas exactas de todas las regiones del imperio y las decisiones adecuadas para actuar y prevenir las catstrofes, tales como, sequa y hambre. El Quipu Ideogrfico de Personas Especializadas: Era propio de un nmero reducido de personas, que haban estudiado en las escuelas especiales regentadas por los viejos quipucamayoc quienes dedicaban toda su vida al estudio de los nudos, obligadas tambin a ensear a sus hijos. El Quipu Ideogrfico de los Amautas:

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Estaba reservado para los amautas y quipucamayocs, por sus conocimientos eran altos funcionarios. LOS QUIPUCAMAYOCS Eran los Contadores, funcionarios de la ms alta jerarqua entre las ocupaciones de la poca. -Elaboran las anotaciones de la poca en los quipus. -consolidaban la informacin contable sobre la base de datos proporcionados por los contadores regionales o suyos. -hacan la memoria del imperio, anotados en los quipus. El contador mayor llamado tahuantinsuyo runa quipuc era el que tena a su cargo lo que ahora llamamos la cuenta nacional Segn charles mead, en su obra viejas civilizaciones, los quipus se manejaban por control cruzado. Es decir, una cuenta era controlada por otra. Cuenta dobles. Cantidades iguales en cuenta diferentes. Ejemplo, color gris y color ocre. Se adelantaron a Lucas pacciolo (10/11/1494) Segn: El Inca Garcilazo de la Vega Nos cuenta en sus libros que los Contadores delante del Inca, hacan sus cuentas a justadas y verdaderas, que eran la admiracin. Los Contadores Actuales no tienen esa presin. Los Incas y todas las culturas de la apoca y anteriores, no conocieron la moneda. Es por eso que se realizaban trueques entre los diferentes productos para poder cubrir sus necesidades. La Economa de los Incas fue bsicamente agrcola, y por la gran produccin que tenan, su economa fue la ms estable y poderosa de la poca. Adems, para poder tener un mejor control de su economa, los Incas inventaron los quipus que sera una especie de registro contable para toda su gran economa. Segn el testimonio de los cronistas e historiadores se han determinado las conclusiones a que llegaron de que los incas reyes del antiguo Per, realizaron la ms perfecta aportacin tributaria para en aquella remota antigedad. En aquel entonces consideraron a la aportacin tributaria, como la recaudacin de ingresos para la colectividad, a la entrega de productos, y como colectivismo obligatorio al trabajo de la repblica. Manera tributar de los habitantes del antiguo Per-inca; que aportaban de acuerdo a las facultades y edades de cada indgena. Como muestra de esta gran aportacin mancomunada, nos quedan todava sus inmensas fortalezas, sus gigantes caminos, sus hermosos templos y palacios, sus andenes, sus canales de regado y sus reservorios de agua; actualmente olvidados y deteriorados por el tiempo y por el descuido del hombre.

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Analizando el trabajo suplementario en el periodo del incanato como aportacin tributaria de los antiguos incas peruanos, se encuentra que se fue muy distinta a los tributos que en otros pases europeos aportaban los indgenas; como sinnimos de contribuciones, pecho o impuesto que en todos los casos significaba una modalidad de exploracin en beneficios de la monarqua, de la aristocracia, del encomendero del amo o de la clase explotadora. Cosa que ms tarde de vio en los periodos de la conquista y del virreinato del antiguo Per; as como en los dems pases del continente americano, que fue conquistado y que estuvo al dominio del espaol. En el periodo incario, sucedi lo contrario, el trabajo suplementario o plusvala, estaba orientado a fines no egostas y en provecho de toda la comuna incaica; toda vez que las contribuciones que se hacan en ese periodo se orientaban a dotar al estado de los medios requeridos para asegurar y defender el bienestar de la poblacin del tahuantinsuyo. Despus que eran cubiertos los gastos reales, el excedente tributario en productos recogidos o almacenados de la produccin, eran destinados al bien comn, por lo que se le ponan en depsitos comunes, de donde eran extrados despus en los tiempos de necesidad comunal. El inca paterno tomaba para si la parte que necesitaba es decir, lo suficiente para su consumo o uso. Todo lo dems ser revertido en provecho de los propios vasallos o incas comunes.

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2.

