SC1

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE SAN CRISTBAL DE LAS CASAS, CHIAPAS, MXICO
REPORTE FINAL
Octubre de 1997. San Cristbal de Las Casas, Chiapas
PARTICIPANTES
Arq. Carlos Len Chanona M. en C. Miguel Angel Vsquez Snchez M. en C. Carlos Uriel del Carpio Penagos M. en C. Guillermo Valdivieso Ocampo Arq. Carlos Daz Gordillo Ing. Jos Luis Argello Castillo Lic. Antonio Paniagua Ing. Fernando Trejo Gmez Con la colaboracin de: Arq. Eduardo Rivera Esparza Juan Carlos Pea Vernica del Carmen Snchez Torres Armando Bermdez Manuel Ramos Martnez Delfino Mndez Ton Esteban Mndez Gmez Coordinacin general Coordinacin San Cristbal, aspectos fsico-biolgicos e histricos Asistente Coordinacin general Aspectos socioeconmicos Equipamiento urbano Equipamiento urbano Aspectos jurdicos Infraestructura urbana Colaborador general Colaborador general Infraestructura urbana Infraestructura urbana Aspectos fsico-biolgicos Digitalizacin de mapas Aspectos fsico-biolgicos
ACTUALIZACION DEL PDUCP SAN CRISTOBAL DE LAS CASAS, CHIAPAS, Carlos len Ch. Consultores
CONTENIDO I. INTRODUCCION........................................................................................................5
1.1 Ubicacin del rea de estudio..........................................................................................................................5 1.2 Aspectos regionales...........................................................................................................................................5 1.3 Marco poltico administrativo..........................................................................................................................7 1.3.1 Bases Jurdicas............................................................................................................................................7
II. NIVEL ANTECEDENTES........................................................................................12 2. DIAGNOSTICO.......................................................................................................12

2.1 Medio Natural..................................................................................................................................................12 2.1.1 Aspectos Fsicos........................................................................................................................................12 2.1.2 Vegetacin ................................................................................................................................................25 2.1.3 La Fauna de San Cristbal........................................................................................................................27 2.1.4 Patrimonio Natural....................................................................................................................................27 2.2 Caractersticas Sociodemogrficas ...............................................................................................................28 2.2.1 Comportamiento Demogrfico ................................................................................................................29 2.2.2 Estructura Poblacional..............................................................................................................................30 2.2.3 Proyecciones de la Poblacin....................................................................................................................34 2.2.4 Poblacin Econmicamente Activa..........................................................................................................36 2.2.5 Poblacin Ocupada....................................................................................................................................37 2.2.6 Actividades Econmicas en San Cristbal...............................................................................................38 2.2.7 Especializacin Econmica.......................................................................................................................39 2.2.8 Manufacturas.............................................................................................................................................39 2.2.9 Recursos Econmicos del Gobierno Municipal........................................................................................41 2.2.10 Problemtica Social.................................................................................................................................43 2.3 Riesgos y Vulnerabilidades Ambientales......................................................................................................45 2.3.1 Geolgicos.................................................................................................................................................45 2.3.2 Flora y Fauna.............................................................................................................................................45 2.3.3 Hidrometeorolgico...................................................................................................................................45 2.3.4 Sanitario....................................................................................................................................................45 2.3.5 Humano.....................................................................................................................................................46 2.4 Patrimonio Histrico y Cultural....................................................................................................................47 2.5 Suelo .................................................................................................................................................................49 2.5.1 Crecimiento histrico................................................................................................................................49 2.5.2 Area Urbana actual y usos del suelo.........................................................................................................56 2.5.3 Tenencia, mercado y valor del suelo.........................................................................................................61 2.6 Ordenamiento urbano existente.....................................................................................................................62 2.6.1 Estructura urbana actual...........................................................................................................................62 2.6.2 Imagen Urbana..........................................................................................................................................63 2.7 Vivienda...........................................................................................................................................................68 2.7.1 La vivienda en San Cristbal....................................................................................................................68 2.7.2 Tipo y caractersticas de la vivienda.........................................................................................................70 2.7.3 Oferta y demanda de vivienda..................................................................................................................70
ACTUALIZACIN DEL PDUCP SAN CRISTOBAL DE LAS CASAS, CHIAPAS, Carlos Len Ch. Consultores
2.7.4 Requerimientos actuales de vivienda........................................................................................................71 2.8 Infraestructura Urbana..................................................................................................................................71 2.8.1 Agua Potable.............................................................................................................................................71 2.8.2 Drenaje Pluvial..........................................................................................................................................74 2.8.3 Drenaje Sanitario......................................................................................................................................74 2.8.4 Alumbrado y Electrificacin.....................................................................................................................75 2.8.5 Telefona....................................................................................................................................................76 2.8.6 Vialidad y Transporte...............................................................................................................................76 2.9 Equipamiento urbano.....................................................................................................................................82 2.9.1 Educacin..................................................................................................................................................82 2.9.2 Cultura.......................................................................................................................................................83 2.9.3 Salud..........................................................................................................................................................83 2.9.4 Asistencia pblica.....................................................................................................................................83 2.9.5 Comercio...................................................................................................................................................83 2.9.6 Abasto........................................................................................................................................................84 2.9.7 Comunicaciones........................................................................................................................................84 2.9.8 Recreacin.................................................................................................................................................85 2.9.9 Deporte......................................................................................................................................................85 2.9.10 Servicios urbanos....................................................................................................................................85 2.9.11 Administracin pblica, seguridad y justicia.........................................................................................86 2.9.12 Equipamiento Religioso..........................................................................................................................86 2.10 Diagnstico y pronostico integrados............................................................................................................94 2.10.1 Sntesis del medio natural.......................................................................................................................94 2.10.2 Sntesis socio-econmica de San Cristbal de Las Casas.......................................................................96
I. INTRODUCCION
1.1 Ubicacin del rea de estudio
El municipio de San Cristbal de Las Casas tiene una superficie de 484 Km2 representado el 0.63% con respecto a la estatal, sus colindancias polticas son, al norte el municipio de Chamula al este el de Huixtn, al oeste el de Zinacantn y al sureste el de Teopisca, se conecta a la ciudad de Tuxtla Gutirrez y Comitn a travs de la carretera Panamericana. Geogrficamente queda comprendida entre los paralelos 16o 41 y 16 o 46 de latitud norte y los meridianos 92o 36 y 92o 41. La ciudad est limitada al norte por el cerro de Moxviquil, que va de Las Piedrecitas a la salida del camino haca Chamula; al sur por el cerro de Ecatepec que va de la salida a Tuxtla Gutirrez a la salida a Comitn, al este por el cerro de Santa Cruz que pasa bordeando la ciudad desde el cerro del Gato hasta la salida a Tenejapa, por ltimo al oeste, con el cerro Huitepec (Fig. 1).( Plano 2)
92o 49 00 92o 40 00
16o 45 00
16o 30 00
SIMBOLOGA Lmites municipales Carretera pavimentada Terracera
Fig. 1. Divisin municipal de S.C.L.C., zona urbana, colindancias y vas de comunicacin. Fuente: Ecosur, 1995.
1.2 Aspectos regionales

San Cristbal de las Casas se localiza en la porcin central del estado, fue la capital de Chiapas, hasta 1892 y es, desde antiguo, sede del obispado del mismo nombre. Por su poblacin ocupa el tercer lugar en la entidad, se enlaza con las otras ciudades del estado a travs de la carretera Panamericana. Actualmente est en construccin un aeropuerto de nivel medio que lo vincular con el resto del pas. El papel regional de San Cristbal de las Casas, sigue siendo el mismo que desempeaba al momento de su fundacin el 31 de marzo de 1528. Esta ciudad es el centro integrador de servicios educativos, de investigacin, salud y de actividades econmicas, comerciales, administrativas y culturales de la regin Altos de Chiapas, que segn se vea esta, puede estar formada por 14 o 16 municipios. Esta regin es una de las nueve en que el estado, est dividida, y para 1990 tena, una poblacin de 382, 282 habitantes con una densidad de 101.4 hab/km2, el segundo despus del Soconusco y su grado de dispersin es de 184.6 , con 1,085 localidades menores de 1,000 habitantes. Desde esta regin ha ocurrido un proceso migratorio hacia san Cristbal de las Casas con un crecimiento urbano en la dcada de 80-90 de 5.73 en contraste de 4.41 del estado. En 1970 tena 25, 770 habitantes y pas a 116, 491, segn el recuento demogrfico de 1995. El ndice de marginacin para 1990 en el municipio, es considerado como bajo (Chiapas, 1995). La ciudad cuenta con la infraestructura urbana que carecen otros municipios de los Altos de Chiapas. San Cristbal de las Casas, celebra desde 1828 la feria de la primavera y de la paz, que tiene duracin de ocho das y comienza despus de la semana santa. En su origen fue proyectada para realizar actividades comerciales y culturales con Guatemala, ahora ausentes. En el aspecto administrativo, la ciudad es cabecera municipal, distrito jurdico judicial, asienta a las principales dependencias o delegaciones estatales, as como al comit de planeacin de desarrollo estatal (COPLADE). regin Altos. Es sede de mltiples eventos polticos de esta regin y actualmente sede de las plticas de reconciliacin por el conflicto desencadenado a partir del 1o de enero de 1994. Las principales localidades con las que se relaciona son Chamula, Zinacantn, Tenejapa, Oxchuc, Huixtn, Tuxtla Gutirrez, Teopisca, Amatenango del Valle, Comitn, Villa Las Rosas, Ocosingo y Palenque, y aun con la selva lacandona. Esta relacin es natural por sus vas de comunicacin, por los servicios que ofrece la ciudad y por las actividades productivas y econmicas de estos centros de poblacin, as como por el turismo. La ciudad es patrimonio histrico de la nacin y de Chiapas, motivo por el cual ha sido propuesto como patrimonio histrico de la humanidad; esto debido a la presencia de culturas indgenas de la gran poblacin Maya, el enorme nmero de monumentos coloniales religiosos y vernculos y por el mosaico cultural que lo conforma desde su origen. Fue la primera capital de estado y ocupa por estas caractersticas el primer lugar en turismo en Chiapas. El patrimonio biolgico del municipio y la ciudad, a pesar de tener una historia de ocupacin antigua y el uso intensivo del suelo, no deja de ser importante, ya que en este municipio, se han reportado 368 especies de vertebrados (el 28.65 % de las reportadas para el estado, 1,288), entre estas, cinco especies de aves se registran solamente en
Mesoamrica, as como una especie de pez endmica para San Cristbal (Profundulus hidebrandi).
1.3 Marco poltico administrativo
1.3.1 Bases Jurdicas
A nivel federal la fundamentacin legal de la planeacin del desarrollo urbano de los centros de poblacin est contemplada en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Asentamientos Humanos, la ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Ley General del equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, y la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticas e Histricas; a nivel estatal, para el caso especifico de Chiapas, en la Constitucin Poltica del Estado de Chiapas, la Ley de Desarrollo Urbano del estado de Chiapas, la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Medio Ambiente del Estado de Chiapas, la Ley de la Administracin Pblica del Estado; a nivel municipal en la ley Orgnica Municipal, Decretos, Acuerdos y Bandos de Buen Gobierno Municipal respectivos. Los principios bsicos de la planeacin del desarrollo urbano se encuentran establecidos en los artculos 27 (modificaciones y adiciones del prrafo III de 1976), 73 fracc. XXIX-C y 115 de la constitucin poltica federal (modificaciones y adiciones de 1983). En el sistema de planeacin democrtica, el Congreso de la Unin tiene facultades para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal de los Estados y de los Municipios en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de asentamientos humanos. En consecuencia, dictar las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico (artculo 27, prrafo tercero). El articulo 73 en su fraccin XXIX-C, faculta al congreso de la Unin para: Expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Estados y Municipios en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de Asentamientos Humanos con objeto de cumplir los fines previstos en el prrafo tercero del articulo 27 de la Constitucin. Los municipios, en los trminos de las leyes federales y estatales relativas, estarn facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones, y participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas. Para tal efecto, expedirn los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios. (art. 115 Constitucional fraccin V y VI ). Ley General de Asentamientos Humanos
La normatividad particular del desarrollo urbano se encuentra en la Ley General de Asentamientos Humanos (Publicada el 26 de mayo de 1976 y modificada y adicionada el 29 de Diciembre de 1981 y el 7 de febrero de 1984), y posteriormente el 21 de julio de 1993 se expidi una actualizacin de la misma Ley por el Congreso Federal en cumplimiento de la fraccin XXIX-C del artculo 73. Esta ley tiene por objeto: I. Establecer la concurrencia de los municipios, de las entidades federativas y de la federacin, para la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en el territorio nacional;
II. Fijar las normas bsicas para planear la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; y III. Definir los principios conforme a los cuales el Estado ejercer sus atribuciones para determinar las correspondientes provisiones, usos, reservas y destinos de reas y predios. (artculo primero). La instrumentacin de estos objetivos ser a travs de: programas sectoriales de desarrollo urbano, programas estatales de desarrollo urbano, programa de ordenacin de zonas conurbadas y planes y programas municipales; publicndose stos ltimos en forma abreviada, en los peridicos oficiales y en los de mayor circulacin, en un plazo no mayor de veinte das a partir de su aprobacin (artculo cuarto). En el artculo quinto se establece que: Las autoridades de los municipios de las entidades federativas y de la federacin proveern, en la esfera de sus respectivas competencias, al cumplimiento de lo planes o programas correspondientes. El artculo sexto contempla la participacin de los distintos grupos sociales que integran la comunidad, en la elaboracin de los planes o programas de reordenacin de los asentamientos humanos. El artculo noveno fija y especifica las atribuciones que en esta materia tienen, los municipios, entidades federativas y la federacin; resaltando la elaboracin y ejecucin de los planes o programas de desarrollo urbano. El artculo once establece que La planeacin y regularizacin del ordenamiento territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin forman parte del Sistema nacional de Planeacin Democrtica, como una poltica sectorial que coadyuva al logro de los objetivos de los planes nacional, Estatales y Municipales de desarrollo. El artculo trece permite acuerdos de coordinacin entre la federacin y los gobiernos de las entidades federativas y con los municipios en materia de acciones e inversiones de desarrollo urbano. El artculo 16 establece estipulaciones de la legislacin estatal sobre los procedimientos de participacin de los sectores social y privado en el proceso de realizacin de planes o programas de desarrollo urbano
El artculo 17 determina que los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de poblacin y sus derivados debern de ser inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad, en los plazos previstos por la legislacin local. Adems debern de tomarse en cuenta los artculos 12 y 15 de la misma ley. Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Chiapas Los artculos que debern de tomarse en cuenta en este plan son: 8,9,10,11,12,13 y 14, correspondientes a la ley vigente en enero de 1997, podrn ser complementarios los artculos: 16 y 17. La ley de desarrollo urbano del Estado de Chiapas seala en su artculo 3 o, los objetivos que servirn de base en la ordenacin y regulacin del desarrollo urbano; siendo los ms importantes: I. II. III. IV. Preservar y utilizar adecuadamente el medio ambiente lograr la distribucin equilibrada de la poblacin en el territorio del Estado. Mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. Aprovechar en beneficio social los elementos materiales susceptibles de apropiacin para hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica. V. Promover el desarrollo econmico de las zonas agrcolas y forestales son el fin principal de mantener el equilibrio ecolgico. VI. Procurar la distribucin equilibrada de los centros de poblacin en el territorio del Estado. VII. Fomentar la adecuada interrelacin socioeconmica de los centros de poblacin del Estado, y de ste con el sistema nacional. VIII. Distribuir equitativamente los beneficios y cargas del proceso del desarrollo urbano. IX. Procurar que la vida en comn se realice con un mayor grado de humanismo. X. Promover y orientar una mayor participacin ciudadana. Esta ley en su artculo 8 establece que el Gobernador de la entidad es la autoridad competente para planear y ordenar las provisiones, usos, reservas y destinos de los elementos del rea geogrfica del estado y desarrollo urbano del mismo.; por lo consiguiente, el ejecutivo local participa en la elaboracin, revisin, aprobacin y ejecucin de los diversos planes de desarrollo urbano en el estado (Art. 9, Frac. I) Una vez, aprobado el plan por el gobernador del Estado, se publicar y registrar en el Registro Pblico de la Propiedad, siendo obligatorio para particulares y dependencias oficiales; correspondindole a la autoridad municipal, solamente la expedicin de licencia de construccin, reconstruccin, ampliacin o cualquiera otras relacionadas con reas o predios que resulten afectados, si las solicitudes estn de acuerdo con dicho plan. Los que expidan en contravencin a esta prohibicin, sern nulas de pleno derecho. El articulo 13 menciona que la Comisin Consultiva de Desarrollo urbano del Estado es un rgano asesor del Gobernador, del instituto y de los ayuntamientos, se invitara a formar parte de la misma a un representante propietario y aun suplente de los rganos que funcionen el estado.
El artculo diecisis delimita la competencia que tienen los poderes del gobierno local en materia de desarrollo urbano; sobresaliendo la facultad que tienen las legislaturas locales para expedir la ley de desarrollo urbano, publicada en 1977 y reformada y adicionada el 12 de diciembre de 1979 y el 10 de octubre de 1990. El artculo diecisiete trata de las atribuciones que le corresponde a los ayuntamientos, como son: formular, aprobar y administrar los planes o programas municipales de desarrollo urbano; administrar la zonificacin urbana sostenida en los planes o programas municipales de desarrollo urbano y para las declaratorias de usos, reservas y destinos de reas y predios, para posterior publicacin por el gobierno estatal que corresponda; para la fundacin de centros de poblacin; otorgar o negar las autoridades y licencias de construccin, de fraccionamientos, subdivisiones, fusiones y relotificaciones de acuerdo con las leyes, reglamentos, planes o programas y declaratorias en vigor y participar en la creacin, manejo y administracin de las reservas territoriales para el crecimiento urbano y de las zonas sujetas a conservacin ecolgica. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal determina la competencia de cada una de las diferentes secretaras de Estado, asignndosele a la Secretara de Desarrollo Social lo relativo a la distribucin de la poblacin y la ordenacin territorial de los centros de poblacin la elaboracin, apoyo y ejecucin de programas para satisfacer las necesidades de suelo urbano y el establecimiento de provisiones y reservas territoriales para el adecuado desarrollo de los centros de poblacin; la promocin y concertacin de programas de vivienda y de desarrollo urbano, entre otros asuntos. (artculo 32). A la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca en materia de desarrollo urbano, lo concerniente: fomentar la proteccin, restauracin y conservacin de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento sustentable. Formular y conducir la poltica nacional en materia de regulacin ambiental del desarrollo urbano, con la participacin que corresponda a otras dependencias y entidades. Promover el ordenamiento ecolgico del territorio nacional, en coordinacin con las autoridades federales, estatales y municipales, y con la participacin de los particulares. A la Secretara de la Reforma Agraria corresponde en materia de desarrollo urbano, la creacin de nuevos centros de poblacin agrcola dotndolos de tierras y aguas de la zona urbana ejidal. Cooperar con las autoridades competentes a la eficaz realizacin de los programas de conservacin de tierras y aguas en los ejidos y comunidades. proyectar los programas general y concretos de colonizacin ejidal. Manejar los terrenos baldos, nacionales y demasas. En la esfera local, la constitucin poltica del estado libre y soberano de Chiapas, establece en su artculo 61, la responsabilidad que tienen los municipios para formular, aprobar y administrar los programas de desarrollo urbano municipal y su zonificacin; en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; en el control y vigilancia de la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales y la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; para otorgar licencias y permisos para construcciones, as como su participacin en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas. Para tal
10
efecto, los municipios expedirn los reglamentos y disposiciones administrativas que consideren necesarios. En la elaboracin del plan deben tambin contemplarse las disposiciones que en esta materia se establecen (particularmente lo relativo al ordenamiento) en la ley de equilibrio ecolgico y proteccin al medio ambiente del Estado. Particularmente lo relativo al ordenamiento ecolgico en los asentamientos humanos, a travs de los programas de desarrollo urbano. Frac. IX y XI, Art. 3o. Aparte de la ley de desarrollo urbano del Estado de Chiapas, tambin debe considerarse la ley orgnica municipal en sus artculos: 38o. Fracc. XIV y XVIII, 109o. Fracc. Y, VII y IX, 113o. Y 114o.; Apuntndose que es atribucin de los ayuntamientos participar conjuntamente con las autoridades competentes, en la elaboracin, revisin y ejecucin de los planes municipales de desarrollo urbano, publicarlos y administrarlos, expidiendo para tal fin el reglamento y las disposiciones administrativas, tendientes a regular su operatividad. En el municipio de San Cristbal se formula su primer plan de desarrollo urbano en el ao de 1985 y se pblica en el peridico oficial del estado (nmero 24, de fecha 15 de junio de 1988); este plan se ha actualizado y modificado en los ao de 1989, 1991, 1993 y 1994. Mencin aparte merecen, el plan de desarrollo urbano de Artigas, al cual no se le da un reconocimiento oficial, pero ha servido de base a los planes antes sealados. As tambin, el decreto por el que se declara una zona de monumentos histricos en la ciudad de San Cristbal de Las Casas, Chiapas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 4 de diciembre de 1986.
11
II. NIVEL ANTECEDENTES 2. DIAGNOSTICO

2.1 Medio Natural
2.1.1 Aspectos Fsicos
2.1.1.1 Geomorfologa
La subregin de San Cristbal constituye uno de los altiplanos que se formaron sobre el alto bloque central, conformado por una pequea cuenca, rodeada de conos cinerticos y pequeas cordilleras. Gran parte de su constitucin superficial corresponde a rocas calizas y es un gran muestrario de lo que geolgicamente se conoce como fenmenos crsticos, en donde el agua al disolver la roca caliza, ha formado grutas, arcos naturales, sumideros y dentadas serranas, constituyendo con ello la belleza del paisaje que la caracteriza. Adems pueden encontrarse rocas del cretcico superior y del terciario inferior, y rocas y material volcnico del perodo terciario. Es decir es un valle montaoso rodeado por el Huitepec, el Tzontehuitz y Ecatepec con alturas de 2,700; 3,000 y 2,400 msnm, respectivamente. (Parra, 1989; Artigas, 1986). La ciudad de San Cristbal se encuentra localizada en la parte baja de un polije, formacin tpica del karst, que se extiende en sentido diagonal sobre el valle de norponiente a sur-oriente, presentando un cambio de nivel, por la presencia de los cerros Las Calaveras y el de San Cristbal, que tienen una superficie aproximada de 2,807 Ha. Al interior de esta formacin el paisaje est integrado por tres tipos de geomoformas: Sierras altas de laderas tendidas: estas se localizan en las porciones noreste y sureste del municipio y cubren la mayor parte de la extensin territorial. Define una estructura anticlinaria orientada de noroeste a sureste con elevaciones de hasta 2600 msnm. Los escurrimientos de estas sierras forman los ros principales de la cuenca. Aqu es posible encontrar rocas gneas extrusivas, clasificadas como tobas arenosas de composicin intermedia, T (Iei); se encuentran formando parte de los cerros al Nororiente en las zonas de Guadalupe y los barrios Las Delicias y La Garita. El material arenoso de estas rocas puede ser usado para la construccin, aunque gran parte de esta rea est urbanizada y cuenta con una superficie aproximada de 335 Ha. Los suelos existentes son de Aluvin Q (s), arcillo -arenosos que pueden ser usados para la elaboracin de ladrillos y tejas. Existe en la zona una falla y fracturas que afectan las rocas cretcicas, sin afectar los depsitos volcnicos del Terciario, lo que denota un cese de actividad tectnica; por lo que representan un peligro relativo para el desarrollo urbano Estas fallas, son de movimiento horizontal con rumbo NW-SE, que limita a la sierra, al norte de la ciudad, detectndose adems una serie de fracturas cuyos rumbos principales son NW-SE y NE-SE, debindose evitar cualquier tipo de asentamiento a menor de 300 mts y tomando precaucin en los asentamientos cercanos. Meseta con lomeros: se localiza en la porcin central del municipio con altitudes entre 2200 y 2400 msnm. Est constituida por rocas calizas areniscas, dolomitas lutitas y limolitas, Ks (Cz). Estas rocas son generalmente duras y compactas, pero por el ataque
12
de cidos orgnicos se disuelven y dan lugar a la formacin de grietas, cavernas, sumideros, que en caso de no resistir el peso de las rocas subyacentes, se derrumban creando dolinas. estas dolinas, se ubican en los cerros Salsipuedes, Moxviquil y Tzontehuitz, cerca de la pista de motocross y en la zona de sumideros colindantes con el barrio El Santuario. Estas zonas son utilizadas como material para la construccin por contener grava y arena gruesa. Este grupo litolgico ocupa una superficie de 2,611 Ha, aproximadamente. Valle intermontano: se desarrolla en una llanura alta con lomeros intercalados y est formado por suelos de origen residual que son producto de la degradacin de rocas calizas y depsitos aluviales. Esta planicie tiene una elevacin promedio de 2200 msnm., y sobre ella se asienta la ciudad. Solo destacan en esta zona los pequeos cerros de Santa Cruz y San Cristbal. (Fig. 2). Esta parte baja del polje o planicie tiene una superficie aproximada de 1,065 Ha, con una pendiente de 0 a 2%; situacin que ofrece problemas en cuanto al tendido de redes subterrneas y de drenaje.
Pe rfil longitudinal del polje San Cristbal de Las Casas
msnm
Escala vertical 1 : 20 00 Escala horizontal 1 :1 1 2 000
2800 2700 2600 2500 2400 2300 2200 2100 2000 0 2

MESETA CON LOMERIOS
SIERRAS ALTAS DE LADERAS TENDIDAS VALLE INTERMONTANO

CIUDAD SAN CRISTOBAL DE LAS CASAS
CERRO SAN CRISTOBAL
10
12
14
Fig. 2. Perfil longitudinal del polje de S.C.L.C.
El grupo litolgico dominante en las montaas de Moxviquil, Ecatepec, Huitepec, Tzontehuitz y en los cerros de Las calaveras, san Cristbal y El Gato, es de rocas sedimentarias calizas KS (cz), roca compuesta por ms del 50% de carbonatos. Alrededor de cuerpos elevados se forma el desarrollo de una hidrologa radial centrfuga (Tzontehuitz), como la que puede observarse en la porcin noreste de la cuenca de San Serie1 Cristbal. Desde un punto de vista hipsomtrico es posible encontrar dentro de la superficie municipal la presencia de una meseta sobre los 1,600 msnm y dos poljes uno a 2,200 msnm. y otro al este, en la salida a Tenejapa, sobre los 2,400; al sur existe una ladera con gradiente que desciende de los 1600 a los 700 msnm; al norte se localiza el Tzontehuitz y al noreste el Huitepec, ambos corresponden a edificios de origen gneo con laderas formadas por cenizas volcnicas (Fig. 3).
92o 49 00 ACTUALIZACIN DEL PDUCP SAN CRISTOBAL DE LAS CASAS, CHIAPAS, Carlos Len Ch. Consultores
13
6o
Fig. 3. Carta con curvas de nivel acotadas cada 100 mts. Fuente: Ecosur, 1995
14
15
Zona apta 2 - 10 % pendiente
En San Cristbal, es posible encontrar cuatro grandes zonas de pendientes topogrficas, segn se sealan en el (Cuadro 1, Fig. 4). ( Plano 3 )
Zona con restriccin 15-30% pendiente Zona aceptable 10-15 %pendiente Zona apta 2-10 % pendiente Zona no apta > 30 % pendiente Zona no recomendable 0-2 % pendiente Trazo urbano Curvas de nivel Periferico Carretera Panamericana
2 Km
Fig. 4. Mapa de Pendientes de la ciudad de San Cristbal de Las Casas, Chiapas. Fuente:
Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas S.C.L.C., 1984.
Zona con restriccin 15 - 30 % pendiente Zana aceptable 10 - 15 pendiente

