SEGUNDA ASAMBLEA POPULAR POR EL CIERRE AL BASURERO DOA JUANA BOGOTA D.C.

14 DE JUNIO DE 2008 MEMORIAS Y COMPROMISOS DE LA ASAMBLEA

PRIMERO: INTALACION DE LA ASAMBLEA POPULAR SEGUNDO: PROPUESTA MODELO DE GESTION DE LOS RSU COLECTIVO Y ECOENERGTICO DEL PROCESO POPULAR ASAMBLEA SUR POR DORA PEA TERCERO: INTERVENCION DE LA SECRETARA DEL HBITAT. 2

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CUARTO: PROPUESTA HACIA UN SISTEMA DISTRITAL DE RECICLAJE INTEGRADO COMO COMPONENTE DEL SERVICIO DE ASEO Y ALTERNATIVA SOCIAL DE INCLUSIN ASOCIACIN COOPERATIVA DE RECICLADORES DE BOGOT - A.R.B ESP 6 QUINTO: PROPUESTA REGULARIZACION DE CENTROS DE ACOPIO. ASOCIACION COLOMBIANA DEL RECICLAJE ACOREIN

SEXTO: PROPUESTA LA LOMBRICULTURA EN LA CIUDAD - COLECTIVO FUERZA COMUN. 9 SEPTIMO: PROPUESTA HACIA UN SISTEMA INTEGRAL SOCIAL DE MANEJO DE RESIDUOS ENDA AMERICA LATINA. 10 OCTAVO: INTERVENCION DE CONCEJALES DE BOGOTA PRESENTES. PROPUESTA DEL CONCEJAL ROBERTO SAENZ PROPUESTA DEL CONCEJAL ALVARO ARGOTE PROPUESTA DEL CONCEJAL JAIME CAICEDO 13 13 14 15

PROPUESTA DEL DELEGADO DEL CONCEJAL FERNANDO ROJAS - MARCO PEDRAZA. 17 DECIMO: INTERVENCION DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PUBLICOS - UAESP GERENTE FABIOLA RAMOS 18 UNDECIMO: PROPUESTA DEL ABOGADO GUILLERMO ASPRILLA 22

CIERRE DE LA ASAMBLEA POPULAR POR EL CIERRE AL BASURERO DOA JUANA 23

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SEGUNDA ASAMBLEA POPULAR POR EL CIERRE AL BASURERO DOA JUANA BOGOTA D.C. 14 DE JUNIO DE 2008 MEMORIAS Y COMPROMISOS DEL EVENTO.
Javier Reyes, Saneador Ambiental, por el Proceso Asamblea Sur, da comienzo a la asamblea popular dando un saludo a la comunidad presente, organizaciones, colectivos, pobladores y amigos; as como a los delegados de las entidades oficiales entre ellas Secretaria de Hbitat, Secretara de Planeacin Distrital, La Caja de Vivienda Popular y la Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos; a los concejales Roberto Senz, lvaro Argote, Jaime Caicedo y Marco Pedraza en representacin del concejal Fernando Rojas. Posteriormente se dio a conocer el orden del da de la jornada de trabajo, la cual se desarroll de la siguiente forma:

PRIMERO: INSTALACION DE LA ASAMBLEA POPULAR

La cual estuvo a cargo del Arquitecto Alfredo Geraldo Ordez, director de la Fundacin FIDHAP, organizacin activa de Asamblea Sur. A continuacin se transcribe el discurso de Instalacin: Tengan ustedes muy buenas tardes, agradeciendo la participacin en esta Segunda Asamblea Popular por el Cierre Definitivo del Basurero doa Juana, en la cual saludamos la presencia de los representantes que vienen en nombre del gobierno del Distrito Capital y dems autoridades de control del orden nacional y regional, a todos los representantes de organizaciones dedicadas al tema del manejo de residuos slidos; a los presentes que hacen parte de la cadena productiva del reciclaje de Bogot (Recicladores de oficio, acopiadores o bodegueros e industriales); a las juntas de accin comunal y pobladores convocantes de los barrios las Quintas, Valles de Cafm, Casa Rey, Duitama, Alaska, Veredas Agua Linda Chiguaza, Los Soches y dems presentes en este importante acto. A personas representantes de las entidades convocantes: Asamblea permanente por el cierre del basurero Doa Juana, al acueducto ASOPORQUERA, a Agropolis Constelar Campesina, a La Alianza Comunitaria de Usme, a La Asociacin Colombiana de Reciclaje, al colectivo Fuerza Comn, a los Comits Pro Sentencia Doa Juana, a Las Corporaciones Biosigno, Casasdoas y Planeta Cristal, a Escuela Viva, a la Fundacin Educacin, Investigacin y Desarrollo FIDHAP, a la Mesa Ambiental de Usme, a los Promotores Ambientales de Usme y a la Plataforma Rural y Campesina de Bogot; todos ellos participes directos e indirectos de pensamiento del proceso popular Asamblea Sur; dinmica organizativa del territorio de la cuenca del Ro Tunjuelo, que estos ltimos cinco aos ha venido gestionando, concertando e incidiendo por una poltica publica coherente al desarrollo y la solucin a los distintos conflictos que se presentan en nuestro territorio. Bienvenidos todos y todas ha aportar a la discusin, concertacin de propuestas y a ser los veedores directos de un proceso que ya lleva ms de una dcada dilucidando y concertando alternativas para el tratamiento de las basuras en Bogot, sin que a la fecha se hayan
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tomado medidas serias para entrar a resolver este problema que no solo afecta la salud y congnesis de los nios y los pobladores asentados alrededor del basureo Doa Juana, sino que es uno de los principales focos de afectacin y degradacin del medio ambiente y contaminador de las aguas del ro Tunjuelo, donde por supuesto a los habitantes del sur de la ciudad es a quienes mayormente ha afectado este flagelo, deteriorando la calidad de vida y atropellando la dignidad y modo de vida de los ciudadanos que por distintas razones se han tenido que ubicar en este territorio sureo. Como ciudadanos de Bogot, como pobladores de este territorio hemos sido reiterativos en hacer denuncias, hacer presiones de hecho, presentar demandas y un sin nmero de propuestas a distintos gobiernos de periodos diferentes, a instancias de control, de manejo del medio ambiente y la salud, sin que a la fecha se haya logrado la voluntad poltica de gobernante alguno, en dar una respuesta coherente, calificada y acertada por una solucin basada en la razn, la inclusin social y el avance de la ciencia y la tecnologa. Por la presin ejercida por la ciudana lo nico que se ha logrado es mejorar el parque automotor y recoleccin de la basura en el gobierno de Enrique Pealoza, la planta de tratamiento de lixiviados en el gobierno de Antana Mokus y el frenar el rea de expansin con Luis Eduardo Garzn; pero el comn ha sido nicamente justificar el costo de inversin en la recoleccin, el tratamiento, en el deposito para que supuestamente no se eleven las tarifas a los usuarios del servicio y ver este servicio como fuente de negocio entre quienes contratan y las empresas prestadoras del mismo. Ha! tambin reconocemos que se han invertido algunos recursos en estudios tcnicos en el tratamiento de los residuos, pero que lastimosamente han quedado en los anaqueles de los archivos de las instituciones que tienen el deber con este servicio. Por ello y antes de ejercer presiones de hecho, y/o presentar acciones de grupo, hemos planteado esta segunda Asamblea Popular por el cierre definitivo del basurero, que significa para Asamblea Sur, concertar con el gobierno de Bogot, D.C. en cabeza de su Alcalde Samuel Moreno Rojas en su Plan de Bogot Positiva, una accin realmente positiva para la ciudad de Bogot, convirtindonos en un ejemplo para Colombia y el resto del mundo en tener una poltica basada en un modelo de punta tecnolgica, econmica y administrativa del circulo integral de separacin en la fuente, recoleccin adecuada, transporte y tratamiento de basura y desechos, con participacin directa de todos los ciudadanos, tanto de quienes depositamos los residuos, como quienes laboran en las fases del reciclaje y quienes viven alrededor de lo que verdaderamente se llamara no un Relleno Sanitario, sino, una empresa social de aseo de Bogot. Son tres las inquietudes de propuesta que hoy le hacemos al Consejo de Bogot, al Gobierno de Samuel Moreno Rojas, a las instancias de Control y dems entidades ambientales y de salud del Distrito, para que en las intervenciones nos concentremos en ellas y salga de esta Asamblea Popular, acciones concretas hacia el cierre definitivo del basurero doa Juana, decisin popular que no se negocia, salvo la bsqueda de propuestas orientadas a este fin: 1. La concertacin de polticas orientadas al consumo de servicio responsable y manejo integral de los residuos de Bogot: manifiesto en una cultura ciudadana de separacin en la fuente, reciclaje y aprovechamiento ordenado, regularizacin de depsitos, recoleccin y transporte adecuado, esto, con la instalacin de una mesa de trabajo que reforme el modelo de gestin hacia la democratizacin de los residuos en Bogot, entre Secretara del Hbitat, Salud, Hacienda y la UAESP, organizaciones de la cadena productiva del reciclaje, comunidad de la zona de impacto del basurero y organizaciones sociales, cvicas, comunitarias y acadmicas de la ciudad de Bogot, interesadas en aportar en la solucin definitiva de este conflicto.
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2. El anlisis, estudio y puesta en marcha de tecnologas alternativas con cero impacto ambiental para el tratamiento de residuos orgnicos como la gasificacin y el compostaje a gran escala. As como el aprovechamiento de residuos de aparatos elctricos, electrnicos y electrodomsticos y la aplicacin de medidas efectivas a los residuos peligrosos. Todas estas medidas debern corresponder a una factibilidad social, ambiental, tcnica, econmica y empresarial, donde La Alcalda D.C. y ciudadanos, todos ganemos. Para cumplir con este propsito se propone se desarrollen mesas tcnicas acadmicas con la vinculacin de la academia, expertos cientficos y miembros de las organizaciones sociales representativas de los sectores de la cadena productiva del reciclaje, de la zona de impacto del basurero y otras cvicas y particulares dedicadas a este tema en especia, en la que su gestin y funcionamiento lo financie el Distrito Capital. 3. Se mire la posibilidad de conciliacin por parte del Distrito Capital de la Accin de Grupo, con sentencia del 24 de mayo de 2007, interpuesta por las comunidades afectadas por el derrumbe del basurero en 1.997. Agradecemos nuevamente la participacin de todos en las deliberaciones de La Segunda Asamblea Popular por el cierre definitivo del basurero Doa Juana. Actuemos democrticamente para que el manejo de la basura en Bogot, no contine siendo el negocio de pocos y la enfermedad de muchos! De esta manera queda instalada la asamblea en sus deliberaciones