POCA DE LA CONQUISTA

Francisco Pizarro firmo el contrato o Capitulacin de Toledo el 26 de Julio de 1529. Sin embargo antes, el 15 de mayo de 1529 se nombr a don Antonio Navarro, como el Contador de las nuevas tierras (Primer Gobernador de Piura). Atahualpa fue sancionado por 12 cargos, para evitar su carcelera pag el rescate, pero siempre fue ejecutado el 29 de agosto de 1533. Los cargos figuraban en un pliego de 12 puntos, siendo de los principales, los siguientes: 1.- Por usurpar la corona y mandado matar a su hermano, Rey del Cuzco. 2.- Por haber derrochado los bienes de la corona en favor de familiares. 3.- Por haber cometido pecado de idolatra y adulterio. 4.- Por tener muchas mujeres. 5.- Por sublevar a las gentes contra los conquistadores. El rescate sum 1 326536 pesos de oro, equivalente a 3 millones de libras esterlinas. Adems de plata sum 51610 marcos. Se distribuy As: * Al Rey Carlos V, le toc un quinto del total. * A Francisco Pizarro 57222 pesos de oro y 2 350 marcos de plata. Adems de la silla de oro macizo de Atahualpa, valuada en 25000 pesos de oro * A Hernando de Pizarro 31 800 pesos de oro y 2350 marcos de plata. * A Hernando de soto 15740 pesos de oro y 724 marcos de palta. * A los 105 soldados de infantera 4440 pesos de oro y 180 marcos de plata. * Para la iglesia de Cajamarca 2220 pesos de oro. Todo lo distribuyo el Contador Antonio Navarro y lo verifico otro Contador, Alonso Riquelme (1ra. Auditoria).

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3.

POCA DEL VIRREINATO.

El Rey de Espaa, Carlos V, aprob en Barcelona el 20/ll/1542 Nuevas Leyes de Indias. Contena una seri de ordenanzas, entre ellas el nacimiento del Virreinato en el Per, que abarcaba toda Amrica del Sur y parte de la Central. Tena bajo su jurisdiccin 7 audiencias; Panam 1548; Lima, 1543; Santa Fe de Bogota 1548; la de Charcas 1559; la de Chile 1563; la de Quito 1563 y de la de Buenos Aires 1563. Despus del Virrey, le segua en importancia la Real Hacienda, encargado de los ingresos y de remitir la informacin contable a Madrid. Los ingresos de depositaban en cajas Reales, que estaban bajo la responsabilidad de 03 oficiales; el Contador, el tesorero y el Factor. Para sper vigilar el manejo de los fondos fiscales se cre el Tribunal de Contadura Mayor de Cuentas por real cdula del 24 de agosto de 1605. En Lima funcion a partir de 1607. Las principales fuentes de ingresos de la Hacienda Pblica y para la metrpoli fueron: Los Quintos: 5ta. Parte de lo que recaudaba el Virreynato, para el Imperio. El Diezmo: Para la Iglesia la dcima parte que pagaban los fieles a la Iglesia El Almojarifazgo: Impuesto aduanero. 10 % a las importaciones y 2.50% a las exportaciones. La venta de Empleo y Ttulos: Todos los cargos se pusieron en venta. Impuesto de averas: Era de 0.5% a las mercaderas para cubrir los gastos de defensa contra los piratas. La Alcabala: 5 % del valor de las mercaderas para cubrir los gastos de la Armada del Sur. El rgimen tributario en el periodo del Virreynato, comienza con la instruccin del 23 de junio de 1559, expedida en Gante, en la que se crearon los Comisionados, que tena como FUNCIONES principales las que a continuacin se describan: Informar sobre los tributos que los indgenas pagaban al Rey, al gobernador y a los particulares que eran beneficiados con los tributos que la corona les conceda. Es decir, a todos los espaoles que haban reemplazado al gobierno Incaico. Por lo tanto, eran ellos los beneficiados con los tributos, que para tal efecto la corona les ceda de aquel conjunto de aportaciones tributarias exorbitantes que imponan a los indgenas.

