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Presidenta de la Nacin
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ndice
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Introduccin
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Estimados docentes:
Nuevamente el Ministerio Nacional acerca a todos los docentes los Ncleos de Aprendizajes Prioritarios (NAP) en un conjunto de publicaciones que compila los acuerdos establecidos para la enseanza en el Nivel Inicial y en las reas de Lengua, Matemtica, Ciencias Sociales, Ciencias Naturales, Educacin Tecnolgica, Educacin Artstica, Educacin Fsica y Formacin tica y Ciudadana de los niveles Primario y Secundario. Tal como ustedes saben, estos Ncleos son el fruto de un largo proceso de construccin federal y expresan, junto con muchas otras polticas y acciones, la voluntad colectiva de generar igualdad de oportunidades para todos los nios y nias de la Argentina. En este sentido, los NAP plasman los saberes que como sociedad consideramos claves, relevantes y significativos para que nios, nias, adolescentes y jvenes puedan crecer, estudiar, vivir y participar en un pas democrtico y justo tal como el que queremos. Inscriptos en las polticas de enseanza estatales, los NAP no son una novedad. En abril del 2004, en un contexto de alta fragmentacin y heterogeneidad, el Consejo Federal de Cultura y Educacin acord la identificacin de aprendizajes prioritarios para la Educacin Inicial, Primaria y Secundaria como una medida orientada a dar unidad al sistema educativo argentino. Esta decisin qued confirmada con la sancin de la Ley de Educacin Nacional N 26.206, que establece: Para asegurar la buena calidad de la educacin, la cohesin y la integracin nacional [], el Ministerio de Educacin, en acuerdo con el Consejo Federal de Educacin, definir estructuras y contenidos curriculares comunes y ncleos de aprendizajes prioritarios en todos los niveles y aos de la escolaridad obligatoria (artculo 85). Desde entonces, y en etapas sucesivas, dicho Consejo ha ido aprobando los NAP para distintas reas del currculo nacional; es un proceso que contina y en el marco del cual definiremos acuerdos para la totalidad de las reas y los niveles educativos. En el curso de este tiempo, tambin nos hemos planteado nuevos desafos al incorporar metas de mejoramiento de la inclusin y la calidad de la educacin en su conjunto y al establecer la obligatoriedad del Nivel Secundario. Estos desafos demarcan un rumbo que reafirma el derecho de todos a aprender, sea cual fuere la escuela a la que asistan, sea cual fuere la provincia en la que vivan. Tambin confirman la presencia del Estado, que reconoce este derecho y genera las condiciones para su cumplimiento. Por todo ello, esta publicacin convoca a la enseanza. Sabemos que el currculo de nuestro pas se fortalece con estos acuerdos federales, pero que estas definiciones no bastan. En la cotidianidad de cada escuela y con el aporte constructivo y creativo de maestras, maestros, profesoras y profesores, este conjunto de saberes podr transmitirse con sentido y aportar un valor significativo a la trayectoria escolar de cada estudiante singular haciendo posible la plena vigencia del derecho de todos a una educacin igualitaria. Un cordial saludo, Prof. Alberto E. Sileoni Ministro de Educacin
Introduccin
En el ao 2004, el Ministerio de Educacin Nacional y las veinticuatro jurisdicciones iniciaron un proceso de construccin federal de acuerdos curriculares para la Educacin Inicial, Primaria y Secundaria. En un contexto de profunda desigualdad educativa, con un sistema educativo nacional fragmentado y heterogneo, se asumi el compromiso de desarrollar una poltica orientada a dar unidad al sistema1 mediante la identificacin de Ncleos de Aprendizajes Prioritarios (NAP). Desde entonces se sostiene un trabajo cuyo objetivo es garantizar condiciones de igualdad educativa construyendo unidad sin uniformidad y rescatando la funcin pblica de la escuela2 de manera que todos los habitantes alcancen competencias, capacidades y saberes equivalentes con independencia de su ubicacin social y territorial.3 Renovando estas apuestas y en un nuevo escenario histrico, social y poltico, en el que se han planteado la universalizacin de los servicios educativos para los nios y nias desde los cuatro aos de edad y la obligatoriedad hasta la Educacin Secundaria, el Estado nacional repone el valor de los NAP como referencia sustantiva para la enseanza en las escuelas de todo el pas. Tal como indica la resolucin CFCyE 225/04, esto no supone desconocer las definiciones de cada jurisdiccin en sus respectivos diseos curriculares, sino que por el contrario:
la identificacin colectiva de ese ncleo de aprendizajes prioritarios sita a cada una de ellas, sobre la base de sus particularidades locales en sus respectivos marcos regionales, en oportunidad de poner el acento en aquellos saberes considerados comunes entre jurisdicciones e ineludibles desde una perspectiva de conjunto. [] Desde esa perspectiva, las acciones que se orienten al trabajo con un ncleo de aprendizajes prioritarios deben fortalecer al mismo tiempo lo particular y los elementos definitorios de una cultura comn, abriendo una profunda reflexin crtica desde la escuela sobre las relaciones entre ambas dimensiones y una permanente reconceptualizacin de lo curricular.4
En el marco de dicha conceptualizacin, ser fundamental visibilizar la diversidad inherente a las historias de vida de los estudiantes que, siendo nios, nias, adolescentes, jvenes o adultos, llegan a las escuelas de los distintos niveles educativos y trazan trayectorias escolares cuya singularidad requiere ser considerada en el marco de los derechos comunes al aprendizaje sealados en estos acuerdos. As, estos saberes se constituyen en referentes ineludibles y estructurantes de la tarea cotidiana de enseanza, en la que los maestros y profesores los resignifican y ponen en valor atendiendo a la heterogeneidad de las trayectorias escolares de sus estudiantes a la vez que las orientan hacia un horizonte de mayor equidad educativa. En este contexto de definiciones polticas y pedaggicas concertadas federalmente, vuelve a ser oportuno recuperar la pregunta por el sentido de los aprendizajes comunes, priorizados.
1 Resolucin CFCyE 214, Art. 2. 2 Resolucin CFCyE 225, Anexo, p. 4. 3 Resolucin CFCyE 214, Anexo p 5. 4 Resolucin CFCyE 225, Anexo, p. 5.
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Acerca del sentido de ncleos de aprendizajes prioritarios5 Un ncleo de aprendizajes prioritarios en la escuela refiere a un conjunto de saberes centrales, relevantes y significativos, que incorporados como objetos de enseanza, contribuyan a desarrollar, construir y ampliar las posibilidades cognitivas, expresivas y sociales que los nios ponen en juego y recrean cotidianamente en su encuentro con la cultura, enriqueciendo de ese modo la experiencia personal y social en sentido amplio. Este ncleo de aprendizajes prioritarios ser un organizador de la enseanza orientada a promover mltiples y ricos procesos de construccin de conocimientos, potenciando las posibilidades de la infancia pero atendiendo a la vez ritmos y estilos de aprendizaje singulares a travs de la creacin de mltiples ambientes y condiciones para que ello ocurra. Sobre la base de las realidades cotidianas en las aulas y siendo respetuosos de la diversidad de diseos curriculares jurisdiccionales, en la actual coyuntura se acuerda poner el nfasis en saberes que se priorizan atendiendo a los siguientes criterios generales: Su presencia se considera indispensable, pues se trata de modos de pensar o actuar fundamentales desde el horizonte de las condiciones de igualdad y equidad. Como saberes claves, refieren a los problemas, temas, preguntas principales de las reas/disciplinas y a sus formas distintivas de descubrimiento, razonamiento, expresin, dotadas de validez y aplicabilidad general. Son relevantes para comprender y situarse progresivamente ante problemas, temas y preguntas que plantea el mundo contemporneo en que los nios se desenvuelven. Son una condicin para la adquisicin de otros aprendizajes en procesos de profundizacin creciente. Los saberes que efectivamente se seleccionen se validarn en la medida en que propongan verdaderos desafos cognitivos de acuerdo con la edad y favorezcan la comprensin de procesos en un nivel de complejidad adecuado, desde distintos puntos de vista; puedan utilizarse en contextos diferentes de aquellos en los que fueron adquiridos y constituyan herramientas potentes para entender y actuar con inventiva, promoviendo el sentido crtico y la creatividad.*
5 Las lneas que siguen corresponden a un fragmento del Documento Anexo de la Resolucin CFCyE N 225/04. * Se establece as una diferencia entre los criterios de seleccin de los aprendizajes a priorizar, y las condiciones que los aprendizajes efectivamente priorizados debern reunir. Estas condiciones no son exclusivas de ellos, sino que pueden encontrarse tambin en otros aprendizajes que no resulten seleccionados segn los criterios acordados federalmente.
