Srie Mdia e Mobilizao Social

O enfoque da imprensa sobre o Trabalho Infantil Domstico e outras formas de explorao

Crianas Invisveis

Copyright 2003 Organizao Internacional do Trabalho OIT. Todos os direitos reservados.

ANDI Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia

PRESIDENTE DO CONSELHO Anamaria Shindler DIRETOR DE PLANEJAMENTO Marcus Fuchs DIRETOR-EDITOR Veet Vivarta CONSULTOR DE PESQUISA E ESTATSTICA Guilherme Canela SDS Ed. Boulevard Center, Bloco A, Sala 101 70391-900 Braslia, DF Fone: (61) 322-6508 | Fax: (61) 322-4973 E-mail: analisedemidia@andi.org.br Site: www.andi.org.br
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) (Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil) Crianas invisveis : o enfoque da imprensa sobre o Trabalho Infantil Domstico e outras formas de explorao / coordenao Veet Vivarta. So Paulo : Cortez, 2003. (Srie mdia e mobilizao social ; v.6) Realizao: Organizao Internacional do Trabalho, ANDI e Unicef. Apoio: Fundao Abrinq, Save the Children Reino Unido. ISBN 85-249-0977-3 1. Comunicao de massa Aspectos sociais Brasil 2. Imprensa Brasil 3. Jornais - Sees, colunas etc. 4. Jornalismo trabalhista Brasil 5. Trabalho domstico Brasil 6.Trabalho infantil Brasil I. Vivarta, Veet. II. Ttulo: o enfoque da imprensa sobre o Trabalho Infantil Domstico e outras formas de explorao. III. Srie. 03-5896 ndices para catlogo sistemtico: 1. Brasil : Trabalho infantil : Enfoque da imprensa : Jornalismo 070.449331310981 2. Brasil : Trabalho infantil domstico :Enfoque da imprensa : Jornalismo 070.449331310981 CDD-070.449331310981

CORTEZ EDITORA
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Srie Mdia e Mobilizao Social

O enfoque da imprensa sobre o Trabalho Infantil Domstico e outras formas de explorao

Crianas Invisveis

Realizao:

Apoio:

IPEC

Reino Unido

Ficha Tcnica
SRIE MDIA E MOBILIZAO SOCIAL Vol. 6 Crianas Invisveis o enfoque da imprensa sobre o Trabalho Infantil Domstico e outras formas de explorao
REALIZAO ANDI / OIT / Unicef /Cortez Editora APOIO Fundao Abrinq / Save the Children Reino Unido PROGRAMA DE COMUNICAO PARA O ENFRENTAMENTO DO TRABALHO INFANTIL DOMSTICO Coordenao: Daniela Rocha Equipe: Marco Tlio Alencar, Danilo Farias (estagirio) e Rubens Araujo (colaborador) TEXTO E EDIO Andria Peres (Cross Content) PRODUO E REPORTAGEM Aline Falco (coordenao), Ana Flvia Flres, Andria Peres, Carolina Trevisan, Patrcia Andrade e Yara Aquino CONSULTORIA ESTATSTICA Assistentes de pesquisa: Fbio Novaes, Paulo Roberto Attina Filho, Railssa Peluti Alencar, Renato Godoy e Rbia Goetten Processamento de dados: Wilson Rizzo GRUPOS FOCAIS Coordenao e texto: Guilherme Canela Acompanhamento pedaggico: Nara Menezes e Adriana Franco (Save the Children Reino Unido) CLIPAGEM E CLASSIFICAO Coordenao: Patu Antunes e Pedro Ivo Alcntara Assistentes: Adriano Duarte, Ana Gabriela Sales, Antnia Amlia da Conceio, Bruno de S, Delson Vogado, Joo Rodrigo de Lavor, Leandro Ferreira, Mrcia Lima e Renato Farias REVISO Sueli Cerchiaro DIRETRIO DE FONTES Raquel Raw PROJETO GRFICO Tool Box Produes Ltda DIAGRAMAO Andr Nbrega FOTOGRAFIAS * Danilo Farias (pgs.143 e 163); Iolanda Huzak (pgs.23, 63 e 131); Marco Tlio Alencar (pgs. 192 e 193); Tnia Quaresma (pg. 93); Tuca Vieira/Folha Imagem (capa e pg. 13) FOTOLITO Polis Bureau IMPRESSO E ACABAMENTO Cromosete Grfica e Editora DISTRIBUIO E VENDAS Cortez Editora TIRAGEM 7 mil exemplares
*A ANDI agradece aos fotgrafos pela cesso dos direitos de utilizao das imagens nesta publicao

Sumrio
Apresentao Introduo 9 13 23 63 93 131 141 161 192 194
Um texto introdutrio com os objetivos que orientam este livro e a srie Mdia e Mobilizao Social A imprensa brasileira ainda se prende a dados estatsticos quando fala da explorao da mo-de-obra de crianas e adolescentes Cai o nmero de focos de Trabalho Infantil, mas crianas exploradas em espaos invisveis exigem ateno especfica Aspectos como gnero e raa raramente esto no foco do jornalista que cobre questes ligadas ao Trabalho Infantil Domstico Embora exista quase meio milho de crianas no Trabalho Infantil Domstico, faltam polticas pblicas para atend-las As diferenas e semelhanas entre uma pauta consolidada e uma nova (Trabalho Infantil x Trabalho Infantil Domstico) A s concluses de grupos focais realizados com crianas e adolescentes trabalhadoras e ex-trabalhadoras domsticas Um roteiro com os principais termos do universo do Trabalho Infantil e indicaes de fontes de informaes Os especialistas que integraram o Grupo de Anlise de Mdia sobre Trabalho Infantil e Trabalho Infantil Domstico As instituies que contriburam na elaborao deste projeto

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O Trabalho Infantil no Brasil Uma Questo Cultural Um Desafio Social e Poltico Comportamento Editorial O Que as Meninas Acham da Cobertura Para Saber Mais Consultores da Pesquisa Entidades Parceiras

CRIANAS INVISVEIS

OIT Organizao Internacional do Trabalho

DIRETOR NO BRASIL Armand Pereira COORDENADOR NACIONAL DO PROGRAMA INTERNACIONAL PARA A ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL (IPEC/OIT) Pedro Amrico F. Oliveira ASSESSORA TCNICA PRINCIPAL DO PROJETO SUBREGIONAL PARA A PREVENO E ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL DOMSTICO NA AMRICA DO SUL (IPEC/OIT) Christine De Agostini COORDENADOR NACIONAL DO PROJETO SUB-REGIONAL PARA A PREVENO E ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL DOMSTICO NO BRASIL (IPEC/OIT) Renato J. Mendes ASSISTENTE NACIONAL DO PROJETO SUB-REGIONAL PARA A PREVENO E ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL DOMSTICO NO BRASIL (IPEC/OIT) Rodrigo Peixoto Moreira Penna Setor de Embaixadas Norte - Lt 35 70800-400 Braslia, DF Fone: (61) 426-0100 | Fax: (61) 322-4532 E-mail: brasilia@oitbrasil.org.br Site: www.oitbrasil.org.br OIT Escritrio Regional no Peru Calle las Flores, 275 San Isidro, Lima 27 - Peru 14-124 International Labour Office CH-1211 Geneva 22, Switzerland

ADVERTNCIA O uso de um idioma que no discrimine e nem marque diferenas entre homens e mulheres uma das preocupaes da OIT, ANDI e Fundao Abrinq. Porm, no h acordo entre os lingistas sobre a maneira como faz-lo. Desta forma, com o propsito de evitar a sobrecarga grfica para marcar a existncia de ambos os sexos em lngua portuguesa, optou-se por usar o masculino genrico clssico, ficando subentendido que todas as menes em tal gnero sempre representam homens e mulheres.

As designaes empregadas nas publicaes da OIT, segundo a praxe adotada pelas Naes Unidas, e a apresentao de matria nelas includas no significam, da parte da Organizao Internacional do Trabalho, qualquer juzo com referncia situao jurdica de qualquer pas ou territrio citado ou de suas autoridades, ou delimitao de suas fronteiras. A responsabilidade por opinies expressas em artigos assinados, estudos e outras contribuies recai exclusivamente sobre seus autores, e sua publicao no significa endosso da OIT s opinies ali constantes. Referncias a firmas e produtos comerciais e a processos no implicam qualquer aprovao pela Organizao Internacional do Trabalho, e o fato de no se mencionar uma firma em particular, produto comercial ou processo no significa qualquer desaprovao.

Programa de Ao em Comunicao para o Enfrentamento do Trabalho Infantil Domstico financiado pelo Departamento de Trabalho dos Estados Unidos

Mdia e Mobilizao Social Uma Apresentao

A srie Mdia e Mobilizao Social resultado da experincia que a ANDI Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia acumula desde 1992, quando passou a desenvolver um conjunto de estratgias direcionadas expanso da presena de temticas associadas infncia e adolescncia na pauta dos meios de comunicao brasileiros. Ao mesmo tempo, esta srie de livros representa a possibilidade de a ANDI e seus parceiros avanarem de forma mais objetiva no processo de instrumentalizar jornalistas, comunicadores, fontes de informao e estudantes universitrios para a prtica de um jornalismo socialmente responsvel e alinhado com os principais parmetros do desenvolvimento humano. Cada um dos volumes que compem a srie Mdia e Mobilizao Social teve como ponto de origem uma anlise aprofundada, de cunho quanti-qualitativo, sobre o tratamento editorial dado pela imprensa brasileira a um determinado tema central para a promoo dos direitos das crianas e adolescentes e do desenvolvimento humano. Essas anlises de mdia, elaboradas por equipes que renem profissionais de jornalismo e consultores especializados nas reas em foco, no somente reconhecem os mritos e diagnosticam os principais problemas da cobertura, mas tambm procuram apontar caminhos para uma maior qualificao do trabalho do profissional de imprensa e mesmo do estudante de Comunicao Social. A ANDI e seus parceiros reconhecem ainda ser fundamental a criao de uma cultura de coresponsabilidade pela qualidade da informao pblica. Por isso, o presente volume, como os demais da coleo Mdia e Mobilizao Social, contempla diretamente aspectos relacionados ao papel das fontes de informao na produo da notcia. Tanto quanto os jornalistas, esses atores sociais governamentais, do setor privado ou da sociedade civil so entendidos ao longo das prximas pginas como personagens prioritrios no processo de democratizao e de qualificao da informao elementos essenciais na construo de conscincias e de um estado permanente de mobilizao transformadora.

Crianas Invisveis
Este livro resultado de um esforo coletivo para fazer da comunicao uma estratgia de preveno e erradicao do Trabalho Infantil Domstico. Segundo dados do IBGE, de 2001, quase meio milho de crianas e adolescentes entre 5 e 17 anos trabalham na casa de terceiros. Essas meninas, com seu tempo de desenvolvimento abreviado, so foradas a viver sob o peso do dever, da responsabilidade e da obrigao do trabalho, sem a oportunidade de exercer o direito de ser criana, assegurado pela Constituio Federal, pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, pela Conveno sobre os Direitos da Criana e pelas Convenes 138 e 182 da OIT, ratificadas pelo Brasil. Essa constatao motivou instituies a se unirem para propor debates e discutir a elaborao de polticas alternativas que aprimorem as estratgias de enfrentamento do Trabalho Infantil. A presente publicao integra esse processo. A Organizao Internacional do Trabalho (OIT), como parte do Projeto Subregional para a Preveno e Eliminao do Trabalho Infantil Domstico na Amrica do Sul, props Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia (ANDI) que produzisse um Plano de Ao em Comunicao para o Enfrentamento do Trabalho Infantil Domstico, em parceria com a Fundao Abrinq pelos Direitos da Criana e do Adolescente e com o apoio do Unicef e da Save the Children Reino Unido. O projeto tem como objetivo incrementar o conhecimento pblico sobre o Trabalho Infantil Domstico, suas causas e conseqncias, a necessidade de elimin-lo e os meios de modificar as prticas que o promovem. Este livro contou com a participao de especialistas que formularam pesquisa sobre como a mdia vem tratando o tema; de jornalistas e fontes de informao de todas as unidades da federao e das crianas e profissionais dos projetos de interveno direta. Todos trabalharam para que esta publicao se torne mais um instrumento efetivo de apoio s redaes do Pas e para que a imprensa continue a ser uma parceira efetiva nessa corrente pela visibilidade da questo, impactando cada vez mais decisivamente na preveno e erradicao do Trabalho Infantil e do Trabalho Infantil.
Veet Vivarta ANDI Armand Pereira OIT Reiko Niimi - Unicef

Uma Histria
Era uma vez uma garota chamada Rita. Como milhares de crianas em todo o Brasil, ela vivia numa situao de extrema misria. Na casa onde morava, no havia sequer luz eltrica. A gente passava dificuldade. A minha me no arranjava servio e meu irmo, de vez em quando, conseguia dinheiro lavando carro. Com 9 anos, Rita foi obrigada a pedir esmola nas ruas. Ela se lembra bem daqueles dias difceis. Por isso, a famlia da menina no pensou duas vezes quando uma senhora a convidou para trabalhar como domstica. Eu fiquei quase dois anos com ela. Mas ela no dava dinheiro. Quando dava, era pouco. Uns 10 reais. Me dava roupa, sapato, comida e, s vezes, eu dormia na casa dela. Eu passava roupa, lavava vasilha, arrumava a casa, lavava banheiro, lavava at as paredes. Eu fazia servio pra muita gente. Apesar de Rita fazer trabalho de gente grande, a patroa no aceitou quando, numa certa manh, ela pediu uma folga para resolver um problema pessoal. Depois de insultar Rita, a mulher mandou-a embora. Com 11 anos, Rita foi parar na casa de outra senhora, onde viveria mais uma vez o mesmo pesadelo. O que Rita deseja? Se eu pudesse escolher, eu no trabalhava, s estudava, porque servio demais. De manh eu trabalho, tarde vou pra aula e noite fao o dever de casa. Eu t ruim na escola, t muito fraca. s vezes falto aula, s vezes no d para fazer o dever e no sei matemtica, mas acho que vou passar. O que Rita pensa disso tudo? ruim trabalhar, porque eu quase no brinco e s vezes sinto uma dor na coluna. Rita existe. Sua histria est na publicao Mosaico de Estrelas, idealizada pela organizao paraense Centro de Defesa da Criana e do Adolescente (CedecaEmas). Ela uma entre milhares de crianas que tiveram de trocar a infncia pelo trabalho. O Trabalho Infantil em suas diversas e desumanas formas, incluindo o Trabalho Infantil Domstico, caso da pequena Rita, o tema deste livro que voc tem em mos. Mais do que uma reflexo sobre o assunto, a idia que ele contribua para aprofundar e qualificar o tratamento que a imprensa brasileira vem dando a esses temas.

Introduo
A imprensa brasileira ainda no vai muito alm das estatsticas e nmeros ao focalizar as questes relativas ao Trabalho Infantil e ao Trabalho Infantil Domstico

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CRIANAS INVISVEIS

O Trabalho Infantil uma histria antiga no Brasil e no mundo e ainda no teve final feliz. H referncias, inclusive na Bblia, explorao de crianas escravas e repulsa que isso causava j naquela poca. Os abusos, no entanto, persistem at hoje. A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e o Unicef estimam em 240 milhes o nmero de crianas de 5 a 14 anos que trabalham no mundo. S no Brasil, h 3,094 milhes de pequenos trabalhadores entre 5 e 15 anos, conforme dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad/ SimpocOIT) de 2001. Na dcada de 90, o assunto ganhou visibilidade no cenrio nacional e na mdia. Entrou definitivamente na agenda de problemas brasileiros e na pauta de jornais e revistas. Uma face do problema, no entanto, continuou invisvel at recentemente: o Trabalho Infantil Domstico. Apesar de ser uma velha prtica no Brasil, parte da nossa herana escravocrata, ele era at pouco tempo ignorado pela maioria das pesquisas e pela prpria imprensa. Em 2002, graas a estudos feitos por entidades da sociedade civil e pela Organizao Internacional do Trabalho, virou notcia. Tir-lo do anonimato j um avano, mas, a exemplo do que acontece com a cobertura do Trabalho Infantil em geral, ainda necessrio ampliar o foco das matrias, discutindo causas, conseqncias e possveis solues.

INTRODUO

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No Brasil, milhes de crianas trabalham para ajudar a complementar a renda familiar. Essa seguramente a expresso mais profunda e escandalosa do grau de indigncia a que chegamos neste pas, que faz das crianas suas primeiras vtimas diante da passividade da sociedade. O autor desse texto, publicado no prefcio do livro Crianas de Fibra, de J Azevedo e Iolanda Huzak (Editora Paz e Terra), Herbert de Souza, o Betinho, falecido em 1997. A publicao, um dos marcos na luta contra o Trabalho Infantil no Brasil (veja mais a respeito do livro na pgina 31), de 1994, mas o problema e a observao de Betinho permanecem atuais. O Brasil foi o primeiro pas da Amrica Latina e do Caribe a fazer parte do Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC), da Organizao Internacional do Trabalho. O ano era o de 1992 e a escolha da OIT no aconteceu por acaso. Naquela poca, nossa taxa de atividade envolvendo crianas entre 10 e 14 anos era de 18%, s perdendo para o Paraguai (19,9%) e para o Haiti (24,4%). De l para c, houve avanos. Hoje, h praticamente um consenso na sociedade brasileira de que lugar de criana na escola. Foram criados programas de enfrentamento e de preveno, como o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti) e o Bolsa-Escola, e fortaleceram-se espaos atuantes na

Um total de 263 das 652 matrias analisadas pela pesquisa realizada pela ANDI em parceria com a OIT e a Fundao Abrinq, com apoio do Unicef e da Save The Children Reino Unido, trataram ao mesmo tempo de vrias formas de Trabalho Infantil ou ento no detalhavam tipos especficos de explorao da mo-deobra infanto-juvenil. Essas reportagens correspondem a 40,3% do universo estudado.

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CRIANAS INVISVEIS

TRABALHO INFANTIL MAJORITARIAMENTE ABORDADO, SEGUNDO A PESQUISA CRIANAS INVISVEIS, COORDENADA PELA ANDI
Domstico em casa de terceiros Domstico (sem identificao clara) Domstico na casa da prpria famlia No lixo Na rua (vendedores ambulantes) Na rua (mendicncia) Como engraxates Em carpintarias, marcenarias, serrarias e serralherias Na indstria de mveis Na indstria de calados No trfico de drogas Na explorao sexual Na cultura do tomate Nos canaviais Em outras culturas agrcolas Extrativismo Nas carvoarias No setor de sisal No garimpo No setor fumageiro Outros Vrios tipos simultaneamente No foi possvel identificar No se aplica 14,1% 9,0% 0,6% 7,4% 4,8% 2,0% 0,6% 0,5% 0,3% 0,2% 0,9% 0,8% 1,4% 0,6% 2,0% 0,8% 0,8% 0,6% 0,6% 0,5% 4,0% 22,1% 14,3% 11,3%

defesa da criana e do adolescente, a exemplo dos Conselhos de Direitos e Tutelares e do Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil. Apesar disso, milhares de crianas continuam trabalhando no Brasil, reproduzindo o ciclo vicioso da misria. No estudam porque precisam trabalhar. No futuro, no vo trabalhar porque no estudaram.

PAUTA RESTRITA Nos ltimos dez anos, todos os focos de ateno sobre o assunto recaram na zona rural. Falou-se dos cortadores de cana de Pernambuco e dos pequenos trabalhadores do sisal da Bahia, mas, durante muito tempo, esqueceu-se das quase 500 mil crianas e adolescentes que trabalham, (des)protegidos por quatro paredes, em casas de famlia. Muitos deles no recebem sequer remunerao. Fora das pesquisas, dos principais programas de erradicao da explorao da mo-de-obra infanto-juvenil no Pas e da mdia, o Trabalho Infantil Domstico s ganhou destaque nas pginas de jornais e revistas recentemente, em 2002. Sua incluso na cobertura por si s um progresso. Mas falta ainda um olhar mais abrangente sobre o assunto. Ao analisar um universo de 652 matrias publicadas em 2002 (veja os veculos pesquisados nas pginas 20 e 21), os especialistas reunidos pela Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia (ANDI) constataram que as pautas relacionadas a Trabalho Infantil e Trabalho Infantil Domstico em geral no aprofundaram a questo legal, no contextualizaram o

INTRODUO

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problema e se constatou a falta de diversidade entre as fontes de informao ouvidas. Novos desafios Na dcada de 90, os jornalistas foram fundamentais para dar visibilidade explorao da mo-de-obra infantil no Pas e sensibilizar as autoridades. Atualmente, os grandes desafios so: ir alm dos fatos e dos nmeros, tratando crianas e jovens como sujeitos de direitos; abordar o tema com criatividade, fugindo de frmulas preestabelecidas, e estar atento s questes culturais, de gnero, de raa e de etnia. O objetivo desta publicao fornecer instrumentos a jornalistas, fontes, estudantes e professores de comunicao, facilitando a construo de uma cobertura com tal perfil. Nesse sentido, contm uma srie de informaes e reflexes sobre a atual condio do tratamento editorial dado ao Trabalho Infantil e ao Trabalho Infantil Domstico no Pas. E tambm oferece uma srie de tabelas e grficos relativos a essa ao da imprensa. O captulo 1 dedicado ao Trabalho Infantil em geral. O texto aborda aspectos histricos e legais, causas, conseqncias e eventuais solues. Mostra a evoluo da sociedade e da mdia no reconhecimento e enfrentamento desse tema. Os demais abordam o Trabalho Infantil Domstico sob os mais variados prismas, destacando o envolvimento da imprensa, da sociedade civil, de organizaes governamentais e nogovernamentais com o problema. No captulo 5, as prprias meninas trabalhadoras domsticas avaliam a cobertura jornalstica do tema.
Entre os tipos de Trabalho Infantil citados na pesquisa Crianas Invisveis, coordenada pela ANDI, prevaleceu o Trabalho Infantil Domstico, que aparece com exclusividade em 150 reportagens (23% das 652 analisadas). Do universo total, 22% citavam vrias formas de explorao da mo-de-obra infantojuvenil ao mesmo tempo, 7,4% tratavam dos meninos e meninas que trabalham no lixo e 4,8% daqueles que atuam como vendedores ambulantes nas ruas. De modo geral, predomina a linha da individualizao de casos, em que se prioriza contar uma histria do que contextualiz-la em todos os seus aspectos socioeconmicos (veja mais detalhes na tabela da pgina 16).

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CRIANAS INVISVEIS

PARA ENTENDER A PESQUISA Ao longo deste livro sero apresentados os principais resultados de uma detalhada pesquisa sobre a cobertura do Trabalho Infantil e do Trabalho Infantil Domstico em 62 jornais e em trs revistas de todas as regies do Pas. Com o propsito de avaliar como a mdia brasileira vem se comportando ao abordar esses temas, o estudo partiu de uma amostra, obtida por clipagem manual, de 652 matrias publicadas entre janeiro e dezembro de 2002, cujo tema era o Trabalho Infantil. Dessas, 150 tinham o Trabalho Infantil Domstico como foco principal. As demais tratavam das mais variadas formas de Trabalho Infantil, citando, eventualmente, o Domstico. Para a composio da amostra de matrias, adotou-se o seguinte procedimento: a data inicial da pesquisa deveria ser dia 1 ou 2 de janeiro de 2002; em sorteio, definiu-se o incio em 1 de janeiro e, a partir da, foram selecionados 50% dos dias do ano, buscandose as matrias dos dias mpares de cada ms (1, 3, 5 etc.). As reportagens selecionadas tinham enfoque no tema Trabalho Infantil em geral. Com as matrias na mo, uma equipe de nove renomados especialistas (veja os perfis

nas pginas 192 e 193) participou da elaborao do instrumento de pesquisa que foi, ento, utilizado para a classificao de cada um dos textos selecionados. Esse instrumento procurou levantar trs grandes conjuntos de questes. O primeiro relativo ao tratamento conferido pelos jornalistas s diferentes temticas que circundam a idia do Trabalho Infantil (tipos de Trabalho Infantil, legislao, combate e fiscalizao); o segundo investigou como algumas pautas especficas foram tratadas; e o terceiro avaliou as diferentes facetas do comportamento editorial dispensado a essa seleo de assuntos. No contexto desses trs conjuntos, o instrumento permitia analisar as seguintes questes:
Foco global tratamento genrico conferido discusso do Trabalho Infantil: Trabalho Infantil em geral, Trabalho Infantil Domstico exclusivamente, outros tipos de Trabalho Infantil excetuando-se o domstico. Foco central principal assunto discutido pelo jornalista na matria: estatsticas? legislao? aes de enfrentamento? Enquadramento tratamento do tema principal abordado: - Sob a perspectiva individual: o problema do cidado ou cidad o enfoque principal. Exemplo: determinada criana conseguiu vencer o drama do Trabalho Infantil. - Sob a perspectiva de polticas pblicas: a questo tratada como de responsabilidade das diferentes aladas do poder pblico governamental. Exemplo: o governo do estado Y est adotando as seguintes polticas para combater o Trabalho Infantil. - Sob a perspectiva da sociedade civil: a questo especfica do Trabalho Infantil abordada sob a tica e a participao da sociedade civil. Exemplo: a ONG X ajuda no combate ao Trabalho Infantil. - Sob a perspectiva do setor privado: as empresas com fins lucrativos so o centro da questo. Exemplo: empresa Z desenvolve programa de responsabilidade social que evita a contratao de trabalhadores infantis.

INTRODUO

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- Poltica pblica multilateral: as aes promovidas pelos organismos multilaterais so o foco da matria. Exemplo: OIT e Unicef realizam nova pesquisa sobre a situao do Trabalho Infantil no Brasil. - Intersetorial: fruns de discusso, conselhos e parcerias so o centro da discusso. Exemplo: frum X discute o Trabalho Infantil. - Setor sindical: como os sindicatos se pronunciam sobre a questo do Trabalho Infantil. Exemplo: Sindicato das Trabalhadoras Domsticas condena Trabalho Infantil Domstico. - Perspectiva temtica: trata das diferentes questes relacionadas ao Trabalho Infantil de uma perspectiva exclusivamente conceitual. Exemplo: aspectos sociolgicos do Trabalho Infantil.

Em todos os trs eixos de discusso que nortearam a anlise, o atual estgio da cobertura sobre os temas Trabalho Infantil e Trabalho Infantil Domstico serviu como base para as recomendaes rumo a um fazer jornalstico ideal, incluindo a indicao de caminhos para a obteno dessa melhoria desejada. O esforo desses nove consultores, coordenado pela ANDI, resultou nos principais conceitos e avaliaes que permeiam este texto. Acreditamos que ele venha a consolidar-se como um ponto de referncia para que a imprensa, formadores de opinio, organizaes e toda a sociedade civil possam ter uma melhor compreenso do tema, tornando-se sujeitos ativos na transformao dessa dura e indigna realidade que o Trabalho Infantil no Brasil. A margem de erro da pesquisa, calculada a partir de checagem aleatria de questionrios, de 0,4% para mais ou para menos.

Depois da elaborao do instrumento de pesquisa, uma equipe de classificadores foi treinada para que se diminussem, ao mximo, os possveis problemas de subjetividade. Com todas as reportagens classificadas e processadas, partiu-se para uma anlise quantiqualitativa da amostra. Os consultores se reuniram novamente em encontro que durou dois dias para refletir tanto sobre o contedo dos textos lidos quanto sobre os resultados das planilhas. Essa avaliao foi centrada em trs grandes eixos de discusso:
Enfoque (os especialistas se dedicaram a analisar as questes relacionadas construo da notcia e a sua qualidade, como os tipos de causas apresentadas para os problemas em foco). Polticas pblicas (avaliao sobre quais so os tipos de polticas mais abordados pela imprensa e suas relaes com os nveis de governo ou organizaes multilaterais citadas). Abordagens relacionadas ao Trabalho Infantil Domstico.

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OS VECULOS QUE MAIS PUBLICARAM MATRIAS SOBRE TRABALHO INFANTIL EM 2002 , SEGUNDO A PESQUISA CRIANAS INVISVEIS*
JORNAIS A Tarde (BA) Gazeta de Alagoas (AL) Estado de Minas (MG) Meio Norte (PI) Dirio da Amaznia (RO) A Gazeta (MT) Folha de Londrina (PR) O Estado do Maranho (MA) O Liberal (PA) A Gazeta (AC) Dirio de Pernambuco (PE) Tribuna de Alagoas (AL) Gazeta do Povo (PR) Dirio Catarinense (SC) O Norte (PB) Dirio do Par (PA) A Notcia (SC) 4,4% 4,4% 4,3% 4,3% 3,7% 3,2% 3,2% 3,1% 3,1% 2,9% 2,9% 2,8% 2,6% 2,5% 2,5% 2,5% 2,3% JORNAIS O Estado do Norte (RO) Hoje em Dia (MG) Correio do Sergipe (SE) O Imparcial (MA) Jornal da Cidade (SE) A Crtica (AM) O Popular (GO) A Gazeta (ES) Folha de S. Paulo (SP) Jornal do Brasil (RJ) Jornal do Comrcio (PE) Correio da Bahia (BA) Dirio de Natal (RN) O Estado de S. Paulo (SP) Tribuna do Norte (RN) Correio da Paraba (PB) Dirio de So Paulo (SP) 2,3% 2,1% 2,1% 2,0% 2,0% 1,8% 1,8% 1,7% 1,7% 1,5% 1,5% 1,4% 1,4% 1,4% 1,4% 1,4% 1,2%

INTRODUO

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JORNAIS Folha do Estado (MT) Dirio de Cuiab (MT) O Povo (CE) Tribuna da Bahia (BA) Dirio da Tarde (MG) Dirio do Nordeste (CE) Jornal do Tocantins (TO) O Globo (RJ) Jornal O Dia (PI) Correio Braziliense (DF) Jornal de Braslia (DF) O Dia (RJ) Amazonas em Tempo (AM) Tribuna de Minas (MG) Valor Econmico (SP) Zero Hora (RS) Gazeta do Paran (PR) 1,2% 1,1% 1,1% 1,1% 1,1% 0,9% 0,9% 0,9% 0,9% 0,8% 0,8% 0,8% 0,6% 0,6% 0,5% 0,5% 0,5%

JORNAIS Jornal da Tarde (SP) Folha de Pernambuco (PE) Hoje em Dia (MG) Correio do Povo (RS) Dirio da Manh (GO) Gazeta Mercantil (SP) Jornal do Dia (AP) O Tempo (MG) Dirio da Regio (MG) Jornal da Comunidade (DF) Tribuna do Dia (SC) REVISTAS** poca 0,2% 0,3% 0,3% 0,3% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2%

* importante salientar que esse ranking meramente quantitativo, no sendo possvel, a partir dele, obter quaisquer concluses quanto qualidade das matrias veiculadas por esses jornais. **De trs a quatro exemplares de cada uma das trs revistas analisadas foram clipadas pelo sistema estatstico dessa pesquisa. Essas edies das revistas Veja e Isto no apresentaram textos sobre Trabalho Infantil.

O Trabalho Infantil no Brasil

Nos ltimos anos, os focos de Trabalho Infantil diminuram, mas o fato de crianas serem exploradas em espaos invisveis, como o domstico, aponta necessidade de ateno especial

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A primeira lei de proteo infncia referente ao direito do trabalho no Pas de 1891. Apesar disso, at meados de 1980 o Trabalho Infantil foi tolerado pelo governo e pela sociedade. O problema era praticamente ignorado ou aparecia diludo em meio s questes sobre crianas abandonadas ou em situao de rua. Aos poucos, o assunto foi ganhando destaque na opinio pblica. De acordo com os especialistas, a grande virada aconteceu entre 1994 e 1995, perodo marcado por denncias publicadas pela imprensa, pela criao do Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e pelo surgimento de programas de renda mnima, como o Bolsa-Escola. Segundo o socilogo Carlos Amaral, autor de um estudo sobre a evoluo do Trabalho Infantil no Brasil de 1999 a 2001, houve nos ltimos anos uma perda de visibilidade desse tema na imprensa (veja tabelas nas pginas 26 e 27) e fora dela em decorrncia de dois fatores: a reduo dos focos de Trabalho Infantil e o aumento do porcentual de crianas e adolescentes explorados em espaos invisveis, como o de servios (incluindo a o Domstico) e atividades ilcitas. Apesar das conquistas, ainda h muito por fazer, e a mdia pode e deve ser uma aliada no esforo para pr fim explorao de crianas e adolescentes.

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O conceito de Trabalho Infantil no to simples nem to claro como pode parecer, alerta o livro O Trabalho Infantil, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT). A definio de infncia difere de uma sociedade para outra. Em algumas, est relacionada idade cronolgica. Em outas, a idade no suficiente; o cumprimento de determinados ritos sociais, normas e obrigaes tradicionais tambm deve ser levado em conta. Mesmo o conceito de trabalho controverso, em particular no que se refere a crianas. A noo de Trabalho Infantil deve-se aplicar a menores de 15 anos de idade que trabalham ou se empregam com o objetivo de ganhar o prprio sustento e o de suas famlias, esclarece a publicao. Para a OIT, quando a atividade da criana parte real do processo de socializao e constitui um meio de transmisso de conhecimentos e experincias de gerao para gerao, faz pouco sentido falar em Trabalho Infantil. A legislao tambm varia muito de pas para pas. Na Inglaterra, a idade mnima para o ingresso no mercado de trabalho 13 anos; nos Estados Unidos, 16; e em pases como Sua, Alemanha, Itlia, Paraguai e Uruguai, 15. No Brasil, a idade

mnima para se trabalhar 16 anos, salvo em condio de aprendiz. Nesse caso, a idade para aprender no trabalho de 14 anos, podendo o adolescente permanecer nessa condio at os 18 anos incompletos. No caso das Piores Formas de Trabalho Infantil, a proibio se estende at os 18 anos incompletos. A legislao brasileira considerada uma das mais e avanadas no que diz respeito proteo da infncia e da adolescncia. Est em consonncia inclusive com os padres internacionais, consolidados pelas seguintes convenes:
Conveno sobre os Direitos da Criana, da Organizao das Naes Unidas (ONU), de 1989: consagrou a doutrina de proteo integral e de prioridade aos direitos da infncia. Conveno 138, da Organizao Internacional do Trabalho, sobre a idade mnima, de 1973: objetiva a abolio do Trabalho Infantil ao estipular que a idade mnima de admisso ao trabalho ou ao emprego no dever ser inferior idade da concluso do ensino obrigatrio.

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EVOLUO DO TEMA TRABALHO INFANTIL NA IMPRENSA BRASILEIRA, SEGUNDO PESQUISA INFNCIA NA MDIA

6 7 8 9 10 11 12
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Conveno 182, da Organizao Internacional do Trabalho, sobre as Piores Formas de Trabalho Infantil, de 1999: defende a adoo de medidas imediatas e eficazes que garantam a proibio e a eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil e das consideradas perigosas, penosas, insalubres ou degradantes.

Todas elas j foram ratificadas pelo Brasil. Essas convenes so tratados internacionais. Ao serem ratificadas por um estado membro, implicam um compromisso com a adaptao das leis nacionais e do desenvolvimento de programas de ao especficos e imediatos. A legislao internacional foi o esteio para que, depois de uma longa discusso com a participao da sociedade civil organizada, o Congresso Nacional aprovasse a Lei 8.069, de 13 de julho de 1990, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Ainda que relativamente pouco conhecido em profundidade pela sociedade brasileira, o ECA, com seus 267 artigos, o principal instrumento legal que dispe sobre a proteo integral criana e ao adolescente. O trabalho infanto-juvenil tambm regulamentado pela Constituio Federal (Ttulo VIII, Captulo VII, artigo 227) e pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT (Captulo IV, artigos 402 a 441).

A ateno editorial oferecida s quastes relacionadas ao Trabalho Infantil tem ocilado consideravelmente. Desde 1996 a pesquisa Infncia na Mdia, elaborada pela ANDI e pelo Instituto Ayrton Senna, com apoio do Unicef, mensura o destaque dado por 50 jornais de todo o Pas a diversas temticas prioritrias para os direitos da infncia e adolescncia.

BRINCAR E ESTUDAR SO DIREITOS ASSEGURADOS POR LEI A primeira verso da CLT, de 1943, definiu como 14 anos a idade mnima para o ingresso no trabalho, o que foi mantido pela Constituio de 1988. Em 1990, o ECA permitiu o trabalho

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como aprendiz para adolescentes de 12 a 14 anos. Oito anos depois, a Emenda Constitucional 20 alterou o artigo 227 da Constituio, elevando a idade mnima para o trabalho de 14 para 16 anos e o ingresso do adolescente numa atividade remunerada como aprendiz somente a partir dos 14 anos. Com a emenda, as disposies da CLT a esse respeito foram automaticamente modificadas, assim como as do ECA. De acordo com o Estatuto da Criana e do Adolescente, servios noturnos (entre 22 horas e 5 horas da manh), penosos, em locais insalubres, perigosos ou prejudiciais ao desenvolvimento fsico, psquico, moral e social so proibidos a pessoas com menos de 18 anos. O jurista Andr Viana Custdio, mestre em direito e coordenador-executivo do Instituto cio Criativo, que atua na preveno e erradicao do trabalho precoce no Brasil, acredita que a histria da explorao da mo-de-obra infanto-juvenil mudou com a nova Constituio e o Estatuto da Criana e do Adolescente. Eles representam a transio de uma poltica social conservadora, baseada na vigilncia, controle e represso das classes excludas para outra, em favor da proteo integral criana e ao adolescente, afirma o especialista. A legislao brasileira, como vimos, discorre pontualmente sobre a questo do Trabalho Infantil. Mas o que a sociedade sabe sobre as leis relacionadas a esse tema? A anlise dos textos jornalsticos publicados em 2002 mostra que, nesse caso, h um grande vcuo. As matrias, em geral, no citam a legislao (85%). Quando citam, restringem-se Constituio Federal e ao Estatuto da Criana e do Adolescente.

DIREITOS DA INFNCIA E DA ADOLESCNCIA: TEMAS ABORDADOS PELA IMPRENSA ENTRE 1996 E 2002 SEGUNDO A PESQUISA INFNCIA NA MDIA *
Educao Violncia Sade Direitos & Justia Terceiro Setor Abuso & Explorao Sexual Comportamento Cultura & Esportes Drogas Explorao do Trabalho Infantil Pessoas com deficincias Crianas em Situao de Rua Meio Ambiente Mortalidade Infantil Crianas Desaparecidas Mdia Internacionais Acesso ao Trabalho 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

*Ao longo das diversas edies da pesquisa Infncia na Mdia, foram implementadas algumas inovaes metodolgicas em relao aos textos analisados. Assim, entre 1996 e 2002 houve uma variao no nmero de temas classificados. Foram considerados 16 temas em 1996 e 21 em 2002. Esta tabela considera apenas aqueles passveis de comparao.

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GARANTIAS E DIREITOS DO APRENDIZ Para contratar um adolescente como aprendiz o empregador deve estabelecer com ele uma relao diferenciada. Alm de ter assegurados direitos como Carteira de Trabalho e Previdncia Social CTPS assinada, o jovem aprendiz tem que apresentar comprovante de matrcula e freqncia escola. O contrato firmado entre o adolescente e a empresa poder ter a durao de at dois anos e lhe garantir direitos como jornada de seis horas, podendo chegar a oito desde que o aprendiz j tenha concludo o ensino fundamental. Vale destacar que essa jornada deve contemplar as horas destinadas aprendizagem terica.

Apesar de todo o aparato legal, 5,482 milhes de crianas e adolescentes entre 5 e 17 anos trabalham no Brasil. Desses, 296 mil tm entre 5 e 9 anos; 1,9 milho, entre 10 e 14 anos; 862 mil, 15 anos; e 2,3 milhes esto na faixa etria de 16 e 17 anos, segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) divulgados em abril de 2003. De acordo com a pesquisa, 1 milho no estuda e 4,4 milhes cumprem jornada dupla: trabalho e escola. Praticamente a metade deles(48,6%) no remunerada e 10% no vo escola por motivos relacionados ao trabalho. Os progressos O cenrio, entretanto, j foi pior. Quando a foice cortou meu dedo, eu no sabia se o que sentia era fome, dor ou raiva... O depoimento do garoto Aron, 13 anos, cortador de cana do municpio de Palmares, em Pernambuco, documentado na pesquisa Trabalhadores Invisveis: Crianas e Adolescentes dos Canaviais de Pernambuco, do Centro Josu de Castro, ilustra bem a triste realidade do incio dos anos 90. O estudo foi realizado entre setembro de 1992 e maro de 1993, perodo correspondente safra de cana-de-acar. A anlise das estatsticas registra uma reduo do nmero de crianas trabalhando no perodo de 1995 a 1996; de 1996 a 1999, praticamente no houve diminuio; e; de 1999 a 2001, voltou a ocorrer uma queda na incidncia do Trabalho Infantil no Pas. Em 1995, havia 8,233 milhes de crianas trabalhando. O estudo A Evoluo do Trabalho Infantil no Brasil de 1999 a 2001, concludo em maro de 2003 pelo socilogo Carlos Amaral, do Ncleo de Assessoria Planejamento e Pesquisa

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(Napp), para o Unicef, revela que a reduo de 21,3% no nmero de crianas trabalhadoras entre 1995 e 1996 estava provavelmente relacionada ao incremento da renda das famlias mais pobres ocorrido naquele perodo (inicial do Plano Real). J a inexistncia de mudanas significativas entre 1996 e 1999 indica que as aes institucionais de erradicao do Trabalho Infantil no tinham conseguido at aquele momento alcanar uma reduo na dimenso desse problema em escala nacional. De 1999 a 2001, houve uma diminuio do contingente de crianas e adolescentes trabalhadores de aproximadamente 1,15 milho, a maior parte (cerca de 750 mil) na faixa etria de 10 a 15 anos. Em termos relativos, a reduo foi de 24% na faixa etria de 5 a 9 anos; 18% na de 10 a 15 anos; e de 8% entre os adolescentes de 16 e 17 anos. Segundo a pesquisa, a diminuio esteve ligada tanto reduo da oferta de mo-de-obra infantil, em funo principalmente das aes institucionais, quanto retrao da demanda, por causa das mudanas ocorridas na estrutura do mercado de trabalho. Na medida em que a mo-de-obra de crianas e adolescentes encontra-se desigualmente distribuda entre os diversos setores da economia, o aumento ou o decrscimo dos postos de trabalho em cada setor tm efeitos diretos sobre essa problemtica. Entre 1999 e 2001, o nmero de ocupados na agricultura sofreu uma retrao de 12%, enquanto em atividades no agrcolas elevou-se em 8%. Uma parcela possivelmente expressiva da reduo do trabalho infantil verificada nesse perodo resultou de mudanas na base produtiva da economia, que levaram extino de postos de trabalho ocupados por crianas e adolescentes, analisa o estudo.

UMA LUTA RECENTE O Trabalho Infantil foi tolerado pelo governo e pela sociedade civil at meados da dcada de 1980. Naquela poca, as estratgias de atuao nessa rea se resumiam ao treinamento dos jovens para ingressar no mercado de trabalho ou insero de adolescentes em programas sociais, sem grande efeito, realizados pelos governos municipais e estaduais. Entre os programas sociais mais conhecidos estavam o Guarda-Mirim e o Projeto Bom Menino. Os dois inseriam precariamente os jovens no mercado sem qualquer preocupao com a capacitao profissional e a formao educacional. Nesses programas, o governo federal simplesmente encaminhava os adolescentes para empresas e instituies religiosas, que pagavam meio salrio mnimo aos jovens para que trabalhassem, na maioria das vezes em dois turnos, como guardas de trnsito e, principalmente, como office-boys. A sociedade se articula Naquela dcada, no entanto, construiuse um movimento social, capitaneado por entidades da sociedade civil e por organismos

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internacionais, em defesa dos direitos das crianas e adolescentes, que foi fundamental para a formatao da doutrina da proteo integral que se tem hoje. Em 1991, um ano antes de o Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC), da OIT, ser implantado no Brasil, o Ministrio Pblico do Estado de So Paulo havia comeado a atuar na erradicao da explorao da mo-de-obra infantil nas comarcas de Sertozinho e Santa Rosa de Viterbo, na regio de Ribeiro Preto. O promotor Marcelo Pedroso Goulart, que, assumira o cargo em 1987, iniciou suas atividades propondo-se a fazer valer os direitos sociais, coibindo o transporte de bias-frias em caminhes e a explorao do Trabalho Infantil no corte da cana-de-acar. Em 1991, Goulart sugeriu vrias blitze contra o Trabalho Infantil, que ganharam destaque nos jornais e abriram o debate no Pas. Com a vinda do IPEC/OIT para o Brasil, em 1992, com o apoio do Unicef e com o financiamento de atores sociais diversos, as denncias, antes isoladas, foram sistematizadas e o governo federal decidiu que o tema Trabalho Infantil entraria definitivamente na agenda de problemas nacionais brasileiros. Isso, segundo

a jornalista J Azevedo, autora da tese de mestrado para a Escola de Comunicao e Artes da USP intitulada Trabalho Infantil, Movimentos Sociais e Imprensa, se refletiu diretamente na mdia (veja mais sobre o assunto na pgina 32). A indstria em cheque Tambm em 1992, o Sindicato de Trabalhadores na Indstria de Calados de Franca (SP) e a Central nica dos Trabalhadores (CUT) realizaram um mapeamento qualitativo sobre o emprego da mo-de-obra infantil na indstria caladista, divulgado no ano seguinte. O resultado polmico sacudiu a cidade, principalmente depois que os Estados Unidos, um dos maiores consumidores internacionais dos sapatos brasileiros, anunciaram a inteno de aplicar sanes comerciais caso perdurasse o uso do Trabalho Infantil. Por causa da reao dos empresrios, que procuraram desqualificar a primeira pesquisa, o Sindicato, com o apoio da Central nica dos Trabalhadores (CUT), do Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos Scio-Econmicos (Dieese), da OIT e do Unicef, realizou novo levantamento, dessa vez quantitativo, no segundo semestre de 1993. Os resultados do estudo foram divulgados no ano seguinte, tendo sido entrevistadas 1.561 crianas entre 7 e 14 anos, das quais 65% trabalhavam na prpria casa ou na de vizinhos em atividades ligadas produo de calados, confirmando os dados do levantamento inicial. Toda essa discusso foi acompanhada pelos jornais e revistas locais e nacionais, afirma J Azevedo. O interesse pela pauta, segundo ela, cresceu medida que a movimentao contra o Trabalho Infantil mobilizou diferentes

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setores sociais. da mesma ocasio a divulgao, durante o Encontro Anual da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC), em 1993, da pesquisa do Centro Josu de Castro, de Recife, sobre as crianas trabalhadoras na canade-acar, na Zona da Mata. Nesse mesmo ano, foi constituda a Comisso Permanente de Investigao e Fiscalizao das Condies de Trabalho nas Carvoarias e Destilarias no Mato Grosso do Sul, com a participao de representantes de 11 rgos pblicos e 16 ONGs, que realizou dezenas de visitas s carvoarias, denunciando fortemente o emprego da mo-deobra de crianas. Importante passo na luta Com base nessas denncias surgiu, em 1994, o movimento a favor da erradicao do Trabalho Infantil, que se viabilizou com a formao do Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil, criado para reunir e articular os mais diversos nveis do poder pblico e da sociedade envolvidos nessa questo (veja mais sobre o Frum na pgina 47). No contexto das aes socialmente responsveis do empresariado, conceito novo que surgia na poca, a Fundao Abrinq props a realizao de uma srie de aes de divulgao sobre o Trabalho Infantil, no mbito do IPEC/OIT. Assim, em 1994, foi editado o livro Crianas de Fibra, de J Azevedo e Iolanda Huzak, e produzido o filme Profisso Criana, de Sandra Werneck. Tanto o livro quanto o filme consolidaram as informaes sobre o Trabalho Infantil da poca e relataram situaes ainda desconhecidas, o que contribuiu para ampliar a visibilidade do tema na mdia.

AES DE SUCESSO Com o intuito de romper com o mito de que melhor a criana trabalhar, a partir de 1995, o Unicef, articulado com o governo e ONGs, conduziu uma campanha que teve como lema Lugar de Criana na Escola. Essa ao, um marco no enfrentamento do Trabalho Infantil, foi um conjunto de estratgias que buscavam envolver a sociedade no combate a essa explorao e assegurar que as crianas continuassem na escola. Outra ao fundamental foi a campanha Criana no Lixo Nunca Mais, lanada em 1999, pelo Frum Nacional Lixo e Cidadania e pelo Unicef, que tem como objetivo erradicar o trabalho infantil nos lixes. Alm de mobilizar a sociedade e a imprensa para a dramtica situao das crianas que vivem do lixo, o Frum disponibiliza informaes tcnicas para que as prefeituras desenvolvam bons programas de gerenciamento nessa rea. Entre os anos 2000 e 2002, um total de 46.742 crianas de todo o Pas deixaram os lixes e foram matriculadas em escolas.

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Nesse perodo, existiam 3,5 milhes de trabalhadores com menos de 14 anos, um exrcito sem nome e sem rosto. Com o livro, o assunto finalmente entrava em pauta. Faltava, no entanto, o engajamento dos empresrios nessa luta. A Fundao Abrinq, ento, subsidiou uma reportagem de denncia na revista Ateno!: Nossas crianas: a sucata do progresso, com repercusso internacional. Se a apurao no tivesse um limite de tempo, poderia ser interminvel a lista de grandes empresas mencionadas em nossa reportagem, avaliava o editorial da revista, publicado em dezembro de 1995. A reportagem desvenda os elos da cadeia produtiva. Partindo das carvoarias e das plantaes de cana e laranja, segue a trilha do fornecimento: quem compra e para quem so vendidos esses produtos. Com base num estudo encomendado pela Fundao, a revista mostrou que grandes empresas nacionais e multinacionais se beneficiavam do Trabalho Infantil. Todas elas haviam sido procuradas anteriormente tanto pela revista quanto pela prpria entidade. Impactos da mobilizao Com a publicao nas bancas, realizouse um evento contra a explorao do Traba-

lho Infantil. Entidades de defesa dos direitos humanos, organizaes no-governamentais, sindicatos e organismos religiosos expressaram sua indignao num ato pblico em repdio explorao das crianas. Para divulgar e repercutir as denncias, a Fundao Abrinq organizou uma entrevista coletiva com os principais meios de comunicao estrangeiros e verteu para o ingls a reportagem e outros informes sobre a situao do Trabalho Infantil no Brasil. Foi revelado com destaque o nome das empresas multinacionais que se beneficiavam da mo-de-obra das crianas e adolescentes. Toda essa mobilizao produziu resultados efetivos. Em 1996, foram assinados trs importantes compromissos: o Protocolo Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil no Brasil, firmado pelo presidente Fernando Henrique Cardoso, por ministros de Estado, governadores, parlamentares, organizaes empresariais e de trabalhadores e pela Fundao Abrinq; a Portaria do Ministrio da Indstria, Comrcio e Turismo, introduzindo e destacando na lei do Plano de Assistncia Social do setor sucroalcooleiro medidas voltadas para a eliminao do Trabalho Infantil; e o termo de acordo dos ministrios da Justia, do Trabalho, da Educao, da Previdncia Social e da Indstria e Comrcio para a execuo de aes integradas tendo em vista o mesmo objetivo. Ainda nesse ano, firmou-se o primeiro termo de compromisso pblico contra o Trabalho Infantil. Cerca de 35 organizaes do estado de So Paulo, entre as quais rgos pblicos, associaes de classe, federaes de trabalhadores

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e empregadores, sindicatos, cooperativas e prefeituras da regio de Ribeiro Preto, assinaram o Pacto dos Bandeirantes, pela erradicao do Trabalho Infantil no setor sucroalcooleiro. Novos pactos setoriais De acordo com o livro Mobilizao Empresarial pela Erradicao do Trabalho Infantil, publicado pelo Unicef, a insero de clusulas sociais em contratos de comrcio e trabalho vem sendo debatida h praticamente um sculo. Sua utilizao como mecanismo de proteo, no entanto, recente. Na Europa e nos Estados Unidos, data da dcada de 1980. No Brasil, a Fundao Abrinq foi pioneira em propor essas clusulas como estratgia de erradicao do Trabalho Infantil. Segundo Edmilson Selarin Junior, do Programa Empresa Amiga da Criana, da Fundao Abrinq, desde 1996 j foram celebrados nada menos do que dez pactos setoriais em cadeias produtivas. Alm disso, em setembro de 2002 foram assinados cinco termos de compromisso entre o Ministrio do Trabalho e Emprego, por meio da Secretaria de Inspeo do Trabalho, a Fundao Abrinq e associaes de classes com o objetivo de promover o combate ao Trabalho Infantil em cadeias produtivas. A Associao Brasileira das Indstrias de Calados (Abicalados) e a Associao Brasileira dos Exportadores de Ctricos (Abecitrus) renovaram seus compromissos

OS JORNAIS E A CONTRATAO DE MO-DE-OBRA INFANTIL

A contratao do pequeno jornaleiro, criana que vendia jornais pelas ruas da cidade, foi uma prtica por muito tempo aceita no Brasil. Desde 1940, tm-se registro de movimentos para a eliminao desse tipo de explorao, com a inaugurao da Casa do Pequeno Jornaleiro, ONG fundada no Rio de Janeiro. Mas at poucos anos atrs, vrias empresas jornalsticas ainda contratavam informalmente meninos para vender jornais. Em 1999, a ANDI promoveu um movimento para que o jornais brasileiros substitussem a mode-obra infantil pela adulta e enviou cartas aos veculos alertando para a questo. Outra iniciativa aconteceu no Cear, onde o jornal O Povo lanou uma campanha: em sua primeira pgina, um selo trazia a advertncia para que o leitor no comprasse o exemplar se ele estivesse sendo vendido por uma criana. Alm disso, os pequenos foram substitudos por seus pais, gerando emprego para adultos. Apesar desses movimentos, segundo estudo da OIT (2001), existem 3.763 jornaleiros de 10 a 15 anos no Brasil. Um relatrio do Ministrio do Trabalho constatou que jornais de 26 estados brasileiros empregam menores de 14 anos na venda de jornais nas ruas e no encartamento, sem mencionar empresas ou o nmero de crianas empregadas.

