Libro NC

Colaboradores:
Gestor Responsable y Produccin: Dr. Mario M. Reyes Ortiz Webmaster: Ernesto Gonzlez Greenhill Diseo Portada: Juan Pablo Rodrguez Rodrguez Direccin de Arte y Diseo: Alejandro Fuentes Figueroa Juan Pablo Rodrguez Rodrguez Formato y Diseo Interactivo: Claudia Andrea Ortiz Gatica Mario Antn Reyes Aliaga Difusin Social y Revisin de Contenidos: Rubn Riveros Ortzar Vctor Sarmiento Sabater Redes de Apoyo: Marcela Perlwitz Espinoza Paola Marcelli Astudillo Zbigniew Rubinek Mazur Revisin General: Dr. Francisco Rivas Larran Correccin de Estilo: Gabriel Valds Len Pueblos Originarios: Ana Mara Oyarce Pisani Ecologa, Biodiversidad y Enfoques Alternativos: Bernardo Reyes Ortiz Fuente de Inspiracin Cotidiana: Juan Pablo Crdenas Y Programas Ciudadanos de Radio Universidad de Chile
editado por:
Fundada por Francisco J. Rivas
Santiago de Chile / 2009
N de Inscripcin:183828 Impreso en Chile, Octubre 2009
BORRADOR DE DISCUSIN NUEVO TEXTO CONSTITUCIONAL

A los demcratas chilenos. A los espritus libres y sensibles. A los jvenes. A las mujeres. A los mayores. A los trabajadores. A los ms pobres. A las capas medias. A los profesores, los tcnicos y profesionales. A los artistas y creadores. A los desocupados y todos los sacrificados por el modelo econmico inhumano y perverso impuesto a los chilenos.
NUEVA CONSTITUCIN POLTICA BORRADOR DE DISCUSIN
TABLA DE CONTENIDOS
Una Invitacin Indeclinable Al Deber Ciudadano Dedicatoria Una Explicacin Necesaria 12 14 17
INTRODUCCIN
1.- Nociones Fundamentales Y Breve Resea Histrica 2.- Ideas Fuerzas Del Orden Que Establece Esta Constitucin 3.- Cmo Leer Esta Constitucin
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TTULO I: ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO

Captulo 1: Principios Fundamentales Captulo 2: Ciudadanas Y Ciudadanos
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TTULO II: DERECHOS

Captulo 1: Principios De Aplicacin De Los Derechos Captulo 2: Derechos Al Bienestar Social Y Vida Plena
Seccin Primera: Derecho Al Aire Puro, Al Agua, La Alimentacin Segura Y La Energa Seccin Segunda: Ambiente Sano Seccin Tercera: Derecho A Un Entorno Socialmente Grato Seccin Cuarta: Derechos De La Tierra Y A La Tierra, Bien Social, Cultural Y Material De Los Chilenos. Tenencia Y Formas De Explotacin Seccin Quinta: Comunicacin, Telecomunicaciones E Informacin Seccin Sexta: Cultura Y Ciencia Seccin Sptima: Previsin Y Seguridad Social Seccin Octava: Educacin Seccin Novena: Hbitat Y Vivienda Seccin Dcima: Salud Seccin Undcima: Trabajo
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43 47
47 50 51 52 55 57 59 60 63 65 67
Seccin Duodcima: Derecho A La Asociacin Laboral Y Gremial: Ejercicio De Los Derechos Sindicales Y Gremiales Seccin Dcimo Tercera: Organizaciones Comunitarias Y De La Vida Civil 70 72
Captulo 3: Derechos De Las Personas Y Grupos De Atencin Prioritaria

Seccin Primera: Adultas Y Adultos Mayores Seccin Segunda: Jvenes Seccin Tercera: Movilidad Y Desplazamiento Humano Seccin Cuarta: Mujeres Seccin Quinta: Nias (os) Y Adolescentes Seccin Sexta: Personas Con Discapacidad Seccin Sptima: Personas Con Enfermedades Catastrficas Seccin Octava: Personas Privadas De Libertad Seccin Novena: Derecho Al Transporte Y La Movilidad Seccin Dcima: Derechos De Usuarios Y Consumidores
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75 77 79 80 80 82 84 84 85 85
Captulo 4: Derechos De Las Comunidades, Pueblos Y Nacionalidades Captulo 5: Derechos De Participacin Captulo 6: Derechos De Libertad Captulo 7: Derechos De La Naturaleza Captulo 8: Derechos De Proteccin Captulo 9: Responsabilidades
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TTULO III: GARANTAS CONSTITUCIONALES

Captulo 1: Garantas Normativas Captulo 2: Polticas Pblicas, Servicios Pblicos Y Participacin Ciudadana Captulo 3: Garantas Jurisdiccionales
Seccin Primera: Principios Y Normas Seccin Segunda: Accin De Proteccin Seccin Tercera: Accin De Hbeas Corpus Seccin Cuarta: Accin De Acceso A La Informacin Pblica Seccin Quinta: Accin De Hbeas Data Seccin Sexta: Accin Por Incumplimiento Seccin Sptima: Recurso Extraordinario De Proteccin Seccin Octava: Recurso Extraordinario De Autodefensa
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113 115 117
117 118 119 120 120 121 121 121
TABLA DE CONTENIDOS
TTULO IV: PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER SOCIAL O CIUDADANO

Captulo 1: Participacin En Democracia
Seccin Primera: Fundamentos De La Participacin Seccin Segunda: Organizacin Colectiva Seccin Tercera: Participacin En Los Diferentes Niveles De Desarrollo Seccin Cuarta: Democracia Directa E Iniciativa Popular Normativa Seccin Quinta: Organizaciones Polticas Seccin Sexta: Representacin Poltica
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123
123 124 125 125 128 129
Captulo 2: Funcin Legislativa

Seccin Primera: Funcin Legislativa O Asamblea Nacional Seccin Segunda: Control De La Accin De Gobierno Seccin Tercera: Procedimiento Legislativo
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131 135 136
Captulo 3: Funcin Ejecutiva

Seccin Primera: Organizacin Y Funciones Seccin Segunda: Consejos De Polticas Pblicas Para La Igualdad Seccin Tercera: Fuerzas Armadas Seccin Cuarta: Polica Nacional Uniformada (Carabineros De Chile) Seccin Quinta: Estados De Excepcin
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141 146 147 152 154
Captulo 4: Funcin Judicial

Seccin Primera: Principios De La Administracin De Justicia Seccin Segunda: Principios De La Funcin Judicial Seccin Tercera: Organizacin Y Funcionamiento Seccin Cuarta: Consejo De La Judicatura Seccin Quinta: Justicia Ordinaria Seccin Sexta: Fiscala General Del Estado Seccin Sptima: Defensora Pblica Seccin Octava: Jueces De Paz Seccin Novena: Medios Alternativos De Resolucin De Conflictos Seccin Dcima: Servicio Notarial Seccin Undcima: Sistema De Proteccin De Vctimas Y Testigos Seccin Duodcima: Rehabilitacin Social
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157 158 160 161 163 165 166 167 168 168 169 169
Captulo 5: Pueblos Originarios Y Nacionalidades
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Captulo 6: Funcin De Transparencia Y Control Social

Seccin Primera: Naturaleza Seccin Segunda: Consejo De Participacin Ciudadana Y Control Social Seccin Tercera: Comisiones Ciudadanas De Seleccin Seccin Cuarta: Contralora General De La Repblica Y Del Estado Seccin Quinta: Superintendencias Seccin Sexta: Defensora Del Pueblo
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173 174 176 177 179 179
Captulo 7: Funcin Electoral

Seccin Primera: Servicio Nacional Electoral Seccin Segunda: Tribunal Calificador De Elecciones Seccin Tercera: Normas Comunes De Control Poltico Y Social
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181 183 184
Captulo 8: Administracin Pblica

Seccin Primera: Aparato Pblico Seccin Segunda: Administracin Pblica Seccin Tercera: Servidoras Y Servidores Pblicos Seccin Cuarta: Procuradura General Del Estado
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187 188 188 191
TTULO V: ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

Captulo 1: Principios Generales Captulo 2: Organizacin Del Territorio Captulo 3: Gobiernos Autnomos Descentralizados Y Regmenes Especiales Captulo 4: Rgimen De Competencias Captulo 5: Recursos Econmicos
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193 195 199 201 209
TTULO VI: RGIMEN DE DESARROLLO Y PROYECTO NACIONAL ESTRATGICO

Captulo 1: Principios Generales Captulo 2: Planificacin Participativa Del Desarrollo Y Proyecto Nacional Estratgico Captulo 3: Soberana Econmica
Seccin Primera: Sistema Econmico Y Poltica Econmica Seccin Segunda: Poltica Fiscal Seccin Tercera: Endeudamiento Pblico
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211 215 217
217 219 220
TABLA DE CONTENIDOS
Seccin Cuarta: Presupuesto General Del Estado Seccin Quinta: Rgimen Tributario Seccin Sexta: Poltica Monetaria, Cambiaria, Crediticia Y Financiera Seccin Sptima: Poltica Comercial SeccIn Octava: Sistema Financiero
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Captulo 4: Sectores Estratgicos, Servicios Y Empresas Pblicas Captulo 5: Rgimen Econmico

Seccin Primera: Formas De Organizacin Y Gestin De La Produccin Seccin Segunda: Tipos De Propiedad Seccin Tercera: Formas De Trabajo Y Retribucin Seccin Cuarta: Democratizacin De Los Factores De Produccin Seccin Quinta: Intercambios Econmicos Y Comercio Justo Seccin Sexta: Ahorro E Inversin
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235 236 236 240 241 242
TTULO VII: RGIMEN DEL BIENESTAR Y VIDA PLENA

Captulo 1: Inclusin Y Equidad
Seccin Primera: Educacin Seccin Segunda: Salud Seccin Tercera: Seguridad Social Seccin Cuarta: Cultura Fsica, Tiempo Libre Y Contacto Con La Naturaleza Seccin Quinta: Hbitat Y Vivienda Seccin Sexta: Cultura, Arte Y Ciencias Seccin Sptima: Comunicacin Social Y Tecnologas Relacionadas Seccin Octava: Ciencia, Tecnologa, Innovacin Y Saberes Ancestrales Seccin Novena: Gestin Del Riesgo Seccin Dcima: Poblacin Y Movilidad Humana Seccin Undcima: Seguridad Humana Seccin Duodcima: Transporte
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243
244 250 256 258 259 261 263 265 268 270 271 272
Captulo 2: Soberana Alimentaria Y Seguridad Alimentaria Captulo 3: Biodiversidad Y Recursos Naturales

Seccin Primera: Naturaleza Y Ambiente Seccin Segunda: Biodiversidad Seccin Tercera: Patrimonio Natural Y Ecosistemas
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279 281 282
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Seccin Cuarta: Recursos Naturales Seccin Quinta: Suelo Seccin Sexta: Agua Seccin Sptima: Bisfera, Ecologa Urbana Y Energas Alternativas
283 284 284 285
TTULO VIII: RELACIONES INTERNACIONALES E INTEGRACIN LATINOAMERICANA

Captulo 1: Principios De Las Relaciones Internacionales Captulo 2: Tratados Internacionales Captulo 3: Integracin Latinoamericana
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287 289 291
TTULO IX:SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN

Captulo 1: Principios Captulo 2: Tribunal Constitucional Captulo 3: Vigencia Y Reforma De La Constitucin
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293 295 299
TTULO X: EL PROCESO Y LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

Captulo 1: Origen, Naturaleza Y Funcionamiento Del Proceso Y Asambleas Constituyentes
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301
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera Segunda Tercera Cuarta Quinta Sexta Sptima Octava Novena Dcima Undcima Duodcima
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309
309 311 311 311 311 312 312 312 312 313 313 313
TABLA DE CONTENIDOS
Dcimo Tercera Dcimo Cuarta Dcimo Quinta Dcimo Sexta Dcimo Sptima Dcimo Octava Dcimo Novena Vigsima Vigsimo Primera Vigsimo Segunda Vigsimo Tercera Vigsimo Cuarta Vigsimo Quinta Vigsimo Sexta Vigsimo Sptima Vogsimo Octava Vigsimo Novena Trigsima Trigsimo Primera Disposicin Derogatoria Disposicin Final Felicitaciones A Modo De Eplogo
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Una Invitacin Indeclinable

al Deber Ciudadano
Alguna vez le invitaron a conocer la luz del amanecer o la serenidad del atardecer en el silencio o la celebracin del amor y la amistad? Probablemente no pudo negarse y su decisin fue punto de inflexin para moverse hacia otras experiencias y conocimientos que iluminaron su vida. El documento frente a Ud. es una invitacin indeclinable e indita: una invitacin a reconocernos como sujetos de derecho y cultivadores del bienestar futuro y comn de todas las chilenas y chilenos. Es una invitacin abierta y comprometedora porque nos recuerda el potencial transformador de cada uno y la responsabilidad tica de compartir nuestros conocimientos, experiencias, sueos y aspiraciones en la construccin de un pas verdaderamente movilizado por una sociedad justa y solidaria. Sin justicia no hay paz ni seguridad que se sustente, y sin la solidaridad, perdemos la fuerza y el potencial enorme del otro yo. Estamos ante una iniciativa indita que pone en manos de los chilenos una Nueva Constitucin Poltica para Chiley que invita a revisarla, debatirla y transformarla hasta apropirsela y gestar con ella un debate pblico, largamente postergado,en torno al proceso que nos lleve a una Nueva Constituyente. Es una invitacin para que Ud. sea protagonista y constructor de ese proceso. Esta Nueva Constitucin Poltica es un borrador de discusin para movilizar las capacidades y el genio de chilenos y chilenas y sus organizaciones sociales, productivas, sindicatos, colegios, universidades, comunidades rurales, pueblos originarios, pobladores y trabajadores. En fin, de todas las fuerzas vivas con el potencial de transformacin social y poltico. Es una invitacin a superar la frustracin y la desesperanza de ms de 35 aos de desnacionalizacin y entrega de nuestro territorio y de negacin del legado libertario de los fundadores de nuestro pas.
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Es una invitacin a revelarse ante un orden injusto y marginador que ha permitido la concentracin de la riqueza de todos los chilenos en pocas manos, mientras que se margin a la pobreza y al endeudamiento a la mayora de la poblacin. Es tiempo de frenar la entrega de nuestras aguas y glaciares, las riquezas del subsuelo, de nuestra pesca y nuestros bosques, nuestra cultura y educacin, nuestros ahorros y agricultura al capital corporativo transnacional y sus socios corporativos nacionales. Cada uno (a) de nosotros (as) puede y tiene el deber patritico de defender nuestro territorio de la sangra y fragmentacin de que ha sido objeto desde la Dictadura hasta nuestros das. La constitucin vigente, sin importar los cambios realizados en los ltimos aos, es una herencia inaceptable del peor periodo de la historia nacional y es la herramienta central para garantizar el despojo de todos y todas las chilenas por un puado de corporaciones y grupos econmicos que tienen el lucro y la concentracin de la riqueza como su principal objetivo, sin importar el bienestar colectivo ni la destruccin de los bienes comunes. La constitucin de 1980 es ilegtima porque no representa el mandato del pueblo libre y soberano. Si los representantes elegidos para liderar la transicin hacia una democracia no tuvieron el coraje y el honor para gestar un movimiento hacia una nueva constituyente, como si lo han hecho todos los pases que se han liberado de sus opresores, es una responsabilidad histrica y un llamado patritico aunar fuerzas y gestar desde la base una Nueva Constitucin Poltica para Chile. Bernardo Reyes O. Ecologista y Bilogo Marino
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Dedicatoria
A los que han luchado; a los que quisieron; a los que esperan; a quienes confan y se preparan; a los dispuestos; a los que se harn el nimo; a los que no creen que se puede; a quienes piensan que s se puede; a los jvenes; a los ms humildes; a nuestras compaeras; a nuestros sueos. Para los que creen en la espiritualidad; para los que piensan que nada es casual y que todo tiene un sentido. Para quienes creen que hemos venido a crecer y enriquecer nuestras experiencias. Para los que sienten la humanidad en todos sus poros y quienes se identifican con todos los seres vivos. Que viven su continuidad con el todo. Para quienes aman, marchan, y hacen suyo el sentir de la humanidad y los seres vivientes. Para quienes es caro el trato a los animales de tierra o mar. Para quienes se desviven y desmueren por la justicia social y la fraternidad. Para quienes sienten amor por el prjimo. Para los buena onda, que piensan que el bosque es un conjunto vivo y protector de inteligencia, generosidad y belleza sublime. Para ellos esta Constitucin y el esfuerzo de tantos que han aportado su experiencia y su saber. Para nuestras amadas, nuestras compaeras, para ellas que trabajan seguro ms del doble. Porque piensan y obran por nosotros, desde la empresa, el taller, la consulta y en el hogar, peleando con el lavado, el orden, la cocina o las compras. Para las que realizan un trabajo extenuante, y tienen que reinventarse las energas, el entusiasmo y el afecto para atender los nios. Para las que vuelven al colegio desplegando amorosas atenciones. Para ellas que sufren el sistema de transporte, las urgencias del hogar. Para las manos maltratadas que acompaan nuestras noches. Para ellas, las que deben quedarse por los hijos y porque hay tanto pendiente.
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Tambin para aquellos varones que comparten los esfuerzos, cooperan y se ponen. Para los jvenes que luchan contra su propia indolencia y machismo, procurando un mundo ms equilibrado y justo, gestado con el corazn, el intelecto y la voluntad; para honrar el hogar imprimiendo ternura, amor y esfuerzo en nuestros actos. Como corresponde, por lo dems. Para quienes trabajan con ahnco, tesn y perseverancia. Para los que realizan las faenas ms pesadas y terribles. Para los mal remunerados, que sobreviven de milagros. Para los que sienten que el trabajo es una bendicin que les permite crecer, desarrollarse y alcanzar la maestra y la excelencia. Para otros que quisieran ser reconocidos por sus aportes al trabajo y saber conjunto. Para los que sienten el trabajo como una cadena asfixiante y no logran ser felices. Para los que se han conformado en profundis, porque es lo que les toc. Para los que fueron vencidos y slo esperan que todo termine. Para los que a pesar de todo sostienen la esperanza a todo trapo. Para los que no se rindieron ni se rendirn jams. Para ellos, los que supieron luchar. Los que perdieron y fueron privados de la parte ms querida de su vida, los sueos, la alegra, la inocencia. Por los que dejaron para siempre a compaeros tan queridos como ausentes. En fin, para nuestros hijos, postergados mientras trabajamos en este sentido deber patritico. Para nuestros mayores, de sus hijas e hijos ausentes. Por todos ellos. Salud, coraje y esperanza! Para nuestros queridos compaeros, los leales y siempre dispuestos. Para los que han sabido responder a este llamado patritico, nuestra gratitud y calidez de siempre.
Santiago de Chile a mitad de nuestra primavera 2008.

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Una Explicacin Necesaria
Las constituciones suelen ser breves y con un amplio margen de ambigedad. Ello deriva de su origen generalmente sustentado en un quiebre institucional e imposicin de una fuerza poltico militar que instala y sostiene un nuevo Proyecto Nacional Estratgico y en funcin de ste, asume tareas sociales y polticas de carcter programtico, lineamientos que orientan y definen el nuevo Orden Institucional que adquiere forma jurdica a travs de un proceso constituyente. Estos tres componentes son mutuamente funcionales y expresan las definiciones de los aspectos esenciales para el Proyecto Pas y los lineamientos programticos, que guiarn el quehacer de los futuros gobernantes hacia una meta predefinida. Evidentemente lo anterior slo es posible sustentado en una correlacin fuerza poltico militar favorable. La propuesta de constitucin que Ud. tiene en sus manos no emerge ni propone un quiebre institucional dramtico, con ciudadanos vencedores y vencidos, al contrario aspira a evitar tales circunstancias. En ausencia de una ruptura del orden e instalacin de una fuerza poltico militar hegemnica que imponga el Proyecto Nacional, es razonable y deseable que el futuro del pas se concuerde en un proceso conjunto de refundacin de la nacin, basado en un proceso constituyente, comprensivo, amplio, democrtico y comprometido con un nuevo Proyecto Nacional Estratgico que genere un nuevo rgimen para el pas. De modo que el Proyecto Nacional conforma el eje central e inseparable del Proceso Constituyente. Se trata de que las fuerzas que impulsan la refundacin nacional logren el control sobre las fuerzas del mercado y que las presiones del viejo poder, no sustituyan la voluntad ciudadana y de las comunidades, traicionando el sentido del proceso constituyente.
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INTRODUCCIN
1.- Nociones Fundamentales y Breve Resea Histrica

El planeta enfrenta una encrucijada, que nos confronta con las posibilidades de la destruccin de nuestro mundo, nuestra cultura, nuestras vidas y futuro. Defenderlo es comprometerse con el cambio personal y modificar el sistema de explotacin globalizado, carente de regulaciones, donde el afn de lucro suprime el sano criterio y niega las evidencias ms elementales Cmo y hasta dnde estamos dispuestos los chilenos a aportar al cuidado del planeta, de nuestro territorio y de nosotros mismos? Esta Constitucin propone un conjunto de compromisos, derechos y responsabilidades, como eje central de la convivencia, la vida en sociedad y la produccin de bienes acorde a un orden de libertad, justo, independiente, equilibrado, igualitario, sustentado y respetuoso del ambiente. Todos los chilenos y sus instituciones debemos hacernos cargo de la contaminacin, la deforestacin, la depredacin de los ocanos y el cambio climtico, realidad heredada y creciente que los grandes intereses corporativos se niegan a reconocer y remediar. Frente a esta realidad innegable. Todos podemos hacer algo en forma sistemtica y cotidiana; individual o mancomunadamente, que detenga y revierta los daos a la bisfera con mxima prioridad. El Pueblo Chileno se reconoce en esta Constitucin como un mosaico complejo de pueblos originarios y mestizajes, comunidades autnomas y orgenes mltiples. Algunos de estos pueblos han participado
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de la resistencia y autodefensa de la heredad, la cultura y el derecho, trastocado por las fuerzas de ocupacin incaicas, ms tarde por el orden colonial espaol y luego por el Estado Chileno que, con mnimas excepciones, ha avalado el genocidio, la usurpacin y la reduccin de los territorios de pueblos ancestrales; intervencin no resuelta en justicia ni derecho hasta el da de hoy. Mientras el Estado recurre a la violencia pacificadora contra estos pueblos, se esmera por otorgar facilidades al inversionista extranjero, proporcionndoles mayores derechos, oportunidades y concesiones que a los dueos ancestrales del territorio y grupos mayoritarios. Durante los ltimos cuarenta aos el pueblo y el Estado chileno han sido sometidos. Nuestras riquezas se nos arrebatan y expolian legalmente, prcticamente sin resistencia. La globalizacin ha impuesto los intereses corporativos transnacionales por sobre el inters nacional y del pueblo de Chile. Se preconiza un Estado jibarizado, complaciente con las transnacionales, represivo con su pueblo y dispuesto a proseguir ad eternum la venta y concesiones de nuestras riquezas. Nuestro subdesarrollo y dependencia devienen as en permanentes, mientras no recuperemos los recursos e ideario que sustenten nuestra liberacin y bienestar. Proclamamos por tanto que las riquezas de la tierra, del subsuelo y nuestro mar pertenecen a todos los chilenos. La defensa de nuestra soberana y patrimonio heredado de nuestros ancestros y prceres, son obligaciones primeras de cada uno de nosotros; son nuestra garanta de un presente y un futuro digno. Nadie tiene atribuciones ni autoridad para negociarlas a nombre del pueblo de Chile. El Pueblo de Chile es el origen y depositario de la Soberana Nacional. Esta Constitucin dispone que esa soberana le sea restituida en el contexto de una democracia avanzada, incluyente y participativa. El pueblo generar y revocar la autoridad en forma soberana. Desde que los gobiernos tienen por propsito proveer a la felicidad de sus conciudadanos; el Estado chileno es el garante y promotor de los derechos que establece esta Constitucin, afirmando la vigencia y validez permanente de los derechos humanos, la cultura del humanismo y respeto por la diversidad. La mujer y el hombre tienen los mismos derechos en los espacios personales, familiares, sociales y de representacin poltica y muy especialmente en el plano educacional. Se reconoce en la naturaleza, el agua, los animales y el patrimonio natural y genmico, sujetos de proteccin por parte del Estado. El trato a la naturaleza, la tierra y sus trabajadores es inseparable de la soberana, entendida en el sentido ms amplio, incluido el aseguramiento de las potencialidades de desarrollo, la seguridad alimentaria y el cuidado de la bisfera. La proteccin de los ecosistemas que sustentan todas las funciones econmicas y productivas y la soberana, es funcin inexcusable y primordial del Estado.
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INTRODUCCIN
El Estado materializar el derecho al bienestar social y vida plena para todos sus ciudadanos. Reconoce el derecho de las etnias y pueblos originarios a administrar su territorio acorde con los mandatos de esta Constitucin. Respetar la soberana popular, la democracia avanzada y participativa. Garantizar los derechos humanos la incorporacin de la diversidad, las culturas y derechos de las comunidades, as como el ejercicio de la libertad, independencia y soberana. Participar del cuidado de la paz, la proteccin del planeta, la solidaridad internacional permanente, la unidad latinoamericana, la autodeterminacin de los pueblos, el intercambio comercial y cultural justo y respetuoso, digno y soberano. El pueblo chileno ha vivido largos aos de violencia directa e indirecta; se han conculcados sus derechos fundamentales, y atropellado las libertades durante 17 aos de Dictadura y 20 aos de postergacin ciudadana. A la violencia poltica se sum la violencia econmica, la amenaza del desempleo y el hambre; en lo social la marginalidad, la privacin de oportunidades y la violencia sistmica expresada en erradicaciones, apartheid, ruptura de la solidaridad la fragmentacin de los lazos y redes sociales y la polarizacin entre inmensamente ricos y extremadamente pobres. La violencia estructural qued plasmada en la Constitucin Dictatorial de 1980 perpetrada para negar al pueblo chileno el ejercicio de sus derechos y su condicin de depositario de la soberana. Desde 1990 se han practicado ms de 120 reformas cosmticas a los 129 artculos de la Constitucin de 1980, testimoniando la profunda inadecuacin del texto original. Tal constitucin est concebida para incorporar cambios menores y blindada contra cambios de fondo, impermeable a cualquier aspiracin democrtica. Ese texto encarcel frustr las demandas de cambio del pueblo de Chile, movilizados en 1988 con el No! En lo formal, la Constitucin del 80 fue convocada, votada y aprobada en ausencia de registros ni Tribunales electorales; en plena vigencia de un estado de excepcin; con persecucin de opositores; con una poblacin sin acceso a la prensa, a los tribunales, ni derecho de reunin. Tales circunstancias deslegitiman y restan validez al proceso y su producto. La Constitucin del 80 sella un pacto entre los rganos de la dictadura, el gran capital monopolista y las fuerzas represivas, configurando un orden antidemocrtico y antinacional, sostenido en el terrorismo de Estado para impedir la expresin del pueblo como depositario legtimo de la soberana. Los chilenos fueron privados del derecho a expresar voluntad propia. Las leyes, el habeas corpus, los derechos humanos se transgredieron sistemticamente y la judicatura con honrosas excepciones se mostr obsecuente, negndose a representar a la ciudadana, en una muestra de cobarda moral y abandono de sus obligaciones, que la historia registrar.
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La Constitucin del 80 es una aberracin jurdica y moral, que contina vigente. Perdura validada y sostenida por los administradores de recambio que mantienen el rgimen dictatorial. Las nuevas generaciones heredan por tanto un futuro aciago, anclado en un modelo de abusos, ilegitimidad, corrupcin, individualismo y degradacin. La vigencia de la Constitucin del 80 en las ltimas dcadas se manifiesta en el retroceso de las aspiraciones sociales, polticas y econmicas del pueblo chileno. La enajenacin de bienes nacionales y su transferencia a multinacionales, en detrimento de la soberana nacional, constituyen una realidad forzada y vergonzante, que envilece los liderazgos polticos, sus fines y mtodos empleados. En 20 aos los partidos polticos han administrado y profundizado el proyecto ultraliberal perverso, opuesto a los intereses de las mayoras . Ha transcurrido suficiente tiempo. La prudencia y la bsqueda de salidas consensuada y en armona se frustran y colman. La divisin entre pobres y ricos, marginados y privilegiados, as como las contradicciones entre el inters nacional y los intereses transnacionales se convierten en un potencial peligro para la patria. La frustracin del pueblo, su descontento e ira mal canalizada puede generar una ruptura dolorosa que es preciso prever y corregir radicalmente. Porque el pas est enfermo de inequidad y represin, Porque se ha invisibilizado la pobreza concentrndola en ghettos. Porque las demandas mayoritarias no son escuchadas por quienes ejercen el poder poltico, menos an por el poder econmico. Porque sus necesidades slo cuentan para el discurso demaggico, el pueblo chileno se movilizar para encontrar su salida y definir su camino . Intelectuales, trabajadores, campesinos, pobladores y obreros, tcnicos y profesionales, mujeres y hombres, jvenes, adultos, estudiantes, pensionados, diversas comunidades, culturas, pueblos y naciones, cansados de postergaciones, vejmenes, a fuerza de ser negados, perseguidos y maltratados, acabarn por unirse y alzarse para exigir ser odos, para reclamar su soberana usurpada y tan mal administrada. Es pues, necesario abrir curso a las fuerzas vivas de la Nacin; construir puentes para un proceso renovador real, que d cuenta de los cambios, vicisitudes, desafos y oportunidades que ofrece la realidad. Porque todo cambia y cambian las circunstancias, el pueblo chileno demanda su derecho a transformar la realidad, a refundar su pas. Proponemos este texto moderno, patritico, fundado en el humanismo y el derecho internacional; que reconoce el valor intrnseco del pueblo, de sus trabajadores y quienes cotidianamente construyen las riquezas que nos dan sustento. Asumimos el desafo de intervenir sobre nuestro futuro. Tenemos la lucidez necesaria; la capacidad de apreciar la oportunidad; el valor y la tenacidad para enfrentar los desafos que supone construir una democracia real, y responder a las demandas que precisa un Chile grande, unido, justo, transparente y abierto al devenir.
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INTRODUCCIN
Esta Carta Fundamental esencialmente propone superar: la miseria de vastos sectores de la poblacin; las desigualdades sociales y econmicas; invita a tomar conciencia del valor de lo nuestro; a reconocer el legado de nuestros prceres, para que nunca ms se traicione la patria, ni se entreguen o concesionen nuestras riquezas; para que la codicia y la inmoralidad sean sofrenada y expulsadas de nuestra sociedad y nuestro futuro. El nuevo Estado propuesto asume las responsabilidades de implementar una democracia avanzada, derechos reales, capaz de rescatar y acrecentar la riqueza del pas, de reactivar, modernizar y perfeccionar sus industrias, el campo y los factores productivos y proteger los complejos ecosistemas que los sustentan. Ser, asimismo, encargado de superar la marginacin, la miseria y la violencia, que hoy gravitan sobre la seguridad pblica. Deber desmontar la inequidad entre los pobres y extremadamente ricos y cronifica la pobreza extrema. El nuevo Estado generar un Proyecto Nacional Estratgico e impulsar polticas de bienestar social y desarrollo humano pleno, proveyendo relaciones sociales armnicas y respetuosas con la naturaleza. Chile precisa abrir paso a un Proceso Constituyente fundado en la voluntad popular, convocada para construir, un ordenamiento justo y solidario; que recupere nuestras riquezas y dignidad, refrendado por una Asamblea Constituyente que encauce las voluntades para resolver las lacras que ahogan nuestra convivencia. Este Proyecto de Constitucin que proponemos a la conciencia digna y esclarecida de chilenas y chilenos, nos convoca a todos y muy especialmente a los jvenes, a plantearnos ante el presente y el futuro con una mirada patritica, humanista, solidaria, justa y respetuosa de los derechos de la persona humana y las comunidades. Responde a s mismo, a las necesidades del pueblo chileno; incorpora la dinmica de cambios, los avances en la ciencia, la tcnica, el derecho, los servicios sociales, las propuestas alternativas de desarrollo, la administracin del Estado, la transparencia y la participacin ciudadana. Esta nueva Constitucin procura la liberacin material, mental y espiritual de las personas, las comunidades y la sociedad. Nos propone romper las ataduras que limitan el desarrollo nacional, permitiendo la expresin plena de nuestras potencialidades; posibilita superar la ignorancia, el miedo, la intolerancia, la desinformacin, la carencia de solidaridad, la ausencia de compasin y espiritualidad, la destruccin y trato irresponsable con la naturaleza. Es una invitacin a participar del cuidado de los medios esenciales para la vida y la felicidad de este pueblo. Slo la concurrencia y aportes de mujeres y hombres libres; de una sociedad consciente, valiente, respetuosa de los derechos, compasiva, creadora y capaz de generar utopas, puede garantizar la construccin de una sociedad digna de un pueblo soberano.
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2.- Ideas Fuerza
del Orden que Establece Esta Constitucin
1.-
Se propone una Constitucin de Derechos y una propuesta de Proyecto Nacional Estratgico . Ello explica la extensin y necesarias precisiones referidas a materias especficas. A su vez, esta extensin traduce la centralidad que adquieren los derechos humanos, de los animales y la naturaleza en sus dimensiones polticas, sociales, econmicas, espirituales, culturales, de gnero y de comunidades. Esta Constitucin procura la realizacin continua y permanente de la Soberana Popular. Ningn derecho se modificar de espaldas al Soberano. La soberana popular y los derechos se harn respetar ntegros, sin ambigedades ni reducciones en todas las esferas de la institucionalidad chilena. Se prohbe toda intervencin o prctica orientadas a limitar la realizacin plena de los derechos que consagra esta Constitucin. Las leyes orgnicas constitucionales, leyes ordinarias, decretos y reglamentos son subsidiarias y slo cobran sentido en funcin de facilitar su aplicacin, financiamiento y armonizacin del conjunto a la diversidad. Esta Constitucin propone una democracia avanzada, participante, incluyente, con amplias atribuciones, que empodera la base social y hace efectiva la independencia patria y la libertad de su pueblo; generar autoridades y mandatos y los revocar, ejerciendo soberana real, efectiva, directa, delegada no mediatizada. Es una Constitucin Patritica, latinoamericanista y sensible a las necesidades del planeta. Plantea la defensa irrestricta del patrimonio del subsuelo, mares, bosques naturales. Procura la proteccin de las aguas, las biomasas en nuestras plataformas
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2.-
3.-
4.-
marinas subyacentes, as como el cuidado de minas y yacimientos. Las riquezas contenidas en el territorio chileno constituye, patrimonio nacional de todos los chilenos, irrenunciable, imprescriptible, inalienable e intransable. Expresa asimismo la preocupacin central por la bisfera y el cuidado del planeta, la integracin armnica con las naciones del mundo y explicita su aspiracin a la formacin de una comunidad de Estados Sudamericanos. 5.- Esta Constitucin propone un ordenamiento poltico unitario, territorialmente descentralizado, a nivel nacional, regional, provincial, comunal y distrital con una efectiva desconcentracin; con atribuciones decisorias, presupuestarias, planificadoras y control social en todos los niveles. Propone la desalcaldizacin y la democratizacin plena de los municipios y los procesos decisorios. El Municipio, sus distritos, barrios o comarcas se transforman en motor de participacin, civismo y democracia, con funciones, tareas, acceso a presupuestos y roles en la planificacin y control social de la labor del Estado y de sus representantes electos. 6.- Se conceptualiza a Chile como pas mestizo, multitnico, plurinacional y pluricultural. Por primera vez el Estado reconoce una deuda histrica con los pueblos originarios y genera iniciativas y modalidades para subsanar perjuicios seculares. 7.- Se plantea una efectiva poltica de equidad de sexo ante la sociedad y sus estructuras. Reconoce el rol preponderante de la mujer en la sociedad y el mayor esfuerzo que histrica, social y biolgicamente se ha depositado en sus hombros a expensas de sus posibilidades de formacin y participacin en las estructuras de poder social. 8.- Se incorpora explcitamente el derecho de la naturaleza y de los animales, del agua, el suelo y la energa, como elementos esenciales para garantizar nuestra vida, el futuro del pas, el normal funcionamiento de la sociedad y aportar al resguardo del planeta. Esta dimensin del derecho fomentar la cultura de la vida, la tolerancia, el respeto integral de nuestro entorno, la erradicacin de la crueldad con los animales, con acento en las interacciones constructivas, protectoras y compasivas hacia los dbiles. 9.- Se propone un Nuevo Orden o Estado de Bienestar y Vida Plena concebido para satisfacer las necesidades materiales, intelectuales y espirituales necesarias y caras al pueblo chileno; ste debe materializar una justicia social efectiva; relaciones de respeto y armona entre los ciudadanos y diversos grupos societarios; debe participar de la redistribucin de
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INTRODUCCIN
la riqueza que se genera socialmente, de forma tal que retribuya con equidad el esfuerzo del ser humano y encauce creativamente las necesidades e inquietudes de todos los ciudadanos. Este nuevo orden se propone como la intervencin teraputica que evite un estallido de violencia social y quiebres dolorosos en nuestra convivencia. Se trata entonces de un imperativo tico para toda la sociedad chilena. Retrasar el avance social y negar la soberana al pueblo; negarse a los cambios del entorno y su expresin en la sociedad, expone gravemente el futuro y la estabilidad de Chile. 10.- Establece las bases, fundamentos, modalidades, secuencias y operatoria para convocar a Asambleas Constituyentes de base (o primordiales) y su escalonamiento hacia niveles superiores, a la vez que concordar el Proyecto Nacional Estratgico. 11.- Ofrece al pueblo chileno para su examen crtico, un Borrador de Nueva Constitucin (la primera ofrecida al pueblo de Chile en toda su historia, desde los tiempos de OHiggins) destinada a ser reformulada, trabajada y legitimada en la base social; hecho indito y mxima expresin de democracia y confianza en el pueblo chileno. Este texto, con sus valores, lineamientos y reformulaciones de la institucionalidad, ofrece al pueblo chileno una propuesta humanista, moderna, coherente y patritica, que posibilita sistematizar la discusin, nutrirla con ideas y conceptos actuales y que, enriquecida en la discusin y la prctica social, permita el reencuentro de los chilenos con su soberana, para hacerla efectiva, legitimando sus mandatos. 12.- Esta propuesta Constitucional y Proyecto Nacional, constituye por s misma un hecho poltico. Es un insumo precioso. Una gua indispensable para las Asambleas de Base y un medio para hacer efectivas y controlar los mandatos de los delegados a los diversos niveles de las Asambleas Constituyentes. Demanda el aporte de los jvenes y sus organizaciones, los educadores, los trabajadores, las mujeres de toda edad y condicin social, los sindicatos, las confederaciones y federaciones, las agrupaciones, colegios profesionales, juntas de vecinos, la base poblacional, mineros, campesinos, pescadores, trabajadores de la construccin, pobladores, trabajadores de la ciencia y la cultura, empleados pblicos y privados, juristas y asociaciones gremiales, colegios profesionales y colectivos ciudadanos en general. 13.- La legitimacin de esta Propuesta Constitucional (y las modificaciones que el pueblo soberano decida) emerger de su carcter profundamente democrtico e incluyente. Su
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valor real emanar de la acogida y respaldo que le brinden las tres instancias principales que sostienen la nacin chilena y su continuidad, a saber: a) el mbito vecinal; b) mbito gremial o sindical y c) organizaciones civiles e intermedias de la sociedad. Los delegados legtima y democrticamente electos en el proceso constituyente generarn progresivamente estructuras de representacin ms amplias: En las organizaciones ciudadanas, ejercern sus derechos los pueblos originarios, las comunidades, los estudiantes, los empresarios, el comercio, la industria y las finanzas, los clubes deportivos y agrupaciones culturales e instituciones que canalizan el sentir ciudadano, las minoras, la diversidad, los deudores, las organizaciones femeninas, los consumidores, los microempresarios, ligas, asociaciones, entidades ciudadanas con y sin personalidad jurdica, etc.
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3.- Cmo Leer
Esta Constitucin
Aprpiese del supuesto que Ud.:
Le sugerimos leer slo un captulo o ttulo por vez, (segn su extensin) y procselo, reflexione sus implicancias y como stas lo afectaran a usted y su entorno. Concluya si el desafo vale la pena.
1.- Es una chilena (o) patriota, convencida (o) y comprometida (o) con el destino de su Patria. 2.- Usted reconoce en la actual situacin social, amenazas que se ciernen sobre el futuro de nuestra nacin. Los abusos e inequidades que genera el sistema neoliberal, la polarizacin del poder y la riqueza, entre extremadamente pobres y extremadamente ricos y poderosos, no tiene parangn en la historia chilena. Las transnacionales se apropian de nuestro patrimonio y soberana con la complicidad de yanaconas corruptos y sin principios. Tal situacin demanda respuestas, que lo interpelan a Ud. como persona, como ciudadano y como patriota. 3.- Los destinos de Chile dependen de la voluntad de personas como Ud., sus compaeros, conciudadanos, amigos, parientes y conocidos y, de cmo expresen su voluntad en forma libre, imaginativa, autntica, sin temor al cambio, encarando el futuro. Nada lo obliga a conformarse y aceptar el lodazal que nos aprisiona y rebaja. Opte por vivir el destino de los libres e iguales. Elija su futuro! 4.- Es suya la libertad de soar, pensar y actuar para hacer posible la sociedad, el gobierno, el Estado y el tipo de relaciones que quiere
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para Ud. y sus hijos. Plantese cuales son sus responsabilidades y deberes y cul la cuota de sacrificio personal que est dispuesto a asumir en funcin del Chile al que aspiramos. Plantese actuar como patriota en el Proceso Constituyente. Suponga que es uno de los mil setecientos delegados elegidos para formar parte de la Asamblea Constituyente Nacional y tiene la potestad y oportunidad de realizar sus utopas, ambiciones y planes, junto a sus hermanos, vecinos, amigos, compaeros y correligionarios. Esta construccin es colectiva, de hombres y mujeres comunes, como Ud. y yo. Lautaro, OHiggins, Carrera y Rodrguez no eran superhombres; eran hijos de su tiempo, dispuestos a enfrentar los costos y desafos de sus sueos. Ninguna utopa es gratis! 5.- Manifieste que Ud. tiene sentido del honor, de justicia, decencia y sentido de vergenza; Jams va a traicionar ni permitir que otros traicionen al pueblo chileno. No har trampas ni permitir que otros las hagan. Usted tiene experiencia y proposiciones excelentes: algunas pueden mejorar este texto; atrvase a sugerirlo, defienda sus espacios y derechos. Discierna y disienta. No permita que otros resuelvan por Ud. Esta es una invitacin nica a modelar el futuro Manos a la obra!. Coraje, patriotismo y valor. !Atrvase! No le costar nada. Dse el trabajo. Vale la pena! Si no lo hace, otros lo harn por Ud. Lo que no defienda hoy, puede pesarle maana. 6.- Que su sindicato, gremio, asociacin, centro de alumnos, federacin, asamblea, agrupacin o coordinadora; en suma, la gran mayora de Chile, precisa disponer de una propuesta para discutir y modelar su futuro, premunido de argumentos y principios, que discuta su futuro y opte por la institucionalidad que libremente concuerde. Que el pueblo sea actor y partcipe proyectando su vida cotidiana y necesidades. Que este espacio de interrelacin, discusin y enriquecimiento mutuos, impulse el desarrollo, social, personal y espiritual, confirmando que Ud. y sus compaeros cuentan; son valiosos e insustituibles. Que es legtima su aspiracin a construir y dar formas a sus expectativas, sin censuras, con visin de futuro, respeto por el otro y la diversidad. Piense en sus hijos y nietos. Hgalo por Ud. y por ellos. 7.- Usted apreciar que las instituciones propuestas tienen por objeto garantizar los derechos humanos, la libertad poltica, la igualdad y dignidad de las personas y comunidades, la discriminacin positiva de los ms dbiles, la defensa de la salud, la paz y la educacin pblica, el respeto por la vida animal y la naturaleza. Que el pueblo como autoridad suprema de la nacin, recobre su condicin de origen y depositario de la soberana. En consecuencia: genera, apoya,
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INTRODUCCIN
modifica o rechaza leyes y reglamentos. Retiene el derecho de elegir o revocar el mandato a sus representantes. Finalmente, releva el deber insoslayable de los ciudadanos de defender los recursos de la Patria. Se prohbe la venta, concesin o arriendo del patrimonio nacional. Su seguridad y soberana no son negociables. Cualquier presencia militar extranjera se declara inconstitucional. 8.- Esta Constitucin invita a desplegar modelos de desarrollo alternativos, solidarios, justos, limpios, sanos, eficientes y amigables; convoca a repensar el futuro y rescatar para la nacin los recursos que contribuyan a financiar la proteccin comn que debe garantizar el Estado. Se propende a reducir la dependencia externa de energas fsiles. Asimismo, este proyecto est abierto a acoger propuestas que potencien las empresas fiscales, CORFO, CODELCO, ENAMI, ENAP, Ferrocarriles del Estado, puertos y obras viales. A la vez, propone fortalecer y modernizar el rol de los ministerios, subsecretaras, superintendencias y dependencias de economa, aduanas, SAG, CONAF, IFOP, organismos contralores y de salvaguarda territoriales. Ud. probablemente concuerda en que tambin las grandes empresas paguen impuestos contribuyendo al desarrollo nacional, tributos que sern generales y progresivos, y no soportados, como hasta ahora, por los pobres y estratos medios bajos. Todos los recursos nacionales se destinarn a servir a los chilenos, a hacer efectivo el estado de bienestar social y vida plena, la proteccin de la vida, la naturaleza y en definitiva nuestra descendencia. 9.- Reconocemos que la belleza natural de nuestro territorio, tan inmensa como variada, constituir futura fuente de ingresos inestimables. Invitamos a crear los medios para equiparar la belleza natural con la de las personas Qu tal si nos atrevemos a construir una belleza cultural y social, sin diferencias odiosas, sin miserias oprobiosas?; Qu le parece si aspiramos a que La copia feliz del Edn sea algo ms que un recurso retrico y demaggico?; Qu tal si la igualdad dignifica la vida cotidiana y prescindimos del pituto y el compadre para hacer efectivo el derecho que nos es inherente?; Qu tal si el Verbo encarna en nuestra sociedad con nuestra intervencin? 10.- Finalmente Ud. apreciar que faltan precisiones relativas a la participacin y estructuras del poder ciudadano en la base social; sus capacidades contraloras, sobre el poder formal; la organizacin de barrio, distrito urbano o comarcas rurales, aspectos que pueden mejorar con su experiencia y participacin. Por ello este Borrador para Discusin es todo suyo. !Adelante Aprpieselo, trabaje sobre l!. La capacidad de hacer cambios est en usted. sela.
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INTRODUCCIN
TTULO I:
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Captulo 1: Principios
Fundamentales
Art. 1.- Chile es la conjuncin de un pueblo conciente de su historia y su dignidad; un Estado libre, soberano, independiente y un territorio extenso, diverso, fecundo y acogedor, provisto de riquezas, paisajes, vastedades andinas y ricas plataformas submarinas tricontinentales. El Estado chileno promueve la justicia, la democracia participante e incluyente, el humanismo, la bsqueda de la trascendencia personal, la espiritualidad y la plenitud de sus habitantes. El origen de su pueblo es la amalgama entre pueblos indoamericanos, europeos y otros aportes, producto de un trasvasije secular de personas y culturas acogidas en nuestro suelo. Por ello, el Estado chileno se reconoce como: sudamericano, libre, democrtico, mestizo, plurinacional, multiracial y multicultural. En Chile el Estado es constitucional, republicano, laico, ampliamente participativo y representativo; de vocacin pacfica, respetuoso del derecho y la justicia. Todos sus ciudadanos nacen libres e iguales en dignidad, derechos y obligaciones. Art. 2.- En Chile la soberana radica en el pueblo; cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, que se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las formas de participacin directa. Le corresponde al pueblo y sus instituciones corresponsabilizarse del desarrollo nacional, comunitario y personal, ejerciendo el rol de contraparte de la funcin de gobierno y motor de su propio desenvolvimiento.
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El Estado chileno es unitario, humanista, intercultural, y plurinacional; se inspira y aspira a la justicia social; consagra el respeto al derecho y la responsabilidad social y productiva; la libertad de creacin, la excelencia y el desenvolvimiento pleno y armnico de las capacidades de las comunidades y personas, como ejes de la convivencia nacional. Su organizacin republicana reconoce una dinmica mixta de gobierno con formas descentralizadas y centralizadas, al tenor de las necesidades de participacin, regulacin y responsabilidad, en el ejercicio de las funciones pblicas.
Art. 3.- El ordenamiento de la vida social persigue la liberacin de todas las ataduras del ser humano; el fomento del desarrollo de la nacin toda y de sus comunidades, pueblos y etnias, procurando la felicidad de la poblacin y su vida en paz y armona. Este orden regir en todo el territorio chileno y su autoridad no podr ser desafiada por grupos o intereses particulares, circunstancias inadmisibles en un estado de derecho. En Chile no tendrn cabida las castas ni grupos privilegiados, ajenos al derecho comn. Art. 4.- Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado chileno pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible. No se arriendan, venden, cesionan ni concesionan. Art. 5.- Son patrimonio intangible de todos los chilenos bienes universales como, un derecho avanzado; la educacin en la solidaridad y el respeto permanente por el ser humano; la bsqueda de una espiritualidad superior; la construccin de una convivencia armoniosa, generosa y fecunda, entre todos los habitantes y entre stos y su entorno ambiental. El Estado chileno proclama su origen, estirpe y vocacin latinoamericanista; su voluntad de cooperacin, solidaridad, coordinacin e integracin con los pases hermanos, de raigambre amerindia e iberoamericana, caribeos y antillanos, con los cuales cultivar el entendimiento mutuo y aunar los esfuerzos por superar la pobreza, la marginacin y la indefensin social. Chile compartir fraternalmente los beneficios de la paz, los procesos de desarrollo, la cultura y propender a una defensa mancomunada. Constituyen objetivos nacionales y preciadas metas, el logro de relaciones fraternas y generosas entre los hombres, comunidades, pueblos y naciones; la igualdad real ante la Ley; el respeto a lo diverso y la superacin de los prejuicios. Nos honra el ejercicio y vigencia permanente del derecho de asilo ante el arbitrio y el despotismo, las guerras y desastres en otras latitudes; Chile compromete una acogida fraterna a los desplazados y necesitados del planeta. En la dimensin fsica constituyen recursos patrios tangibles, intransables y bienes superiores del pueblo chileno, su territorio, sus ocanos, sus cumbres, nevados, glaciares los cursos y fuentes de agua dulce, los minerales y recursos del subsuelo, la energa, los valles, sierras y cordilleras, as como los bosques protegidos, el aire y las diversas mani34
festaciones de energa que se despliegan en su territorio, subsuelo y plataformas marinas. Complementarn los smbolos patrios, del pueblo de Chile la bandera chilena, el escudo nacional, la cancin nacional y las creaciones y frutos de los grandes artistas, pensadores e investigadores. Son referentes patriticos quienes han dirigido la lucha por la defensa de la tierra, soberana y cultura y quienes nos legaron la independencia con su gesta emancipadora. Entre muchos otros destacan Lautaro, el mestizo Alejo, Bernardo OHiggins, Manuel Rodrguez, los hermanos Carrera, J.M. Balmaceda, Gabriela Mistral, Violeta Parra, Vicente Huidobro, Oscar Castro y Pablo Neruda, Pedro Aguirre C., Eduardo Frei M. y Salvador Allende G., quienes junto a tantos hroes annimos, con sus vidas nos han legado un ejemplo de honor, consecuencia, valor, creatividad, patriotismo y desarrollo de una conciencia superior El castellano es el idioma oficial de Chile; el Mapudungn, el Aymara, la lengua Rapanui y los dems idiomas ancestrales, son patrimonio cultural del pas, y podrn ser de uso oficial para las nacionalidades, pueblos originarios y comunidades, en los trminos que determine la ley y debidamente consensuados con los representantes legtimos de las naciones constituyentes del pueblo de Chile. El Estado respetar y estimular la conservacin y uso de los idiomas vernculos. El Estado chileno proclama categricamente su independencia y separacin de sus rganos de todo credo religioso, confesiones y creencias. Ningn acto civil, militar ni administrativo de carcter pblico del Estado, podr revestir connotaciones confesionales ni rituales religiosos, sin perjuicio de que en el mbito privado, los gobernantes, autoridades y ciudadanos, puedan ejercer a plenitud sus derechos a libertad de creencia y a que se respete sus convicciones personales en al mbito privado. El Estado es laico, independiente y respetuoso del derecho ajeno: no discriminar a sus ciudadanos por sus creencias y opiniones. En lo poltico. el Estado promueve el multipartidismo y rechaza la nocin de partido nico. Art. 6.- Son deberes primordiales del Estado: 1. Garantizar sin discriminacin alguna, el efectivo goce de los derechos establecidos en esta Constitucin y los instrumentos internacionales, primordialmente: la paz, la equidad social, la alimentacin, la salud, la educacin, la seguridad social, el trabajo, el transporte, los bienes culturales, el acceso a un medio ambiente saludable, grato y sostenible, as como el derecho a disfrutar de los bienes socialmente producidos.
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2.
Garantizar y defender la soberana nacional, en su ms amplia acepcin; fortalecer y promover un ideario patritico, centrado en los intereses del pueblo chileno y en el reconocimiento crtico de nuestra historia y vicisitudes. Asimismo garantizar la defensa y preservacin del territorio chileno, sus plataformas marinas, lagos, ros glaciares y depsitos subterrneos de agua dulce; ecosistemas y biodiversidad; sus minerales y yacimientos no minerales, y su espacio areo. Todos ellos pertenecen al patrimonio soberano del pueblo chileno. Slo el pueblo soberano mediante plebiscito universal puede, en funcin de la justicia, la paz y la integracin latinoamericana, establecer excepciones fundadas en su generosa voluntad.
El Estado tiene el deber de garantizar y defender la soberana y la seguridad alimentaria, acufera, energtica, sanitaria, biolgica, genmica, tecnolgica, patentes, derechos industriales y comerciales y el patrimonio cultural y social de todos los chilenos.
3.
Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.; abierto a participar de proyectos integradores con los Estados hermanos latinoamericanos, herederos -como nosotros- de una historia comn y consecuentemente, constructores de un futuro compartido.
4. 5.
Garantizar la tica laica como sustento del quehacer pblico y el ordenamiento jurdico. Planificar el desarrollo nacional con metas fundadas en el humanismo, la justa retribucin al trabajo y el incentivo a la produccin nacional; metas que incluirn al menos: erradicar la pobreza, promover el crecimiento econmico sustentable y controlado; la redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza, para garantizar a la ciudadana el acceso al bienestar social y la vida plena, en todo el territorio. Generar activamente espacios para la integracin militar a los proyectos civiles de la Nacin y aquellos referidos a la defensa comn de nuestra soberana y a la reelaboracin del ideario emancipador y libertario; en suma, el Estado, con todos sus recursos, har realidad la construccin de una sociedad justa, fraterna, transparente y participativa.
6.
Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de descentralizacin y apoyo a iniciativas de desarrollo de inters social y comunitario. El nuevo Estado que propicia esta Constitucin promueve la instalacin de nuevos modelos de desarrollo centrado en valores que superen la deshumanizacin del progreso, la primaca del lucro, la explotacin humana y de la naturaleza, la dilapidacin energtica y la contaminacin ambiental, la insensibilidad por el dolor ajeno, la tirana de las leyes del capital, la especulacin y otras formas degradadas de
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interaccin social, originadas en la concentracin de la riqueza y que conducen a la segregacin, las desigualdades y la violencia. El Estado garantizar condiciones tendientes al rediseo de una economa, elaborada por todas las fuerzas vivas del pas, basado en modelos y prcticas de desarrollo democrtico, equitativo, sustentable, eficiente, limpio, transparente; centrado en el ser humano, su dignidad, capacidad creadora y en el respeto por la naturaleza y por los derechos inalienables de las personas, las comunidades y la soberana de Chile. 7. Proteger el patrimonio natural y cultural del pas, incluidas la recuperacin de los conocimientos y prcticas ancestrales, y el cuidado y trato respetuoso a nuestra bisfera, cuidando de preservar el patrimonio heredado y el uso racional de los recursos renovables y no renovables. Evitar daos al patrimonio de las generaciones futuras, proteger con particular celo ecosistemas que protegen a especies y servicios de alto valor para esta y futuras generaciones. Atender a la restauracin de lo daado. 8. Garantizar a sus habitantes y comunidades el derecho una identidad propia, a una cultura de paz, a la seguridad integral, y a vivir en una sociedad democrtica y libre de corrupcin, abusos y violencia. 9. Promover la proteccin de la naturaleza, de los diversos ecosistemas que conforman nuestro territorio, asegurando su integridad y potencial evolutivo y adaptativo, concebidos como parte de un mosaico de ecosistemas que interactan proporcionando sustento a sistemas de apoyo vital, productivos y servicios ambientales. Cuidar la vida y permanencia de las diversas especies erradicando la cultura de la matanza por ignorancia, deporte, moda, afn de lucro o por simple consumismo. Chile proclama la cultura de la Vida!. Propone erradicar la crueldad en los procesos productivos. 10. El Estado reconoce la fragilidad de la bisfera; los desafos y adecuaciones que demanda el cambio climtico; el impacto negativo de la actividad productiva en el ambiente; y la necesidad de crear conciencia de los daos planetarios asociados a la ganadera, la agricultura basada en monocultivos, la minera, el desarrollo centrado en la industria, la tala de bosques; la descarga de contaminantes al ambiente, el empleo de agrotxicos; en consecuencia el Estado y los sistemas educativos promovern el cuidado de la bisfera, la plantacin y cuidados de los bosques, la cultura del reciclaje, la descontaminacin ambiental industrial y de origen domiciliario. El Estado propiciar formas alternativas de relacionarse con el medio, el vegetarianismo en el plano nutricional. La incorporacin de sistemas energticos renovables, ecolgicos, a escala local, alternativos, sustentables y culturalmente aceptables. 11. El Estado deber promover clara y enfticamente la agregacin de valor e incentivos a
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la produccin industrial nacional en todo el territorio chileno. La produccin nacional de bienes y servicios recibir los apoyos que la ley contemple. Se promover el desarrollo y perfeccionamiento de la empresa pblica y el desarrollo de la pequea y micro empresa, las grandes generadoras de empleo. En segundo lugar se dar facilidades a los productos originados en los pases vecinos de la plataforma sudamericana y de Centroamrica. Los productos de los acuerdos econmicos con naciones altamente industrializadas, slo se apoyarn en la medida que exista evidentes ventajas para Chile y sus ciudadanos. 12. Proponer y actualizar planes de contingencia ante todo evento que pueda exponer la seguridad de la poblacin, asegurando la continuidad de la vida y de los servicios bsicos. Deber asimismo asegurar el orden pblico y la paz social desde el reconocimiento que Chile es un pas de hermanos, libres e iguales. 13. Apoyar el aprendizaje institucional descentralizado y la integracin de conocimientos en estrategias nacionales de adaptacin y capacidad de respuesta ante eventos climticos y otros fenmenos fsicos que pueden afectar sus territorios. Igualmente, promover la creacin de institutos nacionales que convoquen masas crticas de expertos, investigadores y cientficos. 14. El Estado en las distintas instancias de gobierno y planificacin, permanentemente, deber realizar preparativos para sortear y administrarse en situaciones de crisis internacionales, en el mbito de las finanzas, las relaciones econmicas y la volatilidad de los mercados. El Banco Central y los Ministerios pertinentes as como las instancias de planificacin debern proponer los resguardos necesarios y polticas anticclicas, frente a circunstancias que son recurrentes y esperables. 15. El Estado chileno deber proveer a las finanzas nacionales, con arreglo a los aportes impositivos los cuales se fundamentarn en que los impuestos son proporcionales al patrimonio y los ingresos, materializando una efectiva redistribucin de ingresos. Todas las empresas y sociedades tributarn efectivamente. Estos fundamentos de proporcionalidad y redistribucin sern cautelados mediante las leyes orgnicas correspondientes y su reglamentacin. 16 . Controlar la operacin de las empresas pblicas y de aquellas en que el Estado tenga participacin mayoritaria, garantizando el inters pblico, y un funcionamiento regular, eficiente, productivo, solvente y con adecuados niveles de utilidad. Harn excepcin aquellas empresas en que se resuelven temas de desarrollo, investigacin y diseo de nuevas tecnologas, o formacin de recursos estratgicos. Art. 7.- El territorio de Chile constituye una unidad geogrfica e histrica, tricontinental, de dimensiones naturales, sociales y culturales, legado de nuestros antepasados y pueblos ancestrales, para ser traspasado a nuestros descendientes, preservado e ntegro; com38
prende el espacio continental, insular y martimo, las islas y archipilagos del mar territorial; el suelo; el subsuelo y la plataforma submarina; incluidas la Isla de Rapanui y el archipilago de Juan Fernndez, el litoral del Norte, Centro y Sur; el territorio superficial y profundo de nuestros territorios antrticos y su espacio suprayacente. Sus lmites son los determinados por los tratados vigentes. Constituyen territorios patrimoniales chilenos las montaas, desiertos, valles, lagos, cordilleras, glaciares, plataformas de hielo y accidentes geogrficos que nos conectan en paz y armona con los pueblos hermanos sudamericanos. Las riquezas fsicas contenidas en esos lmites pertenecen al patrimonio de la Nacin. Chile declara y reclama en foros del derecho internacional, su legtima soberana sobre las doscientas millas de plataforma marina, espacio en el cual rige la ley chilena, con arreglo al derecho comn y acuerdos con las naciones hermanas. El territorio de Chile es inalienable, irreductible e inviolable. Nadie atentar contra la unidad territorial ni fomentar la secesin. Nuestros mares y aguas territoriales no sern surcadas bajo ningn pretexto o causal, por naves militares de potencias extranjeras. Slo el Parlamento en pleno, con el respaldo del poder ciudadano y a propuesta del ejecutivo, podr autorizar una excepcin, en circunstancias previstas por esta Constitucin exclusivamente referida a fuerzas de Naciones Unidas Art. 8.- Chile es un territorio de paz. No se permitir el establecimiento de bases militares ni instalaciones extranjeras con propsitos militares, fuerzas mercenarias, asesores ni supervisores militares extranjeros. No se prestar para el trfico internacional de armas y elementos contrarios a la vida. Se prohbe la tenecia o empleo de minas antipersonales. Art. 9.- La ciudad capital y sede de gobierno de Chile es Santiago, sin perjuicio que su pueblo y mandatarios, de modo informado, consultado y con atencin a la prudencia, pueda trasladar o crear una nueva sede de gobierno, por lapsos determinados, segn lo establezcan los poderes constituidos, en atencin a proveer a una adecuada planificacin del desarrollo, el poblamiento y el empleo equitativo del potencial territorial y humano del pas.
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Captulo 2:
Ciudadanas
y Ciudadanos
Art. 10.- Todas las chilenas y chilenos son ciudadanos y gozarn de los derechos establecidos en la Constitucin. La nacionalidad chilena es el vnculo jurdico poltico de las personas con el Estado, sin perjuicio de su linaje o pertenencia a pueblos o naciones originarias que coexisten en el Chile plurinacional. La nacionalidad chilena se obtendr por nacimiento o por naturalizacin y no se perder por el matrimonio o su disolucin, ni por la adquisicin de otra nacionalidad. Art. 11.- Son chilenas (os) por nacimiento: 1. 2. Las personas nacidas en Chile. Las personas nacidas en el extranjero de madre o padre nacidos en Chile; y sus descendientes hasta el tercer grado de consanguinidad. 3. Las personas nacidas en territorio extranjero limtrofe con Chile, que pertenezcan a un pueblo o nacionalidad reconocida por el Estado chileno. Art. 12.- Son chilenas (os) por naturalizacin las siguientes personas: 1. 2. Las que obtengan la carta de naturalizacin, la cual ser amplia, generosa y no restrictiva. Las extranjeras menores de edad adoptadas por una chilena o chileno, y conservarn la nacionalidad chilena mientras no expresen voluntad contraria.
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3.
Las nacidas en el exterior de madre o padre chileno por naturalizacin, mientras aquellas sean menores de edad; Conservarn la nacionalidad chilena si no expresan voluntad contraria.
4. 5. 6.
Las que contraigan matrimonio o mantengan unin de hecho con una chilena (no), conforme a la ley. Las que obtengan la nacionalidad chilena por haber prestado servicios relevantes al pas con su talento o esfuerzo individual. Pueden optar a la nacionalidad chilena aquellas personas que expresen un genuino deseo de naturalizarse en Chile y que previamente hallan recibido la residencia temporal o definitiva y
7.
Las personas que por intervencin diplomtica chilena en una nacin extranjera, demanden y reciban asilo, pasaporte y eventualmente derechos de naturalizacin, en circunstancias que sus vidas o su libertad y la de sus familias estn seriamente expuestas. El pueblo chileno y su diplomacia intervendrn activamente en la defensa de personas, pueblos, culturas y etnias expuestas a riesgos de etnocidio u holocausto de cualquier naturaleza o motivacin e intervendr en la prevencin, control y enjuiciamiento a regmenes que perpetren crmenes contra la humanidad, como los recientemente vividos. La diplomacia chilena siempre optar por la vida y otorgar las facilidades, incluida la ciudadana si ello es menester. Estas intervenciones humanitarias no sern enjuiciables en nuestro sistema institucional.
Quienes adquieran la nacionalidad chilena no estarn obligados a renunciar a su nacionalidad de origen. La nacionalidad chilena adquirida por naturalizacin se perder por renuncia expresa.
Art. 13.- Las personas extranjeras que se encuentren avecindados en el territorio chileno, por seis aos o ms tendrn los mismos derechos y deberes que las de nacionalidad chilena, conforme a la Constitucin incluido el sufragio. Su electividad para cargos de representacin ser regulada por la ley.
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TTULO II:
DERECHOS
Captulo 1: Principios de Aplicacin de los Derechos