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Los comisionados estaban facultados para comparar ambas tasas y cotejar las cuotas y los montos de impuestos que se cobrabn y tenan facultades para aumentar o reducir su valor y/o tasas, con relacin al valor del oro. Eran los encargados de fijar las fechas de pago, los encomendados de gravar a las clases de personas, exonerarlos de los pagos tributarios y/o fijarles las cuotas de nuevas aportaciones segn el lugar de la cobranza p provincia gravada. Eran los encargados de establecer si los pagos tributarios deban hacerse en funcin de las tierras labradas o segn las hectreas que los indgenas posean; que generalmente eran por cabeza, es decir , per. Cpita. Los comisionados se encargaban de marcar las tierras o heredades, que los indgenas iban dejando al fenecer. Eran los encargados de indicar el ordenamiento tributario que ellos mismos reestructuraban onerosamente; as como tambin, los encargados de comparar los tributos recaudados el de la conquista, con el periodo del Incanato para corregir las cuotas, tasa o montos, que por lo general, cada vez eran mayores, puesto que peridicamente se aumentaban. Los ramos y rentas reales del Virreynato, como solan llamarse, o dichos en trminos actuales, el sistema tributario de la poca Colonial; fue la grabacin per. Cpita, puesto que se cobraba a cada uno de los indgenas que se encontraban afectos en aquella poca. Esta clase de aportacin tributaria fue establecida e implantada muchos aos atrs, en Francia, y subsisti en dicha nacin hasta 1789. El sistema tributario especial y general que el rgimen Virreynato estableci en el Per y en los dems pases del rea que se encontraban bajo su dominio, estaban contenido en los contribuyentes del continente, cuyas leyes no eran otra cosa que la recopilacin de Leyes Indias, Reales , Ordenanzas de Toledo, Ordenanzas de Intendentes ,etc. Al finazar el siglo XVII, la aportacin tributaria del rendimiento de los ramos y rentas reales, se haba triplicado a lo requerido; al extremo que, despus de cubrirse los costos y gastos del Virreynato, quedaban un supervit para la real hacienda o caja personal del Rey. En un periodo llego a superar los dos millones de pesos (2000,000.00) supervit fabuloso en aquella poca, el cual lo determinada la exhiba grabacin tributaria recaudada que se obtena, debido al cobro implacable de sus lugartenientes, quienes ejecutaban a los contribuyentes y de esa manera alevosa y con venta de causa y efecto.

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4.

POCA DE LA REPBLICA

El 28 de julio de 1821, San Martn, por Decreto Protectoral del 03 de Agosto del mismo ao, creo 3 Ministerios: Hacienda, Guerra, Marina, y Relaciones exteriores. La constitucin de 1823, en los artculos 152 y 153, se refiere a la organizacin fiscal. El contador est presente en ambos artculos. Bolvar encomend, en 1823, a los Sub.-Prefectos el cobro de los tributos. Todo fracas, por ello dict el Decreto Dictatorial el 12 de enero de 1824, que castigaba con la muerte al que se apropiaba de 10 pesos o ms. Con la llegada al poder de Salaverry, con la fuerza de las armas, tuvo la imperiosa necesidad del arribismo, de allegar recursos econmicos para satisfacer las ambiciones de las tropas y exacciones que por el mismo nmero elevado de stas, los recursos fiscales resultaron insuficientes. Vistas estas necesidades Salaverry tena que saciar las ambiciones del tmulo que lo acompaaba, por lo que elevo dramticamente las cargas tributarias y las aportaciones sociales, al extremo de restituir los ltimos rezagos de las organizaciones tricentenario de la poca colonial. El nuevo sistema tributario que Salaverry aplico, fue elevadsimo; en el resaltaron las siguientes medidas drsticas: - Restablecimiento del cobro integro de los tributos denominados diezmos. - Restauracin del tributo colonial alcabala, de gremios, que incidan negativamente, libertad de trabajo y la actividad industrial del pas. - El retorno del tributo a la esclavitud, que fue una de las medidas ms exageradas, puesto que al restituirse el cobro de los derechos de importacin de los esclavos de Raza Negra, que haba sido creado por el decreto del 10 de marzo de 1835, se restableca de esta manera, legalmente, la esclavitud. - Por otro lado se eliminaron las aportaciones tributarias de todas las patentes, se suspendieron los tributos o contribuciones de castas. La confederacin Per-Boliviana, que estuvo en vigencia entre 1836 y 1839, se preocup por el mayor recaudo de ingresos tributarios, tratando de esa manera de satisfacer los requerimientos del presupuesto gubernamental, como siempre los gobernantes volvieron a sus ojos a las aportaciones tributarias de los indgenas. Despus de un exhaustivo control, descubrieron que los empleados que laboraban en distintos puntos del pas entregaban solamente partes de las gruesas sumas tributarias, ya que, de aquella totalidad de tributos que se generaba, en el trayecto a su centralizacin, iban mermando, y solamente llegaba una mnima cantidad como recaudo tributario, puesto que la persona o personas que tenan a cargo el control y recaudo de esos tributos, lo distraan. Ante esta realidad nacional, la Confederacin se

