Julian B. Lei 9.784/1999 Regulamenta Processo Administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal.

uma Lei de mbito FEDERAL, abrange a administrao direta e indireta, de todos os poderes da Unio no desempenho da funo administrativa. De carter supletivo ou subsidirio (ex. PAD da lei 8.112/90, aplicar-se- subsidiariamente as normas da lei 9.784/99). _ rgo = unidade de atuao que integra a estrutura da administrao direta e indireta; _ entidade = unidade de atuao dotada de personalidade jurdica; _ autoridade = servidor ou agente dotado de poder de deciso. Princpios: Legalidade Finalidade Motivao Razoabilidade Proporcionalidade Moralidade Ampla Defesa Contraditrio Segurana jurdica Interesse pblico Eficincia Informalismo Oficialidade Verdade material Gratuidade Indisponibilidade do interesse pblico Publicidade Celeridade processual

Direitos e Deveres dos Administrados Direitos: ser tratado com respeito; ter cincia da tramitao dos processos administrativos; formular e apresentar documentos antes da deciso; fazer-se assistir, facultativamente, por advogado. Smula vinculante 5 A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio

Deveres: expor os fatos conforme a verdade; proceder com lealdade e boa-f; no agir de modo temerrio; prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos. - Direito a tramitao prioritria: Lei 12.008/2009 acrescentou o art. 96 Lei 9.784/99 estabelecendo hipteses em que haver tramitao prioritria: a) pessoa com idade igual ou superior a sessenta anos; b) pessoa portadora de deficincia, fsica ou mental; c) pessoa portadora de doena grave. Incio do processo De oficio ou por provocao. Requerimento Inicial Regra: requerimento escrito -> salvo nos casos em que admitido de forma oral e reduzido a termo. Elementos: rgo/entidade a que se dirige; Identificao do interessado ou do representante; Domiclio do requerente ou local para comunicao; Formulao do pedido, com exposio dos fatos e fundamentos; Data e assinatura do requerente ou representante.

Obs.: a administrao no pode recusar imotivadamente, devendo orientar o requerente quantos as falhas. Competncia => irrenuncivel, salvo delegao e avocao admitidas em lei. Delegao no h necessidade de ser para um subordinado hierarquicamente inferior. No pode haver impedimento legal. O ato de delegao dever especificar as matrias, os poderes, os limites, a durao e os objetivos. revogvel a qualquer tempo. NO PODEM SER OBJETO DE DELEGAO: ANOREX Competncia Exclusiva Deciso em Recurso Atos Normativos

Avocao: excepcional e por motivos relevantes, temporria e de rgo hierarquicamente inferior. Impedimento interessado e o servidor (sob pena de falta GRAVE) Suspeio cabe ao interessado, sob pena de PRECUSO. Forma regra: informalismo, mas a lei 9.784/99 estatui exige algumas exigncias, quais sejam, devem ser escritos, em vernculo, contenham a data e local em que foram assinados e que as paginas sero numeradas sequencialmente e rubricadas. Reconhecimento de firma exigido se houver disposio legal que imponha ou que haja dvida quanto autenticidade. Fica dispensada tambm (segundo o decreto 6.932/2009), em qualquer documento produzido do Brasil que se destine a fazer prova junto a rgos e entidades da administrao pblica federal, quando assinado perante o servidor pblico a quem deva ser apresentado. Tempo Regra geral: em dias teis, no horrio normal de funcionamento da repartio. Mas poder ser concludo depois do horrio normal se o adiamento prejudicar o procedimento ou causar dano ao interessado ou administrao os atos j iniciados. Local regra: devem ser praticados na sede do rgo. Mas podero ser realizados em outro local, hiptese em que o interessado dever ser informado. Prazo quando no h lei especificando o prazo para pratica do ato ser o prazo genrico de 5 dias, salvo motivo de fora maior, podendo ser prorrogado por mais 5 dias se houver justificava. Intimao do interessado dar cincia ao interessado de ato praticado no processo em que deva, dependendo ou no, comparecer. devem ser objeto de intimao os atos do processo que resultem para o interessado em imposio de deveres, nus, sanes ou restrio ao exerccio de direitos e atividades e atos de outra natureza, de seu interesse. Intimao: identificao do intimado e nome do rgo; finalidade; data, hora e local em que deve comparecer; se deve comparecer pessoalmente ou fazer-se representar; informar da continuidade do processo independente do comparecimento; indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes. Se for indispensvel o comparecimento do interessado, a intimao dever ser feita com, no mnimo, 3 dias teis de antecedncia. Forma da intimao: a) Pessoal, provada pela cincia no processo, anotado por ocasio do comparecimento repartio do interessado ou do representante; b) Por via postal, com AR (aviso de recebimento), ou por telegrama; c) Por outros meios, desde que assegurem a certeza da cincia do interessado; d) Por meio de publicao oficial, no caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com domiclio indefinido.