La grandeza y libertad de un pueblo o Nacin se reconoce por los derechos reales que sostienen a sus ciudadanos y el respeto que por ellos profesen las instituciones
Art. 14.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarn de los derechos garantizados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales. La naturaleza, los sistemas ecolgicos, la flora y las especies animales, incluidas las de crianza comercial, sern objeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitucin y las leyes. Art. 15.- El ejercicio de los derechos se regir por los siguientes principios: 1. Los derechos se podrn ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva ante las autoridades competentes; cumplimiento. 2. Todas las personas son iguales ante la Ley y su dignidad como ser humano y ciudadano ser siempre respetada. Todos los habitantes, nacionales y extranjeros residentes, gozarn en Chile de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podr ser discriminado por razones de lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural, etnia, estado civil, idioma, religin, ideologa, filiacin poltica, pasado judicial, condicin
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las
autoridades
garantizarn
su
socio-econmica, condicin migratoria, orientacin sexual, estado de salud, portar enfermedades o condiciones transmisibles, discapacidad, diferencia fsica, ni por cualquier otra distincin, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionar toda forma de discriminacin. El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacin de desigualdad. 3. Los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, sern de directa e inmediata aplicacin, por y ante cualquier servidora o servidor pblico, administrativo o judicial, de oficio o a peticin de partes. Para el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, no se exigirn condiciones o requisitos que no estn establecidos en esta constitucin o la ley. Los derechos sern plenamente justiciables. No podr alegarse falta de norma jurdica para justificar su violacin o desconocimiento, para desechar la accin por esos hechos ni para negar su reconocimiento. 4. Ninguna norma jurdica podr restringir el contenido de los derechos ni de las garantas constitucionales. 5. En materia de derechos y garantas constitucionales, las servidoras y servidores pblicos, administrativos o judiciales, debern aplicar la norma y la interpretacin que ms favorezca su efectiva vigencia. 6. Todos los principios y los derechos son de igual jerarqua, inalienables, irrenunciables, indivisibles e interdependientes. 7. El reconocimiento de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, no excluir los dems derechos derivados de la dignidad de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, que sean necesarios para su pleno desenvolvimiento. 8. El contenido de los derechos se desarrollar a travs de las normas, la jurisprudencia y las polticas pblicas. El Estado generar y garantizar las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio. Ser inconstitucional cualquier accin u omisin de carcter regresivo que disminuya, menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos. 9. El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitucin.
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El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que acte en ejercicio
TTULO II: DERECHOS
de una potestad pblica, estarn obligados a reparar, de acuerdo con la ley, las violaciones a los derechos de los sujetos individuales, personas o comunidades, por la falta o deficiencia en la prestacin de los servicios pblicos, o por las acciones u omisiones de sus servidoras y servidores pblicos en el desempeo de sus cargos. El Estado ejercer de forma inmediata el derecho de repeticin en contra de las personas responsables del dao producido, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y administrativas. El Estado ser responsable por error judicial, retardo injustificado o inadecuada administracin de justicia, violacin del derecho a la tutela judicial efectiva, por los actos que hayan producido una detencin arbitraria y por las violaciones de los principios y reglas del debido proceso. Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada, el Estado reparar a la persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia y, si es el caso, se repetir en contra de las servidoras y servidores pblicos, administrativos o judiciales responsables.
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Captulo 2: Derechos al Bienestar Social y Vida Plena Seccin primera:
Derecho
Al Aire Puro, al Agua, la Alimentacin Segura y la Energa

Sin Aire, sin agua, sin alimentos, la vida no es posible. El oro, los diamantes y el papel moneda no se comen.
Art. 16.- El Aire, el agua, la energa y las fuentes alimentarias soberanas, constituyen patrimonio y derechos humanos irrenunciables. En tanto medios esenciales para la vida se declaran bienes nacionales estratgicos de uso pblico, inalienables, imprescriptibles e inembargables. Su explotacin no podr ser cedida, concesionada o traspasada a ningn ente privado, nacional o extranjero, ni daado o contaminado ex profeso o por negligencia. Quienes as lo hicieren, debern costear su recuperacin, sin perjuicio de las consecuencias legales originadas en esta trasgresin constitucional, as como hacerse cargo de los daos personales y sociales correspondientes. El Estado generar los espacios e instrumentos para que las necesidades productivas, transporte, distribucin y, en general, las necesidades energticas de la vida en sociedad se desplieguen continua y armnicamente, de forma que prevengan, controlen y reduzcan al mximo la contaminacin del aire, el agua y los suelos. La violacin de estos principios ser penada.
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El suministro de agua potable y los servicios de alcantarillado no podrn ser suspendidos por no pago. La moratoria en el pago del suministro elctrico bsico no sufrir recargos ni intereses. Tampoco se cobrarn lecturas, reposiciones ni reparaciones relacionadas con el uso legtimo de las instalaciones elctricas. La morosidad maliciosa o consuetudinaria y conductas inveteradas de incumplimiento de las responsabilidades ciudadanas en esta materia y sus circunstancias los evaluar el juez de polica local y los organismos del poder ciudadano basados en los informes sociales pertinentes.
Las aguas de las napas profundas pertenecen en primera instancia a las comunidades que habitan los territorios en que estos recursos se sitan y en segunda instancia a la sociedad nacional, en tanto bien pblico. No podrn ser adjudicadas a ninguna empresa privada ni persona natural; stas ltimas, podrn convenir con las comunidades dueas naturales el arriendo de derechos de usufructo, en un acto jurdico que debe ser revisado y validado por las estructuras del Estado y que se repactar ao a ao. El Estado podr por Ley y en consideracin de bien superior, disponer la total propiedad social de ese bien.
El procesamiento, purificacin y reciclaje de las aguas de desecho, ser obligacin del Estado y ser tambin el propietario de las redes y plantas de proceso que existan, harn excepcin comunidades de escasa densidad poblacional, dispersa, o poblados con menos de 2.000 habitantes. Estos ltimos eventualmente podrn desarrollar, explotar y poseer sistemas comunitarios propios, con apoyo y asesora de los servicios pblicos pertinentes.
El Estado fijar una fecha lmite no mayor de siete aos para resolver la purificacin y tratamiento de las aguas servidas que se descargan actualmente al ocano o cursos de agua, y que trasgreden el derecho de la naturaleza y de la vida acutica, derechos que el Estado debe hacer respetar.
El Estado y sus sistemas administrativos y de gestin garantizarn la integridad de los ciclos hidrolgicos y otros que permiten asegurar la multifuncionalidad de las cuencas y microcuencas. Se crearn los mecanismos para la gestin integrada de cuencas. Se declara la intangibilidad de las cumbres, cunas de las aguas, y se adoptarn los recaudos legales, instrumentales y de procedimiento para hacerla respetar y garantizar su aplicacin.
Art. 17.- El derecho a la alimentacin incluye el acceso libre y permanente a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para una alimentacin sana, de calidad y de acuerdo con la cultura, tradiciones y costumbres de los pueblos.
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TTULO II: DERECHOS
El Estado chileno reconocer y garantizar el derecho a la soberana y la seguridad alimentaria. Esta constitucin establece la primaca y prioridad del uso humano para el agua y los alimentos. El uso agrcola, animal o industrial de fuentes de agua y productos nutritivos no significar, en ningn caso, postergacin de las necesidades humanas. La utilizacin especulativa de acopios de recursos alimentarios ser perseguida por la Ley.
El Estado chileno tambin deber autorizar y fiscalizar el ingreso al pas de partidas de intercambio de alimentos y nutrientes, garantizando su inocuidad y valor nutricio, mediante el examen de muestras y pruebas que correspondan, ejecutadas por organismos pblicos de conocida competencia. Los costos y obligaciones deducibles de estos procedimientos los definir la Ley.
El Estado crear un Instituto Nacional Superior de la Nutricin, con funciones de desarrollo e integracin de biotecnologas y genomtica, asociadas a polticas pblicas referidas a nutricin. Asimismo, el Estado crear un Instituto Nacional Multidisciplinario de la Biodiversidad, encargado de proteger y conservar las especies de la flora as como el estudio, control y manejo de especies y diversidad cultivada, terrestre y marina, la pureza y cuidado de los suelos como fuente de vida y nutrientes para el pas. Ambos Institutos Nacionales tendrn adems funciones de investigacin, docencia, extensin y comunicacin social y cientfica. Su presupuesto ser independiente de otras estructuras sectoriales.
Estas instituciones debern desarrollar ampliamente la toxicologa con fines de control y prevencin, asocindose con otras agencias pblicas para dar apropiada cuenta de este cometido constitucional.
Art. 18.- El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto ambiental y social. La soberana energtica no se alcanzar en detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar el derecho al agua, al aire puro ni podr traducirse en un ambiente degradado. La energa elctrica originada en centrales hidroelctricas, geotrmicas y de origen nuclear, sern de propiedad del Estado chileno, as como sus lneas de distribucin, las obras de ingeniera concurrentes, la distribucin y los sistemas de control y operacin comercial y mantenimiento. Las centrales termoelctricas operadas con combustibles fsiles podrn pertenecer al patrimonio privado o mixto. Las centrales pblicas y privadas tendrn la obligacin de adquirir la energa sobrante generada en unidades residenciales o productivas, que dispongan de produccin propia originada en tecnologas limpias.
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Seccin segunda:
El ambiente es la dimensin primera y ltima de la sustentabilidad de la vida en el planeta. Existe un vnculo vital entre ambiente, sociedad y humanidad, que legitima el exigir responsabilidades a quienes causen daos permanentes o lpsicos. Art. 19.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad, el bienestar nacional, el derecho a una vida plena entre los hombres, lo que involucra el respeto a la naturaleza y todas las diversas expresiones de vida. 1. Se declara de inters pblico, derecho y deber ciudadano, la preservacin del ambiente, la integridad y conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas. Se constituye en deber y derecho ciudadano la prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales degradados. 2. La naturaleza, los sistemas ecolgicos y las especies, incluidas las de crianza comercial, ser sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitucin y las leyes. Es inconstitucional la depredacin de especies y los tratos crueles para con los animales. 3. Se establecern cdigos avanzados en materia de derecho animal y de derecho de la naturaleza a objeto de proteger, preservar y promover una relacin de respeto, simbiosis y mutuo provecho entre la sociedad y los ecosistemas que soportan las actividades humanas. Se reconoce el derecho de las especies a ser protegidas, respetadas y ayudadas por las colectividades humanas y por todos los ciudadanos, cualquiera de los cuales puede actuar en su representacin con el objeto de prevenir y castigar actos crueles, degradantes y despiadados. Se reconoce la importancia de la conectividad entre el espacio artificial y natural que interrelaciona el hbitat humano y su entorno, proyectando la sostenibilidad de los sistemas y procesos comprometidos. 4. Se prohbe el desarrollo, produccin, tenencia, comercializacin, importacin, transporte, almacenamiento y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares, de contaminantes orgnicos persistentes, agroqumicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologas y agentes biolgicos experimentales nocivos y organismos genticamente modificados, cuya inocuidad para la salud humana no est an demostrado o que atenten contra la soberana alimentaria o los ecosistemas, as como la introduccin de residuos nucleares y desechos txicos al territorio nacional.
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Ambiente Sano
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Seccin tercera:
Derecho a un Entorno Socialmente Grato

La vida y su plenitud adquiere sentido en un entorno de paz, creacin, respeto a la libertad individual, con espacios de desarrollo personal, interacciones constructivas, conformando una identidad provista de reconocimiento y apoyos solidarios, con compromisos libremente elegidos, protegido por un Estado de Derecho que permita la expresin soberana, sin temer agresiones, descalificaciones ni ofensas.
Art. 20.- El Estado garantizar el derecho a vivir libre de contaminacin visual y auditiva de origen publicitario-comercial, poltico-electoral, o religioso, con respeto de los fueros adquiridos. Se consideran degradantes del medio social y lesivas al derecho ciudadano, toda expresin que incite a la violencia y discriminacin entre grupos; asimismo son contaminantes del entorno pinturas y graffitis en sitios no autorizados o cuyos contenidos inciten a la violencia o al deterioro patrimonial. Asimismo, respetando la libertad y diversidad de propuestas culturales, el Estado generar polticas pblicas e incentivos tendientes a superar y reorientar las expresiones comunicacionales caracterizadas por la grosera vulgar, la ordinariez, en los diversos medios de comunicacin. No se facilitar la difusin de contenidos que degraden la dignidad humana. El Estado procurar reducir la erotizacin, en los medios de comunicacin y como recurso mercantil para incentivar la venta y comercializacin de productos. Los medios de comunicacin grficos masivos, televisivos y similares que contravengan estos principios no podrn ser objeto de avisaje pblico y las leyes regularn otros mecanismos de desincentivo. La ley regular su aplicacin. El Estado censurar y desincentivar toda publicidad al consumo de alcohol, drogas y tabaco. Estos controles no se aplicarn a textos, novelas, reportajes, ensayos, enciclopedias, estudios experimentales y cientficos, producciones cinematogrficas realizadas previamente a esta normativa; tampoco se aplicar a las antologas ni obras clsicas. No se admitir motivar el temor o la inseguridad callejera, que limite el derecho al uso de los espacios ciudadanos. Se regularn y penalizarn los comportamientos callejeros vandlicos y antisociales, como expresin de simple desacuerdo.
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Corresponde al Estado proporcionar a las comunidades condiciones de paz social y seguridad en calles, espacios pblicos y hogares. Inhibir y actuar en forma dirigida y eficaz, sobre los factores causales involucrados en las expresiones de violencia interpersonal y delincuencia. Se penalizar las conductas que limiten el derecho al uso de las calles y espacios ciudadanos y los comportamientos vandlicos y antisociales.
El Estado y la sociedad civil proveern recprocamente al cuidado de la esttica e imagen de los caminos, vas, calles, muros, monumentos y bienes pblicos. Se prohbe los rayados e intervenciones no autorizadas, que redunden en degradacin del entorno. La poblacin chilena tiene derecho a vivir en ciudades limpias y amables.
Se legislar para regular la contaminacin auditiva en funcin del descanso de los trabajadores y sus familias, as como las expresiones ruidosas de alto decibelaje. Las leyes correspondientes regularn el libre uso de los espacios pblicos de acuerdo al derecho de los colectivos y establecern los resguardos pertinentes. De igual forma debern atenerse a estas restricciones de bien pblico la publicidad comercial y electoral.
El uso de las vas pblicas, calles, plazas y otros espacios pblicos por empresas que persiguen lucro y que lesionen la esttica y exteriores en ciudades y comunas deber ser regulada y objeto de cobros de derechos, de acuerdo a lo que establezca la ley. En cualquier caso los valores se deben renegociar ao a ao. Se considera ilcito e impresentable la publicidad comercial frente a las sedes de los poderes del Estado.
Seccin cuarta: Derechos
Bien Social, Cultural y Material de los Chilenos. Tenencia y Formas de Explotacin

La tierra no es de los hombres; los hombres son de la tierra. Estamos de paso en Ella para conocerla, honrarla y cuidarla, no para depredarla, venderla ni degradarla. Art. 21.- Esta Constitucin reconoce la tierra como fuente de vida, sostn y nutricin, a la vez que principal factor de identidad de la nacin chilena, pueblos originarios y comunidades. Es responsabilidad de todos, chilenas y chilenos el cuidado de la tierra de la depredacin del capital, la codicia, los actos de mala fe, la ignorancia y la necesidad. Los cdigos respectivos sern aquellos indicados en el captulo de cuidados de la naturaleza y ambiente sano y las leyes pertinentes.
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de la Tierra y a la Tierra,
TTULO II: DERECHOS
Dada su importancia en la vida humana y animal, la tierra se considera sujeto de derecho, pudiendo ser representada en forma individual o colectiva por cualquier particular o estructura social o ciudadana. La tierra y su entorno sistmico ser protegida de la contaminacin con sustancias biocidas, metales pesados, elementos radioactivos y cualquier tipo de contaminacin intencionada. Tambin ser protegida de los roces de terreno, incendios forestales. Los daos ambientales generados por las faenas mineras e industriales. Los sistemas de vigilancia respectivos sern financiados en su totalidad por las empresas que generan ingresos a partir de los recursos extrados o procesados, sean estos fiscales, privados, comunitarios o mixtos.
Los bosques de todo tipo sern protegidos por el Estado y por la sociedad en su conjunto, proyectando su recuperacin e incremento y disponibilidad transgeneracional.
Art. 22.- Los bosques, ros, lagos, grandes cadas de agua, giseres, glaciares, praderas patagnicas, humedales y patrimonio paisajstico pertenecen al pueblo de Chile y estarn bajo la proteccin del Estado. Las estructuras territoriales y el poder ciudadano, especialmente de los Municipios, comunidades, comarcas o distritos adyacentes tendrn especial ingerencia en su administracin y cuidados. En Chile no habr propiedad privada y personal de islas, lagos, depsitos de agua dulce, riveras de ros, lagos o playas ni grandes extensiones de hielos. Har excepcin la propiedad comunitaria de origen ancestral. Art. 23.- En Chile no tendr vigencia el latifundio, nadie ni ninguna empresa privada ser duea de ms de 2000 hectreas totales o 200 hectreas de riego bsico. Harn excepcin de esta norma las tierras ancestrales y patrimoniales de los pueblos originarios y de las comunidades que mantienen sistemas de propiedad social o comunitaria. Art.24.- El Estado asumir un rol preponderante como garante de los derechos de los pequeos y medianos productores agrcola; fomentar el desarrollo social y productivo de campesinos tradicionales; proveer crditos y apoyos tecnolgicos a campesinos y comuneros pobres. Frente a la venta forzosa de tierras, el Estado y sus rganos competentes adquirirn estos bienes para el beneficio de la vida natural, el desarrollo agrcola y generar espacios productivos para comuneros pobres con escaso acceso al crdito. El Estado tendr privilegio y prelacin para la adquisicin de tales bienes, con el propsito de evitar prcticas mono u oligoplicas que conllevan a la generacin de poderes fcticos, que perpetan los desequilibrios sociales y de poder. Las tierras as adquiridas podrn ser administrada en forma conjunta con otras entidades pblicas o mixtas y en especial centros universitarios, escuelas agrcolas y de desarrollo e investigacin tcnica. Art.25.- En relacin a la tenencia de la tierra, el Estado regular por ley las prcticas de arriendo
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de grandes extensiones de tierras y la concentracin de las capacidades de compra de productos agrcolas. El Estado desarrollar las capacidades de compra, almacenamiento, packing y fro, cuando estas capacidades sean insuficientes o sus costos queden fuera del alcance de los pequeos y medianos productores. A la inversa tambin los pequeos y medianos productores podrn beneficiarse con el arriendo al fisco de sus capacidades de transporte, bodegaje y fro. Art.26.- Ser rol del Estado impedir que las empresas agroindustriales o agroexportadoras impongan unilateralmente la poltica de precios de los productos agropecuarios, ni condicionen el uso del suelo agrcola exponiendo la seguridad y soberana alimentaria. Art.27.- Las tierras que pasaron a la gestin de la Corporacin de la Reforma Agraria e INDAP, hasta la vigencia de la Constitucin de 1925; reexpropiadas por latifundios, empresas agrcolas o capital especulativo, debern ser restituida a las instituciones fiscales herederas de dichos patrimonios, o a los descendientes de los campesinos desheredados, previo estudio jurdico, que deslinde la propiedad legtimamente adquiridas, de aquellas que fueron apropiadas indebidamente, en actos contrarios al derecho, en el contexto de estados de excepcin y violencia. Art.28.- Los pueblos originarios pueden demandar al Estado la devolucin de sus tierras ancestrales y ste, en derecho, resolver la aplicabilidad de la demanda, transigir y llegar a acuerdos estables y mutuamente satisfactorios. Las tierras declaradas patrimonio arqueolgico sern patrimonio nacional con sus complejos y elementos relacionados. Estos complejos no pueden ser enajenados, ni explotados con fines comerciales. El Estado las resguardar como patrimonio social e histrico y eventualmente podr establecer convenios con privados, controlados por los rganos de la transparencia y poder social. Art.29.- La energa geotrmica, elica, maremotriz, petroqumica, biogenerada y otras que proporciona nuestra geografa es, ante todo, patrimonio nacional; podr ser estudiada, explotada y transformada en recursos elctricos, siempre con participacin mayoritaria del Estado chileno, en empresas mixtas que aporten tecnologas y capitales frescos, enmarcadas en las definiciones de valores patrios y soberana que define esta Constitucin.
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TTULO II: DERECHOS
Seccin quinta:
Telecomunicaciones e Informacin
La concentracin de los medios de comunicacin en oligopolios discurre paralela a la inequidad, la mentira y el crimen impune. No existe libertad de prensa ni informacin mientras el poder econmico oculte la realidad y pervierta y coopte a los comunicadores.
Comunicacin
Art.30.- Todas las personas en forma individual o colectiva, tienen derecho a: 1. Una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los mbitos de la interaccin social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios smbolos. 2. En lugares y poblaciones ancestrales con participacin multitnica, la sealtica y otras indicaciones toponmicas y funcionales, deber preferentemente estar expresada en forma bi o tri-idiomtica y cuidando que los formatos correspondan y respeten los conceptos estticos de las comunidades all representadas. 3. El acceso universal a los medios de comunicacin con sus respectivas tecnologas y recursos. 4. El acceso y uso de todas las formas de comunicacin visual, auditiva, sensorial y a otros cdigos integrativos, que permitan la inclusin de la diversidad y personas con discapacidad. 5. Integrar y desarrollar los espacios de participacin previstos en la Constitucin en el campo de la comunicacin, la informtica, los avances digitales y la teletransmisin de texto, imgenes y datos, con arreglo a la Ley. Art. 31.- El Estado fomentar la pluralidad y la diversidad en la comunicacin, y al efecto: 1. Garantizar la asignacin, a travs de mtodos transparentes y en igualdad de condiciones, de las frecuencias del espectro radioelctrico, para la gestin de estaciones de radio y televisin pblicas, privadas y comunitarias, en una proporcin de un tercio para cada una de las categoras antes indicadas. Se autoriza el acceso a bandas libres para la explotacin de redes inalmbricas, y precautelar que en su utilizacin prevalezca el inters colectivo, la pluralidad, los contenidos educativos, culturales y la formacin en valores democrticos y de ciudadana; el respeto por la diversidad y la participacin social.
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Las frecuencias radioelctricas anlogas y digitales son pblicas y su explotacin ser concursable y supervisada. Los derechos de explotacin sern reconcursadas cada diez aos El Estado ni los privados pueden revender, cesionar, ni arrendar el espectro a transnacionales ni empresas extranjeras. Se prohbe la concentracin en la propiedad de estos medios. No existe derecho a perpetuidad sobre estos bienes pblicos.
2. Se prohibir y penalizar las prcticas tendientes a concentrar la propiedad de los medios de comunicaciones social. Estar prohibido el empleo de stos para transmisin de mensajes subliminales, con cualquier intencionalidad. 3. Facilitar la creacin y el fortalecimiento de medios de comunicacin pblicos, privados y comunitarios, as como el acceso universal a las tecnologas de informacin y comunicacin, en especial para personas y colectividades que carezcan de acceso o lo dispongan de forma limitada. 4. No permitir el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de los medios de comunicacin. 5. El Estado generar un Holding fiscal para garantizar el aseguramiento de tales derechos. Art. 32.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tiene derecho a: 1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacin veraz, verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa, acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de inters general, y con responsabilidad ulterior. 2. Acceder libremente a la informacin generada en entidades pblicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones pblicas. No existir reserva de informacin excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En caso de violacin a los derechos humanos, ninguna entidad pblica negar la informacin. Art. 33.- La ley regular la prevalencia de contenidos con fines informativos, educativos y culturales en la programacin de los medios de comunicacin, y fomentar la creacin de espacios para la difusin de la produccin nacional independiente. Se prohbe y penaliza la emisin de publicidad, invocacin e incitacin a la violencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, la intolerancia religiosa o poltica, la pornografa y toda aquella que atente contra los derechos establecidos en esta Constitucin. Las redes de pedofilia, trata de personas, induccin a la prostitucin y tratos degradantes, trasgreden los derechos y preceptos de esta Constitucin e independientemente
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TTULO II: DERECHOS
de las caractersticas y formato que ellas revistan, incluidos los medios grficos, magnticos, Internet, compra engaosa de derechos y similares, sern penalizados como delitos de lesa Constitucin, adems de los cargos especficos a que haya lugar. Art. 34.- El Estado garantizar la clusula de conciencia a toda persona, as como el secreto profesional y la reserva de la fuente, a quienes informen, emitan sus opiniones a travs de los medios u otras formas de comunicacin, o laboren en cualquier actividad de comunicacin. Art. 35.- El Estado conformar un holding nacional de telecomunicaciones, informtica, redes, computacin, ingenieras y tecnologas afines que depender de MIDEPLAN.
Seccin sexta:
Cultura y Ciencia
Art. 36.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia o no a una o varias comunidades culturales y a expresar dichas elecciones; a la libertad esttica; a conocer la memoria histrica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a ellas. No se podr invocar la cultura cuando se atente contra los derechos reconocidos en la Constitucin. Art. 37.- Las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad creativa, al ejercicio digno y sostenido de las actividades culturales y artsticas, y a beneficiarse de la proteccin de los derechos morales y patrimoniales que les correspondan por las producciones cientficas, literarias o artsticas de su autora. Art. 38.- Las personas tienen derecho a acceder y participar del espacio pblico como mbito de deliberacin, intercambio cultural, cohesin social y promocin de la igualdad en la diversidad; el derecho a difundir en el espacio pblico las propias expresiones culturales, se ejercer sin ms limitaciones que las que establezca la ley con sujecin a los principios constitucionales. Art. 39.- Todas las personas tienen derecho a la recreacin, el acceso a la naturaleza y al esparcimiento, a la prctica del deporte y al tiempo libre. En el plano cultural debe prevalecer la bsqueda y promocin; de la felicidad, la armona familiar, la libertad del ser humano, la paz, la diversidad en los motivos y acciones de la creacin y el arte; el respeto entre las personas y dems expresiones de vida.
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Art. 40.- Toda persona tiene derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso cientfico como de los saberes ancestrales. Una sociedad multicultural, polifactica y dinmica como la chilena, plantea crecientes desafos, necesidades y propuestas que exceden los atributos de la educacin y sistemas formales. Esta Constitucin asume el desafo de generar, estructuras y desarrollos para la administracin del conocimiento, las ciencias y tecnologas avanzadas centrado en necesidades del pas y los diversos sectores de la sociedad. Las respuestas sern orgnicas, modernas y flexibles, capaces de generar respuestas apropiadas. Art. 41.- Las polticas pblicas promovern y financiarn el desarrollo de Institutos de Alta Tecnologa y de reas falentes en los desarrollos institucionales, convocando, reuniendo y reorganizando grupos de cientficos y tcnicos potenciados en respuesta a necesidades insuficientemente atendidas actualmente y requeridas en los planes de desarrollo de mediano y largo plazo. Para estos efectos el Estado y sus organismos competentes, constituirn la Direccin General de Postgrados Ciencias y Tecnologas Avanzadas, con sede en el Ministerio de Planificacin Nacional, complementariamente el Ministerio de Ciencia y Cultura desarrollarn los aspectos referidos a saberes ancestrales y otras demandas socioculturales con menores rangos de formalizacin. Art 42.- Sern reas de desarrollo privilegiado en el plano cientfico los mbitos biotecnolgicos, genomtica, las nanotecnologas, la robtica, las disciplinas informticas, la electrnica avanzada, la metalurgia y desarrollo de materiales sintticos, que no entren en conflictos con otros derechos establecidos en esta Carta Magna. En el plano de la biotecnologa, se har nfasis en el desarrollo farmacutico, inmunizantes, nutrientes, controles de calidad de alto nivel y sistemas de descontaminacin, as como el rescate y revalorizacin de los conocimientos ancestrales de pueblos originarios. Art. 43.- Los Institutos y empresas cientficas de alta especialidad, sern implementados y validados para proveer a la reproduccin del conocimiento y formacin de la masa de tcnicos y profesionales en pregrado y postgrado, dotados de las habilidades proporcionadas en estos medios privilegiados para la superacin permanente del conocimiento en funcin del bienestar de la sociedad. El acceso a estas instancias de enseanza-aprendizaje y desempeo capacitante, sern paulatinamente reglamentados para proveer a la transparencia y la equidad. Incluirn las empresas pblicas, mixtas y los Sistemas de Salud, Hospitales e Institutos de Alta Complejidad.
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Seccin sptima:
Previsin
y Seguridad Social
Art. 44.- Los servicios Previsionales y de la Seguridad Social estarn sometidos a la rectora del Estado. El Sistema Previsional ser universal, obligatorio, solidario, integrado con otros servicios pblicos como salud, bienestar y seguridad social y entes administrativos, incluidas las dependencias bancarias y financieras bajo control y supervisin estatal. Tendr un financiamiento tripartito y una administracin de fondos transparente y controlada con participacin de todos los poderes del Estado. Deber expandir sus beneficios hasta alcanzar a todos los habitantes del pas. Art. 45.- Los fondos de pensiones, retiro e invalidez y similares son inembargables, intransferibles a ningn otro fin social o de otro orden. Los fondos previsionales sern administrados y colocados en inversiones seguras y rentables, en el pas, y se prohben las inversiones internacionales de estos fondos a cualquier ttulo. Art. 46.- El derecho a la previsin y seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las personas, y ser deber y responsabilidad primordial del Estado garantizarla. La seguridad social se rige por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participacin, para la atencin de las necesidades individuales y colectivas. El Estado garantizar y har efectivo el ejercicio pleno del derecho a la seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado en los hogares, actividades para el auto sustento en la ciudad o el campo, cuidados domiciliarios de enfermos, personas postradas o dependientes, toda forma de trabajo autnomo y a quienes se encuentran en situacin de desempleo. Art. 47.- Durante la transicin al nuevo sistema de previsin y seguridad social que establece esta Constitucin, las personas podrn migrar e incorporarse libremente al nuevo sistema o mantener sus fondos de pensiones acumulado a la fecha en el sistema de AFP el cual evolucionar hacia su extincin, circunstancia que no libera a la persona de cotizar en el sistema pblico en tanto universal y obligatorio. Quienes opten por mantener fondos previsionales en tal sistema podrn constituir juntas de veedores y controles del sistema, para garantizar sus derechos y beneficios. Las trabajadoras y trabajadores perjudicados por la gestin de las AFP. podrn demandar ante la justicia la retribucin de sus aportes, con cargo al patrimonio institucional, de las empresas vinculadas y an de sus ejecutivos, como gestores del perjuicio econmico.
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Art. 48.- Los recursos previsionales, gestionados privadamente, no podrn ser invertidos fuera del pas sin autorizacin formal de la mayora de sus afiliados, voluntad que se expresar de acuerdo a los procedimientos que establezca la ley, ms la respectiva aprobacin explcita del Gobierno y la Asamblea Nacional. La ley evaluar la conveniencia de mantener o desarrollar la Superintendencia de Previsin Social, encargada de velar por la seguridad de los fondos previsionales, la correccin de los procedimientos de afiliacin, administracin, contabilidad e intereses de los afiliados y las garantas de cumplimiento de las obligaciones por parte de los administradores de los subsistemas. Art. 49.- Las pensiones debern reajustarse universal y automticamente de acuerdo con los criterios que defina la Ley y no podr ser menor que el alza del costo de la vida, determinado por los indicadores correspondientes.
Seccin octava:
Educacin
La educacin es la herramienta privilegiada para: la liberacin, el desarrollo humano, revertir las inequidades y proveer a la movilidad social. Corresponde al Estado, potenciarla, democratizarla y perfeccionarla con nuevos desarrollos y experiencias .
Art. 50.- La educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituir un rea prioritaria de las polticas pblicas y de la inversin estatal, materializando la igualdad, inclusin y movilidad social. Resulta indispensable para el bienestar social y el disfrute de una vida plena. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo. Art. 51.- La educacin se centrar en el ser humano y sus dimensiones plurifacticas y dinmicas etrias y generacionales; deber garantizar: su desarrollo holstico, el respeto a los derechos humanos, la diversidad cultural y tnica, del medio ambiente y a la democracia. La educacin ser laica, democrtica, participativa, constructora de ciudadana e identidad, conjugar calidad y calidez; ser obligatoria, intercultural y diversa, con vocacin latinoamericana, incluyente e impulsar la equidad de gnero,
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TTULO II: DERECHOS
la justicia, la solidaridad y la paz; es indispensable para integrar el conocimiento, el ejercicio de los derechos, la construccin de un pas soberano y es un eje estratgico para la construccin de la dignidad de nuestro pueblo. Art. 52.- Los sistemas educativos se conciben como plsticos, creativos y con una mirada transformadora, con nfasis en el modelaje para alcanzar: la sabidura, no slo el conocimiento; la comprensin de la integralidad, ms que al anlisis pormenorizado; los fundamentos profundos ms que lo contingente; el desarrollo humano antes que la profesionalizacin; privilegiar lo armnico e integrador, creando espacios para el reconocimiento de las dimensiones espirituales, la interioridad, y sus componentes valricos; asimismo, proveer a la solidaridad, la autovalencia y sustentabilidad de las actividades humanas, el manejo de la ciencia y la tcnica y la bsqueda de la excelencia y maestra en las diversas reas del desarrollo humano. Art. 53.- La educacin potenciar las capacidades y talentos humanos orientados a la convivencia democrtica, la emancipacin, el respeto a las diversidades y a la naturaleza, la cultura de paz, el conocimiento, el sentido crtico, el arte, y la cultura fsica. Preparar a las personas para una vida cultural plena, la estimulacin de la iniciativa individual y comunitaria, el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar. El Estado garantizar la libertad de enseanza y ctedra y el derecho de las personas de aprender en su propia lengua y mbito cultural. Los padres o sus representantes tendrn la libertad de escoger para sus hijas e hijos una educacin acorde con sus principios, creencias y opciones pedaggicas. La educacin responder al inters pblico y no estar al servicio de intereses individuales y corporativos. El Estado concentrar su apoyo financiero y presupuestario en la educacin fiscal, promoviendo procesos redistributivos y proequidad. Se declara inconstitucional cualquier forma de transferencia de recursos pblicos a sistemas privados de educacin, con la sla excepcin de los docentes y trabajadores de la educacin, quienes pueden movilizarse libremente segn sus propias opciones. El Estado desarrollar las grandes lneas planificatorias relativas al desarrollo y especializacin de los recursos humanos. Se garantizar el acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin alguna y la obligatoriedad en el nivel bsico, medio y bachillerato o formacin tcnico profesional. Es derecho y obligacin de toda persona y comunidad tener y exigir acceso a la interaccin libre, desprejuiciada y creadora entre culturas y participar en una sociedad que aprende. El Estado promover el dilogo intercultural en sus dimensiones: tnicas, de gnero, generacionales, fsicas, sociales y geogrficas. El dilogo intercultural incluir en derecho las dimensiones culturales de los pueblos originarios y prcticas ancestra61 61
les e incluir, asimismo, dimensiones de fuentes culturales y filosficas diversas, incorporadas a las dinmicas de la sociedad chilena; como la prctica del Yoga, el Tai Chi, los conceptos de canales de energa, energa vital o prana, alimentacin y medicina rabe, ayurveda y china, las artes marciales; en definitiva, visiones de mundo, propuestas ticas, artes, meditacin, contacto con la esencia y la totalidad, etc. El aprendizaje se desarrollar de forma escolarizada y no escolarizada. Se establecern mecanismos legales para realizar convalidaciones de acuerdo a las competencias adquiridas, la experiencia documentada y comprobada; las capacidades de desempeo eficaz, eficiente, funcional y socialmente tiles. Asimismo, el Estado promover a travs de las estructuras educacionales, cientficas, culturales y medioambientales, la cultura y prctica del reciclaje de productos materiales y envases y la sustitucin de elementos contaminantes por productos alternativos, amigables con el ambiente. La educacin pblica ser universal y laica en todos sus niveles, gratuita hasta el nivel de educacin tcnico-profesional y superior inclusive. Las universidades pblicas sern en lo fundamental gratuitas para los alumnos y financiadas adecuadamente por el Estado. Las Universidades y colegios privados como empresas debern tributar y adecuarse a la legalidad. No se impartirn carreras sin correspondencia con una demanda social o de mercado demostrada, y en la proporcin debida. Los centros educacionales pblicos y privados, debern lograr al menos un setenta y cinco por ciento de colocacin laboral en su rea de competencia, al ao de egreso y ochenta por ciento al segundo ao. Las entidades que preparen tcnicos o profesionales sin espacio laboral, debern resarcir a los afectados, incorporndolos a otras carreras a eleccin de los afectados al mismo nivel de complejidad, dentro o fuera de la entidad, formacin que se le impartir en forma gratuita. Art.- 54.- La educacin en todos sus escalones, hasta la formacin tcnico profesional desarrollar espacios curriculares amplios y crecientes, referidos al conocimiento, desarrollo y manejo de los ecosistemas, de las riquezas patrimoniales y su defensa, el cuidado de la flora y fauna, propendiendo a su mejor, libre y natural expresin. Asimismo realzar en las actividades educativas la formacin en ciudadana, la proteccin de la vida, la salud de las personas de los animales, la flora, las dinmicas ecolgicas y los nichos naturales; igualmente har nfasis en la obtencin de energas alternativas y limpias, la construccin apropiada y la sociabilidad creadora y armnica.
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TTULO II: DERECHOS
Seccin novena:
Hbitat Vivienda
Los gestores de las polticas habitacionales pblicas, han sacrificado las dimensiones, emplazamiento, calidad constructiva, equipamiento social y espacios pblicos para interacciones ciudadanas. Las soluciones habitacionales que se ufanan de construir, son moradas indignas que tales gestores jams habitaran con sus familias. Le cabe al Estado reparar esta situacin degradante que ofende la sensibilidad y el respeto entre los seres humanos. Art. 55.- Toda persona tiene derecho a un hbitat seguro y saludable, a una vivienda adecuada y digna, con independencia de su trabajo, condicin social y econmica, por ello se declara: 1. La habitacin urbana, que se construya bajo parmetros sociales o financiamiento total o parcial por el Estado, dispondr de al menos cincuenta metros cuadrados edificados, de construccin slida, con materiales apropiados y garantidos; dispondr de sistemas de saneamiento adecuados y decorosos, con redes elctricas de agua, telecomunicaciones eventualmente de gas. Las viviendas y sus instalaciones sern seguras, con sistemas de ahorro energtico, aislamiento y aprovechamiento lumnico incorporado y con una razn de reas verdes, por habitante de al menos siete metros cuadrados por habitante. Las reas verdes y espacios pblicos constituirn el treinta y cinco por ciento de los nuevos espacios de poblamiento. Igual proporcin se aplicar a los espacios ciudadanos que se remodelen al interior de las ciudades 2. Se exigir que los espacios habitaciones desde su diseo primordial estn bien equipados para satisfacer las necesidades cotidianas en el aspecto social y equipamiento comunitario. Se propender asimismo a que los grupos de departamentos provean ofertas de espacios habitacionales diversificados en sus dimensiones. Las superficies subterrneas construidas como equipamiento complementario no pagar tributos ni derechos municipales. 3. El Estado garantizar la calidad constructiva y el respeto por las normas correspondientes, a travs de sistemas de inspeccin y control de calidad e
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investigacin de materiales; controles que materializar en forma continua y regularmente durante el proceso constructivo de aquellos edificios y conjuntos habitacionales, en que se aporten subsidios y recursos del Estado. Los Municipios se constituirn en parte del sistema de garantas de control y calidad habitacional, a travs de los respectivos departamentos de arquitectura y similares. Art. 56.- Todas las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad, sus paseos, plazas, sitios de encuentro, calles, avenidas y espacios pblicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en primer lugar en la obligacin del Estado de desarrollar e implementar la Planificacin y Gestin Urbana moderna, gil, incluyente, en todos los niveles con sentido de futuro y transgeneracional. En segundo lugar el derecho a la ciudad debe fundamentarse y proveerse a la participacin democrtica, integrada, solidaria e interconexa, comprometida con todos sus sectores y barrios, con enfoque de financiamiento redistributivo, solidario, constituyendo un todo armnico y funcional. En tercer lugar se velar por perfeccionar la funcin social y ambiental de la propiedad, el transporte, las redes de servicios bsicos, la esttica, el medioambiente sano y espacios pblicos mejorados permanentemente para el ejercicio pleno de la ciudadana. Art. 57.- Ser funcin indeclinable del Estado proveer a la Planificacin Urbana, sus conexiones y sistemas de transporte, los espacios de recreacin y esparcimiento, las comunicaciones y canalizacin de servicios, los espacios verdes intra-ciudad, en barrios y comunas, considerando las tendencias de los desarrollos y necesidades futuras. Como garanta del bienestar y vivir pleno de la poblacin se invertir e intervendrn los barrios, sectores y comunas adecuando el hbitat a las necesidades humanas, proveyndolos con vas y espacios amplios, accesibles, acogedores, seguros, provistos de equipamiento comunitario, estudio, atencin de salud, recreacin, zonas verdes y de comercio e intercambio, ferias libres, velatorios, cuarteles de bomberos y policas, cuando se requiera; zonas de seguridad y trmites. Toda calle creada bajo el nuevo rgimen dispondr de ciclovas y/o moto vas, su ancho de solera a solera no podr ser menos de doce metros de ancho y no menos veinticinco metros de ancho si es avenida. Harn excepcin circunstancias establecidas en resolucin fundada, aprobada por pobladores, municipios y entes planificadores y de representacin del poder ciudadano. Se establecern ndices adecuados de arborizacin y reas verdes. Art 58.- Se declara definitiva e irremediablemente nulo cualquier acto jurdico que signifique la
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TTULO II: DERECHOS
entrega, arriendo, contratos, convenios y concesiones a particulares para explotar autopistas, carreteras, rutas y sistemas viales de uso pblico. El Estado compensar, en derecho, de modo justo y transparente las inversiones constituidas en el contexto previo, excepto en los jointventures que autorice esta Constitucin, en que el Estado conserve al menos el cincuenta y uno por ciento de la propiedad accionaria, sin que ello jams pueda cuestionar la soberana chilena. Chile no arrienda, vende ni concesiona su territorio ni sus vas de transporte.
Seccin dcima:
Salud
Los cuidados que aspiramos para nuestros hijos y mayores; para mi persona y seres queridos, definen el marco tico y estndares tcnicos de la atencin que merece todo ciudadano.
Art. 59.- El Estado garantizar el derecho a la salud mediante polticas econmicas, sociales, culturales, educativas, de vivienda apropiada, transporte y ambientales; con acceso universal, permanente y oportuno a la atencin de salud, en cualquiera de sus expresiones asistenciales, planes y programas. Deber privilegiarse y propender permanentemente a la promocin, y fomento de la salud y a la aplicacin de principios e intervenciones preventivas, para elevar el estado de salud de la poblacin. Las acciones y servicios de promocin y atencin integral de salud, incluirn la salud sexual y salud reproductiva; salud mental, dental, nutricional y ambiental. El derecho a la salud se rige por los principios de la salud integral, con nfasis en la oportunidad, equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, la sectorizacin, la programacin de las actividades y su financiamiento correspondiente, la precaucin y biotica, el enfoque de gnero y generacional. Las enfermedades transmisibles y aquellas originadas en factores ambientales y laborales harn exigible programas de prevencin y control, con sistemas de vigilancia epidemiolgica activa, continua y permanente y sus correspondientes actividades de extensin, educacin sanitaria y sistemas de control efectivos. Art 60.- En Chile podrn coexistir distintos sistemas mdicos y tambin sistemas alternativos de atencin formal, pblicos o privados, as como sistemas de seguros personales
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o colectivos, la opcin por estos ltimos no libera a las personas dependientes o independientes de realizar las cotizaciones que establezca la Ley en el Fondo Nacional Solidario de Salud. Art. 56.- Los instrumentos internacionales comerciales no podrn menoscabar, directa o indirectamente, el derecho a la salud, el acceso a medicamentos, insumos, servicios, ni a los avances cientficos y tecnolgicos. El Estado promover el desarrollo de una empresa farmacutica fiscal, que en el plazo mximo de cinco aos, regule precios, participe del desarrollo tecnolgico y comercial en dicha rea. Art. 61.- Las acciones mdicas con fines preventivos, curativos o de rehabilitacin de la salud y actos conexos, tanto en establecimientos fiscales, pblicos y privados sern controlados y autorizados en forma recurrente por estructuras administrativas del Estado para garantizar la calidad de sus servicios. El Estado no podr tercerizar ni traspasar las funciones contraloras, acreditadoras e inspectivas a ningn ente privado, siendo estas atribuciones propias exclusivas e irrenunciables. Art. 62.- Por su naturaleza los actos mdicos con fines preventivos, recuperadores o de rehabilitacin, no sern susceptibles de judicializarse, siendo las demandas resueltas por un Tribunal Sanitario Especial, descentralizado y con referente matriz en el MINSAL, instancias que investigarn y resolvern en justicia, con criterios acordes al derecho, el contexto cultural y social en que se genere la situacin de infortunio mdico, accidente, reaccin inesperada o idiosincrsica. Art. 63.- El Estado a travs de su presupuesto y recursos proveer el ordenamiento, crecimiento y adecuacin permanente del sistema de salud pblico en atencin al cambio epidemiolgico, la emergencia de nuevas realidades sanitarias, el cambio tecnolgico, los cambios en el ambiente fsico y social, los nuevos modelos en el mbito de los derechos de los usuarios. El Estado deber proveer el incremento de recursos considerando adems las potencialidades existentes en la comunidad y la diversidad de los sistemas mdicos. Los recursos humanos altamente calificados, equipos tecnolgicos, normas, procedimientos y recursos debern perfeccionarse, reciclarse y desplegarse en funcin de las necesidades de la poblacin. Art. 64.- Los Hospitales y el sistema pblico de salud ejercer legtimamente roles asistenciales, docentes, de investigacin y extensin hacia la comunidad; optimizando sus capacidades y logros. El Estado atendiendo al cambio demogrfico, el incremento de poblacin mayor, el fuerte incremento de pacientes graves con compromiso multiorgnico, incrementar el nmero, proporcin y calidad resolutiva de las camas para pacientes crticos, en hospitales medianos y complejos, y potenciar los Institutos Nacionales, creando los que resultaren necesarios, hasta satisfacer la demanda regular y en perodos de mxima demanda. El Estado compensar financieramente los mayores costos comprometidos.
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TTULO II: DERECHOS
Art. 65.- El Estado desarrollar nuevas plataformas organizacionales de apoyo asistencial, social y humanitario, conexas con el Ministerio de Asistencia y Bienestar Social, de Educacin, Trabajo, Fuerzas Armadas, Polica y otras instituciones con el propsito de prevenir y reducir al mximo la desproteccin ciudadana y el impacto de la vulnerabilidad social. Art. 66.- El Estado Chileno reconoce la diversidad y validez de mltiples sistemas mdicos, as como sus efetos benficos en diversas condiciones de salud-enfermedad. La autoridad sanitaria promover una integracin armnica entre los recursos oficiales, con los sistemas mdicos complementarios, tanto aquellos vernculos, como los fundados en otros contextos filosficos, culturales y mdicos, acorde con las sugerencias de la OMS. Las carreras de la salud e instancias complementarias en sus actividades recibirn formacin e investigarn, los aportes de los sistemas mdicos tradicionales, complementarios y alternativos. El Estado formalizar, validar y certificar los conocimientos y competencias prcticas, as como el nivel del operador. Cuando se estime pertinente se integrarn estos recursos a la planta funcionaria o profesional de la salud pblica.
Seccin undcima:
Trabajo
De la tierra sale el trigo, Que vivan los labradores! Del trigo sale la harina, Que vivan los molineros! De la harina sale el pan, Que vivan los panaderos! Y del pan nace el derecho... El derecho a comer pan! -Refalosa del Pan, Richard Rojas-
Art. 67.- El Estado garantizar a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeo de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado. Art. 68.- En Chile los empleados pblicos tendrn una escala de sueldo que se fundamente en sus calificaciones, competencias, esfuerzos, responsabilidad y desempeo. En dicha escala el sueldo ms alto no podr exceder veinte veces el salario mnimo. Slo harn excepciones a esta norma los tcnicos extranjeros de muy alta calificacin que se convoquen al pas con un fin de desarrollo explcito y acotado en el tiempo.
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Art. 69.- El sueldo mnimo no podr ser menor al setenta y cinco por ciento del sueldo base de la escala de empleados fiscales. Todos los sueldos fiscales y privados generarn aportes previsionales, los que sern inembargables y darn origen a derechos previsionales. Las asignaciones familiares son irrenunciables e igualitarias. Su monto lo calcular el INE y equivaldr al costo mensual de alimentacin de un escolar promedio, ms un quince por ciento. Salvo situaciones que dispongan los tribunales, este recurso legal ser entregado ntegramente a la madre o cuidadora permanente del causante. Tambin generar este beneficio, el cnyuge sin trabajo, y las personas adultas dependientes, pensionadas o no, minusvlida o autovalente, estos ingresos se considerarn plenamente compatibles al igual que otras asignaciones que defina la ley. Art. 70.- Nadie podr obligar a persona alguna a realizar un trabajo que no desea y que no est definido en los trminos del contrato correspondiente, cuando se trata de empleados privados o que no est considerado en el Estatuto Administrativo cuando se trate de empleados pblicos. Art. 71.- Se establecern vnculos privilegiados entre el sistema laboral y educacional de modo de calificar las competencias adquiridas por los trabajadores, con vista a su tecnificacin y profesionalizacin donde el accionar y experiencia laboral apoye la movilidad social. Art. 72.- Las leyes laborales atendern a evitar que el trabajo se constituya en factor de agotamiento biolgico del trabajador, ni que desplace el tiempo de descanso y recreacin, al contrario, procurarn que el trabajo sea apreciado como un bien escaso, creador, estimulante y factor fundamental del crecimiento de la persona y de la sociedad. Las labores en sistemas de turnos tendrn remuneraciones adicionales y en ningn caso podrn constituirse en factor de prdida de capacidades biolgicas por el trabajador. Art. 73.- El trabajo en condiciones extremas en el plano fsico, o psicolgico, incluidos el trabajo con radiaciones ionizantes, txicos, qumicos y biocidas, sern tratados en forma especial en las leyes y ordenanzas que correspondan y sern recompensadas con niveles de remuneraciones mejorados y o disminucin programada de los tiempos de exposicin. Le corresponde a la empresa o servicio empleador adoptar las prevenciones que corresponda, a objeto de reducir el rigor, la accidentabilidad y las consecuencias de corto o largo plazo de un trabajo de alta exigencia en labores riesgosas. Tales obligaciones y derechos debern estar en total conocimiento del trabajador, sus representantes sindicales y comits bipartitos de seguridad de empresas. Art. 74.- La mujer trabajadora tendr igual nivel de remuneraciones bsicas que sus pares masculinos y no podr ser discriminada laboralmente por condicin de gnero ni cargas familiares. La condicin dual trabajadora y madre significar facilidades cuando
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TTULO II: DERECHOS
circunstancias de salud de un hijo est comprometida, circunstancias que sern reguladas por ley. Art. 75.- En las empresas y Servicios Pblicos la progresin escalafonaria a travs del tiempo y los indicadores de desempeo, estarn debidamente certificadas y documentadas en fichas de evaluacin ad hoc. Las evaluaciones deben ser justas y objetivas, rigurosas y confiables, para no desvirtuar su propsito, Esto significa que habr calificaciones buenas, regulares y malas. Los desempeos reiteradamente insuficientes deben dejar el puesto a otro trabajador. No existe como principio la inamovilidad funcionaria. La desidia, la negligencia y la irresponsabilidad en Chile no se premian. Se premia la constancia, la honradez, el trabajo serio y comprometido, el esfuerzo y la creatividad. Art. 76.- Los oficios y actividades laborales asociadas a dao en la salud, que reduzcan la expectativa de vida o impidan que el trabajador pueda continuar trabajando a plenitud, determinarn jubilaciones anticipadas, con acuerdo a las limitaciones fsicas o intelectuales, de modo que efectivamente logren disfrutar de las retribuciones originadas en su sistema previsional. De preferencia se debe jubilar a los treinta aos de trabajo, sin que ello signifique necesariamente un retiro obligatorio. Quienes deseen permanecer en actividad podrn recontratarse y brindar su experiencia laboral en la misma u otra empresa, aportando a la excelencia.
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Seccin duodcima: Derecho a la Asociacin
Laboral y Gremial:
Ejercicio de los Derechos Sindicales y Gremiales

