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Presidncia
Fernanda Bernardi Vieira Richa
Chefia de Gabinete
Leandro Nunes Meller
Diretoria de Planejamento
Letcia Codagnone Ferreira Raymundo
Diretoria Administrativo-Financeira
Amarildo Blasius
CURITIBA 2009
Protocolo de Gesto dos Centros de Referncia da Assistncia Social de Curitiba / Coordenao Geral: Ana Luiza Suplicy Gonalves ...[et al.]. Curitiba: Prefeitura Municipal de Curitiba; FAS / Fundao de Ao Social; Curitiba, 2009 100 p.; 33 cm 1.Assistncia Social-Brasil. 2. Poltica de Assistncia Social-Curitiba 3. Manuais-Guias. 4. Protocolo de Gesto dos Centros de Referncia da Assistncia Social Curitiba. I. Fundao de Ao Social FAS II. Brasil: Prefeitura Municipal de Curitiba. CDD 361
Sumrio
APRESENTAO ....................................................................................................................................................... 9 INTRODUO ......................................................................................................................................................... 11 FLUXO GERAL PARA ATENDIMENTO NO CRAS ......................................................................................................... 14 1 EIXO ATENDIMENTO SOCIAL / ACOMPANHAMENTO FAMILIAR .................................................................... 15 1. Formas de acesso ao CRAS .................................................................................................................................. 15 2. Recepo/pr-atendimento ............................................................................................................................... 15 3. Reunio de acolhida ............................................................................................................................................ 16 4. Escuta qualificada ................................................................................................................................................ 17 5. Visita domiciliar .................................................................................................................................................. 18 6. Plano de ao com a famlia ................................................................................................................................ 19 7. Desligamento ...................................................................................................................................................... 20 2 EIXO AES SOCIOEDUCATIVAS COM GRUPOS ............................................................................................ 21 1. Aes socioeducativas com crianas, adolescentes, jovens e seus familiares ................................................. 21 2. Grupo famlia e cidadania ................................................................................................................................... 23 3. Grupos de convivncia ........................................................................................................................................ 25 4. Grupos comunitrios ........................................................................................................................................... 27 5. Eventos ................................................................................................................................................................ 28 3 EIXO CAPACITAO PROFISSIONAL .............................................................................................................. 31 1. Curso de capacitao profissional ....................................................................................................................... 31 2. Capacitao do adolescente-aprendiz ................................................................................................................ 32 4 EIXO INSERO PRODUTIVA ........................................................................................................................ 33 1. Diagnstico .......................................................................................................................................................... 35 2. Sensibilizao ...................................................................................................................................................... 35 3. Capacitao e qualificao .................................................................................................................................. 37 4. Aperfeioamento e gesto ................................................................................................................................. 39 5. Produo e comercializao ................................................................................................................................ 41 5 EIXO AES INTERSETORIAIS E EM PARCERIA COM A REDE LOCAL ................................................................ 43 1. Diretrizes bsicas................................................................................................................................................. 44 2. Mapeamento da rede de proteo social ........................................................................................................... 44 3. Articulao e fortalecimento da rede local ........................................................................................................ 44 4. Atuao em parceria com organizaes comunitrias ....................................................................................... 45 GLOSSRIO ............................................................................................................................................................ 47 ANEXOS ................................................................................................................................................................. 49 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................................................... 94
Apresentao
Ao assumir a gesto da Poltica Pblica da Assistncia Social no municpio de Curitiba em 2005, com a equipe da FAS, identificamos a necessidade de estabelecer estratgias de ao em conformidade com a Poltica Nacional da Assistncia Social e com o Sistema nico da Assistncia Social. A responsabilidade da gesto pblica para com a populao proporcionar uma melhor qualidade de vida para todos, com igualdade de acesso sade, educao e renda, e ter os direitos fundamentais garantidos. A superao da pobreza e das vulnerabilidades sociais exige profundos estudos e iniciativas adequadas para cada realidade local, para o combate misria e excluso social. A implantao dos CRAS - Centros de Referncia da Assistncia Social em Curitiba possibilitou a descentralizao das aes, priorizando as reas mais vulnerveis. Por meio dessas bases fsicas, a populao que mais necessita dos servios da Assistncia Social pode acess-los, gerando maior impacto na proteo social das famlias. A elaborao do protocolo dos CRAS o resultado do esforo conjunto das equipes da FAS, trazendo as diretrizes bsicas para a conduo do trabalho de apoio socioassistencial s famlias. Com certeza, este documento servir como facilitador para os profissionais, com vistas a superao das vulnerabilidades e emancipao das famlias.
Introduo
Antes da consolidao da Poltica Nacional da Assistncia Social, em 2004, funcionavam em Curitiba cinco Casas da Famlia, que desenvolviam o Programa de Atendimento Integral Famlia - PAIF. Com a implantao do Sistema nico de Assistncia Social, o atendimento nestas unidades foi implementado e foram organizados, nos nove Ncleos Regionais da Fundao de Ao Social - FAS, a partir do incio do ano de 2005, os Centros de Referncia da Assistncia Social - CRAS. Desde ento, a FAS vem intensificando as aes com foco no territrio, concentrando esforos na ampliao do acesso da populao em situao de vulnerabilidade, aos servios de proteo social bsica. Assim, alm destes, foram sendo implantados, desde 2005, outros CRAS em reas concentradoras de risco social, totalizando, at janeiro de 2009, 27 CRAS em funcionamento no Municpio e 17 unidades de atendimento. Em outubro de 2006, atravs da Resoluo n 022/2006 do Conselho Municipal de Assistncia Social CMAS foi aprovado o projeto tcnico do CRAS, elaborado por tcnicos da FAS. O projeto institui as diretrizes gerais de atuao, estabelecendo objetivos e estratgias de execuo no mbito da proteo social bsica. A partir da aprovao do projeto, fez-se necessria a organizao das aes do Programa de Ateno Integral Famlia - PAIF, desenvolvidas nos CRAS e em suas reas de abrangncia. Dessa maneira, foram criadas as comisses para a elaborao de um protocolo. Este documento traa orientaes e procedimentos, propondo um fluxo de atendimento a ser seguido em todos os CRAS, visando a estruturao dos servios em uma nica diretriz, em consonncia com o projeto, o planejamento estratgico da FAS e o Plano de Governo Municipal. A construo deste protocolo envolveu a participao das equipes tcnicas dos nove Ncleos Regionais e das Diretorias de Proteo Social Bsica DPSB e de Gerao de Trabalho e Renda DGTR, sob a coordenao da Diretoria de Planejamento DPL. Cada eixo, definido no projeto tcnico do CRAS, foi amplamente discutido, para que suas diretrizes bsicas, procedimentos, metas, recursos e instrumentos fossem sistematizados num mesmo padro, sem comprometer as particularidades de cada territrio, mas visando facilitar a construo dos planos de ao dos CRAS em uma s linha de ao. As aes de proteo social bsica, desenvolvidas nos CRAS e em suas reas de abrangncia, esto estruturadas em cinco eixos que acontecem de forma integrada:
1. 2. 3. 4. 5.
Atendimento social/Acompanhamento familiar Aes socioeducativas com grupos Aes de capacitao profissional Aes de insero produtiva Aes intersetoriais e em parceria com a rede local
importante enfatizar aqui a interrelao entre os eixos. Para fins de organizao do trabalho, optou-se por classificar os servios de proteo social bsica nos cinco eixos aos quais nos referimos no pargrafo anterior. Porm, os servios no acontecem de forma linear, mas numa relao de complementariedade.
Na essncia de um propsito emancipatrio e de desenvolvimento da autonomia est a participao pr-ativa da populao-alvo. Assim, a pergunta que se faz exatamente se os programas e instituies se convertem em espaos pblicos de vocalizao, participao e interlocuo poltica dos cidados que os freqentam. Se so, em si, espao de expresso e troca de saberes.
(Maria do Carmo Brant de Carvalho O Debate sobre a Pobreza no Brasil)
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Como buscar a emancipao? Os programas precisam ser movidos por processos de ao que assegurem o desenvolvimento da autonomia. Na pauta de estratgias de construo da cidadania, preciso dar primazia educao, ampliao do universo informacional e cultural, conquista de interlocuo poltica (ganhos de poder)
(Maria do Carmo Brant de Carvalho O Debate sobre a Pobreza no Brasil)
Sendo assim, no se podem tratar as aes de capacitao profissional e gerao de renda, previstas no 3 e 4 eixos deste protocolo, de forma isolada. As pessoas e famlias em situao de vulnerabilidade social, que constituem o pblico-alvo dos CRAS, precisam ser capacitadas para a organizao empreendedora voltada conquista de renda/ sobrevivncia, e tambm para o ganho de poder. Para tal, no basta inser-las em cursos e oficinas sem que antes tenham passado pelo atendimento social, orientao individual ou trabalho em grupo que possibilite o desenvolvimento do seu potencial enquanto cidado. A prioridade para o atendimento no PAIF so as famlias com maior grau de vulnerabilidade e as beneficirias do Programa Bolsa Famlia e do Benefcio de Prestao Continuada. A vulnerabilidade social pode ser entendida como um estado de insuficincia das necessidades bsicas que se fazem necessrias para o bem-estar fsico, mental e social da populao. a incapacidade de uma pessoa ou de um domiclio em aproveitar-se das oportunidades, disponveis em distintos mbitos socioeconmicos, para melhorar sua situao de bem-estar ou impedir sua deteriorao (Kaztman apud Cunha et al., 2003). A populao atendida nos CRAS a mais vulnervel no que diz respeito ao enfrentamento de riscos diversos, especialmente as pessoas com acesso precrio ou nulo aos servios pblicos, entre outros, necessitando de instrumentos adequados para superar tais contingncias sociais. Considerando esses indicadores, combinados com os descritos na Norma Operacional Bsica NOB/SUAS/2005 para caracterizar a vulnerabilidade de determinado territrio, a Prefeitura Municipal de Curitiba estabeleceu o ndice de Vulnerabilidade Social das Famlias - IVSF para identificar o pblico que mais necessita do atendimento. As informaes selecionadas do Cadnico (MDS), para compor o IVSF, so aquelas que refletem mais fortemente as condies de vulnerabilidade da populao, tais como: risco na habitao, risco social (baixa renda, falta de qualificao para o trabalho, presena de idosos e deficientes) e risco ao desenvolvimento da criana, adolescente e famlias com grau mais elevado. Foi estabelecida, assim, uma pontuao para verificar esses nveis de vulnerabilidade, a saber:
GRAU DE VULNERABILIDADE Baixo Nvel I Baixo Nvel II Baixo Nvel III Mdio Alto Nvel I Alto Nvel II Alto Nvel III
As famlias consideradas de nvel mdio ou alto de vulnerabilidade devem ser identificadas na comunidade, para interveno tcnica e acompanhamento sistemtico pelo CRAS at que seja reduzido o grau de vulnerabilidade, permitindo que se mantenha um atendimento mais pontual se o grau for considerado baixo, com vistas superao da situao.
