Mercados laborales en Amrica Latina y las polticas laborales

Maestra en Poltica Social Carrera de Especializacin en Planificacin y Gestin de Polticas Sociales Universidad de Buenos Aires Curso: "Polticas Sociales Comparadas 22 de octubre de 2012
Fabio Bertranou
bertranou@ilo.org
1

Plan: Introduccin + 5 temas

Introduccin: algunos conceptos y definiciones Informe sobre el Trabajo en el Mundo 2012 Tendencias del empleo en Amrica Latina. Reflexiones El vnculo entre el desempeo del mercado de trabajo y la distribucin del ingreso Informalidad y segmentacin laboral El problema del empleo de los jvenes

Introduccin: algunos conceptos y definiciones

Esferas y relaciones para explicar los desempeos

Macroeconoma y Empleo Instituciones laborales:
- Salario mnimo - Negociacin colectiva - Regulaciones del mercado de trabajo: contratos, horas de trabajo, proteccin del empleo, etc. - Inspeccin laboral - Seguro de desempleo/ asistencia a los desempleados

Proteccin Social

Instituciones Laborales y Polticas de Mercado de Trabajo

Polticas de Mercado de Trabajo:

-Generacin directa de empleo (pblico/privado) -Subsidios para generacin de empleo -Intermediacin laboral -Formacin y entrenamiento
4

Tipos de exclusin en el mercado de trabajo

Fuente: Weller (2012).

Hiptesis de movilidad y segmentacin laboral para el mercado de trabajo

(datos entre parntesis para Argentina)
Principales trayectorias observadas en los ltimos aos e hiptesis de segmentacin estudiadas Potenciales hiptesis de segmentacin a estudiar

Profesionales/Patrn Trabajador por cuenta propia Inactividad

(27% PET) (15% PET)

Oficios
Subsistencia/ No calificados

Desempleo
(5% PET)

Trabajador asalariado informal

(18% PET)

No calificados/trab. pobres

Semi calificados
Subocupados

Trabajador asalariado formal

(35% PET)
Trayectorias Segmentacin

Sector Privado

Plazo a trmino

Plazo indefinido

Sector Pblico
6

Fuente: Bertranou, Casanova, Jimnez y Jimnez (2012).

Aspectos metodolgicos: del sector informal a la economa informal

En 2002 la OIT amplia el concepto a economa informal. Del sector informal basado en la racionalidad productiva al sector informal basado en las caractersticas jurdicas y grado de organizacin de la unidad econmica. Informalidad (empleo informal) pasa a basarse en las condiciones laborales de los trabajadores, independientemente si estn ocupados en el sector formal o informal. Se amplia la definicin incorporando al empleo precario asociado al empleo no registrado (en unidades econmicas formales). Este se suma al tradicional concepto de sector informal urbano asociado a actividades de subsistencia en los segmentos marginales de la economa.
7

Aspectos metodolgicos: del sector informal a la economa informal (2)

Informalidad incluye: Unidades productivas que incumplen las obligaciones fiscales, tributarias y laborales Trabajadores en actividades laborales al margen de la norma (insercin laboral precaria y sin seguridad social)

Aspectos metodolgicos: del sector informal a la economa informal (3)

Trabajo informal incluye: Asalariados Unidades productivas informales Unidades productivas formales Hogares Independientes Unidades productivas informales
9

10

Economa Informal en Argentina: 2005

Fuente: MTEySS-BM (2008). NOTA: el criterio para definir la formalidad del trabajador consiste en identificar si el trabajador independiente est anotado como tal, y en el caso de los asalariados (incluyendo el servicio domstico) si se le realiz descuento jubilatorio.

11

Informe sobre el Trabajo en el Mundo 2012

12

http://www.ilo.org/global/publications/books/world-of-work/lang--en/index.htm

13

Informe sobre el Trabajo en el Mundo 2012

Dismil comportamiento del mercado de trabajo frente a la crisis internacional entre pases avanzados y pases emergentes y en desarrollo - Tasas de empleo - Incidencia del empleo no estndar - Incidencia del empleo precario

14

Tasas de empleo

15

Incidencia de empleo no estndar

16

Incidencia de empleo precario

17

18

Tendencias del empleo en Amrica Latina

19

Mercado de trabajo
Participacin del empleo asalariado en el empleo total, Amrica Latina. 2000 - 2009
Empleo urbano
64 63,7 64 63,2 63 63 63 62 62 62 61 60,7 61 60 60 59 2000 2005 2006 2007 2008 2009

