VIAS PREVIAS, Y VIAS PARALELAS EN EL AMPARO ALEXANDER RIOJA BERMUDEZ LA VIA PREVIA La va previa alude a la diversa clase de procedimientos

que no tienen carcter jurisdiccional, donde el perjudicado puede recurrir antes de acudir a la va constitucional a fin de intentar que el agresor de sus derechos, pueda revisar y, de ser el caso, revocar o anular el acto considerado lesivo. Existen dos tipos de va administrativa, ellas teniendo en cuenta la clase de persona jurdica a la que se le imputa ser la que viola el derecho constitucional: a) Va administrativa.- cuando la lesin del derecho constitucional es originada por una persona jurdica de derecho pblico, sea por sus autoridades o funcionarios. Todo rgano de la administracin cuenta con un determinado procedimiento que tiene por finalidad resolver las reclamaciones que realizan los administrados respecto de sus propios actos, caso contrario rige la Ley General de Procedimientos Administrativos Ley 27444. b) Va corporativa privada.- cuando la lesin proviene de una persona jurdica de derecho privado, as tenemos a los clubs, asociaciones deportivas, culturales, religiosas, partidos polticos. Cabe anotar que en esta clase de instituciones no en todas existe un procedimiento preestablecido como en el caso anterior, ni es aplicable supletoriamente la norma antes indicada, razn por la que no cabe la exigencia de agotamiento de esta va. En el caso que el acto reputado como lesivo o amenaza de lesin de un derecho constitucional es originado por una persona natural, este no se encuentra sujeto va previa alguna. Una vez que se agotan todos los medios existentes en la tramitacin de un procedimiento administrativo, se encuentra abierta la posibilidad de recurrir al rgano jurisdiccional a travs de la va del amparo a fin de reclamar el acto que se considera lesivo al derecho constitucional. Conforme laguna doctrina y jurisprudencia del Tribunal Constitucional una vez que se hayan agotado los medios Impugnatorios existentes para atacar las deficiencias o anomalias ocurridas durante la tramitacin del proceso, se encuentra abierta la posibilidad de recurrir al amparo.

Ms debe tenerse en cuenta que el amparo no es una va en la cual se pueda remediar los vicios del proceso, sino la proteccin de los derechos constitucionales. No todos los vicios que puedan acaecer en un proceso judicial son considerados violacin de un derecho constitucional. Por lo que aun cuando se agoten los medios Impugnatorios no cabe la interposicin del amparo, caso contrario estaramos frente a la figura del amparo casacin, la que no se encuentra regulada en nuestro derecho nacional. Las anomalas derivadas del proceso irregular son las que pueden cuestionarse mediante el amparo, no se traduce en el derecho de recurrir de la parte afectada cuando en la tramitacin de un proceso ordinario se hayan observado vicios es la tramitacin sino en un proceso en el cual el objeto de proteccin son los derechos constitucionales. CARACTERISTICAS Es un procedimiento no jurisdiccional. Se trata de un procedimiento que se efecta ante la persona jurdica que efecta aun acto considerado como lesivo al derecho constitucional. ANTECEDENTES El artculo 27 de la ley 20506 estableca que solo procede la accin de amparo cuando se hayan agotado las vas previas. Hoy en nuestra nueva norma procesal la encontramos regulada en el artculo 45 la misma que seala que El amparo slo procede cuando se hayan agotado las vas previas. En caso de duda sobre el agotamiento de la va previa se preferir dar trmite a la demanda de amparo. Constituye un condicionamiento a la facultad de acceder al Poder Judicial, configurndose una limitacin al acceso a la justicia, constituye uno de los contenidos del derecho a la tutela judicial (artculo 139, inciso 3). A travs de este se garantiza que el ciudadano pueda acceder ante el rgano jurisdiccional a fin de obtener tutela jurisdiccional respecto de los derechos que el considera al sido vulnerados y que el derecho reconozca como dignos de proteccin. Ms como todo derecho constitucional, este no es absoluto y por ende susceptible de ser objeto de limitacin. As, el artculo 45 del Cdigo Procesal Constitucional constituye una limitacin a ese derecho.

NATURALEZA, FINALIDAD Y OBJETO Respecto de la finalidad existen diversas posiciones entre las ms importantes tenemos: a) Aquella que seala que la va administrativa es una prerrogativa del estado frente a los administradores. Se le exige aqu al administrado que en caso considere existe una vulneracin a su derecho, este sea resuelto en la misma instancia ante la que se suscit tal hecho y si considera que no satisface sus expectativa, recurrir al rgano jurisdiccional a fin de que corrija el error en el que considera se ha cometido en su contra b) Aquella que seala que la va administrativa constituye un derecho del administrado en virtud de la cual este tiene la posibilidad, en su caso, de no acudir al juez si la lesin de sus derechos puede ser remediada en la instancia administrativa. EXCEPCIONES AL AGOTAMIENTO DE LA VIA PREVIA Pese a ser obligatorio el agotamiento de las va previa, existe establecido en nuestra normatividad algunas excepciones. As el artculo 46 del Cdigo Procesal Constitucional seala: No ser exigible el agotamiento de las vas previas si: 1) Una resolucin, que no sea la ltima en la va administrativa, es ejecutada antes de vencerse el plazo para que quede consentida; 2) Por el agotamiento de la va previa la agresin pudiera convertirse en irreparable; 3) La va previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada innecesariamente por el afectado; o 4) No se resuelve la va previa en los plazos fijados para su resolucin. VIA PARALELA Se denomina as a aquel proceso judicial alterno al proceso, al cual se debe acudir previamente a fin de obtener la reparacin del derecho constitucional conculcado. Es lo que en Mxico se conoce como principio de definitividad, el mismo que supone el agotamiento o ejercicio previo y necesario de todos los recursos que la ley que rige

