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DOCTRINA CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS

BALOTARIO DESARROLLADO PARA EL EXAMEN DEL CNM

DERECHO CONSTITUCIONAL
101. Qu es el movimiento constitucionalista? Con el nombre de movimiento constitucionalista se suele distinguir una corriente de pensamiento y de accin, tanto poltica como filosfica, que surgi en Inglaterra a finales del siglo XVII, se propag en Francia y otros pases europeos en el siglo XVIII, y cobr especial fuerza a partir de la Constitucin de los Estados Unidos de 1787, extendindose a los pases hispanoamericanos. Este movimiento buscaba ante todo, que los pases hispanoamericanos. Este movimiento buscaba, ante todo, que los estados estuvieran regidos por una Constitucin, en la que se plasmaran los principios bsicos de la democracia liberal: separacin de poderes, soberana nacional, consagracin de derechos individuales y libertades pblicas, etc. 102. Cules son los elementos constitutivos del constitucionalismo inicial? Los elementos constitutivos del constitucionalismo inicial son: 1 - La limitacin del poder estatal y la distincin entre sus funciones y rganos de actuacin poltica. - La consagracin de la ley como instrumento de seguridad frente al poder estatal. - La existencia de leyes con carcter de fundamentales - El reconocimiento consuno de dichas leyes bajo los criterios de supremaca y rigidez. - El establecimiento del poder constituyente. - La proteccin de los derechos naturales. - La legitimacin del poder estatal por la va democrtica 103. Qu es una Constitucin? Primero tenemos que decir que la palabra Constitucin proviene etimolgicamente del latn stature o statum, que significa conformacin o estructura esencial de un ente u organismo cualquiera. La Constitucin se le define como un conjunto de valores, principios categoras, instituciones, normas y prcticas bsicas que pretenden modelar un tipo de sociedad poltica y que regulan la organizacin, funcionamiento y competencias del poder estatal, as como los derechos y obligaciones de las personas entre s y frente al cuerpo poltico. VANOSSI seala que la Constitucin es el enunciado institucional de las grandes reglas de juego poltico y social que una comunidad adopta, para un cierto tiempo de su devenir histrico, por medio de un determinado reparto de competencias y con proyeccin u orientacin hacia ciertos fines en los que la sociedad visualiza su porvenir. 104. Cules son los contenidos de una Constitucin? Los contenidos de la Constitucin son: a) La Constitucin es un proyecto de vida En un texto fundamental aparecen manifestados un conjunto de ideas, creencias y convicciones socialmente compartidas que apuntan a la construccin y consolidacin de una forma poltica de convivir. Tambin implica un plan concertado para alcanzar determinadas metas vinculadas con el desarrollo societario y personal de un grupo humano adscrito a un espacio y un tiempo determinado. b) La Constitucin es un estatuto de poder En un texto fundamental aparecen manifestadas un conjunto de reglas determinadas a justificar y establecer una relacin de mando y obediencia entre gobernantes y gobernados. c) La Constitucin es una pliza de salvaguarda de los derechos fundamentales de la persona En un texto Constitucional aparece explicitado el reconocimiento y promocin de los derechos connaturales al ser humano por su sola condicin de tal. d) La Constitucin es un orden supremo constituyente del sistema jurdico. En un texto fundamental aparece la pluralidad orgnica de principios-valores que justifican la existencia de un sistema jurdico. Por ende, supone una normatividad supra encargada de consignar la regulacin normativa bsica de la cual emana la validez de todo el ordenamiento legal de una sociedad poltica.
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105.

Cules son las etapas del constitucionalismo? Las etapas del Constitucionalismo son: a) El constitucionalismo clsico o liberal.-La revolucin inglesa aport el Agreement of the People o Contrato Popular (1647) y el Instrument of Government o Instrumento de Gobierno (1658); igualmente incorpor la Carta Magna (1215), la Peticin de Derechos (1620), la Declaracin de Derechos (1689), y el Acta de Establecimiento (1701). Entre sus principales caractersticas figuran: - Cre los elementos constitutivos del constitucionalismo. - Estableci el principio de legalidad como base y fundamento para el ejercicio de las conductas coexistenciales. - Estableci que la legitimidad para gobernar se sustentaba en la soberana decisin del pueblo. - Estableci la nocin de la representacin poltica. - Limit la actividad poltica y administrativa del Estado al manejo de las relaciones internacionales, la defensa, la salud, la educacin y la custodia de la paz y el orden social. b) El constitucionalismo social.-Aparece con la segunda revolucin Republicano francesa de 1848 y se concreta con la Revolucin mexicana de 1910-1917, la Revolucin Bolchevique de 1917-1918 y la aparicin de la primera experiencia republicana en la Alemania Unificada de 1919-1933. En puridad, puede afirmarse que dicho proceso se gesta tras la finalizacin de la Primera Guerra Mundial. Entre sus principales caractersticas del constitucionalismo social destacan: c) Acept los elementos del constitucionalismo clsico en materia de seguridad y libertad. Reconoci que los derechos individuales deben ejercerse en armona con los intereses generales de la sociedad Ampli la gama de los derechos fundamentales de la persona al mbito econmico, social y cultural. Generaliz el goce de los derechos polticos casi sin restriccin alguna. Foment la presencia activa del Estado con el mbito econmico, ya sea con carcter promotor, regulador, planificador y hasta conductor. Plante la solidaridad como deber jurdico y la justicia como deber poltico del Estado.

El Constitucionalismo Corporativo.-Este constitucionalismo propiciado por el unipartidismo es de carcter autoritario y encuentra su expresin en los documentos constitucionales inorgnicos y dispersos del 24 de diciembre de 1925 y 17 de mayo de 1928 dados por el gobierno de Mussolini, en Italia, y en las leyes constitucionales dictadas en Espaa durante el rgimen de Franco.

d) El Constitucionalismo Contemporneo.-Esta etapa se gesta a mediados del siglo XX, manifestndose como consecuencia de las secuelas dejadas por la Segunda Guerra Mundial, los procesos de integracin interestatales y la cada del Muro de Berln. La Segunda Guerra Mundial signific, en la prctica, el triunfo de la democracia sobre el totalitarismo. Las execrables violaciones a los ms elementales derechos de las personas producidas por el Nazismo y el fascismo obligaron a los pases victoriosos a fundar la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), encargada de velar por la paz y la seguridad mundial. 106. Qu es una Constitucin Rgida? Es aquella que establece un procedimiento especial y distinto a la modificacin de las leyes ordinarias, para la modificacin de sus normas. Un ejemplo clsico es la Constitucin de Estados Unidos.

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107.

Qu es una Constitucin Flexible? Es aquella que puede ser modificada por el Congreso en la misma forma que las leyes ordinarias. Un ejemplo clsico es Gran Bretaa.

108.

Cuales son las partes de una Constitucin? El prembulo, la parte dogmtica, la parte orgnica, la frmula de revisin y la parte del apndice.

109.

En qu consiste la parte dogmtica de la Constitucin? El dogma es un principio que no se puede poner en duda. En la constitucin est referida a los derechos humanos. En toda reforma constitucional viene a ser la parte que no se reforma, pero si se puede aumentar derechos.

110.

En qu consiste la parte orgnica de la Constitucin? Comprende la institucionalizacin sistemtica del cuerpo poltico; el conjunto de reglas para el establecimiento y funcin de los rganos y organismos estaduales; as como el reparto de competencias entre estos y los mecanismos de eleccin o designacin de las autoridades encargadas de su conduccin.

111.

En qu consiste la frmula de la revisin? Es el iter procedimental a seguirse para conseguir la actualizacin de la Constitucin

112.

En qu consiste la parte del apndice? Es aquello que se aade de manera accesoria o dependiente. Esta parte est conformada por clusulas complementarias, reglas interpretativas, derogacin expresa de normas infraconstitucionales, disposiciones finales y/o transitorias, fecha de entrada en vigencia y hasta la ratificacin de los tratados internacionales.

113.

Qu es la constitucionalidad? Segn BLUME la Constitucionalidad es aquel vnculo de armona y concordancia plena que debe existir entre la Constitucin y las dems normas que conforman el sistema jurdico que conecta o une los postulados constitucionales con sus respectivos correlatos normativos, en sus diversos niveles de especificidad.

114.

Qu es el gobierno parlamentario? El parlamentarismo es el resultado de un lento proceso de evolucin poltica que encuentra sus primeros vestigios en la Inglaterra medieval. As, en este perodo histrico el poder estadual se encontraba concentrado en la figura del rey. Su origen est en Inglaterra, lugar en donde se forja a travs de una larga lucha desplegada entre la nobleza y la burguesa. El gobierno parlamentario es producto de una consecuencia de un proceso de evolucin histrica que comprende la experiencia inglesa de finales del siglo XVII, el posterior aporte francs de la primera mitad del siglo XVIII, su masiva difusin en Europa y una selectiva expresin en Asia y frica.

115.

Cules son las caractersticas de un gobierno parlamentario? Hay dos elementos caractersticos en el Ejecutivo: El jefe de Estado y el jefe de Gabinete. - El jefe de Estado representa a la nacin y con frecuencia se dedica a las actividades protocolares, mientras que el Primer Ministro conduce las tareas de Gobierno. - El Primer Ministro es elegido por el Congreso, para lo cual requiere de una mayora que le d estabilidad a su gestin.
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- Los miembros del gabinete son as mismo integrantes del la Cmara de los Comunes. - El Gobierno est constituido por los miembros del partido mayoritario asentado en el Parlamento. En algunos casos, sus miembros son de la coalicin predominante. - El Gabinete es presidido por el Primer Ministro que, por lo general, es el lder del Partido vencedor. - La permanencia del gabinete depende de la mayora de los integrantes del Parlamento. - La iniciativa legislativa la comparten el Gobierno y el Parlamento. - El Parlamento est facultado para interpelar y censurara a los integrantes del Gabinete. - El Gabinete, con aprobacin del Jefe de Estado. Est facultado para disolver al Parlamento. - El Poder Ejecutivo es dual: El Rey o el Presiente es el Jefe de Estado y el Primer Ministro es el Jefe de Gobierno. - El Jefe de Estado- rey o presidente- no tiene responsabilidad poltica. - La responsabilidad poltica recae en los miembros del Gabinete. - Los actos del Jefe de Estado requieren para su validez de refrendacin ministerial. 116. Qu es un gobierno presidencialista y cules son sus caractersticas? En su versin original es propio de los Estados Unidos de Norteamrica. Son sus caractersticas ms importantes: - El presidente de la repblica es elegido por votacin directa, secreta y universal. - El primer mandatario tiene una doble condicin, la de Jefe de Estado y la de Jefe de Gobierno. - Los ministros no responden ante el Congreso, el que no los puede interpelar ni censurar. - SARTORI consigna que los elementos constitutivos de un rgimen presidencial seran los tres siguientes: - El Presidente de la Repblica dirige el rgano Ejecutivo en su doble condicin de jefe de Estado y Jefe de Gobierno. - El Presidente de la Repblica es elegido ya sea directamente o casi directamente por el pueblo, por un tiempo determinado. - El Presidente de la Repblica ejerce la prerrogativa discrecional de nombrara o remover a los miembros de su staff poltico-administrativo. 117. Qu es un gobierno de facto? Es aquel gobierno que se constituye o que ejerce sin autorizacin legal el poder poltico, lo cual implica una ruptura del orden constitucional. 118. Cules son las caractersticas de este tipo de gobierno? Segn GARCA TOMA 2 estos gobiernos presentan siete caractersticas bsicas: 119. Expresin de un hecho sbito violento y transitorio nacido de una voluntad poltica que monopoliza, la fuerza y la coercin estatal. Ruptura total o parcial del marco institucional y consiguiente quiebra de la continuidad y eficacia desorden constitucional. Absorcin de los poderes polticos, tanto los de carcter constituyente como los de carcter constituido. Ejercicio discrecional, y sin parmetros institucionales, del poder poltico.

