29/01/13

Acrdo do Supremo Tribunal de Justia

Acrdos STJ Processo: N Convencional: Relator: Descritores:

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624/06.2TBPRG.P1.S1 7 SECO ORLANDO AFONSO BEM IMVEL CONTRATO DE COMODATO CONTRATO DE ARRENDAMENTO NEGCIO ONEROSO NEGCIO GRATUITO CONTRATO DE TRABALHO RETRIBUIO REFORMA MERA DETENO ACTO DE MERA TOLERNCIA DESOCUPAO 18-10-2012 UNANIMIDADE S 1 REVISTA NEGADA A REVISTA DIREITO CIVIL -- DIREITO DAS OBRIGAES/ CONTRATOS DIREITO PROCESSUAL CIVIL - SENTENA - RECURSOS CDIGO CIVIL (CC): - ARTIGOS 829.-A, N.1, 1253., AL. B). CDIGO DO PROCESSO CIVIL (CPC): - ARTIGOS 668., N.1, AL. C), 731., N.1. CONSTITUIO DA REPBLICA PORTUGUESA (CRP): - ARTIGO 65..

Data do Acordo: Votao: Texto Integral: Privacidade: Meio Processual: Deciso: rea Temtica: Legislao Nacional:

Sumrio :

I - Nos negcios jurdicos a onerosidade ou gratuitidade ressalta da prpria funo objectiva do acto, conforme este , ou no, fonte de duas recprocas atribuies patrimoniais, que se contrapem como os pratos de uma balana. II - Tendo a autora cedido ao ru, enquanto seu trabalhador, uma casa, a ttulo precrio, at cessao do contrato de trabalho ou at uma eventual mudana de local de trabalho , de concluir que a cedncia da casa, objecto de disputa nos presentes autos, constitui uma decorrncia do prprio contrato de trabalho celebrado entre autor e ru, sendo uma das componentes retributivas do salrio atribudo pela empresa. III - Esta situao, comum em diversas relaes laborais, foi clarificada com a entrada em vigor do Estatuto Unificado do Pessoal da autora no qual o alojamento veio a ser contemplado no cmputo do subsdio de estaleiro. IV - Do regulamentado nesse estatuto se retira sem margem para dvidas que no estamos nem perante um contrato de comodato a se, nem perante um contrato oneroso como o de arrendamento, mas sim perante uma das vertentes remuneratrias inseridas no prprio contrato de trabalho . V - A permanncia do ru na casa, aps passagem situao de reforma, configura uma simples deteno (art. 1253., al. b), do CC) por acto de mera tolerncia da autora, com o consentimento (ao menos tcito) desta, mas sem que assim tivesse aquela
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pretendido atribuir um direito aos rus. VI - Com tal tolerncia no quis a titular do direito de propriedade sobre a habitao limitar esse seu direito, conservando a faculdade de, a qualquer momento, pr fim actividade tolerada. VII - Tal no viola o art. 65. da CRP, pois os direitos sociais, nos quais se inclui a habitao , tm como sujeitos passivos essencialmente o Estado e outras entidades pblicas; embora os particulares possam ser chamados a colaborar no esforo de concretizao de tais direitos no dispem estes de uma eficcia horizontal que possa impor a tutela de todas as situaes existentes.
Deciso Texto Integral:

Acordam os Juzes no Supremo Tribunal de Justia: A) Relatrio: Pelo 2 juzo do Tribunal judicial de Pso da Rgua corre aco de despejo com processo ordinrio em que A. EDPEnergias de Portugal, S. A e RR AA e mulher, BB, todos identificados nos autos, pedindo aquela a condenao destes a restituir-lhe a habitao identificada no art. 21 da p. i.; serem os RR condenados a indemnizar a A, em quantia que vier a ser apurada em execuo de sentena, pelos prejuzos que vm causando com tal ocupao; ser fixada aos RR sano pecuniria compulsria em 50 por cada dia de atraso que tiver em na entrega da habitao . Para o efeito, alegou, em resumo que: A A resultou da transformao em sociedade annima da Electricidade de Portugal, EDP Empresa Pblica que, por sua vez, foi criada na sequncia da nacionalizao de vrias sociedades exploradoras de servio pblico de produo, transporte e distribuio de energia elctrica, de entre elas a Companhia Portuguesa de Electricidade, CPE, S.A. R.L. Esta ltima, resultou da fuso, em 1069, da Hidro-Elctrica do Zzere SARL, Hidro-Electrica do Cvado, SARL, Hidro-Elctrica do Douro, SARL, Empresa Termoelectrica Portuguesa, SARL e a Companhia Nacional de electricidade, SAR. s empresas referidas foram outorgados direitos de concesso, quer para aproveitamento hidroelctrico das guas de grandes rios nacionais, quer para a produo de energia elctrica a partir de centrais termoelctricas, bem como a explorao da rede elctrica nacional no caso da CNE. A Hidro-Elctrica do Douro, SARL, foi concessionada a explorao da energia das guas do Rio Douro, quer no troo nacional, quer internacional.
