ASIGNATURA: DERECHO ADMINISTRATIVO CODIGO: FG042 PRERREQUISITO: FG034 I. OBJETIVOS. 1.

Dada la naturaleza y filosofa de la Universidad Rural de Guatemala as como de sus objetivos sui-gneris en la generacin de profesionales para la nueva era y para el equilibrio DESARROLLO - AMBIENTAL, los contenidos del curso respetando su tcnica jurdica, tambin deben sustentar un contenido en materia del ambiente y los recursos humanos. El estudiante debe iniciarse en el conocimiento de esta disciplina y de su campo de aplicacin. As como, de las particularidades intrnsecas de la administracin pblica, del derecho pblico y de la accin poltica en todas sus aristas de los problemas globales nacionales. El curso proporciona los pilares fundamentales que inciden en la preparacin del futuro profesional para que con los instrumentos de anlisis y los elementos de juicio que le permitan enfocar en forma cientfica, analtica y crtica los asuntos como asesor, patrocinador o como docente ante los desafos d los pensamientos neoliberales, la globalizacin y otros del tercer milenio. CONTENIDO TEMATICO. 1. NOCIONES GENERALES DEL ESTADO (Teora del Estado). 1.1. Naturaleza y concepto. 1.2. Elementos del Estado. 1.3. La finalidad del Estado. 1.4. Formas de Gobierno y rganos del Estado. 1.5. Breve historia (corrientes econmicas).

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3.

II.

2. EL DERECHO A DMINISTRASTI VO. 2.1 Concepto de Administracin Pblica. 2.2 Concepto de Derecho Administrativo. 2.3 Objeto del Derecho Administrativo. 2.4 Origen del Derecho Administrativo Guatemalteco. 2.5 Caractersticas del Derecho Administrativo. 2.6 Su autonoma, y jerarqua. 2.7 Su ubicacin en la distincin clsica. 3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4. 4.1 4.2 4.3 4.4 5. 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 6. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. Concepto de fuentes. Clasificacin de las Fuentes del Derecho. Fuente del Derecho Administrativo. Fuentes Formales del Derecho Administrativo en Guatemala. Instructivos y circulares. PERSONALIDAD DEL ESTADO. Personalidad jurdica del Estado. Ventajas y desventajas de su existencia. Clases de personas Jurdicas. Estado de Derecho y Estado Constitucional. A DMINISTRACION PUBLICA. Concepto y definicin. Organizacin Administrativa. Las Personas Pblicas. rganos, elementos y clasificacin de los rganos. Clasificacin de las formas de organizacin.

SISTEMAS O TECNICAS DE ORGANIZACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA. 6.1 Centralizacin o concentracin administrativa. 6.2 Desconcentracin Administrativa y su aplicacin. 6.3 Descentralizacin Administrativa y su aplicacin.

6.4 6.5 7.

Autonoma y Jerarqua.

RELA CION FUNCIONAL CON EL SERVICIO CIVIL 7.1 Concepto y categoras. 7.2 Naturaleza jurdica de la relacin entre el Estado, empleados pblicos. 7.3 Sistemas de ingreso al servicio civil. 7.4 Anlisis de la Ley de Servicio Civil. 8.1 8.2 8.3 LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (actividades). Acto Jurdico Administrativo. Clasificacin de los Actos Administrativos. Elementos del Acto Administrativo.

los funcionarios y los

8.

9. 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 10.

CONTROL DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DEL ESTADO. Polica Administrativa. Control Parlamentario sobre Actos de Gobierno. Juicio Poltico y la Citacin. Control Administrativo de Oficio o Jerrquico. Impugnaciones o Recursos Administrativos. Control Judicial de los Actos de la Administracin. Proceso Contencioso Administrativo.

SERVICIOS PUBLICOS. 10.1 Nociones de Servicios Pblicos. 10.2 Definicin, elementos y caractersticas. 10.3 Clasificacin de los Servicios Pblicos. 10.4 Creacin d los Servicios Pblicos. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. 11.1 Formas de prestacin de servicios. 11.2 Gestin Directa. 11.3 Gestin Indirecta. 11.4 Contratos y Diferencias.