Zona apta 2 - 10 % pendiente Zona no apta > 30 % pendiente Zona no recomendable 0 - 2
16
Cuadro 1. Pendientes topogrficas en la ciudad de San Cristbal de Las Casas. Fuente: Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas S.C.L.C., 1984.
PENDIENTE LOCALIZACIN COLONIAS INVOLUCRADAS
1. Con rango de 0 a 2%
Sector Nor-Poniente y el centro. as como el suroriente
Tlaxcala, Mexicanos, La Isla, El Fovisste, San Ramn, Echeverra y Ftima; parte del barrio de Santa Luca y San Antonio, extendindose haca el barrio de San Diego, las colonias Altejar, Los Pinitos, la unidad administrativa y el fraccionamiento Real del Monte. Barrios Cuxtitali, La Garita, Guadalupe, Central, San Nicols, La Merced, El Santuario, la Almolonga, El Carmelito; colonias Nueva Esperanza, Revolucin, 14 de Septiembre. Un costado del cerro del Gato. Al poniente el barrio de San Felipe, el panten municipal y una rea al Nor-poniente de la carretera a San Juan Chamula. La mayor parte de los barrios de Cuxtitali, Guadalupe y El Cerrillo, as como los barrios de El Carmelito, El Santuario y Mara Auxiliadora. Despus de la cota de 2,150 msnm, en las montaas de Huitepec, Tzontehuitz y Ecatepec; as como en las inmediaciones de los cerros de San Cristbal, El Gato y Salsipuedes.
2. Con rango de 2 al 10%
En la parte Norte, donde se emplaza el centro de la ciudad y otra franja que va del Norponiente al Suroriente del valle. Otro sector se ubica en la parte norte central. Unidades territoriales dispersas, sobretodo en el sector Nor-oriente, Nor-oniente y Suroriente En toda el rea que rodea al valle
3. Con rango de 10 al 30%
4. Con rango de mas del 30%
17
2.1.1. 2 Suelos
La mayora de los suelos presenta problemas por las caractersticas de acidez, corrosin, expansibidad o alto contenido de materia orgnica. Es importante que cuando se seleccionen las reas de crecimiento, se adopten las medidas necesarias para contrarrestar dichos problemas (Cuadro 2, Fig. 5).( Plano 4 )
Cuadro 2. Grupos de suelos en San Cristbal de Las Casas. Fuente: Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas San Cristbal de Las Casas, Chiapas, 1984
GRUPOS DE SUELOS LOCALIZACIN CARACTERSTICAS
1. ThAo-2lp (Andosol hmico con Acrisol Ortico y Luvisol Plntico)
Al norte del barrio San Felipe, con una superficie de 410 Ha, en la ciudad (6.6%).
2. Ao Th-2 (Acrisol rtico con andosol hmico de textura media)
3. Ao Ah-3 Lp (Acrisol rtico con Acrisol hmico y Luvisol plntico)
Al noroeste de la ciudad en los fraccionamientos Montebello y Eucalipto, hasta la cota de 2,500 msnm, en el camino a San Juan Chamula. 354 Ha (6%). En una franja que va del barrio El Carmelito, al de Ma. Auxiliadora y al barrio de la Asuncin . Abarca una superficie de 353 Ha (6%).
Los andosoles son los dominantes, son de textura media (limo), en su superficie son de color obscuro, ricos en materia orgnica pero muy cida y pobre en nutrientes; retienen mucho fsforo y no son muy profundos. El Acrisol presenta acumulacin de arcilla de color amarillo rojizo. El drenaje interno de estos suelos es bueno y el superficial rpido; son corrosivos y por su textura dispersivos. Aqu la unidad dominante es el Acrisol rtico
4. IE 2- (Litosol con Rendzina)
5. Lk Lv-3 (Luvisol clcico con luvisol vrtico)
La unidad dominante es el Acrisol rtico. Son suelos rojos con una capa superficial caf muy rica en materia orgnica, pero pobre en nutrientes y muy cidos. Son suelos corrosivos y se ubican en una zona sujeta a inundaciones. La textura es arcillosa y su drenaje interno es deficiente Se distribuye alrededor de la El litosol se caracteriza por tener una ciudad en relieves profundidad mxima de 10 cm; las montaosos y en los cerros rendzinas son ms profundas (10-50 cm), el de San Cristbal y de Las drenaje interno es excesivo y el superficial Calaveras. Ocupa una es muy rpido Estos suelos se caracteriza superficie en la ciudad de por poseer una capa superficial rica en 2,648 Ha (42%) humus y muy frtil; descansa sobre roca caliza o algn material rico en cal. La textura es media. Estos suelos se clasifican como altamente orgnicos y son muy susceptibles a la erosin. Se localizan en una caada al El Luvisol, presenta en la superficie color Suroeste de la ciudad, abajo caf claro, su permeabilidad es moderada y del barrio El Carmelito y el drenaje externo es bueno. Estos suelos abarca un rea de 95 Ha. tiene un enriquecimiento de arcilla en el subsuelo, pero son ms frtiles y menos cidos que los acrisoles; son ricos en cal. Se clasifican como expansivos debido a textura, ya que son secos, forman grietas y son muy pegajosos cuando estn hmedos. 18
GRUPOS DE SUELOS
LOCALIZACIN
CARACTERSTICAS
6. Lk-Lv-3 Lp (Luvisol clcico con luvisol vrtico y Luvisol plntico)
Se localizan en una franja al norte de la ciudad, misma que divide al valle del relieve montaoso y en el fraccionamiento Real del Monte con una superficie de 123 Ha.
7. E 2 l (Redzina con luvisol Se localiza al Norte de la de textura media) ciudad, al Este de la colonia Nueva Esperanza. Al Suroeste se localizan tres manchones en relieve montaoso. Abarca una superficie de 45 Ha. 8. Lk Lc-3 (Luvisol clcico Pequea unidad que se con Luvisol crmico) encuentra en San Nicols, abarca 4 Ha. 9. Lc2 (Luvisol crmico) Se localizan en el relieve montaoso al este de la ciudad 10. Lc 3 (Luvisol crmico) 11. Lv 3 (Luvisol vrtico)
Presenta las mismas caractersticas que el anterior, solo que tienen en menor proporcin Luvisol plntico, los cuales presentan en el subsuelo una capa con manchas rojas que se endurecen si quedan expuestas permanentemente al aire y generalmente son cidos. Se clasifican como expansivos. Presenta las caractersticas de la Redzina, son altamente orgnicos
Mismas caractersticas sealadas en punto 5
12. Lv Vc-2 Lp (Luvisol vrtico con Vertisol vrmico y Luvisol plntico) 13. Lv Vc 3 (Luvisol vrtico con Vertisol crmico)
Suelos que se encuentran desprovistos de vegetacin, su profundidad es mayor de 50 cm, el drenaje externo es bueno y se clasifican como dispersos. Pequea rea localizada en la Suelos que se clasifican como expansivos sierra al este de la ciudad con 4 Ha de superficie Esta unidad se localiza al sur Son suelos con ms de 50 cm de del cerro de San Cristbal y profundidad y son muy arcillosos, se ocupa un rea de 127 Ha. clasifican como expansivos, son de color caf obscuro. La permeabilidad es muy lenta y su drenaje interno pobre. Se encuentra al noroeste del la textura es limo-arcillosa y se clasifican fraccionamiento Real del como dispersivos, ya que domina la textura Monte, ocupando una limosa. extensin de 20 Ha. Prcticamente toda el rea La profundidad de estos suelos es mayor a urbana de SCLC est 50 cm, de textura arcillosa con asentada en este tipo de permeabilidad lenta y drenaje interno suelo; tiene una extensin de pobre. Se clasifican como expansivos 2018 Ha (31.39%). debido a su textura, el color es caf obscuro.
19
IE2 LvVc3 AoAh3Lp E2L LKLv3Lp
Lv3 LvAo2Lp Lc2 Lc3 LKLc3
AoTh2 LKLv3 LvVc2Lp Trazo urbano Curvas de nivel
4 0 0 2 Km
Trazo urbano Periferico Carretera panamericana Ros
Fig. 5. Mapa de tipos de suelos de la ciudad de San Cristbal de Las Casas, Chiapas. Fuente: Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas. S.C.L.C., 1984. ( Plano 4 )
20
2 K
2.1.1.3 Clima
El tipo de clima que predomina en esta zona segn la clasificacin de Kppen modificada por E. Garca, se ha definido como Cw, templado subhmedo con verano fresco, prolongado y lluvioso, con lluvias principales en el verano y disminucin de las precipitaciones durante los meses de julio y agosto, formando lo que se conoce como un perodo de sequa intraestival (Cuadro 3). La precipitacin media anual se ha calculado en 1186.8 mm., la temporada seca se presenta de noviembre a abril, con una precipitacin acumulada del 10.6% del total anual. Se presentan lluvias invernales de porcentajes bajos, con heladas y granizadas que en ocasiones se presentan desde el otoo (SAPAM, 1995).
Cuadro 3. Variacin de la precipitacin media mensual. Estacin meteorolgica San Cristbal MES E P 7.5 F 8.5 M 18.0 A 47.4 M J J A S O N 117.9 238.5 158.6 174.3 246.0 125.4 30.6 D 14.1
En el cuadro 4, donde se presenta la precipitacin media mensual de los aos 1950 y 1990 (Payeras, M. 1992).
Cuadro 4. Variacin de la precipitacin media mensual de 1950 y 1990 MES 1950 1990 E 7.3 3.4 F 7.8 12.4 M 18.9 11.8 A 45.1 47.2 M J J A S O N 115.3 228.3 159.2 176.6 240.2 120.1 30.8 69.9 343.0 140.0 220.6 141.3 58.3 14.7 D 13.7 9.1
En cuanto a las caractersticas termomtricas se puede mencionar que la temperatura media es de 14.4C, con oscilaciones anuales de 5.3C, lo cual indica que hasta cierto punto la temperatura se mantiene ms o menos constante. Los meses ms calurosos son junio y julio con una media de 16.45C, y el mes ms fro es diciembre con 11.3C, SAPAM,1995 (Cuadro 5). Los vientos dominantes provienen del este y noreste, prcticamente durante todo el ao, con una velocidad promedio de 1.84 metros por segundo.
Cuadro 5. Temperaturas medias mensuales
MES E T 11.4
F 12.3
M 13.9
A 15.3
M 15.8
J 16.6
J 16.3
A 15.5
S 15.9
O 14.4
N 12.4
D 11.3
21
2.1.1.4 Hidrologa
El municipio est ubicado dentro de la cuenca del ro Grijalva y el Usumacinta, especficamente en la de San Cristbal en la parte alta del parteaguas. Desde el punto de vista topogrfico se trata de una cuenca cerrada en donde los escurrimientos deberan formar una laguna en las partes bajas, sin embargo, existen salidas naturales a travs de cavernas, conductos y sumideros, los cuales permiten el desalojo de agua, haciendo de esta una cuenca abierta. El rea total de la cuenca de San Cristbal es de 217.392 Km2, y su escurrimiento medio anual se estima en 124 millones de m3 (3.95m3/s). En la ciudad se ubican aproximadamente 18 manantiales, entre los ms importantes estn Ojo de Agua, Peje de Oro La Almolonga, Chapultepec, La Primavera, Real del Monte, Mara Eugenia, Salsipuedes, Navajuelos y El Tular. Dadas las caractersticas de bajas pendientes, el valle se inundaba con relativa facilidad y se cerraban pequeas lagunas, ocupando alrededor de 170 Ha. La ltima inundacin tuvo lugar en 1973 y afect principalmente los barrios de San Ramn y San Diego. Sin embargo, a partir de la construccin del tnel de desage despus de la inundacin fue posible ocupar las zonas bajas para el desarrollo urbano. Las condiciones geolgicas y geomorfolgicas de la regin propician la existencia de dos tipos de drenaje, el subterrneo y el superficial. El primero se localiza en las reas krsticas donde el agua se filtra a travs de las rocas calizas o por las grietas que se presentan en el terreno. El segundo tipo de drenaje se presenta generalmente en las laderas de las formaciones geolgicas constituidas de rocas gneas, las cuales permiten por su permeabilidad el desarrollo de corrientes superficiales (Fig. 6) (Weber, 1974 ).
22
Zona sujeta a inundacin Lagunas Ros Perennes
Trazo urbano Perifrico Carretera panamericana Ros Intermitentes
Fig. 6. Hidrologa de la Ciudad de San Cristbal de Las Casas, Chiapas. Fuente: Secretara de
Desarrollo Urbano y Obras Pblicas. S.C.L.C., 1984 ( Plano 5 )
23
Los principales escurrimientos superficiales de esta cuenca son los ros Amarillo, San Antonio (Fogtico) y San Felipe y otros de menos importancia que cruzan la ciudad como el Huitepec, Chamula y el de la Calzada. El primero nace al Nor-Este de la ciudad tiene un recorrido de 13 km y una rea, dentro de la ciudad, de 48 km 2 , hasta la confluencia con el ro Fogtico. Entra a la ciudad por la colonia Peje de Oro, donde es nutrido por un manantial, contina por Nueva Esperanza, Tlaxcala y Mexicanos, cambiando de direccin al Sur por San Ramn y La Merced, aumentando su caudal con aguas del arroyo Chamula y el manantial Chapultepec; en las inmediaciones de la unidad INFONAVIT se le une el Fogtico y posteriormente sale del valle entre los barrios Carmelito y El Santuario, desembocando en la zona de los sumideros y del tnel de desage construido en 1976 a travs de la sierra. El tnel tiene una capacidad de 68.41 m3 /seg y los sumideros de 25 m3 /seg. Estos desages forman una corriente subterrnea que aparece despus de un recorrido de 25 Km. bajo tierra 1,600 metros ms abajo, en el municipio de San Lucas , sobre la cuenca del ro Grijalva haca el Sur de San Cristbal. El ro Fogtico nace al Nor-Este de la ciudad a una altura de 2 800 msnm, en las estribaciones del Tzontehuitz, tiene una longitud de 22 Km y un rea de cuenca de 97 Km2 correspondiente a la ciudad. Penetra al valle por el barrio de San Nicols, sigue rumbo al Poniente y pasa por los barrios de Santa Luca, San Diego y la colonia Altejar, finalmente se une al ro Amarillo en la zona del panten y la colonia Choferes. El Ro San Felipe se origina al Nor-Este de la colonia San Felipe, sigue una direccin Sur-Oriente y conserva este rumbo hasta unirse al ro Amarillo, poco despus de pasar el barrio de El Carmelito y el Perifrico Sur. Estos ros se han identificado como posibles fuentes de abastecimiento de agua para la ciudad de San Cristbal dada su cercana, disponibilidad y calidad de agua. Su captacin se ha propuesto a la altura del poblado Las Piedrecitas. Hasta este punto, segn datos de la estacin Peje de Oro, se haba estimado para el ro Amarillo un escurrimiento medio anual de 31.9 millones de m3 con gastos mnimos de 0.115 m3/s en los meses de la estacin seca. Para el Fogtico segn datos de la estacin hidromtrica San Diego la disponibilidad media anual fue calculada en 105.3 millones de m3, con gastos mnimos de 0.180 m3/s en la poca de estiaje (Cuadro 6). La disponibilidad de agua suponiendo que esta permaneciera como una constante se ver superada por la demanda, segn se puede apreciar en la figura 7. El agua disponible dentro de la cuenca de San Cristbal se extrae del subsuelo por medio de pozos con gastos de hasta 90 lt/s, cuyos niveles estticos fluctan entre los 16 y 42 m. de profundidad; sin embargo por la naturaleza de las rocas que dominan el rea la calidad del agua subterrnea es dura, aunque encuentra dentro de lmites permisibles segn las normas establecidas, como con una dureza total cercana al lmite de los 300 mg/l. La condicin geomorfolgica del valle y la alta precipitacin pluvial de la regin, provocan zonas inundables, como la ubicada al Nor-Poniente entre las colonias El Paraso, Morelos, Tlaxcala, Erasto Urbina e INFONAVIT, al Norte del barrio de San Ramn. Otra zona de inundaciones se localiza en el sector Sur-Poniente, en las zonas adyacentes a la confluencia de los ros Fogtico y Amarillo; entre el cerro Las Calaveras y la Unidad Deportiva; entre el panten municipal y el fraccionamiento Ciudad Real. La zona de inundacin contina hasta los sumideros, cerca del perifrico y la colonia El Santuario .( Plano 5 )
24
Cuadro 6. reas de cuencas y escurrimientos medios anuales de los ros Amarillo-Fogtico. Fuente: SRH, Boletn Hidrolgico No. 38. Regin 30 Grijalva-Usumacinta
NOMBRE DEL SITIO REA DE LA CUENCA (KM2) ESCURRIMIENTO MEDIO ANUAL
San Nicols San Diego Peje de Oro Puente Saavedra Puente Morelos Mara Auxiliadora Sumidero Santa Rosa
85.7 99.2 21.4 64.4 164.7 26.0 198.5
17.5 105.3 31.9 53.3 124.7 5.1 132.0
Disponibilidad y consumo de agua en San Cristbal de Las Casas, de 1990 a 2010

300
250
200
150 100
C ONSUM O
DISPONIB ILIDAD
50
0 1990
1995
2000
2005
2010
FUENTE: SAPA M , 1992. Diagnstico de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y saneamiento
Fig. 7. Proyecciones de la demanda de agua 2.1.2 Vegetacin
Predominan en el municipio las asociaciones boscosas, encontrandose bosques de encinos caducifolios, bosques mesfilos de montaa y combinaciones de bosques de pinoencino y reas discontinuas de bosques puros de pinos y de encinos. En trminos fisonmicos generales, la localidad presenta seis tipos de vegetacin representativos (Cuadro 7) (INEGI, 1985).
25
Cuadro 7. (INEGI, 1985)