Los trabajadores volvern a involucrarse con el mundo sindical, cuando el espritu de generosa entrega, unidad, transparencia y solidaridad heredada de Don Clotario Blest vuelva a imperar en Chile. Cuando sin prisas, suspicacias ni resentimientos nos escuchemos respetuosa y fraternalmente, compartiendo sueos y proyectos, como constructores y soportes de nuestra patria. Art. 77.- Las organizaciones sindicales, en todas sus expresiones forman parte de la estructura del poder social de base. Sus representantes se generarn democrticamente a travs de elecciones peridicas y transparentes. La sociedad y esta Constitucin legitima la capacidad de interlocucin de la estructura sindical y equivalentes gremiales, como representante de sus intereses, con facultades para impugnar decisiones de la autoridad que puedan estimarse en primera instancia, injustas. Todos los trabajadores dependientes e independientes tienen derecho a constituir asociaciones para resguardar y velar por sus derechos. La adscripcin a sindicatos, federaciones, confederaciones, se adquiere automticamente al momento de establecer un vnculo laboral en un proceso productivo o de servicios, de naturaleza pblica o privada. Art. 78.- Las empresas pblicas o privadas tendrn sindicatos nicos, incluyentes, participativos, democrticamente elegidos, de modo que sus orientaciones y conduccin represente, dentro del marco de la ley, la voluntad de la mayora. La ley no respaldar el paralelismo sindical ni el fraccionamiento y atomizacin del movimiento sindical. Art. 79.- La organizacin sindical definir soberanamente su estructura interna, en lo que no se oponga a esta Constitucin, la ley y los acuerdos internacionales suscritos por el Estado. La organizacin sindical y sus supraestructuras constituidas por la agregacin de rganos de base o intermedias, podr recibir encomienda de representar los intereses de base ante las autoridades y estructuras pertinentes. Los acuerdos as logrados, sern de validez general para sus representados, excepto que dichos acuerdos evidencien cohecho, dolo, corrupcin o claros vicios de representacin, en cuyo caso caducarn los mandatos personales y se invalidar los acuerdos suscritos en condiciones viciadas. Art. 80 .- La organizacin sindical generar recursos dirigidos al logro de sus fines, a partir de
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la recaudacin del uno coma cinco por ciento de los ingresos de los trabajadores. Los beneficios logrados en las negociaciones sern universales, no excluirn a ninguno de los miembros. La direccin sindical deber informar documentadamente a su asamblea del correcto empleo de los recursos recabados, al menos dos veces al ao y cada vez que un diez por ciento de sus miembros lo soliciten por escrito, esta cuenta o auditora pblica se deber realizar a ms tardar a los quince das hbiles de recepcionada la solicitud. El uso indebido y doloso de fondos sindicales se denunciar, investigar y fallar por la judicatura ordinaria, en lo que no se oponga a los tratados internacionales, que tienen primaca en estos aspectos. La dirigencia involucrada en defraudacin al patrimonio sindical, una vez fallado por la justicia perder el fuero sindical y habilitar se investigue en forma retroactiva, desde la ocurrencia de los hechos denunciados. Los afectados por fallos en este contexto, no podrn cumplir funciones de representacin sindical al menos por cinco aos. Art.-81.- Las dirigencias sindicales -al igual que las autoridades electas y representantesdebern renovarse enteramente en forma anual o bianual con un slo perodo de reeleccin consecutiva. Los dirigentes reelectos no podrn cumplir funciones ejecutivas dentro de la estructura sindical por un perodo equivalente al doble del tiempo en que ejerci tales funciones. Podrn permanecer en el rol sindical, quienes accedan a escalones superiores en la estructura orgnica de la funcin sindical, en dicho nivel regirn las mismas normas e inhabilidades antes indicadas. Esta Constitucin desincentiva las prcticas de entronizacin de dirigentes en los cargos del poder social y la contaminacin del ejercicio sindical con el inters personal o de grupos ajenos a la funcin sindical. Art 82.- El Estado crear una Superintendencia de Transparencia Sindical y Gremial, encargada de revisar, intermediar y representar el inters de los afiliados a las estructuras sindicales; su marco jurdico deber ser materia de una ley orgnica y su reglamento. Art 83.- Los Colegios Profesionales se consideran instancias del poder social de base y estarn facultadas para representar los gremios e interlocutor con el Estado, en funcin de la defensa de los intereses gremiales de sus afiliados y para ejercer los derechos ciudadanos de consulta y participacin, con los mismos derechos que la organizacin sindical y en toda instancia, sus derechos son plenamente homologables a stas. Art. 84.- En ningn caso las estructuras gremiales podrn asumir protagonismos distintos a los sealados en esta Constitucin ni invocar intereses particulares de orden privado o corporativos ajenos a sus competencias especficas. Art. 85.- Las organizaciones laborales podr postular y elegir representantes ante el Consejo de Judicatura.
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Seccin dcimo tercera:
Sociedad Civil
Las organizaciones intermedias del mundo civil deben recuperar el protagonismo del pasado, acrecentando y reparando las redes de solidaridad; desarrollando las confianzas y hbitos de expresarse con la verdad y actuar con respeto y sin anteponer intereses impropios.
Organizaciones Comunitarias y de la
Art. 86.- Las organizaciones poblacionales, estudiantiles, de pequeos comerciantes, microempresarios, asociaciones de pequeos y medianos industriales y comerciantes, ligas de importadores y exportadores, asociacin de consumidores y otros con fines especficos, podrn incorporarse en derecho a las estructuras del poder social de base y hacer valer los derechos constitucionales, as como participar en la formulacin de las polticas y planes nacionales, regionales o locales. Las organizaciones sociales, comunitarias podrn constituir, por agregacin, confederaciones y estructuras superiores de negociacin; podrn exigir ser escuchadas y ejercer roles de consejera y contraparte en la formulacin de polticas y su implementacin. Art. 87.- Las organizaciones ciudadanas o del poder social estn facultadas para postular representantes regionales o nacionales al Consejo de Judicatura. Art. 88.- Ninguna organizacin social o persona en representacin de intereses grupales, gremiales, comunitarios, corporativos o de naturaleza semejante, podr abrogarse atribuciones ni representacin alguna distintas a las que seale explcitamente esta Constitucin.
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Ninguna asociacin formar contingentes armados al margen de la ley y de este mandato Constitucional. El ejercicio de los derechos de expresin social, as como el de protesta no validar la violencia sobre las personas, la destruccin de bienes pblicos, sociales o privados, ni
TTULO II: DERECHOS
actos de sabotaje a los servicios bsicos de la comunidad, la obstruccin intencionada de las vas de transporte y con ello el derecho al trnsito seguro, libre, sin coercin ni amenazas. Esto no constituye, ni debe interpretarse como una limitacin al derecho a protesta y movilizacin social. La participacin de las organizaciones ciudadanas y gremiales en paros, huelgas, asambleas, peticin de cuentas, manifestaciones callejeras o sitios pblicos es legtima por mandato constitucional y no constituyen motivo per se para ser contenidas o disuadidas por la fuerza pblica o reprimidas por cualquier medio. La ley regular los aspectos especficos. Las negociaciones entre las dirigencias movilizadas y las instituciones pblicas o de gobierno, as como por las estructuras privadas competentes, implican el respeto bilateral de los acuerdos y la negativa a tomar represalias administrativas, econmicas o de cualquier tipo en contra de los participantes en las movilizaciones.
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El Estado no delegar en la caridad ni en la beneficencia, la resolucin de los problemas sociales, econmicos y tcnicos que afectan y limitan a una parte preciosa de la humanidad.
Captulo 3:
Derechos de las Personas
Y Grupos de Antencin Prioritarias

Art. 89.- Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado. La misma atencin prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo, las vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropognicos. El Estado prestar especial proteccin a las personas en condicin de doble vulnerabilidad.
Seccin primera: Adultas y
Adultos Mayores
Vuestros esfuerzos, sacrificios y privaciones son el sustrato de nuestras conquistas actuales. Tenemos una deuda transgeneracional de dimensiones ticas invaluables; ninguna retribucin es suficiente, sin embargo queremos intentarlo por amor a Ustedes y porque nuestra conciencia nos lo demanda.
Art. 90.- Las personas adultas mayores recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado, en especial en los campos de inclusin social y econmica y recibirn proteccin contra la violencia en cualquiera de sus formas. Se considerarn personas adultas mayores aquellas personas que superen los sesenta y cinco aos de edad.
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Art. 91.- El Estado garantizar a las personas adultas mayores los siguientes derechos: 1. La atencin gratuita y especializada de salud, en el sistema pblico, as como el acceso gratuito a medicinas, elementos protsicos y rtesis de acuerdo a normas. 2. El trabajo remunerado, en funcin de sus capacidades, para lo cual tomar en cuenta sus limitaciones. 3. La jubilacin universal. 4. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y espectculos; gozarn asimismo de exenciones en el rgimen tributario. 5. Exoneracin del pago por costos notariales y registrales de acuerdo con la Ley. 6. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, respetando su opinin y consentimiento. Art. 92.- El Estado establecer polticas pblicas y programas de atencin a las personas adultas mayores, que tendrn en cuenta las diferencias especficas y vulnerabilidad diferencial entre reas urbanas y rurales; niveles de ingreso y socioculturales, insercin residencial en comunas, barrios, hbitat y conexiones sociales. Consecuentemente se procurar diversificar la intervencin de apoyo estatal y ciudadano promoviendo la superacin de las inequidades de gnero, etnia, cultura y las diferencias propias de las personas, pueblos y nacionalidades; asimismo las polticas pblicas no incurrirn en paternalismos ni clientelismo electoral, al contrario fomentar el mayor grado posible de autonoma personal, la transferencias de informacin, competencias y recursos en el contexto de derechos propios. Asimismo promover la participacin social activa en la definicin y ejecucin de estas polticas. El Estado no fomentar la institucionalizacin forzada ni la internacin involuntaria. Art. 93.- El Estado crear un Ministerio de Asistencia y Bienestar Social que genere condiciones para la proteccin integral, continua y a todo evento, de los segmentos ms carecidos y deprivados del pas, para lo cual se integrar transversalmente con el Sistema de Salud, de Educacin, de Trabajo y Previsin Social, de Gobierno interior y recursos de la defensa y policiales, etc. Esta entidad fiscal integrar eficientemente dos focos diferenciados de accin tcnica: a) Asistencial reactivo y b) Preventivo y proactivo. Art. 94.- El Estado a travs del Ministerio de Asistencia y Bienestar Social, tomar medidas de: 1. Atencin en centros especializados que garanticen la nutricin, salud, educacin y cuidado diario, (Pan, techo, abrigo, aseo, recreacin y salud) en un marco de proteccin integral de derechos y prevencin primordial. Se crearn o habilitarn centros de acogida municipales para albergar a quienes no puedan ser atendidos por sus familiares o quienes carezcan de un lugar de residencia fija, procurando contribuir a soluciones permanentes, estables y con niveles crecientes de independencia. 2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica de
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TTULO II: DERECHOS
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carcter abusivo. El Estado ejecutar polticas destinadas a fomentar la participacin y el trabajo de las personas adultas mayores en entidades pblicas y privadas para que contribuyan con su experiencia y desarrollar programas de capacitacin laboral, en funcin de su vocacin y sus aspiraciones. Desarrollo de programas y polticas participativas destinadas a fomentar la autonoma personal, disminuir la dependencia y conseguir su plena integracin social. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, negligencia, maltrato, explotacin sexual o de cualquier otra ndole, o que fomente tales situaciones. Desarrollo de programas destinados a fomentar la realizacin de actividades recreativas, deportivas, acompaamiento en los estudios, as como generacin de espacios para la bsqueda espiritual y la expresin artstica y creativa, cuando ha lugar. Atencin preferente en casos de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias. Creacin de regmenes especiales para el cumplimiento de medidas privativas de libertad. En caso de condena a pena privativa de la libertad, cumplirn su sentencia en centros adecuados para el efecto, garantizando el respeto por la integridad personal y la dignidad de los reclusos. En caso de prisin preventiva se sometern a arresto domiciliario. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crnicas o degenerativas. Adecuada asistencia econmica y psicolgica que garantice su estabilidad fsica y mental. La ley sancionar el abandono de las personas adultas mayores por parte de sus familiares o las instituciones establecidas para su proteccin.
Seccin segunda:
Jvenes
Los jvenes y nios constituyen la certidumbre de un futuro difano, seguro, afable y respetuoso. Se involucrarn en los asuntos pblicos desde la cuna a la adultez. Sern reconocidos como receptores de nuestra experiencia y en tanto generadores de nuevos saberes, sern convocados a plasmar su impronta en la sociedad en que viven y se desarrollan. Art. 95.- El Estado garantizar sus derechos a las (los) jvenes y promover su efectivo ejercicio a travs de polticas, programas, instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su participacin e inclusin en todos los mbitos, en particular en los espacios del poder pblico.
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Art. 96.- El Estado reconocer a los jvenes como actores estratgicos del desarrollo del pas y les garantizar la educacin, salud, vivienda, recreacin, deporte, tiempo libre, libertad de expresin y asociacin. El Estado fomentar su incorporacin al estudio, la especializacin y el trabajo en condiciones justas y dignas, con nfasis en la capacitacin, la garanta de acceso al primer empleo y la promocin de sus habilidades de emprendimiento. Art. 97.- Los jvenes podrn demandar al Estado la creacin de pensionados, residencias e internados estudiantiles, abiertas a la acogida y apoyo de estudiantes en condiciones de vulnerabilidad social, de origen campesino o urbano, proveyendo a sus necesidades bsicas y psico-emocionales, bajo la supervisin de personal de apoyo y control. En ello intervendr el Ministerio de Educacin y de Asistencia y Bienestar Social, coordinadamente con el sistema universitario y las direcciones educacionales que corresponda. Los pensionados universitarios podrn ser administrados directamente por los estudiantes, de acuerdo a un estatuto interno o por las estructuras administrativas del Ministerio de Bienestar Social o las instancias educacionales correspondientes. El Ministerio de Educacin, de acuerdo a la ley que los rija, mantendr registro completo y exhaustivo de los procedimientos, beneficiarios, relacin de logros o dificultades, etc., para ofrecer la transparencia requerida, evaluar y perfeccionar el sistema de gestin. El Estado reconocer como representantes legtimos del poder social a los jvenes y sus estructuras organizacionales, sean estas laborales, educacionales, deportivas, artsticas, recreativas y poblacionales y tendrn derecho a participar en las estructuras de decisin y planificacin que corresponda. Art. 98.- El Estado desarrollar polticas e intervenciones para garantizar los derechos a la capacitacin laboral y emprendimiento de los jvenes, as como el apoyo preferente a parejas jvenes con hijos o que estn a cargo de personas minusvlidas, brindar la asistencia mdica y legal necesaria en forma gratuita. Esta Constitucin no promueve la institucionalizacin de nios ni jvenes, pero cuando sus derechos estn expuestos y este recurso sea necesario, sus servicios otorgados sern de calidad, oportunos, transparentes e imbuidos en el respeto absoluto a los derechos humanos, el afecto y la proteccin.
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TTULO II: DERECHOS
Seccin tercera:
Movilidad
y Desplazamiento Humano
El pueblo chileno expresar su solidaridad activa con todos los pueblos, etnias y culturas, y en especial por quienes sufren restricciones, son desplazados de sus territorios o sufren carencias de libertades y derechos. Chile es un pas abierto al cobijo y proteccin de todo ser humano. Art. 99.- Se reconoce a las personas el derecho a migrar. No se identificar ni se considerar a ningn ser humano como ilegal por su condicin migratoria. El Estado, a travs de las entidades correspondientes, desarrollar entre otras las siguientes acciones para el ejercicio de los derechos de las personas chilenas en el exterior, cualquiera sea su condicin migratoria: 1. Ofrecer asistencia a ellas y a sus familias, ya sea que stas residan en el exterior o en el pas. 2. Ofrecer atencin, servicios de asesora y proteccin integral para que puedan ejercer libremente sus derechos. 3. Precautelar sus derechos cuando, por cualquier razn, hayan sido privadas de su libertad en el exterior. 4. Promover sus vnculos con Chile, facilitar la reunificacin familiar y estimular el retorno voluntario. 5. Mantendr la confidencialidad de los datos de carcter personal que se encuentren en los archivos de las instituciones chilenas en el exterior. 6. Proteger las familias transnacionales y los derechos de sus miembros. Art. 100.- Se reconoce el derecho de asilo y refugio de acuerdo con la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Las personas que se encuentren en condicin de asilo o refugio gozarn de proteccin especial que garantice el pleno ejercicio de sus derechos. El Estado respetar y garantizar el principio de no devolucin, adems de la asistencia humanitaria y jurdica de emergencia. No se aplicar a las personas solicitantes de asilo o refugio sanciones penales por el hecho de su ingreso o de su permanencia en situacin de irregularidad. El Estado, de manera excepcional y cuando las circunstancias lo ameriten, reconocer a un colectivo, el estatuto de refugiado de conformidad con la ley.
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Art. 101.- Se prohbe todo desplazamiento arbitrario. Las personas que hayan sido desplazadas tendrn derecho a recibir proteccin y asistencia humanitaria de las autoridades, que asegure el acceso a alimentos, alojamiento, vivienda, y servicios mdicos y sanitarios. Las nias, los nios y adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas o hijos menores, personas adultas mayores y personas con discapacidad recibirn asistencia humanitaria preferente y especializada. Todas las personas y grupos desplazados tienen derecho a retornar a su lugar de origen de forma voluntaria, segura y digna.
Seccin cuarta:
Embarazadas
Mujeres
Art. 102.- El Estado garantizar a las mujeres embarazadas y en perodo de lactancia los derechos a: 1. No ser discriminadas por su embarazo en los mbitos educativo, social y laboral. 2. La gratuidad en los servicios de salud materna. 3. La proteccin prioritaria y cuidado de su salud integral y de su vida durante el embarazo, parto y posparto. 4. Disponer de las facilidades necesarias para su recuperacin despus del embarazo y durante el perodo de lactancia. 5. Hacer efectivo el fuero postnatal hasta el primer ao de vida del hijo, haciendo efectivo el derecho a la integridad squica y emocional del nio y su madre, frente a la angustia de separacin y en resguardo de los cuidados maternos y relacin madre hijo.
Seccin quinta:
Nias (os)
y Adolescentes
Art. 103.- El Estado, la sociedad y la familia promovern de forma prioritaria el desarrollo integral de las nias (os) y adolescentes y asegurarn el ejercicio pleno de sus derechos; se aplicar el principio de su inters superior, y sus derechos prevalecern sobre los de las dems personas.
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TTULO II: DERECHOS
Las nias (os) y adolescentes tienen derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento, maduracin y despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad, satisfaciendo sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de polticas intersectoriales nacionales y locales.
Art. 104.- Las nias (os) y adolescentes gozarn de los derechos comunes del ser humano, adems de los especficos de su edad. El Estado reconocer y garantizar la vida, incluido el cuidado y proteccin desde la concepcin. Las nias (os) y los adolescentes tienen derecho a la integridad fsica y psquica; a su identidad, nombre y ciudadana; a la salud integral y nutricin; a la educacin y cultura, al deporte y recreacin; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participacin social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir informacin acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar. El Estado garantizar su libertad de expresin y asociacin, el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y dems formas asociativas. Art. 105.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las nias (os) y adolescentes: 1. Atencin a menores de quince aos, que garantice su nutricin, salud, educacin y cuidado diario en un marco de proteccin integral de sus derechos. 2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica. Se prohbe el trabajo de menores de quince aos. Se implementarn polticas de erradicacin progresiva del trabajo infantil. El trabajo de las y los adolescentes ser excepcional, y no podr conculcar su derecho a la educacin, ni realizarse en situaciones nocivas o peligrosas para su salud o su desarrollo personal. Se respetar, reconocer y respaldar su trabajo y las dems actividades siempre que no atenten a su formacin y a su desarrollo integral. 3. Atencin preferente para la plena integracin social de quienes tengan discapacidad. El Estado garantizar su incorporacin en la sociedad y en los sistemas educativos regular o especial. 4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin sexual o de cualquier otra ndole, o contra la negligencia que provoque tales situaciones, incluidos los maltratos escolares provocados por sus pares, situacin que las instancias escolares debern prevenir, transparentar y sancionar segn corresponda.
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5. Prevencin activa y sistemtica contra el uso de estupefacientes o psicotrpicos, el consumo de bebidas alcohlicas, tabaco y otras sustancias nocivas para su salud y desarrollo. 6. Atencin prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias. 7. Proteccin frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a travs de cualquier medio, que promuevan la violencia, o la discriminacin racial o de gnero. Las polticas pblicas de comunicacin priorizarn su educacin en ciudadana, el respeto a sus derechos de imagen, integridad y los dems especficos de su edad. La ley establecer limitaciones y sanciones para hacer efectivos estos derechos. 8. Proteccin y asistencia especiales cuando la progenitora o el progenitor, o ambos, se encuentran privados de su libertad. 9. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crnicas o degenerativas.
Seccin sexta: Personas con
Discapacidad
Art. 106.- El Estado garantizar la prevencin de las discapacidades y, de manera conjunta con la sociedad y la familia, procurar la equiparacin de oportunidades para las personas con discapacidad y su integracin social. Se reconocen a las personas con discapacidad los derechos a: 1. La atencin especializada en las entidades pblicas y privadas que presten servicios de salud para sus necesidades especficas, atencin que incluir la provisin de medicamentos de forma gratuita. 2. La rehabilitacin integral y la asistencia permanente, que incluir las correspondientes ayudas tcnicas. 3. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y espectculos; gozarn asimismo de exoneraciones en el rgimen tributario. 4. El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades, que fomente sus capacidades y potencialidades, a travs de polticas que permitan su incorporacin en entidades pblicas y privadas. 5. Una vivienda adecuada, con facilidades de acceso y condiciones necesarias para atender su discapacidad y para procurar el mayor grado de autonoma en su vida
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TTULO II: DERECHOS
6.
cotidiana. Las personas con discapacidad que no puedan ser atendidas por sus familiares durante el da, o que no tengan donde residir de forma permanente, dispondrn de centros de acogida para su albergue y cuidados pertinentes. Una educacin que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integracin y participacin, en igualdad de condiciones. Se garantizar la educacin para las personas con discapacidad dentro de la educacin regular. Progresivamente los planteles regulares incorporarn trato diferenciado y los de atencin especial,
la educacin especializada. Los establecimientos educativos cumplirn normas de accesibilidad para personas con discapacidad e implementarn un sistema de becas que responda a las condiciones econmicas de este grupo. 7. La educacin especializada para las personas con discapacidad intelectual, y el fomento de sus capacidades mediante la creacin de centros educativos y programas de enseanza especficos. La atencin psicolgica gratuita para las personas con discapacidad y sus familias, en particular en caso de discapacidad intelectual. 8. El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios. Se eliminarn las barreras fsicas e implementarn rampas de acceso para minusvlidos, en calles, servicios pblicos, servicios de transporte y medidas afines que estipule la ley. 9. El acceso a mecanismos, medios y formas alternativas de comunicacin, entre ellos el lenguaje de seas para personas sordas, el oralismo y el sistema Braille. Art. 107.- El Estado adoptar a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren: 1. La inclusin social, mediante planes y programas estatales y privados coordinados, que fomenten su participacin poltica, social, cultural, educativa y econmica. 2. La obtencin de crditos y rebajas tributarias que les permita iniciar y mantener actividades productivas, y la obtencin de becas de estudio en todos los niveles de educacin. 3. Programas y polticas dirigidas a fomentar su esparcimiento y descanso. 4. La participacin poltica y representacin, de conformidad con la ley. 5. El financiamiento de programas especializados para la atencin integral de las personas con discapacidad severa y profunda, con el fin de alcanzar el mximo desarrollo de su personalidad, el fomento de su autonoma y la disminucin de la dependencia. 6. El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares de las personas con discapacidad severa. 7. El pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. La ley sancionar el abandono de estas personas, y cualquier forma de abuso, trato inhumano o degradante y discriminacin por razn de la discapacidad.
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Art. 108.- Las personas y a las familias que cuiden a personas con discapacidad que requieran atencin permanente, sern cubiertas por la Seguridad Social y recibirn capacitacin grupal e individualmente, de forma peridica, para mejorar la calidad de la atencin.
Seccin sptima:
Catastrficas
Personas con Enfermedades
Art. 109.- El Estado garantizar a toda persona que sufra de enfermedades catastrficas o de manejo con elementos y recursos de alta complejidad, el derecho a la atencin especializada y gratuita en el sistema pblico de atencin, en el nivel adecuado a su necesidad, de manera oportuna y preferente. Cuando existan seguros comprometidos estos debern actuar en primera instancia hasta cubrir la totalidad del capital asegurado.
Seccin octava: Personas
Privadas de Libertad
Art. 110.- Se reconocen a las personas privadas de la libertad los siguientes derechos: 1. No ser sometidas a tratos vejatorios, abusos sexuales, ninguna forma de tortura ni aislamiento como sancin disciplinaria. 2. La comunicacin y visita de sus familiares y los profesionales del Derecho. 3. Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato que haya recibido durante la privacin de la libertad. 4. Contar con los recursos humanos y materiales necesarios para garantizar su salud integral en los centros de privacin de libertad. 5. La atencin de sus necesidades educativas, laborales, productivas, culturales, alimentarias y recreativas. 6. Recibir un tratamiento preferente y especializado en el caso de las mujeres embarazadas y en perodo de lactancia, adolescentes, y las personas adultas mayores enfermas o con discapacidad. 7. Contar con medidas de proteccin para las nias (os), adolescentes, personas con discapacidad y personas adultas mayores que estn bajo su cuidado y dependencia. 8. Recibir informacin peridica y fiable del estado de su causa, los recursos y trmites que se realizan en su defensa.
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TTULO II: DERECHOS
Seccin novena: Derecho al Transporte y
Movilidad
Art. 111.- Todos los chilenos tendrn derechos a acceder a sistemas de transporte y desplazamiento humano de calidad, seguros, sin ser discriminados por ninguna caracterstica personal o de origen; tales servicios se obligarn a ofertar espacios gratos y adecuada higiene, trato respetuoso, a travs de sistemas eficientes y seguros, responsablemente administrados y centrados en las necesidades de los usuarios. Los medios de transporte y su administracin pueden ser pblicos o privados. El Estado es el garante del derecho a la movilidad de todos los ciudadanos (as). El transporte de carga, pblico o privado, se regir por las leyes y reglamentos correspondientes. El transporte de carga animal considerar el respeto a los derechos de los animales establecidos en esta constitucin y las leyes. El trasporte areo, terrestre o martimo, incluido los sistemas ferroviarios, trenes subterrneos, tneles de conexin y obras de arte civiles, sern preocupacin primordial del Estado, quien proveer a su mantencin y desarrollo acorde con las necesidades ciudadanas. El Estado no subvencionar sistemas privados desfinanciados y exigir de la administracin de los sistemas pblicos el mximo rendimiento e inversiones optimizadas, centradas en el beneficio de las personas y el cumplimiento de los planes de desarrollo. Cuando se presenten conflictos entre planes de desarrollo e inversin con los derechos ciudadanos, de la naturaleza o el ambiente, el Estado transigir, compensar o presentar soluciones alternativas, que resuelvan las necesidades viales y de transporte con acuerdo al bienestar y vida plena.
Seccin dcima: Derechos de Usuarios y
Consumidores
Art. 112.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de ptima calidad y a elegirlos con libertad, as como a una informacin precisa y no engaosa sobre su contenido y caractersticas. La ley establecer los mecanismos de control de calidad y los procedimientos de defensa del consumidor y las sanciones por vulneracin de estos derechos, la reparacin e indemnizacin por deficiencias, daos o mala calidad de bienes y servicios, y por
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la interrupcin de los servicios pblicos que no fuera ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor. Art. 113.- Las empresas, instituciones y organismos que presten servicios pblicos debern incorporar sistemas de medicin de satisfaccin de las personas usuarias y poner en prctica sistemas de atencin y reparacin a las personas consumidoras o usuarias. El Estado responder civilmente por los daos y perjuicios causados a las personas por negligencia y descuido en la atencin de los servicios pblicos que estn a su cargo, y por la carencia de servicios que hayan sido pagados, acorde con lo estipulados en esta Constitucin. Art. 114.- Las personas o entidades que presten servicios privados, que produzcan o comercialicen bienes de consumo, sern responsables civil y penalmente por la deficiente prestacin del servicio, por la calidad defectuosa del producto, cuando sus condiciones no estn de acuerdo con la publicidad efectuada o con la descripcin que incorpore. Las personas sern responsables por la mala prctica en el ejercicio de su profesin, arte u oficio, en especial aquellos que pongan en riesgo la salud y la integridad o vida de las personas. Art. 115.- Las personas adquirentes, consumidoras y usuarias de productos manufacturados, industriales, productos agropecuarios, frmacos de uso continuo, servicios mdicos y similares podrn constituir asociaciones que promuevan la informacin y educacin sobre sus derechos y las representen y defiendan ante las autoridades judiciales o administrativas. Para el ejercicio de este u otros derechos, nadie puede ser obligado a asociarse.
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Captulo 4: Derechos de las
Comunidades, Pueblos y Nacionalidades

