El amparo constitucional es una accin que tutela las garantas de los particulares establecidas en la constitucin, leyes y tratados internacionales,

condenando acciones de los agresores, bien sean ciudadanos, organizaciones pblicas o privadas. El artculo 27 de nuestra constitucin, reza que toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales. El artculo 1 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales seala que toda persona puede solicitar ante los tribunales el amparo previsto en el mencionado artculo 49, con el propsito de que se reestablezca inmediatamente la situacin jurdica infringida El amparo es equiparable a un proceso cautelar y restitutorio, tendente nicamente a la constatacin de la violacin o amenaza de violacin del derecho o garanta constitucional, a objeto de que se le restablezca al solicitante el pleno goce y ejercicio de tales derechos sin prejuzgar sobre ninguna otramateria, quedando abiertas a las partes las vas ordinarias para reclamar las indemnizaciones o restituciones a que haya lugar en derecho. Para la proteccin de los derechos y garantas constitucionales se ha ideado un sistema que est entre los ms completos en el derecho comparado, pues aparte de consagrar el sistema objetivo de la vigencia de la Constitucin (todo acto contrario a la Constitucin es nulo y toda autoridad usurpada es ineficaz), crea distintos mecanismos para hacer valer los derechos y garantas constitucionales, incluso si se alega en su denuncia un inters difuso o colectivo. En primer lugar, se consagra el procedimiento de amparo constitucional como un medio rpido y eficaz para que un Juez ordene el restablecimiento de las situaciones jurdicas infringidas; en segundo lugar, se prev el habeas data, o procedimiento para exigir judicialmente el acceso a las informaciones que se tengan del solicitante en archivos pblicos o privados, y saber el uso o finalidad de esas informaciones, y en los casos en que lo permita la ley, hacer corregir, actualizar o destruir dichas informaciones, todo de conformidad con el artculo 28 del texto magno. CARACTERISTICAS El procedimiento de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a formalidades (Art 27 C.R.B.V). La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser impuesta por cualquier persona, y el detenido o detenida ser puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin dilacin alguna Se caracteriza por la moral y ausencia de formalidades en los procedimientos Los derechos y garantas amparados en el ordenamiento jurdico y en el derecho internacional pblico son imprescriptibles y irrenunciables, y estn regidos por el principio de progresividad. Tiene total retroactividad En su tramitacin se aplica el principio de la simplicidad. Su tramitacin debe garantizar la defensa, el debate y la prueba. NATURALEZA JURDICA Tiene naturaleza RESTABLECEDORA O RESTITUTORIA. Nuestra Constitucin le da poder al Juez para restablecer de inmediato la situacin jurdica infringida, en forma inmediata, porque, aunque existen otras vas, stas no son de restablecimiento inmediato, y el propsito de declarar con lugar una accin de amparo, esta debe tener efecto inmediato y extraordinario. EFECTOS Efecto Restablecedor (restituir la situacin jurdica infringida) en un plazo determinado expresamente. Efecto Coactivo, en caso de declararse sin lugar el Amparo solicitado. LEY ORGNICA DE LAS COMUNAS TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1Objeto. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular, estableciendo las normas que regulan la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de la Comuna, como entidad local donde los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio del Poder Popular, ejercen el pleno derecho de la soberana y desarrollan la participacin protagnica mediante formas de autogobierno para la edificacin del estado comunal, en el marco del Estado democrtico y social de derecho y de justicia. Artculo 2Principios y valores. La constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de la Comuna se inspir en la doctrina del Libertador Simn Bolvar, y se rige por los principios y valores socialistas de participacin democrtica y protagnica, inters colectivo, complementariedad, diversidad cultural, defensa de los derechos humanos, corresponsabilidad, deber social, cogestin, autogestin, autogobierno, cooperacin, solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia, efectividad, universalidad, responsabilidad, rendicin de cuentas, control social, libre debate de ideas, voluntariedad, sustentabilidad ambiental, igualdad social y de gnero, garanta de los derechos de la mujer, de los nios,

