Publicado na revista TECBAHIA 14-02 maio ago,1999

TECNOLOGIAS LIMPAS Porque no fazer j o que certamente vir amanh

Asher Kiperstok PhD em Tecnologias Ambientais pela UMIST Instituto de Cincias e Tecnologia da Universidade de Manchester, RU. Chefe do Departamento de Hidrulica e Saneamento, Coordenador do Programa de Tecnologias Limpas, TECLIM Escola Politcnica Universidade Federal da Bahia Rua Aristides Novis 02 Federao Salvador BA, 40210-630 Tel 071-2354436, Telefax 2456126, e.mail: asher @ufba.br

Resumo A necessria velocidade com que a reduo do impacto ambiental das atividades produtivas deve se dar, exige uma mudana na forma de se pensar a relao destas com o meio ambiente. Deve-se evoluir das prticas fim de tubo para atitudes de preveno da poluio. Esta mudana exige uma participao ativa tanto do setor produtivo como das agncias reguladoras.

Palavras Chave Tecnologias Limpas, Preveno da Poluio, Certificao Ambiental.

INTRODUO
Neste trabalho discute-se a necessidade de mudanas na forma de se pensar o processo produtivo para permitir um crescimento econmico sustentvel do ponto de vista ambiental. Num momento em que empresas de grande porte aderem a sistemas de certificao ambiental, convm discutir se apenas isto suficiente. O crescimento do impacto que a sociedade provoca sobre o meio ambiente global pode ser melhor analisado se considerarmos trs fatores principais, crescimento populacional, crescimento do consumo per capita e o impacto ambiental de cada produto que consumimos. Ao se discutir este ltimo fator discute-se, de fato, a tecnologia utilizada e a parcela que lhe cabe na exausto dos recursos naturais. As presses por um meio ambiente mais equilibrado tem levado a indstria a adotar medidas para reduzir o impacto de suas atividades. Algumas empresas deram passos mais arrojados e passaram a pensar no apenas no impacto provocado pelas suas plantas industriais mas no impacto ambiental provocado ao longo de todo o ciclo de vida dos seus processos e produtos. Uma ferramenta importante para instrumentalizar estes esforos a Anlise de Ciclo de Vida (Life Cycle Analysis ou LCA). Apesar de ser um instrumento em desenvolvimento e, consequentemente, de difcil aplicao no momento, alguns autores j apresentam trabalhos que permitem prever a sua contribuio num futuro prximo. Um destes trabalhos, Ecologia Industrial e o Automvel (Graedel e Allenby, 1998) aproveitado neste artigo para ilustrar a necessidade de mudanas no modelo de produo vigente. Um dos meios de articular a excelncia ambiental de processos e produtos a possibilidade de julgar a utilizao, ao longo de toda a cadeia produtiva, das melhores tecnologias disponveis. O

julgamento da qualidade ambiental de uma determinada tecnologia nos coloca numa rota de anlise de grande complexidade que convm trilhar gradativamente. O primeiro passo neste caminho exige diferenciar entre tecnologias Fim de Tubo ou Fim de Linha (End of Pipe) e Tecnologias Limpas. No se faz aqui distino entre os termos Tecnologias Limpas, Preveno da Poluio, Produo Limpa, Produo Mais Limpa, mesmo que alguns autores estabeleam distines importantes entre estes termos (Ashford e Cte, 1997 , Baas, 1996). As Tecnologias Limpas se caracterizam por voltar-se para as fontes da gerao de resduos visando aproximar o processo produtivo da condio de emisso zero. Priorizam os esforos pela eliminao da poluio a montante dos processos tentando se afastar da viso do binmio tratamento / disposio final (Fim de Tubo) como soluo para os problemas ambientais gerados pela indstria.

TECNOLOGIAS LIMPAS, POR QUE ??