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A VOZ DA REDAO
Jornalista formado pela Escola de Comunicaes e Artes da USP, Mario Cesar Carvalho reprter especial do jornal Folha de S.Paulo. Vencedor de vrios prmios, entre eles o Ayrton Senna, com reportagem sobre o Trabalho Infantil no garimpo de cassiterita em Ariquemes, interior de Rondnia, ele editou o histrico caderno especial Trabalho Infantil, publicado pela Folha em 1 de maio de 1997. O Trabalho Infantil entrou em pauta no incio dos anos 90 e o Trabalho Infantil Domstico s recentemente virou notcia. Por que houve essa demora? A imprensa vive de moda, ingenuidade no admitir isso. J foi moda fazer perfil de criana envolvida em atos criminais ou o reprter se colocar na pele dos pobres. O Trabalho Infantil teve seu momento no segundo mandato do presidente Fernando Henrique Cardoso, quando polticas pblicas nesse sentido comearam a ser enfocadas. O problema que tinha um lado ufanista muito forte. Parecia que um problema de cinco sculos estava resolvido em um mandato. E isso acarretou um lado desmobilizador para a notcia, e um lado de ganho poltico para o PSDB. Eu mesmo cheguei a fazer trs ou quatro matrias denunciando que crianas ganhavam R$ 12,50 como bolsa para deixar de trabalhar em olarias no Par. Denunciei porque esse valor ridculo e chega a ser humilhante para a famlia, alm de no ser eficiente como poltica pblica e quase fui apedrejado. Concordo que o Trabalho Infantil Domstico um problema. hediondo qualquer criana trabalhar em qualquer tipo de atividade. No entanto, tenho a impresso de que a sociedade no est interessada nessa questo... um jogo complexo. Voc, como jornalista, pode fazer sua pregao e transformar a sociedade em aliada sua. Mas, se ela no estiver pronta, voc acaba pregando em um deserto. Outro problema que, em uma sociedade desescolarizada como a nossa, difcil jogar no mar a herana escravagista que carregamos. O que se agrava pelo fato de o jornalista no saber colocar em perspectiva a histria para contextualizar esse ponto. Ento tudo isso fica parecendo uma perverso capitalista atual. Mas a defesa do Trabalho Infantil Domstico na sociedade claramente resultado dessa herana. Para mim, a nica soluo a educao, para comear a transformar essa nossa base cultural enraizada. A ignorncia s joga a favor da continuidade desse ciclo. De acordo com a pesquisa coordenada pela ANDI sobre a cobertura da imprensa escrita em relao ao Trabalho Infantil, em apenas 28% das reportagens de 2002 so mencionadas as causas do problema e em 34,2% as conseqncias. Por que aspectos fundamentais para o entendimento do assunto esto sendo deixados de lado pela mdia? Na medida em que o atual governo (de Luiz

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Incio Lula da Silva) trata o Peti como um programa marginal no conjunto das polticas sociais. Acho que ainda estamos distantes de solucionar o problema do Trabalho Infantil no Brasil. Existe um desperdcio de conhecimento no governo do presidente Lula. Embora conte com especialistas nesse assunto, em vrias outras reas estratgicas esto pessoas despreparadas. A poltica do Ministrio da Assistncia Social observada em 2003 me parece muito equivocada... Se antes havia problemas nessa rea, a mdia chegava at eles porque o governo era mais efetivo. Esse governo deveria ser mais pr-ativo. Na gesto anterior, do presidente Fernando Henrique Cardoso, a imprensa apontou solues, mas as pessoas acham que a mdia faz isso sozinha, o que um equvoco. Esse tipo de presso sobre o poder pblico funciona quando o Estado est de alguma forma presente. Tenho a impresso de que as ONGs so um contrapoder no jogo e de que hoje o tema do Trabalho Infantil e do Trabalho Infantil Domstico um discurso de ONGs. Um discurso que o governo no leva a srio porque sabe das limitaes dos jogadores. E o prprio governo federal sabe que no est sendo eficiente na rea social.

anteriormente assumidos; a Associao Brasileira dos Supermercados (Abras), a Associao Mineira dos Supermercados (Amis) e a Petrobras comprometeram-se publicamente pela primeira vez com o tema. A Marcha Global Do ponto de vista internacional, o grande marco na mobilizao contra o Trabalho Infantil , sem dvida, a Marcha Global. O movimento, com sede na ndia, nasceu em 1997 envolvendo 17 pases. O Brasil entrou na Marcha em fevereiro de 1998. O movimento percorreu diversas regies do planeta, completando 80 mil quilmetros at chegar a Genebra, na Sua. Atualmente, 144 pases participam da Marcha, que zela pelo fim da explorao da mode-obra de crianas e adolescentes de at 15 anos. No Brasil, o seu grande desafio criar um Plano Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil (veja mais sobre o plano na pgina 56). Segundo Luiz Gonzaga de Arajo, um dos coordenadores da Marcha Global na Amrica do Sul, um ponto expressivo do Plano Nacional a proposta de educao inclusiva, que garante escola universal e pblica a todas as crianas e adolescentes e coloca os Direitos Humanos como matria obrigatria. Para que o Plano Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil funcione, diferentes

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Segundo a pesquisa realizada pela ANDI, em parceria com a OIT e a Fundao Abrinq, com apoio do Unicef e da Save the Children Reino Unido, quando o assunto o Trabalho Infantil, em 61,2% das matrias analisadas, foi consultada apenas uma referncia, contra 38,8% em que o jornalista buscou mais de uma fonte. Entretanto, a quase totalidade dos textos (93,4%) no contm opinies divergentes.

reas da sociedade tm que se responsabilizar. No caso dos jornalistas, de acordo com o documento Ten Things Journalists Can Do to End the Worst Forms of Child Labour (Dez coisas que os jornalistas podem fazer para eliminar as Piores Formas de Trabalho Infantil), da Marcha Global contra o Trabalho Infantil, a maneira de ajudar nunca deixar de denunciar a explorao, vigiando sempre. Para isso, necessrio investigar tambm as formas no visveis de Trabalho Infantil, como o domstico e o narcotrfico, cobrar do governo atitudes e exigir que os polticos cumpram suas promessas relacionadas ao assunto, expor pessoas e negcios que utilizem essa mo-de-obra e atualizar-se, freqentando programas organizados por grupos que lutam pelo fim do problema.

O QUE LEVA EXPLORAO Uma viso geral da cobertura da imprensa demonstra que jornais e revistas no aprofundam a investigao do problema. A maioria das matrias factual, limitando-se quase que inteiramente ao e aos protagonistas que as geraram. H uma tendncia de personalizar a histria, deixando-se de lado, muitas vezes, contextos como o aspecto sociocultural, causas, conseqncias e possveis solues. Conhecer a amplitude do Trabalho Infantil requer um mergulho sem volta no mais repelente crculo criado pela humanidade: o da misria. A presena indevida desses trabalhadores mirins e adolescentes deixa suas marcas em quase tudo o que nos cerca, chama a ateno o jornalista Ari

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Cipola na introduo do livro O Trabalho Infantil, editado pelo PubliFolha, diviso de publicaes do Grupo Folha, em 2001. H um consenso entre os especialistas no assunto de que no existe apenas uma causa para o Trabalho Infantil, e sim uma combinao de fatores: da dificuldade de acesso s escolas ao desemprego. Em outubro de 1999, Ana Lcia Kassouf, professora do Departamento de Economia, Administrao e Sociologia da Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, da Universidade de So Paulo, e pesquisadora do Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada, quantificou essas inmeras variveis em sua tese de livre-docncia, intitulada Trabalho Infantil no Brasil. Posteriormente, o texto foi transformado e atualizado, gerando o livro Aspectos ScioEconmicos do Trabalho Infantil no Brasil, editado em 2002 pelo Ministrio da Justia e Unesco. Em casa, a renda e a sua volatilidade, as dvidas, o tamanho da famlia, a estrutura familiar e as percepes e aspiraes dos pais so os principais fatores, alerta a pesquisadora. As causas externas, segundo ela, englobam questes sociais e culturais da comunidade, a qualidade, o custo e o acesso s escolas e a demanda por Trabalho Infantil, afetada pela estrutura do mercado de trabalho e pela tecnologia. A escolaridade do pai e da me, a idade da criana e o nmero de irmos mais novos so, de acordo com o estudo, as variveis que mais afetam a probabilidade de a criana trabalhar. Para chegar a essa concluso, a professora empregou uma srie de equaes e, por meio delas, conseguiu isolar os fatores e analisar a influncia de cada um deles.

AS FONTES OUVIDAS NOS TEXTOS SOBRE TRABALHO INFANTIL, SEGUNDO A PESQUISA CRIANAS INVISVEIS
Executivo Federal Executivo Estadual Executivo Municipal Judicirio Ministrio Pblico Legislativo Federal Legislativo Estadual ou Distrital Legislativo Municipal OIT Unicef Outros organismos internacionais Organizaes da sociedade civil Associaes Fundaes/institutos Conselhos Tutelares Conselhos de Direitos Especialistas/tcnicos Universidades Empresas (no estatais) Empregadores Familiares de crianas e/ou adolescentes explorados Crianas e/ou adolescentes explorados Outras crianas e/ou adolescentes Outras pessoas Outras instituies No foi possvel identificar 5,4% 5,4% 11,0% 0,6% 6,2% 1% 0,2% 0,6% 11,4% 1% 0,4% 4% 1% 0,8% 1% 1,6% 2,6% 1,8% 0,2% 0,4% 3,2% 10,4% 1,4% 1,8% 8,4% 18,5%

*Essa tabela, diferentemente das demais neste captulo, no inclui os dados das reportagens sobre Trabalho Infantil Domstico.

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O OUTRO LADO DO BALCO

Especialista na rea dos direitos da criana e do adolescente, Caio Magri socilogo formado pela Universidade de So Paulo. Foi coordenador e gerente de Ao Poltica da Fundao Abrinq e implementou o programa Ribeiro Jovem, de polticas pblicas para a juventude da Prefeitura de Ribeiro Preto. Atualmente, membro da Assessoria Especial da Presidncia da Repblica, responsvel pela mobilizao social para polticas pblicas. Como voc avalia a cobertura da imprensa diante da questo do Trabalho Infantil? Acredito que hoje a imprensa tem abordado o tema de forma mais correta do que h certo tempo. Investiga mais a fundo as causas, aponta mais solues. O maior deslize se pautar pelos momentos nacionais: a divulgao de dados, uma data especial, uma denncia relevante. No mantm o hbito de vigiar constantemente essa questo. Uma grande conquista que a imprensa, ao abordar o Trabalho Infantil principalmente as solues para esse problema , quebra preconceitos, como o de que criana pobre tem que trabalhar. Como sua relao com jornalistas que cobrem essa rea? Eles esto mais preparados hoje do que no passado? Preparado, o jornalista est. Basta querer. Um reprter competente tem boas fontes, tem acesso a nmeros para comparar o crescimento ou o declnio do Trabalho Infantil com base em estatsticas oficiais, tem condies de fazer mais matrias sobre polticas pblicas, sobre o enfrentamento da questo, indo alm das denncias. Como fonte, sempre fui preciso e sempre forneci todos os dados de que dispunha. Acredito que o papel da fonte esse, e no o de tentar fazer a cabea do jornalista. O reprter precisa ter independncia e abertura para discutir questes e conceitos com a fonte. E a fonte tambm tem que estar aberta a isso. Segundo a pesquisa coordenada pela ANDI sobre a imprensa escrita, em 2002 a maioria das matrias sobre Trabalho Infantil foi de cunho factual. tambm restrito o nmero de atores consultados pelos jornalistas e h uma tendncia de personalizar a histria. Por que isso acontece? Acho que porque ainda se valoriza muito o jornalismo focado em contar histrias. Alm do mais, as pessoas esto fazendo matrias sem sair da mesa, sem sair do telefone. Ento, o contato real com a questo fica muito reduzido e, assim, a viso de outras implicaes que ela possa ter. Tambm importante lembrar que as pessoas, tanto os jornalistas quanto os leitores, gostam de dramas individuais e, por isso, mostram um problema pessoal, e no a dimenso social da questo. No percebendo essa dimenso, no h como haver diversidade de atores sociais. Na verdade, o

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comportamento de investigao do jornalista que vai aprimorar esse olhar. No caso da matria da revista Ateno!, por exemplo, quando uma equipe recebeu uma denncia de uma fonte e, com o apoio da Abrinq, desvendou toda uma cadeia de explorao do Trabalho Infantil na indstria automobilstica, em cuja ponta estavam grandes empresas. O ano era o de 1995 e, ao ser abordada pelos reprteres, a General Motors negou o uso de crianas na produo, mas, depois da presso pblica, voltou atrs e foi uma das primeiras a se comprometer a no utilizar a mo-de-obra infantil. Esse um exemplo de como o jornalista deve ir alm das informaes que a fonte fornece. Essa matria poderia ter ficado s na denncia de meninos e meninas trabalhando, sem nunca ter chegado s grandes multinacionais e sem motivar maiores mudanas.

Segundo a pesquisadora, se a me tem baixo nvel de escolaridade (mximo de quatro anos), a porcentagem de crianas que trabalham na famlia maior. Aumentando em um ano o nvel de escolaridade da me, a probabilidade de a criana trabalhar diminui 0,3% para os meninos e 0,2% para as meninas. Utilizando o mesmo procedimento no caso da escolaridade do pai, a reduo de 0,7% e 0,2%, respectivamente. O percentual pode parecer pequeno, mas, de acordo com Ana Lcia Kassouf, no se levarmos em conta que se trata do efeito isolado de uma nica varivel. O aumento da escolaridade da me tem impacto na renda, por exemplo, mas o efeito conjunto no foi considerado nessa anlise, pois o mtodo isola o efeito da escolaridade da me, mantendo constante a renda e todas as outras variveis analisadas. A idia exatamente medir o efeito isolado que cada varivel tem sobre a probabilidade de a criana trabalhar, quando todas as outras no se alteram, afirma. Tal pai, tal filho A trajetria de trabalho dos pais influencia a histria dos filhos. Mais de 80% das crianas trabalhadoras com residncia urbana tm pais que comearam a trabalhar com 14 anos ou menos. Outro fator apontado pelo estudo como importante a idade da criana. Quanto maior

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a idade, menor a chance de ela estudar. Um ano a mais aumenta em 3% a probabilidade de o menino trabalhar, enquanto para a menina o aumento de 1%. Existe uma indicao de que famlias pobres e de tamanho grande requerem mais trabalho infantil, provavelmente como forma de ter um pouco mais de renda para a sobrevivncia de seus membros, revela Ana Lcia Kassouf. Em 2001, em 37% dos domiclios urbanos e em 47% dos rurais, a contribuio das crianas para a renda da famlia era de mais de 20% e, em mais de 12% do total geral de domiclios, esse aporte ultrapassa os 40%. A qualidade das escolas, o PIB per capita, o desemprego e at componentes culturais e religiosos tambm acabam contribuindo para a explorao da mo-de-obra infanto-juvenil. De acordo com o estudo Trabalho Infantil: Examinando o Problema, Avaliando Estratgias de Erradicao, publicado em novembro de 2000 pelo Napp e Unicef, o Trabalho Infantil deve ser observado por meio de duas perspectivas complementares: a da oferta de mo-deobra infantil, ou seja, por quais motivos as crianas comeam a trabalhar desde cedo, e a da demanda: por que o mercado procura e absorve as crianas como fora de trabalho?

Na perspectiva da oferta de mo-de-obra infantil, os pesquisadores destacam quatro fatores:

A pobreza. Existe um consenso a respeito do papel preponderante desse aspecto como determinante do Trabalho Infantil. O baixo nvel de renda dos adultos muitas vezes insuficiente para assegurar a sobrevivncia da famlia, levando crianas e adolescentes a ingressar precocemente no mercado de trabalho, sobretudo em empregos no formais, com atividades pouco qualificadas e sem perspectivas profissionais. A ineficincia do sistema educacional brasileiro. Ainda que o exerccio do trabalho prejudique a freqncia escolar, uma outra relao, em sentido contrrio, tambm deve ser reconhecida os problemas internos ao sistema educacional desempenham um papel decisivo nas altas taxas de repetncia e evaso entre as crianas das classes populares, expulsando-as do mundo escolar e promovendo a sua insero prematura no mercado de trabalho. O sistema de valores e tradies da nossa sociedade. Os padres culturais e comportamentais estabelecidos nas classes populares levam construo de uma viso positiva em relao ao trabalho de crianas e adolescentes. O trabalho precoce valorizado como um espao de socializao, onde as crianas estariam protegidas do cio, da permanncia nas ruas e da marginalidade. O desejo de muitas crianas de trabalhar desde cedo. Do ponto de vista da criana e do adolescente, especialmente nos meios urbanos, a vontade de ganhar o prprio dinheiro mais um motivo para ingressar no mercado precocemente. Para eles, significa a independncia em relao famlia e a possibilidade sedutora de ter acesso a determinados bens de consumo.

Em relao demanda, dois elementos devem ser levados em conta:

A estrutura e a dinmica do mercado de trabalho. O mercado possui espaos apropriados para a incorporao desse tipo de mo-de-obra, como o agrcola, que contrata a famlia, no o trabalhador individual, e cuja remunerao depende do volume de produo.

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O MAPA DA MINA
As pesquisas domiciliares realizadas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) iniciaram-se no Brasil em 1967 e so fontes ricas de dados sobre os padres social e econmico do Pas. Investigam regularmente as caractersticas da populao quanto educao, trabalho, rendimento e habitao e, esporadicamente, migrao, fertilidade, sade, nutrio etc. As bases de dados mais utilizadas em estudos recentes sobre o Trabalho Infantil no Brasil so: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD): contm importantes informaes sobre a participao de crianas no mercado de trabalho a partir dos 5 anos, alm de dados sobre as caractersticas do domiclio, escolaridade dos indivduos, sexo, idade, salrios, nmero de horas trabalhadas etc., incluindo mais de 300 mil pessoas. So coletados dados das regies Nordeste, Sudeste, Sul e Centro-Oeste e do Distrito Federal, alm da rea urbana da Regio Norte e da rea rural do estado de Tocantins. Do segundo semestre de 1967 at 1970, os resultados eram apresentados trimestralmente. Em 1971, a pesquisa passou a ser anual. Foi interrompida nos anos de censo (1970, 1980, 1991 e 2000) e em 1994. Pesquisa sobre Padres de Vida (PPV): levantamento piloto realizado em conjunto com o Banco Mundial em 1996 e 1997, cobrindo os setores urbano e rural das regies Sudeste e Nordeste do Pas, representando 72% da populao brasileira. O tamanho da amostra foi recomendado pelos tcnicos do Banco Mundial, com base na experincia obtida em outros pases e no custo envolvido. A PPV tem informaes sobre educao, atividade econmica, fecundidade, sade, rendimentos, despesas etc. de cerca de 20 mil indivduos e 5 mil domiclios. Pesquisa Mensal de Empregos (PME): iniciada em 1980, fornece informaes relacionadas ao mercado de trabalho da populao residente de 10 anos ou mais. Engloba as regies metropolitanas de Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo e Porto Alegre. At 1988, cerca de 35 mil domiclios eram entrevistados por ms. Depois disso, o tamanho da amostra foi reduzido para 30 mil, mas manteve-se o mesmo questionrio que vinha sendo utilizado desde fevereiro de 1982.
Fonte: Trabalho Infantil no Brasil, de Ana Lcia Kassouf, publicado no livro Microeconomia e Sociedade no Brasil (Contra Capa Livraria e FGV), Rio de Janeiro, 2001

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A PAUTA CENTRAL DAS MATRIAS SOBRE TRABALHO INFANTIL, SEGUNDO A PESQUISA CRIANAS INVISVEIS
Discusso de estatsticas e pesquisas Peti Um tipo de Trabalho Infantil Combate ao Trabalho Infantil Fiscalizao Conseqncias Solues Trabalho escravo Causas Campanhas Crianas e/ou adolescentes na condio de Trabalho Infantil Violao (garantia) de direitos Dia mundial contra o Trabalho Infantil Legislao Defesa do Trabalho Infantil Responsabilidade pela situao das crianas e/ou adolescentes Discusso do Trabalho Infantil como clusula social no comrcio internacional Outros 23,0% 21,5% 14,6% 13,7% 3,8% 3,2% 2,1% 2,0% 1,7% 1,7% 1,5% 1,4% 1,2% 1,1% 0,9% 0,6% 0,2% 6,0%

O aparato jurdico-institucional encarregado de estabelecer e fazer cumprir as normas legais referentes ao Trabalho Infantil. A legislao avanada, mas o Pas no dispe de um sistema de fiscalizao suficiente para assegurar o seu cumprimento.

A longo prazo Apesar da complexidade e da variedade de razes que levam as crianas ao trabalho, a maioria (72%) das matrias publicadas em jornais e revistas em 2002, analisadas pela pesquisa coordenada pela ANDI, no busca os motivos para a ocorrncia da mo-de-obra infanto-juvenil, fazendo com que o leitor deixe de ter contato com outros elementos para sua anlise crtica da questo. Fala-se pouco da necessidade financeira, do que leva a criana a trabalhar, dos motivos pelos quais as leis no funcionam, critica Ana Lcia Kassouf. Acho que seria necessria uma mudana de enfoque da mdia, no enfatizando apenas os aspectos mais brutais do Trabalho Infantil mas tambm os seus efeitos a longo prazo: abandono prematuro da escola, gerando diminuio da empregabilidade futura; reproduo das desigualdades sociais, fora de trabalho pouco qualificada, gerando baixa produtividade e competitividade do Pas etc., complementa Carlos Amaral.

MAIS DO QUE UMA QUESTO SOCIAL A maioria dos textos analisados pela pesquisa coordenada pela ANDI sobre o comportamento editorial da imprensa

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brasileira diante das questes relativas ao Trabalho Infantil ao longo de 2002, tambm no se atm s conseqncias do problema. Os efeitos, no entanto, so to variados quanto as causas e vo muito alm do aspecto social e de impctos na sade da criana. Do ponto de vista estritamente econmico, o Trabalho Infantil tambm bastante prejudicial. Quem comea a trabalhar cedo estuda menos e, no futuro, tambm vai ganhar menos. Segundo a pesquisa Trabalho Infantil: Custos Privados e Sociais, de 1998, realizada por Antonio Carlos Coelho Campino e Maria Dolores Montoya Diaz, professores da Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade da Universidade de So Paulo, o trabalho precoce empobrece o cidado e o Pas. Os pesquisadores quantificaram o valor da renda que indivduos com distintas idades de ingresso no mercado de trabalho obtm ao longo da vida profissional mais produtiva entre os 21 e os 55 anos. Com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios de 1995, eles obtiveram nmeros que comprovam a tese de que, quanto mais tarde a pessoa entrar no crculo economicamente ativo, maior ser seu salrio durante os 35 anos de trabalho, tempo de recolhimento obrigatrio para a aposentadoria. De acordo com o estudo, se uma criana comear a trabalhar aos 7 anos, dever receber, em mdia, 37,7% a menos do que receberia se tivesse ingressado no mercado de trabalho aos 14. Se a comparao for com uma pessoa que comeou a trabalhar aos 21 anos, esse porcentual atingir 50%. As perdas mais marcantes parecem ocorrer

Segundo a pesquisa Crianas Invisveis, apesar de existir uma tendncia positiva dos jornalistas de realar a queda do rendimento escolar como uma das principais conseqncias do Trabalho Infantil, as conseqncias so o foco central em apenas 3,2% das matrias. Mas vale ressaltar que , em 34,2% dos textos, as conseqncias so mencionadas, ainda que de maneira transversal. PERSPECTIVA DA COBERTURA SOBRE TRABALHO INFANTIL, SEGUNDO A PESQUISA CRIANAS INVISVEIS Setor pblico Temtico Organismos internacionais Individualizado Sociedade civil/3 Setor Conselhos/Fruns Setor privado Setor sindical 40,2% 20,1% 17,3% 10,9% 4,9% 3,7% 2,0% 0,9%

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A VOZ DA REDAO
Formada em jornalismo pela Universidade de Braslia, Beatriz Castro, reprter especial da Rede Globo Nordeste, tem mais de 20 anos de profisso e j fez inmeras matrias denunciando a explorao da mo-de-obra de crianas e adolescentes. A cobertura do Trabalho Infantil na TV , na maioria das vezes, restrita a denncias e/ou a apontar possveis solues. H espao para matrias mais analticas? Na TV aberta, acredito que seja difcil, porque o espao reduzido. No d para desenvolver uma reportagem analtica em pouco tempo. J em TVs a cabo, existe esse espao. No entanto, acho que a busca de solues j um avano. E a denncia tambm. Parece que o tema tem que aparecer na televiso para as autoridades tomarem providncias. Diversas matrias que fiz receberam uma resposta oficial. Era automtico. Com uma reportagem que foi veiculada em rede, conseguimos 1.800 bolsasescola para uma regio de Pernambuco que no era contemplada pelo programa. Quais os principais defeitos e qualidades da cobertura que a TV, de forma geral, faz sobre essa questo? O maior mrito da imprensa falar sobre o assunto. J o principal defeito abusar da imagem das crianas: mostrar o rosto, identificar. Eu me preocupo muito com isso, principalmente quando fao matrias sobre crianas trabalhando no lixo ou em plantaes de maconha. Muitas vezes, esses meninos e meninas so discriminados. No querem, por exemplo, que colegas de escola e a vizinhana fiquem sabendo de sua condio. Sei que a televiso trabalha com imagens e que preciso sensibilizar a sociedade para o assunto. Mas a grande reportagem aquela que emociona sem expor. O espao dado para o assunto na mdia eletrnica suficiente? Acredito que seja um bom espao. A questo j no to nova assim. Quando falo que estou preparando algo sobre Trabalho Infantil, as pessoas me perguntam: De novo?. Tem se falado bastante sobre o assunto e os jornalistas devem tomar cuidado com a repetio e com a banalizao. preciso buscar ganchos novos: no d pra ficar mostrando sempre a dor e o sofrimento das crianas que trabalham. O pblico j viu isso. Por outro lado, muita gente pensa que o problema acabou. Que os programas sociais do governo deram conta da questo. Mas preciso apontar, por exemplo, que ainda existem muitas crianas trabalhando e que muitas voltam ao trabalho, ao lixo, por causa do atraso no repasse das verbas. Eu me sinto sempre desafiada a buscar novas formas de mostrar o Trabalho Infantil.

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efetivamente como decorrncia do ingresso no mercado de trabalho antes dos 14 anos. O principal impacto do trabalho infanto-juvenil, segundo os pesquisadores, ocorre sobre o nvel de escolaridade. H uma estreita relao entre a idade de ingresso no trabalho e o grau de instruo. Quanto mais tardiamente se d essa entrada, mais alto o nvel de escolaridade atingido. Assim, quando a criana comea a trabalhar com 7, 8 ou 9 anos, chega a ter ao redor de cinco anos de estudo na vida adulta. J se o ingresso no mercado de trabalho ocorre aos 14 anos, essa mdia sobe para aproximadamente oito (veja artigo de Ana Lcia Kassouf na pgina 57). O trabalho que empobrece o Pas As perdas acumuladas pelas pessoas que se mantiveram economicamente ativas dos 7 aos 14 anos e cuja idade em setembro de 1995 variava de 21 a 55 anos representavam cerca de 30% do Produto Interno Bruto (PIB) desse ano. Para ter uma idia do que isso significa, conforme os clculos dos pesquisadores com apenas 1,7% do PIB seria possvel estender o programa BolsaEscola a 2,7 milhes de crianas e jovens de 7 a 14 anos. Alm de prejudicial aos estudos, renda e economia do Pas, o Trabalho Infantil tambm causa danos sade das crianas e adolescentes. Segundo o livro Aspectos ScioEconmicos do Trabalho Infantil no Brasil, de Ana Lcia Kassouf, locais de trabalho, equipamentos, mveis e utenslios no so projetados para a utilizao por crianas, e sim por adultos, o que pode provocar problemas ergonmicos, fadiga e maior risco de acidentes. Por causa das diferenas fsicas,

biolgicas e anatmicas das crianas, quando comparadas aos adultos, elas so menos tolerantes a calor, barulho, produtos qumicos, radiaes etc., isto , menos tolerantes a ocupaes perigosas, que podem trazer problemas de sade e danos irreversveis, alerta a publicao. J os danos sutis, que acontecem na esfera afetiva e emocional, so ainda menos analisados e divulgados. Obrigado a atender s exigncias do trabalho, exposto precocemente a um ambiente extremamente castrador, o indivduo em desenvolvimento pode construir uma auto-imagem em que predomina o seu desvalor. Passa a ser visto como errado, incapaz ou indigno, alerta Consuelo Generoso Coelho de Lima, mdica do trabalho, no artigo Trabalho precoce, sade e desenvolvimento mental (disponvel no site do Ministrio do Trabalho e Emprego, www.mte.gov.br).

AES TM POUCA VISIBILIDADE Dada a variedade de causas e conseqncias do Trabalho Infantil, de se esperar que a sua erradicao exija vrios tipos de soluo e aes que envolvam diversos protagonistas. Para esse rduo trabalho, esto convocados os

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poderes pblicos, entidades e organizaes e a comunidade. impossvel pensar no combate a esse problema sem que haja uma interseo de contribuies e prticas efetivas. Existem cerca de 500 aes de combate ao Trabalho Infantil no Pas. O clculo consta do estudo Trabalho Infantil: Examinando o Problema, Avaliando Estratgias de Erradicao, do Napp. So iniciativas de vrios portes, com aes diferenciadas em relao a objetivos, abrangncias e estratgias. Apesar das diferenas entre elas, h, no entanto, intersees entre programas e atores. Essa uma caracterstica bsica do panorama existente na rea, o que de certo modo reflete a cultura de articulao que tem marcado esse campo de referncias, ressalta o estudo. Por meio do mapeamento das iniciativas, pesquisadores do Napp identificaram os principais eixos que vm norteando as intervenes institucionais em favor da erradicao do Trabalho Infantil no Brasil. So eles:
Sensibilizao e mobilizao social: visam, em geral, chamar a ateno para as violaes aos direitos da infncia e adolescncia e conscientizar segmentos especficos ou a opinio pblica para a questo do Trabalho Infantil. Trata-se de um componente presente na maioria das iniciativas, mesmo quando se constituem em projetos localizados, e de um

elemento-chave em aes abrangentes, como a Marcha Global e o Programa Internacional para Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC/OIT) Incentivos ou prmios para a atuao contra a explorao da mode-obra infantil: tm como foco diferentes segmentos sociais e institucionais, como a imprensa (Projeto Jornalista Amigo da Criana, da ANDI, realizado com o patrocnio da Petrobras e apoio do Unicef, Fundao Abrinq e McCann-Erickson), os governos municipais (Programa Prefeito Amigo da Criana, da Fundao Abrinq) e, particularmente, o segmento empresarial, por meio da certificao ou da concesso dos selos sociais (Programa Empresa Amiga da Criana, da Fundao Abrinq). Fiscalizao, denncia ou aes judiciais : o conjunto de aes visa, em ltima instncia, a aplicao ou o cumprimento dos dispositivos legais sobre o Trabalho Infantil por meio da atuao de rgos como o Ministrio do Trabalho, o Ministrio Pblico do Trabalho, os Conselhos Municipais dos Direitos da Criana e do Adolescente e os Conselhos Tutelares. Atividades de educao bsica complementares escola: aparecem como rea estratgica no universo de aes direcionadas para a preveno e erradicao do Trabalho Infantil. As intervenes voltam-se principalmente para a permanncia e o sucesso escolar das crianas. Esto includas nesse rol iniciativas de diversas entidades nogovernamentais, fundaes empresariais e governos municipais, que contam com vrios tipos de parceria. Entre as principais aes dessa rea, destacam-se a acelerao escolar, as atividades no perodo complementar escola, a capacitao de agentes educacionais e a distribuio de material pedaggico. Incremento da renda das famlias: vem crescendo o nmero de programas de complementao da renda associados proibio do Trabalho Infantil e articulados com o ingresso e a permanncia de crianas na escola. Aes socioeducativas: um dos traos marcantes dessas iniciativas a atuao direta no mbito familiar. O tipo de ao mais freqente o trabalho socioeducativo, que pode assumir formas diferenciadas e complementares, como o apoio, o apoio psicolgico, a educao de adultos e a formao para a cidadania.

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Articulao principal De acordo com o estudo, a principal referncia nesse universo o Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil, que se caracteriza como uma proposta matriz. Criado em 1994, por iniciativa da OIT e do Unicef, o Frum composto por 70 entidades governamentais e no-governamentais. Trata-se de um espao privilegiado de articulao institucional. Alm da plenria constituda pelo conjunto das entidades que o compem, o Frum opera por meio de uma coordenao colegiada, com representantes de trabalhadores, empregadores, ONGs e governo federal, alm da OIT e do Unicef, e de uma Secretaria Executiva, responsvel pela implementao de suas aes. Tambm foram constitudos fruns ou comisses estaduais em 26 unidades da federao, que assumem a funo de fomentar e aglutinar as aes ligadas ao Trabalho Infantil. Alm de ser o principal canal de fomento nesse campo, o Frum serviu como inspirador de modelos de ao voltados para a erradicao do Trabalho Infantil. Destaca-se em particular a metodologia dos Planos de Ao Integrada (PAIs), por meio da qual articulam-se aes de diferentes reas e busca-se coordenar os esforos dos trs nveis de governo e da sociedade civil. A metodologia tem como componentes bsicos a sensibilizao e mobilizao dos atores regionais e locais, a elaborao de diagnsticos e planos estratgicos de forma participativa, a identificao dos recursos tcnicos e financeiros dos diversos agentes envolvidos ou passveis de envolvimento nas aes planejadas e a busca de definio de mecanismos de acompanhamento, monitoramento e avaliao.

Peti: muitas menes, poucas crticas ou elogios Uma iniciativa desenvolvida originalmente, com o patrocnio da OIT para o caso do Mato Grosso do Sul (carvoarias e erva-mate), serviu de inspirao para o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti), criado pelo governo federal em 1996. O Peti caracteriza-se por uma concepo de gesto intersetorial e intergovernamental, articulando diferentes rgos nas trs esferas do governo e envolvendo, em todas as etapas, a participao da sociedade civil por meio de conselhos e das comisses e fruns de preveno e erradicao do Trabalho Infantil. Sua principal finalidade retirar crianas e adolescentes de 7 a 15 anos do trabalho perigoso, penoso, insalubre e degradante. Para isso, utiliza a classificao das Piores Formas de Trabalho Infantil elaborada pela comisso tripartite nacional com fundamento na Conveno 182 da OIT, como critrio de insero no programa. Inicialmente, o Peti atendeu 1.500 crianas que trabalhavam nos fornos de carvo e na colheita de erva-mate de 14 municpios do estado do Mato Grosso do Sul. Em julho de 2003, beneficiava 870 mil crianas de todo o Brasil. Os trs grandes eixos que o norteiam so a concesso da Bolsa Criana Cidad, a implementao da Jornada Ampliada

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(atividades culturais, esportivas e educativas no turno oposto ao escolar) e a promoo e implementao de projetos de gerao de renda para a famlia da criana. As verbas para a execuo do programa so repassadas aos municpios. So R$ 25 para a Bolsa e R$ 20 para a manuteno da Jornada Ampliada em zonas rurais e R$40 para a Bolsa e R$ 10 para a Jornada na rea urbana, por criana. No caso da Jornada Ampliada, os recursos cobrem apenas despesas de custeio. No pagam gastos com material permanente, construes, reformas, aluguel de imveis e taxas de administrao. Para garantir o repasse das verbas, o municpio deve informar o nmero de crianas e adolescentes identificados em atividades consideradas insalubres, perigosas ou degradantes bem como que atividades so essas. O estado repassa o pedido ao Ministrio da Assistncia Social, que, conforme a disponibilidade, concede ou no os recursos. Os estados e municpios podem realizar parcerias com agentes pblicos que garantam aes de diversos setores, principalmente no que diz respeito oferta de programas e projetos de gerao de trabalho e renda, com formao e qualificao profissional de adultos, assessoria tcnica e crdito popular.

Falta controle Segundo Milda Moraes, gerente do Peti, o mais difcil garantir os projetos de gerao de renda. Ainda no conseguimos nem de perto atingir todas as famlias, admite, ressaltando que existe um convnio com o Programa de Gerao de Emprego e Renda, do Ministrio do Trabalho, para a realizao dessa ao. Levantamento apresentado em 2002 pela Controladoria Geral da Unio, que analisou uma amostra de 326 municpios de todo o Pas, aponta que 80% deles no oferecem cursos coerentes com os objetivos do programa. Ou seja: no profissionalizam ou criam oportunidades de renda para as famlias. Cabe tambm aos gestores municipais acompanhar e monitorar a freqncia das crianas na escola e na Jornada Ampliada. De acordo com o estudo da Controladoria, 50% dos municpios atendidos pelo Peti no realizam esse duplo controle e 20% deles no monitoram sequer uma das duas aes. O documento sugere que, para um efetivo controle sobre os resultados do Peti, a prefeitura deve monitorar o repasse dos recursos s famlias participantes do programa. Apenas 54% dos municpios fazem esse monitoramento. Quanto s verbas para a Jornada Ampliada, 65% dos municpios prestam contas de forma correta. Os outros 35% no mostraram documentos que comprovassem os gastos ou estavam com o programa paralisado. O levantamento conclui que a atuao dos gestores municipais na consecuo dos objetivos do Peti no que concerne ao treinamento de monitores, oferta de cursos s famlias, controle pela prefeitura da freqncia e do pagamento da bolsa torna falha a execuo do programa.

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Faltam conselhos Para que haja um controle por parte da sociedade, os municpios que recebem o Peti tm de criar Conselhos de Assistncia Social e Comisses Municipais de Erradicao do Trabalho Infantil. Seu papel fiscalizar as unidades da Jornada Ampliada e executar junto com o municpio e outras instituies campanhas educativas sobre Trabalho Infantil. Em mais de 22% dos municpios fiscalizados, o Conselho de Assistncia Social no estava em funcionamento e em 2% no foi sequer criado. Quanto s Comisses Municipais de Erradicao do Trabalho Infantil, em apenas 42% dos municpios brasileiros ela foi instalada e est em funcionamento. Sem esse controle, fica bvia a constatao da Controladoria: em 83% dos municpios, no existe sequer um relatrio de fiscalizao. Em 96,5% dos casos, no foi possvel verificar para onde as denncias de irregularidades eram encaminhadas. O impacto do Bolsa-Escola Outro programa do mbito federal que, indiretamente, atua na questo do Trabalho Infantil o Bolsa-Escola. Baseado em experincias bem-sucedidas de programas de renda vinculados educao, ele distribui, por meio do Ministrio da Educao, uma bolsa de R$ 15 para cada filho entre 6 e 15 anos que entre e permanea em sala de aula. As famlias podem receber benefcios de at R$ 45, valor correspondente a trs crianas da casa freqentando a escola. A cada trs meses, a freqncia das crianas analisada e o pagamento do benefcio a seus pais ou responsveis pode ser suspenso se houver mais de 15% de faltas em um dos meses do perodo apurado.

A pesquisa, Crianas Invisveis, coordenada pela ANDI sobre o comportamento editorial da mdia impressa diante do Trabalho Infantil aponta que das 140 matrias que mencionam o Peti como foco central, 125 vo alm da mera citao. Dessas, 50,4% abordam o programa de maneira factual, sem discusso, relacionando principalmente o nmero de crianas e adolescentes atendidos; 28% tratam da Jornada Ampliada; e 18,4% citam os seus objetivos. Apenas 8% fazem algum tipo de crtica ao programa e poucas avaliam seus resultados (a soma dos percentuais maior que 100% porque as matrias poderiam abordar mais de um aspecto do Peti). Na anlise geral das reportagens, o setor pblico raramente elogiado, mas tambm pouco cobrado e responsabilizado. Isso indica uma avaliao superficial da mdia sobre ao dos governos no gerenciamento das questes do Trabalho Infantil.

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Quando as polticas pblicas do governo federal so o foco central das matrias, o Peti acaba se sobressaindo. Segundo a pesquisa coordenada pela ANDI, o programa citado em 53,4% desses textos. O trabalho tambm chama a ateno para o fato de que, em 10% deles, h um reconhecimento da ao da fiscalizao.

Criado em 2001, o programa beneficia 8,3 milhes de crianas, mas no teve ainda um impacto significativo em relao ao Trabalho Infantil. Pesquisadores da Pontifcia Universidade Catlica (PUC) de Minas Gerais entrevistaram, em 2002, 847 crianas e adolescentes trabalhadores do Vale do Jequitinhonha e do norte do estado e descobriram que 45,5% deles participavam de algum programa social. Desses, 83% recebiam o Bolsa-Escola (estadual ou federal). Para Eliane Araque, subprocuradora-geral do Trabalho em exerccio, isso acontece justamente porque o Bolsa-Escola no tem o objetivo de erradicar o Trabalho Infantil. Diferentemente do Peti, no exige da famlia contrapartidas como tirar a criana do trabalho e tambm no oferece atividades complementares escola. A fiscalizao se resume a verificar a freqncia dos alunos em sala de aula, afirma. Alm do Bolsa-Escola dos governos federal e estaduais, h tambm programas semelhantes executados por prefeituras e ONGs. Outra abordagem Mrio Volpi, oficial de projetos do Unicef/Brasil, acredita que a bolsa isoladamente tem mesmo um impacto reduzido. O ideal, segundo o pesquisador, que ela seja um elemento dentro de uma poltica que passe pela melhoria da escolaridade dos pais, de sua profissionalizao e de sua incluso no mundo do trabalho por meio de diferentes alternativas de microcrdito, economia popular solidria, empreendedorismo e tambm da qualificao e requalificao para o mercado de trabalho. Aes no campo da sade, da cultura, do lazer, do esporte e da iniciao profissional para crianas e adolescentes so tambm componentes essenciais para um programa ter xito.

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Ao tomar conhecimento da pesquisa, apresentada no incio de junho de 2003, Marcelo Aguiar, o ento secretrio nacional do Bolsa-Escola, afirmou que era necessrio abordar as famlias para mudar a cultura de que o trabalho tem importncia na formao da criana. O Bolsa-Escola no conseguiu evitar o trabalho infantil, mas reduziu a carga horria de trabalho das crianas, avalia. No entanto, no parece que essa reduo tenha alguma vantagem pedaggica. A pesquisa da PUC revelou que a maior parte das crianas trabalha seis dias por semana. Um tero delas afirmou que no estuda ou que estuda s vezes. Em julho de 2003, a secretaria nacional do programa foi transformada em Secretaria de Incluso Educacional. Para combater o Trabalho Infantil, a nova secretaria projetava promover aes educativas complementares fora do horrio da escola, em formato semelhante ao Peti, utilizando, inclusive, a mesma metodologia e, talvez, compartilhando os mesmos espaos. E deve exigir que, para receber a bolsa, a criana no trabalhe. Segundo um boletim interno da secretaria, para que isso funcione, ser preciso que o governo assuma um valor correto para a bolsa. Ou seja, reconhece que o valor baixo para convencer a famlia de que no vale a pena colocar a criana em um trabalho. Novos ajustes De acordo com Marcelo Aguiar, o dinheiro para financiar a implementao dessas aes viria do prprio oramento previsto para o Bolsa-Escola. Diferentemente do que ocorre no Peti, sobra dinheiro e bolsas do programa. Cerca de 10% das vagas de cada municpio ficam ociosas, admite. So 644.997 bolsas em todo o Pas que no esto sendo usadas.

OS NVEIS DE GOVERNO QUE APARECEM NAS MATRIAS

Unio Municpios Unio/municpios Estados Unio/estados Estados/municpios No foi possvel identificar 39,3% 22,5% 12,6% 8,4 % 6,5% 2,3% 8,4%

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MUDANAS DE PARADIGMAS
Em 2003, o novo governo federal, assumia afirmando que a lgica dos programas sociais mudaria. O Ministrio da Assistncia Social defende transferir o foco do atendimento do indivduo para a famlia. Tal mudana influiria diretamente no funcionamento do Peti. Queremos caminhar no sentido de formar um sistema nico de Assistncia Social, assim como o SUS para a sade, explica Regina Teixeira, diretora do Departamento de Desenvolvimento de Poltica de Assistncia Social, do Ministrio da Assistncia Social. Mas ela tem conscincia de que essa mudana difcil e lenta. Na rea de assistncia, o nosso Pas est engatinhando, admite. Enquanto esse sistema nico no vem, as aes devero ser as mais integradas e descentralizadas possveis. O primeiro passo desse novo modelo, discutido por uma Comisso Intergestora Tripartite para os ajustes fiscais, a implementao da Casa da Famlia. A idia que esse local se torne um centro de referncia de aes sociais. Na Casa da Famlia, sero realizados o diagnstico da situao familiar e o encaminhamento para o atendimento em si (municipal, estadual, federal ou por organizaes da sociedade civil). Num primeiro momento, os programas no sero unificados nem haver modificaes em suas estruturas ou no acompanhamento de quem participa dele. A Casa vai acompanhar a famlia. No verificar, por exemplo, se a criana est realmente fora do Trabalho Infantil ou assistindo s aulas. As famlias que j estiverem cadastradas em algum programa do governo federal teriam prioridade. Caberia ao municpio identificar as comunidades que necessitam prioritariamente desses centros de referncia, elaborar um plano de atendimento e informar a utilizao dos recursos que seriam repassados para suprir carncias como a ausncia de uma creche ou de um programa de gerao de renda. Com isso, poderia-se repetir o mesmo problema enfrentado pelo Peti: os pedidos eram feitos pelos municpios antes de identificar as crianas realmente necessitadas. Quando recebiam a verba, sobravam bolsas e elas eram distribudas a um pblico-alvo no especfico do programa. Em um Pas de dimenses continentais, impossvel trabalhar de forma centralizada, defende Regina Teixeira. Precisamos estabelecer parcerias com a sociedade para verificar se o objetivo do novo processo est sendo realizado.

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Aguiar alega que isso acontece porque o sistema de gerenciamento foi montado de maneira apressada e os municpios, responsveis pelo cadastro e distribuio das bolsas, no participaram do processo. Devemos capacitar pessoal e simplificar o sistema. Mas, enquanto isso no acontece, pretendemos utilizar o dinheiro de outra forma, afirma. Quanto fiscalizao, a idia que os prprios conselhos do programa ganhem um reforo: as mes das crianas atendidas. Pretendemos criar um ncleo com cerca de 100 mes em cada comunidade para promover a fiscalizao e a interao da famlia com o programa, destaca Aguiar. A nova secretaria tambm prev um jeito de evitar a evaso escolar ao trmino do ensino fundamental: a garantia da bolsaescola at o final do ensino mdio, com um valor de, pelo menos, um quarto do salrio mnimo vigente e a criao de uma poupana em nome do estudante do ensino mdio, com depsitos anuais, para que, ao completar os trs anos de estudo, o dinheiro seja retirado. Essas novidades, no entanto, ainda estavam em estudo ao final de 2003. Tudo depende de mudanas em leis, depende do Congresso, da agenda do Congresso, enumera o secretrio (veja mais sobre o assunto na pgina 119). Desafios futuros De acordo com o estudo A Evoluo do Trabalho Infantil no Brasil de 1999 a 2001, pela primeira vez foi possvel estabelecer uma relao entre as aes de erradicao do Trabalho Infantil e a reduo da dimenso desse problema em escala nacional. A influncia foi comprovada pela existncia de um alto ndice de correlao entre a reduo do nmero de crianas trabalhadoras

e a ampliao do nmero de crianas atendidas pelo Peti em cada estado, analisa a pesquisa. De 1999 a 2001, o programa deu um salto. O contingente de crianas atendidas passou de 145.564 para 749.353. A expanso apontada como um dos fatores que tiveram impacto na reduo do nmero de crianas de 5 a 15 anos trabalhando no perodo. Mesmo com esse crescimento, a taxa de cobertura (a relao entre o nmero de beneficirios de um programa e a sua populao-alvo) nacional do Peti situava-se, no final de 2001, em um patamar ainda modesto (19,5%), indicando, segundo a pesquisa, a necessidade de continuidade da ampliao das aes. O estudo chama a ateno para a desacelerao da sua expanso observada em 2002, que pode ter influenciado negativamente o ritmo de reduo do Trabalho Infantil.

A INTERVENO DA IMPRENSA Para o socilogo Carlos Amaral, autor do trabalho, a imprensa teve, em geral, um impacto indireto na reduo dos nmeros do Trabalho Infantil no Pas. A mdia foi importante para mobilizar organismos governamentais, agncias internacionais e instituies empresariais, diz ele. No foi

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Somente 1,1% das matrias que tm o setor pblico como perspectiva central faz elogios a sua atuao. De acordo com a pesquisa coordenada pela ANDI, os governos tambm so pouco cobrados (5%) e responsabilizados (3,8%).

toa que o Peti comeou a atuar nas carvoarias de Mato Grosso do Sul e na rea de calados de Franca, onde aconteceram as primeiras denncias, conclui. Em sua tese de mestrado, a jornalista J Azevedo observou que o Trabalho Infantil esteve presente na pauta dos veculos de comunicao durante toda a dcada de 1990. Existe, segundo ela, uma preocupao com o tema, mas, de forma geral, a cobertura fragmentria e no consegue sair da esfera da assistncia social. Para ela, o debate na mdia at tangencia suas questes centrais, como a distribuio de renda, mas no aprofundado enquanto tema do campo mais geral do trabalho. A descontextualizao em relao aos processos econmicos e polticos da globalizao, na ltima dcada, que tm forte vnculo com o Trabalho Infantil em todo o mundo, caracteriza esse noticirio, assim como o descompromisso dos veculos em relao questo. As coberturas densas, segundo a jornalista, esto ligadas muito mais ao posicionamento individual de profissionais interessados no assunto. No noticirio da dcada h duas fases principais: as denncias, muitas vezes beirando o sensacionalismo, e a procura de solues, com a unanimidade da mdia sobre a Bolsa-Escola, diz a jornalista. A ltima fase foi bastante pautada pelas assessorias de imprensa governamentais, com a ao dos programas oficiais de erradicao do problema. D a impresso de que a bolsa acabou com o trabalho infantil, o que no verdade, conclui.

Poucas matrias (35,4%) citam solues e, quando o fazem, a que mais aparece a poltica compensatria (19%), sendo o Peti o exemplo mais mencionado. Outros 17% dos textos apontam o envolvimento da sociedade civil como sada, mostrando que a mdia comea a incorporar a necessidade de aes de motivao, mobilizao e articulao para erradicar o problema. Em 11% dos textos, a represso e a fiscalizao tambm so citadas. Os dados tambm so da pesquisa Crianas Invisveis.

