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Comercio Exterior

SESIN I GLOBALIZACIN Y EL COMERCIO EXTERIOR 1. Introduccin. De qu marca es su auto?, las piezas de su ordenador que nacionalidad tienen? Ha consumido alguna vez algn producto en Mc Donalds o mandado mensaje de texto o llamada telefnica a travs de un telfono mvil. Que similitudes tiene usted con un estudiante japons o estadounidense que en este momento est consumiendo algn producto cuyo fabricante sea una industria fornea respecto de su pas. Porque una oficina de Lufthansa podemos encontrarla en cualquier aeropuerto del Mundo lo mismo que United Airlines, Delta, Continental Airlines y Northwest Airlines, o Iberia. De qu pas provienen los perfumes, calzado y dems accesorios con los que a diario acude a la oficina o alguna reunin de trabajo, de placer o de vacaciones. Alguna vez se ha preguntado de donde provienen los insumos con los que se fabrican todos aquellos productos tan necesarios para su desarrollo social, personal y laboral. Ha comprado alguna vez un producto on line? Cada una de las interrogantes anteriormente formuladas tiene respuesta, pues ellas son el resultado de los enlaces comerciales que a cada momento los ciudadanos de un determinado pas celebran con los operadores de bienes y servicios ubicados en otros pases o en territorios aduaneros distintos, gracias a lo que hemos denominado comercio exterior. El comercio exterior ha producido la mundializacin de la empresa y de los capitales, hoy en da es insospechado sostener que las empresas y los capitales tienen alguna nacionalidad, dado que con la mundializacin de ambos ellos fluyen de territorios a territorios en la bsqueda de conquistar nuevos usuarios o consumidores en el caso de lo primero y nuevas oportunidades de negocios en el caso de los capitales. Las personas, las empresas y los pases cada vez tienen ms necesidades, ante ello, otras personas, empresas y pases acuden a satisfacer las necesidades de los primeros y ellos a su vez acuden a otras instituciones con el mismo objetivos formndose en tal sentido un circulo virtuosos en donde los productos, bienes y servicios fluyen en una dinmica configurndose de este modo el comercio exterior. Desde que en 1776 Adam Smith publicara La riqueza de las Naciones ningn acadmico ha contradicho la tesis segn la cual la divisin del trabajo y el libre cambio constituye el mejor modo de alcanzar el mximo bienestar. Llevando este razonamiento al mbito internacional David Ricardo primero y John Stuart Mill despus
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formularon la teora clsica del comercio internacional: defensa a ultranza del laissez faire entre naciones y duro ataque contra las prcticas mercantilistas y contra cualquier tipo de medida que impidiera su generalizacin a todos los bienes y a todas las naciones. El sustento bsico de estas teoras era la existencia de competencia perfecta. Esta permita, a travs de la prctica del librecambio, aumentar el bienestar de los pases. Aquella nacin que no quisiera entrar en el libre juego del intercambio no se beneficiara de ste, pero prcticamente no perjudicara a las dems, o lo hara de un modo insignificante. Como apuntan Krugman y Obstfeld el economista francs Frdric Bastiat escribi una vez que el hecho de que otros pases tengan rocas en sus costas no es razn para lanzar rocas en nuestros puertos, es decir, el hecho de que otros pases distorsionen su produccin con proteccin y subsidios no es razn para que distorsionemos la nuestra. A lo largo de los ltimos dos siglos sta teora se ha mostrado bsicamente correcta. Las fases histricas de mayor liberalizacin comercial (en especial los perodos 1890-1914 y 1945-1973) aumentaron el bienestar de todas y cada una de las naciones inmersas en los intercambios internacionales, mientras que la contraccin de los flujos comerciales se debi a motivos polticos como guerras, movimientos econmicos defensivos en tiempos de crisis, etc., momentos en los que la poltica relegaba a segundo plano las decisiones econmicas sin que por ello las recomendaciones de las mismas hubiesen variado. A su vez en el plano terico las tesis clsicas fueron retocadas y ampliadas pero nunca sustituidas. Se les aadieron las formulaciones grficas y matemticas de las que carecan y se matizaron algunos conceptos, pero su robustez desde el punto de vista terico y conceptual no se puso en entredicho. A. Marshall dot a la teora Ricardo-Mill de un aparato grfico, Edgeworth matiz algunos detalles y, ya entrado el siglo, Heckscher y Ohlin formularon (con la posterior colaboracin de Samuelson), su modelo de las proporciones de los factores que s supuso un avance sobre la teora original aunque se deba ms al instrumental matemtico que emplean que a una autntica revolucin en sus ideas. Adems, no en el plano estricto de la economa internacional, sino dentro de la evolucin del pensamiento terico en economa, primero L. Walras a finales del siglo XIX y, posteriormente K.J. Arrow y G. Debreu en 1951 dieron el sustento terico definitivo al laissez faire y a las nociones de eficiencia del mercado que Adam Smith haba introducido casi dos siglos antes (aunque no demostrado) con su metfora de la mano invisible mediante la demostracin de la
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existencia, unicidad y estabilidad del equilibrio general. Por otra parte, en el plano prctico, en especial tras la Segunda Guerra Mundial, las recomendaciones e imposiciones de los organismos internacionales como el FMI, el BM y, sobre todo, del GATT perseguan un objetivo muy claro: la generalizacin del libre cambio mediante la paulatina reduccin de todo tipo de limitacin, as como la prohibicin de acciones unilaterales de las naciones que distorsionaran la competencia. Ni siquiera la crisis del petrleo (1973) redujo drsticamente los intercambios comerciales (el crack del 29 s lo haba hecho) con lo cual pareca que la discusin entre neokeynesianos y monetaristas no tena en el terreno del comercio internacional uno de sus campos de batalla. Pero a finales de los aos setenta y principios de los ochenta, de la mano de J. Brander, B. Spencer, P. Krugman y A. Dixit entre otros, aparecen las primeras elaboraciones tericas fundadas en la existencia de fallos de mercado que parecen haber empezado a contradecir, aunque sea tmidamente y no en todos los casos, que los intercambios internacionales se fundamentan exclusivamente en la ventaja comparativa y que la defensa bajo cualquier circunstancia del libre comercio y, en especial, de la no-intervencin estatal en este campo de la economa podra no ser la prctica ptima. En palabras de P. Krugman: el