TIPO DE VEGETACIN SUPERFICIE MUNICIPAL RANGO ALTITUDINAL MSNM LOCALIZACIN ESPECIES PRINCIPALES
Bosque de pino
22% del rea Se distribuye En laderas total desde los 2300 a valles de los 2500 regin
Bosque mesfilo de montaa
2650 a 2750
Bosque de pino- 17.7% del 1900 a 2600 encino rea total
Bosque encino
de 5.3% del 2200 a 2400 rea total
Pastizal inducido el 31%
y Pinus michoacana , P. Pseudostrobus , P. la Oocarpa; del estrato arbustivo :Butleia sp, Quercus sp., Olmediella betscheleriana , Bacharis vaccinioides , Eupatorium ligostrinum , Myrica cerifera, Callicarpa acuminata , Pteridium aquillinum , Adiantum sp., Pernetia ciliata , Lepichinia sp. y Alchemilla sp. En la parte norte, Quercus mexicana, Cleyera theoides, en zonas Sauravia angustifolia, Oreopanax xalapensis, cercanas al cerro O. capitatus . El estrato arbustivo es variado y Tzontehutz, complejo, destacando las especies: Conostegia xalapensis, Croton draco , Senecio sp., Quercus peduncularis, Anus arguta, Acacia angustisima, Pteridium aquilinum. En la parte sur y Pinus oocarpa, pinus michoacana , P. norte del Pseudostrobus , Quercus peduncularis y Q. Municipio mexicana. El estrato arbustivo : Butleia sp, Eupatorium ligustrinum , Bacharis sp, Myrica cerifera, Canostegia sp, Tithonia scaberriana . Parte noreste y Quercus peduncularis , Q. Mexicana, Q. central del Polymorpha , Q. Acatenanquensis , Quercus. municipio, en Sp, Alvaradoa amorphoides, Acacia pequeas pennatula y A. cornigera . En el estrato porciones y en arbustivo Quercus peduncularis , Tecoma forma stans y Bautelora trigena, discontinua Cercano a los Cenchrus pilosus , Bouteloua repens y Aristida asentamientos jorullensis . humanos. En reas perturbadas con pocos rboles, utilizados para agostaderos. en la parte sur y Quercus conpersa , Q. Polimorpha, se extiende, Acatenanquensis , Pinus sp. y p. oocarpa hacia el centro del municipio, distribuyndose en terrenos planos Q.
Bosque encino-pino
de 23.8%
Desde los 1300 a los 2400
26
2.1.3 La Fauna de San Cristbal
En este municipio se han registrado 368 especies de vertebrados (Cuadro 8), entre las que es posible encontrar especies endmicas del municipio, de Mxico y Mesoamrica, as como especies bajo proteccin especial. De las 692 especies de aves registradas en Chiapas, aproximadamente 220 existen en San Cristbal de Las Casas1. entre las especies endmicas se encuentran: el Tecolote ocotero (Otus barbarus), Tecolote abetero (Aegolius ridgwayi), El Pajuil (Penelopina nigra), El Momoto garganta azul (Aspatha gularis), el Chipe rosado (Ergaticus versicolor) y el Dominico corona negra (Carduelis atriceps), entre otros ms. Asimismo, se han colectado dos anfibios (Rana ladrona Eleutherodactylus glaucus y Ranita arborcola Plectrohyla pycnochila) y adems cuatro reptiles endmicos de Mxico.
Cuadro 8. Total de especies de vertebrados registrados para el municipio de San Cristbal Las Casas. Tomado de Alba-Lpez et al, 1995; Hernndez-Mendoza, 1992; Pronatura Chiapas y ECOSUR, datos no publicados, Vidal, Macas y Duncan, 1994
COMPOSICIN Ictiofauna Herpetofauna 3 especies 6 familias, 7 gneros y 10 especies de anfibios y 5 familias, 13 gneros y 16 especies y subespecies de reptiles 242 especies CARACTERSTICAS RELEVANTES 1 especie endmica del municipio 9 especies son endmicas para la Meseta Central (3 de anfibios y 6 de reptiles). 2 especies de anfibios y 4 de reptiles son endmicos para Mxico. Se encuentran especies endmicas, raras o amenazadas aves migratorias que utilizan la zona durante el invierno o estn de paso en la misma durante las migraciones de otoo y primavera OBSERVACIONES
El bosque que presenta mayor riqueza es el de pino-encino con 21 especies (6 de anfibios y 15 de reptiles) a los 2,400 msnm se presenta la mayor cantidad de especies (7 de anfibios y 12 de reptiles) Dendroica chrysoparia en peligro de extincin y cuya rea de invernacin conocida para Mxico es solamente la regin de Los Altos de Chiapas. Utilizacin de diversas especies como aves canoras y de ornato. 3 especies solo registradas para Mesoamrica. Representa el 28. 65% de las 1,298 especies existentes para el estado
Avifauna
Mastofauna
45 especies
2.1.4 Patrimonio Natural
En materia de proteccin de la biodiversidad se han privilegiado a los grandes ecosistemas y reas silvestres de importancia nacional o regional y a las especies carismticas. A la fecha este modelo de proteccin esta siendo revisado, sobretodo en los pases en proceso de desarrollo, en los cuales su efectividad ha sido limitada (Halffter, 1994a). Poca atencin se ha prestado a la importancia biolgica en espacios pequeos o locales en donde convergen ambientes rurales y urbanos; as como a las reas transformadas en dichos espacios y su impacto ambiental. Ante esta situacin las nuevas tendencias de conservacin comienzan a atender este hueco, ya que en el caso de algunas especies sus poblaciones son ms numerosas fuera de las reservas que dentro de ellas.
1
Datos no publicados de PRONATURA-CHIAPAS, ECOSUR
27
La larga historia de ocupacin y uso del espacio en la regin de los Altos de Chiapas y San Cristbal; aunado a los patrones predominantes de uso del suelo, la tenencia de la tierra y la intensificacin de la agricultura tradicional, ha producido un mosaico complejo de asociaciones vegetales con los elementos originales e introducidos. Actualmente se han identificado en los Altos de Chiapas 113 especies vegetales propias de hbitats ruderales, 115 de los campos cultivados y 133 especies cultivadas para distintos propsitos. Esto, representado por 131 familias botnicas, 489 gneros y 980 especies, subespecies o variedades, 127 anuales, 356 herbceas perennes, 62 pteridofitas, 42 bejucos y trepadoras, 238 arbustos, 112 rboles del interior y 38 rboles del dosel. Se han identificado 112 especies exticas (Gonzlez, et al, 1995). Las reas forestales que han sido propuestas en el municipio para su conservacin y manejo son, entre otras, San Jos Bocontenelt (16 has.), vivero de CORFO (180 has.), predio San Jos El Paraso (127 has.), la ladera norte del Huitepec, que comprende la reserva ecolgica de PRONATURA (135 has.) y Rancho Nuevo (1,693 has.), decretada como zona de conservacin y proteccin ecolgica, incluyendo la sierra Ecatepec, el Arcotete, Chilimjoveltic hasta llegar al cerro del Tzontehuitz (IHN, 1993). Esta zona ha sido excluida en su mayor parte para uso exclusivo del ejercito mexicano, ignorndose su uso y posibilidades de proteccin. Las grutas de Rancho Nuevo son de gran importancia geolgica, escnica y turstica. Otros grupos forestales de importancia como patrimonio natural, son los cerros de Santa Cruz y el de Moxviquil, este ltimo tambin de importancia arqueolgica. En el aspecto urbano y de importancia paisajstica lo son El Cerrito, el circuito del perifrico, El Peje de Oro, Los Sumideros, Las Almolongas y el Cerro de San Cristbal. Es necesario considerar como patrimonio natural del municipio y de la ciudad de San Cristbal las reas fsicas de los ros Fogtico, Amarillo y San Felipe, el lago de Chapultepec, las zonas geolgicas testigos de la evolucin del paisaje en la ciudad. As mismo es importante considerar las zonas de recarga de acuferos, no tan solo como patrimonio natural, sino como fuentes de captura permanente de agua. Los parques urbanos deberan de completar un sistema municipal de conservacin del patrimonio natural ante los avances del deterioro del entorno. Un aspecto fundamental en la localidad son las plantas domesticadas en la regin como patrimonio natural, cultural y de gran valor alimenticio. La zona Maya y mesoamericana, dentro de las cuales se encuentra el municipio y la ciudad de San Cristbal, son de importancia mundial, no tan solo por su gran biodiversidad, sino por ser uno de los principales centros de origen de cultivos. Esta interaccin hombre-naturaleza a lo largo de los siglos es poco valorada, de ah que los campos de cultivo mltiple se vean amenazados por el desarrollo urbano, la ganadera o los monocultivos, perdindose germoplasma y toda esa experiencia cultural de manejo de recursos naturales. As mismo, es necesario atender los parques y plazuelas de los barrios para que estn acordes con la ciudad colonial y su riqueza biolgica y cultural.
2.2 Caractersticas Sociodemogrficas
28
2.2.1 Comportamiento Demogrfico
San Cristbal de las Casas se encuentra entre las cinco ciudades ms importantes del Estado de Chiapas, de all que por su peso en trminos econmicos, polticos, culturales y sociales, as como por ser la cabecera administrativa y de prestacin de servicios de la regin Altos, la ciudad presenta una fuerte tendencia al crecimiento poblacional. Esto se encuentra aunado a la migracin definitiva de miles de personas procedentes de reas rurales a la ciudad por los conflictos sociales que se han suscitado en el estado en general y en la regin Altos en particular. En 1970 la localidad registraba 25,700 habitantes y para el ao de 1980 se haba incrementado a 42,026 habitantes lo que significa que durante esa dcada la tasa de crecimiento media anual (tcma) fue de 5.04%, dicha tasa result ser muy superior a la registrada en el mismo periodo por el pas en su conjunto 3.32% y la del Estado de Chiapas 2.88%. En el decenio comprendido entre 1980 y 1990 la poblacin creci a una tcma de 5.73% con lo que se incrementa el nmero de habitantes de 42,026 a 73,388. Siendo nuevamente la tasa de crecimiento superior a la registrada por el conjunto del pas (1.96%) y la del estado de Chiapas (4.41%). Considerando en conjunto los 20 aos, el incremento poblacional en trminos absolutos es de 47,688 habitantes al pasar su poblacin de 25,700 habitantes en 1970 a 73,388 en 1990, lo que representa una tcma de 5.39%. Esta tasa de crecimiento global tambin es sustancialmente superior a la que registran Mxico y el Estado de Chiapas con 2.64% y 3.64% respectivamente (Cuadro 9).
Cuadro 9. Tasas de crecimiento media anual de Mxico, Chiapas y San Cristbal de Las Casas 1970-1995 Fuente: IX Censo General de Poblacin y Vivienda, 1980; X-XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990 y Conteo de Poblacin, 1995. INEGI.
P O B L A C I O N NACIONAL ESTADO MUNICIPIO MXICO CHIAPAS SAN CRISTBAL 1970 48225,238 1569,053 25,700 1980 66846,833 2084,717 42,026 1990 81140,922 3210,496 73,388 1995 89396,289 3584786 99,254 TCMA 1970-1980 3.32 2.88 5.04 TCMA 1980-1990 1.96 4.41 5.73 TCMA 1970-1990 2.64 3.64 5.39 TCMA 1990-1995 1.96 2.23 6.22
29
Para 1995 la poblacin de San Cristbal alcanza los 99,254 habitantes, mantenindose la tendencia hacia una acelerada concentracin poblacional en la localidad, tal como lo registra la tcma de 6.22% para el perodo comprendido de 1990 a 1995. Dicha concentracin poblacional se explica por un conjunto de factores, y entre los que destacan: a) Las expulsiones de indgenas de sus comunidades por motivos polticos y religiosos, las cuales se inician a partir de 1974. Muchos de los expulsados han migrado a San Cristbal y se han asentado preponderantemente en la periferia norte de la ciudad formando un conjunto de colonias irregulares como son La Hormiga, Nueva Esperanza, Getsemani, Nueva Palestina, Prudencio Moscoso, Diego de Mazariegos, entre otras. b) La actividad turstica en San Cristbal ha posibilitado que los migrantes puedan desempear diferentes oficios a pesar de los bajos salarios pagados por su trabajo. Tales oficios son: meseros, recamareros, lavaplatos, vendedores de artesanas. c) Organizaciones de grupos indgenas expulsados residentes en la localidad como el Consejo de Representantes de los Altos de Chiapas (CRIACH), han conformado un grupo de comerciantes que se asientan en las calles adyacentes al Mercado Castillo Tielmans y en el Terrapln de la Colonia 14 de Septiembre, lo que les permite desempear el papel de comerciantes al mayoreo y menudeo, principalmente de frutas y verduras. Tambin el CRIACH se ha convertido en una fuerte organizacin de transportistas al tener concesionadas lneas de taxis, transporte de materiales y transporte de pasajeros urbanos y suburbanos. d) Otro factor importante es la relativa capacidad de la ciudad para prestar algunos servicios de carcter urbano. como son los de salud (hospitales, clnicas), educativos, como la secundaria Sentimientos de la Nacin, cuyo alumnado se conforma en ms del 80% por estudiantes de algn grupo tnico de la regin; medio superior el CBTIS, el COBACH, la Preparatoria del Estado, la UNACH, la UMA y el CESCA. e) El conflicto armado que irrumpe en 1994 tambin es causa del incremento de desplazados por problemas polticos y religiosos, los cuales migran a los centros urbanos dentro del rea de conflicto, entre ellos San Cristbal.
2.2.2 Estructura Poblacional
La estructura de la poblacin de acuerdo a los rangos de edad permite preever algunas e las necesidades futuras (en trminos de generacin de empleos y prestacin de servicios). En San Cristbal, la concentracin de poblacin en los rangos de menor edad obliga a la ampliacin de la oferta de los servicios educativos, de salud y principalmente de empleos, lo que aunado a las altas tasas de crecimiento que ha experimentado la ciudad permiten suponer que este tipo de requerimientos sern superiores a lo previsto en la actualidad.
30
En 1990 en destaca la gran concentracin de poblacin en el rango de 0 a 19 aos que representan en su conjunto el 52.97% de la poblacin, lo que significa que mas de la mitad de los habitantes de la ciudad eran jvenes, de ellos, los dependientes de algn hogar (rango de 0 a 14 aos) representaban el 41.42%, los que demandaban de servicios educativos, servicios recreativos, centros deportivos, etc.; mientras que el restante 11.55% ingres al mercado laboral (Cuadro 10, Fig. 8).
Cuadro 10. Distribucin de la poblacin por rango de edad, San Cristbal de Las Casas, 1990. Fuente: XI General de Poblacin y Vivienda, 1990. INEGI P O B LA C I N
RANGO DE EDAD TOTAL 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100 Y MAS No Especificado HABITANTES 73388 10575 10494 9328 8476 7296 6223 4983 4220 2891 2312 1607 1174 1152 712 609 382 250 139 73 22 22 440 % 100.0 14.41 14.30 12.71 11.55 9.94 8.48 6.79 5.75 3.94 3.15 2.19 1.60 1.57 0.97 0.83 0.52 0.34 0.19 0.10 0.03 0.03 0.60 HOMBRES 35048 5302 5193 4593 4012 3311 2856 2388 2010 1367 1094 731 549 500 311 257 168 99 44 26 7 9 221 % 47.76 50.13 49.48 49.24 47.34 45.39 45.89 47.92 47.64 47.27 47.30 45.48 46.74 43.36 43.73 42.13 43.99 39.80 31.21 35.29 33.33 38.71 50.09 MUJERES 38340 5274 5302 4735 4464 3983 3368 2595 2209 1525 1218 876 625 653 401 353 214 150 96 47 15 13 220 % 52.24 49.87 50.52 50.76 52.66 54.61 54.11 52.08 52.36 52.73 52.70 54.52 53.26 56.64 56.27 57.87 56.01 60.20 68.79 64.71 66.67 61.29 49.91
Los habitantes comprendidos dentro del rango de edad de 20 a 49 aos representan en conjunto al 38.5% de la poblacin y los que se encuentran entre 50 aos y ms representan solamente al 8.98% de la poblacin.
31
1 00 Y + 95- - 99 90- - 94 85- - 89 80- - 84 75- - 79 70- - 74 65- - 69 60- - 64 55- - 59 50- - 54 45- - 49 40- - 49 35- - 39 30- - 34 25- - 29 20- - 24 1 5- - 1 9 1 0- - 1 4 5- - 9 0- - 4
6,000 4,000
HOMBRES
MUJERES
2,000
2,000
4,000
6,000
Fig. 8 Pirmide de edades en San Cristbal de Las Casas, Chiapas, 1990. Fuente: XI Censo General
de Poblacin y Vivienda, INEGI, 1990
Un factor importante que se desprende del anlisis de la pirmide de edades, es que la poblacin en el rango de edad de 0 a 4 aos sigue siendo el mayor de todos, lo que contrasta con la tendencia a nivel nacional y estatal a reducir la poblacin en este rango de edad con respecto a los de mayor edad como son los de 5 a 9 y de 10 a 14 aos. En cuanto a la estructura por sexo, en la localidad se present una mayor proporcin de mujeres que de hombres, pues las primeras representaron el 52.24% de la poblacin total, mientras que los hombres el 47.76% del total, siendo la diferencia entre ambos sexos del 4.48%. A excepcin del rango de 0 a 4 aos, donde los hombres tuvieron una escasa proporcin (0.13%) superior a las mujeres, en el resto de rangos de edad el comportamiento es similar al del conjunto de la poblacin. Cabe sealar que la estructura de la poblacin de San Cristbal se puede considerar que tiene un comportamiento "normal", ya que nacen ms nios que nias, es por ello la superioridad de varones que se registra en el primer rango de edad. Por su parte la mortalidad, sobre todo en los rangos de mayor edad, resulta ser ligeramente superior en los hombres que en las mujeres, de all que a nivel global ellas representen un porcentaje superior al 50% de la poblacin total. Para 1995 destaca el pequeo descenso en la concentracin de poblacin en los cuatro rangos que van de 0 a 19 aos ya que representan en su conjunto el 51.46% de la poblacin, lo que significa una ligera disminucin de la proporcin de jvenes. Por su parte, los dependientes de algn hogar (rango de 0 a 14 aos) representaron el 39.15%, mientras que las personas que "formalmente ingresan a la edad laboral" representaron el 12.31%
32
Como puede observarse, el peso relativo de los rangos de menor disminuy, por lo que estara presentndose un cambio en la estructura de edad de los habitantes de la ciudad
Cuadro 11. Distribucin de la poblacin por rango de edad, San Cristbal de Las Casas, 1995 P O B LA C I N
RANGO DE EDAD HABITANTES % HOMBRES % MUJERES %
TOTAL 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100 Y MAS
NO ESPECIFICADO
99,254 13,240 13,191 12,427 12,218 10,203 8,506 7,285 6,432 4,298 3,285 2,332 1,598 1,459 933 725 437 318 169 79 30 20 69
100.0 13.34 13.29 12.52 12.31 10.28 8.57 7.34 6.48 4.33 3.31 2.35 1.61 1.47 0.94 0.73 0.44 0.32 0.17 0.08 0.03 0.02 0.07
47,664 6,632 6,583 6,195 5,801 4,758 3,924 3,420 3,020 2,208 1,569 1,113 743 641 416 315 175 128 72 23 11 8 29
48.02 50.09 49.90 49.85 47.48 46.63 46.13 46.94 46.95 51.36 47.76 47.74 46.48 43.90 44.55 43.52 40.15 40.16 42.78 28.41 38.24 37.93 41.03
51,590 6,609 6,608 6,232 6,417 5,445 4,582 3,865 3,412 2,090 1,716 1,219 855 819 517 409 261 190 97 57 18 12 41
51.98 49.91 50.10 50.15 52.52 53.37 53.87 53.06 53.05 48.64 52.24 52.26 53.52 56.10 55.45 56.48 59.85 59.84 57.22 71.59 61.76 62.07 58.97
Fuente: Conteo 1995 de Poblacin y Vivienda, 1996. INEGI.
La poblacin comprendida entre los 20 a 49 aos representaron ahora al 40.31% de la poblacin total y los que se encuentran entre 50 aos y ms tambin registran un leve descenso representan solamente al 8.23% de la poblacin. Por otra parte, es importante observar que para 1995 se mantiene el rango de menor edad como el ms numeroso. Lo que significa que no se ha logrado que la base de la pirmide tienda a ser ms angosta, tal como ocurre a nivel nacional.
33
La estructura de poblacin por sexo no registra mayores cambios y siguen predominando las mujeres, que representan el 51.98% de la poblacin total, mientras que los hombres registran el 48.02% del total, siendo la diferencia entre ambos sexos del 3.96% a diferencia del 4.48% que mantenan en 1990 (Fig. 9)
1 00 Y + 95- - 99 90- - 94 85- - 89 80- - 84 75- - 79 70- - 74 65- - 69 60- - 64 55- - 59 50- - 54 45- - 49 40- - 44 35- - 39 30- - 34 25- - 29 20- - 24 1 5- - 1 9 1 0- - 1 4 5- - 9 0- - 4
8,000 6,000
HOMBRES
MUJERES
4,000
2,000
2,000
4,000
6,000
8,000
Fig. 9 Pirmide de edades en San Cristbal de Las Casas, Chiapas, 1995. Fuente: Conteo 95 de
Poblacin y Vivienda. INEGI. 1996
A nivel de cada rango de edad, se observa que para 1995 tan slo entre los de 5 a 9 aos se registra una proporcin mayor de hombres que de mujeres, ya que estas predominan en forma creciente en el resto de los grupos de edad.
2.2.3 Proyecciones de la Poblacin
San Cristbal no tiene la capacidad en trminos de generacin de empleos, reas aptas para la edificacin de viviendas e infraestructura urbana, as como para la prestacin de servicios en general, para una poblacin que crece a una tasa superior al 6.0%. Por lo anterior no se puede esperar que la ciudad siga creciendo a las tasas registradas en la actualidad ya que "la evolucin demogrfica de este tipo de ciudades refleja ms bien un crecimiento cclico, en donde el rpido crecimiento tiende a ocurrir en una sola dcada por la dinmica econmica experimentada en ese periodo, pero que no logra mantenerse en el largo plazo" (Garza y Rivera: 1994:16). En el caso de San Cristbal como se ha mencionado, adems de la dinmica econmica, su crecimiento social se encuentra ligado a toda una serie de problemas sociales de las comunidades indgenas de la regin; por ello, en la prxima dcada, en la medida que se encuentren soluciones a los conflictos sociales, la ciudad puede registrar un descenso considerable en su crecimiento poblacional. El crecimiento demogrfico futuro de la ciudad
34
puede plantearse en tres escenarios: de crecimiento alto, de crecimiento moderado y de crecimiento bajo (Cuadro 12).
Cuadro 12. Escenarios de crecimiento poblacional de San Cristbal de las casas, Chiapas
CRECIMIENTO ALTO AO TCMA* CRECIMIENTO MODERADO TCMA* POBLACIN CRECIMIENTO BAJO AO TCMA* POBLACIN
POBLACIN AO
1996 1997 2000 2006 2018
6.2 5.8 5.5 4.5 4.0
105,428 111,101 129,721 161,075 244,633
1996 1997 2000 2006 2018
6.0 5.4 4.8 4.0 3.4
105,209 110,263 125,474 152,797 214,151
1996 1997 2000 2006 2018
5.6 5.0 4.3 3.0 2.4
104,812 109,428 122,509 137,391 171,256
* TCMA= Tasa de Crecimiento Media Anual
El crecimiento alto se vinculara a una situacin de elevado crecimiento de las actividades econmicas de la ciudad y consecuentemente de la generacin de empleos, y/o de la posibilidad de continuar sin solucin los conflictos sociales de las comunidades indgenas de la regin. Bajo esta perspectiva, para el ao 2,000 la ciudad tendra aproximadamente 129,000 habitantes al tener una tcma 5.5%. Dicha tasa podra presentar un ligero descenso a partir del 2006, cuando se registraran 161,075 habitantes. En el ao 2018 la ciudad tendra 244,633 habitantes. Se considera que este escenario cuenta con menos probabilidades de ocurrencia por los motivos que se han sealado anteriormente. Bajo esta perspectiva se estara hablando que en el corto plazo (ao 2,000) la ciudad tendra aproximadamente 129,000 habitantes al tener una tasa de crecimiento media anual de 5.5%. Dicha tasa podra presentar un ligero descenso al 4.5% y en el mediano plazo, el ao 2,006 se registraran 161,075 habitantes. Llegando a registrar a largo plazo, en el ao 2,018 244,633 habitantes. Se considera que este es el escenario que cuenta con menos probabilidades de ocurrencia por los motivos que se han sealado anteriormente. El crecimiento moderado se relacionara con un escenario donde se resuelven gran parte de los conflictos sociales que imperan en la regin y de manera particular en la localidad, pero por la propia dinmica de la economa de la ciudad se convierte en un factor importante de atraccin de poblacin. En tal situacin se experimentara tambin un descenso en los ritmos de crecimiento poblacional solo que de manera un poco ms rpida que en el caso anterior. En el corto plazo la tasa de crecimiento sera del 4.8%, lo que significara una poblacin de 125,474 habitantes para el ao 2,000. En el mediano plazo se registraran 152,797 habitantes, a causa de una tasa de crecimiento del 4.0%. En el largo plazo se podra presentar una tasa del 3.4% y una poblacin de 214, 151 habitantes. Este escenario contara con un poco mas de probabilidades de ocurrencia por los intentos en la actualidad de resolver los problemas sociales y por el repunte de algunas actividades econmicas importantes para la ciudad como es el turismo. Finalmente, el escenario de crecimiento bajo se asociara a una resolucin de los conflictos sociales de la regin, a la poca capacidad de la ciudad para generar actividades econmicas que creen empleos y problemas en la prestacin de servicios de carcter urbano,
35
lo que podra hacer disminuir la migracin a la ciudad y consecuentemente el crecimiento poblacional. En tal situacin, en el corto plazo la ciudad contara con 122,509 habitantes (TCMA de 4.3%). Para el ao 2006 o mediano plazo se contara con 137, 391 habitantes (TCMA de 3.0%) y en el ao 2018 la poblacin ascendera a 171,256 habitantes lo que correspondera a una tasa de crecimiento del 2.4%. Esta hiptesis tendra mucha fuerza ante la posibilidad de resolver los conflictos sociales de la entidad y llegar a la firma de un acuerdo de paz entre el Gobierno Federal y el EZLN, tambin ante la imposibilidad de que el sector turismo pueda seguir generando un creciente nmero de empleos sino existe un programa adecuado para su impulso, as como de los crecientes problemas de carcter urbano (falta de servicios) que se presentan en la ciudad y que la haran menos atractiva para los migrantes.
2.2.4 Poblacin Econmicamente Activa
La poblacin que se encuentra, de acuerdo a su edad (12 aos o ms) en posibilidades de trabajar asciende a 49,155 personas, de las cuales 22,750 (46.3%) se encuentran dentro de la poblacin econmicamente activa (PEA) y el resto 26,405 (53.7%) conforman la poblacin econmicamente inactiva (PEI) (Cuadro 13).
Cuadro 13. Poblacin Econmicamente Activa e Inactiva en el Estado de Chiapas y en San Cristbal de Las Casas, 1990
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA
ESTADO Y LOCALIDAD CHIAPAS SAN CRISTBAL POBLACIN TOTAL 3210,496 73,388 POBLACIN DE 12 AOS Y MAS 2037,245 49,155 PEA INACTIVA
%
100.0 100.0
TOTAL
%
42.9 46.3
OCU PADA
854,158 22,380
%
97.7 98.4
NO OCU PADA
20,108 370
%
2.4 1.7
TOTAL
%
57.1 53.7
874,267 22,750
1162,978 26,405
Fuente: XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. INEGI.
Del total de la PEA 22,380 personas se encuentran ocupadas, es decir, el 96.4%. y el restante 3.6% corresponden a los desempleados. Sin embargo, cabe sealar que el porcentaje de desempleados puede incrementarse significativamente por las siguientes razones: a) Por la forma en que se define la ocupacin en el censo b) Por la forma en que se capta la informacin censal c) Por el recrudecimiento de la crisis econmica en el pas y que ha incrementado sustancialmente el desempleo A pesar de las razones sealadas anteriormente la informacin censal permite tener alguna estimacin a cerca de la PEA y PEI. Tambin del ndice de dependencia que en este caso es de 3.28 habitantes por persona ocupada.
36
2.2.5 Poblacin Ocupada
La poblacin ocupada es la parte de la poblacin econmicamente activa que efectivamente desempea algn trabajo en cualquiera de los tres sectores de actividad econmica. Como se puede observar en el cuadro 15 el empleo proporcionado por el sector primario a los habitantes de San Cristbal es relativamente poco significativo ya que representa nicamente el 8.2%, a diferencia de lo que representa para el total del Estado el 58.7% . El sector secundario, con 5,472 trabajadores represent el 24.5% del total del empleo de la localidad en 1990, lo que resulta ser ms del doble de lo que el sector represent a nivel estatal. Sin embargo la industria se encuentra poco desarrollada, siendo la construccin la actividad que tuvo mayor peso.
Cuadro 14. Poblacin Econmicamente activa por sector de actividad en Chiapas y San Cristbal de Las Casas, 1990
ESTADO Y LOCALIDAD CHIAPAS SAN CRISTBAL PEA OCUPADA SECTOR PRIMARIO % SECTOR SECUN DARIO % SECTOR TERCI ARIO % NO ESPE CIFIC %
854,158 22,380
500,996 1,843
58.7 8.2
92,363 5,472
10.8 24.5
234,273 15,065
27.4 67.3
26,527 920
3.1 4.1
Fuente: XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. INEGI.
Por su parte el sector terciario result ser el ms importante generador de empleo al aportar 2/3 del total. Los 15,065 empleos dentro del sector representan el 67.3% del total, que resulta ser significativamente superior al 27.4% que representa en el conjunto del Estado. La explicacin de la importancia del sector a nivel de la localidad se encuentra en que una de las principales actividades es el turismo y el transporte de pasajeros, este ltimo ligado a la primaca de San Cristbal a nivel regional. Por otra parte, los servicios de salud, educativos y administrativos tambin generan empleos en nmero significativo. La explicacin de la importancia del sector a nivel de la localidad se encuentra en que una de las principales actividades es el turismo y el transporte de pasajeros, este ltimo ligado a la importancia de San Cristbal a nivel regional que se complementa con servicios de salud, educativos y administrativos principalmente. Adems de la distribucin de la PEA ocupada segn sectores econmicos, tambin resulta importante analizar la distribucin de los ingresos, ya que esto permite conocer en que sector de actividad la poblacin encuentra mejores condiciones de subsistencia dentro de la localidad. Los ingresos se agruparon en cinco rangos, hasta 1 vez el salario mnimo (v.s.m.), de 1 a 2 v.s.m., de 2 a 3 v.s.m., de 3 a 5 v.s.m., y ms de 5 v.s.m. Segn la Secretara del Trabajo y Previsin Social se considera que la percepcin de 1 salario mnimo en adelante permite a las familias reproducir su fuerza de trabajo, sin embargo, segn estimaciones no oficiales se sabe que un salario mnimo no es suficiente para la reproduccin de las condiciones de subsistencia de una familia de cuatro miembros, siendo necesarios para ello 3 salarios mnimos. Los ingresos se distribuyeron en la localidad de la siguiente manera, el 39.8% de la PEA ocupada (8,899 personas) recibi menos de 1 v.s.m., 6,868 personas que representan el 30.7% percibieron de 1 a 2 v.s.m. Los trabajadores que recibieron de 2 a 3 v.s.m. representaron el 15.9% del total. El 6.8% tuvieron ingresos de 3 a
37
5 v.s.m. y finalmente las persona que obtuvieron ingresos superiores a 5 v.s.m. fueron el 5.4% del total de la PEA ocupada. (Cuadro 15).
Cuadro 15. Distribucin de poblacin ocupada por rango de ingreso segn sector de actividad en San Cristbal de Las Casas, Chiapas, 1990 Fuente: XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. INEGI
HASTA 1 S.M. DE 1 A 2 S.M. HABS. % DE 2 A 3 S.M. HABS. % DE 3 A 5 S.M. + DE 5 S.M. HABS. % HABS. %
SECTOR DE ACTIVIDAD
TOTAL PEA CHIAPAS TOTAL PEA MUNICIPAL TOTAL PEA SAN CRISTBAL SECTOR PRIMARIO SECTOR SECUNDARIO SECTOR TERCIARIO
POB. OCUPADA
HABS.
854,159 25,863 22,380 1,843 5,472 15,065
100 100 100 100 100 100
503,472 10,905 8,899 1,472 2,286 5,141
58.9 42.2 39.8 79.9 41.1 34.1
180,516 7,523 6,868 213 2,276 4,380
21.1 29.1 30.7 11.5 41.6 29.1
68,266 3,757 3,552 45 461 3,046
8.0 14.5 15.9 2.5 8.4 20.2
35,232 1,642 1,528 32 193 1,302
4.1 6.3 6.8 1.7 3.5 8.6
30,586 1,313 1,204 34 205 964
3.6 5.1 5.4 1.9 3.8 6.4
Si se aceptan las estimaciones no oficiales de que los ingresos necesarios para reproducir las condiciones de subsistencia de una familia de cuatro miembros es de 3 v.s.m., se puede observar que el 86.4% de los trabajadores de San Cristbal en 1990 no obtuvieron ingresos suficientes para ello, lo que pudo haber generado, tal como ocurri en otros lugares del pas, que cada vez se incorporaran al mercado laboral un mayor nmero de miembros de la familia para obtener en conjunto los ingresos necesarios que permitieran su reproduccin. Analizando la distribucin del ingreso a nivel de sectores de actividad, se encuentra que el sector primario presenta una gran concentracin de poblacin en los rangos de ingreso ms bajo, el 91.4% de los trabajadores del sector percibieron menos de 2 v.s.m.. En cambio esta proporcin disminuye al 83.4% en el sector secundario y al 63.2% en el sector terciario. Quienes percibieron ms de 2 v.s.m. representan el 6.1% en el sector primario, el 15.7% en el sector secundario y en el terciario el 35.2%. Los datos indican que existe una relativa "mejor" distribucin del ingreso en el sector terciario que en los dems sectores.
2.2.6 Actividades Econmicas en San Cristbal
San Cristbal increment su producto interno bruto (PIB) de 1970 a 1990 en 224% al pasar de 239 millones a 776 millones de pesos. Sin embargo este incremento no se reflej en el peso relativo de la localidad respecto al PIB del estado, ya que en 1970 representaba el 14% y para 1990 represent el 15% (Cuadro 16).
Cuadro 16. Producto Interno Bruto del Estado de Chiapas y San Cristbal, por ramas econmicas 1970 y 1990 (en millones de nuevos pesos, 1970=100)
1 9 7 0
38
ESTADO Y LOCALIDAD CHIAPAS SAN CRISTBAL
TOTAL 1,757 239 TOTAL
% 100 0.14 % 100 0.15
MANU FACTURAS 244 46 MANU FACTURAS 335 62
% 100 0.19 % 100 0.19
COMERCIO 594 86
% 100 0.14 % 100 0.10
SERVICIOS 515 67 SERVICIOS 1,123 179
% 100 0.13 % 100 0.16
OTROS SECTORES 404 35 OTROS SECTORES 1,916 370
% 100 0.09 % 100 0.19
1 9 9 0
COMERCIO 1,649 165 CHIAPAS SAN CRISTBAL 5,023 776
A nivel de sector de actividad los comportamientos son variados y para su anlisis se agruparon en manufacturas, comercio, servicios y otros sectores. Manufacturas: Este sector presenta un incremento en trminos absolutos de 16 millones al pasar en el perodo de 46 millones a 62 millones, lo que signific un incremento del 34.78%. El peso relativo del sector respecto del Estado se mantuvo en 19%. Comercio: Presenta un decremento del 4% en cuanto al peso del sector a nivel estatal, ya que en 1970 signific el 14% y en 1990 tan slo el 10%. Sin embargo el sector registr en 1990 dentro de la localidad un incremento de 79 millones (91%) respecto a 1970, al incrementarse de 86 millones a 165 millones. Servicios: El sector se increment 167%, ya que al inicio del perodo presentaba un monto de 67 millones y al final del mismo registr 179 millones, lo cual se vio reflejado en el peso relativo del sector en el Estado al pasar del 13% al 16%. Otros Sectores: Este rubro fue el que ms increment su peso relativo respecto al estatal al pasar del 9% al 19% en el perodo sealado; dentro de la localidad su incremento en trminos porcentuales fue del 957% al pasar de 35 millones a 370 millones.
2.2.7 Especializacin Econmica
Es necesario sealar que San Cristbal ha tenido cambios importantes en cuanto a su especializacin econmica. En 1970 la ciudad era principalmente comercio y de servicios, con ndices de 1.01 y 1.23 respectivamente. Sin embargo para 1990 fue el transporte la principal actividad econmica de la ciudad, con un ndice de 1.05. No obstante, segn reportes oficiales el turismo ha vuelto a repuntar como actividad econmica importante en la localidad a pesar del conflicto armado de 1994. En 1996 hasta el mes de octubre se haban registrado 264,560 turistas, cifra muy cercana a los 269,952 visitantes de 1993, que represent el ao de mayor afluencia de turistas en la historia de la ciudad.
2.2.8 Manufacturas
Como se ha sealado, en San Cristbal las actividades manufactureras se encuentran escasamente desarrolladas. En 1988 se contabilizaron 197 establecimientos manufactureros y para 1993 se haban incrementado a 374, lo que representa un incremento del 47.7%. Sin embargo este aparente incremento de las actividad manufacturera no resulta ser tal, ya que el nmero de trabajadores se increment tan slo en 10.7% al pasar de 1,111 a 1,244. Como consecuencia de ello el promedio de trabajadores por establecimiento descendi de 5.64 a 3.33.
39
La informacin anterior, podra hacer suponer que se est presentando en el sector un proceso de tecnificacin para incrementar la productividad y por ello el descenso en el promedio de trabajadores por establecimiento. Pero observando los datos sobre el valor 2 generado en 1988, se presenta un descenso del 26.5% con respecto a 1993. Esto se explica principalmente por el cierre de la fbrica de hilados y tejidos que operaba en la ciudad, que era una de las dos de verdadera importancia en cuanto al valor generado al aportar ms del 50% del producto; la otra es la Coca Cola, que aport el 18.6% del producto del sector en 1988. A este respecto San Cristbal solo en la rama de textiles presentaba en 1988 un ndice de 3.59 en lo referente a la productividad3 de las manufacturas de la localidad (Garza y Rivera, 1994:112). Hay que considerar que la mayora de las actividades manufactureras son unidades econmicas de carcter familiar y artesanal. En 1993 destacaron, por el valor generado, las ramas de las bebidas con el 32.1% del total y el de sustancias qumicas con el 30.9% del valor total. El resto son establecimientos dedicados a la produccin de textiles, molienda de maz y elaboracin de tortillas, panaderas y productos crnicos.
2 3
Los valores fueron convertidos primeramente a pesos actuales, es decir que se les quit los trs ceros y posteriormente se deflactaron a precios de 1986. Productividad es igual al personal ocupado sobre el valor censal bruto.
40
2.2.9 Recursos Econmicos del Gobierno Municipal
Analizar cuales son las principales fuentes de captacin de ingresos del Gobierno Municipal y cuales son los rubros en los que se ejercen los recursos resulta importante ante la idea de que los municipios tienen entre sus principales funciones la de prestar servicios pblicos a los habitantes. Destacan cuatro aspectos de la informacin obtenida a partir de los Informes del Gobierno Municipal de 1991 a 1995. Uno de ellos es que los ingresos totales de los aos 1991 y 1992 se encuentran alrededor de los $60,000, en 1993, previo al conflicto armado en el Estado de Chiapas fueron de $71,700, para que al ao siguiente cuando estalla el conflicto y como consecuencia precisamente de ello, alcancen el mximo registrado durante este periodo $112,372.5. Al ao siguiente descendi a $72,209.6, monto un poco superior al de 1991 (Cuadro 17).
41
Cuadro 17. Ingresos y Egresos del Gobierno Municipal de San Cristbal de Las Casas, Chiapas. (miles de pesos 1986=100)
1 9 9 1 CONCEPTO INGRESOS TOTALES A) Participaciones Federales B) Apoyo Extraordinario del Gobierno del Estado C) Ingresos Propios D) Prstamos EGRESOS TOTALES A) Servicios Administrativos B) Servicios Pblicos C) Infraestructura y Equipamiento Municipal D) Prstamo Gobierno del Estado CONCEPTO INGRESOS TOTALES A) Participaciones Federales B) Apoyo Extraordinario del Gobierno del Estado C) Ingresos Propios D) Prstamos EGRESOS TOTALES A) Servicios Administrativos B) Servicios Pblicos C) Infraestructura y Equipamiento Municipal D) Prstamo Gobierno del Estado CONCEPTO INGRESOS TOTALES A) Participaciones Federales B) Apoyo Extraordinario del Gobierno del Estado C) Ingresos Propios D) Prstamos EGRESOS TOTALES A) Servicios Administrativos B) Servicios Pblicos C) Infraestructura y Equipamiento Municipal D) Prstamo Gobierno del Estado CONCEPTO INGRESOS TOTALES A) Participaciones Federales B) Apoyo Extraordinario del Gobierno del Estado C) Ingresos Propios D) Prstamos EGRESOS TOTALES A) Servicios Administrativos B) Servicios Pblicos C) Infraestructura y Equipamiento Municipal D) Prstamo Gobierno del Estado CONCEPTO INGRESOS TOTALES A) Participaciones Federales B) Apoyo Extraordinario del Gobierno del Estado C) Ingresos Propios D) Prstamos EGRESOS TOTALES A) Servicios Administrativos B) Servicios Pblicos C) Infraestructura y Equipamiento Municipal D) Prstamo Gobierno del Estado INGRESOS 62,016.3 29,067.3 17,333.5 15,615.4 0.0 % 100.0 46.9 27.9 25.2 0.0 49,188.6 29,656.9 7,996.5 11,535.3 0.0 INGRESOS 60,551.5 40,099.2 9,247.2 11,205.2 0.0 % 100.0 66.2 15.3 18.5 0.0 51,409.6 26,567.9 14,582.5 10,259.2 0.0 INGRESOS 71.7 51.6 5.8 14.3 0.0 % 100.0 71.9 8.1 19.9 0.0 66.7 30.1 17.8 13.1 5.7 INGRESOS 112,372.5 46,689.5 50,857.2 9,730.8 5,095.0 % 100.0 41.5 45.3 8.7 4.5 82,982.2 41,624.4 19,868.3 21,489.4 0.0 INGRESOS 72,209.6 51,448.5 5,619.6 12,084.4 3,057.0 % 100.0 71.2 7.8 16.7 4.2 77,362.3 35,631.0 22,439.4 19,291.9 0.0 100.0 46.1 29.0 24.9 0.0 1 9 9 5 EGRESOS % 100.0 50.2 23.9 25.9 0.0 1 9 9 4 EGRESOS % 100.0 45.1 26.7 19.6 8.6 1 9 9 3 EGRESOS % 100.0 51.7 28.4 20.0 0.0 1 9 9 2 EGRESOS % 100.0 60.3 16.3 23.5 0.0 EGRESOS %
Fuente: Informes del Gobierno Municipal de San Cristbal de Las Casas, Chiapas 1991 - 1995
Otro aspecto importante es que el monto de los recursos que en realidad se ejercen es inferior a los ingresos en un porcentaje que vara entre 73% y 93%, a excepcin de 1995 ao en que se registra un dficit de $5,152.7, lo que equivale al 7.1% del total de ingresos.
42
El tercer punto es la poca capacidad que tiene el municipio para generar sus recursos, situacin que evidencia la enorme dependencia del municipio de los recursos estatales y federales lo cual limita su capacidad de accin y decisin respecto al uso de los mismos. Destaca tambin que la mayor proporcin de los egresos se destine a servicios administrativos en montos que superan a lo recursos destinados a servicios pblicos e infraestructura y equipamiento municipal en su conjunto, a excepcin de 1995 , ao en que prcticamente son iguales.
2.2.10 Problemtica Social
Histricamente San Cristbal ha sido el centro de discusin de muchos conflictos polticos y sociales que se generan en los Altos de Chiapas, situacin que se acrecienta a raz del conflicto armado en el Estado en 1994 y que toma como una de las sedes de las negociaciones entre el Gobierno Federal y el EZLN a la localidad. Por tal motivo muchas de las inconformidades que se generan en la entidad se expresan dentro de la ciudad. Como se ha mencionado anteriormente la creciente afluencia de migrantes, principalmente de indgenas expulsados de sus comunidades por motivos polticos, econmicos y religiosos, ha generado un conjunto de asentamientos que se ubican en las laderas de algunos cerros poco propicios para convertirse en reas habitacionales ante lo costoso que resulta el suministro de servicios urbanos por las altas pendientes que imperan en el lugar. A partir de 1994 se presentan invasiones de predios destinados a reas de reserva ecolgica o de propiedades de carcter privado, por parte de algunas organizaciones de colonos, lo que ha conducido a que los empresarios de la ciudad pidan el "restablecimiento" del estado de derecho, lo cual implica el desalojo y el cese de las invasiones de predios. Otro punto de gran conflicto es el mercado Jos Castillo Tilemans ya que ante la poca operatividad de la central de abastos Mercaltos, se sigue utilizando el terrapln de la colonia 14 de Septiembre, que funciona como central de abastos y terminal de transporte colectivo de las lneas que viajan a los pueblos cercanos a la ciudad, lo cual ha originado que los comerciantes invadan las calles y aceras adyacentes al mercado y a dicho terrapln con puestos semifijos, causando graves conflictos al trfico de vehculos y transentes. Los habitantes de la colonia 14 de Septiembre en diversas ocasiones han cerrado los accesos a dicha colonia en protesta porque el terrapln les sea devuelto para que ellos lo destinen a algn uso que sea de su beneficio. Por su parte , los usuarios actuales del terrapln y comerciantes instalados en la va pblica cercana al mercado Jos Castillo Tielmans solicitan la construccin de otro mercado en el cual puedan ser reubicados. El comercio ambulante SE ha incrementado significativamente en la ciudad en los ltimos aos como consecuencia de la poca capacidad de la economa de la ciudad para otorgar empleos en actividades formales. Derivado de ello se observa la utilizacin de diversos parques o vas pblicas para el desarrollo de esta actividad, entre las ms utilizadas estn los parques de Sto. Domingo, San Francisco, Fray Bartolom de las Casas, Plaza Catedral, de Los Hroes, y 31 de Marzo, as como las calles Insurgentes, Escuadrn 201,
43
General Utrilla, Real de Guadalupe y Diego Dugelay, ademas de las adyacentes al mercado Castillo Tielmans. El transporte pblico es otro de los puntos de conflicto permanente en la ciudad. el problema se inicia con la liberacin del sector en 1993 emprendida por el gobierno y que permiti que particulares pudieran prestar el servicio sin necesidad de pertenecer a organizaciones de transportistas; estos ltimos, los llamados sindicatos, vieron afectados sus intereses al no ser los nicos prestadores del servicio. Adems de ello, se present el fenmeno de que a muchas personas se les concedi permisos de manera irregular para prestar el servicio de transporte, por lo que aparecieron los llamados transportistas "piratas", a los cuales se les unieron otros que en ningn momento gozaron de permiso. Segn las organizaciones de transportistas, se llegaron a estimar entre 200 y 300 unidades que circulaban en la ciudad sin los requerimientos necesarios para ello. Esta situacin ha originado que los concesionarios del transporte pblico en varias ocasiones durante 1996 hayan bloqueado las principales vialidades de la ciudad demandando el retiro de las unidades que operan sin la concesin correspondiente. Por otra parte, segn informacin recabada a travs de una encuesta, los principales problemas que a se enfrentan los habitantes de las diferentes colonias y fraccionamientos de la ciudad son, bajos ingresos que perciben para sostener sus familias. Algunos personas tienen que desempear 2 o ms actividades para poderse allegar ms ingresos. Caso particular es el de los nios que se desempean como boleros, chicleros, vendedores de artesanas, de peridicos, que combinan dichas actividades con la mendicidad, en compaa de otros nios y adultos dedicados exclusivamente a ella. Ligado a los bajos ingresos, la poblacin se queja de los altos costos de los servicios pblicos, principalmente energa elctrica y agua, en este ltimo caso porque tienen que pagar las cuotas establecidas y en algunas colonias pasan varios das e incluso semanas sin el suministro del lquido. Existen comits de mejoramiento en el 63% de los fraccionamientos y colonias, teniendo como prioridades en el 49% de los casos la instalacin de alumbrado donde no existe y el arreglo de las lmparas donde existe pero no funciona. Otro demanda importante, ya que abarca al 40% de las colonias, es la pavimentacin de las vialidades o el revestimiento de las calles.
Respecto al agua y a la recoleccin de basura solicitan que el servicio sea ms frecuente, ya que es comn que en las colonias de bajos ingresos transcurran varios das para que se les preste el servicio. Resalta que entre los principales problemas de las colonias se encuentre la inseguridad y el alcoholismo, problemas que segn ellos se encuentran ligados a la falta de vigilancia y de alumbrado pblico. Sin embargo hay que reconocer en este sentido que la crisis econmica general por la que atraviesa el pas, las altas tasas de crecimiento poblacional y la poca capacidad que tiene la economa local para generar empleos, se refleja en la creciente delincuencia y la dependencia del alcohol.
44
2.3 Riesgos y Vulnerabilidades Ambientales