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Ao abrigo da referida concesso, a A Hidro-Elctrica do Douro, SARL, iniciou a construo do Aproveitamento Hidroelctrico da Rgua, que entrou ao servio em 1973, j no mbito da CPE, SARL. Construram-se, deste modo, verdadeiros aglomerados que integravam bairros para trabalhadores e demais equipamentos sociais. Assim se alojaram trabalhadores com os seus respectivos agregados familiares, a maioria deles oriunda de outras terras mas que ali procuravam trabalho . Tais alojamentos eram cedidos a ttulo gratuito e precrio, revestindo a natureza de comodato. O trabalhador obrigava-se a entregar o local do alojamento empresa quando esta o determinasse, quando cessasse o contrato de trabalho ou quando ocorresse mudana do local de trabalho . Nessas condies, foi atribuda ao R. marido a habitao denominada ......, sita em Bagaste. Tal cedncia s teve lugar porque o R. se encontrava a prestar servio A. naquele aproveitamento. O R. marido passou situao de reforma, tendo a A. por razes sociais, a ttulo gratuito e precrio permitido que o R. permanecesse na habitao em questo. A A. concedeu aos RR um prazo para desocuparem a referida habitao , propondo-se, ainda, por razes sociais, apoi-los economicamente com a verba de 40 mil euros. O R. no aceitou tal alternativa, mostrando-se apenas disponvel a entregar a habitao na troca de 250 mil euros. Tal situao tem causado A. prejuzos. Regularmente citados, os RR. contestaram. A, alegaram que o R. prestou servios em vrias barragens, tendo a habitao em causa sido atribuda ao R. em 1971, quando este foi transferido para a Rgua e mesmo depois de deixar de prestar trabalho no estaleiro da Rgua, continuou a residir na mencionada habitao , no estando a permanncia naquela habitao dependente da prestao de trabalho naquele local. Os RR. quando aceitaram a cedncia da habitao ficaram convencidos que a podiam usufruir plenamente. A prtica da empresa era a de conceder habitao aos seus
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trabalhadores. O R. marido, ao longo dos anos, descontou para a mencionada habitao . Mesmo tratando-se de um comodato, os RR. no esto obrigados a entregar o bem, uma vez que foi cedido para servir de residncia permanente aos RR., no apenas enquanto o R. estivesse ao servio da A. Invocam, ainda, o abuso de direito. A A . apresentou rplica, onde alegou, em suma, que a habitao foi cedida a ttulo gratuito e precrio, enquanto o R. se encontrasse ao servio da A. e que a cedncia das habitaes no correspondia a uma regra geral. A cedncia das casas aos reformados, s ocorria por mera tolerncia da A. e, concluiu como na p. i. Foi proferido despacho saneador, elaborada a especificao e a base instrutria. Procedeu-se a julgamento com observncia das formalidades legais, conforme da acta consta, e, oportunamente, foi proferida sentena que julgou a aco parcialmente procedente e, em consequncia: condenou os RR. a restiturem A. a habitao identificada no art21, da p. i.; fixou aos RR. a sano pecuniria compulsria de 15, por cada dia de atraso na entrega da habitao , contados a partir do trnsito em julgado da sentena; do mais, os RR. foram absolvidos. Inconformados, os RR. interpuseram recurso para o Tribunal da Relao do Porto tendo sido proferido acrdo que negou provimento apelao confirmando a sentena recorrida. Deste acrdo recorrem agora os RR para o STJ alegando, em concluso, o seguinte: 1 No caso sub judice, como de trata da casa de morada dos recorrentes, o presente recurso de apelao tem efeito suspensivo. 2. O Tribunal recorrido errou ao considerar que a cedncia da habitao em crise foi realizada a ttulo precrio e gratuito, tratando-se de um contrato de comodato. 3. J que estamos perante um contrato oneroso, uma vez que os recorrentes recebiam o subsdio de estaleiro reduzido por estarem a usufruir da casa. 4. Mesmo que assim no se entenda, se se considerar que estamos