Art. 116 .- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades de los, forman parte del Estado chileno, nico e indivisible. El Estado de Chile reconoce el status de pueblos originarios, dueos primeros del territorio y sus recursos; asimismo reconoce que han sufrido despojos y abusos centenarios; que sus derechos como personas han sido conculcados, circunstancias que obligan al Estado Chileno a reconocer una deuda tica con la historia y las reparaciones cuando haya lugar, circunstancias que deben considerarse y justipreciarse por parte de las judicaturas, as como los gobiernos nacionales y territoriales. Este reconocimiento ex-post no autoriza a ningn chileno para transgredir la ley y derechos establecido en esta Constitucin, ni a fomentar pleitos por gananciales ilegtimos, desmesurados o imprudentes. Art. 117.- Se reconocen y garantizarn a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades autctonas, de conformidad con la Constitucin y con los pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos: 1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organizacin social.
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2. 3. 4.
No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminacin fundada en su origen, identidad tnica o cultural. El reconocimiento, reparacin y resarcimiento de las colectividades afectadas por racismo, xenofobia y otras formas conexas de intolerancia y discriminacin. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que sern inalienables, inembargables e indivisibles. Estas tierras estarn exentas del pago de tasas e impuestos. Los sitios de culto, cementerios y lugares sagrados sern respetados y hecho respetar por el Estado y sus autoridades. Asimismo le ser reconocido el derecho a paso, trashumancia y libre pastoreo en los territorios que participan de sus dinmicas socioculturales, productivas y econmicas, como pasos fronterizos, zonas de veranadas, acceso a agua y pastura, con las solas restricciones referidas a prevencin de importacin de enfermedades y zoonosis, el cuidado de la naturaleza y dems condiciones establecidas en esta Constitucin.
5.
Mantener la posesin de las tierras y propiedad de los bienes del subsuelo, y de sus territorios ancestrales y obtener su adjudicacin gratuita, in perjuicio de los derechos del Estado.
6. 7.
Participar en el uso, usufructo, administracin y conservacin de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y programas de prospeccin, explotacin y comercializacin de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen.
La consulta que deban realizar las autoridades competentes ser obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada, se proceder conforme a la Constitucin y la ley.
8.
Conservar y promover sus prcticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural. El Estado establecer y ejecutar programas, con la participacin de la comunidad, para asegurar la conservacin y utilizacin sustentable de la biodiversidad.
9.
Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organizacin social, y de generacin y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesin ancestral.
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TTULO II: DERECHOS
10.
Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario, que en ningn caso podr vulnerar los derechos de las mujeres, de las nias, nios, ancianos y minusvlidos y adolescentes.
11.
No ser desplazados de sus tierras ancestrales. cias, tecnologas y saberes ancestrales; los recursos genticos que contienen la diversidad biolgica y la agrobiodiversidad; sus medicinas y prcticas de medicina tradicional; y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora.
12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus artes, cien-
Se prohbe toda forma de apropiacin sobre sus conocimientos, innovaciones y prcticas, as como inscribir a beneficio privado sus conocimientos, o las bases genticas y secuencias del genoma de los recursos de sus territorios.
13.
Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histrico como parte indivisible del patrimonio de Chile. El Estado proveer los recursos al efecto.
14.
Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educacin intercultural bilinge, con criterios de calidad, desde la estimulacin temprana hasta el nivel superior, conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y preservacin de las identidades en consonancia con sus metodologas de enseanza y aprendizaje. Se garantizar una carrera docente digna; la administracin ser colectiva y participativa, con alternancia temporal y espacial, basada en veedura comunitaria y la rendicin de cuentas.
15.
Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural, poltica y organizativa. El Estado reconocer y promover todas sus formas de expresin y organizacin.
16. 17.
Recuperar, promover y proteger los lugares rituales y sagrados, plantas, animales, minerales y ecosistemas dentro de sus territorios. Participar mediante sus representantes en los organismos oficiales que determine la ley, en la definicin de las polticas pblicas que les conciernan, as como en el diseo y decisin de sus prioridades en los planes y proyectos del Estado. Se proceder conforme a la Constitucin y la ley.
18. 19.
Ser consultados antes de la adopcin de una medida legislativa o de una autoridad pblica que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos. Mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperacin con otros pueblos, en particular los que estn separados por fronteras nacionales.
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Permitir e impulsar a plena voluntad el uso de las vestimentas, los smbolos y los emblemas que los identifiquen. 21. La limitacin de las actividades militares y policiales en sus territorios, conforme a la ley. 22. Que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones se reflejen en la educacin pblica y en los medios de comunicacin; la creacin de sus propios medios de comunicacin social en sus idiomas y el acceso a los dems sin discriminacin alguna. Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesin ancestral irreductible e intangible, y en ellos estar vedada todo tipo de actividad extractiva. El Estado adoptar medidas para garantizar sus vidas, hacer respetar su autodeterminacin y voluntad de permanecer en aislamiento y precautelar la observancia de sus derechos. La violacin de estos derechos constituir delito de genocidio y etnocidio. El Estado garantizar la aplicacin de estos derechos colectivos sin discriminacin alguna, en condiciones de igualdad y equidad entre mujeres y hombres. Art. 118.- Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, se reconoce a los pueblos Mapuche, Pehuenche, Lafkenche, Huilliche, Coyas, Huasco-altoandinos, Aymaras, Diaguitas, Chonos y Rapanui, los derechos colectivos establecidos en la Constitucin, la ley y los pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos humanos. Se reconocen los derechos colectivos de los pueblos mencionados para garantizar su proceso de desarrollo humano integral, sustentable y sostenible, las polticas y estrategias para su progreso y sus formas de administracin asociativa, a partir del conocimiento de su realidad y el respeto a su cultura, identidad y visin propia, de acuerdo con ley. Art. 119.- Los pueblos originarios y comunidades ancestrales, podrn constituir circunscripciones territoriales para la preservacin de su cultura y patrimonio. La ley regular su conformacin. La pertenencia a un pueblo, etnia, cultura o nacionalidad se origina en un acto libre y voluntario de los ciudadanos, quienes pueden adscribirse u optar por una condicin particular, la que deber registrarse en la documentacin personal, social y electoral. Tal adscripcin o pertenencia a pueblos originarios y otras etnia supone obligaciones y derechos particulares en el mbito territorial del gobierno autnomo, sin perjuicio de aquellas que se originan fuera de dicho territorio que protegen y obligan a todo ciudadano chileno. Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra, como una valiosa forma ancestral de organizacin territorial.
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20.
Captulo 5: Derechos de
Participacin
Art. 120.- Las chilenas (os) gozarn de los siguientes derechos, de acuerdo con la ley: 1. Elegir y ser elegidos. 2. Participar en los asuntos de inters pblico. 3. Presentar proyectos de iniciativa popular. 4. Ser consultados. 5. Fiscalizar los actos del poder pblico sin ser limitado, censurado, amenazado ni afectado en forma alguna por cumplir este deber 6. Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de eleccin popular, de la forma y con los resguardos que defina la ley. 7. Desempear empleos y funciones pblicas con base en mritos y capacidades, y en un sistema de seleccin y designacin transparente, incluyente, equitativo, pluralista y democrtico, que garantice su participacin, con criterios de paridad de gnero, en lo pertinente y sin menoscabar los criterios de competencias, efectividad y eficiencia; igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y participacin intergeneracional. 8. Conformar partidos y movimientos polticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos y participar en todas las decisiones que stos adopten. Las personas extranjeras gozarn de estos derechos, en lo que les sea aplicable.
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Art. 121.- Las personas en goce de derechos polticos tendrn derecho al voto universal, igual, directo, secreto y escrutado pblicamente, de conformidad con las siguientes disposiciones: El voto ser voluntario y a contar de los diecisis aos. El ejercicio de este derecho, podr ejercerse directa y presencialmente o a travs de las nuevas plataformas tecnolgicas que se implementen a este fin y que estn debidamente autorizadas por la ley. El derecho a votar libre y voluntariamente lo pueden impetrar todas las personas que hayan cumplido diecisis aos de edad, sin distincin alguna. Ejercern su derecho al voto las personas privadas de libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada. Los extranjeros con ms de seis aos de residencia en Chile podrn participar de los comicios como electores. El Estado implementar la inscripcin automtica de sus ciudadanos desde el nacimiento, o con ocasin de obtencin de documento pblico de identidad, en los mayores. Podrn votar en el extranjero todas las personas que cumplan los requisitos legales, en los sitios establecidos por las respectivas embajadas o legaciones chilenas. Las Fuerzas Armadas y de Orden sern prescindentes en poltica, por la naturaleza de su funcin que es obediente y supeditada al poder civil, no as el contingente de reclutas, quienes tienen derecho a voto sin otra restriccin, que el impedimento de realizar campaa partidista en los cuarteles ni participar en la poltica contingente, durante su estada en el servicio militar. Quienes opten por el servicio social civil no tendrn este impedimento. La autoridad jerrquica en el mbito militar o policial no podr realizar ningn acto que suponga presin sobre los subalternos votantes; su trasgresin se considerar cohecho e implicar investigacin y eventuales medidas disciplinarias que pueden llegar a la marginacin ipso-facto de la Institucin. Podrn ejercer este derecho ciudadano cualquier persona con discapacidad, que est en condiciones fsicas y mentales de optar libremente. Art. 122.- Las chilenas y chilenos en el exterior tendrn derecho a participar democrticamente de la eleccin de las mximas autoridades la Repblica, representantes en el Parlamento y en los actos Plebiscitarios o Consultas Nacionales. Se crearn provincias, circunscripciones y distritos exteriores, por cada diez mil, cinco mil o tres mil electores respectivamente. Cada provincia exterior, tendr derecho a postular y elegir un representante a la Asamblea Nacional, asimismo dos o ms circunscripciones tendrn derecho a relacionarse y sumar sus votos para elegir un representante. Lo mismo podr aplicarse
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TTULO II: DERECHOS
a tres o ms distritos cuyas electoras y electores alcancen a un nmero de diez mil inscritos. El servicio electoral coordinar con embajadas y consulados, las actividades y apoyos necesarios para que el proceso se realice con normalidad, transparencia y oportunidad debida. Los representantes elegidos para representar a chilenas y chilenos en el exterior debern residir al menos cuatro meses al ao en Chile y sus gastos de trasporte y vitico sern de cargo del presupuesto de la Asamblea Nacional. Podrn votar, ser elegidos y participar de los actos internos, incluidas las comisiones de la Asamblea Nacional. Cuando permanezcan en su pas de residencia estable, debern contar con los elementos tcnicos que les permitan participar en las votaciones on line u otro medio informtico seguro. Las elecciones comunales nacionales sern sujetas de participacin electoral de chilenas y chilenos en el exterior cuando as lo acuerde la Asamblea Nacional. Las personas extranjeras residentes en Chile tendrn derecho al voto siempre que hayan residido legalmente en el pas al menos cinco aos y se hayan inscrito con antelacin en los respectivos registros electorales. Art. 123.- El goce de los derechos polticos se suspender, adems de los casos que determine la ley, por las razones siguientes: 1. 2. Interdiccin judicial, mientras sta subsista; salvo en caso de insolvencia o quiebra que no haya sido declarada fraudulenta. Sentencia ejecutoriada que condene a pena privativa de libertad, mientras sta subsista. Art. 124.- El Estado promover la representacin paritaria de mujeres y hombres en los cargos de nominacin o designacin de la funcin pblica, en sus instancias de direccin y decisin, y en los partidos y movimientos polticos. En las candidaturas a las elecciones pluripersonales se respetar su participacin alternada y secuencial. El Estado adoptar medidas de accin afirmativa para garantizar la participacin de los sectores discriminados.
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Libertad
Art. 125.- Se reconoce y garantizar a las personas: 1. El derecho a la inviolabilidad de la vida. No hay pena de muerte 2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentacin y nutricin, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educacin, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura fsica, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios. 3. El derecho a la integridad personal, que incluye: a. La integridad fsica, psquica, moral y sexual. b. Una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado. El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, nias, nios y adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situacin de desventaja o vulnerabilidad; idnticas medidas se tomarn contra la violencia, la esclavitud en cualquiera de sus formas y la explotacin sexual. c. La prohibicin de la tortura, la desaparicin forzada y los tratos y penas crueles, inhumanas y degradantes. d. La prohibicin del uso comercial o por corporaciones privadas de material gentico y la experimentacin cientfica que atenten contra los derechos humanos. e. La defensa y representacin de toda persona sometida a trato degradante, abusivo o cruel, en toda circunstancia, incluye las prcticas relacionadas con la incorporacin de recin llegados a una
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funcin cualquiera. Quienes promuevan o participen de tales procesos iniciticos aplicando tratos vejatorios y humillantes, con potenciales daos corporales o squicos, debern responder ante la ley, asimismo quienes no intervengan con su autoridad en defensa de los afectados. 4. Derecho a la igualdad formal, igualdad material y no-discriminacin. 5. El derecho al libre desarrollo de la personalidad, sin ms limitaciones que los derechos de los dems. 6. El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas sus formas y manifestaciones. 7. El derecho de toda persona agraviada por informaciones sin pruebas o inexactas, emitidas por medios de comunicacin social, a la correspondiente rectificacin, rplica o respuesta, en forma inmediata, obligatoria y gratuita, en el mismo espacio u horario. 8. El derecho a practicar, conservar, cambiar, profesar en pblico o en privado, su religin o sus creencias, y a difundirlas individual o colectivamente, con las restricciones que impone el respeto a los de rechos y las situaciones especficamente indicadas en esta Constitucin. El Estado proteger la prctica religiosa voluntaria, as como la expresin de quienes no profesan religin alguna, y favorecer un ambiente de pluralidad y tolerancia. 9. El derecho a tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables sobre su sexualidad y su vida y orientacin sexual. El Estado promover el acceso a los medios necesarios para que estas decisiones se den en condiciones seguras. 10. El derecho a tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre su salud y vida reproductiva y a decidir cundo y cuntos hijos tener. 11. El derecho a guardar reserva sobre sus convicciones. Nadie podr ser obligado a declarar sobre las mismas. En ningn caso se podr exigir o utilizar sin autorizacin del titular o de sus legtimos representantes, la informacin personal o de terceros sobre sus creencias religiosas, filiacin o pensamiento poltico; ni sobre datos referentes a su salud y vida sexual, salvo por necesidades de atencin mdica y las necesidades derivadas del control epidemiolgico y proteccin de la salud colectiva, acorde con las leyes. 12. El derecho a la objecin de conciencia, que no podr menoscabar otros derechos, ni causar dao a las personas o a la naturaleza. Toda persona tiene derecho a negarse a usar la violencia y a participar en el servicio militar. Cualquier militar, polica o conscripto puede solicitar su baja administrativa
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TTULO II: DERECHOS
sin expresin de causa, en cualquier momento, la que ser procesada por el superior a cargo de la unidad. El Estado podr implementar un servicio social voluntario, remunerado, que incluya las distintas reas del quehacer pblico y de la asistencia social. Estas actividades formarn parte del currculo y podrn ser asociadas o seguidas de capacitacin especfica documentable. 13. El derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria. 14. El derecho a transitar libremente por el territorio nacional y a escoger su residencia, as como a entrar y salir libremente del pas, cuyo ejercicio se regular de acuerdo con la ley. La prohibicin de salir del pas solo podr ser ordenada por juez competente. Las personas extranjeras no podrn ser devueltas o expulsadas a un pas donde su vida, libertad, seguridad o integridad o la de sus familiares peligren por causa de su etnia, religin, nacionalidad, ideologa, pertenencia a determinado grupo social, o por sus opiniones polticas. Se prohbe la expulsin de colectivos de extranjeros. Los procesos migratorios debern ser singularizados. 15. El derecho a desarrollar actividades econmicas, en forma individual o colectiva en el marco de la ley, conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental. 16. El derecho a la libertad de contratacin. 17. El derecho a la libertad de trabajo. Nadie ser obligado a realizar un trabajo gratuito o forzoso, salvo los casos que determine la ley. 18. El derecho al honor y al buen nombre. La ley proteger la imagen y la voz de la persona. 19. El derecho a la proteccin de datos de carcter personal, que incluye el acceso y la decisin sobre informacin y datos de carcter personal, as como su correspondiente proteccin. La recoleccin, archivo, procesamiento, distribucin o difusin de estos datos o informacin requerirn la autorizacin del titular o el mandato de la ley. 20. El derecho a la privacidad e intimidad personal y familiar. 21. El derecho a la inviolabilidad y al secreto de la correspondencia fsica y virtual; sta no podr ser retenida, abierta ni examinada, excepto en los casos previstos en la ley, previa intervencin judicial y con la obligacin de guardar el secreto de los asuntos ajenos al hecho que motive su examen. 22. El derecho a la inviolabilidad de domicilio. No se podr ingresar en el domicilio de una persona, ni realizar inspecciones o registros sin su autorizacin o sin orden judicial, salvo delito flagrante, en los casos y forma que establezca la ley. 23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a
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recibir atencin o respuestas motivadas. No se podr dirigir peticiones a nombre del pueblo. 24. El derecho a participar en la vida cultural de la comunidad. 25. El derecho a acceder a bienes y servicios pblicos y privados de calidad, con eficiencia, eficacia y buen trato, as como a recibir informacin adecuada y veraz sobre su contenido y caractersticas. 26. El derecho a la propiedad en todas sus formas, con funcin y responsabilidad social y ambiental. El derecho al acceso a la propiedad se har efectivo con la adopcin de polticas pblicas, entre otras medidas. 27. El derecho a vivir en un ambiente sano o ecolgicamente equilibrado en la ciudad, en el campo, playas, bosques y desiertos, libre de contaminacin y en armona con la naturaleza. Es derecho de la poblacin ser protegida de la contaminacin auditiva y visual y en general producida por la actividad productiva humana o por desechos y residuos 28. El derecho a la identidad personal y colectiva, que incluye tener un nombre y apellido, debidamente registrados y libremente escogidos; y conservar, desarrollar y fortalecer las caractersticas materiales e inmateriales de la identidad, tales como la nacionalidad, la procedencia familiar, las manifestaciones espirituales, culturales, religiosas, lingsticas, polticas y sociales. 29. Los derechos de la libertad tambin incluyen: a) b) El reconocimiento de que todas las personas nacen libres e iguales en dignidad personal. La prohibicin de la esclavitud, la explotacin, la servidumbre y el trfico y la trata de seres humanos en todas sus formas. El Estado adoptar medidas de prevencin y erradicacin de la trata de personas, y de proteccin y reinsercin social de las vctimas de la trata y otras formas de violacin de la libertad. c) Que ninguna persona pueda ser privada de su libertad por deudas, costas, multas, tributos, ni otras obligaciones, excepto el caso de pensiones alimentarias, con la condicin que dicha circunstancia no agrave los hechos y que el sistema judicial establezca fundadamente como resultado de renuencia voluntaria a cumplir esta obligacin. d) Que ninguna persona pueda ser obligada a hacer algo prohibido o a dejar de hacer algo no prohibido por la ley. Art. 126.- Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la proteger como ncleo
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TTULO II: DERECHOS
fundamental de la sociedad y garantizar condiciones que favorezcan integralmente la consecucin de sus fines. stas se constituirn por vnculos jurdicos o de hecho y se basarn en la igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes. El matrimonio es el vnculo jurdico, legalmente establecido, que formaliza ante la sociedad la unin entre hombre y mujer. Se fundar en el libre consentimiento de las personas contrayentes y en la igualdad de sus derechos, obligaciones y capacidad legal. Art. 127.- La unin estable y monogmica entre dos personas libres de vnculo matrimonial que formen un hogar de hecho, por el lapso y bajo las condiciones y circunstancias que seale la ley, generarn los mismos derechos y obligaciones que tienen las familias constituidas mediante matrimonio. Las familias tienen el derecho a educar a sus hijos y a corregirlos sin que ello signifique violencia sistemtica ni recurrente. Tales comportamientos trasgreden la Ley y sern penalizadas. El Estado y la sociedad cautelarn el derecho del nio menor de un ao a no ser separado de su madre o el padre. Por ello el fuero postnatal de uno de los progenitores y preferentemente la madre, se extender al primer ao de vida. Se conceptualiza a las salas cunas y jardines de menores de tres aos, como mal necesario y bajo dichas circunstancias definidas en la ley, exigibles anexas a las reas de trabajo donde labore la madre o concurra un nmero determinado de trabajadoras. La leche materna pertenece al nio y se penalizar su compra-venta. El Estado promover activamente la unidad de la familia y evitar, en lo posible, la institucionalizacin de nias o nios. Ante la ausencia temporal o definitiva de ambos progenitores, la custodia de los infantes y la responsabilidad legal corresponder por ley a sus parientes ms prximos, preferentemente de la lnea materna, no obstante, en ausencia de referentes femeninos consanguneos en sta, la custodia podr corresponder en derecho a la lnea paterna, en la medida que exista presencia femenina consangunea directa. Los padres sustitutos, como abuelos, tos y tas en primer grado de consanguinidad, pueden asumir los roles paternos sin necesidad de fallo judicial. La adopcin corresponder a parejas de distinto sexo, excepto que la ley defina criterios diferentes. Los padres adoptivos tendrn derecho a elegir uno o ms nias o nios puestos en adopcin; los trmites sern abreviados y acompaados de controles y seguimientos continuos por diez aos, todo lo anterior en proteccin de las o los infantes, los cuales son sujetos principales de tales actos.
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Art. 128.- Para proteger los derechos de las personas integrantes de la familia: 1. Se promover la maternidad y paternidad responsable; la madre y el padre estarn obligados al cuidado, crianza, educacin, alimentacin, desarrollo integral y proteccin de los derechos de sus hijas e hijos, en particular cuando se encuentren separados de ellos por cualquier motivo. 2. Se reconoce el patrimonio familiar inembargable en la cuanta y con las condiciones y limitaciones que establezca la ley. Se garantizar el derecho de testar y de heredar. 3. El Estado garantizar la igualdad de derechos en la toma de decisiones para la administracin de la sociedad conyugal y de la sociedad de bienes. 4. El Estado proteger a las madres, a los padres y a quienes sean jefas y jefes de familia, en el ejercicio de sus obligaciones, y prestar especial atencin a las familias disgregadas o con vulnerabilidad por cualquier causa. 5. El Estado promover la corresponsabilidad materna y paterna y vigilar el cumplimiento de los deberes y derechos recprocos entre madres, padres, hijas e hijos. 6. Las hijas e hijos tendrn los mismos derechos sin considerar antecedentes de filiacin o adopcin. 7. No se exigir declaracin sobre la calidad de la filiacin en el momento de la inscripcin del nacimiento, y ningn documento de identidad har referencia a ella. 8. La Ley reconocer el derecho del infante a permanecer con su madre o su padre y no ser expuesto a la angustia de separacin o percepcin de abandono durante su primer ao de vida. Los reposos y subsidios postnatales tendrn dicha duracin. Art. 129.- El Estado formular y promover polticas para alcanzar derechos igualitarios entre mujeres y hombres, a travs de mecanismos especializados de conformidad con la ley, e incorporar el enfoque de gnero en planes y programas, y brindar asistencia tcnica para su aplicacin efectiva en el sector pblico.
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Captulo 7: Derechos de la
Naturaleza
La naturaleza es el bien de bienes, fuente de vida, demiurgo, anterior al ser humano, a la sociedad, al Estado y a las tecnologas. Su existencia diversa, sus complejos equilibrios y ocultas interacciones que sostienen la vida, son amagadas por modelos de desarrollo centrado en el incremento del capital, que exponen la naturaleza al deterioro y agotamiento de su potencial de regeneracin. Cabe al Estado motivar la responsabilidad social y personal, controlar la codicia del capital, la audacia ignorante y las visiones cortoplacistas. Es deber del Estado y la sociedad organizada proveer al cambio de modelos de desarrollo, de otro modo nuestra casa comn se agotar antes de cuatro generaciones. Art. 130.- La naturaleza es el vasto, complejo y multifactico espacio donde se reproduce y materializa la vida; nuestro origen, sostn y promesa de futuro y por tanto, tiene derecho a que se le respete integralmente en su existencia y en el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo, o nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarn los principios establecidos en la Constitucin, en lo que proceda.
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El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los colectivos para que protejan la naturaleza, desarrollen una vida en armona con ella y promover el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema. Art. 131.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin integral. Esta ser independiente de la obligacin que tienen el Estado, y las personas naturales o jurdicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotacin de los recursos naturales no renovables, el Estado establecer los mecanismos ms eficaces para alcanzar la restauracin, la creacin de un capital de reemplazo y adoptar las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas. Art. 132.- El Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las actividades que puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales. La Agencia Nacional de Multidisciplinaria de Proteccin y Conservacin de la Biodiversidad, tendr atribuciones amplias y coordinar las instancias gubernamentales y cientficas, que requiera su cometido. Su organicidad se explicitar en la ley orgnica que la cree y establezca sus funciones y presupuestos. Se prohbe la introduccin de organismos, material orgnico e inorgnico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio gentico nacional. Art. 133.- El Estado reconoce la importancia vital de los glaciares y las fuentes de agua dulce. Se obliga a proteger su integridad y los procesos que garanticen su permanencia y o restauracin. Art. 134.- Sobre el orden de prelacin en la asignacin de uso de agua para distintas funciones ecosistmicas, sociales y productivas, el Estado garantizar el caudal ecolgico de los ros o la preservacin de los volmenes y capacidad vital (pureza) de las fuentes o depsitos que no fluyan superficialmente. Segunda prioridad en la asignacin de derechos temporales o transitorios ser el agua para el consumo humano, seguido de aquellas de consumo animal y agricultura. En tercer lugar la asignacin de derechos reconocer las necesidades industriales no contaminantes o que reciclen el agua. En ltima prelacin se incluyen los usos mineros y otros relacionados con explotaciones comerciales y usos contaminantes. Art. 135.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales de sus territorios ancestrales que les permitan el bienestar y una vida plena. Los servicios de sanidad ambiental y beneficios comunes no sern susceptibles de apropiacin; su produccin, prestacin, uso y aprovechamiento sern regulados por el Estado.
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TTULO II: DERECHOS
Art. 136.- Sern penadas por la Ley las prcticas de crueldad con los animales, el descuido y abandono de mascotas y animales de compaa; los animales exticos podrn formar parte del patrimonio individual, en la medida que no se practique crueldad, tratos degradantes, explotacin comercial y se les provea afecto y sus necesidades bsicas. Se prohbe y penalizar el exterminio como solucin para el manejo de la presencia indeseada de los animales en las calles y espacios pblicos. Ningn reglamento de espacio residencial podr prohibir la tenencia de mascotas de compaa, o segregar a quienes brinden cuidados a animales necesitados. Art. 137.- Los municipios, gobernaciones e intendencias debern proveer al bienestar de los animales domsticos callejeros o no domsticos, en su medio natural, mediante la creacin del Servicio de Proteccin y Cuidado Animal y Veterinario, incluidos servicios forenses y de investigacin policial cuando proceda, para ello podrn generar vnculos y coordinaciones con Escuelas Veterinarias y Universidades. Art. 138.- El Estado proveer los resguardos necesarios para proteger las especies en riesgo de extincin y mantendr registros y fomentar los estudios pertinentes, que actualicen los diagnsticos ecolgicos, agro veterinarios, calidad, cantidad y dinmica de las aguas y su preservacin en estado puro.
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Proteccin
Art. 139.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujecin a los principios de inmediacin y celeridad; en ningn caso quedar en indefensin. El sistema de administracin de justicia no prejuzgar al acusado, no obstante ante hechos punibles evidentes, privilegiar en primer lugar la posicin del agraviado, lesionado perjudicado o afectado, el cual en modo alguno debe quedar expuesto. El incumplimiento de las resoluciones judiciales ser sancionado por la ley. Art. 140.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones, de cualquier orden, se asegurar el derecho al debido proceso que incluir las siguientes garantas bsicas: 1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de las partes. 2. Se presumir la inocencia de toda persona y ser tratada como tal mientras no se declare su responsabilidad mediante resolucin firme o sentencia ejecutoriada. 3. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un acto u omisin que, al momento de cometerse, no est tipificado en la ley como infraccin penal, administrativa o de otra naturaleza; ni se le aplicar una sancin no prevista por la Constitucin o la ley. Slo se podr juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con observancia del trmite propio de cada delito, slo se
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excluye de esta norma lo indicado en Art. 141, referido a circunstancias dolosas no repertorizadas. 4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violacin de la Constitucin o la ley no tendrn validez alguna y carecern de eficacia probatoria. 5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen sanciones diferentes para un mismo hecho, se aplicar la menos rigurosa, aun cuando su promulgacin sea posterior a la infraccin. En caso de duda sobre una norma que contenga sanciones, se la aplicar en el sentido ms favorable a la persona infractora. 6. La ley establecer la debida proporcionalidad entre las infracciones y las sanciones penales, administrativas o de otra naturaleza. 7. El derecho a la defensa incluir las siguientes garantas: a) Nadie podr ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del procedimiento. b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparacin de su defensa. c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones. d) Los procedimientos sern pblicos salvo las excepciones previstas por la ley. Las partes podrn acceder a todos los documentos y actuaciones del procedimiento. e) Nadie podr ser interrogado, ni an con fines de investigacin, por el Ministerio Pblico, por una autoridad policial o por cualquier otra, sin la presencia de un abogado particular o un defensor pblico, ni fuera de los recintos autorizados para el efecto. f) Ser asistido gratuitamente por una traductora o traductor o intrprete, si no comprende o no habla el idioma en el que se sustancia el procedimiento. g) En procedimientos judiciales, ser asistido por una abogada o abogado de su eleccin o por defensor pblico; no podr restringirse el acceso ni la comunicacin libre y privada con su defensora o defensor. h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se crea asistida y replicar los argumentos de las otras partes; presentar pruebas y contradecir las que se presenten en su contra. i) Nadie podr ser juzgado ms de una vez por la misma causa y materia. Los casos resueltos por la jurisdiccin indgena debern ser considerados para este efecto.
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TTULO II: DERECHOS
j) Quienes acten como testigos o peritos estarn obligados a comparecer ante el juez o autoridad, y a responder al interrogatorio respectivo. k) Ser juzgado por un juez independiente, imparcial y competente. Nadie ser juzgado por tribunales de excepcin o por comisiones especiales creadas para el efecto. l) Las resoluciones de los poderes pblicos debern ser motivadas. No habr motivacin si en la resolucin no se enuncian las normas o principios jurdicos en que se fundan y no se explica la pertinencia de su aplicacin a los antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente motivados se considerarn nulos. Las servidoras o servidores responsables sern sancionados. ll) Recurrir el fallo o resolucin en todos los procedimientos en los que se decida sobre sus derechos. Art. 141.- Se establece un Tribunal de Proteccin Ciudadana, conformada por cuatro jueces de la Corte Suprema y tres miembros del Consejo de Judicatura, constituidos especialmente, encargado de administrar situaciones complejas provocadas por los vacos legales, ausencia de jurisprudencia o tipificacin legal, contextualizadas en nuevas situaciones y tecnologas, en acciones motivadas en el lucro, la riqueza fcil, la corrupcin, el enriquecimiento ilcito, y afanes de concentrar poder. Estas conductas sern repertorizadas cuando se pruebe evidente dolo, daos a terceros, a la comunidad o al medio ambiente. Tales circunstancias debern ser conocidas, procesadas e incorporadas al derecho penal y administrativo, por la legislatura en forma expedita, resolvindose antes de noventa das y publicada oficialmente en ese mismo plazo. Los fallos de este Tribunal constituirn jurisprudencia y autoridad. Slo el Tribunal de Proteccin Ciudadana, con la aprobacin especfica de la mayora de sus miembros podr realizar un acto de homologacin jurdica provisoria ante una circunstancia de vaco legal y eventual delito y remitir las actas a la Asamblea Nacional para los fines legislativos que correspondan. Art. 142.- En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una persona, se observarn las siguientes garantas bsicas: 1. La privacin de la libertad se aplicar excepcionalmente cuando sea necesaria para garantizar la comparecencia en el proceso, o para asegurar el cumplimiento de la pena; proceder por orden escrita de jueza o juez competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades establecidas en la ley. Se exceptan los delitos flagrantes, en cuyo caso no podr mantenerse a la persona detenida sin frmula de juicio por ms de cuarenta y ocho horas. La jueza o juez siempre podr ordenar medidas cautelares distintas a la prisin preventiva.
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2. Ninguna persona podr ser admitida en un centro de privacin de libertad sin una orden escrita emitida por jueza o juez competente, salvo en caso de delito flagrante. Las personas procesadas o indiciadas en juicio penal que se hallen privadas de libertad permanecern en centros de privacin provisional de libertad legalmente establecidos. 3. Toda persona, en el momento de la detencin, tendr derecho a conocer en forma clara y en un lenguaje sencillo las razones de su detencin, la identidad de la jueza o juez, o autoridad que la orden, la de las agentes o los agentes que la ejecutan y la de las personas responsables del respectivo interrogatorio. 4. En el momento de la detencin, la agente o el agente informar a la persona detenida de su derecho a permanecer en silencio, a solicitar la asistencia de una abogada o abogado, o de un defensor pblico en caso de que no pudiera designarlo por s mismo, y a comunicarse con un familiar o con cualquier persona que indique. 5. Si la persona detenida fuera extranjera, quien lleve a cabo la detencin informar inmediatamente al representante consular de su pas. 6. Slo podrn ser incomunicados los sospechosos de crmenes con violencia, asesinato o intento de homicidio con lesiones graves. La incomunicacin o exceder las 48 horas. 7. El derecho de toda persona a la defensa incluye: a) Ser informada, de forma previa y detallada, en su lengua propia y en lenguaje sencillo de las acciones y procedimientos formulados en su contra, y de la identidad de la autoridad responsable de la accin o procedimiento. b) Acogerse al silencio. c) Nadie podr ser forzado a declarar en contra de s mismo sobre asuntos que puedan ocasionar su responsabilidad penal. 8. Nadie podr ser llamado a declarar en juicio penal contra su cnyuge, pareja o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, excepto en el caso de violencia intrafamiliar, sexual y de gnero. Sern admisibles las declaraciones voluntarias de las vctimas de un delito o de los parientes de stas, con independencia del grado de parentesco. Estas personas podrn plantear y proseguir la accin penal correspondiente. 9. Bajo la responsabilidad de la jueza o juez que conoce el proceso, la prisin preventiva no podr exceder de seis meses en las causas por delitos sancionados con prisin, ni de un ao en los casos de delitos sancionados con reclusin. Si se exceden estos plazos, la orden de prisin preventiva quedar sin efecto.
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TTULO II: DERECHOS
10. Sin excepcin alguna, dictado el auto de sobreseimiento o la sentencia absolutoria, la persona detenida recobrar inmediatamente su libertad, an cuando estuviera pendiente cualquier consulta o recurso. 11. Las juezas y jueces aplicarn de forma prioritaria las sanciones y medidas cautelares alternativas a la privacin de libertad contempladas en la ley. 12. Las personas declaradas culpables y sancionadas con penas de privacin de libertad por sentencia condenatoria ejecutoriada, permanecern en centros de rehabilitacin social; toda persona privada de libertad puede optar por incorporarse al servicio del trabajo (o estudio). El cumplimiento de estas labores pueden ser consideradas para optar a beneficios de reduccin de penas. Una ley regular los servicios de trabajo y estudio en reclusin. Ninguna persona condenada por delitos comunes cumplir la pena fuera de los centros de rehabilitacin social del Estado, salvo los casos de penas alternativas y de libertad condicionada, con arreglo a la ley. 13. Para las adolescentes y los adolescentes infractores regir un sistema de medidas socioeducativas proporcionales a la infraccin atribuida. El Estado determinar mediante ley sanciones privativas y no privativas de libertad. La privacin de la libertad ser establecida como ltimo recurso, por el perodo mnimo necesario, y se llevar a cabo en establecimientos diferentes a los de adultos. Los delitos graves con violencia o muerte que involucren a nios o adolescentes en calidad de reincidentes no recibirn beneficios de acortamiento de penas. 14. La jueza o el juez aplicar sanciones alternativas a las penas de privacin de libertad, de acuerdo con las circunstancias, la personalidad de la persona infractora y las exigencias de reinsercin social de la persona sentenciada. 15. Al resolver la impugnacin de una sancin, no se podr empeorar la situacin de la persona que recurre. Quien haya detenido a una persona con violacin de estas normas ser sancionado. La ley establecer sanciones penales y administrativas por la detencin arbitraria que se produzca en uso excesivo de la fuerza policial, en aplicacin o interpretacin abusiva de contravenciones u otras normas, o por motivos discriminatorios. Para los arrestos disciplinarios de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, se aplicar lo dispuesto en la ley. Art. 143.- Las vctimas de infracciones penales gozarn de proteccin especial, se les garantizar su no revictimizacin, particularmente en la obtencin y valoracin de las pruebas, y se las proteger de cualquier amenaza u otras formas de intimidacin. Se adoptarn mecanismos para una reparacin integral que incluir, sin dilaciones, el conocimiento
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de la verdad de los hechos y la restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, garanta de no-repeticin y satisfaccin del derecho violado. Se establecer un sistema de proteccin y asistencia a vctimas, testigos y participantes procesales. Art. 144.- En ningn caso se conceder la extradicin de una mujer chilena ni de ningn chileno. Su juzgamiento se sujetar a las leyes del Estado chileno. Art. 145.- Las acciones y penas por delitos de genocidio, lesa humanidad, crmenes de guerra, desaparicin forzada de personas o crmenes de agresin a un Estado sern imprescriptibles. Ninguno de estos casos ser susceptible de amnista. El hecho de que una de estas infracciones haya sido cometida por un subordinado no eximir de responsabilidad penal al superior que la orden ni al subordinado que la ejecut. Art. 146.- La ley establecer procedimientos especiales y expeditos para el juzgamiento y sancin de los delitos de violencia intrafamiliar, sexual, crmenes de odio y los que se cometan contra nias, nios y adolescentes, jvenes, personas con discapacidad, adultas mayores y personas que, por sus particularidades, requieren una mayor proteccin. Se establecern fiscales y defensoras o defensores especializados para el tratamiento de estas causas, de acuerdo con la ley. Art. 147.- El derecho a la seguridad jurdica, que se fundamenta en el respeto a la Constitucin. En caso de sanciones o restricciones de derechos, se requerir la existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por las autoridades competentes.
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Captulo 9:
Responsabilidades
Las responsabilidades son anteriores a los derechos y estos, a su vez, anteriores al Estado. No hay derechos sin responsabilidad, como tampoco motivos de Estado que validen la violacin de los derechos del hombre. Art. 148.- Son deberes y responsabilidades de las chilenas y chilenos sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley: 1. Acatar y cumplir la Constitucin, la ley y las decisiones legtimas de autoridad competente. 2. Respetar el derecho ajeno y hacer respetar el propio, por las vas jurdicas y de convivencia, que corresponda: promover la convivencia cotidiana de forma respetuosa, solidaria, armoniosa e integrada. 3. Defender la integridad territorial de Chile y sus recursos naturales. 4. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad. 5. Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento. 6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible. 7. Promover el bien comn y anteponer el inters general al inters particular, conforme al derecho al bienestar y la vida plena. 8. Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio pblico, y denunciar y combatir los actos de corrupcin.
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9. Practicar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de bienes y servicios. 10. Promover la unidad y la igualdad en la diversidad y en las relaciones interculturales. 11. Asumir las funciones pblicas como un servicio a la colectividad y rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la ley. 12. Ejercer la profesin u oficio con sujecin a la tica. 13. Comprometerse con el trabajo bien realizado, de calidad y excelencia de los productos y servicios que procedan. 14. Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar y mantener los bienes pblicos. 15. Respetar y reconocer las diferencias tnicas, nacionales, sociales, generacionales, de gnero y la orientacin e identidad sexual. 16. Cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social, y pagar los tributos establecidos por la ley. 17. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es corresponsabilidad de madres y padres en igual proporcin, y corresponder tambin a las hijas e hijos cuando las madres y padres lo necesiten. 18. Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas, de manera honesta y transparente.
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TTULO III:
GARANTAS CONSTITUCIONALES
Captulo 1: Garantas
Normativas
Art. 149.- La Asamblea Nacional y todo rgano con potestad normativa tendr la obligacin de adecuar, formal y materialmente, las leyes y dems normas jurdicas a los derechos previstos en la Constitucin y los tratados internacionales y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. En ningn caso, la reforma de la Constitucin, las leyes, u otras normas jurdicas y los actos del poder pblico atentarn contra los derechos que reconoce la Constitucin.
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Captulo 2:
Polticas Pblicas
Servicios Pblicos y Participacin Ciudadana