SEGUNDO: PROPUESTA MODELO DE GESTION DE LOS RSU COLECTIVO Y ECOENERGTICO DEL PROCESO POPULAR ASAMBLEA SUR, POR DORA PEA.
La cual fue presentada por la ingeniera forestal Dora Pea, quien empez solicitando un aplauso para todos los presentes: porque esta asistencia es una demostracin de que nos importan los impactos, enfermedades y daos que el basurero nos ha hecho durante dos dcadas, por ello hago un llamado a las entidades del Distrito para que se tomen en serio la problemtica de Doa Juana y del mal manejo de los residuos slidos en Bogot, ya que el actual manejo esta causando una crisis social, de salud y ambiental. Dejamos claro que no queremos y no aprobamos el traslado de este basurero a ningn municipio, zona de la regin o del pas, queremos desarrollo tecnolgico que no dae a nadie, estas tecnologas ya existen y son viables, no entendemos porque no se avanza en esa direccin. El objetivo de la asamblea es decirle a la nueva administracin de Bogot, hoy aqu, en cabeza de la secretaria del Hbitat de Catalina Velazco, que deseamos continuar la concertacin sobre el cierre del basurero Doa Juana y que para ello tenemos una serie de propuestas para implementar en conjunto con la administracin y otros sectores que hacen parte de la cadena del manejo de los residuos slidos. Reafirmar que el sur de Bogot hace varios aos tom la decisin de cerrar el basurero y que esta decisin no es negociable, con ello no deseamos generar un problema sanitario en Bogot, por eso el cierre del que se habla en este proceso, es el cierre paulatino en la medida en que Bogot comienza a implementar tecnologas eficientes ambiental, social y econmicamente; con el cierre del basurero lo que queremos es dignificar la vida en nuestro sur
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Dora Pea hizo en la presentacin una breve resea histrica del proceso Asamblea Permanente por el Cierre al Basurero y sus antecedentes, tambin se refiri al encuentro de propuestas con los sectores de recicladores y acopiadores o bodegueros; con quienes se comparte una misma problemtica, unos por sentirse excluidos y otros afectados de la actual poltica del manejo de residuos y del modelo de gestin que Bogot ha apropiado, en el cual se favorece el beneficio privado de consorcios y operadores, por encima del bienestar de la poblacin, en sus palabras: ello revela que el tratamiento de los residuos en Bogot no atiende a una poltica de saneamiento bsico y de aseo, sino a un negocio privado de pocos . Dentro de la propuesta en resumen se plantearon los siguientes puntos: -La voluntad popular de cierre definitivo del basurero Doa Juana no es negociable. -Solo se concertarn medidas para intervenir en la poltica pblica que avance hacia el cierre definitivo del basurero de Doa Juana. -Se propone la instalacin de una Mesa Distrital Intersectorial para la Concertacin de la Poltica de Manejo de Residuos Slidos de Bogot , donde hagan presencia la administracin distrital, los sectores de la cadena del reciclaje, los pobladores afectados por el basurero Doa Juana y por los parques de reciclaje; los acopiadores o bodegueros, as como el Concejo de Bogot; escenario en el cual se determinarn aspectos a cambiar de los instrumentos de planeacin como el POT, PMIRS y el PGIRS y se establecern acciones en dos direcciones: Primera: Hacia el cambio del modelo de gestin de residuos slidos privado actual, a uno democrtico donde los diferentes sectores de la cadena del reciclaje y las comunidades afectadas por dicho manejo, sean incluidos en el SERVICIO DE SANEAMIENTO BASICO Y DE ASEO de la ciudad, donde el gobierno ofrezca garantas de todo orden para el eficiente y adecuado manejo - tratamiento de los RSU. Segunda: El estudio y adopcin de tecnologas alternativas ecoeficientes para el tratamiento y aprovechamiento de los residuos orgnicos que equivalen a cerca del 70% del total, 4.000 ton/da aproximadamente; los cuales hoy en la poltica no tiene ningn tratamiento salvo el de enterrarlas en Doa Juana. Este es el camino ms claro para que el cierre del basurero se d muy rpido en la medida en que se adopte un nuevo sistema tecnolgico de tratamiento de los residuos. Hoy se aporta para el estudio dos propuestas: La gasificacin de biomasa y el compostaje a gran escala; adicionalmente, la idea es recoger todas las propuestas que bogotanos y colombianos tengan frente al tema de los residuos slidos. -Por lo anterior se propone el estudio inmediato de factibilidad econmica y social para la implementacin de la tecnologa de Gasificacin de Biomasa, que nos diga a los bogotanos cuanto nos vale cambiar de tecnologa. -La implementacin inmediata de plantas de tratamiento y transformacin de residuos slidos orgnicos en la produccin de Compostaje a gran escala, entre otras, para abastecer de abono a los campesinos de la regin que hoy estn quebrados por los altos costos de los agroqumicos.
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- La inclusin de la comunidad organizada en la prestacin de servicio publico de saneamiento ambiental componente aseo, a travs de figuras organizativas, lo cual sea financiado desde la tarifa actual sin que esta sea modificada.

TERCERO: INTERVENCION DE LA SECRETARA DEL HBITAT.

La cual estuvo a cargo de la seora Juliana Alvares, directora encargada de la Secretara del Hbitat y directora de la Caja de Vivienda Popular, quien afirm: esta asamblea es de la comunidad y las entidades venimos a or sus propuestas. Seal que estos ejercicios democrticos son los que la Bogot positiva necesita para avanzar en el gobierno de la ciudad, los aportes que se hagan para mirar como hacer un manejo de residuos slidos mas eficientes, sern bienvenidos en la administracin. Estos son los espacios que necesitamos para avanzar en propuestas concertadas, sabemos que el relleno tiene unos impactos en la poblacin y estas alternativas que se estn presentando aqu las vamos a estudiar, nos comprometemos a estudiarlas para que entre todos, la comunidad y gobierno, con los concejales construyamos una Bogot positiva, cuenten con nuestra disposicin de escuchar y avanzar en trabajo conjunto. Agradecemos la presencia de todos ustedes y la invitacin que se nos hizo , muchas gracias.

CUARTO: PROPUESTA HACIA UN SISTEMA DISTRITAL DE RECICL AJE INTEGRADO COMO COMPONENTE DEL SERVICIO DE ASEO Y ALTERNATIVA SOCIAL DE INCLUSIN - ASOCIACIN COOPERATIVA DE RECICLADORES DE BOGOT - A.R.B ESP
La cual estuvo a cargo de la seora Nohora Padilla, quien realiz en su presentacin un recuento de lo que ha sido el proceso de organizacin y gestin de los recicladores de oficio que estn vinculados a esta asociacin. Del mismo modo seal las debilidades y falencias que presenta las polticas actuales de manejo de residuos slidos en Bogot y las prdida de oportunidades que tiene la ciudad con la disposicin final en un basurero, adems de enunciar los daos e impactos negativos que genera a la poblacin vecina. En su presentacin dio a conocer su, la cual tiene un punto de partida en la legitimidad y aporte ambiental, social y econmico del Reciclaje Popular, el reconocimiento de las actuales condiciones del circuito del reciclaje derivadas de la lgica econmica, la necesidad de formalizar el reciclaje popular, la comprensin del reciclaje como un componente del servicio de aseo, el distanciamiento entre la inclusin de los recicladores en la normatividad y la inclusin real, la necesidad de un Sistema Operativo de Reciclaje incluyente y sostenible, el mejoramiento de las condiciones laborales de los recicladores y la corresponsabilidad en equidad frente al manejo de los residuos slidos. A continuacin se transcriben textualmente apartes de la ponencia. La propuesta desde las organizaciones de recicladores de Bogot es que la administracin distrital trate de dar impulso a la integralidad del sistema de manejo de residuos, a travs de cuatro prioridades: La primera la iniciacin y reduccin, la segunda, el mximo aprovechamiento a travs del reciclaje y de los sistemas de reciclaje, la tercera, el impulso a los sistemas de valor agregados los materiales recuperables y finalmente, el mejoramiento integral del sistema de disposicin final; todo esto se complementa con la recoleccin que
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tiene que ser selectiva y la cultura ciudadana de la separacin de la fuente. Esto incide en una mayor efectividad en las labores de la ciudad y en el mejoramiento de vida de las poblaciones recicladoras. Entre los lineamientos generales de la propuesta encontramos: Conformacin de esquemas empresariales solidarios constituidos por las organizaciones de recicladores para la prestacin del servicio. Establecimiento de sectores diferenciados de recoleccin (SDR) en cada rea de servicio exclusivo Realizacin de micro rutas coordinadas de recoleccin del material reciclable, separado en la fuente, de parte de cuadrillas de los recicladores del sistema. Establecimiento de centros de transferencia (CT) dependiendo de volmenes de material y distancias a recorrer en cada SDR. Realizacin de macro rutas de transporte de parte de los consorcios de aseo. Acopio, seleccin, pretransformacin y comercializacin de los materiales en centros de reciclaje administrados y operados por las organizaciones de recicladores.

