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CITTA] DI PESCARA
Med ag l. d' 010 a l Me IitQ C Piile
Oggetto:
PARCHEGGI
L'anno duemilatredici il giorno undici del mese di Aprile in prosieguo di seduta iniziata aUe ore 15:20 in Pescara, nella sala delle adunanze deUa sede Municlpale, previo invito si riunita
la Giunta Comunale.
Presiede l'adunanza l'Avv. ALBORE MASCIA LUIGI nella sua qualit di SINDACO e sono rispettivamente presenti ed assenti i seguenti signori:_
Avv~ Albore Mascia Luigi Avv. Fiorilli Berardino Ricotta Nicola D1lntino Antonio Santilli Giovanni Antonelli Marcello Porcara Giovanna Cerolini Forlini Guido Filippello Massimo Del Trecco Isabella Palusci Mariagrazia Renzetti Roberto Seccia Eugenio
ne risultano presenti n~ 9 e assent; n. 4.
P
P P
ASSESSORE ASSESSORE ASSESSORE ASSESSORE ASSESSORE ASSESSORE ASSESSORE ASSESSORE ASSESSORE ASSESSORE ASSESSORE
A P
P
A A P P A P P
Il Presidente, accertato che i~ numero dei presenti sufficiente per dichiarare valida la
seduta invita gli intervenuti a deliberare sulroggetto sopraindicato.
1
LA GIUNTA COMUNALE
Premesso
che con atto del Notaio Marra del 20/01/201 O Rep. N.69113r in esecuzione della deliberazione di C.C~ n~ 64 del 18/12/2009, stata costituita la societ Pescara Parcheggi S.r.l. .. il cui capitale soca1e interamente detenuto dal Comune di Pescara - ed il cui statuto prevede nell'oggetto sociale la gestione dej parcheggi e dei relativi servizi accessori; - che con atto della Giunta Comunale n. 105 del11 r02.201 O, veniva conseguentemente aff,data alla citata societ, appositamente costitulta per lo svolgimento c~in house providingn del servizio d~che trattasi la gestione del servizio dei parcheggi comunali ad un canone concessorio, fatte salve successive implementazioni, di Euro 1.122.000100 (eurounm~lionecentoventiduemila/OO) corrfspondente a quello riportato nel Piano Economico Finanziario approvato dal Consiglio Comunale con ta citata delibera n'64 del 1 8.12.2009; - che con successivo atto deliberativo deUa Giunta Comunale del 22.02~201 O n'145r il predetto organo esecutivo stabiliva di aumen tare di Euro 800.000,00 (euroottocentomila/OO) il canone di servizio per la societ Pescara parcheggi S.r.L a fronte di una comptessiva rimodulazione delle tariffe dei parcheggi pubblici a pagamento;
il!
deUe tariffe effettuata con la delibera di Giunta Comunale n'145 del 22.02~2010, alla luce dei dati economici sui ricavi della sosta, sebbene abbia permesso un consistente aumento degli introiti relativi atla gestione dei parcheggi a pagamento rispetto a quanto garantivano le precedenti tariffe~ non ha sortito gli sperati effetti economici sui ricavi della sosta per la Pescara Parcheggi S.r.l., ragion per cui l'aumento di Euro 800.000,00 del canone di servizio/concessione risultato eccesslvamente gravoso per il bilancio della societ pa rte cipata;
Considerato
che la rimodulazlone
Richiamate:
- la detiberazione di Giunta comunale n. 536 de' 6 agosto 2012, non ratificata per ci che riguarda la variaz~one di bilancio, nei successivi 60 giorni dal ConsigUo Comunale, contenentet tra raltro, la riduzione del canone di servizio/concessione dovuto dalta Societ uPescara Parcheggi S.r.L" in favore del Comune di Pescara; - la deliberazione di G.C. n. 842 del 30.11.2012, con cui stata nuovamente proposta ~a variazione di bilancio, ai sensi delrart. 175 del D .Lgs~ 267, atta a ridurre il canone di che trattasi fino a concorrenza di 1.235.000,00;
di G.C. n.