Cuales son los tipos de gobierno de facto? Los tipos de gobierno de facto son los siguientes: Los gobiernos de facto por razn de su origen.-Son aquellos gobiernos que no cumplen con la forma y el modo establecidos en la Constitucin para su institucionalizacin. Estos gobiernos surgen porque: a) Deposicin del gobierno de jure y por b) Obtencin de un ttulo para constituir gobierno mediante la falsificacin de la voluntad popular (fraude electoral), o por infraccin de cualesquiera otras reglas de institucionalizacin del mando en los casos de cobertura de vacancia presidencial por razones de deceso, destitucin, etc.

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Los gobiernos de facto por razn de su ejercicio.-Son aquellos que, habiendo cumplido con instituirse de conformidad con las formalidades y modo establecidos en la Constitucin, se expresan, manifiestan y conducen fuera de ella o contra lo previsto por ella. Estos gobiernos surgen como consecuencia de: a) Prolongacin del mandato ms all del periodo fijado expresamente por la Constitucin. b) Desempeo gubernamental arbitrario y desptico. c) Accin de autogolpe.

120.

Cmo se consolida el gobierno de facto? Se consolida por: Contar con la fuerza necesaria para mantenerse en el poder, esto es acreditar el ejercicio territorial efectivo de las funciones estatales. Al obtener algn grado importante de consenso o respaldo popular, o en defecto de ello, alcanzar un nivel de tolerancia o resignacin ciudadana respecto de su presencia y actuacin.

121.

Cules son las doctrinas que reconocen internacionalmente a los gobiernos de facto? Las doctrinas son las siguientes: a) La Doctrina Tobar.-Carlos Tobar en su condicin de ministro de Relaciones Exteriores desarroll esta doctrina -conocida como de legitimidad constitucional- plantea quien los estados latinoamericanos deben negarse a reconocer a cualquier gobierno que hubiese nacido de una accin de fuerza. b) La Doctrina Estrada.-Formulada por Genaro Estrada, esta doctrina -conocida como de la no intervencin- postula que cada pueblo tiene el derecho de establecer su propio gobierno y de cambiarlo libremente. En consecuencia, los nuevos gobiernos no necesitan ni requieren de reconocimiento alguno por parte de sus homlogos para obtener plena validez jurdica. c) La Doctrina Betancourt.-Planteada por Rmulo Betancourt conocida como del no reconocimiento de los gobiernos de facto- considera que es necesario oponer obstculos y atajos a las frecuentes interrupciones del orden constitucional motivadas por los sectores militares latinoamericanos en alianza con las oligarquas nativas, los mismos que toman como pretexto de aquellas la lucha contra los movimientos polticos progresistas, a los que tildan genricamente como comunistas. d) La Doctrina Rodrguez Larreta.-Planteada por el Ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay Eduardo Rodrguez Larreta, mediante una nota diplomtica de fecha 21 de noviembre de 1945. Esta doctrina plantea una accin conjunta no limitada al mero desconocimiento de los gobiernos de facto, sino que incluye una intervencin multilateral de carcter econmico en defensa de los principios democrticos. e) La Doctrina de la Organizacin de los Estados Americanos.-Durante el Vigsimo Octavo Perodo Extraordinario de Sesiones de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), celebrado en la ciudad de Lima el 11 de septiembre del 2001 se aprob la denominada Carta Democrtica Interamericana. En ese documento se seal que cuando en un Estado miembro se produzca una alteracin del orden constitucional que afecte gravemente su orden democrtico, cualquier Estado miembro o el Secretario General pueden solicitar la convocatoria del Consejo Permanente para realizar un anlisis colectivo de la situacin y adoptar las decisiones que estime pertinentes. Existi en el pasado regional un cierto consenso en considerar que un gobierno de facto alcanzaba un reconocimiento expreso y formal o reconocimiento tcito e informe, cuando se cumpla los tres requisitos siguientes: Credibilidad en su vocacin de establecer o restablecer, con cierta prontitud, un sistema poltico sometido a las reglas del Estado de Derecho. Credibilidad en su vocacin de respetar los derechos humanos de la poblacin y en su vocacin de la aplicacin de los principios generales del derecho en las relaciones entre gobernantes y gobernados. Otorgamiento de seguridad a los actos jurdicos de trascendencia internacional.

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122.

Cul es el fin supremo del orden constitucional? La persona humana y su dignidad

123.

Qu es el Poder Constituyente? El Poder Constituyente es una facultad para dictar una Constitucin, estableciendo los poderes constituidos del Estado y las normas que son el fundamento de todas las otras normas integrantes del ordenamiento jurdico, o de reformar o cambiar la Constitucin vigente1. Originario.-Porque surge de la autodeterminacin soberana de los pueblos y no de la declaracin de los poderes constituidos que, como tales le son subalternos. No se encuentra sometido a ningn ordenamiento jurdico que limite su accionar en la forma o en el fondo, no necesita estar previsto en Constituciones precedentes. Poder constituyente derivado o constituido.-Denominado Poder Revisor o Poder Constituyente Permanente o Instituido, comprende la potestad de reformar, haciendo modificaciones, supresiones o adiciones a preceptos no esenciales de la Constitucin. El Poder Constituyente Derivado, por ser un rgano constituido por el poder constituyente Originario, no es soberano y su accionar est limitado por la Constitucin previa que lo crea. Sus lmites son formales y materiales; y estn sealados en la propia Constitucin y en las leyes, especialmente en la que declara la necesidad de la reforma.

124.

Qu son los lmites formales? Los lmites formales estn referidos a la iniciativa, aprobacin, ratificacin y publicacin. Al respecto la Constitucin dispone: Art. 206.-Toda reforma constitucional debe ser aprobada por el Congreso con mayora absoluta del nmero legal de sus miembros, y ratificada mediante referndum. Puede omitirse el referndum cuando el acuerdo del Congreso obtiene en dos legislaturas ordinarias sucesivas con una votacin favorable, en cada caso, superior a los dos tercios del nmero legal de congresistas. La ley de reforma constitucional no puede ser observada por el Presidente de la Repblica. La iniciativa de reforma constitucional corresponde al Presidente de la Repblica, con aprobacin del Consejo de Ministros, a los congresistas, y a un nmero de ciudadanos equivalente al cero punto tres por ciento de la poblacin electoral, con firmas comprobadas por la autoridad electoral.

125.

Qu son los lmites materiales? Los lmites materiales implican que el Congreso de la Repblica va reforma no puede alterar sustancialmente a la Constitucin. Reformar significa volver a formar, modificar algo, sin modificar su sustancia, sino modificando solamente su forma.

126.

Qu caractersticas tiene el Poder Constituyente originario? La inicialidad que es la presencia de una voluntad poltico-jurdica constitutiva y principal. Sobre l no preexiste ni se permite la presencia de ningn otro poder. Tampoco acepta la vigencia de ninguna norma jurdica, en razn de que esta no rige ni vive. La autonoma, que quiere decir que ningn individuo o grupo puede invocar mrito o ttulo alguno para sujecionar al ejerciente del poder constituyente originario y mucho menos substituirlo. Adems porque la nacin constituyente puede en cualquier momento adoptar decisiones mediante una Asamblea Constituyente en relacin a la constitucin, modificacin o reconstitucin de la estructura poltica fundamental. La incondicionalidad quiere decir que el poder constituyente es libre de pronunciarse segn las formas, modalidades y contenidos de su actuacin.

Por sentencia del 1 de octubre de 1992, la Corte Constitucional de la Repblica Colombiana, afirma: El poder constituyente es el pueblo, el cual posee per se un poder soberano, absoluto, ilimitado, permanente, sin lmites y sin control jurisdiccional, pues sus actos son poltico-fundacionales y no jurdicos, y cuya validez se deriva de la propia voluntad poltica de la sociedad. 58

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La inmanencia expresa el hecho de un atributo inherente e intransferible del propio poder constituyente originario, de crear o recrear la estructura y organizacin poltica de un Estado naciente o reconstituido, mediante la dacin de una Constitucin. La temporalidad, es decir que dicho poder se hace efectivo por un lapso breve y para un fin determinado: formular un texto fundamental. Cumplido dicho propsito, se inactiva poltica y jurdicamente. Supremo por ser el mximo poder poltico que crea y delimita los poderes constituidos que estn subordinados al constituyente, ms all del cual no existe otro poder. Es el poder fundante de la estructura jurdico-poltico del Estado. Soberano y como tal no est subordinado a ningn otro poder, no necesita de regulacin constitucional o legal, es inalienable e indivisible, le pertenece esencial y originariamente al pueblo, independientemente de los individuos que lo componen. Extraordinario porque a diferencia de los poderes constituidos que son ordinarios y permanentes, el Poder Constituyente se ejerce con exclusividad para dictar, modificar o cambiar una Constitucin. Como dice Snchez Viamonte, el Poder Constituyente es extraordinario, porque a diferencia de los poderes ordinarios, slo acta cuando es necesario dictar una Constitucin o reformarla y cesa cuando ha llenado su cometido. Ilimitado por cuanto que ninguna Constitucin precedente puede ponerle lmites o materiales, al poder soberano del pueblo para dar la Constitucin del Estado o para sustituirla por otra o para hacer en ella modificaciones sustanciales.