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Equipe:
Considerando a Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do Sistema nico da Assistncia Social NOBRH/SUAS/2006, o municpio de Curitiba adotou como equipe de referncia: 01 Coordenador tcnico de nvel superior, concursado 04 tcnicos de nvel superior 02 assistentes sociais, 01 psiclogo e 01 profissional da rea social 04 tcnicos de nvel mdio (educadores sociais) Os tcnicos de nvel superior devem atuar como referncia a determinadas famlias que esto sob sua responsabilidade para o acompanhamento familiar. Para tal, devem articular os recursos necessrios, buscando a colaborao de profissionais da rede socioassistencial, a fim de contatar, sensibilizar e acompanhar cada famlia. Em Curitiba foram implantadas, tambm, Unidades de Atendimento que so espaos pblicos descentralizados, vinculados aos CRAS, onde so desenvolvidas atividades de proteo social bsica. Nessas Unidades atuam, no mnimo, 03 profissionais de nvel mdio (educadores sociais). Todos os profissionais que compem a equipe do CRAS e das Unidades de Atendimento a ele vinculadas, devem estar subordinados ao coordenador do CRAS e este, por sua vez, ao gerente de proteo social bsica do Ncleo Regional da FAS. So atribuies do coordenador: articular, coordenar e monitorar o funcionamento do CRAS, definindo com a equipe tcnica e os demais profissionais os meios e as ferramentas de trabalho terico-metodolgicas para o aprimoramento das aes, garantindo o registro dos atendimentos, promovendo e participando do processo de avaliao das atividades desenvolvidas, em sinergia com a equipe do CRAS, os representantes da rede prestadora de servios e o rgo gestor municipal. O coordenador responsvel ainda pela articulao com a rede socioassistencial local e com as demais polticas pblicas.1 Sero apresentados a seguir, o fluxo geral para atendimento nos CRAS e os procedimentos detalhados de cada eixo de atuao.
No Guia de Orientao Tcnica do SUAS N 1, pgina 12, consta o detalhamento das atribuies.
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1 eixo
ATENDIMENTO SOCIAL / ACOMPANHAMENTO FAMILIAR
Conjunto de aes voltadas superao das vulnerabilidades e promoo de novas aquisies na vida das famlias envolvidas. Promover novas aquisies vai muito alm das questes materiais e de renda, significa o estabelecimento de relaes com o mundo do trabalho, com a famlia e a comunidade, atravs da descoberta de potencialidades, acesso a informaes e participao. Este eixo viabilizado atravs de uma srie de atividades e procedimentos realizados pelas equipes que atuam nos Centros de Referncia da Assistncia Social - CRAS. Tem carter continuado, por perodo de tempo determinado, avaliado periodicamente, onde se faz necessrio o estabelecimento de vnculos entre a famlia e os profissionais.
2. RECEPO/PR-ATENDIMENTO
No primeiro contato da famlia ou indivduo com o CRAS, so ouvidas suas necessidades, focalizando a queixa ou demanda principal. Em seguida averiguado se esto cadastrados no Cadastro nico do Governo Federal.
Cadastro nico para Programas Sociais (Cadnico), um instrumento de identificao e caracterizao socioeconmica das famlias brasileiras de baixa renda, a ser utilizado para seleo de beneficirios e integrao de programas sociais do Governo Federal voltados ao atendimento desse pblico.
(Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome)
uma importante ferramenta de apoio s equipes de rea para a implementao dos servios de proteo social.
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2.1 Procedimentos
Na chegada ao CRAS a famlia ou indivduo expe sua solicitao e informa seu local de moradia Se for o caso de atendimento por outro CRAS, feito o encaminhamento quele de referncia Quando a demanda no for por servios de Assistncia Social, feito encaminhamento a outros servios Quando a demanda for por servios de proteo social bsica e/ou especial, verificada sua situao cadastral, no Cadastro nico Se a famlia j estiver cadastrada, seus dados so atualizados Se no estiver cadastrada, o momento de preenchimento do cadastro Se no estiver de posse dos documentos, deve ser agendada outra data para o cadastramento no CRAS ou atravs de visita domiciliar, sendo orientada quanto documentao necessria Em seguida, feito o agendamento para a reunio de acolhida Executor: Educador social Obs.: de extrema importncia manter sempre atualizado o cadastro de cada famlia atendida
2.2 Metas
Procura espontnea: 100% das pessoas que procuram o CRAS Busca Ativa: 100% das famlias com IVSF acima de 16, dos beneficirios do BPC, das famlias em descumprimento de condicionalidades do Bolsa Famlia, dos idosos que recebem da FAS complemento de alimentao Acesso por encaminhamento: 100% daqueles que forem encaminhados pela rede no governamental, por servios de proteo social especial e por outras polticas pblicas.
2.3 Instrumentos
Cadastro nico para Programas Sociais (MDS) Formulrio de encaminhamento e de contrarreferncia (Anexo 1)
3. REUNIO DE ACOLHIDA
Estratgia fundamental para a criao e o fortalecimento do vnculo entre o CRAS, famlia e comunidade, a reunio de acolhida o espao onde as novas famlias, grupos e indivduos recebem as informaes primordiais para o acesso aos direitos e servios ofertados pelo CRAS e outras unidades da rede socioassistencial local. Privilegia-se a disseminao de informaes na perspectiva dos direitos de cidadania. Nas reunies de acolhida, os participantes podem perceber que muitos dos seus problemas so tambm da comunidade e do bairro. Nesses momentos, fundamental que se estabelea um clima de empatia entre as famlias, grupos indivduos e a equipe do CRAS. Ao trmino da reunio, os participantes devem ter conhecimento sobre o funcionamento do CRAS enquanto espao pblico de referncia, onde lhes sero ofertadas informaes, orientaes e servios, programas, projetos e benefcios de proteo social bsica.
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3.1 Procedimentos
As famlias cadastradas participam de reunio, na qual so tratados temas como cidadania, direitos, corresponsabilidade da comunidade, da famlia e do usurio. So abordadas questes legais que fundamentam a Assistncia Social como poltica pblica: Constituio Federal, Lei Orgnica da Assistncia Social, Poltica Nacional de Assistncia Social, entre outras. Os participantes so informados tambm sobre os servios socioassistenciais existentes na comunidade e orientados sobre o processo de escuta qualificada feito o agendamento para escuta qualificada Executores: Tcnico do CRAS, educador social
3.2 Meta
No mnimo duas reunies semanais, uma no perodo da manh e outra no perodo da tarde, com, no mnimo, 20 minutos e, no mximo, 1 hora, e at 25 participantes. No havendo disponibilidade de participao da comunidade nesses perodos, a reunio dever ser realizada em horrios alternativos: noite e finais de semana.
3.3 Instrumentos
Lista de presena para reunio (Anexo 3)
3.4 Recursos
Material audiovisual institucional com contedo sobre: Legislao na rea de Assistncia Social Incluso e proteo social Matricialidade sociofamiliar Funo e abrangncia do CRAS Programas, projetos, benefcios e servios da FAS e da PMC Principais recursos da comunidade Outros
4. ESCUTA QUALIFICADA
um momento de escuta individual onde se procura decodificar os anseios do indivduo/famlia frente s suas necessidades pessoais, familiares e sociais, no sentido de resgatar sua condio de sujeito histrico. Entende-se que a escuta no acontece somente no momento da entrevista, mas em todo o processo de atendimento no CRAS. A entrevista, porm, deve ser de qualidade diferenciada, com aprofundamento. Essa forma de atuao proporciona: Ateno digna com qualidade, agilidade, privacidade e objetividade Criao e fortalecimento do vnculo entre os atores envolvidos Reconhecimento das demandas implcitas e explcitas constatadas no processo, sem julgamento preconcebido acerca do assunto e com o(s) encaminhamento(s) adequado(s) Essa forma de atuao reconhece: As particularidades e singularidades em todos os processos relacionais e sociais vivenciados pelos usurios da Assistncia Social A importncia do acesso ao direito A importncia da participao para que a famlia seja protagonista na construo e reconstruo de sua histria importante que a interveno tcnica seja adequada s experincias, situaes e contextos vividos pelas famlias. Portanto, ao entrar em contato com a realidade de uma famlia no CRAS, no momento da entrevista e da escuta, cabe refletir e levantar sobre a sua dinmica. Por exemplo: qual a composio desta famlia? Quem so seus membros? Quantos homens e mulheres? A que grupos raciais ou tnicos pertencem? Qual a idade de seus membros? Que histria de vida cada um deles tem para contar? Em que rea vivem? De que servios dispem em sua comunidade? Quais as
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atividades desempenhadas no dia-a-dia pelos homens e mulheres, incluindo-se as crianas, os jovens e idosos? Como cada um dos membros da famlia usa o seu tempo? Quais as expectativas e necessidades de cada um dos membros da famlia com relao ao trabalho social que ser realizado? necessrio o encaminhamento para servios da Proteo Social Especial, ou de outras polticas pblicas? Do que cada um mais gosta, ou menos gosta, de fazer? Estas e outras perguntas podero auxiliar a adequar o material pedaggico e o instrumental terico-metodolgico s aes e caractersticas das famlias acompanhadas.
4.1 Procedimentos
feito o atendimento individual de cada usurio/famlia pelo tcnico. Nesse momento resgatado o cadastro j realizado, so prestadas informaes e realizados encaminhamentos emergenciais. Todas as informaes obtidas devem ser registradas no sistema informatizado da FAS. Executores: Tcnicos de referncia da famlia
4.2 Meta
100% da demanda
4.3 Instrumentos
Formulrio de registro do atendimento social (Anexo 2) Formulrio de encaminhamento e de contrarreferncia (Anexo 1)
5. VISITA DOMICILIAR
A visita domiciliar, estratgia importante na busca ativa das famlias, um momento de observao tcnica na unidade domiciliar, que visa: Intensificar o vnculo entre o tcnico de referncia da famlia e a prpria famlia Conhecer os membros da famlia que no estiveram no CRAS na entrevista ou reunio de acolhida Compreender, registrar e analisar os dados sobre a dinmica da vida familiar, suas vulnerabilidades e, especialmente, suas potencialidades Prover estmulo e orientao famlia na busca de solues e na construo de um projeto de superao de suas vulnerabilidades Identificar necessidades e realizar encaminhamentos para a rede de atendimentos Acompanhar os encaminhamentos realizados Estimular e mobilizar a famlia para participao no servio Incluir a famlia no Cadastro nico ou atualizar seus dados
5.1 Procedimentos
Aps a escuta qualificada, se verificada a necessidade de continuao da interveno tcnica pela equipe do CRAS, realizada a visita domiciliar para identificao da condio inicial da famlia e, essencialmente, para a apreenso tcnica de dados subjetivos que traduzem a maneira de ser e de viver da famlia, sua dinmica, estratgias de sobrevivncia, potencialidades e outras informaes importantes que vo alm das palavras, captadas pelo olhar tcnico, e que sero utilizadas no acompanhamento da famlia A visita acontecer, sempre que necessrio, para acompanhamento da interveno Executor: Tcnico de referncia da famlia
5.2 Meta
Conforme a necessidade
5.3 Instrumentos
Formulrio de registro do atendimento social (Anexo 2)
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Os instrumentos metodolgicos do trabalho social com famlias devem estar pautados em um processo de reflexo sobre a situao de vida das famlias e suas provveis condicionantes socioeconmicas e culturais, favorecendo a percepo da dimenso individual e coletiva da problemtica vivenciada, a definio de estratgias e de projetos individuais e coletivos de superao da situao de vulnerabilidade social, com vistas ao efetivo usufruto dos direitos sociais e melhoria da qualidade de vida da populao.