Art. 150.- La formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios pblicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitucin, se regularn de acuerdo con las siguientes disposiciones: 1. Las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos se orientarn a hacer efectivos el estado de bienestar social y la vida plena con todos sus derechos, y se formularn a partir del principio de solidaridad, universalidad y participacin ciudadana. 2. Sin perjuicio de la prevalencia del inters general sobre el inters particular, cuando los efectos de la ejecucin de las polticas pblicas o prestacin de bienes o servicios pblicos violen o amenacen con violar los derechos humanos en casos particulares, la poltica o prestacin deber reformularse, o se adoptarn medidas alternativas que concilien los derechos en conflicto. 3. El Estado garantizar la distribucin equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecucin de las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos. En la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios pblicos se garantizar la participacin de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
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Captulo 3:
Garantas
Seccin primera:
Jurisdiccionales
Principios y Normas
siguientes principios:
Comunes a las Acciones Constitucionales
Art. 151.- Las garantas jurisdiccionales se regirn de conformidad con los 1. Cualquier persona, grupo de personas, nacionalidad o pueblo podr proponer las acciones previstas en esta Constitucin. 2. Ser competente el juez del lugar en el que se origina el acto o la omisin, y sern aplicables las siguientes normas de procedimiento: a) El procedimiento ser sencillo, rpido y eficaz. Ser oral en todas sus fases e instancias. b) Son hbiles todos los das y horas. c) Podrn ser propuestas oralmente o mediante escrito, sin formalidades, y sin necesidad de citar la norma infringida. No ser indispensable el patrocinio de un abogado para proponer la accin. d) Las notificaciones se efectuarn por los medios ms eficaces que estn al alcance del juzgador, del legitimado activo y del rgano responsable del acto u omisin. e) No sern aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su gil despacho.
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3. Presentada la accin, la jueza (ez) convocar inmediatamente a una audiencia pblica. En cualquier momento del proceso, la jueza (ez) puede ordenar la prctica de pruebas y designar comisiones para recabarlas. Se presumirn ciertos los fundamentos alegados por el demandante cuando la entidad pblica requerida no demuestre lo contrario o no suministre informacin. La jueza (ez) resolver la causa mediante sentencia. En caso de constatarse la violacin de derechos humanos, la jueza (ez) deber declararla, ordenar la reparacin integral, material e inmaterial, y especificar e individualizar las obligaciones, positivas y negativas, a cargo del destinatario de la decisin judicial, y las circunstancias en que deben cumplirse. Las sentencias de primera instancia podrn ser apeladas ante la Corte de Apelaciones que corresponda por jurisdiccin. Los procesos judiciales slo finalizarn con la ejecucin integral de la sentencia o resolucin. 4. Si la sentencia o resolucin no se cumple por parte de una servidora o servidor, la jueza (ez) ordenar la destitucin del cargo o empleo, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal a que haya lugar. Cuando sea un particular quien incumpla la sentencia o resolucin, se har efectiva la responsabilidad determinada en la ley. 5. Todas las sentencias ejecutoriadas sern remitidas a la Corte Constitucional, para la emisin de su jurisprudencia. 6. A los actos delictuales y atropellos a los derechos humanos por parte de las autoridades pblicas, funcionarios, policas y altos dignatarios se les aplicar una penalidad agravada en dos grados respecto a un particular cualquiera. Art. 152.- Se podrn ordenar medidas cautelares conjuntas o independientemente de las acciones constitucionales de proteccin de derechos, con el objeto de evitar o hacer cesar la violacin o amenaza de violacin de un derecho.
Seccin segunda:
Proteccin
Accin de
Art. 153.- La accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo, eficaz y presto de los derechos reconocidos en esta Constitucin. Podr interponerse cuando exista una violacin de derechos constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad pblica no judicial; contra polticas pblicas cuando supongan la privacin del goce o ejercicio de los derechos constitucionales; y cuando la violacin proceda de una persona particular, si la violacin del derecho provoca dao grave a personas, la naturaleza,
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el medioambiente y al patrimonio social, asimismo si afecta la calidad u oportunidad de los servicios pblicos, o conductas impropias hacia la dignidad de los servidores pblicos que actan por delegacin o concesin, o si la persona afectada se encuentra en estado de subordinacin, indefensin o discriminacin.
Seccin tercera: Accin de
Hbeas Corpus
Art. 154.- La accin de hbeas corpus tiene por objeto recuperar la libertad de quien se encuentre privado de ella de forma ilegal, arbitraria o ilegtima, por orden de autoridad pblica o de cualquier persona, as como proteger la vida y la integridad fsica de las personas privadas de libertad. Inmediatamente de interpuesta la accin, la jueza (ez) convocar a una audiencia que deber realizarse dentro de las veinticuatro horas siguientes, en la que se deber presentar la orden o el parte de detencin con las formalidades de ley y las justificaciones de hecho y de derecho que sustenten la medida. La jueza (ez) ordenar la comparecencia de la persona privada de libertad, de la autoridad a cuya orden se encuentre la persona detenida, del defensor pblico y de quien la haya dispuesto o provocado, segn el caso. De ser necesario, la audiencia se realizar en el lugar donde haya ocurrido la privacin de libertad. La jueza (ez) resolver dentro de las veinticuatro horas siguientes a la finalizacin de la audiencia. En caso de privacin ilegtima o arbitraria, se dispondr la libertad. La resolucin que ordene la libertad ser cumplida inmediatamente. En caso de verificarse cualquier forma de tortura o trato inhumano o degradante se dispondr la libertad de la vctima, su atencin integral y especializada, y la imposicin de medidas alternativas a la privacin de la libertad cuando fuere aplicable. Cuando la orden de privacin de la libertad haya sido dispuesta en un proceso penal, el recurso se interpondr ante la corte provincial. Art. 155.- Cuando se desconozca el lugar de la privacin de la libertad y existan indicios sobre la intervencin de algn funcionario pblico o cualquier otro agente del Estado, o de personas que acten con su autorizacin, apoyo o permisividad, la jueza (ez) deber convocar a audiencia al mximo representante de la Polica Nacional y al ministro competente. Despus de escucharlos, se adoptarn las medidas necesarias para ubicar a la persona y a los responsables de la privacin de la libertad.
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Seccin cuarta: Accin de Acceso a la
Informacin Pblica
Art. 156.- La accin de acceso a la informacin pblica tendr por objeto garantizar el acceso a ella cuando ha sido denegada expresa o tcitamente, o cuando la que se ha proporcionado no sea completa o fidedigna. Podr ser interpuesta incluso si la negativa se sustenta en el carcter secreto, reservado, confidencial o cualquiera otra clasificacin de la informacin. El carcter reservado de la informacin deber ser declarado con anterioridad a la peticin, por autoridad competente y de acuerdo con la ley.
Seccin quinta: Accin de
Hbeas Data
Art. 157.- Toda persona, por sus propios derechos o como representante legitimado para el efecto, tendr derecho a conocer de la existencia y a acceder a los documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos personales e informes que sobre si misma, o sobre sus bienes, consten en entidades pblicas o privadas, sea en formatos tradicionales, electrnica, analgica, digital, virtual, encriptada, secuenciada y/o cualquier otro medio que se utilice para almacenar datos, documentos e imgenes. Asimismo tendr derecho a conocer el uso que se haga de ellos, su finalidad, el origen y destino de su informacin personal y el tiempo de vigencia del archivo o banco de datos, imgenes y documentos. Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales podrn difundir la informacin archivada con autorizacin del titular de ellos o de la ley. El titular de los datos podr solicitar el acceso al archivo al responsable, sin costo, as como la actualizacin de los datos, su rectificacin, eliminacin o anulacin. En el caso de datos sensibles, cuyo archivo deber estar autorizado por la ley o por el mismo interesado, se exigir la adopcin de las medidas de seguridad necesarias. Si no se atendiera la solicitud de la persona interesada, sta podr acudir al juez. El afectado podr demandar por los perjuicios ocasionados.
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Seccin sexta: Accin por
Incumplimiento
Art. 158.- La accin por incumplimiento tendr por objeto garantizar la aplicacin de las normas que integran el sistema jurdico, as como el cumplimiento de sentencias o informes de organismos internacionales de derechos humanos, cuando la norma o decisin cuyo cumplimiento se persigue contenga una obligacin de hacer o no hacer clara, expresa y exigible. La accin se interpondr ante el Tribunal Constitucional.
Seccin sptima: Recurso
Extraordinario de
Proteccin
Art. 159.- El recurso extraordinario de proteccin proceder contra sentencias o autos definitivos en los que se haya violado por accin u omisin derechos reconocidos en la Constitucin, y se interpondr ante el Tribunal Constitucional. El recurso proceder cuando se hayan agotado los recursos ordinarios y extraordinarios dentro del trmino legal, a menos que la falta de interposicin de estos recursos no fuera atribuible a la negligencia del titular del derecho constitucional violado.
Seccin octava:
Recurso Extraordinario de Autodefensa y
Soberana
Art. 160.- En circunstancias extraordinarias en que la soberana o el poder legtimo pudiera ser usurpado, sustituido o sobrepasado por instancias nacionales o internacionales, el pueblo o la ciudadana tiene el legtimo derecho a organizarse, ofrecer resistencia, armarse, negarse a aceptar imposiciones abusivas que vulneren la soberana popular. Ante un evento ilegtimo sostenido por la fuerza, el pueblo ejercer el derecho a rebelarse, desobedecer las rdenes que imparta el usurpador, resistindose, si es preciso con las armas en la mano.
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Esta constitucin legtima el derecho a rebelin y lucha patritica y de rescate nacional en circunstancias especficas como la indicada. De otro modo, la civilidad no portar armas ni elementos de disuasin que expongan la vida, la seguridad y la salud de terceros; harn excepcin a esta norma las personas que deban emplear armas por razones profesionales.
Al tenor de lo expuesto, todos los ciudadanos pueden incorporarse voluntariamente a las filas de las instituciones armadas y policiales, para recibir instruccin militar formal, en programas de entre dos a seis meses, perodo por el cual recibir el estipendio bsico que reciba el conjunto de la conscripcin. Los ciudadanos podrn exigir su reincorporacin a las filas cada ocho o diez aos (Reserva actualizada). Una Ley reglamentar el o los procesos necesarios.
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TTULO IV:
PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER SOCIAL O CIUDADANO
Captulo 1: Participacin en
Democracia
Seccin primera: Fundamentos de la
Participacin
participarn de manera protagnica en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el control popular de los representantes y de las instituciones del Estado y de la sociedad, en un proceso permanente de construccin del poder social o ciudadano. Ellos son los protagonistas y destinatarios de los derechos y acciones del estado de bienestar y vida plena. La participacin se orientar por los principios de igualdad, autonoma, deliberacin pblica, respeto a las diferencias, control social de base, solidaridad, interculturalidad, respeto por los acuerdos de mayora.
Art. 161.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva,
La participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters pblico es un derecho, se ejerce a travs de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.
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Seccin segunda:
Organizacin
Colectiva
Art. 162.- Se reconocen todas las formas de organizacin de la sociedad, como expresin de la soberana popular para desarrollar procesos de autodeterminacin; incidir en las decisiones y polticas pblicas; en el control social de todos los niveles de gobierno, as como de las entidades pblicas y de las privadas que presten servicios pblicos. Las organizaciones podrn articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder social ciudadano y sus formas de expresin; debern garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la pblica rendicin de cuentas. Art. 163.- Todas las organizaciones podrn desarrollar formas alternativas de mediacin y solucin de conflictos, en los casos que permita la ley; actuar por delegacin de la autoridad competente, con asuncin de la debida responsabilidad compartida con esta autoridad; demandar la reparacin de daos ocasionados por entes pblicos o privados; formular propuestas econmicas, polticas, ambientales, sociales y culturales; y las dems iniciativas que contribuyan al bienestar y vida plena. Se reconoce al voluntariado de accin social y desarrollo como una forma de participacin social. Art. 164.- Los individuos y los colectivos podrn ejercer el derecho a la resistencia frente a acciones u omisiones del poder pblico o de las personas naturales o jurdicas no estatales que vulneren o puedan vulnerar sus derechos, y demandar el reconocimiento de nuevos derechos. Art. 165.- La accin ciudadana se ejercer en forma individual o en representacin de la colectividad, cuando se produzca la violacin de un derecho o la amenaza de su afectacin; ser presentada ante la autoridad competente, de acuerdo con la ley. El ejercicio de esta accin no impedir las dems acciones garantizadas en la Constitucin y la ley.
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Seccin tercera:
Participacin
en los Diferentes Niveles de Desarrollo
Art. 166.- En todos los niveles de gobierno se conformarn instancias de participacin integradas por autoridades electas, representantes del rgimen, dependientes y representantes de la sociedad del mbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarn regidas por principios democrticos. La participacin en estas instancias se ejerce para: 1. Elaborar planes y polticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadana. 2. Mejorar la calidad de la inversin pblica. 3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos 4. Promover la formacin cvica y construir sistemticamente cultura ciudadana. Para el ejercicio de esta participacin se organizarn audiencias pblicas, veeduras, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, auditorias administrativas y contables, observatorios y las dems instancias que promueva la ciudadana. Art. 167.- En las sesiones de los gobiernos autnomos descentralizados existir la silla vaca, que la ocupar un representante ciudadano en funcin de los temas a tratarse, con el propsito de participar en su debate y en la toma de decisiones. Las chilenas y chilenos, incluidos aquellos domiciliados en el exterior, en forma individual o colectiva, pueden presentar sus propuestas y proyectos a todos los niveles de gobierno, a travs de los mecanismos previstos en la Constitucin y la ley.
Seccin cuarta:
Democracia Directa e
Iniciativa Popular
Normativa
Art. 168.- La iniciativa popular normativa se ejercer para proponer la creacin, reforma o derogatoria de normas jurdicas, ante la Funcin Legislativa o cualquier otro rgano con competencia normativa. Deber contar con el respaldo de un nmero no inferior al tres por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la jurisdiccin correspondiente.
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Los proponentes de la iniciativa popular, mediante representantes, participarn en el debate del proyecto en el rgano correspondiente, que tendr plazo de ciento ochenta das para tratar la propuesta; si no lo hace, la propuesta entrar en vigencia. Cuando se trate de proyecto de ley, la Presidenta (e) de la Repblica podr enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente.
Para la presentacin de propuestas de reforma constitucional se requerir el respaldo de un nmero no inferior al tres por ciento de las personas inscritas en el Registro Electoral. La Funcin Legislativa tratar la propuesta en un plazo no mayor a un ao; en caso contrario, los proponentes podrn solicitar al Servicio Nacional Electoral que convoque a consulta popular, sin necesidad de presentar el cinco por ciento de respaldo de los inscritos en el registro electoral. El trmite de una propuesta ciudadana de reforma constitucional podr tener efectos vinculantes, que deben formularse preferentemente en forma conjunta.
Art. 169.- El Servicio Nacional Electoral correspondiente convocar a la consulta popular por disposicin de la Presidenta (e) de la Repblica, de la mxima autoridad de los gobiernos autnomos descentralizados o de la iniciativa ciudadana. La Presidenta (e) de la Repblica dispondr al Servicio Nacional Electoral que convoque a consulta popular sobre los asuntos que estime convenientes. Los gobiernos autnomos descentralizados, con la decisin de las tres quintas partes de sus integrantes, podrn solicitar la convocatoria a consulta popular sobre temas de inters para su jurisdiccin. La ciudadana podr solicitar la convocatoria a consulta popular sobre cualquier asunto. Cuando la consulta sea de carcter nacional, el petitorio contar con el respaldo de un nmero no inferior al tres por ciento de personas inscritas en el registro electoral; cuando sea de carcter local el respaldo ser de un nmero no inferior al cinco por ciento del correspondiente registro electoral. Cuando la consulta sea solicitada por ciudadanos en el exterior, para asuntos de su inters y relacionados con el Estado chileno, requerir el respaldo de un nmero no inferior al tres por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la circunscripcin especial. Las consultas populares que soliciten los gobiernos autnomos descentralizados o la ciudadana no podrn referirse a asuntos relativos a tributos o a la organizacin poltico administrativa del pas, salvo lo dispuesto en la Constitucin.
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En todos los casos, se requerir dictamen previo del Tribunal Constitucional sobre la constitucionalidad de las preguntas propuestas. El referndum para la reforma constitucional se convocar por disposicin de la Presidenta (e) de la Repblica o a solicitud de la ciudadana. En el segundo caso, la solicitud de convocatoria deber respaldarse por el cinco por ciento de personas inscritas en el registro electoral.
Art. 170.- Las personas en goce de los derechos polticos podrn revocar el mandato a las autoridades de eleccin popular. La solicitud de revocatoria del mandato podr presentarse una vez cumplido el primero y antes del ltimo ao del perodo para el que fue electa la autoridad cuestionada. Durante el perodo de gestin de una autoridad podr realizarse slo un proceso de revocatoria del mandato. La solicitud de revocatoria del mandato deber respaldarse por un nmero no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el registro electoral correspondiente. Para el caso de la Presidenta o Presidente de la Repblica se requerir el respaldo de un nmero no inferior al siete por ciento de inscritos en el registro electoral. Art. 171.- El Servicio Nacional Electoral, una vez que conozca la decisin de la Presidenta (e) de la Repblica o de los gobiernos autnomos descentralizados, o acepte la solicitud presentada por la ciudadana, convocar en el plazo de cuarenta y cinco das, a referndum, consulta popular o revocatoria del mandato, que debern efectuarse en los siguientes sesenta das. Para la aprobacin de un asunto propuesto a referndum, consulta popular o revocatoria de mandato, se requerir la mayora absoluta de los votos vlidos, salvo la revocatoria del mandato de la Presidenta (e) de la Repblica en cuyo caso se requerir la mayora absoluta de los sufragantes. El pronunciamiento popular ser de obligatorio e inmediato cumplimiento. En el caso de revocatoria del mandato la autoridad cuestionada ser cesada de su cargo. Art. 172.- Los gastos que demande la realizacin de los procesos electorales que se convoquen por disposicin de los gobiernos autnomos descentralizados se imputarn al presupuesto del correspondiente nivel de gobierno; los que se convoquen por disposicin de la Presidenta (e) de la Repblica o por solicitud de la ciudadana se imputarn al Presupuesto General del Estado.
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Seccin quinta: Organizaciones
Polticas
Los partidos polticos y los espacios de debate son fundamentales para el desarrollo de la democracia, la gobernabilidad y bienestar ciudadano. El Estado supervisar que no se desvirten tales propsitos, ni se empleen para manipular la conciencia y voluntad popular. Art. 173.- Los partidos y movimientos polticos son organizaciones pblicas no estatales, que constituyen expresiones de la pluralidad poltica del pueblo y sustentan concepciones filosficas, polticas, ideolgicas, incluyentes y no discriminatorias. Los partidos presentaran al pueblo sus ponencias, propuestas de gobierno y cuerpos de ideas explcitas, mientras que la imagen publicitada del candidato ser marginal . Su organizacin, estructura y funcionamiento sern democrticos y garantizarn la alternabilidad, rendicin de cuentas y conformacin paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas. Seleccionarn a sus directivos y candidatos mediante procesos electorales internos o elecciones primarias. Los partidos polticos sern de carcter nacional, se constituiran con al menos el cero punto cinco por ciento de los ciudadanos inscritos. Se regirn por principios y estatutos, propondrn un programa de gobierno y mantendrn el registro de sus afiliados; los movimientos polticos podrn corresponder a cualquier nivel de gobierno o a la circunscripcin especial del exterior. La ley establecer los requisitos y condiciones de organizacin, permanencia y accionar democrtico de los movimientos polticos, as como los incentivos para que conformen alianzas. Art. 174.- Los partidos y movimientos polticos se financian con los aportes de sus afiliados o simpatizantes, en la medida en que cumplan con los requisitos que establezca la ley. Ninguna caja electoral podr manejar un ingreso per cpita, por sus adeptos inscritos, superior al cien por ciento de aquel con menores recursos; El Estado velar por las simetras y proporcionalidad necesarias en los aportes de recursos financieros o materiales dirigidos hacia partidos polticos y sus campaas, pudiendo realizar auditoras y evaluaciones tcnicas a travs de los rganos fiscalizadores correspondientes. Los partidos polticos recibirn asignaciones del Estado sujetas a control y rendicin de cuentas, al Ministerio correspondiente.
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Art. 175.- El movimiento poltico que en dos elecciones pluripersonales sucesivas obtenga al menos el dos por ciento de votos vlidos a nivel nacional, adquirir iguales derechos y deber cumplir las mismas obligaciones que los partidos polticos. Art. 176.- Se reconoce el derecho de los partidos y movimientos polticos registrados en el Servicio Nacional Electoral a la oposicin poltica en todos los niveles de gobierno.
Seccin sexta:
Representacin
Poltica
Art. 177.- Los partidos y movimientos polticos o sus alianzas podrn presentar a militantes, simpatizantes o personas no afiliadas como candidatas de eleccin popular. Los movimientos polticos requerirn el respaldo de personas inscritas en el registro electoral de la correspondiente jurisdiccin en un nmero no inferior al cero punto cinco por ciento. Al solicitar la inscripcin, quienes postulen su candidatura presentarn su programa de gobierno o sus propuestas. Art. 178.- No podrn ser candidatos de eleccin popular: 1. Quienes al inscribir su candidatura tengan contrato con el Estado, como personas naturales o como representantes o apoderados de personas jurdicas, siempre que el contrato se haya celebrado para la ejecucin de obra pblica, prestacin de servicio pblico o explotacin de recursos naturales. 2. Quienes hayan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos sancionados con reclusin, o por cohecho, enriquecimiento ilcito o peculado. 3. Quienes adeuden pensiones alimentarias. 4. Las juezas (ces) de la Funcin Judicial, y del Tribunal Calificador de Elecciones, y los miembros del Tribunal Constitucional y del Servicio Nacional Electoral, salvo que hayan renunciado a sus funciones dos meses antes de la fecha lmite sealada para la inscripcin en el padrn electoral. 5. Los miembros del servicio exterior que cumplan funciones fuera del pas no podrn ser candidatos en representacin de la ciudadana chilena en el exterior, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha sealada para la eleccin. 6. Las servidoras (es) pblicos de libre nombramiento y remocin, y los de perodo fijo, salvo que hayan renunciado con anterioridad a la fecha de la inscripcin de su
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candidatura. Los dems servidores pblicos y los docentes, podrn candidatizarse y gozarn de licencia sin sueldo desde la fecha de inscripcin de sus candidaturas hasta el da siguiente de las elecciones, y de ser elegidos, mientras ejerzan sus funciones. El ejercicio del cargo de quienes sean elegidos para integrar las juntas vecinales no ser incompatible con el desempeo de sus funciones como servidores pblicos o docentes. 7. Quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de facto. 8. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en servicio activo, ni la conscripcin, por el perodo que se extienda dicha condicin. Art. 179.- Las autoridades de eleccin popular podrn reelegirse por una sola vez, consecutiva o no, para el mismo cargo. Las autoridades de eleccin popular que se postulen para un cargo diferente al que ostentan debern renunciar al que desempean. Art. 180.- El Estado, a travs de los medios de comunicacin, garantizar de forma equitativa e igualitaria la promocin electoral que propicie el debate y la difusin de las propuestas programticas de todas las candidaturas. Se penalizara el ocultamiento de ingreso de fondos con fines partidarios as como los servicios indirectos no registrados o autorizados, especialmente aquellos relacionados con cualquier forma de compra de publicidad. Se prohbe el uso de los recursos y la infraestructura estatales durante la campaa electoral, as como la publicidad gubernamental en todos los niveles desde cuatro meses antes de los comicios para elecciones presidenciales y tres meses antes para el resto de las funciones. La ley establecer sanciones para quienes incumplan estas disposiciones; tambin determinar el lmite y los mecanismos de control de la propaganda y el gasto electoral. Art. 181.- Para las elecciones pluripersonales, la ley establecer un sistema electoral conforme a los principios de proporcionalidad, igualdad del voto, equidad, paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres; y determinar las circunscripciones electorales dentro y fuera del pas. Art. 182.- Se prohbe las reformas legales en materia electoral diez meses antes a la realizacin de las elecciones. En caso de que la declaratoria de inconstitucionalidad de una disposicin afecte el normal desarrollo del proceso electoral, el Consejo Nacional Electoral propondr a la Funcin Legislativa un proyecto de ley para que sta lo apruebe en un plazo no mayor de treinta das; de no tratarlo, entrar en vigencia por el ministerio de la ley.
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Captulo 2: Funcin
Legislativa
Seccin primera: Poder Legislativo o
Asamblea Nacional
r por asamblestas elegidos para un periodo de cuatro aos. La Asamblea Nacional es unicameral tendr su sede en Valparaso, a menos que se disponga por Ley su traslado Santiago, o adonde se instale la Sede de Gobierno. Excepcionalmente podr reunirse en cualquier parte del territorio nacional.
Art. 183.- La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se integra
Art. 184.- El Poder Legislativo o Asamblea Nacional se integrar por: doscientos veinte (220) representantes constituido del siguiente modo: 1. Representantes de nacionalidades y pueblos originarios, en nmero de cuarenta (40), conformados del siguiente modo: dos
1 Nota al artculo 183: Chile en tanto pas de iguales; no precisa de una cmara de Lores y otra de Comunes. Los nicos Lores de la tierra en Chile son los pueblos originarios, por lo tanto la bicameralidad constituye un anacronismo y un resabio de situaciones superadas.
(2) Rapanuis; cinco ( 5) Aymaras; tres (3) Diaguitas; dos (2) Chonos, veinte (20) Mapuches; seis (6) Huilliches de etnias aborgenes al sur de Chacao; dos (2) gitanos.El Servicio Nacional Electoral mantendr los registros pertinentes que certifican y respaldan las inscripciones, postulaciones y registros diferenciales de sufragios derivados de la adscripcin etnocultural y nacional de la poblacin. 2. Representantes comunales, provinciales y regionales cincuenta (50), excluidas las Regiones Metropolitana, Quinta y Octava.
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3. Los distritos de la Regin metropolitana elegirn sesenta (60) representantes y las regiones Quinta y Octava sesenta (60), treinta (30) representantes cada una. Son, en total, doscientos diez (210) representantes del territorio nacional, debiendo agregarse diez (10) representantes elegidos de entre las chilenas y chilenos residentes en el exterior, de acuerdo al reglamento respectivo que seale una distribucin proporcional por continentes, subcontinentes o pases. Art. 185.- Para ser asamblesta, se requerir tener nacionalidad chilena, haber cumplido dieciocho aos de edad al momento de la inscripcin de la candidatura y estar en goce de los derechos polticos. Para el caso de los asamblestas provinciales, regionales y de las dems circunscripciones, se requerir haber residido en ellas al menos los tres aos anteriores a la fecha de inscripcin de su candidatura. Art. 186.- La Asamblea Nacional tendr las siguientes atribuciones y deberes, adems de las que determine la ley: 1. Posesionar a la Presidenta (e) y a la Vicepresidenta (e) de la Repblica proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral, con fecha a precisar, del ao de su eleccin o en la fecha sealada por el Consejo Nacional Electoral en los casos previstos en la Constitucin, conocer sus renuncias y destituirlos. 2. Declarar la incapacidad fsica o mental, inhabilitante, para ejercer el cargo de la Presidenta (e) de la Repblica y resolver el cese de sus funciones de acuerdo con lo previsto en la Constitucin. 3. Elegir a la Vicepresidenta (e), en caso de su falta definitiva, de una terna propuesta por la Presidenta (e) de la Repblica. 4. Conocer los Mensajes anuales que debe presentar la Presidenta (e) de la Repblica y pronunciarse al respecto. 5. Reformar la Constitucin, en los trminos previstos en la Constitucin y la ley. 6. Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carcter generalmente obligatorio. 7. Crear, modificar, ceder o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las atribuciones conferidas a los gobiernos autnomos descentralizados. 8. Aprobar o improbar los tratados internacionales, y otros instrumentos internacionales que establezcan alianzas polticas o militares. 9. Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, y requerir a las servidoras y servidores pblicos las informaciones que considere necesarias. 10. Autorizar con la votacin de las dos terceras partes de sus integrantes, el enjuiciamiento penal de la Presidenta (e) o de la Vicepresidenta (e) de la Repblica, de acuerdo con la Constitucin.
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11. Posesionar a la mxima autoridad de la Procuradura General del Estado, de la Contralora General del Estado, de la Fiscala General del Estado, de la Defensora del Pueblo, de la Defensora Pblica, de las superintendencias, y a quienes integren las vocalas del Consejo Nacional Electoral. 12. Aprobar el Presupuesto General del Estado y vigilar su ejecucin. 13. Fijar el lmite del endeudamiento pblico. 14. Conceder amnistas e indultos, por motivos humanitarios, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes. No se concedern por delitos cometidos contra la administracin pblica ni por genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas, secuestro y homicidio por razones polticas o de conciencia. 15. Compilar, revisar y proponer una nueva sistematizacin de leyes en cdigos temticos reduciendo el nmero de leyes a las vigentes y compendiadas, de modo que constituyan un nmero razonable y manejable por los cuerpos jurdicos y los representantes del pueblo. Art. 187.- La Asamblea Nacional elegir a una Presidenta (e) y a dos Vicepresidentas (es) de entre sus miembros, para un perodo de dos aos, que podrn ser reelegidos. Las Vicepresidentas (es) ocuparn, en su orden, la Presidencia en caso de ausencia temporal o definitiva, o de renuncia del cargo. Art. 188.- El mximo rgano de la administracin legislativa se integrar por quienes ocupen la Presidencia y las dos Vicepresidencias, y por cuatro vocales elegidos por la Asamblea Nacional de entre asamblestas pertenecientes a diferentes bancadas legislativas. Art. 189.- La Asamblea Nacional se instalar en la ciudad de su sede, sin necesidad de convocatoria, el 11 de septiembre del ao de su eleccin o en la fecha sealada por el Consejo Nacional Electoral en los casos previstos en la Constitucin. El pleno sesionar de forma ordinaria y permanente, con dos recesos al ao de quince das cada uno. Las sesiones de la Asamblea Nacional sern pblicas, salvo las excepciones establecidas en la ley. Durante el tiempo de receso, la Presidenta (e) de la Asamblea Nacional, por s, o a peticin de la mayora de los miembros de la Asamblea o de la Presidenta (e) de la Repblica, convocar a periodos extraordinarios de sesiones para conocer exclusivamente los asuntos especficos sealados en la convocatoria. Art. 190.- A Los partidos o movimientos polticos que cuenten con un nmero de asamblestas que represente al menos el diez por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional podrn formar una bancada legislativa. Los partidos o movimientos que no lleguen a tal porcentaje podrn asociarse con otros para formarla.
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Art. 191.- Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Asamblea Nacional integrar comisiones especializadas permanentes, en las que participarn todos sus miembros. La ley determinar el nmero, conformacin y competencias de cada una de ellas. Art. 192.- Para el cumplimiento de sus labores la Asamblea Nacional se regir por la ley correspondiente y su Reglamento Interno. Para la reforma o codificacin de esta ley se requerir la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea. Art. 193.- Las (os) asamblestas ejercern una funcin pblica al servicio del pas, la que realizarn a tiempo completo y en forma presencial en el parlamento por cuatro das semanales consecutivos y, al menos, 33 horas de desempeo en asambleas y comisiones. La asistencia a las sesiones de la Asamblea es obligatoria e indelegable. La inasistencia a ms del cinco por ciento de las sesiones de la Asamblea ser causal de suspensin por 12 meses, del cargo, sus remuneraciones y beneficios. Actuarn con sentido nacional, sern responsables polticamente ante la sociedad de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y estarn obligados a rendir cuentas a sus mandantes. Las o los asamblestas no podrn: 1. Desempear ninguna otra funcin pblica o privada, ni dedicarse a sus actividades profesionales en directorios ni corporaciones, las que son incompatibles con su cargo. Se excepta la docencia universitaria, siempre que su horario lo permita. 2. Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del Presupuesto General del Estado, salvo los destinados al funcionamiento administrativo de la Asamblea Nacional. 3. Gestionar nombramientos de cargos pblicos. 4. Percibir dietas u otros ingresos de fondos pblicos que no sean los correspondientes a su funcin de asamblestas. 5. Aceptar nombramientos, delegaciones, comisiones o representaciones remuneradas de otras funciones del Estado. 6. Integrar directorios de otros cuerpos colegiados de instituciones o empresas en las que tenga participacin el Estado. 7. Celebrar contratos con entidades del sector pblico. Quienes incumplan estas prohibiciones perdern la calidad de asamblestas, adems de las responsabilidades que determine la ley. El lobby en la Asamblea o sus Comisiones se declara ilegal, al igual que las gestiones de operadores polticos en torno a intereses particulares o corporaciones. Art. 194.- Las o los asamblestas gozarn de fuero de Corte Nacional de Justicia durante el ejercicio de sus funciones; no sern civil ni penalmente responsables por las opiniones que emitan en el ejercicio de sus funciones, dentro y fuera de la Asamblea Nacional.
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Para iniciar causa penal en contra de una o un asamblesta se requerir autorizacin previa de la Asamblea Nacional. Si la solicitud en que el juez competente pide autorizacin para el enjuiciamiento no se contesta en el plazo de treinta das, se entender concedida. Durante los perodos de receso se suspender el decurso del plazo mencionado. Slo se les podr privar de la libertad en caso de delito flagrante o sentencia ejecutoriada.
Las causas penales que se hayan iniciado con anterioridad a la posesin del cargo continuarn en trmite ante el juez competente.
Seccin segunda:
Control
de la Accin de Gobierno
Art. 195.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico de la Presidenta (e) o de la Vicepresidenta (e) de la Repblica, a solicitud de al menos una tercera parte de sus miembros, en los siguientes casos: 1. Por delitos contra la seguridad del Estado. 2. Por delitos de concusin, cohecho, peculado y enriquecimiento ilcito. 3. Por delitos de genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas, secuestro y homicidio por razones polticas o de conciencia. Para iniciar el juicio poltico se requerir el dictamen de admisibilidad del Tribunal Constitucional, pero no ser necesario el enjuiciamiento penal previo. El procedimiento y plazos para el enjuiciamiento poltico estar determinado en la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, en la cual se har constar que en un plazo de setenta y dos horas, la Asamblea Nacional resolver motivadamente con base en las pruebas de descargo presentadas por la Presidenta (e) de la Repblica. Para proceder a la censura y destitucin se requiere el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional. Si de la censura se derivaren indicios de responsabilidad penal, se dispondr que el asunto pase al conocimiento del juez competente. Art. 196.- La Asamblea Nacional podr destituir a la Presidenta o al Presidente de la Repblica en los siguientes casos: 1. Por delitos contra la seguridad del Estado. 2. Por delitos de concusin, cohecho, peculado y enriquecimiento ilcito. 3. Por arrogarse funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable del Tribunal Constitucional. 4. Por grave crisis econmica y conmocin interna.
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Para proceder a la destitucin se requerir el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional. Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez durante el periodo legislativo, en los tres primeros aos del mismo y conllevar la convocatoria a elecciones legislativas. En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin de la resolucin de destitucin, el Consejo Nacional Electoral convocar para una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales para el resto de los respectivos periodos. menos una cuarta parte de sus miembros y por incumplimiento de las funciones que les asignan la Constitucin y la ley, de la Presidenta (e) de la Repblica, de la Vicepresidenta (e) de la Repblica, de las ministras (os) de Estado, o de los mximos representantes de la Procuradura General del Estado, de la Contralora General del Estado, de la Fiscala General del Estado, de la Defensora del Pueblo, de la Defensora Pblica General, de las Superintendencias, y de los miembros del Consejo Nacional Electoral y de las y los vocales del Tribunal Contencioso Electoral y de la Corte Suprema y de las dems autoridades que la Constitucin determine, durante el ejercicio de su cargo y hasta un ao despus de terminado.
Art. 197.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico, a solicitud de al
Para proceder a su censura y destitucin se requerir el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional. La censura producir la inmediata destitucin de la servidora o del servidor, salvo en el caso de las ministras (os) de Estado, cuya permanencia en el cargo le corresponder decidir a la Presidenta (e) de la Repblica.
Si de los motivos de la censura se derivan indicios de responsabilidad penal, se dispondr que el asunto pase al conocimiento del juez competente.
Seccin tercera:
Procedimiento
Legislativo
Art. 198.- La Asamblea Nacional aprobar como leyes las normas generales de inters comn. Las atribuciones de la Asamblea Nacional que no requieran de la expedicin de una ley, se ejercern a travs de acuerdos o resoluciones. Se requerir de ley para regular las siguientes materias: 1. Tipificar infracciones y establecer las sanciones correspondientes. 2. Crear, modificar o suprimir tributos, sin menoscabo de las atribuciones que la Constitucin confiere a los gobiernos autnomos descentralizados.
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3. Modificar la divisin poltica administrativa del pas. 4. Otorgar a los organismos pblicos de control y regulacin la facultad de expedir normas de carcter general en las materias propias de su competencia, sin que puedan alterar o innovar las disposiciones legales. Art. 199.- Las leyes sern orgnicas y ordinarias. Sern leyes orgnicas: 1. Las que regulen la organizacin y funcionamiento de las instituciones creadas por la Constitucin. 2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales. 3. Las que regulen la organizacin, competencias, facultades y funcionamiento de los gobiernos autnomos descentralizados. 4. Las relativas al rgimen de partidos polticos y al sistema electoral. La expedicin, reforma, derogacin e interpretacin con carcter generalmente obligatorio de las leyes orgnicas requerirn mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional. Las dems sern leyes ordinarias. Una ley ordinaria no podr modificar ni prevalecer sobre una ley orgnica. 1. A las y los asamblestas, con el apoyo de una bancada legislativa o de al menos el cinco por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional. 2. A la Presidenta (e) de la Repblica. 3. A las otras funciones del Estado en los mbitos de su competencia. 4. Al Tribunal Constitucional, Procuradura General del Estado y Defensora del Pueblo en las materias que les corresponda de acuerdo con sus atribuciones y materias pertinentes. 5. A las ciudadanas y a los ciudadanos que estn en goce de los derechos polticos y a las organizaciones sociales que cuenten con el respaldo de por lo menos el cero punto veinticinco por ciento de las ciudadanas y ciudadanos inscritos en el padrn electoral nacional. Art. 201.- Slo la Presidenta (e) de la Repblica podr presentar proyectos de ley que creen, modifiquen o supriman impuestos, aumenten el gasto pblico o modifiquen la divisin poltico administrativa del pas. Art. 202.- Los proyectos de ley, con la excepcin de la ley de presupuesto general de la Nacin, debern referirse a una sola materia y sern presentado a la Presidenta (e) de la Asamblea Nacional con la suficiente exposicin de motivos, el articulado que se
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Art. 200.- La iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde:
proponga y la expresin clara de los artculos que con la nueva ley se derogaran o se reformaran. Si el proyecto no reuniera estos requisitos no ser tramitado. La Ley de presupuesto general de la Nacin autorizar las partidas presupuestarias y sus glosas respectivas. Podr incluir la creacin de cargos pblicos para corregir dotaciones falentes, habilitar nuevas instalaciones del servicio pblico o de las empresas del Estado Art. 203.- El proyecto de ley ser sometido a dos debates. La Presidenta (e) de la Asamblea Nacional, dentro de los plazos que establezca la ley, ordenar que se distribuya el proyecto a los miembros de la Asamblea y se difunda pblicamente su extracto, y enviar el proyecto a la comisin que corresponda, que iniciar su respectivo conocimiento y trmite. Las ciudadanas y los ciudadanos que tengan inters en la aprobacin del proyecto de ley, o que consideren que sus derechos puedan ser afectados por su expedicin, podrn acudir ante la comisin y exponer sus argumentos y explicitar sus consideraciones. Aprobado el proyecto de ley, la Asamblea lo enviar a la Presidenta (e) de la Repblica para que lo sancione u objete de forma fundamentada. Sancionado el proyecto de ley o de no haber objeciones dentro del plazo de treinta das posteriores a su recepcin por parte de la Presidenta (e) de la Repblica, se promulgar la ley y se publicar en el Diario Oficial. Art. 204.- Si la Presidenta (e) de la Repblica objetara totalmente el proyecto de ley, la Asamblea podr volver a considerarlo solamente despus de un ao, contado a partir de la fecha de la objecin. Transcurrido este plazo, la Asamblea podr ratificarlo en un slo debate, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros, y lo enviar inmediatamente a la Presidencia para su ratificacin y al Diario Oficial para su publicacin. Si la objecin fuera parcial, la Presidenta (e) de la Repblica presentar un texto alternativo, que no podr incluir materias no contempladas en el proyecto; igual restriccin observar la Asamblea Nacional en la aprobacin de las modificaciones sugeridas. La Asamblea examinar la objecin parcial dentro del plazo de treinta das, contados a partir de la fecha de su entrega y podr, en un slo debate, allanarse a ella y enmendar el proyecto con el voto favorable de la mayora de asistentes a la sesin. Tambin podr ratificar el proyecto inicialmente aprobado, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros. En ambos casos, la Asamblea enviar el proyecto de Ley aprobado a la presidencia y sta al Diario Oficial para su publicacin. Si la Asamblea no considerara la objecin en el plazo sealado, se entender que se ha allanado a sta y la Presidenta (e) de la Repblica dispondr la promulgacin de la ley y su publicacin en el Diario Oficial.
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Si la objecin fuera tambin por inconstitucionalidad, se resolver primero la objecin por inconstitucionalidad.
Art. 205.- Si la objecin de la Presidencia de la Repblica se fundamenta en la inconstitucionalidad total o parcial del proyecto, requerir dictamen del Tribunal Constitucional, que lo emitir dentro del plazo de treinta das. Si el dictamen confirmara la inconstitucionalidad total del proyecto, ste ser archivado, y si sta fuera parcial, la Asamblea Nacional realizar las enmiendas necesarias para que el proyecto pase a la sancin de la Presidenta (e) de la Repblica. Si el Tribunal Constitucional dictaminara que no hay inconstitucionalidad, la Asamblea Nacional lo aprobar y realizar el trmite correspondiente para su promulgacin y publicacin. Art. 206.- La Presidenta (e) de la Repblica podr enviar a la Asamblea Nacional proyectos de ley calificadas de urgencia en materia econmica. La Asamblea deber aprobarlos, modificarlos o negarlos dentro de un plazo mximo de treinta das a partir de su recepcin. El trmite para la presentacin, discusin y aprobacin de estos proyectos ser el ordinario, excepto en cuanto a los plazos anteriormente establecidos. Mientras se discuta un proyecto calificado de urgente, la Presidenta (e) de la Repblica no podr enviar otro, salvo que se haya decretado el estado de excepcin. Cuando en el plazo sealado en el artculo anterior la Asamblea no apruebe, modifique o niegue el proyecto calificado de urgente en materia econmica, la Presidenta (e) de la Repblica lo promulgar como ley y ordenar su publicacin en el Diario Oficial. La Asamblea Nacional podr en cualquier tiempo modificarla o derogarla, siguiendo el trmite ordinario previsto en la Constitucin.
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Captulo 3:
Funcin Ejecutiva
Seccin primera:
Organizacin
y funciones
del Estado y de Gobierno y responsable de la administracin pblica.
Art. 207.- La Presidenta (e) de la Repblica ejerce la Funcin Ejecutiva, es el Jefe La Funcin Ejecutiva est integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica, los Ministerios de Estado y los dems organismos e instituciones necesarios para cumplir, en el mbito de su competencia, las atribuciones de rectora, planificacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas. Art. 208.- La Presidenta (e) de la Repblica debe ser chilena (o) por nacimiento, haber cumplido treinta y cinco aos de edad a la fecha de inscripcin de su candidatura, estar en goce de los derechos polticos y no encontrarse incursa (o) en ninguna de las inhabilidades o prohibiciones establecidas en la Constitucin. Art. 209.- Las candidaturas a la Presidencia y a la Vicepresidencia de la Repblica, constarn en la misma papeleta. La Presidenta (e) y la Vicepresidenta (e) sern elegidos por mayora absoluta de votos vlidos emitidos. Si en la primera votacin ningn binomio hubiere logrado mayora absoluta, se realizar una segunda vuelta electoral dentro de los siguientes cuarenta y cinco das, y en ella participarn los dos binomios ms votados en la primera vuelta.
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No ser necesaria la segunda votacin si el binomio que consigui el primer lugar obtuvo al menos el cuarenta por ciento de los votos vlidos y una diferencia mayor de diez puntos porcentuales sobre la votacin lograda por el binomio ubicado en el segundo lugar.
Art. 210.- El perodo de gobierno de la Presidenta (e) de la Repblica se iniciar dentro de los diez das posteriores a la instalacin de la Asamblea Nacional, ante la cual prestar juramento. En caso de que la Asamblea Nacional se encuentre instalada, el perodo de gobierno se iniciar dentro de los cuarenta y cinco das posteriores a la proclamacin de los resultados electorales. La Presidenta (e) de la Repblica durar cuatro aos en sus funciones y podr ser reelecta o reelecto por una sola vez. La Presidenta o Presidente de la Repblica, durante su mandato y hasta un ao despus de haber cesado en sus funciones, deber comunicar a la Asamblea Nacional, con antelacin a su salida, el perodo y las razones de su ausencia del pas. Al asumir funciones presidenciales, al igual que otro cargo de representacin pblica, dichas autoridades efectuarn la declaracin de bienes y patrimonio, debidamente notariada, tomada razn y comprobada por el Servicio de Impuestos internos. Estos bienes y patrimonio en ningn caso podr incrementarse mientras dure el ejercicio pblico de los Mandatarios. Si los bienes patrimoniales de dichas autoridades exceden los tres millones de dlares (valor actual) debern ser administrado a travs de un fideicomiso ciego. Art. 211.- La Presidenta (e) de la Repblica cesar en sus funciones y dejar vacante el cargo en los casos siguientes: 1. Por terminacin del perodo presidencial. 2. Por renuncia voluntaria aceptada por la Asamblea Nacional. 3. Por destitucin, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin. 4. Por incapacidad fsica o mental permanente que le impida ejercer el cargo, certificada de acuerdo con la ley por un comit de mdicos especializados, y declarada por la Asamblea Nacional con los votos de las dos terceras partes de sus integrantes. 5. Por abandono del cargo, comprobado por el Tribunal Constitucional y declarado por la Asamblea Nacional con los votos de las dos terceras partes de sus integrantes. 6. Por revocatoria del mandato, de acuerdo con el procedimiento establecido en la Constitucin. Art. 212.- En caso de ausencia temporal en la Presidencia de la Repblica, corresponder el reemplazo a quien ostente la Vicepresidencia.
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Sern causas de ausencia temporal de quien ostente la Presidencia de la Repblica, la en-
fermedad u otra circunstancia de fuerza mayor que le impida ejercer su funcin durante un perodo mximo de tres meses o la licencia concedida por la Asamblea Nacional. En caso de falta definitiva de la Presidenta (e) de la Repblica, le reemplazar quien ejerza la Vicepresidencia por el tiempo que reste para completar el correspondiente perodo presidencial. Ante falta simultnea y definitiva en la Presidencia y en la Vicepresidencia de la Repblica, la Presidenta (e) de la Asamblea Nacional asumir temporalmente la Presidencia, y en el trmino de cuarenta y ocho horas el Consejo Nacional Electoral convocar a eleccin para dichos cargos. Quienes resulten elegidos ejercern sus funciones hasta completar el perodo. En el caso de que faltara un ao o menos, la Presidenta (e) de la Asamblea Nacional asumir la Presidencia de la Repblica por el resto del perodo. Art. 213.- Son atribuciones y deberes de la Presidenta (e) de la Repblica, adems de lo que determine la ley: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los tratados internacionales y las dems normas jurdicas dentro del mbito de su competencia. 2. Presentar al momento de su posesin ante la Asamblea Nacional los lineamientos fundamentales de las polticas y acciones que desarrollar durante su ejercicio. 3. Definir y dirigir las polticas pblicas de la Funcin Ejecutiva. 4. Presentar al Consejo Nacional de Planificacin la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo para su aprobacin. 5. Dirigir la administracin pblica en forma desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su integracin, organizacin, regulacin y control. 6. Crear, modificar y suprimir los ministerios, entidades e instancias de coordinacin. En principio las carteras ministeriales, se agruparn en las siguientes reas: a) Economa, industria, minera, comercio, energa, finanzas y presupuestos, b) Planificacin para el desarrollo, Educacin, Salud, Previsin Social, Justicia y Trabajo c) Poltica y Casa de Gobierno d) Soberana Obras Pblicas, Defensa y Seguridad. e) Gobierno Interior Regionalizacin, De la mujer, equidad y diversidad, f) Relaciones internacionales e integracin Latinoamericana 7. Presentar anualmente a la Asamblea Nacional, el informe sobre el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos que el gobierno se proponga alcanzar durante el ao siguiente. 8. Enviar la proforma del Presupuesto General del Estado a la Asamblea Nacional, para su aprobacin. 9. Nombrar y remover a las ministras y ministros de Estado y a los dems funcionarios cuya nominacin le corresponda.
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10. Definir la poltica exterior, suscribir los tratados internacionales, nombrar y remover a embajadores y jefes de misin. 11. Participar con iniciativa legislativa en el proceso de formacin de las leyes. 12. Sancionar los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Nacional y ordenar su promulgacin en el Diario Oficial. 13. Expedir los reglamentos necesarios para la aplicacin de las leyes, sin contravenirlas ni alterarlas, as como los que convengan a la buena marcha de la administracin. 14. Convocar a consulta popular en los casos y con los requisitos previstos en la Constitucin. 15. Convocar a la Asamblea Nacional a perodos extraordinarios de sesiones, con determinacin de los asuntos especficos que se conocern. 16. Ejercer la mxima autoridad de las Fuerzas Armadas y de la Polica de Chile. Designar y remover, sin especificacin de causa a los integrantes de los altos mandos militares y policiales. 17. Velar por el mantenimiento de la soberana, de la independencia del Estado, del orden interno y de la seguridad pblica, y ejercer la direccin poltica de la defensa nacional y de los procesos integrativos. 18. Indultar, rebajar o conmutar las penas, de acuerdo con la ley. Art. 214.- La Presidenta (e) de la Repblica podr disolver la Asamblea Nacional cuando a su juicio sta se hubiera arrogado funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable del Tribunal Constitucional; o si de forma reiterada e injustificada obstruye la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo, o por grave crisis poltica y conmocin interna. Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez en los tres primeros aos de su mandato. En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin del decreto de disolucin, el Consejo Nacional Electoral convocar para una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales para el resto de los respectivos perodos. Hasta la instalacin de la Asamblea Nacional, la Presidenta (e) de la Repblica podr, previo dictamen favorable del Tribunal Constitucional, expedir decretos leyes de urgencia econmica, que podrn ser aprobados o derogados por el rgano legislativo. Art. 215.- Quien ostente la Vicepresidencia de la Repblica cumplir los mismos requisitos y estar sujeto a las mismas inhabilidades y prohibiciones que la Presidenta (e) de la Repblica, y desempear sus funciones por igual perodo. La Vicepresidenta (e) de la Repblica, cuando no reemplace a la Presidenta (e) de la Repblica, ejercer las funciones que sta o ste le asigne.
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Art. 216.- En caso de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica, corresponder el reemplazo a la ministra o ministro de Estado que sea designado por la Presidencia de la Repblica. Sern causas de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica, las mismas determinadas para la Presidenta o Presidente de la Repblica. En caso de falta definitiva de quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica, la Asamblea Nacional con el voto conforme de la mayora de sus integrantes, elegir su reemplazo, de una terna presentada por la Presidencia de la Repblica. La persona elegida ejercer sus funciones por el tiempo que falte para completar el perodo. Si la Asamblea Nacional omite pronunciarse en el plazo de treinta das de notificada la peticin, se entender elegida la primera persona que conforme la terna. Art. 217.- Las Ministras (os) de Estado sern de libre nombramiento y remocin por la Presidenta (e) de la Repblica, y lo representarn en los asuntos propios del ministerio a su cargo. Sern responsables poltica, civil y penalmente por los actos y contratos que realicen en el ejercicio de sus funciones, con independencia de la responsabilidad civil subsidiaria del Estado. Para ser titular de un ministerio de Estado se requerir tener la nacionalidad chilena, estar en goce de los derechos polticos y no encontrarse en ninguno de los casos de inhabilidad o incompatibilidad previstos en la Constitucin. El nmero de ministras o ministros de Estado, su denominacin y las competencias que se les asigne sern establecidos mediante decreto expedido por la Presidencia de la Repblica. Art. 218.- No podrn ser ministras o ministros de Estado: 1. Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de quienes ejerzan la Presidencia o la Vicepresidencia de la Repblica. 2. Las personas naturales, propietarias, miembros del directorio, representantes o apoderadas de personas jurdicas nacionales o extranjeras, que mantengan contrato con el Estado para la ejecucin de obras pblicas, prestacin de servicios pblicos o explotacin de recursos naturales, mediante concesin, asociacin o cualquier otra modalidad contractual. 3. Los miembros de las Fuerzas Armadas o de las Policas en servicio activo. Art. 219.- Quienes hayan ejercido la titularidad de los ministerios de Estado y las servidoras(es) pblicos de nivel jerrquico superior definidos por la ley, una vez hayan cesado en su cargo y durante los siguientes cinco aos, no podrn formar parte del directorio o del equipo de direccin, o ser representantes legales o ejercer la procuracin de personas jurdicas nacionales o extranjeras que celebren contrato con el Estado, bien sea para la
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ejecucin de obras pblicas, prestacin de servicios pblicos o explotacin de recursos naturales, mediante concesin, asociacin o cualquier otra modalidad contractual, ni ser funcionarias (os) de instituciones financieras internacionales acreedoras del pas. Art. 220.- A las ministras y ministros de Estado, adems de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectora de las polticas pblicas del rea a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestin. 2. Presentar ante la Asamblea Nacional los informes que le sean requeridos y que estn relacionados con las reas bajo su responsabilidad, y comparecer cuando sean convocados o sometidos a enjuiciamiento poltico. Art. 221.- En cada territorio la Presidenta (e) de la Repblica designar un Gobernador y Vicegobernador, en regiones y provincias respectivamente, quienes supervisarn, controlarn y coordinarn la ejecucin de las polticas del gobierno central; el desempeo y las actividades de las funcionarias (os) y representantes de la Funcin Ejecutiva.
Seccin segunda: Consejos de
Polticas Pblicas para la
Igualdad
Art. 222.- Los consejos de polticas pblicas para la igualdad son rganos descentralizados, responsables de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Los consejos a nivel nacional tendrn el rango de ministerio, participarn en la formulacin, transversalizacin, observancia, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas relacionadas con las temticas de gnero, tnicas, generacionales, interculturales, de discapacidades y movilidad humana. Art. 223.- Los consejos de polticas pblicas para la igualdad se estructurarn de forma paritaria, por representantes de la sociedad civil y del Estado. En las regiones estarn presididos por el intendente regional electo y subrogado por el gobernador represente a la Funcin Ejecutiva. Una ley orgnica regular su estructura, funcionamiento y la forma
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de integracin de sus miembros de acuerdo con los principios de amplia accesibilidad, alternabilidad, participacin democrtica, inclusin y pluralismo, funcionamiento permanente, fallos transparentes y pblicos y cuenta pblica
Seccin tercera:
Fuerzas Armadas
republicano.
El Pueblo soberano, demanda a las Fuerzas Armadas votos patriticos de servir y no servirse de la Patria. Lavar anteriores afrentas al pueblo y, como profesionales, aportar a su democratizacin y rol
Art. 224.- Las Fuerzas Armadas son instituciones de proteccin de los derechos, libertades y garantas de los ciudadanos, del territorio y las riquezas nacionales. Su carcter es laico, patritico, supeditado y obediente al poder civil, independiente de cualquier vnculo con potencias extranjeras y sin articulacin orgnica con representantes de ningn credo religioso en particular. Jurarn acatar y hacer cumplir los principios, autoridades y derechos establecidos en esta Constitucin. No tendrn participacin ni protagonismo alguno en los conflictos internos (excepto lo indicado en esta Constitucin y leyes correspondientes). No tomarn partido ni abanderizarn con intereses polticos, econmicos o de cualquier naturaleza del mbito civil. No reconocern jerarquas, grados, autoridad ni influencias de ninguna ndole de Fuerzas Armadas extranjeras o potencias hegemnicas. Su finalidad es servir el inters de Chile y sus ciudadanos. Tienen como misin fundamental la defensa de la soberana, la integridad territorial, y aportar desde sus recursos y misin central, al desarrollo nacional y a las necesidades que las autoridades civiles indiquen, en el marco de la Constitucin y las leyes. Dependern orgnicamente del Ministerio de Defensa y sus respectivas Subsecretaras. Su generalsimo y comandante superior es la Presidenta (e) de la Repblica en representacin del Pueblo Soberano y de los mandatos de esta Constitucin, Art. 225.- Las Fuerzas Armadas dispondrn de una estructura profesional tcnica y operativa, altamente mvil, eficaz, moderna y obediente al poder civil. La oficialidad y cuadros permanentes debern desarrollar estudios avanzados sobre diversas materias relacionadas con la defensa, las ciencias, el derecho, la ingeniera, la diplomacia, nuevas
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tecnologas y gestin de recursos para el desarrollo social. Los soldados de cualquier graduacin no tendrn salarios, orgnicas, ingresos, ni financiamientos, distintos a los que establezca esta Constitucin y las leyes. Las Fuerzas Armadas en sus actividades internas y protocolares no participarn de ninguna expresin de preferencia o sometimiento a ningn credo religioso o prcticas eclesiales, ideologas racistas, discriminatorias o chauvinismos. Las Fuerzas Armadas y de orden no mantendrn relaciones formales con los crculos u otras instancias que congreguen a ex uniformados. Art. 226.- Como instrumento armado de la sociedad no podrn deliberar ni adquirir nexos de cualquier orden con Fuerzas Armadas de potencias extranjeras. Desahuciarn y finiquitarn cualquier relacin o pacto militar, que no apruebe directamente el gobierno y la Asamblea Nacional. En los casos autorizados, las delegaciones a encuentros, coordinaciones y similares siempre sern encabezados por representantes civiles del Gobierno y la Asamblea Nacional. Art. 227.- Las Fuerzas Armadas sern no deliberantes, y cumplirn su misin con estricta sujecin al poder civil y a la Constitucin. Las autoridades de las Fuerzas Armadas sern responsables por las rdenes que impartan. La obediencia a las rdenes superiores no eximir de responsabilidad a quienes las ejecuten. Queda abolido el principio de la obediencia debida, en todas las dependencias de las Fuerzas Armadas. Los miembros de las Fuerzas Armadas de cualquier graduacin podrn formar sindicatos, participar activamente de estos, elegir y ser elegidos. Los reglamentos para el ejercicio sindical en los institutos armados y policiales se ajustar a la normativa general expuesta en el captulo correspondiente: ser funcin del sindicato atender a las necesidades de bienestar, resguardo de los derechos de sus afiliados, preocuparse de los beneficios y situaciones especiales y de carcter social, las que representar ante los mandos y autoridades competentes. La institucin otorgar las facilidades respectivas que establezca la ley. Art. 228.- A partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin se iniciar un proceso de refundacin, democratizacin y modernizacin profunda de las instituciones de la defensa nacional e instituciones policiales, proceso que ser liderado por el poder ejecutivo, con amplia participacin de las estructuras civiles y los estamentos militares, de la Asamblea Nacional, la funcin de transparencia ciudadana, el poder social y ciudadano y los consejos para la igualdad; estas instancias antes de tres aos reformularn los fundamentos, principios, orgnicas, normativas, regulaciones y estatutos necesarios y funcionales a la refundacin de la defensa nacional y adecuar los procedimientos legales que corresponda.
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Art. 229.- Los currculos, materias tcnicas, interpretacin de la historia nacional, latinoamericana y mundial, as como los aspectos que pudieran contraponer los intereses de pases hermanos, sern reelaborados por consejos multidisciplinarios, constituidos en partes iguales por: a) miembros de las Fuerzas Armadas b) representantes del Estado y c) representantes de las organizaciones del poder social. Comisiones dependientes de las subsecretaras correspondientes, con asesoras especializadas de historiadores, economistas, socilogos, estudiosos y miembros de las Academias pertinentes, revisarn y propondrn lecturas que asuman la multiplicidad y complejidad de nuestra historia, promoviendo la superacin de su visin lineal y caricaturesca, que oculta hechos relevantes. Asimismo se crear un consejo inspector con funciones contraloras destinadas a erradicar lineamientos ideolgicos atentatorios contra el Estado de derecho, el pleno respeto por los derechos humanos y convenciones internacionales suscritas por el Estado Chileno. Las distintas ramas, estructuras y especialidades de las Fuerzas Armadas ajustarn sus desempeos acorde al espritu de esta Constitucin, las libertades y derechos civiles, el respeto por la vida, el medio ambiente y nuestra soberana. Quedar explcitamente eliminada del currculo militar cualquier resabio de doctrinas chauvinistas y deshumanizadas, la doctrina del enemigo interno y la divisin maniquea de la sociedad chilena. El Ministerio de Defensa y sus altos mandos, elaborarn y dar a conocer una propuesta doctrinaria, con hiptesis y prospectivas, que sirva de carta de navegacin para los tres decenios venideros, con los desafos y dinmicas nacionales, latinoamericanas e internacionales. Art. 230.- La previsin de las Fuerzas Armadas constituye un subsistema de la Previsin Nacional y la Defensa, consecuentemente deber adecuarse y perfeccionarse en el marco de las necesidades de la sociedad, eliminando cualquier vestigio de beneficios objetables o dispares. Las propuestas se proyectarn en una perspectiva de largo plazo que ofrezca plena sostenibilidad. Las Fuerzas Armadas, bajo la direccin del gobierno modernizarn el sistema previsional, corregirn sus distorsiones y transparentarn sus dinmicas. Deber reformularse el rol de los pasivos, edad y condiciones de retiro. Los beneficios que resulten incompatibles con esta norma constitucional, o no considerados en la nueva legalidad, debern corregirse, en el lapso no mayor a un ao. Quienes resulten afectados por esta reestructuracin podrn concurrir a los tribunales respectivos y estos eventualmente al tribunal Constitucional; de ningn modo, los beneficiarios de la previsin de la defensa nacional quedarn en detrimento respecto a otros servidores
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pblicos; recibirn el trato conforme la dignidad que debe la sociedad a todos sus funcionarios en el estado de bienestar y vida plena. Art. 231.- Los mandos institucionales, en sus diferentes niveles construirn plataformas de extensin, integracin y relaciones transversales con la ciudadana, los dems poderes pblicos y el poder ciudadano generando una malla fuerte e integrada, que convoque el respeto y aprecio de la comunidad e incluir actividades que posibiliten que la poblacin ingrese a los cuarteles y se familiarice con la funcin militar y por otra parte, que el personal de defensa se conecte e incorpore a las actividades comunitarias. Los miembros de las Fuerzas Armadas estarn sujetos a las leyes especficas que regulen sus derechos y obligaciones, y su sistema de ascensos y promociones con base al mrito y criterios de equidad de gnero. Se garantizar su estabilidad y profesionalizacin. El alto mando estimular que la suboficialidad disponga de mecanismos de movilidad vertical para el personal ms talentosos y meritorio, circunstancias que le permitirn acceder a la planta de oficialidad, en una carrera funcionaria comunicada y abierta transversal y verticalmente. Los miembros de las Fuerzas Armadas (y Carabineros) slo podrn ser privados de sus grados, pensiones, condecoraciones y reconocimientos por las causas establecidas en dichas leyes y no podrn hacer uso de prerrogativas derivadas de sus grados sobre los derechos de las personas. Art. 232.- Esta Constitucin prohbe explcitamente las acciones de inteligencia dirigidas hacia la poblacin civil, las autoridades, las nacionalidades, los pueblos y contra las organizaciones civiles. Los altos mandos y las jerarquas intermedias cultivarn la transparencia total en sus intervenciones, se prohbe el nepotismo y el cohecho, la cohercin y la corrupcin. Se penarn como agravantes los intentos de ocultamiento de hechos ilcitos, la dilucin de las responsabilidades involucradas y comportamientos deshonestos que soslayen la responsabilidad o distorsionen los hechos investigados. Asimismo se prohbe y sancionar los pactos de silencio frente a crmenes, de cualquier tipo, en especial si se trata de crmenes contra la humanidad perpetrados por militares o policas, en cualquier tiempo y situacin. Las conductas de tal naturaleza en los mandos, constituye acto de traicin, cobarda e irresponsabilidad que envilece las instituciones de la Patria. Su prctica o imposicin a mandos subordinados ser causal de separacin definitiva de las instituciones de la defensa de todos los infractores, excluyndose de los beneficios institucionales y su previsin. Art. 233.- Las personas aspirantes a la carrera militar y policial no sern discriminadas para su
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ingreso. La ley establecer los requisitos especficos para los casos en los que se requiera de habilidades, conocimientos o capacidades especiales. La postulacin y el ingreso a las escuelas matrices de las Fuerzas Armadas (y policas) no podr ser condicionada a la disponibilidad de recursos econmicos, opcin ideolgica de los padres o familiares cercanos, origen tnico, rasgos o estatura, estrato social, religin, adscripcin a un pueblo originario. Los postulantes a la funcin militar profesional debern aprobar un curso de formacin general y especial, y pasar pruebas tericas, prcticas y psicolgicas para su ingreso al servicio militar o policial. Las escuelas matrices sern gratuitas al igual que el resto de los sistemas educacionales y la seleccin de sus postulantes sern presenciadas por veedores, contralores y miembros de las estructuras de transparencia y participacin social. Art. 234.- Los miembros de las Fuerzas Armadas (y policas) sern juzgados por los rganos de la Funcin Judicial; en el caso de delitos cometidos dentro de su misin especfica, sern juzgados por salas especializadas en materia militar y policial, pertenecientes a la misma Funcin Judicial. Las infracciones disciplinarias sern juzgadas por los rganos competentes establecidos en la ley. Los ex miembros de las Fuerzas Armadas no podrn gozar de sitios de detencin distintos a aquellos que corresponden a la civilidad. El ocultamiento y complicidad en actos delictivos de ex militares o polica, amparados en cualquier tipo de fraternidad interna, o apelando maliciosamente condiciones de salud, se constituirn en delitos expresamente contemplados en la ley. Art. 235.- El servicio cvico militar es voluntario. Se prohbe toda forma de reclutamiento forzoso. Este servicio se realizar en el marco del respeto a la diversidad y a los derechos, y estar acompaado de una capacitacin alternativa en diversos campos ocupacionales que coadyuven al desarrollo individual y al bienestar de la sociedad. Las personas que participen en este servicio no sern destinadas a reas de alto riesgo militar. El personal que ingrese a la conscripcin ser chequeado en sus capacidades intelectuales con test adecuados y pertinentes, de resultados confidenciales, aplicados por profesionales, con la finalidad de detectar talentos a travs de tcnicas del rea sicolgica y psicometra. La Institucin podr establecer procedimientos diversificados y seleccionar a algunos de estos talentos para incorporarlos a las filas en las escuelas matrices correspondientes o becarlos para realizar estudios superiores universitarios previa nivelacin. La formacin y actualizacin de reservas incluir las modalidades sealadas en el artculo 160 de esta Constitucin. Art. 236.- Las Fuerzas Armadas slo podrn participar en actividades econmicas relacionadas con la defensa nacional, y su contingente podr aportar a las actividades del desarrollo nacional, de acuerdo con la ley. Todas las unidades de las Fuerzas Armadas desarrollarn brigadas, compaas y unidades tecnificadas destinadas a la prevencin, control de
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incendios, control de fuegos y proteccin civil y de la mantencin de las estructuras sociales vitales. Asimismo, en regiones y territorios particulares desarrollarn las especialidades que sean necesarias para apoyar el desarrollo nacional y controlar los riesgos emergentes. Estos desarrollos debern ser categricamente comunicados, conocidos, aprobados y supervisados por la autoridad civil pertinente y los altos mandos. Las Fuerzas Armadas podrn organizar fuerzas de reserva, de acuerdo a las necesidades para el cumplimiento de sus funciones. El Estado asignar los recursos necesarios para su equipamiento, entrenamiento y formacin. La poblacin civil asimismo puede ejercer el derecho a reincorporarse a la instruccin militar actualizada, segn se seala en art. 160. de esta Constitucin.
Seccin cuarta:
Polica Nacional Uniformada (Carabineros de Chile)
Art. 237.- Carabineros de Chile es una institucin policial, estatal de carcter civil, uniformada, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misin es proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional. Depender del Ministerio del Interior y los rganos de poder establecidos en esta Constitucin. Podr utilizar armamento con fines profesionales. Los miembros de Carabineros tendrn una formacin ciudadana basada en el respeto a los derechos humanos, obediente a las autoridades legtimas, de comportamiento gentil, respetuoso, formal y educado. Su propsito es la prevencin y control del delito, la investigacin especializada, la utilizacin de medios de disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la fuerza. Para el desarrollo de sus tareas Carabineros coordinar sus funciones con la Polica Tcnica de Investigaciones y con las autoridades civiles y policiales de diferentes niveles de gobiernos autnomos descentralizados. Art. 238.- La proteccin interna y el mantenimiento del orden pblico son funciones privativas del Estado y las autoridades civiles. La polica uniformada constituye su fuerza auxiliar. En el logro de sus cometidos pueden ser secundados, apoyados y reforzados con la polica civil de Investigaciones, para cuyos fines funcionar en el Ministerio del
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Interior y regiones una instancia de coordinacin, complementacin de informacin y antecedentes tcnicos, originados en el accionar directo de ambas policas o aportados por el Poder Judicial. Art. 239.- Carabineros de Chile es la institucin policial, de carcter esencialmente preventivo, encargado de la mantencin del orden pblico, con presencia nacional, y depender del Ministerio del Interior; en regiones y provincias se subordinan a las autoridades civiles de la zona. Art. 240.- Las servidoras (es) de Carabineros, as como la polica civil y tcnica se formarn bajo los fundamentos de la democracia y de los derechos humanos, y respetarn la dignidad y los derechos de las personas, sin discriminacin alguna y con apego irrestricto al ordenamiento jurdico. Las autoridades de Carabineros, Polica Civil y Gendarmera Nacional, sern responsables por las rdenes que impartan. La obediencia a las rdenes superiores no eximir de responsabilidad a quienes las ejecuten. Se perseguir las vendettas o ejecuciones policiales por muerte de policas, cualquier forma de extorsin, o uso indebido de la autoridad y poder, con arreglo a la ley. Art. 241.- Carabineros dispondrn de un departamento de control interno encargado de investigar y auditar el desempeo de la institucin, los mandos en todos los niveles excepto aquellos que cuyas designaciones corresponden a la presidencia de la repblica. Este Departamento entregar informe anual a la institucin, al Gobierno y la Asamblea Nacional. En particular estas dependencias contraloras ayudarn al alto mando a generar y aplicar polticas anticorrupcin; de prevencin del involucramiento en el trfico de estupefacientes; actividades de enriquecimiento ilcito del personal institucional; redes de proteccin y lavado de dinero; encubrimiento a criminales; empleo innecesario de la violencia y abusos de poder. Art 242.- Carabineros de Chile asume adems funciones relacionadas con la integracin transversal con la sociedad constituyndose en factor de contencin, regulacin y seguridad interna. Carabineros debe constituirse en Escuela permanente de civismo y cooperacin social. Su presencia uniformada y de servicio ciudadano permanente, refuerza el ordenamiento democrtico y se constituye en factor de desarrollo, proteccin de la comunidad y aprendizaje ciudadano. El alto mando mantendr un diagnstico policial combinado con otras policas y estructuras civiles en funcin del control de los principales factores asociados al crimen. Tal cuadro establecer las estrategias y lineamientos e intervenciones que contengan y minimicen los problemas con intervenciones multidisciplinarias que administren los asuntos de corto, mediano y largo plazo, garantizando la ciudadana y el ejercicio del bienestar social y la vida plena.
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Art. 243.- Del Ministerio de Justicia dependern los Servicios de Prisiones, Gendarmera, Rehabilitacin y Reintegracin Social e incluir las funciones del Servicio Nacional de Menores, nios en situacin irregular y servicios afines. El Servicio Nacional de Prisiones y gendarmera, dispondr de una planta administrativa civil encargada de las necesidades de Intendencia, aprovisionamiento, materiales y recursos, as como de un estamento de apoyo tcnico con funciones jurdico administrativas, propias de la actividad. Gendarmera es el estamento armado que apoya el desarrollo normal de las actividades institucionales. Para todos los efectos, incluidos remuneraciones y previsin, sern homologados en tratos y derechos, a la polica uniformada de Carabineros, situacin extensiva a la planta administrativa. Gendarmera apoyar e implementar cabalmente las rdenes judiciales y responder por el orden, disciplina y procesos de integracin laboral, educacional, social y vocacional de los reclusos, as como de su seguridad y todas las contingencias de sus traslados.
Seccin quinta:
Estados de
Excepcin
Art. 244.- La Presidenta (e) de la Repblica podr decretar el estado de excepcin en todo el territorio nacional o en parte de l en caso de agresin, conflicto armado internacional o interno, grave conmocin interna, calamidad pblica o desastre natural. La declaracin del estado de excepcin no interrumpir las actividades de las funciones del Estado. El estado de excepcin observar los principios de necesidad, proporcionalidad, legalidad, temporalidad, territorialidad y razonabilidad. El decreto que establezca el estado de excepcin contendr la determinacin de la causal y su motivacin, el mbito territorial de aplicacin, el perodo de duracin, las medidas que debern aplicarse, los derechos que podrn suspenderse o limitarse y las notificaciones que correspondan de acuerdo a la Constitucin y a los tratados internacionales. Se establece como causal de estado de excepcin las perturbaciones asociadas al poder del narcotrfico; de bandas armadas; el trfico de armamento; el incentivo a la violencia en poblaciones y ciudades, que interfiera con la paz social. Asimismo se aplicar cuando se conculquen los derechos mediante control de un territorio y sometimiento de la voluntad ciudadana.
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Las circunstancias sealadas sern perseguidas, tambin, en todas las estructuras del poder civil, en las Fuerzas Armadas y policiales; en entes que concentran poder econmico o poltico, en los grupos y consorcios relacionados con el lavado de dinero y prcticas afines.
Art. 245.- Durante el estado de excepcin la Presidenta (e) de la Repblica nicamente podr suspender o limitar el ejercicio del derecho a la inviolabilidad de domicilio, inviolabilidad de correspondencia, libertad de trnsito, libertad de asociacin y reunin, y libertad de informacin, en los trminos que seala la Constitucin. Declarado el estado de excepcin, la Presidenta (e) de la Repblica podr: 1. Decretar la recaudacin anticipada de tributos. 2. Movilizar y utilizar los fondos pblicos destinados a otros fines, excepto los correspondientes a salud, educacin y previsin social. 3. Trasladar la sede del gobierno a cualquier lugar del territorio nacional. 4. Disponer censura previa en la informacin de los medios de comunicacin social con estricto apego a los motivos del estado de excepcin y a la seguridad del Estado. 5. Establecer como zona de seguridad todo o parte del territorio nacional. 6. Disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile y llamar a servicio activo a toda la reserva o a una parte de ella, as como al personal de otras instituciones. 7. Disponer el cierre o la habilitacin de puertos, aeropuertos y pasos fronterizos. 8. Disponer la movilizacin y las requisiciones que sean necesarias, y decretar la desmovilizacin nacional, cuando se restablezca la normalidad. 9. En relacin a la lucha contra el trfico de drogas y armamentos y sus relaciones legales y bancarias: Intervenir, congelar o confiscar bienes races y vehculos de cualquier tipo, someter a escrutinio cuentas corrientes, informes contables y de impuestos internos, investigar vnculos entre grupos relacionados y de inversin. Investigar, suspender y controlar la actividad de grupos jurdicos y econmicos empleados en operaciones de blanqueo y encubrimiento. Las medidas y penas aplicables a los involucrados guardarn proporcionalidad con sus roles en las estructuras delictivas, a mayor jerarqua mayores penas y menor conmutabilidad. Art. 246.- La Presidenta (e) de la Repblica notificar la declaracin del estado de excepcin a la Asamblea Nacional, al Tribunal Constitucional, y a los organismos internacionales que corresponda dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la firma del decreto correspondiente. Si las circunstancias lo justifican, la Asamblea Nacional podr revocar el decreto en cualquier tiempo, sin perjuicio del pronunciamiento que sobre su constitucionalidad pueda realizar el Tribunal Constitucional.
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El decreto de estado de excepcin tendr vigencia hasta un plazo mximo de sesenta das. Si las causas que lo motivaron persisten podr renovarse hasta por treinta das ms, lo cual deber notificarse. Si el Presidente no renueva el decreto de estado de excepcin o no lo notifica, ste se entender caducado.
Cuando las causas que motivaron el estado de excepcin desaparezcan, la Presidenta (e) de la Repblica decretar su terminacin y lo notificar inmediatamente con el informe correspondiente.
Las servidoras y servidores pblicos sern responsables por cualquier abuso que hubieran cometido en el ejercicio de sus facultades durante la vigencia del estado de excepcin.
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Captulo 4:
Funcin Judicial
Seccin primera: Principios de la
Administracin de Justicia
Art. 247.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y es deber del pueblo controlarla en forma permanente y en todos sus niveles, para garantizar su transparencia, oportunidad, independencia, universalidad, integridad, eficiencia, gratuidad y probidad. La administracin de Justicia se ejerce por los rganos de la Funcin Judicial y por los dems rganos y funciones establecidos en la Constitucin. Art. 248.- La administracin de justicia, en el cumplimiento de sus deberes y en el ejercicio de sus atribuciones, aplicar los siguientes principios: 1. Los rganos de la Funcin Judicial gozarn de independencia interna y externa. Excepto en las indicaciones de carcter constitucional o derivadas de las leyes orgnicas constitucionales que la rijan. Toda violacin a este principio de proceder independiente conllevar responsabilidad administrativa, civil y penal de acuerdo con la ley. 2. La Funcin Judicial gozar de autonoma administrativa, econmica y financiera. 3. Ninguna autoridad de las dems funciones del Estado podr desempear funciones de administracin de justicia ordinaria, sin perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constitucin.
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4. El acceso a la administracin de justicia ser gratuito. La ley establecer el rgimen de costas procesales. 5. En todas sus etapas, los juicios y sus decisiones sern pblicos, salvo los casos expresamente sealados en la ley. 6. La sustanciacin de los procesos en todas las materias, instancias, etapas y diligencias se llevar a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios de concentracin, contradiccin, inmediacin y dispositivo. Art. 249.- El sistema procesal es un medio para la realizacin de la justicia. Las normas procesales consagrarn los principios de simplificacin, uniformidad, eficacia, celeridad y economa procesal, y harn efectivas las garantas del debido proceso. No se sacrificar la justicia por la sola omisin de formalidades. El Estado y la funcin judicial promovern los acuerdos, avenencias y arreglos extrajudiciales en procura de soluciones simplificadas y oportunas de los conflictos entre personas, grupos y entidades, evitando razonablemente la judicializacin de los conflictos. Art. 250.- Para el ingreso a la Funcin Judicial se observarn los criterios de igualdad, equidad, probidad, oposicin, mritos, publicidad, impugnacin y participacin ciudadana. Se reconoce y garantiza la carrera judicial en la justicia ordinaria. Se garantizar la profesionalizacin mediante la formacin continua y la evaluacin peridica de las servidoras y servidores judiciales, como condiciones indispensables para la promocin y permanencia en la carrera judicial.
Seccin segunda:
Principios de la
Funcin Judicial
El centro de la funcin judicial estriba en protejer a la sociedad, procurar la justicia y la adecuada proteccin a las vctimas, con las reparaciones y compensaciones correspondientes y sin perjuicio de garantizar los derechos humanos de los victimarios.
Art. 251.- Las juezas y jueces administrarn justicia con sujecin a la Constitucin, a los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos y a la ley.
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Las servidoras y servidores judiciales, que incluyen a juezas (ces), y los otros
operadores de justicia, aplicarn el principio de la debida diligencia en los procesos de administracin de justicia. Las juezas y jueces sern responsables por el perjuicio que se cause a las partes por retardo, denegacin de justicia o quebrantamiento de la ley. Art. 252.- Los actos administrativos de cualquier autoridad del Estado podrn ser impugnados, tanto en la va administrativa como ante los correspondientes rganos de la Funcin Judicial. Art. 253.- Las servidoras (es) judiciales no podrn ejercer la abogaca ni desempear otro empleo pblico o privado, excepto la docencia universitaria fuera de horario de trabajo. La mala fe procesal, el litigio malicioso o temerario, la generacin de obstculos o dilacin procesal, sern sancionados de acuerdo con la ley. Las juezas y jueces no podrn ejercer funciones de direccin en los partidos y movimientos polticos. Los miembros del poder judicial que aspiren a participar como candidatos en procesos de eleccin popular, debern hacer dejacin de sus cargos, en el intertanto no podrn realizar actividades de proselitismo poltico o religioso. Art. 254.- Las nias (os) y adolescentes estarn sujetos a una legislacin y a una administracin de justicia especializada, as como a operadores de justicia debidamente capacitados, que aplicarn los principios de la doctrina de proteccin integral. La administracin de justicia especializada dividir la competencia en proteccin de derechos y en responsabilidad de adolescentes infractores. .Art. 255.- Los requisitos y procedimientos para designar servidoras (es) judiciales debern contemplar un concurso de oposicin y mritos, impugnacin y contralora social; se propender a la paridad entre hombres y mujeres. Con excepcin de las juezas (ces) de la Corte Nacional de Justicia, las servidoras (es) judiciales debern aprobar un curso de formacin general y especial, y pasar pruebas tericas, prcticas y psicolgicas para su ingreso al servicio judicial.
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Seccin tercera:
Organizacin
y funcionamiento
Art. 256.- La Funcin Judicial se compone de rganos jurisdiccionales, rganos administrativos, rganos auxiliares y rganos autnomos. La ley determinar su estructura, funciones, atribuciones, competencias y todo lo necesario para la adecuada administracin de justicia. Art. 257.- Los rganos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros rganos con iguales potestades reconocidos en la Constitucin, sern los encargados de administrar justicia, y sern los siguientes: 1. La Corte Nacional de Justicia. 2. Las Cortes de Apelaciones Regionales o Provinciales. 3. Los tribunales y juzgados que establezca la ley. 4. Los juzgados del trabajo y leyes laborales. 5. Los juzgados de polica local. 6. Los juzgados de paz. 7. El Consejo de la Judicatura 8. El Servicio de Supervisin, Inspeccin y Garantas Penitenciarias. 9. La Corporacin de Asistencia Judicial. La Funcin Judicial tendr como rganos auxiliares: 1.- La Polica Tcnica de Investigaciones o Polica Judicial, rgano auxiliar de la justicia, organizado y distribuido territorialmente, dotados y reglamentados segn establezca la ley orgnica correspondiente. Depende de las autoridades judiciales, para los efectos de investigar los delitos, encomendados por la autoridad competente. Su orgnica incluye un departamento de investigaciones y controles internos, con funciones esenciales para resguardar probidad, la integridad del personal e impedir la penetracin de los rganos de justicia por parte de las estructuras delictuales, afectando el desempeo y credibilidad de los rganos judiciales en su conjunto. 2.- El servicio notarial, los martilleros judiciales, los archivos judiciales, los registros de propiedades, automotriz, el registro nacional de transportistas de pasajeros y de carga, el registro de naves areas y marinas, el registro nacional de vigilantes, guardias privados y empleados de empresas de seguridad, y otros patrimonios y funciones pblicas y privadas, que seale la ley.
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3.- El Servicio Mdico Legal y dependencias tcnicas, mdicas y administrativas conexas La Defensora Pblica y la Fiscala General del Estado son rganos autnomos de la Funcin Judicial. La ley determinar la organizacin, el mbito de competencia, el funcionamiento de los rganos judiciales y todo lo necesario para la adecuada administracin de justicia.
Seccin cuarta:
Consejo
de la Judicatura
La aspiracin a la justicia igualitaria y universal, se confronta con la realidad desigual, donde el poder, los intereses, recursos, conexiones, asimetras de informacin, etc., distorsionan y complejizan el ejercicio de la funcin de administrar justicia, desde la composicin humana de los jueces y agentes vinculados a esta potestad. Ello releva la importancia del Control Social en la judicatura, que transparente, revise y abogue por la justicia y el derecho, de cara al pueblo soberano.
Art. 258.- El Consejo de la Judicatura es el rgano de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de la Funcin Judicial. Ser una estructura descentralizada con presencia en todas las regiones del pas y reas jurisdiccionales de Santiago. Su sede se localizar en Santiago. Se integrar por nueve vocales con sus respectivos suplentes, que durarn en el ejercicio de sus funciones seis aos y no podrn ser reelegidos; para su conformacin se propender a la paridad entre hombres y mujeres. El Consejo designar, de entre sus integrantes, una presidenta (e) y una vicepresidenta (e), para un perodo de tres aos. Corresponder al Consejo de Judicatura dar forma a la participacin y control social al interior de la funcin administradora de justicia. En cada Regin o rea jurisdiccional, donde exista presencia del Consejo de Judicatura, se elegirn seis veedores permanentes del poder social y la funcin de transparencia, con atribuciones amplias para conocer las dinmicas internas, procedimientos y documentacin de los tribunales, asimismo participarn de las actividades contraloras y orientadoras de este Poder pblico.
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El Consejo de Judicatura central responder a la misma estructura y lgica sealada con antelacin. El control social dentro del poder judicial, restituye el derecho del pueblo soberano de participar en el control directo de las funciones que ha delegado en estructuras tcnicas. El Consejo de Judicatura releva y desmitifica la naturaleza falible inherente al componente humano y social, que interviene y presiona en forma recurrente en la funcin judicial.
Las Leyes regularn las funciones, procedimientos, estructuras y generacin de los representantes del poder social y transparencia en la Judicatura y establecern sus requisitos, competencias e inhabilidades propias de la funcin, de modo de otorgar efectividad al cometido. Los representantes del poder social se elegirn preferentemente junto con los gobernadores y al menos dos de ellos en cada regin deben ser nominados por el Consejo de Transparencia y Control Social. Los veedores del sistema de Justicia, debern entregar semestralmente informes sobre su desempeo a las estructuras del Poder Social regional y nacional, que les otorga el mandato pudiendo prolongarlo o revocarlo en forma anticipada. Este mandato no podr exceder los cinco aos.
El Consejo de la Judicatura rendir anual ante la Asamblea Nacional, que podr fiscalizar y juzgar a sus miembros.
Art. 259.- Las (os) vocales cumplirn los siguientes requisitos: 1. Ser chilenas (os) y estar en goce de los derechos polticos. 2. Estar en propiedad del ttulo universitario de Abogada (o) o profesional universitario en las ramas acadmicas afines a las funciones propias del Consejo. 3. Haber ejercido con probidad e idoneidad notorias la profesin o la docencia universitaria en Derecho en Universidades pblicas sin fines de lucro o en las materias afines a las funciones propias del Consejo, por un lapso mnimo de diez aos. La designacin de las o los vocales del Consejo de la Judicatura y sus suplentes se realizar por concurso de mritos y oposicin con veedura e impugnacin ciudadana. Se elegirn cinco vocales profesionales en Derecho y cuatro profesionales en las reas de administracin, economa, gestin y otras afines. Art. 260.- Sern funciones del Consejo de la Judicatura, adems de las que determine la ley: 1. Definir y ejecutar las polticas para el mejoramiento y modernizacin del sistema judicial. 2. Conocer y aprobar la proforma presupuestaria de la Funcin Judicial, con excepcin de los rganos autnomos. 3. Dirigir los procesos de seleccin de jueces y dems servidores de la Funcin Judicial, as como su evaluacin, ascensos y sancin. Todos los procesos sern pblicos y las decisiones motivadas.
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4. Administrar la carrera y la profesionalizacin judicial, organizar y gestionar escuelas de formacin y capacitacin judicial. 5. Velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin Judicial. Las decisiones del Consejo de la Judicatura se tomarn con el voto conforme de cinco de sus vocales, salvo las suspensiones y destituciones que requerirn el voto favorable de seis de sus integrantes.
Seccin quinta:
Justicia
Ordinaria
Art. 261.- Sern funciones de la Corte Nacional de Justicia, adems de las determinadas en la ley, las siguientes: 1. Conocer los recursos de casacin, de revisin y los dems que establezca la ley. 2. Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en los fallos de triple reiteracin. 3. Conocer las causas que se inicien contra las servidoras (es) del Estado que gocen de fuero. 4. Presentar proyectos de ley relacionados con el sistema de administracin de justicia. Art. 262.- El Corte Nacional de Justicia tendr jurisdiccin en todo el territorio nacional y su sede estar en Santiago o la ciudad capital que corresponda. La Corte Nacional de Justicia estar integrada por juezas (ces) en el nmero de veinte y uno, quienes se organizarn en salas especializadas, y sern designados para un perodo de seis aos; no podrn ser reelectos y se renovarn por tercios cada tres aos. Cesarn en sus cargos conforme a la ley. Las juezas (ces) de la Corte Nacional de Justicia elegirn de entre sus miembros a la Presidenta (e), que representar a la Funcin Judicial y durar en sus funciones tres aos. En cada sala se elegir un presidente para el periodo de un ao. Existirn conjuezas (ces) que formarn parte de la Funcin Judicial, quienes sern seleccionados con los mismos procesos y tendrn las mismas responsabilidades y el mismo rgimen de incompatibilidades que sus titulares. Art. 263.- Para ser jueza o juez de la Corte Nacional de Justicia, adems de los requisitos de idoneidad que determine la ley, se requerir: 1. Ser chilena (o) y hallarse en goce de los derechos polticos. 2. Tener ttulo de Abogada (o) legalmente reconocido en el pas.
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3. Haber ejercido con probidad notoria la profesin, la judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas, en una universidad pblica, por un lapso mnimo de diez aos. Art. 264.- Las sentencias emitidas por las salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia que reiteren por tres ocasiones la misma opinin sobre un mismo punto de derecho remitirn el fallo al pleno de la Corte a fin de que delibere y decida en el plazo de hasta sesenta das su conformidad. La falta de pronunciamiento o la ratificacin del criterio generarn jurisprudencia obligatoria. La jueza (ez) ponente para cada sentencia ser designado mediante sorteo y deber observar la jurisprudencia obligatoria establecida de manera precedente. Para cambiar el criterio jurisprudencial obligatorio la jueza o juez ponente se sustentar en razones jurdicas motivadas que justifiquen el cambio, y su fallo deber ser aprobado de forma unnime por la sala. Art. 265.- En cada Regin funcionar una Corte de Apelaciones de Justicia integrada por el nmero de jueces necesarios para atender las causas, quienes provendrn de la carrera judicial, el libre ejercicio profesional y la docencia universitaria en entidades pblicas. Las juezas y jueces se organizarn en salas especializadas en las materias que se correspondan con las de la Corte Nacional de Justicia. El Consejo de la Judicatura determinar el nmero de tribunales y juzgados necesarios conforme a las necesidades de la poblacin. En cada comuna o grupo de comunas mayor o con ms de diez mil habitantes, existir al menos una jueza (ez) especializado en familia, niez y adolescencia y para adolescentes infractores. Adicionalmente existir un juez civil responsable del Juzgado de polica local, encargado de procesar las denuncias, conocer los antecedentes y eventualmente establecer cargos y multas relacionadas con partes cursados por la autoridad policial o derivar el proceso a otras instancias judiciales. En las localidades donde exista un centro de rehabilitacin social existir, al menos, un juzgado de garantas penitenciarias. Art. 266.- Las servidoras y servidores judiciales tienen derecho a permanecer en el desempeo de sus cargos mientras no exista una causa legal para separarlos; estarn sometidos a una evaluacin individual y peridica de su rendimiento, de acuerdo a parmetros tcnicos que elabore el Consejo de la Judicatura y con presencia de contralora social. Aquellos que no alcancen los mnimos requeridos, sern removidos. Art. 267.- En aplicacin del principio de unidad jurisdiccional, los miembros de las Fuerzas Armadas y Carabineros sern juzgados por la justicia ordinaria. Las faltas de carcter disciplinario o administrativo sern sometidas a sus propias normas de procedimiento.
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Seccin sexta:
Fiscala
General Del Estado

