Documento Oficial

REPBLICA DE PANAM

INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS NACIONALES

PROYECTO MEJORAMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO MARCO GENERAL AMBIENTAL

DIRECCIN NACIONAL DE INGENIERA

DEPARTAMENTO DE PROTECCIN Y CONTROL AMBIENTAL

Panam, 1 marzo de 2010

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ABREVIATURAS Y ACRONIMOS
ACP Autoridad del Canal de Panama' AG Administracin General

ANAM Autoridad Nacional del Ambiente ANSP Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos BID Banco Interamericano de desarrollo BM Banco Mundial CBMAP Corredor Biolgico Mesoamericano del Atlntico Panameo

CDB Convenio de Diversidad Biolgica CDZ Consejo de Directores Zona de los Cuerpos de Bomberos

COPANIT Comisin Panamea de Normas Industriales y Tecnologa CSS Caja de Seguro Social DGNTI- Direccin General de Normas y Tecnologa Industrial EIA Estudio de Impacto Ambiental IA Impacto Ambiental INRENARE Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables JICA Agencia Japonesa de Cooperacin Internacional IDAAN Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales MEF Ministerio de Economa y Finanzas

MGD Millones de Galones Diarios MICI Ministerio de Comercio e Industrias MIVI Ministerio de Vivienda MINSA Ministerio de Salud MOP PMA Ministerio de Obras Pblicas Plan de Manejo Ambiental

RIE Reglamento para las Instalaciones Elctricas

INDICE 1. INTRODUCCION _______________________________________________________________ 2. OBJETIVOS GENERALES DEL ESTUDIO ________________________________________ 2.1 Evaluacin de Factibilidad del Proyecto.Objetivos del Marco de Evaluacin Ambiental ___________________________________________________________________

3. ASPECTOS LEGALES __________________________________________________________ 3.1 3.2 Legislacin involucrada en el proyecto _____________________________________________ Listado de Entidades Involucradas dentro del Marco Ambiental del Proyecto ______________ 3.2.1 Listado de Entidades que ejercen Control y Vigilancia de los Aspectos Ambientales dentro del Marco Ambiental del Proyecto _____________________________ 3.2.2 Listado de Entidades Reguladoras de los Aspectos Ambientales dentro del Marco Ambiental del Proyecto ______________________________________________________ 3.2.3 Listado de solicitudes y formularios requeridos para la tramitacin de uso de agua ante la Autoridad Nacional del Ambiente dentro del Marco Ambiental del Proyecto__________________________________________________________________ 4. DESCRIPCIN DEL TERRITORIO _______________________________________________ 4.1 Aspectos Fsicos ______________________________________________________________ 4.1.1 Geologa _________________________________________________________________ 4.1.2 Topografa ________________________________________________________________ 4.1.3 Suelos ___________________________________________________________________ 4.1.4 Clima ____________________________________________________________________ 4.1.5 Hidrologa ________________________________________________________________ 4.1.6 Recursos Marinos y Costeros _________________________________________________ 4.1.7 Aspectos Biolgicos ________________________________________________________ 4.1.8 Ecosistemas _______________________________________________________________ 4.1.9 reas Protegidas ___________________________________________________________ 4.1.10 Biodiversidad _____________________________________________________________ 4.1.11 Aspectos de Bienes Culturales ________________________________________________ 5. IDENTIFICACIN, ANALISIS Y BALANCE DE LOS IMPACTOS (NEGATIVOS Y POSITIVOS) DEL PROYECTO EN SUS DIFERENTES ETAPAS MEDIDAS DE MITIGACIN ______________________________________________________________
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5.1
5.2

Clasificacin _________________________________________________________________
Identificacin de los impactos ________________________________________________________

5.2.1 Etapa de Planificacin _______________________________________________________ 5.2.2 Etapa de Construccin _______________________________________________________ 5.2.3 Etapa de Operacin _________________________________________________________ 5.2.4 Etapa de Abandono _________________________________________________________ 5.2.5 Conclusiones ______________________________________________________________ 6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ________________________________________________ 6.1 Plan de Mitigacin de los Impactos Negativos _______________________________________ 6.1.1 Etapa de Construccin _______________________________________________________ 6.1.2 Etapa de Operacin _________________________________________________________ 6.1.3 Costos de la Aplicacin de Medidas de Mitigacin ________________________________ 6.2 Plan de Seguimiento, Vigilancia y Control __________________________________________ 6.2.1 Etapa de Construccin _______________________________________________________ 6.2.2 Etapa de Operacin _________________________________________________________ 6.2.3 Costos del Plan de Seguimiento, Control y Vigilancia ______________________________ 6.3 Plan de Prevencin de Riesgos y Accidentes ________________________________________ 6.3.1 Accidentes de trnsito en las vas de acceso ______________________________________ 6.3.2 Accidentes de trabajadores en el sitio del proyecto ________________________________ 6.3.3 Derrame de combustible y/o lubricantes _________________________________________ 6.3.4 Incendios _________________________________________________________________ 6.4 Plan de Contingencias __________________________________________________________ 6.4.1 Accidentes en la vas de acceso: _______________________________________________ 6.4.2 Accidentes en el sitio directo del proyecto: ______________________________________ 6.4.3 Derrame de combustible y/o lubricantes _________________________________________ 6.4.4 Incendios _________________________________________________________________ 6.5 Participacin Ciudadana ________________________________________________________

7. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL __________________________________________

Marco General Ambiental 1 Introduccin

La evaluacin de Impacto Ambiental es un proceso preventivo, en virtud del cual se evitan equivocaciones costosas en las actividades de planificacin y desarrollo de proyectos. 2 Objetivo General El propsito fundamental de este marco general ambiental es describir los potenciales impactos ambientales, as como su evaluacin acorde a las caractersticas generales de la(s) Cuenca(s) Hidrogrfica(s) en donde se establecer el proyecto, de la legislacin existente vigente en el pas; en materia de proteccin ambiental de los recursos: agua, suelo, aire, flora y fauna; que el proyecto debe cumplir a nivel Nacional, Regional y local, indicando los mecanismos necesarios para la implementacin de todas las medidas de mitigacin. El proyecto se dividir en sub-proyectos de agua y saneamiento, que se definirn durante la fase de preparacin del mismo. Los Estudios de Impacto Ambiental para cada sub-proyecto, no se elaborarn en esta etapa preparatoria De acuerdo a las normas del Banco Mundial se requiere elaborar el Marco Ambiental del proyecto; este servir para identificar de forma general los impactos ambientales que se puedan generar durante la ejecucin de los sub proyectos, as como, las medidas de mitigacin generales que debern implementar para conservacin del ambiente. As mismo, el establecimiento de polticas y estrategias que fortalezcan la participacin ciudadana y comunitaria para la bsqueda de mejores soluciones a los problemas de agua y saneamiento. El producto de este marco general es una descripcin de los potenciales impactos que generaran los sub proyectos. As mismo, el correspondiente Programa de Manejo Ambiental (PMA). El cual deber cuantificar y evaluar las inversiones que sean necesarias para maximizar los impactos ambientales positivos traducidos en la proteccin de la cuenca, subcuenca o micro cuenca superior, en donde se ubicar el proyecto. De igual forma el PMA evaluar y cuantificar las inversiones para prevenir, controlar, reducir y/o compensar los impactos ambientales negativos y los riesgos.

Requerimientos, Leyes, Normas tcnicas, Ambientales y Convenios Relacionados con el sector y el Proyecto, Obra o Actividad:

Se describir la legislacin existente, vigente en el pas; en materia de proteccin ambiental de los recursos: agua, suelo, aire, flora y fauna; que el proyecto debe cumplir a nivel Nacional, Regional y local. De igual forma establecer los mecanismos y procedimientos pertinentes en cuanto a permisos y autorizaciones que antes y durante la ejecucin del proyecto debern obtenerse; que a su vez permitan garantizar la calidad ambiental, la calidad del agua, la proteccin de los suelos frgiles, la proteccin de especies en peligro de extincin, el uso y proteccin del agua y suelo entre otros.

3.1

LEGISLACIN VIGENTE EN EL PAS; EN MATERIA DE PROTECCIN AMBIENTAL

1972

CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE PANAM

Artculo 4 La Republica de Panam acata las normas del Derecho Internacional . Significa que el Estado panameo puede, soberanamente, disponer de su territorio en caso de tratados o convenios internacionales sin comprometer la integridad y mucho menos sus poderes soberanos sobre el territorio nacional. Artculo -14 El Estado es garante de un medio ambiente sano, libre de contaminacin, en el que las aguas y los alimentos satisfagan las condiciones de un adecuado desarrollo de la vida humana. Artculo 15- Establece que el Estado y el pueblo panameo tienen el deber de promover el desarrollo econmico y social a travs de la prevencin de la contaminacin ambiental, el mantenimiento del balance ecolgico y la prevencin de la destruccin de los ecosistemas. Artculo 16 -Establece que es funcin del Estado regular, monitorear y aplicar las medidas necesarias para el buen uso y explotacin de las tierras y aguas, de la fauna marina, de los bosques, prevenir su deterioro y asegurar su conservacin, renuevo y permanencia. Artculo 17- Fija las bases que regulan el uso de los recursos naturales no renovables, con objetivo de prevenir que su explotacin provoque daos sociales, econmicos o ambientales. Artculo 46 Cuando de la aplicacin de una ley expedida por motivos de utilidad pblica o de inters social, resultaran en conflicto los derechos de particulares con la necesidad reconocida por la misma ley, el inters privado deber ceder al inters pblico o social . El artculo trata de garantizar que el estado panameo pueda solucionar problemas de orden pblico o inters social, en aquellos casos en que surjan conflictos de intereses entre los particulares y dichas soluciones. Esto asegura que el Estado pueda utilizar todo tipo de proyectos y acciones, de los cuales se obtengan beneficios sociales a la colectividad, aun en contra de la voluntad de los intereses de los particulares. Los artculos 114, 115, 116 y 117, recogen la poltica estatal en materia de ambiente y desarrollo. El Estado panameo adopta constitucionalmente el criterio del desarrollo sostenible es decir, la utilizacin de los recursos naturales garantizando su sostenibilidad y evitando su depredacin. Los artculos 118 a 121, Definicin del Rgimen Ecolgico, Artculo 284: El Estado regular la adecuada utilizacin de la tierra de conformidad con su uso potencial y los programas nacionales de desarrollo, con el fin de garantizar su aprovechamiento ptimo. Probablemente este artculo sea el principal fundamento legal con rango constitucional que permite al Estado disponer de su territorio, para el desarrollo de proyectos de todo tipo, siempre que sean cnsonos con los programas de desarrollo nacional.

INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS NACIONALES (IDAAN)

1. Ley No. 77 de 28 de diciembre de 2000. Se reorganiza y moderniza el Instituto de Acueducto y Alcantarillados Nacionales (IDAAN) y dicta otras disposiciones 2. Decreto Ley 2 de 7 de enero 1977, Se dicta el Marco Regulatorio e Institucional para la prestacin de las servicios en agua potable y alcantarillado sanitario. MINISTERIO DE COMERCIOS E INDUSTRIAS 1. Resolucin No. 351 del 26 de junio de 2000. Se reorganiza el Ministerio y se dictan otras disposiciones Resolucin No.49 de 2 de febrero 2000. Se expide el Reglamento Tcnico DGNTI-COPANIT No.24-99 sobre reutilizacin de las aguas residuales tratadas, fueron diseadas para el beneficio de los ecosistemas en materia de vertidos. 2. Resolucin No.352 de 26 de julio 2000. Se aprueba el Reglamento Tcnico DGNTICOPANIT No.35-2000 sobre la Descarga de efluentes lquidos directamente a cuerpos y masas de agua superficiales y subterrneas. 3. Resolucin No.350 de 26 de julio 2000. Se aprueba el Reglamento Tcnico DGNTICOPANIT No.39-2000 sobre la Descarga de efluentes lquidos directamente a sistemas de recoleccin de aguas residuales. 4. Resolucin No.352 de 26 de julio 2000. Se aprueba el Reglamento Tcnico DGNTICOPANIT No.47-2000 sobre los Usos y Disposicin final de lodos obtenidos por el tratamiento de aguas residuales. 5. Normas COPANIT 395 Relativa a la Calidad del Agua Potable. 6. Normas COPANIT 394 Relativa al Procedimiento para la Toma de muestras para Anlisis Biolgicos. 7. Normas COPANIT 393 Relativa al Procedimiento para la Toma de muestras para Anlisis fsicos, qumicos y radiolgicos 8. Resolucin N 505 del 6 de octubre de 1999, MICI Reglamento Tcnico N DGNTICOPANIT 45-2000. Higiene y Seguridad industrial en Ambientes de Trabajo en donde se Generen Vibraciones. MINISTERIO DE SALUD (MINSA) 1. Ley No. 66 de 1946 Cdigo Sanitario Ley No.66 de 10 de noviembre de 1947, Reglamenta la limpieza y conservacin de canales, desages, pozos, bebederos e instalaciones sanitarias de toda clase. El artculo que sienta las bases para regular la contaminacin de las aguas es el No. 205. Prohbe la descarga directa o indirectamente a los desages de aguas usadas, sean de alcantarillas o de fbricas y otros, en ros, lagos, acequias o cualquier curso de agua que sirva o puede servir de abastecimiento para usos domsticos, agrcolas o industriales o para recreacin y balnearios pblicos a menos que sean previamente tratadas por mtodos que las rindan inocuas, a juicio de la Direccin de Salud Pblica. 2. Resolucin No.248 del 16 de diciembre de 1996, Se reglamentan las Normas Tcnicas respecto a la calidad de agua potable. 3. Decreto de Gabinete N 68 del 31 de marzo de 1970. Por el cual se Centraliza la Responsabilidad de Atender los Riesgos Profesionales en la Caja de Seguro Social (CSS), para los Servidores Pblicos y Privados.
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4. Acuerdo N 1 y N 2 de noviembre de 1970 Que Establece las Prestaciones de Riesgo y el Programa de Riesgos Profesionales en la caja del Seguro Social (CSS). 5. Decreto 150 de 1971 Ruidos Molestos 6. Resolucin N 506 del 6 de octubre de 1999, MICI Por la cual se Aprueba el Reglamento Tcnico N DGNTI-COPANIT 44-2000. Higiene y Seguridad industrial en Ambientes de Trabajo en Donde se Generen Ruidos. 7. Decreto Ejecutivo N 2 de 15 de febrero de 2008, Por el cual se Reglamenta la Seguridad, Salud e Higiene en la Industria de la Construccin. 8. Decreto Ejecutivo N 306 de 4 de septiembre de 2002. Que adopta el Reglamento para el Control de los Ruidos en los Espacios Pblicos, reas Residenciales o de Habitacin, as como en Ambientes Laborales. 9. Decreto Ejecutivo N 1 de 15 de enero de 2004. Que Determina los Niveles de Ruido para las reas Residenciales e Industriales. 10. Decreto Ley No. 2 de 27 de enero de 1997 Establece el marco regulatorio al que se sujetarn las actividades relacionadas con la prestacin de los servicios pblicos de abastecimiento de agua potable y alcantarillados sanitario, considerados servicios de utilidad pblica. AUTORIDAD DEL CANAL DE PANAMA (ACP) 1. Acuerdo No.16 de junio de 1999. Reglamenta sobre el Medio Ambiente, Cuenca Hidrogrfica y Comisin Institucional de la Cuenca Hidrogrfica del Canal de Panam. 2. Acuerdo No. 53 enero de 2002. Reglamenta el uso del rea de compatibilidad con la Operacin de Canal y de las Aguas y Riberas del Canal. 3. Acuerdo No.103 del 25 de agosto 2005. Por el cual se aprueba el reglamento de uso de aguas bajo administracin preventiva de la ACP y de extraccin y uso de aguas de la Cuenca del Canal. A continuacin presentamos el objetivo principal de las leyes, decretos, resoluciones y normas enunciadas, que guardan estrecha relacin con el proyecto a ejecutarse: AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE 1. Ley 41 de Julio de 1998. Determina que la administracin del ambiente es una obligacin del Estado y se establecen los principios y normas bsicas para la proteccin y recuperacin del ambiente, promoviendo el uso sostenible de los recursos naturales, para este fin se crea La Autoridad Nacional del Ambiente como ente responsable de la gestin ambiental. 2. Ley 30 del 30 de diciembre de 1994, ley complementaria de la Ley 41. Lineamientos y polticas ambientales del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), del Banco Mundial (BM), y Corporacin Financiera Internacional

3. Decreto No. 70 de julio de 1973 Reglamenta el otorgamiento de permisos o concesiones para uso de aguas y se determina la integracin y funcionamiento del Consejo Consultivo de Recursos Hidrulicos. 4. Decreto Ley No.35 de 22 de septiembre de 1996. Reglamenta la explotacin de las Aguas del Estado, para su aprovechamiento conforme al inters social, procurando el mximo bienestar pblico en su utilizacin, conservacin y en la administracin del recurso natural. 5. Decreto Ejecutivo No 55 de junio de 1973. Reglamenta las servidumbres en materia de agua para su conservacin y uso; relacionndose con el Decreto No.35. 6. Ley 44 de agosto de 2002 Establece el Rgimen administrativo Especial para el Manejo, Proteccin y Conservacin de las Cuencas Hidrogrficas. 7. Decreto Ejecutivo No.70 de 15 julio de 1973 Reglamenta el otorgamiento de Concesiones y Permisos de Agua 8. Decreto Ejecutivo 123 de 24 de agosto de 2009-Reglamenta el Captulo II del Ttulo de la Ley 41 del 1 de julio de 1998 (Reglamento del Proceso de Evaluacin Ambiental) 9. .Resolucin Junta Directiva No.03-98. Se fijan las tarifas a cobrar por los servicios tcnicos que presta el Instituto de Recursos Naturales Renovables para el manejo uso y aprovechamiento de los recursos hdricos y edficos, y se dictan otras medidas 10. Resolucin N 0333 del 23 de noviembre de 2000. Por la cual se establece la tarifa para el cobro de los servicios tcnicos prestados por la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), durante el Proceso de Evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental. 11. Resolucin AG-026-2002. Establece los Cronogramas de cumplimiento para la caracterizacin y adecuacin a los reglamentos tcnicos para descarga de aguas residuales DGNTI. COPANIT 35-2000 y DGNTI-COPANIT 39-2000. que mediante Res. No. 350 y No. 351 de 26 de julio de 2000, aprueban los Reglamentos Tcnicos DGNTI-COPANIT 35-2000 y 39-2000, sobre descarga de efluentes lquidos directamente a cuerpos y masas de aguas superficiales y subterrneas y a sistemas de recoleccin de aguas residuales. 12. Resolucin AG-0466-2002. Establece los requisitos para la solicitud de permisos o concesiones para descarga de aguas usadas o residuales: que las Resoluciones anteriores, disponen que los establecimientos emisores de efluentes lquidos al solicitar autorizacin para sus descargas, debern presentar en forma completa, cualitativa y cuantitativamente, el contenido de sus efluentes lquidos. 13. Resolucin AG.0313-2003. Remite a la Autoridad del Canal de Panam contrato de concesin de aguas sobre las fuentes hdricas localizadas dentro rea de la Cuenca del Canal. 14. Resolucin AG-0276-2003. Se inhibe del conocimiento y declina la competencia de las solicitudes de permisos, concesiones y servidumbre para uso de agua presentadas ante la ANAM, sobre fuentes hdricas localizadas dentro de la Cuenca del Canal. 15. Resolucin AG-0342-2005. Establece los requisitos para la autorizacin de obras en causes naturales y se dictan otras disposiciones 16. Resolucin AG-0145-2004. Establece los requisitos para solicitar concesiones transitorias o permanentes para el derecho de uso de aguas y se dictan otras disposiciones, que mediante el Decreto Ley No. 35 de 1966, reglamento la explotacin de aguas del Estado para su aprovechamiento conforme al inters social;
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17. Decreto Ejecutivo No. 70 de 1973, reglamento el otorgamiento de permisos o concesiones para uso de aguas; 18. Resolucin AG.0247-2005. Establece como deber fundamental del Estado el garantizar que la poblacin viva en un ambiente sano y libre de contaminacin, en donde el aire, el agua y los alimentos satisfagan los requerimientos del desarrollo adecuado de la vida humana. 19. Resolucin AG-0527-2005. Se conforma la Direccin Nacional de Gestin Integrada de Cuencas Hidrogrficas 20. Resolucin AG-191-2005. Establece y reglamenta la explotacin de las aguas del Estado, para el aprovechamiento conforme al inters social. 21. Resolucin AG.0494-2005. Establece la obligacin del Estado de reglamentar y aplicar, oportunamente, las medidas necesarias para garantizar que la utilizacin de las aguas se lleve a cabo racionalmente. 22. Resolucin N AG- 0292-01 del 10 de septiembre de 2001. Manual Operativo de Evaluacin Estudios de Impacto Ambiental. 23. Ley N 24 de 7 de junio de 1995. Por la cual se establece la Legislacin de Vida Silvestre de la Repblica de Panam y se dictan otras disposiciones. 24. Ley N 36 de 17 de mayo de 1996. Por la cual se Establece los Controles para Evitar la Contaminacin Ambiental Ocasionada por Combustibles y Plomo. 25. Decreto Ley 23 de 30 de enero de 1967. Proteccin y Conservacin de la Fauna Silvestre. 26. Ley N 1 de 3 de febrero de 1994. Por la cual se establece la Legislacin Forestal en la Repblica de Panam y se dictan otras disposiciones. 27. Resolucin N 05-98 de 22 de enero de 1998. Por la cual el Instituto de Recursos Naturales Renovables, Reglamenta la Ley N 1 de 3 de febrero de 1994, Por Medio de la cual se Establece la Legislacin Forestal en la Repblica de Panam y se Dictan Otras Disposiciones. 28. Resolucin N DIR-002-80. Por la cual se Declaran Animales Silvestres en Peligro de Extincin, con Urgente Necesidad de Proteccin. 29. Resolucin N IA-407 del 11 de octubre de 2000. Requisitos de Letrero (sujeta a variacin). 30. Resolucin N AG-0235-2003. Por la cual se establece la tarifa para el pago en concepto de indemnizacin ecolgica, para la expedicin de los permisos de tala rasa y eliminacin de sotobosques o formaciones de gramneas, que se requiera para la ejecucin de obras de desarrollo, infraestructuras y edificaciones. 31. Ley N 6 de 11 de enero de 2007. Que dicta normas sobre el manejo de residuos aceitosos derivados de hidrocarburos o base sinttica en el territorio nacional.
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32. Decreto N 160 del 7 de junio de 1993. Reglamento de Transito Vehicular de la Republica de Panam. Artculo 9: Todos los vehculos deben estar equipados con filtros para los ruidos del motor y silenciador en el tubo de escape. Prohibiciones: Artculo 13 J: La circulacin de los vehculos que emitan gases, ruido o derrame de combustible o sustancias toxicas que afecten el ambiente. MINISTERIO DE VIVIENDA 1. Ley N 6 de 1 de febrero de 2006, Que reglamenta el ordenamiento territorial para el desarrollo urbano y dicta otras disposiciones. MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS 1. Manual de Especificaciones Tcnicas Generales para la Construccin y Rehabilitacin de Carreteras y Puentes, Segunda Edicin Revisada 2002, 2. Manual de Procedimientos para Tramitar Permisos y Normas para la Ejecucin de Trabajos en las Servidumbres Pblicas de la Repblica de Panam 3. Especificaciones Ambientales del MOP. Edicin de Agosto de 2002, PATRIMONIO HISTRICO: 1. Ley 14 del 5 de mayo de 1982, Por la cual se dictan medidas sobre custodia, conservacin y administracin de los bienes patrimoniales de la nacin. 2. Ley No. 58 de agosto de 2003, Que modifica parcialmente la Ley 14 del 5 de mayo de 1982, que regulan el Patrimonio Histrico de la Nacin. OTRAS DISPOSICIONES 1. Decreto de Gabinete N 252 de 30 de diciembre de 1971. Cdigo de Trabajo: Libro II. Riesgos Profesionales. 2. Cdigo del Trabajo Artculos 128 y 282 3. Resolucin N 361 de 14 de octubre de 1998. Por la cual se Adopta por Referencia el NFPA 70-1993, Cdigo Elctrico Nacional, edicin en espaol, como el Reglamento para las Instalaciones Elctricas (RIE) para la Repblica de Panam. 4. Decreto de Gabinete No. 252 del 30 de diciembre de 1971 de legislacin laboral. Por la cual se Reglamenta los Aspectos de Seguridad Industrial. 5. Ley 26 de 29 de enero de 1996.. Por la cual se crea el Ente Regulador de los Servicios Pblicos. 6. Resolucin CDZ-003/99, del 11 de febrero de 1999, Por la cual el Consejo de Directores Zona de los Cuerpos de Bomberos aclara la Resolucin N CDZ-10/98 de 9de mayo de 1998, Por la cual se modifica el Manual Tcnico de Seguridad para Instalaciones,
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Almacenamiento, Manejo, Distribucin y Transporte de Productos Derivados del Petrleo. 7. Decreto N 640 del 27 de diciembre de 2006. Por el cual se expide el Reglamento Vehicular de la Repblica de Panam. 8. Decreto Ejecutivo N 255 de 18 de diciembre de 1998. Mantenimiento de Equipo Pesado. 9. Ley N 5 de 28 de enero de 2005, Que adiciona un Titulo Denominado Delitos Contra el Ambiente, al Libro II del Cdigo Penal, y Dicta otras Disposiciones. En caso de ausencia de normas ambientales nacionales primarias o secundarias se utilizaran normas internacionales, existentes en la materia y en el rea geogrfica involucrada. Si no existen normas ambientales nacionales en la materia o para el rea geogrfica involucrada, se utilizarn las existentes en otros pases o las sugeridas por organizaciones internacionales, que la Autoridad Nacional del Ambiente segn corresponda, determine como aplicables y que se hayan acordado previamente. 3.2 Listado de Entidades Involucradas dentro del Marco Ambiental del Proyecto 3.2.1 Listado de Entidades que ejercen Control y Vigilancia de los Aspectos Ambientales dentro del Marco Ambiental del Proyecto 1. Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) 2. Ministerio de Salud (MINSA) 3. Ministerio de Comercio e Industrias (MICI) 4. Ministerio de Obras Pblicas (MOP) 5. Ministerio de la Vivienda (MIVI) 6. Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN) 7. Autoridad del Canal del Panam (ACP) 8. Municipios 9. Agrupaciones No Gubernamentales (Ecologistas) 3.2.2 Listado de Entidades Reguladoras de los Aspectos Ambientales dentro del Marco Ambiental del Proyecto 1. Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) 2. Ministerio de Salud (MINSA) 3. Ministerio de Comercio e Industrias (MICI) 4. Ministerio de Obras Pblicas (MOP) 5. Ministerio de la Vivienda (MIVI) 6. Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN)
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7. Autoridad del Canal del Panam (ACP) 3.2.3 Listado de solicitudes y formularios requeridos para la tramitacin de uso de agua ante la Autoridad Nacional del Ambiente dentro del Marco Ambiental del Proyecto 1. Solicitud de Permiso de Agua 2. Solicitud de Concesin para Uso de Agua. 3. Solicitud de Servidumbre de Agua 4. Solicitud para Autorizacin de Obras en Cauces 5. Requisitos de Estudios Hidrolgicos 6. Inspeccin de Permiso para Uso de Agua 7. Inspeccin de obras en Cauces Naturales 8. Verificacin de los requisitos de Concesin de Agua. Todas las solicitudes deben ser tramitadas ante la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) que en coordinacin con otras entidades del Estado, (entre ellas el Ministerio de Salud), emiten su aprobacin y los trminos de las mismas, tomando como marco los aspectos legales que norma la materia. Todo proyecto de inversin (estatal o privado) debe contar con una aprobacin de la viabilidad ambiental del mismo, para este fin se debe cumplir con los procedimientos establecidos en el Decreto Ejecutivo No.123 del 24 de agosto de 2009. El precitado Decreto establece los proyectos, (segn sector) que requieren de la elaboracin, presentacin y aprobacin de un Estudio de Impacto Ambiental para su ejecucin y operacin. As mismo, presenta el contenido mnimo de los EIA(s) que se presentan para su evaluacin ambiental ante La Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), entidad rectora del sector. En el caso de este proyecto, los subproyectos del mismo se enmarcan dentro de los sectores de construccin y disposicin de desechos especficamente en el tema Captacin, Depuracin o Distribucin de Agua y Plantas y/o Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales respectivamente, sin embargo es necesario profundizar en el anlisis ambiental, presentando el tipo de proyecto, rea de influencia directa e indirecta, sistemas, magnitud, localizacin, como tambin impactos (negativos y positivos) que se darn sobre los factores fsicos, biolgicos y socio-econmicos del rea, balance de los impactos y el plan de manejo ambiental para garantizar la conservacin, preservacin y mitigacin de los impactos negativos. 4 DESCRIPCIN DEL TERRITORIO La Repblica de Panam, ubicada en el Continente Americano (especficamente en Centro Amrica), limita al Norte con el litoral del Mar Caribe (Ocano Atlntico), al Sur con el Litoral del Ocano Pacifico, al Este con la Repblica de Colombia y al Oeste con la Repblica de Costa Rica. Los Ocanos Atlntico y Pacifico estn unidos por el Canal de Panam que est bajo la administracin y jurisdiccin del Gobierno de la Repblica de Panam.
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La divisin poltica de la Repblica de Panam comprende 9 provincias, 75 distritos o municipios, 3 comarcas indgenas de nivel provincial y 620 corregimientos de los cuales dos son comarcales. Provincias (Capital de provincia) 1. Bocas del Toro (Bocas del Toro) 2. Cocl (Penonom) 3. Coln (Coln) 4. Chiriqu (David) 5. Darin (La Palma) 6. Herrera (Chitr) 7. Los Santos (Las Tablas (Distrito de Los Santos)) 8. Panam (Ciudad de Panam) 9. Veraguas (Santiago) Comarcas indgenas (Capital de comarca) 1. Kuna Yala (El Porvenir) 2. Ember-Wounaan (Unin Choc) 3. Kuna de Madugand 4. Kuna de Wargand 5. Ngbe-Bugl (Buabidi)