Informata delle decisioni assunte nel corso deUa riunjone dt lavoro del 30.01 ~2013~ presso l'Assessorato alla Mobilit, presenti l'Assessore alle Societ Partecipate l'Assessore alla Mobilit, il Direttore Generale, li Dkigente del Settore MobiBt ed il Dirigente del Settore Ragioneria, circa la necessit, per le medesime motivazioni di cui alle sopra richiamate deliberai di stabiHre per rannualit 2013 il canone dovuto dalla societ Pescara Parcheggi srl al Comune di Pescara in una somma non superiore ad 1.235.000,00, come peraltro gi stabilito con la richiamata delibera di G~C~n. 842 del 2012, in modo da non appesantire la gestione economicofinanziaria della societ partecipata con un canone eccessivamente oneroso e comunque sproporzionato rispetto a quello di 1.122.000 OO a suo tempo ritenuto di uequilibriou dal Consiglio Comunale in sede di costituzione delta societ medesima;
1
Dato atto che appare necessario garantire la continuit aziendale della societ
Pescara Parcheggi in quanto assef' del patrimonio dell'Ente attraverso la quale viene assicurato alla collettivit un servizio di sosta tariffata a condizioni (in termini di costi per l'utenza) di gran lunga migliori rispetto, a quelle praticate in gran parte delle citt demograficamente paragonablh alla Citt di Pescara;
lI
Preso atto di quanto evidenziato daII'A.U. in occasione della discussione del primo punto all'o.d.g. delrAssemblea di Pescara Parcheggi S.rJ. del 10104/2013~ giusta verbale allegato alla presente (AlI. 1);
Ritenuto che a tal fine appare utile procedere alla parziale rinuncia del credito
vantato dall'Amministrazione comunale per quanto riguarda il canone concessorio annualit 2012 che la predetta societ in house tenuta a versare in base al contratto di servizio; Preso atto che la rinuncia a -un credito rientra nell'attivit decislonale dell~ente ed opera direttamente sul tjto~o giuridico, facendolo venire meno, e con la rinuncia, si estfngue il titolo sul quale si fondava la pretesa;
Preso altres atto che dalla estinzione del titolo a seguito di rinuncia derivano conseguenze finanziarie - patr~moniali ed ~oio a partire da questa fase che si entra
nel campo della contabilit pubbtica, in quanto si applicano le apposite norme e si u pongono in essere i relatrvi atti di natura '~finanziaria patrimoniale consequenziali all'atto (decisionale) di rinuncia al credito: in particolare, rindividuazione del residuo attivo~ e la verifica della sua ines~gibilit~ conseguente alla sua cancellazione dalle scritture contabBi (cfr. parere n13 Corte Conti - Se z. Regionale di Controllo Llguria . del 21 luglio 2006);
Wl
Ritenuto pertanto, aUa luce di quanto sopra di poter fissare per il 2013 il canone di gestlone dovuto dalla societ "Pescara Parcheggi S.r.L" al Comune di Pescara in
1
1.235.000rOO;
Visto ~oStatuto dell'Ente; Visto iJ regolamento di contabilit; Visto l'art. 48 D.lgs. 267/00: Con voto unanime favorevole espresso natie forme di legge;
1.235.000,00;
2) in considerazione deUa partecipazione totalitaria dell'Ente ne~ capitale della Societ Pescara Parcheggi srl, di rinunciare~ con H presente atto, al credito nei confronti della partecipata per E 687.000,OO~ quale differenza tra il canone 2012, pari ad 1~922.000,OO, accertato dagli uffici e il canone, pari ad 1.235.000,OOr rltenuto dall'Amministratore Unico sufficiente a garantire gli equilibri finanziari deUa societ; di demandare il ResponsabBe del competente Settore LL.PP. :
3)
- ad operare, in sede di revisione dei residui, nel senso sopra deciso delta Giunta; - a comunicare la presente decisione all'Amministratore della partecipata; - ad effettuare tutti gl ufteriori adempmenti amministrativi e contabili conseguenti alla presente deliberazione! ivi compresa la modifica dell'importo riportato sul contratto di servizio/concessione di prevedere conseguentemente sul redigendo Bilancio 2013 al cap~ Cap. 110500/1 IiPRQVENTI DEI PARCHEGGI CUSTODITI ... uno stanziamento di 1.235~OOOtOO;
H
Indi,
LA GIUNTA COMUNALE Con separata votazione e con voto unanime palesemente espresso, nei modi e forme di legge, dichiara la presente immediatamente eseguibile~
Il Presidente nella persona del Sindaco Luigi Albore Mascia, dato atto che si del tutto esaurito l'O.d.g. della odierna seduta giunta/e, alle ore 16.~10dichiara sciolta la seduta.
