Poulantzas, Nicos - Estado, Poder y Socialismo

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portado de anhelo hern6ndez

primero edicin en espaol, sptimo edicin en espaol, 1979 1987
1. La arn-J, II. Las (J 3. LA LEY __', I. Ley y'-.l

4. LA NACI6_J
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I. La mat-,: poral y \J y las cla~"s
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SOBRE LA TEORIA DEL ESTADO APARATOS IDEOLGICOS:

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EL
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EL ESTADO, LOS PODERES
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PRIMERA
PARTE
LA MATERIALIDAD INSTITUCIONAL
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2. LA INDIVIDUAliZACIN
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L La aro. "n del Estado Y las tcnicas del poder, 70,U. Las races del totalitarismo, 78. 3. LA LEY ,., , .. , , , ' .. ' . 1. Ley Y terror, 87.-U. La ley modo!roa, lOO.
4. LA NACtN .. ' .. ' .. ' .. ' ., ... ' ,.. ,.. ,.... , ." .. '
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l. La matriz espacial: el territorio, 118.-11. La matriz tero. poral y la historicidad:' la tradicin, 128.-UL La nacin y las clases, 137,
SEGUNDA PARTE
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LAS LUCHAS POLITICAS: EL ESTADO, CONDENSACION DE UNA RELACION DE FUERZAS

1. 2. EL EL ESTADO y LAS CLASES DOMINANTES , ..
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ESTADO y LAS LUCHAS POPULARES
3.
HACIA
UNA TEORIA
RELACIONISTA
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4. EL PERSONAL DEL ESTADO
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Indice
PARTE
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EL ESTADO Y LA ECONOMIA EN LA ACTUALIDAD

, 1. SOBRE. LAS FUNCIONES ~CONOMlCAS Dl!L ESTADO ... 2. ECONOMIA y POL1TlCA ......... '" ... ' .. J. Los L1MlTES DEL ESTADO-MOlOCH ". 4. CONCLUSIONES PROVISIONALEs CUARTA PARTE ". . ..
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EL OCASO DE LA. DEMOCRACIA! ESTATISMO AUTORITARIO

1. ESTATISMO AUTORITARIO Y TOTALITARISMO .... 2.
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La urgencia que se encuentra en el origen de este texto concierne, ante todo, a la situacin poltica en Europa: si la cuestin de un socialisIllo deIllocrtico est lejos de hallarse a la orden del dia en todas partes, se plantea, no obstante, en varios pases europeos. Dicha urgencia concierne, igualIllente, a la eIllergencia de un nuevo fenIlleno -el estatisIllo autoritario-, que marca, poco o mucho. al conjunto de los pases llamados desarrollados. Remite, en fin, a la discusin que se desarrolla en la actualidad, tanto en Francia como en otros lugares, sobre el Estado y el poder. . Los trabajos sobre este tema se presentan en forma que se dice terica o, al contrario, en forma de intervencin poltica en una coyuntura precisa. Como es sabido se trata de una vieja costumbre. Yo he intentado desprenderme de ella: los problemas .actuales son lo suficientemente importantes y nuevos como para ser tratados a fondo. y de otro lado, hoy menos que nunca, la teora no puede complacerse en su torre de marfil. . Pero el intento de escapar a esa confortable costumbre tiene sus inconvenientes, que por mi parte no siempre he podido. o sabido. evitar. Se resumen en la tendencia a pecar por exceso, al mismo tiempo que por defecto. en uno u otro sentido. Ante todo. en el sentido terico: no he podido. evidentemente, tratar todos los problemas que se plantean en ese terreno, Y tampoco he podido ir al fondo en todos los tratados. Por consiguiente este texto no tiene un ordenamiento sistemtico. Sus partes se encadenan y remiten entre s, pretendiendo, ms que nada, esclarecer tales o cuales aspectos de las diferentes cuestiones.
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2 Nicos Poulantzas
Luego, en el sentido poltico: no he podido abordar ninguna coyuntura poltica concreta, ni siquiera la de Francia, en sus detalles y particularidades. El estatuto del presente texto explica, en todo caso, el escaso espacio que ocupan las referencias bibliogrficas. Dada la inmensidad de la literatura existente sobre estos temas, y mi propsito de evitar la pesadez acadmica, he optado deliberadamente por limitar esas referencias al estricto mnimo: por lo general, a los casos en que cito expresamente a un autor y a las investigaciones lIevadas a cabo en Francia. Ello vale igualmente para las llamadas obras clsicas del marxismo. Todas las referencias figuran en mis libros anteriores. Pero en este ltimo caso no son sas las nicas razones de mi opcin. Tambin hay otra: no puede haber marxismo ortodoxo. Nadie puede considerarse guardin de dogmas y textos sagrados: no he intentado cubrirme Con esos textos. Lo cual explica tambin que use, en este libro, el pronombre personal y que haga referencia a mis propias obras. No porque pretenda hablar en nombre de un pretendido marxismo autntico, sino por razones exactamente opuestas: porque asumo la responsabilidad de lo que escribo Y hablo en mi propio nombre.
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1 Quin escapa hayal Estado y al poder? Y quin no habla de ellos? Algo tiene. que ver, seguramente, con este fenmeno, la actual situacin poltica, no sdlo en Francia sino entada Europa. . . . Pero no basta con hablar. 'Hay que intentar comprender, conocer y explicar. Y para intentarlo 1).0 ha,)!que vacila~en r;;;) coger los problemas por su raz, sn .. -IldaL"-e~con.xodeos.,~ conViene, tambin, proporcionarse los medios y no ceder las facilidades de un lenguaje analgico. y metafrico, ac.' tualmente de moda, por grande que sea la tentacin: mis primeras consideraciones sern, sin duda, bastante ridas. Pero ,desgraciadamente no puedo permitirme, a. diferencia . de Alphonse Allais, renunciar a este captulo. para pasar ms rpdamente a los otros, tan excitantes. .Toda la teora poltica de este siglo plantea siempre en el fondo, abiertamente o no, la misma cuestin: cul es la relacin entre el Estado, el poder y las clases sociales? Subrayo, en este siglo, porque no siempre fue as, al menos bajo tal forma. Ha sido necesario que el marxsmo se abriera paso. Desde Max Weber toda teora poltica dialoga con el marxismo o la emprende con l. A quin se le ocurrira, en todo caso, negar la relacin entre el poder y las clases dominantes? Pero si toda la teoria poltica plantea la misma cuestin, tambin da siempre, en su gran mayora y a travs de nnumerables variantes, -Ia misma respuesta: habra, primero, un Estado, un poder --que se ntenta explicar de mltiples, maneras-, con el cual las clases dominantes estableceran, a continuacin, tales o cuales relaciones de pr<r
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Nicos Poulantzas Sobre la. t
ximidad o de alianza. Se da una explicacin ms o menos sutil de estas relaciones, evocando grupos. de presin que actan sobre el Estado o estrategias flexibles y sinuosas que se propagaran en el entramado del poder y se moldearan en sus dispositivos. Esta representacin se reduce siempre a lo siguiente; el Estado, el poder, estaran constituidos por un ncleo primero, impenetrable, y un resto al que las clases dominantes, venidas de otra parte, podran afectar O en el que podran introducirse. En el fondo es captar el Estado a travs de la imagen de Jano o, mejor an, a travs de la que ya obsesionaba a Maquiavelo, actualizada; el Poder-Centauro, medio hombre medio bestia .. Lo que cambia de un autor a otro 'es la faz situada del lado de las clases; en unos es.la faz hombre, en otros la faz bestia. Pero vemos; si fuera as, cmo expliCarlo que -a menos de estar ciegos- comprobamos cotidianamente no ya como filsofos sino como simples ciudadanos.? Es evidente. que nos encontramos cada vez ms encuadrados en las prcticas de un Estado que, en sus menores detalles, manifiestan su relacin con intereses particulares y, por consiguiente, muy precisos. Un cierto marxismo, siempre ligado a una cierta tradicin poltica, pretende darnos la respuesta; el Estado se re( ducira a la dominacin poltica, en el sentido de que cada I clase dominante confeccionara su propio Estado, a su meJ, dida y conveniencia, manipulndolo as a voluntad, segn sus .intereses. Todo Estado no sera;, en ese sentido, ms que una dictadura de clase. Concepcin puramente instrumental del Estado, que reduce -empleemos ya los .trmi-. nos"'- el aparato del Estado al poder del Estado. . Esa concepcin. pierde as .de vista lo esencial. No se trata de que el Estado no tenga una naturaleza de clase: pero, precisamente, el problema de toda teora poltica del Estado es el que se plantea tambin ante los padres fundadores del marxismo, aunque no lo hayan abordado con la misma ptica. Tambin a ellos les ocupa este problema. Ms an: les obsesiona. El Estado, insisten, es un aparato especial; posee .una armazn material propia, no reducible a las relaciones (tales o cuales) de dominacin poltica. Lo' cual puede 'ser formulado respecto al Estado' capitalista de la.
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siguiente ma'nera: por u la burguesa ha recurrido ene- ralmente, para los ines de su ommacin, a este Esta o nacional-popular;aeste Estaclo representaivo moderno con sus InstitucIones propIas, y no a otro'?.Porque no. es evide-te;-fiucno men6s~"'<ue 'sllaburguesa hubiese podido producir ,el Estado de arriba abajo y a su conveniencia, habria escogido este Estado, Si este Estado le ha procurado, y sigue procurndole, mucho provecho, la. burguesa est lejos de felicitarse siempre, tanto hoy como en el pasado. Cuestin candente, porque concierne del mismo modo al estatismo actual, cuando las actividades del Estado se extienden -demasiado lo sabemos- a todos los dominios de la vida cotidiana, Tambin aqu la respuesta del mencionado marxismo es inapelable: el conjunto de dichas actividades sera la emanacin de la voluntad de la clase dominante o de la voluntad de los polticos a sueldo y bajo la frula de esa clase, Sin embargo existe, es evidente, una serie de funciones del Estado -por ejemplo, la seguridad social- que no se reducen en modo alguno a la dominacin poltica. Por poco que uno intente salir de la imagenera de un Estado simple producto o apndice de la clase dominante, se encuentra inmediatamente enfrentado con otro riesgo: otro, pero siemp're el mismo, el de la respuesta tradicional de 'la, teora poltica. Y otro marxismo; ms actual en este, ' caso, no siempre lo evitao evocar la doble naturaleza del Estado. Habra, por una parte (de nuevo, la gran divisin) un ncleo del Estado que estara, en cierto modo, al margen de las clases y de sus luchas. Verdad es que no seda la misma explicacin de este ncleo que en las otras teoras del Estado y del poder: se hace referencia, muy particularmente, a las fuerzas productivas, reduciendo a stas las relaciones de produccin. Se trata de la famosa estructura econmica en la que estaran ausentes las clases y sus luchas. Esa estructura dara lugar a un primer Estado, muy exactamente al especia", y a medidas puramente tcnicas o, segn un trmino ms noble, puramente sociales del Estado . . Despus -es decir por otra parte---=- estara la otra naturaleza del Estado, en relacin, esta vez, con las clases y sus luchas. Un segundo Estado, un super-Estado o un Estado en el Estado, de hecho un Estado que se aadira al primero
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Nicos Poulantzas
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por detrs, injertado l, que sera el Esta'do de clase: '; dad in~ si se trata de l, el de la burguesa y su dominacin poltica. de arriO Este segundo Estado vendra a pervertir, viciar, contaminar . plemen;::) o desviar las funciones del primero .. Estaba haJ:lando aqu hurgues.2 de un cierto marxismo, pero la' Cosa,va mucho ms lejos: esa ma.) aludo al tecnocratismo de izquierda, que actualmente hace cena 1:) estragos, incluso -y sobre todo---: cuando no se refiere a , mente P' las fuerzas productivas sino, de manera ms prosaica, a la . EstM I . ..... complejizacin' intrnseca de .Ias tareas tcnico-econmicas meatrc-J del Estado en las llamadas sociedades posindustriales, las tambi~ cuales hacen que ... , etc. . '" no perbt!: . Esta respuesta no difiere mucho'de aqulla, secular, de hilo: ei.) la teora poltica tradicional o adaptada a la moda del da: poder'" un Estado-poder aparte, que sra despus utilizado de esta , en la di<. o la otra manera por las clases dominantes. Llamemos a las que seU cosas por su nombre: no debera hablarse de una naturaleza han ac.J de clase, sino de una utilizacin de clase del Estado. RecoreCOnIJlIC daba yo el trmino de dble naturaleza del Estado, pero res y J este trmino no recubre la realidad de esos anlisis: la. ver- . , y las 1:)1 dadera naturaleza del Estado es el primer Estado; el otro' que s1" es .una costumbre. COma para la teora poltica .secular, la me deldc del ,Estado medio hombre medio bestia: tambin para ella bastan:::> el verdadero Estado-poder no es la mitad .que da al patio (del lado de las clases), sino la otra, la que da al jardn. \) No esquem'atizo ms que para sugerir lo siguiente: si toda la teora poltica, todas las ieoras del socialismo, incluido el marxismo, giran siempre alrededor de la misma cuestin, es que hay ah un problema real. No es, ni mucho menos, el nico en ese terreno, pero es el principal, y concierne tambin. '--la Cosa se divina'-- a la cuestin de la iransformacin. del Estado en una transicin al socialismo democrtico. Sea como sea, slo hay un camino que lleve, en este terreno, a alguna parte; slo una, respuesta que permita salir del crculo. Esta puede .enunciarse de manera simple: el Estado presenta, desde luego, una armazn material pro'.pia, que no puede reducirse, en asoluto, a la sola dominacin poltica. El aparato del Estado es algo especial, y por tanto temible, que no se agota en el poder del Estado. Pero la dominacin poltica est, a' su vez, inscrita en la materali-
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dad institucional del Estado. Si el Estado no es producido de arriba. abajo por las clases dominantes. tampoco es sim, plemente acaparado por ellas: el poder del Estado (el de la burguesa en el caso del Estado capitalista) est trazado en esa materialidad. No todas las acciones del .Estado se reducen a la dominacin poltica, pero todas estn constitutivamente marcadas .por esa.dominacin. Esto, es lo.que hace falta demostrar. Intentarlo no ser, me atrevo a decir, cosa sencilla. Las cuestiones sencillas son tambin las ms complejas cuando son verdaderas. Para no perderse en los ddalos y laberintos hay que retener el hilo: el fundamento de la armazn material del Estado y del poder hay que buscarlo en las relaciones de produccin y en la divisin social del trabajo. pero no en el sentido en que se las entiende habitualmente, no en el sentido en que han acabado por entenderse. No se trata de una estructura econmica de la que estaran ausentes las clases, los poderes y as lu'chas. Poner en relacin el Estado con las clases y las luchas es ya la investigacin de ese fundamento, aunI que slo sea un primer jaln. Por tratarse del fundamento me dedicar a su examen para entraren el debate actual, bastante ms amplio, en torno al Estado y el poder.
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En consecuencia debernos' comenzar por una breve evocacin _ de algunos anlisis hechos por m en textos precedentes. . La conexin del Estado con las relaciones de produccin plantea ya la cuestin de la reJ;cindel Estado y de la base econmica. Qu se entiende. precisamente. por el trmino base econmica? De ello depende, sin duda, la posicin . que se adopte sobre la relacin del Estado y las relaciones de produccin y, por consiguiente, del .Estado y la lucha de clases. Es ms necesario que nunca seguir desmarcndose de una concepcin economicista-formalista que considera la economa corno compuesta de elementos invariantes a tra-
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EnQ vs de los diversos modos de produccin, .. de naturaleza y como 'J esencia cuasi ,aristotlica, 'autorreproducible y auiorregulada cin ql,l':"" por una especie de combinacin interna, Como es sabido, sentacio-ti fue una tentacin permanente en la historia del marxismo,y , . f ." 51- CO~---e an tiene actualidad, Esta concepcn oculta,elpapel,de las ..:Ias de "'jI luchas' alojadas en el COrazn mismo dedMirelaciones de modos~ produccin y de explotacin, mediante locual'se emparenta noma,\-- de nuevo can el economicismo tradicional. El espacio o cam(Estad()i po de lo econmico (y, de reboie, el espacio de 'lo poltico-esla autos,\f tatal) lo' considera como inmutable, 'dotado-de lmites invisible ;j trnsecos, trazados de una vz para siempre,' por su,pretenbas co() dida autorreproduccin a travs de, todos los modos de como n>.l~ produccin, En el plano de las relaciones e'ntreelEstado y que sea'! la econOma, esta concepcin -al fin 'y al' cabo, bastante .,: Po.r '-.Jt ' antigua~ puede dar lugar a dos interpretaciones errneas, ::s" cuyas consecuencias por lo dems, se presentan muy fres~per~J cuentemente de 'modo combinado:"",' " filte VISUE lo econU '\ Puede avalar un viejo equivoco, basado en la representacin,', -, tacin'toPol,gica de,la base y'lasuperestructura, y COn, . ,..J conslgUJe:n cebir as el Estado 'como un simple apndice-reflejo de lo se ha rM 'econmico: e! Estado 'no poseera espacio propio y sera re'ble queO N ducible a la' economa. La relacin entre: Estado y,economa "- jas: en.,Tr.) se limitara, en el mejor de los casos, a la famosa accin "en el an'>Ji recproca del Estado sobre una base econmica considera, Est:,) da, en lo esencial, como autosuficiente. Se tratara de la concernJ concepcin econornicista-mecanicist tradicional de! Estado, ceptible,::; .c Uyas implicaciones y consecuencias 'son ahora suficientetir corn4 mente conocidas cOma para detenerme eh ellaS..Pero 'puede dar lugar, igualmente, a otro equvoco, Aqul en que e! conma la teora d junto social es concebido bajo forma de inStancias o nivel(;J. ~. nmico.\.~I:; autnomos por haturalezao esencia. 'La economa es captada versos,nJ mediante-una. serie de .elementos. fnvariantes, en un espacio intrnseco, a travs 'de ,.)os diversos modos de produccin morfosis \1 , con lmiL~ (esclavismo" feudalismo, ,capitalismo). Y' por analoga se ,'" cuyo'secJl aplica la 'mismaconcepcin :,alas instancias, superestructu. ma (la ri raJ"s (Estado, ideologa). La, combinacin a posteriori de ,u gen a Dlye esas instanci.as, por naturaleza autnomas, "ser lo "que pro. gando J duzca los diverss modos de produccin. La esencia de dichasinstancias 'esprevia al establecimiento' de'la .relacin los atroE;) espacios.-(,;l 'entre las m'jsmas dentro de un modo de produccin.' ",' , " V
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: Sobre la teora del Estado
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En lugar de captar las instancias superestructurales '-, como apndices-reflejos de la economa, la segunda concep.cin que acabamos de exponer -basada siempre en la representacin de un espacio econmico autorreproducible en . s- corre el riesgo de sustantivar esas instancias y de dotar.: las de una autonoma invariante, a travs de los diversos modos de produccin, respecto a la base econmica, La auto. noma por naturaleza de las instancias superestructurales . (Estado, ideologa) servir de legitimacin a la autonoma, la autosuficiencia y la autorreproduccin de la economa, Es visible la connivencia terica de las dos concepciones. Ambas conciben las relaciones entre el Estado y lo econmico como relaciones de exterioridad por principio, cualesquiera '" que sean las figuras empleadas para/designarlas. -, Por tanto, la imagen constructivista de ;, base y de la superestructura -de uso puramente descriptivo, quepermite visualizar de alguna manera el papel determinante de lo econmico- no slo no puede convenir a "una"represen-o tacin correcta de la articulacin de la realidad social y, por : consiguiente, de ese papel determinante, sino que a la larga . se ha revelado desastrosa en ms de un aspecto. Es' induda.ble que desconfiar de esa imagen slo puede reportar ventajas: en lo que a m' respecta, hace tiempo que no la empleo en el anlisis del Estado. . Estas concepciones tienen igualmente repercusiones en concerniente a la diseccin y la construccin de objetos sus- . ceptibles de tratamiento terico. Tienen en comn el admi-' tir como posible y legtima una teora general de la economa en cuanto objeto epistemolgicamente aislable, que sera '.la teora del funcionamiento transhistrico del espacio econmico. Las diferenciaciones del objeto-economa en los diversos.modos de produ'ccin expresaran simplemente meta~ . morfosis internas de un espacio ~conmico autorreg':llado, con lmites inalterables; metamorfosis. y transformacl.ones,<Z.:: cuyo secreto sera revelado por la teora general de la econo- . ma (la ciencia econmica). Si las dos concepciones diverI ::gen a nivel del estudio de las llamadas superestructuras', lle- -, ..,. gando a resultados opuestos, tan falsos son los unos como S(. los otros. Para la pnimera, todo tratarrento especifico de lo~ espacios superestructurales, como objeto propIO, es madml-., .
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12 Nicos .Poulantzas Sobre la
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sible, dado que la teora general de la economa proporciona las claves de la explicacin de as superestructuras-reflejos mecnicos de la base' econmica. En cambio, para la segunda, la teora general de la economa debera' iracompaada, por analoga, de una teora genera/.de todo dominio superestructural, en este caso de la poltica-Estado. Tal teora general del Estado debera, tambin, tener como objeto especfico y aislable el Estadoa travs de los diversos modos de pro9uccin: ,al Es'tado se le considera tambin, en cuanto objeto epistemolgico, dotado de lmites inalterables, lmites que le seran ~signados por exclusin fuera de los Imitesa-temporales de la economa. Las fronteras intrnsecas del objetoeconoma, realidad autorreproducible desde dentro, por sus leyes internas, conduce a las fronteras intrnsecas, exteri.Ores, del Estado; espacio inmutable poT..envolver desde fuera al espacio, l mismo inmutable, de la economa. .
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1.. El espacio y el. lugar .de la economa, el de las relaciones de produccin, de explotacin y de extraccin del plustrabajo (espacio.de reproduccin y de acumulacin del capi tal y de extraccin de la plusvala en el modo de produccin capitalista), no ha constituido 'nunca, ni en los otros modos de produccin (precapitalistas), ni en el capitalismo, un. nivel hermtico y cerrado, autorreproducible y en posesin de sus propias ,deyes;de funcionamiento interno. Lo poltico-estatal (y lo mismo sucede en el caso de la ideolo.ga) estuvo siempre, aunque bajo formas diversas, constitutivamente presente en las. relaCiones de produccin y, por consigUiente; en sU reproduccin. Incluso, dicho sea de paso, en el estadio .premonopolista del capitalismo, pese' a una serie de ilusiones relativas al Estado liberal, considerado .:. un modo U " como no comprometido enclaeconoma" salvo para crear y ":,.' V .mantener la infraestructura. materih de la produccin. " 3. En J, Cierto es 'que el lugar del Estado en relacin con la' economa i"ductores W no slo se modifica en' el curso. de los diversos modos de " y de los (J ,produccin, sino tambin segn .los estadios y las fases del econmicj, 'propio capitalismo. Pero estas modificaciones no pueden, en '...relacin
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Sobre .la teora. del Estado
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modo alguno y en ningn caso, inscribirse en una figura topolgica de exterioridad, en la que el Estado, instancia siem'."pre exterior a la economa, unas veces intervendra en las relaciones mismas de produccin y penetrara,' en este caso, t,en,el espacio econmico, y otras se mantendra en el exteriory no actuara ms que en su periferia, El lugar del Es; tado respecto a la economa no es siempre ms que la mo, dlidad de una presenCIa constitutiva del Estado en el seno iriiSode.las relaciones de prodUCCIn y de su reproduccIn; 2. Lo cual equivale a decir que los conceptos deecono, ma y de Estado no pueden tener la misma extensin, ni el mismo campo, n el mismo sentido, en los diversos modos de produccin. Estos ltimos, lo mismo que no pueden ser. captados, ni siquiera a un nivel abstracto, cono formas PU.ramente econmicas -resultantes de una combinatoria, cada vez diferenciada, de elementos econmicos, invariantes en s mismos, movindose en un espacio cerrado con lmites intrnsecos- tampoco constituyen combinatorias entre esos , elementos y elementos invariantes de otras instancias -del Estado- concebidos, a su vez, como sustancias inmutables. En suma: un modo de produccin no es el producto de la combinacin entre diversas instancias que no obstante poseen, cada una de ellas, una estructura intangible, previa al establecimiento de la relacin entre ellas. Es el modo de produccin -unidad de conjunto de determinaciones econmicas, polticas e ideolgicas- quien asigna a estos espacios sus fronteras, delimita su campo, define sus respec; tivos elementos: el.establecimiento de su relacin y su ar'ticulacin es lo que los constituye, en primer lugar. Lo cual , se realiza, en cada modo de produccin, mediante el papel determinante de las relaciones de produccin. Pero esta determinacin nunca existe ms que dentro de la unidad de un modo de produccin. './ . 3. En los modos de produccinprecapitalistas los pro-:l ductores directos estaban separados del objeto del trabajo y de los medios de produccin en la relacin de propiedad econmica. En cambio no estaban separados en la segunda relacin constitutiva de las ~elaciones de produccin: la re- ~
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lacin de posesin. 'Los productores directos (campesinos y (r Tal siervos en el feudalismo,.por ejemplo) estaban vinculados . "'exterior'-' a esos objetos y medios, conservaban' un dominio relativo " Estado ;:;{ del proceso de trabajo, y podan practicar estos procesos sin No es .!:,J la intervencin directa del propietario. Ello tena como efec- , lida bajJ, to, precisamente, lo que Marx llama .imbricacin estrecha 'poltico,"v, o i!lterpenetracin ,del Estado y de la economa. El ejer- '. su repro'<!r cicio de la violencia legtima est orgnicamente implicado ma y {j en las relaciones de 'produccin, a fin de que el plustrabajo ma caP' "i sea arrebatado a los productores directos que estn en po- . dones e'n1 sesin del objeto y de los \ , medios de trabajo. En virtud de rren, au,,,,, estas relaciones precisas entre el Estado y la economa, la ,"mo,el c'U', configuracin, la extensin y ,el sentido de ,I6s mismos son ' ' I d [s i o d,.,l completamente diferentes que en el capitalismo. . ':' en el est>rt'J En el capit:"lismo los productores directos estn total- .'Jerior aG mente desposedos del objeto y de los medios ,de su trabajo; 'Estado,.~ no solamente estn separados en la relacin de propiedad fase actW econmica sino tambin en la relacin de posesin. Se asiste la separ.Ji a la emergencia de la figura de ,trabajadores libres, que ,(que SUr- slo poseen su fuerza de trabajo y no pueden poner en mar- nas relac')'J cha el proceso de trabajo sin la' intervencin del' propietario, ,', nopolistJI representada jurdicamente por el contrato de compra-venta, ',"en cu.an'> de la fuerza de trabajo. Esta estructura precisa de las red '-J , '. esta 10 y,.1 laciones de 'produccin capitalistas es la que hace de la; esas rela..!, misma fuerza de trabajo una mercanca y la que transforma '~das a Iz..) el plustrabajo en plusvala. Dicha estructura da lugar, igual- slo son -'<1 mente, en cuanto alas relaciones entre el Estado y la eco- ':' presend:.<! noma,. a una separacin relativa del Estado. ,Y del espacio 'O econmico (acumulacin del capital Yproduccin deplusva- , la), separacin que est en la base de la armazn institu- ',', h: ", A orill cional caracterstica del Estado capitalista porque, delimita cio, el cU los nuevos espacios Y campos resp'ectivos del Estado Y de la d , e lo PC" economa,' Tenem,' os; pues, la separacin del Estado Y del '-' ,..duccin) ~s' espacio de reproduccin del capital, especfica del. capitalis- " d " , , ,.mo os . mo: no debe ser percibida como el efecto particular de ins- ""forrnalis""', tanc~as autnomas por esencia, compuestas de elementos in- :) 'econom~ ariantes cualquiera que sea 'el modo de produccin, sino ! Hibjeto tblJ como una c. aracterstica proPia. del capitalismo, en la medid ,i producc;:) en que este ltimo configura nuevos espacios del Estado Y ;,:.teora r~! e la' economa, transformando sus elementos mismos. ','. .-J
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la teora del Estado
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Ahora bien, en la med.ida: precisamente, en que el e~p~ ' el campo y, por conslgmente, los conceptos respectivos de poltico-estatal y de lo econmico (relaciones de produccin) se presentan de manera diferente en los diversos ' modos de produccin, se deduce -contra todo teoricismo J ' . formalistaque no puede existir una teora general de la ,,) . economa (en el sentido de una ciencia econmica}}) con un - - . objeto terico invariante a travs de los diversos modos de . produccin, de la misma manera que no puede existir una teora general de lo poltico-estatal (en el sentido de la ciencia, o de la sociologa, poltica) con un objeto .teri- .'
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Hicos Poulantzas :
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co invariante a travs de esos' mod(,s, Lo cual habra sidotremenO legtimo si el Estado constituyera una instancia autnoma' ' bate soD por naturaleza o esencia, con fronteras inalterables, y si esta: ' mamente, instancia contuviera en,s misma las leyes de su propia rede nue\...) produccin histrica. Entiendo aqu el trmino de teora' fe una ,~, general en el sentido fuerte: el de un corpus terico sistem- ' lanos tico' que a partir de proposiciones, generales, y necesarias ' teora : pueda, a la 'vez, explicar los tipos, de Estado en los diversos' , ,cuesti(} modos de produccin como expresiones singulares de un' ma 1 Pe~'1 mismo objeto terico: y exponerlas leyes de transformacin ' correct~S: que caracterizaran las' metamorfosis, de ese objeto, en su ' neral d:J propio espacio; de un modo de produccin a otro; es decir,-' concrete,] , el paso-transicin de un Estado'a otro. En cambio, 'resulta '" ticas, perfectamente legtima una teoria del Estado capitalista, que J' ,-'pretenU ", construya un objeto y un concepto espedficos:ello se hace ' ltica y() posible por la separacin entre el' e~pacio del Estado y la mo, es na ' economa bajo el capitalismo.' .Lo mismo sucede en cuanto ' a-:-]as-g,J a la legitimidad de una teora de la economa capitalista, politiCE;i que se hace posible por.' la' separacin entre las relaciones abstract.", de produccin-proceso de' trabajo yel Estado. ~~r;1 .Se puede, ciertamente,_~ avanzar _ proposiciones-tericas'\' . sena al:..), generales concernientes al Estado. Pero tienen el msmo es'- -, p.oltich;l' ,'tatuio que las de Marx concernientes a "la produccin en' tImos , general. Es decir, 'no 'podran aspirar al estatuto de teora' gir de () . ras y V'''''l genera I d eI Esta d o. Es importante sea I arlo da d o e I pro d. i. IV , gioso dogmatismo inherente a 'la, presentacin, bajo la r-:' mIar os t brica' de teora marxista-leninista del Estado, de las pro-,. :ms trUi posiciones generales de los clsicos del marxismo sobre el ' cdo Estado. Y esto sigue ocurriendo hoy da. Se ha podido consmistifk", tatar, durante el reciente debate sobre ,la ,dictadura del pro-" , :ma na,,{, letariadoen el seno del PCF; entre algunos partidarios del una lalJ mantenimiento de esta nocin. Concretamente E. Balibar ',' Franci~',1 en su libro Sobre la dictadura del proletariado_, * , , .Los prW: " Es cierto 'que n se"encuentra en los clsicos' del marxis- ,', -' _..J'J. , IDO una teora general del. Estado, pero no, simplemente"," l Ele) , porque no hayan podido o sabido, por tales o cuales razones,'" Il marxfsn ~ Avance;....) Ii ,desarrollar con plenitud una teora semejante, sino porque " 2 G'cn, "no puede haber una teora general del-Estado. Cuestin d~ corrienL.A:
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(;do "tremenda actualidad, como lo muestra, en particular, el de1C''11a bate sobre el Esta~o en el seno de la izqu~erda itali~na: U,lti' ft\ ' rYta mamente N., BobblO, en dos sonados artlculos, ha Illslstldo V iCe. ,de nuevo sobre el hecho de que el marxismo no dispone e~ra de una teora general del Estado. Numerosos marxistas itat~. lianos se han considerado obligados 'a rsponder que tal ;Cas teora" existe en germen en los clsicos del marxismo y la ~os cuestin es desarrollarla. Piensan, por lo tanto, que es legtile.'1ll ma l. Pero incluso si las razones dadas por Bobbio no son las aQn .' correctas, el hecho no deja de ser exacto: no hay teora general del Estado porque no puede haberla. En este punto , concreto hay que hacer frente con firmeza a todas las cro ticas, de buena o mala fe, que reprochan al marxismo sus pretendidas carencias al nivel de una teora general de la poltica y del poder. Uno de los mritos, justamente, del marxismo, es haber dado de lado -en este como en otros casos-' alas grandes Ojeaaas metafsicas de la llamada filosofa poltica, a las vagas y brumosas teorlzaclOnes generales y abstractas gue pretende revelar los grandes secretos de la HIstOria, de la' Poltica-;<reI Estado y dei-POder. ConvIene X sIarlo, hoy ms que nunca, cuando frente a las urgencias, polticas en Europa, y muy particularmente en Francia, asistimos una vez ms' a este escamoteo, muy tpico del resurgir de las grandes sistematizaciones, de las Filosofas Primeras y Ultimas del Poder, que, por lo general, se limitan a ru. miar los trminos manoseados de la metafsica espiritualista ~' ms tradicional. Y lo hacen infestando 'alegremente el mero cado del concepto con las grandes Nociones terroristas y mistificadoras de Dspota, Prncipe, Amo y otras de la mis- ' ma ndole: de Deleuze a los nuevos filsofos, tendramos ,una larga lista 2. El Congreso filosfico se divierte hoy en Francia, pero al fin y al cabo todo esto no es muy divertido. Los problemas reales son suficientemente graves y comple1 El conjunto de esta c'ontroversia ha sido publicado' con el ttUlo Il marxismo e (o Stalo, 1976. [El marxismo y el Estado, Barcelona,
Avance,
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1977.]
G. Deleuze y F. Guattari. L'anti.CEdipe. 1975. En cuanto 'a la corriente de los nuevos filsofos, me referir ahora a dos obras: B. H. Lvy, La barbarie d visage humain, 1977, y A. Glucksmann. Les maUres penseurs, 1977.
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Nicos
Poulantzas
jos como para que puedan resolverse mediante generaliza: dones u1trasimplifica~oras'ygrandilocuentes, que nunca han ' ' , tJ, ' . logrado explIcar lo mas mlmmo. ' . . ,No se trata de negar que haya carencias, de! marxismo en los anlisis sobre e! Estado y el. poder, pero esas careno ,cias no estn all donde se las busca. Lo que ha costado muy caro a las masas populares en todo e! mundo no ha sido la ausencia, en e! marxismo, de uria teora general del Estado y del Poder, sino el dogmatismo 'escatolgico y pro. ftico que nos ha servido durante mucho tiempo un' sistema terico de ese gnero bajo la forma, de teora marxista-leninista del Estado. Las carencias reales, y por consiguiente importantes, de! marxismo a este respecto' conciernen a los dominios -mismos en que la' teorizaCin es legtima. En Poder poltico y clasessocialesJ y en mis textos posteriores he "mostrado que 'esa~'carencias'~cyas razones he intentado explicar, conciernen, a la vez, ,a .las p'roposiciones tericas generales y a la teora de! Estado capitalista. Uno de sus efectos actuales es la ausencia de un anlisis suficientemente desarrollado y satisfactorio de los regmenes y del Estado en los pases del, Este. "
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As, ms que profundizar y exponer primero, en este tex- ',< to,las proposiciones generales sobre el Estado, para llegar luego al Estado capitalista, lo ir haciendo ,en e! ,curso de un anlisis del Estado capitalista cuya teora s es posible y legtima. No porque el capitalismo constituya la expansin , -cionesU, progresiva y lineal de los ~<grmenescontenidos en los motituir C) dos de produccin precapitalistas -en el sentido de que e! lico, fu'), hombre explicara el mono-, com ha credo ,durante mupero e\)l cho tiempo y de modo simplista "un' historicismo hegelianohay yu marxista. El Estado capitalista' no permite plantear, a partir "de' trap- de l, proposiciones generales sobre e! Estado, como si aqul ,larizab'll! constituyera la materializacin perfecta de algn Urs',"teric,c). taat original, que' se abre paso progresivamente en la rea~ , '"lismo,Q lidad histrica, concepcinq~e obsesiona an a no pocos preten,Sl~ tericos de! poder (muy distinto es el problema de las con,,lativos-dJ dental() 3 Maspero. 1968. [Poder poltico y clases sociales en el Estado ahora cq capitatista, Madrid, Siglo XXI, 17.' ed., 1978.] fica qW
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histricas -el capitalismoque hacen posible la fo;mulacin de dichas prop~siciones. generale~). La autono-l' , U fila propIa del espacIO polItIco baJO el ca:;,tahsmo, que ,hace legtima su teora, no es la realizacin cabal y perfecta "~ '1,):': :.de una autonoma del Estado, por esencia o naturaleza, sino' ""'. .el efecto de una separacin, respecto a las relaciones ,de pro'j' :1 'ri,,! 'duccin, especfica del capitalismo. La teora del Estado capitalista no puede ser deducida simplemente de proposicio- . _ hes generales sobre el Estado. Si en este texto presento las' 1Q . dos al mismo tiempo se debe a que esas proposiciones gene't~-' ' rales pueden ser ilustradas de la manera ms apropiada me-l :1'!'" diante este objeto susceptible de dar lugar a una teora pro-" , ' ,-, ' pia: el Esta do capitalista.
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En la medida en que no puede existir una teora general del Estado, conteni,!'rdo le~~.nerales reguladoras"deTas __ ~u obt~to a travs de los di:yersos m..?-~ 's . , t~ansformaciones d5' :erw'" , ': . dos de produccin, tampoco puede haber una teora similar ~ ,concermente a la tra'siciae un Estado a otro,j' en p.!!-r<Q acular al paso aelbstaaoca;;talista al Estado socialista. ,', Una teora del Est-do captalista proporcion elementos importantes relativos al Estado de transiciri al socialismo, ,.C pero esos elementos no slo 'no tienen el mismo estatuto que ~Q la teora del Estado capitalista, sino 'que poseen un estatuto e 'J' completamente particular en el seno mismo de las proposiciones tericas generales sobre el Estado. No podran consi tI1'-" ,_1oi tituir ms que noCones terico-estratgicas en estado prctico, funcionando, ciertamente, como guas para la accin, pero en el sentido, todo lo ms, de paneles indicativos. No hay y no puede haber un modelo posible de un Estado IrC de transicin al socialismo, ni un modelo universal particularizable segn los casos concretos, ni una receta infalible, , - .~ tericamente garantizada, de Estado de transicin al socialismo, aunque slo fuera para un pas dado. No tienen esa ;0' pretensin los anlisis que yo haga en el presente texto re.Iativos al Estado de transicin en los pases de Europa occiden tal. Hay que convencerse de una vez por todas:' como sabemos, no se puede pedir a una teor, por ci~ntO" ahora fica que sea, incluido' el marxismo, que sigue siendo una'
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Ni~o~ Poulantzas
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"real teora de la accin, dar ms de lo que .puede. Hay siemde(J ere una distancia estructural entre la. teora y la' pidctlca, ,; chosQ entre/afeara y/a realidad. . . -, .~ . . plica,.<1 ,. Dos' distancias que sOn la misma. Anlogamente a como; , colosal los filsofos de las Luces no son los responsables ,de los pens() totalitarismos del Oeste, el marxsmo no es responsable ". alguno) de lo que sucede en el Este. No es responsable no slo en el Nietz"c sentido trivial, o sea en el de considerar al marxismo del :,'-te Este como una. desviacin; 10 cual eximira al marxismo ;:~~, C-) puro; no es '.responsable; porque 'hay esa distancia entre la lit' . In'Si . teora yla realidad que vale para toda teora, incluido el :.tan) .:marxismo. Y que engloba 'la' distancia entre teora y prcti'quie:-. ',: 0 ca. Querer reducirla es hacer decir cualquier cosa. a cual- "decir.a 'quier teora, hacer en nombre de la teora lo que venga en xisrrl-J gana. Porque eSa distancia no significa una brecha impoceta;;) . 'sible de colmar, sino todo 10.contraro: en esa distancia siem- . -\ .tran~'_( . _ f., .preabierta se precipitan los colmadores al acecho. Tambin' seme-fl wP/ lo sabemos ahora: no hay teora, cualquiera q'ue sea y por, va (.) liberadora que sea, que baste; en la "pureza de su discurso, para excluir su empleo eventual con .fines de poder tata .. litario por los calafateadores' de la distancia entre teora y L.) prctica, por los aplicadores: de los textos y los reductores cisiv~'; UJ d" lo real, que pueden invocar siempre esa teora en su pu. to do, reza misma .Pero entonces la culpa no es de Marx,.ni tamen kJ poco de .Platn, Jess, Rousseauo Voltaire .. Esta distancia orie ;.[. entre t,eora y realidad perSiste. siempre .. pese.a ese tapona- ' tada e J i . miento .. Stalin no es "culpa de Marx, como Bonaparte (el SltUo::: primero) no'era culpa deRousseau,ni Franco de Jess, HitanG . 'ler.de.Nietzsche o Mussolini de'Sorel, aun cuando sus pensa'. . sos. t: mientas han sido empleados ~de,cierta manera en su pureo. ,guiW za misma- para justificar esos totalitarismos. . no() Todo esto. contradice lo .qu nos repiten actualmente los re dC'r nuevos filsofos. Hasta. ahora, que.yosepa,. no han en. genb1, .contrado mejor respuesta al problema que repetir tras Kad . riotO ,I'opper ... pero con bastante menos inteligencia y sutileza, 5as"'-'" que. el universo ;concentracionariose debe aJos .sistemas das)f. tericos considerados_ (ce'rnidos, y hasta al aspecto .estatis-
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4 "K. Popper, The open so'~iety and, its eimemies, 1946. "[La soCiedad abierta y sus enemigos,-Buenos Aires; Paids, 1967, 2 yols.].
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ta de los maUres penseurs que desde este ngulo inspiran dichos sistemas. La distancia entre la teora y la realidad explica, de hecho, lo que sin este elemento seda una paradoja colosal: los totalitarismos se han referido', precisamente, a &\ pensadores que en el contexto 'de su poca fueron sin duda ~ alguna bastante menos estatistas que otros: Jess, Rousseau, 'Nietzsche, Sorel y, en fin, Marx, cuya preocupacin constante y promordial fue la extincin del Estado. ' Insisto en mi planteamiento: no tener en cuenta esa distancia entre la teora y la realidad, querer reducir a cual-o quier precio la distancia entre teora y prctica, es hacer decir al marxismo cualquier cosa. No se puede pedir al marxismo -me refiero ahora al verdadero marxismo- la re' ceta infalible, y purificada de desviaciones, de una autntica transicin al socialismo democrtico, porque no puede dar semejante respuesta, lo mismo que no ha podido trazar la va de lo que pasa en el Este.
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Lo anterior no significa que no se pueda, en medida decisivaa la luz del marxismo (porque el marxismo no explica' todo, no puede explicar todo por s solo), analizar el Estado en los pases llamados del socialismo real (URSS, Europa oriental, China), es decir, en los pases donde ha sido intentada cierta transicin al socialismo que ha conducido a l ' situacin que conocemos. Es evidente que para hacerlo los anlisis histricos (del gnero: las condiciones concretas de ,esos pases), o los ,anlisis de la estrategia poltica all seguida (a lo que me referir en la conclusin de este texto), ' ' no bastan, aunque sean absolutamente indispensables. Quie, re- decirse que sera necesario construir una teora marxista general del Estado, capaz de explicar los aspectos totalitarios del poder en esos pases, de manera anloga a las diversas generalizaciones simplificadoras que nos son suministradas desde el otro lado, con el aire terrorista que es sabido, por los diversos expertos en gulags? No lo creo, aunque (ms an: porque) ese problema del totalitarismo es terriblemente real. No puede ser captdo en toda su complejidad por generalizaciones totalizantes. y poniendo las cartas, boca
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arriba dir lo sigtiente: no 'se pueden poner los jalones .de un anlisis que lo sea, a ,i 'vez, del totalitarismo. moderno y : de sus aspectos en los paises del Este ms que profundizando y desarrollando las proposiciones .tericas generales sobre el Estado, y tambin -precisamentela teora del Estado capitalista en lo concerniente a sus conexiones con .las relacj.ones de produccin y con la divisin social capitalista del trabajo. Dos cosas que intentar hacer al indicar las races del totalitarismo. Claro. est, slo puede tratarse de poner jalones:'el Esta. do actual en los pases del Este es un fenmeno especfico ~ y complejo, que en modo alguno podra reducir'se al Estado actuante e'n nuestras sociedades, objeto esencial del presente' texto. El Estado en esos pases se encuentra muy lejos de ser una simple variante del Estado capitalista. No por ello, sin embargo, me siento menos inclinado a pensar que las races y el secreto de ciertos. aspectos totalitados del Estado en los pases del Este residen; entre otras cosas (porque el capitalismo no es la fuente de todos los males) 5 pero sin :duda de manera fundamental, en lo que yo designara bajo el trmino de aspectos capitalistas de ese Estado, en las re- . laciones de produccin y la dvisin social del trabajo sub: yacentes al mismo. Ese trmino de aspectos capitalistas lo empleo a propsito y slo a' ttulo indicativo, porque ya se trate de caracteres capitalistas persistentes en un socialismo atitoritar.o particular, de'iflflue.ncia.sen los pases s .. oCialistas , de. un entorno-cerco capitalista, o de' que estos pases han l. i: llegado en una u otra medida. a un efectivo capitalismo de !. Estado bajo nuevas forma's, nos encontramos ante un pro!it blema particular en el que no vaya entrar: es lo suficientemente importante Como para 'ser rrtado en s nlismo. Pero esta posicin rna tiene efectos ms ;mplios: algunos de ms anlisis, que se refieren no slo al Estado 'en general sino tambin al Estado capitalista en s'us conexionescon las relaci.ones de produccin ca; l divisin social del trabajo, concierne:n-igu~lmente -bajo reserva siempre d~ su especificidad- al Estado en Jos pases del Este. Habr que tenerlo
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Para volver al tema del Estado capitalista, aadir -fi-"\ . nalmente- que su teora no tiene verdadero estatuto cient- \ . . fico ms que si consigue captar la reproduccin y las transformaciones histricas de su objeto all donde estas repro~ ducciones y transformaciones tienen lugar, en las diversas . formaciones sociales, terreno de la lucha de clases: formas .. del Estado segn los estadios y fases del capitalismo (Estado liberal, Estado intervencionista, etc.), distincin de estas formas y de las formas del Estado de excepcin (fascismos, dictaduras militares; bonapartismos), formas de rgimen en los diversos pases concretos. La teora del Estado capitalis. ta no puede ser aislada de una historia de su constitucin y de su reproduccin. No se trata, sin embargo, de recaer en e! positivismo y el empirismo, construyendo el objeto terico de! Estado ca'pitalista a la manera de un modelo o tipo ideal, es decir, pLinduccin-adicin comparativa' de los rasgos propios de ~ \os diversos Estados capitalistas concretos. Lo cual quiere decir, simplemente, que aun manteniendo la distincin entre modo de produccin (objeto abstracto-formal en sus determinaciones econmicas, ideolgicas y polticas) y formaciones soclles concretas (articulaciones, en un momento his.. trico dado, de varios modos de produccin), no hay que considerar estas formaciones sociales como simples apila:. mientos-concretizaciones espacializados de modos de produccin reproducidos en abstracto, ni considerar, por tanto, un . Estado concreto como simple realizacin de! Estado del' modo de reproduccin' capitalista. Las formaciones spciales son terrenos efectivos de existencia y reproducci.n' de los .' modos de produccin, y por consiguiente del Estado en sus diversas formas, formas que no pueden ser simplemente deducidas del tipo capitalista de Estado, el cual designa un objeto abstracto-formal. Situar al Estado capitalista en primersimo lugar con respecto a las relaciones de produccin no significa con.struir a partir de ah e! objeto terico de ese Estado. Objeto tipo que, a continuacin, sera singularizado
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24 Nicos' Poulant~as
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o concretado de tal o cual manera s'egn la lucha de clases en talo cual formacin social. Una teora del Estado capitalista no puede ser ,elaborada ms que relacionando este Estado con la historia de las luchas polticas bajo d capitalismo. .
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III Resumo: si son las relaciones de produccin (t'ales o cuales) las que,configuran el campo'del.Estado, ste tiene sin embargo un papel propio en la constitucin misma de esas relaciones. La relacin,del Estado con'jas relaciones, de produccines una primera relacin del, Estado con las clases sociales y la lucha, de clases. EI lo cocerniente al ,Estado capitalista, su separacin relativa de his relaciones de produccin, instaurada por stas, es eLfundamento de, su arma' zn organizativa y configura ya, su relacin con las clases sociales yla lucha de clases bajo el capitalismo. '/'"' . El, 'p'!.oceso de produccin est fundamentado, en efecto, i '.'e~_J:!!JJdad de! proceso de trabajo y de las relaciones de , pI.,oduccin (consistentes a su vez en una doble relacin: la de propiedad econmica y la ,de posesin) . Esta unidad se realiza mediante la primaca de las relaciones de produccin sobre el proceso de trabajo, a menudo designado como fuerzas productivas, incluyendo la tecnologa y' el proceso tcnico., Contrariamente al economicisrilo tradicional que conduce directamente al tecnicismo' y n ve, finalmente, en las relaciones de produccin ms que la siinple cristalizacinenvoltura-reflejo ,de un ,proceso tecnolgico de las fuerzas productivas como tales (importando as, aL seno mismo del proceso de produccin, la ,concepcin que tiene de las, rela/("/$' ciones entre base y superestructuia~reflejo), es la primaca 1<.' de las relaciones de produccin sobre .las fuerzas, producti~ vas'.!a que confiere a la articulacin entre ambas la forma de,un proceso de produ'ccin yreproduccin. Si las ftjerzas productivas poseen' una. materialidad, propia que no puede , ignorarse, no obstante se organizan siempre bajo unas relaciones de produccin dadas (lo cual no excluye, por' tanto, ni las contradicciones entre ellas, ,ni sudesarr9lIo desigual en el seno del proceso que es efecto de esa primaca). No es el
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paso delO el paso eH ,lo demu~~ ..porta; d,J tcnico $ su madure " De esJ ,litica.s duccln ... __ ,las comW en form() . , . mente ari-.1c . ), " los consag: :.,:~!,den sim~) :;t..tentes, p.' ";.'. ca, con ~ "- ~ !~i: ,,', de apoU' ';:bajo la ';constitucl ~'.{~> ;poltica--J '.:;simplerrJ duccin, " .,'de rep'rd " tucin dJl puerta t,~" ",. niendo " :t pureza (J ;Li., tico-ideo.1, :: duccin'({ I ;'. estn pl~J ,l. de estas-J ,. explotaCl , de las .j I ideolgiO ,especfi\'o ) ,~enth. 'ltico:urr.) :,produc'~: ) ", ' De " Estado ()
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sociales, o sea, en la lucha de clases. Las relaciones de produccin, en su vinculacin con las relaciones de domina',cin/,subordinacin politica e ideolgica, delimitan espacios .. objetivos (las clases sociales) que no son, a su vez, ms que , distinciones en. el conjunto de la divisin social del trabajo , (relaciones de produccin, que desempean el papel dominante; relaciones politicas, relaciones ideolgicas). Esto, que resulta ce la primaca de las re13ciones de produccin sobre las .fuerzas productivas, tiene igualmente implicaciones' en lo .~, .' concernien te a los espacios de las lases sociales en el seno ~ inismo de las relaciones de produccin . .La divisin social ",del trabajo, tal como se expresa por lapresncia de relacio, .nes politicas e ideolgicas en el seno.del proceso deproducc, in, es quien tiene la 'primaca, sobre la divisin tcnica del ,trabajo. Ello no quiere decir que la divisin tcnica del trabajo sea reducible a la divisin social, sino que nunca existe ni se reproduce sino inmersa en la divisin social. Esos espacios de clase, que se traducen en poderes, consisten, ya en el seno de las relaciones de produccin, en prcticas y luchas de clases. Las relaciones y la divisin social del trabajo, lo mismo que no constituyen una estructura econmica exterior (previa) a las clases sociales, no perte" necen a un campo exterior al poder y a las luchas. No exis,ten clases sociales previas, a su' oposicin, es decir, a sus , , luchas. Las clases sociales no existen ."en si en las relacionesde produccin, para entrar en lucha (clases "para s) slo despus o en otra parte. ~ittiar el Estado, en ~n.culacin co las relaciones 'de produccin es cofigurar los primeros contornos de su presencia en la lucha :de clases.
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Nicos Poulantzas
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el Estado tiene un papel constitutivo en las relaciones de 'produccin y en la delimitacin-reproduccin de las clases ,- - 'sociales, es porque no se limita al ejercicio de la represion fsica organizada. El Estado tiene gualmente un papel pro~lA pio en la organizacin de las relaciones ideolgicas y de la 1~ 1 ideologa dominante. En esto me detendr por el momento: 6\;,; i el papel eminentemente positivo del Estado no se limita tampoco al binomio represin + ideologa, ' 1" La ideologa no consiste solamente, o simplemente, en n~' 'un sistema de ideas o de representaciones: concierne tam,..", bin a una serie de prcticas materiales, que se extienden a aO"i ,los hbitos; las costumbres, el modo de vida de los agentes, ~. ' 'y'se moldea as, como materia vinculante, en el conjunto de las prcticas sociales, incluidas las prcticas polticas yecos ..,;:" ,nmicas. Las relaciones ideolgicas son, a su vez, esenciales ~C',': en la constitucin de las relaciones de propiedad econmica )(.1':' ,y'de posesin, en la divisin social del trabajo dentro mismo ,-<;)' de las relaciones de produccin. El Estado no puede consa-,
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Nicos Poulantzas
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por excelencia, 'el papel de ciertos aparatos que jJel'tenecen j, millar,:J 'a la esfera del Estado y han sido designados como aparatos I . tos; en~ sujetos;ol . ideolgicos del Estado, lo mismo si pertenecen' al Estado , hablan,) que si conservan un carcter jurdico privado: la Iglesia remitir;) (aparato religioso), el aparato escolar, el aparato oficial de libre, y..d 'info'rmacin (radio, televisin), el aparato cultural, etc, Y '. realidaV est .claro que la ideologa dominante interviene en la organo obs;) nizacin de los aparatos en quienes recae principalmente el amaest~" ejercicio de la' violencia fsica legtima (ejrcito, polica, jus- mediaM ticia-prisiones, administracin). " lista p:) .mas al-'. Sin embargo, la distincin entre aparatos represivos y aparatos ideolgicos tiene lmites muy netos; antes de abor,ms a~ darla mencionar el papel represivo del. Estado, el cual parecelayecesdtaln natdural qlue casi no se hdabllade l. r'ndsisbtir, '{) en e papel e Esta o en as relaciones i ea gicas no e e- '. . Perp" ra conducir, como a menudo sucede 6, a subestimar su papel,' ratos : '" '. reserve:) represivo. . ., Por l'epresin debe entenderse, ante todo, la violencia 'c ~; .. tada a .tl . fsica organizada, en. el sentido ms' material del trmino: ;cepci\,! violencia sobre los cuerpos .. Uno 'd'los aspectos esenciales a la v() del poder, la condicin de su instauracin y mantenimiento, " ideolr;~ es siempre la, coercin de los cuerpos, pero tambin la ame- 'c. de lasY naza sobre los .cuerpos, la amenaza mortfera. Cierto, el las relJ cuerpo no es una. simple naturalidad biolgica sino una insdone ,titucin poltica: las relaciones del Estado-poder. con el cuer'por L.)O po son mucho ms complicadas y eXtensas que las de la reriotar):.)' presin .. Ello no impide que el anclaje del Estado tambin. funcio::) sea siempre su accin coercitiva sobre los cuerpos por' meideolP'1( dios fsicos, la manipulacin y la devoracin de los cuerpos. tado idy esto, en un doble aspecto: medianteinstituciories que acbiri () tualizan la coercin corporal y la permanente amenaza 'de'hecho,rl mutilacin (prisin, ejrcito, policia, etc.); y mediante la insticas tauracin, por' todo el Estado, de ,un orden corporal, que del'pa~j instituye y administra, a la vez, los cuerpos, conformndo-, ,nm~c;) los, moldendolos y'apri~ionndolos en instituciones y apa- 1 'no srVIl ratos. El Estado es coextensible, en su materialidad, de hu- Ji; :negati-.1
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~ Bien subrayado por Pen~ Anderson,' T-he "antonomies of Anta- "~' nio Gra~sci, en New Left Review, noviembre de 1976-enero,de 197,?
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millar, meter en cintura y consumir el cuerpo de los suje-. )l'~l tos; en una palabra, de encarnarse en :Ia corporeidad de los ~"" sujetos-objetos de la violencia del Estado, Si bien no puede iOI' ~ .hablarse de una mortificacin corporal por el Estado, que ,remitira a la imagen de un. cuerpo primerO, naturalmente 1;)1" libre, y desviado continuacin por la poltica -cuando en realidad no hay ms cuerpo que el poltico-, queda en pie, e~J ~',.no.obstante, que en este. orden corporal se trata siempre' de amaestrar y regimentar efectivamente los cuerpos, operando' "mediante dispositivos fscos apropiados, El Estado capita0'.1' ::' lista presenta aqu particularidades indudables, como vere" J""k mos al examinar el papel de la ley, en cuya ocasin tratar tQ" ,;,;' ms a fondo la cuestin de la represin,
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Los aparatos ideolgicos
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,Uf. ":," , Pero la concepcin que mantiene la distincin entre apa'Oi;& ratos, represivos y aparatos ideolgicos del Estado requiere
reservas de fondo: es una distincin que slo puede ser aceptada a ttulo puramente descriptivo e indicativo, Si esta concepcin, fundada en los anlisis de Gramsci, tiene el mrito, s"'- , a la vez, de ampliar el espacio del Estado a las instituciones ) 0'" ideolgicas y de valorizar la presencia del Estado en el seno de las relaciones de produccin ~a travs de su papel en :IO~ las relaciones ideolgicas- ello no impide que de hecho fun'cione en forma restrictiva, Tal como ha sido sistematizada ":-~,',;,.':,'.:,,, por L. Althusser 7 esa concepcin reposa (como entonces hice notar) sobre,el supuesto de un Estado ,que no actuara; no , ~' 1 funcionara, ms que por la represin y por la inculcacin :-C;;: ideolgica. Supone, en cierta, fonna, que la eficacia del Estado reside en que prohbe, excluye, impide, impone; o tam'bin en que engaa, miente; oculta, esconde o hace creer: el hecho de que este funcionamiento ideolgico resida en prcticas materiales no cambia para nada el anlisis restrictivo del' papel del Estado' segn esa concepcin. Considera lo econmico como instancia autorreproducible y autorregulable, no sirviendo el Estado ms que para establecer las reglas negativas del juego econmico. El poder poltico no estara
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'pre. sente en a economa,. su nico pap'el sera encuad;arla; ,. . '~l permat no podra intervenir en ella.con un.a positividad propia, pues- ", paraJ .to que slo existira 'para impedir (mediante la represin o;. yen P'T .Ia ideologa) intervenciones perturbadoras. Se trata de una dase!!e vieja imagen juridicista del Estado, propia de la filosofa dars~J' jurdico-poltica de los comienzos del Estado burgus, que '. y las-'c nunca ha correspondido a su realidad. -"' ideoi~ Es evidente que con semejante concepcin del Estado no '! . fund:.l: es posible' comprender nada de su .accin especfica en la :senti:.j onstitucin de las relaciones de produccin, corno la que, . poder. , tiene lugar ya en el caso de la transicin del feudalismo al :JsobrW capitalismo y en el estadio competi tivo, llamado liberal, del . 'se in:.) capitalismo. Pero esto es' vlido, an ms y muy especial'.binolJ1 mente,. para el Estado actual, que interviene en las entraas.! ,rpr,je mismas de la reproducCin del capitaL En suma, el Estado Capt() acta tambin de manera positiva, crea, transforma, produce j prohihi, . realidades. Apenas' es posible captar las actuales acciones te a ht'1 econmicas del Estado -salvo que se juegue con las pala- ; i dice () bras- bajo 1a.modalidad exhaustiva de la'represin o de la .. (el far~i inculcacin ideolgica, sin desconocer. que estos aspectos ',. repre'si< existen, indudablemente, en la materialidad de las actuales ,':,. cismU funciones del Estado.. . ':< . das ["5 Hay ms: a travs del binomio represin-ideologa es immant~' posible delimitar las bases mismas del poder. en las masas !" 'ce ci\.Jt dominadas y oprimidas sin caer en una concepcin al mismo : 1 tiempo policiaca e ideaiista del poder. El Estado dominara ',s~ a las masas .bien por medio del .terror.policiaco o la repreque e'r- sin interiorizada -lo mismo da para el caso-, bien por este i'J medio de la impostura .. o 10 imaginario. Impide-prohbe' y/o .. ; dea~l I engaa, porque, aun.guardndose'de identificar ideologa y .., ) masa,e .falsa conciencia, el trmino ideologa no Conserva sentido . de su::) ms:que a condicin de admitir que los procedimientos ideo.es rec'-c lgicos comportan una estructura de ocultaCin-inversin. ,~\;," N~ Creer que el Estado slo .acta de esa mnera es simplemente del Eh...;\ falso: la relacin de las masas con el poder y el Estado en !,! el mo:";' lo designado particularmente como consenso, posee siempre la rep"", un sustrato material. Entre otras razones.porque el Estado, V procurando siempre la hegemona de clase, acta en el cam E" . po de un equilibrio .inestable de compromiso entre las clabra c""ses dominantes y las clases dominadas. El Estado asume as,
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permanentemente, una serie de medidas materiales positivas para las clases populares, incluso si estas medidas constituyen otras tantas concesiones impuestas por la lucha de las clases dominadas. Se trata de un hecho esencial, y no podra darse razn de la materialidad de la relacin entre el Estado y' las masas populares si se redujera el 'binomio represin,ideologa. Reduccin que, dicho sea de paso, es tambin el 10 .~ 1:0'1' fundamento --con el acento puesto sobre el aspecto de'con-, 1I;l)',I':' ,sendtimiento- de toda una serie de concepciones actuales del po er, en particular de las que se expresan en la discusin sobre el fenmeno fascista '. La base de masas del fascismo LlO' ,,) se intenta explicar por la imagen del Estado-poder segn el IS, binomio represin-ideologa: las masas habran deseado la ,oV' f' represin o habran sido engaadas por la ideologa fascista. - . ' Captar el Estado bajo las meras categoras de la represinprohibicin y de la ideologa-ocultacin conduce forzosamen:sO~:,'.' te a subjetivizar las razones del consentimiento (porqu se i':",:V dice s a la prohibicin) y a situarlas ya sea en la ideologa a /;<:: (el fascismo ha engaado a las masas), ya sea en el deseo de represin en el amor al Amo. Siendo as que incluso el fassO'! :'; cismo se ha visto obligado a emprender una serie de medidas positivas respecto a las masas (reabsorcin del paro, mantenimiento y a veces mejora 'del poder adquisitivo real Sti'" de ciertas categoras populares, legislacin llamada social), ~'O'l,'~ ' lo que no excluye, muy al contrario, el acrecentamiento de ,) su explotacin (mediante la plusvala relativa). Por tanto, -O<i~!' que el aspecto ideolgico de engao est siempre presente en ~:nJl, este aspecto, no impide que el Estado. acte tambin a travs .'; de la produccin del sustrato materIal del consenso de las , masas con respecto al poder. Sustrato que, aunque difiere )ej'" 'de su presentacin ideolgica en el discurso del Estado, no . , ..,;,;, es reducible a la simple propaganda . .Uf ':1 No son, ciertamente, los nicos casos de eficacia positiva !. del Estado. Pero estos ejemplos deber~an ser suficientes, por , ,,' el momento, para mostrar que su accin rebasa con mucho 'O;.} la represin o la ideologa.
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obra colectiva, Elments pour une analyse du fascisme reccin de M. A. Macciocchi, 1976.
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Unequv';co persistente est ligado, por otra ,parte, a la , representacin de! Estado reducida al binomio represin" ideologa: e! confundir la reproduccin de la ideologa do'minante con la' simple ocultacin o disimulacin de los' propsitos y, objeivos del Estado,' el cual no producira ms, que un discurso.unificador y permanentemente mistificador, y no avanzara,as ms que envuelto en el secreto y siempre enmascarado .... , , Lo cual es .falso en varios aspectos: una de las funciones . ~ de! Estado ~ue ,desborda mecanismo de inversin-ocul- . , tacin propio de la ideologa~ concier!,'e en ,este caso a su,{ papel organizador especfico, respecto a las mismas clases j, , ' dominantes y consiste, tambin, en decir, formular y decla, rar abiertamente las tcticas de reproduccin de su poder. El Estado no produce un discurso unificado: produce varios, encarnados diferencial mente en sus diversos aparatos segn su destino de ch~e; varios discursos, dirigidos a diversas cla- '" ses. O tambin: produce un discurso segmentado y fragmen-'tado segn lneas coincidentes con la estrategia del poder. ; 'El discurso, o los segmentos de discurso ,dirigidos a'la clase dominante y a sus fracciones -a veces tambin a las clases-'~ a:oyO-Cson, ,sin duda alguna, discursos, claros de organiza- ~ cin. El Estado y las tcticas qu' encarna nunca se ocultan, del todo, no porque se trate de concilibulos de ,pasillo que 1 acaban por saberse a pesar del Estado, sino porque a un cier<j to nivel e! lenguaje de la tctiCa forma parte integrante de las disposiciones del Estado con vistas a organizar las clases dominantes: .forma parte ,del esp"cio'escnico del Estado en- su papel de representacin de esas clases (como es patente j en el caso de! famoso discurso de De Gaulle en mayo de! 68, que no tena,un pice de <deolgico).,Hecho paradjico, en i apariencia: todo, o casi todo, lo que han hecho .realmente la ;. burguesa y su poder ha' sido dicho, declarado, catalogado .' pblicamente en alguna parte (antes d tener lugar o mientras sucede) por uno de los discursos del Estado, ,aunque no siempre haya sido entendido. Hitler no ocult nunca su propsito de exterminar a los judos. El Estado, a un cierto -- nivel. no slo dice verdad, declama la verdad de su poder,; sino que asume igualmente los medios de elaboracin y de ' formulaCin de las tcticas polticas. Produce saber y tcni--1
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cas de saber que aunque imbricadas en la ideologa, 'la desbordan con mucho. Las estadsticas burguesas y el INSEE, ' por ejemplo, que constituyen elementos dd saber del Estado con fines de estrategia poltica, no son simple mistificacin. Ciertamente, la palabra del Estado no es la de un cualquiera ni procede de cualquier parte: en ella hay, sin duda, un secreto del poder, un secreto burocrtico. Sin embargo, este secreto no equivale a un papel unvoco de silencio, sino , -precisamenteal de instauracin en el seno del Estado de circuitos tales que favorecen el discurso a partir de algunos de sus emplazamientos. El silencio burocrtico no es frecuentemente, respecto a la clase dominante, ms que el organizador del discurso. Si el Estado no enuncia siempre su estrategia en'el discurso que dirige a la clase dominante, se debe, por lo general, al temor de revelar sus propsitos a las clases dominadas. Porque si bien en el seno del Estado se afirman tcticas determinadas, la estrategia slo es el resultado de un procedimiento contradictorio de confrontacin entre esas diversas tcticas y los circuitos, redes y aparatos que las encaman, y por consiguiente, con frecuencia no es sabida ni cOnocida previamente en (y por) el propio Estado; " no siempre, por tanto, puede ser formulable discursiva-.,i mente. Ello significa que el ndice de ideQlogizacin del Estado, as como de las prcticas materiales de ste, es fluctuante, variable y diversificado segn las clases o fracciones de clase. a las que el, Estado se dirige y sobre' las cuales acta. Si la verdad del poder escapa frecuentemente a las masas pOP, u,lares no es porque el Estado la oculte a todo el mundo, porque la enmascare expresamente; se debe a que, por razones infinitamente ms complejas, no llegan a entender el discurso del Estado a las clases dominantes. " ,
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EL ESTADO, LOS PODERES Y LAS LUCHAS
El Estado desempea, por tanto, un papel decisivo en las relaciones de produccin 'Y en la lucha de clases, estando presente ya en su constitucin, as como en su reproduccin. Pero mientras. que una de las caractersticas de la historia terica del marxismo, princpalmente en el seno de la III Internacional, fue la de haber descuidado la especificidad del espacio poltico propio del Estado y su papel' esencial (considerando la superestructura simple apndice de la . base), las crticas que se hacen actualmente al marxismo se refieren a su pretendido estatismo. Cuando el marxismo descuidaba al Estado, era economicismo; ahora que habla. del Estado, no sera ms que estatismo. Son crticas que no apuntan simplemente a la prctica poltica estaliniana ya la realidad sociopoltica de los regmenes de los pases del Este, . sino a la misma teora marxista. Ahora' bien, .si el Estado desempea el papel que acabo de indicar, sigue en pie-contrariamente a lo que ahora se lee un poco por todas partesque para el marxismo el poder no se identifica y no se redu' ce al Estado. Si se tiene en cuenta la primaca, en el proceso' de pro-] duccin, de las relaciones de produccin sobre las fuerzas productivas, debe considerarse que las relaciones de produc-, cin y las relaciones que las conforman (propiedad econmi- . ca/posesin) se traducen en poderes emanados de los emplazamientos que esas relaciones configuran. Poderes de clase, en este caso, que remiten a la relacin fundamental de explotacin: la propiedad econmica designa, en particular, la capacidad (el poder) de asignar los medios de produccin a determinadas utilizaciones y de disponer as. de los. pro. ductos obtenidos; la posesin design'a la capacidad, (el poder) de utilizar los medios de produccin y de dominar el
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proceso de trabajo. Estos poderes se sitan,' a,.su,'vez,en una red de relaciones entre explotadores y explotados" en las oposiciones entre prcticas de clase diferentes, en suma, ,.en una -lucha dec1ases; son.poderes inscritos en un sistema de relaciones entre clases. Considerando, precisamente, el , proceso econmico y las relaciones de produccin como red de poderes, es como se puede captar el hecho de que esas ..... ,. relaciones de produccin est,n, constitutivament.e, ligadas a las relaciones polticas e ideolgicas que las consagran y le-gitiman y,que estn presentes e~a~ relaciones econmicas, '.Est claro, por, tanto, que:. ._ . .
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, 1. Las relaciones de poder ,no estn, para el marxismo, ....o:como sostienen, por ejemplo, :Foucault o Dleoze~ ~"n po, sesin 'de exterioridad respecto otros tipos. de' relaciones: procesos econmicos ... '. El proceso econmico es lucha' de clases y, por tanto, tambinrelacines de poder (y no slo de poder econmico). Sobreentendiendo .que estos.,poderes son especificos' en cuanto qe estn':Jinculadosa la explota' cin (cosa que, dicho sea de paso, se encuentra 'raramente.en Foucaulto Deleuze). Al remitir, en el caso de':lasclases"a . emplazamientos ,objetivos anclados 'en la divisin: del traba. jO"yal designar la. capacidad de adauIia deralizarsus ,intereses especificos en relacin,de oposicin con.la capaci.dad de las otras clases 'pn.realizar ,los suyos ;.(poder 'no puede,escapar a las relacionesconmicas, Estas ,re!,,:ciones de poder, ancladas en la produccin de la plusva:Jay en su relacin con los poderes poltico-ideolgicos, se materiiizan, . por. otra parte; en institciones.ap'aratos especificas:.las empresas;fbricas-unidades de produccin, .lugares de eXtraccin .de la plusvala y de ej",rcicio :de esospoderes:.,; ..~ . " . 2.. ,El poder nose' reduce _en asoluto, o ,se .identifica,al .Estado, .como' tambin .. Foucault o Deleuze le. atribuyen' al .marxismo, para' eLcual "el poder sera poder del Estado', y ".~ljpismo se 'localizara. ~n lin' aparto del Esta_do...:}}::y.sera' ,';:.>2):;,;,- _i~';J} .. ,_" ~ ~.;.,,,', ,c,.
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El Estado, los poderes y las luchas
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identificado al Estado 10. Las relaciones de poder, com] sucede con la divisin social del trabajo y la lucha de clases, desbordan con mucho al Estado. Desbordan al Estado, incluso si se abandona una defini. ,cin jurdica y estrecha del Estado -'sorprendentemente presente en Foucault o Deleuze. El conjunto de los aparatos de hegemona, aun "en el caso de ser jurdicamente privados, frmanparte del Estado (aparatos ideolgicos, culturales, Iglesia, etc.), mientras que para Foucault y Deleuze,el Estado , queda siempre limitado a su solo ncleo pblico (ejrcito, polica, prisin, tribunales, etc.). Lo cual les permite decir Ji... que el poder existe tambin fuera del Estado, tal como ellos lo conciben: una. serie de lugares, consIderados como exteriores al Estado (aparato de sanidad-asilos, hospitales, aparato deportivo, etc.) pero constitutivos, no obstante, de luga, res de poder, lo son tanto ms cuanto que estn incluidos en el campo estratgico del Estado. ' Digo, tanto ms y no en tanto que (incluidos en el Esta .. do): el poder debotda con mucho al Estado, incluso conce-4t bido en sentido amplio, por varias razones. En primer lugar, los poderes relativos a las clases sociales y a la lucha de clases no se reducen al Estado. Es el caso, en particular, de' los poderes en las relaciones de produccin, pese a sus intersecciones con el poder poltico y a que su relacin con el Estado no es una relacin de exterioridad. Pero hay ms: es cierto que el Estado capitalista, muy particularmente en su forma actual -y aparte de que este Estado debe ser concebido, de todas maneras, en un sentido amplio-, concentra cada vez ms en l las diversas formas de poder. Interviniendo crecientemente en todas las esferas de la realidad social, disolviendo el tejido social tradicional. mente privado, ese Estado se filtra en las redes ms capilares y penetra tendencialmente en los sectoresdef poder, de' todo poder de clase (que es lo que importa, por el momento). De la estrecha relacin -vinculada a. la actual forma de separacin entre trabajo intelectual y trabajo manualentre el Estado y un saber directamente instaurado en discurso de Estado, y constituido, por tanto, en tcnica polti10
bid, 1977, p. 123.
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ca, a la penetracin del Estado en lo.s do.minio.sUarnado.s de co.nsumo. co.lectivo. (transpo.rtes, vivienda, sanidad;.asistencia so.cial, o.cio.s) -do.nde lo.s po.deres ideo.lgiCo.'simblico.s materializado.s .en las pro.duccio.nes (casas, c"ntros culturales, etc.) pro.lo.ngan directamente las relacio.nes.statales-, . las relacio.nes entre lo.s po.deres de clase y el Estado. se '.ha- . cencada vez ms estrechas. Pero, dicho. esto., sigue siendo. cierto. que lo.s po.deres de clase, y no. slo. lo.s eco.nh'co.s, rebasan siempre al Estado.. Po.r ejemplo., el discurso. del Estado., incluso. hecho. extensivo. a sus aparato.s ideo.lgico.s, no. ago.ta to.do. discurso. po.ltico., discurso. que, sin embargo., incluye en su estructura un po.der de clase, Anlo.gamente, el po.der ideo.lgico. no. queda nunca ago.tado. po.r el Estado. y sus aparato.s ideo.lgico.s. Esto.s ltimo.s, lo. mismo. 'que no. crean la ideo.lo.ga do.minante; no. so.n lo.s facto.res pl'imigenio.s O.exhaustivo.s de repro.duccin de las relacio.nes de do.minacin/subo.rdinacin ideo.lgica. Lo.s aparatosideo.lgico.s no. hacen ms que elabo.rar' e inculcar la ideo.lo.ga do.minante: no. es la Iglesia-co.mo. ya deca M. Weber- quien crea y perpeta la religin, sino. la religin quien crea y perpeta la Iglesia. En una palabra, las relacio.nes ideo.lgicas tienen siempre un anclaje que desbo.rda a lo.s aparato.s y co.nsiste ya en relacio.nes de po.der .. Esto.'conduce a reco.rdar una pro.po.sicin suplementaria: " si lo.spo.deres de clase no. se reducen al Estado.' ydesbo.rdan",; siempre a sus aparato.s, se debe a que eso.s poderes; enraizado.s en la divisin so.cial del trabajo. y la explotacin; co.nservan siempre la primaca so.bre .Io.s aparato.s que-Io.s encar. 'nan, en particular el' Estado.. Lo. cual equivale a 'expresar, bajo. una fo.rma diferente, la pro.po.sicin de que, en la co.mo' pleja relacin lucha: de clases/aparato.s, son las luchas las que tienen el papel primero y fundamental, luchas' (eco.nmicas, po.lticas, ideo.lgicas) cuyo. campo., ya a nivel de la explo.tacin y de las relacio.nes de pro.duccin, no es o.tro. que el de las relacio.nes de po.der. .
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El Estado, I.os poderes y las luchas

