Strategia Regionala Privind Managementul Deseurilor

Strategia de gestionare integrat a deeurilor solide
Regiunea de Dezvoltare Sud, Republica Moldova
Proiect nr. 2
Septembrie 2011
Pregtit n cadrul Proiectului Guvernarea Deeurilor - IEVP
Abrevieri
DCD Deeuri de Construcii i Demolri UE - Uniunea European PIB - Produsul Intern Brut SIMD - Sistem Integrat de Management al Deeurilor IP & E - Informarea i Educarea Publicului DMS - Deeuri Municipale Solide ARGD Asociaia Regional pentru Gestionarea Deeurilor MDMS - Managementul Deeurilor Municipale Solide MDL - Lei Moldoveneti (valut) ONG - Organizaie Non-guvernamental RDS - Regiunea de Dezvoltare Sud ADS - Agenia de Dezvoltare Sud DEEE - Deeuri din Echipamente Electrice i Electronice RDG - Rata de Deeuri Generate
EPTISA
REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD
INTRODUCERE Aceast seciune prezint o sintez a direciilor principale de baz pentru strategia privind managementul integrat al deeurilor pentru Regiunea de Dezvoltare Sud (RDS). Acest document-cadru are la baz seminarul de informare a prilor interesate, care a avut loc la Cimilia, la 3 noiembrie 2010, la care au participat reprezentani din toate cele opt raioane din regiunea pilot. Acest document este transmis pentru comentarii tuturor localitilor i participanior care au discutat continutul acestuia la seminarul "Opiuni Tehnice Strategice" care a avut loc in iulie 2011.
PRINCIPIILE STRATEGIEI
Dezvoltarea Durabil i Gestionarea Deeurilor Dezvoltarea durabil este un principiu care este pe larg stabilit n ntreaga lume. Aceasta se focuseaz asupra unei dezvoltri, care satisface necesitile prezentului fr a compromite necesitile generaiilor viitoare. Reflectnd acest lucru, gestionarea durabil a deeurilor se refer la asigurarea faptului, c deeurile pe care le generm sunt gestionate ntr-un mod controlat pentru a limita impactul asupra mediului al eliminrii acestora pe termen scurt, s fie acceptate social i sa fie fezabile economic pe termen mediu i lung. Sistemele elaborate de gestionare a deeurilor trebuie s fie: Adecvate: sistemele i tehnologiile utilizate sunt potrivite pentru necesitile specifice ale ADS; Posibile de implementat: sistemele dorite trebuie s fie posibil de implementat n contextul situaiei regionale, precum i La preuri accesibile: costul sistemelor i tehnologiilor utilizate sunt ntr-o gam care poate fi financiar sustinuta de ctre societate. Gestionarea durabil a deeurilor este, de asemenea, i utilizarea eficient a resurselor. Acest lucru poate fi realizat prin reducerea cantittii totale a resurselor pe care le consumm i prin schimbarea felurilor de produse care sunt fcute i modul n care acestea sunt utilizate. Aceasta are ca efect pozitiv i duce la minimizarea necesittii de sisteme, tehnologii i costuri pentru a gestiona aceste deeuri. Inevitabil, unele deeuri reziduale ntotdeauna vor fi generate, i n gestionarea acestor deeuri, nu trebuie s se asigure doar un nivel ridicat de protecie a mediului, dar e important a face acest lucru ntr-un mod, care contribuie pozitiv la progresul economic i social.
EPTISA
Aproximare Regiunea de Dezvoltare Sud acoper prile de sud i sud-est a Republicii Moldova. Regiunea nvecineaz cu Romnia n partea de sud-vest i cu Ucraina n sudest. Principiul de armonizare se refer la elaborarea legislaiei de gestionare a deeurilor, a infrastructurii si serviciilor, care reflect standardele, att din Republica Moldova cat i cele din UE. Viitoarea dezvoltare regional n zon, va avea loc n cadrul parteneriatului n cretere ntre Moldova i UE, mai ales Romnia ale cror sisteme de gestionare a deeurilor sunt n curs de dezvoltare, fiind dezvoltate n conformitate cu directivele i standardele UE. Implementarea progresiv a acestor standarde n Moldova va nsemna c costurile de gestionare a deeurilor va crete n timp. Aderarea la UE este o prioritate pentru Moldova - dei pe termen lung - i este o poziie susinut activ de Romnia, ca parte a "pachetului Balcanilor de Vest". De aceea UE i Moldova au nceput negocierile privind Acordul de asociere UEMoldova n ianuarie 2010, UE i Moldova intenioneaz s stabileasc o zon profund i extins de liber schimb (DCFTA) n cazul n care condiiile relevante sunt ndeplinite i un plan comun de aciuni PEV a fost adoptat n februarie 2005 de ctre Consiliului de Cooperare UE- RM planul, care servete drept instrument pentru susinerea programului individual pentru Moldova de reforme democratice i economice. n acest context, este important ca gestionarea deeurilor n Regiunea de Dezvoltare Sud (i n ar n ansamblu), s in pasul cu aceste evoluii, sa implementeze standarde similare nalte de protecie a mediului, ca n Romnia (i alte noi state membre), i dezvolt o abordare proprie unic pentru gestionarea deeurilor, n contextul politicii moldoveneti existente i a legislaiei. Ierarhia de Gestionare a Deeurilor Ierarhia de gestionare a deeurilor este un cadru conceptual simplificat, care acioneaz ca un ghid pentru cele mai dorite opiuni de gestionare a deeurilor. Baza conceptului este de a prioritiza opiunile de gestionare a deeurilor pentru a maximiza durabilitatea lor, dup cum urmeaz: 1. Reducerea: Reducerea generrii deeurilor. Unele deeuri pot fi evitate complet, n timp ce n alte cazuri, cantitile pot fi minimizate. O prioritate deosebit trebuie acordat reducerii la minimum a componentelor periculoase a deeurilor, precum i anumite materiale periculoase ar putea fi necesar s fie eliminate n ntregime din fluxul de deeuri. 2. Re-utilizare: Punerea obiectelor inapoi in utilizare, astfel nct acestea s nu intre n fluxul de deeuri. Exemplele includ re-folosirea anvelopelor sau rencrcarea sticlelor. 3. Reciclarea: Separarea materialelor pentru reprocesare nainte de reutilizarea lor (un exemplu fiind reutilizarea deeurilor de hrtie pentru fabricarea hrtiei reciclate). 4. De recuperare: obinerea valorii din deeuri prin convertirea lor in ceva diferit. Cele dou exemple principale sunt de conversie a deeurilor organice pentru compost i recuperarea energiei din deeuri.
EPTISA REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD
5. Eliminarea deeurilor prin depozitare este cea mai putin atractiv opiune de gestionare a deeurilor. Prioritate pentru eliminarea deeurilor este de a asigura faptul, c aceasta este realizat la un standard nalt pentru a limita impactul asupra mediului. 6. Abandonarea deeurilor la gunoiti este o opiune de gestionare a deeurilor inacceptabil. Aceasta poate provoca un impact semnificativ asupra apelor subterane, apelor de suprafa i a calitii aerului, precum i a sntii publice. Subsidearitii Principiul subsidearitii se refer la toate deeurile generate ntr-o regiune care trebuie s fie gestionate n mod eficient n cadrul "frontierelor" acestei regiuni. n scopul asigurrii acestui lucru, o reea integrat de faciliti regionale pentru gestionarea deeurilor va fi dezvoltat n cadrul ADS n urmtorii ani, care va servi necesitilor i cerinelor tuturor raioanelor / regiunilor care ntr n componenta sa. n timp ce importul / exportul" deeurilor din regiune pilot poate fi permis n scopul de reciclare sau recuperare, "importurile / exporturile", n scopul depoziarii finale/ eliminrii sunt extrem de nedorite. n conformitate cu proiectul strategiei naionale de gestionare a deeurilor, fiecare dintre regiunile de dezvoltare a rii ar trebui s fie entiti "de sinestttoare" n aceast privin. Principiul proximitii Principiul proximitii susine eliminarea deeurilor ct mai aproape posibil de locul de producie. Exist dou fore motrice n spatele acestui lucru: transport ul deeurilor poate avea un impact semnificativ asupra mediului; i fr controale, exist riscul c deeurile pot fi pur i simplu exportate n alte regiuni sau ri. Economiile de scar tind s favorizeze un tratament amplu, centralizat sau instalaii de eliminare, ntruct principiul proximitii favorizeaz o dispersare mai larg, amplasat strategic, faciliti regionale. Acest lucru este posibil s fie furnizat de ctre o reea de faciliti care asigur un echilibru sau "compromisul" ntre impactul asupra mediului i costurile financiare. Principiul proximitii are dou funcii cheie: Este un instrument de planificare pentru autoriti i ntreprinderi atunci cnd se analizeaz cerinele pentru i localizarea, facilitii de management a deeurilor, precum i Aceasta contribuie la creterea gradului de contientizare n comunitile locale privind deeurile care sunt produse, c acestea prezint o problem cu care trebuie s se confrunte.
Principiul poluatorul pltete Resursele de mediu sunt, n general, limitate i utilizarea lor n activiti de producie
i de consum poate duce la deteriorarea lor. n cazul n care costul de poluare nu este luat n considerare n mod adecvat n sistemul de pre, piaa nu reuete s reflecte deficitul de astfel de resurse. Principiul care urmeaz s fie utilizat pentru alocarea costurilor de prevenire a polurii i msurile de control pentru a ncuraja utilizarea raional a resurselor limitate de mediu i pentru a evita denaturarea n comerul internaional i de investiii , este aanumitul "poluatorul pltete". Acest principiu nseamn c poluatorul ar trebui s suporte cheltuielile de realizare a msurilor menionate mai sus, luate de ctre autoritile publice pentru a se asigura c mediul este ntr -o stare acceptabil. Cu alte cuvinte, costul serviciilor de gestionare a deeurilor ar trebui s se reflecte n preul acestor servicii. Deschidere i Transparen Gestionarea deeurilor este un domeniu major privind cheltuielile publice. Deschiderea i transparena este esenial pentru alocarea corect a resurselor publice i dezvoltarea economiei de pia. n ceea ce privete gestionarea deeurilor, deschiderea i transparena se refer la implementarea progresiv a procedurilor deschise de licitaie pentru servicii, evaluare imparial a observaiile de licitaie, i chiar punerea n aplicare a standardelor. Licitaiile deschise vor fi stabilite pentru toate serviciile de gestionare a deeurilor. Elaborarea modelelor standard pentru contractile de colectarea i eliminare a deeurilor, este un domeniu care necesit o atenie prioritar.
EPTISA
2. PREZENTARE GENERAL I ASPECTE CHEIE
Managementul integrat al deseurilor
Servicii efective i eficiente de gestionare a deeurilor sunt eseniale pentru sntatea public, dezvoltare economic, mbuntirea calitii vieii i protecia mediului. Actualul sistem de management al deeurilor n Regiunea de Dezvoltare Sud se caracterizeaz printr-un amestec de bune practici de guvernare a deeurilor i neajunsurile pe care trebuie s fie abordate. Administrarea ADS este hotrt s continue eforturile n vederea mbuntirii serviciilor de gestionare a deeurilor i pentru stabilirea unui sistem integrat i uniform de gestionare a deeurilor. Serviciile de colectare a deeurilor menajere sunt oferite in toate orasele din regiune i sunt organizate separat pentru fiecare ora. n mediul urban colectarea deeurilor are o acoperire de 100%, n timp ce n mediul rural nu exist nici un serviciu de colectare a deeurilor. Prin urmare, rata de colectare pentru ntreaga regiune este aproximativ de 25%. Frecvena de oferire a serviciilor i echipamentele necesare de colectare vor fi revizuite. n cadrul strategiei naionale de gestionare a deeurilor ara i-a stabilit ca prioritate reciclarea i valorificarea resurselor. Reciclarea este discutat n strategie urmnd directivele UE. n absena datelor disponibile pentru Moldova cu privire la diferitele fluxuri de deeuri, precum i gradul de reciclare i a ratelor de recuperare, strategia naional nu stabilete obiective i nu-i asum ratele de reciclare, cu excepia cazului de DEEE, n cazul n care obiectivului stabilit este de 4 kg/ cap de locuitor pe an, pn n 2015. n absena unui sistem de reciclare modern, ratele de reciclare realizate de ctre sectorul privat sunt, de obicei n jurul valorii de 15 la 20% n orae. n scopul construirii bazei pentru aceste activiti, cerinele pentru valorile reciclabile colectate trebuie s creasc. Sistemele de colectare selectiv pot duce la cretea n mod semnificativ a costurilor de ntreinere a sistemului, n timp ce punerea in functiune a unor centre de colectare poate fi financiar mai eficient. Diverse faciliti i sistemele de colectare selectiv vor fi analizate cu atenie i echilibrate. Regiunea are aproape la fel de multe depozite de deeuri ca localiti. Facilitile de eliminare a deeurilor nu sunt depozite de deeuri construite conform normelor inginereti i nu au permis de mediu pentru funcionare. Depozitele sunt de obicei situate foarte aproape de zonele rezideniale i n cele mai multe locaii administraia local dorete s le nchid sau s le modernizeze. Regionalizarea eliminrii deeurilor i, prin urmare fie, modernizarea unor site-uri vechi sau deschiderea unor site-uri noi este dorit. n acest scop, o baza de date privind starea i potenialul tuturor site-urilor existente a fost elaborat, pentru a desemna situri, fie pentru nchiderea sau modernizarea i extinderea staiilor, pentru a deveni staii mici sau medii de transfer sau rampe de gunoi regionale. n prezent, regiunea este deservit de ctre ntreprinderile de utiliti publice organizate in fiecare ora sau fiecare raion, care ofer servicii de colectare a i depozitare adeeurilor n zonele respective. n ceea ce privete obiectivele administraiei locale de a stabili un sistem integrat de gestionare a deeurilor n regiune, un rol esenial pentru atingerea acestui obiectiv va fi selectarea unui model de livrare a serviciului. Viitoarea instituionalizare i stabilire a serviciilor vor asigura faptul, c prioritile stabilite la nivel regional sunt ndeplinite i c, sistemul integrat
Colectarea i transportarea deeurilor
Reciclarea i recuperarea resurselor
Eliminarea deeurilor
Structura instituional
de gestionare a deeurilor este n vigoare.
Date privind deeurile