127.

Cules son las tipologas del poder constituyente originario? a) Poder constituyente originario interno es cuando el establecimiento o configuracin de un texto constitucional es producto de la energa poltica-social proveniente de los miembros del naciente o reestructurado Estado 3. b) El poder constituyente originario externo, se da cuando el establecimiento o configuracin de un texto constitucional es producto de la energa poltico-social proveniente de un Estado distinto al que lo acepta o recibe como suyo. Lgicamente es una situacin concebida como excepcional o inusual. c) El poder constituyente monocrtico se caracteriza por el hecho poltico de que el ejerciente u operador del poder constituyente originario es una sola persona. d) El poder constituyente policrtico se caracteriza por el hecho poltico de que el ejerciente u operador del poder constituyente originario est constituido por una pluralidad de personas. Siendo as, en este modelo el poder constituyente originario emana: *De una asamblea o congreso de origen popular. *De un partido poltico, movimiento revolucionario o institucin militar.

128.

Qu es la reforma constitucional? La reforma Constitucional es una institucin propia del constitucionalismo escrito, que encuentra su razn de ser en la necesidad de acomodar la Constitucin a los constantes cambios que la realidad social, poltica y econmica de un Estado produce. Tambin se le define como la facultad extraordinaria dada a un rgano competente para modificar la Constitucin en parte o totalmente, sin alterar su esencia o fundamentos, siguiendo un procedimiento preestablecido por el poder constituyente que sancion el texto original.

129.

Cuales son las justificaciones de la reforma constitucional? Son las siguientes: - Por la constatacin de una imperfecta accin constituyente originaria - Por la presencia de cambios en la sociedad poltica; lo que implica el surgimiento de un desfase entre la norma y la voluble realidad. - Por la necesidad de defender la vigencia de la Constitucin, y por ende, evitar que quede reducida a un conjunto de frmulas normativas sin proyeccin histrica ni verificacin prctica en la realidad.

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130.

Cules son las fases de la Reforma Constitucional? Las fases de la reforma constitucional son las siguientes: Iniciativa de reforma.-Es la etapa con la que se inicia la reforma, previa a la instalacin y funcionamiento del rgano revisor. Es el momento en el que se discute la conveniencia o no de las modificaciones constitucionales. Discusin y Aprobacin del nuevo texto.-Consiste en la revisin propiamente dicha de las normas. Esta facultad puede ser encomendada al mismo rgano legislativo o a otro rgano ad hoc. La ratificacin.-Consiste en una segunda aprobacin que convierte al nuevo texto en ley constitucional.

131.

Cules son los lmites de la Reforma Constitucional? Los lmites que caracterizan al rgano reformador pueden ser formales y materiales. Los lmites formales.-Se encuentran referidos a todos y cada uno de los requisitos objetivamente reconocidos por la Constitucin para que la reforma prospere. Los lmites materiales se refieren a los contenidos de la Constitucin, es decir estn constituidos por aquellos principios supremos del ordenamiento constitucional que no pueden ser tocados por la obra del poder reformador de la Constitucin. Estos pueden ser a su vez de dos clases: a) Limites materiales expresos llamados tambin clusulas ptreas, son aquellos en los que la propia Constitucin, expresamente, determina que ciertos contenidos o principios nucleares del ordenamiento constitucional estn exceptuados de cualquier intento de reforma. b) Lmites materiales implcitos son aquellos principios supremos de la Constitucin contenidos en la frmula poltica del Estado y que no pueden ser modificados, aun cuando la Constitucin no diga nada sobre la posibilidad o no de su reforma, ya que una modificacin que los alcance, sencillamente implicara la destruccin de la Constitucin.

132.

Quines tienen iniciativa para reformar la Constitucin peruana? Tienen iniciativa el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Consejo de Ministros, los congresistas de la repblica y un nmero de ciudadanos que equivale a (0.3%) de la poblacin electoral, previa acreditacin de firmas ante una autoridad electoral, esta iniciativa se tramita con arreglo a las mismas previsiones dispuestas para las iniciativas de los Congresistas.

133.

Cmo es el proceso de reforma de la Constitucin segn la doctrina? Segn la doctrina es al siguiente: El plazo de espera para la modificacin.-El legislador constituyente, puede ordenar que su obra, no sea sometida a ningn cambio antes del vencimiento de su lapso preestablecido caso la Constitucin de 1826 y 1828. La finalidad es dar paso a que la Constitucin se consolide, se enrace con la realidad y que los ciudadanos se familiaricen con sus postulados, recin para ser reformada. Siendo el problema, cul es el plazo adecuado o razonable. El plazo de estudio para la reforma.-Plantea la existencia de un tiempo de examen por la Constitucin, a fin de confrontar o cotejar la reforma con la dinmica social. La existencia de dispositivos intangibles.-Son aquellos que tiene por finalidad salvaguardar expresamente a determinadas normas constitucionales de cualquier tipo de modificaciones, es decir, son preceptos que no son materia de discusin reformadora. Este tipo de normas pueden ser de dos clases: a) Las disposiciones de intangibilidad expresa: Son las que se sustraen expresamente a cualquier enmienda, por medio de su prohibicin constitucional. b) Las disposiciones de intangibilidad implcita: Son las que permiten garantizar determinados valores fundamentales de la Constitucin, que no se encuentran expresados literalmente en ella. Se trata de criterios sustantivos inmanente e inherentes al propio texto (como, el respeto a los valores patrios).
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La declaratoria de inconstitucionalidad de la Reforma.-Ella se expresa, cuando el nuevo texto hubiere incurrido en: a) Vicio procesal.- Es la vulneracin del procedimiento exigido por el legislador para llevar adelante la enmienda b) Vicio sustancial.- Es la contradiccin del nuevo articulado con algn dispositivo, sea de intangibilidad expresa o implcita.

134.

Cmo es el procedimiento de reforma de la Constitucin, segn la Constitucin peruana? El procedimiento para la reforma es el siguiente: La reforma constitucional debe ser aprobada por el Congreso de la Repblica por mayora absoluta y ratificada por Referndum. Se puede omitir el referndum si el Congreso aprueba la reforma en dos legislaturas ordinarias sucesivas y con una votacin superior a los dos tercios del nmero legal de congresistas, o sea 81 votos como mnimo, se exige para evitar el referndum.

Como la Constitucin va a ser reformada por una ley, que se va a llamar Ley Constitucional, el Presidente de la Repblica slo puede promulgarla, ya que la Constitucin le prohbe ejercer el derecho de observacin contemplada en el artculo 108 de la Constitucin. 135. Qu es una mutacin constitucional? Viene a ser el cambio de significado o sentido de la Constitucin sin que ello implique la alteracin de su expresin escrita. La mutacin constitucional es una expresin doctrinaria surgida del publicismo alemn de fines del siglo XIX y principios del XX. 136. Cul es el antecedente ms remoto de los estados de excepcin? El antecedente ms remoto lo encontramos en Roma durante el perodo de la Repblica (509-30 AC), se estableci la dictadura como una institucin legal que aparecera cuando los cnsules reconoca que Roma se encontraba frente a circunstancias de grave peligro por razones blicas. En ese contexto, uno de ellos era instituido por el Senado romano como soberano temporal, con el ttulo de dictador. 137. Cuales son las caractersticas del rgimen de excepcin? Segn Jorge Power Manchego Muoz son las siguientes 4 : Concentracin del poder, con autorizacin constitucional, en un solo detentador (Poder Ejecutivo) mediante la concesin de un conjunto de competencias extraordinarias, a efectos de que la accin estatal sea tan rpida y eficaz como lo exijan las graves circunstancias de anormalidad que pesan sobre la comunidad poltica. Existencia o peligro inminente de una grave circunstancia de anormalidad, cuyo origen puede ser de naturaleza poltico-social, situaciones de fuerza mayor o crisis econmica. Imposibilidad de resolver las situaciones de anormalidad a travs del uso de los procedimientos legales ordinarios. Transitoriedad del rgimen de excepcin. Determinacin espacial del rgimen de excepcin, precisndose que la medida tiene carcter nacional, regional, departamental o provincial. Restriccin transitoria de determinados derechos constitucionales Aplicacin, con criterio de proporcionalidad y razonabilidad, de aquellas medidas que se supone permitirn el restablecimiento de la normalidad constitucional. Funcionamiento de los dems rganos estatales, pero sujetos a la posibilidad de que sufran momentneamente un debilitamiento en algunas de sus competencias ordinarias. Finalidad consistente en defender la perdurabilidad y cabal funcionamiento de la organizacin poltico-jurdica.
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Control jurisdiccional en relacin a la verificacin jurdica de la aplicacin de los principios de razonabilidad y proporcionalidad del acto restrictivo o suspensivo de los derechos fundamentales de la persona.

138.

Qu derechos no deben ser restringidos cuando estemos ante un estado de Excepcin? Segn el artculo 27 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, los derechos que no deben ser restringidos, son los siguientes: Derecho al reconocimiento de la Personalidad Jurdica. Derecho a la vida. Derecho a la integridad personal. Prohibicin de la Esclavitud y Servidumbre. Principio de legalidad y de Retroactividad. Libertad de Conciencia y de Religin. Proteccin a la familia. Derecho al Nombre. Derecho del Nio. Derecho de la Nacionalidad. Derechos Polticos.

139.

Cul es la finalidad del control constitucional de las leyes? El control constitucional de la ley tiene como finalidad el examen de constitucionalidad del texto legal sometido a jurisdiccin constitucional funcin de valoracin-, pero el efecto ms notorio de dicho proceso es la eliminacin de la norma incoada por inconstitucionalidad funcin pacificadora- del ordenamiento jurdico; decisin que tiene efectos vinculantes para todos los aplicadores pblicos y privados- de las normas jurdicas funcin ordenadora-.

140.

En qu consiste el control concentrado? GARCA BELAUNDE seala que el sistema de jurisdiccin concentrada se caracteriza por entregar el control a un rgano jurisdiccional especial y concentrado, pero que est fuera de la trada clsica de poderes y sin relacin de dependencia con el Poder Judicial. Este rgano tiene atribuciones exclusivas y excluyentes para determinar la declaracin de inconstitucionalidad de una ley, declaracin que se desarrolla por va principal y sin necesidad de que exista un conflicto previo. Es decir, existe un rgano especialmente encargado de conocer las acciones de inconstitucionalidad.

141.