61,3

Asalariados

Fuente: Panorama Laboral 2010. Amrica Latina y el Caribe. OIT

20

Mercado de trabajo
Participacin del empleo asalariado en el empleo total, Amrica Latina por pas.
Empleo urbano
80 70 60 50 40 30 20 10 0
Nicaragua, 2008 Paraguay, 2009 Mxico, 2009 Brasil, 2009 Argentina, 2009 Uruguay, 2009 El Salvador, 2009 Ecuador, 2009 Bolivia, 2006 Rep. Dominicana, 2009 Costa Rica, 2009 Venezuela, 2009 Honduras, 2007 Colombia, 2009 Panam, 2009 Chile, 2009 Per, 2009
70 69,4 68,3

66,7

64,7

64,3

64

63,5 56,3 56,2 56 55,1

54,5 51,8 50,9 49,4 46,1

Empleo asalariado

Fuente: Panorama Laboral 2010. Amrica Latina y el Caribe. OIT

21

Mercado de trabajo
Estructura del empleo asalariado en el empleo total, Amrica Latina. 2000 - 2009
Empleo urbano
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2000 2005 2006 2007 2008 2009 21% 21% 20% 20% 20% 21% 22% 21% 21% 21% 20% 21% 57% 58% 59% 59% 60% 59%

Pblico

Privado - Establecimientos de hasta 5 trabajadores

Privado - Establecimientos de 6 o ms trabajadores

Fuente: Panorama Laboral 2010. Amrica Latina y el Caribe. OIT

22

Mercado de trabajo
Estructura del empleo asalariado en el empleo total, Amrica Latina por pas.
Empleo urbano
100% 90% 80%
53% 50% 59% 74% 64% 58% 41% 53% 56% 61% 57% 53% 64% 61% 61% 61% 49%

70% 60% 50% 40%

23% 26%

35% 16% 20% 24% 11% 24% 24% 20% 26% 15% 19% 12% 18% 20% 22% 22% 27% 24% 14% 27% 25% 28% 26% 21% 25% 9% 25% 11% 14%

21%

30% 20% 10% 0%

19%

30%

Nicaragua, 2008

Paraguay, 2009

Mxico, 2009

Bolivia, 2006

Brasil, 2009

Argentina, 2009

El Salvador, 2009

Colombia, 2009

Rep. Dominicana, 2009

Uruguay, 2009

Ecuador, 2009

Panam, 2009

Per, 2009

Costa Rica, 2009

Pblico

Privado - Establecimientos de hasta 5 trabajadores

Privado - Establecimientos de 6 o ms trabajadores

Venezuela, 2009

Chile, 2009

Honduras, 2007

Fuente: Panorama Laboral 2010. Amrica Latina y el Caribe. OIT

23

Mercado de trabajo
Participacin del empleo independiente en el empleo total, Amrica Latina. 2000 - 2009
Empleo urbano
30 27.4 25 27.5 27.1

26.3

26.2

26.2

20

22.7

22.8

22.1

15

21.9

21.3

21.6

10

5
4.6 4.8 4.9 4.3 4.9 4.7

0 2000 2005 2006 2007 2008 2009

Patrn

Cuenta propia

Fuente: Panorama Laboral 2010. Amrica Latina y el Caribe. OIT

24

Mercado de trabajo
Participacin del empleo independiente en el empleo total, Amrica Latina por pas.
Empleo urbano
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5
5.1 5.1 5.9 4.2 5.8 7.5 3.7 41 35.8 32.2 31.9 29.3

46.1 41 38.1 35.7 35.2 35 33.7 33.6 33.3 32.3 26.3 26.2 26

25.8

24.5

24.1

23.8

23

31.6

29.9

29

28.7

26 21.8 21.6 23.3 21 16.9 20.4 19.5 18.4

3.5

3.9

4.7

4.6

6.4

4.6

4.7

2.7

4.7

4.4

4.6

Nicaragua, 2008

Paraguay, 2009

Amrica Latina, 2009

Dominicana, 2009

Uruguay, 2009

El Salvador, 2009

Patronos

Cuenta propias

Costa Rica, 2009

Venezuela, 2009

Argentina, 2009

Colombia, 2009

Ecuador, 2009

Honduras, 2007

Panam, 2009

Mxico, 2009

Bolivia, 2006

Brasil, 2009

Per, 2009

Chile, 2009

Fuente: Panorama Laboral 2010. Amrica Latina y el Caribe. OIT

25

Mercado de trabajo
Ingreso por hora segn tipo de insercin laboral relativo al ingreso por hora promedio de la economa.
Independientes Pas (ao) Argentina 2009 Bolivia 2007 Brasil 2009 Chile 2009 Colombia 2007 Costa Rica 2009 Rep. Dominicana 2009 Ecuador 2009 El Salvador 2008 Honduras 2009 Mxico 2008 Panam 2009 Paraguay 2009 Per 2009 Uruguay 2008 Venezuela 2006
Fuente: SEDLAC (2011)