replanteamiento de la base analtica de la poltica comercial es una respuesta al cambio real ocurrido en el ambiente y al progreso intelectual logrado en el campo de la economa. Estas nuevas teoras utilizan las herramientas de la teora econmica y la formalizacin matemtica y por tanto suponen una crtica mucho ms robusta a las teoras neoclsicas que las que provenan de otros campos de la economa como la sociologa o la estructura econmica. Esta nueva forma de estudiar la economa internacional se refiere a dos cuestiones. El por qu se comercia (se buscan explicaciones ms all de la teora de la ventaja comparativa) y cmo debe ser la poltica segn estas nuevas explicaciones. En respuesta a la primera pregunta P. Krugman afirma: The new theory acknowledges that differences between countries are one reason for trade, but it adds another: countries may trade because there are inherent advantages to specialization. El comercio de los bienes que incorporan alta tecnologa es ms susceptible de ser explicado por estas nuevas teoras, donde los rendimientos crecientes de escala y las barreras de entrada a la industria juegan un papel determinante a la hora de configurar la
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estructura del mercado; sin embargo veremos cmo en prcticamente todos los sectores aparecen nuevas ganancias derivadas del comercio, debido especialmente a la sofisticacin en la diferenciacin del producto. Adems la nueva teora introduce un nuevo componente: la importancia de la historia, es decir, el importantsimo papel que juega la localizacin inicial de las industrias, que muchas veces se debe a accidentes histricos en vez de responder a pautas predecibles. No est muy claro por qu, por ejemplo, la industria informtica se localiz inicialmente en Silicon Valley (posiblemente se podra pensar en otros lugares mejores), pero s parece evidente que una industria de estas caractersticas, que goza de rendimientos crecientes de escala y que genera externalidades positivas, all donde estuviese, atraera toda una serie de recursos y factores (trabajadores especializados e inversin), con lo que pasado algn tiempo, todo aquel que tuviese algo que ver con el sector tendera a localizarse all. Que fuera en Silicon Valley o en cualquier otro lugar es lo de menos, lo importante es que el papel de la historia es determinante a la hora de explicar los patrones de especializacin, algo jams mencionado por la teora neoclsica. La industria de alta tecnologa informtica tena que establecerse en algn sitio, Silicon Valley fue ese lugar y los rendimientos crecientes la mantuvieron all. La respuesta a la segunda cuestin -cmo debe ser la poltica comercial- es ms compleja. Por una parte el libre cambio podra seguir siendo la accin ptima del gobierno ya que, como veremos, las ganancias del comercio aumentan al introducir los rendimientos crecientes de escala y la diferenciacin del producto. Pero por otro lado surge, debido a la imperfeccin de los mercados, un incentivo para los gobiernos para llevar a cabo una poltica comercial estratgica que beneficie a la nacin que la practique al permitir crear una ventaja comparativa all donde en principio no la haba. Gran parte de este trabajo gira en torno a los pros y contras de este tipo de polticas. De todos modos no perdamos de vista esta sabia recomendacin de P. Krugman: in the long run contributing to understanding may be more important than offering an immediate guide for action. Lo que podemos preguntarnos es: por qu estos cuestionamientos surgen precisamente en este momento, tras ms de 150 aos de aceptacin de la teora clsica?, qu ha cambiado en el mundo?, tienen realmente fundamento terico estas crticas? y qu consecuencias de poltica econmica se derivan de su aplicacin, si es que son aplicables? Volviendo a P. Krugman podemos encontrar una primera y sucinta respuesta: Primero, la mayor importancia del comercio ha vuelto
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necesaria la consideracin de la dimensin internacional de problemas siempre considerados como puramente internos. Segundo, el carcter cambiante del comercio, que se aleja del comercio basado en la simple ventaja comparativa y se acerca a aquel que se basa en un conjunto de factores ms complejo, ha requerido una reconsideracin de los argumentos tradicionales acerca de la poltica comercial. Por ltimo, el reciente refinamiento de los economistas ha logrado que los practicantes abandonen algunos de sus supuestos simplificadores, tradicionales pero cada vez ms insostenible. Este trabajo pretende abordar preguntas como las anteriores, as como ampliar esta primera respuesta de P. Krugman mediante la exposicin de las llamadas nuevas teoras del comercio internacional, prestando especial atencin al comercio estratgico. Estas teoras se complementan con los desarrollos recientes de la teora de la organizacin industrial porque el nuevo enfoque de anlisis se desarrolla en un campo en el que interactan continuamente la economa internacional y la estructura de los mercados, y donde son decisivos temas como las economas de escala, las barreras de entrada, el comportamiento de las empresas en ambiente estratgico, las externalidades tecnolgicas, el aprendizaje mediante la experiencia y la inversin en I+D. Hemos encontrado algunos inconvenientes a la hora de estructurar el trabajo porque, para realizar una presentacin coherente, resulta necesario integrar diversos temas que en principio resultan independientes. Por ejemplo, debemos exponer algunos desarrollos de la teora de la organizacin industrial que son necesarios para comprender el fundamento de la poltica comercial estratgica (especialmente las barreras de entrada, la inversin en I+D o el aprendizaje por la experiencia) o para entender las explicaciones acerca de las causas del comercio que van ms all de lo que indica el modelo neoclsico (como las economas de escala). Sin embargo estos temas han sido abordados de modo tangencial ya que no es nuestro propsito presentar un trabajo acerca de la teora de la organizacin industrial, por lo que hemos optado por agruparlos en un captulo (el IV) en vez de presentarlos de modo desordenado a lo largo del trabajo. Hemos intentado estructurar el trabajo de modo que pudisemos salvar estos inconvenientes y construir un desarrollo coherente. Sin embargo, como ocurre con cualquier anlisis de competencia imperfecta que se salga del armnico marco en el que se mueve la economa neoclsica, es posible que algunos aspectos no queden absolutamente claros hasta que no se haya ledo el trabajo completo. Para intentar que esto no suceda expondremos a continuacin la estructura del proyecto.