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poder? Para salir de la imagineria .de un Estado totalizante . habra 'que recaer en la ilusin de un Estado que sea simple apndice de lo social? En absoluto. El Estado.desempea un papel CQStitutIVO-e la existencia y la reproduccin de los poderes de clase -ms generalmente, en la lucha de clases-:' ,. lo que remite a su presencia en las relaciones de produc~ cin. Tiene un papel constitutivo, y esta proposicin debe entenderse en sentido fuerte. Lo cual implica desmarcarse igualmente de toda una corriente actual que, insistiendo sobre la primaca de lo social, en el sentido ms vago .del trmino (la sociedad como principio instituyente del Estado), llega precisamente a esa imagen del Estado como !:!ndicede lo soclar.-Riljosu" forma actual esta corriente es conocida en Fi'acia, sobre todo, por los anlisis y la evolucin de los autores de la revista de los aos 50, Socialisme ou Barbarie (Lefort, Castoriadis, etc.). A travs de las 'crl'. ticas de estatismo que dirigen al marxismo incurren en los mismos errores que el marxismo instrumentalista 11: el Est~~~o s~~E~eapI2cficede las lu~pas y del pod~r. E'suna corriente que reviste importancia no tanto por sus anlisis en si como por la manera en que estos anlisis engarzan con la tradicin libertaria del movimiento obrero francs, particularmente en ciertos sectores de la CFDT y de la tendencia Assises du socialisme del partido socialista 12. Engarce . con la corrente autogestionaria que, en gran medida, resulta '.de un quid pro quo: el propsito de fundamentar una pol"iica autogestionaria -ampliamente justificada por el acento que pone en la necesidad de formas de democracia directa en la base- sobre una teora que menosprecia el papel real del Estado. En el mejor de los casos. se trata de tomar fas. deseos po; realidades: deducir una poltica antiestatista de una visin en la que el Estado casidesapatece en su.papel propio. Mientras que, justamente, es el papel terriblemente real del Estado lo que exige una transicin al socialismo ampliamente apoyada en la demoCracia directa, lo cual implica
11 el. Lcfort, en su artculo Maintenanb, en el primer nmero de la revista Libre, 1977; C. Castoriadis, L'jnstitution imaginaire de'
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(1975). Esta corriente, por lo dems, enlaza con la de

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el conocimiento exacto del Estado y d su pape! actual. Tanto es as que una cierta tradicin del socialismo estatista.: jacobino procede tambin de la concepcin instrumental del Estado como simple apndice .de.lo social y' de las clases;. un Estado cuyo reforza miento ilimitado no .podra tener consecuencias nefastas en la medida en que 'se' tratase de un Estado obrero, simple apndice de la clase obrera.
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Pero para delimitar exactamente el paplconstitutivo del Estado en las relaciones de produccin y en 'la lucha de clases, y por tanto en las relaciones de poder, es necesario distinguir de una vez por todas esta cuestin, en su contexto terico, de la cuestin del origen cronolgico y de 1a gnesis .(qu fue. primero, la gallina o el hevo, el Estado o la lucha de clases/relaciones de produccin) : hay que romper' radiklmente con la corriente positivista-erpirista, y hasta histo~ ricista, tambin dentro del marxismo~ Habar, a nivel de la explicacin terica, de un campo .social de 'divisin del trabajo en clases y de poder de cIase anterir a lae",istencia del.Estado; de un basamento primigenio (en e! sentido cro'nolgico y genealgico), que engendnira a continuacin el Estado, el cual, ciertamente, intervendra, pero a posteriori, arece estrictamente' de sentid" Donde hay clases y, por . tanto, lucha y poder de clase, e! Estado, el Poder poltco . 'institucionalizado, est ya presente. No hay, 'en este' aspecto, . lucha y poder de clase antes del Estado o'sin Estado; no hay estado natural o estado social preexistente o preceden ..... te al Estado, como quisiera una tradicin que lleva huellas evidentes de la filosofa poltica de las Luce's (la ,del'contrato "SOcialPreViO al Estado). El Estado abaliza ya el campo de la luchas, incluido el de las relacionesde'produccin, orga~ niza el mercado y las relaciones de' propiedad, instituye la ( ~ dbminacin poltica e instaura la clasepoItica' dominante, : seala y codifica todas las formas de la divisin social del ~ \ trabajo, toda la realidad social' en el marco referencial de 'Quna sociedad dividida .en clases. . ., " ,. -Es en este sentido preciso en elqueno"espensable -una [vez 'planteado el Estado~ilnarealidad .s,dcialcualquiera . (un saber, un poder, una lengua, d escrItura) que represente un estado primigenio respecto al.Estado; slo es pen-
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sable una realidad social siempre en relacin con el Estado y con la divisin en clases. Esto no quiere decir que nhaya' 'habido nunca realidad social y poder sin Estado o, cronolgicamente, anterior al Estado sin divisin en clases o, cronolgicamente, anterior a esta divisin; sirio que, en el marco referencial de una sociedad dividida en clases y con Estado, dicha realidad no es pensable poniendo al Estado entre parntesis. Incluso si se admite el hechci histrico de una, realidad social anterior al Estado, una vez Planteada la emergencia del Estado, toda realidad social debe ser, con' siderada como realidad que mantiene relaciones constituti-
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La divisin en clases y la lucha de clases no ueden or tanto, pensarse como origen e stado, en el, sentido de un pnncipio de gnesis del Estado Debe llegarse a la conclUSIn de quuo pone en entredicho la proposicin esencial de que el fundamento del Estado .se encuentra en las luchas sociales, o sea, cuestiona el papel determinante de las -relaciones de produccin y, ms generalmente, la prima~ ca de las luchas y de las relaciones de poder respecto al Estado? En una palabra, plantear as la cuestin. del Estado es hacer estatismo? Planteo la cuestin desde este aspecto preciso para ds, tinguir la embrollada madeja de las diversas tendencias ac' , tuales, que si bien tienen en comn poner en entredicho ese fundamento del Estado y' del poder en las luchas de clases;
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. no dejan de 'distinguirse en otros sentidos: As, reserVar para ms tarde el examen; a este respecto, de laproblemtica de Foucault, que consiste, esencialmente, en ..referir:la ;.relacin entre Estado y relaciones de produccin;.entre poderes econmicos y poderes polticos, a un tercer principio, a un diagrama de Poder, comn. a los diversos .poderes en un momento dado. Concepcin que, al menos, no se,aventura en una teora general del poder desde el.origend.elos tiempos, y no ve en el Estado el .fundamento de toda- realidad social. . . .. _ .. '. . Pero eso es .10. que hace toda la corriente actual de la 'llamada nueva filosofa, la cual,. en una metafsica tan pretenciosa como yaca del Poder y del Estado, enlaza otra vez ~desde B. H. Lvy a A. Glucksmann-. con una vieja radicin institucionalista: el Estado como principio fun: .', dador e institucionalizador de toda relacin social, forma apriorstica de' toda realidad. social. posible:archi-Estado originario del que las luchas sociales slo seran el espejo ~ ,no llegaran a existir' ms que por l. No es el marxismo sino esta concepcin la que reduce todo poder al Estado,.y ve' en todo poder. la consecuencia de esa realidadprimigenia que sera el Poder.Estad. Todo es siempre a la imagen y semejanza' del Amo, del Estado y de la Ley (de acuerdo con la teora psicoa'naltica en su versin lacaniana) porque, a semejanza de las luchas, cualquier realidad social '..,..poder, lengua, saber, discurso, escritura o deseo- slo puede.existir a tra"s de ese Poder-Estado. Mal radical, y en este 'sentidoinesquivable por cualquier ,lucha, puesto. que toda lucha no sera ms que' el.revs y la imagen del Prncipe, consti tuida, en las tramas originarias de un 'Poder-Estado eterno, cuya perennidad ,expresa una universalidad, y necesidad ,de' carcter metafsico. Qu es, por consiguiente, .el fundamento-origen de todo: fundamento" por ser origen, y icevers.a .. El totalitarismo .estatal es,..,a la vez, o.riginariO y eterno, porque l' sujeto de to~a Historia posible es el Estado: en lugar de Kant, reencontramos' a Hegel. ' , . ~ Por consiguiente; el Estado es todo. A lo que -responde, de modo sim.tricamente inverso, .la otra corriente que :mencion' y que. participa, en consecuencia, .de la misma pr<blemtica: el.todo es .10 social y el Estado no es ms. que' su
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duccin y los poderes de clase, de otro, no es tericamente homognea con la cuestin .del fundamento del Estado en las relaciones de produccin, en las luchas de clases y en las relaciones de poder. _... Ello no es bice para que una serie de equvocos provengan en este caso del propio Engels. Dir esquemticamente que Engels, tributario aqu de la problemtica historicista de una causalidad. lineal, intent fundamentar la primacia sobre el Estado de la divisin en clases y de sus luchas, calcando precisamente esta c'uestin de la de la gnesis del Estado y cediendo .as aL mito de los orgenes. Uno de los objetivos de El origen de la familia, la propiedad privada y el Estado es demostrar la aparicin histricamente primigenia, en las sociedades llamadas primitivas, de la divisin en clases en las -relaciones de produccin: de .esta divisin nacera, a continuacin, el Estado. Lo cual se considera como "prueba de la determinacin del Estado por .las relacions de produccin yde su fundamento en .aqullas ...Es evidente que esta prueba, en el supuesto mismo de que l investigacin histrica de Engels sea exacta, no es tal. O ms ,bien: slo sera umi prueba si el marxismo fuese unhistoricismo integral. . .. . , . Pero no es me;'os evidente' que un orden. inverso de emergencia histrica en la serie de los orgenes no proporcionar la prueba de lo contrario: a menos que se comparta esta. problemtica historicista. Me refiero aqu, en particuiar, a los trabajos de Pierre Clastr'es. Argumentndo. que el paso de las sociedades sin Estado a las sociedades' con Estado se operara mediante la emergencia, .primero" del poder politico, emergencia que .precedera a la divisin en ciases en las relaciones de produccin, este autor -despus de muchos otros- llega' a la conclusin .de..que el Estado desempea un papel fundamental y determinante respecto a dichas relaciones. Conclusin considerada aplastante como crtica del marxismo: .Lo' decisivo, por tanto, es el corte poltico.y no el.cambi econmico ... Si se quieren conServar los conceptos marxistas de in.fraestructura y superestructura; habra que. reconocer, tal vez,. que la infraestructura es lo poltico'y la superestructura lo econmico ... An ms: .La relacin poltica del poder precede y funda la relacin
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econmica de explotacin. Antes que econmica, la alienacin es poltica, el poder es anterior al trabajo, lo econmico . es una derivacin de lo poltico, la emergencia del Estado determina la aparicin de las clases 13. -Estamos ante un ejemplo clamoroso, como pocos, de razonamiento historicista de causalidad lineal, que participa exactamente, en este caso, de la misma problemtica de Enge!s. Aun suponiendo que los anlisis de Clastres sean histricamente. pertinentes, sobre lo cual me guardar .muho de opinar, no estn en contradiccin con el marxismo: que el "fundamento del Estado est en las relaciones de produccin-divisin de las ~lases no significa que el origen de stas sea necesaria. mente previo respecto a aqul. Esos anlisis no ponen en entredicho e! papel determinante de las relaciones de pro.duccin y la primaca de las luchas sobre' el Estado: slo constituyen una prueba en esta direccin para una problemtica positivista-empirista, e incluso historicista, que con-o funde origen y fundamento. Tal es el caso', entre otros,de B. H. Lvy 14 cuando evoca los anlisis de Clastres para apoyar la tesis de la eternidad del Estado. fundamento -por. ser el origen- de todo.
No slo las luchas de clases tienen la primaca sobre er"', Estado y lo desbordan con mucho. Las relaciones de poder : tambin rebasan al Estado en otro sentido: Las relaciones ~ de poder no recubren exhaustivamente las relaciones de clase y pueden desbordarlas. Ello no significa, sin duda, que en este caso carezcan de referencia de clase, que no se siten tambin en el terreno de la dominacin politica, que no sean lo que est all en juego, sino que su fundamento es distinto del de la divisin social de! trabajo en clases, no siendo, por consiguiente, su simple consecuencia, ni tampoco homlogas ni isomorfas respecto a esa divisin del trabajo: \ tal es el caso, en particular, de las relaciones hombre-mujer. Ahora lo sabemos: la divisin en clases no es el terreno ex.haustivo de constitucin de todo poder, aunque en las socie13P. Clastres, La socit contre tEtat, 1974, pp. 169, 172, etc. Op. cit., pp. 74 ss.
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dad es de clase todo poder revista una significacin de clase. Consecuencia conocida: en una transicin al socialismo .no basta con transformar .radicalmente los aparatos 'de! Estado ~~~:rabolir o transformar e! conjunto de las relacione.s de
Pero incluso si esas relaciones de poder desbordan a las relaciones de clase, de la misma manera que stas no pue( den prescindir de aparatos e instituciones especficas que [ las materialicen y reproduzcan (e! matrimonio, la familia), los aparatos del Estado no se mantienen al margen de ellas: El Estado interviene con su accin y sus efectos en todas las relaciones de poder. a fin de asignarles una pertinencia . de clase y de situarlas en 'la trama de los poderes' de clase. El Estado se hace cargo as. de los poderes heterogneos, que se convierten en eslabones y apoyos del poder (econm~\I..' co, poltico, ideolgico) de la clase dominante. El. poder en .,., las relaciones sexuales hombre-mujer, que sin duda es heterogneo respecto a las r.elaciones de clase, no por ello est menos intervenido, mediatizado y reproducido por e! Estado; entre otras estructuras (tambin por la empresa'fbrica), como relacin de clase: e! poder de clase lo atraviesa, lo utiliza, lo potencia, le asigna, .en suma, su significacin poltica. ElEstado no es un Estado de clase slo en el sentido de que concentra e! poder basado en las relaciones .de clase, . sino en el sentido, tambin, de que se propaga tendencialmente en todo poder, apropindose sus dispositivos; poder que, sin embargo, lo desborda constantemente. . . \
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Hechas estas precisiones, .queda por decir qu el marxismo plantea aqu ciertas proposiciones: '.
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b) El poder poltico, aunque asentado
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Este conjunto de proposiciones es rechazado, en particular, por Foucault y De!euze, y sustituido por una visin que diluye y dispersa el poder en innumerables microsituaciones, subestima considerablemente la importancia de las clases y de la lucha de clases, e ignora e! pape! central del Estado. No tengo la intencin de ir ms lejos por el momento. Pero sobre estos puntos dichos autores enlazan con una vieja tradicin de la sociologa y de la ciencia poltica anglosajona: la de un desplazamiento del centro del anlisis del Estado hacia el pluralismo de los micropoderes, del fun~ cionalismo al institucionalismo, de Parsons a Merton, Dahl, Lasswell y Etzioni, que han desarrollado explcitamente todos esos puntos, Es una tradicin relativamente desconocida en Francia, donde el pensamiento politico se ha concentrado siempre, por e! contrario, en el Estado (jurdico). Slo este desconocimiento, ligado al provincialismo bien conocido del campo intelectual francs, permite presentar esos anlisis como novedades, cuando en realidad constituyen las antiguallas ms tradicionales que pueda haber. Los indudables mritos de Foucault estn en otra parte, No deja de ser notable que este discurso, tendente a hacer invisible e! poder, al pulverizarlo en la capilaridad de microrredes' moleculares, tenga el xito sabido en mi momento en que la expansin y el peso del Estado alcanzan un grado sin precedentes.
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poder, tienen un papel constitutivo: d mismo Estado est orgnicamente presente en el engendramiento de los poderes de clase. Pero eh la relacin poder/aparatos, y, ms particularmente, lucha de clases/aparatos, la. lucha (de cases) es la que tiene el papel fundamental. Lucha cuyo campo no es otro que el de las relaciones de poder, de explotacin econmica y de dominacin/subordinacin poltico-ideolgica. Las luchas tienen siempre la primaca sobre los aparatos-ins. tituciones y los desbordan constantemente. As, contra toda concepcin de apariencia libertaria u otra cualquiera que se alimenta de ilusiones, el Estado tiene un papel constitutivo no slo en las relaciones de produccin y en los poderes que estas relaciones materializan, sino en el conjunto de las relaciones de poder a todos los niveles. En cambio, contra toda concepcn estatista -desde Max Weber, que vea ya en .Ios aparatos/instituciones el lugar original y el campo prioritario de constitucin de las relaciones de poder, hasta la actualidad candente- son las luchas, campo prioritario de las relaciones de poder. las que tienen siempre la primaca sobre el Estado ..Esto no concierne slo a las luchas econmicas, sino al conjunto de las luchas, incluidas las polticas e ideolgicas. Verdad es que en estas luchas son las relaciones de produccin las que tienen el papel determinante. Pero la prima.ca de las luchas sobre el Estado desborda.a las relaciones de produccin porque no se trata, en 'este.caso, de una estructura econmica que, a su vez, sea.el fundamento de luchas: esas relaciones de produccin son ya relaciones de lucha yde poder. Adems, porque este papel determinante es el que hace -en el sen tido esencial y ms general- que haya . luchas y que el conjunto de las mismas tenga la primaca sobre el Estado. Rechazando este fundamento de las luchas no es slo el papel determinante de lo econmico lo que se rechaza, .sino la primaca misma de las luchas, cualesquiera que sean,. sobre el Estado. Cuando se cree rechazar la tirana de lo econmico se cae forzosamente en la. omnipotencia . devoradora del Estado-poder.
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Marx, no hay indudablemente otra ms ciega e ignorante que la de estatismo, aun cuando proceda de intenciones politicas perfectamente legtimas (poltica antiestatista) y se fundamente en los aspectos totalitarios del Estado en los pases llamados del socialismo real. En ninguna parte, por otro lado, esta critica de Marx se presenta con tan mala fe como entre nuestros nuevos filsofos, particularmente en A. Glucksmann. No me detendr en ello. Le cedo la palabra, sobre este tema, a J. Ranciere, que, por lo dems, no es condescendiente, ni de lejos, con el pensamiento de Marx: Glucksmann es ms radical cuando debe demostrar, contra toda evidencia, que Marx valoriza al Estado como opuesto a la sociedad privada. La imposibilidad de aportar la menor prueba es lo que le suministra su prueba suprema: el captulo del Estado, -escribe Glucksmann- aunque estaba previsto, falta -qu casualidad!en El capital. Lgica estaliniana, bien conocida: la mejor prueba de que la gente es culpable es la falta de pruebas. Porque si no hay pruebas es que las han disimulado; y si las han disimulado es que son culpables. 15 .
15 El artculo de J. Ranci(~re en Le Nouvel ObservateuT, 25-31 de julio de 1977.
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Podemos ahora retornar a nuestro problema inicial: .la ma-l terialidad institucional del Estado como aparato especial no puede ser reducida a su papel en la dominacin poltica, Debe ser buscada, ante todo, en la relacin del Estado con' las relaciones de produccin y la divisin social del trabajo implicada por aqullas, Pero esta relacin no es de un orden epistemolgico diferente de la relacin del Estado con las clases sociales y la lucha de clases, Vincular al Estado con las relaciones de produccin y la divisin social del trabajo no es ms que el primer momento, aunque diferenciado, de un mismo paso: el de vincular al Estado con el conjunto del campo de luchas. Esto es lo que intentar mostrar aqu, ms particularmente en lo relativo al Estado capitalista, sin volver exhaustivamente sobre anlisis hechos en mis textQsj. precedentes. Me contentar con profundizar y completar algunos puntos, y rectificr otros, a la luz de anlisis que ahora estamos en condiciones de hacer. '
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El interrogante al que ya intent responder en Poder poltico y clases sociales era el siguiente: por qu la burguesa
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etctera), de su centralismo, de su burocracia, de sus instituciones representativas (sufragio universal, parlamento, etctera), de su sistema jurdico, consiste en la especificidad de las relaciones de produccin capitalistas y la divisin social del trabajo inducida por aqullas: separacin radical en~ tre el trabajador directo y sus medios y objeto de trabajo "'en la relacin de posesin, en el proceso mismo de trabajo .. . Lo que me pareci caracterstico entonces es un rasgo ~ermanente de la teora marxista del Estado, que persiste . todava hoy y se debe, por lo dems, a ambigedades profundas del pensamiento del.mismo Marx a' esterespecto. La aplastante mayora de los autores marxistas quena reducen . el Estado capitalista a la dominacin poltica (a'la dictadu~ ra de una burguesa-sujeto), que. plantean, por tanto, la l.S> [CUestin. pertinente: Por qu. este Estado preciso y no otro l'1 es el que corresponde a la dominacin poltica burguesa?, @) han intentado encontrar el fundamento de este Estado en el dominio de la czrculacln del c!Y2.iJ.a1 Y de .los intercCimbios mercantiles "generalizados .. Es de sobra conocida la lea general de estos anlisis: intercambios entre propietarios privados de mercancas -siendo percibida esta propiedad P .lt(- privada slo a nivel jurdica-:-, contrato de compra y venta .;: 'iJ' de la fuerza de trabajo, intercambio. equivalente y valor de ;~ cambio abstracto, 'etc. Este sera el terreno de emergencia de la igualdad y la libertad formales;,'Y abstractas, de las ~ partculas aisladas de la sociedad cambista -el in-dividuo I genrico- instauradas en individuos-personas jurdico-po(l!!) lticos; de emergencia de la ley y de.la regla jurdica formal y abstracta como sistema de cohesin de los 'intercambios lJl mercantiles. La separacin relativa entre el Estado y la eco"'y noma es percibida como separacin entre el Estado.y la famosa sociedad civil. Esta socidadcivil, lugar de necesidades y de intercambios entre individuos aislados, se habra representado ella misma .co'lllo un spciedad contractual de sujetos jurdicos individualizad~s, reduciendo la separacin entre la sociedad civil y el Estado a un mecansmo ideolgico localizado en el seno de las relaciones mercantiles, a la fetichizacin-cosificacin del Estado a partir del famoso fetichismo de la mercanca. Son muchas las variantes de esta
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La materialidad institucional del Estado 55 concepcin, pero el entramado siempre es el mismo. Fue ') tematizada principalmente por la escuela marxista italiana (Galvano della Volpe, U. Cerroni, etc.). Sigue siendo extraordinariamente vivaz: me limitar a -mencionar, entre lo~' trabajos ms prximos a .nosotros, los muy recientes d':.J. . Henri Lefebvre sobre el Estado Yo intent mostrar que esa concepcin es insuficiente y parcialmente falsa, porque busca el fundamento del Estado en las relaciones de circulacin y los intercambios mercan- Lo tiles (lo cual, en cierta forma; es una posicin premarxista) tl'( y no en las relaciones de produccin, que ocupan un lUgar! . determinante en el conjunto del ciclo de reproduccin am pliada del capital. Esta concepcin empobrece considerablemente las investigaciones sobre el Estado. Ms todava: aun planteando la cuestin de la especificidad institucional del Estadocapitalista, imposibilita la articulacin entre.este Estado-sociedad 'Civily el Estado-lucha de clases, porque las clases sociales tienen, a su vez, su fundamento en las relaciones de produccin. No se trata de que esta concepcin no capte algunos mecanismos institucionales importantes del Estado, porque el espacio de circulacin del capital tiene tambin efectos propios sobre el Estado. Pero se le escapa lo esencial. Tiene tambin una consecuencia suplementaria: no permite explicar ciertas caractersticas del Estado en los ~ pases del Este, emparentadas con los rasgos del Estado capitalista, mientras que las relaciones mercantiles han experimentado all transformaciones considerables. pero. es. te pa- W'-ll rentesco es debido, entre otras razones, a los aspectos capi- ~ talistas que caracterizan al Estado en esos pases, porque .rt caracterizan igualmente a sus relaciones ce produccin ya,""" su divisin social del trabajo. Los trabajadores no poseen ni ~ el control y el dominio del proceso de trabajo (relacin de .
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1 E. Pashukanis, La thorie gnrale du ~oit et le marxisme, 1970 (ed. francesa); G. Della Volpe, Rousseau el Marx, 1964 [Rousseau y Marx, Martnez Roca, 1972]; U. Cerroni, Marx e il diritto moderno, 1963; H. Lefebvre, De l'Etal, obra en varios volmenes editada a par~ tir de 1976. Con esto no quiero subestimar el valor de la obra de Lefebvre, cuyo ltimo libro, en particular, contiene anlisis notables.
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En fin, esta lnea de investigacin es tambin la de los trabajos de J. Baudrillard.
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2 J. Hirsch, Staatsapparat und. Reproduktion des' Kapitals, 1974, y su contribucin en la obra colectiva, La crise de l'Etal, 1976, edi. tada -bajo mi direccin. La problemtica deLAbleitung en Alemania Federal es bastante antigua:y algunos de -sus representantes se en~ cuentran en la obra colectiva, L'Etat contemporain el le marxisme,
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bios y de la circulacin del capital (intercambio equivalente, valor abstracto, moneda, etc.) y deduce aquella especificidad de estas categoras", o bien intenta deducir dicha especifici, dad y las transformaciones histricas de este Estado de sus .,J:. funciones econmicas a favor de la acw1zulacin ampliada del capital. Esta tendencia se encuentra igualmente en Fran.] cia, y se traduce -especialmente para el Estado actual- en . deducir el conjunto de sus transformaciones institucionales ,; de su ~uevo papel en la sobreacumulacin-desvalorizacin J ~ del capItaL .', J Aqui tambin a esta lnea de investigacin se le escapa lo esenciaL Wi" cieIl~qg,.1'l dirigirm~.!'s~!)cialmente contra\ el economicismo, en aquella poca, forc las cosas en el otro .~o. Las f~cioriseconmicas (sera necesario ponerse de acuerdo sobre el sentido preciso de este trmino) en fa. vor de la acumulacin del capital tienen efectos importantes -desde la acumulacin primitiva hasta el cap'italismo competitivo y el capitalismo monopolista actual- sobre la es. tructuracin del Estado. Sobre ello volver ampliamente en , la tercera parte de este texto"donde mostrar que son esen. ciales para explicar la forma actual del Estado, el estatismo utoritario. Pero, por el momento, digo simplemente que di. chas funciones no son primigenias y no permiten explicar, de modo exhaustivo, las instituciones polticas. No respon. den a la cuestin fundamental: por qu son desempeadas precisamente por este Estado muy particular que es el Es. tado representativo, nacional-popular, moderno y no por otro? Planteamos una cuestin en apariencia paradjica: por qu este Estado no se ha reproducido en su forma de monarqua absolutsta? De la misma manera que no se puede responder, a esta cuestin refirindose nicamente a la domnacin poltica (a la naturaleza de la burguesa o slo a la lucha poltica
Inglaterra y en los Estados Unidos: numerosas con.tribuciones pueden verse en las revistas Kapitaiistate, [nsurgent Sociologist (Estados Unidos), Capital and Class (Inglaterra), y tambin en los trabajos recientes de Holloway, Piccioto, Hindess, Hirst, etc. Sealo, en fin, que en Francia las crticas de politicismo dedicadas a mis obras han venido sobre todo de los autores agrupados -en torno a la revista Economie pulitique .
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!mrguesajclase obrera), tampoco se puede responder ref. rndose a las funcones econmicas ,del Estado o a una conjuncinde .las dos (funciones econmicas + lucha poltica). Ms exactamente: tales funciones' econmicas' estn articu. ladas y basadas en las relaciones de produccin y su especi. fcidad capitalista., Estas relaciones constituyen el basamento primero de la materialidad institucional del Estado y de su separacin ,relativa de la economa, que caracteriza a su , armazn como aparato: son la, nica base de partida po si'ble 'de un anlisis de las relaciones del Estado con las clases y la,lucha de clases. Las mismas transformaciones del Esta,do remiten, en primer.lugar;:'a transformaciones de las re,lacione"; de produccin capitalistas que' inducen transformaciones de aquella separacin y, por esa va, a hs luchas de clases. Ah es donde se inscriben las modificaciones del papel y,delas actividades, econmicas del Estado que, induda. blemente, tienen sus propios efectos sobre l. ,
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~ Comencemos por la creacin y el funcionamiento del Estad lI:;f" burgus en su materialidad de aparato. Aparato especializado, centralizado, de naturaleza propiamente poltica, consistente en un acoplamiento de funciones annimas, impersonales y formalmente distintas del poder econmico, cuya disposicin se apoya en una axiomatizacin de leyes-reglas que distribuyen los dominios de actividad, de competencia, y en una legitimidad fundada en ese cuerpo que es el pueblonacin. Todos estos elementos estn jncoryoradosen la organizaci6n' de los aparatos del Estado moderno. Estos se distmguen de ls aparatos Clel Estado feudal, fundados en vnculos personales, en un calco de. todo poder del poder econmico (el seor mismo desempea el papel de juez; de administrador, de jefe militar, en cuanto terrateniente),en una jerarqua' compuesta de poderes compartimentados (la pirmide seorial), cuya legitimidad deriva de la soberana del cuerpo del jefe (rey-seor) proyectada en el cuerpo. so- ' cia!' Especificidad, por tanto, del Estado moderno, !lJJ,eJe-1 mite precisamente a esa separacin relativa entre lo poltico y lo econmiCO, y a toda una reorganizacin de sus espacios y campos respectivos, implicada. por la desposesin total del trabajador directo en las relaciones de produccin capita.:) listas. Estas relaciones son el terreno de una reorganizacin prodigiosa de la divisin social del trabajo, de' la 'que son consustanciales, reorganizacin que conlleva la plusvala relativa y la reproduccin ampliada del capital en el estadio del maquinismo y de la gran industria. ~sta divisin propiamente capitalista, bajo todas sus formas, represen.!a la condicin de posibilidad del Estado moderno. Un Estado que aparece, as, en toda su onginahdii,(I'IuS1oca: constituye
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No retengo aqui ms que un caso de esa divisin, el. de la divisin entre trabajo manual y trabajo intelectual. Divisin que no puede ser concebida, en absoluto, al modo emprico-naturalista, como una escisin entre los que trabajan con sus manos y los que trabajan con su cabeza: remite directamente a las relaciones poltico-ideolgicas tal como existen en unas relaciones de produccin determinadas. Ahora bien, como Marx lo puso de manifiesto con claridad, esta divisin tiene una especificidad en el capitalismo, ligada a . la desposes in total del trabajador directo de sus medios de trabajo. Lo cual tiene como efecto 4: a) la separacin caracterstica de los aspectos intelectuales del trabajo realizado por el trabajador directo, trabajo que con esta dferenciacin respecto al trabajo intelectual (el saber) revste la forma capitalista de trabajo manual; b) la separacin entre la ciencia y el trabajo ma.nual, mientras la ciencia; al servicio del capitah, tiende a convertirse' en fuerza' productiva directa; e) las relaciones ..particulares entre h ciehciti.saher y; las relaciones ideolgicas, ms concretamente laideologa.rlominan te, nO en el sentido de un saber ms ."ideologizado que en otro tiempo, ni simplemente en el sentido de una utilizacin poltico-ideolgica del saber por el poder (como siempre ha ocurrido), sino en el sentido de ,una legitimacin ideolgica del poder instituido bajo la modalidad di: la tcnica cientfica; es. decir, la .Iegitimacin de un poder como derivado de una prctica. cientfica racional; d) las relaciones orgnicas establecidas en' lo sucesivo entre el trabajo intelectual, aislado as del trabajo manual"y las relaciones polticas di: dominacin, o sea, entre; el saber yel poder capitalistas. Es lo que Marx haba demostrado ya a propsito
. Repito lo que ya he cho en la Advert~ri~ia: salvo que los cite expresamente "no'har referencias' precisas"a los clsicos ,del mar-
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del despotismo de la fbrica y del papel de la ciencia en el proceso de produccin capitalista, analizando las relaciones, ya orgnicas, entre saber y poder, entre trabajo intelectual! (saber-ciencia invertido en la ideologa) y las relaciones po- . lticas de dominacin, tal como existen y se reproducen ya en el proceso de extorsin de la plusvala. '. Si esta separacin capitalista, absolutamente caracterstica, entre trabajo manual y trabajo intelectual, slo es un aspecto de una divisin social del trabajo ms general, resulta decisiva en el caso del Estado. Una de las intuiciones fundamentales de los clsicos del marxismo es que el aspecto ms importante, sin duda, de la divisin social del trabajo en cuanto a la emergencia del Estado como aparato ,especiaI, onsiste en la divisin entre trabajo manual y trabajo intelectual. En el conjunto de sus aparatos --es decir, no., slo en sus aparatos ideolgicos sino tambin en sus apara- 't tos represivos o econmicos-, el Estado encarna el trabaio intelectual en cuanto separado del trabajo manual. Ello aparece claramente a condicin de abandonar la' distincin naturalista.positivista trabajo manual/trabajo intelectual. En el Estado capitalsta es donde se realiza, de la manera ms completa, la relacin orgnica entre trabajo intelectual y (ii';\ dominacin poltica, entre saber 'y poder. Este Estado, sepa- ~ rado de las relaciones de produccin, se sita precisamente del lado del trabajointel,ectual, escindido a su vez del trabajo manual: es el corolario y el producto de esa divisin, l A tiempo que desempea un papel propio .en su constituci~ y reproduccin .. Esto se traduce en la materialidad misma del Estado. Ante todo, en la especializacin-separacin de los aparatos del Estado respecto al proceso de produccin: tal separacin se realiza principalmente mediante una cristalizacin del trabajo intelectual. Bajo su forma capitalista, esos aparatos --ejrcito, justicia, administracin, polica, etc., sin hablar ya de los aparatos ideolgicos- implican precisamente la utilizacin y el dominio de un saber y de un discurso (directamente inscritos en la ideologa dominante o erigidos a partir de formaciones ideolgicas dominantes) de los que las masas populares stn excluidas. Son aparatos cuya armazn est basada en una exclusin specfica y permanente de las
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masas populares, situadas del lado del trabajo manual y sujetas al mismo por medio del Estado. La monopolizacin permanente del saber por el Estado-sapiente-loctitor, por sus .aparatos y sus agentes, es lo que determina igualmente las funciones de organizacin y de direccin del Estado, funciones centralizadas en su separacin especifica de las 'masas: figura del trabajo intelectual (saber-poder) materializada en . aparatos, frente al trabajo manual polarizado tendencialmente en una masas populares separadas y excluidas de esas funciones organizativas. Es evidente,' igualmente, que una serie de instituciones de la democracia representativa llamada indirecta (partidos polticos, parlamentos, etc.), de la relacin Estado-masas, obedecen al mismo mecanismo. Gramsci lo haba presentido, cuando vea en el papel general de organizacin del Estado capitalista la realizacin por excelencia de un trabajo intelectual separado, de modo caracte" rstico, del trabajo manual. De.ah que Gramsci incluyera a los agentes de los aparatos del Estado, incluidos los de los aparatos represIvos (policias, gendarmes, militares), entre los intelectuales (orgnicos tradiCionales) en sentido amplio s.
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Esa relacin saber-poder no concierne slo a la ideologa y no reviste la Simple funcin de legitimacin del Estado, aunque la asegure, particularmente en el terreno del pensamiento poltico oficial. Incluso durante la transicin del feudalismo al capitalismo, y despus en el estadio del capitalismo competitivo, ambos marcados por la constitucin del Estado burgus y por el dominio, en el seno de la i.deologa burguesa, de la esfera jurdica-potica, sta (la poltica, el derecho) se ha legitimado explcitamente -de Maquiavelo a Toms Moro y hasta sus conceptualizaciones ulteriores- al modo de la tcnica cientfica y segun el modelo de los episteme apodctiCos,. como poseedora de un saber que contrapone a lo que ella designa omo utopa. Esto no se limita, por otra parte, al discurso oficial y se extiende a
5 Sobre lodo en Gli intel1ettuali e l'organizzazione della cultura, Einaudi, 1966.. [Los intelectuales -y la organizacin de la, cultura, Buenos Aires, Nueva Visin, 1972.]
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esas formas primordiales de ideologia segregadas por el Estado, que garantizan las relaciones internas del aparato (la .autolegitimacin interna) y la legitimacin de sus prcticas hacia el exterior: legitimacin de las prcticas del Estado y de sus agentes como portadoras de un saber particular, de una racionalidad intrnseca, Todo esto, por lo dems, no. hace ms que reforzarse actualmente 'bajo la~. formas par- @) ticulares de la relacin ideologa-saber-ciencia, que implica la transformacin de la ideologa jurdico-poltica en ideologa tecnocrtica. Pero, insisto, esta relacin saber-poder no es slo del orden de la legitimacin ideol6gica: la separacin capitalista entre el trabajo intelectual y el trabajo manual concierne tambin a la ciencia misma y la engloba, La apropiacin de la ciencia por el capital se efecta, ciertamente, en la fbrica, pero tambin por el Estado, Este Estado' tiene de particular que tiende a incorporar la ciencia misma en la organizacin de su discurso, cosa evidente en la actualidad, No se trata de una simple instrumentalizacin de la ciencia y de su manipulacin al servicio del' capitaL El Estado capitalista regimenta la produccin de la ciencia, que se convierte as en una ciencia del Estado imbricada, en su textura intrnseca, en los mecanismos del poder, Esto sucede, como es sabido, no slo con las llamadas ciencias humanas., De manera ms general, este Estado cuadricula el trabajo intelectual mediante una serie de circuitos y de redes, gracias a los cuales ha reemplazado a la Iglesia, sometiendo y estipendiando al cuerpo 'de intelectuales-sapientes, el cual no exista en la poca medieval ms que de forma proteiforme, Los intelecl,. tuales, como cuerpo especializado y profesionalizado, han sido constituidos en su funcionarizacin-mercenarizacin por el Estado moderno, Estos intelectuales, portadores de saber-(!) ciencia se han convertido (universidades, institutos, academias, diversas sociedades cientficas) en funcionarios del,fl Estado, por el mismo mecanismo que convirti en intelec:J tuales a los funcionarios de este Estado. ." Si la relacin saber-poder no es slo del orden de la legitimacin, se debe tambin -insisto-a que el discurso del Estado cristaliza, l mismo, esa relacin; discurso que es en este caso absolutamente especfico. No se trata, como en
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los Estados precapitalistas, de un discurso de revelacin, fundado en la palabra. (efectiva o supuesta) del Prncipe, que repite la inscripcin del cuerp6 soberano en el cuerpo social. Discurso mtico en sentido propio, que tiende indefinidamente a colmar con el relato la distancia entre los comienzos del poder soberano y los orgenes del mundo. El Estado capitalista no funda su legitimidad en;su .origen: comporta tuna serie de fundaciones sucesivas en la soberana., constan temente .renovada, del pueblo-naCin. Este Estado afirma as su papel organizativo particular con' respecto a las cIas~s domin~~y sU'p_~]J."L de r.::/Su!acin con respecto al conjunt~a formacin social: su discurso es un discurso de la accO:1JildiscursOdeJa estrategia y deIa tctica, imbrica. do ciertamente en la ideologa dominante, pero alimentado ,fl tambin por una ciencia-saber acaparada por el Estado (los L..s:onocimientos econmicos, polticos, histricos). .Este discurso, si bien realiza por excelencia la conexin saber-poder; no tiene unidad propia e intrnseca. Se trata de un discurso segmentado y fragmentado segn los designios estratgicos del poder y de las diversas clases a las que se dirige. He tenido ocasin, de hacer notar que incluso ese <<lenguajetotalitario por excelenda que es el discurso fascista presenta una serie de desplazamientos, de torsiones de sentido en frmulas idnticas (del trmino corporativismo, por ejemplo) segn la diversidad de'objetivos o de ciases que tiene en cuenta. Este discurso debe ser siempre comprendido y escuchado, aunque no deba serlo de modo unvoco y por todos: no basta con' que' seapronuncido de 'manera cabalstica. EHosupone, a travs de los diversos cdigos discursivos, un supercdigo estatal; marco referencial de homogeneizacin de los segmentos discursivos y de los aparatos que los transmiten, terreno de su' funcionamiento diferencial. Este s'upercdigo es inculcado, por destilacin calculada, al corjunto de los sujetos ..Es la unificacin de la . lengua que instaura el Esiado capitalista, produciendo la lengua nacional y aplastmdo las otras. 'Lengua nacional que es necesaria, sin. duda, para la.creacin.de una economa y de un mercado nacionales, pero mucho ms an para el.papel poltico del Estado. Es misin, pues, del Estado nacional organizar los procedimientos discursivos que moldean la
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materialidad del pueblo-nacin y crear la lengua; creaClOn situada, desde luego, en formaciones ideolgicas, pero sin reducirse en modo 'alguno a una operacin ideolgica. .
Esta relacin saber-poder, fundada sobre el trabajo inte- ., lectual que el Estado cristaliza separndolo del trabajo ma, ,Q ..... nual, se localiza en la armaznorganizativa.del Estado. El . .,' ,0 Estado traza.a. su vez y reproduce en su propio cuerpo la divisin social del .trabajo. ~, las relaciones entre poder y 'lJ' saber son un calco del modo como se reproducen en el seno Q' msmo del trabajo intelectual. De las relaciones jerrquicas, centralizadas y disciplinarias, a las relaciones de niveles y ~ nudos de decisin/ejecucin, de los escalones de delegacin f:"\ de la autoridad a las formas de distribucin-ocultacin del ~ (;}i saber segn esos escalones (secreto burocrtico) y a las formas de calificacin y reclutamiento de los agentes del Estado 't." :t.' ',. (calificacin escolar y reclutamiento por concurso), la armazn del Estado capitalista encarna, en sus menores detalles,. (J .... la reproduccin inducida e interiorizada, en el seno mismo del trabajo intelectual, de la divisin capitalista .entre el tra{J', bajo intelectual y el trabajo manual. En sus menores detaC'. lles: s.e pPOpaga en toda la ritualidad material d.el Estado ,/,J como, por ejemplo -yen la medida en que ello sea un deta-i" . "-'ji;' ' lIe-, en el caso de la escritura. . F' . n"'; No hay duda de que siempre ha .habido una relacin es("F.,' , trecha entre el Estado y la escritura, al representar todo lO'! , Estado una cierta forma de divisin entre trabajo intelec()' tual y trabajo manual. Pero el papel de la escritura es completamente particular en el Estado capitalista. Escritura que, (Ji ms an que el discurso hablado, representa aqu la articulacin y el desglosamiento. del saber-poder en el seno de ese Estado. Del indicio escrito, de la nota, de los informes, a los archivos, nada existe, en ciertos 'aspectos, para este Estado, que no est escrito, y todo lo que se hace all deja siempre una huella escrita en algn sitio. Pero la escritura es muy diferente aqu que en los Estados precapitalistas: ya ~ no es una escritura de retranscripcin. puro calco de la pa-" labra (real o supuesta) del soberano, escritura de revelacin y memorizacin, escritura monumental. Se trata de .una escritura annima, que no repite un discurso sino que se . 1
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convierte en trayecto de un recorrido, que indica los lugares y' los dispositivos burocrticos, que, surca y configura' el espacio centralizado-jerrquico de 'este' Estado. Escritura , ' .",que,a un tiempo, espacializa y crea compartimentos lineales ,', y reversibles en esa cadena consecutiva'y segmentada que es (,jo'laburocratizacin. Papeleo de la organizacin estatal moderita;'que no es un simple detalle pintoresco sino un rasgo ma'.terial esencial de' su existencia y funcionamiento, cimiento interno de sus iIitelectuales-funcionarios, que encarna la relacin entre este Estado y el trabajo intelectual. Este Estado no monopoliza, no acapara para l la escritura, como ocurre en el caso de los Estados precapitalistas o de la Igle,. o,' sia: la propaga (escuelas) para necesidades muy concretas " ,1; 'de formacin de la fuerza de trabajo. Pero al proceder as la desdobla, tanto ms cuanto que el discurso hablado del Es'tado debe'ser comprendido y escuchado. Parece como si en ,este Estado de palabra abierta y lengua nacional unificada, el secreto respecto a las masas y la, cristalizacin del saberpoder hubiesen pasado, por excelencia, a la escritura del Es. tado, cuyo hermetismo para las masas,populares, excluidas de esta escritura, es proverbial. Este Estado' es el que ha >sistematizado, si no descubierto, la gramtica y la ortografa, erigindolas en redes del poder. , '. ~ En fin, esa relacin poder-saber se traduce en tcnicas particulares de ejerCicio del poder, en dispositivos precisos, inscritos en la trama del Estado, de distanciacin permanente de las masas populares de los centros de decisin: en una serie de ritos, de formas de discurso, de modos estructurales de tematizacin,' de formulacin y tratamiento de los problemas por los aparatos del Estado, de modo tal (monopolizacin del saber) que las masas populares (en este sentido, trabajo manual) se encuentran, de hecho, apartadas. ' Cierto, no se trata de reducir el nexo entre el Estado y las relaciones de produccin a la' divisin trabajo intelectual/trabajo manual. No he pretendido ms que ilustrar la direccin de la investigacin que nos hace abandonar la esfera de las relaciones mercantiles como fundamento del Estado capitalista (en este caso, 'por la burocracia, como instancia 'centralizadora necesaria frente a la anarqua competitiva de la sociedad civil). Aado que, tambin en este caso;
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el Estado no es el simple resultado de la divisin entre trabajo intelectual y trabajo manual fundada en las relaciones de produccin. Interviene' activamente en la reproduccin de esta divisin en el seno mismo del proceso de produccin y, ms all, en el conjunto de la sciedad, a la vez mediante aparatos especiales que intervienen en la calificacinformacin de la fuerza de trabajo (escuela, familia, redes diversas de formacin profesional) y mediante el conjunto de sus aparatos (partidos polticos burgueses y pequeoburgueses, sistema parlamentario, aparatos culturales; prensa, medios de comunicacin). Est presente ya en la constitucin de esa divisin en el seno de las relaciones de produccin: la divisin trabajo intelectual/manual encarnada en el despotismo de la fbrica remite a las relaciones polticas de dominacin/subordinacin tal como existen en las relaciones de explotacin y, con ello, a la presencia del Estado en estas ltimas, Se ve tambin, ahora, que esta relacin saber-poder concierne igualmente, por algunos de sus aspectos capitalistas, al Estado en los pases llamados del socialismo real, pese a las transformaciones que han experimentado all las relaciones mercantiles. La dvisin entre el trabajo intelectual y el trabajo manual fundada sobre los aspectos capitalistas de sus relaciones de produccin, ms all incluso de una estatizacin (a distinguir de una verdadera socializacin) de la economa, se reproduce bajo una nueva forma. Pero lo' sealo solamentea ttulo indicativo, porque todo esto reviste formas particulares y considerablemente distintas que en nuestras sociedades, debido a muchas razones, incluidas las particularidades de las clases sociales y de la lllcha de clases que caracterizan a esos pases.
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Relacionar el Estado con la divisin 'trabajo intelectual/ trabajo manual, tal como est implicada en las relaciones de produccin capitalistas, no es ms que un primer paso para relacionar el Estado con las clases y la lucha de clases bajo el capitalismo. Este Estado, que representa el poder de la burguesa, remite a las particularidades de la consti.
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tuCin de esa clase en clase dominante ..Creada sobre.oun te- . rrerlOque implica la espeCializaCincaracterstica de las fun" . Ciones y del trabajo. intelectual, la burguesa esla primera clase, de la his(oria q)e(ien necesidad, para erigirs~ en. clase dominante, de 'un cuerpo de intelectuales .q.r.gnicos,_ Estos ltimos, distintos formalment<o,d" aqulla pero reclu~ados pOL el Estado, no desempean un papel puramente ~nstrumental (como era el caso .. c1".lossacerdotes pal"a el feudalismo) sipo un papel.de organizacin de su hegeIJ:)Q!;tja. No es casual qu.e la forma original.de ..la revolucin burguesa fuera, en primer lugar, la de una revolucin ideolgica: pen' semo~ en elP,apel d. e.la, filo.sofad,e ..l.as L, uces yen ..eLde,1apa~ rato ldeologlco-cultural de la edlclOn y de la .prensa en .la U. organizacin de la burguesa. " ". ' ,,' " Ms an: si lodo Estado capitalista presentala misma armaZn material, sta singulariza segn las -particularidades de la lucha' de clases, de la organizaCin de la'burguesa y del cuerpo de intelectuales en cada Estado y pas capitalista concretos" Nada ms dar() que el caso francs: la burguesa francesa, en la trayectoria del Estado absolutista ya travs de las formas de la Revolucin de 1789, ha logrado con particular xito, sU organizacin hegemnica y la creaCin, bajo:su gida, de la unidad nacional,anudando est.!'.fchoslazos con'el cuerpo de intelectuales patentados: ,Se ha asegurado. sus serviCios permanentes integrndolos estre-. chamente en las redesinst,itucionales .CIelEstado jacobino y sabiendo pagar, de mltiples maneras, el precio de, sus serviCios. Ello.ha marcado no slo a,Jas~instituCiones culturales y a los aparatos ideolgicos -de este Estado sino, igualmente, a las notablespariicularidadeS' de la intelligentsiqfrancesa.-., Apegada a'las instituCiones del Estacl0 republicano, clueconstituyen la trama de su podr delegado 'por la burguesa, fue y sigue siendo, a la vez, una intelligentsia refractaria a la ideologa y a.las formas .fasCistas de Estado, y una intelligentsia masivamente aislada .. de'las luchas populareS cuando stas' revisten formas radicales susceptibles de poner en entredicho su propi poderooSeencuentra permanentemente .desgarrada entre'el antifasCismo ,radical-republicano y .el sndrome de los versalleses'. -En parte algtua se encuentran' encamados, hasta tal punto, .n los aparatos deLEstado los
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fantasmas de la intelligentsia: unas veces consejera de los prncipes y otras, o al mismo tiempo, influenciando a las ma.sas desde arriba, por encima de sus organizaciones propias y por intermedio de los aparatos del Estado (prensa, instituciones culturales, medios de comunicacin): en suma, la tentacin del populismo elitista, A esta sed de poder'intelectual, alimentado por el lugar asignado a la intelligentsia en el Estado francs, responde -podra decirse que merecidamente- el anti-intelectualismo bien conocido del movimiento obrero francs y de sus organizaciones que, a su. vez, marca con su sello a este Estado y la desconfianza caracterstica de las masas populares hacia sus 'aparatos ideolgicos. li
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La especializacin y la centralizacin del Estado capitalista, su funcionamiento jerrquico-burocrtko y sus instituciones electivas implican una atomizacin y parcelacin del cuerpo poltico en eso que se designa como individuos, personas jurdico-polticas y sujetos de las libertades, Este Estado supone una organizacin particular del espacio poltico al que afecta el ejercicio del poder. El Estado (centralizado, burocratizado, etc.) instaura esa atomizacin y representa (Estado representativo) la unidad de ese cuerpo (pueblo-nacin) fraccionado en mnadas formalmente equivalentes (soberana nacional, volUntad popular), Adems la materialidad del Estado y de sus aparatos est constituida aqu, en ciertos aspectos, como si debiera aplicarse, ejercerse y enraizarse en un cuerpo social fraccionado, homogneo en su divisin, uniforme en el aislamiento de sus elementos, continuo en su atomizacin: del ejrcito moderno a la administracin, la justicia, la prisin, la escuela, los medios decomunicacin, etc., la lista sera larga, Tambin en este caso esos fraccionamientos no surgen previamente de las relaciones entre poseedores de mercancas en la sociedad civil donde apareceran esas figuras ini' ciales que seran los individuos-sujetos de relaciones contractuales. Si este mecanismo de individualizacin est presente, desde luego, en los intercambios mercantiles generalizados, su fundamento se encuentra en otra parte. Porque debemos guardarnos de otra concepcin igualmente errnea, que comparte los mismos presupuestos que la primera aunque conduzca a resultados opuestos. Esta concepcin
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tambin localiza el citado proceso en las relaciones mercan-. tiles nicamente, y no en las relaciones de produccin"ielaciones de clase, pero, vanaglorindose de fu;'damentar el Estado sobre estas ltimas, conduce a negar toda pertinencia de la individualizacin en la organizacin del Estado capitalista, considerndola como una simple apariencia mistificadora debida al fetichismo de la mercanca. Sin embargo" la individualizacin es terriblemente real. Pero el fundamen-l to, tanto de esta instauracin de las mnadas sociales en individuos-sujetos en la esfera de la circulacin mercantil, como de la relacin inicial del Estado con esos fraccionamientos, se encuentra en las relaciones de produccin y la. divisin social del trabajo que esas relaciones instauran. La desposesin total del trabajador directo de sus medios del' trabajo da lugar a la emergencia 'del trabajador libre y '. desnudo, aislado de la red de vnculos (personales. estatu- ~/ tarios, territoriales) que lo constituan en la sociedad me/ dieval. Esta desposesin imprime as al proceso de trabajo una estructura determinada: Slo los productos de traba-j jos privados autnomos. recprocamente independientes, se enfrentan entre s como mercancas. 6 Se trata, en rigor, de) . un modo de articulacin de los procesos de 'trabajo que pone lmites estructurales a la dependencia' real de los productares, introducida por la socializacin del trabajo En ,un marco impuesto por las relaciones de produccin, los fra-] bajos son ejecutados independientemente los unos de los . otros -trabajos privados-, o sea, sin que los productores organicen previamente su cooperacin. Entonces. es cuando domina la ley del valor. . Esa estructura de las relaciones de produccin y del proceso de trabajo no funda directamente. desde luego, las formas precisas -individualizacin-:- que revisten esos fraeco-namientos. Induce un marco material referencial, unas matrices espaciales y temporales, que son los presupuestos de la divisin social capitalista del trabajo, ante todo en el proceso de produccin, en el estadio designado por Marx como
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inicial es e! molde de la atomizacin y' de! fraccionainiento spciales, encatnndose 'en, las prcticas de! mismo proceso de trabajo. A la vez presupuesto de las relaciones de produccin y encarnacin de la divisin de! trbajo, este marco consiste en la organizacin de ,un espado. tiempo simultnea. mente continuo, homogneo Y parcelado, fragmentado, que es e! fundamento del taylorismo. Un espacio cuadriculado, segmentado y celular, en " qe cada parcela (individuo) tiene su sitio, en el "quecada emplazamiento corresponde a una parcela (individuo), pero un espacio que, 'al mismo tieinpo, debe presentarse como homogneo y uniforme. Un tiempo lineal, serial, repetitivo y acumulativo, donde los diversos momentos estn integrados los unos en los otros, y orientado hacia un producto 'acabado:' espacio-tiempo materializado, por excelencia, eh la cadena de produccin. En una palabra, eJ individuo, mucho ms que una creacin de la ideologa jurdico-poltica engendrada por las relaciones mercantiles, aparece aqu como e! punto de cristalizacin material, focalizado en e! mismo cuerpo humano, de una serie de prcticas en la divisin social de! trabaj. La org'anizacin social completamente distinta en la Edad Media y bajo el' capitalismo (individualizacin) corresponde a corporeidades diferenciales. La desposes in de! trabajador de sus medios de produccin bajo el capitalismo; que crea la fuerza de trabajo como base de plusvala, desencaden todo un proceso por e! cual el cuerpo -{;omo ya' mostraba Marx- se convierte -en un simple apndice de la -mquina, descomponindose en esas pocas grandes formas fundamentales del movimiento bajo las cuales transcurre necesariamente, pese a la gran 'variedad de los instrumentos empleados, toda la actividad productiva de! cuerpo humano ... 7. En esa individualizacin es donde se' enraza la materialidad institucional del Estado capitalista. Este Estado inscribe en su armazn la representacin de la 'unidad (Estado representativo nacional) y la organizacin-regulacin (centralismo jerrquico y burocrtico) d los fraccionamientos
7 bid., libro \1; p. 990. Sealo, entre otras, las-notables de J. M. Brohm. [lb id., libro 1, vol. 2, 'p. 592.] , obras
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constitutivos de esa realidad que es e! pueblo-nacin Al mismo tiempo, los aparatos de! Estado son moldeados para ejercer el poder sobre este conjunto as constituido: realizan el mis~o marco material referencial, ]a misma mat~iz espa cio/tiempo implicada parlas relaciones de produccin. La organizacin interna de las redes y de los dispositivos .buTocrticos supone ese marco que hace 'posible el encadenamiento de sus elementos, incluso si ese marcase concreta de modo diferente en la administracin burocrtica y en e! despotismo fabril, en e! taylorismo y en la cadena de produccin. Es la reestructuracin del espacio poltico y el reemplazamiento de los estatutos, privilegios y otros vnculos personales por el anonimato de una organizacin con vnculos a la vez continuos, homogneos, lineales, equidstantes, y segmentados, fraccionados, compartimentados. ' PerO el Estado no es el simple registrador de esa realidad econmico-social: es un factor constitutivo de la organizacin de la divisin social del trabajo, produciendo permanentemente fraccionamiento-individalizacin social. Ello se realiza tambin por los proced'imientos ideolgicos: el Estado consagra e institucionaliza esa individualizacin mediante la constitcin de las mnadas econmico-sociales en ;t individuos-personas'sujetos jurdicos y polticos. Y no hablo.,Y'~ aqu de! discurso oficial de la filosofa poltica, ni tampoc0..Jl' del simple sistema jurdico, sino del conjunto de las prcti- ~' cas ideolgicas materiales del Estado (la ideologa no resid~ slo en las "ideas) y de sus efectos en la esfera econmicosocial. Ideologa de individualizacin cuyo papel no es slo" , enmas<:;arar'y ocultar las relaciones de clase (el Estado capita lista no se presenta jams como Un Estado 'de clase) sino tambin contribuir activamen"tea las divisiones y al aislamiento (individualizacin) de las masas populares. Por consiguiente, no se trata tanto de la ideologa constituida, sistematizada y formulada por los intelectuales orgnicos de 'la burguesa -que es siempre una ideologa en segundo
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Pero este papel del Estado no se reduce a inculcar la ideologa dominante, ni siquiera materializada en prcticas: _no se trata simplemente de la concretizacin de los dere" chos y las obligaciones, de la distincin entre lo privado y lo ~pblico, etc., en la vida cotidiana. El Estado_ con!!:ibuye a fabricar esa individualidad medo iante un conjunto de t{eni~ cas de saber (ciencia) y de prcticas de poder, denominadas por FoucauIt 'disciplinas ("que se pueden caracterizar con una palabra diciendo que son una modalidad de poder para el que la diferencia individual es pertinente). Procedimiento designado con .el trmino de normalizacin: ."Como la vio' gilancia y con ella lit normalizacin se torna uno de los grandes instrumentos de poder al final de la poca clsica. Se tiende. a sustituir, o al menos a agregar a las marcas que traducan estatutos, privilegios, adscripciones, todo un juego de grados ele normalidad, que son signos de adscripcin a un cuerpo social homogneo, pero que tienen en s mismos un papel de clasificacin, de jerarquizacin y de distribucin de los rangos. En cierto sentido, el poder de normalizacin obliga a la homogeneidad; pero individualiza al permitir las desviaciones, determinar los niveles, fijar las especialidades y hacer tiles las diferencias ajustando unas a otras. Momento de normalizacin, en el que se aplic una nueva tecnologa del poder y otra anatoma poltica del cuerpo, cristalizndose bajo esa forma de poder -moderno que FOllcauIt designa con el trmino de panop/ismo 8. Proceso en el que intervienen las formas iniciales de ideologa dominante materializadas ya en prcticas estatales, contrariamente a lo que piensa Foucault, el cual distingue radicalmente inculca-o cin ideolgica y normalizacin, considerando en cierto mo.do que la ideologa slq reside en l.as ideas y que siempre que se trate de prcticas o de tcnicas no puede hablarse de . ideologa. . Mecanismo, sin embargo, que va ms all, con mucho, de la inculcacin ideolgica, as como, por lo dems, de la simple represin fsica ...Esa relacin entre el Estado-poder y el cuerpo testimonia la individualizacin del cuerpo social.
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Es verdad que las relaciones entre el Estado-poder y el cuerpo, institucin poltica penetrada por el poder, abarcan un campo bastante ms amplio. Pero las relaciones de constitucin entre el Estado y las formas precisas de corporeidad capitalista no estn fundadas en primer lugar, segn anlisis mil veces repetidos con mayor o menor refinamiento, sobre las relaciones mercantiles, sobre el cuerpo-mercancia de la sociedad de consumo, sobre el cuerpo-espectculo marcado por los signos de intercambio, en una palabra, sobre el fetichismo-mercancia del cuerpo. La tecnologia poltica del cuerpo tiene su basamento inicial en el marco referencial de las relaciones de produccin y de la divisin social del trabajo. Enfocndolo por este lado es como puede resolverse, muy exactamente, este problema esencial para la teora del Estado que es la individualizacin del cuerpo social, terreno originario de las clases en su especificidad capitalista. Esa individualizacin no es la realidad de un individuo concreto que emerja en la sociedad civil de la mercancia generalizada y d lugar a la constitucin de un Estado sobre la base de estos individuos, Estado nacional-popular que se convertira despus en Estado de clase; tampoco es la realidad genrica de un individuo biolgico, sede natural de las necesidades y alienado-cosificado en el Estado. Esa individualizacin constituye la figura material de las relaciones de produccin y de la divisin social del trabajo en los' cuerpos capitalistas, e igualmente el efecto material de las prcticas y las tcnicas del Estado que fabrica y somete ese cuerpo (poltico). . Por consiguiente, los anlisis de Foucault tienen un valor importante en este punto preciso, porque constituyen un anlisis materialista de ciertas instituciones del poder. No slo coinciden, a veces, con los anlisis. marxistas --cosa que Foucault se guarda mucho de ver o de decir- sino que pueden enriquecerlos en, muchos puntos. Como es sabido Foucault recusa toda interpretacin que pretenda fundar esa materialidad del poder y, por consi. guiente. del Estado, en las relaciones de produccin y en la divsin social del trabajo. Ha sido Deleuze., sobre todo,
Artculo citado en Critique, p. 1210.
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quien se ha encargado de e~plicar la diferencia entre el pensamiento de Foucault y el marxismo. El marco referencial del poder sera previo a cada campo particular que lo conCrete, constituira un diagrama (el pQnoptismo, en este caso), una mquina abstracta inmanente a cada campo particular. No 'estara fundado sobre lo econmico porque toda la economa, el taller o' la fbrica, por .ejemplo, presupone estos mecanismos del poder. .. Observaciones que el mismo Foucault ha hecho suyas actualmente en La voluntad de saber. . Verdad es que no debe atribuirse este aspecto 'del peno samiento de Foucault demasiada importancia. Las explicaciones aludidas inclinan su pensamiento del lado del idealismo. Sera fcil argir que esos diagramas o mquinas ( de 'dnde y cmo 'vienen?) se asemejan extraamente a las diversas estructuras mentales y a otras categoras del mismo gnero; que esa causa comn inmanente. -el diagrama-, supuesto descubriJniento. revolucionario, no "es otra cosa, dgase lo que se diga, y pese ala heterogeneidad de los campos en la que se insiste, que la vieja homologa estructural del estructuralismo: Derrida lo hizo notar ya hace tiempo 10 Se podra tambin,. y con mayor razn, acusar a Foucault de caer a menudo con su postura en anlisis puramente descriptivos y, ms a menudo an, en un neofuncionaIismo que retoma los presupuestos epistemolgicos del funcionalismo ms tradicional: EI.dispositivo panptico no es simplemente un punto de ,unin, un 'cruce entre un mecanismo de poder y una funcin; es una manera de hacer funcio. nar. las relaciones de' poder en .una funcin, y u~a funcin por esas relaciones de poder 11 " Ya lo haba comentado yo: Malinowski y Parsons decan .lo mismo. . Pero, repito, en mi opinin no se debe atribuir demasiada importancia al discurso epistemolgico en segundo grado de Foucault. Varios de sus .anlisis 110 slo' son. compatibles con el ,marxismo' sino que,. ms an, slo pueden ser comprendidos a partir de l. Pero con dos co"diciones:'
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La primera: tener una concepcin justa de lo econmico que funda la especificidad institucional del poder ,modetno. Lo cual quiere decir renunciar a la del mismo Foucault, que le sirve para establecer a veces la relacin (lIegaa.sucederle) entre esa especificidad y la economia; o, ms frecuentemente. para rechazar el marxismo y el fundamento material de las instituciones en la economa. Nunca, en los dos casos. se trata de las relaciones de produccin y de' la divisin social del trabajo implicada por aqullas. En el primer caso (referencia a la economa para fundar las instituciones), Foucault remite, esencialmente, a datos ,como el impulso demogrfico del siglo XVIII o las necesidades utilitarias de la produccin moderna para maximizar el rendimiento. En el segundo caso (referencia a la economa para refutar el marxismo) Foucault remite precisamente, y esto es intere-. sante, a la sociedad mercantil de las relaciones de intercambioy circulacin: Suele decirse que el Inodelo de una saciedad que tuviera por elementos constitutivos unos individuos est tomado de las formas jurdicas abstractas del contrato y del cambio. La' sociedad mercantil se habra re. presentado como una asociacin contractual de sujetos jurdicos aislados. Es posible ... Pero no hay que olvidarse que ha existido en la misma poca una tcnica para constituir efectivamente a los individuos como elementos correlativos de un poder y de un saber "- Ahora bien, es evidente .que no se puede, en absoluto, relacionar la materialidad de los aparatos del Estado y lo econmico -y Foucault comete un error cuando intenta hacerlo de esa manera- si por .10 econmico se entiende la demografa o la simple revolucin industrial. es decir, la tcnica productiva. Tampoco puede hacerse, y' en ello. Foucault tiene toda la razn, si por lo econmico se .entiende slo o principalmente .la esfera de la circulacin y de los' intercambios mercantiles. cosa que un cierto marxismo, vc:;rdades. ha intentado hacer durante mucho tiempo. La segunda condicin: captar la relacin del Estado con las relaciones de produccin y la divisin s?cial del trabajo
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en toda su complejidad, o sea, por ese aspecto esencial que son las matrices espaciales y' temporales cuyo anlisis desarrollar cuando trate de la nacin. Esas matrices primigenias, presentes en la organizacin material y en las tcnicas de ejercicio del poder, recibirn una xplicacin muy diferente de la del diagrama misterioso y casi metafsico de Foucault, sobre todo en la versin de Deleuze-Guattari: la de una mquin original, Urstaat, Estado-Dspota ideal-abstracto que recorre la historia de los diversos Estados y poderes en busca de su encarnacin perfecta, en la ms pura tradicin espiritualista. ' ,
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movimiento de creacin de aislamientos (de los que se compone el pueblo-nacin) y de representacin de su unidad {el Estado nacional popular moderno), no puede 'existir, por primera vez en la historia, nil1gn limite de. derecho y de principio a la actividad y las intromisiones del Estado en la esfera de lo individual-privado. Lo individual-privado 'es una creacin del Estado, concomitante'. a su separacin 'relativa de la sociedad como espacio pblico, lo cual indica que esta separacin no es slo. una forma especfica de pre- )' sencia del Estado en las' relaciones econmico-sociales, sino tambin una omnipresencia sin precedentes del Estado en estas relaciones. Pero eh ello yo slo vea el efect, aunque terriblemente material, de los mecanismos ideolgicos. ei-; tar como ejemplos dos pasajes, porque son significativos en cuanto que plantean el problema .pero de manera netamente limitativa. El primero concierne precisamente al planteamiento de la relacin entre este fenmeno totalitario y el principio de legitimidad del Estado moderno: Ms particularmente, el Estado capitalista saca en efecto su principio de legitimidad del hecho de que se da por la unidad' del pueblo nacin, visto como un conjunto de entidades idnticas., homogneas. y dispares, fijadas por l en cuanto individuos-ciudadanos polticos. En .esto precisamente ... difiere radicalmente de otras formas de despotismo, por ejemplo, del poder poltico 'absoluto', formalmente semejante"ejercido por formas de tirana fundadas sobre la legitimidad divino-sagrada. Estas formas, tal como se presentan, por ejemplo, en las formas' de Estado esclavista o feudal, no dejaban, sin embargo, de encerrar el poder dentro de lmites estrictamente regulados. Dicho de otra manera, es muy exactamente el tipo de legitimidad del Estado capitalista, que representa la unidad del pueblo-nacin, lo que permite un funcionamiento especfico del Estado expresado por la palabra totalitarismo " . El segundo ejemplo consiste en el planteamiento de la relacin del fenmeno totalitario con la ideologa poltica precisamente burguesa:
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"La funcin particular de aislamiento y de cohesin de la ideologa poltica burguesa conduce a una contradiccin interna sumamente notable, y que a. veces ha sido tematizada; en las teorias del contrato social, por la distincin y la relacin entre el pacto de asociacin civil y el pacto de dominacin poltica. Esta 'ideologa instaura los agentes como individuos-sujetos, libres e iguales, que en cierto modo se representa en el estado presocial, determinando as ese aislamiento especifico sobre las relaciones sociales. Este aspecto, al que se design "individualismo burgus, eS .suficientemente conocido. Lo que importa sealar ese! reverso, que quizs eS el anverso, de la medalla. Esos 'individuospersonas, as individualizados, no parecen, enuo mismo movimiento terico, poder ser unificados y tener acceso a su existencia social ms que por mediacin de su existencia poltica en el Estado. Resultado: esa libertad del individuo. privado parece desvanecerse sbitamente ante 'la autoridad del Estado que encarna la voluntad general. Muy bien puede decirse' que, para la ideologa poltica burguesa, no puede' existir ningn lmite de derecho y de principio "a la actividad y las usurpaciones del Estado en .la llamada esfera de lo individual privado. Esa esfera no parece en definitiva asumir ms funcin que la de constituir un punto de referencia, que es tambin un punto de huida,' a la omnipresencia y la omnisciencia de la instancia poltica. Tan cierto es que Hobbes aparece como la verdad anticipada. de las teoras del contrato' social y, sobre todo, Hegel como su punto de llegada: el caso es aqu complejo, indudablemente,. pero todos los casos tericos lo son. Recordemos el caso caracterstico de Rousseau, para'quien 'el hombre debe ser lo ms independiente posible de todos. los otros hombres y lo ms dependiente posible del Estado'. El caso eS an ms claro en el ejemplo. Clsico de los fisicratas, ardientes. partidarios del laissez-faire en lo econmico, y partidarios igualmente ardientes del autoritarismo poltico, que pedan ma. nifiestamente el monarca absoluto que encarnase el inters y la voluntad generales, Tod esto es tambin caracteristico de la ideologa poltica liberal: nada ms' ejemplar a este respecto que la influencia muy clara, y an desconocida, de Hobbes sobre Locke, sobre la corriente clsica del liberalis-
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mo poltico ingls que es el 'utilitarismo', J. Mili Y sobre todo J. Stuart Mili!'.
sobre J. Bentham,
Si, a mi parecer, los trminos del problema siguen sien:1' do vlidos, las races de su. solucin se encuentran, esencialmente, en otra parte. La individualizacin y la privatizacin del cuerpo social residen en prcticas y tcnicas del ejercicio del poder por un Estado que, en el mismo movimiento, totaliza esas mnadas divididas e incorpora en su armazn institucional la unidad de las mismas. Lo privado no es ms que la rplica de lo pblico, precisamente porque _'" si hay desdoblamiento -inscrito en el Estado y ya presente .,:i.,{.' en las relaciones. de produccin y en la divisin social del ,'f1 trabajocs porque el Estado traza sus contornos. Lo in- '# dividual-privado no es un obstculo intrnseco a la accin <ti del Estado sino un espacio que el Estado moderno construye al recorrerlo: es lo que se hace horizonte infinitamente retractable en el curso, y a medida, de la accin estatal. Lo individual-privado forma parte integrante dcl campo estratgico que es el Estado moderno, es el objetivo que el Estado' se fija como punto de impacto de su poder; en una. palabra, slo existe por este Estado. Si ello es evidente para ese punto de mira, propiamenteinaprehensible en s, que es el individuo privado -supucsto sujeto de libertades inalienables y de derechos del hombre, de un habeas corpus cuyo cuerpo, justamente, est enteramente formado por el Estadotambin lo es para el conjunto de los focos de privatizacin. Limitndonos a ese lugar privado por excelencia que es la familia moderna, tenemos que no se instaura ms que en absoluta concomitancia con la emergencia de lo pblico que es' el Estado moderno: no como el exterior intrnseco de: un espacio pblico con fronteras rgidas, sino como el conjunto de las prcticas materiales del Estado que forma al padre de familia (trabajador, educador, soldado" funcionario), al nio-escolar en el sentido moderno y, claro es -podra decirse, sobre todo-a la madre, La familia y el Estado moderno no son, hablando en propiedad, dos espacios (el privado y el pblico) equidistantes ydistintos, que se
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pp. 281-282.J
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Poulantt.as
limitan mutuamente, siendo uno -segn los anlisis ya clsicos, de la Escuela de Francfort (Adorno, Marcuse,etc.)- el soporte del otro (la familia, del Estado). Si estas dos instituciones no son isomorfas y tampoco mantienen simples rela. ciones de homologa, no por ello dejan de formar parte de una misma configuracin, en e! sentido de que no es el espacio exterior, de la familia moderna e! que se cierra frente al Estado, sino e! Estado quien, al mismo tiempo de erigirse ,en lo pblico, traza el lugar que la asigna, mediante separa",ciones mviles que desplaza. ' El Estado moderno no comporta, pues, ningn lmite de principio y de derecho a sus intromisiones en lo privado: 'por paradjico que ello pueda parecer, es la misma separacin pblico-privado instaurada por l lo que le abre perspectivas ilimitadas de poder. Las premisas de! fenmeno totalitario en el' sentido moderno se encuentran ah, y no conciernen slo a las sociedadesoccidentals, sino, igual-mente, a los pases del Este. Si en esos pases el Estado reviste las formas que sabemos, no es porque haya abolido al individuo como barrera ltima frente al poder. Asentado en los aspectos capitalistas de sus relaciones de produccin y de la divisin social del trabajo, e! proceso de individualizacin-aislamiento, est all bien en -marcha, aunque no revista, ni mucho menos, las mismas formas (jurdico-polticas..en particular), y no se realice segn los procedimientos que conocemos en las sociedades occidentales. La distincin que e! Estado instituye elltre lo pblico y lo privado (trabajadores privados en cuanto separados de la esfera pblica y del poder poltico) tambin existe all, aunque el estatismo alcance proporciones considerables. Tampoco este estatismo significa la invasin por el Estado de una esfera privada con fronteras intrnsecas, fronteras que e! Estado habra traspasado, sino que recubre un recorrido ms largo de ese Estado en la perspectiva del Estado moderno y de su propia materialidad. Claro es, estas observaciones no ~onms que preliminares. Porque si lo individual-privado no es un lmite sino e! canal inismo de! poder de! Estado moderno, ello no significa que este poder no tenga lmites reales, sino que estos lmites no provienen de ningn carcter natural de lo individual~
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Nicas Paulantzas 'miento de esas formas de Estado que son los totali. , ".tarismos modernos ,es porque las races del. mal son '~ :~'rnsprofundas, estn 'incrustadas en el corazn mis~ "mo de, las relaciories de, produccin, de la divisin social del trabajo, del armazn material' del Estado, b) En cambio, contra todas las i,deologas vieja~ o nue" vas del totalitarismo, 'Ia:'emergencia efectiva de las fa'rmas totalitarlas del Estado no, es una simple expansin de esos grm~ne's' y no se puede ~xplicar, en' modo algun(), de esa manera:deperid~-de la 'lucha de Clases en toda su complejidad, "
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aqu conjuntamente es por tratarse de anlisis basados, precisamente, en el mtodo marxista, No se trata, desde luego, de que el marxismo pueda por s sol6 explicar todo, pero, en fin, l11egustara ve.f.citado entre los antimarxistas primariosque sostienen actualmente, ms o menos, que el marxismo no puede explicar lo que sucede en los paises del Este, uno solo que haya hecho, o al menos intentado, tan indispensable anlisis histrico,
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Ese anlisis que fundamenta la materialidad del Estad en las relaciones de produccin y en la divisin social del trabajo tampoco es aqu, por tanto, heterogneo o complementario de un anlisis de esa materialidad en trminos de clases y de lucha de clases, En lo concerniente a la individualizacin del cuerpo social sobre el cual se ejerce el poder, no se trata de deducir la armazn organizativa del Estado de ese proceso de individualizacin, y de relacionarlo a continuacin con Jalucha de clases y la dominacin poltica, Referido precisamente al proceso y a la divisin del trabajo capitalistas, este proceso no es ms que la configUl~acin del terreno en el que se' constituyen las clases sociales y la lucha de clases en su especificidad capitalista, A diferencia de las clases-castas o estamentos esclavistas y medievales, clases cerradas a las que los agentes pertenecan definitivamente, en funcin de su naturaleza, las clases bajo el capitalismo son clases abiertas", basadas en la distribucin y circulacin de los agentes individualizados en su seno, ya se trate de la burguesa, de la clase obrera, de la pequea burguesa o de las clases rurales, Esas clases abiertas inducen un papel del Estado propiamente indito hasta ahora: el de desglosar-distribuir los agentes individualizados a travs de las clases, el de formar y adiestrar, calificar y someter a los agentes de manera que puedan ocupar talo cual puesto de clase, al cual no estn vinculados por naturaleza o por nacimiento: papel propio de la escuela, pero tambin
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cuela o el ejrcito (disciplinas. de normalizacin-individualizacin) son consustanciales con su papel de adiestramientodesglose-distribucin de los agentes-individuos entre las clases. Finalmente, esa individalizacin, trazada en la corporeidad capitalista, reviste un sentido y unas modalidades diferentes segn las diversas clases sociales. Existe una individualizacin burguesa y una individualizacin obrera, un cuerpo burgus y un cuer .. " obrero, modalidadesde.la indic vidualizacin y de la corporeidad capitalistas, de la misma manera que existe una familia .'burguesa y una familia obrera, modalidades de la familia capitalista fundada en el pro.ceso de individualizacin. .
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El tercer ejemplo sobre el que insistir concierne al papel de la ley. Es un ejemplo que nos interesa en varios aspectos: permite, en especial, plantear con precisin la cuestin de la represin en el ejercicio del poder. Tambin desde este punto de vista el Estado capitalista representa una verdadera ruptura con respecto a los Estados precapitalistas . En primer lugar, porque la ley no ha aparecido sino muy tardamente, con el Estado capitalista y su constitucin histrica, como limitacin de la arbitrariedad estatal, e incluso como barrera a una cierta forma de ejercicio de la violencia. Este Estado de derecho fue concebido como opuesto al poder ilimitado, creando la ilusin de un binomio Ley/Terror. Porque la ley y la norma estuvieron siempre presentes en la constitucin del poder: el Estado asitico o desptico, el Estado esclavista (Roma, Atenas), el Estado feudal, han tenido siempre como fundamento el derecho y la ley, del derecho babilnico o asirio al derecho griego y romano y a las formas jurdicas medievales. Toda forma estatal, incluso la ms sanguinaria, se ha edificado siempre como organizacin jurdica, se ha concebido dentro del derecho y ha funcionado bajo una forma jurdica: tal fue el caso tambin, demasiado lo sabemos, de Stalin y su Constitucin de 1937, reputada como la ms democrtica del mundo. Nada ms falso, pues, que una presunta oposicin entre lo arbitrario, los abusos, la voluntad del prncipe y el imperio de la ley. Visin que corresponde a la concepcin jurdico-legalista del Estado, la de la filosofia poltica del Estado burgus establecido, contra la que se pronunciaron, a la vez, Marx y Max Weber, y de la que no se llamaron a engao los tericos de
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la gestacin sangrienta del Estado, Maquiavelo y Hobbes. Esa supuesta escisin entre ley y violencia es falsa, de todas' maneras, incluso -si no sobre todo~ para el Estado moderno. Este Estado de derecho, el Estado de la ley por excelencia, es el que tiene, contrariamente a los Estados precapitalistas, el monopolio de la violencia y del terror supremos, el monopolio de la guerra. La ley, por tanto, forma parte integrante del orden repre- . sivo y de la organizacin de la violencia ejercida por todo '. Estado. El Estado dicta la norma, proclama la ley, e instaura con ello un primer campo de mandatos, prohibiciones y censura, instituyendo as el terreno de aplicacin y el objeto de la violencia. Ms an: la ley organiza las condiciones de funcionamiento de la represin fsica, designa y significa sus modalidades, encuadra los dispositivos que la ejercen. La leyes, en este caso, 'el cdigo de la violencia pblica organizada. La subestimacin del papel de la ley en la organizacin del poder se da simpre en los que subestiman el papel de la represin fsica en .el funcionamiento del Estado, particularmente en Foucault, como puede verse en .su ltimo texto La voluntad de saber, continuacin lgica de sus divagaciones en Vigilar y castigar De modo esquem tico se puede establecer la cadena de razonamientos de Foucault en este caso de la siguiente manera: a) el binomio legalidad-terror es falso, porque ~" Jy ha acompaado siempre al ejercicio de la violencia y d la represin fsica; b) el ejercicio del poder en las sociedades modernas est.mucho menos fundado sobre la violencia-represin abierta que sobre' los mecanismos, ms sutiles y con:' siderados heterogneos con la violencia, de las disciplinas: Si es verdad que lo jurdico sirvi para representarse (de manera sin duda no exhaustiva) un poder centrado esencialmente en la extraccin (en el sentido jurdico) y la muerte, ahora, resulta absolutamente .heterogneo respecto de los' nuevos procedimientos de poder que funcionan no ya por el detecho sino por la tcnica, no por la ley sino por la normalizacin,. no por el castigo sino por el control, y que se ejercen' en niveles y formas que .rebasan el Estado y sus apa-
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, ratos 17. Ejercicio del poder que implicara, como dice Re Castel, despus de Foucault, el paso"de la autoridad-caer," cin a la manipulacin-persuasin 18, en una palabra, la,famosa interiorizacin de la represin en Iasmasas domina~ das, De ah deriva inevitablemente en Foucault una ,subestimacin del papel de la ley, al menos en el ejercicio del poder dentro de las sociedades modernas, y tambin una su" bestimacin del papel del Estado, acompaada' de, un, desconocimiento del lugar, en el seno del Estado moderno, de los aparatos represivos (ejrcito; polica, justicia, etc.), en cuanto dispositivos del ejercicio de la violencia fsica. Estos aparatos no son considerados ms que como piezas de un dispositiv disciplinario que moldea la interiorizacin de la represin por la normalizacin. ' Si el primer razonamiento acerca de la relacin, constitutiva entre la ley y el ejercicio de' la violencia es exacto, el segundo es errneo con mucho. No es, adems, exclusivo de Foucaultsino que caracteriza' a una corriente de pensamiento ms amplia, muy diferente de la de Foucault por lo dems. Este razonamiento tiene sus races en el binomio violencia/consentimiento, represin/ideologa, que durante mucho tiempo ha marcado a los anlisis del poder. El leitmotives simple: el poder moderno ,no estara fundado en la violencia fsica organizada sino en la manipulacin ideolgico-simblica, en la organizacin del consentimiento, en la interiorizacin de la represin ("el polica ,en la cabeza). ::~o~prgenes de esta concepcin se encuentran en los prime,ws anlisis de la filosofa poltico-jurdica burguesa, la que opoIla, precisament", violencia y ley, viendo en el Estado de derecho y en el reino de la ley la limitacin intrnseca de la violencia. Bajo formas diversas esa concepcin ha tenido prolongaciones actuales: de los anlisis de la Escuela de Francfort -los famosos anlisis de sustitucin de la polica por la familia como instancia autoritariay de Marcuse a los de P. Bourdieu sobre la llamada violencia simblica, el tema de la jnteriorizacin de la represin -y ms ge17 La volont de savoir, pp. 117.118. [Historia de la sexualidad. 1. La voluntad de saber. Madrid, Siglo XXI, 2.' ed., 1978,p. 109.] l' R. Caste!, Le psychanalysme, 1976,pp. 288 ss. '
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neralmente, el de una aminoracin, digamos, de la violencia fsica en el ejercicio derpoder":" se ha convertido en un tpico. Lo -que, por consiguiente, parece esencial en esto es, a la vez, la subestimacin del' papel de la represin en el sentido ms fuerte,-el de la"'coercin -mortfera y armada sobre los cuerpos, y la concepcin del poder como binomio represin-ideologa, constituyendo los dos trminos componentes-cantidades de suma cero. Esta aminoracin, o retro-o ceso de la violencia fsica no podra corresponder, en el funcionamiento y en el.mantenimiento del poder, ms que a una acentuacin oaurnento de la inculcacin ideolgica' (violencia simblica-interiorizacin de la, represin). Se trata, en lo esencial, de una concepcin del poder ape' nas diferente de la que prevalece 'en muchos anlisis, muy en boga actualmente, que fundamentan el consentimiento en ,el deseo de las masas. (las masas habran deseado el fascismo) o en el amor al Amo ", Tienen en comn con la corriente precedente que subestiman el papel de la violencia fsica orgal1izada, reduciendo por otra parte el poder a la represin-prohibicin. De ello deriva una subjetivizacin del ejercicio del poder bajo ,la 'forma de una bsqueda de las razones de obedecer en el deseo o e1.amor del Poder, que aqu desempean el papel atribuido en las corrientes precedentes a la ideologa como factor' de interioiizacin de la represin. Si la ley interviene aqu no es nunca en su forma de cdigo de la violencia fsica, sino como figura del Amo, que con su sola presencia, enunciacin o discurso' induce el deseo y el amor de los sujetos., El 'binomio represin-ideologa es sustituido por'eLbinomio ley-amor, prohibicin-de_ seo, pero el'papel:de la violencia en el fundamentodel poder es subestimado en todo momento: nunca es cuestin ms que ,de las razones del consentimiento. Lo inquietante, por consiguiente, en esos anlisis no es en absoluto -al contrarioque planteen la cuestin del consentimiento al poder: es, a' la vez, que subestiman el papel de la violencia 'fsica organizada en Ja represin y que
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(L'amar du censeur, 1974), pasando por R. Scheref,--Ia larga.
La ley
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reducen el poder a la represin simblica o interiorizada 'Ia prohibicin, No pueden as captar las' razones materiales positivas (entre otras concesiones .del poder a las masas) de ese consentimiento y lo .fundamentan en el amor-deseo de la represin, cuando esas razones"":"adems de la idea'loga dominante siempre presente- desempean un papel decisivo. Pero insistir en la positividad del poder no puede significar, de otro lado, ni ocultar la' cuestin de la represin ni ocultar el papel de la ideologa que interviene tambin en el consentimiento, Sin embargo, esto es lo que sucede con Foucault: se distingue de las corrientes precedentes en que demuestra -y aqu reside su mrito- uno de los aspectos de las tcnicas del poder que organizan materialmente la sumisin de los dominados (las disciplinas de normalizacin), pero sus anlisis se caracterizan tambin por la subestimacin constante del papel de la violencia fsica abierta, por la subestimacin del papel de la ley (no -como inductor del amor-deseo sino como codificacin, precisamente, de esa violencia) reducida slo a un sntoma. Omnifuncionalidad, pues, de las tcnicas del poder, que en Foucault absorbe no slo la cuestin. de la violencia fsica sino tambin la del consentimiento, convertido en un no problema, es decir, un problema no tratado tericamente o recae en los anlisis del tipo <dnteriorizacin de la represin. Cules son, ms all de las disciplinas de normalizacin, las razones del consentimiento que, sin embargo, no impiden que siempre haya luchas? Si estas disciplinas bastasen para explicar la sumisin,. por qu permitiran la exstencia de luchas? Se llega. aqu esa apora nodal de los anlisis de Foucault sobre la cual tendr que volver: la ausencia de fundamento en l de esas famosas resistencias al poder a las que, sin embargo, es tan aficionado. En realidad, si debe haber violencia fsica organizada es por la misma razn que .debe haber consentimiento: porque, ante todo, hay siempre luchas basadas, en primer lugar, en la explotacin. Si esta realidad pI-imordial e insoslayable -razn de que las luchas sean siempre el fundamento del poder- se olvida por una visin que hace del poder (la Ley, el Amo) el fundamento de las luchas, o de una relacin entre trminos puramente equivale~tes poder-resistencias, no
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hay ms remedio que considerar e! consentimiento como . una derivacin del amor,o ..de! deseo del poder, u ocultar .d. consentimiento ~omo problema. En .Ios dos casos 'se ..da de lado al papel de la .violencia.. : Qu sucede, en realidad?.EI Estado capitalista, a diferencia de los Estados precapitalistas, tiene el monopolio de la violencia fsica legtma. Corresponde a MaxWebet el mrito de haber establecido este punto, mostrando, por otra parte, que la legitimidad de 'este Estado, en el que se concentra la fuerza organizada, es la legitimidad racional-lega]" fundada sobre -la ley: la acumulacin prodigiosa por el. Estado capitalista de los medios de coercin corporal corre parejas con su carcter de Estado de derecho. Esta situacin. concreta produce efectos muy notables .. El grado de violencia fsica abierta ejercida en la.s diversas situaciones de' poder privado, exteriores al Estado, desde la fbrica a las.Jamo'sas microsituaciones de poder, va reducindose en la medida exacta en que el Estado se reserva el monopolio de la. fuerza fsica legtima. Los Estados.capitalistas europeos. se han constituido a travs de la pacificacin. de los territorios desgarrados por .Ias guerras feudales. Despus el poder poltico institucionalizado, en circunstancias regulares de domina. cin, ha recurrido menos a esa violencia, pese a tener su monopolio, ,que en los Estados precapitalistas. ,Si pasarnos por alto: a) :Ias formas de. los ,Estados capitalistas de excepcin (fascismos, dictaduras militares, etc.) que infestan hoy nuestro mundo (y que. no conviene olvidar, con la memoria corta y la -ligereza eurocentrista .de nuestros tericos, a riesgo de no acordarse de la violencia ms que en relacin con los regmenes del Este); b) los casos del terror supremo de la guerra (primera guerra mundial, segunda guerra mundial, las otras ... y ahora la nuclear: quin se atrevera a decir que el poder moderno ya no funciona matando?) ; c) las coyunturas de exacerbacin de las luchas de clases, e! empleo efectivo .de.la violencia .abierta.queda limitado en relacin al pasado. Parece como. si este Estado tuviera que usar menos de laJuerza en la medida en..que tiene su monopoliq legtimo . .Sacar de ah la conclusin de que e! poder y la dominacin .modernos. ya no estn basados en la violencia fsica
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es una ilusin corriente. Pero si esa violencia no se actualiza, en el ejercicio cotidiano del poder, de la misma manera , que' en el pasado, sigue siendo, incluso ms que nunca, de~ , terminante. Su monopolizacin por el Estado es lo que indu~ , ce las formas de una dominacin en la que los mltiples pro- ' cedimientos de creacin del' consentimiento desempean el papel principal. Para percibirlo hay que superar la met,~' fc.ra analgica de 'una simple com)lementariedad entre viO:lencia y consentimiento, calcada de la imagen del Centauro , '(niedio bes!.ja, medio hombre) de Maquiavelo. La violencia fsica no existe slo al lado del consentimiento, como dos magnitudes mensurables y homogneas que mantienen re, !aciones inversas, de manera' que a ms consentimiento ca", ~rresponderia menos violencia. Si la violencia-terror 'ocupa 'siempre un lugar determinante no es slo porque 'queda constantemente en reserva, no manifestndose abiertamente ms que en los casos crticos. La violencia fsica monopolizada por el Estado sustenta permanentemente las tcnicas del poder y los mecanismos del consentimiento, est inscrita en la trama de los dispositivos disciplinarios e ideolgicos, y modela la materialidad del cuerpo social sobre el cual 'acta la dominacin, incluso cuando esa violencia no se eier~ ce directamerite. 'Tampoco se trata, por' consiguiente, de reemplazar el binomio ley-terror, represin-ideologa, por un trinomio represin,normalizacin disciplinaria-ideologa, haciendo sitio a"un tercer trmino en una relacin cuyo funcionamiento no cambia: magnitudes heterogneas y distintas de un poder cuantificable o de unas modalidades de ejercicio de un poder-esencia. Se trata de captar la' organizacin material del poder como relacin de clase, cuya condicin de existeritia' y garanta de reproduccin es la violencia fsica organizada. , La aplicacin de las tcnicas del poder capitalista, la coris~ , titucin de los dispositivos disciplinarios (el gran encie: tro),la emergencia de las instituciones ideolgico-cultura~ les (desde el Parlamento hasta el sufragio universal y'lascuela): presuponen la monopolizacin de esa violencia'pd' el Estado, cubierta precisamente por el desplazamiento, de la' legitimidad hacia la legalidad, y por el imperio de 'la ley. La presuponen no slo en su genealoga histrica sino en su
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existencia y reproduccin. Por limitarnos a un solo ejemplo: el ejrcito nacional es consustancial con e! Parlamento y la escuela capitalistas. Esta consustancialidad no reposa slo sobre un materialidad institucional comn, 'dependiente de la divisin social del trabajo que esos aparatos encarnan. Reposa tambin sobre e! hecho de que el ejrcito nacional, como pieza, precisamel)te, del monopolio por el Estado dela violencia .fsica legtima, induce las formas de existencia y de funcionamiento de instituciones -parlamento, escuela- en las que la violencia no tiene que' actualizarse como tal. La existencia regular, la misma con'stitucin del Parlamento como promulgador de leyes, es impensable sin la institucin del ejrcito nacional moderno. Hablemos de nuevo, finalmente, si se quiere, de la muer. te. Cmo no ver la convergencia entre las transformaciones de la manera de morir, ,ms prosaicamente, en la cama, la autntica prohibicin que pesa, en las sociedades modernas, sobre la muerte, la, desposes in de los ciudadanos "privados de su propia muerte 20, yel monopolio por el Estado del terror pblico legtimo? Deja de funcionar el Estado en e! acto de la muerte? Incluso cuando no ejecuta (pena de muerte), no mata o no amenaza con matar, incluso -si no sobre todo- cuando impide morir, el Estado moderno administra la muerte y el poder mdico est inscrito, tambin l, en la ley moderna. La monopolizacin por el Estado de la violencia legtima sigue siendo, pue~, e! elemento determinante del poder, incluso cuando esa violencia no se ejerce directa y abiertamente. Esa, monopolizacin est en la base de las nuevas formas de lucha bajo el capitalismo, a las cuales correspon. de el pape! de los dispositivos de organizacin del consentimiento, corroborando esa verdad de que poder y luchas se reclaman y condiciomin mutuamente, La concentracin de la fuerza armada por el Estado, el desarme y la desmilitarizacin de los sectores privados, condicin del establecimien. to, de' la explotacin capitalista, contribuyen a desplazar la
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,lucha de clases de una guerra civil permanente, en forma de conflictos armados peridicos y regulares, hacia esas formas nuevas que son la organizacin poltica y sindical de las masas populares, contra las cuales la violencia fsica abierta no tiene, como es sabido, ms que una eficacia muy rela, ,tiva. Un pueblo privado de la fuerza pblica es ya un . pueblo que no .vive la dominacin poltica bajo la forma de " una fatalidad natural y sagrada, un pueblo para el cual el monopolio de la violencia por e! Estado slo es legtimo en la medida en que la reglamentacin jurdica y la legalidad , le dejan esperar, e incluso le permiten formalmente' y en principio, e! acceso al poder. En una palabra, el Estado concentra en sus cuerpos especializados la violencia cuando sta .' 'V es ms insuficiente que nunca para la reproduccin de la '.~'; dominacin; A las guerras privadas y a los conflictos arma. dos en forma de teodiceas repetitivas, actualizadas sin cesar, catarsis de la fatalidad del poder, a esas guerras pacificadas por la concentracin de la fuerza armada en el Estado, suce. de la contestacin poltica permanente de! poder, efecto tambin de la monopolizacin de la fuerza fsica por el Estado. Los mecanismos de organizacin del consentimiento se instalan en las avanzadillas del poder: precisamente el imperio de la ley capitalista es el que asigna dicho lugar a los meca" nismos de! consentimiento, 'incluso bajo la forma de inculcacin ideolgica, en la medida exacta en que la ley coincide con la monopolizacin de la fuerza fsica por el Estado.
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" Si el papel de la ley (al nivel general en que me coloco aqu no entro en la distincin entre ley y derecho) se revela as como esencial para e! ejercicio del poder en cuanto organizador de la represin, de la violencia fsica organizada, ello no quiere decir, sin embargo, que la lgica de la ley en esa accin sea ,la puramente negativa de! rechazo,' la barrera o la obligacin de no manifestacin y de mutismo. Si el poder nunca es exclusivamente negativo no se debe slo a que es algo distin to de la ley. En su mismo papel represivo la ley comporta un aspecto de positividad eminente, porque la represin no se identifica nunca con una pura negatividad. La ley no es slo un conglomerado de prohibiciones y censuras.
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Ya desde el derecho grecorromano, la ley emite tambin mandatos positivos .. No slo prohbe o permite -segn la mxima de que est permitido lo que no est. prohibido por la ley- sino que impone un hacer, obliga a acciones positivas respecto al poder, a discursos dirigidos al poder. La ley' " no se limita a imponer silencio y a dejar hablar;.a menudo " . es la que qbliga a hablar .(a prestar juramento, 'a denun, ciar, etc.). Ms.generalmente, la ley institucionalizada no ha sido nunca pura orden de abstencin o pura censura, de tal . ; ,:i'." manera que en la organizacin del Estado. habra, de.un i .~. lado, la ley-censura-negatividad, y de otro lado otracosaaccin-positividad. Esta oposicin es parcialmente falsa por cuanto que la ley organiza el campo represivo no slo como represin de lo que se hace, estando prohibido' por la ley, sino como represin de lo que no se hace cuando la ley dispone que se haga. Si la ley siempre est ya ah, .en e! orden social, en el sentido .de que no llega slo.a posteriori, para ordenar un estdo natural preexistente, 'se debe a que es constitutiva del campo poltico-social como codificacin, a la vez, de prohibiciones y de mandatos.positivos. La represin, pues, no es nunca pura negatividad:. no se agota ni en el ejercicio efectivo de la violencia fsica ni en su interiorizacin. Tambin hay otra cosa en la represin de la que slo se habla raramente: los mecanismos del temor. Mecanismos materiales y no simplemente subjetivizados: ya he hablado de la .teatralidad del Estado moderno, verdadero Castillo de Kafka. Teatralidad inscrita en la ley moderna, en los ddalos y laberintos en que se materializa esa ley. Para. comprender por qu esto tiene su fundamento en el monopolio de la violencia legtima hay que recurrir de nuevo a Kafka, a su Colonia penitenciaria. Por ltimo, si la ley desempea un papel importante (positivo y negativo) en la organizacin de la represin, no se limita a aqul: la leyes igualmente eficaz en los dispositivos de creacin de! consentimiento. Materializa la ideologa dominante que interviene en ellos, aunque no agote las. ra. zones de dicho consentimiento. La ley-norma~ por su misma discursividad y textura, oculta las realidades poltico-econmicas, comporta lagunas y espacios en blanco estructurales,
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bordan con mucho a la ley o reglamentacin jurdica.