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TRABALHO INFANTIL NA SALA DE AULA

Madalena uma adolescente inquieta e curiosa que, ao visitar uma exposio de fotos, se depara com imagens de 100 anos atrs. Ela observa com ateno aquelas fotografias em preto e branco que retratam crianas trabalhadoras. So pequenos jornaleiros, funcionrios de olarias, de indstrias, defumadores de ltex e colhedores de caf, que cumpriam jornadas de 14 horas por dia. Madalena fica impressionada com a expresso de tristeza nos olhos daqueles meninos e meninas de fisionomias pesadas, fechadas e at ausentes. A partir desse dia, ela comea a pesquisar e descobre que o Trabalho Infantil continua muito presente. Resolve, ento, fazer algo para ajudar a combater essa barbaridade e produz um jornalzinho na escola para informar e discutir a questo. Madalena a personagem principal do livro paradidtico Trabalho Infantil O Difcil Sonho de Ser Criana (Editora tica), de Cristina Porto, Iolanda Huzak e J Azevedo, lanado em abril de 2003, na Bienal do Livro do Rio de Janeiro. Dirigida a alunos das 5a, 6a, 7a e 8a sries do ensino fundamental, a publicao traz depoimentos e dados sobre os tipos de explorao da mo-de-obra infantil, incluindo leis e fotos de crianas trabalhadoras no Brasil. Vem com um roteiro para o professor aplicar o livro em sala de aula. Essa a segunda obra do trio sobre Trabalho Infantil. Em 1996, as autoras lanaram Serafina e a Criana Que Trabalha (Editora tica), que j est na 12a edio e recebeu o prmio Malba Tahan 96 de melhor livro informativo para crianas, concedido pela Fundao Nacional do Livro Infantil e Juvenil. A personagem Serafina uma menina que, ao ler um livro sobre crianas trabalhadoras, se envolve com o assunto por meio da professora da escola, que prope exerccios. Ela vai se dando conta do mundo ao redor e, no final, juntamente com a professora, explica aos outros colegas o que o Estatuto da Criana e do Adolescente. Destinado aos alunos das 1a, 2a, 3a e 4a sries do ensino fundamental, o livro termina com um ensaio fotogrfico e a cobertura sobre a Marcha Global contra o Trabalho Infantil, com depoimentos de ex-trabalhadores mirins. Segundo J Azevedo, ambos os livros so utilizados como leitura complementar, uma forma de tratar os temas transversais. Trabalho Infantil O Difcil Sonho de Ser Criana nasceu da demanda dos prprios professores, que queriam um material para trabalhar esse tema com pr-adolescentes. O que, sem dvida, um bom comeo. Sinal de que o assunto virou matria em sala de aula.

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Fundamentais para dar visibilidade ao tema e sensibilizar as autoridades, os jornalistas, at pouco tempo, ignoravam um fenmeno que os pesquisadores chamaram de alterao na distribuio setorial do Trabalho Infantil. Em outras palavras, ocorreu uma mudana de foco dessa questo que a mdia no acompanhou. Nos ltimos anos, institutos de pesquisa e organismos internacionais constataram elevado percentual de crianas trabalhando em espaos invisveis, como o servio domstico, o narcotrfico e a explorao sexual. E nas duas ltimas dcadas, avanou-se muito no enfrentamento de algumas formas de Trabalho Infantil no Pas, mas mesmo assim ainda h muito por fazer. O grande desafio, agora, ampliar a cobertura da imprensa, levando em conta essa nova realidade.

PLANO TRAA ESTRATGIAS PARA A ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL

Um Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil foi elaborado pela Conaeti (Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil), definindo oramento e responsabilidades. A proposta do Plano foi finalizada e depois de apreciada pelo Ministrio do Trabalho, deve ser lanada pelo Presidente da Repblica. Entre os temas contamplados no Plano esto:
Considerar as disparidades regionais, como o regime familiar na agricultura do Nordeste e do Sul, levando em conta as devidas diferenas culturais. No Nordeste, por exemplo, crianas e adolescentes so obrigadas a trabalhar no campo para aumentar a renda familiar. No Sul, apesar de o componente econmico tambm ser importante, o elemento cultural influencia. Os pais acreditam que o trabalho fundamental para a formao de adultos responsveis. Elaborar estratgias distintas para a erradicao do Trabalho Infantil no lixo, do Trabalho Infantil Domstico e nas atividades ilcitas, como a explorao sexual, o narcoplantio e o trfico de drogas. Criar instrumentos para a fiscalizao no setor informal. Garantir uma ao efetiva para as questes de gnero, raa e etnia em todos os tipos de atividades desenvolvidas pelas crianas e adolescentes.

A Conaeti congrega representantes do governo federal, centrais sindicais, confederao de empregadores, alm do Conanda e do Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil.

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Artigo CUSTOS E BENEFCIOS DA ELIMINAO DO TRABALHO INFANTIL NO BRASIL

por Ana Lcia Kassouf* Fala-se bastante na eliminao do Trabalho Infantil e nos custos e benefcios associados a essa ao, porm seus valores monetrios nunca tinham sido computados. Na pesquisa realizada para a Organizao Internacional do Trabalho, concluda em janeiro de 2003, tenta-se completar essa lacuna, calculando-se os custos e benefcios da eliminao do Trabalho Infantil no Brasil. Essa metodologia, quando aplicada, fornece subsdios para a tomada de deciso. No caso do Trabalho Infantil a questo no se devemos elimin-lo ou no, porque essa deciso j foi tomada pelas convenes nmero 138 e 182. A discusso , agora que aceitamos esse compromisso, quais so as conseqncias econmicas? bom salientar que, principalmente no caso do Trabalho Infantil, muitos benefcios advindos da sua eliminao no podem ser contabilizados, como a incluso social, o aumento da igualdade e da oportunidade de desenvolvimento pessoal e a reduo de danos psicolgicos advindos do trabalho precoce. Assim sendo, essa pesquisa centra-se nos aspectos quantitativos e econmicos, deixando de lado importantes aspectos qualitativos, pela dificuldade de quantificao. claro que melhorias nos valores do PIB per capita, reduo da pobreza e da desigualdade de renda e a eliminao de subempregos no setor informal da economia, por si s, j

reduziriam a explorao da mo-de-obra de crianas e adolescentes. Entretanto, est alm do escopo desse estudo analisar esses tpicos. Em vez disso, estabelecemos que a eliminao do Trabalho Infantil est relacionada com os seguintes custos: custo de prover escolas pblicas do ensino fundamental com um nvel adequado de qualidade; custo com a transferncia de renda s famlias pobres para eliminar barreiras econmicas que impedem crianas de freqentar a escola; custo de oportunidade de eliminar o Trabalho Infantil, isto , o valor do trabalho da criana; e o custo de eliminar trabalhos perigosos e que possam causar danos psicolgicos e/ ou sade das crianas e jovens. Do lado do benefcio, calculamos os ganhos econmicos resultantes de uma populao mais educada e mais saudvel, j que a eliminao do trabalho perigoso e o aumento do nvel de escolaridade resultam em benefcios sade. Erradicao a longo prazo Assim como muitos dos benefcios da eliminao do Trabalho Infantil aparecero no futuro, tambm os custos sero divididos ao longo dos anos. Esse procedimento adotado para tornar a anlise mais realista, uma vez que seria impossvel ter todos os recursos para eliminar todo o Trabalho Infantil em um

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dado momento do tempo. Pressupomos ento que a sua eliminao ocorre progressivamente em um perodo de 20 anos, e todos os custos esto disseminados nesse perodo. Os valores monetrios apresentados so presentes, a juros de 5%, obtidos em dlares de poder de paridade de compra (PPC) de 1999, em que 1 real era igual a 0,80 dlar PPC. Todos os clculos dos custos e benefcios so baseados em dados extrados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1999, coletada pelo IBGE, alm de dados do censo escolar e dos Ministrios do Trabalho, Educao e Assistncia Social. Milhes de crianas trabalham em tempo integral porque no h uma alternativa satisfatria disponvel para elas: ou no existem escolas a uma distncia conveniente ou as escolas tm uma qualidade de ensino to baixa que os pais no vem vantagens em matricular seus filhos. Portanto, quantidade e qualidade de escolas so essenciais para a oferta educacional. Dada a disponibilidade de dados, um nvel adequado de qualidade foi estabelecido como sendo aquele em que h no mximo 40 alunos por turma nas escolas e gasto no menos de 15% do oramento total da escola com livros, material de informtica, laboratrio e outros. No h um consenso universal quanto ao uso de indicadores de qualidade e as medidas adotadas esto sujeitas a ajustes.

Gastos com educao De acordo com a PNAD de 1999, quase 2 milhes de crianas de 7 a 14 anos estavam fora da escola no Brasil, e o custo mdio para manter o aluno na escola foi estimado em R$ 551 ou 441 dlares PPC por aluno por ano. Assim sendo, o custo de prover escola aos que estavam fora dela, de melhorar a qualidade das escolas existentes e de construir novas escolas, quando necessrio, resultou em quase 1,3 bilho de dlares PPC. Para que os pais tirem seus filhos do trabalho e os coloquem no colgio, no bastam escolas em nmero suficiente e de boa qualidade, mas tambm que os custos econmicos da perda dos rendimentos do trabalho das crianas sejam cobertos. A contribuio dos rendimentos das crianas para a renda familiar importante. O conceito de custo de oportunidade revela o valor monetrio que no seria recebido pela criana e sua famlia caso ela estudasse em vez de trabalhar. Para obter o custo de oportunidade do trabalho das crianas, estimou-se em quase 70 dlares PPP o rendimento mdio mensal do trabalho das quase 3,5 milhes de crianas de 5 a 14 anos participando do mercado de trabalho. O custo de oportunidade total foi ento estimado em 3,6 bilhes de dlares PPC. Um programa de transferncia de renda que tem se mostrado bastante eficiente o Bolsa-Escola, o qual fornece renda s famlias pobres, exigindo em contrapartida a freqncia regular das crianas no ensino formal. Mesmo tendo escolas em nmero suficiente e de boa qualidade, as famlias pobres tambm se defrontam com limitaes

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econmicas bsicas, como o custo dos uniformes, transporte, livros etc., que muitas vezes impedem as crianas de estudar. Nessa pesquisa, considerou-se uma transferncia de renda para as 5 milhes de famlias com crianas em idade escolar e com renda per capita de at meio salrio mnimo mensal. O valor administrativo da transferncia de renda, estabelecido como 5% do total e igual a 500 milhes de dlares PPC, o nico custo do ponto de vista econmico, uma vez que transferncias monetrias no so consideradas custos econmicos. Benefcio maior Mais de 2,5 milhes de indivduos menores de 18 anos esto engajados em atividades perigosas no Brasil, sendo essas atividades previstas pela Organizao Internacional do Trabalho. Foi estabelecido que um programa do tipo Peti, de erradicao do Trabalho Infantil, beneficiaria todos os menores de 18 anos que trabalhassem em atividades perigosas, erradicando totalmente esse tipo de atividade. O custo resultante nesse caso foi de 1,3 bilho de dlares PPC Considerados todos os custos da eliminao do Trabalho Infantil, os quais somaram 7 bilhes de dlares, a etapa seguinte foi o clculo dos benefcios. Para chegar ao benefcio da educao, foi computado o acrscimo nos salrios, conquistado com o aumento do nvel de escolaridade para a populao que estava fora das escolas, pressupondo-se que ela trabalharia durante 40 anos. O valor obtido foi de 35 bilhes de dlares PPC. O benefcio relacionado melhoria da sade foi estimado, com dificuldade, devido falta de dados, em

200 milhes de dlares PPC. Assim sendo, podemos concluir que a eliminao do Trabalho Infantil, analisada do ponto de vista puramente econmico, traria ganhos sociedade, dado que os benefcios superam grandemente os custos.
* Ana Lcia Kassouf professora do Departamento de Economia, Administrao e Sociologia da Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, da Universidade de So Paulo, e pesquisadora do Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada. A pesquisa na qual baseou seu artigo foi realizada por ela, Peter Dorman e Alexandre N. de Almeida e financiada pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT), Genebra, Sua.

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Caminhos para Aprimorar a Cobertura

RECOMENDAES PARA JORNALISTAS importante a contextualizao do Trabalho Infantil. As matrias devem, na medida do possvel, abordar diversos aspectos da questo: relao de mercado, a aceitao cultural do trabalho precoce, a situao socioeconmica das famlias, causas, conseqncias e possveis solues. Alm da violncia visvel, merecem espao nos veculos de comunicao os prejuzos da falta de brincadeiras e de fantasias, que comprometem o desenvolvimento infantil. fundamental focalizar o resgate do ldico e do sonho, to necessrios para uma infncia integral e uma vida saudvel. Esse assunto pode ser abordado em qualquer matria sobre Trabalho Infantil. fundamental tratar as crianas e jovens que trabalham como sujeitos de direitos, respeitando os casos em que eles no podem ser expostos e dando voz queles cujos direitos foram violados ou que so protagonistas na sua defesa. A utilizao de termos como menor e de expresses que podem dar vazo a uma leitura pejorativas em relao ao gnero reproduzem e endossam de forma subjetiva discriminaes e excluso social. Portanto, preciso ficar atento no apenas ao contedo da matria mas linguagem, evitando o uso de termos que possam ser pejorativas ou preconceituosas . importante citar nas matrias quais direitos esto sendo violados, tendo como referncia a legislao (Constituio, ECA, CLT, Convenes). No se trata de uma viso legalista, e sim de facilitar o entendimento da freqncia que esses direitos so infringidos. O jornalista precisa pressionar e cobrar o poder pblico para que cumpra a legislao e implemente as polticas emancipatrias, denunciando quando isso no ocorre. Para tanto, deve procurar conhecer o funcionamento das Polticas Pblicas criadas para tentar solucionar a questo do Trabalho Infantil. Isso essencial para avanar na qualidade da informao. preciso ter clareza e saber como funciona determinado programa para cobrar de quem realmente responsvel pelo problema: governo federal, estadual ou municipal. Apontar caminhos tambm faz parte da misso de um jornalista. importante mostrar exemplos de projetos bem-sucedidos na erradicao do Trabalho Infantil, cujas experincias possam ser reproduzidas. Mas, mesmo quando se trata de um projeto social, a imprensa no deve fugir do princpio bsico da investigao. Deve ouvir os beneficiados, as famlias, a comunidade e especialistas que possam atestar ou no a idoneidade e os resultados do programa.

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A publicao de servios, onde o leitor pode encontrar informaes e/ou denunciar violaes aos direitos das crianas e dos adolescentes de grande utilidade. No caso do Trabalho Infantil, as reportagens podem incluir endereos, telefones, e-mails e sites de organismos como os Conselhos Tutelares, Conselhos de Direitos, Ministrio Pblico do Trabalho, DRTs e Conanda. Uma cobertura regionalizada do Trabalho Infantil fundamental para um maior entendimento da questo. O problema possui caractersticas diversas segundo o estado ou regio, como o tipo de atividade realizada, os prejuzos que ela acarreta nas crianas e adolescentes, a realidade socioeconmica do local e das famlias, entre outros. Os veculos de comunicao devem ficar atentos a esses fatores.

executar esse dever internacional e esclarecer quais as punies aos pases que no coloquem em prtica as recomendaes. Qual a situao das crianas trabalhando em projetos beneficiados com incentivo fiscal? O jornalista pode buscar, por exemplo, programas do BNDES, programas de agricultura familiar, frentes de trabalho. importante questionar qual o valor pedaggico das atividades que elas relizam. Quais as diferenas entre Trabalho Infantil e atividades de preparao para o mercado de trabalho? O jornalista pode mostrar que estas ltimas incluem formao e conscientizao sobre direitos e deveres e formao para a cidadania, processo no qual se encaixa a figura do aprendiz. Muitos jovens entre 14 e 16 anos, portanto pertencentes faixa etria que tem direito ao processo de aprendizagem, no tomam parte dele. Quais so os principais entraves? Por que esse sistema no est universalizado no Pas? Quem o promove? Existe vantagens para empresas que desejarem manter um programa de aprendizagem? Ao abordar a formao profissional de jovens, pode ser enfatizada a importncia da funo das ONGs e seu trabalho de base, chegando a pblicos que o Sistema S nem sempre atende. A pauta deve ser estendida, abordando-se as possveis formas de parceria e colaborao entre o estado e a sociedade civil organizada para o enfrentamento dessa questo.

SUGESTES DE PAUTA Qual o caminho percorrido pela verba pblica destinada ao combate ao Trabalho Infantil? Uma boa matria poderia responder a essa pergunta mostrando de onde saem os recursos, por que mos eles passam, os critrios de distribuio, quanto saiu e quanto chegou. As convenes 138 e 182 da OIT esto sendo cumpridas pelo governo? O no-cumprimento traz conseqncias? Instituies que lidam com o Trabalho Infantil podem dar sugestes sobre como

Uma Questo Cultural

Aspectos como gnero e raa raramente esto no foco do jornalista que cobre questes ligadas explorao da mo-de-obra de crianas e adolescentes em casa de terceiros

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O Trabalho Infantil Domstico aparece em todos os indicadores de explorao da mo-de-obra de crianas e adolescentes. Apesar de presente nas estatsticas, os instrumentos para avaliar o problema ainda so raros. H poucos estudos sobre o tema e mesmo o marco legal para o seu enfrentamento ainda no est definido, como veremos no captulo 3 deste livro. Tambm no existem polticas pblicas especficas. O que observamos so aes localizadas. As mais conhecidas se concentram em seis cidades com nmero expressivo de crianas sendo exploradas: Salvador, Recife, Belo Horizonte, Belm, Soure e Salvaterra (ambas na Ilha de Maraj). Apesar da importncia, juntas essas iniciativas no atingem nem mil crianas e adolescentes. O debate sobre as alternativas para solucionar o problema ainda est em andamento. Por enquanto, no h infraestrutura para possibilitar a erradicao desse tipo de atividade e a incluso no Peti esbarra nas crticas sua classificao como uma das piores formas de trabalho tema que tambm ser abordado com maior profundidade no prximo captulo. Soma-se a tudo isso um cenrio de desigualdade social e misria, em que uma me prefere entregar sua filha para trabalhar em casa de terceiros a v-la morrer de fome. O que explica, em parte, a questo da aceitao cultural desse tipo de atividade, quase como uma justificativa para a sua legitimao. Mesmo com todas essas questes no ar, a imprensa comea a tirar o tema da invisibilidade. Impulsionado por algumas articulaes, que tm frente principalmente a OIT e o Unicef, o assunto ganhou em 2002 as pginas de jornais e revistas. Neste captulo, trataremos da questo cultural como forma inicial de mapear o problema. No captulo seguinte, abordaremos as polticas pblicas e a legislao que, agora, incluem em suas pautas de discusso o Trabalho Infantil Domstico.

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Conhecer a realidade do trabalho das meninas domsticas no uma tarefa simples, alerta o estudo As Meninas e o Universo do Trabalho Domstico no Brasil, da sociloga Irene Rizzini e da antroploga Claudia Fonseca, de abril de 2002. De acordo com as autoras, at recentemente essa atividade era ignorada pela maioria das pesquisas sobre a explorao da mo-de-obra de crianas e adolescentes. O prprio relatrio da Comisso Parlamentar de Inqurito sobre Trabalho Infantil (1998) consistiu quase inteiramente em denncias e relatos sobre crianas que trabalhavam na agricultura (cultura da laranja, da cana-de-acar, do fumo, do sisal etc.) e na indstria carvoeira, deixando para o emprego domstico apenas dois pargrafos. Segundo o estudo Polticas Sociais e Oferta Institucional Frente o Trabalho Infantil Domstico no Brasil, elaborado por Neide Castanha, consultora da OIT, a invisibilidade histrica do trabalho domstico decorre de vrios fatores, entre eles a pouca organizao das trabalhadoras. No Brasil, a primeira associao de domsticas surgiu em 1930, mas, somente em 1960, quase 20 anos depois da consolidao das leis trabalhistas, foi criado o Movimento Nacional das Empregadas Domsticas e comearam a surgir por todo o Pas associaes com carter reivindicativo de seus direitos. Fim do anonimato Como a sociedade em geral, a imprensa tambm demorou a enxergar o problema. O assunto s chegou pauta dos jornais e revistas em 2002, graas a pesquisas realizadas em seis estados brasileiros: Par (pelo Centro de Defesa da Criana e do

OS JORNAIS QUE MAIS TRATARAM DO TRABALHO INFANTIL DOMSTICO EM 2002, SEGUNDO A PESQUISA CRIANAS INVISVEIS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 A Tarde (BA) Dirio de Pernambuco (PE) Estado de Minas (MG) Hoje em Dia (MG) O Liberal (PA) A Gazeta (MT) Dirio do Par (PA) A Gazeta (ES) Correio da Bahia (BA) Gazeta de Alagoas (AL)

* A presena, nesta tabela, de sete jornais sediados nas regies em que foram realizadas pesquisas e articulaes de combate ao problema mais um indicador de que a discusso e a aplicao de polticas pblicas so fatores preponderantes para dar visibilidade ao trabalho de crianas e adolescentes em casa de terceiros.

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A VOZ DA REDAO
H mais de 20 anos no jornalismo, Neuza Sanches formou-se na Universidade Metodista, de So Paulo, j tendo trabalhado em veculos como Veja, poca, Folha de S.Paulo e O Globo. O Trabalho Infantil Domstico um tema novo na imprensa. Voc foi autora de uma das primeiras matrias sobre o assunto, publicada numa revista de circulao nacional, a poca. Que dificuldades teve na apurao e na edio da reportagem? A maior dificuldade surgiu da mudana de tica por que passei ao apurar o Trabalho Infantil Domstico. Quando sa para fazer a matria, tinha certeza de que essa atividade era um absurdo. Depois, vi que a realidade era outra. Em geral, as meninas que trabalham em casas de terceiros enfrentam uma situao muito pior em seus lares de origem. Visitei povoados onde as famlias delas moram e fiquei perplexa. As casas no tm nenhuma infraestrutura, so feitas de pau-a-pique, possuem um nico cmodo para todos e no dispem de banheiro. Muitas crianas e adolescentes que vivem nesses locais querem trabalhar como domsticas porque a casa do patro uma maravilha quando comparada com a realidade delas. Alm disso, para muitas a possibilidade de no passar fome nem frio e de chegar escola. Diante dessa situao, como voc condena uma me que entregou a filha para uma famlia acreditando que l ela seria mais bem tratada? Percebi que a nica pessoa que se pode condenar ao longo do ciclo do Trabalho Infantil Domstico o patro que maltrata a menina. Alis, esse foi o aspecto mais difcil de ser apurado. Nenhum empregador de crianas e adolescentes que disseram ter sido violentadas aceitou dar entrevista. O que acontece com as meninas que sofrem maustratos? Algumas fogem das casas dos patres e terminam em abrigos de freiras, onde tambm so exploradas. Tm que arrumar toda a penso e, nos finais de semana, cozinhar e cuidar das roupas das freiras e dos padres que moram l. O pior que ainda precisam pagar por isso. Entre 70% e 80% do que elas ganham quando conseguem emprego em casas de terceiros fica como pagamento para as freiras. So as freiras que arrumam novos empregos para as famlias e controlam o dinheiro das meninas. Infelizmente, no havia espao suficiente para abordar todas as questes que o Trabalho Infantil Domstico engloba e a deciso editorial foi a de que se eliminasse esse assunto especfico da matria. Na reportagem Casa-Grande Renovada, vrias meninas foram fotografadas e identificadas. Como voc v essa exposio? Ela necessria? Acho que publicar imagens de meninas que vivem esse tipo de situao importante para mostrar a vida real. Conversei com

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especialistas a respeito antes de fazer a matria e havia um consenso de que essa no era uma situao vexatria para as garotas. Alm disso, todas as imagens foram feitas com a autorizao das famlias empregadoras e tambm das famlias das crianas quando foram localizadas , alm da autorizao da prpria menina. claro que no coloquei nenhuma foto de criana que tivesse sofrido maus-tratos. Isso seria uma exposio desnecessria. Segundo a pesquisa coordenada pela ANDI sobre a cobertura da mdia em relao ao Trabalho Infantil Domstico, 33% das matrias tm como foco central a discusso de estatsticas e pesquisas. A sua reportagem tambm enveredou por esse caminho. Por qu? Na poca, a OIT tinha lanado um estudo indito sobre a questo no Brasil. Mas os nmeros eram frios. Quem eram aquelas crianas e adolescentes que estavam por trs das estatsticas? Por isso, a matria no ficou s nos nmeros. Eles foram apenas o pano de fundo para contar a histria. Eu queria proporcionar ao leitor uma maior reflexo sobre o assunto. Entendo que as matrias no devam ficar focadas s em pesquisas e estatsticas, mas no podemos deix-las de lado. Os dados so um ponto de partida para qualquer assunto, at porque por meio deles voc tem como pressionar as autoridades para que faam alguma coisa.

Adolescente Emas), Minas Gerais (pelo ICA da PUC-MG), Pernambuco (pelo Centro Dom Hlder Cmara de Estudos e Ao Social), Bahia (pelo Ceafro), Maranho (pelo Terre des Hommes) e Mato Grosso do Sul (pelo Ministrio do Trabalho). As organizaes no-governamentais receberam apoio da OIT, do Unicef e da Save the Children Reino Unido, entre outras instituies, para a realizao de um amplo levantamento sobre o problema, imprescindvel para uma maior compreenso dessa realidade brasileira. Programas de preveno e erradicao do Trabalho Infantil Domstico realizados por vrias entidades tambm chamaram a ateno dos jornalistas. Somou-se a isso uma estratgia de comunicao elaborada pela ANDI em parceria com entidades internacionais (OIT, Unicef, Save the Children Reino Unido) e organizaes nacionais, como a Fundao Abrinq e as agncias que compem a Rede ANDI Comunicadores pelos Direitos da Criana e do Adolescente. O fato de a questo do Trabalho Infantil Domstico ter sido retirada do anonimato j pode ser considerado um avano. As reportagens, no entanto, ainda no foram muito alm da divulgao das pesquisas e de estatsticas. Poucos veculos aprofundaram os dados e a maioria perdeu a oportunidade de investigar o problema em sua localidade.

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REALIDADE OCULTA
Segundo a pesquisa Crianas Invisveis, sobre a produo editorial de 62 jornais e trs revistas, quando o tipo de Trabalho Infantil abordado pela matria o domstico, o foco central a discusso de pesquisas e estatsticas (33%), seguida de aes de combate ao problema (21,3%).

De acordo com relatrio do Unicef de 1997, o trabalho domstico uma das formas de explorao de mo-de-obra infantil mais difundidas e menos pesquisadas. No mundo todo, milhes de crianas trabalham, na obscuridade de casas fechadas, como empregadas domsticas. Segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2001, h 494 mil crianas e adolescentes de 5 a 17 anos nessa situao no Brasil (veja quadro na pgina 79). Uma anlise de pesquisas realizadas pelo governo federal, organismos nacionais e internacionais, universidades e organizaes no-governamentais mostra que as mulheres respondem por 95,6% do trabalho domstico, sendo que 43,7% delas so meninas entre 12 e 15 anos. Um tero comeou a trabalhar entre os 5 e os 11 anos. Pesquisas qualitativas coordenadas pela OIT, em 2001 e 2002, com 1.029 crianas e adolescentes trabalhadores domsticos, 364 famlias de origem e 105 famlias empregadoras em Belo Horizonte, Belm e Recife, apontam que a maioria desses trabalhadores formada por mulheres (92,7%), por afro-descendentes (74,7%) e desconhece os seus direitos bsicos (72%). No modo como as relaes familiares se organizam nesse universo, a socializao das meninas e adolescentes faz com que a capacitao para o emprego domstico tenha sido realizada desde cedo, analisa a antroploga Maria Luiza Heilborn, em seu estudo Dimenses Culturais do Trabalho Infantil Feminino. As meninas aprendem que a casa coisa de mulher. So socializadas para lidar com as tarefas envolvidas no cuidado

A maioria (52%) dos 150 textos publicados sobre o tema abordou o Trabalho Infantil Domstico de forma factual, tratando da questo sem qualquer aprofundamento. Cerca de 45% deles foram alm da reproduo dos dados apresentados, ouvindo pelo menos uma fonte. Somente cinco matrias (3,3% do total) analisaram com mais propriedade o tema.

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com o lar e, sobretudo, repreendidas se no responderem positivamente a tais demandas. Meninas ingressam cedo no servio domstico Em geral, as meninas pobres so introduzidas no servio domstico em torno dos 7 anos, cuidando dos irmos mais novos e ajudando nas tarefas de casa. Da, a passagem para o trabalho domstico remunerado torna-se, segundo a sociloga baiana Marlene Vaz, autora do livro A Menina e a Casa, publicado em maro de 1999, um desdobramento natural. A idia do trabalho domstico para meninas muito forte em nossa sociedade, quase que fazendo parte da vida das crianas de famlias pobres, que dimensionam os servios do lar como parte da formao infantil e sua passagem para lares de terceiros como uma possibilidade de aprendizado e melhoria de oportunidades para ascenso social, observa Neide Castanha em seu estudo para a OIT. O Trabalho Infantil Domstico em casa de terceiros bastante diferente do servio realizado na casa da prpria criana ou adolescente. Com os patres, no h diviso de tarefas nem apelo afetivo; a criana e o adolescente assumem uma carga de trabalho pesada e recebem uma remunerao injusta. Segundo as pesquisas da OIT realizadas em Minas Gerais, Pernambuco e Par, 64,2% das pequenas trabalhadoras ganham menos de meio salrio mnimo. A jornada acima de 40 horas semanais o cotidiano de 52,8% delas. A maioria no tira frias (55,5%) e desconhece os seus direitos trabalhistas (60,6%). Outra parcela no tem sequer remunerao trabalha em troca de casa e comida.
A maioria (59,3%) das 150 matrias analisadas na pesquisa realizada pela ANDI, OIT e Fundao Abrinq, com o apoio do Unicef e da Save the Children Reino Unido, est relacionada ao Trabalho Infantil Domstico na casa de terceiros. As demais no especificam o local (39,3%) ou tratam do servio domstico executado na casa da prpria famlia (1,3%).

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A tolerncia da sociedade Apesar de proibido para menores de 16 anos, o Trabalho Infantil Domstico ainda visto com tolerncia pela sociedade. Em um levantamento feito pela ANDI com 45 jornais de todo o Brasil, entre julho e setembro de 2002, foram encontrados seis anncios classificados que claramente solicitavam mode-obra infantil para o servio domstico. Em agosto de 2003, a ANDI pesquisou o comportamento em relao ao Trabalho Infantil Domstico em 15 agncias de emprego, cinco do Nordeste (Salvador e So Lus), nove no Sudeste (So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais) e uma em Gois. As agncias foram escolhidas aleatoriamente pela lista telefnica. Foi solicitada uma menina como empregada domstica, com cerca de 15 anos, para dormir no trabalho que, de preferncia, no estudasse. No Sudeste e em Gois, de forma geral, as atendentes riram e perguntaram o motivo de tal exigncia; outras explicaram que hoje em dia a legislao muito severa para se arriscarem a contratar uma menina to nova; e algumas se limitaram a dizer que s trabalham com maiores de idade. Mesmo assim, a dona de uma empresa em So Paulo se disps a arranjar algum com essas caractersticas.

No Nordeste, o comportamento foi muito diferente. Ningum se espantou com o pedido. Duas agncias em Salvador e uma em So Lus garantiram conseguir meninas com essas caractersticas, apesar de uma delas citar a dificuldade legal que isso implica. A nica exigncia seria a autorizao dos pais. Apenas uma vez se questionou se a menina poderia estudar.

GNERO E RAA FICAM FORA DA DISCUSSO Para entender o universo das crianas e adolescentes que trabalham em funes domsticas, fundamental abordar questes como gnero e raa. No basta dizer que, na maioria, as crianas e adolescentes trabalhadoras domsticas so mulheres e negras. preciso contextualizar esses dados, alerta Renato Mendes. O termo gnero foi incorporado como temtica nos anos 70 com base em estudos de feministas americanas para teorizar a questo da diferena sexual. Em Gnero: Uma Categoria til de Anlise Histrica, a historiadora americana Joan Scott o define como um elemento caracterstico das relaes sociais, baseado nas diferenas percebidas entre os sexos. Segundo ela, gnero uma forma de dar significado s relaes de poder. Para a sociloga baiana Marlene Vaz, essa questo tem bastante impacto no Trabalho Infantil Domstico e precisa, sem dvida, ser mais bem estudada. Alguns setores da sociedade acham natural que a maioria das crianas e adolescentes que trabalham em funes domsticas seja formada por mulheres. Afinal, historicamente

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Artigo O TRABALHO INFANTIL DOMSTICO E A CONDIO FEMININA

feminino pelo direito de estudar, votar, trabalhar fora, de ter autonomia. Atividade ainda desvalorizada Tais conquistas, entretanto, no resultaram numa equao direta sobre os servios domsticos, em particular os realizados em casa de terceiros, que permanecem inscritos no rol de atividades laborais subalternizadas e desqualificadas. Cabe questionar seu carter no produtivo numa sociedade industrializada. At que ponto essa atividade contribui para a manuteno e a reproduo da fora de trabalho? No primeiro caso, a existncia do trabalhador domstico libera o patro e a patroa para a utilizao de sua fora de trabalho no mercado, aumentando a acumulao de riqueza. No segundo, quando a mulher assume a dupla jornada, desonera, em parte, os patres dos custos com a reproduo da fora de trabalho: os filhos. Ento, se produtiva, por que essa atividade permanece desqualificada e subalternizada? Na perspectiva social e cultural, o trabalho domstico no transforma matria-prima em produtos para o mercado, sendo realizado no mbito residencial sem auferio de lucro. Permeado de valoraes culturais, sociais e econmicas, inscreve-se como uma atividade de baixo valor econmico e socialmente no reconhecida.

por Maria Luza Lamaro* A categoria social do Trabalho Infantil Domstico instiga um olhar particular para a relao dessa atividade com a condio de gnero. Dados pesquisados no Brasil sob coordenao da OIT, em 2002, apontam para a quase universalidade do envolvimento de crianas e adolescentes do sexo feminino (em torno de 95%) nesse tipo de servio. O que isso representa? A formao histrica da sociedade atual permite identificar alguns elementos explicativos da origem dessa relao. No era incomum que, nas sociedades primitivas, homens e mulheres realizassem atividades distintas, sobretudo em razo da diferena biolgica. mulher foi dada a capacidade de abrigar o feto, alimentar e cuidar. E, medida que o homem domina a ferramenta, captura animais e transforma a natureza, nasce um sistema produtivo que secundariza o trabalho realizado pela mulher no mbito da casa e do entorno. Consolida-se, ento, a diviso sexual do trabalho com ocupaes diferentes e desiguais, pois o aspecto produtivo passou a agregar valor ao trabalho realizado pelo homem fora do mbito domstico. Tal diviso marcada pela polarizao de relaes desiguais entre casa e rua; privado e pblico; improdutivo e produtivo. Nesse movimento contraditrio de foras, o trabalho domstico acompanha pari passus a trajetria da mulher para chegar ao pblico e ao produtivo, destacando a luta do sexo

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Crculo de geraes Concorre para a naturalizao feminina, a perspectiva de que esse tipo de trabalho demanda um baixo grau de competncia para execuo. Qual a menina que no sabe lavar um prato, um banheiro, varrer uma casa? No ter essas habilidades soa at como um contravalor. Agrega-se a esse ponto a relao histrica geracional a av, que foi cria, a me, que empregada domstica, e a filha, que bab. A reproduo da fora de trabalho ocorre num mesmo patamar subalternizado, considerando as desigualdades econmico-sociais de uma sociedade de classes como a brasileira. Dentre os estudos promovidos pela OIT, a pesquisa em Belm revelou que 60% das mes de meninas trabalhadoras domsticas haviam sido trabalhadoras domsticas na infncia e, dessas, 20,4% tinham mais de uma filha menor de 18 anos nessa atividade. Como romper esse ciclo? No filme As Domsticas, de Fernando Meirelles, h uma cena simblica. A adolescente Kelly, filha de domstica, bab. Quando est no parque cuidando das crianas, tira o avental e sai. Nesse momento, ela quebra a corrente e, mesmo inserida numa sociedade desigual, arrisca passar do domstico para o pblico. Aparece, ao final, trabalhando em uma firma.

Relacionamento entre mulheres Ainda na perspectiva da condio feminina, um elemento novo trazido tambm por esses estudos recentes. Trata-se do perfil do(a) empregador(a), revelando que o trabalho domstico ocorre, quase exclusivamente, numa relao entre mulheres a menina, sua me e a patroa. A garota, protagonista, figura entre a me, responsvel pelas decises sobre a vida das filhas, principalmente entre as famlias monoparentais femininas, e a patroa, que lida mais diretamente com a menina no trabalho. a mulher-patroa que procura a bab ou a empregada, distribui as tarefas e cobra as obrigaes. Quais as contradies dessa relao intragnero? Um estudo de maior flego poder trazer novas luzes aos olhos atentos de quem acompanha o tema. possvel, no entanto, afirmar que essa relao homogeneizada no anula uma condio explcita de classes sociais desiguais, na qual no deixa de existir a explorao, mesmo envolta no manto da proteo e ajuda, particularmente entre as afilhadas (meninas trabalhadoras domsticas) e madrinhas (patroas). A chave do problema desconstruir o paradigma dessa explorao oculta at mesmo para as prprias meninas, que, acometidas por profundas necessidades de afeto e incluso, protagonizam relaes amistosas com as patroas-mes na tentativa de fugir da condio social de empregada domstica. Na fico, o gesto de Kelly simboliza uma possibilidade de passagem da subalternidade cidadania. Na realidade, quantas Kellys ainda tero que arrancar seus aventais?
* Maria Luza Lamaro pesquisadora do Grupo de Estudo da Infncia e Adolescncia (Gepia), da Universidade Federal do Par, e colaboradora do Centro de Defesa da Criana e do Adolescente Cedeca-Emas.

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permanece a idia de que papel feminino cuidar da casa. Para o socilogo e pesquisador Maurcio Antunes, autor do livro Onde Est Kelly?, um estudo da explorao do Trabalho Infantil Domstico na cidade de Recife, a forma como as meninas so socializadas contribui para esse tipo de raciocnio. Isso tem a ver com a distribuio do trabalho na sociedade, com os papis que cada um desempenha, diz ele. Lugar de mulher No existem dados nacionais sobre as atividades dos meninos no Trabalho Infantil Domstico, mas, segundo o pesquisador, diferentemente da mulher, o homem desempenha funes mais fora de casa, em servios de manuteno ou pessoais. O antroplogo Klaas Woortmann, professor da Universidade de Braslia (UnB), acredita que esse processo de trabalho que constri o gnero. Ele leva a uma internalizao de papis e de situaes sociais que so bastante distintas, afirma. Jnia Puglia, oficial de projetos do Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher (Unifem), afirma que a explorao das meninas nesse tipo de atividade comea mais cedo e mais velada. Elas so obrigadas a exercer um papel feminino ultraprecoce. No se espera o mesmo dos meninos. Segundo ela, outra diferena marcante diz respeito ao tratamento. As garotas so vistas como coitadinhas, o que no acontece com os garotos que exercem o mesmo tipo de

atividade que as meninas. No me parece que coloc-las como vtimas ajude. importante frisar que homens e mulheres merecem oportunidades iguais. No porque elas so do sexo feminino que so coitadinhas. De acordo com o cientista poltico Guilherme Canela, as questes relacionadas a gnero so ainda incipientes, tanto na mdia quanto nas pesquisas de forma geral. Darcy Ribeiro, o antroplogo mineiro que se dedicou a estudar a formao do povo brasileiro, por exemplo, praticamente ignora essa discusso. Em O Povo Brasileiro: a Formao e o Sentido do Brasil, de 1995, no h no ndice remissivo nenhuma meno a gnero. Srgio Buarque de Holanda, em Razes do Brasil (1995), tambm no entra nesse assunto. Concentrao racial To problemtica e pouco discutida quanto a questo do gnero a relao do Trabalho Infantil Domstico com raa e etnia (veja artigo de Vanda S Barreto, na pgina 77). Ainda que as pesquisas divulgadas em 2002 apontem que a maioria das meninas que trabalham em casas de terceiros negra (74,7%), esse um ponto que tambm no mereceu a ateno dos jornais e revistas analisados pela pesquisa Crianas Invisveis.

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A pesquisa da OIT e os dados da PNAD indicam que o Trabalho Infantil Domstico concentra mais afro-descendentes do que qualquer outro tipo de Trabalho Infantil no Pas. No Norte, os nmeros oscilaram de 68% a 73% em toda a dcada de 90 e, no Nordeste, de 74% a 80%. De acordo com o estudo As Meninas Empregadas Domsticas: uma Caracterizao Socioeconmica, de Ana Lcia Sabia, no caso das outras trabalhadoras h um maior equilbrio quanto questo da cor. Segundo Renato Mendes, coordenador nacional do Projeto Regional para a Preveno e Eliminao do Trabalho Infantil Domstico, da OIT, a explicao para esse quadro histrica e econmica. Histrica porque remonta colonizao e escravido, perodos em que os servios domsticos eram realizados pela mulher negra. Mesmo com a abolio e a contratao da mulher branca para esse tipo de servio, a mulher negra continuou sendo maioria. Os trabalhos no qualificados eram relegados aos excluidos, aos que no faziam parte do corpo social, diz. E, nesse caso, a mulher negra sofria em dobro: era mulher e negra. O aspecto econmico, conforme Mendes, se devia menor qualificao da mo-deobra negra. Por isso, ele opta por servios que requerem menos preparo, como o domstico.

O crculo vicioso se estabelece quando se percebe que o negro menos qualificado porque encontra mais dificuldade no acesso educao e ao mercado at por causa do preconceito. No Nordeste ainda muito comum o que a sociloga baiana Marlene Vaz chama de ritual de branqueamento da raa. Para penetrar no mundo da casa, a menina suja deve se submeter a um verdadeiro rito de passagem, o famoso banho e lavagem das roupas, cerimnia comandada pela patroa e pela empregada domstica adulta. Alm do esfregar, como se quisessem eliminar o cheiro e desbotar ou branquear a cor da pele das meninas, suas roupas tambm devem ser desinfetadas, relata a pesquisadora. De acordo com ela, a significao social do comportamento das patroas nada mais do que o horror infeco que os pobres e os negros podem trazer s suas casas, estratgia higienista para manter a separao de pessoas de classes diferenciadas. Diferenas regionais tambm no so enfocadas Alm de gnero e raa, outro aspecto importante que fica de fora da maioria dos textos da imprensa a questo regional. Sabemos que, num Pas de dimenso continental como o Brasil, a cultura e as caractersticas de cada regio no tendem homogeneidade. So identidades diversas, que geram comportamentos e atitudes diferenciados por parte da populao e que deveriam ser includas na interpretao da mdia em relao s crianas e adolescentes que trabalham em funes domsticas. Para Marlene Vaz, a ausncia do debate reflete, na realidade, um problema ainda mais grave. Faltam dados e estudos sobre

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essas diferenas:Enganados por esse processo de globalizao, tendemos a acreditar que todo mundo igualzinho, mas existe uma sociologia regional que no pode ser desprezada. O socilogo Maurcio Antunes acredita que, apesar de as caractersticas gerais se repetirem, a maneira como as meninas domsticas so recrutadas, por exemplo, difere de um lugar para outro, assim como algumas outras especificidades. Da, a importncia de regionalizar a cobertura da imprensa. Segundo ele, em Recife, o Trabalho Infantil Domstico mais uma opo para as meninas da periferia e existe muita rotatividade no emprego. Na maioria das vezes, elas so recrutadas pelas prprias domsticas, pelos porteiros dos edifcios e pessoas que as circundam de forma geral. J no Par, h um fenmeno de migrao importante, que faz, inclusive, com que a rotatividade no emprego seja menor. A cultura que se criou na poca da extrao da borracha ainda sobrevive. encarado como normal trazer uma menina do interior para sua casa como cria ou afilhada, evitando assim pagar qualquer quantia, alerta a sociloga Maria Luza Lamaro, pesquisadora do Grupo de Estudo da Infncia e Adolescncia (Gepia), da Universidade Federal do Par (veja seu artigo na pgina 71). Tambm uma caracterstica da regio que elas percam o vnculo com suas cidades, com suas famlias. Segundo a sociloga, isso acontece porque a locomoo no estado ainda muito precria e existem cidades totalmente isoladas pelos rios. Por outro lado, na Bahia, atualmente, muitas meninas vm das periferias para trabalhar em Salvador, ocupando espaos antes destinados s garotas de outras cidades. Para Marlene Vaz, esse um dos reflexos do aumento da pobreza urbana na regio.

Gnero, raa, cultura e aspectos regionais so questes freqentemente colocadas de lado nas matrias sobre Trabalho Infantil Domstico. Dos 150 textos analisados pela pesquisa Crianas Invisveis, apenas 5,3% tocam na questo de raa e etnia, 6,6% exploram a questo do gnero e 8,6% fazem alguma aluso questo cultural ou regional.

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O OUTRO LADO DO BALCO

Formado em filosofia e sociologia, com mestrado em psicologia comunitria, Renato Mendes coordenador nacional do Projeto Regional para a Preveno e Eliminao do Trabalho Infantil Domstico da OIT. O Trabalho Infantil Domstico entrou na pauta dos meios de comunicao. Quais os principais pontos positivos e negativos dessa abordagem ? Com a repercusso do tema na mdia, possvel fazer o controle do impacto de aes realizadas em articulao nacional para o enfrentamento do Trabalho Infantil Domstico, contribuindo para uma incidncia poltica do tema e para a abertura do debate na sociedade. A mdia tambm proporciona maior visibilidade questo, tornando-a atraente ao debate e provocando a tomada de posies em relao a essa atividade. Entre os pontos negativos est a falta de profundidade no tratamento do assunto. Tambm necessrio ampliar a sua exposio em veculos como rdio e TV, j que nem todos os pblicos tm acesso a jornais e revistas, por exemplo. E a explorao da mo-de-obra infantil em casa de terceiros precisa ganhar visibilidade na sociedade em geral e perante pblicos especficos, como o das trabalhadoras infantis domsticas, suas famlias e as famlias empregadoras. At que ponto as entidades que tratam do tema esto estimulando uma abordagem qualificada da imprensa (regional e nacional) sobre o assunto? Em termos gerais, percebemos uma tendncia positiva na imprensa, que a deciso poltica de cobrir o assunto. Possivelmente a falta de profundidade na cobertura esteja relacionada a fatores que identificamos desde o incio da veiculao desse tema na mdia, como a ausncia de conhecimento sobre a problemtica e de argumentos. Eu acredito muito no olfato jornalstico: se os reprteres esto abordando o tema porque existe um aroma de algo relevante, seja na pauta, seja no tratamento da notcia dada por aqueles que esto pautando. importante ressaltar que a visibilidade que o assunto vem ganhando na mdia brasileira muito superior constatada em outros pases onde tambm existem planos de ao para o enfrentamento do Trabalho Infantil Domstico, como a Colmbia, o Peru e o Paraguai. Isso talvez seja um indicador de que grandes avanos j foram feitos no Brasil no sentido de dar visibilidade ao tema, mas preciso aprimorar alguns pontos nessa cobertura e iniciar um processo de desvendar as conseqncias da explorao na vida dessas crianas.

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Artigo RAA E GNERO NO TRABALHO DOMSTICO DE CRIANAS E ADOLESCENTES

por Vanda S Barreto* A pobreza no Brasil tem cor e gnero. Mas essa realidade, colocada pelos movimentos sociais voltados para a populao negra, s recentemente comeou a ser reconhecida pela sociedade brasileira. Tal constatao est intimamente ligada ao debate sobre o Trabalho Infantil Domstico. No possvel discutir essa atividade sem levar em conta sua relao com a questo racial. O trabalho domstico no Brasil seguramente o lugar mais especfico da excluso social e do preconceito. Alm disso, nele que so construdas inmeras maneiras ideolgicas de mascaramento da explorao de meninos e meninas, tais como a naturalizao desse trabalho para garotas, reforando os papis ditos femininos, e a postura de que melhor criana trabalhar do que estar na rua. Essas idias s fortalecem o imaginrio sobre a pobreza e so exemplos de formas discriminatrias na direo de gnero e raa. Analisar e propor estratgias para o combate ao Trabalho Infantil Domstico e pela garantia de direitos das adolescentes implica, portanto, o enfrentamento dessas duas questes, combatendo racismos e sexismos. Poucas oportunidades Pesquisas demonstram que as trabalhadoras domsticas no Brasil, em todas as faixas etrias, so majoritariamente no-

brancas. O estudo Trabalhadoras Domsticas: o Eterno Lugar Feminino, da pesquisadora Hildete Pereira de Melo, do IPEA/OIT (1998)1, mostra essa realidade. certo que existem variaes regionais e encontramos no Sul e no Sudeste a predominncia de pessoas brancas, acompanhando o perfil demogrfico regional. No contexto geral, porm, esse dado pouco expressivo. Sejam negras ou indgenas, milhares de meninas tm nessa atividade o nico espao no mercado trabalho onde podem se inserir, mesmo se constituindo em ilegalidade para as crianas. Esse o estigma do lugar socialmente reservado. Trezentos e cinqenta anos de escravido impuseram uma marca inicial a esse trabalho, que teve poucas mudanas nesses 115 anos de ps-abolio. Para alm das histrias de vida que revelam o perverso ciclo da reproduo das trabalhadoras domsticas (so filhas, netas, sobrinhas, primas de outras trabalhadoras domsticas), dados hoje disponveis indicam a existncia de uma dura situao social, que no permite a esses segmentos migrar desse lugar de trabalhadoras domsticas para outros. Tal percepo fica mais clara quando se observa a trajetria de meninas que comeam a

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trabalhar com 10 anos ou menos e vem como horizonte esse mesmo espao, que , ou foi, de sua me ou de sua av. Peculiaridades dessa atividade O trabalho domstico, entre todas as categorias ocupacionais, o que se reveste de maiores especificidades e, por isso, merece um olhar mais cuidadoso quanto se trabalha a dimenso de polticas pblicas. Mesmo no campo das organizaes voltadas para o combate ao Trabalho Infantil, no incomum a percepo de que um servio no penoso, naturalizado como atividade feminina. Diante desse quadro, fundamental reiterar: essas duas dimenses de raa e de gnero fazem com que a busca de encaminhamentos para o seu combate no possa ser realizada fora do contexto das discusses sobre as questes da sua feminizao e da sua racializao. Incluir o Trabalho Infantil Domstico entre as Piores Formas pode ser uma maneira de contribuir para o resgate da dvida histrica que a sociedade brasileira tem para com a populao negra e indgena, tratandoo como uma Poltica de Ao Afirmativa na direo de reverter a forma como o processo histrico foi construdo.

Depois da conferncia contra o racismo, realizada na cidade sul-africana de Durban em 20012, a sociedade brasileira no pde mais evitar o debate sobre as desigualdades raciais e o preconceito que a permeiam. Diversos eventos tm procurado se debruar sobre essa problemtica. E, no campo especfico da luta pelo combate ao Trabalho Infantil, h que se destacar a contribuio trazida pelo seminrio Igualdade na Diversidade, promovido pelo Unicef e pela Rede Globo em Braslia, entre 25 e 27 de junho de 2003, que muito ajudar a nortear o debate nacional sobre as estratgias de enfrentamento da explorao da mo-de-obra de crianas e adolescentes. Concluo assinando embaixo de uma das consideraes desse encontro: Tratar crianas e adolescentes de forma igual, sem levar em conta suas diferenas ou suas desigualdades, pode estar reforando e/ou gerando ainda mais iniqidades, mais discriminao negativa. Mais problemas do que solues.
* Vanda S Barreto sociloga, coordenadora do projeto Ampliando Direitos e Horizontes, do Ceafro, programa do Centro de Estudos Afro-Orientais da Universidade Federal da Bahia, voltado para a garantia de direitos de adolescentes trabalhadoras domsticas.
Inexistem estatsticas atualizadas sobre a distribuio das crianas e adolescentes trabalhadoras domsticas no Pas por regio e cor. Os recentes nmeros da Tabulao Especial da PNAD e do Censo 2000 ainda no disponibilizaram essas informaes e, por isso, os dados apresentados referem-se ao ano de 1998.
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III Conferncia Mundial de Combate ao Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, promovida pelas Naes Unidas e realizada na frica do Sul em 2001.
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UM FENMENO DE MLTIPLAS CAUSAS A insero recente do Trabalho Infantil Domstico na grande mdia exige que o tema seja discutido em toda a sua complexidade. Seria irresponsvel, por exemplo, explicar o problema como gerado apenas pela crise econmica. Existem mltiplas causas para esse fenmeno e ele s pode ser entendido com clareza se elas forem colocadas lado a lado, como um conjunto complexo e interdependente. dever da imprensa, como formadora de opinio, relacionar e analisar as razes que levam crianas e adolescentes a ser explorados pelos padrinhos-patres. Um olhar sobre a histria do Trabalho Infantil Domstico no Pas revela diversos aspectos importantes. Segundo o estudo As Meninas e o Universo do Trabalho Domstico no Brasil, de Irene Rizzini e Claudia Fonseca, durante a segunda metade do sculo XIX havia um nmero relativamente alto de pessoas solicitando aos juizados a tutela de um menino rfo com me considerada indigna ou incapaz de criar seus filhos. O processo de apadrinhamento atendia s necessidades tanto do Estado quanto das famlias substitutas, que, depois da Lei do Ventre Livre (1871), procuravam nesse trabalhador infantil uma maneira de suprir a falta de mo-de-obra escrava. Em O Sculo Perdido (1997), Irene Rizzini mostra que no sculo XIX salientava-se que a criana deveria ser educada visando ao futuro da nao e que o nico meio de atingir o progresso era o trabalho.
Apesar de haver inmeras e complexas razes para a ocorrncia do Trabalho Infantil Domstico, 72% dos 150 textos sobre o tema analisados pela pesquisa Crianas Invisveis no discutem suas causas. Dos 28% que o fazem, 60% apresentam como razes pobreza, fome e misria, 10% citam a natureza da sociedade e 7,5%, os pais. Causas como desemprego, falta de polticas pblicas e de polticas emancipatrias aparecem muito pouco (veja tabela na pgina 81).