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perante um contrato de comodato, ainda no findou ou terminou o uso para que o dito prdio foi concedido, pelo que no se verifica o pressuposto legal para que a recorrida possa exigir aos RR a restituio por cessao do contrato -Cfr. art 1137 n 2 do C. Civil. 5. Uma vez que foi convencionado que os recorrentes teriam no imvel a sua habitao permanente. 6. A sentena recorrida enferma tambm de insanvel nulidade por contradio manifesta entre a deciso e os fundamentos, uma vez que no se pode dar como provado que estamos perante um contrato gratuito e depois afirmar que o recorrente afinal recebia o subsdio de estaleiro reduzido, porque habitava uma casa fornecida pela Autora. 7. Por outro lado, tratando-se de uma obrigao de prestao de facto fungvel, como o caso, pois que, acaso os Rus no cumpram, a A. tem sua disposio meios legais coercivos para o cumprimento, nomeadamente, aps o trnsito em julgado da deciso, a instaurao de execuo para prestao de facto, no h, neste caso, lugar condenao dos Rus no pagamento de qualquer quantia a ttulo de sano pecuniria compulsria. 8. A presente aco violadora do princpio constitucional do direito habitao nsito no disposto no art. 65. da C.R.P. 9. A sentena recorrida, para alm de nula por contradio entre os fundamentos e a deciso (art. 668, n. 1, al. c) do C.P.C., no fez a melhor e mais correcta interpretao e aplicao ao caso das pertinentes disposies legais, violando assim o disposto nos arts. 829. -A, 1129. , 1131. , 1135. , 1137. , 1141. , 1316, 1484. todos do Cdigo Civil e art. 342. , 498. e 692. do Cdigo de Processo Civil e art. 65. da C.R.P. No provimento do presente recurso, deve decretar-se a nulidade da sentena recorrida ou, caso assim se no entenda, ser a mesma revogada bem como o acrdo proferido pelo Venerando Tribunal da Relao do Porto, e por via disso, pelas razes invocadas, ser a mesma substituda por outra que, julgue totalmente improcedente a presente aco, assim resultando mais bem aplicada a lei e realizada a JUSTIA. Contra-alegou a A pugnando pela manuteno do decidido. Tudo visto, Cumpre decidir: B) Os Factos:
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Pelas instncias foram dados como provados os seguintes factos: 1) - A autora resultou da transformao em sociedade annima da Electricidade de Portugal, EDP - Empresa Pblica que por sua vez foi criada a sequncia da nacionalizao de vrias sociedades exploradoras de servio pblico de produo, transporte e distribuio de energia elctrica, de entre elas a Companhia Portuguesa de Electricidade, CPE, S.A.R.L.; 2) - A Companhia Portuguesa de Electricidade, CPE, S.A.R.L., resultou da fuso, em 1969, da Hidro-Elctrica do Zzere SARL, Hidro-Elctrica do Cvado, SARL, Hidro - Elctrica do Douro, SARL, Empresa Termoelctrica Portuguesa, SARL e a Companhia Nacional de electricidade, SARL; 3) - s empresas supra referidas foram outorgados direitos de concesso, quer para aproveitamento hidroelctrico das guas de grandes rios nacionais, quer para a produo de energia elctrica a partir de centrais termoelctricas, bom como a explorao da rede elctrica nacional no caso da CNE; 4) - A Hidro-Elctrica do Douro, SARL, foi concessionada a explorao da energia das guas do rio Douro, quer no seu troo nacional, quer internacional; 5) - Ao abrigo da referida concesso, a Hidro-Elctrica do Douro iniciou a construo do Aproveitamento Hidroelctrico da Rgua, que entrou ao servio em 1973, j no mbito da CPE, S.A.R.L.; 6) - Construram-se, deste modo, verdadeiros aglomerados que integravam bairros para trabalhadores e demais equipamentos sociais; 7) - Assim se alojaram trabalhadores com os seus respectivos agregados familiares, a maioria deles oriunda de outras terras mas que ali procuravam trabalho ; 8) - Foram, ento, disponibilizados, consoante as necessidades de cada um, alojamento aos trabalhadores da Empresa concessionria do j aludido aproveitamento, independentemente de estes terem, ou no, habitao no local de origem; 9) - O Ru marido passou situao de reforma; 10) - A Autora encetou aces de avaliao e levantamento de vrias situaes de ocupao com vista sua desactivao e eventual desmontagem/levantamento das construes prfabricadas, no decurso das quais a Autora confirmou, no local, que os Rus utilizam a referida habitao como residncia permanente;