Art. 268.- La Fiscala General del Estado es un rgano autnomo de la Funcin Judicial, nico e indivisible, funcionar de forma desconcentrada y tendr autonoma administrativa, econmica y financiera. La o el Fiscal General es su mxima autoridad y representante legal, con sujecin a los principios constitucionales, derechos y garantas del debido proceso. En razn de la jerarqua y responsabilidad administrativa, la ley regular los casos de fuero. ejercer la accin pblica con sujecin a los principios de oportunidad y mnima intervencin penal, con especial atencin al inters pblico y a los derechos de las vctimas. De hallar mrito acusar a los presuntos infractores ante la o el juez competente, e impulsar la acusacin en la sustanciacin del juicio penal. Para cumplir sus funciones, la Fiscala organizar y dirigir un sistema especializado integral de investigacin, de medicina legal y ciencias forenses, que incluir un personal de investigacin civil y policial; dirigir el sistema de proteccin y asistencia a vctimas, testigos y participantes en el proceso penal; y cumplir con las dems atribuciones establecidas en la ley. Art. 270.- La o el Fiscal General del Estado reunir los siguientes requisitos: 1. Ser chilena (o) y estar en goce de los derechos polticos. 2. Tener ttulo de Abogada (o), legalmente reconocido y conocimientos en gestin administrativa. 3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de abogada (o), la judicatura o la docencia universitaria en materia penal por un lapso mnimo de diez aos. La o el Fiscal General del Estado desempear sus funciones durante seis aos y no podr ser reelegido. Rendir un informe anual a la Asamblea Nacional. La designacin se realizar de acuerdo con el procedimiento establecido en la Constitucin y en la ley. Art. 271.- Se reconoce y garantiza la carrera fiscal, cuyas regulaciones se determinarn en la ley. La profesionalizacin con base en la formacin continua, as como la evaluacin peridica de las funcionarias y funcionarios sern condiciones indispensables para la promocin y permanencia en la carrera fiscal.
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Art. 269.- La Fiscala dirigir la investigacin preprocesal y procesal penal; durante el proceso
Seccin septima:
Defensora
Pblica
Art. 272.- La Defensora Pblica es un rgano autnomo de la Funcin Judicial cuyo fin es garantizar el pleno e igual acceso a la justicia de las personas que, por su estado de indefensin o condicin econmica, social o cultural, no puedan contratar los servicios de defensa legal para la proteccin de sus derechos. La defensora pblica prestar un servicio legal, tcnico, oportuno, eficiente, eficaz y gratuito, en el patrocinio y asesora jurdica de los derechos de las personas, en todas las materias e instancias. La Defensora Pblica es indivisible y funcionar de forma desconcentrada con autonoma administrativa, econmica y financiera; estar representada por la o el Defensor Pblico General y contar con recursos humanos, materiales y condiciones laborales equivalentes a las de la Fiscala General del Estado. Art. 273.- La Defensora (or) Pblico General reunir los siguientes requisitos: 1. Ser chilena (o) y estar en goce de los derechos polticos. 2. Tener ttulo de abogada (o), legalmente reconocido y conocimientos en gestin administrativa. 3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de abogada (o), la judicatura o la docencia universitaria en una universidad pblica por un lapso mnimo de diez aos. La o el Defensor Pblico desempear sus funciones durante seis aos y no podr ser reelegida o reelegido. Rendir informe anual a la Asamblea Nacional. La forma de eleccin se realizar conforme a la Constitucin y la ley. Las facultades de Derecho o Ciencias Jurdicas universitarias, organizarn y mantendrn servicios de defensa y asesora jurdica a personas de escasos recursos econmicos y grupos que requieran atencin prioritaria, actividades que conllevarn control tutorial directo de un profesional idneo, circunstancia que no sustituye el deber del Estado de proveer a una defensa justa, de acuerdo con la ley. Para que otras organizaciones puedan brindar dicho servicio debern acreditarse y ser evaluadas por parte de la Defensora Pblica.
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Art. 274.- El Servicio de Supervisin, Inspeccin y Garantas Penitenciarias constituir un rgano permanente del poder judicial, con la funcin de supervisar los servicios de prisiones y similares que dependan del Ministerio de Justicia, para controlar y supervisar los procesos jurdicos y administrativos que se relacionan con la funcin judicial. Su personal ser preferentemente juezas y jueces con los atributos y funciones que defina la ley.
Seccin octava:
Jueces
de Paz
Art. 275.- Las juezas (ces) de paz resolvern en equidad y tendrn competencia exclusiva y obligatoria para conocer aquellos conflictos individuales, comunitarios, vecinales y contravenciones, que sean sometidos a su jurisdiccin, de conformidad con la ley. En ningn caso podr disponer la privacin de la libertad ni prevalecer sobre la justicia de los pueblos Originarios. Las juezas (ces) de paz utilizarn mecanismos de conciliacin, dilogo, acuerdo amistoso y otros practicados por la comunidad para adoptar sus resoluciones, que garantizarn y respetarn los derechos reconocidos por la Constitucin. No ser necesario el patrocinio de abogada o abogado. Las juezas (ces) de paz debern tener su domicilio permanente en el lugar donde ejerzan su competencia y contar con el respeto, consideracin y apoyo de la comunidad. Sern elegidos por su comunidad, mediante un proceso cuya responsabilidad corresponde al Consejo de la Judicatura y permanecern en funciones hasta que la propia comunidad decida su remocin, de acuerdo con la ley. Para ser jueza o juez de paz no se requerir ser profesional en Derecho.
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Seccin novena:
A l te r n at i vo s
de Resolucin de Conflictos
Medios
Art. 276.- Se reconoce el arbitraje, la mediacin y otros procedimientos alternativos para la solucin de conflictos. Estos procedimientos se aplicarn con sujecin a la ley, en materias en las que por su naturaleza se pueda transigir. En la contratacin pblica proceder el arbitraje en derecho, previo pronunciamiento favorable de la Procuradura General del Estado, conforme a las condiciones establecidas en la ley.
Seccin dcima:
Servicio
Notarial
Art. 277.- Los servicios notariales son pblicos. En cada comuna o distrito metropolitano habr el nmero de notarias y notarios que determine el Consejo de la Judicatura. Las remuneraciones de las notarias y notarios y el rgimen de personal auxiliar de estos servicios, y las tasas que deban satisfacer los usuarios, sern fijadas por el Consejo de la Judicatura. Los valores recuperados por concepto de tasas ingresarn al Presupuesto General del Estado conforme lo que determine la ley. Art. 278.- Las notarias y notarios son depositarios de la fe pblica; ser nombrado por el Consejo de la Judicatura previo concurso pblico de oposicin y mritos, sometido a impugnacin y contralora social. Para ser notaria o notario se requerir tener ttulo de abogado legalmente reconocido en el pas, y haber ejercido la profesin por un lapso no menor de diez aos. Permanecern en sus funciones cinco aos y podrn ser reelegidos por una sola vez. La ley establecer los estndares de rendimiento y las causales para su destitucin.
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Seccin undcima:
Sistema de
Proteccin
de vctimas y testigos
Art. 279.- La Fiscala General del Estado dirigir el sistema nacional de proteccin y asistencia a vctimas, testigos y otros participantes en el proceso penal, para lo cual coordinar la obligatoria participacin de las entidades pblicas afines a los intereses y objetivos del sistema y articular la participacin de organizaciones de la sociedad civil. El sistema se regir por los principios de accesibilidad, responsabilidad, complementariedad, oportunidad, eficacia y eficiencia.
Seccin duodcima:
Social
Rehabilitacin
Art. 280.- El sistema de rehabilitacin social tendr como finalidad la rehabilitacin integral de las personas sentenciadas penalmente para reinsertarlas en la sociedad, as como la proteccin de las personas privadas de libertad y la garanta de sus derechos. El sistema ser dirigido y coordinado por el Ministerio de Justicia quien definir la poltica de prisiones y servicios conexos, cuyos presupuestos dependern del ejecutivo. Su estructura y atributos los definir la ley y los respectivos reglamentos . El sistema d e rehabilitacin social, proveer a la rehabilitacin, prevencin de daos psquicos y fsicos de las personas privadas de libertad, as como de otros grupos expuestos, que defina la ley; y el desarrollo de las capacidades de las personas sentenciadas penalmente, para ejercer sus derechos y cumplir sus responsabilidades al recuperar la libertad Art. 281.- El sistema garantizar sus finalidades mediante un organismo interno encargado de evaluar la eficacia de sus polticas, administrar los centros de privacin de libertad y fijar los estndares de cumplimiento de los fines del sistema. Complementariamente se crea un dispositivo de supervisin, inspeccin y control externo dependiente de la funcin judicial, constituida por jueces de garantas penitenciarias y privacin de libertad. Art. 282.- Los centros de privacin de libertad sern pblicos, de administracin intransferible,
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dirigidos, bajo la responsabilidad y atencin directa de funcionarios pblicos. Podrn ser administrados por los gobiernos autnomos descentralizados. El personal de seguridad, tcnico y administrativo del sistema de rehabilitacin social ser nombrado por el organismo competente, previa evaluacin de sus condiciones tcnicas, cognoscitivas y psicolgicas. El sistema se regir por las siguientes directrices: 1. nicamente las personas sancionadas con penas de privacin de libertad, mediante sentencia condenatoria ejecutoriada, permanecern internas en los centros de rehabilitacin social. Slo los centros de rehabilitacin social y los de detencin provisional formarn parte del sistema de rehabilitacin social y estarn autorizados para mantener a personas privadas de libertad. Los cuarteles militares, policiales, o de cualquier otro tipo, no son sitios autorizados para la privacin de la libertad de la poblacin civil. 2. En los centros de rehabilitacin social y en los de detencin provisional se promovern y ejecutarn planes educativos, de capacitacin laboral, de produccin agrcola, artesanal, industrial o cualquier otra forma ocupacional, de salud mental, fsica, de cultura y recreacin. 3. Las juezas y jueces de garantas penitenciarias y privacin de libertad, garantizarn los derechos de las personas internas en el cumplimiento de la pena y decidirn sobre sus modificaciones. 4. En los centros de privacin de libertad se tomarn medidas de accin afirmativa para proteger los derechos de las personas pertenecientes a los grupos de atencin prioritaria. 5. El Estado establecer condiciones de insercin social y econmica real de las personas despus de haber estado privadas de libertad. 6. Los reos tendrn libertad para solicitar apoyo espiritual conforme a la fe o prctica religiosa de cada cual. Esta actividad se contactar y eventualmente generar planes y programas con fines de rehabilitacin social indicadas en el inciso 2 de este artculo.
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Captulo 5:
Pueblos Originarios
y Nacionalidades
Art. 283.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades, cuando as lo resuelvan, ejercern funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio, dentro de su mbito territorial, garantizando la participacin y decisin de las mujeres. Las autoridades aplicarn normas y procedimientos propios para la solucin de sus conflictos internos, que no sean contrarios a la Constitucin y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales. El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdiccin de pueblos originarios y nacionalidades sean respetadas por las instituciones y autoridades pblicas. Dichas decisiones estarn sujetas al control de constitucionalidad. La ley establecer los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin de pueblos ancestrales y la jurisdiccin ordinaria. En el plano de los derechos, rige lo sealado en los artculos 116 al 119 y en lo polticoadministrativo, lo indicado en los artculos, secciones y captulos correspondientes.
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Captulo 6: Funcin de
Transparencia y Control Social

Seccin primera:
Naturaleza
ciudadana (o) tendr el derecho a participar y controlar los actos de inters pblico. La Funcin de Transparencia y Control Social promover e impulsar el control de las entidades y organismos del sector pblico, y de las personas naturales o jurdicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de inters pblico, para que lo realicen con responsabilidad, transparencia y equidad; fomentar e incentivar la participacin ciudadana; proteger el ejercicio y cumplimiento de los derechos; prevendr y combatir la corrupcin.
Art. 284.- El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder pblico. Toda
La Funcin de Transparencia y Control Social estar formada por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, la Defensora del Pueblo, la Contralora General del Estado y las Superintendencias. Estas entidades tendrn personalidad jurdica propia y autonoma administrativa, financiera, presupuestaria y organizativa. Sus mximas autoridades debern ser chilenas (os) en goce de los derechos polticos y sern seleccionadas mediante concurso pblico de oposicin y mritos con postulacin, veedura e impugnacin ciudadana.
Art. 285.- Los titulares de las entidades de la Funcin de Transparencia y Control

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Social coordinarn sus deberes y atribuciones, que, adems de los que establezca la ley, sern los siguientes: 1. Formular polticas pblicas de transparencia, control, rendicin de cuentas, promocin de la participacin ciudadana y prevencin y lucha contra la corrupcin. 2. Coordinar el plan de accin de las entidades de la Funcin, sin afectar su autonoma. 3. Articular la formulacin del plan nacional de lucha contra la corrupcin. 4. Presentar a la Asamblea Nacional propuestas de reformas legales en el mbito de sus competencias. 5. Informar anualmente a la Asamblea Nacional de las actividades sobre el cumplimiento de sus funciones o cuando sta lo requiera.
Consejo de
Seccin segunda:
Participacin Ciudadana y Control Social
Art. 286.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social ser la entidad encargada de promover e incentivar el ejercicio de los derechos relativos a la participacin ciudadana y al control social en todos los asuntos relacionados con el inters pblico. La estructura del Consejo ser descentralizada y desconcentrada, con representacin permanente hasta el nivel comunal y tendr una secretara de promocin de la participacin ciudadana y otra para fomento de la transparencia y la lucha contra la corrupcin, adems de las que determine la ley. El Consejo Nacional se integrar por siete consejeras o consejeros principales y siete suplentes, quienes durarn cinco aos en sus funciones. Los miembros principales elegirn de entre ellos a la Presidenta (e), quien durar en el cargo la mitad del perodo para el cual fue electa o electo, y que ser su representante legal. La seleccin de las consejeras (os) se realizar de entre los postulantes que propongan las organizaciones de la sociedad civil, y de la ciudadana, de acuerdo con la ley. Este proceso de seleccin ser organizado por el Consejo Nacional Electoral, que aplicar las normas y procedimientos que se determinen para la conformacin de las comisiones
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ciudadanas de seleccin. Un procedimiento similar se aplicar a las designaciones de cinco miembros regionales, tres provinciales y dos comunales. Art. 287.- Sern deberes y atribuciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, adems de los previstos en la ley: 1. Promover la participacin ciudadana, estimular procesos de deliberacin pblica y propiciar la formacin en ciudadana, valores, transparencia y lucha contra la corrupcin. 2. Establecer mecanismos de rendicin de cuentas de las instituciones de la administracin pblica y coadyuvar procesos de veedura ciudadana y control social. 3. Instar a las dems entidades de la Funcin para que acten de forma obligatoria sobre los asuntos que ameriten intervencin a criterio del Consejo. 4. Investigar denuncias sobre actos u omisiones que afecten a la participacin ciudadana o generen corrupcin; emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad, formular las recomendaciones necesarias e impulsar las acciones legales que correspondan. 5. Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como consecuencia de sus investigaciones. Cuando en sentencia se determine que en la comisin del delito existi apropiacin indebida de recursos, proceder el decomiso de los bienes del patrimonio personal del sentenciado, de acuerdo con la ley. 6. Coadyuvar a la proteccin de las personas que denuncien actos de corrupcin. 7. Organizar y vigilar la transparencia de los actos de las comisiones ciudadanas seleccionadoras de autoridades estatales. 8. Designar mediante concurso pblico de oposicin y mritos al titular de la Defensora del Pueblo. 9. Para el cumplimiento de sus funciones, el Consejo podr pedir a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la informacin que considere necesaria para sus investigaciones. Las personas e instituciones colaborarn con el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, y quienes se nieguen a hacerlo sern sancionados de acuerdo con la ley.
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Seccin tercera:
Comisiones
Ciudadanas de Seleccin
Art. 288.- Las comisiones ciudadanas de seleccin se organizarn cuando corresponda la designacin de las mximas autoridades de las entidades del Estado, de acuerdo con la Constitucin. Esta designacin se realizar mediante concurso pblico de oposicin y mritos. Las comisiones ciudadanas de seleccin se integrarn por una delegada (o) de cada Funcin del Estado e igual nmero de representantes de la poblacin, escogidos en sorteo pblico de entre quienes se postulen y cumplan con los requisitos que determine la ley, y cuyo procedimiento de designacin se someter a escrutinio pblico e impugnacin ciudadana. Las comisiones sern dirigidas por uno de los representantes de la ciudadana, que tendr voto dirimente, y sus sesiones ordinarias sern pblicas. Art. 289.- Para la seleccin del titular de una entidad del Estado se escoger a quien obtenga la mejor puntuacin en el respectivo concurso. Cuando se trate de la seleccin de ternas o cuerpos colegiados que dirigen organismos del Estado, sus miembros principales y suplentes se designarn, en orden de prelacin, entre quienes obtengan las mejores puntuaciones en el concurso. Los miembros suplentes sustituirn a los principales en caso de ausencia temporal o definitiva, con apego al orden de su calificacin y designacin. Quienes se encuentren en ejercicio de sus funciones, no podrn presentarse a los concursos pblicos de oposicin y mritos convocados para designar a sus reemplazos. Se garantizarn condiciones de equidad y paridad entre mujeres y hombres , as como igualdad de condiciones para la participacin de las chilenas y chilenos en el exterior. Las referencias conocidas de competencia, honestidad, experiencia, prudencia, sensibilidad social y dedicacin al servicio pblico as como de respeto por sus conciudadanos podrn llegar a representar una proporcin significativa del puntaje para calificar. Los estudios suplementarios y postgrados incluidas pasantas, maestras, doctorados, MBA, Ph.D. y similares realizados al amparo de recursos y becas del Estado como mximo aportarn un veinte por ciento al puntaje mximo para calificar y un treinta por ciento si estas fueron realizadas a travs del esfuerzo personal o familiar.
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Seccin cuarta:
Contralora
Las orientaciones
General de la Repblica y del Estado

doctrinarias del dispositivo fiscalizador velarn por el correcto empleo de los recursos fiscales y el cumplimiento de los propsitos institucionales, sus planes y metas; a la expedicin de la atencin; la centralidad del bienestar de los usuarios y la transparencia en el manejo de los recursos y procedimientos esenciales. No antepondr criterios de mala fe.
Art. 290.- La Contralora General de la Repblica y del Estado ser la entidad tcnica, autnoma, encargada del control de la utilizacin de los recursos estatales, y la consecucin de los objetivos de las instituciones del Estado y de las personas jurdicas de derecho privado que dispongan de recursos pblicos. Le corresponder velar por la legalidad de los actos de la autoridad en todos sus niveles. Art. 291.- Sern funciones de la Contralora General del Estado, adems de las que determine la ley: 1. Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditora interna, auditora externa y del control interno de las entidades pblicas y de las entidades privadas que dispongan de recursos pblicos. 2. Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos y gestiones sujetas a su control, sin perjuicio de las funciones que en esta materia sean propias de la Fiscala. 3. Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones. 4. Asesorar a los rganos y entidades del Estado cuando se le solicite. Art. 292.- Este organismo fiscalizar el ingreso y la inversin de los fondos del fisco, de las municipalidades y de los dems organismos y servicios que determinen las leyes; examinar y juzgar las cuentas de las personas que tengan a su cargo bienes de esas entidades; llevar la contabilidad general de la nacin, y desempear las dems funciones que le encomiende la ley orgnica constitucional respectiva.
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El Contralor General de la Repblica deber tener a lo menos 10 aos de ttulo de abogado, ingeniero civil, Administrador pblico o contador auditor, haber cumplido cuarenta aos de edad y poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio. Ser designado por la o el Presidente de la Repblica con acuerdo de la Asamblea Nacional adoptado por los tres quintos de sus miembros en ejercicio, por un perodo de cinco aos y no podr ser designado para el perodo siguiente. Con todo, al cumplir sesenta y seis aos de edad cesar en el cargo.
Art. 293.- En el ejercicio del control de legalidad, el contralor general tomar razn de los decretos y resoluciones que, en conformidad a la ley, deben tramitarse por la Contralora o representar la ilegalidad de que puedan adolecer; pero deber darles curso cuando, a pesar de sus representacin, la o el Presidente de la Repblica insista con la firma de todos sus ministros, caso en el cual deber enviar copia de los respectivos decretos a la Asamblea Nacional. En ningn caso dar curso a los decretos de gasto que excedan el lmite sealado en la Constitucin y remitir copia ntegra de los antecedentes a la misma Asamblea. Corresponder, asimismo, al Contralor general de la repblica tomar razn de los decretos con fuerza de Ley, debiendo representarlos cuando ellos excedan o contravengan la ley delegatoria o sean contrarios a la Constitucin. Si la representacin tuviere lugar con respecto a un decreto con fuerza de Ley, a un decreto promulgatorio de una ley o de una reforma constitucional por apartarse del texto aprobado, o a un decreto o resolucin por ser contrario a la Constitucin, la o el presidente no tendr la facultad de insistir, y en caso de no conformarse con la representacin de la Contralora deber remitir los antecedente al tribunal Constitucional dentro del plazo de diez das, a fin de que este resuelva la controversia. En lo dems, la organizacin, el funcionamiento y las atribuciones de la Contralora General de la Repblica y del Estado, sern materia de una ley orgnica Constitucional. Art. 294.- Las Tesoreras del Estado no podrn efectuar ningn pago sino en virtud de un decreto o resolucin, expedido por autoridad competente, en que se exprese la ley o la parte del presupuesto que autoriza aquel gasto. Los pagos se efectuarn considerando, adems, el orden cronolgico establecido en ella y previa refrendacin presupuestaria del documento que ordene el pago.
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Seccin quinta:
Superintendencias
Art. 295.- Las superintendencias son organismos tcnicos de vigilancia, auditora, intervencin y control de las actividades econmicas, sociales y ambientales, y de los servicios que prestan las entidades pblicas y privadas, con el propsito de que estas actividades y servicios se sujeten al ordenamiento jurdico y atiendan al inters general. Las superintendencias actuarn de oficio o por requerimiento ciudadano. Las facultades especficas de las superintendencias y las reas que requieran del control, auditora y vigilancia, de cada una de ellas se determinarn nicamente mediante ley orgnica. Las superintendencias sern dirigidas y representadas por un (a) superintendente. La ley determinar los requisitos que deban cumplir quienes aspiren a dirigir estas entidades. Las (os) superintendentes sern nombrados por el Consejo de Participacin y Transparencia de una terna que enviar la Presidenta (e) de la Repblica, conformada con criterios de especialidad y mritos y sujeta a escrutinio pblico y derecho de impugnacin ciudadana. En el plano profesional podrn ser ingenieros civiles, abogados, economistas, administradores pblicos, mdicos, farmacuticos, agrnomos, contadores auditores, todos ellos con ttulos de universidades pblicas chilenas o en su defecto, posttulo a nivel de Maestra o Doctorado de universidades pblicas chilenas acreditadas. Los equipos directivos y asesores de las superintendencias formales debern demostrar estudios y capacidades tcnicas similares.
Seccin sexta:
Defensora
del Pueblo
Art. 296.- La Defensora del Pueblo ser un rgano de derecho pblico con jurisdiccin nacional, personalidad jurdica y autonoma administrativa y financiera. Su estructura ser desconcentrada y tendr delegados en cada provincia y en el extranjero. Art. 297.- La Defensora del Pueblo tendr como funciones la proteccin y tutela de los derechos de los habitantes del pas y la defensa de los derechos de las chilenas y chilenos que estn fuera del pas. Sern sus atribuciones, adems de las establecidas en la ley, las siguientes:
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1. El patrocinio, de oficio o a peticin de parte, de las acciones de proteccin, Hbeas Corpus, acceso a la informacin pblica, Hbeas Data, incumplimiento, accin ciudadana y los reclamos por mala calidad o indebida prestacin de los servicios pblicos o privados. 2. Emitir medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en materia de proteccin de los derechos, y solicitar juzgamiento y sancin ante la autoridad competente, por sus incumplimientos. 3. Investigar y emitir disposiciones sobre las acciones u omisiones de las personas naturales o jurdicas que presten servicios pblicos. 4. Ejercer y promover la vigilancia del debido proceso y prevenirla; e impedir de inmediato la tortura, el trato cruel, inhumano y degradante en todas sus formas. Art. 298.- Para ser designado Defensora (or) del Pueblo ser necesario cumplir con los mismos requisitos exigidos para las juezas (es) de la Corte Nacional de Justicia y acreditar amplia trayectoria en la defensa de los derechos humanos. La Defensora (or) del Pueblo tendr fuero de Corte Nacional de Justicia y gozar de inmunidad en los trminos que establezca la ley.
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Captulo 7: Funcin
Electoral
Art. 299.- La Funcin Electoral garantizar el ejercicio de los derechos polticos que se expresan a travs del sufragio, as como los referentes a la organizacin poltica de la ciudadana. Estar conformada por el Servicio Nacional Electoral y el Tribunal Calificador de Elecciones. Ambos rganos tendrn sede en Santiago, jurisdiccin nacional, autonoma administrativa, financiera y organizativa, y personalidad jurdica propia. Se rige por principios de autonoma, independencia, publicidad, transparencia, equidad, interculturalidad, paridad de gnero, celeridad y probidad.
Seccin primera: Servicio Nacional
Electoral
Art. 300.- El Servicio Nacional Electoral tendr autonoma administrativa, financiera y organizativa, jurisdiccin nacional y personalidad jurdica propia. Se integrar por cinco consejeras (os) principales, que ejercern sus funciones por seis aos, y se renovar parcialmente cada tres aos, dos miembros en la primera ocasin, tres en la segunda, y as sucesivamente. Existirn cinco consejeras o consejeros suplentes que se renovarn de igual forma que los principales. Su sede ser Santiago.
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La Presidenta (e) y la Vicepresidenta (e) se elegirn de entre sus miembros principales, y ejercern sus cargos por tres aos. La Presidenta (e) del Servicio Nacional Electoral ser representante de la Funcin Electoral. Sus funciones se establecern en la ley, con respeto a la autonoma del Tribunal Calificador de Elecciones.
La ley determinar la organizacin, funcionamiento y jurisdiccin de los organismos electorales subnacionales y de las circunscripciones en el extranjero, las cuales tendrn carcter temporal.
Para ser miembro del Servicio Nacional Electoral se requerir tener ciudadana chilena y estar en goce de los derechos polticos.
Art. 301.- El Servicio Nacional Electoral tendr, adems de las funciones que determine la ley, las siguientes: 1. Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales, convocar a elecciones, realizar los cmputos electorales, proclamar los resultados, y posesionar a los ganadores de las elecciones. 2. Integrar los organismos electorales subnacionales. 3. Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre las cuentas que presenten las organizaciones polticas y los candidatos. 4. Garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales internos de las organizaciones polticas y las dems que sealen la ley. 9. Vigilar que las organizaciones polticas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus estatutos. 10. Ejecutar, administrar y controlar el financiamiento estatal de las campaas electorales y de las organizaciones polticas. 11. Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre las resoluciones de los organismos subnacionales durante los procesos electorales, e imponer las sanciones que correspondan. 12. Organizar el Registro Electoral permanente en coordinacin con el Registro Civil y proveer a su optimizacin tecnolgica, con base a los avances de la tecnologa. Voto mediante redes o Internet. 13. Organizar el funcionamiento de un instituto de investigacin, capacitacin y promocin poltico electoral, con centro en las funciones y obligaciones ciudadanas 14. Proveer los procedimientos para la inscripcin universal y automtica en los registros electorales.
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Seccin segunda:
Tribunal
Calificador de Elecciones
Art. 302.- El Tribunal Calificador de Elecciones tendr autonoma administrativa, financiera y organizativa, jurisdiccin nacional y personalidad jurdica propia. Se conformar por cinco magistrados (os) principales, que ejercern sus funciones por seis aos. El Tribunal Calificador de Elecciones se renovar parcialmente cada tres aos, dos miembros en la primera ocasin, tres en la segunda, y as sucesivamente. Existirn cinco magistrados (os) suplentes que se renovarn de igual forma que los principales. Su sede ser Santiago. La Presidenta (e) y la Vicepresidenta (e) se elegirn de entre sus miembros principales, y ejercern sus cargos por tres aos. Para ser magistrada (o) del Tribunal Calificador de Elecciones se requiere tener la ciudadana chilena, estar en goce de los derechos polticos y tener ttulo de abogada (o) o ingeniera (o) civil legalmente reconocido. Los Miembros de este tribunal durarn cuatro aos en sus funciones y sus cargos son incompatibles con otros cargos de la administracin del Estado o el Servicio a Corporaciones privadas nacionales o extranjeras, con intereses en el pas. Art. 303.- Habr tribunales electorales regionales, provinciales encargados de conocer el escrutinio general y la calificacin de las elecciones, que la Ley les encomiende, as como de resolver las reclamaciones que dieran lugar y de proclamar a los candidatos electos. Sus resoluciones sern apelables ante el Tribunal calificador de Elecciones en la forma que determine la ley. Asimismo, les corresponder conocer de la calificacin de las elecciones de carcter gremial y de las que tengan lugar en aquellas estructuras intermedias que la ley seale. Los miembros de estos tribunales durarn cuatro aos en sus funciones y tendrn las inhabilidades e incompatibilidades que determine la ley. Estos tribunales procedern como jurado en la apreciacin de los hechos y sentenciarn con arreglo a derecho. La ley determinar las dems atribuciones de estos tribunales y regular su organizacin y funcionamiento. Anualmente, se destinarn en la ley de presupuesto de la nacin los fondos necesarios para la organizacin y funcionamiento de estos tribunales, cuyas plantas, remuneraciones y estatutos del personal sern establecidos por ley.
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Art. 304.- El Tribunal Calificador de Elecciones tendr, adems de las funciones que determine la ley, las siguientes: 1. Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del Servicio Nacional Electoral y de los organismos subnacionales, y los asuntos litigiosos de las organizaciones polticas. 2. Establecer las sanciones relativas al incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propaganda y gasto electoral. 3. Elaborar el registro electoral dentro y fuera del pas. 4. Formular y ejecutar su presupuesto. Sus fallos y resoluciones constituirn jurisprudencia electoral, y sern de ltima instancia e inmediato cumplimiento.
Seccin tercera: Normas Comunes de
Control Poltico y Social
Art. 305.- Los integrantes del Servicio Nacional Electoral y el Tribunal Calificador de Elecciones, sern sujetos de enjuiciamiento poltico por el incumplimiento de sus funciones y responsabilidades establecidas en la Constitucin y la ley. La Asamblea Nacional es el organismo competente para enjuiciarlos y para resolver su destitucin, se requerir de al menos el cincuenta y cinco por ciento de sus miembros. La Funcin Legislativa no podr designar a los reemplazos de los destituidos. Art. 306.- Los rganos electorales estarn sujetos a la contralora social; se garantizar a las organizaciones polticas y candidaturas la facultad de control y veedura de la labor de los organismos electorales. Los actos y las sesiones de los organismos electorales sern pblicos. sern seleccionados mediante concurso pblico de oposicin y mritos, con postulacin e impugnacin de la ciudadana, y garanta de equidad y paridad entre hombres y mujeres, de conformidad con lo que establece la Constitucin y la ley. En la seleccin para ocupar la consejera o magistratura electoral los postulantes que obtuvieren en orden de prelacin las mejores puntuaciones en cada concurso sern designados los principales, y a continuacin los suplentes. Se posesionarn ante la Funcin Legislativa. Quienes ostenten la calidad de suplentes reemplazarn a los
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Art. 307.- Los integrantes del Servicio Nacional Electoral y del Tribunal Calificador de Elecciones
principales en caso de ausencia temporal o definitiva, con sujecin al orden de su calificacin y designacin. Los miembros del Servicio Nacional Electoral y del Tribunal Calificador de Elecciones no podrn presentarse a los concursos pblicos de oposicin y mritos convocados para designar a sus reemplazos. Art. 308.- La comisin seleccionadora de los miembros de los rganos electorales se conformar con ocasin de cada concurso y estar integrada por un delegado de cada funcin del Estado e igual nmero de representantes de la poblacin, los que sern escogidos en sorteo pblico de entre los postulantes a conformar la comisin seleccionadora que cumplan con los requisitos.
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Captulo 8:
Administracin Pblica
Seccin primera: Aparato
Pblico
lativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.
Art. 309.- El aparato pblico comprende: 1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legis2. Las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado. 3. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por el Estado. 4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los gobiernos autnomos descentralizados para la prestacin de servicios pblicos. Art. 310.- Instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras (es) pblicos y las personas que acten en virtud de una potestad estatal ejercern solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitucin y la ley. Tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin.
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Seccin segunda:
Administracin
Pblica
Art. 311.- La administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de: eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y evaluacin. Art. 312.- Ingreso al servicio pblico, el ascenso y la promocin en la carrera administrativa se realizarn mediante concurso de mritos y oposicin, en la forma que determine la ley, con excepcin de las servidoras y servidores pblicos de eleccin popular o de libre nombramiento y remocin. Su inobservancia provocar la destitucin de la autoridad nominadora.
Seccin tercera: Servidoras y
Servidores Pblicos
Ser servidor pblico constituye un honor y un deber. El Estado debe comportarse como modelo de patrn y el servidor como modelo de desempeo, vocacin y conciencia y vocacin social.
Art. 313.- Sern servidoras o servidores pblicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, funcin o dignidad dentro del sector pblico. Los derechos de las servidoras y servidores pblicos son irrenunciables. La ley definir el ente jurdico y organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector pblico y regular el ingreso, ascenso, promocin, incentivos, rgimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneracin y cesacin de funciones de sus servidores. Art. 314.- Ser de inters preferencial que los servidores del Estado desempeen sus funciones a tiempo completo, asumiendo como tal un horario de 44 horas semanales y se incentivar la dedicacin exclusiva. Las instituciones que brinden servicios vitales, de emergencia podrn disponer de sistemas de turnos con horarios especficos adecuados a la funcin, con financiamiento fiscal asegurado.
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Slo en casos especiales la ley podr autorizar la particin de horario en 33 o un mnimo de 22 hrs. Complementariamente se establecern combinaciones que permitan cubrir turnos continuos y extensin de horarios hbiles, segn la naturaleza de los servicios brindados a la comunidad o los bienes de inters pblico relacionados con el inters del pas.
El Estado procurar que los funcionarios pblicos de alta calificacin que prestan servicios conspicuos, exclusivos y falentes en las instituciones pblicas, puedan realizar prctica profesional privada, en jornada suplementaria, en el mbito de su especialidad, a travs de convenios reglados en que se resguarde adecuadamente el patrimonio e inters pblico.
Los trabajadores del sector pblico estarn sujetos a las regulaciones, derechos y atribuciones establecidos en el Estatuto Administrativo. Cuando las caractersticas y naturaleza de las funciones de empresas autnomas del Estado as lo requieran, y de acuerdo al marco legal correspondiente podr disponerse de contratos adscritos al Cdigo de Trabajo.
La remuneracin de las servidoras(es) pblicos ser justa y equitativa, con relacin a sus funciones, y valorar la profesionalizacin, capacitacin, responsabilidad y experiencia.
Art. 315.- En el ejercicio del servicio pblico se prohbe, adems de lo que determine la ley: 1. Desempear ms de un cargo pblico simultneamente a excepcin de la docencia universitaria siempre que su horario lo permita. 2. El nepotismo. 3. Las acciones de discriminacin de cualquier tipo. Art. 316.- Las servidoras(es) pblicos sin excepcin presentarn, al iniciar y al finalizar su gestin y con la periodicidad que determine la ley, una declaracin patrimonial jurada que incluir activos y pasivos, as como la autorizacin para que, de ser necesario, se levante el sigilo de sus cuentas bancarias; quienes incumplan este deber no podrn posesionarse en sus cargos. Los miembros de las Fuerzas Armadas, Carabineros de Chile y polica de Investigaciones, harn una declaracin patrimonial adicional, de forma previa a la obtencin de ascensos y a su retiro. La Contralora General del Estado examinar y confrontar las declaraciones e investigar los casos en que se presuma enriquecimiento ilcito. La falta de presentacin de la declaracin al trmino de las funciones o la inconsistencia no justificada entre las declaraciones har presumir enriquecimiento ilcito. Cuando existan graves indicios de testaferrismo, la Contralora podr solicitar declaraciones similares a terceras personas vinculadas con quien ejerza o haya ejercido una funcin pblica.
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Art. 317.- No podrn ser funcionarios ni miembros de organismos directivos de entidades que ejerzan la potestad estatal de control y regulacin, quienes tengan intereses en las reas que vayan a ser controladas o reguladas o representen a terceros que los tengan. Las servidoras (es) pblicos se abstendrn de actuar en los casos en que sus intereses entren en conflicto con los del organismo o entidad en los que presten sus servicios. Las autoridades pblicas de nivel jerrquico superior, determinadas en la ley, una vez que hayan cesado en su cargo no podrn, durante los siguientes cinco (5) aos formar parte del directorio, ejercer como lobbistas, altos ejecutivos o administradores de las corporaciones o empresas que le correspondi fiscalizar, tampoco podrn ser representantes legales o apoderados de personas jurdicas nacionales o extranjeras que celebren o tengan vigentes contratos con el Estado para la ejecucin de obras pblicas, prestacin de servicios pblicos o explotacin de recursos naturales, o ser funcionarios de instituciones financieras internacionales acreedoras del pas. Art. 318.- Ninguna servidora ni servidor pblico estar exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y sern responsables administrativa, civil y penalmente por el manejo y administracin de fondos, bienes o recursos pblicos. El Estado se reserva el derecho de repeticin en contra de servidoras o servidores pblicos que por dolo o culpa grave hayan causado perjuicio econmico al Estado. Las servidoras (es) pblicos y los delegados o representantes a los cuerpos colegiados de las instituciones del Estado, estarn sujetos a las sanciones establecidas por delitos de peculado, cohecho, concusin y enriquecimiento ilcito, sin perjuicio de la aplicacin de los agravantes sealados en el nmero 6 del artculo 152 de esta Constitucin. Estas normas tambin se aplicarn a quienes participen en estos delitos sin los agravantes, an cuando no tengan las calidades antes sealadas. Art. 319.- El Estado garantizar la formacin y capacitacin continua de las servidoras y servidores pblicos a travs de las escuelas, institutos, academias y programas de formacin o capacitacin del sector pblico; y la coordinacin con instituciones nacionales e internacionales que operen bajo acuerdos con el Estado.
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Seccin cuarta:
Procuradura
General del Estado
Art. 320.- La Procuradura General del Estado es un organismo pblico, tcnico jurdico, con autonoma administrativa, presupuestaria y financiera, dirigido y representado por la Procuradora (or) General del Estado, designado para un perodo de cuatro aos. Art. 321.- La Funcin de Transparencia y Control Social nombrar a la Procuradora (or) General del Estado, de una terna que enviar la Presidencia de la Repblica; la terna se conformar con criterios de especialidad y mritos y estar sujeta a escrutinio pblico y derecho de impugnacin ciudadana; quienes la conformen debern reunir los mismos requisitos exigidos para ser miembros del Tribunal Constitucional. Art. 322.- Corresponder a la Procuradora (or) General del Estado, adems de las otras funciones que determine la ley: 1. La representacin judicial del Estado. 2. El patrocinio del Estado y de sus instituciones. 3. El asesoramiento legal y la absolucin de las consultas jurdicas a los organismos y entidades del sector pblico con carcter vinculante, sobre la inteligencia o aplicacin de la ley, en aquellos temas en que la Constitucin o la ley no otorguen competencias a otras autoridades u organismos. 4. Controlar, con sujecin a la ley, los actos y contratos que suscriban los organismos y entidades del sector pblico.
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TTULO V:
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
Captulo 1:
Principios Generales
Art. 323.- Los territorios continentales, islas y plataformas marinas chilenas tendrn en lo fundamental, con las excepciones que indica esta Constitucin, una organizacin de gobierno unitaria, regionalizada y descentralizada. Los gobiernos regionales, provinciales, comunales, distritos y comarcas, juntas vecinales y uniones de juntas de vecinos, podrn gozar de los grados de autonoma poltica, administrativa y econmica que consagra esta Constitucin. Art. 324.- El Estado se organiza territorialmente en Regiones, regin Metropolitana, grandes ciudades, puertos mayores, provincias, comunas y distritos urbanos y comarcas rurales, conectndose con el poder social de base a travs de las estructuras institucionales, productivas y sociales, emprendimientos y espacios pblicos, juntas de vecinos y sus conglomerados, servicios pblicos, instancias de control social y los gobiernos autnomos, la estructura administrativa formal del Estado se conecta con el poder social de las bases, para generar una convivencia armnica y constructiva. Art. 325.- Tanto las estructuras del poder formal como de las bases sociales se regirn indistintamente por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integracin y participacin ciudadana. En ningn caso, el ejercicio de la autonoma permitir la secesin del territorio nacional.
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Art. 326.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, comunas, distritos urbanos y comarcas rurales que se reconocen como el poder social de base. Se podrn constituir divisiones especiales sean distritales, comunales, provinciales o regionales cuando concurran razones geogrficas, fsicas, demogrficas, composicin tnica, caractersticas productivas, climatolgicas, paisajsticas, emplazamiento, accesos e integracin, necesidad de conservacin ambiental y factores culturales. Constituyen gobiernos autnomos descentralizados las jurisdicciones del territorio habitadas preferentemente por naciones, pueblos y etnias, con identificadores culturales comunes, con derechos ancestrales sobre la tierra y sus patrimonios, y que concurren a un proyecto de desarrollo diverso, acorde a su historia y valores. Sus derechos culturales sern respetados y ampliados. Esta Constitucin, a travs de los espacios de autonoma, promover la superacin continua de los derechos de las personas, comunidades y naciones, procurando que estas se ajusten al derecho internacional y los compromisos suscritos por el Estado chileno. Art. 317.- Los territorios autnomos proveern en la medida de sus fuerzas al desarrollo global de Chile y en forma recproca el Estado chileno proveer todos los apoyos, recursos materiales e intangibles necesarios para el logro de una vida comn socialmente plena. correspondiente, que establecer un sistema nacional de competencias de carcter obligatorio y progresivo y definir las polticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo. Art. 329.- Los gobiernos autnomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias comunas y el poder social de base tendrn facultades legislativas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales. Las juntas vecinales tendrn facultades reglamentarias. Todos los gobiernos autnomos descentralizados ejercern facultades ejecutivas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales. Art. 330.- La planificacin, y los Consejos de autogobierno que cada comunidad autnoma elija para su autoadministracin garantizar el ordenamiento territorial y ser obligatoria en todos los gobiernos autnomos descentralizados. Art. 328.- El rgimen de gobiernos autnomos descentralizados se regir por la ley orgnica
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Captulo 2: Organizacin del
Territorio
Art. 331.- El territorio nacional es el continente de la vida en sus diversas formas, de los seres humanos y de las riquezas materiales e intangibles. La principal dimensin del territorio es su poblacin, esta se estructura de forma progresiva y creciente en distritos urbanos y comarcas rurales representados por sus habitantes y sus formas de asociatividad y representatividad de base que arranca desde las juntas de vecinos, comunas, provincias regiones, grandes puertos y conurbaciones hasta llegar a la ciudad capital, en la Regin Metropolitana. Cada estructura en su nivel comparte responsabilidades y derechos, atribuciones y deberes y cada nivel alimenta los sistemas productivos, de socializacin, informacin, vial y transporte, servicios, comunicaciones, etc., determinando la realidad multifactica del pas y generando los insumos para la poltica, la gestin, los procesos de desarrollo y las diversas decisiones. Art. 332.- En tanto diverso, extenso, multicultural, con etnias y naciones en proceso de asumirse y de lograr el reconocimiento fraterno; las caractersticas unitarias del pas, refrendadas por esta Constitucin, aportan las bases para la interrelacin intercultural armoniosa, respetuosa, posibilitando el derecho a opcin libre y personal por la realidad y cosmovisin que prefiera.
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El predominio de la urbanizacin y de una cultura de desarraigos, migraciones internas, concentraciones de oportunidades y expectativas en las grandes ciudades nos convoca a la revisin de los modelos de crecimiento y desarrollo e interacciones que hasta la fecha hemos dado por apropiados y buenos.
Art. 333.- El poder social de base desde las juntas vecinales y las organizaciones sociales, podr incrementar sus recursos y potencialidades mediante el expediente de la libre asociacin con fines comunes. Tendrn participacin protagnica en los consejos municipales, los consejos provinciales y los consejos regionales y metropolitanos. El poder social de base no sustituye las formas de poder administrativo formal sino que las legitima, respalda, cuestiona o revoca sus mandatos. Art. 334.- El Estado chileno reconoce la importancia de la construccin comn de ciudadana, en los diferentes mbitos territoriales, generando las facilidades para que dicho proceso conduzca a construir, desde las bases sociales hasta el aparato central de gobierno, una ciudadana responsable, activa, creadora, que respeta su soberana y que hace suyo los valores de un estado de derecho, construido desde el valor central de la persona humana. Art. 335.- Dos o ms regiones, provincias, comunas o distritos contiguas podrn agruparse y formar mancomunidades, con la finalidad de mejorar la gestin de sus competencias y favorecer sus procesos de integracin. Su creacin, estructura y administracin sern reguladas por la ley. Los distritos de pueblos originarios y comunidades pluriculturales sern regmenes especiales. Art. 336.- Dos o ms provincias con continuidad territorial, superficie regional mayor a veinte mil kilmetros cuadrados y un nmero de habitantes que en conjunto sea superior al tres por ciento de la poblacin nacional, podrn formar regiones autnomas de acuerdo con la ley, procurando el equilibrio interregional, la afinidad histrica y cultural, la complementariedad ecolgica y el manejo integrado de cuencas. La ley crear incentivos econmicos y de otra ndole, para que las provincias se integren en regiones. Art. 337.- La iniciativa para la conformacin de una regin autnoma corresponder a los gobiernos provinciales, los que elaborarn un proyecto de ley orgnica de regionalizacin que propondr la conformacin territorial de la nueva regin, as como un proyecto de estatuto de autonoma regional.
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TTULO V: ORGANIZACIN TERITORIAL DEL ESTADO
La Asamblea Nacional aprobar en un plazo mximo de doscientos cuarenta das el proyecto de ley orgnica, y en caso de no pronunciarse dentro de este plazo se considerar aprobado.
Para negar o archivar el proyecto de ley, la Asamblea Nacional requerir de los votos de las dos terceras partes de sus integrantes. El proyecto de estatuto ser presentado ante el Tribunal Constitucional para que verifique su conformidad con la Constitucin. El dictamen correspondiente se emitir en un plazo mximo de ochenta y cinco das, y en caso de no emitirse dentro de ste se entender que el dictamen es favorable.
Con el dictamen favorable del Tribunal Constitucional y la aprobacin del proyecto de ley orgnica, se convocar a consulta popular en las provincias que formaran la regin, para que se pronuncien sobre el estatuto regional.
Si la consulta fuera aprobada por la mayora absoluta de los votos vlidamente emitidos en cada provincia, entrar en vigencia la ley y su estatuto, y se convocar a elecciones regionales en los siguientes ochenta y cinco das para nombrar a las autoridades y representantes correspondientes.
Art. 338.- El estatuto aprobado ser la norma institucional bsica de la regin y establecer su denominacin, smbolos, principios, instituciones del gobierno regional y su sede, as como la identificacin de los bienes, rentas, recursos propios y la enumeracin de las competencias que inicialmente asumir. Las reformas al estatuto se realizarn con sujecin al proceso en l establecido y requerirn de dictamen favorable del Tribunal Constitucional. Art. 339.- El o los distritos contiguos en conurbaciones, con un nmero de habitantes mayor al siete por ciento de la poblacin nacional podrn constituir un distrito metropolitano. Los distritos interesados en formar un distrito metropolitano seguirn el mismo procedimiento establecido para la conformacin de las regiones. Sus concejos comunales elaborarn una propuesta que contenga un proyecto de ley orgnica y un proyecto de estatuto de autonoma del distrito metropolitano. Los distritos metropolitanos coordinarn las acciones de su administracin con las provincias y regiones que los circundan. El estatuto del distrito metropolitano cumplir con las mismas condiciones que el estatuto de las regiones. Art. 340.- Se reconocen las comunidades, condominios, recintos, estaciones, barrios y juntas
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vecinales. La ley regular su existencia con la finalidad de que sean consideradas como unidades bsicas de participacin en los gobiernos autnomos y en el sistema nacional de planificacin. Se reconoce la propiedad colectiva de las comunas ancestrales. franja fronteriza de cuarenta kilmetros, recibirn atencin preferencial para afianzar una cultura de paz y el desarrollo socioeconmico, mediante polticas integrales que precautelen la soberana, biodiversidad natura l e interculturalidad. La ley regular y garantizar la aplicacin de estos derechos. Art. 341.- Los distritos cuyos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una
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Captulo 3:
Gobiernos Autnomos Descentralizados

