NORMATIVA VIGENTE

ORDENANZA N 10 A.N.E.P. ADMINISTRACIN NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA CODICEN CONSEJO DIRECTIVO CENTRAL CIRCULAR N" 35/2004 (NUEVO TEXTO DE LA ORDENANZA N 10) Por la presente Circular N 35/2004, se comunica la Resolucin N 30 del Acta N 81 de fecha 2 de diciembre del 2004, que se transcribe a continuacin; VISTO: El Decreto 500/991 del 27 de setiembre de 1991, por el cual se reforma el texto del Decreto 640/973, relativo a normas generales de actuacin administrativa y regulador del procedimiento administrativo comn y disciplinario: RESULTANDO: I) que el artculo 235 del citado Decreto exhorta a los Entes Autnomos a adoptar por decisin interna normas de referencia: II) que el Consejo de Educacin Tcnico Profesional solicita la correccin y actualizacin de la Ordenanza N 10, por constatarse errores que en su gran mayora se produjeron al momento de adaptar el texto del Decreto 500/91; III) que resulta pertinente adecuar la Ordenanza N 10 por la cual se adopt y adapt el Decreto 640/973, a la nueva normativa vigente en la Administracin Central; IV) que se eleva a consideracin del Cuerpo las modificaciones pertinentes a la normativa vigente; CONSIDERANDO: I) que la Unidad Letrada informa que la Ordenanza 10 hace referencia a "decreto" y no a "ordenanza" en varios pasajes, adems de otros errores derivados de la referida adaptacin; II) que asimismo manifiesta que la propuesta remitida, redundar en una mayor claridad en el texto normativo, con la salvedad de lo sugerido con respecto al Art. 70 de la Ordenanza; III) que el texto vigente para el mismo es adecuado y guarda correspondencia con similar del Decreto 500/91; IV) que el Desconcentrado a fs. 86 informa que en dicho artculo se propone solamente incluir el hipervnculo (link), que remite al lector a las normas del Cdigo General del Proceso, en el formato Web; V) que la Asesora Letrada comparte el informe que antecede; ATENTO: a lo expuesto: CONSEJO DIRECTIVO CENTRAL DE LA ADMINISTRACIN NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA RESUELVE: I) Aprobar el nuevo texto de la Ordenanza N 10 que se transcribe a continuacin: CONSEJO DIRECTIVO CENTRAL - CIRCULAR N 35/2004 (NUEVO TEXTO DE LA ORDENANZA N 10) E l P r o c e d i m i e n t o A d m i n i s t r a t i v o NDICE LIBRO I SECCIN I SECCIN II TTULO I CAPTULO II CAPTULO III Del Procedimiento Administrativo en General Principios Generales - Reglas generales de actuacin administrativa Del Trmite Administrativo Disposiciones generales De la forma de los escritos De la presentacin y recepcin de los escritos e n G e n e r a l

TTULO II CAPTULO I CAPTULO II CAPTULO III CAPTULO IV CAPTULO V CAPTULO VI CAPTULO VII CAPTULO VIII CAPTULO IX SECCIN III TTULO I CAPTULO I CAPTULO II TTULO II CAPTULO I CAPTULO II CAPTULO III TTULO III CAPTULO I CAPTULO II LIBRO II SECCIN I SECCIN II SECCIN III TTULO I

De De De De De De De De De De De

la documentacin y del trmite las formas de documentacin los expedientes los formularios los aspectos materiales del trmite la compaginacin, formacin y agregacin de piezas y desgloses la sustanciacin del trmite la terminacin del trmite las notificaciones los trminos y plazos las Peticiones y de los Actos y Recursos Administrativos

Del derecho de peticin De la titularidad del derecho y de la obligacin de la Administracin

De las formalidades de las peticiones De los actos administrativos en general De la definicin y nomenclatura de los actos De la estructura formal de los actos y de algunas formalidades especiales De la individualizacin de algunos actos y numeracin de leyes De los Recursos Administrativos De las clases y denominaciones y de los plazos para interponerlos y resolverlos De las disposiciones que regulan especialmente el trmite de los recursos Del procedimiento disciplinario Principios Generales De las Denuncias y de las Informaciones de Urgencia De los Sumarios e Investigaciones Administrativas Disposiciones Generales De la iniciacin de los sumarios e investigaciones administrativas y de las suspensiones TTULO II preventivas Del procedimiento para la instruccin de los sumarios e investigaciones administrativas TTULO III Del trmite posterior a la instruccin TTULO IV De la suspensin como sancin disciplinaria TTULO V De los Funcionarios Sometidos a la Justicia Penal SECCIN IV LIBRO III DISPOSICIONES FINALES SECCIN NICA De la aplicacin del presente Reglamento DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y ESPECIALES APROBACIN DE LA ORDENANZA ANTERIOR VER ORDENANZA ANTERIOR

Publicada en el Diario Oficial N 26.748 el 17 de mayo 2005

Del Procedimiento Administrativo en General

LIBRO I Del Procedimiento Administrativo en General

SECCIN I Principios Generales TTULO NICO Reglas generales de actuacin administrativa

Artculo 1. Las disposiciones de la presente Ordenanza regulan el procedimiento administrativo comn de todas las dependencias de la Administracin Nacional de Educacin Pblica y los procedimientos especiales o tcnicos en tanto su naturaleza y carcter de estos lo permitan.

Artculo 2. La Administracin Nacional de Educacin Pblica debe servir con objetividad los intereses general con sometimiento pleno al Derecho y debe actuar de acuerdo con los siguientes principios generales:

a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. m.

imparcialidad legalidad objetiva impulsin de oficio verdad material economa, celeridad y eficacia informalismo en favor del administrado flexibilidad, materialidad y ausencia de ritualismos delegacin material debido procedimiento contradiccin buena fe, lealtad y presuncin de verdad salvo prueba en contrario motivacin de la decisin gratuidad.

Los principios sealados servirn tambin de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin de las reglas de procedimiento.

Artculo 3. Los funcionarios intervinientes en el procedimiento administrativo podrn excusarse y ser recusados cuando medie cualquier circunstancia comprobable que pueda afectar su imparcialidad por inters en el procedimiento en que intervienen o afecto o enemistad en relacin a las partes, as como por haber dado opinin concreta sobre el asunto en trmite (prejuzgamiento). La excusacin del funcionario o su recusacin por los interesados no produce suspensin del procedimiento ni implica la separacin automtica del funcionario interviniente; no obstante, la autoridad competente para decidir puede disponer preventivamente la separacin, cuando existan razones que, a su juicio, lo justifiquen. Con el escrito de excusacin o recusacin se formar un expediente separado, al cual se agregarn los informes necesarios y se elevar dentro de los cinco das al funcionario jerarca inmediatamente superior, el cual decidir la cuestin. Si admitiere la excusacin o recusacin, designar en el mismo acto qu funcionario deber continuar con la tramitacin del procedimiento de que se trate. Las disposiciones anteriores alcanzarn a toda persona que, sin ser funcionario, pueda tener participacin en los procedimientos administrativos, cuando su imparcialidad sea exigible en atencin a la labor que cumpla (peritos, asesores especialmente contratados, etc.).

Artculo 4. La Administracin est obligada ajustarse a la verdad material de los hechos, sin que la obliguen los acuerdos entre los interesados acerca de tales hechos ni la exima de investigarlos, conocerlos y ajustarse a ellos, la circunstancia de no haber sido alegados o probados por las partes.

Artculo 5. Los interesados en el procedimiento administrativo gozarn de todos los derechos y garantas inherentes al debido proceso, de conformidad con lo establecido por la Constitucin de la Repblica, las leyes y las normas de Derecho Internacional aprobadas por la Repblica. Estos derechos implican un procedimiento de duracin razonable que resuelva sus pretensiones.

Artculo 6. Las partes, sus representantes y abogados patrocinantes, los funcionarios pblicos y, en general, todos los partcipes del procedimiento, ajustarn su conducta al respeto mutuo y a la lealtad y buena fe.

Artculo 7. Los vicios de forma de los actos de procedimiento no causan nulidad si cumplen con el fin que los determina y si no se hubieren disminuido las garantas del proceso o provocado indefensin. La nulidad de un acto jurdico procedimental no importa la de los anteriores ni la de los sucesivos que sean independientes de aqul. La nulidad de una parte de un acto no afecta a las otras que son independientes de ella, ni impide que el acto produzca los efectos para los que es idneo.

Artculo 8. En el procedimiento administrativo deber asegurarse la celeridad, simplicidad y economa del

mismo y evitarse la realizacin o exigencia de trmites, formalismos o recaudos innecesarios o arbitrarios que compliquen o dificulten su desenvolvimiento. Estos principios tendern a la ms correcta y plena aplicacin de los otros principios enunciados en el artculo 2.

Artculo 9. En el procedimiento administrativo se aplicar el principio del informalismo en favor del administrado, siempre que se trate de la inobservancia de exigencias formales no esenciales y que puedan ser cumplidas posteriormente.

Artculo 10. Las direcciones o jefaturas de cada dependencia o reparticin podrn dirigir con carcter general la actividad de sus funcionarios, en todo cuanto no haya sido objeto de regulacin por los rganos jerrquicos, mediante instrucciones que harn conocer a travs de Circulares.

Artculo 11. Corresponde a las distintas dependencias o reparticiones, sin perjuicio de los casos de delegacin de atribuciones, resolver aquellos asuntos que consistan en la simple confrontacin de hechos o en la aplicacin automtica de normas, tales como libramiento de certificados, anotaciones e inscripciones, instruccin de expedientes, cumplimiento y traslado de los actos de las autoridades superiores, devolucin de documentos, etc.

Artculo 12. No podrn, en cambio, rechazar escritos ni pruebas presentadas por los interesados, ni negar el acceso de stos y sus representantes o letrados a las actuaciones administrativas, salvo los casos de excepcin que se establecen ms adelante ni remitir al archivo expedientes sin decisin expresa firme emanada de autoridad superior competente, notificada al interesado, que as lo ordene.

Artculo 13. El rgano superior de decisin podr, en cualquier momento, suspender el trmite de las actuaciones y ordenar la elevacin de los antecedentes a fin de avocarse a su conocimiento. Asimismo podr disponer que en determinados asuntos o trmites, el inferior se comunique directamente con l, prescindiendo de los rganos intermedios.

Artculo 14. Es de inters pblico, para el mejor cumplimiento de los servicios, el intercambio permanente y directo de datos e informacin entre todas las unidades y reparticiones de la Administracin Pblica, sea cual fuere su naturaleza jurdica o posicin institucional, a travs de cualquier medio hbil de comunicacin, sin ms limitacin que lo dispuesto en el artculo 80. A efectos de implantar sistemas de libre flujo de informacin, se propender a la interconexin de los equipos

de procesamiento electrnico de informacin u otros medios similares. Asimismo podr la Administracin brindar el servicio de acceso electrnico a sus bases de datos a las personas fsicas o jurdicas, estatales, paraestatales o privadas que as lo solicitaren.

SECCIN II Del Trmite Administrativo TTULO I De la iniciacin del Procedimiento Administrativo Captulo I Disposiciones generales

Artculo 15. El procedimiento administrativo podr iniciarse a peticin de persona interesada o de oficio. En este ltimo caso la autoridad competente puede actuar por disposicin de su superior, por propia iniciativa, a instancia fundada de los correspondientes funcionarios o por denuncia.

Artculo 16. Iniciado el procedimiento, la autoridad competente para resolverlo podr adoptar las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, si existieren elementos de juicio suficientes para ello. No se podrn dictar medidas provisionales que puedan causar perjuicios graves o irreparables.

Artculo 17. Si de la peticin resultara que la decisin puede afectar derechos o intereses de otras personas, se les notificar lo actuado a efecto de que intervengan en el procedimiento reclamando lo que les corresponde. En el caso de comparecer, debern hacerlo en la misma forma que el peticionario y tendrn los mismos derechos que ste.

Artculo 18. En caso de ser varios los interesados, podrn comparecer conjuntamente por medio de un solo escrito con el que ser formar un nico expediente, o de un mismo formulario, segn corresponda, siempre que pretendan un nico acto administrativo.

Captulo II De la forma de los escritos

Artculo 19. Toda peticin o exposicin que se formule, se efectuar en papel simple (florete, fan-fold o de similares caractersticas), de acuerdo con las especificaciones contenidas en el artculo 44 de la presente Ordenanza. Podrn utilizarse formularios proporcionados por la Administracin, admitindose tambin los impresos que presenten las partes siempre que respeten las reglas referidas en el inciso anterior. Asimismo se admitir la presentacin de los particulares por fax u otras medios similares de transmisin a distancia, sin perjuicio que la Administracin requiera, en su caso, la ratificacin correspondiente.

Artculo 20. Los apoderados y, en general, el que acte en virtud de una representacin debern expresar en todos sus escritos, la calidad de tales y el nombre o nombres de las personas o entidades que representan.

Artculo 21. Los particulares que efecten gestiones ante la Administracin suscribirn sus escritos con su firma usual, repitiendo a mquina, sello o manuscrito tipo imprenta en el rengln o lnea inmediatamente siguiente y debajo de la firma, sus nombres y apellidos, siempre que stos no consten claramente en el exordio del escrito. Cuando los particulares presenten documentos extendidos por terceros, en los cuales no se haya repetido a mquina, sello o manuscrito tipo imprenta las firmas que luzcan, el que los presenta deber establecer en el escrito de gestin que acompae e instrumente, quin es el firmante.

Captulo III De la presentacin y recepcin de los escritos

Artculo 22. Todo escrito que se presente a las autoridades administrativas deber acompaarse de copia o fotocopia firmada, la que ser devuelta al interesado con la constancia de la fecha y hora de la presentacin, de los documentos que se acompaan y de la oficina receptora.

Artculo 23. En toda actuacin administrativa, los documentos cuya agregacin exijan las normas legales o reglamentarias correspondientes, o aquellos que el gestionante agregue como prueba, podrn presentarse en fotocopia, copia facsmil o reproduccin similar, cuya certificacin realizar en el acto el funcionario receptor, previo cotejo con el original que exhibir el interesado y que le ser devuelto una vez efectuada la certificacin.

En caso de complejidad derivada del cmulo o de la naturaleza de los documentos a certificar, la unidad de administracin documental podr retener los originales, previa expedicin de los recaudos correspondientes al interesado, por el trmino mximo de cinco das hbiles, a efectos de realizar la certificacin de las correspondientes reproducciones. Cumplida, devolver a la parte los originales mencionados. Sin perjuicio de lo precedentemente dispuesto, el rgano administrativo podr exigir, en cualquier momento, la exhibicin del original o de fotocopia certificada notarialmente (Ley 16.170 de 28 de diciembre de 1990, artculo 651).

