2013

Nacionalidad de los buques mercantes en Mxico

Vzquez Santos Alejandra Ingeniera Naval 19/02/2013

Introduccin La nacionalidad de los buques se encuentra regulada en el mbito internacional mediante la CONVEMAR y la convencin sobre alta mar de 1958, en Mxico son vigentes las dos, aunque la primera prevalece de conformidad con su artculo 311 numeral 1, en razn de ello se analizar la CONVEMAR, adems se debe considerar que actualmente la han ratificado 150 Estados Parte. No omito mencionar la existencia del Convenio de las Naciones Unidas sobre las Condiciones de Inscripcin de Buques de 1986, que tambin tiene relacin con el tema, sin embargo a la fecha no se encuentra en vigor internacional. Rgimen jurdico nacional e internacional Tradicionalmente, se ha definido a la nacionalidad como el vnculo jurdico-poltico que une a un individuo con un Estado, sin embargo, dicha definicin queda superada ya que los buques y aeronaves cuentan con una nacionalidad para que un Estado ejerza jurisdiccin sobre ellos. En el caso de Mxico tenemos la Ley de Navegacin y Comercio Martimos que regula la obtencin de la nacionalidad mexicana entre los artculos 10 a 14; esencialmente establecen los requisitos para que a solicitud del propietario o naviero puedan abanderar embarcaciones y artefactos n a v a l e s c como me x i c a n o s, p r e v i o cumplimiento de las normas de inspeccin y certificacin correspondientes, Por lo anterior, se har la inscripcin del barco en el Registro Pblico Martimo Nacional. Por otra parte, el artculo 13 de la ley en comento, establece que se consideran embarcaciones de nacionalidad mexicana: I. II. III. IV. V. Las abanderadas y matriculadas conforme a la ley. Las que causen abandono en aguas de jurisdiccin nacional. Las decomisadas por autoridades mexicanas. Las capturadas a enemigos y consideradas como buena presa. Las que sean propiedad del Estado mexicano.

Un buque solo puede ostentar una nacionalidad, por lo que queda prohibido que posea dos o ms nacionalidades, y en caso de que utilice dos o ms banderas se le considerar como buque sin nacionalidad frente a un tercer Estado, tal y como lo contempla el artculo 92, numeral 2 de la CONVEMAR. Pabellones de conveniencia La nominacin de banderas o pabellones de conveniencia deriva de la traduccin Flags of Convenience (sintetizado tambin por sus siglas FOCs), calificacin que se le dio a este tipo de matriculacin. Se les llama tambin buques con bandera de complacencia, de necesidad y en el lenguaje convencional de los organismos internacionales son conocidos como buques de libre matrcula o de sistemas de registros abiertos (Blas 1987). En esta categora de pases se encuentran: Panam, Liberia, Vanuatu, Islas Marshall, Bahamas, Honduras, Malta, Chipre, Liberia,