Datele corecte despre generarea deeurilor sunt eseniale pentru procesul de luare a deciziilor i prezint un mare factor care lipsete n Republica Moldova. Deeurile nu sunt cntrite la depozitele de deeuri, cu excepia unui audit efectuat n 2011 de ctre GIZ in Soldanesti, nu a existat nici un audit fcut pentru deeuri n ar. n absena unor date exacte, estimri i prognoze privind cantitatea de deeuri i compoziia lor, s-au efectuat pe baza datelor de audit al deeurilor efectuat de catre GIZ , datele din judeele nvecinate din Romnia, rapoartele intocmite de catre companiile de gospodarire comunala i a opiniei experilor bazat pe observaii n timpul ieirilor n teren. Contientizarea i participarea publicului este critic pentru a efectua i sprijini gestionarea deeurilor la nivel municipal i regional. n ciuda complexitii crescnde a problemelor privind deeurile, schimbrile n curs de desfurare n sistemele de tratare a deeurilor, noi investiii n instalaiile de deeuri, de performan a obiectivelor de evitare a deeurilor i msuri adecvate n reciclarea deeurilor i alte activiti - toate strategiile de gestionare a deeurilor necesit neaprat implicarea gospodriilor, ntreprinderilor, a tinerilor i a societii civile, ca o ampl consultare public i suport n rezolvarea problemelor privind deeurile n caz de necesitate. Participarea publicului va fi integrat ct mai devreme posibil la etapa de planificare.
Participarea publicului
SCOPURI I OBIECTIVE Scopuri politice Scopul principal, care trebuie s fie realizat la nivel comunitar al ADS este: instituirea unui sistem integrat i sigur pentru mediu i economic eficient, pentru gestionarea deeurilor n regiune. Direciile majore de politici n domeniul gestionrii deeurilor n Republica Moldova pn n 2025 includ: Colectarea separat a principalelor tipuri de deeuri reciclabile care urmeaz s fie prevzute pentru ntreaga populaie mbuntirea acoperirei de colectare, prin creterea vehiculelor de colectare a deeurilor materialelor reciclabile, cum ar fi uleiuri uzate, baterii auto, textile, sticl, plastic icauciucuri Reducerea i dac este posibil, eliminarea impactului negativ asupra mediului i de risc prentru sntatea public cauzate de practicile prezente de eliminare a deeurilor
Pentru a atinge acest obiectiv, Strategia Naional stabilete urmtoarele obiective principale: Obiective Dezvoltarea sistemelor de colectare separat, statiilor de sortare, compostare i reciclare; mbuntirea sistemului de colectare a deeurilor i dezvoltarea staiilor de transfer; Dezvoltarea capacitii depozitului de deeuri; mbuntirea guvernrii n domeniul gestionrii deeurilor;
EPTISA
n continuare, strategia naional d obiective specifice pentru o serie de fluxuri de deeuri: deeurilor de ambalaje reziduri ale biomasei din agricultur, gunoi de grajd, deeuri de lemn din industria de prelucrare a lemnului ap rezidual de la tratarea nmolului anvelope vehiculele scoase din uz deeurile de echipamente electrice i electronice deeuri periculoase, cu excepia uleiului uzat ulei baterii
inte Instituirea sistemului de management integrat al deeurilor n regiune se refer la realizarea urmtoarelor inte pe termen scurt, mediu, si lung: Colectare primara a deeurilor municipale: Extinderea serviciilor de colectare urbane in zonele adiacente Pe termen scurt (2015) acoperirea in zona de 15 20 km in jurul oraselor Pe termen mediu (2020) acoperirea cu servicii de colectarea 100% in urban si 75% rural (cu populatie peste 500 locuitori) Pe termen lung (2025) - 100% n mediul rural (cu populatie peste 500locuitori) Depozitare si transfer: Pe termen scurt, 2015, amenajarea gunoistilor intercomunale (3-5 per raion) Pe termen mediu, de la aprx. 200 de depozite neconforme la maxim 7 depozite de deeuri Pe termen lung, depozitare deseurilor in maxim 3 depozite regionale Tabel 1: Tinte pentru reciclare si/sau tratare corespunzatoare a deseurilor specifice 2015 2020 2025
Sticla/PET/Hartie inte stabilite ca % din totatul de deeuri reciclabile generate Deeuri Electrice si electronice Deeuri Periculoase : baterii, acumulatoare, cauciucuri, pesticide, ulei uzate, becuri
10% - 20 % reciclate (rural urban)
20 30 % reciclate (rural urban)
30 40 % reciclate (rural urban)
In directa legatura cu legislatia nationala cu privire la responsabilitatea producatorilor. In directa legatura cu legislatia nationala cu privire la responsabilitatea producatorilor.
EPTISA
Deseuri de constructii
40% tratate corespunzator 40% tratate corespunzator 25% nu ajung la gunoite
Deseuri voluminoase
Biodegradabile (dejectii animaliere, deseuri de gradina, vegetale, fitosanitare)
Prognoza
Prognozele privind deeurile generate i modificrile n compoziia lor, este o baz pentru definirea unor metode diferite pentru tratarea acestora, parametrii diferitor instalaii i calculul costurilor i beneficiilor viitoarelor investiii n sistemul de gestionare a deeurilor. Dinamica populaiei i ratele de generare a deeurilor sunt proiectate n urmtorii 15 ani. Prognoza generrii deeurilor depinde de dou variabile majore: populaia i condiiile economice din zona prognozt. Creterea economic va permite creterea cheltuielilor i a consumului, care va duce la creterea cantitii de deeuri generate pe gospodrie. Ca un indicator al condiiilor economice pe care ne bazam pe PIB.
PIB
PIB-ul Potrivit previziunile Planului Naional de Gestionare a Deeurilor, n Republica Moldova, rata de cretere a PIB este estimat la aproximativ 5% anual. PIB-ul din Republica Moldova este puternic influenat de Chiinu, care este considerat cel mai dezvoltat ora. Regiunea Sud este mai puin dezvoltat, ca alte regiuni. Astfel, n baza discutiilor cu autoritile locale i a opiniiei experilor, am luat n considerare n calculele noastre, o rat de cretere a PIB pentru regiunea de sud de 2,5% anual. Prognozarea populaiei Datele privind populaia este preluat din informaia de baz pentru aceast strategie. Pe baza acestor informaii a fost calculat o rat de scdere de 0,2 la nivel naional i a fost aplicat n regiune pentru prognozarea populaiei. Incepand cu o populaie de 542.20 mii de locuitori n 2010, ulterior va exista o scdere constant a numrului populaiei ajungnd la un total de 2,95% n 2025, valoare care corespunde numrului de 526.16 mii de locuitori n regiunea de sud.
Prognozarea populaiei
Figura 1: Prognoza propulatiei 2010-2030 (in mii persoane)
EPTISA
10
Generarea deeurilor
Generarea deeurilor Rata de generare a deeurilor (RGD), este considerat ca fiind cantitatea deeurilor generate de ctre un locuitor ntr-o singur zi. Exist diferene ntre cantitile de deeuri generate n mediul rural i n mediul urban. Pe baza informaiilor disponibile n strategiile naionale i a avizului experilor, am luat n considerare n calculul nostrum, o rat de generare a deeurilor de 0,7 kg / locuitor / zi n mediul urban i 0,5 kg / locuitor / zi n zonele rurale. RGD este mult corelat cu PIB-ul, ceea ce nseamn c va crete pe msur ce crete PIB-ul, atingnd o valoare de stabilizare de 0.89 kg / locuitor / zi pentru mediul urban i 0.64 kg / locuitor / zi pentru zonele rurale n 2020. Se consider c politicile de prevenire a deeurilor vor fi eficace n 2020. Bazat pe estimri i calcule, deeurile generate n 2010 sunt considerate ca avnd o valoare de 109142.3 tone / an. Se consider, c producerea deeurilor va ajunge la o valoare de vrf de 136942.2 n 2020, ceea ce nseamn o cretere de 20,3% din valoarea de baz n 2010. Aceast valoare de vrf, corespunde nivelului de stabilitate a valorii RGD. Din cauza RGD constante i a scderii populaiei, cantitatea deeurilor va scdea atingnd o valoare de 135578.2 tone / an, ceia ce corespunde la o scdere de 1% din 2020 i o cretere de 19,5% comparativ cu 2010.
Prognozarea deeurilor
Totalul deeurilor generate sunt prezentate n figura de mai jos: Figura 2: Prognoza cantitaii deseurilor generate anual in tone
EPTISA
11
Compoziia deeurilor
Fluxurile deeurilor, care sunt vizate ca recuperabile n Regiunea ADS, sunt urmtoarele: fraciunile compostabile din fluxul deeurilor biodegradabile (deeuri verzi); i fraciunile reciclabile cu valoare economic pentru recuperare i anume hrtia i cartonul, plasticul, metalul i sticla.
Nu exist nici o informaie n Republica Moldova cu privire la compoziia deeurilor municipale. n absena datelor, o estimare nalt i joas a coninutului de reciclare a fost realizat, bazndu-se pe datele existente n ara vecin, Romnia, indicaiile Bncii Mondiale i a avizului experilor.
Tabelul 2. Compararea compoziiei deeurilor din dou judee din Romnia
Tipul deeurilor Hrtie i carton Plastic Metal Sticl Biodegradable Deeuri de grdin Composit Textile Minerale Alte deeuri total
Judeul Galai Regiunea urban (%) 9 9 3 3 50 3 3 3 8 9 100 Regiunea rural (%) 4 6 1 1 65 0 0 2 3 18 100
Judeul Vaslui (%) 7,5 7,1 1,7 3,9 55,6 4,6 19,6 100
Tabelul 3. Compoziia deeurilor n baza tipurilor de venit pe ri, Banca Mondial, 2006
EPTISA
12
ri cu venit redus Compopstarea deeurilor Biodegradable Hrtie i carton Plastic Metal Sticl Cauciuc Altele (nisip, cenu, etc) 40 spre 85 1 spre 10 1 spre 11 1 spre 5 1 spre 10 1 spre 3 15 spre 50
ri cu venit mediu % 20 spre 65 15 spre 40 2 spre 13 1 spre 5 1 spre 10 1 spre 5 15 spre 40
ri cu venit mare 7 spre 55 15 spre 50 2 spre 20 3 spre 13 4 spre 10 2 spre 12 5 spre 20
Moldova cade n marja rilor cu un venit mediu pe cap de locuitor de 2,854 USD, menionat n 2009 de Banca Mondial. Compoziia estimat a fluxurilor de deeuri este prezentat n tabela de mai jos. Tabelul 4. Fluxurile de deeuri potrivit dou scenario privind componea deeurilor .
Tipul de deeuri Hrtie i carton Plastic Metal sticl Biodegradable Alte deeuri (gunoi de grajd, deeuri inerte, CD, cauciucuri, textile, etc) total Urban 10 9 2 4 45 % Rural 4 6 2 2 60
30 100
26 100
Reciclabile generate
Cantitile de deeuri care urmeaz s fie tratate / reciclate sunt prezentate n figura de mai jos, anul de referin 2010. Figura 3: Tone de deeuri reciclabile n 2011, ariile urbane i rurale
EPTISA
13
COMPONENTELE STRATEGIEI Cadrul Strategiei este mprit n ase componente. Dei strategia a fost mprit n acest mod, trebuie de recunoscut faptul c toate componentele sunt interdependente.Progresele ntr-un component, prin definiie, va afecta progresul n toate celelalte componente. Cadrul strategiei pentru fiecare component este discutat n seciunile urmtoare. Dezvoltarea instituional
Colectarea i reciclarea deeurilor Finanarea i recuperarea costurilor
Tratarea i eliminarea deeurilor Implementarea strategiei
Informarea i educarea publicului
EPTISA
14
3. PARTEA II. CADRUL STRATEGIEI
Principiile dezvoltrii instituionale
DEZVOLTAREA INSTITUIONAL Strategia integrat de gestionare a deeurilor (SIGD) pentru Regiunea de Dezvoltare Sud cuprinde urmtoarele principii-cheie care au fost sugerate de ctre participanii la seminarul din noiembrie 2010 cu participarea reprezentanilor unor instituii guvernamentale relevante la nivel naional, regional i municipal: necesitatea de a simplifica structurile administrative cu scopul de a obine, n msura n care este posibil, "unic surs de responundere", pentru sarcinile asumate; separare i definirea clar a rolului i responsabilitilor diverselor organisme naionale i locale implicate n sistemul de gestionare a deeurilor; identificarea i dezvoltarea oportunitilor de a spori cooperarea intercomunal i cooperarea n ntreaga ADS; Introducerea transparenei i responsabilitii sporite a publicului cu privire la furnizarea serviciilor; ncurajarea concurenei n sectorul privat, prin procese de licitaie deschis i transparent, n care ntreprinderile municipale vor participa; punerea n aplicare a cadrului legal cu privire la monitorizarea gestionrii deeurilor cu introducerea sanciunilor relevante de ctre autoritile locale; crearea unui organism regional special pentru urmrirea tuturor datelor privind gestionarea deeurilor, colectarea i eliminarea deeurilor; i adoptarea tehnologiilor durabile i a sistemelor de management. Aplicarea acestor principii de gestionare a deeurilor trebuie s fie fcut n conformitate cu cadrul juridic relevant. n acest context putem meniona trei legi relevante: Legea privind descentralizarea administrativ, nr. 435 din 28.12.2006 Legea privind administraia public local, nr. 436 din 28.12.2006 Legea serviciilor publice de gospodrire comunale, nr. 1402 din 24.10.2002 Analiza cadrului legal identific urmtoarele puncte cheie: Responsabilitatea pentru gestionarea deeurilor este o competen de prim nivel (de exemplu, sat, ora etc), Legea privind descentralizarea administrativ, art. 4 alineatul (1) litera (b)). autoritile locale de nivelul nti i al doilea pot coopera pentru a asigura proiecte sau servicii publice care necesit eforturi comune ale acestor autoriti, sub rezerva unor acorduri prin care se abordeaz luarea deciziilor i finanarea activitilor comune (Legea privind descentralizarea administrativ, Art. 5. ). Accentul este pus pe guvernele locale de nivelul doi (raioane de exemplu), s se asocieze cu alte autoriti publice locale pentru realizarea lucrrilor publice i a serviciilor pentru a promova i proteja interesele autoritilor locale (Legea privind administraia public local, art. 14 (j) i Art. 43 (t)). n baza acestui lucru, este clar, c autoritile locale de nivelul al doilea se poate asocia unele cu alte. Exist o gam larg de opiuni n ceea ce privete modul n care serviciile de gestionare a deeurilor pot fi livrate (Legea privind serviciile municipa le publice, art. 10), dar preferinele politice ar putea favoriza crearea contractelor de parteneriat public-privat (Legea privind descentralizarea administrativ, articolul 5) . Aplicarea principiilor de mai sus i a cadrului legal la strategia de gestio nare a deeurilor, propus pentru Regiunea de Dezvoltare Sud a fost discutat la un atelier de lucru cu factorii de decizie de nivel local i naional, la data de 1 aprilie 2011. Mai
15
precis, opiunile de instituire a unei "Asociaii" sau "Companii" la nivel de raion, prin care s fie pus n aplicare strategia de gestionare a deeurilor, au fost luate n considerare. Astfel a fost convenit: Modelul cel mai relevant este crearea unei Asociaii ale Municipiilor, cu organul principal - Adunarea General - format din delegai ai raioanelor.
Rolul i responsabilitile instituionale
