ALCALDA MAYOR

BOGOT D.C.
Secretara DE GOBIERNO

Amenaza Tecnolgica

DIRECCIN DE PREVENCIN Y ATENCIN DE EMERGENCIAS - DPAE

Diagonal 47 No. 77B- 09 - Tel. 429 7414 BOGOT D.C.

1 . Qu es la amenaza tecnolgica?
Es una situacin potencial dentro de una actividad, tarea u obra realizada por el hombre, asociada con el manejo de materiales peligrosos y procesos industriales, que puede ocasionar daos al hombre, al medio ambiente y a la infraestructura.

2 . Causas de los eventos tecnolgicos

Bogot, como ciudad capital, es un centro productivo de gran importancia econmica e industrial. Histricamente, su desarrollo no ha contado con una adecuada planeacin y ordenamiento del territorio, ponindose de manifiesto el problema de la zonificacin y uso del suelo en la ciudad, al encontrarse actividades de tipo industrial en zonas de carcter residencial e institucional y viceversa.
PUBLICACIN DE LA ALCALDA MAYOR DE BOGOT. DIRECCIN DE PREVENCIN Y ATENCIN DE EMERGENCIAS - DPAE Diagonal 47 No. 77B-09 Interior 11 PBX 429 7414 AL 19 FAX: 410 9014 www.sire.gov.go / Email: fopae@fopae.gov.co Bogot - Colombia DIRECTOR: Fernando Ramrez Corts COORDINADOR GESTIN SOCIAL: Juan Carlos Daz Senz. Asesora Tcnica: Luz Francy Navarro Cuervo. Revis: Javier Pava Snchez. Diseo e Impresin: Fundacin S-XXI. Tel. 220 9050 Bogot
Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias FOPAE

3.000 ejemplares ISBN: 958-8168-21-X

Las actividades principales con potencial de amenaza tecnolgica son la industria, distribucin de sustancias, productos qumicos y combustibles. Las localidades con mayor afectacin son Puente Aranda, Fontibn, Engativ, Barrios Unidos, Kennedy, Mrtires y Suba, sin excluir las dems localidades ya que las pequeas y medianas empresas familiares se extienden por toda la ciudad, las cuales en su mayora no cuentan con el inventario de sustancias qumicas y los planes de prevencin y emergencia respectivos. Entre las causas ms representativas que generan amenaza tecnolgica en la ciudad estn las siguientes: Localizacin de sustancias inflamables o combustibles cerca de fuentes de calor. Fuga de gases (cloro, propano, oxgeno y amoniaco) por deterioro de las vlvulas de los cilindros, tanques de almacenamiento y carrotanques. Fugas de gas propano por deterioro de las mangueras en los carrotanques. Fallas humanas por parte de los conductores, en el transporte de materiales peligrosos (gasolina, gas propano y sustancias corrosivas). Procedimientos inseguros para el trasiego de sustancias peligrosas. Filtraciones en tanques de almacenamiento y tuberas subterrneas (generalmente gasolina). Ruptura de tuberas de conduccin de gas natural por trabajos en va pblica. -2-

Operacin incorrecta y mantenimiento deficiente de calderas. Deterioro de envases de sustancias peligrosas durante el transporte. Incompatibilidad (reacciones qumicas) entre materiales peligrosos por falta de almacenamiento seguro. Manejo inseguro de plvora (incluyendo fabricacin, venta y uso).

3. Tipos de eventos

Explosin

Fuga de sustancias

Incendios y explosiones

Derrame de sustancias quimicas

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4. Consecuencias
Lesin, enfermedad y prdidas humanas. Prdidas econmicas (Infraestructura, industria) Contaminacin ambiental.

5 . Panorama de la amenaza tecnolgica en Bogot

Para Bogot se han elaborado estudios generales para la identificacin de instalaciones industriales que de acuerdo con sus caractersticas puedan generar una situacin peligrosa como incendio, explosin, fuga o derrame. Para las localidades de Fontibn y Puente Aranda, en las que existe mayor concentracin industrial, se elaboraron estudios mas detallados, con el fin de obtener de manera cualitativa la estimacin del riesgo partiendo de los mismos cuatro eventos mencionados anteriormente. A continuacin se presenta el mapa de identificacin de amenaza tecnolgica para la ciudad.

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Identificacin de amenaza

tecnolgica en Bogot

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5.1 Algunas emergencias importantes ocurridas en Bogot

Estos son algunos de los hechos ms destacados en la ciudad por la importancia de las zonas afectadas y por los materiales comprometidos. En 1973 se present un incendio en la torre del edificio de Avianca, que dejo 40 muertos y 63 heridos graves. El 13 de diciembre de 1982 se present un incendio de los tanques de almacenamiento de lquidos inflamables de la Empresa Esso Colombiana en el sector de Puente de Aranda. La emergencia se prolong por 5 das y fue necesaria la participacin de las entidades operativas del Distrito.