(Priscila Andrade e Mariana Matias, 2008)
Na elaborao do plano de ao, o tcnico do CRAS deve estar atento para os suportes que a famlia apresenta, ou seja, existncia de pontos fortes no interior da prpria famlia ou outros que no residem no mesmo espao, mas que possuam vnculo forte. Tambm importante traar a rede comunitria de apoio da famlia, ou seja, os servios e apoios comunitrios que tem como referncia e/ou onde est inserida. No plano de ao feito um pacto entre o servio e a famlia, e esta ltima corresponsvel em todo o processo. Corresponsabilizar a famlia no significa, em hiptese alguma, responsabiliz-la por sua condio de vulnerabilidade e pobreza. Significa respeitar a famlia como sujeito em todo o processo de mudana, devendo participar da definio das estratgias que visam a transformao de sua condio. Uma importante questo a ser refletida e considerada no plano de ao que o CRAS no est sozinho no territrio, e que a famlia no foco exclusivo da Assistncia Social. Aqui, cabe perguntar: quem faz o que e com quem no territrio, no trabalho com famlias? Um dos diferenciais apontados, alm de uma concepo mais aberta de famlia por parte das demais polticas e da interveno direta no ncleo familiar, o papel que a Assistncia Social deve ter de articuladora das aes em rede no territrio, atravs dos CRAS. O diagnstico que ir fundamentar o plano de ao deve considerar o territrio onde a famlia est inserida: como se configura esse territrio, o perfil das famlias que nele vivem, que demandas ele apresenta, suas caractersticas geogrficas, culturais e sociais. Esse diagnstico deve traar a situao atual de vulnerabilidade trazida pela famlia, considerando a fragilidade dos vnculos familiares, situaes de violncia, trabalho infantil, uso abusivo de drogas e lcool, prostituio, desemprego, trabalho informal, ausncia de qualificao profissional, pais em situao de recluso, ameaa de morte, condies precrias de moradia, evaso escolar, baixa adeso a programas sociais, dificuldades de acesso s polticas pblicas, dentre outros indicadores. Considerar ainda como a famlia se identifica em sua atual situao, se demonstra inteno de buscar solues para suas pendncias e quais situaes vm causando sofrimento nas relaes familiares e sociais. Para elaborao do plano de ao, o tcnico deve ter em mos o formulrio de registro de atendimento social.
6.1 Procedimentos
Elaborao do plano de ao, indicando as necessidades de interveno e participao da famlia, os encaminhamentos a serem realizados, os resultados esperados e a periodicidade de reviso das aes programadas, de acordo com processo de monitoramento e avaliao a ser realizado Elaborao do diagnstico da situao em conjunto com a famlia, a equipe tcnica e, quando necessrio, os demais atores envolvidos Definio de cronograma de acompanhamento, monitoramento e avaliao do plano de ao Executor: Tcnico de referncia da famlia
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6.2 Meta
Todos os casos em que haja necessidade de continuidade do acompanhamento social Todas as famlias que recebem servios continuados
6.3 Instrumentos
Formulrio de registro do atendimento social (Anexo 2) Formulrio para plano de ao com a famlia (Anexo 6)
7. DESLIGAMENTO
O desligamento da famlia pode ocorrer quando analisado o cumprimento do plano de ao pelo tcnico de referncia, em conjunto com a famlia, e verificada a mudana da condio para autonomia ou a superao de riscos e vulnerabilidades. Ele deve ser planejado e realizado de maneira progressiva, com acompanhamento familiar por perodo determinado para verificar a permanncia dos efeitos positivos das aes.
7.1 Instrumentos
Formulrio para plano de ao com a famlia (Anexo 6)
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2 eixo
AES SOCIOEDUCATIVAS COM GRUPOS
A convivncia a base do ser social: pertencer a grupos, reconhecer-se num contexto, construir referncias de comportamento e valores, perceber e respeitar a diversidade so caminhos que s podem ser percorridos nas relaes sociais. Sendo assim, alguns valores precisam ser retomados e desenvolvidos, apresentados e discutidos com os grupos socioeducativos nos CRAS. Valores que fortaleam e despertem o prazer de viver em comunidade, a importncia da auto-estima dentro de padres sociais solidrios e construtivos que no prejudiquem nem a si mesmo e nem ao outro e que possibilitem essa busca conjunta. A atuao em grupos permite atender um nmero maior de famlias ou indivduos num mesmo momento, promovendo a interao entre diferentes pontos de vista. Contribui para a circulao da informao, a escuta e reflexo sobre situaes que podem apresentar similaridade entre os seus participantes, criao e fortalecimento de redes de solidariedade e acolhida, mobilizao da comunidade para um determinado objetivo comum e desenvolvimento de potencialidades. No decorrer dos encontros, na perspectiva da auto-sustentabilidade, podem ser proporcionadas atividades que permitam gerar esprito empreendedor, fortalecido pela capacidade do ser humano de agir intencionalmente para modificar sua relao com o outro e se recriar constantemente. Nesse sentido, devem ser criadas oportunidades no grupo para o desenvolvimento da autoestima, de autonomia, protagonismo, criatividade, capacidade de anlise e resilincia.
As aes socioeducativas no mbito da Assistncia Social promovem aprendizagens de convvio social. A convivncia social um objetivo complexo porque envolve vrias dimenses: desenvolvimento do sentido coletivo, da autonomia na vida, do acesso e o usufruto de servios bsicos, do reconhecimento e participao na vida pblica. Essas dimenses so condio necessria para que crianas, adolescentes, jovens e adultos alcancem, sobretudo, sentido de pertencimento e incluso social, favorecendo integrao a redes de proteo social que fluem pelas vias do Estado, das famlias e das comunidades.
(Maria do Carmo Brant de Carvalho, 2007)
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criana, ao adolescente e ao jovem. Unidades de Sade, centros de lazer, bibliotecas e diferentes servios pblicos e privados, que possam contribuir para o desenvolvimento integral, devem ser mobilizados para o trabalho conjunto. O desenvolvimento integral diz respeito sade fsica e psicolgica, educao, alimentao, ao lazer, convivncia familiar, comunitria e social. Do ponto de vista da proteo social, depende de um conjunto de intervenes que busquem evitar ou sanar situaes de excluso, risco e vulnerabilidade.
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1.3 Meta
Grupos de crianas ou adolescentes em situao de vulnerabilidade social, prioritariamente acima dos 11 anos, com 20 participantes no mnimo.2 (A faixa etria inferior a 11 anos est sendo absorvida com atividades da Secretaria Municipal da Educao) 100% das crianas, adolescentes e jovens inseridos no PETI, Formando Cidado e ProJovem Adolescente, priorizando a assistncia s crianas acima de 11 anos
1.5 Recursos
Lanche-padro para passeios Lanche-padro para atividades com as crianas e adolescentes Kit-lanche para reunio com famlias Materiais de consumo para atividades Uniforme para Formando Cidado (um uniforme completo composto por uma cala, camiseta e tnis por adolescente, por ano, mais 10% de uniformes, prevendo o ingresso de novos participantes) nibus para utilizao em atividades de lazer, culturais e esportivas
1.6 Instrumentos
Formulrio de informao de grupo de ao continuada (Anexo 5) Ficha de avaliao semestral do participante (Anexo 4) Ficha de sistematizao das avaliaes individuais (Anexo 7) Roteiro para projeto de implantao de grupos/cursos (Anexo 9) Formulrio para planejamento das atividades (Anexo 8)
Casos especficos, com menos participantes, sero analisados individualmente entre a DPSB e o Ncleo Regional.
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pensar, sentir e agir diante de determinado tema, podendo ser trabalhadas noes de empreendedorismo, para a superao de dificuldades e identificao de potencialidades. Enfatiza-se a dimenso da reflexo. Grupo com membros e durao previamente definidos.
2.1 Pblico-alvo
Beneficirios dos programas de transferncia de renda e outros cadastrados no Cadnico com IVSF acima de 16, com prioridades para: Famlias que recebem benefcio eventual Famlias atendidas pelos servios de Proteo Social Especial, em parceria com a equipe da PSE Famlias de idosos que recebem complementao alimentar Famlias cadastradas no CRAS, conforme avaliao da equipe
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2.4 Meta
Mnimo de dois grupos simultneos por CRAS, em horrios que favoream a participao familiar Mnimo de 15 participantes por grupo
2.6 Recursos
Lanches padro para reunio Material de apoio Material didtico Instrutor ou palestrante, conforme necessidade apresentada pelo Ncleo Regional, submetido avaliao da DPSB
2.7 Instrumentos
Formulrio de informao de grupo de ao continuada (Anexo 5) Ficha de avaliao semestral do participante (Anexo 4) Ficha de sistematizao das avaliaes individuais (Anexo 7) Roteiro para projeto de implantao de grupos/cursos (Anexo 9) Formulrio para planejamento das atividades (Anexo 8) Avaliao do encontro - humormetro (Anexo 10)
3. GRUPOS DE CONVIVNCIA
Grupos de ao continuada onde se busca desenvolver o sentimento de pertencimento, de identidade e de integrao, o compartilhamento de objetivos, a relao do grupo com a comunidade, a importncia da participao, da comunicao, regras, negociao de objetivos, capacidade de produzir consensos e negociar conflitos e outros aspectos relacionados ao vnculo social. Podem ser trabalhadas noes de empreendedorismo, com vistas identificao de potenciais participantes em aes de insero produtiva.
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3.3 Meta
Mnimo de um grupo com 20 idosos Mnimo de um grupo voltado para um segmento especfico definido de acordo com a realidade local, com mnimo de 15 participantes (ex. grupo de mulheres, grupo de gestantes, grupo de jovens)
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3.4 Recursos
Lanches-padro para reunio e para grupos de idosos Materiais para atividades-meio Material de apoio Estratgias (atividade-meio) Palestras Contao de histrias Atividades fsicas Atividades culturais Atividades de lazer Atividades em parceria com a rede socioassistencial
3.5 Instrumentos
Formulrio de informao de grupo de ao continuada (Anexo 5) Ficha de avaliao semestral do participante (Anexo 4) Ficha de sistematizao das avaliaes individuais (Anexo 7) Roteiro para projeto de implantao de grupos/cursos (Anexo 9) Formulrio para planejamento das atividades (Anexo 8)
4. GRUPOS COMUNITRIOS
Grupos estruturados de indivduos e lideranas de uma determinada rea, com foco no desenvolvimento comunitrio. Analisam-se recursos e necessidades da comunidade, promovendo a informao e a liderana dos grupos para a superao de dificuldades e desenvolvimento de potencialidades.
