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EN SALA CONSTITUCIONAL

Magistrado-Ponente: Arcadio Delgado Rosales Expediente N 13-0313 Mediante escrito presentado el 17 de abril de 2013, el ciudadano PERKINS ROCHA CONTRERAS, titular de cdula de identidad n 7.211.997, abogado inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el n 28.613, actuando en nombre propio, interpuso ante la Secretara de esta Sala Constitucional demanda de amparo constitucional contra la Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, representada por su Presidente, Diputado Diosdado Cabello Rondn. En la misma oportunidad de su presentacin, se dio cuenta en Sala y se design como ponente al Magistrado Arcadio Delgado Rosales, quien con tal carcter suscribe el presente fallo. Efectuado el anlisis correspondiente, pasa esta Sala a decidir, previas las consideraciones siguientes: I DE LA DEMANDA El accionante fund su pretensin de amparo constitucional sobre la base de los siguientes argumentos: Que [e]s un hecho pblico, notorio y comunicacional [...] que el 15 de abril de 2013, el Consejo Nacional Electoral (CNE) proclam al ciudadano Nicols Maduro Moros, portador de la cdula de identidad n 5.892.464, como Presidente electo de la Repblica Bolivariana de Venezuela para el perodo correspondiente de los aos 2013 hasta el 2019, todo ello resultante de las elecciones presidenciales celebradas en el pas el 14 de abril de 2013.
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Que, a su juicio, [e]l resultado de la eleccin presidencial, en vez de traer calma al pueblo de Venezuela, ms bien ha generado una gran incertidumbre en los ciudadanos, por las manifestaciones que los actores polticos del pas han manifestado pblicamente, acusndose mutuamente de crear zozobra y caos, lo que evidencia que estamos viviendo una situacin de alta peligrosidad que afecta gravemente la estabilidad de la vida ordinaria de los habitantes de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el orden pblico institucional y que sin duda entre otras razones- obedece a la falta de un dilogo y consenso de los principales actores polticos del pas, quienes parecieran olvidar que sus obligaciones deben estar orientadas a satisfacer los intereses de los ciudadanos. Que [e]n la misma oportunidad de [sic] que la Rectora Tibisay Lucena Ramrez, informara los resultados de las elecciones, acto seguido el Rector Principal del Consejo Nacional Electoral Vicente Daz, solicit pblicamente al mismo Consejo Nacional Electoral y al pas entero que se haga la auditora ciudadana, dada [sic] que la diferencia es de apenas doscientos mil (200.000) votos entre candidatos. Que, posteriormente, el ciudadano Nicols Maduro se pronunci pblicamente, en el Palacio de Miraflores, de una manera enftica y clara [...] sealando que el rector Vicente Daz acaba de proponer que se abran el cien por ciento de la cajas, se haga la auditora; que las cajas hablen y digan la verdad [...]. Que, por su parte, el candidato Henrique Capriles Radonski [...] desconoci pblicamente el resultado que haba dado el Consejo Nacional Electoral solicitndole a este ente electoral procediera de inmediato a contar nuevamente los votos, en virtud de que en su poder exista [sic] mltiples irregularidades del resultado. Que, a partir de tales hechos, se ha producido una situacin de incertidumbre y de caos pblico por las protestas en las calles, las manifestaciones negativas por parte de los actores polticos y el desdn del Consejo Nacional Electoral, aceptadas por el Candidato que result ganador en el boletn emitido por ese rgano electoral y que ahora se agrava con el desconocimiento del resultado por el candidato Henrique Capriles Radonski, junto con la denuncia de irregularidades que dicen que el ganador de las elecciones no fue el ciudadano Nicols Maduro Moros, sino el ciudadano Henrique Capriles Radonski, siendo evidente que todas estas peticiones deben ser respondidas en el menor tiempo posible por el rgano electoral y as evitar empeore la situacin que est viviendo el pas. Que, en este marco, el Presidente proclamado Nicols Maduro Moros ha efectuado una convocatoria pblica para ser juramentado el 19 de abril de 2013, circunstancia esta que sin lugar a dudas generara una mayor conflictividad en el pas, toda vez que no se han resuelto las peticiones de los actores polticos donde se cuestionan los resultados electorales, siendo precisamente esa convocatoria la que motiva esta accin de amparo constitucional considerndola una amenaza de violacin de los derechos y garantas constitucionales. Que, en este orden de ideas frente a las peticiones formuladas por los actores polticos
