Tribunal Regional Eleitoral de Mato Grosso

Presidente Desembargador Rui Ramos Ribeiro Vice-Presidente e Corregedor Regional Eleitoral Desembargador Gerson Ferreira Paes Presidente Substituto Desembargador Jos Ferreira Leite Vice-Presidente e Corregedor Regional Eleitoral Substituto Desembargador Luiz Ferreira da Silva Juzes-Membros Titulares Jorge Luiz Tadeu Rodrigues Samuel Franco Dalia Junior Rodrigo Navarro de Oliveira Sebastio de Arruda Almeida Juzes-Membros Substitutos Jones Gattass Dias Pedro Francisco da Silva Andr Luiz de Andrade Pozeti Gilperes Fernandes da Silva Procurador Regional Eleitoral Thiago Lemos de Andrade Procuradora Regional Eleitoral Substituta Ana Paula Fonseca de Ges Arajo SECRETARIA DO TRIBUNAL Diretor-Geral Mauro Srgio Rodrigues Diogo Secretrio de Administrao e Oramento Nilson Fernando Gomes Bezerra Secretrio Judicirio Breno Antonio Sirugi Gasparoto Secretria de Gesto de Pessoas Zeneide Andrade de Alencar Secretrio de Tecnologia da Informao Ailton Lopes dos Santos Jnior
Composio em 5 de maro de 2012.

APRESENTAO
O Tribunal Regional Eleitoral elaborou a presente cartilha com a finalidade de facilitar o acesso s normas eleitorais acerca das Convenes Partidrias. Sendo assim, tem esta cartilha o objetivo de informar aos partidos, aos pretensos candidatos e sociedade em geral, pequenas peculiaridades referentes a esse tema de grande importncia, mas, que muitas vezes, preterido no estudo da matria eleitoral. Essa cartilha no pretende esgotar o assunto, apenas orientar acerca dos principais requisitos para a realizao da conveno partidria municipal dentro dos parmetros da legalidade, visando racionalizar a execuo dos trabalhos e evitar equvocos que possam dificultar a tramitao dos pedidos de registro de candidatura. Salienta-se que este material de carter meramente informativo, no substituindo a leitura da legislao eleitoral, da jurisprudncia e doutrina sobre o tema. Evidentemente no possui valor jurdico, tampouco vincula as decises desta Justia Especializada. Contudo, busca contribuir para o aprimoramento das instituies democrticas em nosso Estado, sempre tendo em vista o destinatrio e razo de ser da Justia Eleitoral: o cidado. Boa consulta! Desembargador Rui Ramos Ribeiro Presidente do Tribunal Regional Eleitoral

SUMRIO
O que conveno partidria? O que coligao partidria? Todos partidos polticos podero participar das eleies? Os partidos polticos podero realizar mais de uma coligao? Quem convoca os convencionais para a realizao da conveno? Como feita a convocao? O que deve constar no ato convocatrio? Quantos candidatos o partido poder lanar nas eleies de 2012? Na coligao, todos os partidos que a compem devero lanar candidatos a vereador? Como atribudo o nmero identificador do candidato? Do nome da coligao: O que ata da conveno? Os partidos podero realizar uma nica conveno em conjunto? Legislao bsica a ser observada para a realizao das Convenes Clique no item para ir direto ao tpico Clique nos cabealhos para voltar ao sumrio 07 08 09 10 10 11 11 12 13 13 13 14 15 16

TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE MATO GROSSO

O que conveno partidria? So reunies feitas por partidos polticos para discutir e deliberar sobre assuntos de interesse dos prprios partidos, entre os quais est a formao de coligaes, a escolha de candidatos e a preparao das campanhas eleitorais.

