DERECHO MINERO

MARCO TERICO

Abg. Miguel A. Aguado Martnez Abg. Oscar A. Echaiz Cabaas

EL AMBIENTE

COMPONENTES DEL AMBIENTE

COMPONENTES NATURALES ( incluyen a los R.N.) Elementos fsicos Elementos Qumicos Animales, Vegetales y Minerales Agua Elementos Biolgicos
EXPEDIENTE N. 0048-2004-PI-TC el ambiente tambin implica las interrelaciones que entre ellos se producen: clima, paisaje, ecosistema, entre otros.
Suelo Aire

COMPONENTES ANTROPOGNICOS O ARTIFICIALES Elementos fsicos Elementos Qumicos Elementos Biolgicos COMPONENTES Sociales y Culturales
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LOS RECURSOS NATURALES

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Artculo 66- Recursos Naturales

Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

Artculo 3: recursos naturales todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado, tales como:

Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales tales como:
a. las aguas: superficiales y subterrneas; b. el suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrcolas, pecuarias, forestales y de proteccin; c. la diversidad biolgica: como las especies de flora, de la fauna y de los microorganismos o protistos; los recursos genticos, y los ecosistemas que dan soporte a la vida; d. los recursos hidrocarburferos, hidroenergticos, elicos, solares, geotrmicos y similares; e. la atmsfera y el espectro radioelctrico; f. los minerales; g. los dems considerados como tales.
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SISTEMAS DE DOMINIO ORIGINARIO DE LOS RECURSOS NATURALES

FUNDUARIO o ACCESIN:
Los r.n. son propiedad del dueo del predio o fundo Sigue el principio de accesin civil: El bien accesorio sigue la suerte del bien principal Bien principal: El predio o fundo Bien accesorio: Los r.n. Predominante en pases del Sistema Jurdico Anglosajn (Common Law)

RES NULLIUS:
Los r.n. son propiedad de quien lo descubra, aprehenda o capture

DOMINIO EMINENTE DEL ESTADO:

Los r.n. son propiedad del Estado (Nacin) Predominante en pases del Sistema Jurdico Romano Germnico (Ejem: Per y America Latina)
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EL ESTADO
Elementos del Estado:
Poblacin: (Nacin) Territorio: Suelo, subsuelo, sobresuelo, mar y espacio areo. Gobierno: Soberana: Organizacin Jurdica:

Poderes del Estado :

Ejecutivo: Administra los bienes y servicios pblicos Aplica y ejecuta la Constitucin y las leyes Legislativo: Legisla creando leyes Judicial: Resolver los conflictos al amparo de las Leyes
MARCO TEORICO 9

Clasificacin de los bienes del Estado

Bienes de uso pblico: Calles, plazas, parques, caminos, puentes, canales, playas, tributos, etc. Bienes dedicados al fomento de la riqueza: Recursos naturales, renovables o no renovables, antes de su explotacin, las reas naturales protegidas. (Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.) Servicios pblicos: Puertos, aeropuertos, energa elctrica, agua y desage, telefona, telecomunicaciones, transporte pblico, limpieza pblica, etc.
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Gob N

Gob R / Gob L PdteR

G

Funcin Ejecutiva:
Administra: Bienes ( RN, S/. ) y Servicios pblicos
MINEM

Pdte
PCM
M

Alcalde
G
G G

GDE DREM

INGEMMET IPEN

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Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
Artculo 4.- Alcance del dominio sobre los recursos naturales Los recursos naturales mantenidos en su fuente, sean stos renovables o no renovables, son Patrimonio de la Nacin. Los frutos y productos de los recursos naturales, obtenidos en la forma establecida en la presente Ley, son del dominio de los titulares de los derechos concedidos sobre ellos. Artculo 6.- El Estado es soberano en el aprovechamiento de los recursos naturales. Su soberana se traduce en la competencia que tiene para legislar y ejercer funciones ejecutivas y jurisdiccionales sobre ellos.

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Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
Recursos de libre acceso Artculo 17.- Los habitantes de una zona geogrfica, especialmente los miembros de las comunidades campesinas y nativas, pueden beneficiarse, gratuitamente y sin exclusividad, de los recursos naturales de libre acceso del entorno adyacente a sus tierras, para satisfacer sus necesidades de subsistencia y usos rituales, siempre que no existan derechos exclusivos o excluyentes de terceros o reserva del Estado. Las modalidades ancestrales de uso de los recursos naturales son reconocidas, siempre que no contravengan las normas sobre proteccin del ambiente. El beneficio sin exclusividad no puede ser opuesto a terceros, inscrito, ni reivindicado. Termina cuando el Estado otorga los recursos naturales materia del beneficio. El entorno a que se refiere el prrafo precedente abarca los recursos naturales que puedan encontrarse en el suelo y subsuelo y los dems necesarios para la subsistencia o usos rituales.

