2.1.

MARCO LEGAL Para determinar el Marco Legal utilizado en el contexto ambiental para la empresa FARESA se tiene:

Constitucin Poltica del Per la mayor norma legal de nuestro pas, es la Constitucin Poltica (1993), que resalta entre los derechos esenciales de la persona humana, el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. Igualmente, en el Ttulo III del Rgimen Econmico, Captulo II del Ambiente y los Recursos Naturales (Artculos 66 al 69), seala que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la Nacin. Asimismo, promueve el uso sostenible de los recursos naturales. Tambin, indica que el Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgicas y de las reas naturales protegidas. La Constitucin protege el derecho de propiedad y as lo garantiza el Estado, pues a nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70). Sin embargo, cuando se requiere desarrollar proyectos de inters nacional, declarados por Ley, stos podrn expropiar propiedades para su ejecucin; para lo cual, se deber indemnizar previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas.

Ley N 29338: Ley de Recursos Hdricos. Deroga la Ley General de Aguas D. L. N 17752 y su reglamento. La Ley seala que las aguas, sin excepcin alguna, son de propiedad del Estado, y su dominio es inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del agua, slo puede ser otorgado en armona con el inters social y el desarrollo del pas. Asimismo, indica que nadie podr variar el rgimen, la naturaleza o la calidad de las aguas, ni alterar los cauces ni el uso pblico de los mismos sin la correspondiente autorizacin.

Artculo 82.- Reutilizacin de agua residual La Autoridad Nacional, a travs del Consejo de Cuenca, autoriza el reso del agua residual tratada, segn el fin para el que se destine la misma, en coordinacin con la autoridad sectorial competente y, cuando corresponda, con la Autoridad Ambiental Nacional. El titular de una licencia de uso de agua est facultado para reutilizar el agua residual que genere siempre que se trate de los mismos fines para los cuales fue otorgada la licencia. Para actividades distintas, se requiere autorizacin.

La distribucin de las aguas residuales tratadas debe considerar la oferta hdrica de la cuenca.

Artculo

83.-

Prohibicin

de

vertimiento

de

algunas

sustancias Est prohibido verter sustancias contaminantes y residuos de cualquier tipo en el agua y en los bienes asociados a sta, que representen riesgos significativos segn los criterios de toxicidad, persistencia o bioacumulacin.

La Autoridad Ambiental respectiva, en coordinacin con la Autoridad Nacional, establece los criterios y la relacin de sustancias prohibidas.

Ley N 28611: Ley General del Ambiente y las modificaciones establecidas por el Decreto Legislativo N 1055. En su Ttulo Preliminar, artculo I, establece que toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando

particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas

Ley Nro. 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. El Presupuesto del Sector Pblico est constituido por los crditos presupuestarios que representan el equilibrio entre la previsible evolucin de los ingresos y los recursos a asignar de conformidad con las polticas pblicas de gasto, estando prohibido incluir autorizaciones de gasto sin el financiamiento correspondiente.

Ley N 28245: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Tiene por objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades pblicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental, que le corresponde al Ministerio del Ambiente y a las entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y

de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos.

Ley N 27972: Ley Orgnica de Municipalidades. Establece que: son funciones municipales en materia ambiental las siguientes: a) Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia ambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales; b) Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental; c) Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar la participacin ciudadana; d) Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus funciones; e) Coordinar con los diversos niveles del gobierno nacional, sectorial y regional la correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y gestin ambiental; f) Regular y controlar la emisin de humos gases y ruidos u otros contaminantes, entre otras.

Ley N 27446: Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su modificatoria establecida por el Decreto Legislativo N 1078.

Tiene por finalidad: Crear el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas. El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversin. El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el proceso de evaluacin de impacto ambiental.

Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General. La presente Ley ser de aplicacin para todas las entidades de la Administracin Pblica. Para los fines de la presente Ley, se entender por entidad o entidades de la Administracin Pblica.
ARTCULO 1 CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO

1.1 Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin concreta.