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11) - Com vista ao referido em 10) a Autora endereou ao Ru, em 16-12-04, uma carta cuja cpia faz fls. 11 cujo teor se d por integralmente reproduzido, assinalando-lhe um prazo mximo de seis meses para proceder desocupao da referida habitao ; 12) - Atento os valores morais e as razes de ordem social que sempre tm orientado a aco da Autora e com o objectivo de viabilizar a desactivao do Bairro, tendo em conta que os RR mantinham residncia permanente na referida habitao props-se apoi-los, economicamente, com uma verba de 40.000,00 (quarenta mil euros) conforme melhor se alcana do teor de fls. 11, cujo teor se d por integralmente reproduzido; 13) - Foi enviada carta pela Autora ao Ru, datada de 24/03/06, que este recebeu (vide fls. 12 cujo teor se d por integralmente reproduzido); 14) - O R. enviou Autora a carta de faz fls. 13, datada de 31.05.2006, que a Autora recebeu em 02.06.2006, e cujo teor se d por integralmente reproduzido, e onde consta, designadamente, que Informo V. Exa que a minha pretenso era ficar por aqui at aos fins da minha vida. Visto no ser possvel, pelo que tenho vindo a apreciar as visitas feitas por V. Exa a este local, por tudo isto sairei mediante a quantia de 250.000 euros; 15) - A partir de 1973, o Ru AA foi transferido, sucessivamente, para a barragem do Focinho, depois para Crestuma, para Torro, para a barragem do Lindoso, e, finalmente, barragem do Caldeiro, mantendo sempre a sua residncia na Rgua, na habitao onde se encontra, a qual lhe foi atribuda para o seu alojamento e da sua famlia; 16) - Quando o Ru AA, em 1971, foi transferido para a barragem da Rgua, na altura ainda em construo, foi-lhe cedida pela Autora a habitao denominada ......, construo em madeira coberta de telha, sita no lugar de Bagaste, freguesia de Canelas, concelho do Peso da Rgua; 17) - Quando prestou servios nas barragens de Miranda do Douro, da Bemposta e do Carrapatelo, logo a, lhe foi concedida habitao pela entidade empregadora; 18) - Mesmo depois de o Ru AA deixar de prestar trabalho no estaleiro da barragem da Rgua, continuou a residir naquela habitao , em Bagaste; 19) - Quando o Ru AA passou ao regime de pr-reforma, em Setembro de 1994, no recebeu qualquer comunicao da EDP, com referncia ao assunto em apreo, o mesmo sucedendo no
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momento da passagem definitiva reforma, no ano de 2000, que se desenrolou sem qualquer interferncia da EDP quanto ocupao da residncia em apreo; 20) - Em variadssimas situaes, a EDP acabou por vender a trabalhadores e ex- trabalhadores as residncias que lhes havia cedido; 21) - A inteno dos Rus era, e continua a ser, a de adquirir a residncia onde habitam h mais de trinta anos; 22) - A EDP sempre aceitou a permanncia dos Rus, naquele local, enquanto o Ru AA lhe prestava trabalho , durante a sua pr-reforma; 23) - A construo do citado Aproveitamento Hidroelctrico da Rgua obrigou a concessionria a assegurar meios que permitissem suprir a quase ausncia de necessidade primrias duma populao que foi necessrio deslocar para a instalao do respectivo estaleiro de obras por um perodo que perdurou por uma mdia de cerca de cinco anos; 24) - Com vista a alojar o pessoal que prestou servio na construo do referido Aproveitamento Hidroelctrico a concessionria criou meios para o seu alojamento, designadamente, atravs de pavilhes colectivos, casas