Nos dias de hoje existe uma quase unanimidade em torno da causa ambiental. Seja por razes mercadolgicas ou de compromisso social, o fato que cada vez mais pessoas e empresas adotam atitudes ambientalistas. Convm analisar se os resultados que esto sendo atingidos efetivamente apontam para uma reverso do processo de degradao ambiental ou sequer para uma reduo da velocidade com que esse se d. Ao implantar um sistema de gesto ambiental, nos moldes das certificaes hoje em voga, as empresas se comprometem com processos de melhoria contnua do seu desempenho ambiental. Um processo de melhoria contnua tende a implicar numa reduo gradativa dos impactos ambientais da empresa. A velocidade com que esta reduo se d, fica a critrio da direo da empresa. Normalmente, critrios de carter econmico, tais como os investimentos necessrios para reverter um determinado aspecto ambiental contribuem para desacelerar processos de melhoria contnua. Presses legais e sociais, contribuem no sentido de atingir um melhor desempenho ambiental num menor espao de tempo. No devemos deixar de considerar entre estes ltimos, o crescimento do compromisso ambiental e social de uma parcela importante do empresariado. Dois elementos que podem contribuir para uma acelerao de processos de melhoria de desempenho ambiental no mbito das empresas so: a capacidade de identificar mudanas tecnolgicas que impliquem em concomitantes redues de custos (isto , ganhar dinheiro a partir da reduo da gerao de resduos); e, o esclarecimento do ritmo de melhoria necessrio para tornar o processo ambientalmente sustentvel. Cada processo e produto detm uma parcela de responsabilidade na conformao do nvel de impacto da atividade produtiva sobre o meio ambiente. Na ausncia de condies para quantificar estas parcelas separadamente, pode-se estimar a ordem de grandeza do crescimento do impacto ambiental global, nos prximos anos, usando a equao mestra de impacto ambiental. Graedel e Allenby (1998), pesquisadores dos laboratrios Bell e da AT&T, se valem desta equao com o mesmo objetivo. Neste artigo no usaremos as previses de crescimento populacional que estes autores publicaram por consider-las exageradas. Equao mestra do impacto ambiental :

Impacto ambiental = (Populao) x (Renda per capita) x (Impacto ambiental / Unidade de produo)
Mitchell (1997), do Worldwatch Institute, citando dados do Escritrio de Censos dos Estados Unidos, aponta para um crescimento da populao mundial entre 1950 e 1996 de 2,6 para 5,8 bilhes de pessoas. Isto representa uma taxa mdia de crescimento anual de 1,8%. Segundo a fonte, esta taxa flutuou entre 1,3% e 2,2% a.a. Se considerarmos uma taxa de crescimento anual de 1,3%, nos prximos 30 anos a populao mundial ser 1,5 vezes a atual. Prever a evoluo da renda per capita para os prximos 50 anos outro exerccio de arriscada futurologia. Graedel e Allenby (1998), ilustram com dados do Banco Mundial, as taxas de crescimento verificadas em diversos blocos econmicos (Tabela 1).

Tabela 1 Crescimento da renda per capita, 1980-2000 (Banco Mundial 1992) Grupo de paises Mais desenvolvidos Sub-sahara Leste Asitico Amrica Latina Leste Europeu Menos desenvolvidos 1960-1970 4.1 0.6 3.6 2.5 5.2 3.9 1970-1980 2.4 0.9 4.6 3.1 5.4 3.7 1980-1990 2.4 -0.9 6.3 -0.5 0.9 2.2 1990-2000 2.1 0.3 5.7 2.2 1.6 3.6

Os nmeros representam taxas mdias de crescimento anual em % Os nmeros para a dcada 1990-2000 so estimados Fonte: Graedel e Allenby, 1998 Mesmo podendo se contestar os dados projetados na tabela acima, os autores citados se permitem apontar, para um crescimento da renda per capita mundial de 3 a 5 vezes (eqivale a 2.2% e 3.3% a.a, respectivamente) nos prximos cinqenta anos. Consideremos aqui, conservadoramente, um taxa de crescimento anual da renda per capita mundial de 2%. Isto implica num crescimento desta em 80% nos prximos 30 anos. As consideraes acima apontam para um crescimento, nos dois primeiros fatores da equao mestra, de 1.5 X 1.8 = 2.7 vezes nos prximos 30 anos. (Graedel e Allenby consideram valores bastante maiores para este produto: entre 6 e 10 vezes nos prximos 50 anos). Isto quer dizer que o terceiro fator, impacto ambiental por unidade de produo teria que ser reduzido a um tero do valor atual para que em 2030 possa se ter o mesmo nvel de impacto ambiental global de hoje. Impacto este que muitos autores consideram insustentvel. Mesmo assim, ser isto possvel? e caso possamos dar uma resposta positiva a esta pergunta, ser que poderemos atingir esta reduo, apenas aplicando medidas de controle da poluio do tipo Fim de Tubo? Ainda no trabalho anteriormente citado, Graedel e Allenby (1998) fazem uma comparao entre o impacto ambiental do automvel dos anos cinqenta e dos anos noventa. Os autores desenvolvem uma anlise de ciclo de vida para esses veculos, incluindo no apenas o produto em si, mas toda a infra-estrutura a ele relacionada. O resultado dessa anlise bastante ilustrativo. Se, por um lado, o