Cules son las caractersticas de este sistema de control concentrado? Las caractersticas son las siguientes: - Control condensado.-La declaracin de inconstitucionalidad corresponde ser ejercida nica y exclusivamente por un rgano especializado. - Control principal.-El pronunciamiento de inconstitucionalidad se produce cuando se plantea directamente, ante el rgano especializado, un proceso de inconstitucionalidad, no siendo necesaria la preexistencia de un proceso. - Control abstracto se trata de que un rgano especializado se encarga de analizar una norma cuestionada de inconstitucionalidad, en forma aislada e independiente de la existencia de un caso concreto que afecte intereses particulares. - Control con eficacia general, ya que el pronunciamiento de inconstitucionalidad opera de manera derogante y genrica, es decir de afectan al Estado y a todos los ciudadanos y adscritos a l. Es por ello que la declaracin de inconstitucionalidad tiene efectos erga omnes y abrogativos.

142.

Cules son las caractersticas del control difuso? Las caractersticas son las siguientes: - Todos los rganos judiciales ordinarios pueden pronunciarse sobre la constitucionalidad de las leyes cuando conocen y resuelven las controversias suscitadas ante ellos.

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La ley sospechosa de inconstitucionalidad no es susceptible de impugnacin directa, pues la presunta inconstitucionalidad slo puede hacerse valer como cuestin incidental, de cuya resolucin depende la decisin que sobre el caso principal ha de adoptar el juez competente. Estn legitimadas para solicitar o promover el control, las partes en litigio, es decir las partes del proceso en el cual se debe aplicar la norma supuestamente inconstitucional. En este sistema, el Juez no anula la ley, sino que declara una nulidad preexistente, inaplicando la disposicin legal al caso que est conociendo.

143.

Cules son los efectos del control constitucional concentrado? Los efectos son los siguientes: La cosa juzgada.-que se dan en dos planos formal y material. La aplicacin vinculante.-El carcter vinculante de sus efectos corre a partir de la fecha de su publicacin en el diario oficial El Peruano. La fuerza de ley.-Dicho concepto hace patente la residual actividad legislativa que tiene privativamente los rganos contralores-jurisprudenciales

144.

Qu funcin cumple la Jurisprudencia Constitucional? La jurisdiccin constitucional cumple las siguientes funciones: a) Garantiza la superlegalidad de la Constitucin, evitando su modificacin por vas irregulares, o su violacin por obra del legislador. b) Coadyuva a la formacin y aplicacin correcta y concreta de los valores, principios, prcticas y normas constitucionales. c) Interpreta y declara el sentido de lo constitucional, de conformidad con los retos del tiempo. Como es evidente, la Constitucin no se reduce a la suma de palabras, frases o artculos; ella expresa un espritu y una finalidad. Mediante la jurisprudencia constitucional, este plexo de valores y principios alcanza su verdadera magnitud y recto sentido. d) Crea normas poltico-jurdicas en sentido estricto, al momento de resolver conflictos carentes de regulacin constitucional (lagunas constitucionales).

145.

Qu son las lagunas constitucionales? Garca Toma define a las lagunas constitucionales a las hiptesis no previstas por el legislador constituyente, es decir, aquellos espacios vacos que este ha dejado en el texto fundamental por olvido, imprecisin o la imposibilidad de imaginarlos.

146.

Qu es el bloque de constitucionalidad? Es el conjunto de normas que se desprende de la legislacin constitucional primaria y secundaria, as como de las costumbres constitucionales y la jurisprudencia constitucional. Esta expresin fue adoptada por el Consejo Constitucional Francs mediante una decisin de fecha 16 de junio de 1971, dentro del marco del control previo de constitucionalidad de las leyes y de los reglamentos parlamentarios; establecindose que esta deban adecuarse no solo a la Constitucin, sino tambin a la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, al Prembulo de la Constitucin de 1946, y a los principios fundamentales reconocidos por las leyes de la Repblica. La explicacin para la aparicin de dicha expresin y los alcances de la decisin del 16 de junio de 1971, tienen directo entroncamiento con la Constitucin creada por Charles De Gaulle en 1958, lo cual a diferencia de buena parte de los textos constitucionales modernos carece de parte dogmtica, siendo, en este sentido como bien afirma Jorge De Esteban una Constitucin incompleta.

147.

Es posible someter a control constitucional las normas estatutarias? Si bien la potestad normativa privada de las Asociaciones supone el ejercicio del derecho fundamental de Asociacin, ello no implica que las normas que proceden de ella se hallen exentas de un control de
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DOCTRINA CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS

constitucionalidad, cuando resulten contrarias a derechos constitucionales. Por el contrario tal control resulta inexorable en virtud del efecto interprivatos de los derechos constitucionales. Siendo posible que sean estas inaplicadas por el Juez en ejercicio del control difuso. 148. Es posible hablar de control difuso administrativo? Todo tribunal u rgano colegiado de la administracin pblica tiene la facultad y el deber de preferir la Constitucin e inaplicar una disposicin infraconstitucional que la vulnera manifiestamente, bien por la forma, bien por el fondo, de conformidad con los artculos 38, 51 y 138 de la Constitucin. Para ello, se deben observar los siguientes presupuestos: a) Dicho examen de constitucionalidad sea relevante para resolver la controversia planteada dentro de un proceso administrativo; b) La ley cuestionada no sea posible de ser interpretada de conformidad con la Constitucin. 149. Cules son las dimensiones del derecho a la verdad? El derecho a la verdad tiene dos dimensiones: una colectiva, que consiste en el derecho de la Nacin de conocer los acontecimientos provocados por las mltiples formas de violencia estatal y no estatal; y otra individual, que implica el derecho de las vctimas y sus familiares de conocer los hechos y circunstancias en que se cometieron violaciones a sus derechos humanos; circunstancias que a su vez, el Estado tiene la obligacin especfica de investigar e informar. (Exp. N 0959-2004-HD/TC) 150. Cmo se puede establecer discriminacin por razn de sexo? La discriminacin por razn de sexo comprende aquellos tratamientos peyorativos que se fundan no slo en la pura y simple constatacin del sexo de la vctima, sino tambin en la concurrencia de razones o circunstancias que tengan con el sexo de la persona una conexin directa e inequvoca. Es decir, que la discriminacin laboral por razn de sexo comprende no slo los tratamientos peyorativos fundados en la constatacin directa del sexo, sino tambin aquellos que se basen en circunstancias que tengan una directa conexin con el sexo. Tal sucede con el embarazo, elemento o factor diferencial que, por razones obvias, incide de forma exclusiva sobre las mujeres. (Exp. N 05652-2007-AA). 151. Cmo debe efectuar la interpretacin de los derechos reconocidos en la Constitucin? Los derechos y libertades reconocidos en la Constitucin deben interpretarse de conformidad con los tratados internacionales en materia de derechos humanos suscritos por el Estado peruano. Tal interpretacin conforme con los tratados sobre derechos humanos contiene, implcitamente, una adhesin a la interpretacin que, de los mismos, hayan realizado los rganos supranacionales de proteccin de los atributos inherentes al ser humano y, en particular, el realizado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. 152. Qu rango detentan los tratados de Derechos Humanos en nuestro sistema normativo? Los tratados internacionales sobre derechos humanos de los que el Estado peruano es parte integran el ordenamiento jurdico. Dichos tratados no slo conforman nuestro ordenamiento sino que, adems, detentan rango constitucional. El rango que detentan trae consigo que dichos tratados estn dotados de fuerza activa y pasiva propia de toda fuente de rango constitucional; es decir, fuerza activa, conforme a la cual estos tratados han innovado nuestro ordenamiento jurdico incorporando a ste, en tanto derecho vigente, los derechos reconocidos por ellos, pero no bajo cualquier condicin, sino a ttulo de derechos de rango constitucional. Su fuerza pasiva trae consigo su aptitud de resistencia frente a normas provenientes de fuentes infraconstitucionales, es decir, ellas no pueden ser modificadas ni contradichas por normas infraconstitucionales e, incluso, por una reforma de la Constitucin que suprimiera un derecho reconocido por un tratado o que afectara su contenido protegido. Los tratados sobre derechos humanos representan en tal sentido lmites materiales de la propia potestad de reforma de la Constitucin

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DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL


153. Qu es el Derecho Procesal Constitucional? Segn VERD es la disciplina jurdica que tiene por objeto decidir, de modo imparcial, con arreglo al derecho objetivo y mediante los procedimientos y rganos especiales establecidos, el cumplimiento, tutela y aplicacin de las normas constitucionales. 154. Qu es un proceso constitucional? Segn SAGS es aquel encargado de velar en forma inmediata y directa- por el respeto del principio de supremaca constitucional o por la salvaguarda de los derechos constitucionales, cuyo conocimiento puede corresponder a un Tribunal Constitucional o al Poder Judicial. Se trata de un derecho instrumental destinado a garantizar lo dispuesto por la Constitucin. Tambin hay que tener en cuenta que el derecho procesal constitucional probablemente sea la ms joven de las disciplinas dentro del derecho procesal. 155. Cules son las fuentes del Derecho Procesal Constitucional? Segn Samuel Abad son las siguientes: 156. La Constitucin Los tratados La legislacin La jurisprudencia (Precedente vinculante). La doctrina

Cul son las finalidades de los procesos constitucionales? Segn el Cdigo Procesal Constitucional son los siguientes: Garantizar la primaca de la Constitucin que se materializa en los procesos de Accin Popular y de Inconstitucionalidad ejerciendo el control concentrado. Garantizar la vigencia efectiva de los derechos constitucionales, ejerciendo el control difuso.

157.

Cules son las clases de procesos constitucionales existentes? Samuel Abad los clasifica en: Aquellos destinados a la tutela de los derechos fundamentales, como sucede con los procesos de amparo, habeas corpus y habeas data. Los procesos de control normativo, ya sean de tipo preventivo- es decir- frente a proyectos de ley o de tratados, como ocurre en Espaa y Colombia- , o reparador, tal como sucede tratndose de la denominada accin de inconstitucionalidad y accin popular. Aquellos procesos que permiten la solucin de un conflicto de competencias entre dos o ms rganos constitucionales autnomos o entidades descentralizadas respecto a sus atribuciones previstas constitucionalmente. Finalmente existe un conjunto heterogneos de procesos que en algunos pases se incorporan.

158.

Qu caracterizan a un proceso como constitucional? Lo caracterizan lo siguiente: Su configuracin o creacin a nivel constitucional, y no simplemente mediante una ley; Existencia autnoma, esto es, con entidad propia, y no slo como un elemento accesorio que forme parte de un proceso distinto, como puede ser el caso de los incidentes constitucionales. Su objeto, esto es, un proceso destinado a resolver controversias en materia constitucional, y no de otra clase.