Roluri diverse i responsabiliti instituionale trebuie s fie separate i clar definite pentru a aborda problemele existente, cum ar fi: Dublarea eforturilor; Lacune n furnizarea serviciilor; Lipsa de standardizare; Lipsa de cooperare i coordonare; i Conflictele de interese n cazul n care o unitate se angajeaz n mai mult dect un rol, n special rolurile de client si operator. Pentru funcionarea eficient (i ca urmare durabil) a unui sistem regional de gestionare a deeurilor, ar trebui s existe patru roluri distincte n cadrul sistemului su instituional i anume: Politic / planificare, acest rol se refer la politicile i planurile care vor fi adoptate pe termen lung pentru a asigura faptul, c gestionarea deeurilor ndeplinete obiectivele naionale. Client (colectare i eliminare); acest rol se refer la contractarea uneia sau mai multor entiti pentru a furniza servicii de gestionare a deeurilor n conformitate cu politicile i planurile existente i gestionarea acestor contracte. Operator (colectare i eliminare); acest rol se refer la furnizarea serviciilor de gestionare a deeurilor, n conformitate cu contractele ncheite. De reglementare, acest rol se refer la asigurarea faptului c cerinele contractului sunt ndeplinite. Mai precis, sarcinile, care ar trebui s fie ntreprinse n fiecare dintre aceste roluri includ urmtoarele: Politic / planificare o Dezvoltarea i implementarea strategiilor de gestionare a deeurilor solide i a obiectivelor de performan. o Planificarea regional pentru investiii n scopul tratrii deeurilor i a instalaiilor de eliminare. o Date privind generarea i utilizarea deeurilor. o Proiectarea si implementarea unor programe de educare public i iniiative. Client o Elaborarea planurilor operaionale (fie de colectare sau eliminare) pentru a rspunde strategiei i obiectivelor de performan. o Pregtirea documentelor de licitaie, evaluare i de atribuire a contractelor. o Monitorizarea performanelor contractantului i a conformitii cu caietul de sarcini. o Generarea veniturilor i a plilor conform contractului de servicii. Operator
16
o Prestarea serviciulor specificate de gestionare a deeurilor (fie de colectare sau eliminare), n conformitate cu specificaiile i condiiile contractului. o Pot fi intreprinderi municipale sau contractani privai. De reglementare o Monitorizarea performanei operatorului(lor) pprivind conformitatea cu legislaia naional i / sau cu standardele regionale de mediu n care acestea se refer la calitatea apei, solului i a aerului. o Iniierea msurilor corective, cum ar fi aciuni legale / amenzi mpotriva operatorilor care nu se conformeaz cu standardele de mediu. Un alt aspect important care contribuie la eficacitatea fiecrui sistem de management integrat al deeurilor este legat de nivelul de cooperare ntre municipaliti n cazul n care sistemul este pus n aplicare. La atelierul din 1 aprilie 2011, prile interesate au convenit c furnizarea serviciilor de gestionare a deeurilor ar trebui s fie efectuate prin contracte ncheiate ntre Asociaii i sectorul privat, i c Asociaia propus ar putea juca rolul de politic / planificator, client i de reglementare. Cu toate acestea, sa convenit, de asemenea c, pentru a fi eficient, Asociaia ar trebui s fie organizat n aa fel nct membrii cu drept de vot ai Asociaiei, vor vota numai la acele aspecte care i privesc pe oamenii pe care i reprezint, de exemplu, un contract pentru furnizarea unui serviciu de gestionare a deeurilor n unele raioane, vor vota doar membrii Asociatiei a cror rezideni sunt servii de contract, dar nu i de ali membri ai Asociaiei. n acest fel, Asociaia va asigura coordonarea activitilor de gestionare a deeurilor n Regiunea de Dezvoltare Sud i va oferi flexibilitatea necesar pentru a asigura c deciziile sunt luate de ctre cei din cadrul Asociaiei, care vor fi afectai de aceste decizii. n vederea realizrii acestor cerine, prile interesate au convenit la seminarul din aprilie 2011 c Asociaiile vor fi constituite pentru a permite crearea unor comisii, care vor supraveghea toate aspectele legate de organizarea licitaiilor, ncheierea contractelor, gestionarea contractelor referitoare la serviciile care sunt furnizate la nivel local. Activitatea comisiilor vor fi susinute de ctre personalul Asociaiiei i vor fi efectuate n conformitate cu principiile de management, transparen i responsabilitate, care sunt aprobate la nivel de Asociaie. n special, comitetele vor supraveghea contractele legate de colectarea, tratarea / reciclarea i eliminarea deeurilor.
Cooperarea intermunicipial: Colectarea deeurilor
Colectarea deeurilor n prezent, exist puin cooperare n domeniul colectrii deeurilor ntre numeroasele municipaliti. n consecin, exist o variaie mare n standardul serviciilor oferite publicului. ntr-adevr, ntr-un numr de comuniti din ntreaga regiune pilot (n special cele din zonele rurale) nu exist nici un serviciu de colectare n general. Sa convenit ca viitoarele oportuniti de a spori nivelul de cooperare, inclusiv procedurile de licitaie, standardizare, caietul de sarcini i specificaiile de serviciu, vor fi identificate i dezvoltate.
17
Este recunoscut faptul c numeroase avantaje, dar nu neaprat limitate la urmtoarele, vor fi realizate prin o mai mare cooperare: Schimbul i armonizarea de cunotine i expertiz. O mai bun utilizare a vehiculelor i a echipamentelor. Economii consolidate prin contractarea comun a zonelor urbane (economii de scar). Procesul de standardizare initial va implica un numar mic de comuniti "pilot" n cadrul crora exerciii model de licitaie i servicii de colectare a deeurilor vor fi introduse. Acest lucru va permite serviciilor s fie monitorizate ndeaproape i, dac este necesar, modificate. Lecii nvate n aceast faz pilot, vor fi aplicate ntr-o abordare regional revizuit de colectare a deeurilor.
Cooperarea intermunicipal: Tratarea, Rreciclarea i Eliminarea deeurilor
Sistemele de tratare / reciclare i eliminare a deeurilor, care ndeplinesc standardele moderne de mediu, beneficiaz financiar de pe urma economiilor de scar: costuri unitare pe gospodrie pentru reducerea tratrii/ reciclrii i eliminrii deeurilor, n timp ce dimensiunea instalaiilor de tratare / reciclare sau eliminare a deeurilor crete. Acest lucru nseamn c instalaiile centralizate cu siguran pentru mediu, pentru tratare / reciclare i eliminare a deeurilor sunt mai puin costisitoare pe unitate, dect facilitile la nivel local, care servesc comunitilor individuale. Cu toate acestea, costul transportului materialelor la instalaiile centralizate duce la creterea costurilor n raport cu transportul la instalaiile locale. Zona care este deservit de instalaiile centralizate de tratare / reciclare sau eliminare a deeurilor, ar trebui s fie definit inndu-se cont de aceste considerente. Imaginea de mai jos prezint sub-regiunile din RDS din Moldova, care vor fi deservite de facilitile proprii de tratare / reciclare i eliminare a deeurilor. Fiecare sub-regiune include urmtoarele raioane: Subregiune 1: Format din raioanele Leova, Cimilia, Basarabeasca Subregiune 2: Format din raioanele Cueni, tefan Vod Subregiune 3: Format din raioanele Cantemir, Cahul, Taraclia Sub-regiunile -ofer o baz pentru definirea structurii Asociaiei n cadrul a 3 diviziuni, n care fiecare diviziune corespunde unei sub-regiuni. Deciziile referitoare la furnizarea serviciilor de tratare / reciclare i eliminare a deeurilor n fiecare subregiune, poate fi fcut de raioanele din diviziunea relevant, care vor aciona ca un comitet al Asociaiei. Elementele-cheie care urmeaz s fie convenite, n scopul stabilirii asociaiei includ urmtoarele: 1. Membrii Asociaiei Denumirea raioanelor care vor participa n asociaie trebuie specificate. 2. Forma juridic a Asociaiei Forma juridic a Asociaiei va fi specificat. [Not: Acest lucru depinde de formele juridice care sunt disponibile n Moldova. n consecin, aceast seciune va fi finalizat la recomandarea Grupului PCC / Consultativ] 3. Scopul i obiectivul Asociaiei
18
Scopul Asociaiei este de a crea un parteneriat ntre raioanele din Regiunea de Dezvoltare Sud. Obiectivul este de a pune n aplicare n comun o strategie de gestionare a deeurilor pentru Regiunea de Dezvoltare Sud, i astfel s contribuim la sntatea i bunstarea locuitorilor din regiune i la obiectivele de mediu ale statului. 4. Durata Acordului Asocaiei Acordul Asociaiei va fi valabil pe perioada strategiei de gestionare a deeurilor pentru Regiunea de Dezvoltare Sud, i poate fi prelungit de ctre pri. 5. Drepturile i obligaiile prilor la Asociaie Prile la acord vor fi obligae s participe n asocaie, s participe la edinele asociaiei, s-i exprimate voturile i s plteasc taxele i tarifele aprobate de asociaie. 6. Furnizarea serviciilor de gestionare a deeurilor Modul n care serviciile de gestionare a deeurilor vor fi livrate vor fi specificate, inclusiv implementarera / construcia / procurarea instalaiilor de gestionare a deeurilor / echipamente, precum i funcionarea acestor instalaii / echipamente 7. Dreptul de proprietate asupra bunurilor Dreptul de proprietate asupra bunurilor (inclusiv terenurile necesare pentru instalaiile de gestionare a deeurilor) vor fi specificate, ca aparinnd Asociaiei, mpreun cu orice datorii legate de aceste bunuri. La momentul cnd Asociaia nceteaz s mai existe, terenul va fi returnat comunitii n care se afl, ntr-o stare care satisface cerinele de stat. Bunurile i echipamentele vor fi vndute i veniturile primite de la vnzarea echipamente, se vor acumula n raioane, n conformitate cu procentul lor de vot in cadrul Asociatiei. 8. Tarife i comisioane Principiile i metodologia pentru calcularea tarifelor i taxelor vor fi specificate 9. Structura i funcionarea Asociaiei Structura i funcionarea Asociaiei va reflecta principalele puncte convenite la atelierul de la 1 aprilie: (i) toi membrii Asociaiei vor participa la Adunarea General, (ii) un Comitet executiv va supraveghea activitile Asociaiei; (iii) un statut executiv va raporta ctre Comitetul executiv. Va fi un comitet al Diviziei pentru fiecare din cele 3 sub-regiuni deservite de ctre Asociaie. 10. Management financiar Membrii Asociaiei vor achita costurile administrative ale Asociaiei proporional cu populaia lor. Asociatia va dispune de conturi bancare proprii si va fi responsabil pentru venituri i cheltuieli.
n fiecare sub-regiune o nou entitate va fi creat, care va purta responsabilitate pentru gestionarea deeurilor pentru ntreaga sub-regiune. Mai mult dect att, aceste asociaii vor trebui s coopereze strns ntre ele, n scopul pregtirii politici coerente i a planurilor de aciune pentru gestionarea deeurilor pentru viitorul sistem regional integrat de gestionare a deeurilor. Pe baza experienei ntreprinse cu alte sisteme regionale, Tabelul 1 de mai jos arat care entiti ar putea ndeplini rolul principal pentru numeroase activiti n cadrulstrategiei regionale de gestionare a deeurilor pentru Regiunea de Dezvoltare Sud.
19
EPTISA
20
4. COLECTAREA I RECICLAREA DEEURILOR
Prezentare general
Sistemul de colectare a deeurilor n Regiunea ADS ar trebui s fie dimensionate n mod corespunztor astfel nct s poat obine i menine: acoperire de 100 % populaiei cu servicii de colectare a deeurilor n mediul urban Pe termen scurt (2015) acoperirea in zona de 15 20 km in jurul oraselor Pe termen mediu (2020) acoperirea cu servicii de colectarea 100% in urban si 75% rural (cu populatie peste 500 locuitori) Pe termen lung (2025) - 100% n mediul rural (cu populatie peste 500locuitori) stabilirea sistemului de colectare selectiv a deeurilorin orase i a centrelor de rscumprare pentru deeurile reciclabile n zonele urbane devierea maxim a deeurilor biodegradabile din depozitele de deeuri prin compostare la domiciliu sau la statii de transfer medii, sau prin folosirea unor fluxuri de deseuri pentru producerea de biogas in biodigestoare sau prin brichetare si folosirea ca combustibil; minimizarea cantitii deeurilor pentru eliminare; mbuntirea condiiilor de mediu prin prevenirea depozitarii nereglementate a deeurilor. Colectarea deeurilor n viitor i a sistemului de transport n Regiunea de Dezvoltare Sud a Republicii Moldova trebuie s asigure c: deeurile sunt colectate i transportate n cel mai eficient mod din punct de vedere a costurilor; sistemul de colectare a deeurilor este conceput n aa fel, nct s poat maximiza eforturile de recuperare a resurselor ale administraiei RDS i pentru a reduce cantitile de deeuri pentru eliminare; serviciul este furnizat la un nivelaccesibil pentru a asigura durabilitatea sistemului de gestionare a deeurilor.
Guvernarea n mediul urban
Colectarea deeurilor joac un rol important n influenarea calitii mediului urban. Standardul serviciilor, nivelul de salubritate a unui oras reflect, performana autoritilor urbane. Mturarea strzilor, colectarea i transportul deeurilor vor fi cele mai vizibile aspecte publice de gestionare a deeurilor municipale solide. Serviciu de colectare a deeurilor nu exist n zonele rurale. Introducerea sistemelor de colectare selectiv n mediul urban este extrem de dorit si este dj in curs de desfasurare in zone pilot in fiecare centru urban din raion. Colectarea selectiva se va face pe 4 fractiuni. Mturarea strzilor, colectarea i transportul deeurilor vor fi cele mai vizibile aspecte publice de gestionare a deeurilor municipale solide. Vizibilitate public ridicat i costurile ridicate de colectare a deeurilor i a serviciilor conexe, nseamn c este un domeniu important care urmeaz s fie meninut n ntreaga regiune pilot a ADS, i performana actual trebuie s fie aprobat n consecin.
mbuntirea performanei serviciilor
21
Protecia sntii publice
Extinderea acoperirii serviciilor