Artculo 24. Cuando se acta en representacin de otro, se acompaar mandato o documento que la acredite, la primera copia de los poderes o documentos que acrediten representacin, podr ser suplida por reproducciones en la forma sealada en el artculo anterior. Si la personera no es acreditada en el acto de la presentacin del escrito, igualmente ser recibido, pero el funcionario receptor requerir a quien lo presente que en el plazo de diez das hbiles salve la omisin, bajo apercibimiento de disponerse el archivo, de lo que se dejar constancia en el escrito con la firma de este ltimo. La presentacin podr surgir asimismo del escrito que presente el interesado, si expresa y claramente se contiene en l.

Artculo 25. Todo funcionario que reciba un escrito deber anotar bajo su firma en el propio escrito, la fecha en que lo recibe, el nmero de fojas que contenga, la mencin de los documentos que se acompaan y copias que se presentan. Como constancia de la recepcin del mismo, se entregar al interesado la copia a que se refiere el artculo 22 de la presente Ordenanza, sin perjuicio de otras formas de constancia que por razn del trmite sea conveniente extender.

Artculo 26. En los casos en que el escrito presentado por el administrado mereciere observaciones del funcionario receptor, se las har conocer de inmediato al interesado y, si ste no las aceptase, igualmente admitir el escrito, consignando a su pie las referidas observaciones con las alegaciones de la parte y con la firma de ambos. Si el jerarca correspondiente estimare fundadas las observaciones formuladas, dispondr se requiera a quien hubiese firmado el escrito para que salve las mismas, bajo apercibimiento de archivarlo, salvo las disposiciones especiales al respecto.

TITULO II De la documentacin y del trmite

Captulo I De las formas de documentacin

Artculo 27. La forma es el modo o manera de documentar y dar a conocer la voluntad administrativa. Los actos administrativos se documentarn por escrito cuando la norma lo disponga expresamente, o la importancia del asunto o su trascendencia jurdica as lo impongan. Los actos administrativos contendrn lugar y fecha de emisin, el rgano de quien emana, funcionario interviniente y su firma.

Artculo 28. Podr prescindirse de la forma escrita, cuando correspondiere, si mediare urgencia o imposibilidad de hecho. En el caso, sin embargo, deber documentarse por escrito el acto en la primera oportunidad posterior en que sea posible, salvo que se trate de actos cuyos efectos se hayan agotado y respecto de los cuales la comprobacin no tenga razonable justificacin, caso en el cual tal documentacin no ser necesaria.

Artculo 29. Siempre que en un trmite escrito se dicten rdenes verbales, el funcionario que las reciba deber agregar, en la etapa del trmite en que se encuentre, la anotacin correspondiente, bajo su firma, mediante la frmula "De mandato verbal de ...".

Artculo 30. Los procedimientos administrativos que se sustancien por escrito, se harn a travs de expedientes o formularios segn lo establecido en los captulos siguientes.

Artculo 31. Las comunicaciones escritas entre las distintas reparticiones de la Administracin, se harn por medio del oficio, la circular, el memorando y la Carta, sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 32. El Oficio ser el documento utilizado cuando el rgano actuante deba dar conocimiento de sus resoluciones a otro rgano o formularle alguna peticin para el cumplimiento de diligencias del procedimiento. Ser objeto de numeracin y registro por parte de la respectiva unidad de administracin documental. La Circular ser el documento utilizado para poner en conocimiento de los funcionarios, reglamentos, resoluciones que se estime pertinentes, rdenes o instrucciones de servicio. Se identificarn a travs de un nmero correlativo anual asignado por la unidad emisora y se archivarn en la correspondiente unidad de administracin documental. Las noticias o informaciones generales se comunicarn mediante Boletn, que se identificarn por su fecha y en su caso por orden numrico.

El Memorando se emplear para las instrucciones y comunicaciones directas del jerarca a un subordinado, o para la produccin de informacin del subordinado a su jerarca, o para la comunicacin en general entre las unidades. Los Memorandos se identificarn por un nmero correlativo anual signado por el emisor. Este remitir mensualmente el listado de los memorandos emitidos a la correspondiente unidad de administracin documental. El receptor guardar el original y la copia de la contestacin que hubiere emitido en forma escrita o a travs de otro medio de comunicacin. Toda otra comunicacin escrita no contemplada en este artculo se har por carta.

Artculo 32. La documentacin emergente de la transmisin a distancia, por medios electrnicos, entre dependencias oficiales, constituir, de por s, documentacin autntica y har plena fe a todos sus efectos en cuanto a la existencia del original transmitido. El que voluntariamente transmitiere a distancia entre dependencias oficiales un texto del que resulte un documento infiel, incurrir en los delitos previstos por los artculos 236 a 239 del Cdigo Penal, segn corresponda. (Ley 16.002 de 25 de noviembre de 1988, artculos 129 y 130).

Artculo 33. En aplicacin de lo dispuesto por el artculo 14, la Administracin propiciar el uso de soportes de informacin electrnicos, magnticos, audiovisuales, etc., siempre que faciliten la gestin pblica.

Captulo II De los expedientes

Artculo 34. Se formar expediente con aquellos asuntos que se documentan por escrito siempre que sea necesario mantener reunidas todas las actuaciones para resolver. Se iniciarn a instancia de personas interesada o por resolucin administrativa, las que formarn cabeza del mismo.

Artculo 35. Los expedientes se formarn siguiendo el ordenamiento regular de los documentos que lo integran, en forma sucesiva y por orden de fechas.

Artculo 36. No se formar expediente con aquellos documentos que por su naturaleza no tengan relacin

directa con un acto administrativo ni lo hagan necesario, ni sea de ellos menester para la sustanciacin de un trmite. Especialmente quedan comprendidos en esta prohibicin las cartas, las circulares y los memorandos. Tampoco se formar expediente con aquellos asuntos que se tramitan exclusivamente a travs de formularios. Lo dispuesto precedentemente es sin perjuicio de la agregacin de esos documentos a los expedientes que se formen de acuerdo con lo establecido en el artculo 34, cuando as corresponda.

Artculo 37. Los expedientes se identificarn por su nmero correlativo anual nico para todo el organismo, el que ser asignado por la unidad de administracin documental.

Artculo 38. Cada Consejo fijar la secuencia de las unidades administrativas que habitualmente deban participar en la sustanciacin de cada tipo o clase de expediente por razn de materia, con la que se elaborar la correspondiente hoja de tramitacin. Dicha hoja ser puesta por la unidad de administracin documental como foja inicial del expediente, a continuacin de la cartula y antes de toda actuacin. La intervencin de unidades o de rganos de asesoramiento no previstos originalmente en la mencionada hoja, ser debidamente justificada por la unidad que la promueva. Los Consejos Desconcentrados darn cuenta de lo actuado al Consejo Directivo Central.

Captulo III De los formularios

Artculo 39. Los procedimientos de trabajo debern ser diseados y revisados con arreglo a las reglas de racionalizacin administrativa. En los procedimientos administrativos reiterativos se procurar el uso de formularios. Su diseo, as como el trmite al que pertenecen, debern ser aprobados por el Consejo o la Direccin de Formacin y Perfeccionamiento Docente. Su puesta en prctica previa determinacin de la necesidad de su existencia, de la evaluacin de la relacin costo-beneficio, de la congruencia de los datos que el formulario contiene en relacin con el procedimiento al que sirve, de su vinculacin con otros formularios en uso y de la evaluacin del diseo, formato y calidad propuestos para su confeccin

Artculo 40. Especialmente se emplearn formularios para:

a. las gestiones de los funcionarios y la formulacin de las documentaciones tcnicas o

administrativas rutinarias (licencias, solicitud de materiales, partes de personal, control de

vehculos, control de documentos, informes de avance de obras, etc.);

b. las gestiones de los particulares relativas a prestaciones de servicios, cumplimiento de

exigencias legales o reglamentarias (certificaciones, inscripciones, etc.), y otros actos de trmite directo o inmediato entre las dependencias competentes y los administrados.

Artculo 41. Los formularios se individualizarn por su denominacin, cdigo identificatorio de la unidad emisora y nmero correlativo anual asignado por la unidad que centralice el sistema de formularios o, en su defecto, por la dependencia emisora.

Artculo 42. Los formularios no requerirn carta o memorando de presentacin ni expediente para su tramitacin. Se tramitarn directamente entre la persona o entidad interesada y la dependencia competente para actuar o proveer. Las unidades de administracin documental no registrarn ni harn duplicados de los formularios correspondientes a trmites que se sustancien antes las restantes unidades administrativas.

Artculo 43. Es de aplicacin para los trmites realizados a travs de formularios lo dispuesto por los artculos siguientes, en cuanto corresponda.

Captulo IV De los aspectos materiales del trmite

Artculo 44. Las oficinas de la Administracin Pblica, en sus actuaciones administrativas, debern usar papel simple de formatos normalizados, de acuerdo a las series establecidas en la Norma U.N.I.T. correspondiente. En particular los oficios, cartas, circulares y memorandos utilizarn el tamaa A4 de 210 mm. por 297 mm.; asimismo, para la confeccin de formularios se propiciar el uso de tamaos derivados de la Serie A mencionada. Los textos impresos por cualquier mtodo respetarn los siguientes mrgenes mnimos: superior 5,5 cm.; inferior 2 cm.; en el anverso: derecho 1,5 cm. e izquierdo 3,5 cm. y sus correspondientes en el reverso. Deber ser fcilmente legibles y las enmiendas, entrerrenglones y testaduras, salvadas en forma.

Artculo 45. El papel que se utilice en las actuaciones administrativas podr lucir impresos, sellos, etc. que faciliten las mismas y permitan un mejor aprovechamiento del papel, tales como la identificacin de la

reparticin, renglones, rayas, ttulos, frmulas, textos y nmeros, segn lo disponga el respectivo jerarca.

Artculo 46. Queda prohibido escribir y hacer anotaciones al margen del papel usado en actuaciones administrativas.

Artculo 47. Toda vez que haya que justificar la publicacin de avisos, stos se recortarn y pegarn en una hoja de papel certificando el funcionario que haga la agregacin el nmero, fecha y nombre del diario o peridico a que pertenecen los avisos.

Artculo 48. Toda actuacin deber realizarse a continuacin de la inmediata anterior. Siempre que existan espacios en blanco, la providencia administrativa deber escribirse utilizando el mismo y slo se agregarn nuevas hojas cuando no existan espacios disponibles. Se exceptan de esta norma las resoluciones definitivas. Cuando una unidad deba registrar el ingreso de un expediente, dicha registracin se anotar en la misma hoja donde consta la ltima actuacin. En caso de quedar entre actuaciones espacios en blanco, se anularn mediante una lnea cruzada.

Captulo V De la compaginacin, formacin y agregacin de piezas y desgloses

Artculo 49. Toda pieza documental de ms de una hoja deber ser foliada con guarismos en forma manuscrita o mecnica.

Artculo 50. Cuando haya que enmendar la foliatura, se testar la existente y se colocar a su lado la que corresponda, dejndose constancia de ello bajo la firma del funcionario que la realice, en nota marginal en la primera y ltima fojas objeto de la enmienda.

Artculo 51. Las oficinas pblicas, al agregar los escritos presentados por los administrados al respectivo expediente, efectuarn su foliatura correlativamente con la hoja que antecede, en forma tal que todo el expediente quede compaginado del modo establecido por el presente captulo. Cuando deba agregarse un escrito con el que se adjuntan documentos, stos precedern al escrito con el cual han sido presentados.

Artculo 52. Todo expediente administrativo de ms de cuarenta hojas, deber ser debidamente cosido.

Artculo 53. Cuando un expediente administrativo alcance a cien hojas se formar una segunda pieza o las que sean necesarias con las subsiguientes, que tampoco debern pasar el nmero de cien, siempre que no quedaren divididos escritos o documentos que constituyan un solo texto, en cuyo caso se deber mantener la unidad de los mismos, prescindiendo del nmero de hojas. Las piezas corrern agregadas por cordn. Cada pieza llevar una cartula en donde se repetirn las caractersticas del expediente y se indicar el nmero que le corresponda a aqulla. La foliatura de cada pieza continuar la de la precedente.

Artculo 54. Toda vez que haya que realizar algn desglose se dejar constancia en el expediente, colocndose una hoja en el lugar ocupado por el documento o la actuacin desglosada, ponindole la misma foliatura de las actuaciones que se separan y sin alterar la del expediente.

Artculo 55. Cada vez que se agregue un expediente se har por cordn, precediendo al principal, as como a los anteriormente agregados, los que conservarn sus respectivas cartulas y foliaturas. Si la agregacin por cordn de un expediente a otro obstare a la normal sustanciacin del que es agregado, se extraer testimonio total o parcial, segn lo necesario, agregndoselo.

Captulo VI De la sustanciacin del trmite

Artculo 56. La impulsin del procedimiento se realizar de oficio por los rganos intervinientes en su tramitacin, a cuyos efectos la autoridad correspondiente practicar las diligencias y requerir los informes asesoramientos que correspondan, sin perjuicio de la impulsin que puedan darle los interesados. La falta de impulsin del procedimiento por los interesados no produce la perencin de las actuaciones, debiendo la Administracin continuar con su tramitacin hasta la decisin final.

Artculo 57. Cuando la autoridad administrativa disponga de oficio determinado acto individual y concreto, deber indicar la persona o personas fsicas o jurdicas a las cuales el acto se refiera, o en su defecto, los elementos necesarios para su debida identificacin.

Artculo 58. La instruccin del asunto deber quedar terminada dentro del trmino de treinta das a contar del da siguiente a la fecha en que se formul la peticin (Ley 13.032 de 7 de diciembre de 1961, artculo 406; de la Ley 14.106, del 14 de marzo de 1973, artculo 676; ley 15.869 del 22 de junio de 1987, artculo 11).

Artculo 59. Los funcionarios tcnicos y asesores debern expedir sus dictmenes o informaciones dentro de los cinco das de recibido el expediente. Este plazo podr extenderse hasta diez das, con la constancia fundada, en el expediente, del funcionario consultado. Cuando la complejidad del asunto lo justifique, el funcionario asesor podr solicitar ante su superior una nueva prrroga, estndose a lo que ste resuelva.

Artculo 60. Para dar al procedimiento la mayor rapidez, se acordarn en un solo acto todos los trmites que por su naturaleza admitan una impulsin simultnea, y se concentrarn en una misma audiencia todas las diligencias y medidas de prueba pertinentes.