Para el desarrollo de esta propuesta las organizaciones cuentan con algunas fortalezas y debilidades que seran necesarias abordar, entre ellas: Fortalezas para aprovechar: Experiencia en prestacin de servicio de aseo y reciclaje Mano de obra experimentada para operacin Existencia de microrutas Conocimiento de clasificacin de acuerdo a necesidades del mercado Existencia de centros de acopio Organizacin y procesos administrativos normales Mano de obra experimentada para operacin Existencia de algunos centros de acopio Organizacin bsica

Debilidades para mejorar: Personal en proceso de aprendizaje a nivel administrativo Demasiado tiempo invertido en la recoleccin Poca capacidad de negociacin y falta de garantas para acceder a recursos financieros. Volmenes insuficientes y centros de acopio mal distribuidos, Escaso Capital de Trabajo y Falencias de la comercializacin por incapacidad para manejar cartera a largo plazo. Personal con habilidades y experiencia pero sin capacitacin Volmenes insuficientes y centros de acopio mal distribuidos Organizacin sin gestin financiera y gerencial, Inexistencia de capital de trabajo

La incidencia de la participacin ciudadana ha hecho cambios, hasta el ao 2002 los concesionarios de aseo, se llevaban el recaudo del 100% de la tarifa, con la incidencia de la ciudadana se consigui que se redujera y ahora se llevan el 89%, una parte de las tarifas se utilizan para la compra de terrenos, tratamiento de lixiviados, para los programas de reciclaje, entre otros; pero las aspiraciones de los recicladores es que por lo menos en la siguiente licitacin del servicio de aseo, los operadores privados ya no se lleven el 89% sino que bajen este porcentaje de tal manera que las comunidades organizadas, las
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organizaciones de recicladores y las bodegas de acopio y todos los dems componentes del sistema, tengan tambin participacin econmica de tal manera que toda la estructura del servicio de aseo tenga una equidad en su manejo y en la prestacin del servicio que se hace. Dentro de estas apuestas, estamos proponiendo la conformacin de los centros de reciclaje para tener adecuadas estructuras dotacionales de manejo de residuos, de reciclaje, desarrollo de proyectos productivos, fortalecimiento organizativo y centros de reciclaje, estos son necesarios para el manejo de los residuos slidos. Nosotros tenemos una realidad, si producimos basura tenemos que tratarla y ah tenemos una gran responsabilidad. Muchas Gracias.

QUINTO: PROPUESTA REGULARIZACION DE CENTROS ASOCIACION COLOMBIANA DEL RECICLAJE ACOREIN

DE

ACOPIO.

A cargo del seor Armando vicepresidente de la asociacin, quien resumi la problemtica del sector con el cierre injustificado de centros de acopio, el desconocimiento de la Administracin Distrital y de la sociedad colombiana de los aportes de la Cadena Productiva del Reciclaje y de la disminucin de la basura al Relleno Sanitario. A continuacin se transcribe parte de esta ponencia. La cadena productiva del reciclaje esta generando entre directos e indirectos ms de 120.000 empleos, a nivel industrial tambin se aporta a la economa, sin embargo nadie quiere tener una bodega cerca a su casa, a pesar del servicio ambiental que prestamos. En este sentido, nosotros estamos proponiendo dar a conocer los beneficios y servicios que le aportamos a esta sociedad desde las bodegas de reciclaje. Como asociacin vemos la necesidad de organizarnos, estamos buscando la regularizacin, queremos que la administracin distrital nos vean de una manera activa, como organizacin que aporta a la ciudad, que aporta servicios ambientales, por eso queremos que a cada bodega se le haga el diagnostico para conocer su capacidad y sus beneficios que genera todos los das; en ese sentido nosotros tambin queremos formar parte en la ayuda y bsqueda de alternativas tecnolgicas, porque estamos mal en ese tema, se est perdiendo casi el 65% de materiales plsticos, porque no sabemos que hacer con ellos y desafortunadamente estn hiendo al relleno sanitario. La propuesta central es la regularizacin de los centros de acopio, los cuales se propone con el desarrollo de las siguientes estrategias: Centros de Acopio, como bodega ambiental o Aula Ambiental (cumplimiento de Seguridad Industrial, Salud Ocupacional). Reconocimiento por parte de la Administracin Distrital de los centros de acopio y bodegas de reciclaje que cumplen una funcin de Servicio Pblico de aseo en el componente de aprovechamiento de los RSU. Vinculacin de la comunidad recuperadora en programas sociales a travs de los centros de acopio de ACOREIN. Diagnstico y caracterizacin de las bodegas para conocer la capacidad instaladas y aplicar tecnologas eficientes. Optimizacin de la infraestructura instalada (Centros de Acopio para desarrollar Programas Especiales de aprovechamiento con recuperadores)

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El otro tema, la optimizacin de infraestructura instalada de los centros de acopio para desarrollar programas de aprovechamiento con recuperadores, en este punto, las asociaciones de bodegueros como se ven beneficiados directamente de este eslabn, del reciclador de oficio, nosotros tambin queremos hacer parte de soluciones y alternativas para estas personas, de hecho en las alcalda locales estamos proponiendo proyectos del reciclador amigo, queremos dar una mejora alternativa de salud, educacin y mejorar sus condiciones de vida. Para terminar quiero darle el agradecimiento a Asamblea Sur, a Javier, a Dora, por prestarnos este espacio para dar a conocer los puntos de vista que tienen las asociaciones de bodegueros. Muchas gracias

SEXTO: PROPUESTA LA LOMBRICULTURA EN LA CIUDAD - COLECTIVO FUERZA COMUN.

La cual estuvo a cargo del ingeniero agrnomo David Vsquez, ponencia que se enuncia a continuacin. El cultivo de lombrices es una prctica agrcola de transformacin de residuos orgnicos, a travs de la cual se obtiene abono de excelente calidad que como ha sido reportado por diversos estudios y en especial por la investigacin en rosas en 1991 por Vergel1, contiene todos los nutrientes necesarios para los cultivos en cantidades adecuadas y con la disponibilidad requerida pues el sustrato producto de la actividad de las lombrices tiene un intercambio catinico del 200%, cuando por lo general en los suelos se encuentra en un rango del 40%. Dicha prctica ha dejado de ser de uso exclusivo del sector agrcola para convertirse en una til herramienta de trabajo en la transformacin de residuos orgnicos en las ciudades, aportando al manejo de los residuos slidos de las mismas. Hoy en la localidad de Ciudad Bolvar por medio del proyecto de Agricultura Urbana de Seguridad Alimentaria Urbana, ejecutado por la Red Nacional de Jardines Botnicos y por el IDEXUD (Instituto de Extensin de la Universidad Distrital) 2, se han logrado instalar ms de 500 familias con lombricultura a su hogar, 10 lotes productivos, y ms de 10 colegios que vienen transformando parte de los residuos de los comedores y de los refrigerios por medio de la lombricultura, con lo cual se est educando a la comunidad en el manejo de los residuos slidos, evitando la contaminacin de la ciudad con el transporte de los residuos al relleno Doa Juana y recuperando suelos para el ejercicio de la agricultura urbana. Bajo la experiencia adquirida consideramos que la lombricultura puede ser una opcin para el manejo de los residuos slidos en una Ciudad como Bogot, que los desperdicia en un relleno, cuando estos que representan un 70% de los materiales que son depositados en Doa Juana, no son basura sino fuente de vida como nos lo ha enseado la naturaleza. Es el momento de hacer un alto en el camino, reflexionar sobre la vida y aprender de los procesos que la naturaleza ha establecido para sobre ello disear polticas que contemplen el beneficio de las comunidades humanas y del ambiente en el que ellas se desarrollan. Las lombrices hacen parte de los miles de millones de seres que interactan en la naturaleza para la degradacin de los materiales orgnicos, tienen de ventaja sobre los hongos y las bacterias tanto aerbicas como anaerbicas que en dicho proceso no producen
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Vergel Carlos, Efecto del humus de lombriz a nivel del suelo y planta en un cultivo intensivo de rosas , Bogot, 1991, 25-29. 2 Para dicho proyecto los recursos han sido puestos por las secretarias de educacin, medio ambiente, gobierno, el Jardn Botnico, Bogot Sin Hambre y RESA de Presidencia de la Repblica. cierraelbasurero@gmail.com - asambleasur@gmail.com El SUR le pone norte a Bogot! Pgina 9