a) La accin del Estado, su funcionamiento
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b) El Estado acta on frecuencia transgrediendo
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la propia ley-norma queprmulga, no slo actuando al margen de la misma sino actuando contra su propia ley. Todo sistema jurdico,au,toriza; en su misma,discursividad, formulndolo como una variable de las reglas del' juego organizado por l, el no. respeto p()r ,el Estado-poder de su propia ley. Ello se llama razn de Estado, que en sentido estricto, no ,slo significa, sim,plemente, que la legalidad es compensada siempre,por mrgenes f1eilegalidad, sino que la ilegalidad del' Estado est siempre insrita en la legalidad que insti. tuye:el estalinismoY,ls aspectos totalitarios del poder en los pases delEste no se ,deben, principalmente, a violaciones de la legalidad socialista. Todo sistema jurdico incltiyela ilegalidad, en el sentido de que comporta, como ,parte Integrante de su discurso, va~ cos y espacios en blanco" lagunas de la ley: no se trata de simples coladuras,y ofuscaciones debidas a la operacin ideolgica de 'ocultacin que es parte' del derecho; sino de dispositivos expresamente previstos, de brechas que permitan sortear la ley. Por no hablar ,de las violaciones puras ,y simples por el Estado de su propia ley, violaciones que aun apareciendo co. mo transgresiones salvajes~ porque no estn previstas por la ley, no dejan de formar'parte'por ello del mismo funcionamiento estructural del Estado.Todo,Estado est organizado, en su armazn institucional, de manera'que pueda funcionar (y que las ,c1ases,dominantes ,funcionen) "a .la vez, segn su ley y contra su ley. Muchas leyes no habrian existido nunca en su forma precisa si no se hubiera tenido en cuenta, es decir,
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Nicas Pautan/zas aspecto, precisamente,' de violencia legtima '-Como detentador, en una palabra; de la fuerza y de la represinprima. siempre sobre la ley. Porque si es verdad que la ley. organiza esa violencia, no hay ley . o derecho en esta' sociedad sin un aparato que fuerce su aplicacin y .asegure. su eficacia, su existencia social, en suma: la eficacia de la ley no es nunca la del puro discurso, la de la palabra y la norma emitida. Si . no hay violencia sin ley, la, ley presupone .siempre la fuerza organizada al servicio del legislador.;( el brazo secular). Ms prosaicamente: la fuerza sigue estando del lado de la ley. ~
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40nde -en virtud de la desposesin de los trabajadores di. rectos de sus medios de trabajola violencia no est .<Ji. rectamente presente como tal (como razn extra-econmi' ca) en el proceso de produccin. Dicho sistema jurdico ,!xioIllatizado constituye el marco de cohesin formal de' agentes totalmente. desposedos de sus medios de produccin, y dibuja as los contornos de un espacio estatal relativamente separado de las relaciones de produccin. La formalidad y abstraccin de la ley estn en relacin primordial con los fraccionamientos reales del cuerpo social en la divisin social del trabajo, con la individualizacin de losagentes, actuantes en el proceso de trabajo capitalista. , La ley moderna encarna as el espacio-tiempo, el marcol referencial material del proceso de trabajo: espacio/tiempo . serial, acumulativo, continuo y homogn"o. Es una ley que instituye a los individuos en sujetos-personas jurdico-pol, ticas, representando su unidad en. cuanto pueblo.nacin. Consagra, participando tambin en su instauracin, las fragmentaciones diferenciadas de los agentes (individualizacin) , trazando el cdigo en que esas diferenciaciones .se inscriben, a partir del cual existen sin poner en entredicho la unidad poltica de la formacin social. Todos .1ossujetos son iguales y libres ante la ley: lo cual quiere decir, ya en.el discurso de la ley (y no simplemente oculto por .l), que son realmente diferentes (como sujetos-individuos) pero en .Ia medida en que esta diferencia puede inscribirse en un marco de homogeneidad. La ley capitalista no se limita ---como se . dice' frecuentementea ocultar las diferencias reales bajo un formalismo universal: contribuye a instaurar y consagrar la diferencia (individual y de clase) en su .estructura misma, al tiempo que se erige en sistema de cohesin y en organizador de la unidad-homogeneizacin de esas diferencias. Aqu est la fuente de los rasgos de universalidad,. formalidad y abstraccin de la axiomtica jurdica. Estos ras. gos suponen unos agentes liberados. de sus vnculos territoriales-personales de las sociedades .precapitalistas,. de
la servidumbre, basados en un derecho compuesto esencial,,:
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mente de estatutos, privilegios y costumbres, por castas-estamentos, donde lo poltico y lo econmico estaba estrecha, mente unido. No es la ley quien libera a estos agentes: inter- .
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viene en" un proceso de desconexin y separacin de los agentes de los vnculos que los diferenciaban por castas-estamentos, clases cerradas en las que quedaban incluidos segn su origen, fuentes de signos, smbolos y significaciones. La ley interviene en ese proceso contribuyendo a instaurar -y consagrandola gran Diferencia,' la individualizacin. El derecho moderno labora, por otra parte, en esta individualizacin, ya sea paralelamente (yen relativa contradiccin) con otras tcnicas y prcticas del Estado (las discipli. nas de normalizacin), ya sea cubrindolas y moldendose en ellas. '" Pero la ley y. el sistema jurdico capitalistas presentan : igualmente particularidades bajo su aspecto de materializacin de la ideologa dominante. La legitimidad se desplaza hacia la legalidad, lo cual distingue aes legitimidad de la organizada por la sacralizacin. La ley, enCarnacin ahora del pueblo-nacin. pasa a ser' la categora fundamental de la soberana del Estado: la ideologa jurdico.poltica se instaura en regin dominante de la ideologa y suplanta a la ideologa religiosa. Aunque ests modificaciones recubren la monopolizacin de la fuerza legtima-por parte del Estado, sus races son mucho ms profuridas. La funcin de legitimidad se desplaza hacia la ley, instancia impersonal y'abstracta, al mismo tiempo que, en el seno de las relaciones de produccin, los agentes 'se desligan 'y se liberan de sus vnculos territoriales.personales. Parete como si esa"ley, gracias a su abstraccin, fon'nalidad y generalidad, se convirtiera aqu en el dispositivo ms apto para cumplir la funcin principal de toda ideologa dominante: la de cimentar la uni. dad de una formacin social (bajo la gida de la clase dominante). ' Adems del marco formal de cohesin que impone a los agentes, la ley -'-con sus rasgos capitalistaspuede, por excelencia, representar la unidad de esos agentes, implantndola en lo imaginario social y cimentando los procedimien: tos de individualizacin. Parece como si esa ley, que s organiza segn la 'modalidad del puro signo (abstraccin, universalidad, formalidad), pasara a ocupar un espacio pri"vilegiado en el 'mecanismo ideolgico de representacin
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imaginaria, a partir del momento en que los agentes estn atomizados y aislados de sus medios naturales de trabajo. Mientras que en las formaciones precapitalistas era el modo de simbolizacin propio de la religin (la religin religa) lo ,q1e~' permita consagrar los vnculos de agentes sujetos ya a la tierra, la familia, las castas y los estamentos. Vnculos que, engendraban una serie escalonada de simbolizaciones iniciales sacralizadas, que el Estado registraba extrayendo d~ ellas su legitimidad como encarnacin, en la cspide de la pirmide significante, de la palabra y del cuerpo del soberano. A estos modos de produccin corresponda, como deca, Marx, el papel dominante de la ideologa, mientras que en el. modo de produccin capitalista 10 econmico tiene a la vez -debido a sus relaciones de produccin especficas'"el, papel determinante y el papel dominante. La ideologa jutdjca inscrita en la ley se convierte en la regin dominante de la ideologa en un modo de produccin donde la ideologa no desempea ya el papel dominante. Lo cual debe en' ,tenderse en el sentido de que la ley, bajo su forma capitalista, se convierte en la encarnacin del mecansmo ideolgico fundamental a partir del momento en que es el' ciclo'mismo de reproduccin del capital (y no razones extra-econmi, cas.) quien Ueva a. cabo .la extraccin del sobretrabajo (la ",plusvala), a partir del momento en que son pulverizadas las sub-simbolizaciones que cimentaban los vnculos territoriales-personales de los agentes. El imperio de la ley cap, talista est fundado sobre el vaco del significante en torno ,a, eIIa.
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Esta especificidad de la ley y del sistema jurdico est inscrita, en la armazn institucional propia del Estado capitalista. Su armazn centralizadora-burocrtico-jerrquica no es posible ms que, por estar 'moldeada en un sistema de normas generales, abstractas, formales y axiomatizadas, sistema que organiza y regula las relaciones entre los escalones y aparatos impersonales de ejercicio del poder. Lo que se designa con el trmino de derecho administrativo. corresponde precisamente a esa ley en sus efectos de estruc.turacin de Estado. La ley y el reglamento estn en la base del reclutamiento de los agentes del Estado (oposiciones y
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exmenes impersonales), del funcionamiento del 'texto escrito y de la dogmtica del discurso interno'al Estado.'Disc'rso que no encarna, ni revela, ni interpreta la Palabra divina (real, seorial) ,por una-relacin mstica, ms o menos directa y personal de todo servidor con Dios (con el Rey, con el Seor): su papel es concretar por segmentos y niveleS la ley abstracta y formal hacia .su aplicacin precisa, en un encadenamiento lgico.deductivo' (la lgica' jurdica) que no es ms que el recorrido de un orden de dominacin-subordinacin, de' un trayecto de decisin-ejecucin 'interno al Estado. Si recordamos ahora que eSa. armaZn del Estado est relacionada con la divisin capitalista trabajo inteletualj trabajo manual, y que reproduce el trabajo intelectual, se percibir la relacin entre esa divisin y la ley capitalista. En la legitimidad de lo sagrado todo sujeto del poder' debe albergar, en l, una parte de 'verdad (divina); un lmite intrnseco al poder terrenal (un alma): la inscripcin que lleva marcada en l del cuerpo 'del Rey (divino) no se borra nunca del todo. Los estatutos 'y privilegios son de derecho natural. La ley moderna, en cambio, plasma la relacin ca' pitalista del poder y del saber, condensada en el trabajo in[ telectualcapitalista: no hay saber ni verdad en los individuos-sujetos fuera de Ia-Iey. La' ley 'pasa a ser la encarnacin de la Razn: la lucha contra la Religin se lleva a cabo bajo las formas del derecho y de la ideologia jurdica, y las ciencias fsicas de la poca de las Luces se piensan con las categoras jurdicas. La ley abstracta, formal, universal, es la verdad de los stijetos, es el saber (al servicio del capital) que constituye a 'los sujetos jurdico-polticos y que instaura la diferencia entre lo privado y lo pblico. La ley capitalista traduce as la desposesin total de los agentes de la produccin. de su. (potencia intelectual en beneficio de las ~-,-clases' dommantes y .de' su Estado. . . Que as es se comprueba 'igualmente, por lo dems, en la relacin de la ley y de la sistematizacin jurdica COnla especializacin de los aparatos del Estado. relacin que se manifiesta .en la emergencia del.cuerpode 'juristas especializados. Se ve que este cuerpo, a' condicin de tomarlo en sentido amplio. es probablemente el que representa mejor,
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2J Vanse tambin, en Francia, los trabajos de M. ChemiUier. Gendreau, E. Pisier.Kouschner, M. Miaille, Fr. Demichei, J.-P. Xolin,
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106
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a ellos. Es el que puede regular, a la vez, la distribucin permanente de los agentes de las clases dominadas entre los emplazamientos de estas clases (campesinado, clase obrera, pequea burguesa), 10,cual no es otra cosa que el pape] de la ley en la sumisin real ampliada del Trabajo al Capital, y la compartimentacin relativa de ,esos emplazamientos y de sus agentes en la relacin dominantes/clases dominadas. En ef fondo, para esta axiomtica jurdica burguesa, efectivo derecho nacional-popular de clase, todos son libres e iguales ante la ley a condicin de que todos sean y se hagan burgueses, cosa que la ley permite y prohbe a la vez. "Pero este sistema jurdico corresponde igualmente a las coordenadas propias de las luchas polticas bajo el capitalismo:
a) La sistematizacin
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lo?~ conquistas de las masas populares. En este sentido, y slo en este sentido, la ley moderna pla11tea los lmites del ejercicio del poder y de la intervencin de .Ios aparatos del Estado. Este papel de la ley depende de la relacin de fuerzas entre las clases y esboza tambin una barrera al poder de las clases' dominantes, impuesta por las clases ..dominadas, lo cual se ve con claridad en los casos de abolicin de ese papel del derecho en las formas de Estado capitalista de excepcin (fascismo, dictaduras militares). Asi eS como la ley, en el sentido moderno, ha intervenido: no contra la violencia del Estado (ley contra ei terror); sino con un papel organizador, en su texto mismo, del ejercicio de la violen.cia, habida cuenta de la resistencia de las masas populares. La axiomtica juridica, como ya dije, permite la previsinpolitica de las clases dominantes: aun expresando una relacin de fuerza entre clases, constituye igualmente el soporte de un clculo estratgico, porque incluye, en las variables de su sistema, el factor resistencia y lucha de las clases dominadas. Finalmente, en lo que se refiere a las clases y fracciones dominantes, el derecho como planteamiento de limites expresa las relaciones de fuerza en el seno del bloque en el poder. Se concreta, en particular, delimitando los campos de competencia y de intervencin de los diversos aparatos en los que dominan diferentes clases y fracciones, de ese bloque.
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1. Una primera indicacin parece desprenderse de la reflexin marxista y del debate en e! seno del movimiento obrero en torno a la nacin ": la nacin no se identifica con la nacin moderna y el Estado nacional, tal como aparece en la emergencia del capitalismo en Occidente. Hay algo que se designa bajo el trmino de nacin, es decir, una unidad particular de reproduccin del conjunto de las relaciones sociales, mucho antes de! capitalismo. Su constitucin coincide con el paso de las sociedades sin clases (de linajes) a las sociedades clasistas, en cuanto que configura nuevas fronteras, nuevos lugares y temporalidades de reproduccin social. Pero esta cuestin de los orgenes es, tambin en este caso, la menos interesante. Lo ms significativo es que los clsicos del marxismo, aun insistiendo siempre en las relaciones entre la nacin y las clases sociales, dmiten neta y explcitamente la permanencia de la nacin incluso despus
de la extincin del Estado, en la sociedad comunista sin
24 En Francia, entre otros trabajos, los de G. Haupt, M. L6wy, M. Rebrioux, M. Rodinson, P. Vilar, etc .
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2. La segunda indicacin, relaCionada con la primera, conCierne a la disociacin, en el marco mismo del capitalismo, entre el Estado y la nacin. La idea que se abre paso progresivamente, sobre todo con las discusiones acerca de los anlisis del austromarxismo (O. Bauer, K. Renner, elc.) es que, incluso en el marco del Estado nacional, el Estado no pueda recubrir exhaustivamente la nacin: un mismo y nico Estado capitalista puede contener en su seno varias naciones (tal era el caso del Estado multinacional autrohngaro). A la inversa, una nacin que no ha, logrado an (bajo el capitalismo) forjar su propio Estado, no por ello es una nacin disminuida, y no posee menos derechos que otra a disponer de s misma. Esto es lo que constituye la originalidad y la radicalidad del principio leninista de los pueblos y naciones a disponer de s mismos. En Lenin ese de-
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recho de autodeterminacin no se reduce, como era el caso de los austromarxistas, a un simple derecho a la autonoma cultura", sino que se extiende al derecho de esas naciones a fundar su propio Estado. 'El Estado propio y distinto no es necesario para, que una nacin' exista y' sea reconocida como tal, pero por el hecho de existir tiene derecho a un Estado propio (autodeterminacin). Claro est, los proble,mas comienzan a partir del momento en que la aplicacin de este principio, en Lenin mismo pero sobre tO,do despus, queda subordinada estrictamente a los intereses de la revolucin mundia"; en suma, a partir del momento en que el derecho al divorcio de una nacin del Estado que la engloba no significa ,obligacin de divorciarse, y en que, aun reconociendo el principio de ese derecho, no se debe luchar por l ms que cuando coincida con los intereses de la clase obrera y del proletariado internacional. Es sabido cul fue, a este respecto, la poltica estaHniana, motivo de la ruptura dramtica entre Lenin, en, vsperas de su muerte (1923), y Stalin. Pero lo que noS importa aqu es el principio reconocido y la disociacin relativa que establece entre la nacin y el Estado. 3. Dicho lo anterior, la tercera indicacin concierne al anlisis de la nacin moderna. Lo admitido es, a la vez, la especificidad de la nacin en las formaciones sociales capitalistas y el nexo estrecho que existe entre esa nacin y el Estado. Incluso si la nacin no coincide exactamente con el ' Estado, el Estado capitalista presenta la particularidad de ser un Estado nacional: la modalidad nacional se hace pertinente, por primera vez, en cuanto a la materialidad del Estado. Este Estado presenta la tendencialidad histrica a abarcar una misma y nica nacin en el sentido mod"rno del trmino, y obra activamente por el establecimiento de la unidad nacional: las naciones modernas presentan a su vez la tendencialidad histrica a formar sus propios Estados. Los lugares y nudos de reproduccin ampliada de las
relaciones sociales, las fo"rmaciones sociales, tienden a coincidir con los lmites del' Estado-nacin, convirtindose en
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Esa ltima serie de indicaciones, por lo dems confirmadas, como es sabido, por el conjunto de la actual investigacin econmica, poltica e histrica, es lo que tratar en primer lugar. La explicacin de esa tendencialidad (coincidencia del Estado y de la nacin) remite a la cuestin de la especificidad de la nacin en e! sentido moderno. Es ah precisamente donde se hacen patentes las carencias de la investigacin marxista hasJa hoy. Ante todo, en cuanto a los llamados fundamentos econmicos de esas realidades histricas. La explicacin principal que se ha dado, y que se da an, remite siempre a la famosa esfera de circulacin de! capital y de los intercambias mercantiles_ La unidad econmica, elemento esencial de la nacin moderna, se basara esencialmente en la unificacin del llamado mercado interior. La generalizacin de los intercambios mercantiles, el valor de cambio tal como se ' realiza en la circulacin de la moneda, necesitan la abolicin de las trabas internas, aduaneras u otras, a la circulacin de las mercancas y a la unidad monetaria. El mismo Estado trabaja por la constitucin de la nacin moderna en su dimensin econmica, homogeneizando bajo la gida del capital mercantil el espacio de circulacn de las mercancas y del capital, siendo esto lo esencial de su accin en el establecimiento de la unidad nacional. Por lo dems es en este mismo terreno en el que se buscan, de manera ms sutil, las relaciones entre la nacin moderna y el Estado, as como lasparticularidades del Estado nacional. Se considera que la materialidad propia del Estado reside en el hecho de que constituye a los intercambistas de mercancas ya los poseedores de capital en individuos-sujetos polticos formalmente libres e iguales, y en que representa-cristaliza la unidad de estos individuos, Se supone que la nacin moderna depende en lo esencial, al menos en su dimensin econmi~ ca, de una homogeneizacin del espacio en el que se mueven estos individuos competidoresMintercambistas de mercan. cas, el pueblo-nacin, El anlisis que se da en tnninos de clase est calcado de esa explicacin: la nacin, lo mismo
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que el Estado moderno, sera la creacin del capital mercantil, que se remontaria a la burguesa mercantil de los comienzos del capitalismo. Estoy esquematizando. pero no mucho: se trata de una tradicin dominante, extremadamente tenaz, en el marxismo. Ahora bien, no s,lo esa explicacin es muy parcial sino que funciona como obstculo a un verdadero anlisis de la nacin moderna, y presenta una serie de consecuencias graves: a) La generalizacin de los intercambios mercantiles no , puede explicar la creacin de la nacin moderna: si pone de relieve la necesidad de la unificacin del llamado mercado interior y la supresin de las trabas a la circulacin de las mercancas y del capital, no explica en absoluto por qu esa unificacin se localiza precisamente a nivel de la nacn. Unificacin del mercado interior, s, pero qu es lo que define esa nocin de interion>, qu es lo que hace posible la emergencia de un espacio propio, cuyos contornos designan un interior y un exterior? Por qu esos lmites-fronteras siguen ese trazado (la nacin) y no otro? Ms an: por qu y cmo esa asignacin de limites, ese trazado de un campo en el interior del cual se plantea entonces el problema de la unificacin? La verdad es que la homogeneizacin del mercado interior supone el cierre de ese espacio que, precisamente, se trata de unificar.
b) Esta referencia-huida
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a las coordenadas de los intercambios mercantiles traduce, ms generalmente, una concepcin profundamente emprica y positivista acerca del conjunto de los elementos considerados t6"\ como constitutivos de la nacin: el territorio com:"~ laJerrg;-comn, la traificin histrica y la tradciOn cultural comunes. No entrar en la discusin en tomo a los elementos que deben ser considerados exactamente como constitutivos de la nacin, discusin que ha agitado al movimiento obrero: lo que aqu me importa sobre todo es poner de relieve la concepcin
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subyacente al conjunto de 105 elementos general't'ente avanzados. Estos son considerados, en cierta forma, como esencias transhistricas, de naturaleza inmutable: el territorio, la lengua, la tradicin. La emergencia de la nacin moderna, su nexo especfico con el Estado, son percibidos entonces como resultantes de un principio (generalizacin de 105 intercambios mercantiles) que habra tenido como efecto la adicin. acumulacin de esos diversos elementos con esencia intrnseca (el territorio, la lengua, la tradicin): acumulacin tamizada por el Estado.nacin que sera el r efecto de aqulla. Esta explicacin, claro es, pasa por alto la cuestin esencial, ya planteada para el.-merca- ' do interior. Por qu y cmo el territorio, la tradicin histrica, la lengua, perfilaran a travs del Estado esa nueva configuracin que es la nacin moderna? Qu es lo que hace posible la articulacin de esos elementos, en apariencia transhistdcos, en este nudo focal que es la nacin moderna? 'Por qu estos elementos 'funcionan de manera diferente al convertirse en las balizas de este cercado que es la nacin moderna? No plante,arse estas cuestiones conduce forzosamente 'a la subestimacin- del peso actual de la nacin. Si el territorio, la lengua, la tradicin, siguieran representando la misma esencia que en el pasado, cuando el papel de la nacinera menos importante, si la tendencia del capitalismo es, sin duda, la de Ona internacionalizacin del mercado y del capital, se llegar fcilmente a la conclusin de que hay un retroceso del papel de la nacin en la fase actual del cpitalismo (como es el caso de muchos autores contemporneos), as como a una subestimacin de su peso especfico en la transicin al socialismo (como fue el caso de la corriente dominante dentro, del marxismo). La internacionalizacin 'actual del mercado y del capital, como he mostrado en'otro lugar, no disminuye en nada el peso propio que sigue teniendo la nacin. 'Sucede as porque los elementos que entran en la constitucin de la nacin moderna son de muy distin ta significacin que en el pasado. Por no hablar ms que del territorio y la tradicin histrico-
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. cultural. dos elementos en ap.ariencia muy naturales; amo bos revisten bajo el capitalismo una significacin totalmente diferente de la del pasado; Diferencia que sita precisamente la cuestin del mercado como problema de unidad del mercado interior. y que. por otra parte. produce el desarrollo desigual del capitalismo como' desigualdad entre momentos histricos y espacios diferenciados, deslindados y distintos: las naciones. las formaciones sociales nacionales. Diferencia que aparece. por tanto. como un presupuesto del desarrollo capitalista.
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La tesis que intentar desarrollar es que si estos elementos -el territorio. la tradicin- tienen aqu un sentido muy diferente al del pasado es porque se inscriben en modificaciones ms fundamentales todava: las modificaciones de las matrices de espacio y de tiempo que subyacen a esos elementos. El espacio y el tiempo capitalistas no son, en absoluto, los mismos que en el pasado. Esto implica modificaciones considerables en la realidad y en el sentido del territorio y de la historicidad. que permiten e implican. a la vez. la constitucin de la nacin moderna. Estas modificaciones configuran una nueva organizacin de la lengua y una nueva relacin del Estado con el territorio y la historicidad. induciendo as la nacin moderna y el Estado nacional. Me referir en esta investigacin a ciertas indicaciones que pueden encontrarse en los historiadores franceses de la escuela de los Annales: Febvre, Vidal-Naquet, Vernant. Lveque, Braudel, Mandrou. Le Goff2'. Pero estas indicaciones conciernen. esencialmente. al espacio y sobre todo al tiem2S L. Febvre, La (erre el [,valution humaine, 1922;' P. Lveque y P. VidaI.Naquet, Clisthene /'Athnien, 1964: P. Lveque, L'aventure grecque, 1964 [La aventura griega, Barcelona, Labor, 1969]; J.-P. Vernant, Mythe el pens"e chez les Grecs, 1974 [Mito y pensamiento en la Grecia antigua, Barcelona, Ariel, 1974]; J. Le Goff, La civilisation de l'Oecident mdival, 1972 [La civilizacin eI'e1tJCidente medieval, Barcelona, Juventud, 1970J; R. Mandrou, lntroduction d la France moderne, 1961; F. Braudel, Civilisation matrielle et capitalisme, 1967; y finalmente sealo los trabajos del equipo de la revista Hrodote y la 'obra de Fr. Chtelet, La naissance de l'histoire, 1975, ed. 10/18, [El nacimiento de la historia, Madrid, Siglo XXI, 1978.J
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po en la Antigedad y en el feudalismo medieval: no se extienden al capitalismo y no estn relacionadas con la constitucion de la nacin. Plantean, parlo dems, problemas tericos ms generales. En primer lugar, la mayora de esos historiadores van a buscar la produccin del espacio-tiempo, las ms de las veces, bien sea -tambin eIJos- en el estado de los intercambios mercantiles (sociedades de autosubsistencia y sociedades cerradas medievales), o en las coordenadas tecnolgicas (situacin de las tcnicas, de las invenciones, de las herramientas) o demogrficas. Las referencias a las relaciones de produccin y a la divisin social del trabajo (salvo en su forma ms simple, la divisin entre' el campo y la ciudad) desempean, lo ms a menudo, un papel marginal. En segundo lugar, y esto tiene an mayor importancia, sus anlisis se sitan frecuentemente .en la lnea de lo que se designa como historia de las mentalidades. La produccin social del espacio y del tiempo es aprehendida como simple transformacin de los marcos mentales, de. la -visin "del mundo, de las estructuras .mentales, colocada en el mismo plano que las coordenadas culturales como, por ejemplo, la religin. Algunos de esos anlisis se asemejan as a los de la. corrienteculturalista y a los famosos anlisis de M.. Weber sobre 'el capitalismo y la tica proiestante. Por otra parte, la investigacin marxista ha considerado tambin, hsta hoy, que las transformaciones del espacio y del tiempo conciernen, esencialmente, a las mentalidades, y les asigna un papel marginal, bajo el pretexto' de que c'orres. ponderan al dominio ideolgico-cultural, es decir, a la ma. nera como las sociedades y las clases se representan el espacio y el tiempo. Pero en realidad las transformaciones de las' matrices espaciales~temporales 'conciernen a la materialidad de la divisin social del trabajo, de la armazn del Estado; de las prctics y tcnicas capitalistas' de poder econmico, poltico eideologico; son el substrato real de las representaciones del espacio-tiempo, ya sean del orden del mito, de la religin; de la filosofia o de lo vivido. Lo mismo que no se reducen l las representaciones' a que dap lugar, esas transformaciones tampoco se identifican. con los
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Por otra parte, estas matrices espaciales y temporales, marco material primario de las instituciones y de las prcticas del poder, se distinguen del diagrama de Foucault, el cual, por su parte, est emparentado, en su funcin epistemolgica, con el concepto de estructura utilizado por el estructuralismo (diagrama inmanente a cada situacin de' p.oder) "Se distinguen de l en la medida en que su fundamento se encuentra, como ya indiqu, en las relaciones de produccin y en la divisin social del trabajo, Este fundamento no debe ser percibido segn una causalidad mecnica, que designara relaciones de produccin ya existentes y dando lugar, a continuacin, a dichas matrices espaciales y temporales, Estas, implicadas por las relaciones de produccin y la divisin social del trabajo, aparecen al mismo tiempo como sus presupuestos, en el sentido que Marx daba al trmino de prius lgico (Voraussetzung) distinguindolo del trmino condiciones histricas (historiche Bedingungenj, ,Las transformaciones de estas matrices jalonan as las transformaciones de, los diversos modos de produccin, Estn presentes, por ello mismo, en la armazn materialdel Estado (de tal o cual Estado) y configuran las modalidades del ejercicio de su poder, No se trata, pues, en esa presencia de las matrices espaciales-temporales en el Estado, de una simple relacin de homologa estructural entre el Estado y las relaciones de produccin, El Estado C,apitalista tiene de especfico, incluso, que acapara el tiempo y el espacio sociales, que iriterviene en el establecimiento de esas matrices en el sentido de que tiende a monopolizar los procedimientos de organizacin del espacio y del tiempo, erigidos por l en redes de dominacin y de poder. La nacin moderna aparece as como un producto del Estado: los elementos constitutivos de la nacin (la unidad econmica, el territorio, la tradicin) son modificados por la accin directa del Estado en la organizacin material del espacio y del tiempo. La nacin moderna tiende a coincidir con el Estado en el sentido de que el Estado incorpora a la
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nacin y la nacin toma cuerpo en los aspectos del Estado: se convierte en el anclaje del poder estatal en la sociedad, perfila s~,s contornos. El Estado capitalista funciona gracias l". a la naclOn, . .
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LA MATRIZ ESPACIAL:
EL TERRITORIO
Comenzando con el espacio, por cualquier lado que se aborde el problema resulta perceptible que segn los diversos modos de produccin existen matrices diferenciales del es~ pacio, presupuestas precisamente por las formas de apropiacin y de consumo histrico-social del espacio. Discernir estas matrices no puede reducirse a trazar de nuevo el encadenamiento de las formas de apropiacin histrica del espacio social. De las ciudades y la urbanizacin a las fronteras, a los lmites y al territorio, pasando .por las comunicaciones; los transportes, el aparato y la estrategia militar, estamos ante otros tantos dispositivos de organizacin del espacio social. Pero cada vez que se intenta narrar la historia de estos dispositivos. y de s'tis transformaciones se tropieza siempre con el mismo problema: estos dispositivos no poseen una naturaleza intrnseca, sus transformaciones histricas no son simples variaciones de esa naturaleza. Las discontinuidades son decisivas: las ciudades, las fronteras, el territorio, no tienen, en. absoluto, la misma realidad y el mismo sentido en los modos de produccin precapitalistas y bajo el capitalismo. Aun suponiendo que se esquive el escollo de una historiografa' lineal y emprica, consistente en trazar el desarrollo de esos dispositivos a su propio nivel (la evolucin de .las ciudades, de las fronteras, del territorio), la cuestin sigue en pie: cmo explicar esas discontinuidades? Es conocida la tendencia 'actual de la investigacin ms avanzada en este terreno: poner en relacin directa estos dispositivos de apropiacin y consumo del espacio social con las particularidades de los diferentes modos de produccin. Pero el verdadero problema es otro: la transformacin de esos dispositivos se inscribe .en una trama ms profunda. No se trata solamente de modos diferenciales de' organi~a-
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cin, de apropiacin y de consumo de algo con una natura" leza intrnseca, el espacio; ni de recorridos o encuadramientos diferentes de un mismo espacio. La distincin, de~j~: .cisiva aqu, entre ciudad y campo, es muy diferente segn (,;) ",@, los diversos modos de produccin, no slo porque las coor' 0ic denadas histricas modifican los dos, trminos de la relacin ".. (modificacin de la ciudad -antigua, medieval, moderna(.) 'R' y del campo -antiguo, feudal, comunal, moderno-), sino, ,ji; , ms fundamentalmente, porque su misma relacin est insCJaborcrita en un lugar diferente, segn cada modo. Si esos dis(-Wersos l', positivos producen el espacio no es porque encuadren o )A riel escuadriculen diferentemente un mismo espacio que consumen :i'eo' apro- .7" F socialmente, sino porque materializan esas matrices prima)Cernir 'Ni. rias y diferenciales del espacio, ya presentes en su armazn. 'O ,el en' ';,''i La genealoga de la produccin del espacio es anterior a la ~a del historia de su apropiacin. IOfrono,-'munil'Irli tar, Ii< ,-" Si entre las matrices espaciales de las sociedades anticilwildel guas y de las sociedades feudales existen diferencias imporVistotantes, al nivel muy general en que me sito aqu hay entre ; _s.e troellas puntos comunes comparativamente a la matriz espatftJ;s no ciaj del capitalismo. No insistir en la particularidad de las his",.; relaciones de produccin y de la divisin social del trabajo oz", Las precapitalistas, donde el trabajador directo no est separadwteras, do an, en las relaciones de posesin, de sus medios 'de y el it-'listas produccin, y donde la divisin del trabaje) no ha inducido ll!rVe el las di~ociaciones propias de la divisin capitalista, ni en ,,,"'ente la particularidad del poder poltico y de los Estados pre,k--~niveI capitalistas. Pero stos implican un espacio especfico: un ~ritoi; espacio continuo, homogneo, simtrico, reversihle y abier'Ccon,1' too El espacio antiguo en Occidente es un espacio que tiene '::-~: ':, un centro, la polis (que a su vez tiene un centro: el gora) 'ms ' ,:t, pero no tiene fronteras en el sentido moderno del trmino. tUstos Es un espacio concntrico pero abierto, en el sentido de G"~\con , ' que no tiene, en rigor, exterior. Ese centro (la polis y el foco j llr:Cln. de la misma) se inscribe en un espacio cuyas car~ctersticas ~n de esenciales son la homogeneidad y la simetra, no la diferen'(;nda. ciacin y la jerarqua. Orientacin geomtrica que se repro",tado: ~edad, IC-acias
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duce, por otra parte, en la organizacin poltica de la ciudad yen la estructura de <dsonoma entre los ciudadanos: La separacin entre estos puntos (las ciudades) diseminados en el espacio no se debe tanto a estar cerrados hacia el exterior como a estar vueltos hacia su propio centro, no a ser eslabones de una serie sino.a ser puntos dispersos en un lugar nico 2. Este centro, el foco, ordenado por los hombres a su gusto -escribe tambin L. Gernet- es el acondicionamiento matemtico. de un territorio que puede ser cualquiera: el c~ntro es arbitrario, si no terico, En este espacio (representado por Euclides y.los ptagricos) uno no se desplaza, circula. Se va siempre al mismo sitio, cada punto. del espaio es la repeticin exacta del precedente: no se coloniza ms que para fundar rplicas de Atenas o de Roma; cualquier trayectoria no es ms que un retorno al centro original, y no hay recorrido posible. Las ciudades estn- abiertas al campo, y no hay territorio cuyos lmites puedan extenderse o contraerse respecto a otros segmentos. Los griegos y los. romanos no se extienden llevando ms all sus fronteras e incluyendo en ellas trozos o franjas de espacio, porque no se trata de asimilar segmentos heterogneos: se propagan en un campo homogneo, .porque aunque haya .delimitaciones no hay cierres en el sentido moderno. Este .ordenamiento topogrfico coincide, hasta en sus menores meandros, con los lugares de explota. cin y las formas del mando poltico: espacio homogneo e indiferenciado porque el espacio del esclavo es tambin el del amo; puntos de ejercicio del poder que son las rplics del cuerpo del soberano. Este cuerpo es el que unifica el espacio y el que aloja al hombre pblico en el hombre privado: este cuerpo no tiene, l mismo, ni lugar ni fronteras. Todos los caminos llevan a Roma, en el sentido de que Roma est en cualquier parte por donde circule el sobera: . n: en ls ciudades, en el campo, en las flotas, en los ejr. citos. Cierto, si este lugar homogneo no tiene exterior tiene confines, que no son ms que. su revs absoluto: los brba.ros. Per, precisamente, estos brbaros son un no lugar: no slo no son un segmento, aunque distinto, del mismo espa..{: :26 M. Serres,
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sino que son el fin radical de todo espacio posible; no divisin del espacio sino un fuera-del-espacio, no un land sino un no.land. Volvamos al feudalismo medieval: pese a diferencias no...tables entre las matrices espaciales de la Antigedad y del feudalismo, presentan puntos comunes ..Puede comprobarse, a condicin de no caer en el binomio simplista, muy a la moda actualmente en la es~uela Deleuze-Guattari 27; de territorializacin-di!sterritorializacin: los vnculos psonales feudales, la vinculacin de los campesinos. a la gleba, provocaran, segn ellos, unaterritorializacin del espacio y de las relaciones sociales, y la liberacin del trabajador directo de esos vnculos una desterritorializacin del espacio bajo el capitalismo. De hecho, estos trminos no pueden ser referentes invariantes de las transformaciones porque cambian de sentido segn las matrices espaciales: es lo que sucede tambin con el suelo, que lo mismo que los otros medios y objetos de produccin no posee una naturaleza intrinseca:. Es verdad que los vnculos econmico-polticos personales feudales en el campo, las franquicias y libertades propias de las ciudades, hacan replegarse a estos lugares . sobre s mismos. Las murallas de las ciudades medievales (ciudades cerradas, segn Braudel) delimitaban las libertades, los vnculos feudales del campo sujetaban al suelo, pero se trata de contornos trazados sobre una matriz espacial que, referida a las relaciones de produccin y a la divisin del trabajo, simple, del feudalismo, se modifica relativamente poco. Tambin aqu se trata de un espacio homogneo, conti. nuo, reversible y abierto. En realidad, nunca se ha peregri. nado tanto como en la Edad Media: individual o colectiva, la emigracin campesina es uno de los grandes fenmenos de la demografa de la sociedad medieval. Caballeros, campesinos entre dos rotaciones de los cultivos y de los campos, mercaderes, clrigos en viaje regular o en ruptura de convento, estudiantes, peregrinos de toda especie, cruzados. se encuentran en los caminos: es .el gran vagabundeo. Las ciu. rT L'anti-<Edipe, op. cit., pp. 239 ss.
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dades, los dominios y .posesiones feudales, estn bierl'os y vueltos, a travs de una serie de epicentros, hacia' ese centro umbilical que es Jerusaln ..Las relaciones de' produccin feudales, decia Marx, hacen. que la.religin tenga en las formaciones sociales feudales el papel dominante: directamente presente en las formas .de ejercicio del poder, configura por su intermedio el espacio marcndolo con el sello de la cristiandad. Pero se trata ya de la.matriz de un espacio continuo y homogneo. Tampoco aqu hay desplazamientos: entre el feudo, la aldea, las ciudades y Jerusaln y sus diversas encarnaciones terrenales, entre la Cada y la Salvacin, no hay fractura, ni fisura, ni recorrido. Las fronteras y los Jugares intermedios que separan, las murallas, los bosqu,,:s, los desiertos, no son brechas que se atravesan para :pasar de un segmento a otro (de una 'ciudad a otra) sino encrucijadas de un mismo y nico camino. El peregrino o el cruzado, y, todos lo~. viajeros lo son.8 su manera, nO'van a los santos lugares o a Jerusaln, porque stos ya estn trazados en su cuerpo (yeBo es vlido igualmente.para el Islam). El cuer, po poltico de cada soberano encarna la unidad de este espacio como cuerpo de Cristo-Rey y el espacio est jalonado por las vas del Seor. Las delimitaciones se entrecruzan, se superponen, se retuercen y cambian constantemente: los sujetos se des localizan, aun no movindose del sitio, al azar de las modificaciones de los seores y de los soberanos a los que estn person.lmente vinculados. La pirmide del poder poltico medieval tiene un basamento movedizo como el haz de un faro, tambin mvil, y todos estos movimientos tienen lugar sobre una superficie de orientaciones reversi~ bies: por lo dems, las cartografas de la Antigedad y del Medievo no son fundamentalmente diferentes" Tambn aqu lo que hace de territorio se define por relacin a un no lugar, aunque el sentido de ste no sea el mismo que en la Antigedad: los Incrdulo~, los Infieles. Las diferencias son .daras con .relacin al capitalismo. Pero no se trata de trazar de nuevo aqu la constitucin histrica del espacio social capitalista. El problema sigue siendo el de las relaciones entre la matriz espacial propiamente capitalista y las relaciones de produccin, la divisin
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social del trabajo "propiamente capitalista: conciern'eahraal papel del territorio, en 'la constiucin' de la "nacin El-trabajador directo, el obrero, estaqutotalmente sec de los medios, de trabajo, separacin que se encuen-' tra en la base de la divisin social del trabajo en ,el ma:qui'ilismo y la gran industria. Ello implica una matriz espacial totalmente diferente que aparece as como su presupuesto: un espacio serial, fraccionado, discontinuo, parcelario, celular e irreversible, que es el propio de la divisin aylorista ,del trabajo en cadena en la fbrica. Si este espacio acaba por hacerse tambin homogneo, no e's ms que en segund grado, en el sentido' de que su homogeneiiacin es problemticay se plantea a partir de los cortes y de las distancias que comporta. Ya a este nivel, ese espacio matricial tiene una doble dimensin: est hecho 'de distancias, de brechas, de fraccionamientos enserie, de cercados y de fronteras, pero' no tiene fin; el proceso de trabajo capitalista es teildencialmente mundializable (cooperacin ampliada). La se~ paracin del trabajador directo ~us medios de trabajo y su liberacin de los vnculos personales que lo fijan al suelo desterritorializan, habra ,que decir, pero tambin aqu la imagen na turalista conllevada por ese trmino es inexac- ' tao Este proceso se inscribe en un espacio nuevo que, pre: ' cisamente, implica las sgmentaciones seriales y los cercados. Ha nacido as el espacio moderno: un espacio en el que es posible desplazarse indefinidamente cruzando separaciones, en el que cada lugar se define por su separacin de los otros, espacio en el cual la expansin se hace asimilando nuevos segmentos, que hay que homogeneizar despla: zando las fronteras. Pero lo importante no es ese desplazamiento de fronteras, sino la aparicin 'de fronteras en el sentido moderno, es decir, de lmites desplazables sobre una trama serial y , discontinua que fija por todas partes interiores y exteriores. Es el' espacio mismo en el 'que se inscriben los movimientos del capital y su reproduccin ampliada, la generalizacin de los intercambios y los flujos monetarios. Al extenderse, desde el comienzo, hada el exterior, estos movimientos tienen que atravesar fronteras de un espacio serial y discontinuo,
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Para comprender esta segunda proposicin' hay que tener en cuenta el hecho de que este terrtorio no es ms' que uno de los elementos de la nacin moderna, y la relacin , del Estado' capitalista con la tradicin histrica y con la lengua. Sealemos, de momento, que este espacio-territorio 'L1erpo serial, discontinuo y' segmentado, si bien implica fronteras il'l"Estaplantea tambin el problema nuevo de su homogeneizacin aClatriz y de su unificacin: ste sera tambin el papel del Estado F",iduos en la unidad nacional. Las fronteras y el territorio nacional l~erno: no son previas a la unificacin de lo que encuadran:' no hay ,oCie un al pdncipio algo que est dentro y que hay que unificar des',,,oe los pus. El Estado capitalista po se limita a completar la .mi" segmendad nacional: se constituye edificando esta unidad, o sea la ,(Jr del ,nacin en sentido moderno~ El Estado establece las fron~;.r~cicio . teras de. este espacio serial en el curso mismo de la accin, a)'gura con la que unifica y homogeneza lo que esas fronteras encie. :i1!ll'lades rran. As es como este territorio se hace nacional, tiende a sli,.)linaconfundirse con el Estado-nacin, y como la nacin modertr~bajana tiende a coincidir con el Estado. A' coincidir en doble r\;hcua, sentido: coincidir con el Estado existente o erigirse en Es1(,.S fa,tado autnomo y constituirse en nacin moderna creando it.:"s,.las su propio Estado (jacobinismo y separatismo, dos aspectos )[I-!!'s. Lo ..;........ del mismo fenmeno, de la relacin particular entre la na~JW"CICIO. cin moderna y el Estado). El Estado nacional realiza la C,C'tlpOS unidad de' los individuos del pueblo-nacin en el mismo ~tido movimiento mediante el cual forja su individualizacin_ Ins; (,.1
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de 'que materializan la misma matriz espacial de"poder que el' territorio nacional. Estos campos son la forma de encierro de los fuera-de-la-nacin, de los antinacionales precisamente, en el seno mismo del territorio nacional, la nteria: rizacin de las fronteras en el' seno del espacio nacional: es lo que permite la nocin moderna de enemigo interior . que este territorio tenga talo cual configracin y topografa precisas depende de toda una serie de factores hist6- ' ricos (econmicos, polticos, lingsticos, etc.): pero lo que importa aqu es la aparicin de este territorio y de estas .fronteras en sentido moderno. Este territorio se convierte en nacional y constituye entonces un elemento de la nacin moderna a travs del Estado. '
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F"'tado-na: ,.tnalizndose. ello se debe a 'que se mueve sobre la matr~ ~vimien_'!'espacial de los procesos de trabajo y de explotacin. la cual 1~ la ley!I,;es .a ~u.vez, internacional. As. la extensin. tendencialme~':;"berana !'",te Illflmta del Estado moderno. que va umda al establecl-,. I~ercado ;';miento de las fronteras nacionales. slo' puede recubrir un ,t,Jacional: j,desplazamient~ de fronteras. que signifique asimilci?~ y , Onvierte'!,~homoge.nelzaclOn, .Las conqUistas modernas han a~qUlndo. ' 'or,',eso que' ',unsentido muy diferente, que ,en el pasado: ya no son proI~ Estado ,,!fpagaciones a travs de un espacio continuo y homogneo ~ra res-', '.,1 que es aadido. sino expansiones a travs de brechas que ,t". irreso.' 21 son cerradas. Sabemos lo que este cierre quiere decir: ho&!(r: .pod' mogeneizacin, por el Estado nacional, de las diferencias, :(;sa;;'en-1 aplastamiento de las nacionalidades en el interior de las ,,~forma- ,:l. fronteras del Estado-nacin, supresin de las asperezas roa.. '..,) , ',1, teriales del terreno incluido en el territorio nacional. LoS ,,clece las :~genocidios son tambin una invencin moderna ligada a ia 1G;,e vuel- ::1 espacializacin propia de los Estados.naciones: forma de' )ac.io:j. exterminio especfico de la constitucin.limpieza del terriill.fno: ex- ,1 torio nacional, que se homogeneza al cercarlo, Las expant~os. Es- -,; siones y conquistas precapitalistas no asimilan 'ni digieren: ;:.,.no hay; los griegos y los romano~; el Isla~ y los cruzad~s, A~ila y , hofediante Tamerln matan para abnrse camlllO en un espacIO abierto, eCante .Ia ".' continuo y ya, homogneo: tenemos as las matanzas indi,e~-:!encial.',', ferenciadas propias del ejercicio del poder por los grandes ,~fronteimperios ambulantes. El genocidio slo se hace posible con )Ccional' el cierre de los espacios nacionales contra aquellos que se 's -~amente convie.rten en cuerpos extranjeros dentro de las fronteras. 'arIas. No Smbolo? El primer genocidio de la historia moderna. el ' ,'-l' fronde los armenios. acompaa a la fundacin del joven EstadoaLn monacin' turco por Kemal Ataturk. a la constitucin' de un nTernacioterritorio nacional sobre las ruinas del Imperio otomano, al ;t.}ocesos cierre. precisame~te. de la Sublime. Puerta. L~s genocidios .. mclada y los campos se Illscnben en el mismo espacIo concentra- ' w .". c'oital es clOnano., .. 'tobr muy 1" Tambin vemos esbozarse aqu las races de ese fenme''''-:en, s s no propiamente moderno que es el totalitarismo. Separar, y dividir para unificar, desmembrar para encuadrar. 'celula\,,( rizar para englobar, segmentar para totalizar, cercar para -lIA homogeneizar, individualizar para aplastar las alteridades y ;{ . e. 1974; las diferencias: las races del totalitarismo estn inscritaS
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El segundo elemento a tener en cuenta en la constitucin de la naci6n moderna concierne a lo que se designa generalmente con el trmino de tradicin histrica comn. Sobre esto ser ms breve. A propsito de las transformaciones de la matriz temporal y de la nocin de historicidad disponemos de anlisis mucho ms nutridos de los historiadores. Tambin aqu la cuestin consiste en el nexo entre esas transformaciones y las de las relaciones de produccin y de la divisin social del trabajo. La tradicin es completamente distinta y no tiene el mismo sentido y funcin en las sociedades precapitalistas y en las sociedades capitalistas. La matriz temporal antigua difiere, ciertamente, de la matriz del feudalismo medieval, pero ambas presentan puntos fundamentalmente comunes. En estas sociedades, donde la posesin de los medios de produccin corresponde siempre al trabajador directo y donde no existe la divisin propiamente capitalista del trabajo, cristalizan modos de produccin (basados en la esclavitud y en la servidumbre) que
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agrcola, cvico y poltico, militar, seorial o clerical, estos tiempos mltiples presentan las mismas caractersticas matriciales: fluidos y dctiles, su medida no es universalizable porque no son, en sentido estricto, mensurables. La medicin slo puede ser la codificacin de separaciones entre segmentos. Si en ese continuo temporal homogneo se recortan secuencias y aparecen momentos privilegiados (ya no estamos en las sociedades primitivas de filiacin basada en e! linaje), esto sucede esencialmente a merced del azar
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(sociedades antiguas) o de presencis"de loetetno (cristiaiJ.:" dad medieval). No hay ni sucesin; hi encadenamient;'Ii' ' acontecimientos: Son' tiempos del presente; que ,ltribuye,'L' .~: 'i~ mismo, su sentido al antes y, al despus:' Tiempo 'en gran' 1 ", medida circular, de eterno tetorno de lo mismo, h las s, ciedades antiguas: el pasado se reproduce 'siempre, 'en , el , presente, que slo es el eco de aqul,' y rernontars~ 'en el 5Q~cin tiempo no es sino un recorrido que aleja del presente, por-' Cneral- ( 7'; que el pasado es parte integrante del Cosmos. Rememorar "; ~Sobre la anamnesis es encontrar otras regiones del 'ser, la esen,' : f:. " por n~iones , cia que,'se manifiesta en lo actual. Es un presente 'que, en } 4;Jispeste tiempo homogneo, reversible y continuo, est incluido ,;ciore,s. ,:. en los origenes. La cronologa 'es an, si no un calco genea.', tW ~sas :t lgico; una repeticin de la gnesis. Encontrar los orgenes', iOyde no es trazar la historia de una 'acumulacin '('de experieri', k':'1mencias, de saberes, de '1contecimientos) o de uri progreso qu; , l~n las conduce al presente, sino alcanzar la 'omnisciencia primor'" " tt;istas. dial. No' es que est ausente la dimensin de 'un porvenir, pero si este telos de los pitagricos pori fin a la espiral de " los ciclos siempre recomenzados es rizando el, rizo y vol. 1;/e la :, punviendo al punto de' partida. ' :,(;onde Las cosas no se presentan de manera fundamentalmente' :le.'c,siemdistinta en el feudalismo medieval: ms que la dependencia' i~pro, de las temporalidades del tiempo natural, propio de las 'Oprosociedades esencialmente agrcolas 'oas estaciones, las fae'rp'\que nas agrcolas, etc.), lo importante es la matriz espacial subJt,tcin yacente a los diversos tiempos -agrcola, artesanal, militar, ;Cl caclerical~ que aparecen corno otros tantos tiempos singula-' jf.':~'(iem~ res. Si cada uno, de estos tiempos comporta fechas, estas ti~pos cronologas no se ordenan a' lo largo de tiempos divisibles' 19mpo en segmentos iguales y el marco de referencias de los diver; Jc;stos sos momentos no es numrico. Se trata de' cronolgas sig.;. :;as manificantes de un tiempo continuo que es, bajo la gida de .{;jable la religin, un tiempo de la eternidad medido por'lassigIi;v-'>'1.edificaciones sagradas, los actos de piedad y los toques de, ntre campanas al ritmo de las misas. Es cierto que parece ,desI reprenderse una materialidad lineal del tiempo, anclada 'en' I~(ya esa matriz temporal, diferente de aquella cclica del tiempo' b~sada antiguo: la historia tiene un comienzo y un fin, situados "-izar entre la Creacin y el Juicio Final. Pero siempre se trata'
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de un tiempo del presente: el comienzo y el fin, ,el antes y 'el despus estn enteramente copresentes en la esencia siempre actual de lo divino. Verdad inmutable o .verdad progresivamente revelada, predeterminacin o no de la salvacin individual, no se trata nunca ms que de una repeticin o de una actualizacin de los orgenes. Alcanzar el fin es siem( pre volver al comienzo y la irreversibilidad del tiempo no , es, aqu( ms que un espejismo. Matrices temporales que estn presentes en las formas y tcnicas del poder poltico precapitalista, calcado del cuerpo del soberano. Este cuerpo poltico no hace historia, flota en una historicidad' continua y homognea con la que los sujetos del poder se comunican reproducindola. En ,rigor, ~ , no hay sucesin de soberanos como otros tantos aconteci, mientas enlazados, sino circulacin por transferencia de una potencia ininterrumpida, por constante reactualizacin del pasado: es la trans/atio imperii. Historia-rememoracin que no es sino' un despliegue de genealogas -de las divinidades, de los hroes; de las dinastas-; la representacin de, la historia se hace esta vez al modo de la crnica. Entre el pasado y' el presente no existe recorrido sino propagacin por eco: el presente no es ms que el perpetuo anuncio de un porvenir que empalmar con los comienzos. Esa historia no .se hace:, se conmemora. Historicidad poltica, que no puede tener nexos constitutivos con un, territorio en el sentido moderno, en la medid" ,en que este territorio.fronteras no existe an y en que las matrices espaciales precapitalistas tienen el mismo fundamento que las matrices temporales precapitalistas. Est calcada -dicha historicidad poltica- 'del cuerpo del soberano, que no es, a su vez, soberano de un territorio-fronteras. No hay historicidad ni territorio en el sentido', moderno: los territorios precapitalistas no tienen historicidad propia porque el tiempo poltico es el del cuerpo del prncipe, extensible, retractable y mvil en' un' espacio continuo y homogneo, Dicho de otra manera: los caracteres propios de 'lamatriz espacial y de la matriz temporal, de un modo de produccin, implicados por sus relaciones de produccin y su divisin social del' trabajo, determinan las relaciones que estas matrices mantienen entre s. Lo cual se designa C9n un trmino cuya conjuncin
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La matriz temporal capitalista es completamente diferen-' te, presupuesto de las nuevas relaciones de produccin 'y , consustancial con la divisin social capitalista del trabajo':" El maquinismo y la gran industria, el trabajo en cadena, implican un tiempo segmentado, serial, dividido en momentos iguales, acumulativo,e irreversible porque est orientado hacia el producto y, a travs de l, hacia la reproduccin ampliada, la acumulacin del capital. En suma, un proceso de produccin y de reproduccin que tiene una orientacin y un objetivo, pero no un trmino. Un, tiempo mensurable y estrictamente controlable por los relojes, los cronmetros de los capataces, los fichajes y los calendarios precisos." Tiempo que tambin plantea 'aqu, por su segmentacin y serializacin, el problema nuevo de su unificacin y univer: , salizacin: controlar el tiempo refiriendo las temporalidades ' mltiples a una medida homognea y nica, que nO,reduce las temporalidades singulares (tiempo obrero y tiempo burgus, tiempos de lo econmico, de lo social, de lo poltio) sino codificando sus diferencias. Pero cada temporalidad traduce los caracteres de una misma matriz:' ms an (y esto es lo que escapa a muchos autores que insisten en la universalizacin del tiempo capitalista), esa matriz temporal es la' que plantea, por primera vez, las temporalidades singulares como temporalidades diferenciales, es decir, como variaciones de ritmo y de' medida de un tiempo, serial, segmentado, irreversible y acumulativo. ,Tiempo cuyos momentos se encadenan y se suceden, se totalizan en un resultado, siendo, presente una transicin del antes hacia el despus. La historicidad moderna es as de tipo evolutivo y progresivo, la de un tiempo que se hace a medida que se recorre, donde cada momento produce el otro en un sentido irreversible, en un encadenamiento de acontecimientos hacia un porvenir siempre renovado.
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Antes de llegar al Estado-nacin en este contexto, abrir un inciso. De lo que se trata aqu es de la matriz material ,
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del tiempo capitalista, no de su representacin. Esamatrit da lugar a representaciones terico-ideolgicas' del tiempo y de la historia, y ms particularmente a la teorizacin del tiempo en la filosofa de la"historia (que nace, en sentido estricto, en la sociedad burguesa) y en las llamadas ciencias humanas . .Lo que plantea, a su vez;"un doble problema. 1. Si esa rnatriz tempo~aldelc~pitalismoeng;'fldra las diversas representaciones ideolgicas de la Historia, la historicidad unilineal,' evolucionista, progresiva y teleolgiea de la:filosofa burguesa de la Historia, tambin permiie. por primera vez, la construccin- de un-concepto cientfico de la historia, que ha sido patrimonio Clelpensamiento de' Marx , y, por lo dems, del de numerosos historiadores 'modernos. Se percibe ya el problema, bien cOI,lOcido, que apunta aqu: un campo epistemolgico furidado sobre una materialidad histrico-social determinada,,--en e~te caso la matriz temporal implicada en las relaciones de produc~in capitalis: tas- permite la emergencia de Iementos cientficos de .conocimiento que, como tales, trascienden ese campo. 'El , capitalismo ha permitido la constitucin de una ciencia, de 'la historia que. no se limita nicamente al conocimiento del capitalismo. El marxismo ,no es la nica, teora. del capitalismo, como tampoco' el psicoanlisis es la nica teo-, , ra del inconsciente en la sociedad capitalista, porque los eleIllentos y el objeto de la ciencia no se reducen a sus condiciones, cualesquiera que sean, de posibilidad y' de consli. tudn.Porqu ha sido precisamente el capitalismo, basado en la extraccin de la plusvala, el que ha permitido la construcin d! concepto cientfico,' de la historia? Cuestin tratada muchas veesy que n abordar aqu, pero que en mi opinin debe prestar mayor atencin al papel de la matriz temporal del capitalismo,' en el sentido en que la entiendo aqu, como condicin de' posibilidad de la ciencia de la historia. Pero lo mismo que,Bome refiero ahora a las re, presentaciones terico-ideolgicas d la Historia, no abordo tampoco el concepio cientfico de la historia, sino la materialidad de esa matriz temporal. . 2. Si el concepto y el objet de la historia como cien,.cia, y por tanto del marxismo, no tienen --como no lo tiene
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ninguna otra ciencia- un campo de validez estrictamente circunscrito por las condiciones histricas de su emergen. cia, ello se debe a que no se reducen a las representaciones ideolgicas ambientes -a 'la filosofa de la Historia, desde las Luces a Hegel- que, sin embargo, tienen tambin las mismas condiciones y forman parte, por consiguiente, de la misma configuracin epistemolgica. Pero, como tambin sabemos ahora, el corte cencia-deologa est lejos de poseer la naturaleza radical que le habamos atribuido hace algu. nos aos. Incluso en el Marx de la madurez la teora de la historia presenta ciertos elementos comunes con la representacin ideolgico-filosfica de la Historia de su poca. La inversin de la matriz temporal capitalista en evolucionismo escatolgico, en progresivismo racionalizante, en linealidad unvoca, en historicismo humanista, y podra seguir, no estn presentes simplemente en los aledaos del ncleo de la teora de Marx, ni tampoco son simples des. viaciones y perversiones de esa teora por los epgonos (de la II y de la III Internacional): estn presentes en la teora de Marx. La cuestin es otra: no slo cmo consigue Marx construir su teora de la historia a partir del campo epistemolgico de su poca, sino cmo discernir, en el seno mismo de su teora, el funcionamiento y la articulacin de la ciencia de la historia y las representaciones ideolgicas. Porque problema hay, y de envergadura: contra la tendencia actual que, o bien no ve en Marx ms que una rplica del racionalismo y del positivismo de las Luces (los nuevos filsofos); o bien -con Foucault- reduce la validez, el objeto y el campo de toda ciencia a sus condiciones, cualesquiera que' sean, de emergencia: en el caso del marxismo, a modalidades determinadas de ejercicio del poder, las disciplinas, que en Foucault hacen de condiciones. Y en segundo lugar, contra los guardianes patentados del dogma marxista, que se niegan a ver el problema en la teora misma de Marx.
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implicado en la armazn institucional propia del ,Estado y de sus diversos. aparatos (ejrcito; escuela. burocracia. prisiones). El Estado modern-inaterializa igualmente esa matriz en la formacin de los ,sujetos sobre los cuales .ejerce su poder y en las tcnicas de ejercicio del poder. particular. mente en los procedimientos de individualizacin del pueblo-nacin .. Per este tiempo_ segmentado. serial y dividido plantea el .problema nuevo .d su unificacin: tambin ser ste .. el papel.del Estado. El :Estado -moderno debe asegurarse el dominio y control def' tiempo estableciendo la norma y la medida. el marco referencial. en suma. de las variaciones de las temporalidades.singulares: regular los diversos adelantos y retrasos y cuadrar sus diferencias. El desarrollo desigual del capitalismo se..aferra a estos rebalses que forman las diversas formacions estatales. los ritmos del desarrollo desigual propio de cada formacin (en lo econmico, en lo poltico, en lo ideolgico y entre ellos) se aferran a los momentos del Estado_El Estado unifica -los sectores de la formacin capitalista en el sentido de que es tambin ,el cdigo de sus pasos desajustados .. La formacin social capitalista, el Estado-nacin, es asimismo un proceso homogeneizado por el Estado. .: . Es posible percibir asi l' nuevo sentido de la tradicin histrica en la constitucin_de la nacin moderna, el nexo .de esta tradicin con el Estado y el hecho de que esa nacin tiende a coincidir con el Estado siempre' en un doble sentido: coincidir coh el Estad'existente o erigirse en Estado autnomo y constituirse enn'acin moderna creando su propio Estado. Jacobinismo y separatismo son. tambinaquf. dos aspectos de una misma 'realidad. de la relacin particu" lar de la nacin moderna con el Estado. La .tnidicin no tiene. en modo alguno; el mismo sentido que en el precapitalismo, porque el antes y e1-despus se sitan en matrices completamente diferentes. Aqu. el presente histrico no es ms que transicin entre el.~nies.y el despus. el pasado no es copresencia en lo actual,---sinosecuencias acumuladas' ha. cia lo que se convierte en UIl_ nuevo sentido del porvenir. La tradicin no es ya conmemoracin de un pasado que incluye el. despus, verdad de una historicidad reversible y orientada hacia el gran comienzo;: repeticin y. recomienzo de los
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orgenes. La tradicin se con'vierte en aquello que ,aceiera: ' o frena: recubre una sucesin -,'de momentos que producen"'. .: :~:: una historia irreversible, acompasada por el Estado. La,uni" _,,': ',l dad de estos momentos histricos, la orientacin de su sUCe', ,,, sin, sOn acaparadas por el Estado'moderno, que no tiene" legitimacin de origen en el cuerpo soberano sino una seri de fundaciones sucesivas en el pueblo-nacin, cuyo destino, representa. Este Estado realiza una accin de' individualizacin y de unificacin, constituye al pueblo-nacin' en el, sentido de que tambin representa su orientacin histrica, le asigna el objetivo y traza lo que llega a ser una va. En esa historicidad orientada pero sin fin, el Estado representa una eternidad que l produce por autoengendramiento. Este Estado organiza a la nacin en marcha y tiende as a monopolizar la tradicin nacional,'-haciendo de ella el momen, to de un devenir designado por l y almacenando la memoria del pueblo-nacin. En la era capitalista' una nacin sin Estado propio es una nacin en trance de perder su tradicin y su historia, porque Estado-nacin moderno quiere decir tambin liquidacin de las tradiciones, de las historias y de las memorias de las naciones dominadas incluidas en su proceso. En este sentido deben entenderse las observaciones (ciertamente ambiguas) de Engels acerca de que las naciones sin Estado propio se conyierten, en la era capitalista, en pueblos sin historia 29. Este Estado instaura la nacin moderna eliminando los ,otros pasados nacionales y convirtindolos en variaciones de su propia historia: el im, perialismo moderno es tambin homogeneizacin de las secuendas temporales, asimilacin de las historias por el Estado-nacin. Las reivindicaciones de autonoma nacional y de Estado propio de la era moderna significan, en la historicidad capitalista, reivindicaciones de una historia propia. Cierto, el Estado no es el sujeto de la historia real: sta es un proceso sin sujeto, el proceso de la lucha de clases. Pero lo que se puede comprender a travs de lo anterior es por qu esa historia real, pese a ser universalizable y
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sept. 3, 1848. Aus dem literarischenNachlass von K. Marx, Fr. Engels. und F. Lassal/e, comp. por Fr. Mehring (1902), 1II, 238. "
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mundializable bajo el capitalismo, tiene precisamente por focos y momentos fundamentales los Estados-naciones rilOdernos, por qu la historia del proletariado internacional est segmentada y acompasada por las historias de las clases obreras nacionales. Lo cual no depende de los' mecanismos ideolgicos 'sino de! papel de estos Estados-naciones en la organizacin material de la historicidad capitalista. Se pueden 'percibir as las. races de ese fenmeno propiamente moderno que es el totalitarismo .. Controlar y unificar el tiempo erigindolo en instrumento de! poder; totalizar las historicidades aplastando las diferencias, serializar y segmentar 'los momentos para orientarlos y acumularlos, desa. cralizar la historia para acapararla, homogeneizar al pueblonacin forjando y borrando sus propios pasados: las premisas del totalitarismo moderno existen en la matriz temporal inscrita en el: Estado moderno, ya implicada pOr. las . relacIones de. produccin y la divisin social capitalista del trabajo., ,'Esto se hace a~ ms evidente si se comprueba que este Estado es e! que instaura el nexo particular entre la historia y el territorio, el que establece un nexo prticular'. entre 'la matriz espacial. y l matriz temporal, cuya' inters'eccin es posible gracias a la nacin moderna, que es' tambin su ercrucijada ..EI Estado capitlista establece las fronteras, constituyendo lo que est dentro, el pueblo-nacin, en cuanto que homogeneiza e! antes y e! despus del contenido de ese cercado. La unidad nacional, la nacin moderna, se hace as historicidad de un territorio y .territorializacin de una historia, tradicin nacional,. en suma, de un territorio materializado en el Estado-nacin: las balizas del territorio se conviertenen jalones de'lahistoria trazados en el Estado. Los
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La constitucin ,de la naClOn moderna reside,- finalmen' te',en la relacin entre el Estad() moderno y la lengua, Baste con indicar,. simplemente, que la construccin por el Estado moderno de una lengua' nacional no se reduce ni al proble.' ma,del u'so, social y, poltico de esta lengua, ni al de su normativacin y reglamentaci9D' por el-Estado,ni-al de_Ia-c destru.:cin de las lenguas domjnadas en el seno del Estado- ' nacin que implica, La lengua, nacional es' una lengua pro, fundamente reorganizada por el. Estado, ~nsu estruciura misma, Lengua rearticulada con relacin a las matrices, espacial y temporal capitalistas, vaciada en el molde institu~ cional del Estado que cristaliza el. trabajo intelectual bajo la forma de su 'd,ivisin capitalista del trabajo manual. En resumen, la lengua comn, como elemento constitutivo de la nacin moderna, no es la simple adopcin por el Estado de una lengua que experimenta, por este hecho, simples distorsiones instrumentales, sino una recreacin de la len' gua por el Estado, El imperialismo lingstico propio de la lengua oficializada de una nac~n modrna-.no concierne slo a las formas de su utilizacin, sino que est presente ya, en.~u'estructuracin.