Artculo 61. Cuando dos o ms asuntos puedan ser resueltos por un mismo acto formal, se les sustanciar conjuntamente, salvo disposicin contraria y fundada de aquel a quien la resolucin corresponda. Varios asuntos podrn ser resueltos por un mismo acto formal cuando sea posible decidir sobre ellos por medio de un acto regla o cuando, an requirindose una pluralidad de actos subjetivos o de actos condicin, la identidad sustancial de las resoluciones posibles permita la unidad de su formulacin. Es condicin fundamental para que varios asuntos sean resueltos por un mismo acto formal que ello pueda ocurrir sin quebrantar los trminos legales o reglamentarios que tenga la autoridad administrativa para sustancias el trmite y pronunciarse. Por tanto, no podr postergarse la sustanciacin y resolucin de un asunto so pretexto de procurar la formulacin unitaria de una pluralidad de actos. Cada asunto de los que son resueltos por un mismo acto formal deber formar un expediente, salvo que se tratase de designaciones, promociones, sanciones u otro tipo de asunto que tenga similares caractersticas formales a estos aqu mencionados a va de ejemplo, en cuyo caso se podr formar un solo expediente. En cada uno de los expedientes de aquellos en que corresponda dictar un solo acto formal se dejar testimonio de la resolucin adoptada cuyo original obrar en actuacin especial con la que se formar expediente aparte, relacionndolo con sus antecedentes. Aquellos expedientes que sean conjuntamente sustanciados con el fin de resolver en ellos mediante un nico acto formal, corrern unidos por cordn.

Artculo 62. Cuando en el transcurso de la tramitacin de un asunto derive otro que no pueda sustanciarse conjuntamente porque obsta al principal, se extraern los testimonios del caso o se harn los desgloses en la forma indicada por el artculo 54, con los que se formarn piezas que corrern por cuerda separadas.

Artculo 63. El expediente slo podr remitirse a otros rganos o entes administrativos siempre que les corresponda dictaminar o lo requiera el correspondiente procedimiento especial. Todo pedido de informacin o datos necesarios para sustanciar las actuaciones, se har directamente a travs de las formas de comunicacin admitidas por la presente Ordenanza. Todas las dependencias de la Administracin quedan obligadas a prestar su colaboracin permanente y reciproca.

Artculo 64. Las unidades de administracin documental, una vez registradas y cursadas las actuaciones, no tendrn otra intervencin respecto a ellas que la de consignar en los registros respectivos los pases entre unidades. En ningn caso se har duplicado de los expedientes; si en el transcurso de la tramitacin fuere necesaria la recomposicin de uno de stos, se estar a las copias de las actuaciones que cada una de las unidades intervinientes mantendr identificadas por nmero de expediente.

Artculo 65. En cualquier etapa de la sustanciacin de un expediente podr solicitarse el informe tcnico que se estime conveniente.

Artculo 66. Cuando se requiera informe de los asesores, deber indicarse con precisin y claridad las cuestiones sobre las que se estime necesario su pronunciamiento. El tcnico que deba pronunciarse podr devolver sin informe todo expediente en el que no se seale con precisin y claridad el punto sobre el que se solicita su opinin. Cuando la cuestin revele ineptitud, negligencia o desconocimiento de la funcin por parte del funcionario que solicita el asesoramiento, el tcnico devolver el expediente con la informacin requerida, pero con la constancia del caso debidamente fundada.

Artculo 67. Salvo lo que se establezca a texto expreso en los procedimientos especiales, en cualquier etapa del procedimiento administrativo las oficinas tcnicas donde se encuentre radicado el trmite podrn solicitar

por cualquier medio idneo la concurrencia de los directamente interesados en l, sus representantes o sucesores a cualquier ttulo. El pedido de concurrencia, del que deber quedar constancia en autos, se efectuar a los solos fines de una mejor instruccin del asunto y de lo tratado o acordado se podr dejar minuta en el expediente, firmada por el funcionario y la o las partes que hayan concurrido. La no-concurrencia no aparejar ningn perjuicio a la parte y no podr alegarse por el funcionario tcnico como eximente de su obligacin de expedirse, ni por la Administracin para decidir el tiempo y forma.

Artculo 68. Cuando se produzcan informes en los expedientes administrativos y haya que citar actuaciones del mismo expediente, deber citarse la foja en donde se encuentre la actuacin respectiva.

Artculo 69. Todo funcionario, cuando eleve solicitudes, proyectos o produzca informes, dictmenes, etc., fundamentar su opinin en forma sucinta. Procurar en lo posible no incorporar a su texto el extracto de las actuaciones anteriores, ni reiterar datos, pero har referencia a todo antecedente que permita ilustrar para su mejor resolucin. Suscribir aquellos con su firma habitual, consignando su nombre, apellido y cargo.

Artculo 70. Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn acreditarse por cualquier medio de prueba no prohibido por la ley. La valoracin de la prueba se efectuar de conformidad con las reglas contenidas en el Cdigo General del Proceso.

Artculo 71. La Administracin podr disponer de oficio las diligencias probatorias que estime necesarias para el esclarecimiento de los hechos acerca de los cuales debe dictar resolucin. Si mediare pedido de parte, deber disponer la apertura de un perodo de prueba por un plazo prudencial no superior a los diez das, a fin de que puedan practicarse cuantas sean legalmente admisibles y juzgue conducentes o concernientes al asunto en trmite. La resolucin de la Administracin que rechace el diligenciamiento de una prueba por considerarla inadmisible, inconducente o impertinente ser debidamente fundada y podr ser objeto de los recursos administrativos correspondientes. Las partes tienen derecho a controlar la produccin de la prueba; a tal efecto, la Administracin les comunicar con antelacin suficiente el lugar, fecha y hora en que se practicar la prueba y les har saber que podrn concurrir asistidos por tcnicos.

Artculo 72. El proponente de la prueba de testigos tiene la carga de la comparecencia de los mismos en el lugar, fecha y hora fijados por la Administracin. Si el testigo no concurriera sin justa causa, se prescindir de su testimonio. La Administracin, sin perjuicio del pliego presentado por la parte, podr interrogar libremente a los testigos y en caso de declaraciones contradictorias podr disponer careos, an con los interesados. Las partes o sus abogados patrocinantes podrn impugnar las preguntas sugestivas, tendenciosas o capciosas y al trmino de las deposiciones de los testigos podrn hacer repreguntas y solicitar las rectificaciones que consideren necesarias para conservar la fidelidad y exactitud de la declaracin. El funcionario actuante conservar en todo momento la direccin del procedimiento, pudiendo hacer nuevas preguntas rechazar cualquier pregunta que juzgare inconducente, innecesaria, perjudicial o agraviante para el testigo, as como dar por terminado el interrogatorio.

Artculo 73. Los administrados podrn proponer la designacin de peritos a su costa, debiendo en el mismo acto acompaar el cuestionario sobre el que stos debern expedirse. La Administracin se abstendr de contratar peritos por su parte, debiendo limitarse a recabar informes de sus agentes y oficinas tcnicas, salvo que ello resultare necesario para la debida sustanciacin del procedimiento.

Artculo 74. Los gastos que ocasione el diligenciamiento de la prueba sern de cargo de la Administracin o de las partes por el orden causado, sin perjuicio de que pueda conferirse el beneficio de auxiliatoria de pobreza en casos debidamente justificados mediante una informacin sumaria.

Artculo 75. Terminada la instruccin o vencido el trmino de la misma, cuando de los antecedentes resulte que pueda recaer una decisin contraria a la peticin formulada, o se hubiere deducido oposicin, antes de dictarse resolucin, deber darse vista por el trmino de diez das a la persona o personas a quienes el procedimiento refiera. Al evacuar la vista, el interesado podr pedir el diligenciamiento de pruebas complementarias que debern cumplirse dentro del trmino de cinco das y de conformidad a lo establecido en los artculos precedentes. Cuando haya ms de una parte que deba evacuar la vista, el trmino ser comn a todas ellas y correr del da siguiente a la ltima notificacin.

Artculo 76. En los procedimientos administrativos seguidos de oficio, con motivo de la aplicacin de sanciones o de la imposicin de un perjuicio a determinado administrado, no se dictar resolucin sin previa vista al interesado por el trmino de diez das para que pueda presentar sus descargos y las correspondientes probanzas y articular su defensa.

Artculo 77. La exhibicin de los expedientes administrativos a los fines de su consulta es permitida en todos los casos, salvo con respecto a las piezas que posean carcter confidencial, reservado o secreto y slo se llevar a cabo en las respectivas Oficinas de radicacin de los mismos bastando para ello la simple solicitud verbal de la parte interesada, de su apoderado constituido en forma o de su abogado patrocinante. En el caso de que la solicitud se formulare por un abogado si su calidad de patrocinante no surgiere de las actuaciones relativas, deber previamente denunciarse por el interesado la existencia del patrocinio con indicacin del profesional que lo haya tomado a su cargo, lo que podr efectuar aqul por simple manifestacin verbal, cuyos extremos se harn constar por nota.

Artculo 78. El derecho a tomar vista de las actuaciones reconocido a los interesados o sus patrocinantes, comprende no slo la facultad de revisar y leer las actuaciones, sino tambin la de copiar o reproducir por cualquier medio, todo o parte de ellas.

Artculo 79. Tambin podr el interesado o su abogado debidamente autorizado retirar el expediente de la oficina para su estudio, siempre que tal retiro no represente un obstculo para el trmite normal que se est cumpliendo o un perjuicio cierto para los derechos de otros interesados. En tal caso, se deber dar fotocopia del expediente a costa del peticionante. El retiro del expediente ser en todos los casos bajo la responsabilidad del abogado patrocinante individualizado en forma prescripta por el artculo 77, quien deber firmar recibo en forma. El trmino durante el cual el expediente puede ser sacado de la oficina no exceder de dos das hbiles que podrn ser prorrogados por el mismo trmino previa solicitud fundada de la parte interesada. Se excepta del plazo establecido en el inciso anterior, el retiro de expedientes que tengan por finalidad el cumplimiento de trmites o la evacuacin de vistas que tengan trmino para la parte interesada, sealado por ley o reglamento. En estos casos, el trmino para la saca del expediente expirar con el establecido para aquellos efectos.

Artculo 80. Los documentos o piezas podrn ser calificados como secretos, confidenciales o reservados, de acuerdo con las normas legales o reglamentarias vigentes o a dictarse. El carcter del asunto puede asignrselo el funcionario o la persona que lo origine, pudiendo ser modificado en cualquier sentido por el rgano superior de decisin. El mero hecho de que los informes o dictmenes sean favorables o adversos a los interesados no habilita a darles carcter de reservados.

Artculo 81. Las normas de procedimiento a las que se ajustar el trmite de los documentos o piezas a que se refiere el artculo anterior, se establecern en las reglamentaciones respectivas.

Artculo 82. En cualquier etapa del procedimiento administrativo, el abogado firmante, en su calidad de patrocinante de la parte interesada y siempre que as se conviniere mediante escrito o acta administrativa, quedar investido en especial y para ese trmite del carcter de representante de aqulla, pudiendo seguirlo en todas sus etapas: notificarse, evacuar vistas, presentar escritos, asistir a todas las diligencias, aun cuando no se encuentren presentes sus patrocinados; en tales casos, podr formular las observaciones que considere pertinentes, ejercer la facultad de repreguntar y todas aquellas adecuadas para el mejor desempeo del derecho de defensa. Para que la autorizacin sea vlida la parte deber establecer en el escrito su domicilio real, as como comunicar en la misma forma los cambios que el mismo experimentare. Deber instruirse especialmente al interesado de la representacin de que se trata y de sus alcances, dejndose constancia expresa de ello en el escrito o acta administrativa pertinente.

Artculo 83. Los jefes o funcionarios que tuvieren a sus cargos el despacho de los asuntos sern directamente responsables de la tramitacin, debiendo adoptar las medidas oportunas para que no sufran retraso.

Artculo 84. En cualquier etapa de la sustanciacin el interesado podr reclamar contra los defectos de tramitacin y, en especial, los que supongan paralizacin, infraccin de los plazos preceptivamente sealados u omisin de trmite, que puedan subsanarse antes de la resolucin definitiva del asunto. La reclamacin debidamente fundada, con mencin expresa del precepto infringido, deber presentarse ante el jerarca del organismo, quien previa vista de los funcionarios sealados en el artculo anterior, dispondr las medidas administrativas o disciplinarias pertinentes.

Captulo VII De la terminacin del trmite

Artculo 85. Una vez concluida la sustanciacin del expediente, la autoridad competente deber dictar resolucin. En ningn caso el vencimiento de los plazos previstos a esos efectos eximir a dicha autoridad de su obligacin de emitir un pronunciamiento.

Artculo 86. Todo interesado podr desistir de su peticin o renunciar a su derecho. Si el escrito de peticin se hubiere presentado por dos o ms interesados, el desistimiento o la renuncia solo afectar a aquellos que la hubieren formulado.

Artculo 87. Tanto el desistimiento como la renuncia podrn hacerse por escrito o verbalmente. En este ltimo caso se formalizar con la comparecencia del interesado ante el funcionario encargado de la instruccin del asunto, quien conjuntamente con aqul suscribir la respectiva diligencia.

Artculo 88. La Administracin aceptar de plano el desistimiento o la renuncia y declarar concluido el procedimiento, salvo lo previsto en el artculo 86, o que se hubieren presentado en el mismo terceros interesados que insten a su continuacin, en el plazo de diez das a contar de la vista que del desistimiento otorgar la Administracin. Si la cuestin en trmite fuese de inters general, la Administracin seguir el procedimiento de oficio.

Artculo 89. Paralizado un trmite por causas imputables al interesado por un trmino de treinta das, la Administracin intimar su comparecencia en un plazo prudencial, que fijar de acuerdo con la naturaleza del asunto. En caso omiso y no mediando causa debidamente justificada, la Administracin dejar la respectiva constancia y podr continuar el procedimiento hasta dictar resolucin. Si el interesado compareciere antes de que sta sea dictada, tomar intervencin en el estado en que se encuentre el procedimiento. Cuando la inactividad del interesado impida a la Administracin continuar la sustanciacin del expediente, vencidos los plazos a que se refiere el inciso primero, aqulla se pronunciar sin ms trmite sobre el fondo del asunto, de acuerdo con los elementos de juicio que obren en autos.

Artculo 90. Autorizase la copia fotogrfica y microfilmada de los expedientes y dems documentos archivados en todas las dependencias del Estado y dems Organismos Pblicos, y la destruccin de los documentos originales cuando ello sea indispensable, de conformidad con las normas reglamentarias vigentes o a dictarse. Dichas copias tendrn igual validez que los antecedentes originales a todos lo efectos legales, siempre que fueren debidamente autenticadas por las Direcciones de las respectivas Oficinas. (Ley 14.106, de 14 de marzo de 1973, artculo 688).