Asalariados 1.01 1.28 0.92 0.79 1.10 0.93 0.88 1.03 1.02 0.90 0.98 1.02 0.96 1.06 0.90 1.02

Patrones 1.49 1.66 2.89 4.05 1.99 1.65 2.30 2.14 1.96 1.77 2.77 2.48 2.23 1.94 2.75 1.59

Cuenta propias 0.87 0.58 0.87 1.40 0.73 1.03 0.99 0.80 0.82 0.85 0.75 0.79 0.86 0.79 0.94 0.89
26

Mercado de trabajo
Ingreso por hora segn tipo de insercin laboral relativo al ingreso por hora promedio de la economa.
Asalariados Pas (ao) Argentina 2009 Bolivia 2007 Brasil 2009 Chile 2009 Colombia 2007 Costa Rica 2009 Rep. Dominicana 2009 Ecuador 2009 El Salvador 2008 Honduras 2009 Mxico 2008 Panam 2009 Paraguay 2009 Per 2009 Uruguay 2008 Venezuela 2006 Sector Pblico 1.45 2.19 1.62 1.14 2.45 1.51 1.19 1.90 2.01 1.94 1.72 1.54 1.60 1.47 1.22 1.34 Grandes firmas 1.04 1.28 0.95 0.82 1.22 0.89 0.90 1.06 1.03 1.04 1.00 0.99 1.07 1.17 0.92 1.02 Pequeas firmas 0.67 0.74 0.50 0.50 0.55 0.54 0.51 0.67 0.62 0.48 0.62 0.53 0.64 0.65 0.58 0.65 Patrones 1.49 1.66 2.89 4.05 1.99 1.65 2.30 2.14 1.96 1.77 2.77 2.48 2.23 1.94 2.75 1.59 Independientes Cuenta propias profesionales 1.45 1.29 2.58 3.80 2.45 2.79 2.63 1.70 5.33 3.67 2.24 2.48 1.63 1.48 2.38 1.74 Cuenta propias no calificados 0.76 0.55 0.74 1.08 0.60 1.00 0.90 0.75 0.71 0.81 0.65 0.73 0.81 0.73 0.79 0.84

Fuente: SEDLAC (2011)

27

Mercado de trabajo y cobertura previsional

Poblacin ocupada como asalariada con cobertura del sistema de pensiones, Amrica Latina por pas.
Empleo urbano
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Argentina, 2009 Brasil, 2009 Chile, 2006 Colombia, 2009 Mxico, 2008 Paraguay, 2009 Per, 2009 Uruguay, 2009

Total Privado - Establecimientos de hasta 5 trabajadores

Pblico Privado - Establecimientos de 6 o ms trabajadores

Fuente: Panorama Laboral 2010. Amrica Latina y el Caribe. OIT

28

Mercado de trabajo y cobertura previsional

Poblacin ocupada como independiente con cobertura del sistema de pensiones, Amrica Latina por pas.
Empleo urbano
90

80

70

60

50

40

30

20

10

0 Brasil 2009 Colombia 2009 Total no asalariados Paraguay 2009 Patronos Per 2009 Uruguay 2009 Chile 2006 Mxico 2008

Independientes y trabajadores familiares auxiliares

Fuente: Panorama Laboral 2010. Amrica Latina y el Caribe. OIT

29

Aspectos relevantes para analizar tendencias en el empleo

Desempeo y predicciones para ALC
PIB Empleo Expectativas empresariales (Demandas de las empresas, ingenieros)

Hacia la inclusin social y productiva para el Trabajo Decente

Cunto del crecimiento lleg a las personas Productividad Distribucin del ingreso Remesas Programas/ polticas sociales: nfasis en jvenes
30

5.0% 4.5% 4.0% 3.5% 3.0%

Tasa anual crecimiento PIB

4.3% 3.8% 3.3%

Desempeo reciente de ALC

ALyC: Proyecciones de Tasas de Crecimiento PBI, 2012-2017 2.6% 2.5% 2.0% 1.6% 1.5% 1.0% 0.5% 0.0% 80-85 85-90 90-95 95-00 00-05 05-10 10-15*
Fuente: FMI

2.6%

2.6% Abril 2012 Oct 2012

2012 3.7 3.2

2013 4.1 3.9

2014 4.1 4.1

2015 4.0 4.0

2016 4.0 4.0

2017 4.0 4.0

ALC:
Buen desempeo en la dcada pasada. CEPAL: 2003-2011 ha sido el mejor periodo desde 1960. Revisiones de crecimiento afectan sobretodo 2012 y 2013.