27
Mobilizao das pessoas Executor: Educador Conduo do grupo Executores: Tcnico com apoio de representantes de outros rgos da PMC, quando for o caso Acolhimento dos participantes e pactuao do funcionamento do grupo Executores: Coordenador do CRAS, tcnico Compartilhamento do resultado das avaliaes do encontro anterior Executor: Tcnico Articulao com outros rgos governamentais e instituies no governamentais Executores: Coordenador do CRAS, tcnico Definio das prioridades Organizao da colaborao Elaborao do plano de ao Executor: Grupo Fornecimento dos kits-lanche para reunio, conforme mapeamento realizado Executor: DPSB Sinalizao de casos para interveno do tcnico, quando necessrio Executor: Educador Avaliao do encontro Executores: Tcnico, educador
4.3 Meta
Um grupo por CRAS, com mdia de 20 participantes
4.4 Recursos
Lanches-padro para reunio Material de apoio
4.5 Instrumentos
Lista de presena para reunio (Anexo 3) Roteiro para projeto de implantao de grupos/cursos (Anexo 9) Formulrio para planejamento das atividades (Anexo 8) Avaliao do encontro - humormetro (Anexo 10) Registro de reunio / eventos (Anexo 11)
5. EVENTOS
Aes que envolvem as famlias referenciadas no CRAS e a rede socioassistencial, atravs do repasse de informaes, em atividades recreativas, festas em datas comemorativas e palestras, promovendo integrao familiar e comunitria. Dirigidas a grupos abertos, de carter pontual.
28
Divulgao na comunidade Executores: Educador, parceiro Desenvolvimento das atividades Executores: Tcnico, educador, voluntrio, parceiro Solicitao de recursos para os eventos comemorativos, realizados atravs de requisies de materiais de consumo, conforme o pblico-alvo prioritrio do evento, cronograma e itens disponveis nas planilhas de materiais dos diversos grupos Executores: Tcnico, educador
5.1.2 Meta
At trs eventos comemorativos anuais por CRAS, de carter socioeducativo, financiados com recursos do Fundo Municipal da Assistncia Social FMAS. O calendrio deve ser definido em conjunto com a DPSB
5.1.3 Recursos
Lanche e material de consumo conforme listagem fornecida pela Diretoria Infra-estrutura para divulgao
5.1.4 Instrumentos
Formulrio para planejamento das atividades (Anexo 8) Registro de reunio / eventos (Anexo 11)
5.2.2 Meta
At seis eventos de informao por ano, por Ncleo Regional, com mnimo de 50 pessoas
5.2.3 Recursos
Material de apoio Lanches-padro para reunio Infra-estrutura para divulgao
5.2.4 Instrumentos
Lista de presena para reunio (Anexo 3) Formulrio para planejamento das atividades (Anexo 8) Avaliao do encontro - humormetro (Anexo 10) Registro de reunio / eventos (Anexo 11)
29
3 eixo
CAPACITAO PROFISSIONAL
Enquanto integrantes da proteo social bsica, as aes de capacitao profissional destinam-se populao em situao de vulnerabilidade social, decorrente da pobreza, privao, ausncia de renda, dificuldades de acesso aos servios pblicos e/ou fragilizao de vnculos afetivos, sejam eles relacionais ou de pertencimento. Tem como objetivo primordial implementar aes que promovam a autossustentabilidade do pblico-alvo, de forma a criar oportunidades de gerao de trabalho e renda e melhorar as condies de acesso e/ou permanncia no mercado de trabalho formal e informal.
Curso de 20 horas, ofertado nos Liceus, cujo contedo aborda formao pessoal, relaes interpessoais, tica e qualidade no trabalho, higiene, preveno e segurana no trabalho, etiqueta pessoal e profissional e caractersticas empreendedoras pessoais.
31
1.3 Meta
Nmero de alunos de acordo com as caractersticas do curso, espao fsico e equipamentos disponveis Nmero de turmas de acordo com a capacidade do Liceu de Ofcios, CRAS ou outros espaos
1.4 Instrumentos
Ficha cadastral Liceus de Ofcios (Anexo 12) Ficha de avaliao preenchida pelo aluno (Anexo 13) Ficha de entrevista com alunos desistentes e no iniciantes (Anexo 14) Folha de frequncia e aproveitamento do aluno (Anexo 15) Relao de alunos concluintes (Anexo 16)
2. CAPACITAO DO ADOLESCENTE-APRENDIZ
Atende adolescentes na faixa etria de 14 a 18 anos incompletos, inseridos no ensino fundamental e ou mdio, em situao de vulnerabilidade pessoal ou social, objetivando sua capacitao profissional conforme a Lei de Aprendizagem - Lei 10.097/20004, propiciando seu desenvolvimento integral, sua autonomia e de seus familiares. Os adolescentes so encaminhados pelo tcnico de referncia da famlia, conforme plano de ao estabelecido com a famlia.
Lei que regulamenta o trabalho formal para adolescentes entre 14 e 16 anos, do Ministrio do Trabalho.
32
4 eixo
INSERO PRODUTIVA
As aes de insero produtiva, no mbito de atuao da proteo social bsica, tm como proposta contribuir para o alcance do desenvolvimento sustentvel de famlias que se encontram em situao de vulnerabilidade e risco social, atravs da gerao de alternativas de trabalho e renda. De acordo com o Guia de Orientao Tcnica para o CRAS, do MDS:
As aes de capacitao e insero produtiva possibilitam a garantia do convvio social, enquanto exerccio de fortalecimento de vnculos, viabilizando a transio de pessoas/famlias e grupos da situao de vulnerabilidade e risco, para situao de autonomia e protagonismo na definio e consolidao de projeto de vida pessoal ou coletivo. Devem possibilitar ainda a melhoria da qualidade de vida, a preservao do meio ambiente e o exerccio da cidadania.5 ........... A implementao de servios e o apoio a projetos dessa natureza representam uma etapa do processo da incluso social. Seus beneficirios so pessoas e grupos que se encontram em situao de vulnerabilidade e risco social, com perda ou fragilidade de vnculos de afetividade, pertencimento e sociabilidade, em decorrncia da pobreza, tais como: famlias, jovens, idosos, pessoas com deficincia, em situao de rua, abandono e vitimizados pelas vrias formas de violncia e margem do mercado do trabalho, desempregados com ocupaes precrias e provenientes de rea rural e urbana e de comunidades tradicionais e especficas.6 ............ Objetivos das aes da promoo da insero produtiva possibilitar o acesso formao inicial e a meios de produo para pessoas em situao de risco e vulnerabilidade econmica e social;
5 6
Proteo Bsica do Sistema nico de Assistencia Social. Orientaes Tcnicas para o Centro de Referncia da Assistencia Social, pg. 59 Proteo Bsica do Sistema nico de Assistencia Social. Orientaes Tcnicas para o Centro de Referncia da Assistencia Social, pg. 59 e 60
33
desenvolver sentido de autonomia e noes de capacidade de gesto; facilitar a insero no mercado de trabalho (ou a nveis de apoio a incubadoras de produo); desenvolver noes sobre a gesto coletiva de projetos de produo associada ou de servios; criar e assegurar espaos de convvio para exerccio da gesto democrtica, da reflexo crtica e criativa e tomada de deciso que permeia os processos produtivos na perspectiva da autogesto; estimular a organizao de grupos para formas de autogesto, a partir de uma experincia concreta de trabalho e/ou produo de bens e servios.7
Para atingir esses objetivos, foi estabelecida uma metodologia dividida em cinco etapas consecutivas: Diagnstico, Sensibilizao, Capacitao e Qualificao, Aperfeioamento e Gesto e, por fim, a etapa de Produo e Comercializao. Para a realizao das etapas de Insero Produtiva, o Ncleo Regional, atravs do CRAS, deve dispor de estrutura adequada, podendo, inclusive contar com parcerias para sua execuo. A execuo de todas as etapas deve ser previamente planejada atendendo as particularidades de cada regio. A transio entre as etapas deve ocorrer de forma construtiva, com a participao efetiva de todos os envolvidos: DGTR, CRAS e pblico-alvo. Oportunizando ao pblico-alvo o desenvolvimento das caractersticas empreendedoras pessoais, utilizada, como principal ferramenta, a Metodologia CEFE - Competncias Econmicas atravs da Formao de Empreendedores8, um conjunto integral de instrumentos de capacitao, baseado em um sistema orientado para a ao e mtodos de aprendizagem experimentais. Este mtodo visa desenvolver e melhorar as competncias pessoais, possibilitando a criao de bases slidas para a construo de alternativas de gerao de renda e autonomia das famlias. importante que os futuros grupos de insero produtiva desenvolvam a conscincia empreendedora, reconhecendo a importncia de estarem preparados e independentes para gerar renda, principalmente aps o trmino das etapas de acompanhamento do programa. Da mesma forma, para que as aes possam ser iniciadas, necessrio que toda a equipe do CRAS receba capacitao especfica orientada pela DGTR. Para grupos produtivos existentes e que foram criados e desenvolvidos sem passar pelas etapas previstas na Metodologia de Insero Produtiva, deve ser definido plano de ao especfico de promoo do seu nivelamento metodolgico . J para os grupos de ao socioeducativa em atividade no CRAS e que desejam participar do programa, necessrio inscrev-los desde a primeira etapa. Para eficcia da metodologia, recomenda-se o no ingresso de novos participantes aps o incio da etapa de sensibilizao.
Proteo Bsica do Sistema nico de Assistencia Social. Orientaes Tcnicas para o Centro de Referncia da Assistencia Social, pg. 62 8 A metodologia CEFE realizada pela Sociedade Alem de Cooperao Tcnica (GTZ) em cooperao com parceiros nacionais e internacionais, e utilizada pela FAS nas aes de desenvolvimento do empreendedorismo
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1. DIAGNSTICO
Visa identificar o pblico-alvo com potencialidade para participar das aes de insero produtiva. Nesta etapa so utilizadas ferramentas que auxiliam no levantamento de informaes da populao e de reconhecimento do territrio, atravs de pesquisa domiciliar, levantamento das demandas identificadas pelo CRAS, estabelecendo o perfil, as potencialidades e vocaes desta populao. O diagnstico poder ser revisto nas etapas seguintes, se novos dados forem necessrios, bem como ser atualizado, estabelecendo novas diretrizes de execuo do trabalho.
1.3 Meta
Tantas famlias selecionadas quanto a demanda apontar Formao de grupo de at 20 pessoas, que se manter at o final das etapas
1.4 Recursos
Material de consumo
1.5 Instrumentos
Formulrio para plano de ao com a famlia (Anexo 6) Cadnico
2. SENSIBILIZAO
Aes que visam sensibilizar as famlias atendidas nos CRAS para as capacitaes previstas na terceira etapa Capacitao e Qualificao. So atividades prticas que promovem o desenvolvimento pessoal e interpessoal, atravs da motivao para o resgate de sonhos, projetos de vida e autoestima, fortalecendo o sentimento de pertencimento e empoderamento das famlias, e despertando competncias empreendedoras9 pessoais: conhecimentos, habilidades e atitudes.
9
Entende-se como competncia empreendedora a capacidade de gerar uma resposta situacional e proativa baseada em conhecimentos, habilidades, caractersticas, atitudes e viso (CEFE Internacional).