2.3.1 Geolgicos
La extraccin indiscriminada y sin control de material para la construccin es la principal causa de deterioro de zonas geolgicas, suelo, vegetacin y el paisaje.
2.3.2 Flora y Fauna
Los procesos de deforestacin y erosin son las principales amenazas a las asociaciones vegetales, al afectar estas se impacta indirectamente a la fauna, sobre todo a las aves, ya que por la larga historia de uso del suelo en la regin la fauna mayor ha sido prcticamente erradicada del municipio y sobre todo de la ciudad. Un impacto que ha sido poco estudiado lo representa la extraccin masiva de plantas silvestres, sobretodo de epfitas (bromelias y orqudeas), que son de uso ritual en fiestas y ferias tradicionales de la regin, pudiendo encontrarse a la venta en el mercado de San Cristbal durante todo el ao.
2.3.3 Hidrometeorolgico
El proceso de deforestacin ha afectado la captura de agua, aunque aparentemente su efecto en el clima ha sido escaso segn se puede observar en el cuadro 2. Aunque el desarrollo industrial en el municipio y la ciudad es incipiente es preocupante la falta de estudios de impacto de las embotelladoras de refrescos, de las agencias automotrices, de rastros, de la descarga de drenaje de toda la gama de servicios que se ofrecen en la ciudad y de desecho de slidos y detergentes sobre los ros; as como las descargas de aguas negras sin tratar de algunos sectores de la poblacin hacia el ri Amarillo, representando un problema de contaminacin por substancias qumicas derivadas sobre todo del uso de detergentes.
2.3.4 Sanitario
El principal problema de tipo sanitario es la basura, lamentablemente San Cristbal podra considerarse como una ciudad sucia por la gran cantidad de basura sobre toda la ciudad; adems de la existencia de tiraderos a cielo abierto en el panten o en casi cualquier punto alrededor de la ciudad. Est sin evaluar el hecho de que en el relleno sanitario se ubique todo tipo de basura, desde desechos caseros hasta los de hospitales y de tipo qumico, as como la lixiviacin hacia el suelo y los mantos freticos con el potencial peligro que esto representa. Actualmente ECOSUR, est iniciando un estudio sobre este problema. El elevado nmero de perros callejeros, la falta de un adecuado sistema de baos pblicos, tan necesario por el alto ndice de visitacin que recibe la ciudad por las numerosas fiestas ya mencionadas, convierten a la ciudad en un escenario de excremento citadino que tiene repercusiones no evaluadas en la salud y el bienestar de la poblacin. Un problema tampoco evaluado es el de la ubicacin de los rastros pblicos y de los clandestinos, que adems de todo el ciclo involucrado en estos establecimientos, el desecho de los restos que generalmente ocurre a los ros significa un grave problema actual y futuro. La problemtica de los rastros es muy grave en vista de que no se cumplen los requisitos
45
mnimos de sanidad. Existe un rastro municipal concesionado localizado en la calle Ignacio Allende e interseccin con el ro Fogtico. Actualmente no existe ningn rastro porcino en funciones para la matanza de estos animales, realizndose el 100% de la misma en casas particulares localizadas principalmente en el barrio de Cuxtitali. Existe un rastro porcino particular localizado en la carretera internacional frente a las instalaciones del CENDI, pero no funciona. Este rastro no entr en funcionamiento por razones al parecer polticas, aunque el problema actual es que se ha vuelto obsoleto por estar localizado dentro de la zona urbana, lo que lo descalifica para tener corrales de acopio (Zarate, 1997)
2.3.5 Humano
Aunque es un problema mundial y nacional, el alcoholismo es evidentemente uno de los principales problemas del municipio y de la ciudad que requiere de la investigacin y atencin necesaria. Problemas nuevos para la ciudad son la prostitucin y los centros nocturnos, antes prcticamente inexistentes. Es conveniente estudiar su ubicacin y los problemas derivados de la aparicin de seropositivos para el virus que provoca el Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA). En una ciudad con poblacin joven como san Cristbal esta situacin debera de alarmar a las autoridades sanitarias. El ayuntamiento lleva control de 135 prostitutas que laboran en 4 centros, 3 de ellos localizados en el rea del perifrico poniente, el cuarto se encuentra localizado en el Km. 4 de la carretera a Ocosingo. Los tres primeros tienen funcionamiento nocturno, mientras que el cuarto es de funcionamiento diurno. Se han detectado mujeres seropositivas del Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) que ejercen su actividad en plazas pblicas de esta ciudad utilizando posadas o casas particulares no reguladas. Una medida adecuada para este problema sera la instalacin de una zona de tolerancia tipo Zona Galctica, con toda su infraestructura y servicios (Zacate, 1997). (
Plano 5 )
46
2.4 Patrimonio Histrico y Cultural
La zona central o zona histrica est conformada por ocho barrios con una disposicin de retcula alargada de oriente a poniente, delimitada al poniente por el cerro de San Cristbal, al oriente por el cerro de Guadalupe, al Norte por el ro Amarillo y al Sur por el ro Fogtico. Este centro histrico est legalmente protegido por decreto presidencial del 4 de diciembre de 1986; no as su entorno. La segunda zona se ubica entre el anillo perifrico y la zona histrica, en ella la disposicin urbana es de crecimientos ramificados a partir de la zona central. Al Norte, sobre las vialidades primarias que comunican a la zona histrica con el perifrico, se ubican 45 colonias. En dicha zona predomina una mixtura entre viviendas, templos protestantes y catlicos, escuelas primarias y jardines de nios Una tercera zona comprende reas intercaladas entre estas ramificaciones, principalmente al Norte, poniente y Sur, se ubican cinco unidades territoriales que actualmente son utilizadas para uso agropecuario, mientras que en el sector oriente, en los cerros Santa Cruz y Salsipuedes, se practica la extraccin de materiales de construccin, como piedra, grava y arena. La cuarta zona comprende la parte exterior del perifrico vial, representa una zona de vocacin silvcola en donde se asientan 135 colonias; la mayora de uso habitacional precario y otras de uso habitacional campestre, dispersas a lo largo del circuito. Los destinos de equipamiento bsico se localizan con mayor intensidad en la zona central, aqu es donde se concentran todos los usos, saturado por comercio y servicios tursticos provocando problemas viales y de estacionamiento en la zona. Estos usos disminuyen en intensidad en la zona intermedia y son mnimos o escasos en la perifrica. Los usos ms especializados se encuentran en la zona intermedia, preferentemente al sur, donde se ubican la zona deportiva, el panten municipal y sobre la calzada de la Juventud, donde se ubica el equipamiento educativo de nivel medio y El Colegio de la Frontera Sur. El uso industrial del suelo se desarrolla en mnima proporcin al surponiente , preferentemente, de igual manera se tiene este uso al norponiente de la ciudad, principalmente industria ligera. Dentro de incompatibilidades de uso del suelo, tenemos el uso para el servicio de autotransporte de pasajeros que se ubica a orillas de la Carretera Federal 190, en una zona de uso mixto. El rastro presenta un emplazamiento incompatible en cuanto al uso del suelo ya que actualmente ha quedado inmerso en zonas habitacionales, las cuales se ven afectadas por contaminacin en el ambiente. La ciudad de San Cristbal fue fundada el 31 de marzo de 1528 y fue elevada al rango de ciudad el 7 de julio de 1536, siendo incorporada a la Repblica el 12 de septiembre de 1824, continuando como centro poltico administrativo hasta el ao de 1892. En esta localidad Fray Bartolom de Las Casas, inici su cruzada contra la esclavitud, dando lugar a que se
47
fundaran en ella hospitales y diversas instituciones que propagaron ideas humansticas. Debido a los recursos naturales, la vasta fuerza de trabajo indgena y la capacidad productiva de la regin, se conform en la ciudad un conjunto arquitectnico-urbano homogneo. Las caractersticas formales de la edificacin de la sociedad, relacin de espacios, estructura urbana conformada por barrios y su entorno natural, son un elocuente testimonio de gran valor para la historia social, poltica y artstica de Mxico, por lo que fue declarada en la ciudad una zona de monumentos histricos el 4 de diciembre de 1986, con una superficie de 2. 88 Km , con los siguientes linderos: El Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), ha determinado el lmite de la zona histrica de la ciudad con el fin de conservar, restaurar y preservar el patrimonio cultural de la ciudad y este inicia en las calles de Guadalupe Victoria, sube por Galeana hasta llegar a 1 de Marzo, corriendo por esta hasta 5 de Mayo, siguiendo haca el norte, llega a Venezuela, dobla al poniente, llega a Canad, toca Brasil hacia el norte, contina y sube por Ecuador, despus llega a Honduras, que sera la ribera del ro Amarillo hacia el oriente, hasta llegar a Calzada Lzaro Crdenas, dobla hacia el sur hasta Nicaragua, vuelve hacia el oriente y llega a Av. Gral. Utrilla, dobla hacia el oriente a Tonal, primero calle? y luego sube por Diagonal Arriaga, contina hasta la Calzada Frans Blom, hasta llegar a Diagonal Peje de Oro, bordeando y siguiendo por el barrio de Cuxtitali; cruzando en diagonal hasta el Perifrico, siguindolo hasta llegar a Ejrcito Nacional, sigue por sta hasta Av. de las Orqudeas, corre por esta haca el sur hasta llegar a Fco. I. Madero, dobla haca el poniente 1 calle, para despus irse por Diagonal Independencia hasta Sstenes Esponda, que es continuacin de Diagonal Independencia y llegar a la Av. Benito Jurez, dobla hacia el sur para entroncarse con la Carretera Panamericana hasta la diagonal o desvo que va a Prodesch y que bordea el cerro de San Cristbal hasta la calle de la primera, origen, esquina con Guadalupe Victoria Esta zona est conformada por 246 manzanas que comprenden 520 edificios de valor histrico, construidos entre los siglos XVI al XIX y de los cuales 19 fueron destinados al culto religioso, entre ellos pueden sealarse los conjuntos conventuales de Santo Domingo, La Merced, La Encarnacin con su anexo el templo del Carmen, San Francisco, la Catedral, Los Templos de San Nicols, Nuestro Seor de la Transfiguracin o del Cerrillo, La Ascencin (Mexicanos), El Calvario, San Cristbal, Santa Luca, San Antonio, San Diego, Cuxtitali y San Felipe y las capillas de Guadalupe y Ftima, la Caridad y San Agustn, estas dos ltimas destinadas a fines educativos y asistenciales. As como edificaciones para el uso de autoridades civiles y militares como son el Palacio y la Crcel Municipal. Existen 499 edificios que son inmuebles civiles de uso particular, cuya disposicin urbana, arquitectura y elementos formales reflejan un profundo conocimiento de los materiales, sistemas constructivos y estilsticos que van de los siglos XVI al XIX, predominando las expresiones barrocas y neoclsicas. La ciudad se caracteriza por plazas jardines y sitios naturales. El trazo de las calles situadas dentro de la zona de monumentos histricos est conformada por los barrios de Santa Lucia, Mexicanos El Cerrillo, Cuxtitali, Guadalupe, San Antonio, san Ramn y La Merced; estos barrios conforman un trazo regular en su conjunto. El perfil urbano se
48
acenta por los volmenes de la catedral, Santo Domingo, el Arco del Carmen y las torres de sus numerosos templos. En este sentido las construcciones que se hagan en la zona de monumentos histricos debern de sujetarse a las condiciones establecidas en las disposiciones legales aplicables y, en todo caso, cualquier obra de construccin, restauracin o conservacin en la zona, deber de realizarse, previa solicitud del particular ante el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), correspondiendo a la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL) intervenir de acuerdo a la ley de la materia, en los casos de obras a realizarse en dicha zona, en los inmuebles de propiedad federal y al INAH, vigilar el cumplimiento de lo ordenado por su decreto (SEP, 1986).
2.5 Suelo
2.5.1 Crecimiento histrico
Los primeros grupos de seres humanos que arribaron al valle donde actualmente se ubica la ciudad de San Cristbal lo hicieron aproximadamente en el 1500 A.C, pero el valle nunca fue un asentamiento precolombino importante. La organizacin social se basaba probablemente en la familia nuclear agrupada en pequeas bandas, que posiblemente llegaban al valle slo en ciertas estaciones del ao para cazar y recolectar. El material de superficie, puntas de flecha, encontradas en la que actualmente es la esquina de Nios Hroes y Miguel Hidalgo, datan aproximadamente de 8000 A.C. Durante la fase final de la poca preclsica, el valle de Hueyzacatln fue poblado permanentemente por grupos sedentarios. La era preclsica, est representada por el sitio de Santa Cruz. La habitacin de el cerro Ecatepec probablemente se inicia durante el clsico medio y termina con la llegada y conquista de los espaoles. Ecatepec siempre fue un sitio importante en la vida del valle y rival de Moxviquil en el clsico medio. Moxviquil, fue el centro cvico-ceremonial ms importante de todas las pocas y su gran auge es el final de la poca clsica tarda. Existieron otros lugares pequeos fortificados, como Cerro Santa Cruz y en las cumbres del Cerro Huitepec. Chamula estaba mucho ms cerca de San Cristbal que ahora, siendo ellos los ltimos habitantes indgenas del valle de Hueyzacatln antes del arribo de los espaoles (Lee, 1984, cuadro 18).
49
Cuadro 18. Sitios Arqueolgicos del Valle De Hueyzacatln. Fuente Lee, 1984
CLAVE NOMBRE EPOCAS OCUPADOS
Sc-1 Sc-2 Sc-3 Sc-4 Sc-5 Sc-6 Sc-7 Sc-8 Sc-9 Sc-10 Sc-11 Sc-12 Sc-13 Sc-14 Sc-15
Moxviquil Cueva Corral de Piedra Cerro Ecatepec Cerro Santa Cruz Salsipuedes Cerro Huitepec
Clsico tardo, postclsico Arcaico?, Clsico tardo Clsico tardo, postclsico Preclsico terminal y Clsico tardo Preclsico tardo y Clsico tardo Clsico tardo
Clsico tardo Preclsico tardo Ro Fogtico Arcaico Cuevas ubicadas detrs del Clsico tardo Molino de la Alborada Arcaico Postclsico Postclsico Preclsico?
Es fcil imaginar el valle de San Cristbal sin construcciones, rodeado del cinturn de montaas, surcado de arroyos, lagunas y humedales actualmente en gran peligro de extincin, con su vegetacin acutica y herbcea, seguramente el valle se inundaba en pocas de lluvias para desaguar por los sumideros naturales al sur de la ciudad, tampoco por estas condiciones al parecer existan terrenos de cultivo. El apacible valle y la ciudad que lo ocup despus, vivieron su historia entre Zinacantn y Chamula (Artigas, 1991). El cambio de los espaoles de Chiapa de los indios (Chiapa de Corzo), ocurri al valle de Gueyzacatln por ser la tierra fra, e prados, e pastos, e aires, e la tierra e sitio para dicha villa enjuto, alto e sano al parecer del Mdico que al presente se hall, e tierra para ganados e montes e arboledas e comarca cercana e conveniente (Remesal en Santiago Cruz, citado por Artigas, 1991). La tarea de congregar en centros urbanos a los indios dispersos fue el primer paso antes de convertirlos al cristianismo, bajo el proceso de juntar y reducir a poblado, es decir establecer un pueblo, urbanizar, proceso por el cual las pautas de asentamiento precolombino se rompieron. El paisaje urbano de San Cristbal conserv el aspecto de pueblo subdesarrollado durante casi todo el siglo XVI, con muy escasa arquitectura formal, y la mayora de las construcciones eran de materiales perecederos, construccin que continu hasta mediados del siglo XVIII, que fue cuando comenz a embellecerse, es importante mencionar que fue hasta 1737 en que se abasteci a la ciudad de agua, a travs de una fuente, el agua era obtenida por la gente ms acaudalada a travs de pozos. No se fund ningn hospital sino hasta principios del siglo XVII, aunque la orden de San Juan de Dios cuidaba de los enfermos desde 1636. La gran inundacin de 1785 colabor con este retraso. En 1870 haban solo dos escuelas primarias, el Instituto del Estado y el Seminario
50
Conciliar eran las dos escuelas de nivel secundaria; la ciudad tena entonces una poblacin aproximada de 10,00 habitantes y esta creci a 20,00 un siglo ms tarde (Markman, 1993). San Cristbal, desde su nacimiento ocurrido el 31 de marzo de 1528 fue una ciudad dual, espaola-indgena y cosmopolita fundada y formada por los vecinos inscritos en el libro de cabildo. Entre marzo 31 y abril 24 de 1528 se trazaron las calles y se distribuyeron los solares entre los primeros vecinos; los sitios para la iglesia y los edificios del gobierno tambin se designaron en la plaza, un espacio abierto con una superficie de una manzana, limitada por las cuatro calles principales. Alrededor de este recinto europeo se establecieron los barrios de los indios amigos venidos de Mxico, Tlaxcala, Oaxaca y Guatemala, en compaa de los conquistadores. Con el correr de los aos aument el mestizaje racial y cultural. De una villa espaola se convirti poco a poco en una ciudad ladina. El centro poblado por vecinos espaoles, sirvientes mestizos y esclavos negros y mulatos, se fundi con los barrios indgenas. La ciudad sufri debido a su aislamiento un gran abandono por parte del gobierno central de Guatemala, de la cual dependi de 1544 a 1581, con una breve interrupcin de 1564 a 1569. La ciudad ha tenido 10 nombres diferentes a lo largo de su historia (Jan de Vos, 1986; Markman, 1993). La superficie original de Ciudad Real en 1536 pudo haber sido de 36 manzanas y para 1586, cuando menos el tamao era de 60 manzanas, en lugar de las 12 calles del principio, se tenan 19 o 20. Es decir en 50 aos se haba duplicado su zona central y triplicado el nmero de habitantes espaoles. La ciudad, se extenda en los barrios indgenas contiguos y se ampliaba a los terrenos de cultivo. Un factor determinante fue el hecho de que los indgenas tzotziles y tzeltales, que rodeaban a la ciudad no participaron activamente, en un principio, en su fundacin. Las dos primeras ordenes de religiosos que llegaron fueron los Mercedarios y Dominicos, saliendo los primeros a la llegada de los segundos; despus llegaron los Franciscanos, los Jesuitas, los Juaninos y las monjas de la Encarnacin entre otros grupos (Artigas, 1991). La ciudad de trazos ortogonales en forma reticular dio paso a la creacin de un trazo uniforme con calles que cruzaban en ngulo recto extendindose de una plaza. Las normas a seguir en la fundacin de los pueblos americanos se fundaron en las Leyes de Indias promulgadas en 1573, su trazo reflejaba los diferentes rangos de la sociedad colonial; a los espaoles se les asignaron solares; y los terrenos de labranza tambin se parcelaron de acuerdo a dicho rango, as como el centro de la ciudad, en donde se ubicaba la nueva estructura de poder, la iglesia principal, el ayuntamiento y sus dependencias, as como los establecimientos comerciales. Los barrios indgenas eran considerados legalmente como municipios independientes y cada barrio se traz tambin de la misma forma, mismos que eran centrfugos hacia el pueblo espaol centrpeto (Markman, 1993). En el curso de la historia de Chiapas y posiblemente en San Cristbal, la poblacin indgena siempre sobrepas en nmero a la espaola y los materiales, los monumentos arquitectnicos y los centros urbanos son reflejo directo de la sociedad que los produjo. En este caso es necesario considerar las iniciativas culturales ejercidas por aquellos que crearon la arquitectura y trazaron los pueblos, principalmente los frailes dominicos. Estos centros fundados en el siglo XVI representan a instituciones religiosas, econmicas, sociales y polticas originalmente ajenas, pero a pesar de ello los indgenas participaron en su construccin y con el tiempo los habitantes de la localidad, mestizos o ladinos, se hicieron
51
cargo de la preservacin y hasta de su transformacin durante la poca colonial. Esto explica la gran variedad de estilos que van desde le Mudjar Neomediaval hasta el Barroco (Markman, 1993). El nmero de pobladores iniciales vara segn la fuente, indicndose entre los 53 conquistadores que se inscribieron en el libro de vecinos, otro autor da la cifra de 83, o de 60 cuando llegaron los Dominicos en 1545?. En 1548 se le haban agregado cuarenta a la original de 57; en la poca de Fray Toms de la Torre haba 60 y en 1586 durante la visita de Ponce, la poblacin era de 150 vecinos. Un problema escasamente sealado es la presencia de esclavos negros en la ciudad a mediados del siglo XVI. En el siglo XVII, segn Thomas Gage, es posible que hubiera cerca de 2,000 gentes en San Cristbal; Trens seala que en 1611 haban 2,975 habitantes, que para 1682 eran 3,755, de los cuales 570 eran espaoles (Marroqun-Rojas; Orozco y Berra, Remesal y Trens, Gage; citados por Markman, 1993 ). A mediados del siglo XVIII se report que haban 534 casas en la ciudad, de las cuales solo 141 estaban techadas con tejas. Probablemente las casas de los ms acaudalados, de ascendencia espaola. Si se considera a 5 personas por casa, tenemos 2,670 habitantes, sin contar los barrios indgenas. Las 141 (605) personas espaolas comprendan aproximadamente el 30% de la poblacin total y el restante posiblemente era el estrato ms bajo de la sociedad, poblacin con ascendencia racial mezclada. En 1778 es posible que hubieran existido 3,833 habitantes, segn un censo publicado por la Gazeta de Goatemala (Markman, 1993). En el siglo XIX, el plano de Juan Orozco muestra que para 1844 el rea urbana estaba restringida al interior de los ros Fogtico y Amarillo y no abarcaba ni haca el sur, ni hacia el poniente del cerro de San Cristbal. Unicamente sobresala el barrio de Tlaxcala, levantado con viviendas de material perecedero. Pocos aos despus, el plano del cuerpo de ingenieros presenta un barrio, el de San Ramn, fuera del rea de entreros. Todas las ciudades del mundo crecen de manera centrfuga, en crculos concntricos exteriores, agregando cinturones perifricos al centro; pero hasta la mitad del siglo XX, San Cristbal creci de manera centrpeta, para adentro, con la conurbacin de los barrios entre s y despus por conurbacin de los barrios con el centro, sin ampliar el circulo urbano e invadiendo progresivamente el colchn protector de su cinturn verde interior, mantenido por los espaoles (Aubry, 1991). En 1977, el crecimiento de la ciudad se haba duplicado con respecto a 1844 y desde esa fecha el crecimiento ha sido incontrolado y a gran velocidad. La ciudad en 1986 cubra la totalidad del permetro interno comprendido entre los ros, con excepcin de una zona al noroeste prxima a Cuxtitali y al oriente el valle de San Nicols, destinado al cultivo de legumbres. Previ a esta fecha la ciudad creci haca el sur, en torno al antiguo campo areo, donde actualmente est Mercaltos. Este crecimiento se propici por obras de equipamiento urbano como la plaza de toros, la estacin de bomberos, varias iglesias, el club deportivo, el estadio de basquetbol y las canchas deportivas del CEDEM. Parte de la poblacin rural de los altos de Chiapas tiende a vivir en San Cristbal, creando parajes prximos a la ciudad por el rumbo de Teopisca (Artigas, 1986). ( Plano 6 )
Cuadro 19. Crecimiento de la poblacin en San Cristbal
52
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
POBLACIN INDGENA
53
1528
53-60 u Se establecen 5 barrios: Mexicanos, Tlaxcala, Cerrilllo, Cuxtitali, San Antonio 83?
y San Diego, sin referencia de su nmero de habitantes
1548 1526 1611 1682 1778 1870 1900 1910 1921 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 1995
2,359 4,029 6,619 7,324 5,872 7,607 7,436 10,610 12,824 15,864 28,890 42,664 56,051
3,032 6,266 8,738 9,524 7,423 9,106 8,901 12,444 14,374 16,969 31,660 46,671 60,440
97 150 2,0752 3,7553 5,391 10,295 15,357 16,848 13,295 16,713 16,337 23,054 27,198 32,833 60,550 89,335 116,491
2,060 (liu) 813 (li) 5.36 nmero relativo (lydi) 1,330 (liu) 1,107 (nhe) 5,311 (nhe) 5,100 (nhe)
Notas: LIU= Lengua indgena nicamente, LI= Lengua indgena, LYDI= Lenguas y dialectos indgenas, LIU= Lengua indgena nicamente, NHE= No habla espaol, de 1990 no habla espaol poblacin de 5 aos y ms. 1 Se refiere al nmero de conquistadores que fundaron la ciudad 2 Datos recopilados del siglo XVII y XIX, Trens, M.B. incluyendo todos los grupos indgenas. 3 idem habitantes dentro de los cuales 570 eran espaoles, 1,710 indgenas y mestizos, 755 mulatos y negros, y 130 indios.
La poblacin del Valle de Jovel en 1778 censo levantado por el obispo Francisco Polanco, se distribua entre los barrios de : Ciudad Real, Cerrillo. Cuxtitali ; Mexicanos, San Antonio, San Diego y San Felipe, dentro de ellos se encontraban : espaoles y mestizos, negros y mulatos e indios y naborios. A finales de los noventas y en lo que va de esta dcada y sobretodo a raz de la emergencia del movimiento zapatista, a partir del 1o de enero de 1994; la ciudad se ha transformado de manera dramtica. En los ltimos 6 aos el crecimiento de la ciudad ha sido alarmante por todo lo que esto significa, en las actuales condiciones polticas y socioeconmicas que vive el pas, el estado y la ciudad de San Cristbal. El crecimiento de la poblacin, de los asentamientos irregulares y de aquellos exirregulares que estn en proceso de urbanizacin, pero que aun carecen de muchos de los servicios, son serias amenazas para la convivencia urbana y la paz social. Visual y socialmente, estas nuevas colonias propician la segregacin urbana, por su problemas de vialidad, sin centro urbano y con un ambiente empobrecido y contaminado y que no significan un crecimiento armonioso. El peligro sera el de conceptualizar dos ciudades, la
54
histrica enclavada en el pasado, museficada para consumo turstico y la segunda, moderna y parsita de aquella (Aubry, s/f).
55
2.5.2 Area Urbana actual y usos del suelo
Matorral Agricultura temporal Indeterminado Bosque Pastizalde Encino_Pino Zona Urbana Banco de material 0 Huerta
Trazo urbano Curvas de nivel Perifrico Carretera panamericana Ros
Km
Fig. 10. Uso del suelo de la ciudad de San Cristbal de Las Casas, Chiapas. Fuente: de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas. S.C.L.C., 1984 ( Plano7 ) Usos Secretara del suelo
56
La estructura urbana en San Cristbal est conformada por cuatro zonas de comportamiento y usos de suelo diferentes entre si : 1. .La zona central o zona histrica, conformada por ocho barrios con una disposicin de retcula alargada de oriente a poniente, delimitada al poniente por el cerro de San Cristbal, al oriente por el cerro Guadalupe, al norte por el ro Amarillo y al sur por el ro Fogtico. En esta rea se presenta un uso de suelo de tipo mixto, en el cual se combina el uso habitacional con el de comercio y servicios tursticos. En dicha zona se encuentran concentrados la mayora de los destinos urbanos bsicos como educacin, recreacin y servicios administrativos. 2. La segunda zona, se ubica entre el anillo perifrico y la zona histrica. En ella, la disposicin urbana es de crecimientos ramificados a partir de la zona central. Al norte, sobre las vialidades primarias que comunican a la zona histrica con el perifrico, se ubican 45 colonias, fraccionamientos y/o asentamientos irregulares. En el sector sur se tienen 55. 3. Una tercera zona comprende reas intercaladas entre estas ramificaciones, principalmente al norte, poniente y sur; se ubican cinco unidades territoriales que, actualmente son utilizadas para uso agropecuario, mientras que en el sector oriente, en los cerros Santa. Cruz y Salsipuedes, se practica un uso extractivo de materiales de construccin, como piedra, grava y arena. 4. La cuarta zona comprende la parte exterior del perifrico vial; la cual representa una zona de vocacin silvcola en donde se asientan actualmente 35 colonias populares, asentamientos irregulares y/o fraccionamientos. Los destinos de equipamiento bsico se localizan con mayor intensidad en la zona central, aqu es donde se concentran todos lo usos; tanto tursticos como de beneficio para la poblacin local. Estos usos disminuyen en intensidad en la zona intermedia y son mnimos o escasos en la zona perifrica. Es importante aclarar que en el sector norte de la zona intermedia predomina el uso mixto, habitacional y religioso, presentndose gran cantidad de templos protestantes. Tambin se presenta comercio menor y equipamiento educativo en los niveles preescolar y primaria. Los usos ms especializados y la concentracin de equipamiento se encuentra preferentemente al sur, donde se ubican la zona deportiva, el panten municipal y, sobre la Calzada de la Juventud en la col. Mara Auxiliadora se localiza el equipamiento educativo de nivel medio y superior, principalmente. En la zona que rodea el anillo perifrico predomina el uso habitacional precario, continuando con el de uso habitacional campestre; ambos dispersos a lo largo de la trayectoria del circuito. El uso industrial del suelo se desarrolla en mnima proporcin al surponiente preferentemente. De igual manera se tiene ste uso al sur y norponiente de la ciudad, principalmente industria ligera. ( Plano 7 )
57
Dentro de incompatibilidades de uso del suelo se tiene: El uso del suelo para el servicio de autotransporte de pasajeros se ubica a orillas de la Carretera Federal 190, en una zona de uso mixto, de localizacin compatible; sin embargo los servicios complementarios, como refacciones y talleres, as como comercio ambulante que se genera alrededor, hace que en ste corredor se manifiesten usos de suelo incompatibles. El rastro presenta un emplazamiento incompatible en cuanto al uso del suelo ya que actualmente ha quedado inmerso en zonas habitacionales, las cuales se ven afectadas por la contaminacin en el ambiente. Otra incompatibilidad de usos, se observa en la clnica hospital y el hospital de campo del Instituto Mexicano del Seguro Social, ubicados ambos en zonas comerciales y colindando con vialidades interregionales con un alto aforo vehicular, que generan gran contaminacin auditiva y atmosfrica, adems, enfrente de una gasolinera, con el potencial peligro que esto representa. Excepto por los anteriores ejemplos de incompatibilidad en usos del suelo, en general los usos se presentan bien distribuidos y ordenados y mostrando una compatibilidad aceptable. En la localidad como en todo el municipio, el trabajo agrcola es una actividad de pocos ingresos, ya que los bajos rendimientos obtenidos de 1,074 kg/Ha en los cultivos bsicos de maz-frijol determinan que la produccin se destine bsicamente para el autoconsumo. Mientras que producir maz para el autoabasto es poco rentable, en la produccin de hortalizas y flores se obtiene un ingreso monetario. En 1990, en Los Altos se destinaron 1, 338 hectreas a esta actividad, resultando significativo que al menos el 90 % de la produccin hortcola se destinara al mercado de San Cristbal. Una parte importante de esas 1, 338 hectreas de hortalizas que se encuentran en Los Altos estn segmentadas en miniparcelas, fragmentando el paisaje, producto de un trabajo muy intenso (Parra et al., 1989).
58
Este sistema se ve paulatinamente debilitado, justamente en el momento en que los hortelanos acuden al mercado a vender sus productos y se encuentran incapacitados para recobrar los gastos realizados en la compra de agroqumicos, transporte, y el pago de renta de piso. Las hortalizas se venden a travs de redes regionales controladas por intermediarios. Dentro de los coyotes existe un grupo muy fuerte de Chamulas que compra directamente la hortaliza a pie de la parcela y la revende en San Cristbal, Tuxtla, Joijelito y Yoshib. Estos intermediarios llegan a controlar hasta un 90% del precio pagado por el consumidor, dejando al productor un pequeo margen de ganancia y todos los riesgos involucrados en la produccin, neutralizando as las ventajas que el sistema tiene por sobre los de tumba-roza-quema, ao y vez y ao tras ao (Parra, 1987). El mercado de San Cristbal, juega un papel relevante en la venta de los productos de los diferentes sistemas productivos desarrollados en la regin Altos y en el propio municipio. En el mercado existen 2,000 vendedores sin local y 1,500 locatarios, los cuales estn agremiados a las organizaciones sindicales de la CTM, FNOC, CGT, CROC, CROM y las locales de USLO y CRIACH (agrupacin integrada por indgenas Chamulas expulsados), variando las cuotas que se les cobran dependiendo de tres categoras: puestos fijos, semifijos y zona de descarga. En los puestos semifijos se les asigna un espacio de 1.50 x 1.80 mts. En una exploracin durante el mes de septiembre de 1995 los recursos naturales alimenticios que se registraron en el mercado municipal de San Cristbal de Las Casas, fueron 220 (Berln et al, 1995); en donde el 53 % de las especies son nativas y el 91% de estas especies son vendidas diariamente. Los productos frescos representan un 62%, seguido de la presentacin seca, en menor proporcin cocido y finalmente tostado. Las formas de vida son muy diversas, conformando el primer grupo las plantas en donde se agrupan las hortalizas, algunas de ellas silvestres; el grupo que le sigue es el de las arbreas, cuyo aprovechamiento principal son los frutos y en menor proporcin sus hojas. El grupo de las arbustivas ocupa el tercer lugar. Los tres ltimos lugares lo ocupan, los hongos, cactceas y bejucos. En el total de las plantas registradas, el 79% de estas son cultivadas, el 10% protegidas y el resto silvestres, habindose registrado algunas plantas de las cuales se desconoce su manejo. La mayora de plantas son revendidas y solamente un 11% son colectadas o cultivadas por los vendedores. Las partes que se aprovechan son frutos 33%, semillas 31%, hojas 18%, raz 6%, flores, bulbos y hongos 3%; tubrculos 2% y vainas 1%. La categora que ocupa el mayor porcentaje incluye productos considerados como verduras y frutas. El grupo de las semillas no se aleja mucho en cuanto a nmero ya que aun cuando son pocas las especies que se registraron son muchas las variedades que de estas existen (por ejemplo maz y frijol). (Berln et al, 1995). En cuanto a la procedencia de los productos del mercado de San Cristbal, el 50 % de ellos provienen de tierra caliente; de mucha importancia para lo localidad son los recursos provenientes de la regin, en especial de San Juan Chamula y del propio municipio. En
59
