Mrcio Fernandes Pereira

O COMRCIO INTERNACIONAL E A
ABORDAGEM DOS SISTEMAS-MUNDO:
UM ESTUDO NO MBITO DAS RELAES SUL-SUL E NORTE-SUL
ENTRE UM CONJUNTO DE PASES ATLNTICOS DE FRICA,
AMRICA DO SUL E EUROPA (1970-2000)
Dissertao de Mestrado em Histria Contempornea, com especializao
em Economia, Sociedade e Relaes Internacionais, orientada pelo Doutor
Antnio Martins da Silva e apresentada ao Departamento de Histria
Econmica e Social da Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra.
2011

Faculdade de Letras

O COMRCIO INTERNACIONAL E A
ABORDAGEM DOS SISTEMAS-MUNDO:
UM ESTUDO NO MBITO DAS RELAES SUL-SUL E
NORTE-SUL ENTRE UM CONJUNTO DE PASES
ATLNTICOS DE FRICA, AMRICA DO SUL E
EUROPA (1970-2000)

Ficha Tcnica:
Tipo de trabalho Dissertao de Mestrado
Ttulo O COMRCIO INTERNACIONAL E A ABORDAGEM
DOS SISTEMAS-MUNDO: UM ESTUDO NO MBITO
DAS RELAES SUL-SUL E NORTE-SUL ENTRE
UM CONJUNTO DE PASES ATLNTICOS DE
FRICA, AMRICA DO SUL E EUROPA (1970-2000)
Autor Mrcio Fernandes Pereira
Orientador Doutor Antnio Martins da Silva
Jri Presidente: Doutor Rui de Ascenso Ferreira Casco
Vogal: Doutor Joo Paulo Avels Nunes
Identificao do Curso
rea cientfica
Especialidade
Data da defesa
Classificao

2 Ciclo em Histria
Histria Contempornea
Economia, Sociedade e Relaes Internacionais
2-12-2011
18 valores

A
Miguel Olmpio,
meu pai

AGRADECIMENTOS

Agradeo ao meu pai, pela presena constante, respeito sincero e apoio s minhas
escolhas.
A minha me, Marilsa, pelo imenso sentimento e companheirismo.
A minha irm, Marcela, por me garantir a tranquilidade necessria s viagens mais
longas.
A minha madrinha, Maria das Graas, pelo afecto e importante espao que sempre
ocupou em minha vida.
Ao meu Professor-Orientador, Antnio Martins da Silva, pela confiana e auxlio
dedicados ao longo de minha breve passagem pela Faculdade de Letras da Universidade
de Coimbra.
Ao Director do Programa de Mestrado em Histria Contempornea: Economia,
Sociedade e Relaes Internacionais, Prof. Doutor Rui Casco, pela compreenso e
pacincia demonstradas diante das minhas incertezas acadmicas.
Ao Prof. Doutor Rui Martins, pelo estmulo ao estudo e pela constante disposio em
auxiliar-me em meus primeiros meses nesta que seria minha nova cidade.
A Larissa Abreu Machado, da Subsecretaria-Geral do Servio Exterior do Itamaraty,
pela assistncia na busca e obteno de informaes relevantes para este trabalho, no
mbito da Coordenao Geral de Documentao Diplomtica daquele Ministrio.
Ao amigo Mrio Estevam Malschitzky, pela visita aos arquivos da Biblioteca Central da
Universidade de Braslia, to importante para o contacto com fontes jornalsticas
utilizadas neste estudo.
Ao Ministrio de Relaes Exteriores do Egipto, pelas valiosas orientaes
relativamente ao acesso e natureza dos documentos produzidos no mbito do Grupo
dos Estados No-Alinhados, bem como do G-77.
Ao Dhamakaya, que me ofereceu a segurana e a constncia necessrias para a
concluso desta etapa da minha formao acadmica. Que todos os seres sejam
beneficiados, aqui e agora, pelo corpo de Dharma.

Se eu fosse antiqurio, s teria olhos para as coisas

velhas. Mas sou um historiador. por isso que amo a
vida.
Henri Pirenne

RESUMO

O trabalho teve como objectivo verificar o carcter da distribuio dos ganhos

comerciais entre um conjunto de pases africanos (Angola, Nigria e frica do Sul), sulamericanos (Argentina e Brasil) e europeus (Frana, Reino Unido e Alemanha
Ocidental), entre os anos de 1970 e 2000. Tambm se buscou classificar os volumes
transaccionados em distintas categorias de produtos. Especificamente, o estudo
preocupou-se com a capacidade das maiores economias em oferecer ganhos comerciais
aos parceiros menores. De modo subsidirio, foi analisada a diversidade dos produtos
comercializados entre as partes. O trabalho foi realizado sob o referencial da abordagem
dos sistemas-mundo. Os resultados indicaram que as relaes de trocas entre os pases
seleccionados da Europa e de frica favoreceram a acumulao de superavits entre os
pases europeus. O Brasil, por sua vez, experimentou dfice em seu comrcio agregado
com os pases africanos estudados. A anlise tambm indicou grande concentrao das
exportaes angolanas e nigerianas no sector de alimentos e matrias-primas. Tal
dinmica no seria observada para a frica do Sul, que teve um comrcio mais
equilibrado com seus parceiros extracontinentais. O estudo salientou o carcter
perifrico das economias angolana e nigeriana, especializadas na oferta de produtos
primrios a economias mais avanadas. Os pases europeus mantiveram a posio de
economias centrais em suas trocas com frica, enquanto que Brasil e frica do Sul
demonstraram dinmicas comerciais de carcter semiperifrico.
Palavras-chave: histria. histria econmica. comrcio internacional. sistemas-mundo.

ABSTRACT

The study aimed to verify the character of the distribution in trade gains between a
number of African (Angola, Nigeria and South Africa), South American (Argentina and
Brazil) and European countries (France, United Kingdom and West Germany), among
1970 and 2000. We also sought classify the commercial transactions in different
categories of products. Specifically, the study was concerned with the capacity of the
largest economies in offering commercial gains to the smaller partners. In addition, we
analyzed the diversity of products traded between the countries. The work was
conducted under the reference of world-systems approach. The results indicated that the
trade between the African and European selected economies has favored the
accumulation of the commercial surpluses in the countries of Europe. Brazil, in turn,
experienced deficit in its aggregate trade with African countries under study. The
analysis also indicated a high concentration of Angolan and Nigerian exports in the
sector of food and raw materials. This dynamics would not be observed in the case of
South Africa, which had a more balanced trade with extra-continental partners. The
study pointed the peripheral nature of the Angolan and Nigerian economies, specialized
in the supply of primary products to more advanced economies. European countries
have maintained the position of central economies in their trade with Africa, while
Brazil and South Africa have shown a semi-peripheral character in their commercial
dynamics.
Keywords: history. economic history. international trade. world-systems.

Lista de grficos
Grfico 1: Participao percentual das regies seleccionadas no PIB mundial 19702000............................................................................................................................................. 100
Grfico 2: Participao percentual das regies continentais seleccionadas no fluxo mundial
de Investimentos Estrangeiros Directos (IED) recebidos 1970-2000.. 102
Grfico 3: Balana comercial dos pases europeus seleccionados em milhes de US$ a
preos correntes com relao aos trs pases africanos seleccionados 1970-2000... 104
Grfico 4: Balana comercial do Brasil em milhes de US$ a preos correntes com
relao aos trs pases africanos seleccionados 1970-2000. 105

Lista de tabelas
Tabela 1: Valor total das exportaes por pases seleccionados, em milhes de US$ a preos
correntes, e suas respectivas participaes no total mundial 1950-1976................................. 37
Tabela 2: Participao percentual africana na produo mundial de culturas destinadas a
indstrias de transformao 1970-1994.................. 48
Tabela 3: Participao percentual africana na extraco mundial de minrios de elevada
importncia comercial 1970-1994............................................................................................ 49
Tabela 4: Participao percentual, por sectores de produo, na composio do PIB de
diferentes economias latino-americanas 1970.......................................................................... 55
Tabela 5: Distribuio percentual da renda nacional, por faixas socioeconmicas
acumuladas, por pases seleccionados. 55
Tabela 6: Incidncia de superavits comerciais anuais dos Estados africanos relativamente a
seus parceiros extracontinentais (e seus respectivos saldos monetrios acumulados) 19702000..... 106
Tabela 7: Distribuio percentual - em duas grandes categorias de produtos - das exportaes
agregadas de Angola e Nigria em direco aos pases seleccionados 1970-2000.. 108
Tabela 8: Distribuio percentual - em duas grandes categorias de produtos - das
importaes agregadas de Angola e Nigria vindas dos pases seleccionados 1970-2000.. 110
Tabela 9: Distribuio percentual - em duas grandes categorias de produtos - das exportaes
da frica do Sul em direco aos pases seleccionados 1970-2000. 111
Tabela 10: Distribuio percentual - em duas grandes categorias de produtos - das
importaes da frica do Sul vindas dos pases seleccionados 1970-2000. 112

Lista de siglas

ACP Associao dos Pases de frica, Carabas e Pacfico

BEFIEX Programa Especial de Exportao
BEI Banco Europeu de Investimento
BIRD Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento
CACEX Carteira de Comrcio Exterior
CEE Comunidade Econmica Europeia
CIF Cost, Insurance and Freight
CONCEX Conselho Nacional de Comrcio Exterior
DES Direitos Especiais de Saque
EAMA Estados Africanos e Malgache Associados
EUA Estados Unidos da Amrica
FED Fundo Europeu de Desenvolvimento
FINEX Fundo de Financiamento Exportao
FMI Fundo Monetrio Internacional
FNLA Frente Nacional de Libertao de Angola
FOB Free on Board
GATT Acordo Geral sobre Pautas Aduaneiras e Comrcio
IED Investimento Estrangeiro Directo
IMTT International Merchandise Trade Statistics
IMTTS International Merchandise Trade Statistics Section
MPLA Movimento Popular de Libertao de Angola
NIC Newly Industrialized Countries
NOEI Nova Ordem Econmica Internacional
OCDE Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico
OMC Organizao Mundial do Comrcio
ONU Organizao das Naes Unidas
OPEP Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo
OUA Organizao da Unidade Africana

PAC Poltica Agrcola Comum

PIB Produto Interno Bruto
PNB Produto Nacional Bruto
PSI Poltica de Substituio de Importaes
PTU Pases e Territrios de Ultramar
RFA Repblica Federal da Alemanha
SITC Standard International Trade Classification
STABEX Sistema de Estabilizao das Rendas de Exportao
SYSMIN Sistema de Minerao
TIAR Tratado Interamericano de Assistncia Recproca
UAAA Unio Aduaneira da frica Austral
UNCTAD Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o Desenvolvimento
UNITA Unio Nacional para a Independncia Total de Angola
UNSD United Nations Statistics Division
URSS Unio das Repblicas Socialistas Soviticas

Sumrio

INTRODUO...........................................................................................................................

12

1. O MODERNO SISTEMA-MUNDO E O ATLNTICO SUL............................................

1.1. O conceito de sistema-mundo e o estudo das relaes comerciais internacionais na
contemporaneidade........................................................
1.1.1. O conceito de sistema-mundo na obra de Immanuel Wallerstein................................
1.1.2. As condies gerais para a existncia das economias-mundo e os ciclos sistmicos
de acumulao: as contribuies de Braudel e Arrighi..................................
1.2. O Atlntico no mundo.....................................................................................................
1.2.1. As frentes africana e sul-americana do Atlntico Sul..................................................

14

2. CONJUNTURA E TRANSFORMAES ECONMICAS NA SEGUNDA METADE

DO SCULO XX.........................................................................................................................
2.1. A conjuntura econmica mundial...............................................
2.1.1. As estruturas da ordem econmica mundial do ps-Segunda Grande Guerra.............
2.1.2. O crescimento econmico mundial ao longo do terceiro quartel do sculo XX..........
2.1.3.A desacelerao econmica das regies centrais e a nova poca de crise....................
2.2. As transformaes econmicas fora dos grandes centros do sistema mundial
moderno.
2.2.1. frica e o carcter perifrico de uma economia continental...
2.2.2. A Amrica Latina: modernizaes e limites de uma regio semiperifrica
3. O COMRCIO INTERNACIONAL NO MBITO DAS CHAMADAS
COOPERAES SUL-SUL E NORTE-SUL: AS RELAES ENTRE AS COSTAS
AMERICANA E AFRICANA DO ATLNTICO SUL E A DINMICA CEE-ACP..
3.1. O surgimento das idias de cooperao Sul-Sul e Norte-Sul..
3.2. A cooperao entre as costas americana e africana do Atlntico Sul: os casos de
Argentina e Brasil..
3.2.1. A Argentina e suas relaes com frica..
3.2.2. O Brasil e suas relaes com frica............................................................................
3.3. A Europa e suas relaes com frica no mbito das Convenes de Lom...
4.
ANLISE
DAS
TROCAS
COMERCIAIS
ENTRE
AS
REGIES
SELECCIONADAS DAS COSTAS ATLNTICAS DE FRICA, AMRICA DO SUL
E EUROPA..
4.1. Apresentao geral..................................................................
4.2. Aspectos metodolgicos.................................................................................
4.2.1. O problema da investigao.....................................................................................
4.2.2. Hiptese, objectivos e delimitaes operacionais........................................................
4.2.3. As bases de dados da investigao...
4.3. Resultados...
4.3.1. Breve exposio introdutria: as regies seleccionadas e suas relaes com
algumas variveis referentes economia mundial.
4.3.2. Anlise do comrcio entre os pases seleccionados.

14
15
19
25
28

34
34
34
36
40
46
46
53

63
63
70
70
74
81

91
91
92
92
94
97
100
100
103

CONCLUSO...... 114
REFERNCIAS....... 120
APNDICES..... 132
ANEXOS....... 146

12

Introduo

O presente trabalho busca analisar a repartio dos ganhos comerciais entre um

conjunto especfico de pases africanos, sul-americanos e europeus, entre os anos de 1970 e
2000. Neste sentido, o estudo est ligado verificao da capacidade das maiores economias
em oferecer aos parceiros menores uma fonte de ganhos graas ao acmulo de saldos
positivos em suas respectivas balanas comerciais. Subsidiariamente, buscar-se- classificar
os volumes transaccionados em distintas categorias de produtos, com vistas a analisar a
diversidade dos bens comercializados entre os pases. Quanto a este ltimo aspecto, o estudo
tem especial interesse em constatar o nvel de especializao das exportaes africanas
destinadas a parceiros extra-continentais. Decidiu-se realizar a investigao proposta por meio
de um estudo comparativo entre dois grandes fluxos de trocas projectados a partir do
comrcio de frica com a Amrica do Sul (eixo de comrcio Sul-Sul) e a Europa (eixo de
comrcio Norte-Sul). Os pases seleccionados em cada uma das trs regies foram: Angola,
Nigria e frica do Sul (para frica); Argentina e Brasil (para a Amrica do Sul); e Frana,
Reino Unido e Repblica Federal da Alemanha (para a Europa).
A anlise das relaes comerciais entre regies desenvolvidas e em desenvolvimento
possui relevncia investigativa. Neste tipo de estudo, a qualidade da interaco entre os pases
acaba por ocupar uma posio de destaque. O interesse pela intensificao dos contactos entre
distintas economias justifica-se, uma vez que tal processo no tem se restringido simples
justaposio de estruturas materiais. Antes, tem concorrido para a construo de uma rede de
relaes promotora de uma interdependncia crescente em escala supranacional, produzindo
riqueza e influenciando o seu processo de repartio. Para analisar este fenmeno, o presente
trabalho desenvolver-se- sob o auxlio interpretativo da abordagem dos sistemas-mundo,
cujos elementos conceituais sero expostos ao longo do primeiro captulo.
O captulo seguinte far uma breve apresentao do conjunto das transformaes
econmicas mundiais verificadas ao longo da segunda metade do sculo XX. Tal etapa
importante uma vez que o processo de construo da ordem econmica mundial do psGuerra ajuda a explicar no somente o notvel incremento das trocas internacionais do
perodo, mas tambm o surgimento de aces cooperativas mais organizadas entre distintas
regies do capitalismo mundial. Em extenso, o terceiro captulo empreender uma pesquisa
documental (cuja natureza das fontes foi brevemente descrita no Apndice A deste trabalho)
voltada ao processo de negociaes comerciais que envolveu pases desenvolvidos e em

13

desenvolvimento no decorrer do perodo estudado. Dar-se- ateno histria da dinmica

comercial entre as costas este e oeste do Atlntico Sul, destacando-se as aproximaes
empreendidas por Argentina e Brasil com relao ao continente africano. De igual maneira, a
renovao dos contactos mercantis entre Europa e frica, por meio de acordos como a
Conveno de Lom, ser abordada enquanto exemplo das dinmicas cooperativas Norte-Sul.
O ltimo captulo do estudo estar voltado anlise das trocas comerciais entre os dois
eixos de pases seleccionados, levando-se em conta a formao de dfices/superavits
comerciais entre as partes, bem como o grau de diversificao dos produtos transaccionados.
No tpico 4.2.3. desta etapa, sero apresentadas as bases de dados quantitativos utilizadas
para a anlise (e que tambm detiveram papel importante na exposio contida no segundo
captulo da investigao). Tratar-se-, igualmente, do momento em que a metodologia e a
apresentao dos fluxos comerciais entre os pases sero efectivamente explicitadas.

14

1. O moderno sistema-mundo e o Atlntico Sul

1.1. O conceito de sistema-mundo e o estudo das relaes comerciais

internacionais na contemporaneidade
O estudo dos processos de interaco entre as economias regionais tornou-se matria de
preocupao destacada entre historiadores e demais investigadores voltados ao mundo
contemporneo. Ao longo da dcada de 1970, as crticas s tendncias historiogrficas at
ento dominantes com especial destaque segunda gerao dos Annales no impediram o
avano das preocupaes relativas aos grandes processos sociais (AURELL, 2005). O
fortalecimento da tradio narrativa, aliado ao j consolidado encontro entre a Histria e as
demais cincias sociais, possibilitou a investigadores ligados Histria Econmica a
manuteno de suas atenes em determinados processos globais, como exemplifica a
produo historiogrfica relacionada ao conceito de sistemas-mundo1. No mbito desta
abordagem, formar-se-ia renovado interesse em compreender extensos processos de
transformao material por meio da anlise de distintas foras que, estudadas em suas
relaes, contribuiriam para uma compreenso mais ampla do desenvolvimento do
capitalismo.
O conceito de sistemas-mundo2 tem suas matrizes intelectuais nos trabalhos de
Immanuel Wallerstein e Fernand Braudel. Tais autores, por sua vez, sofreram notvel
influncia do materialismo histrico marxista. Enquanto marco terico preocupado em
explicar o desenvolvimento da histria a partir das dinmicas de organizao produtiva das
sociedades, o materialismo histrico ter uma ampla influncia sobre a historiografia do
1

A crtica das dcadas de 1970 e 1980 s anlises voltadas a estruturas mais amplas da sociedade tambm
afectou parte da produo em Histria Econmica, contribuindo para um relativo crescimento dos estudos
voltados s realidades locais. Todavia, as preocupaes quanto aos fenmenos de formao e transformao do
capitalismo mantiveram-se presentes na produo de autores como Fernand Braudel, Immanuel Wallerstein e
Giovanni Arrighi. Tal como outras reas da investigao histrica, a Histria Econmica passaria, a partir
daquele perodo, por um processo de ampliao de seu panorama historiogrfico, com contribuies
provenientes de estudos locais, de investigaes de carcter global influenciadas pela Sociologia Histrica e da
aplicao de abordagens originrias da teoria econmica e da estatstica aplicada (IGGERS, 1998).
2

instrutivo, antes de se aprofundar em uma abordagem da noo de sistemas-mundo, estabelecer sua

significao bsica. O sistema-mundo um conceito utilizado para designar um conjunto geogrfico
relativamente extenso, formado por espaos individuais de carcter econmico e no-econmico
progressivamente agrupados graas intensificao do processo de diviso mundial do trabalho. Seus processos
de alargamento (que poderiam abarcar desde regies contguas at distintos espaos continentais mais ou menos
extensos) contribuiriam para uma relao cada vez mais complexa e interdependente entre as suas partes,
garantindo certo grau de autonomia material ao seu conjunto (WALLERSTEIN, 1987).

15

sculo XX. Todavia, sua forte rigidez analtica fez com que sua abordagem fosse
seguidamente criticada e revisada ao longo do tempo. Iggers (1998) salienta as limitaes da
contribuio marxista anlise histrica dos fenmenos sociais:
Um grande defeito da prpria historiografia de Marx [] reside na
circunstncia de que aquele no foi capaz de ir mais alm da unio entre
teoria e exposio. Isso se faz patente no 18 Brumaire [18 Brumrio de
Lus Bonaparte]. Os conceitos de classe carecem de uma base emprica
precisa; a conexo entre poltica e sociedade presumida. O que permanece
uma histria a partir de cima que se concentra nas aces e decises de
personalidades de destaque. [] Este padro bsico da concepo marxistaleninista da histria impediu, em grande medida, uma histria social que
fosse capaz de empreender a investigao com interpretaes marxistas das
interrelaes sociais ou que se dedicasse a camadas amplas da populao.
(IGGERS, 1998: 74; traduo nossa).

A tomada de conscincia dos limites do materialismo histrico tambm estaria presente

nas abordagens relativas ao conceito de sistemas-mundo. Assim, o carcter teleolgico da
contribuio de Marx perderia espao para uma abordagem mais voltada identificao e
interpretao das distintas foras que, enquanto mesclas singulares, afectariam a
transformao do capitalismo em seus distintos momentos histricos. Manter-se-ia a
preocupao quanto ao problema da dominao e dos conflitos entre aqueles que a impem e
os que a ela se submetem. De outra forma, o tradicional enfoque marxista sobre a distribuio
desigual do produto do trabalho entre classes sociais seria ampliado para uma preocupao
quanto dimenso espacial deste processo. A abordagem dos sistemas-mundo estenderia sua
ateno diviso desigual do produto entre as regies que participariam da produo mundial.
Assim, tal orientao historiogrfica poderia oferecer importantes contribuies ao estudo das
relaes comerciais no contexto atlntico, caracterizado pela presena de pases com distintos
nveis de sofisticao econmica.

1.1.1. O conceito de sistema-mundo na obra de Immanuel Wallerstein

O conceito de sistema-mundo dependente e est directamente relacionado a um
conjunto de definies que ganharam especial destaque aps a publicao, em 1974, do
primeiro volume da obra O moderno sistema-mundo: a agricultura capitalista e as origens da
economia-mundo europeia no sculo XVI (The Modern World-System: Capitalist Agriculture
and the Origins of the European World-Economy in the Sixteenth Century), de autoria de
Immanuel Wallerstein.

16

Buscando uma abordagem que permitisse uma anlise ampla das transformaes
produtivas do capitalismo, Wallerstein (2000) apresentou a primeira destas definies: o
sistema social histrico. O objectivo do autor era oferecer um conceito capaz de incluir as
noes de centro e periferia como partes de um mesmo conjunto. Em sua anlise, tais noes
estariam em relao de interdependncia, no havendo sentido em considerar elementos
autnomos, de um lado, e elementos dependentes, de outro (ARIENTI & FILOMENO, 2007).
Por sistema social se compreenderia um conjunto de estruturas formadas por redes integradas
de processos econmicos, polticos e culturais. Cada um destes conjuntos seria dotado de
dinmica prpria e de capacidade de diferenciao em relao aos demais, a despeito de
tambm estarem aptos a interagirem entre si tendo em vista uma relao complexa, de cunho
sistmico. O carcter orgnico que permitiria tal interaco seria a diviso do trabalho que, no
caso do capitalismo, ultrapassaria os limites locais dados pelas variveis culturais e polticas
(WALLERSTEIN, 2000). Por serem histricos, tais sistemas seriam passveis de delimitao
temporal, levando-se em conta a noo braudeliana de ciclos de longa durao3.
Wallerstein (2001) dividiu os sistemas sociais em mini-sistemas e sistemas mundo. Os
mini-sistemas caracterizariam economias de reduzida abrangncia territorial, com uma diviso
do trabalho simplificada e subordinada a uma nica estrutura cultural e poltica. Do ponto de
vista histrico, os mini-sistemas em algum momento existentes j teriam sido absorvidos, ao
longo do tempo, pelo avano dos sistemas-mundo. Esses, por sua vez, formariam um
complexo de grande abrangncia espacial, englobando uma ou mais unidades polticas e
admitindo vrios sistemas culturais. A extenso e o grau de complexidade de sua diviso
interna do trabalho garantiriam sua reproduo material, em grande parte alimentada por um
processo de expanso que tenderia a absorver reas externas, anexando-as ao sistema
existente.
A auto-reproduo material e a larga abrangncia espacial fazem esse
tipo de sistema social parecer, em si, um mundo, no sentido de que maior
do que a jurisdio territorial de um Estado nacional, da o nome sistemamundo. um mundo no sentido de que tem sua reproduo material
viabilizada dentro de seus prprios limites, mas, no incio da sua expanso,
como no caso do capitalismo, era apenas um fragmento do universo que
ocupava uma parte do globo. A relevncia da definio do sistema-mundo
como unidade de anlise est em sua referncia para interpretar o
capitalismo histrico como um sistema surgido na Europa, a partir do longo
3

Para Braudel, a noo de longa durao faria meno a intervalos temporais de flego, de amplitude secular.
Em sua dinmica estariam contidos os lentos movimentos de transformao das estruturas econmicas e
culturais, de ritmos menos precipitados em comparao aos acontecimentos episdicos e/ou conjunturais. De
difcil percepo, a histria de longa durao poderia abarcar sculos inteiros a registar processos simultneos de
deteriorao e recomposio das estruturas sociais. Para maiores detalhes, Cf. Braudel (1976).

17

sculo XVI, que expandiu sua organizao social do trabalho para as demais
regies geogrficas e as integrou em sua economia. (ARIENTI &
FILOMENO, 2007: 104).

Para Wallerstein (1987), os sistemas-mundo poderiam organizar-se por meio de duas

variantes principais: imprios-mundo ou economias-mundo. Os imprios-mundo envolveriam
dois ou mais conjuntos culturalmente distintos, mas que estariam subordinados a um sistema
de governo nico. Liderado por uma elite proveniente de um centro poltico, manter-se-ia sob
fronteiras geogrficas claramente delimitadas, dentro das quais controlaria a diviso do
trabalho e se apossaria da produo material excedente por meio da tributao, gerenciada por
uma ampla burocracia e salvaguardada por uma extensa fora militar. Diferentemente, as
economias-mundo seriam constitudas por meio de uma diviso do trabalho integrada atravs
das foras de mercado e no por uma unidade poltica central. Nesta dinmica sistmica, duas
ou mais regies poltica e culturamente distintas seriam economicante interdependentes. Sua
unidade econmica seria garantida graas s conexes produtivas geradas pela diviso
mundial do trabalho, composta por um sistema interestatal4.
Historicamente, segundo Wallerstein (1987), os sistemas-mundo tendiam a ser
dominados por uma estrutura poltica central, passando a constituir um imprio-mundo.
Todavia, o sistema-mundo capitalista (tambm chamado pelo autor de sistema mundial
moderno) teria apresentado uma tendncia distinta.
[] argumentamos que antes da era moderna as economias-mundo
eram estruturas altamente instveis, que tendiam a se converter em imprios
ou a se desintegrar. A peculiaridade do sistema mundial moderno que uma
economia-mundo haja sobrevivido durante quinhentos anos e ainda assim
no tenha chegado a se transformar em um imprio-mundo, peculiaridade
que o segredo de sua fortaleza. Esta peculiaridade o aspecto poltico da
forma de organizao econmica chamada capitalismo. O capitalismo foi
capaz de florescer precisamente porque a economia-mundo continha dentro
de seus limites no um, mas mltiplos sistemas polticos. [] o capitalismo
como modo econmico se baseia no facto de que os factores econmicos
operam no seio de uma arena maior do que qualquer entidade poltica pode
controlar totalmente. Isto d aos capitalistas uma liberdade de manobra que
tem uma base estrutural. Fez possvel a constante expanso econmica do
4

Wallerstein (2000) salienta que a integrao de novas reas ao capitalismo teria ocorrido por meio da expanso
de capitais respaldados por Estados Nacionais. Ao mesmo tempo em que se dava a formao da economiamundo capitalista, verificava-se o aumento da rivalidade interestatal. No apenas estimulado pela pilhagem ou
pela conquista territorial (como se esperaria da expanso de um imprio), estes Estados compondo um sistema
interestatal - buscavam apoiar os capitais de seus grupos mercantis, organizando sobre seus domnios uma
diviso do trabalho cada vez mais ampla e assegurando condies de monoplio para, assim, gerar maior renda e
arrecadao tributria. A economia-mundo capitalista e o sistema interestatal formariam o que Wallerstein
chamaria de sistema mundial moderno.

18

sistema mundial, ainda que com uma distribuio muito desigual de seus
frutos. (WALLERSTEIN, 1987: 490-491; traduo nossa).

Tal distribuio desigual tambm seria resultado, segundo Wallerstein (1987), da

dimenso espacial da repartio social do trabalho. A distribuio do produto ocorreria de
maneira desproporcional entre as regies que participariam do sistema mundial. As
assimetrias na distribuio de excedentes se refletiria na dinmica da circulao de capitais,
concentrados nas regies centrais do sistema-mundo capitalista. Por consequncia, os Estados
Nacionais captariam no apenas o excedente gerado pelos seus trabalhadores, mas tambm
uma parcela daquilo que foi produzido em outras regies, identificadas como perifricas. Tal
dinmica manifestar-se-ia no mbito das cadeias mercantis que compem o comrcio em
longas distncias, cujo eixo se estenderia desde as etapas de extrao de matrias-primas
feita nas regies perifricas at as fases finais de transformao de alto valor agregado
normalmente concludas nas regies centrais do sistema. O controlo de etapas do processo
produtivo por grupos capitalistas possibilitaria a introduo de meios diversos (monoplios
sectoriais, vantagens de carcter tecnolgico ou organizacional, restries polticas
concorrncia, acordos preferenciais) para a absoro do valor gerado em outras fases5.

A diviso de uma economia-mundo supe uma hierarquia de tarefas

ocupacionais na qual as tarefas que requerem maiores nveis de qualificao
e uma maior capitalizao permanecem reservadas para as reas de maior
destaque. Dado que uma economia-mundo capitalista recompensa
essencialmente o capital acumulado, incluindo o capital humano, em maior
medida que a fora de trabalho pura, a m distribuio geogrfica destas
qualificaes ocupacionais possui uma forte tendncia a sua
automanuteno. As foras de mercado reforam-na ao invs de enfraquecla. E a ausncia de um mecanismo poltico central na economia-mundo torna
muito difcil a introduo de foras capazes de deter a m distribuio dos
benefcios (WALLERSTEIN, 1987: 493; traduo nossa).

A explicao de Wallerstein sobre a criao de excedentes derivados da produo internacional possui

influncia da teoria do valor trabalho marxista. De acordo com ela, o valor das mercadorias poderia ser
definido atravs da quantidade de trabalho dedicado a sua produo. Parte deste trabalho poderia ser
teoricamente dividido em dois: 1) o trabalho efectivamente necessrio para a produo da mercadoria; e 2) o
trabalho de carcter excedente, cuja realizao produziria ganhos adicionais a mais-valia passveis de
apropriao pelos controladores do processo produtivo. A abordagem dos sistemas-mundo estende esta dinmica
para a rbita internacional, indicando-a como um dos mecanismos atravs do quais o excedente poderia ser
absorvido pelos centros da produo capitalista. Todavia, deve-se salientar que os postulados do valor trabalho
foram criticados pela escola marginalista, dadas as dificuldades de identificao de uma medida de valor que
fosse empiricamente mensurvel. Tais crticas no invalidam, naturalmente, a contribuio dada pela abordagem
dos sistemas-mundo ao entendimento do processo de formao do capitalismo (tendo em vista que a relao
capital-trabalho seria apenas uma das formas utilizadas no mbito do sistema mundial moderno para captar
excedentes produzidos internacionalmente). Para uma anlise mais detalhada da escola marginalista e dos
princpios do valor trabalho, Cf. Hunt (2005).

19

Mais do que regies geogrficas, centro e periferia devem ser interpretados como
conceitos de interaco sistmica. A diviso mundial do trabalho e a distribuio
desproporcional do excedente da produo originariam actividades perifricas e centrais de
acordo com a capacidade da aliana entre capital e Estado em absorver excedentes gerados
nas cadeias mercantis com base em meios econmicos e no-econmicos. Assim, a diviso
desproporcional do excedente mercantil mundial seria causada no apenas pela distribuio
desigual de vantagens econmicas entre as regies, mas tambm pela relao de foras
estabelecida atravs da concorrncia e mesmo do confronto entre burguesias nacionais e
entre seus Estados. (ARIENTI & FILOMENO, 2007). Esta dinmica tambm poderia ser
caracterizada pela presena de semiperiferias, regies que acolheriam de forma simultnea
tanto actividades centrais quanto perifricas (capazes de absorver valor de actividades
perifricas, de um lado, e transferir valor para actividades centrais, de outro).
A anlise de Wallerstein (1987) tambm salienta uma certa alternncia nos papis
exercidos pelas diferentes regies no mbito do sistema mundial moderno:

Enquanto as vantagens dos Estados do centro no deixaram de

aumentar ao longo da histria do sistema mundial moderno, a capacidade de
um Estado em particular para permanecer no sector central no estava livre
de ameaas. [] De facto, poderia ocorrer que neste tipo de sistema no
fosse estruturalmente possvel evitar, ao longo de um extenso perodo de
tempo histrico, uma circulao das elites, no sentido de que o pas
particular predominante em um dado momento tenda a ser substitudo mais
cedo ou mais tarde por outro pas. (WALLERSTEIN, 1987: 493-494;
traduo nossa).

A percepo quanto alternncia hegemnica na esfera dos grandes centros de

acumulao do sistema mundial moderno foi abordada, de modo particular, por Giovanni
Arrighi (1999) ao longo de seus estudos sobre o sculo XX.

1.1.2. As condies gerais para a existncia das economias-mundo e os

ciclos sistmicos de acumulao: as contribuies de Braudel e Arrighi
As consideraes de Braudel (1984) contidas no terceiro volume de Civilizao
Material, Economia e Capitalismo (Civilisation Matrielle, conomie et Capitalisme),
publicado pela primeira vez em 1979, vo ao encontro ainda que com algumas objeces
s teses de Wallerstein quanto noo de economias-mundo. Sua contribuio diz respeito a
uma srie de delimitaes conceituais relativamente quela abordagem.

20

Em seu trabalho, Braudel (1984) apresenta um conjunto de trs condies gerais para a
identificao de economias-mundo: 1) a existncia de um espao delimitado, sujeito a lentas
variaes, que permita identificar alguma demarcao, no necessariamente exacta, da
economia-mundo; 2) a presena de um plo urbano, de vocao internacional, que funcione
como um centro orientador das actividades econmicas, ainda que secundado por um
conjunto menor de cidades e ncleos de importncia regional; 3) a formao de um complexo
de espaos econmicos hierarquizados, resultante do processo de diviso internacional do
trabalho e que permita a identificao da regio central da economia-mundo, bem como de
suas regies secundrias e de suas bordas perifricas, mais pobres.
Braudel (1984) dedicou-se ao estudo das economias-mundo especialmente enquanto
fenmeno continuado, inserido na dinmica dos ciclos longos. Concluiu que seu processo de
formao era antigo, antecipando-se prpria constituio dos Estados Modernos. Tambm
imaginou, para diferentes perodos do passado, um mundo formado por distintas zonas de
interdependncia econmica e cultural, com a presena de mltiplas economias-mundo. A
partir desta ptica, justifica-se a sua preocupao quanto definio dos limites espaciais
destes sistemas. Tal preocupao tambm est presente na obra de Wallerstein (1987). Porm,
para este, a passagem do sculo XV ao XVI marcaria a formao de uma dinmica especial
no mbito da futura economia-mundo capitalista. A essncia do novo sistema concentrada
no processo contnuo de acumulao de capital estimularia sua auto-expanso que,
combinada aos avanos notveis nos sistemas de comunicao e transportes, propiciaria o
desenvolvimento de um complexo marcado por uma ampla diviso do trabalho e por
processos de produo integrados. Convivendo com inmeros poderes polticos interestatais e
com uma enorme multiplicidade de culturas, o sistema mundial moderno estaria dotado de
capacidades para se estender em escala global.
A percepo de Braudel (1984) quanto existncia de cidades centrais beneficiadas pelo
espao econmico no qual estavam inseridas mantm uma clara relao com as observaes
de Wallerstein. Os fluxos mercantis no estariam vinculados a direces geogrficas
aleatrias, mas seguiriam uma tendncia centrpeta, orientado-se das periferias aos centros da
economia-mundo. Tais cadeias de trocas contribuiriam no apenas para a definio de
polarizaes com base em critrios distributivos, mas tambm se manifestariam por meio da
formao de pontos fsicos de acumulao de capital (WALLERSTEIN, 1988). Nesta relao
entre centros sistmicos, Braudel (1984) salientaria:

21

As cidades dominantes no as so in aeternum: substituem-se. Isto

verdade para o topo e para todos os nveis da hierarquia urbana. Estas
transferncias, acontea onde acontecer (no topo ou no meio da escala),
venha de onde vier (por razes puramente econmicas ou no), so sempre
significativas; rompem com as histrias tranquilas e abrem perspectivas
tanto mais preciosas quanto raras. Que Amsterdo substitua Anturpia, que
Londres suceda a Amsterdo ou que, a partir de 1929, Nova Iorque
prevalea sobre Londres, trata-se a cada vez de uma enorme massa de
histria que oscila, revelando a fragilidade do equilbrio anterior e as foras
daquele que vai estabelecer-se. Todo o crculo da economia-mundo se v
afectado por ela e sua repercusso nunca unicamente econmica, como se
pode suspeitar de antemo. (BRAUDEL, 1984, 15; traduo nossa).

A despeito de reconhecer a existncia de diversos ncleos secundrios responsveis

por redistribuir em ambas as direces fluxos de mercadorias, informaes, capitais, crditos
, Braudel (1984) salienta que no centro de uma economia-mundo no poderia haver mais de
um plo central de cada vez. O xito de um destes vrios ncleos de comunicao mundial
suporia, em um prazo mais ou menos longo, o retrocesso de outro.
A existncia de centros com diferentes nveis de influncia antecipa a noo de uma
hierarquia regional no mbito das economias-mundo. A concentrao de recursos em
benefcio de lugares determinados, mas tambm em funo das necessidades de acumulao
de todo o sistema, contribuiria para a formao de espaos secundrios e perifricos
(BRAUDEL, 1984). Neste sentido, o autor francs delineia ao menos trs conjuntos de reas
na esfera das economias-mundo. A primeira delas, como mencionado, seria o grande centro
sistmico, ponto de convergncia dos fluxos econmicos e espao privilegiado de
acumulao. As regies secundrias, por sua vez, tambm poderiam ser marcadas por um
notvel desenvolvimento econmico e social, participando da coordenao das actividades
mercantis e agregando ncleos subordinados dinmica geral de acumulao. O terceiro
conjunto seria reconhecido como o espao perifrico do sistema, muitas vezes marcado por
atrasos econmicos ou problemas estruturais de desenvolvimento. Seriam formados por
pases pobres, dependentes de demandas externas e vinculados a ncleos mais desenvolvidos
por meio de trocas tradicionais geralmente relacionadas ao fornecimento de matrias-primas.
De qualquer modo, ao analisar o capitalismo, Braudel (1984) reconhece a presena de
regies perifricas por toda a parte, inclusive nas zonas de influncia directa dos centros
dinmicos da economia-mundo:

Contudo, as zonas atrasadas no esto distribudas exclusivamente nas

verdadeiras periferias. Na realidade, salpicam as prprias regies centrais
com mltiplas manchas regionais, com as dimenses modestas de um pas
ou de um canto, de um vale montanhoso isolado ou de uma zona pouco

22

acessvel porque est situada longe das rotas. Assim, todas as economias
avanadas esto como que perfuradas por inumerveis poos fora do tempo
do mundo e onde o historiador em busca de um passado quase sempre
inacessvel tem a impresso de submergir-se como se practicasse pesca
submarina. (BRAUDEL, 1984: 24; traduo nossa).

As preocupaes quanto aos processos de formao e expanso do capitalismo histrico

tambm estiveram presentes no trabalho de Giovanni Arrighi (1999). Este autor compreendeu
a expanso do sistema mundial moderno como um contnuo processo de reorganizao
sistmica, o que teria possibilitado a identificao de diferentes etapas em seu
desenvolvimento. Arrighi (1999) aliou a abordagem dos sistemas-mundo perspectiva de
longa durao braudeliana para salientar que cada uma daquelas etapas havia sido marcada
pela hegemonia de um determinado bloco geogrfico de actores governamentais e
empresariais. Tal hegemonia teria sido exercida por meio de aprimoramentos das estruturas
existentes atravs das quais seria possvel organizar, regular e expandir a economia-mundo
capitalista.
O conceito de hegemonia mundial adoptado aqui [] faz referncia de
modo especfico ao poder de um Estado para exercer funes de liderana e
governo sobre um sistema de Estados soberanos. Em princpio, este poder
pode implicar to somente a gesto ordinria deste sistema tal como se
encontra constitudo em um dado momento. Historicamente, porm, a
autoridade sobre um sistema de Estados soberanos implicou sempre certo
tipo de aco transformadora, que mudou o modo de funcionamento do
mesmo de forma fundamental. Este poder transcende e difere da
dominao pura e simples. Trata-se do poder associado com a dominao,
ampliado pelo exerccio da liderana intelectual e moral. (ARRIGHI,
1999: 42-43; traduo nossa).

Para o autor, este regime de desenvolvimento tomaria a forma de ciclos sistmicos de

acumulao: ciclos de ascenso e descenso de hegemonias polticas e de seus regimes de
acumulao de poder e capital, intermediados por perodos de transies sistmicas6. Em
diferentes fases do capitalismo histrico, um Estado teria liderado o sistema interestatal e seus
grupos capitalistas teriam dirigido as principais cadeias de mercadorias, garantindo a
liderana do processo sistmico de acumulao de capital e poder no mbito do sistemamundo. Tais agentes coordenariam estratgias em escala global, buscando a concentrao de
excedentes em novas actividades produtivas, contribuindo para a formao de novas periferias
e centros econmicos. Logo, cada ciclo sistmico representaria uma fase de liderana
6

Arrighi (1999) identificou quatro ciclos sistmicos de acumulao no mbito do capitalismo histrico, de
acordo com suas potncias hegemnicas: 1) o ciclo genovs, entre meados do sculo XV e princpios do sculo
XVII; 2) o ciclo holands, entre meados dos sculos XVII e XVIII; 3) o ciclo britnico, entre meados do sculo
XVIII e princpios do sculo XX; e 5) o ciclo estadunidense, entre meados do sculo XX at o momento actual.

23

promovida por agentes polticos e econmicos especficos, responsveis por desenvolver e

definir a caracterstica do sistema at certo ponto (ARIENTI & FILOMENO, 2007).
Arrighi (1999) dividiu os ciclos sistmicos de acumulao em duas fases: 1) uma fase
inicial, de expanso material; e 2) uma fase final, de expanso financeira. Nas fases de
expanso material, ganhariam destaque as grandes inverses de capital monetrio destinadas
expanso produtiva (o que se reflectiria em elevados nveis de utilizao de trabalho e de
outros factores de produo necessrios ao crescimento da oferta de mercadorias). Seu
objectivo seria garantir o aumento da liquidez futura derivada da intensificao do comrcio
internacional. Nesta etapa, a introduo de inovaes propiciadas pelos agentes hegemnicos
faria com que as actividades produtivas e comerciais proporcionassem uma maior
lucratividade em relao s demais actividades econmicas. A acumulao do capital se daria
eminentemente por meio de investimentos direccionados ao sector produtivo.
Arrighi (1999) observaria que, em um dado momento dos ciclos de acumulao,
ocorreriam concentraes excessivas de capital no sector produtivo7. Estas etapas seriam
acompanhadas por um processo de crescente reteno da liquidez, o que aumentaria a oferta
monetria no mbito do sistema. Arrighi (1999: 260) identificaria este fenmeno como uma
crise sinalizadora para os ciclos sistmicos de acumulao: o capital perderia
progressivamente o seu carcter fixo e tomaria uma forma cada vez mais flexvel. As
melhores oportunidades de retorno estimulariam a aplicao destes excedentes em mercados
de maior volatilidade, o que revelaria a maturidade da fase de expanso financeira. Tal
processo indicaria o esgotamento das bases materiais do ciclo vigente. Paulatinamente,
constituir-se-ia um perodo de crise hegemnica e de surgimento de novos regimes de
acumulao, o que contribuiria para a reorganizao do sistema-mundo sob novas lideranas,
permitindo o lanamento de bases para o incio de um novo ciclo de acumulao.
O conceito de ciclos sistmicos, segundo Arrighi, teria garantido ao exame do
capitalismo efectuado por Braudel certa consistncia lgica e certo alcance suplementar
(1999: 10; traduo nossa). O autor italiano defenderia que os ciclos sistmicos constituiriam

Baseando-se em Wallerstein, Arrighi (1999) salienta que o processo de expanso da economia-mundo

capitalista teria possibilitado a disseminao da capacidade tecnolgica utilizada pelas regies centrais a favor
das periferias do sistema, garantindo a expanso econmica destas bordas e enfraquecendo a posio das regies
hegemnicas enquanto loci privilegiados de inverso de capitais. Aliado a este processo, verificar-se-ia o
encarecimento gradual da remunerao do trabalho nos territrios centrais que, somados aos baixos preos deste
factor nas regies secundrias e perifricas, teria contribudo para a estagnao das taxas de lucro de grupos
capitalistas vinculados ao espao hegemnico. Configurar-se-ia, com o tempo, uma superacumulao de capital
na esfera da produo e do comrcio, de um lado, e uma reduo do retorno sobre o capital investido nestas
actividades, de outro.

24

indicadores mais confiveis para a percepo do ncleo especificamente capitalista do sistema

mundial moderno, em comparao s noes de ciclos seculares ou de Kondratieff8:

Estes ciclos [sistmicos de acumulao] so totalmente diferentes dos

ciclos seculares (ou ciclos logsticos de preos) e dos mais reduzidos
ciclos de Kondratieff, aos quais Braudel concedeu tanta importncia. Estes
dois tipos de ciclo so construes empricas de status terico incerto,
derivados das flutuaes de longo prazo observadas nos preos das
mercadorias. [] Na realidade, no existe consenso na literatura que aborda
as flutuaes de longo prazo dos preos, sejam de tipo logstico ou de
Kondratieff, sobre o que estas indicam. Certamente, no so indicadores
fiveis das concentraes e expanses do ncleo especificamente capitalista
do moderno sistema-mundo. [] A logstica de preos e os ciclos de
Kondratieff tambm no parecem ser um fenmeno especificamente
capitalista (ARRIGHI, 1999: 19-20; traduo nossa).

Dando seguimento anlise do capitalismo e dos seus ciclos de acumulao, Arrighi

(1999) apontou a dcada de 1970 como a de incio da crise sinalizadora do ciclo
estadunidense, configurando-se a formao de um processo de expanso financeira. A
despeito da controvrsia histrica relativamente a uma real crise da hegemonia estadunidense
ver as posies de Fiori (2009) e Reis & Hendler (2010) , salienta-se apenas a contribuio
da ideia de ciclo sistmico de acumulao abordagem dos sistemas-mundo, arcabouo
conceitual que orientou a produo do presente trabalho9.

Os ciclos de Kondratieff dizem respeito ao conjunto de oscilaes cclicas de longo prazo, com duraes
aproximadas de 47 a 60 anos, identificadas pelo economista russo Nikolai Kondratieff e divulgadas pela primeira
vez entre os anos de 1922 e 1925. Registadas pelo autor como tendo ocorrido pelo menos a partir de finais do
sculo XVIII, os ciclos de Kondratieff possuiriam uma fase ascendente e outra descendente, em funo dos
espaos temporais necessrios reposio completa dos bens de capital depreciados nas etapas produtivas
anteriores. A hiptese da existncia dos ciclos de Kondratieff foi alvo de diversas crticas aquando da sua
divulgao em boa parte graas limitao das bases de dados utilizadas por Kondratieff e pela metodologia
empregada para o tratamento das mesmas , mas voltou a ser objecto de discusso aps as crises do petrleo da
dcada de 1970 (perodo previsto por Kondratieff para o incio da fase de recesso de um quarto ciclo longo). Cf.
Garvy (1979), Kondratieff (1979), Mandel (1979) e Rangel (1990).
9

A anlise cclica proposta por Arrighi no pode ser considerada a partir de uma perspectiva demasiadamente
rgida. Por isso, ainda que parea mais dotada de sentido para os casos de influncia global do Reino Unido e dos
EUA em seus respectivos ciclos, uma noo de hegemonia mundial unipolar estritamente baseada em Estados
unitrios possui pouco eco ao se considerar a realidade histrica da Europa entre os sculos XV e XVIII.
Notadamente ao longo do sculo XVII, verificar-se-ia a formao de elevada instabilidade no espao europeu,
marcada por uma distribuio de poderes multipolar que, em grande parte, envolvia a rivalidade entre os
Bourbons de Frana e os Habsburgo hispano-austracos, alimentada pelo poder crescente das Provncias Unidas,
da Inglaterra e pelas disputas religiosas no continente. Tal conjunto de factores proporcionaria um ambiente
extremamente belicoso que s encontraria certa estabilizao com a Paz de Vestflia, que poria fim Guerra dos
Trinta Anos (1618-1648), o que justifica uma interpretao mais complexa dos ciclos sistmicos de acumulao
de Arrighi. De qualquer modo, deve-se salientar que a anlise do autor italiano quanto aos processos de
acumulao no capitalismo mundial, notadamente ao longo do sculos XIX e XX, possui elementos importantes
para compreenso de suas fases de crise e de recuperao produtiva.