Captulo VIII De las notificaciones

Artculo 91. Las resoluciones que den vistas de las actuaciones, decreten la apertura a prueba, las que culminen el procedimiento y, en general, todas aquellas que causen gravamen irreparable o que la autoridad disponga expresamente que as se haga, sern notificadas personalmente al interesado en la oficina o en el domicilio que corresponda, de acuerdo con el artculo 97. La notificacin personal en la oficina se practicar mediante la comparecencia del interesado, su apoderado, o persona debidamente autorizada para estos efectos. Si el interesado no compareciese espontneamente, se intimar su concurrencia a la oficina dentro del plazo de tres das hbiles, mediante telegrama colacionado certificado con aviso de entrega, carta certificada con aviso de retorno o por cualquier otro medio idneo. Si al vencimiento de dicho plazo el interesado no hubiese concurrido, se practicar la notificacin personal en el domicilio correspondiente por medio de un funcionario comisionado, entendindose con el interesado o personal hbil que acreditar su identidad mediante el documento respectivo. La persona con quien se practique la diligencia deber firmar la constancia respectiva. En el caso de no encontrarse ninguna de las personas indicadas, as como cuando stas se negaren a firmar la constancia, el funcionario comisionado dejar ceduln en lugar visible, del modo que mejor asegure su recepcin por el interesado, levantando acta de la diligencia. Tambin podr practicarse la notificacin a domicilio por telegrama colacionado certificado con aviso de entrega, por carta certificada con aviso de retorno, tlex, fax o cualquier otro medio idneo que proporcione certeza en cuanto a la efectiva realizacin de la diligencia y a su fecha, as como en cuanto a la persona a la que se ha practicado.

Artculo 92. Las notificaciones se practicarn en el plazo mximo de quince das, computados a partir del da siguiente al del acto objeto de notificacin.

Artculo 93. Las resoluciones no comprendidas en el inciso primero del artculo 91, se notificarn en la oficina, a cuyos efectos se establece la carga de asistencia para todos los interesados que acten en el procedimiento respectivo. Si la notificacin se retardare tres das hbiles por falta de comparecencia del interesado, se tendr por hecha a todos los efectos, ponindose la respectiva constancia en el expediente. Si el da en que concurriera el interesado la resolucin no se hallare disponible, la oficina donde se encontrare expedir constancia, si aqul lo solicitare.

Artculo 94. Cuando corresponda notificar un acto administrativo y se desconozca el domicilio de quien debe tener conocimiento de l, se le tendr por notificado del mismo mediante su publicacin en el "Diario Oficial" durante tres das seguidos. El emplazamiento, la citacin, las notificaciones e intimaciones a personas inciertas o a un grupo indeterminado de personas, podr adems realizarse por difusin a travs de las televisoras y radiodifusoras estatales de conformidad con las directivas contenidas en el presente captulo.

Artculo 95. Los emplazamientos, citaciones y notificaciones e intimaciones a que se refiere este Captulo, se documentarn mediante copia del documento utilizado y el correspondiente aviso de recibo en el que debern constar, necesariamente, fecha y hora de recepcin. Cuando hayan sido hechas por publicacin en el "Diario Oficial", se estar a lo dispuesto en el artculo 47. Si adems se realiz por radiodifusin, se dejar tambin constancia de ello, certificndose el medio utilizado, fechas de propalacin y contenido del texto difundido.

Artculo 96. En las notificaciones por medio del telegrama colacionado con aviso de entrega, publicacin en el Diario Oficial o radiodifusin, se reproducir la parte dispositiva del acto integra o parcialmente. En este ltimo caso se har en forma suficiente para que el interesado tenga cabal conocimiento del acto de que se trata. La publicacin incluir la expresa mencin de la persona con la que se entiende practicada la diligencia y de los antecedentes en que el acto fue dictado. En los dems casos se proporcionar al notificado el texto ntegro del acto de que se trata.

Artculo 97. Se entiende por domicilio a los efectos de este Captulo, el constituido por el interesado en su comparecencia, o el real de ste si no lo hubiere constituido, o el lugar que haya designado (artculo 119). Tratndose de procedimientos administrativos seguidos de oficio, respecto de funcionarios pblicos sin perjuicio de lo establecido en el inciso precedente, se estar al ltimo domicilio denunciado por aqul y anotado en su legajo personal. En el caso de funcionarios del Ente, que no hayan constituido, domicilio o designado lugar se entender el ltimo domicilio anotado en su legajo personal.

Artculo 98. Las citaciones y notificaciones que se hicieren sern firmadas por las personas citadas o notificadas, sin insertar en la diligencia alegatos ni respuesta alguna, a no ser que la resolucin administrativa los autorice para ello.

Artculo 99. Si el interesado no supiera o no pudiera firmar, lo expresar as, firmando un testigo por el notificado. Si la parte se resistiera a firmar la notificacin de la resolucin administrativa en la oficina, el funcionario encargado del trmite deber hacer la anotacin correspondiente, firmndola con su jerarca inmediato.

Artculo 100. La Administracin podr disponer que las notificaciones a domicilio en las zonas rurales se practiquen por intermedio de la Polica.

Artculo 101. Las notificaciones defectuosas surtirn, sin embargo, efecto a partir de la fecha en que se haga manifestacin expresa en tal sentido por el interesado o se interponga el recurso pertinente, se realicen las actas que denoten por aquel el pleno conocimiento de la respectiva decisin.

Artculo 102. todo peticionario o recurrente podr autorizar para examinar el expediente a un letrado de su eleccin, sin su presencia, o para retirarlo en confianza, en la forma prevista en los artculos 77 y 79, siempre que se hubiere notificado debidamente del acto administrativo que correspondiere en dicha oportunidad procesal; o, en su caso, puede el interesado darse por notificado de lo actuado, conjuntamente con la autorizacin dada a su letrado para el examen del expediente, en la Oficina correspondiente.

Artculo 103. Los procedimientos de notificacin a que se refiere el presente Captulo se seguirn sin perjuicio de lo establecido por las disposiciones constitucionales y legales.

Artculo 104. Las Ordenanzas sern publicadas sin ms trmite en el "Diario Oficial". En casos de necesidad o urgencia se admitir la publicacin por medios idneos para ponerlos en conocimiento del pblico, sin perjuicio de realizar igualmente la publicacin en el "Diario Oficial". La falta de publicacin no se subsana con la notificacin individual de las Ordenanzas a todos o parte de los interesados. El plazo para impugnarlas comenzar a correr desde el da siguiente a su publicacin en el "Diario Oficial", sin perjuicio de la facultad establecida en el artculo 25 del Decreto Ley 15.524, de 9 de enero de 1984 de recurrir los actos de ejecucin an cuando se hubiere omitido contender a propsito del acto de carcter general (Constitucin, artculo 317; Ley 15.869, de 22 de junio de 1987, artculo 4).

Artculo 105. Cuando vlidamente el acto administrativo no est documentado por escrito, se admitir la notificacin verbal o por el medio acorde con el signo, seal o convencin empleada.

Captulo IX De los trminos y plazos

Artculo 106. Toda autoridad administrativa est obligada a decidir sobre cualquier peticin que le formule el titular de un inters legtimo en la ejecucin de un determinado acto administrativo, previo los trmites que correspondan para la debida instruccin del asunto, dentro del trmino de ciento veinte das a contar de la fecha de cumplimiento del ltimo acto que ordene la ley o el reglamento aplicable. Se entender desechada la peticin si la autoridad no resolviera dentro del trmino indicado. (Constitucin, artculo 318). En ningn caso el vencimiento de este plazo exime a la autoridad correspondiente de su obligacin de pronunciarse expresamente sobre el fondo del asunto. (Ley 15.869, de 22 de junio de 1987, artculo 8).

Artculo 107. Los trmites para la debida instruccin del asunto, a los que se refiere el artculo anterior, debern cumplirse en el caso de las peticiones dentro del trmino de treinta das contados a partir de da siguiente a la fecha en que se formul la peticin. (Ley 13.032 de 7 de diciembre de 1961, artculo 406; Ley 14.106 de 14 de marzo de 1973, artculo 406 y Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, artculo 11).

Artculo 108. Las peticiones que el titular de un derecho o de un inters directo, personal y legtimo formule ante cualquier rgano administrativo, se tendrn por desechadas si al cabo de ciento cincuenta das siguientes al de su presentacin no se dict resolucin expresa sobre lo pedido. El vencimiento de dicho plazo no exime al rgano de su obligacin de pronunciarse expresamente sobre el fondo del asunto. La decisin expresa o ficta sobre la peticin, podr ser impugnada de conformidad con las disposiciones vigentes. Cuando el peticionario sea titular de un derecho subjetivo contra la Administracin, la denegatoria expresa o ficta no obstar al ejercicio de las acciones tendientes a hacer valer aquel derecho. (Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, artculo 8).

Artculo 109. Los plazos sealados precedentemente se cuentan por das corridos y se computan sin interrupcin, y si vencen en da feriado se extendern hasta el da hbil inmediato siguiente. El plazo de que disponen las autoridades administrativas para resolver las peticiones se suspender solamente durante la Semana de Turismo. (Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, artculo 19).

Artculo 110. Los trminos y plazos sealados en este reglamento obligan por igual y sin necesidad de apremio a las autoridades y funcionarios competentes para la instruccin de los asuntos y a los interesados en los mismos.

Artculo 111. Siempre que se tratare de plazos exclusivamente reglamentarios -esto es, que no fueren impuestos por una norma constitucional o legal- la Administracin podr conceder a peticin de los interesados una prrroga de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican derechos de terceros. Si la Administracin no se expidiera sobre la solicitud de prrroga en el plazo de tres das, se reputar concedida. Podr solicitarse prrroga por una sola vez y en ningn caso sta exceder de la mitad del plazo original.

Artculo 112. Los plazos se contarn siempre a partir del da siguiente a aqul en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que trate.

Artculo 113. Cuando los plazos reglamentarios se sealen por das, se entiende que stos son hbiles. Los das son hbiles o inhbiles segn funcionen o no, en ellos, las oficinas de la Administracin Pblica. Son horas hbiles las correspondientes al horario fijado para el funcionamiento de las respectivas oficinas de la Administracin Pblica. Si el plazo se fija en meses, stos se computarn de fecha a fecha. Si en el mes de vencimiento no hubiere da equivalente a aqul en que comienza el cmputo, se entender que el plazo expira el ltimo da del mes. Si en aos, se entendern naturales en todo caso.

Artculo 114. Los plazos vencen en el ltimo momento hbil del horario de la oficina del da respectivo. Los trminos o plazos administrativos que vencieren en da feriado se extendern hasta el da hbil inmediato siguiente. (Ley 12.243, de 20 de diciembre de 1955, apartado 2; Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, artculo 10).

Artculo 115. Las providencias de trmite, debern dictarse en el trmino mximo de tres das a contar del siguiente al de la recepcin del documento o expediente por el rgano respectivo. Las diligencias o actuaciones ordenadas se cumplirn dentro del plazo mximo de cinco das, el que se podr ampliar, a solicitud fundada del funcionario, por cinco das ms.

Artculo 116. En todos los casos, los jefes o encargados de las dependencias y oficinas, debern fiscalizar si se han cumplido los trminos y plazos sealados. Si comprobara su incumplimiento por parte del funcionario actuante, debern dar cuenta al jerarca de quien dependan para que sancione la omisin. Al funcionario a quien por primera vez se le compruebe esta omisin, se le sancionar con la anotacin del hecho mismo en su legajo personal. La reiteracin dar lugar a sanciones ms graves que se graduarn teniendo en cuenta la medida en que la falta se haya reiterado y el lapso de la demora. La omisin en la fiscalizacin ser sancionada de la misma manera y en las mismas condiciones sealadas precedentemente.

SECCIN III De las Peticiones y de los Actos y Recursos Administrativos TTULO I Del derecho de peticin Captulo I De la titularidad del derecho y de la obligacin de la Administracin

Artculo 117. Todo habitante tiene derecho de peticin para ante todas y cualesquiera autoridades de la ANEP. (Constitucin, artculo 30).

Artculo 118. Toda autoridad administrativa est obligada a decidir sobre cualquier peticin que le formule el titular de un derecho subjetivo o de un inters legtimo en que se dicte o ejecute un determinado acto administrativo (Constitucin, artculo 318).

Captulo II De las formalidades de las peticiones

Artculo 119. La peticin debe presentarse ante la autoridad competente para decidir o proponer una decisin sobre lo pedido. Esa peticin debe contener:

1. Nombre y domicilio del peticionario, con indicacin del lugar donde deben realizarse las
notificaciones, dentro del radio de la ciudad, villa o pueblo donde tenga su asiento aquella autoridad. Si el escrito estuviese firmado por varios interesados, se establecer en l la personal con quien deben entenderse las actuaciones. Cuando se acta en representacin de otro, se proceder de conformidad a lo establecido en los artculos 20 y 24 de la presente Ordenanza.

2. Los hechos y fundamentos de derecho en que se apoya, expuestos con claridad y precisin.
El peticionario podr acompaar los documentos que se encuentren en su poder, copia fehaciente o fotocopia simple que certificar la Administracin de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 23 e indicar las pruebas que deben practicarse para acreditar lo que estime pertinente. Si ofreciere prueba testimonial designar el nombre y domicilio de los testigos y acompaar el interrogatorio respectivo.

3. La solicitud concreta que efecta, formulada con toda precisin.

Si la peticin careciere de alguno de los requisitos sealados en los numerales 1) y 3) de este artculo o, si del escrito no surgiere con claridad cul es la peticin efectuada, se requerir a quien la presente que en el plazo de diez das salve la omisin o efecte la aclaracin correspondiente bajo apercibimiento de mandarla archivar, de lo que se dejar constancia en el escrito con la firma de aqul. El peticionario o su representante deber exhibir documento nacional de identificacin vigente en el momento de presentacin o fotocopia del mismo y en el caso de no hacerlo regir lo previsto en el inciso anterior (resolucin 76, Acta 40 de 13 de diciembre de 1990). Si el peticionario no est obligado a poseer ese documento har constar esta circunstancia en el escrito con expresin de motivos.

TTULO II De los actos administrativos en general Captulo I De la definicin y nomenclatura de los actos

Artculo 120. Acto administrativo es toda manifestacin de voluntad de la Administracin que produce efectos jurdicos. Llmase Reglamento a las normas generales y abstractas creadas por acto administrativo. Llmase Resolucin a las disposiciones particulares y a las de efectos concretos creadas por acto administrativo.