No h ordem de preferncia nas 3 primeiras, e na 4 s no caso de interessados desconhecidos, indeterminados ou com domiclio indefinido. As intimaes que desatendam as prescries legais sero nulas, mas supridas com o comparecimento do interessado. (principio da instrumentalidade das formas mesmo que no seja obedecida a forma prescrita, considera-se suprida a falta se atingida finalidade). Principio da verdade Material no se pode, pelo fato de desatendida a intimao, imputar ao interessado a presuno de culpa, ou de confisso, ou de renncia a direito. No h precluso do direito de defesa, a qualquer tempo pode o interessado assumir sua defesa, entretanto, o faz com o prosseguimento do processo, sem a retroao das fases processuais.

Instruo: averiguao e comprovao dos dados necessrios tomada de uma deciso fundamentada. Pode ser de oficio princpio da oficialidade -> adotar providencias que se mostrem necessrias adequada instruo do processo para fundamentar a deciso. No obsta que o interessado tambm pratique atos. Inadmissibilidade de provas obtidas por meios ilcitos. nus da prova cabe ao interessado nos fatos por ele alegados. Salvo, fatos e dados registrados em documentos existentes na administrao, que prover de oficio os documentos. Consulta pblica assunto de interesse geral, faculdade da administrao, em que terceiros, os que no so legitimados para estar no processo, podem fazer alegaes por escrito administrao, e ela responder a todas, podendo dar respostas iguais as que forem substancialmente idnticas. Audincia pblica quando a autoridade entender ser relevante a matria, poder realizar audincia pblica para debates sobre a matria do processo. Os interessados podem, durante toda fase instrutria at antes da deciso, juntar documentos e pareceres, requerer diligencias e pericias e aduzir alegaes. A administrao s pode recusar, fundamentadamente, provas propostas pelo interessado quando forem ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou protelatrias. Quando for necessria a prestao de informao por terceiros, sero expedidas intimaes para esse fim, mencionando a data, prazo, forma e condies de atendimento. Caso seja para a produo de prova ou realizao de diligencia, a intimao ser feira com antecedncia mnima de 3 dias teis mencionando data, hora e local da realizao. No sendo atendida uma determinada intimao, o rgo competente poder suprir de oficio se entender relevante a matria, suprida ou no, no exime a administrao de proferir uma deciso. Contudo, se ficar entendido que de vital importncia, poder a administrao

determinar o arquivamento do processo (caso em que a deciso ser devidamente fundamentada). Regras relativas produo de pareceres por rgos consultivos: a) O prazo para emisso de parecer de 15 dias, salvo norma especial ou necessidade comprovada de maior prazo. b) As consequncias da no emisso de parecer no prazo fixado so as seguintes: Tratando-se de parecer obrigatrio e vinculante: paralisao do processo at a apresentao do parecer, com responsabilizao de quem deu causa ao atraso; Tratando-se de parecer obrigatrio e no vinculante: o processo poder ter prosseguimento e ser decidido com dispensa do parecer, responsabilizando-se quem deu causa omisso no atendimento da exigncia de emisso do parecer. Laudos tcnicos no cumpridos os prazos, a autoridade determinar que outro rgo de capacidade e qualificao equivalentes o faam. Encerrada a instruo abre-se prazo de 10 dias para manifestao do interessado, salvo outro prazo legalmente fixado; Em caso de risco iminente pode a administrao motivadamente adotar providencias acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado. Concluda a instruo, a administrao tem o prazo de 30 dias para proferir uma deciso, prorrogvel, por igual perodo, motivadamente. Caso o rgo responsvel pela instruo no seja competente para proferir a deciso, elaborar um relatrio e a proposta objetivamente justificada de deciso, encaminhando-o autoridade competente para decidir. Desistncia e extino do processo. O interessado poder desistir total ou parcialmente do pedido por manifestao escrita, ou, ainda, renunciar a direitos DISponveis. A desistncia ou renuncia no prejudica a continuidade do processo se houver interesse pblico e nem aos demais interessados. O rgo competente poder declarar extinto o processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente.