el acto reclamado establece para atacarlo, bien sea modificndolo, conformndolo o revocndolo, de tal suerte que existiendo dicho medio ordinario de impugnacin sin que lo interponga el quejoso, el amparo es improcedente. En el derecho argentino se entiende por va paralela a todo medio de defensa del que dispone el agraviado al margen del amparo, para articular ante autoridad competente su pretensin jurdica. Generalmente en los pases donde se regula esta institucin, es obligatorio acudir y agotar los procesos judiciales existentes para posteriormente interponer una en la va del amparo. As se constituye el amparo en un proceso subsidiario, por cuanto luego de transitar por el proceso ordinario y no encontrar la tutela del derecho constitucional conculcado se recurre al amparo. Este sistema es el que se aplica en Espaa y Argentina. En nuestra legislacin no se aplica la va paralela en dichos trminos, sino que tiene la posibilidad de optar entre la va ordinaria o la del amparo para obtener la tutela frente a su derecho constitucional lesionado, as el artculo 5 inciso 3 seala que No proceden los procesos constitucionales cuando el agraviado haya recurrido previamente a otro proceso judicial para pedir tutela respecto de su derecho constitucional. La va paralela para ser tal debe perseguir el mismo fin que se reitera en el amparo, es decir destinada a la tutela del derecho constitucional amenazado o violado. Es por ello que no se considera entre nosotros, al amparo como un proceso excepcional, residual o extraordinario, por el contrario es alterno toda vez que el justiciable puede optar entre la va ordinaria y el amparo. As, el amparo no procedera en los siguientes casos: a) Cuando el justiciable decide iniciar su demanda en la va ordinaria y encontrnsoe4e en trmite esta opta adems por hacerlo a travs del amparo; b) Cuando el justiciable interpone la demanda en la va ordinaria y en la del amparo de manera simultnea; c) Cuando el justiciable con posterioridad al amparo interpone la demanda en la va ordinaria; d) Cuando el justiciable luego de haber obtenido una resolucin denegatoria en la va ordinaria, interpone una en la va del amparo;

En el derecho argentino por ejemplo se ha sealado que el amparo es un proceso excepcional, por lo que no pueden dirigirse a l si existen procedimientos judiciales lo suficientemente protectores del derecho constitucional amenazado o vulnerado. CARACTERISTICAS a) debe de tratarse de un proceso de naturaleza judicial ordinaria, as el acudir a vas administrativas o procedimientos privados no constituyen va paralela sino como ya lo apuntramos vas previas. b) Que exista simultaneidad entre las dos acciones. c) Debe tener la virtualidad de alcanzar la proteccin de un derecho constitucional regresando las cosas al estado anterior de la vulneracin del referido derecho constitucional. d) Que sean los hechos y tanto la parte agresora como la agredida o amenazada idnticos tanto en uno como en otro proceso. En caso no se presentara uno de estos elementos, no se estara configurando la va paralela, por lo que esta expedito el derecho de la parte de recurrir al amparo. CONFIGURACION DE LA SIMULTANEIDAD Para que se configure la va paralela, el demandante debe acudir a la va ordinaria ya sea antes de la interposicin de la demanda de amparo o con posterioridad a esta. Por lo que no puede existir en un mismo espacio de tiempo una reclamacin en la va del proceso de garanta constitucional y otra en la va ordinaria. Lo que se busca es que no es que exista pronunciamientos contradictorios, sino que se consolide el valor de seguridad juridica a traves de la permaneca del fallo expedido en la via ordinaria por exigencia de la cosa juzgada. Constituyendo objetivos distintos. CASOS ESPECIALES a) Culminacin de la via judicial ordinaria por desistimiento.- en este caso ha desaparecido la simultaneidad debido a que se trata de un proceso judicial ordinario concluido si resolver el fondo del asunto. b) Conclusin del proceso por declarase fundada la excepcin de falta de agotamiento de la va administrativa, en esta caso al igual que el otro no se ha transitado totalmente la va ordinaria, pero se diferencia en el hecho que en este caso se declara la nulidad de todo lo actuado al haberse resulto respecto de una excepcin, es decir no existe proceso judicial instaurado. Por lo que no se configurara la casual de va paralela para declarar improcedente la demanda de amparo.