apariencia, el municipio de S.C.L.C. suministra casi la cuarta parte de los productos vegetales que se comercializan en el mercado principal.(Cuadro 20). En el caso de las plantas medicinales se encontr que la tercera parte (34.62%) proviene del propio municipio, otro lugar importante es Simojovel. En cuanto a la parte que se usa en los tratamientos, se encontr que en alrededor del 30 % de los casos se prefiere la parte area en su conjunto (hoja, tallo y flor), siguen en importancia como partes aisladas, las flores, las hojas, los tallos, semillas y cortezas. Alrededor del 90 % de las plantas se preparan hervidas y el 80 % se toman, le siguen en importancia el baado y las grgaras (Berln et al, op cit). Cuadro 20. Lugar de procedencia de los productos vegetales que se comercializan en el mercado principal de San Cristbal de Las Casas
LUGAR FRECUENCIA PORCENTAJE
Zinacantn San Cristbal de las Casas Tenejapa Comitn Teopisca Tuxtla Gutirrez San Juan Chamula Larrinzar Simojovel Palenque Ixtapa Chiapa de Corzo Otros municipios de Chiapas Otros estados de la Repblica Desconocido
6 36 2 3 8 3 28 2 3 2 2 4 6 25 26
3.8 23.08 1.28 1.92 5.13 1.92 17.95 1.28 1.92 1.28 1.28 2.56 3.84 16.09 16.67
La produccin ganadera de la zona, como la de todo el municipio, se caracteriza por ser una actividad de traspatio. El inventario ganadero levantado por la SRH en 1990, seala que en el municipio haban 4,477 cabezas de ganado bovino, 2,833 de porcino, 9,577 de ovino, 24,295 de aves de engorda, 157 equinos y 9 caprinos.
60
2.5.3 Tenencia, mercado y valor del suelo
Las reservas municipales se encuentran en los ejidos localizados en la zona norte, este y sur de la ciudad, ocupando una superficie de 1,623 Ha., en donde se encuentran entre otras San Felipe Ecatepec, en proceso de regularizacin (actualmente en litigio) y las colonias Mazariegos y Ojo de Agua al norte y noreste. El cementerio y la unidad administrativa y terrenos adyacentes, el cerro de San Cristbal y las reas civcas y plazas internas de la ciudad pertenecen al municipio, as como los destinos de vialidad. La propiedad federal la conforman la Carretera Federal, as como el derecho de va de alta tensin, los ros, maananttiales y en especfico la zona suroeste, siguiendo las margenes del ro Amarillo. La nica reserva forestal est compuesta por el Cerro del Gato , con una superficie de 750 ha (SEDUOP, 1984) ( Plano 7 ) Las zonas privadas estn divididas en cuatro: 1. La zona centro , con un uso del suelo comercial y de servicios y la zona histrica de propiedad privada de 196 Ha de superficie. 2. La zona urbana de uso habitacional, con 817 Ha. 3. La zona de pastizales y sujeta a inundaciones, en la parte sur-sureste con 394 Ha. 4. Las zonas agrcolas al noreste de la ciudad en corredores, uno que va hacia el cerro Huitepec y otro que corre hacia Chamula, sumando un total de 1,201 Ha. El mercado y valor del suelo estn estructurados en funcin de su infraestructura, uso del suelo, intensidad de uso, los servicios urbanos y el status. Estos factores repercuten en el precio comercial y el costo del valor catastral. La zona centro representa el valor comercial ms alto del lugar por contar con los servicios de infraestructura completos y concentrar los servicios urbanos. El comercio ocupa un lugar preponderante. A partir de aqu el valor del suelo desciende hasta llegar a las periferias de la ciudad (SEDUOP, 1984)
61
2.6 Ordenamiento urbano existente La ltima carta urbana elaborada para el ordenamiento de San Cristbal es la de 1990 y el plan en su versin abreviada fue publicado en el Peridico Oficial del gobierno del estado de Chiapas No. 123, de fecha 13 de marzo de 1991. Este plan fue elaborado antes del conflicto con el EZLN. 2.6.1 Estructura urbana actual La localidad de San Cristbal se organiza en una traza de tipo reticular con algunas zonas que son extensin de la mancha urbana de forma tentacular o tipo estrella. La estructura urbana la componen 135 barrios, colonias y/o fraccionamientos. La mancha urbana est compuesta por 1,377 manzanas. La ciudad se encuentra dividida en tres zonas, la primera la conforma el casco histrico, la segunda todo el contorno del rea centro hasta el anillo perifrico y la tercera, la franja externa del mismo anillo vial. Dentro de los usos de suelo predomina el de vivienda, la cual se encuentra esparcida dentro de la poligonal que circunscribe la ciudad. Las reas de cultivo se localizan en franjas esparcidas por toda la ciudad, preferentemente dentro de la segunda rea de zonificacin. Respecto a las zonas boscosas, se tiene toda el rea que rodea y delimita de manera natural el centro de poblacin; as como la zona oriente y, en el centro, el cerrito de San Cristbal en su parte norte y poniente. Los ros que atraviesan la ciudad son el Fogtico y el Amarillo, que recorren la ciudad de manera transversal y longitudinal, respectivamente. La importancia de los barrios en la zona centro y algunas colonias del la zona interna del anillo perifrico, radica en ser el origen de la configuracin, traza y estructuracin de los elementos espaciales de identidad, debido fundamentalmente a que cada uno de dichos barrios tiene un santo patrono al cual se le dedica el templo y atrio; que funciona como plazuela. Dichos elementos rigen y fungen como centros de barrio, debido a que propician reas de encuentro entre la poblacin. Los principales centros de barrio son San Francisco, Mexicanos, El Carmen, El Cerrillo y Cuxtitali. Por otro lado, las colonias que rodean el centro histrico y las que van ms all del contorno perifrico presentan una fuerte carencia de representatividad por carecer de plazuelas. En el interior de la ciudad existe un centro urbano conformado por el zcalo y su equipamiento y servicios. Entre las reas mejor dotadas de servicios y equipamiento estn el centro y reas del sur de la ciudad; a su vez, las de menor o nula dotacin se encuentran el norponiente, norte y todo el borde exterior en la perifrico que rodea la ciudad.
62
Los corredores urbanos que se tienen en la ciudad son: el que corre sobre la Carretera Federal 190 y que divide la zona histrica de la segunda zona; el corredor que integra la Calle Gral. Utrilla e Insurgentes, que representa la va de acceso principal a la ciudad, as como una de las ms comerciales; otro corredor urbano importante es la calle Diagonal Centenario, la cual es una franja comercial de importancia. Las vialidades regionales que atraviesan la ciudad son, el anillo perifrico; la Carretera Federal 190 y la Avenida Ramn Larrizar. En cuanto a vialidades primarias se tienen: Calzada de la Juventud, Prolongacin Insurgentes, Calle Insurgentes, Calle Gral, Utrilla, Calzada Salomn Gonzlez Blanco; Crescencio Rosas y 16 de Septiembre, Ignacio Allende y 5 de Mayo, Avenida La Almolonga, Jos Weber y Pacheco Luna; Real de Guadalupe, Guadalupe Victoria y Diagonal Centenario, Diego de Mazariegos y Francisco I Madero; Eje I y II, Ignacio Allende y Calzada de los Sumideros. ( Plano 8 y 9 ) 2.6.2 Imagen Urbana Es el conjunto de elementos naturales y construidos que constituyen una ciudad y que forman el marco visual de sus habitantes tales como colinas, ros, bosques, edificios, calles, plazas, parques, anuncios, entre otros. La imagen de la ciudad y su escenario urbano (edificacin, calles, plazas, parques) y sobre todo la poblacin y su movimiento cotidiano constituye un factor determinante del carcter de pueblos y ciudades. Cuando esta imagen corresponde a ciudades histricas como es el caso de San Cristbal, se convierte en un atractivo turstico de enorme importancia para el visitante. La vinculacin entre poblacin y marco fsico crea tambin un carcter y una imagen de enorme riqueza que interesa y atrae al viajero. De su historia, San Cristbal ha heredado una estructura urbana que le confiere su sello. No consta de un estilo arquitectnico, puesto que han sobrevivido todos los estilos; tampoco de detalles o adornos, sino de la recurrencia de varios elementos que le confieren una unidad. Las calles de San Cristbal fueron diseadas angostas en los barrios que rodean la zona central donde se desarroll la ciudad espaola y fuera de unos ejes transitados por carruajes y guayines. Las calles cntricas obedecen a otra lgica urbana, son las del paseo dominguero de los barrios, de las citas de negocio o de la burocracia, del trajn de los mandados. Cada calle tiene un ritmo binario: las portadas bajas, sobrias, cubiertas de teja, a veces sin corredor, si son anteriores al neoclsico; si no lo son, se observan ms altas, ms adornadas, exhibiendo bajo el alero tirantes o vigas labradas, y hacia el patio bellas zapatas con molduras.
63
Cada unidad domstica fuese casona o tugurio, de adobe o de bajareque, de ladrillos o de costera, ofrece un conjunto habitacional de tres mdulos. La unidad de las tres est dada por el patio que las rene y comunica, (si hay espacio) con el traspatio para los animales y el sitio que sirve de taller o de huerta. Dicha estructura domstica traiciona evidentemente la herencia de la casa mediterrnea, andaluz o de la Espaa meridional. La serie patiotraspatio-sitio, cuando subsiste, revela que San Cristbal ha sido durante siglos una ciudad rural y lo sigue siendo en buena proporcin. Esta distribucin del espacio domstico ha creado el estilo de vida coleto: privaca de los cuartos y vida comn, convivencial en patio y corredor; placer familiar con espacio, contacto permanente con el sol y el aire vivificante del valle; colorido de flores y paredes pintadas. El conjunto de edificios, con corredores que enmarcan el patio como claustro, tiene la estructura del monasterio y trae la misma paz, a veces la misma austeridad y disciplina. All ha fraguado el arte de vivir en San Cristbal, su manera de ser. En esta ciudad diseada como una casa comn, varios elementos fomentaban la familiaridad de la calle: el alero protector elaborado de vigas de madera que corre sin interrupcin a lo largo de toda la cuadra y otras veces se escalona con gracia; las rejas de madera, fierro forjado o artstico, que a la vez protegen la casa y permiten vigilar la calle; y el color de la ciudad policroma para alegrar esa extensin del espacio domstico con tintes vivos y mates que contrastan en los barrios, con las bardas de adobe aterciopeladas por el sol o, con tonos pastel en el primer cuadro de la ciudad, evidentemente sin bardas. Si la ciudad es una casa comn, debe facilitar la vida colectiva: divertimentos y ceremonias, actos pblicos, fusin de la colectividad urbana, recreo y descanso: encuentros. Esa es una primera funcin de la plazuela. Otra es la de ennoblecer un edificio pblico, de apartarlo del comn para que resalte su dignidad, de vaciar el espacio en su entorno para que destaque e invite, para que sea el remate visual de una calle, la perspectiva que atrae y orienta, y/o el polo que aglutina a la poblacin. Todo ello es parte de la imagen urbana. El material que unifica y ofrece esa peculiar imagen a las construcciones en la ciudad es un recurso del valle. San Cristbal est construido de adobe o bajareque y cubierta de teja. La materia prima es el lodo, en todas sus transformaciones posibles, adobe, ladrillo, teja y barro. Sus facultades de aislamiento climtico y acstico crean la paz de la vivienda coleta; su robustez est comprobada por notables monumentos, y su tacto ptico, si puede expresarse as, ha generado la atractiva originalidad de San Cristbal, hoy da, empleado solamente en el centro histrico (Aubry, 1991). Dentro de los hitos urbanos que se observan en la ciudad y que muestran adaptacin al contexto y en algunos casos ofrecen valor paisajstico, se encuentran dentro del centro histrico, en la zona centro: el parque Central, el parque de Los Arcos, y la Catedral; as mismo se tienen las iglesias de la Virgen de Asuncin en el barrio de Mexicanos, del Cerrillo, en el mismo barrio; San Francisco, la plazuela de Fray Bartolom y Santa Lucia en el barrio del mismo nombre, que conservan sus atrios o plazuelas. En el lado oriente de la ciudad se encuentra la iglesia y plazuela de Guadalupe y, en el lado opuesto, la iglesia de San Cristbal, patrono de la ciudad; edificadas singularmente sobre el punto ms alto de los cerros que las contienen. En el lado poniente tambin se encuentra La Merced, en el barrio, que lleva su nombre.
64
Otros puntos de referencia urbana que se encuentran en San Cristbal fuera del centro histrico son, al oriente, la Iglesia y plazuela del barrio de Cuxtitali; al sur, el barrio de San Diego y al poniente, San Ramn, en el barrio que lleva su nombre. Otros sitios importantes son, el monumento a Fray Bartolom de las Casas y Teatro de La Ciudad Hermanos Domnguez, en el entronque de acceso y salida de la ciudad al surponiente. Hacia el lado sur, se encuentran La Unidad Deportiva ubicada en la carretera Panamericana, frente al barrio de San Antonio; as como la Unidad Administrativa y el Mercado de Abastos, localizados en la colonia Mara Auxiliadora. Hacia el extremo norte, se tiene El Mercado Municipal; aunque cabe aclarar que ste ltimo no presenta relevancia paisajsttica pero si cultural y comercial; sin embargo, es un punto urbano fcilmente localizable. Los hitos naturales que pueden localizarse desde el interior de la ciudad y que forman parte de sta son, la Laguna de Chapultepec, localizada en las cercanas de la Unidad Deportiva; el Cerrito de San Cristbal, el cul sostiene la escalinata e iglesia del mismo nombre y ofrece tambin un agradable paisaje natural para los barrios y colonias de la parte surponiente de la ciudad. En el mismo costado se tiene los cerros Huitepec y Ecatepec y al norte, el Cerro Moxviquil; stos dos ltimos representan tambin zonas de relevancia cultural debido a que en ellos se encuentran comprendidos vestigios prehispnicos de la cultura maya. Se presentan tambin en la ciudad bordes como el Boulevard que conforma la Carretera Panamericana, en los tramos de entrada y salida a Comitn y a Tuxtla. La Carretera Panamericana atraviesa y separa el centro histrico de los nuevos asentamientos del rea sur, ofreciendo en su recorrido pobreza de imagen, ya que las construcciones que se encuentran localizadas a lo largo de ella, en su mayora no se adaptan al contexto histrico y natural de la ciudad, lo que provoca en el observador una rgida fragmentacin de la zona histrica en relacin al nuevo crecimiento urbano. Borde lo es tambin el anillo perifrico que serva como lmite de la mancha urbana. La vialidad ofrece a lo largo de su recorrido agradables paisajes naturales (cerros y llanos) que cada vez son menores, debido al fenmeno urbano tan vertiginoso hoy da en la ciudad; dicha vialidad tambin presenta visuales desagradables debido al deterioro escnico causado por asentamientos irregulares y bancos de explotacin de material calizo, stos ltimos pueden provocar zonas de desequilibrio ambiental. Dentro de los nodos caractersticos en la ciudad tenemos el centro urbano, representado por el zcalo, debido a que en l se encuentran contenidos el Palacio Municipal, la Catedral y los 3 parques centrales, as como dems elementos de equipamiento, recreacin, cultura, turismo, entre otros, los cuales ofrecen una imagen homognea e integral a esa zona de la ciudad. Tambin lo es el mercado y su zona de tianguis localizados al norponiente del centro histrico, en los cuales se concentra gran parte del comercio local e indgena; en cuanto a la imagen que ofrece a usuarios y visitantes se proyecta desorden comercial y falta de claridad en la disposicin de espacios abiertos (zona de tianguis, reas de estacionamiento, reas de carga y descarga, vialidad, transporte intraurbano, etc). Otro nodo de importancia es la franja que conforman las terminales de autobuses regionales localizadas a lo largo de la Carretera Panamericana, en el barrio de San Diego,
65
zona que provoca tambin un profundo desorden comercial. A consecuencia de dicha ubicacin de las terminales, de manera vecina han surgido puestos de cocina y ambulantaje, as como tiendas de refacciones, lo cual muestra un fuerte desorden en los usos del suelo, provocando falta de claridad urbana. Otras reas naturales urbanas con gran valor paisajstico son: Al norte, la reserva Pronatura y algunas secciones de las colonias Ojo de Agua, Nva. Esperanza, Benito Jurez, Peje de Oro y en general las partes ascendentes de los cerros que se observan en esa rea, as como las zonas que descienden hacia la ciudad, a lo largo del recorrido perifrico. Al nor-oriente, las reas longitudinalmente libres entre las colonias Tepeyac y Sn. Nicols. Al nor-poniente se tiene un rea comprendida en el perifrico norte que inicia cercana a la colonia El Progreso y termina colindante a la colonia Echeverra. Al sur-oriente se observan algunas reas sin ocupacin urbana comprendidas en la salida SCLC-Comitn (col. Mara Auxiliadora); as tambin en los terrenos ubicados a lo largo de la Calzada de la Juventud hasta llegar a la Carretera Panamericana; de igual forma se presenta la zona comprendida entre la Carretera Panamericana y el Fraccionamiento Real del Monte. Al sur se tienen las reas sin ocupacin urbana del Molino La Alborada, ubicadas entre las colonias Santuario, Relicario, Molino Alborada y Valle del Sur. Al sur-poniente existen reas sin ocupacin comprendidas detrs del Teatro de la Ciudad (entre la Carretera Panamericana y Diagonal Centenario) as tambin, los que estn al costado (entre la Diagonal Centenario y las colonias del Valle y San Ramn. Se tiene tambin un rea en el perifrico sur, frente a Los Alcanfores y San Ramn. As tambin, los terrenos comprendidos en toda la zona que se prolonga hacia el sur desde la unidad deportiva CEDEM.
66
Dentro de las reas naturales y urbanas con deterioro visual se encuentran: Al norte: la mayor parte son reas naturales de gran valor daadas por el crecimiento urbano. Aqu se encuentran localizadas la mayor parte de colonias y asentamientos irregulares de carcter popular y precario de reciente crecimiento, como las colonias San Juan del Bosque, La Hormiga, Getsemani, Anexo Morelos; las cules se encuentran en las faldas de los cerros aledaos al perifrico norte; al otro lado del mismo, en descenso hacia el centro se localizan Morelos y Ampliacin Morelos, as mismo, existe una invasin en el entronque de la Calzada Salomn Glz. Blanco y perifrico norte. Dichos asentamientos presentan caractersticas urbanas y arquitectnicas que agreden el contexto natural y tradicional. Al nororiente se localiza una nueva invasin en el mismo perifrico norte, cercano a la colonia Peje de Oro. En el centro destacan principalmente los nuevos asentamientos que se encuentran ascendiendo las faldas del cerrito de San Cristbal; por el lado del barrio de San Antonio. Dicho fenmeno es de fcil visibilidad dentro del acceso cotidiano y turstico por la Carretera Panamericana, afectando fuertemente el carcter de la ciudad. Al sur, de lo ms destacable se puede mencionar las invasin producida alrededor del Molino de la Alborada, a lo largo del canal de agua que le atraviesa. Al suroriente se tiene una alargada franja que sorprende negativamente la entrada a la ciudad en el tramo anterior a la gasolinera y Mercaltos. Las colonias que conforman dicha franja son San Juan de Los Lagos, El Cascajal, Salsipuedes El Estanque, y una nueva invasin sin nombre conocido; as tambin, como fenmeno natural, se tienen los cerros que conforman los bancos de materiales ptreos, los cules debido a su explotacin han reducido la agradable imagen que ofrecan. Mas adelante, en el entronque del perifrico sur con la Carretera Panamericana se encuentra la col. Corral de Piedra, que tambin presenta caractersticas precarias, produciendo cierta agresin al medio natural. En lo que corresponde a imagen dentro del centro histrico de la ciudad se puede decir que en general es buena. Se encuentra conservando su carcter en la mayora de barrios antiguos, aunque cabe destacar que el excesivo cambio de usos del suelo, de habitacional a comercial, ha provocado un alto incremento de anuncios que deterioran la imagen urbana, debido a la ausencia de reglamento de anuncios y de construccin para la preservacin de la imagen en dicha zona. ( Plano 10 )
67
2.7 Vivienda
2.7.1 La vivienda en San Cristbal
La calidad de la vivienda est en funcin del ingreso familiar y la tasa de crecimiento urbano y poblacional. Los diferentes tipos de vivienda estn determinados por los materiales empleados, las dimensiones, la dotacin de infraestructura y equipamiento, la ubicacin en la estructura urbana, as como por los ingresos de sus habitantes, hechos que se plasman en el tipo de construccin. La vivienda es el principal indicador de la calidad de vida de sus habitantes y en San Cristbal se presentan cuatro niveles o tipos:
2.7.1.1 Residencial
La conforman habitantes con ingresos altos. Su calidad de construccin es buena. Se tiene un alto nivel en todos los servicios urbanos. Contiene espacios amplios en uno o dos niveles de habitacin unifamiliar. La vivienda est contenida en fraccionamientos dispersos en diferentes zonas de la ciudad. Bsicamente se concentra en el rea central, en lo que conforma el polgono del centro histrico de la ciudad, formado por los barrios de Mexicanos, El Cerrillo, Guadalupe, Sta. Lucia, San Antonio, La Merced y Centro, principalmente. La habitacin residencial existente se encuentra dispersa en los barrios que conforman dicho casco histrico (cabe aclarar que para ste caso se est considerando a la vivienda de sta zona como tipo residencial debido a la monumentalidad de sus construcciones y por el nivel de servicios y equipamiento con el que cuenta y no por el nivel de ingresos de la mayor parte de la poblacin que la habita. Es importante mencionar que algunas de stas construcciones datan de hace 450 aos, las cuales, por s mismas tienen gran relevancia histrica y/o artstica. Esta rea se desarroll a partir de la traza inicial desde su fundacin en 1528. A partir de los aos setentas y hasta los ltimos das, la ciudad ha mostrado un crecimiento vertiginoso. Actualmente se han desarrollando nuevas zonas habitacionales de ste tipo fuera de lo que es la traza urbana colonial. Algunas en reas perifricas buscando principalmente sitios de alto valor escnico, principalmente natural. Ejemplos de ello son; en el centro histrico, el rea del zcalo; los barrios de Sta. Lucia, La Merced, Guadalupe, Mexicanos y El Cerrillo. En construcciones recientes, dentro de la zona histrica tenemos el fraccionamiento Privada de Benito Jurez. Fuera de dicho contorno, hacia el sur se encuentran los fraccionamientos Deportivo San Cristbal, Cerrada de Crescencio Rosas, Villa Mayor; al surponiente, Los Eucaliptos y Bismark y La Caada y al suroriente Real del Monte y, finalmente, al norponiente se presenta el fraccionamiento San Francisco; dando un total de 15 reas habitacionales esparcidas en la ciudad pero predominantemente en las partes centro y sur de la ciudad.
68
2.7.1.2 Medio
La componen unidades unifamiliares. Su calidad es de media a buena. Contienen rea para futuro equipamiento. El valor del suelo es alto y sus caractersticas constructivas y arquitectnicas son homogneas. Este grupo de vivienda comprende algunas construcciones antiguas sin gran valor arquitectnico o histrico o bien de carcter tradicional de menor relevancia. Se ubican principalmente alrededor del cuadro central y lo conforman los barrios de Tlaxcala, Cuxtitali, San Ramn; as como las colonias Revolucin Mexicana, 31 de Marzo, La Isla y San Diego. Ms lejanas al centro se encuentran las colonias Infonavit La Isla, Echeverra, Maya y los fraccionamientos Harvard, Las Rosas, Vista Hermosa, Rinconada de Vista Hermosa, La Paz, Los Alcanfores y La Ventana. El predominio de dichas reas habitacionales se da al suroriente y norponiente.
2.7.1.3 Popular o de inters social
Principalmente lo conforman grandes colonias y/o conjuntos habitacionales de grupos sindicalizados, casas multifamiliares y unifamiliares de inters social, que emplean materiales industrializados. As tambin, algunas de ellas pueden ser zonas habitacionales surgidas como fraccionamientos irregulares que con el tiempo y su natural desarrollo logran conformar colonias con todos los servicios y con viviendas de materiales ms duraderos. Dicho nivel de vivienda comprende grandes zonas en la ciudad. Cabe mencionar que dichas zonas, son las ms accesibles para la poblacin de escasos recursos econmicos. La mayor concentracin de ella se encuentra en toda el rea sur de la ciudad, y va desde el extremo oriente, desplazndose hacia el poniente; encontrndose las colonias Mara Auxiliadora, Lago de Mara Eugenia, San Juan de Los Lagos, Maestros de Mxico, Artculo 115, El Cascajal, Los Pinos, El Relicario, El Santuario, Sector Salud, Infonavit Ciudad Real, Sta. Martha 1, Nueva Primavera, Explanada El Carmen, San Jos Betania, Privada de Ppila, Infonavit San Jos Buena Vista, Ftima, San Felipe, El Valle, Nueva Jerusaln y Montebello, as como los fraccionamientos Saleciano, Jardines de Vista Hermosa y Montaas del Sumidero. Es importante sealar la alta concentracin que de ste nivel se encuentra al norponiente, en lo que desde mediados de los aos 80s se denomin zona de miseria y que hoy da presenta un mejoramiento en el servicio pblico, as como en la calidad de los materiales de la vivienda, aunque s presenta cierta agresin a su contexto natural e histrico en cuanto a su arquitectura. Estas colonias son La Independencia, El Progreso, Nueva Palestina, Erasto Urbina, Prudencio Moscoso, El Paraso, Bosques del Pedregal, Tlaxcala, Morelos, Anexo Morelos, Ampliacin Morelos y Diego de Mazariegos; algunas otras colonias que no agreden su entorno son Sto. Domingo, San Martn La Quinta y La Frontera. En la parte norte se encuentran la Nueva Esperanza, Ojo de Agua y Peje de Oro. Ms cercana al centro se encuentra la colonia 14 de septiembre. Del lado oriente se presentan las colonias La Garita, Tepeyac y San Nicols.
2.7.1.4 Precaria
Dentro de sus caractersticas principales se encuentran la irregularidad en la tenencia de la tierra y los bajos estndares de bienestar en servicios y vivienda. En este aspecto, hay ausencia de servicios y la vivienda es de baja calidad o de desecho. Dentro de la ciudad, claramente se pueden observar en la zona suroriente, frente a los terrenos de ECOSUR, a la
69
colonia Corral de Piedra; en la parte nororiente las colonias Nueva Maravilla, San Rafael, Nuevo Jerusaln, San Juan del Bosque, Getseman y ms hacia el norte Benito Jurez. As mismo, cabe hacer mencin que se encuentran localizados muchos asentamientos espontneos (invasiones) que no se enumeran, debido a una posible reubicacin; tan solo mencionaremos los ms grandes como son en el predio del molino Santo Domingo, la Isla, Molino la Alborada, Salsipuedes; a los cuales no se les puede considerar como vivienda ya que nicamente son un cuarto de madera con lamina, y que son origen del gran problema social que presenta la ciudad.
2.7.2 Tipo y caractersticas de la vivienda
Las viviendas de San Cristbal pueden considerarse bien dotadas de los principales servicios pblicos agua entubada, drenaje y energa elctrica. En la localidad existen 20,556 viviendas particulares con un total de 98,755 ocupantes, lo que arroja un promedio de 4.8 habitantes por vivienda. El 88.6% del total de viviendas, es decir, 18,222 viviendas, poseen agua entubada, y 11.4% de ellas no cuentan con dicho servicio. El drenaje registra aproximadamente las mismas proporciones que el agua, 17,935 viviendas cuentan con drenaje lo que representa el 87.2% y el 12.75% carecen de este servicio. Por su parte , el suministro de energa elctrica es el servicio que ms viviendas cubre en la localidad, con 19,837 viviendas, lo que significa que el 96.5% del total cuenta con el suministro y tan slo el 3.5% carece de l.
2.7.3 Oferta y demanda de vivienda
La oferta de vivienda nueva ha sido dirigida a personas que ganan ms de tres salarios mnimos. El estado ha hecho promociones de pies de casa pero no precisamente para las personas de menores ingresos. No ha existido oferta de lotes y servicios por parte de las autoridades municipales y estatales hacia grupos marginados, lo cual, aunado a la emigracin de los ltimos aos y a la inestabilidad poltica de la regin, generaron el surgimiento de asentamientos espontneos en terrenos no aptos, que adems deterioraron el patrimonio natural del valle.
70
2.7.4 Requerimientos actuales de vivienda
Es necesaria la ejecucin de un programa de regularizacin de la tenencia de la tierra y de mejoramiento de la vivienda en las zonas de asentantamiento espontneo, para mejorar no solo la calidad de la vivienda, sino los servicios. Dichos programas pueden ser canalizados a travs del DIF y del IMPROVICH o el mismo Ayuntamiento, con recursos del programa de Fondos para el Desarrollo Social. Tambin es necesario llevar a cabo un programa de mejoramiento de la imagen urbana de las zonas tursticas de la ciudad (repello de fachadas, pintura, colocacin de tejas, etc, lo cual mejorara dramticamente la imagen de barrios como el de San Antonio, en las faldas del cerro de San Cristbal). Es importante crear una zona de amortiguamiento que sirva de transicin entre el centro histrico y la periferia, en la cual debern de adoptarse criterios homogneos en cuanto a diseo y tipo de materiales para las construcciones. Como una medida tendiente a suplir la falta de suelo que ya empieza a resentirse, deber de considerarse la posibilidad de hacer construcciones de ms de dos niveles fuera del centro histrico y de la zona de amortiguamiento. ( Plano 11 y 12 )
2.8 Infraestructura Urbana
La introduccin de los servicios de infraestructura para el desarrollo de la comunidad sin duda alguna representa un problema bastante complejo debido al acelerado crecimiento de la poblacin, impactando directamente en la erogacin de importantes recursos econmicos para satisfacer la demanda generada. En este rengln, los servicios considerados son agua potable, drenaje, pavimentacin, alumbrado y energa elctrica. Con base en investigaciones de campo e informacin proporcionada por las dependencias encargadas del suministro y operacin, en los prrafos siguientes se describe el estado actual que guardan los servicios brindados a la poblacin de San Cristbal de Las Casas.
2.8.1 Agua Potable
Dentro del rea servida con agua potable se contemplan dos zonas: la primera administrada por el servicio de agua potable y alcantarillado municipal (SAPAM), cuya cobertura alcanza a la mayor parte de la poblacin con un total de 18,222 tomas domiciliarias. La segunda zona comprende los sistemas independientes que operan bajo la administracin directa de los usuarios y se consideran como zonas con agua entubada ya que carecen de algn tratamiento de potabilizacin. Estas se ubican en: Barrio de Cuxtitali, Colonia El Cascajal, Los Alcanfores y El Fraccionamiento San Francisco, as como los asentamientos indgenas situados al noroeste de la ciudad. De acuerdo al conteo de poblacin y vivienda 1995 realizado por el INEGI, se estima que actualmente mas de 88,655 habitantes cuentan con el servicio, lo que representa un 90% de la poblacin. Considerando un promedio de 150 lts/hab./da para satisfacer las necesidades humanas, el consumo diario asciende a 13,298 M. La red administrada por SAPAM se abastece de seis manantiales que en conjunto aportan un promedio de 355 lts./seg. equivalentes a 30,740 M diarios, cantidad suficiente para satisfacer la demanda actual. Al respecto conviene sealar que el parmetro se refiere
71
al volumen de explotacin y no al gasto potencial que pueden proporcionar, estimando que las fuentes de abastecimiento tienen capacidad de hasta 505 lts./seg., 43,630 M /da, cantidad suficiente para satisfacer la demanda de los prximos 20 aos, considerando una poblacin de 214,000 habitantes. En la tabla se indican los datos correspondientes, as como el tiempo de bombeo de cada sistema. La zona independiente del Barrio de Cuxtitali se abastece del manantial Chupactic con un gasto de 0.11 lts. / seg., equivalente a un volumen de 9.50 M diarios, cantidad insuficiente para satisfacer la demanda de las 757 tomas domiciliarias con que cuenta el sistema.
FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
MANANTIAL LA KISST LA ALMOLONGA PEJE DE ORO LA HORMIGA NAVAJUELOS REAL DEL MONTE GASTO DE EXPLOTACIN ESTIMADO TIEMPO DE BOMBEO 24 HORAS 24 HORAS 24 HORAS 24 HORAS 24 HORAS 4 HORAS
124 Lts. / Seg. 116 Lts. / Seg. 64 Lts. / Seg. 28 Lts. / Seg. 22 Lts. / Seg. 0.70 Lts. / Seg.
El suministro en la Colonia El Cascajal se lleva a cabo mediante la captacin de las aguas del manantial denominado La Almolonguilla, con un gasto de explotacin de 59 M diarios. Los sistemas independientes de Los Alcanfores y del Fraccionamiento San Francisco, se derivan de los mantos acuferos ubicados en las faldas del Cerro Huitepec, de manera semejante, las colonias Getsemani, La Hormiga y San Juan del Bosque, localizados al noroeste de la ciudad, se abastecen desde el manantial de la comunidad de Taza de Agua. Adicionalmente y ubicados dentro de la mancha urbana, se cuenta con otras fuentes de abastecimiento en calidad de reserva que deben ser aforadas para evaluar su potencial, estas son El Tular, Chapultepec, La Almolonguilla y El Estanque. No obstante contar con importantes cuerpos acuferos, SAPAM enfrenta serias dificultades en el suministro de agua potable debido principalmente a la falta de infraestructura que permita aprovechar el potencial disponible. En primer lugar, es indispensable mencionar que el sistema opera mediante equipos de bombeo, muchos trabajando en el lmite de su vida til, lo cual genera incremento de los costos de operacin y mantenimiento.
72