Panorama internacional
En 2012, se observa una desaceleracin del crecimiento mundial. Europa est registrando tasas de crecimiento nulo y entrando a una recesin hacia finales de ao. Estados Unidos ha mantenido un crecimiento positivo pero bajo. Desaceleracin de la economa China. Crecimiento bajo de Japn. Preocupacin en ALC sobre esfuerzos de reactivacin en pases avanzados (expansin 31 monetaria).

68.0 66.0 64.0 62.0 60.0

10.0

Participacion

9.0 8.0

Desempleo

7.0 6.0

Tendencias y predicciones del empleo en Amrica Latina y el Caribe

ALC: se incremento la participacin y el empleo, y reducirse el desempleo Las predicciones indican que tendencias globales se mantienen:
Nota: la crisis incrementa desempleo juvenil.

Empleo
58.0

5.0 4.0

56.0 54.0 52.0 50.0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2012p 2013p 2014p 2015p 2016p 2011p* 2017p

3.0

Tendencias del Empleo, desempleo y participacin

2.0 1.0 0.0

Predicciones del desempleo, ALC

16 Tasa de desempleo (%) 15 14 13 12 11 10 '09 '10 Juvenil (abril) Total (abril) '11 '12 '13 '14 Juvenil (julio) Total (julio) '15 '16 '17 10

Jvenes

9.5 9 8.5 8

Total

7.5 7 6.5 6 5.5 5

Hasta el momento el impacto de la desaceleracin internacional ha sido limitado

32

Hasta antes de 2009, servicios e industria crecieron por igual. Luego industria crece menos. Se estanca agricultura. Creci empleo asalariado. Se redujo empleo vulnerable. Se incremento levemente el porcentaje de trabajadores registrados.

Tendencias del empleo (2) 33

Expectativas empresariales
% empleadores con problemas para cubrir puestos
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% '06 '07 '08 '09 '10 '11 '12 34% 41%

% tiene intencion de iniciar un negocio en los proximos 3 aos

70 60 50 40 30 20 10 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Argentina Brazil Chile Colombia Mexico Peru Uruguay

Amricas: 10 puestos ms difciles de cubrir 1. Ingenieros 2. Tcnicos 3. Representantes de ventas 4. Oficios manuales calificados 5. Operarios de produccin 6. Secretarias y administrativos 7. Personal contable y de finanzas 8. Choferes 9. Personal de TI 10. Obreros
Fuente: Manpower (encuesta a mas de 10 mil empresarios)

Aun se mantiene el optimismo empresarial Implicancias:

Es necesario atenuar efectos de crisis internacional Objetivo: consolidar agenda de cohesin social
34

Cuanto del crecimiento llego a las personas?

Indicadores agregados: 2000-2010
PIB: si en 2000 era como 100, en 2010 fue 145. Trabajadores: pasaron de 207 a 280 millones. Pobreza monetaria: paso de 44% a 32%

Agenda
1.Productividad

Cuanto llego a las personas? Tres fuentes principales

Ingresos por trabajo:
Datos de algunos pases indican que paso de 35% a 34% del PIB

Transferencias privadas:
Datos de remesas inter nacionales indican que paso de 1% del PIB a 3% No tenemos datos de remesas intra nacionales

2.Distribucin 3.Remesas 4.Poltica social

Transferencias publicas:
Datos de gasto social, indican que paso de 15% al 18% del PIB

Conclusin:
El equivalente a alrededor de la mitad del crecimiento habra llegado a las personas De lo que llego, 53% vino del mercado de trabajo, 40% a travs de polticas sociales, 7% de remesas.
35

1. Productividad
Producto por trabajador 2009 (Miles de US$ 1990)

ALC. Producto por trabajador 2009

Producto por trabajador (Miles de US$ 1990)

Minera

Electricidad, gas y agua

Finanzas, inmuebles y seguros Transporte, almacenamiento y comunicaciones Agricultura, caza, silvicultura y pesca Comercio, restaurantes y hoteles Industria

Servicios

Construccin

Brecha:
ALC produce 5,982 mil millones de dlares, con 280 millones de trabajadores. UE produce ms del doble con 244 millones trabajadores

Desafo
Como se puede articular una regin en lo social con una estructura productiva de este tipo? 36 Agenda de articulacin productiva

2. Distribucin (funcional) Boletn CEPAL/OIT ( periodo 2002-2008)

Salarios crecieron a menor velocidad que productividad media De 21 pases de ALyC, 13 muestran reducciones en la participacin de las remuneraciones en el PIB. En 8 pases aumenta.