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Plantearemos, en primer lugar y de modo sinttico, la teora tradicional del comercio internacional (captulo II). A continuacin (captulo III) se presentarn sus posibles debilidades y se desarrollarn las alternativas que plantean los nuevos enfoques de la teora del comercio internacional, con especial nfasis en la poltica comercial estratgica. Nos detendremos en exponer los argumentos que presentan los defensores del comercio estratgico de modo general, dejando los modelos concretos para el captulo V. Seguidamente (captulo IV) se incorporarn algunos resultados de la teora de la organizacin industrial. Hemos optado por presentar todos estos resultados en un mismo captulo a pesar de que son temas muy diversos e independientes entre s. El captulo V se dedicar a analizar el modelo Brander-Spencer, el ms famoso y polmico de cuantos han sido planteados por los tericos de la poltica comercial estratgica. Finalmente (captulo VI) consideraremos las crticas a la poltica comercial estratgica. Algunas de estas crticas se centran en el modelo de Brander y Spencer, pero la mayora son aplicables a la visin ms general de la poltica comercial estratgica (no basada en ningn modelo concreto) que presentamos en el captulo III, e incluyen aspectos tanto econmicos como polticos. Por ltimo expondremos nuestras conclusiones. Este trabajo es terico porque un anlisis emprico supera nuestras posibilidades. Las explicaciones slo tienen sentido para pases desarrollados y grandes como EE.UU., Japn o la UE; es decir, la nueva economa internacional est diseada para comprender la realidad de los pases ms industrializados, realidad que la teora tradicional no es capaz de explicar completamente. 2. La Globalizacin. Las relaciones internacionales tienen la caracterstica particular de operar cambios vertiginosos en el mundo, ao tras ao se transforma el entorno internacional dando paso a nuevos fenmenos y procesos a veces difciles de explicar o predecir. Al final del Siglo XX, el mundo se ve invadido por nuevas formas de produccin y consumo, una preocupacin por el deterioro incontenible de los recursos naturales, el avance de la pobreza, etc.; sin embargo, constantemente se hace referencia a un nuevo fenmeno que ha llegado a convertirse en un paradigma para los pases en desarrollo y que les plantea nuevos retos. La globalizacin es un proceso econmico, poltico y social que si bien es cierto no es nuevo, ha sido retomado con mayor nfasis en los pases en desarrollo como premisa especfica para lograr un crecimiento econmico y erradicar la pobreza. Pero este fenmeno en
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ningn momento fue concebido como modelo de desarrollo econmico, sino ms bien como un marco regulatorio de las relaciones econmicas internacionales entre los pases industrializados. El trmino engloba un proceso de creciente internacionalizacin o mundializacin del capital financiero, industrial y comercial, nuevas relaciones polticas internacionales y el surgimiento de la Empresa Transnacional que a su vez produjo - como respuesta a las constantes necesidades de reacomodo del sistema capitalista de produccin- nuevos procesos productivos, distributivos y de consumo deslocalizados geogrficamente, una expansin y uso intensivo de la tecnologa sin precedentes. Los orgenes del fenmeno se remontan a las dos dcadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial, en el cual los pases industrializados de Norteamrica, Europa y Asia alcanzan tasas de crecimiento del PIB tres veces superiores que en los 130 aos precedentes, lo que a su vez provoca una expansin a nivel mundial de las transacciones comerciales de estos pases. Con el fin de regular las crecientes relaciones comerciales, los pases en cuestin generaron una estrategia econmica y poltica de liberar todas las barreras al libre comercio, implantadas por la Estrategia de Sustitucin de Importaciones. Producto de ello son las negociaciones del GATT, la creacin del FMI y el BM, las reas de libre comercio subregionales, etc. Este proceso se vio acelerado por las diferentes crisis en que se vio inmerso el entorno internacional en los aos 1971 (crisis del dlar), 1973 y 1979 (crisis del petrleo) y en 1982 (crisis de la deuda) un reflejo de ello es la cada de los porcentajes de los flujos de inversin directa procedente de los pases ricos hacia los pases en desarrollo. Del total registrado en las dos dcadas anteriores, stos descendieron a una tercera parte en la dcada de 1970 y al 25% en el perodo comprendi entre 1980 y 1984; sin embargo, otro elemento que ayudo al avance vertiginoso del mismo fue el surgimiento de una teora econmica a tono con los requerimientos del fenmeno: la contrarrevolucin neoclsica o neoliberalismo. Este no es ms que un programa econmico ideado originalmente en la Escuela de Chicago, siendo Chile el primer pas de Amrica Latina que implement este programa a nivel macroeconmico. Con el transcurso del tiempo, el programa neoliberal acu sus propios postulados y se convirti en un modelo econmico, poltico y social; cuyo basamento terico lo componen tres grandes premisas: a. La produccin y el crecimiento de los bienes y servicios producidos van acompaados de un proceso de destruccin de las fuentes de produccin de toda la riqueza.