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Una gran cadena montaosa (Volcn Chiriqu, 3,478 m) divide las dos terceras partes del pas, en dos llanuras diferenciadas: una poblada de selvas, Vertiente del Atlntico, y la otra boscosa, Vertiente del Pacifico. Al Este se destaca el Arco Oriental del Norte y el Arco Oriental del Sur. Al Norte las tierras llanas de la laguna de Chiriqu y los planos litorales de Veraguas y Coln. 4.1 Aspectos Fsicos Los aspectos considerados son: geologa, topografa, suelos, clima, hidrologa, contaminacin de las aguas y calidad del agua, recursos marinos y costaneros. 4.1.1 Geologa La geologa de Panam tiene evidentes puntos de contacto con las regiones mesoamericanas y antillanas: varias formaciones presentan parecidos mineralgicos, ecolgicos y cronolgicos. No hay duda de las afinidades entre: el magmatismo, la sedimentacin y la tectnica de los pases del Caribe. Por otro lado, el Istmo de Panam representa el eslabn de conexin con el Continente Sur Americano Existen fuertes relaciones con la litologa y la historia tectnica del Norte de Colombia: la misma posicin crucial puede explicar las peculiaridades del Istmo, con sus caracteres de particular desarrollo de ciertos fenmenos geolgicos y la ausencia de otros.
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En las estratigrafas las rocas consideradas como ms antiguas afloran en reas restringidas en la regin sur-occidental de la Pennsula de Azuero y de la Pennsula de Son. Se trata de una formacin de origen de volcanismo basltico: basaltos, posible esplitas y pieritas, que se encuentran actualmente metamorfoseadas. El grado de metamorfismo es generalmente moderado, de todas formas hay varios trminos de pasaje entre estructuras residuales tpicamente porifiricas hasta estructuras cristaloblsicas. En varios casos se han observado un curioso aspecto nodular de la formacin, interpretados como posible residuo de una antigua deposicin de lavas en almohadillas. Los fuertes desplazamientos tectnicos ocurridos en la formacin, presencia de innumerables fallas, muchas de las cuales han sido penetradas por diques y la limitada extensin de los afloramientos nos permiten reconocer la disposicin regional de dichos esquistos que podran ser interpretados como el balsamento sobre el cual descansa las diferentes series estratigrficas de Panam. Con referencia a la composicin mineralgica las asociaciones son: albita-epidota-cloritaesfena o clorita tremolita o actinolita-epidota-albita-clorita-esfena, excepcionalmente se ha sealado la presencia de talco y serpentina. Cronolgicamente continan formaciones por lo menos en partes sedimentarias, cuyos fsiles pertenecen exclusivamente a las ltimas pocas del Cretcico Superior: en la regin de Bocas del Toro; Corresponde a dicho perodo una potente serie de calizas organgenes (biomicritas batiales o neriticos batiales) variadamente contaminadas por tobas y que presentan limitadas intercalaciones puramente tobcicas o lvicas (formacin Changuinola). En Son y Azuero la formacin Oc, presenta niveles de calizas mucho ms limitados, repetidamente intercalados, entre enormes espesores de areniscas y conglomerados derivados de rocas volcnicas, tobas, lutitas y lavas. El Este del Canal de Panam aumenta progresivamente las lavas y tobas, mientras disminuye el sedimentario aflorante. Siempre en este perodo se colocan probablemente productos volcnicos e hypoabisales ultrabsicos y bsicos, asociados a antecedentes que no revelan metamorfismo (pierita, oceanitas, melagabros, diabasas, basaltos). Durante el Paleoceno y el Eoceno Inferior ocurrieron fuertes empujes tectnicos y el posterior emplazamiento de plutones a lo largo de la Cordillera de San Blas y de las Pennsulas de Azuero y Son. Estos acontecimientos produjeron metamorfismo de contacto en rocas cretcicas, con la correspondiente formacin de corneanas cruzadas por vetitas y dique gneos. El Eoceno Inferior Sedimentario (intercalado con volcanitas) est representado solamente en las cuencas del Darin, en las regiones centrales corresponde probablemente a dicho perodo notables espesores de basaltos de tipo toletico. El Eoceno Medio (probablemente) y Superior correspondieron a deposicin de buenos espesores de areniscas, lutitas y calizas arrecifales, presente en forma discontinua en todo el territorio. Las facies son siempre de mar profundo y las calizas de tipo alga-coralinogeno. El Oligoceno presenta formaciones diferentes: marinas nerticas, epicontinentales y continentales en las regiones occidentales y centrales. Marinas relativamente profundas en la cuenca sedimentaria de Darin: situacin anloga para el Mioceno representado por areniscas, conglomerados y limonitas, cuya facies ms profunda se encuentra en Darin donde aparecen turbiditas. Oligocenos y Mioceno sedimentario aparecen intercalados por abundancia colada y
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piroclastitas: tambin en dichos perodos hubo discreta actividad intrusita con formacin de plutones principales en las vertientes atlntica de la Cordillera: en Bocas del Toro se evidencia metamorfismo al contacto entre un cuerpo granodiortico y una caliza oligocnica. Al Mioceno Superior pertenecen las ignimbritas de la Cordillera Central que se han depositados en ambiente continental. El Plioceno Sedimentario aparece en Punta Burica: conglomerado, areniscas y limonitas: es una pequea cuenca del Oeste de Coln (formaciones Toro-Chagres) y en el ncleo del sinclinal de la cuenca Darenita. En el Ploceno hubo actividad volcnica e instructiva en la Cordillera al Oeste del Canal. El Cuaternario Marino, es conocido en la pennsula Burica y con formaciones costeras originadas alrededor del Golfo de Parita por la actividad volcnica del volcn de El Valle; siempre al Cuaternario corresponde vulcanismos abundantes y ms limitados en la Cordillera Central. Los afloramientos sedimentarios cretcicos aparecen en general fuertemente dislocados con breves pliegues, cerrados torsiones y grandes cantidades de fallas con desplazamiento horizontal y vertical. 4.1.2 Topografa El relieve de Panam est conformado de la forma siguiente: Las Llanuras: son tierras planas con poca elevacin, sobre el nivel del mar. Estas las componen las Llanuras de Antn, Aguadulce, Nata, Llanos de Guabito, Sixaola, Llanuras del Norte de Veraguas, Llanuras de Chiricanas de Tol, Remedios, David, Santiago y Llanuras Centrales del Ro Chagres Las Colinas: son pequeas elevaciones del terreno, no mayores de 600 metros de altura: Colinas del Cerro Sosa y provincia de Panam. Las Montaas: son grandes elevaciones del terreno con laderas inclinadas, que se unen en la cumbre o cima, estas son las Montaas del Alto del Darin. Las Mesetas: son tierras planas o llanuras situadas a gran elevacin sobre el nivel del mar; se les llama tambin altiplanicies, sta es la Meseta de Chorcha en Chiriqu. Los Valles son hondonadas del terreno que a veces estn entre montaas como: el Valle de Antn y el Valle de Tonos. Las Depresiones: son partes del continente ms bajas que el nivel del mar, como: las tierras donde desaguan los ros Bayano y Chucunaque. Las Cordilleras son montaas entre lanzadas, tenemos la Cordillera Central En el relieve panameo predominan las tierras bajas y colinas con menos de 700 metros de altitud, que representan el 70%, aproximadamente, del territorio nacional. Las tierras altas con alturas superiores a los 700 metros representan el 30% de la superficie del pas. Las Tierras Altas de Montaas y Macizos de origen volcnico, estn formadas por rocas gneas, metamrficas y sedimentarias, los elementos estructurales de este grupo son: El Volcn Bar, junto con el Valle de Antn son las nicas manifestaciones volcnicas de actividad reciente o cuaternaria. El Volcn Bar es la altura mxima del Istmo y su altura es de 3,475 metros
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 La Cordillera Central: este arco montaoso sale desde Costa Rica y se extiende hasta casi la mitad del Istmo para detenerse en el Cerro Trinidad y en las colinas de Pacora. Los puntos de mayor altitud son: Cerro Pando, Cerro Horqueta, Cerro Santiago, Cerro Negro, Cerro Trinidad, Cerro Fbrega y Cerro Picacho. El Arco Oriental del Norte: est formado por las sierras, nudos y bajas cordilleras, que se levantan en la Sierra Llorona de Portobelo, se arquean para llegar al Nudo del Mamon, continan por la Cordillera de San Blas para alcanzar su mxima altura en la Cordillera de Tacarcuna. El Arco Oriental del sur: formado por las pequeas montaas, cerros y picos de Chimn, de Ro Congo y por las montaas del Alto de Darin, formadas por sierras como: Sierra del Sapo, Pirre, que aparecen anudarse en los Altos de Aspav. Macizos y Cadenas Volcnicas del Sur: son pequeas elevaciones, que encontramos en las Pennsula de Azuero, Las Palmas, Burica y en las Isla Coiba. En el Macizo Oriental de Azuero, el Cerro Quema con 959m de altitud, es el punto ms alto, y en la Pennsula de Azuero, el ms elevado, es el Cerro Cambutal con 1,400m. En la Pennsula de las Palmas, se hayan Cerro Lira, Tambor y Mnicuda (el ms elevado), y en la Pennsula de Burica esta el Pico Burica. Las Tierra Bajas, Colinas y Llanuras de origen sedimentario o tierras calientes, que ocupan la mayor parte del territorio de Panam. Los principales elementos estructurales de este grupo son: Las Tierras Bajas y Llanuras del Sur: en ellas se distinguen las llanuras centrales que desde Bejuco y San Carlos corren hacia los llanos de Antn, Nata, Aguadulce y llegan a las tierras bajas que bordean el Golfo de Montijo. Las complementan el Valle de Tonos, en la pennsula de Azuero, las llanuras chiricanas de Tol, Remedios, David y Alanje y las llanuras y colinas de Burica. Las Colinas y Llanuras del Istmo Central de Panam: estn situadas, aproximadamente, entre el Cerro Trinidad y la Sierra Llorona de Portobelo, comprende el Valle central del ro Chagres, la llanura de Coln, al norte y las de la Chorrera, Pacora y Panam al sur. Las Depresiones Orientales: estn formadas por las tierras bajas comprendidas entre el Arco Oriental del Norte y el Arco Oriental del Sur, ocupado en su mayor parte por las cuencas de los ros Bayano y Chucunaque. Las Tierras Bajas y las Llanuras del Norte: estn ubicadas en la Vertiente del caribe y en la parte occidental del Istmo: los cerros de Almirante, los llanos de Guabito y Sixaola, las colinas del Archipilago de Bocas del Toro y de las Pennsula Valiente y las llanuras litorales del norte de las provincias de Veraguas y Coln. 4.1.3 Suelos Los gobiernos de la Repblica de Panam han invertido considerable cantidades de dinero en la clasificacin de sus suelos, pero todava no ha tenido xito en crear dentro de la estructura gubernamental un equipo de profesionales adiestrados en taxonoma y tcnicas de manejo de suelo. Tabla 6-1 Uso Potencial de las Tierras en la Repblica de Panam Provincias Intensiva Extensiva Muy Produccin Manglares Proteccin Extensiva
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Agua Dulce

Total Km2

Bocas del Toro Chiriqu Veraguas Herrera Los Santos Cocl Panam San Blas Darin Total del Pas

419 2529 74 116 135 380 708 65 2318 6744

680 1273 3062 899 1649 1642 3897 529 2165 15796 20.43

744 1169 797 446 278 307 940 240 60 4981 6.4

7469 432 4053 327 1091 1050 7132 2252 9201 33007 42.5

234 389 282 40 111 203 451 24 291 2025 2.6

-----2966 2619 599 606 1453 3013 96 2599 13951 17.9

72 -----

9618 8758

--------- 10887 --------- 2427 -------3870

--------- 5035 -840 169 169 1250 1.6 16981 3375 16803 77754 100%

% del Pas 8.7

Fuente: Estrategia Nacional del Ambiente Panam. Documento Principal. ANAM

Esta situacin se agrava, si se considera que el 27% de la superficie total del pas est degradada y los suelos bajo uso, estn sometidos a prcticas inadecuadas de aprovechamiento, comprometiendo la capacidad futura de produccin de alimentos. De acuerdo con la capacidad agrolgica de los suelos, en Panam son muy limitadas las reas planas de llanura, aptas para el desarrollo de una agricultura mecanizada o para la actividad ganadera, por que los suelos estn expuestos a procesos erosivos, como consecuencia de la deforestacin y las malas prcticas de uso de la tierra (Informe de Panam ante la Comisin de Desarrollo Sustentable de Naciones Unidas, 1997). Segn el precitado Informe los suelos estn expuestos a la erosin, que es consecuencia de la deforestacin y las malas prcticas del uso de las tierras, especialmente en terrenos empinados. En casi todas las regiones del pas se presentan un uso y manejo inapropiado de los suelos, que conlleva a una aclarada prdida y degradacin, lo que mantiene una peligrosa espiral en las relaciones del ciclo Pobreza Presin de Uso sobre los Recursos Naturales degradacin Ambiental Pobreza. Tabla 2-2 Uso Potencial de las Tierras en la Repblica de Panam .El uso agropecuario de subsistencia aument de 562,18 Has. en 1992 a 816,058 Has. en el 2000. Segn la superficie total del pas, este uso represent el 7.5% y 10.9% respectivamente. El cambio en ocho aos fue de 254.040 Has. con un cambio anual de 31,755 Has. y una tasa anual de crecimiento de 5.6% La categora otros usos tambin ha aumentado su superficie de 33,289 Has. en 1992 a 59,452 Has. en 2000 o sea de 0.44% a 0.79%, respectivamente. Los otros usos aumentan anualmente su superficie en 3,271.5 Has. mostrando una tasa de crecimiento de un 9.8%
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aproximadamente. Tabla 0-3: Comportamiento de los Principales Usos del Suelo en la Repblica de Panam (1992-2000) Provincia/Comar ca Bosques Rastrojo Uso Agropecuario Otros Bosques Usos Agropecuario de Secundario Subsistencia Y/O Intervenido A D A A A A A A A A A A D A A A A D A D D A D A D D D D D D A A A A A A A A D A A A A D D D A A A A A A A A A

Bocas del Toro Chiriqu Veraguas Herrera Los Santos Cocl Colon Panam Kuna Yala Embera Darin

D A D D A D D D D D D

*A: Aumento de superficie de uso

*D: Disminucin de superficie de uso

La Tabla 6-3 muestra las provincias que han presentado aumentos o disminucin del uso del suelo; as se tiene que la prdida de Bosques naturales se convirti en bosques intervenidos y en rastrojos (bosques pionero). La superficie prdida de uso agropecuario, se transform en rastrojo y uso agropecuario de subsistencia y en menor proporcin en otros usos. Los estudios(Estrategia Nacional del Ambiente Panam. Documento Principal. ANAM) Indican que los problemas existentes en relacin al uso y manejo de los suelos, han permitido establecer un conjunto de causas generales de degradacin de las tierras: La erosin, como resultado de la prdida de la cobertura vegetal o deforestacin, la aplicacin de prcticas obsoletas de produccin y la no aplicacin de medidas, prcticas y obras para la conservacin de suelo. La prdida de fertilidad como consecuencia del agotamiento de los nutrientes del suelo, malas prcticas de explotacin de la tierra, el lavado de los suelos y la ausencia de medidas culturales y agronmicas de conservacin. El cambio de uso de la tierra agrcola para fines urbansticos, industriales, comerciales y obras de desarrollo. Estas a su vez han generado consecuencias entre las que podemos mencionar: La creciente desertificacin con evidencias empricas en la regin de Azuero.
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 La compactacin de suelos por la actividad ganadera extensiva. La salinizacin como consecuencia de la prdida de los caudales de los ros Prdida de la biodiversidad. Declinacin de la capacidad productiva agrcola. Segn el uso agropecuario de los suelos de 1990, el 4.16% (122,549 has) de la superficie total bajo la explotacin agropecuaria, estaba ocupada por 152,948 pequeas explotaciones, minifundistas con tamao menores de 5 hectreas. Estas representaban el 71.5% del total de explotaciones existentes en el pas. Para el 2001 existan 62,155 explotaciones minifundistas con menos de 0.10 hectreas representando el 27,5% del total de las explotaciones. El 37% (1,098,159 has) de la superficie total bajo la explotacin agropecuaria estaba ocupada por 1,794 grandes explotaciones de tamao mayores de 200 hectreas, los cuales representaban el 0.8% del total de explotaciones existentes en el pas. Estas cifras nos muestran la disparidad entre los minifundistas y latifundistas en la Repblica de Panam, esta misma relacin se observa en la produccin pecuaria. Tabla 6-4: Uso de la tierra bajo explotacin agropecuaria en la Republica de Panam Uso De Tierra 1990 Cultivos Temporales Cultivos Permanentes En Descanso Pastos Sembrados Pastos Naturales Bosques y Montes Otras Tierras Total De La Superficie Bajo Extraccin Agropecuaria
Fuente: Anlisis ENA; ANAM, 1998.Clima

Hectreas 270.098 155,112 229,211 1,030.212 167,346 709,895 106,704 2,941.582

% 9.2 5.3 7.8 44.3 5.7 24.1 3.6 100.0

4.1.4 Clima El rgimen pluvial presenta caractersticas diferentes segn la vertiente. En el Pacfico, la precipitacin anual se calcula entre el mnimo 1,500 y el mximo 3,500 mm. Se caracteriza por una estacin lluviosa que empieza, a fines de abril y persiste hasta mediados o finales de noviembre (la mxima precipitacin ocurre entre junio y octubre). Entre diciembre y finales de abril se da la estacin seca con ausencia casi total de lluvias. En la vertiente del Atlntico se destaca la uniformidad de las precipitaciones a lo largo del ao, lo cual con mucha frecuencia supera los 4,000 mm anuales. La Repblica de Panam cuenta con abundante precipitaciones anuales y temperaturas moderadamente altas y constantes, tiene un clima tropical hmedo, hacia el occidente chiricano y las tierras bajas de Cocl, en Los Santos, Herrera, Veraguas y la regin meridional de la provincia de Panam, predomina un clima tropical de sabana, con su particular perodo seco prolongado. La clasificacin ms moderna y aceptada de clima es la clasificacin de Koppen, quin
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sostiene que los climas se dividen en cinco grupos fundamentales: Clima Tropical Clima Seco Clima Templado Martimo Clima Templado Continental Clima Fro de Altura Esta clasificacin de Koppen la aplic el Dr. ngel Rubio a las regiones climticas de Panam. Primero, clasific clima de las Tierras Bajas y luego, clima de las Tierras Altas. En las Tierra Bajas encontramos tres tipos climticos que son: 1. El Clima Tropical Muy Hmedo: llueve todo el ao y el calor es sofocante. Es propio de las selvas o bosques tropicales: como Portobelo, las tierras bajas de Bocas del Toro y una pequea rea prxima a la Repblica de Colombia. 2. El Clima Tropical Hmedo: este clima presenta una estacin seca con lluvias suficiente para mantener las selvas y bosques tropicales. Este es el clima ms extendido en el Istmo. Lo encontramos en Chiriqu, Los Santos, Veraguas, Darin, en la Vertiente del Atlntico y en la Cuenca del Bayano 3. El Clima Tropical de Sabana: Se distingue por un perodo de sequa muy marcado. En Panam, encontramos este tipo de clima de sabanas en la parte occidental de Chiriqu, las tierras bajas de Veraguas, Herrera, Los Santos, Cocl, parte de Panam y el sur del rea del Canal. Todas estas regiones de clima rido se encuentran en la Vertiente del Pacfico. En las Tierras Altas se distingue dos tipos de clima: 1. El Clima Templado Muy Hmedo de Altura: llueve todo el ao. El mes ms fro tiene temperaturas promedios menores de 18C. Se caracteriza por poseer bosques y montaosas tan variadas como las que encontramos en selvas tropicales. 2. El Clima Templado Hmedo de Altura: se distingue por la existencia de una estacin que es muy marcada y definida, que puede alcanzar hasta los cuatros (4) meses. Se da este clima en las montaas panameas de la Vertiente del Pacfico, donde llueve menos. La temperatura media mensual es de los 18 C a los 22 C, segn la altitud del lugar El clima favorece la gran variedad de flora que posee la Repblica de Panam. En las distintas zonas climticas existen bosques, selvas, sabanas, con una gran variedad y abundancia de especies vegetales. Entre otros factores que contribuyen para que se desarrolle la abundante vegetacin esta la humedad y las precipitaciones. La vegetacin que existe en el pas es heterognea, que consiste en una gran variedad de rboles, arbustos, plantas apropiadas para pastos y plantas trepadoras (que viven en los rboles) 4.1.5 Hidrologa