y Regmenes Especiales
Art. 342.- Cada regin autnoma elegir por votacin a su consejo regional y a una gobernadora o gobernador regional, que lo presidir y tendr voto dirimente. Los consejeros regionales se elegirn de forma proporcional a la poblacin urbana y rural por un perodo de cuatro aos, y entre ellos se elegir un vicegobernador. Cada gobierno regional establecer en su estatuto los mecanismos de participacin ciudadana que la Constitucin prevea. Art. 343.- Cada provincia tendr un consejo provincial con sede en su capital, que estar integrado por una gobernadora o gobernador, elegido por votacin popular; por Alcaldesas (es), o Concejalas (es) en representacin de los distritos comunales; y por representantes elegidos de entre quienes presidan las juntas vecinales o Unin de Juntas vecinales, en los trminos que establezca la ley. La Gobernadora (or) ser la mxima autoridad administrativa, y en su ausencia temporal o definitiva ser reemplazada (o) por la persona que ejerza la vice-gobernacin, elegida por votacin popular en binomio con los titulares. Art. 344.- Cada Comuna tendr un concejo comunal, que estar integrado por la Alcaldesa (e) y las Concejalas (es) elegidos por votacin popular, entre quienes se elegir una Vicealcalde (sa). La Alcaldesa o Alcalde ser su mxima autoridad administrativa y lo presidir con voto dirimente. En el concejo estar representada proporcionalmente la poblacin comunal urbana y rural, en los trminos que establezca la ley.
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Art. 345.- Cada distrito metropolitano autnomo tendr un concejo elegido por votacin popular. La Alcaldesa (e) metropolitano ser su mxima autoridad administrativa y presidir el concejo con voto dirimente. Los distritos metropolitanos autnomos establecern regmenes que permitan su funcionamiento descentralizado o desconcentrado. Art. 346.- Cada distrito rural tendr una junta vecinal rural conformada por vocales de eleccin popular, cuyo vocal ms votado la presidir. La conformacin, las atribuciones y responsabilidades de las juntas vecinales estarn determinadas en la ley. Art. 347.- Quienes ejerzan la gobernacin territorial y las alcaldas metropolitanas, sern miembros de un gabinete territorial de consulta que ser convocado por la Presidencia de la Repblica de manera peridica, al menos cuatrimestral. Art. 348.- En el marco de la organizacin poltico administrativa podrn conformarse circunscripciones territoriales de pueblos originarios o pluriculturales, que ejercern las competencias del gobierno territorial autnomo correspondiente. stos se regirn por principios de interculturalidad, plurinacionalidad y de acuerdo con los derechos colectivos. Los distritos, comunas o provincias conformados mayoritariamente por nacionalidades o pueblos originarios podrn adoptar este rgimen de administracin especial, luego de una consulta aprobada por al menos las dos terceras partes de los votos vlidos. Dos o ms circunscripciones administradas por gobiernos territoriales indgenas o pluriculturales podrn integrarse y conformar una nueva circunscripcin. La ley establecer las normas de conformacin, funcionamiento y competencias de estas circunscripciones. Art. 349.- Los territorios insulares de Rapanui y el archipilago de Juan Fernndez, tendrn un gobierno de rgimen especial. Su planificacin y desarrollo se organizar en funcin de un estricto apego a los principios de conservacin del patrimonio natural del Estado y la humanidad, incluidas todas las especies acuticas, de conformidad con lo que la ley determine. Para la proteccin del distrito especial de Rapanui se limitarn los derechos de migracin interna, trabajo o cualquier otra actividad pblica o privada que pueda afectar al ambiente y su patrimonio cultural. Ser igualmente ambiente protegido el Archipilago de Juan Fernndez, en especial se regular la explotacin de sus recursos. Las personas residentes permanentes que habiten en las islas tendrn acceso permanente al desarrollo de actividades productivas y al aprovechamiento sustentable de los recursos. Art. 350.- Con la finalidad de precautelar la biodiversidad del ecosistema marinos costeros, el gobierno central y los gobiernos autnomos descentralizados adoptarn polticas de desarrollo sustentable que, adicionalmente, compensen las inequidades de su desarrollo y consoliden la soberana, prohibiendo o limitando la pesca de arrastre e industrial, en la plataforma costera, tantas millas marinas como resuelva la ley.
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Captulo 4: Rgimen de
Competencias
Art. 351.- El gobierno central tendr competencia exclusivas sobre: 1. La seguridad nacional. 2. Las relaciones internacionales. 3. El registro de personas, nacionalizacin de extranjeros y control migratorio. 4. Las polticas econmica, tributaria, aduanera, arancelaria; fiscal y monetaria; comercio exterior y endeudamiento. 5. Las polticas de educacin, salud, seguridad social, vivienda. 6. Las reas naturales protegidas y los recursos naturales. 7. El manejo de desastres naturales. 8. Las que le corresponda aplicar como resultado de tratados internacionales. 9. El espectro electromagntico y el rgimen general de comunicaciones y telecomunicaciones; puertos y aeropuertos. 10. Los recursos energticos; minerales, hidrocarburos, hdricos, biodiversidad y recursos forestales. 11. El control y administracin de las empresas pblicas nacionales. El ejercicio de las competencias exclusivas del Estado no excluye el desarrollo concurrente de la gestin y su perfeccionamiento en la prestacin de servicios pblicos y actividades de colaboracin y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.
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Art. 352.- Los gobiernos regionales autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley que regule el sistema nacional de competencias: 1. Planificar el desarrollo regional y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, provincial, comunal y distrital. 2. Gestionar el ordenamiento de cuencas hidrogrficas y propiciar la creacin de consejos de cuenca. 3. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte regional, provincial y comunal, en tanto no lo asuman las municipalidades. 4. Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito regional. 5. Otorgar personalidad jurdica, registrar y controlar las organizaciones sociales de carcter regional. 6. Determinar las polticas de investigacin e innovacin del conocimiento, desarrollo y transferencia de tecnologas, necesarias para el desarrollo regional, en el marco de la planificacin nacional. 7. Fomentar las actividades productivas regionales. 8. Fomentar la seguridad alimentaria regional. 9. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias. En el mbito de estas competencias exclusivas y en el uso de sus facultades, expedir normas regionales. Art. 353.- Los gobiernos provinciales tendrn las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial, comunal y local. 2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito provincial, que no incluya las zonas urbanas. 3. Ejecutar, en coordinacin con el gobierno regional, obras de proteccin y manejo en cuencas y micro cuencas. 4. La gestin ambiental provincial. 5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego. 6. Fomentar la actividad agropecuaria. 7. Fomentar las actividades productivas provinciales. 8. Gestionar la cooperacin del gobierno central y regional para el cumplimiento de sus cometidos.
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En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, se expedirn ordenanzas provinciales.
Art. 354.- Los gobiernos municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo comunal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial, comunal y local, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural. 2. Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en la comuna. 3. Planificar, construir y mantener la vialidad y el desarrollo urbano. Privilegiando la amplitud de los espacios comunes, rearborizacin de zonas pobladas con especial nfasis en especies autctonas que posibiliten la conectividad biolgica del interior citadino con la flora nativa circundante, erradicando las especies altamente alergnicas. Garantizar la propiedad social de las vas pblicas y la prohibicin total de enajenar o concesionar. 4. Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley. 5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especia les de mejoras. 6. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte pblico dentro de su territorio comunal. 7. Apoyar la planificacin, la construccin y mantencin de la infraestructura fsica y los equipamientos de salud y educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, lo anterior sin perjuicio de las responsabilidades que le competen al Estado central y los rganos ministeriales correspondientes. 8. El municipio o la provincia slo podr gestionar en forma autnoma servicios de salud y educacin, en la medida que estn en capacidad para proveer servicios de calidad, que impida la estratificacin social y que garantice el desarrollo de las personas, la movilidad social y la no-segregacin por ingresos, entre municipalidades ricas y pobres. 9. En el evento que la implementacin de la calidad y equidad exceda los recursos municipales o provinciales, se solicitar asesora para devolver la gestin operativa tcnica a los organismos correspondientes, en tanto que se adquieren las competencias requeridas para mejorar los servicios provistos de modo que sus resultados provean al bienestar y la movilidad social.
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10. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural de la Comuna y construir los espacios pblicos para estos fines. 11. Todo municipio implementar una Radio Local FM o AM o ambas, que mantengan la conexin permanente de los ciudadanos y motive la cultura, el desarrollo del pensamiento ciudadano, la solidaridad y fraternidad, as como los servicios pblicos y de mensajera. Desincentivarn la coprolalia y promovern el vocabulario amplio, preciso y las capacidades nominativas, de sistematizacin y sntesis. La Radio y prensa local tendrn financiamiento municipal principal el que oscilar entre setenta y noventa por ciento de sus costos. La Radio y prensa local se integrarn con el sistema educativo. 12. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales. 13. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley. 14. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ros, lagos y lagunas. 15. Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras. Los permisos municipales a estos fines sern anuales y el municipio podr denegar permisos por acuerdo municipal y eventualmente consulta ciudadana, en cambio, la autorizacin y permiso para dichas faenas se realizarn con base a un estudio ambiental efectuado en conjunto con sus instancias ambientales de carcter provincial, regional o nacional. 16. Realizar la gestin de riesgo y asociado a sta, asegurar los servicios de prevencin, proteccin y socorro frente a desastres naturales antropognicos e incendios. 17. Gestionar actividades de hermanamiento y relacin privilegiada entre comunas y ciudades de otros Estado o Naciones, como expresin de una cooperacin internacional en la diversidad, generadora de espacios de intercambios culturales mutuos. 18. En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirn ordenanzas comunales. Art. 355.- El sistema pblico de registro de la propiedad ser administrado de manera concurrente entre el gobierno central la funcin judicial y las municipalidades. Art. 356.- Los gobiernos de los distritos metropolitanos autnomos ejercern las competencias que corresponden a los gobiernos comunales y todas las que sean aplicables de los gobiernos provinciales y regionales, sin perjuicio de las adicionales que determine la
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ley que regule el sistema nacional de competencias. En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirn ordenanzas metropolitanas. Art. 357.- Las ciudades mayores de 150.000 habitantes. Podrn ordenarse en ms de una comuna para efectos administrativos y de gestin. Estos complejos ciudadanos tendrn una Alcaldesa o Alcalde Mayor democrticamente electo junto con el resto de las autoridades comunales. Esta autoridad ser una chilena (o), residente por al menos cinco aos en la ciudad; Debe disponer de adecuada formacin tcnico profesional, prctica social y capacidad de liderazgo, planificacin y gestin de proyectos y recursos. Los roles del Alcalde Mayor son de representacin de la ciudad y sus habitantes; apoyar la gestin de los proyectos ciudad, participar por derecho en los rganos de planificacin de las comunas constituyentes de la ciudad, procurando que los proyectos mantengan una visin de conjunto, sistmica y de cara a las nuevas tendencias y desafos. La o el Alcalde Mayor ser el oficial civil de mayor rango de la ciudad y coordinar con los Alcaldes respectivos las oficinas comunales de planificacin, preparacin de proyectos. Sus informes, aprobacin y priorizacin de proyectos ser insumo fundamental para las oficinas de Planificacin a nivel comunal, provincial y regional. El Alcalde (sa) Mayor se asesorar por el Consejo Mayor de la Ciudad, rgano colegiado en la que participarn quince representantes de las organizaciones profesionales y sociales ms representativas y los gestores que se exponen ms a delante. La ciudad le proporcionar al Alcalde Mayor un gabinete, acceso a la informacin de planes y proyectos, presupuesto, contactos directos con la gobernacin y las restantes autoridades. Podr legtimamente durante su perodo representar a la ciudad y eventualmente cumplir las funciones que el poder popular quiera poner en sus manos las que caducan junto con su mandato o cuando el poder ciudadano lo resuelva. Sern funciones propias de la funcin del Alcalde (sa) Mayor, la integracin de las estructuras fiscales y poder ciudadano con el objeto de constituir ciudades socialmente armnicas, saludables, amigables, engalanar y hacer atractiva la ciudad, su turismo y propiciar la venta de sus productos e imagen tradicional; dirigir las actividades, culturales, deportivas no comerciales y de proteccin del medio ambiente y la naturaleza; la coordinacin y control de la cultura del reciclaje de materiales y generar polticas que conduzcan al uso de materiales amigables con el ambiente. El Consejo Mayor de la ciudad nominar y contratar profesionalmente a gestores de aguas; residuos, energa; transporte, vialidad, riesgos, cultura, integracin, inclusin, reciclaje, juventud, mujeres, bienestar y marginalidad, naturaleza y cuidado animal, difusin y comunicaciones.
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Art. 358.- Las Juntas vecinales y Uniones de Juntas de Vecinos, de distritos y comarcas, urbanas y rurales ejercern las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo sectorial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin con el gobierno comunal y provincial. 2. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y los espacios pblicos del barrio o sector, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales. 3. Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la vialidad rural. 4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente. 5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno. 6. Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y dems asentamientos rurales, con el carcter de organizaciones territoriales de base. 7. Gestionar la cooperacin y apoyo del gobierno central para lograr una gestin moderna y eficiente de sus competencias. 8. Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos. En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirn acuerdos y resoluciones. Art. 359.- La ley determinar los casos excepcionales, el procedimiento y la forma de control, en los que por omisin o deficiente ejecucin de una competencia se podr intervenir en la gestin del gobierno autnomo en esa competencia, en forma temporal y subsidiaria, hasta que se supere la causa que motiv la intervencin. Art. 360.- El sistema nacional de competencias, contar con un organismo tcnico conformado por un representante de cada nivel de gobierno, que tendr las siguientes funciones: 1. Regular el procedimiento y el plazo mximo de transferencia de las competencias exclusivas, que de forma obligatoria y progresiva debern asumir los gobiernos autnomos. Los gobiernos que acrediten tener capacidad operativa podrn asumir inmediatamente estas competencias. 2. Regular el procedimiento de transferencia de las competencias adicionales, que seale la ley, a favor del gobierno autnomo.
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3. Regular la gestin de las competencias concurrentes entre los diferentes niveles de gobierno, de acuerdo al principio de subsidiariedad y sin incurrir en la superposicin de competencias. 4. Asignar las competencias residuales a favor de los gobiernos autnomos, excepto aquellas que por su naturaleza no sean susceptibles de transferencia. 5. Resolver en sede administrativa los conflictos de competencia que surjan entre los distintos niveles de gobierno, de acuerdo con los principios de subsidiariedad y competencias, sin perjuicio de la accin ante el Tribunal Constitucional.
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Captulo 5:
Recursos
Econmicos
Art. 361.- Los gobiernos autnomos generarn sus propios recursos financieros y participarn de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad. Art. 362.- Los gobiernos autnomos descentralizados participarn de al menos el quince por ciento de ingresos permanentes y de, al menos, el cinco por ciento de los no permanentes, correspondientes al gobierno central, excepto los de endeudamiento pblico. Las asignaciones anuales sern predecibles, directas, oportunas y automticas, y se harn efectivas mediante las transferencias desde la cuenta nica del tesoro nacional a las cuentas de las entidades correspondientes. Art. 363.- La distribucin de los recursos entre los gobiernos autnomos y descentralizados ser regulada por la ley, conforme a los siguientes criterios: 1. Tamao y densidad de la poblacin. 2. Necesidades bsicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas en relacin con la poblacin residente en el territorio de cada uno de los gobiernos autnomos. 3. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo, y cumplimiento de metas del plan nacional de desarrollo y del plan de desarrollo del gobierno autnomo. Art. 364.- Las competencias que asuman los gobiernos autnomos descentralizados sern transferidas con los correspondientes recursos. No habr transferencia de competencias sin la transferencia de recursos suficientes, salvo expresa aceptacin de la entidad que asuma las competencias. Los costos directos e indirectos del ejercicio de las competencias descentralizables en el mbito territorial de cada uno de los gobiernos autnomos se cuantificarn por un organismo tcnico, que se integrar en partes iguales por delegados del gobierno cen209
tral y de cada uno de los gobiernos autnomos descentralizados, de acuerdo con la ley orgnica correspondiente. nicamente en caso de catstrofe existirn asignaciones discrecionales no permanentes para los gobiernos autnomos. Art. 365.- Los gobiernos autnomos descentralizados en cuyo territorio se exploten o se industrialicen recursos naturales no renovables tendrn derecho a participar de las rentas que perciba el Estado por esta actividad, de acuerdo con la ley.
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TTULO VI:
RGIMEN DE DESARROLLO Y PROYECTO NACIONAL ESTRATGICO
Captulo 1:
Principios Generales
Transcurridos 38 aos de vigencia del rgimen dictatorial y sus administradores tutelares, con resultados calamitosos para la sociedad civil, con riesgos de un quiebre institucional grave, el pueblo chileno asume la potestad de proponer un nuevo rgimen de vida, proyecto nacional y nuevo ordenamiento constitucional.
Art. 366.- El rgimen de desarrollo y el pryecto nacional estratgico constituyen el conjunto organizado, sostenible y dinmico de los sistemas econmicos, polticos, socio-culturales, de la defensa y ambientales, que garantizan a la ciudadana la realizacin del bienestar y vida plena. El Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitucin. La planificacin propiciar la equidad social y territorial, ser participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. Propender al logro de acuerdos; al despliegue de la creatividad y el emprendimiento, con la mnima conflictividad en sus propuestas. El bienestar y vida plena requiere que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, el respeto a sus diversidades, y de la convivencia armnica con la naturaleza.
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Art. 367.- El rgimen de desarrollo y Proyecto Nacional Estratgico tendrn los siguientes objetivos: 1. Generar polticas sustentables de largo plazo adecuadas a las necesidades y caractersticas de la sociedad y el Estado chileno, que estructuren y otorguen continuidad a las iniciativas de los gobiernos (polticas de Estado). 2. Mejorar cualitativa y cuantitativamente las condiciones necesarias a una vida plena, gratificante, productiva y aumentar las capacidades y potencialidades de la poblacin en el marco de los principios y derechos que establece la Constitucin. 3. Construir un sistema econmico, justo, democrtico, productivo, solidario y sostenible, basado en la distribucin proporcional y responsable de los frutos del desarrollo de los medios de produccin y en la generacin de empleo digno y estable. 4. Fomentar la participacin y el control social, con reconocimiento de las diversas identidades y promocin de su representacin equitativa, en todas las fases de la gestin del poder pblico. 5. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso permanente al agua, aire y suelo de calidad, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural. 6. Garantizar la soberana nacional, promover la integracin latinoamericana e impulsar una insercin estratgica en el contexto internacional, que contribuya a la paz y a un sistema democrtico y equitativo mundial. 7. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales, administrativas, econmicas y de gestin, y que coadyuve a la unidad del Estado. 8. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de reproduccin e intercambio; 9. El rgimen de desarrollo, junto con los factores de soberana, defensa y seguridad pblica, transparencia y control social, asumir un rol protagnico en el apoyo a las actividades de gobierno, tendientes a combatir las bandas de trfico ilegal de drogas, armas, corrupcin, trfico de influencia y colusin para delinquir, apoyando actividades que desmonten las redes de colaboracin, y reponer las estructuras de poder republicano y social, allegando los recursos para empoderar las autoridades civiles, garantizar la paz y la cultura de bienestar y vida plena. 10. Recuperar, preservar y acrecentar la memoria social y el patrimonio cultural.
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Art. 368.- Para la consecucin del estado de bienestar y vida plena, son deberes generales del Estado: 1. Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza. 2. Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo. 3. Generar y ejecutar las polticas pblicas y controlar y sancionar su incumplimiento. 4. Producir bienes, crear y mantener infraestructura, y proveer servicios pblicos. 5. Impulsar el desarrollo de las actividades econmicas mediante un orden jurdico e instituciones polticas que las promuevan, fomenten y defiendan a travs del cumplimiento de la Constitucin y la Ley. 6. Promover e impulsar la ciencia, la tecnologa, las artes, los saberes ancestrales y en general las actividades de la iniciativa creativa comunitaria, asociativa, cooperativa y privada. 7. Incentivar el protagonismo femenino y su inclusin poltico-social, econmica, personal y espiritual. Hacer respetar el derecho de las mujeres a disponer libremente de su cuerpo y adoptar las decisiones respecto a su vida reproductiva 8. El Estado legislar para que todo ciudadano sea potencialmente donante y receptor de rganos, a menos que expresamente declare y formalice su voluntad de no ser donante, decisin que ser respetada por el Estado y la familia en uno u otro sentido. Tal disposicin ser limitada cuando se trate de etnias y grupos religiosos o que, culturalmente, no acepten la donacin por razones de cosmovisin, circunstancias que el Estado y la sociedad amparar. Art. 369.- La consecucin del estado de bienestar y vida plena y el Proyecto Nacional de Desarrollo, demanda a las personas y a las colectividades y sus diversas formas organizativas: Participar en todas las fases y espacios de la gestin pblica y de la planificacin del desarrollo nacional y local, y en la ejecucin y control del cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus niveles. Producir, intercambiar y consumir bienes, servicios, conocimientos y valores con responsabilidad social,ambiental y con sentido nacional y de integracin Latinoamericana.
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Captulo 2: Planificacin Participativa del Desarrollo y
Proyecto Nacional Estratgico
Art. 370.- El sistema nacional descentralizado de planificacin participativa, organizar la planificacin para el desarrollo. El sistema se conformar por un Consejo Nacional de Planificacin y Proyecto Nacional, que integrar los distintos niveles de gobierno, con participacin ciudadana y una secretara tcnica, que lo coordinar. El Consejo Nacional de Planificacin (PNE), tendr por objetivo dictar los lineamientos y las polticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo y ser presidido por la Presidenta o Presidente de la Repblica. Se reunir, al menos, una vez al mes, consignando actas, control de tareas, necesidades legislativas y compromisos. En sus sesiones participarn Ministros, Subsecretarios, directivos de empresas pblicas estratgicas, directivas de las funciones del Estado, miembros de las Fuerzas Armadas y policas, superintendecias y gobiernos autnomos. Rendir cuenta anual de sus propuestas y avances y la Secretara Tcnica tendr planta y presupuesto propio. Los Consejos de Planificacin en los gobiernos autnomos descentralizados estarn presididos por sus mximos representantes, e integrados de conformidad con la ley. Los consejos ciudadanos sern instancias de deliberacin y generacin de lineamientos y consensos estratgicos de largo plazo, que orientarn el desarrollo nacional.
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Art. 371.- El Plan Nacional de Desarrollo y el Proyecto Nacional Estratgico constituyen los instrumentos de las intervenciones pblicas a las que se sujetarn las polticas, planes, programas y proyectos pblicos y la ejecucin del presupuesto del Estado, la inversin y la asignacin de los recursos pblicos. Su observancia ser de carcter obligatorio para el sector pblico, e indicativo para los dems sectores.
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Captulo 3:
Soberana
Econmica
Seccin primera:
Sistema Econmico
y Poltica Econmica
como sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado el conocimiento y el mercado, en armona con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el bienestar y la vida plena.
Art. 372.- El sistema econmico es social y solidario; reconoce al ser humano
El sistema econmico se integrar por las formas de organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria, y las dems que la Constitucin determine. La economa popular y solidaria se regular por ley e incluir a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios.
Los integrantes del sistema econmico, y principalmente el Estado, propendern a desarrollar una economa del conocimiento, el respeto y la solidaridad, as como transferir ventajas econmicas y adquisitivas a la poblacin. Por ello asumirn las funciones de: 1. Incentivar la produccin nacional, tangible e intangible; la productividad y competitividad sistmicas; la aplicacin pronta y acumulacin del conocimiento cientfico y tecnolgico; la insercin estratgica en la economa mundial y las actividades productivas complementarias en la integracin regional.
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2. Asegurar la soberana, la seguridad y diversidad alimentaria, as como la variabilidad de sus expresiones fenotpicas y genotpicas. 3. Asegurar y acrecentar los suministros y provisin de energas limpias, no contaminantes y ecolgicamente sustentables; proveer a la seguridad energtica y optimizar la eficiencia en su uso y a la educacin en el consumo responsable. 4. Asegurar el control y plena soberana del Estado chileno sobre los recursos del patrimonio nacional especialmente la gran extraccin minera, relacionados con el cobre, el oro, la plata, el molibdeno, el hierro, el brax, el yodo, el litio, el salitre, las tierras raras y piedras preciosas y semipreciosas. 5. Promocionar el desarrollo pesquero responsable y protector de los sistemas ecolgicos, la reproduccin de la vida marina, sus sistemas biolgicos de recuperacin de las biomasas y su diversidad. En especial promover la pesca en pequea escala. Cooperar, asimismo, a la masificacin y socializacin del correcto consumo de los productos del mar y sus virtudes. El Estado y los particulares no podrn practicar la pesca de arrastre en todo el litoral chileno y las instituciones correspondientes lo garantizarn. 6. Desincentivar la transformacin de peces en harina de pescado, por considerarse una prctica predadora, daina y opuesta a los derechos de la naturaleza y altamente ineficiente en el plano nutricional. 7. Promocionar la incorporacin de valor agregado y eficiencia, dentro de los lmites biofsicos de la naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas. 8. Generar procesos internos de integracin entre regiones, y entre el campo y la ciudad en lo econmico, social y cultural, asimismo, promover el cooperativismo. 9. Impulsar el pleno empleo, valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos laborales. 10. El Estado podr participar de los procesos de comercializacin y distribucin de bienes y servicios, mientras cumpla con los estndares de eficiencia social, redistribucin de la riqueza, provisin de crditos, generacin de empleo y transparencia administrativa. 10. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en mercados transparentes y eficientes, con atencin prioritaria a la satisfaccin de las necesidades de las personas y de la sociedad. 11. Promover la distribucin equitativa y solidaria de los beneficios generados socialmente en los procesos de produccin e intercambio. 12. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable. 13. Armonizar las relaciones entre las demandas de productos forestales y manejo ti218
co y eficiente de los bosques, propendiendo a recuperar los sistemas de retencin de aguas del suelo, la proteccin de la biodiversidad y la proteccin de los suelos. 14. Apoyar la generacin de trabajo y sustento a la poblacin y favorecer los intercambios internos y externos de los productos nacionales. 15. Apoyar el Plan Nacional de Desarrollo y promover la superacin de las inequidades. 16. Generar los espacios sociales, culturales y de convivencia fraterna en la construccin de espacios habitacionales, vas, transporte y comunicaciones. 17. El Estado en condiciones o circunstancias especiales proceder a la compra de una empresa en riesgo de quiebra, para la preservacin de fuentes de trabajo y mantener o modernizar la explotacin de una fuente productiva: La intervencin estatal en estas circunstancias requerir de un estudio previo de factibilidad econmica y viabilidad y no se constituir en forma alguna en un mecanismo de salida de rubro ni en endoso de mala administracin al Estado. Art. 373.- La poltica econmica tendr los siguientes fines: 1. Hacer efectivo el cumplimiento de los derechos establecidos en esta Constitucin, de los objetivos del rgimen de desarrollo y del Plan Nacional de Desarrollo. 2. Asegurar una adecuada distribucin del ingreso y de la riqueza nacional. 3. Mantener la estabilidad econmica, entendida como el mximo nivel de produccin y empleo sostenibles en el tiempo, dentro de los lmites biofsicos de la naturaleza. 4. Integrar en forma armnica la produccin nacional a las necesidades del mercado interno e internacional con nfasis en la integracin latinoamericana y nuestra potenciacin como bloque.
Seccin segunda:
Poltica
Fiscal
Art. 374.- La poltica fiscal tendr como objetivos especficos: 1. Hacer efectivo el cumplimiento de los derechos establecidos en esta Constitucin. 2. El financiamiento de servicios, inversin y bienes pblicos. 3. La redistribucin del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios adecuados. 4. La generacin de incentivos para la inversin en los diferentes sectores de la economa, la produccin de bienes y servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables y en general a las actividades que agreguen valor a nuestros productos.
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Art. 375- Las finanzas pblicas, en todos los niveles de gobierno, se conducirn de forma sostenible, responsable y transparente, y procurarn la estabilidad econmica. Los egresos permanentes se financiarn con ingresos permanentes, y los egresos no permanentes con ingresos no permanentes. Los egresos permanentes para salud, educacin, justicia y previsin social sern prioritarios y, de manera excepcional, podrn ser financiados con ingresos no permanentes. Art. 376.- Toda norma que cree una obligacin financiada con recursos pblicos establecer la fuente de financiamiento correspondiente. Solamente las instituciones de derecho pblico podrn financiarse con tasas y contribuciones especiales establecidas por ley. Art. 377.- Las compras pblicas cumplirn con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarn los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economa popular y solidaria, y de las micro, pequeas y medianas unidades productivas. El Estado como avisador distribuir con justicia y generosidad las oportunidades de avisaje y publicacin. Adems del diario Oficial, El Diario de Gobierno (la Nacin), ambos sin fines de lucro, el Estado promover la ms amplia distribucin del avisaje pblico en revistas peridicos y publicaciones de pequeo y mediano tiraje. Asimismo desarrollar bases tecnolgicas para informar, difundir y avisar va Internet. Complementariamente, emplear los servicios de radios locales municipales y comunitarias y Canales Televisivos comunitarios promoviendo la desconcentracin de los recursos del avisaje fiscal, privilegiando lo pblico y comunitario.
Seccin tercera:
Endeudamiento
Pblico
Art. 378.- La contratacin de deuda pblica en todos los niveles del Estado se regir por las directrices de la respectiva planificacin y presupuesto, y ser autorizada por el Comit de Deuda y Financiamiento de acuerdo con la ley, que definir su conformacin y funcionamiento. El Estado promover las instancias para que la funcin de transparencia y poder ciudadano vigile y audite el endeudamiento pblico. Art. 379.- El endeudamiento pblico se sujetar a las siguientes regulaciones: 1. Se recurrir al endeudamiento pblico slo cuando los ingresos fiscales y otros recursos complementarios sean insuficientes.
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2. Se velar para que el endeudamiento pblico no afecte a la soberana, los derechos, el buen vivir y la preservacin de la naturaleza. 3. Con endeudamiento pblico se financiarn exclusivamente programas y proyectos de inversin para infraestructura, o que tengan capacidad financiera de pago. Slo se podr refinanciar deuda pblica externa, siempre que las nuevas condiciones sean ms beneficiosas para Chile. 4. Los convenios de renegociacin no contendrn, de forma tcita o expresa, ninguna forma de anatocismo o usura. 5. Se proceder a la impugnacin de las deudas que se declaren ilegtimas por organismo competente. En caso de ilegalidad declarada, se ejercer el derecho de repeticin. 6. Se prohbe la estatizacin de deudas privadas y el subsidio fiscal para empresas quebradas o en proceso de quiebra 7. La concesin de garantas de deuda por parte del Estado se regular por ley. 8. La Funcin Ejecutiva no est obligada a asumir deudas de los gobiernos autnomos descentralizados. En casos especiales, y cada vez que ello suceda debe exigirse las responsabilidades polticas o las explicaciones, propias del caso, las que podrn ser aceptadas o rechazadas, Art. 380.- Los rganos competentes que la Constitucin y la ley determinen realizarn estudio y anlisis financieros, sociales y ambientales previos, que evalen el impacto de los proyectos que impliquen endeudamiento pblico, para determinar su posible financiacin. Dichos rganos realizarn el control y auditora financiera, social y ambiental en todas las fases del endeudamiento pblico interno y externo, tanto en la contratacin como en el manejo y la renegociacin.
Seccin cuarta:
Presupuesto
General del Estado
Art. 381.- El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinacin y gestin de los ingresos y egresos del Estado, e incluye todos los ingresos y egresos del sector pblico, con excepcin de los pertenecientes a la seguridad social, la banca pblica, las empresas pblicas y los gobiernos autnomos descentralizados. Art. 382.- La formulacin y la ejecucin del Presupuesto General del Estado se sujetarn al Plan Nacional de Desarrollo. Los presupuestos de los gobiernos autnomos
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descentralizados y los de otras entidades pblicas se ajustarn a los planes regionales, provinciales, comunales y estas ltimas podrn asignar y distribuir su presupuesto en Juntas de vecinos y Uniones de juntas de vecinos, respectivamente, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y su autonoma. Los gobiernos autnomos descentralizados se sometern a reglas fiscales y de endeudamiento interno, anlogas a las del Presupuesto General del Estado, de acuerdo con la ley. Art. 383.- La Funcin Ejecutiva elaborar cada ao la proforma presupuestaria anual y la programacin presupuestaria cuatrianual. La Asamblea Nacional controlar que la proforma anual y la programacin cuatrianual se adecuen a la Constitucin, a la ley y al Plan Nacional de Desarrollo y, en consecuencia, las aprobar u observar. Art. 384.- La Funcin Ejecutiva presentar a la Asamblea Nacional la proforma presupuestaria anual y la programacin presupuestaria cuatrianual durante los primeros noventa das de su gestin y, en los aos siguientes, sesenta das antes del inicio del ao fiscal respectivo. La Asamblea Nacional aprobar u observar, en los treinta das siguientes y en un solo debate, la proforma anual y la programacin cuatrianual. Si transcurrido este plazo la Asamblea Nacional no se pronuncia, entrarn en vigencia la proforma y la programacin elaboradas por la Funcin Ejecutiva. Las observaciones de la Asamblea Nacional sern slo por sectores de ingresos y gastos, sin alterar el monto global de la proforma. En caso de observacin a la proforma o programacin por parte de la Asamblea Nacional, la Funcin Ejecutiva, en el plazo de diez das, podr aceptar dicha observacin y enviar una nueva propuesta a la Asamblea Nacional, o ratificarse en su propuesta original. La Asamblea Nacional, en los diez das siguientes, podr ratificar sus observaciones, en un solo debate, con el voto de dos tercios de sus integrantes. De lo contrario, entrarn en vigencia la programacin o proforma enviadas en segunda instancia por la Funcin Ejecutiva. Hasta que se apruebe el presupuesto del ao en que se posesiona el Presidente de la Repblica, regir el presupuesto anterior. Cualquier aumento de gastos durante la ejecucin presupuestaria deber ser aprobado por la Asamblea Nacional, dentro del lmite establecido por la ley. Toda la informacin sobre el proceso de formulacin, aprobacin y ejecucin del presupuesto ser pblica y se difundir permanentemente a la poblacin por los medios ms adecuados. Art. 385.- La Funcin Ejecutiva presentar cada semestre a la Asamblea Nacional el informe sobre la ejecucin presupuestaria. De igual manera los gobiernos autnomos
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descentralizados presentarn cada semestre informes a sus correspondientes rganos de fiscalizacin sobre la ejecucin de los presupuestos. La ley establecer las sanciones en caso de incumplimiento. Art. 386.- Todo programa financiado con recursos pblicos tendr objetivos, metas y un plazo predeterminado para ser evaluado, en el marco de lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo. Art. 387.- Se establecen preasignaciones presupuestarias destinadas a los gobiernos autnomos descentralizados, al sector salud, al sector educacin, a la educacin superior; y a la investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin en los trminos previstos en la ley. Las transferencias correspondientes a preasignaciones sern predecibles y automticas. Se prohbe crear otras preasignaciones presupuestarias. Art. 388.- El Presupuesto General del Estado se gestionar a travs de una Cuenta nica del Tesoro Nacional abierta en el Banco Central, con las subcuentas correspondientes. En el Banco Central se crearn cuentas especiales para el manejo de los depsitos de las empresas pblicas y los gobiernos autnomos descentralizados y las dems cuentas que correspondan. Los recursos pblicos se manejarn en el Banco del Estado y el Banco de la CORFO, esta ltima entidad, anexa a la Corporacin de Fomento de la Produccin, desarrollar funciones complementarias de banca de empresas, microempresas y emprendimientos, de acuerdo con la ley. La ley establecer los mecanismos de acreditacin y pagos, as como de inversin de recursos financieros. Se prohbe a las entidades del sector pblico invertir sus recursos en el exterior sin autorizacin legal.
Seccin quinta:
Tributario
Rgimen
Art. 389.- El rgimen tributario se regir por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarn los impuestos directos y progresivos. La poltica tributaria promover el bien comn; la redistribucin de la riqueza; estimular el empleo; la produccin de bienes y servicios y conductas ecolgicas, sociales y econmicas responsables.
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Todas las empresas tributarn mensual o anualmente. Para los efectos tributarios, la ley definir el perfil, caractersticas y lmites entre pequea, mediana y gran empresa. Las pequeas empresas podrn tributar en forma simplificada, sobre el volumen de operaciones; las medianas y grandes empresas sobre el monto de sus transacciones o su valor patrimonial real. La ley privilegiar la aplicacin de criterios tributarios que incrementen los ingresos fiscales en funcin del rol redistributivo del Estado y el fisco y del financiamiento de los servicios y obras de bien comn.
La tributacin ser diferenciada por reas de desempeo, escalonada en forma decreciente en el siguiente orden que considera: 1. Proporcin de lucro anual. 2. Generacin de empleos. 3. Contaminacin o deterioro al patrimonio humano y natural. 4. Rol social e integracin al Proyecto Nacional Estratgico: a) Juegos de azar, Casinos y similares, en formatos presenciales o a distancia, electrnicos o fsicos, virtual, multimediales, a distancia, incluidos sistemas va Internet. b) Servicios financieros; Seguros; Transacciones bancarias; Corretaje de valores y Prstamos c) Minera e industria extractiva. d) Industria forestal y pesquera. e) Servicios de importacin y aduanas. f) Servicios comerciales del retail. g) Comunicacin televisiva y publicidad comercial. h) Construccin e inmobiliarias. i) Industria del entretenimiento, diversin y empresas deportivas y de eventos. j) Energa elctrica y petroqumica y empresas de fro de uso domstico. k) Industrias viales, de conectividad fsica. Transporte, cabotaje, y turismo. l) Industria farmoqumica y cadenas de distribucin. Industria genmica. ll) Industria crnea, sus subproductos y procesos industriales relacionados. m) Barracas procesadoras y depsitos madereras y de metales. n) Servicios profesionales, consultoras, proyectistas, asesoras, contabilidad y ejercicio profesional liberal. o) Comercio minorista y pequeos y medianos distribuidores. p) Industria agroalimentaria no crnea y explotacin agrcola no maderera. q) Servicios de salud y educacionales privados. r) Talleres y pequeas industrias metal mecnicas, forja, confecciones y calzado.
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s) Industria y armadura de medios de transportes, robots, maquinarias pesadas y equipos de trabajo. t) Servicios computacionales, creacin y mantencin de redes, sistemas lgicos y fsicos. u) Sistemas de fro industrial no domstico. v) Industria de reciclaje, reutilizacin de materiales; servicios de purificacin y descontaminacin de recursos acuferos, terrestres y areos. w) Construccin area, naval, ferroviaria y equipos e implementos de proteccin laboral y personal. En conjunto el sistema tributario deber generar progresivamente ingresos a la Nacin, que oscilen entre el treinta y cinco y cincuenta por ciento del Producto Interno Bruto. Los aportes sobre el patrimonio de empresas no podrn ser menores al tres por ciento de este, sin perjuicio de los tributos sobre el monto de las operaciones y global complementario que corresponda. Se revisar la modalidad de devolucin de tributos a las empresas y aquellas modalidades tributarias que obstaculicen la redistribucin de la riqueza y la equidad social. Con todo, la tributacin de micro empresas familiares, micro y pequeos emprendimientos recibirn apoyo fiscal para cumplir sus obligaciones sociales; slo excepcionalmente el Servicio de Impuestos Internos podr incidir en la quiebra de un emprendimiento, por incumplimiento tributario. Los alimentos incluidos en la canasta bsica, los frmacos de uso comn en enfermedades crnicas, los inmunizantes y los implementos para la investigacin cientfica, los tiles de estudio, los libros, revistas y peridicos, la creacin cultural y artstica se liberarn progresivamente del IVA, as como los elementos de aseo y presentacin personal, cosmtica y aquellos productos que proponga el Ministerio de la mujer y la diversidad; a la inversa se gravarn definitivamente los elementos de importacin suntuarios, por un lado y las bagatelas y abalorios por el otro. Art. 390.- Slo por iniciativa de la Funcin Ejecutiva y, mediante ley sancionada por la Asamblea Nacional, se podrn establecer, modificar, exonerar o extinguir impuestos. Slo por acto legislativo de rgano competente se podrn establecer, modificar, exonerar y extinguir tasas y contribuciones. Las tasas y contribuciones especiales se crearn y regularn de acuerdo con la ley. Nadie podr demandar al fisco por perjuicios patrimoniales, mayores que el valor declarado ante el sistema tributario.
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Seccin sexta:
Poltica Monetaria
Cambiaria, Crediticia y Financiera
Art. 391.- Las polticas monetarias, crediticias, cambiarias y financieras tendrn como objetivos: 1. Suministrar los medios de pago necesarios para que el sistema econmico opere con eficiencia. 2. Establecer niveles de liquidez global que garanticen adecuados mrgenes de seguridad financiera. 3. Orientar los excedentes de liquidez hacia la inversin requerida para el desarrollo del pas y en especial la inversin en desarrollo humano. 4. Promover niveles y relaciones entre las tasas de inters pasivo y activo que estimulen el ahorro nacional y el financiamiento de las actividades productivas, con el propsito de mantener la estabilidad de precios y los equilibrios monetarios en la balanza de pagos, de acuerdo al objetivo de estabilidad econmica definida en la Constitucin. Art. 392.- La formulacin de las polticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera es facultad exclusiva de la Funcin Ejecutiva y se instrumentar a travs del Banco Central. El Banco Central es una persona jurdica de derecho pblico, cuya organizacin y funcionamiento ser establecido por la ley, y le corresponder: 1. El control de la inflacin. 2. 3. 4. La generacin de polticas de incentivo al empleo. Generacin de intervenciones contracclicas frente a crisis econmicas o financieras. El control de la banca privada y pblica. su origen, la responsabilidad social y ambiental de las inversiones y la permanencia de stas, a cuyos fines el Banco Central retendr entre el diez y veinte por ciento del monto total de los capitales de inversin que entran al pas, en garanta de desempeo y su efecto en la produccin, as como para solventar las externalidades negativas que generen. La ley regular la circulacin de la moneda con poder liberatorio en el territorio chileno. La ejecucin de la poltica crediticia y financiera se ejercer a travs del Banco del Estado y complementariamente por el Banco CORFO, entidades que emularn y
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5. El control de las inversiones extranjeras, garantizando la solvencia, legitimidad de
competirn en la entrega de servicios de calidad, con oportunidad, agilidad, eficiencia, y adecuada evaluacin de las respectivas garantas, cuando proceda y con acuerdo a las leyes respectivas.
Seccin sptima:
Poltica
comercial
Art. 393.- La poltica comercial tendr los siguientes objetivos: 1. Desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercados internos a partir del objetivo estratgico establecido en el Plan Nacional de Desarrollo. 2. Regular, promover y ejecutar las acciones correspondientes para impulsar la insercin estratgica del pas en la economa mundial. 3. Fomentar de manera prioritaria la integracin con los pases de Amrica Latina, y especialmente con las naciones vecinas. El desarrollo integrado y coordinado entre las naciones favorecer la estabilidad, integracin y cooperacin pacfica y armnica dentro del bloque sudamericano. 4. Fortalecer el aparato productivo y la produccin nacional. 5. Contribuir a que se garanticen la soberana alimentaria y energtica, y se reduzcan las desigualdades internas. 6. Impulsar el desarrollo de las economas de escala, comercio justo y el cooperativismo en todas las esferas de la influencia pblica, as como las prcticas transparentes de relacionarse con los consumidores. 7. Evitar las prcticas monoplicas y oligoplicas, particularmente en el sector privado, y otras que afecten el funcionamiento de los mercados. La Fiscala de transparencia econmica y control de conductas monoplicas, recibir las atribuciones y personal que requiera para hacer efectivo su cometido. Art. 394.- La creacin de aranceles y la fijacin de sus niveles son competencia exclusiva de la Funcin Ejecutiva. Art. 395.- El Estado promover las exportaciones ambientalmente responsables, con preferencia de aquellas que generen mayor empleo y valor agregado, y en particular las exportaciones de los pequeos y medianos productores y del sector artesanal. El Estado propiciar las importaciones necesarias para el pleno ejercicio y goce de los derechos y desincentivar aquellas que afecten negativamente a la produccin nacional, a la poblacin y a la naturaleza.
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Art. 396.- Los contratos celebrados por el Estado con personas naturales o jurdicas extranjeras llevarn implcita la renuncia de stas a toda reclamacin diplomtica, salvo contrataciones que correspondan al servicio diplomtico. El Estado chileno no podr someterse a jurisdiccin extranjera, salvo los procedimientos arbitrales de integracin latinoamericana, previstos en esta Constitucin.
Seccin octava: Sistema
Financiero
Art. 397.- Las actividades financieras son un servicio de orden pblico, y podrn ejercerse, previa autorizacin del Estado, conforme a la ley. Tienen la finalidad fundamental de preservar los depsitos y atender los requerimientos de financiamiento para la consecucin de los objetivos de desarrollo del pas. Las actividades financieras intermediarn de forma eficiente los recursos captados para fortalecer la inversin productiva nacional, y el consumo social y ambientalmente responsable. El Estado fomentar el acceso a los servicios financieros y la democratizacin del crdito. Se prohben las prcticas colusorias, el anatocismo y la usura. La regulacin y el control del sector financiero privado no trasladarn la responsabilidad de la solvencia bancaria ni supondrn garanta alguna del Estado. Los administradores de las instituciones financieras y los que controlan su capital sern responsables de su solvencia. Se prohbe el congelamiento o la retencin arbitraria o generalizada de los fondos o depsitos en las instituciones financieras pblicas o privadas. Art. 398.- El sistema financiero nacional se compone de los sectores pblico, privado, y del popular y solidario, que intermedian recursos del pblico. Cada uno de estos sectores contar con normas y entidades de control especficas y diferenciadas, que se encargarn de preservar su seguridad, estabilidad, transparencia y solidez. Estas entidades sern autnomas. Los directivos de las entidades de control sern responsables administrativa, civil y penalmente por sus decisiones.
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Art. 399.- El sector financiero pblico est constituido preferentemente por el Banco del Estado el Banco CORFO, la entidad financiera que cree el Instituto Nacional Previsional y que operar como Banca de inversiones. Estos entes tienen como finalidad la prestacin sustentable, eficiente, accesible. expedita y equitativa de servicios financieros. El crdito que otorgue se orientar de manera preferente a incrementar la productividad y competitividad de los sectores productivos que permitan alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo y de los grupos menos favorecidos, a fin de impulsar la inclusin activa de stos en la economa y por otra parte, el resguardo de los fondos de la previsin nacional y sus cotisantes. Art. 400.- El sector financiero popular y solidario se compone de cooperativas de ahorro, crdito, y venta de productos, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, y cajas de ahorro. Las iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidario recibirn un tratamiento diferenciado y preferencial del Estado, en la medida en que impulsen el desarrollo de la economa popular y solidaria. Art. 401.- Las entidades o grupos financieros no podrn poseer participaciones permanentes, totales o parciales, en empresas ajenas a la actividad financiera. Se prohbe la participacin en el control del capital, la inversin o el patrimonio de los medios de comunicacin social, a entidades o grupos financieros, sus representantes legales, miembros de su directorio y accionistas. Cada entidad integrante del sistema financiero nacional tendr un defensor del cliente, que ser independiente de la institucin y designado de acuerdo con la ley.
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Captulo 4: Sectores Estratgicos,
Servicios y Empresas Pblicas
Art. 402.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia. Los sectores estratgicos, de decisin y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia econmica, social, poltica o ambiental, y debern orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al inters social. Se consideran sectores estratgicos las instituciones de la defensa nacional; la gran y mediana industria minera y extractiva, que explota, procesa o vende los recursos del subsuelo y plataformas marinas continentales; Los puertos y aeropuertos as como sus servicios complementarios necesario para su normal funcionamiento; la energa en todas sus formas; las telecomunicaciones; los recursos naturales no renovables; el transporte y la refinacin de hidrocarburos; la biodiversidad y el patrimonio gentico; el espectro electromagntico; el agua, la distribucin y comercializacin de bienes, productos y servicios y los dems, que determine la ley. La formacin universitaria se reconoce como estratgica, aunque el Estado puede permitir la coexistencia de entes paralelos sin fines de lucro, que se regulan por las normas estatales y se licencian por parte del Ministerio de Educacin. Art. 403.- El Estado ser responsable de la poltica de servicios pblicos y tendr las facultades que le permitan garantizar la provisin permanente de
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agua potable y de riego, saneamiento, energa elctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias, rodoviarias, aeroportuarias, farmoqumicas, computacionales e informticas y los dems que determine la ley. El Estado garantizar que los servicios pblicos y su provisin respondan a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondr que los precios y tarifas de los servicios pblicos sean equitativos, y establecer su control y regulacin. Art. 404.- El Estado constituir empresas pblicas para la gestin de sectores estratgicos, la prestacin de servicios pblicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes pblicos, el desarrollo de actividades econmicas, formar empresas mixtas siempre que concurra el inters nacional y proveer a la regulacin de precios y mediante el desarrollo de los emprendimientos que se estime conveniente. Las empresas pblicas estarn bajo la regulacin y el control especficos de los organismos pertinentes, de acuerdo con la ley. Funcionarn como sociedades de derecho pblico, con personera jurdica, autonoma financiera, econmica, administrativa y de gestin, con altos parmetros de calidad, criterios sociales, ambientales, econmicos y empresariales. Los excedentes podrn destinarse a la inversin y reinversin en las mismas empresas o sus subsidiarias, relacionadas o asociadas, de carcter pblico, en niveles que garanticen su desarrollo. El resto de los excedentes se transferirn al Presupuesto General del Estado. Art. 405.- El Estado ser responsable de la poltica cuprfera, y de otras sustancias minerales y no minerales que yacen en el subsuelo; para estos fines podr delegar en el Ministerio de Minera y en CODELCO Chile el desarrollo de los planes, programas y otras actividades referidas al ptimo aprovechamiento nacional de estos recursos mineros. Art. 406.- CODELCO la mayor empresa generadora de ingresos fiscales, no podr ser privatizada en ninguna proporcin ni situacin. Podr crear empresas mixtas con capital conjunto, con Corporaciones o Holding privados, para implementar iniciativas que potencien su desarrollo y aporten recursos a la Nacin, en la medida que se garantice el cumplimiento de los Mandatos constitucionales y legales. Las sociedades e inversiones conjuntas tendrn un horizonte temporal mximo de veinte aos. CODELCO deber hacerse cargo de la totalidad de la explotacin de los recursos minerales dependientes de la gran y mediana minera o en su defecto formar empresas complementarias en Holding con CODELCO, con participacin mayoritaria del Estado. CODELCO en asociacin con CORFO, Ministerio de Economa, y dependencias que desarrollan ciencias, tecnologas, e innovacin como las Universidades pblicas, entre
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otras entidades, deber llevar a efecto los estudios que posibiliten la refinacin en el territorio chileno de todos los minerales obtenidos, creando industrias de proceso secundario y terciario, que incorporen valor agregado a nuestra produccin. Estos estudios conducirn en el futuro a incrementar los ingresos de la Nacin. Art. 407.- CODELCO debe desarrollar sistemas de gestin y control eficientes, universales y efectivos, en todos los niveles en procura de lograr una administracin transparente y ausencia de corrupcin. Castigar legal y administrativamente todo acto de corrupcin en sus dependencias, niveles jerrquicos y trabajadores asimismo revertir y restringir, en lo pertinente, las polticas de tercerizacin de servicios que correspondan a necesidades continuas y permanentes. Deber mejorar su productividad y rentabilidad. Generar depsitos estratgicos y reservar a estos fines, una parte de su produccin anual. En las empresas pblicas incluida la gran minera, la banca pblica y similares se erradicar la prcticas segregatorias, incluidos los casinos diferenciados, reas habitacionales y recreacionales, entre otras. Al contrario, darn ejemplo de tolerancia y construccin de una cultura mancomunada de trabajo, esfuerzo y calidad. Art. 408.- Como empresa autnoma se le permitir recambiar hasta el cinco por ciento de su planta funcionaria al ao y generar contratos temporales para evaluar desempeos y adecuacin personal a las necesidades de la empresa. Cuando este perfil no se cumpla CODELCO dar trmino a los contratos correspondientes. Sern asimismo causal de ruptura del vnculo laboral con CODELCO y organismos dependientes, toda expresin de corrupcin, clientelismo, abuso de poder, empleo de recursos de la empresa con fines personales o distintos a sus objetivos y quienes obstaculicen o promuevan conflictos que afecten la produccin, incluyendo las intervenciones y responsabilidades de los directorios y gerencias. Art. 409.- La pequea produccin minera podr concurrir por apoyo tcnico, asesoras, compras y financiamiento a ENAMI, a dependencias de CODELCO, CORFO o el Ministerio de Minera y Procesos Extractivos, segn lo estimen las partes. Art. 410.- La ley definir la participacin de las empresas pblicas en empresas mixtas en las que el Estado siempre tendr la mayora accionara, para la participacin en la gestin de los sectores estratgicos y la prestacin de los servicios pblicos, sus ventas, depsitos, yacimientos, minas, y dems que defina la ley. Art. 411.- El Estado podr delegar participacin en los sectores estratgicos y servicios pblicos a empresas mixtas en las cuales tenga mayora accionaria, y se har de acuerdo al inters nacional y a los objetivos definidos en el Plan Nacional de Desarrollo, dentro de los plazos y lmites fijados en la ley para cada sector estratgico. Esta facultad, no tendr vigencia
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cuando se refiera a las actividades sealadas en Art. 369 (endeudamiento pblico). El Estado desarrollar y gestionar empresas pblicas descentralizadas de urbanismo, diseo y construccin inmobiliaria, que podrn vincularse, en lo financiero, a inversiones pblicas y previsionales y, en cuanto a su funcin, a las necesidades de salud, educacin, vivienda, cultura y las que indique la ley. El Estado podr, de forma excepcional, delegar a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, el ejercicio de estas actividades, en los casos que establezca la ley. Art. 412.- Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado. En su gestin, el Estado priorizar la responsabilidad intergeneracional, la conservacin de la naturaleza, el cobro de regalas u otras contribuciones no tributarias, y de participaciones empresariales; y minimizar los impactos ambientales, culturales, sociales y econmicos. Art. 413.- El agua es patrimonio nacional estratgico de uso pblico, dominio inalienable e imprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para la naturaleza y para la existencia de los seres humanos. Se prohbe toda forma de privatizacin del agua. La gestin del agua ser exclusivamente pblica o comunitaria. El servicio pblico de saneamiento, el abastecimiento de agua potable y el riego sern prestados nicamente por personas jurdicas estatales o comunitarias. El Estado fortalecer la gestin y funcionamiento de las iniciativas comunitarias en torno a la gestin del agua y la prestacin de los servicios pblicos, mediante el incentivo de alianzas entre lo pblico y comunitario para la prestacin de servicios. El Estado, a travs de la Autoridad Nacional del Agua, ser el responsable directo de la planificacin y gestin de los recursos hdricos, que se destinarn a consumo humano, riego que garantice la soberana alimentaria, caudal ecolgico y actividades productivas, en este orden de prelacin. Se requerir autorizacin del Estado para el aprovechamiento del agua con fines productivos por parte de los sectores pblico, privado y de la economa popular y solidaria, de acuerdo con la ley.
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Captulo 5: Rgimen
Econmico
Seccin primera: Organizacin y Gestin de la
Formas de
Produccin
economa, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales pblicas o privadas, asociativas, familiares, domsticas, autnomas y mixtas.
Art. 414.- Se reconocen diversas formas de organizacin de la produccin en la
El Estado promover las formas de produccin que aseguren el buen vivir de la poblacin y desincentivar aquellas que atenten contra sus derechos o de los animales y la naturaleza; alentar la produccin que satisfaga la demanda interna y garantice una activa participacin del Chile en el contexto internacional.
Art. 415.- En las diversas formas de organizacin de los procesos de produccin se estimular una gestin participativa, transparente y eficiente. La produccin, en cualquiera de sus formas, se sujetar a principios y normas de calidad, sostenibilidad, productividad sistmica, valoracin del trabajo y eficiencia econmica y social; deber articularse al Plan Nacional de Desarrollo.
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Seccin segunda:
Tipos de
Propiedad
Art. 416.- El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad, en sus diversas formas: pblica, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta. Toda forma de propiedad deber cumplir una funcin social y ambiental. Art. 417.- Se reconoce la propiedad intelectual con arreglo y en las condiciones de Ley. Se prohbe toda forma de apropiacin sobre conocimientos colectivos: ciencias, tecnologas, y saberes ancestrales. Se prohbe tambin la apropiacin sobre los recursos genticos que contienen la diversidad biolgica y la agro biodiversidad. Art. 418.- Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones del Estado, por causa de utilidad pblica o inters social y nacional, podrn declarar la expropiacin de bienes, previa justa valoracin, indemnizacin y pago de conformidad con la ley. Se prohbe la confiscacin. Art. 419.- El Estado garantiza la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y hombres en el acceso a la propiedad y en la toma de decisiones para la administracin.
Seccin tercera:
Formas de
Trabajo y Retribucin
Art. 420.- Se reconocen todas las modalidades de trabajo como sectores sociales productivos, sean en relacin de dependencia o autnomos e incluidas las labores de autosustento y cuidado humano. El Estado proteger el derecho al trabajo. Art. 421.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios: 1. El Estado impulsar el pleno empleo, la eliminacin del subempleo y del desempleo. 2. Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles; ser nula toda estipulacin en contrario. 3. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales en materia laboral, stas se aplicarn en el sentido ms favorable a las personas trabajadoras. 4. A trabajo de igual valor corresponder igual remuneracin.