gases efecto invernadero, como el metano que genera en Doa Juana por la accin de bacterias anaerbicas, o gas carbnico como se puede generar en un proceso de compostacin, por eso resultan muy tiles en un momento en el que el calentamiento global empieza a modificar la existencia de la vida en el planeta de manera acelerada. No estamos esperando realizar un gran lombricultivo de la ciudad, no estamos esperando que con ello los consorcios y el administrador del relleno que son los grandes beneficiados de la poltica trazada por los gobiernos de turno de la ciudad, sigan transportando los residuos cobrando la tarifa ms alta de Amrica del sur y administrando los residuos de manera inapropiada, no estamos esperando que se hable de participacin del ciudadano y se le excluya de la participacin real de las soluciones. Nuestra propuesta que se viene ejecutando en al experiencia, compromete al ciudadano primario, al que se le debe dar el poder de decidir sobre la ciudad en un ejercicio de la democracia sobre la que reposa la ley de Colombia, lo cual lo involucra con los problemas y las soluciones de los mismos. El manejo de los residuos pasa por un ejercicio educativo como lo contempla el P.O.T, y el plan maestro de manejo de residuos slidos, slo que no se trata simplemente de educar para separar los residuos como se presenta en dicho plan3, sino que se trata de educar para transformar los residuos orgnicos y separar lo inorgnico y lo reciclable, para recuperarlo y entregarlo a organizaciones de recicladores del sector o venderlo si se quiere a las bodegas. La nocin de relleno perpetua una mirada lineal sobre el ciclo productivo de mercancas, pues al final del consumo, los desperdicios se recolectan y se depositan en algn lugar donde minimizar la contaminacin generada en su proceso de degradacin o deterioro. Con lo anterior se acrecienta la crisis ambiental de la ciudad y del pas, sin ningn aporte a la vida. Es el momento de generar un vuelco en la forma de construir la planeacin y la poltica publica, en la cual se privilegia a unos sectores y se deteriora la existencia de la mayora, es el momento de decidir el cierre del basurero Doa Juana, y construir desde los ejercicios de planeacin estratgica y con la gente soluciones ms viables y rentables para las comunidades, es el momento de lombricultivos por toda la ciudad, para reencontrarnos con el ciclo de la vida y renunciar a las lneas del capital.

SEPTIMO: PROPUESTA HACIA UN SISTEMA INTEGRAL SOCIAL DE MANEJO DE RESIDUOS - ENDA AMERICA LATINA.
Esta propuesta fue presentada por el antroplogo Federico Parra, quien argument el contexto en el que se encuentra el manejo de los residuos slidos en Bogot. A continuacin se mencionan apartes de su propuesta. Resulta muy difcil asociar la nocin de manejo integral de residuos a la forma en que el servicio de aseo se desarrolla en Bogot. A la fecha podra decirse que la ciudad cuenta con un sistema de recoleccin de desechos, transporte y disposicin final controlada por enterramiento en un relleno sanitario. Eso por supuesto sin desconocer las labores complementarias tales como barrido de calles, corte de csped, cuidado de zonas verdes etc. El escenario del manejo de residuos incluye actores con intereses aparentemente contradictorios; poblacin recicladora independiente y organizada, bodegueros e intermediarios, empresas privadas de capitales mixtos o internacionales interesadas en la prestacin del servicio de aseo, grandes industrias nacionales y extranjeras consumidoras del material reciclable; comunidades colindantes al

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relleno sanitario o a los parques de reciclaje, ligas de usuarios, organizaciones no gubernamentales de todo tipo, y gobiernos distritales no preparados para responder a la relacin de fuerzas entre los intereses de los actores antes enunciados. La opcin de un modelo de concesin en donde empresas privadas aseguran la eficiencia tanto financiera como operativa de la prestacin del servicio de aseo, se justific en la ineficiencia de la experiencia anterior de prestacin desde una empresa de carcter pblico La EDIS, Empresa Distrital Prestadora de Servicios Pblicos; pero esta decisin reflej tambin la tendencia de los gobiernos neoliberales a dejar en manos de privados y bajo las leyes de la oferta y la demanda, la prestacin de los servicios pblicos y otras funciones del Estado de Proteccin. As, usuarios de los servicios pblicos pasan a ser clientes de las empresas prestadoras de los mismos, y el no pago o posibilidad del mismo acarrean cortes e imposibilidad de acceder a dichos servicios de carcter pblico, y algunos de ellos con potencial carcter de derecho fundamental como el agua. A continuacin se presentan los pilares de la propuesta. -Hacia un servicio pblico de manejo integral de residuos en manos de quienes lo han desarrollado hasta hoy. Estamos hablando de un sistema integral para el manejo de residuos slidos que se soporte en las fortalezas de la empresa privada, en la experticia y talento humano de la poblacin recicladora organizada, en la responsabilidad social de la industria consumidora de materiales reciclables, en la capacidad del gobierno distrital para transformar los hbitos de consumo y de desecho de sus habitantes as como su rol de coordinacin y garante de derechos de los actores implicados, y en las tecnologas social y ambientalmente apropiadas para el aprovechamiento de los residuos. Hacia el cambio de tecnologas. Desde el derrumbe del milln de toneladas de residuos en septiembre de 1997 en el relleno sanitario, el distrito puso su atencin sobre la dependencia y fragilidad de un sistema de manejo de residuos que depende de un relleno Sanitario. Es as como puso en el reciclaje todas sus esperanzas de disminucin de los residuos que llegan al relleno sanitario, este inters ha redundado en significativas inversiones para la implementacin de un Sistema Operativo de reciclaje SOR que mas adelante evolucion en lo que hoy es el Programa Distrital de Reciclaje. Aqu cabe la siguiente reflexin si un 64.3 % del total de los residuos que llegan a Doa Juana es de composicin orgnica, porque no invertir tambin y de manera inmediata en formas de manejo de orgnicos? Existen tecnologas probadas en otras partes del planeta las cuales funcionan an sin tener un adecuado sistema de separacin en la fuente de residuos orgnicos y materiales reciclables. (Ver gasificacin). No solamente se reduciran significativamente los residuos que van a dar al relleno y sus efectos colaterales materializados en gases y lixiviados, sino que adems estaramos frente a un sistema de produccin de energa. Es de suma urgencia ampliar la inversin hacia la experimentacin tecnolgica para el desarrollo de alternativas de manejo de orgnicos como factor estructural para la reduccin de los residuos que llegan al relleno sanitario, lo anterior sumado por supuesto al ejercicio de reciclaje que la ciudad esta empezando hacer. Inclusin efectiva de la poblacin recicladora organizada en la prestacin del servicio pblico de aseo. Es innegable que se ha ido ganando en iniciativas que propenden por la inclusin de poblacin recicladora, ello en gran medida gracias a la accin decidida, permanente y recursiva de las organizaciones de de recicladores, quienes ante situaciones de exclusin propiciadas por administraciones anteriores, realizaron acciones jurdicas y de hecho en defensa de sus derechos. Por supuesto cualquier esfuerzo de inclusin de la poblacin recicladora en un panorama de privatizacin del servicio de aseo pasa por la dignificacin de la labor. Ello permite coincidir en la necesidad de transformar la forma en
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que hasta la fecha se ha realizado la labor de recuperacin de residuos slidos por parte de recicladores populares. Lamentablemente las apuestas de transformacin de esta forma de hacer el reciclaje, potenciando competencias empresariales entre las organizaciones de recicladores, no tiene la capacidad de incluir al total de la poblacin recicladora. En parte, por el privilegio que varias normativas han otorgado a opciones empresariales con altas tecnologas para la prestacin de servicios pblicos bajo los parmetros de eficiencia, cobertura y competitividad financiera y porque solo un 13% de la poblacin recicladora de la ciudad se encuentra organizada. Las cifras no dejan de ser alarmantes, mientras la administracin insiste en la existencia de 8.300 recicladores, otras fuentes afirman que en Bogot hay cerca de 18.000 familias. Lo cierto es que la capacidad de vinculacin real a procesos productivos ya definidos en el PMIRS (no por definirse) es irrisoria. Si bien no se le puede cargar a una poltica pblica un problema histrico y estructural de pobreza y falta de oportunidades laborales, hay que reconocer que las soluciones propuestas de mitigacin no son suficientes y ello se suma a la resistencia de la administracin distrital a apostarle a la inclusin de poblacin recicladora en otros nichos del servicio de aseo en la medida en que ello signifique alterar los contratos con los consorcios. Pero creemos que es aqu que realmente esta un eje estructural de la transformacin del actual sistema de manejo de residuos; estamos convencidos que la poblacin recicladora organizada tiene la capacidad de prestar eficientemente varios componentes del servicio pblico de aseo, sobre todo sus actividades complementarias; ms an, creemos que con apoyos pertinentes y adecuados, la poblacin recicladora organizada puede prestar la totalidad de componentes del sistema sin que ello signifique desmejoras en la calidad del servicio ni incrementos en las tarifas de aseo. Este modelo ha sido implementado en varias ciudades intermedias de Brasil, y por supuesto requerira el desarrollo de varias investigaciones, diseos y planeacin para poder extrapolarlo al caso bogotano. Pero por sobre todo requerira de voluntad y compromiso poltico por parte de la actual administracin. La responsabilidad del consumidor productos de desechos: Finalmente se requiere una inversin an mayor en la transformacin de lo hbitos de desecho, pero tambin de consumo, este factor recae en manos de la administracin distrital, su capacidad de incidencia en medios de comunicacin, as como las medidas formativas y coercitivas que entran dentro de sus funciones. Todo el sistema se soporta sobre la generacin de corresponsabilidades frente a la produccin, desecho, aprovechamiento y disposicin final de los residuos. Anteriores procesos formativos, comunicacionales y sancionatorios han transformado prcticas en la ciudadana: el uso del casco en motociclistas y ciclistas, el cinturn de seguridad en conductores de autos, el cruce en las cebras en peatones; estos procesos requirieron fuertes inversiones en campaas comunicativas, y en sistemas de seguimiento, control y sancin de los infractores. Sus montos aproximados, as como las metodologas de aplicacin son lecciones aprendidas que pueden ser desarrolladas en el campo del manejo de los residuos. No obstante la dificultad para generar premios para quienes reduzcan sus residuos mas all de la opcin de multiusuarios para grandes conjuntos residenciales. Es necesario explorar en el tema tarifario e incentivos para todo aquel que se comprometa y demuestre la real reduccin de sus residuos, mediante los canales antes descritos. Este componente hace parte de las estrategias para la generacin de corresponsabilidades.