La Repblica de Panam, por encontrarse en la Zona Tropical, tiene numerosos ros que suman alrededor de 500. Alrededor de 350 ros desaguan en la Vertiente del Pacfico y aproximadamente 150 en la Vertiente del Atlntico. Nacen en las Tierras Altas, formando saltos o cadas en sus cabeceras. En las llanuras corren
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formando meandros, especialmente en la Vertiente del Pacifico, no as en el Atlntico. Los ros se caracterizan en general por su abundante caudal y corto recorrido, lo que unido a las fuertes pendientes que siguen los cursos en su parte alta, les confieren un gran poder erosivo. El caudal de la mayora de los ros ofrece grandes variaciones en las distintas pocas del ao. El aumento del volumen de las aguas producen crecidas; los perodos en que disminuye el volumen se da en la poca de verano (estacin seca). Estas variaciones peridicas del caudal de los ros es lo que se denomina rgimen del ro y se debe fundamentalmente, al clima de la regin por donde se da el recorrido del ro. El caudal de los ros en Panam no es constante, trayendo como consecuencia graves perjuicios, especialmente a agricultores y a ganaderos. El mes de mayor caudal es el mes de octubre. Hay distintas regiones hidrogrficas, cuyos ros tienen caractersticas semejantes. La cordillera central y arco oriental formado por dos vertientes que son: 1. La vertiente del Atlntico: ocupa el 30% del territorio de Panam. Los recursos de agua ms importantes de esta vertiente, se encuentra en la provincia de Bocas del Toro La Regin de Bocas del Toro: sus principales ros son el Sixaola, el Changuinola, Calovebora; Cricamola, Yorkin, Teribe y Rbalo, son ros cortos y de caudal abundante. La Regin del Norte de Veraguas: sus principales ros son: Concepcin, Candelaria, Veraguas y el ro Beln, tienen cursos cortos y peligrosas crecidas. La Regin Coclesano-Colonense: sus principales ros de fuerte caudal son: Pataquilla, Cocl del Norte y el ro Indio, con sus afluentes La Cuenca del Chagres: sus principales ros son: Chagres, con sus numerosos afluentes, como el ro Indio, Chilibre, Pequen, Gatn, Trinidad, etc. Es una de las cuencas mejor definidas del pas. El ro Chagres nace cerca del Nudo del Mamon y su curso medio y bajo fue anegado para formar el lago artificial de Gatn, indispensable para el funcionamiento del Canal de Panam. La Regin Colonense-Oriental: sus ros principales son: Nombre de Dios, que desaguan en la baha del mismo nombre y el Cascajal, que desagua en la Baha de Portobelo. La Regin de la Comarca de San Blas: sus ros son cortos, pero numerosos. Entre los ms importantes tenemos: El Mandinga, Caledonia y la Miel. 2. La Vertiente del Pacifico, posee los mayores recursos de agua del pas, concentrados en la provincia de Chiriqu. Tambin encontramos las tres mayores cuencas hidrogrficas del pas Santa Mara, Tuira y Chucunaque, las mismas ocupan el 70% del territorio. La parte oriental de la Pennsula de Azuero y los Llanos de Cocl presentan los recursos de aguas ms bajos del pas. En esta vertiente encontramos las siguientes regiones hidrogrficas: La Regin del Volcn de Chiriqu: sus principales ros son: Chiriqu Viejo, Chiriqu, Chorcha, Piedra, Platanal, David, Guanaca majagual. La Regin Chiricana oriental: sus principales ros son: Fonseca, San Flix, Santiago y Tabasar La Regin de Veraguas: presenta ros de mayor longitud, que van desde la Cordillera Central al Pacfico. Sus ros principales son: San Pablo, San Pedro y Santa Mara, cuya cuenca es la tercera en su tamao en el Istmo.
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La Regin de la Pennsula de Azuero: sus principales ros son: Ro La Villa, Ro Tonos, Pedas; Mariabe, Mariato, Quebro, Arenas y Ro Parita. La Regin Coclesana de Pacfico: sus principales ros son Ro Grande, con su afluente el Cao, Zarat, Chorrera, Antn, Ro Hato, Lagarto y Mata ahogado La Regin de Panam: sus principales ros Sajalices, Mataznillo; Ro Abajo, Juan Diaz, Tocumen, Pacora, Caimito, Chame y Perequet. La cuenca del Ro Bayano: formada por el ro Chepo o Bayano, con su gran cantidad de afluentes. El afluente ms importante es el Mamon. La Regin de Chimn: sus principales ros son: Chimn, Maje y Ro Congo. La Cuenca del Tuira-Chucunaque: es la ms importante de todo el Istmo y comprende casi toda la provincia del Darin. El hermossimo Tuira recorre, desde la cabecera, el Alto de Darin, hasta La Palma. Cerca del Real se une el caudaloso ro Chucunaque, cuyo nombre significa Dios de los ros. La Regin Darienita Occidental: est formada por los ros que desembocan directamente en el Golfo de San Miguel, como el amplio Samb y Taimat.

Aguas Superficiales El territorio de la Repblica de Panam es receptor de un volumen promedio de precipitacin anual que se estima en 223,760 millones de metros cbicos, que equivale a un promedio de 3,000 mm anuales. No obstante la relativa abundancia de recursos hdricos, el pas cuenta con un escaso desarrollo, en lo relativo a los sistemas de almacenamiento y uso integral del recurso. Por ejemplo, slo se aprovecha el 14.5% de la superficie potencialmente regable del pas. La abundancia de este recurso es clave para; el abastecimiento de agua para las poblaciones, operacin del Canal, agricultura, industria, produccin energtica y el tratamiento de las aguas residuales. El mismo, enfrenta dos problemas bsicos: La creciente degradacin de cuencas hidrogrficas, debido a la deforestacin y el deterioro de la calidad del recurso, como consecuencia del vertimiento de los desechos de la actividad domstica, industrial y productiva. Aguas Subterrneas En la Repblica de Panam parte considerable de la poblacin se abastece directamente de fuentes de aguas subterrneas, no obstante es poco lo que se conoce sobre las capacidades de los acuferos, los aforos y puntos de recarga, caractersticas hidrogeoqumicas, grado y percolacin de fuentes de contaminacin, instrucciones marinas, potencial de explotacin, capacidad de abatimiento y recuperacin del acufero. El desconocimiento y la falta de manejo de los pozos existentes, llevando a sensibles mermas sus capacidades de produccin y a la contaminacin de los mismos. Panam carece de estudios bsicos que permitan determinar la calidad de las aguas subterrneas y sus potenciales usos. De acuerdo a opiniones de expertos en la materia se puede estar perdiendo la calidad de los acuferos por el uso extensivo de tanques spticos, principalmente en rea rurales, muchos de los cuales estn localizados cerca de los pozos de agua que abastecen a las comunidades rurales. Este recurso enfrenta los problemas siguientes: a. Deterioro de las cuencas hidrogrficas.
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b. Prolongacin y agudizacin de las sequas estacionales y del fenmeno del nio c. Fracturas geolgicas y estratos mineralizados. d. Infiltracin de lixiviados y fugas de las estructuras spticas. e. Instruccin salina en acuferos costeros e insulares. f. Carencia de estudios y programas de investigacin del recurso g. Desconocimiento de las caractersticas y potencialidades de los acuferos. h. Sobre-explotacin y contaminacin de pozos en reas insulares y costeras i. Sobre explotacin y contaminacin de pozos por actividades agrcolas y pecuarias Contaminacin de las Aguas En la Repblica de Panam existe un considerable grado de contaminacin de los recursos hdricos, sobre todo los localizados en la urbe de la capital (ciudad de Panam). El Estado ha realizado innumerables esfuerzos para disminuir los niveles de contaminacin, destacndose el inicio de la modernizacin del sistema de alcantarillado y el tratamiento de las aguas residuales que con llevar al Saneamiento de la Baha de Panam; proyecto que en estos momentos se ejecuta bajo la coordinacin del Ministerio de Salud. As mismo, se ha establecido la adecuacin de las empresas (principalmente las ubicadas en el rea metropolitana), al concepto de produccin ms limpia y la ejecucin de auditorias ambientales obligatorias cada dos aos. El nivel de contaminacin de los recursos hdricos en el resto del pas, no es tan significativa, como en la ciudad capital, permitiendo su uso para fines domsticos con tratamiento previo, establecido por el Ministerio de Salud. La principal fuente de contaminacin de los recursos hdricos es el vertido de las aguas servidas domsticas, sin tratamiento previo, a los cauces superficiales de los ros y quebradas. Otros factores generadores de la contaminacin hdrica incluyen: La creciente concentracin de la poblacin en un nmero limitado de grandes ncleos urbanos que demandan agua en la cantidad y calidad apropiada para llevar a cabo sus actividades de subsistencias y desarrollo, progresivamente. El vertido de aguas servidas industriales, agroqumicos, e hidrocarburos a los cauces de los ros y el mar. Las descargas directas e indirectas de hidrocarburos por naves que utilizan el Canal de Panam. La inadecuada disposicin de desechos slidos en el fondo y las riberas de los cuerpos de agua. Los problemas de sedimentacin Ineficiente gestin en la no aplicacin de las normas especficas para emisin de aguas servidas de carcter domstico e industrial. Escaso fomento de la prevencin de la contaminacin. Falta de educacin ambiental. Escasos datos sobre la calidad del agua sobre todo en las reas rurales. Ausencia de sistemas de incentivos, para las industrias, de modo que traten sus residuos lquidos. Como resultado de los factores indicados, la contaminacin de las aguas superficiales constituye un grave problema ambiental en Panam, pues ha reducido la disponibilidad de los
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recursos hdricos para el desarrollo de actividades domsticas, agropecuarias y recreativas; y tambin encarece su tratamiento para el consumo humano. Un estudio sobre la calidad de agua en los principales ros de los Distritos de: Panam, La Chorrera, San Miguelito y Arraijn, efectuados por la Universidad de Panam y la Universidad Tecnolgica de Panam, revela un gran deterioro de los mismos, con elevadas concentraciones de materia orgnica y alta carga bacteriana. Catastro de las Fuentes de Contaminacin de las Aguas en las Principales Zonas industriales (distrito de San Miguelito, Arraijn y La Chorrera), ANAM. En los Distritos de San Miguelito, Arraijn y La Chorrera apenas existen 165 sistemas de tratamientos de aguas negras, que incluyen los manejados por el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales, frente a unas 1,200 fuentes de contaminacin de los recursos hdricos. Entre 1998 y 2000 se increment la infraestructura para el manejo de aguas residuales, principalmente en el rea metropolitana de la ciudad de Panam. As mismo, se ha dado un incremento del 22% del volumen de aguas servidas en el sistema de alcantarillados y tratamientos de aguas servidas. El funcionamiento de los tanques spticos e imhoff se ve afectado, situacin confirmada por estudios que prueban el considerable grado de contaminacin, debido a las aguas residuales domsticas e industriales. La mayora de las empresas en reas industriales presentan deficiencias estructurales con relacin a la posibilidad de monitoreo de sus efluentes, lo que obstaculiza su control actual. Los impactos de las fuentes de contaminacin son sinrgicos y amenazan cuerpos frgiles dentro de las cuencas de los ros: Caimito, Curund, Matasnillo, Ro Abajo, Matas Hernndez, Juan Daz, Tapia, Tocumen, Pacora, y la Cuenca del Canal de Panam. La Autoridad Nacional del Ambiente ejecuta desde el ao 2002 un programa de monitoreo de la calidad del agua en las cuencas hidrogrficas de Panam con el apoyo de CBMAP (Corredor Biolgico Mesoamericano del Atlntico Panameo), JICA (Agencia Japonesa de Cooperacin Internacional), que constituye un primer paso hacia el conocimiento de la situacin actual del recurso agua. Este programa cubre el 51% del total de cuencas hidrogrficas del pas. Tomando en consideracin parmetros fisicoqumicos y microbiolgicos, se ha podido comprobar que los ros pertenecientes a la provincia de Panam son los que presentan mayores niveles de afectacin. La contaminacin del recurso hdrico no se limita a las principales zonas industriales. Por el contrario, abarca diferentes cuencas hidrogrficas en todo el pas. Ante la evidente contaminacin de los recursos hdricos en el pas, la Autoridad Nacional del Ambiente participa tambin de acciones inter-institucionales para la ejecucin de proyectos e iniciativas como: 1. Plan Maestro y Estudio de Factibilidad para el Saneamiento de la Ciudad y Baha de Panam 2. Proyecto de Caracterizacin de los Sistemas de Acueductos y Saneamiento Rural, IDAAN 3. Catastro de las Fuentes de Contaminacin de las Aguas en las Principales Zonas industriales (distrito de San Miguelito, Arraijn y La Chorrera), ANAM.

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4. Cronograma de Cumplimiento/Resolucin 0026-2002 para la Caracterizacin y Adecuacin a las Normas de Aguas Residuales de la ANAM. 5. Normas de Aguas Residuales, ANAM. 6. Resolucin de Permisos de Aguas Residuales, ANAM 7. Proyecto de Planta Potabilizadora de Pacora, Faralln, Regin de Azuero, Chame, Bejuco y Coronado, Lneas paralelas de Chilibre, Toma de agua de Son. IDAAN. 8. Programa de Monitoreo de la Cuenca Hidrogrfica del Canal de Panam, Autoridad del Canal de Panam y Autoridad Nacional del Ambiente. El principal proyecto en ejecucin en el tema de contaminacin de aguas superficiales es el Plan Maestro para el Saneamiento de la Ciudad y Baha de Panam. El objetivo general del Plan Maestro para el Saneamiento de la Ciudad y Baha de Panam es la elaboracin de un programa que contemple las obras de recoleccin, el tratamiento y la disposicin de las aguas residuales, consistente con los usos deseados para la Baha de Panam y sus ros tributarios. Abarca un rea de aproximadamente 350km2, incluyendo todos los corregimientos del Distrito de Panam (excepto Pacora, San Martn y Chilibre), nueve corregimientos del Distrito de San Miguelito y el corregimiento de Veracruz en Arraijn. Mediante la eliminacin de las descargas de las aguas residuales a ros y quebradas se pretende recuperar y preservar las condiciones naturales de los cuerpos de agua que se encuentran en el rea del Plan Maestro. El tratamiento de las aguas residuales y la restauracin de las caractersticas ecolgicas e higinicas de estos cuerpos de agua contribuiran al saneamiento de la Baha de Panam; objetivo final del Plan Maestro. El proyecto est compuesto por los siguientes componentes principales: 1. Red de Alcantarillado Sanitario: El Plan Maestro contempla las extensiones y la rehabilitacin de la red de alcantarillado sanitario de toda el rea del proyecto. Adems, contempla la construccin de redes y colectores donde no existan. Esta actividad dara como resultado el que toda vivienda, toda industria, los comercios, las instituciones y las fincas del rea cuenten con una conexin al sistema de recoleccin sanitaria (150Km de redes). Se contempla la construccin de colectoras nuevas en los ros Curund, Ro Abajo, Matas Hernndez, Juan Daz, Tapia, Tocumen, Cabuya-Cabra, Quebrada Las Maanitas, adems de la rehabilitacin de las colectoras existentes Curund, Matasnillo, Ro Abajo, La Entrada, Matas Hernndez, Juan Daz (130km de colectoras nuevas y 10 estaciones de bombeo menores). 2. Transporte de las Aguas Residuales: Las aguas residuales que son conducidas por los colectores sern interceptadas y conducidas a lo largo de la costa mediante un sistema de estaciones de bombeo y lneas impulsoras hasta la planta de tratamiento con el fin de eliminar las descargas de aguas residuales crudas a la Baha de Panam. (20km de colectoras y lneas de impulsin mayores, 5 estaciones de bombeo mayores) 3. Plantas de Tratamiento: Se construirn Plantas de Tratamiento en Juan Daz y Veracruz. La planta de Juan Daz es una planta de lodos activados con una capacidad total de tratamiento de 4.5m3/s, equivalente a 102 millones de galones diarios MGD. La planta de tratamiento de Veracruz tendr una capacidad de 1.9 MGD 4. Alcantarillado Pluvial en el Sector del Casco Antiguo:

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Se proyecta la modernizacin del sistema de alcantarillado combinado mediante la optimizacin de los recursos existentes de conduccin y la introduccin de tcnicas adecuadas de separacin y excedencia aplicadas a cada sistema, de acuerdo a sus condiciones operativas. Con esta solucin se disminuiran las intervenciones, reducindose a algunas calles escogidas segn la topografa existente, siendo necesario obstruir o readecuar las bocas de tormenta existentes para drenar hacia las nuevas tuberas. El sistema combinado est localizado en la franja que comprende desde El Chorrillo, San Felipe, Santa Ana (Casco Antiguo), Calidonia y Bella Vista. 5. Educacin Sanitaria y Ambiental: Por consiguiente se hace imprescindible complementar las acciones estructurales propuestas con la construccin de obras para el saneamiento de la ciudad, con las acciones no estructurales, tales como la elaboracin de campaas de divulgacin y educacin sanitarias, a fin de crear una cultura ambiental en la poblacin que le permita apreciar los beneficios de este proyecto. Los programas de educacin ambiental incluyen cursos orientados hacia la poblacin infantil escolar junto con la distribucin de material didctico y material audiovisual, y visitas a algunos lugares de inters sanitario para tomar conocimiento de las operaciones de limpieza que se realizan para disminuir los niveles de contaminacin. Estos programas consideran tambin la divulgacin hacia la comunidad en general, mediante la distribucin de folletos y la inclusin de espacios en radio y/o televisin, con similares propsitos. Beneficios del Programa de Saneamiento de la Ciudad y Baha de Panam Los sectores que se beneficiarn directamente con el Programa de Saneamiento de la Ciudad y Baha de Panam son los sectores de salud, turismo y ambiente. Se persigue principalmente mejorar la calidad de vida de los que residen en este sector del pas, aunque se entiende que siendo la Baha de Panam un patrimonio de la Repblica de Panam, y la Ciudad de Panam la sede de casi la mitad de la poblacin del pas; el beneficio que se obtenga de la realizacin de este programa de saneamiento se extiende a todo el pas. 1. Sector Salud Los efectos y beneficios que se contemplan para el sector salud incluyen la reduccin de enfermedades, mejorar la calidad de vida de los habitantes del rea del programa, reducir las ausencias por enfermedades y mejorar la productividad de los trabajadores. Estos beneficios se basan en la reduccin de la carga de patgenos en los ros, quebradas y la baha. 2. Sector Turismo El Programa de Saneamiento de la Ciudad y Baha de Panam ayudar a aumentar el nmero de turistas que viajen a Panam al eventualmente permitir que se realicen actividades de recreacin, pesca, natacin, buceo y otras; especialmente en el sector comprendido entre Punta Pacfica y la Calzada de Amador, incluyendo las islas de Naos, Perico y Flamenco, donde se realizan inversiones tursticas millonarias. 3. Sector Ambiental El Programa tiene como objetivo fundamental el Saneamiento de la Ciudad de Panam a travs de la recoleccin y tratamiento de las aguas residuales que son la principal fuente de contaminacin de los cuerpos de agua de la ciudad. Los impactos ambientales positivos que resulten del proyecto deben hacerse evidentes con el mejoramiento de las condiciones de la Baha de Panam y los nueve ros que desembocan en la misma. A partir del ao 2000, se han venido promulgando los Reglamentos Tcnicos de descarga de
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efluentes lquidos a cuerpos y masas de aguas superficiales y subterrneas, y sistemas de recoleccin de aguas residuales. Aquellas fuentes emisoras existentes antes de la promulgacin de estos reglamentos han sido reguladas con la Resolucin AG-0026-2002, emitidas por ANAM, que establece los cronogramas de cumplimiento para la caracterizacin y adecuacin a los reglamentos tcnicos para descarga de aguas residuales, tomando en consideracin el tipo de emisor y las caractersticas de la descarga. Calidad del agua La calidad del agua en la Repblica de Panam se puede considerar buena en comparacin con otros pases de la regin. Cabe sealar, que para la dcada de los setenta la mayora de los barcos que transitaban por el Canal de Panam se abastecan de agua potable en Panam. De acuerdo con el Informe Ambiental 1999 de la Autoridad Nacional del Ambiente, el vertimiento de residuos slidos, aguas servidas industriales y agro txicos al cauce de las quebradas, ros y lagos, agrava dramticamente la disponibilidad del recurso, especialmente en la regin litoral de las provincias de Cocl, Herrera y Los Santos y en los cinturones de emergencia de las principales ciudades. La intencin del Estado de proteger las cuencas hidrogrficas y en especial la Cuenca del Canal, se podr lograr en el mediano plazo, despus que las autoridades nacionales y locales tomen conciencia, al igual que el resto de la sociedad, sobre el alto valor de los recursos naturales y la riqueza biolgica; adems se incorporen las consideraciones ambientales en las decisiones y actividades de los sectores pblicos y privado para la transformacin del sistema productivo, hacia uno que no deteriore el patrimonio natural del pas. Este tipo de consideraciones es extensible al recurso de aguas subterrneas, para el cual se elaborarn normas especficas, se fomentarn la prevencin de la contaminacin y un sistema de incentivos a nivel local, para las industrias que den tratamiento a los efluentes. A mediano plazo se comenzar a sentir las mejoras en los ecosistemas y cuerpos de agua, a medida que incorporen industrias y reas pobladas al tratamiento de agua servidas, a fin de superar el 80% de aguas que actualmente regresan a los cuerpos de agua contaminados. Agua para consumo humano El consumo humano total anual de agua en la Repblica de Panam es de 408.46hm3/ao, de los cuales el 10% proviene de fuentes subterrneas. El consumo medio por habitantes es de 444 litros/habitante/da, y el mayor consumo de agua potable ocurren en las provincias de Panam, Chiriqu y Coln. El 93% del rea urbana y el 73% del rea rural tienen cobertura de servicio de agua potable. Aun as, en muchos sectores urbanos el suministro de agua se restringe a ciertos das de la semana y a ciertas horas del da. En este sentido, existe el Plan de Desarrollo de Infraestructura de Agua Potable y Alcantarillado del Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales, que propone la creacin de Juntas de Salud para el manejo de acueductos locales. Aunque gran parte de la poblacin rural se abastece de fuentes de aguas subterrneas para uso domsticos y agropecuario, se conoce poco sobre las capacidades, punto de recarga, capacidad de abatimiento, recuperacin, caractersticas hidrogeoqumicas, percolacin de fuentes de contaminacin, intrusin marina y potencial de explotacin de los acuferos. Agua para uso no conectado
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El sistema no conectado a redes de abastecimiento urbano recibe un caudal total de 3,295.9hm3/ao, y es manejado por el Servicio Nacional de Administracin de Recursos Hdricos de la ANAM mediante el Sistema de Concesiones de Agua. Hasta el ao 2001, el Servicio Nacional de Administracin de Recursos Hdricos registr 541 concesiones de agua, mientras en 2002 se regularizaron 74 concesiones e ingresaron al sistema 44 concesiones nuevas. La mayora de las concesiones han sido otorgadas en las provincias de Chiriqu, Cocl y Panam. En la vertiente del Atlntico por su parte, slo se han otorgado 5. Las Cuencas Hidrogrficas de los a uso agropecuario (47.5%), acucola (22%), industrial (19.2%), hidroelctrico (5.4%), domstico (4.4%) y turstico (1.5%) Una consultora Apoyo para el Fortalecimiento de la Gestin Administrativa y Financiera de la ANAM, ejecutada por la firma INVERTEC-GTD, desarroll el Plan de Regularizacin de Usuarios de Aguas y recomendaciones para la Optimizacin del Proceso de Otorgamiento de Concesiones de Agua, implementado en noviembre del 2001. En el marco de este plan se desarrollaron en todo el pas campaas de georeferencias a reconcesionarios de aguas y aforos para la elaboracin de mapas de concesionarios por cuenca, y se elaboraron manuales de procedimiento para el trmite de concesiones. Aguas Aprovechables La Repblica de Panam depende de las fuentes de agua superficial y subterrnea para el suministro de agua potable. Los niveles de precipitacin proveen grandes cantidades de escurrimiento de superficie y recarga las aguas subterrneas. Aproximadamente el 91 % de la poblacin total tiene acceso al agua potable administrada por el IDAAN, 14% por medio de cisternas como 9% por medio de pozos de poca profundidad, y 6% va ros y arroyos. La mayor parte de la poblacin del rea urbana tiene acceso al agua potable. Solamente el 82 % de la poblacin del rea rural tiene acceso a agua potable del cual el 40% proviene de aguas subterrneas. El agua dulce subterrnea est disponible a lo largo del pas. Los pozos son la fuente ms confiable de agua dulce para consumo humano. El suministro ms abundante son los depsitos aluviales. Suministros importantes tambin estn en los sedimentos consolidados tpicamente consistiendo de arenisca y calizas, y los suministros estn a lo largo de fracturas en rocas volcnicas. Las capacidades especficas pueden ser mayores en rocas volcnicas, pero el ubicar los pozos altamente productivos es difcil. Aunque los mtodos de perforacin y diseo de pozos usados en Panam son generalmente adecuados, un mejoramiento de los sistemas de capas conductoras de agua subterrnea aumentara al mximo los rendimientos. Un estimado del 45% de la poblacin utiliza agua subterrnea para sus necesidades domsticas. El agua subterrnea suple al 70% de los sistemas de entrega de agua en comunidades con poblaciones con ms de 500 personas. Los sistemas administrados por el IDAAN se ubican en poblaciones urbanas de ms de 1,500 habitantes. El MINSA administra agua potable a 9,000 comunidades rurales con poblaciones de menos de 1,500 personas.
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El agua subterrnea se usa a menor escala en la agricultura y en la industria. El suministro de agua subterrnea es adecuado en las reas ms pobladas del pas, generalmente en la provincia de Panam, Coln, Los Santos, Cocl y Herrera. Sin embargo, la contaminacin biolgica de las aguas subterrneas a poca profundidad es una preocupacin. Las Aguas negras sin tratamiento es la mayor fuente de contaminacin del agua subterrnea. La intrusin de agua salada es tambin una preocupacin cerca de reas costeras. Los pozos que se perforan en Panam tienen un coeficiente de fracaso de 35%, primordialmente debido a los bajos rendimientos. La razn principal de este rendimiento es que estos pozos se perforan en reas que carecen de informacin hidrogeolgica en vez de mtodos de perforacin o diseo de pozo. Aunque el agua dulce de superficie es abundante a lo largo de Panam, las fuentes generalmente no son fcilmente potabilizables. Panam enfrenta los problemas tpicos de contaminacin de agua de pases en desarrollo en regiones tropicales. Los sistemas de purificacin de agua y de aguas negras son escasos y estn sobrecargados. 4.1.6 Recursos Marinos y Costeros La Repblica de Panam tiene una longitud de costas que alcanzan a 2,988.3km de las cuales 1,700.6km, corresponden al litoral Pacfico y 1,287.7km al Atlntico. El litoral Pacfico tiene una costa heterognea con manglares, playas de arenas y fango, estuario, afloramientos rocosos y colonias de corales. En la costa desembocan ros que conforman grandes estuarios asociados a bancos de arenas submarinas y extensas reas de manglares, como en el Golfo de San Miguel en Darin. La plataforma continental se proyecta en el ocano con una amplitud de hasta 150km., en el Golfo de Panam (superficie de 20,000km2); los fuertes vientos alisios provocan el afloramiento de aguas profundas y con ello el aumento de la productividad primaria y la abundancia de especies marinas. El litoral Atlntico presenta una gran variedad de ambientes de franjas angostas de manglares y playas, separadas por acantilados, estuarios y litoral renos, pantanosos o rocosos, hasta pastos marinos y extensos arrecifes coralinos. La plataforma continental en este ocano es ms angosta, alcanzando una amplitud mxima de 35km. Cerca del 80% de la poblacin se asienta en el rea de influencia del litoral Pacfico, con ms de 2,300,000 habitantes. En este litoral de las actividades agropecuarias, acucola, tursticas y urbansticas, en los ltimos treinta aos han provocado la prdida de 5,647 Has de mangle, por efectos de la construccin de enormes estanques para cultivo de camarones, rellenos para proyectos urbanos y tursticos, construccin de espigones, rompeolas, contaminacin industrial, domstica, por agroqumicos, derrames petroleros, as como la produccin de carbn vegetal, postes e insumos de construccin. La explotacin pesquera tiene un gran aporte a la economa nacional. Un nmero de especies pesqueras estn sobre explotadas o en vas de serlo disminuyendo los beneficios econmicos. El camarn blanco y el rojo estn en grado de sobreexplotacin, el camarn titi, carabal, fidel y anchoveta estn en mxima explotacin, el pargo, mero, corvina, tiburn y otras especies comerciales se encuentran en grado de mxima explotacin o sobreexplotacin. Otro recurso sometido a presiones degradantes son los arrecifes coralinos, afectados por la sedimentacin, la sobre pesca y otros factores; los recursos pesqueros tambin son afectados por la calidad de aguas: en la Baha de Panam, la extraccin ha sido prohibida por el alto
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grado de contaminacin fecal. 4.1.7 Aspectos Biolgicos Se describir la ubicacin, extensin y abundancia de fauna y flora, y las caractersticas y representatividad de los ecosistemas, situacin de la biodiversidad y de los ecosistemas del rea; especies de la Flora y fauna amenazadas o en peligro de extincin; determinacin de ecosistemas y hbitat frgiles y endemismo. Situacin y funcin de los parques o reservas naturales del rea (descripcin dinmica y cuantitativa para el rea de influencia indirecta a nivel de semidetalle y para el rea de influencia directa a nivel de detalle). Los aspectos biolgicos comprenden la Flora, Fauna, Ecosistemas, reas Protegidas y Biodiversidad. Flora La Flora de la Repblica de Panam se caracteriza por el intercambio bitico entre la parte Norte de Meso Amrica y Suramrica, lo que constituye al Istmo de Panam en una zona de rica variedad florstica. Adems, las diferencias de clima, suelo y vida silvestre han originado seis (6) tipo de vegetaciones distintas en el territorio y se conocen doce (12) zonas de vida. Actualmente, la superficie boscosa se encuentra representada por 44.7% de la superficie total del pas, siendo las provincias de Darin, Bocas del Toro, Panam y Veraguas las de mayor contenido boscoso en el pas. Los bosques de humedales (manglar, cativo y orey) son los ms presionados por las actividades humanas productivas y la industria forestal. A pesar de ello, Panam figura comparado con Amrica Central y Mxico, en la segunda posicin respecto a la conservacin de las zonas eco florsticas secas y la cuarta posicin respecto a la conservacin de las zonas eco florsticas muy hmedas. Se cuenta con un gran nmero de especies de valor econmico, entre ellas las especies agrcolas y variedades silvestre cultivadas; de las especies maderables se conocen aproximadamente 100 especies de inters para la produccin de madera y otros productos forestales, la mayora de ellas son maderas duras de alta calidad, con gran demanda en el mercado internacional y local. Estas especies al mismo tiempo estn siendo altamente amenazadas, por la sobre explotacin y se observa la disminucin de sus hbitats. La flora contiene una gran variedad de especies promisorias con posibilidades de derivar beneficios econmicos para las comunidades locales: especies, cortezas, fibras, adornos, taninos, aceites y resinas, colorantes, blsamos, ltex, medicinas y otros usos. Cabe sealar, que de las plantas nativas de uso medicinal en Panam, se han reportado 194 especies y el 44% de ellas no tienen evaluaciones farmacolgicas. El clima y la vegetacin son dos elementos que guardan estrecha relacin entre s; por lo cual indicamos, que de acuerdo como es el clima, as es la vegetacin de la regin del pas. Siendo as, la vegetacin segn las regiones son las siguientes: 1. Regin de las Selvas: En ella predominan las lluvias todo el ao. La selva tropical se caracteriza por grandes rboles enlazados con bejucos. En las costas existen manglares y cocales. La regin ocupa la vertiente del Atlntico, las cuencas de los ros Chagres, Bayano, Chucunaque y la parte oeste de la Pennsula de Las Palmas
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2.