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REGIO CENTRO-OESTE

MAPA DO TRABALHO INFANTIL E DO TRABALHO INFANTIL DOMSTICO NO BRASIL

Fonte: IBGE-PNAD/SIMPOC OIT 2001

Unidades da Federao Distrito Federal Gois Mato Grosso Mato Grosso do Sul

Crianas* 515.846 1.324.291 693.715 555.262

CTI* 4,47% 12,93% 15,12% 11,56%

TID* 18,81% 15,95% 7,87% 10,94%

REGIO NORDESTE
Unidades da Federao Alagoas Bahia Cear Maranho Paraba Pernambuco Piau Rio Grande do Norte Sergipe Crianas* 833.437 3.771.670 2.180.588 1.877.076 992.820 2.238.243 832.046 764.070 524.454 CTI* 17,07% 16,36% 16,92% 22,23% 13,05% 16,13% 17,41% 11,54% 12,00% TID* 5,35% 6,86% 10,41% 8,39% 8,18% 5,64% 7,94% 7,78% 4,81%

REGIO SUDESTE
Unidades da Federao Esprito Santo Minas Gerais Rio de Janeiro So Paulo Crianas* 815.103 4.469.833 3.119.941 8.690.255 CTI* 13,30% 12,95% 4,75% 8,61% TID* 7,09% 11,90% 9,56% 9,30%

REGIO NORTE
Unidades da Federao Acre Amap Amazonas Crianas* 121.936 67.780 666.710 1.281.308 269.168 74.301 345.280 CTI* 9,73% 5,03% 6,57% 10,53% 7,74% 6,01% 18,32% TID* 19,53% 14,28% 17,22% 18,98% 16,66% 7,69% 14,00%

REGIO SUL
Unidades da Federao Paran Rio Grande do Sul Santa Catarina Crianas* 2.422.103 2.353.498 1.325.019 CTI* 14,38% 15,56% 15,61% TID* 7,78% 6,70% 5,23%

Par Rondnia Roraima Tocantins

*Total de crianas entre 5 e 17 anos no estado ** Percentual de crianas de 5 a 17 anos no Trabalho Infantil, em relao ao nmero total de crianas no estado *** Percentual de crianas entre 5 e 17 anos no Trabatlho Infantil Domstico, em relao ao total de crianas no trabalho no estado

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Fatores de demanda e de oferta Segundo o estudo realizado para a OIT O Trabalho InfantoJuvenil no Brasil, de Ricardo Paes de Barros, Rosane Mendona, Priscila Deliberalli e Monica Bahia, do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), a explorao da mo-de-obra infantil em casa de terceiros determinada tanto por fatores de demanda como de oferta. Em relao demanda, um aspecto foi considerado fundamental: o nvel de atratividade da escola. A qualidade do ensino , de acordo com os pesquisadores, uma interferncia significativa no fato de a criana estar trabalhando ou no. Pelo lado da oferta, os fatores podem ser organizados em dois grupos: caractersticas pessoais, como idade e gnero, e ambiente familiar. O Trabalho Infantil um fenmeno que no pode ser desvinculado do ambiente familiar em que a criana ou adolescente convive, alertam os pesquisadores. Dessa forma, um ngulo interessante de anlise do problema diz respeito ao nvel educacional dos pais: o nmero de crianas e adolescentes ocupados no trabalho domstico declina com o aumento do nvel de escolaridade da me (veja captulo 1, pginas 37 e 39). Outra questo importante a ser considerada refere-se renda das famlias de origem dessas crianas e adolescentes. Como esperado, a proporo de trabalhadores infantis, inclusive nas atividades domsticas, cai conforme aumenta o nvel de renda dos domiclios. Um dos aspectos mais interessantes revelados pelas pesquisas divulgadas em 2002 sobre o problema d conta de que os maiores empregadores de crianas e adolescentes

CAUSAS APRESENTADAS PELA IMPRENSA PARA O TRABALHO INFANTIL DOMSTICO, SEGUNDO A PESQUISA CRIANAS INVISVEIS*
Pobreza, fome e misria (excluso social) Natureza da sociedade Pais Desemprego Fragilidade na fiscalizao e represso Busca de emancipao (criana quer ser independente) Falta de outras polticas pblicas Para ter acesso a direitos (educao, sade etc.) Outras 60,0% 10,0% 7,5% 5,0% 5,0% 5,0% 2,5% 2,5% 2,5%

* As causas aparecem em 28% das 150 matrias sobre Trabalho Infantil Domstico analisadas pela pesquisa.

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O PERFIL DAS FAMLIAS DAS PEQUENAS TRABALHADORAS DOMSTICAS ME

34,64% cursaram entre a 1 e a 4 srie do ensino fundamental 20,11% estudaram entre a 5 e a 8 srie do ensino fundamental 20,11% completaram o ensino mdio 18,44% so analfabetas 5,03% tm formao superior

em funes domsticas so da classe mdia baixa e no da alta, como poderia parecer. Em Recife, por exemplo, 37,1% dos patres recebem at dois salrios mnimos. J em Belm, 72,1% recebem de um a trs salrios mnimos. Segundo a sociloga Polyanna Espndola Farias, coordenadora da pesquisa realizada para a OIT pelo Cedeca Emas, de Belm, as famlias de maior poder aquisitivo se previnem desse tipo de trabalho: Elas j conhecem mais os direitos de crianas e adolescentes e tm um padro de vida sofisticado que essas meninas, menos qualificadas, no atendem.

PAI
29,32% cursaram entre a 1 e a 4 srie do ensino fundamental 16,47% estudaram entre a 4 e a 8 srie do ensino fundamental 15,26% completaram o ensino mdio 13,25% so analfabetos 9,24% tm formao superior

AS CONSEQNCIAS AINDA SO POUCO EXPLORADAS Os danos que o Trabalho Infantil Domstico pode causar criana e ao adolescente so muitos: atraso escolar, privao do contato com a famlia, problemas fsicos e psicolgicos, maus-tratos, abuso sexual... Um mundo de possibilidades ainda no tratadas a fundo pela mdia. Com as redaes mais enxutas, so poucas as reportagens que podem contar com uma produo maior. O jornalista tem cada vez menos tempo para se dedicar s matrias chamadas de especiais, alerta Marcos Guiotti Junior, vencedor do Prmio Ayrton Senna de Jornalismo de 2003 com a reportagem

Fonte: Pesquisas qualitativas realizadas em Belm, Recife e Belo Horizonte, em 2001 e 2002, pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT)

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Infncia Domstica, que foi ao ar, em 2002, na Rdio CBN, de Belo Horizonte. O jornalismo praticado nos dias de hoje tem que ser mais profundo, critica. Segundo o estudo O Trabalho Infanto-Juvenil no Brasil, de Ricardo Paes de Barros, Rosane Mendona, Priscila Deliberalli e Monica Bahia, o Trabalho Infantil em geral e o Trabalho Infantil Domstico em especial limitam o nvel de escolaridade atingido pelos indivduos, afetando indiretamente a sua renda no futuro. As pessoas que tiveram o trabalho domstico como primeira ocupao tm em mdia 1,6 ano de estudo a menos do que aqueles que comearam a trabalhar em outras ocupaes. De acordo com o economista Wilson Menezes, professor da Universidade Federal da Bahia (UFBA) e um dos autores do livro Fora de Lugar: Crianas e Adolescentes no Mercado de Trabalho (Associao Brasileira de Estudos do Trabalho e UFBA, 2000), o trabalho domstico o que mais retira a criana da escola. Na regio metropolitana de Salvador, a mdia de freqncia escolar de 92%. Quando se trata de crianas e adolescentes submetidos a servio domstico, cai para 50%. Apesar de o exemplo ser especfico de Salvador, isso acontece no Brasil todo. A freqncia escolar pior para as meninas empregadas domsticas do que para as demais meninas trabalhadoras, observa Ana Lcia Sabia, em sua pesquisa As Meninas Empregadas Domsticas: Uma Caracterizao Socioeconmica, realizada para a OIT. Enquanto 32,8% das meninas empregadas no servio domstico no estudam, entre as demais trabalhadoras o porcentual de 17,6%. Os maiores

diferenciais so encontrados no Nordeste, onde 39,2% das meninas trabalhadoras domsticas no estudam e 15,3% das outras meninas trabalhadoras encontram-se em situao similar. medida que os anos passam, as crianas tambm aumentam o atraso escolar, definido pela defasagem entre a idade da criana e a srie freqentada, conclui Ana Lcia Sabia em seu estudo. Aos 14 anos, quando deveriam estar completando o ensino fundamental, apenas 9,8% das empregadas domsticas possuem sete anos de estudo e 1,7% atingiu oito anos. Para as demais trabalhadoras nessa idade, esses percentuais sobem para 20,3% e 2,1%, respectivamente, e, para as que no trabalham, atingem 26,8% e 3,8%.

SEM TEMPO PARA ESTUDAR O atraso escolar das meninas empregadas como domsticas aumenta, ao passo que vem caindo de forma linear para as demais crianas, sem exceo, inclusive para as ocupadas, esclarece o estudo Estratgias para Combater o Trabalho Infantil no Servio Domstico, de Lena Lavinas, do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), realizado para a OIT.

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CONSEQUNCIAS DO TRABALHO INFANTIL DOMSTICO CITADAS NAS MATRIAS, SEGUNDO A PESQUISA CRIANAS INVISVEIS*
Evaso e repetncia escolares Abuso sexual Problemas na escola Maus-tratos Problemas de sade Falta de lazer, esporte e cultura etc. Manuteno do ciclo de pobreza Problemas de socializao Acidentes de trabalho Formao para o futuro Independncia financeira Outras 37,3% 33,3% 26,7% 22,7% 9,3% 8,0% 8,0% 6,7% 4,0% 1,3% 1,3% 1,3%

Segundo Lavinas, isso sugere que esse tipo de emprego, dadas as caractersticas da jornada e da atividade, absolutamente incompatvel com uma escolaridade regular e formadora: dois teros das meninas domsticas que residem no emprego e quase um tero das no-residentes no freqentam a escola. De acordo com as pesquisas coordenadas pela OIT nas cidades de Belo Horizonte, Belm e Recife em 2001 e 2002, 53,2% das crianas e adolescentes entrevistadas afirmaram j ter repetido de ano. A sociloga Polyanna Espndola Farias lembra do ciclo vicioso que gera esse tipo de Trabalho Infantil. As meninas saem para estudar para que possam ter outra profisso. Quando comeam a trabalhar, vem que no d para conciliar estudo e trabalho. Ento largam a escola e perpetuam a ausncia de educao e o prprio Trabalho Infantil Domstico. Para a sociloga e pesquisadora baiana Marlene Vaz, outra grande crueldade do Trabalho Infantil Domstico que ele cria a falsa expectativa de que a menina ter uma outra casa, uma outra famlia, uma outra vida. A promessa de que ela vai voltar a estudar, ser mais feliz, mas, na verdade, no essa a inteno dos patres, diz ela. No h, no entanto, um consenso entre os especialistas de que o Trabalho Infantil Domstico necessariamente reduz o nvel de escolaridade das meninas. De acordo com Irene Rizzini e Claudia Fonseca (veja o artigo na pgina 87), fatores como a discriminao racial e a pouca atratividade da escola podem ser determinantes no abandono escolar.

* 51,7 % dos 150 textos analisados apresentavam conseqncias. O total dessa tabela soma mais de 100% porque as matrias podem mencionar mais de uma conseqncia.

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Ausncia de socializao Alm das crticas usuais, aplicveis a todo tipo de Trabalho Infantil, o domstico, por ocorrer fora do sistema econmico (no visa lucro), tem um impacto diferente sobre a socializao para o trabalho em relao ao exercido em ambientes empresariais. Marcado por uma relao de inferioridade e de submisso, o Trabalho Infantil Domstico perverso, porque priva a criana do contato com a famlia e da vida comunitria, conclui. Quando no h uma relao de parentesco entre os empregadores e a famlia de origem, o que bastante comum, muitas pessoas acabam optando por pegar meninas do interior. Trata-se de um resqucio da escravido. As crianas so tratadas como objetos, da surgiu o uso da expresso pegar. Elas acabam perdendo o contato com a famlia de origem. No entanto, poucas dessas meninas conseguem se enxergar como trabalhadoras domsticas, continua Polyanna Farias. A pesquisadora revela tambm que as meninas reclamam da monotonia do trabalho e do desgaste fsico. Cerca de 70% delas relataram algum tipo de violncia psicolgica, com uso de termos pejorativos e ameaas, afirma. Segundo as pesquisas coordenadas pela OIT em Belo Horizonte, Belm e Recife em 2001 e 2002, 14,9% das crianas e dos adolescentes empregados em servios domsticos j tiveram algum acidente de trabalho e 21% apresentaram algum sintoma fsico e/ou psicolgico relacionado atividade.
Apesar de a famlia ser essencial para que se entenda melhor a questo do Trabalho Infantil Domstico, a mdia, em geral, no se esfora para ouvi-la e discutir o seu papel. Em 63,3% das 150 matrias sobre Trabalho Infantil Domstico analisadas na pesquisa coordenada pela ANDI, os pais no so sequer mencionados. Quando citados (36,7%), eles so, na maioria das vezes, apresentados como vtimas ou viles responsveis pela incluso da criana e do adolescente nesse mercado ou refns de um Pas sem perspectivas de melhora.

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Abuso sexual: destaque na mdia

Referncias a maus-tratos e abuso sexual ocupam o quarto e quinto lugares entre as conseqncias do Trabalho Infantil mais citadas pelas 652 matrias analisadas pela pesquisa Crianas Invisveis, mas referem-se quase que exclusivamente a casos de Trabalho Infantil Domstico. Nas 150 matrias que abordavam apenas esse tipo de explorao de mo-de-obra infanto-juvenil, o abuso sexual fica em segundo lugar e maus-tratos em quarto.

Apesar de no se destacar nas pesquisas e estatsticas, onde apenas 1,1% das entrevistadas afirmaram j terem sido molestadas, o abuso sexual foi uma das conseqncias do Trabalho Infantil Domstico mais ressaltadas pela mdia (veja tabela na pgina 84). Para a sociloga Marlene Vaz, essa uma violncia, infelizmente, ainda freqente. Hoje, no mais uma questo de iniciao sexual, como j foi no passado, mas de dominao, causada por uma relao de gnero deturpada, diz ela. Segundo Marlene, escritos de 1845 j culpavam a propagao da sfilis prostituio domstica, porque havia muitas negrinhascriadas, alvo das investidas dos homens da casa. O que se denominou ento prostituio domstica o que se caracteriza hoje como abuso sexual. Em geral, esse um assunto que raramente surge nas pesquisas. Ela aparece nos relatos, mas sempre como algo que aconteceu com o outro. A menina conhece um caso, tem uma amiga ou j ouviu falar sobre isso, afirma o socilogo Maurcio Antunes. Embora o abuso sexual tenha sido a segunda conseqncia mais citada nas matrias, o prejuzo formao escolar de crianas e adolescentes acabou tendo mais peso. A evaso e a repetncia escolar, somadas aos problemas na escola, aparecem em 63,6% das citaes. Ponto positivo para jornalistas e fontes que souberam valorizar a importncia do ensino na vida dessas crianas.

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Artigo AS MENINAS E O UNIVERSO DO TRABALHO DOMSTICO NO BRASIL: ASPECTOS HISTRICOS, CULTURAIS E TENDNCIAS ATUAIS

arriscado. Fatores como a discriminao racial e a pouca atratividade da escola podem ser determinantes no abandono escolar. Mais preocupante a tendncia de procurar a causa do atraso escolar dos filhos nas atitudes e decises dos pais. Voltada principalmente para os problemas sociais que se apresentavam entre as populaes minoritrias nos Estados Unidos, essa corrente de pensamento, inspirada no trabalho de Oscar Lewis (1966), tendia a culpar as vtimas (suas atitudes apticas, suas famlias desestruturadas) pela pobreza. A reconsiderao de casos concretos, inclusive no Brasil, demonstrou que os responsveis pela pobreza eram, na verdade, mecanismos discriminatrios inscritos nas prprias estruturas do mercado de emprego e da escola. Apesar do reconhecimento universal sobre a correlao entre nvel de educao e de renda, h amplo debate quanto s causas e s conseqncias dessa relao: se a educao serve para propiciar uma ascenso socioeconmica, quando de qualidade, ou se legitima a desigualdade social j existente... Em busca de alternativas O combate ao trabalho domstico de crianas e adolescentes deve abranger aes em diversos setores. Na rea da legislao, so indicadas reformulaes e medidas de fiscalizao que visam coibi-lo. Discute-se

por Irene Rizzini e Claudia Fonseca* Ao considerar que a quase totalidade de meninas empregadas no trabalho domstico vem de famlias muito pobres, fundamental compreender os valores que esto por trs das suas prticas. Em primeiro lugar, preciso partir da premissa de que as etapas de vida no devem ser encaradas apenas em razo de processos biolgicos universais. importante reconhecer a possibilidade de que, numa sociedade desigual, como a brasileira, convivem vrias vises de infncia e de adolescncia. Sem levar em conta esses matizes, as campanhas internacionais em prol dessas faixas etrias tornam-se vulnerveis crtica de que representam uma imposio de cima para baixo. Apesar de compartilhar das preocupaes bsicas que motivam essas aes, alguns pesquisadores sugerem que elas tendem a ser calcadas em termos culturalmente carregados e podem at reforar o preconceito contra os pobres. Na ausncia de uma atitude crtica, tende-se a confirmar noes de senso comum. Na relao entre Trabalho Infantil e desempenho escolar, por exemplo, nota-se um consenso de que crianas pobres, de pais pobres e pouco escolarizados, entram mais cedo no mercado de trabalho, aproveitam menos a escola e desistem mais facilmente dela. Mas deduzir disso que o trabalho domstico necessariamente reduz o nvel de escolaridade das meninas

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tambm a regulamentao dessa atividade na tentativa de proteger as meninas da explorao e de melhorar as condies de trabalho. Mas talvez um dos maiores desafios seja conseguir implementar leis avanadas, como o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Outra medida importante no sentido de que os Conselhos Tutelares e de Direitos cumpram o papel de fixar as diretrizes de planos de ao para que se acabe com a violao dos direitos. O fortalecimento dos Conselhos essencial para a implementao das medidas do ECA. Ressalta-se tambm a importncia da conscientizao da sociedade e de todos os envolvidos no cenrio do trabalho domstico para reduzir essa forma de explorao. um ponto crucial, sobretudo se levarmos em conta os aspectos histricos, culturais e as relaes de gnero implicadas nessa atividade. Na rea de capacitao, esto includos servios oferecidos s meninas, fortalecendoas. O incentivo ao reforo da escolaridade e realizao de cursos so importantes para ampliar ofertas de emprego, permitindo criana outras opes alm do servio domstico. Desenvolvimento mais justo Paralelamente s medidas acima relacionadas, fundamental enfrentar as causas que levam crianas e adolescentes ao subem-

prego. No campo das polticas pblicas, a imposio de programas de ordem assistencial e compensatria, ignorando as especificidades locais e os direitos dos cidados, como ocorre no Pas, mantm o crculo infindvel da pobreza. Acaba por bloquear oportunidades de crescimento comunitrio e limitar as perspectivas de mudana. preciso garantir medidas de desenvolvimento econmico, que visem a distribuio justa dos recursos e possibilitem a ampliao de investimentos onde vive a populao de baixo poder aquisitivo. No faltam exemplos de pases que aplicam formas mais eqitativas de polticas, buscando a qualificao profissional, programas de incentivo, subsdio financeiro e outras modalidades de apoio s famlias no cuidado e na educao dos filhos. No suficiente, portanto, simplesmente reprimir o trabalho. A nfase deve ser dada busca de alternativas que respeitem a lgica das meninas, oferecendo condies que lhes assegurem uma renda mnima e um complemento formao bsica e profissional capazes de expandir seus horizontes. crucial considerar as experincias e as prioridades das crianas, refletindo os diferentes momentos de suas vidas, necessidades, anseios e competncias. E saber que elas ambicionam e merecem muito mais do que o Brasil tem oferecido.
*Irene Rizzini psicloga, assistente social e sociloga, professora da PUC-Rio e diretora do Centro Internacional de Estudos e Pesquisas sobre a Infncia (Ciespi). * Cludia Fonseca antroploga; professora e pesquisadora da UFRGS. (Texto elaborado com a participao de Carla Daniel Sartor, mestre em Servio Social e membro do Ciespi. O contedo foi extrado de estudo produzido para a OIT em 2002 como parte do projeto Prevencin y Eliminacin del Trabajo Infantil Domstico em Hogares de Terceros en Sudamrica.)

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BREVE HISTRICO DO ENFRENTAMENTO DO TRABALHO INFANTIL DOMSTICO NO BRASIL

O primeiro projeto de interveno direta para retirar 50 meninas do trabalho domstico e inclu-las em programas sociais aconteceu em 1993, em Campo de Goitacazes, no Rio de Janeiro, por iniciativa da OIT e em parceria com a prefeitura local. A partir de 1998, a OIT encomenda pesquisas para o Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas (Ipea), iniciando um processo regular de mobilizaes em torno do tema. Ao mesmo tempo, a ONG Childhope denuncia a problemtica no Brasil e a Universidade Paulista publica vrios estudos. O CedecaEmas anuncia sua primeira investigao no Par, enquanto em Salvador, o Unicef levanta o custo para se retirar meninas do trabalho domstico. Em seguida, obtm recursos para lanar, em parceria com o Ceafro, a primeira campanha local, embrio do Projeto Ampliando Direitos e Horizontes. A Save the Children Reino Unido insere o tema em seu programa da Amrica Latina. Em maro de 1999, a sociloga Marlene Vaz publica A Menina e a Casa, uma anlise sobre a identidade coletiva da pequena empregada domstica. A Save the Children Reino Unido inicia as aes de investigao sobre o tema em Belm, enquanto o Unicef e o Ceafro fortalecem sua parceria em Salvador. Esse movimento origina a iniciativa da OIT, em parceria com as duas outras entidades internacionais, de realizar uma reunio tcnica em Lima, Peru, com representantes de oito pases o que resulta no comprometimento dessas naes em iniciar intervenes na Amrica Latina e Caribe. Como continuidade desse processo, em 2000, elaborada de uma estratgia nacional de combate ao Trabalho Infantil Domstico. As intervenes diretas aconteceriam a partir de 2001 nas cidades de Belm (coordenadas pelo Cedeca-Emas), Belo Horizonte (pelo Circo de Todo Mundo) e Recife (pelo Cendhec), alm de Salvador (pelo Ceafro). Todos os projetos implementados visam dar visibilidade problemtica e influenciar setores do governo e da sociedade civil, alm de apoio direto s crianas e adolescentes, buscando ampliar seu conhecimento sobre seus direitos e sobre questes relativas a gnero e raa. A filosofia dessas estratgias tm como base o resgate da auto-estima, o estmulo ao protagonismo e a capacitao profissional. As oficinas oferecidas versam sobre, por exemplo, media advocacy, alfabetizao digital e artes. Leia mais sobre as aes das instituies no Diretrio de Fontes, a partir da pgina 168.

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Caminhos para Aprimorar a Cobertura

RECOMENDAES PARA OS JORNALISTAS A mdia, por formar opinies, pode ajudar a desconstruir a legitimao dada ao Trabalho Infantil Domstico pela sociedade, desmistificando a naturalidade com que ele visto. A questo deve ser tratada pelos veculos de comunicao como um problema que gera grandes danos criana e ao adolescente. Nesse sentido, a abordagem no deve ser diferente da utilizada quando se fala sobre o Trabalho Infantil nas pedreiras e canaviais. possvel abordar o tema do Tranalho Infantil Domstico com criatividade, fugindo de frmulas preestabelecidas. Isso realizado ouvindo outros lados da histria, como o empregador e a famlia da criana ou do adolescente. A insero da famlia na abordagem jornalstica ajuda a legitimar sua incluso entre outros atores sociais e retoma a dimenso humana em meio a discusses sobre polticas pblicas. importante que o profissional de comunicao tenha em mente que a famlia causa e soluo e no deve ficar margem da cobertura jornalstica. O esforo para entender a metodologia das pesquisas sobre o tema permite que a informao seja transmitida de forma precisa e eficaz. Na medida do possvel, deve-se tambm solicitar s fontes que contextualizem os dados estatsticos. Esses cuidados abrem possibilidades para uma abordagem diferenciada dos estudos e estatsticas sobre Trabalho Infantil Domstico. O jornalista deve ficar atento s questes de gnero, raa e etnia, observando aspectos relativos s crianas e aos empregadores. Aprofundar a leitura sobre esses temas fundamental, assim como ouvir entidades que trabalham com esses recortes, como o movimento de mulheres e de negros. de grande utilidade pblica a indicao de entidades que podem receber denncias encaminhadas por terceiros ou a quem o adolescente possa recorrer caso esteja realizando algum tipo de trabalho domstico. Merecem ateno tanto entidades do Poder Pblico quanto da sociedade civil organizada. Muitas pessoas (empregadores, pais, crianas e adolescentes) utilizam o verbo ajudar para se referir ao uso da mo-de-obra de crianas e adolescentes em casa de terceiros, encobrindo a explorao. Diante dessa situao, o jornalista deve investigar se a atividade se enquadra ou no como trabalho domstico.

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SUGESTES DE PAUTA O que est por trs da explorao da mode-obra de crianas e adolescentes em casas de terceiros? A pauta deve procurar responder a algumas perguntas: Como as meninas chegam a este trabalho? O que as leva a procurar trabalho? Como as famlias autorizam o trabalho de seus filhos? Quais os perfis mais procurados? Quais as exigncias do empregador? As agncias de emprego respeitam os direitos da infncia? Outra questo interessante para ser apurada o que acontece com crianas e adolescentes afastados do Trabalho Infantil Domstico. Uma reportagem nesse sentido deve mostrar diferentes casos, como a volta a uma famlia sem recursos ou a incluso em programas de enfrentamento. A explorao da mo-de-obra infanto-juvenil na casa de terceiros o tipo de Trabalho Infantil que mais afasta a criana e o adolescente das salas de aula. Uma visita aos estabelecimentos noturnos de ensino pode revelar as caractersticas do aprendizado ou eventual distoro idade-srie da criana ou do adolescente trabalhador domstico. Tanto os professores quanto as crianas e adolescentes podem ser ouvidos. O Poder Pblico tambm deve ser procurado para falar sobre o assunto. A viso dos patres sobre a vida escolar existente ou no dos pequenos trabalhadores mais um ponto interessante para a pauta.

A participao de meninos no Trabalho Infantil Domstico ainda pouco discutida. interessante procurar identificar as situaes em que ele ocorre e como est o problema no seu municpio ou estado. Podem ser contatados o Ministrio Pblico do Trabalho, as Delegacias Regionais do Trabalho, as universidades, os centros de defesa e os prprios envolvidos: as crianas e os empregadores. O vnculo estabelecido entre as meninas que trabalham em casa de terceiros e suas empregadoras um assunto que merece ser abordado. Como se d essa relao? A menina se sente agradecida pela ajuda da patroa? Se sente devedora de algum favor? Existe submisso na relao? Esses e outros fatores interferem na construo de atitudes futuras. Entrevistas com psiclogos e antroplogos podem esclarecer o assunto. Em muitos casos, as famlias empregadoras so da mesma classe social que as meninas e os meninos trabalhadores. Vale uma reportagem tentando interpretar por que isso acontece. As graves conseqncias do Trabalho Infantil Domstico, como desagregao familiar, manuteno/reproduo da pobreza e da excluso social, choque cultural e mesmo dores na coluna e doenas infecto-contagiosas, podem gerar pautas que sensibilizem a opinio pblica e resultem em aes mais diretas de erradicao.

Um Desafio Social e Poltico

Embora exista quase meio milho de crianas e adolescentes no Trabalho Infantil Domstico no Brasil, as polticas pblicas para atend-los so insuficientes

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De modo geral, o Trabalho Infantil Domstico, antes aceito e at mesmo defendido pela sociedade, est aos poucos deixando de ser tolerado. Mesmo assim, ainda so muitas as barreiras que dificultam a sua erradicao. H dificuldades de incluso da questo em algumas agendas de programas sociais, e as polticas existentes so insuficientes. As contribuies do setor privado ainda so poucas, o marco legal para enfrentar o problema no est definido, a fiscalizao difcil e incipiente. Por fim, tanto o Judicirio quanto o Legislativo no traaram estratgias que visem o processo de erradicao. Diante desse quadro, apenas retirar a criana ou preciso adolescente do trabalho domstico no suficiente. E que haja uma poltica pblica clara, que indique como proteger essa menina depois. Teria de haver uma retaguarda para lhe dar condies de retornar casa dos pais, quando isso for necessrio, ou para que no volte a trabalhar como empregada em outra casa novamente, observa Margarida Munguba, chefe da Diviso de Fiscalizao do Ministrio do Trabalho. Segundo Ruy Pavan, coordenador do Unicef para os estados da Bahia e Sergipe, a falta de conscincia geral sobre o Trabalho Infantil Domstico enfraquece a presso sobre o poder pblico pela elaborao de polticas. Fica como uma sujeira escondida debaixo do tapete. Est l, mas ningum v, afirma. Da a importncia de a imprensa se unir a diversas instncias da sociedade que iniciam o combate explorao da mo-de-obra de crianas e adolescentes em casa de terceiros.

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Indagadas sobre o que queriam ser quando crescessem, meninas domsticas de Ribeiro Preto (SP) e Salvador (BA) elaboraram uma lista com mais de 20 profisses: professora, vendedora, advogada, cabeleireira, enfermeira, atriz... As meninas tm aspiraes profissionais e ousam ascender socialmente, desejando libertar-se do espao privado e no se limitando ao entre e ao em torno, conclui a sociloga baiana Marlene Vaz, autora do livro A Menina e a Casa, publicado em 1999 e de onde foi extrado esse levantamento. O que deveria ser um direito, no entanto, acaba se transformando em sonho, distante, na maioria das vezes, das suas reais possibilidades. Em 2000, o Ministrio do Trabalho e Emprego publicou o Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente. Nele foram identificadas, numa longa relao, as condies a que esto submetidos aqueles que trabalham em servios domsticos: Falta de anotao do contrato Carteira de Trabalho. Jornada excessiva. Salrio inferior ao mnimo legal. Falta de descanso semanal. Trabalho noturno. Contato com pessoas portadoras de doenas infecto-contagiosas. Risco de queimaduras. Exposio a produtos qumicos (limpeza de piscina e geral; inseticidas; pesticidas). Abuso sexual. Risco de ferimentos causados por animais domsticos. Levantamento e transporte manual de cargas excessivas. Manuteno de posturas inadequadas da coluna vertebral e dos membros superiores. Longos perodos em posio ortosttica (em p). Movimentos repetitivos dos membros superiores. Exposio a lquidos quentes.

MARCO LEGAL
No Brasil, o servio domstico permitido a adolescentes a partir dos 16 anos. Por todas as razes expostas anteriormente, os servios em casa de terceiros j poderiam ter sido includos entre as Piores Formas de Trabalho Infantil, como acontece com as atividades em carvoarias, canaviais e outras culturas agrcolas, e proibido antes dos 18 anos. Contudo, ainda no faz parte dessa lista. No entanto, algumas atividades inerentes a esse tipo de trabalho, como a utilizao de instrumentos cortantes (faca ou tesoura, por exemplo), o manuseio de produtos custicos e a realizao de servios em condio de perigo iminente (sobre escadas e bancos para alcanar um armrio) so previstas entre aquelas consideradas Piores Formas. O conceito est presente na Conveno 182 da Organizao Internacional do Trabalho, ratificada pelo governo brasileiro em fevereiro de 2000. O documento afirma que, ao ratificar a conveno, o Pas assumiu o compromisso de proibir e erradicar qualquer tipo de trabalho presente na lista de atividades tidas como Piores Formas de Trabalho Infantil.

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NA CONVENO 182 DA OIT, A EXPRESSO PIORES FORMAS COMPREENDE: Todas as formas de escravido ou prticas anlogas escravido, como venda e trfico de crianas, sujeio por dvida e rejeio, trabalho forado ou compulsrio, inclusive recrutamento forado ou compulsrio de crianas para conflito armado. Utilizao, procura e oferta de crianas para fins de prostituio, de produo de material pornogrfico ou de realizao de espetculos pornogrficos. Utilizao, procura e oferta de crianas para atividades ilcitas, particularmente para produo e trfico de drogas, conforme definidos nos tratados internacionais pertinentes. Trabalhos que, por sua natureza ou pelas circunstncias em que so executados, so suscetveis de prejudicar a sade, a segurana e a moral da criana.

Segundo a Conveno (Artigo 4), os tipos de trabalho includos entre as Piores Formas (veja nota ao lado) devero ser determinados pela legislao nacional ou pela autoridade competente. A determinao a de que as atividades somente sejam definidas pelos pases aps consulta s organizaes interessadas, seja de empregadores, seja de trabalhadores. A definio deve ser um processo conjunto com a sociedade. Diferentes concepes De acordo com o livro O Trabalho Infantil nas Atividades Perigosas, de Maria Cristina Salazar, publicado pela OIT em 1993, nem sempre fcil definir o trabalho perigoso ou prejudicial. Em alguns pases, classifica-se o trabalho perigoso de maneira muito restrita. Pode limitar-se, por exemplo, a tarefas industriais em que se faz uso de sulfato de chumbo ou ao trabalho de estivadores em alto-mar. Na Colmbia, o Cdigo do Menor, promulgado em 1989, especifica 22 atividades impedidas de empregar pessoas com menos de 18 anos, desde os trabalhos submarinos e em escavaes em minas at as atividades agrcolas ou agroindustriais que envolvam riscos para a sade. No Brasil, a portaria 6, de fevereiro de 2001, da Secretaria de Inspeo do Trabalho, lista 81 atividades consideradas perigosas ou insalubres para essa mesma faixa etria. Entre elas esto trabalho de direo de veculos automotores, de afiao de ferramentas ou instrumentos metlicos, em indstrias de cermica, em casas de farinha de mandioca e em serralherias, salinas e carvoarias.

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Um debate que nunca aconteceu A discusso sobre a incluso do Trabalho Infantil Domstico entre as Piores Formas est sendo levada adiante durante o ano de 2003. Esse, alis, um debate que nunca foi devidamente proposto sociedade brasileira. Poucas pessoas tm conhecimento da razo de determinadas atividades serem classificadas dessa maneira, o que as torna piores e tampouco as conseqncias que acarretam a crianas e adolescentes. Segundo Oris de Oliveira, doutor em direito, professor na Universidade de So Paulo (Usp) e consultor da Organizao Internacional do Trabalho, no h consenso sobre o enquadramento do Trabalho Infantil Domstico como uma das piores modalidades de explorao. Para ele, sua incluso como um todo, sem nenhuma distino de tarefas, levaria longe demais o alcance da proibio (veja artigo na pgina 99). A definio dessa lista hoje responsabilidade de uma comisso tripartite, formada pelo governo federal (Ministrio do Trabalho e Emprego) e representantes das classes trabalhadoras e dos empregadores. O Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (Conanda) participam dessa comisso como observadores. Essas entidades, no entanto, no tm direito a voto. A relao das Piores Formas de Trabalho Infantil de cada pas deve ser periodicamente examinada e revista, segundo determina a prpria Conveno 182 da OIT (Artigo 4).
Apesar de a incluso do Trabalho Infantil Domstico entre as Piores Formas ainda estar sendo oficialmente avaliada e discutida, trs das 150 matrias analisadas pela pesquisa Crianas Invisveis retrataram essa condio. Nas 652 matrias sobre Trabalho Infantil em geral, a maioria (93,7%) nem sequer mencionou a expresso.

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A ATUAO DO CONGRESSO
Nas matrias que tratam com exclusividade o Trabalho Infantil Domstico, os direitos so mencionados em cerca 33,3%, aponta a pesquisa coordenada pela ANDI. O dado bom sinal: os direitos j esto ganhando certa visibilidade na imprensa. Mas importante que os jornalistas continuem aprofundando essa discusso.

Outro debate que aos poucos vem avanando diz respeito concesso de direitos ao empregado domstico sem distino de idade. O estudo O Trabalho Infantil Domstico em Casa de Terceiros no Direito Brasileiro, de Oris de Oliveira, elaborado em 2001 a pedido da OIT, mostra que existem muitos projetos de lei no Congresso Nacional nesse sentido. Se tais projetos um dia forem aprovados, beneficiaro tambm o adolescente trabalhador domstico. Entre os projetos em tramitao, o jurista destaca:
Recolhimento obrigatrio do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS). Atualmente, ele facultativo. Fixao da durao da jornada de trabalho. Pagamento de adicionais de horas extras e noturno, frias proporcionais, dias trabalhados em feriados civis e religiosos, valetransporte e salrio famlia. Concesso de auxlio-acidente, de seguro-desemprego, de auxliodoena, de auxlio-recluso ou de penso. Garantia do direito de sindicalizao.

De acordo com o especialista, h uma espcie de discriminao legislativa em relao ao trabalho domstico que afeta os adolescentes envolvidos nessa atividade. A Constituio enumera 34 direitos do trabalhador, mas apenas nove aplicamse ao domstico. Em todos os setores no h estratgias especficas que visem a erradicao e proteo, nos limites em que permitido, do Trabalho Infantil Domstico, alerta Oris No Congresso Nacional, a Frente Parlamentar pela Infncia e Adolescncia comeou a atuar em 2003 no combate ao problema e na elaborao de leis de proteo adolescente trabalhadora domstica. A Frente integrada por senadores e deputados que priorizam os direitos infanto-juvenis.

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Artigo O DIREITO E O TRABALHO INFANTIL DOMSTICO

eles, as normas genricas de proteo ao adolescente trabalhador e os direitos especficos trabalhistas e previdencirios dos empregados domsticos. Violncia fsica e dano moral Na relao de normas de proteo genrica, esto a assistncia do poder familiar; a proibio das citadas atividades insalubres, perigosas, penosas, noturnas, prejudiciais ao desenvolvimento psquico, fsico, moral e social, alm da prioridade da escolaridade sobre o trabalho. Pesquisas sobre Trabalho Infantil Domstico tm revelado casos em que h violncia fsica, abuso ou assdio sexual, represso da possibilidade de denncia, restrio ao convvio social, submisso e humilhaes, sem falar em mesquinharias no fornecimento de alimentos. Tudo isso causa dano moral que pode ser ressarcido por indenizao. Por dano moral entende-se a existncia de atos ou omisses que ofendem a integridade fsica, psquica, intelectual, moral ou social do trabalhador infantil domstico. No h consenso sobre o enquadramento do Trabalho Infantil Domstico como uma das modalidades de Piores Formas nos termos da Conveno 182. No direito brasileiro, os

por Oris de Oliveira* A interpretao das normas relativas ao Trabalho Infantil Domstico deve levar em conta os princpios e preceitos da Declarao dos Direitos da Criana, da Constituio, do Estatuto da Criana e do Adolescente e das Convenes da OIT ratificadas pelo Brasil, em especial as de nmero 138 e 182. Conceitua-se como infantil a faixa etria que vai de zero a 18 anos. No entanto, em se tratando de trabalho, h nesse grupo distines que precisam ser consideradas. A legislao brasileira probe qualquer trabalho para quem tem menos de 14 anos. A partir dos 14 at os 18, o adolescente pode ser aprendiz no trabalho e, a partir dos 16 anos, executar trabalho comum. Abaixo dos 18 anos, proibido o trabalho perigoso, insalubre, penoso, noturno, prejudicial ao desenvolvimento fsico, psquico, moral e social. Todos esses parmetros se aplicam integralmente ao trabalho domstico exercido em casas de terceiros, exceto a aprendizagem (devido lei que regula essa condio). Entende-se como trabalho domstico a prestao de servios de natureza contnua e de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia no mbito residencial. Para avaliar os efeitos jurdicos do Trabalho Infantil Domstico, necessrio considerar vrios aspectos, entre

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servios domsticos englobam atividades desenvolvidas no mbito residencial termo que abrange tarefas realizadas no interior e fora do lar, tais como as de jardineiro, enfermeiro e motorista, que envolvem, muitas vezes, o manuseio de substncias txicas ou outras situaes de risco. Segundo alguns juristas e educadores sociais, isso justificaria a incluso do Trabalho Infantil Domstico entre as Piores Formas. Contudo, coloc-lo nesse rol, sem distino de tarefas, acarretaria sua proibio para adolescentes com menos de 18 anos e levaria longe demais o alcance da proibio, extrapolando, salvo melhor juzo, a razoabilidade inerente a toda interpretao das normas jurdicas. bom destacar que, uma vez configurada a existncia de Trabalho Infantil Domstico, impe-se o fim imediato dessa irregularidade. Nos casos em que o adolescente j atingiu os 16 anos, mas comeou a prestar servios antes dessa idade, o trabalho pode continuar. Mas, nessas situaes, somam-se os tempos de servio irregular e regular para efeitos legais trabalhistas e previdencirios, levando em conta inclusive os relativos a acidentes de trabalho.

Obrigaes trabalhistas e previdencirias Cabe aqui um esclarecimento relevante. Na vigncia do Trabalho Infantil Domstico ou na extino do contrato, o empregador no est, de modo algum, isento de respeitar as protees genricas mencionadas anteriormente nem de cumprir todas as obrigaes trabalhistas e previdencirias referentes aos servios prestados em casas de terceiros. A Constituio brasileira prev os seguintes direitos do empregado domstico, aplicveis a crianas e adolescentes envolvidos nessas atividades: salrio mnimo, irredutibilidade salarial, salvo disposto em conveno ou acordo coletivo, dcimo terceiro salrio, repouso semanal remunerado, frias anuais com remunerao acrescida de um tero, licenamaternidade de 120 dias, licena-paternidade, aviso prvio de no mnimo 30 dias e vale-transporte. Alm disso, o trabalhador domstico segurado obrigatrio da Previdncia Social mediante contribuio pessoal e do empregador. Seria, portanto, no mnimo paradoxal que se pudesse invocar a nulidade do contrato de Trabalho Infantil Domstico para se furtar ao cumprimento de todas as obrigaes trabalhistas e previdencirias amparadas pelo Direito em relao ao servio domstico regular. J se apontou, com razo, em obras doutrinrias e julgamentos de tribunais superiores, que no podem ser invocadas normas, sobretudo as de especial proteo, para desproteger. Nisso consiste a proteo jurdica do Trabalho Infantil, incluindo, obviamente, as funes domsticas.
* Oris de Oliveira, doutor em direito, professor na Universidade de So Paulo, consultor informal de entidades internacionais e nacionais e consultor da OIT.

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ENCONTRO NACIONAL DE CRIANAS TRABALHADORAS DOMSTICAS

Mais de 80 crianas e adolescentes se reuniram em Braslia para o 1o Encontro Nacional de Crianas e Adolescentes Trabalhadores Domsticos, nos dias 8 e 9 de setembro de 2003. Durante o Encontro, foram realizadas oficinas de comunicao, direito, sexualidade e estruturas de poder para auxili-los na construo coletiva de um documento com propostas para uma poltica de enfrentamento do problema. O documento final elaborado pelos participantes do Encontro foi entregue no dia 9 de setembro de 2003 a autoridades em sesso especial no Congresso Nacional, com a presena do ministro da Secretaria Especial de Direitos Humanos, Nilmrio Miranda; da ministra da Assistncia Social, Benedita da Silva; da ministra da Secretaria Especial de Promoo da Igualdade Racial, Matilde Ribeiro; do ministro do Tribunal Superior do Trabalho, Llio Bentes; do presidente da Cmara dos Deputados, Joo Paulo Cunha (PT-SP); da subprocuradora-geral do Trabalho em exerccio, Eliane Araque dos Santos; das integrantes da Frente Parlamentar pela Infncia e Adolescncia, a senadora Patrcia Saboya Gomes (PPS-CE) e a deputada Maria do Rosrio (PT-RS); da representante da CUT no Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (Conanda), Maria Izabel da Silva; e da presidente da Federao Nacional dos Trabalhadores Domsticos, Creuza Maria Oliveira. Todas as autoridades assumiram o compromisso de priorizar a formulao de polticas pblicas como alternativa para o problema do Trabalho Infantil Domstico no Brasil e de proteo adolescente trabalhadora domstica. As crianas e adolescentes participantes vieram de cidades onde j existem projetos para enfrentamento do Trabalho Infantil Domstico Belm, Recife, Belo Horizonte, Salvador , alm de So Paulo, Fortaleza, Foz do Iguau e Campo Grande. O documento d elementos aos parlamentares para que leis sejam criadas ou implementadas. Entre os itens abordados esto a necessidade de assegurar adolescente trabalhadora domstica o cumprimento dos direitos trabalhistas; a incluso da sua famlia em programas de gerao de emprego e renda; a garantia de reforo escolar para crianas e adolescentes que esto ou estiveram envolvidas com o Trabalho Infantil; e a garantia de acesso ao passe estudantil gratuito nos transportes urbanos.
Leia a ntegra do documento no site www.andi.org.br/tid

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FISCALIZAO
Alm do marco legal, que ainda no est definido, a erradicao do Trabalho Infantil Domstico enfrenta outra barreira. As denncias so raras e a fiscalizao mais difcil. No Brasil, a tarefa de fiscalizar o Trabalho Infantil em geral fica a cargo do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). Em 2000, o ministrio criou os Grupos Especiais de Combate ao Trabalho Infantil e Proteo ao Trabalhador Adolescente (Gectipas), capacitando auditores fiscais do trabalho para lidar com a questo. So 27 grupos, instalados nas Delegacias Regionais do Trabalho (DRTs) de cada um dos estados brasileiros e do Distrito Federal, que planejam e coordenam aes especficas de fiscalizao, aes educativas e aes integradas com organizaes governamentais e nogovernamentais. Margarida Munguba, chefe da Diviso de Fiscalizao do MTE, afirma que a partir da criao dos Gectipas foi possvel intensificar diligncias no setor informal da economia e em reas rurais, com a participao dos 3.200 auditores fiscais do trabalho em atividade no Pas. Uma vez que os fiscais verifiquem que a mo-de-obra infantil est sendo explorada, eles aplicam as sanes cabveis e elaboram um

relatrio para encaminhamento ao Conselho Tutelar ou a algum programa de transferncia de renda, como o Peti ou o BolsaEscola, solicitando a incluso das crianas afastadas do trabalho. Caso se certifiquem de que ela voltou atividade no mesmo lugar, levam o fato ao Ministrio Pblico do Trabalho. Atuam em parceria com rgos de proteo da criana e do adolescente e, muitas vezes, partem de denncias da prpria comunidade. No que se refere ao Trabalho Infantil Domstico, no entanto, a fiscalizao praticamente inexistente. Os auditores fiscais do trabalho no tm liberdade para entrar nas casas. O lar brasileiro inviolvel, protegido pela Constituio. Ento, s podem procurar as empregadoras de crianas para o servio domstico caso recebam uma denncia. O que eles tm feito visitar escolas noturnas e locais onde as domsticas costumam se concentrar para realizar trabalhos de conscientizao, conta Munguba. Patres podem ser multados Segundo ela, se a denncia de Trabalho Infantil Domstico for feita, a empregadora convidada a se apresentar Delegacia Regional do Trabalho. Em uma conversa, os fiscais pedem que pague o que de direito da criana ou do adolescente e no utilize mais a mo-de-obra infantil. Caso a empregadora no comparea delegacia ou no aceite o que foi aconselhado, no h o que fazer. Como no se trata de atividade com fins comerciais, o auditor fiscal do trabalho no pode aplicar sanes ou multas. Isso, no entanto, pode mudar. Em agosto de 2003, auditores fiscais do trabalho, juzes do Trabalho, representantes do Peti e das DRTs, entre outros, se reuniram em Braslia para discutir formas de incluir o Trabalho Infantil Domstico na reforma trabalhista. O ponto central foi a atribuio de pena para a

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empregadora domstica. A idia de que o simples fato de ela no comparecer DRT quando convocada, ou no apresentar defesa no prazo especificado, seja considerado pelo menos presumidamente, uma infrao. Caberia, ento, o pagamento de uma multa administrativa executada na Justia. O objetivo que o Ministrio do Trabalho encaminhe a proposta ao Congresso para que vire um projeto de lei. Para Daniela Varandas, procuradora do Trabalho do Distrito Federal, a aplicao de multa administrativa a nica maneira de o Ministrio do Trabalho exercer a sua autoridade. Ela acredita que essa deve ser uma atribuio dos auditores fiscais do trabalho. Primeiro, porque so eles que multam outros empregadores de criana e, depois, porque a DRT o rgo que recebe denncias de violao dos direitos trabalhistas. A multa administrativa um meio civil de coero, uma vez que as DRTs no tm o poder de coibir o Trabalho Infantil Domstico pela via judicial, diz ela. Atuao do Ministrio Pblico do Trabalho Enquanto a multa no vem, o mximo que os fiscais do trabalho poderiam fazer ao receber uma denncia seria encaminhar o caso ao Ministrio Pblico do Trabalho (MPT). Desde 1993, o MPT tem a incumbncia de combater qualquer forma de Trabalho Infantil e assumiu a defesa dos direitos da criana e adolescente nessa situao como meta prioritria. A atuao feita em duas frentes: a resposta s denncias que so encaminhadas e o trabalho de preveno e conscientizao da sociedade. Em relao ao Trabalho Infantil Domstico, se o MPT receber uma denncia, convoca a empregadora para uma audincia. Se

ela no comparecer, pode acionar a Justia. Segundo Eliane Araque, subprocuradora-geral do Trabalho em exerccio, o ministrio recebe pouqussimas denncias de Trabalho Infantil Domstico. To poucas que no foram sequer contabilizadas (veja mais sobre a questo no quadro da pgina 104). Na outra frente, de conscientizao da sociedade, o Trabalho Infantil Domstico foi escolhido como uma das cinco reas prioritrias de ao. A proposta conscientizar e sensibilizar a populao sobre a realidade das crianas envolvidas nessa atividade, diz Eliane Araque. Nesse sentido, foram definidas algumas estratgias: a realizao de um diagnstico dos efeitos nocivos do trabalho domstico para a sade da criana e do adolescente, a valorizao da atividade domstica, a qualificao do trabalhador dessa rea e o incentivo instalao e implementao de Conselhos Tutelares. Para Margarida Munguba, a represso aos empregadores por si s no resolve. O Trabalho Infantil Domstico resultado de uma condio histrica de desigualdade social, concentrao de renda e falta de oportunidades, constata. Toda a sociedade tem que se envolver. preciso contar com a parceria de cada um.

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POR QUE H TO POUCAS DENNCIAS

Representantes dos rgos incumbidos de receber denncias de Trabalho Infantil Domstico so unnimes em afirmar que raramente elas so feitas. Ministrio Pblico do Trabalho, Ministrios Pblicos Estaduais, Delegacias Regionais do Trabalho, Conselhos Tutelares e Estaduais fazem coro: frente realidade, elas chegam a ser inexpressivas. O grande problema a inviolabilidade do lar, afirma Jos Cuty, chefe do Departamento de Combate ao Trabalho Infantil do Ministrio do Trabalho e Emprego. Ele conta que os Gectipas s tm a possibilidade de receber denncias de casos de Trabalho Infantil Domstico quando os fiscais saem s ruas, praticamente perguntando se o cidado tem algum problema relacionado ao setor do trabalho. Ainda assim, aponta, no so freqentes as denncias. Ele acredita que mudanas na legislao possam ajudar a alterar esse quadro de quase inatividade perante a questo, que afeta a sociedade como um todo. impressionante constatar que a denncia no chega, desabafa Cuty. Para ele, isso acontece por vrias razes. A principal delas o desconhecimento dos direitos. A criana no tem a noo que est sendo explorada. E o adolescente acredita que precisa daquele emprego para sobreviver. Mas no s as crianas ou adolescentes explorados que podem denunciar o Trabalho Infantil Domstico. Parentes, vizinhos, colegas... qualquer pessoa pode fazer uma denncia nos rgos competentes. E por que isso no acontece? Para Eliane Araque, a razo tambm o desconhecimento. A gente espera que essas campanhas que esto sendo realizadas, estimulando a denncia e conscientizando a populao sobre a gravidade do problema, gerem resultados. Esses possveis resultados, entretanto, dificilmente sero sistematizados. Nenhum dos rgos conta com banco de dados moderno para realizar tal levantamento. Menos ainda, integrados. Um bom exemplo so os Conselhos Tutelares (veja na pgina 116). Outro exemplo: os sistemas do Ministrio do Trabalho e Emprego e das DRTs s classificam a denncia, no classificam o tipo de explorao. Para Eliane Araque, a soluo para essas questes seria um maior investimento na infra-estrutura dos rgos.