Cepal (Infante y Sunkel):

En ALyC la participacin de los salarios en el PIB se ubica en torno a un 35% con importantes variaciones entre los casos nacionales (Per: 22% y Brasil: 40,9%). Esta situacin contrasta con la de los pases desarrollados en los que los salarios representan cerca de un 60% del producto con escasa desviacin entre los pases (Corea: 55,0% y Estados Unidos: 63,7%). La heterogeneidad productiva contribuye a una baja participacin de los salarios en el producto.

Conclusin
Hay un dficit del mercado de trabajo, en su rol distributivo. Las polticas sociales han compensado ese dficit en la ultima dcada. Es necesario retomar el tema distributivo.
37

Remesas a ALyC, 2002-2011

70.0 60.0 50.0
Mil Millones de US$

64.3 57.5 48.7 40.6

64.9 61.0 56.5 57.6

3. Remesas

40.0 30.0 20.0 28.0

33.7

10.0 0.0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: FOMIN

ALC podra volver a ser regin de destino de migraciones

Implicancias:
Quienes son los retornados? Quienes son los nuevos migrantes?

1 0.75 0.5 0.25 0

1950-1955 1955-1960 1960-1965

ALyC: Tasas de Migracin Estimadas, 1950-2050

1965-1970

1970-1975

1975-1980

1980-1985

1985-1990

1990-1995

1995-2000

2000-2005

2005-2010

2010-2015

2015-2020

2020-2025

2025-2030

2030-2035

2035-2040

2040-2045

-0.25 -0.5 -0.75 -1 -1.25 -1.5

2045-2050

Fuente: CELADE

38

-1.75

4. Polticas/Programas sociales
El crecimiento econmico no es suficiente para enfrentar desafos como la desigualdad y la pobreza. En el caso de jvenes
Un elevado porcentaje de jvenes que no estudia ni trabaja muestra una posible tendencia a la desvinculacin, o desconexin.
Alta proporcin de mujeres en este colectivo

La desigualdad, impacta en la manera en que cada joven puede administrar su vida

Un joven del ltimo quintil estudia hasta los 33 aos, vive con sus padres hasta los 30 y decide ser padre a los 35; un joven del ltimo primer no puede decidir por s mismo, est obligado a salir al mercado laboral a edad temprana, es padre o madre a los 16 aos o su familia decide que debe abandonar el colegio para cuidar a sus hermanos o hacer tareas del hogar.

Es preciso desarrollar programas innovadores que asuman un enfoque sobre la base de trayectorias de trabajo decente
Centrarse no solo en la capacitacin profesional convencional sino tambin en estrategias que permitan adquirir habilidades bsicas para la vida y el empleo como el trabajo en equipo, el liderazgo y la comunicacin (las capacidades blandas).

Esto estimula y facilita tambin la participacin de hombres y mujeres jvenes en actividades polticas y sindicales, adems de aumentar su capacidad emprendedora

39

Estructura del empleo y proteccin social (ALC)

2000 Asalariados Publico Privado Establecimientos de 5 o menos trabajadores Establecimientos de 6 y ms trabajadores No Asalariados Patronos Establecimientos de 5 o menos trabajadores Establecimientos de 6 y ms trabajadores Independientes Profesionales, tcnicos o administrativos No profesionales, tcnicos o administrativos Trabajadores Familiares Auxiliares Servicio Domstico 61 13 48 13 34 27 5 3 1 23 2 21 3 8 2010 63 13 50 14 36 30 5 4 1 25 3 22 3 4
Regmenes especiales Cubiertos parcialmente por la legislacin laboral y de proteccin social Leyes laborales y regmenes especiales)

Leyes empleo publico

Fuente: Panorama Laboral 2011

40

El vnculo entre el desempeo del mercado de trabajo y la distribucin del ingreso

41

42

Fuente: Keifman y Maurizio (2012).

43

44

45

46

47

48

Fuente: Keifman y Maurizio (2012).