Artculo 121. Los reglamentos dictados por el CODICEN para aplicacin en la rbita de por lo menos dos Consejos de Educacin recibirn el nombre de Ordenanza. Si tuvieren un diverso mbito de aplicacin, se denominarn reglamentaciones.

Artculo 122. Las designaciones y promociones de funcionarios deben dictarse bajo la forma de resoluciones. En general, los actos administrativos dictados en un expediente a peticin de parte, son resoluciones. Las Ordenanzas y reglamentaciones pueden dictarse en un expediente como consecuencia y culminacin de su trmite, o pueden dictarse sin que existan antecedentes que posean la forma de expediente.

Captulo II De la estructura formal de los actos y de algunas formalidades especiales

Artculo 123. Todo acto administrativo deber ser motivado, explicndose las razones de hecho y de derecho que lo fundamentan. No son admisibles frmulas generales de fundamentacin, sino que deber hacerse una relacin directa y concreta de los hechos del caso especfico en resolucin, exponindose adems las razones que con referencia a l en particular justifican la decisin adoptada.

Artculo 124. Todo acto administrativo debe constar de una parte expositiva y una dispositiva. La parte expositiva debe contener:

1.
acto.

Un "Visto". La finalidad del "Visto" es situar la cuestin que va a ser objeto del

2.
que

Uno o varios "Resultandos" puestos a continuacin del "Visto", en los que se se trate. Las reglamentaciones y ordenanzas pueden prescindir de los

deben exponer los hechos que constituyan los antecedentes del acto administrativo de "Resultandos".

3.

Uno o varios "Considerandos", en los que se desarrollan los fundamentos de

derecho, las doctrinas aplicables, las razones de mrito y la finalidad perseguida.

4.

Un "Atento", en el que se citan o se hace referencia a las reglas de derecho y a

las opiniones o asesoramientos recabados en que el acto se fundamenta. En ciertos casos pueden ser sustituidos los "Considerandos", por el "Atento". Ello es pertinente en los

siguientes casos:

a. cuando como solo fundamento del acto se citan una o varias disposiciones legales o
reglamentarias, o se expresan en forma muy breve sus fundamentos;

b. cuando se hacen constar una o varias opiniones emitidas en el expediente que constituye el
antecedente del acto administrativo. Cuando no existe ninguna cuestin de hecho ni se plantea ningn problema de derecho puede prescindirse de los "Resultandos" y de los "Considerandos" y consistir la parte expositiva en un "Visto" y un "Atento". La parte dispositiva debe ir numerada en las resoluciones y articulada en las reglamentaciones y Ordenanzas. El acpite de la parte dispositiva debe mencionar al rgano que adopta el acto administrativo, a lo que seguir un "Decreta" o un "Resuelve". No se admitir en la parte expositiva ninguna otra expresin que las citadas precedentemente.

Artculo 125. La ANEP firmar las resoluciones y comunicaciones del CODICEN con el Secretario General. Asimismo y en los asuntos que se tramiten por la va de Relaciones de asuntos presentados por los distintos Consejos, firmar con los mismos requisitos el Acta otorgada en que consten las referentes resoluciones. Los Directores Generales en su mbito procedern en forma anloga para los asuntos de su competencia.

Artculo 126. Los Directores Generales elevarn al CODICEN resoluciones correspondientes a distintas gestiones por el procedimiento del Acta prevista por el artculo anterior siempre que se cumplan los requisitos establecidos en los artculos siguientes. Asimismo los Directores de Sub-Programas dependientes de los Consejos procedern en forma anloga con arreglo al respectivo Consejo.

Artculo 127. En la Relaciones sometidas al Consejo Directivo Central, los asuntos irn agrupados de modo que haya una misma resolucin para asuntos de la misma naturaleza, es decir que sean de referir a petitorios o gestiones particulares o de oficio, que conduzcan a finalidades idnticas, mediante un similar procedimiento, claramente separadas de proyectos de resoluciones que se refieran a asuntos de otra naturaleza. Cuando el Tema sea de entidad por la importancia de la Resolucin a adoptar, la urgencia de la misma o la generalidad de los aspectos involucrados que pudieran dar origen a una Reglamentacin u Ordenanza en vez de simplemente a una Resolucin ser elevado en forma independiente de la Relacin General, marcando en detalles las razones que motivan esta presentacin separada.

Artculo 128. En el texto de las Actas a que se refieren los artculos precedentes deber incorporarse los nombres o denominaciones de los administrados y la decisin del CODICEN o de los Consejos y Direcciones de su dependencia en su Caso. Las mismas sern refrendadas por el Secretario General o los Directores Generales y Sus Secretarios Generales segn la rbita de decisin.

Artculo 129. Aprobada un Acta, el Secretario del Consejo le comunicar al Departamento de Secretara, el Jefe del cual certificar en los respectivos expedientes la decisin del correspondiente Consejo.

Artculo 130. En todos los casos que los Directores Generales o de su programa eleven al correspondiente Consejo relaciones de asuntos para su aprobacin debern ser acompaadas de las actuaciones administrativas a que se refieren.

Artculo 131. En los casos en que un proyecto de resolucin comprenda aspectos vinculados con la accin de ms de un Consejo dependiente o Direccin de Formacin y Perfeccionamiento Docente el proyecto deber acompaar la firma del Director General de cada uno de los Consejos que intervienen en la resolucin y de aquella Direccin.

Artculo 132. Los proyectos tramitados por uno de los Consejos se enviarn a la consideracin de los otros cuya voluntad de decisin debe intervenir en el acto complejo que se tramita, acompaados de sus antecedentes a fin de que estos puedan requerir los asesoramientos de sus reparticiones tcnicas que juzguen necesarios dejando constancia de los mismos en las actuaciones antes de expedirse.

Artculo 133. Los expedientes en que tiene intervencin ms de un Consejo a que se refieren los artculos anteriores, sern tramitados y despachados con especial diligencia para no entorpecer con dilaciones injustificadas su decisin final.

Artculo 134. Los actos expedidos en ejercicio de atribuciones delegadas por el CODICEN, debern tener constancia de ello y se reputarn a todos los efectos como dictados por aquel rgano.

Artculo 135. Los rganos delegados al CODICEN elevarn copias autnticas de las resoluciones que se dicten an cuando acten como delegados, dentro de las 48 horas de adoptadas, para que la Secretara las

remita a los dems Consejos a los efectos de eventuales reservas que pudieran surgir de estos respecto de la Resolucin adoptada y de dar cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 137 y 138 de la presente Ordenanza.

Captulo III De la individualizacin de algunos actos y numeracin de leyes

Artculo 136. Toda vez que un funcionario o particulares, en la actuacin administrativa, hagan referencia a las leyes o a los decretos del Poder Ejecutivo, Ordenanzas y Reglamentos del CODICEN debern citarlos con expresin del nmero y fecha. En el caso de los decretos, su nmero se citar cuando lo tuviere.

Artculo 137. Las Ordenanzas que expida el CODICEN, Reglamentaciones y Resoluciones sern numeradas correlativamente y en el caso de las Resoluciones en series que abarcarn cada una, un ao completo.

Artculo 138. Dicha numeracin compete a la Secretara de los respectivos Consejos.

Artculo 139. En los ndices de ordenanzas, Reglamentaciones y Resoluciones se acotar al margen de la anotacin correspondiente nmero y fecha, as como nmero de Acta.

TTULO III De los Recursos Administrativos Captulo I De las clases y denominaciones y de los plazos para interponerlos y resolverlos

Artculo 140. Los actos Administrativos, expresos o tcitos, podrn ser impugnados con el recurso de revocacin ante el mismo rgano que los haya dictado, dentro de los 10 das siguientes al de su notificacin personal, si correspondiere, o de su publicacin en el Diario Oficial (artculo 317 de la Constitucin). Si el acto administrativo no ha sido notificado personalmente ni publicado en el Diario Oficial, segn corresponda el interesado podr recurrirlo en cualquier momento. Cuando el acto administrativo sido dictado por un rgano sometido a jerarqua, podr ser impugnado, adems, con el recurso jerrquico para ante el jerarca mximo de dicho rgano, el que deber interponerse

conjuntamente y en forma subsidiaria al recurso de revocacin.

Artculo 141. De conformidad con el principio general sealado en el inciso segundo del artculo anterior, en ningn caso el conocimiento informal del acto lesivo por parte del interesado suple a la notificacin personal o a la publicacin en el Diario Oficial, segn corresponda, por lo que no hace correr el cmputo del plazo para recurrir. No obstante el interesado, si lo estimare del caso, podr ejercitar sus defensas jurdicas dndose por notificado.

Artculo 142. El plazo para la interposicin de los recursos administrativos se suspende durante las Ferias Judiciales y la Semana de Turismo, y si vence en da feriado se extiende al da hbil inmediato siguiente. (Ley 15.869 de 22 junio de 1987, artculo 10).

Artculo 143. Toda autoridad administrativa est obligada a resolver los recursos administrativos que se interpongan contra sus decisiones, previo los trmites que correspondan para la debida instruccin del asunto, dentro del trmino de ciento veinte das a contar de la fecha de cumplimiento del ltimo acto que ordene la ley o el reglamento aplicable. Si no lo hiciere, se entender rechazado el recurso administrativo. En ningn caso el vencimiento de los plazos respectivos exime al rgano competente para resolver el recurso de que se trate, de su obligacin de dictar resolucin sobre el mismo. Este plazo se contar por das corridos y se computar sin interrupcin; se suspender durante la semana de Turismo y si vence en da feriado se extender al da hbil inmediato siguiente. (Constitucin, artculo 318; Ley 15.869 de 22 junio de 1987, artculos 6 y 10). (Nota ver Ley 17292:).

Artculo 144. Los trmites para la debida instruccin del asunto, debern cumplirse dentro del trmino de treinta das contados en la siguiente forma:

a. En los recursos de revocacin, a partir del da siguiente a la fecha en que se interpuso el

recurso;

b. En el recurso subsidiario jerrquico a partir de los ciento cincuenta das a contar del da
siguiente a la fecha en que se interpusieron los recursos, o a partir del da siguiente a la fecha en que se notific la decisin expresa, resolviendo el recurso de revocacin.

Artculo 145. A los ciento cincuenta das siguientes al de la interposicin del recurso de revocacin, de ser ste el nico correspondiente, si no se hubiere dictado resolucin sobre el mismo, se tendr por agotada la

va administrativa. A los doscientos das siguientes a la interposicin conjunta de los recursos de revocacin y jerrquico, y si no se hubiere dictado resolucin sobre el ltimo recurso se tendr por agotada la va administrativa. (Ley 17.292 de 25 de enero de 2001, artculo 41).

Artculo 146. Vencido el plazo de ciento cincuenta das, en su caso, se deber franquear automticamente, el recurso subsidiariamente interpuesto reputndose fictamente confirmado el acto impugnado. El vencimiento de los plazos a que se refiere el inciso anterior no exime al rgano competente para resolver el recurso de que se trate, de su obligacin de dictar resolucin sobre el mismo (Constitucin, artculo 318). Si los rganos competentes no resuelven esos recursos de revocacin o jerrquicos seguidos del subsidiario, dentro de los sesenta das siguientes a aquel en que se configur la denegatoria ficta, la omisin se tendr como presuncin simple a favor de la pretensin del administrado en el momento de dictarse sentencia por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, para el caso que se promoviere accin de nulidad. (Ley 17.292 de 25 de enero de 2001, artculo 41).

Artculo 147. Si la resolucin expresa del nico o del ltimo recurso correspondiente interpuesto, fuere notificada personalmente al recurrente o publicada en el Diario Oficial, segn sea procedente, antes del vencimiento del plazo total que en cada caso corresponda, la va administrativa quedar agotada en la fecha de la notificacin o de la publicacin. (Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, artculo 7).

Artculo 148. Fuera de los casos preceptivamente fijados por la ley, en los recursos administrativos interpuestos ante la Administracin, sta podr, a peticin de parte interesada o de oficio, disponer la suspensin transitoria, total o parcial de la ejecucin del acto impugnado siempre que la misma fuere susceptible de irrogar a la parte recurrente daos graves y que de la mencionada suspensin no se siga perturbacin grave a los intereses generales o de los derechos fundamentales de un tercero. Las Ordenanzas podrn determinar o autorizar la suspensin de la ejecucin de los actos recurridos (artculo 27 de la ley 15739 del 28 de marzo de 1985). Podr disponerse toda otra medida cautelar o provisional que, garantizando la satisfaccin del inters general, atienda al derecho o inters del recurrente durante el trmino del agotamiento de la va administrativa, con el fin de no causarle injustos e intiles perjuicios.

Artculo 149. Los plazos establecidos en los artculos 144 a 146 regulan el diligenciamiento de los recursos por parte de la administracin, sin perjuicio de lo previsto por el artculo 28 de la ley 15.739 del 28 de marzo de 1985 con respecto al agotamiento de la va administrativa.

Captulo II De las disposiciones que regulan especialmente el trmite de los recursos

Artculo 150. Podrn interponer recursos administrativos, los peticionarios y las personas que se consideren directamente lesionadas en sus derechos o intereses por el acto administrativo impugnado.

Artculo 151. Cuando los recursos se interpusieren contra un acto administrativo declarativo o constitutivo de una situacin jurdica subjetiva, se dar intervencin en los procedimientos al interesado en que el acto impugnado se mantenga. En el caso de comparecer deber hacerlo en la misma forma que el recurrente y tendr los mismos derechos que ste.

Artculo 152. Cualquiera sea la forma documental utilizada para la interposicin de los recursos (escrito en papel simple, formulario o impreso, telegrama colacionado certificado con aviso de entrega, tlex, fax, o cualquier otro medio idneo), siempre deber constar claramente el nombre y domicilio del recurrente y su voluntad de recurrir traducida en la manifestacin de cules son los recursos que se interponen y la designacin del acto administrativo que impugna. Si se acta en representacin de otro, se proceder de conformidad con lo establecido en los artculos 20 y 24. Si la autoridad que dict el acto estuviera radicada en los departamentos del Interior, el recurrente deber, en caso de franquearse el recurso subsidiario, establecer domicilio en la radio de la Capital de la Repblica, donde se realizarn los emplazamientos, citaciones, notificaciones e intimaciones que puedan disponerse en la tramitacin del recurso jerrquico correspondiente. Artculo 153. La fundamentacin del recurso constituye un derecho del recurrente, que podr cumplir posteriormente a la presentacin del recurso, en cualquier momento, mientras el asunto est pendiente de resolucin. La omisin del recurrente, no exime a la Administracin de su obligacin de dictar resolucin, de conformidad con los principios generales sealados en la presente Ordenanza.