nias y adolescentes y de toda persona en situacin de vulnerabilidad, de equidad, justicia y defensa de la integridad territorial y la soberana nacional. Artculo 3mbito de aplicacin. Estn sujetas a la aplicacin de esta Ley, las organizaciones comunitarias, las comunidades organizadas y todas las instancias del Poder Popular debidamente constituidas, as como las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como privado, que se relacionen con las comunas. Artculo 4Definiciones. A los efectos de la presente Ley se entiende por: 1. Banco de la Comuna: Organizacin econmico-financiera de carcter social que gestiona, administra, transfiere, financia, facilita, capta y controla, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Comunal, los recursos financieros y no financieros de mbito comunal, retornables y no retornables, impulsando las polticas econmicas con la participacin democrtica y protagnica del pueblo, bajo un enfoque social, poltico, econmico y cultural para la construccin del modelo productivo socialista. 2. Cartas comunales: Instrumentos donde se establecen las normas elaboradas y aprobadas por los habitantes de la Comuna en el Parlamento Comunal, con el propsito de contribuir corresponsablemente en la garanta del orden pblico, la convivencia y la primaca del inters colectivo sobre el inters particular, de conformidad con la Constitucin y las leyes de la Repblica. 3. Carta fundacional: Instrumento aprobado en referendo popular, donde las comunidades expresan su voluntad de constituirse en Comuna, en su respectivo mbito geogrfico, contentiva de la declaracin de principios, censo poblacional, diagnstico sobre los principales problemas y necesidades de su poblacin, inventario de las potencialidades econmicas, sociales, culturales, ambientales, y opciones de desarrollo. 4. Comunidad: Ncleo bsico e indivisible constituido por personas y familias que habitan en un mbito geogrfico determinado, vinculadas por caractersticas e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales, econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole. 5. Comunidad organizada: Constituida por las expresiones organizativas populares, consejos de trabajadores y trabajadoras, de campesinos y campesinas, de pescadores y pescadoras y cualquier otra organizacin de base, articuladas en una instancia del Poder Popular. 6. Consejo de Economa Comunal: Es la instancia encargada de la planificacin y coordinacin de la actividad econmica de la Comuna. Se constituye para la articulacin de los comits de economa comunal y las organizaciones socio-productivas con el Parlamento Comunal y el Consejo de Planificacin Comunal. 7. Consejo de Contralora Comunal: Es la instancia encargada de la vigilancia, supervisin, evaluacin y contralora social, sobre los proyectos, planes y actividades de inters colectivo que en el mbito territorial de la Comuna, ejecuten o desarrollen las instancias del Poder Popular, del Poder Pblico y las organizaciones y personas del sector privado con incidencia en los intereses generales o colectivos. 8. Distritos motores del desarrollo: Son unidades territoriales decretadas por el Ejecutivo Nacional que integra las ventajas comparativas de los diferentes espacios geogrficos del territorio nacional, y que responde al modelo de desarrollo sustentable, endgeno y socialista. 9. Ejes estratgicos de desarrollo territorial: Se entiende por ejes estratgicos de desarrollo territorial, la unidad territorial de carcter estructural supralocal y articuladora de la organizacin del Poder Popular y de la distribucin espacial del desarrollo sustentable, endgeno y socialista, con la finalidad de optimizar las ventajas comparativas locales y regionales, los planes de inversin del Estado venezolano en infraestructura, equipamiento y servicios, la implantacin y desarrollo de cadenas productivas y el intercambio de bienes y servicios. 10. Estado comunal: Forma de organizacin poltico-social, fundada en el Estado democrtico y social de derecho y de justicia establecido en la Constitucin de la Repblica, en la cual el poder es ejercido directamente por el pueblo, a travs de los autogobiernos comunales, con un modelo econmico de propiedad social y de desarrollo endgeno y sustentable, que permita alcanzar la suprema felicidad social de los venezolanos y venezolanas en la sociedad socialista. La clula fundamental de conformacin del estado comunal es la Comuna. 11. Gaceta comunal: rgano informativo oficial de la Comuna, en el cual se publicarn, las cartas comunales, las decisiones del Parlamento Comunal y las del Banco de la Comuna que posean carcter vinculante para sus habitantes, as como todos aquellos actos que requieran para su validez la publicacin en dicho instrumento. 12. Instancias del Poder Popular: Estn constituidas por los diferentes sistemas de agregacin comunal: consejos comunales, comunas, ciudades comunales, federaciones comunales, confederaciones comunales y los otros que, de acuerdo a la Constitucin de la Repblica y la ley, surjan de la iniciativa popular. 13. Sistema econmico comunal: Conjunto de relaciones sociales de produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y conocimiento, desarrolladas por las instancias del Poder Popular, el Poder Pblico, o por acuerdo entre ambos, a travs de organizaciones socio-productivas bajo formas de propiedad social comunal. 14. Socialismo: Es un modo de relaciones sociales de produccin centrado en la convivencia solidaria y la satisfaccin de necesidades materiales e intangibles de toda la sociedad, que tiene como base fundamental la