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OCTAVO: INTERVENCION DE CONCEJALES DE BOGOTA. PROPUESTA DEL CONCEJAL ROBERTO SAENZ.

El concejal desarroll su ponencia textualmente en los siguientes trminos: Solamente plantear dos interrogantes para avanzar un poco ms en el tema: Debe Bogot hacer un esfuerzo de lo que hemos denominado justicia ambiental? Debe Bogot hacer un esfuerzo serio por plantearse la solucin al problema que es sin duda alguna, el botadero doa Juana? Esa es la discusin que tenemos en este momento en la capital, y para eso hemos hecho una importante reflexin con un conjunto de organizaciones, algunas estn aqu a la cuales les agradezco que nos hayan invitado, a los compaeros de Asamblea Sur, gente que ha trabajado incansablemente por este tema. Bogot es de las pocas ciudades del mundo, donde la basura sigue siendo basura, todos los desechos que se producen a travs de biotransformacin pueden ser tratados, pueden ser reutilizados a travs de lombricultura y otros procesos que los compaeros han propuesto y el 70% del relleno esta compuesto de eso, ese es el resumen de la cosa. Entonces los compaeros de las organizaciones ya han sealado el canino y por eso no vacilamos en apoyarlos, y en decirles dos cosas, desde el Concejo de Bogot, como concejales tenemos una tarea promover una serie de propuestas, de proyecto de acuerdo, de polticas publicas que permitan consolidar lo que las organizaciones han propuesto y convertirlo en un proyecto de acuerdo y acompaar el movimiento popular que debe ser el garante y bastin para que estos acuerdos se cumplan y no se trata de hacer populismo barato, ni de pretender que nosotros somos los que hemos creado esta teora que esta al orden del da. Hemos presentado un proyecto, mis compaeros me han acompaado en eso y lo estamos perfeccionando, que tiene por objetivo lo que ustedes han dicho aqu, avancemos en primer lugar en dejar muy claro a la administracin que los 18 meses que tienen para estudiar un nuevo contrato sobre le manejo del relleno, sea sobre la base que no es para prolongar por 20 aos mas el relleno sino que mirar como vamos a desmontar el relleno Doa Juana, como vamos a tomar decisiones polticas, administrativas, jurdicas, presupuestales para desmontar el relleno, y eso no tiene que ver con una consigna demaggica o ilusoria, prcticamente todas las ciudades lo estn haciendo, eso es lo que toca hacer, es lo lgico, no es porque estos pases sean mas inteligentes que nosotros, es porque no hay un manejo serio, un manejo cientfico, un manejo responsable del relleno y de los desechos que producimos. Ahora eso tiene varios elementos, en primer lugar, el elemento de pedagoga ciudadana, que perfectamente se puede aplicar. Hicimos con la doctora Fabiola, que adems ha demostrado una voluntad poltica y una decisin de hacer las cosas, con Catalina Velazco; una mirada general de cual fue el impacto de las rutas selectivas y cuanta plata se gast, con esa misma perfectamente podemos comenzar a trabajar ya, en el manejo de los residuos orgnicos, en primer lugar quienes, Corabastos que produce al rededor se 1.000 toneladas mensuales de basura o material biodegradable y ellos estn de acuerdo, dicen donde ponemos el centro de compostaje, porque para ellos es un negocio, esto produce plata. Adems en un estudio que hizo la unidad de cuales son los principales productores
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plazas de mercado, los colegios, las universidades, los hospitales, los centros de alta concentracin que pueden tratar desde la fuente esos residuos. En segundo lugar los cerca de 11.000 condominios que existen en Bogot que no deben acogerse nicamente de manera voluntariamente, sino que tienen que obligatoriamente comenzar a reciclar porque tienen un incentivo la tarifa, pero tienen la obligacin de lo que decamos al comienzo la justicia ambiental, no puede ser que los que viven en los condminos se desentienden del problema de los residuos y todo va para Doa Juana, y entonces los que tienen llevar los problemas de todos los sectores, entonces ellos son lo que tiene que recibir los desechos sin ninguna contraprestacin, esos condominios tienen que ya, de inmediato asumir el manejo de esos residuos y comenzar a trabajar en esa perspectiva, y desde luego lo tenemos que hacer de manera gradual en localidades que pueden hacerlo, por eso la propuesta es un plan que comenzara con 5 localidades, las que mas producen desechos, esas son las que estn obligadas a en principio a comenzar a manejar de manera organizada sus residuos slidos urbanos. De manera que los vamos a invitar a que acompaen nuestro proyecto de acuerdo, a decirles que nosotros tambin acompaamos todas las iniciativas que ustedes tienen, a que hagamos un solo cuerpo que sea capaz de avanzar con la administracin en la bsqueda de soluciones definitiva al relleno, pero en esto totalmente clara y vertical nuestra propuesta, no es demorar un cncer que tenemos en la piel y que nos proponen que prolongamos a travs de un contrato 20 aos mas, queremos marchar hacia el desmonte definitivo del relleno sanitario de Doa Juana y presentamos propuestas de solucin y para eso ustedes pueden contar unos concejales comprometidos con este tema, con unas organizaciones que estn demostrando que tienen claridad sobre el problema y con una administracin que hasta el momento creo, tiene toda la voluntad poltica de estudiar estas soluciones.

PROPUESTA DEL CONCEJAL ALVARO ARGOTE.

El concejal desarroll su ponencia textualmente en los siguientes trminos: Buenas tardes, en primer lugar quiero agradecer a los amigos de Asamblea Sur, a Dora, a Javier y a todos los dems que han organizado esta Segunda Asamblea; quiero como dijo Dora, tambin felicitarlos a ustedes, a los habitantes de esta parte de la ciudad, decirles que esta es una lucha que indudablemente va a dar resultados, hace cuatro aos cuando empez el comenz el gobierno de Lucho Garzn la intensin que haba era expandir el relleno sanitario, era coger las 160 o 200 hectreas en Mochuelo Alto, la gente se organiz y no se dej quitar las 200 hectreas, entonces esta es la muestra de que esto si va a dar resultados. Ahora en estas comunidades de esta parte del sur oriente y del sur de la ciudad, creo que hay toda una deuda histrica y una responsabilidad histrica y nosotros particularmente, la gente del polo democrtico, tenemos que comprometernos a que en este gobierno, si no pudimos resolver completamente en el pasado al menos detuvimos la expansin, en este gobierno se tiene que atender la propuesta que se esta haciendo desde ac, y ese debe ser un comprimo social y poltico; y en este sentido nosotros vamos tambin a ejerce la funcin que nos corresponde, esta bancada de 11 concejales que tiene el polo, y estoy convencido que todos ellos independientemente que estn o no hoy aqu en esta reunin, todos nos vamos a comprometer, y vamos a buscar o concertar, o presionar tambin al gobierno, as el gobierno sea de nuestro amigo; pero vamos a buscar un compromiso con esta solucin que se esta planteando, tarea buscar un compromiso con esta solucin que se esta planteando,
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esa es una tarea en la que debemos empearnos. Creo que para acompaar eso, creo que hay suficiente casi ilustracin de las propuestas que se vienen haciendo de cmo hacer el tratamiento de los residuos, eso es suficiente, volverlo a exponer aqu sera innecesario, creo que la tarea que se impone en este momento son dos acciones que debemos hacer: Una, o que negociemos polticamente con el gobierno directamente con el Alcalde, que se instale la mesa de concertacin para lograr el acuerdo, porque de lo contrario se pueden pasar los 18 meses y una mesa institucional que sea vinculante, que las conclusiones a las que all se lleguen sean vinculantes, pero paralelamente nosotros podemos hacer un acuerdo desde el Concejo de Bogot para que se establezca esta mesa y que sean vinculantes las decisiones que all se tomen; por porque de lo contrario podemos pasar el tiempo de los 18 meses y llegar a los ltimos dos meses y de hecho volver a prorrogar o poner unos trminos de referencia que no se corresponden con la nueva contratacin. Entonces, creo que en esta mesa aparte de otras entidades, deben estar en primer lugar las comunidades organizadas que saben del tema, en segundo lugar el gobierno, los gobiernos locales y el distrital en las secretarias bsicas que les corresponda por lo menos, estamos hablando de la secretara de planeacin, del hbitat a quien se le ha asignado la entidad UESP, la secretaria de ambiente, la secretara de educacin, de salud y la secretara de desarrollo econmico y social, para ver como se va a apalancar los procesos empresariales que haya, porque todo el proceso que se genera de aqu, hay que no solamente darle buen trato desde el punto de vista ambiental y de salubridad, sino desde el punto de vista del desarrollo econmico democrtico; porque de lo contrario viene; como hicimos el debate la vez pasada y ustedes recordaran; Tomasito el reciclador que yo he llamado, el hijo del seor presidente; que se fue apoderando del monopolio del reciclaje, porque como esa es una gran empresa no, Tomasito se fue a poner sus bodegas de reciclaje al barrio Class y les fue quitando a los recicladores la oportunidad de hacer ese proceso y de devengar ah los recursos econmicos que les corresponden. Esta es la propuesta especifica que yo quiero hacer en el da de hoy. Por supuesto el tercer componente de esto, es la movilizacin popular, la tenemos que ampliar, la tenemos que hacer muy gil y si el gobierno no escucha hay que mover a la gente y nos toca mover no mil, ni diez mil, veinte mil, ac podemos mover del sur, y tenemos que comprometer a todas estas JAL, a todos estos concejales que se hicieron elegir con el voto popular a que tiene que ayudar a movilizar la gente; porque bien lo dijo un compaero, all en el concejo hay concejales que le trabajan mas a los intereses de proactiva y mas a los monopolios multinacionales, que a las necesidades de la gente. De manera que esa es la otra tarea lo de organizar tambin la movilizacin, el gobierno es de nuestro amigo pero si no escucha no oye, entonces hay que hacer la movilizacin, ese es un derecho no solo constitucional, sino un derecho natural, cuando uno ya no se aguanta tiene que protestar, entonces esas son las tareas en las que nosotros nos comprometemos a estar junto con ustedes de manera permanente. Muchas gracias.