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Pero no se trata, tampoco en. este .caso, de dos enloques distiltos por tratar de objetos realmente heterogneos. Las .matrices espacial y temporal slo .son presupuestos de las relaciones de produccin por .materializarse en ellas como lucha' de clases; aparecen;ihistricamente, .como producto . de esta lucha.' Pero, bajo este .aspecto, no son el' producto . de una clase-sujeio' de la historia;'. son el resultado de' un proceso: la historia es el proceso de la lucha de clases; 'La nacin moderna no es; por consiguiente, creacin de la burguesa, sino el resultado de.una relacin de fuerza's enire las dases sociales modernas, en la cual la nacin es igualmente lo que est en juego entre las diversas clases. A lo cual se suma un.seguldoproblema:'la configuracin hstrica concreta de tal 'o'cual nacin y de tal o cual Estado moderno, las formas de su relacin,' dependen de las particularidades histricas de. tal o cual proceso de lucha de clases y de tal.o cual relacin' de fuerzas:' Aparecen como otras tantas variantes del. Estado y de la nacin modernas, y por 'consiguiente de ss. matrices espacial y temp9ral, a condicin no obstnte de precisar' que no se trata, en todos estos casos, de upaesencia'realmente preexistente y simplemente diversifi.cada en sus man,ifestaciones -.singulares,de un tipo ideal diversamente concretado. Estas matrices, lo mismo que' el Estado y la nacin.modernas, no existen sino . m"a.trializadas eiLformaciones-'~.sociales-' 'Concretas. Pero si estas formaciones y procesos 'de ducha de' clases presentan . algo en comn (tener 'la mismamtriz espacio-temporal) es porque' se sitan,.hasta'el "punto"de ruptura, en el terreno de un mismo.modo de"producin, ,cuyas modificaciones son otros tantos momentos de' su.reprodccin'ampliad; '.'.As, no slo' estas matrices: espacial y temporal revisten, como' es el caso tambin de la nacin moderna, una significacin diferente segn las diversas clases en lucha, sino que existen. como' otras tantas variantes en .Ias prcticas diferenciales de esas clases. Existe una ,espacialidad y una historicidad burguesas, una espacialid~d y una historicidad obre'ras.- Sin embargo, son variantes" de una misma .matriz en el sentido, ahora, de que estaliil]1a 'aparececomo'eFresulta, do. histricodJ' proceso d lucha: de clases,yde la relacin de fuerzas, yde que este proceso es (yen tantd que lo es)
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un proceso de lucha en una sociedad capitalista. Es cierto -lo sabernos bien- que las relaciones de produccin y la divisin social del trabajo hacen de la clase obrera lo que se designa generalmente corno clase portadora de positividad, del porvenir histrico. Sus prcticas, ya en el capitalismo, conllevan laque aparece corno grmenes de otras relaciones sociales, de otras matrices espacial y temporal, de otra' nacin, y la historia avanza siempre del lado de la clase obrera. Pero lo que importa aqu es un problema diferente: la lucha de la clase obrera no es un autodespliegue en campana neumtica, no existe ms que corno trmino de una relacin, de su relacin con la burguesa. La historia de la clase obrera es la historia de su lucha contra la burguesa: colocarse en el punto de vista de la clase obrera es colocarse en el punto de vista de su lucha contra la burguesa. Todo esto permite explicar, ante todo, la relacin constitutiva de cada burguesa con la nacin, relacin que sigue, a la vez, los ritmos y las fases de la acumulacin y de la reproduccin ampliada del capital, y las grandes lneas de modificacin de la poltica de la burguesa. La nacin mOderna lleva el sello y la huella del desarrollo de la burguesa y de las relaciones entre" sus fracciones. Ello concierne, a la vez, a la transicin al capitalismo en la 'acumulacin primitiva del capital y al papel de la burguesa mercantil en la formacin de la nacin, al estadio del capitalismo competitivo y al estadio del imperialismo, tambin en su fase actual de internacionalizacin del capital. Las transformaciones de las relaciones de produccin capitalistas marcan las transformaciones de la nacin, as corno las del nacionalismo burgus. Pero incluso en la fase actual,' caracterizada por la internacionalizacin del capital, la nacin moderna --ciertamente transformadasigue siendo para la burguesa el foco de su reproduccin, que torna precisamente la forma de una internacionalizacin o transnaciona-' Iizacin del capital. Este ncleo esencial de la nacin moderna reside en el ncleo invariable de las relaciones de produccin, como relaciones capitalistas, precisamente. La relacin de' la burguesa con la nacin difiere segn sus diversas fracciones (burguesa nacional, burguesa internacionalizada y burguesa interior) y se 'establece por in-
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termedio del Estado. Este Estado no es un Estaao cualquiedel :J ra: es. un Estado con una naturaleza de clase, un Estado obrera burgus que constituye a la burguesa en clase dominante. ;:1 la nU Pero tambin en este caso no hay dos Estados, un primer baj00 Estado anterior a su naturaleza de clase, que organiza una esa pa nacin moderna previa a la relacin de esta nacin con la obn1..,, burguesa, sobre el cual se injertara un 'segundo Estado de estaO clase, el Estado burgus, que acaparara esa nacin en beser neficio de la burguesa. Situar los fundamentos de este Es-' ..relaCtC tado y de la nacin moderna en las relaciones de producintel-.J cin y en la divisin social del trabajo es mostrar que este n.ali~j Estado posee una materialidad propia y que en virtud de Clonat( ella tiene una naturaleza de clase. Precisamente un Estado .... ..... estaV nacional es un Estado burgus, no slo, ni simplemente, }>;o '. cion"':'; porque la burguesa lo utiliza a fin de nstrumentalizar la pusY nacin en su beneficio, sino porque la nacin moderna, el o a-i-J Estado nacional y la burguesa tienen el mismo terreno de simr-J constitucin, que determina sus relaciones .. Es indudable proces que la poltica burguesa con respecto a la nacin est suamL! jeta a las contingencias de tales o cuales intereses precisos: . sup,,J la historia de la burguesa oscila permanentemente entre la objet.', identificacin y la traicin a la nacin, porque esta nacin ro. L. no tiene el mismo sentido para ella que para la clase obrera y dO y las masas popula'res. Pero la nacin moderna no es algo tam";, que la burguesa pueda, a voluntad, recuperar o dejar que nalihlc su Estado la abandone. Esa nacin est inscrita en este trallJ. . Estado, y es este Estado nacional el que organiza a la bursent.-.-1J guesa en clase dominante. des b;\
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Po, evidentemente, el verdadero problema es el de la relacin de la clase obrera con la nacin moderna: relacin profunda, subestimada durante 'mucho tiempo por el marxismo,' que ha tendido siempre a examinarla ya sea bajo el ngulo de la simple dominacin ideolgica de la burguesa (como fue, en e~pecial, el caso de la JII Internacional): ya sea bajo el ngulo de la participacin de cada clase obrera en la cultura nacional (austromarxismo). Ahora bien, no se trata de poner en duda los efectos ideolgicos del nacionalismo burgus en la clase obrera; sino de 'comprender que no constituyen ms que uno de los aspectos, muy parcial,
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del problema. Si la existencia, y las prcticas de la clase obrera llevan ya, en s mismas, una superacin histrica de la nacin en su sentido moderno, no pueden materializarse bajo el capitalismo ms. que como una variante obrera de esa nacin. La espacialidad y la historicidad de cada clase obrera son una variante de su propia nacin, a la vez por e.star prendidas en las matrices espacial y temporal y por ser parte in tegran te de esa nacin que es el resultado de la ..relacin de fuerzas entre la clase obrera y la burguesa. Hay internacionalizacin de la clase obr~ra, as como internacionalismo obrero, en la medida en que hay clases obreras nacionales: es algo que comienza a saberse, y hay que entender esta proposicin en un sentido radical. No' hay un internacionalismo-internacionalizacin obreros iniciales, que despus adquieren formas nacionales; ni hay una esencia suprao a-nacional que se manifiesta en un marco nacional o que simplemente se concretiza en singularidades nacionales. El proceso de trabajo capitalista que implica la cooperacin ampliada (la internacionalizaciri de la clase obrera), pre..supone la materialidad nacional y establece as las bases objetivas de esa cooperacin como internacionalismo obrero. La tendencia actual a la mundializacin de los procesos y de la divisin social del trabajo es siempre, como sucede tambi~n con el .capital que se articula en ellos, internacionaliiacin o transnacionalizacin. No puede haber ms que transicin nacional al socialismo, y no simplemente en el sentido de un modelo universal adaptado a las singularidades nacionales, sino en el sentido de una pluralidad de vas originales al socialismo, cuyos principios generales extrados de la teora y de la experiencia del movimiento obrero mundial no pueden ser ms que paneles indicadores. Llegamos aqu a problemas polticos de fondo y, por tanto, temibles. Concirnen a las formas de organizacin que durante mucho tiempo ha revestido el movimiento obrero -las internacionales obreras basadas en la subestimacin considerable de la realidad nacional- y que han conducido, todas ellas, a reproducciones de .las opresiones y dominaciones nacionales en el seno mismo del movimiento obrero: Pero tambin co;'ciemen a la postura poltica de la UI Internacional, Y. por consiguiente. del marxismo or-
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todoxo, frente a la cuestin nacional: en e! mejor de los casos (LeninY, el derecho a la' autodeterminacin nacional, debe ser reconocido siempre, pero no debe ser sostenido ms que si corresponde a los intereses de! "proletariado internaciona". Es la concepcin profundamente instrumental de la nacin, que subestima la materialidad nacional y contribuye a todos los abusos conocidos: supone la existencia originaria de un proletariado' internacional sustancializado' y plantea, por tanto, la cuestin de quin define sus intereses, de qin manifiesta mejor su esencia y puede hablar en su nombre (su vanguardia, la que ha realizado esa esencia, la Revolucin). Cuestin que slo puede conducir a abusos, ante todo por ser falsos los trminos en que est planteada. Pero hay ms: e! Estado,' que desempea un papel decisivo en la organizacin de la nacin moderna, tampoco es una' esen.cia; ni sujeto de la historia, ni 'simple objetoinstrumento de la clase dominante; es la condensacin --desde el ,punto de vista de su naturaleza de c1ase- de una relacin de fuerzas que es una relacin de clase. Este terri-' torio y esta historia que, e! Estado cristaliza consagran la dominacin de la variante burguesa de la matriz espaciotemporal sobre su variante obrera, la dominacin de la historicidad burguesa' sobre la historicidad obrera. Pero la historia obrera, sin reabsorberse por eso en l, marca con su sello al Estado, precisamente en su aspecto nacional. Este Estado es tambin, en su armazn institucional, e! resultado del proceso nacional de la lucha de clases, es decir, de la lucha de la burguesa contra la clase obrera, pero tambin de la clase obrera contra la burguesa. Lo mismo que la' cultura, la lengua o la historia nacionales, el Estado es un campo estratgico roturado de parte a parte por las lu-' chas y resistencias obreras y populares que estn' inscritas en l, aunque de manera deformada, y se abren paso siempre bajo la losa de silencio que e! Estado abate sobre la memoria obrera. El Estado nacional, como objetivo de las luchas obreras, es tambin reapropiacin por la clase obrera de su propia historia. Esto, que desde luego no puede llevarse a cabo sin transformacin del Estado, 'plantea tambin la cuestin de una cierta permanencia de este Estado,
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bajo su aspecto nacional, en la transicin al socialismo: per,manencia no slo en el sentido de una lamentable supervivencia, sino tambin en el de una necesidad positiva para una transicin al socialismo, Estas observaciones no agotan las cuestiones, ni con mucno, y las que quedan son numerosas: a) la relacin' con la nacin, muy particular, de las otras clases sodales de una formacin capitalista (pequea burguesa,atigua y nueva, clases del campesinado) y de categoras sociales como la burocracia del Estado; b) el sentido poltico concreto que, segn los estadios y las fases del capitalismo, y tambin segn las diversas coyunturas, reviste la nacin para la clase obrera y su lucha, yen' particular el papel crucial que reviste, en la fase actual del imperialismo, la lucha por la independencia nacional en los pases domi. nantes, la lucha de liberacin nacional en los pases dominados; c) la ideologa nacional obrera; a la vez como expresin justa del internacionalismo y como efecto sobre la clase obrera del nacionalismo burgus: nacionalismo bur-' gus que no habra podido tener sobre la clase obrera los terribles y masivos efectos que tuvo, conducindola a las matanzas ,de .las guerras nacionales-imperialistas, si no reposase sobre la materialidad de la constitucin y de la lucha de la clase obrera, si no se articulase sobre el aspecto autnticamente obrero de la ideologa nacionaL No entrar en el examen de estas cuestiones: las observaciones precedentes indican la va a seguir para su tratamiento. Permiten explicar la extrabrdinaria permanencia y ,resistencia de la nacin moderna, a travs de todas las modificaciones de los diversos sistemas de organizacin del' espacio poltico, Dado su anclaje en matrices materiales, la nacin moderna no puede ser superada ms que por la subversin radical de las relaciones de produccin y de la di'visin social del trabajo por las que dichas matrices son inducidas. Lo cual contribuye a explicar las formas que reviste la cuestin nacional en los pases del Este: no porque la nacin pueda, o deba, ser abolida por el socialismo, sino porque las formas prodigiosas de opresin nacional que caracterizan tanto a las relaciones entre esos pases (entre
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Hemos visto hasta ahora la necesidad de relacionar la armazn institucional del Estado con las relaciones de ,produccin y la divisin social del trabajo capitalistas, El establecimiento de esa conexin era ya una primera manera de poner en relacin al Estado con las clases sociales y la lucha de clases. Este ltimo punto es el que desarrollar ahora, haciendo un anlisis del Estado en trminos de dominacin poltica - de .lucha poltica. Una teora del Estado capitalista no puede construir su objeto refirindose solamente a las relaciones de produccin, sin que la lucha de clases en las formaciones sociales intervengan ms que como simple fac- . 10r de variacin o de concretizacin de este Estado, tipo ideal, en talo cual Estado concreto. Si esa teora no puede ser un simple recorrido o trazado de la genealoga del Estado capitalista, tampoco es posible a menos que explique la reproduccin histrica de este Estado: Estado en tal o "t cual estadio o fase del capitalismo (Estado liberal, Estado . intervencionist, estatismo autoritario actual), _formas de Ii' Estado de excepcin (fascismos, dictaduras militares, bonapartismos), formas de regimenes de este Estado. Una teora . del Estado capitalista debe ser capaz de explicar las me .., tamorfosis de su objeto. . . Ello' requiere, ante todo, considerar las transformaciones de las relaciones de produccin. Confrontar al Estado con _ esas relaciones significa ya. lo siguiente: las .transformaCiO- . nes del Estado en su periodizacin histrica fundamental (estadios y fases del capitalismo: estadios competitivo e imperialista -capitalista monopolista, fases de este ltimo-) remiten a modificaciones sustanciales de las relaciones de prodUCCIn y de la divisin social del trabajo capitalistas.
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Si su ncleo esencial persiste, por lo cual el Estado sigue siendo capitalista, ello no impide que experimenten transformaciones importantes a lo largo de la reproduccin capitalista. Pero estas transformaciones remiten, por lo pronto, a modificaciones en la constitucin y la reproduccin de las clases sociales, de su lucha y de la dominacin poltica. Ello sirve ya para la periodizacin fundamental del Estado segn los estadios y fases del capitalismo: transformaciones que implican modificaCiones importantes en el terreno de l dominacin politica.Lo cual vale, igualmente, para las formas y regmenes precisos que 'reviste el Estado en el seno de un mismo estadio o de una misma' fase del capitalismo, segn' las diversas formaciones sociales: tal o cual forma de parlamentarismo, de presidencialismo, de fascismo o de dicta-, dura militar. Por consiguiente, las relaciones de clase estn " presentes, a la vez, en las transformaciones del Estado segn los estadios o fases del capitalismo, segn las transformaciones de las relaciones de produccin/divisin social del trabajo implicadas por aqullas, 'y' en las formas diferencia, les que reviste el Estado en un estadio o fase caracterizados por las mismas 'elaciones de produccin. De' ah el problema: construir una teora del Estado ca,~ pitalista que, partiendo de las relaciones de produccin, explique, por la estructura' fnisma de su objeto, su.reproduccin difercncialen funcin de la, lucha de clases. Si insisto con tanta fuerza en estos puntos ,no es por casualidad: se debe a que el teoricismo formalista en la teora del Estado puede tomar diversas formas. Hasta aqu se ha de,scartado una de ellas: la que consiste en construir el objeto de una . teora del Estado capitalista vinculando al Estado nicamente con las relaciones de produccin consideradas en el sentido de estructura econmica, sin hacer intervenir la' lucha de clases y la dominacin poltica ms que a posteriori, a fin de explicar las concreciones-singularidades se, cundarias de este Estado en la realidad histrica. Concep'kJin que conduce a subestimar las formas espeCficas 'de este Estado.' , .
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Pero el teoricismo formalista puede tomar tambin' una forma diferente que conduce al mismo' 'resultado. Forma, que nos interes~ aqu muy particularmente porque conCierne, esta vez, al planteamiento de la relacin del Estado con la dominacin poltica. Trata las proposiciones generales d~ los clsicos marxistas sobre el Estado como una teora general,; (la teora "marxista-leninista) del Estado, y ,'reduce el Estado capitalista a una simple concrecin del "Estado en general. En lo concerniente a la dominacinpoltica dicha forma da lugar, ms o menos, a las trivialidades dogmticas del siguiente gnero: todo Estado, es un Estado de clase; toda dominacin poltica es una dictadura de clase; el Estado capitalista es un Estado de la burguesa;" el Estado capitalista en general, y todo Estado capitalista en particular, son una dictadura de la burguesa. Lo hemos visto, ltimamente todava, en el debate sobre la dictadura del proletariado en el seno del PCF' y en los argumentos esgrimidos por algunos de los partidarios del mantenimiento de esa nocin, particularmente E.' Balibar en su reciente libro Sobre la dictadura del proletariado. _ Es evidente que con semejante anlisis' la investi,gacin no avanzar ni una pulgada. Es totalmente ineficaz en el anlisis de las situaciones concretas porque es incapaz de. esbozar una teora del Estado 'capitalista que explique las formas dferenciales y las transformaciones histricas de este Estado como no sea invirtiendo los factores sin alterar ei producto. Las carencias de ese anlisis tienen' consecuencias polticas incalculables: resultado y efecto concomitante de la simplificacin-dogmatizacin estaliniana sobre la cuestin del Estado, ha conducido a desastres polticos, particularmente en relacin con la estrategia escogida para hacer fren- . te al avance del fascismo, en el perodo de entreguerras, traducindose en la estrategia de la Komintern'llamada del socialfascismo, basada muy exactamen te en esa misma concepcin del Estado' incapaz de distinguir entre la forma de Estado democrtico-pai-lamentario y esa forma especfi-, ca de Estado que es el Estado fascista. Cuestin 'que he tratado en 'otro lugar y sobre la cual, por consiguiente, no insistir, salvo para indicar, incidentalmente, que esta con-
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cepcin estaliniana de! Estado se -volvia a encontrar, lti: mamen te, en e! texto de A_Glucksmann, Le fascisme qm vient d'en haut', donde se idcntificaba al Estado francs en 1972 con un fascismo de nuevo tipo. Como es sabido, Glucksmann ha pasado despus -del neo-estalinismo al antimarxismo ms trasnochado,. pensando probablemente que sus lucubraciones de entonces eran culpa de Marx. Se. alar, no obstante, que la necesidad de una. teora del Estado capiti,lista capaz de explicar sus formas diferenciales no se refiere slo a esas grarides diferencias representadas por el Estado democrtico-parlamentario y el Estado .de excepcin, sino que tiene mayor .alcance. Es necesario explicar las diferencias en e! seno mismo del Estado capi.talista de excepcin: en La crisis de las dictaduras he intentado mostrar que las diferencias entre. fascismo y dicta.dura militar son decisivas en cuanto a la estrategia poltica a seguir. Esta cuestin fue capital para Espaa, Portugal y Grecia, y no lo es menos, como testimonia la discusin en la izquierda sudamericana, para algunos regmenes actuales de Amrica Latina. Pero tambin es necesario poder establecer las diferencias entre las mismas formas democrticoparlamentarias de este Estado: quin no recuerda los fracasos polticos a los que condujo, durante cierto tiempo, la imposibilidad de captar la especificidad del Estado gaullista en Francia? La urgen-cia terica es, por tanto, la siguie"nte: captar la inscripcin de la lucha de ciases, y mds particularmente de la lucha y de la dominacin' polticas, en la armazn insti. tucional del Estado (en este caso, la de la burguesa en la armazn material del Estado capitalista) de manera que logre explicar las formas diferenciales' y las transformaciones histricas de este Estado. Tambin aqu el Estado tiene .. un papel orgnico en la lucha y la dominacin polticas: el Estado capitalista constituye' a la burguesa en clase polticam~nte dominante. Es cierto que la lucha de clases tiene la primaca sobre los aparatos, en este caso sobre el apara1 En Nouveau fascisme, nouvelle dmocratie, Iimero
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ya en clase poltica dominante al margen o antes de un Es-' tado creado por ella a su conveniencia, que slo funcionra como simple apndice de esa dominacin. El citado papel del Estado est inscrito igualmente. en su materialidad institucional: se trata de la naturaleza de clase del Estado. Para estudiarla seriamente hay que esclarecer este papel del Estado, tanto con respecto a las clases dominantes como con respecto a las clases dominadas. Es lo que intentar hacer, permaneciendo siempre en un plano bastante genera\; las observaciones que siguen ten, drn su plena ilustraci6n en el anlisis de la forma actual del Estado, el estatismo autoritario, en .el lugar correspondiente.
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Respecto a las clase.s dominantes, 'y, en particular a la burguesa, el Estado tiene un papeIPrincip. al de organizacin, tRepresenta y organiza la clase o clases .dominantes, representay organiza, en suma, el inters poliico a largo plazo del bloque en' el poder, compuesto de varias fraccion'es de clase burguesas (porque la burguesa se divide en fracciones de clase), donde a veces participan clases dominantes pertenecientes a otros modos de produccin .pero presentes en la formacin social capitalista: un .caso clsico, todava hoy, en los pases dominados y dependientes, es el de los grandes terratenientes, Organizacin, pues, por medio del Estado, de la unidad conflictiva de la alianza en el poder y del equilibrio inestable de los compromisos entre sus componentes, cosa que se realiza oajo la hegemona y direccin, t,en ese bloque, de una de sus clases o fracciones, la clase o fraccin hegemilca, '-' El Estado constituye, P~I1,to, la unidad politil:"se las clases dominantes: ins.t'ill,m estas cIases como claseLgo- ' minales.-;:'ste papel fundamental de organizacin 'Do conie;:ne or otra parte, a un solo aparato o rm del Estado ~ os partidos po Ilicos , sino, en, grados y a ttulos diversos, al conjunto de sus aparatos, incluidos los aparatos represivos por excelencia (ejrcito, polica, etc,), que tambin participan en este papel. El Estado puede cumplir este papel de organizacin y de.unificacin de la burguesa y del bloque . en d poder en la medida en que, J?osee un autonoma re-ir . lattva respecto a tal o cual fracclOn y componente de.M$e "" bloque, respecto a tales o cuale's intereses particulares,~ noma' constitutiva del Estado capitalista: remite a la materialidad de este Estado en su separacin relativa de las relaciones de produccin, y a la especificidad de las clases
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y?e !a lucha de clases bajo el capitalismo que esa separa'r'"'" Clan upphca. .~ .. ;" ~ ' Se trata de anlisis que ya he hecho .en otro lugary sobr: .... los cuales no insistir. Recordar, simplemente, que' esios'. anlisis no se aplican slo, como a veces cree,' a una cierta forma de' Estado capitalista, y en particular al Estado Ii-: bera! del capitalismo comp~titivo. Conciernen al ncleo estructural de este Estado, y, por tanto, tambin a s{form'a en la fase presente del capitalismo monopolista. Este Esta: .. do, hoy como ayer, debe representar el inters poltico ..a . largo plazo del conjunto de la burguesa (el capitalismo colectivo como idea) bajo la hegemona de una de sus frac,ciones, en la actualidad,el capital monopolista: .
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a) La burguesa se presenta siempre constitutivamente ... J', ,., dividida en fracciones de clase: capital monopoli~ta y cai:l- _ tal no monopolista (porque el capital monopolista no es una entidad integrada, sino que designa un proceso contradictorio y desigual de fusin" entre diversas fracciones del capital), fraccion,amientos reiterados si se tienen en cuenta., _ las coordenadas actuales de internacionalizacin del capital. b) Estas fracciones burguesas se sitan,' en su conjunto, aunque en grados cada vez ms desiguales, en el terreno '. de la dominacin poltica, y por consiguiente .forman' parte .siempre del bloque en el poder. Contrariamente ':a lo que ." afirman ciertos anlisis del capitalismo monopolist de '.Es . tado del PeF, no es. el capital monopolista' el nico' que' . ocupa el t~rreno de la dominacin poltica. .. '
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e) El Estado posee siempre una autonoma 'relathracon" respecto a tal o cual fraccin del bloque n el poder (h;clu, , so con respecto a talo cual fraccin del propio capital.mo: : . nopolista) a fin de asegurar la organizacin del inters g', . neral de la burguesa bajo la hegemona de una, 'de 'sus fracciones. Contrariamente, d~ nuevo; a ciertos anlisis del .. capitalismo' monopolista de Estado, no se trata ni .de tiriaJ" fusin del Estado y de los monopolios (anlisis yaab. an',.... donado por el PeF), ni tampoco. hablando en sentido rigu-" roso~de su unin (ni siquiera contradictoria) en un me,,: canismo nico.
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d) Todo esto sigue siendo cierto, inclus si las formas 'actuales de! proceso de monopolizacin y la hegemona particular del capital monopolista sobre e! conjunto de la burgUesa imponen, indudablemente,. una restriccin de la autonoma del Estado respecto al capital monopolista y del campo de compromiso entre ste y otras fracciones de la burguesa.
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Cmo se establece concretamente esa E!tica del EstadOen favor del bloque burgus en el-Poder? ----------. - Preclsandoalgunas de mis-formulaciones anteriores, dir '[cIue el Estado, capitalista en este caso, no debe serconside. rado como una entidad intrnseca, sino -al igual que su' cede, por. lo dems, con el capital,,- como una relacin, ms exactamente como la condensacin material de una ~ . relacin de fuerzas entre clases y fracciones de clase, tal Ji ~ como se expresa, siempre de frma especfica, en el seno ~ del Estado 2. , Todos los trminos de la formulacin' precedente tienen una importancia propia yes necesario detenerse en ellos. . Ante todo, sobre el aspecto del Estado cmo condensacin 11\< ge una relacin: captar. e! Esiado de esta manera es evitar Q los atolladeros del eterno ~eudo-~a de la discusin sobre. el Estado, c;!!!re el Estado c~szQL<!.Q_.Qmo ~instru; ~ y el E~do conceb do como Sujeto. El Estado como es la' vieja concepcin instrumentalista del Estado instrumento pasivo, si no neutro, totalmente manq,ulado por una sola clase o fraccin, en cuyo caso no ~~noce al Estado ninguna' autonoma .. El Estado como Sujeto' la autonoma del Estado, considerada aqu como abso uta, se. reduce a su voluntad 'como instancia 'racionalizante de la sociedad civil. Concepcin que remonta. a Hegel y ha sido recogida por Max Weber y la corriente dominante de la so., cjQ10ga poltica (la corriente instituciop.alista-funcinalista). /.. ..",.... Esta concepcin co'nfiere dicha autonoma al pod-;r
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sentido. Me limito a sealar los de Chr. Buci-Glucksmann y M. Cas-
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El Estado y las clases dominantes propio supuestamente ostentado por el Estado ya los portadores de ese poder y de la racionalidad estatal:)a bur0 ~racia y las lites polticas, en especial. Pero el Estado no es pura y simplemente una relacin, b la condensacin de una relacin; es a con ensaClOn ma e. .-~ial y eSp'eclfcaf de una relacin de fuerza .entre clases .!.1 racciones de clase. .
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La cuestin es de importancia y merece' que nos' detengamos en ella porque concierne a las recientes evoluciones terico-polticas del partido comunista francs. Ese anlisis del Estado como condensacin mliterial de una relacin de clase, yo la opona a la concepcin del Estado en los anli- siscom;"nistas de la poca relativos.Jll capitalismo mono-t) polista de Estado. Lo que yo criticaba, esencialmente,en esa concepcin, era que llegaba a una visin del Estado fu. sionado . con el capital monopolista, Estado que carecera de toda autonom y estara nicamente al servicio de los monopolios;!a criticaba, en suma por compartir la concepcin instrumentalista del Estado. Pero le haca tambin otra crtica: intentaba mostrar que esa visin de un Estado manipulable, en ltimo extremo y a voluntad por los moilOplios, poda articularse perfectamente a una visin que subestimara la materialidad propia del Estdo. La materialidaa de un Estado aprehendido como herramienta o instrumento no tiene pertinencia poltica propia: se reduce al poder del Estado, es decir, a la clas,,"que maniI1ula ese instrumento. Lo(jile-mphca, en ltima instancia, que ese mismo instrumento (con algunas modificaciones, pero secundarias) podra ser utilizado de otra manera por la clase obrera, mediante un cambio del poder del Estado, para una transicin al socialismo. Por lo que respecta al primer punto, los anlisis del PCF han evolucionado. Puede comprobarse el camino recorrido en la obra colectiva de J. Fabre, Fr. Hincker y L. Seve Les communistes et rEtal, asi como en una serie de artculos de Fr. Hincker en La Nouvelle Critique. Estas posiciones representan una evolucin considerable porque rompen, despus de un itinerario iniciado hace tiempo, con 1~_:o~c:Ecin ins~rumentalista del Estado lega:
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. ~a. por el dogmatismo estaliniano. El. Estado es captado como condensacin de una relaclOn: El Estado, su poltica, SUSfrmas, sus estructuras, traducen, por tanto, los intereses de la clase dominante no de manera mecnica sino a { travs de una relacin de fuerzas' que hace de l una expre'sin condensada de la lucha de clases .en desarrollo '. Aun subrayando el alcance de esta evolucin es necesario sealar que a propsito del segundo punto los anlisis del PCF persisten todava en subestimar la materialidad propia del Estado, precisamente como aparato especial; Esto aflora en la serie de artculos de Fr. Hincker', en los'que se encuentran las observaciones tericas ms pro' fundas: 'me refiero a estos artculos a ttulo de ejemplo por: que tratan de cuestiones que estn en el centro del debate . que tiene lugar en el seno del comunismo europeo (tanto . en Italia como en Espaa o en Gran Bretaa). Hincker se refiere a dos concepciones del Estado que, segn l, se entrecruzan en toda la "historia del movimiento marxista. Una concepcin ,estrecha que considera que el Estado es, en eS,enca; un aparato, y una concepcin. amplia}}, "aceptada como correcta por Hincker,. que considera al Estado, simplemente, como expresin de una relacin de clase. Ahora bien, la oposicin entre las dos concepciones no est plan'teada Con exactitua. La cuestin no es oponer una concepcin. que aprehende al Estado como un aparato a la que lo percibe como una simple. relacin de clase, sino oponer una -concepcin instrumetalista del Estado-Cosa a la gue lo considera como la condensacin material de una relacin de fuerzas entre clases. El aspecto material del Estado como aparato- no desaparece .del todo en la concepcin del Estado com'Q 'c.onden'sacin de una. relacin entre clases, contrariament'; a lo que parecen implicar los anlisis de Fr. Hincker. La conexin del Estado con .las. relaciones de produccin y
Y'Les. comntzss".j .J'Etal, ]977, p. 13. :.4,":)ara' una asimilacin crtica. de la teora," vase La Nouvellc Critique, 'nm. 93;- 1976,' as como' articulas .aparecidos en France Nouvelle. Sobre estos temas hemos discudo con Hincker y Boceara, . a propsito de la obra .colectiva Ll} crise de l'Etat (J976), en France Nuvelle, 1 de noviembre de 1976, y en la Nouvelle Critrque, febrero de 19~7. Vase, en fin, el debate en la revista Reperes, enero de 1977
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la divisin social del trabajo, concentrada en la separacin capitalista entre el Estado y esas relaciones, es lo que constituye la armazn materia! de sus instituciones: he intentado mostrarlo en la primera parte de este texto. El Estado no se reduce a la relacin de fuerzas, presenta una opacidad y resistencia propias. l!n. c~mbio en la relacin de fuerza" entre clases tiene siempre, 'desae lue o, sus efectos en el 1 st-d:"pero no se traduce de forma_diI:!'..t._G.l!!!!.'-,,-_~ata: se aC1aJfil"TaITlateriaIldad de sus diversos aparatos y slo se crIStaliza en el Estado baJo una formareh:~_C!-.y Jifr~cia:l-se~ sus aparatos. Un cambio del poder del Estado nObasta nunca para transformar la materialidad del aparato del Estado: esa transformacin depende, como essabido,A de una operacin y accin especficas. : --l
V~mos a la relacin entre el Estado y las clases' so'~ ciales. Lo mismo en la concepcin del Estado como Cosa . en la del Estado como Sujeto, es decir, en las concepciones del Estado como entidad intrnseca, la relacin Estado-cIases sociales y, en particular, Estado-clases y fracciones dominantes es captada como relacin de exterioridad. O bien tterlas clases dominantes someten al Estado (Cosa) por un jue. go de ,<influencias y de grupos de presin, o bien el Estado (Sujeto) somete a las clases dominantes. En esta relacin de exterioridad, Estado y clases dominantes son considera- _ .,J.dA' dos siempre como entidades intrnsecas confrontadas en~~ tre s, la una "frente a la otra, de las que una tendra todo . el poder que a la otra le. faltara, seg!1 una concepcin tradicionaldel poder como cantidad dada en una sociedad: la concepcirl del poder suma-cer~. O bien la clase dominante absorbe al Estado, vacindolo de su poder propio (el Estado-Cosa), o bien el Estado opone resistencia a la clase dominante y le retira el poder en su propio beneficio (el Est: t> do-Sujeto Y. rbitro entre las clases sociales, concepci~ preferida de la socialdemocracia)_ . Ms an: segn la primera tesis, la del Estado-Cosa, la poltica del Estado en favor de la burguesa se establece por el simple dominio sobre el Estado-instrumento de una sola fraccin de la burguesa, actualmente el capital monopolis-
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. ta, que comporta supuestamente una unidad poltica. en cierto modo previa a la accin estatal. El Estado no desempea papel propio en la organizacin del bloque burgus en el poder ni posee ninguna autonoma con relacin a la clase o fraccin dominante o hegemnica. En la tesis del \ Estado-Sujeto ser el Estado, en cambio, dotado de volun' tad racionalizan te, de poder propio y de una autonoma tendencialmente absoluta con relacin a las clases sociales, siempre exterior a ellas, quien imponga su poltica, la de { la burocracia o de las lites polticas, a los intereses divergentes y competitivos de la sociedad civil. . Estas dos tesis no pueden as explicar el establecimiento de la poltica del Estado en favor de las clases dominantes, . y tampoco llegan a percibir un problema decisivo: ~de las ~ontradicciones internas .del Estado. En su perspectiva comn de una relacin de exteriorIdad en tre Estado y clases sociales, el Estado aparece forzosamente como un bloque m<'noltico, sin fisuras. Enclcasoael Estado-Cosa-;Conde eI Estado parece dotado de una unidad instrumental intrnseca, las contradicciones en SU seno no existen ms que como tensiones ext.ernas (influencias, presiones) de las piezas y engranajes del Estado-mquina o instrumento, ya que cada fraccin dominante o grupo de intereses barre para s. Contradicciones secundarias, por tanto, en ltima instancia, simples fallos de la unidad casi metafsica del Estado, que no contribuyen al establecimiento de su poltica. Se considera, incluso, queja perturban, si bien provisionalmente; porque el centralismo instrumental del Estado, debido . al dominio sobre l de una clase o fraccin, se restablece siempre de modo, digamos, mecnico. En el caso del EstadoSujeto, la unidad del Estado es la expresin necesaria de su voluntad racionalizan te, forma parte de su esencia frente a los fraccionamientos de la sociedad civil. Las contradicciones internas del Estado no pasan .de ser manifestaciones secundarias, accidentales y episdicas, debidas esencialmen. te a fricciones o antagonismos entre diversas lites polticas o grupos burocrticos que encarnan su voluntad unificadora. All, las contradicciones de clase: son exteriores al Estado; aqu, las contradicciones del Estado son exteriores a las clases sociales. '.
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Ahora bien, .<:.1. establecimiento de la poltica del Estado en favor del bloque en el poder, el funcionamiento concreto de su autonoma relabva y su papel de organizacin, estn orgnicamente ligados a esas fisuras, divisiones y contradicciones internas del Estado, que no pueden representar simples accidentes disfuncionales. El establecimiento de la ,
poltica del.Estado debe ser considerado como el resultado \ de las contradicciones de clase inscritas en la estructura . misma del Estado (Estado-relacin). Captar el Estado como
la condensacin de una relacin de fuerzas entre clases y fracciones de clases tal como stas se expresan, siempre de. modo especfico, en el seno del Estado, significa que el Estado est constituido.divididode parte a parte por las contradicciones de clase. Esto significa que una institucin, el Estado, destinada a reproducir las divisiones de clase no es, y no puede ser nunca, como en las concepciones del Estado.Cosa o Sujeto, un bloque monoltico sin. fisuras, cuya poltica se instaura, en cierto modo, pese a sus contradicciones, sino que est dividido. No basta con decir, simple~ mente, que las contradicciones y las luchas atraviesan el Estado, como si se tratara de horadar una sustancia ya constituida, o de medir un solar ya existente. Las cong-adicciones de clase constituyen el Estado, estn presentes en si",'a~mazn materiI;Yestructi:ifan asS organizacin: la politica del 'EStado es de su fciOni1leitOeneI seno'aclEstado. _ _. '- ..
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--L~'s contradicciones de clase -no detenindonos, de moment, ms que en las existentes entre las fracciones del bloque en el poder- revisten en el seno del Estado la forma de contradicciones internas entre los aparatos y ramas del Estado, y en el seno de cada' uno de ellos, segn lneas de direccin a la vez horizontales y verticales. Si esto es as se debe a que las diversas clases y fracciones del bloque en el poder no participan en la dominacin poliica ms que en la medida de su presencia en el Estado. Cada rama o aparato del Estado, cada panel de los mismos de arriba abajo (porque frecuentemente, bajo su unidad centralizada, estn desdoblados y escindidos), cada uno de sus niveles constituyen, a menudo, la sede del poder y el representante privilegiado de tal o cual fraccin del bloque en el poder,
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o de una alianza conflictiva de algunas de esas fracciones contra las otras, en una palabra, la concentracin-cristalizacin especfica de tal o cual inters o alianza de intereses particulares. Ejecutivo y parlamento. ejrcito, magistratura, diversos ministerios, aparatos regionales, municipales y aparato central, aparatos ideolgicos, divididos' a su vez en circuitos, redes y casamatas distintos, representan por ex. celencia, a menudo, y segn las diversas formaciones socia. les, los intereses divergentes de cada uno o de ciertos componentes del bloque en el poder: grandes terratenientes (caso de numerosas formaciones sociales dominadas y dependientes), capital no monopolista (y talo cual fraccin del mismo: comercial, industdal, bancario), capital monopolista (y talo cual fraccin de ste: eapital monopolista de predominio bancario o industrial), burguesa internacionalizada o burguesa interior. Las contradicciones en el seno de las clases y fracciones las relaciones de fuerzas en el seno del bloque en el poder, que reclaman precis.amente la organizacin de la unidad de este bloque por intermedio del Estado, existen, pues, como relaciones contradictorias anudadas en el seno del Estado. El Estado, condensacin material de una relacin contradictoria, no organiza la unidad poltica del bloque e.n el poder desde el exterior, resolviendo con su simple . existencia y a distancia las contradicciones de clase. Muy al contrario, es el juego de estas contradicciones en la mate. ~ rialidad del Estado el que hace posible, por paradjico que '\.. pueda parecer, el papel de organizacin del Estado. . Hay que abandonar asi, definitivamente, una visin del Estado como dispositivo unitario de arriba abajo, fundado en una distribucin jerrquica homognea de los centros de' poder, en escalonamiento uniforme, a partir del vrtice de la pirmide hacia la base. La homogeneidad y la uniformidad del ejercicio del poder seran garantizadas por la re. glamentacin jurdica interna deL Estado, por la ley constitucional o administrativa que fijara los lmites de los terrenos de accin y de competencia de los diversos aparatos. Imagen completamente falsa: lo cual no significa, claro est,. que el Estado actual no p'Dsea una trama jerrquica
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y burocrtica, ni tampoco que no se caracterice por el centralismo, sino que estos componentes no se parecen en absoluto a su imagen jurdica (ni en Francia, pas del jacobinismo centralizador en la tradicin de la monarqua absolutista, ni en ningn otro sitio). Se comprende as por qu el establecimiento por e! Estado actual del inters poltico general y a largo plazo de! bloque en el poder (su papel de organizacin en el equilibrio inestable de los compromisos), bajo la hegemona de talo cual fraccin del capital monopolista, el funcionamiento concreto de su autonoma relata y tambin los lmites de sta frente al capital monopolista, en una palabra, la poltica actual del Estado,. es el resultado de esas contradicciones interestatales entre ramas y aparatos del Estado y en el seno de cada uno de ellos. De lo que se trata, por tanto, en definitiva, es: 1. De un mecanismo de selectividad estructural por un aparato de informacin dado, y de medidas adoptadas por los otros. Selectividad implicada por la materialidad y la historia propias de cada aparato (ejrcito, aparato escolar, magistratura, etc.) y por la representacin especfica en su seno de talo cuai inters particular, en suma, por su lugar en la configuracin de la relacin de fuerzas . 2. pe un curso contradictorio de decisiones, y tambin de no decisiones, por las ramas y los aparatos del Estado. Estas no decisiones, o sea, un cierto grado de ausencia sistemtica de accin del Estado -que no son un dato coyunturaL sino que estn inscritas en su estructura contradictoria y constituyen uno de los resultados de dichas contradiccionesson tan necesarias a la unidad y a la organizacin del bloque de poder cmo las medidas positivas emprendidas por l. 3. De una determinacin -presente en la armazn organizativa de tal o cual aparato o rama del Estado segn su materialidad propia y los intereses que representede las prioridades y tambin de las contraprioridades. Orden diferente para cada aparato y rama, red o nivel de cada uno de ellos, segn su lugar en la configuracin de la relacin
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4. De una filtracin escalonada por cada rama y aparato, en el proceso de adopcin de decisiones, de las medidas propuestas por los otros o de la ejecucin efectiva, en sus diversas modalidades, de las medidas tomadas por los otros. ,S. De un conjunto de medidas puntuales, conflictivas y compensatorias frente a los problemas del momento. La poltica del Estado se eSlablece as por un proceso ~ efectIvo de contradicciones in.!~latales, y precisamente por esto a un primer nivel y a corto plazo, desde el punto de vista, en suma, de la fisiologa micropoltica, esa poltica aparece prodigiosamente incoherente y catica. Aunque una cierta coherencia se establezca al final del proceso, el papel de organizacin que corresponde al Estado est muy marca. do por lmites estructurales. Estos muestran, en particular, el carcter ilusorio de las concepciones de un capitalismo actual organizado, es decir, que haya logrado superar sus contradicciones por mediacin del Estado: ilusiones que coinciden con las referentes a las posibilidades efectivas de una planificacin capitalista. Estos lmites del papel organizador del Estado no le son impuestos slo desde el exterior. No conciernen slo a las contradicciones inherentes al proceso de reproduccin y de acumulacin del capital sino, igualmente, a la estructura y a la armazn material del Estado que, al mismo tiempo, hacen de l el lugar de organizacin del bloque en el poder, permitindole una autonoma relativa respecto a talo cual de sus fracciones. Esa autonoma no es, pues, una autonoma del Estado frente a las fracciones del bloque en el poder, no es funcin de la capacidad del Estado de seguir siendo exterior a esas fracciones, sino el resultado de lo que sucede en el Estado. Se manifiesta concretamente -dicha autonomapor las diversas medidas contradictorias que cada una de esas clases y fracciones -a travs de su presencia especfica en el Estado y del juego ,de contradicciones que resultaconsigue hacer adoptar por la poltica estatal, aunque slo sea bajo la forma de medidas negativas: o sea, a travs de opo-
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siciones y resistencias a la- adopcin o ejecucin efectiva de medidas en favor de otras fracciones del bloque en el poder (as sucede, actualmente, en particular, con las resistencias del capital no monopolista frente al capital monopolista). Esa autonoma del Estado con respecto a talo cual fraccin del bloque en el poder existe concretamente, por consiguiente, como autonoma relativa de tal o cual rama, aparato o red del Estado con relacin a otras. Cierto, esto. no significa que no existan proyectos pol- ~ ticos coherentes de los representantes y del personal polftico de las clases dominantes, ni que la burocracia del Estado no desempee un papel propio en la orientacin de la poltica del Estado. Pero las contradicciones en el seno del bloque en el poder atraviesan, segn lneas de separacin complejas y segn las diversas ramas y aparatos del Estado (ejrcito, administracin, magistratura, partidos polticos, Iglesia, etc.) la burocracia y el personal del Estado. Mucho ms que con un cuerpo de funcionarios y de personal estatal uni-' tario y cimentado en tomo a una voluntad poltica unvoca, hay que habrselas con feudos, clanes y facciones diversas, en una palabra, 'con una multitud de micropolticas diversificadas. Por coherentes que cada una de ellas, tomada aisladamente, pueda parecer, no, dejan de ser contradictorias entre s, y la poltica del Estado consiste, esencialmente, en el resultado de su choque recproco y'no en la aplicacin -ms o menos lograda- de un proyecto global de la cumbre del Estado. El fenmeno sorprendente y permanente de los virajes repentinos de la poltica gubernamental, compuesta de aceleraciones y frenaz.os, retrocesos, vacilaciones constantes cambios de rumbo, no se debe a una incapacidad, en cierta forma congnita, de los representantes y del alto personal burgus, sino que es la expresin necesaria de la estructura del Estado.
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En una palabra, captar el Estado como condensacin material de una relacin de fuerzas, significa que hay que captarlo tambin como un campo y un proceso estratgicos, [f\ donde se entrelazan nudos y redes de poder, que se articu- ~ lan y presentan, a la vez, coutradicciones y desfases entre s. De ello derivan tcticas cambiantes y contradictorias,
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cuyo objetivo general o cristalizacin institucional toman cuerpo en los aparatos estatales. Este campo estratgico est atravesado por tcticas frecuentemente muy explcitas al nivel limitado de su inscripcin en el Estado, tcticas que se entrecruzan, luchan entre s, encuentran puntos de impacto en ciertos aparatos, son cortocircuitadas por otras y perfilan finalmente lo que se llama la politica del Estado, lnea de fuerza general que atraviesa los enfrentamientos en el seno del Estado. A tal nivel, esta poltica puede ser, ciertamente, descifrable como clculo estratgico, pero ms como resultado de una coordinacin conflictiva' de micropoliticas y tcticas explicitas y divergentes que como formulacin racional de un proyecto global y coherente. No por ello constituye el Estado un simple acoplamiento de piezas sueltas; presenta una unidad de aparato, que se designa habitualmente con el trmino de centralizacin o de centralismo, referido esta vez a la unidad, a travs de sus fisuras, del poder del Estado. Ello se traduce en su poltica global y masiva en favor de la clase o fraccin hegemnica, en la actualidad el capital monopolista. Pero semejante unidad del poder del Estado no se establece por un dominio fsico de los portadores del capital monopolista sobre el Estado y por su voluntad coherente. Esa unidad-centralizacin (. est inscrita en la armazn jerrquico-burocratizada del Estado capitalista, efecto de la reproduccin en el seno del Estado de la divisin social del trabajo (incluida bajo la forma trabajo manual-trabajo intelectual) y de su separacin especfica de las relaciones de produccin. Resulta tambin de su estructura de condensacin de una relacin de fuerzas, y por consiguiente del lugar preponderante en su seno de la clase o fraccin hegemnica sobre las otras cIases y fracciones del bloque en el poder. Esa hegemona en la relacin de fuerzas no slo est presente en el seno del Estado, sino que, de la misma manera que el bloque en el poder no puede funcionar a la larga ms que bajo la hegemona y direccin de uno de sus componentes que lo cimente frente al enemigo de clase, el Estado refleja esa situacin. Su organizacin estratgica le destina a funcionar bajo la hegemona de una clase o fraccin en su propio seno. El lugar privilegiado de esa clase o fraccin en el
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Estado es, al mismo tiempo, un elemento constitutivo dej su hegemona' en la constelacin de la relacin de fuerzas. La unidad-centralizacin del Estado, actmilmente en favor del capital monopolista, se establece, pues, mediante un proceso complejo: mediante transformaciones institucionales del Estado de tal tipo que ciertos centros de decisin, dispositivos y nudos dominantes slo puedan ser permeables a los intereses monopolistas, instaurndose como centros de maniobra de la poltica del Estado y como nudos de estrangulamiento de las medidas tomadas en otro lugar (pero dentro del Estado) en favor de otras fracciones del capital. La relacin de causalidad tiene aqu, por lo dems, doble sentido: no slo la clase o fraccin hegemnica instaura en aparato dominante a aquel que cristaliza ya, por excelencia, sus intereses, sino que todo aparato dominante del Estado (dominacin que puede ser debida a diversas razones, corresponder, en particular, a relaciones de hegemona anteriores y a la historia del. Estado concreto en cuestin) tiende, a largo plazo, a ser la sede privilegiada de los intereses de la fraccin hegemnica y a encarnar las modificaciones de la hegemona. Esa unidad se estabkce mediante toda una cadena de subordinaciones de ciertos aparatos a otros, y mediante la dominacin de un aparato o rama del Estado (el ejrcito, un partido poltico, un ministerio, etc.), aquel que cristalice por excelencia los intereses de la fraccin hegemnica sobre otras ramas o aparatos, centros de resistencia de otras fracciones del bloque en el poder. Este proceso puede tomar tambin la forma de una serie de sub determinaciones y de duplicaciones de ciertos aparatos por otros; la de desplazamientos de funciones y de esferas de competencia entre aparatos y de desfases constantes entre poder real y poder formal; la de una efectiva red transestatal que agrupe bajo su mando y cortocircuite, a todos los niveles, a los diversos aparatos y ramas del Estado (como sucede con la DATAR actualmente en Francia), red que cristalice por excelencia, por su propia naturaleza, los intereses monopolistas; finalmente, mediante la transformacin de la organizacin jerrquica tradicional de la administracin del Estado, puede tomar la forma de circuitos de formacin y de funcionamiento de cuerpos-destaca-
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mentos especiales de altos funcionarios del Estado, dotados de un' alto grado de movilidad no slo interestatal sino, 'igualmente, entre el Estado y los asuntos monopolistas (x, ENA), cuerpos que, por intermedio siempre de transformaciones institucionales importantes (papel actual de los fa'mosos gabinetes ministerialesi'del Comisariado del Plan, etctera) estn encargados de,(y obligados a) aplicar la poltica en favor del capital monopolista.
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Estos anlisis permiten plantear ya un problema importante relativo al acceso de las masas populares y de sus organizacionespolticas al poder, en una perspectiva de transicin al socialismo. Es un proceso que no puede, ciertamente, detenerse en la tma 'de! poder estatal y debe extenderse a la transformacin delos aparatos del Estado: pero supone, siempre, la toma del'pder del Estado.,
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Dada la complejidad ,de,articUlacin de los diversos aparatos del Estado yd sus ramas, lo que frecuentemente se traduce en una distincin entre poder real y poder formal (el pod,,';'aparente, de la escena poltica), una ocupacin delgobierno por la izquierda no significa, ni forzosa automticamente, que la izquierda controle los aparatos de! Estado, y ni siquiera algunos de ellos. Tantci':inscuanto que esa organizacin institucional detEstado permite a la burguesa, en e! caso de que las masas populares lleguen al poder, permutar los lugares del poder real y del poder formal. ','
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a la burguesa permutar el papel dominante de un aparato a otro en el caso de que la izquierda que ocupe el gobierno consiga controlar el aparato que hasta ese momento desempeaba el papel dominante. Dicho de otra manera: esa organizacin del Estado burgus le permite funcionar por medio de deslocalizaciones y desplazamientos sucesivos, que hacen posible la retirada del poder de la burguesa de un aparato para pasarlo a otro: el Estado no es un bloque monoltico sino un campo estratgico. Esa permutacin del papel dominante entre los aparatos del Estado, dada la rigidez de los mismos que los hace refractarios a una simple manipulacin por la burguesa, no se hace, ciertamente, de la noche a la maana, sino que sigue un proceso ms o menos largo: dicha rigidez y ausencia de maleabilidad pueden actuar tambin en contra de la burguesa y dejar un respiro a la izquierda en el poder. Pero no por ello dicha permutacin tiende menos a reorganizar la unidad centralizada del Estado en torno al nuevo aparato dominante, centro-refugio por excelencia del poder burgus en el seno del Estado, mecanismo constantemente en accin a todo lo largo de una situacin de izquierda en el poder. Mecanismo complejo, que puede revestir varias formas, algunas paradjicas: en particular el papel decisivo que repentinamente comienzan a desempear aparatos-instituciones cuya funcin hasta ese momento haba sido perfectamente secundaria cuando no simplemente decorativa: la Cmara de los Lores de Inglaterra, haciendo fracasar recientemente los proyectos de nacionalizacin del gobierno laborista, magistraturastribunales que descubren tener de golpe vocaciones irresistibles de garanta de la legalidad (Allende), diversos consejos constitucionales, etc. e) Pero eso no es todo: las contradicciones internas y las dislocaciones entre poder real y poder formal no se sitan slo en tre los diversos aparatos y ramas del Estado, sino igualmente en el seno de cada uno de ellos, en el sentido de que el centro real de poder en
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Las divisiones internas del Estado, el funcionamiento concreto de su autonomia y el establecimiento de su politica a travs de las fisuras que lo marcan, no se reducen a las contradicciones entre las clases y fracciones del bloque en el poder: dependen igualmente, e incluso sobre todo, del papel del Estado con respecto a las clases dominadas. Los aparatos del Estado consagran y reproducen la hegemonia estableciendo un juego (variable) de compromisos provisionales entre el bloque en el poder y algunas clases dominadas. Los aparatos del Estado organizan-unifican el bloquel en el poder desorganizando-dividiendo permanentemente a las clases dominadas, polarizndolas hacia el bloque en el poder y cortocircuitando sus organizaciones politicas propias. La autonoma relativa del Estado respecto a talo cual fraccin del bloque en el poder es igualmente necesaria para Ji< la organizacin de la hegemona, a largo plazo y en conjunto, del bloque en el poder con respecto a las clases dominadas. Para ello mpone frecuentemente al bloque en el poder, o a talo cual de sus fracciones, los compromisos materale1 que son indispensables para dicha hegemona. Pero este papel dcI Estado con respecto a las clases dominadas, lo mismo que su papel con respecto al bloque en el poder, no depende de su racionalidad intrnseca- como entidad exterior a las clases dominadas. Est inscrito igualmente en la armazn organizativa del Estado como condensacin material de una relacin de fuerzas entre clases. El Estado condensa no slo la relacin de fuerzas entre fracciones del bloque en el poder, sino igualmente la relacin de fuerzas entre ste y las clases domwdas. Si los anlisis precedentes sobre la relacin entre el Estado y las clases dominantes parecen fcilmente aceptables,
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en la aplastante mayora de los casos se tiene tendencia a considerar que el Estado constituye, frente a las clases dominadas, un bloque monoltico que se les impone desde fuera, y sobre el cual, por atraparte, no tienen impacto ms que asaltndolo y cercndolo desde el exterior como una fortaleza impermeable y aislada de ellas. Las contradicciones entre clases dominantes y clases dominadas quedaran en contradicciones entre el Estado y las masas populares exteriores al Estado. Las contradicciones internas del Estado no podran deberse ms que a las contradicciones entre clases y fracciones dominantes, dado que la lucha de las clases dominadas no podra' ser una lucha presen te en el Estado, sino que consistira, simplemente, en presiones sobre el Estado. De hecho, las luchas populares atraviesan al E'stado de parte a parte y ello no se consigue penetrando desde fuera en una entidad intrnseca. Si las luchas polticas 'referentes al Estado atraviesan sus aparatos es porque estas lu- , chas estn ya inscritas en la "trama del Estado, cuya configuracin estratgica perfilan. Cierto, las luchas populares, y ms generalmente los poderes, desbordan con mucho al Estado: pero en la medida en que son (y aqullas que son) propiamente polticas, no son realmente exteriores a l. Hablando en rigor, si las luchas populares estn inscritas en el Estado ello no significa que se agoten por la inclusin en un Estado-Moloch totalizan te, sino ms bien porque es el Estado el que sobrenada en las luchas que lo inundan constantemente. Quedando entendido, sin embargo, que incluso las luchas ( y no slo las de clase) que desbordan al Estado no estn, por ello, .fuera del poder sino inscritas siempre en aparatos de poder que materializan esas luchas y condensan una relacin de fuerzas (las fbricas-empresas, en Cierta medida la familia, etc.). En virtud del encadenamiento complejo del "Estado con el conjunto" de los dispositivos del poder, e"sas mismas luchas tienen siempre efectos, esta vez "a distancia, en el Estado. As; la armazn material del Estado en su conexin con las relaciones de produccin, su organizacin jerrquico-burocrtica, reproduccin en su seno de la divisin social dei trabajo, traducen la presencia especifica, en su estructura,
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de las clases dominadas y de su lucha. No tienen como simple objetivo enfrentarse, en un cara a cara, con las clases dominadas, sino mantener y reproducir en el seno del Estado la relacin dominacin-subordinacin: el enemigo de cIase est siempre en el seno del Estado. La configuracin precisa del conjunto de los aparatos de! Estado, la organizacin de talo cual aparato o rama de un Estado concreto (ejrcito, justicia, administracin, escuela, iglesia, etc.) no dependen slo de la relacin de fuerzas interna del bloque en el poder, sino tambin de la relacin de fuerzas entre ste y las masas populares, y por consiguiente del papel que deben cumplir con respecto a las clases dominadas. Lo cual explica la organizacin diferencial del ejrcito, la polica, la Iglesia, en los diversos Estados y permite entender la historia de cada uno de ellos, historia que es tambin la huella impresa en su armazn por las luchas populares, Tanto ms cuanto que el Estado, al trabajar en la organizacin de la hegemona, y por tanto en la divisin y la desorganizacin de las masas populares, erige a algunas de ellas -en particular a la pequea burguesa y a las clases populares del campo- en verdaderas clases-apoyos del bloque en el poder y cortocircuita su alianza con la clase obrera. Estas alian~as-comprornisos, esta relacin de fuerzas, se encarnan en la armazn de talo cual aparato del Estado que cumple por excelencia esa funcin. El aparato escolar en Francia, por ejemplo, no puede ser entendido sin esa relacin, concentrada en l, entre burguesa y pequea burguesa; el ejrcito, sin la relacin entre burguesa y clases populares del campo. En fin, si talo cual aparato reviste el pape! dominante en el seno del Estado (partidos polticos, parlamento, ejecutivo, administracin, ejrcito), no es slo porque concentra el poder de la fraccin hegemnica, sino porque consigue igualmente, y al mismo tiempo, cristalizar e! pape! poltico-ideolgico del Estado con respecto a las clases dominadas. De modo ms general, las divisiones y contradicciones internas del Estado. entre sus diversos apa ratos y ramas, en el seno de cada uno de ellos, entre el personal del Estado, se deben tambin a la existencia de las luchas populares en e! Estado .
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Pero la existencia de la's clases populares', no se materializa en el seno del Estado de la 'misma manera que la de las clases,y fracciones dominantes, sino de' modo -especfico. Las clases y fracciones' dominantes existen en el Estado por intermedio de aparatos o ramas que, cristalizan un poder propio de dichas'clases'y fracciones, aunque,sea, desde luego, bajo la unidad del poder estatal de la fraccin hegemnica. Por su parte, las clases dominadas, no existen en el Estado por intermedio de 'aparatos, que concentren un poder propio de dichas clases sino, esencialmente, bajo la forma de focos de oposicin al poder de las clases dominantes. Sera errneo-y un desliz de consecuencias polticas ,graves- llegar a la conclusin de que la presencia' de las clases populares en el Estado significa, que tienen all poder, o que podran tenerlo a la larga, sin que haya habido transformacn ',radical de ese Estado, del poder.. Las contradicciones internas, del Estado, no significan -como piensan, ',en particular, algunos comuniStas italianos 5~ una naturaleza contradictoria del Estado, en,el sentido de que presentara actualmente una verdadera situacin de doble poder en su propio seno; el poder dominante de la burguesa y el poder de las masas populares. El poder de las clases populares en el seno de un Estado capitalista no modificado es imposible, no slo en virtud de la unidad del poder del Estado de las clases dominantes, que desplazan el centro del poder real de un aparato a otro. tan pronto como la relacin de fuerzas en el seno de uno de ellos parece inclinarse del .lado de las masas populares, sino en virtud tambin de la armazn materialdel E'stado. Esta armazn consiste en mecanismosintrnos de reproduccin de la relacin dominacin-subordinacin: adnite la presencia'de Clases domina5 Me limito a _sealar el artculo de L. Gruppi, Sur le rapport dmocratie-sodalisme, en Dialectiques, nm. 17, febrero de 1977. . Indicar solament' que las posiciones en el seno del peI sobre esta cuestin, desde- P. "lngrao y G. Vacca a D. Cerroni, A.' Reichlin y G.Amendola difieren sensiblemente. ef. sobre estos puntos las en"trevistas concdidas por algunos dirigentes del peI -3 H. Weber, en su reciente libro, Pr"ti communiste itallen: .aux sources de l'euro.... communisme,Y1977, y' ei nmero 'especial de la revista Dialectiques: L'Ilalie el nous, nmeros 18-19, 1977: ...
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das en ,su seno pero justamente como tales clases domina., das. Incluso .en el caso de un cambio en la relacin de fuer; zas y de una modificacin del poder del Estado en favor de las clases populares, el, Estado tiende, en un plazo ms o menos largo, a' restablecer -:-a vecesbajo',una nuestra for, mala relacin de fuerzas en favor de la burguesa. Y el remedio no puede ser simplemente, como se dice con fre., cuencia, la penetracin) de las masas populares en, los aparatos del Estado, como si para aqullas se tratara de, penetrar, al fin, en algo que hasta entonces les hubiesesdo ' exterior, y de cambiarlo por el solo efecto de su repentina' presencia en el interior de la fortaleza. Las clases populares han estado siempre presentes en el Estado sin que dIo, haya cambiado nunca nada en, el ncleo esencial del mismo. La accin de las masas populares en el seno, del ,Estad es, condicin necesaria pero no suficiente, de su transforma. cin. Si las luchas populares estn constitutivamente presen. tes en las divisiones del Estado bajo las formas ms o me. ' nos directas de la contradiccin clases dominantes-clases dominadas, lo estn tambin bajo una forma mediatizada: el impacto de las luchas populares en las contradicciones en. tre las mismas clases y fracciones dominantes. Las contra, dicciones entre bloque en el poder y clases dominadas inter. vienen directamente en las contradicciones en el seno del bloque en el poder. Limitndonos a un solo jemplo,Ia baja tendencial de la tasa 'de ganancia, elemento primordial de divisin en el seno de la clase capitalista (en la medida, es, pecialmente, en que una contra'tendencia a esa baja reside en la desvalorizacin de ciertas fracciones del capital) no es finalmente ms que la expresin de la lucha de las clases dominadas contra la explotacin. ' Las diversas fracciones del capital (capital monopolista, capital no monopolista, capital industrial, bancario o comer. cial) no tienen siempre con las clases populares (o con tal o cual de ellas) las mismas contradicciones, i sus actitudes polticas frente a esas clases no siempre son idnticas. Las diferencias de tctica, o' incluso de estrategia poltica, en una coyuntura dada o a ms largo plazo, frente a las masas
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En resumen, las luchas populares se inscriben en la materialidad institucional del Estado, aunque no se agoten ah, materialidad que lleva la marca de estas luchas sordas y multiformes, Las luchas politicas que conciernen al Estado,. como, ms generalmente, cualquier lucha frente a los aparatos de poder, no estn en posicin de exterioridad con respecto al Estado sino que forman parte de su configuracinestratgica: el Estado, como sucede con todo dispositivo de poder, es la condynsacin material de una relacin.
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Puede verse ahora, en el contexto ms general de la problemticadel poder, la relacin -a 'la vez de convergencia y de oposicin- entre estos anlisis y los procedentes de horizontes distintos, en particular los de FoucauIt.' Cuando Foucault establece su propia concepcin del poder' toma por . blanco de oposicin o bien' ln Cierto marxismo; que confecciona a su gusto, caricaturizndolo, o bien el marxismo particular de la III Internacional y la concepcin estaliriiana, cuya' crtica hemos hecho algunos desde hace tiempo. Seguir hablando aqu en mi propio nombre: las observaciones presentadas hasta ahora recogen, desarrollndolos y sistematizndolos, los anlisis ya presentes, a travs de sus evoluciones, en mis textos aparecidos antes de la publicacin' de .'Vigilar y castigar (1975) y La voluntad de saber (1976) de Fou.cauIt. Algunos de nosotros no hemos' esperado a Foucault para proponer anlisis del poder con los cuales, en algunos puntos, concuerdan ahora los suyos, COsa que no puede por menos de satisfacernos! Slo recordar aqu (sobre otros puntos ya me he explicado anteriormente) los anlisis de FoucauIt relativos al poder. Conocemos sus grandes lneas: El poder no es. algo que se adquiera, arranque o comparta, algo que se conS'erve o se deje escapar ... Hay que ser nominalista, sin duda: el poder' no es unainstituci6n ni es una estructura, no es cierta potencia de la que algunos estaran dotados: es el nom.bre que se presta a una situacin estratgica compleja en . una sociedad dada ... Donde hay poder hay resistencia, y no obstante (o mejor: por lo mismo), sta nunca est 'en posi.
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una clase, su capacidad .de realizar sus intereses polticos,
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no depende slo de su lugar (de su determi nacin) de clase