impacto ambiental de uma unidade do produto automvel, reduziu-se neste perodo, a infra-estrutura a ele relacionada, aumentou seu impacto. O saldo total aponta para uma pequena reduo do impacto ambiental do produto automvel. possvel imaginar que nos prximos 30 anos, a evoluo tecnolgica do automvel possa reduzir o seu impacto ambiental por unidade de produto para um tero da atual? A mesma pergunta caberia para qualquer outro bem de consumo. Redues de impacto ambiental, desta ordem de grandeza, s podero ser atingidas a partir de um intenso esforo pela racionalizao do uso dos recursos naturais ao longo de todo o ciclo de vida dos produtos e processos. A priorizao de medidas Fim de Tubo pouco contribui para se atingir o ritmo de melhoria necessrio. importante, que tanto o setor produtivo como os rgos reguladores se atualizem neste sentido. Para difundir o uso de tecnologias limpas importante considerar as razes e motivos que apontam para o seu uso. Ao mesmo tempo convm entender os motivos que tm levado a priorizao de prticas corretivas no lugar das preventivas, no controle da poluio.

TECNOLOGIAS LIMPAS, MUDANA DE ATITUDES, DAS PRTICAS FIM DE

TUBO PARA A PRODUO MAIS LIMPA.
As prticas ambientais na produo, em particular, e na sociedade em geral, influenciam determinantemente as polticas ambientais. Estas, por sua vez afetam as primeiras. At a dcada de 80, o meio ambiente era considerado um aspecto de menor importncia para o setor produtivo, tanto no campo econmico como no tecnolgico. No campo econmico ele era tratado como uma externalidade. No tecnolgico, medidas de controle da poluio foram tomadas (no melhor dos casos) para adequar as emisses aos padres exigidos. Tradicionalmente, as medidas de controle ambiental tm se fundamentado na aplicao de padres de lanamento de emisses, seja na forma de concentraes de poluentes ou de cargas, e/ou na fixao de concentraes mximas admitidas nos corpos receptores, os chamados padres ambientais. Um dos princpios aprovados na Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente Humano (Estocolmo, 1972) estabelece a necessidade de controlar o lanamento de substancias txicas, ou outros compostos, no meio ambiente se as quantidades ou concentraes destes excederem a sua capacidade de absoro. Em 1975, a Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico, OECD, populariza o Princpio do Poluidor Pagador. Este princpio estabelece que o produtor deve se responsabilizar pelos custos ambientais, assim como os provocados a pessoas e propriedades. A tica que prevalece nos anos 70, a da aceitao do inevitvel lanamento de poluentes no meio ambiente, estabelecendo-se medidas para o seu controle. Procurou-se, com isto, transferir os custos ambientais para a produo, promovendo sua incorporao no preo final dos produtos, induzindo-se a adoo de medidas cabveis para atenuar o seu impacto ambiental. Trata-se de uma viso na qual reduzir impactos ambientais s faz agregar custos ao processo produtivo. Nesta lgica, a tecnologia ambiental representa a interface que tem por objetivo adequar os lanamentos a capacidade dos corpos receptores.