35
36
Avaliao do grupo e da equipe tcnica Executores: Tcnico do CRAS, educador, instrutor, agente de desenvolvimento social, facilitador Avaliao dos temas trabalhados Executores: Tcnico do CRAS, agente de desenvolvimento social, instrutor Definio dos produtos a serem desenvolvidos e futuramente comercializados, em comum acordo com o grupo e conforme demanda do mercado Executores: Tcnico, agente de desenvolvimento social, instrutor, grupo Definio dos cursos tcnicos previstos para a 3 e 4 etapas, necessrios para a criao da produo do grupo Executores: Tcnico do CRAS, agente de desenvolvimento social, instrutor Realizao dos procedimentos para a certificao Executores: Tcnico do CRAS, tcnico de referncia das aes de gerao de trabalho e renda, agente administrativo, agente de desenvolvimento social
2.3 Meta
18 encontros de sensibilizao por grupo de 20 participantes
2.5 Recursos
Material de consumo para o desenvolvimento das atividades Lanche-padro para os encontros
2.6 Instrumentos
Formulrio de informao de grupo de ao continuada (Anexo 5) Ficha de avaliao semestral do participante (Anexo 4) Ficha de sistematizao das avaliaes individuais (Anexo 7) Roteiro para projeto de implantao de grupos/cursos (Anexo 9) Formulrio para planejamento das atividades (Anexo 8) Formulrio de avaliao do encontro - humormetro (Anexo 10) Formulrio de avaliao por tema (Anexo 22)
3. CAPACITAO E QUALIFICAO
Aes de qualificao voltadas ao desenvolvimento de habilidades nas reas de produo artesanal, manual ou servios, que oportunizam possibilidades de trabalho e renda.
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nesta etapa que os participantes desenvolvem comportamentos empreendedores, atravs da Aprendizagem por Ao - APA10 e adquirem conhecimentos tcnicos, em cursos especficos, para atingir a produo necessria. Recebem estmulos para empoderamento da identidade cultural, orientaes sobre tendncias de mercado, e praticam exerccios para o desenvolvimento da capacidade criativa, premissas para a construo de base slida, no desenvolvimento do grupo e de sua produo.
38
Definio dos cursos tcnicos previstos e necessrios para o incio da produo do grupo Executores: Tcnico do CRAS, agente de desenvolvimento social, instrutor Avaliao final do participante Executores: Tcnico do CRAS, educador, instrutor, agente de desenvolvimento social Avaliao do instrutor Executores: Participantes, tcnico do CRAS, tcnico de referncia das aes de gerao de trabalho e renda, agente de desenvolvimento social Avaliao final do curso Executores: Participantes, tcnico do CRAS, tcnico de referncia das aes de gerao de trabalho e renda, agente de desenvolvimento social Realizao dos procedimentos para a certificao do curso, conforme normas do certificador Executores: Tcnico do CRAS, tcnico de referncia das aes de gerao de trabalho e renda, agente administrativo
3.3 Meta
100% dos participantes concluintes da etapa anterior
3.4 Recursos
Material de consumo para as atividades Lanche-padro do CRAS
3.5 Instrumentos
Formulrio de registro do atendimento social (Anexo 03) Ficha cadastral Liceus de Ofcios (Anexo 12) Ficha de avaliao preenchida pelo aluno (Anexo 13) Entrevista com alunos desistentes e no iniciantes (Anexo 14) Folha de frequncia e aproveitamento do aluno (Anexo 15) Relao de alunos concluintes (Anexo 16) Formulrio de avaliao por tema (Anexo 22)
4. APERFEIOAMENTO E GESTO
Nesta etapa a FAS, de acordo com a disponibilidade de recursos, pode oferecer instrutores especializados e material, mesmo que parcialmente, para que sejam desenvolvidos novos produtos e/ou adquiridos novos conhecimentos. Visando o aperfeioamento dos contedos da etapa anterior, devem ser oportunizadas visitas, participao em eventos, palestras e vivncias em grupo, como forma de experimentar o dia-a-dia da gesto de um negcio.
39
Conceitos de qualidade, produtividade, competitividade e comercializao so abordados nesta etapa. Priorizar a sustentabilidade do grupo, atravs de estmulos na busca de local prprio para produo, aquisio de mquinas, ferramentas e matria-prima, fundamental para que os participantes possam evoluir para a etapa seguinte.
40
4.3 Meta
100% dos participantes concluintes da etapa anterior
4.4 Recursos
Material de consumo conforme a especificidade das aes Instrutor
4.5 Instrumentos
Formulrio de registro do atendimento social (Anexo 02) Ficha cadastral Liceus de Ofcios (Anexo 12) Ficha de avaliao preenchida pelo aluno (Anexo 13) Entrevista com alunos desistentes e no iniciantes (Anexo 14) Folha de frequncia e aproveitamento do aluno (Anexo 15) Relao de alunos concluintes (Anexo 16) Formulrio de avaliao por tema (Anexo 22)
5. PRODUO E COMERCIALIZAO
As aes previstas esto voltadas gerao de produtos e ou servios, e tm como objetivo o fortalecimento das habilidades individuais e coletivas dos participantes, possibilitando o trabalho associativo de maneira autossustentvel. Com intuito da conquista da autonomia, so desenvolvidos temas como: plano de negcios, foco de atuao, parcerias, investimentos, estratgias de divulgao e comercializao, busca por demanda reprimida, clientes potenciais e pontos de venda. A partir desta etapa e durante o perodo em que o grupo receber acompanhamento tcnico, os produtos recebero o selo Vitrine Social. O CRAS, em conjunto com os participantes e com o apoio da DGTR, estabelece o plano de emancipao do grupo.
41
sob a superviso dos tcnicos visto que, nesta etapa, o grupo deve estar apto para produzir e comercializar atendendo a demanda do mercado Executores: Tcnico do CRAS com apoio do educador, tcnico de referncia das aes de gerao de trabalho e renda com apoio do agente de administrao, agente de desenvolvimento social
5.3 Meta
100% dos participantes concluintes da etapa anterior
5.4 Recursos
Material de consumo, de acordo com a especificidade do grupo
5.5 Instrumentos
Formulrio de informao de grupo de ao continuada (Anexo 05)
42
5 eixo
...se articular com a rede de proteo social local no que se refere aos direitos de cidadania, mantendo ativo um servio de vigilncia da excluso social na produo, sistematizao e divulgao de indicadores da rea de abrangncia do CRAS, em conexo com outros territrios. Realiza, ainda, sob orientao do gestor municipal de assistncias, o mapeamento e a organizao da rede socioassistencial de proteo bsica e promove a insero das famlias nos servios de assistncia social local. Promove, tambm, o encaminhamento da populao local para as demais polticas pblicas e sociais, possibilitando o desenvolvimento de aes intersetoriais que visem sustentabilidade, de forma a romper com o ciclo de reproduo intergeracional do processo de excluso social e evitar que estas famlias e indivduos tenham seus direitos violados, recaindo em situaes de vulnerabilidade e riscos12. A operacionalizao da poltica de assistncia social em rede, com base no territrio, constitui um dos caminhos para superar a fragmentao na prtica dessa poltica. Trabalhar em rede nessa concepo territorial significa ir alm da simples adeso, pois h necessidade de se romper com velhos paradigmas, em que as prticas se construram historicamente pautadas na segmentao, na fragmentao e na focalizao, e olhar para a realidade, considerando os novos desafios colocados pela dimenso do cotidiano, que se apresenta sob mltiplas formataes, exigindo enfrentamento de forma integrada e articulada13.
12 13
Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS/2004 NOB/SUAS pg 35 a 36 Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS/2004 NOB/SUAS pgs 44 a 45
43
1. DIRETRIZES BSICAS
Atuao de forma articulada, a fim de atender os usurios da Poltica de Assistncia Social em determinado territrio Conhecimento, identificao e otimizao dos recursos e informaes, tais como: estrutura fsica, de pessoal e materiais, entre outros Atuao conforme reordenamento proposto no Sistema nico de Assistncia Social Mobilizao de toda a rede socioassistencial local, para regularizao junto ao Conselho Municipal de Assistncia Social e demais Conselhos Municipais vinculados FAS, conforme fluxo estabelecido.
2.2 Meta
100% das entidades sociais existentes na rea de abrangncia do CRAS 100% das unidades governamentais que compem a rede de proteo social do CRAS 100% de outras instituies no governamentais existentes na rea de abrangncia do CRAS
2.3 Instrumentos
Formulrio da rede socioassistencial no governamental (Anexo 18) Formulrio para mapeamento e acompanhamento das organizaes comunitrias (Anexo 19) Formulrio de acompanhamento das entidades sociais conveniadas (Anexo 21)
44
Reunio com a rede de proteo social local, para integrao das aes e troca de informaes pertinentes ao trabalho intersetorial desenvolvido em rea e polticas sociais do Municpio Executores: Coordenador do CRAS, tcnicos Meta: No mnimo uma reunio por semestre Encontros tcnicos entre os representantes da rede de proteo social local, para a organizao de aes conjuntas Executores: Coordenador do CRAS, tcnicos Meta: No mnimo uma reunio trimestral Estabelecimento de agenda das aes por CRAS (encontros, debates, seminrios, festividades, campanhas) que envolva todas as aes da FAS, bem como dos parceiros Executor: Equipe do CRAS Meta: Semestral Capacitao das entidades que compem a rede socioassistencial de proteo social bsica, de acordo com o proposto no Sistema nico de Assistncia Social e conforme modalidade de atendimento Executores: Equipe do Ncleo Regional, equipe do CRAS com apoio da DPSB e da Coordenao de Capacitao Profissional Meta: No mnimo uma capacitao por semestre Repasse de informaes para os CRAS sobre os procedimentos realizados e efetivados pelos conselhos municipais, vinculados FAS Executor: Secretaria Executiva dos Conselhos Meta: 100% das atas de reunies e deliberaes dos Conselhos Municipais vinculados FAS, disponibilizados na Internet Monitoramento e avaliao do trabalho desenvolvido pela rede socioassistencial local Executores: Coordenador, tcnicos do CRAS, educadores Meta: 100% das entidades conveniadas, bimestralmente; 100% das entidades sociais com registro no CMAS, trimestralmente Organizao, mobilizao e realizao de encontros preparatrios para as conferncias municipais, sob responsabilidade dos conselhos municipais vinculados FAS Executores: Secretaria Executiva dos Conselhos, DPSB, Ncleo Regional, CRAS Meta: De acordo com o cronograma de realizao das conferncias municipais
3.2 Instrumentos
Lista de presena para reunio (Anexo 3) Formulrio da rede socioassistencial no governamental (Anexo 18) Formulrio para mapeamento e acompanhamento de organizaes comunitrias (Anexo 19) Formulrio de acompanhamento das entidades sociais conveniadas (Anexo 21)
3.3 Recursos
Material de divulgao dos servios dos CRAS Lanches-padro para reunio Material de apoio
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Reunies com as associaes e organizaes comunitrias e outras lideranas locais, para repasse de informaes sobre as aes desenvolvidas na rea e da Poltica de Assistncia Social no Municpio Executores: Equipe do CRAS, com apoio da Assessoria Comunitria Meta: No mnimo uma reunio por semestre Visitas s associaes e organizaes comunitrias para conhecimento e orientaes sobre o trabalho desenvolvido, o fortalecimento de vnculos, articulao e planejamento de aes a serem desenvolvidas Executor: Equipe do CRAS Meta: 100% das associaes da rea de abrangncia do CRAS
4.2 Instrumentos
Lista de presena para reunio (Anexo 3) Avaliao do encontro - humormetro (Anexo 10) Registro de reunio / eventos (Anexo 11) Formulrio para mapeamento e acompanhamento das organizaes comunitrias (Anexo 19) Roteiro para elaborao de projetos em conjunto com a rede local (Anexo 20)
4.3 Recursos
Materiais de consumo previstos nos projetos elaborados em parceria com a rede Lanches padro para reunio
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Glossrio
Ao Socioeducativa
Ao socioeducativa na Assistncia Social significa oferecer a garantia do convvio, oportunidades de aes para enfrentamento das condies adversas de vida, criao e fortalecimento de laos de pertencimento, construo de projetos pessoais, sociais, familiares e coletivos, e o desenvolvimento da cultura de solidariedade. (Guia de Orientao Tcnica SUAS n.1/Proteo Social Bsica de Assistncia Social)
Benefcios Eventuais
Benefcios que se destinam aos cidados e s famlias com impossibilidade de arcar por conta prpria com as situaes de vulnerabilidade e riscos temporrios. So modalidades de proviso de Proteo Social Bsica, de carter suplementar e temporrio, que integram organicamente as garantias do SUAS.