unifamiliares, estalagens, caracterizadas por instalaes provisrias (construes prfabricadas desmontveis) para permanecerem durante a fase do estaleiro; 25) - A concessionria criou condies de permanncia no local para os seus trabalhadores necessrios construo do mesmo aproveitamento hidroelctrico, estivessem afectos quela obra; 26) - E, em alguns casos, em obras prximas cuja execuo algumas vezes se sobrepunha temporalmente; 27) - As casas eram entregues s pessoas nas circunstncias que constam de 6, 7), 8), 24, 25 e 26 e os trabalhadores no pagavam qualquer quantia pelas casas e depois de ser criado o estatuto unificado do pessoal, o subsdio de estaleiro era reduzido a quem habitasse em casas da A.; 28) - E sem que o trabalhador os pudesse utilizar em oposio vontade da empresa; 29) - Com a atribuio do alojamento, na fase do estaleiro, a A. pretendia dispor de mo-de-obra no local que lhe permitisse prosseguir com a construo do aproveitamento hidroelctrico;
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30) - A A. quando cedia alojamentos fazia-o a ttulo precrio e considerava que o trabalhador estava obrigado a entreg-las quando tal lhe fosse determinado, cessasse o contrato de trabalho ou ocorresse mudana do local de trabalho ; 31) - A A. permitiu que os RR., uma vez que a tinham a sua residncia permanente, permanecessem na casa em causa nos autos, quer depois do R. ter mudado de local de trabalho , quer depois de reformado; 32) - Atenta a natureza das construes e pelo decurso do tempo, as mesmas foram-se degradando; 33) - A no entrega A. da habitao em causa tem provocado preocupaes A.; 34) - A degradao do complexo habitacional, onde se integra a habitao dos RR., pode colocar em causa a integridade fsica dos RR e de terceiros; 35) - O R. AA, foi trabalhador do grupo EDP, durante cerca de 40 anos; 36) - Tendo prestado servio na barragem do Picote, na barragem da Caniada (at 1955), na barragem de Miranda do Douro (at 1960), na barragem da Bemposta (de 1960 a 1966), na barragem do Carrapatelo ( de 1966 a 1971), na barragem da Rgua (de 1971 a 1973), nas barragens do Focinho e de Crestuma ( de 1973 a 1988), na barragem do Torro (de 1988 a 1990), na barragem do Lindoso (at 1991), e na barragem do Caldeiro ( de 19991 a 1994); 37) - O R. nasceu em dois de Agosto de 1935 e a R. no dia 23 de Maro de 1943; 38) - O artigo 13 do Estatuto Unificado do Pessoal da A., cujo teor aqui se d por integralmente reproduzido para todos os legais efeitos, e por fora no n. 2 desse artigo, o subsdio de estaleiro era reduzido, conforme consta do mesmo nmero, e isto a partir do ano de 1981; 39) - Por regra, sempre que um trabalhador mudava o seu local de trabalho , de um aproveitamento para o outro, entregava Autora a habitao que at linha vinha a ocupar, e, se tivesse necessidade de habitao junto do aproveitamento para onde era transferido, a Autora, tendo possibilidade para o efeito, cedia-lhe nova habitao junto desse aproveitamento; 40) - No caso dos RR, tal s no aconteceu pelo facto de estes manterem o interesse em continuar a morar na habitao objecto
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dos presentes autos e na medida e porque o R. marido continuou a ser trabalhador da A. e aquela habitao no deixou de ser a sua residncia permanente; 41) - O referido em 20) s aconteceu nos Bairros em que o processo de individualizao das habitaes se mostrou legalmente possvel. C) O Direito: Delimitando o thema decidendum no presente recurso est em causa a nulidade da sentena por contradio manifesta entre a deciso e os fundamentos e a qualificao do contrato celebrado entre a A e os RR: locao ou comodato? E a questo da sano pecuniria compulsria. Diz o art.668n1 c) do Cdigo do Processo Civil (CPC) que nula a sentena quando os fundamentos estejam em oposio com a deciso. A nulidade prevista no art.668n1 c) do CPC s se verifica quando os