PROPUESTA DEL CONCEJAL JAIME CAICEDO

El concejal desarroll su ponencia textualmente en los siguientes trminos: Muchas gracias por esta invitacin, yo quiero ante todo hacer un reconocimiento al esfuerzo, al trabajo que ustedes vienen haciendo, a las exposiciones que han sido presentadas que nos dan una idea muy clara de hacia donde se esta trabajando y estudiando esta problemtica, y desde luego respaldar y acoger las propuestas que han hecho mis dos colegas
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anteriores en relacin con iniciativas. Yo quiero solamente proponer algunas reflexiones, porque esta es una batalla de largo plazo, de largo alcance y que merece que tomemos en consideracin algunos elementos. El primer elemento que quiero que consideremos como un tema de reflexin es el hecho de que ustedes y esta asamblea y las organizaciones que vienen dando la batalla ac en el sitio frente a la situacin del relleno Doa Juana, digamos estn dando una lucha por toda la ciudad y por todos los habitantes de la ciudad, y por lo tanto de alguna manera se ha recargado sobre la accin que se emprende desde la accin de las localidades afectadas directamente, un problema y un tema que es del conjunto de los habitantes de Bogot, pero que en otras partes ni se ve as, ni se siente as, ni esta organizada la gente en funcin de actuar y de acompaar el movimiento que ustedes vienen desarrollando de aos atrs. Yo quiero llamar la atencin sobre esto, porque es indudable que no podemos partir de la base de que solamente ustedes son las personas que pueden jugar ese papel, necesitamos crear un movimiento de la ciudad de los habitantes consientes y de la necesidad de plantear este problema, no solamente como un problema de desechos sino como un problema de medio ambiente como sealaba el concejal Senz. Yo llamo la atencin en segundo lugar, en otro elemento, la poltica neoliberal de la privatizacin opto fundamentalmente por los rangos mas fciles del negocio mas pulpito que podan encontrar, etc.etc; pero estructuralmente el planteamiento es absolutamente perverso es decir la lgica de que hay que buscar un sitio de la ciudad y ahora estn buscando sitio de comn acuerdo con el Departamento de Cundinamarca para que cuando se cierre el relleno definitivamente, vallamos a depositar las basuras en otro lado natural con todas las consecuencias y repitiendo el ciclo anterior. Esta batalla como se ha dicho aqu, tiene que plantearse como se ha expresado de manera bastante clara aqu, un cambio, un replanteamiento total del enfoque de esto, el reciclaje, el bodegaje, el compostaje, el tema del manejo de los lixiviado etc; en todas las capitales del mundo son procesos industrializados, son proceso en los cuales el Estado y naturalmente las comunidades, los sectores interesados y afectados pueden intervenir de una manera directa en la bsqueda de soluciones racionales que permitan reutilizar y permitan darle a esto una salida distinta. Pero me parece que aqu tiene una responsabilidad fundamentalmente el Estado Distrital, esto no se puede someter a la espera de que los operadores privados vengan a resolver, yo pienso que hay necesidad de imponer por encima de esto, la responsabilidad social de resolver el problema de fondo y no simplemente un poco, como esta insinuado en la ideas del plan, que el tema pues se tiene que resolver a por operadores privados y sobre la base de que cese el monopolio que existe sobre eso. Yo creo que aqu es necesario que la movilizacin social, conduzca a que esta responsabilidad social del Distrito sea considerada como un elemento fundamental y que la participacin e intervencin de los ncleos, de los grupos, de las comunidades que esta organizadas y que esta batallando por esto, sea fundamental en la decisiones, en la toma de decisiones fundamentales; la idea de la mesa de concertacin desde luego, pero sobre todo la perspectiva de cmo hacer hacia adelante, como resolver frente a los problemas concretos. Insisto una vez mas, en el llamado a que la organizacin y la movilizacin va a ser el elemento fundamental de la solucin sobre la cual estamos trabajando, porque aqu hay muchas propuestas, en el Concejo de Bogot se podrn hacer muchos debates de control poltico sobre el tema, pero la idea fundamental de que este es un problema estructural de la ciudad en su conjunto y no solamente de las localidades afectadas y que por lo tanto sus soluciones tienen que ser estructurales, es decir que permitan resolver el problema de los
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desechos slidos de toda la ciudad, y la forma de utilizarlos y reutilizarlos con una visin de que esto no simplemente es basura como en el sentido tradicional en que se manejo el concepto, es el elemento fundamental de la tarea que tenemos por delante. Yo tengo la confianza de que ahora podremos, desde luego, con la administracin de Samuel, pero no podemos confiar solamente en la administracin, es en nosotros mismos en la organizacin, en la movilizacin, en la exigencia permanente y en la permanente comunicacin entre sus concejales, sus ediles y la administracin, en la accin de movilizacin, de lucha como vamos a poder dar una solucin de fondo a largo plazo de este grave problema que estamos viviendo. Muchas gracias a ustedes buenas tardes

PROPUESTA DEL DELEGADO DEL CONCEJAL FERNANDO ROJAS - MARCO PEDRAZA.

El delegado del concejal desarroll su ponencia textualmente en los siguientes trminos: Buenas tardes, traa una ponencia pero solamente voy a plantear algunos elementos de propuesta: En el plan de desarrollo encontramos solamente dos metas que hacen alusin a esta problemtica. La primera meta la encontramos en el objetivo derecho a la ciudad, programa de transformacin urbana positiva: proyecto sistema general de servicios pblicos, alcanzar 100% de cobertura en la prestacin del servicio y de disposicin final de residuos slidos en el relleno sanitario doa Juana, eso quiere decir que se busca que la totalidad de los residuos slidos vayan al relleno. La otra meta esta en el objetivo derecho a la ciudad, programa alianza por el hbitat, y proyecto hbitat regin, se plantea realizar un estudio de factibilidad y de un relleno sanitario regional. Entonces todas las comunidades de Usme y Ciudad Bolvar que han padecido durante tantos aos, nos tenemos que poner contentos porque nos lo van a quitar y lo van a poner en otro lado. De fondo esa no es la solucin, que hay detrs de todo esto, grandes intereses econmicos de capital privado, a los monopolio que recogen la basura y la depositan en Doa Juana, no les interesa que la ciudad busque alternativas, a ellos les interesa que la ciudad produzca mucha mas basura que la que se estn llevando al relleno, porque entre mas basura se produzca esos monopolios van a tener mas ganancia, y esos monopolios son los que se oponen a que todos estos procesos se planteen propuestas alternativas a un relleno sanitario. Es necesario que la administracin de Bogot tenga claridad frente a cual es el camino, o escogemos ese camino que llena los bolsillos de unos privados o escogemos caminos alternativos que tengan un enfoque social, para este es necesario financiar investigaciones serias que conduzcan a alternativas de fondo. Lo esencial, la ciudad debe optimizar su programa distrital de reciclaje, pero eso lo debe hacer de la mano de las organizaciones de recicladores, hay una cantidad impresionante de familias que viven del reciclaje y se deben involucrar en el proceso. Tambin se corre el riesgo que el reciclaje caiga en manos de unos pocos, efectivamente el hijo del presidente Uribe esta reutilizando pelex. Finalmente el Concejal Fernando Rojas saluda estos procesos, definitivamente estamos convencidos cada uno cumple un papel, la administracin cumple un papel, el Concejo de Bogot cumple un papel; pero es
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fundamental la organizacin y la movilizacin de la comunidad, ustedes cumplen un papel y ese papel es fundamental para oponerse a ese enfoque donde los sectores privados quedan con enormes ganancias y a la ciudad la dejan empobrecidas y con grandes problemas. Muchas gracias NOVENO. PERSONERO DELEGADO DE SERVICIOS PUBLICOS Y DE HABITAT SEOR RANULFO COSSIO MOSQUERA Honorables Concejales de Bogot, doctor Argote, doctor Caicedo y doctor Senz; el personero distrital, el doctor Francisco Rojas Birry tiene un gran proyecto que es la personera en la calle, llama la atencin como la comunidad organizada tiene conocimiento del manejo de sus residuos slidos, de presentar alternativas tcnicas, jurdicas y administrativas para el manejo de estos residuos, de este relleno; no obstante, nosotros desde la personera de Bogot la puestas estn abiertas, y les comento que el personero de Bogot se une al clamor de la comunidad, del orden poltico, jurdico y administrativo y desde all le comento que las puertas estn abiertas para que logremos entre todos el mejoramiento y bienestar de nuestro medio y de nuestra salud; por esto este es un compromiso de todos las organizaciones sociales, polticas y socioeconmicos por ende estamos a disposicin de la comunidad en la personera de Bogot.

