A Lei das XII Tbuas

BELO HORIZONTE, NOVEMBRO DE 2010

Sumrio
INTRODUO ...................................................................................................................................... 2 O CONTEXTO HISTRICO-CULTURAL .......................................................................................... 2 O PROCESSO DE ELABORAAO DA LEI ........................................................................................ 5 A ESTRUTURA DA LEI: PARTES CONSTITUINTES ...................................................................... 7 CONCLUSO ........................................................................................................................................ 9 BIBLIOGRAFIA................................................................................................................................... 10

INTRODUO O direito romano um termo histrico-jurdico que remete ao conjunto de regras jurdicas vigentes, em um primeiro momento, na cidade de Roma, fundada no sculo VIII a.C. e, mais tarde, em todo o territrio do Imprio Romano. O direito romano influenciou todo o direito europeu da Idade Mdia e serviu de base para o direito de grande parte das naes europias modernas1. Para PEIXOTO2, a lei das XII Tbuas foi o primeiro marco milirio na historia do direito romano. Segundo CCERO3, na referida lei se encontrava todo o direito romano [...] o livrinho (libellus) das XII Tbuas valia mais pela autoridade e pela utilidade do que a biblioteca de todos os filsofos. Como ser apresentado, no contexto romano da poca, a lei das XII Tbuas foi importante instrumento de garantia dos direitos da minoria plebia contra os abusos da aristocracia patrcia.

O CONTEXTO HISTRICO-CULTURAL Como mencionado por ALVES4, Direito Romano o conjunto de normas que regeram a sociedade romana desde as origens (segundo a tradio, Roma foi fundada em 754 a.C.) at o ano 565 d.C., quando ocorreu a morte do imperador Justiniano. Ainda segundo o mesmo autor5, didaticamente podemos dividir a histria romana, sob o ponto de vista das diferentes formas de governo que se sucederam no tempo, em: a) perodo real (dos primrdios de Roma at a queda da realeza e fundao da repblica em 510 a.C.); b) perodo republicano (que se estende de 510 a.C. at 27 a.C. quando Otaviano ascende ao poder); c) perodo do principado (de 27 a.C. at 285 d.C. com o incio do dominato6 por Diocleciano); d) perodo do dominato (de 285 d.C. at 565 d.C. quando ocorre a morte de Justiniano). A chamada lei das XII Tbuas, obra legislativa que regulava relaes pertencentes aos mais diversos campos do direito, surge no comeo da Repblica, entre os anos de 451 e 450

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PEIXOTO, Jos Carlos de Matos. Curso de Direito Romano. 2 Ed. Rio de Janeiro: Fortaleza, 1950, p. 141 et seq. Ob. cit., p. 54 et. seq. 3 Cf. em CICERO, Marcus Tullius. De Oratore. v.1, Apud PEIXOTO, ob. cit., p. 55. Nos dizeres de Ccero: bibliothecas me hercule omnium philosophorum unus mihi videtur XII tabularum libellus . 4 ALVES, Jos Carlos Moreira. Direito Romano. v. 1. 7 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1998, p.1. 5 Ob. cit., p. 1. 6 O dominato era uma espcie de monarquia absolutista cujo monarca tinha amplos poderes. Sobre o dominato, conferir: ALVES, Direito Romano, cit., p.41 et seq.; ARANGIO-RUIZ, Vicente. Historia del Derecho Romano. Traduo de Francisco de Pelsmaeker e Ivanez. 1 ed. Madrid: Reus, 1943, p. 343 et. Seq..

a.C.7, em um contexto de disputas polticas, que se iniciam ainda no perodo da Realeza, entre grupos scio-econmicos distintos da sociedade romana da poca: os patrcios, os clientes e os plebeus. Afirma DURANT8 que Rmulo, suposto fundador da cidade de Roma, descendente do povo Etrusco, escolheu, entre os membros de seu cl, indivduos para formar um conselho e ajud-lo a estabelecer Roma. Esses homens foram chamados patres (pais) e seus descendentes patricii (os derivados dos patres), originando a classe social dos patrcios. Outra teoria considera os patrcios como conquistadores estrangeiros que passaram a dominar os povos nativos da regio do Lcio. De qualquer forma, os patrcios eram a classe social detentora de superioridade econmica, militar e poltica. Somente os patrcios gozavam de todos os direitos civis e polticos. Os clientes, segundo ALVES9, eram formados provavelmente de: a) estrangeiros vencidos na guerra e submetidos a uma gens (agrupamento poltico de famlias de patrcios); b) estrangeiros imigrantes que exerciam atividades de negociantes, industriais, artistas e operrios, e que se submetiam, voluntariamente, proteo de uma gens; c) escravos libertados que ficavam vinculados gens do seu antigo dono. Assim, a relao entre clientes e patrcios se assemelhava a relao de vassalagem. Os clientes tinham o dever de obedincia aos patrcios. Em troca, podiam exigir proteo e assistncia. Os plebeus provavelmente se constituam10 dos vencidos de guerra e estrangeiros que ficavam sob a proteo do Estado e dos clientes de famlias de patrcios extintas. No possuam, a princpio, direitos polticos e civis. Alguns autores consideram os clientes como um subgrupo pertencente aos plebeus11. No nvel mais baixo da hierarquia social estavam os escravos, a grande maioria da populao. Composto majoritariamente de prisioneiros de guerra vendidos s demais classes sociais. Eram tratados como objeto patrimonial. As instituies polticas12 no perodo da realeza se resumiam em: a realeza, o senado, os comcios e as instituies religiosas. O rei era o chefe do Estado, com amplos poderes