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b. Concibe al mercado como el centro de la actividad econmica y acepta la existencia de fuerzas autorregulatorias hacia la armona del inters de todos. c. Los desequilibrios econmicos son causas de la intervencin en el mercado; por tanto, debe eliminarse la posicin suprema del Estado respecto de ste y hacerlo un garante de la accin irrestricta de las fuerzas de la oferta y demanda. No obstante - y debido al modelo de sustitucin de importaciones vigente en Amrica Latina hasta principios de 1980 - sus opositores utilizaron el argumento del grave deterioro social del modelo en Chile, por lo que sus tericos re-bautizaron el trmino con otro: globalizacin. En conclusin, la globalizacin es un fenmeno complejo de carcter internacional. Su accin consiste principalmente en lograr una penetracin mundial de capital (financiero, comercial e industrial), que se desarrolla de forma multipolar. Es precisamente esa penetracin, que conlleva hacia una competencia internacional de acceso a mercados, la que permiti el desarrollo y expansin ilimitada de las Empresas Transnacionales por todo el mundo, mismas que a la vez cuentan con el respaldo incondicional de sus respectivos Estados Nacionales. La limitacin de mercados y la necesidad de mejores procesos de produccin, distribucin y consumo hacen necesaria una transformacin de la manera en que se desarrolla la produccin, incluyendo componentes de tecnologa y deslocalizacin geogrfica con el objeto principal de reducir los costos. El grave deterioro en las condiciones sociales causado por el neoliberalismo conllev a la demonizacin del mismo por parte de los neoestructuralistas y marxistas, razn por la que sus tericos idearon el trmino globalizacin para disfrazar los postulados internacionales de la corriente, imponindose en Amrica Latina y el Caribe a travs de reformas econmicas profundas centradas en el intercambio comercial internacional como punto de partida para lograr un crecimiento econmico. 2.1. La Globalizacin como proceso econmico. La palabra globalizacin est profundamente introducida en nuestra vida cotidiana. Estamos tan acostumbrados a orla que ni siquiera nos damos cuenta de que, en la mayora de los diccionarios y/o enciclopedias, el vocablo globalizacin brilla por su ausencia, incluso en aquellos diccionarios en los que se incorporan trminos relativamente recientes, como hardware o
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software, entre otros. Ello ocurre porque el uso de esta palabra es mucho ms reciente que en los casos anteriores (hardware y software):ya que se populariz en la dcada de los '90, y ni siquiera lo hizo en los comienzos de sta, sino cuando ya estaba ms avanzada. Pero, por supuesto, poca gente advierte esto. Todos sabemos lo que globalizacin quiere decir, y es suficiente. No importa que no sepamos la definicin exacta y rigurosa de la palabra (que, por otra parte, no existe), porque todos entendemos su significado, que es fcilmente deducible. En efecto, globalizacin y sus derivados (globalizar, globalizado, etc) provienen de global, palabra que s figura en el diccionario y cuyo significado es tomado en conjunto. Global, etimolgicamente, deriva de globo, haciendo referencia al Globo Terrqueo, en el sentido de que lo abarca todo. As pues, la globalizacin es una generalizacin, un intento de hacer un mundo que no est fraccionado, sino generalizado, en el que la mayor parte de las cosas sean iguales o signifiquen lo mismo, en Brasil como en la China, en los Emiratos rabes como en Japn, en los Estados Unidos como en Burkina Faso, en Bostwana como en Australia, en Alemania como en Vietnam, y un largo etctera. Un mundo, en definitiva, sin fronteras geogrficas, socioculturales, econmicas y polticas. Porque esos son los tres aspectos ms importantes de la globalizacin, que en definitiva, es mucho ms que una simple generalizacin, o lo que la mayor parte de la gente cree que es. La globalizacin, como veremos ms adelante, es algo mucho ms complejo y oscuro que lo que parece a simple vista. Los sucesivos descubrimientos del hombre le han permitido una mejora considerable de sus condiciones de vida. As por ejemplo, el invento del ferrocarril multiplic por quince la velocidad de traslado de personas y mercancas, haciendo posible la Revolucin Industrial. Si bien el proceso creativo se ha desarrollado durante todo el camino evolutivo, ha sido ahora en este siglo que acaba cuando ms pensante se ha hecho la capacidad de nuestra especie. Desde la invencin del transistor en 1947, las innovaciones tecnolgicas en el campo de la electrnica y las comunicaciones ha cambiado radicalmente nuestro comportamiento y nuestra forma de ver el mundo. La posibilidad de intercambiar informacin instantneamente y a escala mundial ha provocado el debilitamiento de las
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fronteras y el mutuo contacto de los pueblos de la Tierra. En pocas palabras, podemos decir que la globalizacin tiene objetivos y orgenes polticos y econmicos, est cimentada por los Medios Masivos de Comunicacin, y su influencia es sobre los aspectos socioculturales, polticos y econmicos de los involucrados (el mundo entero, en otras palabras). Pero para entender esto es necesaria una explicacin. 2.2. Concepto de Globalizacin. Al referirnos a globalizacin nos centramos sobre todo en el aspecto econmico al ser el campo en el que el problema tiene una mayor repercusin. Pero no debemos olvidar que la globalizacin se extiende a otros campos. Se trata de un paso ms del capitalismo, de forma que se incrementa la desigualdad a todos los niveles y el se deteriora el medio ambiente, a medida que las multinacionales van teniendo ms y ms poder. Se presenta como un proceso econmico inevitable pero es importante darse cuenta de que es un proceso poltico dirigido desde determinadas instituciones internacionales. Los elementos definitorios de la globalizacin pueden resumirse de la siguiente manera: El significado y la creciente importancia de la estructura financiera y de la creacin global del crdito, lleva al dominio de las finanzas sobre la produccin. La importancia de la estructura del saber, se dice que el conocimiento ha llegado a ser un importante factor de produccin. El aumento en la rapidez de la redundancia de ciertas tecnologas: El nfasis se coloca en las empresas o industrias que se basan en el conocimiento, con el riesgo que conlleva la obsolescencia tecnolgica. Trabajadores ms cualificados "mentalmente" y no manualmente. El ascenso de los oligopolios globales en forma de corporaciones multinacionales; se dice que las corporaciones no tienen ms alternativa que transformarse en corporaciones globales y transnacionales: El ejemplo ms claro de este elemento lo vemos en las transformaciones realizadas por los bancos, que se han transformado en los poderes ms influyentes, ms an que los propios estados nacionales y sus economas nacionales. La globalizacin de la produccin, del conocimiento, de las finanzas. Este desarrollo habra conducido a que, por
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un lado, se produjera la retirada del estado nacional como poder de regulacin, y por otro, se produjera la globalizacin del poder poltico en la forma de una estructura de autoridad plural asociada con las Naciones Unidas. 2.3. Una definicin de globalizacin. "Globalizacin como proceso poltico, econmico, social, cultural y ecolgico que est teniendo lugar actualmente a nivel planetario, por el cual cada vez existe una mayor interrelacin econmica entre unos lugares y otros, por alejados que estn, bajo el control de las grandes empresas multinacionales; cada vez ms mbitos de la vida son regulados por el "libre mercado"; la ideologa neoliberal se aplica en casi todos los pases con cada vez ms intensidad; las megacorporaciones consiguen cada vez ms poder a costa de los estados y los pueblos; etc... Para el FMI la Globalizacin es la Interdependencia Econmica Creciente del conjunto de los pases del Mundo, provocada por el aumento del volumen y la variedad de las transacciones transfronterizas de bienes y servicios, as como de los flujos Internacionales de capitales, al tiempo que la difusin acelerada y generalizada de la tecnologa. La poltica comercial comn es uno de los pilares de las relaciones exteriores de la Unin Europea. Se basa en un conjunto de normas uniformes en virtud de la unin aduanera y del arancel aduanero comn y regula las relaciones comerciales de los Estados miembros con terceros pases. Los instrumentos de defensa comercial y de acceso a los mercados estn dirigidos, en particular, a proteger a las empresas europeas contra los obstculos al comercio. La Unin Europea ha cambiado con la globalizacin; ahora su objetivo es garantizar el desarrollo armnico del comercio mundial y promover su carcter equitativo y sostenible. Asimismo, fomenta activamente la apertura de los mercados y el desarrollo de los intercambios en el marco multilateral de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Al mismo tiempo, apoya a los pases y las regiones en desarrollo en el marco de sus relaciones bilaterales, con objeto de integrarlos en el comercio mundial a travs de medidas preferenciales. 2.4. Otros enfoques de la globalizacin. 2.4.1. Globalizacin desde una perspectiva
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econmicohistrica. Algunos autores plantean la aparicin de la economa global en Europa en el siglo XIV con la aparicin de ciudades dedicadas al comercio, que se extendan hacia tierras lejanas. Esta tendencia hacia el comercio globalizado fue la que a su vez gener la en el siglo XV las expediciones hacia otras lugares del planeta, sin embargo este intercambio tena caractersticas unilaterales y se daba entre regiones claramente definidas, hoy en da las interacciones globales son generadas por capitales globales que no tienen en cuenta los intereses territoriales, esto ha sido posible gracias a la incorporacin de nuevas tecnologas que hicieron que le volumen e intensidad del movimiento del capital haya aumentado en forma exponencial. Este flujo desregulado de capitales sin patria se vuelve peligroso, Un ejemplo de esto es lo ocurrido en Corea en 1997 o lo que est sucediendo en Rusia con la implantacin del modelo neoliberal que ha provocado niveles de pobreza de tal magnitud donde millones de personas no alcanza a cubrir sus necesidades bsicas. Esta percepcin de perversidad del modelo econmico global es reforzada por la idea de que la sociedad global se ve enfrentada, no a una nueva crisis de las tantas que la han caracterizado, sino que al agotamiento de un estilo de desarrollo que se ha revelado ecolgicamente depredador, socialmente perverso y polticamente injusto, tanto nacional como internacionalmente 2.4.2. Globalizacin desde una perspectiva Ideolgica. La idea de un mundo globalizado por si no es perversa, es ms podramos decir que es un ideal planetario (respetando las diferencias), el problema es el trasfondo ideolgico del proceso que estamos viviendo, la globalizacin actualmente se funda en bases neoliberales que significan la reproduccin a escala mundial de las diferencias que este modelo econmico significa, es decir genera la concentracin de riquezas en aquellos que son dueos del capital los que ahora adems no tienen patria, por lo tanto no beneficia a naciones sino a determinado grupos oligarcas con trascendencia planetaria. La base neoliberal contiene las ideas liberales clsicas, tales como la importancia del individuo, el papel limitado
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del Estado y el valor del mercado libre. Ese enfoque afirma que si los individuos pueden libremente perseguir sus propios intereses, las consecuencias colectivas sern mucho ms beneficiosas que la accin gubernamental. Esta proposicin constituye, por lo dems, el fundamento del llamado individualismo metodolgico, que es desde un punto de vista terico el corazn mismo de la teora liberal. En sntesis y desde una perspectiva moderna, el neoliberalismo puede ser definido como la creencia en que la intervencin gubernamental usualmente no funciona y que el mercado usualmente s lo hace. El peligro que encierra el reconocer esta base ideolgica como nica y sin contraposicin est en aceptar que no es posible lograr una sociedad ms justa y que para que algunos accedan a los beneficios del desarrollo se hace necesario que otros vivan para siempre en condiciones de miseria inaceptables. 2.4.3. Globalizacin Cultural. La globalizacin ha significado una tendencia a la homogeneidad cultural cuyos patrones de conducta predominantes son aquellos asociados a la cultura norteamericana, reproduciendo smbolos tales como la coca cola, los Mc Donalds etc. y por supuesto el idioma ingls, lo que tambin ha sido construido en funcin de un mejor flujo del capital global, la rueda del comercio se movera mucho mejor si todos bebiramos, comiramos, nos vistiramos, con los mismos gustos y por supuesto si hablramos el mismo idioma. El castigo para quienes no adoptan esta cultura globalizada, es la negacin al acceso de los supuestos beneficios econmicos que genera este fenmeno. Como aclaracin del concepto de globalizacin analizaremos una serie de mitos que acarrean este trmino. 3. Globalizacin y Comercio exterior. Al recorrer brevemente los estudios sobre la globalizacin, se puede percatar el sinnmero de definiciones existentes para denominar la metamorfosis por la que atraviesa el modo de produccin capitalista. Sin embargo, la mayora responde a la explicacin de una de las aristas del proceso de cambio socio econmico y poltico que trae consigo la globalizacin. Sin tener en cuenta l integracin de todos sus impactos.

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Las teoras sobre la Globalizacin es posible clasificarla segn los criterios analticos utilizados, pero en realidad entre los estudiosos del tema no se aprecia consenso con respecto a validar dichas clasificaciones. Para los idelogos burgueses los calificativos ms comunes para denominar al proceso globalizado son complejos, paradjicos y contradictorios. Orquestando a travs de estos calificativos la necesidad de integrar conceptos parciales que contribuyan a formar un concepto general, pero que lgicamente tendr las mismas limitaciones que las concepciones que le dieron origen. Un arquitecto del pensamiento burgus en cuanto al tema es el Grupo de Lisboa. Para est asociacin Europea, se percibe en la literatura existente siete tipos de Globalizacin. La globalizacin de las finanzas y el capital. La globalizacin de los mercados y estrategias, y especialmente de la competencia. La globalizacin de la tecnologa, de la investigacin y desarrollo y de los conocimientos correspondientes. La globalizacin de las formas de vida dominantes. La globalizacin de la unificacin poltica del mundo. La globalizacin de las percepciones y. La globalizacin de la conciencia planetaria.

Pero para los especialistas que conforman el grupo de investigacin hay consenso en que todas esas globalizaciones son parciales por lo tanto ningunas prevalece sobre las dems. Por tanto se dieron a la tarea de proponer un nuevo concepto o (mejor llamarla una visin propia). Para el Grupo de Lisboa la Globalizacin:... hace referencia a la multiplicidad de vnculos e interconexiones entre los Estados y las sociedades que construyen el actual sistema mundial. Describe el proceso a travs del cual los acontecimientos, decisiones y actividades en cualquier lugar tienen repercusiones significativas en muy alejados rincones del mundo .La Globalizacin se manifiesta en dos fenmenos diferentes: el de alcance y el de la intensidad. Por un lado define una serie de procesos que abarcan la mayor parte del globo o que operan a escala mundial; el concepto tiene, pues, una implicacin espacial. Por otro lado, tambin implica una intensificacin en los niveles de interaccin, de interconexin o interdependencia entre los Estados y sociedades que integran la comunidad mundial. El famoso Grupo no solo propone una definicin sino que sustenta su propuesta en los postulados de la competitividad y adems centra su
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atencin en la necesidad de celebrar los cuatro grandes contratos globales. Que son en definitiva los que resolveran las contradicciones que el proceso de globalizacin trae consigo y la concrecin de esos contratos conllevaran a la institucionalizacin de un poder global que garantice el dilogo entre culturas y su coexistencia, que elimine los problemas de salud y exclusin de un elevado nmero de personas en el mundo, que elimine las contradicciones entre el poder global de las trasnacionales y el poder de los Estados a su interior y que contribuya a poner en marcha los acuerdo y compromisos asumidos por los Estados en la Cumbre de la Tierra en 1992. Otra posicin reiterada es identificar la Globalizacin como un nuevo orden Poscomunista que regula las leyes del Capitalismo a nivel mundial y que es vlida para denominar las relaciones que se establecen de todo tipo y magnitud dentro de la aldea global . Los defensores de est concepcin argumentan que el derrumbe del campo socialista devolvi al Capitalismo a su cauce natural, a la universalizacin del Capitalismo. Que el proceso capitalista va ganando adeptos e incluso en aquellas naciones ex socialistas y por tanto va camino a la homogenizacin y armonizacin del Sistema a nivel Mundial. Para estos autores los integrantes de la aldea global consumen diariamente las mercancas producidas en una fbrica global, donde las naciones que no son centros de poder juegan el papel de simples talleres que contribuyen con la produccin de los poderosos. Esa relacin de interpenetracin conllevara a la movilidad de hombres y capitales, supone la apertura de la competencia internacional y a su vez el beneficio de un mayor nmero de empresas y consumidores, con independencia de su procedencia nacional y social. La prosperidad y estabilidad del mundo desarrollado se desbordara a travs de la interconexin en los pases subdesarrollados que comercian con ellos y la circulacin de las riquezas se soltara de las ataduras territoriales y de la soberana de los Estados nacionales. Entonces un nuevo postulado de soberana sera defendido bajo las banderas de la cohesin, la solidaridad, y la supranacionalidad. 3.1. Efectos de la globalizacin. Mayor oferta de productos baratos en los pases. Mayor especializacin de los pases en unas actividades econmicas concretas y ms productividad. Rpida difusin del progreso tecnolgico. Las multinacionales pueden fabricar con menores costes y ofrecer precios sin competencia. Ms posibilidades de atraer inversiones y generar riqueza. Un aumento de las rentas de la poblacin de los pases
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pobres que acogen empresas de los pases desarrollados. La globalizacin de los delitos: narcotrfico, terrorismo, comercio de armas. Un gran nmero de pases pobres, en particular los del frica subsahariana, se ha quedado al margen de esta globalizacin y su poblacin ha visto disminuir sus rentas. Las crisis financieras pasan de unos pases a otros. Desempleo entre los trabajadores en los sectores al margen del mercado. El crecimiento del comercio internacional ha beneficiado sobre todo a Europa occidental, Amrica del Norte y Asia. Destruccin de los sistemas econmicos tradicionales.

3.2. Efectos de la globalizacin en la economa. Es indiscutible afirmar que el campo en el cual la globalizacin a estado actuando mas fuertemente desde sus inicios ha sido en el de la economa. Y si lo analizamos con detenimiento la globalizacin tuvo su inicio y tomo la fuerza que hoy lo caracteriza en torno a la economa. La globalizacin de la economa es uno de los aspectos que ms influye en el desarrollo de un pas en la actualidad, ya que si un pas quiere que sus productos puedan entrar a competir en el mercado internacional tiene que, inevitablemente, relacionarse con otros pases para as hacer ms fcil el proceso de comercializacin de sus productos. Desde este punto de vista debemos incluir un aspecto que ha sido pieza fundamental para la globalizacin de la economa, este aspecto es la globalizacin del comercio. La globalizacin del comercio implica que los pases desarrollen un sistema de intercambio global, no solo de bienes sino tambin de servicios y tecnologa. Este sistema de intercambio es indispensable para que exista una economa global. El comercio de productos de todo el globo tiene lugar en arcas de intercambio institucionalizadas y centralizadas, estas reas de intercambio cumplen la funcin de difundir la informacin acerca de las condiciones de la oferta y la demanda globales estableciendo as un nivel fijo para los precios mundiales. Esto origino que durante los ltimos 40 aos, el comercio mundial en bienes y servicios haya crecido de una manera rpida. Como resultado, cerca del 40% del volumen total de la produccin mundial se exporta. Estas exportaciones representan un valor de 13 billones de dlares.