recuperacin del valor del trabajo como productor de bienes y servicios para satisfacer las necesidades humanas y lograr la suprema felicidad social y el desarrollo humano integral. Para ello es necesario el desarrollo de la propiedad social o sobre los factores y medios de produccin bsicos y estratgicos que permita que todas las familias y los ciudadanos y ciudadanas venezolanos y venezolanas posean, usen y disfruten de su patrimonio o propiedad individual o familiar, y ejerzan el pleno goce de sus derechos econmicos, sociales, polticos y culturales. TTULO II DE LA COMUNA Artculo 5Comuna. Es un espacio socialista que, como entidad local, es definida por la integracin de comunidades vecinas con una memoria histrica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento, y sobre el cual ejercen los principios de soberana y participacin protagnica como expresin del Poder Popular, en concordancia con un rgimen de produccin social y el modelo de desarrollo endgeno y sustentable, contemplado en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Artculo 6Propsito. La Comuna tiene como propsito fundamental la edificacin del estado comunal, mediante la promocin, impulso y desarrollo de la participacin protagnica y corresponsable de los ciudadanos y ciudadanas en la gestin de las polticas pblicas, en la conformacin y ejercicio del autogobierno por parte de las comunidades organizadas, a travs de la planificacin del desarrollo social y econmico, la formulacin de proyectos, la elaboracin y ejecucin presupuestaria, la administracin y gestin de las competencias y servicios que conforme al proceso de descentralizacin, le sean transferidos, as como la construccin de un sistema de produccin, distribucin, intercambio y consumo de propiedad social, y la disposicin de medios alternativos de justicia para la convivencia y la paz comunal, como trnsito hacia la sociedad socialista, democrtica, de equidad y justicia social. Artculo 7Finalidades. La Comuna tendr como finalidad: 1. Desarrollar y consolidar el estado comunal como expresin del Poder Popular y soporte para la construccin de la sociedad socialista. 2. Conformar el autogobierno para el ejercicio directo de funciones en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica. 3. Promover la integracin y la articulacin con otras comunas en el marco de las unidades de gestin territorial establecidas por el Consejo Federal de Gobierno. 4. Impulsar el desarrollo y consolidacin de la propiedad social. 5. Garantizar la existencia efectiva de formas y mecanismos de participacin directa de los ciudadanos y ciudadanas en la formulacin, ejecucin y control de planes y proyectos vinculados a los aspectos territoriales, polticos, econmicos, sociales, culturales, ecolgicos y de seguridad y defensa. 6. Promover mecanismos para la formacin e informacin en las comunidades. 7. Impulsar la defensa colectiva y popular de los derechos humanos. 8. Todas aquellas determinadas en la Constitucin de la Repblica y en la Ley. Artculo 8De la constitucin. La Comuna se constituye por iniciativa popular a travs de la agregacin de comunidades organizadas. El Reglamento de la presente Ley establecer lo relativo al nmero de comunidades organizadas requeridas para su constitucin, tanto en el rea urbana como en el rea rural. Artculo 9Organizacin poltico-territorial. Atendiendo a condiciones histricas, integracin, rasgos culturales, usos, costumbres y potencialidades econmicas, el mbito geogrfico donde se constituya la Comuna, podr coincidir o no con los lmites poltico-administrativos de los estados, municipios o dependencias federales, sin que ello afecte o modifique la organizacin poltico-territorial establecida en la Constitucin de la Repblica. Artculo 10.Iniciativa. La iniciativa para la constitucin de la Comuna corresponde a los consejos comunales y a las organizaciones sociales que hagan vida activa en las comunidades organizadas, quienes debern previamente conformarse en comisin promotora, notificando de este acto al rgano facilitador. Artculo 11.Comisin promotora. La comisin promotora, en un lapso de sesenta das continuos, contados a partir de la notificacin de su constitucin al rgano facilitador, tendr las siguientes atribuciones: 1. Formular la propuesta del mbito geogrfico de la Comuna. 2. Difundir y promover, en coordinacin con las unidades ejecutivas de los consejos comunales, la informacin y el debate, entre los y las habitantes del mbito geogrfico propuesto, sobre el alcance, objeto y finalidades de la Comuna. 3. Coordinar con los voceros y voceras del comit de educacin, cultura y formacin ciudadana de los consejos comunales, la redaccin del proyecto de la carta fundacional de la Comuna a ser sometida a referendo aprobatorio con la participacin de los electores y electoras del mbito geogrfico propuesto. 4. Coordinar con las comisiones electorales de los consejos comunales del espacio territorial propuesto, la convocatoria al referendo aprobatorio de la carta fundacional de la Comuna.