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vio en la imprescindible necesidad de nombrar COMISIONES para estudiar las primeras ortodoxas Reformas Tributarias. Lamentablemente hasta la fecha se han generalizado la expresin Reformas Tributarias, al desordenado derecho impositivo en el que las tasas y porcentajes, cada vez son ms elevados, sin cambios sustanciales ni refrmales positivas que sean largo plazo ni menos a corto plazo. La labor de las referidas comisiones concluyo con la propuesta de leyes (como siempre); sobre reformas de las contribuciones directas sobre la renta de los predios rsticos y urbanos, as como tambin, las controvertidas patentes, en un intento de reestructurar el Sistema Tributo Nacional. Lamentablemente, este empeo se vio frustrado por la brevedad del lapso en que estuvo al frente del gobierno de la referida Confederacin. A ello se sumaron los mltiples problemas de los medios burgueses que representaban los pocos capitales extranjeros y que eran los que manipulaban al gobierno de turno, en aquel tormentoso periodo del gobierno Per-Boliviano. Despus de las elecciones del ao 1862, nuevamente el gobierno se vio en la imperiosa necesidad de buscar la forma de atraer nuevos recursos para la caja fiscal del Gobierno Central. Para tal efecto encomendado a los especialistas de aquel entonces que elaboran un Plan Tributario que permitiera el incremento de recursos pecuniarios para el erario nacional; en el que concluyeron elaborando el Plan Novoa, por ser ste quin lo encabez. Novoa elaboro un Plan Tributario Nacional, que fue presentado al Congreso de la Repblica del Per, en el que sostenan que debera volverse al normal sistema tributario de la organizacin anterior. Es decir vivir de las contribuciones que deberan aportar la ciudadana y capitalizar las rentas del guano de las aves marinas. Dicho plan, a la vez, abarc el impuesto territorial, el impuesto capital, los impuestos industriales, eclesisticos, domiciliarios, alcabala, timbre, papel sellado, derecho de ttulos, correos, derechos aduaneros, tonelajes, y puertos. Sin embargo, todas estas medidas planificadas tericamente, o dicho en otros trminos, modelos diseados en escritorios por los tericos que generalmente son los culpables de las planificaciones y de las medidas equivocadas, no surtieron efectos positivos en la situacin fiscal de la economa estatal. Los resultados de ese plan equivocado, motivaron otro caos en el gobierno de turno y, evidentemente, fracaso el plan Novoa que haba tratado de cambiar la estructura tributaria nacional, en un afn de preocupacin por cubrir el financiamiento del presupuesto nacional, que ha sido y es un gran problema de todos los periodos y en todos los regmenes gobiernistas. Cuando se terminaba la mejor poca del guano de la isla o estircol de las aves marinas, y la crisis econmica se haba agudizado en la economa del estado, surgi

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el arribismo del general Prado, convencido que la situacin econmica del Per haba iniciado una declinacin catastrfica, se apodero del poder gubernativo mediante la fuerza de las armas, que son adquiridos con el aporte y sacrificio de todos los habitantes de la nacin. Estando en gobierno, Prado llego a la conclusin de que la poltica tributaria, debera ser en funcin de las posibilidades econmicas del pas, bajo el trmino de contribuciones, que no era otra cosa que la gran aportacin tributaria, que debera aplicarse, proporcionalmente a la capacidad econmica de cada contribuyente. Con las reformas tributarias de prado, se cre el impuesto sobre la renta, que se calculaba sobre los bienes inmuebles; las contribuciones personales, los derechos de exportacin sobre la plata, oro, el salitre, la lana, el algodn, el azcar, el arroz y el tabaco; el impuesto sobre el consumo del alcohol, y se crearon los timbres fiscales. Los resultados de todas estas implementaciones tributarios, no dieron los frutos que se esperaba, puesto que las necesidades del gobierno y de sus

gobernantes, eran cada vez ms onerosas y exigibles.