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ARANGIO-RUIZ, ob. cit., p. 67 et. Seq.. DURANT, Will. Histria da Civilizao. Traduo de Monteiro Lobato. Tomo 1. v. 6. 2 ed. So Paulo: CodilCompanhia Distribuidora de Livros, 1957, p.27 et. Seq.. 9 ALVES, ob. cit., p.10. 10 ALVES, ob. cit., p.11 et. Seq.. 11 DURANT, ob. cit., p. 28. 12 ALVES, ob. cit., p.8 et. Seq..

administrativos, tendo o comando absoluto do exrcito, poder de polcia e funes de juiz e sacerdote. Seu cargo era vitalcio, nico e irresponsvel. Era escolhido pelo rei que o antecedia, no havia eleies ou sucesso hereditria. O Senado era o conselho do rei. Atribui-se a Rmulo sua fundao, que escolheu cem pessoas entre os principais e mais velhos do grupo dos patrcios (senatus se origina do vocbulo senex, velho)13. Composto originalmente por 100 membros escolhidos pelo rei. Tinha funo consultiva: em questes importantes era convocado pelo rei que no estava obrigado a seguir suas decises. Em relao aos comcios o Senado tinha funo confirmatria (as decises dos comcios somente teriam validade se aprovadas pelo Senado, a chamada patrum auctoritas). Para entendermos os comcios, antes precisamos analisar as divises scio-polticas do povo romano: gens, crias e tribos. A gens era agrupamento de famlias, situadas em certo territrio, subordinadas a um mesmo chefe poltico. Tinham instituies e costumes prprios. Julgavam descender de um antepassado comum, lendrio e imemorvel, do qual recebiam o nome gentlico. O sentimento de pertena a gens derivava desse nome comum e no necessariamente de laos consangneos. Eram os integrantes das gentes (plural de gens) que constituam a classe social dos patrcios Vrias gentes constituam uma tribo14. Atribu-se a Rmulo, primeiro rei romano, a repartio do povo, nos primrdios de Roma, em trs tribos: Ramnenses ou Ramnes (de Rmulo), Tatienses ou Tities (de Tito Lcio, rei do povo Sabino poca de fundao de Roma) e Luceres (de origem provavelmente etrusca)15. As tribos se organizavam politicamente em crias. A cria era diviso local, baseada no domiclio, compostas de nmero varivel de gentes. Cada tribo possua 10 crias. Os comcios por crias eram assemblias convocas pelo rei. Esses comcios de patrcios no deliberavam acerca das matrias, somente as aprovavam ou rejeitavam. Presumisse que os patrcios votavam individualmente nas crias, apurando-se o voto da cria pela maioria dos seus membros. A aprovao da matria dependia da maioria favorvel das crias. Os comcios por crias deliberavam sobre16: dispensa de pena de condenado, declarao de guerra, rompimento de tratado, alterao no quadro de famlias e derrogao de ordem legal da sucesso. Desse comcio somente participavam a classe dos patrcios.
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PEIXOTO, ob. cit., p. 11 et seq. Conferir: ALVES, ob. cit., p.7 et. Seq.; Gens. Wikipdia. Disponvel em: < http://pt.wikipedia.org/wiki/Gens>. Acessado em 25 de Novembro de 2010. 15 PEIXOTO, ob. cit., p. 11. 16 ALVES, ob. cit., p.11 et. Seq.