Prevederile unui sistem eficace i eficient de colectare a deeurilor i de transport este vital pentru a reduce la minimum riscurile pentru sntate, asociate cu deeurile. Un obiectiv cheie al strategiei, va fi de a ncuraja furnizarea unui sistem periodic i eficace de colectare a deeurilor i a serviciilor de eliminare pentru ntreaga populaie din RDS, printr-o strns colaborare cu autoritile municipale i ntreprinderile municipale existente. Bazndu-se pe sistemul existent i introducerea unor mbuntiri specifice operaionale, n colaborare cu autoritile municipale, acesta va fi realizat n cel mai eficient cost-mod. Recenziile de baz sugereaz c serviciile de gestionare a deeurilor sunt organizate n numai zonele urbane din regiunea pilot, n care locuiesc nu mai mult de 25% din totalul populaiei. Din aceasta se poate concluziona, c marea majoritate a populaiei din regiune nu are acces la un serviciu organizat de colectare a deeurilor, dac este cazul, la toate. Acest procent sczut de acoperire a aprut n urma unei serii de constrngeri, inclusiv al nivelului sczut de investiii i recuperare a costurilor, insuficiente vehicule pentru colectare i tomberoane i platforme insuficiente pentru eliminarea deeurilor i, de asemenea a dificultilor de acces la anumite domenii din cauza legturilor proaste de transport, a naturii topografiei locale i densitatea urbana joasa. Aceast situaie trebuie s fie mbuntit n cazul n care standardele de gestionare a deeurilor n ntreaga regiune pilot trebuie s fie controlate i fluxul deeurilor municipale gestionate n mod eficient. Extinderea acoperirii serviciului de colectare va reduce acoperirile basculare, arderea n strad a deeurilor i eliminrile necontrolate, toate acestea predomin n prezent n ntreaga regiune. Localitile din regiune sunt destul de mici i cuprind 284 de sate n 209 de uniti ale administraiei publice. 90% din populaie triete n localiti cu o populaie mai mic de 5.000 de persoane. n total sunt 10 orae, dintre care 8 sunt centre raionale. Cel mai mare dintre acestea este oraul Cahul cu 40,700 de oameni. n aproape toate oraele, serviciile de colectare a deeurilor ruleaza de zi cu zi, att la blocuri ct i la case, Basarabeasca i Taraclia fiind o excepie i avnd un serviciu cu frecven mai mic. Servicii cu o frecven nalt de colectare duc la costuri ridicate de funcionare a sistemului. Exist o lips a suficientelor compartimente i vehicule de colectare a deeurilor. Colectarea n unele regiuni din Est este mult mai complicat din cauza teritoriului autonom al Gguziei, care separ aceste pri de restul regiunii. Cu excepia a 2 orase din regiune ADS, n cazul n care sistemele pilot de colectare selectiv vor fi nfiinate, nu exist nici o colectare selectiv n regiune. Figura 4: Acoperirea de colectare n regiunea ADS
EPTISA
22
Deeuri vor continua s fie colectate in zonele urbane, exindandu-se serviciul de colectare la 100% din populatie. Numrul existente de containere va creste. Este de dorit s fie nlocuite vehiculele de colectare i adugate vehicule noi pentru sistemul urban de colectare a deeurilor. Colectarea selectiv va fi furnizat n zonele private ale principalelelor orae. Aceasta se va face pe 4 fracii, urmnd modelul care deja este implementat n cadrul unor proiecte pilot din regiune. Aceste proiecte pilot au la baza colectarea selectiv pentru PET, Hrtie, Sticl i alte deeuri. Cat privete frecvena activitii de colectare a deeurilor, este de recomandat un model de colectare de dou ori pe sptmn n cadrul blocurilor locative i o dat pe sptmn pentru casele din mediul urban, pentru utilizarea la maximum de eficien a utilajelor i a echipamentelor. n zonele rurale colectarea deeurilor va fi introdus treptat, corientndu-se n primul rnd la acele sate, care practic o combinaie a urmtorilor factori: - Depozitele locale de eliminare a deeurilor au fost desemnate pentru nchidere de urgen, - Este posibil din punct de vedere logistic s se conecteze la o staie de transfer cu condiii acceptabile de drum (infrastructur). Frecvena de colectare n zonele rurale vor fi nu mai mult de 1 dat la dou sptmni. Va fi ncurajat compostarea la domiciliu n zonele rurale. Ca soluie pentru reciclare, este de preferat ca n zonele rurale s se creeze centre de reciclare sau la staiile de transfer s existe asemenea faciliti. Armonizarea standardelor serviciilor Agenia de Dezvoltare Sud va sprijini municipalitile n mbuntirea serviciilor lor de colectare a deeurilor. Se va pune accentul pe armonizarea standardelor i mbuntirea eficienei. Deeurile colectate ar trebui s fie luate fie direct de la site-ul cel mai apropiat de eliminare adecvat, sau de la o statie de transfer pentru transferul ulterior ntr-un site mai ndeprtat pentru eliminare final. Introducerea sectorului privat n operaiunile serviciilor de gestionare a deeurilor poate mbunti concurena i eficiena acestora. Opiunea de contractare a sectorului privat n serviciile primare i secundare de colectare, ar trebui s fie luate n considerare de ctre municipaliti. Zonele pilot pentru contractarea serviciilor de colectare a deeurilor vor fi stabilite.
Participarea sectorului privat
23
Dezvoltarea sistemelor de reciclare a materialelor n regiunea pilot este o prioritate. Economia de recuperare ofer de lucru unui mare numr de omeri, totodat joac un rol important n reducerea cantitii de deeuri care necesit colectarea, transportul i eliminarea de ctre municipaliti. Ca rezultat direct al reducerii volumului de deeuri destinate eliminrii finale prin recuperare a materialelor reciclabile, durata de via a depozitelor de deeuri care deservesc municipiile n regiune va fi extins, ceea ce, duce la formarea economiilor n municipaliti, printr-o cerin redus pentru investiii n faciliti noi. Sistemul actual de recuperare a materialelor i reciclare, n Regiunea de Dezvoltare Sud este condus de pia i este cel puin parial efectuat la locurile de depozitare (de multe ori de ctre necrofagi). Se consider drept o prioritate organizarea, controlul i eliminarea treptat a deeurilor adunate la locurile de depozitare. n scopul efecturii acestui lucru, strategia promoveaz creterea valorificrii deeurilor i a reciclrii materialelor prin formalizarea activitii de evacuare la locuri modernizate de depozitare. Gradul de reciclare va fi puternic influenat de mrimea pieei pentru produsele fabricate din materiale reciclate, precum i de capacitatea sectorului de recuperare a materialelor, pentru a satisface aceast cerere pe pia. Agenia de Dezvoltare Sud va promova, prin campanii de educare i sensibilizare a publicului, asimilarea produselor cu un coninut ridicat de reciclare, va oferi sprijin pentru sectorul existent de recuperare a materialelor i va ncuraja crearea facilitilor locale pentru reprocesarea materialelor. n conformitate cu cerina de mbuntire a standardelor de colectare a deeurilor n regiunea pilot i pentru a dezvolta facilitile regionale de eliminare, staiilor de transfer a deeurilor vor deveni o parte esenial a dezvoltrii infrastructurii din regiune. Pentru ca aceste staii s funcioneze eficient, vehicule de compactare vor deveni mult mai potrivite pentru colectarea deeurilor n mediul urban din Regiunea de Dezvoltare Sud. Agenia de dezvoltare n regiunea pilot va colabora strns cu administraiile municipale unde serviciile de colectare sunt revizuite i vehiculele corespunztoare sunt folosite pentru a ajuta la dezvoltarea sistemului regional de gestionare a deeurilor. n timp ce regionalizarea este un obiectiv strategic n ADS, Republica Moldova, prefer o abordare pe etape de regionalizare. n perioada acestei strategii, de pn la 2025, se preconizeaz ca in prima etapa, pana in 2015 vor fi dezvoltate depozite intercomuncale prin imbunatatirea si marirea capacitatii unor depozite comunale, urmand ca pana in 2020 un numr maxim de 7 depozite regionale sa fi funcionale impreuna cu un set de staii de transfer medii i locale, ca in cele din urma pana in 2025 3 depozite regionale si un sistem alcatuit din statii de transfer sa nlocuiasca mai mult de 200 locuri de depozitare a deeurilor. Exista 2 tipuri de staii de transfer luate n considerare n opiunile strategice. Staii de transfer mici cu o capacitate de 10 metri cubi pe container i staii de transfer medii cu capacitatea de 40 metri cubi pe container. O lista detaliata cu toate statiile de transfer propuse si cu locatiile acestora decise in urma seminarului organizat in luna Iulie 2011 poate fi gsit n documentul anexat acestei strategii intitulat Raport cu privire la opiunile tehnice pentru gestinarea deeurilor in Regiunea Sud Moldova. O parte a deeurilor de ngrijire a sntii (medicale) (de la spitale si clinici, etc) pot fi infecioase i necesit colectare separat i eliminare. Generatoare de deeuri medicale ar trebui s asigure separarea, colectarea i tratarea deeurilor lor periculoase, n conformitate cu ghidul Ministerului Sntii. Generatorii acestor deeuri trebuie s ia msuri n sediile lor, pentru segregarea i depozitarea n siguran a acestor deeuri. O companie specializat n tratarea acestor deeuri va fi contractat de ctre autoritile abilitate. Deeurile medicale vor fi incinerate sau, tratate corespunztor
Staiile de transfer
Deeuri medicale
24
pentru a putea fi total dezinfectate nainte de depozitare (de exemplu in autoclave sau cuptoare cu microunde) . Exist o necesitate de a separa fluxurile de deeuri cu potenial duntor din DMS, limitnd astfel eventualele efecte negative asupra mediului la depozitele de deeuri. n conformitate cu creterea numrului de staii de reciclare n ntreaga regiune-pilot, este necesar s fie desemnate "puncte de colectare, care s fie disponibile pentru fluxurile periculoase de deeuri (baterii, anvelope, lmpi cu mercur, etc), astfel nct aceste fluxuri de deeuri s poat fi tratat separat. Deeurile din agricultur sunt cel mai des asociate cu gunoiul de grajd dar acestea includ i: resturi din aternutul folosit la animale i scurgerile lichide, resturi de mncare de la animale, ap uzat folosit la ferme, etc. Aceste tipuri de deeuri se pot folosi de obicei ca i fertilizatori, aplicndu-se direct, sau dup tratarea lor, pe sol. Gunoiul de grajd reprezint o cantitate nsemnat din totatul de deeuri agricole i , de obicei, ajunge ca s fie depozitat pe gunoiti. Aceast strategie vizeaz ca pana la sfarsitul anului 2013, acest tip de deeu s nu mai ajung pe gunoitile existente i s fie tratat corespunztor. Cea mai folosit metod pentru a tratarea lui este compostarea, fie prin sistem individuale fie n cadrul unei staii de compost. Deeurile din construcii i demolri sunt raportate a fi de aproximativ 21% din fluxul de deeuri, care n prezent sfresc n site-uri de eliminare a deeurilor municipale n raionul Basarabeasca. Acest lucru pare s fie reprezentativ pentru toat regiunea. Anumite deeuri, cum ar fi solul sau deeurile din construciile zdrobite ar putea fi utilizate pentru nchiderea spaiilor de eliminare, desemnate pentru nchidere, sau pentru acoperirea periodic a deeurilor n straturi la site-urile modernizate. Deeurile de construcie pot conine substane periculoase, cum ar fi azbestul i tencuiala, care sunt o surs potenial de impact asupra mediului i sntii umane Pentru stabilirea unui sistem de management al deeurilor din construcii i demolri este nevoie de desemnarea unui spaiu adecvat tratrii acestora. Cel mai optim loc pentru aceasta este o gunoite. Dei spaiul necesar pentru tratarea acestor tipuri de deeuri nu poate fi clar definit, trebuie s se in seama de urmtoarele aspecte care trebuie s existe: - O zon pentru spargerea i separarea fraciilor din cadrul acestor tipuri de deeuri - O zon pentru depozitarea temporara a fraciilor care pot fi reutilizate - O zon pentur depozitarea final a deeurilor care nu pot fi reutilizate. Pentru creterea eficienei de tratare a acestor deeuri, autoritile pot cere companiilor mari de construcii efectuarea separrii materialelor reciclabile direct in zonele unde efectueaz lucrri. Avizele de construcie ar trebui s cuprind i prevederi clare cu privire la responsabilitatea constructorilor de a gestiona deeurile de construcii intr-un mod adecvat. De asemenea, in mediul urban, este absolut necesar existena unor containere de 4 m3 sau mai mari, pentru a colecta deeurile de construcie i demolari provenite de la locuine.
Deeuri municipale periculoase
Deeuri agricole
Deeuri din Construcie i Demolari
EPTISA
25
TRATAREA I ELIMINAREA DEEURILOR Tratarea i eliminarea deeurilor Depozitarea corespunztoare a deeurilor este esenial pentru protecia mediului i a sntii publice. Administraia regiunii ADS este determinat s i continue eforturile pentru mbuntirea activitilor de eliminare a deeurilor n regiune, n scopul reducerii impactului asupra mediului i a riscurilor pentru sntatea public din practicile actual. Strategia actual stabilete cadrul prin care strategia de depozitare n raion se va dezvolta prin: Ridicarea, modernizarea sau re-dezvoltarea ariilor de eliminare n regiune, conform registrului elaborat n timpul identificrii datelor de baz; n termen scurt dezvoltarea depozitelor intercomunale la site-urile depozitelor care au in mod natural potential pentru a deserve mai multe commune in conditii de protective a mediului mai ridicate In termen mediu, pana in 2020, schimbarea de la mai mult de 200 de arii de eliminare neconforme spre un sistem care cuprinde aproximativ maxim-7 depozite de deeuri i un set de statii medii i locale de transfer Pe termen lung, pana in 2025, dup epuizarea capacitii de eliminare a ariilor reamenajate, construirea sau extinderea depozitelor de deeuri sanitare (de pn la 3), n conformitate cu cele mai bune tehnologii disponibile ale UE pentru ntreaga regiune. Tratarea i eliminarea eficace a deeurilor este o component esenial a serviciilor de gestionare a deeurilor i una care influeneaz sntatea public, protecia mediului i a peisajului urban. Avnd n vedere resursele financiare disponibile limitate, este important pentru mbuntirea sistemului existent de colectare, transport i de eliminare, s fie accesibile. Deoarece eficacitatea sistemului de gestionare a deeurilor municipale solide crete i economia se dezvolt, pot fi introduse sisteme mai sofisticate. Eliminarea treptat "dumping" si inlocuirea cu poligoane de gunoi controlate, reprezint o prioritate n regiunea-pilot pentru a proteja mediul nconjurtor. Aceast abordare ar trebui s fie completat de un obiectiv pe termen lung de plaseare a practicilor de gestionare a deeurilor n continuare spre ierarhia de gestionare a deeurilor. Depozitarea sanitar (prin care deeurile sunt eliminate ntr-un mod controlat pentru a minimiza impactul asupra mediului i sntii publice) va fi adoptat ca metoda major de tratare i de eliminare a deeurilor pentru regiune. Proiectarea i funcionarea depozitelor de deeuri va reflecta att standardele sanitare i de mediu din Moldova i standardele UE (i cele mai bune practici internaionale). n regiune nu exist instalaii de tratare a deeurilor, altele dect ariile de eliminare a deeurilor. Aceste arii sunt create ad-hoc, fr a fi disponibile msuri de protecie a mediului. n total 256.6 ha sunt afectate de ariile de eliminare, care sunt incluse n registru pregtit n timpul analizei de baz pentru aceast strategie.
Importana serviciilor
Tehnologii adecvate Eliminarea treptat
Depozitarea sanitar
EPTISA
26
Tabelul 5: Numrul i suprafaa ariilor de eliminare a deeurilor.