,r
'.
Parere
nO
6
REPUBBLICA ITALIANA
Composta
dai seguenti
GRECO
dott~ Salvatore
dotto
Antonio SCUDIERI
ha reso iI seguente
pa rere in materia
di contabilit
pubblica.
Vista
..... -
la lettera
con la ~le~-[I.~'Stndaco
''''IIiiMn' -' '
del Comune
di Badalucco,
(IM)
Sezione n,hiesta di parere ai se9~t:tlelr'-art.7, comma 8, della legge 5 giugno 2003, n 131; vista l'ordinanza richiesta presi derl'irl ' che ha attribuito
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al dott.
della -~~
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~J-parere;
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presid~itle
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~che ha deferito
la questione
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Sezione;
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di controrlo;
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PREMESSO
__ -., . 111:.
..
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I
In esecuzione
della
de~iberazione
del Constglio
2006,
df Badalucco
(1M) ha chiesto
regionale
dl controllo
di
C\ Centro
srl: trattasi
-- con partecipazione
privato
df
Professionale
in un vecchio residenzaJe e
scofastico
appositamente
di un Centro
polifunzionale somministrazione
destinato
ad attivit
di strutture
resjdenzjali-ricettive e privato.
di alimenti
e bevande, nonch ad altri servizi in ambito pubblico la fattjspecie sulla qu~le questa Sezione chiamata vicenda da cui sorge la richfesta
ad esprimere il
a gestire dietro
in locazione
la struttura
immobiJiare
versamento
annuo
- aveva a sua
ad un
attivit
del Centro
soggetto privato.
A partire dal~/ottobre del
, , ..
.
1
I
292,
:
"
a s~gu~to di Ijte~
giudiziaria, ancora pendente, intentata dal privato affittuario contro la CE.FO. srl,-iI Comune~ proprietario
delt'jmmobHe
e la ditta
esecutrice
dei lavori
di ristrutturazione
per" difetti
d; t
l l
. de~l/mrnobHe.
,
--"---
I i i
Intendendo
l'Amministrazione
riprendere
nel medesimo
immobile
e in altra
forma
consentita
l'attivit
U finanziamento H Sndaco/
europeo, in qualit
n. 4 del 20 aprUe 2006 autorizzava dei Comune nella CE.FO~ srl, a proporre
la messa jn Hquidazione
in essere solo per la tutela dei propri interessi nelle liti giudiziarie. messa
aderire
aila
in
il
socio
privato
Centro
di
Formazione
adducendo
l'impossibilit
dopo la sospensione
Dalla intricata
del contratto
descritta
di affitto al prvato.
risulta, che il credito vantato
situazione pari
ad euro 38.734,26
2005/
e corrispondente
21
2002 - 21 settembre
in quanto,
di soclet a responsabHit
limitata,
a 10.329.'14,
tutela legale~
.
Nella sua, relazione l'Ammini5traz~one,
al Consiglio comunale
rl
rilevando
che;
~
gt rientrata
del soggetto
I
J
~
capite
del
canone
a questo della
tmputabile/
mentre
escluderebbe
l'potesi
di
una
richiesta
df,
.
t
I
faliimento dovute,
nei confronti
CE.FO. srl che, oltre a non garantire sul Comune in quanto socio.
getterebbe
discredito
! I l
I
In conclusione, parere
di contabilit
regionale
di controllo un ~
I
(che dichiara
preventivamente
'di considerare
"vincolante",-
al
punto di [mpegnars
ad assumere
e assoluto rispetto
)
del parere
possibilt
della Magistratura
di emettere
Contabile,
gli atti
di rinuncia
al credito~. n
sulta prospettata
della CE.FO. srJ e
un atto di rnunCfa
al credjto in questione
nei confronti
decisione
di alcuna fattispecie
di danno
CONSIDERATO
Occorre, in via preljminare,
e "ammissibifit
In
ordine
alta
rlcevibilit,
dubbi
consuJtiva
in
ordine
aHa esistenza
della
de'l'organo
che ha att;vato
foca~e
la funzione che ha
il Sindaco
deHberazione
dell'A~mjnistrazione
Inoftrato preclusioni
la richiesta,
N SUssfstono
il tramite
di rjchieste
locali
di
trasmesse dall'art.