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y de Azuero. Es una regin malsana y poco poblada. Es la regin de grandes selvas tropicales hmedas, con un clima tropical hmedo, con lluvias tanto en la estacin seca, como en la lluviosa (verano e invierno), con numerosos ros que nacen en su mayora en la Cordillera Central, est ocupada por el indio aborigen y por el negro colonial: guaymies, kunas, chocoes, y los negros coloniales que ocupan la regin costera de Portobelo, Santa Isabel, el Archipilago de las Perlas y sectores del Darin. Regin de las Sabanas: Se encuentra las Tierras bajas del Sur. Es la ms poblada por ser fresca, sana, seca y poco accidentada. En ella, la estacin seca es bien marcada. Posee los siguientes tipos de vegetacin: sabanas, que son grandes extensiones de hierbas; parque tropical, que es una mezcla de bosque y de sabanas; matorrales tropicales y bosques galera, a orilla de los ros. Esta regin se extiende por las tierras bajas de la vertiente del Pacfico situadas al oeste de la Zona del Canal. Las llanuras centrales se prolongan hacia las tierras bajas de Herreras y Los Santos y por las llanuras chiricanas. Su clima es clido todo el ao. Su estacin seca se extiende de enero a abril y su estacin lluviosa, de mayo a diciembre con variaciones, tanto en su duracin como en su intensidad. Regin de las Montaas: Ocupa las Tierras del este y oeste del pas. La temperatura es inferior de 18C y superior a los 15C. Son regiones poco habitadas, debido a la falta de vas de comunicacin. Sus pobladores son indios en su mayora. Los cultivos que predominan son: caf, papas, legumbres, naranjas, y flores.

Grupos principales de plantas de la Flora Panamea 9 Musgos y hepticas

Ayudan a mantener el equilibrio hdrico y disminuir la erosin. Su incidencia sobre el suelo, troncos y rboles en los bosques nublados, facilita la mayor captacin y retencin de humedad y nutrientes, permitiendo el desarrollo de otras especies y microorganismos que mantienen el equilibrio hdrico en estos ambientes tan especiales. Algunas de las especies caractersticas de las tierras altas de la provincia de Chiriqu y Darin parecen tener un hbito restringido a reas entre los 800 a 2600msnm. Grandes cantidades de especies de musgos son extradas en sacos, durante las festividades navideas para la confeccin de los nacimientos. Especies como Sphagnum sp. Parecen tener una preferencia por sitios de alta acidez y baja fertilidad. Salazar ha estimado la presencia de 57 familias de musgos, representadas en 526 especies y 32 familias de hepticas representadas en 300 especies; as como 25 familias de lquenes distribuidas en 451 especies en Panam.

Helechos y aliados

En el pas hay reportados aproximadamente 1,100 especies y variedades de helechos en los bosques premontanos, y especialmente en los bosques nublados. Entre especies se puede mencionar los gneros Polypodium, Hymenophyllum, Elaphoglossum y Peltapteris. La mayor diversidad de especies de helechos se encuentra en la zona de vida de los bosques premontanos. En la zona de vida del bosque montano, por encima de los 2,500msnm los helechos ocurren con menor frecuencia. Lellinger, 1985 reporta
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la presencia de especies como Plecosorus speciosissima, Lycopodium contiguum, Pityrogramma chrysoconia y Grammitis Moniliformis, en la cercana del Volcn Bar. Los helechos de hbitat arborescente, como las especies de la familia Cyatheaceae, son muy perseguidos para ser utilizados como substrato en el cultivo de orqudeas. Aunando a las amenazas que se ciernen sobre los frgiles ecosistemas donde se les encuentra, ha llevado a la proteccin de todas las especies arborescentes, los cuales han sido colocados por CITES en las especies amenazadas globalmente. Una buena cantidad de especies tambin se extraen directamente del bosque para su venta como planta ornamental. 9 Lianas y trepadoras

Constituyen uno de los componentes ms caractersticos de los bosques tropicales. Estructuralmente constituyen gran parte de la vegetacin y florstica mente forman un alto porcentaje del nmero total de especies. Son ms abundantes en los bosques secundarios de edades avanzadas. Desempean un importante papel en la vida de los mamferos del bosque (los primates y monos perezosos generalmente necesitan de las lianas para movilizarse de un rbol a otro). La mayora de las lianas de Panam corresponden a las familias Bignoniceas, Sapindceas, Leguminosas, Malpighiaceae y Apocynaceae. 9 Orqudeas

Panam posee representadas en el territorio, una amplia diversidad y riqueza de especies de orqudeas, estimndose un total aproximado de 1,054 especies. Dos especies, Sievekingia Butchery y Tricophilia leucoxantha, han sido consideradas en la lista de especies en peligro globalmente y otras 411 especies son clasificadas como vulnerables, a nivel global. A pesar de que las orqudeas se encuentran bien distribuidas en el pas, la intensa extraccin y la eliminacin de su hbitat, representan los mayores peligros para la supervivencia de este grupo de plantas. La nica especie de orqudea que goza de valor industrial actualmente es la Vanilla planifolia, de la cual se extraen sustancias aromticas empleadas en la confeccin de dulces y bebidas. Sin embargo, poseen un alto valor econmico por su belleza como plantas ornamentales. Entre los gneros con mayor demanda en los mercados internacionales e puede mencionar Cattleya, Oncidium, Odonthoglossum, y Epidendrum. Localmente la Peristeria elata (flor del Espritu Santo) es la orqudea ms conocida y apreciada por los panameos, adems de ser conocida como la flor nacional. Recientemente, se han iniciado esfuerzos locales de parte de empresas privadas por cultivar orqudeas con fines de exportacin (aunque la mayora son exticas o hbridos cruzados, no necesariamente nativas).

Palmas

Las palmas, despus de los cereales, son el grupo de plantas de mayor utilidad para el hombre, pues estn ampliamente distribuidas en los bosques hmedos de tierras bajas. Tambin se encuentran en el dosel de los bosques nublados en las cimas de elevaciones volcnicas de origen insular. En los bosques nublados achaparrados de la Cordillera de San Blas y reas del Cerro Jefe en Cerro Azul, la especie Colpotrhinax
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cooki es la dominante. (Muchas palmas constituyen una de las familias de plantas ms frecuentes en el sotobosque). Los grupos indgenas han sido muy creativos en la obtencin de un sin nmero de beneficios de este grupo de plantas, desde el tipo de alimentacin basado en la utilizacin de los aceites de palmas, por ejemplo la palma aceitera (Elaeis oleifera) y frutales, como el pixb (Bactris gasipaes), que constituyen parte importante de la dieta de muchas comunidades rurales y grupos indgenas. Una alta variedad de productos derivados de especies de palmas es emplean en la confeccin de viviendas en reas rurales, a partir de especies como Cryosophila sp., Oenocarpus mapora, Sabal allenii y Socratea dursima. Tambin se obtienen fibra para la confeccin de distintos tipos de artculos y artesanas, tales como cestos, hamacas y bolsos a partir de Agave angustifolia, Furcraea cabuya, Raphia taedigera y varias especies de attalea sp. En Darin los Ember utilizan la semilla de Phytelepas seemanii (tagua o marfil vegetal) para la confeccin de botones, adornos y otros productos que son comercializados a altos precios en la ciudad capital por l os revendedores, Por la fuerte presin a que est sometido esta especie y su registro nicamente en la regin de Darin, ha sido incluida en la lista de especies vulnerables, al igual que las dems especies con alta demanda para la construccin de las viviendas indgenas como Oenocarpus mapora. 9 Pastos

La flora de pastos o gramneas es considerada como uno de los grupos de plantas ms numerosos entre las plantas con flores. Este grupo es muy importante por su valor ecolgico, pues son de las primeras especies de plantas vasculares que colonizan los lugares abiertos. Desde el punto de vista econmico, las gramneas representan el grupo de alimentos bsicos para la gran parte de la poblacin mundial. Algunas especies de Poaceae endmica han sido incluidas en la lista de especies en peligro de extincin en Panam (INRENARE, 1998), como Arberella dressleri, Axonopus jeanyae, Cryptochloa soderstromii, Pariana argentea, Pohlidium petiolatum y Zeugites panamensis. Segn Davitse (1985), la presencia de comunidades de pastos endmicos sobre material volcnico reciente en las tierras altas de Chiriqu, indica un fenmeno rpido de especializacin, sugiriendo como casuales el aislamiento causado por la interrupcin de las cadenas montaosas o consecuencia de la deforestacin posible respuestas evolutivas a los limitados parches de las sabanas inducidas de las tierras bajas o como repuesta a nuevos hbitat creados por la actividad volcnica. Para Panam entre los pastos con valor comercial se puede mencionar varias especies de los gneros Asistida, Digitaria, Panicum, Paspalum y Pennisetum. Algunas de bambes nativos correspondiente a los gneros Guadua y Chasquea, son ampliamente utilizados en algunas regiones del pas para la confeccin de cestos y muebles. Debido a la naturaleza del hbitat, que ocupan y las caractersticas especiales reproductoras de estas especies, todos los bambes nativos han sido considerados como especies vulnerables. Una especie que merece reconocimiento actual es la Vetiveria zizaniodes. Esta hierba ha sido utilizada en la medicina humana como relajante nervioso por un lado y actualmente se ha propiciado mucho su plantacin en el pas (particularmente en las tierras altas de la provincia chiricana) por propiedades adicionales que esta especie tiene en la conservacin de suelos en terrenos la ladera. En efecto, el vetiver es una

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gramnea cuyas races penetran hasta 2cm de profundidad, amarrando bien el terreno y controlando le erosin de suelos cuando se siembre como barrera vivas. 9 Especies maderables

En Panam han sido identificadas ms de 100 especies de inters para la obtencin de madera y otros productos forestales. Los bosques hmedos tropicales de Panam han proporcionado una gran cantidad de especies de maderas duras de ata calidad, con gran demanda en el mercado internacional y local. Grandes extensiones de los bosques mixtos de tierras bajas de la vertiente del Pacfico han sido sobre explotadas, extrayndose grandes volmenes de las ms valiosas especies de maderas duras, entre el caoba, el cedro espino, cedro amargo, quira, cocobolo, mara, nspero y zapatero. De los bosques homogneos de tierras bajas, los actvales han aportado el 95% de la materia prima utilizada por la industria nacional para la industria de tableros maderables ms apreciada por la belleza de sus vetas. La mayor parte de las especies maderables se encuentran bajo algn grado de amenaza debido a la sobre explotacin y la disminucin de su hbitat. Algunas de estas especies han sido consideradas como especies en peligro en el libro rojo de UICN y en el listado de rboles amenazados de la FAO. 9 Especies promisorias

La flora panamea contiene una gran diversidad de especies promisorias con posibilidades de derivar beneficios econmicos para las comunidades locales. Especies, corteza, fibras, adorno, tanino, aceite y resina, colorante, blsamo, ltex, medicinas y otros usos mltiples, figuran entre los beneficios que son obtenidos del bosque por las comunidades rurales. Muchas especies nativas consideradas de uso potencial podran ser fcilmente incorporadas a procesos productivos, mediante el desarrollo de investigaciones que permitan su conservacin y utilizacin. Aunque no se ha cuantificado el nmero de especies promisorias existentes en Panam, existe informacin bsica sobre espacies potenciales para distintos tipos de uso. Tambin las comunidades rurales poseen conocimientos y experiencias en la utilizacin de las mimas de forma artesanal. 9 Condimenticias, alimenticias Algunas especies silvestres son utilizadas localmente para la elaboracin de postres, refrescos y condimentos. Entre las especies condimenticias ms empleadas se tiene el culantro (eryngium foetidum), el achote (bixa orellana), el ans y la canela. Entre las especies silvestres que utilizan como hortalizas tenemos el aju (pereskia panamensisi). Los granos secos del malagueto negro (xilopia frutescens) reporta su uso como condimento en lugar de pimienta por parte de los grupos de negro afroantillanos. El aj criollo (capsicum frutescens) tambin es ampliamente empleado.

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Frutales

Muchas plantas nativas producen frutas comestibles, algunas de las cuales adems de tener un buen sabor, constituyen un complemento diettica en comunidades rurales. Especies como algarrobo (Hymenaea courbali) boca vieja (posoqueria longiflora), la granadilla, la guaba (inga spectabilis), el nspero (manikara sapota), el nance (Byrsonima crassifolia), el ann (annoma reticulata y annona squamosa) y pixb, constituyen tambin especies promisorias. 9 Ornamentales

Algunas especies del bosque natural son ampliamente utilizadas y comercializadas por pobladores locales por su valor ornamental. Entre ellas, las orqudeas constituyen la familia de plantas ms apreciadas y presionadas con fines comerciales, razn por la cual todas las especies de esta familia se consideran vulnerables. Los helechos, tambin constituyen otro grupo de especies muy extrado de su hbitat natural para la venta como ornamentales. Los musgos (para la confeccin de pesebres navideos) y especies de gesnericeas, araceas, bromeliceas, palmas, heliconias son altamente buscadas por su valor ornamental. 9 Tintes, fibras, corteza y otros productos vegetales

Un gran nmero de especies nativas productoras de fibras y tintes han sido tradicionalmente empleadas en las reas rurales e indgenas para la confeccin de artesana, adornos, etc. Entre las especies productoras de fibras tenemos el c cortezo, el barrign, el malagueto, la cabuya, pita, la palma sombrero, la majagua y el cacua. Entre las plantas tintreas se puede mencionar la mora, el macano, el ail silvestre. La jagua es ampliamente utilizada por los grupos indgenas para teirse el cuerpo, as como el achiote y el ojo de venado. Recientemente se ha descrito las especies nativas que son utilizadas para la elaboracin de artesana en la provincia de Cocl. 9 Plantas medicinales

Algunos intentos de domesticacin de las plantas medicinales en Panam se limitan a investigaciones en las espacies Bixa orellana (achiote) y Cymbopogon citratos (hierba de limn). Otras especies son cultivadas con fines agrcolas incluyendo huertos familiares, los cuales son del consumo familiar y venta comercial. Con relacin a la procedencia de las plantas medicinales, tenemos que provienen principalmente de los bosques naturales, en menor cuanta de huertos o granjas familiares. Fauna La Fauna de invertebrados, constituyen la mayor parte de organismos del reino animal. Tal diversidad implica una serie de limitaciones para su estudio, aunque el Hombre ha podido identificar, conocer, controlar y en algunos casos manejar una variedad de animales invertebrados directamente relacionados positiva o negativamente a su bienestar. Los moluscos se han registrado unas 3,757 especies y 21 especies identificadas como de importancia econmica y alimenticia en Panam, tales como las almejas, concha negra, longorn, ostras, cambombia, cambute, pulpo y calamares. Respecto a los artrpodos, se estima que Panam posee unas 1,223 especies de araas. Tambin se incluye en este grupo los crustceos que se han identificados unas 26 especies de
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importancia econmica comprende 12 variedades de camarones, 5 especies de langostas y 9 variedades de cangrejos. Los insectos representan el grupo de animales invertebrados ms numerosos del planeta y en Panam han sido estudiados aquellos que estn fuertemente ligados con el Hombre, como parsitos, transmisores de enfermedades y como plagas que afectan cultivos e inmuebles. As tenemos que por ejemplo se reportan unas 162 especies del grupo Orthoptera (mantis, grillos y cucarachas), 45 especies del grupo Isoptera (comejenes o termitas), 1,622 especies del grupo Homptera (cigarras y fidos), 550 especies de Lepidpteros (mariposas), entre otros Igualmente se consideran los insectos acuticos que aunque su estudio es un campo casi desconocido en el mbito mesoamericano, juegan un papel importante para los ambientes, particularmente porque se utilizan como indicadores de la calidad de agua. Las ordenes que aportan una mayor contribucin a la fauna de insectos acuticos, estn efemerpteros, odonatos, plecpteros, tricpteros, dpteros, hempteros y colepteros. En cuanto a los animales mamferos podemos indicar que an existen 200 especies de mamferos silvestre en Panam (Mndez, 1970) incluyendo ballenas y delfines de nuestras aguas territoriales, pero muchos de ellos estn en la lista roja de UICN en peligro de extincin. Asociado a sabanas y bosques tropicales secos de tierras bajas se encuentran especies de roedores y murcilagos como Sylvilagus brasiliensis (conejo mulato), que tambin puede encontrarse en tierras altas (fortuna); Urocyon cinereoargentus (micho de cerro); felis paradalis (ocelote, manigordo) y felis weidii (tigrillo) que de distribucin general. La zona de bosques hmedo de tierras bajas est an densamente poblada por perezosos, hormigueros, monos como el Sanguino geoffrogi (mono tit), abundantes murcilagos, Cabassus centralis (armadillo), Sciurus variegatoides (ardilla negra); Proechimys semiespinossus (mocangu), Trichechus manatus (manat), Didelphys marsupiales (zorra comn), Tapirus bairdii (macho de monte), Tayassu pecari (puerco de monte), Odocoileus virginiaus (venado de cola blanco), Tayassu tajacu (saino), Hydrochaeris hydrochaeris (poncho), Agouiti paca (conejo pintado). La asociacin de plantas que pueblan esta rea hace posible la vida a estos animales, aunque algunos de ellos se encuentran ya en la lista roja con peligro de extincin. En el Parque Natural Metropolitano, se pueden observar grandes grupos de Porcin lotor (mapache, gato manglatero), el ms pequeo de los hormigueros de Panam Cyclops didactylus, el Bradypus infuscatus (perezoso o perico ligero), y Tamandua tetradctila. La selva hmeda de tierras altas, con una temperatura templada a veces de menos de 16 grados centgrados, se extiende desde los 700 a los 3000msnm. Cruzada de abundantes ros una precipitacin pluvial que a veces pasa de los 3000 mm en un ao, protege una exuberante vegetacin de helechos, musgos, lquenes, orqudeas. Asociados a esta composicin de Quercus sp. (robles), Persea sp. (Aguacate silvestre), Psychotria sp. (raicillas), y Trumbifelta speciosa (cepa de caballo), donde los rboles de los bosques primarios an se mantienen sin que se devasten, con alturas de 20m y ms, existen dos especies de musaraas del gnero Cryptotis, el Conepatus semiastriatus (zorrillo), Mustela fragata (lince), Dasyprocta punctata (eque), Microsciurus mimulus (ardilla pimea), Cuendau mexicanus (puercoespn norteo), Felis concolor (len americano), Shpeotus venaticus (prro salvaj), Flis onca (tigre), Manzama americana (corzo); monos como l Cebus capucinus (cariblanco), Ateles geoffrogi (mono colorado), Aotus trivirgatus (junjun); Allouta Villosa (mono negro), Basaricus sumichasti (cacomixtle), Nasua nasua (gari solo), y venado de cola blanca, manigordo, saino, macho de monte, entre otros (Mndez, 1979)

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Para el rea de La Fortuna de provincia de Chiriqu, se conocen del orden Chiroptera, cuatro familias, seis subfamilias, 12 gneros y 20 especies de murcilagos. Entre ellos se registran por primera vez en Panam el Sturnira mordaz. Muchos de estos mamferos estn en peligro de extincin y aunque en algunos lugares an se reporta su existencia, el nmero es bajo, como en el caso de manigordo, tigre, mono tit, mono aullador, (Allouata palliata), zorra de cuatro ojos (Phllander opussum). A veces, slo se encuentra un individuo o se ven las huellas. Por ejemplo, en la isla de Barro Colorado, monumento nacional desde 1930, han desaparecido algunas especies como el puma (Felis concolor), los pecares de labios blancos (Tayassu pecai), las ardillas enana (Microsciurus Alfaro) las ratas arroceras (Rymys fulvecens), gracias a la accin de los cazadores furtivos de tierra firme. En la isla se reportan an seis especies de marsupiales, cinco de primates, seis de edenatos, de Lagomorpha slo Sylvilagus brasiliense, de Roedentia persisten ocho especies, Carnvora ocho y Perissodactyla slo Tapirus bairdii. De Artyodactyla el Tayassu tajacu, Mazama americana y Odocoileus virginianus. El rea del Monumento Nacional Isla Barro Colorado consta de 1500ha y est a una altura de 137m sobre el nivel del Lago Gatn. Ha sido una de las reas naturales ms protegidas, ya que como se mencion, el Smithsonian administra la isla desde 1946 y se han llevado a cabo un nmero sinnmero de investigaciones que han enriquecido el conocimiento de la historia natural de Panam. Uno de los ltimos estudios de gran importancia para el conocimiento de los manates, especie en peligro de extincin, fue hecho por un grupo denominado CARIBAZO, a fin de observar el estado actual del Trichechus manatus en Panam, principalmente en la provincia de Bocas del Toro, adems de Veraguas, Coln, Comarca de san Blas y el Lago Gatn sealaron un total de 71 manates que incluyen 60 adultos y 11 cras. 4.1.8 Ecosistemas De acuerdo con la clasificacin, los principales ecosistemas terrestres estn representados por los bosques tropicales. Tossi realiz un estudio forestal en la Repblica de Panam utilizando el sistema de clasificacin de Zonas de Vida de Holdridge; En ese estudio se determinaron doce (12) Zonas de Vida en el territorio de Panam. En la actualidad la fisonoma, composicin y extensin de las asociaciones vegetales se han modificado y en algunos casos han desaparecido, tanto por el desarrollo de los centros urbanos como el aumento de la superficie de terreno baj cultivo y ganadera. No obstante, tanto la topografa como las condiciones climticas existentes en el territorio resultan factores adecuados para que estas asociaciones vegetales se desarrollen. En 1967 un grupo de profesionales llevaron a cabo una investigacin con el propsito de producir un mapa actualizado de los bioclimas de Panam empleando para la clasificacin el sistema de Zona de vida de las formaciones vegetales del mundo establecida por el Dr. L.R. Holdridge. Se identificaron y demarcaron en el mapa un total de 12 zonas de vidas distintas repartidas as: 3 zonas en la Faja Tropical Bosal, Bosque Seco Tropical, Bosque Hmedo Tropical, Bosque Muy Hmedo Tropical; 4 zonas de vida perteneciendo a la Faja Premontano Tropical, Bosque Seco Premontano, Bosque Hmedo Premontano, Bosque muy Hmedo Premontano, Bosque Premontano Pluvial; 3 zonas de vida perteneciendo a la faja Montano bajo tropical, Bosque Hmedo Montano Bajo, Bosque muy Hmedo Montano Bajo, Bosque Pluvial Montano bajo; 2 zonas de vida perteneciendo a la Faja Montaosa Tropical, Bosque Muy Hmedo Montano, Bosque Pluvial Montano. (Ver Anexos 1: Mapas). Tabla 2-5 presenta las doce zonas de vida establecidas por los investigadores reflejando la superficie de ocupacin que representan con respecto al territorio nacional.
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Zonas de Vida Bosque seco premontano Bosque Seco Tropical Bosque Hmedo Premontano Bosque muy Hmedo Premontano Bosque muy Hmedo Tropical Bosque Pluvial Premontano Bosque pluvial montano Bajo Bosque Hmedo y muy Hmedo montano bajo Bosque Muy Hmedo y Pluvial Montano

Cdigo bs-P bs-P bh-P bmh-P bmh-P bp-P Bp-MB Bh-MB Bmh-MB bmh-M bp-M

Superficie (km2) 605 2.803 2.425 13.145 17.050 6.649 1.852 28 202 4 262 29.106

% del pas 0.82 3.78 3.27 17.73 23.00 8.97 2.50 0.04 0.27 0.01 0.35 39.26

Bosque Hmedo Tropical Tabla 2-5: Zonas de Vida de Panam

Bh-T

Fuente: .Estudio Bioclimas de Panam 1967.