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La determinacin de aprendizajes prioritarios supone tambin y en consecuencia, una redefinicin del tiempo de enseanza. Priorizar contribuir a garantizar condiciones de igualdad, a mejorar progresivamente las formas de tratamiento de los saberes en el aula, en tanto se promueva la construccin por los docentes de estrategias de enseanza convergentes y sostenidas sobre la base de acuerdos colectivos, que apunten a repensar y redefinir el uso cotidiano del tiempo escolar. En acuerdo con la definicin del CFE, el ncleo de aprendizajes prioritarios se secuencia anualmente, atendiendo a un proceso de diferenciacin e integracin progresivas y a la necesaria flexibilidad dentro de cada ciclo y entre ciclos. En ese ltimo sentido, la secuenciacin anual pretende orientar la revisin de las prcticas de enseanza en funcin de lo compartido entre provincias, y no debe interpretarse como un diseo que sustituye o niega las definiciones jurisdiccionales, construidas atendiendo a las particularidades histricas, culturales, geogrficas, de tradiciones locales y regionales. Proponer una secuencia anual no implica perder de vista la importancia de observar con atencin y ayudar a construir los niveles de profundizacin crecientes que articularn los aprendizajes prioritarios de ao a ao en el ciclo. Deber enfatizarse en los criterios de progresividad, conexin vertical y horizontal, coherencia y complementariedad de aprendizajes prioritarios, al mismo tiempo que en otros criterios, como el contraste simultneo y progresivo con experiencias y saberes diferentes, en el espacio y el tiempo (presente/pasado; cercano/lejano; simple/complejo, etc.). Ser central promover contextos ricos y variados de apropiacin de esos saberes prioritarios. Al mismo tiempo, las prcticas de enseanza debern orientarse a la comprensin de indicios del progreso y dificultades de los alumnos, para generar cada vez ms y mejores apoyos, a travs de intervenciones pedaggicas oportunas. Esos indicios son diferentes manifestaciones de acciones y procesos internos y se expresan cotidianamente, en diversas actividades individuales o grupales de comprensin (al explicar, dar argumentos, ejemplificar, comparar, resolver problemas, etc.) y muy generalmente en el dilogo que se observa en la interaccin con el docente durante el proceso pedaggico que tiene lugar en las instituciones escolares.
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Alcance del Acuerdo Federal De acuerdo con la Resolucin 214/04 la identificacin de un ncleo de aprendizajes prioritarios indica lo que se debe ensear en un ao y/o ciclo escolar. Si se acuerda que el aprendizaje no es algo que se tiene o no se tiene, como posesin acabada, sino que es un proceso que cada sujeto realiza de un modo propio y singular, se hace necesario anticipar efectos no deseados, en torno a la funcin que debera cumplir esta identificacin. De tal manera se considera que:
Los aprendizajes definidos no deben ni pueden ser interpretados linealmente como indicadores de acreditacin vinculantes con la promocin de los alumnos. Tal como lo sealado en el apartado anterior, deben considerarse como indicios de progreso de los alumnos, los que determinarn las intervenciones docentes pertinentes. Asimismo, las decisiones sobre la acreditacin y/o promocin de los alumnos debern ser definidas en el marco de las polticas y las normativas sobre evaluacin vigentes en cada jurisdiccin. El propsito de que los aprendizajes priorizados se constituyan en una base comn para la enseanza, no implica que sta se reduzca solamente a ellos y tampoco a las reas seleccionadas en esta primera etapa. Las propuestas de enseanza debern buscar un equilibrio e integracin entre saberes de carcter universal y aquellos que recuperan los saberes sociales construidos en marcos de diversidad socio-cultural; entre saberes conceptuales y formas diversas de sensibilidad y expresin; entre dominios y formas de pensar propios de saberes disciplinarios especficos y aquellos comunes que refieren a cruces entre disciplinas y modos de pensamiento racional y crtico que comparten las diferentes reas/disciplinas objeto de enseanza. En este cuadro general, se aspira que los aprendizajes priorizados otorguen cohesin a la prctica docente y acten como enriquecedores de las experiencias educativas surgidas de los proyectos institucionales y de las polticas provinciales.