n. 13/ ma
direttamente,
senza
del Consigfio
(organo
ed istituito
26 maggro
Ja Sezjone
costituitq
al riguardor
richiama
integralmente
H proprio
consolidato
nnr
1/2003,~
,
t l
)
1/2004 e 2/2004.
Passando
...........
all'ammissibint
Sf
tratta
di accertare,
sotto
il profiJo oggettjvo,
i I
che la richiesta
quanto previsto
attenga
dall'art.
a materia
nella "contabi~it
pubbfca",
in adempimento
a1
t
l
i
la contabilit
tradfzionaimente
dj norme e di ~
I
finanziaria relativj
Stato
e degli
t altri enti ~
I
.
,
delle entrate
e del pubblico
2 marzo
denaro,
t
!
di ordine costituzionale
1982, n. ~
~.
,
generale
va opportunamente regiona!j
interpretata
e puntualizzata,
al fine df evitare
consultiva
deUe Sezioni
vari ambiti
dell'azione
re
consulenza generale
Quando gestione riguardo
delfe,
delle autonomie
si parla di gestlone
e patrjmoniale,
nonch
di rapporti
relativi
alla
entrate
e deJ pubbUco
pubblica" atti
che discipJina,
e a;' relativi
vinco~ata o discrezionale,
scelte,
autoritativa
o di diritto
i'agere della P,A. e rientra ne~ campo deJ diritto ammJnistratvo Dall/attivit
decisfonafe
comune. fjnanziarja
finanzjaria
scaturiscono
(anche)
..
(e,
patrlmoniale
quindi,
Ebbene,
all'attivit generali
aHa contabilft
pubbrrca); di
soro
la
normativa
che regolano
djrettamente
le conseguenze
natura
finanziaria
- patrimoniale,
attraverso
L'attivit
ali/attivit
\\servente",
strumentale
rispetto
{
;
decisionale
parla di
i
I I
'\fase
discendente
).
da
quella
antecedente,
del
procedimento
amministrativo'l Ci
premesso,
venendo
alla
fa~tispecie
concreta,
il Comune
chiede
se possibile
emettere
In diritto
pubblico, ~a rinuncia
-il provvedimento
- ammissibile
prevista
normativa
- con
if
fa venire
di conseguenza
la
def destinatario
attraverso
la sua fiberazione
dal correlativo
obbligo o da un
dovere di prestazione.
di natura
abdicativa, pertanto,
ja rfnuncja
trattata
alla
nellJambito materia
ammjnistrativo:
amministrativo. In effetti, la Pubblica Amministrazione condizioni previsti dalla legge per rinuncjare af credito
se susststono
i presupposti
e le
adeguatamente.
In definitiva,
ratto
(sostanziale)
di rjnuncia
decisionale
.dell'ente:
opera djrettamente
sul t~tolo
giuridico, facendoJo
meno.
Con Ja rinuncia,
DaUa estinz;one
patrimoniarL entra
del tjtolo
a segujto
di rinuncra
derivano
conseguenze, finanzjarie
pubblica,
si applicano
... patrimonrale
ll
te apposite
.
norme
'
e sj ~ ~
,
pongono
ln essere i relativi
di rinuncia
consequenziafi
arl'atto ~
t
! (decisionale)
al credito:
in particolare,
individuazione
(in quanto
il
j
F,
credito
'"'"rinunciato" dovrebbe
(mediante
essere iscrrtto
in bilancio
di
a tale
un
titojo),
vehfica
della sua 1
,
f
inesigibiljt
accertamento
deHTjnesfstenza
vaUda
titolo
giurjdico)
sua ~
\
,
esposto,-
iJ
quesito
se sia ammissibiJe
Ja rinuncia
al credito
non
\
l
,
I
pubblica.