A rpida expanso da produo industrial e dos seus impactos, obrigou o aprimoramento da compreenso da relao produo - meio ambiente. O meio ambiente passa a ser visto no apenas como um conglomerado de corpos receptores. A preservao da natureza torna-se um valor em si mesmo. Alm disto novas funes so reconhecidas. A natureza como fornecedora de recursos, renovveis ou no, cuja preservao se constitui em pr-requisito para a continuidade da atividade produtiva. A natureza como fornecedora de informaes fundamentais para o desenvolvimento tecnolgico. A partir da segunda metade dos anos 70, rgos ambientais dos pases desenvolvidos, passam a exigir da indstria a adoo de melhores tcnicas para os tratamentos fim de tubo. No basta atender determinados padres ambientais. Exige-se, do setor produtivo, a utilizao das melhores opes tecnolgicas existentes. Isto, de certa forma, quebra uma barreira na relao entre as a agncias regulamentadoras e os agentes produtivos. Os fiscais passam de meros controladores de descargas para avaliadores das tecnologias utilizadas para tratar as emisses. Mesmo que inicialmente utilizadas para exigir melhores tratamentos fim de tubo (Baas, 1996), a utilizao deste tipo de exigncias comea a transferir a discusso ambiental para o interior das fbricas. Nem sempre, contudo, a melhor tcnica disponvel est ao alcance da empresa avaliada. Surge a necessidade de se encontrar critrios que levem em considerao a capacidade do produtor de pagar pela melhor tcnica disponvel no mercado para abater determinados poluentes. s exigncias de aplicao da melhor tecnologia disponvel (BAT - Best Available Technology) se agregam consideraes econmicas e surgem as melhores tcnicas disponveis, economicamente viveis. Desta maneira, a discusso das medidas de controle ambiental atinge o interior das fbricas aceitando, inclusive, critrios econmicos para a deciso das tcnicas a serem adotadas. Dado este passo, no tardaria para o conceito de preveno vir a ser considerado. Em 1990, o parlamento britnico aprova o Ato de Proteo Ambiental, EPA 90 que estabelece a poltica do Controle da Poluio Integrado, IPC. Esta lei aponta para dois instrumentos que devem ser utilizados pelas empresas potencialmente poluidoras: A melhor tecnologia disponvel que no implique em custos excessivos, BATNEEC (Best Available Technique Not Entailing Excessive Cost); e A melhor opo ambiental praticvel, BPEO HMIP,1991). No documento acima definem-se como BATNEEC aquelas tcnicas que permitem prevenir a emisso de substncias prescritas. Exige-se que, caso a preveno no seja possvel, as emisses devem ser minimizadas e tornadas inofensivas. Introduz-se uma gradao de prioridades com nfase para a preveno. Esta viso tambm adotada na Comunidade Europia na Diretiva do Conselho relativa a preveno e controle integrados da poluio. (Conselho das Comunidades Europeias,1996). Um outro aspecto a ser observado na legislao britnica recente, diz respeito ampliao do conceito de tecnologia utilizado. O termo technique utilizado para abranger no apenas a tecnologia propriamente dita mas os aspectos gerenciais e operacionais a ela relacionados. Mesmo assim, o conceito das melhores tecnologias no consegue se desvincular das prticas de fim de tubo com as que estiveram inicialmente associadas. As idias mais recentes de Preveno da Poluio, e Produo Mais Limpa, ampliam as opes a serem consideradas para o equacionamento da relao produo e meio ambiente. Best Practicable Environmental Option (DoE e

Joseph Ling, ex vice presidente da empresa 3M, relata que em 1975 a sua corporao adotou o programa 3P, Preveno da Poluio se Paga (Shen, 1995). Este programa sustentava que a reduo ou eliminao da poluio na fonte permitiria eliminar ou reduzir os custos de tratamento e limpeza, conservando, ao mesmo tempo, matrias primas e tornando o processo produtivo mais eficiente e barato. A Comisso Econmica das Naes Unidas para a Europa convidou a empresa a apresentar esta proposta em Paris em 1976, no seminrio Princpios e Criao de Tecnologia sem Resduos, propondo a sua divulgao. Apesar da Agncia de Proteo Ambiental Americana, EPA, promover no final da dcada de 70 discusses sobre Preveno da Poluio, o Congresso Americano s deu o devido valor ao enfoque preventivo quando o assunto dos resduos perigosos tornou-se pblico. Em 1989 a EPA montou seu Escritrio de Preveno da Poluio e um ano depois o Congresso dos Estados Unidos aprovou o Ato de Preveno da Poluio (Shen, 1995). A Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial, UNIDO, vem desenvolvendo desde 1990 o programa de Produo Mais Limpa. Este programa apoiou a implantao do Centro Nacional de Tecnologias Limpas, CNTL, no SENAI/RS em 1996. Em 1997, o Programa de Controle da Poluio Industrial de So Paulo, PROCOP, (inicialmente concebido para financiar solues Fim de Linha) reestruturado com base nos conceitos de Produo Limpa e Preveno da Poluio. A OECD em 1987, define tecnologias limpas como qualquer medida tcnica na indstria, para reduzir, ou at eliminar na fonte, a produo de qualquer incmodo, poluio ou resduo, e ajudar na economia de matrias prima, recursos naturais e energia. Elas podem ser introduzidas tanto a nvel de projeto, com mudanas radicais no processo de manufatura, ou num processo existente, com a separao e utilizao de produtos secundrios que de outra maneira seriam perdidos (Baas 1996). Por sua vez, a Comisso Econmica das Naes Unidas para a Europa, em 1984, define as Tecnologias de Baixo ou Nenhum Resduo (LNWT) como um mtodo de manufatura (processo, planta industrial, complexo industrial) onde a totalidade de matrias primas e energia so utilizados da forma mais racional e integrada no ciclo produtivo: matrias primas - produo - consumo - recursos materiais secundrios, de forma a prevenir qualquer impacto negativo no ambiente que possa afetar seu funcionamento normal. Num sentido mais amplo, a tecnologia de baixa poluio e sem resduos se preocupa, no apenas com processos produtivos, mas tambm com o destino dos produtos num tempo de vida mais longo, seu fcil concerto e o seu reciclo e transformao aps uso deforma a prevenir dano ecolgico. O objetivo atingir um ciclo tecnolgico completo para o uso dos recursos naturais, compatvel ou similar aos ecossistemas naturais (Baas, 1996). Baas (1996) salienta que a Preveno da Poluio e minimizao de resduos representa uma mudana de atitude onde o foco mudado do uso de tecnologias para o controle da poluio para uma atitude pro-ativa de preveno ao longo de todo o processo produtivo. A adoo destas prticas converge com a viabilizao econmica da produo por aliar aspectos ambientais com lucratividade econmica. O autor identifica trs tendncias principais na evoluo das tecnologias ambientais: 1 De controle da poluio e tecnologias de manipulao de resduos aps a sua gerao, a uma tecnologia pro-ativa de integrao de processos que previna a gerao de poluentes na fonte. 2 De uma nfase nica nas medidas tecnolgicas para uma abordagem mais ampla que inclui medidas no tcnicas.