fundamentos invocados pelo julgador deveriam conduzir logicamente a resultado oposto ao expresso na sentena o que no o caso pelas razes que deixaremos consignadas de seguida. Alis, toda a fundamentao do recurso interposto pelos RR, erro de julgamento, injustia da deciso, no conformidade dela com o direito substantivo aplicvel, erro na construo do silogismo judicirio no constitui nulidade da sentena que deva ser suprida nos termos do art.731n1 do CPC. Vejamos, agora, se h erro de julgamento como pretendem os recorrentes. Entendem os RR que o contrato relativo utilizao da casa dos autos um contrato oneroso e no gratuito e precrio como pretende a A. A onerosidade e a gratuitidade so conceitos de relao. Qualquer que seja a relao considerada (sujeitos do negcio ou terceira pessoa), tudo est em saber se a atribuio patrimonial, ou seja, toda a vantagem avalivel em dinheiro, derivada do negcio jurdico para uma das partes, apresenta carcter oneroso ou gratuito. onerosa se tem como contrapartida um correlativo sacrifcio patrimonial suportado pelo seu beneficirio e gratuita no caso contrrio. Nas relaes entre os contratantes a onerosidade ou gratuitidade ressalta da prpria funo objectiva do acto: conforme este , ou no, fonte de duas recprocas atribuies patrimoniais que se contrapem como os pratos de uma balana. O que se retira do material dado como provado?
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Ao R AA, enquanto trabalhador da A, foi-lhe cedida casa em Bagaste, freguesia de Canelas, Peso da Rgua. A A. quando cedia alojamentos fazia-o a ttulo precrio e considerava que o trabalhador estava obrigado a entreg-las quando tal lhe fosse determinado, cessasse o contrato de trabalho ou ocorresse mudana do local de trabalho . A A. permitiu que os RR., uma vez que a tinham a sua residncia permanente, permanecessem na casa em causa nos autos, quer depois do R. ter mudado de local de trabalho , quer depois de reformado. O R AA prestou servio na barragem do Picote, na barragem da Caniada (at 1955), na barragem de Miranda do Douro (at 1960), na barragem da Bemposta (de 1960 a 1966), na barragem do Carrapatelo (de 1966 a 1971), na barragem da Rgua (de 1971 a 1973), nas barragens do Focinho e de Crestuma (de 1973 a 1988), na barragem do Torro (de 1988 a 1990), na barragem do Lindoso (at 1991), e na barragem do Caldeiro (de 19991 a 1994). Por regra, sempre que um trabalhador mudava o seu local de trabalho , de um aproveitamento para o outro, entregava Autora a habitao que at linha vinha a ocupar, e, se tivesse necessidade de habitao junto do aproveitamento para onde era transferido, a Autora, tendo possibilidade para o efeito, cedia-lhe nova habitao junto desse aproveitamento. No caso dos RR, tal s no aconteceu pelo facto de estes manterem o interesse em continuar a morar na habitao objecto dos presentes autos e na medida e porque o R. marido continuou a ser trabalhador da A. e aquela habitao no deixou de ser a sua residncia permanente. De acordo com a factualidade transcrita a cedncia da casa dos autos constituiu, uma decorrncia do prprio contrato de trabalho celebrado entre a A e o R AA, sendo tal cedncia uma das componentes retributivas da empresa. Esta situao, que no indita em diversas relaes laborais, foi clarificada a partir de 1981 com a criao e entrada em vigor do Estatuto Unificado do Pessoal (EUP) da A no qual o alojamento veio a ser contemplado no cmputo do subsdio de estaleiro De acordo com o art.12n1 do EUP o alojamento compreende, para efeitos do presente regulamento, o fornecimento de jantar, dormida e pequeno almoo e o n2 do mesmo artigo diz que pelo fornecimento do servio referido, o trabalhador suportar, de acordo com o tipo de alojamento utilizado, o encargo mensal