El servicio cuenta con 18 tanques de regularizacin que en conjunto representan una capacidad de almacenamiento de 9,415 M, sin embargo, se estima que solo el 35% es aprovechado, varios son subutilizados y otros no se utilizan debido a la falta de equipamiento, aunado al escaso mantenimiento que se les proporciona, en muchos casos, se bombea directamente a la red. La red de distribucin est formada por tuberas de diversos dimetros que van de 1 hasta 12 pulgadas, brindando el servicio a travs de tomas domiciliarias. Es notoria la falta de circuitos principales que permitan una mejor distribucin del agua y eviten prdidas excesivas de carga. A ello debe agregarse el deterioro que manifiestan algunas lneas, principalmente aquellas ubicadas en el centro de la ciudad, cuya instalacin data de 40 a 50 aos. Respecto a la calidad del agua, estudios qumicos y bacteriolgicos han determinado que cumple las normas mnimas para el consumo humano, presentando caractersticas de dureza y alta concentracin de sales de carbonatos y bicarbonatos que requieren de un proceso especial de ablandamiento, aspecto que no se contempla dentro de la infraestructura actual por sus altos costos, nicamente se aplica un tratamiento de potabilizacin a base de dosificaciones de cloro instaladas en las lneas de conduccin. A los problemas tcnicos deben sumarse aquellos de carcter social que durante los ltimos aos han afectado a la regin repercutiendo de manera negativa en el funcionamiento del sistema. Actualmente el SAPAM enfrenta una severa crisis financiera propiciada por quienes han dejado de pagar el servicio, estimando que el 70% del padrn de usuarios no han cubierto el monto de sus adeudos. A pesar de existir las condiciones necesarias para satisfacer la demanda en el corto y mediano plazo, la combinacin de problemas ha generado que el servicio se proporcione mediante tandeos a las diferentes zonas de la ciudad. En algunos casos el agua no alcanza la presin necesaria y la dotacin es prcticamente nula. As tambin, existen reas donde no ha sido posible la introduccin del servicio por razones de diversa ndole, tal es el caso de la comunidad de San Felipe Ecatepec, El Fraccionamiento Kaltic y algunos asentamientos irregulares sobre la periferia de la ciudad. Por tanto, resulta indispensable y con carcter urgente llevar a cabo estudios tcnicos y socioeconmicos que permitan establecer estrategias para un aprovechamiento adecuado del agua, as como el cuidado y conservacin de este importante recurso natural. Al respecto conviene mencionar el proyecto para la captacin de las aguas del ro Fogtico, iniciado en 1985 y que por razones de carcter tcnico y econmico fue suspendido. Dadas las actuales circunstancias propiciadas por el crecimiento de la poblacin, su anlisis puede ser importante, tratando de rescatar la infraestructura creada en su momento.
Tambin es necesario hacer hincapi en el potencial problema de contaminacin que puede afectar a los mantos acuferos debido a la cercana presencia de las aguas negras que
73
descargan en su entorno, siendo recomendable la debida proteccin de los ros y arroyos aledaos a las fuentes de abastecimiento. ( Plano 13 )
2.8.2 Drenaje Pluvial
Como tal no existe, en realidad se trata de un sistema combinado de drenaje que aprovecha parte de la infraestructura del alcantarillado sanitario, as como la topografa de la ciudad, para desalojar las aguas producto de las precipitaciones pluviales. El agua circula a travs de las calles que funcionan como verdaderos colectores, canalizando los derrames hacia los arroyos y ros, los que finalmente los conducen fuera del valle. Debido a las caractersticas topogrficas de la ciudad existen algunas zonas inundables localizadas principalmente al sur de la poblacin que requieren ser analizadas para condicionar el crecimiento urbano.
2.8.3 Drenaje Sanitario
Partiendo del conteo de poblacin y vivienda 1995 realizado por el INEGI, se estima una cobertura superior al 87%, es decir, ms de 86,598 habitantes cuentan con el servicio de alcantarillado sanitario. Bsicamente el dficit est representado por los fraccionamientos Kaltic, San Francisco, Harvard, Nueva Maravilla y Corral de Piedra; la comunidad de San Felipe Ecatepec y La Colonia El Cascajal; as como algunos asentamientos irregulares como las colonias El Progreso y Jardines del Sur. La infraestructura actual est formada por tuberas de concreto simple y armado, cuyos dimetros varan de 20 a 61 cms para configurar la red de atarjeas, subcolectores y colectores que vierten sus aguas tanto a los ros Fogtico y Amarillo como a los arroyos que convergen hacia ellos. Por tratarse de un valle rodeado en su totalidad por montaas las aguas encuentran salida a travs de cavernas o sumideros localizados al sur de la ciudad, en un lugar denominado Santuario. La red cuenta con diferentes colectores, destacando entre ellos el colector Franz Blom que en su trayectoria y mediante diversos subcolectores capta parte de las emisiones de los Barrios de Cuxtitali, Guadalupe, El Cerrillo, Mexicanos, La Merced y El Centro Histrico. El colector San Martn proporciona servicio a las colonias La Frontera, La Quinta y el Barrio San Ramn. El colector Erasto Urbina capta las aguas de las colonias ubicadas al noroeste de la ciudad, el colector Tlaxcala cubre la parte norte, as como los Barrios Tlaxcala y Mexicanos, los colectores San Felipe, Jos Ma. Morelos, Gustavo Flores y El Relicario cubren la demanda de diversos barrios y colonias al sur y suroeste de la ciudad. Con el objeto de sanear las aguas de los ros y arroyos que atraviesan la ciudad, actualmente se construye el emisor marginal del ro Amarillo, con una longitud aproximada de 6 km teniendo un avance fsico del 40%. De manera semejante, se lleva a cabo la construccin de los colectores del ro Fogtico y del arroyo Navajuelos, con longitudes aproximadas de 3 km respectivamente. El primero
74
cuenta con un avance fsico del 40%, en tanto que el segundo se encuentra en su etapa de terminacin. Los esfuerzos hasta ahora realizados para ampliar la cobertura y mejorar la calidad del servicio han sido bastante considerables pero an persisten algunos problemas. En primer lugar, conviene sealar la falta de informacin acerca de las tuberas existentes para determinar el estado actual de la red y establecer un programa de mantenimiento, ya que algunas datan de 25 a 30 aos de haber sido instaladas. Resulta de vital importancia la construccin del emisor y los colectores para abatir la contaminacin de los ros que circulan a travs de la ciudad, sin embargo, es necesario detectar y controlar las descargas, los desperdicios y la basura que de manera directa se da sobre los cauces favoreciendo al desarrollo de focos de contaminacin. An cuando existe el potencial para aprovechar las aguas residuales, adems de contar con los estudios y el proyecto de la planta de tratamiento de aguas negras, su construccin no ha sido posible obedeciendo a diversas razones.( Plano 14 )
2.8.4 Alumbrado y Electrificacin
La ciudad se abastece de energa elctrica a partir de una subestacin con capacidad de 18.75 MVA, cuya operacin se encuentra en el lmite de su capacidad instalada. De acuerdo a la informacin proporcionada por la CFE zona San Cristbal, as como los datos de poblacin y vivienda 1995, el 97% de viviendas cuentan con el servicio, a travs de ms de 20,000 tomas de usuarios registradas oficialmente hasta el mes de octubre de 1996. Las colonias que carecen de electrificacin corresponden a nuevos fraccionamientos y asentamientos establecidos en forma irregular. La red de energa elctrica cuenta aproximadamente con 94 km de lneas de alta tensin y 226 km de baja tensin que alcanza una cobertura total de la ciudad. Debido a la actual demanda y la esperada en los prximos aos, la CFE proyecta para el ao 2000, la instalacin de una subestacin adicional con capacidad de 9,375 MVA, que permita satisfacer los requerimientos de los prximos 15 aos. En general el servicio se suministra con bastante eficiencia, no obstante de encontrarse inmerso en la problemtica social de los aos recientes. Los sitios que carecen de energa elctrica son, El Fraccionamiento Nueva Maravilla, Colonia Jardines del Sur, Colonia El Progreso y algunos asentamientos irregulares que no se encuentran formalmente identificados. El servicio de alumbrado pblico se estima que alcanza a cubrir un 70% de la ciudad, encontrando la mayor cobertura en la zona central y el principal dficit en lugares aledaos al perifrico, incluyendo los asentamientos irregulares. El servicio cuenta con 2,816 luminarias que corresponden a diversos tipos de iluminacin como luz de vapor de sodio, luz mercurial y luz mixta, debido a la falta de recursos econmicos para brindar el mantenimiento que las unidades requieren, el alumbrado pblico es uno de los servicios de infraestructura con mayor deficiencia, normalmente solo el 50 a 60% de luminarias funcionan. ( Plano 15 )
75
2.8.5 Telefona
Actualmente San Cristbal de las Casas cuenta con el servicio telefnico proporcionado a travs de la red de TELMEX, adems de existir compaas que brindan el servicio de telefona celular. La red establecida se encuentra conformada por una central telefnica que enlaza a 51 distritos o centros de distribucin localizados en diferentes puntos de la ciudad, cubriendo principalmente la zona del centro histrico. Las reas que carecen del servicio comprenden el noroeste y sureste de la ciudad, donde se ubican bsicamente los asentamientos indgenas; estimando la cobertura actual en 7,200 tomas telefnicas entre domsticas y comerciales. La operacin del sistema se considera bueno, aunque existe el rezago de solicitudes no atendidas por falta de ampliacin de la red. ( Plano 16 )
2.8.6 Vialidad y Transporte
2.8.6.1 Infraestructura Vial
A partir de los datos recopilados en campo as como la informacin proporcionada por la Direccin de Obras Pblicas Municipales, se estima que la ciudad de San Cristbal cuenta con el 54% de sus calles pavimentadas. ( Plano 17 ) El porcentaje estimado se tom considerando las longitudes aproximadas que a continuacin se indican:
CALLES PAVIMENTADAS CON CONCRETO ASFALTICO CALLES PAVIMENTADAS CON CONCRETO HIDRULICO CALLES SIN PAVIMENTAR 43.8 KM 55.6 KM 85.4 KM
En el anlisis se omitieron las longitudes de la Carretera Panamericana y del circuito formado por el perifrico, con longitudes aproximadas de 6.5 y 17.2 km respectivamente.
76
Resulta interesante observar que la infraestructura vial bsica se concentra en la parte central, encontrando en esta rea el mayor nmero de calles pavimentadas, el 80% de las cuales estn construidas a base de concreto hidrulico; en la periferia de la ciudad predominan los pavimentos de concreto asfltico y en mayor medida las calles de terracera y caminos de tierra, que impiden el desarrollo de un sistema funcional de vialidad. Con respecto al estado fsico de las vialidades, la mayor parte se encuentra en malas condiciones por falta de mantenimiento, con excepcin de aquellas que fueron remodeladas en los ltimos aos.
2.8.6.2 Estructura Vial
El sistema vial se integra a partir de la Carretera Federal No. 190 (o Panamericana), que atraviesa la ciudad de oriente a poniente a lo largo de 6.64 km para comunicar a San Cristbal de Las Casas con Tuxtla Gutirrez hacia el suroeste y con la ciudad de Comitn por el sureste. Alrededor del rea urbana se ubica el perifrico, que cuenta con una longitud del orden de 17.2 km, el circuito brinda acceso a otros lugares de la geografa chiapaneca como Teopisca, Comitn, Ocosingo y los municipios de la regin altos, al mismo tiempo que permite la comunicacin a diferentes puntos de la localidad sin tener que atravesar el centro de la ciudad. Como vas alternas se encuentran los ejes viales (1) uno y (2) dos, localizados hacia el sur, el primero de oriente a poniente intersecta al perifrico con la Carretera Panamericana, el segundo se ha destinado para dar acceso a los vehculos de Transporte Pblico Federal y descargar sus productos en la zona autorizada. El crecimiento demogrfico ha generado que la estructura vial se desarrolle considerando la traza urbana dividida en dos zonas. La primera, obedeciendo la configuracin reticular formada por los ejes ortogonales que parten desde la plaza principal, quedando definida por el permetro de la Carretera Federal, los mrgenes de los ros Amarillo y Fogtico, las calles Edgar Robledo, Franz Blom y Bernal Daz del Castillo, as como los lmites de los barrios de San Ramn, Tlaxcala y Cuxtitali. La otra zona comprende los asentamientos que durante los ltimos 35 aos han propiciado el crecimiento hacia la periferia, algunos surgiendo de manera irregular.
77
2.8.6.3 Jerarqua Vial
La jerarqua vial cuenta con accesos carreteros que conforman las vialidades regionales, teniendo como eje principal la Carretera Panamericana y el circuito formado por el perifrico, donde se enlazan las carreteras que conducen hacia noroeste de la ciudad, San Juan Chamula y Zinacantn y por el oriente a la cabecera municipal de Tenejapa. Estrictamente no existe una jerarqua val debido a las condiciones impuestas por la arquitectura colonial, sin embargo, por la demanda en el uso de algunas vas se consideran como vialidades primarias aquellas que cruzan la ciudad atravesando el primer cuadro. Entre las vas primarias que parten desde el perifrico en sentido contrario oriente poniente se ubican las calles Ramn Larrinzar continuando por Diego de Mazariegos y Francisco I. Madero. Circulando en direccin opuesta se encuentran las calles Real de Guadalupe, Guadalupe Victoria y Diagonal Hermanos Paniagua hasta la Carretera Federal en su interseccin con el perifrico. En direccin norte - sur se localizan las calzadas Tlaxcala y Salomn Gonzlez Blanco que se integran a las Avenidas: 16 de Septiembre, Ignacio Allende, Crescencio Rosas, Insurgentes y la Avenida General Utrilla, tocando en su trayectoria como punto principal el mercado municipal. Por sus caractersticas, los ejes viales uno y dos al sur de la ciudad, as como el corredor formado por la Avenida La Almolonga, Jos Weber y la Calle Pacheco Luna, situado al oriente de la ciudad, se suma a las vas principales. Las vas secundarias ms importantes son Edgar Robledo, Franz Blom, Ejrcito Nacional, Flavio A. Paniagua, Ma. Adelina Flores, 1 de Marzo, Manuel Velasco Surez, Jos Felipe Flores y la Calle Jos Ma. Morelos y Pavn, dispuestas de oriente a poniente. De norte a sur se encuentran las Avenidas Lzaro Crdenas, 20 de Noviembre, Benito Jurez y Diego Dugelay. Existen vialidades de acceso particular a los barrios y colonias de la ciudad, en algunos casos se han formado circuitos para facilitar el trnsito local. ( Plano 18 )
78
2.8.6.4 Puntos Conflictivos y Derechos de Va
Actualmente, la ubicacin del mercado municipal representa el punto ms importante y conflictivo para la operacin del sistema vial de la ciudad por las caractersticas peculiares de la actividad comercial que ah se desarrolla y a la configuracin que guarda con respecto al resto de la poblacin y su alrededor. All se concentran las rutas de transporte urbano y semiurbano que proporcionan servicio a la ciudad y a los lugares aledaos principalmente a las zonas indgenas. Es importante sealar que la sola presencia de 31 rutas de servicio de transporte urbano convierten a la zona en un verdadero caos val, derivado de la falta de planeacin y espacios adecuados. La cercana presencia del mercado al centro histrico y la estrechez que caracteriza a sus calles ha repercutido negativamente en el comportamiento val, ya que la mayor parte de las actividades de comercio y de servicios se localizan en el centro de la poblacin, generando en algunos cruceros saturacin vehicular, entre ellos destacan: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. La Carretera Panamericana e Insurgentes La Carretera Panamericana, Valentn Gmez Faras y Pacheco Luna Guadalupe Victoria y Cinco de Mayo Real de Guadalupe y Belisario Domnguez Real de Guadalupe e Insurgentes Cinco de Mayo y Cinco de Febrero Diego de Mazariegos y Crescencio Rosas 14 de Septiembre y Cinco de Febrero
En algunos casos como los cruces de la Carretera Panamericana e insurgentes y la Panamericana, Valentn Gmez Faras y Pacheco Luna, es necesario la implementacin de estrictas medidas de seguridad para salvaguardar la integridad fsica de los peatones que requieren hacer uso de estas vas a travs de una adecuada sealizacin o mediante puentes peatonales.
2.8.6.5 Caractersticas Viales
Con excepcin de la Carretera Federal, el perifrico y los ejes viales, en general las calles tienen secciones reducidas que impiden la fluidez del trnsito vehicular. La red val en conjunto carece de mantenimiento, propiciando en muchos casos el mal estado fsico y por consiguiente la dificultad de circulacin. Dentro de la ciudad no existen reas destinadas a estacionamientos, salvo el estacionamiento que se encuentra ubicado en el centro de la ciudad y otros ms localizados en la zona del mercado. En su mayora los espacios que pueden brindar este servicio funcionan exclusivamente como pensiones de autos. El control del trnsito se lleva a cabo empleando diferentes medios. Cuenta con la semaforizacin de 28 cruces ubicados bsicamente en el centro histrico y sobre la Carretera Federal, cuya operacin es deficiente por falta de mantenimiento y de sincronizacin. Los sealamientos se dan mediante el uso de discos, flechas y pintas a guarniciones, sin embargo son escasos y su operacin es muy limitada por la carencia de
79
recursos econmicos y la falta de educacin vial. Tambin se emplea personal de vialidad que resulta insuficiente para atender la problemtica actual desempeando sus funciones con deficiencia por falta de equipo y capacitacin, as como de bajos salarios.
2.8.6.6 Sistema de transporte
El sistema de transporte urbano se conforma con 31 rutas de pasaje autorizadas, operando actualmente solo 26. El servicio cuenta con 164 vehculos, 59 unidades en la modalidad de microbs y 105 combis, las terminales se ubican en el rea del mercado municipal. A pesar de su cobertura, el transporte urbano no alcanza a cubrir la demanda de los usuarios, debido principalmente a la falta de planeacin y a la anarqua existente en el medio, las rutas se encuentran mal distribuidas, algunas concentran a la mayora de unidades en una sola ruta, tal como el caso de la nmero uno, que cuenta con 33 vehculos y otras, como la ruta nmero 11, que cuenta apenas con 2 unidades. An cuando se han destinado reas especficas para el ascenso y descenso de los pasajeros, el sistema de transporte urbano funciona en forma anrquica, provocando serios trastornos a la ya compleja circulacin vehicular Derivado de las actuales circunstancias sociales, el transporte semiurbano resulta an ms complejo. Se desconoce por completo el parque vehicular y el estado actual del sistema. Las rutas tienen como principal destino las comunidades del medio rural indgena, brindando servicio de transporte de carga y pasajero a: San Juan Chamula, Zinacantn, Tenejapa, Chenalh, Chanal y San Andrs Larrinzar. El sistema opera bsicamente mediante el uso de combis y en menor nmero con autobuses y camiones de carga. Normalmente operan sobre las calles aledaas al mercado, aunque existen algunos predios habilitados como terminales que carecen de la infraestructura mnima para funcionar como tales. El sistema de transporte forneo para pasajeros cuenta con 7 empresas de lneas de autobuses, cinco sociedades cooperativas que operan con unidades tipo microbs y combis y un servicio a base de taxis. Las lneas de autobuses alcanzan a cubrir algunas ciudades del centro del pas, como la ciudad de Mxico y Puebla, as como las capitales de los Estados de Veracruz, Campeche, Yucatn, Oaxaca y Tabasco, adems de proporcionar servicio a las principales ciudades del Estado de Chiapas. Las rutas de taxis, combis y microbuses tiene como destinos principales la Ciudad de Tuxtla Gutirrez, Comitn, Teopisca y Ocosingo. El parque vehicular del transporte forneo se estima en: 142 autobuses, 200 combis y microbuses y 24 taxis, atendiendo diariamente a un promedio de 4,000 usuarios. Es importante observar que se forma un corredor a lo largo de la Carretera Panamericana en el tramo comprendido entre las calles Crescencio Rosas e Insurgentes, donde se ubican las reas que funcionan como terminales. All se encuentran 5 establecidas formalmente, que corresponden a: mnibus Cristbal Coln, Autotransportes Tuxtla Gutirrez, Transportes Rodulfo Figueroa, mnibus de Chiapas y Transportes Lacandonia, aunque solamente las
80
dos primeras funcionan con toda normalidad, el resto presenta algunas deficiencias debido a que ocupan espacios fuera de su terminal. El servicio de taxis, combis y microbuses carece de infraestructura y solo cuentan con pequeas oficinas para atencin al pblico, ocupando espacios que obstaculizan la circulacin vehicular y peatonal. Al respecto, es notoria la anarqua que existe en el gremio puesto que se ha incrementado aceleradamente el nmero de unidades, perjudicando a las lneas de autobuses que cuentan con la infraestructura necesaria, adems de poner en riesgo la vida de los usuarios. Con relacin a los transportes de carga de bajo tonelaje, en la localidad existen debidamente autorizadas tres organizaciones sindicales, que ocupan algunos sectores de las calles 20 de Noviembre, General Utrilla y Cinco de Febrero. El nmero de unidades en operacin es de 19 vehculos. Para la descarga de los vehculos pesados se ha destinado una zona cercana a Mercaltos, utilizando como va principal de acceso el eje val nmero 2. Por la problemtica tan compleja es recomendable que en breve tiempo se realice un estudio en ingeniera de trnsito, cuidadosamente elaborado, analizando las diferentes variables que actan en la operacin del sistema val y permita proponer soluciones apegadas a la situacin que enfrenta la ciudad de San Cristbal Las Casas. Tambin es de suma importancia la participacin de los diferentes sectores sociales para llevar a cabo acciones tendientes a mejorar las condiciones de vialidad y transporte, as como de la ciudadana en general, a travs de campaas de concientizacin tendientes a reducir el uso del automvil y a peatonizar algunos espacios, aprovechando las oportunidades de recreacin que brinda la ciudad. ( Plano 19 )
81
2.9 Equipamiento urbano
El clculo del dficit o supervit de los equipamientos se basa en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, editado por la SEDESOL en 1995.
2.9.1 Educacin
Jardn de Nios. En este nivel existen 41 escuelas que en conjunto suman 154 aulas. Segn normas este tipo de equipamiento debe atender el 5.3% de la poblacin total de la localidad en aulas con capacidad para 35 alumnos. Actualmente la poblacin de San Cristbal de las Casas es de 110,263 personas, por lo que estaramos hablando de 5,844 nios que demandan el servicio. Esto quiere decir que por lo menos debern construirse inmediatamente 13 aulas ms. Para el ao 2000, cuando la poblacin de la localidad ser de 125,474 personas, 6,650 nios demandarn educacin preescolar, por lo que se necesitarn 36 aulas ms. Para el 2006 la poblacin de la ciudad se habr incrementado a 152,797 personas, y se necesitarn 41 aulas mas para el largo plazo, el ao 2015, se necesitarn 93 ms para hacer un total entonces de 324 aulas, con las cuales se tendr cubierta la demanda de entonces. Nivel Primaria. En el nivel de educacin primaria existen 55 planteles con un total de 523 aulas. El porcentaje de poblacin atendida por este nivel es de 18%, por lo que seran necesarias 567 aulas en este momento para atender la demanda, es decir, existe un dficit de 44 aulas, que de no ser atendido se incrementar rpidamente ya que la ciudad est creciendo vertiginosamente. Para el ao 2015 se calcula que tendr una poblacin de 214,151 habitantes, de los cuales 38,547 demandarn educacin primaria, por lo que se necesitarn 1101 aulas. Nivel Secundaria. Se cuenta en la ciudad con un total de 14 planteles, entre ellos 4 privados. Cuatro de los planteles pblicos son telesecundarias, dos son escuelas tcnicas y una es para trabajadores. En conjunto suman 68 aulas y de acuerdo con las normas existira un fuerte dficit consistente en 98 aulas (79 de secundaria general y 19 de telesecundaria). Escuelas Tcnicas. Existe un Centro de Capacitacin para el Trabajo Industrial (CECATI 133), con 10 aulas, un CONALEP con 15 aulas; la Escuela de Comercio y Administracin del Estado, dos planteles del Instituto Jurez, una escuela de lenguas privada y una escuela de computacin tambin privada. Por lo que respecta a instituciones pblicas de este nivel, existe dficit. Nivel Preparatoria. Existen 7 inmuebles; un CBTIS con 22 aulas, dos preparatorias del estado y el COBACH con 12 aulas; adems de 5 planteles privados y una preparatoria abierta. En preparatoria general se tienen 36 aulas y se requieren 29, por lo que hay un supervit de 7, en colegio de bachilleres existen 36 y se requieren 10, por lo que hay un supervit de 26, en, en CBTA se requiere 1 y no existe ninguna; en CBTIS se requieren 14 y existen 32. As pues, la demanda est cubierta hasta para el largo plazo, excepto por la falta de un CBTA. Superior. Existen 2 universidades pblicas (la UNACH y la Pedaggica) y una privada (la Mesoamericana), adems de un Centro de Estudios Superiores de Contabilidad y Administracin y 4 escuelas normales experimentales en dos planteles que funcionan dos turnos. Adems, en El Colegio de la Frontera Sur y en el CIESAS-Sureste, que son dos
82
centros de investigacin especializados funcionan programas de posgrado para estudiantes avanzados de otros estados del pas y an, del extranjero. ( Plano 20 y 21 )
Equipamiento educativo en San Cristbal de las Casas, Chiapas NIVEL N de ESCUELAS N de AULAS Jardn de Nios 41 154 Primaria 55 523 Secundaria 13 46 Escuelas Tcnicas 8 Preparatoria 9 59 Universidad 9 43
2.9.2 Cultura
En este rengln la ciudad est bien equipada ya que existen una biblioteca pblica municipal y diversas bibliotecas especializadas para el uso de investigadores y estudiantes de nivel superior, como la biblioteca de Na-Bolom, la biblioteca del Colegio de la Frontera Sur, la biblioteca del CIESAS-Sureste, la biblioteca del CESMECA-UNICACH y la biblioteca Prudencio Moscoso Pastrana; seis centros de investigacin (ECOSUR, CIESAS-Sureste, CESMECA-UNICACH, CIMECH-UNAM, INAREMAC y PRONATURA), una casa de la cultura, dos teatros, cuatro museos (el Na Bolom, el del INAH, el del DIF Regional y el de Textiles), un auditorio municipal, un centro social de uso popular para bailes y graduaciones, As tambin se localizan las galeras de arte El Puente, La Galera y Jaime Sabines. ( Plano 22 )
2.9.3 Salud
Existe un Centro de Salud urbano con 6 consultorios, un Hospital General de la SSA con 45 camas, una Clnica Hospital de Campo del IMSS con 14 consultorios y 32 camas, un Hospital del IMSS con 9 consultorios y 32 camas, un Hospital del ISSSTE con 20 camas, una unidad mdica familiar del ISSSTE con 20 consultorios as como un centro de salud y hospital del ISSSTECH con un total de 3 consultorios y 4 camas de hospitalizacin. ( Plano 23 )
2.9.4 Asistencia pblica
Existe un centro del DIF Municipal en el que se da capacitacin en talleres para trabajos manuales, un Centro de Desarrollo Comunitario del DIF Estatal (La Albarrada), donde se imparten cursos de capacitacin para trabajos manuales, adems de fomentar el cultivo de hortalizas y la cra de animales de corral, contando con parcelas demostrativas. En la localidad existen dos asilos de ancianos con un total de 70 camas, as mismo existen dos guarderas infantiles de tipo pblico y cuatro ms de tipo privado. Tambin existe una delegacin de la Cruz Roja, que atiende principalmente casos de urgencia de la poblacin que carece de asistencia mdica oficial. ( Plano 23 )
2.9.5 Comercio
Los mercados Jos Castillo Tielmans, San Ramn y los tianguis que se encuentran alrededor de los mercados mencionados y en algunas calles del barrio de Guadalupe y del
83
barrio de San Diego son los principales centros de comercio de la ciudad. El total de puestos fijos en los mercados es de 1,017. Cabe destacar que el mercado pblico municipal Jos Castillo Tielemans ha rebasado totalmente su capacidad y generado un foco de conflicto vial as como deterioro de la imagen urbana de la ciudad. Este mercado funciona como central de abastos que distribuye a los diferentes mercados y tianguis de la ciudad ante la inoperancia de la central de abastos llamada Mercaltos. Respecto a los tianguis, su crecimiento ha sido muy significativo; el que se localiza alrededor del mercado Castillo Tilemans es el ms grande con alrededor de 4,200 puestos y ha generado grupos de poder que manejan a su antojo los puestos y los precios de los productos. Tambin provoca a la ciudad un gran problema de imagen urbana, contaminacin, vialidad e inseguridad a los vecinos de las colonias aledaas. Tambin es importante mencionar el mercado de artesanas que se sita en el atrio de las iglesias Santo Domingo y Caridad as como en las plazuelas de San Francisco, Sta. Lucia y en los parques Fray Bartolom y los Arcos. En un futuro inmediato se deber contemplar la reubicacin de todos estos puestos en sitios adecuados, sin descuidar los aspectos de transporte, infraestructura y equipamiento principalmente. ( Plano 23 )
2.9.6 Abasto
Existen 4 tiendas rurales de abasto Diconsa-SEDESOL localizadas de manera dispersa en la ciudad, un almacn ANDSA con capacidad para 10,000 toneladas de almacenamiento de grano localizado al Surponiente; tambin se cuenta con 2 tiendas de autoservicio del ISSSTE y del IMSS. Se encuentran tambin un rastro vacuno y un rastro porcino localizados al Sur y Suroriente, respectivamente. En este aspecto es importante sealar que la central de abastos Mercaltos, con un rea construida de 6,725.2 m (en su primer etapa), que signific una fuerte inversin, no funciona como tal encontrndose la mayora de los locales vacos. Para habilitar este equipamiento es necesario que las terminales del transporte que comunica con las comunidades indgenas se trasladen al rea ya que son los campesinos de la regin quienes abastecen a la ciudad. ( Plano 23 )
2.9.7 Comunicaciones
La ciudad est servida con una administracin de correos y una administracin de telgrafos. Existe una oficina comercial de Telfonos de Mxico con 7,200 lneas instaladas. ( Plano 23 )
84
2.9.8 Recreacin
Para las actividades de recreacin la ciudad cuenta con la Plaza Cvica (parque central y parque de los Arcos), 25 plazuelas de barrio que son a la vez atrios de los templos respectivos. En lo que se refiere a reas para juegos infantiles, existe el parque de Convivencia Infantil, localizado al poniente de la ciudad. Tambin hay dos cinemas con capacidad de 500 butacas entre ambos; hay un rea de feria y exposiciones que funciona nicamente durante la feria anual de la Primavera y de la Paz. En este rengln en general, se requiere la creacin de reas verdes de esparcimiento suficientes que puedan descentralizar la zona centro y contribuir a una mejor integracin de los sectores. ( Plano 22 )
2.9.9 Deporte
Para la prctica de deportes existe un centro deportivo municipal, en el que se tienen actualmente 66,433 m de canchas. As mismo existe un club deportivo privado. Para la celebracin de espectculos deportivos la ciudad cuenta con una plaza de toros que tiene capacidad para 5,000 espectadores, un estadio de ftbol y un estadio de bisbol municipales. ( Plano 22 )
2.9.10 Servicios urbanos
Existe una comandancia de polica municipal que se localiza en la zona Sur-centro sobre la carretera internacional. Los 27 policas que laboran por turno resultan insuficientes para una ciudad con ndices de inseguridad crecientes, por lo que se hace necesario un incremento del personal, pero sobre todo su equipamiento y capacitacin; existe una central de bomberos que cuenta con dos unidades de ataque rpido, dos unidades cisterna y dos ambulancias, equipos que se encuentran en regulares condiciones. Se hace necesario implementar una poltica de apoyo para ingresar recursos econmicos a esta institucin ya que dependen directamente de la beneficencia pblica; el cementerio, que se localiza en la zona-poniente de la ciudad, an tiene capacidad para satisfacer la demanda a largo plazo. La basura se deposita como relleno sanitario sobre un terreno de siete hectreas en el predio Santiago, ubicado entre las comunidades de la Sierra y Corazn de Mara, a 16 kms. de la ciudad. Se tiene contemplada su operacin hasta el ao de 1999. Los servicios al turismo lo conforman 35 hoteles y 31 posadas y/o casas de huspedes, localizados sobre todo en el centro histrico de la ciudad. ( Plano 23 )
85
2.9.11 Administracin pblica, seguridad y justicia
Las dependencias e instituciones que mantienen oficinas en San Cristbal son las siguientes: a nivel estatal, funcionando en la unidad administrativa, existe, Comisin Estatal de Caminos, COPLADE, Secretara de Agricultura y Ganadera, Junta de Conciliacin y Arbitraje, IMPROVICH, Hacienda del Estado, Trnsito del Estado, Registro Civil, Secretara de Turismo, Registro Pblico de la Propiedad, Contralora General de Gobierno, Supervisin de Educacin Primaria y Preescolar, SECH, Radio Comunicacin, Tribunal de Justicia del Estado, Seguridad Pblica del Estado y Gobernacin del Estado. Entre las oficinas federales existen, SAGAR, SEMARNAP, Procuradura Agraria, Comisin Nacional de Derechos Humanos, SEDESOL, IFE, INAH, CFE, INEGI, INEA; y entre las municipales, SAPAM, DIF Municipal, Vialidad y Proteccin Ciudadana. ( Plano 23 )
2.9.12 Equipamiento Religioso
La ciudad cuanta con un sinnmero de equipamientos de este tipo, 31 iglesias catlicas y 28 templos protestantes, algunos de estos cuentan con pequeas plazas o plazuelas que funcionan como atrios o centros de reunin. ( Plano 24 )
86
1997, San Cristbal de las Casas, diagnstico de los equipamientos existentes y su inventario
( Plano 23 )
EQUIPAMIENTO PORCENTAJE DE LA POB. A ATENDER CAPACIDAD DE U.B.S. REQUERIDAS
1997 110,263 HAB.
EXISTENTES 1997
DEFICIT SUPERAVIT
EDUCACION
Jardn de Nios Primarias Escuelas de capacitacin para el trabajo. Centro de Cap. para el trabajo (CECAT) Secundaria General Telesecundaria Secundaria Tcnica Preparatoria General Colegio de Bachilleres Centro de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios
CONALEP
5.3 18 0.48 0.48 4.55 0.93 2.1 1.035 0.36 0.5 0.2 0.13 1.24
35 Alumnos/Aula 35 Alumnos/Aula 40 Alumnos/Aula 40 Alumnos/Aula 40 Alumnos/Aula 25 Alumnos/Aula 40 Alumnos/Aula 40 Alumnos/Aula 40 Alumnos/Aula 40 Alumnos/Aula 40 Alumnos/Aula 35 Alumnos/Aula 30 Alumnos/Aula 30 Alumnos/Aula 600 Usuarios/M2 Const. 600 Hab/M2 Const. 100 Hab/M2 Const. 71 Hab/M2 Const. 480 Hab/butaca 32 Hab/M2 Const. 140 Hab/butaca 12500 Hab/Consult. 2500 Hab/cama 3165 Dh/Consult. 1208 Dh/Cama
167 567 13 13 125 41 58 29 10 14 6 4 46 0 147 147 992 1320 195 2171 669 9 44 4 46
164 523 62 10 46 22 61 36 36 32 20 0 49 21 0 436 2406 1272 1524 1225 2072 6 45 13 32
-3 -44 49 -3 -79 -19 3 7 26 18 14 -4 3
Universidad Pedaggica Nacional Universidad Estatal Normal Primaria Experimental