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sealados ut supra, especficamente el de apertura de las cajas contentivas de las votaciones del electorado y la realizacin de una auditora del 100% de los votos, cabe destacar que el Poder Electoral tiene el deber constitucional de proceder conforme al artculo 293 de la Constitucin, parte in fine. Que, en ese sentido, el Consejo Nacional Electoral tiene el deber de garantizar un proceso confiable, y siendo que en el caso que aqu se denuncia, el proceso ha sido cuestionado por supuestas irregularidades, pero esencialmente por el escrutinio y resultado emitido por el rgano electoral, antes de que se realice la totalizacin de todas las actas de escrutinios (faltan los resultados en el extranjero y en los sitios inhspitos), tal y como dispone la Ley Orgnica de Procesos Electorales [y] sin embargo el Poder Electoral proclam al candidato que consider ganador, y ahora se pretende realizar su juramentacin, sin que se haya dado respuesta formal a la peticin de auditora . Que, concretamente, la inminente juramentacin ante la Asamblea Nacional del Presidente Nicols Maduro Moros para el cumplimiento del cargo para el cual result electo, amenaza su derecho constitucional de que el Poder Electoral le brinde la seguridad y confianza por medio de un proceso debido en la peticin de auditora que ha generado la crisis sealada, violando con ello el derecho al debido proceso establecido en el artculo 49.3 de la Carta Magna. Que, por otra parte, se amenaza su derecho a dirigir peticiones y a obtener respuesta oportuna contenido en el artculo 51 de la Constitucin, por la falta de respuesta que imputa al Consejo Nacional Electoral. Que, en su criterio, la amenaza de las violaciones constitucionales indicadas con antelacin radica en que la amenaza es inminente, toda vez que se ha convocado pblicamente a la juramentacin del candidato considerado ganador en los comicios electorales para el da viernes prximo 19 de abril de 2013, as como tambin es clara la existencia de que el acto de juramentacin agravara la situacin de [su] persona y de todos los ciudadanos que habitan el pas, toda vez que la situacin generada en Venezuela se encuentra fuera de control, lo que ameritara la intervencin del sistema de justicia conforme a las premisas constitucionales. Que seala como agraviante a la Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, rgano que est investido de autoridad para realizar el acto de juramentacin, tal y como lo establece el artculo 231 de la Constitucin. II DE LA COMPETENCIA En primer lugar, debe esta Sala determinar su competencia para conocer la demanda objeto de estos autos y, a tal efecto, observa que el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales establece que la Corte Suprema de Justicia conocer, en la Sala de competencia afn con el derecho fundamental violado o amenazado de violacin, de las pretensiones de amparo interpuestas contra:
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los hechos, actos y omisiones emanados del Presidente de la Repblica, de los Ministros, del Consejo Supremo Electoral y dems organismos electorales del pas, del Fiscal General de la Repblica, del Procurador General de la Repblica o del Contralor General de la Repblica. En relacin con dicha norma, la jurisprudencia de esta Sala ha establecido que la mencin que hace la misma de una serie de funcionarios pblicos y rganos del Poder Pblico Nacional y del Ejecutivo Nacional no agota el nmero de los entes, rganos o titulares de potestades pblicas contra los cuales podra interponerse, ante el Mximo Tribunal de la Repblica, un amparo constitucional con arreglo a dicha disposicin. Asimismo, se ha dictaminado que las figuras subjetivas a las cuales se refiere la mencionada regla deberan tener rango constitucional y pertenecer al mbito nacional, en el sentido de que sus potestades deben estar establecidas en la propia Constitucin, y que su radio de accin actual o potencial debera alcanzar todo el territorio nacional (cfr. fallo n 01/2013, caso: Otoniel Pautt ). Asimismo, la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, en su artculo 25, cardinal 18, prev que corresponde a la Sala Constitucional: Conocer en nica instancia las demandas de amparo constitucional que sean interpuestas contra los altos funcionarios pblicos o altas funcionarias pblicas nacionales de rango constitucional. Es decir, que segn dicha disposicin, esta Sala es competente para conocer de las solicitudes de amparo que se interpongan en contra de los entes o jerarcas de los rganos cuyas competencias estn sealadas en la propia Constitucin o que formen parte de un ente previsto en dicho texto, desempeen potestades expresamente sealadas en la misma y que no pertenezcan al nivel estadal y municipal de ejercicio del Poder Pblico. As las cosas, visto que el ciudadano Perkins Rocha Contreras interpuso una demanda de amparo contra la Asamblea Nacional, como rgano mximo del Poder Legislativo Nacional, esta Sala es competente para darle trmite a la pretensin objeto de estos autos. As se decide.