7 ELEIES MUNICIPAIS 2012

Neste ano de 2012 teremos eleies para prefeito/vice-prefeito (majoritria) e vereadores (proporcional). As convenes para escolha de candidatos e formao de coligaes devero ser realizadas no perodo de 10 a 30 de junho de 2012. As deliberaes da conveno para escolha de candidatos e formao de coligaes devem obedecer a regras estabelecidas no estatuto do partido. No caso do estatuto nada dispor sobre estas, o rgo de direo nacional do partido (Diretrio Nacional) deve estabelec-las e public-las no Dirio Oficial da Unio at cento e oitenta dias antes das eleies (at 10 de abril de 2012) e encaminh-las ao TSE antes da realizao das convenes. O que coligao partidria? Coligao um consrcio ou aliana de partidos polticos formado com o objetivo de aumentar suas chances de elegerem seus candidatos. Alguns defendem ser uma maneira de impedir que partidos pequenos, com pouca expresso eleitoral, sejam alijados da representao. Possui atribuies e prerrogativas de partido poltico, no que se refere ao processo eleitoral e funciona como um s partido no relacionamento com a Justia Eleitoral. Ao formar a coligao os partidos que a integrarem devem designar um representante para tratar dos interesses e
CONVENES PARTIDRIAS 8

TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE MATO GROSSO

representao da coligao junto a Justia Eleitoral, no que se refere ao processo eleitoral. A coligao ser representada por essa pessoa ou por trs delegados indicados ao Juzo Eleitoral pelos partidos que a compem.

O representante da coligao atua sozinho e os delegados sempre em conjunto. Os partidos coligados no possuem legitimidade para atuar isoladamente no processo eleitoral, exceto para questionar a validade da prpria coligao. Todos partidos polticos podero participar das eleies? No. Somente podero participar das eleies de 2012 os partidos polticos que tenham registro no TSE (Tribunal Superior Eleitoral) at 07/OUTUBRO/2011 e, que tenham rgos de direo municipais (Diretrio ou Comisso Provisria), regularmente constitudos e anotados no TRE (Tribunal Regional Eleitoral) at a data da realizao da conveno destinada a deliberar sobre a escolha de candidatos e formao de coligaes.

O partido poltico deve, em tempo hbil, atualizar a validade dos mandatos de seus rgos de direo municipais (Diretrio ou Comisso Provisria), pois o Cartrio Eleitoral,
9 ELEIES MUNICIPAIS 2012

no processo de registro de candidatura, verificar o banco de dados do TRE e certificar a situao jurdica do rgo partidrio que ali constar. Os partidos polticos podero realizar mais de uma coligao? Sim. Os partidos polticos podero deliberar por coligar-se com outros partidos para disputar somente as eleies majoritrias (de prefeito/vice), somente as proporcionais (de vereadores) ou ambas (prefeito/vice e vereadores). No caso de formao de coligaes majoritria e proporcional, podero formar mais de uma coligao para a eleio de vereadores somente entre os partidos que integrarem a coligao para a eleio de prefeito. Em outras palavras: no pode integrar as coligaes proporcionais partidos que no figurem na coligao majoritria.

Na formao de coligaes, a deliberao da conveno no deve contrariar as diretrizes estabelecidas pelo rgo de direo nacional ou regional (estadual), caso contrrio, estes podero anular a conveno e os atos dela decorrentes. Quem convoca os convencionais para a realizao da conveno? A competncia para convocar os convencionais para realizar a conveno deve estar consignada no estatuto do partido, normalmente o presidente do rgo de direo municipal do partido que o faz.
CONVENES PARTIDRIAS 10

TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE MATO GROSSO

Como feita a convocao? O ato de convocao deve obedecer a regras estabelecidas no estatuto do partido (publicao de edital, notificao aos convencionais, carta aos convencionais...). Geralmente feita por edital publicado em jornais (imprensa escrita) de circulao no municpio. O que deve constar no ato convocatrio? O ato convocatrio deve ser elaborado seguindo-se as regras do estatuto e consignar, obrigatoriamente: (a) o dia, a hora e o local (endereo) onde se realizar a conveno; (b) a ordem do dia ou pauta de deliberao, incluindo a escolha de candidatos e a formao de coligao com outros partidos; (c) sorteio dos nmeros dos candidatos do partido; (d) fixao do limite de gastos por eleio; (e) outros assuntos de interesse do partido.