Contando la Repblica de Panam con doce zonas de vida, se entiende su relacin con la diversidad de animales que se encuentran en el pas; a continuacin se presentan. La Tabla 2-6 nos refleja dentro de biodiversidad panamea en nmero de especies vertebradas endmicas en Panam. La Tabla 2-6 muestra la diversidad de Especies de Vertebrados y Conservacin en Panam. Siendo conscientes de la importancia de la diversidad biolgica del pas, por medio de leyes se protegen los animales en peligro de extincin como lo refleja la ltima columna de la misma tabla Tabla 2-6: Diversidad de Especies de Vertebrados y Conservacin en Panam Grupos N de Especies en el Mundo 8411 9150 4000 500 9672 4327 N de Especies para Panam 146 1200 170 228 930 232 N de Especies biolgicas protegidas por Ley Nacional 1 10 38 33

Peces de Aguadulce Peces Marinos Anfibios Reptiles Aves Mamferos

Fuente: Estudio Bioclimas de Panam 1967 y Consultores.

Las especies que se presentan en la Tabla 2-7 son nicas de la Repblica de Panam, la cual refleja tambin su ubicacin geogrfica en el istmo. Corresponden a Mamferos endmicos de Panam.
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Tabla 2-7: Mamferos endmicos de Panam Especies Alouta Coibensis Dasyprocta Coibae Coendou rothchildi Lyomis adspersus Rhipidomys Scandens Tylomys fulviventer Tylomys panamensis Isthmoys pirrensis Rheomys raptor Artibeus incomitatus Nombre Comn Mono Aullador de Ciba Neque de Coiba Puerco espin Ratn de Bolsa rosillo Ratn trepador Rata trepadora de vientre fulvo Rata trepadora Oscura Ratn Monte prrense Ratn Acutico darienita Murcilago frutero de la isla Escudo de Veraguas Provincias Coiba, Los Santos Veraguas Todas las Provincias Tierras baja del centro u occidente del Istmo Darin Darin Darin Darin Darin Veraguas

Fuente: Estudio Bioclimas de Panam 1967.

La Tabla 2-8 nos refleja dentro de biodiversidad panamea en nmero de especies vertebradas endmicas de Panam Tabla 2-8: Nmeros de Especies Vertebradas Endmicos en Panam Grupos Anfibios Reptiles Aves Mamferos Total
Fuente: Estudio Bioclimas de Panam 1967.

Nmero de Especies 23 24 8 10 65

Las causas del deterioro de la riqueza biolgica de Panam son mltiples y obedecen a procesos muy complejos, la mayor parte de las veces muy interrelacionados entre s. En trmino generales se puede indicar que el deterioro de la diversidad biolgica en Panam obedece a los dos tipos de causas: las directas y las institucionales. 4.1.9 reas Protegidas Las reas protegidas en la Repblica de Panam estn dentro de un sistema. El Sistema Nacional de reas Protegidas est constituido por 51 unidades de manejo que protegen las muestras ms representativas de la mayor parte de los ecosistemas naturales del pas, con una superficie de 4.3 millones de hectreas correspondientes al 57% del territorio nacional.

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Dentro de los territorios comprendidos en las reas protegidas se desarrollan complejos procesos ecolgicos que contribuyen en gran medida con las actividades econmicas y sociales del pas, tales como la produccin del 50% del agua en cantidad y calidad suficiente para la operacin del Canal de Panam; la proteccin de los suelos y de los embalses de proyectos que producen el 60% de energa Hidroelctrica Nacional; la proteccin de reas de Reproduccin y Crecimientos de Especie de importancia econmica, como el camarn, etc. Las reas que conforman el sistema de reas Naturales Protegida, adems ofrecen mltiples oportunidades para el desarrollo de actividades como: el ecoturismo, la investigacin, la prospeccin biolgica y la venta de servicios ambientales, como el caso de secuestro de carbono. En trminos de planificacin y financiamiento ha habido considerables avances en los ltimos aos. Existe un Plan Nacional para el Sistema de reas Protegidas, elaborado en el ao 1997 y que actualmente se encuentra bajo revisin. A pesar de que slo 14 reas cuentan con planes de manejo, se est haciendo esfuerzos para elaborar nuevos planes y actualizar los existentes. Tabla 0-9: Superficie de reas Protegidas por Categoras de Manejo Categora de Manejo Parque Nacionales Reservas Forestales Refugios de Vida Silvestre Bosques Protector Humedales reas Naturales reas Recreativas Zonas de Proteccin Hdrica reas Silvestres Corredor Biolgico reas de Uso Mltiple Total
Fuente: Halcrow Group Limited

Superficie por Ha. 1,359.647 89,319 42,354 125,000 119.525 265 348 27,242 100,000 31,275 2,000 1,902,379

Porcentaje 71.4% 4.7% 2.2.% 6.6% 6.3% 0.01% 0.02% 1.4% 503% 1.6% 0.1% 100%

4.1.10 Biodiversidad El trmino diversidad biolgica o biodiversidad es hoy da muy utilizado indistintamente a nivel ambiental y ha trascendido el concepto de vida silvestre, bosques y reas protegidas (CCAD, 1998). El concepto de biodiversidad desde el punto de vista tcnico-biolgico segn el Convenio de Diversidad Biolgica: Se entiende por la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte, comprende la diversidad dentro de cada
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especie, entre las especies y los ecosistemas (Convenio de Diversidad Biolgica, 1992). La variabilidad total de especies o identidades biolgicas se desconoce con exactitud, pero segn estimaciones realizadas en el nmero de especies globalmente oscila entre los 5 a 30 millones de organismos, de los cuales se ha descrito unos 1.4 millones. Se destacan unas 250,000 especies de plantas, 45,000 especies de vertebrados, 70,000 especies de moluscos, 40,000 especies de crustceos, 75,000 arcnidos y unas 950 especies de insectos. Sin embargo, la diversidad de especies se ha estado perdiendo en forma alarmante, tanto local como globalmente y se piensa que en los prximos 30 aos se podran perder entre el 5 y 10% de las especies del mundo. El Estado panameo suscribi el 5 de junio de 1992 en Ro de Janeiro, Brasil, al Convenio de Diversidad Biolgica CDB y lo ratifica mediante Ley N 2 del 12 de enero de 1995. La adhesin de Panam al CDB (Convenio de Diversidad Biolgica) compromete al pas a tomar consideraciones especficas en torno de la Gestin Integral de Diversidad Biolgica establecida en el territorio. 4.1.11 Aspectos de Bienes Culturales En los sub-proyectos se analizar el patrimonio histrico, arqueolgico, antropoarqueolgico, paleontolgico, religioso y cultural, que incluir la caracterizacin de los monumentos nacionales y otras reas protegidas o de singularidad paisajstica. Sitios arqueolgicos y/o ceremoniales que deben protegerse; Situacin de los pueblos indgenas y su patrimonio (descripcin dinmica y cuantitativa para el rea de influencia indirecta a nivel de semidetalle y para el rea de influencia directa a nivel de detalle). Los aspectos de bienes culturales de la Repblica de Panam abarcan diferentes reas entre los cuales se pueden mencionar: arte, literatura, historia, arqueologa y otros. Los mismos se encuentran correlacionados entre s y se remontan a los primeros pobladores del istmo. De acuerdo, a diversas investigaciones realizadas principalmente por extranjeros, los primeros pobladores del istmo fueron indgenas, posteriormente los espaoles son los que pisan el istmo de Panam, trayendo consigo su cultura, idioma, costumbres, religin, etc. En la poca precolombina se desarrollaron cuatro culturas: La de la Provincia de Chiriqu con pictografas y trabajos en metal; la de la Provincia de Veraguas con profundas cmaras funerarias, cermicas y joyas; la de la Provincia de Cocl con numerosos objetos de ofrendas; la de la Provincia de Panam con objetos de cermica diversas; y la de la Provincia de Darin con cermica poco elaborada. La informacin que se presenta a continuacin es la relacionada con la arqueologa de Panam que ha sido estudiada por investigadores extranjeros, de acuerdo a los mismos agrupan el pas en zonas: Occidental: Bocas del Toro; Chiriqu Zona Central: Veraguas; Herrera; Los Santos; Cocl Zona Metropolitana: Panam Zona Oriental: Darin

Zona Occidental Bocas del Toro: En la provincia de Bocas del Toro, no existe mayor informacin de hallazgos arqueolgicos, debido a que an no se ha concluido en datos concretos de estudios arqueolgicos del rea.
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Chiriqu: Las investigaciones a demostrado la presencia de pictografas y trabajos de metal, igualmente indican que existan reas culturales en las cuales se han encontrado estatuillas de piedra verde probablemente olmeca y vasijas. Zona Central La zona central comprende las provincias de Veraguas, Herrera, Los Santos y Cocl. En estas provincias se han dado los mayores hallazgos que han sido objeto de estudios por investigadores extranjeros. En Veraguas se hallaron tumbas, cermicas y joyas; en Herrera fragmentos de utensilios de piedra de la tradicin Clovis (950-8900 a.C.); y en los Santos algunos rasgos funerarios, cermica policromada y orfebrera. Finalmente en Cocl se encontraron sitios que contenan numerosas ofrendas. Metropolitana (Provincia de Panam) En el Archipilago de Las Perlas se encontraron reas de basureros asociados con vivienda, cermica pintada y plsticamente decorada. De acuerdo a la clasificacin tipolgica vigente, el material encontrado pertenece a las siguientes categoras: El Hatillo policromo, Ciruelo Negro sobre rojo Conte policromo; Tonos/Cubita tricomo. Darin Los resultados de barreno realizados en Darin demuestran que los bosques del alto ro Tuira tambin haban sido penetrados por agricultores conocedores del maz para el 2,000a.c. Sin embargo, esta regin ha conocido muy pocas investigaciones arqueolgicas por lo que no se puede comparar la historia de la vegetacin con la distribucin de asentamientos prehispnico. A continuacin se presentan los monumentos histricos y sitios arqueolgicos declarados mediante Ley en la Repblica de Panam. Monumentos y Sitios: A. Conjunto Monumental Histrico de Panam Viejo (Provincia de Panam). B. Conjunto Monumental Histrico de Casco Antiguo de la Ciudad de Panam: 1. Iglesia Catedral 2. Iglesia de San Felipe de Neri 3. Iglesia de la Merced 4. Convento de Santo Domingo y Arco Chato 5. Muralla de las Bvedas 6. Ruinas del Baluarte de Jess 7. El Saln Bolvar 8. Iglesia de Santa Ana 9. Parque de Santa Ana C. Conjunto Monumental Histrico de Portobelo (Provincia de Coln). 1. Aduana o Contadura 2. Castillo de San Jernimo 3. Iglesia de San Felipe de Portobelo D. En la Provincia y Ciudad de Panam: 1. Casa Mateo Iturralde 2. Instituto Nacional de Panam 3. Museo Nacional de Antropologa Reina Torres de Araz
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4. Hospital Santo Toms y sus Jardines 5. Dos edificios que pertenecan al Ministerio de Relaciones Exteriores 6. Iglesia de Taboga E. En la Provincia de Coln: 1. La poblacin de Portobelo 2. Castillo de San Lorenzo El Real de Chagres 3. Iglesia Episcopal de Cristo a orillas del mar F. En el Interior del Pas: (Provincias de Veraguas, Cocl, Los Santos, Chiriqu) 1. Iglesia de Santiago Apstol de Nata de loa Caballeros 2. Iglesia Santo Domingo de Guzmn de Parita 3. Iglesia de Santa Librada de Las Tablas 4. Iglesia de San Anastasio de Los Santos 5. Casa Natal del Dr. Belisario Porras en Las Tablas 6. Museo Manuel Fernando Zrate en Guarar 7. Casa del Cabildo o Museo de La Villa en Los Santos 8. Escuela Normal Juan Demstenes en Santiago 9. Iglesia San Francisco de La Montaa en Veraguas 10. Casa de Don Francisco Morazn en David 11. El Petroglifo de Nancito en Remedios 12. La Garita Antigua en Remedios 13. Iglesia Catlica en Remedios 14. Torre Exenta de la Catedral de San Jos de David 15. Residencia de Obalda en David A continuacin se presenta los monumentos y sitios arqueolgicos por declarar, mediante ley en la Repblica de Panam: Monumentos y Sitios: A. En el Conjunto Monumental Histrico de Panam La Vieja (Provincia de Panam) 1. Plaza Mayor 2. Casa Terrn 3. Casa de los Herreros 4. El Cabildo 5. Casa Alarcn 6. Iglesia y Convento de Santo Domingo 7. Iglesia y Convento de la Compaa de Jess 8. Iglesia y Convento de la Merced 9. Iglesia y Convento de la Concepcin 10. Iglesia y Convento de San Francisco 11. Puente del Rey 12. Puente del Matadero 13. Puente Zuela
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14. Casas Reales 15. Casa de los Genoveses 16. Fuente de la Natividad 17. Alijibe mayor B. En el Conjunto Monumental Histrico del Casco Antiguo de la Ciudad de Panam: 1. Iglesia y patio de la Compaa de Jess 2. Iglesia de San Jos 3. Iglesia de San Francisco de Ass 4. Teatro Nacional y Palacio del Gobierno 5. Antigua Corte Suprema de Justicia 6. Presidencia de la Repblica 7. Palacio Municipal C. En el Conjunto Monumental Histrico de Portobelo (Provincia de Coln): 1. Castillo Viejo de Santiago de l a Gloria 2. Fuerte, Batera y Casa Fuerte de Santiago 3. Castillo de San Felipe 4. Batera de San Fernando 5. Fuerte Farnesio 6. La Trinchera 7. Casa de la Plvora 8. Baluarte de San Cristbal 9. Puentes Coloniales D. En la Repblica de Panam 1. El Archivo Nacional (Provincia de Panam) 2. Museo Afro antillano (Provincia de Panam) 3. Iglesia de Yaviza, Distrito de Pinogana, (Provincia de Darin) 4. Fortn Yaviza, Distrito de Pinogana, (Provincia de Darin) 5. Can el Real de Santa Mara, Distrito de Pinogana, (Provincia de Darin) 6. Fortn Boca Grande, Distrito de Chepigana, (Provincia de Darin) 7. Fortn El Encanto, Distrito de Chepigana, (Provincia de Darin) 8. Iglesia de Chimn, Distrito de Chimn, (Provincia de Panam) 9. Casa de Hernando Luque en Taboga, Balboa, (Provincia de Panam) 10. Antigua Estacin del Ferrocarril de Bogaba, (Provincia de Chiriqu) E. En las reas adyacentes al Canal de Panam: 1. La Gra Bucyrus 2. La Locomotora Elctrica de Arrastre No. 645 3. La Vagoneta No. 5066
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4. La Vagoneta No. 418 5. La Vagoneta No. 54 6. El Edificio de Administracin del Canal de Panam 7. El Monumento a George Washington Goethals 8. El Paseo del Prado 9. El Crculo John F. Stevens 10. La Escuela Primaria de Balboa 11. La Escuela Secundaria de Balboa 12. La Casa del Administrador o Casa Goethals 13. El Cementerio Francs A continuacin se presenta de acuerdo a la Direccin Nacional de Patrimonio Histrico el listado de los sitios que cuentan con mayor potencial arqueolgico en la Repblica de Panam: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Abrigo de Aguadulce (Provincia de Cocl) El Cao (Provincia de Cocl) Cueva de los Vampiros (Provincia de Cocl) Cueva de los Ladrones (Provincia de Cocl) Conte (Provincia de Cocl) Cerresuela (Provincia de Cocl) Beln (Provincia de Cocl) Cerro Brujo (Provincia de Cocl) Santana (Provincia de Cocl)

10. La Mula (Provincia de Herrera) 11. Monagrillo (Provincia de Herrera) 12. Cerro Juan Daz (Provincia de Los Santos) 13. Tonos (Provincia de Los Santos) 14. Campo de Batalla de San Pablo (Provincia de Chiriqu) 15. Barriles (Provincia de Chiriqu) 16. Volcn (Provincia de Chiriqu) 17. Camino de Cruces (Provincia de Panam) 18. Panam Viejo (Provincia de Panam) 19. Lago Alajuela (Provincia de Panam) 20. Lago Gatn (Provincia de Panam) 21. Madden (Provincia de Panam) 22. Playa Venado (Provincia de Panam
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23. Camino Real (Provincia de Panam 24. Portobelo (Provincia de Coln) 25. Fuerte San Lorenzo (Provincia de Coln) La Ley No.14 de 5 de mayo de 1982 y su modificacin dictada por la Ley 58 de 7 de agosto de 2003, regula todo lo concerniente al patrimonio histrico y cultural de la Repblica de Panam. Todo proyecto de inversin (pblica o privada) de acuerdo a legislacin vigente en materia ambiental debe cumplir con la presentacin de informe de reconocimiento arqueolgico del sitio, con la finalidad de preservar los posibles hallazgos en esta materia. 5 IDENTIFICACIN, ANALISIS Y BALANCE DE LOS IMPACTOS (NEGATIVOS Y POSITIVOS) DEL PROYECTO EN SUS DIFERENTES ETAPAS MEDIDAS DE MITIGACIN Descripcin del Proyecto y sus Alternativas Toda actividad humana, provoca la alteracin del medio circundante, por lo cual la identificacin, anlisis y balance de los posibles impactos de estos proyectos, es de suma importancia, para la determinacin de su viabilidad ambiental. Se ha considerado mejorar los servicios de agua y alcantarillado de las comunidades de Alcalde Daz y Chilibre, cuyo alcance se limitar a las reas en estudio por PASAP, lo cual incluye una poblacin de cerca de 140,000 personas. Adicionalmente se mejorar integralmente, la eficiencia de la gestin operativa y comercial de la Regional de Coln, para lograr resultados visibles y medibles. A fin de identificar y evaluar posibles impactos negativos y positivos que se generarn con el desarrollo de las actividades del proyecto, se analizaran tanto las actividades a realizar, como el factor ambiental que se impactar, siguiendo los procedimientos establecidos en el Proceso de Evaluacin Ambiental de la Autoridad Nacional del Ambiente de la Repblica de Panam. Los proyectos propuestos se encuentra basados en la demanda definida por la comunidad y de acuerdo con la Poltica de Evaluacin Ambiental del Banco Mundial, es clasificado como Categora B (asumen impactos menores, que pueden ser frecuentemente mitigables). Este captulo evala los impactos positivos y posibles impactos negativos que la construccin y operacin de los sub proyectos financiados pueden causar, directa o indirectamente sobre el ambiente. As mismo, se ofrecen las recomendaciones sobre las medidas necesarias para evitar, minimizar, mitigar, y/o compensar los impactos adversos y en general, para mejorar el desempeo del proyecto. Los impactos ambientales fueron clasificados en funcin de: su carcter, intensidad, duracin, tipo, reversibilidad, extensin, probabilidad de ocurrencia y complejidad del impacto. A continuacin, se presenta su definicin e interpretacin: 5.1 Clasificacin Carcter: Caracterstica que indica si un impacto mejora o deteriora las condiciones de la base ambiental. Se califica de la forma siguiente: Positivo: Impacto que implica un mejoramiento o recuperacin del ambiente biofsico, o un beneficio socio econmico de la comunidad involucrada.
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Negativo: Impacto que implica un deterioro de la condicin presentada en la base ambiental. Neutro: Impacto que no modifica la condicin presentada en la base ambiental. Baja: Cuando el grado de alteracin es pequeo y puede considerarse que la condicin de base se mantiene. Moderada: Cuando el grado de alteracin implica cambios notorios respecto a la condicin presentada en la base, pero dentro de rangos aceptables. Se espera la recuperacin dentro del proyecto. Alta: Cuando el grado de alteracin respecto a la base es significativo y en algunos casos puede considerarse inaceptable. La recuperacin puede requerir mucho tiempo.

Intensidad: Calidad que refleja el grado de alteracin de una variable ambiental.

Duracin: Cualidad que indica el tiempo que estar presente el impacto, efecto o alteracin. Se clasifica en: Temporal: El impacto temporal generalmente ocurre durante la fase de construccin y los recursos recuperan su condicin inicial durante o inmediatamente despus de la construccin. Corto Plazo: El impacto a corto plazo podra durar aproximadamente 3 aos siguientes a la construccin. Largo Plazo: Un impacto es considerado de largo plazo si el recurso requiere ms de 3 aos en recuperar su condicin original. Permanente: Un impacto permanente es un cambio de un recurso, donde el recurso cambia sus caractersticas durante la vida del proyecto.

Tipo: Caractersticas que indica si el proyecto es responsable del impacto o causa el impacto a travs de otras variables. Se clasifican en: Directo: Cuando el componente ambiental afectado recibe el impacto de la actividad u obra del proyecto sin la participacin intermedia de otros componentes. Indirecto: Cuando el componente ambiental afectado recibe el impacto a travs de otra variable afectada y no directamente por accin del proyecto.

Reversibilidad: Caractersticas que indica si el efecto sobre el medio ambiente es reversible o irreversible. Se clasifican en: Reversible: Cuando el efecto sobre el medio ambiente causa impacto, que con la utilizacin de medidas conservacionistas y de mitigacin puede revertirse sus consecuencias. Irreversible: Cuando el efecto sobre el medio ambiente causa impacto, que con la utilizacin de medidas conservacionistas y de mitigacin no pueden revertirse sus consecuencias.

Extensin: Calidad que refleja el grado de alteracin de las variables ambientales en su conjunto. Se clasifican en: Nula: Cuando el grado de alteracin no se da. Pequea: Cuando el grado de alteracin en su conjunto es pequeo y puede considerarse que la condicin de base se mantiene.
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Moderada: Cuando el grado de alteracin en su conjunto implica cambios notorios respecto a la condicin presentada en la base, pero dentro de rangos aceptables. Se espera la recuperacin dentro del proyecto. Grande: Cuando el grado de alteracin en su conjunto respecto a la base es significativo y en algunos casos puede considerarse inaceptable. La recuperacin puede requerir mucho tiempo.

Ocurrencia: Caracterstica que indica la probabilidad que se manifiesta en un efecto en el medio ambiente. Se clasifica en: Improbable: Cuando existen bajas expectativas que manifiestan un impacto. Posible: Cuando los pronsticos de ocurrencia de un impacto no son claramente favorable o desfavorables. Mitigable: Impacto irreversible en forma natural, pero que mediante acciones correctoras. puede ser mitigado,

Mitigacin: Indica la probabilidad de mitigacin de un impacto.

No Mitigable: Impacto irreversible que no puede ser mitigado mediante acciones correctoras.