Artculo 154. Llevarn firma de letrado los escritos en que se interpongan recursos administrativos y los que se presenten durante su tramitacin. (Decreto-Ley 15.524 de 9 de enero de 1984, artculo 37).

En caso de incumplimiento de este requisito, se requerir a quien lo presente que en el plazo de diez das hbiles salve la omisin de la firma letrada, bajo apercibimiento de mandarlo archivar, de lo que se dejar constancia en el escrito con la firma de aqul.

Artculo 155. En caso que los recursos se hayan interpuesto mediante telegrama colacionado certificado con aviso de entrega, tlex, fax, u otro procedimiento similar, por razones de conservacin de la documentacin y seguridad jurdica, la Administracin proceder de inmediato a su reproduccin a travs de los medios pertinentes y formar el correspondiente expediente. El jefe o encargo de la unidad de administracin documental extender la correspondiente certificacin de la reproduccin realizada. En los casos sealados precedentemente, el recurrente o su representante, dispondr de un plazo de diez das hbiles a contar del siguiente a la recepcin del correspondiente documento por la Administracin, para comparecer en la oficina a efectos de ratificar por escrito su voluntad de recurrir, de cumplir con la exigencia legal de la firma letrada, para la agregacin del mandato respectivo en caso de representacin y, en general, para cumplir con todo otro requisito que para el caso sea exigible. Si no lo hiciere dentro del plazo sealado, sin justa causa, la Administracin tendr el recurso por no presentado.

Artculo 156. En los casos de utilizacin del procedimiento del telegrama colacionado certificado con aviso de entrega, se tendr por fecha y hora de interposicin del recurso la que estampe la oficina telegrfica al recibir el texto a remitir. En los dems procedimientos referidos en el artculo anterior, se tendr por fecha y hora de recepcin, la que luzca el reporte emitido por el equipo utilizado o, en su defecto, la que estampe el funcionario receptor. Se entender que el recurso no fue presentado en tiempo cuando sea interpuesto el ltimo da del trmino fijado por el artculo 140 despus de vencido el horario de la oficina donde deba presentarse.

Artculo 157. Cualquiera sea la forma documental utilizada para la interposicin de los recursos (artculo 152), el funcionario receptor deber anotar la fecha de recepcin del documento, bajo su firma. Si se tratare de un escrito en papel simple, dejar constancia adems, del nmero de fojas que contenga y la mencin de los documentos que se acompaan y copias que se presentan. Deber, asimismo, devolver una de las copias que acompaan al escrito, dejando constancia de la fecha de presentacin, de los documentos que se acompaan y de la oficina receptora.

Artculo 158. Tratndose de actos administrativos dictados por el CODICEN, los recursos de revocacin podrn interponerse ante el Consejo en cuya rbita se desarrollan las actividades que corresponden al acto o bien ante el CODICEN, en este ltimo caso previo registro de su entrada, si correspondiere sern remitidos al Consejo a que correspondan el que lo sustanciar y someter oportunamente al CODICEN con el proyecto de

resolucin respectivo. Si el acto administrativo hubiese sido dictado por un rgano en ejercicio de atribuciones delegadas por otro rgano, los recursos podrn presentarse indistintamente ante el rgano delegante o ante el rgano delegado. En este ltimo caso el rgano delegado lo sustanciar y someter oportunamente al rgano delegante con el proyecto de resolucin respectivo.

Artculo 159. Si el acto administrativo hubiese sido dictado por un rgano en ejercicio de atribuciones delegadas por otro rgano, los recursos podrn presentarse indistintamente ante el rgano delegante o ante el rgano delegado. En este ltimo caso el rgano delegado lo sustanciar y someter oportunamente al rgano delegante con el proyecto de resolucin respectivo.

Artculo 160. La autoridad administrativa ante la cual se tramiten recursos relacionados con un mismo acto administrativo, podr disponer su acumulacin y resolver en una sola decisin, en la forma dispuesta por el artculo 61.

Artculo 161. El trmite de los recursos se regular, en lo pertinente, de acuerdo con las normas establecidas en la Seccin II de la presente Ordenanza, y se considerar falta grave el retardo u omisin de las providencias del trmite o de la omisin de los informes, diligencias o asesoramientos ordenados.

Artculo 162. En los casos en que se hayan interpuesto los recursos de revocacin y jerrquico, el recurrente podr presentarse ante el rgano competente para resolver el recurso subsidiario a efectos de urgir la resolucin de su trmite, en la medida que haya operado la correspondiente confirmacin ficta del acto impugnado. Recibido el petitorio, el rgano referido requerir, sin ms trmite, al rgano que dict la resolucin recurrida, que cumpla con lo preceptuado en el artculo 146.

Artculo 163. La resolucin del recurso jerrquico confirmar, modificar o revocar total o parcialmente el acto impugnado. Cuando el jerarca estime que existe vicio de forma, podr convalidar el acto impugnado, subsanando los defectos que lo invaliden.

Artculo 164. La resolucin que haga lugar al recurso interpuesto contra una norma de carcter general, implicar la derogacin, reforma o anulacin de dicha norma segn los casos. Sus efectos sern generales y en los casos de anulacin o derogacin o reforma por razones de legitimidad sern adems con efectos

retroactivos (ex tunc) sin perjuicio de que subsistan:

a. b.

los actos firmes y estables dictados en aplicacin de la norma impugnada; y, los derechos adquiridos directamente al verificarse el supuesto de hecho previsto

en dicha norma sin necesidad de acto de ejecucin alguno que no resulten incompatibles con el derecho del recurrente. En todos los casos previstos en este artculo, la resolucin del recurso deber publicarse en el "Diario Oficial".

LIBRO II Del procedimiento disciplinario Seccin I Principios Generales

Artculo 165. El procedimiento disciplinario es el conjunto de trmites y formalidades que debe observar la Administracin en el ejercicio de sus poderes disciplinarios. Se regular por las normas del presente Libro, sin perjuicio de la aplicacin, en lo pertinente, de las contenidas en el anterior.

Artculo 166. La falta susceptible de sancin disciplinaria, es todo acto u omisin del funcionario, intencional o culposo, que viole los deberes funcionales.

Artculo 167. El funcionario pblico sometido a un procedimiento disciplinario tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad, y se presumir su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad por resolucin firme dictada con las garantas del debido proceso. (Convencin Americana de Derechos Humanos, "Pacto de San Jos de Costa Rica", artculos 8 numeral 2 y 11).

Artculo 168. Declrase que el artculo 66 de la Constitucin de la Repblica, es aplicable en todos los casos de imputacin de una irregularidad, omisin o delito, sin que la notoriedad objetiva del hecho imputado exima a la autoridad respectiva de dar al interesado la oportunidad de presentar prueba de descargo sobre los aspectos objetivos o subjetivos del caso y de articular su defensa aduciendo circunstancias atenuantes de responsabilidad o causas de justificacin u otras razones. (Constitucin de la Repblica, artculos 66, 72 y 168 numeral 10).

Artculo 169. Las faltas administrativas prescriben:

a. cuando adems constituyen delito, en el trmino de prescripcin de ese delito; b. cuando no constituyen delito, a los ocho aos.
El plazo de prescripcin de la falta administrativa empieza a correr de la misma forma que el previsto para el de la prescripcin de los delitos en el artculo 119 del Cdigo Penal. La prescripcin establecida en este artculo se suspende por la resolucin que disponga una investigacin administrativa o la instruccin de un sumario por la falta administrativa en cuestin.

Artculo 170. Ningn funcionario ser llamado a responsabilidad disciplinaria ms de una vez por un mismo y nico hecho que haya producido ("non bis in dem"), sin perjuicio de las responsabilidades penal, civil o poltica coexistentes.

Artculo 171. Todos los procedimientos a que se refiere el presente Libro sern de carcter secreto. La obligacin de mantener el secreto alcanza a todo funcionario que por cualquier motivo o circunstancia tuviese conocimiento de aquellos. Su violacin ser considerada falta grave.

SECCIN II De las Denuncias y de las Informaciones de Urgencia

Artculo 172. Todo funcionario pblico est obligado a denunciar las irregularidades de que tuviera conocimiento por razn de sus funciones, de las que se cometieren en su reparticin o cuyos efectos ella experimentara particularmente. Asimismo, deber recibir y dar trmite a las denuncias que se le formulen al respecto. En uno y otro caso, las pondr en conocimiento de sus superiores jerrquicos.

Artculo 173. Lo dispuesto en el artculo anterior, es sin perjuicio de la denuncia policial o judicial de los delitos, de conformidad con lo establecido en el artculo 168 numeral 10 de la Constitucin de la Repblica y en el artculo 177 del Cdigo Penal.

Artculo 174. La omisin de denuncia administrativa y policial o judicial configurar falta grave.

Artculo 175. La denuncia podr ser escrita o verbal. En el primer caso, se efectuar de conformidad con lo dispuesto en el artculo 119 de esta Ordenanza.

Tratndose de denuncia verbal, se labrar acta, que ser firmada por el denunciante y por el funcionario ante quien se formule. Si aqul no supiese o no pudiere firmar lo har otra persona a su ruego, ante dos testigos.

Artculo 176. La denuncia deber contener en forma clara y precisa, en cuanto sea posible, la siguiente informacin:

a. Los datos personales necesarios para la individualizacin del denunciante, denunciado y

testigos, si los hubiere;

b. Relacin circunstanciada de los actos, hechos u omisiones que pudieran configurar la

irregularidad;

c. Cualquier otra circunstancia que pudiera resultar til a los fines de la investigacin.

Artculo 177. En conocimiento de alguna irregularidad administrativa, el jefe o encargado de la reparticin dispondr la realizacin de una informacin de urgencia. Esta consiste en los procedimientos inmediatos tendientes a individualizar a los posibles autores, cmplices y testigos y para evitar la dispersin de la prueba. A tales efectos, personalmente o por el funcionario que designe, interrogar al personal directamente vinculado al hecho, agregar la documentacin que hubiere y ocupar todo otro elemento que pueda resultar til a los fines de ulteriores averiguaciones.

Artculo 178. En todos los casos, la denuncia, con la informacin de urgencia, deber ser puesta en conocimiento del jerarca del servicio dentro de las cuarenta y ocho horas. Ello sin perjuicio de la comunicacin inmediata si la gravedad del hecho as lo justificare.

SECCIN III De los Sumarios e Investigaciones Administrativas Ttulo I Disposiciones Generales

Artculo 179. La investigacin administrativa es el procedimiento tendiente a determinar o comprobar la existencia de actos y hechos irregulares o ilcitos dentro del servicio o que lo afecten directamente an siendo extraos a l y a la individualizacin de los responsables.

Artculo 180. El sumario administrativo es el procedimiento tendiente a determinar o comprobar la

responsabilidad de los funcionarios imputados de la comisin de falta administrativa (artculo 166) y a su esclarecimiento.

Artculo 181. Si en el curso de la investigacin administrativa fueran individualizados uno o ms imputados, se solicitar que por la autoridad pertinente se decrete a su respecto el sumario y se adopten las medidas a que se refiere el artculo 184, sin que por ello se suspendan los procedimientos. Las actuaciones cumplidas se considerarn incorporadas al sumario, el que se continuar sustanciando en los mismos autos. Si la individualizacin ocurriere al finalizar la instruccin ser suficiente dar cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 212 a 220 de la presente Ordenanza.

Ttulo II De la iniciacin de los sumarios e investigaciones administrativas y de las suspensiones preventivas

Artculo 182. Todo sumario o investigacin administrativa se iniciar con resolucin fundada del Consejo Directivo Central, la que formar cabeza del proceso. Conjuntamente se designar al funcionario encargado de la investigacin. Esta competencia es sin perjuicio de la que corresponde a los Consejos dentro de cualquiera de los servicios jerarquizados de su dependencia. El jerarca que decrete un sumario dispondr se cursen las comunicaciones pertinentes al Registro de Sumarios de la Oficina Nacional del Servicio Civil, de conformidad con las normas vigentes. Asimismo se debern efectuar las debidas comunicaciones a los otros subsistemas, y al CODICEN, en relacin con las mismas; como tambin las que con relacin a sumarios e investigaciones se promuevan en su rbita.

Artculo 183. Al decretarse un sumario, el jerarca nombrado en el artculo anterior, podr disponer la suspensin preventiva del o de los funcionarios imputados, de conformidad a lo establecido en el inciso 1 del artculo 184. Asimismo, podr proponer la adopcin de otras medidas preventivas que estime convenientes en funcin del inters del servicio y de acuerdo con los antecedentes del caso.

Artculo 184. La suspensin preventiva en el desempeo del cargo de los funcionarios sumariados es preceptiva cuando los hechos que motivan la informacin constituyan falta grave. Deber decretarse con la resolucin que ordena el sumario. La misma lleva aparejada la retencin de los medios sueldos correspondientes. (*)

Cuando la causa del sumario sea las inasistencias del funcionario, no ser preceptiva la suspensin. La suspensin preventiva y la retencin de los medios sueldos no podrn exceder de seis meses contados a partir del da en que se notifique al funcionario la resolucin que disponga tales medidas. En cualquier estado del sumario, el Consejo respectivo podr dejar sin efecto la suspensin preventiva. Dicho Consejo, al dictar la resolucin de suspensin o al mantenerla, deber pronunciarse acerca de si confirma o no al funcionario instructor designado por el jerarca solicitante. En el segundo caso, designar sumariante. Encomendar a la Oficina de Sumarios que recabe informacin cuando recae el sumario en persona que desempee ms de un cargo dentro del sistema de A.N.E.P, y proponiendo criterio a aplicar, eleve la misma a resolucin del Consejo Directivo Central en plazo de 48 horas de recibir el expediente para la instruccin sumarial.

Artculo 185. Cumplidos los seis meses de suspensin preventiva, el superior inmediato del sumariado deber comunicar el vencimiento de tal lapso al jerarca mximo del servicio, quien dispondr el cese inmediato de la suspensin preventiva y de la retencin de los medios sueldos, sin que ello suponga pronunciamiento alguno sobre el fondo del sumario. En tal caso dicho jerarca podr disponer que pase a desempear otras funciones compatibles con el sumario instruido, en la misma o en otras reparticiones.

Artculo 186. Todos los antecedentes relacionados con los hechos que habrn de investigarse, se pasarn de oficio al funcionario instructor. El funcionario sumariante no deber desprenderse del expediente, por ningn motivo, a fin de no interrumpir su labor y todo informe o trmite que su actividad requiera, ha de sustanciarlo por requisitoria cuya contestacin o cumplimiento, una vez recibido su comunicado, agregar en el orden cronolgico en que lo reciba.

Artculo 187. Los funcionarios suspendidos no podrn entrar en las oficinas ni dependencias de su servicio, sin autorizacin del jerarca o del sumariante.