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determinado nos termos do quadro que constitui o anexo II. Por seu turno o art.13n2 do EUP dispe que o subsdio de estaleiro a que os trabalhadores nestas condies tm direito, ser reduzido de acordo com a tabela do quadro que constitui o Anexo III, ou seja, o trabalhador tem direito a alojamento (art.12); tm direito, quando razes de servio o justifiquem, para si e para a famlia, a habitao em prdios desocupados existentes na proximidade do estaleiro (art.13n1) sendo a sua cedncia sempre a ttulo precrio, ficando os trabalhadores ou seus familiares obrigados a entreg-la devoluta empresa logo que tal seja exigido (art.13n3); e tm direito a um subsdio de estaleiro reduzido de acordo com o tipo de habitao que ocupam. Daqui se retira ao contrrio do afirmado pelas instncias que no estamos perante um contrato de comodato a se mas perante uma das vertentes remuneratrias inseridas no prprio contrato de trabalho . A cedncia da habitao aos RR, a posse precria que estes dela tinham no decorreu da celebrao de qualquer contrato de comodato mas do normativo inerente ao prprio contrato de trabalho (sobretudo do respeitante aos diversos elementos da componente remuneratria). Donde, incorrecto falar na existncia de um contrato oneroso, como seja o de arrendamento, para qualificar a situao dos autos, como pretendem os recorrentes. verdade que aps a reforma, que ps termo ao vnculo laboral, os RR continuaram a habitar a casa dos autos, mas tal permanncia e continuidade no lhes adveio de nenhum posterior contrato de comodato e muito menos de qualquer arrendamento. Trata-se de uma simples deteno configurada no art.1253 b) do Cdigo Civil (CC) por acto de mera tolerncia da parte da A. Trata-se de actos praticados com o consentimento (ao menos tcito) da titular do direito real mas sem que esta pretenda atribuir um direito aos RR beneficirios. Com a sua tolerncia a titular do direito apenas quis significar que no faria oposio que no reagiria contra os actos incompatveis ou contrastantes do seu direito. Mas no quis limitar este: o seu direito conserva toda a licitude de onde deriva que a recorrida, autora da tolerncia se reservou a faculdade de, em qualquer momento, pr fim actividade tolerada. Assim, a A, porque a posse que os RR detinham da casa dos autos era meramente precria, nos termos do art.13n1 do EUP, veio ela exigir a entrega daquela livre e devoluta. E no se diga que esta exigncia viola o art.65 da CRP. Os direitos
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sociais, nos quais se inclui a habitao e urbanismo, tm como sujeitos passivos, principalmente o Estado e outras entidades pblicas. Embora os particulares possam ser chamados a colaborar no esforo de concretizao de tais direitos no dispem estes de uma eficcia horizontal que possa impor a tutela de todas as situaes existentes. Se os direitos liberdades e garantias tm um contedo determinado (ou determinvel) ao nvel das aces constitucionais, os direitos sociais tm um contedo determinado, em maior ou menor medida, por opes do legislador ordinrio. E cabe a este promover relativamente aos direitos sociais que eles no sejam direitos a prestaes no vinculadas. Tudo isto posto, embora com fundamentao diversa, no podemos deixar de dar razo A confirmando, nesta parte, a deciso recorrida. No que diz respeito sano pecuniria compulsria estando verificados os requisitos impostos pelo art.829 A n1 do CC, ou seja, revestindo-se a prestao de facto dirigida aos RR de natureza infungvel (restituio A da casa de habitao livre e desocupada), conforme fundamentao do Tribunal da Relao, para a qual se remete, temos que nenhum reparo nos merece, neste particular, o acrdo recorrido. Nesta conformidade, por todo o exposto, acrdo os Juzes no Supremo Tribunal de Justia, em negar revista, confirmando com fundamentos diversos, o acrdo recorrido. Custas pelos recorrentes. Lisboa, 18 de Outubro de 2012 Orlando Afonso (Relator) Tvora Victor Srgio Poas

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