Bajo el gobierno de Jos Balta, periodo 1868-1872, bajo la gestin ministerial de don Nicols de Pirola, nuevamente se llevaron a cabo numerosas invocaciones, en el afn de concretizar el ordenamiento fiscal. Siempre, bajo las expresiones de Reformas Tributarias, esta vez las invocaciones en el mbito fiscal, estaban bajo la capacidad intelectual del jurista, Francisco Garca Caldern: quien implanto la reorganizacin total del Sistema Tributario Peruano. Por primera vez se reglament la Contabilidad Administrativa, lo que fue una gran decisin, como tratamos de implementar actualmente la contabilidad tributaria; que como parte de la ciencia contable, en aquel entonces, la Contabilidad Administrativa, era de imprescindible utilizacin, como as, lo ser a la postre tambin, la Contabilidad Tributaria y el Plan Contable, instrumentos de control y de medicin de los efectos tributarios, generados y de aplicaciones gubernativo. Se estableci la publicacin regular de las cuentas generales de la repblica, con el objeto se ser publicitado el conjunto de requerimientos econmicos de la nacin, bajo el planteamiento de financiarlo con los recursos internos de la gran aportacin tributaria. Ms tarde, por aquellas aos de la guerra del Pacifico, cuyas necesidades pecuniarias, requieran de mayor y nuevas grabaciones de la imposicin tributaria, se vieron en la imperiosa necesidad de dar la ley del 13 de noviembre de 1886; que normaba nuevos tributos. Esta ley se promulgaba con la finalidad de financiar los servicios departamentales, en ella resaltaron LAS CONTRIBUCIONES PREDIALES Y LAS CONTRIBUCIONES PERSONALES; A PATENTES PERSONALES E INDUSTRIALES; LOS TRIBUTOS ECLESISTICOS DE ALCABALA Y PAPEL SELLADO . Todos estos tributos tenan
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como finalidad, dotar de ingresos pecuniarios para ser aplicados en provecho de las mismas localidades; y de esta forma se trataba de aplicar la Descentralizacin Tributaria. La inquietud de aquel entonces, actualmente debe materializarse, con el objeto de utilizar los propios recursos tributarios, que cada departamento produce en su mejora social y en bien propio. A todo esto, se le denomino en aquel entonces, la Descentralizacin Fiscal de 1886, a lo que urge rescatar y poner en vigencia, en las Regiones Descentralizadas que forma el Per actual. La evolucin de la legislacin tributaria que se inici a partir de la ley 7904, aprobada en el ao de 1933 y restablecida su vigencia el 25 de julio de 1935 y que comenz a regir desde el primero de enero de 1936, quedo asentada, hasta el 25 de junio de 1951, fecha en que se present el proyecto de la LEY DE IMPUESTO A LA RENTA , que fue preparado por la comisin especial encargada de estudiarla y proponer las Reformas Tributarias, de acuerdo a las necesidades del pas y basadas en el principio de justicia tributaria. En este sentido se ha preferido rescatar la Exposicin de Motivos de la comisin de aquel entonces, por lo que se transcribe ntegramente los Fundamentos siguientes: sistema de impuesto a la renta vigente en el Per, es el de impuesto celulares, que grava a cada clase de rentas independientes, con tasas distintas y proporcionales y el de un impuesto de superposicin, que grava el conjunto de rentas, con una tarifa especial progresiva o fija, segn el caso. El sistema que patrocina este proyecto, modifica sustancialmente el actual, pues desaparecen los impuestos cedulares y el de superposicin, sustituyndose, sobre la que se aplicara la tasa respectiva, y se inspira en el principio de que cada persona debe contribuir al sostenimiento de los servicios pblicos de acuerdo con su capacidad econmica lo que lograr gravar el conjunto de sus rentas, pero dando un tratamiento especial a cada uno, de acuerdo con la naturaleza de la fuente. La aplicacin de este principio a la prctica, facilitar al contribuyente el cumplimiento de sus obligaciones tributarias; y a la administracin, el eficaz ejercicio de sus funciones, en especial las fiscalizadoras, pues reduce la emisin de recibos, ayuda al rpido control de las declaraciones suprime gran nmero de trmites, evita la abundancia de reclamaciones y permite conocer de manera casi inmediata, el monto total gravado. Sin embargo, las ampliaciones y modificaciones, que se propusieron al anteproyecto, y que muchas de ellas fueron introducidas, no surtieron cambios sustanciales que provocaron un incremento real en el allegamiento de recursos pecuniarios a las reas fiscales y del Estado. Pero si tuvieron repercusiones, una veces demasiadas onerosas y otras veces muy nfimas, para la economa. As tenemos que, con el restablecimiento y puesta en vigencia de la Ley 7904, desde enero de 1936 hasta el ao 1968; es decir, treinta y dos aos (32), aos de vida