con respecto a las otras: sino tambin de su posicin y es-
trategia frente a las de stas, lo que yo haba designado
como estrategia del adversario.

2. Contra la concepcin que Foucault y' Deleuze atribuyen al marxismo yo insistia, igualmente, en el hecho de que el Estado no es una cosa o una entidad de esencia instrunental intrnseca, que posea un poder-magnitud conmensurable,' sino que remite a las relaciones de clases y de fuerzas sociales. No se puede entender por poder de Estado ms que el poder de ciertas clases (dominantes), es decir', el lugar de estas clases, en relacin de poder con respecto a las otras (dominadas) y -sobre todo en la medida en que aqu nos referimos al poder poltico- la relacin de fuerzas estratgica entre esas clases y sus posiciones. El Estado no es , ni el depositario instrumental ,(objeto) de un poder-esencia que 'posea la clase dominante, 'ni el sujeto poseyente de tanto poder como arrebate a las otras clases, en un enfrentamiento cara a cara: el Estado es el lugar de organizacin estratgico de la clase dominante en su relacin con las clases dominadas. Es un'lugar y u'n centro de ejercicio del poder, perO sin poseer poder propio. Tambin' insista entonces en el hecho' de que las luchas polticas que conciernen al Estado y recaen sobre l (porque las luchas popuiares no se agotan nunca en el Estado) no son exteriores a l sino que estn .inscritas' en su .armazn, y extraa las conclusiones polticas. Estos anlisis tienen tambin implicar .. dones considerables en cuanto a la trans.icin al.so.cialismo, 1 ...{~.. y,sa es la razn, por lo d<;ms,de que me detenga en ellos.
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Lo anterior no impide que subsistan diferencias de fondo, tambin aqu, entre el marxismo y los anlisis de Foucault: 1. Si el poder tiene por campo de constitucin una rela- . cin no igualitaria de relaciones. de fuerzs, no por eso su materialidad se agota en las modalidades de su ejercicio; El poder tiene siempre un fundamento preciso. En el caso de una divisin en clases y en cuan.to a su lucha: a) la explo' tacin, la extraccin de plusvala en el capitalismo; b) el . lugar de las clases en los diversos aparatos. y dispositivos del poder, no slo en el Estado: lugar que es esencial en la organizacin de los mismos aparatos situados Juera del Estado; cJ el aparato. del Estado, que si bien no incluye el conjunto de los aparatos y dispositivos del poder,. no .por ello permanece impermeable a los situados fuera de su propio espacio. El campo relacional del poder concerniente a las clases remite as a un sistema material de distribucin de lugares en el conjunto de la divisi. social del trabajo, y est determinado fundamentalmente (aunque no de modo exclusivo) por la explotacin. De ah la divisin en clases y, por tanto, la lucha de las clases y las luchas populares. Se puede considerar, por ello mismo, que toda lucha, incluso heterognea a las luchas de. las clases propiamente dichas. (lucha hombre-mujer, por ejemplo), no adquiere indudablemente su propio sentido -en una sociedad donde el Estado utiliza todo poder (la falocracia, ola familia, pongamos por caso) como eslabn del poder de clasems que en la medida en que las luchas de clases existen y permiten as a las otras luchas desplegarse (lo que deja en pie totalmente la cuestin de la articulacin, efectiva o no, deseable o no, de esas luchas con las luchas de clases). Ahora bien, para Foucault la relacin de poder no tiene nunca otro fundamento que ella misma, se convierte en simple situacin a la que el poder es siempre inmanente, y la cuestin de qu poder y para qu parece en l completamente dirimente. Cosa que en Foucault tiene un resultado preciso, apora nodal y absolutamente. insoslayable de su obra: las famosas resistencias, elemento necesario de toda situacin de poder, quedan en l como una asercin propia . mente gratuita, en el sentido de no tener fundamento algu-
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nO;,son pura afirmacin de 'principio. No slo, como 'se dice a menudo, de. Foucaultno pueden"deducirse ms, que',una guerrilla y simples hostigamientos dispersos frente al poder, sino que no hay,. a partir de ,Foucault, ninguna resistencia, posible. Si el poder est deantemno siempre, ah, si toda 'situacin de poder,esinm.anent a',ella misma, por qu iba a 'haber ,resisiencia?, De dnde vendra' esa Tesistencia y 'cmo, incluso, seria posible? Vieja cuestin a laque, como" es sabido, la filosofa poltica tra.dicional responda a travs de los derechos naturales y del pacto, social. Ms 'cercano a nosotros, Deleuze, se sirve del ,deseo-fundador, lo que no es, ciertamente, la respuesta a'certada, pero "al 'menos es una respuesta. En !,oucaultesa cuestin queda sin respuesta". "S haga lo ,que se haga, esa ,absolutizacin del poder que remite siempre,.a'l mismo conduce irresistiblemente .hacia, la idea, de un Amo-Poder, fundador prirrierode.toda lucharesistenca .. Las luchas. resultan,- entonces, originaria y cons. titutivamentepervertidas por el poder; del cual no son:'nls , 'un .simple reverso, si n una 'legitimacin: Entre la imposi' 'ble naturalidad 'de las resist!ncias en Foucault y la concep.cin actual de un poder (Estado) ,cdmopreimidad del Mal :radical, la distancia es' mi""or de lo 'que parece'. tda lucha no puede~ntones,rris q;"alimeiai- el poder sin jams subvertirlo;por(ue esa lucha' no tiene ml1ca otro fUlidamento que su propia relacin 'con el poder: en realidad no ',tiene ,nUnca otro fundamento' que el mismo poder. Nuestros ';muevos filsofos, y en p~rticularB. H. Lvy, pueden i~'vo: ,car legtimamerite a Foucai,;li,. apareciendo, m~ que como su ltima consecue;'cia, como su ltima verdad. ,2.. Las luchas conservan siempre; en su 'fundament'material, la primaca ,con ~.respecto:a las jnstituones.~paratos de poder (en particular, el' Estado)" aunque,se inscriban siempre en'ennterior de su campo. Hay que guardarse, por ,',otro lado" de 'caer en .una concepcin esencia lista ,del ,poder ,(inclido el Estado), segn la cual frente al poder existiran luchas (lo"soCial) ,que no'podr:ansubvertirlo, ms que en la medida en qe fueran 'exteriores: a.L Sin embargo recuer. '<.do.que ,esto eS loqueltimam.ente siguen manteniendo, to-
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dava; c..Lefort y los autores de la revista Libre '; :criticando a' Foucault y al marxismo a partir de, rancias antiguallas como la existencia de lo social instituyente, en exterioridad radical con respecto al poder instituido. ' , .,) , Pero, las luchas pueden subvertir el poder sin ser nuhca, ' en efecto, realmente exteriores a l. Si en la conce:icinde, Foucault no es posible tal subversin no se debe a quesostenga, despus del marxismo y coincidiendo con l, que la ' naturaleza del poder es relacional.y que las luchas-resistencias no estn nunca en exterioridad absoluta con reSpecto al poder, sino a .razones diferentes. Los poderes y las resis- , tenciasaparecen en Foucault 'como dos polos' puramente equivalentes- de la relacin: las resistencias no tienen fundamento. Por ello el polo poder acaba por, adquirir primaca. Estada lugar en Foucault a un deslizamiento permanente -'-"enel lenguaje sugestivo y, por tanto; aproximativo, analgico, que es el suyo-- del trmino poder: ,unas veces designa una relacin, la relacin de poder, y' otras, y a menudo simultneamente, uno de los polos de la relacin poder-resistencia: y es que, al no existir un fundamento de las resistencias, el poder acaba por ,ser esencializado y absolutizado, convirtindose. en un polo _ frente a las; resistencias;, una sustancia que 1as contamina'por propagacin, un poloorigi- ' nario y determinante frente a las resistencias. De ah el,problema de Foucault: cmo evitar, en ese caso, caer en las redes de una dominacin siempre insoslayable, de mi poder privilegiado de' modo 'absoluto frente a unas resistencias siempre 'cogidas en la trampa del poder? No hay ms que una respuesta posible: hay que salir de ese poder hecho sustancia, redescubrir a toda costa algo, distinto de esas resistencias inscritas en el poder, algo'que est, por fin, fuera del poder, radicalmente exterior al poder '"convertido en polo esencializado y absolutizado de' la rela,','dn, aunque ello ponga totalmente en entredicho lossesul, tados positivos del anlisis del poder, justamente como relacin.Ese algo Foucault lo ha descubierto en lo que llla: ma plebe: es ese algo en el cuerpo social, en las clases,
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eh los grupos, en' los mismos ,individuos, que escapa en cierto' modo a las relaciones de poder",' que es su lmite, su reverso, surechazo",',Eso que responde a toda progresin del poder con un movimiento para librarse de l', Tambin aqu la plebe es, claro est, una afirmacin tan sin fundament) como las resistencias, Pero si Foucault recurre a ella como' a algo que slo puede limitar el poder en cuanto escapa a l, se {(libra~) de l, en cuanto se en. cuentra fuera de la relacin,de poder, es porque entretanto el poder se ha 'convertido; de -relacin que era, en uno ,de los polos, esencializado, de la relacin, Una sustancia 'que atrapa y a la que, por consiguiente, slo es posible poner lmites escapando a, ella; una mquina autorreproducible y devoradora a la que no se pueden pner diques ms, que desde fuera de su, campo, De ah deduce Foucault, con la mayor naturalidad, que las plebes-resistencias son inmediatamente integrables en el poder y reducidas si se fijan una estrategia, Huida frente al poder que no es, en el fondo, ms que una fuite en avant, Ese algo capaz de contener la omnipotencia de ,un poder as absolutizado acaba por no encontrar ms que el vacio, Resistencias infundadas, poder sustancializado, FoucauIt acaba por crear el vaco frente a un ,poder' que ya no es una relacin, un nexo, sino una esencia fagoctica, ' No hay necesidad de recurrir a algo absolutamente exte-rior al poder y a sus dispositivos para limitar su supuesta omnipotencia intrnseca, porque stos tienen siempre sus propios lmites internos, En lo concerniente al Estado (y lo mismo sucede con los dispositivos de poder de clase no incluidos en l) tales lmites consisten en la reproduccin inducida en el Estado de los lugares y posiciones de las clases: remiten a su fundamento material. El poder, incluida su forma estatal, no es nunca pura inmanencia. El Estado y, ms generalmente, el poder no son un polo/esencia frente a las luchas. Si las luchas mantienen siempre la primaca so. 8
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bre los aparatos se debe a que el poder es una relacin tre luchas y prcticas (explotadores-explotados, dominantesdominados), a que el Estado; en particular, es la condensacin de una relacin de fuerzas, precisamente la de las luchas. El Estado. lo mismo que los 'otros dispositivos de po, der. no encuentra ,lmites en una' exterioridad 'radical: y no' porque sea una entidad omnipotente frente' a un vaco ex, terior, sino porque comporta ya. inscritos en su' materiali,'dad, los lmites internos a su campo impuestos por, las luchas de los dominados. Si hay siempre luchas de los dominados en' un Estado ya dado (y. ms generalmente, en los ,.' dispo'sitivos de poder), es porque ni el Estado ni el poder son la ratio primigenia ,de las luchas. Las luchas estn ins";ritas en el campo estratgico de los dispositivos y aparatos ",:'del poder; las lucha~ polticas que conciernen al Estado lo estn en su campo estratgico propio, sin por ello ser for. zas amente <<integradas en el poder de las clases dominan' t.es. .. Esto es vlido no slo para el Estado sino para el con, "junto de aparatos de poder, que desborda con mucho al Esfado, incluso cuando es concebido de forma amplia. Las luchas que se sitan ms ac o ms all del terreno del Estado no se localizan por ello en un espacio absolutamente fuera del poder, sino que son siempre parte interesada del conjunto de ,aparatos del poder. y dado el complejo encadena~ iniento del Estado con el conjunto de los dispositivos del ,Oteppder, tambin tienen efectos en el Estado. Pero lo mismo R'." ~sta que, sucede con el Estado, esa inscripcin de las luchas en re_o. sus , , ,los otros dispositivos del poder no significa forzosamente )~ lo SU integracin en stos. De todas maneras, no inscribirse Qinen el Estado (por ejemplo. no, hacer poltica, esa vieja canti- , i~in, nela que resurge actualmente) no basta para la no integracl~ses: 'cin en el poder. Como si fuera posible situarse fuera del' i'(W' su '~, , i '''poder y escapar a las relaciones de poder. Evitar ser 'atra~~ny, ,.. " ''':'pado por el poder no se resuelve con el siemple hecho de f"ente . permanecer fuera del Estado. Es un problema mucho ms ,~soi ," ,'general y se plantea para el conjunto de los dispositivos (;) ',:.del, poder y para el conjunto de las luchas, cualesquiera que sean y donde quiera que se' encuentren,
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Sin adelantarme a las conclusiones polticas que se desprenden de esto, concluir aqu con dos observaciones que conciernen ms particularmente al Estado: 1. Esainscripci6n de las luchas populares en ,el Estado no agota el problema particular de las modalidades de la presencia propia y efectiva, bajo una u otra forma, de las masas populares en el espacio fsico de tal o cual de sus aparatos, El Estado no es una' simple relacin, sino ,la condensacin material de una relacin de fuerzas: ,posee una armazn especfica que implica tambin, para algunos de sus aparatos, la exclusin de la presencia fsica y ,.directa de las masas populares en su seno, Si stas estn directamente presentes, por ejemplo" en aparatos como l escuela, el ejrcito de reclutamiento nacional o, a travs de sus representantes, las instituciones electivas, son mantenidas fsicamente a distancia de aparatos como la polica, la magistratura o la administracin. " Pero en estos ltimos casos las luchas polticas no son, realmente, exteriores" al campo estratgico del. Estado. Incluso en el caso de que las masas estn fsicamente excluidas de ciertos aparatos, dichas luchas tienen siempre efectos en su seno,' aunque" se "manifiesten en cierta forma a distancia y por personas interpuestas (el personal del Es"tado) , Los contornos de la exclusin fsica de las masas populares elel Estado., tampoco deben ser percibidos aqu como trincheras y murallas" de 'aislamiento de un Estadofortaleza, asediado solamente desde el "exterior, en suma; como barreras que crean una efectiva impermeabilidad' del Estado frente a las luchas populares, de acuerdo con equvocas metforas topogrficas. Se trata, ms bien, de una serie de pantallas que se revelan como pantallas de repercusi6nde las luchas populares en el Estado. La cosa se ve claramente, hoy ms que nunca, en aparatos como la polica, la magistratura o la administracin, divididos y atravesados a distancia por las luchas populares. Se ve, an ms claramente, en ciertas formas de Estado, donde se""constata un. fenmeno aparentemente para"djico e inexplicable si no" se tiene en cuenta el hecho de que las luchas populares"estn siempre, de todas maneras,
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inscritas en el Estado. El fenmeno de que dichas luchas 'se manifiestan de forma particularmente intensa en el seno. del Estado 'en aquellas formas de. Estado que multiplica;", pre~ Cisamente, las. pantallas de distanCiamiento de las masas de su espaCio fsico: estas pantallas se revelan incluso, en esas casos', como verdaderas cajas de resonancia y de amplifi- " la de.las caCin de las luchas populares en el Estado. Se ha comproll;,.;'sus bado en las dictaduras militares que imperaban reCiente-' z'~'on". mente, todava, en Portugal, GreCia y Espaa. Co.ntraria-' :e,~una mente a los regmenes fasCistas tradicionale~, que haban ,Wde incluido a Ciertas clases populares en su propio seno a trais de los partidos' y sindicatos fascistas de masas, las menUOcta ir.."'cta.Cionadas dictaduras permaneCieron constantemente a dis: ;~ela, tancia de esas masas o fueron man tenidas a distanCia 'por . stas. Sin embargo, no slo no fueron realmente impermearebles a las luchas populares sino' que resultaron bastante d-e, fms afectadas por ellas que los regmenes fascistas_ Hasta ~gisj: ' 'el punto de que no se hundierom.baj el golpe de ataques '. frontales, abiertos y masivos, preconizados durante mucho ton, 10_ Intiempo por las organizaCiones de resistencia a esos regme"es, sino bajo el peso de sus contradicciones y divisiones e\o1luiinternas, cuyo factor primordial fueron, aunque a distancia, efeclas masas populares. . . 'J7l1a a
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I~EsrOsas S,v~qu ,!l'r{do2. Hacer o no el juego del poder, integrarse o no en el _Estado, depende, por tanto, de la estrategia poltica seguida, mientras que para Foucault el hecho de que la plebe se fije una estrategia poltica es lo que la integra en el poder sustanCializado y la hace abandonar el espaCio situado .absolutamente fuera del poder, de hecho un no espacio, para caer de nuevo en sus redes ..Ahora bien:
a) Es sabido que tal estrategia
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segn la vieja ilusin anarquista en el mejor sentido del trmino). Organizarse en el terreno del poder no significa tampoco, en ninguno de los casos, que esas organizaciones deban insertarse directamente en el espacio fsico de las instituciones (ello depende de las coyunturas) ni, menos an, que deban abrazar su materialidad (todo lo contrapio).
b) Es sabido tambin que, paralelamente
a su presencia eventual en el espacio fsico de los aparatos del Estado, las masas populares deben mantener y desplegar permanentemente focos y redes a distancia de esos aparatos: movimientos de democracia directa en la base y redes autogestionarias. Pero stos no se sitan, en la medida que se propongan objetivos polticos, fuera del Estado, ni, de tods maneras, fuera del poder, segn las ilusiones simplistas de cierta pureza anti-institucional. Ms an: ponerse a cualquier precio fuera del Estado, pensando situarse de esta manera fuera del poder (cuando en realidad esto es imposible), puede ser a menudo el mejor medio, precisamente, de dejar el campo libre al estatismo, en una palabra, de retroceder en este terreno estratgico frente al adversario.
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Los precedentes anlisis resultan ms claros an si nos referimos ahora al personal del Estado. Su caso muestra, a la vez, que las luchas de clases atraviesan y constituyen al Estado, que revisten en l una forma especfica, y que esa formarSe debe a la armazn material del Estado. Las contradicciones de clase se inscriben en el seno del Estado por intermedio, tambin, de las divisiones internas en. el seno del personal del Estado en sentido amplio (diversas burocracias estatales, administrativas, judicial, militar, policiaca, etc.). Incluso si este personal constituye una categora social, con su propia unidad, efecto de la organizacin del Estado y de su autonoma relativa, no por ello deja de ocupar un lugar de clase (no es un grupo social al margen o por encima de las clases) y resulta dividido en consecuencia. Lugar de clase distinto del origen de clase (es decir, de las clases de donde procede ese personal) y referido a la situacin de dicho personal en la divisin social del trabajo tal como sta cristaliza en la armazn del Estado (incluso bajo la forma de reproduccin especfica de la divisin trabajo intelectual/trabajo manual en el seno mismo del trabajo intelectual concentrado en el Estado): pertenencia o ll,lgar de clase burguesa para las altas esferas del personal, pequeo burguesa para los escalones intermedios.y subalternos de los aparatos del Estado. Las contradicciones y divisiones en el seno del bloque en el poder repercuten, pues, en el seno de las altas esferas del personal del Estado. Ms todava: debido a que amplios sectores de este personal pertenecen a la pequea burguesa, las luchas populares lo afectan forzosamente. Las contradicciones clases dominantes-clases dominadas repercuten como :distanciaciones entre esos sectores del personal del
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Estado y las altas esferas propiamente burguesas, manifestndose as fisuras, rupturas y divisiones en el seno del personal y de los aparatos del Estado_ Cierto, estas divisiones no 'se deben slo a la relacin general de fuerzas, sino igualmente 'a las reivindicaciones propias de ese personal en la divisin del trabajo dentro del Estado, Tambin es verdad que las contradicciones clases dominantes-clases dominadas se reflejan en el seno del personal del Estado de forma compleja, debido a la especificidad de este personal en cuanto categora social diferenciada, Ello no impide que las contradicciones de clase existan ,de"todas maneras en su seno. Las luchas de las masas populares no atr'aviesan al personal del Estado nicamente cuando estas' masas estn fisicamente presentes en los aparatos del 'Estado,' y'no atraviesan nicamente"a los aparatos en que estn presentes. As sera- si se tratase, mediante simples prsines y contactos, de inclinar del lado de las luchas 'a grupos y conjuntos si-, tuados por encima o al' margen de las clases.' La lucha est presente en los aparatos del Estado incluso' cuando s expresa a distancia: el personal del 'Estado est desde el' pri'f ' , :. mer momento en la lucha de clas,es dada su ,pertnencia de clase. Por lo deins, la lucha'de las, diversas 'clases populares atraviesa al' Estado de modo diferencial: dada lapertenenci de clase :iequeoburguesa de los escalones inter: medios y subalte'rno,s del personal de los aparatos del Estado; los afectan directamente las contradicciones y posiciones de la pequea burgucsa en sus relaciones con las clases dominantes, Las luchas de la clase obrera repercuten en ellos, por lo general, a travs de las relaciones de sta (conflictivas o de alianza) con la pequea burguesa, Las luch~s de las masas populares ponen asi permnentemen te en entredicho la unidad del personal del Estado al servicio del poder y de la fraccin hegemnica: Estas luchas' revisten formas especficas: Se moldean en la armazn material del Estado, siguen la trama de su autonoma relativa,
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QanifesJo!' Y ramas del Estado, debidas a las fisuras y a la reorganiza(;ha de! ':'" ci6n del Estado en e! contexto general de las contradiccio: .~~'iivisio-. :. Ies de clase; la forma de fricciones entre camarillas, fac~, ... '..., sino ~:;ciones o diversos cuerpos del Estado en el .seno de cada """,nal en ~/rma o aparato. Incluso cuando las posiciones de clase reperver~ t!"clIten en e! seno del personal del Estado mediante una poli: ;esdomis:,;: tizacin' directa y ms neta del mismo, el fenmeno sigue! '-de for;.\~'siempre vas particulares, a causa de la' manera peculiar .,,"'~al en '.:j;erHuela divisin social del trabajo se reproduce en talo ,'l':'l'eque :'ro, cual aparato del Estado (este proceso reviste, por ejemplo, .J,,!en su :.;.c'formasdiferentes en el ejrcito., en el sistema escalar, en la r(an al polica o. en la Iglesia); ya causa, igualmente,de los meca. nismos idea lgicas en e! seno de las aparatos . . ;;/!;; La idealaga dominante que el Estada repraduce e inlOS. As :>'" ulca tiene tambin la funcin de canstituir el cimiento >C:actos, :~ .. interYlo de las aparatas del Estado y.de .Iaunidad de sil 111t05' si:[persanal. Esta ideologa es, precisamente, la del Estado ~est ::I'C neutro, representante de la valuntad y del inters general, ex- :l.:;:. arbitro entre las clases en lucha: la administracion a la juse." pri- :... :.:i:: . ticia' por encima de las clases, e! ejrcito. pilar de la nacin, . d ~ncla e (#'. la palica garante del orden 'republicano y de las libertades ~pula,.. de los' ciudadanas, la administracin matar de la eficaCia y <;:>erte:11ele! bienestar general. Tal es la forma que reviste la idelo: s';"l.ntergla daminante en el sena de los aparatas. del Estado: pero elr'Esta- :'{ esiaideolaga no reina en exclusiva, ya que las subcanjun1/\ .. ~lCIO"; i,:r tds idealgicos de las clases daminadas estan tambin criss~lases . 0,. lizados, bajo la daminacin de esta idealoga, en los aparalti:>n en :~.'.!c,s del Estado. Estas temas de la ideolaga dominante son :~con: ~:i,.recibidos a menuda parsectares enteros del personal del t; ~!Estada cama la expresin de su papel en el establecimiento () ~,; d~:la justicia social y de la <<Igualdadde opartunidades en"Ii!nen:,:; tre los' ciudadanos, en el J"establecimienta de equilibrio. a ttJo al t':. favor de las dbiles, etc. Las luchas papulares, que forza'Cchas' ,jt samente desvelan la naturaleza real del Estada a las ajas .on ma~: de.los agentes ya predispuestas, par su pertenencia de cla~tiva, se,',..a ver ms claro, acentan tambin las divisiones, con, )~;"~l las ('radiccianes. y diferenciacianes en. el sena. del persanal de! for',;':.~.;.i;; E~t~do..-Tanto,ms cuanto que esa lucha sdeadrtichuI.afrecuen )Watos . " temente can las reivindicacianes propias e ic a persana l .
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Todo esto sigue ,siendo cierto pese a los indudabl~s lm,ites de la "politizacin del personal del Estado, debidos a la manera en que la lucha de clases se refleja en su seno. Los agentes del personal del Estado que se inclinan, del lado de las masas populares viven a menudo su reb,eJin en los trminos de la ideologa dominante, tal como est encarnada en la armazn del Estado. Lo que Jos opone frecuentemente a las clases dominantes y a las esferas sup""iores del Estado ,es que la influencia de los grandes intereses eco, nmicos sobre el Estado pone en entredicho su papel de garante del (corden y de la eficacl socio~econmica, destruye la autoridad estatal y el sentido de las jerarquas tradicionales en el se'no del Estado. Por ejemplo, el tema de la democratizacin del Estado lo interpretan ,a menudo,no como .intervencin p'opular .en Jos asuntos pblicos, sino como restauracin de su propio papel de rbitros por encima de las clases sociales. Reivindican. una descolonizacin' del Estado .con relacin a los grandes inte~eses econmicos, 'lo cual significa, a sus ojos, el retorno a una virginidad del Estado, supuestamente posible, que les permitira asumir su propio papel de direccin pciltica. As, incluso los conjuntos del personal del Estado que se inclinan del lado de las masas populares no slo no ponen en entredicho Ji!reproduccin de la divisin social del trabajo en el serio del aparato estatal -la burocratizacin jerrquica=-=- sino que, co~ m~yor razn,ilO poneo, en nenil, erientredicho la divisin poltica dirigentes-dirigidos encarnada en d Estado, Dicho, de otra mimera: no ponen radicalmente en entredi'hci' su p'ropio lugar frente a las masas populares. Nada ms revelador que la profunda desconfianza que' las iniciativas de masas, de tipo autogestionarici' o de detnocracia directa, despiertan en esos conjunts' del personal' del Estado, favorablv" por otra parte, a su democratizacin. Tales lmites de la politizacin del personal del Estado no son, pues, otra cosa que los efectos' en l de la armaZn' material del. Estado, y por consiguiente son consustanciales con el lugar propio de este personal en la: divisin social del trabajo. Son lmites inherentes a las prcticas del per:' sonal de!' Estado, y por consiguiente slo es posible ,haer-'
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los retroceder a condicin de una transformacin radical de sa armazn constitucional y al comps de la misma. Con. ,irariamente a toda una serie de ilusiones, el mero desplaza,miento hacia la izquierda de una parte del personal del Estado no basta, ni con mucho, para la' transformacin de la 'rlacin Estado-masas populares. La "solucin de este problema no reside tampoco en la simple sustitucin del per" spnal del Estado, ya sea bajo la forma de' ocupacin de los u15:'enqres 'puestos clave del Estado por militantes entregados a la ~~s ecodlUsa ,de las masas populares, ya' sea bajo la forma ms p"de gaprosaica 'de democratizacin del reclutamiento de dicho a'.destru. 'personar a favor de agentes con origen de clase popular. EsNquas 'tasmedidas no, son desdeables pero' son secundarias en lCma de relacin con el problema fundarriental: la transformaCin ~r):11do,no 'del Estado en sus relaciones con las masas populares. A falta ~, sino, de' tal transformacin se puede apostar que el nuevo persof.:.,r enci- " acabar, o comenzar, por elev>rse a la altura de su ,ri::"",acin {.nciny reproducirlas prcticas que derivan' de la estruc)~micos, tura del Estado. Los ejemplos histricos abundan. rQad del . ,~mlr su .Si hay que transformar el Estado a fin de poder modifir~' car las prcticas de su personal, en qu 'medida puede ;[~o que ontrse; en esa transformacin del aparato del Estado; con ,1'; no po'{ personal que se inclina del lado de las masas populares? s~ial del Aqui hay que subrayar, desde luego, las resistencias de ese r~zaciri mismo personal del Estado, sin hablar ya del que permane~:d"-, e fiel a su papel de perro guardin del bloque en el poder. )1rigidos a' su lugar en la divisin social del trabajo encarnaJeiponeri . el Estado, ese personal slo se inclina, por lo gene. """as ma- '. iado de las masas populares" al menos durante un 12descon ..;. primer tiempo, a condicin de que se mantenga 'una 'cierta e~onari" continuidad del Estado. Ms an: se inclina',a menudo"del 4tos del, ido de las masas populares para que se asegure esa contidemo~'~r nuidad del Estado, la cual le parece puesta en 'entredicho v' ~ i,'r el dominio de los grandes intereses 6 feudalismos, Ei,,/adono,: econmicos sobre el Estado, con las rupturas y revueltas .' ->'-mazn'f que"provoca en el cuerpo Social o. nacional. Tal actitud, constantemente comprobada, no se debe slo a la defensa i'" social: de' privilegios corporativistas, por lo dems evidentes. Si <i--elpero:: la burocracia del Estado tiene igualmente intereses propios b"!:;'hacer-! d;'bles l,~ebidos ,(; seno. :;"an del b'l!in en 50encar.
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que defender -los de su puesto-- hasta el punto de haberse podido hablar de un inters por la estabilidad 9 del. Estado propio del conjunto de su personal, '10 esencial no est ah. Paralelamente a la considerable extensin, en la ,actualidad, del personal del Estado, los privilegios de la funcin pblica son controvertidos por' una parte importante' de dicho personal. Pero si, esta situacin favorece; sin duda, su politizacin de izquierda, sta sigue presentanc;lo los l-. mites debidos a la armazn' material .del Estado, Todo .10 : i cual tiene incidencias polticas en cuanto a una. transicin . ,. hacia un socialismo democrtico: cmo apoyarSe ,en este factor: actualmente decisivo, de la politizacin de izquierda de amplios sectores del personal del Estado, teniendo ,en cuenta sus lmites y tratando con miramientos a. este personal, siempre susceptible de inclinarse. a la derecha, pero sin perder de vista las necesarias transformaciones del Estado? Ello remite, como puede verse",al problema de las formas, los medios y el ritmo' de transformacin de ese apa' rato,
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.Concluyamos esta. parte: slo. la concepcin terica del Estado. que hemos expuesto, slo esa .teora del. Estado capitalista, .puede explicar satisfactoriamente las. formas diferenciales y las transformaciones de este Estado, Slo ella puede articular los efectos 'en el Estado, a la 'vez, de las modificaciones de las relaciones de produccin/ divisin social del trabajo y de las modificaciones en las luchas de clases, y ms particularmente en las luchas polticas. Slo concibiendo .Ia inscripcin de. la dominacin poltica en .la armazn material del Estado como condensacin de una relacin de fuerzas, es posible romper con el formalismo dogmtico del gnero:. todo Estado capitalista es un .Estado de 'Ia burguesa y .captar el complejo papel de.la .lucha poltica en la reproduccin. histrica de este Estado, Me . contentar con sealar aqu los campos que la aplicacin de los precedentes anlisis pueden contribuir a .esclarecer.
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1. Ante todo. la especificidad,.a travs de su reproduccin histrica y de sus transformaciones, del Estado y de sus diversos aparatos'y ramas en un pas dado: por ejemplo, el Estado francs. Si este Estado realiza las determinaciones generales del Estado capitalista en sus conexiones con las relaciones de produccin y con sus. transformaciones, no por ello deja de presentar particularidades propias que lo caracterizan todo a lo largo de sus transformaciones. A su vez, estas particularidades slo pueden ser captadas considerando su armazn institucional y la de talo cual de sus aparatos como condensacin de las relaciones polticas que han caracterizado a la formacin social francesa. Si la escuela ..el ejrcito o los aparatos ideolgicos del Estado en Francia presentan, en su constitucin y transformacin, una materialidad ligada a .]as relaciones d produccin/divisin social de! trabajo y a sus modificaciones (escuela capitalis~ ta, ejrcito capitalista, aparatos ideolgicos capitalistas), dicha .materialidad no deja de remitir a esas relaciones polticas. No se puede captar' la armazn especfica de la escela en Francia si no se la considera como condensacin de las relaciones particulares entre la burguesa y la pequea.burguesa (antigua y nueva). Lo mismo sucede con el ejrcit.o (relaciones burguesa-campesinado), o. con los aparatos ideolgicos (re!aciOlles burguesa-intelectuales), por no hablar ya del famoso centralismo cstatista-jacobino que remite a la especificidad institucional, y a su lugar entre los. aparatos, de la administracin-burocracia del Estado, cuya materialidad propia necesita un anlisis anlogo. Lo que a su vez remite no slo a las relaciones particulares, en Francia, entre la burguesa y la clase obrera, sino tambin a la Revolucin francesa e incluso ms all, es decir, a las peculiaridades de las relaciones burguesa.nobleza terrateniente bajo el Estado absolutista. 2. En segundo lugar, las transformaciones del Estado segn los estadios y fases del capitalismo. y las formas diferenciales del Estado y del rgimen. Por ejemplo, las diferenciaciones en e! bloque en el poder y las relaciones de fuerzas entre sus componentes, los desplazamientos de la hegemona de una clase o fraccin a otra, las modificacio-
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nes de las clases sociales, de sus representaciones prtidistas, de las relaciones del bloque en el poder con las clasesapoyos (pequea burguesia, campesinado), de la organizacin de la clase obrera y de sus relaciones estratgicas con la burguesa, se condensan en el seno del Estado. Imprimen su sello en la organizacin de cada uno de sus aparatos, en la autonoma relativa del Estado con respecto a las clases dominantes, en el funcionamiento y la forma de las contradicciones internas del Estado, en la configuracin de su armazn organizativa y la dominacin de tal o cual aparato sobre los otros, en los desplazamientos de los lmites entre aparatos represivos, ideolgicos y econmicos, en las per. mutaciones en las diversas funciones del Estado, en. la organizacin del personal del Estado. Esa condensacin de la lucha poltica en el Estado marca, as, las diferencias:
a) Entre las formas del Estado,
segn los estadios y fases del capitalismo: Estado liberal del capitalismo competitivo, Estado intervencionista del capitalismo monopolista-imperialista, Estado de la fase actual del capitalismo monopolista.
b) Entre el Estado democrtico-parlamentario
y el Estado de excepcin (fascismos, dictaduras militares, bonapartismos), segn esos estadios o fases.
e) Entre las diversas formas de ese Estado democrtico-
parlamentario (presidencialismo, parlamentarismo, etc), y entre las diversas formas del Estado de excepcin. 3. Slo esa lnea de investigacin permite as analizar la forma actual del Estado en los paises capitalistas desarrollados: el estatismo autoritario. Este ser el objeto de la ltima parte del presente texto.
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TERCERA PARTE
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El papel econmico del Estado en la actualidad se ve, se sufre y se evoca a cada momento: pero algunos tericos del poder persisten an en no ocuparse de estas cosas, a su parccer demasiado ingratas, lo que no les impide perorar sobre los Prncipes, los Dspotas y los Amos. La inflacin, el paro, la crisis, son fenmenos que en ocasiones y de pasada deploran pero que, claro es, no tienen por qu afectar a las esferas superiores que les preocupan: el Poder, el Estado, la Poltica. Dejmosles con sus nebulosas: el papel econmico del Estado es terriblemente real. El anlisis del Estado (y del poder) capitalista no puede, por consiguiente, detenerse, por lo que respecta a sus relaciones constitutivas con la economa, en el establecimiento de sus vinculaciones con las relaciones de produccin y la divisin social capitalista del trabajo en un sentido general. Estas se traducen, a travs de su reproduccin segn los estadios y fases del capitalismo, en funciones econmicas de ese Estado: el conjunto de su accin -ya se trate de la violencia rpresiva, de la inculcacin ideolgica, de la nor-. malizacin disciplinaria, de la organizacin del espacio y del tiempo o de la creacin del consentimiento- est relacionado con estas funciones econmicas, en el sentido ms preciso, esta vez, del trmino. Esto es ms vlido que nunca, hoy da, para el estatismo prodigioso que contemplamos. El estatismo -porque de esto es de lo que se tratano puede ser comprendido, si se quiere huir de las trivialidades, sin un examen de las funciones econmicas del Estado actual. Es lo que esbozar en esta parte, procediendo por aproximaciones sucesivas: me parece una exigencia del rigor si no se quiere mezclar todo. Por tanto me concentrar aqu en el papel del Estado en la sobreacumulacin-
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desvalorizacin del capital y en la gestin-reproduccin de la fuerza de trabajo. Pero el estatismo es una realidad esencialmente poltica: slo se podr captar, en su exacta significacin, en la parte siguiente, donde lo abordar en su lugar propio, entrando en las particularidades de las transformaciones de las clases y de su relaciones, de las luchas. polticas, de la reciente crisis econmica en su traduccin en crisis poltica y en crisis del Estado, de los efectos propiamente polticos de las intervenciones econmicas del Estado.' El' papel econmico del Estado slo puede ser circunscrito, en "toda su pertinencia yen. el conjunto de sus objetivos, abordndolo incluso en esos rasgos. Pero si es as, por qu reservar a este papel un tratamiento diferenciado? Sea como sea, este papel tiene una especificidad, comporta aspectos particulares y plantea, por tanto, problemas propios a la izquierda,.a la vez en el marco de su poltica ms general Yi. eVidentemente, en la eventualidad de su llegada al poder, en Francia o en otra parte. Pero si esa accin del Estado presenta una especificidad, ello no significa que no tenga desde el primer momento un contenido poltico. Cosa' que ,puede demostrarse, precisamente, accediendo a .tratar esa acCin en su materialidad original. No se puede combatir el tecnocratismo de izquierda, que toma actualmente .proporciones considerables, refugindose en el politicismo; Finalmente, aun limitndome en esta parte a las funcio. nes econmicas del Estado, no llevar a cabo su examen exhaustivo. La investigacin marxista dispone,o'sobre esta cuestin, de anlisis rigurosos que no vaya repetir. ConViene insistir en este punto en la..actual coyuntura ideolgica: el conocimiento de una seri de puntos relativos al :zaptalismo monopolista y a la actual intervencin econmica del Estado, puntos que casi se han cnvertido, hoy da, en evidencias, se debe exclusivamente -no hay que vacilar aqu en emplear estos trminos- a la teora marxista y a la larga lucha que ha sostenido, y sigue sosteniendo, contra.la "ciencia econmica oficial, incluida su variante neoliberal. Ir ms lejos: pese a todas las crticas' que pueden dirigirse, como yo lo he.hecho, a la teorizacin del Estado por la IHInternacional, no se le' puede negar el importante m.
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rito de haber esclarecido algunos aspectos esenciales de! papel econmico del Estado. Tambin en este dominio y desde hace mucho tiempo no se ha cesado de proclamar la superacin del marxismo por la realidad econmica actua]" del capitalismo. Estas proclamaciones, fundadas sobre el crecimiento capitalista de la posguerra, presentan siempre, en lo esencial, el mismo leitmotiv: e! marxismo, que ha insistido en el papel econmico del Estado, habra subestimado dicho pape!, cuando precisamente el Estado habra conseguido la reproduccin armoniosa de un capitalismo organizado-planificado, exento en adelante de crisis mayores. Argumentacin vulgarizada en Francia por Raymond Aron que se encuentra tambin, ms cerca de nosotros, en C. Castoriadis, el cual todavia hace poco (1974) se aventuraba a escribir, muy complacido: Ahora bien, la experiencia de los ltimos veinte aos hace . pensar que las crisis peridicas de superproduccin no tienen nada de inevitable bajo el capitalismo moderno, salvo en la forma extremadamente atenuada de "recesiones" menores y pasajeras ... La teora econmica de Marx "ignora" e! efecto de la organizacin gradual de la clase capitalista a fin, precisamente, de dominar las tendencias "espontneas" de la economa 1" Sabemos, desde entonces, a qu atenernos sobre este asunto!
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Se. ha hecho, pues, demasiado trivial, yno slo en e! con-. texto de la discusin marxista, insistir en las disposiciones de! Estado con. vistas a la acumulacin y reproduccin del capital. Pero esta accin. del. Estado no comienza con el Estado del capitalismo monopolista:. el Estado llamado ,dibera!, el. del estadio del capitalismo competitivo, desem. peaba igualmente un pape! econmico .importante:En lo concerniente al.Estadoactual, su papel.econmico no es el simple resultado de una acumulacin unilineal de .diversas funciones econmicas, que .hayan ido sobreaadindose las unas a.las otras.a lo largo de la historia del capitalismo. Una serie de rupturas han determinado. que el Estado actual sea cualitativamente diferente, a la vez, del Estado liberal y ejel Estado de las fases precedentes del capitalismo mono, polista. .. Para concretar esta diferencia hay que captar exactamente la articulacin actual' de los espacios recprocos de lo poltico (el Estado) y de la reproducc'in del capital, de la economia, as como los efectos de esa articulacin en la delimitacin misma de los espacios respectivos del Estado y de la economa. No se trata, en absoluto, de dos lugares o . espacios con lmites recprocos, intrnsecamente los mismos a todo lo largo de la historia del capitalismo, con la nica . diferencia de que uno de ellos (el Estado) habra intervenido cada vez ms en el otro (la economa). Con otras palabras, la diferencia no se debe slo a la simple interpe. netracin gradual y creciente de dos espacios cuyos contornos habran permanecido casi idnticos . .EI espacio, el objeto, y por consiguiente e! co'ntenido respectivo de la poltica y de la economa, se modifican en funcin dejos diversos modos de produccin. Y lo mismo
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2 El trmino exacto de Engels es die allgemeine assere Bedingungen. en Anti.Dring. MEW, t. XX, p. 260.
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Ahora bien, es en la modificacin misma de los espacios respectivos del Estado y de.da economa donde se inscribe el papel actual dd Estado en la acumulacin -Yreproduccin del capital. En la exacta medida en qc (a causa.de las mo~ . " dificaciones en las relaciones de produccin, la divisin del trabajo y la reproduccin .de la fuerza' de trabajo, la ex" traccin de la plusvala y la explotacin) una serie .de do. minios antes marginales (cualificacin de la fuerza de tra. ~ bajo, urbanismo, transportes, sanidad. medio .ambiente, et. ctera). pasan a integrarse directamente en .el espacio.-proceso mismo de la 'reproduccin.y. valorizacin del capital, am.plindolo y modificndolo; eneesa medida misma, el. papel ~ del Estado en todos esos dominios. adquiere un nuevo sen\ tido. Esa transformaci9n del 'espacio-proceso econmico es lo que modifica .los puntos de impacto del Estado y deter. mina que. opere cada vez ms en el corazn. mismo de la reproduccin del capital. 'Paralelamente; el espacio del Es.tado se ampla y.se modifica en la. medida en' que sectores ,enteros de valorizacin del.capital y de 'reproduccin de la fuerza de' trabajo (capital. pblico y nacionalizado; entre otros) se insertan ya directamente en el Estado: si el Estad . desempea actualmente este 'papel en la eccinomia es '. tambin porque ya no se. trata del mismo.Estadque.'antes, ..,. En la medida en que estas acciones econmicas del Estado. soncorrclativas'.de .una' modificacin de su espacio , propio, no pueden, ser consideradas en 'modo alguno aisla.. damente, como si vinieran simplemente a injertarse desde ",el.exterior en una realidad e'statal,'por lo,'dems, inmutable: Semejantes acciones deben.ser captadas en su lugar especfico, dentro de una reorganizaciri' global del Estado. Pero ' el.loes vlido igualmente en sentido inverso: el conjunto de las, funciones del Estado ~ya. sean represivas, ideolgicas o. de otra naturalczatampoco pueden ser. consideradas '1 aisladamente de su nuevo papel econmico,.. ... . . ..Ms' an: en el estadio" del capitalismo competitivo, e incluso en..las primeras fases del capitalismo monopolista, las funciones econmicas del Estado, en sentido estricto, estaban subordinadas, especialmente, a sus funciones represivas e ideolgicas (aunque no se redujeran a las. misnas). Las principales disposiciones del Estado consis tan en orga.
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nizr materialmente el espacio poltico-social de la acumulacin del capital: sus propias intervenciones econmicas en el sentido ms estricto eran fcilmente modula bIes segn dichas necesidades. Ahora bien, en virtud del actual paJ ' pel del Estado en la economa, que modifica el conjunto del espacio politico, las funciones econmicas ocupan ya el lu- , gar dominante en el seno del Estado. Esa modificacin global del espacio poltico, no slo coincide con el predominio, en el seno del actual Estado, d sus funciones econmicas, sino que designa tambin el sentido de dicho predominio. No se trata simplemente de actividades econmicas nuevas que dominaran como tales a otras actividades, las cuales permaneceran inmutables. El conjunto de las operaciones del Estado se reorganiza actualmente en funcin de Slf llapel econmico. Ello concierne no slo a las medidas ideo1gco-represIVa"S del Estado sino a su accin en la normalizacin disciplinaria, la estructuracin del espacio y del tiempo, el establecimiento de nuevos procesos de individualizacin y de corporeidad capitalistas, la elaboracin de los ,Jo: discursos estratgicos, la produccin de la ciencia. Todo ello da lugar a transformaciones institucionales consi;rerabIes que afectan al conjunto de los aparatos del Estado y ~ tJen~~ente como hilo conductor su actual papel}
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Por consiguiente, hoy menos que nunca pueden diluirse las funciones econmicas del Estado en las funciones, particularmente, de ejercicio de la violencia legtima y de re'produccin-inculcacin de la deologa dominante. Esas fun. 'dones econmicas se articulan directamente al ritmo propio de la 'acumulacin y reproduccin' del capital. Mantienen su especificidad hasta el punto de que ciertas contradiccio;i'aeradas nes internas de primera importancia del Estado se sitan U "actualmente entre su papel econmico y su papel en el manVivo, e ~. tenimiento del orden y en la organizacin del consentimien1~)101~sta, '(, .to. En cierta medida esas funciones responden a su propia ~tncto, ]; 'lgica. Ya no pueden plegarse a los imperativos del mante'Orepre'j nimiento del orden pblico: por s mismas, las medidas ",'smas). econmicas crean desrdenes difcilmente controlables ya '!!orl orga"por el Estado.'No pueden subordinarse ya a la organizacin
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del consentimiento: ponen en entredicho la imagen del Estado como garante del bienestar y del inters general, al revelar la subordinacin del Estado a los intereses del capital. J'. Sucede asi porque esa accin econmica del Estado es Y' ahora, en cierta medida, incomprimible: el Estado no puede evitar los efectos de estas funciones econmicas abstenindose de cumplirlas, El ritmo propio de la acumulacin del ~ & capital, 9Ee puede vanar_llasta, ciert~~nt'!,,:i,i':l. !,,-~~aW sOs y las coyunturas, impone ya directamente esas funcioriesarEs!aCIO,"'i';rocad-vez panl';;rEsi:iC!o ~.t\ ajustar su estrategia econmica a su poltica general de or" l ganizaci6n de la hegemonia. Debe seguir adoptando esas -' disposiciones absolutamente esenciales ya para la reproduccin del capital, incluso cuando esto crea problemas graves para la hegemona: tales disposiciones agudizan precismente las contradicciones en el seno mismo del bloque en el poder y entre ste y las clases dominadas, .convirtindose . en un factor considerable de crisis que, por esa razn, suo peran a las simples crisis econmicas, Esa rigidez del Estado actual, ligada a la. extensin, absolutamente correlati. va, del espacio del Estado y del espacio-proceso de reproduccin del capital, limita considerablcmente el abanico de opciones polticas y el campo de tcticas susceptibles de reproducir la hegemona de clase. Tal ampliacin del Estad'o ~ no significa el acrecentamiento de su potencia frente a la economa, sino lo contrario: una mayor dependencia de esta ltima, porque corresponde a una sumisin del conjunto de los dominios econrtcos-sociales al proceso de acumulacin del capital. Cada vez que se 'hace depender el conjunto de las acciones econmicas del Estado, exclusivamente, de ta/) les o .cuales opciones y tcticas polticas deliberadas de \. sus dirigentes, se superpolitiza la accin del Estado .. _ Pero aunque el proceso ,propio de la acumulacin del caPital marca el ritmo ahora de la accin del Estado, no se . traduce en su seno ms que articulado e insertado en su poltica global. Toda medida econmica del Estado tiene as un contenido poltico, no slo en el sentido general de una contribucin a la acumulacin .del capital y a la explotacin, sino en el sentido tambin de una necesaria adapta-
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Las funciones del Estado se encarnan en la materialidad] institlcionaI de.sus aparatos: la especificidad'de las funcio- ' nes implica la especializacin de los aparatos que las reali. '\" zan y da lugar a formas particulares de divisin social del trabajo en el seno mismo del Estado . Tal especializacin dio lugar R una concepcin que di'l ferenciaba estos aparatos en aparatos represivos' y aparatos ideolgicos del Estado. El error fundamental de esta con. cepcin era limitar ,el Estado al ejercicio de la represin y a la reproduccin de la ideologa dominante. Pero existe una serie de aparatos del Estado que cumplen, por excelen . cia, otras funciones distintas de la represin y de la repro.
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. duccin de la idealaga daminaille. Las aparatas del Estada que tienen .otra destina que la intervencin ecanmica desempean par \o dems un papel ecanmico: par ejempla la administracin, la magistratura, el ejrcita, la escuela, la Iglesia, las medias de camunicacin, etc. Papel ecanmica del Estada que, junta con tada una serie de actividades del Estada, estaba tatalmente eclipsada par la mera represin y reproduccin de la idealagia daminante. . Ms an: inclusa en las farmas precedentes del Estada capitalista, cuanda la accin ecanmica del Estada. estaba subardinada, en especial, al ejercicia de la represin y a la repraduccin de la idealagia daminante, ella na impeda la existencia en el sena del Estada de un verdadera aparato econmico especializado. Pero la cuestin" se plantea ahata de manera ms neta: las funcianes ecanmics del Estada, su lugar daminante en elsena del Estada, inducen nuevas farmas de especializacin de ciertas dispasitiv.os del Estada para el cumplimienta de sus funcianes. La rearganizacin, extensin y cansalidacin de ese canjunta efectiva de aparatas ecanmicas del Estada, principia de reestructuracin del espacia estatal, sla' pueden ser captadas, par .otra parte, rampienda can una imagen analgica de difetenciacin en campa cerrada de las aparatas del Estada. Esa reorganiza. cin aparece, a la vez, en la especializacin acentuada de aparatas y ramas espeCficas del Estada (del Cammissariat au Plan al INSEE, la DGRST y las diversas institucianes ecanmicas, pasanda par el Canseil Ecanamique et Sacial); en la creacin de redes, unificadas que ,atraviesan las diversas aparatas del Estada (cama es el casa de la'DATAR,en la actualidad); en el establecimienta de circuitas diferenciadas en el sena de las diversas aparatas' del Estada (las ,.diversas comisiones o direcciones especficamente econmicas en cada aparata a rama del Estada, desde el ejrcita a : la escuela ya-la justicia) Inivel del aparata central y regianal .o lacal; finalmente, en la especializacin de tales a cuales dispasitivas de las diversos aparatas del Estada (de la camisin de finanzas del Parlamenta al daminia del armamenta nuclear del ejrcito ya-las ramas de enseanza tcnica y de farmacin permanente del aparato escalar)_
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Este aparato reviste una armaz.ri institucional muy par-~ ticular, porque concentra cada vez ms las funciones eco~. ~ nmicas del Estado, incluso aqullas que antes estaban distribuidas entre sus diversos aparatos: directamente conectado con el proceso de acumulacin-reproduccin del capital, es el ms afectado por el -ritmo y las contradicciones propias de este proceso. Siendo el ms marcado por la rigidez que impone al Estado el actual proceso de produccin y de reproduccin del capital, este aparato manifiesta paralelamente los lmites. y .las restricciones del abanico de \... opciones polticas y de tcticas posibles en la organizacin J'f de la hegemona de. clase. Siendo el menos sometido al azar de las polticas coyunturales de los diversos gobiernos, obedece a menudo a una lgica propia en contradiccin relativa con la poltica general del Estado: prueba de ello es la situacin en los dos ltimos decenios tanto de los Estados Unidos como de los principales pases europeos. Es el aparato que del modo ms claro testimonia la continuidad del Estado, pese a ser el ms directamente imbricado, a la vez, Iif en las contradicciones internas del bloque en el poder y en) las contradicciones entre este ltimo y las clases dominadas. Ciertamente, este aparato econmico del Estado es ac-] tualmen te una de las sedes privilegiadas de la fraccin monopolista que tiene la hegemona en el bloque en el poder, cosa que no es ef cto de la casualidad. Pero el impacto de este aparato no se debe nicamente a su lugar en la configuracin del poder del Estado: desempea un papel orgnico' en la repro<luccin del ciclo de conjunto del capital, bajo todos sus aspectos y en todos los dominas a los que se extiende ese ciclo. Las otras fracciones del capital estn . igualmente representadas en su seno. Si el capital monopo- ,. lista ocupa ah un lugdr privilegiado es tambin en la medida en que este aparato cumple funciones econmicas generales del Estado en la actual fase del capitalismo. Dir simplemente, por el momento, que, contrariamente a una serie de ilusiones, las modificaciones en el poder del Estado (yen especial la puesta en entredicho de la hegemOna} monopolista) no pueden traducirse automtica o mecnicamente en este aparato, menos que en cualquier otro, en . transformaciones de su propia materialidad.
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Nicos Poutantzas
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Pero de la misma manera que no podran concebirse unas acciones econmicas del Estado 'puras y separadas, , de alguna manera; de sus otras misiones, tampoco podra concebirse el aparato econmico del Estado como un aparato aparte y separado de sus restantes aparatos y dispositivos. De cualquier gnero que sean, estos ltimos cumplen igualmente funciones econmicas y se reestructuran, en el mbito de'la reorganizacin del espacio poltico, en relacin con la formacin y el funcionamiento de este aparato econmico: es la materializacin institucional del predominio de las funciones econmicas del Estado, concentradas en su ,l>' aparato econmico, sobre las otras funciones del Estado.,La ';'1. decadencia precipitada y acelerada del Parlamento y de las , ,instituciones de la democracia representativa "aravor'del e]eCuth;o, el retrocesoael 'papel de los, partidoS pol!i.~2s frente a la burocracia y la administracin del Estaao; etc., Se deben tambin al actual papel de ese apara!o. Se puede establecer toda una histotia de las transformaciones del ejrcito, de la escuela, de la administracin o de la magistratura, ,en conexin con la formacin y la consolidacin del aparato econmico del Estado. '. Este aparato forma parte plenamente, por tanto, del me/ canismo poltico global del Estado. Constituye un disposil" tivo poltico no slo por funcionar a favor de la acumulacin del capital, sino por expresar tambin, de modo especfico, los compromisos y tcticas polticas llevados a ,cabo en el seno del Estado. Este carcter -poltico impregna, en grados ciertamente desiguales, al conjunto del aparato econmico del Estado y al conjunto de sus funcioneS. Sera completamente falso ver este aparato (y sus funciones) escindido en dos partes distintas: un sub-aparato tcnico-ad- ' )1 miniStrativo, ms o menos neutro polticamente, que adoptara medidas tcnico-econmicas necesarias para todo. proceso de produccin, cualquiera que sea; y un super-aparato poltico-econmico que concentrara en l, de modo ex~ elusivo, las disposiciones del, Estado a favor nicamente de """la fraccin hegemnica del capital monopolista. '. No vacilar en detenerme una vez ms en esta ilusin, extremadamente tenaz, de la doble naturaleza del Estado, tal como se traduce ahora en el anlisis de su aparato eco-
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nmico. Recordar que esta ilusin tiene sus races en una concepcin economicista-tecriicista del mismo proceso de produccin: en ella las fuerzas productivas son captadas a un nivel, por asi decir, autnomo y diferente de las relaciones de produccin, limitndose la lucha de clases en la eco-' nomia exclusivamente al terreno de las relaciones de pro. duccin. La contradiccin fundamental seria entre el desarrollo -la famosa socializaci6n- de las fuerzaS productivas, por un lado, y las' relaciones de produccin -privadas-, por otro. Se supone, pues, una escisin entre fuerzas productivas y relaciones de produccin, que a continuacin se localiza en un Estado en cierta forma desdoblado, el cual, a su vez, dividira al aparato econmico en dos. Un aparato econmico ampliado correspondiente al desarrollo de las fuerzas productivas, que cumpliria no slo las funciones supuestamente atribuibles a todo Estado, cualquiera que sea, en relacin con las fuerzas productivas, sin tambin las funciones, ya socialistas, correspondientes a su socializacin: aparato esencialmente tcnico-administrativo que no cabria transformar en una transicin al socialismo sino desarrollar. Y un aparato poltico-econmico, correspondiente a las relaciones de produccin y a la lucha de clases, superEstado de los monopolios, 'nico que habria de ser transformado. La contradiccin principal en el seno del aparato econmico sera la que enfrentara esas dos partes. Anlisis inexactos: aunque las fuerzas productivas poseen una materialidad propia que no es posible ignorar, sin embargo no existen nunca ms que en unidad con determinadas relaciones de produccin y' bajo la primaca de stas. La lucha de clases, existe ya en el corazn mismo del proceso de trabajo: la contradiccin fundamental del capitalismo es una contradiccin de Clase, la existente entre la clase explotadora y las clases explotadas. No hay funciones econmicas que todo Estado deba cumplir con respecto a la produccin en general. Tales funciones no existen ms que vinculadas a la lucha de clases, y por consiguiente cn un carcter y un contenido polticos. El aparato econrr.ic del Estado posee, en el conjunto de su textura, un carcter poltico. La contradiccin fundamental de este aparato' se sita entre tcticas esencialmente polarizadas en torno a
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Nicos Poulantzas
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los intereses del capital y de su fraccin hegemnica, el ca. pital monopolista, y las impuestas por la lucha de las cIases explotadas: esa contradiccin atraviesa, con gradacin diversa, al conjunto de las redes y ramas del aparato econmico del Estado.
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Dicho esto, queda por captar las diversas, y en aparien. cia mu.y heterogneas, funciones econmicas;,del Estado en su articulacin orgnica y no bajo la forma de una .adicinacumulacin descriptiva. Tal investigacin debera. tomar por hilo conductor la baja tendenci.al de la tasa de ganancia, y entender esencial. '{f mente esas intervenciones del Estado como aplicacin de contratendencias en relacin con las nuevas coordenadas, en la actual fase, de fijacin de la tasa de ganacia media: el conjunto de las intervenciones econmicas del Estado se articula, en definitiva, en torno a este papel fundamental. Pero ello implica haber aceptado ya que dicha tendencia a la baja de la ganancia interviene siempre en las formaciones capitalistas, cosa que no siempre es unnimernente acepo tada por los investigadores de la izquierda. No me propon. go entrar aqu en e.se debate: me limitar a sealar que una serie de objeciones a la teora marxista de la baja tenden. cial de la ganancia falla, en general, el tiro, porque se refiere a la realizacin concreta, empirica y mensurable de dicha baja, cuando en realidad se trata de una tendencia. Incluso cuando no se realiza concretamente, permanece /;l siempre activa y explica la aplicacin. de contra tendencias T que contrarrl'stan. dicha tendencia, impidindola manifestarse concretamente. . . ----xho.ra bien, es admisible tomar esa baja tendencial como hilo conductor a condicin de reconocer con toda claridad que en la medida en que no designa. directamente laextraccin de la plusvala, es decir la explotacin, sino la dis. tribucin de la plusvala (la ganancia)"slo tiene un valor de ndice y de sntoma de las transformaciones profundas de las relaciones de produccin y de la divisin del trabajo, O. sea, de la lucha de clases en torno a la explotacin. Con otras palabras:. las operaciones del Estado susceptibles de
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aplicar las contra tendencias a esa baja alcanzan al procesoc de 'produccin y de reproduccin cuyo ndice es dicha baja: en definitiva, tal baja tendencial no es ms que la expresin de las luchas populares contra la explotacin. Admitido esto, la localizacin de esta' baja como referencia central no es slo legtima sino absolutamente indispensable. Pero con ello los problemas slo comienzan, porque existen varias contratendencias a esa baja, de las cuales dos son esenciales: la desvalorizacin de una parte de! capital constante, que eleva la tasa media de ganancia, y la elevacin de la tasa de explotacin y de plusvala, muy particularmente mediante la elevacin de la productividad del tra' bajo (cualificacin de la fuerza de trabajo, innovaciones tecnolgicas, etc.), lo quese l1ama plusvala relativa. De ah dos cuestiones: a) es legtimo referirse, a estas dos contratendencias, y en particular a la primera, en la medida en que esa desvalorizacin no concierne directamente a la extraccin de la plusvala, sino a simples transferencias y redistribuciones de la plusvala, a travs de la ganancia, en e! seno del capital?; b) y si hay que referirse a las dos, se las puede tratar en e! mismo plano y, en caso contrario, cul de las dos desempea el papel principal? Creo, segn lo he expuesto 'frecuentemente, que el segundo problema es e! ms importante. Como es sabido, el papel del Estado en la desvalorizacin de ciertas fracciones del cilpital constante ha sido resaltado por algunos investigadores agrupados en torno a la revista Economie et Politique, entre el10s P. Boccara y Ph. Herzog, investigadores que han hecho progresar considerablemente nuestro conocimiento de-la realidad econmica actual 3. Lo esencial de.., las actuales in tervenciones ,de! Estado (diversas subvencio-'" nes e inversiones estatales, capital pblico y nacionalizado) tendera a conseguir que una parte del capital funcione a,ji
3 Me limito a sealar, de manera totalmente 'indicativa y para Francia, aparte de los trabajos de P. Boceara y de Ph. Herzog, los de J.-P. Delilez, H. Claude y J. Lojkine: por otra parte, los de Ch. Be-
ttelheim, J. Valier, A. Granou, Ph. Brachet, A. Ernmanvel, E. Mandel, Chr. Patloix', H. Brochicr, Chr. Goux. Y ltimamente el libro de J. Attali y M. Guillaume, Le capital et son double, 1976.
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una tasa de ganancia inferior ala media, o incluso a tasa nula o negativa, a fin de contrarrestar a favor del capital monopolista la baja tendencial, en el actual contexto de la sobreacumulacin. A menudo se. ha hecho una crtica torcida de esos anlisis, replicando que, suponiendo que el funcionamiento del capital pblico sea tal como esos anlisis lo describen (cosa, por lo dems, indiscutible), ello no concierne ms que a la distribucin y a la transferencia de la plusvala entre los componentes de la clase 'capitalista. Lo cual es cierto, pero no obsta para que se trate de un contratendencia. muy real y esencial a la baja. tendencial (remitiendo, en particular, a luchas intensas en el seno. de 'la ~ clase capitalista y a fisuras: del bloque en el poder). Los verdaderos problemas son otros: . l. Residen en la necesidad de -delimitar. el ,lugar exacto de esa contratendencia. Es ne.cesario, .ante".todo, no caer en la ilusin de que el capital estatal, debido a su carcter pblico, sera cortocircuitado y neutralizado en la reproduccin global del capital social y-en cierta medida o del todo ya no formara parte del capital. Ese capital sigue explotando (las empresas pblicas explotan a sus trabajadores) y por tanto produciendo plusvala; lo cual permite precisamente, mediante su desvalorizacin, la transferencia de esa plusvala hacia otros sectores del capital. Por consiguiente este capital, aunque sea ptiblico-estatal, sigue formando parte -en el marco de un sistema y de un Estado capitalista-, bajo la forma de capitalismo de Estado, de la propiedad econmica (la propiedad, distinta de la propiedad jurdica, que es constitutiva de las relaciones de produccin) de la clase capitalista, aunque ese capiial no pertenezca jurdicamente a talo. cual capitalista individual. Ah reside todo el fondo de la actual discusin 'en el .seno de la izquierda en torno a las nacionalizaciones, su significacin y sus }. mites en rgimen capitalista .. Lo. que est en juego verdaderamente en esta discusin no se reduce a una alternativa_ entre estatizaciones y nacionalizaciones: que las nacionaliza- , ciones no deben quedar 'ensimpls estatizaciones, que deben conducir a formas de intervnci6n de ls trabajadores en ,su gestin, todo el mundo en el seno de la izquierda, o
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titucin de unidades de produccin complejas, al nivel nacional e internacional, lo que hace posible un proceso de trabajo y una produccin llamada integrada. Esto es, a su vez, la condicin necesaria de una elevacin de la productividad del. trabajo, de una acentuacin de las innovaciones tecnolgicas y de su aplicacin en el proceso de trabajo (las diversas revoluciones tecnolgicas presuponen siempre modificaciones de las relaciones de produccin), de la elevacin, en una palabra, de la explotacin del trabajo. Referirse a la reproduccin de la fuerza de trabajo pero mite no slo situar la accin del Estado en el dominio primordial de las relaciones de produccin, sino captar tambin con precisin su importancia en esferas como la. circulacin o el consumo. La produccin (las relaciones de produccin), aun no agotando el ciclo de reproduccin ampliada del capital, que abarca igualmente la distribucin, la circulacin, el consumo, ocupa un lugar determinante en el conjunto de dicho ciclo: la produccin es la que determina las relaciones de intercambio en el mercado (la circulacin) y el consumo, y no a la inversa. Contrariamente a toda una serie de concepciones neo-marginalistas, la accin decisiva del Estado no concierne a las coordenadas del mercado, al terreno de la circulacin-intercambio. de las mercancas o de la fijacin de. los precios, y menos an al del consumo individual. (como pretende toda la verborrea actual sobre la sociedad de consumo) sino, precisamente, a las relaciones de produccin. Ello no impide que la implicacin actual del Estado en el consumo sea mucho ms importante que en el pasado, no en el sentido de una pretendida restauracin de la primaca del mercado en las sociedades de consumo, sino en el sentido, precisamente, del papel del Estado en la reproduccin, bajo sus formas actuales, de la fuerza de trabajo. Los medios de esta reproduccin hoy dia se sitan en el terreno del consumo colectivo, que prevalece cada vez ms sobre el consumo individual,.como lo muestra el acrecentamiento, con relacin al salario directo distribuido por el empresario, del papel del salario indirecto (precio y calidad de los medios colectivos de consumo y de las prestaciones sociales): vivienda, sanidad, transportes, enseanza, servicios y
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equipos colectivos 4, En estos lugares esenciales de la reproduccin ampliada de la fuerza de trabajo es donde se :,sitan masivamente las intervenciones del Estado en el consumo. Es indudable que el Estado acta tambin, camal siempre ha ocurrido, sobre la circulacin-consumo, c()n objeto de transformar la realizacin de la ganancia por la venta de la mercanca (consumo individual), de extender los mercados comerciales y la demanda solvente en favor de las sLiperganancias monopolistas (intervenciones en la esfera de los precios y de los salarios, de las fiscalidad, del crdi- .( to, de los mercados comerciales, etc,) 5, Pero si la actuacin del Estado en este terreno llega a ser decisiva, se debe a 'la financiacin pblica del consumo colectivo a fin de aumentar la plusvala relativa mediante el acrecentamientoj de la productividad del trabajo. . , ' Lo cual permite llegar ms lejos: mostrar que el Estado, implicado masivamente en la circulacin.consumo- con vistas a la reproduccin de,la fuerza de trabajo, es conducido, por ello mismo, a intervenir cada vez ms en la articulacin del ciclo de la produccin (relaciones de produccinfuerza de trabajo) y del ciclo de la circulacin-consumo, Cosa que hace con su actual gestin de la moneda. Ello permite, igualmente, comprender por qu estas intervenciones en el dominio, del consumo colectivo no son, tampoco aqu, simples operaciones tcnico-econmicas, ,sino que campartim un contenido poltico esencial, que por lo dems revela as tener un alcance' mucho ms amplio del que a menudo se le atribuye. Tampoco se trata aqu de medidas relativas a un pretendido nivel de las fuerzas productivas como tales, neutras en s y desviadas simplemente a posteriori, a causa nicamente del poder del Estado (del lugar de los monopolios en el bloque en el poder), a favor de las superganancias monopolistas. Es cierta que esa hegemona del capital monopolista impone un sentido preciso a la estrategia del Estado. Pero en la medida en que esas intervenciones esta-
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4 En Francia, los trabajos., en especial, de M. Castel1s, J. Lojkine, A. Chauvenet, el. Liscia, Fr. Godard, D. MehI, P. Grevet, E. Preteceille
M. Freyssinet, Chr. Baudelot, R. Establet, D. Bertaux, Chr. Topalov.