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DOCTRINA CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS

159.

Cual es el objeto de estudio del Derecho Procesal Constitucional? El objeto de estudio del Derecho Procesal Constitucional son los procesos constitucionales y los rganos jurisdiccionales que los resuelven (Poder Judicial, Tribunal Constitucional o, de ser el caso, ambos), con la finalidad esencial de garantizar el cumplimiento, tutela y aplicacin de la Constitucin y los derechos fundamentales.

160.

Cules son los procesos constitucionales, cuya demanda no requieren de firma de abogado? Los procesos constitucionales cuya demanda no requieren de forma de abogado son: el habeas corpus y el habeas data.

161.

Qu procesos constitucionales protegen la jerarqua normativa? El Proceso de Accin Popular resguardando a la Constitucin y a las leyes por infracciones de normas infralegales como Decretos Supremos, Resoluciones Ministeriales, Resoluciones Supremas, Reglamentos y dems normas administrativas; y el Proceso de Inconstitucionalidad que protege a la Constitucin de la infraccin de normas con rango de ley como la Ley propiamente dicha, el Reglamento del Congreso, el Decreto de Urgencia, el Decreto Legislativo, la Ordenanza Regional, la Ordenanza Municipal, el Decreto Ley , el Tratado en lo que respecta a su manera de aprobacin o sea la inconstitucionalidad de forma.

162.

Qu tipo de proceso es el Proceso de Cumplimiento? La controversia en este proceso se deriva esencialmente de la inactividad, omisin y renuencia a cumplir con los mandatos establecidos en una ley o un acto administrativo.

163.

Cundo interviene el Ministerio Pblico en un habeas corpus? Interviene en el habeas corpus instructivo, o sea, cuando se trate de una desaparicin forzada para los fines de investigacin. Adems, hay que tener en cuenta que la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Castillo Pez, sentencia del 3 de noviembre de 1997 dijo que el habeas corpus tiene como finalidad, no solamente garantizar la libertad y la integridad personales; sino tambin prevenir la desaparicin o indeterminacin del lugar de detencin y, en ltima instancia, asegurara el derecho a la vida. En el ao 2006 sentenciaron a los responsables de este execrable hecho convirtindose en la primera sentencia por delito de desaparicin forzada en el Per.

164.

En qu principios se inspiran la tramitacin de un habeas corpus? Son los siguientes, segn MESA RAMREZ 2: - Principio de celeridad - Principio de preferencialidad - Principio de unilateralidad - principio de agravio personal y directo. - Principio de procedencia constitucional - Principio de prosecucin oficiosa - Principio de no simultaneidad - Legitimacin activa vicaria - Principio de primaca del fondo sobre la forma. - Principio de informalidad

165.

Qu innovaciones trae el Cdigo Procesal Constitucional con respecto al habeas corpus? Trae las siguientes innovaciones: Habeas corpus innovativo.-Contemplado en el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional. Este tipo de habeas corpus proceder cuando a pesar de haber cesado o convertirse en irreparable la conducta lesiva del derecho a la libertad personal, es menester que el juez constitucional acte a fin de evitar que conductas de esa naturaleza se repitan en el futuro contra el accionante.
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- Habeas corpus correctivo.-El artculo 25 inciso 17 del Cdigo Procesal Constitucional proclama este habeas corpus, que procura, en forma preventiva o reparadoramente, impedir tratos o traslados indebidos a personas detenidas legalmente. El objetivo de este habeas corpus es de resguardar a la persona de tratamientos carentes de razonabilidad y proporcionalidad, cuando se ha determinado cumplir un mandato de detencin o una sentencia condenatoria con privacin efectiva de la libertad. Tambin lo encontramos en el inciso 1 del artculo 25 que reconoce el derecho a la integridad personal, el derecho a no ser sometido a tortura o tratos inhumanos o humillantes, ni violentado para obtener declaraciones. Habeas corpus instructivo.-Comprendido en el artculo 25, inciso 16 del Cdigo Procesal Constitucional. Este tipo de habeas corpus se interpone cuando ocurre una desaparicin forzada de personas, acto criminal que supone que se inicia con una detencin ilegal carente de mandato judicial ni situacin de flagrancia, torturas o tratos inhumanos o degradantes y fsicos y mentales, violacin a la libertad de movimientos, violacin al derecho a un juicio justo y las garantas del debido proceso, ejecucin extrajudicial y violacin al derecho a la verdad y justicia para la vctima y sus allegados.

La Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas (adoptada en Belem do Par, el 9 de junio de 1994), y de la que el Per es pas signatario, con fecha de ratificacin 13 de febrero de 2002, define a la desaparicin forzada de personas en los siguientes trminos: Art. II.- Para los efectos de la presente Convencin, se considera desaparicin forzada la privacin de la libertad de una o ms personas, cualquiera que fuere su forma, cometida por agentes del estado o por personas o grupos de personas que acten con la autorizacin o aquiescencia del estado, seguida de la falta de informacin o de la negativa a reconocer dicha privacin de libertad o informar sobre el paradero de la persona, con lo cual se impide el ejercicio de los recursos legales y de las garantas procesales pertinentes. Hay que recordar que en las leyes anteriores (23506 y 25398), el Ministerio Pblico no tena ninguna participacin en este proceso. Segn el Tribunal Constitucional Peruano: La desaparicin forzada contra diversos derechos fundamentales. Adems de violar la libertad locomotora, impide interponer los recursos legales que permitan proteger los derechos conculcados, lesionando, as, el derecho de acudir a un tribunal a fin de que se decida, a la brevedad, sobre la legalidad de la detencin. Asimismo, implica generalmente, actos de tortura y tratos inhumanos y degradantes, por lo que tambin afecta el derecho a la integridad personal. De igual manera, esta prctica criminosa supone, con frecuencia, la ejecucin extrajudicial de los detenidos, y el posterior ocultamiento de sus cadveres. (EXP. 2488-2002-HC/TC GENARO VILLEGAS NAMUCHE). 166. Cuales son los requisitos para admitir un medio probatorio en una demanda de habeas corpus, segn el Tribunal Constitucional? Exp. N 6712-2005-HC/TC, caso Magali Jess Medina Vela y Ney Guerrero Orellana. Pertinencia.- Exige que el medio probatorio tenga una relacin directa o indirecta con el hecho, que es objeto de proceso. Los medios probatorios pertinentes sustentan hechos relacionados directamente con el objeto del proceso. Conducencia o idoneidad.-El legislador puede establecer la necesidad de que determinados hechos deban ser probados a travs de determinados medios probatorios. Ser inconducente o no idneo aquel medio probatorio que se encuentre prohibido en determinada va procedimental o prohibido para verificar un determinado hecho. Utilidad.-Se presenta siempre y cuando contribuya a conocer lo que es objeto de prueba, a descubrir la verdad, a alcanzar probabilidad o certeza. Slo pueden ser admitidos aquellos medios probatorios que presten algn servicio en el proceso de conviccin del juzgador, mas ello no podr hacerse cuando

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DOCTRINA CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS

se ofrecen medios probatorios destinados a acreditar hechos contrarios a una presuncin de derecho absoluta; cuando se ofrecen medios probatorios para acreditar hechos no controvertidos, imposibles, notorios, o de pblica evidencia; cuando se trata de desvirtuar lo que ha sido objeto de juzgamiento y ha hecho trnsito a cosa juzgada; cuando el medio probatorio ofrecido no es el adecuado para verificar con l los hechos que pretenden ser probados por la parte; y, cuando se ofrecen medios probatorios superfluos, bien porque se han propuesto dos medios probatorios iguales con el mismo fin (dos pericias con la finalidad de acreditar un mismo hecho) o bien porque el medio de prueba ya se haba actuado antes. Licitud.-No pueden admitirse medios probatorios obtenidos en contravencin de ordenamiento jurdico, lo que permite excluir supuestos de prueba prohibida. Preclusin o eventualidad.- En todo proceso existe una oportunidad para solicitar la admisin de medios probatorios, pasado dicho plazo, no tendr lugar la solicitud probatoria.

167.

Cundo una persona puede ser privada de la libertad personal? Una persona puede ser privada de su libertad en los siguientes casos: Segn la Constitucin Poltica, una persona slo puede ser detenida en flagrante delito y por mandato debidamente motivado por el Juez. Tambin hay que tomar en cuenta que la ley prev otros casos como las razones de sanidad, puede verse restringido el derecho de trnsito esencialmente porque, de lo que se trata es de garantizar que el ejercicio de dicho atributo no ponga en peligro derechos de terceros o, incluso, derecho distintos de los de la persona que intenta el desplazamiento. El derecho de locomocin slo le corresponde a los nacionales y extranjeros con residencia establecida, lo que supone que quien, sin pertenecer a nuestro Estado, pretende ingresar, transitar o salir libremente de su territorio, se expone a ser expulsado bajo las consideraciones jurdicas que impone la Ley de Extranjera. Otra situacin de privacin de la libertad (trnsito y locomocin), aunque excepcional es cuando se ha declarado el estado de emergencia y de sitio. Tambin hay que considerar que en el censo nacional de poblacin y de Vivienda llevado a cabo el 21 de octubre del ao 2007, se orden a la poblacin permanecer en sus viviendas hasta que el censo haya terminado. Es una situacin sui gneris, pero que se dio.

168.

Qu efectos puede tener una sentencia estimatoria de habeas corpus? Una sentencia estimatoria de Habeas Corpus puede tener los siguientes efectos: Liberar a la persona inconstitucionalmente detenida. Que la pena privativa de la libertad se cumpla conforme a la Constitucin, la ley y los tratados de derechos humanos. Ordenar que la persona detenida sea puesta a disposicin del juez. Si el acto lesivo es irreparable o ha cesado la violacin de la libertad, ordenar que no vuelva a repetirse.

169.

Dnde tuvo su origen la accin de amparo? La Accin de Amparo tuvo su origen en Mxico, donde se consagr el juicio de Amparo. En la Constitucin del Estado de Yucatn, el 16 de mayo de 1841. A nivel nacional fue establecido en Mxico, mediante el Acta de Reformas que, en 1847, introdujo modificaciones a la Constitucin Federal de 1824.

170.

Quienes fueron los creadores del hoy llamado proceso de amparo? Los creadores de esta institucin en el ordenamiento mexicano fueron Manuel Crescencio Rejn en la Constitucin del Estado de Yucatn de 1841, Mariano Otero en el documento llamado Acta de Reformas expedida en mayo de 1847, y finalmente los constituyentes de 1856-1857, que la consagraron definitivamente en la Constitucin Federal de febrero de 1857, inspirndose en el sistema judicial norteamericano.