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Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
Artculo 23o.- La concesin, aprobada por las leyes especiales, otorga al concesionario el derecho para el aprovechamiento sostenible del recurso natural concedido, en las condiciones y con las limitaciones que establezca el ttulo respectivo.
La concesin otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso natural concedido y, en consecuencia, la propiedad de los frutos y productos a extraerse. Las concesiones pueden ser otorgadas a plazo fijo o indefinido. Son irrevocables en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta Ley o la legislacin especial exijan para mantener su vigencia.
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PRINCIPALES NORMAS MINERAS

LA LEGISLACION ESPECIAL que regula el aprovechamiento de los recursos minerales en el Per es la siguiente: Norma de rango legal: 1) Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minera de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM (TUO);

Normas reglamentarias: 2) Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N 018-92-EM; norma que reglamenta el TUO con relacin a los procedimientos para el otorgamiento de concesiones mineras, concesiones de beneficio, concesiones de labor general, concesiones de transporte y otros procedimientos mineros especiales; 3) Reglamento de diversos Ttulos del Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 03-94-EM, norma que reglamenta los dems artculos del TUO no regulados por el Reglamento de Procedimientos Mineros. 4) Otras normas complementarias.

 TUO DE LA LEY GENERAL DE MINERIA (D.S. 014-92-EM) II. Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable e imprescriptible. El Estado evala y preserva los recursos naturales, debiendo para ello desarrollar un sistema de informacin bsica para el fomento de la inversin; norma la actividad minera a nivel nacional y la fiscaliza de acuerdo con el principio bsico de simplificacin administrativa. El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a travs de la actividad empresarial del Estado y de los particulares, mediante el rgimen de concesiones.

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El TUO de la Ley General de Minera seala:

Artculo 9.- La concesin minera otorga a su titular el derecho a la exploracin y explotacin de los recursos minerales concedidos, que se encuentren dentro de un slido de profundidad indefinida, limitado por planos verticales correspondientes a los lados de un cuadrado, rectngulo o poligonal cerrada, cuyos vrtices estn referidos a coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM). La concesin minera es un inmueble distinto y separado del predio donde se encuentre ubicada.

CDIGO CIVIL 1984

ALCANCES DE LA PROPIEDAD PREDIAL
Artculo 954.La propiedad del predio se extiende al subsuelo y al sobresuelo, comprendidos dentro de los planos verticales del permetro superficial y hasta donde sea til al propietario el ejercicio de su derecho. La propiedad del subsuelo no comprende los recursos naturales, los yacimientos y restos arqueolgicos, ni otros bienes regidos por leyes especiales.

PROYECCION DE UNA CONCESION MINERA

PERU

AL TU RA

NORTE

ESTE

El suelo y el Subsuelo
SUELO: La parte superficial de la corteza terrestre
SUBSUELO: el estrato situado inmediatamente debajo del suelo o capa arable; forman parte de su composicin, rocas y minerales de todo tipo. YACIMIENTO: Es el depsito de minerales

MINA: Lugar donde se ha realizado rotura de la corteza terrestre o cualquier excavacin hecha para explorar o producir minerales metlicos y no metlicos
MARCO TEORICO 20

Suelo y el subsuelo
Superposicin de derechos:

Derecho real civil (Propiedad privada) sobre terrenos que no comprenden los recursos minerales. Derecho real administrativo (Propiedad pblica) sobre los recursos naturales que se encuentren en el predio. Derechos real administrativo (Concesin minera) que comprende derechos de exploracin y explotacin nicamente de los recursos minerales.

Esta superposicin de derechos es una fuente potencial de conflictos.

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DERECHO MINERO Y SU RELACIN CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO

Oscar A. Echaiz C.

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Evolucin histrica
1. COLONIA
a. b. c. d. e. Ordenanzas del Nuevo cuaderno (1584) Recopilacin de leyes de Indias (1680) Ordenanzas de Minas de Toledo (1574) Ordenanza del Per (1683) Ordenanza de Minera de Nueva Espaa (1783)

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Evolucin histrica
2. Emancipacin y Repblica
a. b. c. d. Estatuto Provisional - San Martn (1821) Decreto Dictatorial - Simn Bolvar (1824) Ley del 02-12-1829: Se restablece el Tribunal de Minera y las Diputaciones territoriales de acuerdo a las ordenanzas. La Constitucin de 1860 lo reconoce. Ley del 12-01-1877: Se transforma el rgimen minero colonial al establecer el dominio eminente de los recursos mineros a favor del Estado y no de la corona Espaola.
Se crea un impuesto de 15 soles por semestre y pertenencia. Se crea el Padrn de Minas.
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Evolucin histrica
Siglo XX a la fecha
Cdigo de Minera (1900) Cdigo de Minera (1950) D. Ley 18880:Ley General de Minera (1971) D. Legislativo 109: Ley General de Minera (1981) D. Legislativo 708: Ley de Promocin de las inversiones en el Sector minero (1991) D.S. 014-92-EM: TUO de la Ley General de Minera (1992) (Unin de los D. Leg. 109 y 708) D.S. 018-92-EM: Reglamento de procedimientos mineros D.S. 03-94-EM: Reglamento de diversos Ttulos del TUO de la Ley General de Minera.
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MUCHAS GRACIAS

MIGUEL A. AGUADO MARTNEZ Docente Universitario en Derecho Minero mineriaysociedad@yahoo.com

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El prximo tema es:

Actividades mineras y Concesiones

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