"
dagli
e criteri generali
dettati
valutazioni
di comportamenti
N.
amministrativi
oggetto di eventuali
iniziative
giudiziarie
proprie
di ampliamento
a tutte
le
di carattere
giudiziario
o in via di instaurazione)
di altri organi
quello
di scongiurare
d, orfentare
e condizjonamenti
con l'operato
e di evitare
le
ammnfstrazioni
il Tribunale ha riconosciuto
del Comune ed ha ordinato alla stessa, e per essa alla societ privata affittuaria di restituirlo CE.FQ srl al al Comune.
Comune .... " l.,. causa rimane (come si legge
sndacale
atlegato
aUa
deliberazfone
n. 6/25.5.2006 della
del Consiglio
controversia,
comunale),
La pendenza
pertanto,
potrebbe
effettlvamente
orientare
J'ente
processuale,
in quanto
peraltro
vincolante
della rjnunciabilit
estinzrone
ad un accordo transattivo
al rapporto
proseguirebbe.
I
I
P.Q.M.
la Sezione regionale
f.
I I
df
controno
della
Corte
del
conti
per
la
Liguria
dichiara i
r
I
inammisSfbUe la richiesta
da'.1Comune di Badalucco.
a cura del Direttore della segreterfa r
I
sar trasmessa
~
I
.J
Il Magistrato estensore
Silvio Ronci Depositato in segreteria
Il Presidente
Salvatore
Greco
n3
agosto 2006
Gabriella
Greco
>
Codice fiscale 01927750685 - Partita iva 01927750685 PIAZZA ITALIA 1 - 65121 PESCARA PE Numero R.E.A 139559 Registro Imprese di Pescara n. 01927750685 Capitale Sociale 20.000,00 Lv.
***************************************************************
VERBALE DI ASSEMBLEA ORDINARIA DEL 10 APRILE 2013
********************
Oggi, addi' lO del mese di aprile in Pescara, presso la sede sociale, alle ore 09.30, ha luogo 1'Assemblea sul seguente Ordinaria della Societ per discutere e deliberare
seguenti~
dimissioni A"V e nomina nuovo amministratore Varie ed eventuali; Sono presenti 1'Anuninistratore delega, il socio unico Comune Unico Roberto Care e, in proprio e/o per di Pescara titolare del1'intero capitale
sociale rappresentato
dall 'assessore
Sig. Berardino
del Sindaco prot 53202 del 08.04.2013. A norma di legge e di statuto assume la presidenza l'Amministratore
Roberto Core e l'assemblea nomina segretario il Sig. Giovina Testino. Il Presidente, fatto constatare che l~assemblea e' validamente dichiara
<
Unico
f
.
I
costituita a'norma
del
~
.
di legge e di statuto,
,~
-----
Il Presidente
chiede se qualcuno
intende dichiararsi
non informato
sugli
argomenti all'ordine del giorno. Ottenuto il consenso alla trattazione del]' argomento, il Presidente dichiara la seduta atta a deliberare. Il Presidente chiede ai partecipanti la comllnicazione dell 'esistenza di
situazioni impeditive del diritto di voto e nessuno interviene. Il Presidente chiede notizia al Socio Unico in ordine all'importo dei canoni concessori relativi all'armo 2012 e seguenti. Il Socio Unico comunica che gli uffici hanno predisposto una proposta di delibera per la Giunta Comunale, inserita in procedura con il numero
punto 1. un canone per l'anno 2013 di euro 1.235.000,00 e al punto 2, in co-nsiderazione che l'ufficio competente ha gi accertato la sonuna di Euro 1~922.000,OO in ordine al canone per l'armo 2012, propone alla giunta di rinunqiare al credito nei confronti della partecipata
,
differenza tra il canone 2012 ed il~canone che sar fissato per il 2013 aj fini della continuit aziendale. Il Presidente prende atto in data odierna che il canone per l'anno 2012 fissato
.
j
l ~ ~
j
.
;
Bilancio
d'Esercizio
2012
con una
perdita
che
<
si aggirer
intorno
700.000,000 euro, come gi pi volte comunicato al Socio Unico. Pertanto il Presidente ricorda al Socio Unico la sua funzione di direzione e coordinamento della societ Pescara Parcheggi srl e chiede quali siano le azioni che il Socio Unico economico finanziario. intende attuare per sanare la situazione di squilibrio'
.~
I
l'intenzione
comunica le sue irrevocabili dimissioni e chiede di essere sostituito con effetto immediato.