entre otros. Las caractersticas de los pabellones de conveniencia, es que en esos pases la obtencin de la bandera se otorga con requisitos sencillos, se cubren impuestos mnimos y la tripulacin generalmente carece de garantas de seguridad social. Flota Mercante Mexicana La Flota Mercante Mexicana es el conjunto de embarcaciones y artefactos navales dedicados al transporte de carga y pasajeros as como abastecedores de servicios costa afuera que ejerzan o intervengan en el comercio martimo, registrados como mexicanos, exceptuando los buques de guerra. Hasta el ao 2004, en Mxico se tena un registro de 229 buques de la flota mayor propiedad de navieras mexicanas (Annimo 2005), sin embargo varias de esas embarcaciones sirven para el servicio de abastecimiento en trfico de cabotaje y aun as son insuficientes. Una realidad de la Flota Mercante Mexicana es que no hay buques de bandera mexicana que participen en el trfico de altura; por ejemplo, no se tiene registrado ningn buque portacontenedores, cuando irnicamente en el 2004, a travs de los puertos mexicanos, se movieron 1,903,845 contenedores (Annimo 2005). Un factor decisivo que inhibe, a los navieros mexicanos a abanderar sus buques como mexicanos, es el pago de impuestos, especialmente el Impuesto al Activo cuya tasa es de 1.8%, lo que hace elevado el costo de mantener la embarcacin como nacional. Discusin El beneficio de contar con una Flota Mercante Mexicana tendra repercusin positiva en varios aspectos econmicos, ahorro de pago de fletes a navieros extranjeros, contratacin de tripulacin mexicana, pago de impuestos como buques mexicanos, contratacin de seguros con empresas mexicanas y empleos en las distintas industrias relacionadas al ramo. La carencia de una Flota Mercante Mexicana se debe en gran parte al pago del Impuesto al Activo y a la falta de estmulos fiscales. Actualmente el Congreso de la Unin analiza un proyecto sobre la Ley para el Fomento y Desarrollo de la Marina Mercante Mexicana, con el objetivo de contar con buques mexicanos que participen principalmente en el trfico de cabotaje y/o permitir renovar la flota de buques a navieros mexicanos, creando un doble registro y permitiendo incentivos fiscales como reduccin del cobro de derechos portuarios en 75%; transitoriamente la acreditacin del 35% del valor del combustible contra el Impuesto Sobre la Renta; sin embargo, lamentablemente se excluye a los barcos de investigacin y a los pesqueros, cuando ambos sectores son polos de desarrollo econmico; se debera de aprovechar la ocasin, como una medida para apoyar a estos sectores tomando en consideracin que tenemos extensas zonas de mar territorial y zona econmica exclusiva. Fuente de referencia: http://www.umar.mx/revistas/30/buquesmercantes.pdf

Publicado por Jos de Jess Guadarrama el Sbado 05-01-2013

CIUDAD DE MXICO, 5 de enero.- Luego de tres dcadas sin apoyo, la marina mercante mexicana navega hacia el naufragio sin una poltica pblica en la materia y sin la voluntad poltica para emitir, desde hace siete aos, el reglamento de la Ley de Navegacin y Comercio Martimos, asegura Juan Carlos Muoz, presidente de la Comisin de Transporte de la Cmara de Diputados. Dijo que adems se corre el riesgo de que la marina mexicana sea degradada, debido a que la certificadora del gobierno encargada de verificar que los barcos mexicanos cumplan con las normas de navegacin, est sin presupuesto y con recorte de personal, y podra desaparecer. Se han generado las condiciones precisas para justificar que el transporte martimo nacional es ineficiente y, por tanto, se cuenta con el pretexto perfecto que abrir el cabotaje en favor de las compa as extranjeras, previno Muoz. De acuerdo con datos de la industria, las empresas mexicanas y gubernamentales pagan entre 15 mil y 20 mil millones de dlares anuales a compaas extranjeras por el servicio de fletes, lo que implica una fuga silenciosa y multimillonaria. Un anlisis de la Cmara Mexicana de la Industria del Transporte Martimo (Cameintram), en cuanto a la marina de altura, seala que 99 por ciento del intercambio va martima de comercio internacional de mercancas se efecta en buques extranjeros. En el estudio titulado Situacin actual del transporte martimo y perspectivas en Mxico, se destaca que la marina mercante de nuestro pas se compone nicamente de tres o cuatro buques cementeros y 12 buques tanque, propiedad de Pemex Refinacin, flota que en su mayora se encuentra en estado de obsolescencia y fuera de regulaciones para hacer viajes internacionales, por lo que slo efecta cabotaje de petrolferos entre puertos del pas. Lo anterior se compara con la demanda de embarcaciones para el transporte martimo costa afuera u off shore que pas de 208 naves nacionales y 156 extranjeras en 2006 a 280 y 111, respectivamente, para 2010. El transporte de cabotaje se compone de 997 naves, segn la Cameintram (datos a 2010), aunque en el anlisis El Transporte Martimo 2012 (liberado en diciembre pasado), elaborado por la Conferencia de la Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), dice que en Mxico se reportan 857 barcos. Los datos de la Cameintran indican que 709 unidades (el 71.11%) son nacionales y 288 extranjeras, la cuales manejan, respectivamente, 70.10 y un 29.90% del transporte de cabotaje en nuestro pas. Las firmas afiliadas a la Cameintram cuentan con 325 embarcaciones con bandera mexicana, 37 son consideradas como armadoras, de las que slo dos tienen operaciones en trfico de altura.

Fuente de referencia: http://www.dineroenimagen.com/2013-01-05/13802