III DE LA LEGITIMACIN En lo que atae a la legitimacin activa del actor, la Sala observa que el ciudadano Perkins Rocha Contreras adujo actuar en nombre propio, en su condicin de ciudadano con derecho al sufragio y, de esta sola condicin, deriva su facultad para intentar el presente amparo, en tanto el mismo versa sobre el contenido de derechos polticos, ntimamente ligados al ejercicio democrtico del poder como principio fundamental de nuestro ordenamiento constitucional. As las cosas, la Sala reconoce su legitimacin y pasa de seguidas a analizar el presente asunto. As se declara. IV CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
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Luego de una detallada lectura del escrito contentivo de la presente demanda, la Sala debe observar que de la narracin efectuada por el propio accionante, el agravio que pretende delatarse en este caso consistira en la infraccin del derecho de peticin y oportuna respuesta por parte del Consejo Nacional Electoral, en relacin con una solicitud de auditora de los resultados de los comicios celebrados el pasado 14 de abril. Sin embargo, el accionante imput la pretendida infraccin a la Asamblea Nacional como rgano supuestamente agraviante, frente a la inminente juramentacin ante dicho cuerpo legislativo del Presidente Nicols Maduro Moros. De lo anterior, emerge con toda claridad que los hechos que vendran a constituir la amenaza delatada no guardan relacin alguna con el rgano al que se le imputan, pues mal podra esta Sala ordenar el resguardo del derecho de peticin del sedicente agraviado, impidiendo a otro rgano del Poder Pblico Nacional el cumplimiento de funciones que le son propias, como la juramentacin ante el seno de la Asamblea Nacional, como cuerpo representativo del pueblo, del Presidente Nicols Maduro Moros, proclamado por el mximo ente comicial como Presidente para el perodo constitucional 2013-2019. A todo evento, al margen de lo indicado, si el accionante estimaba que dicha proclamacin vulneraba en alguna medida sus derechos fundamentales por parte del Consejo Nacional Electoral, debe acotarse que la propia Ley Orgnica de Procesos Electorales establece las condiciones en que deben sustanciarse las pretensiones en sede administrativa o jurisdiccional e indica con toda precisin los lapsos en los que las mismas deben ser atendidas. En este sentido, tampoco surge de autos elemento alguno que permita inferir que el mximo ente comicial haya menoscabado los derechos de peticin y debido proceso administrativo, pues resulta claro que la resolucin de las peticiones dirigidas por los actores involucrados en un proceso comicial celebrado hace escasos cuatro das, amerita una sustanciacin acorde con las pautas establecidas en el ordenamiento, de cara al altsimo inters pblico que suscita. Con arreglo en las anteriores consideraciones, debe la Sala declarar inadmisible el amparo objeto de estos autos, dirigido contra la Asamblea Nacional, de conformidad con la causal contenida en el cardinal 2 del artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, que establece la inadmisin [c]uando la amenaza contra el derecho o la garanta constitucionales, no sea inmediata, posible y realizable por el imputado. As se decide. DECISIN Por las razones precedentemente expuestas, esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica por autoridad de la Ley, declara INADMISIBLE la demanda de amparo constitucional interpuesta por el ciudadano PERKINS ROCHA CONTRERAS contra la Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Publquese y regstrese. Archvese el expediente. Dada, firmada y sellada en la Sala de Audiencias de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los 18 das del mes de abril de dos mil trece (2013). Aos: 202 de la Independencia y 154 de la Federacin.
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La Presidenta,

Luisa Estella Morales Lamuo

El Vicepresidente,

Francisco Antonio Carrasquero Lpez

Marcos Tulio Dugarte Padrn Magistrado

Carmen Zuleta de Merchn Magistrada

Arcadio Delgado Rosales Magistrado-Ponente

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Juan Jos Mendoza Jover Magistrado

Gladys Mara Gutirrez Alvarado Magistrada

El Secretario,

Jos Leonardo Requena Cabello 10-0313 ADR/

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