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171.

Quines son competentes para conocer la demanda de proceso de amparo? Los jueces civiles y las Salas Civiles y en su defecto, los jueces mixtos y las salas mixtas; salvo de que la Presidencia de la Corte Superior de un Distrito Judicial, haya creado un Juzgado Especializado en Derecho Constitucional, en aplicacin a la Tercera Disposicin Final del Cdigo Procesal Constitucional.

172.

Cules son los deberes del Juez segn el Cdigo Procesal Constitucional? Los deberes del juez constitucional son los siguientes: Deber de impulsar de oficio los procesos Deber de adecuar la exigencia de las formalidades a los fines del proceso Deber de interpretar el contenido y alcances de los derechos constitucionales de conformidad con los tratados en materia de derechos humanos Deber de preferir la norma constitucional antes que la legal Deber de interpretar y aplicar las leyes segn los preceptos y principios constitucionales conforme a la interpretacin del Tribunal Constitucional. Deber de aplicar el derecho que corresponde al proceso. Deber del Juez de declarar fundada la demanda aunque haya ocurrido la sustraccin de la materia. Deber del Juez de remitir la notitia criminis al Fiscal en los procesos constitucionales fundados donde se haya cometido delito. Deber de los jueces superiores de integrar las sentencias que omitan algo Deber de los jueces de tramitar con carcter preferencial los procesos constitucionales. Deber del juez de exigir apariencia de buen derecho bonus fumus iuris- y peligro en la demora periculum in mora- para la expedicin estimativa de una medida cautelar. Deber del Juez de expedir sentencia cumpliendo los requisitos que la misma debe contener.

173.

En qu situaciones se interpone una demanda de habeas corpus reparador? En las siguientes situaciones: Contra rdenes policiales o judiciales arbitrarias. Frente a internamientos siquitricas sin proceso de interdiccin civil. Contra la negligencia penitenciaria de mantener en prisin a quien ya cumpli su condena. Contra sanciones disciplinarias arbitrarias que implican privacin de la libertad.

174.

En qu situaciones se interpone una demanda de habeas corpus restringido? Se interpone: - Contra la prohibicin de acceso o circulacin en determinados lugares. - Ante los seguimientos injustificados o que provienen de autoridad incompetente. - Frente a las reiteradas e injustificadas citaciones policiales. - Contra la vigilancia domiciliaria indebida o ante las continuas retenciones en el control migratorio. - Cuando se afecta a la tutela procesal efectiva.

175.

En qu situaciones se interpone una demanda de habeas corpus correctivo? Se interpone: Contra la reclusin decretada por orden judicial pero que se lleva a cabo en condiciones carente de razonabilidad y proporcionalidad. Contra la violacin o amenaza de la vida, la integridad personal y la salud de los reclusos. Contra la violacin o amenaza de la vida, la integridad personal o la salud de quines se hallan internados, bajo una especial relacin de sujecin, en establecimientos de tratamiento, pblicos o privados (internados estudiantiles, centros de rehabilitacin, etc.). Contra los tratos inhumanos o degradantes de los reclusos. Contra la restriccin arbitraria de las visitas familiares de los reos. Contra la ilegitimidad en el traslado de los presos de un lugar a otro.

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Por la cohabitacin en un mismo ambiente de procesados y condenados; hombres y mujeres; menores de edad y adultos. Para la proteccin de la integridad personal. Para este tipo de Habeas Corpus hay que tener en cuenta de que existen Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos aprobados por el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas mediante Resolucin 663 del 31 de julio de 1957 y 2976 de fecha 13 de mayo de 1977.

176.

En qu situaciones se interpone una demanda de habeas corpus conexo? Se interpone para situaciones no previstas en los dems tipos de habeas corpus, como las siguientes: Por violacin de los derechos a ser asistidos por un abogado defensor libremente elegido, a no declarar culpabilidad contra uno mismo ni sus parientes ms cercanos. Para la proteccin de derechos innominados vinculados a la libertad personal (derecho a la verdad). Cuando el cadver ha sido retenido en una morgue por falta de pago, y los familiares desean darle una cristiana sepultura.

177.

Cules son los casos previstos por la ley para restringir la libertad personal? Los casos son los siguientes: Conductas consideradas como delitos y sancionadas con pena privativa de libertad efectiva, aspecto regulado en el Cdigo Penal; Supuestos de hecho que habilitan ordenar la detencin preventiva de una persona para la investigacin de un delito, aspecto regulado en el Cdigo Procesal Penal; o Conductas que permiten decretar la privacin de libertad como una medida de coercin para garantizar la correcta administracin de justicia, aspecto que ha sido regulado, por ejemplo, en el artculo 135 del Cdigo Procesal Penal.

178.

Se presentan pruebas en una demanda de habeas corpus? No es necesario, ya que el Juez puede actuarlas de oficio, al disponer una sumaria investigacin. En los casos de detencin policial, el juez se apersona al lugar donde se encuentra detenido el demandante (Inspeccin judicial) y le realiza la toma de dicho (declaracin de parte). Si se trata de una detencin por mandato judicial debidamente motivado, el juez constitucional solicitar el expediente penal donde va a encontrarse con las principales piezas procesales y evaluar si el demandante deba estar detenido o slo con mandato de comparecencia o se ha incurrido en exceso de detencin.

179.

Cules son los presupuestos de admisin de un habeas corpus contra resoluciones judiciales? La admisin a trmite de un hbeas corpus que cuestiona una resolucin judicial slo procede cuando: a) Exista resolucin judicial firme. b) Exista vulneracin manifiesta. c) Y que dicha vulneracin sea contra la libertad individual y la tutela procesal efectiva.

180.

Es procedente el desistimiento en los procesos de habeas corpus? Si bien el Cdigo Procesal Constitucional no ha previsto de manera expresa la posibilidad del desistimiento en el proceso de hbeas corpus, este Tribunal considera que s resulta viable la procedencia de dicha institucin en aplicacin anloga de lo dispuesto en las normas referidas al proceso de amparo (artculo 49) y al proceso de cumplimiento (artculo 71). El desistimiento de la pretensin en el proceso de hbeas corpus no produce los efectos de cosa juzgada, sino simplemente da por desistido de la pretensin al accionante, y por tanto concluido el proceso, ello en razn de que en los procesos constitucionales slo adquiere la calidad de cosa juzgada la decisin final que se pronuncie sobre el fondo del asunto (artculo 6 del Cdigo Procesal Constitucional) porque, por

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ejemplo, concluido un proceso de amparo con decisin final, es posible la instauracin de otro (amparo contra amparo). El desistimiento no se presume y slo comprende a quien lo propone, por lo que las formalidades exigidas deben ser efectuadas por el propio accionante, y que si se tratare de demandas o escritos que han sido presentadas por terceras personas como frecuentemente ocurre en el proceso de hbeas corpus, dicha formalidad debe ser realizada por el propio favorecido y no por otra persona, salvo se encuentre debidamente facultada para ello. 181. Cul es el plazo para admitir una demanda de proceso de amparo? No existe plazo para admitir la demanda de Amparo. Tampoco exista en la anterior legislacin, lase las leyes 23506 y 25398. 182. Cuando la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema interviene en un Amparo? Interviene en segunda instancia, cuando la demanda va dirigida contra una Resolucin Judicial que haya sido fruto de un proceso irregular (se haya vulnerado la tutela procesal efectiva, en va de apelacin. 183. Qu nuevos derechos protege el proceso de amparo en el Cdigo Procesal Constitucional? - Derecho a la Tutela Procesal Efectiva. - Derecho a la remuneracin y pensin. - Derecho a la salud. 184. Cul es el plazo para contestar una demanda de amparo? Cinco das hbiles, de lo contrario se declarar la rebelda, conforme al Cdigo Procesal Civil. La contestacin de la demanda es un medio de defensa de fondo. 185. Aparte de la contestacin de la demanda, qu puede hacer el demandado? Segn el Cdigo Procesal Constitucional el demandado, puede deducir excepciones, defensas previas y solicitar la nulidad del Auto Admisorio. 186. Cmo se determina la competencia por el territorio en una demanda de proceso de amparo? Es competente el juez donde se cometi la vulneracin o el juez del domicilio del demandante. Hasta antes de la reforma del 24 de diciembre de 2006, era competente tambin el juez civil o mixto del domicilio del demandante. Nunca es competente el juez de paz ni el juez de paz letrado. 187. En que consiste la suplencia de la queja deficiente? Para TRUEBA URBINA la suplencia de la queja deficiente es una facultad otorgada a los jueces para imponer, en ciertos casos, el restablecimiento del derecho violado sin que el actor o quejoso haya reclamado de modo expreso la violacin, entonces, ella est vinculada a aquel captulo de la teora general del proceso en torno a la extensin y lmites del poder del de los jueces ya los principios a los que se encuentra sujeto el proceso. Se regul por primera vez en el segundo prrafo de la Fraccin II del artculo 107 de la Constitucin mexicana de 1917 estableciendo actualmente que: En el juicio de amparo deber de suplirse la deficiencia de la queja de acuerdo con lo que disponga la Ley Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin. 188. Cundo es competente la Sala Superior o Mixta, para conocer una demanda de proceso de amparo? Es competente la Sala Superior o Mixta cuando la demanda va dirigida contra una resolucin judicial que ha vulnerado el derecho a la Tutela Procesal Efectiva.

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DOCTRINA CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS

189.

Qu requisitos se debe cumplir para interponer una demanda de amparo contra resolucin judicial? Que la resolucin judicial sea firme Que la resolucin judicial no haya sido consentida. Que se haya violado el derecho a una tutela procesal efectiva. Que la Resolucin judicial haya vulnerado cualquier derecho fundamental (Sentencia Apolonia Colque).

190.

Qu requisitos de forma debe tener una demanda de Proceso de Amparo, como mnimo? La designacin del juez ante quien se interpone sea civil o mixto. El nombre, identidad y domicilio procesal del demandante El nombre y domicilio del demandado, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 7 del presente Cdigo. La relacin numerada de los hechos que hayan producido, o estn en vas de producir la agresin del derecho constitucional; Los derechos que se consideran violados o amenazados; El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que se pide; La firma del demandante o de su representante o de su apoderado y la del abogado. Ahora te dice como mnimo, o por lo menos, faltando lo ms trascendental: Que el derecho invocado est constitucionalmente protegido y que no hayan vas procedimentales igualmente satisfactorias; que estn contenidas en ese orden en los incisos 1 y 2 del artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional.

191.