Ttulo III Del procedimiento para la instruccin de los sumarios e investigaciones administrativas

Artculo 188. El funcionario instructor deber, como primera medida, notificar la resolucin que dispone el

sumario o la investigacin al jefe o director de la oficina donde se practicar, o, en su caso, a las autoridades que legalmente tengan la representacin del servicio. La misma notificacin se practicar a los funcionarios sumariados si los hubiere. El funcionario sumariado, en la primera comparecencia ante el instructor deber declarar todos los cargos que desempaa dentro del sistema ANEP, configurando la omisin de dicha declaracin falta grave.

Artculo 189. El funcionario instructor que haya sido confirmado o designado por el respectivo Consejo, podr suspender preventivamente a funcionarios que no lo hubieran sido por la resolucin respectiva, contra los que resultare semiplena prueba de su complicidad o intervencin dolosa en alguna forma en el hecho o hechos investigados, siempre que se trate de la clase de hechos prevista en el artculo 184 inciso 1 de esta ordenanza. En este caso, la suspensin preventiva importar la retencin de los medios sueldos correspondientes y se regir en cuanto a su duracin por lo dispuesto en el artculo 184 inciso 3. En todos los casos, las suspensiones dispuestas por el funcionario instructor debern ponerse en conocimiento inmediato del respectivo Consejo, estndose a lo que ste resuelva, sin que por ello se suspendan los procedimientos. Los seis meses previstos en el artculo 184 comenzarn a contarse a partir del da en que se notifique al suspendido la resolucin del funcionario instructor que disponga la suspensin. Cuando se trate de Directores de Divisin o jerarquas superiores, la suspensin preventiva deber ser decretada por el respectivo Consejo.

Artculo 190. Cuando el funcionario instructor juzgue suficientemente avanzado el trmite del sumario o investigacin a su cargo, o cuando la naturaleza de las irregularidades indagadas lo permita, podr solicitar al Consejo correspondiente, si no deriva perjuicio para la normal investigacin, sean repuestos los funcionarios separados preventivamente de sus cargos o algunos de ellos. Si el Consejo adoptare resolucin favorable, no supondr ella pronunciamiento alguno sobre el fondo del sumario.

Artculo 191. El diligenciamiento del sumario o investigacin lo efectuar el instructor adoptando todas las medidas que considere necesarias y convenientes, tendiendo al mejor y ms completo esclarecimiento de los hechos. Todas las diligencias que dispusiera el instructor para el debido cumplimiento de sus cometidos debern ser instrumentadas en forma de acta, que ser firmada, en su caso, por las personas intervinientes en aqullas.

Artculo 192. Los hechos relevantes para la decisin del procedimiento disciplinario podrn acreditarse por cualquier medio lcito de prueba (fotografas, fotocopias, croquis, cintas magnetofnicas, as como por todo otro medio hbil que provea la tcnica).

Artculo 193. Durante el curso del sumario o investigacin, el instructor podr llamar cuantas veces crea necesario a los sumariados y a los testigos, sean estos ltimos funcionarios o particulares, para prestar declaracin o ampliar las ya prestadas, y stos podrn tambin ofrecerlas debiendo ser aceptadas de inmediato, siempre que tengan relacin con el sumario o la investigacin.

Artculo 194. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 200 de esta ordenanza, el instructor proceder a tomar personalmente las declaraciones de las personas llamadas al sumario o investigacin; excepcionalmente podr solicitar por pliego cerrado la declaracin de algn testigo cuando a su juicio as sea conveniente. El instructor podr delegar, bajo su responsabilidad, la prctica de diligencias de orden material, inspecciones oculares, verificacin y ocupacin de cualquier elemento que pueda resultar til a los fines de la instruccin y hacer las citaciones de los testigos. En el primer caso, el funcionario actuante proceder a citar a los declarantes segn las reglas que se expresan a continuacin.

Artculo 195. Las citaciones a funcionarios y particulares que deban declarar en el sumario o investigacin, las practicar el instructor directamente o por intermedio de las oficinas pblicas respectivas segn determine, sin perjuicio de hacerlas por intermedio de la polica cuando la negativa contumaz del citado o la ignorancia de su residencia lo justifique.

Artculo 196. Las citaciones sern personales y se extendern en cdulas en las que se expresar da, hora y lugar donde debe concurrir el testigo o sumariado y el motivo de la citacin, siendo aplicables en lo pertinente las disposiciones de los artculos 91 y siguientes.

Artculo 197. Las declaraciones debern ser tomadas por separado a cada testigo y personalmente por el funcionario instructor. Las declaraciones debern ser recogidas textualmente y en el acta que se levantar se har constar el nombre y apellidos, edad, cargo de que es titular y funciones que desempea, domicilio y las dems

generales de la ley (si el testigo es pariente por consaguinidad o afinidad, amigo ntimo o enemigo del sumariado, y si tiene inters directo o indirecto en el sumario). Terminada que fuere se le interrogar por la razn de sus dichos y se leer ntegramente el acta al declarante, quien deber manifestar de inmediato si se ratifica en sus declaraciones y si tiene algo que agregar o enmendar. Si el declarante no se ratificare en sus respuestas en la forma que hubiesen sido redactadas y ledas y tuviese algo que enmendar o agregar, se harn constar las nuevas declaraciones o enmiendas al final del acta, sin alterarse lo ya escrito.

Artculo 198. El deponente ser interrogado en forma concisa y objetiva y las preguntas no sern sugestivas, tendenciosas o capciosas. No se permitir leer apuntes o escritos, a menos que el funcionario actuante lo autorice cuando se trate de preguntas referidas a cifras, fechas o en los dems casos que se considere justificado. Tampoco podrn recibir asistencia en sus declaraciones con excepcin del funcionario sumariado, que podr ser asistido de su abogado a los fines y con las facultades previstas en el artculo 72, conservando el funcionario instructor la direccin del procedimiento en la forma sealada en dicho artculo.

Artculo 199. Las declaraciones sern firmadas en cada una de sus hojas por el deponente y el funcionario instructor. Si el declarante no quisiere, no pudiere o no supiere firmar, la declaracin valdr sin su firma, siempre que consten en el acta el nombre y firma de dos testigos de actuacin o de escribano pblico.

Artculo 200. El funcionario instructor proceder a recibir declaraciones de todas las personas que hubieran sido indicadas en el sumario o investigacin que considere que tienen conocimiento del hecho que lo motiva y que se trata de comprobar, o de otros que tengan relacin con l, y si algunos de los expresamente indicados no fuere interrogado, se podr constancia de la causa que hubiera obstado al examen.

Artculo 201. Siempre que deba interrogarse a algn testigo que se encuentre en lugar distante del que se halle el funcionario instructor, ste podr librar oficio a un funcionario responsable de la localidad para que cite e interrogue al testigo y labre el acta correspondiente. A ese fin, remitir en sobre cerrado el interrogatorio a que ser sometido el testigo y dicho sobre nicamente ser abierto en presencia de ste, extendindose su declaracin a continuacin del interrogatorio.

Artculo 202. El funcionario que sin causa justificada no concurra a prestar declaracin cuando sea citado, ser suspendido preventivamente por el funcionario instructor en el ejercicio de las funciones de su cargo hasta tanto lo haga. Esta medida importar la retencin de sueldos prevista en el inciso 2 del artculo 189 y

deber comunicarse de inmediato al Consejo respectivo, el que podr declarar definitiva la retencin preventiva de sueldos operada. En caso de que el sumariado no concurriere al ser citado en forma por el instructor, ste lo comunicar de inmediato al jerarca mximo del servicio quien adoptar las medidas administrativas que correspondan.

Artculo 203. Si el testigo o el sumariado estuvieran justamente impedidos de concurrir a prestar declaracin, el instructor adoptar las providencias necesarias para recabar su testimonio en la forma que estime ms conveniente.

Artculo 204. Podr tambin el funcionario instructor disponer careos entre quienes hayan declarado en el curso de la instruccin, con el fin de explicar contradicciones entre sus respectivas declaraciones o para que procuren convencerse recprocamente.

Artculo 205. El careo se verificar ante el funcionario instructor, quien leer a los careados las declaraciones que se reputen contradictorias y llamar la atencin sobre las discrepancias, a fin de que entre s se reconvengan o traten de acordarse para obtener la aclaracin de la verdad. A tal efecto, el instructor podr formular las preguntas que estime convenientes; y si uno de los confrontados fuese el sumariado, podr concurrir asistido de su abogado a los fines y con las facultades previstas en el artculo 72. De la ratificacin o rectificacin se dejar constancia, as como de las reconvenciones que mutuamente se hicieren los careados y de cuanto de importancia, para la aclaracin de la verdad, ocurra en el acto.

Artculo 206. Cuando se presenten documentos que tengan relacin con los hechos que motivan el sumario o investigacin se mencionar en el acta respectiva su presentacin y se mandar agregar a los autos previa rubricacin por el instructor y la persona que lo ofreciese y, en su caso, segn el procedimiento a que alude el inciso 2 del artculo 199. Ordenar simplemente la agregacin bajo su firma, de todo documento que reciba por cualquier otra va.

Artculo 207. A efectos de garantir el secreto de la investigacin, el instructor podr dirigirse directamente a los distintos servicios de esta Administracin recabando los datos e informacin necesarios a su labor. Las diligencias solicitadas por el instructor revestirn carcter urgente y tendrn preferencia especial en el trmite.

Artculo 208. Para el ms rpido diligenciamiento, el instructor podr habilitar horas extraordinarias y das feriados, a fin de tomar declaraciones y realizar las prcticas que estime del caso.

Artculo 209. Todo sumario e investigacin administrativa deber terminarse en el plazo de sesenta das corridos, contados desde aqul en que el funcionario instructor haya sido notificado de la resolucin que lo ordena. En casos extraordinarios o circunstancias imprevistas, previa solicitud del funcionario instructor, el jerarca respectivo podr prorrogar prudencialmente dicho plazo.

Artculo 210. El superior inmediato del instructor, en cuanto tenga intervencin en el trmite, deber fiscalizar que el sumario o la investigacin administrativa hayan sido instruidos dentro del trmino correspondiente. Si la instruccin hubiere excedido el trmino debido, dar cuenta al jerarca de quien dependa para que sancione la omisin. Este deber de fiscalizar se extiende, asimismo, a los abogados de la Administracin, cuando tengan que dictaminar respecto del sumario o la investigacin administrativa. Al funcionario a quien por primera vez se le compruebe esta omisin se le sancionar con la anotacin del hecho mismo en su legajo personal. La reiteracin y la omisin dolosa sern circunstancias agravantes. La omisin en la fiscalizacin ser sancionada de la misma manera y en las mismas condiciones sealadas precedentemente.

Artculo 211. El instructor deber agregar copia autenticada de la foja de servicios de cada uno de los funcionarios implicados en la informacin, con las anotaciones al da de sus faltas al servicio y dems circunstancias registradas por la oficina a que pertenezcan. El instructor pedir el documento referido en el presente artculo por oficio directamente a quien corresponda.

Ttulo IV Del trmite posterior a la instruccin

Artculo 212. Concluida la instruccin, el instructor dispondr de un plazo de diez das para realizar un informe circunstanciado con las conclusiones a que arribe; en su caso, la relacin de los hechos probados y su calificacin, la participacin que en ellos hubieren tenido los funcionarios sujetos al procedimiento disciplinario en trmite y las circunstancias atenuantes y agravantes que existan en favor o en contra de los mismos. Cuando lo creyere conveniente, podr aconsejar se estudien las correcciones necesarias para un mejor funcionamiento del servicio.

Artculo 213. Tratndose de investigaciones administrativas, sern elevadas al jerarca que las decret quien, previo informe letrado, adoptar decisin. Tratndose de sumario, el expediente se podr de manifiesto en la oficina en la que se realiz, dando vista a los interesados por un trmino no inferior a los diez das. El plazo fijado podr ser prorrogado por otros diez das y por una sola vez a peticin de parte. Cuando haya ms de una parte que deba evacuar la vista, el trmino ser comn a todas ellas y correr del da siguiente a la ltima notificacin. Vencidos los trminos, la oficina dar cuenta al superior, agregando los escritos que se hubiesen presentado o la constancia de no haberse presentado ninguno, elevando el expediente a despacho, a los efectos que corresponda, no admitindose despus a los interesados, escritos ni petitorios que tengan por fin estudiar el sumario.

Artculo 214. El expediente sumarial no podr ser sacado de la oficina en donde fuere puesto de manifiesto sino en casos muy excepcionales apreciados por las autoridades que conocen en l, debiendo en tal caso, solicitarse por escrito por los interesados con firma de letrado y bajo la responsabilidad de ste quien deber dejar recibo en forma.

Artculo 215. Las oficinas pasarn el expediente en vista a su Asesora Letrada, la que deber expedirse en el plazo de veinte das prorrogable por diez das ms si fuese necesario a juicio del jerarca. El abogado asesor fiscalizar el cumplimiento de los plazos para la instruccin y controlar la regularidad de los procedimientos, estableciendo las conclusiones y aconsejando las sanciones y medidas que en su concepto corresponda aplicar. Asimismo podr aconsejar la ampliacin o revisin del sumario. Cuando el funcionario instructor sea el Asesor Jefe, o cuando la medida aconsejada por la Asesora Letrada sea la destitucin, deber elevarse al CODICEN.

Artculo 216. Compete a la Comisin Nacional del Servicio Civil pronunciarse sobre las destituciones de funcionarios en ltimo trmino, una vez culminada la instruccin correspondiente, antes de la resolucin de la autoridad administrativa, disponiendo para ello de un plazo de treinta das a contar de la recepcin del expediente por la Oficina Nacional del Servicio Civil. (Ley 15.757, de 15 de julio de 1985, artculo 7 literal c); Decreto 211/986, de 18 de abril de 1986, artculo 4).

Artculo 217. Devuelto el expediente por el rgano asesor, el Consejo o la oficina que corresponda,

resolver o proyectar la resolucin que proceda. Si se decidiera la ampliacin o revisin del sumario o de la investigacin instruidos, en el mismo acto se designar el funcionario que deba hacerse cargo de dicha tarea, el que la cumplir tambin con sujecin a la presente Ordenanza en un plazo no mayor de treinta das.

Artculo 218. La resolucin que recaiga en el sumario se notificar personalmente a quienes corresponda, siguindose el procedimiento previsto en los artculos 91 y siguientes de la presente Ordenanza, en lo que fueren aplicables. La resolucin admitir los recursos comunes a los actos administrativos. Asimismo, se librarn las correspondientes comunicaciones al Registro General de Sumarios Administrativos.