25

1.2. O Atlntico no mundo

O mar continua sendo o principal espao de comunicao comercial entre os pases. Os
oceanos cobrem aproximadamente 361 milhes de quilmetros quadrados, compondo cerca
de 70,8% da superfcie do planeta. Alm de via de transporte e comunicao, o mar uma
valiosa fonte de recursos vivos, petrleo e gs existentes nas plataformas continentais, onde
tambm se concentram depsitos minerais de notvel valor comercial (BERBM, 1993).
Alm da tradicional importncia enquanto espaos de rota e de actividade pesqueira, os
oceanos ganharam nova ateno ao longo do sculo XX em virtude da conjugao de uma
srie de factores polticos e econmicos, aliados aos progressos das tcnicas de explorao
martima. Neste sentido, pode-se reconhecer os oceanos como importantes vectores de
integrao sistmica. Enquanto elementos de comunicao, o transporte e comrcio ocenicos
foram fundamentais para a consolidao, em escala supracontinental, de uma ampla
interdependncia envolvendo centros econmicos, regies de influncia secundria e
periferias produtivas.
Por consequncia, fortaleceu-se a conscincia poltica de que mares e oceanos so
espaos de afirmao da ordem internacional e da projeco de poder dos pases. O Atlntico
no se mostrou uma excepo a este processo. Representando um quarto da superfcie do
planeta, o Oceano Atlntico destaca-se pela sua funo de corredor econmico. Neste aspecto,
foi um importante espao para a consolidao de relaes polticas e econmicas entre regies
desenvolvidas do mundo capitalista e o Sul Global10. As grandes regies industrializadas da
Amrica do Norte e da Europa Ocidental tm se mostrado fortemente dependentes dos
fornecimentos de matrias-primas por meio do Atlntico:

A segurana das rotas martimas e dos diferentes pontos de passagem

obrigatrios essencial para os pases ocidentais. Pela tonelagem
transportada, pelo nmero de navios que nele circulam, o Atlntico de
longe o oceano mais utilizado. Da mesma maneira, o espao areo do
Atlntico Norte o mais frequentado pela aviao comercial. (CHALIAND
& RAGEAU, 1988: 58; traduo nossa).

10

A expresso Sul Global tem sido utilizada para designar pases que, a despeito de suas heterogeneidades, esto
localizados em regies consideradas de baixo ou mdio desenvolvimento humano. A expresso no se restringe
delimitao geogrfica, antes associando pases que comungaram uma herana colonial particular relacionada
em grande parte s suas respectivas dinmicas de subdesenvolvimento (S E SILVA, 2010). Como classificao
poltica e scio-econmica, usada em contraponto ao conjunto de pases considerados de alto desenvolvimento
humano, chamados genericamente de Norte. neste sentido que tais expresses Sul e Norte Globais so
usadas no presente trabalho.

26

Para Wallerstein (1987), o sistema mundial moderno tem sido caracterizado por um
complexo de mltiplas entidades polticas juridicamente soberanas. Porm, sua hierarquizao
produtiva e laboral, aliada concentrao de capitais em regies especficas, teria contribudo
para a formao de uma economia-mundo baseada em foras assimtricas. Como apresentado,
tal processo teria permitido a um conjunto especfico de Estados Nacionais a utilizao de
meios polticos, militares e diplomticos para manterem em seus territrios actividades
produtivas capazes de captar a maior parte dos excedentes da produo mundial. Tratar-se-ia
da formao de um sistema interestatal capaz de se organizar por meio da criao de
diferentes dinmicas de relao centro-periferia. Historicamente, tal processo teria tomado a
forma de perodos de hegemonia11, por vezes limitados graas a rivalidades e disputas entre
Estados centrais. Tal situao tambm seria perceptvel ao longo do sculo XX.
A despeito do destacado papel exercido pela economia estadunidense naquele perodo, o
ps-Segunda Grande Guerra seria marcado pelo robustecimento de uma estruturada
resistncia poltica sua hegemonia sobre a economia-mundo capitalista. Tal resistncia sob
a forma da URSS possuiria um carcter anti-sistmico sem, no entanto, ter sido capaz de
criar um centro dinmico de um sistema-mundo independente. Considerando a abordagem
wallersteiniana, Rojas (2007) analisa o significado do papel exercido pela URSS no mbito do
sistema mundial moderno:

Pois em 1917, Rssia uma semiperiferia do sistema-mundo, o que

significa que ocupa uma situao intermdia dentro do mesmo:
suficientemente autnoma para empreender e fazer triunfar uma revoluo
prpria, inclusive para tentar dar um salto adiante, ou salto para fora de
suas estruturas capitalistas, mas ao mesmo tempo e dada esta mesma
condio semiperifrica, no tem as foras suficientes nem para poder
difundir e impulsionar uma mudana similar em todo o sistema-mundo
capitalista, nem para se isolar completamente deste sistema-mundo, levando
a bom termo sua prpria tentativa de salto em direco ao socialismo. Ento,
o resultado real da Revoluo Russa de 1917, [] ser to somente, na
concepo de Immanuel Wallerstein e no longo prazo, o de melhorar o seu
posicionamento no sistema-mundo, aumentando sua presena internacional e
sua prpria autonomia relativa, e criando provisoriamente um espao prprio
para o seu desenvolvimento, mas sem sair do sistema-mundo capitalista, sem
mudar radicalmente suas estruturas principais e, portanto, sem lograr
construir um verdadeiro socialismo. (ROJAS, 2007: 59; traduo nossa).

11

Para Wallerstein (1984: 38-39, traduo nossa), a hegemonia no sistema interestatal caracterizada como uma
situao na qual a rivalidade permanente entre as chamadas grandes potncias to desequilibrada, [] que
uma potncia pode impor suas regras e desejos [] nas arenas econmica, poltica, militar, diplomtica e at
cultural. Seria esta a posio para a qual caminhavam os Estados Unidos, transformado, no perodo entre as
duas Grandes Guerras Mundiais, em centro dinmico do sistema mundial moderno.

27

De qualquer forma, a presena geopoltica sovitica impedia o exerccio pleno da

hegemonia estadunidense. Com a presena daquele opositor, no havia a possibilidade da
realizao de uma hegemonia militar e poltica inconteste em escala global. Seria a disputa
pela consolidao destes diferentes aspectos do poder hegemnico em distintas partes do
mundo que marcaria a dinmica da chamada Guerra Fria entre EUA e URSS ao longo da
maior parte da segunda metade do sculo XX. Assim, ao carcter estratgico do Atlntico
somou-se, ao longo da segunda metade do sculo XX, a dinmica bipolar do sistema
internacional. Como as duas nicas potncias capazes de intervir militarmente em todos os
pontos do globo, a URSS e os EUA disputavam influncia em diferentes regies ocenicas
(BERBM, 1993). No que diz respeito ao Atlntico Sul a partir da dcada de 1970, tal
interaco resultaria em uma maior presena sovitica nas frentes martimas da costa
ocidental de frica, aquando da retirada portuguesa de suas possesses ultramarinas naquele
continente.
Em um sentido geral, a importncia do hemisfrio sul avalivel pela sua produo
bem como por suas reservas potenciais de matrias-primas minerais e produtos agrcolas
existentes particularmente na Amrica do Sul, sul de frica, Austrlia e Indonsia. Desta
forma, as principais rotas do Atlntico Sul acabaram por possuir um papel importante na
segunda metade do sculo XX. A rota do Cabo da Boa Esperana, por exemplo, transformouse em uma passagem vital para o abastecimento do mundo desenvolvido aps o encerramento
do Canal de Suez, em 196712 . Em adio, em 1980, cerca de 60% do petrleo importado pela
Europa e 25% do recebido pelos EUA transitaram pelo Atlntico Sul (SACCHETTI, 1987:
25-26). A importncia do Atlntico Sul tambm se justificava graas ao fornecimento de
produtos tropicais africanos ao hemisfrio norte. Matrias-primas estratgicas das quais a
Europa e os EUA tinham necessidade passavam por rotas que margeavam o ento Zaire ou a
frica do Sul, dando a noo da importncia geogrfica destes pases. A par das principais
passagens comerciais com destino ao hemisfrio norte, tambm possuam notvel importncia
as rotas costeiras da Amrica do Sul e de frica que atendiam ao intercmbio entre os pases
daqueles continentes13.
12

Com o advento da Guerra dos Seis Dias, em 1967, o Canal acabou por ser fechado. Foi finalmente reaberto
em 1975 sem, no entanto, recuperar o seu volume de trnsito original em virtude das novas frotas de
superpetroleiros no poderem utilizar a sua passagem. Posteriormente, verificou-se uma repartio do trfego
entre o referido Canal e a Rota do Cabo (BERBM, 1993).
13

Neste sentido, deve-se salientar a existncia de duas rotas que, secundrias, interessavam quase que
exclusivamente ao Brasil: a passagem, procedente do Oceano ndico, que demandava produtos brasileiros; e a
que, iniciada nos portos da regio Rio de Janeiro-Santos, demandava produtos provenientes do Golfo da Guin.
(BERBM, 1993).

28

1.2.1. As frentes africana e sul-americana do Atlntico Sul

A garganta entre as cidades de Natal e Freetown representa, do ponto de vista
geopoltico, a faixa de entrada em direco aos mares do Atlntico Sul14. Acima dela
encontra-se uma regio de intenso trnsito comercial, responsvel pela conexo da Europa
Amrica do Norte e que, por sua vez, possibilita o contacto com as Carabas e a Amrica
Central, pontos estratgicos de intercmbio com o Pacfico. Abaixo da linha imaginria entre
aquelas cidades, apresenta-se um Oceano de forte salinidade e de guas mais quentes e ricas,
balizado pelas frentes continentais da Amrica do Sul e de frica.
A frente continental africana compreende um conjunto de territrios pertencentes a
diferentes pases, maioritariamente ex-colnias de trs naes europeias: Frana, Portugal e
Reino Unido. Em seu extremo austral encontra-se o pas mais desenvolvido economicamente,
a frica do Sul, que exerce forte influncia sobre a regio. A economia local baseia-se em
grande parte na agricultura, na riqueza mineral e na pesca. Pases como a Nigria, o Gabo,
Angola e, mais recentemente, a Guin Equatorial, destacam-se na extraco de petrleo. A
regio tambm contribui para grande parte da oferta mundial de minerais estratgicos, tais
como urnio, fosfatos, cromo, mangans, cobre, ouro, diamantes e platina. Ao longo da
segunda metade do sculo XX, a Europa foi o principal destino destes produtos. O Atlntico
Sul era uma grande fonte de matrias-primas das quais os pases do Atlntico Norte no
poderiam prescindir. Por consequncia, mesmo aps o processo de descolonizao africano
ocorrido maioritariamente entre as dcadas de 1950 e 1970 a relao entre Europa e frica
continuou marcada por uma grande verticalidade. Tal dinmica tambm pode ser analisada
por meio da abordagem dos sistemas-mundo, levando-se em considerao especial o conceito
de cadeias mercantis.
Enquanto conjuntos caracterizados por distintas fases do processo produtivo e
comercial, as cadeias mercantis garantiriam a ligao das zonas perifrias aos estgios finais
de agregao de valor s suas matrias-primas, que seriam transformadas em produtos
acabados por meio de processos geralmente realizados nas regies centrais. Fenmeno
relativamente antigo no mbito do sistema mundial moderno, a formao das cadeias
14

A diviso do Oceano Atlntico em regies no exacta e geralmente obedece a imperativos de ordem poltica
e econmica. Neste sentido, possvel encontrar distintas classificaes relativamente s fronteiras entre os
Atlnticos Norte e Sul, bem como entre os seus sectores de maior sensibilidade. Berbm (1993: 107) prope uma
diviso desta regio ocenica em frentes geopolticas, estabelecendo o Atlntico Sul como a rea demarcada
em meio s costas africana e sul-americana entre os 60 de latitude sul e o Trpico de Cncer, exceptuando-se
as Carabas (seu mar satlite, de forte influncia norte-americana).

29

mercantis contribuiria para a consolidao da dinmica centro-periferia experimentada na

esfera das relaes histricas mantidas entre Europa e frica.

Esta relao permanente de explorao das periferias pelos centros do

sistema-mundo explica o feito de que, nas sucessivas ondas expansivas do
sistema-mundo [] a progressiva incorporao de novas zonas dentro desta
economia-mundo capitalista tenha sido sempre, de maneira simultnea, uma
periferizao de suas economias, e portanto um muito consciente e
dirigido processo de bloqueio de suas actividades mais rentveis e de
promoo de seus ramos econmicos teis ou necessrios ao centro
econmico ento vigente. (ROJAS, 2007: 51; traduo nossa).

A incorporao de novos mercados ao sistema mundial moderno remontaria s formas

de organizao do comrcio colonial. Tal dinmica envolveria a integrao das novas regies
produtoras e consumidoras s cadeias mercantis ento lideradas por potncias europeias,
permitindo a estas a absoro de grande parte do excedente gerado no sistema. Incorporando
naquele perodo vastas regies das Amricas, tal processo se estenderia aos continentes
africano e asitico, em etapas posteriores da expanso da economia-mundo. A fora dos laos
mantidos entre Europa e frica se manifestaria mesmo aps os processos de independncia
africanos, por meio da celebrao de uma srie de acordos de cooperao entre ex-metrpoles
e seus antigos territrios ultramarinos. As convenes celebradas entre o conjunto de pases
ACP15 e a ento Comunidade Econmica Europeia (CEE) indicariam esta preocupao. Tal
ateno no se restringiria esfera das trocas comerciais, mas tomaria a forma de uma
cooperao cada vez mais ampla voltada ao desenvolvimento e parceria poltica.

Castex [Raoul Castex, terico militar francs] sublinhava, logo nos

anos 50, que a frica seria a retaguarda estratgica de Frana. Pensamento
que se revelou verdadeiro. E foi seguido pela Comunidade Econmica
Europeia atravs da cooperao que mantm e desenvolve com os pases
ACP (frica, Carabas e Pacfico), transpondo escala europeia a poltica
proposta por Castex para a Frana. que, entendemos, os pases do
Hemisfrio Sul no so somente produtores de matrias-primas. So tambm
uma rea de expanso econmica e cultural sem o qual o mundo norteatlntico seria asfixiado. (BERBM, 1993: 112).

Todavia, a frente africana do Atlntico constitua, ao longo da segunda metade do sculo

XX, uma rea de elevada instabilidade poltica, resultado do processo de descolonizao e das
15

Para fins introdutrios, pode-se indicar que a ACP uma associao de, originalmente, 46 pases de frica,
das Carabas e do Pacfico, formada para coordenar as actividades da Conveno de Lom. A Conveno de
Lom foi um acordo comercial de carcter preferencial e no-recproco assinado em 1975 entre a CEE e os
pases ACP, que vigorou mediante renovaes at a assinatura do Acordo de Cotonou, celebrado em 2000.

30

lutas tnicas e tribais que a envolveram. Golpes de Estado, revolues, insurreies e guerras
civis foram constantes na frica Subsariana. Aliada a esta tenso, a pobreza local mostrava-se
como um grande desafio estabilidade das economias regionais. Em princpios da dcada de
1980, 22 dos 36 pases mais pobres do mundo encontravam-se em frica. Destes 22 pases,
15 encontravam-se ao sul do Sahara. E, finalmente, dentre estes 15 pases, 11 possuam litoral
no Atlntico. Seus rendimentos anuais mdios per capita alcanavam algo em torno a US$
390, o equivalente sexta parte da mdia europeia do perodo (MIGUEZ & SANCHEZGIJON, 1984: 111).
Quanto frente sul-americana, deve-se salientar o seu menor nmero de pases. So trs
os pases que a integram: Brasil, Uruguai e Argentina. Ao final da dcada de 1970, a
populao destes trs pases correspondia a cerca de 65% da populao total da Amrica do
Sul16. No mesmo perodo, o rendimento per capita variava em torno dos US$ 1.200 no Brasil,
US$ 1.500 no Uruguai e US$ 1.700 na Argentina17. Trata-se, ainda hoje, de pases ricos em
recursos naturais. Em finais da dcada de 1970 e incio de 1980, Brasil e Argentina j eram
pases em avanado processo de industrializao. Ambas as naes haviam experimentado
fases de rpido crescimento econmico entre as dcadas de 1960 e1970 e, em virtude dos
choques provocados pelas crises do petrleo, sofreram fortes desequilbrios em suas balanas
de pagamentos, provocando grande endividamento e fases de moratria nacional.
De qualquer forma, em uma perspectiva histrica, o quadro poltico sul-americano
apresentava-se mais estvel que o africano quanto delimitao das soberanias e formao
das nacionalidades. O panorama continental da margem ocidental do Atlntico Sul era menos
complexo do que o da frente oriental em grande parte graas ao menor nmero de centros de
deciso e menor presena de poderes extracontinentais. Na frente sul-americana
contrariamente ao caso africano j havia deixado de existir um conjunto de Estados recm
sados do domnio colonial, com soberanias frgeis sobre extensas faixas litorneas. Brasil e
Argentina, pases de fronteiras bem definidas e em processo de aproximao poltica,
controlavam mais de 80% da costa atlntica sul-americana. Por consequncia, em relao aos
territrios africanos, as preocupaes sul-americanas acabaram por voltar-se mais ao possvel
uso que as grandes potncias do hemisfrio norte poderiam fazer das posies estratgicas
daquele continente, influindo directamente no Atlntico Sul. Neste sentido, Berbm (1993)

16

UNCTADs Statistical Database.

17

Idem.

31

salienta o ambiente que haveria se formado na regio a partir da dcada de 1960, com a
acelerao dos movimentos de independncia africanos, em um contexto de Guerra Fria:
[] desenhou-se um quadro no qual uma apreciao inicial do
Atlntico Sul na vertente sul-americana deve ser feita, no deixando de levar
em conta o plano dos interesses, objectivos e poderes das grandes potncias
do Hemisfrio Norte, principalmente em termos de presena das mesmas
com o valor estratgico e poderes representados fundamentalmente pela
dtente geral Brasil-Argentina. (BERBM, 1993: 215).

Em virtude das diferenas que envolviam as duas margens do Atlntico Sul, no

formou-se ao longo da segunda metade do sculo XX uma entidade geopoltica regional
semelhante quela que se constituiria no Atlntico Norte. Composta por uma regio extensa, o
Atlntico Norte tambm poderia ser reconhecido, segundo Berbm (1993), como uma rea
geopoliticamente homognea em relao a qual se poderia falar de certa unidade cultural e de
interesses econmicos (nos casos dos EUA, Canad e Europa). Diferentemente, faltaria
solidariedade regional no contexto do Atlntico Sul. Nas palavras de Therezinha de Castro
(1984: 105): [] se a Amrica sul-atlntica j apresentava uma base geohistrica dentro do
destino manifesto atlntico [], no h ainda uma conscincia atlntica na frica, com base
geogrfica, mas sem laos que lhes imponha um destino manifesto. A autora reforaria a sua
viso ao salientar que, ao contrrio do Atlntico Norte, existiriam enormes diferenas
culturais, polticas e sociais entre as margens ocidental e oriental sul-atlnticas.
Assim, para a regio atlntica, as produes acadmicas apontam as dcadas de 1960 e
1970 como essencialmente dominadas pelas relaes Norte-Sul. Como resultado disso, o
trfego comercial entre as margens sul-americana e africana estava em grande parte reduzido
a trs rotas martimas principais, todas de importncia mundial secundria: o conjunto das
sub-rotas este-oeste (Brasil-Nigria/Gabo/Angola/So Tom); a rota do Cabo da Boa
Esperana-Rio da Prata; e a rota do Cabo-Rio de Janeiro. Todavia, a literatura
(CALCAGNOTO, 1985; DADESKY, 1985; SARAIVA, 1999; SANTANA, 2003) tambm
aponta esta fase e, especialmente, as dcadas de 1970 e 1980 como aquela que presenciar
os primeiros projectos oficiais para a constituio de um intercmbio mais articulado e
planeado entre os pases do Cone Sul e os Estados da costa africana. Futuramente, tais
acordos iriam fortalecer-se sob a ptica conceitual da chamada cooperao Sul-Sul.
De facto, como salienta Rojas (2007), fazer parte das periferias de uma economiamundo implicava possuir os mais baixos nveis de remunerao, os maiores ndices de
pobreza e misria e grande limitao do ponto de vista do desenvolvimento tecnolgico.

32

Seriam regies de Estados dbeis, subordinados, puramente intermedirios das decises do

centro ou at quase inexistentes, acompanhados de desenvolvimento social muito baixo e de
uma dificuldade enorme para qualquer tipo de desenvolvimento ou afirmao cultural
autnoma e independente (ROJAS, 2007: 45; traduo nossa). Tais caractersticas eram
vlidas para o caso africano. Pertenciam, neste sentido, periferia da economia-mundo
capitalista, em forte contraste ao alto grau de desenvolvimento dos pases da Europa
Ocidental. Estes, como parte do conjunto de economias norte-atlnticas, compunham parcela
importante do sector avanado do sistema mundial moderno, ainda que em posio secundria
diante da hegemonia econmica dos EUA e de seus grandes centros urbanos.
Por fim, deve-se salientar que a classificao das diversas regies do sistema mundial
moderno ao longo do eixo centro-periferia um tema em aberto. Enquanto a identificao de
seus extremos objecto de poucas dvidas entre os autores (BRAUDEL, 1984;
WALLERSTEIN, 1987; ARRIGHI, 1999), a caracterizao de seus sectores intermedirios
geralmente mais difcil. As posies sobre este tema no so completamente claras ou
conclusivas, uma vez que os conceitos utilizados para definir estas zonas intermdias zonas
secundrias (BRAUDEL, 1984) e semiperiferias (WALLERSTEIN, 1987) poderiam no
ser vistos como sinnimos, a despeito de possuirem importantes interseces.
Ao buscar identificar tais regies, Braudel (1984: 22) designou-as como brilhantes
segundos. Elas tomariam parte das vantagens do centro hegemnio, por vezes partilhando
desnveis econmicos reduzidos. Poderiam, assim, concentrar ncleos econmicos
complementares, participantes activos do processo de integrao das zonas perifricas,
salvaguardando a hegemonia estabelecida. Nesta descrio, ganhariam destaque as regies
que, a despeito de no ocuparem a funo de hegemonia sistmica, exerceriam influncia
notvel em sua dinmica enquanto pontos estratgicos da economia-mundo. Considera-se, no
presente trabalho, que as regies desenvolvidas da Europa Ocidental estariam melhor
identificadas no mbito deste grupo. Wallerstein (1987), por sua vez, d nfase noo de
semiperiferias, reas identificadas entre o centro e a periferia em questes como a dimenso
econmica e a fora estatal. Possuindo nveis mdios de desenvolvimento, sua constituio
poderia ser resultado do aumento da complexidade de certas regies, antes perifricas,
ocasionado pelo processo de expanso da economia-mundo. Tal conceituao seria a mais
adequada, na ptica deste trabalho, para a identificao das zonas mais desenvolvidas da
Amrica Latina18. De qualquer forma, tais divergncias conceituais no impedem ou
18

Ainda que enfrentassem grandes problemas econmicos e polticos, Argentina, Brasil e Uruguai possuam, em
conjunto, estruturas produtivas e indicadores sociais claramente distintos daqueles encontrados na frica

33

atrapalham o entendimento geral da interaco entre as diferentes partes do sistema mundial

moderno, sob a perspectiva da relao centro-periferia19.

Subsariana. Com um PIB per capita mdio a preos correntes de US$ 215, em 1970, e de US$ 754, em 1980,
esta extensa regio africana mantinha-se distante da mdia identificada para aqueles trs pases sul-americanos
(US$ 888,3 e US$ 2.734, para os respectivos anos). Os valores relativos ao ndice de Desenvolvimento Humano
(IDH) para 1990 tambm apresentavam grande diferena entre os dois grupos de pases (0,354, para o caso
subsariano; e 0,671, para os pases sul-americanos). Considerou-se que a distino entre os dois grupos de pases
era suficientemente grande para impedir suas disposies em uma mesma categoria conceitual. O mesmo pde
ser observado para as Economias Desenvolvidas da Europa (Anexo A), cujos valores mdios do PIB per capita,
para os anos de 1970 e 1980 foram de, respectivamente, US$ 2.149 e US$ 8.931. Os pases pertencentes a este
conjunto, dados seus elevados indicadores sociais e econmicos, tampouco poderiam ser includos na mesma
categoria na qual estivessem dispostos os pases latino-americanos. Cf. UNCTADs Statistical Database.
19

Ao buscar estabelecer classificaes para amplos espaos geogrficos (especialmente para aqueles
caracterizados por elevadas diferenas sociais), preciso evitar a iluso da sincronicidade a ideia de que, em
dada economia nacional, todos os factores ou localidades avanariam ou retrocederiam juntos. Diferentes regies
de um mesmo pas podem possuir indicadores sociais e graus de avano industrial distintos, o que facilmente
verificvel para pases com claros desequilbrios regionais, como o Brasil. Porm, antes de estabelecer um
padro nico para vastas regies, o que se busca dizer que determinadas economias, em seu conjunto
macroeconmico, j apresentam um carcter notadamente diferenciado que as impede de serem classificadas
junto quelas que no experimentaram estes processos. Tais transformaes, por exemplo, manifestar-se-iam na
dinmica de seu comrcio internacional e no carcter dos produtos exportveis, sem, no entanto, negar a
existncia de regies internas caracterizadas por um menor grau de complexidade produtiva.

34

2. Conjuntura e transformaes econmicas na segunda metade do

sculo XX

2.1. A conjuntura econmica mundial

2.1.1. As estruturas da ordem econmica mundial do ps-Segunda Grande
Guerra
Verificou-se, no ps-Segunda Grande Guerra, um esforo deliberado por parte dos
pases vencedores para desenvolver, por meio da cooperao internacional, uma ordem
econmica capaz de garantir a estabilidade e o crescimento produtivo. Os dois grandes
conflitos mundiais travados ao longo da primeira metade do sculo XX, a forte tenso na
esfera da poltica internacional daquele perodo, a crise econmica da dcada de 1930 e a
acelerao inflacionria experimentada por diferentes pases europeus provocaram grandes
perturbaes nas relaes internacionais. Esta etapa distinguiu-se do perodo anterior
ecloso da Primeira Grande Guerra, caracterizado por uma relativa prosperidade entre as
economias mais avanadas do sistema mundial moderno. Antes daquele conflito e sob a
hegemonia britnica , verificar-se-ia uma enorme dinamizao das relaes comerciais e
financeiras mundiais. No perodo entre as Guerras, por outro lado, reduziram-se o comrcio e
os fluxos internacionais de capitais. Na percepo das autoridades da poca, teria se
fortalecido a opinio de que a ruptura do Padro-Ouro1 seria a grande responsvel pela
dificuldade de retomada do comrcio internacional no perodo imediatamente posterior s
Guerras Mundiais (GREMAUD et alii, 2007).
Diante da necessidade de recuperao econmica, o comrcio mundial foi visto como
importante instrumento de estmulo ao desenvolvimento. Porm, o alto grau de complexidade
das trocas de longa distncia exigia um sistema de coordenao financeira capaz de garantir
suficiente liquidez global. Assim, aps a Conferncia de Bretton Woods2, foi dado incio a
1

O Padro-Ouro, vigente at meados da segunda dcada do sculo XX, foi uma espcie de acordo monetrio
tacitamente aceito pelas principais naes desenvolvidas. Seu objectivo era viabilizar as transaces entre os
pases, estabelecendo entendimentos quanto s suas relaes monetrias e evitando entraves ao comrcio.
Internacionalmente, significou a adopo de um regime cambial fixo por parte dos principais pases envolvidos
nas trocas exteriores. Ao longo do sculo XIX, tais pases acabaram por vincular o valor de suas moedas a uma
quantidade especfica de ouro, realizando polticas de compra e venda do metal de modo a preservar tal paridade.
O Padro-Ouro garantiu certo equilbrio economia internacional, permitindo aos pases a manuteno de uma
base monetria forte, com paridade cambial, mantendo assim uma balana comercial equilibrada.
2

A Conferncia de Bretton Woods, realizada em 1944, visava oferecer regramentos nascente ordem econmica
do ps-Guerra. Por meio daquele encontro, foi proposto um novo sistema de gesto de taxas de cmbio: o

35

uma ampla reorganizao do sistema monetrio internacional. A partir de um novo quadro

institucional, a economia mundial passou por um perodo de crescimento econmico
acelerado, baseado em grande parte na liderana dos EUA. Esse pas, que havia sado da
Guerra menos afectado que a Europa, foi o grande fornecedor de recursos para a reconstruo
das naes daquele continente. Em termos econmicos, este perodo foi marcado pelo
crescimento da utilizao dos bens de consumo durveis (automveis, electrodomsticos),
provocando forte expanso na indstria de bens de capital e incorporando definitivamente o
progresso tecnolgico ao ambiente empresarial.
A criao de regras para orientar as relaes comerciais do ps-Guerra tambm foi em
parte responsvel pelo crescimento mundial das dcadas seguintes. Neste sentido, foi assinado
no ano 1947, em Genebra, o Acordo Geral sobre Pautas Aduaneiras e Comrcio (GATT),
concluindo um perodo de intensas discusses quanto aos princpios que deveriam orientar o
comrcio internacional. Entrando em vigor no ano seguinte, o GATT props a reduo de
tarifas bem como a abolio de barreiras no-tarifrias , a eliminao de prticas de
concorrncia desleal e a arbitragem de contenciosos derivados dos acordos comerciais
celebrados entre os pases3. Por meio das rondas de negociaes realizadas aps a criao do
GATT, verificaram-se sucessivas redues alfandegrias, basicamente envolvendo bens
industriais. Assim, aps sete rondas4 realizadas ao longo da segunda metade do sculo XX,
Padro Dlar-Ouro. Com um novo carcter internacional, o dlar rapidamente se transformou na nica moeda a
manter conversibilidade em relao ao ouro (na relao de US$ 35 por ona troy do metal). As outras moedas
tornar-se-iam conversveis em dlar a uma taxa de cmbio fixa (o dlar obteria uma paridade com o ouro e, as
demais moedas, com o dlar). Quando uma moeda nacional apresentava forte tendncia a se afastar de seu valor
em dlares, havia a possibilidade de se reajustar a taxa de cmbio, sendo esta a principal distino em relao ao
Padro-Ouro. Alm de estabelecer regramentos monetrios, a Conferncia tambm previu a criao de fundos
de apoio s economias com dificuldades no cumprimento de suas normas. Surgiriam o Fundo Monetrio
Internacional (FMI) responsvel por gerir o sistema monetrio internacional, evitando instabilidades cambiais
e auxiliando pases com desequilbrios transitrios em seus balanos de pagamentos e o Banco Internacional
para a Reconstruo e o Desenvolvimento (BIRD), tambm chamado de Banco Mundial inicialmente
responsvel pelo auxlio reconstruo dos pases mais atingidos pela recm acabada Guerra, mas que,
posteriormente, concentrar-se-ia no emprstimo de recursos para o desenvolvimento de pases perifricos. Cf.
Gomes & Manzalli (2006), Gremaud et alii (2007).
3

Buscando aproveitar certos princpios da Carta de Havana documento ousado, nunca inteiramente aplicado,
produzido entre 1947 e 1948 e que tambm previa uma maior liberalizao comercial , o GATT buscou
generalizar a clusula da nao mais favorecida (que consistia na aplicao da pauta aduaneira existente mais
favorvel entre um dado grupo de Estados parceiros para os seus demais scios comerciais), assim como
suprimir cartis e discriminaes de preos. Todavia, o carcter delicado dos termos discutidos imps
degorraes e excepes aos princpios do Acordo, garantindo assim a possibilidade de restries quantitativas a
produtos importados (especialmente agrcolas), os subsdios exportao e o estabelecimento de zonas especiais
de preferncia aduaneira e de livre comrcio. Para gerir o complexo normativo criado, foi estabelecido um
Secretariado Geral, sediado em Genebra, tambm responsvel por coordenar futuras rondas de negociaes
destinadas reduo das excepes aos princpios gerais do Acordo. Cf. Nunes & Valrio (1997).
4

Foram sete as rondas que sucederam a criao do GATT: Annecy (1949), Torquay (1951), Genebra (19551956), Dillon (1960-1961), Kennedy (1964-1967), Tquio (1973-1979) e Uruguai (1986-1994).

36

observar-se-ia uma forte reduo das tarifas mdias, dos 40% existentes sobre produtos
manufacturados na poca da celebrao do Acordo, para 4,7%, em mdia, no ano de 1979
(GOMES & MANZALLI, 2006: 101). Os produtos agrcolas foram em grande parte
excludos dos processos de negociao a partir de 1954, por influncia estadunidense.

Nesses quase trinta anos de existncia do GATT (1947-1973) muitas

lies podem ser aprendidas. [] a liberalizao promovida por meio da
reduo tarifria pode at ter contribudo para a recuperao do fluxo de
comrcio mundial, mas em nenhum momento propiciou uma participao
justa e eqitativa dos pases em desenvolvimento nos resultados. Exatamente
porque as novas regras tratavam todos os pases como iguais, sem considerar
sua capacidade produtiva, sua escala, sua taxa de cmbio, sua taxa interna de
juros, entre outros pontos, e os pases com economia de menor escala no
influenciavam a formao de preos. (GOMES & MANZALLI, 2006: 102).

Tendo em vista a dificuldade de insero de economias menores no processo de

incremento das trocas comerciais, seria realizada em 1964, a Conferncia das Naes Unidas
para o Comrcio e o Desenvolvimento (UNCTAD). Tornando-se uma estrutura de natureza
permanente, tambm sediada em Genebra, voltar-se-ia ao auxlio a pases em
desenvolvimento na busca por uma participao em melhores condies na esfera das
negociaes comerciais. De qualquer modo, a abertura promovida pelas distintas rondas
realizadas no mbito do GATT foi acompanhada por um incremento do comrcio mundial.
Desta forma, entre 1950 e 1960, as exportaes mundiais cresceriam a taxas de 6,47% a.a.,
atingindo 9,25% a.a., entre 1960 e 19705. Os resultados positivos experimentados junto ao
GATT acabariam por culminar na criao, em 1995, da Organizao Mundial do Comrcio
(OMC), instituio que englobaria os dispositivos do antigo Acordo, bem como aqueles
derivados dos resultados alcanados nas sete rondas multilaterais ento realizadas.

2.1.2. O crescimento econmico mundial ao longo do terceiro quartel do

sculo XX
Nas trs dcadas que se seguiram ao fim da Segunda Grande Guerra, a economia e o
comrcio internacionais passaram por uma fase de grande prosperidade. Este processo
coincidiria com a consolidao de Nova Iorque como principal centro financeiro da economia
mundial. Seria um perodo de crescimento econmico forte e generalizado. Forte, pois se
mostraria superior a qualquer outro momento posterior formao do sistema mundial
5

UNCTADs Statistical Database.

37

moderno. Generalizado, tendo em vista que dele participariam as mais distintas regies da
economia-mundo, desde seus pases mais avanados at as suas zonas perifricas, estendendose o fenmeno tambm s economias planificadas, de influncia sovitica (NUNES &
VALRIO, 1997). Seria, por consequncia, uma fase de vigoroso incremento das exportaes
mundiais, especialmente entre as suas zonas mais avanadas, como indica a Tabela 1:
Tabela 1: Valor total das exportaes por pases seleccionados, em milhes de US$ a preos
correntes, e suas respectivas participaes no total mundial - 1950-1976
Pas

EUA
Canad
Japo

Ano
1950

1952

1954

1956

1958

1960

1962

1964

1966

1968

1970

1972

1974

1976

9.993

13.203

12.854

17.333

16.367

19.626

20.973

25.690

29.379

34.063

43.225

49.199

99.437

116.794

(16,16)

(16,48)

(15,05)

(16,58)

(15,02)

(15,10)

(14,67)

(14,70)

(14,22)

(14,03)

(13,63)

(11,70)

(11,65)

(11,61)

3.020

4.630

4.197

5.157

5.273

5.818

6.213

8.037

10.005

13.171

16.787

21.185

34.508

40.594

(4,88)

(5,78)

(4,91)

(4,93)

(4,84)

(4,47)

(4,34)

(4,60)

(4,84)

(5,42)

(5,29)

(5,03)

(3,84)

(4,03)

825

1.269

1.629

2.501

2.873

4.055

4.916

6.673

9.776

12.971

19.318

29.088

55.469

67.304

(1,33)

(1,58)

(1,91)

(2,39)

(2,64)

(3,12)

(3,44)

(3,82)

(4,73)

(5,34)

(6,09)

(6,92)

(6,50)

(6,69)

Reino

6.325

7.585

7.770

9.290

9.495

10.609

11.374

12.880

14.770

15.461

19.430

23.985

38.197

45.356

Unido

(10,23)

(9,47)

(9,10)

(8,89)

(8,71)

(8,16)

(7,95)

(7,37)

(7,15)

(6,37)

(6,13)

(5,70)

(4,47)

(4,51)

RFA
Frana
Itlia
Argentina
Brasil
Uruguai
frica do
1

Sul

Angola2
Nigria
Mundo

1.993

4.370

5.600

7.780

8.807

11.416

13.244

16.230

20.157

24.888

34.228

46.737

89.368

102.162

(3,22)

(5,45)

(6,56)

(4,44)

(8,08)

(8,78)

(9,26)

(9,29)

(9,74)

(10,25)

(10,79)

(11,12)

(10,50)

(10,16)

3.134

4.125

4.397

4.736

5.224

6.971

7.513

9.208

11.105

13.030

18.221

26.589

46.460

57.186

(5,20)

(5,15)

(5,15)

(4,53)

(4,79)

(5,36)

(5,25)

(5,27)

(5,37)

(5,37)

(5,75)

(6,32)

(5,44)

(5,69)

1.206

1.387

1.638

2.146

2.577

3.657

4.667

5.962

8.038

10.186

13.205

18.609

30.465

37.265

(1,95)

(1,73)

(1,92)

(2,05)

(2,36)

(2,81)

(3,26)

(3,41)

(3,89)

(4,20)

(4,16)

(4,43)

(3,57)

(3,71)

1.178

688

1.027

944

994

1.079

1.216

1.410

1.593

1.368

1.773

1.941

3.931

3.916

(1,90)

(0,86)

(1,20)

(0,90)

(0,91)

(0,83)

(0,85)

(0,81)

(0,77)

(0,56)

(0,56)

(0,46)

(0,46)

(0,39)

1.359

1.416

1.562

1.482

1.243

1.268

1.214

1.430

1.741

1.881

2.739

3.991

7.951

10.128

(2,20)

(1,77)

(1,83)

(1,42)

(1,14)

(0,98)

(0,85)

(0,82)

(0,84)

(0,77)

(0,86)

(0,95)

(0,93)

(1,01)

254

209

249

216

155

129

153

179

186

179

233

214

382

546

(0,41)

(0,26)

(0,29)

(0,21)

(0,14)

(0,10)

(0,11)

(0,10)

(0,09)

(0,07)

(0,07)

(0,05)

(0,04)

(0,05)

1.151

1.370

1.362

1.707

1.725

1.985

2.219

2.479

2.741

3.204

3.344

4.108

8.688

7.850

(1,86)

(1,71)

(1,59)

(1,63)

(1,58)

(1,52)

(1,55)

(1,42)

(1,33)

(1,32)

(1,05)

(0,98)

(1,02)

(0,78)

75

96

103

114

128

124

148

204

220

268

423

479

1.229

668

(0,12)

(0,12)

(0,12)

(0,10)

(0,12)

(0,09)

(0,10)

(0,12)

(0,11)

(0,11)

(0,13)

(0,11)

(0,14)

(0,06)
10.117

253

363

419

377

379

462

468

601

796

591

1.249

2.184

9.684

(0,41)

(0,45)

(0,49)

(0,36)

(0,35)

(0,36)

(0,33)

(0,34)

(0,38)

(0,24)

(0,39)

(0,52)

(1,13)

(1,01)

61.835

80.108

85.409

104.554

108.954

129.949

143.003

174.714

206.654

242.771

317.080

420.434

853.687

1.005.664

(100)

(100)

(100)

(100)

(100)

(100)

(100)

(100)

(100)

(100)

(100)

(100)

(100)

(100)

Nota: os valores entre parntesis dizem respeito participao percentual das respectivas exportaes no total mundial
Chamadas:

1- Os dados referentes frica do Sul dizem respeito Unio Aduaneira da frica Austral (UAAA), congregada pela
Repblica da frica do Sul, Botswana, Lesoto, Suazilndia e pelo at ento futuro territrio da Nambia.
2- At o ano de 1975, Angola encontrava-se sob autoridade portuguesa. Por consequncia, tais dados dizem
respeito produo realizada dentro do territrio angolano e enviada para fora de seus limites.

Fonte: UNCTAD's Statistical Database.

38

O perfil e o grau de participao das distintas economias no processo de expanso das

exportaes mundiais, ao longo do terceiro quartel do sculo XX, indica o impacto das
transformaes tecnolgicas na definio da pauta do comrcio internacional. Nas trs
dcadas posteriores Guerra da Coreia (1951-1953), o comrcio de bens manufacturados
entre as economias mais avanadas do sistema mundial moderno cresceu de maneira vigorosa.
Por consequncia, o maior mercado para as exportaes industriais foi aquele formado pelas
economias com maiores ndices de industrializao. As reas em vias de desenvolvimento
tambm comporiam parte do mercado para os pases industriais. Todavia, em 1978, sua
importncia para os centros mais desenvolvidos do sistema restringia-se a um tero do que
estes ltimos representavam para si mesmos (FOREMAN-PECK, 1995: 341). As exportaes
das reas industriais formariam o sector mais dinmico do comrcio mundial.
A participao percentual das economias centrais no volume das exportaes globais
seguiu uma escala crescente. Entre 1950 e 1970, o total de exportaes realizadas pelas
Economias Desenvolvidas da Europa6 passou do valor de US$ 22,77 mil milhes (36,82% do
total mundial) para US$ 156,01 mil milhes (49,20% do total mundial), enquanto que, para o
mesmo perodo, o conjunto das economias africanas alteraram seus valores de US$ 4,42 mil
milhes (7,15% do total mundial) para US$ 15,80 mil milhes (4,98% do total mundial). A
participao da Amrica do Sul tambm se mostraria decrescente: para o perodo apontado,
passaria dos US$ 4,82 mil milhes (7,80%) para US$ 11,66 mil milhes (3,68%)7.

A composio do comrcio por pases e mercadorias reflecte a poltica

comercial dos governos tanto dos grupos industriais quanto dos grupos em
vias de desenvolvimento que se opunham s foras do mercado tendentes a
transformar e a aumentar a especializao internacional. Esta uma das
razes pelas quais o comrcio de bens manufacturados foi muito superior ao
de produtos primrios (excludo o petrleo), o que supe uma mudana com
respeito tendncia do sculo anterior. Uma grande parte da expanso
atribuvel reduo das restries que pesavam sobre o comrcio de bens
manufacturados nos anos sessenta, junto com o crescimento das rendas
nacionais. O comrcio agrcola continuou estando estritamente regulado,
mas os custos de transporte eram muito mais baixos que antes e a integrao
econmica alcanou novos mximos. Nos anos setenta, o quociente entre o
comrcio mundial e o PNB [Produto Nacional Bruto] ultrapassou o nvel de
1913 (FOREMAN-PACK, 1995: 347-348; traduo nossa).
6

A UNCTADs Statistical Database divide os pases em trs conjuntos bsicos de economias, por continente:
Economias Desenvolvidas, Economias em Desenvolvimento e Economias em Transio. As listas completas do
conjunto das Economias Desenvolvidas da Europa, bem como das Economias em Desenvolvimento de frica e
da Amrica do Sul (conjuntos de interesse para a investigao) esto disponveis no Anexo A do presente
trabalho.
7

UNCTADs Statistical Database.

39

A existncia de assimetrias regionais no impediu o carcter generalizado do

crescimento econmico. Entre 1950 e 1973, o PIB per capita mundial cresceria 2,9% a.a.,
mais que dobrando o valor de cerca de 1,3% a.a., verificado nos perodos entre 1870-1913 e
1973-1998. As exportaes, por sua vez, entre 1950 e 1970, expandir-se-iam a um ritmo
mdio de 7% a.a8. Na Europa Ocidental, entre 1950 e 1973, a taxa mdia de desemprego teria
sido de 2,6% a.a., passando para 6% a.a. na dcada de 1970 e 9% a.a., na dcada de 1980
(GOMES & MANZALLI, 2006: 91). A situao econmica geral e, especialmente, nas
regies de economia avanada do sistema mundial moderno era de claro optimismo.
De facto, a economia europeia passaria, entre os anos de 1950 e 1973, por uma etapa
particular de sua histria econmica. Muitas vezes referida como uma era dourada
(CRAFTS & TONIOLO, 1995: 22), esta fase seria marcada no apenas por elevadas taxas de
crescimento econmico, mas tambm por flutuaes cclicas suaves, alm de baixos nveis de
inflao. Para economias como a francesa, o crescimento econmico, acompanhado da
intensificao do processo de integrao europeu, contribuiria para o aumento da
competitividade, da modernizao industrial e para melhorar a eficincia na alocao de
factores de produo (SICSIC & WYPLOSZ, 1995). Como resultado deste fenmeno, Frana
experimentaria uma expanso mdia de suas exportaes da ordem de 8,05% a.a. entre os
anos de 1950 e 19709.
De modo semelhante, a Repblica Federal da Alemanha (RFA) passaria por uma rpida
recuperao que se manifestaria sob a forma de altas taxas de expanso produtiva ao longo da
dcada de 1960. O aquecimento da economia europeia seria especialmente importante para o
parque industrial alemo, que se beneficiaria enquanto provedor de bens de capital e demais
manufacturas de alto valor agregado s economias do continente (CARLIN, 1995). Assim,
entre as dcadas de 1950 e 1970, suas exportaes cresceriam a uma taxa mdia de 12,51%
a.a.10. Para Crafts e Toniolo (1995), o ptimo ambiente vivido pela Europa a partir da dcada
de 1950 seria reflexo de uma recuperao baseada na convergncia das economias locais. Tal
processo seria facilitado graas ao elevado stock de capital fixo acumulado nas economias
regio, que pde ser rapidamente mobilizado em virtude da ampla liquidez do perodo e da
enorme disponibilidade de capital humano preparado para oper-lo.
8

Idem.

Idem.

10

Idem.

40

2.1.3. A desacelerao econmica das regies centrais e a nova poca de crise

Aps a celebrao do acordo de Bretton Woods, o dlar acabou por se tornar a unidade
monetria por meio da qual grande parte dos pases formariam suas reservas e fixariam suas
respectivas taxas de cmbio. Os EUA teriam iniciado o ps-Segunda Grande Guerra com
reservas em ouro que superavam a de todos os demais pases em conjunto e, assim, havia
confiana na capacidade estadunidense de vender e trocar dlar por ouro s autoridades
monetrias estrangeiras (MADDISON, 1991). Porm, no decorrer dos anos seguintes, o
fortalecimento da competitividade de regies como a Europa e o Japo, aliado poltica de
gastos pblicos estadunidense, motivaria o debilitamento das contas externas dos EUA,
fazendo com que a distribuio de reservas internacionais se modificasse de forma notvel
(LVAREZ et alii, 2001; NUNES et alii, 1997). No ano de 1950, RFA, Itlia e Japo
detinham, juntos, reservas equivalentes a US$ 1,4 mil milho, enquanto que os EUA
mantinham volumes no valor de US$ 24,3 mil milhes. Em 1970, aquele grupo de trs pases
teria acumulado um total de US$ 23,3 mil milhes, enquanto que as reservas estadunidenses
haviam sido reduzidas a US$ 14,5 mil milhes (MADDISON, 1991: 129). A vulnerabilidade
a longo prazo dos EUA tornava-se mais evidente, bem como a sua incapacidade de garantir a
conversibilidade de dlares por ouro. Formou-se, assim, uma contradio bsica entre a
prosperidade do comrcio internacional e a manuteno do acordo de Bretton Woods 11.
[] entre meados da dcada de 40 e finais da dcada de 60, a
existncia de saldos negativos na balana de pagamentos dos Estados Unidos
da Amrica era praticamente a nica forma de aumentar a liquidez
internacional, atravs do lanamento de dlares americanos nos circuitos
financeiros internacionais. Este facto era, a curto prazo, favorvel aos
Estados Unidos da Amrica, pois permitia a fcil realizao de despesas
militares, investimentos, etc., no estrangeiro. A longo prazo, porm,
mostrou-se desvantajoso, por duas razes. A primeira foi o enfraquecimento
da confiana no dlar []. A segunda foi a eroso gradual que provocou na
posio competitiva dos produtores americanos nos mercados externos e
mesmo americanos, por reduzir o estmulo ao aumento da produtividade na
verdade, era sempre mais barato para a economia americana financiar as
suas importaes emitindo dlares do que efectuando exportaes. (NUNES
et alii, 1997: 177).

11

Essa contradio foi representada por meio do Paradoxo de Triffin. Ele enunciava que o processo de expanso
econmica necessitava do constante crescimento das reservas mundias em dlares (a fim de no haver crises de
liquidez). Essa injeco de liquidez se fazia com base em dfices externos dos EUA. Se esses dfices fossem
sistemticos, e se os activos em ouro norte-americanos fossem estveis, a confiana na conversibilidade do dlar
e, por consequncia, a base dos acordos de Bretton Woods ruiriam. Por outro lado, caso no houvesse injeco
de liquidez, o crescimento tambm no ocorreria. Assim, verificar-se-ia um forte crescimento econmico, porm
com uma contnua perda de confiana no sistema. Cf. Gremaud et alii. (2007).

41

O sistema de paridade dlar-ouro teve o seu fim com o rompimento da conversibilidade

pelo governo dos EUA, ocorrido de maneira processual entre os anos de 1971 e 197612. A
partir de ento, verificou-se uma fase de instabilidade, baseada em taxas de cmbio flutuantes
e forte desvalorizao do dlar. O cenrio econmico mundial, que j experimentava um
ambiente de crise, sofreu uma piora de expectativas graas ecloso da Primeira Crise do
Petrleo, em Outubro de 1973. At ento mantido sob relativa estabilidade de oferta devido
ao baixo custo de sua extraco no Mdio Oriente, o petrleo sofreria uma forte alta de preos
entre os anos de 1973 e 1974, quadruplicando seu valor mdio de venda em comparao ao
ano de 1972 (MADDISON, 1991: 132). Tal medida foi uma resposta da Organizao dos
Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) formada, em sua maioria, por pases rabes ao
apoio de importantes pases ocidentais (entre eles, EUA e Reino Unido) a Israel no decorrer
da Guerra do Yom Kippur (1973)13.
Crafts e Tonioto (1995) salientam que, a despeito do primeiro choque do petrleo ser
usualmente utilizado como referncia para assinalar a nova fase de recesso econmica, ele
no deve ser visto como origem do processo de retraco produtiva. J em finais da dcada de
1960, a crise se manifestaria por meio do prprio processo de produo experimentado em
regies como a Europa, com o que concordaria Rapoport (2000).