Motivao: os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando: I neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; II imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes; III decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;

IV dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio; V decidam recursos administrativos; VI decorram de reexame de ofcio; VII deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais; VIII importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo.

Da anulao, revogao e convalidao. A administrao DEVE anular seus prprios atos, quando eivados de vicio de legalidade, e PODE revog-los por motivo de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. O direito de a administrao anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para o destinatrio decai em 5 anos, contados da data que foram praticados (se possuem efeitos contnuos, conta-se partir do 1 pagamento), SALVO comprovada m-f. Se no acarretar leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros podero ser convalidados os ato que apresentam defeitos sanveis pela prpria administrao.

Recurso: por motivo de legalidade ou discusso de mrito administrativo, o recurso hierrquico. No mximo 3 instancias (na lei 9.784/1999, no se excluindo outras disposies legais, lembrando que a lei 9.784/99 usada de forma subsidiria). Prazo 10 dias da cincia da deciso. (Prazo preclusivo, prprio = interposto fora do prazo no ser conhecido). Legitimidade: I os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo; II aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela deciso recorrida; III as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos; IV os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos.

O recurso recebido pela autoridade que proferiu a deciso, que se manifestar no prazo de 5 dias pela aceitao ou no do recurso. Aceitado o recurso = reconsiderao pelo prprio servidor prolator da 1 deciso.

Recusado o recurso = encaminha a autoridade superior. 30 dias para decidir, prorrogvel por igual perodo. (prazo improprio = descumprimento no acarreta nulidade apura-se responsabilidade) Nos casos da deciso contrariar Smula vinculante, a lei 11.417/2006 dispe que a autoridade que recusar recurso com base em smula vinculante dever expor os motivos da aplicabilidade ou no da mesma. Esgotada as vias administrativas, pode o interessado interpor reclamao no STF. Garantia de instncia (cauo) Lei 9.784/1999 = pode haver com previso legal. STF Smula vinculante 21 = inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo. O recurso, salvo disposio em contrario, no tem efeito suspensivo, ou seja, a execuo da deciso no se suspender pela interposio de recurso. Entretanto, pode a autoridade recorrida ou superior, de oficio ou a pedido, se houver receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao. O recurso no ser conhecido quando interposto: I fora do prazo; II perante rgo incompetente; (dever ser indicada a autoridade competente e devolvido o prazo para recurso) III por quem no seja legitimado; IV aps exaurida a esfera administrativa. A administrao pode rever de oficio ato ilegal (principio da autotutela), mas no quando ocorrido precluso administrativa (impossibilidade de apreciar novamente a matria na via administrativa) e na situao de prescrio judicial (Decreto 20.910/1932 prescrio quinquenal das aes contra a fazenda pblica). O rgo competente para deciso do recurso possui poderes para confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente a deciso recorrida. Inclusive, a possibilidade de a instncia superior reformar a deciso em prejuzo do recorrente (Reformatio in pejus), situao em que se dar cincia ao interessado para que formule suas alegaes antes da deciso. Os processos que resultem em sanes podem ser objeto de REVISO a qualquer tempo, quando surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano aplicada. A reviso pode ocorrer de oficio ou mediante provocao, sendo proibida a reviso dos processos de que resultem sanes que acarretem o agravamento da penalidade. Recurso Reviso No recurso pode haver o reformatio in pejus.

Na reviso defeso o reformatio in pejus.

Contagem dos Prazos A) Os prazos comeam a correr da data da cientificao oficial, excluindo-se o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento; B) Se o vencimento cair em dia em que no houve expediente, ou este foi encerrado antes da hora normal, considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte; C) Os prazos expressos em dias cotam-se de modo contnuo; D) Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data; se no ms do vencimento no houver o dia equivalente quele do incio do prazo, tem-se como termo o ltimo dia do ms; E) Salvo motivo de fora maior devidamente comprovado, os prazos processuais no se suspendem.