CULTURA
Biblioteca Pblica Regional Biblioteca Pblica Municipal Museo Local Casa de la Cultura Teatro Centro Social Popular Auditorio Municipal Centro de Convenciones
SALUD
80 80 90 85 85 63 85 100 100 11 50
-147 289 1414 -48 1329 -946 1403 -3 1 9 -14 87
C. de Salud Urbana Hospital Gral. S.S.A. U. de Med. Familiar ISSSTE Hospital Gral. IMSS
EQUIPAMIENTO
PORCENTAJE DE LA POB. A ATENDER
CAPACIDAD DE U.B.S.
REQUERIDAS
1997 110,263 HAB.
EXISTENTES 1997
DEFICIT SUPERAVIT
Centro de Salud Urbano IMSS Hospital ISSSTECH

ASISTENCIA PUBLICA
C.de Des.Comunit. DIF Centro de Rehabilit. DIF Asilo de Ancianos

COMERCIO
52 5 0.07 100 100 100 100 34
ISSSTE Tienda Tianguis o Mercado sobre Ruedas Mercado Pblico ISSSTE Farmacia Tienda DICONSA SEDESOL Tienda IMSS
ABASTO
Consultorio Dh/Camas 18 Hab/M2 Const. 18 Hab/M2 Const. 1 Ancia/Cama 1.04 M2 Area de Visita 121 Hab/Puesto 121 Hab/Puesto 1.27 M2 Area de Venta 25 M2 Const. Modulo de 50 cab. en rea de matanza que requiere
1509 306 77 106022 911 911 86821 1500 7250
5 4 7022 3392 70 685 4653 1017 525 101 1110 345
5513 3086 -7 -105337 3742 106 -86296 -1399 -6905
Rastro Bovino Almacn ANDSA

COMUNICACIONES
Administracin de Correos Administracin de Telgrafos U. Remola de Lneas Of. Comercial Telfono

TRANSPORTE
100 62 85 100
Central de pasajeros
RECREACION
Autobuses
de
100 100 100 100 33 100 90 100 100
Plaza Cvica Parque de Barrios Jardn Vecinal Juegos Infantiles Parque Urbano Cine Area de Ferias y Exposiciones Espectculos Deportivos Plaza de Toros Estadio de Ftbol Estadio Municipal de Bisbol Parque Distrital
DEPORTES
250 Hab/M2 Cont. 3333 Hab/M2 Cont. 8 Hab/Lnea Tel. 25000 Hab/Ventan. 1500 Hab/Cajn/ Abordaje 6.25 M2/Usuarios 1 Hab/M2 de parque 1 Hab/M2 de Jardn 3.5 Hab/M2 de terreno 0.55 Hab/M2 de Parque 100 Hab/Butaca 10 Hab/M2 de Terreno 3.67 Hab/M2 de Terreno
441 21 11,715 4 44 17,642 110,263 110,263 10,396 200,478 992 11,026 30,044
10,000 253 391 7,200 1 23 2,814 11,572 0 29,529 0 500 29,494 56,087 10,303 29,400 16,384 35,392 14,600
-188 370 -4,515 -3 -21 -14,828 -98,691 -110,263 19,133 -200,478 -492 18,468 26,043
Modulo Deportivo
60
14.5 Hab/M2 Cancha
4,583
10,037 88
EQUIPAMIENTO
PORCENTAJE DE LA POB. A ATENDER
CAPACIDAD DE U.B.S.
REQUERIDAS
1997 110,263 HAB.
EXISTENTES 1997
DEFICIT SUPERAVIT
Centro Deportivo Municipal

SERVICIOS URBANOS
60 100 100 100 11 100 100 100 100 28 100 28
4.5 Hab/M2 165 Hab/M2 Const. 8 M2/Hab/Ao 200 Hab/Fosa/Ao 745 Pistolas Despachadora 667 Hab/M2 Const. 50 Hab/M2 Const. 50 Ham/M2 Const. 100 Hab/M2 Const. 200 Hab/M2 Const. 345 M2 Const. 8.549 M2 Terreno/Mod.
14,702 668 13,783 551 16 185 2,205 2205 1,103 154 320 4,714
66,433 389 70,000 1,500 69 260 3,269 4,550 3,820
51,731 -279 56,217 949 53 95 1,064 2,345 2,717 -154
Comandancia de Polica Basurero Cementerio Estacin de Gasolina Central de Bomberos

ADMINISTRACIN PUBLICA
Of. Federal Palacio Municipal
Of. de Gob. Estatal Hacienda del Estado Ministerio Pblico Federal (PGR) Administracin Local de Recaudacin de Hacienda
293 995
-27 -3,719
INVENTARIO ACTUAL DEL EQUIPAMIENTO URBANO

EQUIPAMIENTO RECREACION PLAZA CIVICA UNIDAD CANTIDAD UBICACION OBSERVACIONES
Parque de los Arcos

PARQUE DE BARRIOS
M2 TOTAL: M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2
2,813.68 2,813.68 1,145.35 86.34 3,051.90 1,192.34 4,271.81 1,905.00 410.50 1,443.94 1,112.71 1,169.56 394.18 183.35 2,183.13 1,476.44 3,510.73 1,363.20 1,366.94 1,802.16 520.92 839.67
Centro Centro Ojo de Agua Ma. Auxiliadora Mexicanos Cerrillo San Ramn Los Pinos El Relicario Mexicanos San Diego El Santuario Altejar El Cerrillo Santa Lucia Santa Lucia Santa Lucia Guadalupe Cuxtitali Ftima San Antonio 89
Plazuela del Carmen Plazuela de Santa Cruz Plazuela de Ma. Auxiliadora Plazuela Virgen de Ocotln Parque de Santo Domingo Plazuela de San Ramn Plazuela La Sagrada Familia Plazuela Nio de Atocha Plazuela Virgen de Asunc. Plazuela de San Diego Plazuela del Santuario Plazuela la Ermita Plazuela El Cerrillo Plazuela de Santa Lucia Parque de Fray Bartolom Plazuela de San Francisco Plazuela de Guadalupe Plazuela de Cuxtitali Plazuela de Ftima Plazuela de San Antonio
EQUIPAMIENTO
UNIDAD
CANTIDAD
UBICACION
OBSERVACIONES
Plazuela de la Merced Plazuela del Calvario Plazuela de San Martn Plazuela de San Felipe
JUEGOS INFANTILES
M2 M2 M2 M2
TOTAL:
4,275.71 191.44 58.28 1,436.79 35,392.39 600.00 150.00 28,779.00 29,529.00 250.00 250.00 10,303.00 29,494.00 29,400.00 16,384.00 6.00 6.00 45.00 13.00 20.00 5.00 9.00 32.00 3.00 4.00 12.00 13.00 14.00 3.00 42.00 45.00 20.00 32.00 4.00 192 1.00
La Merced La Merced San Martn San Felipe Ma. Auxiliadora La Merced San Ramn Mexicanos
Don Bosco Los Sabinos Convivencia Infantil

CINES
M2 M2 M2 TOTAL: Butacas Butacas M2 M2 M2 M2 Consultorio Consultorio Cama Consultorio Camas
Santa Clara I Santa Clara II

ESPECTACULOS DEPORTIVOS
Plaza de Toros Instalaciones de la Feria Estadio Mpal. de Ftbol Estadio Mpal. de Bisbol
SALUD
Centro de Salud Urbana S.S.A. Centro de Salud Urbana S.S.A. Hospital General, S.S.A.
ISSSTE
Santa Lucia Los Pinos Santa Lucia Los Choferes Los Choferes San Ramn Ftima Ftima La Merced La Merced Consultorio Consultorio Consultorio Consultorio Camas Camas Camas Camas Centro
Total: 12 Consultorios y 45 camas
Unidad Mdica Familiar Hospital ISSSTE

IMSS
Total: 13 Consultorios y 20 camas Total: 14 Consultorios y 32 camas
Centro de Salud Urbana IMSS, Consultorio Derecho habiente Centro de Salud Urbana. Hospital IMSS
ISSSTECH
Consultorio Camas Derecho Consultorio
Centro de Salud Habiente ISSSTECH Hospital Derecho

ISSSTECH
Total: 3 consultorios y 4 camas
Habiente
Camas S.S.A.
ISSSTE IMSS ISSSTECH TOTAL: S.S.A. ISSSTE IMSS ISSSTECH TOTAL:
COMUNICACIONES
Oficina Comercial de Telfonos.