5.2 Identificacin de los impactos 5.2.1 Etapa de Planificacin Durante la etapa planificacin del proyecto (acueductos o alcantarillados) no se producirn impactos sobre los factores ambientales que ameriten algn tipo de mencin. Una vez se culminen las actividades previstas para esta etapa, la entidad promotora del proyecto debe proceder a la elaboracin de la evaluacin ambiental, considerando las normas y procedimientos establecidos en el Decreto Ejecutivo No.123 del 24 de agosto de 2009 de la Autoridad Nacional del Ambiente de Panam. 5.2.2. Etapa de Construccin Durante esta etapa es que se generarn en propiedad los impactos al medio ambiente: Factores Fsicos Meteorolgicos No hay impactos sobre el clima, temperatura, humedad, radiacin solar, evaporacin y vientos. Las alteraciones sobre este factor fsico no dependen de las actividades que se desarrollan con la construccin de los sub proyectos, sino de otros factores naturales. Calidad del Aire El aumento de la generacin de polvo se puede producir durante la ejecucin de algunos de los trabajos de movimientos de tierra, requeridos para la construccin de las obras. Los impactos sobre el aire son de: carcter negativo, intensidad baja, duracin temporal, tipo directo, reversibilidad reversible, extensin pequea, ocurrencia probable y su impacto mitigable. Ruido Durante la construccin de los sub proyectos se percibir un aumento en los niveles de ruido, los cuales sern causados por las actividades de construccin. En caso de utilizarse
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maquinaria para el movimiento de tierra, el impacto ser mayor que de realizarse todas las actividades de forma manual. Los impactos de ruido son de: carcter negativo, intensidad baja, duracin temporal, tipo directo, reversibilidad reversible, extensin pequea, ocurrencia probable, y su impacto es mitigable. Geotecnia No hay impactos sobre la geotecnia del rea directa del proyecto. La formacin geolgica no sufrir cambios a profundidad, su configuracin bsica continuar siendo la misma.

Suelos (Erosin) Por tratarse de un proyecto en donde los trabajos se resumen ms que todo a excavaciones y no propiamente a actividades de movimiento de tierra, los efectos que se pudieran causar al suelo por efecto de la erosin son mnimos. Deber cuidarse en lo relativo a la erosin, durante las tareas de desmontes, no realizar mayores extracciones de cubierta vegetal que la estrictamente necesaria para minimizar la posibilidad de erosin. Los impactos sobre el suelo (erosin) en el rea de los sub proyectos, son de: carcter negativo, intensidad baja, duracin temporal, tipo directo, reversibilidad reversible, extensin pequea, ocurrencia cierta y su impacto es mitigable. Aguas Superficiales y/o Subterrneas El impacto sobre este factor es directo (dotacin de agua potable o el desalojo/tratamiento de las aguas residuales). En cada caso, se deber considerar la sostenibilidad del recurso, para no degradar el mismo y garantizar su capacidad. Los impactos sobre las aguas superficiales y/o subterrneas son de carcter negativo, intensidad baja, duracin permanente, tipo directo, reversibilidad irreversible, extensin baja, ocurrencia cierta y su impacto mitigable. Factores Biolgicos Flora Los impactos estarn relacionados con la remocin de material vegetal o rboles. Los impactos son de: carcter negativo, intensidad baja, duracin temporal, tipo directo, reversibilidad reversible, extensin pequea, ocurrencia probable, y su impacto es mitigable. Fauna Terrestre y Acutica Los impactos sobre la fauna terrestre sern los relacionados a la eliminacin del hbitat vegetal y la presencia del hombre que traer como consecuencia que se trasladen a las reas contiguas. En cuanto a la fauna acutica, su impacto ser directo sobre la modificacin de su hbitat producto de la descarga de aguas residuales al cuerpo receptor (caso de proyecto de aguas residuales). En el caso de dotacin su impacto es positivo. . Los impactos sobre la fauna terrestre son de: carcter negativo, intensidad baja, duracin temporal, tipo directo, reversibilidad reversible, extensin pequea, ocurrencia probable y su impacto es mitigable. Los impactos sobre la fauna acutica son de: carcter negativo/positivo, intensidad baja/media (dependiendo la fuente de agua utilizada, duracin temporal largo plazo (dependiendo cul

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es la fuente de agua utilizada), tipo directo, reversibilidad reversible, extensin pequea, ocurrencia probable y su impacto es mitigable. Factores Socio-Econmicos Demografa y Poblacin No hay impactos sobre los aspectos de demografa y poblacin, durante la etapa de construccin del proyecto. Estos factores se mantendrn inalterables. Educacin No habr impactos sobre la educacin, las edificaciones escolares no sern afectadas de ninguna manera. Salud Pblica No hay impactos sobre el factor salud pblica durante la construccin de las obras, los centros de atencin mdica del rea de influencia de los sub proyectos se mantendrn iguales en su funcin operativa y administrativa. Infraestructura Bsica No hay impactos en esta etapa, los impactos sobre la infraestructura bsica, se darn al dotar al rea (comunidad) de este elemento bsico (sistema de acueducto o alcantarillado). Desechos Los impactos de los desechos (en general) sern producto los desechos de las obras a realizar y los generados por los trabajadores, los mismos son de: carcter negativo, intensidad baja, duracin temporal, tipo directo, reversibilidad reversible, extensin moderada, ocurrencia probable y su impacto es mitigable. Empleo Uno de los impactos ms significativo es sobre el factor empleo, que lograr la generacin de empleos temporales durante esta etapa, los mismos son de carcter positivo, intensidad moderada, duracin temporal, tipo directo, reversibilidad reversible, extensin moderada, ocurrencia cierta, y su mitigacin no aplica. Comercial Los impactos sobre el factor comercial, responde la aumento del comercio (relacionado con la construccin), su impacto es de carcter positivo, intensidad moderada, duracin temporal, tipo directo, reversibilidad reversible, extensin moderada, ocurrencia probable y su mitigacin no aplica. 5.2.3 Etapa de Operacin

Durante esta etapa, los impactos que se pueden presentar por la operacin del proyecto son bsicamente positivos o neutros, siempre y cuando los sistemas de acueducto o alcantarillado funcionen de acuerdo al diseo. Se debe indicar, que la mayora de las infraestructuras a construir que constituirn los sistemas quedarn totalmente enterradas y confinadas, cumpliendo con las normas establecidas para este tipo de proyectos. Considerando que los componentes que conforman los sistemas, debern cumplir con un periodo de vida til (estimado en ms de 20 aos), se debern realizar labores de
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mantenimiento, las cuales debern ser realizadas por el personal que se capacite para estas tareas, dentro de la propia Institucin principalmente, a fin de garantizar la sostenibilidad del sistema. Esta actividad de mantenimiento es peridica y de corta duracin. La misma, requerir de la utilizacin de equipo adecuado para estas labores, suministrado por la institucin. Factores Fsicos Calidad del Aire Considerando que los procesos necesarios para realizar el abastecimiento o tratamiento adecuado del agua potable o las aguas residuales, se realizan en cmaras enterradas y selladas no se producirn olores, por lo cual no se producirn impactos sobre este factor. Durante las actividades de mantenimiento se podran producir algn tipo de olor, (se considera que los vientos podrn contribuir a disminuir este impacto), sin embargo la implementacin de las medidas especificas de mitigacin se deben incluir en el manual de operaciones. Los impactos sobre la calidad del aire, son de: carcter neutro/negativo, intensidad baja, duracin temporal, tipo directo, reversibilidad reversible, extensin moderada, ocurrencia probable y su impacto es mitigable. Ruido Se podr percibir alguna afectacin por ruido durante la ejecucin de los trabajos de mantenimiento, los cuales dependern de las condiciones mecnicas de los equipos utilizados. Estos posibles ruidos sern de corta duracin y ocasionales, los cuales no tendrn mayor incidencia. Los impactos de ruido, son de carcter neutro, intensidad baja, duracin temporal, tipo directo, reversibilidad reversible, extensin moderada, ocurrencia probable y su impacto es mitigable. Aguas Superficiales y Subterrneas Con la entrada en operacin de los sistemas, (en el caso de dotacin de agua potable) se extraer agua de los ros o pozos existentes para mejorar sus caractersticas bioqumicas, fin de que sea apta para consumo humano. En el caso de las aguas residuales, despus de un tratamiento sern vertidas a los cursos de agua existentes, bajando el nivel de contaminacin de las mismas. Los impactos sobre las aguas superficiales y subterrneas, son de carcter positivo/negativo, intensidad moderada, duracin largo plazo, tipo directo, reversibilidad reversible, extensin moderada, ocurrencia probable y su impacto mitigable Factores Biolgicos Flora y Fauna (terrestre y acutica) Durante el proceso de operacin de los sistemas de acueductos no se producirn impactos significativos a la flora y fauna terrestre, existente en el rea de influencia de los sub proyectos. En el caso de alcantarillados los impactos sobre la flora y la fauna (acutica), son de carcter negativo, intensidad baja, duracin a largo plazo, tipo directo, reversibilidad reversible, extensin baja, ocurrencia probable y su impacto mitigable. Es necesario mantener la operatividad del sistema y su eficiencia para evitar el aumento de la contaminacin del cuerpo receptor.
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Factores Socio-Econmicos Salud Pblica y Educacin Al entrar en operacin los sistemas se producirn mejoras sustanciales a la salud pblica en todo su contexto. As mismo producir un efecto positivo a la educacin de forma indirecta. Desechos Los desechos que se generarn en esta etapa son los relacionados con las labores de operacin y mantenimiento de los sistemas. Los impactos son de carcter negativo, intensidad moderada, duracin a corto plazo, tipo indirecto, reversible, mitigable. Agua Potable Con la etapa de operacin se cumple con el objetivo principal del proyecto el cual es dotar de Agua Potable a la comunidad Los impactos del agua potable son de carcter positivo, intensidad moderada, duracin a largo plazo, tipo directo, reversibilidad, la mitigacin no aplica Aguas Residuales Al iniciarse la etapa de operacin, se llega a la meta de los sub proyecto que es de dotar a la comunidad de un sistema para el manejo y disposicin final de los desechos orgnicos. Las aguas debern tratarse segn las distintas condiciones, antes de ser vertidas al cuerpo de agua receptor. Los impactos sobre las aguas residuales son de carcter positivo, intensidad moderada, duracin a largo plazo, tipo directo, reversibilidad. Empleo Cabe sealar, que una vez entrado en operacin los sistemas se requerir de un personal que se encargue de las labores de operacin, mantenimiento y reparacin de las infraestructuras y obras colaterales, esto representa la generacin de empleo para miembros de la comunidad (es) beneficiadas. Los impactos sobre el factor empleo son de carcter positivo, intensidad baja, duracin a largo plazo, tipo directo, reversibilidad reversible, extensin moderada, ocurrencia cierta, su mitigacin no aplica. 5.2.4 Etapa de Abandono

Esta etapa solo ser vlida, en caso del abandono de las obras programadas, para lo cual se deber restituir las reas intervenidas a su condicin inicial antes de iniciar los trabajos que implicaban la adopcin de los sistemas (agua potable y aguas residuales). 5.2.5 Conclusiones

El anlisis, evaluacin y balance de los impactos (positivos y negativos) del proyecto (acueductos y alcantarillado) nos lleva a determinar que en la etapa de Planificacin no se producirn impactos, en las etapas de Construccin y Operacin. El medio natural y ambiental se ver afectado temporalmente en algunos aspectos, pero NO DE MANERA SIGNIFICATIVA, que represente un peligro para la naturaleza, los residentes de las comunidades aledaas y para la economa nacional.

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Con la finalidad de reforzar la preservacin y conservacin del medio ambiente del rea de influencia directa e indirecta del proyecto se recomienda la aplicacin de medidas correctivas o de mitigacin a los impactos negativos detectados en el anlisis ambiental. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL El Plan de Manejo Ambiental, es un instrumento que viabiliza las afectaciones ambientales que la ejecucin del proyecto generar al medio ambiente, contendr las medidas consideradas por los consultores que deber realizar el promotor del proyecto y el contratista de las obras, a fin de mitigar, compensar y prevenir los impactos ambientales significativamente adversos que se identificaron en el anlisis ambiental. Estas medidas debern ser implementadas por los contratistas de las obras con el control del promotor del proyecto y la supervisin de autoridades gubernamentales tales como: Autoridad Nacional del Ambiente, Ministerio de Salud, Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales. Las medidas son de obligatorio cumplimiento para garantizar la ejecucin y operacin del proyecto dentro las normas vigentes en materia ambiental. Tanto el promotor, contratista, como las autoridades competentes debern garantizar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, mediante su supervisin, control y seguimiento. El Plan de Manejo Ambiental (PMA) estar compuesto por: Plan de Mitigacin de los Impactos: incluir los mecanismos de ejecucin de las acciones tendientes a minimizar los impactos ambientales negativos significativamente adversos identificados durantes las fases del proyecto (construccin y operacin). Plan de Seguimiento, Vigilancia y Control: presentar los mecanismos de ejecucin del seguimiento, vigilancia y control ambiental, frecuencia, actividades y responsabilidades para asegurar el cumplimiento de las medidas identificadas en el estudio ambiental. Plan de Prevencin de Riesgos y Accidentes: presentar las acciones y los mecanismos a ejecutarse frente a situaciones de emergencia, as como tambin los organismos que debern prestar el servicio frente a estos casos. Plan de Contingencia: establecer las acciones a realizar frente a falla de las acciones contempladas en el plan de prevencin de riesgos de accidentes.

6.1 Plan de Mitigacin de los Impactos Negativos Adems de las Buenas Prcticas de Ingeniera (BPI), que no son ms que el conjunto de normas regularmente aplicadas para minimizar los impactos comunes en las obras de ingeniera (riego de agua para minimizar el polvo, colocacin de letreros de prevencin e informativos, dotacin de implementos de seguridad, etc.), tambin se debern aplicar medidas especificas para mitigar los impactos que durante el anlisis ambiental, fueron identificadas y calificadas como negativas. 6.1.1 Etapa de Construccin Durante esta etapa el contratista de la obra y el promotor sern los responsables directos de los impactos negativos que se presenten, por lo cual debern velar por la aplicacin y cumplimiento de las siguientes medidas, tendientes a minimizar los efectos adversos causados por la construccin de la obra.
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A continuacin se describen cada una de las medidas de mitigacin y se finaliza con una matriz resumen de las mismas. Factores fsicos Calidad del Aire Polvo y Gases Durante la ejecucin de las obras, habr un aumento, aunque no crtico, de partculas contaminantes del aire, principalmente las relacionadas con los gases txicos producidas por los motores de la maquinaria y equipos que sern empleados para las diferentes actividades del proyecto. De igual modo aumentarn las partculas de polvo, causadas por el trnsito de equipos y camiones por las superficies desnudas de los terrenos en donde se estarn construyendo los componentes del sistema Para la mitigacin del polvo que es un contaminante del aire, se deber mantener la humedad dentro de la zona del proyecto rociando con agua las vas y los sectores ms propensos a acumulacin de tierra y polvo, durante la estacin seca y en periodos de estacin lluviosa en que no llueva por ms de tres das. S es necesaria la utilizacin de camiones para el transporte de tierra u otro material de desecho con caractersticas similares, se debern utilizar lonas sobre la zona de carga para cubrir estos materiales y evitar la propagacin de polvo por causa del viento. Cuando circulen vehculos por las reas de influencia indirecta de construccin, se deber realizar a velocidades moderadas para que no levanten en exceso partculas de polvo. Se deber mantener los drenajes cercanos a las reas de construccin del proyecto, limpios de desperdicios slidos y tierra para evitar que contaminen el aire al ser levantados con el paso de los vehculos. Al realizar las actividades de limpieza se deben recoger inmediatamente, todos los desperdicios que pueden ser transportados fcilmente por el viento. En lo que se refiere a los gases se deber exigir que se mantengan los motores calibrados y en buenas condiciones mecnicas, apagar los motores cuando no estn trabajando, colocar filtros eficientes recomendados por los fabricantes, en los escapes de la maquinaria y los equipos que sern utilizados. Proveer de una sealizacin temporal adecuada a las reas de acceso del proyecto en todo su conjunto, para evitar accidentes innecesarios. Es obligatorio que el contratista dote a los trabajadores de los equipos de seguridad (cascos, botas, mascarillas contra el polvo y otros implementos). El cumplimiento de estas medidas deber exigirse diariamente y estarn a cargo del contratista de las obras. Ruido El impacto que se producir por el uso de las herramientas, equipos y maquinarias a utilizar deber ser mitigado tomando acciones como: mantener en buen estado mecnico el equipo, realizar el mantenimiento oportuno y adecuado, colocar silenciadores adecuados a la maquinaria y equipo pesado, previamente recomendados por los fabricantes, evitar mantener los motores de la maquinaria y el equipo pesado encendidos durante los periodos de descanso, para no ocasionar ruidos innecesarios. Programar los trabajos de mayor ruido para horas ms convenientes con respecto, a los residentes del rea de influencia del proyecto. Para trabajos cerca de las viviendas se deber notificar a los dueos para que evitar inconvenientes innecesarios. A los trabajadores se les deber dotar de tapones de odos para minimizar los niveles de ruidos nocivos a su salud, en caso de que se produzcan.
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El cumplimiento de estas medidas deber aplicarse desde el primer da de trabajo y mantenerse a lo largo del periodo de ejecucin del proyecto. La responsabilidad de la implementacin y estricto aplicacin de estas medidas estarn a cargo del contratista de la obra Suelos Algunas de las medidas que se debern implementar al momento de ejecutar las diferentes actividades de construccin son: producir pendientes en los terrenos no mayores a 7%, para disminuir la velocidad de arrastre de las aguas de lluvia, optimizar al mximo, el rea de eliminacin de la vegetacin que cubre el suelo, tratando de ceirse solamente al rea de construccin. Colocar trampas de retencin o estructuras que faciliten la retencin del suelo y eviten su arrastre, as como el de otros objetos slidos hacia el cauce de las quebradas o ros, colocar un tipo de cobertura (sacos, pacas y otros) que funcionen como barreras temporales evitando o disminuyendo la erosin de los suelos desnudos. Otro de los factores causantes de afectaciones a los suelos tiene que ver con el manejo de los productos derivados de los hidrocarburos en el rea del proyecto. Como medidas de mitigacin se recomienda al contratista de la obra, realizar acciones efectivas tendientes a evitar el derrame de combustibles y aceites en el suelo, en caso de que ocurra se debern cubrir el rea del derrame con productos con propiedades absorbentes como el aserrn, arenn u otro material con propiedades similares. En caso de que el equipo utilizado requiera trabajos de mantenimiento o reparacin en una escala mayor, el mismo se deber realizar fuera de las reas de trabajo, de preferencia en un taller especializado en la comunidad ms cercana. De no ser posible el equipo deber ser transportado de manera adecuada (camin plataforma) a un taller de preferencia del contratista. En caso de aparecer surcos o reas en donde se presente el arrastre de material de tierra hacia el cuerpo de agua, causadas por las escorrentas de las aguas superficiales, el contratista deber implementar medidas provisionales de control, como colocacin de sacos de arena, construccin de barreras, etc. En caso que la condicin presente caractersticas criticas, se debern aplicar soluciones permanentes como la siembra de grama ordinaria o la construccin de estructuras permanentes como cunetas pavimentadas o canales pluviales. El cumplimiento de estas medidas est bajo la responsabilidad del contratista de la obra, la cual deber ser aplicada rigurosamente. Aguas Superficiales y Subterrneas El contratista deber estar pendiente para que no se realicen actividades que alteren la condicin fsico-qumica de las aguas existentes, aplicando medidas orientadas a mitigar posible efectos causados por la construccin de esta obra, como: mantener el equipo y la maquinaria en buen estado mecnico lejos de la fuente superficial, no permitir el vertimiento de desechos, restos desperdicios de concreto, impedir el vertimiento de productos provenientes de las actividades de mantenimiento de las maquinarias (aceites quemados y recipientes de aceites), evitar que se arrojen desechos u otro tipo de objetos contaminados a los cuerpos de agua, en caso de ser necesario construir y colocar estructuras permanentes como gaviones y provisionales como trampas, para el control de los sedimentos, prohibir la extraccin de cualquier material de la quebrada o ro que se presuma puede ser de utilidad en la obra.

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El contratista deber instruir a cada uno de sus colaboradores sobre las prohibiciones y medidas de mitigacin que se debern guardar, para no alterar las condiciones de calidad de las aguas. Factores Biolgicos Flora y Fauna Para mitigar los efectos de la perdida de la capa vegetal de los suelos y la posible tala de rboles se recomienda una revegetacin de las reas afectadas con gramneas nativas del rea. Como elemento adicional (en el caso de proyecto de aguas residuales), recomendamos contemplar la siembra de plantones de Eucalipto a una distancia de tres metros cada uno, alrededor del rea donde se ubicar el rea de descarga con especial nfasis frente a las reas de viviendas. Estas medidas debern ser ejecutadas por el contratista con el suficiente tiempo antes de la entrega de la obra de manera que se compruebe que la siembra dio resultados positivos. Igualmente, el contratista deber velar por el mantenimiento de la grama y los plantones de rboles sembrados como producto de las medidas anteriormente citadas, hasta la entrega del proyecto. Las labores de mantenimiento debern realizarse semanalmente, a partir del momento en que las especies sean plantadas en el sitio seleccionado Se producir una emigracin de la fauna (principalmente aves) que se adecuarn al ambiente natural adyacente a las reas de los sub proyectos. Esta accin inducir al aumento del nmero de aves transitorias que sobrevuelan el rea de influencia. Como medida de control se recomienda que el contratista vigile la conducta de los obreros para evitar que estos espanten las aves. Esta medida debe realizarse diariamente. Se deber instruir a los obreros, sobre la proteccin de los recursos naturales en el rea del proyecto, con la finalidad, de concienciar al personal sobre la importancia de la conservacin de los recursos naturales, especialmente a los animales. . Factores Socio-econmicos Desechos Para la mitigacin de los desechos slidos el contratista deber ubicar en las reas de trabajo recipientes con bolsas plsticas, para que se depositen los desechos slidos, los cuales debern ser transportados al sitio de disposicin final ms cercano. Para los desechos (heces-orina) de los obreros, el contratista debe colocar letrinas porttiles con tratamiento qumico, las unidades debern ser ubicadas de manera adecuada y en cantidades suficientes para que cumplan con su cometido y las normas en esta materia. Las unidades porttiles una vez instaladas y en uso, debern contar con un servicio de mantenimiento. La disposicin final de estos desechos, debern ser realizados, cumpliendo con las reglamentaciones y disposiciones sanitarias vigentes (Municipales y del Ministerio de Salud), que regulan esta materia. El cumplimiento de estas medidas es responsabilidad del contratista.

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Tabla 2-1: Medidas de Mitigacin Etapa de Construccin Responsabilidad del Contratista Factor Ambiental Impacto Localizacin Medidas De Mitigacin / Compensacin Mantener la superficie del suelo hmeda durante el desarrollo de las actividades de movimiento de tierra, excavaciones, rellenos y colocacin de tuberas. Colocar lonas para cubrir adecuadamente los camiones de volquete cuando se transporte materiales. Transitar los camiones y vehculos por las vas en bajas velocidades. Evitar el movimiento y trfico innecesario de maquinaria, camiones y vehculos durante las actividades de construccin Mantener los motores de la maquinaria y equipo en buen estado mecnico, permanentemente Minimizar el tiempo de funcionamiento de los motores de la maquinaria y camiones. Colocar filtros adecuados en la maquinaria, y equipo pesado a utilizar, de preferencia del fabricante Circular en baja velocidad por las reas de influencia indirecta del proyecto Mantener en buen estado el equipo utilizado para trabajos menores (compresores, compactadores) Realizar monitoreo de la calidad de las aguas de las Quebradas y/o Ros dentro del rea del proyecto Los niveles de ruido deben ser controlados y mantenerse dentro de los patrones internacionales establecidos.
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Costo (B/.)

Emisin de Partculas (polvos)

El rea donde estarn los sistemas (agua potable / aguas servidas).

500.00 N/A N/A N/A 2,000.00 N/A 500.00 N/A N/A 250.00 / muestras N/A

Calidad del Aire

Emisin de Gases Contaminante Las reas donde s estarn los (CO2, NO2, sistemas (agua SO2) potable / aguas de los servidas). motores de la maquinaria y equipos Perturbacione Las reas donde s sonoras estarn los

Factor Ambiental

Impacto causadas por el uso de camiones y maquinarias

Localizacin

Medidas De Mitigacin / Compensacin

Costo (B/.) 75.00 / medicin

N/A

sistemas (agua potable / aguas Realizar monitoreo de ruido a la maquinaria y equipo utilizada en el proyecto servidas). Prohibir y/o restringir cualquier trabajo que produzca perturbacin a la poblacin en horas normales de descanso, de 10:00 PM a 06: 00 AM. Colocar a la maquinaria y equipo sistemas de silenciadores, de preferencia del fabricante

1,000.00

60

Suelos

Erosin de los Suelos

El rea donde estarn los sistemas.