Para realizar convenes partidrias, o partido poltico poder usar, gratuitamente, prdios pblicos, desde que comunique por escrito ao responsvel pelo respectivo local, com antecedncia mnima de 72 (setenta e duas) horas, a inteno de ali realizar a conveno, responsabilizando-se por danos eventualmente causados com sua realizao. Na hiptese de coincidncia de datas, ter preferncia o partido que requereu primeiro.
11 ELEIES MUNICIPAIS 2012

Quantos candidatos o partido poder lanar nas eleies de 2012? Se a conveno deliberar que o partido concorrer isoladamente (sozinho), este poder lanar um candidato a prefeito com o seu respectivo vice nas eleies majoritrias. O registro dessa chapa ser sempre nico e indivisvel. Nas eleies proporcionais, poder lanar o nmero mximo de candidatos vereana correspondente a 150% (cento e cinquenta por cento) do nmero de vereadores do municpio. Se decidir concorrer coligado com outros partidos, a coligao, da mesma forma, poder lanar, para a eleio majoritria, apenas um candidato a prefeito com o respectivo vice. J nas eleies proporcionais, poder lanar o nmero mximo de candidatos vereana correspondente a 200% (duzentos por cento) do nmero de vereadores do municpio (o nmero de vereadores do municpio est previsto na lei orgnica do municpio).

Em qualquer situao (sozinho ou coligado) dever respeitar o percentual mnimo de 30% (trinta por cento) e mximo de 70% (setenta por cento) para candidatura de cada sexo. No clculo desses percentuais, qualquer frao ser igualada a um nos 30% (trinta por cento) e desprezada nos 70% (setenta por cento).

CONVENES PARTIDRIAS 12

TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE MATO GROSSO

Na coligao, todos os partidos que a compem devero lanar candidatos a vereador? As Resolues do TSE, reguladoras das eleies, at 2008 dispunham que cada partido coligado teria que, obrigatoriamente, lanar pelo menos um candidato eleio proporcional. Em 2010 e 2012, o TSE silenciou sobre tal obrigatoriedade, o que implica dizer que na coligao para a eleio proporcional, no h mais a necessidade do lanamento de no mnimo um candidato por partido coligado. to? Como atribudo o nmero identificador do candida-

A identificao numrica do candidato ser: (a) os candidatos ao cargo de prefeito sero identificados pelo nmero da legenda do partido ao qual estiverem filiados; (b) os candidatos a vereador, por sua vez, sero identificados pelo nmero da legenda do partido ao qual pertencer, acrescido de trs algarismos direita. Do nome da coligao: coligao ser atribuda uma denominao que no poder conter ou coincidir com nomes ou nmeros de candidatos, ou a eles fazer referncia, nem conter pedido de voto para partido poltico. Caso ocorram coligaes com denominao idnticas, o Juiz Eleitoral decidir qual dever mudar o nome.

13 ELEIES MUNICIPAIS 2012

No permitido ao partido ou a coligao registrar um mesmo candidato para mais de um cargo eletivo. O que ata da conveno? um relato fiel da conveno, escrito em livro aberto e rubricado pela Justia Eleitoral. Deve conter todas as propostas e deliberaes tomadas pelos convencionais.