Histricamente se tiene un registro de algunas de las emergencias que han ocurrido en Bogot

FIGURA 1. Eventos tecnolgicos ocurridos en Bogot de 1979 a 1998.

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6 . Manejo de riesgos a nivel industrial

A continuacin se presentan algunas recomendaciones dirigidas a los industriales en materia de seguridad, con el objetivo de mejorar las condiciones de riesgos presentes en los diferentes sectores de la ciudad. Para tal fin existen dos escenarios que se debern tener en cuenta para obtener mejores resultados, estos son:

1. Al interior de las instalaciones industriales: Son importantes las medidas de seguridad aplicadas a las actividades, procesos, instalaciones fsicas y conducta de los empleados. Las medidas mnimas a considerar son:
Programas y procedimientos. Incluyen los siguientes aspectos: Identificacin de sustancias qumicas con sus respectivas fichas tcnicas de seguridad. Seguridad en el manejo de sustancias qumicas peligrosas. Procedimientos estandarizados de operacin de tecnologas aplicadas. Instrumentacin y control. Programa de salud ocupacional en el subprograma de seguridad industrial (capacitacin, programa de inspecciones, sistemas de permisos de trabajo, reporte de accidentes, programa de comunicaciones sobre materiales peligrosos,

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programa de mantenimiento, diseo de nuevos procesos con materiales seguros y programa de auditoria). Plan de respuesta a emergencias. Areas expuestas: diseo y construccin de zonas de proteccin para reas como por ejemplo de almacenamiento y procesos donde se manipulan sustancias qumicas peligrosas utilizando materiales no combustibles, muros cortafuegos, sistemas contra incendios, etc.

2. Al exterior de las instalaciones industriales: Programa de relaciones con la comunidad

Programa de respuesta a emergencias

7 . Prevencin a nivel comunitario

Los accidentes tecnolgicos estn asociados principalmente a la actividad industrial, sin embargo situaciones tales como incendios o explosiones son comunes a nivel de nuestros barrios y viviendas, por tal razn a continuacin se presentan algunas sencillas recomendaciones que sin duda van a hacer de su entorno un lugar ms seguro.

7.1 En su barrio:

Identifique las instalaciones industriales presentes en su entorno inmediato. Establezca relaciones con los jefes de seguridad y dueos de las empresas.

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Acuerde con la empresa la elaboracin de manuales de seguridad, prevencin y atencin de emergencias y promueva la socializacin de los mismos con la comunidad. Conozca los sistemas y cdigos de alarma de las industrias vecinas. Capactese en atencin y conductas apropiadas frente a emergencias, planes de emergencia comunitarios y familiares y planes de evacuacin. Participe a nivel comunitario de los simulacros organizados por las empresas. Solicite el apoyo de la empresa para establecer programas de capacitacin a nivel comunitario.

7.2 En su hogar:

No almacene productos qumicos, en caso de tenerlos clasifquelos y rotlelos, mantngalos protegidos del sol, lluvia, humedad y viento y alejados de los alimentos. Identifique los materiales peligrosos, los posibles riesgos y hgalos conocer por todos. No almacene en la vivienda ms material peligroso, que los imprescindibles para su uso inmediato. En caso de sospechar intoxicacin con un material peligroso acuda de inmediato a un centro mdico.

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Tenga a la mano los nmeros telefnicos de emergencia de las instituciones y personas que pueden ayudarle. En caso de fuga de gas, ventile de inmediato la zona afectada, no genere chispas (No encienda fsforos, No prenda o apague luces, No accione telfonos). En caso de incendio, explosin o cualquier otro tipo de amenaza llame de inmediato a los bomberos y autoridades competentes, indique el lugar donde se encuentran ubicados los materiales peligrosos y la cantidad.

8. Qu se esta haciendo frente a la amenaza tecnolgica

Prohibicin del uso de la plvora en Bogot a partir del decreto 755/95 y reglamentacin posterior para el uso exclusivo de personal entrenado decretos 791/96 y 717/96. Normalizacin para la comercializacin de artculos pirotcnicos clase 1 y 2 y para el manejo, transporte y uso de material pirotcnico destinado a espectculos pblicos en espacios abiertos. Disponibilidad de una unidad de rescate y manejo de emergencias con materiales peligrosos, mediante convenio FOPAE-CRUZ ROJA. Identificacin de industrias ilegales para almacenamiento, comercializacin y distribucin de materiales peligrosos.