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Suzanoe de Brunholl, L'Etat et te capital, 1976.
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tales ataen a la reproduccin del conjunto de la fuerza de trabajo y remiten a una reorganizacin estructural de los procesos de trabajo, afectan -ms fundamentalmentea la reproduccin en profundidad de la divisin social capitalista del trabajo. Esa efectiva gestin-reglamentacin de la fuerza de trabajo, hasta incluir las nuevas formas de norma. Iizacin disciplinaria y de sumisin-sujecin a las relaciones poltico-ideolgicas capitalistas, parece transgredir claramente, con su contenido poltico; Ja simple hegemona capitalistay hacerse consustancial con las relaciones de produccin capitalista en su ncleo esencial. De ah la cuestin: en qu medida una mera puesta en. entredicho de la hegemona del capital monopolista, sin subversin radical de esas mismas relaciones, puede codificar las nuevas fo'mas de reproduccin-adiestramiento de. la fuerza de trabajo, en suma, ese aspecto esencial del Estado? . Lo cal .permite, finalmente, delimitar el.alcance de la ( actual tendencia hacia el estatismo: si no se trata de una ,. teridencia uniforme y lineal, tampoco se trata de un fenmeno coyuntural debido a las fluctuaciones del mercadO o incluso reversible por la mera puesta en entredicho de la hegemona monopolista. El peso creciente del Estado en .\- todas las esferas de .Iavida econmico-social parece transgredir tambin, en gran medida;e1 ritmo de desvalorizacin del capital y hacerse consustancia.1 con. el conjunto de las "nuevas formas de. reproduccin de la fuerza de trabajo. Todo ello podr.ser ilustrado, ahora, mediante el examen ms preciso del contenido poltico de estas funciones econmicas.
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La razn que suele suponerse es que si dichas funciones son desempeadas por el Estado se debe a que conciernen a sectores presentados, en general, como no ,-entables para el capital mismo, es decir, que la tasa de ganancia del capital invertido en estos sectores es inferior a la ganancia media_ Dede pr,cisarse, adems, que se trata de un hecho histrico_ Estos sectores no se presentan como no rentables
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ciertos perodos histricos, en la medida en que el Estad no ha creado an, a travs de sus intervenciones, las con~ diciones de rentabilidad del capitaL Se trata-, por tanto, de un fenmeno variable~ segn las diversas formaciones sociales y coyunturas, lo cual permitira, en cierta'medida, explicar el desarrollo desigual de las intervenciones del Estado, Digo, en cierta medida: porque el recurso a esa razn econmica, utilizado frecuentemente para explicar la totalidad del intervencionismo estatal, no puede tener ms que un campo limitado de validez. No refirindonos ms que al contexto de la internacionalizacin del capital. que caracteriza a la actual fase del imperialismo y a las coordenadas del establecimiento de 'la tasa de ganancia media en el plano internacional (al menos en la zona de los pases dominantes), esa razn econmica no basta para explicar las variaciones considerables del intervencionismo de los diversos Estados capitalistas dominantes, No se puede, al mismo tiempo, establecer que la construccin de autopistas o de telecomunicaciones es actualmente rentable all donde corre a cargo del capital privado, como Italia o los Estados Unidos, y no rentable en
Francia, donde, en el mismo momento, es asumida esen-
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cialmente por el Estado, El Estado, por otra parte, acta en sectores eminentemente rentables para el capitaL Esto es vlido tanto para las nacionalizaciones (el Estado no nacionaliza slo sectores del capital no rentables o empresas al borde de la quiebra) como para toda una serie de intervenciones del Estado (investigacin, energa, etc,),
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As, incluso cuando el Estado acta sobre sectores no rentables para el capital, sus intervenciones se sitan siempre, de todas maneras, en un contexto poltico, y quedan marcadas, en sus modalidades o extensin; por la poltica del Estado; Y por aadidura dichas intervenciones no se limitan a sectores no rentables para el capita!. Entonces, por qu el Estado toma a su cargo sectores perfectamente. rentables para el capital? Ante todo, puede afirmarse con certidumbre que estas intervenciones corresponden frecuentemente a coordenadas generales de la reproduccin del capital, y son necesarias para la reproduccin del conjunto del capital social. Si en la expresin de Engels acerca de que el Estado interviene' para instaurar y mantener las condiciones generales de la produccin, el trmino condiciones ha caducado ya, porque el Estado llega al corazn del proceso de produccin, el trmino generales conserva toda su pertinencia, en el sen~ tido de que son indispensables (desde la investigacin a la energa, las comunicaciones y la reproduccin ampliada de la fuerza de trabajo) para el conjunto de la burguesa. Que talo cual capital individual, o incluso fraccin del capital. se haga cargo de esas funciones, comporta riesgos considerables: puede dar lugar a que sean desviadas, de manera incontrolada, en beneficio exclusivo, a corto plazo, de dicho capital (un caso muy claro, por ejemplo, es el de las compaas petrolferas, con las reacciones que suscitan en el conjunto del capital, vindose' obligado el Estado -Carter mismo en los' Estados Unidos- a hacerse cargo del sector de la energa). Puede, incluso, forzar brutalmente una reestructuracin del conjunto del aparato productivo en beneficio' exclusivo de esos capitales, en detrimento grave de las otras fracciones del capital o capitales individuales. Lo cual aumenta considerablemente las' contradicciones internas del bloque en el poder. La realizacin por el Estado de estas funciones de inters general para la burguesa en su conjunto es, por consiguiente, una necesidad poltica. Es verdad que tambin en este caso las disposiciones del Estado son adoptadas en beneficio, predominantemente, de la fraccin hegemnica del capital, en la actualidad el capital monopolista; el carcter mismo de este capita!' y su
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predominio masivo en la economa tienen efectos propios en un estatismo centrado en la sobreacumulacin monopolista. Pero esto se produce siempre en el marco de la compleja elaboracin poltica de una estrategia de compromiso, en el seno del bloque en el poder, por intermedio del Estado. Sin hablar ya de que el' capital monopolista no es, l mismo, una entidad fusionada, sino atravesada de contradicciones importantes, 10 cual hace necesaria la aplicacin'poltica, justamente pard Estado, de medidas en beneficio, sobre todo, dd.conjunto del capital monopolista. Este ca;cter poltico con respecto a las clases y fracciones dominantes, afecta, en grados diversos, al conjunto de .las mencionadas funciones. La cosa es muy clara no slo en la reproducci<n y gestin ampliada de la fqerza de trabajo, coordenada general de. la reproduccin del conjunto del capital, sino tambin en las disposiciones del Estado enaminadas a la desvalorizacin. de ciertas fracciones del capital constante. Tampoco aqu hay ninguna razn econmica intrinseca para que esa desvalorizacin se realice slo a travs del Estado. De hecho se produce constantemente, de modo paralelo al Estado, en d mismo proceso econmico, ya sea por intermedio d las crisis econmicas; ya sea por la accin directa de' ciertos capitales (pertenecientes, por 10 . 'general. al capital monopolista) 'contra otros capitales (per' . ienecientes, por lo general, al capital no monopolista, aun'que tmbin al capital mnopolista): quiebras, 'b:sorcio,,-'r";s,' concentraciones. Partes enteras del capital (empresas, ('idades de produccin) deben morir (tasa de ganancia Billa:' sentericia de ;nuerte para el' capitl privado) a fin 'de .qelas otras puedan vivir. El que'.esto se haga, en lo esen,.cial, por intermedio del Estado se explica porque ni en el .' "ccJrijuntodel capital, ni siquiera en el seno del capital mo. :I1opolista hay instancia susceptible .de decretar quin debe , '~!,crificarse para que los otros signprosperando; se expli' ca' tambin porque ese. proceso, dejado nicamente al campeconmico, reviste formas salvajes y.brutales,.caraeters'Oicas ,de los comienzos del proceso de concentracin del ca"pitan La accin dd .Estado permite; precisamente, cierta "~egulacin poltica (siempre relativa: se trata de un equili-
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brio inestable de compromiso) mediante la elaboracin de tcticas en el seno del Estado. .'., Lo dicho se aplica igualmente a los casos de ayudadirec::\ ' : ta del Estado, bajo mltiples formas, al capital monopolista,.p ";" en detrimento del capital no rrionopolista'(subvencionei;y , ''"' pedidos pblicos, tarifas preferenciales, etc:). Son medidas' que se inscriben tambin en la trama general de las rela. ciones politicas de fuerza entre fracciones del capital. Cho- ,. can con las resistencias. del capital, no rrionopolista, cuya , existencia -uno de los trminos de la relacin de fuerza:s-'se expresa bajo la forma de lmites impuestos al Estado en su accin a favor del capital monopolista, accin que debe,' ser durame,nte negociada (diversos "paliativos y contr;Y )_' '" medidas) con el capital no monopolista. ' " ., . ,:' La cosa, pues, est clara: la actual extensin del sector, ",1" pblico y de las funciones del Estado no corresponde ni' ." ~"1 camente a las necesidads econmicas. Pero, aun tratndo>'.' ..: , se de un fenmeno esencialmente poltico, no puede expli. . carse por la simple dominacin del Estado por un capital monopolista que habra logrado unificarse y excluir al ca" pital no monopolista de la arena de la hegemonia poltica'. Aunque est, ciertamente, ligado a, dicha hegemonia~ con. cierne, ms fundamentalmente, a las formas de dominacin' " ,del capital en 'su conjunto, porque este fenmeno es tam:.1 bin una respuesta a la acentuacin actual de las contradic:.! .. ' ciones en todo el espacio de la dominacin polt!ca. . '. '
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Ahora bien, el contenido' poltico de esas funciones eco-, nmicas concierne, en. primersimo lugar. a las masas pv.' pula res. Nos enfrentamos aqu con otra serie de problemas.: Abordaremos' inmediatamente el primero, ,en cierto sen.' tido el ms simple, que concierne a los aspectos represivos' e ideolgicos ms evidentes del Estado. La' accindi,:e~ta ' del Estado a favor del capital se hace necesaria cada:,ir~", que la aplicacin de lo econmico implica el recurso .alem.' :' pleo de la violencia organizada, cuyo monopolio legtirrio': est en manos del Estado capitalista: diversas fonDas de'., expropiacin, ciertos aspectos de la reproduccin.gestin,;:' de la fuerza de trabajo, etctera. , ., .~,::,
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Aqu los procedimientos ideolgicos aparecen con murcha mayor significacin: materializando la ideologa, que le V atribuye la representacin del inters general y del bienestar, comn por encima de las clases, ocurre que el Estado asume directamente funciones econmicas, ocultando al mismo tiempo a las clases populares su verdadero contenido de clase. Cuanto ms se encaminan esas medidas a la aceleracin de la tasa de explotacin (plusvala relativa), ms necesario se hace, desde el punto de vista poltico-ideolgico, que el Estado ,se haga' cargo directamente de ellas. Ante todo, en lo que afecta directamente a la sobreacumulacin del capital: ejemplo de ello son las nacionaHzaciones de tipo capitalista que alimentan las ilusiones de las' masas populares a este respecto. Por este procedimiento, la desvalorizacin del capital y sus efectos sobre la mano de obra pueden ser presentados fcilmente como necesidades tcnicas (vase RenilUlt), mientras que las absorciones-quiebras (vase Up) plantean problemas mucho ms 'graves. Pero ms necesaria an se hace la mencionada intervencin del Estado en las disposiciones que afectan a 'la fuerza de trabajo: por el hecho de ser pblicas; desde los transportes hasta los sistemas de formacin-enseanza, dichas disposiciones, reproducen la fuerza de trabajo, a favor del capital" de manera mucho ms eficaz que si fuera el capital mismo quien se encargase de ello, directa o exclusivamente. . Pero si el papel del Estado con respecto a las masas populares no puede reducirse a un engao, a una pura y simple mistificacin ideolgica, tampoco puede reducirse al de un Estado-Providencia con funciones puramente sociales, El Estado organiza y reproduce la hegemona de clase fijando un campo variable de compromiso entre las clases dominantes y las clases dominadas, imponiendo incluso a menudo a las cIases dominantes ciertos sacrificios materiales.a corto plazo a fin de hacer posible la reproduccin de su dominacin a largo plazo. Un caso clsico, en el primer estadio del capitalismo, ,fue la famosa legislacin fabril (y tambin la abolicin de la esclavitud) que llam ya la atencin de Marx: intervencin del Estado a fin de preservarreproducir una fuerza de trabajo que el capital, contra su
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propio inters a largo plazo, estaba en camino de eXterminar fsicamente, .y a fin de organizar, al lado del campo de la plusvala absoluta, el de la plusvala relativa. No hay que olvidarlo en ningn momento: toda una. serie de medidas econmicas del Estado, y muy particularmente las relativas a la reproduccin ampliada de la fuerza de. trabajo, le han sido impuestas por la lucha de las clases dominadas en torno a 10 que puede designarse con la nocin, determinada social e histricamente, de necesidades populares: desde la seguridad social a la poltica relativa al paro y al conjunto de sectores; ya mencionados, del consum.o colectivo. Numerosos estudios recientes 7 muestran' que las famosas funciones sociales del Estado dependen directamente', tantOj. en su existencia como en sus ritmos y modalidades, de la intensidad de la movilizacin popular: ya sea como efecto '.~ de las luchas, ya sea como tentativa del. Estado para desar- ..J marias por anticipado. Pero si esto muestra que no se trata:de puras medidas sociales de un Estado-Providencia, muestra tambin otra cosa: no existen, de un lado, funciones del Estado favorables a las masas populares, impuestas por ellas, y, de otro lado, funciones econmicas a favor del capital. Todas las disposiciones adoptadas por el Estado capitalista, incluso las impuestas por las masas populares, se insertan finalmente, a la larga, en una estrategia a favor del capital, o compatible con su reproduccin ampliada. El Estado se. hace. cargo de las medidas esenciales a favor de la acumu-), lacin ampliada del capital y las elabora polticamente teniendo en cuenta la relacin de fuerzas con las clases domi, nadas y,sus resistencias, o sea, de modo tal que esas medidas puedan, mediante ciertas concesiones a las clases dm:ni- J( nadas (las conquistas populares), garantizar la reproduccin de la hegemona de clase y. de la dominacin del conjunto de la burguesa sobre las masas populares. No slo el Estado asegura ese mecanismo. sino que es el nico capaz de asegurarlo: las clases y fracciones dominantes. dejadas a ellas mismas _y a sus intereses econmico-corporativos a
7 En particular . Poor, 1971.
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8 Le psyc1lallalysme, op. cit., p. 288.
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en ,las redes de vigilantes privados. Este proceso implica, en ,cierta medida, la eliminacin de las barreras tradicionales entre lo normal y lo anormal (los elementos considerados antisociales;,) y un desplazamiento del control del acto' criminal a la situacin crimingena, del caso patolgico que debe ser encerrado a la situain patgena que debe servigilada: todo ciudadano se convierte; en cierta manera, en :sospechoso {l. priori, un criminal en potencia. Y ello se acompaa de un mecanismo de apoyo de la poliCa en la poblacin: todo ciudadano Se convierte, a su vez, en vigilante, en polica en potencia, a trayes de :,una__ serie pennanente de testimonios-delaciones ,(encuestas diversas' de moralidad, previas" a ]a ayuda sOcial). Represin"(siinb1ica)}? Vamos! 1 A ello se aade, claro est, el contenido poltico-ideolgico de reproduccin de la ideologa dominante y de divi_ sin de las masas populares que impregna, de parte a parte, estas' funciones del Estado. Las disposiciones adoptadas por el Estado en la enseanza' -yo en la' formacin, e'n general" de la fuerza' de trabajo, con vistas a la 'cualificacindes cualificacin de es.a.fuerza, estn, al mis'mo tiempo, marcadas por la acentuain de la divisin trabajo intelectualtrabajo manual, en toda la dimensin poltico-ideolgica de esta- divisin, que tiende a acrecentar, las separaciones en el seno de las clases populares (empleados, cuadros medios, tcnicos" obreros). La organizacin del espacio en los transpo'rtes o en la vivienda no slo reproduce la ideologa de la clulaJamiliar y el aislamiento, sino que planifica la divisin ,entre clases populares (pequea burguesa asalariada, clase obrera, trabajadores inmigrados; etc.). La poltica ,de sanid~d sigue las' mismas pautas, y una institucin como ,la Seguridad Social est lejos de constuir un aparato unificado, encontrndose dividida en compartimentos bien diferenciados, segn las clases y categoras a las que, se dirige. 'La ,poltica de ayuda al paro est directamente centrada en >:1a',reproduccin de la -ideologa del trabajo capitalista: los (,,{e 'lmites de dicha ayuda no dependen slo de los imperativos t,"'econmicos del cap'ita!. Es necesario qe la ayuda no -haga 1,:;.,::g,61vidat en ningn momento a los beneficiarios el ,carcter
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rada. Lo mismo podra decirse de la organizaclOn de la esfera cultural por el Estado, as como del ocio y el deporte. El papel del Estado en la formacin-gestin-reproduccin de la fuerza de trabajo permite tambin, ahora en sentido inverso, establecer con exactitud el alcance econmico del conjunto de actividades del actual Estado, incluidas las disciplinas de normalizacin (que contribuyen a forjar la corporeidad capitalista y a moldear la individualizacin del cuerpo poltico sobre el cual se ejerce el poder), haciendo posible as la explicacin de sus transformaciones. Para lograrlo, apenas sirve referirse -como ha hecho Foucault hasta hoy- a la nocin demasiado vaga de una "maximacin del rendimiento del trabajo: cmo explicarse, a partir de esta nocin-cajn de sastre, la evolucin, notable ya a comienzos del siglo pero precipitada actualmente, que va del encierro al desencierro? Slo es posible tomando como referencia el nudo central de esas transformaciones, las modificaciones actuales del proceso de trabajo y la gestin-reproduccin de la fuerza de trabajo. Todo lo cual supone relacionar esas disciplinas de normalizacin con la divisin social capitalista del trabajo. Es lo que recono!,e ----casi dira que lo confiesa- R. Castel: "Soy totalmente incapaz de decir algo preciso sobre las "causas" de semejante movimiento (del "encierro" al "desencierro"), y en particular sobre lo que, en la divisin social del trabajo, al nivel de la distribucin y de la reparacin de la fuerza de trabajo, lo impulsa verdaderamente 9. Reconocer el nudo de las transformaciones es indicar ya la direccin en la que debe investigarse para conseguir mayores precisiones. El encierro generalizado parece constituir la forma privilegiada del adiestramiento-normalizacin, es decir formacin, de la fuerza de trabajo bajo el predominio de la explotacin extensiva del trabajo y de la plusvala absoluta, implicando un nivel relativamente bajo de la productividad y de la cualificacin del trabajo. Fuerza de trabajo obrera relativamente minoritaria y aislada en la
poblacin, correspondiente a brutales transplantes del cam-
po hacia la ciudad: explotacin basada, esencialmente, en el