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Es necesario reflexionar sobre el tiempo de verdadero juego que otorgamos a los alumnos en la actividad cotidiana como as tambin superar las desarticulaciones entre el juego, el aprendizaje y la enseanza. Es importante definir estrategias pedaggicas que consideren las diferentes modalidades de juego y enseanza, alentando el derecho a jugar de los nios a la par que su inters por aprender. Todos los campos de conocimiento aportan saberes que permiten mayor comprensin y organizacin de la realidad, enriqueciendo el desarrollo del juego y promoviendo la construccin de conocimientos. Esto posibilita a los nios ampliar sus mrgenes de autonoma, cooperacin, solidaridad y conocimientos sobre s mismos, sobre los otros y sobre el mundo. En este sentido reconocemos la especificidad de los marcos disciplinares y didcticos, a la vez que valoramos las estrategias pedaggicas que en el Nivel Inicial contextualizan saberes a travs de intervenciones que permiten abordar recortes significativos de la realidad. Las propuestas de enseanza pueden adoptar formatos muy diversos como por ejemplo la unidad didctica y los proyectos que presentan itinerarios didcticos que articulan contenidos de algunas reas del currculo segn el recorte del ambiente a indagar y la direccionalidad de los objetivos definidos. Pueden incluir entre otros, experiencias directas, salidas, estrategias metodolgicas como el juego-trabajo, juego centralizado, talleres y otras alternativas con o sin componente ldico. Otras estrategias de enseanza son las secuencias didcticas especficas de un rea que pueden planificarse de modo independiente de las anteriores para evitar integraciones forzadas, como por ejemplo juegos matemticos, experiencias cientficas, narraciones, poesas, etc., y realizarse en forma paralela con las unidades didcticas y/o proyectos. La definicin de Ncleos de Aprendizajes Prioritarios para el Nivel Inicial, no puede desconocer la especificidad de los campos de conocimiento, pero es necesario enfatizar el sentido que estos aprendizajes adquirirn en el Nivel.
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Propiciar la conformacin de identidad personal y colectiva, promoviendo el reconocimiento de culturas, lenguajes e historias personal, familiar, local, provincial, regional y nacional. Promover el conocimiento y respeto de valores y normas para la formacin de actitudes en relacin con la confianza en s mismo, en los otros, la autonoma, la solidaridad, la cooperacin, amistad, trabajo compartido, etc. Propiciar la comunicacin y expresin a travs de los diferentes lenguajes verbales y no verbales, brindando un mbito confiable que ofrezca oportunidades para adquirir seguridad en los recursos propios, en la relacin con los otros y que promueva el conocimiento del mundo cultural. Alentar el juego como contenido cultural de valor, incentivando su presencia en las actividades cotidianas. Asegurar la enseanza de conocimientos significativos que amplen sus saberes y aumenten el placer por conocer. Promover la alfabetizacin inicial reconociendo la importancia del lenguaje para el acceso a los conocimientos, para recrear las prcticas culturales al mismo tiempo que posibilitar el ingreso a otros mundos posibles. Reconocer el valor de la diversidad de las lenguas y culturas indgenas y otras expresiones particulares de las infancias pertenecientes a espacios sociales rurales y urbanos. Favorecer la indagacin del ambiente promoviendo el conocimiento y organizacin de la realidad. Iniciarse en la identificacin de problemas ambientales que afectan la vida cotidiana. Promover la apropiacin de hbitos saludables que contribuyan al cuidado de s, de los otros y del ambiente. Integrar a las familias en la tarea educativa promoviendo la comunicacin y el respeto mutuo y articular con la comunidad para potenciar el logro de los objetivos educativos. Articular intra ciclos y con el Nivel siguiente conociendo y compatibilizando las estrategias pedaggicas y didcticas.
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La integracin a la vida institucional, inicindose en la autonoma en el aula y en el jardn. La iniciacin en el conocimiento sobre s mismo, confiando en sus posibilidades y aceptando sus lmites. La expresin de sentimientos, emociones, ideas y opiniones. La iniciacin en el conocimiento y respeto de las normas y la participacin en su construccin en forma cooperativa. La resolucin de situaciones cotidianas de modo autnomo. El ofrecimiento y solicitud de ayuda. La manifestacin de actitudes que reflejen el cuidado de s mismo y de los otros, y la bsqueda del dilogo para la resolucin de conflictos. La puesta en prctica de actitudes que reflejen valores solidarios.