Restringir el ingreso de vehculos pesados a las reas pobladas en horas nocturnas Dotar a todos los obreros que se expongan a ruidos superiores al permitido con equipos de seguridad auditiva Suavizar las pendientes en los sitios de mayor declive, a un mximo del 7% Minimizar el rea de vegetacin que ser sometida a desarraigue y limpieza Colocar dispersadores de energa y trampas provisionales Construir gaviones en la orilla de ro y/o quebrada, de preferencia en la entrada-salida del tubo captador o vertedor del agua potables o las aguas pre-tratadas Suspender los trabajos de movimiento de tierra, excavacin y relleno as como de compactacin, durante los periodos de lluvia Cubrir con grama nativa una vez se termine de colocar los tubos o componentes del sistema. Efectuar reparaciones y mantenimiento de las maquinarias en un rea que este pavimentada o protegida con plstico y arena Colocar el aceite quemado en depsitos seguros para su recoleccin (tanques de 55gls) Mantener mangueras y vlvulas de la maquinaria y el equipo en buen estado Almacenar productos etiquetados como peligrosos, sobre suelo pavimentado

N/A 100.00 N/A N/A 1,000.00 2,000.00

N/A 1,000.00

250.00 N/A N/A 250.00

61

Mantener en el depsito de la obra, materiales para la absorcin de aceite derramado (esponjas absorbentes, arenn) Contaminaci n de las Aguas superficiales Se debe evitar verter residuos de aceites de motor, producto del mantenimiento de los equipos. No se deben lanzar a las aguas restos o materiales sobrantes de las actividades de construccin. Queda prohibida la utilizacin de las aguas para efectuar cualquier actividad de lavado. No se deben lanzar a las aguas restos o desechos procedentes de la actividad humana (comida, orina, heces) Colocar barreras provisionales en las orillas de los cauces Se debe prestar un inters especial en la proteccin de las obras de entrada-salida del tubo captacin o vertido de agua potable o las aguas pre-tratadas, llevando el zampeado hasta el fondo del cauce.

100.00

Aguas

Ros y/o Quebradas

N/A

N/A N/A N/A 800.00 N/A

Sedimentaci n

Ros y/o Quebradas

62

Sedimentaci n Migracin de las especies existentes Fauna Migracin de las especies existentes Prdida de vegetacin

Flora

Queda prohibida la utilizacin de las aguas para efectuar cualquier actividad de lavado. No se deben lanzar a las aguas restos o desechos procedentes de la actividad humana (comida, orina, heces) Colocar barreras provisionales en las orillas de los cauces Ros y/o Se debe prestar un inters especial en la proteccin de las El rea donde Quebradas obras de entrada-salida del tubo captacin o vertido de agua estn los sistemas No ubicar la caseta de campo ni el rea para estacionar los potable o las aguas pre-tratadas, llevando el zampeado hasta equipos cerca a las orillas de los ros y/o quebradas, para no (agua el fondo del cauce. potable/aguas afectar la fauna ictiolgica. El servidas) rea donde No ubicar la caseta de campo ni el rea para estacionar los estn los sistemas equipos cerca a las orillas de los ros y/o quebradas, para no afectar la fauna ictiolgica. (agua potable/aguas No capturar ni matar innecesariamente la fauna existente en servidas) el rea El rea donde Cortar nicamente las especies arbreas que sean estrictamente necesarias para la obra, revegetar las reas estarn los desnudas y siembra de rboles en las tomas y salidas de agua sistemas

N/A N/A 800.00 N/A N/A N/A N/A N/A

63

Desechos Social y Econmico Contaminaci n por: ruidos polvo, humo y gases txicos en el aire

Las reas donde estarn los sistemas (agua potable/aguas servidas) Sectores Poblados (rea de influencia indirecta)

Colocacin de recipientes para la recoleccin de basura. Captacin a los obreros sobre el manejo de los desechos Prohibir botar basura a los cuerpos de agua Colocar silenciadores contra el ruido en los vehculos utilizados Colocar letreros de sealizacin anunciando la existencia de la obra y la circulacin de equipo pesado. Transportar el equipo pesado por las vas utilizando vehculos escoltas Evitar mantener motores encendidos en momento de ocio
No capturar ni matar innecesariamente la fauna existente en el rea

50.00 N/A N/A 500.00 N/A N/A

N/A

TOTAL (B/.)

10,875.00

Fauna

Flora

Prdida de vegetacin

El rea donde estarn los sistemas

Cortar nicamente las especies arbreas que sean estrictamente necesarias para la obra, revegetar las reas desnudas y siembra de rboles en las tomas y salidas de agua

N/A

64

Desechos Social y Econmico Contaminaci n por: ruidos polvo, humo y gases txicos en el aire

Las reas donde estarn los sistemas (agua potable/aguas servidas) Sectores Poblados (rea de influencia indirecta)

Colocacin de recipientes para la recoleccin de basura. Captacin a los obreros sobre el manejo de los desechos Prohibir botar basura a los cuerpos de agua Colocar silenciadores contra el ruido en los vehculos utilizados Colocar letreros de sealizacin anunciando la existencia de la obra y la circulacin de equipo pesado. Transportar el equipo pesado por las vas utilizando vehculos escoltas Evitar mantener motores encendidos en momento de ocio TOTAL (B/.)

50.00 N/A N/A 500.00 N/A

N/A 10,875.00

Observacin: Los costos presentados son estimaciones, los mismos variarn en funcin de diversos factores.

65

6.1.2 Etapa de Operacin Durante esta etapa el promotor del proyecto ser el responsable de los impactos negativos que se presenten. La asignacin y uso efectivo de los recursos evitar el deterioro parcial o total de la obra y permitir que el periodo til sea el transformado en la vida til de proyecto. Para que la durabilidad de la obra y operacin permanente del sistema est garantizada, el promotor deber realizar monitoreos permanentes, a fin de detectar a tiempo posibles daos o fallas de operacin de cualquiera de las unidades. A continuacin se presentan las medidas de mitigacin que el promotor deber aplicar durante la etapa de operacin del sistema, las cuales debern ser de forzoso cumplimiento. Factores Fsicos Calidad de Aire Las medidas de mitigacin se trasladan principalmente a la etapa de mantenimiento del sistema, el promotor deber efectuar las inspecciones peridicas a cada una de las unidades que componen el sistema, programar las limpiezas necesarias de los componentes del sistema, de acuerdo con los periodos requeridos para cada uno. Efectuar las reparaciones estructurales que se requieran durante la vida til del sistema. Contar con las herramientas equipos y personal capacitado y entrenado para realizar las tareas de mantenimiento del sistema y como ltimo realizar todas las actividades necesarias que permitan la subsistencia de todas las especies arbreas plantadas conservacin de las especias, para que contribuyan a que se mantenga el rea ventilada y fresca, evitando la posible distribucin de malos olores). Estas medidas debern ser cumplidas desde el primer da de operacin y debern revisarse semanalmente por personal designado para esta tarea. Ruido Las posibles alteraciones sonoras o ruidos que surjan sern los que se produzcan durante los procesos de mantenimiento del sistema, que sern en periodos cortos y programados. La responsabilidad recae sobre el promotor (IDAAN). Aguas Superficiales y Subterrneas Entre las medidas de mitigacin que sern llevadas a cabo por el promotor estarn: realizar monitoreos de calidad de las aguas del efluente en periodos no superior a los tres (3) meses, (eliminar la sedimentacin que se pudiera producir en la lnea de salida del filtro percolador hacia los cuerpos de agua receptores). Durante las actividades de mantenimiento instruir a los obreros y colaboradores sobre la prohibicin de verter a los cuerpos de agua, cualquier desecho proveniente de estas actividades, igualmente se deber prohibir el vertimiento de desechos domsticos, para tal efecto deber implementar la recoleccin de los desechos en bolsas plsticas para basura y retirarlas del rea de trabajo. Estas medidas debern ser aplicadas en cada operacin de mantenimiento, de acuerdo con el programa de mantenimiento establecido para el sistema.

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Factores Biolgicos Flora y Fauna En vista de que se aportar un detalle positivo al ambiente natural para mitigar los impactos negativos sembrando grama nativa y rboles en el contorno de la zona de descarga, es importante sealar que ser responsabilidad del promotor, el mantenimiento de las especies, aplicando un manejo adecuado en periodos de tiempo determinados y programados que permitan salvaguardar la existencia de las especies Esta operacin de mantenimiento deber ser realizada de preferencia una (1) vez al mes.

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Con la revegetacin de estas reas se estar produciendo el retorno de las aves que frecuentan el sector, en busca de refugio, alimentacin y reproduccin, al igual que de algunos animales menores. Factores Socio-econmicos Desechos Los desechos que se pudieran producir provendrn de los trabajadores que efectuarn las labores de mantenimiento de las infraestructuras y de los usuarios del sistema. Las siguientes medidas de mitigacin durante los procesos de mantenimiento: Colocar en el rea de trabajo un tanque con bolsa plstica para basura en un lugar visible y accesible a todos los obreros, Instruir a sus obreros y colaboradores sobre el lugar sealado para el depsito de los desechos domsticos, retirar diariamente las bolsas de basura utilizadas, retirar del rea de trabajo todos los restos y sobrantes de materiales utilizados, instalar una letrina porttil. La aplicacin y cumplimiento de estas medidas son en su totalidad responsabilidad del promotor (IDAAN).

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Tabla 0-2: Medidas de Mitigacin Etapa de Operacin y Mantenimiento Responsabilidad del Promotor Factor Ambiental Impacto Localizacin Actividad Ejecutada Medidas de Mitigacin

Calidad del Aire

Humedecer peridicamente con agua o Excavaciones para reparaciones de cubrir con lona o plstico el material posibles daos a las infraestructuras excavado o materiales depositados para y reemplazo de tuberas o uso en las reparaciones como materiales rea donde accesorios ptreos o tosca. Emisin de estarn los Colocar lona para cubrir Partculas sistemas (agua Transporte de materiales ptreos o adecuadamente los camiones de (polvos) potable/aguas tosca volquete cuando se efecte el transporte servidas). Circulacin de vehculos y Transitar en bajas velocidades y evitar maquinarias de la institucin por las el movimiento y trfico innecesario vas de acceso a las comunidades durante las actividades de reparacin y aledaas. mantenimiento. Transporte del personal, materiales, Asegurarse que los motores del equipo para excavaciones y trabajos vehculo de transporte, maquinaria y para el corte de maleza y equipo a utilizar estn en buen estado Emisin de mantenimiento de las reas verdes. mecnico. Gases Minimizar el tiempo de funcionamiento Durante la ejecucin de actividades Contaminantes de los motores de la maquinaria y rea donde de excavaciones (CO2, NO2, camiones. estarn los SO2) sistemas. Utilizar solamente equipos que cuenten de los motores Durante la ejecucin de actividades con los filtros adecuados para el tipo de vehculos y de excavaciones maquinaria utilizada, de preferencia los equipos que produce el fabricante. Transporte del personal, materiales Circular en baja velocidad por las calles y equipos, para actividades de de acceso a las reas de trabajo. mantenimiento y reparaciones.

72

Factor Ambiental

Impacto

Localizacin Actividad Ejecutada

Medidas de Mitigacin

Perturbaciones sonoras causadas por el uso de vehculos y equipos.

rea donde estarn los sistemas.

Perturbacin causadas por malos olores.

rea donde estarn los sistemas.

Utilizar solamente equipos que Maquinaria y equipo a utilizar para presenten adecuadas condiciones las actividades de excavacin, mecnicas y adecuado mantenimiento reparaciones y mantenimiento. por parte de la institucin. Los niveles de ruido deben ser Durante la ejecucin de actividades controlados y mantenerse dentro de los de excavaciones, reparaciones y patrones nacionales e internacionales mantenimiento (OMS) Restringir cualquier trabajo que Durante la ejecucin de actividades produzca perturbacin a la poblacin en de excavaciones, reparaciones y horas normales de sueo, de 22:00 a 06: mantenimiento 00 Utilizar nicamente equipos o Durante la ejecucin de actividades maquinarias que cuenten con los de excavaciones, reparaciones y silenciadores, de preferencia los mantenimiento producidos por el fabricante. Durante la ejecucin de actividades Evitar el ingreso o circulacin de de excavaciones, reparaciones y vehculos pesados por las vas de mantenimiento acceso a las reas de trabajo En caso de que los trabajos a ejecutar produzcan perturbaciones sonoras Durante la ejecucin de actividades superiores a la permisible, la institucin de excavaciones, reparaciones y deber dotar a todos los obreros y mantenimiento colaboradores con el equipo seguridad auditiva adecuado. Para evitar los malos olores la institucin deber programar las Durante las actividades de limpieza limpiezas de los sistemas de tratamiento de los sistemas de tratamiento de acuerdo con los periodos establecidos en los diseos

73

Factor Ambiental

Impacto

Localizacin Actividad Ejecutada

Medidas de Mitigacin

Erosin de los Suelos Suelo

rea donde estarn los sistemas.

Contaminacin por hidrocarburos y contaminantes

rea donde estarn los sistemas

Para esta actividad la institucin deber contar con un equipo especializado Transporte de los lodos extrados de (camin de succin) o contratar los los sistemas de tratamiento servicios de una empresa que brinde este servicio y cuente con el equipo adecuado Durante la ejecucin de las Reponer inmediatamente cualquier rea actividades de mantenimiento y afectada por estas actividades reparacin Durante la ejecucin de Programar el mantenimiento adecuado mantenimiento y peridico de las reas verdes y de las especies arbreas plantadas. Durante la ejecucin de actividades Colocar trampas provisionales para la de excavaciones retencin de sedimentos Rehabilitar los gaviones y zampeados Durante la ejecucin de actividades construidos por el contratista en la orilla de reparaciones y mantenimiento de ro y/o quebrada y construir adicionales en caso de que se requiera. Durante la ejecucin de actividades Suspender los trabajos de excavacin y de excavaciones, reparaciones y relleno as como de compactacin, mantenimiento durante los periodos de lluvia. Durante la ejecucin de actividades Una vez terminada estas actividades se de excavaciones, reparaciones y debern reponer la reas cubiertas con mantenimiento grama. Transportar en un vehculo adecuado Transporte del combustible y (pick up). Adicionalmente deber aceites para el abastecimiento de los contar con un extintor de incendio tipo equipos. ABC, durante esta actividad.

74

Factor Ambiental

Impacto lquidos peligrosos

Localizacin Actividad Ejecutada

Medidas de Mitigacin

Durante la ejecucin de actividades Realizar esta actividad en un rea que de mantenimiento o reparacin de est pavimentada o preparar un rea que las maquinarias est protegida con plstico y arena. Colocar el combustible en tanques de metal de 55gls debidamente tapados y de preferencia sobre una superficie pavimentada o una superficie Durante la ejecucin de actividades anticipadamente preparada con plstico de abastecimiento de combustible recubierta con arena. de los equipos. Todos los tanques y recipientes utilizados para el abastecimiento de combustible debern permanecer debidamente cerrados y cubiertos con lona o plstico Durante la ejecucin de las Colocar los aceite quemado en actividades de abastecimiento de depsitos seguros (tanques de 55gls) combustible de los equipos. para su posterior recoleccin Mantener en la obra, materiales para la absorcin de aceite derramado Durante la ejecucin de las (esponjas absorbentes, arenn) actividades de mantenimiento del equipo o maquinaria Mantener mangueras y vlvulas de la maquinaria y el equipo en buen estado Utilizar productos en envases originales Durante la ejecucin de las y debidamente etiquetados como. Una actividades de mantenimiento de las vez utilizados estos recipientes debern infraestructuras ser retirados del rea de trabajo y trasladados al vertedero ms cercano.

75

Factor Ambiental

Impacto

Localizacin Actividad Ejecutada rea donde estarn los sistemas

Medidas de Mitigacin

Contaminacin por desecho no peligrosos

Aguas

Contaminacin de la Aguas superficiales

Ros y/o Quebradas

Sedimentacin

Ros y/o Quebradas

Fauna

Sobre las especies existentes

rea donde estarn los sistemas

Colocar y utilizar tanques con bolsas Durante la ejecucin de las plsticas para el depsito de la basura actividades de mantenimiento de las domestica y los desperdicios o infraestructuras sobrantes de los materiales utilizados durante las reparaciones. Durante la ejecucin de las Se debe evitar verter residuos de aceites actividades de mantenimiento del de motor, producto del mantenimiento equipo o maquinaria de los equipos. Durante la ejecucin de las No se deben lanzara a las aguas restos o actividades de mantenimiento de las materiales sobrantes de las actividades infraestructuras de construccin. Queda prohibida la utilizacin de las aguas para efectuar cualquier actividad de lavado. Durante la ejecucin de las actividades de mantenimiento de las No se deben lanzara a las aguas restos o infraestructuras desechos procedentes de la actividad humana (comida, orina, heces) Cubrir con lona o plstico el material de tierra extrado de las excavaciones. Durante la ejecucin de las colocar barreras provisionales en el actividades de mantenimiento de las permetro de los materiales extrados de infraestructuras las excavaciones y de los depositados en el sitio de los trabajos como tosca o arena. No estacionar las maquinarias en reas Durante la ejecucin de las cercanas a las orillas de los ros y/o actividades de mantenimiento de las quebradas, para no afectar la fauna infraestructuras ictiolgica.

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Factor Ambiental

Impacto

Localizacin Actividad Ejecutada

Medidas de Mitigacin

Flora

Sobre las especies arbreas plantadas

rea donde estarn los sistemas

No capturar ni matar innecesariamente la fauna existente en el rea de trabajo. Durante las actividades de mantenimiento cortar o talar nicamente las ramas de los rboles que estn deterioradas. Reponer las especies arbreas que se Durante la ejecucin de las actividades de mantenimiento de las encuentren seriamente deterioradas o muertas. infraestructuras Remover las especies arbreas que por el largo de sus races estn afectando o presenten riesgos, para el adecuado funcionamiento del sistema. Transitar por las vas de accesos en periodos de trabajo o diurnos Mantener los vehculos en buenas condiciones mecnicas Colocar silenciadores contra el ruido en los vehculos utilizados Colocar letreros de sealizacin cuando se ejecuten trabajos que conllevan riesgo a las poblaciones Colocar letreros de sealizacin que indiquen la circulacin de equipo pesado (entrada y salida de camiones). Transportar el equipo pesado o maquinarias por las vas, utilizando vehculos escoltas

Social

Contaminacin por: ruidos polvo, humo y gases txicos en el aire

rea donde estarn los sistemas

Circulacin vehicular durante la ejecucin de las actividades de mantenimiento

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Factor Ambiental

Impacto

Localizacin Actividad Ejecutada

Medidas de Mitigacin Evitar mantener motores encendidos en momento de ocio

78

6.1.3 Costos de la Aplicacin de Medidas de Mitigacin Los costos de la aplicacin de las medidas de mitigacin recomendadas para la etapa de construccin y operacin son responsabilidad del contratista y el promotor del proyecto. El monto de los costos variarn en funcin de diversos factores externos (precios de los insumos, frecuencia de la aplicacin de las medidas, etc.). Por parte del promotor (IDAAN), depender del presupuesto de inversiones. 6.2 Plan de Seguimiento, Vigilancia y Control El Plan de Seguimiento, Vigilancia y Control, tiene como objetivo evaluar el grado en que las acciones y medidas de mitigacin, lograrn minimizar los impactos negativos asociados a la construccin y operacin del proyecto. Este plan incluye los mecanismos de ejecucin del sistema de seguimiento, vigilancia y control ambiental y la asignacin de responsabilidades especficas para asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos durante las fases de construccin y operacin del Proyecto, para que se implementen las medidas de mitigacin propuestas. Con la efectiva aplicacin del monitoreo se podrn poner en marcha medidas tcnicas ambientales, de forma rpida antes de que causen mayores impactos negativos a los diferentes factores ambientales dentro del rea de influencia directa del proyecto. La ejecucin del monitoreo ambiental se realiza, mediante la puesta en marcha de acciones de coordinacin institucional, reuniones de planificacin y principalmente giras de campo permanentes de forma peridica. El plan de seguimiento, vigilancia y control deber ser ejecutado en la etapa de construccin por el Contratista de la Obra, con la supervisin de la inspeccin y la colaboracin de los representantes de las instituciones del Estado relacionados con el tipo de proyecto y los aspectos ambientales, en el presente caso son: ANAM, MINSA, IDAAN, Municipio respectivo. Durante la etapa de operacin las recomendaciones del presente Plan, le corresponde ejecutarlas al promotor del proyecto (IDAAN). Los lineamientos del Plan tienen su principal fuente en el anlisis de los impactos de las acciones durante sus diferentes fases y en las medidas de mitigacin plasmadas en el plan de mitigacin. A continuacin se describen estos lineamientos, finalizando con una matriz resumen de cada etapa. 6.2.1 Etapa de Construccin

Factores Fsicos Calidad de Aire Polvo, Gases y Ruido Las acciones expresadas en el plan de mitigacin estarn bajo la responsabilidad del contratista de la obra, aunque no exime al promotor del proyecto. Estas acciones de control se debern realizar diariamente, en la medida de que cada una de las actividades necesarias para la construccin total de la obra inicien su ejecucin. La vigilancia y control ambiental estar a cargo de la inspeccin de la obra, con la participacin de las instituciones gubernamentales competentes: ANAM, MINSA, IDAAN y el Municipio respectivo, efectuando inspecciones semanales.

79

Suelos Las acciones presentadas en el plan de mitigacin estarn bajo la responsabilidad del contratista de la obra. Estas acciones de control debern realizarse diariamente y de preferencia durante la ejecucin de actividades como el movimiento de tierra, excavaciones y servicio de mantenimiento de los sistemas. Una vez se cumpla esta actividad, los controles a aplicar estarn apoyados en la capacitacin de los obreros sobre los temas ambientales y la instalacin de elementos como: letrinas porttiles y recipientes para la colocacin de los desperdicios que se producirn durante toda la obra. La vigilancia y control ambiental estar a cargo de la inspeccin de la obra, con la participacin de las instituciones gubernamentales competentes ANAM, MINSA, IDAAN y Municipios, efectuando inspecciones mensuales. Aguas Superficiales y Subterrneas Las acciones expuestas en el plan de mitigacin estarn bajo la responsabilidad del contratista de la obra. Estas acciones se debern realizar diariamente, de preferencia durante las actividades de movimiento de tierra, excavaciones y mantenimiento de los equipos. Vale la pena resaltar que una vez pasadas esta actividad, los controles a aplicar sern basados en la capacitacin de lo obreros sobre los temas ambientales y la instalacin de elementos como: barreras provisionales, recipientes para la recolocacin de desperdicios, etc. Durante esta etapa la vigilancia y control ambiental estar a cargo de la inspeccin de la obra, la cual deber realizar inspecciones mensuales con la participacin de las instituciones gubernamentales competentes: ANAM, MINSA, IDAAN y Municipios. Factores Biolgicos Flora y Fauna Tomando en consideracin que el proyecto debe preservar el ambiente del rea, el cumplimiento de estas acciones presentadas en el plan son responsabilidad del contratista de la obra y los usuarios del sistema. Estas acciones tendientes a mitigar los efectos negativos sobre este factor debern ser aplicadas diariamente, cabe resaltar que una vez transcurrida la etapa de construccin los controles a aplicar son de menor intensidad, estarn basados ms que todo en la capacitacin de los usuarios sobre los temas ambientales. La vigilancia y control estar a cargo de la inspeccin de la obra, con la participacin de las instituciones gubernamentales competentes: ANAM, MINSA, IDAAN y Municipio respectivo, efectundose inspecciones al mes hasta la entrega del proyecto. Factores Socio-econmicos Desechos Es uno de los aspectos que el contratista deber tener mayor cuidado, y el cumplimiento de las medidas expresadas en el plan de mitigacin depender exclusivamente de su responsabilidad. La aplicacin de estas medidas deber ser de cumplimiento diario para la recoleccin de desechos slidos no peligrosos producto de la actividad domstica de los obreros y colaboradores de la obra y semanal para la recoleccin de los desechos peligroso producto de las acciones biolgicas de los obreros (heces fecales y orinas).

80

Igualmente, queda de responsabilidad del contratista que los desechos producto de la actividad propia de la construccin como: sacos de cemento, madera acero, etc. Sean recolectados y retirados de la obra semanalmente. Resaltamos que el conocimiento y aplicacin de estas medidas estarn, igualmente apoyados en la capacitacin de los obreros sobre los temas ambientales, mientras dure la construccin de la obra. La vigilancia y control estar a cargo de la inspeccin de la obra, con la participacin de instituciones gubernamentales competentes: ANAM, MINSA, IDAAN y Municipio respectivo, efectundose inspecciones mensuales hasta la entrega del proyecto.