TELMEX
Ventanilla
90
EQUIPAMIENTO RADIO XEWM XERA MODULOS DEPORTIVOS
UNIDAD TOTAL:
CANTIDAD
UBICACION
OBSERVACIONES
1.00 96.00 60.00 13,600.00 960.00 14,560.00 66,433.48 66,433.48 685.00 685.00 10.00 4,216.00 397.00 30.00 4,653.00 545.00 452.00 20.00 1,017.00 1,110.00 1,110.00 525.00 525.00 20.00 17.00 22.00 42.00 101.00 438.72 636.00 80.00 141.00 250.00 601.46 400.00 42.00 640.00 20.00 20.00 3,269.18 Centro Santa Lucia Ma. Auxiliadora 14 de Septiembre A.M. 640 KHz A.M. 760 KHz
M2 M2 M2 M2
TOTAL:
Don Bosco Col. 14 de Septiembre Centro Deportivo Municipal

CEDEM COMERCIO ISSSTE Tiendas, 14 de Sept.
M2
TOTAL:
M2
TOTAL:
14 de Septiembre Guadalupe Cerrillo Ma. Auxiliadora San Ramn Cerrillo Ma. Auxiliadora San Ramn Mexicanos San Diego San Diego Nva. Palestina Morelos Guadalupe Centro Ma. Auxiliadora Ma. Auxiliadora Centro Los Pinos Guadalupe San Antonio Cerrillo Centro Centro Centro
Tianguis Guadalupe Tianguis Mercado Tielmans Tianguis Mercaltos Tianguis San Ramn
Castillo
Puestos Puestos Puestos Puestos

TOTAL:
Mercado Pblico J. Castillo Tielmans Mercado Pblico Mercaltos Mercado Pb. San Ramn Tienda IMSS, Mexicanos
ISSSTECH Farmacia, San Diego
Puestos Puestos Puestos

TOTAL:
M2
TOTAL:
M2
TOTAL:
Tienda Tienda Tienda Tienda
DICONSA SEDESOL DICONSA SEDESOL DICONSA SEDESOL DICONSA SEDESOL
M2 M2 M2 M2
TOTAL:
OFICINAS FEDERALES
Centro de Desarr. Agrario

SAGAR SEMARNAP COM.NAL.DE HUMANOS DERECHOS
M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 TOTAL:
Conocimiento IMSS
SEDESOL IFE INAH CFE INEGI INEA OFICINAS GUBERNAMENTALES UNIDAD ADMINISTRATIVA
Estatal de Caminos
COPLADE SAG
Secretara de Gobernacin
91
EQUIPAMIENTO
UNIDAD
CANTIDAD
UBICACION
OBSERVACIONES
Junta de Conciliacin y Arbitraje

IMPROVICH
Delegacin de Servicio Hacienda del Estado

SFE
Trnsito del Estado Registro Civil Secretara de Turismo Registro Pb. de la Propiedad. Contralora Gral. de Gob. Superv. de Educ. Prim. y Preesc.
SECH
Radio y Comunicacin Supremo Tribunal de Justicia del Edo. Juzgado Civil y Familiar Comandancia de Seguridad Pblica del Estado
OFICINAS MUNICIPALES
M2 M2 M2
TOTAL:
2,780.16 476.00 527.15 3,783.31 4,550.40 423.00 702.10 28.00 389.58 6,093.08 1.00 1.00 8.00 4.00 3.00 2.00 7.00 24.00 389.58 389.58 70,000.00 70,000.00 1,500.00 1,500.00 13.00 16.00 39.00 1.00 69.00
Los Pinos La Merced Los Pinos
Presidencia Municipal
SAPAM
DIF Municipal Direccin de Vialidad Direc. de Protec. Ciudadana

TRANSPORTE
M2 M2 M2 M2 M2
TOTAL:
Centro San Diego Los Pinos San Antonio San Antonio Corazn de Mara
Asistencia
Aeropista, Corazn de Ma.

CENTRAL DE AUTOBUSES DE PASAJEROS
Aeropista
TOTAL:
Esta en Construccin
Cristbal Coln TRF (Rodulfo Figueroa) Lic. Andrs Caso Lombardo Lacandonia Autotransporte Tuxtla Gtz.
SERVICIOS URBANOS
Cajn Cajn Cajn Cajn Cajn

TOTAL:
Santa Lucia San Diego Santa Lucia Santa Lucia San Antonio San Antonio
Comandancia de Polica Direccin de Proteccin Ciudadana Basurero Municipal Cementerio Municipal ESTAC. DE GASOLINA Gasolinera Huitepec I Gasolinera Huitepec II Gasolinera Aguilar Trujillo Aceites Libramientos, S.A. de C.V.
M2
TOTAL:
M2
TOTAL:
Rancho Nuevo Ftima Ftima Salsipuedes San Diego Ftima 08 Bombas 10 Bombas 12 Bombas 01 Bombas, PEMEX 31 Bombas 92
Fosas
TOTAL:
Pistolas Pistolas Pistolas Pistolas

TOTAL:
EQUIPAMIENTO ABASTO
UNIDAD
CANTIDAD
UBICACION
OBSERVACIONES
Rastro Bovino
M2
345.00
Altejar
En la localidad se sacrifican un promedio de 15 animales diarios. Funciona como granja porcina, venden 7 diarios Capacidad entre las 2 bodegas es de 10,000 Toneladas
TOTAL:
Rastro Porcino
M2
TOTAL:
345.00 304,14 Const. 374.00 Corra. 678.14 3,233.00 3,233.00
San Juan de los Lagos San Felipe
Almacn ANDSA
M2
TOTAL:
Ver anexos para consultar inventario de equipamiento educativo.
93
2.10 Diagnstico y pronostico integrados

2.10.1 Sntesis del medio natural
La ciudad de San Cristbal est conformada por una cuenca cerrada, cruzada por cinco arroyos que desaguan por huecos naturales o sumideros. En los ltimos aos el taponamiento de estas descargas por basura y desechos slidos y la alta precipitacin pluvial han originado inundaciones de consideracin en las colonias y barrios Prudencio Moscoso, Nueva Palestina, Erasto Urbina, Montebello, Ciudad Real, El Relicario y San Ramn. Son zonas potenciales de inundacin las reas bajas desde la cota de 2,095 msnm, de los sumideros, hasta la de 2,155, lnea de inundacin hasta antes de la construccin del tnel. En el aspecto geolgico predomina el grupo litolgico de suelos de Aluvin (QS), compuesto por predominancia de arcillas en capas gruesas, lo que proporciona al suelo propiedades aceptables de resistencia media. Al Norte, en las laderas de Moxviquil, corre de Oriente a Poniente una falla geolgica que pasa por los barrios de Peje de Oro, Benito Jurez. Nueva Esperanza, Mazariegos y Getzeman, por lo que se deben de adoptar medidas de seguridad restringiendo el crecimiento e impidiendo construcciones de ms de dos niveles. Las reas no aptas para el desarrollo urbano coinciden con aquellas que por sus caractersticas topogrficas as como por su importancia biolgica y como zonas de captacin de agua, son las ubicadas en las zonas boscosas que an quedan en la ciudad al Norte de la misma, en lo que comprende el actual centro de capacitacin de Pronatura y la zona aledaa a La Hormiga; al Noreste en las zonas forestales que son la continuacin del Arcotete y que se vislumbran como unin de los pocos sitios que deberan de mantenerse tambin para la recreacin, toda vez que la zona de las grutas se ha visto muy reducida y limitada en la actualidad. Al Sur estn los cerros, pendientes y masas forestales aledaas a la zona de El Corralito y al Noroeste la zona ms importante lo representa el volcn Huitepec y zonas aledaas, tambin cada vez ms afectadas. Las zonas inundables, adems de presentar problema por su pendiente y por encontrarse en zonas de manantiales, como ya se mencion anteriormente, son zonas inadecuadas para la habitacin y remanentes de lo que en poca prehispnica, fue el principal paisaje. Aunque incomprendido, el valor biolgico y acutico debe de ser sealado. La importancia de los ros ya ha sido manifestada en la parte correspondiente a riesgos y vulnerabilidad; sin embargo, hay que insistir en el alto grado de contaminacin que presentan por el acarreo de basura, lixiviacin de productos qumicos y basura de hospitales y de residuos de talleres mecnicos y rastros hacia los mismos. Este podra ser un problema grave para la salud a futuro y para los sumideros, que pudieran disminuir su capacidad de desage, lo cual, aunado a la erosin y deforestacin, puede provocar el retorno de las inundaciones al Valle de San Cristbal. Las descargas de aguas negras a cielo abierto son
evidentes a lo largo del ro Amarillo y sobre todo la ubicacin a la altura del puente localizado enfrente del panten municipal, as como en la desembocadura a los sumideros. El proceso de deforestacin ocurre sobre todo en los sitios en los que se extrae material de arena y grava a la orilla de la Carretera Panamericana en Salsipuedes, lo que adems de producir un impacto al paisaje urbano agota el suelo y produce deforestacin. Estos mismos impactos se pueden apreciar en otros sitios de extraccin de material a lo largo del perifrico en la zona Sureste, atrs del cerro de Santa Cruz. Las tendencias de crecimiento inadecuada en la Hormiga y sus alrededores y alrededor del Cerro de Santa Cruz, adems de traer problemas para el abastecimiento de infraestructura y equipamiento urbano y de afectar la imagen urbana, al carecer de estos servicios, por ejemplo de recoleccin de basura, drenaje y agua potable, afectan el ambiente y en consecuencia aumentan las posibilidades de enfermedades infecciosas. Lo mismo ocurre con los ms de 12 asentamientos irregulares que han ocurrido en los ltimos aos que se aprecian en el mapa de sntesis de la problemtica urbana e igual ocurre con las zonas de vivienda precaria. Las zonas de deterioro de la imagen urbana se aprecian a lo largo de la Carretera Panamericana sobre todo desde la entrada a la ciudad por Ecatepec hasta la salida de la misma por las minas de Salsipuedes por los impactos referidos anteriormente. Las zonas carentes de servicios y de falta de colectores sanitarios y de plantas de tratamiento a lo largo del ro Amarillo y en los asentamientos irregulares han de agregarse a la problemtica referida. La falta de continuidad de la traza urbana provoca conflictos viales y estos, de manera indirecta afectan el ambiente ya que se deben de realizar recorridos ms largos lo que, aunado a la falta de un control estricto de vehculos en malas condiciones, aumenta la contaminacin atmsferica. En este sentido adquiere central importancia la atencin a la problemtica de los ros y de las reas verdes.
95
2.10.2 Sntesis socio-econmica de San Cristbal de Las Casas
La ciudad de San Cristbal de las Casas desde su fundacin en 1528 ha fungido como centro rector de una regin indgena densamente poblada. San Cristbal es el centro comercial, poltico y administrativo desde donde se ha controlado la regin y esto ha generado una extrema interdependencia entre las comunidades indgenas y la ciudad, crendose un complejo de relaciones intertnicas entre ladinos e indios, mutuamente excluyentes y marcadas por la desconfianza y desprecio recprocos. De hecho, la poltica estatal hacia este problema ha tratado de superar las diferencias promoviendo la integracin social, pero esta no se ha dado. Hasta hace pocos aos la ciudad era habitada principalmente por mestizos y criollos, as como algunos extranjeros en residencia permanente; mientras que los indios habitaban en las comunidades satlites de los alrededores. Sin embargo, la depauperizacin del campo y la bsqueda de oportunidades de la cada vez ms numerosa poblacin indgena, oblig a los habitantes de las comunidades rurales del hinterland a emigrar al centro econmico, poltico y administrativo de la regin; lo que ha provocado que en la actualidad existan incontables colonias urbanas habitadas exclusivamente por poblacin indgena. Dicha poblacin vive en la ciudad y ocupa los estratos ms bajos en cuanto a ingresos y viviendas, reproducindose la mayora de los casos al nivel de la subsistencia elemental, dentro de un crculo vicioso de pobreza y marginacin. Debido a las condiciones tan marcadas de exclusin, los indgenas que ahora habitan la ciudad se han convertido en una formidable fuerza poltica que amenaza la tranquilidad de los sancristobalenses, ya que adems, cuentan con la simpata, y en algunos casos el abierto apoyo, del obispado, de los extranjeros y de los no sancristobalenses. Por otra parte, la economa de la ciudad ha sido incapaz de diversificarse para dar empleo a tantos demandantes, por lo que estos han optado por autoemplearse en ocupaciones tales como el microcomercio ambulante (lase venta de chicles, venta de frutas y legumbres, de carbn, lea, madera, venta de pulseras de estambre, trabajo domstico, etc), lo que por una parte ha abaratado el costo de los servicios personales y de algunos productos hortcolas y artesanales, a cambio del deterioro de la imagen urbana y la invasin de la privacidad de los coletos. La situacin, lejos de generar acercamiento entre ladinos e indios, ha provocado mayor distanciamiento. En los ltimos 25 aos la ciudad ha registrado una tasa de crecimiento medio anual superior a 5%, lo cual significa que triplic su poblacin en este perodo de tiempo al pasar de 25,700 habitantes en 1970 a 99,254 habitantes. Para el presente ao se estima que la poblacin podra llegar a representar 110,263 habitantes. Suponiendo diversos escenarios de crecimiento, en el ao 2000 la ciudad tendr ms de 120,000 habitantes con cualquiera de ellos; para el 2006 andar por los 150,000 habitantes y para antes de finalizar la segunda dcada del siglo XXI andar cercana o habr rebasado los 200,000 habitantes.
96
AO 1996 1997 2000 2006 2018
Escenarios de crecimiento poblacional de San Cristbal de las Casas crecimiento alto crecimiento moderado crecimiento bajo TCMA POBL. AO TCMA POBL. AO TCMA POBL. 6.2 105428 1996 6.0 105209 1996 5.6 104812 5.8 111101 1997 5.4 110263 1997 5.0 109428 5.5 129721 2000 4.8 125474 2000 4.3 122509 4.5 161075 2006 4.0 152797 2006 3.0 137391 4.0 244633 2018 3.4 214151 2018 2.4 171256
Este acelerado crecimiento poblacional se puede explicar por diversos factores: a) Las expulsiones de indgenas de sus comunidades por motivos polticos y religiosos. b) La actividad turstica en San Cristbal ha posibilitado que los migrantes puedan desempear diversos oficios apesar de los bajos salarios pagados por su trabajo. c) Los migrantes indgenas han conformado diversas organizaciones (CRIACH, OPEAHC, UNAL, ect.) que les permite desempearse en los sectores de comercio y servicios, as como para allegarse de predios donde en la mayora de los casos de manera irregular construyen sus viviendas. d) El conflicto armado que se manifiesta en 1994 incrementa significativamente la migracin a la ciudad. La poblacin de San Cristbal es, en su mayora joven, ya que el 51.46% es menor de 20 aos y la poblacin que se considera dependiente de algn hogar, es decir la menor de 14 aos representa el 39.15% del total de habitantes. Esto significa que la ciudad tendra que generar aproximadamente 2500 empleos anuales en los prximos 15 aos adems de los servicios propios para una poblacin extremadamente joven como son los de educacin, salud, deportes. Segn el censo de poblacin, el sector terciario emplea al 67.3% de la poblacin ocupada, el secundario al 24.5% y el primario al 8.7%. Esto sin considerar a toda la poblacin "empleada" en las actividades informales como son los vendedores en plazas y vas pblicas que prcticamente han invadido las calles adyacentes al mercado, los parques de San Francisco, Sto. Domingo y algunas de las calles del centro histrico. La ciudad registra una alta concentracin del ingreso, ya que el 70.5% de la poblacin ocupada percibe menos de 2 veces el salario mnimo, el 15.9% de 2 a 3 (v.s.m), y tan slo el 5.4% percibe ms de 3 (v.s.m). Considerando que segn estimaciones no oficiales, los ingresos necesarios para reproducir a una familia de 4 miembros es de 3 (v.s.m), el 86.4% de los trabajadores de San Cristbal no obtienen ingresos suficientes para ello.
San Cristbal ha incrementado su producto interno bruto (PIB) de 1970 a 1990 en el 224% al pasar de 239 millones de pesos a 776 millones. Sin embargo este incremento no se ve reflejado en el peso relativo que tiene la localidad respecto al PIB del estado, ya que en
97
1970 representaba el 14% y para 1990 represent el 15%. Lo cual significa que la localidad ha crecido a los ritmos que en promedio registra el Estado de Chiapas. Es necesario sealar que San Cristbal ha sufrido un cambio importante en cuanto a su especializacin econmica de 1970 a 1990. En 1970 su especializacin era el comercio y los servicios. Sin embargo para 1990 esta especializacin sufre un cambio al desaparecer el comercio y los servicios como actividades principales y surgir el transporte. Es necesario sealar que a pesar del conflicto para 1996 la ciudad (hasta el mes de octubre) registra un repunte de la actividad turstica, al tener un cifra de 264, 560 turistas anuales, muy cercana a los 269,952 turistas que visitaron la ciudad en 1993, el mejor ao anterior al conflicto. Sin embargo, los problemas actuales de la ciudad pueden incrementarse, ya que todo indica que la poblacin seguir creciendo sin freno puesto que no hay un programa especfico tendiente a evitar la emigracin de la poblacin rural. Lo anterior plantea interrogantes muy serias ya que an con el tamao actual de la ciudad se evidencian las limitaciones de los equipamientos e infraestructura existente. A continuacin se sealan los ms acuciantes. En el rubro vivienda, sta es insuficiente y de mala calidad. Prcticamente toda la poblacin indgena que habita en la ciudad vive chozas provisionales construidas con tablas rsticas, cartn y deshechos. Estas viviendas carecen de todos los servicios urbanos, lo que genera enfermedades y contaminacin. En el sector salud existe insuficiencia de camas de hospital y consultorios a pesar de que en la ciudad se localizan varios establecimientos de salud, como clnicas y hospitales, pero que debido a la demanda resultan pocos para atender a una poblacin en constante aumento, principalmente en la periferia. En lo que se refiere a educacin, existe insuficiencia de aulas en el nivel bsico. Sobre todo debe pensarse en una educacin encaminada a proporcionar entrenamiento tcnico y prctico a los estudiantes, que no solo genere demandantes de empleo sino que contribuya a la generacin de empleos. Existe un agotamiento paulatino de la reserva de agua, la cual llegar a faltar en un plazo no muy largo, por lo que es necesario explorar nuevas fuentes y, sobre todo, evitar la contaminacin de las existentes, adems de sanear las ya contaminadas.
No existen colectores centrales que canalicen las aguas negras directamente a los sumideros. Lo ideal sera que antes de abandonar el valle las aguas negras de la ciudad fueran tratadas, para dismunir la contaminacin de los ros y arroyos de la cuenca del Grijalva, adems de reutilizar las aguas para riego.
98
Las vialidades primarias son insuficientes para desfogar el trnsito vehicular actual de la poblacin, lo que genera grandes embotellamientos y enorme prdida de tiempo para ir, en automvil, de un lado a otro de la ciudad. Es necesario darle continuidad a la traza urbana en los puntos en los que ahora est interrumpida y reubicar el mercado Castillo Tielemans junto con el tianguis aledao para despejar esa zona, con lo cual no solamente se agilizara el trnsito vehicular, sino que adems se frenara la degradacin de esa parte de la ciudad. Las terminales de transporte urbano, suburbano y forneo, deben de quitarse de los alrededores del mercado Castillo Tielemans, en una medida coordinada con la anterior, tanto para evitar los embotellamientos y la degradacin de los espacios urbanos de la zona, como para habilitar Mercaltos y otros mercados, un equipamiento muy costoso hasta ahora subutilizado. Por otra parte, aquellas terminales de autobuses forneos que funcionan en plena calle (Carretera Panamericana), deben de ser obligadas a construir terminales apropiadas, o bien deber de construirse una central de autobuses cercana a la central de abastos. La imagen urbana de la ciudad est completamente deteriorada ya que las caractersticas de la vivienda recin construida, an en el rea central, no respeta la tipologa colonial en cuanto a diseos y acabados. El tramo de la Carretera Panamericana que funciona como vialidad est muy contaminado con anuncios y construcciones sin diseo adecuado a la imagen del centro histrico. En el centro histrico, el cambio de uso del suelo de habitacional a comercial se encuentra provocando deterioro en los monumentos histricos y/o artsticos debido principalmente a la ausencia de Reglamento de Construccin acorde con el centro histrico. El ambulantaje es otro problema que est alterando la imagen urbana de la ciudad, en especial las plazas de Santo Domingo y de Caridad. El crecimiento de asentamientos irregulares, carentes de una adecuada planeacin y de toda dotacin de servicios bsicos y de reas para futuro equipamiento; crea problemas posteriores al municipio, en infraestructura, equipamiento y tenencia del suelo. El crecimiento poblacional, la llegada de miles de emigrantes ajenos a la ciudad, la falta de oportunidades de empleo y sobre todo, la profunda crisis poltica que vive la sociedad chiapaneca, entre otros factores, han incrementado la frecuencia de los delitos de robo, asalto y terrorismo, por lo que la inseguridad constituye una zozobra constante para la ciudadana. Por otra parte, las diferentes policas destacamentadas en la ciudad para la persecucin de los disidentes polticos han introducido la variante impune del delito, porque este se comete desde las estructuras de autoridad, tal es el caso de los allanamientos que se han hecho en las oficinas de organismos de derechos humanos y los
99

SC1

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

SC1

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE SAN CRISTBAL DE LAS CASAS, CHIAPAS, MXICO

Octubre de 1997. San Cristbal de Las Casas, Chiapas

II. NIVEL ANTECEDENTES........................................................................................12 2. DIAGNOSTICO.......................................................................................................12

SIMBOLOGA Lmites municipales Carretera pavimentada Terracera

1.2 Aspectos regionales

II. NIVEL ANTECEDENTES 2. DIAGNOSTICO

2800 2700 2600 2500 2400 2300 2200 2100 2000 0 2

SIERRAS ALTAS DE LADERAS TENDIDAS VALLE INTERMONTANO

CERRO SAN CRISTOBAL

Fig. 2. Perfil longitudinal del polje de S.C.L.C.

Zona apta 2 - 10 % pendiente

Zona con restriccin 15 - 30 % pendiente Zana aceptable 10 - 15 pendiente

Zona apta 2 - 10 % pendiente Zona no apta > 30 % pendiente Zona no recomendable 0 - 2

Sector Nor-Poniente y el centro. as como el suroriente

2. Con rango de 2 al 10%

3. Con rango de 10 al 30%

4. Con rango de mas del 30%

1. ThAo-2lp (Andosol hmico con Acrisol Ortico y Luvisol Plntico)

2. Ao Th-2 (Acrisol rtico con andosol hmico de textura media)

3. Ao Ah-3 Lp (Acrisol rtico con Acrisol hmico y Luvisol plntico)

4. IE 2- (Litosol con Rendzina)

5. Lk Lv-3 (Luvisol clcico con luvisol vrtico)

6. Lk-Lv-3 Lp (Luvisol clcico con luvisol vrtico y Luvisol plntico)

Mismas caractersticas sealadas en punto 5

IE2 LvVc3 AoAh3Lp E2L LKLv3Lp

Lv3 LvAo2Lp Lc2 Lc3 LKLc3

AoTh2 LKLv3 LvVc2Lp Trazo urbano Curvas de nivel

Trazo urbano Periferico Carretera panamericana Ros

Zona sujeta a inundacin Lagunas Ros Perennes

Trazo urbano Perifrico Carretera panamericana Ros Intermitentes

85.7 99.2 21.4 64.4 164.7 26.0 198.5

17.5 105.3 31.9 53.3 124.7 5.1 132.0

Disponibilidad y consumo de agua en San Cristbal de Las Casas, de 1990 a 2010

Fig. 7. Proyecciones de la demanda de agua 2.1.2 Vegetacin

Cuadro 7. (INEGI, 1985)

Bosque mesfilo de montaa

Bosque de pino- 17.7% del 1900 a 2600 encino rea total

de 5.3% del 2200 a 2400 rea total

Pastizal inducido el 31%

Desde los 1300 a los 2400

2.1.3 La Fauna de San Cristbal

2.1.4 Patrimonio Natural

Datos no publicados de PRONATURA-CHIAPAS, ECOSUR

2.2.1 Comportamiento Demogrfico

Fuente: Conteo 1995 de Poblacin y Vivienda, 1996. INEGI.

1996 1997 2000 2006 2018

6.2 5.8 5.5 4.5 4.0

105,428 111,101 129,721 161,075 244,633

1996 1997 2000 2006 2018

6.0 5.4 4.8 4.0 3.4

105,209 110,263 125,474 152,797 214,151

1996 1997 2000 2006 2018

5.6 5.0 4.3 3.0 2.4

104,812 109,428 122,509 137,391 171,256

* TCMA= Tasa de Crecimiento Media Anual

Fuente: XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. INEGI.

2.2.5 Poblacin Ocupada

Fuente: XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. INEGI.

854,159 25,863 22,380 1,843 5,472 15,065

100 100 100 100 100 100

503,472 10,905 8,899 1,472 2,286 5,141

58.9 42.2 39.8 79.9 41.1 34.1

180,516 7,523 6,868 213 2,276 4,380

21.1 29.1 30.7 11.5 41.6 29.1