No son actos administrativos: 1.2.1 Los actos de administracin interna de las entidades destinados a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios. Estos actos son regulados por cada entidad, con sujecin a las disposiciones del Ttulo Preliminar de esta Ley, y de aquellas normas que expresamente as lo establezcan. 1.2.2 Los comportamientos y actividades materiales de las entidades.
ARTCULO 2 MODALIDADES DEL ACTO ADMINISTRATIVO

2.1 Cuando una ley lo autorice, la autoridad mediante decisin expresa, puede someter el acto administrativo a condicin, trmino o modo, al siempre acto, que dichos elementos con el

incorporables

sean

compatibles

ordenamiento legal, o cuando se trate de asegurar con ellos el cumplimiento del fin pblico que persigue el acto. 2.2 Una modalidad accesoria no puede ser aplicada contra el fin perseguido por el acto administrativo.

Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos. Proyecto de Reglamento para la Gestin de Residuos Slidos de Construccin y demolicin.

El objetivo de este reglamento es regular la gestin y manejo de los residuos slidos de la construccin y demolicin cumpliendo con el Artculo 8 de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, y el artculo 6 del Decreto Legislativo N 1065, que modifica la Ley N 27314, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos de la construccin y demolicin, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana, contribuyendo al desarrollo sostenible del pas. Decreto del Consejo Directivo N 004-2005-MINAM: Aprueban Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos.

En cumplimiento del artculo N 5 del Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, se aprob este documento como instrumento que contribuir en la Gestin Integral de los Residuos Slidos a nivel nacional, cuya implementacin permitir reducir y controlar los riesgos sanitarios y ambientales asociados a su manejo.

Decreto Legislativo N 757: Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada.

Que en su artculo 50, define la sectorizacin en temas ambientales, de la siguiente manera: la aplicacin de las disposiciones de la Ley General del Ambiente son los Ministerios o los organismos fiscalizadores, segn sea el caso, de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica.

D.S. 261-69-AP: Reglamento de los Ttulos I, II Y III del Decreto Ley N17752, modificado por el D.S. N 007-83-SA y el D.S. N 0032003-SA.

Establece los valores referenciales para parmetros fisicoqumicos, microbiolgicos y sustancias peligrosas, para cada una de las seis clases de cuerpos receptores definidos en la Ley.

D.S. N 085-2003-PCM: Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.

Establece el valor de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, con la finalidad de no excederlos, proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la poblacin y promover el desarrollo sostenible. Considera como parmetro el Nivel de Presin Sonora Continuo Equivalente con ponderacin A (LAeqT) y toma en cuenta las zonas de aplicacin y horarios, que se establecen en el Anexo N 1 de esta norma. D.S. N 074-2001-PCM Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad de Aire.

Establece los valores de concentracin referenciales, que aseguran la proteccin de la salud y la mejora de la calidad de vida, as como los lineamientos y estrategias para alcanzarlos progresivamente. Considera como parmetros a los contaminantes primarios (PM10, SO2, CO, NO2, O3, Pb y H2S).

D.S. N 057-2004-PCM: Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos.

Establece que el manejo de los residuos que realiza toda persona deber ser sanitaria y ambientalmente adecuado de manera tal de prevenir impactos negativos y asegurar la proteccin de la salud; con sujecin a los lineamientos de poltica establecidos en la Ley. Asimismo, la prestacin de servicios de residuos slidos puede ser realizada directamente por las municipalidades distritales y

provinciales y a travs de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS).

Las actividades comerciales conexas debern ser realizadas por Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS), de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento.

D.S. N 028-60-SAPL: Reglamento de Desages Industriales. Establece que bajo ninguna circunstancia se encuentra permitido descargar alguna sustancia que pueda contaminar las aguas de los receptores finales.

Asimismo, establece una serie de parmetros con los cuales los efluentes industriales deben cumplir antes de ser vertidos a la red pblica.

D.S. N 019-2009-MINAM: Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Reglamento que tiene por objeto lograr la efectiva identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de proyectos de inversin, as como de

polticas, planes y programas pblicos a travs del establecimiento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.

D.S. N 008-2005-PCM: Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Establece los lineamientos generales para la gestin ambiental en el Per, en cuanto a estructura, competencias, instrumentos, niveles de la gestin ambiental, estrategias, planes, programas y fiscalizacin, entre otros puntos.