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Tabla 6-3: Seguimiento, Control y Vigilancia a las de Medidas de Mitigacin Etapa de Construccin Responsabilidad del Contratista Factor Ambiental Impacto Localizacin Medidas De Mitigacin / Compensacin Monitoreo Supervisin semanal Supervisin semanal. Supervisin semanal. Supervisin semanal

Mantener la superficie del suelo hmeda durante el desarrollo de las actividades de movimiento de tierra, excavaciones, rellenos y colocacin de capa base. Colocar lonas para cubrir adecuadamente los camiones de Emisin de Las reas Partculas donde estarn volquete cuando se transporte material e insumos. (polvos) los sistemas Transitar los camiones y vehculos por las vas a bajas velocidades. Evitar el movimiento y trfico innecesario de maquinaria, camiones y vehculos durante las actividades de construccin Mantener los motores de la maquinaria y equipo en buen estado mecnico, permanentemente Minimizar el tiempo de funcionamiento de los motores de la Emisin de maquinaria y camiones. Gases Contaminantes Colocar filtros adecuados en la maquinaria, y equipo pesado a (CO2, NO2, utilizar, de preferencia del fabricante Las reas SO ) 2 Calidad del donde estarn Circular en baja velocidad por las reas de influencia del de los motores Aire los sistemas proyecto de la Mantener en buen estado el equipo utilizado para trabajos maquinaria y menores (compresores, compactadores) equipos Realizar monitoreo de la calidad de las aguas de los Ros y/o Quebradas Perturbaciones Las reas sonoras donde estarn

Supervisin permanente

Supervisin cada tres meses

Los niveles de ruido deben ser controlados y mantenerse dentro Supervisin de los patrones internacionales establecidos permanente

82

Factor Ambiental

Impacto

Localizacin

Medidas De Mitigacin / Compensacin

Monitoreo

causadas por el los sistemas. uso de camiones y maquinarias

Suelos

Supervisin Realizar monitoreo de ruido cada tres meses Prohibir y/o restringir cualquier trabajo que produzca Supervisin perturbacin a la poblacin en horas normales de descanso semanal Colocar a la maquinaria y equipo sistemas de silenciadores, de Supervisin preferencia del fabricante semanal Supervisin Restringir el ingreso de vehculos pesados a las reas pobladas semanal Dotar a todos los obreros que se expongan a ruidos superiores al Supervisin permitido, con equipos de seguridad auditiva semanal Suavizar las pendientes en los sitios de mayor declive, a un Supervisin mximo del 7% semanal Minimizar el rea de vegetacin que ser sometida a desarraigue Supervisin y limpieza semanal Supervisin Colocar dispersadores de energa y trampas provisionales semanal Las reas donde Erosin de los estarn los construir gaviones en la orilla de ros y quebradas, de Supervisin Suelos sistemas. preferencia en la entrada y salida del tubo captador / vertedor de semanal agua potable y/o aguas tratadas Suspender los trabajos de movimiento de tierra, excavacin y Supervisin relleno as como de compactacin, durante los periodos de semanal lluvia Supervisin Cubrir con grama las reas afectadas mensual Contaminacin Las reas donde Construir techo y piso de concreto con berma en el rea en Supervisin por estarn los donde se pretenda colocar tanque de combustible. semanal

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Factor Ambiental

Impacto hidrocarburos y manejo de contaminantes lquidos

Localizacin sistemas

Medidas De Mitigacin / Compensacin

Monitoreo

Contaminacin de las Aguas

Ros y/o Quebradas

Aguas

Sedimentacin

Ros y/o Quebradas

Efectuar reparaciones y mantenimiento de las maquinarias en un Supervisin rea que este pavimentada o protegida con plstico y arena semanal lSupervisar Colocar el aceite quemado en depsitos seguros para su todas las recoleccin semanas Mantener mangueras y vlvulas de la maquinaria y el equipo en buen estado Almacenar productos etiquetados como peligrosos, sobre suelo pavimentado Mantener en el depsito de la obra, materiales para la absorcin de aceite derramado (esponjas absorbentes, arenn) Se debe evitar verter residuos de aceites de motor, producto del mantenimiento de los equipos. No se deben lanzara a las aguas restos o materiales sobrantes de las actividades de construccin. Queda prohibida la utilizacin de las aguas para efectuar cualquier actividad de lavado. No se deben lanzara a las aguas restos o desechos procedentes de la actividad humana (Comida, orina, heces) Supervisar Colocar barreras provisionales en las orillas de los cauces todas las semanas Se debe prestar un inters especial en la proteccin de las obras de entrada - salida del tubo para captar/verter el agua potable o las aguas pre-tratadas, llevando el zampeado hasta el fondo del cauce.

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Factor Ambiental

Impacto

Localizacin

Medidas De Mitigacin / Compensacin No ubicar la caseta de campo ni el rea para estacionar los equipos cerca a las orillas de los ros y quebradas, para no afectar la fauna ictiolgica.

Monitoreo

Fauna

Migracin de las especies existentes

Las reas donde estarn los sistemas

Supervisar mensualment e Supervisar No capturar ni matar innecesariamente la fauna existente en el semanalment rea e

Flora

Prdida de vegetacin

Las reas donde estarn los sistemas

Desechos Social y socioeconmico Contaminacin por: ruidos polvo, humo y gases txicos en el aire

Supervisar Cortar nicamente las especies arbreas que sean estrictamente semanalment necesarias para la obra e Colocar recipientes para la recoleccin de la basura. Supervisar Capacitacin a los obreros sobre el manejo de los desechos cada semana Supervisar Prohibir botar basura en el cauce de aguas cada semana Supervisar Colocar silenciadores contra el ruido en los vehculos utilizados cada semana Colocar letreros de sealizacin anunciando la existencia de la Supervisar Las reas obra y la circulacin de equipo pesado. cada semana donde estarn Supervisar los sistemas Transportar el equipo pesado por las vas utilizando vehculos semanalment escoltas e Supervisar cada semana

Evitar mantener motores encendidos en momento de ocio

85

6.2.2

Etapa de Operacin

Factores Fsicos Calidad de Aire Aire y Ruido La aplicacin de las acciones de vigilancia y control son responsabilidad del promotor (IDAAN), el cual tendr la responsabilidad de poner en prctica cada una de las medidas recomendadas para mitigar los efectos que se pudieran causar sobre estas variables, cada vez que se realicen las actividades de mantenimiento, a cada una de las infraestructuras construidas. Para el cumplimiento de esta actividad bajo condiciones aceptables el promotor deber contar siempre con los equipos y herramientas adecuadas, al igual que con personal debidamente entrenado y capacitado para desempear este tipo de actividades. Aguas Superficiales y Subterrneas El promotor (IDAAN) como administrador de las instalaciones, deber realizar anlisis peridicos de las aguas (superficiales y subterrneas), para monitorear sus propiedades y calidad. Estos muestreos y anlisis debern ser efectuados cada 3 (tres) meses. Estas acciones de vigilancia y control sern de responsabilidad del promotor (IDAAN) Factores Biolgicos Flora y Fauna El promotor (IDAAN) como responsable por el cumplimiento de las actividades diseadas para preservar la condicin de la flora (arbustos y grama) plantada durante el proceso de construccin de la obra, deber disear e implementar los periodos de mantenimiento requerido para garantizar la vida de cada una de estas especies. De acuerdo, con comparaciones realizadas con proyectos similares, estas actividades de mantenimiento debern realizarse por lo menos bimestralmente. Factores Socio-econmicos Desechos Los posibles efectos causados durante la etapa de operacin se darn durante los periodos de mantenimiento, en donde el promotor antes de iniciar cualquiera de actividad deber contar con los elementos y accesorios recomendados para minimizar afectaciones causadas por el manejo no adecuado de este elemento. El promotor (IDAAN) ser el responsable por la vigilancia, control y cumplimiento de las medidas presentadas en el plan de mitigacin, el cual deber realizar estas actividades cada vez que ejecute actividades de mantenimiento en cualquiera de las infraestructuras.

86

Tabla 6-4: Seguimiento, Control y Vigilancia a las de Medidas de Mitigacin Etapa de Operacin y Mantenimiento Responsabilidad del Promotor-IDAAN Factor Ambiental Impacto Localizacin Actividad Ejecutada Excavaciones para reparaciones de posibles daos a las infraestructuras y reemplazo de tuberas o accesorios Medidas de Mitigacin

Emisin de Partculas (polvos)

rea donde estarn los sistemas

Calidad del Aire

Emisin de Gases Contaminantes (CO2, NO2, SO2) de los motores vehculos y equipos

rea donde estarn los sistemas

Humedecer peridicamente con agua o cubrir con lona o plstico el material excavado o materiales depositados para uso en las reparaciones como materiales ptreos o tosca. Colocar lona para cubrir adecuadamente los Transporte de materiales ptreos o camiones de volquete cuando se efecte el tosca transporte Circulacin de vehculos y Transitar en bajas velocidades y evitar el maquinarias las vas de acceso a movimiento y trfico innecesario durante las las comunidades. actividades de reparacin y mantenimiento. Transporte del personal, materiales, equipo para Asegurarse que los motores del vehculo de excavaciones y trabajos para el transporte, maquinaria y equipo a utilizar corte de maleza y mantenimiento estn en buen estado mecnico. de las reas verdes. Durante la ejecucin de actividades de excavaciones Durante la ejecucin de actividades de excavaciones Minimizar el tiempo de funcionamiento de los motores de la maquinaria y camiones. Utilizar solamente equipos que cuenten con los filtros adecuados para el tipo de maquinaria utilizada, de preferencia los que produce el fabricante.

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Factor Ambiental

Impacto

Localizacin

Actividad Ejecutada

Medidas de Mitigacin

Calidad del aire

Transporte del personal, materiales y equipos, para actividades de mantenimiento y reparaciones. Maquinaria y equipo a utilizar para las actividades de excavacin, reparaciones y mantenimiento. Durante la ejecucin de actividades de excavaciones, reparaciones y mantenimiento Durante la ejecucin de actividades de excavaciones, reparaciones y mantenimiento Perturbaciones Durante la ejecucin de sonoras Las reas donde actividades de excavaciones, causadas por el estarn los reparaciones y mantenimiento uso de sistemas Durante la ejecucin de vehculos y actividades de excavaciones, equipos. reparaciones y mantenimiento Durante la ejecucin de actividades de excavaciones, reparaciones y mantenimiento

Circular en baja velocidad por las vas de acceso a las reas de trabajo. Utilizar solamente equipos que presenten adecuadas condiciones mecnicas y adecuado mantenimiento Los niveles de ruido deben ser controlados y mantenerse dentro de los patrones internacionales establecidos. Restringir cualquier trabajo que produzca perturbacin a la poblacin en horas normales de sueo. Utilizar nicamente equipos o maquinarias que cuenten con los silenciadores, de preferencia los producidos por el fabricante. Evitar el ingreso o circulacin de vehculos pesados por las vas de acceso a las reas de trabajo. En caso de que los trabajos a ejecutar produzcan perturbaciones sonoras superiores a la permisible, la institucin deber dotar a todos los obreros y colaboradores con equipo de seguridad auditiva adecuado.

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Factor Ambiental

Impacto

Localizacin

Actividad Ejecutada Durante las actividades de limpieza de los sistemas de tratamiento

Medidas de Mitigacin

Perturbacin causadas por malos olores.

Los polgonos donde estn los sistemas de tratamiento de aguas servidas.

Suelos

Erosin de los Suelos

Los polgonos donde estn los sistemas de tratamiento de aguas servidas.

Para evitar los malos olores se deber programar las limpiezas de los tanques spticos de acuerdo con los periodos establecidos en los diseos Para esta actividad la institucin deber Transporte de los lodos extrados contar con un equipo especializado (camin de los sistemas de tratamiento de succin) o contratar los servicios de una empresa que brinde este servicio y cuente con el equipo adecuado Durante la ejecucin de las Reponer inmediatamente cualquier rea actividades de mantenimiento y afectada por estas actividades reparacin Programar el mantenimiento adecuado y Durante la ejecucin de peridico de las reas verdes y de las especies mantenimiento arbreas plantadas. Durante la ejecucin de Colocar trampas provisionales para la actividades de excavaciones retencin de los sedimentos Rehabilitar los gaviones y zampeados Durante la ejecucin de construidos por el contratista en la orilla de actividades de reparaciones y ro y quebrada y construir adicionales en caso mantenimiento de que se requiera. Durante la ejecucin de Suspender los trabajos de excavacin y actividades de excavaciones, relleno as como de compactacin, durante reparaciones y mantenimiento los periodos de lluvia. Durante la ejecucin de Una vez terminada estas actividades se actividades de excavaciones, debern reponer la reas cubiertas con grama. reparaciones y mantenimiento

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Factor Ambiental

Impacto

Localizacin

Actividad Ejecutada Transporte del combustible y aceites para el abastecimiento de los equipos. Durante la ejecucin de actividades de mantenimiento o reparacin de las maquinarias

Medidas de Mitigacin Transportar en un vehculo adecuado (pick up), Adicionalmente deber contar con un extintor de incendio tipo ABC, durante esta actividad. Realizar esta actividad en un rea que est pavimentada o preparar un rea que est protegida con plstico y arena.

Colocar el combustible en tanques de metal debidamente tapados y de preferencia sobre Contaminacin una superficie pavimentada o una superficie por Durante la ejecucin de anticipadamente preparada con plstico Las reas donde hidrocarburos y estn los sistemas actividades de abastecimiento de recubierta con arena. contaminantes combustible de los equipos. Todos los tanques y recipientes utilizados lquidos para el abastecimiento de combustible peligrosos debern permanecer debidamente cerrados y cubiertos con lona o plstico Durante la ejecucin de las Colocar los aceite quemado en depsitos actividades de abastecimiento de seguros (tanques) para su posterior combustible de los equipos. recoleccin Mantener en la obra, materiales para la absorcin de aceite derramado (esponjas Durante la ejecucin de las actividades de mantenimiento del absorbentes, arenn) equipo o maquinaria Mantener mangueras y vlvulas de la maquinaria y el equipo en buen estado

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Factor Ambiental

Impacto

Localizacin

Actividad Ejecutada

Medidas de Mitigacin

Utilizar productos en envases originales y debidamente etiquetados como. Una vez utilizados estos recipientes debern ser retirados del rea de trabajo y trasladados al vertedero ms cercano. Colocar y utilizar tanques con bolsas Contaminacin Las reas donde Durante la ejecucin de las plsticas para el depsito de la basura por desecho no estarn los actividades de mantenimiento de domestica y los desperdicios o sobrantes de peligrosos sistemas las infraestructuras los materiales utilizados durante las reparaciones. Se debe evitar verter residuos de aceites de Durante la ejecucin de las motor, producto del mantenimiento de los actividades de mantenimiento del equipos. equipo o maquinaria Durante la ejecucin de las actividades de mantenimiento de las infraestructuras Contaminacin de la Aguas superficiales y subterrneas Aguas Ros y/o Quebradas Durante la ejecucin de las actividades de mantenimiento de las infraestructuras Durante la ejecucin de las actividades de mantenimiento de las infraestructuras No se deben lanzara a las aguas restos o materiales sobrantes de las actividades de construccin. Queda prohibida la utilizacin de las aguas para efectuar cualquier actividad de lavado. No se deben lanzara a las aguas restos o desechos procedentes de la actividad humana (Comida, orina, heces) Cubrir con lona o plstico el material de tierra extrado de las excavaciones. Colocar barreras provisionales en el permetro de los materiales extrados de las excavaciones y de los depositados en el sitio de los trabajos como tosca o arena.

Sedimentacin

Ros y/o Quebradas

Durante la ejecucin de las actividades de mantenimiento de las infraestructuras

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Factor Ambiental

Impacto

Localizacin

Actividad Ejecutada

Medidas de Mitigacin No estacionar las maquinarias en reas cercanas a las orillas de los ros y/o quebradas, para no afectar la fauna ictiolgica. No capturar ni matar innecesariamente la fauna existente en el rea de trabajo. Durante las actividades de mantenimiento cortar o talar nicamente las ramas de los rboles que estn deterioradas. Reponer las especies arbreas que se encuentren seriamente deterioradas o muertas. Remover las especies arbreas que por el largo de sus races estn afectando o presenten riesgos, para el adecuado funcionamiento del sistema. Transitar por las vas, solamente en periodos de trabajo o diurnos

Fauna

Sobre las especies existentes

Las reas donde Durante la ejecucin de las estarn los actividades de mantenimiento de sistemas las infraestructuras

Flora

Sobre las especies arbreas plantadas

Las reas donde Durante la ejecucin de las estarn los actividades de mantenimiento de sistemas las infraestructuras

Social

Contaminacin por: ruidos Las reas donde Circulacin vehicular durante la polvo, humo y estarn los ejecucin de las actividades de gases txicos en sistemas mantenimiento el aire

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6.2.3

Costos del Plan de Seguimiento, Control y Vigilancia

Los costos de la aplicacin del plan en la etapa de construccin y operacin son responsabilidad de la institucin del estado involucradas en el proceso, su fuente reside en el presupuesto anual de inversiones de la entidad. El monto de los costos vara en funcin de diversos factores. 6.3 Plan de Prevencin de Riesgos y Accidentes El Plan de Prevencin de Riesgos y Accidentes establece un mecanismo, para atender las situaciones de emergencia que pudiesen suscitarse, en el proyecto como consecuencia de acciones involuntarias. Las acciones de prevencin y riesgos de accidentes son vlidas desde la fase de construccin hasta la fase de operacin y es de suma importancia su cumplimiento por parte de los actores involucrados en las mismas. El contratista de la obra deber cumplir con todas las disposiciones legales vigentes del Municipio respectivo, Cmara Panamea de la Construccin, Caja de Seguro Social (CSS) y el Ministerio de Trabajo en materia de seguridad laboral para los obreros. El cumplimiento de estas disposiciones legales son de responsabilidad del contratista en la etapa de construccin, su supervisin estar a cargo de los inspectores de la obra y de las autoridades competentes. En la etapa de operacin la responsabilidad total recae sobre el promotor del proyecto. 6.3.1 Accidentes de trnsito en las vas de acceso

Considerando que los trabajos se realizarn en zonas de tipo urbanas y peri-urbanas, ser necesario transitar por vas en condiciones pocos favorables. Algunas de estas vas (en el rea peri-urbana) no permiten la circulacin de todo tipo de vehculos y las velocidades deben ser moderadas. Muchas carecen de buenos drenajes lo que dificulta su trnsito en poca de invierno, bajo estas condiciones la posibilidad de accidente no deja de ser un factor a tomar en cuenta durante la construccin de los sub proyectos. Bajo estas condiciones se debern tomar inicialmente, medidas preventivas como: solamente utilizar vehculos que presenten excelentes condiciones mecnicas, utilizar conductores con experiencia suficiente y licencias para cada vehculo utilizado, contar con sistema de comunicacin (radio o celular), observar las condiciones fsicas y mentales del conductor antes de permitir el manejo de cualquier vehculo, fijar la ruta adecuada para cada tipo de carga que se pretende transportar, asegurarse de la capacidad de carga del vehculo antes de cargarlo. Tambin se debe instruir a los conductores sobre las condiciones del rea y de las vas de acceso al proyecto, orientaciones de manejo sobre las vas de acceso, transporte de materiales y primeros auxilios. En caso de ocurrir algn accidente se deber llamar a las entidades responsables de brindar la primera asistencia mdica o primeros auxilios al accidentado (Urgencia-CSS, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, SINAPROC), y su posterior traslado al hospital ms cercano. Una vez trasladado el accidentado al centro de asistencia mdica seleccionado, el contratista deber avisar a los familiares y comunicarle o dar parte a las instancias pertinentes sobre el accidente (Polica Nacional).

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6.3.2

Accidentes de trabajadores en el sitio del proyecto

Considerando que el proyecto que se planea realizar, ser ejecutado en dos sectores diferentes (urbana y peri-urbana), se deber contar con un vehculo disponible para la movilizacin de los obreros en caso de accidentes, el cual deber contar como mnimo con un equipo de primeros auxilios (botiqun completo). Adicionalmente, se deber capacitar a alguna unidad de trabajo en la prestacin de primeros auxilios, como medida complementaria se deber contar en las oficinas de campo, con un vehculo habilitado un equipo que permita la comunicacin, ya sea va radio troncal o celular. En caso de ocurrir cualquier accidente de gravedad, el obrero entrenado deber llamar a las entidades responsables de brindar la primera asistencia mdica o primeros auxilios al accidentado (Urgencia-CSS, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, SINAPROC), y su posterior traslado, al hospital ms cercano. 6.3.3 Derrame de combustible y/o lubricantes

Considerando que el abastecimiento de los equipos y maquinarias que estarn trabajando en la obra ser en sitio, se debe contar en cada frente de trabajo con material absorbente como aserrn, arenn, u otros, envases para colectar material contaminante. Se deber contar con equipo de comunicacin, extintores qumicos manuales tipo ABC, los cuales sern utilizados en caso de que se produzcan derrames accidentales de cualquiera de estos productos. En caso de que ocurra algn derrame en la obra, se deber limpiar inmediatamente el rea donde se produjo, utilizando los productos y elementos sealados. En caso de que el derrame producido sea de proporciones mayores y no se cuente con el equipo y personal capacitado para esta actividad, se deber comunicar inmediatamente a las autoridades pertinentes para que le brinde la ayuda. Como medida de prevencin se debe mantener cubiertos los materiales que puedan evaporarse o derramarse, entrenar al personal en prevencin, manejo y control de derrames y primeros auxilios, revisin y mantenimiento de las maquinarias, mantener en un sitio fresco cualquier producto derivado de hidrocarburos. Las autoridades competentes a las que se deber recurrir en caso de cualquier ocurrencia son: Cuerpo de Bomberos y SINAPROC. Como medida de prevencin el contratista deber dotar al personal de todos los implementos y equipos de seguridad necesarios para el tipo de obra que se desarrollar. Adicionalmente, el contratista deber capacitar a los trabajadores sobre el uso de equipos de seguridad personal. Como medida complementaria se deber sealizar todos los lugares o sitios que signifiquen un riesgo real o potencial para los obreros, estos elementos indicativos debern ser confeccionados de acuerdo con las normas establecidas en el manual de seguridad laboral y se debern colocar en lugares visibles. Las diferentes autoridades e instituciones que se vern involucradas en caso de ocurrir cualquier accidente en la obra son: El hospital ms cercano, Cuerpo de Bomberos y SINAPROC. 6.3.4 Incendios

Considerando que para la ejecucin de las obras el contratista tendr la necesidad de construir un depsito de campo, en donde se estarn almacenando materiales. Esta condicin crea una instalacin susceptible a posible incendio accidental, la cual deber ser protegida por el contratista, colocando extintores manuales de tipo ABC, en lugar de fcil acceso a los obreros, permitiendo de esta manera sofocar posibles incendios. En caso de que el incendio que se

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produce no pueda ser controlado por medio de los equipos disponibles, se deber comunicar inmediatamente al Cuerpo de Bomberos ms cercano, para que sea atendido de forma profesional. En caso de que se tengan que almacenar algn producto con propiedades inflamables la misma deber ser efectuada siguiendo las indicaciones del fabricante. Como medida de prevencin se debe colocar letreros de no fumar en las reas ms sensitivas a incendios y aplicar las medidas de prevencin contra incendios establecidas en el manual de seguridad impartidas por los bomberos. El contratista deber instruir a sus obreros y colaboradores, para que bajo ninguna circunstancia se efecten quemas con la finalidad de eliminar sobrantes de materiales de construccin o desperdicios domestico, producidos por la actividad de los obreros. En caso de producirse incendios que no puedan ser controlados por los obreros utilizando los equipos de extincin colocados en la obra, debern comunicarse con las autoridades especializadas en la atencin a estos casos como: Cuerpo de Bomberos. 6.4 Plan de Contingencias El plan de contingencia tiene como finalidad establecer acciones paralelas o sustitutas a realizar frente a los riesgos identificados en el plan de prevencin de riesgos y accidentes presentado en el punto anterior. Les corresponden al promotor y al contratista de la obra que el plan responda de forma rpida y eficiente ante cualquier eventualidad. El mismo es valido tanto para la etapa de construccin, como para la etapa de operacin del proyecto. Al plan es necesario efectuarle una evaluacin peridica, a fin de medir su eficiencia y realizar ajustes si es necesario. 6.4.1 Accidentes en las vas de acceso:

Se debe coordinar con la Unidad de Urgencia del Hospital o Centro de Salud ms cercano, una va de atencin expedita. En caso de accidentes fuera de los dominios del proyecto, se recomienda contratar una empresa especializada en la prestacin de servicios mdicos privados (ALERTA, SEM). 6.4.2 Accidentes en el sitio directo del proyecto:

Coordinar con la Unidad de Urgencia del Hospital y el Centro de Salud ms cercano una va expedita para la atencin mdica. Capacitar a algn obrero en primeros auxilio. Mantener permanentemente en la obra un botiqun completo. Mantener una segunda alternativa de comunicacin al telfono fijo, como: celular o radio troncal. 6.4.3 Derrame de combustible y/o lubricantes

Contratacin de una empresa especializada en control de derrames de aceites y combustibles Mantener en la obra una segunda alternativa de comunicacin al telfono fijo, como: celular o radio troncal. 6.4.4 Incendios

Equipar y capacitar un obrero para el control de incendios menores.

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Mantener en la obra y a la vista los nmeros de telfonos de las entidades para la atencin de este tipo de eventos. Mantener en la obra una segunda alternativa de comunicacin al telfono fijo, como: celular o radio troncal. Al presentarse un evento, el contratista deber reportarlo a los inspectores y a las autoridades para que conjuntamente evalen la situacin. En base al anlisis de la situacin se determinar si es necesario activar o no el Plan de Contingencias. 6.5 Participacin Ciudadana Consideramos importante incluir dentro del anlisis ambiental la opinin comunitaria sobre el proyecto, la misma puede ser levantada, por medio de una encuesta, visitas, dilogos u otro medio que permitir conocer la opinin de las comunidades sobre la ejecucin de las obras y la operacin de los sistemas. El sondeo de opinin debe abarcar ciudadanos de diferentes sexo, ocupacin, edad y clase social, a fin de obtener un concepto global de opiniones. La opinin deber ser plasmada en el estudio y deber tomarse en cuenta en las diferentes etapas del proyecto, dando as muestra de la participacin comunitaria. De acuerdo, a las visitas preliminares realizadas a los posibles sitios de construccin y operacin de los sistemas, la poblacin del rea mostr su inters y aceptacin a la ejecucin de los proyecto, que representa beneficios desde diferentes puntos de vista (social, econmico y ambiental). Sin embargo, es necesario llevar acabo la presentacin del proyecto a las comunidades involucradas. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL La ejecucin del proyecto requiere del fortalecimiento institucional principalmente de la Unidad Coordinadora y la Unidad Ambiental del IDAAN, a fin de garantizar la preservacin y conservacin del medio ambiente y la gestin ambiental del proyecto. Para tal fin se presentan algunas recomendaciones en este sentido: Dotar de personal tcnico, equipos, herramientas y presupuestos necesarios a la unidad coordinadora del proyecto y a la Unidad Ambiental del IDAAN para llevar a cabo los procedimientos, normas y requerimientos vigentes exigidos por la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) elaboracin, presentacin y evaluacin de Estudios Ambientales para obras de dotacin de agua potable y tratamiento de aguas residuales (en reas peri-urbanas y urbanas) en funcin del Decreto Ejecutivo No.123 del 24 de agosto de 2009. Reforzar el departamento ambiental de la Institucin para la supervisin ambiental de los subproyectos. Capacitar a los tcnicos de la unidad coordinadora del proyecto en administracin de proyectos, con nfasis en el medio ambiente. Realizar visitas de reconocimiento y acumulacin de experiencias a otros sitios, donde se han llevado a cabo proyectos similares de dotacin de agua potable y tratamiento de aguas residuales.

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