49

50
Fuente: Keifman y Maurizio (2012).

51

Cada de la desigualdad en Amrica Latina durante los 2000

La estructura educacional tuvo un impacto igualador si se contrasta con los noventa El desempeo macroeconmico incidi en un mayor dinamismo en la creacin de empleo Demanda laboral impact en la desigualdad a travs de la estructura productiva y la composicin de los ingresos. Reducciones en las brechas salariales.
52

Informalidad y segmentacin laboral:

El caso de Argentina en los 2000 y su vnculo con la cada en la desigualdad

53

54

Evolucin del empleo asalariado informal y de la participacin del empleo asalariado en el empleo total, 2003 2011

80.0 50.0

49.1

78.0 46.0

Empleo asalariado/empleo total

76.7

76.0

76.2

42.0

39.5

74.0 38.0
73.3

Para 2010 (estimacin). - Informalidad: 43,8% - Asalariados: 38%

- Independientes: 58%

72.0

34.3

34.0

70.0

30.0

III 2003

III 2006

III 2010

II 2004

II 2007

II 2008

IV 2005

Empleo asalariado/empleo total

ENR

VI 2009

II 2011

I 2005

I 2009

ENR

55

Evolucin del empleo asalariado informal

Creacin neta de empleo y variacin de la tasa de ENR, 2004 2011
15.0%

Creacin neta de empleo/Variacin de la tasa de ENR

10.0%

5.0%

0.0% 2004* 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

-5.0%

-10.0% Empleo total Empleo asalariado formal Empleo asalariado informal Variacin de la tasa de ENR

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos de la EPH.

56

Caracterizacin del cambio en el ENR

Caracterizacin a partir de descomposiciones agregadas
Descomposicin del cambio en el ENR por rama de actividad, 2003 2011
El tamao de la burbuja indica la incidencia en la reduccin del ENR
4 Grupos que contribuyeron a la reduccin del ENR

2 Construccin, -3%

Comercio, 11% Industria manufaturera, 15%

-45 -40 -35 -30 -25 -20 -15

Hoteles y restaurantes, 0%

Transporte, almacenaje y comunicaciones, 3% 0 Servicio domstico, 12% -1

-10 -5 0

Otros servicios comunitarios, sociales y personales, 17% Enseanza, 10%

-2

Servicios sociales y de salud, 31%

-3

-4 Cambio en la tasa especfica de ENR (en puntos porcentuales)

Cambio de la participacin relativa en el empleo asalariado (en puntos porcentuales)

Grupos que contrarrestaron la reduccin del ENR

Serv financieros, inmob., alquil eres y empresariales, 2%

57

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos de la EPH.

Caracterizacin del cambio en el ENR

Caracterizacin a partir de descomposiciones agregadas
Descomposicin del cambio en el ENR por rama de actividad, 2003 2011
El tamao de la burbuja indica la incidencia en la reduccin del ENR
10

8 Ms de 40 personas, 8% 6

0 -25 -20 De 6 a 40 personas, 48% -15 -10 -5 Hasta 5 personas, 28% -2 0

Sin especificar, 16% -4

Cambio en la tasa de informalidad (en puntos porcentuales)

-6

Cambio de la participacin relativa en el empleo asalariado (en puntos porcentuales)

58

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos de la EPH.

Caracterizacin del cambio en el ENR

Caracterizacin a partir de descomposiciones agregadas
Descomposicin del cambio en el ENR segn calificacin de la tarea, 2003 2011
El tamao de la burbuja indica la incidencia en la reduccin del ENR
8

6 Operativa, 37% 4

2
Profesional, 2%

0 -25 -20 Desconocido, 1% -15 -10 -5 Tcnica, 5% 0 -2

No calificada, 55%

-4

-6

Cambio en la tasa de informalidad (en puntos porcentuales)

-8

Cambio de la participacin relativa en el empleo asalariado (en puntos porcentuales)

59

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos de la EPH.

Caracterizacin del cambio en el ENR

Caracterizacin a partir de descomposiciones agregadas
Descomposicin del cambio en el ENR segn nivel educativo, 2003 2011
El tamao de la burbuja indica la incidencia en la reduccin del ENR
Grupos que contribuyeron a la reduccin del ENR Grupos que contrarrestaron la reduccin del ENR Secundaria completa, -2% 8

4 Superior completa, 4%

2 Superior incompleta, 9% 0 -16 -14 Secundaria incompleta, 24% Primaria incompleta, 21% -4 -12 -10 -8 -6 -4 -2 Sin instruccin, 2% -2 0

-6 Primaria completa, 41% -8

Cambio en la tasa de informalidad (en puntos porcentuales)

Cambio de la participacin relativa en el empleo asalariado (en puntos porcentuales)

60

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos de la EPH.