Capacitao profissional
Toda ao que promove desenvolvimento integrado de habilidades bsicas, especficas e de gesto, voltadas para as demandas concretas do mercado de trabalho e da populao a ser qualificada.
Curso
Instrumento operacional para o desenvolvimento de capacitao, definido a partir de uma proposta metodolgica e estrutura curricular, que contempla concepo de ensino, contedo programtico e carga horria.
Liceu de Ofcios
Unidades educacionais de capacitao profissional prprias da Fundao de Ao Social.
Rede intersetorial
Rede articulada entre as organizaes afins e em torno de interesses comuns, que atua atravs de aes integradas entre as diferentes polticas setoriais, as quais compartilham conhecimentos e superam a fragmentao do atendimento, considerando o cidado na sua totalidade, nas suas necessidades individuais e coletivas.
Rede socioassistencial
Conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade civil, que ofertam e operam benefcios, servios, programas e projetos, o que supe a articulao entre todas essas unidades de proviso de proteo social, sob a hierarquia de bsica e especial e ainda por nveis de complexidade. (NOB/SUAS - pg. 94)
Rede local
Compreende todos os servios de um determinado territrio, para atendimento s famlias em situao de risco e vulnerabilidade social.
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Servios Socioassistenciais
Atividades continuadas que visam melhoria da vida da populao, por meio do desenvolvimento de aes direcionadas para as suas necessidades bsicas. (Capacitao para Implementao do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS e do Programa Bolsa Famlia - PBF, 2008 pg.266)
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Anexos
Anexo 1 Anexo 2 Anexo 3 Anexo 4 Anexo 5 Anexo 6 Anexo 7 Anexo 8 Anexo 9 Formulrio de encaminhamento e de contrarreferncia .................................................................... 50 Formulrio de registro do atendimento social .................................................................................... 51 Lista de presena para reunio ............................................................................................................. 53 Ficha de avaliao semestral do participante ...................................................................................... 54 Formulrio de informao de grupo de ao continuada .................................................................... 55 Formulrio para plano de ao com a famlia ....................................................................................... 57 Ficha de sistematizao das avaliaes individuais ............................................................................ 59 Formulrio para planejamento das atividades .................................................................................... 60 Roteiro para projeto de implantao de grupos/cursos ...................................................................... 61
Anexo 10 Avaliao do encontro / humormetro ................................................................................................ 53 Anexo 11 Registro de reunio / eventos .............................................................................................................. 64 Anexo 12 Ficha cadastral Liceus de Ofcios .......................................................................................................... 65 Anexo 13 Ficha de avaliao preenchida pelo aluno ........................................................................................... 69 Anexo 14 Ficha de entrevista com alunos desistentes e no-iniciantes ............................................................ 71 Anexo 15 Folha de frequncia e aproveitamento do aluno ................................................................................ 72 Anexo 16 Relao de alunos concluintes ............................................................................................................. 73 Anexo 17 Questionrio e pesquisa para grupos de insero produtiva .............................................................. 74 Anexo 18 Formulrio da rede socioassistencial no governamental .................................................................. 76 Anexo19 Formulrio para mapeamento e acompanhamento das organizaes comunitrias ......................... 81 Anexo 20 Roteiro para elaborao de projetos em conjunto com a Rede Local ................................................. 83 Anexo 21 Formulrio de acompanhamento das entidades sociais conveniadas ................................................ 86 Anexo 22 Formulrio de avaliao por tema ........................................................................................................ 91
49
ENCAMINHAMENTO
DE: PARA:
Para:
50
NOME: Nascimento: RG: CPF: Me: Pai: [ ] Solteiro [ ] Casado [ ] Separado [ ] Divorciado [ ] Vivo [ ] outro / / N cadastro Emisso: CTPS n / / NIS: UF: Srie rgo emissor:
Escolaridade: ENDEREO: Complemento: Telefone: Ponto de referncia: Condies de moradia: [ Tipo de Construo: [ N de peas: PRINCIPAIS VULNERABILIDADES: [ ] Residem em rea de ocupao irregular [ ] crianas que ficam sozinhas no domiclio [ [ ] existncia de idosos dependentes na famlia ] desemprego [ [ [ ] existncia de deficientes na famlia ] baixa renda ] outros ] Prpria [ [ ] Alugada ] Madeira [ [ ] Cedida ] Mista [ ] rea de ocupao Bairro: Unidade de Sade: Vila:
] Alvenaria
RENDA FAMILIAR:
] sim
] no
] qual:
51
52
COMPOSIO FAMILIAR
Parentesco Documento D.N. Sexo Escolaridade Cursa Parou Observao (trabalho, sade e documento) OBSERVAES / ENCAMINHAMENTOS RESPONSVEL
NOME COMPLETO:
DATA
EIXO DO PROTOCOLO:
COORDENADOR DA REUNIO:
NOME COMPLETO
TELEFONE
CDIGO/FAMLIA
OBSERVAES:
53
Data:
Cdigo Grupo:
Ao avaliada:
OBSERVAES:
Nome (opcional):
54
DATA: GRUPO:
Cd. grupo:
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
55
56
PRINCIPAIS VULNERABILIDADES: [ ] Residem em rea de ocupao irregular [ ] crianas que ficam sozinhas no domiclio [ [ ] existncia de idosos dependentes na famlia ] desemprego [ [ [ ] existncia de deficientes na famlia ] baixa renda ] outros
ANLISE DIAGNSTICA
57
58
PLANO DE AO DA FAMLIA
AES A DESENVOLVER REDE NO GOVERNAMENTAL E OUTRAS POLTICAS SETORIAIS CRAS
rgo/Entidade Atendimento
RESULTADOS
Data:
Cdigo Grupo:
Ao avaliada:
AVALIAO TCNICA:
Responsvel: ___________________________________________________________
59
Responsvel:
OBJETIVOS DO ENCONTRO
ETAPAS Preparao
TEMPO
DESCRIO
RESPONSVEL
MATERIAS NECESSRIOS
Desenvolvimento
Avaliao
Encaminhamento
60
ANEXO 9
5 OBJETIVOS:
61
8 CRONOGRAMA:
ATIVIDADE (especificar) PREVISO DE PREVISO DE TRMINO INCIO (dia e ms) (dia e ms) HORRIO DIA DA SEMANA
9 RECURSOS NECESSRIOS
MATERIAIS DE CONSUMO E SERVIOS QUANTIDADE
10 RECURSOS DISPONVEIS
HUMANOS QUANTIDADE
RECURSOS FSICOS
QUANTIDADE
AVALIAO
QUANTIDADE
62
ANEXO 10
63
64
REGISTRO DE REUNIO / EVENTO
ASSUNTOS DISCUTIDOS PROVIDNCIAS NECESSRIAS RESPONSVEIS PELAS PROVIDNCIAS
ANEXO 11
__________________________________________________________________________________________________________________________
TEMA
ANEXO 12
65
66
67
68
DESEMPENHO DO INSTRUTOR
1. DEMONSTROU CONHECIMENTO DOS CONTEDOS TERICOS. TIMO BOM REGULAR DEFICIENTE
69
AVALIAO DO LICEU
10. LIMPEZA E ORGANIZAO DO LICEU. TIMO BOM REGULAR DEFICIENTE
AVALIAO DO LICEU
12. COMPREENSO DO CONTEDO REPASSADO. TIMO BOM REGULAR DEFICIENTE
70
IDENTIFICAO DO ALUNO
Nome completo: __________________________________________________________________________________ Endereo: ________________________________________________________________________________________ Telefone: ________________________________________________________________________________________
Programa do curso no atendeu as expectativas pessoais Imprevisto de ordem pessoal ou familiar doenas Dificuldades pessoais para acompanhar contedo programtico Dificuldades financeiras para transporte e material de consumo Liceu muito longe de casa, dificultando o acesso ao mesmo Considera equipamentos obsoletos Dificuldade de relacionamento com o instrutor
Especificar:
Data:
71
72
ANEXO 15
Carga Horria:
NOME DO ALUNO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Programa: FAS/Liceus ( ) PSB/PIP ( ) CEFE ( ) Outra ( ) Assinatura Tcnico Responsvel:
LEGENDA: Aproveitamento Mnimo para Aprovao: 60% Frequncia Mnima para Aprovao 80%
Data de Nascimento
Aprovao %
Frequncia %
Resumo da Turma: Total de Inscritos: Total de Matriculados: Total de Iniciantes: Total de No Iniciantes: Total de Desistentes: Total de Reprovados: Total de Aprovados:
73
O questionrio a seguir foi elaborado, com o objetivo de obter subsdios e orientar a criao de novos projetos na rea de insero produtiva, os quais sero definidos pelos Ncleos Regionais em conjunto com a Coordenao de Gerao de Renda. O preenchimento das linhas de comentrios indispensvel, independente que a resposta seja SIM ou NO. O produto a ser desenvolvido possui mercado consumidor definido? SIM NO
74
O ensino da tcnica de produo de fcil assimilao (inclusive levando em conta o nvel de escolarizao do pblico alvo)? SIM NO
Existe local na comunidade para realizao das fases de capacitao e produo? SIM NO
Existe facilidade na aquisio da matria prima para produo (custo e disponibilidade)? SIM NO
Poder ser desenvolvida linha de produtos considerando sazonalidades e datas temticas? SIM NO
Assinatura: ______________________________________
75
ANEXO 18
1. IDENTIFICAO
Ncleo Regional da Entidade Mantenedora: Ncleo Regional e CRAS da Unidade Executora: Responsvel pelas informaes na Entidade Social: Endereo: Fone: Entidade Mantenedora: Unidade Executora: Pblico Alvo: Capacidade de atendimento da Executora: Nmero de atendidos: Faixa etria populao atendida: Horrio de atendimento: Possui inscrio em Conselho Municipal? Possui convnio com outras reas? Quais: ................................................................................................... ................................................................................................... ................................................................................................... ................................................................................................... [ [ ] Sim ] Sim [ [ ] No ] No Qual? ............................................... E-mail:
2. SERVIOS
SERVIOS DE ATENDIMENTO DA ENTIDADE EXECUTORA: PROTEO SOCIAL BSICA [ [ [ [ ] Atividades socioeducativas ] Benefcios ] Convivncia e Socializao [ [ ] Capacitao Profissional ] Capacitao do Adolescente Aprendiz
] Outros ..................................................................................