5. Coordinar con el rgano facilitador el acompaamiento y apoyo que ste debe prestar en el proceso de constitucin de la Comuna. Artculo 12.Carta fundacional. El proyecto de la carta fundacional de la Comuna contendr los siguientes aspectos: 1. Ubicacin. 2. mbito geogrfico. 3. Denominacin de la Comuna. 4. Declaracin de principios. 5. Censo poblacional para el momento de su constitucin. 6. Diagnstico sobre los principales problemas y necesidades de su poblacin. 7. Inventario de las potencialidades econmicas, sociales, culturales, ambientales y opciones de desarrollo. 8. Programa poltico estratgico comunal, contentivo de las lneas generales de accin a corto, mediano y largo plazo para la superacin de los problemas y necesidades de la Comuna. La Comuna se constituye como tal, cuando mediante referendo los ciudadanos y ciudadanas de las comunidades organizadas del mbito geogrfico propuesto la aprueben por mayora simple. Artculo 13.Lapsos. A partir de la conformacin de la comisin promotora, corrern los siguientes lapsos: 1. Redaccin y difusin del proyecto de carta fundacional. A partir de la notificacin al rgano facilitador de la conformacin de la comisin promotora, sta tendr treinta das continuos para la redaccin del proyecto de la carta fundacional de la Comuna; una vez culminada su redaccin, debe ser difundida entre los y las habitantes del mbito territorial propuesto por los y las integrantes de la comisin promotora y los voceros y voceras de los respectivos consejos comunales. 2. Jornada de difusin. El proyecto de la carta fundacional ser difundido entre los y las habitantes del mbito territorial propuesto, en un lapso de quince das continuos. 3. Referendo aprobatorio. Se realizar en un lapso no mayor a los sesenta das siguientes a la notificacin al rgano facilitador de la conformacin de la comisin promotora. Artculo 14.Organizacin del referendo aprobatorio. El referendo sobre el proyecto de la carta fundacional ser organizado por las comisiones electorales permanentes de los consejos comunales del mbito territorial propuesto para la Comuna, mediante la convocatoria a elecciones en sus respectivas comunidades. Artculo 15.Circunscripcin electoral. La circunscripcin electoral para la realizacin del referendo aprobatorio de la carta fundacional ser el mbito geogrfico propuesto para la Comuna; y los electores y electoras con derecho al voto sern los que, para el momento de la convocatoria del referendo, se encuentren inscritos en el registro electoral de los consejos comunales del referido mbito geogrfico, de manera que cada consejo comunal se constituye en un centro de votacin. Artculo 16.Aprobacin de la carta fundacional. Se considerar aprobada la carta fundacional y en consecuencia, la constitucin de la Comuna, cuando la mayora de los votos sean afirmativos, siempre y cuando haya concurrido al referendo un nmero de electores y electoras igual o superior al quince por ciento de los electores y electoras del mbito territorial propuesto. Artculo 17.Del registro de la Comuna. En el lapso de los quince das siguientes a la aprobacin de la carta fundacional, la comisin promotora proceder a su registro ante el rgano facilitador, acompaando dicho documento de las actas de votacin suscritas por los integrantes de las respectivas comisiones electorales permanentes. Con este acto la Comuna adquiere su personalidad jurdica. TTULO III DE LAS CARTAS COMUNALES Artculo 18.Cartas comunales. Son instrumentos, propuestos por los habitantes de la Comuna y aprobados por el Parlamento Comunal, destinados a regular la vida social y comunitaria, coadyuvar con el orden pblico, la convivencia, la primaca del inters colectivo sobre el inters particular y la defensa de los derechos humanos, de conformidad con la Constitucin y las leyes de la Repblica. Las condiciones para la elaboracin, consulta y presentacin de proyectos de cartas comunales ante el Parlamento Comunal, ser establecido en el Reglamento de la presente Ley. Artculo 19.Contenido. Las cartas comunales debern contener: 1. Ttulo de la carta comunal de acuerdo al mbito o actividad a regular. 2. Objeto y definicin del mbito y actividad. 3. Desarrollo de la normativa conforme a un articulado bajo los criterios que establecen la tcnica legislativa, la Constitucin y leyes de la Repblica. Artculo 20.Correccin de estilo. En el proceso de aprobacin de las cartas comunales y atendiendo solo a razones de estilo y formalidad de redaccin, el Parlamento Comunal podr por acuerdo de por lo menos las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes modificar las cartas comunales, manteniendo en su contenido el propsito fundamental del proyecto presentado por los habitantes de la Comuna, sin perjuicio de las normas constitucionales y legales.

