DIREITO CONSTITUCIONAL Controle de Constitucionalidade 1 Controle Preventivo:

- ocorre antes ou durante o processo legislativo - CCJ (Poder Legislativo) - veto jurdico (Poder Executivo) - emenda tendente a abolir o 4 do artigo 60 da Constituio Federal Clusulas Ptreas.
Art. 60 - A Constituio poder ser emendada mediante proposta: (...) 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
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III - a separao dos Poderes;

2 Controle Repressivo:
Via difusa tambm chamada de indireta, de exceo ou de defesa processo judicial comum. Via concentrada tambm chamada direta ou de ao controle abstrato ao cujo propsito nico e exclusivo seja a declarao de inconstitucionalidade.

2.1 Via difusa

- discute-se o caso concreto; - inter partes; - a argio pode ser feita pelo autor ou ru; - foro competente o ordinrio qualquer juiz; - o debate pode chegar via recurso ao STF; - o STF deve comunicar a deciso ao senado federal; Art. 52 - Compete privativamente ao Senado Federal: (...) X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada
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inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal;

2.2 Via Concentrada I ADIN Lei n. 9.868/99 Genrica Omisso Interventiva II ADECON Lei 9.868/99 III ADPF Lei 9.882/99

OBJETO DE ANLISE atos de contedo normativo (abstrato e genrico)

a) ato normativo anterior a 5 de outubro de 1988 - no pode ser objeto de controle da ao; concentrado o Supremo Tribunal Federal reconhece a carncia

b) ato normativo posterior a 5 de outubro de 1988, mas revogado antes do ajuizamento da ao - o Supremo Tribunal Federal reconhece a carncia
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da ao; c) ato normativo posterior a 5 de outubro, vigente quando do ajuizamento da ao, mas revogado no curso da ao - o Supremo Tribunal Federal reconhece a carncia superveniente. Processo de Natureza objetiva: no

admite desistncia nem h prazo para o ajuizamento da ao. Da mesma forma, a causa de pedir aberta, permitindo que a Suprema Corte entenda inconstitucional a norma por outros motivos distintos do que foi anunciado na inicial.
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A viabilidade do controle concentrado depende, assim, da reunio de diversos requisitos: a) existncia de lei ou ato normativo dotado de generalidade e abstrao; b) questionamento da compatibilidade da lei ou ato normativo comum dispositivo constitucional parmetro; c) nico foro competente: Supremo Tribunal Federal; d) efeitos erga omnes, portanto servindo
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que

lhe

sirva

de

para todos; e) meios processuais especficos para a fixao das caractersticas acima: ao direta de inconstitucionalidade (ADIn), ao declaratria de constitucionalidade (Adecon) e argio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF); f) autores legitimados, constantes de rol exaustivo previsto na Constituio.

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AO

DIRETA

DE ADIN

INCONSTITUCIONALIDADE -

1 - Ao direta de inconstitucionalidade genrica

1.1 ASPECTOS GERAIS: processo objetivo. Isso quer dizer que o processo da ao direta no marcado pela subjetividade comum s demais aes, as quais, de regra, veiculam pretenses subjetivas dos que as ajuzam e dos que as contestam. objetivo: a defesa da Constituio.
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impossibilidade

de

desistncia,

de

restries interveno de terceiros etc. no cumpre a finalidade de analisar relaes jurdicas concretas, mas o conflito abstrato entre a lei ou o ato normativo e a Constituio Federal. tem por finalidade declarar a nulidade da lei violadora da Constituio. provimento de carter declaratrio

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 LEGITIMAO
Previso Constitucional. Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V- o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
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- os legitimados constantes, dos incisos I ao VIl do art. 103 da Carta Magna tem capacidade postulatria, podendo ajuizar a ao sem a necessidade de representao de advogados. - sistema constitucional anterior, apenas o Procurador-Geral da Repblica poderia ajuizar a ao. (controle direto era enfraquecido)

