MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DE DEFESA DA SADE PROCURADORIA GERAL DE JUSTIA Rua lvaro Mendes,

2294, Centro Teresina PI, CEP: 64000-060. Fones: (86) 3216-4550 EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA COMARCA DE ____________________- PIAU.

O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU , representado pelo Promotor (a) de Justia infra-assinado, no uso de suas atribuies, com endereo na rua __________________________ onde recebe as intimaes, com fulcro no art. 127, caput, art. 129, II e III e IV, art. 196, 197 e 198, II da CF/88; art. 5, caput, da Lei n. 7.347, de 24 de abril de 1985; art. 25, inciso IV, letra a, da Lei n. 8.625, de 12 de fevereiro de 1993; art. 36, IV, alnea c da Lei Complementar n 12/93 ( Lei Orgnica Estadual do Ministrio Pblico); art. 5, II, 7 I,II e 18 da Lei 8080/90 ( Lei Orgnica do SUS) e art. 273 e 461, do Cdigo de Processo Civil e com base no incluso Procedimento Administrativo n ___________, vem, perante Vossa Excelncia propor a presente AO CIVIL PBLICA DE OBRIGAO DE FAZER COM PEDIDO DE LIMINAR INAUDITA ALTERA PARS

Em face de: FULANO DE TAL, (Qualificao) residente Rua ___________________ Pelos fatos e fundamentos que passa a expor: I DA COMPETNCIA: Com amparo no art. 2 da Lei da Ao Civil Pblica, o foro competente o da Comarca de _______________, local da ocorrncia danosa em detrimento da coletividade e devido ausncia de prerrogativa de foro, cabvel a demanda perante este juzo. II - DA LEGITIMIDADE DO MINISTRIO PBLICO A Magna Carta em vigor, ampliando o campo de atuao do Ministrio Pblico, atribui-lhe a incumbncia da defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis (art. 127), ao mesmo tempo em que, dentre outras funes institucionais, confiou-lhe o zelo pelo efetivo respeito dos poderes pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos nela assegurados, promovendo as necessrias medidas a sua garantia (art. 129, inc.II e III). No mesmo sentido o art. 120, inc. II, da Constituio Estadual. Ora, a sade o nico bem dito de relevncia pblica expresso na Carta Magna (v. art. 197 da CF).1
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Para melhor elucidao, faz-se pertinente a considerao dos ensinamentos dos Promotores de Justia: Antonio Augusto Mello de Camargo Ferraz e Antonio Herman de Vasconcellos e Benjamin (in O Conceito Constitucional de Relevncia Pblica, srie Direito e Sade n 1, Organizao Panamericana da Sade e Escritrio Regional da Organizao Mundial da Sade, representao do Brasil Braslia 1992, Organizao: Prof Sueli Gondolfi Dallari, pg. 36), a respeito do significado da expresso supra: a) A qualidade da funo pblica, como verdadeiro dever-poder, que regra a garantia da sade pelo Estado; b) a natureza jurdica de direito pblico subjetivo da sade, criando uma srie de interesses na sua realizao pblicos, difusos, coletivos e individuais homogneos;

Diante desse contexto constitucional, extrai-se que o parquet, de modo genrico, pode e deve promover todas as medidas necessrias administrativas e/ou jurdicas para a restaurao do respeito dos poderes pblicos aos direitos constitucionalmente assegurados aos cidados mormente os direitos fundamentais mesmo que no plano individual, desde que se trate de direito indisponvel. A vida e a sade so os direitos mais elementares do ser humano, pressupostos da existncia dos demais direitos, adequando-se na categoria de direitos individuais indisponveis, razo pela qual merecem especial cuidado. Alm disso, o art. 25, da Lei Federal n 8625/93, preconiza ser funo do Ministrio Pblico promover o inqurito civil e a ao civil pblica para proteo a interesses individuais indisponveis2. Por fim, recentemente, o eg. Supremo Tribunal Federal consagrou esse entendimento: CONSTITUCIONAL. PBLICO. MDICO.
c) limite da indisponibilidade, tanto pelo prisma do Estado como do prprio indivduo, do direito sade; d) a idia de que, em sede do art. 197, o interesse primrio do Estado corresponde garantia plena do direito sade e as suas aes e servios, sempre secundrios, s sero legtimas quando imbudas de tal esprito; e) o trao de essencialidade que marca as aes e servios de sade.
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SADE.

MINISTRIO TRATAMENTO

LEGITIMIDADE.

Em comento ao citado dispositivo legal, o professor Pedro Roberto Decomain (in Comentrios Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico, Ed. Obra Jurdica, 1996, p. 150), preleciona: ...a legitimao do Ministrio Pblico para defesa judicial de interesses individuais indisponveis, isto , interesse cuja satisfao o titular respectivo no est legalmente autorizado a abrir mo, assim como no o est qualquer representante legal seu, resulta at mesmo de dispositivo constitucional. Realmente o artigo 127 da Constituio Federal, ao mesmo tempo em que considera o Ministrio Pblico como instituio permanente e essencial funo jurisdicional do Estado, lhe atribui tambm a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis.