Esta queda era sinal de uma situao mais grave, que se relacionava
com a progressiva desacelerao do ritmo de incremento na produtividade.
Isto conduziu a uma diminuio das taxas de lucro, o que levou as empresas
a reduzir paulatinamente seus nveis de investimento. Por algum tempo,
porm, manteve-se a tendncia crescente dos salrios []. Esta sequncia
desarticulava o ciclo virtuoso de incrementos da produtividade, do
investimento e do salrio, que havia caracterizado as dcadas anteriores. As
12

Em um primeiro momento, o fim da paridade dlar-ouro manifestou-se por meio da deciso do Governo
Richard Nixon (1969-1974), em Agosto de 1971, de no garantir a conversibilidade entre os dois activos. Assim,
permitiu-se um enorme acmulo de dlares por parte dos outros pases. Como medida tendente a estimular a
produo interna estadunidense, o Governo local tambm imps uma sobretaxa de 10% s importaes, naquele
mesmo ano. Ao longo dos anos seguintes, o Sistema Monetrio Internacional continuou tendo o dlar como seu
padro monetrio formal (MADDISON, 1991: 129-130). Porm, no mbito da conferncia do FMI em Kingston,
na Jamaica, em Janeiro de 1976, o sistema de cmbios fixos foi formalmente extinto, garantindo a abolio do
preo oficial do ouro e a livre flutuao das distintas moedas no mercado cambial (FERNANDES, 2010). De
qualquer modo, pouco antes da deciso estadunidense quanto no garantia de conversibilidade entre dlar e
ouro, j se sentia uma forte perda de confiana na capacidade de manuteno daquele padro monetrio. O
reflexo disto foi a criao, em 1969, dos Direitos Especiais de Saque (DES), espcie de activo contbil utilizado
entre as autoridades monetrias dos pases cotistas no mbito do FMI, cujo valor foi inicialmente determinado a
partir da variao mdia do cmbio dos cinco maiores exportadores mundiais. Sua utilizao foi iniciada a partir
de 1981, com participao ainda hoje muito limitada na esfera das trocas e do cmputo das reservas
internacionais (NUNES, 1997).
13

A Guerra do Yom Kippur ops Israel ao Egipto e Sria, fazendo parte do conjunto de conflitos deflagrados
entre as dcadas de 1940 e 1970 relativos s disputas territoriais envolvendo da regio da Palestina.

42

novas condies foram atribudas a diversas causas. Uma primeira

interpretao as explica como o resultado de uma subida salarial superior ao
crescimento da produtividade, especialmente nos pases europeus []. Uma
segunda interpretao se relacionava com o incremento da composio
orgnica do capital (isto , da relao capital/produto), no marco dos
processos tecnolgicos existentes. Novos aumentos da produo exigiam
crescentes volumes de capital per capita que no eram compensados pelos
aumentos de produtividade. (RAPOPORT, 2000: 605-607; traduo nossa).

Economias como as do Reino Unido que haviam experimentado um crescimento

moderado mesmo no perodo de maior optimismo econmico sofreriam de maneira especial
ao longo da dcada de 1970, graas combinao entre o peso da massa salarial e os elevados
gastos do sector pblico, que contribuiriam para a intensificao do processo inflacionrio
mesmo em um perodo de desacelerao do crescimento (BEAN & CRAFTS, 1995).
De qualquer modo, a subida de preos do petrleo afectaria as economias centrais. O
petrleo havia se transformado em um produto bsico do qual os pases ocidentais mostravam
forte dependncia. Seu papel na produo de energia e o seu peso na estrutura dos custos
gerais eram notveis e, assim, o aumento dos preos do leo cru contribuiu ainda mais para a
formao de um ambiente de crise, provocando e agravando dfices de pagamentos externos,
acelerando a inflao e fortalecendo a sua expectativa futura, alm de deprimir a produo e o
consumo entre as economias desenvolvidas. Ao final daquela dcada em 1979 , os preos
do petrleo sofreriam um segundo e forte aumento, graas s tenses envolvendo o conflito
entre Iro e Iraque, dois dos principais exportadores de petrleo do mundo. Por outro lado, os
pases membros da OPEP experimentaram uma enorme liquidez nos anos seguintes
deflagrao do primeiro choque do petrleo, gerando expectativas quanto maneira como
utilizariam os superavits alcanados em suas respectivas balanas comerciais.
A recesso estendeu-se pela maior parte do mundo desenvolvido a partir de 1974. De
qualquer modo, o novo regime de cmbios flutuantes acordado entre as grandes economias
industriais pde fazer frente ao processo de subida dos preos do petrleo, possibilitando a
redistribuio da liquidez em mbito internacional. Isto porque, a partir de 1973, registou-se
um enorme movimento de capitais decorrente da transferncia de renda ocorrida entre os
grandes consumidores mundiais de petrleo e os pases exportadores do produto. Estes
ltimos, graas s suas limitadas capacidades de consumo, viram-se com um excesso de
liquidez que acabou por ser atrado pelos grandes centros financeiros das economias
avanadas, formando o ento chamado mercado de petrodlares (FOREMAN-PECK, 1995).
Na maior parte destas regies, tal inverso de curto prazo acabou por compensar, ainda que de
forma limitada, o impacto negativo da subida dos preos do petrleo. Entre os pases mais

43

pobres e importadores de petrleo, no se verificaria tal compensao, o que teria contribudo

para a formao de um ambiente ainda mais recessivo graas influncia conjunta da crise
geral da economia mundial e do maior custo das importaes de petrleo.
A crise iniciada entre os anos de 1974 e 1975 foi caracterizada no somente por um
amplo processo recessivo, mas tambm por presses inflacionrias muito fortes. Este ltimo
aspecto exacerbou-se graas aos problemas da oferta de recursos notadamente no sector de
energia , mas em parte tambm pela grande oferta de dlares a nvel global.

A ttica que empregaram os Estados Unidos para desvalorizar o dlar

teve consequncias inflacionrias para outros pases. [] O derrubamento
da disciplina dos tipos de cmbio fixo e a subsequente moderao das
restries do tratamento da demanda desempenharam um papel importante
no auge insolitamente amplo e sincronizado que a produo mundial
registou em 1972-1973. Graas em parte facilidade para obter crditos com
os quais financiar as importaes, o auge adquiriu suas maiores propores
nos pases comunistas e em partes do Terceiro Mundo. Em 1973 o PIB
sovitico aumentou em 6,8%; o chins, em 12%; e o brasileiro, em 12,5%. O
auge da produo fez com que as presses cclicas normais recassem sobre
o preo das manufacturas, cuja demanda era muito elevada. (MADDISON,
1991: 130; traduo nossa).

De qualquer modo, a dcada de 1970 seria caracterizada por presses inflacionrias

ainda maiores nos mercados de produtos bsicos. A situao dos preos mundiais de
alimentos e matrias-primas se transformaria rapidamente aps vinte anos de estabilidade.
Alm das perturbaes do sistema monetrio internacional, esta mudana na dinmica de
preos tambm teria sido afectada por ms colheitas na URSS e na Europa, ao longo daquela
dcada (NUNES, 1997). Assim, o final do decnio seria caracterizado por um crescimento
irregular do produto mundial, por vezes reprimido pela inflao, pelo estrangulamento na
oferta de recursos energticos e por tenses polticas.
A economia global ao longo da dcada de 1980 seria afectada pela Segunda Crise do
Petrleo, de 1979, e por medidas deflacionistas implementadas por parte das economias mais
avanadas do sistema mundial moderno. Neste sentido, a adopo de polticas monetrias
restritivas por parte dos governos daquelas regies assim como o enfraquecimento da
demanda em suas economias , encontrou-se relacionada s fortes crises de dvida externa
experimentadas por parte das zonas perifricas e semiperifricas (FOREMAN-PECK, 1995).

44

A substancial mudana da poltica econmica estadunidense para o perodo seria um exemplo

deste conjunto de transformaes no sector externo14.
Nas duas ltimas dcadas do sculo XX, a Amrica Latina sofreu um processo de forte
estagnao econmica, graas necessidade de ajustamento relativamente ao acmulo das
dvidas contradas nas etapas anteriores. As economias da frica Subsariana tambm
experimentaram uma forte recesso, influenciada pela queda geral no preo das commodities
ao longo do perodo. Por outro lado, partes importantes da sia passaram por um notvel
processo de modernizao e avano produtivo. Seguindo queda dos preos do petrleo, em
meados da dcada de 1980, as regies mais avanadas do sistema mundial passariam por uma
fase de recuperao moderada de suas economias (FOREMAN-PECK, 1995). A Europa
Ocidental incrementaria seu esforo de integrao econmica, aprofundando sua experincia
comunitria, enquanto os EUA continuariam sendo a maior economia mundial, exercendo
importante liderana ainda que no mais detivessem o poderio econmico das dcadas
imediatamente seguintes ao fim da Segunda Grande Guerra. As economias planificadas
passariam por uma etapa de forte crise estrutural, que culminaria com a dissoluo da URSS
na passagem entre as dcadas de 1980 e 1990.
O cenrio econmico mundial se modificaria de maneira especial ao longo das ltimas
dcadas do sculo XX. Para Gremaud et alii (2007), tais alteraes estariam ligadas
intensificao de dois amplos processos: as globalizaes das esferas produtiva e financeira.
Em sentido geral, a globalizao produtiva seria caracterizada pela produo e distribuio de
bens em escala mundial, alimentada pela forte concorrncia entre grandes grupos
multinacionais. Tal processo seria marcado por um intenso avano tecnolgico, notadamente
nos sectores da electrnica e informtica, causando a modificao de estruturas
organizacionais e contribuindo para a consolidao de plantas produtivas cada vez menos
trabalho-intensivas. O processo de reestruturao das empresas seria caracterizado pela
proliferao de contratos de franquia, acordos de licenciamento e subcontrataes
internacionais.

14

A ampla liquidez externa verificada a partir da Primeira Crise do Petrleo auxiliou as maiores economias
latino-americanas no acesso a linhas de financiamento internacionais a juros flutuantes vantajosamente baixos.
Tal situao permitiu, ao longo da dcada de 1970, um amplo movimento latino-americano de investimentos
infra-estruturais com forte endividamento externo. Repactuados de prazo em prazo, estes juros estavam
geralmente atrelados queles praticados na economia norte-americana. Todavia, os sucessivos dfices pblicos
dos EUA levaram as autoridades econmicas daquele pas a aumentarem substancialmente suas taxas de juros,
buscando atrair aplicaes externas. Tal medida, alm de ter reduzido o volume de recursos internacionais
disponveis para economias em desenvolvimento, provocou o encarecimento das dvidas j contradas. Esta
sucesso de acontecimentos ir explicar, em parte, a crise da dvida, que tem como marco a suspenso dos
pagamentos da dvida externa por parte do Mxico, em Setembro de 1982. Cf. Gremaud et alii (2007).

45

[] verifica-se tambm o crescimento da chamada integrao vertical

transnacional, em que ocorre a especializao de plantas subsidirias das
empresas multinacionais. Tais empresas montam uma rede internacional por
meio de suas subsidirias, sendo cada uma delas responsvel por parte da
produo, fornecendo peas e componentes e outras assumindo a montagem
do produto final. Ocorreu ainda, em meados da dcada de 80, um forte
processo de fuses, aquisies e incorporaes em nvel internacional.
(GREMAUD et alii, 2007: 521).

As dificuldades de acesso aos mercados em escala mundial tornariam a estrutura de

concorrncia mais oligopolizada, em desestmulo tendncia multilateralista verificada nas
primeiras dcadas do ps-Segunda Grande Guerra. A queda da participao dos EUA nas
exportaes mundiais e o avano dos NIC (Newly Industrialized Countries Pases
Recentemente Industrializados) seriam um exemplo desta disputa. Como resposta a tais
dificuldades, verificar-se-ia o crescimento dos acordos e dos mecanismos de integrao
regional. Estando associados s modificaes produtivas em curso, tais acordos foram em
parte forados pela necessidade de ampliao do espao econmico das empresas, a fim de
viabilizar a operao e a continuidade das inovaes.
O processo de globalizao dos mercados financeiros, por sua vez, j seria notvel ao
longo da dcada de 1960, graas internacionalizao bancria que acompanhou o
crescimento do comrcio mundial e do investimento estrangeiro directo. Sua intensificao,
porm, teria sido auxiliada pela ampla liquidez experimentada na dcada de 1970 e por
medidas de maior controlo das operaes bancrias estadunidenses que estimularam a
proliferao de centros de operao financeira fora das fronteiras norte-americanas.

Nesse perodo, verificou-se a multiplicao dos crditos, gerando

excesso de liquidez internacional, no bojo do qual a busca de novos
tomadores enseja o processo de endividamento do Terceiro Mundo. Tal
mercado teve grande atuao na dcada de 70, em funo da necessidade de
reciclar os supervits dos pases exportadores de petrleo. Esse processo,
centrado nos bancos internacionais, permitiu grande crescimento das
atividades financeiras. (GREMAUD et alii, 2007: 525).

A dcada de 1980 seria marcada por uma progressiva substituio do sistema baseado
no crdito bancrio por outro fortemente vinculado ao mercado de capitais, o que acabou por
exigir notvel desenvolvimento de mercados secundrios de ttulos. Observar-se-ia, ento, um
aumento da importncia dos investidores institucionais como os fundos de penso em
detrimento do tradicional sector bancrio. O regime internacional de cmbios flutuantes,
somado ao processo de expanso de mercados financeiros e desregulao bancria, iria

46

contribuir para o aumento da deflagrao de crises cambiais e financeiras (GREMAUD et alii,

2007). Assim, o final do sculo XX foi caracterizado por um perodo de lenta recuperao
econmica das regies centrais, junto a um ambiente internacional mais instvel graas ao
aumento de sua sensibilidade diante de crises.

2.2. As transformaes econmicas fora dos grandes centros do sistema

mundial moderno
2.2.1. frica e o carcter perifrico de uma economia continental
Um curto perodo de tempo, entre as dcadas de 1950 e 1970, foi suficiente para
transformar profundamente a organizao poltica de frica, que passou de um continente
maioritariamente administrado pelas potencias coloniais europeias a um conjunto de Estados
formalmente independentes. Dada a importncia do continente no contexto do fornecimento
de matrias-primas aos grandes centros do sistema mundial, a regio rapidamente reintegrouse dinmica do comrcio internacional (CARRERAS, 1987). Na esfera econmico-social, o
continente africano tem enfrentado graves problemas relativamente ao desenvolvimento,
estabilidade poltica e dependncia econmica. A presso demogrfica, os baixos nveis de
desenvolvimento humano, o dfice na produo de alimentos e a carncia do sector industrial
so aspectos comuns maior parte dos pases africanos, assim como a riqueza de recursos
minerais e de demais matrias-primas estratgicas cujos preos tm sido normalmente
controlados pelos grandes centros de demanda mundial. Suas sociedades formariam, assim,
parte da periferia do sistema, caracterizadas pela tpica dependncia econmica do ento
chamado Terceiro Mundo15.
O amplo movimento de emancipao poltica experimentado por frica no foi
suficiente para eliminar as estruturas de dependncia econmica deixadas pelo processo de
colonizao. Sua participao nas esferas de produo e abastecimento mundiais continuou
atrelada aos tradicionais mercados perifricos, responsveis pelo fornecimento global de
produtos primrios, notadamente minerais. Ao longo das ltimas dcadas, a participao
africana no PIB mundial foi irrisria: 2,7%, em 1970; 3,67%, em 1980; 2,22%, em 1990; e
1,85%, no ano 2000. Em adio, o crescimento anual mdio per capita daquele mesmo ndice
teria sido igualmente limitado: entre 1970 e 1980, de 1,5% a.a.; entre 1980 e 1989, sofreria
15

O termo Terceiro Mundo uma designao genrica, inicialmente proposta pelo gegrafo francs Alfred
Sauvy (1898-1990), em 1952, para identificar pases de economia subdesenvolvida ou em desenvolvimento,
tendo como referncia comparativa as sociedades de produo avanada da Europa e da Amrica do Norte.
Actualmente em desuso, aplica-se geralmente aos pases em desenvolvimento de frica, Amrica Latina e sia.

47

decrscimo mdio de 1,0% a.a.; entre 1992 e 2000, experimentaria uma tmida recuperao de
0,7% a.a.16. Apesar de haver conhecido um curto perodo de relativa prosperidade ao longo da
dcada de 1960, a totalidade dos pases africanos subsarianos (com a excepo da Repblica
da frica do Sul) encontrou-se sob uma forte crise marcada por baixos ndices de
desenvolvimento humano ao longo das trs ltimas dcadas do sculo XX (LPEZ, 2001).
Problemas de estabilidade poltica e de carcter administrativo em grande parte ligados
ao processo de formao recente de seus Estados tambm acabaram por contribuir para a
manuteno das dificuldades econmicas de frica. A falta de poupana privada e a gesto
inadequada das finanas pblicas, aliada a elevados ndices de corrupo, foram problemas
recorrentes entre os pases daquele continente (CHAMBERLAIN, 1997). Por outro lado, em
princpios da dcada de 1970, verificou-se uma recuperao dos preos de produtos
tradicionalmente ofertados pelo continente. Tal fenmeno contribuiu para uma relativa
recuperao da economia regional, tambm ajudada pela desvalorizao do dlar e pela
subida dos preos do petrleo (que, alm de ser um produto da pauta de exportaes de alguns
pases atlnticos de frica, tambm propiciou a entrada de petrodlares nos mercados locais).
De qualquer forma, tal processo no se manteria ao longo de toda a dcada e, at o final do
sculo XX, os gneros africanos de exportao sofreriam forte instabilidade de preos.

Porm, a partir de 1975 comeam os primeiros sintomas de mudana

e, pouco a pouco, estes preos vo desabando at alcanar em 1982 as cotas
mais baixas conhecidas desde 1940. Caf, cacau, borracha, algodo, leo de
palma, acar, bananas, milho, copra e outros produtos agrcolas
experimentaram uma queda que oscilava entre 25-50% at a metade da
dcada, enquanto que os produtos minerais se viam ainda mais afectados,
abarcando a sua baixa um extremo que ia dos 60% para o cobre aos 76%
para o cobalto entre 1980 e 1987. Por sua especial incidncia na produo
africana assinalamos tambm o descenso em 37,17% do nquel, em 3,9% do
zinco, 45,43% do minrio de ferro e 8,81% da bauxita. Neste perodo o
deterioro ocasionado por estas baixas provocou uma perda de 45% do valor
das exportaes e uma diminuio do poder aquisitivo africano em 64%.
Ampliando a viso e o espao de tempo, podemos concluir que entre 1975 e
1990 os preos das matrias-primas, que constituem 90% das divisas
africanas, caram uma mdia de 40%. (LPEZ, 2001: 199; traduo nossa).

Neste mesmo perodo, produtos industrializados tradicionalmente demandados por

frica sofreram aumento de preos, o que provocaria forte valorizao mdia da pauta de
importaes do continente: de 5,4% a.a., entre 1965 e 1973; de 11% a.a., entre 1973 e 1980; e
de 23% a.a., entre 1980 e 1990 (LPEZ, 2001: 199). Tendo a maior parte de seus preos de
16

UNCTADs Statistical Database.

48

exportao definidos pelo mercado internacional, os produtos africanos no foram capazes de

garantir equilbrios oramentais sustentveis aos seus pases, o que contribuiu para um
aumento da dvida externa local. O perfil monocultor da agricultura africana um reflexo da
situao agrcola geral do continente, de fracos incentivos e produtividade das culturas
alimentares. O resultado tem sido a contnua necessidade de importao de gneros
alimentcios, a despeito da existncia de cerca de 789 milhes de hectares de terras cultivveis
em frica e da grande participao laboral no sector17. Como reflexo desta situao, o
crescimento mdio anual da agricultura local, entre 1960 e 1990 cerca de 1,3% a.a. , seria
inferior expanso mdia da populao, em torno de 2,3% a.a. (LPEZ, 2001: 207). O dfice
quanto produo de alimentos no se reproduziu no mbito das culturas voltadas
exportao. Ao longo da segunda metade do sculo XX, o continente se manteve como
grande fornecedor de matrias-primas agrcolas para indstrias de transformao dos centros
econmicos mundiais, como indica a Tabela 2.
Tabela 2: Participao percentual africana na produo
mundial de culturas destinadas a indstrias de
transformao - 1970-1994
Produto

Ano
1970 1980 1990 1994

Cacau

68

60

58

55

Caf

34

24

20

19

leo de palma

57

27

19

15

Amendoim

30

25

22

19

Algodo

10

Milho

Arroz

Cevada

Trigo

Tabaco

Madeira

22

14

14

13

Bananas

12

12

10

10

Fonte: Lpez (2001: 211; traduo nossa)

17

Os dados provenientes da UNCTADs Statistical Database apontam para as seguintes estimativas de

participao da fora de trabalho africana nos sectores de agricultura, caa, extrativisto ou pesca: cerca de
67,69%, em 1980; 63%, em 1990; e 57,30%, no ano 2000.

49

A preocupao quanto obteno de divisas pelos governos africanos acabaria por

favorecer tais cultivos em detrimento da produo de alimentos voltados ao consumo local.
Por outro lado, pases com grande riqueza mineral tambm acabariam por privilegiar a
explorao de tais recursos. De facto, a extraco mineral apresentou um forte crescimento
medida que o processo de descolonizao avanava18. A expresso da participao africana na
produo mundial de importantes recursos minerais pode ser verificada na Tabela 3:
Tabela 3: Participao percentual africana na extraco
mundial de minrios de elevada importncia comercial 1970-1994
Produto

Ano
1970 1980 1990 1994

Cobalto

70

66

69

75

Diamantes

75

72

53

46

Ouro

80

75

45

32

Cromo

70

41

40

44

Urnio

25

35

36

20

Mangans

25

23

33

32

Fosfatos

25

26

24

24

Bauxita

16

18

18

Cobre

25

17

16

14

Ferro

Carvo

Estanho

12

Antimnio

50

24

22

22

Vandio

30

39

50

50

Chumbo

10

Platina

40

85

48

50

Fonte: Lpez (2001: 215; traduo nossa)

A produo petrolfera tambm sofreria uma forte evoluo ao longo do terceiro quartel
do sculo XX. A participao mundial de frica na extraco do leo cru passaria de 0,4%
em 1959, para 10%, em 1970, alcanando cerca de 20% no ano de 1980 (LPEZ, 2001: 215).
18

Para fins de comparao aproximada, pode-se indicar que as actividades de minerao e de abastecimento
energtico-hdrico representaram 12,20% do PIB continental africano para o ano de 1970; 24,16%, para 1980;
15,38%, para 1990; e 18,46% para o ano 2000. Por outro lado, as actividades de agricultura, caa, extractivismo
ou pesca representaram, para os respectivos anos, 25,33%, 19,11%, 18,26% e 15,42% do PIB continental.
UNCTADs Statistical Database.

50

Assim, a produo mineral em frica transformou-se em um importante sector para a

obteno de divisas.
O auge da minerao foi substituindo pouco a pouco os demais
sectores, de forma que em pases ricos em alguns destes produtos se
fomentou sua explorao e sobre eles se basearam as expectativas
econmicas esquecendo ou marginalizando outras fontes de riqueza.
Chegou-se assim monoproduo, cujas consequncias foram nefastas para
muitos pases com a queda dos preos dos produtos minerais. O capital
estrangeiro privado contribuiu para o desenvolvimento desta contingncia ao
dirigir seus investimentos exclusivamente minerao, como sucede no
princpio dos anos oitenta, em que a totalidade das inverses das companhias
europeias estavam nas indstrias extractivas. [] A importncia da
minerao se observa no lugar que ela ocupa dentro das exportaes gerais:
se em 1960 os produtos minerais contriburam com 25% das exportaes
totais de frica, dez anos mais tarde haviam subido a 50%, mantendo-se
depois entre 50-60%. Diante destes dados facilmente compreensvel a
catstrofe econmica ocasionada pela j mencionada queda dos preos que
incrementou de forma espectacular a dvida externa africana. (LPEZ, 2001:
213; traduo nossa).

A situao de instabilidade que caracterizou a insero africana na economia mundial

dificultou a dinamizao de seu sector industrial. Verificava-se, ao longo do perodo estudado,
uma preponderncia de indstrias de transformao vinculadas agricultura (CARRERAS,
1987). Assim, a limitao da estrutura econmica africana manifestar-se-ia na fraca
participao de suas exportaes no volume mundial total: sua presena, em 1960, restringirse-ia a 5,53%; em 1970, a 4,98%; em 1980, a 5,98%; e, em 1990, a 3,14%19. A fragilidade das
trocas interafricanas tambm era evidente, perdendo seu j reduzido espao ao longo dos
anos: em princpios da dcada de 1960, limitava-se a 6,3% de seu comrcio total; entre 1970 e
1973, 4,9%; em 1976, 2,6%; acabando por oscilar entre 3% e 4% desta data a princpios da
dcada de 1990 (LPEZ, 2001: 217). A estrutura fortemente exterior de sua produo, em
grande parte voltada ao fornecimento de matrias-primas necessrias produo
manufactureira de regies avanadas, indicaria o carcter perifrico da economia africana,
mantendo o papel ento exercido pela regio ao longo de sua histria colonial.
Os pases atlnticos da frica Subsariana em sua maior parte concentrados nas regies
ocidental e austral no escapariam a esta dinmica. A frica Ocidental compreende uma
vasta regio delimitada, ao norte, pelo Deserto do Sahara, ao sul e a oeste, pelo Oceano
Atlntico e, ao leste, pelas fronteiras orientais do Chade com o Sudo, assim como da
Repblica dos Camares com a Nigria (Anexo B), sendo este ltimo pas a sua principal
economia. A Nigria tornou-se formalmente independente do Reino Unido em Outubro de
19

UNCTADs Statistical Database.

51

1960. Aps aquela data, foi atingida por graves crises polticas que dificultaram a implantao
de projectos consistentes de desenvolvimento para o pas20. A agricultura foi o seu principal
sector econmico at princpios da dcada de 1970, tendo o pas ocupado a primeira posio
na produo de leo de palma, a segunda na extraco de madeira e no cultivo de cacau, a
terceira de amendoim, paino e sorgo, alm da quinta na extraco de borracha (LOPEZ,
2001).
Porm, a produo agrcola perdeu espao aps a descoberta de importantes jazidas
fsseis na regio do Delta do Rio Nger, transformando o petrleo e o gs natural nas
principais fontes de divisas do pas. Outros recursos minerais de importncia exportadora so
a columbita, o estanho, o ferro, o chumbo e o ouro. Aliado ao crescimento da explorao dos
recursos minerais, desenvolveu-se um importante sector industrial de perfil siderrgico e
petroqumico que, entre 1960 e 1970, experimentaria um crescimento mdio de 13% a.a.
(LPEZ, 2001: 367). A dependncia econmica em relao demanda internacional de
petrleo se mostraria problemtica ao longo da dcada de 1980 devido forte queda dos
preos desta commodity. A Nigria acabou por recorrer ao auxlio financeiro do FMI no ano
de 1986, experimentando uma retraco de seu PIB em 10,8% no ano seguinte, alm de uma
queda de sua renda per capita de US$ 1.256, em 1980, para os US$ 164, em 199421. Aps
esse perodo, o pas iniciaria uma fase de crescimento instvel que se prolongaria por toda a
dcada de 1990.
A frica Austral, por sua vez, tem seu sector atlntico delimitado, ao norte, pela
fronteira com a Repblica Democrtica do Congo (antigo Zaire), estendendo-se ao extremo
sul do continente. Angola e a Repblica da frica do Sul destacam-se como as duas maiores
economias da regio. Angola tornou-se formalmente independente de Portugal em Novembro
de 1975, aps um longo conflito deflagrado entre 1961 e 1974 que, no ano seguinte, tomaria a
forma de uma violenta guerra civil que se estenderia por todo o resto do sculo XX22. A
20

A Nigria um pas povoado por distintas etnias que, por sua vez, professam diferentes crenas religiosas
(notadamente a islmica, alm de diferentes denominaes crists e animistas). A disputa pelo poder central,
empreendida por distintas lideranas regionais, tambm foi comum ao longo das dcadas de 1960 e 1980. Por
consequncia, aps a independncia, os enfrentamentos tnicos e religiosos foram recorrentes, estimulando
sucessivos golpes de Estado e a ecloso de conflitos separatistas de grande violncia tais como a Guerra de
Biafra (1967-1970), tentativa fracassada de secesso das ricas provncias petrolferas do sudeste nigeriano
(LLIFFE, 1998).
21
22

UNCTADs Statistical Database.

Aps o processo de independncia, Angola encontrou-se em meio a uma disputa pelo poder do novo pas
envolvendo diferentes grupos poltico-militares. Como um conflito inserido no contexto da Guerra Fria, os
grupos em disputa (Movimento Popular de Libertao de Angola MPLA , grupo maioritrio que controlava a
capital, Luanda; Frente Nacional de Libertao de Angola FNLA ; e Unio Nacional para a Independncia

52

situao de guerra permanente acabou por destruir a maior parte da importante estrutura
econmica herdada do perodo anterior independncia. A excepo caberia ao sector
petrolfero, mantido graas sua funo estratgica enquanto gerador de divisas para o pas.
Sua importncia foi absoluta ao longo do ltimo quartel do sculo XX, representando 80%
dos ingressos em 1976, chegando a atingir uma participao de 98% dos ganhos do comrcio
exterior ao longo da dcada de 1990 (LPEZ, 2001: 527). Neste sentido, a explorao de
importantes recursos minerais como ferro e diamantes foi obscurecida ou acabou por cair
sob o controlo de grupos opositores ao poder de Luanda.
De qualquer modo, as potencialidades de Angola eram notveis, dadas as experincias
passadas de relativo sucesso no mbito do cultivo da cana-de-acar, do algodo, da extraco
de madeira e da instalao de plantas industriais voltadas ao sector de alimentos e produo
txtil. Porm, a queda do preo do petrleo ao longo da dcada de 1980 e a permanncia do
pas em condio de guerra civil dificultariam a implementao estvel de planos de
desenvolvimento econmico de longo prazo.
A Repblica da frica do Sul, por sua vez, reconhecida como o pas mais prspero do
continente. Na agricultura, a produo cerealfera tem ocupado a primeira posio, sendo
seguida pela cana-de-acar, o algodo e o cultivo de frutas para exportao. A pecuria
tambm tem sido uma actividade destacada, assim como a pesca martima. De qualquer
modo, mais uma vez a riqueza mineral o principal expoente da economia do pas. Em 1980,
o ouro foi o principal produto do sector, ocupando a frica do Sul a ento primeira posio na
explorao deste minrio. Para o mesmo ano, o pas detinha importante participao na
extraco de platina (75% da produo mundial), cromo (81%), mangans (46%) e alumnio
(37%), alm de deter importantes reservas de urnio, diamantes e carvo mineral. Tal riqueza
permitiu a constituio do maior e mais diversificado parque industrial africano. A posio
estratgica do pas tambm favoreceu a actividade comercial. Ao longo da dcada de 1980, a
rota da Cidade do Cabo recebeu, em mdia, 45% de toda a tonelagem anualmente
transportada no hemisfrio sul. No mesmo perodo, cerca de 70% dos produtos primrios
enviados Europa a cada ano passaram pelos portos da cidade (LPEZ, 2001: 496-497).
De qualquer forma, o final da dcada de 1970 tambm representou o incio de uma crise
para a frica do Sul, em grande parte intensificada graas ao movimento internacional de

Total de Angola UNITA) receberam distintos apoios provenientes dos EUA, frica do Sul, Cuba e URSS
(LLIFFE, 1998). O resultado foi uma guerra civil altamente destrutiva que assolou o pas at 2002, ano em que,
aps a morte do lder da UNITA, Jonas Savimbi, os grupos rebeldes foram parcialmente integrados ao corpo das
Foras Armadas Angolanas.

53

embargo e restrio comercial ao pas, que vivia sob o regime do apartheid23. Em 1983, o pas
sofreria uma retraco de 1,8% de seu PIB, dando incio a um perodo de crescimento
irregular marcado por recesses e breves recuperaes24. A queda dos preos do ouro em
princpios da dcada de 1990 tambm impediria uma recuperao consistente da economia,
que vivia um ambiente recessivo marcado por uma forte inflao e amplo desemprego.

2.2.2. A Amrica Latina: modernizaes e limites de uma regio

semiperifrica
A maior parte dos pases da Amrica Latina tornou-se independente entre os anos de
1810 e 1820. De qualquer modo, ao longo das dcadas de 1970 e 2000, a despeito das rpidas
transformaes sofridas pela regio, a Amrica Latina continuava a enfrentar tradicionais
problemas vinculados a um processo de modernizao limitado e fortemente dependente de
liquidez externa. Grande parte dos pases da regio possuam redutos de riqueza capazes de
apresentar ndices de desenvolvimento equivalentes aos de economias avanadas do sistema
mundial, mas que no podiam ocultar o elevado grau de excluso social e de concentrao de
renda experimentado por suas sociedades. Assim, apesar de no estar, do ponto de vista
agregado, entre as regies mais pobres do mundo, a Amrica Latina possua nveis de
desenvolvimento material e social fortemente limitados quando comparados aos principais
centros econmicos do perodo.
O sculo XX foi uma fase de profundas transformaes para a regio, graas ao
incremento da urbanizao e do processo de industrializao. A expanso demogrfica
centrou-se nas cidades, alimentada pela imigrao iniciada no sculo XIX e pelo processo de
xodo rural experimentado ao longo do sculo XX. Entre as dcadas de 1980 e 1990, mais de
70% da populao da regio vivia em cidades, expandidas no decurso de um crescimento
desordenado e reprodutor das grandes desigualdades sociais e econmicas de seus territrios
(IBAM, 2004: 7). Do ponto de vista das trocas comerciais, a importncia dos tradicionais
artigos primrios foi reduzindo-se ao longo do perodo estudado. De qualquer maneira, em
23

Apesar de possuir uma sociedade diversa (compondo a populao negra a maioria de seus habitantes), a frica
do Sul viveu sob um regime de segregao racial entre os anos de 1948 e 1990-94 que beneficiava a elite poltica
do pas, formada em sua maior parte por beres (a minoria branca descendente dos antigos colonos neerlandeses,
alemes e franceses que ocuparam a regio do Cabo a partir do sculo XVII). A permanncia do regime
provocou resistncias internas por parte da populao negra e inmeras sanes e pronunciamentos
condenatrios de governos e organizaes internacionais (o que no impediu o recebimento de investimentos
estrangeiros, notadamente europeus e estadunidenses, ao longo de grande parte do sculo XX) (LLIFFE, 1998).
24

UNCTADs Statistical Database.

54

fins da dcada de 1980, continuavam a representar cerca de 2/3 das exportaes totais
(BULMER-THOMAS, 2000: 18-19). Muitos dos produtos manufacturados latino-americanos
tais como txteis, derivados do couro e mobilirios estavam directamente ligados s
ofertas de recursos naturais da regio. Desta forma, os produtos primrios continuaram sendo
os principais elementos de ligao da Amrica Latina ao comrcio mundial.
Notadamente aps a dcada de 1930 e com destaque para os maiores pases (Argentina,
Brasil e Mxico), a rpida urbanizao foi seguida de forte crescimento industrial. Foram
instalados complexos siderrgicos, qumicos, de transformao alimentcia, fbricas de
cimento e de montagem automotiva medida que os governos locais intensificavam suas
polticas de substituio de importaes25. Tal processo de modernizao no seria, porm,
suficiente para uma alterao definitiva do padro de insero econmica da regio no
comrcio internacional.

Durante grande parte do sculo XX o crescimento industrial foi

rpido, mas no muito eficiente. As empresas industriais (incluindo as
companhias multinacionais), protegidas por limitaes alfandegrias e outras
barreiras, exploraram o mercado interno com bens de alto preo e baixa
qualidade. Portanto, quase todas resultaram incapazes de competir
internacionalmente, pelo que foi necessrio seguir pagando a dvida externa
com as divisas obtidas por produtos primrios. A rpida acumulao da
dvida no decnio de 1970, depois de duas crises do petrleo, deixou a
Amrica Latina em uma situao perigosamente frgil, e as exportaes de
produtos primrios no conseguiram produzir divisas suficientes para o
servio da dvida externa durante os oitenta. Como resultado, tomou-se
conscincia da necessidade de que a indstria fosse competitiva no mercado
internacional, e as empresas se viram pressionadas por todos os lados para
que reduzissem custos e melhorassem a qualidade. (BULMER-THOMAS,
2000: 21; traduo nossa).

A despeito dos limites do processo de industrializao latino-americano, j era possvel

perceber, em 1970, uma menor participao do sector agrcola no mbito de importantes
economias da regio (Tabela 4).

25

A Poltica de Substituio de Importaes (PSI) refere-se a um modelo de planeamento da poltica econmica

voltado industrializao tardia de economias capitalistas com forte base agro-extractiva. Com a PSI, buscar-seia o desenvolvimento econmico e uma maior autonomia comercial com base na industrializao, tendo em vista
a superao de restries externas e a tendncia especializao na exportao de produtos primrios. Neste
processo, esperar-se-ia a diversificao industrial em etapas sucessivas e cada vez mais capital intensivas, aliada
a mecanismos de proteo cambial da indstria nacional, reduzindo as necessidades de importao em relao ao
abastecimento domstico. A PSI foi amplamente implementada na Amrica Latina entre as dcadas 1930 e 1980,
com especial destaque para os casos da Argentina, do Brasil e do Mxico. Cf. Gremaud et alii (2007).

55

Tabela 4: Participao percentual, por sectores de produo, na composio do PIB de

diferentes economias latino-americanas 1970
Indstria
Agricultura, caa,

Pas

Minerao e

extractivismo e pesca Manufacturas

Servios

abastecimento

Construo

energtico-hdrico
Argentina

9,07

35,8

2,79

7,14

45,2

Brasil

11,61

27,34

3,04

5,41

52,6

Chile

6,07

17,69

13,76

8,55

53,93

Colmbia

20,99

18,3

2,53

3,85

54,33

Mxico

11,26

19,39

5,53

5,86

57,96

Uruguai

17,08

21,7

1,96

5,75

53,51

6,1

24,5

16,17

11,19

42,04

Venezuela

Fonte: UNCTAD's Statistical Database (2011)

A presena do Estado no fomento da economia no foi capaz de reduzir a desigualdade

na distribuio de renda da regio. Este processo teria sido reforado graas enorme
concentrao industrial e financeira experimentada ao longo do sculo XX, fazendo com que
a Amrica Latina detivesse uma das piores reparties de renda do mundo (KOROL, 1999).
Tabela 5: Distribuio percentual da renda nacional, por faixas
socioeconmicas acumuladas, por pases seleccionados
Pas

Ano

20% mais pobres

20% mais ricos

10% mais ricos

Argentina

1989

4,1

52,6

35,9

Bolvia

1989

3,5

57,5

41,2

Brasil

1989

2,1

67,5

51,3

Chile

1989

3,7

62,9

48,9

Colmbia

1988

4,0

53,0

37,1

Mxico

1984

4,1

55,9

39,5

Paraguai

1990

5,9

46,1

29,5

Uruguai

1989

5,4

48,3

32,6

Venezuela

1989

4,8

49,5

33,2

Sucia

1981

8,0

36,9

20,8

EUA

1985

4,7

41,9

25,0

Fonte: Bulmer-Thomas (2000: 24; traduo nossa; com adaptaes)

Tal repartio dos resultados da actividade produtiva acabou por influenciar

negativamente a constituio de mercados consumidores mais robustos, bem como a

56

formao de melhores nveis de poupana interna. Assim, j em fins da dcada de 1960,

alguns pases da regio preocuparam-se em desenvolver novas formas de insero na
economia mundial, buscando menor dependncia quanto demanda externa de bens
primrios e tentando incluir manufacturas em sua pauta de exportaes (BULMERTHOMAS, 2000). Cresceriam as tentativas de aproximao intra-regional, bem como a busca
por mercados alternativos, como o africano, potenciais compradores de bens acabados.
Porm, o processo de crescimento econmico da regio dependeu, no sculo XX, de um
ambiente externo favorvel com grande poder de compra e elevada liquidez. Esta necessidade
encontrou sintonia com as transformaes do sistema financeiro internacional ao longo da
dcada de 1970, o que garantiu atractivas linhas de emprstimo a pases da Amrica Latina26.
Tal oferta de fundos tornou-se ainda mais forte aps a Primeira Crise do Petrleo.
Alguns pases latino-americanos, como o Brasil, continuaram a contrair fortes dvidas
no estrangeiro ao longo da dcada de 1970, buscando sustentar o crescimento por meio de um
alto nvel de investimentos. De facto, o processo de crescimento baseado na dvida ajudou a
sustentar a expanso da economia, preservando parte da demanda aps o incio do processo
recessivo nos centros do sistema mundial moderno. Porm, a Segunda Crise do Petrleo
indicaria que a elevao nos preos do leo cru no seria temporria. A crise observada entre
as economias avanadas estimulou a implementao de uma severa poltica monetria por
parte de seus governos, elevando as taxas mundiais de juros. Em 1981, as taxas bsicas de
juros das praas de Londres e Nova Iorque superaram os 16% a.a., provocando uma subida
dos juros correspondentes s dvidas com o sistema bancrio internacional a uma taxa mdia
de 20% a.a. (BULMER-THOMAS, 2000: 421). Com a queda dos lucros das exportaes
latino-americanas a partir de 1980, somada ao aumento dos servios da dvida decorrentes da
elevao geral dos juros internacionais, o crescimento baseado na dvida tornou-se
insustentvel.
Os estreitos laos financeiros entre os pases latino-americanos e os
mercados financeiros internacionais vincularam o destino econmico da
regio s polticas econmicas e ao desenvolvimento das EMD [Economias
Mais Desenvolvidas]. Tradicionalmente, os vnculos entre ambos haviam
funcionado principalmente mediante fluxos comerciais, nos quais o nvel de
demanda de produtos bsicos das EMD era o factor decisivo. Nas novas
26

Tal transformao foi fortemente incentivada pelo desenvolvimento dos mercados de eurodlares, formados
pela gradativa acumulao de depsitos em dlares em instituies bancrias europeias, em virtude dos imensos
dfices comerciais e oramentais estadunidenses registados entre as dcadas de 1950 e 1970. Esta dinmica criou
um grande fundo de liquidez sob o controlo de bancos internacionais, que logo buscaram encontrar novos
tomadores de emprstimo, notadamente nos pases em desenvolvimento que passavam por processos de
modernizao. Como exemplo deste fenmeno, entre 1964 e 1970, os depsitos de eurodlares saltaram de US$
12 mil milhes para US$ 57 mil milhes (BULMER-THOMAS, 2000: 417).

57

condies, incluiu-se um forte e instvel vnculo financeiro, caracterizado

por taxas de juros flutuantes e grandes somas de emprstimos com
vencimentos a curto prazo. [] Como j havia ocorrido diversas vezes no
passado em momentos de crise, as EMD transferiram parte do custo de seu
ajuste periferia por meio da combinao de altas taxas nominais de juros
(desta vez taxas de juros flutuantes sobre a dvida), da interrupo de
emprstimos, da contraco de importaes e de baixos preos para as
importaes de produtos bsicos. (DONGHI et alii, 2002: 345-346; traduo
nossa).

A regio enfrentou uma profunda crise ao longo da dcada de 1980, notadamente aps a
suspenso dos pagamentos da dvida externa mexicana, em 1982, provocando uma sbita
interrupo dos imprstimos externos para a maior parte dos pases latino-americanos. Dar-seia incio a um longo perodo de sucessivas tentativas de ajuste e de crescentes desequilbrios
interno e externo. A intensidade da crise levou as autoridades monetrias dos governos locais
a dar prioridade aos objectivos de curto prazo, aos pagamentos dos servios da dvida e ao
fomento dos sectores de exportao com maior capacidade de acmulo de divisas. Junto a
profundas reformas relacionadas diminuio do papel do Estado na economia e abertura
de seus mercados, verificou-se um baixo crescimento do PIB regional ao longo das dcadas
de 1980 e 1990, com elevados custos para o processo de distribuio da renda.
A crise da dvida latino-americana foi um problema global. Os dfices dos pases da
regio haviam absorvido parte significativa dos excedentes da OPEP na dcada de 1970,
contribuindo para suavizar a recesso das economias mais avanadas do sistema. Porm, o
contexto geral da crise indicou que a Amrica Latina continuava fortemente dependente da
dinmica econmica das regies centrais do sistema mundial moderno, a despeito de haver
passado pelo maior perodo de expanso econmica de sua histria entre as dcadas de 1950 e
1980 (DONGHI et alii, 2002). A baixa liquidez interna e o fraco desenvolvimento dos
mecanismos de crdito locais continuavam a exigir o acesso aos mercados financeiros
mundiais.
O contexto geral da regio no seria distinto para as economias da costa atlntica sulamericana, representada pela Argentina, Brasil e Uruguai. Seu conjunto por vezes
identificado como parte do Cone Sul, a regio mais industrializada da Amrica Latina27. Em
27

O Cone Sul possui limites imprecisos. Do ponto de vista geogrfico, englobaria economias do sul da Amrica
do Sul, situadas abaixo do Trpico de Capricrnio, incluindo, portando, regies como a Argentina, o Centro-Sul
do Brasil, o Chile, o Uruguai e o Paraguai. excepo do Paraguai, a regio englobaria as economias com os
mais altos ndices de desenvolvimento humano da Amrica do Sul, alm dos maiores nveis de industrializao e
de integrao aos mercados internacionais. A incluso do Brasil tambm deve ser feita com observaes. Dadas
as suas dimenses, o pas apresenta importantes diferenas internas. De qualquer modo, sua regio mais
meridional (formada pelos estados de So Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul) possui fortes
ligaes socioeconmicas com os demais pases do Cone Sul, sendo tambm caracterizada por altos ndices

58

sentido geral, a produo agropecuria tem sido extensa e diversa, com forte presena de
culturas temperadas (trigo, aveia, cevada, centeio, arroz, batata, uvas), ao sul, e tropicais (soja,
algodo, cana-de-acar, caf, fumo, borracha), no territrio brasileiro. Verifica-se uma
importante produo hortifrutcula voltada ao abastecimento interno e externo (RAPOPORT,
2000). Ao longo das dcadas de 1960 e 1970, a regio passou por um processo de
modernizao de sua actividade rural, vinculando-a a um sector agroindustrial em formao
(GREMAUD et alii, 2007). A pecuria tambm tem possudo um papel de destaque como
actividade exportadora, notadamente nos campos da Argentina, do Uruguai e, a partir da
dcada de 1990, no centro-oeste brasileiro.
O subsolo dos pases atlnticos sul-americanos rico em recursos minerais, com
especial destaque para as reservas de estanho, ouro, prata, bronze, ferro, mangans, bauxita,
nibio, urnio e chumbo. A regio tambm apresenta considerveis reservas de petrleo,
concentradas na regio da Patagnia argentina e no mar territorial do Brasil. Os recursos
pesqueiros so especialmente importantes nas costas da regio platina. Apesar do importante
papel das actividades agropecurias e de minerao, os pases da costa atlntica sul-americana
j apresentavam, ao longo da dcada de 1970, um notvel grau de industrializao.
Especialmente concentrado no centro-sul do continente, o parque industrial apresentava
grande diversificao de actividades, desde o sector de transformao alimentcia, a
siderurgia, at a produo de insumos industriais e bens de consumo durveis. De qualquer
modo, regio tambm faltava auto-suficincia econmica. Ao longo da segunda metade do
sculo XX, Argentina e Brasil, como os demais pases sul-americanos, continuariam
dependentes de fontes externas de financiamento, de tecnologia e de produtos industriais de
ponta (BERBM, 1993: 222).
A Argentina, depois de passar por um perodo de forte crescimento industrial at
meados da dcada de 1960, experimentaria uma fase de recuperao irregular no decnio
posterior. Polticas de desvalorizao cambial, aliadas a mecanismos de incentivo tributrio
exportao auxiliaram na manuteno de expanso do sector manufactureiro, ainda que de
maneira menos robusta comparativamente fase anterior. De modo geral, os sectores que
experimentaram expanso ao longo da dcada de 1970 foram aqueles com maior participao
de capitais estrangeiros, como a indstria automotiva, a qumica e a metalrgica. Porm, o

mdios de desenvolvimento a despeito de apresentar notveis nveis de pobreza e de concentrao de renda em

suas regies metropolitanas e rurais. Cf. Berbm (1993).

59

pas continuaria a apresentar dfices produtivos em sectores de insumos industriais e de bens

de capital, o que influenciaria negativamente as suas contas externas (BASUALDO, 2006).
Tendo em vista a necessidade de combater os sucessivos dfices na balana comercial,
verificou-se ao longo da dcada de 1970 uma poltica de incremento dos sectores
exportadores no tradicionais como o automotivo e o qumico em direco a mercados
com menor grau relativo de desenvolvimento industrial (RAPOPORT, 2000). No sector
agropecurio, destacavam-se as tradicionais actividades exportadoras de carnes e as culturas
cerealferas que, a partir da dcada de 1970, sofreriam um incremento de plantios at ento
pouco presentes em territrio argentino, como os da soja e de leguminosas voltadas aos
mercados vizinhos.
Ao se iniciar a Ditadura Militar (1976-1983), a actividade industrial mantinha-se
limitada graas estrutura tradicional de parte de sua produo (com forte participao das
indstrias txtil e alimentcia) e dependncia externa de sectores mais avanados (graas
falta de liquidez interna e necessidade de importao de insumos industriais). A estratgia
do novo governo vinculou-se a uma maior abertura do sector financeiro nacional, alm da
diminuio de barreiras alfandegrias importao. Seguiu-se uma forte poltica de reduo
de gastos pblicos, tendo em vista o combate inflao crescente, e de estmulo a sectores
tradicionais de exportao, visando a gerao de divisas em um ambiente de recrudescimento
da recesso mundial.
Em um contexto de forte diminuio do mercado interno e de abertura
comercial, um dos traos principais da reestruturao consistiu na sada
exportadora []. Neste sentido, a diversificao das exportaes industriais
caracterstica do ltimo perodo de substituio de importaes se reverteu
notavelmente, e as colocaes no exterior comearam a girar crescentemente
em torno a um reduzido grupo de commodities com um menor grau de
complexidade tcnica e maior padronizao []. Como balano do perodo,
possvel afirmar que no sector industrial se quebrou uma tendncia que
havia sido iniciada entre meados da dcada de 30 e de 40, caracterizada
pelo crescimento da produo, progressiva apario de novas actividades
cada vez mais complexas e aprofundamento das relaes intersectoriais [].
Os efeitos da poltica econmica de Martinez de Hoz [Ministro da Economia
entre 1976 e 1981], que no foi modificada no substancial pelos ministros
que o sucederam, foram precisamente os inversos: contraco da produo,
desapario de numerosas actividades, desarticulao das relaes
intersectoriais e simplificao da estrutura morfolgica. (RAPOPORT, 2000:
850-851; traduo nossa).