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En este punto surge un problema, si las exportaciones y la economa mundial han crecido tan rpidamente en las ltimas dcadas, por qu sigue habiendo una brecha cada ves ms grande entre ricos y pobres?. De esta manera lo manifest en el ao de 1997 la ONU en su informe sobre el Desarrollo Humano. Segn sus cifras desde 1960, cuando los ricos ganaban treinta veces ms que los pobres, la concentracin de la riqueza mundial se ha duplicado, hasta hacer que actualmente los ricos ganen setenta y seis veces ms que los pobres. Esto origino que en 1994 la poblacin rica del mundo, que equivale al 20% de la poblacin mundial, haya consumido el 86% de toda la produccin mundial de este ao. La concentracin de la riqueza ha llegado a tal punto que el patrimonio de los 450 multimillonarios que hay en el mundo sea igual al patrimonio sumado del 70% de la poblacin pobre del mundo, lo cual seria unos 3000 millones de personas. Esta concentracin de riqueza ha generado que los pases menos desarrollados pueden perder hasta 600 millones de dlares al ao, en frica las perdidas pueden llegar hasta los 1200 millones de dlares. Todos estos factores han hecho que desde que el mundo inicio su proceso de globalizacin, la brecha entre la poblacin pobre y la poblacin rica sea cada vez ms grande. Las causas del anterior problema son varias y van desde las barreras arancelarias y la explotacin de los pases subdesarrollados, hasta las leyes de proteccin de patentes y propiedad intelectual, que impiden o dificultan el acceso de las naciones pobres a las nuevas tecnologas. Reuniendo todo lo mencionado con anterioridad, podemos decir que el mundo globalizado, no es pues un mundo ms equitativo, es decir que la globalizacin desde el punto de vista del Desarrollo Humano debe ser vista como un proceso de prdida para aquellos pases que no tienen los recursos para marchar al ritmo de los que imponen el nuevo orden mundial. 3.3. Efectos de la globalizacin en la poltica. El alcance que tiene el poder poltico, la autoridad y las formas de gobierno han sido muy cambiantes en las primeras fases de la globalizacin. Su desarrollo se ha tornado muy lento dividido en un "mundo interno" organizado en reinos domsticos y extranjeros territorialmente limitados y el "mundo externo" que abarca los asuntos diplomticos, militares y de seguridad. Estos mbitos fueron la base sobre la cual los Estados-nacin crearon las instituciones polticas, legales y sociales. Con el paso del tiempo, estas divisiones se han vuelto ms frgiles y cada vez mas arbitrarias por los procesos nacionales, pero ms fuerte y
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cada ves ms en los procesos globales. Actualmente la poltica, las reglas y el gobierno muestran un cambio territorial el cual abarca al mundo entero. Los Estados son instituciones, las naciones son colectividades de clases que comparten un sentido de identidad y un destino poltico colectivo. El nacionalismo describe tanto las lealtades emotivas de los individuos con esa identidad y esa comunidad como el proyecto poltico de formar una especie de estado global en el que la nacin ms poderosa sea tambin la nacin dominante. Los destinos de las diferentes comunidades polticas se han debatido y discutido en muchas ocasiones, y en cada una de estas ocasiones se ha llagado a la misma conclusin, los estados deben unirse en una misma comunidad poltica, no importa que con esto se est violando la soberana de los pases que no estn a la cabeza de la revolucin global. En el mundo Actual, los principios clave de la democracia siguen estando asociados casi exclusivamente con los principios y las instituciones del Estado-nacin soberanos. Los gobiernos y los Estados siguen siendo actores poderosos y que ahora comparten el protagonismo global con una variedad de otros actores y organizaciones. Tienen que tratar con un enorme nmero de organizaciones intergubernamentales y regmenes internacionales que operan en diferentes mbitos y con instituciones supranacionales. Los regmenes nos son simples acuerdos temporales, mas bien, estos se consideran como variables que intervienen en el poder fundamental y las estructuras econmicas y polticas del sistema internacional; Por ejemplo la debilidad de los mercados para regular la oferta y la distribucin de bienes y servicios o para resolver problemas trasnacionales, pueden proporcionar indicios de que estos regmenes controlan a los Estados y los actores polticos para as manejar la economa y la poltica a su antojo. Los regmenes Internacionales son la forma de encontrar nuevos modos de cooperacin y de reglamentacin para los problemas colectivos. Estos enmarcan la institucionalizacin de la poltica global. Hoy en da los Estados soberanos comparten, como ya se ha mencionado con anterioridad, el escenario de la poltica internacional con otros actores, posteriormente los Estados modernos llegarn a compartir su autoridad sobre sus ciudadanos y su habilidad para exigir sus lealtades, por una
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parte, con las autoridades regionales y mundiales y por la otra con las autoridades subestatales y subnacionales, hasta un grado tal que el concepto de soberana dejar de ser aplicable, entonces se podra decir que ha surgido una forma de orden poltico universal. 