Decreto Supremo 003-2010-MINAM: Aprueban Lmites Mximos Permisibles para efluentes de Plantas de Tratamiento de Agua Residuales Domsticas o Municipales.

Aprobar los lmites mximos permisibles para efluentes de PTAR domesticas o municipales, teniendo los valores en el Anexo 1 y 2 del presente D.S.

ANEXO 1: LMP DE PTAR DE EFLUENTES DOMESTICOS O MUNICIPALES

PARAMETRO UNIDAD LMP DE EFLUENTES PARA VERTIDOS A CUERPO DE AGUAS

Aceites y grasas Coliformes termotolerantes Demanda bioquimica de oxgeno Demanda qumica de oxgeno pH Slidos totales en suspensin Temperatura D.S 003-2010 MINAM

mg/L NMP/100 mL mg/L mg/L unidad mL/L oC

20 10,000 100 200 6.5 - 8.5 150 <35

D.S. 003-2008-MINAM: Estndares de Calidad Ambiental para Aire.

Modifica el valor referencial para el SO2, establecido por el D.S. N 074- 2001-PCM, a partir del 1 enero 2009, y establece nuevos estndares para otros parmetros: Compuestos Orgnicos Voltiles COV, expresado como Benceno; Hidrocarburos Totales HT expresado como Hexano; Material Particulado con dimetro menor a 2,5micras - PM2.5 e Hidrgeno Sulfurado H2S, los cuales son aplicables entre el 1 de enero del 2009 y el 1 de enero del 2014.

D.S.

002-2008-MINAM:

Estndares

Nacionales

de

Calidad

Ambiental para Agua.

Establece los valores referenciales para los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, con el objetivo de establecer el nivel de concentracin o el grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el agua, en su condicin de cuerpo receptor y componente bsico de los ecosistemas acuticos, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni para el ambiente. Los Estndares aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su estado natural y son obligatorios en el diseo y aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental.

Texto

nico de

de

Procedimientos Construccin

Administrativos y Saneamiento

(TUPA). Unidad

Ministerio

Vivienda,

Orgnica: Oficina del Medio Ambiente (OMA) y Direcciones Nacionales. Aprobado por el D.S. N 007-2004-VIVIENDA y modificado por la R.M. N 547-2007-VIVIENDA.

Establece los requisitos necesarios para el desarrollo de los procedimientos y trmites administrativos del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

R.D. 1404-2005-DIGESA/SA: Protocolo de Monitoreo de la Calidad del Aire y Gestin de los Datos.

Establece los lineamientos para fijar el nmero y ubicacin de las estaciones, definir los parmetros a monitorear, el tiempo de medicin, entre otros aspectos relevantes.

El Protocolo de Monitoreo de Efluentes Lquidos y Emisiones Atmosfricas. Resolucin Ministerial N 026 2000 ITINCI del 23.02.2000

Estos Protocolos sirven para monitorear y controlar en forma regular y sistemtica, los efluentes lquidos y emisiones atmosfricas de las industrias, as como su impacto en el medio ambiente. Describen detalladamente los procedimientos de muestreo, las tcnicas a seguir para toma de muestras, el trabajo analtico en el campo y en el laboratorio, proporcionan criterios para a interpretacin,

procesamiento y reporte de resultados; todo esto con la finalidad de estandarizar los mtodos de muestreo y anlisis de los efluentes lquidos y las emisiones atmosfricas provenientes de las diversas actividades industriales.

Gua de Participacin Ciudadana. Resolucin Ministerial N 0272001-MITINCI del 09 de Febrero del 2001.

Esta gua contiene lo criterios y parmetros que el entonces MITINCI, ahora PRODUCE, considera fundamentales para la ejecucin de una estrategia de participacin ciudadana vinculada al cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Reglamentos de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de Actividades de Industria Manufacturera. Cabe precisar que la Audiencia Pblica, no es el nico mecanismo de Participacin ciudadana a aplicarse en el desarrollo de los instrumentos ambientales a cargo del sector.