O pas passou por um claro processo de desindustrializao ao longo das ltimas trs
dcadas do sculo XX. A participao do sector manufactureiro na composio do PIB foi
decrescente: em 1970, representava cerca de 35,8% do produto; em 1980; 29,39%; em 1990,

60

26,49%; no ano 2000, 17,52%28. Tal situao foi acompanhada por hiperinflao aos fins da
dcada de 1980, o que contribuiu para o processo recessivo. Medidas de estabilizao
monetria e de modernizao produtiva propiciaram uma lenta recuperao a partir de 1991, a
despeito da verificao da alternncia entre fases de crescimento e de retraco da economia
at o ano 2000.
O Brasil, por sua vez, aps experimentar forte expanso econmica na passagem das
dcadas de 1960 a 197029, enfrentaria uma fase de desequilbrios e presses inflacionrias.
Em 1970, o pas era a maior economia da Amrica do Sul. Possua um importante sector
industrial voltado produo txtil, alimentcia, de elctricos e de automveis. Tambm j
detinha um notvel parque siderrgico que se aproveitava das reservas de minrio de ferro do
centro e do norte do pas. A produo agropecuria seria modernizada e diversificada entre as
dcadas de 1960 e 1970, com importante papel das culturas do algodo, do caf, da soja, do
milho, da laranja e da cana-de-acar. Seria uma fase de incremento sob os ditames da
revoluo verde30 e de expanso da fronteira agrcola do pas.
Porm, a situao de pleno emprego tendia a pressionar a economia, que encontrava
sinais de aquecimento excessivo e de dfices sistemticos na balana comercial. Como
verificou-se no caso argentino, a economia brasileira carecia de um sistema financeiro
suficientemente desenvolvido para atender as necessidades de liquidez interna. Assim, a
manuteno do ciclo de expanso, em meados da dcada de 1970, passou a depender de um
ambiente externo favorvel. No entanto, tal possibilidade no se concretizou, graas aos
desdobramentos da crise internacional, principalmente aps o primeiro choque do petrleo. O
balano de pagamentos continuou a apresentar dfices sucessivos no saldo de transaces
correntes. Tal processo deveu-se no apenas ao aumento do valor das importaes de petrleo
(o Brasil era um importador lquido desta commodity), mas tambm em virtude do elevado
volume em bens de capital e insumos industriais obtidos no exterior e necessrios
28

UNCTADs Statistical Database.

29

O perodo entre 1968 a 1973 conhecido na historiografia brasileira como milagre econmico. Nesta fase, as
taxas de crescimento do PIB brasileiro foram as mais altas registadas mundialmente, acompanhadas por uma
forte expanso industrial. Em 1968, o PIB registaria uma taxa de 9,8%, enquanto que, em 1970, verificar-se-ia o
aumento de 10,4% e, em 1973, 14% (UNCTADs Statistical Database). Para os mesmos perodos, o sector
industrial cresceria, respectivamente, 14,2%, 10,4% e 16,6% (GREMAUD et alii, 2007, 402).
30

D-se o nome de revoluo verde ao processo de modernizao da agropecuria de regies em

desenvolvimento, entre as dcadas de 1960 e 1970, caracterizado pelo melhoramento gentico das culturas e pela
forte utilizao de maquinrio e implementos qumicos (fertilizantes e agrotxicos) nos plantios de carcter
comercial. Tais inverses possibilitaram um forte crescimento da produtividade do sector, garantindo o
desenvolvimento de tecnologia prpria por pases caracterizados por terrenos at ento considerados imprprios
para a grande produo agrcola.

61

manuteno da produo condizente ao milagre econmico. Como tal dfice no pde ser
coberto pela entrada de recursos, verificou-se uma queda crescente das reservas do pas,
revelando a vulnerabilidade externa da economia.
Por outro lado, a situao poltica complicava-se medida que a crise expunha os
limites do modelo de desenvolvimento do pas, surgindo presses por uma melhor
distribuio de renda e por maior abertura poltica31. A partir deste momento, buscando
garantir a continuidade da expanso da economia, o governo optaria por uma poltica de
crescimento baseado na dvida.

O choque do petrleo significava transferncia de recursos reais ao

exterior e, com a existncia de um hiato potencial de divisas, a
manuteno do mesmo nvel de investimento trazia a necessidade de maior
sacrifcio sobre o consumo. Para alcanar as mesmas taxas de crescimento
do perodo anterior, seria necessria maior taxa de investimento. Nesse
contexto, percebe-se que as opes de crescimento se haviam estreitado, e a
tendncia natural da economia seria a desacelerao da expanso. As opes
que se colocavam naquele momento eram: ajustamento, que continha a
demanda interna e evitava que o choque externo se transformasse em
inflao permanente e correo do desequilbrio externo; financiamento do
crescimento, mantendo o crescimento elevado e fazendo um ajuste gradual
dos preos relativos (alterados pela crise do petrleo), enquanto houvesse
financiamento externo abundante. Supunha-se aqui que a crise era passageira
e de pequenas dimenses. (GREMAUD et alii, 2007, 416-417).

O Governo optaria por uma poltica de financiamento do crescimento por meio da

captao de emprstimos externos. O modelo pde manter-se ao longo da segunda metade da
dcada de 1970, com importante crescimento da economia brasileira. Assim, o PIB registaria
uma taxa de crescimento mdia, entre 1975 e 1980, de 6,5% a.a.32. A dvida externa se
expandiria de maneira incomum: de cerca de US$ 17,16 mil milhes, em 1974, passaria para
US$ 49,9 mil milhes, em 1979 (GREMAUD et alii, 2007, 416).
Porm, a ampla liquidez internacional no resistiu aos choques provocados pela
Segunda Crise do Petrleo e s polticas monetrias restritivas de importantes centros do

31

O Brasil viveu sob uma ditadura militar entre os anos de 1964 e 1985, baseada em um regime bipartidrio cuja
Presidncia da Repblica, ocupada por distintos chefes militares ao longo do perodo, era definida
indirectamente. Instaurado no contexto das disputas da Guerra Fria, o novo regime no encontrou grande
oposio popular enquanto se mantiveram os fortes registos de crescimento econmico. No entanto, o modelo de
crescimento mostrou-se extremamente concentrador de renda, alm de haver provocado desequbrios no
desenvolvimento regional. O advento da recesso mundial fragilizaria o regime, abrindo espao para um
processo de abertura poltica gradual que culminou com o fim do ltimo governo militar em 1985, em pleno
perodo de recesso econmica do pas.
32

UNCTADs Statistical Database.

62

capitalismo mundial. deteriorao da situao fiscal e ao desequilbrio externo somou-se

uma reverso das condies de financiamento, com elevao das taxas de juros internacionais.
Com o rompimento dos fluxos de emprstimos voluntrios maior parte dos pases latinoamericanos aps a moratria mexicana, o Brasil entraria em uma fase de profunda recesso,
combinada com elevadas taxas de inflao que incentivariam uma mudana na poltica
econmica do pas. O Brasil passaria, ao longo da dcada de 1980 e de boa parte da dcada de
1990, por um processo de ajustamento externo, em busca de superavits comerciais e com
fortes cortes nos gastos governamentais, por meio de uma ampla poltica de conteno da
demanda agregada, com a participao do FMI.

63

3. O comrcio internacional no mbito das chamadas cooperaes SulSul e Norte-Sul: as relaes entre as costas americana e africana do
Atlntico Sul e a dinmica CEE-ACP

3.1. O surgimento das ideias de cooperao Sul-Sul e Norte-Sul

A referncia diviso do mundo entre Sul e Norte resultante dos desdobramentos
histricos das relaes internacionais da segunda metade do sculo XX. No fazendo parte da
linguagem oficial da ONU, o uso destes termos tornou-se recorrente entre funcionrios de
organismos internacionais, em princpios da dcada de 1970, ao fazerem aluso a pases
desenvolvidos o Norte e em desenvolvimento o Sul (SOBERANIS, 1981). A
despeito de sua simplificao, os termos foram rapidamente adoptados pelos meios de
comunicao internacionais, assim como por organismos responsveis pela promoo da
cooperao entre os pases. Assim, estes conceitos j eram largamente utilizados aquando de
sua meno na rbita do Relatrio Brandt, aprovado em 17 de Dezembro de 19791:

H bvias objeces viso simplificada de um mundo dividido em

dois campos. O Norte inclui dois pases industrializados ricos situados ao
sul do equador: Austrlia e Nova Zelndia. O Sul abarca desde uma nao
semi-industrializada em auge econmico, como o Brasil, at pases pobres
sem sada para o mar ou insulares, tais como o Chade e as Ilhas Maldivas.
[] Mas, no geral, ainda que no constituam um agrupamento uniforme ou
permanente, Norte e Sul amplamente so sinnimos de rico e pobre,
desenvolvido e em desenvolvimento. A maior parte do dilogo entre
Norte e Sul se manteve entre os pases em desenvolvimento e os
industrializados com economia de mercado, que como interpretaremos, por
regra geral, o termo Norte, neste presente relatrio. Mas muitas de nossas
observaes so aplicveis tambm aos pases industrializados da Europa
Oriental, que no desejam que lhes incluam junto ao Ocidente em um
mesmo saco que lhes coloque em contraste com o Sul, j que consideram
que a diviso Norte e Sul consequncia da histria colonial. (traduo
nossa)2.
1

O Relatrio Brandt foi um documento de grande repercusso meditica produzido entre Janeiro de 1978 e
Dezembro de 1979 pela Comisso Independente sobre Problemas Internacionais do Desenvolvimento. Sendo
uma iniciativa de Willy Brandt, ex-Chanceler e ex-Ministro das Relaes Exteriores da RFA, o projecto foi
sugerido pelo ento Presidente do BIRD, o norte-americano Robert McNamara, tendo em vista o objectivo de
congregar diferentes autoridades e especialistas internacionais para a produo de um relatrio que apontasse os
principais problemas e indicasse solues para a melhora nas chamadas relaes Norte-Sul, que se
encontravam em ambiente de tenso naquele perodo.
2

COMISIN INDEPENDIENTE SOBRE PROBLEMAS INTERNACIONALES DEL DESARROLLO Informe de la Comisin Brandt para el dilogo Norte-Sur, Mxico-DF, Nueva Sociedad, 1981, pp. 38-39.

64

De facto, a ideia de Sul Global tomou fora no ps-Segunda Grande Guerra, junto com
o processo de independncia de pases da sia e frica. Sua organizao enquanto grupo de
pases tornou-se mais clara aps a Conferncia Afro-Asitica de Bandung, ocorrida entre 18 e
24 de Abril de 1955. Por meio da resoluo de encerramento da Conferncia, os 24 pases ali
representados salientaram a existncia de um desejo geral de cooperao econmica entre os
pases participantes, com base no mtuo interesse e na soberania nacional, alm de se
comprometerem a actuarem unidos na esfera internacional em prol de temas de preocupao
comum para o grupo, tais como a estabilizao dos preos de commodities, o aumento do
intercmbio tcnico entre os pases afro-asiticos, bem como a instituio de um Fundo
Especial das Naes Unidas para o Desenvolvimento Econmico (traduo nossa)3.
Ao longo dos anos de 1960, a coordenao entre pases em desenvolvimento seria
fortalecida com a criao do Movimento dos No-Alinhados. Para alm da pauta econmica, o
movimento de 25 pases em desenvolvimento (entre os quais, 10 africanos) buscou construir
uma linha de independncia poltica em relao s tenses Este-Oeste que se formavam. Em
sua primeira declarao, feita aps conferncia realizada em Belgrado, em 6 de Setembro de
1961, o grupo salientou a necessidade de remoo do desequilbrio econmico herdado do
colonialismo e do imperalismo (traduo nossa), reforando as demandas apresentadas
aquando da Conferncia de Bandung4. Com uma postura mais crtica, a declarao convidou
todos os pases em desenvolvimento a cooperar de forma eficaz nos mbitos econmico e
comercial, de modo a enfrentar as polticas de presso realizadas na esfera econmica, bem
como os resultados nocivos que venham a ser criados pelos blocos econmicos dos pases
industrializados (traduo nossa)5.
O incremento das presses dos pases em desenvolvimento diante das dificuldades de
insero na dinmica comercial regida pelo GATT propiciou a realizao da primeira reunio
da UNCTAD, em Genebra, concluda em 15 de Junho de 1964. Inicialmente pensada como
um foro para discusso e soluo de problemas referentes ao comrcio entre pases
desenvolvidos e em desenvolvimento notadamente no que dizia respeito aos obstculos
tarifrios e no-tarifrios ao comrcio de commodities , a Conferncia acabou por no
atender s expectativas da maior parte de seus participantes. A insatisfao entre as
3

Asian-African Conference: Comuniqu, 1955. Bandung, 24 April 1955 First Conference Resolutions, pp. 2-4.

Belgrade Declaration of Non-Aligned Countries, 1961. Belgrade, 6 September 1961 First Conference of
Heads of State or Government of Non-Aligned Countries, p. 9.
5

Idem, pp. 9-10.

65

delegaes dos pases em desenvolvimento geraria a formao do G-776 por meio de uma
declarao feita no encerramento da UNCTAD, cujo contedo apresentava clara frustrao
com relao aos debates ocorridos.
Eles [os pases em desenvolvimento] no consideram que os
progressos que foram registados em cada um dos domnios mais importantes
para o desenvolvimento econmico tenham sido apropriados ou que estejam
altura das necessidades essenciais. No houve, por exemplo, uma adequada
apreciao do problema do dfice comercial dos pases em
desenvolvimento. Foram feitas abordagens limitadas quanto ao comrcio de
commodities e aos regimes preferenciais exportao de manufacturados.
Da mesma forma, somente passos preliminares foram possveis
relativamente aos regimes de financiamento compensatrio para atender ao
processo de deteriorao dos termos de troca. No entanto, os pases em
desenvolvimento aceitaram os resultados da Conferncia na esperana de
que eles estabeleam as bases para um progresso mais substancial em um
perodo que se avizinha. (traduo nossa)7.

Em apoio formao do G-77, a declarao final da Segunda Conferncia dos NoAlinhados, realizada entre os dias 5 e 10 de Outubro de 1964, salientaria a necessidade de
intensificao das negociaes iniciadas na esfera da UNCTAD, condenando a poltica
imperialista empregada no Oriente Mdio (traduo nossa) e defendendo o direito dos pases
recm-independentes de dispor soberanamente de seus prprios recursos naturais 8. No final
daquele mesmo ano, o ambiente de relativa tenso contribuiria para o estabelecimento da
UNCTAD como rgo permanente da ONU, passvel de reunir-se trienalmente9.
A anlise das declaraes do G-77 e dos No-Alinhados na passagem da dcada de 1960
a 1970 indica uma viso particular da dinmica internacional. Formou-se entre aquelas
organizaes uma sensao de dbito das regies desenvolvidas com relao aos pases em
desenvolvimento. Neste sentido, as declaraes oficiais provenientes do G-77 e dos NoAlinhados no poucas vezes exigiam concesses ou demonstravam grande expectativa quanto
capacidade e disposio dos grandes centros do capitalismo mundial em solucionar os
6

Grupo originalmente de 77 pases em desenvolvimento constitudo tendo em vista a promoo de interesses

econmicos comuns e a criao de uma maior capacidade de influncia junto s instncias decisrias da ONU.
7

Joint Declaration of the Seventy-Seven Developing Countries made at conclusion of the United Nations
Conference on Trade and Development (UNCTAD), 1964, Geneva, 15 June 1964, III-4.
8

United Nations General Assembly, 19th session, A/5763, 29 October 1964 Cairo Declaration of Non-Aligned
Countries, 1964. NAC-II/HEADS/5, Cairo, 10 October 1964 Second Conference of Heads of State or
Government of Non-Aligned Countries, p. 9.
9

Resolucin 1995 (XIX) de 30 de Diciembre de 1964 de la Asamblea General de la Organizacin de las

Naciones Unidas Establecimento de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo como
rgano de la Asamblea General.

66

problemas do subdesenvolvimento global10. Porm, para alm do discurso em prol da aco

conjunta dos pases em desenvolvimento, tal estratgia de cooperao foi limitada graas
sua ampla esfera de actuao e ideia, nem sempre verdadeira, de que os pases em vias de
desenvolvimento tinham mais pontos em comum que divergncias nas negociaes
comerciais internacionais. Disso resultaria a dificuldade de concordncia quanto a solues
que simplesmente no poderiam ser aplicadas uniformemente com o mesmo xito11.
A dcada de 1970 representaria uma importante mudana na dinmica das relaes
entre pases centrais e perifricos graas ao anncio da OPEP, em Outubro de 1973, do incio
de uma srie de aumentos que quadruplicariam os preos de mercado do leo cru. A Quarta
Conferncia dos No-Alinhados, realizada cerca de um ms antes do anncio da OPEP, seria
encerrada com uma declarao especialmente dura. Tendo a cidade de Argel como sede (o
que lhe conferiria uma importncia simblica, dados os acontecimentos futuros), a
Conferncia daria ateno particular ideia de soberania sobre recursos naturais, fazendo uma
advertncia antecipadora:
A Conferncia d o seu apoio incondicional aplicao do princpio
da nacionalizao realizada pelos Estados como uma expresso de suas
soberanias a fim de proteger seus recursos naturais, implicando que cada
Estado tem o direito de determinar o montante de compensao cabvel bem
como seu modo de pagamento, sendo que quaisquer disputas da derivadas
devem ser resolvidas no mbito da legislao nacional. [] os Chefes de
Estado e de Governo recomendam a criao de organismos de efectiva
solidariedade para a defesa dos pases produtores de matrias-primas, tais
como a OPEP e a CIPEC [Conselho Intergovernamental dos Pases
Exportadores de Cobre], capazes de promover uma ampla gama de aces a
10

As sucessivas reunies dos No-Alinhados, realizadas nos anos de 1961, 1964 e 1970, assim como as
declaraes do G-77 de 1964 e 1967, eram taxativas ao exigir a formao de fundos especiais para o
desenvolvimento econmico, a promoo de incentivos aduaneiros s exportaes dos pases em
desenvolvimento, o estabelecimento de participaes mnimas das exportaes daquelas regies nos mercados
agrcolas dos pases industrializados. De qualquer modo, tais exigncias encontraram pouco eco nos foros
internacionais, o que manteve boa parte do processo de liberalizao comercial limitado ao mbito dos produtos
manufacturados.
11

Um exemplo da dificuldade de coordenao dos pases em desenvolvimento pde ser observado no 8

Encontro da 23 Sesso das Partes Contratantes do GATT, realizado em 4 de Abril de 1966, que discutia a
possibilidade do Convnio de Yaound (acordo assinado em 1963 entre a CEE e 18 ex-colnias africanas de
Frana e Blgica tendo em vista o intercmbio comercial e a cooperao econmica) ferir o artigo XXIV do
GATT que estabelecia que possveis acordos de livre comrcio deveriam abranger substancialmente todo o
comrcio entre as partes e serem implementados dentro de um perodo de tempo razovel. Enquanto
representantes de pases signatrios do Convnio como Togo, Chade e Camares demonstravam a perfeita
harmonia entre Yaound e os princpios do GATT, outros pases entre eles, Gana, Indonsia e Brasil
indicavam a incompatibilidade entre os dois acordos. A 23 Sesso do GATT no apresentaria parecer conclusivo
sobre a natureza do Convnio de Yaound em grande parte devido aos critrios vagos apresentados pelo artigo
XXIV que, futuramente, no encontraria grandes ameaas sua existncia, tendo em vista a expanso posterior
do nmero de seus signatrios. Cf. Eighth Meeting of the 23rd Session of the General Agreement on Tariffs and
Trade Contracting Parties SR. 23/8, 21 April 1966.

67

fim de recuperar o acesso a recursos naturais e garantir o incremento das

receitas de exportao e da renda real, usando tais recursos para o
desenvolvimento e a elevao dos padres de vida de seus povos. Os
resultados obtidos no sector de hidrocarbonetos, que foi anteriomente
explorado para o benefcio exclusivo das companhias petroleiras
transnacionais, demonstra o poder e a eficcia da aco organizada e
concertada entre pases produtores e exportadores. (traduo nossa).12

A aco da OPEP representaria uma rara situao em que pases fora do crculo das
grandes economias industriais demonstrariam capacidade de exercer presso econmica de
forma unilateral. Tal situao propiciaria um novo mpeto a todo o dilogo entre Norte e
Sul (traduo nossa)13. De facto, poucos anos aps o advento da Primeira Crise do Petrleo
e em meio a um ambiente recessivo foi inaugurada em Paris, por iniciativa do ento
Presidente francs Valery Giscard dEstaing, a 1 Conferncia do Dilogo Norte-Sul.
Ocorrida entre Abril de 1975 e Junho de 1977, a Conferncia buscou actuar como foro
temporrio voltado ao alcance de acordos que acelerassem o processo decisrio em diferentes
rgos

internacionais

ligados

cooperao

entre

regies

desenvolvidas

em

desenvolvimento. Para os grandes pases industrializados, tratou-se de uma oportunidade para

a negociao dos preos do petrleo e de seus meios de abastecimento. Ao longo deste
perodo, a terminologia Norte-Sul seria absorvida pelos rgos de comunicao mundial14.
A Conferncia no alcanou o sucesso esperado por seus participantes. Depois de um
longo perodo de debates, a Conferncia corria o risco de encerrar-se sob uma crise de dilogo
entre Norte e Sul. Neste sentido, a edio de 1 de Junho de 1977 do jornal espanhol El Pas

12

United Nations General Assembly, 28th session, A/9330, 22 November 1973 Algiers Declaration of NonAligned Countries, 1973. Algiers, 9 September 1973 Fourth Conference of Heads of State or Government of
Non-Aligned Countries, pp. 67-68.
13

COMISIN INDEPENDIENTE SOBRE PROBLEMAS INTERNACIONALES DEL DESARROLLO Informe de la Comisin Brandt para el dilogo Norte-Sur, Mxico-DF, Nueva Sociedad, 1981, p. 49.
14

Entre as dcadas de 1960 e 1970, as resolues do Movimento dos No-Alinhados, bem como do G-77, no
faziam meno s noes de Norte e Sul, preferindo remeter-se s ideias de pases desenvolvidos ou em
desenvolvimento. Para Rocuts (2003), a terminologia Norte-Sul seria empregada pelos pases da OCDE no
mbito da 1 Conferncia Norte-Sul tendo em vista a necessidade de enfraquecer as reivindicaes quanto
instalao de uma Nova Ordem Econmica Internacional (NOEI) e aplicao da Carta de Direitos e Deveres
Econmicos dos Estados. Estes dois pontos haviam sido exigncias da Declarao de Argel dos Pases NoAlinhados e acabariam por ser aprovados pela Assembleia Geral da ONU, por meio das Resolues 3201 e 3281,
de Maio e Dezembro de 1974. Com a instalao de um foro de dilogo Norte-Sul, ganharia fora o argumento
quanto possibilidade de construo de um ambiente de cooperao entre pases centrais e perifricos capaz de
resolver por si prprio os problemas de pobreza e subdesenvolvimento por meio de polticas planeadas a partir
da OCDE. Deve-se salientar que a aprovao da Resoluo 3281 da Assembleia Geral da ONU contou com
votos contrrios da Blgica, Dinamarca, EUA, Luxemburgo, Reino Unido e da Repblica Federal da Alemanha,
alm da absteno da ustria, Canad, Espanha, Frana, Irlanda, Israel, Itlia, Japo, Noruega e dos Pases
Baixos.

68

fazia meno beira do fracasso15 em que se encontravam os representantes dos pases

industrializados e em desenvolvimento. Em finais da Conferncia, os temas centrais de debate
ainda eram a energia e o perdo da dvida externa dos pases mais pobres:

A poucas horas do final, o petrleo, uma vez mais, ameaa a reunio.

Das quatro comisses previstas (energia, matrias-primas, desenvolvimento
e finanas), o sector da energia se funde ao das finanas, a pedido do grupo
dos dezenove [pases em desenvolvimento]. Dizem em Paris que os pases
duros da OPEP no querem se fechar em um dilogo energtico entre
produtores e consumidores como propem os oito [pases desenvolvidos].
[] Os pases consumidores de petrleo querem institucionalizar seus
contactos com as naes produtoras, manobra que estas, no sem certa razo,
interpretam como interferncia. [] Prez Guerrero [Ministro de Estado
venezuelano] insistiu que no deve haver continuidade do dilogo NorteSul como tal, mas sim trabalhos mais profundos e concretos atravs dos
organismos especializados das Naes Unidas (traduo nossa)16.

No dia seguinte, a percepo da imprensa quanto ao evento era de pessimismo 17, dada a
elaborao de declaraes separadas entre os representantes dos pases desenvolvidos e em
desenvolvimento. A Conferncia terminaria sem avanos que atendessem s expectativas de
ambas as partes.
A preocupao quanto dificuldade de comunicao entre pases desenvolvidos e em
desenvolvimento se manteve. Como resultado, ganhou fora a ideia da elaborao de um
relatrio geral que expusesse os interesses e desafios comuns ao Norte e ao Sul, o que de facto
se materializou sob a forma do Relatrio Brandt em finais da dcada de 1970. A partir de
ento, teriam destaque as propostas de cooperao comercial e para o desenvolvimento entre
pases ricos e pobres, o que influenciaria o desenho de uma srie de acordos internacionais
que se celebrariam ao longo do ltimo cartel do sculo XX.
Em sentido geral, estas formas de cooperao incluiriam a transferncia de recursos de
um pas para outro, assim como a promoo de trocas comerciais de carcter diferenciado,
sob a intenso de promover o desenvolvimento dos pases mais pobres (PEREIRA, 2005). Tal
15

VILARO, Ramn (1977), El dilogo Norte-Sur al borde del fracaso. El Pas, 1 de Julio [s.p.].

16

Idem.

17

Enrique Laborde, enviado especial do jornal espanhol ABC, faria um registo dos ltimos momentos da
Conferncia: O espectculo das salas de imprensa revelador. Uns cochilam e outros bocejam, mas todos esto
desanimados, derrotados. [] Os jornalistas, para matar o tempo, organizam uma grande aposta: A que horas
terminar a sesso plenria?. Toda a gente jogou 10 francos e todos perderam, porque ningum acertou. Depois
se elegeram Miss Norte, Miss Sul e Mr. Norte-Sul entre as colegas e os colegas. Mas o humor se foi abaixo
com o raiar do dia. Um jornalista italiano declamava o texto de Dante: Lasciate ogni speranza voi chentrate
[Abandonai toda a esperana, vs que entrais]. Estava certo. Cf. LABORDE, Enrique (1977), No hay
compromiso entre Ricos y Pobres, ABC, 3 de julio, p. 32 (traduo nossa).

69

fenmeno foi por vezes entendido como uma forma organizada de aco, por meio de metas e
interesses comuns s partes envolvidas. De modo preferencial, esperar-se-ia que a cooperao
tivesse um aspecto voluntrio, no competitivo e no conflitual. Porm, em seu
desdobramento factual, a cooperao tambm poderia tomar um carcter competitivo,
concorrencial e mesmo coercitivo. Ao analisar o quadro das relaes de cooperao Norte-Sul
ao longo da segunda metade do sculo XX, observaria Sandra Pereira:

Existia o risco, e isso verificou-se particularmente na poca da Guerra

Fria, desta ajuda ser interpretada como forma interesseira de neocolonialismo, podendo gerar no pas receptor, a dependncia econmica e
poltica. Corre tambm o risco de, quando mal enquadrada e mal
acompanhada, fomentar a corrupo ligada distribuio dos bens e
produtos fornecidos, a manuteno de regimes polticos locais, despticos ou
de alimentar, ainda, se bem que indirectamente, conflitos armados.
(PEREIRA, 2005: 8).

Em adio, as estratgias de cooperao e de aco conjunta de pases em

desenvolvimento sofreriam um revs na passagem da dcada de 1970 para a de 1980. A
experincia de coordenao no mbito do G-77 e do Movimento dos No-Alinhados
proporcionaria marcos institucionais relao entre pases perifricos, mas no garantiriam a
autonomia poltica e a auto-suficincia econmica por vezes imaginadas por suas lideranas.
Com o incremento da recesso nas regies perifricas do capitalismo mundial e graas ao
advento da crise da dvida nas Amricas e em frica, boa parte das prioridades destas regies
se voltaria execuo dos ajustes estruturais exigidos por instituies internacionais das quais
dependiam seus financiamentos. Tratar-se-ia, ento, de um perodo de desmobilizao na
histria da cooperao Sul-Sul (S E SILVA, 2010: 3). O discurso de carcter conflitivo
caracterstico do perodo posterior Primeira Crise do Petrleo tomaria ento um teor mais
brando e conciliatrio, como demonstraria a Declarao de Caracas do G-77, de 1989, ao
realizar um chamado revitalizao do dilogo Norte-Sul:

Os pases membros do Grupo possuem objectivos de desenvolvimento

em meio a um ambiente externo muito desfavorvel. Os menos
desenvolvidos entre eles enfrentam dificuldades especiais. Muitos destes
pases passam por grandes esforos de ajustamento, os quais impem
imensos custos polticos e sociais. Os pases em desenvolvimento esto
dando seguimento a reformas de grande envergadura e esto prontos para se
integrarem ao mundo de uma forma muito mais aberta do que no passado.
[] Uma abordagem multilateral, concertada e global vital para buscar e
implementar solues realmente eficazes e duradouras para os problemas
contemporneos; e isto no pode ser alcanado atravs de medidas e
mecanismos parciais, mopes e unilaterais. Aes arbitrrias unilaterais s

70

podem ter o efeito de minar a confiana do sistema multilateral, afectando

negativamente as perspectivas de avano dos pases em desenvolvimento.
(traduo nossa).18

Tal como salienta a abordagem dos sistemas-mundo, o elevado grau de integrao e a

notvel interdependncia do conjunto do sistema mundial moderno impunha limites
capacidade de aco unilateral de suas distintas regies produtivas, fossem elas centro ou
periferia, Norte ou Sul. Todavia, tal observao seria especialmente notvel para o caso de
economias perifricas. Assim, o carcter dos pases ento representados por organizaes
como o G-77 lhes dava uma srie de limitaes quanto ao exerccio de fora e influncia
sobre o conjunto do sistema em que estavam inseridos. Enquanto economias dependentes dos
padres das demandas externas e vinculadas a centros mais desenvolvidos por meio do
tradicional comrcio de matrias-primas, tais regies estavam especialmente expostas ao
impacto de crises conjunturais como aquelas que atingiram a economia capitalista ao longo
das dcadas de 1970 e 1980.

3.2. A cooperao entre as costas americana e africana do Atlntico Sul: os

casos de Argentina e Brasil
3.2.1. A Argentina e suas relaes com frica
As relaes da Argentina com a frica Subsariana com a excepo da frica do Sul
nunca ocuparam um papel de destaque no mbito da poltica externa daquele pas. As fases de
maior ou menor contacto com o continente africano estiveram, ao longo da segunda metade
do sculo XX, dependentes das posies definidas pelos governos que ento se alternavam no
poder. Deste modo, as relaes argentino-africanas assumiram um carcter descontnuo ao
longo do perodo estudado, tomando a forma de uma poltica por impulsos (LECHINI,
2006: 43). Como resultado deste perfil de interaces, a porcentagem do comrcio exterior
com frica, no conjunto das trocas mundiais feitas pela Argentina, obteve em 1974 um pico
mximo de 7,66% das importaes do pas platino, e de 6,23% das exportaes, no ano de
1975 (LECHINI, 1986: 231). Assim, a poltica externa argentina para frica tradicionalmente
priorizou os objectivos polticos aos econmicos.
Para alm do carcter errtico de suas relaes com frica, os governos argentinos das
dcadas de 1950 e 1960 atribuam baixa prioridade s chamadas relaes Sul-Sul. Seria a
18

Caracas Declaration of the Ministers of the Foreign Affairs of the Group of 77 on the occasion of the twentyfifth anniversary of the Group, 1989, Caracas, 23 June 1989, I-2-6.

71

partir do decnio de 1970 que o pas iria estimular uma poltica de maior acercamento junto a
outras regies perifricas, reconhecendo-se como parte daquele conjunto (BERRIO, 1988)19.
Quantos aos objectivos polticos da Argentina com respeito a uma maior aproximao aos
Estados africanos, deve-se salientar o interesse do pas referente a possveis apoios, no mbito
da ONU, quanto disputa pelos territrios das Ilhas Malvinas, ocupadas pelo Reino Unido
desde 1833. Assim, a dcada de 1980 mostrar-se-ia como o perodo em que frica deteria
uma maior importncia no mbito das relaes exteriores argentinas. Porm, a perspectiva de
se contar com o apoio de frica nas instncias multilaterais nas quais se discutiam a questo
das Malvinas foi minada graas s fortes vinculaes dos pases africanos s suas antigas
metrpoles (e, nos casos das fricas Ocidental e Austral, ao Reino Unido)20. Os contactos da
Argentina com os pases da frica Subsariana tambm enfrentariam obstculos graas s boas
relaes que o pas platino mantinha, em seu perodo de ditadura militar, com o regime
segregacionista da Repblica da frica do Sul.
As possibilidades de incremento do comrcio exterior, ainda que com menor peso,
tambm estiveram presentes nas aces de aproximao da Argentina com relao a frica. A
necessidade, em finais da dcada de 1970, do incremento de divisas decorrentes dos sectores
de exportao fez com que o governo argentino se voltasse para a busca de mercados
alternativos para a colocao de seus produtos. Tal necessidade tornar-se-ia especialmente
importante dada a dificuldade encontrada pelo pas em aceder, naquele momento, aos
tradicionais mercados para seus produtos agropecurios21. Neste contexto, entre 1979 e 1980,
19

Seria aps a Conferncia de Argel, ocorrida em 1973, que a Argentina passaria a fazer parte do Movimento dos
No-Alinhados, assinando todas as declaraes deste grupo ao longo das dcadas de 1970 e 1980. A sada da
Argentina do Movimento dos No-Alinhados ocorreu em Setembro de 1991, aps a Reunio de Ministros das
Relaes Exteriores do Movimento, ocorrida no mesmo ano, na cidade de Acra, em Gana. Com a rejeio das
propostas argentinas (de cariz conciliatrio com relao aos no-membros do Movimento) no mbito da reunio,
o Ministrio das Relaes Exteriores Argentino anunciaria a retirada do pas do grupo, alegando que o
Movimento foi abandonando progressivamente a sua importncia frente aos grandes blocos e no est hoje em
condio de contribuir eficazmente consolidao da nova ordem internacional (traduo nossa). Cf. La
Nacin, La Argentina dej de integrar No Alineados, 20 de Septiembre de 1991, p. 1.
20

A despeito do esforo empreendido aps a Guerra das Malvinas (1982) conflito que se concluiu com a
manuteno da soberania britnica sobre as ilhas , a Argentina obteve apoios discretos s suas reivindicaes
territoriais. Mesmo no continente americano, o pas sofreria um isolamento relativo em virtude do seu ataque no
anunciado s foras britnicas instaladas no Atlntico Sul. Aps o incio das hostilidades, seriam divulgadas
declaraes de teor moderado pelo rgo de consulta do Tratado Interamericano de Assistncia Recproca
(TIAR) com a absteno do Chile, EUA e Colmbia e da Organizao dos Estados Americanos, que
solicitariam o armistcio entre as partes. Em adio, com a deflagrao do conflito, resolues da Assembleia
Geral e do Conselho de Segurana da ONU exigiriam a retirada imediata de todas as foras argentinas das Ilhas
Malvinas. Cf. Resolucin 502 (1982) de 3 de Abril de 1982 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas e
Resolucin de la XX Reunin de 28 de Abril de 1982 del TIAR.
21

Como exemplo das dificuldades experimentadas pela agricultura argentina, pode-se citar o caso do trigo, que
enfrentaria importante processo de queda de preos entre finais da dcada de 1970 e meados da dcada de 1980.

72

foram enviadas diversas misses comerciais frica Subsariana, que firmaram os primeiros
acordos de cooperao comercial entre os pases da regio com a excepo do Gabo, que j
detinha semelhante acordo, assinado em 1977 (LECHINI, 1995: 24). A aproximao ao
continente africano iniciada no perodo de governo militar daria ateno especial s relaes
com a Repblica da frica do Sul. Porm, segundo Lechini, tal estratgia possuiria um
carcter dual e ambguo:

Por poltica dual entendo um discurso multilateral condenatrio ao

Apartheid e boas relaes bilaterais com o governo branco sul-africano. Isto
, nos mbitos internacionais, a Argentina respaldou todo tipo de medidas
condenatrias ao governo racista, que abarcaram desde a ruptura de relaes
polticas e diplomticas, as relaes comerciais, includa de forma especial a
venda de armas, at a interrupo das relaes culturais e desportivas. Mas
esta posio declamada no condizia com a relao bilateral, que sempre
gozou de instncias por momentos muito frutferas. Convivia-se com a
frica do Sul, subindo ou baixando o perfil da relao de acordo com as
percepes dos diferentes governos. [] Com os governos militares
melhorava-se a relao bilateral com a frica do Sul, enquanto que com os
democrticos a poltica dual acentuava-se. Mas nunca se discutiu seriamente
romper relaes diplomticas com Pretria. (LECHINI, 2000: 5; traduo
nossa).

Desta forma, as relaes comerciais entre os dois pases estariam pouco sujeitas s
presses polticas externas, sendo mais subordinadas a factores relacionados s oportunidades
de trocas e aos interesses de suas respectivas iniciativas privadas22. Seria, no entanto, aps a
redemocratizao, sob a Presidncia de Ral Alfonsn (1983-1989), que se definiria uma
poltica africana mais clara por parte da Argentina. Em Maio de 1986, seriam rompidas
relaes diplomticas com a frica do Sul e se buscaria uma diversificao das relaes de
cooperao no continente africano, alm de um reavivamento dos contactos no mbito dos
No-Alinhados sem, no entanto, incompatibiliz-los com relaes estveis junto s economias
centrais capitalistas. Em 1986, foram estabelecidas embaixadas no Zimbbue, na Repblica

A grande produo mundial de trigo notadamente no Hemisfrio Norte, com forte participao da agricultura
europeia, que j experimentava elevado grau de auto-suficincia e de proteco sua produo interna
preocuparia os produtores argentinos, que encontravam dificuldades em estabelecer novos patamares de preos
junto aos grandes compradores internacionais do gro (Japo e CEE). Cf. El Litoral, El Mercado Internacional
del Trigo, 2 de Marzo de 1979, p. 4.
22

Assim, enquanto era aprovada a Resoluo 3151 (XXVIII) de 14 de Dezembro de 1973 da Assembleia Geral
da ONU que estabelecia medidas de restrico s actividades comerciais, financeiras e diplomticas junto
frica do Sul , as Aerolneas Argentinas inauguravam voos regulares para a Cidade do Cabo, e a South African
Airlines abria um escritrio em Buenos Aires. Naquele mesmo ano, as exportaes argentinas para a frica do
Sul representaram 24,38% do total destinado ao continente africano, ao tempo que suas importaes vindas
daquele pas atingiram 16,13% das compras totais feitas em frica (LECHINI, 1995: 19).

73

Centro-Africana e em Seychelles, que se somaram as j existentes em Senegal, Costa do

Marfim, Nigria, Gabo, Zaire, Qunia, Tanznia e Etipia, na frica Subsariana. Em
seguida, o ento Ministro das Relaes Exteriores argentino, Dante Caputo, realizou um giro
de visitas ao conjunto de pases africanos da costa atlntica, visitando Gana, Costa do Marfim
e Angola. Em contrapartida, entre 1986 e 1987, cinco Presidentes africanos visitariam Buenos
Aires (LECHINI, 1995: 42).
As actividades de cooperao junto a pases africanos passaria a ser operada por meio
da Subsecretaria de Cooperao Internacional, criada no mbito do Ministrio das Relaes
Exteriores com o objectivo de promover a cooperao tcnica, viabilizar a abertura de novos
mercados aos produtos tradicionais e no-tradicionais argentinos, assim como incentivar o
intercmbio de tecnologias (WEINER, 1988). Seriam enviadas a frica duas misses de
cooperao em 1986, cinco em 1987 e mais duas em 1988, destinadas a identificar possveis
reas de cooperao e dar incio a actividades de assistncia tcnica em matria agrcola e
florestal a pases como Gana, Nigria, Costa do Marfim e Guin Equatorial. Desta forma,
tentou-se demonstrar o fim de uma poltica dualista para a frica, por meio da constituio de
relaes permanentes junto a pases africanos atlnticos, ao mesmo tempo em que se construa
uma posio crtica quanto ao regime de Pretria.
O processo de construo de uma poltica externa para frica sofreria uma interrupo
sob a Presidncia de Carlos Menem (1989-1999). O fortalecimento do ambiente de crise
levaria o novo governo a priorizar as questes econmicas em relao s polticas. Como
resultado, a poltica exterior argentina seria readequada tendo em vista a valorizao dos
contactos com as regies mais desenvolvidas do capitalismo mundial, com especial destaque
para os EUA. O novo Ministro das Relaes Exteriores, Domingo Cavallo, analisaria
criticamente a poltica externa argentina do perodo anterior:
o realismo. Nosso pas foi perdendo posies no somente
econmicas, mas tambm presena poltica no mundo. [] e, em minha
opinio, nossa poltica exterior no foi realista no endereamos
adequadamente nossa poltica exterior a facilitar a soluo dos problemas
econmicos e sociais que afligem os argentinos. Eu creio que a nova poltica
exterior vai contrastar com esta tendncia do passado, vo-nos a ver menos
presentes na discusso a nvel mundial de temas de nossa prpria
problemtica e nos vero mais preocupados em fazer com que a relao com
o resto do mundo facilite a integrao econmica da Argetina economia
mundial, a obteno de capitais e a simplificao dos problemas gravssimos
que afligem a nossa gente. (traduo nossa).23
23

CAVALLO, Domingo, Extractos de entrevistas al Canciller Domingo Caballo, in Amrica Latina

Internacional, julio-septiembre de 1989, Vol. 6, n 21, p. 275.

74

A participao da Argentina nos foros dos pases do Sul seria reduzida, o que se
reflectiria, em 1991, no abandono do Movimento dos No-Alinhados. Em adio, por ser
ento considerado como uma regio marginal no processo decisrio internacional, o
continente africano perderia espao na agenda argentina. Tentou-se compensar esta situao
por meio da retomada, em Agosto de 1991, das relaes diplomticas com a frica do Sul,
dado o seu peso econmico regional. Assim, foram fechadas cinco embaixadas no continente
africano e a frica Austral passou a ser coberta pela embaixada de Pretria, ficando o resto da
frica Subsariana sob a responsabilidade das misses diplomticas da Nigria, do Senegal e
do Qunia. A dcada de 1990 seria marcada por uma poltica externa argentina caracterizada
pela valorizao de relaes bilaterais com forte critrio de seleco comercial, o que
contribuiria para a diminuio das relaes de cooperao com a frica Subsariana.

3.2.2. O Brasil e suas relaes com frica

As relaes econmicas entre Brasil e frica no so recentes, reportando-se aos fluxos
comerciais realizados entre as duas costas atlnticas ao longo do sculo XIX. Porm, a
reduo gradual do comrcio de escravos a partir de 1850 e o processo de colonizao dos
territrios africanos por parte das potncias europeias, no final daquele sculo, contriburam
para um maior distanciamento entre as duas regies ao longo da primeira metade do sculo
XX. Seria a partir da dcada de 1970 que os governos militares do Brasil buscariam
restabelecer correntes de intercmbio mais intensas com a costa africana24. Tal movimento
relacionou-se ao amplo fenmeno de procura por maior aproximao entre as regies
perifricas do sistema mundial moderno. Esta busca era de especial interesse para economias
que se encontravam em franco processo de industrializao, mas que sofriam restries
entrada de seus produtos manufacturados nos mercados dos grandes centros do capitalismo
mundial. Como visto, seguindo esta dinmica, diferentes pases da Amrica Latina deram
maior ateno aos mercados perifricos extracontinentais e o Brasil ocuparia uma posio de
destaque neste processo25.

24

Entrevista do Ministro Mrio Gibson Barboza ao Jornal do Brasil do Rio de Janeiro, em 15 de Outubro de
1972, in Documentos de Poltica Externa VI, Braslia, Ministrio das Relaes Exteriores, 1973.
25

Calcagnoto (1985) divide a intensificao da relao Sul-Sul realizada pelo Brasil em trs fases: a primeira, a
partir de 1972, aps aproximao diplomtica com naes recm-emancipadas ou em luta anticolonial; a
segunda, de 1974 a 1978, de abertura contnua e condenao aos regimes colonialistas e racistas de frica; a
terceira, a partir de 1979, em que a relao se consolida aps o que o Brasil se define explicitamente como pas
terceiro-mundista.

75

[] a partir de 1972 que se observa uma incisiva postura de

ampliao do relacionamento do Brasil com os pases do Sul, especialmente
os do continente africano, que poca tinha um lugar de destaque nas trocas
do Terceiro Mundo. Tratava-se de uma regio de grandes potencialidades,
com um mercado expressivo e detentora de importantes reservas de petrleo,
alm de outras matrias-primas. Para o Brasil, o mercado de consumo
africano, que se imaginava de grande relevncia, passou a ter importncia
estratgica na poltica de intensificao das exportaes, originada no
apenas da necessidade de aumentar o valor destas e de contribuir para o
equilbrio do balano de pagamentos, mas tambm da pragmtica
deliberao de ampliar as fontes de aprovisionamento externo do pas em
face de uma situao mundial particularmente complexa, sobretudo depois
da crise petrolfera de 1973. (SANTANA, 2003: 117).

Por outro lado, na busca por maior autonomia e por melhorar sua posio em relao s
antigas metrpoles, muitos pases africanos aumentaram seus interesses por fontes de
investimento alternativas e novas parcerias comerciais. Voltar-se-iam em boa parte a
economias em desenvolvimento com relativo grau de industrializao e de carcter
semiperifrico, como o Brasil. A expanso econmica de frica ao longo da dcada de 1960
geraria oportunidades para parcerias comerciais e polticas no mbito do Atlntico com um
pas que dizia oferecer uma tecnologia mais prxima s necessidades africanas26. As
economias africanas buscavam reduzir sua dependncia em relao s regies centrais do
capitalismo e o Brasil, ento carente de petrleo, tinha bens e servios passveis de atender s
demandas daquela regio (SANTANA, 2003). Em adio, o movimento das exportaes
brasileiras em direco aos mercados africanos tambm buscou compensar a limitada
capacidade de absoro interna do pas, gerando oportunidades ao incremento da acumulao
capitalista experimentada pela economia local.
As preocupaes do governo do Brasil quanto diversificao dos destinos de sua
produo j se mostravam presentes na exposio dos possveis rumos da poltica externa
brasileira na dcada de 70, feita em meados de 1970 pelo Ministro das Relaes Exteriores:
Divisamos, na dcada que se inicia, sinais de que ela poder ser
marcada por novas ou reforadas tcnicas de negociao, mais no plano
26

Ao ser questionado sobre as possveis reas de intercmbio comercial com a costa atlntica africana, o
Ministro das Relaes Exteriores brasileiro, Gibson Barboza, salientaria que os pases daquela regio seriam
dos mais importantes fornecedores das matrias-primas necessrias a uma economia em processo de rpida
modernizao como a brasileira, constituindo extensos mercados em crescimento e sendo parceiros natos do
ordenamento do comrcio de produtos agrcolas. Tambm afirmaria: podemos fornecer-lhes todos os tipos de
bens e sobretudo servios pblicos, assistncia tcnica e maquinaria apropriada a condies geogrficas e
ecolgicas semelhantes. Podemos contribuir no s para o crescimento industrial da frica, mas tambm para o
agropecurio, ali introduzindo [] gado zebuno de alta resistncia, adaptado s condies locais, muito
semelhantes s brasileiras. Cf. Entrevista do Ministro Mrio Gibson Barboza ao Jornal do Brasil do Rio de
Janeiro, op. cit., passim.

76

econmico do que no poltico propriamente dito, se chamarmos poltico o

fator puramente fora. Essa a nossa perspectiva, isto , a perspectiva do
Brasil, pois reputo indispensvel nunca perdermos de vista, no planejamento
de nossa poltica externa, as condicionantes especficas do pas []. O setor
do comrcio exterior hoje capital para o nosso desenvolvimento e constitui
fator relevante no crescimento do Produto Interno Bruto, de tal modo que a
retrao do primeiro acarretaria fatalmente desastrosa diminuio do outro.
E para nos expandirmos no plano externo temos de nos diversificar, no
apenas no que se refere nossa prpria pauta de exportao, mas tambm
em termos de mercados.27

O servio diplomtico brasileiro realizaria, entre 25 de Outubro e 20 de Novembro de

1972, um importante giro de visitas a oito pases da costa atlntica africana (Camares, Costa
do Marfim, Daom, Gana, Nigria, Senegal, Togo, Zaire). Buscando a celebrao de possveis
acordos de cooperao e comrcio, a viagem marcaria uma importante mudana na postura
brasileira para frica. Ao longo da visita, a delegao brasileira teria sido chamada a apoiar o
processo de emancipao poltica dos territrios portugueses em frica como condio tcita
a um maior intercmbio comercial entre as duas costas atlnticas, situao que no deixaria de
ser incmoda ao governo do pas latino-americano28. Porm, na ltima escala da viagem em
Lagos, na Nigria , a aplicao do acordo comercial ento assinado esteve condicionada
manifestao brasileira de apoio independncia de Angola (SARAIVA, 1999). De facto, o
acordo s teria seus dispositivos claramente definidos em Janeiro de 1974, aquando da visita
ao Brasil do Comissrio para Assuntos Exteriores da Nigria, Okoi Arikpo. Na ocasio em
que seriam celebrados acordos para a transferncia de tecnologia brasileira nas actividades de
prospeco, refino e transporte de petrleo, assim como para a obteno directa do leo
nigeriano, a preos mais baixos, pelo Brasil , o Comissrio salientaria que a aproximao
entre o Brasil e o bloco africano teria se dado em funo da mudana poltica brasileira em
relao ao colonialismo portugus e ao apartheid sul-africano29.
27

Conferncia do Ministro Mrio Gibson Barboza, pronunciada na Escola Superior de Guerra, em 17 de julho
de 1970, in Documentos de Poltica Externa IV, Braslia, Ministrio das Relaes Exteriores, 1970, p. 166.
28

O Brasil possua um histrico de alinhamento posio portuguesa com relao aos movimentos de
independncia na frica lusfona. Nas palavras do Ministro Gibson Barboza: no que se refere aos territrios
ultramarinos portugueses, [] o Brasil tem recusado resolues que impliquem condenaes a Portugal. um
assunto que est nas mos soberanas de Portugal e temos manifestado mais de uma vez a esperana de que os
portugueses sabero encaminh-lo para uma soluo prpria. [] Os pases africanos sabem dos vnculos
especiais que nos ligam a Portugal. [] A nenhum estadista africano ocorreria incriminar o Brasil pela
existncia destas relaes especiais com Portugal. Cf. Entrevista do Ministro Mrio Gibson Barboza ao
Jornal do Brasil do Rio de Janeiro, op. cit., pp. 277-278.
29

Jornal do Brasil, Petrobrs e Nigria decidem rea de explorao conjunta, 26 de Janeiro de 1974, p. 16. Na
mesma ocasio, seriam dados os primeiros sinais de mudana da poltica externa brasileira. A nota oficial
resultante do encontro bilateral salientaria que os dois pases [Brasil e Nigria] manifestaram, igualmente, seu
repdio ao apartheid e ao colonialismo. Cf. Veja, Visita petrolfera, 30 de Janeiro de 1974, p. 22.