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III. METODOLOGIA. 1. METODOS. 1.1. Exegtico: En el proceso de interpretacin de las normas jurdicas. 1.2. Dinmica de Grupos: Para analizar, Interpretar y criticar las corrientes tericas y legislativas. 1.3. Lectura obligatoria y discusin en clase sobre libros con temas de Inters o separatas de determinados libros o documentacin.

IV. EVALUACIN. APLICARAN LAS FECHAS Y NORMAS ESTIPULADAS POR LA UNIVERSIDAD. Valoracin acadmica. El rendimiento acadmico, es as: Primer Parcial 20/100 Segundo Parcial 20/100 Otras Evaluaciones 30/100; as: Texto Paralelo 15/100 Trabajos especiales 15/100 Examen final 30/100 V. 1. 2. 3. BIBLIOGRAFIA. ACOSTA ROMEO, Miguel "Teora General del Derecho Administrativo". Textos Universitarios UNAM. ALESSI, Renato Instituciones de Derecho Administrativo", 1ra. Edicin, 2 tomos, Editorial Bosh, Barcelona 1963. CALDERON MORALES, Hugo Haroldo. El Silencio Administrativo y sus efectos en Guatemala, Tesis, Facultad de Derecho, USAC Guatemala, 1984.

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

CASTILLO GONZALES, Jorge Mario. Derecho Administrativo y Teora de la Administracin INAP, Guatemala 1997. CHICAS HERNANDEZ, Ral Antonio, Apuntes de Derecho Administrativo, Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales USAC. GOMEZ BOLAOS, Rafael. Sistemas de Organizacin en la Administracin Pblica, Facultad de Derecho USAC. Guatemala 1992. GODINEZ BOLAOS, Rafael. Los Actos Administrativos Facultad de Derecho, USAC 1992. GODINEZ BOLAOS. Rafael, Los Servicios Pblicos y los Contratos Administrativos, Facultad de Derecho, USAC. Guatemala 1992. GODINEZ BOLAOS, RAFAEL. El Control de los Actos de la Administracin Pblica, Facultad de Derecho USAC. Guatemala 1992. KELSEN, Hans, Teora General del Estado". Traducido por Luis Regs y Lacambra. Editora Nacional Mxico D.F. 1972. MEZA DUARTE, Eric. Breve Introduccin al Derecho Administrativo Guatemalteco, 3ra. Edicin. Facultad de Derecho, USAC. Guatemala 1991. LEGISLACION.

12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29.

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Decreto 14-97 Ley del Organismo Ejecutivo. Decreto 1-86 de ANAC, Ley de Amparo Exhibicin Personal y Constitucionalidad. Decreto 7, de la Asamblea Nacional Constituyente. Decreto 119-96 Ley de lo Contencioso Administrativo. Decreto 58-88 Cdigo Municipal. Decreto 17-48 Ley del Servicio Civil. Decreto 57-92 Ley de Contrataciones del Estado. Decreto 63-88, Clases Pasivas Civiles del Estado. Decreto 8-97 Ley de Probidas y Responsabilidades. Decreto 2-89, Ley del Organismo Judicial. Decreto 512 Ley de la Procuradura General de la Nacin. Decreto 40-94, Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Decreto 52-87 Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Decreto 106, Cdigo Civil. Decreto 6-91, Cdigo Tributario. Decreto 26-92, ley del impuesto Sobre la Renta. Decreto 27-92 Ley del Impuesto al Valor Agregado IVA.

OBSERVACIONES v v v v El examen final es obligatorio como requisito para aprobar la zona acumulada durante el curso. La zona mnima para tener derecho a examen final es de 30 puntos. La nota mnima para aprobar es de 60 puntos. De no haber aprobado la asignatura prerrequisito, no tiene validez, lo efectuado en esta asignatura por el estudiante.