CENTRO UNIVERSITRIO DO NORTE-UNINORTE- LAUREATE GESTO E INSPEO NO ENSINO BSICO

Conceito Histrico e Perspectivas de Administrao Escolar e Inspeo Escolar.

Manaus-AM Maro -2011/11 PGT07S1 Alberto Silva

Erika Franco de Albuquerque Leandra Maria da Silva dos Santos Librio Michelle das Graas dos Santos Quara Snia Maria de Azevedo Castro

Do Ratio Studiorium a Administrao Democrtica- Da fiscalizao Inspeo colaboradoraconhecimento e responsabilidades compartilhadas.

Trabalho solicitado pela Professora Ivete Ribeiro Rubim Fernandes, para compor nota do primeiro bimestre.

Manaus-AM Maro-2011/1

Do Ratio Studiorium a Administrao Democrtica- Da fiscalizao Inspeo Colaboradora-

Conhecimento e Responsabilidades Compartilhadas.

Apesar da funo administradora existir desde, que o primeiro grupo humana se uniu para conviver sob mesmo objetivo e ter se construdo atravs dos sculos sob vrias denominaes o ser humano necessitou criar regras e leis para a convivncia entre os pares a fim de possibilitar, que o ente humano tivesse parmetro para sobrevivncia harmnica e socializao de saberes. Chega na escola essa necessidade de gerenciamento em forma de inspetoria mais decididamente no ano de implantao definitiva do Ratio Studiorium 1599. Pela necessidade de se educar o homem para ser cidado obediente e cumpridor de seus deveres com o estado nascente , com a famlia e com a igreja. Esse controle vertical e pontual, que garantia a formao individual de determinado tipo de cidado a ser formado. Dualizando a escola. O inspetor de ensino tinha entre outra funes planejar, organizar e controlar o que estava sendo ensinado nos duzentos anos de Ratio Studiorium a funo administradora e inspetora assim como a supervisora estiveram embricadas e imperceptveis embora latentes e operantes. Com a instituio do ensino laico pelo Marqus de pombal, que expulsou os Jesutas das terras portuguesas entenda-se assim tambm as colnias, o reflexo do desgoverno portugus vai refletir drasticamente na escola, essas so as conseqncias do alvar de 28 de junho de 1759. Que instituiu as reformas pombalinas e com estas as aulas rgias deixaram a desejar e o descaso da metrpole ficou evidente no alto numero de analfabetos, no inclua-se neste momento os negros, por estes no momento histrico a que nos referimos no ser se quer considerado ente humano. A colnia relegada ao deus dar vai experimentar ser metrpole com a fuga da famlia real para o Brasil. As bondades imperiais vo atingir a corte e poucos felizardos nativos de origem portuguesa. Livre do jugo portugus o Brasil inaugura a organizao da instruo pblica com a lei 15 de de outubro de 1827. Instituindo as escolas de primeiras letras no Imprio em que era determinada a metodologia das aulas, que deveriam ser de ensino mtuo, neste mtodo o professor exerce a docncia e tambm supervisiona aprendizagem, ou seja elege monitores e ensina-os e supervisiona o ensinamento dos aluno para com os menos letrados percebendo a aprendizagem do todo. Em 1834- O ministro do Imprio afirmava, que as escolas de ensino mtuo no correspondiam as esperanas, e ento reclama a criao de um INSPETOR DE ESTUDOS, pelo menos na Capital do Imprio Brasileiro. Essa funo fiscalizadora e supervisora para atender as necessidades do estado vai perdurar por todo Imprio. No ms de fevereiro de 1854 a reforma Couto Ferraz estabeleceu como misso do Inspetor geral, supervisionar pessoalmente ou por meio de indicados ou pelos membros do Conselho Diretor , todas as escolas primrias e secundrias