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O PODER JUDICIRIO
Apesar de no ter a competncia de atuar diretamente na formulao de polticas pblicas, existe uma rea no combate ao Trabalho Infantil em que o Poder Judicirio exerce papel fundamental: a represso. Em ltima instncia, ele que poder defender uma criana que esteja sendo explorada ou julgar um empregador de meninos e meninas. nessa rea de enfrentamento que o Judicirio poderia atuar melhor, afirma Tarcio Vidotti, juiz do Trabalho do estado de So Paulo, que participa do Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil. Segundo ele, membros desse poder tambm so constantemente bombardeados por dogmas de uma sociedade que, em grande parte, prefere no pensar em alternativas bvias, como lazer ou estudo, defendendo que melhor a criana trabalhar do que estar ociosa na rua. Certa parcela de magistrados ainda acredita que algumas formas de Trabalho Infantil, entre eles o domstico, so tolerveis, revela. Existe tambm entre os juzes a noo arraigada de que o Trabalho Infantil Domstico uma maneira de ajudar uma menina sem futuro, destaca Vidotti. Na sua opinio, esse senso comum conveniente para aqueles que utilizam a mo de obra infanto-juvenil. Tal viso faz questo de ignorar, aponta ele, que no Trabalho Infantil Domstico, a criana mal remunerada ou no recebe qualquer pagamento e os problemas de trabalho muitas vezes so resolvidos com violncia e ameaa.

Segundo pesquisa histrica de Sandra Lauderdale Graham reproduzida no livro A Menina e a Casa, da sociloga baiana Marlene Vaz , no sculo XIX, no Brasil, uma mocinha poderia ganhar 4 dlares por ms para tomar conta de uma criana, enquanto uma mulher adulta chegava a receber 7,50 dlares para executar funo semelhante. A pesquisadora afirma que, depois da libertao dos escravos, as donas-de-casa procuravam meninas entre 10 e 12 anos para essas atividades, a fim de pagar menos. Cultura da guarda Poucas pessoas conhecem a lei. Os direitos dos envolvidos em Trabalho Infantil Domstico so os mesmos de um adulto, inclusive o de salrio. Mesmo abaixo da idade mnima permitida por lei, a menina domstica tem direito garantia da restituio dos direitos assegurados s maiores de 16 anos (veja artigo na pgina 99). Segundo Oris de Oliveira, o descumprimento das normas jurdicas de proteo tem razes em uma cultura que ainda traz resqucios do regime escravocrata de sculos anteriores e de um equivocado assistencialismo que, sob o manto de dar proteo a crianas e adolescentes, especialmente as do sexo feminino, as

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mantinha (e ainda mantm) como empregadas disfaradas, a quem se negam direitos trabalhistas e previdencirios.
Apenas 18% das matrias sobre Trabalho Infantil Domstico mencionam a legislao. Quando a questo legal aparece nas matrias, o Estatuto da Criana e do Adolescente e a Constituio Federal so os mais citados, aponta a pesquisa Crianas Invisveis. LEGISLAO: O QUE CITADO*
Estatuto da Criana e do Adolescente Constituio Federal Legislao ordinria (leis, decretos etc.) CLT Projetos de lei e PECs 55,2% 24,1% 10,3% 6,9% 3,4%

No Brasil, ainda sobrevive a velha prtica de deslocar crianas e adolescentes de outras regies ou cidades para prestar servios domsticos. O Estatuto da Criana e do Adolescente constata o fato e dispe sobre a obrigao de apresentar autoridade judicial do novo domiclio, num prazo de cinco dias, adolescente trazido de outra comarca para a prestao de servio domstico, mesmo que autorizado pelos pais ou responsvel, com o fim de regularizar a guarda. A redao do Artigo 248 foi infeliz, permitindo a interpretao, numa leitura apressada, da aceitao (quando no uma consagrao) do costume de, sob pretexto de guarda, ter o adolescente para prestao de servio domstico, sem limites e fora do regime de emprego, afirma Oris de Oliveira. Sob o manto dessa figura atpica de guarda, houve e h numerosos abusos ocasionalmente detectados, cabendo a sua inibio ao Conselho Tutelar, Promotoria Pblica e ao Juizado da Infncia e da Adolescncia, conclui. Mudana de mentalidade Tarcio Vidotti conta que, em alguns processos judiciais, existem sentenas em que o juiz d autorizao para que as crianas trabalhem e nada faz contra o empregador. Para evitar esse tipo de equvoco, a Associao Nacional dos Magistrados do Trabalho, a Associao dos Magistrados Brasileiros e a Ordem dos Advogados do Brasil querem formar uma rede de irradiao do conceito de Trabalho Infantil

* Os percentuais da tabela se referem aos 18% de textos sobre Trabalho Infantil Domstico que citam a legislao

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Domstico para quem lida com a lei. Uma tarefa que o juiz Vidotti classificou como lenta. difcil mudar conceitos. E, como a atuao dos juzes limitada, queremos capacitlos tambm como cidados, para que vejam uma situao de Trabalho Infantil Domstico e denunciem, explica. A idia realizar seminrios a partir do incio de 2004, promovendo a conscientizao desse setor da sociedade. Para a advogada Carmem Campos, assessora tcnica da organizao no-governamental Themis, cuja misso construir novas referncias e paradigmas no direito, a questo cultural tem um papel muito importante nas decises judiciais. Segundo ela, em geral se recorre mais ao senso comum do que aos princpios constitucionais e pequena a utilizao de convenes internacionais como as da Organizao Internacional do Trabalho em causas de direitos humanos. Os juristas no conhecem as convenes. Isso uma deficincia na sua formao. Pouqussimos cursos mencionam os tratados internacionais, diz. Carmem acredita que essa falha na formao, juntamente com a apropriao do senso comum, reflete-se na viso que o Poder Judicirio tem ainda hoje das crianas. Em vez de tratar as crianas e adolescentes como sujeitos de direitos, existe uma viso tutelar, conclui. Falta de ateno Segundo a procuradora do Trabalho do Distrito Federal, Daniela Varandas, apesar da lei e dos esforos de conscientizao, ainda hoje existem juzes autorizando que

crianas trabalhem. Os motivos, de acordo com ela, so os mais variados possveis: comoo forada pela famlia, situao financeira dos pais ou mesmo a crena de que pobre tem mesmo que trabalhar. Com essa autorizao, a criana pode, legalmente, tirar a carteira de trabalho. Em 2000, o Ministrio Pblico do Trabalho e os Ministrios Pblicos Estaduais realizaram uma ao voltada para os magistrados. Mobilizaram a corregedoria dos tribunais de Justia para enviar orientaes para que os juzes no dessem mais esse tipo de autorizao. O esforo gerou resultado. Segundo Daniela Varandas, o volume de autorizaes diminuiu, assim como o nmero de carteiras de trabalho emitidas para menores de 14 anos. De acordo com o estudo O Trabalho Infantil Domstico em Casa de Terceiros no Direito Brasileiro, de Oris de Oliveira, apesar de o Brasil ter timos especialistas em Justia do Trabalho, a maioria no tem a sua ateno voltada para o Trabalho Infantil e do Adolescente. Obras que tm por objeto o trabalho domstico passam ao largo do Trabalho Infantil, afirma Oris. Segundo ele, a pobreza na literatura especializada outro reflexo do desinteresse geral em relao ao assunto.

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POLTICAS OFICIAIS DE INTERVENO

Nos ltimos anos, a imprensa tem oferecido servios de utilidade para seus leitores, como a incluso, nas reportagens, de contatos telefnicos, endereos, e-mails e sites de entidades e rgos envolvidos em determinado tema. Contudo a anlise Crianas Invisveis, sobre a cobertura jornalstica do Trabalho Infantil Domstico, mostrou que, no ano de 2002, 93,3% das matrias sobre o assunto no ofereceram esse servio. Esse dado reflete uma realidade: quando o assunto so as crianas que trabalham em casa de terceiros, os servios realmente ainda so escassos. So raras as cidades que possuem disque-denncia, por exemplo. E, por ser um assunto ainda pouco visvel, os instrumentos de enfrentamento tambm se encontram pouco visveis e pouco implementados. No entanto, outros canais poderiam ter sido mencionados, como as DRTs e os Conselhos de Direitos e Tutelares.

H um consenso entre os especialistas de que a ausncia de um marco legal definido, unido s dificuldades de fiscalizao e aceitao cultural que envolvem o Trabalho Infantil Domstico colocam o problema na invisibilidade e impedem a atuao dos rgos de de proteo. A temtica quase que ausente como linha de investigao, de estudos e de atendimento tanto nas organizaes da sociedade civil quanto no Estado, que tem a obrigao de colocar todas as crianas e adolescentes a salvo de todas as formas de negligncia, explorao, violncia, crueldade e opresso, analisa Neide Castanha, consultora da OIT e autora de vrios estudos sobre as polticas pblicas de combate ao Trabalho Infantil. Os direitos de crianas e adolescentes que esto assegurados em lei so uma conquista da sociedade, porm essa mesma sociedade no considera a menina em servio domstico na casa de terceiros violada ou ameaada em seus direitos. Pelo contrrio: ela convidada a sair do rural para o urbano, da cidade pequena para a grande e, assim, ter uma vida melhor. nesse contexto que o problema do trabalho domstico cai no terreno da omisso das polticas pblicas de um lado e da aceitao da sociedade de outro, restando s crianas e aos adolescentes ser cmplices da prpria sorte, conclui Castanha. Segundo o socilogo Jos Pastore, especialista em relaes do trabalho e desenvolvimento institucional, a receita para enfrentar o Trabalho Infantil Domstico deve conter necessariamente ingredientes como crescimento econmico,

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emprego, renda e educao para os pais. Para Mrio Volpi, oficial de projetos do Unicef, alm de polticas pblicas de fiscalizao mais rigorosas, preciso dar maior visibilidade ao fenmeno, especialmente na mdia, desconstruindo os mitos e subterfgios criados para justificar essa forma de explorao da mo-de-obra de crianas e adolescentes. Entraves erradicao Conforme j mencionado no captulo 2, a explorao da mo-de-obra de crianas e adolescentes no deve ser tratado como uma questo isolada. Para Neide Castanha, ele parte e resultado de contextos culturais, econmicos, sociais e polticos. Do ponto de vista cultural, ele entendido como forma de insero social, atestado de boa ndole. No cenrio econmico, o avano tecnolgico que acelera o desenvolvimento e crescimento, o agrupamento das economias em mercados regionais e a globalizao no tem favorecido a distribuio das riquezas, a reduo das desigualdades e o combate pobreza. No aspecto social, a reduo do investimento do Estado em polticas sociais, como educao, sade e servios sociais, compromete a formao do capital humano e social de crianas pertencentes s famlias das camadas menos favorecidas da populao. Por esse motivo, comeam a trabalhar e seguem um crculo em que, salvo excees, permanecem em subempregos. Segundo Neide Castanha, mesmo com toda a articulao dos ministrios, Poder Legislativo e organizaes da sociedade civil para propor mudanas na base jurdica e na formulao e gesto de polticas sociais, na prtica, as polticas governamentais

que se encarregam da erradicao ou soluo parcial do problema so basicamente de assistncia social, como o Peti. Resultado: embora essas polticas prevejam interface com as aes de educao, sade e profissionalizao, a oferta de servios prioritariamente de assistncia compulsria. Isso significa que a preveno, proteo e promoo da criana e adolescente no so garantidas nos servios oferecidos, diz.

FORA DO PETI Embora o servio domstico aparea em todos os indicadores que problematizam o trabalho de crianas e adolescentes, ele no atendido pelas categorias prioritrias do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti). Isso revela incoerncia por parte dos executores do programa, alerta Neide Castanha em seu estudo Polticas Sociais e Oferta Institucional Frente o Trabalho Infantil Domstico no Brasil. No Pas, a classificao sob a categoria Piores Formas de explorao (veja texto na pgina 96) serve como referncia para a priorizao de atendimento pelo Peti, implantado em 1996. O Trabalho Infantil Domstico

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Segundo pesquisa coordenada pela ANDI, entre as 150 matrias exclusivas sobre Trabalho Infantil Domstico veiculadas em 2002, menos de um tero (30,4%) trata das solues para o problema. Dessas, a maior parte aponta como sada o envolvimento da sociedade civil, seguido de mais represso e fiscalizao e de uma poltica compensatria. Polticas de emprego e renda, de sade e educao e mudanas de legislao so pouco citadas. SOLUES PARA O TRABALHO INFANTIL DOMSTICO APRESENTADAS PELOS TEXTOS, SEGUNDO A PESQUISA CRIANAS INVISVEIS
Envolvimento da sociedade civil Mais represso Poltica compensatria Poltica de emprego e renda Polticas de sade e educao Outras Polticas Pblicas Melhoria nas condies vida Polticas de apoio famlia Mudar a legislao para restringir o Trabalho Infantil Outras 42,2% 11,1% 8,9% 6,7% 6,7% 6,7% 4,4% 4,4% 4,4% 4,4%

nunca foi colocado como uma das atividades que deveriam ser atendidas pelo benefcio. Mas, por acaso, descobriu-se que crianas oriundas desse tipo de servio tambm participavam do programa. A gerente do Peti, Milda Moraes, conta que no final de 2001 a ento Secretaria de Assistncia Social, atual Ministrio da Assistncia Social, solicitou aos municpios a relao nominal das crianas que recebiam bolsa e as atividades que exerciam, para saber a real focalizao das aes. Hoje, dos cerca de 260 mil registros de meninos e meninas, 13 mil esto associados ao Trabalho Infantil Domstico. Descobrimos que os municpios nem sempre fazem um diagnstico quando pedem as bolsas. Ento, quando sobram vagas, elas so preenchidas com crianas que desempenham outros tipos de trabalho ou, muitas vezes, com crianas que nem trabalham, admite Milda. Inicialmente, a primeira reao foi a de excluir essas 13 mil crianas do programa. Existem muitos entraves para com o Trabalho Infantil Domstico, como a invisibilidade e a inacessibilidade, justificou a gerente do Peti. Apenas quando a OIT divulgou, no incio de 2002, os preocupantes dados sobre a explorao de mo-de-obra infantil e adolescente no Brasil e forou o governo brasileiro a responder sobre eles, houve uma reao pr-ativa do programa. Proposta de aes A primeira iniciativa foi oficializada em abril de 2002, com a criao de uma comisso tcnica composta de representantes de instncias governamentais, de organizaes nogovernamentais, da Federao Nacional dos Trabalhadores

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Domsticos (Fenatrad) e do Conanda. A Comisso Especial do Trabalho Infantil Domstico teve a funo de discutir e levantar estratgias de interveno. Em novembro daquele ano, a comisso apresentou um plano nacional para uma poltica de combate ao Trabalho Infantil Domstico, tendo como objetivo a construo de um cenrio ideal. Ficou claro para as instituies que integravam o grupo que uma poltica pblica que corrigisse as distores em torno do problema poderia ser implementada tendo cinco eixos:
Disponibilizao de informao de qualidade sobre o Trabalho Infantil Domstico para subsidiar a tomada de decises. Reviso da legislao nos pontos pertinentes. Conscientizao e sensibilizao da sociedade sobre o problema. nfase no Trabalho Infantil Domstico no contexto do sistema de proteo integral criana e ao adolescente. Promoo e fortalecimento da famlia na implementao de aes de interveno.

Com essa verba, no seria possvel abrir novas vagas. A Comisso de Seguridade Social da Cmara dos Deputados utilizou esse argumento para pedir o aumento da verba destinada ao pagamento das bolsas. A proposta no foi aprovada pelo Congresso. O corte do oramento no permitiu que a gente comeasse a agir nesse sentido, alega Milda Moraes. Para a ampliao do nmero de crianas atendidas pelo Peti, seria preciso ento esperar decises governamentais sobre o oramento de 2004. Regina Teixeira, diretora do Departamento de Desenvolvimento de Poltica de Assistncia Social do Ministrio da Assistncia Social, anunciava que o Trabalho Infantil Domstico estaria includo como uma das formas de Trabalho Infantil a ser atendidas pelo programa. Esse um compromisso de Estado que foi ratificado pelo novo governo em poca de eleio, apontava ela, acreditando que, diferentemente do que aconteceu na votao do oramento para 2003, seriam liberados recursos para a criao de vagas. Cabe aos jornalistas acompanhar de perto essa discusso oramentria, verificar se as promessas sero cumpridas e se realmente o Trabalho Infantil Domstico ser contemplado nos prximos anos.

De acordo com cada uma dessas diretrizes, a comisso estabeleceu aes especficas destinadas ao governo e sociedade civil. Entre elas, est a capacitao dos profissionais de comunicao para um tratamento mais aprofundado do tema. Corte do oramento adia incluso no Peti Apesar de a incluso de 230 mil crianas trabalhadoras domsticas entre 7 e 15 anos ter sido sugerida pela Comisso Especial do Trabalho Infantil Domstico, ela no ocorreu. A proposta de oramento que o Poder Executivo apresentou para 2003 previa R$ 259,8 milhes para a bolsa, valor inferior ao que havia sido destinado no ano anterior (R$ 274,2 milhes).

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S dinheiro no basta ENFRENTAMENTO UNIFICADO

No segundo semestre de 2003, o governo federal anunciaria o processo de unificao dos cadastros dos programas de transferncia de renda. At o fechamento do texto deste livro, alguns parmetros importantes do novo projeto haviam sido anunciados. Uma das principais condies para as famlias participarem do novo programa de transferncia de renda do governo federal seria no ter nenhuma criana trabalhando. Os pais que recebem benefcios como o Vale-gs, o carto alimentao do Fome Zero ou o Bolsa-Escola, que deixariam de existir com esses nomes e passariam a funcionar unificados, teriam, obrigatoriamente, que manter os filhos longe do trabalho. A idia que as crianas sejam acompanhadas e fiscalizadas. Se estiverem trabalhando, a famlia perde o benefcio. E isso valeria para qualquer tipo de explorao da mo-de-obra infantil, inclusive a domstica. O Peti, no entanto, ficaria de fora da unificao. A justificativa que a tecnologia social que foi desenvolvida em seus oito anos de existncia uma marca internacional e que preciso, antes, conversar com parceiros e atores.

Segundo o socilogo Carlos Amaral, do Ncleo de Assessoria, Planejamento e Pesquisa (Napp), do Rio de Janeiro, autor do estudo A Evoluo do Trabalho Infantil no Brasil de 1999 a 2001, vai ser preciso mais do que verba para que o Peti possa de fato atender essas crianas e adolescentes. O programa foi desenhado tendo em vista sua aplicao especfica em reas rurais e cidades de pequeno porte, diz o pesquisador. Na poca do seu surgimento, isso se justificava pelo fato de a maioria das crianas estar envolvida em atividades agrcolas e residir em reas rurais ou em ncleos urbanos de municpios predominantemente rurais. Hoje, a realidade do Trabalho Infantil no Pas outra. Quatro em cada cinco meninas empregadas domsticas esto na regio urbana. Os dados apontam para uma tendncia de redistribuio setorial da fora de Trabalho Infantil, com peso maior em atividades econmicas tipicamente urbanas, especialmente comrcio e servios, alerta Amaral. Diante dessa nova perspectiva, o socilogo chama a ateno para a importncia da adequao do modelo de interveno do Peti ao contexto urbano, especialmente em cidades de mdio e grande porte. De acordo com ele, pode-se questionar, por exemplo, a eficcia da Jornada Ampliada como elemento inibidor do Trabalho Infantil em uma situao na qual o trabalho

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de crianas ocorre freqentemente no perodo noturno, como acontece nas grandes cidades. Outro ponto questionvel refere-se ao valor atual das bolsas pagas pelo programa, que, na maioria das cidades grandes, corresponde a uma pequena frao da remunerao mensal obtida pelas crianas trabalhadoras. Alm da adequao do valor das bolsas (R$ 40 nas zonas urbanas e R$ 25 nas zonas rurais), sero necessrias estratgias especficas para lidar com esses segmentos de crianas trabalhadoras e a insero de novos agentes com maior interao com esse pblico, principalmente no campo cultural, diz Amaral. Para o socilogo, os baixos ndices de reduo do Trabalho Infantil em atividades econmicas urbanas so motivo suficiente para uma reviso crtica do modelo de interveno vigente em 2003, quando este livro foi elaborado. Mrio Volpi, oficial de projetos do Unicef, sugere trs tipos de ampliao do Peti:
De escala: atingindo pelo menos 50% das crianas trabalhadoras numa primeira fase. De servio oferecido: juntamente com o dinheiro, dever ser proporcionado famlia um conjunto de servios que ajude na promoo e no desenvolvimento familiar. Das faixas de idade: incluindo adolescentes entre 15 e 17 anos que no concluram o ensino fundamental.

autnoma de subsistncia e garantia de direitos, defende. Por isso, acredita que programas, servios e benefcios nesse sentido so fundamentais para que os pais possam manter seus filhos convivendo com a prpria famlia, freqentando a escola e participando ativamente da comunidade. Incluso no Bolsa-Escola Se, no caso do Peti, a incluso das meninas domsticas no programa parece ser apenas uma questo de tempo, em relao ao Bolsa-Escola, que em 2003 passava por uma reestruturao, ainda no havia nada concreto. Pretendemos incluir o Trabalho Infantil Domstico nas nossas aes, mas esse o pblico mais difcil de ser atingido, ressalta Marcelo Aguiar, secretrio de Incluso Educacional do Ministrio da Educao. A coordenadora-geral da Secretaria de Incluso Educacional, Ivana SantAna Torres, afirma que uma proposta estruturada de combate ao Trabalho Infantil Domstico depende de recursos. A nica coisa concreta que vamos atuar nesse sentido, diz. Ela destaca que at o momento da unificao dos programas de renda (veja quadro na pgina 112) as aes educativas complementares deveriam estar estruturadas.

Para ele, a existncia de crianas e adolescentes explorados no trabalho em casas alheias reveladora das necessidades de suas famlias. A eliminao do Trabalho Infantil depende do fortalecimento da famlia como unidade

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Artigo

PREFEITOS GANHAM CARTILHA

Uma das medidas do Plano de Ao em Comunicao para o Enfrentamento do Trabalho Infantil Domstico, projeto realizado por meio de parceria que rene OIT, ANDI Fundao Abrinq, Unicef e Save the Children Reino Unido, a elaborao de uma cartilha para os prefeitos brasileiros sobre Trabalho Infantil Domstico. A prefeitura a instncia de governo mais prxima das crianas e adolescentes e a que tem mais possibilidades de elaborar polticas pblicas que intervenham diretamente na questo. A cartilha, com lanamento previsto para o segundo semestre de 2003, informa o que os prefeitos podem e devem fazer para eliminar o Trabalho Infantil Domstico e proteger as pequenas trabalhadoras. Intitulada Neste Municpio Criana no Trabalha, a publicao aborda ainda os direitos da crianas e adolescentes e explica como o Trabalho Infantil Domstico uma violao a eles. Alm disso, apresenta algumas experincias de municpios brasileiros que j desenvolvem projetos nessa rea. A distribuio se dar inicialmente por meio do Programa Prefeito Amigo da Criana, da Fundao Abrinq, abrangendo cerca de 1.500 municpios. Em seguida, 12 mil exemplares da cartilha sero enviados, por correio, aos demais prefeitos do Pas e a conselheiros de direito e tutelares.

UM DESAFIO PARA O ESTADO E A SOCIEDADE

por Neide Castanha* Considerando as evolues das sociedades capitalistas, que vivem mudanas nas condies do emprego e da empregabilidade, envolvidas com fatores como a globalizao, o progresso tecnolgico, a exigncia da competitividade, a automatizao do processo produtivo, poderamos supor que a explorao da mo-de-obra seria coisa do passado. , porm, um raciocnio precipitado. Ao lado da evoluo capitalista, cresce a pobreza em todo o mundo. Por isso, a situao concreta das condies de vida e de sobrevivncia das populaes conta efetivamente com a fora de Trabalho Infantil como elemento de composio de renda das famlias pobres. Nesse quadro, o grande dilema no a escolha entre uma oposio severa aos afazeres domsticos em casas de terceiros ou simplesmente acolher uma rgida regulamentao e fiscalizao a fim de elevar esse tipo de ocupao ao patamar possvel de proteo do trabalho do adolescente e erradicao no caso de crianas. O importante discutir quais polticas sociais devem ser ofertadas a todas as crianas e adolescentes durante o seu processo de desenvolvimento e a

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necessidade de que, efetivamente, assumam o recorte de gnero e de raa como articulaes concretas da construo de identidades sociais. O balano dos ltimos 10 anos sobre as polticas sociais para infncia e adolescncia indica que, no campo da institucionalizao jurdico-formal, esto assegurados direitos iguais para todas as crianas e adolescentes. Entretanto, o Trabalho Infantil Domstico emblemtico para elucidar as contradies entre a lei e a efetivao do direito. No basta ter uma legislao protetora. preciso construir o estado protetor, a sociedade protetora e a famlia protetora, de forma suficiente para assegurar direitos e cidadania iguais a todos. O papel da educao No Brasil, a concepo adotada para a rede de proteo social estabelece um nexo objetivo entre os programas sociais de combate s desigualdades e pobreza com a educao. Nesse contexto, a escola elevada condio de espao socializado de interveno social. Apesar disso, no se criaram estratgias e mecanismos concretos para consolidar uma proposta que compreenda a escola como um lugar de socializao primria e que inclua em sua estrutura curricular a formao tica, moral e poltica. O problema crucial que essa concepo de escola requer uma mudana estrutural no sistema pblico de ensino, no apenas uma iniciativa de programas ou rgos de forma isolada. Trata-se de um projeto que dever se sustentar em um amplo apoio poltico e plena aceitao da sociedade para que a escola

faa a sua interveno social para combater, com coragem e eficincia, as desigualdades e as injustias sociais. Por outro lado, tem-se como fator favorvel que o Estado brasileiro j reconhece a educao como poltica pblica fundamental no processo de formao do cidado e no exerccio da cidadania, e os direitos humanos como dimenso tica das polticas. Esses j so importantes passos. Porm, uma tarefa apenas iniciada e longe de ser completada enquanto prtica concreta. O movimento social em favor da infncia e da juventude deve e pode interferir na formulao de polticas pblicas e na construo de novos padres culturais, intelectuais e polticos, que geram as perspectivas reais de tomar a diferena e a diversidade como valor da humanidade e de preservao das conquistas humanas.
* Neide Castanha assistente social, especialista em polticas sociais, coordenadora do Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes (Cecria) e do Comit Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes.

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CONSELHOS
Os Conselhos de Direito e Conselhos Tutelares so instncias fundamentais para receber denncias e encaminhar solues para o Trabalho Infantil Domstico. Ambos foram criados pelo Estatuto da Criana e do Adolescente. Os de Direitos formulam polticas pblicas voltadas para crianas e adolescentes nas trs esferas de governo e deliberam sobre elas. J os Tutelares, institudos somente no mbito dos municpios, zelam diretamente pelos direitos dessa populao (veja como funcionam os conselhos no Glossrio, na pgina 162). Para a subprocuradora Eliane Araque, como esses rgos especialmente o Conselho Tutelar, que constitudo por cinco membros escolhidos pela prpria populao tm um contato mais constante com a comunidade, eles poderiam identificar casos e dar o encaminhamento necessrio. No , no entanto, o que costuma acontecer. Antes de mais nada, isso ocorre porque a situao dos Conselhos Tutelares no Brasil no das melhores. Eles ainda no foram implantados em 45% dos municpios. A responsabilidade pela sua criao necessariamente municipal. Porm, se no houver iniciativa do

Executivo ou do Legislativo local, a comunidade deve se reunir e pressionar o Poder Pblico para cumprir a exigncia. Embora seja uma tarefa explicitada em lei, no existem mecanismos efetivos de cobrana da implementao desses conselhos. O que h so iniciativas isoladas de representantes do Ministrio Pblico, que entram com aes pblicas contra as prefeituras que no implantaram Conselhos Tutelares. Falta de infra-estrutura e capacitao A instalao de um Conselho Tutelar no significa, no entanto, que, por si s, os conselheiros vo poder enfrentar todos os problemas referentes aos direitos das crianas e dos adolescentes. Muitas prefeituras no oferecem condies adequadas de infra-estrutura. Os computadores so obsoletos, as equipes reduzidas e no h programas de capacitao dos prprios conselheiros. Em Mato Grosso do Sul, por exemplo, o Conselho Tutelar de Anastcio, a 127 km de Campo Grande, fechou suas portas no final de julho de 2003. Com o telefone cortado por falta de pagamento, sala imprpria para atendimento, sem veculo e com os direitos trabalhistas lesados, os conselheiros passaram a atender apenas os casos de emergncia. Em muitos conselhos tambm no foi ainda implantado o Sistema de Informao para a Infncia e Adolescncia (Sipia). Responsvel pelo monitoramento das ameaas e violao dos direitos, teoricamente esse sistema eletrnico interligaria em rede todos os 3.011 conselhos do Pas. No entanto, apenas mil conselhos tm o sistema instalado e s 70 alimentam regularmente o banco de dados. Todos esses fatores podem

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comprometer a atuao dessas instncias no que se refere, inclusive, reunio de dados que tracem um retrato fiel da realidade da infncia e da adolescncia no Pas. Fortalecimento A Secretaria Especial de Direitos Humanos, em parceria com o Banco do Brasil, pretende ajudar os municpios a equiparem os Conselhos Tutelares. O Banco iria trocar todo o seu parque tecnolgico, doando cinco mil computadores aos conselhos de todo o Pas. O incio do processo estava previsto para o ltimo trimestre de 2003, mas se estenderia at 2004. As mquinas seriam entregues j com o Sipia instalado, mas o banco no atuaria na capacitao dos conselheiros para a utilizao do sistema. Essa capacitao estava sendo negociada pela secretaria com outros parceiros, como Furnas e Petrobras. O fortalecimento dos Conselhos Tutelares uma bandeira da Secretaria Especial. Segundo Cristina Albuquerque, da equipe do Departamento da Criana e do Adolescente, todo projeto em parceria com a Secretaria, independentemente da questo a ser tratada, ter que incluir entre suas aes uma que possa fortalecer ou dar visibilidade a esses rgos. Empresas como a Telemig Celular tambm esto engajadas nessa causa. Queramos atuar na rea dos direitos da criana e do adolescente e a melhor maneira de unir essa proposta ao nosso pblico-alvo fortalecendo os Conselhos Tutelares e apoiando a criao de Conselhos Municipais dos Direitos da Criana e do Adolescente, explica Francisco Azevedo, diretorexecutivo do Instituto Telemig.

FONTES OUVIDAS NAS 150 MATRIAS SOBRE TRABALHO INFANTIL DOMSTICO DA PESQUISA CRIANAS INVISVEIS
Executivo Federal Executivo Estadual Executivo Municipal Ministrio Pblico OIT Unicef Outros organismos internacionais Organizaes da Sociedade Civil Associaes Universidade Especialistas/Tcnicos Conselhos de Direitos Crianas e/ou adolescentes exploradas Outras pessoas Familiares de crianas e/ou adolescentes exploradas Outras instituies No foi possvel identificar 10,7% 1,3% 1,3% 4,0% 22,7% 6,7% 2,7% 10,0% 5,3% 3,3% 2,7% 0,7% 7,3% 1,3% 0,7% 3,3% 16,0%

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Os Conselhos de Direitos da Criana e do Adolescente, os Conselhos Tutelares e o Frum de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil foram praticamente ignorados pela cobertura de Trabalho Infantil Domstico. Somente os Conselhos de Direitos aperecem como fonte principal, em apenas uma matria (0,7% da amostra), aponta a pesquisa Crianas Invisveis. No h menes s outras duas instncias como fonte principal.

O projeto Pr-Conselho, Programa de Fortalecimento dos Conselhos Municipais dos Direitos da Criana e do Adolescente e dos Conselhos Tutelares em Minas Gerais, pretende contribuir para a capacitao e alinhamento com mtodos gerenciais eficazes desses rgos. Desde que o Pr-Conselho foi implantado, em 2001, j foram criados mais de 320 conselhos em municpios mineiros, que receberam mais de 90 celulares. Os aparelhos pr-pagos, que recebem chamadas sem custo adicional, foram doados pelas lojas credenciadas de cada cidade juntamente com um carto mensal de R$ 15 de crdito para chamadas de emergncia. Uma questo de dilogo Tanto os Conselhos de Direitos e Tutelares quanto o Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil ficaram de fora da maioria das matrias sobre Trabalho Infantil Domstico. Todos tm muito a dizer. Ento, por que foram pouco procurados pelos jornalistas? Entre as hipteses, se destaca a de que a imprensa desconhece sua existncia ou o papel que desempenham no enfrentamento do problema. Como a pauta recente, natural que no se conheam todas as fontes envolvidas (veja Diretrio de Fontes, na pgina 168). A pesquisa coordenada pela ANDI refletiu esse estgio inicial da imprensa com relao ao Trabalho Infantil Domstico. O que se observou na anlise que os textos produzidos no so ricos em consultas. A tendncia ouvir apenas a parte que gerou a pauta. Em 2002, a OIT apresentou diversas pesquisas. Por isso, foi a principal fonte procurada pela mdia (veja tabela na pgina 117).

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MDIA E CONSELHOS
Apesar de geralmente conhecer bem a realidade da criana e do adolescente nos municpios, grande parte dos jornalistas ainda no posiciona os Conselhos de Direitos da Infncia e da Adolescncia e os Conselhos Tutelares entre suas fontes de informao prioritrias. Esses conselhos, por sua vez, no costumam ver a imprensa como aliada em sua misso de garantir o cumprimento dos direitos da infncia e da adolescncia. Alm disso, a maioria da populao desconhece o papel de um conselho e no sabe que pode recorrer a ele. Este contexto motivou, em julho de 2003, quando se comemorava o 13 aniversrio do Estatuto da Criana e do Adolescente, o lanamento do projeto Mdia e Conselhos: Uma Aliana Estratgica na Prioridade Absoluta aos Direitos da Criana e do Adolescente. Desenvolvida pela ANDI, pelo Conanda e pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, a iniciativa tem como objetivo dar visibilidade a esses rgos e sensibilizar a sociedade e a imprensa para a defesa dos direitos previstos no ECA. O projeto atua em duas frentes. Uma delas a realizao de ampla campanha publicitria com foco nos Conselhos Tutelares, intitulada Conselho Tutelar, todo mundo precisa conhecer. Anncios, spots e vdeos passaram a ser divulgados gratuitamente por empresas de comunicao que se comprometeram com a causa. A idia dar visibilidade a essas instncias de defesa e garantir o seu fortalecimento, alm de permitir populao uma maior compreenso em relao ao tipo de orientao e respaldo que ali encontram. A outra frente de mobilizao a capacitao de conselheiros e jornalistas para o desenvolvimento de um dilogo mais produtivo. Nesse sentido, foram realizadas seis oficinas nas diversas regies do Pas, as quais serviram de base para a produo de um guia intitulado Mdia e Conselhos. A idia que a publicao possibilite aos conselheiros ampliar seus conhecimentos sobre o universo da comunicao e estabelecer uma relao mais profissional e efetiva com a imprensa. O guia tem lanamento previsto para a V Conferncia Nacional dos Direitos da Infncia e da Adolescncia, no incio de dezembro de 2003, em Braslia.

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A VOZ DA REDAO
Cynthia Garda Jornalista Amiga da Criana desde 1997. Trabalhou no Jornal do Brasil e no Correio Braziliense cobrindo questes relativas a polticas pblicas e direitos humanos. Segundo a pesquisa Crianas Invisveis, as matrias sobre Trabalho Infantil Domstico ouvem, de forma geral, poucas fontes. Entidades como o Frum de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e os Conselhos de Direitos e Tutelares foram pouco consultadas. Por que isso acontece? Acho que preciso inverter essa questo. Por exemplo: por que os Conselhos Tutelares e de Direitos utilizam to pouco a comunicao para fortalecer seu papel social? Quando um rgo cresce em representatividade, ele procurado pela mdia. Esses conselhos precisam se fortalecer e no percebem a chance que o contato com a imprensa representa nesse sentido. Cabe a essas instncias, tambm, o papel de provocar o debate pblico. E elas no o provocam, pelo menos no utilizando os meios de comunicao. Em geral, esto fechadas em seus universos e desarticuladas no plano nacional. Isso no culpa do jornalista. Por outro lado, claro que os profissionais de imprensa deveriam estar consultando essas fontes. E fiscalizando, inclusive, as condies para que cumpram suas funes. Ento existe uma falha da investigao jornalstica: os reprteres no esto investigando a rede de proteo social. Provavelmente por ignorncia sobre sua funo e seu funcionamento. Outra fonte que freqentemente fica de fora dessas matrias a famlia, apesar de essencial para o entendimento e o enfrentamento dessa problemtica. Quando o jornalismo invade o mbito privado, precisa faz-lo com um grande preparo. Um preparo que, de forma alguma, discutido no meio acadmico, responsvel pela formao de jornalistas no Brasil. Investigar as condies da famlia de uma criana submetida ao Trabalho Infantil Domstico deveria ser preceito bsico das matria sobre o tema. Uma grande discusso em relao ao Trabalho Infantil Domstico a sua incluso ou no entre as Piores Formas de Trabalho Infantil. Por que esse assunto tambm fica de fora da quase totalidade das matrias (93,7%)? Porque est fora do debate pblico. E fica de fora do debate pblico por incompetncia de quem advoga a causa. Inclusive pela incompetncia dos jornalistas que cobrem o tema, mas no s por isso. H vrios atores sociais que dividem a responsabilidade por esse absurdo. E existe, claro, a herana escravocrata da sociedade brasileira. O Brasil ainda encara o trabalho domstico como trabalho escravo. E no se trata de casos isolados desse tipo de mentalidade. Trata-se da maioria do Pas.

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A SOCIEDADE SE MOBILIZA
Alm de aes do governo, do Ministrio Pblico e de organizaes da sociedade civil, necessrio que o setor privado se envolva no combate ao Trabalho Infantil Domstico. Segundo Andrea Santoro Silvera, tcnica do programa Empresa Amiga da Criana, da Fundao Abrinq, existem duas maneiras de as empresas ajudarem na erradicao do problema. Uma apoiando as instituies que lidam especificamente com a questo e a outra agindo na conscientizao de funcionrios, clientes e fornecedores. Em Belo Horizonte e Belm, isso comea a acontecer. O setor privado tem se mobilizado e juntado foras com organizaes governamentais e no-governamentais no combate ao Trabalho Infantil Domstico. Em Belm, a Associao dos Supermercados do Par (Aspas) promoveu cursos profissionalizantes de operador de caixa, recepo e estoque para 70 meninas de 14 a 17 anos. O objetivo, segundo Ana Celina Hamoy, do Cedeca-Emas, coordenadora do Programa de Enfrentamento do Trabalho Infantil Domstico na capital paraense, conseguir beneficiar mais de 200 adolescentes e estimular a responsabilidade social dos empresrios no enfrentamento do Trabalho Infantil. A Rede Celpa (empresa concessionria de energia eltrica no Par) dever distribuir material de mobilizao e informao sobre o tema a todas as casas com energia eltrica no estado. A Dentalcoorp se encarregou de motivar os dentistas filiados para atender as meninas do programa, enquanto a Academia Athletica disponibiliza professores, monta estandes

COMPROMISSO LATINO-AMERICANO Em 6 de junho de 2003, representantes de entidades governamentais do Brasil, Colmbia, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Nicargua, Panam, Paraguai, Peru, Haiti, Repblica Dominicana e Guatemala, alm de responsveis por programas do Unicef, da OIT e da Save the Children Reino Unido, assinaram em Cartagena, na Colmbia, um importante documento. A Carta de Cartagena de ndias Construindo uma Amrica Latina e um Caribe Livres do Trabalho Infantil Domstico apresenta Diversas recomendaes para enfrentar o problema. Entre elas esto o desenvolvimento de aes integradas e sustentveis entre governos, sociedade civil e as prprias crianas e adolescentes para prevenir e erradicar o Trabalho Infantil Domstico, o aumento de investimentos sociais, com verbas especficas para esse fim, e a implementao de polticas pblicas de gerao de emprego e renda para as famlias das crianas trabalhadoras.

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A VOZ DA REDAO
Snia Zaghetto formada em jornalismo pela Universidade Federal do Par e possui extenso em economia pela Fundao Getlio Vargas. Atualmente trabalha como reprter especial na sucursal de Braslia do jornal O Liberal, do Par. O jornal O Liberal esteve entre os cinco veculos impressos que mais trataram do tema Trabalho Infantil Domstico em 2002. Quais os principais frutos? Temos recebido notcias de excelentes desdobramentos das reportagens sobre esse tema. Em geral, as denncias que so feitas pelo jornal resultam na mobilizao de autoridades no nvel estadual e municipal. Tambm temos plena conscincia do papel de formador de opinio que tem O Liberal em todo o estado do Par e sabemos o quanto isso importante quando se trata de mostrar populao que o Trabalho Infantil Domstico, at ento considerado uma prtica natural pela maioria das pessoas, viola direitos bsicos das crianas e dos adolescentes. Apenas 3,3% dos textos analisados pela pesquisa Crianas Invisveis abordaram o Trabalho Infantil Domstico de forma aprofundada. Como a mdia deve abordar esse assunto? Qual o papel da imprensa nacional e regional no enfrentamento da questo? A imprensa no pode perder de vista seu papel decisivo no que se refere ao esclarecimento da populao. No raro o destaque das edies vai para as ms notcias, para o escndalo ou para os aspectos mais sensacionalistas dos fatos. evidente que as reportagens sobre Trabalho Infantil Domstico no fogem a esse padro e, talvez por isso, se reduzam ao factual. uma pena, porm. Acho um desperdcio trazer o assunto ao debate sem aprofund-lo, analisando causas e propondo solues. Perguntome: por que no usar esse poder notvel que a imprensa possui para sensibilizar a comunidade? Informao no significa simplesmente o ato de repassar fatos: conhecimento, participao, instruo, orientao. Se o jornalista se v apenas como redator e, mesmo diante de um tema como esse, cumpre a pauta no piloto automtico, no s contribui para apequenar a profisso mas tambm perde a bela oportunidade de atuar de forma positiva junto da populao. A histria recente da humanidade mostra que homens e mulheres corajosos usaram sabiamente a mdia para construir valores mais nobres e fortalecer a cidadania.

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para informar seus alunos e prepara oficinas com as meninas do Cedeca. J a rede de farmcias Big Ben expe o material da campanha em todas as suas lojas e instruiu seus funcionrios a informarem a populao sobre o Trabalho Infantil Domstico. A mdia participa Um dos bons exemplos de enfrentamento do setor privado em relao ao problema vem justamente de uma organizao de comunicao, a Rmulo Maiorana, que compreende os jornais O Liberal e Amaznia Jornal, a Rdio Liberal e a TV Liberal, afiliada da Rede Globo no Par. As organizaes Rmulo Maiorana criaram um vdeo de 15 minutos para sensibilizar as pessoas para o problema, veiculado na emissora de TV pertencente ao grupo. A nossa inteno mobilizar o setor privado, incentivando a criao de vagas de primeiro emprego para as meninas maiores de 16 anos, e conscientizar a sociedade de que esse tipo de trabalho no pode ser tolerado, explica a diretora administrativa da empresa, Rosangela Maiorana, tambm presidente do Instituto Criana Vida. Ela acredita que no adianta apenas mudar a cultura, sem dar alternativas de futuro s meninas.

o Trabalho Infantil Domstico, firmado em setembro de 2002 e assinado por 33 representantes do empresariado, governo, sociedade civil organizada e mdia. Ainda em setembro, firmou-se o Termo de Compromisso com o projeto da OIT/IPEC pela Associao Mineira de Supermercados (Amis), Ministrio Pblico do Trabalho, Ministrio do Emprego e Trabalho, Secretaria Estadual do Trabalho e Assistncia Social da Criana e do Adolescente (Setascad), Senac, Confederao Geral dos Trabalhadores (CGT), Conselhos Tutelares, fruns de defesa dos direitos da criana e do adolescente e organizaes no-governamentais. Prticas concretas As iniciativas j deram frutos. Com o apoio da Sociedade de Educao e Assistncia Social, mantenedora do Colgio Loyola, 150 famlias recebem desde 2002 uma bolsa de R$ 100 mensais para que as crianas freqentem as aulas e as atividades da Circo de Todo Mundo. Graas colaborao do Centro Universitrio de Belo Horizonte, que promoveu uma pesquisa sobre o tema, a ONG decidiu produzir trs cartilhas informativas: uma seria destinada a crianas e adolescentes, outra aos adultos e uma terceira para as famlias atendidas pelo projeto.

O MAPA DE MINAS Em Minas Gerais, estado com o maior ndice absoluto na utilizao dessa mo-de-obra, a ONG Circo de Todo Mundo tem centralizado as aes de erradicao do Trabalho Infantil Domstico. A primeira iniciativa, prevista na Agenda de Comunicao de Belo Horizonte, foi o Pacto Estadual contra

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TRABALHO INFANTIL DOMSTICO: NO LEVE ESSA IDIA PARA DENTRO DE SUA CASA
Esse o slogan de uma campanha publicitria lanada em abril de 2003 na sede da OIT, em Braslia. O principal objetivo dar visibilidade ao problema, gerando reflexes inclusive nas casas das pessoas que contratam meninas e meninos para realizar os afazeres domsticos. Constituda de comercial para TV, spot de rdio e anncios para jornais e revistas, a campanha foi criada voluntariamente pela agncia McCann-Erickson para ser veiculada gratuitamente na mdia nacional e faz parte do Plano de Ao em Comunicao para o Enfrentamento do Trabalho Infantil Domstico realizado pela OIT, ANDI, Fundao Abrinq, Unicef e Save the Children Reino Unido. Com verso para o espanhol, ela tambm ser veiculada em alguns pases da Amrica hispnica como parte de uma ao integrada latino-americana de enfrentamento do Trabalho Infantil Domstico. Na Colmbia, Peru e Paraguai, alm de outros sete pases da Amrica Central e Caribe, j existem projetos nesse sentido. Em Salvador, Belm e Recife, tambm foram lanadas algumas campanhas regionais contra o Trabalho Infantil Domstico. Na capital baiana, o Centro de Estudos AfroOrientais (Ceafro) foi responsvel por articular a sua produo e veiculao. Em Recife, ela foi iniciativa do Centro Dom Hlder Cmara de Estudos e Ao Social (Cendhec).

Uma campanha publicitria tambm foi desenvolvida e o seu slogan Casa, lugar de proteo e carinho para todo mundo seria estampado em 1.500 cartazes, bons e camisetas, distribudos nos supermercados de Minas Gerais em parceria com o Frum Estadual de Combate ao Trabalho Infantil e Proteo ao Adolescente Trabalhador. Tambm estavam previstos espetculos teatrais com meninas ex-trabalhadoras domsticas. Exemplos como esses mostram que a participao do setor privado no combate ao Trabalho Infantil Domstico no s vivel como fundamental para o seu enfrentamento. No podemos aceitar que alguns empresrios continuem dizendo que pagam impostos para que o Estado cubra essas necessidades, diz Olga Luca Toro Botero, especialista em responsabilidade social corporativa e excoordenadora do programa de Cidadania Empresarial da Unio Europia em cinco cidades da Colmbia. Segundo ela, as ONGs tambm no podem continuar alegando que os empresrios so todos egostas, bem como o Estado no pode mais afirmar que recolhe impostos para pagar o dficit fiscal. Discursos como esses emperram o processo social, conclui. O ideal, de acordo com a especialista, que todos trabalhem juntos.

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A CATEGORIA SE UNE Uma organizao da sociedade civil que poderia ser includa nas consultas dos jornalistas vem atuando fortemente na mobilizao e no combate ao Trabalho Infantil Domstico: a Federao Nacional dos Trabalhadores Domsticos (Fenatrad), rgo de representao da categoria. Uma das funes importantes da Fenatrad conscientizar as domsticas adultas do prejuzo do Trabalho Infantil. Tentamos, por meio de palestras, mostrar que a criana e o jovem devem estudar, e no ajudar nas tarefas de sua casa ou da casa de outra famlia, afirma Creuza Maria Oliveira, presidente da federao. Para ela, que trabalhou desde os 10 anos e guarda at hoje as marcas da infncia perdida, preciso conscientizar as mes trabalhadoras domsticas, que tambm comearam a pegar no batente desde pequenas, de que essa atividade s pode trazer mal a seus filhos. Entendo que a situao em que o Pas se encontra favorea que todos os membros da famlia trabalhem, por necessidade mesmo e porque a misria tornou essa prtica natural. Tentamos explicar que a explorao da mo-de-obra de crianas e adolescentes em casa de terceiros no a soluo, conta. Creuza denuncia: As crianas sofrem violncia psquica, fsica e muitas vezes sexual, perdem a identidade e param de freqentar a escola. Acompanhamos casos de meninas que viviam presas, sem poder sair ou usar o telefone. Eu mesma j tive que assumir a guarda de uma garota para tir-la dos maus-tratos.

A entidade oferece palestras nos diversos sindicatos de empregadas domsticas do Pas, em bairros com maior incidncia de Trabalho Infantil Domstico e em escolas pblicas. Outro objetivo da Fenatrad encaminhar denncias de explorao da m0de-obra de meninos e meninas em servios domstico ao Ministrio Pblico do Trabalho e realizar o acompanhamento do desenrolar de possveis casos. A Federao Nacional dos Trabalhadores Domsticos tem ainda como misso exercer parceria e discutir o problema com organismos internacionais, como o Unicef e a Organizao Internacional do Trabalho, que tornaram pblica a situao dessas crianas e adolescentes trabalhadores domsticos. Na minha poca, nem existia essa discusso. O estgio em que estamos, para ns, j uma vitria, comemora Creuza Oliveira.

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Caminhos para Aprimorar a Cobertura

RECOMENDAES PARA JORNALISTAS Quando a criana e o adolescente estiverem submetidos ao Trabalho Infantil Domstico, o jornalista deve ressaltar na reportagem que a atividade ilcita e precisa ser fiscalizada. Vale a pena consultar o Ministrio do Trabalho e Emprego, os Gectipas e o Ministrio Pblico do Trabalho. A imprensa deve cobrar dos poderes pblicos que a lei seja cumprida e que sejam colocadas em prtica as medidas de proteo integral para as crianas e adolescentes trabalhadores domsticos. Para que essa cobrana seja efetiva, a denncia da explorao de mo-de-obra de crianas e adolescentes em casa de terceiros se mostra como uma boa forma de alertar o pblico sobre o problema. No entanto, junto com a simples denncia, deve-se apontar os gestores pblicos responsveis pelo cumprimento das leis que protegem a criana e o adolescente. As solues devem ser apontadas de forma global. O combate ao Trabalho Infantil Domstico passa pela conscientizao dos empregadores e da sociedade, por alternativas de gerao de renda, educao e atividades sustentveis de promoo de cidadania. A reportagem que apresentar solues no deve se limitar a aes assistencialistas e a polticas de bolsas compensatrias. fundamental que o jornalista acompanhe o processo de votao dos oramentos anuais da Unio, Estados e Municpios. Existem promessas de destinao de verba para o Trabalho Infantil Domstico, mas cortes podem afetar o combate a esse tipo de explorao da mo-de-obra de crianas e adolescentes. importante incluir os Conselhos Tutelares, Ministrio Pblico do Trabalho, Delegacia Regional do Trabalho e Juizado da Infncia e da Juventude em um acompanhamento peridico em busca de denncias sobre Trabalho Infantil Domstico. O contato permanente contribuir para estreitar as relaes entre o reprter e as fontes.

SUGESTES DE PAUTA Embora a discusso sobre o Trabalho Infantil Domstico tenha sido iniciada na virada do milnio e tenha culminado com a formulao do Plano Nacional de Enfrentamento do Trabalho Infantil que contempla diretrizes especficas para o combate utilizao da mo-de-obra de crianas e adolescentes em casa de terceiros as estratgias e diretrizes do Plano no tm sido operacionalizadas. Quais os principais obstculos para a execuo

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do Plano? Falta articulao? Quando se pretende implement-lo efetivamente? de suma importncia investigar o estgio das negociaes para a sua implementao, buscando instncias como o Conanda, o Frum Nacional, o Ministrio da Justia e o Ministrio da Assistncia Social. papel da imprensa provocar a discusso sobre a incluso do Trabalho Infantil Domstico na lista das Piores Formas de Trabalho Infantil. Por que essa forma de trabalho no est includa entre as piores? Qual a opinio da Federao Nacional dos Trabalhadores Domsticos e do sindicato local a respeito do tema? Como se posicionam os juzes da Infncia e da Juventude? E os juzes do Trabalho? Alm de responder a essas perguntas, a reportagem pode ouvir as pessoas diretamente envolvidas nessa situao: as crianas, as suas famlias e os seus empregadores. Nas discusses da Reforma Trabalhista, a imprensa pode acompanhar a tentativa de implementao de uma lei em que as empregadoras de crianas e adolescentes para realizarem servio domstico recebam uma multa dos auditores fiscais do trabalho, caso no compaream Delegacia Regional do Trabalho quando solicitado. Isso j acontece com as outras formas de Trabalho Infantil. A aprovao dessa lei comearia a quebrar a barreira do silncio e da invisibilidade da explorao da mo-de-obra infanto-juvenil causada pela inviolabilidade do lar sem, no entanto, ameaar a perda do direito privacidade.