I O direito sade, conseqncia do direito vida, constitui direito fundamental, direito individual indisponvel (CF, 196). Legitimidade do Ministrio Pblico para a propositura de ao em defesa desse direito (CF, 127). II Recurso Extraordinrio conhecido e provido.3

Assim, ressai patente que cabe ao Ministrio Pblico de ofcio intentar o que entender pertinente para a defesa da sade, meio ambiente, urbanismo, dentre outros interesses, lesados ou mesmo ameaados de leso.

III - DOS FATOS Com base em representao formulada pelo Sr. ________________________, em que noticia a possvel existncia de focos do mosquito da dengue em um terreno baldio (ou imvel residencial) localizado na Rua __________________, onde alm de muito mato e lixo, se encontram abandonados e expostos s intempries da natureza, sucatas / pneus/ garrafas, o Ministrio Pblico, atravs da Promotoria de Justia desta Comarca, instaurou o Procedimento de Investigao Preliminar n -----, para verificao da procedncia da representao. Foram ento feitas diligncias no local e confirmada a situao descrita pelo Sr. ------------------, inclusive no que pertine presena de larvas do mosquito da dengue, conforme se v s fls -----------do referido procedimento investigatrio. Notificado para comparecer Promotoria da Sade, o proprietrio do imvel, ora requerido, informou que tinha cincia da presena de mato e lixo no local e manifestou interesse em resolver a situao, providenciando a limpeza imediata do terreno (ou imvel residencial) e se comprometendo a comparecer ao
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Recurso Extraordinrio 394.820-2, rel. Ministro Carlos Velloso, j. 16.05.2005.

Ministrio Pblico para leitura da proposta do Termo de Ajustamento de Conduta para a soluo do problema, e possvel assinatura. Contudo, no dia designado para tanto, no compareceu o requerido, caracterizando assim seu desinteresse para a soluo formal da questo ora investigada, o que torna necessria a atuao do Judicirio para a satisfao da ordem pblica lesada. Em inspeo, realizada no dia _____________, foram novamente constatados pelo Ministrio Pblico e pela Coordenao Municipal de Endemias focos de proliferao dos mosquitos da dengue, havendo tambm notcia que os moradores daquela rea novamente contraram a doena. Observe-se que o descaso do Requerido, propiciando a existncia dos criadouros do mosquito da dengue no seu imvel, e nada fazendo para mudar essa realidade, somente vem a contribuir para que nesta cidade estejamos vivendo os riscos de uma epidemia de dengue, pois so pessoas como o requerido, que no tm qualquer compromisso com a limpeza e conservao de seus imveis que favorecem a permanncia dessa doena entre ns, pois contra a dengue no h vacinas ou remdios, apenas a boa educao e medidas de higiene peridicas e permanentes. Assim, a postura do requerido suscita a necessidade de imediata interveno judicial a fim de pr um fim situao de descaso e grave risco sade da comunidade diretamente atingida e sociedade em geral. IV DOS FUNDAMENTOS A Constituio Federal prev em seu art. 225, caput, que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

No demais lembrar que prev ainda a Carta Magna o direito sade como direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao (CF, art. 196). A Constituio ressalva ainda o direito propriedade mas diz que ela dever atender sua funo social. Vejamos os citados preceitos: Art. 5. Omissis. XXII garantido o direito de propriedade; XXIII a propriedade atender a sua funo social; O novo Cdigo Civil (Lei n 10.406/2002), tratando do direito propriedade, traz em seu art. 1.228, 1, previso no sentido do direito propriedade ser exercido de acordo com suas finalidades econmicas e sociais e de modo que sejam preservados, de conformidade com o estabelecido em lei especial, a flora, a fauna, as belezas naturais, o equilbrio ecolgico e o patrimnio histrico e artstico, bem como evitada a poluio do ar e das guas. Como sabido, a Dengue uma doena infecciosa aguda transmitida por contgio indireto, atravs da inoculao viral de um arbovrus do gnero flavrus, da famlia Flaviridae, do qual existem quatro sorotipos: DEN-1, DEN-2, DEN3 e DEN-4. Vrias espcies de mosquito do gnero Aedes podem servir como transmissores do vrus da dengue. No Brasil, duas delas esto hoje instaladas: Aedes aegypti e Aedes albopictus. Pode causar formas assintomticas ou sintomticas, com quadro febril, mialgia, febre, exantema e artralgia, podendo ocorrer casos graves, com febre hemorrgica, choque e bito. A dengue notoriamente uma realidade presente no apenas nos grandes e mdios centros urbanos e leva de tal modo a deteriorao da qualidade de vida e da sade, que constantemente vem provocando a atuao dos mais