Raion Stefan Voda Causeni Basarabeasca Leova Cantemir Cahul Cimislia Taraclia SDA Populaia 2010 (mii) 72,3 92,6 29,4 53,8 63,1 124,4 62,2 44,4 542,2 # ariilor de eliminare 19 27 9 24 29 39 26 18 191 (nici o at nu a fost disponibil pentru 3 arii) Suprafaa total (ha) 29,2 54,6 5,7 24,1 22,3 49,7 45,5 25,5 256,6
n urma consultrii cu actorii implicai n procesul de elaborare a strategiei, a fost definit opiunea tehnic preferat pentru regionalizarea gradual a regiunii, prin realizarea in prima faz a 3 depozite sub-regionale. Analiza complet a optiunilor strategice tehnice este prezentat n cadrul Anexei XXX la acest document , anex cu titlul Raport cu privire la opiuni tehnice strategice pentru gestionarea deeurilor in regiunea Sud Moldova.
Investiii capitale
Un buget suficient operaional este necesar pentru a asigura c ariile sanitare ale depozitelor de deeuri sunt operate n mod eficient i proiectele de investiii capitale pentru eliminarea deeurilor sunt durabile. Agenia de Dezvoltare Sud va investiga sursele de finanare i va discuta metodele mbuntite de recuperare a costurilor, cu autoritile municipale respective. n scopul maximizrii eficienei serviciilor de eliminare a deeurilor, revizirea sistemului naional de clasificare a deeurilor (nu n ultimul rnd aproximarea lui cu cel utilizat n cadrul UE), fiind elaborat n cadrul proiectului "Guvernarea deeurilor IEVP Est", va fi elaborat un tratament adecvat i / sau soluii de eliminare vor fi aplicate la diferite fraciuni ale fluxului de deeuri din regiune pilot. Din cauza costurilor prohibitive n ansamblu, dezvoltarea tehnologiei de incinerare pentru tratarea i eliminarea deeurilor n timpul perioadei Strategiei , nu vor fi ncurajate ca un subiect-de-curs i se vor limita la aplicaii specializate numai n cadrul ADS. Incinerarea este o optiune potential de tratare a deeurilor de ngrijire a sntii, cu toate acestea, pot exista alte tehnologii mult mai potrivit e pentru a fi utilizate pentru tratamentul acestor fluxuri de deeuri. Strategia ncurajeaz compostarea deeurilor biodegradabile pentru a minimiza volumul de deeuri care necesit eliminare la groapa de gunoi. Programe de compostare la sara pilot vor fi dezvoltate la o serie de depozite modernizate, i Agenia de Dezvoltare Sud va contribui la dezvoltarea unor piee securizate pentru produsele de compostare, fie pentru acoperirea depozitelor de deeuri sau pentru utilizare n agricultur. Vor fi introduse programe pentru ncurajarea compostrii acas, n special n zonele rurale. Pe termen mai lung, Agenia de Dezvoltare va sprijini dezvoltarea "facilitilor de
Clasificarea deeurilor
Incinerare
Compostare
27
Faciliti de gestionare integrat a deeurilor Alte tehnologii
management integrat al deeurilor", care combin depozitele de deseuri cu reciclarea la scar mic i compostarea la faa locului. Obiectivul strategiei privind deeurile este de a dezvolta un sistem integrat de gestionare a deeurilor, care combin colectarea deeurilor, transportarea i eliminarea lor, cu tehnologii corespunztoare pentru recuperarea, reciclarea i tratarea deeurilor ntr-un mod rentabil. Agenia de Dezvoltare Sud, mpreun cu administraiile municipale, va revizui periodic fezabilitatea diferitelor optiuni de tratament i vor testa validitatea oricrei abordri fezabile prin realizarea studiilor pilot care, n caz de succes, pot fi aplicate i / sau replicate n orae / nivel municipal.
Analiza opiunilor strategice pentru fiecare subregiune este prezentata in documentul Raport cu privire la opiuni tehnice strategice pentru gestionarea deeurilor in regiunea Sud Moldova, care este parte integranta din aceasta strategie. Anexa XXX cuprinde in totalitate acest document unde sunt prezentate in detaliu toate opiunile tehnice pentru fiecare sub-regiune si pentru deeurile speciale.
EPTISA
28
5.
RECUPERAREA COSTURILOR I A FINANELOR
Durabilitatea financiar
Viabilitatea financiar pentru gestionarea deeurilor se refer la capacitatea sistemului de a oferi fonduri suficiente pentru a acoperi costurile pentru: realizarea obiectivelor de recuperare a sistemului; i prevenirea riscurilor de mediu i de sntate. Creterea costurilor poate fi ateptat ca urmare a: extinderii ariei de acoperire a colectrii i investiii n infrastructura introducerea practicilor de protecie a mediului n depozitele de deeuri i extinderea capacitii depozitului de deeuri tratarea fluxurilor periculoase de deeuri Durabilitatea financiar poate fi realizat prin intermediul reducerea / reinerea creterii costurilor stabilirea obiectivelor realizabile i perioadele de tranziie subvenii ncruciate bine stabilite Solutiile tehnice propuse avnd n vedere dezvoltarea n continuare a sistemului n modul cel mai eficient din punct de vedere a costurilor, i anume: echipament optimizat de colectare a deeurilor (containere, vehicule) pentru zonele urbane i 50% din zonele rurale dezvoltarea centrelor de colectare i recepionare pentru deeuri reciclabile sisteme optimizate de transport, inclusiv separarea deeurilor i transferul la locul de tratare final / eliminare numrul/tipul optimizat al instalaiilor de tratare / staii de transfer / depozite de deeuri Furnizarea fondurilor urmeaz s fie asigurat de ctre creterea gradual i la preuri accesibile a tarifelor pentru deeurile menajere la niveluri crescute de recuperare a costurilor cereri de proiecte investiionale naintate donator naionali i internaionali i instituiile de creditare i programul de sisteme
Investiii capitale
Surse de investiii
Standardele actuale de gestionare a deeurilor n ntreaga regiune-pilot, n special, de eliminare a deeurilor, sunt inacceptabile. Pentru a mbunti aceste standarde, sunt necesare investiii semnificative de capital. Iinvestiiile de capital n serviciile de gestionare a deeurilor trebuie s creasc n urmtorii 20 de ani. Orice investiie nou de capital n instalaiile de gestionare a deeurilor trebuie s fie durabile din punct de vedere financiar i nivelele taxelor stabilite n cadrul strategiei de recuperare a costurilor vor juca un rol-cheie n susinerea investiiilor de capital. Costurile de operare, de ntreinere i amortizare vor fi pe deplin acoperite din taxele de utilizare. Aceasta va fi esenial pentru a asigura faptul, c un ciclu sczut de investiii i servicii de proast gestionare a deeurilor, nu reapar pe termen lung. Sursele de investiii vor fi solicitate din partea autoritilor naionale i regionale, donatorii externi i bncile de dezvoltare, sectorul privat, sau o combinaie a acestor
Politicile de recuperare a costurilor
29
surse. ADS va investiga sursele de finanare i va discuta metodele mbuntite de recuperare a costurilor cu autoritile municipale. Cu toate acestea, in urma unor investitii initiale, investiiile periodice trebuie s fie generate de politici de recuperare a costurilor. Prin urmare, ADS va pregti un program de investitii pentru a atrage investiii n gestionarea deeurilor. n plus, regulamentul va fi pregtit pentru a se asigura c un anumit nivel de investiii este realizat de ctre furnizorii de servicii. Serviciul de performan Furnizorii de servicii trebuie s mbunteasc gestionarea i performana operaional prin atingerea obiectivelor de planificare financiar i obiectivele de performan elaborate de ctre serviciile de recepionare a deeurilor, inclusiv autoritile municipale. n scopul ndeplinirii acestor obiective, este necesar ca toi furnizorii de servicii s fie independeni i autonomi n luarea deciziilor operaionale i financiare, bazate pe acorduri contractuale clare cu toi receptorii de servicii, inclusiv autoritile municipale, care trebuie s fie sprijinite. ADS va colabora cu toate prile cheie interesate (att la nivel naional i la nivel regional), pentru a adopta o politic de revizuire a managementului financiar i a controlului, a asigura transparena i responsabilitatea, precum i a raionaliza i reglementa procesul de revizuire existent / tarifar ale furnizorilor de servicii i ale autoritilor municipale. Obiectivul este de a mbunti capacitatea prestatorului de servicii s efectueze planificarea pe termen lung, pentru a pregti bugetele anuale, pentru a msura i urmri costurile de-a lungul timpului, pentru a mbunti controlul costurilor, a msura performana i pentru a calcula tarifele realiste. Autoritile municipale vor adopta politici de care au nevoie prestatorii de servicii pentru a introduce planificarea financiar i principiile de gestiune n conformitate cu practica comercial internaional normal.Pentru a fi n msur s fac acest lucru, ADS va lucra cu actorii-cheie pentru a oferi ghidarea necesar i metodologia tuturor autoritilor municipale i furnizorilor de servicii. n plus, consolidarea capacitilor va fi oferit pentru a permite furnizorilor de servicii i autoritilor municipale s adapteze ghiduri generale pentru situaia local i s aleag corect metodologia pentru dezvoltarea unui program pe termen lung de planificare financiar i de stabilire a ratelor tarifare adecvate. Sistemele de informare sunt necesare pentru a furniza datele necesare pentru a ajuta la formularea obiectivelor i a planurilor de aciune i pentru a urmri progresul prin monitorizarea performanelor odat ce planurile sunt puse n aplicare. Informaiile financiare necesare pentru control, vor fi oferite n documentele de buget, contul bilanului, declaraiile de profit i pierderi i a fluxurilor de numerar. Furnizorii de servicii vor adopta contabilitatea costurilor complete i calcula costurile serviciilor bazate pe principii comerciale obinuite. Preocuparea autoritii de reglementare (autoritile municipale) trebuie s fie de a se asigura faptul, c furnizorul de servicii funcioneaz ntr-o manier eficient comercial, c cererile de cretere a tarifelor sunt rezonabile i reflect n mod corect condiiile reale cu care se confrunt ntreprinderea care acioneaz eficient i care n mod continuu ncercarea s minimizeze cheltuielile. Autoritile municipale fac obiectul prestatorilor de servicii auditul extern ale conturilor, pentru a asigura c tarifele sunt bazate pe costurile suportate numai n ceea ce privete furnizarea serviciilor de MDSM. Furnizorii de servicii vor formula tarife mbuntite de recuperare a costurilor pentru diferite clase de utilizatori. Costurilor de recuperare ar trebui s fie introduse progresiv de-a lungul timpului, n tandem cu alte msuri identificate n aceast strategie. Utilizatorii de servicii sunt de obicei dispui s plteasc mai mult pentru
Managementul i controlul financiar
Sistemele de informare
Contabilitatea costurilor
30
mbuntiri pe care sunt capabili s le perceap i nu vor dori s plteasc mai mult, dac mbuntirile sunt fcure n tratarea sau eliminarea deeurilor, care nu sunt att de vizibile pentru utilizatori. Prin urmare, ar trebui s fie recunoscut, c un furnizor de servicii va fi n imposibilitatea de a funciona pe baz comercial n mod corespunztor, fr a primi injectii periodice de numerar de la guvern i / sau subveni i ncruciate al costului diverselor sale servicii. Pentru a elabora un program de cheltuieli pentru gestionarea deeurilor, prestatorii de servicii vor ntreprinde un program pe termen lung de exerciii de planificare financiar. Investiiile viitoare i costurile operaionale vor fi estimate, innd cont de investiiile preconizate, ctiguri planificrii eficiente, creterea acoperirii cu servicii i variaiile n cererea serviciilor. Taxele pentru gestionarea deeurilor pentru clienti, vor fi stabilite n baz financiar solid. Va fi elaborat o politic unic, uniform tarifar pentru servicii de eliminare a deeurilor care acoper ntreaga zon din regiunea de Sud. Tariful va lua forma unei taxe directe, venind fie ca un cont separat (industrie, comer), sau ca parte a taxei comunale (gospodrii) adresate clientului. Ratele de plat vor fi diferite pentru fiecare tip de client, cum ar fi unitile comerciale, ntreprinderile, instituiile i gospodriile. n prezent exist o politic de finanare fragmentat pentru gestionarea deeurilor n regiunea care nu este n msur s susin, sau singur s mbunteasc serviciile. Sursele de venit pentru gestionarea deeurilor sunt o combinaie de alocare bugetar i comisionul perceput. Alocrile bugetare provin de la bugetele locale, municipale i variaz ntre nimic, cum este cazul din Basarabeasca i Cahul, i care ajung la 25% din bugetul local, aa cum este cazul din Cueni. n mod similar, nivelul taxelor pentru servicii este foarte diferit n diferite raioane.
Urmtorul tabl prezint sistemul tarifar care este aplicat n raioanele din Regiunea ADS. Tabelul 6: Tarife n regiunea ADS region n 2009
EPTISA
31
Basarabea sca
Cantemir
Pe cap de locuitor Pe lun MDL; Euro Gospodrii MDL; Euro Cldiri cu etaje MDL; Euro Industria MDL/m3; Euro/ m3 Uniti comerciale MDL/m3; Euro/ m3
6.5; 0.39 8; 0.48 9; 0.54 90; 5.4 11; 0.66 6; 0.39 8; 0.48 6; 0.39
8; 0.48
7.5; 0.45 8; 0.48 8; 0.48
n/a
n/a
n/a
n/a
118.7;
48;
n/a
7.12
2.88
n scopul taxei pentru deeuri, mijloacele industriale mici de producie i unitile comerciale cum ar fi magazinele i comerul cu amnuntul. Cu toate acestea, taxele sunt de partea joas, n comparaie cu ara vecin, Romnia, n cazul n care taxele pentru fiecare gospodrie sunt aproximativ 2-5 euro pe lun, precum i taxele pentru unitile comerciale sunt de aproximativ 12-15 euro pe luna in functie de cantitatea de deeuri generate n zona n care sistemele sunt doar parial modernizate. Costul mediu pe cap de locuitor pentru tratarea deeurilor municipale n sistemul actual de lucrri, este de aproximativ 7 lei, care prezint 42 de euroceni pe lun, ceea ce nseamn c costurile sistemului actual sunt aproape recuperate complet.
Tabelul 7: Costurile pentru colectarea deeurilor n 2009