Na realeza, a religio se confundia com o Estado. Como afirma PEIXOTO 17, as instituies religiosas eram tambm instituies polticas. O rei era o chefe absoluto da religio, e era auxiliado por sacerdotes: uns chamados ugures eram responsveis pela observao de pressgios (atravs de eventos da natureza e anlise de restos de vtimas humanas), outros eram encarregados das cerimnias, dos sacrifcios e da fiscalizao do cumprimento do direito religioso (ius sacrum). Esse ltimo grupo de sacerdotes formava o colgio dos pontfices, comisso presidida pelo rei. Na Realeza, a fonte do direito era os costumes, o mos maiorum, ius non scriptum: complexo de usos praticados pelos antepassados e repassados s geraes atravs da tradio. O direito, caracterizado pelo rigoroso formalismo, era monopolizado pelos sacerdotes: esses detinham o monoplio dos ritos e frmulas de celebrao dos contratos e da propositura de aes judiciais e determinavam os dias permitidos para comparecimento em juzo. Em 510 a.C. ocorre uma revoluo liderada pelos patrcios e pelo exrcito que aboliu a realeza romano-etrusca e a substitui por um regime aristocrtico republicano18 que iria durar at o ano de 27 a.C.. no contexto da Repblica, marcado por constantes disputas entre patrcios e plebeus, que ir surgir as leis das XII Tbuas.

O PROCESSO DE ELABORAAO DA LEI Com a Repblica, ocorreu a separao entre as funes civis e religiosas que eram at ento concentradas no rei. As funes religiosas passaram a serem desempenhadas pelo pontifex maximus (autoridade suprema religiosa) e rex sacrorum (religioso sem poder civil, subordinado ao pontifex maximus). As funes civis passaram a ser exercidas por dois magistrados, denominados cnsules. O consulado, magistratura nica e suprema, tinha durao anual e atribuies militares, administrativas e judicirias. Assim, cabiam aos cnsules: comandar o exrcito; velar pela segurana publica; realizarem recenseamento da populao; tomadas medidas visando garantir o bem pblico; administrar o errio, a justia criminal e exercer a jurisdio civil contenciosa19. Todavia, paulatinamente, as atribuies dos cnsules vo sendo distribudas e outras magistraturas vo surgindo, destacando-se: tribunos

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PEIXOTO, ob. cit., p. 18. PEIXOTO, ob. cit., p. 22 et. Seq.. 19 ALVES, ob. cit., p.15 et. Seq..

consulares, ditadores, censores, pretores, questores e edis curuis. Todas essas magistraturas eram ocupadas exclusivamente por patrcios. A estrutura scio-poltica romana resultava, de um lado, na concentrao dos poderes polticos nas mos dos patrcios, e de outro, na excluso poltica dos demais setores sociais clientes, plebeus e escravos, que constituam a maioria da populao. A plebe, alm de ser excluda dos cargos pblicos, se via constantemente endividada perante os patrcios em decorrncia dos gastos necessrios ao cumprimento do servio militar (gratuito e oneroso, pois os prprios conscritos deviam arcar com os custos dos armamentos e demais equipamentos) e da reestruturao das atividades agrcolas (desarticuladas pelas constantes guerras). Indignados com sua situao, os plebeus se revoltam em 494 a.C., e se dirigem em armas ao monte Aventino para ali fundarem uma comunidade autnoma20. Pressionados, os patrcios, para contrabalanar o poder das magistraturas patrcias do consulado e da questura, cedem criao de duas novas magistraturas exclusivamente plebias: tribunos e edis da plebe (auxiliares e executores das ordens dos tribunos). Aos tribunos, encarregados de defender os interesses da plebe, foi concedida a prerrogativa da intercessio: qualquer tribuno podia obstar a execuo de decreto de outro tribuno, do cnsul ou de outro magistrado. O tribuno s estava limitado impossibilidade de se contrapor a outra intercessio ou de vetar a nomeao e atos de um ditador. Alm disso, o tribuno da plebe era inviolvel: no podia ser acusado, preso ou punido por atos praticados dentro e fora do cargo. Enfim, o tribuno da plebe se tornou a magistratura de maior poder e instrumento essencial na defesa dos interesses plebeus frente ao patriciado. Como j visto no item anterior, os tribunos da plebe atuavam como pea fundamental na defesa das principais reivindicaes dos plebeus: codificao do direito costumeiro e igualdade jurdica e poltica entre plebeus e patrcios21. O primeiro objetivo foi parcialmente alcanado com a lei das XII Tbuas. Na Repblica, segundo PEIXOTO22, eram fontes do direito: o costume, a lei, o senatusconsulto e os ditos dos magistrados. O costume era a fonte predominante do direito privado, o ius. Nesse perodo, os termos ius e lex eram antagnicos: o primeiro representava o direito comum, geral, derivado dos costumes, era o ius non scriptum; o segundo era direito espordico, excepcional, era o ius scriptum, s utilizado para evitar aplicaes abusivas dos