Y, cmo era antes de la vigencia del Cdigo Procesal Constitucional? Antes de la vigencia del Cdigo Procesal Constitucional, las leyes 23506 y 25398 mantenan un silencio al respecto, pero de conformidad con el artculo 33 de la Ley Complementaria de Habeas Corpus y Accin de Amparo, se aplicaba supletoriamente los artculos 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil, que regula las partes de la demanda y sus anexos, respectivamente.

192.

Tiene etapa probatoria el proceso constitucional de amparo? Lo que en realidad no existe es una Audiencia Pblica de Pruebas, lo que no impide el ofrecimiento de medios probatorios documentales al momento de demandar y en el transcurso del proceso (siempre y cuando se traten de hechos nuevos), que no requieren actuacin (documentales). Porque para sentenciar el Juez Constitucional tiene que haber valorado las pruebas y haberle creado certeza para emitir un pronunciamiento que va a poner fin a la instancia o al proceso. El mismo Cdigo le da la facultad al Juez de realizar las actuaciones probatorias que considere indispensable. Adems el artculo 119 del Cdigo dice lo siguiente: El Tribunal puede solicitar a los poderes del Estado y a los rganos de la Administracin Pblica todos los informes y documentos que considere necesarios para la resolucin de los procesos de su competencia. En tal caso, el Tribunal habilita un plazo para que las partes conozcan de ellos y puedan alegar lo que convenga a su derecho.

193.

De acuerdo a la naturaleza de las pretensiones, en qu casos es improcedente el amparo? a) Pretensiones relacionadas con otro tipo de derechos (de origen legal, administrativo, etc.), lo que requiere ciertamente de una precisin: el hecho de que un derecho se encuentre regulado en una ley, reglamento o acto de particulares no implica per se que carezca de fundamentalidad o relevancia constitucional y consecuentemente no sea susceptible de proteccin en la jurisdiccin constitucional, pues existe un considerable nmero de casos en los que la ley, el reglamento o el acto entre particulares tan slo desarrollan el contenido de un derecho fundamental de manera que este contenido, por tener relevancia constitucional, s es susceptible de proteccin en la jurisdiccin constitucional. Lo que no es protegible en un proceso constitucional es aquel contenido de una ley,

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reglamento o acto de particulares que carezca de fundamentalidad o relevancia constitucional. Por ejemplo, un derecho sin relevancia constitucional, es el derecho se posesin regulado por el artculo 896 del Cdigo Civil o los beneficios de combustible o chofer para militares regulados en el Decreto Ley N. 19846. b) Pretensiones que, aunque relacionadas o no con el contenido constitucional de un derecho fundamental, no son susceptibles de proteccin en un proceso constitucional sino en un proceso ordinario. As, por ejemplo, no se protegen en el amparo contra resoluciones judiciales aquellas pretensiones mediante las cuales se persigue una nueva valoracin de la prueba o la determinacin de la validez de un contrato, entre otras. 194. Existe diferencias entre el proceso cautelar previsto para amparos en general y los que se plantean contra gobiernos locales y regionales? S. En los prrafos tercero y cuarto del referido artculo 15. se establece un procedimiento cautelar especial creado por el Legislador para el caso de los gobiernos locales y regionales se diferencia del procedimiento cautelar "general" por las siguientes caractersticas: a) Una vez presentada la solicitud de medida cautelar, sta ser resuelta con conocimiento de la parte demandada. b) Es posible solicitar informe oral. c) De apelarse la decisin adoptada en primera instancia sta slo ser concedida suspendindose sus efectos. d) Intervencin del Ministerio Pblico. e) En primera instancia es de conocimiento de una sala superior y, en segunda instancia por la Corte Suprema de Justicia. 195. En qu casos puede darse un control poltico de la Constitucin? Puede darse por medio del Congreso de la Repblica cuando sanciona a un alto funcionario pblico contemplado en el artculo 99 de la Constitucin por infraccin a la Constitucin en el ejercicio de sus funciones. Lo puede hacer el Poder Ejecutivo en la persona del Presidente de la Repblica al observar una autgrafa de ley por inconstitucional, segn lo contemplado en el artculo 108 de la Constitucin.

196.

Cules son las funciones del Tribunal Constitucional? Resolver en ltima y definitiva instancia los procesos de habeas corpus, amparo, habeas data y de cumplimiento que llegan va recurso de agravio constitucional. Resolver el recurso de queja. Resolver en nica instancia el Proceso Competencial Resolver en nica instancia el Proceso de Inconstitucionalidad. Si considera que la Resolucin de la Sala Superior ha sido expedida incurrindose en un vicio del proceso que ha afectado el sentido de la decisin, la anular y ordenar se reponga el trmite al estado inmediato anterior a la ocurrencia del vicio. Si el vicio incurrido slo alcanza a la resolucin impugnada, el Tribunal la revoca y procede a pronunciarse sobre el fondo.

197.

En qu consiste el habeas data informativo? Es utilizado por quien procura recabar informacin. Se divide en subtipos como en: a) Exhibitorio que est previsto para conocer qu se registr. b) Finalista destinado a determinar para qu y para quin se realiz el registro. c) Autorial sirve para averiguar quin obtuvo los datos incluidos en el peligro.

198.

En qu consiste el habeas data aditivo? Consiste en agregar ms datos a aquellos que figuren en el registro respectivo, ya sea actualizando datos que no responden al actual estado de cosas.

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199.

En qu consiste el habeas data rectificador o correctivo? Destinado a modificar o sacar informaciones falsas, inexactas o imprecisas de un banco de datos. En otras palabras busca tutelar el aspecto denominado modificacin o correccin.

200.

En qu consiste el habeas data reservador? Consiste en asegurar que un dato legtimamente registrado sea solamente proporcionado a quienes estn legalmente autorizados para ello. Detrs de este tipo de habeas data est la proteccin de la confidencialidad como parte de la autodeterminacin informativa.

201.

En qu consiste el habeas data exclutorio o cancelatorio? Consiste en eliminar la informacin sensible, es decir informacin que en mrito a su misma naturaleza no debiera estar en algn o algunos de los bancos de datos.

202.

En qu consiste el derecho a la autodeterminacin informativa? El referido derecho tiene como objetivo garantizar la facultad de las personas para conocer y acceder a las informaciones que les conciernen archivadas en bancos de datos; controlar su calidad, lo que implica la posibilidad de corregir o cancelar los datos inexactos o indebidamente procesados, y disponer sobre su transmisin. Asimismo, incluye el derecho al olvido, segn el cual ciertas informaciones deben ser eliminadas pasado un determinado periodo de tiempo. En Estados Unidos de Norte Amrica al proceso de Habeas Data tambin se le conoce como el derecho a la autodeterminacin informativa, que se define como el derecho que tiene toda persona a solicitar judicialmente la exhibicin de los registros pblicos o privados en los cuales estn incluidos sus datos personales o los de su familia; con la finalidad de tener conocimiento de su exactitud, tambin para requerir la rectificacin o la supresin de los datos inexactos u obsoletos. Mientras tanto en el continente europeo el derecho a la autodeterminacin informativa se fue consolidando progresivamente como un derecho autnomo, destacndose Alemania como el primer pas europeo donde se elabor el primer texto de proteccin de datos personales que data aproximadamente de 1970, el cual se constituye en el primer antecedente del Convenio para la proteccin de las personas con respecto al tratamiento automatizado de los datos de carcter personal del 28 de enero de 1981.

203.

En que consiste el proceso de cumplimiento? Otorga a los particulares la garanta jurisdiccional de poder accionar contra la abstencin administrativa, ya sea que sta se manifieste en inactividad formal

204.

Por qu el proceso de cumplimiento no est configurado como un proceso constitucional? Porque no sta destinada a tutelar ningn derecho constitucional en especial. En un momento Jorge Dans opin que se trata en verdad de un mecanismo procesal referido esencialmente al control jurisdiccional (objetivo) de la administracin, que en lugar de estar consignado en el captulo de las garantas destinadas a la proteccin de los derechos constitucionales, bien pudo ser considerado como una modalidad especial de la accin contenciosa-administrativa. Su finalidad no es la de proteger derechos ni velar por el principio de supremaca constitucional. Por ello, el Tribunal Constitucional ha sealado que la accin de cumplimiento es un proceso constitucionalizado y no es en estricto un proceso constitucional (Caso Asociacin Nacional de Ex Servidores del Instituto Peruano de Seguridad Social c/ Instituto Peruano de Seguridad SocialESSALUD- Exp. N 0191-2003-AC-TC).

205.

Qu efecto tiene el proceso de cumplimiento? El proceso de cumplimiento tiene por efecto otorgar proteccin, a travs de un mecanismo expeditivo a una serie de derechos de origen legal que de ordinario no encontraran tutela a travs de un proceso

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constitucional que slo tutela derechos fundamentales. A diferencia del proceso de amparo que procede incluso contra conductas omisivas de autoridades o funcionarios, pero siempre que vulneren exclusivamente derechos constitucionales, la accin de cumplimiento otorga cobertura a derechos de origen legal, concediendo a los particulares la posibilidad de obtener un pronunciamiento judicial que obligue a los rganos de la administracin pblica hacerlos efectivos. 206. Cul es la tipologa de conflictos competenciales?