Basarabeas ca
Costurile totale de gestionare a deeurilor / 2009 MDL EUR Populaia MDL/cap de locuitor/an Euro/ cap de locuitor/an
EPTISA
Cantemir
Taraclia
Cimislia
Causeni
Stefan Voda
Leova
Cahul
340000 20400 16100 21.12 1.27
2006337 120380 40700 49.30 2.96
290900 17454 6000 48.48 2.91
212630 12757 10900 19.51 1.17
356000 21360 12500 28.48 1.71
200000 12000 19900 10.05 0.60
389000 23340 8700 44.71 2.68
n/a n/a 15000 n/a n/a
32
Taraclia
Cimislia
Causeni
Stefan Voda
Leova
Cahul
Pentru industrie, comer i unitile de ngrijire a sntii, sistemul de taxare i plat vor fi negociate i gestionate pentru diferite sectoare i ntreprinderi de la caz la caz, n conformitate cu clauzele contractuale stabilite, care funcioneaz pe principiul de recuperare deplin a costurilor pentru aceste servicii. Furnizorii de servicii vor avea obiective operaionale specifice de performan pentru a satisface aceste contracte cu unitile industriale, de comer i de asisten medical. Pentru instituii, taxa de gestionare a deeurilor va fi luat din bugetul anual alocat de ctre stat. Pentru gospodrii, tarifele trebuie s fie stabilite la nivelul, care s asigure accesibilitatea i echitatea social. Pentru gospodriile individuale, rata taxei va fi calculat astfel, nct se va ine seama de diferite niveluri de accesibilitate. Furnizorul de servicii va explora o gam de opiuni pentru a stabili rate diferite pentru gospodrii n colaborare cu reprezentanii comunitii i a guvernului (autoritile municipale, inclusiv consiliile). Taxele vor crete treptat, pentru a permite furnizorilor de servicii s introduc treptat consumatorilor taxe pentru recuperarea costurilor. Un program de 10 ani pentru creterea taxei va fi elaborat i pus la dispoziia tuturor clienilor, la cerere. Creterea tarifelor pentru consumatorii casnici va fi, de asemenea, legat de obiectivele de performan pentru furnizorii de servicii. n scopul extinderii serviciilor de gestionare a deeurilor ntr-un mod eficient, eficace i ntr-o manier orientat spre utilizatori, prestatorii de servicii vor ntreprinde exerciii de relaii cu publicul, inclusiv stabilirea dorinei i capacitii de a plti pentru serviciile noi i cele mbuntite, de la diferite grupuri de utilizatori. Combinaia unei performane mbuntite i ajustate a serviciilor pentru anumii clieni i arii, vor forma baza pentru punerea n aplicare a strategiei de recuperare a costurilor. Colectarea veniturilor ADS va colabora cu municipalitile pentru a revizui i armoniza diferite politici de colectare a taxelor. Furnizorii de servicii vor contracta serviciile lor de colectare a veniturilor la companii publice de colectare a taxelor (servicii pentru clieni). Este recomandata facturarea si colectarea platilor impreuna cu o factura de utilitati cum ar fi factura de energie electrica. Contractorii vor putea s rein un procent din taxa de colectare pentru acoperirea costurilorlor. Vor fi luate msuri pentru a asigura, c furnizorii de servicii sunt pltii n conformitate cu clauzele contractuale, indiferent de problemele ntmpinate de ctre contractori i administraia municipal n colectarea veniturilor i n procesul de pli compensatorii. Acest lucru va mbunti eficiena i operaiunile activitilor de colectare a veniturilor pentru servicii. Coarea veniturilor Gradul de reciclare n economie va fi puternic influenat de dimensiunea pieei pentru produsele fabricate din materiale reciclate, precum i capacitatea sectorului de recuperare a materialelor, pentru a satisface aceast cerere pe pia. ADS se va consulta cu prile interesate la nivel naional i local, pentru a pune n aplicare politicile prefereniale i campanii de sensibilizare a opiniei publice i de educaie, pentru a promova recuperarea materialelor reciclabile, adoptarea produselor cu un coninut ridicat de reciclare i s ofere sprijin pentru sectorul de recuperare a materialelor existente. Aceste stimulente pot include sprijin pentru investiii, scutiri de impozit / taxe, sau restituiri a cheltuielelor.
Recycling Incentives
EPTISA
33
6. CONTIENTIZAREA PUBLICULUI
Schimbarea comportame ntului
Publicul este clienul major al serviciilor de gestionare a deeurilor municipale solide, dar numai o mic parte din aceti clieni sunt de obicei contieni de ceea ce se ntmpl cu deeurile, i n ce msura servicii sunt furnizate de ctre municipalitate. Mai mult, exist adesea o limitat de contientizare a potenialului impact asupra sntii, siguranei, i a impactului de mediu asociate cu managementul slab al deeurilor sau despre beneficiile de reciclare i conservarea resurselor. Agenia de Dezvoltare Sud (ADS) va sprijini dezvoltarea sensibilizrii opiniei publice i a campaniei de educare a populaiei, pentru a ncuraja o mai mare participare a publicului la serviciile municipale de deeuri i de a schimba percepiile lor privind producerea deeurilor i gunoaielor. Obiectivele ADS pentru programele de contientizare a opiniei publice i educare (PA & E) pentru MDS sunt; informarea public despre noile metode de gestionare a deeurilor i cerine acestora obine sprijin din partea publicului pentru iniiativele MDMS mbuntirea profilului MDMS. ADS va dezvolta un sondaj de practici i / sau gradul de contientizare a problemelor de gestionare a deeurilor n rndul publicului larg, ca un prim pas n informarea comunitii, c aciunile sunt ntreprinse pentru a mbunti situaia existent n paralel cu dezvoltarea serviciilor de colectare mbuntit, reciclare i eliminare. Informnd publicul despre mbuntirile care sunt ntreprinse, necesitatea de a mbunti serviciile, din cauza motivelor de sntate i de mediu, va permite, de asemenea, recuperarea mbuntit a costurilor pentru a finana serviciul. ADS, n parteneriat cu autoritile municipale vor efectua o serie de anchete privind "dorina de a plti", pentru a determina nivelul tarifelor pe care publicul larg este pregtit s le plteasc pentru mbuntirea serviciilor de gestionare a deeurilor. Campaniile de CP & E, vor juca un rol semnificativ n promovarea prevenirii deeurilor n ambele cazuri, proprieti individuale i comerciale n ntreaga regiune pilot. Scopul pe termen lung fiind acela de a stabiliza producia de deeuri i a limita astfel, necesitatea pe termen lung de a construi numeroase facilitati noi. Prile interesate la atelierul de informare din noiembrie 2010, a stabilit o prioritate pentru elaborarea unui program de contientizare i de educare a publicului pentru ADS, n sprijinul strategiei MDMS i a fost propus abordarea integrat a managementului deseurilor solide. Avnd n vedere resursele limitate disponibile, va fi important ca campania s se concentreze pe grupuri cheie ale prilor interesate. Cele patru grupuri-int, care vor fi consultate i informate sunt: Cetenii i gospodarii, inclusiv: copiii, populaia activ i oamenii de pe lng cas (casnicii, pensionari, precum i omeri). Profesorii sunt actori-cheie, care pot contribui la ntrirea i rspndirea mesajului mbuntit privind MDMS n regiunea pilot. Copiii pot fi vizai prin ncorporarea bunelor practici de MDMS n programa colar. Grupurile de voluntari, comunitare i ONG-uri: multe ONG-uri i grupuri
Informarea publicului
Campanii de contientizare i educare a publicului
34
comunitare pot juca un rol n implementarea strategiei, fie prin iniiative locale sau prin consolidarea capacitii i instruirea pe problemele de MDMS. Spitale: necesitatea modificrilor semnificative a practicilor curente de manipulare a deeurilor medicale a fost identificat. Sensibilizarea i formare profesional, n special a personalului spitalelor, va fi un element cheie n asigurarea livrrii cu succes a mbuntirilor. n termen scurt, ADS pune accentul pe creterea profilului problemelor de gestionare a deeurilor prin: Comunicarea efectelor negative ale proastei gestionri a deeurilor (de exemplu, sntate, mediu i progresul economic). Acest lucru ar trebui s ncurajeze publicul s contribuie la mbuntiri n sistem; Concentrndu-se asupra aspectelor pozitive ale bunelor practici de gestionare a deeurilor (de exemplu, strzi i curi curate, reducerea riscurilor pentru sntate, eliminrii deeurilor n manier nepoluant, reducerea la minimum a deeurilor i economiile asociate a energiei i resurselor i reciclarea deeurilor). Acest lucru va ajuta s fie generat o atitudine mai pozitiva a MDMS i a genera sprijin din partea publicului, necesar mbuntirilor n MDMS; Crearea unei identiti pentru gestionarea deeurilor n Regiunea de Dezvoltare Sud. Msuri mici, cum ar fi o sigl pe cosurile de gunoi si camioanele de colectare a deeurilor, de exemplu, orice rezultate ale municipalitii, vor contribui la creterea profilului de gestionare a deeurilor; Conturarea rolurilor i responsabilitilor prilor publice interesate i altele, pentru a contribui la atingerea obiectivelor strategiei. Va fi posibil participa lor mai deplin la procesul de planificare, n cazul n care nelegerea cum MDMS afecteaz viaa lor; Demonstrarea beneficiilor reciclrii i furnizrii informaiilor cu privire la materialele care ar trebui s fie reciclate, unde cele mai bune staii de reciclare sunt amplasate, cea mai bun form de materiale reciclabile (adic e mai bine pentru ei s fie separate n gospodriil, nainte de a fi amestecate cu alte tipuri de deeuri), etc; Furnizarea informaiilor privind motivul pentru care au fost fcute modificri n sistemului de gestionare a deeurilor i beneficiile asociate acesteia (de exemplu, capace pentru containere pentru a reduce riscurile pentru sntate i mirosurile, noi vehicule de colectare a deeurilor pentru a mbunti eficiena, etc); i Demonstrarea tuturor grupurilor relevante de pri interesate, a necesitii de investiii i, prin urmare, necesitatea unui cadru mbuntit de recuperare a costurilor i cretere a tarifelor. Programe de PC & E vor fi strns legate de mbuntirea serviciilor actuale, modificri sau studii pilot puse n aplicare de ctre ADS i prioritizate n legtur cu disponibilitatea financiar. Pe termen lung, este foarte important ca publicul s fie pe deplin informa t cu privire la planurile de gestionare a deeurilor n ntreaga regiune-pilot, va fi cunoscut cine trebuie contactat dac exist ntrebri cu privire la gestionarea deeurilor (prin intermediul unei linii de ajutor privind gestionarea deeurilor, de exemplu) i prin contientizarea mbuntit a problemelor MDMS i a serviciilor, furnizarea serviciilor de gestionare a deeurilor n ntreaga regiune pilot va fi pe o baz mai durabil. Participarea publicului ADS i d seama c, eventual, cel mai important factor care influeneaz gradul de acceptabilitate al unei arii propuse (sau instalaii), este apropierea sa de zonele rezideniale. Aciunile comunitii locale pot afecta n mod semnificativ dezvoltarea i
Creterea profilului de gestionare a deeurilor
35
exploatarea unui depozit de deeuri. Participarea prilor interesate n selectarea depozitul de deeuri este important, i, astfel, ADS va efectua un exerciiu de consultare a ceea ce se refer la propunerile de dezvoltare ale facilitilor depozitului de deeuri. Finanarea ADS va cuta finanare pentru a elabora un program de rulare a activitilor de implementare a CP & E n ntreaga comunitate. Activitile cu costuri reduse de CP & E vor fi continuate pe termen scurt. Activitile cu costuri reduse includ tehnici de educare a maselor, cum ar fi articole n ziare, comunicatele de pres, anunuri publice n sistemele comunitare de informare, la radio i televiziune, educaie n coli (bazndu-se pe programele de educaie privind mediul, care sunt deja n vigoare), precum i difuzarea informaiilor prin intermediul reuniunilor i evenimentelor la nivelul comunitii. ADS va asista n elaborarea documentelor de orientare pentru operatorii de gestionare a deeurilor i administratori cu privire la practicile ecologice de gestionare a deeurilor, pentru a ajuta la mprtirea "celor mai bune practici n ntreaga regiune pilot. ADS va facilita, de asemenea, stabilirea programelor de gestionare a deeurilor i de dezvoltare, ca un aspect cheie al consolidrii capacitilor i ncurajrii dezvoltrii profesionale n domeniul gestionrii deeurilor solide n regiune.
Ghidarea
Dezvoltarea profesional
EPTISA
36
7. IMPLEMENTAREA STRATEGIEI
Definirea prioritilor
Sub-seciunile anterioare ilustreaz aspecte largi care trebuie s fie abordate n mbuntirea sistemelor de gestionare a deeurilor. Nu este posibil s fie abordate toate aceste aspecte ntr-o perioad scurt de timp, mai degrab dezvoltarea sectorului va fi o sarcin continu i prin urmare, strategia a fost elaborat pentru a cuprinde o perioad de 15 ani n confirmarea acestui fapt. Reflectnd aceast realitate, este esenial ca s fie definite prioritile i problemele s se rezolve ntr-o manier pas-cu-pas. Sunt evideniate cinci domenii majore de atenie:
Activitile de implementare
Dezvoltarea instituional de control i nregistrare Colectare i reciclarea deeurilor Eliminarea deeurilor Finane i tarife Sensibilizarea opiniei publice n urmtoarele paragrafe, fiecare din aceaste domenii va fi prezentat, incluzndu-se i tabele corespunztoare cu msurile necesare pentru o implementare corect si eficient a sistemului integrat de gestionare a deeurilor n Regiunea Sud Moldova. Fiecare tabel va include i estimarea duratei de implementare i instituia/instituiile responsabile pentru implementarea msurilor, precum i costul estimativ total pentru acele msuri. Anexa XXX include o lista detaliata a costurilor anuale aferente fiecrei msuri.
Dezvoltarea instituional
Activitile prioritare pentru dezvoltarea instituional de control i nregistrare sunt: Stabilirea temeiului juridic pentru punerea n aplicare a strategiei; Stabilirea organizaiei regionale de gestionare a deeurilor; Consolidarea controlului asupra depozitrii ilegale; i Angajarea personalului i formarea profesional continu.
Msura
Durata
Responsabil
Total Costuri estimative (mii EURO)
Stabilirea temeiului juridic pentru punerea n aplicare a strategiei 1 2 Dezvoltare i aprobarea noii legi a Deeurilor Dezvoltare i aprobarea legii Serviciilor Publice Dezvoltare i aprobarea legii Achiziiilor Publice Aprobarea Normelor Tehnice de colectare, depozitare i tratare a deeurilor 37 2011 2011 Ministerul Mediului Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Finanelor Ministerul Mediului
3 4
EPTISA
2011 2012
5 6
7 8
9 10 11
Aprobarea i implementarea normelor interne de aplicare a legii deeurilor Dezvoltarea i aprobarea legislaiei cu privire la avize i autorizaii pentru funcionarea sistemul de gestionare a deeurilor Dezvoltarea i aprobarea legislaiei cu privire la responsabilitatea productorului Dezvoltarea i aprobarea legislaiei specific pe deeuri (Echipamente electrice i electronice, deeuri periculoase, deeuri din construcii i demolri, deeuri animaliere, etc.) Aprobarea noului clasificator al deeurilor Dezvoltarea i aprobarea legislaiei pe deeuri la nivel regional Dezvoltarea i aprobarea Master Planului pe gestionarea deeurilor in regiunea Sud Moldova Decizie local/regional cu privire la aplasamentul noilor faciliti de depozitare i transfer a deeurilor. Decizii locale / raionale cu privire la sistemul de colectare a deeurilor la nivel local
2012 2012
Ministerul Mediului Ministerul Mediului Ministerul Mediului Ministerul Mediului Ministerul Mediului Consiliile Raionale Consiliile Raionale/ ARGD Consiliile Raionale
2014 2014
2011 2012 2012
12
2012
13
Consiliile Raionale i Locale Dezvoltarea i ntrirea capacitilor instituionale pentru gestionarea sistemului integrat de deeuri 1 Crearea de structure sub-regionale pentru 2012 ADR,Consil organizarea i managementul gestionrii ii raionale, deeurilor ARGD 2 continu ADR,Consil ntrirea capacitilor instituionale a fiecrei primrii in domeniul gestionrii deeurilor ii raionale 50 ARGD continu ADR,Consil 3 ntrirea capacitilor instituionale ale companiilor active n domeniul gestionrii ii raionale 50 deeurilor la nivel local ARGD 4 Dezvoltarea de noi competene la nivel local i continu ADR,Consil regional pentru realizarea de inspectii i in 50 ii raionale domeniul licenierii in gestionarea deeurilor ARGD continu ADR,Consil 5 Dezvoltarea i implementarea unui program de instruiri la nivel regional si local 50 ii raionale ARGD
2012
Colectarea i reciclarea deeurilor
Activitile prioritare pentru colectarea i reciclarea deeurilor includ: Implementarea sistemelor de colectare separat; Deschiderea pieelor de materii prime secundare; Dezvoltarea infrastructurii de reciclare; Introducerea contractele de servicii i specificaii de performan, precum i Introducerea concurenei n domeniul serviciilor de colectare a deeurilor.
EPTISA
38
Eliminarea deeurilor
Activitile prioritare pentru eliminarea deeurilor includ: mbuntirea ariilor existente de depozitare; nchiderea ariilor existente de depozitare; Luarea deciziilor strategice privind ariile pentru viitoarele depozite regionale de deeuri; Construirea primelor faze ale noilor depozite regionale de deeuri; i Dezvoltarea infrastructurii de transfer i sprijin i a reelei serviciilor de transport Msura Durata Responsabil Total Costuri estimative (mii EURO) 424 2.542 1.271
Studii de fezabilitate, proiectare si autorizatii 1 selectarea siturilor pentru 2012 facilitati 2 studiu de fezabilitate, proiectare, proiectare detaliata studiu evaluare de impact, obtinerea autorizarilor 2012-2015
ARGD ARGD
2013-2014
ARGD
Dezvoltarea sistemului fizic de gestionare a deseurilor 1 Sistemul de colectare ARGD primar i depozitare 2013-2021 temporar n mediul urban 2 Sistemul de colectare primar i depozitare temporar n mediul rural TOTAL colectare primar i depozitare temporar Colectare selectiv n mediul urban Colectare selectiv n mediul rural Staii de sortare subregionale TOTAL reciclare Tratarea deeurilor din construcii i demolri Compostare n staii specializate 2013-2021 2013-2021 2021 ARGD ARGD ARGD ARGD 2012-2021
1.956 2.052 4.008 1.003 1.812 735 3.550 759 4.240 4.999 1.063 500
3 4 5 6 7 8 9
2016 2013-2021 continu
ARGD ARGD ARGD
10 Compostare individual 11 TOTAL tratare deeuri speciale 12 Gunoiti inter-municipale 13 Transfer secundar la gunoitile inter-municipale
EPTISA
2012 2012
ARGD ARGD
39
14 Gunoiti sub-regionale faza 1 15 Gunoiti sub-regionale faza 2 16 Staii de transfer 17 Transfer secundar TOTAL transfer secundar i depozitare Reabilitare gunoiti existente vechi TOTAL Reabilitare gunoiti existente vechi Cheltuieli neprevzute @10% GRAND TOTAL
2016 2021 2016 2016
ARGD ARGD ARGD ARGD
8.685 7.742 1.662 1.585 21.238
continu
ARGD
5.000 5.000 3.571 42.365
Finane i tarife
Printre activitile prioritare pentru finanarea i recuperarea costurilor se numr: Stabilirea politicii tarifare regionale; Asigurarea veniturilor pentru serviciile regionale de eliminare a deeurilor; Asigurarea finanrii din sursele naionale pentru implementarea i dezvoltarea infrastructurii; Asigurarea finanrii din surse internaionale, pentru implementarea dezvoltrii infrastructurii, precum i Standardizarea contabilizrii costurilor i a procedurilor de raportare financiar Msura Durata Responsabil Total Costuri estimative (mii EURO) 150 100 50 150 220
Dezvoltarea unui plan de investiii la nivel regional pentru gestionarea deeurilor Adoptarea unei legislatii specifice pentru tarifare pentru colectarea deseurilor Dezvoltarea i aprobarea unui sistem de tarifare pentru depozitare si tratament a deeurilor Realizarea unui studiu cu privire la nivel de aceptare a tarifelor din partea populaiei Realizarea unui studio cu privire la compoziia deeurilor Atragerea de noi investitori Maximizarea utilizrii fondurilor disponibile la nivel naional i regional
2011
2012
3 4 5 6 7
2012 2012 2012 continu continu
Consiliile raionale i locale Consiliile raionale i locale ARGD ARGD ARGD ARGD ARGD
Contientizarea publicului i dezvoltarea profesional
Activitile prioritare pentru sensibilizarea opiniei publice i dezvoltare profesional sunt:

40
Lansarea unei campanii mass media de contientizare; Creterea gradului de contientizare a factorilor de decizie; ncurajarea participrii colilor; Consolidarea capacitilor; i Dezvoltarea reelelor profesionale.
Msura Asigurarea implementrii campaniilor de informare prin mass-media Desfurarea unor campanii de contientizare a publicului cu privire la gestionarea deeurilor Dezvoltarea unor pagini web pentru fiecare operator de servicii de gestionare a deeurilor Realizarea unui studio cu privire la nevoile de informare a publicului in domeniul gestionrii deeurilor Participarea la trguri, expoziii, seminarii, conferine Introducerea subiectelor din cadrul domeniului de gestionare a deeurilor n curricula colar
Durata
Responsabil
Total Costuri estimative (EURO)
1 2
continu continu
ARGD ARGD 100
2012
ARGD 25
2012
ARGD 75 50 150
5 6
continu continu
ARGD ARGD
ntreprinderea pailor iniiali
Dup cum se poate observa din lista aciunilor de mai sus - exist 25 de activitaticheie, care sunt considerate a fi prioritare. Stabilirea n continuare a aciunilor prioritare, prin urmare este necesar, deoarece nu este posibil s se fac realizri substaniale n toate domeniile ntr-o perioad scurt de timp. Fiecare specialist n domeniu, va avea interpretri diferite privind ordinea de realizare a activitilor. Este important s se foloseasc raionamentul profesional colectiv n garantarea faptului c primele msuri luate sunt critice i vor da rezultate. Matricile de luare a deciziilor pot fi folosite pentru a susine procesul de luare a deciziilor colective n acest domeniu. Cea mai important prioritate este "a obine ceva de fcut". Fiind fcute doar dovezi vizibile ale mbuntirilor - sau bazele pentru aceste mbuntiri fiind ferm stabilite va construi optimism i angajament politic necesar pentru aciuni suplimentare care urmeaz s fie susinute i rezultatele cu randament. Prea multe iniiative eueaz fie din cauza ateptrilor depite i eforturilor insuficient concentrate.
EPTISA
41