9 bid., p. 287.
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, 230 'Nicos PoulantzS' rpido desgaste fsico de una fuerza de trabajo fcilmente renovable. ', e' No; sucede lo mismo, en cambio, ,con l desplazamiento hacia la explotacin intensiva del trabajo 'Y la plusvala relativa: sumisin ampliada de la fuerza de trabajo al capital; aumento de la clase obrera; elevacin de la productividad del trabajo y acentuacin del polo cualificacin en el proceso permanente de, cualificacin-descualificacinde esa fuerza; reproduccin ampliada, bajo una nueva forma,de' la divisin trabajo intelectual/trabajo manual; reestructuracin de los procesos de trabajo en ciertas ramas industriales; incluida bajo la forma actual de las, innovaciones tecnolgicas. A estas. transformaciones" como numeross investigadores han puesto de manifiesto suficientemente,' ca' rresponden en lo esencial' las nuevas' funciones sociales del Estado,Providencia bajo su 'aspecto de, formacin-gestin-reproduccin de la fuerza de trabajo. Y a estas mismas transformaciones parecen remitir, 'sin extenderme ms sobre ello, las nuevas formas de adiestramiento y normalizacin: difusin flexible y' capilar de los' dispositivos disciplinarios en una poblacin masivamente sometida al capital (<<smisin real ampliada del trabajo 'al capital); transformaciones' ,de los procedimientos escolares de formacin yapertura-permeabilidad de la familia como lugar de una nueva cualificacin del trabajo; ruptura de las barreras entre lo normal y lo anormal en una poblacin vctima de un paro estructural permanente y, por tanto, masivamente a'social' en potencia; 'reproduccin de las fracturas de autoridad y dCcisin"ejecucin en el seno mismo de un trabajo intelectual extendido (nueva pequea burguesa) en .forma diferente ,de aqulla, rgida, propia del despotismo de las organizaciones cerradas tradicionales~ que coincida. con las fracturas entre un trabajo intelectual restringido y un tra-' bajo manual; extensin e irradiaCin del trabajo inmigrado en el conjunto de las ramas y sectores industriales donde se ,concentra el trabajo no cualificado e instalacin de las redesapropiadas de control-vigilancia, etc. e,' Es cierto que estas causas no son, ni con mucho, las nicas que determinan el paso actual del encierro al desenCierro: tambin en este caso las transformaciones remiten a
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espa j talism( Due" . tode ...J reprf'C dictfi mitaJ lar ro'! nomra'. El papel actual del Estado no debe ocultamos el hecho de que conlleva siempre lmites, designables como lmites estructurales de la intervencin del Estado capitalista en la economa. Aunque estos lmites varan segn las fases del capitalismo, las relaciones entre las clases y las formas de Estado (democracia, parlamentarismo, fascismo, etc.), ms all de un cierto grado resultan claramente infranqueables bajo el capitalismo, tal como ste existe y se reproduce en las sociedades occidentales. Tambin aqu conviene desconfiar de la imagen habitual de un Estado omnipotente, que se encamina progresivamente, de modo ineluctable, hacia lo que Henri Lefebvre designa ya con el trmino de modo de produccin estata! 10. Conviene desconfiar, sobre todo, de la aplicacin de esta imagen a las relaciones entre Estado y economa, cuando se acopla, COIDO sucede a menudo, a un tecnocratismo de izquierda (que no es, indudablemente, el caso de Lefebvre): creencia en la capacidad intrnseca de un Estado racionalizador.gestionario para efectuar, luminosamente dirigido por expertos de la izquierda, la transicin al socialismo. Dichos lmites se han comprobado en los ltimos decenios y, de nuevo, recientemente. Es lo que ha marcado el fin de las ilusiones keynesianas, asumidas por Shonfield y Galbraith, en un capitalismo racionalizado, organizado y planificado, que habra logrado enlre otras cosas, a travs de una intervencin tendencialmente ilimitada del Estado en la economa, yugular o administrar sus propias crisis. Estos lmites de la intervencin del Estado en la economa son consustanciales con la separacin relativa entre los
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espacios de lo poltico-estatal y de la economa bajo el capitalismo, separacin que se reproduce actualmente bajo uria nueva forma. Por tanto, dichos lmites corresponden, ante . todo, a la naturaleza misma del proceso de produccin, de. reproduccin y de acumulacin del capital. Proceso contra:dii'torio, que obedece, por un lado, a su propia lgica, y Ji. mita la accin del Estado, a quien resulta imposible controlar realmente los efectos de sus propias acciones en. la eco.Iloma. La cosa no puede estar ms clara hoy da: esas intervenciones estatales se' convierten, ellas mismas y directamente, en factores produ<:;tores de crisis. Digamos simplemente, por ahora, que estas funciones presentan' un primer lmite ms all deI. cual son absolutamente incomprimibles, )0 cual indica la rigidez del Estado y el abanico restringido de ,sus opciones estratgicas. Pero esas funciones presentan, .sobre todo, un segundo lmite, que el Estado no puede transgredir. En cierta forma el Estado se encuentra actualmente cogido en sus propias redes, sin que la metfora sea exce.'siva: no puede, ahora, ni retroceder ni avanzar, ni abstenerse, ni controlar el ncleo central de la economa. Se ve obligado a hacer, al mismo tiempo, demasiado (intervenciones productoras de crisis) y demasiado poco (no puede llegar "las callsas profundas de las crisis). El Estado actual oscila permanentemente entre los dos trminos de. la alternativa: retirarse y/o intervenir ms an. Ms que ante un Estado omnipotente estamos ante un Estado puesto entre la espa. da y la pared y con un abismo a sus pies. -Los lmites que perfilan el horizonte del Estado en la economa remiten a las relaciones de produccin capitalistas. Verdad es que el Estado trabaja en la reorganizacin de las relaciones de produccin que estructuran el espacio del capital, y, por'.consiguiente, en la redistribucin de los poderes, que derivan de las relaciones de propiedad eco'nmica y de posesin, entre las diversas fracciones del capi, tal, en beneficio especialmente del capital monopolista. Pero . ello no es bice para que el Estado slo pueda existir a condicin de que quede garantizado el ncleo esencial, de las relaciones de"produccin capitalistas que asegutan la explotacin de la clase obrera y de las masas populares, o
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sea, su exclusin' del poder real 'sobre los medios de produccin. Las disposiciones' del Estado concernientes a las mismas relac:iones de produccin no tienen ms objeto que su reproduccin en cuanto relaciones capitalistas. Puede ex'presarse esto diciendo que el Estado capitalista est constituido por un lmite negativo general a sus intervenciones, es. decir, por'un"a no iriterv"enci'rz especfica en el ncleo esnciah de las relaciones de produccin capitalistas. Tal lmite de principio o 'no intervencin fundamental crea toda una serie de lmiies en segundo grado: lmites estructurales' al dominio del Estado eil sectores 'y campos cuyas contradicciones son efecto de las propias relaciones de produccin, ya sea, en la circulacin, en la distribucin, end consumo o en la gestin de los flujos monetarios. La accin del Estado se constituye, en gran medida (dentro, ciertamente, de una estrategia hegemnica global),' como un bricolage de medidas puntuales que responde a unas condiciones ya establecidas del proceso de valorizacin del capital, ,proceso no ,controlable, consiguientemente, por el Estado. -La reproduccin, no puede ser controlada sin una intervencinen el 'ncleo, esencial de las relaciones de produccin, por que no pueden controlarse los efectos sin Ile_C' gar hasta las causas. En lo fundamental, por tanto, las meV didas adoptadas por el Estado son intervenciones a 'posteriori; que en cierta forma tratan las consecuencias' y los sntomas del proceso econmico y se esfuerzan en regularzar, mediante reaccines reflejas', las contradicciones econmicas. Las intervenciones a priori, a menudo ciegas, ~penas pueden ir ms all de ciertas medidas eleinentales, indispensables para el proceso de valorizacin del capital, '-en general, y para los' superbeneficios 'monopolistas. Ah es ~ donde residen ls lmites de la planificacin capitalista, que incluso ,bajo la forma de una 'programacin o de una planificacin de las grandes orientaciones de la produccin tiene " ms de proyeccin en el futuro de las: grandes -tendenc:ias ,<ll doininantes en un momento dado que de verdadera plani"LJicacin. -Se liinita, 'en la mayora de los casos, 'a indicar .las grandes lneas de las condiciones, de compatibilidad entre las bases materiales de la proaucdn (dem6grafa, 'utiliza, " cin de los datos naturales y tcnicos, etc.) y la acumulacin
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.del capital en cuanto acumulacin de riquezas. evaluadas financieramente. Reviste tambin, en el mejor de los casos, el papel de un inmenso estudio de mercado: despus de las . , ilusiones ,de los aos cincuenta (con repercusin en el seno mismo de la izquierda), los diversos expertos en planifi., cacin' comienzan a darse cuenta de ello y a desengaarse. " Ms an: esa conexin del Estado con las relaciones de' 'produccin hace que los recursas materiales de que dispo. ne 'estn estructuralmente limitados. El lmite a la apropia. cin de rentas, que fija el Estado a travs del impuesto resi'd esencialmente en la ganancia del capital, de la cual no es posible echar mano ms all de ciertos lmites sin poner en grave peligro el proceso de reproduccin, o sea, dicho ,f en pocas palabras, el funcionamiento capitalista de la econo. ma. De acuerdo con las fluctuaciones de la tasa de gananci, los recursos financieros del Estado se encuentran some. !idos a modificaciones que difcilmente. puede controlar: le es imposible, en gran medida, planificar estos recursos y .delimitar el.campo de maniobra de sus 'intervenciones. Expresin de este hecho es la permanente crisis fiscal que .afecta actualmente, en mayor, o menor grado, a l.os Estados capitalistas. .
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Estos lmites a la intervencin del Estado remiten as a la .accin direct de la lucha de clases. Luchas de las masas .:populares, de tales o cuales c1a,sespopulares (clase obrera, pequea burguesa, clases populares del campo) contra las medidas del Estado en favor del capital; luchas, igualmente, en el seno mismo de la burguesa y del bloque en el poder 'contra tales o cuales medidas que operan predominante.. mente en beneficio de tal o cual fraccin de la burguesa, componente de dicho bloque. Lmites que na san barreras 'simplemente externas a las accin del Estada: en la medida en que esas luchas son constitutivas del Estado como con,densacin material de una relacin de fuerzas ,entre las .c1ases, nos encontramos, con lmites relativas a la estructura ',::' misma del Estada, y a la formacin de su poltica como re'sultante de sus divisiones internas, en la medida en que stas 'expresan contradicciones de clase. Incluso en los casos. o .perodos en que el Estado capitalista consigue reprimir y
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bloquear la lucha de clases abierta y frontal contra l, no Estado () logra, pese a todo, suprimir todos los obstculos a sus in ter- ' que se d,s venciones. La lucha de clases, por lo dems siempre en' ac- ' guesa -',d. cin, lo atraviesa de manera especfica: nada ms evidente asume (:) .L. que los lmites que han fijado, entre las dos guerras, a los,; extranjer . Estados fascistas, y que fijan an a ciertos Estados de dicde numbJ tadura militar, . perimen0 Se trata de luchas estructurales que, por consiguiente, no transici'tJ conciernen slo a la lucha y resistencia de las clases domi~ nadas, sino tambin a la de fracciones de la burguesa. Ah ' Esto,--4 es, en particular, dnde hay que ver los lmites de as natructura' " . '-' cionalizaciones y del capital pblico. Las nacionalizaciones, CIernen, _n~( (distintas de las socializaciones), en cuanto tales y en el ' rato: es\..J marco del Estado capitalista, no privan a la burguesa de ' adminiso la propiedad econmica del capital pblico, Una esta tiza- ' personal,. P cin de la economa, por muy amplia que sea, incluso si' ciertos ~-4 la totalidad o casi del capital es juridicmente nacionali, , Los ):.) zado, no rompe fundamentalmente con las relaciones de en la arm produccin capitalistas (exclusin de los trabajadores del ' lectividaV control real de los medios de produccin y del dominio es el r<) de los procesos de trabajo): da lugar al fenmeno del capi- ' '" aplica s(-'e talismo de Estado. Ello no obsta para que semejante pro-' cin sine/l ceso encuentre obstculos estructurales en el marco de un ':,~ cho. La;"): Estado ya constituido a partir de una burguesa privada. ciaI no '-') Apenas puede concebirse en este caso, como hacen Henri ltima Lefebvre y muchos otros, una ,transformacin de ese gne- , . aprehencJ: ro que se efecte de modo progresivo e ineluctable, sin,' ejemplo' " rupturas polticas considerables. Y es que, en virtud de las ' (caso d<;,Y: modificaciones que implica --en particular la permutacin, se basai,-<; del personal burgus y el reemplazamiento radical de la en la ac,')' burguesia privada por una burguesa de Estado- este pro- , calcado il'" ceso tropieza con la resistencia encarnizada de la primera. ' Estado. V Pero esto se produce siempre ms all de los lmites men- "',' mentari() cionados, p';rque un sector de' capital pblico es necesario';, ' del nacil"l (desvalorizacin de partes ,del 'capita!) para' el, manteni- 'i,' la -far}<5~ miento de la tasa de ganancia y para la 'reproduccin 'del 1J beneficiU capital privado. Focos' localizados de burguesa de Estado i tenimier (direccin, en sentido amplio, de Jasempresas pblicas) en los que coexisten actualmente en los pases capitalistas en smosis' 'taria CO.A ','con la burguesa privada. Por todo ello cl capitalismo de' al descc:";
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237
l, no!r:;~Estado' a gran escala se encuentra generalmente en pases .Os nter- '~~.;it.tkquese distinguen -por una ausencia caracterstica de burR~~en aC'i:';(\.:guesa privada autctona, donde una burguesa de Estado s"ividente .~"'::asumedirectamente el relevo de la burguesa imperialista rO, a los ,~,,'.,rextranjera (como sucede en el proceso de descolonizacin de dic';;~;:,de .numerosos pases afr!canos); o en pases que han ex. : "';x;,;/penmentado transformacIOnes profundas en un proceso de,! :~nte, no ::~~10:',:::i,transicinal socialismo, fracasado o abortado. l~S domi~:; /~:;~:~':,~:;).-' . ;uesa. Ah 'I,'N'>,;. Estos lmites a la accin del Estado, debidos a su es. cr.Jlas na.; ";"~{.tructura como condensacin de las relaciones de clase, con. 'Caciones ,; iliernen, por ltimo, a su materialidad institucional de apa. ,s~y en el :,~;,Cf'ato: es la famosa lentitud burocrtica o fuerza de inercia :~esa de:, if:':(administrativa~ la manera como las clases dominantes o el 'Cstatiza.'::jJ'.personal poltico dirigente captan, a modo de disfuncin, i['1~so ~; ~:: ciertos ~sp~ctos del. Estado' ~'7herentes a su m,aterialidad. ~IOnah. , ~1:', Los !Imites a la mtervencIOn del Estado estan trazados LiCnes de: ;'iit .. en la armazn de sus aparatos, redes y dispositivos. La seLd;~resdel '~j;f' .Iectividad de la informacin y de las acciones a emprender I"'II'ominio:',,',' es.el resultado de un proceso de no decisiones, que no se )QI capi.;~;(' ,a:plica slo al ncleo esencial de las relaciones de producj;:;te pro. ,cin sino que se. exti~nde a esferas' que lo rebasan con muo reo de un ~,:,'cho. Las determmacIOnes fundamentales del desarrollo sol~rivada.:~) dal no pueden ser formuladas como salidas polticas; en Henri j .ltima instancia no pueden ser ni siquiera conocidas y "'e gne. ,.r,; aprehendidas. Es sabido, en particular -limitndonos a este ,A.8le, sin ejemplo-, lo que sucede con el aparato de las estadsticas ti;;) de las:".;;, (casCl del INSEE en Francia), donde las mismas categoras rI,.,utacin~(. se basan (aparte de su manipulacin explcita por el poder) .!!tI de la ',: en la aceptacin implcita de un lmite de no conocimiento, -'Che pro- ."f calcado del lmite de no decisiones y de no intervencin del 'l"rimera.fM' Estado. Lo mismo podra decirse de la organizacin regla1~s menoLi~;mentaria del aparato fiscal o del sistema bancario, incluso Ocesario ":11t'. del nacionalizado. La no aprehensin de esferas tales como canteni. ";':. la -famosadel patrimonio de los franceses, o la de los l~cin del beneficios de las empresas no se debe simplemente al mano i'->Estado :.i tenimiento voluntario por el Estado de sectores secretos ~blicas) en los que no quiere penetrar --en el sentido de que baso n'.smosis ..... :tara con romper el secreto para que las cosas se pusieran ~,mo de '~.:' -al descubierto- sino a armazones materiales y prcticas
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238
Nicos Poulantzas
4. CW
de aparatos. Cuando Raymond Barre declara, a propsito de la discusin del impuesto sobre la fortuna, que el SiS-' " tema fiscal" francs es extremadamente delicado y complicado, y sera ,necesario transformarlo para establecer dicho impuesto, estas declaraciones slo contienen una parte de verdad. Ms an: la estructura del Estado como condensacin de I las relaciones de clase y sus contradicciones internas se "materializan, mediante la reproduccin de la divisin social del trabajo en su seno, en un dispositivo complejo de adopcin de decisiones: burocracias relativamente autnomas con sus ci:>rrespondientes competencias, sus clientelas y su propia percepcin de los problemas. De donde resulta una elaboracin politica que impide, frecuentemente, la tematizacin de las relaciones sociales fundamentales e incluso del carcter de clase preciso de las diferentes tcticas administrativas. Esto adquiere la forma de un proceso de regateo a mltiples niveles entre grupos de presin administrativos y cabezas de puente de intereses, caracterizado por el principio de un muddling through burocrtico caso por caso, segn una especie de coordinacin negativa a base de statu quo". Se manifiesta tambin bajo la forma ~ de la desmanejabilidad de este aparato con respecto a la ~propia burguesia 11.
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necin de 1~nas se iVin sorPTJlejode , M;"ftos,, anlisis tienen incidencias polticas sobre el prot~:~~~~~~ r, '~\'.~lema ms general. de la transformacin del Estado en la 'lw' ' ',,' 'iransicin al socialismo: por ahora slo me referir a las d'\result. 'L.) ,HlJeconciernen al aparato econmico del Estado. :l1Te, la tee inlt'~estc......, i; En el caso de que la izquierda llegue al poder, cules lt,,procesoueden ser los lmites de la intervencin del Estado en la """in ad~ 'cpnoma? at;~,cterizau~crtico ' ,(, Estos lmites no dependen nicamente del poder ;del ,L; Estado.; Las modificaciones en la relacin de fuerzas no 1'W/'legativa ,, s~,i'traducen, en el aparato econmico del Estado menos )'~,forma """ ue ,en ningn otro, de manera automtica: este aparato Pt~to """ a la .oseeuna materialidad marcada, en el ms alto grado, por . la., continuidad del Estado. Transformar radicalmente el econmico aparece aqu no slo como tarea ndisO ,t,~lf,ip~nsable para sortear los dispositivos de resistencia del ._ '\; 'i')'poder burgus en el seno del Estado, sino como condicin ~. ,;) ,):rine~esaria para las intervenciones del Estado en la economa "'" J J,", en,caso ,de acceso de la izquierda al poder, por poco que se pire a' que no sean desnaturalizadas y conserven un ca'cter socialista. Esta transformacin importante es nece'O 'ria incluso en la hiptesis de que gran parte del personal ''del'aparato econmico sea efectivamente partidario de una ;,-..experiencia de izquierda. Se puede estar seguro de que .la ...,,' '~/,!Juerzade la inercia inscrita en la armazn del Estado, ~j~,',::1sj1,)rnuy particularmente en su aparato econmico, patente ',,'>(~ambin frente a la misma burguesa, presionar an ms ts;;( la con- '~,,'i',::;.~nopor casualidad- sobre la izquierda en el poder, insoci l";'Ccluso si tiene lugar una mutacin del alto personal del Es, ;~~\i::tado. La estructura de este aparato es tal que no puede, o <J [ :~~(':' ,..~ '. ;, \t (.)
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240
Nicos Poulai1tzas'
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no debe, intervenir en la' economa ms all de ciertos l- ~.~;tjlfrspec~ mites que una experiencia de izquierda tendr, justamente, F~te. ConU que transgredir. , ' , ~:;',~I. a~tuO Independientemente, por tanto, de la extensin y de la -4,J~.\I)Jnnse,ca naturaleza de las' medidas econmico-sociales que deber {it.1.}~d~stn~ adoptar la i~quierda para una t:-an.sicin al socialismo, .la $1~,~,:!la sa-l transformacIn del aparato economlco se plantea antes, In- '," marco cluso, de que se vea afectado el Incleo esencial de las rela- ;;,;:.;"la gestl _ , ciones de produccin capitalistas. Se puede proceder a una;;"'"SO],!cil,) planificacin real, evitar:que las nacionalizaciones 'queden'; i,;}}!:Iesec?,"l en simples estatizaciones, impedir la fuga de capitales, con-Nh<.lohdls~ trolar realmente los precios y yugular la, inflacin, aplicar ~ '9.rp~lab:;,. un impuesto sobre las fortunas y el capital, manteniendo: 'j;i'1.esenc~a" intactos los dispositivos actuales y confiando exclusivamen- .;:::I,tlavlgI! te en una modificacin de la orientacin poltica y en cam-Y;~,,'~'sasprcwi bios del personal del Estado? Comportan tales dispositi-. C~' . :qUierd~;; vos, en este .senti?o, recursos potenciales, sin:plemente blo- (~;,que s~1?)' queados o Inutlhzados por el poder burgues establecIdo, . :\,.}?gestlh . que bastara con. poner en accin? El mismo problema se .); Na~) plantea en relacIn con el papel del Estado frente a la ,'~,,\>,re t09" crisis econmica: la actual 'coyuntura muestra, de modo~~aqu, .d evidente, las dificultades que encuentra la misma burgue- ,', .""caer ee) sa para yugular por medio del Estado esa crisis, Pero el \demOCT'( problema para la izquierda en poder no es slo la ela-'tismoW boracin de una poltica que vaya ms all de la simple '"Estad.) gestin de la crisis econmica del capitalismo. Cmo trans-.,fnidcra() formar el aparato econmico' del Estado a fin de poder !' fij',~n el e.o., realizar una poltica diferente? y~t'maci~ ~s evidente q.ue este proces? no debera pon~rse bajoH;:i~:de lasO el sIgno del estatIsmo,' no debena ,apoyarse exclUSIvamente, ",~"~&;". '1r';'; . . . . I I E d' 1,exce e0 nb~slqUlerla esen~la men:e, .en e '1 s~a.~, ~In0daPlear, tam- ',,:,:' slo se' 1 n en e espaCIO economICO_a a lnlClatIva e as masas ~:~it;::",:_, ,,-'~, "1 .\ J .populares, ,a las'formas de democracia directa de. base, a , " .tua ~s;'I los focos autogestionarios: Pero no es menos evidente la :tentany imposibilidad de escapar al estatismo sin Una transforman,,?s, 00 cin radical del propio Estado. Se quiera o no, el Estado habr de desempear su propio papel en la aplicacin 'de una poltica econmica de la izquierda. Aqu es donde debe desconfiarse de,un tecnocratismo de izquierda que muy bien 'puede -como vemos actualmenteacoplarse a una cierta
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Conclusiones provisionales
241
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crtos I- ; ~:rl1rrspectivaautogestionaria cuyo sentido deforma totalmenConocemos los rasgos esenciales de este tecnocratismo: simente, ,~:.t~., (,) . el. actual papel del Estado se debera a la complejizacin ~,'.intrnseca de sus tareas en las sociedades tecnolgicas posn~", de la .:: de tal manera que su aparato econmico no lt::deber .,;?'!i'4ndustriales, 'l;~s~ra susceptible de transformaciones importantes en el ll'Mmo, la ' tes in- ,t'~:m~rcode una transicin al socialismo. Debera seguir bajo e"'r;s ;ela- ;;f:Ja gestin de expertos, naturalmente de izquierda. La nica ;e,. a una \llfhs~lucinposible para evitar el estatismo sera que el Estado ::/;{fi.ese controlado desde fuera por las masas populares y por ,~ueden ,.dispositivos de democracia directa en la base. En una :?_,1 ~s, con- i"i'-os ..\?'::'p~.~bra: flanquear ese aparato econmico, intacto en lo ~apIicar por contra-poderes autogestionarios y organizar a(...'hiendo 11.esencial, ~1?~.<laYigilancia de los tecno-burcratas por las masas. Las mal(vamenv'tn cam. ~;,:,'sasproponen, el Estado dispone. Cuntos expertos de 'iz'::~.<i\erdasuean ahora con la autogestin nicamente por~positi:qe saben lo que ocurrira, en tal caso, con el proyecto au,,'~te blo- :'~.. t~,{'t9gestionario que les trae sin cuidado? . t~lecido, , .. ,. Nadie duda' de q{e la democracia directa plantea, so- I I~ma se . todo en el terreno econmico (aparte de los riesgos, ::~ a la ,aqu, del corporativismo), dificultades reales: no hay que ".modo a""l'lurgue- ,,::caer en una demagogia fcil. Sin embargo en torno a esa-~ L(.)ero el ~c~,.':!;;.d."e .. m. o. crada se jugar lo esencial si se qukre evitar un -esta-. ,k~la ela- ll~:.:.Ltismo autoritario, es decir, un capitalismo burocrtico de ,1,.... ' , . I~simple . >'.Estado. Pero evitar el estatismo, impulsar realmente la de~'trans:#Ji.hi?racia directa de base, significa igualmente -sobre todo d"~poder il7;:i;ri el 'caso del aparato econmico del Estado- la transfor'!o.i !i!'-;,;Ii~cifr de este aparato: transformacin global, incluida la e~ bajo .tti:_:':~:~f:f.'qas: ramas y redes sociales o de inters genera!, por i~mente, ,rr, tam- IfrtiEixelenda, del Estado. Es posible llevar a cabo aunque ;.~Wslo sea una poltica de justicia social a travs de los' ac,L)masas " "",;;",:,:,"1";'." .' . .~?(~uales aparatos de la seguridad o la sistencia social, con- 1/ e..;.~ase, a con acoplarlos a diversos comits de ciudada-....l i~nte la ',',;U;ien:mdose :,~'~'~(ns . o de usuarios? lf..iforma-
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particulares: no pueden seguir el mismo ritmo ni las mismas formas que las de otros aparatos. 1. Este aparato no est realmente escindido 'en un apa.; rato tcnico y un supera parata monopolista, aunque algu- f, nos de sus dispositivos 'y ramas cristalicen ms especial.' mente los intereses monopolistas. Es, en su unidad, un factor esendal de la reproduccin del capital.' Si de ello se desprende que las transformaciones deberian alcanzar al conjunto de este aparato, tambin se desprende otra En la medida, precisamente, en que este aparato realiza 'funciones esenciales para la reproduccin de las relaciones de produccin y la acumulacin capitalista en su conjunto, funciones que no pueden comprimirse mientras las mis~ mas relaciones de produccin no sean radicalmente subvertidas; las transfbr~acionesdel aparato econmico no pueden' amoldarse estrictamente al ritmo de' transformacin de las mismas relaciones de produccin. Ahora bien; la va democrtica al socialismo designa un proceso largo, cuya primera fase implica la impugnacin' de la hegemonia del capital monopolista, pero no la subversin radical del n' cleo de las Telaciones de produccin. Si la impugnacin de la hegemona del capital monopolista' supone ya una modificacin im'portante del aparato econmico en su conjun. to; no por ello deja de ser cierto que durante esa fase la citada transformacin no podra transgredir ciertos lmites sin correr el riesgo de un hundimiento de la economa. Independientemente de las Tupturas que conlleve la fase antimonopolista, el Estado deber garantizar en todo momento la marcha de la economa. Esta seguir siendo capitalista, en>cierta medida, durante mucho ,tiempo. ' Hay que saber optar y extraer claramente las consecuen. cias de la estrategia adoptada. De la huida ante este hecho tenaz proviene la ambigedad de "Igunos anlisis actuales de la izquierda. Dan a' entender que la fase an'timono. polista consistir en romper el super-Estado de los monopolios, donde se concentra, el carcter poltico del Estado, pero que el Estado tcnico (el cual es neutro) subsistir intacto a tooolo largo deja transicin al socialismo. ,Lo que en otros trminos' significa jugar a dos barajas.
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Cuando. en realidad no se trata de la destruccin radical .. de una parte del aparato econmico en la fase antimonopolista, junto con la permanencia eterna de la otra parte del aparato. Se trata, inequvocamente, de la persistencia necesaria en esa fase de ciertas estructuras del conjunto del aparato econmico, en el marco de unairansformacin global indispensable a su vez para la transicin al socialismo. En suma, se trata de una transformacin por etapas, del conjunto del aparato econmico del Estado. Transformacin que deber seguir, desde luego; formas diferenciales y ritmos desiguales segn los diversos circuitos, ramas redes de este aparato: segn las diversas fracciones del cuyos int.ereses cristalizan ms particularmente, deser desmantelados, en primersimo lugar, los bastiones del capital monopolista (que no se trata de negar cuando se ataca la concepcin del super-Estado monopolista l. Segn su grado de adaptacin a las necesidades de las masas populares: es evidente que si la Seguridad Social ha de ser transformada tambin, no tendr que serlo de la misma manera que el ministerio de industria, por ejemplo. Por ltimo, segn el papel de esas ramas y redes con relacin al proceso econmico y a su naturaleza poltica precisa: es igualmente evidente que si el INSEE tiene un con. tenido poltico desempea igualmente un papel relativamente tcnico, por lo cual no deber ser transformado de la misma manera que la DATAR, por ejemplo. 2. En fin, si la va democrtica al socialismo garantiza las libertades, ofrece tambin a la burguesa -es la otra cara de la moneda- mayores posibilidades para el sabotaje econmico de una experiencia de la izquierda en el poder. Si bien la transformacin del aparato econmico del Estado resulta necesaria para prevenir y contrarrestrar eficazmente ese sabotaje, conviene saber por adelantado que se avanza por una cuerda floja. Dicha transformacin no debe, en ningn momento, conducir a un efectivo desmantelamiento del aparato econmico que lo paralice, aumentando en la misma proporcin las posibilidades de boicot por parte de la burguesa. Aqu se presenta tambin, esta vez a propsito de las transformaciones del aparato eco-
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nmico d! Estado, el dilema: quedarse corto (Chile) o ir lmasiado lejos. Este ltimo caso es ! de Portugal entre 1974 y 1975, donde ramas enteras del aparato econmico, como los ministerios de. Agricultura y de Industria, pese a estar enteramente controlados por la izquierda y consagrados' a una experiencia socialista radical,. quedaron totalmente 'paralizados, no a causa de las resistencias de la burguesa sino de las .formas y ritmos de ruptura adoptados en su transformacin. A consecuencia' de semejante parlisis y. desmantelamiento, las experiencias de comunas agrcolas o' de autogestin de fbricas no pudieron encontrarla menor. ayuda de' aparatos que, sin embargo, eran masivamente'-favorables a esas experiencias; En estas circunstancias el boicot de la burguesa pudo ejercerse de lleno.
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1. ESTATISMO AUTORITARIO Y TOTALITARISMO f
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I Algunos de nuestros tericos contemporneos del poder acaban, justo, de descubrir la existencia del Gulag. No po. demos dejar de felicitarles: han tardado bastante pero nun. ca es tarde para obrar bien. Sin embargo, al ver la funcin que actualmente desempea ese trmino, uno piensa que si el Gulag no existiese habra sido necesario inventarlo. Cmo hubiese sido posible, sin eso, atreverse tan slo a enunciar, con respecto a nuestras actuales sociedades occidentales, las pamplinas de la democracia liberal avanzada y dems sociedades permisivas, cuyas virtudes acaban de descubrir, muy oportunamente y al mismo tiempo, nuestros nuevos filsofos? Los aspectos totalitarios del poder en el Este son muy reales, aunque no deben asimilarse (no ya en el sentido normativo sino cientfico) al funcionamiento de nuestras sociedades. Sin embargo no deben hacernos olvidar, como a menudo sucede hoy da, no ya simplemente los totalita. rismos del Oeste (Pinochet o Videla) sino ni siquiera la situacin, ms prosaica, de los Estados en nuestras sociedades de rgimen democrtico. Estamos asistiendo a modificaciones considerables del Estado en las sociedades capitalistas occidentales. Una nueva forma de Estado lleva camino de imponerse: hara falta estar muy ciego (y la pasin, incluso cuando procede de los ms nobles motivos, ciega siempre) para no darse cuenta de ello. Forma de Estado que designar, a falta de otro mejor, con el trmino de estatismo autoritario. Trmino que puede indicar la tendencia general de esa transformacin: el acaparamiento acentuado, por el Estado, del conjunto de las esferas de la
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vida econmico-social articulado con la decadencia decisiva' ,en el"", de las instituciones de la democracia poltica y con' la res-' econ(J ~ triccin draconiana y multiforme de las llamadas libertades j, ,debe .ci formales, cuya realidad se descubre ahora que se van,' ; autOl--l llevadas por la corriente. Aunque algunas de estas modifi-:: "una J caciones estn en marcha desde ,hace tiempo, el Estado ac-" " " que en tual representa un verdadero viraje con respecto a las for- '~', a las"" mas, precedentes de Estado. " , pol()
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No me referir aqu ms que al Estado de ,los pases: " "en eH capitalistas dominantes, llamados ms noblemente desarro- ' , E:.J liados, en particular los de Europa y Estados Unidos. En la 'autor'. 'medida en que estas transformaciones son propias de la divetsl fase actual del capitalismo en su reproduccin internaciorent) nal, conciernen, sin duda, al conjunto de los pases capita- .capi' 1 listas. Pero dada la profundizacin actual, debida a la insupe'd ternacionalizacin de las relaciones capitalistas, de las divi-' prei..J siones de la cadena imperialsta entre pases dominantes eCnomtr ") 'pases dominados, no se puede recurrir a una teorizacin' ea, general del Estado actual que abarque sus transformacio-que \..,< nes en el conjunto de esos pases. Si en la zona de los pa' real8 ses dominados -America Latina, por ejemplo~ se asiste da,?>') -.::::i>a la emergencia de una nueva forma de Estado dependien!e factW (que, a su vez, se presenta bajo regmenes diferentes), esta () forma comporta particularidades considerables que la dis" tinguen de la nueva, forma de Estado en los pases domi- ' ,~,' lica" nantes. denLI
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El estatismo autoritario est relacionado, por tanto, en el sentido ms fundamental, con una periodizacin del capitalismo en estadios y fases. Pa'rece corresponder a la fase actual del imperialismo y del capitalismo monopolista en los pases dominantes, de la misma manera que el Estado liberal se vinculaba al estadio competitivo del capitalismo, y el Estado intervencionista, en sus ,diversas formas, a las, " fases precedentes del capitalismo monopolista., El estatismo autoritario. remit,e, as, a las modificaciones estructurales que especifican esia fase en las relaciones de produccin, los procesos y la divisin social del trabajo, tanto 'preseI ','otraJ diw-J - \,ylac,
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.en e! plano mundial como en el nacional. Aunque el papel econmico del Estado, inseparable de su contenido poltico, debe constituir el hilo conductor de! anlisis del estatismo -. autoritario, no es suficiente, ni con mucho: estamos ante una realidad institucional que no. puede ser tratada ms que en su' lugar particular. EI.estatismo autoritario remite a las transformaciones de las clases sociales, de las luchas polticas, de las relaciones de fuerza, que caracterizan alj conjunto de esta fase, lo mismo en el plano nacional que en el mundial.. . . . Es cierto, y el hecho tiene importancia, que el estatismo autoritario existe, segn .las coyunturas originales de los diversos pases afectados, bajo forma de regmenes diferentes. Pero subrayar su vinculacin con la actual fase de! " .capitalismo es indicar ya que no es un simple "fenmeno superficial. Determinada forma de democracia poltica y'representativa parece superada ya bajo el capitalismo, tal como ste se presenta Y. se reproduce hoy da. Poner en entredicho el estatismo autoritario, no slo salvaguardar lo que queda de libertades sino desarrollarlas y extenderlas, realizar. en una palabra, lo que se propone aqu la izquierda, apenas parece posible sin modificaciones reales de los factores que inducen esa nueva forma de Estado . El estatismo autoritario remite tambin a la crisis poltica y a la crisis del Estado. Ahora comienza a parecer evidente, pero no suceda as en un pasado an reciente. Pien-. 'so 'en primer lugar, claro es, en la mayor parte de los representantes de la ciencia poltica oficial, en Francia y en otras partes, desde el funcionalismo tradicional hasta los diversos sistematismos, p"aralos cuales la crisis poltica y la crisis del Estado fueron, y siguien siendo, rigurosamen.te impensables: momento disfuncional misterioso que rompe bruscamente 10s equilibrios naturales' de un sIstema polIuCo llamado a funCIOnar, or lo dems, de modo armonIOSOy por autorre~lacin intema. No a remos teni o cjie soportar celebraciones del pluralismo de los poderes de la sociedad liberal! Sociedad .liberal que por haber logrado superar sus contradicciones y hasta la lucha de clases habra desmentido a un marxismo ya caduco. Pero pienso,
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sobre todo, en una corriente muy distinta de la anterior, .;,'staa,cris() y considerablemente ms interesante: la de los pensadores i~?ra que ""', contestatarios que desde la Escuela de Francfort a los ra-; ,,"~1boquehJ, dicales americanos nos pintan la imagen terrorfica de un .;~\;podria-::) Estado-Moloch totalitario y todopoderoso, fundado sobre :;, ~\;.p~ri?ieJ .un capitalismo de manipulacin, que habra conseguido in- "'1'. ens!s o. ! legrar a las masas populares (contrariamente, jaY!,a las ''~~,';I1era d::J previsiones de Marx, etc,) y avanzara ineluctablemente ha- '.;.' . ~r.(~emCoriU .. cia la devoracin de los sujetos, ".' !;"",I!~ '\ Esa imagen es falsa, no slo.en virtud de los IIllites es- '> 'ffi,:te su ",..< tructurales que caracterizan a todo Estado capitalista, in- it';,'CIe suQ cluida la fase. actual, sino porque el estatismo autoritario ! :,'tf,fasedr.' se articula con.la crisis poltica y la crisis del Estado, Es" 7"" :que se.--J tambin una respuesta a los elementos de crisis, induidos) .(~,,'pe:ma;) los de su propia crisis. Este estatismo no designa, por con- ! ";'ahl.1a,t~ siguiente, un reforzamiento unvoco del Estado, sino que J. tad~ el,J, . constituye ms bien el efecto de una tendencia, cuyos polos . ~.\i',lirria() se desarrollan desigualmente, de reforzamiento-debilitamien_ ,'t'1ientr'.t to del Estad". El Estado actual, cuyo estatismo autoritario :,2.;"dente\{ } es terriblemente real, tambin es, pese (o debido) a ello, : :ft'tadoJ .un coloso con pies de barro, que huye por un suelo que ,:,'t,,, lar d' " '---" .j. lefalta, cosa ms clara an en el plano poltico. No olvide- ;' 0(;[.;1;-(' ~F'.earacten 1.- mos que e! animal herido es el ms peligroso. . ,:~" PrLJ Re!acionare! Estado y la crisis poltica no es cosa fcil. ~,'n.urio Algunos nos averituramos a hacerlo en un 'reciente libro .r!::'?:.ynetos~ .., colectivo, La crise .de tEtat', y .me. limitar, por tanto, a, y~'Estos \..d L,t", "preserlJ _ " .. indicar el problema. Aunque la crisis actual no sea una cri- :,!':. sis pasajera sino, en ciertos aspectos, una crisis estructu- ~:,~,mas ,pt;l1 ral, sera falso ,considerarla como una crisis general y ha~t,;'k;s'e,. aM' ceda abarcar el conjunto de la presente fase del capitalisL(iment6J roo. -Ms an: sera-inexacto creer 'que esta crisis, -que: ::,',\',,:' acentp-',: afecta ms o menos al conjunto ..de 'Ios pases capitalistasd;icapita 1 (y son los que nos interesan aqu), .se traduce necesariacj"i'~";de ,cri0 I ,mente, en. ese -conjunto de pases, en crisis poltica efectiva .}-'~\t ,'un'rafJ
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y" ms an, .en crisis del Estado. La crisis poltica no se reduce nun-ca a. la crisis econmica, ni la. crisis del Estado a
1976. Seaiemos, igualmente,-'las obr'as colectivas, editadas en Alemania Federal, Sbzialstruktur tlnd politische Systeme, ;comp; por Urs Jaeggi, 1916,'Y PoliJische 'System-Krisen, comp. por M, ,Janicke, 1973. .
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.la crisis poltica: el Estado capitalista est hecho de manera que pueda reabsorber las crisis polticas sin que desemboquen en verdaderas crisis de Estado. Por tanto, no se podra caracterizar .globalmente al Estado actual, correspondiente a una fase del capitalismo, como un Estado de crisis o un Estado en crisis. Hacerlo sera diluir ---'-ala manera de la III Internacionalla especificidad del concepto ,de crisis; sera, en una palabra, considerar que el capitalismo, a medida que se reproduce, acenta automticamente' su putrefaccin, y est en trance de vivir la ltima fase de su ineluctable agona. Se llega as a considerar que una fase de su reproduccin (siempre, como por casualidad, la que se est viviendo) no hace ms que expresar una crisis ~"prmanente, siempre pres,ente de, una u otra manera. De . l., ahja tentacin de aprehender el Estado actual como Es'. ,;i:ido en crisis, por cuanto representara forzosamente 'la l.' ., ,"". tima forma posible de Estado burgus antes del advenimiento necesario del socialismo. Pero en .realidad, es evidente que al concepto de crisis poltica y de crisis de Estado .debe asignrsele el campo ,de una coyuntura particu.". lar de, condensacin de contradicciones, que se traduce en caracteres 'propios de las instituciones estatales . c' Precisamente porque la crisis poltica no es un trueno en,un cielo sereno hay que referirse, ante todo, a los ele" . mentos genricos de crisis poltica y de crisis del Estado. Estos elementos, a diferencia de la crisis efectiva, estn presentes permanentemente en la reproduccin de las formas polticas capiialistas, El conjunto de la fase actual 11 'se.caracteriza por una acentuacin particular de los ele'" ,mentos genricos de. crisis poltiCa y de crisis de Estado; ~' acentuacin que se articula con la. crisis econmica del "c'apitalismo. Es esta acentuacin de los elementos genricos ~; ,de.. crisis poltica y de crisis del Estado la que constituye 'un rasgo estructural y permanente de la fase actual. El estatismo autoritario se presenta igualmente como un resul.tado y como una respuesta a la acentuacin de dichos elementos de crisis.' Pero en ciertos pases europeos' se' asiste a'"'uiul etctiva crisis polt~c,,-_ qe,' por aadidura, :se' trfldu'ce' en crisis del Estado. El estatismo autoritario queda as marcado, en ciertos paises, por una crisis del Estado:', tal
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252
Nicos Poulantzs
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es el caso, en diferentes grados, de Espaa; Portugal y Gr~" tucias de! , cia, y tambin de Italia y Francia"iarismo'.) Esa crisis del Estado ofrece tambin a la izquierda po-: .' sibilidades nuevas de transicin democrtica al socialismo!, Hay varias especies de crisis poltica y la actual configura" los pas':.J a la izquierda un campo preciso en relacin con la posibil. litarios, dad de dicha transicin. No se trata de una crisis de doble '. } . otras costl poder ni, tampoco, de una crisis de fascistizacin. ~ los malQ
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Podra identificarse este estatismo autoritario con un .to- ," 'terizan "", talitarismo, o incluso 'con un fascismo de nuevo tipo? Es ' ::,' tores h'>..l lo que'sostenan hasta hace poco, dicho 'sea de paso, bas' <6, son,Ios0 tan tes de nuestros, "nuevos filsofos, durante su perodo tada ml'V maosta, cuando nos machacaban los odos con el TIue-;> t'en esosY. vo fascismo, frente al cual preconizaban la "nueva resis' que es(,J tencia', comparando los gobiernos de la Francia de 1972. :*ple Var;"l con -los ocupantes nazis de siniestra memoria. Esto era :~, ,:t,wmos act' antes de que algunos de ellos reconocieran las virtudes de "~1<'to:,pare:'::. la democracia liberal avanzada. He expuesto 'mi opinin "l.cularsr" en ,Fascismo y dictadura: lo, mismo que no veo ahora en ',~t ,nen tam6 Giscard al romntico ilustrado de un nuevo liberalsmo, menJ no lo vea entonces bajo los rasgos de un aprendiz de Goe- . !,puesta bbels, a las rdenes de un Pompidou-Hitler en ciernes. actual ml Verdad es que las races de este fenmeno 'especfica. EstadoCi mente moderno que es el totalitarismo brotan del corazn ',o divisiI~', mismo de las relaciones de produccin y de la divisin soclase y'-:', cial del trabajo capitalista, en las tcnicas de poder del Es'derabl,,""/, tado moderno (los procesos de individualizacin, la Ley' <.J misma), en las matrices espada les y temporales implicadas' ". Volv"l por esas relaciones y trazadas en .la nacin y en la armazn 'mente 'er{ del Estado. Pero esas races no son grmenes de expansin ,talitarit..] prQgreSiva, destinados a abrirse camino a travs de las asa una U
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2 Nouveau fascisme, nouvetle dmocratie, nmero especial, ya "' fJ; irraciai"""! citado: de Temps Modcrnes. Vase tambin, a propsito de la discusin de estos temas, el nm. 31 de la revista Kursbuch, mayo de . ~ r.~~rist~' t,' ClOn per.; 1977.
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..~~Hago aqu, inmediatamente, un inciso, concerniente' a los:pases del Este, para recordar que algunos rasgos tota,litarios del poder en estos pases residen, a m juicio, entre otras cosas (porque el capitalismo no es la fuente de todos 1;"", 'w 16smales) pero sin duda fundamentalmente en los aspec. los' capitalistas de su Estado, de las relaciones de produccin y de la divisin social del trabajo subyacentes. Pero ~ " tampoco en este caso 'se trata del simple florecimiento de los,grmenes totalitarios, Los .rasgos totalitaros que caraco~, .. . de f ac. Uun to- ,',' ,tenzana esos paIses tIenen re 1" aClOn con 'una, sene ,qpo? Es!", tares histricos (econrilcos, polticos, etc.) precisos, que ,(;o, bas'.!, son"los determinantes de que se trate de una forma de Es' i~"'erod~' "'tado' muy particular, la cual, por lo dems, no constituye 1"!rl <<llue'"" 'en esos pases una excepcin sino la 'regla. En cambio, auneQ resis'~ que esos Estados no constituyan, ni con mucho, un'a sim'~' :'e 19nj , pe I ',varante di' . e estatIsmo autoritario ta I como Io conocesto eraJ r\td ' mas actualmente en' nuestras sociedades, tienen con l cieres de tc0.parentesco. Algunos de los anlisis que siguen, en partii~Pinini cular ,sobre el papel de la burocracia estatal, los conciera ora en ~ nlm tambin, Pero siempre a reserva de esa particularidad:
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"puesta ten d"f enCla unl arme a lb'" a tecno- urocratlzaClon d eI rr>"S. ' " actual mundo tecnolgico-industrial. Los caracteres del ,~cfica'; Estado,,insertos en las rela'ciones de produccin y en la ,ICorazn'; dvisin social del trabajo se traducen en relaciones de v;-,in so-,:; clase y relaciones polticas que, en esos pases, son conse~el Es-! derablemente diferentes, n(;la Ley~ :n,'Ucadas', ~';:Volvamos, pues, al problema tal como se plantea actual,"lFrmazn ': j mente en ,nuestras sociedades occidentales. Incluso si el toe(,,}ansin 'talitarismo remIte a una serie de factores que escapan an "Olas aso,;'C,'" a:una explicacin exhaustiva (y que el marxismo no puede J!:,~iplicar por s solo) ello no es motivo para sumirse en"el ~'ecial, y;'< :' "jrracionalismo ms trasnochado a golpes de "nociones te:~ la dis-~ " ,qpristas. El estatismo autoritaro. no. constituye ~a realiza1"lo.-uayo de~: '",ci6n perfecta de los grmenes totahtarIos, aunque estos sean inherentes a todo Estado capitalista. El totalitarismo; ya
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'se trate del fascismo, de la dictadura militar O del bonapar. '1: \lna tis'mo, ,reviste ~~ 'la~ sociedad,es que aqu nos .concie,n:en,? ~~}tosos.{.J (los paIses domInantes' de OccIdente) una forma especIfIca., "i;:'por el!' Constituye un fenmeno poltico propio que he denOrrina-~ '''incluso'j, do, explicandoJas razones" forma de Estado de excepcin, :"::';';jugaceJ ' c ..orresponde a una coyunt.ura precisa de las rel?cio.nes de.n.;.. ." ~ . ...u.n pr('~.', clase en toda su complejIdad ya rasgos InstItUCIOnales *'r::""-Cuya'1n propios del .Estado, en ruptura .con las. formas regulares de;\ '(~':sino' reproduccin de la dominacin poltica burguesa; las for-' )" mente,e' \- mas, en Inea~generales, de la repblica democrtica. El :r :Yi derrota I fascismo, en especial -y esto se aplica ;tanto al fascismo! ;~';':clase 0\J' establecido como al proceso .de fascistizacin condu.cente a .~. '... 'l:.'.,'a. scisti.J, l- remite a una crisis poltica'completamente particular .. iifD;:ta e inp'e ., No puede caracterizar al Estado de una fase del capitalis- ':fk " te derr'crf. m(;~ tal como,st~ ltimo existe y se reproduce' en nuestras"'%:ii:-:.fa"una", sociedades, aunque el Estado',deexcepcin presente, en !"i;,i.;';" . 7'1 cuanto' Estado 'capitalista, ciertos ,caracteres comunes con oii/ :'!,:k,:"f ;)"" Est(:r" la forma del Estado democrtico. perteneciente a la fase ehry }\~;unEs;') la 'que l mismo surge. El Estadorooseveltiano o la rep-;; :.'ibajo Ir'" blica francesa presentaban, en la poca del. fascismo, ras- Y~'i"1apartj' gos del Estado intervencionista (papel econmico del Es' ~jt:.~' en EUi--1 tad.o y ref?rzamiento del ejecut!vo, por eje,;,plo)q,,e cara.c-i'j~::larmerJ tenzaban Igualmente a los faSCIsmos aleman e ItalIano, 'SIn!t.)'" que cO)t, que ello significase que. el Estado de excepcin (el fascis- ., .;,;)me lle'..d m) se hubiera convertido en la forma necesaria de'Estado '.;,'" cierne() para esta fase. Las transformaciones.pecualiares de los Es- ,,; porta"rlf tados de esa poca no implicaban, sin ms, una fascistiza- $'- mocrat-J cin del conjunto. de .estos Estados' (como crey durante ,~.,; ie;.a k.)' mucho tiempo la III Internacional) .. ' . . . . )%>:lista. ~,,\,
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La emergencia del .estatismo a.utoritario. no pu~de ideri':;' .. '.t.:.t..... , ferendi :lfIcarse, por tanto, nI, con un nuevo faSCIsmo nI con un ~-"y:<~.' (el.' 'E.-J; proceso de fascistizacin. Este Estado no es ni .la neva',Z,-: tan, bp", forma de un' efectivo Estado de: excepcin, ni la forrnatran- ,',.' .depenM . sitoria hacia tal. Estado, representa la nueva forma demoiados LJ crtica de la repblica brguesaen la fase actual. Esa la forzarr~ vez.-si se me permite~ mejor (mantiene una indudable ", en el , .: realidad democrtica). y peor (no es, el fruto de,una simple;" ~":~. races \.j coyuntura que bastara invertir para restablecer las .liber- .t:; do carJ tades que se contraen. como piel. de zona). Ms .an;. el Es- y'} .. ,,. ....En_o, tadofascista corresponde a .una crisis poltica y, ms all, :; fJl,. 'indudau1
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Estatismo
autoritario y totalitarismo
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l:>~napar"." a una efectiva crisis del Estado: no es ste el caso de 'nume. ,~ernen " , tosos pases donde se impone el estatismo autoritario; sin ;'Ccfica" por ello corresponder a un Estado' en crisis, Por ltimo, minaincluso en los pases donde esta forma de Estado se con.' ,~pcin, juga con una crisis del Estado, no se trata, por ahora, de iCes de 'un proceso o crisis de fascistizacin. El Estado fascista Y''Jnales-euya instalacin, por lo dems, no se hace'nunca en fro ... l!l!'res de 'o' sino que implica, en cuanto Estado de excepcin precisa,~s formente, una verdadera ruptura en el Estado-supone una t~". El,) derrota histrica previa del movimiento popular yde la fascismo, clase obrera, Esta derrota es la que abre el, camino a la ~nte a fascistizacin: el fascismo no es nunca una reaccin direcz(;cular; ,] ta e inmediata al auge del movimiento popular. Y semejan-} o~'T)italis':', te derrota' no aparece, pot ningun sitio all donde se, asiste Atiestras I a'una crisis efectiva del Estado: todo lo contrario. .' :~~~e en 1
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con o$' Esto no significa, desde luego, que las posibilidades de ' [~se en ; un ,Estado de excepcin, ya sea bajo una forma fascista; :;;irep-jo bajo la forma de dictadura militar o bajo la de un neobO:rt.::, ras-j,' ' napartismo frreo, puedan excluirse de ahora en adelante :~l Es- ~' '. en; Europa. Dada la situacin poltica actual, muy particu""""arac. , larmente en Francia, es una eventualidad. con la que hay i'Ll"--'J,s.in :7 ' 9uelclontar, desde luego, a plazo ms o menos 'largo. Lo cua! ,17ascIs- , " ,me eva a un segundo aspecto de la cuestin, que no con,Utado l' cierne simplemente a los lmites que el Estado actual coms Es-'! '. porta, dentro de su regularidad democrtica", para la de:. ls'Oistiza. ' 'rnocracia representativa y las libertades, sino, precisamen~ranteJ .tei.a los elementos' de fascistizacin de todo Estado capita(;), .:'l' lista, Contrariamente, esta vez, a los que ensalzan una di.d iden-., fetencia de esencia entre las diversas formas democrticas ,~n un ( .. (el; Estado liberal) y los totalitarismos, ambos presenaClUeval..' o., 'tan, bajo su aspecto capitalista, ciertos rasgos comunes. rr tran''.,:" ,dependientemente' de la pertenencia eventual de esos Ese :>@emo:: iL,:, fados. a una. misma fase del capitalismo, dichos rasgos (rega lal! ()';,:forzamiento del ejecutivo en el New Deal robseveltiano y , Ld,' 'dabk~ f,"'. 'en el Estado fascista de antao) estn vinculados a las a~~ple~t . races ?el. totaltarismo. Toda f~rma de~oc:tica de Estaa"""lJber-,i docap,tahsta comporta tendenCIas totahtanas. lCIEs-.j ;.',. .(j,; En este sentido el Estado actual se' caracteriza por una all, indudable particularidad: forma de Estado democrtico en
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256
Nicos, Poulantzas
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una fase de agudizacin estructural de los elementos gen,ricos de crisis, correspondiente incluso en, ciertos pases a una efectiva crisis poltica y crisis del Estado, los elementos o tendencias fascistizantes se presentan en ellos"de forma' mucho ms marcada ,que en otros tiempos: El estatismo autoritario reside tambin en la instalacin de todo un dispositivo 'institucional preventivo frente al ascenso de las luchas populares y los peligros que representa para lahegemona. Este efectivo arsenal no es simplemente de orden jurdico-constitucional, ni aparece siempre en primera lnea en el ejercicio del poder: se manifiesta ante todo -al menos frente a la gran masa de la poblacin (dejando aparte los diversos asociales)- por actos bruscos, intermitentes, que aparecen como fallos de, su' funcionamiento. Pero la repblica mantiene en,reserva este arsenal oculto, presto' para ser utilizado en un proceso de fascistizacin. Por primera vez, probablemente, en la existencia y, la' historia de los Estados democrticos, este Estado no slo contiene ele' mentos dispersos y difusos de totalitarismo sino que cristaliza su ordenacin orgnic en un dispositivo permanente y paralelo al Estado oficiaLEs un desdoblamiento del Estado que parece, ciertamente, un rasgo estructural del estatismo autoritario, y no significa una verdadera impermeabilidad o disociacin entre el, Estado oficial y dicho dispositivo, sino ,su entrelazamiento ,funcional y su constante smosis. En consecuencia, el desencadenamiento eventual de un proceso de fascistizacin no adquirir ahora,'indudablemente, la misma forma que en el pasado. No es que pueda hacerse de, modo 'gradual e imperceptible, ,en frio, porque ahora como antes, ese, paso implica siempre una' ruptura; Pero ms que una infiltracin o una ocupacin, desde fuera, del aparato del Estado por el fascismo, como sucedi con los fascismos histricos, se trafar de una ruptura jnterna del Estado, segn lneas trazadas desde ahora en su, actual configuracin. '
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Estatismo
autoritario
y totalitarismo
de los procesos y. de la divisin social del trabajo, a madificaciones. considerables en las' relaciones de clase: ser necesario no perderlo de vista a la hora de analizar las mo-,;:.' dificaciones institucionales del Estado. . . " JJ: ~ .lJ:) . Ante todo, en lo que respecta a las masas' populares y a\ la clase obrera: la profundizacin de la divisin social de4' ~J> S trabajo, tanto a escala mundial entre los Estados 'Unidos .Q.rt ,:J y Europa, como en el seno de cada' pas europeo -profun- '-.; '" dizacin correspondiente al largo perodo de crecimiento . y a las modificaciones en el proceso mismo de trabajo-ha acentuado' en la prctica las desigualdades y disparidades entre.la clase obrera y las clases dominantes. La explo. tacin mediante el aumento de la plusvala .relativa ha revestido formas ms complejas. y subrepticias que anteriormente: intensificacin de las cadencias, incremento de la . productividad del trabajo, degradacin de las condiciones de vida. El ascenso general de las luchas' obreras en Europa, " precediendo a los efectos masivos de la crisis econmica, ha marcado indudablemente el fin de una prolongada calma . que abarc aproximadamente' el perodo de la guerra. fra. La crisis econmica, la inflacin, y sobre todo el, paro -,'Cuyo aumento espectacular parece representar un rasgo estructural de la fase actual- han contribuido, por su ,parte, a deshacer un relativo consenso social fundado en el crecimiento y el bienestar. Los mismos obreros emigrados se :han lanzado a participar activamente en las luchas de los pases que los acogieron. Todo ello ha provocado el asce~so.y la politizacin de la lucha, a la vez ,que las nuevas reiyindicaciones y formas de esa lucha en el movimient':} obrero europeo. . " . . :.-, Pero este movimiento general no se .limita: a: la clase obrera: la fase de acumulacin del capital; denominada fase -tEde industrializacin acelerada, ha provocado desigualdades ',U. '~"'..,:: ..driaslvas en ciertas categoras de la poblacin: viejos, 'jve( ...i" ~. :" '. nes. y mujeres. Los abandonados a su suerte y los exclu. ;:; . :~ ..... ' dps de este proceso son innumerables, tanto entre los ': ':1" .. campesinos como entre. la pequea burguesa tradicional '"~ravs.''' (artesanos, pequeos comerciantes). Ms significativo an ,~ccin, ~ . es lo que sucede con la nueva pequea burguesa, de cans~ '.
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de d{J, derable extensin:' tcnicos,' empleados de oficina y de co:.;;; que r0 mercio, cuadros, funcionarios, Sus condiciones de vida, su lista-co.t movilidad .social ascendente, sus situaciones salariales y su - ' ) capltal~ seguridad en el empleo, los privilegios tradicionales de sus listas,.) carreras, y tambin su situacin en el trabajo (profundizarelati'--' cin de la divisin social del trabajo en el seno mismo. del ten trabajo intelectual) se degradan aceleradamente para' la , ... diver';'j abrumadora mayora de los miembros de estas categoras: go e('l Asistimos a la quiebra de la alianza clsica, en los pases eunica,;:t< ropeos, .entre la burguesa y la pequea burguesa,' tradiciopas6J nal. y nueva: el'campo objetivo de las alianzas populares se . extiende considerablemente; A ello se aaden conflictos O. ms particularmente vinculados a la crisis ideolgiCa, oris:) gen y efecto, al mismo tiempo, de la conciencia adquirida por las masas populares en torno a una serie de .cuestiones " " te e::;::;' origi~f movimiento estudiantil, movimiento de .liberacin de la. fico'-d, mujer, movimiento ecolgico-- que ya no pertenecen a los . llamados frentes secundarios, . .. ". las O hecr~ , ). de Cle; . . ~~bParalel~mente se agudizan las contradicciones ~n el seno ........ tidL.): . ;r'~ e las clases dominantes, siendo 'ello tambin un rasgo perfacv.r . ~ .:YI manente y estructural de la fase actual: contradicciones enaut'di Jr. ,o t~e el capital mo~opolis,ta y el capital no m~nopolista, ,de'SiS.I~ b,das a las formas y rItmos de concentraclOn del capItal ;; qUf,j . y a las tranformaciones que los rniSmos inducen en las rese re\ laciones de produccin durante esta fase; contradicciones nI-.1, acrecentadas en el seno mismo del capital monopolista,' Escri... ~; tas contradicciones. se intensifican en el contexto de, la cri'-' sis econmica y no pueden ser captadas, en toda su amplide, "\'coin'i tud, ms. que. teniendo en cuenta las actuales condiciones de internacionalizacin del capital. La reproduccin inducida del capital 'extranjero (sobre todo americano) en el " seno. de los' diversos 'pases europeos y su interiorizacin compleja. en el capital autctono 'producen dislocaciones indiO in~~ ternas importantes en este 'ltimo; Va-abrindose paso -la fi,fr emergencia de una nueva divisin entre lo que he desigaU' nado',"en otro lugar, como 'burguesa interior -que un estando ligada 'al capital "extranjero (no se trata de una '---J su~c verdadera burguesa nacional) ofrece importantes contradicn\~ ciones con l-, y una burguesa enteramente dependiente
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de dicho 'capital extranjero. Lnea' de divisin .tendencial, que no coincide siempre con .la divisin capital monopo lista-capital no monopolista, 'atravesando a menudo estos capitales de parte a parte. Las contradicciones interimperia' listas, reactivadas despus del periodo de su pacificacin, relativa bajo la indiscutida hegemonia americana, repercu' ten directamente en el seno del bloque en el poder de los diversos pases. Este conjunto de factonis delimita un ras- ' go 'estructural de la presente fase: la inestabilidad hegem- , . ni~a, larvada pero permnente,' de las burguesas de los q, palses dommantes. ,,' " ,,' "
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:.50n cuestiones ampliamente conocidas. Ms interesante es hacer un breve inventario, de algunas caractersticas originales de esta fase, concernientes ahora al ,papel espeCie fico del Estado. El papel 'econmico del Estado no reviste las actuales formas ,autoritarias ms que en virtud de un hecho aparentemente paradjico: iricomprimible 'ms all de ciertos lmites, ese papel no slo no acta ya en un,'sentido estabilizador, sino que, al contrario, es' un importante factor de desestabilizacin, Paradjicamente, el estatismo autoritario no es la simple, respuesta del Estado a Una cri- ' sis; que se dispone a' afrontar; sino la respuesta a una .crisis que l mismo contribuye a producir. Este papel del Estado se revela, a la vez, como el acelerador de los elementos genricos.decrisis ,politica y 'como el productor de esa misma crisis., Las contratendencias a la ,baja tendencial de .la 'tasa.;J" de ganancia, aplicadas por el Estado par,a evitar la' crisis, se V" ~ convieI::ten en factores de una" crisis 'que por .-esa mismo-,va ~ ms all de ,la simple crisis econmica. . ., 1. La acentuacin, propia de esta fase, de las contradicciones en el~eno del bloque en el poder necesita una intervencin poltica,:acrecentada. del Estado, a, fin de 'unificar. este bloque yde reproduCir su hegemoma,Pero las i actuales acciones econmicas del Estado (desvalorizacin, de ciertas partes del capital;, reeetructuraciones industriales susceptibles de elevar la tasa de la plusvala relativa, papel .l/< ms intenso en favor de la concentracin del capital, ayu-
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das selectivas a ciertos capitales, lugar decisivo deL Estado nacional en la internacionalizacin del capital) 'actan masivamente, ms que nunca, a 'favor ~e los intereses eco~ nmico-corporativos ,estrictos. de- -ciertas fracciones -o capitales individuales.a expensas de los otros. Esta' imbricacin directa del Estado, en efectos, de bola de nieve, en 'las contradicciones econmicas, no hace as' ms' que profundizar las fisuras del bloque en eL poder. Les confiere un ca' tcterpoltico y se ,convierte, por tanto" en un factordirecto' de crisis poltica', poniendo permanentemente ,en' entre,dicho la organizacin por el Estado de la hegemona y del inters general de la burguesa.
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2. "La intervencin del Estado en una serie de campos que, siendo antes marginales, estn en vas de integrarse en el ,espacio de reproduccin y de acumulacin del capital, ampliando este espacio (urbanismo, transportes, sanidad, inedio ambiente, equipos colectivos, etc.), tiene por efecto una politizacin considerable de las luchas de las masas populares en dichos campos. En adelante esas masas se ven .confrontadas directamente con, el Estado. Este elemento ge, nrico.de crisis poltica, de por s importante, se acenta en perodo de crisis econmica debido a que las intervenciones del Estado en ese perodo se despojan 'de su engaoso aspecto de poltica social. Aparece su, vinculacin, con los, intereses delcapilal y el Estado acusa un dficit considerable de legitimacin ante las masas populares. Es'/. tas intervenciones multiplican, por tanto, los elementos genricos de crisis (caso patente, actualmente, de la ayuda al paro ,o la .. formacin permanente): As; ,el ,estatismo autoritario es tambin la verdad que surge ,de las ruinas del mito del Estado-Providencia o del Estado del bienestar.
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"3".EI'papel deIEstado a favor"delcapital extranjero ,o transnacional acenta ,el desarrollo "desigual' del capitalis- , -mo dentro' de cada ,pas donde' se' reproduce el' capital extranjero, creando en particular nuevos ,polos de desarroHo. de',ciertas regiones a expensas "de las otras. Lo cual, articulado' a las mltiples formas de la crisis ideolgica, produce rupturas, de la unidad"nacional, de la nacin ..subya-
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cente al Estado. burgus: desarrollo tpico de. movimientos regionalistas o ligados al despertar de las diversas nacionalidades, de carcter directamente poltico, que por ambiguos que sean no. dejan de ser elementos importantes. de crisis. Lo que caracteriza a la fase actual no es, en absoluto, la emergencia de un super-Estado por encima de las nacio-", nes'o la prdida de.' importancia del Estado nacional. ,El Estado autoritario no es el apndice local. de Un super-Es' tado (americano, CEE) o de. un super-aparato estatal, transnacional (CIA, OTAN, .etc.), sino que corresponde a una efectiva ruptura de la unidad na.cional en su propio seno, a un despertar de las minoras tnicas y nacionales paralelo . al ascenso de las luchas populares.
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4. A ello se suma el papel actual del Estado frente a la crisis econmica en el sentido ms estricto del trrnino'1' El nuevo problema se plantea as: en la medida en que el Estado interviene masivamente en la reproduccin del capital, en la medida tambin en que las crisis econmicas . son, desde un cierto ngulo, factores orgnicos y necesarios de esta reproduccin, el Estado ha logrado, probablemente, limitar el aspecto salvaje de las crisis econmicas '(como la de 1930, por ejemplo), pero asumiendo ahora furiciones desempeadas anteriormente; en un perodo concentrado, por dichas crisis salvajes. Sin exagerar demasiado la' para: .1 doja, parece como si se tratara, ms que de un Estado in- T capaz de controlar los efectos de la crisis econmica, de un Estado encargado de promover crisis econmicas ramo pantes, cuyos efectos no controla. Un ejemplo patente lo constituyen actualmente el paro y la inflacin, dirctamen- . te orquestados por el. Estado, aunque no debe verse ah nicamente, ni siquiera principalmente, una estrategia consciente de la burguesa sino el resultado objetivo del papel del Estado. Esto distingue netamente al Estado actual de los Estados precedentes, que parecan contentarse conYU'J guiar, con ms o menos xito, 'os daos sociales de las crisis econmicas' salvajes. Ese nuevo papel del Estado no se produce sin una politizacin considerable (contra la poli,tica del .Estado) de la lucha de las masas populares.
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Nicos poulantzas EstatiC't'.
.'Por consiguiente, la presente fase, se caracteriza, a la vez" por modificaciones estructurales de, las relaciones de clase y por la agudizacin de los elementos genricos de crisis poltica: y ello, en diferentes grados, en el conjunto ,de los pases capitalistas dominantes. En ciertos' pases . europeos las' contradicciones se condensan en efectivas' cri. sis polticas. Estos pases ~Francia, Italia, Espaa, Grecia, Portugal- presentan los rasgos propios de 'una crisis, poltica que se traduce en crisis 'de Estado. El estatismo' auta: ritario resulta '10 mismo de una transcripcin de esos cambios en las estructuras del Estado que de las tentativas, por parte del Estado,. de adaptarse. a estos cambios, de preservarse frente a los elementos genricos de crisis, de responder, finalmente, a la crisis poltica y a su propia crisis.
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IV. En lo que resta' de 'esta exposicin no podr realizar un anlisis' exhaustivo del' Estado actual y de las transformaciones de la democracia poltica. Esto deber ser objeto de una obra especfica. No desarrollar, en particular, una cuestin' esencial, tambin conocida; pero sobre. la que nunca se insiste suficientemente: las relaciones entre. democracia poltica y democracia econmico-social, ,en. el sentido ms amplio. Aparte de las limitaciones y transformaciones .de las insti-' tuciones de la democracia poltica, lo qu caracteriza a las ~ctuales sociedades, lo repito, es la redente distancia entre' demacrada poltica y deinocraciasocial. El desarrollci del capitalismo, sobre ,tOdOen su fase,actual, lejos de reducir ~ las desigualdades' no hace ms que reproducirlas bajo nuevas' formas e incluso intensificarlas: Las nuevas formas de divisin y de organizacin social 'del trabajo en las fbricas, oficinas y grandes' superficies cOInerciales no hacen ms que consolidar y desplegar -pese a toda la. verborrea sobre las tecno-estructurasla disciplina y el despotismo, las regIas de organizacin casi militar, la jerarqua, la centralizacin de las decisiones y de las sanciones. Hay ms: el desarrollo del capitalismo no hace ms que acentuar las
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zonas y lo.s secto.res de nuevo.s po.bres, definido.s, claro. est, no segn .los criterios econmico-sociales y culturales de las po.cas precedentes, ni segn lo.s de la pauperizacin abso.luta, sino. en co.nco.rdancia co.n las actuales realidades so.ciales. Nueva po.breza, estudiada ya po.r M. Harringto.n en lo.s ,Estado.s Unido.s y' P. To.wsend en Gran Bretaa,' que en ' Francia afectara a ,da mitad de las perso.nas mayo.res de 65 ao.s (2.600.000), la mitad de lo.s o.breros especializado.s (1.300.000), la mayo.ra de lo.s peo.nes (1.100.000), las do.s terceras partes del perso.nal de servicio.s (800.000), una cuarta parte deJo.s co.merciantes y artesano.s (800.000), la mayo.. ,'\, ra de lo.s asalariado.s agrco.las (600.000) situado.s ms "l' all del umbral de la misera J. Sin hablar de las catego.rias so.ciales cuyas co.ndicio.nes de vida lo.s co.nvierten en verd'a. deros marginado.s: lo.s trabajado.res emigrado.s, lo.s parado.s, las mujeres, gran parte de lo.s,viejo.s y de lo.s jvenes. En resumen, se trata de grandes co.njunto.s de ,la po.blacin. para lo.s cuales las co.ndicio.nes reales de vida eco.nmicas, So.ciales y culturales no. slo. estn cada vez ms distantefj d.e, las representacio.nes jU:dico.-po.lticas de la ,igU~ldad, SinO.que hacen cada vez mas aleato.rIa su partlclpaclOn en las institucio.nes de la demo.cracia po.ltica. " ., Se co.no.cen tambin, po.r o.tro. lado., lo.s co.nto.rno.s del pro.blema: las relacio.nes eritre la riqueza, el dinero 'y el funcio.namiento. de las institucio.nes republcanas. Un ejemplo. entre mil: lo.s recurso.s financiero.s de lo.s partido.s de la mayo.ra. No. tratar directamente de estas cuestio.nes sino. de las transfo.rmacio.nes pro.pias que afectan, en el estatismo. auto.. ritario., 'a la demo.cracia po.ltica en el plano. de lo.s mecanismo.S del Estado., detenindo.me esencialmente en un so.lo. ejemplo.: las mo.dificacio.nes en el papel de la burocraciaadministracin del Estado. y en el 'funcio.namiento. actual del sistema de partido.s po.ltico.S.Es cierto. que el ocaso. actual de la demo.cracia y las restriccio.nes de las libertades afectan a un campo. cada vez ms amplio., se manifiestan
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3 Las cifras son del mismo L. Stolru, citado por M. Maschino, Sauve qui peut: dmocrae a la fral1faise, 1977.
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en mltiples formas y caracterizan ms o menos al conjunto de los dispositivos del poder: varios autores han insistido en ello y me remito a sus anlisis '. Pero el ejemplo que he escogido no se debe a la casualidad: toda la historia muestra que las formas de existencia y funcionamiento de la democracia representativa como sistema de pluralismo real de partidos politicos frente a la administracin-buro_ cracia del Estado estn, al nivel de las instituciones del Estado, en estricta correlacin con el funcionamiento de las libertades polticas. El funcionamiento de este sistema condiciona el de las libertades en todos los terrenos de dicha democracia poltica. La via democrtica al socialismo y el socialisrpo democrtico excluyen, como se ha dicho suficientemente, el partido nico, pero tambin la confusin entre los partidos y la administracin del Estado. Esta afirmacin debe entenderse en el sentido fuerte: no como un elemento ms de esa va, sino como una condicin no suficiente, desde luego, pero absolutamente necesaria.' Si esta condicin no se cumple, ninguna democracia directa de base podria impedir el totalitarismo, ni podria oponerse ningn freno al estatismo.
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triccin de las libertades en todos los campos de la vida pblica. Desde un punto. de vista general pueden verse, en Francia, cntre otros, los trabajos recientes de R. Errcra, M. Duverger, J,-P. Cot, el. JuJien, J.-D. Bredio, P. Juquin, G. Burdeau, J.-P. Chevfmement,
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L. Harnoo, M. Maschino, P. Viansson.Pont, los del Syndicat de la Magistrature, etc.
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El ocaso del parlamento; el reforzamiento del ejecutivo, el papel poltico que corresponde -actualmente a la administracin del Estado, ',constituyen ahora el tema habitual de los estudios polticos. Pero si constituyen los rasgos>ms ,evidentes de las transformaciones del Estado,. tambin son los ms difciles de captar en su alcance real. ' ,:' Estas transformaciones caracterizan, al Estado desde el fin' del capitalismo competitivo y los comienzos del capita' lismo monopolista. Por supuesto, de lamisnia manera que el papel econmico del Estado bajo el capitalismo monopolista no debe inducir a pensar que el Estado liberal del capitalismo competitivo se abstena de ntervenir en la econo, ma, el reforzamiento del ejecutivo tampoco debe'-legitimar una imagen del Estado liberal con parlamento todopodero'so y ejecutivo casi inexistente. La administracin-burocracia ,del Estado ha ocupado siempre un lugar importante,' aunque variable segn los diferentes pases, en la organizacin y el funcionamiento del Estado burgus. ElIano impide que el reforzamiento del ejecutivo est en marcha desde el comienzo del capitalismo monopolista, marcando, por lo deo' ms, el paso' del Estado liberal al Estado intervencionista. Pero las formas actuales de este fenmeno son completac mente nuevas y ataen, en grado desigual, al conjunto de , los pases capitalistas desarrollados. Por consiguiente, est fenmeno no es, en absoluto, especfico de Francia;'como quiere hacer creer una tradicin arraigada del pensamiento poltico francs, que volvemos a encontrar ltimamente' en A. Peyrefitle y su libro Le mal iran,ais, y es tambin el tema favorito, desde hace mucho tiempo, de Michel Crozier: No intentaba en la La socit hloque la hazaa de explicar mayo del 68 por esa especificidad francesa? Para descubrir
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alegremente las virtudes de los Estados Unidos, Gran Bretaa, Alemania Federal, que ... , etc. La menor referencia a los autores de estos pases permite comprobar que el mismo fenmeno, tal como se presenta en cada uno de ellos, constituye un verdadero tema obsesivo de sus anlisis. Claro es que Francia presenta particularidades indudables, por lo dems bien conocidas. Pero la misma situacin francesa presenta actualmente transformaciones considerables que no pueden diluirse pretextando. simplemente (con el apoyo de historiadores que los secundan)' una permanencii de la tradicin. Sobre los gaullistas. recae, co;"o es sabido, gran parte de la responsabilidad paresas transformaciones. '. i Slo una parte, porque el fenmeno es mucho ms general: la decadencia del parlamento y el reforzamiento. del ejecutivo estn en estrecha relacin con el creciente papel econmico del Estado .. Pero una gran parte, porque ese papel del Estado nq induce el estatismo' autoritario ms que ejercido' en una. situacin poltica concreta. .
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Tomemos el caso de la ley y del derech, tal como "Se materializan en la estructura del poder legislativo y en su distincin relativa del poder ejectiiivo: caso caracterstico, porque .constituye.1a 'referencia privilegiada de los que $OStienen la tecnicidad" de los actuales cambios. El lugar.preponderante .del parlamento, santuario de la ley y del poder legislativo, se basaba en la, promulgacin de normas generales, universales y. formales, rasgo esencial de la ley mo' derna. Encarnacin de la voluntad general y de la universalidad .del pueblo-nacin frente a la arbitrariedad del reY,el parlamento corresponda a esa institucionalizacin de. la ley como encarnacin de la Razn. universl. El.control del gobierno y de la administracin por el parlamento, el Estado de. derecho y de .la ley, pareca consustancial con la idea de un sistema normativo general sin fisuras, legitimado por la opinin pblica. . ., "La intervencineconmii::a del Estado, actualmente. de modo espectacular, pone en. entredicho ese aspecto del sistena 'jurdico en .campos cada vez ms -importantes. Dicho papel .del .Estado -ya no .cabe en el molde de norma"S gene-
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rales, formales, universales, adaptado, en lo esencial, a la. intervencin del Estado en la conservacin y reproduccin . de las ."condiciones generales de la produccin. Ese papel , se ajusta a reglamentaciones particulares, adaptadas a tales o cuales coyunturas, situaciones e intereses precisos.La', multiplicidad de los problemas econmico-sociales tratados. ; por el Estado exige igualmente' una concrecin cada vez. ms detallada de esas normas generales. > De esta manera, la distincin relativa entre poder legis-. lativo y poder ejecutivo se esfuma: el dictado de normas y la promulgacin de reglas se desplaza hacia el ejecutivo y la' administracin, desplazamiento correlativo a las transformaciones de. la naturaleza de dicha reglamentacin. La le-, , gitimacin, encarnada por el parlamento, cuyo ,marco re- t ferencial era. una racionalidad universal, se desliza hacia una legitimacin de otro tipo: la r.acionalidad instrumental de la eficacia, encarnada por el ejecutivo-administracin. Jc An ms: las leyes generales y universales promulgadas todava por el parlamento, en el fondo simples leyes-marco, slo son aplicadas despus de una operacin de concrecin y particularizacin a cargo del ejecutivo. Tal es el proceso de los decretos y rdenes de aplicacin, de las circulares, " .. adiciones y correcciones adoptadas por la administracin, sin las' cuales' no. son aplicadas jurdicamente las normas .] promulgadas por el parlamento. Es de sobra conocido hoy !. que esto permite no slo la obstruccin a las decisiones parlamentarias .sino tambin su desfiguracin. En fin, el par~~ lamento ha perdido prcticamente la iniciativa de las pro- . ' posiciones de. ley, que recae en el ejecutivo. Los proyectos l . de ley son puestos a. punto directamente por la adminstracin. Y. estas leyes no se inscriben ya en. la lgica formal de un sistema jurdico fundado en la universalidad de la norma y en la racionalidad de la voluntad general represen- ,.. tada por su promulgador, sino en un registro diferente, el] de la. poltica econmica concreta, al da, encarnada por .el aparato administrativo, . '. " . Sea como sea, la decadencia del, parlamento y el papel preponderante del ejecutivo-administracin corresponden a la decadencia de la ley. Las transformaciones que afectan a la naturaleza y a. la forma. de .la reglamentacin social
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Pero este retroceso de la ley no se debe al intervencio- . nismo econmico del Estado como tal. Se articula, por varios lados, con la naturaleza de los intereses hegemnicos eh favor de los cuales la generalidad y universalidad de la' ley ceden el sitio a una reglamentacin particularlsta. Ello atae a la concentracin y centralizacin del capital, pero tambin a la hegemona actual del. capital monopolista, e incluso a la inestabilidad larvada que la caracteriza sbre el fondo de crisis econmica estructural. Slo una relacin de .fuerzas que presente, all do~de se decide realmente, cierto grado de estabilidad, puede ser regulada jurdicamente bajo la forma de un sistema de normas. universales y generales, que fije l mismo su propio rgimen de transformaciones y permita as a los actores presentes la previsin estratgica. ~2; En cambio, las contradicciones intensificadas en el. bloque ,ii en el poder condicionan, justamente, la inestabilidad hege1, mnica del capital monopolista. Hay ms: las nuevas formas de las luchas populares que surgen actualmente, la politizacin de estas luchas y la crisis ideolgica que afecta a los diversos aparatos-instituciones (escuelas, prisiones, magistratura, ejrcito, polica, etc.) conducen a nuevas formas de dominacin poltica y a nuevos procedimientos de ejercicio .del. poder, relacionados, por otra parte, con las transformaciones en la gestin-reproduccin de la fuerza de trabajo.' El control social orga," ":j:> nizado por normas generales y universales, inventariando' la culpabilidad de las actos y disociando a los sujetos leales , de los sujetos fuera de la ley, se acopla' a una reglamentacin individualizada, calcada de la mentalidad" (la presun-': .~ ta 'in,tencin) de cada miembro de un cuerpo social considerado como globalmente sospechoso; culpable en potencia: El encierro general de los fuera de la ley en lugares concentracionarios (prisiones, asilos. etc.) circunscritos; en su materialidad, por las 'normas universales de sanciones y condenas, se articula con la cuadriculacin de la poblacin por circuitos multiformes, diseminados en la trama social, por procedimientos policiaco-administrativos adaptados a las
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. El fenmeno actual de la decadencia del parlamento y del peso de la administracin del Estado est' relacionado con transformaciones, considera):>lesen el funcionamiento del sistema institucional de los partidos polticos, en. el lugar yeI papel de e~os partidos.' . _ Esta .transformacin concierne; ,en lo esencial, a los que pueden ser designados como partidos de poder en e! sentido ms prosaico del trmino: los que. tienen vocacin de participar (y participan}. en el gobierno dentro de una alternancia regular, orgnicamente fijada y prevista por el conjunto de las instituciones actuales del Estado (y no slo por las reglas constitucionales). Dejo de lado la cuestin de la caracterizacin ..de clase, ms preci'ta, de esos partidos, y adopto a propsito una terminologia ms neutra, que puede ser comnmente admitida, a fin de no entrar en la famosa cuestin de saber qu es lo que r~presenta realmente cada uno. No por eso dejo de pensar que se trata de partidos burgueses o' pequeoburgueses .en. el sentido poltico: aunque estos partidos no pueden nunca reducirse a una representacin de clase simple y univoca, tampoco la naturaleza de los mismos se .limita a su base electoral. Sea como sea, esta caracter'zacin" de los partidos de poder incluye a los pardos socialdemcraias tradicional~s (aunque tengan, en gran medida, un electorado obrero) tal coma existen en la mayora de los paises europeos, desde el laborismo' britnico a las socialdemocracias escandinavas o alemana. Pero la transformacin del sistema de los partidos, considerada ahora en. sentido ms general, concierne igual- . mente a los otros partidos polticos -los partidos comu-
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nistas y ciertos partidos socialistas europeos, en' especial el actual partido_ socialista francs-'-, si, 'bien en un sentido completamente diferente: estos partidos experimentan los efectos de esa trimsformacil en la' medida en que forman parte de la esfera instituciomil (qu otra' cosa' podra suceder?)' Problema que se presenta 'con bastante claridad" en el caso actual del partido comunista' italiano. En lo relativo a los partidos de poder, se comprueba [""actualmenteun relajamiento de los vinculos de represen/acin entre el bloque en el poder yesos partidos que, ponen en escena bien a unas u otras fracciones de ese bloque (frecuentemente, a varias 'a la vez), bieIl'a alianzas'entre dichas '1 fracciones, bien a alianzas-compromisos especficos (Ills o menos declarados) de las mismas fracciories con algunas de las clases dominadas (tanto compnentes'de la clase obrera como de la pequea burguesa; antigUa'y riueva,'o del campesinado: un ejemplo clsico e~'la, s~',ltesis ,repblican,a , expresada en FranCiapor el partIdo radical), La'cual remite' al tipo de hegemona que instr, el capital monopolista; masivamente preponderante; ala' veZ'sobre los otros componentes del bloque en el poder y sobre el conjunto' de las masas' populares. Remite, en una 'palabra, 'a la contraccin de las bases pclitico'socialesdelcapitahrinopolista. Y tambin a la intensificacin. de los elementos genricos de Crisis poltica que conducen a la Crisislarvada de la hegemona de este capital y del conjunto deIa burguesa. Tal relajamiento de los' vnculos de represntatividad, que a veces se aproxima a un verdadero' punto de ruptura, acompaa a la transformacin del lugar institucional de' los par'tidos de poder. La acompaa: rio es Sll cau'sa primrrdial. En ciertos aspectos es la transformaci6n deni.igar de esos partidos en el juego iristitucionar lo que determina su crisis de re-
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La administracin se .converta desde hace tiempo en" el lugar central de elaboracin del equilibrio inestable de'r los compromisos en el seno del bloque en el poder, .entre ' ste y las masas populares. Pero aunque este proceso desplazaba el centro de decisin .poltica, segua realizndose, primordialmente, por intermedio de los partidos, que actuaban en el interior de la administracin como vectores principales de los diversos intereses econmico-sociales. Te- ". nemas el ejemplo caracterstico de Francia bajo la III y , la IV Repblica, donde se comprobaba, al mismo tiempo, un papel creciente de la administracin del Estado (atribuida errneamente a una permanencia de la administracin frente a la inestabilidad ministerial) y un papel importante de los partidos polticos en la configuracin institucional. Lo cual dejaba an al parlamento un papel no desdeable .de control. Por otra parte el parlamento .mantena siempre la funcin de expresin, en el seno del Estado, de los intereses de las masas populares a travs de sus propios representantes, y segua ocupando por consiguiente un lugar propio en los procedimientos de legitimacin .. Pero actual-1 mente el ~jecutivo y la ~dmi?!stracin monopolizan el papel de orgamzacln y de dlreCClOndel Estado con respecto al bloque en el poder, el de .elaboracin de un inters poltico general a largo plazo de este bloque y el de reproduccin de la hegemona. Concentran en sus manos .la legiti- Jmacin del Estado frente a las clases dominadas. Final-,Ir mente, el lugar de .los partidos de poder no solamente re- . trocede sino que se encuentra totalmente transformado. Es-' tas modificaciones tienen efectos considerables en el conjunto .de la. estructura estatal: pertenecen a un tipo de funcionamiento poltico de la democracia representativa. radi-Y ealmente nuevo. . ;, . ' La evolucin del parlamento como cmara registradora ---expresin utilizada por vez primera por H. Laskiha centrado. suficientemente la atencin hasta hoy. Los .poderes de control, examen, verificacin, crtica, proposicin y sugestin del parlamento; .han sido .limitados y truncados por todos lados de manera draconiana. Limitacin que afecta a la vez a los poderes del parlamento en relacin espe- . cficamente con la administracin y a los poderes del par-
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Nicos Poulantzas
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lamento frente al. gobierno. El desplazamiento masivo, de derecho y sobre todo de .hecho, de la responsabilidad gubernamental del parlamento hacia el vrtice del ejecutivo entraa, por s mismo, la restriccin decisiva de los poderes del parlamento sobre la' administracin, la autonomi, zacin del gobierno con respecto al parlamento, la distanciacin de la administracin con respecto a la representacin nacionaL Si la. oposicin es la primera afectada -so~ bre todo si no se contenta cOn el papel de oposicin de su majestadesa limitacin de poderes afecta igualmente a los diputados de la mayora: tambin .ellos son reducidos fl. al papel de peones y de simple masa de maniobra del got- bierno. . Pero esa restriccin de los poderes de los representantes del pueblo no concierne slo al parlamento. Lo que caracterizabahasta ahora al funcionamiento real de los mecanismos polticos era el tejido multiforme de nexos org.. nicos, aunque 'extraparlamentarios, entre los diputados y la administracin del Estado. Apoyndose en su poder parlamentario frente al gobierno, 'los diputados intervenan di.rectamente ante la administracin a travs de toda una se:rie de canales y circuitos codificados, aunque no estuvieran inscritos en los textos constitucionales. Estos diputados .constituan en cierta manera los interlocutores vlidos de la administracin, . los' mediadores que expresaban las 'rei'\. vindicaciones e intereses partieulares.- actuando en relacin con ellos en su calidad de diputados del pueblo y representantes legtimos de su intereses como componentes del inters nacionaL Esta era' una. de .Ias funciones esenciales, aunque no institucionalizada,' del sistema representativo. ~ Los diputados y los partidos polticos no slo representa-ban al pueblo en el parlamento sino igualmente frente ala burocracia del' Estado y a todos' los niveles de sta. Por consiguiente; los diputados. intervenan directamente en la adopcin de decisiones' en el seno de la .administracin: la.elaboracin poltica.erae! resultado de una estrecha confrontacin entre la administracin, el gobierno, los diputados y los partidos polticos. . . ." Lo notable hoyes qe, paralelamente a la decadencia del parlamento se han roto los nexos representativos entre
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los diputados y la administracin del Estado. Las redes de acceso de los diputados y de, los partidos polticos a la burocracia estatal, en cuanto representantes' legitimos de un <<inters.nacional, estn casi por completo bloqueados ya que la administracin se ha aislado en un compartimento estanco. Esto' se aplica, ante todo, a la oposicin, pero tambin a los diputados de la mayora o, ms bien, a la gran mayora de los mismos. Los circuitos. partidos-diputadosadministracin pasan ahora casi exclusivamente por el vr.1 tice del ejecutivo, los ministros y gabinetes ministeriales, que los convierten en su dominio reservado. El acceso de los diputados a la administracin no tiene .lugar, en general, ms que cuando se presentan en otra calidad que en la de representantes nacionales-populares: cuando expresan los ;Y intereses particulares y locales (en el caso, por ejemplo, de" ser alcaldes), pero lo ms a menudo cuando encarnan'di-,,\ rectamente los diversos intereses econmicos dominantes....!. La segunda cuestin concierne a las relaciones entre la administracin del Estado y el gobierno. Es habitual,muy particularmente en Francia, erigir en idea fija una sedicente autonoma casi total de la administracin frente a los. diversos ininistros. Acaso no tienen todos la obligacin. de saber que el verdadero poder no es ejercido por el gobierno sino por los directores de los ministerios, e incluso por los famosos grandes cuerpos del Estado, los enarcas, los ingenieros de caminos, los politcnicos; que los ministros apenas tienen libertad para elegir a sus propios colaboradores en la adnnistracin; que el mal francs reside, bajo su forma ,actual, en la impotencia de los .ministros gaullistas frente a la burocracia del Estado? Y se alude a las batallas picas de Edgar Pisanicoll su administracin del ministerio de Agricultura, o de Albin Chalandon Con los ingenieros de caminos en su ministerio de la Vivienda. La imagen as propalada es falsa, pese a incluir elem~tos de verdad. Las contradicciones internas en el seno del ejecutivo -aunque son muy reales y no se limitan a las existentes entre el gobierno y la alta administracin, atravesando la administracin de parte a parteno son verdaderamente significativas en s mismas. No constituyen