DECIMO: INTERVENCION DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PUBLICOS - UAESP DIRECTORA (E) FABIOLA RAMOS
La directora desarroll su ponencia textualmente en los siguientes trminos: De todo corazn un abrazo para todos ustedes. Gracias por invitarme, me siento muy feliz, muy contenta de compartir con ustedes este espacio y me parece fundamental para que podamos intercambiar las inquietudes y las necesidades y para que nosotros podamos conocerlas de primera mano y podamos lograr unas soluciones a todas sus necesidades. Como primera medida quiero expresarles que dentro del plan de desarrollo del gobierno distrital se encuentra el derecho a la ciudad y la ciudad de derecho, este es precisamente un espacio, es un escenario para que podamos compartir, para poder acercarnos a todos los habitantes de la ciudad y en especial para poder darle cumplimiento a l mandato de nos ha dado nuestro alcalde mayor cuando llegamos la direccin de la UEAESP, cuando de manera muy especial nos solicito que le diramos prioridad a las inquietudes, a las necesidad y a la solucin de la comunidad aledaa al relleno sanitario Doa Juana. Yo quiero manifestar cuales son los puntos que quiero conversar con ustedes hoy. Como primera medida, el saludo y el agradecimiento por habernos invitado. En segundo lugar, explicarles y exponerles precisamente que en desarrollo de ese mandato que nos dio el alcalde mayor de la ciudad, comenzamos desde el mes de febrero de este
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ao a reunirnos con la comunidad, con que objetivo, con el de darle continuidad al plan de gestin social que se inici en la administracin del alcalde Luis Eduardo Garzn. Ustedes saben que hacia el ao 2006 y durante todo el 2007, se llevaron a cabo muchsimas reuniones entre la comunidad y las diferentes entidades distritales que son competentes para solucionar de los conflictos y los problemas que a ustedes los aquejan, en el desarrollo de ese plan de gestin social fueron varias las actividades que se desarrollaron en procura de mejorar la situacin de los habitantes es decir de la poblacin aledaa al relleno y un poco mas de la comunidad de Ciudad Bolvar, dentro de esas actividades que concluyeron el 31 de diciembre, y que mas adelante voy a tratar de hacer un resumen sobre su ejecutoria, nosotros consideramos pertinente reactivar esa mesa interinstitucional que tiene por objeto desarrollar el plan de gestin social de la poblacin aledaa al relleno. En efecto nos reunimos con la entidades en el mes de febrero y llegamos a la conclusin de la necesidad de verificar en terreno, es decir, en su respectiva localidad, en sus respectivos barrios, de analizar la situacin que ustedes estn viviendo con el objeto de acopiar todos estos requerimientos y poder presentrselos a cada de las entidades del distrito, para que con fundamento en sus competencias se logre la ejecucin de todas estas tareas que tienen por objeto satisfacer precisamente esas necesidades y resolver sus problemas. Mas adelante tambin les voy a manifestar cuales fueron las principales inquietudes de la comunidad. Como tercera medida quiero manifestarles que efectivamente, la entidad se vio precisada a prorrogar el contrato vigente con el actual operador del relleno, porque se le cruzaron en el camino una serie de dificultades, de obstculos que no le permitieron llevar a cabo el proceso licitatorio que tuviera por objeto la adjudicacin a un nuevo operador; pero quiero decirles que dentro de esta nueva prorroga se precisaron muchsimas operaciones a cargo del operador, que se han venido cumpliendo y las hemos venimos monitoreando, con el objeto de poder lograr que se cumplan a cabalidad todas las obligaciones que esta firma ha adquirido con la entidad, con la ciudad y especialmente con todos ustedes. En relacin con la vida til del relleno quiero explicarles, que si bien es cierto, de acuerdo con nuestro POT nosotros podramos eventualmente extender la vida til del relleno a 20 aos, no es esa nuestra intencin, la verdad es que en principio queremos llevar a cabo el proyecto de optimizacin mientras logramos encontrar otras alternativas, que ya hemos venido estudiando con la comunidad, ya hemos venido estudiando con muchos de los lideres de ustedes, quienes se han comprometido en mesas de trabajo con nosotros para hacernos una exposicin de las mejores mecanismos, de las mejores tcnicas que podemos encontrar para poder sustituir de una vez por todas el mecanismo o la tcnica actualmente vigente de acuerdo con la poltica del gobierno nacional de los denominados rellenos sanitarios. Sobre ese particular y si bien en nuestro plan de desarrollo se habla de la regionalizacin de los rellenos, tambin es cierto que la idea no es precisamente que logremos construir un relleno sanitario entre la regin para trasladar a Doa Juana a la parte rural de los municipios circunvecinos del departamento de Cundinamarca, no, la idea es que tambin
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tengamos la posibilidad de estudiar nuevas tcnicas que nos permitan establecer diferentes centros tecnolgicos para la disposicin final de los residuos y no solamente disposicin final, es tambin el aprovechamiento y el tratamiento de los residuos, porque resulta que la basura es costosa, la basura ahora es fuente inimaginable de riqueza y yo creo que la principales personas que van a ser beneficiadas con el tratamiento y aprovechamiento de la basura van a ser todos ustedes que ya tienen mucha experiencia, especialmente las personas que se vienen dedicando al reciclaje. Ahora bien, en relacin con las medidas administrativas que va adoptar el gobierno distrital, yo quiero tambin ponerles de presente a todos ustedes, que vamos a iniciar un nuevo proceso licitatorio una vez obtengamos la modificacin de la licencia ambiental con el objeto de poder escoger a un nuevo operador del relleno sanitario, en este proceso nosotros queremos contar con la colaboracin de todos ustedes, para que agentes externos e interesados en el negocio no se nos crucen en el camino. Nosotros hemos sido objeto de muchos procesos judiciales que no nos han permitido avanzar en la escogencia de un nuevo operador para el relleno; hoy en da nos encontramos tramitando un proceso licitatorio para poder contratar la construccin de una nueva planta que nos permita el tratamiento muy eficiente de los lixiviados. Quiero aclarar en relacin con algunos comentarios que se han hecho aqu frente al tema de los lixiviados, que en este momento si contamos con una planta de tratamiento, si es eficiente esta planta para tratar los lixiviados, si bien no cuenta con la suficiente capacidad tenemos otros mecanismos que nos permiten depositar los lixiviados en unos pondajes, que luego son tratados y cuando se llevan al rio Tunjuelo llegan all debidamente tratados; lo que pasa es que hoy en da, queremos suprimir los pondajes con el objeto de contratar la construccin de una planta que tenga una mayor capacidad y que no nos haga seguir con estos pondajes que eventualmente pueden generar malos olores, en este momento estamos llevando a cabo el proceso licitatorio pero tambin se nos ha cruzado en el camino muchas tutelas y muchas acciones judiciales, en esto le hago un llamado a la comunidad para que coadyuve nuestra pretensin porque no tenemos una finalidad diferente de que todo lo que se haga tengo por objeto el desarrollo de mecanismos limpios que nos permitan llevar las aguas debidamente tratadas al rio Tunjuelo, que nos permitan evitar los malos olores, que nos permitan mitigar los impactos de los vectores y en general todos aquellos que puedan impactar relativamente a la poblacin aledaa al relleno. Finalmente manifestarles que pronto vamos a comenzar el proceso de estructuracin de la nueva concesin de aseo, es decir aquella que tiene por objeto la seleccin de la las personas que van a operar el servicio de aseo de la ciudad, esta es un excelente oportunidad para incluir dentro de la estructuracin de esta licitacin todas aquellas acciones afirmativas que tienen por objeto beneficiar a la poblacin, en especial la poblacin recicladora, pueden estar ustedes seguros que la idea nuestra no es perpetuar en la ciudad
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la configuracin y la conformacin de nuevos rellenos sanitarios, la idea es buscar alternativas tecnolgicas que nos permitan desarrollos limpios en el tratamiento y disposicin final de las basuras y que estos mecanismos tambin sean eficiente para produzca excelentes resultados econmicos para las personas que en un determinado momento consideren importante la utilizacin de las basuras para su transformacin y la produccin de riqueza. En seguida la gerente de la UAESP, dio un informe de las acciones desarrolladas en la zona aledaa a Doa Juana en los periodos del 2007 al 2008, en el marco del plan de gestin social de la anterior administracin (anexo 1). El moderador Javier Reyes; le solicit a la directora que se refiriera en lo posible a las propuestas expuestas en la asamblea, para conocer su opinin. Yo creo que fui clarsima desde el comienzo, me parece excelente este escenario porque es la manera de interactuar con todos ustedes, aunque esto no es nuevo, nosotros nos hemos venido reuniendo con lderes de las diferentes comunitarios y hemos quedado de que nos presenten las mejores formulas que ustedes conocen y que podemos desarrollar desde el punto de vista tcnico en primer lugar para pensar en una sustitucin del mecanismo tecnolgico de relleno sanitario por otro sistema que nos permita la sustitucin, si no en el corto plazo, por lo menos si, en el mediano plazo y para que el relleno sea a penas un sustituto al que podamos acudir cuando, de pronto, en determinada eventualidad no logremos que las tecnologas sean lo suficientemente eficiente. Pero la administracin comparte esta posibilidad de sustituir el mecanismo, la tecnologa de relleno sanitario y cuando hablamos de la parte regional, tambin estamos pensando en la misma forma, que en la parte regional tambin vamos a llegar con nuevas tecnologas, quiero comentarles que en este momento la Unidad tiene vigente un contrato con la Secretara del Hbitat en la Gobernacin de Cundinamarca, nos reunimos hace dos das y estamos adelantando las acciones para escoger la tecnologa que mas nos convenga y para que podamos aunar esfuerzos para poder implementarla no solamente para Bogot, sino para el departamento de Cundinamarca. Compartimos perfectamente eso, que se busque un sustituto y que la basura sea fuente de riqueza para todos, que pensemos en la posibilidad de la gasificacin, que pensemos en la posibilidad del compostaje, nos parecen excelentes ideas, con el compostaje vamos atener suficiente abono para la restauracin de aquellos sectores de canteras que han venido perdiendo su capacidad para producir, para llevar a cabo procesos de agricultura, lo comparto plenamente. Ahora quiero comunicarles, que nosotros nos hemos reunido con la comunidad y ellos nos han hecho algunos requerimientos, estamos dispuestos a socializar esto con las otras entidades del distrito, con el objeto de que cada una de estas entidades dentro de la orbita de sus competencias se comprometan en la mesa interinstitucional ha cumplir estos objetivos, tal y como lo hicieron en el pasado en el ao 2006 y 2007. En seguida la gerente procedi a informar sobre las diferentes peticiones que se haban recibido de la comunidad de Ciudad Bolvar en las mesas de concertacin, a lo cual Dora Pea hizo la aclaracin, que en la asamblea se encontraba la parte afectada de la localidad de Usme y lo que se peda claramente entre otras, era la inclusin de esta localidad al proceso de concertacin y sus propuestas en el marco del proceso Asamblea Permanente
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Por el Cierre al Basurero y la No Expansin, respetando por supuesto la participacin de la zona de los Mochuelos y Ciudad Bolvar, proceso del cual tambin se hace parte como Asamblea Permanente y tiene un papel preponderante en esta negociacin. En este sentido la Gerente Fabiola, respondi quiero manifestarles que la idea nuestra no es solamente concertar nicamente con la comunidad de Mochuelo, sino con toda la comunidad de Ciudad Bolvar y con Usme tambin, organizamos mesas de trabajo, nos ponemos de acuerdo, concertamos, estamos dispuestos a escucharlos a todos, a analizar todas sus propuestas, a buscar mecanismos de solucin, para eso esta la administracin distrital, para escucharlos a todos ustedes y para ejecutar todas las acciones que sean necesarias para superar los conflictos y problemas. Les agradezco que me hayan escuchado estoy a sus ordenes en la UAESP y muchas gracias a los organizadores por haberme invitado y muchas gracias a ustedes por haberme escuchado

