Working Paper

22 de abril de 2013

Evaluación Económica de la Y Vasca

Y VASCA A VELOCIDAD ORDINARIA
Economic Evaluation of the Basque High-Speed Euskal Yren Ekonomi Ebaluazioa
BASQUE Y AT CONVENTIONAL SPEED EUSKAL Y OHIKO ABIADURAZ

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter
 Evaluación Económica de la Y Vasca
Y VASCA A VELOCIDAD ORDINARIA

1. Aunque apenas se ha hablado hasta
ahora de la opción teórica de una Y Vasca que
funcionase no a alta velocidad sino a velocidad
ordinaria, quizás ha llegado el momento de, al
menos, planteárselo seriamente como hipótesis
de futuro.
2. Hasta ahora, la polarización política
alrededor del Proyecto de Y Vasca y el hecho de
que la construcción no estuviese en una fase
avanzada no facilitaban opciones intermedias que
aceptasen el hecho de la construcción de la línea
en cuanto tal.
3. Evidentemente, podría argumentarse al
respecto que no tiene sentido una inversión
como la de la Y Vasca para una línea de velocidad
convencional. Sin embargo, a partir de ahora, va
a ser probablemente necesario –cada vez más-
plantearse un nuevo contexto, en el que la
construcción ya está finalizada o incluso la línea
en marcha y, a partir de entonces, sea necesario
analizar cuál es el mejor uso a dar a esta
inversión.
4. Esto significa que plantearse la utilización
de la Y Vasca como una línea convencional
alternativa al cierre puede resultar en este
momento extraño pero quizás sea una opción
lógica si, en un momento determinado, se acepta
como hecho consumado que la Y Vasca ha sido ya
efectivamente construida.
5. La utilización de la Y Vasca como una
línea convencional podría presentar distintas
ventajas teóricas. Por un lado, por supuesto, el
menor coste operativo de la explotación de las
líneas por trenes de velocidad ordinaria.
6. En segundo lugar, asegurar la viabilidad
de utilización de la Y Vasca a efectos del tráfico
de mercancías, lo que en el Proyecto actual está
aún pendiente de clarificar. Ello aseguraría el
desvío a través de esta línea de una parte
sustancial del actual tráfico ferroviario de
mercancías por la vía ordinaria, con un ancho de
vía europeo y evitando así la ruptura de ancho de
vía en Irún.
7. La velocidad ordinaria en la Y Vasca
permitiría nuevas estaciones, quizás en el Alto
Deba, Duranguesado, Bajo Ibaizabal, etc. Ello
permitiría que zonas muy castigadas
medioambientalmente por el trazado de la Y
Vasca se vieran compensadas a través de un
acceso más directo a la misma. Y, por otro lado,
estas nuevas estaciones permitirían el acceso a
una demanda de viajeros considerablemente
superior a la de la línea de alta velocidad.
8. Las conexiones al corredor ferroviario del
sudoeste europeo no serían, en principio, un
problema para la puesta en marcha de esta
opción. No lo serían, por supuesto, mientras no
se pusieran en marcha las líneas de alta velocidad
entre Valladolid y Vitoria por un lado y entre
Burdeos y Hendaia por el otro. Pero todo parece
indicar que la línea de alta velocidad entre
Burdeos y Hendaia puede retrasarse décadas, si
alguna vez se construye.
9. Por otro lado, la utilización de la Y Vasca,
aunque fuese en velocidad ordinaria, aseguraría
la introducción del ancho de vía europeo, con lo
que se conseguiría el efecto de compatibilidad de
líneas con la red francesa, tanto a efectos del
tráfico de pasajeros como del tráfico de
mercancías.
10. Por supuesto, somos conscientes de que
el mero planteamiento de la opción de una Y
Vasca para velocidad ordinaria es, en este
momento, cuando menos extraño. Pero ante las
numerosas incógnitas que aún rodean el contexto
de puesta en marcha de la Y Vasca, todo hace
prever que –dentro de poco tiempo- nos

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter
 Evaluación Económica de la Y Vasca
Y VASCA A VELOCIDAD ORDINARIA

encontremos ante un panorama en el que la
única y fundamental incógnita que efectivamente
se ha aclarado es la de la construcción de la
estructura ferroviaria, una vez que dicha
construcción haya finalizado. De ahí que, ante las
incógnitas sobre lo que pueda suceder a
continuación en cuanto a conexiones externas,
transporte de mercancías y demanda de
transporte de pasajeros y mercancías, no esté de
más plantearse la existencia de opciones distintas
a las de mantenimiento o cierre de la línea de alta
velocidad.
11. Por otro lado, tampoco es descartable
que una apuesta por una Y Vasca de velocidad
ordinaria no fuese necesariamente una decisión
“traumática” ante un fracaso radical de la alta
velocidad y que, al contrario, se plantease como
una decisión de mejora de la gestión y utilización
de esta línea una vez construida.
12. En efecto, mientras no exista una
conexión de alta velocidad entre Burdeos y
Hendaia, difícilmente va a existir ningún tipo de
exigencia europea de que la Y Vasca se utilice en
alta velocidad. Esto significa que los agentes
políticos responsables de la Y Vasca (en principio,
el Ministerio de Fomento, probablemente
mediante consenso con el Gobierno Vasco)
podrían plantearse libremente la opción de
utilizar la Y Vasca ya construida exclusivamente a
efectos de la circulación de trenes de alta
velocidad o bien, alternativamente, su utilización
con trenes de velocidad normal, asegurando un
menor coste de la explotación y una mayor
demanda de transporte, tanto de viajeros como
de mercancías.
hasta ahora ha sido imposible ante posiciones
difícilmente reconciliables en relación con la
oportunidad o no de abordar la construcción de la Y
Vasca, podría quizás ser más fácil a partir del
momento en el que este Proyecto ha sido ya de
hecho construido. A partir de entonces, las
posiciones socio-políticas pueden no
necesariamente articularse a favor o en contra de
la Y Vasca. La posibilidad de una opción de Y Vasca
en velocidad normal podría ser quizás una opción
de consenso político, que se abriría en función de la
evolución real de las expectativas del actual
Proyecto en cuanto a interconexiones, tráfico de
mercancías y demanda efectiva.
14. Una vez finalizada, o próxima a finalizar, la
construcción de la Y Vasca, se irá clarificando el
futuro de las conexiones de esta línea ferroviaria
con Valladolid y con Burdeos, la viabilidad o no del
tráfico de mercancías y la demanda efectiva de
transporte de viajeros y de mercancías. Este es el
momento en el que, disponer de una opción
distinta a la de cierre o mantenimiento de la línea –
o un posible retraso indefinido en su apertura-
puede ser esencial para una correcta gestión
política del proceso.
15. Por supuesto, como todas las opciones
políticas, la posibilidad de plantear la utilización de
la Y Vasca a velocidad ordinaria puede tener un
significado muy distinto si la construcción ya está
finalizada o bien si está aún en curso. En este último
caso, una decisión política como la que se examina
en este documento implicaría también analizar su
posible repercusión en la reducción del coste de la
construcción, la aceleración de la construcción de
determinadas estaciones intermedias, etc.

13. No es descartable tampoco que el mero

análisis de una opción de este tipo facilitara el
consenso social y político alrededor de la Y Vasca, a
partir de un cierto momento. Un consenso que

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter