Informe sobre la aplicacin de la Estrategia regional de implementacin para Amrica Latina y el Caribe del Plan de Accin Internacional de Madrid

sobre el Envejecimiento
Dirk Jaspers-Faijer Director Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) Divisin de Poblacin de la CEPAL

CONTENIDOS

Estrategia regional sobre envejecimiento, Santiago de Chile, 2003 Envejecimiento heterogneo de la poblacin de la regin Envejecimiento y proteccin social basada en derechos
Proteccin de ingresos Proteccin de salud Entornos inclusivos

Envejecimiento y polticas pblicas en Amrica Latina y el Caribe Desafos de la construccin de una sociedad para todos

Estrategia regional sobre envejecimiento, Santiago de Chile, 2003

Adoptada en la primera Conferencia regional intergubernamental sobre envejecimiento (Santiago de Chile, 19 al 21 de noviembre de 2003) Ratificada por los Estados miembros de la CEPAL, resolucin 604(XXX) de 2004 La estrategia contiene recomendaciones de accin en favor de las personas mayores y sobre construccin de una sociedad para todas las edades en las siguientes reas: personas de edad y desarrollo salud y bienestar en la vejez entornos propicios y favorables

Estrategia regional sobre envejecimiento, Santiago 2003

proteccin de los derechos humanos acceso a empleo decente y crdito Personas de edad y desarrollo inclusin en el mercado laboral formal cobertura de pensiones no contributivas y contributivas condiciones para la participacin de las personas mayores en la sociedad cobertura universal de los servicios de salud servicios integrales de salud Salud y bienestar promocin de conductas y ambientes saludables regulacin de los servicios a largo plazo formacin de recursos humanos seguimiento del estado de salud de las personas mayores Entornos propicios y favorables adaptacin del entorno fsico sostenibilidad y adecuacin de los sistemas de apoyo imagen positiva de la vejez y el envejecimiento

Estrategia regional sobre envejecimiento, Santiago 2003

Actividades regionales de seguimiento: Simposio caribeo sobre envejecimiento de la poblacin, Trinidad y Tabago (8 al 10 de noviembre de 2004) Reunin de Expertos sobre Envejecimiento - II Foro de Centroamrica y del Caribe sobre Polticas para Adultos Mayores, El Salvador (9 al 12 de noviembre de 2004) Reunin de gobiernos y expertos en envejecimiento en pases de Amrica del Sur (Argentina, 19 al 21 de noviembre de 2005) Caribbean Intergovernmental Conference in follow-up to the Latin America and Caribbean Regional Plan for Action on Population and Development-Focus on Ageing (Trinidad y Tobago, 30 de octubre de 2007)

Heterogneo envejecimiento de la poblacin de la regin

El envejecimiento de la poblacin de Amrica Latina y el Caribe es producto de la transicin demogrfica

AMRICA LATINA Y EL CARIBE: UBICACIN DE LOS PASES SEGN ETAPA DE TRANSICIN DEMOGRFICA 2005-2010
40
Cuadrante 2 Cuadrante 1

35
GT tasa bruta de natalidad (por mil)

30
HN BO
DO EC PA

HA

25 20 15 10 5
Cuadrante 3 X = 19.9

BZ GF

NI

PY VE CO CL
SV PE

SR
BR BS LC

JM

CR

MX

AR PR
TT

GY UY

GP
BB

MA AN CU

0 0 2 4

X = 6.0

Cuadrante 4

6
tasa bruta de mortalidad (por mil)

10

12

Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) Divisin de Poblacin de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de poblacin [en lnea] www.eclac.cl/celade_proyecciones/basedatos_BD.htm

El avance de la transicin demogrfica ha modificado la estructura por edad y sexo de la poblacin

AMRICA LATINA Y EL CARIBE: POBLACIN DE 60 AOS Y MS DE EDAD, 1950-2050 (En miles y porcentajes)

300000 personas de 60 aos y ms porcentaje 250000

30

25

200000
en miles

20
porcentaje

150000

15

100000

10

50000

0 1950 1975 2005 2025 2050

Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) Divisin de Poblacin de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de poblacin [(en lnea] www.eclac.cl/celade_proyecciones/basedatos_BD.htm

Los pases de Amrica Latina y el Caribe se encuentran en distintas etapas del proceso de envejecimiento
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: UBICACIN DE LOS PASES POR ETAPA DE ENVEJECIMIENTO, 2007
5.0
Tasa global de fecundidad (nmero de hijos por mujer)

4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 0 10 20 30
GT

Envejecimiento incipiente

HT HO BZ NI

BO GF PY SV VE CO DO EC PE MX PA SM JM GY BR CR

Envejecimiento moderado

AR LC BH CL AN TT BB CU GP UY MQ PR

Envejecimiento moderadamente avanzado Envejecimiento avanzado

40

50

60

70

80

90

100

ndice de envejecimiento (por cien)

Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) Divisin de Poblacin de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de poblacin [(en lnea] www.eclac.cl/celade_proyecciones/basedatos_BD.htm

Diferencias en cuanto a proporcin y ritmo de crecimiento de la poblacin mayor entre los pases
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: PORCENTAJE Y TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN DE 60 AOS POR ETAPA DE ENVEJECIMIENTO, 1950-2050

40 3.7 35 3.3 30 25
porcentaje (%)

4.0 3.5
Incipiente (% 60+) Moderado (% 60+) Moderadamente avanzado (% 60+) Avanzado (% 60+) tasa crecimiento 60+

3.4 3.1

3.4

3.5 3.0

2.6

2.7 2.5 2.3 2.2 2.2 1.8 2.1 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0

20 15 10 5 0 1950 1975 2000 2025 2050 1950 1975 2000 2025 2050 1950 1975 2000 2025 2050 1950 1975 2000

1.0

2025

Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) Divisin de Poblacin de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de poblacin [en lnea] www.eclac.cl/celade_proyecciones/basedatos_BD.htm

2050

tasa de crecimiento (por cien)

2.9

Una poblacin adulta mayor heterognea y con necesidades especficas

Envejecimiento de la poblacin adulta mayor Las personas de 75 aos son el segmento de poblacin que muestra un aumento ms vertiginoso Composicin de la poblacin adulta mayor por gnero En la regin, hay 142 mujeres de 75 aos y ms por cada cien hombres Hay diferencias entre zonas de residencia: en las reas urbanas hay ms mujeres mayores y en las rurales predominan los hombres La urbanizacin del envejecimiento y el envejecimiento en el campo La mayora de las personas mayores viven en reas urbanas La migracin de la poblacin joven ha provocado un envejecimiento prematuro de la estructura por edades en el campo

Bono demogrfico en Amrica Latina y el Caribe: una oportunidad y un desafo

AMRICA LATINA Y EL CARIBE: RELACIN DE DEPENDENCIA GENERAL, DE NIOS Y DE PERSONAS MAYORES, 1950-2050

60 55 50 45 40
por cien

dependencia total dependencia menores de 15 aos dependencia de 60 aos y ms

35 30 25 20 15 10 5 0 1950 1975 2000

2010
Cuba

2025

2040

2050

Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) Divisin de Poblacin de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de poblacin [en lnea] www.eclac.cl/celade_proyecciones/basedatos_BD.htm

Bono demogrfico en Amrica Latina y el Caribe: una oportunidad y un desafo

AMRICA LATINA Y EL CARIBE: ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DEL INCREMENTO DEMOGRFICO POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, PERIODOS SELECCIONADOS
12000

10000

1950-1960 2000-2010 2040-2050

8000

6000

4000

2000

-2000

-4000

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80-84

85-89

90-94

95-99

Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) Divisin de Poblacin de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de poblacin [en lnea] www.eclac.cl/celade_proyecciones/basedatos_BD.htm

100+

Bono demogrfico en Amrica Latina y el Caribe: una oportunidad y un desafo

AMRICA LATINA Y EL CARIBE: CRECIMIENTO DEMOGRAFICO ABSOLUTO ESTIMADO Y PROYECTADO POR DECENIO Y GRUPOS DE EDAD, PERODOS SELECCIONADOS (En miles de personas).

100+ Hombres 90-99 80-89 70-79 60-69 50-59 40-49 30-39 20-29 10-19 0-9 10000 8000 6000 4000 2000 0 En 2010 habr 636 mil personas de 0 a 10 aos menos que en el 2000 2000 4000 6000 8000 10000 Mujeres En 2010 la poblacin de 70 aos y ms habr aumentado 7,6 millones desde el 2000

Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) Divisin de Poblacin de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de poblacin [en lnea]] www.eclac.cl/celade_proyecciones/basedatos_BD.htm

Proteccin de ingresos en la vejez

Seguridad econmica: factores que influyen en la seguridad de ingresos en la vejez

Ciclo vital individual y familiar

Historia de vida personal

Seguridad econmica en la vejez

Caractersticas de los sistemas de proteccin social

Historia de vida generacional

Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) Divisin de Poblacin de la CEPAL

Seguridad econmica: fuentes de ingresos en la vejez

Empleo asalariado o empleo informal

Participacin econmica

Seguridad social

Pensiones contributivas o no contributivas

Apoyo familiar

Transferencias monetarias o en especie

Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) Divisin de Poblacin de la CEPAL

Una alta proporcin de personas mayores no recibe ingresos de ningn tipo

AMRICA LATINA Y EL CARIBE (PASES SELECCIONADOS): POBLACION ADULTA MAYOR QUE NO RECIBE INGRESOS POR JUBILACIN O POR TRABAJO, ALREDEDOR DE 2005 (En porcentajes)
60

50

40

Porcentajes

30

20

10

0 Colombia El Salvador Honduras Paraguay Bolivia Ecuador Mxico Panam Argentina Brasil Uruguay

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de datos provenientes de las encuestas de hogares de los respectivos pases

La cobertura de seguridad social es baja y las mujeres reciben menos prestaciones que los hombres

AMRICA LATINA Y EL CARIBE (PASES SELECCIONADOS): INGRESOS POR CONCEPTO DE JUBILACIONES Y PENSIONES, POR SEXO, ZONAS URBANAS, ALREDEDOR DE 1997 Y 2005 (En porcentajes)
90

80

70

60

50

40

30

20

10

0 1997 2004 Bolivia 1997 2005 Brasil 1997 2002 Colombia 1997 2003 1997 2005 1997 2004 1997 2003 1997 2005 1997 2005 1997 2005 Paraguay 1997 2005 1997 2005

Chile

Ecuador

El Salvador

Honduras

Mxico

Panam

Rep.Dominicana Uruguay

Hombres

Mujeres

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de datos provenientes de las encuestas de hogares de los respectivos pases

La participacin econmica en la vejez aumenta en contextos de baja cobertura previsional

AMRICA LATINA Y EL CARIBE (PAISES SELECCIONADOS): TASA DE PARTICIPACION ECONMICA Y COBERTURA PREVISIONAL, POBLACION DE 60 AOS Y MS ALREDEDOR DE 2005 (En porcentajes)
70

60 Porcentaje poblacin econmicamente activda de 60 aos y ms

BO

50

GT
40

EC PY

DO

SV MX CO PA AR BR

30

20

UY

10

0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Cobertura previsional personas mayores (en porcentaje)

Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) , Observatorio demogrfico, No. 2; y Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de datos provenientes de las encuestas de hogares de los respectivos pases

Proteccin de la salud

Existe una relacin recproca entre transicin demogrfica y transicin epidemiolgica que tiene consecuencias especficas para los sistemas de salud
Transicin demogrfica Transicin epidemiolgica

Envejecimiento de la poblacin va acompaado de un cambio, en que se pasa de un predominio de enfermedades infecciosas y de alta mortalidad materna e infantil a una prevalencia de enfermedades no transmisibles

Consecuencias para los sistemas de salud

Tipos de enfermedades que se deben atender

Poblacin usuaria del sistema de salud

Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) Divisin de Poblacin de la CEPAL

En la regin, el avance de la transicin epidemiolgica ha coincidido con el de la transicin demogrfica, sin embargo se aprecia una gran heterogeneidad entre los pases.
Amrica Latina (pases seleccionados): Porcentaje de defunciones en la poblacin de 65 aos y ms, 1950-2050
100 90 80 70 porcentaje (%) 60 50 40 30 20 10 0 1950-1955 1955-1960 1960-1965 1965-1970 1970-1975 1975-1980 1980-1985 1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020 2020-2025 2025-2030 2030-2035 2035-2040 2040-2045 2045-2050

Amrica Latina Bolivia Hait Chile Cuba

70 aos antes Cuba registr el % de defunciones que Hait registrar en 2050

A medida que aumenta la edad mediana de la poblacin, aumenta la incidencia de enfermedades crnicodegenerativas
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: PORCENTAJE DE DEFUNCIONES POR CAUSAS CRNICO-DEGENERATIVAS Y EDAD MEDIANA DE LA POBLACION

35
CU

33 31 29

BB UY

R = 0.6018

CL TT AR

Edad mediana de la poblacin

27 25 23 21
HT GY DO PE EC SV BO HN NI GT BZ PY CO

BS BR PA SR VE MX CR JM

19 17 15 0 10 20 30 40 50

60

70

80

90

100

Porcentaje de defunciones por enfermedades crnicas-degenerativas

Fuente: Organizacin Mundial de la Salud (OMS) Causes of death (on line) http://www.who.int/research/en

A menor proteccin, mayor gasto de bolsillo (familiar) que afecta la equidad de acceso y la solidaridad del sistema de salud
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: GASTO PUBLICO Y GASTO FAMILIAR EN SALUD, 2004 (En porcentajes)

60

G as to fam iliar c om o porc entaje del gas to en s alud

TT 50

GT VE

SV MX

R2 = 0,5741
NI BZ

DO PY

EC

40

HT

PE HN SV SR BR JM BS UY BO BB PA CR GY

30 AR CL 20

10 CO 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80

CU

90

100

Gasto pblico como porcentaje del gasto total en salud

Fuente: Organizacin Mundial de la Salud (OMS), 2004; datos relativos a divisiones por grandes reas. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) La proteccin social de cara al futuro: acceso, financiamiento y solidaridad, 2006

Las personas mayores de menor nivel socioeconmico tienen ms dificultades para acceder a servicios de atencin de la salud
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: ACCESO A SERVICIOS DE ATENCIN DE LA SALUD DE LAS PERSONAS MAYORES POR NIVEL SOCIOECONMICO, 2006 (En porcentajes)
50

Sin dificultades para acceder a las atenciones necesarias

45

Con algunas dificultades para acceder a las atenciones necesarias Con muchas dificultades para acceder a las atenciones necesarias No podemos acceder a las atenciones necesarias

40

35

30

Porcentajes

25

20

15

10

Nivel socioeconmico bueno

Nivel socioeconmico regular

Nivel socioeconmico malo

Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE)- Divisin de Poblacin de la CEPAL, sobre la base de procesamientos especiales de la Encuesta Latinobarmetro

Entornos inclusivos

Los hogares con personas mayores representan una alta proporcin del total, incluso cuando el pas est en una fase de envejecimiento incipiente
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: HOGARES CON PERSONAS MAYORES, 1990 Y 2000 (En porcentajes)

35

Censos 1990
30

Censos 2000

25 Porcentaje (%)

20

15

10

Bolivia

Brasil

Chile

Ecuador

Guatemala

Panam

Paraguay

Venezuela

Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE)- Divisin de Poblacin de la CEPAL, sobre la base de procesamientos especiales de microdatos censales

Los hogares unipersonales de personas mayores son menos importantes que en pases desarrollados, pero estn aumentando aunque no al mismo ritmo en todos los pases
AMRICA LATINA (PAISES SELECCIONADOS): PERSONAS DE 60 AOS Y MS QUE VIVEN SOLAS 1980, 1990 y 2000 (En porcentajes)
18%

Porcentaje de personas de 60 aos y ms que vivien solas

16%

14%

12%

10%

8%

6%

4%

2%

0%

1980

1990 Brasil

2000

1980

1990 Chile

2000

1980

1990 Ecuador

2000

1980

1990 Paraguay

2000

1980

1990 Venezuela

2000

Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE)- Divisin de Poblacin de la CEPAL, sobre la base de procesamientos especiales de microdatos censales

El envejecimiento plantea desafos para los sistemas de cuidado debido a que las necesidades de las personas mayores coexisten con las de otros grupos sociales que demandan atencin
AMRICA LATINA Y EL CARIBE : CANTIDAD DE PERSONAS MAYORES DE 75 AOS Y DE NIOS MENORES DE 5 AOS, 1950-2050
120000000

Poblacin menor de 5 aos

100000000

Poblacin de 75 aos y ms

80000000

60000000

40000000

20000000

1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) Divisin de Poblacin de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de poblacin (en lnea) www.eclac.cl/celade_proyecciones/basedatos_BD.htm

2050

Un alto porcentaje de las personas mayores son propietarios de su vivienda, pero existen deficiencias en la calidad de servicios bsicos, sobre todo en las zonas rurales
AMRICA LATINA Y EL CARIBE (PAISES SELECCIONADOS) : PERSONAS MAYORES RESIDENTES EN HOGARES SIN ACCESO A SERVICIOS SANITARIOS Y AGUA POTABLE EN LA VIVIENDA, POR ZONA DE RESIDENCIA, 2000 (En porcentajes)
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

Porcentajes

Urbano

Rural

Total

Sin servicio sanitario dentro de la vivienda

Sin agua potable dentro de la vivienda

Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) Divisin de Poblacin de la CEPAL, sobre la base de procesamientos especiales de microdatos censales

Envejecimiento y polticas pblicas en Amrica Latina y el Caribe

Pacto social basado en derechos: el reto de fortalecer la efectiva proteccin y garanta de los derechos sociales de todos los grupos de edad

Dimensin normativa
Doctrina internacional sobre derechos humanos

Dimensin procesal
Leyes, polticas y planes

CONSENSO POLITICO

Programas especficos o sectoriales

Dimensin instrumental
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) La proteccin social de cara al futuro: acceso, financiamiento y solidaridad, 2006

En algunos pases, los derechos de las personas mayores estn protegidos por leyes especiales; los avances son incipientes y heterogneos

Derecho a la educacin y cultura Derecho al trabajo Derecho a la seguridad social Derecho a la salud fsica y mental Derecho a la vivienda

10 10 8 12 10 6 6 1

Derecho a un nivel de vida adecuado Derecho a la proteccin de la familia

Derechos econmicos y sociales garantizados mediante leyes de proteccin especial de las personas mayores

Igualdad de derechos entre hombres y mujeres

Derecho a la vida Libertad y seguridad personales

4 5 2 6 5

Libertad de pensamiento, conciencia y religin Derecho de libre asociacin Derecho a la no discriminacin

Derechos civiles y polticos garantizados mediante leyes de proteccin especial de las personas mayores

Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE)- Divisin de Poblacin de la CEPAL a partir de las legislaciones de proteccin especial de las personas mayores de Brasil, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Mxico, Paraguay, Per, Puerto Rico, Repblica Dominicana, Uruguay y Repblica Bolivariana de Venezuela.

En las polticas pblicas se est empezando a considerar la situacin econmica en la vejez. Hay que avanzar en la cobertura y mejorar las prestaciones
PRINCIPALES AREAS DE INTERVENCIN DE LOS PROGRAMAS DE SEGURIDAD ECONMICA DIRIGIDOS A LAS PERSONAS MAYORES EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Proteccin especial de las personas sin capacidad contributiva o pobres Seguridad social Aumento de cobertura o reajuste de pensiones del sistema contributivo

12 7 8 11 6 9 7

Legislacin que prohbe la discriminacin por edad en el trabajo Empleo Promocin del empleo para los trabajadores de edad avanzada

Emprendi- Fomento de oportunidades de crditos para actividades productivas mientos Promocin de iniciativas productivas de personas mayores Otras ayudas econmicas (bonos especiales, subsidios en especie, asignacin familiar u otros)

Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE)- Divisin de Poblacin de la CEPAL, sobre la base de las respuestas de 21 pases a la encuestas sobre programas dirigidos a las personas mayores en Amrica Latina y el Caribe, 2007

Se han ampliado los esfuerzos por mejorar los servicios y prestaciones de salud destinados a la poblacin mayor. Hay que reforzar las medidas para reducir la desigualdad de acceso a los servicios de salud
PRINCIPALES MBITOS DE INTERVENCION DE LOS PROGRAMAS DE SALUD DIRIGIDOS A LAS PERSONAS MAYORES EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Inclusin del envejecimiento en la atencin primaria de la salud Prestaciones Servicios farmacuticos (medicamentos) sanitarias Atencin especializada (ambulatoria, hospitalaria, domiciliaria y de urgencia) Especializacin en geriatra o gerontologa a nivel de universidades Formacin de personal Formacin en geriatra o gerontologa para equipos de salud Fomento de alternativas comunitarias de cuidado Cuidados a largo plazo Regulacin de la apertura o funcionamiento de instituciones para estada prolongada Estrategias de fomento y proteccin de la salud

6 8 12 6 10 7 10 15

Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE)- Divisin de Poblacin de la CEPAL, sobre la base de las respuestas de 21 pases a la encuestas sobre programas dirigidos a las personas mayores en Amrica Latina y el Caribe, 2007

Se debe otorgar ms importancia al mejoramiento del entorno fsico; las actividades que se realicen en el rea social deben potenciar el desarrollo ciudadano

PRINCIPALES MBITOS DE INTERVENCIN DE LOS PROGRAMAS DE ENTORNOS FSICOS Y SOCIALES DIRIGIDOS A LAS PERSONAS MAYORES EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Mejoramiento del acceso a la vivienda y su calidad Entornos fsicos Provisin de servicios de transporte o asistencia especial para movilizacin Mejoramiento de la accesibilidad del espacio urbano Fomento de las redes de apoyo sociales y familiares Fomento de la participacin social Entornos sociales Prevencin del maltrato Apertura de oportunidades de educacin a lo largo de toda la vida

12 9 9 14 8 18 4

Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE)- Divisin de Poblacin de la CEPAL, sobre la base de las respuestas de 21 pases a la encuestas sobre programas dirigidos a las personas mayores en Amrica Latina y el Caribe, 2007

Desafos de la construccin de una sociedad para todos

Desafos comunes
Los problemas de las personas mayores deben enmarcarse en el contexto ms amplio de una sociedad para todos Las intervenciones deben apuntar a una cobertura amplia, y perseguir objetivos tales como la universalidad, la solidaridad y la cohesin social Rol activo del Estado para proteger a toda la poblacin, y crear capital social y patrimonio para las actuales y futuras generaciones Mejorar la capacidad y los recursos de la infraestructura institucional disponible Planificacin anticipada y debida graduacin de las medidas que se adopten Medir la eficacia de las legislaciones, polticas y programas, y establecer prioridades para la inversin de recursos

Desafos heterogneos y particulares

Proteccin de ingresos:
Garantizar los ingresos en la vejez como elemento de las estrategias de reduccin de la pobreza Ampliar de la cobertura de las prestaciones y el perfeccionamiento de su calidad

Proteccin en salud:
Adaptar los sistemas de salud a las necesidades de una creciente poblacin de edad avanzada Fomentar la proteccin de la salud durante todas las etapas de la vida

Entornos inclusivos:
Readecuar las nuevas viviendas a la convivencia entre varias generaciones Crear condiciones propicias para la permanencia en el hogar de las personas mayores Apoyar a las familias en el desempeo de la funcin de cuidado

Hay que reforzar las polticas dirigidas a establecer una sociedad que incluya a todos, en lugar de circunscribir las actividades para las personas mayores como asuntos alejados del devenir de la sociedad

www.cepal.org/celade www.cepal.org/celade/brasilia2007