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PERTINNCIA TEMTICA
a) o Presidente da Repblica (autor neutro ou universal); b) a Mesa do Senado Federal (autor neutro ou universal); c) a Mesa da Cmara dos Deputados (autor neutro ou universal); d) a Mesa da Assemblia Legislativa ou a Mesa da Cmara Legislativa; (autor interessado ou especial) e) os Governadores de Estado e o Governador do Distrito Federal (autor interessado ou especial); f) o Procurador-Geral da Repblica (autor

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neutro ou universal); g) o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (autor neutro ou universal); h) os partidos polticos com representao no Congresso Nacional (autor neutro ou universal); i) a confederao sindical ou a entidade de classe de mbito nacional (autor interessado ou especial).

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Campo material da ao direta de inconstitucionalidade

- lei ou ato normativo federal ou estadual. - ato municipal sem previso - discutido apenas pela via de exceo. Omisso da Constituio foi proposital "silncio eloqente" - Competncia - TJ que desrespeitar Constituio Estadual.

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Jurisprudncia:
"Se as normas constitucionais estaduais afrontadas pela lei municipal so normas da Constituio da Repblica, incorporadas pela Constituio do Estado, o que se pretende, ultima ratio, a nulidade da lei municipal em face da Constituio do Estado, em harmonia com o disposto no art. 125, 21!, da Constituio da Repblica, que atribuiu aos Estados competncia para a instituio de representao de inconstitucionalidade das leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual" (ADIn 11.882-0, ReI. Des. Sabino Neto, j. em 27-2-1991, v. u.).

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So controlveis, dentre outros:

a) as emendas constitucionais; b) as leis delegadas; c) as medidas provisrias; d) os decretos legislativos e resolues (incluindo-se os regimentos das Casas Legislativas, a aprovao dos tratados internacionais73 etc.)14; e) os regimentos internos dos tribunais; f) os atos normativos do Poder Executivo75e76.

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O PROCESSO DA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE

Da natureza objetiva do processo da ao direta de inconstitucionalidade decorrem as seguintes conseqncias processuais: a) inexiste lide; b) os legitimados no tm poder de disposio; c) no se admite desistncia; d) no possvel a interveno assistencial de terceiro interessado. Exceo - figura do amigo da corte, ou amicus curiae; e) descabe ao rescisria; f) o Judicirio no pode ampliar o objeto da ao, mas no est adstrito sua fundamentao.

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O JULGAMENTO DA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE identificao do dispositivo constitucional que servir de elemento de contraste para exame da constitucionalidade do ato normativo impugnado. O pronunciamento ter contedo declaratrio do vcio de inconstitucionalidade existente.

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AO INCONSTITUCIONALIDADE OMISSO (ART. 103, 2)

DE POR

Suprir a omisso dos poderes constitudos que deixaram de elaborar norma regulamentadora que possibilita o exerccio de um direito previsto na Constituio Federal. Ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias em se tratando de rgo administrativo para faze-lo em 30 dias. O STF no pode substituir o rgo estatal moroso, providenciando, por si s, a edio do provimento normativo faltante.

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REPRESENTAO INTERVENTIVA (Constituio Federal de 1988, art. 129, IV)

Restabelecimento da ordem constitucional no Estado ou Municpio.

Duas modalidades: federal e estadual.

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AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE (art. 102, I, A, segunda parte) Emenda Constitucional n 3/93. Visa a declarao de constitucionalidade de uma lei ou ato normativo federal. Evita decises contrrias em instncias inferiores e o no cumprimento da medida legislativa adotada. Demonstrao de jurisprudencial. Efeito vinculante. sria divergncia

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ARGIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL (CF ART. 102 1)

Prevista limitada. como norma de eficcia

S ser admitida quando no houver qualquer outro meio eficaz para sanar a lesividade (Princpio da subsidiariedade) Pode ser proposta para: a) evitar ou reparar leso a preceito fundamental decorrente de ato ou omisso do Poder Pblico b) quando for relevante o fundamento controvrsia constitucional sobre lei ato normativo federal, estadual municipal, includos os anteriores Constituio da ou ou

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Efeito vinculante.

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