publicas e particulares. Assim nasce a repblica j arcaica em relao a educao, os sonhos de uma educao justa elaborados na Constituio Provisria de 1890 por Benjamim Constant so esmagados pelas sobras Imperialistas que na metamorfose do poder se adequaram a seus interesses e promulgaram a Constituio de 1891.. A reforma da instruo pblica paulista entre 1892 e 1896. Pioneira na organizao do ensino primrio na forma de Grupo Escolar, instituiu Conselho Superior da Instruo Pblica, a Diretoria Geral de Instruo Pblica e os Inspetores de Distrito segundo SAVIANI, (apud FERREIRA 2006.p.24). Casemiro Reis observa a dominncia de atribuies burocrticas sobre as tcnicas-pedaggicas na funo de Inspetor. A lei 430 de 26 de agosto de 1897 extingue a funo de Diretor Geral da Instruo Pblica e a lei n 520 extingue o Conselho Superior de Instruo Pblica e as inspetorias distritais. O retrocesso paulista se d com a subida da oligarquia cafeeira ao poder, grande parte monarquista e escravagistas, que no acreditavam na instruo pblica. Em 1924 criada a Associao Brasileira de Educao, poe iniciativa de Heitor Lira. Paralelamente surge a Associao de Tcnicos em Educao. No mbito federal a reforma de 1925- conhecida como Jos Lus Alves-Instituda pelo decreto 16.782A- Cria O Departamento Nacional de Ensino e o Conselho Nacional de Ensino. Extingue o Conselho Superior de Ensino que vigorou de 1911 a 1925 respondendo pela Administrao escolar. Comea-se a dar carter tcnica as aes educacionais. Em 1928 a reforma pernambucana redigida por Carneiro Leo, quebra o velho paradigma de na mesma direo exercerse a parte tcnica e administrativa. na ruptura pernambucana de Carneiro Leo que aparece a separao entre a parte tcnica e a parte administrativa. Nessa reforma surge a figura do supervisor, do diretor e do inspetor bem distintas. A administrao comea se tomar forma de cincia a partir do sculo XVIII com a Revoluo Industrial. Administrao cientifica substitui a Administrao do empirismo, deixa de ser intuio e passa ser um cincia em busca de resultados racionais e rendimento fundamentados por meio de uma organizao cientfica pautada no Trabalho do Norte Americano Frederick Taylor (1856-1915) Focada nas tarefas e funes em prol do resultado. Para Taylor a maximizao da eficincia dependia da maneira nica e certa de se executar uma determinada tarefa. A esta tcnica chamou-se, racionalizao de tempo e movimentos. A Dicotomizao do trabalho entre os que pensam e os que realizam e a desumanizao do trabalho onde o ritmo de produo . que dita a cadncia existencial. Henry Ford (1863-1947) fundador da Detroit Automobile Company e da Ford Motor Company, adotou a Administrao cientfica, aps muitos estudos mquinas e trebelhadores foram colocados em seqncia e criou-se uma linha de produo mvel utilizando esteiras para marcar o ritmo de produo desejado de cada trabalhador a esse modelo de produo em massa ficou conhecido como fordismo. Em paralelo

surgiu na Europa a Teoria Clssica da Administra;co proposta por Henry Fayol (1841-1925). Exageradamente organizacional (seces departamentos) sem comprovao de resultados esta teoria foi bastante criticada. No incio dos anos 30 no sculo passado em contraposio a Taylor e Fayol, surgiu nos Estados Unidos da Amrica a abordagem Humanista da Administrao, ou Escola das Relaes Humanas. Com o objetivo de corrigir as tendncias desumanas das relaes de trabalho, ou seja muda o foco das tarefas e estruturas para a pessoa que executa o trabalho, funda por Elton Mayo (1880-1949). Fundamentada em experincias realizadas e Hawthorne e nas idias de John Dewey e na Psicologia Social de Kurt Lewin. Muito criticada, foi corrigida a partir da Teoria comportamental, enquanto se desenvolvia a Teoria Humanista crescia em paralelo o Modelo Burocrtico de Max Weber (1864-1920). Como podemos perceber a Administrao uma cincia nova que se aperfeioou empiricamente pelo tempo organizando-se e maturando idias e conceitos experincias adequando-se as necessidades das elites dominantes. por esse vis que a Administrao permeia-se na Educao. O Movimento dos Pioneiros de 1932. Formulou um Plano para a Reconstruo da Educao Nacional, as vrias profisses olhando a Educao como cincia. Sob a idia escolanovista. Em MENEZES apud Silva: cientificamente economia. Enquanto Estados Unidos e Europa organizavam a Cincia da Administrao, o Brasil recm sado de uma economia escravagista e ainda com fortes ranos desta forma de explorao do trabalho vai encontrar sua primeira reflexo administrativa em Antnio Carneiro Leo na Reforma Pernambucana que vai refletir em mbito nacional. Em 1931 a Reforma Francisco Campos pela Lei 19.851 de 11/04/1931. O Decreto Lei 1.190 de 1939. Cria a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras e nela cria-se o Curso de Pedagogia para formar Bacharis e mais um ano para a Licenciatura para poder formar professores para Professores para os Cursos Normais e Tcnicos de Educao- O pedagogo Generalista- O inspetor escolar neste contexto que deveria fazer acompanhamento pedaggico, ficou legado a atribuies administrativas e de fiscalizao. A distino de competncias entre o Bacharelado e Licenciatura deixar de existir em 1969. Quando as habilitaes de determinadas pela Lei 5.540/68 entram em vigor. neste momento que a Administrao se evidncia como cincia na educao brasileira. Seguindo o modelo econmico e poltico vigente. No ano de 1962 o parecer 292 CFE- Concelho Federal de Educao- Previa para o Curso de Pedagogia trs disciplinas:-Psicologia da Educao,Elementos de Administrao Escolar, Didtica e Prtica de Ensino.
[...] No ano de 1969 o parecer 252/69. Indicava como finalidade do curso preparar profissionais da educao, assegurando a possibilidade de obteno de professores

Administrao educacional

conceituada como complexa, e certa poltica de educao,

determinvel atendendo certa filosofia

desenvolvendo-se durante e depois das atividades escolares para garantir-lhe unidade e

para o ensino normal e de especialistas por meio de complementao dos estudos. No mesmo ano a Resoluo N2 CFE a Formao de professores para o ensino normal e de especialistas para a atividade de Orientao, Administrao, Superviso e Inspeo no Curso de Graduao em Pedagogia. (OLIVEIVA. www. iesde. Com. Br p7).