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PEIXOTO, ob. cit., p. 33-34. ALVES, ob. cit., p.15-16. PEIXOTO, ob. cit., p. 35-37. 22 Ob. cit., p. 52-58.

costumes. Existiam dois tipos de lex: a lex rogata e a lex data. A primeira era o resultado da aprovao de proposta apresentada por magistrado para deliberao nos comcios por crias (resultando na lex curiata) ou nos comcios por centrias (resultando na lex centuriata). lex se contrapunha o plebiscitum resultado da aprovao de proposta apresentada por tribuno da plebe aos comcios da plebe. A segunda, lex data, era lei delegada, formulada por magistrado com autorizao a ele concedida. A lei das XII Tbuas era uma lex data. O direito do incio da Repblica tinha dois grandes defeitos: era incerto e desigual 23. Era incerto porque era no escrito, resultando em arbtrio na sua aplicao. Era desigual porque fazia distino entre patrcios e plebeus, gerando a inferioridade jurdica destes. Sob presses dos plebeus, foi formada uma comisso de trs membros incumbidos de ir at a Grcia para estudar a legislao de Slon.24 Quando retornam, foi criada uma comisso, decemviri legibus scribendis, composta por dez magistrados, os decnviros, incumbida da codificao do direito a ser aplicado a todos os romanos, patrcios ou plebeus. Durante o decenvirato no haveria outras magistraturas: o consulado, o tribunato e a provocatio seriam suspensas. Em 451 a.C. os decnviros redigem uma lei em dez tbuas, aprovada pelos comcios por centrias. Considerada insuficiente a lei, novos decnviros so eleitos e em 450 redigem mais duas tbuas, aprovadas, a seguir, pelos comcios por centrias.25

A ESTRUTURA DA LEI: PARTES CONSTITUINTES A lei das XII Tbuas foi assim nomeada graas inscrio do seu contedo em doze tbuas de carvalho, ou para alguns autores, de bronze expostas para a populao no frum26. Cada tbua se voltava para um tipo de contedo especfico, abordando um aspecto do direito pblico e privado usado na poca. Para uma descrio mais completa acerca do contedo ver MADEIRA27. A primeira tbua abordava aspectos do processo, estabelecendo horrios, obrigatoriedade no cumprimento de citaes e garantias fornecidas para este cumprimento.

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PEIXOTO, ob. cit., p. 54-55. ALVES, ob. cit., p.24-25. 25 PEIXOTO, ob. cit., p. 54-55. 26 Cf. PEIXOTO, ob. cit., p. 58 et. seq.. MADEIRA, Eliane Maria Agati. A Lei das Doze Tbuas. Disponvel em: <http://helciomadeira.sites.uol.com.br/PDF/AULAS/DR/4_XII_Tabulae.pdf>. Acessado em: 27 de Novembro de 2010. 27 MADEIRA, ob. cit., p. 9 et. seq..

A segunda tbua fazia uma pequena citao ao procedimento para julgamentos e discorria sobre o crime de furto, definindo vrias punies: consideravelmente mais brandas quando o criminoso era impbere, ou mais severas se era escravo ou homem adulto. No primeiro caso, a punio consistia na fustigao do ladro e pagamento de indenizao a vitima. No segundo caso, a pena do condenado seria a morte, se escravo, ou se no o fosse, a sujeio do homem livra condio de escravo. A terceira tbua tinha a previso dos direitos de crdito e nela estava previsto um dos mais polmicos institutos do direito romano: o esquartejamento do devedor. Todavia, para que se procedesse com esse esquartejamento antes era necessria a tomada de vrias aes com o intuito de resolver-se a divida. A quarta tbua regulava o ptrio poder dado ao pater familias, que podia dispor sobre a vida de seus filhos com o julgamento de cinco vizinhos. Em geral essa disposio era realizada em razo de deformidade do neonato, porm a Lei das XII Tbuas no define o grau de deformidade para a realizao de tal ato. Ao pater familias tambm era facultado a opo de vender seus filhos, todavia nessa caso, a lei das XII Tbuas inseriu certos mecanismos para dificultar essa ao visto que esse fato havia se tornado comum. A quinta tbua lida com o direito de sucesso, definindo os herdeiros legtimos e a quem era dado o patrimnio na falta de testamento. Tambm estabelecia a sucesso na tutela dos impberes, dos loucos e dos prdigos. A sexta tbua alm de tratar do direito de propriedade e da posse, definindo prazos para o usucapio de bens mveis (um ano) e de bens imveis (dois anos), considerando que bens furtados no podem ser alvo de usucapio, aborda alguns assuntos do direito de famlia, como a passagem de bens para a mulher aps a morte do pater familias e o tratamento dado as concubinas. A punio dos principais delitos privados era prevista na stima tbua, que estabelecia a punio de morte para o incndio intencional de casa ou de monte de trigo. A nica exceo para a pena de morte era para o impbere e para o crime no intencional. Nesta tbua tambm se previa a punio por ofender a integridade fsica, caso em ainda se aplicava a lei de Talio, ou moral de outra pessoa. Nesses casos as penas previstas eram desde a fustigao (aplicada