77

Aps a viagem realizada por Gibson Barboza Nigria, em 1972, tornar-se-ia cada vez
mais clara a impossibilidade de conciliar o apoio a Portugal com o processo de aproximao
comercial e poltica em relao a frica. Tal imperativo se tornaria mais premente com o
advento da Primeira Crise do Petrleo, uma vez que o Brasil dependia enormemente do leo
proveniente do Mdio Oriente e as jazidas africanas surgiriam como uma alternativa alta dos
preos definidos pela OPEP30. A possibilidade de acesso ao mercado africano de leo cru teria
sido demonstrada em Dezembro de 1973, quando, aps um instante dramtico, a Nigria
disponibilizaria ao Brasil a preos especiais definidos nos mercados paralelos europeus
um carregamento originalmente destinado a Portugal31. Assim, aps discordncias dentro do
governo militar brasileiro, decidiu-se pelo apoio aberto independncia dos territrios
portugueses em frica. O Brasil reconheceria a independncia de Guin-Bissau em 16 de
Julho de 1974, antes do fim das negociaes entre Portugal e o movimento de libertao do
pas africano o que acarretaria crticas por parte do Governo portugus e de sectores
militares brasileiros (SARAIVA, 1999). Em Setembro de 1974, por ocasio da abertura da 29
Assembleia Geral da ONU, o novo Ministro das Relaes Exteriores brasileiro confirmaria a
mudana de posio do pas com relao ao processo de descolonizao:
Temos sobre esta questo uma posio de absoluta clareza: o Brasil
acredita, sem restries, que no se justificam protelaes ou subterfgios na
conduo do processo descolonizatrio []. O Brasil prestar o seu apoio a
que os povos, ainda sujeitos a formas de dominao colonial, possam
alcanar, no mais curto prazo possvel, a independncia nacional a que
aspiram. [] O mesmo sentimento de fraternidade nos liga a Moambique e
a Angola, cuja independncia desejamos ver concluda.32

Aps um novo giro de visitas de seu Ministro das Relaes Exteriores ao continente
africano em fins de 1974, o Brasil intensificaria a sua aproximao quanto aos
30

As manifestaes em prol da cooperao entre pases em desenvolvimento, anunciadas na Declarao dos

No-Alinhados de Argel, no seriam suficientes para superar os imperativos polticos que envolviam as disputas
no Mdio Oriente. Por consequncia, muitos pases em desenvolvimento viram-se em delicada situao em
virtude do aumento nos preos do petrleo. Desta forma, a misso oficial brasileira enviada Lbia para negociar
melhores preos para a renovao dos contratos de compra no obteria bons resultados: [] os diplomatas e
funcionrios da Petrobrs que compunham a delegao foram recebidos por 7 minutos pelo coronel Muammar
Khaddafi, o chefe do governo revolucionrio, que cuidou de revistar pessoalmente os visitantes numa ante-sala
de seu asctico gabinete. Desde ento, ficou clara a impossibilidade de se conseguir um barril de petrleo rabe
(cada barril tem 159 litros) por menos de 8 dlares, ainda que fossem acenados vistosos acordos comerciais ou a
doao de assistncia tcnica para a construo de fbricas. Cf. Veja, O que ser de 74?, 2 de Janeiro de 1974,
p. 52.
31
32

Idem, p. 54.

Discurso do Chanceler brasileiro, Antonio F. Azeredo da Silveira, na abertura da XXIX Assemblia Geral da
Organizao das Naes Unidas, em Nova York, em 23 de setembro de 1974, pp. 40-41.

78

desdobramentos angolados, sob a alegao de conversar com quem representa o governo,

tomar contato com uma realidade poltica posta, sem preocupao com tendncias ideolgicas
e partidos33. Assim, em Maro de 1975, o Brasil estabeleceria uma representao
diplomtica em Luanda, o que daria incio s relaes comerciais junto ao governo de
transio angolano. Os choques entre as diferentes foras que disputavam o poder do futuro
pas e a tomada da autoridade de Luanda pelo MPLA, em meados de Julho daquele ano, no
modificariam a estratgia de aproximao brasileira. Em 11 de Novembro de 1975, em meio
grande tenso e aos combates que ameaavam a futura capital, o Brasil reconheceria o
governo de Luanda, declarado unilateralmente pelo MPLA34. Tal deciso contribuiria para
uma maior aproximao do Brasil em relao ao governo angolano e atenderia a uma
exigncia feita pela Nigria e por outros pases recm independentes da costa atlntica
africana. Os anos seguintes seriam de incremento do comrcio e dos acordos de cooperao
econmica entre as duas margens do Atlntico Sul35.
Desde 1966, a poltica de comrcio exterior brasileira passaria a ser formulada pelo
Conselho Nacional de Comrico Exterior (CONCEX), ao qual tambm se atribuiu a definio
das diretrizes bsicas para as polticas de financiamento exportao. Enquanto rgo de

33

Declarao do Ministro Azeredo da Silveira ao reprter Carlos Henrique Santos, enviado especial de Veja a
frica. Cf. Veja, Agora, a frica, 4 de Dezembro de 1974, p. 25.
34

Tal deciso tomada antes da concluso das negociaes que pretendiam constituir um governo de unio
nacional no pas africano foi fortemente criticada pelos EUA, Portugal e por sectores mais conservadores do
governo militar brasileiro. A despeito da nota oficial salientar o desejo de no tomar partido nas disputas
travadas entre os trs principais movimentos polticos angolados: o MPLA, a FNLA e a UNITA, tornou-se
claro para a imprensa brasileira que se buscava construir uma relao especial junto ao governo de Agostinho
Neto. Resultado de uma disputa interna entre o Itamaraty (favorvel ao MPLA) e o Ministrio do Exrcito, a
posio final seria decidida pelo ento Presidente da Repblica, general Ernesto Geisel: Uma avaliao militar
das Foras Armadas brasileiras e do Itamaraty garantiu que o MPLA iria ganhar []. Mas como se definir por
um movimento apoiado pelos comunistas? Os militares, afinal, no queriam pragmatismo to pragmtico. Na
hora decisiva, porm, o Itamaraty preparou um documento urgente e confidencial a Geisel, insistindo na adeso
ao MPLA. Angola vital para a poltica africana do Brasil e quem vai mandar em Angola o MPLA de
Agostinho Neto, dizia com aflio a chancelaria. Geisel dobrou os militares. O Brasil foi o primeiro pas a
reconhecer Angola independente. Cf. CONDE, Carlos (1979), O Itamaraty e o mundo, Isto, 21 de Fevereiro
de 1979, p. 86 e Jornal do Brasil, Brasil reconhece o Governo na Capital, 11 de Novembro de 1975, p. 10.
35

A recepo positiva com relao maior aproximao poltica entre o Brasil e as regies lusfonas de frica
seria confirmada aquando da visita do ministro das Relaes Exteriores da Nigria, Joseph Garba, a Braslia, em
1977. Na ocasio, Garba elogiaria o Brasil pelo pronto reconhecimento de Angola, salientando que a amizade
dos pases j liberados estaria condicionada ao apoio aos movimentos de descolonizao em frica. Um
correspondente poltico em Braslia diria: Ficou claro, agora, que o Brasil teria pouco a fazer na frica se no
tivesse reconhecido prontamente as ex-colnias portuguesas, em especial Angola [], indicando que uma
posio contrria a tomada seria o mesmo que erigir um muro no Atlntico e renunciar em definitivo a qualquer
possibilidade de aproximao com a frica Negra. Cf. MARCHI, Carlos (1977), A frica confia no Brasil,
Isto, 1 de Junho de 1977, p. 11.

79

carcter normativo e consultivo, foi vinculado ao Ministrio da Indstria e Comrcio36. Seu

principal instrumento de aco foi o Fundo de Financiamento Exportao (FINEX),
destinado ao suporte a taxas de juros vantajosamente baixas de despesas referentes s
diferentes etapas de produo de bens agrcolas, industriais e semimanufacturados
exportveis. O FINEX era operado por meio do Banco do Brasil, por intermdio de sua
Carteira de Comrcio Exterior (CACEX)37. Por fim, particularmente voltado ao sector
industrial, o Programa Especial de Exportao (BEFIEX), tambm vinculado ao Ministrio
da Indstria e Comrcio, beneficiaria fabricantes de produtos manufacturados, nacionais ou
estrangeiros instalados no Brasil, com a iseno de impostos sobre a importao de bens
industrializados e maquinrio38. Tal mecanismo seria intensamente utilizado por empresas
transnacionais presentes no pas, que receberiam isenes entre 15% a 25% do valor dos
produtos por elas importados. Assim, em meados da dcada de 1970, a Volkswagen do Brasil
daria incio a exportao de automveis para a Nigria e Angola, instalando, posteriormente,
montadoras nos respectivos pases. (SANTANA, 2003: 120).
A partir de meados da dcada de 1970, as negociaes para a venda de tecnologia e de
servios (notadamente nas reas de engenharia civil, usinas de acar e etanol e projectos
ferrovirios) ganhariam destaque na relao entre o Brasil e os pases da costa atlntica de
frica. Progressivamente, em seus contactos com os mercados africanos, o Brasil ocuparia a
funo de exportador de produtos manufacturados e semimanufacturados, importando
produtos primrios. Tais operaes foram executadas por meio da aco de agncias
governamentais e empresas estatais brasileiras que, associadas a transnacionais instaladas no
pas, promoveriam contactos comerciais com frica. O governo brasileiro disponibilizaria
incentivos s empresas exportadoras por meio de mecanismos como o FINEX e o BEFIEX,
36

O CONCEX seria composto por 12 membros, sob a presidncia do ministro da Indstria e Comrcio e com a
participao de representantes das reas de relaes exteriores, planeamento, agricultura e marinha mercante,
assim como representantes da iniciativa privada. A partir do Conselho seriam gerenciados todos os programas de
crditos e incentivos s exportaes brasileiras a frica, fazendo com que tal colegiado detivesse importante
influncia nas relaes do Brasil com aquele continente. Cf. BRASIL. Lei n. 5.025 de 10 de Junho de 1966.
Dispe sobre o intercmbio comercial com o exterior, cria o Conselho Nacional de Comrcio Exterior, e d
outras providncias.
37

Criada em 1953, a CACEX era responsvel no apenas por concentrar e gerenciar diversos fundos destinados
s vendas ao exterior, como tambm possua a atribuio de emitir as licenas necessrias s actividades de
exportao e importao no pas. Com a criao do FINEX na dcada seguinte, suas actividades concentrar-seiam na tarefa de gerenciar o novo fundo, assim como exercer a funo fiscalizadora sobre os agentes
exportadores e importadores que operavam a partir do Brasil. Cf. BRASIL. Lei n. 2.145 de 29 de Dezembro de
1953. Cria a Carteira de Comrcio Exterior. Dispe sobre o intercmbio comercial com o exterior e d outras
providncias.
38

BRASIL. Decreto-lei n. 1.219, de 15 de Maio de 1972. Dispe sobre a concesso de estmulos exportao
de manufaturados e d outras providncias.

80

possibilitando a execuo de negcios frente concorrncia em sua maior parte,

proveniente das antigas metrpoles que dominava os mercados africanos (PIMENTEL,
2000). Obter-se-ia, desta forma, uma ampla margem para as vendas internacionais, reduzindo
preos de mercado a nveis entre 40% a 50% abaixo daqueles verificados internamente
(SANTANA, 2003: 118).
A intensificao das relaes comerciais entre Brasil e frica foi auxiliada pelo Banco
do Brasil que, ao longo da dcada de 1970, possua agncias em diversas capitais da regio
atlntica de frica. Tais agncias facilitavam o acesso a linhas de crdito para a compra de
bens de capital, bens de consumo durveis e de servios brasileiros para pases como Angola,
Costa do Marfim, Gabo, Guin-Bissau, Mali, Moambique, Nger, Senegal e Togo. Em
adio, o Governo brasileiro chegaria a deter, em finais da dcada, 20% das aces do Banco
Internacional da frica Ocidental e participaria com cerca de US$ 20 milhes no Fundo
Africano de Desenvolvimento (DADESKY, 1980: 10). As trocas comerciais entre Brasil e
frica tambm eram auxiliadas pelos mecanismos de countertrade39 que, por sua vez,
alimentavam o sector de armas e equipamentos militares, de notvel importncia na pauta de
exportaes brasileiras para frica entre as dcadas de 1970 e 1980. Tal comrcio, de difcil
percepo, disponibilizava tanques, armas manuais, artilharia e avies para pases como
Gabo, Lbia, Nigria e Zimbbue40.
Ao longo das dcadas de 1970 e 1980, a presena brasileira em frica concentrou-se
nas actividades de prestao de servios de infra-estrutura, na construo civil, explorao de
petrleo e implantao de projectos agrcolas e minerais. A construo de estradas e
aeroportos, alm das actividades de abastecimento tambm detiveram certo destaque41. Tais
relaes comerciais eram estimuladas graas ao pouco interesse brasileiro em intervir
39

O sistema de countertrade caracterizado pela possibilbilidade de pagamento total ou parcial de mercadorias

por meio de outras mercadorias, tornando desnecessrio o uso de divisas internacionais e minimizando os
problemas de contacto junto a fundos emprestveis de acesso cada vez mais difcil a pases em desenvolvimento
ao longo da dcada de 1980. No caso do petrleo, foi a principal modalidade responsvel pelo deslocamento das
compras brasileiras deste produto do Medio Oriente para frica. Assim, em meados da dcada de 1980, o Brasil
obteria uma mdia de 100 mil barris dirios de petrleo junto Nigria e exportaria o equivalente a 40 mil barris
em veculos e peas. Com Angola, por exemplo, tal modalidade foi utilizada para a construo da usina
hidreltrica de Capanda, sendo a construtora brasileira Odebrecht parcialmente paga, a partir de 1984, pelo
fornecimento dirio de 10 mil barris pela execuo das obras. Cf. SANTANA (2003: 121-122).
40
41

Jornal do Brasil, Livro revela segredos da indstria blica, 9 de Junho de 1991, p. 14.

Empreiteras brasileiras, como a Mendes Jnior e a Odebrecht, foram responsveis pela execuo de obras
como a Transmauritnia (que liga as capitais de Mauritnia e Arglia) e a rodovia Morogaro-Dodoma, na
Tanznia, alm de exploraes aurferas no Zaire. Quanto ao abastecimento, deve-se destacar as actividades do
Grupo Po-de-Acar, que manteve uma rede de fornecimento de gneros de supermercado na cidade de
Luanda, mantendo-a ao longo do perodo em que a capital esteve sitiada pelas foras da FNLA e da UNITA. Cf.
Jornal do Brasil, Empresas brasileiras executam obras e projetos em 34 pases, 26 de Julho de 1981, p. 35.

81

directamente nos regimes polticos africanos com os quais mantinha negcios, sendo, desta
forma, uma alternativa em relao a parceiros do ocidente desenvolvido ou do Este europeu.
Porm, com o advento da crise da dvida e a dificuldade na captao de recursos no
exterior, o Brasil diminuiria progressivamente a sua presena nas economias africanas a partir
de meados da dcada de 1980. Graas ao forte endividamento pblico, os ramos exportadores
tambm entrariam em processo de estagnao. Isto porque grande parte dos produtores
voltados a mercados alternativos como o africano dependiam do complexo sistema de
incentivos mantido graas interveno estatal no sector. As polticas de forte ajustamento
fiscal e de abertura do mercado brasileiro estimulariam a queda no volume de incentivos e
subsdios exportao: de uma mdia de 3,1% do PIB em 1981-1984, seus valores cairiam
para cerca de 1,3% em 1990 (SANTANA, 2003: 119). Desta forma, o comrcio no mbito das
relaes Sul-Sul seria enfraquecido. Parceiros tradicionais do Brasil como os EUA, a Europa
e o Japo aumentariam a sua participao no comrcio com o pas ao longo da dcada de
1990, enquanto que, graas ao Mercosul, as trocas junto aos pases da Bacia do Prata
experimentariam forte expanso. A presena do continente africano nas exportaes
brasileiras reduzir-se-ia drasticamente, mantendo-se estagnada ao longo da dcada de 1990.

3.3. A Europa e suas relaes com frica no mbito das Convenes de

Lom
Quando o Tratado de Roma foi assinado em Maro de 1957 constituindo, assim, a
CEE , as relaes da Europa com o chamado Terceiro Mundo tinham um carcter
notadamente unilateral. A maior parte dos pases que constituiriam o Grupo ACP ainda era
formada por colnias. O amplo sistema de cooperao comercial derivado das Convenes de
Lom tem suas origens no mbito daquele tratado42. Porm, o perodo entre os anos de 1960 e
1970 foi marcado pelo acesso de diversas colnias europeias independncia poltica. Ao
42

O Tratado de Roma previa, no artigo 136 de sua Parte IV, o estabelecimento de um Convnio de Aplicao
sobre os Pases e Territrios de Ultramar (PTU) para dispor sobre a criao de um regime especial de comrcio
entre as regies que dispusessem de relaes especiais com quaisquer dos Estados membros, alm de prever a
formao de um fundo de desenvolvimento para elas. Tal convnio geraria efeitos nos cinco anos seguintes
celebrao do Tratado. Assim tal como previam os artigos 132 e 133 da Parte IV do Tratado , o regime de
intercmbios comerciais aplicado entre os Estados membros seria igualmente otorgado para os PTU que, por sua
vez, estenderiam os regulamentos que aplicassem ao Estado europeu com o qual mantinham relaes especiais
aos demais membros da Comunidade (ento formada pela Europa dos Seis Blgica, Frana, Itlia,
Luxemburgo, Pases Baixos e RFA). A associao dos PTU ao regime geral de relacionamento entre os pases
comunitrios havia sido uma exigncia de Frana para a sua participao no processo de integrao europeu,
tendo em vista a preocupao daquele pas em manter relaes privilegiadas com seus territrios e possesses
em frica. Cf. COMUNIDADES EUROPEAS (1987), Tratados Constitutivos de las Comunidades Europeas,
Tratado de Roma de 25 de Marzo de 1957.

82

mesmo tempo, a Europa experimentaria uma fase de forte prosperidade econmica. Naquela
etapa, os pases africanos recm independentes encontravam-se diante da tarefa de construir
suas respectivas instituies prprias de governo e promover um desenvolvimento econmico
em grande parte baseado no sector industrial. Assim, por consequncia das transformaes
polticas ocorridas no continente africano, especialmente entre os territrios dependentes de
Blgica e Frana, as disposies do Tratado de Roma que regiam as relaes entre Europa e
grande parte de frica e que possuam forte cariz colonial no podiam mais ser aplicadas.
J em 19 de Outubro de 1960, o Conselho da CEE havia declarado intenes de
continuar a manter a associao com as distintas regies de frica que porventura dessem
incio ao seu processo de emancipao poltica, estabelecendo o dia 31 de Dezembro de 1962
data prevista para a expirao do convnio que estabelecia relaes entre a CEE e os PTU
como limite para a confirmao de medidas que reflectissem este interesse conjunto43. A
manuteno da associao entre a CEE e suas antigas colnias em frica seria possvel graas
aos dispositivos do artigo 238 do Tratado de Roma, que permitia Comunidade celebrar
acordos de associao que implicassem direitos e obrigaes recprocas, a partir de um
modelo de elaborao comum aprovado por todos os interessados44. Assim, as sucessivas
negociaes entre a CEE e uma srie de pases recm independentes de frica culminariam,
em 20 de Julho de 1963, na celebrao do Primeiro Convnio de Yaound, nos Camares.
O Convnio de Yaound vincularia, por cinco anos, dezoito Estados africanos os
Estados Africanos e Malgache Associados (EAMA), todos francfonos, a excepo da
Somlia Europa dos Seis (Anexo C). Tal acordo estabeleceu 18 zonas de livre comrcio
(uma para cada um dos EAMA), sob a predominncia do princpio da reciprocidade, alm de
articular programas de cooperao tcnica e financeira suportados pelo Fundo Europeu de
Desenvolvimento (FED) e pelo Banco Europeu de Investimento (BEI). O Convnio previa, em
seu quarto ano de funcionamento, o exame entre as partes tendo em vista a sua renovao, o
que de facto ocorreu para o perodo 1969-1975, a despeito de relativa contestao no mbito
internacional45. A assinatura do Convnio de Yaound foi importante para a definio do tipo
43

COMUNIDAD ECONMICA EUROPEA (1960), Decisin del 19 de Octubre sobre las relaciones de la
Comunidad con los Pases y Territorios que Acceden a la Independencia.
44
45

COMUNIDADES EUROPEAS (1987), op. cit.

Como visto, a celebrao do Convnio de Yaound e de seu regime preferencial de comrcio seriam mal
recebidas por pases industrializados no pertencentes CEE, o que contribuiu para a sua contestao junto ao
GATT. Em adio, o movimento de pases em desenvolvimento mostrar-se-ia cada vez mais intenso no mbito
de foros internacionais como a UNCTAD e o G-77, que advogavam uma actuao conjunta em prol de interesses
comuns s regies perifricas, tais como a estabilizao dos preos de importantes commodities, a maior abertura
comercial aos fluxos internacionais de matrias-primas e o estabelecimento de ajudas financeiras

83

de relao que se estabeleceria entre Europa e frica no mbito das dinmicas Norte-Sul.
Instituiu-se um sistema preferencial de mbito econmico e geogrfico, que envolveria ajudas
provenientes de fundos oramentais europeus e dotado de instituies com a representao de
todas as partes signatrias (alm de um Conselho de Associados e de uma Comisso
Parlamentar responsveis pela execuo e elaborao de resolues , o Convnio previa a
existncia de uma Corte Arbitral para resolver desavenas entre as partes aderidas ao acordo).
Tal formato serviria de base para a assinatura da Conveno de Lom entre a CEE e os
primeiros 46 pases ACP em 1975, em um ambiente marcado por tenses nas negociaes
entre o Norte e o Sul globais.

A primeira conveno de Lom marcou igualmente uma mudana

capital. O conflito israelo-rabe e o grande choque petrolfero que se
seguiu mudaram logo a conjuntura mundial. Este perodo foi tambm um
perodo de pessimismo profundo no Ocidente. Os Golden Sixties tinham
permitido acabar o mal-estar social, poltico e econmico, e a formao dum
cartel nico, a OPEP, parecia o fim da supremacia econmica do Ocidente,
baseada na indstria. No era irrealista recear que o que tinha acontecido
para o petrleo, pudesse igualmente reproduzir-se para outros produtos de
base, particularmente o acar, o urnio, o caf e o cacau. O Sul parecia em
condies de exercer o poder econmico no domnio de produtos de base.
(KENIS, 1991: 26).

Com a assinatura, em 22 de Janeiro de 1972, das actas de adeso do Reino Unido, da

Irlanda e da Dinamarca CEE, retomaram-se os dilogos relativamente incluso dos pases
da Commonwealth no mbito de um acordo mais amplo aos moldes de Yaound46. Verificarse-ia uma resistncia inicial entre os Estados africanos no pertencentes aos Convnios de
Yaound. At ento mais preocupados com os processos de negociao global envolvendo a
liberalizao do comrcio de matrias-primas, tais pases mostrar-se-iam receosos quanto ao
carcter supostamente neocolonialista da proposta da CEE (RODRGUEZ, 2004). Porm,
diante das dificuldades de se alcanar um acordo em escala mundial, seriam intensificados os

institucionalizadas na esfera da ONU. No entanto, diante do pouco xito quanto ao alcance de tais reivindicaes
e dada a vontade da CEE em manter a continuidade da associao , os EAMA manifestariam interesse na
renovao dos dispositivos de Yaound, sendo assinada a sua segunda verso em 29 de Julho de 1969.
46

Desde a suspenso das negociaes de adeso do Reino Unido CEE, em 1963, discutia-se a insero de
pases da Commonwealth de estruturas econmica e produtiva comparveis aos EAMA a convnios
semelhantes aos de Yaound. De facto, chegariam a ser celebrados, entre 1966 e 1968, convnios (Acordos de
Lagos e Arusha I e II) voltados aproximao comercial da CEE Nigria e aos Estados da Comunidade da
frica do Este, sem nunca, no entanto, serem efectivamente postos em prtica.

84

contactos entre a Organizao da Unidade Africana (OUA) e os pases europeus47. Desta

forma, iniciar-se-ia, em 17 de Outubro de 1973, um longo e difcil processo de negociao
tendo em vista a criao de um futuro acordo de cooperao comercial. Aps 18 meses de
conversaes, suspenses do dilogo e retomadas do processo, seria assinada na capital do
Togo, em 28 de Fevereiro de 1975, a Primeira Conveno de Lom entre os 9 pases da CEE
e outros 46 Estados distribudos entre frica, Carabas e os territrios insulares do Pacfico48.
A Conveno de Lom foi resultado de um acordo intermedirio entre a proposta da
CEE e dos pases ACP. Tomou a forma de uma estrutura bipolar voltada ao comrcio e
ajuda ao desenvolvimento baseada em um regime de preferncias comerciais norecprocas, com a vigncia de cinco anos (1975 a 1980). No mbito do regime geral de trocas
de Lom estabelecido entre os artigos 2 e 11 da Conveno , os produtos originrios dos
Estados ACP entrariam na CEE isentos de tributao alfandegria, desde que tal tratamento
no fosse mais favorvel que aquele dispensado aos demais pases comunitrios. Tais
produtos tambm no seriam sujeitos a restries de carcter quantitativo, salvo no caso de
seus gneros estarem sob regramentos especficos, tais como os da PAC. Nos demais casos, a
CEE asseguraria um regime de importao mais favorvel que o aplicado aos mesmos
produtos provenientes de pases terceiros beneficirios da clusula da nao mais
favorecida49. Em resposta, em seus intercmbios com a CEE, os pases ACP no poderiam
exercer discriminao entre os Estados membros, devendo-lhes conceder um tratamento no
menos favorvel que o regime aplicado nao mais favorecida.

47

Aquando da realizao da Cimeira da OUA, entre 27 e 28 de Maio de 1973, os ministros de comrcio dos
pases membros confirmariam o interesse em iniciar negociaes bloco a bloco com a CEE tendo em vista a
celebrao de um convnio de cooperao e desenvolvimento. Diante de uma proposta (o Memorando Denieu)
apresentada pela Comunidade em Abril daquele ano que visava estender, com pequenas modificaes, os
dispositivos de Yaound a um nmero mais amplo de pases africanos, caribenhos e insulares do Pacfico , a
OUA defenderia uma conveno mais ousada, dando destaque a no reciprocidade de vantagens comerciais e
tarifrias, em benefcio dos pases ACP; supresso de direitos de aduana comunitrios para produtos
transformados ou no, cobertos ou no pela Poltica Agrcola Comum (PAC); garantia de preos estveis aos
bens exportados ao mercado europeu; aumento da ajuda financeira aos pases associados com a participao dos
pases ACP na gesto do FED. Seria esta a proposta levada pelos ACP Conferncia Intergovernamental de
Bruxelas, ocorrida entre os dias 25 e 26 de Julho de 1973, com vistas a verificar a viabilidade das negociaes
entre a CEE e aquelas regies em desenvolvimento. Cf. Heredia (1985: 126-127).
48

Para verificar a evoluo no nmero de Estados signatrios da Conveno ao longo de suas sucessivas
renovaes, consultar o Anexo D deste trabalho.
49

Porm, o artigo 4 da Conveno estabelecia que poderiam ser impostas restries a importaes, exportaes
ou ao trnsito de mercadorias em casos motivados por questes de moralidade, ordem e segurana pblicas,
proteo sade humana, animal ou vegetal, bem como a tesouros nacionais de valor artstico, histrico ou
arqueolgico, alm de proteco propriedade comercial e industrial (traduo nossa). Cf. The Courier, The
Complete Text of the Lom Convention, n. 31, March 1975, p. 42.

85

No contexto do regime geral de trocas de Lom, adquiriria especial importncia o

conceito de produto originrio. De acordo com o Protocolo n. 1 da Conveno, considerarse-iam produtos originrios aqueles totalmente obtidos em um ou vrios pases ACP, tais
como minrios extrados de seus respectivos solos ou mares, animais nascidos e criados em
territrio dos ACP, produtos vegetais ali colectados ou cultivados, mercadorias regionalmente
fabricadas a partir de produtos tambm provenientes dos Estados ACP. Tambm seriam
considerados originrios aqueles bens objecto de transformao nos pases ACP e que
contivessem produtos obtidos no mbito da CEE ou de seus territrios ultramarinos50. Por
fim, o artigo 5 do referido Protocolo exigia que tais produtos, em seus translados desde os
pases ACP at a CEE, no poderiam tocar um territrio distinto s partes contratantes da
Conveno, salvo em casos de limitaes geogrficas, necessidades de transporte ou de fora
maior mediante justificao51.
Para alm do regime geral de trocas, a Conveno previa protocolos especiais para
produtos como bananas, rum, carne bovina e acar provenientes dos Estados ACP, visando
garantir o abastecimento regular da CEE, o compromisso de compra de quantidades
especficas ou a importao a valores que evitassem a excessiva flutuao de preos. Quanto a
este ltimo aspecto, a Conveno de Lom disporia de um mecanismo ampliado de proteco
aos preos de commodities, o Sistema de Estabilizao das Rendas de Exportao
(STABEX). As exportaes cobertas pelo STABEX seriam aquelas provenientes de uma lista
especfica de produtos dos pases ACP (Anexo E) e destinados CEE que tivessem sofrido
uma deteriorao excessiva de seus preos em um dado perodo de tempo52. As quantias
transferidas, salvo nos casos dos Estados ACP menos desenvolvidos, teriam que ser
restitudas ao FED (sua fonte pagadora) nos cinco anos seguintes ao recebimento da
transferncia, sem a incidncia de taxas de juros. Todavia, a partir de 1990, com a celebrao
50

The Courier, idem.

51

A excessiva rigidez das normas de origem foi objecto de constantes crticas por parte dos Estados ACP. Ao
longo das sucessivas renovaes da Conveno, tais normas seriam flexibilizadas, sendo permitida, aps Lom
III, a admisso de at 5% de componentes no-originrios nos produtos dos ACP (aps Lom IV, tal admisso foi
elevada para 10%) (RODRGUEZ, 2004: 149).
52

Diante de uma queda excessiva nos preos internacionais do produto em questo, o artigo 17 da Conveno
garantia ao Estado ACP prejudicado a demanda junto Comisso da CEE de uma transferncia financeira no
caso de seus ganhos efectivos procedentes daquela exportao serem inferiores, ao longo de um ano corrente, em
ao menos 7,5% do nvel de referncia (ou em 2,5% para Estados ACP menos desenvolvidos, sem litoral ou
insulares). O nvel de referncia seria calculado para cada Estado ACP e para cada produto, como a mdia das
receitas de exportao dos quatro ltimos anos. A diferena entre o nvel de referncia e o ganho efectivo
constituiria a base de transferncia a partir da qual a Comisso, em contacto com o pas solicitante, estabeleceria
uma conveno para a transferncia do recurso. Cf. The Courier, op.cit., p. 26.

86

de Lom IV, seria eliminada a obrigao de restituio dos recursos transferidos pelo
STABEX. Para o perodo de vigncia da Conveno, estaria a disposio do STABEX uma
quantia ao redor de 375 milhes de u.c.53, a serem geridos pela Comisso da CEE. Pases e
territrios ultramarinos sob a soberania dos Estados membros da CEE tambm poderiam
beneficiar-se do STABEX.
A Conveno de Lom tambm previa a disposio de recursos por meio do FED e do
BEI para operaes de cooperao financeira e tcnica com os Estados ACP. Ofertados por
meio de emprstimos a baixas taxas de juros e maiores prazos de carncia, estariam
geralmente destinados ao fomento de projectos industriais, de explorao mineral e turismo,
bem como capacitao de mo-de-obra. Para o perodo de vigncia da Conveno, seriam
destinados aproximadamente 3.015 milhes de u.c para operaes de emprstimo, subvenes
e capacitao tcnica no mbito dos pases ACP54. Tais recursos e aces eram geridos com o
auxlio da estrutura institucional criada pelos dispositivos de Lom. Herdeira da experincia
de gesto colegiada de Yaound, a Conveno estabeleu trs instituies de dilogo e
administrao do acordo: o Conselho de Ministros (com funes de carcter poltico),
assessorado por um Comit de Embaixadores (sua esfera diplomtica) e uma Assembleia
Consultiva (rgo parlamentar).
Caberia ao Conselho de Ministros a formulao de resolues e directrizes referentes
Conveno, sendo o rgo mximo de consulta quanto soluo de diferenas de
interpretao relativas aos dispositivos de Lom. Era formado, de uma parte, por membros do
Conselho e da Comisso da CEE e, por outra, por um representante de cada um dos Estados
ACP, devendo reunir-se ao menos uma vez ao ano, sendo sua presidncia alternada entre os
dois grupos de pases. Caberia ao Comit de Embaixadores assistir ao Conselho, executando
mandatos confiados por esta instituio. Seria formado por representantes de cada Estado
membro da ACP e da CEE (alm de um membro da Comisso da CEE). Por fim, a
Assembleia Legislativa seria formada por parlamentares provenientes do Parlamento Europeu

53

A Unidade de Conta Europeia (u.c.) foi uma unidade de conta usada pela Comunidade Europeia a partir de
1975. Sua composio era estabelecida mediante a participao proporcional das nove moedas dos pases
comunitrios (levando-se em conta critrios como a participao das divisas no comrcio intracomunitrio e o
PIB dos respectivos Estados), estando tal unidade monetria cotada em US$ 1,29, em 12 de Fevereiro de 1975.
Foi substituda pela Unidade Monetria Europeia (ECU) em 1979. Cf. COMMISSION OF THE EUROPEAN
COMMUNITIES, Information Directorate-Generale, The Units of Account as a Factor of Integration
Information 87/75, [1975?], p. 7.
54

The Courier, op.cit., p. 32. Ao longo das renovaes da Conveno, tais volumes de recursos sofreriam as
seguintes evolues aproximadas: 4.980 milhes de u.c. (Lom II), 7.575 milhes de u.c (Lom III), 10.500
milhes de u.c. (Lom IV) e 12.825 milhes de u.c. (Lom IV-revisado) (RODRGUEZ, 2004: 167, 170 e 172).

87

e por representantes designados pelos Estados ACP, exercendo funes relacionadas

intermediao entre os signatrios e suas respectivas comunidades. Os principais mbitos e
instrumentos de cooperao estabelecidos pela Conveno de Lom podem ser vistos de
maneira esquemtica por meio do Anexo F deste trabalho.
A celebrao da Segunda Conveno de Lom, em 31 de Outubro de 1979 para a
vigncia de mais cinco anos , foi marcada por uma menor expectativa em relao ao seu
original55. De qualquer modo, o novo Acordo tornou a cooperao mais profunda, estendendo
o regime preferencial a um maior nmero de produtos agrcolas, estabelecendo aumentos no
volume de carne bovina exportvel e ampliando a lista de bens bsicos protegidos pelo
STABEX, bem como o volume de recursos para tal sistema56. A inovao mais destacvel no
mbito de Lom II foi a criao do Sistema de Minerao (SYSMIN), instrumento de
financiamento especial destinado garantia da capacidade de produo e de fornecimento de
uma srie de minerais estratgicos para o mercado europeu57. Para o perodo de vigncia desta
segunda Conveno, estariam disponveis 280 milhes de u.c. no mbito do SYSMIN 58. De
qualquer modo, os impactos da conjuntura econmica mundial sobre a CEE, naquele perodo,
contribuiriam para a renovao da Conveno em termos pouco ousados.

55

Aps a assinatura da Conveno, o chefe da delegao europeia para as negociaes de cooperao comercial,
Jean Durieux, seria sincero: Como qualquer acordo alcanado depois de longas e difceis negociaes, Lom II
um compromisso que no satisfaz integralmente ambas as partes. Porm, o parlamentar francs afirmaria que
a prpria celebrao do acordo seria surpreendente, tendo em vista o ambiente internacional desfavorvel que
devastou a maior parte das negociaes entre o Norte e o Sul e lanou uma sombra sobre as previses
econmicas e sociais da CEE. Por outro lado, Bernard St. John, presidente do conselho de ministros dos ACP,
salientaria que ns dos ACP no poderamos escapar do sentimento de profunda frustrao quanto s legtimas
reivindicaes por livre acesso de nossos produtos agrcolas [] ao mercado europeu e por uma maior
liberalizao na estrutura das regras de origem para os nossos produtos semi-processados (traduo nossa). Cf.
The Courier, n. 58, November 1979, passim.
56

Os aumentos de recursos disponveis para o STABEX ao longo das renovaes da Conveno foram de 550
milhes de u.c (Lom II), 925 milhes de u.c. (Lom III), 1.500 milhes de u.c (Lom IV) e 1.800 milhes de u.c
(Lom IV-revisado). (RODRGUEZ, 2004: 154).
57

Resultado da presso dos Estados ACP e de importantes economias industriais europeias (RFA, Blgica e
Pases Baixos), o SYSMIN possuiria um funcionamento parecido ao do STABEX. Poderia ser accionado pelos
pases ACP que, durante os quatro anos anteriores solicitao do recurso, tivessem obtido ao menos 15% de
seus ingressos graas exportao CEE dos minrios ento listados e que tivessem registado uma queda de ao
menos 10% em suas capacidades de produo ou exportao. Os recursos estariam disponveis sob a forma de
emprstimos com prazos de pagamento de at 40 anos e carncias de at 10 anos, a juros de 1% a.a (aps 1990,
os recursos do SYSMIN foram transformados em subvenes sem necessidade de reembolso). Os minrios
inseridos na lista da Segunda Conveno eram o cobre, o cobalto, os fosfatos, o mangans, a bauxita, o alumnio,
o estanho, a pirita e o minrio de ferro (em Lom IV, o SYSMIN tambm estaria disponvel para a explorao de
urnio e ouro). Cf. Rodrguez (2004: 157-160).
58

The Courier, Safeguarding and Developing Mineral Production, n. 58, November 1979, p. 30.

88

A Comunidade, com um alto desemprego e uma crescente inflao e

ante o custo da Poltica Agrcola Comum, a incerteza ocasionada pelos
primeiros passos do Sistema Monetrio Europeu, as presses do Reino
Unido para que se revisasse o Oramento Europeu e a provvel incorporao
da Grcia , advogava pela continuidade do Sistema criado sob Lom I,
aceitando to-somente leves retoques para introduzir disposies que
assegurassem o respeito aos Direitos Humanos e proteco dos
investimentos e de condies mnimas de trabalho. (RODRGUEZ, 2004:
133-134; traduo nossa).

De facto, a incluso de clusulas especiais relacionadas aos direitos humanos foi um

ponto de constante enfrentamento na esfera das Convenes de Lom II (1979-1985), Lom
III (1985-1990) e Lom IV (1990-2000)59. No mbito da cerimnia de assinatura de Lom II, o
representante dos pases ACP, Bernard St. John, consideraria desnecessria a incluso de uma
clusula especial quanto defesa dos direitos humanos. Porm, em Lom III, os Estados ACP
finalmente concordariam com a redao do prembulo da Conveno contendo a reafirmao
de adeso aos princpios da ONU quanto defesa dos direitos humanos e igualdade de
direitos entre homens e mulheres, aps a CEE condenar, em declarao conjunta, o regime de
apartheid sul-africano60. Finalmente, no mbito de Lom IV, seria incorporada uma clusula
de suspenso de ajuda em caso de violao dos direitos humanos ou de no respeito aos
princpios do Estado Democrtico de Direito por parte dos Estados ACP.
As sucessivas Convenes de Lom sempre sofreram crticas quanto ao carcter de suas
estruturas, voltadas ao estmulo de sectores fornecedores de minerais estratgicos e gneros
tropicais Europa. Seus dispositivos de proteco de preos, segundo seus crticos, visariam
antes salvaguardar a capacidade de fornecimento de insumos ao mercado europeu, em
detrimento do desenvolvimento das economias dos Estados ACP. Como consequncia, Lom
dispunha de poucos mecanismos de fomento transformao industrial de matrias-primas
podendo, muitas vezes, desestimul-la. As limitaes apontadas por Carmen Rodrguez
(2004) aos dispositivos de Lom II seriam igualmente vlidas para as Convenes posteriores:
[] a segunda Conveno de Lom voltou a suscitar, igual a sua
predecessora, crticas que a qualificavam de impulsora do clientelismo
poltico e econmico dos Estados ACP com relao Comunidade Europeia.
Foi acusada de ser a causa da diviso entre os pases em desenvolvimento,
59

Atendendo a uma velha reivindicao da CEE, Lom IV teria o seu prazo de vigncia estabelecido em 10 anos,
devendo o seu Protocolo Financeiro, no entanto, ser renovado e aprovado para dois perodos (1990-1995 e
1995-2000), o que dividiu a conceituao da Quarta Conveno de Lom em Lom IV (1990-1995) e Lom
IV-revisada (1995-2000) (RODRGUEZ, 2004: 140-141).
60

The Courier, In the end, the dictates of mutual self-interest and interdependence which characterize ACP-EEC
economic relations prevailed, n. 89, January-February 1985, p. 4.

89

de ser muito rgida e pouco adequada s distintas relaes entre os

signatrios, e de no contribuir realmente para o alcance da Nova Ordem
Econmica Internacional. Mais uma vez, o ponto mais dbil da Conveno
era a escassez relativa de recursos financeiros de que dispunha dado o maior
nmero de pases beneficirios e o estado das economias s quais se
dirigiriam. Porm, o Sistema Lom tomou especial relevncia ante a
ausncia, praticamente total, de projectos que a nvel mundial tentassem
aliviar a extrema pobreza que sofria, no momento da assinatura desta
segunda Conveno, dois teros da populao mundial. (RODRGUEZ,
2004: 191; traduo nossa).

De facto, a importncia da manuteno dos dispositivos de Lom, diante da rigidez nas

discusses relativamente criao de mecanismos de desenvolvimento globais, seria
constantemente celebrada pelos representantes da CEE. Aps a assinatura da Terceira
Conveno de Lom, em Dezembro de 1984, Gaston Thorn, Presidente da Comisso das
Comunidades Europeias, salientaria a importncia da cooperao ACP-CEE, argumentando
que o dilogo Norte-Sul encontrava-se paralisado pelo egosmo dos grandes poderes
diante da falta de imaginao e da ausncia de vontade verificada na VI Sesso da
UNCTAD, ocorrida entre Junho e Julho de 1983, em Belgrado, sendo Lom o exemplo mais
completo de como o Dilogo Norte-Sul sempre deveria ser (traduo nossa)61. Porm, tal
viso no seria completamente compartilhada por outros parceiros na esfera das relaes
ACP-CEE. Demonstrando insatisfao quanto aos avanos parciais dos dispositivos de Lom,
o Presidente togolense Gnassingb Eyadma, salientaria:
Para ns, outra ideia auspiciosa a criao de um Fundo Especial sob
a autoridade do Banco Mundial, destinado ao estmulo das economias dos
pases africanos em maiores dificuldades, e os nossos parceiros europeus
deveriam encorajar isto. Neste mundo de egosmo e falta de compreenso,
onde a voz dos pobres est longe de ser ouvida, os pases do Terceiro Mundo
devem comear por confiar em seus prprios esforos. Se por meio da
Conveno de Lom estamos dando uma mo a naes mais dotadas que
ns, parece-me que a outra deve ser dada aos nossos irmos que se
encontram na mesma situao que ns mesmos. Com isto quero dizer que
devemos investigar formas e meios de intensificar a cooperao Sul-Sul e,
particularmente, entre os ACP. (traduo nossa)62.

Desta forma, nem mesmo os dispositivos da Conveno de Lom pareciam alheios a um

processo mais amplo de conexes produtivas geradas por uma diviso ampla da produo
mundial. Ao contrrio, fotaleceriam e, inclusive, representariam de forma esquemtica a
61

The Courier, A Sense of Responsibility, n. 89, January-February 1985, p. 9.

62

The Courier, At the Signing Ceremony, n. 89, January-February 1985, p. 14.

90

composio de um sistema interestatal baseado na relao econmica entre centros e

periferias.

91

4. Anlise das trocas comerciais entre as regies seleccionadas das

costas atlnticas de frica, Amrica do Sul e Europa

4.1. Apresentao geral

A presente investigao est voltada anlise do comrcio internacional entre os anos
de 1970 e 2000, levando-se em conta dois grandes eixos de trocas projectados a partir do
comrcio de frica com a Amrica do Sul e a Europa. Uma srie de trabalhos ligados ao tema
indica a existncia de vises distintas quanto s chamadas cooperaes Norte-Sul e Sul-Sul.
Nestes debates, por vezes so apresentados argumentos salientando a existncia de um
carcter mais cooperativo no mbito das relaes Sul-Sul, comparativamente aos canais de
relao

Norte-Sul,

supostamente

marcados

por

maiores

assimetrias

decisrias

condicionalidades comerciais (S E SILVA, 2010; SIMPLCIO, 2010).

Por outro lado, tambm se observam crticas no que diz respeito cooperao Sul-Sul,
apontando sua incapacidade de ultrapassar a tradicional dinmica que rege as relaes
comerciais entre pases desenvolvidos e em desenvolvimento (DAVIES, 2010). A cooperao
Sul-Sul tambm poderia estar motivada no por caridade, mas por vnculos econmicos e
comerciais mtuos, incluindo o acesso a recursos naturais cada vez mais escassos, o que,
dadas as diferenas crescentes entre os pases em desenvolvimento, seria passvel de
contribuir para a formao de um Sul dentro do Sul (LADD, 2010: 5-6). Ao estimular a
liberao do comrcio em favor de pases exportadores em desenvolvimento, a cooperao
Sul-Sul nem sempre se mostraria consciente dos impactos negativos causados aos parceiros
mais frgeis, dependentes do acesso aos seus prprios mercados (KWA, 2010). Neste sentido,
o estudo visa concentrar-se em um perodo em que a aproximao entre os pases em
desenvolvimento comea a se tornar mais intensa. Buscou-se, por meio de uma contribuio
pontual, verificar se esta fase de aproximao entre Amrica do Sul e frica j indicava uma
dinmica distinta daquela que se observaria entre este ltimo continente e a Europa.
Para alm das sries histricas referentes aos fluxos comerciais entre os pases, o
trabalho tambm se voltou, ao longo do terceiro captulo, a uma pesquisa documental que
permitiu maior entendimento do ambiente de disputa que envolvia as negociaes comerciais
do ps-Segunda Grande Guerra. Apesar da existncia de regies com distintos graus de
complexidade econmica, aquele perodo seria marcado por um forte processo de integrao
do comrcio mundial. Esta situao ps em destaque o fenmeno da hierarquizao de

92

actividades produtivas, manifestado por meio da diversidade de cadeias mercantis que

formariam o histrico comrcio em longas distncias, to caro abordagem dos sistemasmundo. Neste sentido, os pases localizados s duas margens do Atlntico Sul oferecem uma
interessante oportunidade de observao. Eles permitem estudar a dinmica das relaes
comerciais de um conjunto de pases perifricos africanos em relao a parceiros provenientes
das Amricas e da Europa.

4.2. Aspectos metodolgicos

4.2.1. O problema da investigao
O problema da investigao tomou a forma de uma pergunta. O carcter comparativo
do trabalho levou em conta trs regies continentais frica, Amrica do Sul e Europa nas
quais foram seleccionados conjuntos de pases de destacada importncia econmica. Foram
eles, para frica: Angola, Nigria e Repblica da frica do Sul (as trs maiores economias da
costa atlntica africana); para a Amrica do Sul: Argentina e Brasil (tendo em vista que o
Uruguai, o terceiro pas atlntico do continente, possua reduzidas relaes comerciais com
frica); e para a Europa: Frana, Reino Unido e RFA (os principais parceiros comerciais
europeus do continente africano ao longo do perodo estudado)1. Assim, o termo pases
seleccionados utilizado na pergunta operacional refere-se a estes oito pases, organizados em
seus respectivos blocos continentais. A pergunta formulada foi:

A repartio dos ganhos comerciais e a respectiva distribuio dos tipos de produtos

intercambiados entre os pases sul-americanos e africanos seleccionados seguiram, ao longo
dos anos de 1970 e 2000, a mesma dinmica verificada nas relaes entre os pases europeus
e africanos seleccionados?

Desta maneira, o problema da investigao deu ateno a duas variveis principais: 1)

repartio dos ganhos comerciais; 2) tipo de produtos transaccionados.
A repartio dos ganhos comerciais visou identificar o carcter da distribuio dos
superavits entre os pases seleccionados. Tratou-se de verificar se, nos dois grupos de pases,
1

Em 1970, Angola, Nigria e frica do Sul representavam, juntos, 68,37% do PIB da costa atlntica africana
(formada pelas regies ocidental, central e austral do continente), sendo responsveis por 62,46% das
exportaes da regio. Para o mesmo ano, Argentina e Brasil representavam 59,74% do PIB sul-americano,
responsabilizando-se por 38,7% das exportaes da regio. Frana, Reino Unido e a RFA representavam 53,15%
do PIB das Economias Desenvolvidas da Europa, representando 46,07% das exportaes do continente. Cf.
UNCTADs Statistical Database.