TTULO IV DE LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO CAPTULO I DEL PARLAMENTO COMUNAL Artculo 21.Parlamento Comunal. El Parlamento Comunal es la mxima instancia del autogobierno en la Comuna; y sus decisiones se expresan mediante la aprobacin de normativas para la regulacin de la vida social y comunitaria, coadyuvar con el orden pblico, la convivencia, la primaca del inters colectivo sobre el inters particular y la defensa de los derechos humanos, as como en actos de gobierno sobre los aspectos de planificacin, coordinacin y ejecucin de planes y proyectos en el mbito de la Comuna. Artculo 22.Atribuciones del Parlamento Comunal. En el ejercicio del autogobierno, corresponde al Parlamento Comunal: 1. Sancionar materias de sus competencias, de acuerdo a lo establecido en esta Ley, su Reglamento y dems normativas aplicables. 2. Aprobar el Plan de Desarrollo Comunal. 3. Sancionar las cartas comunales, previo debate y aprobacin por las asambleas de ciudadanos y ciudadanas de las comunidades integrantes de la Comuna. 4. Aprobar los proyectos que sean sometidos a su consideracin por el Consejo Ejecutivo. 5. Debatir y aprobar los proyectos de solicitudes, a los entes poltico-territoriales del Poder Pblico, de transferencias de competencias y servicios a la Comuna. 6. Aprobar los informes que le deben presentar el Consejo Ejecutivo, el Consejo de Planificacin Comunal, el Consejo de Economa Comunal, el Banco de la Comuna y el Consejo de Contralora Comunal. 7. Dictar su reglamento interno. 8. Designar a los y las integrantes de los Comits de Gestin. 9. Considerar los asuntos de inters general para la Comuna, propuestos por al menos el equivalente al sesenta por ciento (60%) de los consejos comunales de la Comuna. 10. Ordenar la publicacin en gaceta comunal del Plan de Desarrollo Comunal, las cartas comunales y dems decisiones y asuntos que considere de inters general para los habitantes de la Comuna. 11. Rendir cuenta pblica anual de su gestin ante los y las habitantes de la Comuna. 12. Las dems que determine la presente Ley y su Reglamento. Artculo 23.Integracin. El Parlamento Comunal est integrado de la siguiente manera: 1. Un vocero o vocera y su respectivo suplente, electo o electa por cada consejo comunal de la Comuna. 2. Tres voceros o voceras y sus respectivos suplentes, electos o electas por las organizaciones socioproductivas. 3. Un vocero o vocera y su respectivo suplente, en representacin del Banco de la Comuna. El perodo de ejercicio de los voceros y voceras ante el Parlamento Comunal es de tres aos, pudiendo ser reelectos. Artculo 24.De los integrantes del Parlamento Comunal. Para ser miembro del Parlamento Comunal se requiere: 1. Nacionalidad venezolana. 2. Mayor de quince aos. 3. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con quienes representen los entes poltico-territoriales establecidos en la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno. 4. Ser habitante del mbito territorial de la Comuna, con al menos un ao de residencia en la misma. 5. Hacer vida activa en el mbito territorial de la Comuna. 6. No desempear cargos pblicos de eleccin popular. 7. No estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin poltica. Artculo 25.Sesiones del Parlamento Comunal. El Parlamento Comunal sesionar ordinariamente una vez al mes; y de forma extraordinaria cuando sea convocado por el Consejo Ejecutivo, el Consejo de Planificacin Comunal, la autoridad nica del distrito motor o del eje estratgico de desarrollo al que pertenezca, o por el equivalente al setenta (70%) de los consejos comunales de la Comuna. En las sesiones ordinarias del Parlamento Comunal se tratarn los puntos de la agenda previamente establecidos por el Consejo Ejecutivo. Artculo 26.Decisiones del Parlamento Comunal. Las decisiones del Parlamento Comunal se tomarn por mayora simple de sus integrantes, cuyos votos deben expresar el mandato de las instancias de las que son voceros o voceras.