Por que ainda no foram implementadas polticas governamentais efetivas e de alcance nacional que combatam especificamente o Trabalho Infantil Domstico? O que as instncias que seriam teoricamenete responsveis por tais aes tm a dizer? Alm da invisibilidade da questo, que outros problemas elas encontram? Uma boa forma de mostrar que os entraves podem ser superados focalizar as iniciativas da sociedade civil e de empresas privadas que contriburam de forma objetiva para o combate e a conscientizao sobre o problema. Essa uma maneira de cobrar do Estado aes mais eficazes. Os direitos e deveres da criana e do adolescente so pouco conhecidos pela populao, o que leva ao prprio descumprimento das leis criadas especificamente para proteger esses direitos, como o Estatuto da Criana e do Adolescente e as Convenes 182 e 138 da OIT. Uma reportagem esclarecedora a esse respeito de utilidade pblica. Pode-se usar como gancho datas comemorativas, como o aniversrio do ECA (13 de julho) e o aniversrio da Conveno dos Direitos da Criana (20 de novembro).

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O Trabalho Infantil e o Trabalho Infantil Domstico j fazem parte da pauta da mdia brasileira. A abordagem, entretanto, precisa ganhar profundidade

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Quais as principais semelhanas e diferenas nas abordagens do Trabalho Infantil e do Trabalho Infantil Domstico pela mdia? Eis a questo que iremos aprofundar neste momento. De forma geral, as duas coberturas contm muitas similaridades. Uma delas, como vimos ao longo dos captulos precedentes, preocupante: os jornalistas tendem a focar os problemas sem maior contextualizao ou aprofundamento. Em alguns pontos, no entanto, o tratamento dado pela mdia ao Trabalho Infantil Domstico avanou em relao abordagem do Trabalho Infantil em geral. Aspectos como conseqncias, direitos, questes culturais e regionais, etnia e gnero aparecem mais com uma freqncia at 40 vezes maior nas matrias exclusivas sobre explorao da mo-deobra de crianas e adolescentes em casa de terceiros (veja tabela na pgina 137). Ainda que se tenha conhecimento das dificuldades que os veculos de comunicao vm enfrentando com a crise da economia e das condies atribuladas do exerccio jornalstico nas redaes brasileiras, o que impede muitas vezes que se chegue a um resultado ideal, a necessidade de uma investigao mais consistente um desafio a ser alcanado em ambas as pautas.

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Enquanto as matrias sobre Trabalho Infantil centram a discusso no Peti, apontando o programa como uma de suas principais formas de enfrentamento, as de Trabalho Infantil Domstico usam e abusam de dados estatsticos e de estudos, aponta a pesquisa Crianas Invisveis. Nos textos sobre Trabalho Infantil Domstico, os organismos internacionais pautaram a mdia e suas aes aparecem como foco principal em 32,7% das matrias. J nas reportagens sobre Trabalho Infantil em geral, o setor pblico o centro da questo em 45,6% dos textos (veja tabelas na pgina 137). Essas diferenas ilustram bem um aspecto que deve ser levado em conta na anlise das duas coberturas: o tempo. Enquanto o Trabalho Infantil entrou em pauta na imprensa e na sociedade h quase uma dcada, o Trabalho Infantil Domstico saiu da sombra e ganhou as pginas da mdia impressa recentemente. natural, portanto, que esse noticirio se prenda mais a nmeros e pesquisas capazes de traar um diagnstico da situao e tambm que enfoque mais quem gerou a pauta, no caso os organismos internacionais. Alm disso, a articulao do poder pblico e da sociedade civil gerou na imprensa um nmero expressivo de textos opinativos, como observou a pesquisa coordenada pela ANDI. Tal reflexo sobre o tema pode ser agregada na cobertura diria.

A discusso de estatsticas e pesquisas foi o foco central de 33,3% das 150 matrias sobre Trabalho Infantil Domstico e 19,9% das 502 reportagens sobre Trabalho Infantil publicadas em 62 jornais e trs revistas no ano de 2002, constatou a pesquisa realizada pela ANDI, OIT e Fundao Abrinq, com apoio do Unicef e da Save the Children Reino Unido. FOCO CENTRAL DAS MATRIAS SOBRE TRABALHO INFANTIL, SEGUNDO A PESQUISA CRIANAS INVISVEIS
DOMSTICO Discusso de pesquisas e estatsticas Combate ao Trabalho Infantil NO DOMSTICO Peti Discusso de pesquisas e estatsticas 24,9% 19,9% 33,3% 21,3%

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Segundo a pesquisa Crianas Invisveis, no universo das matrias sobre Trabalho Infantil, 33,7% no citaram as unidades da federao em que ele ocorre. No caso do Trabalho Infantil Domstico, esse nmero sobe para 54%.

Apesar disso, de forma geral, as coberturas apresentam caractersticas bem semelhantes. Ambas tendem a tratar os problemas de maneira factual. Na anlise dos poucos textos em que causas e solues para o Trabalho Infantil e para o Trabalho Infantil Domstico aparecem, existe um ponto em comum: elas so apenas citadas. Rarssimas matrias as questionam ou se aprofundam. Com relao s conseqncias, nota-se, no entanto, um avano substancial: elas so apresentadas em 52% das matrias sobre Trabalho Infantil Domstico e em apenas 30% dos textos sobre Trabalho Infantil.

Entre os 25 jornais que mais publicaram matrias sobre Trabalho Infantil em geral no esto os cinco grandes dirios brasileiros (Folha de S. Paulo, Estado de S. Paulo, Jornal do Brasil, O Globo e Correio Braziliense), aponta a pesquisa coordenada pela ANDI.

DIVERSIDADE DE FONTES Uma das principais deficincias das duas coberturas diz respeito quantidade de fontes ouvidas, como j foi mencionado anteriormente neste livro ( veja tabelas nas pginas 37 e 108). A pesquisa Crianas Invisveis mostrou que, seja Trabalho Infantil, seja Trabalho Infantil Domstico, a maior parte das matrias analisadas se limita a reproduzir as idias de apenas uma fonte de informao. Em ambos os casos, a principal fonte ouvida foi a OIT, que, em 2002, fez uma srie de pesquisas em alguns estados sobre a situao de crianas e adolescentes que trabalham em atividades domsticas e lanou o documento intitulado O Trabalho Infantil Domstico nas Cidades de Belm, Belo Horizonte e Recife: um Diagnstico Rpido.

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Vale ressaltar, no entanto, que existe uma diferena na motivao da publicao das matrias. Entre as que tratavam exclusivamente de Trabalho Infantil Domstico, metade foi gerada pela mesma pesquisa da OIT (nos 82% dos textos em que foi possvel analisar a forma de incluso na pauta). J nas reportagens sobre outras formas de Trabalho Infantil, isso acontece em 21,2% dentre os 73% dos casos em que a origem das matrias foi identificada. A cobertura caminha para a maturidade Entre os trs agentes de polticas pblicas federal, estadual e municipal , o primeiro foi de longe o mais citado nas matrias sobre Trabalho Infantil Domstico. Embora nos textos sobre Trabalho Infantil em geral a Unio tambm aparea com destaque (veja tabela na pgina 137), os municpios, responsveis pela operacionalizao dos programas, so citados em praticamente um quarto dos textos. Isso demonstra avanos na cobertura do tema e reflete maior compreenso dos jornalistas a respeito do enfrentamento do problema. Outra demostrao de avano o fato de que, apesar de ainda pouco ouvidos nas matrias sobre Trabalho Infantil Domstico, as crianas e os adolescentes explorados foram a segunda fonte mais consultada pelos jornalistas nos textos sobre Trabalho Infantil em geral. Apenas a OITT foi mais consultada que os prprios meninos e meninas. Trata-se, sem dvida, de uma prova da maior maturidade dessa cobertura, um sinal importante de que a imprensa comea a enxergar os trabalhadores infanto-juvenis como protagonistas dessa histria.

A pesquisa coordenada pela ANDI aponta que a maioria das matrias de Trabalho Infantil (71,5%) no se ateve s conseqncias do problema. J em relao ao Trabalho Infantil Domstico, houve avanos: 51,7% dos textos abordaram essa questo. PRINCIPAIS SOLUES APONTADAS PELOS TEXTOS, SEGUNDO A PESQUISA CRIANAS INVISVEIS
DOMSTICO Envolvimento da sociedade civil Represso Poltica compensatria NO DOMSTICO Poltica compensatria Envolvimento da sociedade civil Represso 42,2% 11,1% 8,9% 22% 10,7% 10,7%

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A VOZ DA REDAO
Fotgrafa profissional h 30 anos, Nair Benedicto publicou, entre outros livros A Questo do Menor (sobre a Febem), em 1980, e A Caminho da Escola (sobre os dez anos de luta pela erradicao do Trabalho Infantil no Brasil), em 2002. Possui fotos no acervo do MOMA Museu de Arte Moderna de Nova York e no Patrimnio Histrico da Cidade de So Paulo. O que voc acha do procedimento, adotado por alguns fotgrafos, de produzir fotos de Trabalho Infantil? Considero essa conduta lamentvel e desrespeitosa. Na maior parte dos casos, inclusive, o leitor percebe ou desconfia da montagem da foto. Isso pode induzi-lo a pensar que, se necessrio produzir, porque a situao concreta no existe. Sabemos que a maioria das fotos montadas tem como objetivo causar maior impacto. Entretanto, nem seria necessrio, porque a questo do Trabalho Infantil j por si s suficientemente revoltante. Que tipo de interferncia voc considera aceitvel nesse tipo de cobertura? Criana, em geral, gosta de ser fotografada. Qualquer solicitao dela querendo alterar seu aspecto, como lavar o rosto, ou pentear o cabelo deve ser levada em considerao. Quando, por exemplo, a criana trabalha catando caranguejo, mas no est em atividade na hora da foto, acho aceitvel pedir que mostre como o trabalho feito e ento fotografar. Isso no fere os princpios do fotojornalismo. Como voc procede na abordagem das crianas? Eu costumo explicar bem meu trabalho e meus objetivos. Acho importante consultar pais ou responsveis, mas nem sempre possvel. Em geral, as crianas querem pegar, olhar a mquina, ver o que estou vendo. Deixo a garotada fazer isso. Enquanto estou fotografando, vou falando com elas porque aquele exato momento fundamental. Em troca, tento tambm aprender a fazer o que elas fazem. Sempre converso muito com as crianas que fotografo. As crianas devem ser identificadas? Que cuidados, inclusive legais, devem ser tomados? Em princpio, acho importante identificar, sim. Mas, quando a documentao fotogrfica pode prejudicar em caso de drogas, prostituio, crianas de rua e outras situaes , creio que no devem ser mostradas explicitamente. fundamental respeitar tambm qualquer solicitao de no identificao por parte da pessoa fotografada. importante ainda ter uma autorizao por escrito dos responsveis. A autorizao deve conter todas as informaes possveis sobre a destinao das fotos, garantindo o pleno conhecimento de quem est cedendo a imagem e a tranqilidade do fotgrafo.

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ESPAO PARA OPINIO Um bom termmetro do prestgio de um tema na imprensa a quantidade de textos opinativos sobre ele. No caso do Trabalho Infantil (6,4%) e do Trabalho Infantil Domstico (6,0%), os ndices so significativos, se comparados com outros temas da rea. No Relatrio Infncia na Mdia 2002/2003, realizado pela ANDI e Instituto Ayrton Senna, com apoio do Unicef, por exemplo, apenas 3,92% das matrias eram opinativas. Como j faz parte da pauta da mdia nacional, o Trabalho Infantil em geral obteve destaque merecido principalmente em editoriais, o espao de maior visibilidade e prestgio em jornais e revistas. J o Trabalho Infantil Domstico apareceu principalmente em colunas de opinio assinadas. Outro indicativo de qualidade da cobertura de determinado assunto o nmero de reportagens assinadas. De modo geral, a assinatura em um texto, ao mesmo tempo que valoriza o seu autor, revela o peso daquele tema e a responsabilidade do veculo na hora de abord-lo. Na cobertura sobre Trabalho Infantil e Trabalho Infantil Domstico, porm, h uma quantidade considervel de textos sem donos. Isso pode denotar a falta de reportagens com um enfoque mais cuidadoso e exclusivo (veja tabelas ao lado). Tudo isso leva concluso de que, embora ainda exista muito a avanar em relao ao tratamento de ambos os temas na mdia, os ganhos at agora consolidados vem gerando inegvel impacto na sociedade.

QUEM RESPONDE PELOS TEXTOS ANALISADOS NA PESQUISA CRIANAS INVISVEIS

AUTORIA Reportagem Local Redao Sucursais Agncia de Notcias Reprter/ redator/ editor/ colunista/ articulista No foi possvel identificar NO DOMSTICO 1,6% 1,4% 0,8% 6,6% DOMSTICO 1,3% 0,7% 1,3% 4,7%

36,1%

43,3%

53,6%

48,7%

COMO OS TEXTOS OPINATIVOS SE DIVIDEM

TIPO DE TEXTO Artigos assinados Colunas de opinio Editoriais NO DOMSTICO 37,5% 21,9% 40,6% DOMSTICO 22,2% 44,4% 33,3%

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O TRABALHO INFANTIL DOMSTICO E A CONDUTA DA IMPRENSA

O jornalista brasileiro ainda no conta com diretrizes bem definidas sobre como proceder na cobertura de questes delicadas sobre infncia e adolescncia, entre elas o Trabalho Infantil e o Trabalho Infantil Domstico. O Cdigo de tica dos jornalistas brasileiros foi escrito na dcada de 70 e aprovado em 1987, antes do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e do surgimento de uma cultura de defesa dos direitos. Por isso, nele no h uma nica meno ao tratamento que deve ser concedido a crianas e adolescentes quando so entrevistados, fotografados ou filmados. A diretoria da Federao Nacional dos Jornalistas (Fenaj) reconhece: O Cdigo geral, no aborda o tratamento especfico a nenhuma minoria, no s s crianas. No havia esse pensamento naquela poca, afirma a jornalista Maria Jos Braga, integrante da diretoriaexecutiva da entidade. Segundo ela, a nova diretoria do rgo tem a inteno de adequar o documento diante das necessidades e mudanas que surgiram na sociedade. Mas confessa que, pelos trmites naturais, a atualizao do Cdigo de tica uma idia que leva certo tempo para ser colocada em prtica, O que diz o Estatuto Existe no ECA uma definio genrica sobre a conduta da imprensa em relao a crianas e adolescentes, em seu captulo 2, artigos 17 e 18: O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral da criana e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da autonomia, dos valores, idias e crenas, dos espaos e objetos pessoais. dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou constrangedor. Se o menino ou menina deve ou no ser identificado na sua condio de mo-de-obra, se deve ou no conceder entrevista ou em que circunstncia isso deve ser feito, fica sublimado no bom senso ou muitas vezes na insensatez do jornalista. O problema que a imprensa muito sensacionalista, afirma Sergio Buarque Gusmo, editor do Instituto Gutenberg, dedicado a analisar o que publicado em jornais, revistas e televiso. Na minha opinio, a criana que trabalha pode ser identificada desde que a entrevista ou imagem no a exponha ou constranja. Na verdade, o apelo do impacto da notcia tem prevalecido, de modo geral, sobre a necessidade de preservao dos direitos da criana, alerta Guaraci de

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ABORDAGEM NAS MATRIAS SOBRE TRABALHO INFANTIL, SEGUNDO A PESQUISA CRIANAS INVISVEIS

Campos Vianna, juiz titular da Segunda Vara da Infncia e Juventude do Rio de Janeiro. Para ele, no se deve retratar com imagens a mo-de-obra infantil. Cuidados com danos psicolgicos Na opinio do juiz de direito da Primeira Vara da Infncia e Juventude do Rio de Janeiro Leonardo de Castro Gomes, ao entrevistar crianas ou adolescentes o jornalista deve evitar perguntas que causem constrangimento, depreciem ou impliquem uma resposta autodepreciativa. Ele ensina que o melhor no s obter a autorizao dos pais ou responsveis mas tambm fazer a entrevista com eles presentes. A denncia de tais acontecimentos papel da imprensa, mas a matria deve ter o condo informativo e no sensacionalista, afirma. Para o juiz, tarja preta ou distores de imagem e voz para preservar a imagem s devem ser utilizadas quando relacionadas a atos infracionais. Quanto criana vitimizada, nada impede que sua imagem seja veiculada, desde que no a constranja. Por exemplo, foto de crianas em situao de rua pode retratar uma realidade, mas no induzir o leitor idia de que aquelas crianas sejam agentes de violncia. A punio para o jornalista que desrespeitar o ECA de trs a 20 salrios mnimos. Porm, a famlia ou o Ministrio Pblico do Trabalho pode pleitear a reparao por danos morais provocados criana, avisa o magistrado.

DOMSTICO Direitos Questes culturais/regionais Etnia Gnero NO DOMSTICO Direitos Questes culturais/regionais Etnia Gnero

26,7% 8,7% 5,3% 6,7% 7% 0,2% 0,2% 1,8%

NVEIS DE GOVERNO* QUE APARECEM NOS TEXTOS

INSTNCIAS Unio Municpios Estado Unio/ municpio Unio/estado Estado / municpio Conselhos Tutelares e de Direitos* No foi possvel identificar NO DOMSTICO 34,9% 24,9% 9,2% 14,0% 6,6% 2,6% 2,2% 5,7% DOMSTICO 69,7% 6,1% 3,0% 3,0% 6,1% 12,1%

*Os Conselhos Tutelares so compostos apenas por membros da comunidade e os de Direito, por integrantes do governo e da sociedade paritariamente.

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CRIANAS INVISVEIS

Recomendaes para as Fontes de Informao

A qualidade da cobertura jornalstica sobre um tema no responsabilidade s dos profissionais de imprensa. As fontes tm um papel fundamental nesse processo. Elas devem ter conscincia de que a informao um bem pblico e que, portanto, precisa ser compartilhada com a sociedade. A seguir, algumas orientaes para que esses atores possam melhor desempenhar sua misso. fundamental uma maior aproximao das fontes com os formadores de opinio. As fontes devem ser mais pr-ativas, pautando a mdia, conversando com jornalistas pessoalmente e chamando a ateno para a violao de direitos. A produo de estudos sobre o tema facilita a insero da problemtica da explorao de mode-obra de crianas e adolescentes nos veculos de comunicao. Por isso, importante disponibilizar o maior nmero possvel de pesquisas, programas e publicaes para que o tema esteja sempre em pauta e os dados sempre mo. Entidades que lidam com o combate ao Trabalho Infantil devem se preocupar em tornar o que fazem mais atrativo para a mdia e profissionalizar essa relao. A contratao de assessores de imprensa ou a elaborao de uma poltica de comunicao pode melhorar a qualidade da relao com os jornalistas e, conseqentemente, com a populao. Procure manter uma lista de endereos atualizada com nomes de profissionais de comunicao responsveis pela cobertura da rea ou comprometidos com o combate ao Trabalho Infantil. fundamental aproveitar e identificar espaos apropriados para a divulgao das suas informaes, como colunas nos jornais impressos e programas de rdio e TV. Meios de comunicao comunitrios, jornais de bairro e at mesmo programas de cunho policialesco no devem ser desprezados. desejvel e possvel ocupar novos espaos na mdia. Especialistas e organizaes nogovernamentais podem estabelecer a rotina de enviar sistematicamente artigos sobre os diversos aspectos do Trabalho Infantil para a imprensa. O contedo dos textos no deve ser superficial. Ao mesmo tempo, importante evitar uma linguagem excessivamente tcnica. Quando for conceder uma entrevista, a fonte deve se preparar para falar com o jornalista embasada em nmeros, dados e referncias sobre o Trabalho Infantil e o Trabalho Infantil Domstico. A linguagem utilizada deve ser didtica e clara.

COMPORTAMENTO EDITORIAL

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No entanto, a fonte deve incentivar a qualificao das informaes, no se atendo apenas aos dados estatsticos, sem anlise qualitativa. A fonte deve estar apta a contextualizar dados de acordo com a realidade de cada estado ou municpio e oferecer material diferenciado aos veculos de determinada regio. Se no se achar preparada para responder imprensa sobre determinado aspecto especfico do Trabalho Infantil ou do Trabalho Infantil Domstico, a fonte deve indicar outra pessoa ou entidade. Independentemente de conceder ou no entrevista, sugerir outras fontes de diversas reas para dar informaes complementares e manter bancos de dados atualizados on-line pode enriquecer e muito a cobertura. fundamental se preparar para fornecer ao jornalista a possibilidade de uma abordagem multidisciplinar da questo. Exemplo: Trabalho Infantil como causa de violncia, como questo de direitos humanos, como fator que impacta economicamente o Pas. Ao dar entrevistas sobre polticas pblicas de combate ao Trabalho Infantil e ao Trabalho Infantil Domstico, as fontes devem enfatizar inmeras questes que evitaro equvocos na reportagem. Quem so os responsveis pelas aes? Quem pode

fiscalizar? Quais as metas e os prazos de execuo de determinado projeto? importante tambm deixar claro a origem da verba. A fonte deve procurar entender a especificidade de cada meio. Nem tudo o que se fala em uma entrevista aproveitado. Para a televiso e para o rdio, o entrevistado precisa ser objetivo, com respostas diretas e pensamentos completos. No caso de jornais e revistas, deve entender que frases so pinadas dentro de um contexto, e no nutrir a expectativa de ver veiculada a ntegra da entrevista que concedeu ao jornalista. Reflexes por parte de quem atua na rea importante. As fontes devem dar retorno aos jornalistas quando houver equvocos nas matrias e elogiar quando a cobertura for correta. Promover eventos, seminrios e oficinas sobre o tema para capacitar internamente tcnicos e mdia uma forma de estimular nos participantes o sentimento de multiplicador. Ao programar um evento, fixe um horrio para falar com a imprensa, reservando tempo, de preferncia antes do incio das atividades.

O Que as Meninas Acham da Imprensa

As principais concluses extradas de uma srie de grupos focais com crianas e adolescentes trabalhadoras e ex-trabalhadoras domsticas

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Na tentativa de detectar qual a percepo das crianas e adolescentes sobre a cobertura do Trabalho Infantil Domstico na imprensa brasileira, a ANDI realizou uma srie de grupos focais com trabalhadoras e extrabalhadoras domsticas em Belm, Recife, Salvador e Belo Horizonte1. Os encontros ocorreram na primeira semana de julho de 20032. O objetivo desse tipo de pesquisa perceber como as pessoas se manifestam em equipe, como mudam de opinio em funo da reflexo de um colega e como influenciam ou no umas s outras. Com base nessas avaliaes, pode-se ter uma idia do que elas efetivamente pensam sobre o assunto. Na pauta das discusses, estavam temas como causas e conseqncias do Trabalho Infantil Domstico e a ausncia das vozes dos patres e das famlias nas matrias. Muitas das opinies das meninas foram as mesmas veiculadas pelos meios de comunicao de massa, reforando ainda mais a importncia e a responsabilidade da imprensa.

O QUE AS MENINAS ACHAM DA IMPRENSA

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Na pesquisa coordenada pelo cientista poltico Guilherme Canela, consultor da ANDI, foram realizados, ao todo, sete grupos focais3: um grupo em Belm, dois em Recife, dois em Salvador e dois em Belo Horizonte. Esse processo contou com 65 participantes. Nas equipes, os integrantes respondiam de incio a um questionrio socioeconmico e a perguntas especficas sobre Trabalho Infantil Domstico, como local do primeiro emprego, atividades desenvolvidas e idade de ingresso no emprego domstico (veja tabelas nas prximas pginas). Cumprida essa etapa, o moderador levantava algumas questes e, por fim, apresentava s meninas textos e manchetes de matrias, solicitando a opinio delas. De acordo com o especialista David L. Morgan4, essas dinmicas so basicamente entrevistas em grupo, embora no no sentido de uma alternncia entre as perguntas do pesquisador e as repostas dos participantes. Ao contrrio, o ponto central a integrao dentro do grupo, baseada nos tpicos que so propostos pelo pesquisador, o qual assume o papel de moderador. A caracterstica definidora , portanto, o uso explcito da interao em grupo para produzir informaes e insights que seriam menos acessveis sem essa interao. O procedimento ideal para a utilizao dessa metodologia a realizao, em srie, de encontros com um nmero de participantes que varie de seis a dez5.

(1) A ANDI agradece aos 65 participantes dos sete grupos focais realizados, Save the Children Reino Unido, pelo apoio na rea pedaggica, e s instituies que, gentilmente, nos forneceram apoio logstico: Cedeca-Emas, Cendhec , Ceafro/ UFBA e Circo de Todo Mundo. (2) O formato dos grupos est fundamentado no proposto por Mauro Porto Media framing and citizen competence: television and audiences interpretarions of politics in Brazil, San Diego: University of California, Ph.D. Dissertation, 2001. (3) A idia era realizar dois grupos em cada uma das quatro localidades. Por questes tcnicas, em Belm realizamos apenas um nico grupo. (4) David L. Morgan Focus groups as qualitative research. 2nd ed. Thousand Oaks: Sage Publications, Inc. 1997, pg. 2. (5) Para uma definio mais detalhada da metodologia, consulte Richard A. Krueger A Pratical Guide for Applied Research. 2nd ed. Thousand Oaks: Sage Publicantions, Inc, 1994. Confira tambm Robert Merton e Patricia Kendall The focused interview, in: Lazarsfeld, Paul e Rosemberg, Morris (eds.), The language of social research. Glencoe: The Free Press, 1962, pp. 476-489.

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CRIANAS INVISVEIS

GRUPOS FOCAIS NMERO DE PARTICIPANTES POR CIDADE

Belo Horizonte MG Salvador BA Recife PE Belm PA Total 20 19 17 9 65

QUEM SO ESSAS MENINAS A maioria das entrevistadas tem em mdia 15 anos, com exceo do grupo de Salvador, que tem a mdia de 18 anos. Com exceo de Recife, onde a maior parte das meninas se definiu como parda, em todas as outras cidades as meninas que se denominaram negras predominam. O quesito religio conta com uma configurao interessante (veja tabela na pgina 146): apesar da predominncia catlica em todas as cidades exceto em Belm, onde h empate entre catlicas e evanglicas h uma enorme diferena quanto religio declarada por elas e pelo conjunto da populao dos seus estados. Tambm chama a ateno o elevado ndice de meninas que se declararam sem religio. Tal situao pode explicar a ausncia de discusses moralistas sobre a programao da mdia para boa parte das entrevistadas. Os discursos que sero analisados a seguir no representam, no entanto, a opinio da mdia das trabalhadoras domsticas, e sim das j inseridas em programas de promoo de direitos. Das participantes dos grupos focais, apenas 15,4% estavam em um emprego domstico no momento da realizao da pesquisa. Nenhuma delas, no entanto, tinha carteira assinada. As questes relacionadas educao no se apresentam muito diferentes da mdia nacional: 95,4% freqentam a escola, sendo que a maioria (exceto em Salvador) est cursando entre a 5 e a 8 srie, e cerca de 70% apresentam uma defasagem idade/ srie escolar inferior a dois anos. Outra informao importante que, mesmo quando estavam trabalhando, 84,6% continuavam estudando. Esses dados, no entanto, no pretendem analisar a qualidade dos estudos realizados por essas adolescentes.

FAIXA ETRIA DAS PARTICIPANTES

Participantes dos grupos focais por cidade segundo a faixa etria 10,0% 50,0% 40,0% 79,0% 21,0% 41,2% 58,8% 55,5% 44,5%

Cidade

Faixas Etrias Menos de 12 anos De 12 a 15 anos De 16 a 18 anos De 18 a 19 anos De 20 a 21 anos De 12 a 15 anos De 16 a 18 anos De 12 a 15 anos De 16 a 18 anos

Belo Horizonte - MG Salvador * - BA Recife PE Belm PA

*Apesar de as jovens participantes dos grupos focais em Salvador possurem mais de 18 anos, todas foram trabalhadoras domsticas na infncia e na adolescncia. No foi possvel realizar um grupo com menores de 18 anos. importante ressaltar que o pblico atendido pelo Ceafro/Ufba formado por meninas a partir de 16 anos. O perfil etrio das trabalhadoras infantis domsticas em Salvador o seguinte: 30% entre 10 e 15 anos e 70% entre 16 e 18 anos, segundo a instituio.

O QUE AS MENINAS ACHAM DA IMPRENSA

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A tabela ao lado tambm traz algumas informaes que enfatizam o perfil diferenciado dessas meninas. Ao contrrio do que ocorre com vrios grupos sociais, os meios de comunicao de massa, os amigos e a igreja no esto entre as instituies consideradas mais importantes em seu processo de conhecimento do mundo. A ONG a que esto ligadas, a famlia e a escola despontam, com vrias colocaes frente das demais, como as instituies socializadoras mais significativas. Os dados econmicos revelam a condio de pobreza das meninas entrevistadas. A renda familiar mensal mdia R$ 287,07. Ou seja, um pouco mais do que o salrio mnimo vigente no perodo dos grupos focais. Apesar de 80% terem respondido viver em residncia prpria, 97% das famlias no tm automvel e somente 9,2% possuem dois ou mais televisores coloridos. Esses nmeros ajudam a explicar os diversos momentos em que a questo da renda, das dificuldades financeiras e, em ltima instncia, da pobreza interferiu no discurso das jovens nos encontros. H dados que, salientam mudanas na estrutura da famlia brasileira. Um nmero bem pequeno (27,7%) convive com o pai biolgico; se a isso somarmos as 16,9% que moram com o padrasto, temos que apenas 44,6% contam com uma figura paterna em casa. De outro lado, 86,2% vivem com a me biolgica e 89,2% com irmos. Essa diferena entre a convivncia com as figuras paterna e materna permite entender uma srie de discusses que sero apresentadas a seguir. A maioria das meninas se remete me nas mais diver-sas situaes. Quanto ao espao privado, como podemos verificar na tabela da pgina 159, dividido por muitos indivduos.

GRAU DE IMPORTNCIA ATRIBUDO PELAS PARTICIPANTES A ALGUMAS INSTITUIES OU GRUPOS EM SEU PROCESSO DE SOCIALIZAO
Instituio ou grupo Famlia Escola Igreja Amigos TV Rdio Jornal Revista A ONG da qual participa Pouco Importante 3,1% 0% 27,7% 29,2% 49,2% 47,7% 21,5% 44,6% 1,55% Importante 23,1% 29,2% 36,9% 46,2% 32,3% 41,5% 53,8% 46,2% 9,2% Muito Importante 73,8% 70,8% 35,4% 24,6% 18,5% 10,8% 24,6% 9,2% 89,2%

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CRIANAS INVISVEIS

RELIGIO DAS PARTICIPANTES

Cidade Religio Catlica Belo Horizonte - MG Evanglica Esprita Nenhuma/No tem Catlica Evanglica Salvador - BA Candombl Catlica+Candombl Nenhuma/No tem No Respondeu Catlica Evanglica Recife - PE Igreja Jesus Cristo dos ltimos Dias Mrmon Nenhuma/No tem Catlica Belm - PA Evanglica Nenhuma/No tem Das participantes 45,0% 30,0% 10,0% 15,0% 47,4% 10,5% 10,5% 5,3% 21,1% 5,3% 52,9% 17,6% 5,9% 5,9% 17,6% 44,4% 44,4% 11,1% Do estado* 78,8% 14,2% 1,3% 4,1% 75,2% 11,6% 0,09% 10,2% 73,6% 13,0% 10,9% 75,3% 15,6% 6,1%

NVEL DE ESCOLARIDADE
Cidade Sries 1 a 4 sries* Belo Horizonte - MG 1 a 8 sries* Participantes 5,0% 55,0% Escolaridade das trabalhadoras infantis domsticas na cidade*** 7,96% 71,18% 18,71% 2,15% -**** -**** 39,6% 47,7% 1,9% 10,8% 11,38% 80,82% 2,7% 1,6% 3,1%

1 a 3 sries ** 35,0% No informou 5,0% 10,5% 89,5% 5,9% 52,9%

Salvador - BA

5 a 8 sries * 1 a 3 sries** 1 a 4 sries* 5 a 8 sries*

Recife - PE 1 a 3 sries ** 41,2% No Informou 1 a 4 sries * 5 a 8 sries* Belm - PA 0% 0% 88,9%

1 a 3 sries ** 11,1% Alfabetizao Nunca Freqentou 0% 0%

*Segundo dados do Censo 2000 do IBGE,em que a prpria populao do estado declara a religio. **H uma srie de outras denominaes religiosas na composio do quadro populacional destes estados. Confira no site: www.ibge.gov.br/ home/estatistica/populacao/censo2000/tabulacao_avancada/tabela_gr_ uf_2.1.2..shtm

*Do ensino fundamental **Do ensino mdio ***Segundo as pesquisas da OIT em Recife, Belm e Belo Horizonte ****A OIT no realizou pesquisa na Bahia

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As cincias sociais j demonstraram a importncia das caractersticas da me para entendermos o que aconteceu ou acontece com os filhos, especialmente com as meninas. Mes com maior grau de instruo, por exemplo, possuem histrico na famlia de baixa mortalidade infantil. Assim, verificamos que 64,6% das mes das meninas entrevistadas no estudaram ou cursaram at a 8 srie. Nenhuma conta com ensino superior. Alm disso, 77% das mes desempenham papis profissionais relacionados a afazeres domsticos, o que nos permite levantar a hiptese de que h a reproduo de um ciclo de atividades entre mes e filhas. As questes especficas acerca do Trabalho Infantil Domstico apontam que a mdia de idade da entrada das meninas de 12,19 anos e a de sada 14,73 anos (essa baixa mdia de sada deve estar correlacionada conexo institucional das entrevistadas). A permanncia mdia de 2,54 anos no trabalho domstico certamente conferiu a elas capacidade de discutir o tema sob a perspectiva de protagonistas do processo. O primeiro emprego domstico das meninas foi predominantemente na casa de conhecidos da famlia (30,8%) ou de vizinhos (24,6%). Este ltimo dado refora a idia de que a pauperizao da sociedade brasileira indutor para o Trabalho Infantil em geral e para o Domstico em particular. O conjunto de tarefas cumprido pelas trabalhadoras infantis domsticas grande (veja tabela na pgina 159). H predominncia da atividade de bab, que, provavelmente na contramo do que pode pensar a sociedade, bem complexa, devido responsabilidade nela embutida e s questes fsicas envolvidas (peso de bebs e crianas), entre outras.

A pesquisa mostrou que 61,5% das meninas jamais dormiram no emprego e que 81,5% nunca presenciaram ou vivenciaram uma cena de violncia na atividade de Trabalho Infantil Domstico. Cerca de metade delas, mesmo estando em programas de luta contra o Trabalho Infantil Domstico, acha que ele bom: porque podem comprar as coisas de que gostam (10,8%), ajudar a famlia (35,4%) ou porque aprenderam com ele (1,5%). A metade que considera ruim est especialmente preocupada com a questo dos problemas na escola (32,3%) e com o cansao decorrente das atividades (12,3%). Um total de 6,2% responderam que o servio domstico ruim porque no h tempo para brincar. Esses dados explicaram muitas das discusses dos grupos focais (veja tabela na pgina 159). Por fim, a maioria (87,7%) encara outras formas de Trabalho Infantil como mais cansativas e perigosas do que o domstico, o que tambm ajuda a entender por que os outros tipos de trabalho esto to presentes nas falas das meninas. Feitas as entrevistas individuais, que colheram as informaes apresentadas nessas pginas, passou-se, ento, para a realizao dos grupos focais.

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CRIANAS INVISVEIS

GRUPOS FOCAIS Antes de entrar na anlise dos resultados propriamente ditos, importante ressaltar que os sete grupos focais realizados no tiveram em nenhum momento a inteno de discutir o Trabalho Infantil Domstico. O objetivo principal foi entender, com base na experincia dessas meninas com o Trabalho Infantil, como elas se relacionam com os meios de comunicao de massa e qual a reflexo que fazem sobre eles. Nesse sentido, o guia de questes que norteou o trabalho dos grupos estava dividido da seguinte forma: Contextualizao do contato dirio com a mdia A questo que abriu todos os debates estimulava as meninas a comentar os programas de televiso preferidos e os mais rejeitados, sempre pedindo as razes para uma ou outra opo. Tambm foram focalizadas, de maneira especial, as preferncias em relao aos desenhos animados e, na seqncia, eram provocadas a falar sobre como percebiam a imagem das crianas, adolescentes e jovens. Percepo da relao mdia e trabalho A segunda questo tinha por objetivo verificar como as meninas viam a forma como

o trabalho domstico retratado nos meios de comunicao de massa. Tambm foi indagado qual seria uma boa matria jornalstica sobre o Trabalho Infantil Domstico. Como muitas das meninas j haviam sido entrevistadas por jornalistas, houve uma discusso a respeito dessas experincias. Discusso de questes especficas sobre a cobertura do Trabalho Infantil Domstico pela imprensa Essa parte do roteiro foi construda com base em dados levantados pela pesquisa Crianas Invisveis, apresentada ao longo desta publicao. As meninas foram interrogadas sobre a pequena (ou quase inexistente) presena dos empregadores e das famlias nas matrias e sobre o papel que representam em suas vidas; sobre a pobreza enquanto causa apontada pelos jornalistas para o Trabalho Infantil Domstico; sobre as potenciais solues; e, por fim, sobre o fato dos problemas nas escolas serem a principal conseqncia citada pela imprensa em relao ao assunto. Contato direto Na ltima parte, foram apresentadas s meninas quatro manchetes e duas matrias, lidas praticamente na ntegra (veja quadro na pgina 151), solicitando sua opinio. Os quatro ttulos eram:
Sonhos de menina beira de um fogo (Dirio de Pernambuco, 27/4/02) As exploradas meninas do lar (Tribuna de Alagoas, 29/9/02) Vida de co (Tribuna de Alagoas, 29/9/02) Criana domstica ganha meio salrio (Jornal de Braslia, 27/4/02)

O QUE AS MENINAS ACHAM DA IMPRENSA

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Antes de comearmos a anlise dos resultados dos grupos, vale ressaltar algo de elevada significncia: os acontecimentos mais recentes que tm lugar nos meios de comunicao de massa tendem a enviesar fortemente a opinio das pessoas sobre esses mesmos meios. Isso no aconteceu de maneira diferente com nossas entrevistadas. As novas notcias, os ltimos captulos da novela, o mais recente programa tendem a ser generalizados e passam a representar o comportamento da mdia desde sempre. Mdia, violncia e o no discurso do entretenimento Se h algo de marcante nos resultados desses grupos focais, a presena avassaladora da violncia no discurso das 65 adolescentes e jovens que participaram das reunies realizadas pela ANDI e seus parceiros. Existe uma diviso quase que equnime entre aquelas que assistem programao violenta porque vem nela um retrato da realidade, sobre o qual devem se informar, e aquelas que repudiam os programas, especialmente os de cunho jornalstico. Esse repdio, no entanto, no as impede de descrever em detalhes alguns dos fatos relatados por esses mesmos programas. A televiso enquanto fonte de entretenimento raramente apareceu em primeira mo no discurso das meninas. Na maioria dos casos, foi preciso relembr-las de que existem desenhos e novelas. Em Belm, por exemplo, as novelas so apontadas como bons programas no porque entretm, mas porque trazem informaes acerca da realidade. Uma participante,

em Belo Horizonte, nos trouxe uma pista de como explicar esse aparente desinteresse pela programao de entretenimento. Quando perguntada sobre por que no gostava de desenhos animados, respondeu: A maioria das coisas que passa mentira, uma coisa assim meio sem noo. O discurso dessas meninas, nos grupos focais, evidencia sua passagem por um processo de adultizao, certamente precoce e com importantes seqelas para a forma como elas aprendem e se relacionam com o mundo. Excees parte, os programas mais citados pelas meninas, seja de forma positiva ou negativa, foram os jornalsticos do horrio nobre (especialmente o Jornal Nacional), os jornalsticos locais (notoriamente os do horrio do almoo, com destaque para os da Rede Globo), os jornalsticos com enfoque na criminalidade (Cidade Alerta, Linha Direta e diversos regionais que, em geral, intensificaram esse tipo de cobertura, se que isso possvel); as novelas e programas como do Ratinho e da Mrcia Goldschimit foram bastante mencionados (para o bem e para o mal). Os dominicais, como do Gugu e do Fausto, so criticados. Malhao, Caldeiro do Huck e similares, supostamente direcionados a essa faixa etria, quase no aparecem.

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A meno aos programas jornalsticos, conforme adiantamos, est quase sempre relacionada questo da violncia:
Muitas vezes eles mostram aquelas partes que a bab espanca a criana. Salvador Linha Direta eu odeio, porque eu sei que a realidade, mas uma realidade muito nua e crua. Salvador Eu no gosto muito de reprter (sic). S aparece morte. No gosto no. Recife Eu assisto jornal tudinho (sic), eu gosto e no gosto na mesma hora porque, assim, passa a realidade forte do que acontece com a gente. Recife No gosto de assistir Linha Direta. Acho que ela muito violenta, passa umas coisas assim, que, s vezes, d at medo de viver. Belo Horizonte

em especial; e a igualmente unnime ojeriza das meninas de Belm aos desenhos animados, com justificativas que tambm evidenciam a passagem pelo processo de amadurecimento precoce, como mencionado anteriormente. Mdia, criana, jovem e mais violncia Novamente, a violncia o fio condutor da percepo que as meninas tm acerca de mais um tema relativo aos meios de comunicao de massa. Quando perguntadas sobre como a criana, o adolescente e o jovem aparecem na televiso, imediatamente responderam fazendo aluso a episdios de violncia. Isso provavelmente est relacionado com o espelhamento das prprias realidades naquilo que selecionam entre os milhares de flashes dirios de programao aos quais so expostas. O jovem ou a jovem negra, no entender dessas meninas, aparecem sempre associados a drogas, roubo, mendicncia, vandalismo. O discurso esteve especialmente presente em Salvador, mas no s l. Em alguns poucos momentos, houve a contraposio entre a violncia associada aos jovens pobres e a irrealidade do mundo de Malhao. Uma nica participante falou do Trabalho Infantil a que so submetidos atores e atrizes mirins. As imagens de criana brincando ou indo escola foram raras nos depoimentos. Empregada domstica na TV brasileira: contos de fadas so mais realistas Segundo a maioria das entrevistadas, os autores de novelas brasileiras deveriam ler mais contos de fadas para ter uma idia da vida que levam as empregadas domsticas. O conto da Gata

Est muito presente, mesmo para aquelas que no gostam desse tipo de programa, a idia de que reportar violncia sinnimo de retratar a realidade. Por qu? Contexto social? Histria de vida? Essa a mensagem dos meios de comunicao? Provavelmente uma mistura de todos esses elementos. Duas particularidades chamaram a ateno: a unnime repulsa das jovens de Salvador ao programa Xuxa no Mundo da Imaginao, certamente explicvel pela forte conscincia racial presente no discurso daquela localidade

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EXEMPLOS DE TEXTOS QUE FORAM MOSTRADOS AOS GRUPOS

Editorial: No empregue menores Jornal: Dirio de Pernambuco 27/4/2002 Cidade: Recife (PE) O editorial defende que o trabalho domstico jamais seja desempenhado por crianas e adolescentes e cita a pesquisa realizada pela organizao britnica Save The Children e pelo Cendhec com 200 crianas e adolescentes, de 10 a 17 anos, da regio metropolitana de Recife. Quase 80% deles ganham menos de um salrio mnimo e so submetidos a longas jornadas de trabalho. As pessoas que empregam menores talvez no saibam, mas esto infringindo a Constituio Federal, que probe o trabalho para crianas com menos de 14 anos. Dos 14 aos 18 anos, os jovens s podem atuar como aprendizes. A partir dos 18 anos que podem tornar-se trabalhadores, com todos os direitos assegurados, inclusive carteira assinada, informa erroneamente o texto. Desde 1998, a lei afirma que, a partir dos 16 anos o adolescente j pode trabalhar, observados todos os direitos. Artigo: Criana deveria trabalhar Jornal: Zero Hora 6/6/2002 Cidade: Porto Alegre (RS) Como sugere o ttulo, o artigo defende o Trabalho Infantil. Com referncia a toda e qualquer natureza de campanha contra o trabalho do menor com menos de 16 anos, aposto todas minhas fichas que este um erro brutal da sociedade mundial. Maior aberrao o Brasil querer imitar os pases de Primeiro Mundo gastando fortunas em campanhas institucionais quando poderia aplicar esses mesmos recursos para suprir a falta de professores nos colgios pblicos, afirma o autor logo de incio. importante lembrar que se o ser humano no se acostumar cedo ao trabalho certamente ser um vagabundo, diz ele, que encerra o texto com o seguinte pargrafo: No me venham com essa histria de que criana precisa brincar. Com centenas de pessoas bem-sucedidas que falei, todas comearam a trabalhar desde criana e nenhuma se arrependeu, pois alegam que para brincar tm a vida toda e o que fazem hoje, enquanto nossos jovens muito cedo vo parar no presdio.

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COMO AS CRIANAS E ADOLESCENTES APARECEM NA MDIA, SEGUNDO AS PARTICIPANTES DOS GRUPOS FOCAIS Aparece mais no mundo da droga, mostrando assim... tipo s porque mora em favela acham que todos os jovens mexem com drogas (sic). Belo Horizonte A maioria deles fala que ns somos vndalos. Belo Horizonte Vm sempre os branquinhos, l os bonitinhos do cabelo linho e que vai l e maltrata. Negro sempre sofre (sic). Belo Horizonte A criana que aparece no jornal, ela foi violentada, acharam a criana morta. assim que a criana aparece na televiso. Belm O que eu vejo mais (sic) meninas se prostituindo e jovens viciados em drogas. Recife Tem duas maneiras que eu observo que sempre aparece o jovem: ou o jovem que tem muito dinheiro, que no a realidade, do tipo Malhao, ou ento as crianas de rua (sic). Recife

Borralheira est mais prximo do dia-a-dia dos servios domsticos do que o que retratado por novelas e sries de televiso. As meninas foram enfticas ao dizer que o bom relacionamento mostrado a todo momento entre empregada e patroa nas mais diferentes novelas no passa de uma farsa. Os quartos das empregadas de novela no tm nada a ver com os cubculos apertadssimos da vida real; os uniformes, praticamente inexistentes no universo delas, so o ornamento da diferenciao, de acordo com as meninas. por meio do uniforme que as empregadas so, indubitavelmente, separadas do espao familiar. Para as entrevistadas, a enorme massa de empregadas domsticas negras presentes em diversas novelas o que h de mais real. Apesar dessa conexo com a realidade, as meninas no concordam com essa postura das tevs. Acham que deveria haver mais empregadas brancas. Na viso da maioria delas, a atitude corrente se configura em discriminao. Em Salvador, tambm houve um forte discurso defendendo que as novelas abordassem os direitos das trabalhadoras domsticas, evidenciando o que ocorre com elas no dia-a-dia. Aqui e ali tambm comentam que os programas jornalsticos exibem um outro extremo, igualmente inverdico, em relao s domsticas: espancamento de bebs, assaltos e outras formas de violncia. O preconceito racial e social, subliminarmente, aparece na prpria anlise das entrevistadas:
O negro na televiso sempre visto como ladro, mas tambm como empregada domstica. Salvador

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Nas novelas sempre so como se estivessem ali na casa delas (a empregada domstica), como se fosse da famlia. Pode ver que nas novelas so todas assim, a maioria tratada bem (sic). Recife Geralmente, ela aparece de uniforme porque as patroas querem fazer bonito para quem vai aparecer e no querem que as empregadas sejam tratadas como gente de casa. Belm Realmente, um bom nmero aparece num mar de flores. Recife

Algumas meninas a minoria, verdade levantaram, contudo, uma questo: pequena a cobertura do Trabalho Infantil Domstico. Na opinio delas, as reportagens sobre Trabalho Infantil s mostram atividades onde algum se machuca seriamente:
Eu j vi, acho que foi na frica, em algum lugar, que as crianas iam para um curral cortar lenha ou ento quebrar pedras. Eu ficava olhando a realidade. A gente acha que est sendo explorada, mas l a situao bem mais pior (sic) porque fazem trabalho de adulto, de adulto mesmo. Belo Horizonte Um menino trabalhando na casa de uma pessoa, entendeu... na casa dos outros eles nunca mostram. Agora, menino l cortando a perna... Belo Horizonte

Cortar cana no se compara ao Trabalho Infantil Domstico Quando chamadas a comentar aparies de Trabalho Infantil na televiso, uma das poucas referncias de mdia que elas possuem, j que no lem jornal e muito menos revista, raramente as meninas faziam aluso logo de incio ao Trabalho Infantil Domstico. Em geral, falavam de reportagens, filmes e outros programas com foco em outros tipos de Trabalho Infantil, especialmente naqueles que lhes pareciam mais perigosos s crianas. Trabalhos nos canaviais, nas ruas, em carvoarias, no lixo esto, de longe, mais presentes no discurso dessas ex-trabalhadoras domsticas, mesmo quando comparados ao trabalho domstico. Em algumas falas, aparece nas entrelinhas a idia de que, em relao s outras formas de Trabalho Infantil, o domstico no to ruim assim. Tal postura se assemelha a um discurso corrente na sociedade em geral e, em alguns meios de comunicao em particular, segundo o qual no se pode colocar todos os tipos do Trabalho Infantil no mesmo saco. Algumas formas de explorao seriam tolerveis, outras no.

Superficialidade, ausncia de direitos e entrevistas malfeitas Indagadas sobre como o Trabalho Infantil aparece na televiso e como ele deveria aparecer, as meninas intensificaram suas crticas ao desempenho dos profissionais dos meios de comunicao. Segundo elas, a impresso que os veculos costumam passar de que feita sempre a mesma matria, onde so colocados de maneira superficial sempre os mesmos problemas.