Pautada na Teoria de Frederick Taylor e Henry Fayol a Administrao e Inspeo escolar vo seguir o regime poltico e econmico vigentes no pas. At o fim do regime militar a escola repressiva padronizada, controlada tinha Diretores e Inspetores e Supervisores presos pelo sistema seguindo as orientaes do estado. Nesse contexto a escola existe para atender o mercado dentro das necessidades do mercado traduzindo os interesses do estado controlador. A transio entenda-se o ultimo presidente militar e o primeiro civil, ocorrem mudanas radicais no comportamento scio- econmico no pas e no mundo que vo determinar aes e reaes da escola, que vo afetar o ser Administrador, Inspetor e Supervisor escolar e isso nos nveis que se processam as aes a escola tambm queria democracia. Com a Constituio de 10 de outubro de 1988 As eleies diretas abriu um cenrio de espectativas e reflexes, nomenclaturas que resistem e que as Teorias Humanistas de Kurt Lewin que trabalha o relacionamento do individuo no grupo e com o grupo buscando o coletivo, que se manifestam nesse momento poltico vo comear a flexionar e reflexionar, conceituar e reconceituar a postura destes profissionais no campo de trabalho. A poltica neo-liberal vai se ampliar com a reconfigurao do mapa geo-poltico do mundo, assim como a reconfigurao ideolgica e a nova viso de mundo a partir destas mudanas vo se infiltrando na escola, pois a comunicao ficou mais rpida, o conhecimento j no pode ser detido por um grupo seleto. Os organismos internacionais patrocinam a Primeira Conferncia de Educao para Todos ( PNUD,UNESCO,UNICEF,ACNUR) entre outras no de 1990. Nosso pas vive um momento de reviso de conceitos e de posturas e a escola, o espelho da realidade social sem mscaras e sem pudores vai se reorganizar sempre de baixo para cima a fim de que as aes venham de cima para baixo, pois os ranos da opresso sempre havero de se adequar s mudanas resistindo por privilgios, mas as presses sero sentidas mais fortemente. Essas presses internacionais contra o nove pases emergentes vo provocar no Brasil algumas mudanas na Educao e essas passaram por reviso de nomenclatura e e terminologias, que numa viso neoliberal inclui, no pensar social diz excluir, neste momento entra a Teoria Humanista no mercado de produo e vai entrando na escola com a idia no do Administrador dono da verdade; e assim do participativo, onde a comunidade docente, discente e do entorno da escola so partes de um todo buscando solues. O inspetor escolar, um orientador e colaborador nesse processo de democratizao horizontal, em que todos buscam o bem comum. Essa nova configurao de escola em processo de desenvolvimento, comea a se construir, mas no raro esbarra na formao adequada da viso antropolgica deste contexto, pois o fazer

est sendo tolido na academia, quando esta no permite o fluir de novas idias, pois o estado controla o que pode ser ensinado veladamente; e privatizando o ensino superior, enquanto vai sucateando as Universidades Pblicas reprime o livre pensar nas Privadas, assegurando-se da dominao neoliberal. Somente a Administrao participativa pode possibilitar novos fazeres na busca de solues locais e nessa nova roupagem administrativa onde todos buscam o mesmo objetivo olhando os conflitos como caminho para solues ao invs de ponto de medio de fora como empecilhos do sucesso. O papel do Inspetor escolar nesse contexto mediador, colaborador. Mostrando caminhos entre o professor e a direo e destes com a comunidade. Na administrao escolar assim como na Inspeo escolar o foco o aluno e o professor no processo de ensino aprendizagem, e o todo tem que est voltado para a otimizao e facilitao deste processo com aes resolutivas e democraticamente discutidas a fim de tornar o aprender um prazer antes de uma obrigao e o ensinar um compromisso suave e reflexivo autocrtico tornando todo o processo de aprendizagem caminho de mo dupla. A escola sempre ser reflexo da sociedade em que est inserida, mas uma gesto democrtica uma superviso comprometida e participativa e uma inspeo envolvida no processo tcnico administrativo chamar a comunidade para que cada um cumpra seu papel debatendo os conflitos buscando solues legalmente responsveis. Fazendo acontecer uma educao compromissada.

Referncias: SANTOS,Ademir Valdir dos. A campanha Nacionalista e a Inspeo Escolar-QUAESTIO, Sorocaba, v 10,1/2, p259, Maio/ Novembro.2008. LONGO, Rose Mary Juliano. Gesto da Qualidade: Evoluo Histrica, Conceitos Bsico e Aplicao na Educao- Texto n.397-IPEA- Seminrio de Gesto e Qualidade-Senac , SP. FERREIRA, Naura Syria Carapeto(Org.)Superviso Educacional para uma Escola de Qualidade da Formao Ao, (Dermeval Saviani- A Superviso Educacional em Perspectiva Histria da funo profisso pela mediao da idia) 5 ed. Sp. Cortez,2006 SILVA, Luiz Ricardo de As Teorias da Administrao e suas Influncias na Educao. Adaptado de DA PAZ, Peterson. Www.webartigo.com