76
PROTEO SOCIAL ESPECIAL DE MDIA COMPLEXIDADE [ ] Atendimento especializado populao de rua [ ] abordagem de rua [ ] Centro de Convivncia [ ] atendimento social [ ] Atendimento especializado para famlia com criana e ao adolescente em situao de trabalho infantil [ ] Atendimento especializado criana e adolescente vtima de violncia domstica, abuso e explorao sexual [ ] Atendimento especializado mulher vtima de violncia domstica intrafamiliar [ ] Atendimento especializado ao idoso [ ] vtima de violncia no domiclio [ ] Centro Dia [ ] Atendimento especializado a pessoa com deficincia [ ] Atendimento especializado a usurios de substncias psicoativas [ ] Atendimento especializado ao adolescente em execuo de medida socioeducativa de liberdade assistida [ ] Atendimento especializado ao adolescente em execuo de medida socioeducativa de prestao de servio comunidade [ ] Atendimento especializado a adultos em execuo de medidas alternativas [ ] Atendimento especializado ao migrante [ ] Outro: ................................................................................................. PROTEO SOCIAL ESPECIAL DE ALTA COMPLEXIDADE [ ] Acolhimento e convvio temporrio (Famlia acolhedora) Abrigamento: [ ] Albergue [ ] Berrio [ ] Casa-lar [ ] Casa de acolhida/apoio/passagem [ ] Comunidade Teraputica [ ] Instituio de Longa Permanncia -ILPI [ ] Moradia provisria [ ] Repblica [ ] Execuo de medida scio-educativa de semi-liberdade [ ] Execuo de medida scio-educativa de internao provisria [ ] Outro: .....................................................................................................................
3. ATENDIMENTO S FAMLIAS:
[ [ [ [ ] Entrevista ] Visita domiciliar ] Visita da famlia na entidade ] Palestras
] Sim
[ ] No
4. RECURSOS HUMANOS
Escolaridade Ensino superior Profissionais N Contratados N Voluntrios Total
Ensino mdio
Ensino fundamental
Total
77
4. RECURSOS HUMANOS
Quantidade de profissionais em relao ao nmero de usurios Adequado Parcialmente Adequado Inadequado Qualificao dos profissionais em relao aos tipos de servios oferecidos Adequado Parcialmente Adequado Inadequado
Justificativa:
5. ORGANIZAO INTERNA
Tipo de registro de acompanhamento do pblico alvo na instituio [ [ ] Cadastro ] Lista de freqncia [ ] Relatrio [ ] Pronturio
[ ] Outros .............................................................
6. ESTRUTURA FSICA
Tamanho das instalaes fsicas em funo do nmero de atendimentos Caractersticas das instalaes fsicas em funo do tipo de servio oferecido (estado de conservao, ventilao, iluminao, higiene e acessibilidade)
Adequado
Parcialmente Adequado
Inadequado
Adequado
Parcialmente Adequado
Inadequado
Justificativa:
7. EQUIPAMENTOS / MATERIAIS
Quantidade dos equipamentos e materiais em relao ao nmero de atendimentos Caractersticas dos equipamentos e materiais em relao ao estado de conservao e aos tipos de servios oferecidos
Adequado
Parcialmente Adequado
Inadequado
Adequado
Parcialmente Adequado
Inadequado
Justificativa:
78
9. INFORMAO TCNICA:
Profissional da FAS: _________________________________________________ Supervisor do Ncleo Responsvel: ___________________________________ Data: ____ /____ /____
79
Profissional da FAS: _________________________________________________ Supervisor do Ncleo Responsvel: ___________________________________ Data: ____ /____ /____
80
ANEXO 19
1. IDENTIFICAO
Nome da organizao: __________________________________________________________________________ Endereo: ____________________________________________________________________________________ rea de abrangncia do atendimento: _____________________________________________________________ Telefone: _____________________________________________________________________________________ Responsvel: __________________________________________________________________________________ Pblico-alvo: __________________________________________________________________________________ Faixa etria populao atendida: __________________________________________________________________ Horrio de atendimento: ________________________________________________________________________ Fonte de recursos financeiros: ___________________________________________________________________
3. ATENDIMENTO
Nmero de associados ou de pessoas cadastradas: [ ] Nmero mensal de famlias atendidas: [ ]
81
4. ATENDIMENTO S FAMLIAS
[ [ [ [ [ [ [ [ ] ] ] ] ] ] ] ] Atendimento individual Visita domiciliar Trabalho em grupo Visita da famlia na entidade Reunies Palestras Concesso de benefcios Outros / especificar: _______________________________________________________________________
6. PARECER TCNICO
Assinatura: _____________________________________
82
ANEXO 20
2.2 ndice
Se o projeto contiver mais de 10 pginas, importante incluir um ndice com o nmero da pgina inicial de cada seo. Isso vai organizar o documento, auxiliando o leitor a encontrar com mais rapidez as partes que lhe interessam em cada ocasio.
2.3 Identificao
Iniciando o projeto, deve-se incluir, de preferncia em uma folha, a sntese das principais informaes da entidade proponente e do projeto a ser desenvolvido. So importantes os seguintes itens: Denominao do Projeto; Entidade proponente (Nome, sigla, CNPJ e n de registro em conselhos); Nome, funo, telefone e e-mail do presidente, do vice-presidente da entidade, do coordenador responsvel pelo projeto, e da responsvel pela elaborao do projeto na entidade; Valor total do projeto.
83
2.6 Justificativa
Para subsidiar a justificativa, necessrio o levantamento de informaes importantes que demonstrem a necessidade de interveno. So expostos os argumentos e as consideraes sobre as necessidades que justificam a existncia do projeto. Deve-se caracterizar a situao e indicar como as aes propostas iro contribuir para transform-la. a justificativa que fundamenta a proposta, esclarecendo suas hipteses, mostrando, em uma sequncia lgica, sua importncia no avano da soluo dos problemas identificados.
2.7 Pblico-alvo
A populao beneficiada diretamente pelo projeto e local onde ser desenvolvido. Se necessrio, neste item que se incluem tambm, critrios para atendimento.
2.8 Objetivos
So os propsitos a que se pretende atingir com a proposta. Devem buscar solucionar ou contribuir para amenizar o problema identificado pela exposio do contexto e da justificativa. Objetivo Geral Relaciona-se soluo do problema a ser enfrentado pelo projeto. o objetivo mais abrangente, descrito de maneira genrica; Objetivos Especficos Promovem a quebra do objetivo geral, com mais detalhamento. Devem expressar os resultados concretos a serem atingidos.
2.9 Meta
a quantificao e temporizao dos objetivos a serem atingidos. Exemplo: Inserir 60 indivduos em situao de vulnerabilidade social em cursos de capacitao profissional a cada trimestre.
2.10 Operacionalizao
Deve descrever as atividades e como elas sero realizadas, incluindo as estratgias e os procedimentos detalhados para a sua execuo. a maneira pela qual os objetivos sero alcanados. Neste item, devem ser includos, o cronograma de atividades, os prazos para implantao, a periodicidade e os responsveis por cada ao operacional. Pode ser apresentado em forma de quadro ou fluxograma esquemtico.
2.11 Recursos
Devem ser descritos os recursos humanos, materiais e financeiros necessrios para a execuo do projeto. Deve ficar claro quais recursos so da responsabilidade do rgo financiador e quais sero disponibilizados pela prpria entidade proponente. Com relao aos recursos financeiros, necessrio fazer o oramento detalhado do material de consumo, servio ou pessoal a ser adquirido ou contratado, quantidade, valor unitrio e valor total. interessante que o plano de aplicao dos recursos financeiros seja feito em forma de tabela, conforme modelo pgina a seguir:
84
Entidade Social:
CNPJ:
PLANO DE APLICAO
Item 01 Especificao Material de Consumo Material de expediente, escritrio, informtica, copa e cozinha, higiene e limpeza, eltrico e hidrulico, de distribuio gratuita, gneros alimentcios, manuteno e conservao, pequenos reparos, material para cursos, gs. 02 Servicos de Terceiros Pessoa Fsica e Jurdica Manuteno de mquinas e equipamentos, conservao e reparos de bens mveis e imveis e pequenos reparos, gua e luz. 03 Pessoal Salrios (lquidos) INSS (patronal) FGTS ISS TOTAL DE DESPESAS (01+ 02+ 03) R$ R$ R$ Valor R$
2.12 Avaliao
Descrever como sero avaliadas as atividades do projeto e reprogramadas para alcance dos objetivos propostos. Devem ser destacados os procedimentos necessrios para avaliao, os responsveis por cada procedimento e a periodicidade da aplicao dos instrumentos (reunies, aplicao de formulrios, entrevistas, etc.)
2.12.1 Indicadores
Os indicadores servem para nortear as aes da organizao no sentido do atingimento das metas do projeto. So unidades de medida para verificar se os objetivos propostos esto sendo alcanados. Devem estar relacionados aos objetivos do projeto. Podem ser estabelecidas metas para cada objetivo relacionado no projeto e prazos para medio dos indicadores. Exemplo: Objetivo: Viabilizar o acesso de indivduos em situao de vulnerabilidade social a cursos de capacitao profissional; Meta: Inserir 60 indivduos em situao de vulnerabilidade social em cursos de capacitao profissional a cada trimestre; Indicador: Nmero de indivduos em situao de vulnerabilidade social inseridos em cursos de capacitao profissional a cada trimestre.