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Faltam maiores esclarecimentos sobre quais so os direitos violados com a ocorrncia do Trabalho Infantil Domstico. Logo, seria preciso saltar de uma postura denuncista para uma que mostre solues. Sem serem especialistas em anlise de mdia, as meninas no erraram na sua avaliao. A pesquisa coordenada pela ANDI revelou que 94% das matrias so factuais ou contextuais simples, sem maiores aprofundamentos; apenas 11,5% mencionam direitos; e 35,4% apontam solues. As meninas, em geral, independentemente da idade, tendem a reproduzir a prtica de associar o Trabalho Infantil Domstico violao dos direitos (no ter frias, ganhar menos de um salrio mnimo, no ter folga semanal remunerada, no ter carteira assinada). Contudo, no fazem a contextualizao de que a lei permite a contratao da adolescente domstica s a partir dos 16 anos (veja artigo sobre o assunto na pgina 99). Muitas meninas acreditam que o Trabalho Infantil Domstico continua sendo uma realidade e uma necessidade. Por isso, para elas, extremamente vital que as condies de trabalho melhorem (no por acaso, baixa remunerao e excesso de atividades so

os dois principais assuntos correlacionados pelo jornalista explorao de mo-de-obra infanto-juvenil em casa de terceiros 35,3% e 29,3%, respectivamente , conforme constatado pela a pesquisa Crianas Invisveis). Discursos como este, de uma menina de Salvador, so excees: Em relao ao Trabalho Infantil Domstico, eu acho que a nica coisa que devia passar era que lugar de criana na escola. Porque criana no para perecer no trabalho nenhum (sic), muito menos no trabalho domstico. Vrias meninas que participaram dos grupos j haviam sido entrevistadas. Muitas, entretanto, alertam para o fato de que os jornalistas acabam colocando as mesmas questes em geral sobre como foi a vida delas como trabalhadoras domsticas. Raramente desejam saber como encaram as solues para o problema. A voz das patroas Segundo a anlise coordenada pela ANDI, apenas 0,3% das matrias ouviram os empregadores. Nesse sentido, perguntamos s meninas se acham que o discurso das patroas deve estar presente na mdia. Uma participante, que acabou influenciando o discurso de outras do mesmo grupo, argumentou que a imprensa no deveria ouvir as patroas, para o prprio bem delas. De acordo com sua teoria, os leitores em geral poderiam ficar furiosos com os horrores que essas patroas cometem contra as meninas inclusive a ponto de, encontrando-as pelas ruas, partir para a agresso fsica. Outra integrante disse que os jornalistas deveriam ouvir as patroas

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primeiro e, depois, checar a histria com as meninas. Idias, sem dvida, criativas. Em geral, aparecem, no entanto, dois discursos regulares. Elas acham que preciso ouvir as patroas para a gerao da polmica, para conhecer o outro lado. De acordo com as garotas, certamente os patres iram mentir e a, ao final, ficaria a palavra de umas contra a das outras. No segundo discurso, muitas meninas salientaram que somente as patroas boazinhas deveriam ser ouvidas, as ms no. Por fim, para as trabalhadoras infantis domsticas, ouvir as patroas uma boa oportunidade que os jornalistas tm de perguntar a elas como se sentiriam do outro lado, se tivessem uma filha em emprego domstico, por exemplo.
Eu acho que deveria ouvi-los, para saber a opinio deles, se eles gostariam que os filhos trabalhassem como empregados. Belo Horizonte Ia ser a palavra deles contra a nossa. Belm

no saibam identificar os diferentes nveis de responsabilidade nessa complexa cadeia de relaes que se constri ao redor da temtica do Trabalho Infantil Domstico. A ausncia da famlia nos meios de comunicao e, por conseguinte, nos espaos pblicos de discusso (inclusive naquele formulador de polticas pblicas) certamente contribui e muito para essa realidade. A anlise de mdia mostrou que 63,3% das matrias sobre Trabalho Infantil Domstico nem sequer mencionam a famlia. Dos 36,7% restantes, 50% apenas a citam, sem maiores discusses. Entre as que se propem a discutir algo, 68% apontam a famlia como necessitada do trabalho das crianas. As meninas parecem fazer um caminho semelhante. Muitas delas apontam que a famlia teve muito pouco a ver com a sua insero no Trabalho Infantil. Um grande nmero afirma que foi trabalhar por vontade prpria, para comprar as prprias coisas ou para ajudar a famlia. Outro conjunto de meninas levanta uma srie de razes retiradas, certamente, de suas experincias individuais, que expem a complexidade do problema: muitas foram trabalhar por violncia domstica, como numa fuga de algo pior; outras porque a me possui algum tipo de deficincia que a impede de trabalhar; outras por uma doena momentnea

A famlia aparece pouco na mdia e no discurso das meninas Qualquer discusso acerca de temas relacionados com a infncia e a adolescncia que no inclua uma anlise do papel da famlia sai, j na largada, prejudicada. No possvel refletir, com propriedade, acerca dessas fases da vida sem aprofundar o tema famlia. No se trata de mera coincidncia o fato de que a maioria das meninas entrevistadas possui uma famlia desestruturada (que tem um de seus membros ausentes). Tambm no simples obra do destino que as prprias meninas

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O QUE AS PARTICIPANTES ACHAM QUE A IMPRENSA TEM QUE MOSTRAR O ideal seria que eles mostrassem que o problema o desemprego dos nossos pais. Se dessem o trabalho para os adultos, a gente no precisaria trabalhar. Belo Horizonte Eu acho assim que no s dizer que tem que combater. Tem, sim, que colocar as solues. Belm Eles nos perguntam sempre as mesmas coisas. Podiam perguntar tambm se ns temos em mente alguma coisa que possa fazer para acabar com o trabalho (sic). Belo Horizonte O lugar de criana na escola, mas s que os espaos que tm aqui no Brasil so muitos poucos espaos pras crianas. Existem muitas crianas e pouco espao (sic). Salvador Como fazem matrias sobre animais, fazem diversas, poderiam fazer mais matrias sobre o Trabalho Infantil Domstico. Salvador

que acomete a me, outras ainda porque a alternativa ao no trabalho a fome. E, ento, elas mesmas colocam a questo: No vamos trabalhar simplesmente porque o Trabalho Infantil errado? Por que deveramos estar na escola? Vamos deixar nossa me e nossos irmos passando fome? No sem motivo que um tero delas respondeu nos questionrios individuais que o Trabalho Infantil bom porque assim posso ajudar minha famlia. Quando perguntamos se a causa do trabalho no seria ento a pobreza, alertando-as de que assim que pensam os jornalistas (veja tabela na pgina 81), a maioria foi enftica ao concordar. Contudo, percebe-se no discurso que, para elas, na verdade, a causa uma questo mais especfica e pouco abordada pelos jornalistas: o desemprego dos pais e a falta de oportunidades de emprego para elas mesmas. Para muitas delas, a questo se resolveria caso os pais tivessem empregos bem-remunerados. Nesse caso, elas no seriam pobres e tambm no precisariam trabalhar. Outras apontam como soluo para o problema polticas de primeiro emprego, j que no tm experincia nem oportunidade em outros trabalhos. Muitas meninas anseiam trabalhar antes dos 18 anos, mas preferem que no seja no servio domstico. Elas disseram, por exemplo, que gostariam de trabalhar no shopping, mas l no so aceitas. Muitas das solues, dos anseios e das expectativas das meninas tm a ver com deixar o Trabalho Infantil para conseguir oportunidades de um trabalho melhor. O ser criana ou adolescente acaba no se tornando o principal objetivo para deixar o Trabalho Infantil, mas sim a oportunidade de

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se qualificar profissionalmente com o intuito de ingressar no mercado novamente. H, contudo, um problema ainda maior, tambm muito parecido com o comportamento da mdia em relao ao tema: a incapacidade em associar tudo isso s polticas pblicas e responsabilidade do Estado. As meninas tm dificuldade de passar da responsabilidade individual para a familiar e da familiar para a estatal. Poucas responsabilizam o governo e cobram dele solues. Algo muito semelhante ocorre com a imprensa. Quando apresenta causas, em 60% dos textos a pobreza responsvel pelo servio domstico. Contudo, quando aborda as solues, em 43% dos casos fala em maior envolvimento da sociedade civil. Apenas 6,7% dos textos mencionam polticas de emprego e renda. Novamente, no sem razo que haja uma grande confuso na esfera pblica acerca de como enfrentar definitivamente a questo do Trabalho Infantil para alm das polticas compensatrias sem fim. Meninas e mdia: o mesmo discurso Mais uma vez, temos semelhanas entre os discursos. De longe, para a mdia, a principal conseqncia do Trabalho Infantil Domstico o problema na escola (evaso, queda no rendimento), seguido de problemas de sade e do abuso sexual. Depois, muito l longe, que aparecem questes como falta de lazer e cultura. Isso, de novo, est presente no discurso das meninas. Elas repetem que os problemas na escola so a maior conseqncia do Trabalho Infantil Domstico, fazendo um adendo para o abuso sexual. Questes como a falta de lazer, de oportunidade

de brincar, a responsabilizao precoce das crianas, a perda da infncia, a falta de convvio com a famlia, aparecem em declaraes isoladas. Esse quadro precisa ser urgentemente alterado, pois tais conseqncias so to ou mais significativas do que as que, hoje, recebem destaque central. Veja o que elas dizem:
A escola o principal problema. Belo Horizonte Ficar perto da famlia. Belo Horizonte Hoje em dia a criana no est tendo infncia. Salvador Tem tambm a agresso e o abuso. Recife

Quem est influenciando quem? A ltima parte das atividades dos grupos focais consistiu em mostrar algumas manchetes de matrias e dois textos de carter antagnico. Nas discusses dos ttulos, algo foi quase que unssono nos discursos: apesar de os ttulos apresentados tratarem de questes reais e de fatos que acometem o dia-a-dia da trabalhadora infantil domstica, eles no contribuem para a auto-estima delas, pois so humilhantes, depreciativos, fazendo com que as pessoas sintam vergonha de ser trabalhadoras domsticas. Vida de co? O que isso? As meninas no contestaram a relao das manchetes com a realidade enfrentada por

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elas, apesar de quase todas terem manifestado o desejo de que os ttulos fossem diferentes. O editorial que falava contra o emprego de crianas e adolescentes foi utilizado como contraponto ao artigo que se posicionava a favor, na tentativa de verificar se as meninas encontrariam um erro. Em determinado momento, o texto afirma que o trabalho de aprendiz dos 14 aos 18 anos e que s a partir dos 18 e possvel trabalhar com carteira assinada. Isso no verdico para o trabalho domstico, dado que ele j possvel a partir dos 16 anos. Ningum, em nenhum grupo, identificou o erro (veja quadro na pgina 151). Por outro lado, evidente que a maioria das meninas praguejou contra o artigo portoalegrense e louvou o editorial pernambucano. Algumas, inclusive, ficaram to desconcertadas com as opinies escancaradas do articulista gacho que chegaram a atac-lo verbalmente como se ele estivesse no recinto: Esse sujeito um idiota, por que no colocam ele (sic) para fazer o que a gente faz para ver se ele agenta, ou melhor os filhinhos dele, ridculo. No entanto, houve muita discusso com relao afirmao de que o Trabalho Infantil afasta as crianas da marginalidade, das drogas: Mente vazia oficina do diabo.

Antes da leitura do artigo, a maioria das meninas tinha vises negativas quanto ao Trabalho Infantil, especialmente o domstico. Depois, as opinies se dividiram. Houve uma clara mudana de discurso para boa parte delas. Em Belo Horizonte, por exemplo, uma menina havia defendido a idia de que o Trabalho Infantil afasta as crianas da marginalidade e foi contestada pelas demais. Aps a leitura do artigo, outras garotas passaram a concordar com ela. importante observar que o argumento de autoridade da mdia mexe, portanto, com a postura dos leitores. O fato de todas essas meninas estarem ligadas a importantes instituies de defesa dos direitos e combate ao Trabalho Infantil Domstico permite uma interessante anlise da relao das fontes com a mdia. Supondo que elas reproduzem o discurso institucional, podemos verificar um sistema de retroalimentao entre o discurso de algumas fontes centrais, o divulgado na mdia e assim sucessivamente. O achado concreto que muitas das opinies das trabalhadoras infantis domsticas so as mesmas veiculadas pelos meios de comunicao de massa. Quem est influenciando quem?

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PERCEPODAS ENTREVISTADAS ACERCA DO TRABALHO INFANTIL DOMSTICO

Bom bom, porque eu posso ganhar dinheiro para ajudar a minha famlia bom, porque eu posso ganhar o meu dinheiro para comprar as coisas que gosto bom, porque eu aprendo muitas coisas Ruim ruim porque no h tempo para a escola ruim, porque muito cansativo ruim, porque eu no tenho tempo para brincar No respondeu 47,7% 35,4% 10,8% 1,5% 50,8% 32,3% 12,3% 6,2% 1,5%

ATIVIDADES DESENVOLVIDAS NO PRIMEIRO EMPREGO DOMSTICO PELAS INTEGRANTES DOS GRUPOS*

Bab Arrumar a casa Lavar louas Arrumar camas Lavar banheiros Lavar roupas Passar roupas Cozinhar Outras No respondeu 76,9% 66,2% 64,6% 55,4% 52,3% 41,5% 36,9% 33,8% 6,2% 1,5%

FAMILIARES QUE COMPARTILHAM A MESMA RESIDNCIA DA PARTICIPANTE *

Irmos Me Pai Padrasto Sobrinhos/Madrinha/Padrinho Tio Av Primos Tia Av Amigo Madrasta Marido/companheiro 89,2% 86,2% 27,7% 16,9% 15,4% 13,8% 12,3% 12,3% 12,3% 3,1% 3,1% 1,5% 1,5%

* Em respostas mltiplas, a soma dos porcentuais pode acumular mais de 100%

* Em respostas mltiplas, a soma dos porcentuais pode acumular mais de 100%

Para Saber Mais

Confira nas prximas pginas um roteiro com explicaes de conceitos e termos usados no universo do Trabalho Infantil e do Trabalho Infantil Domstico e indicaes de fontes relevantes

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Glossrio
A
ABUSO SEXUAL Ato ou jogo sexual em que o adulto submete a criana ou o adolescente, com ou sem consentimento da vtima, para estimular-se ou satisfazer-se, impondo-se pela fora fsica, pela ameaa ou pela seduo, com palavras ou com a oferta de presentes. ADOO INFORMAL Adoo sem cobertura jurdica e acompanhamento de assistentes sociais. Quem adotou informalmente apenas cria um filho de outra pessoa. Para regularizar a situao, preciso procurar um advogado e entrar com um processo no Juizado da Infncia e da Juventude, na comarca onde residem os pais biolgicos da criana. Estes sero ouvidos em audincia para expressar a sua concordncia com a adoo. AFAZERES DOMSTICOS So as tarefas domsticas desempenhadas pelos membros da prpria famlia, que tm por objetivo contribuir para a manuteno da ordem no lar. No caso das crianas e adolescentes, os afazeres domsticos no devem comprometer a freqncia e aproveitamento escolar nem os momentos de lazer. APRENDIZ Pela legislao brasileira, proibida a realizao de atividade remunerada para quem tem menos de 16 anos. No entanto, a partir dos 14 anos, o adolescente pode ingressar no mercado de trabalho na condio de aprendiz. O aprendiz tem direito assinatura da carteira de trabalho, ao salrio mnimo/hora e aos demais direitos trabalhistas. permitido que ele trabalhe, no mximo, seis horas dirias. Esse perodo pode ser estendido para at oito horas por dia, no caso de aprendizes que j tiverem completado o ensino fundamental se, nesse tempo, forem computadas as horas destinadas aprendizagem terica. Deve ainda cumprir as condies do contrato de aprendizagem (veja Aprendizagem). APRENDIZAGEM Pressupe a matrcula do adolescente na escola e a freqncia a ela, caso no tenha concludo o ensino fundamental, alm de inscrio em programa de formao tcnico-profissional sob orientao de entidade qualificada. A aprendizagem pode ser ministrada pelas organizaes integrantes do Sistema S (ver Sistema S) e tambm por escolas tcnicas de educao e entidades sem fins lucrativos que tenham por objetivo a assistncia ao adolescente e educao profissional. ASSDIO MORAL a exposio de trabalhadores e trabalhadoras a situaes humilhantes e constrangedoras, repetitivas e prolongadas durante a jornada de trabalho e no exerccio de suas funes, geralmente por seus superiores. Acarreta prejuzos prticos e emocionais ao trabalhador. A vtima vai gradativamente se desestabilizando e ficando mais frgil, perdendo a auto-estima. Pesquisa da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo mostra que as pessoas que sofrem assdio moral apresentam problemas de sade, psicolgicos e psicossomticos. Se acontecer com uma criana, seu desenvolvimento psicossocial fica extremamente comprometido.

C
CONSELHOS TUTELARES rgos criados pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), so permanentes e autnomos, cujos membros so eleitos pela populao para um mandato de

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trs anos, com a finalidade de zelar pelo cumprimento do Estatuto. Sua principal atribuio o atendimento criana e ao adolescente sempre que seus direitos forem ameaados ou violados, inclusive por ao ou omisso do Estado. Podem solicitar a abertura de processos e assumir, inclusive, certas atribuies que antes eram exclusivas dos juzes, como cuidar de casos de infrao que no impliquem em grave ameaa ou violncia pessoa. Fazem tambm um trabalho de aconselhamento de pais e responsveis. CONSELHOS DE DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE Tambm previstos no ECA, so responsveis pela elaborao, integrao e controle da execuo das polticas pblicas voltadas para a defesa de crianas e adolescentes. De acordo com o Estatuto, os conselhos so conceituados ainda como rgos deliberativos e controladores de aes nos municpios, estados e Unio. Existem assim conselhos municipais e estaduais, todos ligados ao Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA), rgo mximo que os regulamenta. Os conselhos de direito so formados paritariamente por membros do poder pblico e da sociedade civil, escolhidos em frum prprio.

D
DELEGACIAS REGIONAIS DO TRABALHO Cabe s DRTs, presentes nos 26 estados brasileiros e no Distrito Federal, a tarefa de definir e supervisionar polticas pblicas no combate da explorao da mo-deobra de crianas e adolescentes. Outra importante funo fiscalizar a insero precoce de crianas e adolescentes no trabalho (veja Gectipas) DESENVOLVIMENTO INFANTIL A noo de desenvolvimento infantil refere-se a um conjunto de aes para a proteo das crianas e os cuidados para com elas em seus primeiros seis anos de vida. Envolve a garantia do convvio familiar e comunitrio, intervenes nas reas de sade, educao e assistncia social. Essas intervenes, somadas s polticas pblicas dirigidas a meninas e meninos, so a base de seu crescimento e desenvolvimento em mltiplas dimenses de sade, de nutrio, de educao e dos aspectos cognitivos, sociais e intelectuais. DESIGUALDADE Mais que um problema de concentrao de renda, o conceito diz respeito s desigualdades entre os indivduos e muitas vezes remete ao que considerado injusto pelo senso comum. importante, ao se pensar em

polticas de combate desigualdade, que elas sejam constitudas por um tratamento diferenciado do cidado, oferecendo oportunidades iguais por meio de aes que reconheam a diversidade dos grupos e dos indivduos.

E
EMPREGADOR/PATRO Aquele que emprega. Pessoa, natural ou jurdica, que, por efeito de contrato de trabalho, utiliza o servio de outrem. EVASO ESCOLAR Abandono da escola antes do trmino do ano letivo. Vale ressaltar que a maioria dos estudantes evadidos deixa a escola no segundo semestre por j se considerar incapaz de passar de ano. EXPLORAO SEXUAL INFANTIL Ato em que o adulto utiliza a criana para fins comerciais por meio de relao sexual, manipulao, induo participao em shows erticos, casas de massagens, fotografias e filmes pornogrficos. considerada pela Conveno 182 da OIT como uma das Piores Formas de Trabalho Infantil. A ANDI, o Unicef e o Instituto WCF tratam desse tema separadamente das demais formas de Trabalho Infantil e j produziram um livro sobre o assunto: O Grito dos Inocentes, quinto volume da srie Mdia e Mobilizao Social.

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F
FAMLIA Primeiro espao de convivncia do ser humano, um ponto de referncia fundamental para a criana pequena, em que se aprendem e se incorporam valores ticos e morais. na famlia que so vivenciadas experincias carregadas de significados afetivos, representaes, juzos e expectativas (que so atendidas ou frustradas). fundamental para o desenvolvimento saudvel da criana.

GECTIPAS Grupos Especiais de Combate ao Trabalho Infantil e Proteo do Trabalhador Adolescente. Sediados em cada uma das 27 Delegacias Regionais do Trabalho, tm como objetivo fiscalizar a utilizao da mode-obra infantil. Planejam e coordenam aes especficas de fiscalizao, aes educativas e aes integradas com organizaes governamentais e nogovernamentais. GNERO Diferenas sociais, construdas pela prpria sociedade, entre meninas e meninos, homens e mulheres, Elas variam segundo as culturas e podem ser mudadas. Sob essa perspectiva, existem alguns conceitos relevantes e importantes a ser assimilados: Igualdade de gnero Igualdades de direitos, responsabilidades e oportunidades para meninas e meninos, homens e mulheres; Papis de gnero Construo das funes masculinas e femininas na sociedade, que envolve relaes de poder; Esteretipos de gnero Idias preconcebidas que as pessoas tm sobre o que apropriado para meninos e homens em oposio ao que para meninas e mulheres, por exemplo, a noo de que as mulheres so melhores nos cuidados com a casa e os filhos e os homens so melhores lderes ou que o menino melhor em matemtica do que a menina; Anlise de Gnero Ferramentas para diferentes diagnsticos a respeito da

relao entre meninas e meninos, mulheres e homens (definies do Conselho Econmico e Social das Naes Unidas e da OIT). GERAO DE EMPREGO E RENDA Ao voltada para, em substituio ao assistencialismo, gerar ocupao produtiva e renda baseada na capacitao de pessoas empregadas ou subempregadas, profissionalizao de jovens, formao de cooperativas e associaes, concesso de financiamentos especficos para pessoas fsicas e/ou pequenos empreendimentos urbanos e rurais, capacitao gerencial e tecnolgica e outras iniciativas de apoio. Os programas de gerao de emprego e renda podem ser coordenados por iniciativa governamental ou por organizaes no-governamentais. GUARDA Figura jurdica prevista no Estatuto da Criana e do Adolescente, destina-se a regularizar a proteo da criana. Quem recebe a guarda tem a obrigao de prestar assistncia material, moral e educacional criana. As decises tomadas pela pessoa que assume a guarda da criana tm prevalncia sobre quaisquer outras, inclusive sobre a dos pais. A guarda confere criana ou ao adolescente a condio de dependente para todos os fins e efeitos de direito, inclusive previdencirios.

G
GARANTIA DOS DIREITOS DO(A) TRABALHADOR(A) ADOLESCENTE considerado trabalhador adolescente aquele com idade de 16 a 18 anos. O trabalhador adolescente tem assegurados os mesmos direitos do adulto, que so: carteira assinada, salrio, repouso semanal remunerado, frias, recolhimento do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), aviso prvio e 13 salrio. A ele, no permitido o trabalho noturno, perigoso, insalubre, realizado em horrios que impeam sua freqncia escolar e em locais prejudiciais sua formao e ao seu desenvolvimento fsico, psquico, moral e social.

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I
INCLUSO SOCIAL Disponibilidade de direitos e responsabilidades que indivduos privados de oportunidades ou de poder econmico devem ter de forma que desempenhem um papel ativo, baseado no respeito aos direitos humanos e liberdades fundamentais, diversidade religiosa e cultural e na justia social, e tenham participao no processo decisrio poltico e na ordem legal. INTERSETORIALIDADE Quando se fala de polticas pblicas, a intersetorialidade a conjuno de representantes dos trs setores da sociedade (governamental, privado e sociedade civil organizada mais comumente chamada de Terceiro Setor) na formulao, no planejamento, na execuo ou na avaliao da ao na esfera pblica em questo. A idia de intersetorialidade pressupe a de parceria, uma vez que, sem essa forma especfica de cooperao, dificilmente teramos resultados eficazes. Por mais que no tenha sido o ponto de partida, a parceria a fora-motora para a concretizao e sustentabilidade de aes intersetoriais. No enfrentamento do Trabalho Infantil, a unio de instncias intersetoriais fundamental para a eficcia das aes que visam erradicar o problema (veja tambm Parceria e Pacto).

J
JORNADA AMPLIADA Atividades culturais, esportivas e educativas no turno oposto ao escolar. Impede que a criana cuja famlia receba bolsa do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil trabalhe nas horas ociosas e, ao mesmo tempo, contribui para seu desenvolvimento.

uma relao na qual diferentes atores sociais que compartilham dos mesmos interesses se associam para realizar, de forma conjunta, uma iniciativa comum. PIORES FORMAS DE TRABALHO INFANTIL Foram estabelecidas pela Conveno 182 da OIT, ratificada pelo Brasil em 1999. Entre as Piores Formas de trabalho esto as formas anlogas escravido, a servido por dvida e o trabalho forado. Tambm se incluem nesse rol a explorao sexual de crianas, o aliciamento de meninos e meninas pelo trfico de entorpecentes e qualquer trabalho que possa ser prejudicial sade ou ao desenvolvimento fsico e moral das crianas e adolescentes, ou, ainda, que ameace a sua segurana. Ao ratificar essa conveno, o Brasil se comprometeu a tomar medidas eficazes para assegurar a proibio e a eliminao das piores formas em carter de urgncia. POLTICA ASSISTENCIALISTA Transferncia de recursos materiais renda, comida, vale-gs para uma classe considerada necessitada. Essa transferncia acontece fora de um plano geral de ao para alcanar o aumento da independncia e dos direitos substantivos do beneficirio. POLTICA COMPENSATRIA Transfere recursos materiais especialmente renda para uma classe

P
PACTO Expresso usada, principalmente por entidades do Terceiro Setor, para designar grupos que no tm os mesmos interesses, mas aceitam fazer concesses e entram em acordo (assinam um pacto) em nome de um bem social maior. Por exemplo: em 1996, prefeituras, rgos pblicos, sindicatos, cooperativas, trabalhadores, industriais, empregadores do setor de cultivo e produo de derivados da cana e da laranja assinaram um pacto pela erradicao do Trabalho Infantil, se comprometendo, cada qual em sua funo, a no utilizar a mo-deobra de crianas e adolescentes e a denunciar e prevenir a situao. PARCERIA O termo usado para descrever uma variedade de prticas de cooperao e, em geral, designa

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identificada como desprivilegiada. A finalidade garantir parte dos direitos do cidado. Um exemplo dessa perspectiva o programa Bolsa-Escola. importante ressaltar, contudo, que geralmente vem acompanhada de outras aes que visam a nodependncia do beneficirio do auxlio fornecido pelo Estado. POLTICA DE PROMOO SOCIAL Poltica que promove a incluso social (veja Incluso Social). POLTICA EMANCIPATRIA Promove a emancipao e tem quase o mesmo significado de um termo mais correntemente usado: empowerment em portugus, empoderamento. Representa o fortalecimento de minorias polticas de tal forma que elas no mais precisem ser tratadas como minorias ou de maneira diferenciada. Outro significado prximo possvel, mas no igual, o de polticas que visam tornar determinado grupo ou pblico-alvo independente da ao do Estado. Isto , so iniciativas que procuram abolir a tutela de um grupo por alguma lei, poltica de transferncia, cotas etc. A mobilizao de uma comunidade, uma cidade ou uma regio, com o objetivo de fazer com que ela mesma busque solues para os problemas referentes taxa de desistncia ou repetncia escolar um exemplo de poltica emancipatria.

PROTAGONISMO JUVENIL So atividades exercidas pelos jovens que dedicam parte do seu tempo ao bem comum, transcendendo os limites de seu crculo pessoal e familiar e participando ativa e produtivamente da vida comunitria e social. O conceito reconhece que a contribuio dos adolescentes pode gerar mudanas decisivas na realidade social, ambiental, cultural e poltica em que esto inseridos. Sua expresso um direito e um dever dos jovens e um desafio para pais, educadores e demais segmentos da sociedade. Admite como pressuposto que aquilo que os adolescentes pensam, dizem e fazem pode influir nos acontecimentos da vida comunitria e social (definio baseada em texto do educador Antonio Carlos Gomes da Costa).

Criado na dcada de 1940, ligado aos setores da indstria, comrcio, transportes e agricultura e se destina a dar formao profissional e a assegurar assistncia social ao trabalhador. O Sistema S inclui Sesi, Senai, Sesc, Senac, Senat, Sest, Senar e Sebrae organizaes mantidas por recursos vindos de descontos que incidem sobre folha de salrios das empresas pertencentes a cada categoria. Os integrantes do Sistema S participam da formao tcnico-profissional dos adolescentes aprendizes.

T
TAREFA FAMILIAR X TRABALHO DOMSTICO Se uma tarefa domstica for feita pelas crianas da prpria casa, como ajudar a me na hora de arrumar o quarto, tirar a mesa ou fazer a cama, e no prejudicar ou comprometer o horrio de estudos, ela no pode ser considerada Trabalho Infantil. Mas, se a criana estiver exercendo a atividade para terceiros em troca de um pagamento, mesmo que seja um prato de comida ou uma doao de roupas ou sem remunerao. Especialmente se esse trabalho for sistemtico e prejudicar a freqncia escolar. TRABALHADORA DOMSTICA/EMPREGADA DOMSTICA Aquela que desempenha atividade domstica a

S
SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS OU REDE DE PROTEO SOCIAL Conjunto de programas, servios e benefcios oferecido tanto pelo setor pblico quanto pelo privado e pela sociedade civil, que assegura os direitos bsicos de um determinado grupo social. SISTEMA S a denominao dada ao conjunto de entidades que compem o Sistema Nacional de Aprendizagem.

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terceiros, mediante pagamento ou no pelos servios prestados. TRABALHO EM REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR a atividade em que o trabalho dos membros da famlia indispensvel prpria subsistncia e exercido em condies de mtua dependncia e colaborao, sem a utilizao de empregados. Segundo o Ministrio Pblico do Trabalho, seria excepcionalmente admissvel a realizao de pequenas tarefas por parte da criana e adolescente com menos de 16 anos, ainda que inseridas na atividade de subsistncia da famlia. Esse tipo de Trabalho Infantil envolve um grande nmero de famlias, e seu enfrentamento esbarra na barreira cultural de que essa a melhor forma de educao. Tambm esbarra no fator econmico, uma vez que outro argumento utilizado pelas famlias dessas crianas que, sem o trabalho dos filhos, a subsistncia seria invivel. TRABALHO ESCRAVO OU FORADO Coero sobre uma pessoa para realizar certo tipo de trabalho e imposio de uma penalidade caso ele no seja feito. O trabalho forado pode estar relacionado com o trfico de pessoas. Ele pode surgir de prticas abusivas de recrutamento que levam escravido por dvidas; pode estar ligado a prticas tradicionais; pode envolver a punio por opinies

polticas por meio do trabalho forado; e tambm pode adquirir as caractersticas da escravido e trfico de escravos de tempos passados. No Brasil, a Comisso Especial do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana elaborou o Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Forado, publicado no incio de 2003. A idia envolver diversas instncias governamentais e no-governamentais no enfrentamento da questo. TRABALHO FORMAL Atividade remunerada exercida em conformidade com a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). O trabalhador deve ter a carteira de trabalho assinada, passando a ser reconhecido pelos seus direitos. No trabalho formal, o trabalhador tem a garantia de benefcios, como frias, 13 salrio, FGTS e aposentadoria. TRABALHO INFANTIL (PROIBIDO) X TRABALHO ADOLESCENTE A lei probe todo e qualquer tipo de trabalho a crianas abaixo de 14 anos. Para os adolescentes entre 14 e 16 anos, proibido o trabalho comum, ou seja, aquele que est fora do processo de aprendizagem. Entre 16 e 18 anos, so proibidas apenas atividades perigosas, insalubres, penosas, prejudiciais ao desenvolvimento fsico, psquico, moral e social e em horrio e locais que no permitam a freqncia escola.

TRABALHO INFANTIL DOMSTICO O Trabalho Infantil se caracteriza como domstico quando uma criana ou adolescente com menos de 16 anos presta servios contnuos e de finalidade no-lucrativa a uma terceira pessoa na residncia da mesma ou no. TRABALHO INFORMAL Atividades remuneradas realizadas sem documentao ou qualquer tipo de registro. Este glossrio foi produzido com o auxlio dos seguintes especialistas: Isa Maria de Oliveira (Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil), Letcia Sobreira (Unicef), Mrio Volpi (Unicef), Maria America Ungaretti (Unicef), Creuza Maria Oliveira (Fenatrad), Railssa Peluti Alencar (Instituto Episteme), Eliane Araque (Ministrio Pblico do Trabalho) e Oris de Oliveira (doutor em direito).

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Diretrio de Fontes
Organizaes .................................168 Especialistas ..................................176 Estudos e Publicaes .......................183 Sites ..............................................190

ORGANIZAES

C
CCLF CENTRO DE CULTURA LUIZ FREIRE Atuao: Nacional Endereo: Rua 27 de Janeiro, 181, Carmo Olinda (PE), Cep: 53020-020 Fones: (81) 3301-5241/42 Fax: (81) 3429-4881 E-mail: cclf@cclf.org.br Assessoria de imprensa: Rosrio Macedo E-mail: rosario@cclf.org.br Em Pernambuco, o Centro de Cultura Luiz Freire (Cclf) est na presidncia do Conselho Municipal da Criana e do Adolescente de Olinda. Em mbito nacional, a entidade representa a Abong no Conselho Nacional da Criana e do Adolescente e participa do Frum Nacional de Defesa da Criana e do Adolescente e do Movimento Interfruns de Educao Infantil (Mieib) no Brasil.

Nesses espaos, a instituio contribui para a formulao e a deliberao de polticas pblicas que combatam o Trabalho Infantil em todas as suas formas. No plano do Grupo Interinstitucional Temtico para Preveno e Enfrentamento do Trabalho InfantoJuvenil Domstico (GIT), o Centro desenvolve aes especficas de combate ao Trabalho Infantil Domstico em Recife . CEAFRO Atuao: Salvador (BA) Endereo: Praa Inocncio Galvo, 42, Largo 2 de Julho, Centro Salvador (BA), Cep: 40060-180 Fones: (71) 321-0234/2580 Fax: (71) 322-2517 E-mail: ceafro@ufba.br Assessoria de imprensa: Ceres Santos Fone: (71) 321-2580, ramal 20 E-mail: ceressantos@terra.com.br A entidade uma extenso do Centro de Estudos Afro-Orientais da Universidade Federal da Bahia (Ufba). Desenvolve o programa Ampliando Direitos e Horizontes, voltado para adolescentes trabalhadoras domsticas. At julho de 2003, cerca de 300

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adolescentes, entre 16 e 18 anos, foram atendidas em cursos de formao tcnica, como informtica, confeco de alimentos, puericultura, higiene e tecnologia domstica, e em aulas para o desenvolvimento da linguagem oral e escrita. O Ceafro tambm trabalha a formao de lideranas. As adolescentes j criaram uma pea teatral, que ajuda na conscientizao do problema, e publicaram a cartilha Garantia de Direitos. CEDECA-EMAS Atuao: Regio Norte Endereo: Trav. Dom Romualdo de Seixas, 918, Umarizal Belm (PA), Cep: 66055-110 Fone: (91) 241-7007 Fone/fax: (91) 224-7967 Site: www.emauscrianca.org.br E-mail: cedecaemaus@uol.com.br Assessoria de imprensa: Mileny Matos e Luciano Miranda Fone: (91) 242-0752 E-mail: cedeca@interconect.com.br O Centro de Defesa da Criana e do Adolescente Emas, o primeiro criado no Brasil, em 1983, atua no combate ao Trabalho Infantil, ao Trabalho Infantil Domstico e explorao sexual de crianas e adolescentes por meio de campanhas e cursos de capacitao para agentes sociais. Tambm atua nas instncias de discusso e elaborao de polticas pblicas nessas reas. Um dos principais instrumentos para isso so as Redes de Articulao, Mobilizao e Ao da Regio Amaznica, grupos de trabalhos nos estados da Regio Norte que promovem aes para enfrentar o Trabalho Infantil e esplorao da mode-obra de crianas e adolescentes em casa de terceiros. Produzem diagnsticos, pesquisas, formao, campanhas de esclarecimento, eventos, articulao com rgos pblicos, entre outras intervenes. O centro integra o Movimento Repblica de Emas-MRE, que iniciou suas atividades em 1971 e atualmente presta atendimento a 2.300 meninos e meninas em Belm.

CENDHEC CENTRO DOM HLDER CMARA DE ESTUDOS E AO SOCIAL Atuao: Recife (PE) Endereo: Rua Gervsio Pires, 921, Boa Vista Recife (PE), Cep: 50050-070 Fone/fax: (81) 3231-3654/3222-0378 E-mail: cendhec@terra.com.br Assessoria de imprensa: Ana Veloso Fone: (81) 9965-5064 E-mail: anamveloso@terra.com.br Organizao no-governamental que promove aes de proteo jurdico-social e psicolgica de crianas e adolescentes vtimas de violncia e de explorao sexual. Desde julho de 2002, desenvolve o projeto de preveno e enfrentamento do Trabalho Infanto-Juvenil Domstico: (Re) Construindo Horizontes. Alm de encaminhar crianas e adolescentes para insero em programas sociais, como PETI e Bolsa-Escola, e para cursos profissionalizantes, o Cendhec encaminha os seus familiares para servios sociais e atividades de cultura, de lazer e de sade da Prefeitura de Recife. Alm disso, articula e sensibiliza a sociedade para o enfrentamento do problema e capacita integrantes dos Conselhos Tutelares. CENTRO DAS MULHERES DO CABO Atuao: Pernambuco Endereo: Rua Padre Antnio Alves, 20, Centro Cabo de Santo Agostinho (PE), Cep: 54500-000 Fone: (81) 3524-9170 Fax: (81) 3524-9171 E-mail: cmc@mulheresdocabo.org.br Site: www.mulheresdocabo.org.br Assessoria de imprensa: Ana Veloso Fone: (81) 3524-9173 E-mail: anaveloso@mulheresdocabo.org.br

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Com seus projetos de comunicao, a ONG apia aes que ampliam a visibilidade de questes sociais. Essas questes so divulgadas predominantemente pelos programas de rdio Jovem em Ao, que atinge 12 rdios comunitrias do Cabo, e Rdio Mulher, levado a 50 municpios entre a Zona da Mata Sul e o Estado de Alagoas. A entidade uma das parceiras do Grupo Interinstitucional Temtico para Preveno e Enfrentamento do Trabalho Infanto-Juvenil Domstico (GIT). Sua misso levar as questes levantadas pelo GIT s escolas municipais do Cabo, alm de propagar as informaes sobre Trabalho Infanto-Juvenil Domstico por meio das ondas de rdio. CETID COMISSO ESPECIAL DO TRABALHO INFANTIL DOMSTICO Atuao: Nacional Endereo: Esplanada dos Ministrios, Bloco A, sala 111 Braslia (DF), Cep: 70059-900 Fone: (61) 315-14984 Fax: (61) 225-8034 Assessoria de imprensa: Salete Lisboa Fone: (61) 313-1697/1548 E-mail: salete.lisboa@df.previdenciasocial.gov.br Comisso multipartite que tem como atribuies analisar e propor alteraes no plano de trabalho para interveno no Trabalho Infantil Domstico, monitorar a implantao e execuo do plano e avaliar seus resultados. CIESPI CENTRO INTERNACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS SOBRE A INFNCIA Atuao: Nacional Endereo: Caixa Postal: 38002 Rio de Janeiro (RJ), Cep: 22451-970 Fone: (21) 3114-1656, ramal 39, e 9432-3327 Fax: (21) 3114-1292

E.mail: ciespi@ciespi.org.br Site: www.ciespi.org.br O Ciespi um centro de estudos que desenvolve, em convnio com a PUC/RJ, projetos de pesquisa e anlise de polticas e prticas relacionadas a crianas e adolescentes, seus familiares e as comunidades em que vivem. A entidade tem como meta subsidiar polticas pblicas com o propsito de melhorar as condies de vida de crianas e jovens brasileiros. CIRCO DE TODO MUNDO Atuao: Belo Horizonte (MG) Endereo: Rua Hermlio Alves, 34, Santa Teresa Belo Horizonte (MG), Cep: 31010-070 Fone/fax: (31) 3222-9039 E- mail: ctmundo@mail.inet.com.br Site: www.circodetodomundo.org.br Assessoria de imprensa: Christiane Sampaio Fone/fax: (31) 3481-9530 E-mail: chris.sampaio@uol.com.br Com o apoio do Programa Internacional para a Erradicao do Trabalho Infantil (IPEC), a organizao no-governamental Circo de Todo Mundo desenvolve em Belo Horizonte, desde maio de 2002, o Projeto Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo do Adolescente no Trabalho Domstico. At julho de 2003, 113 crianas e adolescentes, retirados do trabalho domstico, participavam de atividades da Jornada Ampliada, como aulas de circo, teatro, capoeira e danas circulares. A ONG desenvolveu ainda um currculo bsico, com oficinas de formao humana e cidadania, especialmente para atender esse pblico. Tambm promove grupos de discusso sobre sexualidade, violncia, drogas, dana, teatro e histria em quadrinhos para as 225 crianas menores de 16 anos localizadas em situao ilegal de trabalho domstico. O projeto promove capacitao de adolescentes e de famlas que mantinham crianas trabalhando e presta atendimento jurdico e social, por meio de cursos profissionalizantes,

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CONTAG CONFEDERAO NACIONAL DOS TRABALHADORES NA AGRICULTURA Atuao: Nacional Endereo: SDS, Ed. Venncio VI, 1 andar Braslia (DF), Cep: 70393-900 Fones: (61) 321-2288/386-6768 Fax: (61) 321-3229 E-mail: contag@contag.org.br Site: www.contag.org.br Assessoria de imprensa: Gadelha Neto E-mail: gadelhaneto@contag.org.br A entidade sindical camponesa representa 15 milhes de trabalhadores e trabalhadoras rurais, organizados em 25 federaes estaduais e 3.630 sindicatos, que compem o Movimento Sindical dos Trabalhadores Rurais (MSTR). O combate ao Trabalho Infantil e forado uma de suas principais frentes de luta. No caso dos contratos coletivos de trabalho, exige sempre dos empregadores a incluso de clusulas que probam o Trabalho Infantil. Participa ainda da Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil do Ministrio do Trabalho e Emprego, do Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e da Marcha Global contra o Trabalho Infantil. CUT CENTRAL NICA DOS TRABALHADORES Atuao: Nacional Endereo: Rua Caetano Pinto, 575, Brs So Paulo (SP), Cep: 03041-000 Fone: (11) 3272-9411, ramal 172 (Secretaria de Polticas Sociais) Fax: (11) 3272-9601 E-mail: cut@cut.org.br/sociais@cut.br Na luta contra o Trabalho Infantil, a CUT participa de todos os espaos pblicos e articulaes empenhadas em discutir o tema, como a Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil do Ministrio do Trabalho e Emprego, o Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Comisso Especial do Trabalho Infantil Domstico.

D
DACTI/MTE DIVISO DE APOIO NO COMBATE AO TRABALHO INFANTIL Atuao: Nacional Endereo: Esplanada dos Ministrios, Bloco F, Anexo B, 1 andar, sala 120 Braslia (DF), Cep: 70059-900 Fone/fax: (61) 317-6722/(61) 323-7086 E-mail: dacti@mte.gov.br Site: www.mte.gov.br Assessoria de imprensa Fone: (61) 317-6537/317.6540 E-mail: acs@mte.gov.br rgo do Ministrio do Trabalho e Emprego-MTE responsvel pela articulao das instncias e entidades do governo que atuam no combate ao Trabalho Infantil. Alm de executar aes integradas, responsvel por compilar informaes e dados estratgicos para a otimizao das aes de combate ao problema. D suporte s operaes de fiscalizao das condies de trabalho do adolescente e emite parecer acerca de proposies legislativas ou normativas relacionadas ao combate do Trabalho Infantil e fiscalizao do trabalho do adolescente. Coordena as aes dos Grupos Especiais de Combate ao Trabalho Infantil e Proteo do Trabalhador Adolescente Gectipas, institudos em cada Delegacia Regional do Trabalho-DRT.

F
FENATRAD - FEDERAO NACIONAL DOS TRABALHADORES DOMSTICOS Atuao: Nacional Endereo: Edifcio Marqus de Mutaro, Ladeira de Santana, 91, apt. 102, Nazar Salvador (BA), Cep 40.040-460

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Fone/Fax: (71) 322-3871 E-mail: fenatrad.brasil@ig.com.br A Federao Nacional dos Trabalhadores Domsticos agrega os sindicatos de trabalhadoras domsticas de todo o Pas e tem por objetivo lutar pelos direitos da categoria. Alm de zelar pela idoneidade dos sindicatos, a Federao acompanha processos de trabalhadoras domsticas contra patres; d assistncia quelas que tenham sofrido acidentes de trabalho e participa de discusses nacionais em prol dos direitos e contra a explorao dos trabalhadores domsticos. Engajada na luta pela erradicao do Trabalho Infantil Domstico, a Federao est presente em reunies com parlamentares, encontros e seminrios que abordem o tema. Tambm participa do Grupo Especial para Erradicao do Trabalho Infantil do Ministrio da Assistncia Social e reivindica a incluso dos trabalhadores domsticos infantis no Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - Peti FRUM DCA FRUM NACIONAL PERMANENTE DE ENTIDADES NO-GOVERNAMENTAIS DE DEFESA DAS CRIANAS E DOS ADOLESCENTES Atuao: Nacional Endereo: SAS, Quadra 5, bloco N, Lote 01, 2 andar, 218 Braslia (DF), Cep: 70070-913 Fone: (61) 316-9036 Fax: (61) 237-0116 E-mail: forumdca@forumdca.org.br Site: www.forumdca.org.br O Frum DCA uma articulao nacional de entidades nogovernamentais de luta pelos direitos da criana e do adolescente. Entre suas frentes de trabalho esto as aes de enfrentamento da prtica do Trabalho Infantil no Pas. Participa ativamente dos foros polticos governamentais e tripartites e dos espaos de discusso no mbito dos poderes Executivo e Legislativo. Atua na articulao e no fortalecimento dos fruns estaduais, acompanha o Conanda e a atuao dos representantes da sociedade civil na formulao de diretrizes na rea da infncia. No Congresso Nacional, acompanha, juntamente com a Frente Parlamentar e o Inesc, as discusses de

projetos de lei e propostas de emenda Constituio relacionados aos direitos da criana e do adolescente. FRUM NACIONAL DE PREVENO E ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL Atuao: Nacional Endereo: Esplanada dos Ministrios, bloco T, 2 andar, Anexo II, sala 220, Ministrio da Justia Braslia (DF), Cep: 70064-901 Fone: (61) 429-3921/3148/3880 Fax: (61) 429-3172 E-mail: forum.nacional@mj.gov.br Institudo em novembro de 1994, o Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil atua como uma instncia poltica de articulao e de mobilizao de agentes sociais e institucionais envolvidos no fomento de programas e polticas de preveno e erradicao do Trabalho Infantil no Pas. Hoje, o Frum Nacional integrado por representantes do governo federal, dos trabalhadores, dos empresrios, de Ongs e do Ministrio Pblico do Trabalho. Suas decises e indicaes so adotadas por consenso em todas as suas instncias. O Frum integrado tambm pelos 26 Fruns Estaduais. FRUM NACIONAL LIXO E CIDADANIA Atuao: Nacional Endereo: Rua Cardeal Arcoverde, 1749, conj. 53 A, Pinheiros So Paulo (SP), Cep: 05407-002 Fone/fax: (11) 3034-4468/3032-6014 E-mail: lixoecidadania@aguaevida.org.br Site: www.lixoecidadania.org.br Assessoria de imprensa: Lara Montenegro E-mail: lara@aguaevida.org.br A principal estratgia de atuao do Frum a Campanha Criana no Lixo, Nunca Mais, lanada em 1999 como um apelo a toda a sociedade para somar esforos pela erradicao do trabalho infanto-juvenil nos lixes. Em trs anos e meio de campanha, 46.742 meninas e meninos foram retirados da atividade. Atualmente, h 23 fruns estaduais Lixo e Cidadania e diversos

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fruns municipais. Alm das aes de combate ao Trabalho Infantil, a entidade promove projetos para inserir socialmente e economicamente os catadores, apoiando programas de coleta seletiva, reutilizao e reciclagem. FUNDAO ABRINQ PELOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE Atuao: Nacional Endereo: Rua Lisboa, 224 So Paulo (SP), Cep: 050413-000 Fone: (11) 3069-0699 Site: www.fundabrinq.org.br Assessoria de imprensa: Amanda Kartanas e Vilma Amaro Fone: (11) 3069-0597/3069-0603 E-mail: amanda@fundabrinq.org.br/vilma@fundabrinq.org.br Na rea do Trabalho Infantil, a Fundao Abrinq desenvolve o Programa Empresa Amiga da Criana, que mobiliza os empresrios a assumir dez compromissos pela criana e o adolescente. Entre eles, o de dizer no ao Trabalho Infantil, no empregando menores de 16 anos, exceto na condio de aprendiz (a partir dos 14 anos). Por meio desse projeto, estabeleceu pactos contra o Trabalho Infantil junto aos setores fumageiro, sucro-alcooleiro, citrcola, domstico, caladista e supermercadista. Tambm realiza um programa de aprendizagem e apia iniciativas de mobilizao contra a explorao da mo-de-obra infanto-juvenil. FUNDAO CIDADE ME Atuao: Salvador (BA) Endereo: Rua Prof. Alosio de Carvalho Filho, s/n, Engenho Velho de Brotas Salvador (BA), Cep: 40243-620 Fones: (71) 258-8300/8306 Fax: (71) 382-1270 E-mail: cidade_me@pms.ba.gov.br Assessoria de imprensa: Aurlio Laborda rgo da Prefeitura de Salvador, executa aes no mbito do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil-Peti, contemplando crianas indevidamente inseridas no trabalho domstico. Tambm conta com projetos de atendimento e

profissionalizao de crianas e adolescentes das comunidades perifricas de Salvador.

G
GIT GRUPO INTERINSTITUCIONAL TEMTICO PARA PREVENO E ENFRENTAMENTO DO TRABALHO INFANTO-JUVENIL DOMSTICO Atuao: Recife (PE) Endereo: o grupo no tem sede prpria Contato: Rosalie Arajo(secretria-executiva) Fones: (81) 3231-3654 (manh) e (81) 3221-5626 (tarde) E-mail: rosalie.git@uol.com.br O Grupo uma articulao com 20 entidades empenhadas em executar, em Recife, o projeto Preveno e Enfrentamento do Trabalho Infanto-Juvenil Domstico: (Re)Construindo Horizontes, implementado pelo Cendhec, em parceira com a Save The Children Reino Unido e a Organizao Internacional do Trabalho. Entre as entidades participantes esto o Sindicato das Trabalhadoras Domsticas, a Delegacia Regional do Trabalho, o Ministrio Pblico Estadual, o Ministrio Pblico do Trabalho e a Prefeitura de Recife, alm de organizaes no-governamentais, como o Centro das Mulheres do Cabo, a Auuba Comunicao e Educao, o Centro de Cultura Luiz Freire e organizaes de controle social, como os Conselhos Tutelares.

I
INESC INSTITUTO DE ESTUDOS SOCIOECONMICOS Atuao: Braslia (DF) Endereo: SCS quadra 8, edifcio Venncio 2000, bloco B-50, sala 435 Braslia (DF), Cep:70333-970

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Fone: (61) 212-0200 Fax: (61) 212-0216 E-mail: protocoloinesc@inesc.org.br Site: www.inesc.org.br Assessoria de imprensa: Luciana Costa e Jair Barbosa Fones: (61) 212-0221/0220 E-mail: lucosta@inesc.org.br ou jairb@inesc.org.br Tem, como uma das misses, oferecer e dar suporte formulao de polticas pblicas para a infncia e adolescncia. Alm da produo de notas tcnicas, projetos de lei e boletins e livros sobre direitos da criana e do adolescente, trabalha com o Congresso Nacional em defesa dos direitos humanos, monitorando o oramento e a execuo oramentria das verbas destinadas rea social. As aes de preveno e erradicao do Trabalho Infantil tm sido desenvolvidas no mbito da Marcha Global e do Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil.

meio salrio mnimo. O programa se d por meio de trs aes principais: concesso da Bolsa Criana Cidad s famlias; manuteno das crianas e adolescentes na Jornada Ampliada; e gerao de emprego e renda para as famlias. MISSO CRIANA Atuao: Nacional (em sete estados) e internacional (frica, Guatemala e El Savador) Endereo: SHCLN 107, bloco C, sala 101, Asa Norte Braslia (DF), Cep: 70743-530 Fone: (61) 273-4620 Fax: (61) 274-4261 E-mail: missao@missaocrianca.org.br Site: www.missaocrianca.org.br Assessoria de imprensa: Maria Beatriz Martins Fone/fax: (61) 425-1090 E-mail: beatriz@omloducca.com.br A ONG tem como finalidade combater a pobreza e a excluso social, especialmente por meio de investimentos na rea da educao. Seu principal trabalho garantir que crianas fora do sistema de ensino bsico porque trabalham, possam ter assegurado o seu direito educao. O instrumento utilizado o programa Bolsa-Escola Cidad. Colabora tecnicamente com governos e entidades nogovernamentais que queiram implantar projetos similares. MOC MOVIMENTO DE ORGANIZAO COMUNITRIA Atuao: Regio Sisaleira da Bahia Endereo: Rua Pontal, 61, Cruzeiro Feira de Santana (BA), Cep: 44017-170 Fone: (75) 221-1393 Fax: (75) 221-1604 E-mail: moc.ba@uol.com.br Assessoria de imprensa: Gil Moreira E-mail: gilmoreirabr@yahoo.com.br Organizao parceira do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil e do IPEC na regio sisaleira da Bahia, atuando em 44 municpios da regio. responsvel pela mobilizao dos atores

M
MINISTRIO DA ASSISTNCIA SOCIAL (GERNCIA DO PROGRAMA DE ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL) Atuao: Nacional Endereo: Esplanada dos Ministrios, Bloco A, sala 111 Braslia (DF), Cep: 70059-900 Fone: (61) 315-1512/1768/1489/1765/1804 Fax: (61) 225-8034 Site: www.mpas.gov.br Assessoria de imprensa: Salete Lisboa Fone: (61) 313-1697/1548 E-mail: salete.lisboa@df.previdenciasocial.gov.br O pblico-alvo do Programa so famlias que tenham filhos de 7 a 15 anos trabalhando em atividades consideradas perigosas, penosas, insalubres ou degradantes, seja na cidade ou no campo, com prioridade para aquelas com renda per capita de at

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sociais envolvidos na implementao do Peti, como prefeituras, sindicatos e Conselhos Tutelares. Estimula a gerao de renda por meio de parcerias com empresas nacionais e multinacionais e interlocutora entre famlias inseridas no programa. conscientizando-as para a importncia da escola para as crianas. MPE MINISTRIO PBLICO ESTADUAL Atuao: Nos 27 estados da federao Site: www.mp.sp.gov.br/sites.htm/ministerio (clicar em Ministrio Pblico Estaduais) O MPE um rgo independente e desvinculado administrativamente dos Poderes Executivo, Judicirio e Legislativo. Presente em todos os estados da federao, entre suas atribuies est fiscalizar a aplicao da lei no mbito estadual. de sua competncia, por exemplo, o combate do trabalho infanto-juvenil, juntamente com o Ministrio Pblico Federal e o Ministrio Pblico do Trabalho. MPT MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO Atuao: Nacional Endereo: SAS Quadra 4, bloco L, sala 201 Braslia (DF), Cep: 70070-900 Fone: (61) 314-8500 Fax: (61) 323-8538 Site: www.mpt.gov.br Assessoria de imprensa: Rosa Maria Fone: (61) 314-8562 E-mail: ascom@pgt.mpt.gov.br O MPT tem a competncia legal de instaurar procedimento para averiguar casos de explorao do trabalho de crianas e adolescentes. Quando a infrao constatada, age de duas formas. Por meio da assinatura de Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta, faz com que o infrator se comprometa a no explorar a mo-de-obra infantil. Quando o infrator se nega a assinar o Termo, o MPT tem o poder de ingressar com ao na Justia para obrigar o empregador a deixar de praticar a irregularidade e responsabilizlo pelo dano cometido. O rgo tambm age de forma preventiva, por meio de campanhas e aes de conscientizao.