no caso de difamao) morte (para o crime de falso testemunho). Para a hiptese de crime de parricidium (assassinato de cidado romano) era prevista a poena cullei28. A oitava tbua se focava no direito predial, na propriedade de frutos cados em terrenos alheios (considerados propriedade do dono da rvore), na distncia das construes e nas circunstncias de autorizao da poda de galhos de rvores dos vizinhos. A nona tbua lida com vrias situaes referentes ao judicirio, como a punio de morte para o juiz corrompido, a competncia dos comcios por centrias para o julgamento de questes relativas vida ou morte. A dcima tbua lida com direito sacro: por exemplo, o comportamento no funeral, a vestimenta do cadver e o local de enterro. As tbuas dcima primeira e dcima segunda so apndices criados com normas variadas dentre as quais se destaca a proibio de casamento entre patrcios e plebeus (na dcima primeira) e a entrega de escravo a titulo de indenizao por dano cometido pelo mesmo (na dcima segunda tbua).

CONCLUSO A lei das XII Tbuas marca o incio da primazia do direito escrito29 e deixa marcas em praticamente todo o Direito posterior romano, observando-se seus efeitos em pelo menos mil anos aps a sua criao30. Apesar de permanecerem presentes no Direito Romano at o fim do Imprio, as leis das XII Tbuas sofreram modificaes vindas de pretores que simplesmente interpretaram as normas luz das mudanas scio-polticas da poca31. Os efeitos da lei das XII Tbuas permanecem at hoje, pois dela se iniciou procedimento de laicizao do Direito, de publicidade e da submisso do mesmo as reivindicaes populares. Estes fatores foram essenciais para as conquistas posteriores dos plebeus.

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Segundo MADEIRA, ob. cit., p. 14: a poena cullei [...] nada mais era do que fechar o autor em um saco de couro, junto com um co, uma cobra, um macaco e um galo, e atirar o saco no rio Tibre. 29 Cf. BOLLORINI, Guilherme. Apio Claudio e a Lei das XII Tbuas. Disponvel em: <http://www.ccjf.trf2.gov.br/atrium/atrium2/208_tab.pdf>. Acessado em: 27 Novembro de 2010. 30 Cf. OLIVEIRA, Adriane Stoll de. A codificao do Direito. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/3549/a-codificacao-do-direito>. Acessado em: 27 de Novembro de 2010. 31 Cf. PEIXOTO, ob. cit., p. 65 et. seq..

BIBLIOGRAFIA ALVES, Jos Carlos Moreira. Direito Romano. v. 1. 7 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1998. ARANGIO-RUIZ, Vicente. Historia del Derecho Romano. Traduo de Francisco de Pelsmaeker e Ivanez. 1 ed. Madrid: Reus, 1943. BOLLORINI, Guilherme. Apio Claudio e a Lei das XII Tbuas. Disponvel em: <http://www.ccjf.trf2.gov.br/atrium/atrium2/208_tab.pdf>. Acessado em: 27 de Novembro de 2010. DURANT, Will. Histria da Civilizao. Traduo de Monteiro Lobato. Tomo 1. v. 6. 2 ed. So Paulo: Codil-Companhia Distribuidora de Livros, 1957. GENS. Wikipdia. Disponvel em: < http://pt.wikipedia.org/wiki/Gens>. Acessado em 25 de Novembro de 2010. MADEIRA, Eliane Maria Agati. A Lei das Doze Tbuas. Disponvel em: <http://helciomadeira.sites.uol.com.br/PDF/AULAS/DR/4_XII_Tabulae.pdf>. Acessado em: 27 de Novembro de 2010. OLIVEIRA, Adriane Stoll de. A codificao do Direito. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/3549/a-codificacao-do-direito>. Acessado em: 27 de Novembro de 2010. PEIXOTO, Jos Carlos de Matos. Curso de Direito Romano. 2 Ed. Rio de Janeiro: Fortaleza, 1950.