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tributaria, bajo un mismo rgimen legal, se orient principalmente en su primera fase de aplicacin, a la grabacin de los impuestos celulares, que se aplicaban sobre los predios, capitales movibles, y utilidades profesionales. En la segunda fase de esta imposicin tributaria se aplicaron los impuestos complementarios, tales como tasas fijas que se aplicaba sobre las rentas no gravadas por los celulares con un margen mnimo de in afectacin tributaria. En LOS IMPUESTOS INDIRECTOS, fue de aplicacin el impuesto documentario y los timbres fiscales, que fueron por la ley 9923 del 25 de enero de 1944. Entre otros tributos indirectos, estuvieron los impuestos predesocupados, las de alcabala, de enajenacin, el de registro, impuesto a las sucesiones, contribuciones sociales, los arbitrios municipales, los gravmenes aduaneros, los tributos mineros, tributos petroleros y regmenes especiales; que en conjunto formaban el frondoso sistema tributario nacional, sin que los gobernantes del pasado pudieran reestructurarlo positivamente. En la segunda etapa de la evolucin tributaria, del ortodoxo sistema de Reforma Tributarias, simplemente FUE UN CAMBIO EN LA NUMERACIN DE LA NORMATIVIDAD LEGAL DEL DERECHO POSITIVO TRIBUTARIO ; en la que, se incluy solamente algunas variaciones de ordenacin gramatical en el texto literal de sus artculos, sin los cambios sustanciales que estuvieran acordes a la correccin de las experiencias vividas, y al adelanto de las ciencias econmicas, financieras y empresariales. Consumada la ortodoxa ley 7904 surge en su reemplazo el Decreto Supremo N 287-68-HC, de 9 de agosto de 1968; el cual fue promulgado en el primer periodo del rgimen democrtico del arquitecto Fernando Belaunde Terry. Mediante el referido Decreto Supremo se cre el Impuesto nico a la Renta, cuyas caractersticas se ilustran en sntesis, como sigue: * Como objeto del impuesto, se determinaba que se aplicara sobre la renta del capital, del trabajo o de la aplicacin conjunta de ambos factores, y sobre las ganancias y beneficios considerados expresamente como renta gravadas por el D.S 287-68-HC. * Segn la base jurisdiccional del impuesto, se determinaba que se aplicara sobre la renta del capital, del trabajo o de la aplicacin conjunta de ambos factores, y sobre las ganancias y beneficios considerados expresamente como rentas gravadas por el D.S 287-68-HC. * Segn la base jurisdiccional del impuesto, estaban sujetos al Impuesto a la Renta, la totalidad de las rentas gravadas que obtuvieron los contribuyentes, que conforma a las disposiciones de dicha norma, se consideraban domiciliados en el pas, sin tener en cuenta la nacionalidad de las personas naturales, el lugar de constitucin de las personas jurdicas, ni la ubicacin de la fuente productora y de la renta gravada es decir, tena el carcter de afectacin de la renta mundial.