Strategia Regionala Privind Managementul Deseurilor

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Strategia Regionala Privind Managementul Deseurilor

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Strategia de gestionare integrat a deeurilor solide

Regiunea de Dezvoltare Sud, Republica Moldova

Pregtit n cadrul Proiectului Guvernarea Deeurilor - IEVP

REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD

REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD

REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD

2. PREZENTARE GENERAL I ASPECTE CHEIE

Managementul integrat al deseurilor

Colectarea i transportarea deeurilor

Reciclarea i recuperarea resurselor

de gestionare a deeurilor este n vigoare.

Date privind deeurile

REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD

10% - 20 % reciclate (rural urban)

20 30 % reciclate (rural urban)

30 40 % reciclate (rural urban)

REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD

40% tratate corespunzator 40% tratate corespunzator 25% nu ajung la gunoite

55% tratate corespunzator 55% tratate corespunzator 50% nu ajung la gunoite

70% tratate corespunzator 70% tratate corespunzator 75% nu ajung la gunoite

Biodegradabile (dejectii animaliere, deseuri de gradina, vegetale, fitosanitare)

Figura 1: Prognoza propulatiei 2010-2030 (in mii persoane)

REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD

REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD

REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD

ri cu venit mediu % 20 spre 65 15 spre 40 2 spre 13 1 spre 5 1 spre 10 1 spre 5 15 spre 40

ri cu venit mare 7 spre 55 15 spre 50 2 spre 20 3 spre 13 4 spre 10 2 spre 12 5 spre 20

REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD

Colectarea i reciclarea deeurilor Finanarea i recuperarea costurilor

Tratarea i eliminarea deeurilor Implementarea strategiei

Informarea i educarea publicului

REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD

3. PARTEA II. CADRUL STRATEGIEI

Principiile dezvoltrii instituionale

Rolul i responsabilitile instituionale

Cooperarea intermunicipial: Colectarea deeurilor

Cooperarea intermunicipal: Tratarea, Rreciclarea i Eliminarea deeurilor

REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD

4. COLECTAREA I RECICLAREA DEEURILOR

Guvernarea n mediul urban

mbuntirea performanei serviciilor

Protecia sntii publice

Extinderea acoperirii serviciilor

REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD

Participarea sectorului privat

Deeuri municipale periculoase

Deeuri din Construcie i Demolari

REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD

Tehnologii adecvate Eliminarea treptat

REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD

Tabelul 5: Numrul i suprafaa ariilor de eliminare a deeurilor.

Faciliti de gestionare integrat a deeurilor Alte tehnologii

REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD

RECUPERAREA COSTURILOR I A FINANELOR

Politicile de recuperare a costurilor

Managementul i controlul financiar

REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD

7.5; 0.45 8; 0.48 8; 0.48

Tabelul 7: Costurile pentru colectarea deeurilor n 2009

340000 20400 16100 21.12 1.27

2006337 120380 40700 49.30 2.96

290900 17454 6000 48.48 2.91

212630 12757 10900 19.51 1.17

356000 21360 12500 28.48 1.71