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El disfrute de las posibilidades del juego y de elegir diferentes objetos, materiales e ideas para enriquecerlo en situaciones de enseanza o en iniciativas propias. La participacin en diferentes formatos de juegos: simblico o dramtico, tradicionales, propios del lugar, de construccin, matemticos, del lenguaje y otros.
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La exploracin, descubrimiento y experimentacin de variadas posibilidades de movimiento del cuerpo en accin. El logro de mayor dominio corporal resolviendo situaciones de movimiento en las que ponga a prueba la capacidad motriz. La participacin en juegos grupales y colectivos: tradicionales, con reglas preestablecidas, cooperativos, etc. El conocimiento de hbitos relacionados con el cuidado de la salud, de la seguridad personal y de los otros.
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El reconocimiento de las posibilidades expresivas de la voz, del cuerpo, del juego dramtico y de las producciones plstico-visuales. La produccin plstica, musical, corporal, teatral por parte de los nios. La exploracin, observacin, interpretacin de producciones artsticas de distintos lenguajes. El reconocimiento de las diferentes manifestaciones artsticas del contexto cultural.
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La exploracin de las posibilidades de representacin y comunicacin que ofrecen la lengua oral y escrita. La participacin en conversaciones acerca de experiencias personales o de la vida escolar (rutinas, paseos, lecturas, juegos, situaciones conflictivas, etc.) y en los juegos dramticos, asumiendo un rol. La participacin en situaciones de lectura y escritura que permitan comprender que la escritura es lenguaje y para qu se lee y se escribe. La escritura exploratoria de palabras y textos (su nombre y otras palabras significativas, mensajes, etiquetas, relatos de experiencias, entre otras). La iniciacin en la produccin de textos escritos dictados al maestro. La frecuentacin y exploracin de distintos materiales de lectura de la biblioteca de la sala y de la escuela. La exploracin de las diferentes tipologas textuales: explicativas, narrativas, argumentativas, etc. La escucha y el disfrute de las narraciones orales o lecturas (cuentos, poesas y otros textos) realizadas por el docente. La iniciacin en la apreciacin de la literatura.
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La indagacin del ambiente natural, social y tecnolgico: El reconocimiento de que los objetos estn construidos con distintos materiales; que los materiales de acuerdo con sus caractersticas resultan ms adecuados para construir ciertos objetos que otros; que los materiales pueden experimentar distintos tipos de cambios. El reconocimiento de la existencia de fenmenos del ambiente y de una gran diversidad de seres vivos en cuanto a sus caractersticas (relacin: estructuras y funciones) y formas de comportamiento; el establecimiento de relaciones sencillas de los seres vivos entre s y con el ambiente. La identificacin de las partes externas del cuerpo humano y algunas de sus caractersticas. El reconocimiento de algunos cambios experimentados por los seres vivos a lo largo del ao o de la vida. El reconocimiento de las funciones que cumplen las instituciones, los espacios sociales y los objetos culturales, relacionando los usos que de ellos hacen las personas. El reconocimiento y valoracin de los trabajos que se desarrollan en esos mbitos, identificando algunos de los aspectos que cambian con el paso del tiempo y aquellos que permanecen. El conocimiento y valoracin de su historia personal y social, conociendo algunos episodios de nuestra historia a travs de testimonios del pasado. La valoracin y respeto de formas de vida diferentes a las propias
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y la sensibilizacin frente a la necesidad de cuidar y mejorar el ambiente social y natural. El reconocimiento de algunos productos tecnolgicos, las caractersticas y propiedades de algunos objetos y materiales y de sus transformaciones. El reconocimiento de algunos materiales, herramientas, mquinas y artefactos inventados y usados en distintos contextos sociales. El reconocimiento y uso en forma oral y escrita de una porcin significativa de la sucesin de nmeros naturales, para resolver y plantear problemas en sus diferentes funciones. El uso, comunicacin y representacin de relaciones espaciales describiendo posiciones relativas entre los objetos, desplazamientos, formas geomtricas y la exploracin de la funcin y uso social de la medida convencional y no convencional.
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1 edicin: junio de 2006 1 reimpresin: octubre de 2011 Buenos Aires, Argentina