93

as maiores economias proporcionaram aos parceiros menores uma fonte de dinamismo no que
diz respeito ao saldo comercial. Tal informao pde ser captada por meio da balana
comercial, parte referente ao registo geral do balano de pagamentos de um pas2. A
existncia de acordos de cooperao e de preferncia comercial entre os pases pode estar
relacionada aos ganhos advindos de relaes econmicas mais prximas (BAUMANN, 2009).
Custos de transao mais baixos poderiam estimular o comrcio e o investimento, garantindo
a explorao de mercados mais amplos. Na celebrao de acordos deste tipo, poder-se-ia
verificar a presena de uma ou mais economias com potencial significativamente mais
expressivo que os demais parceiros. Para Baumann (2009), isto poderia ser positivo. A
capacidade de consumo dos parceiros de destaque seria capaz de demandar, em maior
volume, as exportaes dos demais pases, garantindo a produo de superavits e
disponibilizando recursos para investimentos. A contrapartida seria o benefcio de mercados
seguros para produtos com maior valor agregado. Por outro lado, as assimetrias produtivas
entre os parceiros tambm poderiam ser prejudiciais nos casos em que as menores economias
carecessem de competitividade para exportao. Tais desequilbrios comerciais, quando
repetitivos, seriam fortemente negativos a cooperaes de longo prazo.
A tipificao dos produtos transaccionados, por sua vez, possibilitou a verificao da
natureza e do grau de diversificao dos produtos comercializados entre os pases
seleccionados. Tal informao pde ser adquirida graas s listas de bens intercambiados,
disponveis por meio do acesso s bases de dados utilizadas no estudo. Sob a perspectiva dos
pases africanos, tratou-se de identificar de que maneira as relaes comerciais com a costa
sul-americana e a Europa propiciaram uma maior diversidade na qualidade dos produtos
exportados. Tradicionalmente, identifica-se a economia africana como herdeira das antigas
relaes comerciais que envolveram, ao longo da primeira metade do sculo XX, aquele
continente e suas antigas metrpoles. Desta forma, suas economias continuariam
especializadas no atendimento s necessidades de matrias-primas das regies centrais do
capitalismo

mundial,

possuindo

limitada

capacidade

de

diversificao

produtiva

(CHAMBERLAIN, 1997; LPEZ, 2001). Tal situao contribuiria para a falta de estmulo
2

O balano de pagamentos de um pas um resumo contbil das transaces econmicas feitas com o resto do
mundo, durante determinado intervalo temporal. Com base neste balano possvel avaliar a situao econmica
de um pas e, por consequncia, a sua respectiva balana comercial. A balana comercial inclui a relao das
exportaes e importaes de mercadorias realizadas por uma economia. Para o estudo proposto, considerar-se-
o registo da balana FOB (free on board), em que gastos com fretes e seguros de transportes no esto includos
nas despesas relativas ao valor das mercadorias (evitando-se assim o registo CIF cost, insurance and freight).
O saldo da balana comercial obtido por meio da diferena entre os valores monetrios das exportaes e
importaes realizadas.

94

modernizao das economias locais, tornando-as dependentes dos ciclos de demanda dos
mercados de commodities, estabelecidos internacionalmente e de pouco controlo por parte dos
pases fornecedores (FOREMAN-PECK,1995).
Acordos como os de Lom salientavam a possibilidade de maior agregao de valor aos
produtos africanos por meio de aces e programas de investimentos voltados modernizao
produtiva, sem deixar de garantir mercado para as tradicionais vendas de commodities. Desta
forma, a tipificao dos produtos transaccionados possibilitou verificar o grau de
diversificao da exportao dos pases escolhidos e, por consequncia, a participao de
matrias-primas, produtos acabados e industrializados nas vendas africanas destinadas a
Europa. Tal classificao tambm foi importante para o estudo das relaes entre os pases
africanos e sul-americanos seleccionados. No apenas garantindo comparabilidade s relaes
Europa-frica, o acompanhamento do comrcio entre as duas margens do Atlntico Sul
permitiu verificar se as economias em recente processo de industrializao sul-americanas
fomentaram relaes de trocas mais diversificadas com os parceiros africanos, ou se
reproduziram dinmicas de intercmbio que fortaleciam o papel perifrico de frica enquanto
fornecedora tradicional de alimentos, produtos no-acabados e matrias-primas em geral.

4.2.2. Hiptese, objectivos e delimitaes operacionais

A hiptese apresentada no presente trabalho possuiu um carcter estritamente
orientador. Seu objectivo foi apenas garantir uma direco de estudo tendo em vista o
problema da investigao e as variveis consideradas. A hiptese tomou a seguinte forma:

Entre os anos de 1970 e 2000, a repartio dos ganhos comerciais e a distribuio dos
tipos de produtos intercambiados entre os pases sul-americanos e africanos seleccionados
seguiram uma dinmica distinta daquela observada nas relaes entre os pases europeus e
africanos seleccionados.

Neste sentido, ter-se-ia observado a seguinte dinmica:

1 Enunciado: Quanto repartio dos ganhos comerciais, verificou-se, na relao

Europa-frica, uma concentrao dos superavits entre os pases africanos seleccionados,
enquanto que, na relao Amrica do Sul-frica, observou-se uma concentrao dos
superavits entre os pases sul-americanos seleccionados;

95

2 Enunciado: Quanto distribuio dos tipos de produtos intercambiados, verificou-se

uma menor participao do sector de alimentos e matrias-primas nas exportaes africanas
destinadas costa sul-americana, em comparao s exportaes realizadas pelos mesmos
pases africanos destinadas Europa.

Ao supor uma diferenciao na dinmica da repartio dos ganhos comerciais e da

distribuio dos tipos de produtos intercambiados entre os grupos, a hiptese desdobrou-se
em dois possveis enunciados. Primeiramente, conjecturou-se que a capacidade de consumo
comparativamente maior das economias europeias contribuiu para a formao de superavits
em territrio africano. Em adio, a notvel coordenao alcanada nas relaes comerciais
entre Europa e frica graas a acordos baseados em preferncias no-recprocas, como os
de Lom proporcionou melhores condies para a formao de saldos positivos na balana
dos pases africanos.
Em segundo lugar, ao se conjecturar uma menor participao do sector de alimentos e
matrias-primas nas exportaes africanas destinadas costa sul-americana (o que poderia
indicar uma pauta mais diversificada de vendas, com maior presena de bens com algum grau
de industrializao), foi suposto que a condio semiperifrica da costa atlntica sulamericana no a permitiu exercer uma relao to assimtrica comparativamente ao caso
europeu no mbito da sofisticao tecnolgica dos produtos transaccionados. O carcter
parcialmente agro-exportador das economias do Atlntico Sul americano no somente
estimularia a compra de produtos industrializados mesmo com menores valores agregados
junto a parceiros alternativos, como tambm proporcionaria uma maior presena de produtos
primrios em suas prprias pautas de exportaes em direco a frica.
Desta maneira, sob a forma do objectivo geral, buscou-se verificar o carcter da
distribuio dos ganhos comerciais entre os pases africanos e sul-americanos seleccionados,
bem como entre os pases africanos e europeus seleccionados, entre 1970 e 2000,
classificando o volume transaccionado em distintas categorias de produtos. Foram definidos,
por extenso, os objectivos especficos a serem atendidos:

1) Identificar a incidncia dos dfices/superavits comerciais bilaterais entre o conjunto

dos pases sul-americanos seleccionados com relao aos pases africanos seleccionados, entre
os anos de 1970 e 2000;

96

2) Identificar a incidncia dos dfices/superavits comerciais bilaterais entre o conjunto

dos pases europeus seleccionados com relao aos pases africanos seleccionados, entre os
anos de 1970 e 2000;
3) Classificar, segundo distintas categorias de produto, o volume das trocas comerciais
feitas entre as regies seleccionadas da Amrica do Sul e de frica, entre os anos de 1970 e
2000;
4) Classificar, segundo distintas categorias de produto, o volume das trocas comerciais
feitas entre as regies seleccionadas da Europa e de frica, entre os anos de 1970 e 2000.

Por questes operacionais, decidiu-se analisar as variveis mencionadas com base em

intervalos de tempo anuais, entre as datas de 1970 e 2000. A organizao dos fluxos
comerciais foi feita tendo em vista valores monetrios em dlares americanos a preos
correntes. O carcter restrito da investigao e o limite temporal para a sua execuo tambm
exigiram uma reduo do extenso nmero de dados relativamente s trocas entre os pases.
Por consequncia, para a anlise da repartio dos ganhos comerciais, agregou-se o comrcio
dos trs pases africanos, assim como dos trs pases europeus, tendo em vista necessidades de
apresentao grfica. Ao longo da compilao das fontes quantitativas para os pases
americanos, verificou-se uma limitao quanto aos dados disponveis para o comrcio entre as
margens do Atlntico Sul3. Assim, decidiu-se por considerar, para a sua apresentao grfica,
apenas as relaes do Brasil com respeito aos trs pases africanos agregados. De qualquer
modo, os dados referentes ao comrcio argentino tambm foram abordados ao longo do texto
de anlise, estando a sua tabela de detalhamento das trocas com frica assim como a dos
demais pases seleccionados disponvel no Apndice B do presente trabalho. A
concentrao dos superavits em relao ao parceiro comercial foi considerada quando se
verificou a incidncia de saldos positivos em ao menos mais da metade dos anos apurados
para cada grupo ou par de pases.
As limitaes temporais tambm exigiram uma soluo operacional para a tipificao
dos produtos transaccionados. Decidiu-se por restringir tal anlise ao conjunto das trocas
3

Para o perodo de estudo, a base de dados no forneceu informaes completas quanto exportao de Angola
e Nigria em direco ao Brasil e Argentina. Para o Brasil, o falta de dados restringiu-se a Angola, com a
ausncia de registo de apenas 4 anos de exportaes. Com relao Argentina, porm, o hiato somou 22 anos
acumulados, para Angola, e 5 anos acumulados, para a Nigria. Quaisquer concluses relativamente ao comrcio
entre Argentina e Angola estariam fortemente limitadas. Por consequncia, optou-se por retirar o pas platino da
anlise grfica agregada, tendo em vista que seu comrcio representou (no universo dos dados consultados)
pouco mais de 9,5% do total transaccionado entre os pases seleccionados nas duas costas do Atlntico Sul. Para
maiores detalhes quanto s limitaes das fontes utilizadas, consultar o tpico 4.2.3. do presente trabalho.

97

feitas a cada quinqunio entre os pases africanos seleccionados e as principais economias

individuais da Amrica do Sul (Brasil) e da Europa (RFA)4, cuja apresentao detalhada est
disponvel, em tabelas, no Apndice C do presente trabalho. A base de dados consultada
permite a anlise ampla de trocas comerciais em 10 seces de produtos que, por sua vez,
subdividem-se em 1.312 partidas bsicas usadas para identificar mercadorias segundo nveis
de elaborao, materiais utilizados e grau de importncia no mercado mundial. Tal
disponibilidade de informao permitiria o estudo comparado anual de uma ampla gama de
economias localizadas em frica, nas Amricas e Europa. Porm, apesar de tais informaes
estarem disponveis para pases como Argentina, Frana e Reino Unido, suas anlises
demandariam um tempo alm daquele disponvel para a elaborao do presente trabalho. A
anlise da participao do sector de alimentos e matrias-primas nas exportaes africanas
foi feita por meio da agregao das mercadorias contidas nas 10 seces de produtos em duas
grandes categorias funcionais: 1- Alimentos, matrias-primas e produtos semi-acabados; e 2Produtos acabados, maquinaria e industrializados diversos. Consideraram-se como anos de
menor participao do sector de alimentos e matrias-primas aqueles em que tal categoria
detivesse uma presena em proporo inferior a 50% do total do volume monetrio
transaccionado pelo pas.

4.2.3. As bases de dados da investigao

As principais variveis a serem consideradas tero como fonte de investigao a United
Nations Commodity Trade Statistics Database (UN Comtrade). Trata-se de uma base
electrnica que disponibiliza o acesso aos dados produzidos no mbito da Seco de
Estatsticas do Comrcio Internacional de Mercadorias (International Merchandise Trade
Statistics Section IMTTS), unidade de investigao pertencente Diviso de Estatsticas das
Naes Unidas (United Nations Statistics Division UNSD). A IMTTS responsvel pelo
desenvolvimento e manuteno das metodologias de pesquisa relativamente ao estudo das
Estatsticas do Comrcio Internacional de Mercadorias (IMTT), que obedecem

Tais economias detinham, para seus respectivos conjuntos continentais, participaes expressivas no volume de
comrcio com os pases africanos seleccionados: o Brasil foi responsvel (no universo dos dados consultados)
por cerca de 90,5% do valor monetrio exportado aos trs parceiros africanos em destaque, enquanto que o
comrcio alemo representou 42,28% do valor monetrio exportado para os mesmos pases, entre os trs Estados
europeus seleccionados. Cf. United Nations Commodity Trade Statistics Database.

98

Classificao Padro para o Comrcio Internacional (Standard International Trade

Classification SITC5).
A UN Comtrade contm estatsticas detalhadas quanto a importaes e exportaes de
mercadorias reportadas pelas autoridades estatsticas de mais de 170 pases e regies
(desconsiderando bens em condio de trnsito, ouro monetrio e moedas de curso legal). Seu
tratamento feito por meio de sries histricas anuais, iniciadas a partir de 1962 e se
estendendo a 2010. As informaes enviadas pelas autoridades nacionais so constantemente
recebidas pela UNSD, que as compila e padroniza respeitando os regramentos da SITC.
Para o presente estudo, foram consideradas as padronizaes relativas primeira reviso
da SITC (SITC Rev. 1), ocorrida em 1963 e que dispe da mais ampla base de dados em
relao aos pases e perodo seleccionados6. Os valores das mercadorias so convertidos das
moedas nacionais para dlares americanos utilizando-se as taxas de cmbio fornecidas pelos
pases ou por meio de taxas mensais nos mercados cambiais, levando-se em conta o volume
de comrcio. As quantidades, quando informadas e havendo a possibilidade , so
convertidas em unidades mtricas. O acesso s informaes da UN Comtrade pode ser feito
por meio de sua pgina electrnica, de modo gratuito ou atravs de inscrio mediante o
pagamento de taxas7. A pgina electrnica disponibiliza dados sob a forma de tabelas de
contingncia que relacionam pases aos produtos ou fluxos comerciais seleccionados
(importaes e exportaes de mercadorias, agregadas ou discriminadas por categorias). Esta
ser a base de dados considerada para a verificao da repartio dos ganhos comerciais

A SITC a classificao de produtos comerciais mais difundida internacionalmente para o estudo do comrcio
exterior (CEPAL, 2004), agrupando as mercadorias em distintas categorias. Seu tratamento permite tomar
conhecimento da ampla variedade de bens transaccionados, identificados como produtos alimentcios, matriasprimas, produtos qumicos e minerais, maquinaria, materiais de transporte, etc., tambm possibilitando, dentro
dos subgrupos, distinguir graus de elaborao e de origem industrial. Tendo sua primeira verso elaborada em
1950 pela Comisso de Estatstica da Secretaria das Naes Unidas, a SITC encontra-se hoje em sua 4 reviso,
passvel de correspondncia com relao s suas verses anteriores. (NACIONES UNIDAS, 2008).
6

A SITC Rev. 1 possui um sistema de classificao com base em dgitos que representam 10 grandes seces de
mercadorias: 0 Produtos alimentcios e animais vivos; 1 Bebidas e tabaco; 2 Materiais crus nocomestveis, excepto combustveis; 3 Combustveis, lubrificantes minerais e produtos conexos; 4 leos e
gorduras de origem animal e vegetal; 5 Produtos qumicos; 6 Artigos manufacturados classificados
principalmente segundo o material; 7 Maquinaria e equipamentos de transporte; 8 Artigos manufacturados
diversos; e 9 Mercadorias e transaces no-classificadas. Tais seces desdobram-se em sub-classificaes de
maior especificidade, segundo o nmero de dgitos, sendo 60 captulos (00), 177 grupos (000), 625 sub-grupos
(0000), e 1.312 partidas (00000). A apresentao do conjunto de seces e captulos da SITC Rev. 1 esto
disponveis no Anexo G do presente trabalho.
7

A base de dados da UN Comtrade disponibiliza o acesso gratuito de at 1.000 registos por consulta atravs de
sua pgina electrnica. Para o acesso a um nmero superior de registos, bem como a microdados e aos servios
de assistncia tcnica especializada, necessrio o pagamento de uma assinatura anual, de taxas variveis em
relao s condies de acesso.

99

entre os pases seleccionados. A tipificao dos produtos transaccionados foi feita por meio da
agregao das 10 seces da SITC Rev. 1 a duas grandes categorias funcionais, obedecendo ao
seguinte padro: 1- Alimentos, matrias-primas e produtos semi-acabados (seces 0, 1, 2, 3
e 4); e 2- Produtos acabados, maquinaria e industrializados diversos (seces 5, 6, 7, 8 e 9).
Por depender da informao voluntariamente disponibilizada por distintos pases, a base
de dados possui limitaes. Nem todos os pases reportam anualmente as suas estatsticas
comerciais UNSD. Por critrios de confidencialidade, os detalhamentos relativos ao
comrcio total entre parceiros tambm podem ser omitidos pelas autoridades estatsticas
governamentais. Por consequncia, para alguns casos, os valores reportados podem no
representar a integridade do comrcio realizado por um pas ou conjunto de pases. Em
adio, o processo de converso cambial, a actualizao das informaes para classificaes
mais recentes e os descontos dos custos CIF podem gerar pequenas variaes para cima ou
para baixo quanto ao valor monetrio total informado e o somatrio das vendas por seco.
A UN Comtrade no possui estimativas para o percentual de registos sujeitos a tais variaes
no mbito do universo total de seus dados. Porm, para o conjunto do comrcio analisado
pelo presente trabalho, a porcentagem de variao entre o valor monetrio total e o somatrio
das vendas por seco foi da ordem de 0,075%. Para evitar maiores variaes quanto aos
valores registados, decidiu-se considerar os dados de exportao e importao reportados
pelas autoridades estatsticas europeias e sul-americanas em relao ao comrcio com frica8.
Por fim, cabe destacar que informaes gerais quanto ao conjunto das transformaes
econmicas do perodo estudado apresentadas ao longo dos captulos anteriores e
parcialmente utilizadas no tpico 4.3.1., introdutrio apresentao dos resultados foram
consultadas por meio de outra base de dados electrnica: a UNCTADs Statistical Database.
Por meio desta base de informaes, a UNCTAD compila, processa e valida dados colectados
de fontes nacionais e internacionais referentes a relaes comerciais, volumes de
investimentos realizados, fluxos financeiros internacionais e demais indicadores relativos ao
desenvolvimento regional (tais como PIB agregado e per capita, taxas de naes mais
favorecidas, movimentos migratrios, transporte martimo de mercadorias). Tais informaes
esto disponveis para diferentes recortes temporais, no mbito de margens histricas que se
8

A UN Comtrade permite a anlise das trocas comerciais a partir da posio de quaisquer dos pases registados.
Porm, os dados reportados pelos pases africanos seleccionados possuem grandes interrupes de tempo, o que
no permitiria um estudo com o intervalo temporal ora definido. Assim, decidiu-se consultar os dados reportados
pelas autoridades africanas apenas nas situaes em que eles pudessem complementar a ausncia de informaes
por parte do parceiro extra-continental, cujos casos foram devidamente informados nas tabelas contidas no
Apndice B deste trabalho.

100

estendem entre 1948 e 2010. As informaes recebidas pela UNCTADStat tambm so

compiladas e harmonizadas em uma plataforma comum, por meio de sries histricas anuais,
por pas ou conjunto de pases. Tais informaes so actualizadas periodicamente e esto
disponveis de modo gratuito por meio da pgina electrnica da UNCTADStat.

4.3. Resultados
4.3.1. Breve exposio introdutria: as regies seleccionadas e suas relaes
com algumas variveis referentes economia mundial
Como visto ao longo do segundo captulo, os perodos de expanso e de retraco da
economia mundial vividos ao longo da segunda metade do sculo XX atingiram desde as
regies centrais at as zonas perifricas do sistema capitalista. Seus impactos, no entanto, no
provocaram grandes modificaes na hierarquia econmica das regies estudadas. O
acompanhamento de determinadas variveis possibilita uma melhor percepo das diferenas
entre as economias de frica, Amrica do Sul e Europa ao longo dos anos entre 1970 e 2000.
O exame da participao destas regies no PIB mundial permite verificar no apenas uma
clara diferenciao da importncia de seus pases na composio da riqueza global, como
tambm uma forte estabilidade do peso econmico de cada um de seus blocos continentais, ao
longo dos 31 anos abarcados pelo estudo.

101

A participao das economias desenvolvidas da Europa na composio do PIB mundial

foi crescente entre 1970 e 1980, quando, neste ltimo ano, representou cerca de 33,41% do
produto mundial. Logo aps esta data, tais economias diminuiram sua participao, chegando
a uma proporo mnima de 25,35% do produto, em 1984. Os anos posteriores
experimentaram etapas de recuperao e de retraco, nunca ultrapassando as margens entre
25% e 35%. Por fim, tais economias terminaram o perodo com praticamente o mesmo ndice
de contribuio ao PIB mundial verificado no princpio do intervalo. As economias em
desenvolvimento de frica e da Amrica do Sul cumpriram dinmicas mais estveis. Com um
peso muito pequeno em relao ao total mundial, a Amrica do Sul deteve participaes que
experimentaram variaes entre pouco mais de 3% e 5%, enquanto que frica, aps 1980,
passaria por uma reduo de sua participao no PIB mundial, terminando o perodo com uma
presena de 1,85% no produto total.
Ao analisar o processo de acumulao contempornea, Wallerstein (1987) apontaria a
aparente assimetria na distribuio do produto como um fenmeno esperado na esfera do
sistema mundial moderno. A permanncia, no mbito das economias de maior destaque, de
sectores produtivos com altos nveis de qualificao e capitalizao tenderia a
automanuteno, uma vez que a economia-mundo recompensaria essencialmente o capital
acumulado. Tal processo seria alimentado pelas foras de mercado, que contribuiriam para a
manuteno das relaes centro-periferia atravs das distintas cadeias mercantis, por perodos
de tempo relativamente longos. Este aparente desequilbrio na distribuio do produto
tambm se reflectiria na dinmica da circulao de capitais, concentrados nas zonas centrais
do sistema. A participao das regies continentais seleccionadas no fluxo mundial de
investimentos estrangeiros directos (IED) recebidos entre 1970 e 2000 tambm apontou para
esta tendncia.

102

Em sentido amplo, os gastos com investimentos dizem respeito a quaisquer aquisies

de bens de produo de capital ou intermedirios , com o objectivo de ampliar a produo
futura. Os IED, mais especificamente, referem-se a inverses de carcter permanente de um
investidor estrangeiro em empresas e/ou empreendimentos que operem fora do seu pas de
origem. Assim, os IED incluem os fluxos de capitais de no-residentes (ou de matrizes
empresariais) aplicados no pas e referentes aquisio, subscrio e ao aumento do capital
social de empresas de residentes (ou de filiais empresariais), alm dos emprstimos
concedidos pelas empresas matrizes s suas filiais instaladas em diferentes pases9.
As economias desenvolvidas da Europa, a despeito das notveis flutuaes na recepo
de IED e de uma forte diminuio de sua participao ao longo da dcada de 1980 ,
terminariam o perodo como um destino apreciado para investidores externos. A frica, por
sua vez, aps experimentar uma participao relativamente importante na recepo de IED em
princpios da dcada de 1970 provvel reflexo da fase de expanso econmica pela qual
passou no decnio anterior , sofreria uma paulatina queda de tendncia entre os anos de 1980
e 2000, terminando o perodo com a recepo de apenas 0,78% dos IED mundiais. A Amrica

A UNCTAD somente considera como IED aquelas inverses capazes de conferir ao investidor (matriz) certo
grau de controlo sobre o empreendimento (filial). Tal controlo indicado pela propriedade de, pelo menos, 10%
das aces ordinrias (com direito a voto) em empresas de capital aberto, ou pela posse de ao menos 10% do
capital de empresas limitadas.

103

do Sul aumentaria a sua participao quanto ao recebimento de IED em meados da dcada de

1970. Todavia, tal dinmica no suportaria a recesso e o impacto causados pela crise da
dvida dos anos de 1980, fazendo com que o continente recuperasse parcialmente a sua
participao nos fluxos de investimentos mundiais somente em meados da dcada de 199010.
Ao longo do perodo estudado, dinmicas mais amplas da economia mundial afectaram
os padres de produo e de investimento nas regies seleccionadas como salientam as
flutuaes em relao s variveis analisadas , porm no foram capazes de provocar
alteraes substanciais na hierarquizao de suas economias continentais. Antes, elas apontam
para a distino dos nveis de desenvolvimento e de sofisticao de suas estruturas produtivas,
o que, por sua vez, afectaria os padres de comrcio entre seus pases, tal como foi possvel
observar ao longo da realizao do presente estudo.

4.3.2. Anlise do comrcio entre os pases seleccionados

A anlise do comrcio entre os pases seleccionados buscou constatar os dois
enunciados contidos na hiptese de investigao, tal como se segue:

1 Enunciado: Quanto repartio dos ganhos comerciais, verificou-se, na relao

Europa-frica, uma concentrao dos superavits entre os pases africanos seleccionados,
enquanto que, na relao Amrica do Sul-frica, observou-se uma concentrao dos
superavits entre os pases sul-americanos seleccionados;

As fontes consultadas indicaram que, para o perodo entre 1970 e 2000, as relaes de
trocas entre os pases seleccionados da Europa e de frica favoreceram acumulao dos
ganhos comerciais entre os pases europeus. Foram verificados superavits no saldo comercial
dos pases africanos com relao aos pases europeus em apenas 8 anos, o que representou
25,81% do total dos 31 anos abarcados pelo estudo. Tais superavits concentraram-se em trs
perodos distintos (1972-1974, 1983-1986 e em 2000), compondo um valor acumulado da
ordem de US$ 5,19 mil milhes. Tal evoluo pode ser acompanhada por meio do Grfico 3.

10

A tabela completa quanto aos valores, em dlares correntes, dos IED recebidos pelas regies e pases
seleccionados, ao longo do perodo de estudo, est disponvel no Apndice D do presente trabalho.

104

Em sua relao com os pases de frica, os pases europeus seleccionados detiveram

ganhos significativos ao longo de 23 anos, representando um valor acumulado de US$ 39,21
mil milhes. Tais superavits atingiram o seu pico no ano de 1981, aps o que experimentaram
uma trajectria descendente at 1986. Depois deste ano, as vantagens no comrcio com os
pases de frica se mantiveram at 1999. Porm, a anlise agregada das relaes comerciais
entre os pases de frica e Europa esconde dinmicas particulares que tambm merecem
ateno. Para a maior dentre as economias europeias seleccionadas (a RFA), as trocas
comerciais mostraram-se mais equilibradas para Angola e Nigria. Angola deteria 14 anos de
superavits acumulados com a RFA, representando 45,16% dos anos abarcados (sem, por
consequncia, apresentar saldos positivos em mais da metade do perodo considerado). A
Nigria teria uma relao especialmente positiva com a RFA, experimentando 25 anos
(80,64%) de superavits com o pas. A frica do Sul, no entanto, no provou saldos
comerciais positivos no comrcio com a RFA ao longo dos 31 analisados.
Foram verificadas situaes mistas relativamente aos demais pases europeus
seleccionados. O Reino Unido deteve ganhos comerciais acumulados com relao a todos os
pases africanos sob estudo. Assim, Angola deteria 9 anos (29,03%) de superavits comerciais
com aquele pas, a Nigria, apenas 4 anos (12,9%), e a frica do Sul, 10 anos (32,26%). Com
Frana, apenas a Nigria experimentaria fortes ganhos na balana comercial, com 29 anos de
superavits (93,55%), enquanto que Angola (7 anos, 22,58%) e frica do Sul (12 anos,

105

38,71%) apresentariam uma situao de dfice acumulado no perodo entre 1970 e 2000.
Assim, entre os pases africanos e considerando o carcter operacional da hiptese proposta
, apenas a Nigria experimentaria, com relao RFA e Frana, saldos comerciais positivos
em ao menos mais da metade dos anos apurados pelo estudo. Como tal situao tampouco
pde ser constatada na relao agregada entre os dois conjuntos de pases, o enunciado da
hiptese no pde ser corroborado.
Em suas relaes com o Brasil no mbito dos dados consultados , os pases africanos
apresentaram, de modo agregado, 15 anos (48,39% do total de anos abarcados) de saldos
comerciais positivos. Estes superavits foram verificados em variados intervalos temporais
(1970-1972, 1977, 1981, 1984-1986, 1991, 1995-2000), compondo um valor acumulado de
US$ 3,1 mil milhes. Tais flutuaes podem ser vistas por meio do Grfico 4.

Em suas trocas com os pases atlnticos de frica, o Brasil deteve ganhos da ordem de
US$ 1,62 mil milho, acumulados em 16 anos de superavits comerciais (portanto, em mais da
metade do perodo estudado). Esta informao, porm, aponta para um aspecto importante da
dinmica de trocas entre os pases do Atlntico Sul. A despeito de um maior nmero de anos
com balanas comerciais positivas relativamente aos pases africanos, o Brasil teria um dfice
de US$ 1,48 mil milho no acumulado do perodo investigado. Tal situao deveu-se ao facto

106

do pas sul-americano ter experimentado volumes de importao muito elevados em seus anos
de dfice comercial, especialmente entre os perodos de 1984-1985 e 1995-2000. Tratava-se
de importaes compostas principalmente por combustveis fsseis e seus derivados, vindos
da Nigria. Assim, em 1984 e 1985, as compras de petrleo cru nigeriano representariam,
respectivamente, 84,57% (US$ 1,02 mil milho) e 88,8% (US$ 1,4 mil milho) do total das
importaes brasileiras vindas dos trs pases de frica. Em 1995, a Nigria seria responsvel
por cerca de 57% das compras do Brasil provenientes dos parceiros africanos ora analisados,
fornecendo combustvel automotor e demais leos leves, enquanto que, no ano de 2000,
venderia o equivalente a 73,42% das exportaes totais do grupo ao mercado brasileiro, por
meio do envio de petrleo cru e gs natural quele pas.
Uma anlise exclusivamente centrada na verificao dos dfices/superavits anuais,
apesar de fornecer uma viso geral do carcter das trocas, no seria capaz de verificar detalhes
importantes para o entendimento da relao entre os pases estudados. Por consequncia,
optou-se por sintetizar as transaces gerais entre os pases por meio de uma tabela que
informasse no apenas o nmero de anos favorveis ao comrcio atlntico, mas tambm os
saldos monetrios acumulados provenientes do contacto entre as economias estudadas:
Tabela 6: Incidncia de superavits comerciais anuais dos Estados africanos relativamente a
seus parceiros extracontinentais (e seus respectivos saldos monetrios acumulados)
1970-2000
Angola

Nigria
Saldo

frica do Sul
Saldo

Saldo

Pases no-

Superavits/Total

monetrio

Superavits/Total

monetrio

Superavits/Total

monetrio

africanos

de anos

acumulado

de anos

acumulado

de anos

acumulado

(US$ correntes)

(US$ correntes)

(US$ correntes)

Reino Unido

9/31 (29,03%)

-142.550.752

4/31 (12,90%)

-20.159.360.984

10/31 (32,26%)

-7.079.695.840

RFA

14/31 (45,16%)

521.031.596

25/31 (80,64%)

14.259.863.896

0/31 (0)

-32.273.061.776

Frana

7/31 (22,58%)

-400.290.197

29/31 (93,55%)

12.693.433.081

12/31 (38,71%)

-1.437.001.810

Brasil

12/31 (38,71%)

-397.249.532

16/31 (51,61%)

2.159.488.220

11/31 (35,48%)

-284.167.386

Argentina

5/31 (16,13%)

-299.698.479

8/31 (25,81%)

45.130.888

13/31 (41,93%)

-1.519.522.456

Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database.

Percebe-se que os superavits africanos acumulados, quando verificados, tenderam a ser

notadamente maiores nas relaes com os pases europeus, em detrimento do comrcio
realizado com a costa sul-americana. Isto se deveu, claramente, ao tamanho das economias
europeias e ao volume de seu comrcio, que no podia ser equiparado pelas zonas

107

semiperifricas do Atlntico Sul. De qualquer modo, em linhas gerais, verificou-se que os

ganhos comerciais agregados experimentados pelas economias africanas deveram muito ao
comrcio nigeriano, quase que exclusivamente voltado ao fornecimento de combustveis
fsseis e seus derivados aos pases sul-americanos e europeus. Na diversidade das trocas
bilaterais observadas na Tabela 6, dos 5 saldos monetrios acumulados positivos de frica, 4
pertenciam Nigria. Em adio, deve-se ressaltar que as situaes de superavit para
quaisquer dos pases africanos indicados na tabela representaram apenas 1/3 do total
observado (dada a apresentao de 15 blocos de saldos monetrios acumulados por meio da
Tabela 6).
Assim, salienta-se mais uma vez que o primeiro enunciado da hiptese no pde ser
corroborado. O comrcio com os pases europeus no proporcionou aos pases africanos
seleccionados saldos positivos em ao menos mais da metade dos anos apurados. Por outro
lado, quanto relao africana com a costa atlntica da Amrica do Sul, ainda que se tenha
verificado uma concentrao dos superavits na balana brasileira (em uma estreita relao de
16/31), salienta-se o carcter limitado da constatao graas ausncia de dados que
permitissem uma melhor anlise do comrcio argentino. De qualquer modo, os dados
disponveis mostraram uma pequena vantagem nigeriana no comrcio com o pas platino,
ainda que faltassem informaes relativamente a 5 cinco anos de possveis vendas da Nigria
Argentina. Com respeito frica do Sul pas africano com o qual a Argentina deteve as
mais fortes relaes comerciais ao longo do perodo estudado , a economia argentina
mostrou-se superavitria, conforme o esperado. Infelizmente, no foi possvel tecer
concluses no mbito da relao Angola-Argentina graas pouca disponibilidade de dados
para tanto (a despeito do registo de um dfice acumulado para o perodo sob estudo, no foi
possvel obter dados para 22 anos de possveis vendas angolas para a Argentina).

2 Enunciado: Quanto distribuio dos tipos de produtos intercambiados, verificou-se

uma menor participao do sector de alimentos e matrias-primas nas exportaes africanas
destinadas costa sul-americana, em comparao s exportaes realizadas pelos mesmos
pases africanos destinadas Europa.

Inicialmente, faz-se necessrio salientar que, durante o processo de compilao dos

dados, percebeu-se uma clara diferenciao do padro de compra e venda sul-africanos
comparativamente aos demais pases africanos seleccionados. Tal situao deveu-se, como
observado no segundo captulo, ao estgio relativamente avanado de industrializao da

108

Repblica da frica do Sul ao longo do perodo estudado. Assim, decidiu-se analisar o

comrcio dos pases africanos agregando apenas os volumes transaccionados por Angola e
Nigria, mantendo-se o exame do comrcio sul-africano por meio de tabelas independentes.
Mais uma vez, a anlise das sries histricas no permitiu a corroborao do enunciado
da hiptese. No comrcio dos pases seleccionados de frica com as principais economias
sul-americana e europeia, verificaram-se distribuies muito semelhantes quanto
participao das duas grandes categorias de produtos consideradas. Foi observada, inclusive
ainda que de modo residual , uma maior participao do sector de alimentos e matriasprimas nas exportaes angolanas e nigerianas destinadas ao Brasil comparativamente ao caso
alemo. A excepo caberia ao ano de 1975 de reduzidas exportaes angolanas e
nigerianas ao Brasil, totalizando US$ 7,71 milhes , em que o pas sul-americano importaria
de Angola em torno de US$ 5,2 milhes em utenslios de cobre, alumnio e zinco, txteis e
aparelhos para circuitos elctricos. De qualquer modo, a experincia de 1975 no se repetiria,
fazendo com que as vendas nigerianas e angolanas para o mercado brasileiro voltassem a se
concentrar na categoria de alimentos, matrias-primas e produtos semi-acabados nos
intervalos posteriores.
Tal situao pode ser melhor observada por meio da Tabela 7:
Tabela 7: Distribuio percentual - em duas grandes categorias de produtos - das
exportaes agregadas de Angola e Nigria em direco aos pases seleccionados
1970-2000
Rep. Fed. da Alemanha
2

Ano

Alimentos, matriasprimas e produtos

semi-acabados

Produtos acabados,
maquinaria e
industrializados
diversos

Brasil
Alimentos, matriasprimas e produtos
semi-acabados

Produtos acabados,
maquinaria e
industrializados
diversos

1970/71

98,79

1,21

99,99

0,01

1975

99,25

0,75

1,66

98,34

1980

99,77

0,23

100,00

0,00

1985

99,62

0,38

99,99

0,01

1990

99,12

0,88

99,87

0,13

1995

98,97

1,03

99,97

0,03

2000

98,46

1,54

99,67

0,33

Chamadas:

1- a partir de 1995, consideram-se as exportaes destinadas Alemanha Unificada;

2- Para as relaes entre Brasil e Angola, considerou-se o ano de 1971 em lugar do ano de
1970 (mantido para as relaes entre RFA e Angola).

Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database.

109

As vendas de Angola e Nigria para o Brasil focaram-se no sector de combustveis, com

alguma presena de minrios e produtos vegetais no-alimentcios. Quanto ao sector de
combustveis, para ambos os pases africanos, as vendas concentraram-se quase que
exclusivamente em seu produto mais bsico, o petrleo cru. Para a Nigria, o cru representou,
em 1970 e entre 1980-2000, de 94% a 99,9% das exportaes ao Brasil. Em 1995 e 2000, o
petrleo cru seria parcialmente substitudo por combustveis automores, leos leves e gs
natural. Para o caso angolano, as exportaes de combustveis fsseis seriam registadas
somente aps 1980. Aps aquele ano, o petrleo cru tambm seria o principal produto de
exportao ao mercado brasileiro, sendo progressivamente incrementado pelas vendas de gs
natural (que representou mais de 99% das vendas totais de Angola ao Brasil, em 2000).
As exportaes de Angola e Nigria para a RFA tambm detiveram importante
participao do sector de combustveis. Em 1970, 85% das vendas nigerianas RFA foram
compostas de petrleo (cru ou parcialmente refinado), registando-se pequena participao de
sementes oleaginosas (8% do total exportado). Entre 1975 e 2000, porm, o petrleo cru
representaria de 91% a 98% das vendas da Nigria RFA. Angola, por sua vez, teria uma
pauta de comrcio mais diversificada. Em 1970, 75% de suas vendas RFA seriam oriundas
do sector de minrio, notadamente de ferro. Em 1975, suas exportaes estariam
essencialmente distribudas entre petrleo cru e refinado (29%), materiais crus nocombustveis (31%) e utenslios diversos de cobre (10%). Em 1980, cerca de 73% de suas
vendas ao mercado alemo ocidental foram de caf, verde ou torrado. A partir de 1985, as
exportaes concentrar-se-iam no sector de combustveis fsseis e lubrificantes (para 1985,
essencialmente de leos combustveis; entre 1990 e 2000, petrleo cru).
Desta forma, ainda que de maneira residual, o comrcio de Angola e Nigria com a
RFA mostrou-se mais diversificado que aquele praticado com o Brasil. Verificou-se uma
maior participao de seces de produtos no ligados ao sector de combustveis fsseis,
ainda que com reduzida presena do comrcio de bens acabados. A relao de vendas dos
pases africanos com o mercado brasileiro tendeu a ofertar produtos especficos, constituindo
uma dinmica comercial menos sofisticada, mais pontual (observando-se a ausncia, por
longos perodos, de qualquer venda oriunda da categoria de bens acabados, maquinaria ou
industrializados). Todavia, a observao do fluxo de mercadorias em direco contrria das
importaes de Angola e Nigria vindas do Brasil e da RFA mostrariam uma dinmica
distinta.

110

Tabela 8: Distribuio percentual - em duas grandes categorias de produtos - das

importaes agregadas de Angola e Nigria vindas dos pases seleccionados
1970-2000
Rep. Fed. da Alemanha
2

Ano

Alimentos, matriasprimas e produtos

semi-acabados

Produtos acabados,
maquinaria e
industrializados
diversos

Brasil
Alimentos, matriasprimas e produtos
semi-acabados

Produtos acabados,
maquinaria e
industrializados
diversos

1970/71

2,88

97,12

7,27

92,73

1975

8,75

91,25

7,13

92,87

1980

13,58

86,42

17,70

82,30

1985

8,16

91,84

67,45

32,55

1990

6,14

93,86

37,36

62,64

1995

5,90

94,10

60,58

39,42

2000

5,83

94,17

52,16

47,84

Chamadas:

1- a partir de 1995, consideram-se as importaes vindas da Alemanha Unificada;

2- Para as relaes entre Brasil e Angola, considerou-se o ano de 1971 em lugar do ano de
1970 (mantido para as relaes entre RFA e Angola).

Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database.

No perodo de 1970-1980, a Nigria importaria do Brasil principalmente artigos

industrializados do sector txtil, metalrgico e automotivo. Em 1975, cerca de 71% das
importaes nigerianas vindas do mercado brasileiro seriam compostas por maquinarias e
equipamentos de transporte, com destaque para compras de veculos ligeiros e autocarros. A
partir de 1985, a participao do sector automotivo seria paulatinamente reduzida, com o
maior destaque para as compras de gneros alimentcios. Como resultado deste processo, no
ano de 2000, cerca de 46% das importaes totais da Nigria vindas do Brasil seriam
formadas pela compra de acar, em detrimento da obteno de veculos ligeiros, autocarros e
camies (que representariam, naquele ano, cerca de 24% das importaes totais). Verificar-seia situao semelhante para Angola. Se, ao longo da dcada de 1980, as importaes
angoladas vindas do Brasil concentravam-se na compra de camies, tractores e implementos
agrcolas, a partir da dcada de 1990 daria prioridade obteno de carnes, artigos
hortifrutcolas e laticnios, ocupando a seco de maquinaria e equipamentos de transporte a
segunda posio nas vendas brasileiras a Angola, nos anos de 1995 e 2000 (representando
cerca de 20% e 26% das vendas totais, respectivamente).
As importaes de Angola e Nigria vindas da RFA, por sua vez, apresentariam maiores
diversidade e estabilidade quanto categoria dos bens fornecidos. Assim, a economia alem

111

venderia aos parceiros africanos produtos provenientes de praticamente todas as seces

discriminadas. A maior parte das vendas, porm, estaria concentrada em trs seces
principais, tanto para o caso angolano quanto para o nigeriano: produtos qumicos, artigos
manufacturados classificados segundo o material e, principalmente, maquinaria e
equipamentos de transportes. Entre 1970 e 2000, os bens provenientes destas trs seces
representariam entre 92% e 71% das vendas totais alems para a Nigria (incluindo produtos
tais como veculos ligeiros, camies, fertilizantes sintticos, qumicos derivados do petrleo,
frmacos, electrnicos diversos e artigos industriais de ferro e ao). Quanto a Angola, a
situao seria muito parecida, tendo este pas africano prioritariamente importado da RFA
bens provenientes das trs seces de manufacturados j mencionadas. De qualquer forma,
nos anos de 1995 e 2000, Angola tambm importaria volumes considerveis de acar,
cereais e laticnios alemes, compondo a seco de produtos alimentcios 18% e 7%,
respectivamente, do total importado do pas europeu.
A dinmica de exportaes da frica do Sul com destino ao Brasil e RFA mostrou-se
claramente distinta daquela observada para Angola e Nigria.
Tabela 9: Distribuio percentual - em duas grandes categorias de produtos - das
exportaes da frica do Sul em direco aos pases seleccionados
1970-2000
Rep. Fed. da Alemanha
2

Ano

Alimentos, matriasprimas e produtos

semi-acabados

Produtos acabados,
maquinaria e
industrializados
diversos

Brasil
Alimentos, matriasprimas e produtos
semi-acabados

Produtos acabados,
maquinaria e
industrializados
diversos

1970

57,19

42,81

52,70

47,30

1975

66,06

33,94

23,74

76,26

1980

57,97

42,03

4,56

95,44

1985

49,98

50,02

32,96

67,04

1990

48,11

51,89

42,11

57,89

1995

41,67

58,33

28,40

71,60

2000

26,59

73,41

20,86

79,14

Chamadas:

1- a partir de 1995, consideram-se as exportaes destinadas Alemanha Unificada;

2- Entre 1970 e 1995, os dados referentes frica do Sul dizem respeito Unio Aduaneira
da frica Austral (UAAA), congregada pela Repblica da frica do Sul, Botswana, Lesoto,
Suazilndia e pelo futuro territrio da Nambia.

Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database.

112

Nas exportaes para o Brasil, apenas o ano de 1970 seria caracterizado por uma maior
participao de minrios (cerca de 48%) no total transaccionado pela frica do Sul. Em todos
os demais perodos, verificar-se-ia uma participao de destaque dos produtos acabados,
notadamente utenslios e equipamentos industriais de ao e cobre. Em adio, os percentuais
relativamente ao comrcio com o Brasil apresentariam ndices inferiores de exportaes de
produtos alimentares e matrias-primas, comparativamente s exportaes sul-africanas
destinadas RFA. Desta forma, somente nas relaes da frica do Sul com o Brasil seria
possvel verificar concordncia com o segundo enunciado da hiptese.
Deve-se salientar a posio particular que a economia sul-africana ocupa no conjunto de
frica. Trata-se de um pas de elevado nvel de industrializao, comparativamente aos
demais Estados do continente, com uma diversificada riqueza mineral e com considervel
capacidade de mobilizao de seus recursos. Tal situao propiciaria frica do Sul
estabelecer relaes mais equilibradas no somente com o Brasil, mas tambm com a prpria
RFA (a despeito de sua balana comercial no ter sido superavitria nas relaes com este
pas europeu, no perodo considerado). Entre as dcadas de 1970 e 1980, a frica do Sul teria
sido uma grande fornecedora de minerais no-combustveis RFA. Porm, ao longo da
dcada de 1990, veria aumentada as suas vendas de manufacturados diversos especialmente
na seco de maquinarias e equipamentos de transporte economia alem. Tal situao de
maior diversidade e equilbrio de produtos intercambiados, no entanto, sofreria considervel
alterao na esfera dos produtos importados pela frica do Sul, vindos do Brasil e da RFA:
Tabela 10: Distribuio percentual - em duas grandes categorias de produtos - das
importaes da frica do Sul vindas dos pases seleccionados
1970-2000
Rep. Fed. da Alemanha
2

Ano

Alimentos, matriasprimas e produtos

semi-acabados

Produtos acabados,
maquinaria e
industrializados
diversos

Brasil
Alimentos, matriasprimas e produtos
semi-acabados

Produtos acabados,
maquinaria e
industrializados
diversos

1970

1,92

98,08

73,25

26,75

1975

2,31

97,69

25,12

74,88

1980

1,86

98,14

36,43

63,57

1985

2,56

97,44

34,40

65,60

1990

2,84

97,16

25,66

74,34

1995

2,76

97,24

16,66

83,34

2000

1,69

98,31

19,51

80,49

113

Chamadas:

1- a partir de 1995, consideram-se as importaes vindas da Alemanha Unificada;

2- Entre 1970 e 1995, os dados referentes frica do Sul dizem respeito Unio Aduaneira
da frica Austral (UAAA), congregada pela Repblica da frica do Sul, Botswana, Lesoto,
Suazilndia e pelo futuro territrio da Nambia.

Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database.

As importaes sul-africanas vindas da RFA seguem o mesmo padro verificado para o

caso de Angola e Nigria: uma concentrao consistente das compras nas seces de produtos
qumicos, artigos manufacturados classificados segundo o material e de maquinaria e
equipamentos de transportes, representanto entre 93% e 76% do total transaccionado ao longo
dos intervalos considerados. Para o caso brasileiro, porm, a situao se alteraria. Enquanto
que, para Angola e Nigria, o Brasil passaria a se tornar paulatinamente um provedor de
alimentos, para a frica do Sul o pas sul-americano reduziria as participaes percentuais de
produtos alimentcios, em benefcio de um comrcio de maior valor agregado.
O segundo enunciado da hiptese no pde ser corroborado, pois supunha que os pases
africanos, de modo agregado, apresentariam menor participao do sector de alimentos e
matrias-primas no comrcio com o Brasil. Porm, tal situao pde ser observada apenas
para a frica do Sul. Tal constatao merece uma reiterao: a Repblica da frica do Sul
uma economia de caractersticas particulares no cenrio africano. Como esperado para
economias de carcter semiperifrico, foi capaz de acolher e absorver valor de actividades
perifricas (como a extraco mineral, especialmente em suas relaes com a RFA) e de
transferir valor para actividades de carcter central (em suas exportaes de maquinrios aos
mercados brasileiro e alemo). Tal condio, ao final, mostrou-se benfica a um pas de perfil
como o Brasil, que encontrou um parceiro capaz de consumir maiores volumes de seus
produtos manufacturados.
De qualquer modo, a condio semiperifrica da economia brasileira tambm contribuiu
para a constituio de uma dinmica assimtrica no comrcio com Angola e Nigria. Em
adio, graas ao perfil limitado de sua capacidade de consumo, proporcionaria ganhos
menores aos pases africanos comparativamente s relaes destes com os parceiros europeus
seleccionados. Ademais, como visto ao longo do segundo e terceiro captulos do presente
trabalho, tal poltica de comrcio voltada a frica no pde se manter em virtude da
fragilidade das economias sul-americanas, incapazes de sustentar forte ritmo de crescimento
e, por extenso, de demanda externa em meio ao ambiente recessivo experimentado pela
Amrica Latina nas dcadas de 1980 e 1990.