3 Da considerao exclusiva dos aspectos ambientais do processo de manufatura a considerao dos aspectos ambientais de todo o ciclo de vida dos produtos, incluindo o projeto dos mesmos, gesto de recursos naturais, consumo e gesto da fase aps o consumo dos produtos usados. A implementao da Preveno da Poluio implica numa mudana de paradigma tanto no processo produtivo como na vida domstica. O desenvolvimento de uma atitude de percepo da maneira como so gerados os resduos serve de base para eliminao das causas de sua gerao. Baas (1996) resume contribuies de vrios autores para esclarecer o conceito de produo mais limpa e apontar para caminhos para o seu desenvolvimento e futuras pesquisas: Avaliao das necessidades da sociedade; Enfoque integrado de mudanas organizacionais e gerenciamento da melhoria contnua; Avaliao do custo total de forma a se promover a alocao do custo ambiental real no custo da produo; Recursos sustentveis e gerenciamento de materiais: seremos capazes de formular uma transio para energias e materiais renovveis ? A corrida para uma tecnologia ecolgica um desafio para mudanas tecnolgicas radicais: seremos capazes de desenvolver radicalmente novas tecnologias, que usem 1/10 da energia atualmente utilizada de forma a atender os requisitos do desenvolvimento sustentvel ? Projeto para o meio ambiente, projeto para o reuso; Ecossistemas industriais: uma nova cooperao entre empresas dever ser estimulada de forma a que outras utilizem a energia e emisses que uma nica empresa no possa prevenir ou reutilizar. Christie et al. (1995) citam Roland Clift, da Universidade de Surrey no Reino Unido para ilustrar a relao entre tecnologias de Fim de Tubo e Tecnologias Limpas, comparando seus aspectos ambientais e econmicos. A Figura 1mostra a busca de atalhos tecnolgicos que permitam passar para patamares de maior eficincia na relao custo produtivo e impacto ambiental. Estes atalhos ou oportunidades so encontrados na medida que os esforos tcnicos so direcionados para o interior do processo produtivo e a montante do mesmo.

C u s t o e c o n m i c o

S o lu e s F im d e T u b o

T e c n o lo g ia s a tu a is

T e c n o lo g ia s L im p a s

C u s to a m b ie n ta l

Figura 1 : Produo limpa (Clift, 1993 em Christie et al, 1995)

CONCLUSO
A reverso do processo de degradao ambiental, com crescimento econmico, s possvel se forem introduzidas mudanas na forma de se pensar a relao processo produtivo meio ambiente. Estas mudanas apontam na direo do prprio processo produtivo e no mais, apenas, para aes na interface empreendimento corpo receptor e devem acontecer tanto no comportamento dos produtores como das agncias regulamentadoras. Mecanismos devem ser procurados para promover o uso de Tecnologias Limpas e aes de Preveno da Poluio. Estas prticas aliam critrios ambientais a econmicos tornando-as acessveis e recomendveis para empreendimentos de qualquer porte. No caso das empresas maiores, participantes do restrito clube das que detm ou procuram a sua certificao ambiental pelos critrios atualmente em voga, a utilizao de Tecnologias Limpas permitir uma consistente e inadivel ampliao dos seus resultados.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Abstract The needed speed of reduction of the environmental impact of productive activities, demands a change on the way the relationship between these and the environment is actually considered. An evolution from end of pipe practices to pollution prevention is required. This change obliges an active participation of both productive sector and environmental regulators.

Key words Clean technologies, pollution prevention, environmental certification.