diversos rgos da Administrao Pblica visando o seu combate, atravs de medidas no s preventivas, mas tambm repressivas. indiscutvel o prejuzo causado sade e ao bem estar das pessoas por essa doena que a cada dia faz mais vtimas. O Cdigo de Posturas do Municpio de________________ ( invocar se trouxer norma que visa evitar transtornos populao em razo dos terrenos baldios ( imveis residenciais) existentes, determinando ser responsabilidade do proprietrio a sua limpeza e manuteno, de forma a mant-los livres de quaisquer matrias nocivas sade da vizinhana e coletividade). Vejamos, por oportuno, o artigo: Do exame dos dispositivos citados e das provas trazidas pelos relatrios de fls. , restou configurada a inobservncia de normas de proteo sade pelo Requerido, o que est a ensejar a necessria correo, a fim de evitar maiores riscos sade e ao bem-estar da comunidade. V - DA NECESSIDADE DE CONCESSO DA LIMINAR INAUDITA ALTERA PARS Diante dos fatos e fundamentos jurdicos acima expostos, estando sobejamente demonstrada a irregularidade perpetrada pelo Requerido, impostergvel a adoo de medidas urgentes no sentido de resguardar a sade e o bemestar da coletividade que vem sofrendo graves conseqncias em razo da inobservncia das normas relativas preservao da sade pblica No h de se negar a presena do fumus boni juris, haja vista que j demonstrada a extensa legislao violada pelo Requerido.

No que pertine ao periculum in mora, igualmente se faz presente, pois permitir-se ao Requerido continuar sua conduta negligente at o julgamento final desta actio, seria infligir injusto sofrimento comunidade, com a perpetrao da situao daninha e ilegal do mesmo em detrimento da sade, do bemestar e do sossego de um nmero indeterminado de pessoas da comunidade. Nunca demais frisar que na visita realizada no dia____________, foram encontradas no terreno ( imveis residenciais) muitas larvas do mosquito aedes aegypti, sendo que nessa oportunidade a equipe de endemias do municpio informou que os vizinhos do imvel j estavam tomando providncias no sentido de no permitir qualquer vistoria em seus imveis enquanto no fosse resolvido o problema do imvel pertencente ao requerido. VI - DO PEDIDO De tudo o que foi exposto, faz o Ministrio Pblico os seguintes requerimentos: a) Diante dos pressupostos autorizadores da concesso da medida liminar, requer o Ministrio Pblico seja determinado ao Requerido, inaudita altera pars, que proceda imediata limpeza do imvel, mantendo-o limpo e livre de qualquer material que possa causar riscos sade e incolumidade pblicas, sob pena de pagamento de multa diria de R$ 1.000,00, em caso de descumprimento, em carter cumulativo e enquanto perdurar o descumprimento . b) A citao do Requerido, para, querendo, contestar a presente ao, que dever seguir rito ordinrio, no prazo legal e sob pena de revelia; c) A confirmao da liminar pleiteada e eventualmente concedida initio litis, condenando-se, ao final, o Ru em obrigao de fazer, imediata limpeza do imvel, mantendo-o limpo e livre de qualquer material que possa causar riscos sade e incolumidade pblicas, evitando que os mesmos venham a causar riscos

 sade da populao, adotando todas as medidas necessrias ao cumprimento desta obrigao, sob pena de cobrana de multa diria no valor de R$ 1.000,00 (mil reais); d) Requer, ainda, confirmando-se a liminar requerida e eventualmente concedida, a condenao final do Ru obrigao de manter sempre limpo e livre de mato e lixo o seu terreno, livre de qualquer material que possa causar riscos sade e incolumidade pblicas, nos termos do Cdigo de Posturas do Municpio de ____________, sob pena de cobrana de multa diria no valor de R$ 1. 000,00 (mil reais), contados a partir do descumprimento at sua completa cessao. e) Requer, por fim, a condenao do Ru indenizao pelos danos causados at o pronto restabelecimento a ser certificado pelos rgos de Vigilncia Sanitria e Vigilncia Epidemiolgica, em valor a ser estabelecido em liquidao de sentena por arbitramento (arts. 606 e 607 do CPC Ru); f) Pugna pelo julgamento antecipado da lide, por tratar-se de matria cuja prova exclusivamente documental, ressalvado entendimento em sentido diverso, donde se requer, desde j, a produo de todas as provas em direito admitidas, notadamente a juntada de outros documentos, realizao de percias, oitivas de testemunhas, depoimento pessoal do Requerido e outras que se fizerem necessrias; g) Requer, outrossim, a notificao do Ministrio Pblico, para todos os termos da ao; D-se causa o valor de R$ 1.000,00 (mil reais), somente para os efeitos fiscais. Termos em que, Pede Deferimento. __________________, ____ de 2007. ______________________________ Promotor(a) de Justia