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Refirindose a los sujetos del Impuesto a la Renta entre los que estaban primero las personas naturales, se consideraba como una sola persona natural a las rentas de las sociedades conyugales. Solo las rentas de trabajo de la mujer, quedaban incluidas y deberan declararse independientemente. En cuento a las sucesiones indivisas, eran consideradas como de una persona natural, mientras no se cumpliera en declarar las rentas que correspondan a cada coparticipe; en cuento a las personas jurdicas, eran sujetos del Impuesto a la Renta las siguientes: Las Sociedades Annimas, constituidas en el pas, en proporcin correspondiente al capital accionario; las sociedades cooperativas, las fundaciones y asociaciones con el respecto a las rentas no exoneradas, las sociedades o entidades de cualquier denominacin o naturaleza constituida fuentes peruanas. A las sociedades comerciales de responsabilidad limitada y otras empresas constituidas por Escritura Pblica que le daba el carcter de personas Jurdicas, las mismas que se encontraban contempladas en el DERERCHO COMERCIAL, especialmente en la Ley General de Sociedades; no se consideraban afectas directamente con el Impuesto a la Renta. En tal sentido, las rentas o utilidades que estas empresas obtenan, incluso las que corresponda a los socios colectivos de las Sociedades en comanditas por acciones, eran atribuibles a los propietarios o socios de las mismas. En la mismas. Situacin se encontraban las personas naturales, propietarios de negocios unipersonales o empresas individuales. En cuanto a los rubros de rentas, el D.S. 287-68-HC los clasificaban en cinco categoras, en las que se estableca: Rentas de Primera Categoras a los ingresos reales y estimados, provenientes de predios rsticos y urbanos. Rentas de Segunda Categora: aquellos ingresos provenientes de dividendos de acciones, intereses financieros en la colocacin de capitales, utilidades producidas por la colocacin o cesin temporal de derechos y cosas muebles o inmuebles, las regalas producto de la cesin definitiva o temporal de derecho de llave, marcas patentes, regalas y similares; las rentas vitalicias, las sumas percibidas por pago de obligaciones de no hacer, las diferencias entre las primas o cuotas pagadas por los asegurados y las sumas que las compaas entregaban a los beneficios, al cumplir el plazo estipulado. Los intereses y excedentes anlogos, como cualquier otro ingreso que perciban los socios cooperativos. En cuanto a las Rentas de Tercera Categora, estaban considerados todos los beneficios derivados del comercio, industria o minera, de la explotacin agropecuaria, forestal, pesquera, industrial o ndole similar, como por ejemplo: Transportes, comunicaciones, sanatorios, hoteles, depsitos, garaje, reparaciones, construcciones, bancos, financieras, seguros, finanzas y capitalizacin.

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En general, cualquier otra actividad que constituyera negocio habitual de compra produccin y venta, cambio o disposiciones de bienes. As como tambin las actividades de los agentes mediadores del comercio, rematadores y martilleros. En cuento a las rentas de Cuarta Categora: estaban consideradas en el ejercicio individual, en asociacin o sociedad civil de cualquier profesin, arte, ciencia, oficio o actividades no incluidas o contempladas expresamente en las Rentas de Tercera Categora, as como tambin, las utilidades obtenidas en el desempeo de funciones de director de sociedades annimas, sindico, mandatarios, gestor de negocios, albaceas y actividades similares y los ingresos provenientes de la cooperativas de trabajo que perciban los socios. Finalmente, en las Rentas de Quinta Categora: la ltima de la clasificacin, estaban considerados, el trabajo personal en relacin de dependencia, incluidos cargos pblicos, electivos o no, tales como: sueldos, salarios, asignaciones, emolumentos, primas, dietas, gratificaciones, bonificaciones, aguinaldos, comisiones, compensaciones en dinero o en especie, gastos de representacin y, en general, toda retribucin por servicio personales. Finalmente, se consideraban a las pensiones de jubilacin, montepo, rentas vitalicias y cualquier otro ingreso similar que hubiera tenido su origen en el trabajo personal. La vigencia del decreto supremo 287-68-HC, tuvo catorce aos de vida. Es decir, desde 1968 hasta 1982; primer trimestre en que se conclua el pago de regulacin jurada, de acuerdo con la normatividad del D. S. 287-68.HC, que fue derogado, por disposicin expresa del artculo 112 del D. leg.200, del 12 de junio de 1981. Cuya normatividad legal, aprob la nueva Ley del Impuesto a la Renta entrado en vigencia a partir del primero de enero de 1982, puesto que as lo dispona el artculo 109 de la nueva ley en trato. Al respeto el anlisis comparativo de la Nueva Ley de Impuesto a Renta, que a continuacin se analiza ligeramente. Tenemos por el ejemplo, el caso del Impuesto al Patrimonio Empresarial, que surgi como unificador y reformador de anteriores leyes que gravaban los patrimonios territoriales (urbano o rsticos); cuyas secuencias de las anteriores y de las vigentes, han tenido muchas ampliaciones, modificaciones, derogaciones y sustituciones a la largo de la vida fiscal, desde que aparece el Impuesto al Valor de la propiedad predial o impuesto territorial. As tambin tenemos el Impuesto al Patrimonio accionariado y la eliminacin del accionariado al portador. Tenemos el surgimiento del impuesto al Patrimonio Empresarial, el Impuesto a la Reevaluacin de Activos Fijos., Impuesto a la Capitalizacin del excedente de Reevaluacin de activos Fijos (Impuesto ciegos, que gravan a la inflacin, sobre el cual tuvimos que pronunciarnos para su derogacin). El Impuesto a la Produccin y Comercio de Bienes y Servicios; sustituidos posteriormente por el hoy denominado Impuesto General a las Ventas; cuyos