- Dentro de los conflictos competenciales tpicos, cabe mencionar los conflictos competenciales
positivos y negativos. a) El conflicto constitucional positivo se produce cuando dos o ms poderes del Estado u rganos constitucionales se disputan, entre s, una competencia o atribucin constitucional. b) El conflicto constitucional negativo se da cuando dos o ms poderes del Estado u rganos constitucionales se niegan a asumir una competencia o atribucin constitucional

- En cuanto a los conflictos competenciales atpicos, tenemos:


a) Conflicto constitucional por menoscabo de atribuciones constitucionales, indicando que Puede este clasificarse en: a) conflicto constitucional por menoscabo en sentido estricto; b) conflicto constitucional por menoscabo de interferencia; y, c) conflicto constitucional por menoscabo de omisin. En el conflicto constitucional por menoscabo en sentido estricto, cada rgano constitucional conoce perfectamente cul es su competencia. Sin embargo, uno de ellos lleva a cabo un indebido o prohibido ejercicio de la competencia que le corresponde, lo que repercute sobre el mbito del que es titular el otro rgano constitucional. b) Conflictos por omisin en cumplimiento de acto obligatorio, indicando que(...), si bien es cierto que los tpicos conflictos positivo y negativo de competencia pueden dar lugar al proceso competencial, tambin lo es que cuando el artculo 110 del Cdigo Procesal Constitucional establece que en ste pueden ventilarse los conflictos que se suscitan cuando un rgano rehye deliberadamente actuaciones afectando las competencias o atribuciones de otros rganos constitucionales, incorpora tambin en su supuesto normativo a los conflictos por omisin en cumplimiento de acto obligatorio, pues no cabe duda de que cuando un rgano omite llevar a cabo una actuacin desconociendo las competencias constitucionales atribuidas a otro rgano constitucional, las afecta. No se trata, pues, de la disputa por titularizar o no una misma competencia, sino de aquella que se suscita cuando, sin reclamarla para s, un rgano constitucional, por omitir un deber constitucional o de relevancia constitucional, afecta el debido ejercicio de las competencias constitucionales de otro. 207. Cmo podemos definir al Proceso de Accin Popular? Es una accin de control directo por parte del Poder Judicial sobre la legalidad y la constitucionalidad de las normas administrativas. Siendo su finalidad es la de servir como medio para impugnar aquellos decretos, reglamentos y resoluciones gubernamentales que infrinjan la Constitucin o las leyes. Se habla de un control indirecto en la medida en que las labores contraloras aqu ejercidas no necesariamente tienen como parmetro de evaluacin a la ley, pero que en la medida en que la ley debe ceirse a lo prescrito en los preceptos constitucionales, el control de legalidad efectuado en estos casos implica tambin una evaluacin, o por lo menos, una preocupacin por respetar lo previsto por el texto constitucional. 208. Desde cuando la Accin Popular se regula como proceso constitucional en el Per? Ser a partir del artculo 133 de la Constitucin de 1933, lo continuar el artculo 295 de la Constitucin de 1979 y finalmente el artculo 200 inciso 5 de la Constitucin de 1993, que se regula la accin popular como una garanta constitucional y hoy llamada por el Cdigo; Proceso Constitucional de Accin Popular.

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209.

En qu procesos constitucionales expresamente se solicitan medidas cautelares? Proceso de Amparo Proceso de Accin Popular Proceso Competencial Proceso de Habeas Data Proceso de Cumplimiento

210.

En qu momento se pueden solicitar las medidas cautelares en los procesos sealados? Proceso de amparo.-Se podr solicitar cuando el auto admisorio de la demanda haya sido notificado al demandante. Proceso de Cumplimiento.-Se podr solicitar cuando el auto admisorio de la demanda haya sido notificado al demandante. Proceso de habeas data.-Se podr solicitar cuando el auto admisorio de la demanda haya sido notificado al demandante. Proceso de accin popular.-Procede cuando la Sala Superior ha fallado en primera instancia declarando fundada la demanda. Proceso competencial.-En cualquier momento.

211.

A qu se denomina infraccin constitucional directa? La infraccin directa de la Carta Fundamental por una norma, tiene lugar cuando dicha vulneracin queda verificada sin necesidad de apreciar, previamente, la incompatibilidad de la norma enjuiciada con alguna(s) norma(s) legal(es).

212.

A qu se denomina infraccin constitucional indirecta? La infraccin indirecta de la Constitucin implica incorporar en el canon del juicio de constitucionalidad a determinadas normas adems de la propia Carta Fundamental. Se habla en estos casos de vulneracin "indirecta" de la Constitucin, porque la invalidez constitucional de la norma impugnada no puede quedar acreditada con un mero juicio de compatibilidad directo frente a la Constitucin, sino slo luego de una previa verificacin de su disconformidad con una norma legal perteneciente al parmetro de constitucionalidad.

213.

A qu se denominan sentencias de especie? Se constituyen por la aplicacin simple de las normas constitucionales y dems preceptos del bloque de constitucionalidad a un caso particular y concreto. En este caso, la labor del juez constitucional es meramente "declarativa", ya que se limita a aplicar la norma constitucional o los otros preceptos directamente conectados con ella.

214.

A qu se denominan sentencias de principio? Son las que forman la jurisprudencia propiamente dicha, porque interpretan el alcance y sentido de las normas constitucionales, llenan las lagunas y forjan verdaderos precedentes vinculantes.

215.

En qu consiste una sentencia desestimativo por rechazo simple? Es aquella en la cual el Tribunal declara infundada la demanda presentada contra una parte o la integridad de una ley.

216.

En qu consiste una sentencia desestimativo por sentido interpretativo? Es aquella en la cual el Tribunal declara la constitucionalidad de una ley cuestionada, en la medida que se la interpreta en el sentido que ste considera adecuado, armnico y coherente con el texto fundamental.

217.

En qu consiste una sentencia estimativa de simple anulacin? Mediante las sentencias de simple anulacin el rgano de control constitucional resuelve dejar sin efecto una parte o la integridad del contenido de un texto.

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218.

Cundo estamos frente a sentencias estipulativas? Son aquellas en donde el rgano de control de la constitucionalidad establece, en la parte considerativa de la sentencia, las variables conceptuales o terminolgicas que utilizar para analizar y resolver una controversia constitucional.

219.

Cundo estamos frente a sentencias normativas? Tienen lugar cuando el rgano de control constitucional detecta y determina la existencia de un contenido normativo inconstitucional dentro de una ley impugnada. La elaboracin de dichas sentencias est sujeta alternativa y acumulativamente a dos tipos de operaciones: la ablativa y la reconstructiva. La operacin ablativa consiste en reducir los alcances normativos de la ley. La operacin reconstructiva consiste en consignar el alcance normativo de la ley "agregndosele" un contenido y un sentido de interpretacin que no aparece en el texto por s mismo. Su existencia se justifica por la necesidad de evitar los efectos perniciosos que puedan presentarse como consecuencia de los vacos legales que surgen luego de la "expulsin" de una ley del ordenamiento. Se sustentan en dos principios rectores: el principio de conservacin de la ley y el principio de interpretacin desde la Constitucin.

220.

Cundo estamos frente a sentencias aditivas? Se presentan cuando el Tribunal advierte que una parte de la ley impugnada es inconstitucional, en tanto no ha previsto o ha excluido algo, por lo que procede a "ampliar" o "extender" su contenido normativo, permitiendo su aplicacin a supuestos inicialmente no contemplados, o ensanchando sus consecuencias jurdicas. Su finalidad consiste en controlar e integrar las omisiones legislativas inconstitucionales. El contenido de lo "adicionado" surge de la interpretacin extensiva, de la interpretacin sistemtica o de la interpretacin analgica.

221.

Cundo estamos frente a sentencias exhortativas? Son aquellas en donde el rgano de control constitucional declara la incompatibilidad constitucional de una parte o la totalidad de una, pero no dispone su inmediata expulsin del ordenamiento constitucional, sino que exhorta al Parlamento para que, dentro de un plazo razonable, expida una ley sustitutoria con un contenido acorde a las normas constitucionales.

222.

Cundo estamos frente a sentencias reductoras? Es aquella que restringe el mbito de aplicacin de la ley impugnada a algunos de los supuestos o consecuencias jurdicas establecidas en la literalidad del texto.

223.

Cundo estamos frente a sentencias sustitutivas? Son aquellas en donde el Tribunal declara la inconstitucionalidad parcial de una ley y, simultneamente, incorpora un reemplazo o relevo del contenido normativo expulsado del ordenamiento jurdico a travs de la integracin. Dicha accin se efecta excepcionalmente para impedir la consumacin de efectos polticos, econmicos, sociales o culturales gravemente daosos derivados de la declaracin de inconstitucionalidad parcial.

224.

Qu efecto tiene declarar fundado un proceso constitucional cuando ya ces el acto lesivo? Cuando se declara fundada una demanda de este tipo no se hace con el objeto de reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de los derechos constitucionales (lo cual es imposible), sino con el propsito de evitar que las mismas conductas se vuelvan a repetir (STC N. 6032004-AA, fundamento N 4).

225.

A qu se denomina eficacia horizontal de los derechos fundamentales? Al hecho que los derechos fundamentales no slo vinculan a los poderes pblicos, sino a todas las personas, sean estas pblicas o privadas, queda claro que cualquier afectacin sobre su contenido es
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susceptible no slo de revisin en sede constitucional, sino de tutela en las circunstancias en que tal violacin o amenaza de violacin quede manifiestamente acreditada, respetando, desde luego, el procedimiento legal-estatutario en el caso de organizaciones particulares si lo hubiere. 226. Qu es la autonoma procesal? Este principio est reconocido en el artculo 201 de la Constitucin, consisten en la potestad que tiene el Tribunal Constitucional de modular, procesalmente, el contenido y los efectos de sus sentencias en todos los procesos constitucionales. Con dicho principio se abre camino para una verdadera innovacin de las competencias del Tribunal, teniendo como sustento la necesidad de dotar de todo el poder necesario para tutelar los derechos fundamentales ms all incluso de las intervenciones de las partes. 227. Cules es el lmite para la autonoma procesal? El Tribunal Constitucional Peruano ha sealado que el sacrificio de las formas procesales slo puede encontrar respaldo en una nica razn: la tutela de los derechos, por lo que toda prctica procesal que se apoye en este andamiaje terico para atropellar los derechos o para disminuir su cobertura debe ser rechazado como un poder peligroso en manos de los jueces. Son tres los lmites a esta facultad: 1. La regulacin constitucional y legal en donde se han establecido los principios fundamentales del proceso constitucional, en este caso el artculo 200 de la Constitucin, el Cdigo Procesal Constitucional y la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional. 2. Se realiza en base al uso del Derecho Constitucional material, pero no de manera absoluta; y cabe que se apliquen diversas instituciones procesales, pero no se debe entender como una mera translacin mecnica de instituciones. 3. Debe reconocer el lugar que ocupa el Derecho Procesal Constitucional dentro del mbito del Derecho Procesal general, afirmndose la naturaleza del Tribunal Constitucional como rgano jurisdiccional, sin que ello suponga negar las singularidades de la jurisdiccin constitucional y los principios materiales que la informan; lo contrario comportara el riesgo de someterse a un positivismo jurdico procesal basado en la ley. 228. A qu se denominan actos lesivos homogneos? Es un mecanismo de proteccin judicial de derechos fundamentales frente a actos que presentan caractersticas similares a aquellos que han sido considerados en una sentencia previa como contrarios a tales derechos. En este sentido, lo resuelto en un proceso constitucional de tutela de derechos fundamentales no agota sus efectos con el cumplimiento de lo dispuesto en la sentencia respectiva, sino que se extiende hacia el futuro, en la perspectiva de garantizar que no se vuelva a cometer una afectacin similar del mismo derecho. Esta institucin ha sido acogida en el artculo 60 del Cdigo Procesal Constitucional.

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