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una disyuncin del sistema poltico sino que 'son un rasgo orgnico de la adopcin de decisiones. 'Las relaciones conflictivas entre el gobierno y la administracin dan fe frecuentemente de resistencias inherentes ala, estructura del aparato del Estado y de la organizacin burocrtica, resistencias que se manifiestan tambin en la rigidez de ese apa-, rato con respecto a la misma burguesa. Por otra parte, 'a cierto. nivel esas resistencias' expresan ms una inadaptacin general al cambio, propia, de la fuerza de inercia de la burocracia y de su orientacin hacia el sta tu-qua, que una resistencia a la naturaleza concreta de la poltica gubernamental, es decir, a los objetivos del gobierno;. Con estas reservas, queda en pie un elemento impor" tan te: el estatismo autoritario se caracteriza por la dominacin de la alta administracin por el, vrtice del ejecutivo y por la intensificacin del control poltico d aqulla por ste. La autonomizacin de la burocracia del Estado con respecto a los parlamentarios no hace ms que reforzar la subordinacin de sus altas instancias al ,ejecutivo presidencialy gubernamental. Esa evolucin sigue, segn los pases, vas diferentes, y ms que a un problema de personas remite 'a una serie 'de mutaciones' institucionales. En Franda esas mutaciones son muy Claras: del desarrollo de las atribuciones y el papel de los gabinetes ministeriales, centros efectivos de direccin yde control de la administracin, a la creacin de dispositivos interministeriales, a todos' los niveles, ontrolados por el gobierno y, por el personal pletrico de Matignon y del Elseo, al establecimiento de una' serie de redes ocultas que cortocircuitan la .jerarqua tradicional de los funcionarios, y a la dispersin hori'zontal de los centros de decisin' poltica en el seno del Estado, la subordinacin poltica de la. administracin a las altas instancias estatales representa un corte con la situacin precedente. s _Entre otros, E: Suleiman, Les hauts' /onciionna"ires el la
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Subordinacin, ahora, indispensable: la administracin ya no es el aparato que con ms o menos iniciativa o resistencia se encargaba principalmente de la ejecucin de la . poltica. Bajo la autoridad de las altas instancias del ejecutivo, la burocracia del Estado se convierte no slo en el lugar sino tambin en el actor principal de la elaboracin de la poltica estatal. Ya no se trata del establecimiento de compromisos polticos en la escena parlamentaria, o sea de ,, una elaboracin pblica de los intereses hegemnicos bajo la forma de inters nacional. Los. diversos intereses econmicos estn ahora directamente presentes, transcritos tal ~_ cual, en el seno de la administracin. La hegemona masiva del capital monopolista, ms particularmente, se efecta por doquier bajo la gida de la administracin y del ejecutivo: la poltica monopolista, en Francia como en otras p!rtes, es negociada, en lo esencial, fuera del parlamento. Tambin aqu la cuestin principal no es la del origen social del personal administrativo, ni la de una lite del poder intercambiable entre los puestos de gerencia del gran capital y la direccin de los asuntos del Estado. Este fenmeno no es ms que un efecto de las transformaciones institucionales y no tiene, por lo dems, la mportancia que se le c,oncede. .En Francia,' sobre todo, aunque las escuelas superiores -la ENA, Y el politcnico, entre otras- sean los viveros, a la 'vez, del personal dirigente de las grandes empresas y del Estado, la movilidad citada se realiza esencialmente desde el Estado hacia la empresa privada (el pantouflage), y muy raramente en sentido inverso; incluso los gabinetes ministeriales estn compuestos, principalmente, de funcionarios de la misma procedencia. Se trata, pues, de la creacin, muy ritualizada, de focos de expresin directa de los grandes intereses econmicos en el seno de la administracin. Esta considera a las diversas fraccions del capital monopolista, y sobre todo a los dirigentes de , ' sus empresas, como sus interlocutores privilegiados,mientras que ella misma se erige en representante legtimo:de los intereses monopolistas vistos como la encarnacin del .. progreso tecnolgico, del <mperativo industria!, de' -la-:. potencia econmica) y como la base de la. grandeur, nacionah. Incumbe a la administracin, inversamente ..]a-cans-
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titucin-presentacin de los intereses monopolistas como <<inters genera" y naciona", y por tanto el papel politicoideolgico de organizacin del capital monopolista. Franjas enteras del aparato administrativo, ministerios, en Francia, como el de Industria o Hacienda, el. Commissar au Plan, etctera, estn organizados estructuralmente como redes de' presencia especfica de los intereses hegemnicos en el seno del Estado. Este proceso se acopla a la institucionalizacin de todo un entramado, de circuitos informales (comits,' comisiones permanentes o provisionales, grupos de trabajo, delegaciones diversas, clulas de misin) que sir:ven a los mismos fines. No es que las otras fracciones del capital carezcan de cabezas de puente y de puntos de apoyo en el seno de la administracin, ni que sta no tenga en cuenta las luchas de las masas populares. Estas fracciones del capital tambin estn presentes en el seno ,del dispositivo administrativo bajo su forma econmico-corporativa (los, diversos intereses profesionales), y las reivindicaciones populares lo estn principalmente bajo la forma de su expresin sindical reformista. Los sindicatos obreros reformistas se encuentran ahora directamente incluidos en el dispositivo administrativo. Ya no se trata de una integracin en el sentido, nicamente, de la orientacin poltica de esos sindicatos -vieja' historia, despus de todo- sino de su casi asimilacin en la materialidad institucional del dispositivo admi. , nistrativo (Suecia, Alemania Federal, etc.). Lo cual desmiente de modo evidente su supuesto papel de contrapoderes equilibrado res, tan ensalzado por los partidarios de un neoliberalismo pluralista. ~ Son conocido~ los primeros efectos, los ms evidentes, de este efectivo viraje institucional.. La poltica estatal se elabora bajo el, sello del secreto erigido en permanente ra. zn de Estado, mediante 'metanisni.os ocultos, mediante un rgimen de procedimientos administrativos que escapa prcticamente a todo control de la opinin pblica. Lo cual representa una 'alteracin considerable de los principios ele. mentales de la misma democracia burguesa representativa. El principio de publicidad se descarta totalmente a favor
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del principio, institucionalmente' reconocido, del secreto (funcionamiento actual 'en Francia del secreto profesional , '~. ; y de la obligacin de discrecin profesional). Aunque este " f"fujas '"" secreto es indispensable para el establecimiento de la he, t;.)CIa, , gemona monopolista, no debe confundirse con un mutismo , u~~lan, , efectivo del Estado que alcance al conjunto' de sus empla, ,Mdes , zamientos (el vrtice del ejecutivo, por otro lado, nunca el I ' ) ha sido tan charlatn: medios' de comunicacin, por ejem, 'pali, plo). Por lo dems ese secreto no a~arca solamente' combi, . (co- ": nas y escndalos, as como la colonizacin conspirativa del oQ de aparato administrativo por el capital monopolista. Es el L;;) slr- , modo estructural de funcionamiento del aparato del Esta: I ,Q de do -el secreto burocrticollevado en la actualidad hasta el paroxismo. Por consiguiente, este secreto no indica tanto (,;;, la 1; una perversin de la administracin como un proceso mu- :. li,,,has , cho :. ms inquietante: la emergencia, como dispositivo do'' I I~m. J. .,, minante del Estado y centro privilegiado de elaboracin de 'Ctra. )~;;;':{{ln.~ las decisiones polticas, de la burocracia administrativa y gubernamental, que por su misma armazn encarna por ex~ lo .. celencia la distancia entre dirigentes y dirigidos y la impeCdir~ , netrabilidad del poder frente a un control democrtico. s~~en- .:": " I Esta situacin tiene efectos bastante ms amplios. La buv~ad': (~ rocracia del Estado fue siempre la institucin estatal ms r/Cdo, rebelde a los 'principios de la democracia representativa. iC:tos Tengamos en cuenta que en ltima instancia el aparato de imda~. 1esta democracia fue establecido, precisamente, para limitar n'-.-~nen el. plano institucional los' privilegios de la administracin legados por el Estado absolutista. Este es el sentido '~es del Estado de derecho y de la ley como barrera a la arbitwotrariedad de la burocracia, lo mismo que el sentido de la ~ delimitacin de las libertades pblicas y polticas como dispositivos institucionales de resistencia frente al 'aparato cen,Qes, tral y permanente del Estado. La redistribucin de los em.~j , plazamientos del poder y su nueva. configuracin bajo la tp.'Ta. forma de la democracia representativa se hacen a partir de '~.m una evidencia impuesta: el heteromorfismo entre 'la buroICccracia del Estado y las .exigencias democrticas, idea de il'k'refondo que recorre, de Rousseau a Marx, el pensamiento ;~epoltico moderno. Hasta el punto de que la burguesa n01 lOa. :1 :r:'Mo:)r se propona, mediante la democracia representativa, ms -"
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que someter en su beneficio al aparato central del Estado absolutista-feudal; identificando sus propios intereses con la e~presin democrtica (origen censatario de esa democracla).. '. La consideracin, al elaborar la poltica estatal, de ciertas reivindicaciones populares se hace as cada vez ms alea- . toria, no slo en virtud de los intereses del capital monopolista favorecido por aquelIas modificaciones, sino tambin porque dicho aparato. administrativo est organizado. materialmente de manera que excluya de su campo de' .percepcin las necesidades populares. Pero hay ms: el desplazamiento incontenible del centro de gravedad hacia la' burocracia estatal implica inevitablemente, por su propia lgica e independientemente, incluso; de los proyectos gubernamentales, una considerable restriccin de las libertades polticas, llamadas a desempear, precisamente, un papel de control pblico de la actividad estatal. Esa lgica. propia es difcilmente controlable por el vrtice del Estado y excede de le,Jos, a veces, sus designios polticos. Las diversas irregula11" ridades de todo orden tienden a convertirse, por doquier, en la regla: ya no son, en el sentido fuerte, la excepcin a la regla -de la ley- situada en otra parte, sino la. expresinde la. reglamentacin especfica de la burocracia, creadora,legtima.ahora de la normativa social. Esas irregularidades no significan que el poder gubernamental no consiga someter a la administracin, ni tampoco que sean forzosamente teledirigidas por el vrtice del ejecutivo: son la j consecuencia ineluctable de las modificaciones institucioz.... nales y de la lgica administrativo-burocrtica. .
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,De ello resulta la concentracin. acelerada del poder real en dispositivos cada vez ms circunscritos y su polarizacin tendencial hacia el vrtice gubernamental y administrativo, la eliminacin de lo que queda. de la separacin de poderes -siempre ms o menos ficticia, por lo. dems- en el Estado burgus (legislativo, ejecutivo, judicial). Este pro'ceso reemplaza. a una cierta distribucin del"poder entre diversos lugares del Estado, que caracterizaba a su configur" racin. Se trata, tambin, del centralismo poltico, cada vez 01- ms reforzado, del aparato del Estado; del desplazamiento
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de los lugares de poder real hacia el aparato central del Estado, a expensas de los pderes municipales, regionales; et~)':' ':1,:, c~te~a,'pese a toda~ las reformas descentralizadoras de' tipo.: ,,' ";, tecmco.admmlstratlvo, Tales reformas, actualmente necee 'l'f, sarias para la burguesa -porque ese centralismo burocr- :. tico conlleva obstculos intrnsecos que le estorbanno '." pueden 'cambiar, en nada el ce,ntralismo poltico del aparatoJ de Estado, Este centralismo se refuerza incluso a travs de esas reformas descentralizadoras: prueba de ello son las peripecias de la descentralizacin en Francia. ' ", Caractersticas de concentracin y de centralizacin re-' forzadas: que inciden evidentemente con su propio peso sobre la restriccin de las libertades democrticas, Aunque este centralismo-concentracin del poder depende de modificaciones econmico.sociales y polticas, 'tambin depende de una lgica burocrtica propia: el estatismo engendra estatismo, el autoritarismo engendra autoritarismo. Forman una bola de nieve con ese proceso, aceleran su ritmo, modulan su trazado, sobre todo en un pas 'como Francia, donde ese trazado, est inscrito en el Estado desde hace mucho tiempo. Dicha lgica, sin embargo, no 'es ia de una simple burocratizacin, sino la lgica de la mutacin del papel po' ltico de la administracin. Lo cual explica, igualmente, la tendencia a la personali' zacin del poder en el jefe supremo del ejecutivo: el. presidencialismo. persanalizada, padramas decir. Contrariamente' a un buen nmero. de anlisis juridicistas-constituciona:listas, este fenmeno. na correspande, verdaderamente a una banapartizacin del pader, o sea (segn una imagen poltica parcialmente inexacta del mismo bonapartismo ) a una real detentacin del poder por un solo hombre, a expensas de los centros de -poder gubernamentales-administrativos, No significa la desaparicin de todo, poder de dis. tinto origen en favor de un efectivo poder desptico e 'insular, ni siquiera cuando los textos constitucianales atribuyen, 'aqu a all, al jefe del ejecutivo, ,lo que suele llamarse poderes exarbitantes,', El presidencia!isIIl;~persanali:ada funciona ms bien como punta de focahzacIOn de los dIversas nudos ,y entramados administrativos del poder,- cama .i instancia para la convergencia de los mismos hacia la curo- ,..
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bre del poder, y corresponde al actual papel poltico del dispositivo administrativo. Tambin el jefe supremo del . .ejecutivo es, ms incluso que en el. pasado, rehn de un ~ mecanismo poltico.-administrativo que le asigna, en gran 1- medida, ese puesto preponderante.. . Concentracin.centralismo acrecentado del poder: pero . se trata de una evolucin tendencial, .porqueel Estado no ; est, al igual que su aparato econmico, exclusivamente en manos del capital monopolista. Contradicciones importan- . tes atraviesan el Estado,' subyaciendo siempre al proceso de concentracin-centralizacin. Ms an: la actual agudi' zacin de las contradicciones en el seno del bloque en el poder suscita contradicciones acrecentadas' en el seno del Estado. La concentracin y el centralismo reforzados del poder no corresponden a una efectiva homogeneizacin .uniforme del Estado sino que constituyen, incluso, una respuesta del Estado al aumento .de sus contradicciones internas. Son contradicciones con efectos centripetos de dislocacin, que remiten igualmente, y sobre todo, a las luchas populares que atraviesan el Estado. En fin, semejante evolucin no debe llevar a .Ia creencia --como tampoco en el caso. del aparato econmico del Estado- de que hay desdoblamiento-disociacin del Estado en un super.aparato . exclusivamente monopolista, unvocamente localizado, adems, en la centralidad" y el vrtice del Estado (concentracin-centralizacin monopolista del .Estado); y en .un aparato descentrado, nico refugio, vaco de poder, de las otras fracciones del capital. Aunque la concentracin-centralizacin actual corresponde, desde luego, a la naturaleza i::. de la hegemona monopolista, la cosa se realiza de manera mucho ms compleja. Las contradiecionesentre el capital .monopolista y las otras fracciones del capital, entre el bloque en el poder y las masas populares, se expresan hasta en e''corazn del Estado, en su centralidad y su vrtice. Estas contradicciones atraviesan forzosamente el punto focal representado por el. jefe' supremo del ejecutivo: no hay un presidente sino varios en uno solo. Las vacilaciones. inde~ cisiones o torpezas n'o se deben a la psicologa del personaje -sino a dicha situacin. Numerosos estudios sobre los
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La administracin tiende, por consiguiente, a inonopo."'1 lizar el papel de organizador poltico de las clases sociales"" y de la hegemona, lo que corre parejas con la transforma- ji cin de los partidos de poder (incluidos, en muchos pases, los partidos socialdemcratas). Ms que lugares de formu-! lacin poltica y de elaboracin de los compromisos y alianzas sobre la base de programas ms o menos precisos, ms que organismos que mantengan vnculos efectivos de repr.e-. sentacin con las clases sociales, estos partidos constituyen ya verdaderas correas de transmisin de las decisiones .del ejecutivo. Mientras que 'antes, incluso en las fases prece. dentes del capitalismo monopolista y en las correspondientes formas del Estado, los partidos seguan siendo, aunque su papel disminuyera ya, redes esenciales de formacin de la ideologa 'Poltica y del .consenso. La legitimacin se desplaza hacia los circuitos plebiscitarios y puramente manipuladores (medios de comunicacin) dominados por la ad, ministracin y el ejecutivo. Esto repercute en la organizacin. de los partidos de poder. Aunque la democracia inter.' na y el control de la base sobre los crculos dirigentes siem- . pre fuera,: ,una aagaz~: aunque la ley ~e bro?ce de s,u butocratlzaclOn --expreSlOn de la distanCia pohtlca, mas ge. neral, entre dirigentes y dirigidos,-, los marcase congnita, mente,. estos partidos seguan funcionando; no obstante, como canales de circulacin de informaciones y de reivindicaciones que, venidas de la base y polticamente tratadas). en su seno, llegaban a los centros dirigentes del Estado. . Mantenan as, verticalmente, un flujo orgnico de influen: . cias recprocas. Actualmente esto es cortocircuitado en, b~' neficio casi exclusivo de las redes y tcnicas administratl. vas (encuestas, sondeos, informaciones generales. ma.rke;,.
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relativa del aparato administrativo central del Estado. La subversin actual de este funcionamiento, enmascarada a menudo por la permanencia de un pluralismo de partidos, condiciona la restriccin de las libertades en el estatismo autoritario. y tanto ms, desde luego, cuanto que se trata de transformaciones bastante ms generales del sistema poltico de partidos afectando.a todos ellos frente a la administracin del Estado. Hasta ahora los partidos, y en especial los que se situaban fuera del crculo del poder, mantenan no slo un papel de control parlamentario sino tambin esa famosa funcin tribunicia de representantes de las masas populares frente a la administracin del Estado. Y tambin esta funcin se pone en tela de juicio radicalmente: cuntos diputados socialistas en Francia, sin hablar ya de los comunistas, tienen realmente acceso hoy, al menos en su calidad de representantes del pueblo, a la administracin pblica? r El estatismo autoritario apenas deja opcin a los partidos: "1" o se subordinan a la administracin del Estado o renuncian a tener acceso a la misma. Los ciudadanos se ven empujados a una confrontacin directa con la administracin, y no es de extraar que experimenten, ms all del voto, una prdida general de inters por los partidos que deben representarlos ante la administracin del Estado. Y es bien sabido que esta situacin -aparte de las restricciones considerables de las libertades que ya implicacrea las condiciones de una eventual bonapartizacin del poder.
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Las modificaciones actuales del Estado implican, en fin, la existencia y el papel particular de un partido dominante de masas, partido del Estado por excelencia. Pape! que, en e! caso de la alternancia bipartidista, incumbe sucesivamente a uno de los dos partidos. Pese a anlisis superficiales, esta alternancia no modifica en nada' e! fenmeno actual de un partido del' Estado dominante, estructuralmente necesario para el funcionmiento de! estatismo autoritario. No ha sido la permanencia durante veinte aos del gaullismo en Francia la causa principal del Estado UDR". aunque contribuyera a acentuar el .fenmeno. El traspaso de la organizacin poltica de los partidos a la administracin.ejecutivo no es un proceso simple. La permutacin de funcin entre los diversos aparatos del Estado tropieza siempre con obstculos derivados de su materialidad especfica, en este caso la de la administracin del Estado. Incluso cuando presenta -como sucede en los Estados U,idos- una inestabilidad de su alto personal, reemplazado en bloque con ocasin de las modificaciones gubernamentales, la adminstracin encarna, por excelencia .. la continuidad del Estado burgus, y est caracterizada por rigideces y resistencias. Por lo general, est sometida a regias estatutarias (de derecho y de hecho) de permanencia y de centralismo jerrquico correspondientes a la divisin social del trabajo en su seno. Est cohesionada por una ideologa particular (ya sea del gneco republicano tradicional del inters generala del gnero neotecnocrtico de la eficacia) y presenta tambin, reproducidas por cooptacin, divisiones y segmentaciones en clanes. camarillas y facciones (los grandes cuerpos del Estado en Francia, por ejemplo) con una lgica propia. Lo cual plantea problemas
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considerables, sobre todo en la medida en que el rgimen de los procedimientos administrativos se erige en dispositivo privilegiado de organizacin de la hegemona en un marco que mantiene, como sucede con el actual estatismo autoritario, una realidad democrtica. El papel actual de la administracin no incluye en .absoluto, como gusta decirse a menudo, neocorporativismo alguno. Los diversos intereses se expresan en el seno de la administracin de manera especfica y deben tratarse polticamente. El funcionamiento del Estado .corporativo, forma de excepcin del Estado burgus (en particular los fascismos) pertenece a un orden distinto. En el caso del corporativismo estatal, la administracin burocrtica, entramado central de las instituciones corporativas, no ha desempeado nunca, por otra parte, el papel poltico .dominante (nunca fue as ni en los fascismos ni en las dictaduras militares de' tipo corporativo). Estas formas de Estado disponen siempre de un aparato poltico (partidos fascistas, ejrcito, 'polica poltica) distinto de la administracin corporativizada. La mutacin de la administracin en partido poltico real del conjunto de la burguesa, bajo' la hegemona del capital monopolista, en' un marco democrtico, no es, por tanto, un proceso de generacin' espontnea y tiene sus lirmitaciones. Por ello aparece la necesidad de un partido del V Estado, dominante, que asuma una misin suplementaria a la de correa de transmisin de las decisiones burocrticas relativas a la base: el pa'pel de unificar y homogeneizar la administracin del Estado, de .controlar y propulsar la coherencia (en.la va de la poltica gubernamental general) ~ entre sus diversas ramas y subaparatos, de modo' a la vez horizontal (interramas) y vertical (aparato central, aparatos regionales); de asegurar su lealtad al vrtice del ejecutivo. Unificacin y cohesin absolutamente indispensables para la misin poltica que slo la administracin est ya .en condiciones de cumplir. Este partido dominante' desempea un papel de polica (en sentido amplio) de la administracin,' de vigilante y garante del aparato burocrtico. Sin ese partido.- semejante papel, asignado paralelamente alas altas instancias gubernamentales del ejecutivo, no puede: cumplirse ms que muy parcialmente. Su control pol-
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tico-administrativo por arriba choca constantementecn las resistencias multiformes de la burocracia estatal. Ls ::!','~ medidas disciplinarias de la administracin, aunque, tien: - " :' " den a acrecentarse actualmente (como es el caso del Berufs' :, , verbot en Alemania, caso extremo y ejemplar pero en mod, alguno excepcional: ah tenemos la situacn de Francia este respecto) tropiezan tambin con la resistencia de los' sindicatos y de la opinin pblica. Este partido del Estado, .,11 dominante, funciona pues paralelamente como red de estricta subordinacin poltica del conjunto administrativo al vrtice del ejecutivo, Papel que slo puede ser desempeado por un partido dominante, fuertemente unificado y estructurado. Equitativamente repartido y fraccionado entre varios partidos, semejante papel no hara ms que aumentar los vicios que se quieren, precisamente, remediar. Este mismo partido dominante debe estar estrechamente controlado por el vrtice del ejecutivo (presidente, primer ministro), bien porque este vrtice haya llegado al lugar que ocupa gracias a que controlaba o tena ya un partido semejante, o bien porque haya conseguido controlarlo gracias a ser las altas instancias del Estado, y una vez que ha llegado a serlo. Puede reconocerse, bajo este aspecto, la evolucin de la poltica gaullista, desde De Gaulle a Pompidou, con respecto al papel del partido-movimiento gali-' llista (que no debe ser un partido como los otros -sino un movimiento--- pero .que, no obstante".), as como los problemas encontrados por Giscard frente a Chirac-UDR, despus del fracaso del primero tanto en su intento de eri. gir a los republicanos independientes en partido dominante como en el de controlar al partido gaullista. Por limita- . dos qe estos problemas parezcan a primera vista en cuan.. to a su pertinencia poltica (de ciase), no han dejado, sin embargo, de conducir a la crisis institucional conocida. Por consiguiente, este partido no asume como principal , ;",.. t papel el de representar ante .la administracin los intereses:_.,.. ., del gran capital, lo cual se realiza perfectamente, en la 'ac'.(};J:d tualdad, de manera directa. La hegemona en el Estado deL""" I capital monopolista en Francia, por ejemplo, no es una'ch' -;; . secuencia del Estado-uDR, de una UDRque, en . cuanto .. -' instrumento del gran capital, habra colonizado' una '<!mi-.. '
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el gobierno estn compuestos, cada vez ms, por .niiembr()s,,,,:C,:, de la funcin pblica, En Francia, la cosa es evidente,.,,,):.'\;'.":. De ah se deriva una serie de consecuencias: el bloqueo':'"! de la circulacin de personal poltico, la creacin de :tod~1',', una serie de intereses corporativistas multiformes basados":' '" en la ocupacin de puestos, ia distribucin de las prebeI", das estatales, la malversacin de los fondos pblicos para fines del partido, el trfico' de influencias entre el partidO" dominante y el Estado, la inmersin, del partido dominante " en los negocios y en la especulacin. Estos rasgos han carac;. terizado siempre al Estado burgus, pero en la actualidad revisten dimensiones prodigiosas. Son fenmenos secundarios, ciertamente, pero susceptibles de multiplicar las re, sistencias del Estado-partido dominante frente, a las alter: nativas democrticas: la prdida del poder gubernamental" significa, adems de los eventuales peligros para las clases" .' dominantes, la prdida de una serie de privilegios mat,' t? ' riales, as como el riesgo de desintegracin de un parti'do.,r . cuya importancia consiste en el especfico papel que des-.. ' empea en el Estado. '
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Repito que esta situacin no se debe ms que accesoriamente a Un largo perodo de no alternancia gubernamental (UDR' en Francia, democracia-cristiana durante mucho tiempo en Alemania y todava en Italia). El funcionamient de .un partido dominante transciende esa alternancia, y en este caso se trata, a menudo, de la alternancia entre dos partidos dominantes. Se comprueba, por lo dems, en el ' caso de una alternancia bipartidista de ese gnero, ms o mens regular (Estados Unidos, Gran Bretaa, Alemania Federal), la efectiva creacin de redes inter-partidos; la cristalizacin de un permanente ep.tramado de circuitos' compuestos por la mezcla de fuerzas, personas y dispositi-:~, vos pertenecientes a los dos partidos dominantes, que fun-:, cionan en cierta forma como el foco del partido dominante, ,. incrustado en el aparato central del Estado. Este efectiyo, foco de partido nico transciende, con mucho, las simples relaciones interpersonales entre miembros de una misma.:. lite del poder, puestas de manifiesto por algunos auta:'
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res perspicaces, y en especial Wright Milis 6, para explicar este fenmeno naciente. Actualmente est anclado 'en la materialidad de 'los dispositivos de los partidos de poder dominante, articulada a la nueva materialidad del aparato del Estado. Foco del partido nico que desempea el mismo papel de control general que la administracin pero frente a los Otros: no slo frente a los que representan una verda. dera alternativa poltica, sino frente a cualquier otro que, por la razn' misma de escapar a ese foco es erigido por ste en peligroso revolucionario. Foco del partido nico que no encuentra su identidad ms que a fuerza de instaurar al otro como enemigo. Sera completamente falso, por consiguiente, reducir este fenmeno a la cuestin -bastante vieja, al fin y al cabo- de una ausencia de alternativa poltica real a travs de los diversos partidos de poder, contentndose con la cro tica tradicional de la formalidad del sistema pluralista. Esa situacin no limita el juego democrtico por el simple hecho, de que la opcin poltica ofrecida a los ciudadanos sea restringida. Ms all de la alternativa est tambin la cu~stin, desde luego ms prosaica, de la alternancia. La alternancia exista antes, aunque no implicase altern'ativa poltica. Pero de qu alternancia puede hablarse en .la ac. tualidad, cuando la intercambiabilidad de equipos entre los partidos de poder dominantes se' inscribe a menudo en este entramado de partido nico de nuevo tipo que parece consolidarse, un poco por toda partes, en los casos mismos de bipartidismo de los pases occidentales? El hecho de que esta situacin plantea restricciones draconianas al con. trol democrtico ms elemental antes existente, por limitado que fuese, incluso en ausencia de alternativa, quin se atrevera a negarlo hoy, como no fuesen los chantres' reza. gados de la democracia liberal avanzada, incluido Raymond Aran? Estos deploran que en Francia no haya posibilidad de alternancia debido a la alternativa representada por la
6 Wright Milis, L'lite au pouvoir, 1969 [La lite del poder. MxiCo, FCE, 1957]; vase igualmente R. Miliband, L'Eta! dans une. socit capitaliste, 1972 [El Estado .en la sociedad capitalista, Mxico, Si. g10 XXI, 8,' ed., 1978], y, ms prximo a nosotros, P. Bimbaum,
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Unin de la Izquierda, como si alli donde esa alternativa no existe actualmente hubiera, por lo menos, una real alternancia. Es verdad, como ya he dicho, que el actual estatismo autoritario no es identificable con ningn totalitarismo enmascarado,_ es decir, con regmenes de autntico partido nico. y hay que repetirlo. Pero ello no impide -que la institucionalizacin de este foco de partido nico, en un marco ciertamente democrtico, diga mucho de las transformaciones de esta democracia. Volvamos a la smosis, ahora estructural, entre el Estado y un partido dominante de masas: si la razn esencial reside en el control poltico de la administracin, hay otras que dependen de las transformaciones de los procedimientos de legitimacin, lo que permite comprender por -qu- se trata de un partido de masaSe Los dispositivos de engendramiento del consentimiento se desplazan de los partidos polticos y, por aiadidura, de los otros aparatos especializados hasta ahora en esa funcin (escuela, aparato cultural, -familia), hacia la administracin del Estado. Lo cual corresponde, a la vez, a modificaciom!s considerables del contenido de la ideologa dominante y de las modalidades de su reproduccin y de su inculcacin. Pero tambin aqu( ese desplazamiento tropieza con lmites relativos a la materialidad -del tejido administrativo (materialidad basada en -su caracterstica separacin de las masas populares) y la -especificidad de los mecanismos ideolgicos. De ah la necesidad de un partido dominante de masas que funcione- -no como lugar de elaboracin de esa ideologa sino como' re: ~ levo-vehculo de la ideologa - del Estado hacia -las masas populares y como apndice de la legitimacin plebiscitaria de la administracin del Estado y del ejecutivo. Papei-que la personalizacin carismtica del vrtice del Estado 'y de "" los medios de comunicacin slo puede llenar parcialmente. J Queda claro,- por consiguiente, que esa smosis' orgnica Estado-partido dominante de masas, incluso en -el caso de no conducir a la consolidacin del foco de partido nica induce transformaciones institucionales considerables qu'e van en el sentido, precisamente, de la decadencia de"la democracia representativa y de las lbertades.
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Pero esta situacin comporta' tambin peligros para la , , izquierda en la eventualidad de su acceso al poder, especial'mente en Francia. No se trata, desde luego, de establecer UD' paralelismo, ni en el caso francs ni en ningn otro/. entre los partidos de izquierda y los partidos de poder de ,la mayora, Tampoco se trata de juzgar a ningn partido de la izquierda, sino todo lo contrario. Digo todo lo contrario porque de lo que se trata es de esa smosis estruc-' tural, trazada en la materialidad del Estado actual, entre 'el aparato del Estadp y un partido dominante de masas. El lugar y el papel de semejante partido estn, en cierta forma, inscritos en blanco en la realidad institucional. Y se ,'corre, por tanto, el riesgo de que si el Estado no es transo ',formado radicalmente parla izquierda en el poder, independientemente de las intenciones de los partidos de izquierda, uno de estos partidos se vea llevado por las circunstancias, como suele decirse, a ocupar el .lugar de ese' partido dominante de masas. Con el. riesgo de prolongar la' situacin en que se encuentran hoy los derechos de las diversas oposi. , ciones, cualquiera que sea el acimut de donde surjan. Parece que esa situacin objetiva conCierne en Francia, esencialmente y en muy primer trmino, al partido socia. lista. Y no porque est viciado, como tal partido y en su conjunto, porilguna tara original e indeleble de colaba. racin de clases, sino por razones institucionales evidentes (actitud de la administracin hacia l, implantacin en las redes municipales y regionales, peso de su aparato electoral y de sus diputados; etC.).. Que quede bien claro: no se trata aqu de que el partido socialista deba ser ms importante que e! partido comunista o a la inversa, porque la cuestin que nos ocupa transciende con mucho el tema del equilibrio de las fuerzas en e! seno de la izquierda, La cuestin es: cmo hacer para que el partido socialista no se vea llevado a ocupar el lugar y el papel de partido do'. ','minante de masas? Algunos de sus dirigentes parecen, por lo"dems, ser conscientes de este peligro. Un Estado-ps, no sera, .ciertamente, lo mismo que un Estado-UDR, pero la sitiacin institucional de un partido dominante de ma, sas, comporta en s misma, ms all de la naturaleza del partido que ocupe, ese lugar, una restriccin de! control de-
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Sea como sea, no hay que engaarse: el estatismo autoritario corresponde a transformaciones considerables de la democracia. Se resumen en la exclusin acentuada de las masas de los centros de decisin poltica, en la separacin y la distancia mayor entre los aparatos del Estado y los ciudadanos en el momento mismo en que sin embargo e! Estado invade el conjunto de la vida social, en e! centra- ,..]J' Iismo estatal que alcanza cotas sin precedentes y en los intentos de regimentacin a gran escala de las masas mediante medidas de "participacin; en una palabra, en el creciente autoritarismo de los mecanismos polticos. Este lic autoritarismo no concierne slo a la administracin burocrtica y, ms all, al' conjunto de los aparatos del Estado, ni tampoco reside simplemente en un incremento. de la represin fisica organizada o en una manipulacin ideolgica reforzada. Se afirma en la implantacin de nuevas tcnicas de poder, en la articulacin de una serie de prcticas, canales, soportes, tendentes a crear 'una nueva materialidad del cuerpo social sobre el que se ejerce el poder. Materialidad que difiere considerablemente de la de! cuero po poltico nacional-popular de individuos-ciudadanos libres e iguales ante la ley, de la materialidad de una disociacin l' institucionalizada entre lo pblico y lo privado, fundamen.:....l. to de la democracia representativa tradicional. Esta nueva matriz del ejercicio del poder, anclada en los mismos procesos que dictan el nuevo papel de la admi-' nistracin-burocracia del Estado, se irradia y propaga en todos los campos de la vida social. Sobrepasa con, mucho los meros aparatos del Estado (incluso concibiendo, como es debido, de modo amplio e! espacio del Estado), pese a ser aqu donde se elabora preferentemente. Ms all incluso de una estatizacin de la vida social, pero injertndose y apoyndose en ella -por lo dems muy real y creciente-
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lar los ncleos del aparato del Estado (en Francia, los SAC, las policas paralelas, etc.). Se podra (demasiado) fcilmente alargar la lista. En esta transformacin, para terminar, se inscriben hoy l las modificaciones del Estado en su aspecto de Estado na- ~ ciona!. Contrariamente a toda una corriente que ve en la actual internacionalizacin del capital una pura y simple delicuescencia de los Estados nacionales europeos frente a las sociedades multinacionales, al super-Estado americano o al super-Estado de la Europa unida, yo he mostrado en otro lugar que el Estado nacional mantiene siempre su pertinencia. Pero no por ello deja de presentar modificaciones importantes a este respecto, en las cuales no entrar salvo para sealar que las mismas no se deben directamente a factores externos (a las "presiones de los otros Estados sobre el Estado nacional). Tales factores no actan sobre cada Estado ms que interiorizados en su propio seno, inscritos en sus transformaciones propias. El actual retroceso de la soberana nacional, no slo en la poltica de los gobiernos europeos sino en la materialidad institucional de los diversos Estados, se produce bajo el efecto de dichas transformaciones. En ese Estado paralelo, en esa trama poltico-administrativa profunda, es donde se corporezan, ante todo, los entramados transestatales, desde la cooperacin de las policas y las informaciones a los diversos procedimientos transnacionales de adopcin de decisiones: las instituciones internacionales oficiales no son ms que la parte emergente del iceberg. Soy poco sospechoso de poltica-ficcin, pero cmo no imaginar a este respecto un foco de partido nico con dimensiones internacionales? La famosa 1J comisin trilatera)" nos ofrece, tal vez, una primicia. -J.-
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4. EL DEBILITAMIENTO DEL ESTADO
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nmico mautenga ciertas apariencias de neutralidad tcnica, cosa cada vez ms dificil en la actualidad. La ideologa tecnocrtica de un Estado garante de la eficacia y del bienestar, fundamento del Estado poskeynesiano, queda puesta radicalmente en entredicho por la crisis econmica que caracteriza a la presente fase del capitalismo. Una parte de la alta administracin se da cuenta de las causas polticas de algo que est viviendo como su propio fracaso histrico, de su incapacidad para prever, yugular o administrar la crisis econmica. Sin hablar ya de los sesmos que provocan en el seno de una administracin afecta al inters nacional los atentados a la soberana de la nacin implicados en la internacionalizacin del capital y acentuados en perodo de crisis (la carrera de los gobernantes europeos a refugiarse bajo el paraguas americano). Todo esto conduce a un distanciamiento neto con respecto a ,la hegemona poltica, aunque se haga de manera ambigua y con los lmites que he indicado en la primera parte de este texto. Es conocido, en el caso de Francia, el nmero importante de miembros de la alta administracin, de los grandes cuerpos del Estado y de las grandes escuelas que se encuentran actualmente en el partido socialista. Evolucin tanto ms significativa cuanto que ha ido al comps de la radicalizacin _ hacia la izquierda de este partido (Congreso de Epinay), cuanto que dicha evolucin no puede explicarse slo, ni siquiera principalmente, por el oportunismo de una alta administracin que se prepara a repartirse el pastel en el caso de una victoria de la izquierda (aunque frente al bloqueo de l,a circulacin de las lites por el Estado-UDRgiscardiano, tal motivacin influya en cierta medida). Pero las razones de esta politi.zacin van ms lejos: se refieren a las modificaciones. ns titucionales inducidas por el control poltico de la administracin por el vrtice del ejecutivo, modificaciones vividas por su personal como puesta en entredicho de sus privilegios corporativistas tradicionales. El que la jerarqua burocrtica sea cortocircui-.., tada por los gabinetes ministeriales o los entramados hori- "t zontales controlados por el vrtice del ejecutivo; los atentados considerables infligidos por la poltica gubernamental >1a las garantas estatutarias de la funcin pblica -las re-
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Este fenmeno es mucho ms importante en los escalones intermedios y subalternos de la' administracin, donde a veces reviste la forma de una politizacin masiva haCia la izquierda de amplios, Sectores del personal del Estado. Tambin aqui una de las razones reside en las modificaciones de la materialidad del Estado. La degradacin' considerable de las condiciones de vida (salarios, pensiones, etctera) y de los diversos privilegios del Beamtentum tradicional (amenaza a la seguridad, del empleo por la extensin masiva del personal contratado, movilidad del personal de ejecucin, bloqueo de las carreras, etc.) correlativa a la ampliacin sin precedentes del aparato de! Estado, no es ms que un aspecto del fenmeno. De mucha mayor importancia son las nuevas formas de reproduccin de la divisin social del trabajo en el seno del aparato institucional '. La ampliacin de este aparato, su actual papel econmicosocial y poltico, conducen a una profundizacin de la divisin tend;,ncial 'trabajo intelectual-trabajo manual, tal como se reproduce de modo especifico en el seno mismo del trabajo intelectual encarnado por el Estado. Es un proceso correlativo a la profundizacin, bajo nuevas formas, de la divisin general del trabajo intelectual-trabajo manual en el conjunto de' la sociedad y,ante todo, en e! trabajo productivo, La profundizacin ,de esta divisin social reper)( cute en el aparato del Estado bajo la forma de distanciamiento' creciente entre las tareas (escalones) de concepcin-direccin y los de ejecucin; bajo la forma de descomposicin de las ,tareas subalternas en elementos rutinarios, de concentracin, acentuada del saber-poder en el vrtce de1.aparato, de monopolizacin del secreto burocrtico por
, glas establecidas de carrera, promoclOn, etc.-; la penetracin directa del partido dominante en el seno de la administracin, constituyen otras tantas razones de distanciamiento' de una parte de la alta administracin con respecto al vrtice del ejecutivo en e! Estado autoritario. Incluso aunque este distanciamiento tambin sea ambiguo y tenga sus propios limites. ,
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ello no slo, ni siquiera prindpalmente, en virtud del ori. ' gen de clase, mayoritariamente pequeoburgus, de estos es. calones, sino en virtud, ante todo, de su, determiriacin de clase pequeo burguesa. Lo pone de manifiesto toda la historia del capitalismo: la puesta en entredicho de la alianza burguesa-pequea burguesa en el seno de la sociedad se traduce en la puesta en entredicho de esa alianza en el seno del Estado. Sus aparatos" y en primer lugar su dispositivo' administrativo, cristalizan por lo general una alia'nza entre la burguesa y la pequea burguesa: alianza que toma una forma especfica entre vrtice burgus y escalones ,intermedios y subalternos pequeo burgueses .. La puesta en entredicho de esta alianza en el seno de la sociedad induce una ,ruptura interna del Estado, y se expresa frecuentemente en forma de fracturas entre el vrtice y los otros escalones administrativos. Por otra parte, las luchas populares toman cada vez ms por blanco el aparato mismo del Estado. Dada la actual retirada de los partidos polticos de las avanzadas del po'der, y la penetracin capital del Estado en campos cada vez ms amplios de la ,actividad social, el dispositivo, administrativo est expuesto abiertamente a 'las reivindicaciones populares, se encuentra atenazado entre el vrtice gubernamental y las lucha,s sociales. Es utilizado por el poder como destacamento de vanguardia contra las masas populares, pero tambin como chivo expiatorio de los fracasos de su poltica, alegremente atribuidos, segn los casos, a las resistencias de las estructuras y a las lentitudes burocrticas, a los excesos de celo, la .inhumanidad y la inomprensin de los funcionarios., El poder puede actual mente' plantear estas alegaciones con alguna apariencia de ~ verosimilitud dado que estn basadas en el papel que l mismo' atribuye a la administracin .. Frente a las luchas populares multiformes con las qu se ve confron tado ahora, y de las que es el blanco, al aparato administrativo le es cada ,vez ms difcil recurrir a la pantalla de seguridad del ' ,arbitraje neutro por 'encima de las clases, 'en el ,que, por ,lo dems, l mismo ya no cree demasiado. La crisis de con"
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'senso ~n las masas populares con respecto al aparato, d~I', , Estado repercute en el seno de la administracin como' cri:; 'sis inducida de legitimacin. Tanto ms cuanto que la ad. ministracin del Estado ya no est legitimada desde fuera de ella misma, ideolgicamente cubierta por los partidos ',~ polticos o los aparatos ideolgicos (escuela, familia, etc.), sino encargada permanentemente de elaborar, reproducir:, inculcar la ideologa dominante y engendrar e! consenso. La administracin-burocracia del Estado polariza ahora as demandas de legitimacin las que cada vez le resulta ms di- ' fcil hacer frente. Los dficits de legitimacin con respecto:].' a las masas populares contribuyen a los cambios polticos. que la afectan. " ; .
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2. El segundo factor de debilitamiento del Estado concierne a la elaboracin de' la poltica gubernamental en el aparato administrativo. Pese a todos los paliativos (control' poltico de la administracin, partido dominante), la admi. nistracin no puede, por su propia naturaleza, cumplir el papel de organizador de la hegemona en forma id,ntica a como lo hacen los partidos polticos. El funcionamiento oro] gnico y operacional de un sistema de partidos permite una organizacin sin alteraciones graves de la relacin de' fuer: zas en el seno del bloque en el poder, la reglamentacin de los conflictos internos entre sus fracciones, la expresin flexible y fluida de. las modificaciones de estas relaciones de fuerza en la poltica gubernamental, el establecimiento , de una poltica a largo plazo que condense el inters pol. 'ji. tico general de este bloque, en suma, la organizacin de la hegemona a travs de las representaciones autnomas de sus diversas fracciones. El hecho de que la hegemonia del capital monopolista necesite un desplazamiento de este pa. pel hacia la administracin no deja de tener des. ventajas considerables para dicha hegemona frente a otros componentes de! bloque en el poder. Dada la naturaleza misma de los procedimientos administrativos, el arreglo de los ,conflictos y la dilucidacin de los compromisos en e! seno .del bloque en e! poder se llevan a cabo, cada vez ms, de modo intermitente, oculto y brusco, a travs de afronta,mientos directos .entre sub-aparatos y sub-buroqacias, ad-
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mnistr'tivos, mediante chalan(),;"asojJor'caso'y a cortci plazo. 'Esto contribuye a la incoherencia caracterstica de la'poltica gubernamental actual, '"la ausnciadeuna: es'trategia' articulada 'y a largo plaio del bloque en' el poder, 'al.pilotaje a ojo, a la falta, tambini'deproyecto polticO' .ideolgico' global o 'proyecto desoci<!dad. Caractersticas ~,.L, ' eminntementepeligrosaspara la hegemona ,de' clase, , 'Hay ms: la refraccin' de 'la representacin de los.com: : ["ponntes del bloque en el poder eh los sub'conjunt'osad. , ' ''Q!.ministrativos no slo acenta las 'contradicciones' internas J, de la administracin, polarizanClopolticamnte lci's fraccio' narrlientos corporativistas.institucionalespropi()sa laburo. Cracia del Estado (grandes cuerpos del Estado,' diversos ministerios, ramas de la administracin), sino que desen. ' Cadena igualmente un proceso ,invers'o; Estosfraccionamien. tos se injertan estrechamente en lsdecisiones y amplifican considerablemente lascontradicciotlesdebidas ala politiza. , ,. dn de la administracin: laspleas entre clanes, fraecio' ", ' 'nes y feudos se sobreaaden a 'hs' clivisiones poltiCas, De r.': ' ste'Ihodo, las pleas'administrativasse extrapolan,en divi. . . sines Polticas, conduciehdoa sesmos internos del 'Estado que ponen en tela.de juicio su papel de organizador, de la hegmona. Hasta el punto de que 'la' imagentradicinal' del ,cretinismo parlamentario --'-unos representantes de la bur. 'g'usagotndoseen discusion'es, bizantinas,corporativis: " las, secundarias, y abandnando as su papel de organizado. ;i ,', res pItios- resultaplidao para caracterizar la, situacin "('actuaI,SitUadn de debilidad adninistrativa cOIhpletameri. " 'teindit~ 'quetambi~' desestabiliza ciisiderablment:, 1*, o" "hegemoma. ' ',', 'O"" , , , ' ',Todo esto no Concierne' slamente al aparato 'adminis: ", " trativo n sentido estricto, es decir, a la administracin ; ';::. 'civil.'detentadora del papel poltico central En' el contexto , ",' deoIas transformaciones' ms generales que' caracteriz,an al' '~t7estatisino autoritario, anlogos rasgos aparecen eri el con. ' , 1'><'jito: de los aparatos del Estado y de sus funcionarios: justlcia,poli"a; ejrcit;escllela, etc., bada la' unidad, insti. i1'~:f:tuciohal propia del Estado, el des'plazamiento del Centro ~:clsio,n:splticas hada 1~,~dmi?istrai~civiI'reper_ , " ",,;i'(;Il,te ,Igualmente en estos' aparatos, que se 'ven lllvolucrados
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Ya he indicado, en el curso de este texto, las incidencias polticas de los anlisis sobre la transicin hacia un socialismo democrtico. Me limitar aqu a sealar brevemente el eje central de esta incidencias, centrndome exclusivamente en la relacin entre socialismo y democracia en la cuestin de las transformaciones del Estado. Socialismo y democracia, va democrtica al socialismo:. esta cuestin se plantea hoy a partir. de dos experiencias histricas que funcionan de algn modo como barreras, como ejemplo de dos escollos a evitar: el ejemplo social. demcrata tradicional, tal como se ve en numerosos pases europeos, y el ejemplo de los pases del Este, llamados de socialismo rea". A pesar de todo lo que diferencia a estos dos ejemplos histricos y a pesar de todo lo que opone la scialdemocracia al estalinismo como corrientes terico-polticas, stas presentan una connivencia de fondo: el estatismo y la desconfianza profunda ante las iniciativas de las masas populares; en suma, la suspicacia ante las exigencias democrticas. Hoy en da gusta mucho en Francia hai;Jlar de las dos tradiciones del movimiento obrero y popular, la esta tista y jacobina, de Leriin y la revolucin de Octubre a la nI Internacional y al movimiento comunista, y la autogestionaria y de democracia directa de base. Para realizar el socialismo democrtico hara falta romper con la primera y situarse en la segunda. Plantear la cuestin de esta forma resulta algo sumario. Existen realmente dos tradiciones, pero stas no coinciden con las corrientes con las cuales se las identifica. Es un error de fondo creer que basta con situarse en la corriente
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'autogestionaria o de democracia directa de base para evitar, 'de:est1; forma, el estatismo, , Hace falta pues, una vez ms y en primer trmino, volver , "la Lenin y a la revolucin de Octubre, El estalinismo y el " ~' modelo legado por la In Internacional para una transicin al socialismo se distinguen, ciertamente, del pensamiento .:,' y de la accin de Lenin, pero no son una simple desviacin, A}gunos grmenJ"s del estalinismo estuvieron muy presentes en Lenin y no solamente a causa de las particularidades de . la. situacin histrica a la cual tuvo que hacer frente unin . (Rusia y el Estado zarista): el error de la nI Internacional no, fue simplemente, haber querido universalizar, desvindolo, un modelo de .transicin al socialismo, que, en su pureza original, habra convenido a la situacin concreta de la R.usia zarista. ,Sin embargo, no es posible encontrar estos grmenes en Marx: ya he hablado de ello en la Introduc-' . 'fcin. Lenin tuvo que resolver; por primera vez.-el problema ~' de la transicin aL socialismo y la extincin del' Estado, a propsito de la cual Marx no haba dejado ms que vagas . indicaciones, todas las cuales, por lo dems, se orientaban . hacia. una estrecha relacin entre socialismo y' democracia, .. Entonces, qu es lo que pasexaciamente con la revo. lucin" de Octubre, a propsito de la extincin .del Estado? :Un problema parece aqu esencial: no es el nico que conderneaJos grmenes de la nI Internacional en Lenin, pero determina a los dems. Los anlisis y la prctica de Lenin tienen una lnea principal: el Estado debe ser destruido en bl~que mediante. una lucha frontal en una situacin de do: ble poder y ser reemplazadq-sustituido por el segundo '1'0der" los soviets, poder que no sera ya un Estado en sentido ,....rpro.Pio, pues sera ya un, Estado en vas de extincin. Cul . t es el sentido leninista de esta destruccin del Estado burgus? Las instituc'iones de ia -democracia representativa y l\s.libertades polticas son a J1lenudo reducidas por Lenin :" (esto no sucedi nunca con Marx) a una pura y simple ,"'emanacin de la burguesa: democracia representativa == democracia burguesa == dictadura de la burguesa. Deben, ~.'/ pues, ser totalmente extirpadas y reemplazadas por la sola y, 'democracia directa de base, de mandato imperativo y revo-
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en resumen, por la 'verdadera dem,ocracia proletari~ ' q.. (los soviets). . . "'. .. . '~."'iJ . Esquematizo al mximo, pero lo hago a propsito: lal- .... " nea principal de U.nin no fue originariamente un "socialis: . ,'. ,,,' mo 'autoritariocualquiera. Si digo esto, no es para asumir' . ' ."',:
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~~~:~; :!n~e~:r;e:~d~~~~I:~~~P~~:~~dee~.~~,wri . que pas en la Rusia sovitica el resultado' de un leninismo, centralizador que, como tal, impidi el desarrollo de la de' mocracia directa de base, de un leninismo que llevaba consigo el.aplastamiento de la sublevacin de los marinos de Kronstadt, como las nubes traen 'la tormenta. Se quiera o no, la lnea principal de Lenin fue originariamente, frente a la corriente socialdemcrata, a su parlamentarismo y a su pnico al consejismo, la de una sustitucin radical de. la llamada democracia formal 'por la llamada democracia real, de la democracia representativa por la democracia directa: llamada consejista (en la poca no se empleaba' todavia el trmino autogestin). Lo que me lleva a plantear la ver. dadera cuestin: no fue ms bien esta misma situacin, esta misma lnea (sustitucin radical de la democracia rel presentativa por la democraci directa de base) la que 'cons- . tituy el factor principal d", lo que sucedi en la Unin' Sovitica, ya en vida de Lenin, y la que dio lugar al Lenin centralizador y estatista cuya posteridad conocemos? . . Digo que planteo la cuestin: sta .haba sido ya pI:intea" da en la poca y haba recibido una respuesta, .que .parece.. ahora dramticamente premonitoria. Este fue el caso' de . Rosa Luxemburgo, .de la cual Len.in deca que era un guila de la revolucin. De' guila tena tambin la vista. La primera crtica, correcta y fundamental, a la revolucin bol. chevique y a Lenin fue la de Rosa Luxemburgo. Esta crtica es decisiva, pues no proviene del bando de la socialdemocracia (que no quera ni siquiera or hablar de democracia, . directa y de consejismo), sino precisamente de esta mili' tante convencida de la demoCr;'cia consejista, por' ia cual dio su vida, ejecutada durante el aplastamiento de los .consejos obreros en Alemania por la socialdemocracia. Ahora bien,. lo que Rosa reprocha a Lenin no .es su negligencia o'' su desprecio por la democracia directa de 'base. es exacta-
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'mente lo contrario: a.saber; que'se apoye exclusivamente en esta ltima (exclusivamente, pues segn Rosa la democracia consejista sigue siendo esencial) .eliminando pura y :.simplemente la democracia. representativa, especialmente en el mmento de la ,disolucin de la Asamblea Constituyente, elegida bajo el gobienio bochevique; en beneficio. exclusivo de los soviets. Hace falta volver a leer ..La Revolucin rusa, .de la cual no cito ms que un pasaje; Al negar a los,cuer..pos representativos surgidos de las elecciones populares generales, Lenin y Trotski han instalado los soviets'como ilica representacin autntica de las masas trabajadoras. Pero con la represin de la vida polticen -todo el pas, la, vida de los propios soviets no podr escapar a una parlisis extendida. Sin elecciones generales, libertad de prensa y de reunin ilimitada, libre confrontacin de las diversas opinio. nes, la vida se apaga en toda institucin poltica y slo triunfa la burocracia. . . .No es sin duda la nica cuestin concernIente.a Lenin: la concepcin del Partido en Qu hacer?, la ,de .la .teora ,aportada desde el exterior a la clase obrera. por. los revolucionarios profesionales, etc., desempean un papel impor-' tante en lo que 'ocurri despus. Pero la cuestin' fundamental es. la planteada, por. Rosa. Luxemburgo: ms all de las posturas de Leriin ante una ..serie de. problemas, ms . all inclus de: las, particularidades histricas propias de 'Rusia, lo que sigui, ya en vida .de Lenin, pero sobre todo "despus (Partido nico, burocratizaein del Partido; confusin entre Partido .Y Estado,. estatismo, fin de los mismos soviets, etc.), estaba ya desde ese' momento .inscrito en esta . situacin que criticaba ..Rosa Lt.ix~mburgo.
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Sea como fuere, veamos d momento el. modelo rev'olucionario legado por la JII, Internadonal; sobre, el que el estalinismo ha tenido, entre' tanto;. sus propios efectos. ,.:~ .. Idntica postura ante .la .democracirepresentativa, a la ~~cual se aaden; ahora, el est'tism .yI .desprecio por la ;,:,/' democracia directa de base; en resumen, la tergiversacin :. del sentido de toda la problemtica co~sejisia. Modelo en(. terainente influenciado por la concepcin instrumentalista ~'. ,del, Estado.
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El Estada capitalista ha sida siempre cansiderado'ca~a' un simple 'objeta a instrumenta, manipulada a valuntad. par la burguesa, de la que es emanacin: na se supane que.' est desgarrada par cantradiccianes internas: "Las"hichas' de'las masas papulares, qu pueden' ser, en su opasicin a la burgesa, una de las factares de canstitucln de este Estad' (en este casa, de las institucianes de la democracia representativa), na pueden tampaca desgarrar al Estada, que es cansiderada cama .blaque -mana ltica sin fisuras. Las cantradiccianes de clase estaran situadas entre el Estada' y las masas papulares exteriares 'al Estada, Y esta hasta d . mamento de una crisis de dable pader, hasta el' mamenta. en que este Estada e~ desmantelada de hecho debida' la' centralizacin .a nivel nacianal de unas paderes paralelos', que se canvierten en el pader' real (las saviets): As: .'
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a) La lucha .de las masas popularespr
el pader de'Es> tada na puede ser, en la esencial, ms que una lucha" frantal, de mavimientas a de cerca, pera exteriar al ' Estada-fartaleza, que apunta principalmente a ia creacin de la situacin de dabl pader.
b) Si es esquemtica
identificar esta cancepClOn can una esttategia de asalta del tipa del gran da, es decir, .. centrada en un mamenta lgida (insurreccin, huelga . general paltica, .etc.), na es menas evidente que fal- .' ta aqu la visin estratgica de un proceso de'dran: -sicin al sacialisma, es decir, de una larga marcha en la que las masas acten para canquistarel pader.y, transfarmar las aparatas del Estada_ Esta sla puede. tener lugar en la situacin de dable pader, situacin de equilibria de fuerzas muy precaria (Estada'bur-" guesijsaviets-clase 'obrera) que, par definicin,' no' puede durar. La misma. situacin revolucionaria , reducida a una crisis de Estada que na puede ;ser' ms que una crisis de hundimienta del Estada, : ;'.
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Este Estada es supuestamente detentadar del prpi , pader, un pader-sustancia cuantificable que hay qu' arrebatarle: Tamar el pader de Estada' signifka acu'. par, en el lapsa de tiempa del dable pader, las piezas
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del Estado-instrumento, controlar ,las cimas de los , ,aparatos, estar en los puestos de mando de la maquinaria estatal y manipular los engranajes esenciales de sus dispositivos, con vistas a su sustitucin por el segundopoder-soviets. Una ciudadela slo puede ser conquistada si se toman las trincheras, fortificaciones y casamatas de su osamenta instrumental, aprovechando una situacin (doble poder) que la desmantele en provecho de otra cosa (soviets): se supone que esta otra cosa (el segundo poder) se sita en un lugar radicalmente fuera del Estado, ms ac de este campo .atrincherado. Lo que caracteriza siempre a esta con'cepcin es el escepticismo perm'anente en cuant,:>a las posibilidades de intervencin de las masas populares en el seno mismo del Estado. d) Qu forma toma, en este contexto, el problema de la transformacin del aparato de Estado en una, transicin al socialismo? Hay que tomar primero el poder de Estado y, una vez realizada ,la toma de la fortaleza, arrasar en bloque,el conjunto del aparato de Estado, sustituyndolo por el segundo poder (soviets) constituido en Estado de nuevo tipo. Si encontramos constantemente la desconfianza funda'_mental con respecto a las instituciones de la democracia re, presentativa y de las libertades polticas' (creaciones-instru"mento de 'la burguesa), la misma concepcin de los ,soviets ,sufre entre tanto ciertas modificaciones. Los soviets que deben sustituir en bloque al Estado burgus no son ya la democracia directa de base que sustituye a 'la democracia. No es ya el anti-Estado, sino el Estado paralelo calcado del modelo instrumental del 'Estado existente, un Estado pro'letario en' cuanto sera controlado:ocupado desde arriba por el partido revolucionario "nico>', partido que funciona a su vez de acuerdo con el modelo 'del Estado. La desconfianza con,respecto a las posIbilidades de intervencin de las ma:'sas, populares' en el seno del Estado burgus se ha, conver- ' {'ido en simple descon(ianza con, respecto al movimiento ',:popular se llama- reforzar,el Estado . sovitico ','-'," '!.. ',' de base.' "Esto .
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Estatismo estalinista cuya connivencia estrecha: con' er estatismo de la socialdemocracia tradicional ,es' posibl" ver': ahora. Esta tambin .se caracteriza por la desconfianza ,fun, damental hacia la democracia directa 'de base y las inicia!i- ':',. ,vas populares., Para' sta tambin la relacin de las masas populares con el Estado es una relacin de exterioridad;:,,' j puesto que el Estado posee poder y constituye una eS,ericia: I Es el Estado-sujeto, poseedor de una racionalidad intrinseca, . encarnada por las entes politicas exclusivamente y por,.los mecanismos de la democracia representativa., Este Estado se ocupa sustituyendo sus cimas por una lite ilustrad":.de' izquierdas y aplicando como maximo algunos correctivo!/al funcionamiento de las instituciones, y dando por supuesto que este Estado aportara asi a las masas populares 'ek,so. cialismo desde arriba: es el estatismo. tecnoburocrtico',de '" los expertos. Esta'tolatra estalinista, esta tola tra socialdemcrata:up:a de las tradiciones, se dice con razn, del movimientopopular. Pero creer que se sale de ella con la otra tradicin"la de la democracia directa de base o del movimiento ',auto' gestionario exclusiva, seria demasiado bello para ser ciel-; too no hay que olvidar precisamente el caso deLeriiny'los:. " grmenes del estatismo contenidos en la experiencia conse: ' . jista original. El dilema del cual hay que salir es; en' l fondo, el siguiente: o bien mantener en condiciones el,Esta, do existente, atenerse exclusivamente a la democracia- repre-"'J . sentativa en la que se hacen modificaciones secundarias, :10 que lleva al estatismo socialdemcrata y al llamado irlamentarismo liberal, o bien atenerse exclusivamente a la de: mocracia directa de base, o movimiento autogestionario, lo que conduce ineludiblemente, en un plazo ms o menos lar-, go, a un despotismo estatista o a 'una dictadura de los exper, tos. Cmo emprender una transformacin radical del Estado articulando la ampliacin y la profundizacin de las institu-' ciones de la democracia representativa y de las .libertades (que fueron tambin una conquista de las masas populares) con el despliegue de las formas de democracia directa de
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.'bse' y..el enjambre de'los focos autogestionarios:. aqu est . el problema .esencial de una va democrtica al socialismo .: y de un socialismo' democrtico. , Problema que. la nocin de dictadura del proletariado .. ' .no' solamente no ha planteado, sino que' ha terminado por Slo dir e~.~o:la dictadur.a del.' proletari~do fue, \, ! para Marx; una'nOClOn estratgIca .en estado prctlco,que '. funcionaba todo lo ms como panel .Jndicador. Remitia a la .: .' naturaleza de clase del Estado, a la necesidad de su trans;" . formacin para 'la transicin al socialismo y al proceso de <. . 'extincin del Estado. Si aquello a lo que remita.sigue:siendo. real, esta nocin ha tenido despus una funcin histrica 'precisa: la de ocultar el problema fundamental, precisa' .mente el de la articulacin de una democracia representativa transformada con la democracia directa de base. Son stas 'las verdaderas razones que justifican, en mi opinin, su abandono, y no slo porque esta lOcin ha terminado por 'identificarse con el totalitarismo estalinista. Incluso cuando 'ha sido interpretada de formas diferentes, ha mantenido siempre la funcin histrica'. en cuestin: ste fue el.caso de Lenin desde los comienzos de la' revolucin de Octubre, .y'tambin fue el caso, ms prximo a nosotros, del propio .Gramsci. Ciertamente, no se pueden 'poner en duda las con"siderables"aportaciones terico-polticas de Gramsci, y es ~ conoCido su distanciamiento de la experiencia estalinista: '.Esto no impide que l tampoco (a pesar de actuar de forma desordenada) pudiera plantear el problema en toda su amo "plitud. Sus famosos anlisis concernientes a las diferencias . entre la guerra de movimientos (la de' los bolcheviques en' Rusia) y la 'guerra de posiCiones son .tomados' esencialmente .. como aplicacin de la. estrategia-modelo. leninista a situa. 'cions concretas diferentes, las de' Occidente. Lo que ,le conduce, a pesar de sus notables intuiciones, a toda una serie de bloqueos sobre los' 'cuales no hay espacio para ex. tenderse aqu. '.'
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de poder sigue suponiendo ciertamente una crisis del.Estado (la que existe actualmente en ciertos paises europeos), pero esta. crisis, que acenta precisamente .las. contradicciones internas del Estado, no se reduce a una' crisis de derrumbamiento del Estado. Tomar o conquistar el poder del'.Estado no puede.sigrificar una simple apropiacin de 'las piezas de la maquinaria estatal,. con vistas a su sustitucin en provecho del segundo poder. El poder no es una sustancia cuantificable detentada porel'Estado que haya que arrebatarle. El poder consiste en una serie de relaciones entre las diversas clases sociales; concentrado por excelencia en,. el Estado, que constituye la condensacin de una relacin de fuerzas entre las diversas clases sociales:. El Estado no es ni una cosa-instrumento de la que sea posible apoderarse, ni una fortaleza donde se penetre con caballos de madera, ni .una caja fuerte que se fuerce hasta romperla: es el centro de ejercicio del poder poltico. Tomar el poder de Estado significa desarrollar una lucha de masas tal que' modifique Ja.relacin de fuerzas internas en los aparatos del Estado, que son el campo estratgico' . de las luchas polticas. Mientras. que, para la estrategia del tipo de doble poder, la modificacin decisiva de la relacin de fuerzas no se p'roduce en el seno del Estado, sino entre el Estado y ei segundo poder, ese anti.Estado que se supone situado radicalmente.fuera del Estado, entre el Estado y las masas supuestamente exteriores al Estaao. Este. largo proceso de toma del poder en una via democrtica al socialismo. consiste, esencialmente,. en desarrollar, reforzar, coordinar y dirigir los centros de resistencias difusos de que' las masas siempre disponen en el seno de las redes estatales, creando y desarrollando otros nuevos, de .tal forma que.estos centros se conviertan, en el terreno estratgico que es el Estado, en los centros efectivos del poder real. No se trata, pues, de una simple alternativa entre guerra frontal .de 'movimientos y guerra de posiciones, pues esta!tima,' segn Gramsci, consiste siempre en un, cerco del Estado.fortaleza. Se ve venir la pregunta: nos hemos rendido, por tanto, al reformismo tradicional? Hace falta ver, para responder, cmo es planteada la cuestin del reformismo por la III Iw
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ternacional., Para sta, 'es reformista toda estrategia que ~ej " distinga de la ,del doble poder. Slo la ruptura radicLeni cuanto a la toma del.poderde Estad, la unica' ruptura sig,i nificativaque permite escapar del reformismo: es la ruptura entre el Estado (simple instrumento de la burgw,sa' fue' ra de las masas} y su supuesto exterior absoluto, el segundo' poder (masas/soviets), Lo que, dicho sea de paso'; no ha" impedido; ms bien 'al contiario, Un reformismo especfic' de la,11I Internacional, debido precisamente a' la concepciil instrumental del Estado, Se acaparan las piezasrecuperables de la maquinaria estatal y,seyuxtaponen los bastines insulares en espe'ra de1a situacin de doble poder. Progresiva: mente, por lo dems',,la situacin de doble podrpasa'a' segundo plano:, lo que queda,es slo' el Estado-instrumento, que se conquista engranaje a engranaje o que se ocupa,'~nI sus puestos de mando; hora bien; elreformism' es 'un"pe- ' ' Jigro siempre latente: no es un vicio ,intrns'ecoa toda estra"' tegia que no sea la del doble poder, aun 'cuand en el caso',' de, una-va democrtica al 'socialismo el criterio 'de' refor-' mismo no sea tan tajante, como en la estrtegiade'doble poder y los riesgos de socialdemocratizacin, es inutil negarlo, se vean acrecentados por ello. Sea como fuere, modificada relacin de,fuerzas internas del Estado no significa
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pieza a pieza de una maquinaria estatal o simple 'ocupacin de puestos y cimas gubernamentales. Significa; claramente' un proceso de rupturas efectivas cuyo punto culminante, y , ,habrforzosament uno, resid en el' basculamiento de'h,' relacin de fuerzas a favor de las -masas populats _en J:terreno estratgico, del Estado: e - "; , Esta va' democrtica al socialism' no, significa,"pues, una' simple va parlamentaria 'o electoral. 'Esperar'Ia'mayo-' ra electorI..(para' elParlamnto o para la presidencia)- nO puede ser ms' que,un momento', por' ,imprtante"que , sea:', no',es,sin embargo, forzosamente el punto culmina,ede la's' rupturas en el seno' del Estado. , modificacin de la rela--cin,de fuerzas en el seno del Estado concierne' al.njunto , de,sUs apara'tos y de sus dispositivos::no concierneslo'al' Parlamento o, como se repite hoya' menudo, a 10s'a:parato,F ideolgicos del Estado, supuestamente detentadores' del pi.
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318 -Nicos Poutantzas
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pel determinante en el Estado actual, 'Este'proceso se ex.: tiende igualmente, y en primersimo lugar, a .los aparatos represivos del Estado, los que detentan el monopolio de la. violencia fsica legtima: e1'ejrcito y la polica fundamental. mente, Pero as como no habra que olvidar 'el papel propio de estos aparatos (lo quesucede.a menudo en ciertas versio. nes de la va democrtica: al socialismo; fundadas en gen"" ral en una mala' interpretaCin de ciertas tesis de Gramsci), as tampoco habra que.creer que .laestrategia.de una modio ficacin de la relacin de fuerzas internas .del Estado, slo sera vlida para los aparatos ideolgicos, y que los apara .. tos represivos (que seran realmente impermeables a .]as lu.' chas populares ) slo pueden ser tomados frontalmente, des. de el eXterior; en resumen, no se trata de acumular dos es. trategias, manteniendo. para los aparatos represivos la deL doble poder, Es evidente que la modificacin interna' de la . relacin de fuerzas en los. aparatos represivos plantea pro. blemas particulares y, por. tanto, temibles;' pero, el caso de Portugal. lo .ha .demostrado perfectamente, estos .mismos aparatos estn desgarrados por las luchas de las masas po. pulares:' ': " .., . . .Adems, la alternativa. reaL a.la va: democrtica al.socialismo es tma .lucha de .masas populares que apunte a la modificacin de la relacin de fuerzas en 'el seno del Estado frente a una estrategia frontal del tipo.de doble pode~..Esta alternativa no es, como se considera a. meundo; la. de una. lucha interna .en los aparatos .del Estado, es decir, fsica. mente colocada e insertada en su espacio 'material, frente. a una lucha' a 'distancia, fsicamente 'exterior a estos apara; tos, En primer .lugar, pOJ;-que una lucha.a distancia de dos aparatos del, Estado' tiene siempre efectos .en su seno: est siempre presente, aunque ,slo lo est. de forma refractada y pOr.personas interpuestas., Seguidamente, y sobre todo, .porque una lucha, a distancia de los apratos del Estado, ms. ac.o ms, all de los lmites del espacio. fsico dibujado por los. lugares institucionales, es siempre, y en todo caso, necesaria, pues refleja la.:autonoma de la. lucha. y de..las organizaciones de las .masas populares. No se trata ,de in-' sertarse'slo en las instituciones estatales (ParIamento,-con-.
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sejo',econmico y social,. instancas de concertacin, etc.) para utilizar simplemente con provecho susresortes propios, ,sino que adems las luchas populares deben' siempre .manifestarse tambin en' el despliegue de 11ovimi~ntos:y"n;'l conjunto de ,dispositivos' de demoCracia directa di' base:'y de .focos ,autogestiomirios. ' , , Lo cual tiene que ver con'la cuestin de,las transforma,ciones del Estado, pero tambin, no hay que olvidarlo"con 'la cuestin fundamental del poder de Estado y, ms 'general,mente; del poder. La cuestin: quin est en el poder y.para qu no puede' quedar al margen de estas luchas autogestib,narias o de democracia directa. Ahora bien, estas lucha:,;')y 'movimientos no pueden, afin' de' 'contribuir a modificar' las relaciones. de .. poder tender a una centralizacin en u .. ':segundopoder, lugar que se supone absolutamente exter.ir:,,1 ,Estado, sino a la modificacin de las relaciones de fuerzas en el mismo. terreno del Estado. Estas luchas y movimien,tos, en cuant son:polticos, aun si se encuentrarifuera del .espacio fsico del stado,. no estn fuera del Estado: estn , siempre,'/de todas formas, 'situados en su campo estratgico. Es,' pues, sta la alternativa real y no la simple de una ,ilue cha:.interna)) frente a una <ducha externa)). En una v-.de,mocrtica al socialismo, estas' dos formas de lucha .debi;n ~er combinadas. Integrarse)) o no en los aparatos d-,Esta,do, hacer o no' el juego al poder, no se reduce a la eleccin entre una lucha externa y una lucha 'interna. Esta ntegracin no es, por otra parte, la consecuencia necesaria. de n~ estrategia. que apunte a modificaciones en el terreno del Estado, como si una lucha. poltica' pudiera jams ,situarSen un exterior absoluto con respecto al Estado.
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Esta estrategia ,de toma del poder remite ellreetmerde a la cuestin de las transformaciones del Estado ,en' Una :va democrtica> al socialismo. Solo una articulacin entre dos procesos, el de la transformacin de la democracia representativa.y,el del desarrollo de las formas de democracia . directa de base o movimiento autogestiof!ario, pede' evitar . el estatismo autoritario. Pero esta articulaCIn plantea' problemas nuevos. . ' .
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En la. estrategia del doble, poder, la del, reemplazamiento .puro y simple del aparato de Estado. por el aparato consejista, la cuestin de la toma del pderdeEstado est con. siderada como un paso previ a su destruccin-sustitucin. .'En el fondo; no se trata de una transformacin del. aparato de Estado: se toma primero el poder de. Estado y, 'hecho .esto, se pone otro en'su lugar. . '. No puede en lo' sucesivo tratarse' de 'esto: si tomar el poder del Estado significa modificar. la relacin de fuerzas en el mismo seno del Estado, si esto remite a un proceso largo, esto implica igualmente que l toina del poder de Estado. recubre una transformacin concomitante de sus' aparat()s. Hasta tal punto sigue ..siendo . .-cierto que el Estado tiene una ,materialidad. propia: no slo unamodificacih de la. relacin.de fuerzas en el.seno del Estado no basta .para . transformar.esta m~terialidad, sino. que esta misma relacin no puede criStalizarse en el seno del Estdo ms" que en 'la medida .en que se transfonnan sus aparatos. Abandonar una . estrategia de doble poder no significa"ehar'por. la borda la cuestin 'deJa materialidad propia del Estado.como apa' rato especial, .sino plantearla de forma diferente .. ' He empleado ,a este propsito en este 'texto .el trmino .de ,transformacin radical del aparato de,:Estado.'en una transicin, al .s()c'ialismo democrtico. Este .:trmino 'sigue . ~iendo, ciertamente, indicativo, pero me parece que designa una dir<;>ccin. general limitada, me atrevo a"decir; por 'dos direciones prohibidas., . .. ,La primera -transformacin rdical del aparato de Estado en. una va democrtica.al 'socialismO'--' significa que no puede tratarse, en.h, sucesivo, de la qu ,ha.. sido tradicionalmente calificada como rotura o. destruccin de este apa, rato. Este trmino de rotura, que fue tmbin un trmino ,indicativo en Marx, hacabado histricamerite"'por definir ..algo: no menos preciso: la erradicaCin,' precisamente, de .,'toda forma d<;> democracia representativa Ydelas llamadas . Iibertads, formales, en provecho exclusivo de la democracia ..ciin;Ctade base y de Ias' llamdas libertades reales. Hay.que 't.omar el mismo partido:si'la va' democrtica' 'al socialismo :.n!,l~ocialismo democrtico significan tamqin pluralismo . poltico (de partidos) e ideolgico, reconocimiento del pa-
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pel del sufragio universal, extensin y profundizacin) ~e todas las libertac1es polticas,. inciuidas .las de los adversarios, etc., no se puede emplear ya el trmino de rotura o de destrucci6n ,del aparato del Estado, a menos que se ,quiera jugar con las', palabras. Se trata ciaramente, .:travs. de todas sus transformaciones,. de una cierta permanencia y continuidad de las instituciones de la democracia represen' tativa: continuidad no en el sentido de una supervivencia lamentable que se soporta en tanto que no se puede hacer otra cosa, sino de una condicin necesaria del socialismo .democrtico. La segunda direcCin prohibida -el trmino de transformacin radicaldesigna ala' vez la orientacin y los medios de las modificaciones del. aparato de Estado,' No puede tratarse ni de readaptaciones .secundarias (segn. un ,rteoliberalismo del Estado de. derecho restaurado), ni de modificaciones provenientes principalmente de arriba. (segn un socialdemocratismo tradicional o un estalinismo liberaliza'do):.nopuede tratarse deuna transformacin. estatista del aparato de I;:stado. Una transformacin del. aparato de Estado orientada hacia la extincin del Estado slo puede apo.yarse en una intervencin creciente de las masas populares en el Estado por medio ciertamnte de sus representaciones sindicales y polticas, pero tambin por el despliegue de sus iniciativas .propias en el seno mismo del Estado. Proceso ste tambin por etapas, pero que no' puede limitarse a una simple democratizacin del Estado., Sea como fuere, sta es la direccin que .deben seguirlas transformaciones necesarias del Estado" ya se trate del Parlamento, de las liberta,des, del papel de los partidos, de la democratizacin' de los propios aparatos sindicaksy polticos de la izquierda o de la. descentralizacin. . Todo esto debe ir acompaado del desplegue de nuevas formas de democracia directa de base y del conjunto de focos y de redes autogestionarios. Una transformacin del aparato de Estado y un desarrollo de la democracia representativa por. s solos no pueden escapar al estatismo. ,Pero est tambin el otro aspecto' de la cuestin: el desplazamiento unilateral y unvoco del centro de gravedad hacia el
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movimiento autogestionario no puede tampoco evitar, en un plazo ms o menos breve, el estatismo' tecno-burocrtico' y la confiscacin autoritaria del poder por los expertos. Y esto de dos formas: primero, la de' su centralizacin en un segundo .poder.y su sustitucin pura' y simple por los'mecanismos de la democrada representativa. Pero tambiri de otra forma preconizada actualmente con bastante frecuencia: el nico medio .de evitar el estatismo sera situarse fuera del Estado, abandonar. su propia transformacin" dejar en lo .esencial el Estado' (este mal radical y eterno) tal como es y, sin ir hasta el doble poder, limitarlo simplemente desde el exterior mediante contrapoderes autogestionarios de base; en resumen; poner al' Estado cuarentena e impedir la propagacin de la enfermdd aislando su foco. Esto se formula actualmente de mltiples maneras: en. el lenguaje neotecnocrtico, en primer lugar el de uri Estado mantenido por la complejidad de las tareas de' una 'sociedad posindustria", administrado por "expertos de izquierdas y controlado simplemente por los dispositivos autogestioria-' rios. Todo tecncrata de izquierdas estara; como mximo, flanqueado por un comisario' de 'la democracia directa; lo que no parece dar mucho miedo a los' diversos especialistas (vase su sbita pasin 'por la a'utogestin), pue's saben .bien a. qu. atenerse en este caso: las masas', proponen, el Estado dispone .. : Esto se formula 'igualmente en el leri'guaje neolibertario:: el de un' poder diseminado, desmenuzado y pulverizado en 'una pluralidad infinita de micropoderes exteriores al Estado, los. nicos de los que 'valdra la pemi -ocuparse si se.quiere,'escapar del estatismo (guerrilla frente al :Estado.). En ambos casos, el .resultado' es el mismo: se deja intacto el Estado-Leviatn/se pasan por alto las transformaciones necesarias del Estado, sin las cuales elmovimien-. to de democracia directa est abocado a la derrota, Ms an: ;setermina por excluir la intervencin del movimiento auto"gestionario en las mismas transformaciones 'del 'Estado' y por aislar. los dos procesos en un simple'paralelismo, Cmo establecer, por' ejemplo, una relacin orgnica' entre. las comisiones de ciudadanos y das asambleas elegidas pOr sufragio ..naCionaJ. transformadas. a su vet'en funcin' de esta 'relacin?
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, Est,visto: no se trata, a decirverdad"dehacrula'sin_ tesis 'entre las 'dos tradiciones del movimiento'popu],ir, 'la estatista; y.Ja' autogestionaria",Tquesera' ptcis 'unii.-lSe trata de situarse en una perspectiva'global'd exlini;;':'ill Estado; perspectiva:que comporta 'dos pmcesos 'articulados: la transformacin deIEstado'y'e1despli(igile d ademocracia directa de base. Es la desarticulacin. de estos ,dos procesos lo que ha dado lugar a una .escisin en. forma d dos tradiciones, 'escisin cuyos,' resultados conocmos: .'.
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Esta,'va; la umca que puede' llevar, ,al 'socialismodemo"crtico; "tiene.tambinSli contrapartida: doS peligros 'la 'acechan., '.-1' ,./.,. ,'",~,. En primen lugar, un viejo :peligro; bien Conocido, pero que se' presenta aqu de forma ',acentuada: la reaccin.del adversario, en este caso la. burguesa. La'actitud clsica de la estrategia de ,doble 'poderfrelte 'a este: 'peligro. file precisamente la .de)a destrucCin-'-delaparato,'de 'Estado: Actitud que,. en el caso ..que nos "concferne,~' sigue' siendo, en cierto sentido, vlida: no ,podemos, contentarnos 'Con'modificaciones secundarias del aparato de Estado, hay que proceder .a rupturas profundas. Pero slo sigue siendo vlida en cierto sentido: en la medida en que'.yan(l'se. trata 'de la "destruc'cin deL aparato de 'Estado y su. sustitucin por:el'segundo .poder, sino de su transformacin .enun.largo' proceso; aun.que no sea ms que eLdesarrollo. y .Ia extensin de las 'libertades y de la democracia. representativas, esto ,ofrece . mayores posibilidades al adversario, bien ..para boicotear ura experiencia de socialismo democrtico, bien, pra' inte'rvenir brutalmente a fin de' ponerle trmino. La va democrtiea al socialismo no ser ciertamente un simple' paso pacfieo. No. se .puede afrontar aqil este peligro ms que apoyndose activamente en.' un, amplio 'movimiento popular_;J:)igamos las:.cosas claramente: en todo caso, 'Y frente a la estrategia ..vanguardista del doble poder, la realizacin. de: esta 'va.y de-los objetivos:que comporta,,-Ia 'articulacil'.de los .dos procesos que aspira a -evitar el estatismo y el impasse , socialdemcrata suponen el apoyo decisivo y continuo de un . movimiento de masas basado en amplias alianzas populares.
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.Nicos' Poulantzas ~i este. mov.imiento desplegado y activo .(la revolucin acti. .ya, decaG"amsci,.en oposicin' a.<laTevolucin pasiva)'.no :existe, si a izquierda no, consigue suscitarlo, nada podr..im. pedirla.socildmocratizacin .de esta experiencia: .Ios diver. ~qs programas, por radicales,que sean" nO'.tambian .gran cosa en eLasunto.,Este amplio .movimiento popular .constitu. y~l1agaranta frente a la reaccin del adversario, aun cuan. do sea s!,:fi"iente y'deba ir siempre unido a transforma. ciones .radicales del Estado. Esta es la doble Jeccin que podemos sacar de Chile: el fin de la experiencia de Allende no se debi solamente a la ausenci de estas transforma. i;iones, sino. tambin aqueJa intervenCin. de la:.,burguesa, inscrita en esta . atisencia,Jue posible por la 'ruptura de: las alianzas entre clases populares (clase obrera.pequea bur. guesaprincipalmente), 'Io':que'haba. previamente roto el .impulso.enJavor del gobierno de la Unidad Popular. Para _que. la izquierda consiga suscitar, este' amplio .movimiento, es preciso que. tenga los medios 'para ello,y'que asuma fun. :dameritalmente las. nuevas Teivindicaciones .populares en ~estos frentes .que-se han . llamado ..a veces, errneamente, fr;entes secundarios (luchas femeninas, luchas ecologis.
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comits de fbrica', los consejos m\micipales o ,las ,corqisiones de ciudadanos, etc,)? .De qu forma. prever la 'Tegll-. mentacin de sus conflictos, .hasta cierto punto inevitables, sin encaminarse, lenta pero .segurmente, ..hacia una sjtua,cin; efectiva o.larvada"de doble poder precisamente? ,-, Situacin de doble. poder que .afectara,' esta vez.,,a,dos poderes de izquierdas (gobierno. de.izquierda y poderes'populares,.organizados en,segundo'poder). Es. sabido. ya, y,,;s una de .las lecciones que se 'pueden sacar deLcaso de Por,tu.gal esta vez: una situacin. de doble poder, incluso entre dos poderes de izquierdas, no. se parece en nada,a;'un'juego' de poderes y de. conttapoderes que se equilibran :mutuamente para. mayor. bien del socialismo'.y de la: ,democracia. Esta. situacin. conduce rpidamente. a una oposicin. abierta"en.tre los dos, con riesgo de,eliminacin<d,uno en favor.,del otro, En uno ,de. los casos el-resultado'.es la 'socialdemocratizacin (el caso de. Portugal), en.eLotro (eliminacin. de.la democracia repres.entativa). no:cs la extincin ;del Estado 'Y el triu\lfo .. de la democracia directa,-,sino, a .un ',plazo ms "o menos largo, .. :una dictadura autoritaria .de nuevo.,tiponEn ambos casos ser,.a fin qecuentas, siempre dEstado el~que .saldr ganando,Pero,.por supuesto, hay grandes posibilida. des ... de que', antes ,.incluso. ;de que una. situacin,; efectiva.o larvada" de doble. poder, se presente; suceda otra cosa,:que cPortugalha .evitado pr.muypoco: la reaccini-fascista-y b.rutaldc,la burguesa, pues de esto se .puede estar seguro, siempre. es parte: activa en el asurtto, Una oposicin .abierta' entre estos dos poderes, despus. de 'una .primera 'fase 'de 'parli~is.real del Estado, corre un ..fuerte riesgo .de ,ser re.suelta por:un ter.cero;.Ia burguesa"de formas poco ,difciles de imaginar."He.dicho un tercero, pero"tomo se habr,adivinado.en .todo.s estos casOs (intervencin fascista,: social democratizacin o dictadura autoritaria de los expertos sobre los restos de la democracia directa), este tercero es, a la lar.ga, siempre el mismo: de una forma u otra, la burguesa.
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La solucin Y la respuesta a todo esto? Las indicaciones que he expuesto a lo largo de este texto, los numerosos. trabajos, investigaciones Y discusiones que estn en marcha
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Nicos Poular/lzas
un poco por toda Europa, las experiencias parciales que se llevan a cabo actualmente (regionales, municipales, autogestionaras) no son una solucin-receta, pues an no existe una respuesta a estas cuestiones. No existe tampoco como modelo tericamente garantizado en textos sagrados de algunos clsicos. Y la historia no nos ha legado hasta el presente ninguna experiencia lograda de va democrtica al socialismo: nos ha dado en compensacin ejemplos negativos a evitar y errores sobre los que meditar, lo que no es despreciable. Ciertamente, se puede siempre argumentar, en nombre del realismo, por supuesto (el de la dictadura del proletariado o el de los otros, los neo liberales bien pensantes), que si este socialismo democrtico no ha existido an en ninguna parte, es porque resulta imposible. Tal vez: ya no tenemos la fe milenarista, basada en las leyes de bronce de una revolucin democrtica y socialista inevitable, ni el .apoyo de una patria del socialismo democrtico. Pero una cosa es segura: el socialismo ser democrtico o no ser tal. Lo que es ms: ser optimista en lo que respecta a la va democrtica al socialismo no equivale a considerarla como una va regia, fcil y sin riesgos. Los riesgos existen, pero hasta cierto punto desplazados: como mximo, los riesgos seran que nos encaminsemos hacia los campos y las matanzas, siendo ya sus vctimas designadas. A esto respondera que, riesgo por riesgo, es preferible esto de todas formas que matar a los dems para terminar nosotros mismos bajo la guillotina de un Comit de Salvacin Pblica o de cual. quier dictador del proletariado. Riesgos del socialismo democrtico que no se podran evitar con certeza ms que de una sola forma: mantenernos tranquilos y marchar derechos bajo los auspicios y la direccin de la democracia avanzada. Pero sta es otra historia ...
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SOBRE LA TEORIA DEL ESTADO APARATOS IDEOLGICOS:

EL ESTADO, LOS PODERES

LAS LUCHAS POLITICAS: EL ESTADO, CONDENSACION DE UNA RELACION DE FUERZAS

ESTADO y LAS LUCHAS POPULARES

.. ' DEL PODER?

4. EL PERSONAL DEL ESTADO

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EL ESTADO Y LA ECONOMIA EN LA ACTUALIDAD

EL OCASO DE LA. DEMOCRACIA! ESTATISMO AUTORITARIO

DEL ESTADO ...

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' * Siglo XXI de Espaa Editores, M~drid, 1977.

Sobre la teora del Estado

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