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porcentajes de sus tasas, en cada periodo, han sufrido el sube y baja en la actualidad el 18%.En este porcentaje, est comprendido el IMPUESTO A LA PROMOCION MUNICIPAL, y es posible, que dicha tasa vuelva a descender y/o ascender. Adems de ellos tenemos el caso del Impuesto Selectivo al Consumo, cuya tasa de grabacin tributara afectan directamente a la produccin y evidentemente incide en la espiral inflacionaria; puesto que, constantemente se ha visto incrementadas, especialmente en el caso de los combustibles, en las bebidas alcohlicas gaseosas y en los dainos cigarrillos y otros productos, considerados como Suntuarios cuyas tasas porcentuales, son demasiadas elevadas y conlleva al encarecimiento de la produccin. En la dcada del 80 al 90 se increment la Inflacin de tal manera que el ao 1989 al 1990, llego al 398 % de Inflacin, debido a que en el ao 1984 hubo el cambio de Moneda del sol de Oro , paso a llamarse Intis, y luego en el ao 1990 fue el Inti Milln, debido a esto el Gobernante de aquel entonces Sr. Ing. Alberto Fujimori, Fujimori, coordino con el fondo monetario y le concedieron la famosa CARTA DE INTENCIN, carta donde esta todas las normas como debera llevarse a cabo el sistema tributario
para poder cubrir con la Caja Fiscal y as mantener el enorme gasto que tuvo con todos sus Ministerio etc. Este Presidente estuvo hasta el 2001, y en esta dcada se tuvo que

aplicar la famosa CONTABILIDAD INFLACION Y AJUSTE INTEGRAL que fue aprobado por el Congreso de Contadores Pblicos de Cajamarca y que fue recogida en su esencia por la Resolucin N 2 del Consejo Normativo de Contabilidad y, para sus efectos Tributarios, por el Decreto Legislativo N 627, ambos se promulgaron. Esto se dio debido que todos es conocido que la inflacin, o la enfermedad del dinero, alteran las bases mismas de la sociedad y por consiguiente ocasionan cambios profundos y el desorden generalizado de la conducta humana frente a una variacin incesante e incontenible de los precios. La moneda, unidad de medida del valor de los bienes y servicios, pierde su condicin esencial y la incertidumbre que se crea hace que se modifique el comportamiento individual y su destino. De modo similar ocurre con los entes empresariales, sin discriminacin alguna caen presas de las alteraciones monetarias. La moralidad en su sentido tradicional cambia y los valores ticos se quiebran irremediablemente.
Haciendo referencia que a partir del ao 1972 se crea EL PLAN DE CUENTAS GENERAL que representa el esqueleto o armazn de todo el Sistema Contable basndose en los principios cientficos y tcnicos de la contabilidad. En el ao de 1984 se revisa el Plan de Cuentas anterior modificndose y aumentndose algunas cuentas. A este plan se le conoce como el Plan Contable General Revisado y que rige en la actualidad.

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BIBLIOGRAFIA http://www.aeca.es/comisiones/historia/lahistoriadelacontabilidad.htm http://elecodelcontador.blogspot.com/2007/12/historia-de-la-contabilidad-en-laepoca.html FRANCISCO LPEZ HERNNDEZ Historia de la Contabilidad FERNNDEZ MAESTRI ADOLFO, ESCAMILLA LPEZ JUAN ANTONIO Y VARIOS AUTORES. "Contabilidad General I". Edicin 2000 Pascual Chvez Ackerman Contabilidad de los impuestos http://www.buenastareas.com/ensayos/Historia-De-La-Contabilidad-EnEl/2031279.html http://www.monografias.com/trabajos93/contabilidad-peru/contabilidad-peru.shtml http://contaperu.blogspot.com/2007/06/historia-de-la-contabilidad.html

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