3.4. Efectos de la globalizacin en lo jurdico. Uno de los aspectos en los cuales el efecto de la globalizacin no ha sido estudiado a fondo es en el campo de lo jurdico, esto se refiere al conjunto de normas de conducta social obligatorias destinadas a regular la vida en sociedad. Para enfocar adecuadamente este tema es preciso tener presente, en primer trmino, que la eficacia de las normas jurdicas tiene manifestaciones distintas en el mbito interno de los Estados y en el mbito internacional, respectivamente. En efecto, cada Estado organiza un sistema destinado a dar eficacia a las normas jurdicas a fin de asegurar su cumplimiento obligatorio o de sancionar su incumplimiento. Es as como, en cualquier pas, las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica tienen como misin esencial la de dar eficacia al derecho. En el mbito internacional, en cambio, no existe un mecanismo universal que asegure el efectivo cumplimiento de las normas internacionales, sino que su eficacia queda, en gran medida, supeditada a la buena fe de los Estados. Por lo dems si un Estado incurre en responsabilidad, como consecuencia de haber cometido un ilcito internacional, la regla general para hacer efectiva las reparaciones consiguientes es la indemnizacin de perjuicios. Pero el denominado proceso de "internacionalizacin de los derechos humanos" ha llevado, asimismo, a otorgar a los derechos reconocidos en tratados internacionales un rango superior al de la ley comn, ya sea de orden constitucional o, incluso, supraconstitucional. Una segunda manifestacin del impacto de la globalizacin en lo jurdico se encuentra en las presiones de modificacin que experimentan los ordenamientos jurdicos de los Estados como consecuencia de la suscripcin de acuerdos comerciales propios de los procesos de cooperacin y de integracin econmica. Un tercer impacto del proceso de globalizacin en el ordenamiento jurdico interno de los Estados se produce como consecuencia de las resoluciones dictadas por tribunales internacionales que, en forma creciente, han ido abordando la resolucin de cuestiones que, hasta hace escaso tiempo, eran
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competencia exclusiva de las jurisdicciones nacionales y que instan, asimismo, a la modificacin de los ordenamientos jurdicos internos de los Estados. 3.5. Efectos de la globalizacin en la sociedad. Desde hace unas dcadas, cuando inicio el proceso de globalizacin en el mundo, uno de los sectores en los cuales ha tenido un mayor impacto es sin duda alguna el social. Para poder analizar los efectos causados por la globalizacin en el mbito social, primero tenemos que saber que estos estn muy relacionados con los efectos causados en lo poltico. Para empezar, tenemos que decir que la internacionalizacin de la poltica y la economa ha generado la interdependencia, interconexin e interrelacin de los estados y pueblos del planeta. Esta rpida internacionalizacin poltica y econmica ha llevado a las sociedades ha construir una especie de sociedad global, en la cual las frontera entre lo internacional y lo domestico son cada ves ms tenues. Esta emergente sociedad global, que no es homognea ni unificada, y que refleja tanto las complejidades y contradicciones introducidas por la globalizacin, como los conflictos de las sociedades domsticas, tiene sus propios cdigos y reglas legales, cuestiona al llamado estado-cntrico, tiende a promover la gobernabilidad en mbitos y reas del sistema internacional, ms all o en asociacin con la accin de gobiernos, y crea nuevas condiciones que reflejan la dinmica del poder a nivel internacional y del mismo papel del mercado y el estado. En este punto surge una pregunta, todos los pases del globo estarn incluidos en esta sociedad global?. En cierto modo es as, son sin duda alguna los pases industrializados los que dan las pautas y dictaminan las reglas de esta sociedad global, dejando excluidos a los pases subdesarrollados. Un ejemplo de lo anterior lo podemos encontrar en los pases de Latinoamrica, los cuales desde hace unas dcadas han tenido que abrir sus frontera a la exportacin y al continuo comercio con otros pases. Esta apertura de las fronteras e integracin en el comercio mundial ha ocasionado la entrada de los pases Latinoamericanos al mundo globalizado, pero tambin ha causado que la llegada de nuevos productos y tendencias a las economas locales vallan deteriorando poco a poco la sociedad y cultura domestica para darle paso a la sociedad global, sociedad en la cual una vez adentro es casi imposible salir.

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4. Crticas a la globalizacin. Desde sus inicios la globalizacin ha tenido partidarios, los cuales creen que los beneficios de esta se reflejaran a mediano plazo, y contradictores, los que piensan que la globalizacin solo es un proceso que hace crecer la brecha entre los pobres y los ricos. Para las personas y los grupos que apoyan la globalizacin, algunos de los puntos a favor que tiene son los siguientes: El aumento del conocimiento, el cual es impulsado por los nuevos adelantos tecnolgicos y los descubrimientos cientficos, los cuales sin duda han beneficiado a la humanidad. Se ha propiciado la comunicacin continental del sector laboral para coordinar acciones en defensa de los trabajadores. Los sectores vulnerables se han reconocido y han buscado soluciones comunes, globalizndose la resistencia y las alternativas. El proceso global ha permitido algunos espacios de democratizacin y redistribucin del poder en el mbito local, lo que puede ser aprovechado por la sociedad civil. La integracin internacional de redes de comercio justo para los pequeos y medianos productores de la regin.

Por otra parte los grupos que van en contra de la globalizacin, que son una gran mayora, afirman que la globalizacin es un proceso con fines econmicos, y ven en este las siguientes desventajas: El proceso de transformacin muestra dificultades para asumir la existencia y beligerancia de sociedades pluralistas y multitnicas. Los derechos de propiedad intelectual colectiva no son reconocidos porque se promueve un proceso de concentracin y privatizacin del conocimiento y de los saberes, violentando el derecho que tienen los pueblos sobre sus recursos y conocimientos. La apertura de los mercados no marcha al mismo ritmo de las condiciones de los migrantes, provocando que la fuerza laboral migrante vea violados sus derechos. El control de las decisiones escapa de nuestros pases ya que se encuentran en el mbito internacional. En cierto sentido los organismos internacionales son cmplices de las acciones que deslegitiman a los gobiernos nacionales. La direccionalidad que se impone al proceso desde los organismos internacionales, est provocando el surgimiento de al menos dos tipos de humanidad, los que estn inmersos en el circuito global y los que ya quedaron excluidos.
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La exclusin poltica implica la prdida de capacidad para negociar provocando la prdida de legitimidad de los gobiernos, lo que les impide presentar propuestas elaboradas a partir del consenso social.

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