O Plano Nacional de Extenso Universitria

Antecedentes
A universidade brasileira surgiu tardiamente, na primeira metade do sculo XX, pela unio de escolas superiores isoladas, criadas por necessidades prticas do governo, por carncias sentidas pela sociedade ou como resultado de avaliao sobre um potencial existente em uma ou outra rea. Foi tambm no incio do sculo que as conferncias tidas como "lies pblicas" comearam a ser oferecidas pela Universidade de So Paulo, caracterizando a tomada de conscincia da instituio para essa necessidade de difundir o conhecimento ali acumulado. De qualquer modo, esses fatos colocam as universidades brasileiras, a partir de sua histria, muito prximas das comunidades que lhes deram origem. No fim dos anos 1950, incio dos anos 1960, os estudantes universitrios brasileiros, organizados na Unio Nacional dos Estudantes - UNE, empreenderam movimentos culturais e polticos reconhecidos como fundamentais para a formao das lideranas intelectuais de que carecia o pas. Estavam assim definidas as reas de atuao extensionista, antes mesmo que o conceito fosse formalmente definido. O fortalecimento da sociedade civil, principalmente nos setores comprometidos com as classes populares, em oposio ao enfraquecimento da sociedade poltica, ocorrido na dcada de 1980, em especial nos seus ltimos anos, possibilita pensar a elaborao de uma nova concepo de universidade, baseada na redefinio das prticas de ensino, pesquisa e extenso at ento vigentes. Do assistencialismo passou-se ao questionamento das aes desenvolvidas pela extenso; de funo inerente universidade, a extenso comeou a ser percebida como um processo que articula o ensino e a pesquisa, que organiza e assessora os movimentos sociais que estavam surgindo. A institucionalizao passava a ser perseguida, s que em sua dimenso processual, envolvendo toda a universidade e no mais atravs de programas concebidos fora do espao acadmico. Pelo ensino se encontrariam formas de atender maioria da populao,

atravs de um processo de educao superior crtica, com o uso de meios de educao de massa que preparassem para a cidadania, com competncia tcnica e poltica. A pesquisa, tanto a bsica quanto a aplicada, deveria ser sistematicamente direcionada ao estudo dos grandes problemas, podendo fazer uso de metodologias que propiciassem a participao das populaes na condio de sujeitos, e no na de meros espectadores. Esse tipo de extenso, que vai alm de sua compreenso tradicional de disseminao de conhecimentos (cursos, conferncias, seminrios), prestao de servios (assistncias, assessorias e consultorias) e difuso cultural (realizao de eventos ou produtos artsticos e culturais) j apontava para uma concepo de universidade em que a relao com a populao passava a ser encarada como a oxigenao necessria vida acadmica. Dentro desses balizamentos, a produo do conhecimento, via extenso, se faria na troca de saberes sistematizados, acadmico e popular, tendo como consequncia a democratizao do conhecimento, a participao efetiva da comunidade na atuao da universidade e uma produo resultante do confronto com a realidade. O reconhecimento legal dessa atividade acadmica, sua incluso na Constituio e a organizao do Frum de Pr-Reitores de Extenso, no fim da dcada de 1980, deram comunidade acadmica as condies e o lugar para uma conceituao precisa da extenso universitria, assim expressa no I Encontro Nacional de Pr-Reitores de Extenso:
A Extenso Universitria o processo educativo, cultural e cientfico que articula o Ensino e a Pesquisa de forma indissocivel e viabiliza a relao transformadora entre universidade e sociedade. A Extenso uma via de mo dupla, com trnsito assegurado comunidade acadmica, que encontrar, na sociedade, a oportunidade de elaborao da prxis de um conhecimento acadmico. No retorno Universidade, docentes e discentes traro um aprendizado que, submetido reflexo terica, ser acrescido quele conhecimento. Esse fluxo, que estabelece a troca de saberes sistematizados, acadmico e popular, ter como consequncia: a produo do conhecimento resultante do confronto com a realidade brasileira e regional; a democratizao do conhecimento acadmico e a participao efetiva da comunidade na atuao da Universidade. Alm de instrumentalizadora desse processo dialtico de teoria/prtica, a Extenso um trabalho interdisciplinar que favorece a viso integrada do social.

A conceituao assumida pelos Pr-Reitores expressa uma postura da universidade diante da sociedade em que se insere. Sua funo bsica de produo e de socializao do conhecimento, visando a interveno, na realidade, possibilita acordos e ao coletiva entre universidade e populao. Por outro lado, retira o carter de terceira funo da extenso, para dimension-la como filosofia, ao vinculada, poltica, estratgia democratizante, metodologia, sinalizando para uma universidade voltada para os problemas sociais com o objetivo de encontrar solues atravs da pesquisa bsica e aplicada, visando realimentar o processo ensino-aprendizagem como um todo e intervindo na realidade concreta. Ao se afirmar que a extenso parte indispensvel do pensar e fazer universitrios, assume-se uma luta pela institucionalizao dessas atividades, tanto do ponto de vista administrativo como acadmico, o que implica a adoo de medidas e procedimentos que redirecionam a prpria poltica das universidades. Ao reafirmar o compromisso social da universidade como forma de insero nas aes de promoo e garantia dos valores democrticos, de igualdade e desenvolvimento social, a extenso se coloca como prtica acadmica que objetiva interligar a universidade, em suas atividades de ensino e pesquisa, com as demandas da sociedade. Com relao pesquisa, reconhece-se um leque bastante diversificado de possibilidades de articulao do trabalho realizado na universidade com setores da sociedade. Assume interesse especial a possibilidade de produo de conhecimento na interface universidade/comunidade, priorizando as metodologias participativas e favorecendo o dilogo entre categorias utilizadas por pesquisados e pesquisadores, visando a criao e recriao de conhecimentos possibilitadores de transformaes sociais, onde a questo central ser identificar o que deve ser pesquisado e para quais fins e interesses se buscam novos conhecimentos. Quanto ao ensino, discute-se e aprofunda-se um novo conceito de sala de aula, que no se limite ao espao fsico da dimenso tradicional, mas compreenda todos os espaos, dentro e fora da universidade, em que se realiza o processo histrico-social com suas mltiplas determinaes, passando a expressar um contedo multi/inter/trans-disciplinar, como exigncia decorrente da prpria prtica. O estgio curricular alado como um dos instrumentos que viabilizam a extenso enquanto momento da prtica profissional, da

conscincia social e do compromisso poltico, devendo ser obrigatrio para todos os cursos, desde o primeiro semestre, se possvel, e estar integrado a projetos decorrentes dos departamentos e temtica curricular, sendo computado para a integralizao curricular de docentes e discentes. Fica bastante explcito que a extenso s se concretizar, enquanto prtica acadmica, quando for discutida a sua proposta de aao global e sua insero institucional nos departamentos, definindo as suas linhas de ensino e pesquisa em funo das exigncias da realidade. E importante ressaltar que a interveno na realidade no visa levar a universidade a substituir funes de responsabilidade do Estado, mas sim produzir saberes, tanto cientficos e tecnolgicos quanto artsticos e filosficos, tornando-os acessveis populao, ou seja: a compreenso da natureza pblica da universidade se confirma na proporo em que diferentes setores da populao brasileira usufruam os resultados produzidos pela atividade acadmica, o que no significa ter que, necessariamente, frequentar seus cursos regulares. Assumir mais veementemente a posio de uma universidade voltada para os interesses e as necessidades da maioria da populao requer a retomada de alguns princpios bsicos presentes na plataforma poltica da extenso universitria desde 1987, quais sejam: a cincia, a arte e a tecnologia devem alicerar-se nas prioridades do local, da regio, do pas; a universidade no pode se imaginar proprietria de um saber pronto e acabado, que vai ser oferecido sociedade, mas, ao contrrio, exatamente porque participa dessa sociedade a instituio deve estar sensvel a seus problemas e apelos, quer atravs dos grupos sociais com os quais interage, quer atravs das questes que surgem de suas atividades prprias de ensino, pesquisa e extenso; a universidade deve participar em todos os movimentos sociais, priorizando aes que visem a superao das atuais condies de desigualdade e excluso existentes no Brasil; a ao cidad das universidades no pode prescindir da efetiva difuso dos saberes nelas produzidos, de tal forma que as populaes cujos problemas tornam-se objeto da pesquisa acadmica sejam tambm consideradas sujeito desse conhecimento, tendo, portanto, pleno direito de acesso s informaes resultantes dessas pesquisas; a prestao de servios deve ser produto de interesse acadmico, cientfico, filosfico, tecnolgico e artstico do ensino, pesquisa e extenso, devendo ser encarada como um trabalho social, ou seja, ao deliberada que se constitui a partir da realidade e sobre a realidade objetiva, produzindo conhecimentos que visem a transformao social; a atuao junto ao sistema de ensino pblico

deve se constituir em uma das diretrizes prioritrias para o fortalecimento da educao bsica atravs de contribuies tcnico-cientficas e colaborao na construo e difuso dos valores da cidadania. Assim, tem-se, hoje, como princpio, que para a formao do profissional cidado imprescindvel sua efetiva interao com a sociedade, seja para se situar historicamente, para se identificar culturalmente e/ou para referenciar sua formao tcnica com os problemas que um dia ter de enfrentar. A extenso entendida como prtica acadmica que interliga a universidade, nas suas atividades de ensino e de pesquisa com as demandas da maioria da populao, possibilita essa formao do profissional cidado e se credencia cada vez mais junto sociedade como espao privilegiado de produo do conhecimento significativo para a superao das desigualdades sociais existentes. A partir dessas premissas que se considera a atividade de extenso, pelo potencial da comunidade universitria (professores, alunos, tcnicos), um instrumento incomparvel de mudana nas prprias instituies onde se desenvolve e nas sociedades onde essas instituies estiverem inseridas. Resultado dessas reflexes que se considera importante consolidar essa prtica dentro das instituies de ensino, o que possibilitar a constante busca do equilbrio adequado entre as demandas que lhe so socialmente exigidas e os saberes e as inovaes que surgem do trabalho de seus professores, estudantes e funcionrios tcnico-administrativos. Esse Plano Nacional de Extenso Universitria, alm do significado para o desenvolvimento das instituies acadmicas, importante tambm porque permite:
1)

4) a viabilidade de interferir na soluo dos grandes problemas

sociais existentes no pas.

Objetivos

1) Reafirmar a extenso universitria como processo acadmico definido e efetivado em funo das exigncias da realidade, indispensvel na formao do aluno, na qualificao do professor e no intercmbio com a sociedade; 2) Assegurar a relao bidirecional entre a universidade e a sociedade, de tal modo que os problemas sociais urgentes recebam ateno produtiva por parte da universidade; 3) Dar prioridade s prticas voltadas para o atendimento de necessidades sociais emergentes, como as relacionadas com as reas de educao, sade, habitao, produo de alimentos, gerao de emprego e ampliao de renda; 4) Estimular atividades cujo desenvolvimento implique relaes multi, inter e/ou transdisciplinares e interprofissionais de setores da universidade e da sociedade; 5) Enfatizar a utilizao de tecnologia disponvel para ampliar a oferta de oportunidades e melhorar a qualidade da educao, a incluindo a educao continuada e a distncia; 6) Considerar as atividades voltadas para o desenvolvimento, produo e preservao cultural e artstica como relevantes para a afirmao do carter nacional e de suas manifestaes regionais; 7) Inserir a educao ambiental e o desenvolvimento sustentado como componentes da atividade extensionista; 8) Valorizar os programas de extenso interinstitucionais, sob a forma de consrcios, redes ou parcerias, e as atividades voltadas para o intercmbio e a solidariedade internacional; 9) Tornar permanente a avaliao institucional das atividades de extenso universitria como um dos parmetros de avaliao da prpria universidade;

a possibilidade de dar unidade nacional aos programas temticos que j se desenvolvem em diferentes universidades brasileiras; a garantia de recursos financeiros destinados execuo de polticas pblicas correlatas, viabilizando a continuidade dos referidos programas; o reconhecimento, pelo poder pblico, de que a extenso universitria no se coloca apenas como uma atividade acadmica, mas como uma concepo de universidade cidad;

2)

3)

10)Criar as condies para a participao da universidade na elaborao das polticas pblicas voltadas para a maioria da populao, bem como para se constituir em organismo legtimo para acompanhar e avaliar a implantao das mesmas; 11) Possibilitar novos meios e processos de produo, inovao e transferncia de conhecimentos, permitindo a ampliao do acesso ao saber e o desenvolvimento tecnolgico e social do pas.

8) 9)

Institucionalizao da participao da extenso no processo e integralizao curricular, em quatro anos; Implementao de escritrios ou coordenaes de desenvolvimento, inovao e transferncia de tecnologia, articulados com as Pr-Reitorias de Extenso, em at dois anos; Extenso - Custeio e Bolsas de Extenso - que seja balizado nos conceitos desenvolvidos pelo Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso e pela sociedade civil, dentro das reas consideradas prioritrias, em at dois anos.

10) Instituio de um Programa Nacional de Fomento

Metas
Da organizao da extenso universitria 1) Da articulao com a sociedade

Consolidao do Sistema de Informaes sobre extenso universitria, atravs da implantao de Banco de Dados Inter-relacional, em at dois anos; Incluso das Instituies de Ensino Superior Pblicas Rede Nacional de Extenso (RENEX), no mximo em um ano; Elaborao de uma proposta de Programa Nacional de Avaliao da Extenso Universitria das universidades brasileiras, a ser apoiado e financiado pela Secretaria de Educao Superior do MEC, no prazo de um ano; Implementao do Programa de Avaliao da Extenso Universitria nas IES em at trs anos; Definio de linhas prioritrias de extenso nos planos estratgicos departamentais e das universidades, em at um ano; Adoo de indicadores quantitativos e qualitativos de extenso nas anlises de mrito para alocao de vagas para docentes nas unidades e departamentos e para distribuio de recursos oramentrios internos, em dois anos; Implantao de um Sistema Nacional de Educao Continuada e a Distncia, incluindo as IES, atravs do desenvolvimento de mecanismos de interlocuo com a Secretaria Nacional de Educao a Distncia do MEC, em at trs anos;

2) 3)

4) 5)

6)

1) Desenvolvimento de programas e projetos de extenso ligados: a ampliao da oferta e melhoria da qualidade da Educao Bsica, em at trs anos; a preservao e sustentabilidade do meio ambiente, em parceria com as agncias financiadoras, em nvel nacional e internacional, em at trs anos; a melhoria da sade e qualidade de vida da populao brasileira, em at trs anos; a melhoria do atendimento ateno integral criana, adolescente e idoso, em at dois anos; 2) Participao no Programa Nacional de Educao nas reas da Reforma Agrria atravs da capacitao pedaggica de monitores e coordenadores locais, em at dois anos; 3) Promoo do desenvolvimento cultural, estimulando as atividades voltadas para o incentivo leitura, turismo regional, folclore e cultura popular, em at dois anos; 4) Desenvolvimento, em parceria com rgos federais, estaduais, municipais e entidades no-governamentais, de programas e projetos voltados para a formao de mo-de-obra, qualificao para o trabalho, reorientao profissional e a capacitao de gestores de polticas pblicas, em at trs anos.

7)

Metodologia
O plano se desenvolver a partir dos seguintes eixos: delimitao do perfil geopoltico de cada regio brasileira com indicao das demandas sociais; definio de um programa nacional de extenso que delimite reas e linhas temticas prioritrias de atuao das IES; definio de projetos interinstitucionais a partir das reas e linhas temticas definidas.

Avaliao
O Frum propor um sistema de avaliao das metas contidas no plano a ser desenvolvido pelas instituies envolvidas no processo.

Coleo Extenso Universitria FORPROEX, vol. I