Artculo 219. Cuando el sumario termine con la destitucin del funcionario no corresponde, en ningn caso, devolver los medios sueldos retenidos. Todo sumario que concluya con la destitucin de un funcionario, tendr similar alcance respecto de los dems cargos que tenga el mismo dentro del sistema ANEP. Sin perjuicio de lo dispuesto precedentemente se establecen asimismo los siguientes criterios:

a. en los casos de docentes, que por ineptitud fsica no se encuentren aptos para el
desempeo de su cargo, la declaracin por ineptitud fsica no tendr porque abarcar al cargo no docente. A va de ejemplo una disfona (enfermedad profesional para un docente) no tiene porque afectar el desempeo de un cargo no docente.

b. en casos de declararse la ineptitud psicofsica, para el desempeo de la funcin docente,

podr abarcar el cargo no docente, previo informe de la Junta Mdica, en la medida en que dicha incapacidad no afecte el desempeo normal de sus funciones.

c. en caso de declararse la ineptitud tcnica para el desempeo de la funcin docente no se

encontrar abarcada el cargo no docente.

d. en los casos de delitos siempre deben implicar la destitucin en todos los cargos de
cualquiera de los escalafones existentes en el sistema ANEP, en todos los casos. Establecer que la declaratoria de ineptitud que afecte todos los cargos, est fundamentada en el requisito previsto en el artculo 2 literal b) del Estatuto del Funcionario No Docente, acreditar aptitud fsica o mental para el ejercicio de la funcin el cual tiene correlacin en el artculo 1 literal b) del Estatuto del Funcionario Docente.

Artculo 220. El vencimiento de los plazos previstos para los procedimientos disciplinarios no exonera a la Administracin de su deber de pronunciarse.

No obstante, dicho procedimiento se clausurar si la Administracin no decide sobre el fondo en el plazo de dos aos contados a partir de la resolucin que dispone la instruccin del sumario. El cmputo del plazo referido en el inciso anterior se suspender:

a. por un trmino mximo de 60 das durante la tramitacin de la ampliacin o revisin

sumarial,

b. por un plazo mximo de 90 das para recabar el dictamen de la Comisin Nacional de

Servicio Civil de la Oficina Nacional de Servicio Civil, cuando as corresponde. Lo dispuesto en los incisos precedentes no ser de aplicacin en el caso de funcionarios procesados o condenados por la justicia penal.

Artculo 220.1. En el caso en que se clausuren procedimientos disciplinarios por el vencimiento del plazo previsto por el artculo 220 de la Ordenanza No.10 (Decreto 500/91) en su redaccin dada por el artculo 1 del presente acto, la Administracin dispondr la realizacin de una investigacin administrativa con la finalidad de determinar la responsabilidad de los funcionarios intervinientes.

Artculo 220.2. Las disposiciones de la presente resolucin se aplicarn a los procedimientos que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente modificacin.

Ttulo V De la suspensin como sancin disciplinaria

Artculo 221. Los funcionarios pblicos no podrn ser suspendidos por ms de seis meses al ao. La suspensin hasta de tres meses ser sin goce de sueldo, o con la mitad del sueldo, segn la gravedad del caso. La que exceda de este trmino, ser siempre sin goce de sueldo.

Artculo 222. La privacin del sueldo o parte del sueldo slo se admitir como consecuencia del no-ejercicio de la funcin que tiene asignada el funcionario, ya sea por causa de suspensin como medida preventiva o correccional, o por causa imputable al funcionario. Todo descuento por sancin se calcular sobre la retribucin mensual nominal correspondiente al cargo que el funcionario posea en el momento de la infraccin, con el valor que tuvieran los das no trabajados en la fecha en que se hiciera efectiva la suspensin. La Divisin Hacienda del Consejo Directivo Central o del respectivo Desconcentrado, aplicar de inmediato la sancin dispuesta.

Artculo 223. Los funcionarios pblicos que registren sanciones de suspensin como consecuencia de su responsabilidad comprobada en el ejercicio de funciones o tareas relativas a la materia financiera, de adquisiciones, de gestin de inventarios o al manejo de bienes o dinero, no podrn prestar servicios vinculados a dichas reas o actividades.

SECCIN IV De los Funcionarios Sometidos a la Justicia Penal

Artculo 224. En todos los casos de sometimiento a la justicia penal de un funcionario, el Consejo respectivo apreciar las circunstancias y situacin del encausado para dictar las medidas que correspondan con relacin al desempeo de sus cometidos, pudiendo disponer la continuidad en el cargo, el pase provisional a otras tareas compatibles con la imputacin y asimismo la suspensin temporaria en el empleo, dando cuenta al CODICEN. Conjuntamente se resolver en lo relativo al goce total o parcial del sueldo, entendindose que el no desempeo del cargo, aparejar siempre la retencin de la mitad cuando menos de los haberes, sin perjuicio de las restituciones que pudieran proceder en caso de declararse por sentencia no haber lugar a los procedimientos. Sern excluidos del beneficio los funcionarios que obtengan la remisin procesal por gracia, amnista, sobreseimiento, etc. (decreto-ley 10.329, de 29 de enero de 1943, artculo 2).

Artculo 225. Siempre que el Juez de la causa decrete la suspensin del funcionario inculpado, se retendr la mitad de la dotacin, a los mismos fines del artculo anterior en lo aplicable (Decreto Ley de 29 de enero de 1943, artculo 2).

Artculo 226. Decretada judicialmente la prisin del funcionario, el Consejo respectivo podr retener hasta la totalidad de los haberes, teniendo en cuenta los requerimientos del servicio a cargo del inculpado y mientras no se defina la situacin de ste (decreto ley 10.329, de 29 de enero de 1943, Artculo 3).

Artculo 227. Las autoridades policiales que sometan a funcionarios pblicos a la justicia penal lo harn saber de inmediato, directamente, en forma oficial y por escrito a los respectivos jerarcas.

Artculo 228. Las disposiciones que anteceden no obstan al necesario ejercicio de la competencia administrativa, independiente de la judicial, para instruir sumarios y disponer las cesantas que corresponda, con arreglo a derecho y mediante el procedimiento debido, sin esperar fallos judiciales, en los casos claros de conducta incompatible con la calidad de funcionario pblico, la que ser juzgada como grave falta

disciplinaria. En tales casos la autoridad administrativa podr requerir de la magistratura actuante, los datos que necesite y cuya revelacin no afecte el secreto de los procedimientos en curso de ejecucin.

LIBRO III DISPOSICIONES FINALES Seccin nica De la aplicacin de la presente Ordenanza

Artculo 229. Dergase el texto de la Ordenanza N 10 aprobada el ao 1973 y Ordenanza N 18 de 19 de mayo de 1976. Mantinese en vigencia los regmenes particulares que existen en materia de procedimiento administrativo, en razn de la especialidad de las reparticiones en los que se aplican. La presente Ordenanza ser de aplicacin supletoria en las tramitaciones administrativas cuyos regmenes especiales subsistan.

Artculo 230. Las normas de la presente Ordenanza se integrarn recurriendo a los fundamentos de las reglas de derecho anlogas, a los principios generales de derecho, a la jurisprudencia y a las doctrinas generales admitidas, atendidas las circunstancias del caso.

Artculo 231. A efectos de la correcta aplicacin de las normas de esta Ordenanza y de toda disposicin sobre procedimiento administrativo, se debern establecer servicios de informacin administrativa con el fin especfico de proporcionar informacin sobre los fines, competencia y funcionamiento de sus distintos servicios, localizacin de dependencia, horarios de oficina, trmites y documentacin que exijan los diferentes tipos de expedientes, formas de gestin, divulgacin de las actividades del organismos y, en general, cuantos medios sirvan de ilustracin a quienes hayan de relacionarse con l.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y ESPECIALES

Artculo 232. La presente ordenanza entrar en vigor a partir de los 30 das de su publicacin en el Diario Oficial. La aplicacin de la disposicin contenida en el artculo 44 regir a partir de la extincin de los inventarios que a la fecha de la entrada en vigencia de esta Ordenanza mantengan las distintas reparticiones

estatales.

Artculo 233. La Divisin Planeamiento Administrativo del CODICEN y sus similares de cada Consejo desconcentrado asesorarn a sus jerarcas, a los efectos previstos por el artculo 38, propondrn modelos de secuencia aludidos por esa disposicin y sobre el diseo de los formularios del artculo 39. Las Unidades mencionadas coordinarn las acciones pertinentes. El CODICEN reglamentar la implementacin del caso.

Artculo 234. Publquese en el Diario Oficial.

APROBACIN DE LA ORDENANZA ANTERIOR

ADMINISTRACIN NACIONAL DE EDUCACIN PUBLICA CONSEJO DIRECTIVO CENTRAL Por la presente Ordenanza se comunica la Resolucin N 44, del Acta N 78, de fecha 14 de noviembre de 1991, que se transcribe a continuacin: VISTO: El Decreto 500/991 del 27 de setiembre de 1991 por el cual se reforma el texto del Decreto 640/973, relativo a normas generales de actuacin administrativa y regulador del procedimiento administrativo comn y disciplinario: RESULTANDO: Que el artculo 235 del citado Decreto exhorta a los Entes Autnomos a adoptar por decisin interna normas de referencia: CONSIDERANDO: Que resulta pertinente adecuar la Ordenanza N 10 por la cual se adopt y adapt el Decreto 640/973, a la nueva normativa vigente en la Administracin Central: ATENTO: a lo expuesto y al Proyecto elevado por la Comisin designada al efecto: EL CONSEJO DIRECTIVO CENTRAL RESUELVE: Aprobar el nuevo texto de la Ordenanza N 10 que luce como Anexo de la presente.

"Cdigo General del Proceso CAPITULO III Pruebas SECCIN I Reglas Generales Artculo 137. Necesidad de la Prueba.- Corresponde probar los hechos que invoquen las partes y sean controvertidos. Tambin requieren prueba los hechos, aun admitidos, si se tratare de cuestiones indisponibles. Artculo 138. Exencin de prueba. No requieren ser probados: 1) Los hechos notorios, salvo si constituyen el fundamento de la pretensin y no son admitidos por las partes; 2) Los hechos evidentes; 3) Los hechos presumidos por la ley; contra tales presunciones es admisible la prueba en contrario, siempre que la ley no la excluya. Artculo 139. Carga de la prueba 139.1 Corresponde probar, a quien pretende algo, los hechos constitutivos de su pretensin; quien contradiga la pretensin de su adversario tendr la carga de probar los hechos modificativos, impeditivos o extintivos de aquella pretensin. 139.2 La distribucin de la carga de la prueba no obstar a la iniciativa probatoria del tribunal ni a su apreciacin, conforme con las reglas de la sana crtica, de las omisiones o deficiencias de la prueba. Artculo 140. Valoracin de la prueba.- Las pruebas se apreciarn tomando en cuenta cada una de las producidas y en su conjunto, racionalmente, de acuerdo con las reglas de la sana crtica, salvo texto legal que expresamente disponga una regla de apreciacin diversa. El tribunal indicar, concretamente, cules medios de prueba fundan principalmente su decisin. Artculo 141. Regla de experiencia.- A falta de reglas legales expresas, para inferir del hecho conocido el hecho a probar, el tribunal aplicar las reglas de la experiencia comn extradas de la observacin de lo que normalmente acaece. Artculo 142. Produccin de la prueba.- Todas las pruebas deben ser producidas en audiencia y conforme con lo que se dispone en Libro II, salvo disposicin especial en contrario. Artculo 143. Prueba del derecho.- El derecho a aplicar, sea nacional o extranjero, no requiere prueba y el Tribunal y las partes podrn acudir a todo procedimiento legtimo para acreditarlo. Artculo 144. Rechazo de la prueba 144.1 Una vez que en la oportunidad correspondiente queden determinados los hechos a probar, el tribunal rehusar, a peticin de parte o de oficio -con mencin expresa de este fundamento- el diligenciamiento de las pruebas manifiestamente inconducente o prohibidas por la regla de derecho (artculo 24, numeral 6). 144.2 Asimismo y al dictar sentencia, desechar las pruebas impertinentes. Artculo 145. Prueba trasladada.- Las pruebas practicadas vlidamente en un proceso podrn trasladarse a otro y tendrn eficacia similar a la que tendran de haber sido diligenciadas en este ltimo proceso, siempre que en el primitivo se hubiere practicado a peticin de la parte contra quien se aducen o con audiencia de ella. Artculo 146. Medios de prueba 146.1 Son medios de prueba los documentos, la declaracin de parte, la de testigos, el dictamen pericial, el examen judicial y las reproducciones de hechos. 146.2 Tambin podrn utilizarse otros medios probatorios no prohibidos por la regla de derecho, aplicando analgicamente las normas que disciplinaria a los expresamente previstos por la ley. Artculo 147 Recurribilidad de las resoluciones judiciales relativas a la prueba. Las resoluciones dictadas por el tribunal sobre produccin, denegacin y diligenciamiento de la prueba, sern apelables con efecto diferido. "

Artculo 41 de la ley 17.292: - Sustityense los artculos 5 y 6 de la Ley N 15.869 , de 22 de junio de 1987, por los siguientes: "ARTICULO 6.- Vencido el plazo de ciento cincuenta das o el de doscientos, en su caso, se debern franquear, automticamente, los recursos subsidiariamente interpuestos, reputndose fictamente confirmado el acto impugnado. El vencimiento de los plazos a que se refiere el inciso primero del presente artculo no exime al rgano competente para resolver el recurso de que se trate, de su obligacin de dictar resolucin sobre el mismo ( artculo 318 de la Constitucin de la Repblica ). Si sta no se produjera dentro de los treinta das siguientes al vencimiento de los plazos previstos en el inciso primero, la omisin se tendr como presuncin simple a favor de la pretensin del actor, en el momento de dictarse sentencia por el Tribunal respecto de la accin de nulidad que aqul hubiere promovido". Artculo 42 - La modificacin de los artculos 5 y 6 de la Ley N 15.869, de 22 de junio de 1987, dispuesta por el artculo 41 de la presente ley se aplicar a los actos administrativos dictados a partir de la fecha de vigencia de la presente ley. Doctrina: A los efectos del cmputo de los plazos, que el artculo 40 de la citada ley 17.292 establece que conforme al artculo 85 inciso. 20 de la Constitucin (ley interpretativa) - el citado trmino de 120 das previsto por el artculo 318 de la Constitucin, solo es aplicable al recurso de revocacin, pues est previsto constitucionalmente para la autoridad administrativa que resuelve los recursos administrativos interpuestos contra sus decisiones.- En consecuencia no se aplica para el recurso jerrquico, pues el mismo tiene por objeto una decisin no adoptada por el rgano que resolver dicho recurso.