114

Concluso

O objectivo geral da investigao foi verificar o carcter da repartio dos ganhos

comerciais de um conjunto especfico de pases africanos em suas relaes com parceiros sulamericanos e europeus, entre os anos de 1970 e 2000. Em adio, buscou-se classificar os
volumes transaccionados entre tais pases em distintas categorias de produtos. O estudo da
repartico dos ganhos comerciais visou averiguar se as maiores economias proporcionaram s
menores uma fonte de dinamismo por meio do acmulo de superavits em suas respectivas
balanas comerciais. A tipificao dos produtos teve a finalidade de analisar a diversidade dos
bens comercializados entre as partes, dado o interesse em constatar o nvel de especializao
das economias africanas. O trabalho foi desenvolvido sob o auxlio interpretativo da
abordagem dos sistemas-mundo, levando-se em considerao as contribuies de Immanuel
Wallerstein, Fernand Braudel e Giovanni Arrighi.
A investigao realizou uma breve exposio relativamente s transformaes
econmicas experimentadas ao longo da segunda metade do sculo XX. Seu objectivo foi
apresentar, em linhas gerais, as estruturas regentes da ordem econmica mundial do psSegunda Grande Guerra, salientando os elementos que contriburam para as fases de
crescimento e desacelerao produtivos do perodo. Constatou-se que o sucesso no
incremento das trocas internacionais deveu-se, em grande parte, ao processo de liberalizao
comercial especialmente verificado no mbito dos sectores produtivos de maior valor
agregado. Tal dinmica beneficiaria de modo particular as zonas mais avanadas da economia
mundial, responsveis pela concentrao da maior parte da riqueza ento produzida.
O estudo tambm se voltou a uma pesquisa documental. Esta etapa permitiu verificar a
existncia de uma clara hierarquizao de actividades produtivas entre os pases, em meio a
um ambiente de forte integrao econmica. Tal situao contribuiria no apenas para a
partilha de diferentes etapas de produo entre regies centrais e perifricas, mas tambm
para o incremento de reivindicaes vindas de regies menos desenvolvidas em prol da
modificao das normas que regiam o comrcio internacional. Este processo seria em parte
responsvel pela identificao conceitual das distintas regies do mundo entre Norte e Sul
globais, concorrendo para o fomento de novas dinmicas cooperativas entre os pases. Tais
relaes de cooperao seriam verificadas entre regies em desenvolvimento (cooperaes
Sul-Sul) ou entre estas e zonas desenvolvidas (cooperaes Norte-Sul). A aproximao
comercial entre pases da Amrica do Sul e de frica e a celebrao de acordos como a

115

Conveno de Lom, entre Europa e os pases ACP, seriam exemplos histricos destes
fenmenos.
Os dados da investigao indicaram que as relaes de trocas entre os pases
seleccionados da Europa e de frica favoreceram a acumulao de superavits anuais e de
ganhos comerciais entre os pases europeus. Por outro lado, o Brasil experimentaria dfice em
relao ao comrcio feito com os pases africanos. A anlise das sries histricas tambm
indicou uma grande concentrao das exportaes angolanas e nigerianas destinadas tanto
ao Brasil quanto Alemanha Ocidental no sector de alimentos e matrias-primas. Tal
dinmica no se observaria para a frica do Sul, que teria um comrcio mais equilibrado com
seus parceiros extracontinentais. Desta forma, os enuncidados da hiptese no puderam ser
corroborados.
A pergunta da investigao mostrou-se excessivamente simples diante de problemas de
natureza complexa. Neste sentido, os enunciados da hiptese detiveram limitada capacidade
de explicao. Inicialmente, imaginou-se que o elevado grau de complementaridade entre as
economias europeias e africanas acabaria por contribuir para um maior volume de compras
por parte dos pases mais avanados, ocasionando superavits nas balanas comerciais de
frica. Com efeito, o volume de comrcio europeu mostrou-se consideralmente superior ao
sul-americano. Todavia, ele no foi suficiente para garantir o acmulo de saldos lquidos
positivos s economias perifricas de frica. Os dfices africanos estiveram presentes em boa
parte do perodo estudado, especialmente aps o ano de 1986.
O alto nvel de valor adicionado dos produtos exportados pelas economias europeias
provocou, de modo agregado, a formao de saldos negativos na balana africana. Assim, ao
contrrio do inicialmente suposto, a elevada complementaridade observada entre grupos de
pases com tamanha assimetria produtiva acabou por ser prejudicial aos parceiros menores.
Do ponto de vista da diversidade dos bens transaccionados entre a Alemanha Ocidental e
frica, verificou-se um claro desequilbrio. Ao longo de todo o perodo estudado, Angola e
Nigria mantiveram-se como tradicionais exportadores de matrias-primas, comprando
produtos industrializados da economia alem. Imagina-se que Angola e Nigria dificilmente
teriam condies de atender a uma maior demanda externa por produtos manufacturados,
dado o alto grau de especializao de suas economias, fornecedoras de produtos primrios no
somente aos centros, mas tambm a regies semiperifricas da economia mundial. Nesta
dinmica, acordos como os de Lom acabariam por ter forte influncia no desestmulo a uma
maior diversificao produtiva.

116

Para Angola e, especialmente, para Nigria (o signatrio africano mais antigo dentre os
pases seleccionados), Lom no teria sido capaz de fomentar o desenvolvimento de
exportaes de maior valor agregado. De facto, como foi possvel observar ao longo do
terceiro captulo, os dispositivos de Lom estimulariam a especializao produtiva das
economias africanas, antes atendendo s necessidades da CEE quanto ao acesso a matriasprimas essenciais produo realizada em suas economias. Ainda que a participao do
comrcio africano fosse pequena em comparao ao total das importaes da CEE, ele seria
de importncia fundamental para o processo de acumulao experimentado em mercados
avanados como o alemo. A Conveno de Lom no estava alheia aos processos de
formao de cadeias mercantis responsveis pela ampla diviso da produo mundial.
As relaes de Angola e Nigria com uma economia semiperifrica como o Brasil no
se mostraram plenamente vantajosas. O nmero de dfices anuais na balana daqueles
Estados com o Brasil tambm foi elevado (apesar dos pases africanos terem sido, de modo
agregado, superavitrios em seu comrcio com o pas sul-americano). Neste sentido, a
hiptese subestimou a grande distino entre as economias africanas e a brasileira. Do ponto
de vista de diversidade dos bens transaccionados, o carcter semiperifrico da economia
brasileira contribuiu, de certa forma, para a constituio de uma relao assimtrica com os
dois pases de frica. Por outro lado, limitou o volume de seu comrcio com os mesmos,
proporcionando-lhes menores ganhos anuais comparativamente Europa. Ademais, tal
poltica de comrcio voltada a frica, tanto para o caso brasileiro quanto para o argentino, no
pde se manter graas fragilidade das economias sul-americanas, incapazes de realizar forte
ritmo de crescimento e de demanda externa em meio ao ambiente recessivo das dcadas
de 1980 e 1990. Tratar-se-ia de um problema tpico de regies semiperifricas: economias
industrializadas ou em rpido processo de industrializao fortemente dependentes de liquidez
ou dinmica exteriores.
Com relao a Angola e Nigria, o Brasil tambm exerceria a funo de importador de
matrias-primas, notadamente de combustveis fsseis. A distino se encontraria na dinmica
de vendas brasileiras queles pases, compostas tanto por bens industrializados, quanto por
alimentos (produtos em relao aos quais o Brasil, enquanto economia tambm agroexportadora, detinha boas vantagens comparativas). Neste sentido, deve-se salientar como
indicou a pesquisa documental que Brasil e Argentina eram pases que buscavam uma
melhor insero mundial por meio do contacto privilegiado com regies perifricas. Tratar-seia no apenas de garantir a venda de seus produtos acabados, menos competitivos nos
mercados mais avanados, mas tambm do acesso a importantes insumos (como o petrleo)

117

necessrios crescente produo domstica. Os pases sul-americanos tampouco estariam

alheios s dinmicas globais que explicavam a condio perifrica de economias como a
angolana e a nigeriana.
A frica do Sul mostrou-se um caso especial. Tratou-se de um pas com relaes mais
equilibradas com as economias europeias e americanas. Tal situao poderia ser explicada
graas condio semiperifrica da economia sul-africana. Ao longo do perodo estudado, j
se trataria de um pas de economia relativamente diversificada e com capacidade industrial
considervel. A condio sul-africana seria especialmente interessante para o Brasil, ao
permitir a evoluo de um comrcio bilateral que favoreceu a troca de manufacturados sem a
desconsiderao de um importante comrcio de bens primrios. Tal situao poderia sugerir
que a semelhana de estruturas produtivas e de padres de procura estimularia uma
explorao mais diversificada dos mercados parceiros.
A investigao teve suas limitaes. Dadas as restries de tempo e de extenso do
trabalho, o estudo concentrou-se em um nmero reduzido de pases. Tal condio limitou a
extenso das concluses acima propostas, dando-lhes carcter parcial. Antes, elas fornecem
possveis direcces a estudos futuros tambm voltados dinmica das relaes comerciais
Sul-Sul e Norte-Sul. Uma observao mais pormenorizada, por exemplo, do comrcio dos
pases africanos com suas antigas metrpoles poderia sugerir dinmicas distintas daquelas
observadas. Por outro lado, em alguns casos como o argentino a ausncia de dados
impediu concluses mais consistentes. A investigao tambm se concentrou exclusivamente
no acompanhamento dos fluxos de mercadorias, no levando em conta o sector de servios.
Actividades como a contratao de empreiteiras e a realizao de frete martimo servios
importantes para as relaes do Brasil com frica, por exemplo , no foram consideradas no
mbito do presente estudo. Por fim, a investigao voltou-se essencialmente a variveis de
comrcio exterior. Aspectos relacionados dinmica interna dos pases tais como a
organizao institucional, as relaes e disputas pelo poder nacional, a implementao de
polticas de desenvolvimento interior no foram exaustivamente abordados no estudo. Isto
no quer dizer que se desconhea a importncia de tais aspectos da realidade social
(notamente para o caso africano, dados os desafios de estabilizao poltica e administrativa
enfrentados pelo continente ao longo do perodo estudado), mas que se optou por estabelecer
um foco de estudo. A extenso da anlise a variveis da dinmica interna dos pases
demandaria uma investigao de pretenses superiores s do presente trabalho.
Apesar destas indicaes, pode-se afirmar que a investigao fez contribuies quanto
ao maior conhecimento da dinmica do comrcio de pases africanos com relao a

118

economias avanadas e em desenvolvimento, sugerindo problemas e elementos de estudo para

trabalhos posteriores. A anlise documental indicou um perodo de grande discusso dos
temas relacionados ao comrcio mundial, apresentando as posies de diferentes regies do
mundo, dados seus distintos graus de complexidade produtiva. Tal processo foi especialmente
importante e influente para a criao dos conceitos de Norte e Sul. Enquanto construes
histricas, Norte e Sul foram significaes construdas em ambientes polticos muito
particulares, marcados por amplos processos de integrao produtiva entre regies com
distintos graus de desenvolvimento humano. Esta reflexo tambm poderia ser importante no
mbito de estudos posteriores.
A abordagem dos sistemas-mundo mostrou-se conveniente, fornecendo importantes
elementos explicativos diante da impossibilidade de corroborao da hiptese. A ideia de
diviso do processo produtivo entre zonas centrais e perifricas ajudou a entender no
somente a dinmica da concentrao de riqueza em regies como a Europa, mas tambm a
condio perifrica do continente africano. A explorao econmica de frica visou atender a
diferentes etapas de expanso do capitalismo mundial. Neste processo, o continente manteve
uma funo perifrica, fornecendo produtos primrios a regies de estrutura produtiva mais
complexa. Tal papel foi, por vezes, alimentado e confirmado no apenas por zonas centrais,
mas tambm por economias em processo de modernizao produtiva (como o Brasil). Assim,
ao analisar a economia africana, seria necessrio reflectir no apenas sobre a relao
assimtrica que zonas desenvolvidas deteriam com frica, mas tambm sobre o tipo de
ligao que o resto do mundo possuiria com este continente.
De qualquer modo, a anlise por meio das noes de sistemas-mundo tambm possui
seus limites. Como visto, a perspectiva cclica especialmente presente nas reflexes de
Arrighi est sujeita a uma srie de crticas, notadamente no mbito da historiografia
contempornea, pouco afecta ideia de uma realidade social repetitiva. Porm, no se pode
deixar de reconhecer que as diversas situaes do presente so herdeiras da longa sucesso de
acontecimentos passados, que moldam caminhos e oferecem opes mais ou menos evidentes
(ou possveis). Tal observao no pode ser desconsiderada ao se buscar compreender o
processo de acumulao capitalista em sua perspectiva histrica. Neste sentido, o aspecto
cclico da anlise de Arrighi pode ser reconsiderado em favor de uma perspectiva mais ampla
e menos fixa, que observa o capitalismo como um processo de acumulao que tem se
desenvolvido a partir de centros dotados de dinamicidade produtiva destacada, capazes no
apenas de estimular, mas tambm de integrar economicamente distintas regies. To logo
verificada a baixa dinamicidade produtiva de um centro em questo, tal processo voltar-se-ia

119

a outras regies de maior potencial e capacidade de aproveitamento de activos

desempregados, de acordo com princpios de acumulao historicamente definidos e passveis
de transformao ao longo do tempo. Esta dinmica desenvolve distintas regies, aproveita-se
do carcter perifrico de outras e garante o processo de acumulao, bem como a
sobrevivncia do sistema. Tal perspectiva no necessariamente cclica tendo em vista que
seus princpios de acumulao poderiam sofrer notveis alteraes temporais , mas se
mantm fortemente vinculada noo braudeliana de longa durao.
No se trata de saber ou desvendar as prximas etapas do processo de acumulao
capitalista. Tal exerccio de previso fugiria s pretenses da investigao histrica. Trata-se
de contribuir para a compreenso do mundo contemporneo e dos acontecimentos presentes a
partir de um olhar sobre o passado. Tal abordagem nos parece indicar que, para continuar sua
expanso, o actual processo de acumulao necessitaria manter sua contnua busca por regies
capazes de proporcionar elevada dinamicidade produtiva e notvel capacidade de absoro de
liquidez. Contemporaneamente, distintas regies da sia oferecem perspectivas interessantes
quanto a tais elementos. Porm, tal avaliao no pode ir muito alm da previso mais ou
menos qualificada que, mais uma vez, foge aos pressupostos da investigao histrica.
Todavia, tambm certo que, para se expandir, o sistema tem dependido de contnua
disponibilidade de recursos naturalmente limitados em quantidades at o presente
momento crescentes. Esta situao impe desafios tecnolgicos para os quais ainda no
existem respostas claras, tendo em vista a intensidade da demanda global e o facto de
vivermos em um mundo de fronteiras ainda limitadas e de recursos escassos.
Tais questes nos remetem essncia da preocupao da Histria Econmica,
relacionada ao modo como os homens e suas sociedades buscaram alocar, ao longo do tempo
e em diferentes regies, os recursos escassos de que dispunham para atender s suas
necessidades. Um olhar sobre a dinmica da economia capitalista em seus aspectos
comerciais, tal como o proposto no presente trabalho, expe no apenas o seu carcter
concentrador de riqueza, mas tambm abre janelas para uma melhor compreenso do seu
funcionamento, bem como dos possveis limites de acumulao das sociedades em que
vivemos.

120

Referncias

LVAREZ, Maria Concepcin, ESCUDERO, Victoria, ROMERO, Dionisio (Eds.),

Prcticas de Historia Econmica Mundial y de Espaa, Madrid, ESIC, 2001.
ARIENTI, Wagner, FILOMENO, Felipe, Economia poltica do moderno sistema mundial: as
contribuies de Wallerstein, Braudel e Arrighi, in Ensaios Fundao de Economia e
Estatstica, Porto Alegre, v. 28, n. 1, Jul. 2007.
ARRIGHI, Giovanni, El Largo Siglo XX: dinero y poder en los orgenes de nuestra poca,
Madrid, Akal, 1999.
AURELL, Jaume, La Escritura de la Memria: de los positivismos a los postmodernismos,
Valencia, Universitat de Valncia, 2005.
BASUALDO, Eduardo, Estudios de Historia Econmica Argentina: desde mediados del siglo
XX a la actualidad, Buenos Aires, Siglo XXI, 2006.
BAUMANN, Renato, Integrao da Amrica do Sul: dois temas menos considerados, in
Seminrio sobre Integrao da Amrica do Sul, Rio de Janeiro, Itamaraty, 2009.
BEAN, Charles, CRAFTS, Nicholas, British Economic Growth Since 1945: relative
economic decline and renaissance?, in Economic Growth in Europe Since 1945,
Cambridge, Cambridge University Press, 1995.
BERBM, Antnio Neves, O Atlntico (a) Sul como Questo Estratgica Mundializada,
Lisboa, Instituto Superior de Cincias Sociais e Polticas, 1993.
BERRIO, Ral Martn, Las Malvinas en las Relaciones Internacionales del Atlantico Sur,
Universidad Complutense de Madrid, Madrid, 1988 (Tese de Doutoramento).
BRAUDEL, Fernand, Histria e Cincias Sociais, Lisboa, Presena, 1976.
BRAUDEL, Fernand, Civilizacin Material, Economa y Capitalismo: el tiempo del mundo
Siglos XV-XVIII, Madrid, Alianza, 1984, 3 v.
BULMER-THOMAS, Victor, La Historia Econmica de Amrica Latina desde la
Independencia, Mxico-DF, Fondo de Cultura Econmica, 2000.

121

CALCAGNOTO, Giberto, O Relacionamento Econmico Brasil-frica: corda bamba entre

cooperao econmica e a nova dependncia Sul-Sul, in Estudos Afro-Asiticos, Rio de
Janeiro, n. 11, 1985.
CARLIN, Wendy, West German Growth and Institutions, 1945-90, in Economic Growth in
Europe Since 1945, Cambridge, Cambridge University Press, 1995.
CARRERAS, Jos Urbano, Historia de la Descolonizacin (1919-1986): las independencias
de Asia y frica, Madrid, Istmo, 1987.
CASTRO, Therezinha de, O Atlntico Sul: contexto regional, in A Defesa Nacional, n. 714,
Rio de Janeiro, 1984.
CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe), Clasificaciones Estadsticas
Internacionales Incorporadas en el Banco de Datos del Comercio Exterior de Amrica Latina
y el Caribe de la CEPAL (Revisin 2), Santiago de Chile, Naciones Unidas, 2004.
CHALIAND, Gerard, RAGEAU, Jean Pierre, Atlas Stratgique, Gopolitique des Rapports
de Forces dans le Monde, Bruxelles, Editions Complexe, 1988.
CHAMBERLAIN, M. E., La Descolonizacin: la cada de los imperios europeos, Barcelona,
Ariel, 1997.
CRAFTS, Nicholas, TONIOLO, Gianni, Postwar Growth: an Overview, in Economic
Growth in Europe Since 1945, Cambridge, Cambridge University Press, 1995.
DADESKY, J., Brasil-frica: convergncia para uma cooperao privilegiada, in Estudos
Afro-Asiticos, Rio de Janeiro, n. 4, 1980.
DADESKY, J., As Relaes Econmicas Brasil-frica no Contexto das Relaes
Internacionais, in Estudos Afro-Asiticos, Rio de Janeiro, n. 11, 1985.
DAVIES, Penny, Cooperao Sul-Sul: em Direo a uma Nova Dinmica, in Poverty in
Focus Cooperao Sul-Sul, Braslia, n. 20, 2010.
DONGHI, Tulio Halpern et alii, Historia Econmica de Amrica Latina: desde la
independencia a nuestros das, Barcelona, Crtica, 2002.
FERNANDES, Marcelo P., O Papel dos Estados Unidos no Fim do Regime de Bretton
Woods, in Revista Dialtica, Salvador, Ano 1, n.1, Julho de 2010.

122

FIORI, Jos Lus, O Poder Global e a Nova Geopoltica das Naes, in Crtica y
Emancipacin: revista latinoamericana de ciencias sociales, Buenos Aires, Ano 1, n. 2, 1
Sem. 2009.
FOREMAN-PECK,

James,

Historia

Econmica

Mundial:

relaciones

econmicas

internacionales desde 1850, Madrid, Prentice Hall, 1995.

GARVY, George, La teora de los ciclos largos de Kondratieff, in IZQUIERDO, Manuel,
Los Ciclos Econmicos Largos : una explicacin de la crisis?, Madrid, Akal, 1979.
GOMES, Jos Carlos, MANZALLI, Maurcio, Novos Papis das Instituies de Bretton
Woods, in Revista de Economia Poltica e Histria Econmica, n. 06, Dez. 2006.
GREMAUD, Amaury, VASCONCELOS, Marco Antonio, TONETO JR., Rudinei, Economia
Brasileira Contempornea, So Paulo, Atlas, 2007.
HEREDIA, Jos Manuel, Las Relaciones de Cooperacin para el Desarrollo CEE-Estados
ACP, Santiago de Compostela, Universidad de Santiago de Compostela, 1985.
HUNT, E. K., Histria do Pensamento Econmico, Rio de Janeiro, Elsevier, 2005.
IGGERS, Georg, La Ciencia Histrica en el Siglo XX: las tendencias actuales, Barcelona,
Idea Books, 1998.
IBAM (Instituto Brasileiro de Administrao Municipal), Urbanizao de Assentamentos
Informais e Regularizao Fundiria na Amrica Latina, IBAM, Rio de Janeiro, 2004.
KENIS, Godelieve, O Regime Comercial da IV Conveo de Lom e uma Pr-Considerao
acerca dos Provveis Efeitos do Mercado nico nas Relaes Comerciais CEE-ACP,
Universidade de Coimbra, Coimbra, 1991 (Dissertao de Mestrado).
KONDRATIEFF, Nicolai, Los Ciclos Econmicos Largos, in IZQUIERDO, Manuel, Los
Ciclos Econmicos Largos : una explicacin de la crisis?, Madrid, Akal, 1979.
KOROL, Juan Carlos, Historia Econmica de Amrica Latina: problemas y procesos,
Mxico-DF, Fondo de Cultura Econmica, 1999.
KWA, Aileen, Os Desafios do Comrcio Sul-Sul, in Poverty in Focus Cooperao SulSul, Braslia, n. 20, 2010.

123

LADD, Paul, Entre o Fogo e a Fogueira: PMDs no Mundo do G-20, in Poverty in Focus
Cooperao Sul-Sul, Braslia, n. 20, 2010.
LECHINI, Gladys, As es frica: su insercin en el mundo, sus relaciones con Argentina,
Buenos Aires, Fraterna, 1986.
LECHINI, Gladys, As Relaciones Argentina-Sudfrica desde el Proceso hasta Menem,
Rosario, Cerir, 1995.
LECHINI, Gladys, Argentina y Sudfrica en el frica Austral, in Anais do X Congresso
Internacional da Associao Latino-Americana de Estudos Africanos e Asiticos, Rio de
Janeiro, X Congresso Internacional da Associao Latino-Americana de Estudos Africanos e
Asiticos, 2000.
LECHINI, Gladys, Argentina y frica en el Espejo de Brasil: poltica por impulsos o
construccin de una poltica exterior?, Buenos Aires, CLACSO, 2006.
LLIFFE, John, frica: historia de un continente, Cambridge, Cambridge University Press,
1998.
LPEZ, Jos Luis Corts, Historia Contempornea de Africa: de Nkrumah a Mandela (desde
1940 hasta nuestros das), Madrid, Mundo Negro, 2001.
MADDISON, Angus, Historia del Desarrollo Capitalista: una visin comparada a largo
plazo, Barcelona, Ariel, 1991.
MANDEL, Ernest, Las ondas largas en la Historia del Capitalismo, in IZQUIERDO,
Manuel, Los Ciclos Econmicos Largos : una explicacin de la crisis?, Madrid, Akal, 1979.
MIGUEZ, Alberto, SANCHEZ-GIJON, Antonio, El Atlntico Sur: un estudo polticoestratgico, Madrid, Instituto de Cuestiones Internacionales, 1984.
NACIONES UNIDAS, Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional Revisin 4,
Nueva York, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas, 2008.
NUNES, Ana Bela, VALRIO, Nuno, Histria da Economia Mundial Contempornea,
Lisboa, Presena, 1997.
NUNES, Ana Bela, A Globalizao Numa Perspectiva Histrica: o que h de novo no
processo de globalizao?, Lisboa, Gabinete de Histria Econmica e Social, 1998.

124

PEREIRA, Sandra Maria de J., Cooperao UE-ACP: a dimenso poltica dos acordos,
Universidade Tcnica de Lisboa, Lisboa, 2005 (Dissertao de Mestrado).
PIMENTEL, Jos Vicente, Relaes entre o Brasil e a frica Subsarica, in Revista
Brasileira de Poltica Internacional, Rio de Janeiro, ano/vol. 43, nmero 001, 2000.
RAPOPORT, Mario, Historia Econmica, Poltica y Social de la Argentina (1880-2000),
Buenos Aires, Macchi, 2000.
RANGEL, Igncio, O Quarto Ciclo de Kondratieff, in Revista de Economia Poltica, So
Paulo, vol.10, n. 4 (40), Out.-Dez. 1990.
REIS, Rafael, HENDLER, Bruno, O Modelo Arrighiano e o Novo Caos: limites e
possibilidades, in Anais do IV Colquio Brasileiro em Economia Poltica dos SistemasMundo, Santa Catarina, IV Colquio Brasileiro em Economia Poltica dos Sistemas-Mundo,
2010.
ROCUTS, Asthriesslav, Participacin Democrtica y Representatividad: Quin toma las
decisiones? Y en inters de quin?, in Revista IdeaSostenible, Barcelona, Ao 1, n 2, 1 de
Diciembre del 2003.
RODRGUEZ, Carmen Mara, El Sistema Lom: anlisis emprico de la cooperacin
comercial ACP-UE, Granada, Universidad de Granada, 2004.
ROJAS, Carlos A. Aguirre, Immanuel Wallerstein: crtica del sistema-mundo capitalista,
Mxico-DF, Era, 2007.
S E SILVA, Michelle M., Como Chegamos at Aqui? Os Caminhos de Cooperao SulSul, in Poverty in Focus Cooperao Sul-Sul, Braslia, n. 20, 2010.
SACCHETTI, Antnio Emlio, Geopoltica e Geoestratgia do Atlntico, Lisboa, Instituto
Superior Naval de Guerra, 1987.
SANTANA, Ivo de, Notas e Comentrios sobre a Dinmica do Comrcio Brasil-frica nas
dcadas de 1970 a 1990, in Revista Brasileira de Poltica Internacional, n. 46 (2), Braslia,
2003.
SARAIVA, Jos Flvio, Um Momento Especial nas Relaes Brasil-Angola: do
Reconhecimento da Independncia aos Desdobramentos Atuais, in PANTOJA, Selma;

125

SARAIVA, Jos Flvio (Org.), Angola e Brasil nas Rotas do Atlntico Sul, Rio de Janeiro,
Bertrand Brasil, 1999.
SICSIC, Pierre, WYPLOSZ, Charles, France, 1945-92, in Economic Growth in Europe
Since 1945, Cambridge, Cambridge University Press, 1995.
SIMPLCIO, Francisco, Alm das Melhores Prticas, in Poverty in Focus Cooperao
Sul-Sul, Braslia, n. 20, 2010.
SOBERANIS, Jaime lvarez, La Transferencia Internacional de Tecnologa y el Dilogo
Norte-Sur, in Jurdica: Anurio del Departamento de Derecho de la Universidad
Iberoamericana, Mxico-DF, Tomo I, n. 13, 1981.
WAINER, Pedro, La Cooperacin Internacional en Nuestro Pas, in Anales del Primer
Congreso Nacional de la Asociacin Latinoamericana de Estudios Afroasiticos (ALADAA),
Buenos Aires, 1988.
WALLERSTEIN, Immanuel, El Moderno Sistema Mundial: el mercantilismo y la
consolidacin de la economa-mundo europea 1600-1750, Mxico-DF, Siglo XXI, 1984, 2 v.
WALLERSTEIN, Immanuel, El Moderno Sistema Mundial: la agricultura capitalista y los
orgenes de la economa-mundo europea en el siglo XVI, Mxico-DF, Siglo XXI, 1987, 1 v.
WALLERSTEIN, Immanuel, El Capitalismo Histrico, Madrid, Siglo XXI, 1988.
WALLERSTEIN, Immanuel, The Essential Wallerstein, New York, New York Press, 2000.
WALLERSTEIN, Immanuel, Unthinking Social Science: the limits of the nineteenth-century
paradigms, Philadelphia, Temple University Press, 2001.

126

Fontes
Jornais:
El Litoral, El Mercado Internacional del Trigo, 2 de Marzo de 1979. Biblioteca del Instituto
de Iberoamrica, Salamanca, Espaa. Cota: IP/323.2 (82) ARG lit.
Jornal do Brasil, Petrobrs e Nigria decidem rea de explorao conjunta, 26 de Janeiro de
1974. Biblioteca Central da Universidade de Braslia, Sesso de Peridicos. Acervo: 516425,
Nmero de Chamada: 981.02 G766j.
Jornal do Brasil, Brasil reconhece o Governo na Capital, 11 de Novembro de 1975.
Biblioteca Central da Universidade de Braslia, Sesso de Peridicos. Acervo: 516425,
Nmero de Chamada: 981.02 G802j.
Jornal do Brasil, Empresas brasileiras executam obras e projetos em 34 pases, 26 de Julho
de 1981. Biblioteca Central da Universidade de Braslia, Sesso de Peridicos. Acervo:
516425, Nmero de Chamada: 981.02 G986j.
Jornal do Brasil, Livro revela segredos da indstria blica, 9 de Junho de 1991. Biblioteca
Central da Universidade de Braslia, Sesso de Peridicos. Acervo: 516425, Nmero de
Chamada: 981.02 I156j.
La Nacin, La Argentina dej de integrar No Alineados, 20 de Septiembre de 1991.
Biblioteca del Instituto de Iberoamrica, Salamanca, Espaa. Cota: IP/323.2 (82) ARG nac
LABORDE, Enrique (1977), No hay compromiso entre Ricos y Pobres, ABC, 3 de julio,
p.l32.ODisponvelLem:L<http://hemeroteca.abc.es/nav/Navigate.exe/hemeroteca/madrid/abc/
1977/06/03/052.html>. Acesso em: 15 de Junho de 2011.
VILARO, Ramn (1977), El dilogo Norte-Sur al borde del fracaso. El Pas, 1 de Julio
[s.p.].ODisponvelOem:L<http://www.elpais.com/articulo/internacional/VANCE/_CYRUS/G
ISCARD_D/ESTAING/_VALERY/TERCER_MUNDO/PAISES_INDUSTRIALIZADOS/O
RGANIZACION_DE_PAISES_EXPORTADORES_DE_PETROLEO_/OPEP/dialogo/Norte
-Sur/borde/fracaso/elpepiint/19770601elpepiint_5/Tes>. Acesso em: 15 de Junho de 2011.

127

Revistas:
CAVALLO, Domingo, Extractos de entrevistas al Canciller Domingo Caballo, in Amrica
Latina Internacional, julio-septiembre de 1989, Vol. 6, n 21. Biblioteca del Instituto de
Iberoamrica, Salamanca, Espaa. Cota: IP/Revistas (15) AML.
CONDE, Carlos (1979), O Itamaraty e o mundo, Isto, 21 de Fevereiro de 1979. Biblioteca
Central da Universidade de Braslia, Sesso de Peridicos. Acervo: 934855, Nmero de
Chamada: 796.332 H673c
MARCHI, Carlos, A frica confia no Brasil, Isto, 1 de Junho de 1977. Biblioteca Central
da Universidade de Braslia, Sesso de Peridicos. Acervo: 934855, Nmero de Chamada:
796.332 H722m
The Courier, The Complete Text of the Lom Convention, n. 31, March 1975. Centro de
Documentacin Europea, Biblioteca Francisco de Vitria, 2 planta, Campus Miguel de
Unamuno, Salamanca, Espaa. Cota: CD/Revistas 1026-2350 n 31.
The Courier, n. 58, November 1979. Centro de Documentacin Europea, Biblioteca
Francisco de Vitria, 2 planta, Campus Miguel de Unamuno, Salamanca, Espaa. Cota:
CD/Revistas 1026-2350 n 58.
The Courier , n. 89, January-February 1985. Centro de Documentacin Europea, Biblioteca
Francisco de Vitria, 2 planta, Campus Miguel de Unamuno, Salamanca, Espaa. Cota:
CD/Revistas 1026-2350 n 89.
Veja, O que ser de 74?, 2 de Janeiro de 1974. Acervo digital de Veja. Disponvel em:
<http://veja.abril.com.br/acervodigital>. Acesso em: 30 de Junho de 2011.
Veja, Visita petrolfera, 30 de Janeiro de 1974. Acervo digital de Veja. Disponvel em:
<http://veja.abril.com.br/acervodigital>. Acesso em: 30 de Junho de 2011.
Veja, Agora, a frica, 4 de Dezembro de 1974. Acervo digital de Veja. Disponvel em:
<http://veja.abril.com.br/acervodigital>. Acesso em: 30 de Junho de 2011.

128

Declaraes, resolues e comunicados internacionais:

Asian-African Conference: Comuniqu, 1955 (Excerpts). Bandung, 24 April 1955 First

Conference Resolutions. Seccin Internacional C. Centro de Documentacin Europea,
Biblioteca Francisco de Vitria, 2 planta, Campus Miguel de Unamuno, Salamanca, Espaa.
Cota: CD/C 1.2 PRO con.
Belgrade Declaration of Non-Aligned Countries, 1961. Belgrade, 6 September 1961 First
Conference of Heads of State or Government of Non-Aligned Countries. Seccin
Internacional C. Centro de Documentacin Europea, Biblioteca Francisco de Vitria, 2
planta, Campus Miguel de Unamuno, Salamanca, Espaa. Cota: CD/C 1.2 PRO bel.
Caracas Declaration of the Ministers of the Foreign Affairs of the Group of 77 on the
occasion of the twenty-fifth anniversary of the Group, 1989, Caracas, 23 June 1989, I-2-6.
Disponvel em: <http://www.g77.org/doc/Caracas%20Declaration.html>. Acesso em: 14 de
Junho de 2011.
Joint Declaration of the Seventy-Seven Developing Countries made at conclusion of the
United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), 1964, Geneva, 15 June
1964. Disponvel em: <http://www.g77.org/doc/Joint%20Declaration.html>. Acesso em: 14
de Junho de 2011.
Resolucin 1995 (XIX) de 30 de Diciembre de 1964 de la Asamblea General de la
Organizacin de las Naciones Unidas Establecimento de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo como rgano de la Asamblea General. Disponvel em:
<http://www.un.org/spanish/documents/ga/res/19/ares19.htm>. Acesso em: 10 de Julho de
2011.
Resolucin 3151 (XXVIII) de 14 de Diciembre de 1973 de la Asamblea General de la
Organizacin de las Naciones Unidas Poltica de Apartheid del Gobierno de Sudfrica.
Disponvel em: <http://www.un.org/spanish/documents/ga/res/28/ares28.htm>. Acesso em:
16 de Julho de 2011.
Resolucin 3281 (XXIX) de 12 de Diciembre de 1974 de la Asamblea General de la
Organizacin de las Naciones Unidas Carta de Derechos y Deberes Econmicos de los
Estados.

Disponvel

em:

<http://www.un.org/spanish/documents/ga/res/29/ares29.htm>.

Acesso em: 10 de Julho de 2011.

129

Resolucin 502 (1982) de 3 de Abril de 1982 del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas. Disponvel em: <http://www.un.org/spanish/docs/sc82/scres82.htm>. Acesso em: 16
de Julho de 2011.
Resolucin de la XX Reunin de 28 de Abril de 1982 del TIAR. Biblioteca del Instituto de
Iberoamrica, Salamanca, Espaa. Cota: IP/32 (02) INT port.
Resolucin 37/9 (A/RES/37/9) de 4 de Noviembre de 1982 de la Asamblea General de las
Naciones Unidas Cuestin de las Islas Malvinas (Falkland Islands). Disponvel em:
<http://www.un.org/spanish/documents/ga/res/37/list37.htm>. Acesso em: 16 de Julho de
2011.
Resolution 3201 (S-VI) of 1 May 1974 of the General Assembly of the United Nations
Organization Declaration on the Establishment of a New International Economic Order.
Disponvel em:<http://www.un.org/spanish/documents/instruments/docs_sp.asp?year=1970>.
Acesso em: 10 de Julho de 2011.
United Nations General Assembly, 19th session, A/5763, 29 October 1964 Cairo
Declaration of Non-Aligned Countries, 1964. NAC-II/HEADS/5, Cairo, 10 October 1964
Second Conference of Heads of State or Government of Non-Aligned Countries. Disponvel
em:<http://www.namegypt.org/Relevant%20Documents/02nd%20Summit%20of%20the%20
Non-Aligned%20Movement%20-%20Final%20Document%20(Cairo_Declaration).pdf>.
Acesso em: 14 de Junho de 2011.
United Nations General Assembly, 28th session, A/9330, 22 November 1973 Algiers
Declaration of Non-Aligned Countries, 1973. Algiers, 9 September 1973 Fourth Conference
of Heads of State or Government of Non-Aligned Countries. Disponvel em: <
http://www.namegypt.org/Relevant%20Documents/04th%20Summit%20of%20the%20NonAligned%20Movement%20-%20Final%20Document%20(Algiers_Declaration).pdf>. Acesso
em: 14 de Junho de 2011.

130

Documentos diversos:

BRASIL. Lei n. 2.145 de 29 de Dezembro de 1953. Cria a Carteira de Comrcio Exterior.

Dispe sobre o intercmbio comercial com o exterior e d outras providncias. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L2145.htm>. Acesso em: 20 de Julho de
2011.
BRASIL. Lei n. 5.025 de 10 de Junho de 1966. Dispe sobre o intercmbio comercial com o
exterior, cria o Conselho Nacional de Comrcio Exterior, e d outras providncias.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L5025.htm>. Acesso em: 20 de
Julho de 2011.
BRASIL. Decreto-lei n. 1.219, de 15 de Maio de 1972. Dispe sobre a concesso de
estmulos exportao de manufaturados e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=200286>. Acesso em: 20
de Julho de 2011.
COMISIN INDEPENDIENTE SOBRE PROBLEMAS INTERNACIONALES DEL
DESARROLLO, Informe de la Comisin Brandt para el dilogo Norte-Sur, Mxico-DF,
Nueva Sociedad, 1981, 346 p. Centro de Documentacin Europea, Biblioteca Francisco de
Vitria, 2 planta, Campus Miguel de Unamuno, Salamanca, Espaa. Cota: FV/M 918 DIA
bra
COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Information Directorate-Generale,
The Units of Account as a Factor of Integration Information 87/75, [1975?]. Archive of
the

European

Integration

(AEI),

University

of

Pittsburgh.

Disponvel

em:

<http://aei.pitt.edu/7861/1/31735055281731_1.pdf>. Acesso em: 25 de Julho de 2011.

COMUNIDAD ECONMICA EUROPEA (1960), Decisin del 19 de Octubre sobre las
relaciones de la Comunidad con los Pases y Territorios que Acceden a la Independencia, in
Boletn de la Comunidad Econmica Europea, n 10, Diciembre, Bruselas. Biblioteca
Francisco de Vitria, 2 planta, Campus Miguel de Unamuno, Salamanca, Espaa. Cota:
FV/Revistas/DP 205.
COMUNIDADES EUROPEAS (1987), Tratados Constitutivos de las Comunidades
Europeas, Tratado de Roma de 25 de Marzo de 1957, Oficina de Publicaciones Oficiales de

131

las Comunidades Europeas. Luxemburgo. Biblioteca Francisco de Vitria, 2 planta, Campus

Miguel de Unamuno, Salamanca, Espaa. Cota: FV/Y M804 TRA man.
Conferncia do Ministro Mrio Gibson Barboza, pronunciada na Escola Superior de Guerra,
em 17 de julho de 1970, in Documentos de Poltica Externa IV, Braslia, Ministrio das
Relaes Exteriores, 1970. Biblioteca Histrica do Itamaraty, Palcio do Itamaraty, Rio de
Janeiro, Brasil. Acervo: 130623, Exemplar: 251778, Nmero de Chamada: 605,03,025.
Discurso do Chanceler brasileiro, Antonio F. Azeredo da Silveira, na abertura da XXIX
Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas, em Nova York, em 23 de setembro de
1974, in Resenha de Poltica Exterior do Brasil II, Braslia, Ministrio das Relaes
Exteriores, 1974. Biblioteca Embaixador Antnio Francisco Azeredo da Silveira, Ministrio
das Relaes Exteriores-Itamaraty, Braslia, Brasil. Acervo: 5506, Nmero de Chamada: R
327(81) B823r.
Eighth Meeting of the 23rd Session of the General Agreement on Tariffs and Trade
Contracting Parties SR. 23/8, 21 April 1966. Seccin Internacional C. Centro de
Documentacin Europea, Biblioteca Francisco de Vitria, 2 planta, Campus Miguel de
Unamuno, Salamanca, Espaa. Cota: CD/C 2.7 GAT me.
Entrevista do Ministro Mrio Gibson Barboza ao Jornal do Brasil do Rio de Janeiro, em
15 de Outubro de 1972, in Documentos de Poltica Externa VI, Braslia, Ministrio das
Relaes Exteriores, 1973. Biblioteca Embaixador Antnio Francisco Azeredo da Silveira,
Ministrio das Relaes Exteriores-Itamaraty, Braslia, Brasil. Acervo: 43905, Caixa
Registro: 58533, Nmero de Chamada: R 327(81) B823dp.

Pginas Electrnicas Consultadas

UnctadStat UNCTADs Statistical Database

http://www.unctad.org/Templates/Page.asp?intItemID=1584&lang=1
Comtrade United Nations Commodity Trade Statistics Database
http://comtrade.un.org/

132

Apndice A

Breve nota relativamente s fontes documentais utilizadas no estudo

As fontes documentais utilizadas ao longo do presente trabalho detinham distintas

procedncias. Foram essencialmente compostas por artigos de revistas e jornais
voltados ao acompanhamento da economia e da poltica exteriores, por declaraes,
resolues e comunicados feitos por organismos internacionais, bem como por
legislaes referentes aos pases estudados, alguns relatrios tcnicos e colectneas
referentes actividade diplomtica brasileira.
Para consult-los, fez-se uso de arquivos responsveis pela guarda dos referidos
documentos. Muitos destes arquivos possuam acervos em meio electrnico que
permitiram a consulta, em formato PDF ou HTML, de seus contedos. Para os demais
casos foram realizadas visitas presenciais ou solicitaes, por correspondncia
electrnica, a funcionrios responsveis pelos arquivos que, tendo a disponibilidade
para tanto, enviaram cpias digitalizadas das referncias solicitadas (o que muito
facilitou a anlise das informaes).
As visitas presenciais foram feitas em arquivos da Universidade de Salamanca,
em Espanha, com especial destaque para o Centro de Documentacin Europea e para a
Biblioteca del Instituto de Iberoamrica. Em seus arquivos foram consultados
documentos relativos a declaraes e comunicados oficiais de organizaes como o
Grupo dos No-Alinhados, informativos tcnicos, tratados e decises provenientes da
CEE, bem como as edies especiais da revista The Courier, publicao comum da
Comunidade Europeia e dos pases ACP editada maioritariamente entre os anos de 1970
e 2003, financiada com recursos do FED e destinada divulgao das aces
promovidas notadamente no mbito da Conveno de Lom.
A consulta a acervos em linha foi possvel por meio de hemerotecas digitais
mantidas por publicaes como El Pas, ABC e Veja. El Pas um perodico espanhol
fundado em 1976, guardando certa postura no-conservadora e tendncias centristas.
o jornal lder do pas, tendo conquistado tal posio ao longo da dcada de 1980,

133

perodo em que apoiaria o processo de transio democracia em Espanha. Ao longo do

perodo estudado, deu amplo destaque s temticas polticas, econmicas e
internacionais. ABC foi fundado em 1903, em Madrid, tambm possuindo, a partir de
1929, edies especiais produzidas em Sevilha. De tendncias mais conservadoras,
monarquista, chegou a ocupar, aps o fim da Guerra Civil Espanhola, a primeira
posio quanto ao volume de tiragem nacional. Ao longo das dcadas de 1970 e 1980,
perderia paulatinamente tal posio. Veja, por sua vez, uma revista semanal brasileira
fundada em 1968. Voltada a generalidades e a temas de carcter nacional, tambm
abordava temticas de poltica e economia internacionais. Trata-se de uma publicao
de tendncia conservadora, sendo, ainda hoje, a revista de maior circulao no Brasil. O
acesso ao conjunto de resolues da ONU, bem como de boa parte das declaraes
oficiais do G-77 e dos No-Alinhados tambm foi possvel graas a acervos electrnicos
mantidos pelas Naes Unidas, pelo prprio G-77 e pelo Ministrio de Assuntos
Exteriores do Egipto, respectivamente.
A comunicao electrnica mantida com os servios de atendimento de
bibliotecas localizadas no Brasil tambm permitiu o acesso a um importante conjunto de
documentos. Os contactos feitos junto ao Arquivo Histrico do Itamaraty (o Ministrio
das Relaes Exteriores brasileiro) possibilitou a recepo de textos referentes a
conferncias, discursos e entrevistas feitas por autoridades diplomticas por ocasio de
suas visitas aos parceiros comerciais de frica. As consultas junto Biblioteca Central
da Universidade de Braslia tambm permitiram o contacto com as publicaes da
revista Isto e do Jornal do Brasil. Fundada em 1976, Isto tambm uma revista de
generalidades, principal concorrente de Veja no mercado editorial brasileiro. Possui
posies mais moderadas comparativamente a sua concorrente, sem, no entanto,
declarar-se como uma revista de posies liberais ou de esquerda. O Jornal do Brasil,
por sua vez, foi fundado em 1891. Inicialmente monarquista, chegou a apoiar a
deposio do governo civil em 1964, que culminou com a instaurao de uma ditadura
militar no pas at o ano de 1985. No mbito da temtica poltica e econmica
internacional, no entanto, tendeu a posies mais centristas ao longo do perodo
estudado.

134

Apndice B
Balanas comerciais dos pases europeus e sul-americanos
seleccionados com relao s economias africanas sob estudo

Balana comercial do Reino Unido - em US$ a preos correntes - com relao a trs pases africanos seleccionados
1970-2000
Angola
Ano

Nigria

frica do Sul

Exportaes a

Importaes
de

Saldo

Exportaes a

Importaes
de

Saldo

Exportaes a

Importaes
de

Saldo

1970

32.695.956

21.405.234

11.290.722

263.070.064

296.190.688

-33.120.624

779.254.656

441.146.624

338.108.032

1971

43.020.952

10.063.434

32.957.518

394.677.472

338.026.752

56.650.720

947.638.080

439.574.048

508.064.032

1972

32.522.990

16.452.294

16.070.696

376.868.192

389.750.368

-12.882.176

747.419.072

544.275.840

203.143.232

1973

41.227.440

41.178.620

48.820

408.842.112

505.922.880

-97.080.768

893.556.352

668.570.752

224.985.600

1974

49.939.332

97.517.680

-47.578.348

513.894.208

861.075.520

-347.181.312

1.234.618.496

694.355.392

540.263.104

1975

31.172.712

14.698.342

16.474.370

1.132.892.621

694.364.186

438.528.435

1.526.685.934 1.330.647.963

1976

13.104.690

9.799.791

3.304.899

1.389.556.864

568.494.784

821.062.080

1.167.472.128 1.247.912.192

-80.440.064

1977

18.291.858

9.605.211

8.686.647

1.865.601.280

382.961.536

1.482.639.744

1.029.110.336 1.698.319.360

-669.209.024

1978

39.010.702

85.976.250

-46.965.548

2.174.889.360

550.600.582

1.624.288.778

1.292.726.660 1.554.683.060

-261.956.400

1979

64.262.568

105.264.495

-41.001.927

1.354.404.360

394.988.924

959.415.436

1.544.524.590

1.531.256.920

1980

64.351.328

17.861.024

46.490.304

2.645.187.840

322.881.600

2.322.306.240

2.200.655.872 1.073.651.328

1.127.004.544

1981

79.652.952

12.825.491

66.827.461

2.879.099.950

190.696.724

2.688.403.226

2.482.149.660 1.353.891.170

1.128.258.490

1982

45.013.511

12.895.684

32.117.827

2.140.678.640

624.318.077

1.516.360.563

2.105.302.060 1.408.977.760

696.324.300

1983

34.613.660

69.347.547

-34.733.887

1.212.455.330

588.246.871

624.208.459

1.701.285.610 1.318.738.520

382.547.090

1984

47.705.606

212.875.830

-165.170.224

1.030.331.900

581.673.026

448.658.874

1.638.218.620 1.131.315.140

506.903.480

1985

55.867.530

194.129.010

-138.261.480

1.243.134.840

854.348.388

388.786.452

1.326.904.060 1.383.622.190

-56.718.130

1986

45.285.565

63.271.304

-17.985.739

828.650.188

482.492.125

346.158.063

1.270.130.850 1.318.943.090

-48.812.240

1987

48.593.622

3.797.505

44.796.117

791.301.685

261.742.617

529.559.068

1.587.451.210 1.174.264.500

413.186.710

1988

46.532.127

12.976.752

33.555.375

660.256.387

217.774.274

442.482.113

1.933.515.010 1.503.839.233

429.675.777

1989

39.155.064

2.075.191

37.079.873

625.916.800

209.245.696

416.671.104

1.708.941.568 1.523.779.840

185.161.728

1990

48.628.524

9.158.840

39.469.684

858.122.688

522.677.696

335.444.992

1.998.739.200 2.010.994.816

-12.255.616

1991

50.839.516

114.367.800

-63.528.284

817.890.048

433.030.848

384.859.200

1.586.046.080 1.745.126.016

-159.079.936

1992

113.001.572

254.162.259

-141.160.687

1.093.004.025

294.719.043

798.284.982

1.951.749.202 1.679.657.016

272.092.186

1993

41.303.345

34.301.679

7.001.666

952.846.990

181.806.036

771.040.954

1.733.965.089 1.767.766.153

-33.801.064

1994

36.316.534

18.658.012

17.658.522

702.241.912

190.939.426

511.302.486

2.211.116.792 1.625.736.162

585.380.630

1995

43.293.180

35.371.896

7.921.284

644.260.992

277.773.632

366.487.360

2.618.138.880 1.629.441.280

988.697.600

1996

70.040.224

13.749.991

56.290.233

603.506.048

451.983.808

151.522.240

2.757.108.224 1.939.658.880

817.449.344

1997

133.289.830

29.506.734

103.783.096

698.156.314

200.506.735

497.649.579

2.730.532.624 2.554.611.936

175.920.688

1998

68.758.215

12.424.762

56.333.453

776.676.307

232.845.500

543.830.807

2.630.655.318 2.597.512.786

33.142.532

1999

106.696.809

17.504.994

89.191.815

702.549.121

203.796.855

498.752.266

1.981.823.666 3.135.575.965

-1.153.752.299

2000

115.306.550

3.720.056

111.586.494

808.598.166

124.326.523

684.271.643

2.134.788.520 3.862.671.897

-1.727.883.377

13.267.670

196.037.971

Chamada: 1- Entre 1970 e 1999, os dados referentes frica do Sul dizem respeito Unio Aduaneira da frica Austral (UAAA), congregada pela Repblica
da frica do Sul, Botswana, Lesoto, Suazilndia e pelo futuro territrio da Nambia.
Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database.