85
ANEXO 21
ao ms _____________________________/__________
_______________________________________________________________________________________________________
86
2. SERVIOS
Metas do Convnio/ms: _________________________ Metas atendidas/ms: ____________________________________ _______________________________ Valor per capita: ________________________________ Capacidade de Atendimento: SERVIOS DE ATENDIMENTO DA ENTIDADE CONVENIADA: PROTEO SOCIAL BSICA [ [ [ ] Atendimento socioassistencial ao idoso ] Atendimento socioassistencial famlia ] Atividades recreativas, esportivas, ldicas e culturais [ ] Capacitao Profissional [ ] Atendimento socioassistencial criana, adolescente e ao jovem [ ] Capacitao do Adolescente Aprendiz [ ] Atividades de Gerao de Renda
PROTEO SOCIAL ESPECIAL DE MDIA COMPLEXIDADE [ ] Atendimento especializado populao de rua [ ] abordagem de rua [ ] Centro de Convivncia [ ] atendimento social [ ] Atendimento especializado para famlia com criana e ao adolescente em situao de trabalho infantil [ ] Atendimento especializado criana e adolescente vtima de violncia domstica, abuso e explorao sexual [ ] Atendimento especializado mulher vtima de violncia domstica intrafamiliar [ ] Atendimento especializado ao idoso [ [ ] vtima de violncia no domiclio [ ] Centro Dia [ ] Atendimento especializado a pessoa com deficincia ] Atendimento especializado a usurios de substncias psicoativas [ ] Atendimento especializado ao adolescente em execuo de medida socioeducativa de liberdade assistida [ ] Atendimento especializado ao adolescente em execuo de medida socioeducativa de prestao de servio comunidade [ ] Atendimento especializado a adultos em execuo de medidas alternativas [ ] Atendimento especializado ao migrante [ ] Outros ____________________________________________________________________________________________
PROTEO SOCIAL ESPECIAL DE ALTA COMPLEXIDADE [ ] Acolhimento e convvio temporrio (Famlia acolhedora) Abrigamento: [ ] Albergue [ ] Berrio [ ] Casa-lar [ ] Casa de acolhida/apoio/passagem [ ] Comunidade Teraputica [ ] Instituio de Longa Permanncia -ILPI [ ] Moradia provisria [ ] Repblica [ ] Execuo de medida socioeducativa de semi-liberdade [ ] Execuo de medida socioeducativa de internao provisria [ ] Outros ____________________________________________________________________________________________
3. ATENDIMENTO S FAMLIAS:
[ [ [ [ [ [ [ [
] Sim
[ ] No
] Entrevista ] Atendimento familiar ] Visita domiciliar ] Trabalho em grupo ] Visita da famlia na entidade ] Reunies ] Palestras ] Outros ____________________________________________________________________________________________
87
4. RECURSOS HUMANOS
Escolaridade Ensino superior Profissionais N Contratados N Voluntrios Total
Ensino mdio
Ensino fundamental
Total
Quantidade de profissionais em relao ao nmero de usurios atendidos pelo convnio Adequado Parcialmente Adequado Inadequado
Qualificao dos profissionais em relao aos tipos de servios oferecidos Adequado Parcialmente Adequado Inadequado
Justificativa:
5. ORGANIZAO INTERNA
Tipo de registro de acompanhamento do pblico alvo na instituio [ [ ] Cadastro ] Lista de freqncia [ ] Relatrio [ ] Pronturio
[ ] Outros .............................................................
88
Adequado
Inadequado
Justificativa:
Observaes:
89
Profissional da FAS: _________________________________________________ Supervisor do Ncleo Responsvel: ___________________________________ Data: ____ /____ /____
90
ANEXO 22
INTEGRAO / VNCULOS
1. Entre alunos durante as atividades timo regular bom insuficiente
ATIVIDADE A
1. Adeso dos alunos ao tema timo regular bom insuficiente
2. Processamento do tema entra os alunos timo regular 3. Feed-back dos alunos timo regular bom insuficiente bom insuficiente
3. Entre alunos e facilitador timo regular 4. Entre alunos e instrutor timo regular bom insuficiente bom insuficiente
ATIVIDADE B
1. Adeso dos alunos ao tema timo regular bom insuficiente
2. Processamento do tema entra os alunos timo regular 3. Feed-back dos alunos timo regular bom insuficiente bom insuficiente
ATIVIDADE C
1. Adeso dos alunos ao tema timo regular bom insuficiente
2. Processamento do tema entra os alunos timo regular 3. Feed-back dos alunos timo regular bom insuficiente bom insuficiente
91
ATIVIDADE D
1. Adeso dos alunos ao tema timo bom regular insuficiente
2. Processamento do tema entra os alunos timo 3. Feed-back dos alunos timo bom regular insuficiente bom regular insuficiente
HABILIDADES COGNITIVAS
1. Coordenao visomotora timo regular 3. Criatividade timo regular bom insuficiente bom insuficiente 2. Percepo espacial timo regular bom insuficiente
4. Harmonia (formas e cores) timo regular 6. Ateno concentrada timo regular bom insuficiente bom insuficiente
ESTRUTURA FSICA
1. Espao destinado aos encontros timo 2. Material de consumo timo bom regular insuficiente bom regular insuficiente
________________________________________________________________________________________________ 2. As necessidades da comunidade, identificadas durante as aes do projeto, esto alinhadas s aes do CRAS? sim no Justifique sua resposta: ______________________________________________________
________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________
92
3. As aes do projeto piloto esto contribuindo para o plano de ao familiar? sim no Justifique sua resposta: ______________________________________________________
________________________________________________________________________________________________ 4. As aes do projeto piloto esto contribuindo para a melhoria do ndice de vulnerabilidade social das famlias participantes? sim no Justifique sua resposta: ______________________________________________________
________________________________________________________________________________________________ 5. necessrio existir integrao com a rede sociassistencial para que o projeto piloto atinja seus objetivos? sim no Justifique sua resposta: ______________________________________________________
________________________________________________________________________________________________ 6. Aps o final da 1 etapa de encontros (tema histria de vida), percebe-se aproximao maior das famlias com o CRAS? sim no Justifique sua resposta: ______________________________________________________
________________________________________________________________________________________________ 7. De acordo com a questo anterior, percebe-se alguma mudana no comportamento das famlias? Considere: Busca por recursos materiais para satisfazer necessidades bsicas. Comente: ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ Orientaes e/ou interveno social sem a utilizao de recursos. Comente: ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________
Assinaturas: Facilitador: ____________________________________ Co-facilitador: _________________________________ Tcnico do CRAS: _______________________________ Instrutor: _____________________________________ Coordenador(a) CRAS: __________________________
93
Referncias Bibliogrficas
BRASIL - Presidncia da Republica. Casa Civil. Subchefia para assuntos jurdicos. Lei 8.742, de 7 de dezembro de 1993. Lei Orgnica da Assistncia Social. Dispe sobre a organizao da Assistncia Social e d outras providncias. Braslia, 1993 _____________. Lei 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias. Braslia, 1990 _____________. Lei 10.741 de 1 de outubro de 2003, dispe sobre o Estatuto do Idoso e d outras providncias. Braslia, 2003 ANDRADE, P. e MATIAS, M. Trabalho Social com Famlias no mbito da Poltica de Assistncia Social. In: Curso de Formao de Multiplicadores, ENAP Escola Nacional de Administrao Pblica. Braslia, 2008 CARVALHO, M. C. B. de, AZEVEDO, M. J. Aes socioeducativas no mbito das polticas pblicas. In: CENPEC. Avaliao: construindo parmetros das aes socioeducativas. So Paulo CARVALHO, Maria do Carmo Brant de. O Debate sobre a Pobreza no Brasil. In: CURSO GESTO SOCIAL, PROGRAMA CAPACITAO SOLIDRIA, 2003 CMAS - Conselho Municipal de Assistncia Social CMAS. Resoluo n 022/2006. CUNHA, Jos Marcos P. da; et al. A vulnerabilidade social no contexto metropolitano: o caso de Campinas. In: ENCONTRO ANUAL DA ANPOCS. Caxambu, 2003 DOLABELA, Fernando. Pedagogia Empreendedora. Editora Cultura, 2003 FAS - Fundao de Ao Social. Projeto Centro de Referncia da Assistncia Social. Curitiba, 2006 _____________. Relatrio do 1 Encontro dos CRAS do Municpio de Curitiba. Curitiba, 2006 MDS - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Secretaria Nacional de Assistncia Social. Poltica Nacional da Assistncia Social. Braslia, 2004 _____________. Orientaes Tcnicas para o Centro de Referncia de Assistncia Social. Braslia, 2005 _____________. Norma Operacional Bsica do Sistema nico da Assistncia Social. Braslia, 2005 _____________. Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do Sistema nico da Assistncia Social. Braslia, 2006 _____________. Guia de Orientao Tcnica SUAS N. 1 Proteo Social Bsica de Assistncia Social. Braslia, 2005 _____________. Orientaes para o acompanhamento das famlias beneficirias do Programa Bolsa famlia no mbito do Sistema nico de Assistncia Social SUAS. Braslia, 2006 MDS - Ministrio do Trabalho. Casa Civil. Subchefia para assuntos Jurdicos. Lei de Aprendizagem: Lei 10.097, de 19 de dezembro de 2000. PMC - Prefeitura Municipal de Curitiba. Modelo Colaborativo: experincia e aprendizados do desenvolvimento comunitrio em Curitiba. Curitiba, 2004 _____________. Plano de Governo 2005 2008, Disponvel em: <Http://www.curitiba.pr.gov.br> PMBH - Prefeitura Municipal de Belo Horizonte. Secretaria Municipal de Polticas Pblicas. Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social. Metodologia de Trabalho com famlias e Comunidades nos Ncleos de Apoio Famlia NAF. Metodologia de Trabalho com Famlias e Grupos no Eixo Orientao SOSF/PBH. Belo Horizonte, 2007 VAITSMAN; RODRIGUES; PAES-SOUZA: O Sistema de Avaliao e Monitoramento das Polticas e Programas Sociais: a experincia do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome do Brasil Braslia: MDS, 2006
94
Siglas
CRAS Centro de Referncia da Assistncia Social CMAS Conselho Municipal de Assistncia Social DPSB Diretoria de Proteo Social Bsica DGTR Diretoria de Gerao de Trabalho e Renda DPL PSB PSE PAIF NOB Diretoria de Planejamento Proteo Social Bsica Proteo Social Especial Programa de Ateno Integral Famlia Norma Operacional Bsica
SUAS Sistema nico de Assistncia Social PNAS Poltica Nacional de Assistncia Social Cadnico Cadastro nico para Programas Sociais MDS IVSF Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome ndice de Vulnerabilidade Social das Famlias
LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social PETI PBF Programa de Erradicao do Trabalho Infantil Programa Bolsa Famlia
FMAS Fundo Municipal da Assistncia Social CEFE PMC FAS Competncias Econmicas atravs da Formao de Empreendedores Prefeitura Municipal de Curitiba Fundao de Ao Social
95
Elaborao
Diretora de Planejamento
Letcia Codagnone Ferreira Raymundo
Coordenao Geral
Ana Luiza Suplicy Gonalves, Coordenadora DPL Elizabete Becke Peixoto Janete Sant Ana Silva Maria Ins Gusso Rosa Vanessa Bond de Andrade
Reviso Final
Ana Luiza Suplicy Gonalves Assistente social DPL Maria Ap. Martins Camatari Assistente social DPSB Elizabete Becke Peixoto Jornalista DPL
Foto Capa
Rogrio Machado
Impresso
Fotolaser Grfica e Editora LTDA
96
Na capa, foto de uma Colcha de Retalhos produzida na etapa de SENSIBILIZAO das aes de Insero Produtiva (4 Eixo), realizadas nos CRAS. A Colcha a representao concreta dos temas trabalhados com os grupos, como Sonho, Projeto de Vida, Famlia, Trabalho e Empreendedorismo.
97