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9. Aspectos normativos
A continuacin se presentan algunas de las normas establecidas en el Cdigo Distrital de Polica y el Plan de Ordenamiento Territorial, para mejorar las condiciones de seguridad en establecimientos industriales, comerciales y a nivel residencial.

9 . 1 Cdigo Distrital de Polica

Artculo 14, numeral 4: 4 Cumplir las normas de seguridad y prevencin contra incendios y dems situaciones que puedan atentar contra la seguridad en el espacio pblico, en los establecimientos comerciales y en los sitios abiertos al pblico. Art. 15 numeral 10: 10 Atender las recomendaciones del Cuerpo Oficial de Bomberos en materia de prevencin y seguridad para el manejo de desechos de productos qumicos y materiales inflamables. Art. 17 numeral 2: 2 Colaborar en las inspecciones que deban practicar las autoridades de Polica y el Cuerpo de Bomberos por solicitud de la autoridad distrital competente, a los establecimientos que desarrollen actividades industriales o comerciales si se es propietario, poseedor o tenedor. Art. 18 numeral 2: 2 Reparar calderas, motores, mquinas, generadores radioactivos o atmicos o instalaciones similares de uso industrial o domestico, cuyo funcionamiento sea defectuoso, y no utilizarlo mientras no este en condiciones de funcionar normalmente. Art. 18 numeral 5: 5 Observar las prohibiciones y precauciones para el manejo, desplazamiento, transporte y almacenamiento de productos qumicos que determinen las normas y reglamentos y atender las recomendaciones que sobre el particular presente el Cuerpo Oficial de Bomberos.

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Art. 18 numeral 9: 9 No encender fsforos, fumar o emplear aparatos que produzcan fuego o chispa elctrica o que activen la combustin, en reas ecolgicas, estaciones de venta de combustible, expendios o depsitos de material explosivo o que active la combustin.

9.2 Plan de Ordenamiento Territorial

El plan de Ordenamiento territorial establece algunos mecanismos de regulacin a nivel industrial, algunos de los cuales se mencionan a continuacin:
Decreto 619 de 2000: artculo 86. Obligatoriedad de anlisis de riesgos. Decreto 619 de 2000: artculo 341 pargrafo 2. La Dpae elaborar los trminos de referencia para la realizacin de estudios de riesgo tecnolgico. Decreto 619 de 2000: artculo 341 pargrafo 3. Establece que el DAMA, DAPD, y la Secretara de Salud, establecern los mecanismos para la relocalizacin de industrias ubicadas por fuera de zonas industriales. Decreto 619 de 2000: artculo 342. Establece que la localizacin de nuevos establecimientos industriales slo ser permitida al interior de las zonas industriales sealadas en el P .O.T.

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10. Que hacer en caso de emergencia

1. Evitar entrar en la zona del accidente, si existen vctimas en la zona, estas deben ser rescatadas nicamente por personal capacitado y con el equipo de proteccin personal adecuado. 2. Acordonar el lugar sin entrar al rea de peligro, asle el rea y mantenga alejadas a las personas de la zona de impacto. 3. Tratar de identificar en la escena del accidente la informacin que lo pueda conducir al tipo de sustancia que ha generado la emergencia, tales como etiquetas o personas que se encuentren en el lugar o que hayan presenciado la situacin. Con estos datos, solicite informacin a los organismos especializados en el manejo de las fichas de seguridad de las sustancias. 4. Tener en cuenta la siguiente informacin en el momento de reportar la emergencia a los organismos competentes: - Ubicacin y naturaleza del incidente. - Nombre e identificacin del material involucrado. - Tipo y tamao del envase. - Cantidad de material comprometido - Condiciones locales (temperatura, pendientes del terreno, proximidad a escuelas, hospitales, etc). - Nmero de vctimas.

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-14-

Clasificacin Internacional de Sustancias Peligrosas segn la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)

+ + 1

1.4.
+ 1

1.5.
+ 1

VENENO
2

1.6.
+ 1

Clase 1 EXPLOSIVOS

Clase 2 GASES

4 9

Clase 3 LIQUIDOS INFLAMABLES

Clase 4 SOLIDOS INFLAMABLES

VENENO
6

5.1

5.2
6

Clase 5 MATERIALES OXIDANTES

6.2

Clase 6 MATERIALES VENENOSOS

7
SUSTANCIA INFECCIOSA

CORROSIVO
7

Clase 7 MATERIALES RADIACTIVOS

Clase 8 CORROSIVOS

Clase 9 SUSTANCIAS PELIGROSAS DIVERSAS

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