O
OIT-IPEC/BRASIL PROGRAMA INTERNACIONAL PARA A ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL Atuao: Internacional Endereo: Setor de Embaixadas Norte, lote 35 Braslia (DF), Cep: 70800-400 Fone: (61) 426-0100 Fax: (61) 322-4352 E-mail: brasilia@oitbrasil.org.br Site: www.oit.org/brasilia Assessoria de imprensa: Interagncia Comunicao - Neri Accioly Fone/fax: (61) 323-2451/323-8820 E-mail: iagencia@interagencia.com.br No Brasil, o IPEC, da Organizao Internacional do Trabalho, existe desde 1992. O objetivo prestar servios de assistncia tcnica para a ao no campo do combate ao trabalho infantojuvenil e para a implementao das Convenes da OIT que tratam do tema (138 e 182). Sua misso contribuir para a efetiva abolio do trabalho de crianas e adolescentes. Para tanto, estabelece parcerias com os governos federal, estadual e municipal, associaes de empregadores, empregados e organizaes no-governamentais. Conjuntamente, por meio de estudos e campanhas, entre outros, essas entidades formulam meios de intervir e modificar a realidade das crianas inseridas na prtica do trabalho.

P
PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADO MINISTRIO PBLICO FEDERAL Endereo: SAF Sul, quadra 4, conjunto C, lote 03, bloco B, 3 andar, salas 303/304 Braslia (DF), Cep: 70050-900

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Fone: (61) 3031-6100 Fax: (61) 3031-6106 E-mail: pfdc001@pgr.mpf.gov.br Site: www.pgr.mpf.gov.br/pfdc/pfdc.html Assessoria de imprensa: Luzia Giffoni Fone/fax: (61) 9649-7764/(61) 3031-6013 E-mail: luziagiffoni@pgr.mpf.gov.br rgo do Ministrio Pblico Federal com a atribuio de defender os direitos de exerccio cidadania, agindo na defesa de direitos humanos e interesses coletivos de natureza federal. A atuao pode ser preventiva, quando estimula as autoridades e a sociedade civil a definir polticas pblicas de direitos humanos. Tambm pode ser uma ao reparadora de ofensa a direitos e interesses e repressora, no caso de quem praticou o ato ilcito. Entre as questes de responsabilidade da PFDC, esto o trabalho escravo, a sade e o combate violncia contra crianas e adolescentes. Denncias podem ser encaminhadas ao rgo.

U
UNICEF FUNDO DAS NAES UNIDAS PARA A INFNCIA Endereo: SPN 510, bloco A, 1 andar Braslia (DF), Cep: 70750-530 Fone: (61) 3035-1900 Fax: (61) 349-0606 E-mail: brasilia@unicef.org Site: www.unicef.org.br Ncleo de comunicao: Rachel Mello Fone: (61) 3035-1947 E-mail: rmello@unicef.org O Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef) tem como misso fazer valer os direitos da criana. Trabalha em parceria com os diversos setores da sociedade para realizar projetos e apoiar polticas pblicas que defendam e promovam esses direitos. A entidade busca fortalecer o sistema de garantias previsto no Estatuto da Criana e do Adolescente (com o objetivo ltimo de assegurar a proteo de meninas e meninos de todas as faixas etrias. No campo do combate e da preveno ao trabalho infanto-juvenil, referncia pelo apoio conceitual e financeiro que presta a entidades em todo o Pas.

S
SAVE THE CHILDREN REINO UNIDO Atuao: Internacional Endereo: Rua Cardeal Arcoverde, 142, Graas Recife (PE), Cep: 52011-240 Fones/fax: (81) 3231-1263/3221-5626 E-mail: scfbrz@truenet.com.br Site: www.savethechildren.org.uk Agncia no-governamental britnica especializada na defesa dos direitos das crianas. Atua no Brasil desde 1991 como apoiadora de aes em vrios estados brasileiros. Na rea do Trabalho Infantil Domstico, os objetivos so identificar e atacar as causas do problema e reduzir os riscos e a explorao, alm de estimular mudanas. Apia projetos nas cidades de Recife, Belm e Salvador. Alm de atendimento e apoio s meninas, investe na produo de pesquisas, estudos qualitativos e campanhas de mobilizao.

ESPECIALISTAS

A
AGNALDO NEIVA Atuao: Desenvolve projetos com adolescentes trabalhadoras domsticas, especificamente na rea de relao com familiares e empregadores, bem como de formao de liderana. tcnico de acompanhamento pedaggico de projeto direcionado a

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adolescentes trabalhadoras domsticas desenvolvido pelo Ceafro, em Salvador. Formao: Graduado em cincias sociais pela Universidade Federal da Bahia (UFBA). Fone: (71) 321-0234, ramal 21 Fax: (71) 322-2517 E-mail: agns@mail.pt ANA CELINA BENTES HAMOY Atuao: Advogada do Cedeca-Emas, de Belm (PA), coordena o Programa de Enfrentamento do Trabalho Infantil Domstico desenvolvido pela entidade. Formao: Bacharel em direito, com ps-graduao em instituies jurdicas e sociais da Amaznia. Fone: (91) 242-7307 Fax: (91) 224-7967 E-mail: celinahamoy@ig.com.br ANA LCIA KASSOUF Atuao: Anlise de microdados (microeconometria) nas reas de Trabalho Infantil, economia do trabalho, economia da sade e capital humano. professora da Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz (Esalq), da Universidade de So Paulo (USP). Foi consultora da Organizao Internacional do Trabalho. Formao: Graduada em engenharia agronmica, com mestrado em economia agrria pela Esalq. Cursou doutorado em economia aplicada pela University of Minnesota, nos Estados Unidos, e ps-doutorado pela London School of Economics, na Gr-Bretanha. Fones: (19) 3429-4119/8825 e 9754-2437 Fax: (19) 3434-5186 E-mail: alkassou@esalq.usp.br ANA LCIA SABIA Atuao: Responsvel pela rea de indicadores sociais do IBGE, tem experincia em estatsticas sociais sobre grupos especficos,

especialmente crianas e adolescentes. consultora de organizaes nacionais e internacionais, como Ipea, Unicef, OIT e BID. Formao: Graduada em cincias sociais pela Pontifcia Universidade Catlica (PUC/RJ). Fone: (21) 2142-4537 Fax: (21) 2142-0333 E-mail: asaboia@ibge.gov.br ANTONIO CARLOS COELHO CAMPINO Atuao: Trabalhos de pesquisa e publicaes na rea de sade. Formao: Tem mestrado em economia pela Vanderbilt University, nos Estados Unidos, e doutorado em economia pelo Departamento de Economia da Faculdade de economia da USP, onde professor. Fone: (11) 3813-1444 Fax: (11) 3032-8334 E-mail: campino@usp.br

C
CAIO MAGRI Atuao: Formulao de polticas pblicas nas reas de criana, adolescente, juventude, cultura e comunicao. Coordenou as aes de combate ao Trabalho Infantil na Fundao Abrinq pelos Direitos da Criana. Implementou as polticas de juventude da Prefeitura de Ribeiro Preto (SP). Formao: Socilogo, formado pela Universidade de So Paulo (USP), com especializao na rea de formao de trabalhadores sociais pelo Centro de Pesquisas em Educao Assistida do Ministrio da Justia da Frana, em Paris. Fones: (16) 636-5793 e (61) 411-2182 E-mail: caio.magri@terra.com.br CARLOS ALBERTO SILVEIRA DO AMARAL Atuao: Consultoria, planejamento, assessoria e avaliao de polticas sociais, especialmente na promoo social e educacional

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para crianas e jovens. coordenador de projetos do Ncleo de Assessoria, Planejamento e Pesquisa-Napp, no Rio de Janeiro, Presta consultoria para organismos nacionais e internacionais, como Unicef, BID e Fundao Abrinq. Formao: Socilogo, com mestrado em planejamento regional. Fones: (21) 2225-4482/2205-7169 Fax: (21) 2205-7169 E-mail: camaral@prolink.com.br CREUZA MARIA OLIVEIRA Atuao: rea sindical, em defesa da garantia dos direitos dos empregados domsticos. presidente da Federao Nacional dos Trabalhadores Domsticos (Fenatrad) e ex-presidente do Sindicato dos Trabalhadores Domsticos (Sindomstico) do Estado da Bahia. Formao: Trabalhadora domstica. Fone/fax: (71) 334-6310 e 322-3871 E-mail: creuzamaria@ig.com.br

E
ELIANE ARAQUE DOS SANTOS Atuao: Subprocuradora geral do Trabalho em exerccio e coordenadora da Coordenadoria Nacional de Combate Explorao do Trabalho da Criana e do Adolescente do Ministrio Pblico do Trabalho. Formao: Bacharel em direito pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). especializada em poltica social pela Universidade de Braslia. Fones: (61) 314-8569/8601 Fax: 321-0543 E-mail: earaque@pgt.mpt.gov.br

F
FREDERICO FERNANDES DE SOUZA Atuao: Coordenador do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil na Secretaria do Trabalho e Ao Social da Bahia. Formao: Economista. Fone: (71) 370-1749 Fax: (71) 370-1712 E-mail: frederico.fernandes@setras.ba.gov.br

D
DANIEL DE BONIS Atuao: Direitos da Criana e do Adolescente. Foi Coordenador do Programa Empresa Amiga da Criana, da Fundao Abrinq, e membro da coordenao colegiada do Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil. consultor da Organizao Internacional do Trabalho e outras entidades nacionais e internacionais. Formao: Bacharel em administrao pblica pela Fundao Getlio Vargas. Fone: (11) 9651-5754 E-mail: danieldebonis@uol.com.br

I
IARA FARIAS Atuao: oficial de projeto do escritrio Bahia-Sergipe do Unicef, responsvel pelo setor de garantia de direitos. Sua rea engloba Trabalho Infantil e Trabalho Infantil Domstico. Formao: Sociologia

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Fone: (71) 353-0066 Fax: (71) 358-0734 E-mail: ifarias@unicef.org IRENE RIZZINI Atuao: Diretora do Centro Internacional de Estudos e Pesquisas sobre a Infncia (Ciespi), tambm pesquisadora e professora do Departamento de Servio Social da Pontifcia Universidade Catlica (PUC/RJ). Formao: Graduada em psicologia e servio social, tem especializao em sociologia pela Universidade de Chicago, nos Estados Unidos, e doutorado pelo Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperi). Fones: (21) 3114-1656, ramal 39 e 9432-3327 Fax: (21) 3114-1292 E-mail: rizzini@hexanet.com.br / ciespi@ciespi.org.br Site: www.ciespi.org.br ISA MARIA DE OLIVEIRA Atuao: Combate ao Trabalho Infantil. secretria-executiva do Frum Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil. Formao: Graduada em cincias sociais pela Universidade Federal de Gois e ps-graduada em sociologia pela PUC So Paulo. Fone: (61) 429-3880 E-mail: frum.nacional@mj.gov.br ISABELLE SANCHES Atuao: Desenvolve projetos com adolescentes trabalhadoras domsticas, particularmente nas reas de educao, gnero e raa. Formao: Pedagoga, mestranda em educao pela Universidade do Estado da Bahia (Uneb). tcnica de acompanhamento pedaggico do projeto Ampliando Direitos e Horizontes, direcionado a adolescentes trabalhadoras domsticas, e desenvolvido pelo Ceafro. Fone: (71) 321-0234, Ramal 21 Fax: (71) 322-2517 E-mail: isasanches@yahoo.com.br

J
JACQUES SCHWARZSTEIN Atuao: Coordenador do Unicef em Belm, foi colaborador do Instituto Brasileiro de Anlises Socioeconmicas (Ibase) e da Associao Brasileira Interdisciplinar de Aids (Ibisa). No Unicef, foi responsvel pelos programas implementados pelo rgo nos estados de Alagoas, Pernambuco e Paraba. Formao: Jornalista, especializado em comunicao para o desenvolvimento. Fones: (91) 222-6632/241-0938 E-mail: jschwarzstein@unicef.org JOS ADELAR CUTY DA SILVA Atuao: Chefe da Diviso de Apoio no Combate ao Trabalho Infantil, do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). Representa o Ministrio, como suplente, no Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil (Fnpeti). Formao: Graduado em cincias econmicas pela Pontifcia Universidade Catlica (PUC/RS). Fone: (61) 317-6722 Fax: (61) 323-7086 E-mail: jcuty@mte.gov.br JOS CARLITO SILVA Atuao: Assessor tcnico da Fundao Cidade Me, de Salvador (BA), desenvolve aes com crianas trabalhadoras domsticas e projetos voltados para o combate do trabalho infanto-juvenil. Formao: Educador. Fone/fax: (71) 322-3871 E-mail: cidade_me@pms.ba.gov.br JUSSARA DE GOIS Atuao: Direitos das crianas e adolescentes e oramento pblico. Assessora do Inesc para a rea Criana e Adolescente.

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Formao: Sociloga, formada pela Universidade Federal de Gois (UFGO). Fone: (61) 212-0200 Fax: (61) 212-0219 E-mail: jussarag@inesc.org.br JUVENILDA CARVALHO Atuao: Assessora tcnica da Fundao Cidade Me, de Salvador, desenvolve projetos voltados para o combate e proteo do trabalho de crianas e adolescentes. Formao: Educadora. Fone/fax: (71) 322-3871 E-mail: cidade_me@pms.ba.gov.br

Fone: (61) 317-6405 E-mail: margarida.cardoso@mte.gov.br MARIA AMRICA UNGARETTI Atuao: Oficial do Unicef responsvel por projetos de garantia de direitos nas reas de Trabalho Infantil, explorao sexual, HIV/Aids e povos indgenas. Formao: Economista, com mestrado em planejamento educacional e cincia da educao. Fones: (61) 3035-1900/1949 Fax: (61) 349-0606 E-mail: maungaretti@unicef.org MARIA DOLORES MONTOYA DIAZ Atuao: Econometria aplicada anlise de polticas pblicas. Formao: Graduada pelo Departamento de Economia da Universidade de So Paulo-USP na rea de mtodos quantitativos e microeconomia. Tem doutorado em cincias econmicas tambm pela USP. Fone: (16) 602 3910 E-mail: madmdiaz@usp.br MARIA ELIANE MENEZES DE FARIAS rea de atuao: Direitos humanos. Subprocuradora-geral da Repblica, a procuradora federal dos Direitos do Cidado do Ministrio Pblico Federal. Formao: Bacharel em direito, mestre em direito pblico (Direito e Estado) pela Universidade de Braslia (UNB). Fone: (61) 3031-6013 Fax: (61) 3031-6106 E-mail: pfdc001@pgr.mpf.gov.br MARIA ENEIDE TEIXEIRA Atuao: Coordenadora-geral da ONG Circo de Todo Mundo e do Projeto de Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Adolescente no Trabalho Domstico da OIT/IPEC em Belo Horizonte (MG).

M
MRCIA PREGNOLATTO Atuao: Terceiro Setor, com enfoque em infncia e responsabilidade social. diretora, no Brasil, da Save the Children Reino Unido, apoiando programas nas reas de combate ao Trabalho Infantil Domstico, educao, emergncias, entre outros Formao: Assistente social graduada pela Pontifcia Universidade Catlica (PUC/SP). Fone/fax: (81) 3231-1263 E-mail: marciscf@truenet.com.br MARGARIDA MUNGUBA CARDOSO Atuao: Legislao trabalhista, preveno e erradicao do Trabalho Infantil e proteo do trabalhador adolescente. Representa, como primeira suplente, o Ministrio do Trabalho e Emprego no Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (Conanda). Formao: Assistente social, com ps-graduao em poltica social pela Universidade de Braslia (UnB).

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Formao: Pedagoga ps-graduada em orientao educacional. Fones: (31) 3222-9039/9972-8462 Fax: (31) 3222-9039 E-mail: ctmundo@mail. inet.com.br MARIA IZABEL DA SILVA Atuao: Membro da Direo Plena da Central nica dos Trabalhadores. Representa a entidade junto ao Conanda. Formao: Licenciatura plena em matemtica Fones: (19) 9119-6613/(11) 3272-9411 - Presidncia E-mail: polsociais@ig.com.br / belperoba@ig.com.br MARLENE VAZ Atuao: pesquisadora e consultora de vrias instituies brasileiras em questes relacionadas aos direitos de crianas e adolescente, como Trabalho Infantil e violncia sexual. Formao: Sociloga e pesquisadora especializada na rea social pela Fundao Getlio Vargas (RJ) e na rea educacional pelo Ccenafor, extinto rgo do Ministrio da Educao. Fone: (71) 328-0619/8803-4567 E-mail: marlenevaz@uol.com.br MARYLUCIA MESQUITA Atuao: Coordena o Programa de Enfrentamento do Trabalho Infantil Domstico desenvolvido pelo Centro Dom Hlder Cmara de Estudos e Ao Social, em Recife (PE). Formao: Graduada e mestre em Servio Social Fone/fax: (81) 3222-0369 E-mail: luciamesquita@uol.com.br MILDA MORAES Atuao: Polticas Pblicas. gerente do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil do Ministrio da Assistncia Social. Formao: Graduada em Economia Fone: (61) 315-1498 E-mail:milda.moraes@df.previdenciasocial.gov

N
NAIDISON DE QUINTELLA BAPTISTA Atuao: Secretrio executivo do Movimento de Organizao Comunitria-MOC, entidade parceira do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti) desenvolvido na regio sisaleira da Bahia. Formao: Licenciado em educao pela Pontifcia Universidade Catlica-PUC Salvador, formado em teologia pela Universidade Gregoriana, em Roma, com mestrado na rea. Fone/fax: (75) 221-1393 E-mail: moc.ba@uol.com.br NEIDE CASTANHA Atuao: Trabalha com defesa de direitos de crianas e adolescentes desde 1980, atuando em rgos governamentais no Par, So Paulo, Braslia e em ONGs como o Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua (Mnmmr). scia-fundadora do Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes (Cecria). Formao: Assistente social, especialista em polticas sociais. Fones: (61) 274-6632 ou (61) 9967-5655 E-mail: neide.castanha@apis.com.br

O
OFLIA SILVA Atuao: Atua na execuo e no monitoramento de projetos sociais relacionados com direitos humanos, como Trabalho Infantil, mobilizao social, mudana de comportamento e educao. Foi oficial de comunicao do Unicef na Amaznia. Formao: jornalista, mestre em comunicao e especialista em sade pblica.

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Fones: (91) 248-9531/9987-0267 E-mail: ofeliaferreiradasilva@hotmail.com ORIS DE OLIVEIRA Atuao: Presta assessoria na questo do Trabalho Infantil para vrias entidades voltadas aos direitos da infncia e adolescncia. membro do conselho consultivo da Fundao Abrinq e professor de direito do trabalho na Universidade de So Paulo (USP) e na Universidade do Estado de So Paulo (Unesp). Formao: Bacharel e doutor em direito pela Universidade de So Paulo-USP, ex-procurador do estado de So Paulo e juiz do Trabalho aposentado. Tambm formado em filosofia pela faculdade Le Saulchoir, em Paris. Fone: (11) 3887-4394 Fax. (11) 3885-7676 E-mail: oris.oliveira@terra.com.br

Repblica na 1 Regio. Formao: Bacharel em direito, mestranda em direito pblico pela Universidade de Braslia (UnB). Fone: (61) 3031-6013 Fax: (61) 3031-6106 E-mail: raqueld@prr1.mpf.gov.br RENATO MENDES Atuao: Coordenador do Projeto de Enfrentamento do Trabalho Infantil Domstico (IPEC/TID), da Organizao Internacional do Trabalho. Formao: Graduado em filosofia, sociologia e histria, com mestrado em psicologia. Fone: (61) 426-0118 Fax: (61) 426-0100 E-mail: mendes@oitbrasil.org.br RUY PAVAN Atuao: Coordena o escritrio Bahia-Sergipe do Unicef, sendo responsvel pelas reas de Trabalho Infantil e educao. Formao: Educador. Fone: (71) 353-0066 Fax: (71) 358-0734 E-mail: rpribeiro@unicef.org

P
PATRCIA PORTELA Atuao: Trabalho Infantil e Trabalho Infantil Domstico, com foco na comunicao. Formao: Jornalista, oficial de projetos do escritrio BahiaSergipe do Unicef, sendo responsvel pela rea de comunicao. Fone: (71) 353-0066 Fax: (71) 358-0734 E-mail: ppsouza@unicef.org

V
VALDECIR PEDREIRA NASCIMENTO Atuao: Desenvolve projetos relacionados ao trabalho domstico. Coordena a constituio de uma rede de Sindicatos de Trabalhadoras Domsticas do Nordeste para combater o Trabalho Infantil Domstico. Formao: Historiadora, mestranda em educao pela Universidade do Estado da Bahia (Uneb) e coordenadora-geral do Ceafro.

R
RAQUEL ELIAS FERREIRA DODGE Atuao: Direitos humanos e direito penal. procuradora federal dos Direitos do Cidado-Adjunta e procuradora regional da

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Fone: (71) 321-2580, ramal 22 Fax: (71) 322-2517 E-mail: valdecir@ufba.br VANDA S BARRETO Atuao: Desenvolve projetos com adolescentes trabalhadoras domsticas, com nfase na formao profissional. Coordena o projeto Ampliando Direitos e Horizontes, desenvolvido pelo Ceafro, direcionado a adolescentes trabalhadoras domsticas. Formao: Sociologia. Fone: (71) 321-0234, Ramal 21 Fax: (71) 322-2517 E-mail: vandasa@yahoo.com.br VERA LEONELLI Atuao: Especialista em questes de direitos da criana e adolescente, coordenadora da Juspopuli ONG voltada para a defesa de direitos. Formao: Advogada. Fone/fax: (71) 334-1357 Fax: (71) 334-1357 E-mail: juspopuli@hotmail.com.br VILMA REIS Atuao: Desenvolve ao com adolescentes trabalhadoras domsticas, com nfase em temas como violncia, assdio sexual e formao de liderana. tcnica de acompanhamento pedaggico do projeto Ampliando Direitos e Horizontes, desenvolvido pelo Ceafro. Formao: Sociloga, mestranda em sociologia pela Universidade Federal da Bahia (UFBA). Fone: (71) 321-0234, ramal 21 Fax: (71) 322-2517 E-mail: vilmanegra@ig.com.br

ESTUDOS E PUBLICAES

A
A CUT CONTRA O TRABALHO INFANTIL Autor: Irandi Pereira Fone: (11) 3081-0699 (Cedoc/Abrinq) E-mail: cedoc@fundabrinq.org.br Traz um breve histrico do Trabalho Infantil no Pas e alguns aspectos legais do tema. Apresenta definies de infncia e de trabalho da criana e do adolescente. Traz dados estatsticos sobre o Trabalho Infantil no Brasil e aponta suas causas e conseqncias, alm de mapear as atividades desenvolvidas pelos meninos e meninas. A MENINA E A CASA Autora: Marlene Vaz Fones: (71) 328-0619/8803-4567 E-mail: marlenevaz@uol.com.br O livro analisa como o trabalho domstico executado por meninas as impede de construir uma identidade coletiva enquanto cidads. evidenciada a naturalizao dessa prtica no Brasil, onde garotas das classes de baixa renda so introduzidas na atividade desde os primeiros anos de vida, cuidando dos irmos mais novos e ajudando nos afazeres domsticos. A autora analisa ainda o que est sendo feito e o que deve ser feito para o combate do problema. AS MENINAS EMPREGADAS DOMSTICAS: UMA CARACTERIZAO SOCIOECONMICA Autora: Ana Lcia Sabia (OIT/IPEA) Fone: (61) 426-0100 Site: www.andi.org.br/tid/principal.asp?pag=pub O estudo desenvolve uma anlise descritiva de estatsticas da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), do IBGE,

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referente ao ano de 1998. apresentado um quadro abrangente das condies das meninas empregadas domsticas e enfocadas questes diversas, como o local de residncia, a escolaridade e as condies econmicas das famlias das crianas. Tambm so explicitadas as diferentes situaes de Trabalho Infantil Domstico encontradas nas diversas regies do Pas. O texto est disponvel para download na internet. AS MENINAS E O UNIVERSO DO TRABALHO DOMSTICO NO BRASIL: ASPECTOS HISTRICOS, CULTURAIS E TENDNCIAS ATUAIS Autores: Irene Rizzini e Claudia Fonseca (OIT) Fone: (61) 426-0100 Site: www.andi.org.br/tid/principal.asp?pag=pub um estudo sobre as prticas e relaes culturais que permeiam o Trabalho Infantil Domstico. A primeira parte do texto analisa os valores tradicionais ligados questo, bem como os valores familiares e, em particular, a educao feminina. A segunda parte discute as recentes mudanas e as tendncias atuais no cenrio brasileiro. Por meio de depoimentos de meninas trabalhadoras domsticas, a pesquisa aprofunda a anlise dos valores morais do grupo. O texto est disponvel para download na internet. ASPECTOS SCIO-ECONMICOS DO TRABALHO INFANTIL NO BRASIL Autor: Ana Lcia Kassouf Fones: (19) 3429-4119/8825 E-mail: alkassou@esalq.usp.br O estudo avalia o problema do Trabalho Infantil no Brasil a partir da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) de 1995 e 1999, realizada pelo IBGE. Utiliza-se ainda de pesquisas empricas para a produo de dados, que so profundamente analisados pela autora. Alm de farto material para estudo, o documento importante instrumento para a implementao de polticas pblicas voltadas para o combate do problema.

B
BOAS PRTICAS DO COMBATE AO TRABALHO INFANTIL: OS 10 ANOS DE IPEC NO BRASIL Autor: OIT/IPEC Fone: (61) 426-0100 E-mail: brasilia@oitbrasil.org.br O objetivo da edio comemorativa fazer um balano de uma dcada de atuao do Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil no Pas, por meio de anlise aprofundada de suas melhores experincias no campo da erradicao da explorao da mo-de-obra infantil. Foram escolhidas 10 iniciativas, dentre as mais de 100 das quais o Ipec tomou parte. BOLETIM ORAMENTO & POLTICA DA CRIANA E DO ADOLESCENTE Autor: Organizado pelo Inesc Fone: (61) 226-8093 /8131 E-mail: lucosta@inesc.org.br O boletim contempla as reas de atuao do Inesc, entre elas o combate e a preveno do Trabalho Infantil. O produto busca avaliar as polticas pblicas sociais sob a tica do oramento federal. Criado em dezembro de 1999, em parceria com o Unicef, hoje uma referncia por utilizar metodologia voltada para o monitoramento do oramento e da execuo oramentria. BOLSA-ESCOLA: EDUCAO PARA COMBATER A POBREZA Autores: Carlos Henrique Arajo e Marcelo Aguiar Fone: (61) 321-3525 E-mail: missao@missaocrianca.org.br Publicado pela Unesco, relata detalhadamente a importncia do programa Bolsa-Escola como instrumento para ampliao e consolidao dos direitos sociais, polticos e civis, atacando os fenmenos da pobreza, da excluso e da desigualdade.

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C
CARTILHA MPT DE TODOS E CD INSTITUCIONAL Autor: Assessoria de Comunicao do Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) Fone: (61) 314-8562 E-mail: ascom@pgt.mpt.gov.br Informam os mecanismos de atuao do MPT, ensinando como a sociedade pode acion-lo por meio da denncia de aes que infringem os direitos humanos. CONVENES 138 E 182 E RECOMENDAES 146 E 190 SOBRE A IDADE MNIMA DE ADMISSO A EMPREGO E SOBRE AS PIORES FORMAS DE TRABALHO INFANTIL Autor: OIT Fone: (61) 426-0100/0126 E-mail: biblibra@oitbrasil.org.br A publicao traz os artigos das Convenes e suaa Recomendaes. As Convenes obrigam o Estado signatrio a fazer cumprir as suas disposies em mbito nacional. No caso da 182, estipula 18 anos como a idade mnima para a admisso a qualquer tipo de emprego ou trabalho que possa prejudicar a sade, a segurana e a moral do jovem.

permeiam a prtica do Trabalho Infantil feminino na esfera domstica. Busca compreender as razes de o Trabalho Infantil no ser visto como violao dos direitos da criana. Desvenda o universo de valores e prticas sociais de grupos que admitem o trabalho de crianas e adolescentes. Disponvel na internet. DIRETRIZES PARA FORMULAO DE UMA POLTICA NACIONAL DE COMBATE AO TRABALHO INFANTIL Autor: Frum Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil Fone: (61) 429-3921/3148/3880 E-mail: forum.nacional@mj.gov.br O estudo apresenta aos governos, aos poderes Legislativo e Judicirio, s organizaes de trabalhadores e de empresrios e s ONGs um conjunto de recomendaes e atividades essenciais para o combate do trabalho infanto-juvenil. So evidenciadas as prioridades e metas que devem ser implementadas pelos pases que ratificaram as Convenes 138 e 182 da OIT

E
ELAS NO BRINCAM EM SERVIO Autor: Cendhec Fone/fax: (81) 3231-3654/3222-0378 E-mail: cendhec@terra.com.br A cartilha, destinada a jovens multiplicadores, apresenta depoimentos de trabalhadores infantis domsticos, traa um breve histrico do Trabalho Infantil no Pas, indica as instituies na qual o jovem pode procurar apoio e d referncias bibliogrficas sobre o tema. ESTRATGIAS PARA COMBATER O TRABALHO INFANTIL NO SERVIO DOMSTICO Autora: Lena Lavinas (OIT/IPEA) Fone: (61) 426-0100

D
DIMENSES CULTURAIS DO TRABALHO INFANTIL FEMININO Autora: Maria Luiza Heilborn (OIT/IPEA) Fone: (61) 426-0100/0126 E-mail: biblibra@oitbrasil.org.br Site: www.andi.org.br/tid/principal.asp?pag=pub A anlise traa um panorama das dimenses culturais que

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E-mail: biblibra@oitbrasil.org.br uma reflexo das caractersticas e da abrangncia do trabalho infanto-juvenil feminino no servio domstico remunerado. Analisa dados sobre o cotidiano dessas meninas: quantas so, onde vivem, quanto ganham e qual a sua origem. Revela, portanto, um pouco da infncia perdida naquilo que os nmeros podem apenas registrar. A autora destaca a necessidade de se traar uma estratgia de ao que, por um lado, no incentive a contratao de meninas e jovens como domsticas e, por outro, estimule a sada da atividade daquelas que prematuramente vivem nessa condio. EVOLUO E CARACTERSTICAS DO TRABALHO INFANTIL NO BRASIL Autor: Simon Schwartzman (OIT) Fone: (61) 426-0100 E-mail: biblibra@oitbrasil.org.br O texto mostra a evoluo do Trabalho Infantil ao longo da dcada de 90, explicitando as atividades exercidas, a relao com o nvel de escolaridade, a renda individual e familiar, entre outros fatores.

trabalhadora domstica e suas relaes com os empregadores. Tudo isso sob a tica dos direitos da infncia e da adolescncia.

I
IDADE MNIMA PARA O TRABALHO Autor: Unicef Fone: (61) 3035-1900 E-mail: brasilia@unicef.org Site: www.fundabrinq.org.br/biblioteca/acervo/F0001.pdf Apresenta a questo da idade mnima para o trabalho no Brasil baseando-se na Constituio Brasileira. Aborda o processo de profissionalizao e aprendizagem previsto em lei para o adolescente, em escolas ou empresas, e cita algumas medidas para assegurar os direitos da criana e do adolescente, enfatizando a necessidade de maior integrao entre a legislao e os setores da sociedade. Disponvel no site da Fundao Abrinq.

G
GARANTIA DE DIREITOS Autor: Ceafro Fone: (71) 321-2580 E-mail: ceafro@ufba.br A cartilha para adolescentes trabalhadoras domsticas e negras foi elaborada a partir dos questionamentos e dvidas sobre as relaes familiares e com empregadores relatadas pelas adolescentes do projeto Ampliando Direito e Horizontes, do Ceafro. Alm disso, foram elas que decidiram a forma e a linguagem dos textos. So abordadas as condies de mulher negra e adolescente; as relaes com a famlia; e a condio de

L
LEGISLACIN COMPARADA SOBRE TRABAJO ADOLESCENTE DOMESTICO Autor: Patricia Crceres (OIT/IPEC) Fone: (61) 426-0100 E-mail: brasilia@oitbrasil.org.br O livro analisa as leis brasileiras, paraguaias, colombianas e peruanas sobre o Trabalho Adolescente Domstico, sob a tica das Convenes da OIT. Destaca as lacunas e contradies identificados na legislao interna dos quatro pases no que se refere ao Trabalho Infantil Domstico e, especificamente, ao trabalho domstico exercido por adolescentes.Publicao em espanhol.

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M
MANUAL DE ORIENTAES PROGRAMA DE ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL PETI Autor: Ministrio da Assistncia Social Fone: (61) 313-1697/1548 E-mail: saleti.lisboa@df.previdenciasocial.gov.br O manual tem como objetivo informar aos diferentes nveis de governo (federal, estadual e municipal) e sociedade quanto s diretrizes, s normas e aos procedimentos operacionais para a implantao e execuo do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil nos estados e municpios. O documento resultado de experincias concretas, implantadas de forma piloto nos estados de Rondnia, Mato Grosso do Sul, Pernambuco, Bahia, Sergipe e Rio de Janeiro. MAPA DE INDICATIVOS DO TRABALHO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE Autor: Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) Fone: (61) 317-6720 E-mail: monica.nascimento@tem.gov.br Elaborada e distribuda pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, a publicao expe a contribuio de cada estado no processo de incluso prematura do jovem e da criana brasileira no trabalho. O Mapa detecta as atividades econmicas que mais empregam mo-de-obra infanto-juvenil, as tarefas executadas e as condies de trabalho s quais crianas e jovens so submetidos. O levantamento tambm destaca os municpios com indicativos de reduo do Trabalho Infantil. MOSAICO DE ESTRELAS Autor: Cedeca-Emas Fone: (91) 241-7007

E-mail: cedecaemaus@uol.com.br A publicao rene depoimento de 12 crianas e adolescentes que estiveram envolvidas no Trabalho Infantil Domstico e receberam apoio de organizaes da sociedade civil. NARRATIVAS INFANTO-JUVENIS SOBRE O TRABALHO INFANTIL DOMSTICO Autoras: Maria Ignez Moreira e Mrcia Stengel org. (Save the Children Reino Unido) Fone/fax: (81) 3231-1263/3221-5626 E-mail: scfbrz@truenet.com.br O livro apresenta dez estudos de caso sobre a realidade do Trabalho Infantil Domstico no Brasil. A idia que se possa compreender a complexidade de tal fenmeno a partir do conhecimento de quem so essas crianas trabalhadoras e do acesso ao que pensam, a seus sonhos, forma como vivem sua vida trabalhando em casa de terceiros. NESTE MUNICPIO CRIANA NO TRABALHA Autora: Maria Pia Parente (OIT / Fundao Abrinq / ANDI) Fone: (11) 3069-0699 E-mail: drodriguez@fundabrinq.org.br A publicao uma cartilha que aponta o que os prefeitos podem e devem fazer para eliminar o Trabalho Infantil Domstico e proteger as jovens trabalhadoras

O
ONDE EST KELLY? Autor: Maurcio Antunes Tavares (Cendhec) Fone/fax: (81) 3231-3654/3222-0378 E-mail: cendhec@terra.com.br Com depoimentos de crianas trabalhadoras domsticas, o livro

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apresenta uma anlise quanti-qualitativa do problema em Recife (PE) e faz um resumo da legislao. O TRABALHO INFANTIL Autor: Ari Cipola (Publifolha) Fones: (11) 3224-2186/2187/2197 E-mail: publifolha@publifolha.com.br No livro, o jornalista Ari Cipola relata histrias reais de crianas inseridas na prtica do Trabalho Infantil. Apresenta ainda nmeros precisos e alarmantes sobre a questo e os esforos que vm sendo feitos para combat-la, explicitando a importncia de sua erradicao. O TRABALHO INFANTIL DOMSTICO EM CASA DE TERCEIROS NO DIREITO BRASILEIRO Autor: Oris de Oliveira (OIT) Fone: (61) 426-0100 E-mail: biblibra@oitbrasil.org.br O trabalho dividido em duas partes. Na primeira, so expostas as normas nacionais referentes ao Trabalho Infantil Domstico. Na segunda, o autor apresenta as Convenes Internacionais da OIT ratificadas pelo Brasil, comparando-as com as normas internacionais e nacionais. O TRABALHO INFANTIL DOMSTICO NAS CIDADES DE BELM, BELO HORIZONTE E RECIFE: UM DIAGNSTICO RPIDO Autor: OIT/IPEC Fone: (61) 426-0100 E-mail: brasilia@oitbrasil.org.br A publicao traz informaes valiosas sobre caractersticas socioeconmicas, condies de trabalho e educao, necessidades e expectativas de crianas e adolescentes que trabalham em casa de terceiros nessas trs cidades brasileiras.

O TRABALHO INFANTO-JUVENIL NO BRASIL Autores: Ricardo Paes de Barros, Rosane Mendona, Priscila Deliberalli e Mnica Bahia (OIT/IPEA) Fone: (61) 426-0100 E-mail: biblibra@oitbrasil.org.br Site:www.andi.org.br/tid/principal.asp?pag=pub Alm da dimenso e da natureza do Trabalho Infanto-juvenil Domstico no Brasil, a pesquisa traa o perfil das trabalhadoras e especifica os principais determinantes desse tipo de atividade. Busca compreender as principais conseqncias da insero precoce na ocupao domstica. Conta ainda com breve reviso de alguns estudos sobre o tema. Disponvel para download. O QUE VOC PODE FAZER PARA AJUDAR A ERRADICAR O TRABALHO INFANTIL NO BRASIL Autor: Misso Criana Fone: (61) 273-4620 E-mail: missao@missaocrianca.org.br Voltado para diferentes segmentos da sociedade como polticos, donas-de-casa, estudantes, comerciantes, empresrios, mes, pais, professores o texto apresenta 18 aes que, se aplicadas, contribuem para erradicar o Trabalho Infantil no Pas.

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POLTICAS SOCIAIS E OFERTA INSTITUCIONAL FRENTE AO TRABALHO INFANTIL DOMSTICO NO BRASIL Autor: Neide Castanha (OIT) Fone: (61) 426-0100 E-mail: biblibra@oitbrasil.org.br Site: www.andi.org.br/tid/principal.asp?pag=pub A pesquisa discute as polticas sociais que podem se constituir

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em estratgias de combate do Trabalho Infantil e de proteo do trabalho do adolescente. Por meio de ampla anlise da questo do Trabalho Infantil Domstico, recomenda seis eixos de aes como referncia para elaborao de um plano municipal para o combate da prtica. Entre eles, est o de que o municpio deve ser a base substancial e protagnica de qualquer ao de proteo ou promoo de direitos de crianas e adolescentes. Disponvel na internet.

de Domiclio sobre o Trabalho Infantil em suas vrias formas, incluindo recortes por regio, por estado e cruzamentos com dados relativos a gnero, raa, etnia, religio, escolaridade, faixa etria, entre outros. TRABALHO INFANTIL: EXAMINANDO O PROBLEMA, AVALIANDO ESTRATGIAS DE ERRADICAO Autores: Ncleo de Assessoria, Planejamento e Pesquisa (Napp) e Unicef Fone: (61) 3035-1900 Fax: (61) 349-0606 E-mail: brasilia@unicef.org Apresenta os resultados parciais do trabalho desenvolvido pelo Napp, em cooperao com o Unicef, em torno da preveno e erradicao do Trabalho Infantil no Brasil. A ao envolveu o exame de estatsticas sobre o trabalho de crianas e adolescentes, a coleta, registro e anlise de informaes sobre as aes de erradicao do Trabalho Infantil em todo o Pas e a elaborao de instrumentos metodolgicos para a avaliao de polticas e programas. TRABALHO INFANTIL NO BRINCADEIRA: ANLISE DA ATUAO DO FRUM NACIONAL DE PREVENO E ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL - 1994-2002 Autores: Unicef e Fnpeti Fone: (61) 3035-1900 E-mail: brasilia@unicef.org A publicao uma anlise dos resultados das estratgias de erradicao do Trabalho Infantil adotadas pelo Frum Nacional. So identificados os avanos, as dificuldades e os desafios futuros. O documento busca ainda contribuir para a reviso e o aperfeioamento das aes de erradicao do Trabalho Infantil bem como oferecer instrumentos de ao para a Rede Nacional de Combate ao Trabalho Infantil.

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TRABALHADORAS DOMSTICAS: O ETERNO LUGAR FEMININO Autores: Lena Lavinas e Hildete Pereira de Melo (OIT) Fone: (61) 426-0100 E-mail: biblibra@oitbrasil.org.br Site: www.andi.org.br/tid/principal.asp?pag=pub O estudo analisa a dinmica do servio domstico remunerado no Brasil com o objetivo de mostrar o que fazem as trabalhadoras domsticas no interior dos lares brasileiros. So especificadas as diferentes ocupaes domsticas, como cozinheira, lavadeira, diarista etc., e traados o perfil e as caractersticas dessas trabalhadoras. A anlise foi feita por meio dos seguintes indicadores: cor, idade, escolaridade, rendimentos, jornada de trabalho, posio na ocupao e na famlia e contribuio previdenciria. Disponvel para download TRABALHO INFANTIL 2001/IBGE (SIMPOC-OIT) Autor: IBGE Fone: (21) 2514-4651/ 0882 E-mail: ibge@ibge.gov.br Essa publicao traz o recorte da Pesquisa Nacional por Amostras

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SITES
www.abracadabra.org.br
A ONG Abracadabra a representante oficial da Free the Children no Brasil, entidade criada em 1995 por um jovem de 12 anos empenhado em desenvolver aes no sentido de sanar todo tipo de explorao cometida contra crianas e jovens. O site disponibiliza o histrico da luta da entidade bem como as aes que desenvolve contra o Trabalho Infantil em todo o mundo.

autoridades do governo, um mapa desse fenmeno no Brasil, vdeos e links relacionados.

www.childhope.org.br
A pgina traz informaes da atuao da Childhope no Brasil ONG que capacita educadores de abrigos, creches comunitrias e escolas pblicas e presta assessoria aos conselheiros tutelares e tcnicos de organizaes governamentais e no-governamentais nas reas de trabalho infanto-juvenil, educao e sade. Destaque para a Campanha Pr-Meninas Empregadas Domsticas, desenvolvida pela entidade com o objetivo de formar uma rede de proteo para as garotas trabalhadoras.

www.andi.org.br/tid
O site tem como proposta tirar o Trabalho Infantil Domstico da invisibilidade disponibilizando informaes relativas ao tema. Na pgina, encontram-se projetos desenvolvidos na rea, um mapa da incidncia do Trabalho Infantil no Brasil, legislao especfica, exemplos de polticas pblicas bemsucedidas, um guia de contatos com especialistas e com instituies envolvidas no enfrentamento do problema, alm de publicaes e links afins.

www.coeti.org.py
Site da ONG Coeti, entidade parceira da Organizao Internacional do Trabalho, no Paraguai, no mbito do projeto de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil Domstico na Amrica do Sul. A pgina disponibiliza informaes do programa de comunicao para a preveno e a eliminao do TID e melhora das condies de trabalho dos jovens paraguaios.

www.aucuba.org.br/trabalho_infantil/paginas/ index.html
o site do Grupo Interinstitucional Temtico para Preveno e Enfrentamento do Trabalho Infanto-Juvenil Domstico (GIT), em Pernambuco. Alm da histria do grupo, a pgina disponibiliza artigos, o perfil das crianas e adolescentes trabalhadoras domsticas da regio metropolitana no estado, as principais fontes regionais na rea e depoimentos de crianas inseridas no Trabalho Infantil Domstico.

www.emauscrianca.org.br/trab_domestico.htm
Alm de apresentar todos as reas de atuao do Movimento Repblica de Emas, que, em relao ao Trabalho Infantil, envolve campanhas, promoo de capacitao e participao na elaborao de polticas pblicas, o site da instituio apresenta, em linguagem clara, os resultados da pesquisa O Trabalho Domstico de Meninas em Belm. Parte dos depoimentos das meninas entrevistadas est presente no documento. www.fundabrinq.org.br Diversas sees do site da Fundao Abrinq pelos Direitos da Criana tm por objetivo registrar e disseminar informaes sobre o tema do trabalho da criana e do adolescente. Focaliza especialmente a situao no Brasil, de forma a contribuir

www.bbc.co.uk/portuguese/pulltogether/ s_trabalho.shtml
A home page da BBC no Brasil disponibiliza reportagens sobre as diversas formas de Trabalho Infantil, entrevistas com

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para ampliar a discusso, sensibilizar e mobilizar pessoas e instituies bem como estimular aes no sentido de erradicar o Trabalho Infantil no Pas.

www.oit.org.pe/ipec/tid
a pgina virtual do Sistema de Informaes Regional sobre o Trabalho Infantil. Tem informaes completssimas sobre o projeto Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil Domstico na Amrica do Sul, desenvolvido pela Organizao Internacional do Trabalho no Brasil, Colmbia, Paraguai e Peru. Disponibiliza a ntegra de estudos realizados nesses pases bem como os programas de ao para o combate do Trabalho Infantil. O contedo apresentado na lngua espanhola.

http://globalmarch.org/index.php
O site da Marcha Global contra o Trabalho Infantil traz informaes completas, em ingls, das campanhas do movimento, notcias afins de todo o mundo e um frum interativo que instiga a discusso de temas relacionados aos direitos infanto-juvenis.

www.mte.gov.br/Temas/FiscaTrab/default.asp
A home page do Ministrio do Trabalho e Emprego apresenta a legislao que rege o trabalho. Alm da Consolidao das Leis do Trabalho, as normas, as portarias, os decretos, as convenes internacionais e as resolues relativas ao Trabalho Infantil esto contempladas. Tambm traz os nomes e os telefones de contato de todos os coordenadores e sub-coordenadores dos Gectipas nas 27 unidades da federao. O site apresenta ainda os programas de combate e preveno da explorao da mode-obra de crianas e adolescentes dos quais participa e mostra, especificamente, a Campanha Estadual de Combate ao Trabalho Infantil e Adequao do Trabalho do Adolescente realizada pela DRT do Rio Grande do Sul. Na pgina, possvel acessar um documento em formato pdf sobre as principais questes e polticas de Trabalho Infantil.

www.pgt.mpt.gov.br/trab_inf/
A pgina do Ministrio Pblico do Trabalho apresenta a atuao do rgo no combate ao Trabalho Infantil em geral e, especificamente, s cinco formas de explorao da mo-de-obra de infanto-juvenil escolhidas para serem os eixos norteadores desse combate : O Trabalho Infantil Domstico, o trabalho em regime de economia familiar, os lixes, as atividades ilcitas e a regularizao do trabalho adolescente. No site tambm possvel encontrar diversos artigos e relatrios abordando Trabalho Infantil e legislao. Possui uma lista completa de instituies governamentais e no-governamentais que apiam a causa e apresenta os membros da Coordenadoria Nacional de Combate Explorao da Criana e do Adolescente, com os respectivos contatos.

www.mtv.com.br/especiais/pacto/tema02.shtml
Com visual arrojado e linguagem simples, o site do projeto Pacto MTV traz informaes variadas sobre o Trabalho Infantil no Brasil e outros problemas que atingem a infncia e a adolescncia, como a explorao e o abuso sexual, a dificuldade de acesso educao de qualidade, a fome, as drogas e a violncia. A produo do contedo tem apoio da Fundao Abrinq e da ANDI e consultoria de conceituados profissionais.

www.unicef.org/brazil/protecao.htm
Pgina do programa de Sistema de Garantias e Proteo do Unicef, que combate as vrias formas de discriminao e excluso que afetam a criana nas suas trs fase de vida, entre elas a criana vtima do Trabalho Infantil . O programa tem tambm um carter de promoo de aes de preveno s ameaas e violaes dos direitos das crianas e adolescentes. O site mostra o funcionamento do programa e as articulaes com a sociedade para o enfrentamento do problema.

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Consultores

MARIA AMERICA UNGARETTI Oficial de projetos do Unicef responsvel pelas reas de Erradicao do Trabalho Infantil e Explorao Sexual, integrantes do Programa de Sistema de Garantia de Direitos e Proteo. Ponto focal para as questes de raa, etnia e gnero e HIV/Aids.

CAIO MAGRI Socilogo, foi coordenador do Programa Empresa Amiga da Criana e Gerente de Polticas Pblicas da Fundao Abrinq. Coordenou o Programa de Polticas Pblicas para a Juventude da Prefeitura Municipal de Ribeiro Preto (SP). Integra a equipe da Assessoria Especial do Gabinete da Presidncia da Repblica.

DANIEL DE BONIS Coordenou o Programa Empresa Amiga da Criana, da Fundao Abrinq. Foi membro da Coordenao Colegiada do Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil. bacharel em Administrao Pblica pela Fundao Getlio Vargas.

MRCIA PREGNOLATTO responsvel pela operao no Brasil da organizao de cooperao britnica Save the Children Reino Unido, ONG com atuao na defesa e promoo dos direitos das crianas e adolescentes. Ajudou a implementar o Instituto C&A, tendo sido responsvel por suas aes no Norte e Nordeste.

MARIA ENEIDE TEIXEIRA Fundadora e coordenadora-geral da ONG Circo de Todo Mundo. Foi Secretria Nacional do Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua e coordenadora em Minas Gerais dessa organizao. Integra o Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil.

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Pesquisa Crianas Invisveis

ELIANE ARAQUE DOS SANTOS Subprocuradora-geral do Trabalho em exerccio, comanda a Coordenadoria Nacional de Combate Explorao do Trabalho da Criana e do Adolescente e representa o Ministrio Pblico do Trabalho n0 Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil.

IRENE RIZZINI Professora e pesquisadora da PUC- RJ, diretora do Centro Internacional de Estudos e Pesquisas sobre a Infncia (Ciespi) e presidente da Rede Internacional de Intercmbio de Pesquisa na rea da Infncia. autora de diversos trabalhos em que os direitos da criana e adolescente so o tema central.

ISA MARIA DE OLIVEIRA sociloga. Ex-secretria executiva do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente - Conanda. Atua como secretria executiva do Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil.

RENATO MENDES Coordenador Nacional do Projeto Regional para a Preveno e Eliminao do Trabalho Infantil Domstico da Organizao Internacional do Traba-lho - OIT. Formado em filosofia e fociologia, com mestrado em psicologia comunitria, atuou em outras agncias do sistema

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Entidades Parceiras

Reino Unido

IPEC

rgo permanente do sistema das Naes Unidas, no Brasil o Fundo das Naes Unidas para a Infncia desenvolve diversos programas de apoio a cerca de 400 instituies, governamentais e no-governamentais, que trabalham para a promoo, a proteo e a garantia igual e universal dos direitos das crianas e dos adolescentes.

Fundada em 1919 com objetivo de promover a justia social, a Organizao Internacional do Trabalho atua no Brasil desde 1950. Em 1992, trouxe o Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC) para o Pas, financiando mais de 100 programas de aes diretas e mostrando a viabilidade de polticas integradas de preveno e erradiao do Trabalho Infantil .

Criada em 1990 com o objetivo de promover os direitos de crianas e adolescentes, desenvolve 14 programas e projetos que articulam diversos segmentos da sociedade. A partir de 1992 comea a atuar no combate ao Trabalho Infantil e implementa, em 1995, o Programa Empresa Amiga da Criana, que estimula a responsabilidade social de potenciais empregadores da mo-de-obra infanto-juvenil.

Agncia no-governamental britnica especializada na defesa dos direitos de crianas e adolescentes. Desenvolve projetos em 70 pases. Educao, Trabalho Infantil Domstico e sade sexual e reprodutiva so focos principais da atuao no Brasil. Desde 1991, promove aes de apoio direto s crianas, investe na produo de pesquisas e em campanhas de mobilizao no Pas.

ANDI AGNCIA DE NOTCIAS DOS DIREITOS DA INFNCIA A misso da ANDI contribuir para a qualidade da informao pblica em torno de temas relevantes para a promoo e defesa dos direitos da infncia e da adolescncia. Para isso, busca estimular o dilogo pr-ativo, profissional e tico entre os atores da Sociedade Civil organizada e a mdia.