UNDECIMO: PROPUESTA DEL ABOGADO GUILLERMO ASPRILLA

El abogado Guillermo Asprilla: Exalt el inters de los habitantes de la localidad de Usme que durante aos han estado pendientes de estudiar y analizar la problemtica del relleno, tambin agradeci a los participantes del los comits pro sentencia Doa Juana, con quienes se ha venido realizando un proceso de informacin y anlisis de esta situacin. Usme es una de las localidades de Bogot ms discriminadas ambientalmente, ya que aqu se tiene por un lado el basurero, las mineras, las crcavas y en medio ro Tunjuelito tratado como cloaca. En este tema se reclama justicia ambiental ya que reclamamos un trato igual al de otras partes de las ciudades, el Distrito no puede decir que ha compensado a los pobladores afectados con el desarrollo de obras pblicas que entre otras, es su responsabilidad, frente a todo esto el basurero hay que cerrarlo por la buenas a travs de la concertacin o toca meternos en la pelea, por ello hizo tres propuestas: 1. Que el Distrito Capital de una seal de su voluntad de avanzar en el cierre del relleno Doa Juana, no firmando otro contrato de concesin sino asumiendo el mismo Distrito el manejo administrativo y operativo del relleno, ya que eso no requiere del manejo especializado, una planta de personal de la UAESP podra perfectamente realizar dicho manejo, con ello el Distrito probara que hay la voluntad de que en 4 o 5 aos este relleno se cierre. Un ejemplo de este tipo de manejo fue el que sucedi con la planta de tratamiento de salitre, donde el Distrito termin el contrato de operacin con una multinacional debido a los altos costos y su manejo actualmente la realiza el Distrito a travs de su empresa pblica de acueducto - EAAB. 2. No queremos seguir hablando en abstracto de tecnologas nuevas, proponemos que el distrito contrate el estudio tcnico de diferentes alternativas tecnolgicas para el manejo de residuos slidos orgnicos. Que nos diga cuanto vale la implementacin de estas alternativas y que a travs de estudios de prefactibilidad se determinen las vas para el tratamiento de los residuos que no sean enterrar la basura, por ello es claro que el relleno no se cierra si no hay cambio de tecnologas eficiente. 3. Propone un encuentro en un mes con los concejales presentes, con Secretara del Hbitat, ojal con el Alcalde Mayor para firmar un documento que se trabajara durante todo este mes con la ruta crtica a seguir accin por accin, para que en esa fecha sea firmado el acuerdo y se contine con el proceso.
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CIERRE DE LA ASAMBLEA POPULAR POR EL CIERRE AL BASURERO DOA JUANA POR DORA PEA
El cual lo hizo Dora Pea, quien refiri las siguientes palabras: No queda mas que felicitarlos por el inters, el compromiso y la disciplina mostrada, ya que en el sur de Bogot somos buenas gentes y sobre todo dignos y por eso nos quedamos hasta el final. Hoy nos escuchamos tres sectores de la sociedad que tenemos que intervenir en el manejo de los residuos slidos para llegar efectivamente al cierre del basurero Doa Juana; para el proceso popular Asamblea Sur, queda hoy instalada la Mesa Intersectorial de concertacin de la poltica de manejo de los residuos slidos y todos los que estamos ac somos parte de esa mesa y nos vamos a encargar de conversar con el Distrito en cabeza del Alcalde Mayor lo antes posible, para tomar decisiones concretas sobre este tema; Usme sigue haciendo parte de este proceso de Cierre al basurero doa Juana y Asamblea Sur continuar de frente en este proceso, por que la Asamblea Sur no es de nadie, es de todos, bienvenidos a este el proceso, sigamos acompandonos; esto es de ustedes, muchas gracias. Documento Recopilado por: Coordinacin Proceso Popular Asamblea SUR: Dora Pea Mariela Chaparro Adriana Milena Ferrucho Shirley Eliana Camacho Edison Javier Reyes Jairo Garca Alfredo Ordez Pablo Moreno Daro Garca Alberto Trujillo Promotores Ambientales: Luz ngela Cucunuba Mara Clarita Aguilar Dora Lilia Moreno Ana Mercedes Rico ngela Patricia Mndez Cecilia Lpez Hernndez Tatiana Torres Betancur Marco Eliecer Cuervo William Javier Pea Wilson David Falla Miguel Antonio Matinez Jorge Ignacio Nivia Oscar Vanegas Landines

AGRADECIMIENTOS A LAS ORGANIZACIONES CONVOCANTES:

Asamblea Permanente por el Cierre al Basurero, Asociacin de Usuarios Asoporquera Acueducto Veredal Mochuelo Alto, Jac Vereda Mochuelo Alto, Alianza Comunitaria de Usme, Jac Quintas, Jac Valles de Cafam, Jac Duitama, Jac Vereda Agua Linda Chiguaza, Mesa Ambiental de Usme, Promotores Ambientales de Usme, Corporacin Planeta Cristal, Escuela Viva, Corporacin Casasdoas, Corporacin Biosignos, Fundacin FIDHAP, Agrpolis Constelar Campesina, Colectivo Fuerza Comn, Fundacin Ciudades Mejores, Asociacin Colombiana del Reciclaje ACOREIN, Plataforma Rural y Campesina de Bogot, Comits Pro-sentencia Doa Juana.

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