Quando da realizao da Conveno: a aquele que presidir os trabalhos da conveno (geralmente o presidente do rgo de direo municipal do partido) determina que o secretrio verifique a existncia de quorum (estabelecido pelo estatuto do partido) para deliberao; b em seguida submete aos convencionais a proposta de formao de coligao com os partidos A, B, C, D e E para a eleio de prefeito (majoritria) e de quais partidos sero os candidatos a prefeito e vice; c se decidir no se coligar, submeter aprovao dos convencionais os nomes dos seus candidatos a prefeito e a vice; d concluda essa votao, submeter aos convencionais a proposta de coligao para a eleio de vereador (proCONVENES PARTIDRIAS 14

TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE MATO GROSSO

porcional) e a quantidade de candidatos que cada partido poder lanar; e aprovada a coligao ou coligaes proporcionais, o presidente submeter aprovao os nomes dos candidatos do seu partido que concorrero ao cargo de vereador; f em seguida sortear os nmeros com os quais esses candidatos concorrero nas eleies; g se o partido resolver concorrer isoladamente, da mesma forma, dever submeter aprovao os nomes dos seus candidatos, bem como sortear os respectivos nmeros com os quais eles concorrero; h cada partido integrante da coligao que indicar candidatos estabelecer os valores mximos que esses candidatos podero gastar nas eleies de prefeito e de vereador; i a coligao deve ainda, designar uma pessoa para represent-la junto a Justia Eleitoral, no trato dos interesses da coligao. Os partidos podero realizar uma nica conveno em conjunto? No. No admitida a conveno conjunta. Cada partido tem que realizar sua prpria conveno e deliberar sobre os mesmos assuntos (coligao, nmero de candidatos, de que partido ser o candidato a prefeito etc,...).

15 ELEIES MUNICIPAIS 2012

A ata da conveno talvez o documento mais importante para o registro de candidatos. Dela devem constar todas as deliberaes tomadas na conveno: se o partido se coligar, quais os partidos integrantes da coligao ou das coligaes, o nome ou nomes das coligaes, de quais partidos, na eleio majoritria, ser o candidato a prefeito, o candidato vice, quantos vereadores cada partido lanar nas eleies proporcionais, os nomes e os nmeros identificadores de cada candidato, a fixao do limite de gastos por eleio, a indicao do representante da coligao. Dever ser respeitado o nmero de candidatos por sexo (30% e 70%).
Legislao bsica a ser observada para a realizao das Convenes
a As decises nas convenes partidrias sero tomadas, a princpio, de

acordo com o Estatuto do Partido. Em caso de omisso do estatuto, caber ao rgo de direo nacional do partido poltico estabelecer tais regras, publicando-as no Dirio Oficial da Unio at 180 dias antes das eleies (at 10 de abril de 2012) e encaminh-las ao TSE antes da realizao das convenes; inelegibilidade e reeleio);

b Constituio Federal de 1988 (condies de elegibilidade, hipteses de c Lei complementar n 64, de 18/5/1990, que estabelece, de acordo

com o art. 14, 9, da Constituio Federal, casos de inelegibilidade, prazos de cessao e determina outras providncias;

d Lei Complementar n 135, de 4/6/2010 que altera a Lei Complemen-

tar n 64/90, que estabelece de acordo com o 9 do art. 14 da CF, os

CONVENES PARTIDRIAS 16

TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE MATO GROSSO

casos de inelegibilidade, prazos de cessao e determina outras providncias, para incluir hipteses de inelegibilidade que visam proteger a probidade administrativa e a moralidade no exerccio do mandato;
e Cdigo Eleitoral (Lei n 4.737, de 15/7/1965;) f Lei 9.096, de 19/9/1995 que dispe sobre os partidos polticos, regu-

lamenta o artigo 14, 3, Inciso V e artigo 17 da Constituio Federal;

g Lei 9.504, de 30/9/1997, que estabelece normas para as eleies; h Resoluo TSE n 23.341/11, que fixa o Calendrio Eleitoral para o

pleito de 7/10/2012;

i Resoluo TSE n 23.373/11 que dispe sobre a escolha e o registro de

candidatos nas eleies de 2012.

17 ELEIES MUNICIPAIS 2012