135

Balana comercial da Rep. Fed. da Alemanha - em US$ a preos correntes - com relao a trs pases africanos seleccionados
1970-2000
Angola
Ano

Exportaes a

Importaes
de

1970

43.311.000

1971

44.464.000

1972
1973

Nigria

frica do Sul

Saldo

Exportaes a

Importaes
de

Saldo

Exportaes a

Importaes
de

Saldo

37.300.000

6.011.000

110.151.000

271.508.992

-161.357.992

566.451.008

306.740.000

259.711.008

22.472.000

21.992.000

141.398.000

255.127.000

-113.729.000

573.574.000

264.554.000

309.020.000

47.684.000

33.831.000

13.853.000

163.866.000

547.081.024

-383.215.024

583.636.992

304.497.984

279.139.008

69.100.000

56.704.000

12.396.000

224.595.008

772.780.992

-548.185.984

962.372.992

466.003.008

496.369.984

1974

89.788.000

124.744.000

-34.956.000

400.582.016

2.141.341.056

-1.740.759.040

1.574.622.976

597.241.024

977.381.952

1975

43.070.000

51.470.000

-8.400.000

761.460.992

1.891.636.992

-1.130.176.000

1.517.600.000

690.872.000

826.728.000

1976

29.102.000

21.088.000

8.014.000

982.590.976

1.888.050.944

-905.459.968

1.389.490.048

897.433.024

492.057.024

1977

89.475.000

11.478.000

77.997.000

1.449.031.040

1.108.882.944

340.148.096

1.276.424.960

993.011.008

283.413.952

1978

79.570.000

5.837.000

73.733.000

1.430.070.000

1.228.682.000

201.388.000

1.546.301.000

942.869.000

603.432.000

1979

79.441.000

5.452.000

73.989.000

1.144.644.000

2.376.590.000

-1.231.946.000

1.717.879.000 1.159.727.000

1980

101.822.000

2.825.000

98.997.000

1.771.790.976

3.029.875.968

-1.258.084.992

2.517.603.072 1.442.226.944 1.075.376.128

1981

79.968.000

21.452.000

58.516.000

1.818.617.984

1.550.477.056

268.140.928

2.718.571.008 1.114.081.024 1.604.489.984

1982

58.110.000

955.000

57.155.000

1.438.114.944

1.806.290.048

-368.175.104

2.525.600.000 1.109.176.064 1.416.423.936

1983

41.831.000

830.000

41.001.000

668.209.984

1.805.437.056

-1.137.227.072

1.937.778.048

908.760.000

1.029.018.048

1984

52.811.000

9.358.000

43.453.000

392.827.008

2.201.443.072

-1.808.616.064

2.337.472.000

905.107.008

1.432.364.992

1985

70.214.000

17.361.000

52.853.000

558.460.992

2.142.706.048

-1.584.245.056

1.681.547.008

966.608.000

714.939.008

1986

42.233.000

11.610.000

30.623.000

542.641.024

1.250.359.040

-707.718.016

1.919.008.000 1.210.982.016

1987

47.112.000

48.049.000

-937.000

495.108.992

765.113.984

-270.004.992

2.516.418.048 1.196.372.992 1.320.045.056

1988

67.401.000

252.755.000

-185.354.000

515.124.000

689.491.000

-174.367.000

3.340.728.000 1.397.659.000 1.943.069.000

1989

87.833.000

42.011.000

45.822.000

533.481.000

697.403.000

-163.922.000

3.272.901.000 1.608.579.000 1.664.322.000

1990

82.358.000

250.039.000

-167.681.000

719.676.000

1.261.981.000

-542.305.000

3.094.719.000 1.690.517.000 1.404.202.000

1991

72.385.000

191.752.000

-119.367.000

972.439.000

1.200.248.000

-227.809.000

2.877.309.000 1.782.753.000 1.094.556.000

1992

93.703.000

109.991.000

-16.288.000

1.029.945.000

1.454.540.000

-424.595.000

2.827.185.000 1.762.980.000 1.064.205.000

1993

29.563.000

93.596.000

-64.033.000

688.399.000

869.145.000

-180.746.000

2.636.584.000 1.424.317.000 1.212.267.000

1994

23.276.000

162.946.000

-139.670.000

493.798.000

951.100.000

-457.302.000

3.150.579.000 1.625.758.000 1.524.821.000

1995

28.351.000

255.178.000

-226.827.000

573.565.000

688.918.000

-115.353.000

4.056.574.000 1.840.726.000 2.215.848.000

1996

30.667.000

153.911.000

-123.244.000

654.832.000

706.842.000

-52.010.000

3.706.317.000 1.979.950.000 1.726.367.000

1997

46.434.040

32.878.404

13.555.636

702.210.240

878.780.992

-176.570.752

3.377.122.304 1.930.621.824 1.446.500.480

1998

46.024.000

66.036.000

-20.012.000

617.049.984

310.398.016

306.651.968

3.607.298.048 2.303.704.064 1.303.593.984

1999

27.712.440

104.367.672

-76.655.232

636.770.112

206.294.944

430.475.168

3.306.163.968 2.676.094.720

630.069.248

2000

28.580.000

96.148.000

-67.568.000

554.070.000

496.858.000

57.212.000

3.388.377.000 2.731.224.000

657.153.000

558.152.000

708.025.984

Nota: a partir de 1991, os dados referentes s trocas comerciais com os pases africanos seleccionados passam a ser registados sob a autoridade da Alemanha
Unificada.
Chamada: 1- Entre 1970 e 1999, os dados referentes frica do Sul dizem respeito Unio Aduaneira da frica Austral (UAAA), congregada pela Repblica da
frica do Sul, Botswana, Lesoto, Suazilndia e pelo futuro territrio da Nambia.
Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database.

136

Balana comercial de Frana - em US$ a preos correntes - com relao a trs pases africanos seleccionados
1970-2000
Angola
Ano

Exportaes a

Nigria

Importaes
de

Saldo

Exportaes a

Importaes
de

frica do Sul
Saldo

Exportaes a

Importaes
de

Saldo

1970

17.288.558

6.815.907

10.472.651

29.523.636

119.872.192

-90.348.556

188.967.744

74.991.136

113.976.608

1971

19.524.260

10.875.299

8.648.961

49.486.052

280.097.120

-230.611.068

181.123.232

79.516.616

101.606.616

1972

21.314.920

20.047.760

1.267.160

75.959.168

346.606.112

-270.646.944

183.944.976

106.185.840

77.759.136

1973

34.338.200

20.817.688

13.520.512

108.076.944

414.427.744

-306.350.800

241.617.840

164.547.344

77.070.496

1974

42.198.528

35.844.456

6.354.072

173.486.976

913.703.360

-740.216.384

351.050.144

186.607.408

164.442.736

1975

36.711.440

19.374.874

17.336.566

463.378.432

858.176.640

-394.798.208

432.664.960

232.032.352

200.632.608

1976

9.412.227

11.781.112

-2.368.885

536.078.752

750.487.424

-214.408.672

492.862.240

293.904.672

198.957.568

1977

33.121.490

9.813.123

23.308.367

749.518.976

943.933.120

-194.414.144

496.936.096

482.402.720

14.533.376

1978

28.302.604

4.864.018

23.438.586

843.930.240

937.987.200

-94.056.960

606.229.440

704.750.400

-98.520.960

1979

48.257.604

3.969.024

44.288.580

763.777.216

1.449.101.184

-685.323.968

530.765.568

951.242.624

-420.477.056

1980

93.289.304

1.340.865

91.948.439

1.352.180.736

3.012.651.264

-1.660.470.528

964.857.088

1.162.316.544

-197.459.456

1981

165.321.696

355.274

164.966.422

1.706.249.216

1.544.058.368

162.190.848

1.081.743.872

1.001.754.624

79.989.248

1982

118.656.968

13.310.201

105.346.767

1.234.272.640

1.838.684.928

-604.412.288

631.283.456

739.077.632

-107.794.176

1983

84.197.584

1.030.556

83.167.028

921.772.672

1.977.350.400

-1.055.577.728

509.116.544

583.407.616

-74.291.072

1984

100.063.952

1.466.881

98.597.071

914.501.760

2.195.993.344

-1.281.491.584

507.371.072

659.698.112

-152.327.040

1985

136.440.960

78.430.728

58.010.232

554.295.936

1.711.762.816

-1.157.466.880

394.895.744

631.540.096

-236.644.352

1986

136.062.464

87.175.504

48.886.960

495.022.112

813.693.440

-318.671.328

408.540.736

472.918.176

-64.377.440

1987

122.667.000

99.555.464

23.111.536

404.204.352

575.336.640

-171.132.288

475.958.272

604.909.056

-128.950.784

1988

148.837.536

80.399.832

68.437.704

479.151.904

494.603.584

-15.451.680

612.564.608

757.406.976

-144.842.368

1989

175.104.304

41.657.588

133.446.716

410.733.504

477.006.304

-66.272.800

572.675.840

769.145.536

-196.469.696

1990

153.320.336

518.738.336

-365.418.000

535.871.264

642.732.032

-106.860.768

585.222.144

802.153.408

-216.931.264

1991

176.376.784

348.169.312

-171.792.528

633.887.552

682.638.208

-48.750.656

962.246.208

714.441.536

247.804.672

1992

160.277.232

258.423.936

-98.146.704

791.384.448

730.094.720

61.289.728

761.904.960

727.185.856

34.719.104

1993

96.167.072

135.559.936

-39.392.864

560.082.048

765.475.456

-205.393.408

633.348.736

486.541.120

146.807.616

1994

136.846.224

122.117.064

14.729.160

457.009.312

1.087.874.944

-630.865.632

865.485.184

588.685.312

276.799.872

1995

383.756.096

89.389.328

294.366.768

420.253.344

781.933.696

-361.680.352

1.061.752.448

702.129.984

359.622.464

1996

155.104.960

144.345.408

10.759.552

506.488.512

1.389.205.120

-882.716.608

926.709.632

753.345.600

173.364.032

1997

118.539.216

181.576.496

-63.037.280

458.063.616

711.216.000

-253.152.384

1.054.728.768

718.720.832

336.007.936

1998

117.833.952

112.569.368

5.264.584

568.620.736

741.933.056

-173.312.320

1.185.517.824

814.714.496

370.803.328

1999

144.307.456

92.946.168

51.361.288

570.548.992

752.487.616

-181.938.624

946.026.304

745.694.208

200.332.096

2000

114.468.418

375.057.642

-260.589.224

612.404.906

1.132.525.003

-520.120.097

1.056.102.177

755.244.215

300.857.962

Chamada: 1- Entre 1970 e 1999, os dados referentes frica do Sul dizem respeito Unio Aduaneira da frica Austral (UAAA), congregada pela Repblica da
frica do Sul, Botswana, Lesoto, Suazilndia e pelo futuro territrio da Nambia.
Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database.

137

Balana comercial do Brasil - em US$ a preos correntes - com relao a trs pases africanos seleccionados
1970-2000
Angola
Ano

Exportaes a

Importaes
de

Nigria

frica do Sul

Saldo

Exportaes a

Importaes
de

Saldo

Exportaes a

Importaes
de

Saldo

1970

486.723

486.723

194.071

28.880.964

-28.686.893

16.245.370

2.294.129

13.951.241

1971

739.926

1.136.851

-396.925

458.491

31.191.720

-30.733.229

20.077.612

4.229.114

15.848.498

1972

1.807.340

728.081

1.079.259

1.000.813

23.808.754

-22.807.941

28.964.058

7.809.533

21.154.525

1973

4.520.979

3.058.685

1.462.294

3.526.210

6.481.266

-2.955.056

33.920.888

16.818.756

17.102.132

1974

5.876.743

1.344.161

4.532.582

11.982.486

192.344

11.790.142

45.359.864

33.131.866

12.227.998

1975

6.012.895

7.617.670

-1.604.775

57.184.068

89.973

57.094.095

36.316.792

30.109.700

6.207.092

1976

22.076.320

91.648

21.984.672

86.686.616

81.508.704

5.177.912

33.374.904

37.911.808

-4.536.904

1977

26.179.460

26.179.460

115.101.760

94.741.352

20.360.408

27.534.484

121.688.648

-94.154.164

1978

22.589.568

22.589.568

233.509.440

70.826.520

162.682.920

37.253.840

115.844.344

-78.590.504

1979

88.721.088

88.721.088

137.469.408

34.274.096

103.195.312

53.483.248

170.074.160

-116.590.912

1980

118.669.216

112.854.376

5.814.840

271.497.952

89.837.688

181.660.264

103.056.976

227.436.528

-124.379.552

1981

106.958.824

162.107.200

-55.148.376

770.228.672

755.721.920

14.506.752

131.995.216

103.526.952

28.468.264

1982

85.350.320

104.721.488

-19.371.168

244.154.720

237.473.568

6.681.152

104.549.000

85.491.304

19.057.696

1983

46.438.652

228.398.048

-181.959.396

195.430.848

87.425.536

108.005.312

141.062.528

25.086.484

115.976.044

1984

89.981.648

135.057.408

-45.075.760

653.704.960

1.019.198.592

-365.493.632

134.017.272

50.821.472

83.195.800

1985

128.859.416

157.732.864

-28.873.448

914.697.728

1.422.035.456

-507.337.728

56.111.496

21.501.550

34.609.946

1986

284.761.600

126.194.392

158.567.208

215.986.688

401.526.080

-185.539.392

60.595.216

63.400.164

-2.804.948

1987

234.879.520

112.668.424

122.211.096

218.630.928

223.257.200

-4.626.272

103.252.696

72.212.064

31.040.632

1988

234.294.320

236.884.208

-2.589.888

154.917.920

141.365.184

13.552.736

164.696.112

87.948.208

76.747.904

1989

199.010.704

60.553.616

138.457.088

131.948.760

136.910.048

-4.961.288

182.713.616

96.999.064

85.714.552

1990

83.124.504

127.517.400

-44.392.896

179.858.624

65.944.180

113.914.444

167.945.408

91.326.784

76.618.624

1991

68.944.472

164.313.600

-95.369.128

176.544.496

267.478.240

-90.933.744

178.732.192

72.740.320

105.991.872

1992

62.104.444

42.349.560

19.754.884

307.779.072

32.618.640

275.160.432

177.323.712

77.551.560

99.772.152

1993

37.545.192

30.457.112

7.088.080

239.847.360

140.944.704

98.902.656

194.627.360

122.658.528

71.968.832

1994

154.742.768

15.815.403

138.927.365

149.277.520

246.100.272

-96.822.752

226.734.624

245.432.704

-18.698.080

1995

20.594.038

43.265.592

-22.671.554

243.317.456

570.617.280

-327.299.824

261.926.560

296.211.648

-34.285.088

1996

34.862.048

148.253.088

-113.391.040

274.527.680

261.202.080

13.325.600

296.951.744

442.580.416

-145.628.672

1997

81.735.832

38.255.960

43.479.872

249.169.904

577.326.080

-328.156.176

331.816.576

392.611.648

-60.795.072

1998

120.108.272

22.666.906

97.441.366

328.023.488

647.947.968

-319.924.480

223.377.728

300.936.192

-77.558.464

1999

64.024.533

29.567.157

34.457.376

226.792.072

769.268.702

-542.476.630

238.304.651

186.233.029

52.071.622

2000

106.281.536

31.422.471

74.859.065

246.861.556

733.604.876

-486.743.320

302.226.889

227.762.569

74.464.320

Chamada: 1- Entre 1970 e 1999, os dados referentes frica do Sul dizem respeito Unio Aduaneira da frica Austral (UAAA), congregada pela Repblica
da frica do Sul, Botswana, Lesoto, Suazilndia e pelo futuro territrio da Nambia.
Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database.

138

Balana comercial da Argentina - em US$ a preos correntes - com relao a trs pases africanos seleccionados
1970-2000
Angola
Ano

Nigria

Exportaes a

Importaes
de2

Saldo

1970

82.597

202.333

1971

103.608

1972

525

1.110

1973

1.118.750

1974

1.279.891

1975

4.528.395

1976

frica do Sul

Exportaes a

Importaes
de3

Saldo

Exportaes Importaes
a
de

-119.736

58.499

349.899

-291.400

3.949.681

7.173.682

-3.224.001

103.608

105.073

2.264

102.809

2.634.322

3.311.328

-677.006

-585

59.245

1.672

57.573

3.273.233

5.585.645

-2.312.412

1.118.750

505.421

8.360

497.061

12.081.689

5.977.751

6.103.938

1.279.891

3.052.801

15.470

3.037.331

18.727.360

9.350.458

9.376.902

4.528.395

2.891.825

2.891.825

7.520.036

9.663.413

-2.143.377

752.185

752.185

1.063.920

3.730

1.060.190

4.708.785

12.598.287

-7.889.502

1977

10.003.455

10.003.455

12.787.823

12.787.823

6.558.178

19.753.902

-13.195.724

1978

11.009.518

11.009.518

17.547.962

28.922.984

-11.375.022

10.032.681

21.429.432

-11.396.751

1979

26.703.592

70.905.664

-44.202.072

12.544.301

11.422.320

1.121.981

9.909.154

34.047.716

-24.138.562

1980

26.904.458

21.338.560

5.565.898

17.522.356

37.445.152

-19.922.796

15.558.641

53.395.240

-37.836.599

1981

31.478.842

31.478.842

21.926.704

66.688.160

-44.761.456

18.091.180

45.762.204

-27.671.024

1982

15.942.620

15.942.620

22.536.590

22.536.590

19.145.736

30.990.300

-11.844.564

1983

17.257.410

17.257.410

20.738.524

27.509

20.711.015

171.995.168

23.543.800

148.451.368

1984

20.583.136

20.583.136

6.414.043

75.454

6.338.589

122.654.688

16.445.208

106.209.480

1985

36.160.116

36.160.116

33.693.620

33.693.620

77.394.200

14.478.713

62.915.487

1986

9.373.113

9.373.113

6.604.533

6.604.533

48.506.092

31.042.296

17.463.796

1987

4.020.552

4.020.552

2.572.887

111.066

2.461.821

38.009.584

48.813.852

-10.804.268

1988

16.320.727

16.320.727

9.480.188

1.667.588

7.812.600

70.251.872

42.458.532

27.793.340

1989

29.835.620

29.835.620

7.214.729

965.410

6.249.319

74.928.984

18.953.680

55.975.304

1990

22.682.668

34.346

22.648.322

6.399.145

368.447

6.030.698

83.474.536

18.601.476

64.873.060

1991

19.970.237

26.714

19.943.523

22.301.870

37.959.721

-15.657.851

73.809.802

55.783.810

18.025.992

1992

14.924.856

14.924.856

48.594.064

3.889.842

44.704.222

226.008.224

88.991.912

137.016.312

1993

6.954.773

6.954.773

7.471.370

36.667

7.434.703

80.474.704

95.573.672

-15.098.968

1994

2.999.439

2.999.439

8.605.068

40.336.256

-31.731.188

184.755.488

99.572.960

85.182.528

1995

19.774.380

5.820.516

13.953.864

4.689.129

42.307.428

-37.618.299

339.961.472 124.511.352

215.450.120

1996

38.897.620

38.897.620

50.195.052

23.021.448

27.173.604

250.995.856 105.031.440

145.964.416

1997

4.175.389

5.656.630

-1.481.241

44.149.380

30.765.886

13.383.494

303.871.744 109.131.656

194.740.088

1998

6.207.000

6.207.000

30.900.644

5.029.147

25.871.497

240.154.976 110.637.720

129.517.256

Saldo

1999

7.073.848

7.073.848

45.223.333

29.084.687

16.138.646

224.827.043

93.481.244

131.345.799

2000

11.930.544

15.365.512

-3.434.968

46.149.432

198.623.852

-152.474.420

216.492.162

85.142.134

131.350.028

Chamadas: 1- Entre 1970 e 1999, os dados referentes frica do Sul dizem respeito Unio Aduaneira da frica Austral (UAAA), congregada pela
Repblica da frica do Sul, Botswana, Lesoto, Suazilndia e pelo futuro territrio da Nambia;
2- Os dados para os anos de 1970 e 1972 foram fornecidos pela autoridade angolana, sob a forma de "Exportaes totais de Angola
destinadas Argentina";
3- Os dados para os anos de 1972, 1973, 1976, 1983 e 1984 foram fornecidos pela autoridade nigeriana sob a forma de "Exportaes
totais da Nigria destinadas Argentina".
Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database.

Apndice C
Exportaes e importaes dos trs pases africanos seleccionados com relao Rep. Fed. da Alemanha e ao Brasil
(em 10 seces de produtos SITC Rev. 1)

Distribuio das exportaes da Nigria - em 10 seces de produtos e a US$ correntes - destinadas Rep. Fed. da Alemanha - 1970-2000
Ano

Missing value

Total

1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000

11.048.000

23.317.000

231.864.000

2.306.000

126.000

2.600.000

33.000

29.000

186.000

-8

271.508.992

15.961.000
80.614.000
31.457.000
45.966.000
32.597.000

0
0
1.000
141.056
23.000

11.508.000
17.446.000
7.226.000
13.805.000
9.580.000

1.855.069.952
2.923.891.968
2.095.527.936
1.188.882.944
632.305.024

255.000
1.242.000
354.000
52.000
1.007.000

2.000
806.000
744.000
4.262.000
1.719.000

7.663.000
3.748.000
6.104.000
3.374.000
5.800.000

159.000
1.927.000
1.041.000
1.680.000
1.421.000

34.000
172.000
162.000
230.000
325.000

985.000
29.000
89.000
3.593.000
17.000

40
0
112
0
4.123.976

1.891.636.992
3.029.875.968
2.142.706.048
1.261.986.000
688.918.000

11.734.000

113.000

8.452.000

467.725.000

2.110.000

420.000

4.363.000

1.180.000

743.000

18.000

496.858.000

Nota: a partir de 1995, consideram-se as exportaes enviadas Alemanha Unificada.

Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database.

Distribuio das importaes da Nigria - em 10 seces de produtos e a US$ correntes - vindas da Rep. Fed. da Alemanha - 1970-2000
Ano

Missing value

Total

1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000

1.112.000

63000

1.281.000

542.000

19.000

26.996.000

21.173.000

53.997.000

4.968.000

110.151.000

13.699.000
138.975.008
17.807.000
13.426.000
7.939.000

37.347.000
2.015.000
224.000
2.727.000
873.000

11.153.000
11.548.000
11.648.000
9.281.000
3.584.000

5.188.000
9.689.000
9.683.000
9.388.000
14.049.000

529.000
71.623.000
3.975.000
892.000
672.000

132.466.000
223.592.992
96.560.000
114.033.000
66.937.000

166.435.008
288.760.000
89.117.000
150.356.000
158.263.008

357.120.992
958.611.968
306.336.992
362.731.008
232.104.000

27.847.000
66.861.000
22.807.000
34.901.000
19.243.000

9.676.000
115.000
303.000
18.835.000
38.940.000

-8
8
0
3.105.992
30.960.992

761.460.992
1.771.790.976
558.460.992
719.676.000
573.565.000

14.121.000

1.828.000

3.013.000

10.592.000

944.000

62.468.000

70.221.000

261.691.000

80.769.000

48.423.000

554.070.000

Nota: a partir de 1995, consideram-se as importaes vindas da Alemanha Unificada.

Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database.

Distribuio das exportaes da Nigria - em 10 seces de produtos e a US$ correntes - destinadas ao Brasil - 1970-2000
Ano

Missing value

Total

1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000

30.634

28.850.330

28.880.964

0
0
0
0
1.405.159

0
0
0
0
0

89.973
4.812.822
0
54.943
199.748

0
85.024.864
1.421.934.336
65.642.904
568.897.728

0
0
0
0
0

0
0
0
0
10.701

0
0
0
246.330
94.727

0
0
100.000
0
597

0
0
1.082
0
8.584

0
0
0
0
0

0
2
38
3
36

89.973
89.837.688
1.422.035.456
65.944.180
570.617.280

1.240

2.498.468

966

733.604.876

2.110.148
0
49.014
728.945.040
Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database.

Distribuio das importaes da Nigria - em 10 seces de produtos e a US$ correntes - vindas do Brasil - 1970-2000
Ano

Missing value

Total

1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000

111.545

66.442

16.084

194.071

2.055.970
23.560.684
46.401.388
43.272.948
136.674.368

9.351
197.492
0
313.751
85.165

2.438.301
924.526
43.159.376
2.577.301
1.199.968

0
8.417.784
571.391.744
8.320.769
10.633.880

0
1.128.604
474.498
0
0

380.483
3.307.378
24.922.540
5.915.569
9.854.317

9.872.565
97.943.704
118.346.808
77.698.768
39.546.988

40.861.296
134.899.840
109.187.552
40.890.504
44.407.136

1.233.669
1.117.936
813.808
869.013
802.147

332.433
0
0
0
113.483

0
4
14
1
4

57.184.068
271.497.952
914.697.728
179.858.624
243.317.456

12.804

13.617.424

36.540.096

59.217.054

1.327.690

350.591

246.861.556

113.455.071
156.875
6.013.143
16.170.808
Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database.

Distribuio das exportaes de Angola - em 10 seces de produtos e a US$ correntes - destinadas Rep. Fed. da Alemanha - 1970-2000
Ano

Missing value

Total

1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000

8.067.000

18000

28.257.000

198.000

9.000

595.000

32.000

124.000

37.300.000

9.583.000
2.079.000
37.000
57.000
0

2.182.000
0
0
0
0

16.408.000
468.000
8.000
31.000
875.000

15.460.000
0
17.211.000
249.838.000
253.739.008

2.032.000
0
0
0
0

0
0
2.000
0
0

5.458.000
0
0
0
47.000

95.000
278.000
92.000
46.000
298.000

0
0
11.000
30.000
7.000

252.000
0
0
26.000
0

0
0
0
11.000
211.992

51.470.000
2.825.000
17.361.000
250.039.000
255.178.000

11.000

15.000

788.000

92.945.000

1.000

2.366.000

22.000

96.148.000

Nota: a partir de 1995, consideram-se as exportaes enviadas Alemanha Unificada.

Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database.

Distribuio das importaes de Angola - em 10 seces de produtos e a US$ correntes - vindas da Rep. Fed. da Alemanha - 1970-2000
Ano

1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000

757.000

555.000

1.487.000
3.913.000
2.646.000
2.698.000
5.350.000

28.000
821.000
279.000
9.117.000
47.000

525.000
1.246.000
1.065.000
879.000
572.000

79.000

14.000

76.000
75.000
389.000
167.000
2.000

346.000
14.493.000
3.612.000
446.000
507.000
7.000

2.373.000
248.000
797.000
21.000
Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database.

Missing value

Total

11.574.000

4.421.000

22.851.000

11.567.000
37.436.000
23.426.000
15.893.000
1.087.000

10.080.000
15.789.000
9.528.000
14.226.000
3.170.000

16.190.000
24.265.000
24.884.000
30.102.000
12.962.000

3.059.000

1.000

43.311.000

2.727.000
3.784.000
4.385.000
7.772.000
2.070.000

44.000
0
0
951.000
1.015.000

0
0
0
107.000
1.569.000

43.070.000
101.822.000
70.214.000
82.358.000
28.351.000

1.043.000

4.776.000

16.153.000

1.948.000

1.214.000

28.580.000

Distribuio das exportaes de Angola - em 10 seces de produtos e a US$ correntes - destinadas ao Brasil - 1970-2000
Ano

Missing value

Total

1971
1975
1980
1985
1990
1995
2000

1.132.791

4.060

1.136.851

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

38.128
0
0
0
0

0
112.854.376
157.732.864
127.517.400
43.226.648

0
0
0
0
0

14.462
0
0
0
0

6.149.451
0
0
0
0

1.373.477
0
0
0
38.947

42.152
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
-3

7.617.670
112.854.376
157.732.864
127.517.400
43.265.592

0
0
0
31.421.830
Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database.

44

597

31.422.471

Total

Distribuio das importaes de Angola - em 10 seces de produtos e a US$ correntes - vindas do Brasil - 1970-2000
Ano

1971
1975
1980
1985
1990
1995
2000

59.855

8.038

17.865

70.421

0
21.524.992
8.892.973
38.326.280
10.772.554

0
2.975.022
3.481.987
753.757
20.481

0
785.263
2.191.977
613.496
78.889

0
357.881
3.452.530
224.072
12.282

0
9.198.690
24.416.568
3.846.876
394.368

35.768
8.986.410
3.245.573
2.051.595
451.650

3.713.528
6.055.597
16.645.194
13.704.086
3.434.877

706.072

5.262.428

18.317.055

28.545.595

45.699.382
1.732.823
122.131
115.538
Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database.

Missing value

211.982

366.677

5.088

739.926

1.173.540
66.756.372
59.296.716
18.047.068
4.453.160

1.086.671
2.028.987
7.168.772
5.513.892
787.412

3.388
0
67.121
43.384
188.365

0
2
5
-2
0

6.012.895
118.669.216
128.859.416
83.124.504
20.594.038

4.468.206

1.312.306

106.281.536

Distribuio das exportaes da frica do Sul - em 10 seces de produtos e a US$ correntes - destinadas Rep. Fed. da Alemanha - 1970-2000
Ano

Missing value

Total

1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000

38.687.000

1779000

128.285.000

6.276.000

400.000

5.493.000

121.687.000

1.511.000

244.000

2.378.000

306.740.000

179.983.008
270.073.984
149.075.008
296.800.000
318.355.008

2.532.000
3.389.000
727.000
3.356.000
14.825.000

250.359.008
483.372.992
181.955.008
375.731.008
213.971.008

20.290.000
78.544.000
151.184.992
229.978.000
201.283.008

3.218.000
613.000
202.000
550.000
412.000

6.622.000
56.369.000
71.794.000
56.362.000
74.210.000

218.115.008
365.096.992
315.329.984
556.232.000
498.041.984

1.721.000
12.451.000
11.226.000
65.014.000
191.750.000

2.127.000
25.217.000
5.903.000
75.004.000
283.324.992

5.905.000
147.100.000
79.211.000
224.936.992
1.064.000

-24
0
8
-193.447.000
43.489.000

690.872.000
1.442.226.968
966.608.000
1.690.517.000
1.840.726.000

124.677.000

28.543.000

415.679.000

156.856.000

391.000

99.704.000

800.055.000

814.624.000

289.321.000

1.374.000

2.731.224.000

Notas:

1- A partir de 1995, consideram-se as exportaes enviadas Alemanha Unificada;

2- Entre 1970 e 1995, os dados referentes frica do Sul dizem respeito Unio Aduaneira da frica Austral (UAAA), congregada pela Repblica da frica do Sul, Botswana, Lesoto, Suazilndia e pelo
futuro territrio da Nambia.
Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database.

Distribuio das importaes da frica do Sul - em 10 seces de produtos e a US$ correntes - vindas da Rep. Fed. da Alemanha - 1970-2000
Ano

Missing value

Total

1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000

1.830.000

421000

6.140.000

2.145.000

315.000

76.310.000

81.129.000

347.769.984

50.319.000

72.000

24

566.451.008

8.809.000
9.535.000
9.937.000
22.618.000
47.949.000

1.235.000
962.000
880.000
647.000
2.570.000

11.902.000
22.485.000
17.079.000
44.689.000
36.529.000

12.226.000
12.573.000
13.541.000
17.131.000
18.921.000

834.000
1.363.000
1.630.000
2.826.000
4.233.000

172.100.992
262.498.000
208.083.008
386.339.008
481.943.008

276.363.008
277.392.000
177.375.008
452.550.016
509.132.992

935.411.008
1.807.773.952
1.156.637.056
2.001.174.016
2.124.866.048

93.477.000
122.301.000
96.198.000
157.820.992
254.888.000

5.242.000
720.000
187.000
5.656.000
514.643.008

-8
120
-64
3.267.968
60.898.944

1.517.600.000
2.517.603.072
1.681.547.008
3.094.719.000
4.056.574.000

14.866.000

4.228.000

25.676.000

11.611.000

1.038.000

430.310.000

423.394.000

2.069.107.000

262.481.000

145.666.000

3.388.377.000

Notas:

1- A partir de 1995, consideram-se as exportaes enviadas Alemanha Unificada;

2- Entre 1970 e 1995, os dados referentes frica do Sul dizem respeito Unio Aduaneira da frica Austral (UAAA), congregada pela Repblica da frica do Sul, Botswana, Lesoto, Suazilndia e pelo
futuro territrio da Nambia.
Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database.

Distribuio das exportaes da frica do Sul - em 10 seces de produtos e a US$ correntes - destinadas ao Brasil - 1970-2000
Ano

Missing value

Total

1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000

63.330

1.102.958

42.714

640.719

395.272

33.550

15.032

554

2.294.129

60.550
6.629
0
6.840.574
5.671.580

0
3.862
0
192.579
3.591.386

6.787.483
10.021.860
6.721.794
15.039.729
32.890.580

254.206
334.105
365.285
16.381.092
41.970.352

47.287
0
0
0
0

1.682.889
158.502.752
4.535.167
15.863.793
139.668.832

20.534.548
57.613.816
9.330.266
35.876.944
56.282.456

669.699
917.369
428.182
738.262
13.768.013

73.038
36.141
120.856
392.082
2.331.943

0
0
0
1.730
36.505

0
-6
0
-1
1

30.109.700
227.436.528
21.501.550
91.326.784
296.211.648

214.252

1.040.333

14.813.394

31.444.914

5.426

58.616.189

110.610.497

10.210.871

806.693

227.762.569

Nota: Entre 1970 e 1995, os dados referentes frica do Sul dizem respeito Unio Aduaneira da frica Austral (UAAA), congregada pela Repblica da frica do Sul, Botswana, Lesoto, Suazilndia e pelo futuro
territrio da Nambia.
Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database.

Distribuio das importaes da frica do Sul - em 10 seces de produtos e a US$ correntes - vindas do Brasil - 1970-2000
Ano

1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000

3.260.394

153202

8.239.438

3.118.972
12.602.478
14.936.935
24.521.192
18.097.908

3.648
2.553
0
5.614.115
7.885.702

4.227.501
22.697.238
2.831.298
6.702.263
13.702.882

126.048
63.192
0
644
468.492

22.347.722

7.441.960

17.857.409

8.398.431

2.919.151

378.306

38.348

2.752.306

1.646.901
2.182.991
1.536.160
6.262.079
3.481.883

1.121.970
8.292.418
13.830.302
30.935.990
69.333.856

9.750.864
21.837.194
7.451.849
45.946.452
62.064.096

46.312.464

54.449.299

134.596.371

Missing value

Total

1.460.384

101.913

14.586.100
33.540.860
12.281.677
43.013.336
79.282.472

1.656.917
1.838.054
3.242.421
4.884.876
6.547.958

41.079

16.425.370

77.873
0
853
64.458
1.061.297

-2
-2
1
3
14

36.316.792
103.056.976
56.111.496
167.945.408
261.926.560

7.350.178

553.904

302.226.889

Nota: Entre 1970 e 1995, os dados referentes frica do Sul dizem respeito Unio Aduaneira da frica Austral (UAAA), congregada pela Repblica da frica do Sul, Botswana, Lesoto, Suazilndia e pelo futuro
territrio da Nambia.
Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database.

145

Apndice D
Volume de Investimento Estrangeiro Directo (IED), em milhes de US$ a
preos correntes, recebido pelas regies e pases seleccionados
1970-2000
Ano

Mundo

Econ.
desenvolvidas
da Europa

Reino
Unido

Rep. Fed.
da
Alemanha1

Frana

Econ. em
desenvolvimento
da Amrica do
Sul

Brasil

1970

13.346

5.226

1.488

770

621

619

392

90

1.266

205

334

1971

14.282

5.976

1.771

1.091

526

968

449

126

841

286

260

1972

14.933

6.582

1.208

1.899

657

338

460

72

919

305

114

1973

20.646

9.716

2.723

2.045

1.125

1.402

1.181

100

764

373

27

1974

24.127

12.741

4.374

2.168

1.847

1.055

1.208

18

1.818

257

696

1975

26.567

10.052

3.319

671

1.456

2.033

1.203

56

906

470

188

1976

22.002

8.348

3.006

1.320

1.046

1.929

1.391

245

1.679

-1

339

18

1977

27.139

12.482

4.427

943

1.768

2.304

1.827

144

781

441

-122

1978

34.358

13.805

3.787

1.594

2.445

3.065

2.180

250

784

211

-109

1979

42.292

17.691

6.469

1.735

2.721

3.473

2.408

206

1.484

310

-485

1980

54.078

21.363

10.123

342

3.328

3.521

1.910

678

400

37

-739

-10

1981

69.570

16.863

5.879

329

2.426

4.578

2.522

837

1.953

49

542

65

1982

58.059

14.727

5.413

755

1.559

4.498

3.115

227

2.074

116

431

330

1983

50.268

15.433

5.179

1.711

1.631

2.659

1.326

185

1.323

104

364

71

1984

56.839

8.294

-347

534

2.197

1.561

1.501

268

1.885

67

189

420

1985

55.866

16.756

5.668

875

2.208

3.700

1.418

919

2.443

278

486

-448

1986

86.378

25.486

8.275

2.319

2.754

1.766

317

574

1.770

234

193

-50

1987

136.641

40.318

14.685

2.114

4.632

2.964

1.169

-19

2.443

119

611

-190

1988

164.023

60.469

20.567

1.163

7.197

5.940

2.805

1.147

3.032

131

379

162

1989

197.276

83.975

28.478

6.928

13.074

4.592

1.130

1.028

4.693

200

1.884

-207

1990

207.455

104.415

30.461

2.962

15.629

5.042

989

1.836

2.845

-335

1.003

-78

1991

154.073

82.760

14.846

4.727

15.188

5.444

1.102

2.439

3.535

665

1.124

248

1992

165.881

78.111

15.473

-2.089

17.900

10.535

2.061

4.431

3.800

288

1.157

1993

223.316

79.857

14.804

368

16.449

8.047

1.291

2.793

5.443

302

1.878

10

1994

256.000

88.823

9.253

7.135

15.575

14.977

2.150

3.635

6.105

170

2.287

380

1995

342.391

136.637

19.969

12.024

23.673

18.633

4.405

5.609

5.655

472

1.271

1.241

1996

388.555

131.517

24.435

6.573

21.961

32.651

10.792

6.949

6.038

181

2.191

818

1997

486.389

154.987

33.227

12.245

23.174

49.310

18.993

9.160

11.033

412

1.642

3.817

1998

707.584

296.534

74.321

24.593

30.983

52.683

28.856

7.291

9.953

1.474

1.210

561

1999

1.089.597

523.381

87.979

56.076

46.547

69.640

28.578

23.988

12.596

3.105

1.178

1.503

2000

1.402.680

724.934

118.764

198.277

43.252

57.060

32.779

10.418

10.967

2.174

1.310

887

Chamada: 1- A partir de 1990, consideram-se os fluxos de IED destinados Alemanha Unificada.

Fonte: UNCTAD's Statistical Database (2011)

Econ. em
frica do
Argentina desenvolvimento Angola Nigria
Sul
de frica

146

Anexo A
Relao classificatria de regies seleccionadas
Unctads Statistical Database (UNCTADSTAT)

Economias desenvolvidas da Europa

Andorra

Ilhas Faro

Islndia

Portugal

ustria

Finlndia

Itlia

Romnia

Blgica

Frana

Letnia

San Marino

Bulgria

(Antiga) Repblica
Democrtica da
Alemanha

Litunia

Eslovquia

Chipre

(Antiga) Repblica
Federal da Alemanha

Luxemburgo

Eslovnia

Repblica Checa

Gibraltar

Malta

Espanha

(Antiga)
Checoslovquia

Grcia

Pases Baixos

Sucia

Dinamarca

Santa S

Noruega

Reino Unido

Estnia

Hungria

Polnia

Economias em desenvolvimento de frica

Angola

Congo

Guin-Bissau

Mayotte

So Tom e
Prncipe

Arglia

Costa do Marfim

Lesoto

Moambique

Senegal

Bnin

Djibuti

Libria

Nambia

Serra Leoa

Botsuana

Egipto

Lbia

Nger

Seychelles

Burkina-Faso

Etipia

Madagascar

Nigria

Somlia

Burundi

Gabo

Malawi

Qunia

Suazilndia

Cabo Verde

Gmbia

Mali

Rep. da frica do Sul

Sudo

Camares

Gana

Marrocos

Rep. Dem. do Congo

Tanznia

Chade

Guin

Maurcio

Repblica CentroAfricana

Togo

Comores

Guin Equatorial

Mauritnia

Ruanda

Tunsia

Zmbia

Zimbabe

Uganda

147

Economias em Desenvolvimento da
Amrica do Sul

Fonte: UNCTADs Statistical Database

Argentina

Guiana

Bolvia

Paraguai

Brasil

Peru

Chile

Suriname

Colmbia

Uruguai

Equador

Venezuela

148

Anexo B
Grandes regies atlnticas

Amrica do Sul Atlntica

Membros da Unio Europeia (at o ano 2000)
frica Ocidental
frica Austral

Nota: produzido mediante a utilizao do acervo de mapas electrnicos Google Maps (http://maps.google.com/)

149

Anexo C

Estados signatrios do Convnio de Yaound

CEE

EAMA
1

Daom3

Nger
Rep. Centro-Africana

Chade

Gabo
Ilhas
Maurcio4
Madagascar

Luxemburgo

Congo-Brazzaville

Mali

Somlia

Pases Baixos

Costa do Marfim

Mauritnia

Togo

Rep. Fed. da Alemanha

Alto Volta

Blgica

Burundi

Frana

Camares

Itlia

Zaire
Chamadas:
1 - Actual Burquina Fasso;
2- Actual Repblica Democrtica do Congo;
3- Actual Benin;
4- Signatria de Yaound II.
Fonte: Rodrguez (2004: 52; traduo nossa; com adaptaes)

Ruanda
Senegal

150

Anexo D

Incorporao de Estados ACP ao Sistema Lom

Lom I

Lom II Lom III Lom IV

frica
frica do Sul1
Angola
Benin
Botsuana
Burquina Fasso2
Burundi
Cabo Verde
Camares
Chade
Comores
Congo-Brazzaville
Costa do Marfim
Djibuti
Eritreia
Etipia
Gabo
Gmbia
Gana
Guin
Guin-Bissau
Guin Equatorial
Ilhas Maurcio
Qunia
Lesoto
Libria
Madagascar
Malau
Mali
Mauritnia
Moambique
Nambia
Nger
Nigria
Rep. Centro-Africana
Ruanda

151

(Continuao)
So Tom e Prncipe
Senegal
Seicheles
Serra Leoa
Somlia
Sudo
Suazilndia
Tanznia
Togo
Uganda
Zaire
Zmbia
Zimbbue

Lom I

Lom II Lom III Lom IV

Carabas
Antgua e Barbuda
Bahamas
Barbados
Belize
Dominica
Granada
Guiana
Haiti
Jamaica
Rep. Dominicana
So Cristvo e Nevis
So Vicente e Granadinas
Sanla Lcia
Suriname
Trinidad e Tobago

Pacfico
Fiji
Ilhas Salomo
Kiribati
Papua-Nova Guin
Samoa Ocidental
Tonga
Tuvalu
Vanuatu

Chamadas:
1- Incorporou-se ao Sistema Lom em 24 de Abril de 1997, sem que lhe fossem aplicadas as
disposies comerciais ou os recursos financeiros disponveis por meio da Conveno;
2- O antigo Estado de Alto Volta passou a se denominar Burquina Fasso em 1984.
Fonte: Rodrguez (2004: 143-144; traduo nossa; com adaptaes)

152

Anexo E

Produtos cobertos pelo STABEX no mbito de Lom I

a. Produtos do amendoim
aa) Amendoim com ou sem casca
ab) Azeite de amendoim
ac) Bagao de amendoim
b. Produtos do cacau
ba) Cacau em favas
bb) Pasta de cacau
bc) Manteiga de cacau
c. Produtos do caf
ca) Caf verde ou torrado
cb) Extractos ou essncias de caf
d. Produtos do algodo
da) Algodo em bloco
db) Pelcia de algodo
e. Produtos do coco
ea) Noz de coco
eb) Copra
ec) Azeite de coco
ed) Bagao de noz de coco

f. Produtos da palmeira e do palmito

fa) Azeite de palma
fb) Azeite de palmito
fc) Bagao de palmito
fd) Noz de palmito
g. Couros e peles
ga) Peles brutas
gb) Couros e peles de bovino
gc) Peles de ovinos
gd) Peles de caprinos
h. Produtos de madeira
ha) Madeiras brutas
hb) Madeiras cortadas
hc) Madeiras serradas longitudinalmente

i. Bananas frescas
k. Ch
l. Sisal bruto
m. Minrio de ferro

Notas:
Produtos includos ao longo de Lom I: baunilha, cravo, l, plo fino de cabra angor, goma arbica,
peritre, leos essenciais de cravo, niaouli, yLang-yLang e gros de ssamo;
Produtos includos ao longo de Lom II: leo de amndoa, pimentas, camaro, calamares, gros de
algodo, bagao de oleaginosas, borracha, ervilha, vagens e lentilhas;
Produtos includos ao longo de Lom III: noz moscada e macis, a amndoa e o azeite de karit, mangas e
bananas secas;
Produtos includos ao longo de Lom IV: casca, pele e demais resduos do cacau, cacau em p, lagosta,
gambas, polvo, spia e gro-de-bico.
Fonte: Rodrguez (2004: 95 e 152; traduo nossa; com adaptaes)

153

Anexo F
Principais mbitos e instrumentos de cooperao estabelecidos pela Conveno de Lom

Instituies

Comrcio

Produtos Bsicos

Conselho de
Ministros

Regime Geral de
Trocas

STABEX

Assembleia
Consultiva

Protocolo sobre
1
as Bananas

SYSMIN

Comit de
Embaixadores

Protocolo sobre
2
o Rum

Protocolo sobre
5
o Acar

Notas relativas
3
carne bovina

Indstria

Cooperao Tcnica e
Financeira

Emprstimos do BEI

FED

Ajudas Programveis

Subvenes
Emprstimos
8
Especiais
Capitais de
9
Risco
STABEX (sua fonte)

Chamadas:
1- Garantia acesso especial da produo dos Estados ACP CEE;
2- Assegurava e manuteno e o incremento das exportaes do produto vindo dos ACP caribenhos destinados CEE;
3- Otorgava acesso preferencial do produto vindo dos fornecedores tradicionais (reduo de 90% dos direitos de importao sobre at 27,3 t de carne desossada ): Botsuana, Qunia,
Madagascar e Suazilncia;
4- Estabelecido a partir de Lom II;
5- Garantia a importao - por parte da CEE e por tempo indeterminado - de quantidades determinadas de acar de cana, mascavo ou branco, originrio de Estados ACP especficos
a um preo mnimo garantido;
6- Comprometimento, por parte da CEE, do auxlio no desenvolvimento industrial dos Estados ACP por meio de isentivos formao tcnica, diversificao de mercado e ao acesso
a financiamento;
7- Dispunha de recursos prprios para emprstimos ao investimento para perodos de pagamento no superiores a 25 anos, a taxas entre 3% a 8% a.a.
8- Destinados ao financiamento total ou parcial de projectos de desenvolvimento econmico e social, com prazos de pagamento de at 40 anos, carncias de 10 anos e taxas de
juros de 1%;
9- Destinados a reforar fundos de empresas do pas beneficirio a fim de ajudar na execuo de projectos industriais, de explorao mineral ou turstica de interesse geral.
Fonte: Rodrguez (2004: 79; traduo nossa; com adaptaes)

kkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk

154

Anexo G
Classificao de produtos no mbito da SITC Rev. 1
(10 seces e 60 captulos)
Seco 0: Produtos alimentcios e animais vivos
00 - Animais vivos
01 - Carne e preparados de carne
02 - Laticnios e ovos
03 - Peixes e preparados de peixe
04 - Cereais e preparados de cereais
05 - Frutas e vegetais
06 - Acar, preparados de acar e mel
07 - Caf, ch, cacau, especiarias e preparados do mesmo
08 - Preparaes alimentcias diversas

Seco 1: Bebidas e tabaco

11 Bebidas
12 - Tabaco e manufacturados do tabaco

Seco 2: Materiais crus no-comestveis, excepto combustveis

21 - Couro, peles e peles em bruto
22 - Sementes oleaginosas, leos e amndoas
23 - Borracha crua e sinttica, includa a recuperada
24 - Madeira bruta, serrada e cortia
25 - Papel e celulose
26 - Fibras txteis no-manufacturadas e seus resduos
27 - Fertilizantes crus e minerais em bruto
28 - Minrios metlicos e sucata de metal
29 - Demais materiais crus, animais e vegetais

Seco 3: Combustveis, lubrificantes minerais e produtos conexos

32 - Carvo, coque e briquetes
33 - Petrleo e derivados do petrleo
34 - Gs, natural ou manufacturado
35 - Energia elctrica

Seco 4: leos e gorduras de origem animal e vegetal

41 - leos e gorduras animais
42 - leos vegetais
43 - Processados de leos e gorduras animais e vegetais

Seco 5: Produtos qumicos

51 - Elementos qumicos e seus compostos
52 - Produtos qumicos extrados do petrleo, carvo e gs
53 - Produtos curtidores, tingidores e colorantes
54 - Produtos farmacuticos e medicinais
55 - Perfumes, produtos higinicos e sanitrios
56 - Fertilizantes manufacturados
57 - Explosivos e produtos pirotcnicos
58 - Materiais plsticos
59 - Outros produtos qumicos diversos

155

Seco 6: Artigos manufacturados classificados principalmente segundo o material

61 - Manufacturados e vesturios de couro
62 - Manufacturados de borracha
63 - Manufacturados de madeira e cortia, excludo mobilirio
64 - Manufacturados de papel, papelo, carto, etc.
65 - Fios txteis, tecidos, tapearias, etc.
66 - Manufacturados de minerais no-metlicos (cimentados, cermica, vidros, cristais, pedras preciosas, etc.)
67 - Manufacturados de ao e ferro
68 - Manufacturados de metais no-ferrosos
69 - Demais manufacturados de metal

Seco 7: Maquinaria e equipamentos de transporte

71 - Maquinrio (bens de capital) do sector industrial e agrcola, no-elctricos
72 - Aparelhos elctricos de uso industrial e domstico
73 - Veculos de transporte terrestre, areo, martimo e seus equipamentos

Seco 8: Artigos manufacturados diversos

81 - Equipamentos sanitrios, de acondicionamento, canalizao e iluminao
82 Mobilirio
83 - Artigos de viagem, bolsas e seus semelhantes
84 Vesturio
85 Calados
86 - Instrumentos mdico-cientficos e de preciso, fotogrficos e cinematogrficos, relgios
89 - Outros artigos manufacturados diversos

Seco 9: Mercadorias e transaces no-classificadas

91 - Encomendas postais no-classificadas
93 - Transaces especiais no-classificadas
94 - Animais domsticos e de cativeiro
95 - Equipamentos militares, armas de fogo e munies
96 - Moedas no-aurferas e sem curso legal
Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database.