. Il Socio Unico prende atto delle dimissioni e chiede all'AD dimissionario di poter esprimere il nOTIle del sostituto all'esito dell'approvazione
d'Esercizio 2012. L'AD preannuncia che convocher ali 'uopo apposita assemblea. del Bilancio
Null'altro essendovi a deliberare la seduta e' tolta alle ore 10.55 previa stesura, lettura ed approvazione del presente verbale.
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L'AMMINISTRATORE UNICO
IL SEGRETARIO
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Codice fiscale 01927750685 - Partita iva 01927750685 PIAZZA ITALIA 1 - 65121 PESCARA PE Numero R.E.A 139559 Registro Imprese di Pescara n. 01927750685 Capitale Sociale 20.000,00 Lv.
***************************************************************
VERBALE DI ASSEMBLEA ORDINARIA DEL 10 APRILE 2013
********************
Oggi, addi' lO del mese di aprile in Pescara, presso la sede sociale, alle ore 09~30, ha luogo l'Assemblea sul seguente Ordinaria della Societ per discutere e deliberare
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Il Presidente
chiede
se qualcuno
sugli
argomenti all'ordine del giorno. Ottenuto il consenso alla trattazione dell 'argolnento, il Presidente dichiara la
chiede
ai partecipanti
la cODlunicazione
dell ~ esistenza
di
Il Presidente chiede notizia al Socio Unico in ordine all'importo dei canoni concessori relativi all'anno 2012 e seguenti. Il Socio Unico comunica che gl uffici hanno predisposto una proposta di
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delibera
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Comunale,
in.serita
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procedura
con il numero
provvisorio
punto l. un call0ne per l'anno 2013 di euro 1.235.000,00 e al punto 2, in considerazione 1.922.000,00 che l'ufficio competente ha gi accertato la somma di Euro
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economico finanziario.
l'intenzione
di approvare
in Giunta la proposta
pocanzi illustrata.
Il Presidente
sollecita un.a pronta decisione del Socio Unico finalizzata ad finanziarie e patrimoniali alla societ in modo da
comunica le sue irrevocabili dimissioni e chiede di essere sostituito con effetto immediato.
Il Socio Unico prende atto delle' dimissioni e chiede all'AD dimissionario di
poter esprim,ere il nonle del sostituto all'esito dell'approvazione d'Esercizio 2012~ L'AD preannuncia che convocher all'uopo' apposita assemblea.
del Bilancio
Null'altro essendovi a deliberare la seduta e' tolta alle ore 10.55 previa stesura, lettura ed approvazione del presente verbale.
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L'AMMINISTRATORE
UNICO
IL SEGRETARIO
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I
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anche con specitco riferimento alla garanzia della tutela della privacy nella dei dati sensibili ed agli altri contenuti ai sensi ed in conformit alla
delibera di C.C. n. 209 del 17/12/2010 in materia d pubblicit legale degli atti ex art. 32 della Legge n. 69/2009, come modificato ed integrato con D.L. n. 194/09 convertito in Legge n~25/2010:
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Del che si redatto jI presente verbale, che, previa lettura sottoscritto come appresso.
e conferma
viene
IL SiNDACO
IL SEGRETARIO GENERALE
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UNZIONA
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Pescara, l-----
A seguito di conforme attestazione dell'addetto alle pubblcaztoni si certifica che copia della presente deliberazione stata pubblicata all'Albo Pretorio dal PRI al 2013'- e che contro di essa non sono state prodotte opposizioni.
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3 O n'PR~
1.. 5n
2013
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SI DICHIARA LA PRESENTE ESECUTIVA a seguito di pubblicazione aU'Albo Pretorio per 1 O giorni consecutivi dal senza opposizioni ai sensi e per gli effetti dell'art. 134 - 3comma - D. Legislativo del 18 agosto 2000 N.267, IL FUNZIONARIO RESPONSABILE Pescara,
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COMUN:E
N~ di prot.
DI
PESCARA
Pescara, l ----. _
FASCICOLO UFFICIO
All' Ufficio