Trayectorias laborales
Caracterizacin a partir del seguimiento de trayectorias laborales
Creacin de empleo asalariado formal segn las situaciones ocupacionales previas, 2004-2011*
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30%
15% 14% 16% 13% 12% 14% 51% 53% 49% 48% 41% 17% 16% 15% 15% 15% 17% 23%

51%

53%

17%

20% 10% 0% 2005 Inactivos 2006 2007 2008 Empleo asalariado informal 2009 2010 Empleo independiente 2011*
17% 17% 17% 19% 24% 21% 19%

Desocupados

61
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de la EPH

Trayectorias laborales
Caracterizacin a partir del seguimiento de trayectorias laborales
Creacin de empleo asalariado formal segn las situaciones ocupacionales previas, 2004-2011 Los hombres representan la mayor proporcin de los flujos hacia el empleo asalariado registrado. Las mujeres representan la mayor proporcin de los flujos de la inactividad al empleo asalariado registrado. Entre los jvenes se observa mayor rotacin laboral. En la trayectoria trabajo independiente empleo asalariado formal se observa una alta ponderacin de trabajadores calificados (educacin / calificacin de la tarea). En la trayectoria trabajo asalariado informal empleo asalariado formal tambin se observa una alta ponderacin de trabajadores calificados (educacin / calificacin de la tarea), relativo a otras transiciones desde el empleo asalariado informal.
62

Trayectorias laborales
Caracterizacin a partir del seguimiento de trayectorias laborales
Creacin de empleo asalariado informal segn las situaciones ocupacionales previas, 2004-2011*
100% 90%
29% 26% 23%

25%

26%

25%

26%

80% 70%
13% 16% 18% 18% 21% 20% 22%

60% 50%
23% 15% 18% 16% 12% 14%

14%

40% 30% 20% 10% 0% 2005 2006 Inactivo 2007 Desocupado 2008 Asalariado formal 2009 Independiente 2010 2011*
39% 41% 44% 41% 41% 39%

35%

63

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de la EPH

Trayectorias laborales
Caracterizacin a partir del seguimiento de trayectorias laborales
Destino de los asalariado informales que dejan esta condicin, 2004-2011*
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 33% 10% 0% 2005 2006 Inactivo 2007 Desocupado 2008 Asalariado formal 2009 2010 2011* 33% 15% 11% 11% 10% 10% 12% 28% 31% 31% 33% 28% 31% 27% 22%

25%

25%

23%

26%

24%

25%

11%

34%

34%

35%

36%

36%

Independiente

64
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de la EPH

Sntesis y reflexiones finales

Reduccin del empleo asalariado informal explicado principalmente por creacin neta de empleo asalariado registrado. No obstante, el empleo informal an permanece elevado: ms del 30% en asalariados y ms del 50% en el empleo independiente. Luego de la crisis internacional, se observa una menor creacin neta de empleo asalariado registrado y una menor destruccin neta de empleo asalariado no registrado. Corolario: menor descenso de la tasa de ENR.
65

Sntesis y reflexiones finales

Dificultades para el alcance de polticas pblicas:
La mayor parte de los trabajadores informales presenta bajas calificaciones y trabajan en unidades de difcil identificacin para las polticas pblicas. Heterogeneidad Alta movilidad (transiciones laborales). En relacin a estos puntos es necesaria una mejor comprensin de aspectos como la formalizacin en el puesto de trabajo y los distintos patrones de movilidad que se observan en el ENR.
66

El problema del empleo de los jvenes

67

Nota de poltica de OIT-OCDE para reunin de Ministros de Trabajo del G20. Septiembre 2011

68

Nota de poltica de OIT-OCDE para reunin de Ministros de Trabajo del G20. Septiembre 2011

69

Amrica Latina. Relacin entre tasas de desempleo juvenil (15-24 aos) y adulto (25 aos y ms), por sexo. 13 pases seleccionados
Relacin entre el desempleo de jvenes (15-24 aos) y adultos (25 aos y ms) 3,1 3,0 3,0

3,0 2,9 2,9 2,9 2,9 2,9

2,9 2,8 2,8 2,8 2,8 2007 2009 2011

2,8 2,7 2,7

2,7

2,6

2,6 Hombres Mujeres Total

70

Amrica Latina. Trabajo y estudio de los jvenes de 15 a 24 aos. Agregado de 13 pases. 2011
60,0

50,0 Proporcin respecto de la PET

40,0

2007
30,0

2009 2011

20,0

10,0

0,0 Estudia Trabaja Hombres Ni estudia ni trabaja Estudia Trabaja Mujeres Categora de estudio y/o trabajo, por ao Ni estudia ni trabaja Estudia Trabaja Total Ni estudia ni trabaja

Nota: Los datos de las categoras de estudio y trabajo no suman 100%, debido a que los jvenes que estudian y trabajan (entre el 10% y 15% de la PET) han sido incluidos tanto en la categora "Estudia" y "Trabaja".

71

Amrica Latina (13 pases seleccionados) Jvenes que no estudian ni trabajan por tramos de edad. 2011
Categoras de estudio y/o trabajo 15 a 17 aos 18 a 24 aos 15 a 24 aos Ninis (como Quehaceres hogar Ninis (como Quehaceres hogar Ninis (como Quehaceres hogar proporcin de (como proporcin de proporcin de (como proporcin de proporcin (como proporcin de la PET) los NINIS) la PET) los NINIS) de la PET) los NINIS) Amrica Latina Hombres Mujeres Total 9,6 16,0 12,7 20,5 74,7 53,8 13,3 34,0 23,7 11,1 75,3 57,1 12,1 28,1 20,0 13,6 74,9 56,2

FUENTE. OIT en base a encuestas de hogares de los pases.

72

Qu sucede en Argentina?
Documento elaborado para el Foro nacional sobre empleo juvenil, marzo 2012

Un nexo por construir: jvenes y trabajo decente en Argentina

Radiografa del mercado de trabajo y las principales intervenciones
Vezza, Evelyn ; Bertranou, Fabio Buenos Aires: Oficina de Pas de la OIT para la Argentina, 2011. Organizacin Internacional del Trabajo

disponible en www.oit.org.ar

73

El vnculo de los jvenes con el mercado de trabajo

Desempleo: jvenes y mujeres jvenes

Dificultad de sostener un empleo

Evolucin de las tasas de desocupacin

Distribucin de desempleados jvenes

74edad. Fuente: OIT sobre la base de la EPHC 2003-2010. Nota: Jvenes entre 16 y 24 aos de

La crisis del empleo de los jvenes: situacin en Argentina

75

Distribucin de la poblacin joven por estadios hacia un trabajo decente

2,09 M 1,27 M 0,38 M

56,4% no participa
40% slo estudia 9,6% hace tareas en el hogar 6,8% inactivo los que slo estudian crecieron 5 p.p. en 7 aos

34,2% dificultad de insercin

23,6% trabajo precario 10,6% desempleado partes iguales con secundaria completa o incompleta

9,4% tiene trabajo decente

es 0% para jvenes en los hogares con ingresos ms bajos

76 Nota: Jvenes entre 16 y 24 aos de edad; sobre la base de EPH 2010

El desafo de mejorar el alcance de los programas y balancear la heterogeneidad

77

Proteccin de la relacin laboral Ley 26.390 de Erradicacin del Trabajo Infantil y Proteccin del Trabajo Adolescente

Mejora de la empleabilidad y seguridad econmica

Seguridad econmica y servicios esenciales para el hogar integrado por jvenes

Seguro de capacitacin y empleo

Aprendizaje mediante prcticas laborales

Red de Empresas Jvenes con Futuro

Ley 26.427 de pasantas educativas Decreto N 1374/11

Fortalecimiento de la empleabilidad

Cultura emprendedora y autoempleo

Programa Nacional de Apoyo al Empresariado Joven

78

Principales desafos
- Aumentar la cobertura de las polticas y programas con la meta de alcanzar a toda la poblacin en riesgo - Integrar distintas polticas sectoriales y programticas - Mejorar la calidad educativa y formativa - Actuar en las trayectorias: transiciones escuela-trabajo

79

Referencias
OIT (2011). Panorama Laboral 2011. Oficina Internacional del Trabajo. Lima http://oit.org.pe/WDMS/bib/publ/panorama/panorama11.pdf OIT (2012). Informe del Trabajo en el Mundo 2012. Oficina Internacional del Trabajo. Ginebra. http://www.ilo.org/global/publications/books/world-of-work/lang--en/index.htm OIT (2011). Un nexo por construir: jvenes y trabajo decente en Argentina. Radiografa del mercado de trabajo y las principales intervenciones. Oficina Internacional del Trabajo. Buenos Aires. http://www.oit.org.ar/WDMS/bib/publ/libros/nexo_jovenes_2011.pdf Bertranou, Fabio M. and Maurizio, Roxana (2011). The Role of Labour Market and Social Protection in Reducing Inequality and Eradicating Poverty in Latin America. Available at SSRN: http://ssrn.com/abstract=1857705 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.1857705 Bertranou, F.M, Casanova. L, Saravia, Marianela (20122). Caracterizacin y polticas asociadas a la cada reciente de la informalidad en Argentina. Trabajo presentado en las Novenas Jornadas de Mercado de Trabajo y Equidad. Universidad Nacional de General Sarmiento. Setiembre. Keifman, Saul, N. y Maurizio, Roxana (2012). Changes in Labour Market Conditions and Policies. Their Impact on Wage Inequality during the Last Decade. Working Paper No. 2012/14. UNU-Wider.
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