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5. Se reconoce variaciones justas determinadas por el desempeo personal, la experiencia, conocimientos y aportes personales a la innovacin, el respeto al medioambiente y la productividad. 6. Toda persona tendr derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar. 7. Toda persona rehabilitada despus de un accidente de trabajo o enfermedad, tendr derecho a ser reintegrada al trabajo. Mantendr la relacin laboral de acuerdo con la ley. 8. Se garantizar el derecho de organizacin de las personas trabajadoras, sin autorizacin previa. Este derecho comprende el de formar sindicatos, gremios, asociaciones y otras formas de organizacin y afiliarse de acuerdo con su voluntad. 9. El Estado estimular la creacin de organizaciones de los trabajadores y empleadores de conformidad con la ley. Promover su funcionamiento democrtico, participativo y transparente con alternabilidad en la direccin. 10. Para todos los efectos de la relacin laboral en las instituciones del Estado, el sector laboral estar representado por una sola organizacin. 11. Se garantizar igualmente la organizacin de los empleadores. 12. Se adoptar el dilogo social para la solucin de conflictos de trabajo y formulacin de acuerdos. 13. Ser vlida la transaccin en materia laboral siempre que no implique renuncia de derechos y se celebre ante autoridad administrativa o juez competente. 14. Los conflictos colectivos de trabajo, en todas sus instancias, sern sometidos a Tribunales de Conciliacin y Arbitraje. 15. Se garantizar la negociacin colectiva entre personas trabajadoras y empleadoras, con las excepciones que establezca la ley. 16. Se reconocer el derecho de las personas trabajadoras y sus organizaciones sindicales a la huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias en estos casos. 17. El Gobierno tiene la responsabilidad de evitar la paralizacin de los servicios pblicos de salud y saneamiento ambiental, educacin, justicia, bomberos, seguridad social, energa elctrica, agua potable y alcantarillado, produccin cuprfera, aurfera y de materiales estratgicos, procesamiento, transporte y distribucin de combustibles, transporte pblico, correos y telecomunicaciones. La ley establecer lmites y modalidades que aseguren el funcionamiento de dichos servicios.
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18. Las personas empleadoras tendrn derecho al paro de acuerdo con la ley. 19. En las instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que haya participacin mayoritaria de recursos pblicos, quienes cumplan actividades de representacin, directivas, administrativas o profesionales se sujetarn a las leyes que regulan la administracin pblica. Aquellos que no se incluyen en esta categorizacin estarn amparados por el Cdigo del Trabajo. 20. La sociedad y el Estado conceptualizan el trabajo como una instancia liberadora, de creacin y desarrollo personal continuo, indispensable para el funcionamiento de la democracia y la vida en sociedad, por ello, sus cdigos sancionarn la desidia, el descuido, la irresponsabilidad, la pereza, la ruptura de relaciones solidarias, el fraude, el engao, el hurto y descargar el trabajo personal sobre otros. Art. 422.- La relacin laboral entre personas trabajadoras y empleadoras ser bilateral y directa. Se prohbe toda forma de precarizacin, como la intermediacin laboral y la tercerizacin en las actividades propias y habituales de la empresa o persona empleadora, la contratacin laboral por horas, o cualquiera otra que afecte los derechos de las personas trabajadoras en forma individual y colectiva. El incumplimiento de obligaciones, el fraude, la simulacin, y el enriquecimiento injusto en materia laboral se penalizarn y sancionarn de acuerdo con la ley. Art. 423.- La remuneracin ser justa, con un salario digno que cubra al menos las necesidades bsicas de la persona trabajadora, as como las de su familia. Ser inembargable, salvo para el pago de pensiones por alimentos. El Estado fijar y revisar anualmente el salario bsico establecido en la ley, y ste ser de aplicacin general y obligatoria. El pago de remuneraciones se dar en los plazos convenidos; no podrn ser disminuidas ni descontadas, salvo con autorizacin expresa de la persona trabajadora y de acuerdo con la ley. Lo que el empleador deba a las trabajadoras y trabajadores, por cualquier concepto, constituye crdito privilegiado de primera clase, con preferencia an a los hipotecarios. Para el pago de indemnizaciones, la remuneracin comprende todo lo que perciba la persona trabajadora en dinero, en servicios o en especie, inclusive lo que reciba por los trabajos extraordinarios y suplementarios, comisiones, participacin en beneficios o cualquier otra retribucin que tenga carcter regular. Se exceptuarn el porcentaje legal de utilidades, los viticos o subsidios ocasionales y las remuneraciones adicionales. Las personas trabajadoras del sector privado tienen derecho a participar de las utilidades lquidas de las empresas, en la forma que establezca la ley. En aquellas que se be238
nefician de una renta por la explotacin de recursos no renovables, esa participacin se fijar dentro de los lmites que seale la ley. En las empresas en las cuales el Estado tenga participacin mayoritaria, no habr pago de utilidades. Todo fraude o falsedad en la declaracin de utilidades que perjudique este derecho se sancionar por la ley. Art. 424.- Los jvenes tendrn el derecho de ser sujetos activos en la produccin as como en las labores de autosustento, cuidado familiar e iniciativas comunitarias. Se impulsarn condiciones y oportunidades con este fin. Para el cumplimiento del derecho al trabajo de las comunidades, pueblos y nacionalidades, el Estado adoptar medidas especficas a fin de eliminar discriminaciones que les afecten, reconocer y apoyar sus formas de organizacin del trabajo, y garantizar el acceso al empleo en igualdad de condiciones. Se reconocer y proteger el trabajo autnomo y por cuenta propia realizado en espacios pblicos, permitidos por la ley y otras regulaciones. Se prohbe toda forma de confiscacin de sus productos, materiales o herramientas de trabajo. Los procesos de seleccin, contratacin y promocin laboral se basarn en requisitos de habilidades, destrezas, formacin, mritos y capacidades. Se prohbe el uso de criterios e instrumentos discriminatorios que afecten la privacidad, la dignidad e integridad de las personas. El Estado impulsar la formacin y capacitacin para mejorar el acceso y calidad del empleo y las iniciativas de trabajo autnomo. El Estado velar por el respeto a los derechos laborales de los trabajadores chilenos en el extranjero. Promover convenios y acuerdos con otros pases para la regularizacin de los trabajadores chilenos. Las personas trabajadoras extranjeras, gozarn en Chile de los mismos derechos y garantas que las personas chilenas, de acuerdo con la ley. Art. 425.- El Estado garantizar a las mujeres igualdad en el acceso al empleo, a la formacin y promocin laboral y profesional, a la remuneracin equitativa, a la iniciativa de trabajo autnomo. Se prohbe toda forma de discriminacin, acoso o acto de violencia de cualquier ndole, sea directa o indirecta, que afecte a las mujeres en el trabajo. Se adoptarn todas las medidas necesarias para eliminar las desigualdades. Art. 426.- El Estado garantizar el respeto a los derechos reproductivos de las personas trabajadoras, lo que incluye la eliminacin o minimizacin de riesgos laborales que afecten la salud reproductiva, el acceso y estabilidad en el empleo sin limitaciones por
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embarazo o nmero de hijas e hijos, derechos de maternidad, lactancia, y el derecho a licencia por paternidad de acuerdo con la ley. Se prohbe el despido de la mujer trabajadora asociado a la condicin de gestacin y maternidad, as como la discriminacin vinculada con los roles reproductivos. Art. 427.- Se garantizar la insercin y accesibilidad en igualdad de condiciones al trabajo remunerado de las personas con discapacidad. El Estado y los empleadores implementarn servicios sociales y de ayuda especial para facilitar su actividad. Se prohbe disminuir la remuneracin del trabajador con discapacidad por cualquier circunstancia relativa a su condicin. Art. 428.- Se reconoce como labor productiva el trabajo no remunerado de autosustento y cuidado humano que se realiza en los hogares. Promover un rgimen laboral que funcione en armona con las necesidades del cuidado humano, que facilite servicios, infraestructura y horarios de trabajo adecuados. De manera especial, proveer servicios de cuidado infantil, de atencin a las personas con discapacidad y otros necesarios para que las trabajadoras puedan desempear sus actividades laborales. Impulsar la corresponsabilidad y reciprocidad de hombres y mujeres en el trabajo domstico y en las obligaciones familiares. La proteccin de la seguridad social se extender de manera progresiva a las personas que tengan a su cargo el trabajo familiar no remunerado en el hogar, conforme a las condiciones y financiamientos generales del sistema y la ley.
Seccin cuarta:
Democratizacin
de los Factores de Produccin
Art. 429.- El Estado promover el acceso equitativo a los factores de produccin, para lo cual le corresponder: 1. Evitar la concentracin o acaparamiento de factores y recursos productivos, promover su redistribucin y eliminar privilegios o desigualdades en el acceso a ellos. 2. Desarrollar polticas especficas para erradicar la desigualdad y discriminacin hacia las mujeres productoras, en el acceso a los factores de produccin. 3. Impulsar y apoyar el desarrollo y la difusin de conocimientos y tecnologas orientados a los procesos de produccin.
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4. Desarrollar polticas de fomento a la produccin nacional en todos los sectores, en especial para garantizar la soberana alimentaria y la soberana energtica, generar empleo y valor agregado. 5. Promover los servicios financieros pblicos y la democratizacin del crdito. La ley regular las relaciones crediticias con los estamentos ms pobres y deprivados, involucrando apoyos especiales, supervisin, informacin y orientacin hacia el encuentro de oportunidades sociales y de mercado. Incentivar las potencialidades de emprendimiento y desarrollo personal involucradas, en estas operaciones, otorgando centralidad a la promocin del ser humano y sus potencialidades (Banco de los Pobres).
Seccin quinta:
Comercio Justo
Intercambios Econmicos y
Art. 430.- El Estado regular, controlar e intervendr, cuando sea necesario, en los intercambios y transacciones econmicas y sancionar la explotacin, usura, acaparamiento, simulacin, intermediacin especulativa de los bienes y servicios, as como toda forma de perjuicio a los derechos econmicos de las personas y de los bienes pblicos y colectivos. El Estado definir una poltica de precios orientada a proteger la produccin nacional, establecer los mecanismos de sancin para evitar cualquier prctica de monopolio y oligopolio privados, abusos de dominio en el mercado, y fomentar la competencia en igualdad de oportunidades, lo que se regular mediante ley. Art. 431.- El Estado velar e impulsar el comercio justo como medio de acceso a bienes y servicios de calidad, que minimice las distorsiones de la intermediacin y promueva la sustentabilidad. El Estado asegurar la transparencia y eficiencia en los mercados y fomentar la competencia en igualdad de condiciones y oportunidades, lo que se definir mediante ley. Asimismo, el Estado deber precautelar, prevenir y controlar los abusos y operaciones comerciales con informacin asimtrica, carentes de transparencia, la induccin al consumo y las transacciones usureras, realizadas con tarjetas, dineros plsticos y terceros valores que atenten contra los conceptos de comercio y relaciones justas, las que sern reguladas por ley y actualizadas en forma permanente.
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El Estado propiciar que los bienes pblicos tangibles e intangibles queden al margen de la lgica de mercado. Los operadores y gestores de recursos pblicos como Educacin, Salud o Transporte, Programas de Viviendas, entre otros, sern sujetos de convenios preferenciales slo con otras empresas pblicas, independientemente de las retribuciones que ofrezcan entidades privadas o mixtas presentes en el mercado. Los hospitales no podrn prestar, arrendar ni traspasar el uso de sus espacios clnicodocente a empresas privadas, excepto la circunstancia que ninguna universidad pblica aspire a desarrollar actividades en esos campos. Ninguna Universidad pblica podr ser marginada de realizar sus actividades acadmicas en otra empresa pblica, por no haber cumplido aspectos econmico contractuales.
Art. 432.- El Estado promover el desarrollo de infraestructura para el acopio, transformacin, transporte y comercializacin de productos para la satisfaccin de las necesidades bsicas internas, as como para asegurar la participacin de la economa chilena en el contexto regional y mundial a partir de una visin estratgica.
Seccin sexta:
Ahorro e Inversin
Art. 433.- El Estado promover y proteger el ahorro interno como fuente de inversin y en el pas. Asimismo, generar incentivos al retorno del ahorro y de los bienes de los emigrantes, y para que el ahorro de las personas y de las diferentes unidades econmicas se oriente hacia la inversin productiva de calidad. Art. 434.- El Estado promover las inversiones nacionales y extranjeras, y establecer regulaciones especficas de acuerdo con sus tipos, otorgando prioridad a la inversin nacional. Las inversiones se orientarn con criterios de diversificacin productiva, innovacin tecnolgica, y generacin de equilibrios regionales y sectoriales. La inversin extranjera directa ser complementaria a la nacional, estar sujeta a un estricto respeto del marco jurdico y de las regulaciones nacionales, a la aplicacin de los derechos humanos y de la naturaleza, y se orientar segn las necesidades y prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo y Proyecto Nacional Estratgico, as como en los diversos planes de desarrollo de los gobiernos autnomos descentralizados. La inversin pblica se dirigir a cumplir los objetivos del Rgimen de Desarrollo que la Constitucin consagra, y se enmarcar en los planes de desarrollo nacional y locales, y en los correspondientes planes de inversin.
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RGIMEN DEL BIENESTAR Y VIDA PLENA
TTULO VII:
Captulo 1:
Inclusin y Equidad
Las prioridades nacionales se estructuran segn el siguiente orden; la superacin de la pobreza y la desigualdad social; la inclusin y la expresin plena de todas las personas y comunidades; la plena vigencia del derecho y la justicia; proveer a la armona y paz social; proteccin de nuestro patrimonio y soberana; la construccin de ciudadana, la transparencia y la no violencia; la primaca de la soberana del pueblo y el perfeccionamiento de la institucionalidad; desarrollo productivo sustentable centrado en las necesidades nacionales y el respeto por la fuerza laboral, la naturaleza y el medio ambiente; proveer a las artes, las ciencias y el desarrollo espiritual y valrico; la proteccin de la vida, el agua, las especies en riesgo; la construccin de relaciones fraternas entre los pueblos, culturas y etnias; el respeto a la diversidad; la solidaridad, cooperacin e integracin latinoamericana, en aras de un futuro compartido y asegurado multilateralmente.
Art. 435.- El sistema nacional de inclusin y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de instituciones, polticas, normas, programas y servicios dispuestos para asegurar el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucin y el cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo. El sistema se articular al plan nacional de desarrollo y al sistema nacional descentralizado de planificacin participativa; se guiar por los principios de universalidad, igualdad, equidad, progresividad,
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interculturalidad, solidaridad y no discriminacin y funcionar bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad y participacin. Art. 436.- Son parte del sistema los mbitos de la educacin, salud, seguridad social, gestin de riesgos, la poblacin, la seguridad humana, el transporte, la cultura fsica y deporte, hbitat y vivienda, cultura, comunicacin e informacin, disfrute del tiempo libre y contacto con la naturaleza, la ciencia y la tecnologa. Art. 437.- El Estado generar las condiciones para la proteccin integral de sus habitantes a lo largo de su vida, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitucin, en particular la igualdad en la diversidad, la no-discriminacin, y priorizar su accin hacia aquellos grupos que requieran consideracin especial por la persistencia de desigualdades, exclusin, discriminacin o violencia, o en virtud de su condicin etaria, de salud o de discapacidad. La proteccin integral funcionar a travs de sistemas especializados de acuerdo con la ley. Los sistemas especializados, se guiarn por sus principios especficos y los del sistema nacional de inclusin y equidad social. El sistema nacional descentralizado de proteccin Integral de la niez y la adolescencia ser el encargado de asegurar el ejercicio de los derechos de nias, nios y adolescentes. Son parte del sistema las instituciones pblicas, privadas y comunitarias. oportunos y permanentes para el funcionamiento adecuado y gestin del sistema. Art. 438.- El Estado asignar, de manera prioritaria y equitativa, los recursos suficientes,
Seccin primera:
Educacin
Art. 439.- El sistema nacional de educacin tendr como finalidad el desarrollo de capacidades y potencialidades individuales y colectivas de la poblacin para la realizacin de la vida socialmente plena, que posibiliten el aprendizaje y la generacin y utilizacin de conocimientos, tcnicas, saberes, artes y cultura. El sistema tendr como centro al sujeto que aprende y funcionar de manera flexible y dinmica, incluyente, eficaz y eficiente. Ser sujeto de evaluacin y perfeccionamiento permanente. El sistema nacional de educacin integrar una visin intercultural y multitnica acorde con la diversidad geogrfica, cultural y lingstica del pas, y el respeto a los derechos de las comunidades, los pueblos y las nacionalidades.
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Complementarn al sistema de educacin superior, en lo pertinente, el conjunto de estructuras pblicas y mixtas que se inserten desde la Direccin General de Formacin de Postgrados.
Art. 440.- El sistema nacional de educacin ser laico en lo fundamental y comprender las instituciones, programas, polticas, recursos, actores del proceso educativo y acciones en los niveles de educacin inicial, bsica y bachillerato, y estar articulado con el sistema de educacin superior. El Estado ejercer la rectora a travs de la autoridad educativa nacional, que formular la poltica nacional de educacin, la regular y controlar todas las actividades relacionadas con la educacin, as como el funcionamiento de las entidades del sector. Art. 441.- La educacin como servicio pblico se prestar bsicamente a travs de instituciones pblicas y particulares. En los establecimientos educativos se proporcionarn sin costo servicios de carcter social y de apoyo psicolgico, en el marco del sistema de inclusin y equidad social. Art. 442.- Existir una institucin pblica, de alcance nacional, autnoma, de evaluacin integral interna y externa que promueva la calidad de la educacin. Art. 443.- Es responsabilidad del Estado: 1. Fortalecer la educacin pblica y la coeducacin, asegurar el mejoramiento permanente de la calidad, la ampliacin de la cobertura, la infraestructura fsica y el equipamiento necesario de las instituciones educativas pblicas. 2. Garantizar que los centros educativos sean espacios democrticos de ejercicio de derechos y convivencia pacfica. Los centros educativos sern espacios de deteccin temprana de requerimientos especiales. 3 Garantizar modalidades formales y no formales de educacin as como sistemas educativos alternativos y de integracin. 4. Asegurar que todas las entidades educativas impartan una educacin en ciudadana, sexualidad y ambiente, desde el enfoque de derechos. 5. Garantizar el respeto del desarrollo psicoevolutivo de las nias, nios y adolescentes, en todo el proceso educativo. 6. Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por la integridad fsica, psicolgica y sexual de las estudiantes y los estudiantes. 7. Erradicar el analfabetismo primario o funcional, el social por desuso y crecientemente el analfabetismo digital y tecnolgico. Consecuentemente apoyar los procesos de post-alfabetizacin y educacin permanente para adultos y la superacin del rezago educativo.
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8. Incorporar las tecnologas de la informacin y comunicacin en el proceso educativo y propiciar el enlace de la enseanza con las actividades productivas o sociales. 9. Garantizar el sistema de educacin intercultural bilinge, en el cual se utilizar como lengua principal de educacin la de la nacionalidad respectiva y el castellano como idioma de relacin intercultural, bajo la rectora de las polticas pblicas del Estado y en total respeto a los derechos colectivos reconocidos en la Constitucin. 10. Proveer a que de manera progresiva se incluya en los currcula de estudio la enseanza de al menos una lengua ancestral. 11. Garantizar la participacin activa de estudiantes, familias y docentes en los procesos educativos. 12. Garantizar bajo los principios de equidad social, territorial y regional, que todas las personas tengan acceso a la educacin pblica. Art. 444.- La educacin pblica ser gratuita y el Estado la financiar de manera oportuna, regular y suficiente. La distribucin de los recursos destinados a la educacin deber regirse por criterios de equidad social, poblacional y territorial, entre otros. El Estado financiar la educacin especial y los sistemas educativos complementarios y alternativos y podr apoyar financieramente a la educacin fiscomisional, artesanal y comunitaria, que cumplan con los principios de gratuidad, obligatoriedad e igualdad de oportunidades, rindan cuentas de sus resultados educativos y del manejo de los recursos pblicos, y estn debidamente calificadas en los trminos que seale la Ley. Las instituciones educativas que reciban financiamiento pblico no tendrn fines de lucro ni cobros adicionales al estudiantado. La no transferencia de recursos en las condiciones aqu sealadas ser sancionada con la destitucin de la autoridad y los funcionarios remisos de su obligacin. Art. 445.- El Estado garantizar al personal docente en todos los niveles y modalidades, estabilidad, formacin continua, mejoramiento pedaggico y acadmico, y actualizacin, una remuneracin justa e incremental, de acuerdo a la profesionalizacin, desempeo y mritos acadmicos. La ley regular la carrera docente y escalafn, establecer un sistema nacional de evaluacin de desempeo y la poltica salarial en todos los niveles. Se establecern polticas de promocin, movilidad y alternancia docente. Art. 446.- El sistema de desarrollo de recursos humanos incluir el subsistema de Educacin Superior y el subsistema de la Direccin General de Formacin de Postgrados los que tendrn como finalidad la formacin acadmica y profesional con visin social, patritica, cientfica y humanista; la investigacin cientfica y tecnolgica; la innovacin, promocin, desarrollo y difusin de los saberes y las culturas; la construccin de
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soluciones para los problemas del pas, en relacin con los objetivos del rgimen de desarrollo. El Estado desincentivar la fuga de cerebros y del patrimonio intangible. Las Universidades Estatales dispondrn de una matriz regionalizada y desconcentrada, interconectadas, flexibles con equivalencias curriculares en instituciones geogrficamente distribuidas. Las validaciones y transferencias acadmicas se optimizarn; sus programas sern transparentes. Preferentemente se organizarn nacionalmente en torno a la Universidad de Chile y la USACH, generando un espacio articulado, diverso y altamente calificado, con patrones de exigencia y validez nacional. Si los hechos evidencian la necesidad de otras formas orgnicas estas podrn someterse al examen prctico y el Ministerio de Educacin, por Decreto Supremo, con participacin de las instancias del Poder Ciudadano y la comunidad acadmica, resolver las mejores opciones. Art. 447.- El sistema de educacin superior est articulado al sistema nacional de educacin y al plan nacional de desarrollo. La direccin superior corresponder al Ministerio de Educacin. Las rectoras universitarias tendrn una direccin tripartita con representantes del Ejecutivo, el Poder Ciudadano y las autoridades colegiadas electas por las bases universitarias, instancias que elegir al equipo de rectora; el Rector durante su ejercicio ser la autoridad superior. El Gobierno Universitario se regir por los principios de autonoma responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, libertad de ctedra, incentivo al desarrollo del pensamiento y el conocimiento, en el marco del dilogo de saberes, pensamiento universal y particular, as como produccin cientfica tecnolgica global. Estas instituciones, ya sean pblicas o particulares reguladas por el Estado, no tendrn fines de lucro y estarn debidamente acreditadas y evaluadas. El sistema de educacin superior pblico estar integrado por universidades pblicas, escuelas politcnicas; institutos superiores tecnolgicos y pedaggicos; conservatorios de msica y artes, y campos docentes en convenios con industrias, hospitales, centros de salud, centros de investigacin y difusin, escuelas superiores e institutos agrcolas, pecuarios, martimos, industrias de extraccin o transformacin de productos, entre otros, preferentemente vinculndose con empresas y universidades pblicas. Las empresas pblicas que cumplan roles de sustrato docente y campo de estudio, investigacin, asistencia, produccin y difusin social, debern privilegiar las relaciones de convenios con universidades y centros tecnolgicos superiores pblicos, estos no podrn ser desplazadas por entidades privadas en razn de incapacidad econmica del ente formador.
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Art. 448.- Esta Constitucin define al sistema pblico de salud como asistencial, docente, investigador y de extensin comunitaria; le corresponde por tanto asumir en propiedad la mayor parte de las tareas de planificacin del recurso altamente calificado de salud, ello vinculado a una planificacin normativa nacional e indicativa regional o provincial. La formacin de especialistas mdicos por su naturaleza se realiza en servicios clnicos hospitalarios, con participacin de la atencin cerrada y abierta, urgente o electiva, crnica o aguda, con y sin intervencionismo; all se materializan las actividades acadmico formativas y se costea y financia el proceso asistencial y docente. Con todo, el sector pblico de salud no delegar sus responsabilidades en otras dependencias pblicas o privadas. Suya es la obligacin de planificar, formar, acreditar y proveer al pas de los especialistas necesarios para la normalidad del servicio pblico. De igual modo las grandes empresas del Estado forman y perfeccionan personal de alta calificacin, rol que eventualmente pueden ampliar, vincular y coordinar con los procesos propios de la Direccin General de Formacin de Postgrados, con los apoyos de programas currcula y recursos tcnicos y humanos complementarios. Estos desarrollos incluirn las escuelas e institutos superiores dependientes de las Fuerzas Armadas y de orden. Art. 449.- El sistema de educacin superior se regir por: 1. Un organismo de planificacin, regulacin y coordinacin interna del sistema y de la relacin entre sus distintos actores con la Funcin Ejecutiva. 2. Un organismo tcnico autnomo de evaluacin, acreditacin y aseguramiento de la calidad de instituciones, carreras y programas, que se conformar por representantes destacados del mundo de las ciencias, la investigacin, la enseanza y la creacin artstica, la cultura y la innovacin. Formarn parte de esta instancia miembros electos del poder ciudadano de base y la funcin de transparencia social, representantes de la Direccin General de Formacin de Postgrados y directivos responsables del Plan Nacional de Desarrollo cuya idoneidad, rectitud, imparcialidad, criterio y sentido patritico, sea reconocido entre sus pares. El organismo estar formado por doce directores titulares y doce suplentes, postulados y elegidos a travs de un concurso pblico por oposicin de antecedentes. Permanecern cuatro aos en sus cargos y podrn ser reelectos por un perodo. Su operatoria ser resuelta por ley y el reglamento correspondiente. Art. 450.- Las universidades pblicas y privadas se crearn por ley. Los Institutos y escuelas politcnicas, pblicas o privadas, se crearn a peticin del organismo encargado de la planificacin, regulacin y coordinacin de sistema, previo informe vinculante
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favorable de la institucin responsable del aseguramiento de la calidad, de la funcin de transparencia y poder social y del organismo nacional de planificacin. Los institutos superiores tecnolgicos, pedaggicos, y los conservatorios, se crearn por resolucin del organismo encargado de la planificacin, regulacin y coordinacin del sistema, previo informe favorable de la institucin de aseguramiento de la calidad del sistema y del organismo nacional de planificacin y la funcin de transparencia y poder social. La creacin y financiamiento de nuevas casas de estudio superior y carreras universitarias pblicas se supeditar a los requerimientos del desarrollo nacional. El organismo encargado de la planificacin, regulacin y coordinacin del sistema y el organismo encargado para la acreditacin y aseguramiento de la calidad podrn suspender, de acuerdo con la ley, a las universidades, escuelas politcnicas, institutos superiores, tecnolgicos y pedaggicos, conservatorios, as como solicitar la derogatoria de aquellas que se crean por ley. Art. 451.- El Estado reconocer a las universidades y escuelas politcnicas autonoma acadmica, administrativa, financiera y orgnica, acorde con los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios establecidos en la Constitucin. Se reconoce a las universidades y escuelas politcnicas el derecho a la autonoma ejercida y comprendida de manera solidaria y responsable. Dicha autonoma garantiza el ejercicio de la libertad acadmica y el derecho a la bsqueda de la verdad, sin restricciones; el gobierno y gestin de s mismas, en consonancia con los principios de alternancia, transparencia y los derechos polticos; y la produccin de ciencia, tecnologa, cultura y arte. Sus recintos son inviolables, no podrn ser allanados sino en los casos y trminos en que pueda serlo el domicilio de una persona. La garanta del orden interno ser competencia y responsabilidad de sus autoridades. Cuando se necesite el resguardo de la fuerza pblica, por la concurrencia de actos delictuales o que atenten contra esta Constitucin, la mxima autoridad de la entidad solicitar la asistencia pertinente. La autonoma no exime a las instituciones del sistema de ser fiscalizadas, de la responsabilidad social, rendicin de cuentas y participacin en la planificacin nacional. La Funcin Ejecutiva no podr privar de sus rentas o asignaciones presupuestarias, o retardar las transferencias a ninguna institucin del sistema, ni clausurarlas o reorganizarlas de forma total o parcial. Art. 452.- El ingreso a las instituciones pblicas de educacin superior se regular a travs de
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un proceso de nivelacin y admisin, definidas en la ley. La gratuidad se vincular a la responsabilidad acadmica de las y los estudiantes, de acuerdo con la ley. Con independencia de su carcter pblico o privado se garantiza la igualdad de oportunidades en el acceso, en la permanencia, en la movilidad y en el egreso, con excepcin del cobro de aranceles en la educacin particular. El cobro de aranceles en la educacin superior particular contar con mecanismos tales como becas, crditos, cuotas de ingreso u otros que permitan la integracin y equidad social en sus mltiples dimensiones. Art. 453.- El Estado garantizar el financiamiento de las instituciones pblicas de educacin superior. Las universidades y escuelas politcnicas pblicas podrn crear fuentes complementarias de ingresos para mejorar su capacidad acadmica, invertir en la investigacin y en el otorgamiento de becas y crditos, que no implicarn costo o gravamen alguno para quienes estudian en el tercer nivel. La distribucin de estos recursos deber basarse fundamentalmente en la calidad y otros criterios definidos en la ley. La ley regular los servicios de asesora tcnica, consultora y aquellos que involucren fuentes alternativas de ingresos para las universidades y escuelas politcnicas pblicas y particulares.
Seccin segunda:
Salud
Art. 454.- El Ministerio de Salud es el organismo poltico normativo superior en el mbito sanitario; es rector y responsable del control de las actividades sectoriales pblicas y privadas; es el depositario ltimo de la autoridad sanitaria y sus funciones derivadas; le corresponde, adems, la gestin y desarrollo de la red pblica de salud y de los organismos dependientes del Sistema Nacional de Servicios de Salud: Instituto de Salud Pblica; Fondo Nacional de Salud, Central de Compras y Abastecimientos, Constructora de Establecimientos de Salud y Superintendencias y otros que se creen. Las polticas sanitarias tendrn como principal rgano ejecutor al Sistema Nacional de Servicios de Salud y sus intervenciones tendrn nfasis preventivo, con la finalidad de promover la salud y vida sana, proteger y recuperar las capacidades y potencialidades de las personas para una vida saludable e integral, tanto individual como colectiva,
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estar abierto a la participacin amplia de la comunidad y reconocer la diversidad social y cultural. El sistema se guiar por los principios y criterios generales del sistema de: inclusin y equidad social, la tica social, la centralidad de las personas, la transparencia, la eficiencia, la universalidad de sus beneficios, el respeto por las cosmovisiones y opciones mdicas diversas; incentivar la formacin de sus recursos crticos y aplicar los criterios de la biotica. Procurar en toda condicin la oportunidad, suficiencia, diversidad e interculturalidad, con enfoque de gnero y transgeneracional. Art. 455.- El Estado a travs del Ministerio de Salud y rganos dependientes, ejercer la rectora del sistema en tanto autoridad sanitaria nacional. Ser responsable de formular la poltica nacional de salud y normar, regular y controlar todas las actividades relacionadas con la salud, as como el funcionamiento de las entidades del sector. Art. 456.- El sistema nacional de salud comprender las instituciones, programas, polticas, recursos, acciones y actores en salud; abarcar todas las dimensiones del derecho a la salud; garantizar la promocin, fomento, prevencin, recuperacin y rehabilitacin en todos los niveles; y propiciar la participacin ciudadana y el control social. El sistema garantizar, a travs de las instituciones que lo conforman, la promocin de la salud, la prevencin y atencin integral, familiar y comunitaria, construyendo participacin y ciudadana con el poder ciudadano de base y de la funcin de transparencia. El Estado procurar el logro de la mxima eficiencia e impacto sanitario sobre la base de implementar adecuadamente los recursos requeridos en el nivel de atencin primaria de salud, conjugados con los establecimientos de primer contacto. El sistema articular los diferentes niveles de atencin y promover la complementariedad con las medicinas ancestrales y alternativas, posibilitando su amplio desarrollo y actuacin, en diferentes niveles de la red pblica de salud. La red pblica de salud ser parte del sistema nacional de salud y estar conformada por el conjunto articulado de establecimientos estatales, del sistema nacional de servicios de salud y otros proveedores que pertenecen al Estado con vnculos jurdicos, operativos y de complementariedad. Art 457.- Las policas de Carabineros e Investigaciones, las Fuerzas Armadas y Hospitales clnicos de universidades pblicas podrn contar con servicios mdicos hospitalarios independientes, como un rgimen especial y de temporalidad limitada; estas instalaciones hospitalarias sern paulatinamente integradas a la red nacional de salud, en un lapso no mayor a diez aos y acorde con las leyes respectivas. Las instalaciones y orgnicas para las prestaciones mdicas ambulatorias de dichas instituciones podrn continuar con su
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rgimen de dependencia directa de los servicios logsticos o universitarios pertinentes. Art 458.- En atencin a que el proceso de formacin y adquisicin de habilidades mdicas especializadas se adquieren en torno a los procedimientos que se despliegan en los hospitales de mayor casustica y complejidad e institutos de alta especialidad, diseados para la resolucin de materias mdicas complejas y de altos costos; estos centros asistenciales deben preparar, capacitar, evaluar, nivelar y licenciar a las nuevas cohortes de especialistas que produzca el pas. La principal autoridad sanitaria del pas o de la red pblica de salud deber refrendar las correspondientes licencias y certificaciones, en acuerdo con la Direccin general de formacin de postgrados. Art. 459.- El Ministerio de Salud balancear la despenalizacin de los actos mdicos con la creacin de un Tribunal Sanitario Especial, regionalizado con un referente central. Su funcin ser atender las demandas pblicas, escuchar a los afectados, sus familias o la defensora que corresponda, debiendo examinar los antecedentes que se le avoquen, fallando en justicia y definitivamente. Cuando existan evidencias plenas de la existencia de actos maliciosos, irresponsabilidad culposa de terceros o riesgos para otras personas y la comunidad, el Tribunal Sanitario podr traspasar los antecedentes a la Justicia ordinaria para proceder conforme a la ley. Los seguros privados existentes en esta rea se ejecutarn en primera instancia y en segundo lugar el seguro pblico y los derechos ciudadanos correspondientes. Este Tribunal, tendr total autonoma en sus decisiones y ser independiente, en lo tcnico, de las autoridades que lo designan; sus miembros podrn permanecer en sus funciones hasta por tres aos. Le corresponder asimismo, cuando la situacin lo amerite, ejercer funciones de representacin de los usuarios y el Estado. Tanto sus decisiones tcnicas como administrativas, sern vlidas y exigibles legalmente, incluidas las multas y obligaciones que imponga, en cualquier parte del territorio nacional. Rendir cuenta pblica anual de su desempeo. La documentacin generada en el proceso ser pblica y slo por decreto fundado firmado por todos sus miembros podr tratarse confidencialmente. Se generar un archivo sistematizado con hechos, antecedentes, jurisprudencia y recomendaciones entregadas por las vas regulares. Tal archivo repertorizado y compendio de casos y resoluciones ser de consulta pblica. Art. 460.- La salud como servicio pblico se prestar a travs de las entidades estatales, privadas, autnomas, comunitarias y aquellas que ejerzan las medicinas ancestrales alternativas y complementarias. Los servicios de salud sern seguros, de calidad y calidez, garantizarn el consentimiento informado, el acceso a la informacin y la confidencialidad de la informacin de los pacientes.
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Los servicios pblicos estatales de salud sern universales y gratuitos para los cinco primeros deciles de estratificacin de ingresos, los deciles superiores realizarn un pago simblico, que se escalonar entre el cinco y el quince por ciento del costo total de los servicios recibidos, en cualquiera de todos los niveles de atencin y comprendern los procedimientos de diagnstico, tratamiento, medicamentos y rehabilitacin necesarios.
Los ingresos as recabados retroalimentarn al Fondo Nacional de Salud y servirn bsicamente para filtrar la sobredemanda y prevenir el abuso en la utilizacin de servicios. Por otra parte, toda accin sanitaria realizada deber incluir una boleta con registro de los valores reales de las prestaciones, que apoyarn la gestin interna y la programacin presupuestaria as como su ejecucin.
Las actividades privadas de salud, se regirn en trminos contractuales privados y su bonificacin por el Fondo Nacional de Salud alcanzar al 50% del equivalente arancelario del sector pblico y al 100% cuando se trate del parto y atencin del neonato.
Art. 461.- El Estado ser responsable de: 1. Formular polticas pblicas que garanticen la promocin, prevencin y atencin integral en salud y fomentar prcticas saludables en los mbitos familiar, laboral y comunitario. 2. Universalizar la atencin en salud, mejorar la cobertura y calidad de servicios. 3. Garantizar las prcticas de salud ancestral y alternativa mediante el reconocimiento, respeto y promocin del uso de sus conocimientos, medicinas e instrumentos. 4. Fortalecer los servicios estatales de salud, incorporando los recursos humano y financieros requeridos y proporcionar la infraestructura fsica y el equipamiento a las instituciones pblicas de salud. 5. Hacer efectiva una poltica de salud reproductiva integral que provea con oportunidad y amplia cobertura conocimientos destrezas e implementos de planificacin familiar y control de la natalidad. El aborto es un indicador de falla del sistema de apoyo a la comunidad y la poltica de bienestar y buen vivir. El aborto no constituye recurso del control de la natalidad ni mtodo anticonceptivo. 6. Asegurar acciones y servicios de salud sexual y de salud reproductiva, y garantizar la salud integral y la vida de las mujeres, en especial durante el embarazo, parto y post-parto. 7. Hacer efectiva la despenalizacin del aborto desde el primer da de vigencia de esta Constitucin. Nadie podr ser sometido a juicio o prisin en relacin con el
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aborto voluntario y libremente optado por la mujer. Se reconoce el derecho de la mujer a disponer libremente de su cuerpo, sus capacidades reproductivas y su sexualidad. 8. Brindar atencin y cuidado especializado a los grupos de atencin prioritaria establecidos en la Constitucin. Se potenciar el desarrollo de la Geriatra acorde con el cambio demogrfico y epidemiolgico. Se desarrollarn y reforzarn reas como Medicina Genomtica, Anatoma patolgica, Salud ambiental, medicina de urgencia, Anestesiologa, Oncologa, Salud Mental y adicciones, Imagenologa mdica, Laboratorio Clnico, Patologa Forense, Anestesiologa, Ciruga mnimamente invasiva, Ciruga ambulatoria. Cuidados Intensivos, Cuidados Mdicos Domiciliarios y Apoyo al buen morir. 9. La formacin y permanencia de especialistas en falencia en el servicio pblico, incentivar y promover la dedicacin exclusiva compensando su costo oportunidad. El Ministerio de Salud desarrollar estrategias, incentivos y clusulas para retener estos especialistas, incluyendo contratos, remuneraciones y vacaciones especiales, reconocimiento acadmico, equipamiento tecnolgico actualizado, etc. 10. Crear nuevos Institutos Nacionales de alta especialidad encargados de desarrollar y potenciar tales funciones; reproducir y perfeccionar los conocimientos y destrezas; proveer a la adecuada distribucin que requiere el pas, la equidad y oportunidad de la atencin de salud. 11. Garantizar la disponibilidad y el acceso a medicamentos de calidad, seguros y eficaces; regular su comercializacin; promover la produccin nacional y la utilizacin de medicamentos genricos, que respondan a las necesidades epidemiolgicas de la poblacin. En el acceso a medicamentos, los intereses de la salud pblica prevalecern sobre los econmicos y comerciales. 12. Garantizar la libre opcin y acceso a diversos tipos de medicina en los servicios pblicos, a tal propsito desarrollar con la urgencia debida, la enseanza y especializacin en el mbito de la Homeopata y Homotoxicologa, Medicinas Energticas, Medicina Tradicional China y Ayurveda, Quiropraxia, Sintergtica, Herbolaria mdica, terpias termales, Chamanismo y prcticas tnicas ancestrales. Estos objetivos requerirn estrategias, planes y lapsos de materializacin mediatos que incluyan convocar especialistas y/o escuelas extranjeras, gestionadas por el Ministerio de Salud a travs de coordinaciones bilaterales. 13. Proveer al desarrollo permanente del personal de salud. Ampliar los roles, competencias y mbitos de desempeo, de los profesionales de la salud, mdicos y no
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mdicos, quienes podrn ampliar sus funciones en mbitos diagnstico-teraputico y de apoyo mdico, supervisadas, validadas e indicadas por los especialistas competentes. Art. 462.- Frente a las adicciones en tanto problema de salud pblica, al Estado le corresponder desarrollar programas de informacin, prevencin y control del consumo de alcohol, tabaco y sustancias psicotrpicas; as como ofrecer tratamiento y rehabilitacin a los consumidores ocasionales, habituales y problemticos. Su condicin patolgica y su incorporacin a registros de adiccin no implicar privacin de sus derechos. El Estado controlar y regular la publicidad de alcohol y tabaco y eventualmente la prohibir en forma total. Art. 463.- El Estado desincentivar el consumo de alcohol, drogas adictivas y tabaco en todas las dependencias creadas, mantenidas y financiadas con recursos pblicos y de la comunidad. Del mismo modo se prohibir el expendio y consumo de dichas sustancias en los recintos universitarios y de enseanza superior y media. Art. 464.- Esta Constitucin prohbe toda forma de publicidad en estadios, centros deportivos y lugares de uso pblico, que tenga relacin, promueva, destaque o induzca al consumo de sustancias adictivas, alcohol y tabaco, as como cualquier intervencin publicitaria referida a dichas sustancias en el mbito deportivo, incluidas vestimentas, sponsor, afiches, letreros, transmisin radial o televisiva, etc. Art. 465.- Por ningn motivo los establecimientos pblicos o privados ni los profesionales de la salud negarn la atencin de emergencia. Dicha negativa se sancionar de acuerdo con la Ley. Art. 466.- El financiamiento pblico en salud ser oportuno, regular y suficiente, deber provenir mayoritariamente de fuentes permanentes del Presupuesto General del Estado y ser acopiado y gestionado por el Fondo Nacional de Salud. Los recursos pblicos sern distribuidos con criterios de poblacin y necesidades de salud. El Estado financiar a las instituciones estatales de salud y podr apoyar financieramente a las autnomas y privadas sin fines de lucro, que garanticen gratuidad en las prestaciones, cumplan las polticas pblicas y aseguren calidad, seguridad y respeto a los derechos. Estas instituciones estarn sujetas a control y regulacin del Estado.
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Seccin tercera:
Seguridad Social
Art. 467.- El sistema de seguridad social es pblico y universal, no podr privatizarse y atender las necesidades contingentes de la poblacin en procura del estado de bienestar y vida plena. La proteccin de las contingencias se har efectiva a travs del seguro universal obligatorio (INPS) y de sus regmenes especiales y las excepciones y formas particulares que indique la Ley. El financiamiento de las prestaciones del INPS. ser tripartito, con participacin igualitaria del trabajador, del empleador y del Estado. El sistema se guiar por los principios del sistema nacional de inclusin y equidad social y por los de obligatoriedad, suficiencia, integracin, solidaridad y subsidiaridad. Art. 468.- El sistema de seguridad social comprender las entidades pblicas, normas, polticas, recursos, servicios y prestaciones de la seguridad social; funcionar con criterios de sustentabilidad, eficiencia, celeridad y transparencia. El Estado normar, regular y controlar las actividades relacionadas con la seguridad social. Art. 469.- El seguro universal obligatorio cubrir las contingencias de enfermedad, maternidad, paternidad, riesgos de trabajo, cesanta, desempleo, vejez, invalidez, discapacidad, orfandad, muerte y aquellas que defina la ley. Las prestaciones de salud as como las contingencias de maternidad y cuidados de salud de la madre y sus hijos, la enfermedad. Los accidentes y enfermedades profesionales y riesgos asociados a las faenas laborales, se brindarn a travs de la red pblica integral de salud y entre ambas se generarn flujos de recursos financieros y se transparentarn costos e intervenciones. El seguro universal obligatorio se extender a toda la poblacin urbana y rural, con independencia de su situacin laboral. Las prestaciones para las personas que realizan trabajo domstico no remunerado y tareas de cuidado de personas limitadas o ancianas no autovalente, se financiarn con aportes y contribuciones del Estado. La ley definir el mecanismo correspondiente. La creacin de nuevas prestaciones estar debidamente financiada. Social. Ser una entidad autnoma regulada por la ley, responsable de las prestaciones del seguro universal obligatorio a sus afiliados. Sus niveles directivos sern colegiados, electos por proceso de postulacin y oposicin de antecedentes, eligindose siete
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Art. 470.- El Instituto Nacional de Previsin Social (INPS) ser el rgano efector de la Seguridad
directores que permanecern en el cargo por tres aos con una sla opcin de reeleccin. La polica de Carabineros, y las Fuerzas Armadas podrn contar con un rgimen especial de seguridad social, acorde con lo que indique la ley respectiva; sus entidades de seguridad social formarn parte del sistema nacional de seguridad social y debern tender a su homologacin paulatina, en la perspectiva de un sistema nacional nico y ampliamente satisfactorio. Art. 471.- Las prestaciones de la seguridad social se financiarn con el aporte de las personas aseguradas en relacin de dependencia y de sus empleadoras o empleadores; con los aportes de las personas independientes aseguradas; con los aportes voluntarios de las chilenas y chilenos domiciliados en el exterior; y con los aportes y contribuciones del Estado. Los recursos del Estado destinados para el seguro universal obligatorio constarn cada ao en el Presupuesto General del Estado y sern transferidos de forma oportuna. Las prestaciones en dinero del seguro social no sern susceptibles de cesin, embargo o retencin, salvo los casos de alimentos debidos por ley y estarn exentas de impuestos. Art. 472.- Los fondos y reservas del seguro universal obligatorio sern propios y distintos de los del fisco, y servirn para cumplir de forma adecuada los fines de su creacin y sus funciones. Ninguna institucin del Estado podr intervenir o disponer de sus fondos y reservas, ni menoscabar su patrimonio, sin perjuicio de las transferencias a la red pblica de salud. Los fondos previsionales pblicos y sus inversiones se canalizarn a travs de una institucin financiera de propiedad del Instituto Nacional de Previsin Social; su gestin se sujetar a los principios de seguridad, solvencia, eficiencia, rentabilidad, transparencia y al control del rgano competente. Art. 473.- La Seguridad Social Chilena a travs del INPS crear un rgimen especial, universal obligatorio para proteger a la poblacin en condiciones de precariedad, tradicionalmente marginada de los beneficios sociales por ruralidad, a las personas dedicadas a la pesca artesanal, mineros pirquineros y sus respectivas cnyuges y otros grupos humanos segn seale la ley, incluidos los grupos tnicos minoritarios y emigrantes, en la medida y forma en que lo defina la ley. Este subsistema previsional, se financiar con el aporte solidario de las personas aseguradas y empleadoras del sistema nacional de seguridad social, con la aportacin diferenciada de las jefas o jefes de las familias protegidas y con asignaciones fiscales que garanticen su fortalecimiento y desarrollo. El seguro ofrecer prestaciones de salud y proteccin contra las contingencias de invalidez, discapacidad, vejez y muerte.
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Los seguros pblicos y privados, sin excepcin, contribuirn al financiamiento del Instituto Nacional de Previsin Social mediante los aportes que indique la ley.
Art. 474.- El Estado estimular la afiliacin voluntaria al Instituto Nacional de Previsin Social de las chilenas y chilenos domiciliados en el exterior, y asegurar la prestacin de contingencias. El financiamiento de estas prestaciones contar con el aporte de los afiliados voluntarios domiciliados en el exterior.
Seccin cuarta:
Cultura fsica
Tiempo Libre y Contacto con la Naturaleza
Art. 475.- El Estado proteger, promover y coordinar la cultura fsica, que comprende la recreacin, la educacin fsica y el deporte, en tanto contribuyentes a la salud, formacin y desarrollo integral de las personas. Impulsar, ante todo, el acceso masivo a las actividades recreacionales, de cultura fsica y deportivas amateur. Tambin, brindar respaldo a las actividades de tipo profesional. El Estado auspiciar la preparacin y participacin de los deportistas en competencias nacionales e internacionales, que incluyen los Juegos Olmpicos y Para Olmpicos; y fomentar la participacin de las personas con discapacidad. El Estado garantizar los recursos y la infraestructura necesaria para estas actividades. Los recursos se sujetarn al control estatal, rendicin de cuentas y debern distribuirse de forma equitativa. Se dictar una ley que regule el proceso en su totalidad Art. 476.- Se reconoce la autonoma de las organizaciones deportivas y de la administracin de los escenarios deportivos y dems instalaciones destinadas a la prctica del deporte. Art. 477.- Se garantiza el derecho de las personas y las colectividades al tiempo libre, la ampliacin de las condiciones fsicas, sociales y ambientales para su disfrute, y la promocin de actividades para el esparcimiento, descanso y desarrollo de la personalidad. El Estado promover iniciativas y programas que incentiven un mayor contacto con la naturaleza y que permitan a las personas reconocer, familiarizarse con la biodiversidad y los sistemas, que componen el territorio nacional, as como participar activamente en planes y programas generados a este objeto.
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Seccin quinta:
Hbitat y Vivienda
Art. 478.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizar el derecho al hbitat y a la vivienda digna, haciendo exigible los estndares establecidos en los artculos 52 a 54 de esta Constitucin para lo cual: 1. Generar la informacin necesaria para el diseo de estrategias y programas que comprendan las relaciones entre vivienda, servicios, espacios y transportes pblicos, mantencin, mejoramiento, equipamiento y gestin del suelo urbano. 2. Mantendr un catastro nacional integrado georeferenciado, de hbitat y vivienda. 3. Elaborar, implementar y evaluar polticas, planes y programas de hbitat y de acceso universal a la vivienda, a partir de los principios de universalidad, equidad e interculturalidad, con enfoque en la gestin de riesgos. 4. Erradicar de los planes pblicos la vivienda precaria. Para casos especiales dotar de albergues, con acuerdo y en coordinacin con los servicios de Bienestar y Proteccin Social. Se atender preferentemente a lograr espacios pblicos de calidad, amplios, acogedores, seguros, bien arborizados y cuidados por toda la comunidad y organismos fiscales. El Estado tambin promover el alquiler en rgimen especial. 5. Desarrollar planes y programas de financiamiento para vivienda de inters social, a travs de la banca pblica y de las instituciones de finanzas populares, con nfasis para las personas de escasos recursos econmicos y las mujeres jefas de hogar. Tales grupos de viviendas sern instaladas, construidas y equipadas con altos estndares sociales. Los municipios, servicios de vivienda, representantes del poder social y bancos o fuentes de financiamiento fiscal, parcial o total, a estos efectos, no aceptar viviendas sociales de baja calidad o precarias, o que no alcancen los estndares que establece esta Constitucin. 6. Garantizar la dotacin ininterrumpida de los servicios pblicos de agua potable y electricidad a las escuelas y hospitales pblicos, excepto situaciones de fuerza mayor, para los cuales existirn planes de Emergencia y alternativas y planes de manejo de contingencia A, B y C, dimensionados y previamente preparados (Departamentos de Ingeniera). 7. Garantizar que toda persona tenga derecho a suscribir contratos de arrendamiento a un precio justo y sin abusos.
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8. Garantizar y proteger el acceso pblico a las playas de mar y riberas de ros, lagos y lagunas, y el derecho a uso, mantencin y existencia de vas de acceso apropiadas. 9. Dar especial atencin al desarrollo y cuidado del transporte y de las vas de uso pblico, as como a las instalaciones relacionadas con la calidad de vida y adecuado empleo de stas. El Estado ejercer la rectora para la planificacin, regulacin, control, financiamiento y elaboracin de polticas de hbitat y vivienda y planes reguladores en ciudades en rpido crecimiento, procurando que no se constituyan cinturones o bolsones de pobreza, precariedad e inseguridad ciudadana. Asimismo se atender con la planificacin urbana, entre otras disciplinas sociales, a resolver los problemas creados con antelacin por la cronificacin de la pobreza. El Estado en sus distintos niveles de gobierno generar una autoridad responsable de la gestin ciudadana de residuos y del transporte. Art. 479.- Para hacer efectivo el derecho a la vivienda, al hbitat y a la conservacin del ambiente, las municipalidades podrn expropiar, reservar y controlar reas para el desarrollo futuro, de acuerdo con la ley. Se prohbe la obtencin de beneficios a partir de prcticas especulativas sobre el uso del suelo, en particular por el cambio de uso, de rstico a urbano o de pblico a privado. Se procurar que los espacios de vida humana sean amplios, seguros, expeditos, socialmente aceptados, estticos y equipados de modo que la mayor parte de las necesidades de la vida cotidiana se resuelvan in situ, incluidos el comercio instalado y ferias libres, gimnasios, bomberos, polica, consultorios de salud, Colegios, sedes sociales, centros culturales, teatros, piscinas, velatorios, informaciones y promocin turstica, avenidas amplias, grandes plazas y parques y zonas de vida natural. Estos espacios son patrimonio de la comunidad y no son sujetos de embargo ni destino distinto a la convivencia social. Los establecimientos y campos deportivos de una comuna, distrito o comarca tendrn administracin y financiamiento operativo conjunto entre el poder social y el municipio, independientemente del origen o propietario inicial. Contarn preferentemente con espacios amplios y en lo posible se organizarn como centros deportivos multivocacionales destinados al desarrollo fsico, intelectual y espiritual de los jvenes y la mantencin de capacidades en los adultos. Los planes reguladores debern tener presente los conflictos entre la habitabilidad de un rea y la construccin en altura. Se consagra el derecho a vista y el ancho de vas sealadas en esta Constitucin ( Art. 57).
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Los paseos pblicos, plazas y sectores comerciales, el municipio, locatarios y dueos, implementarn y mantendrn complejos de baos pblicos, modernos, aseados permanentemente, con servicios afines, seguros y estticamente amables. Tales servicios sern gratuitos para la comunidad y sus financistas podrn descontar de impuestos sus aportes. Las dependencias pblicas y comerciales no cobrarn por el uso legtimo de tales servicios. El Estado formar conciencia ciudadana, en relacin al cuidado y respeto comn por tales instalaciones.
Seccin sexta:
Cultura,
Arte y Ciencias
Art. 480.- El sistema nacional de cultura tiene como finalidad fortalecer la identidad nacional; desarrollar la conciencia ciudadana y democrtica; proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales, incentivar la libre creacin artstica y la produccin, difusin, distribucin y disfrute de bienes y servicios culturales; y salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural. Se garantiza el ejercicio pleno de los derechos culturales. Art. 481.- Deber constituirse un Ministerio de Cultura que fije polticas, orientaciones, coordine y movilice recursos hacia los consejos de cultura municipales, provinciales, regionales y metropolitanos, y las diversas organizaciones culturales de la comunidad y el sistema nacional de cultura. El Ministerio de Cultura, coordinadamente con el Ministerio de Educacin, las academias de historia, artes y letras y los diversos servicios de paz, justicia e inclusin, realizarn el derecho a la memoria histrica, elaborando una lectura crtica y democratizada de la historia, como proceso multifactorial, cruzado por el conflicto. El sistema nacional de cultura estar integrado por todas las instituciones del mbito cultural que reciban fondos pblicos y por los colectivos y personas que voluntariamente se vinculen al sistema. Las entidades culturales que reciban fondos pblicos estarn sujetas a control y rendicin de cuentas. El Estado ejercer la rectora del sistema a travs del rgano competente, con respeto a la libertad de creacin y expresin, a la interculturalidad y a la diversidad; ser responsable de la gestin y promocin de la cultura, as como de la formulacin e implementacin de la poltica nacional en este campo.
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Art. 482.- Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para la memoria e identidad de las personas y colectivos, entre otros: 1. Las lenguas, formas de expresin, tradicin oral y diversas manifestaciones y creaciones culturales, incluyendo las de carcter ritual, festivo, simblico y productivo. 2. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales, caminos, jardines y paisajes que constituyan referentes de identidad para los pueblos o que tengan valor histrico, artstico, arqueolgico, etnogrfico o paleontolgico. 3. Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que tengan valor histrico, artstico, arqueolgico, etnogrfico o paleontolgico. 4. Las creaciones artsticas, cientficas y tecnolgicas. Los bienes culturales patrimoniales del Estado sern inalienables, inembargables e imprescriptibles. El Estado tendr derecho de prelacin en la adquisicin de los bienes del patrimonio cultural y garantizar su proteccin. Cualquier dao ser sancionado de acuerdo a la ley. Art. 483.- Son responsabilidades del Estado: 1. Velar, mediante polticas permanentes, por la identificacin, proteccin, defensa, conservacin, restauracin, difusin y acrecentamiento del patrimonio cultural tangible e intangible, de la riqueza histrica, artstica, lingstica y arqueolgica, de la memoria colectiva y del conjunto de valores y manifestaciones que configuran la identidad plurinacional, pluricultural y multitnica de Chile. 2. Promover la restitucin y recuperacin de los bienes patrimoniales expoliados, perdidos o degradados, y asegurar el depsito legal de impresos, audiovisuales y contenidos electrnicos de difusin masiva. 3. Asegurar que los circuitos de distribucin, exhibicin pblica y difusin masiva de la cultura no condicionen ni restrinjan la independencia de los creadores, ni el acceso del pblico a la creacin cultural y artstica nacional independiente. 4. Establecer polticas e implementar formas de enseanza para el desarrollo de la vocacin artstica y creativa de las personas de todas las edades, con prioridad para nias, nios y adolescentes. 5. Apoyar el ejercicio de las profesiones artsticas, vinculndolo al desarrollo de la conciencia cvica, el humanismo, el respeto a la vida, la naturaleza, el crecimiento de la espiritualidad y conciencia interior. 6. Establecer incentivos y estmulos para que las personas, instituciones, empresas
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y medios de comunicacin promuevan, desarrollen, participen y financien actividades culturales. 7. Garantizar la diversidad en la oferta cultural y promover la produccin nacional de bienes culturales, as como su difusin masiva. 8. Garantizar los fondos suficientes y oportunos para la ejecucin de la poltica cultural. 9. Mantener viva la discusin valrica; promover la solidaridad y la generosidad como modelo de relaciones comunitarias; abrir la mente a cosmovisiones diversas y complementarias; el respeto al prjimo y la naturaleza; relevar el valor de la vida; la importancia del aporte cvico de cada ciudadano a su medio y de las construcciones conjuntas. Nadie se hace slo.
Seccin sptima:
Comunicacin y Tecnologas Social Relacionadas
El propsito de los medios de comunicacin social es conectar y posibilitar el intercambio de experiencias e informacin, apoyando el desarrollo de la persona humana y de la vida en comunidad. El Estado desincentivar la degradacin y perversin de su uso, expresado en desinformacin, la sustitucin de las potencialidades educativas de los medios por la vulgaridad soez y el avisaje comercial como rector de la programacin y sus contenidos. Art. 484.- El sistema de comunicacin social asegurar el ejercicio del derecho a la comunicacin, informacin, la libertad de expresin y proveer a la modernizacin constante y regulada de las reas tecnolgicas relacionadas, fortaleciendo la participacin ciudadana. El sistema se conformar por las instituciones y actores pblicos; las polticas y normativas; y los actores privados, ciudadanos y comunitarios que se integren voluntariamente a l. El Estado formular la poltica pblica de comunicacin, con respeto irrestricto de la libertad de expresin y de los derechos de la comunicacin, consagrados en la Constitucin y los instrumentos internacionales. La Ley definir su organizacin, funcionamiento y las formas de participacin ciudadana.
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Art. 485.- El Estado conformar un holding nacional de informtica, redes, computacin y tecnologas avanzadas, incluida la robtica, sistemas georeferenciados, estudios astronmicos y astrofsica, Implementaciones satelitales, nanotecnologas y otras. Tal holding estar representado y operar en todo el territorio, litoral y espacio areo nacional. Depender de MIDEPLAN, con los siguientes objetivos: 1. Conocer, catastrar y optimizar los recursos tecnolgicos avanzados e informticos pblicos desplegados en el pas; deber participar en su planificacin y conducir la gestin de sus atributos relevantes. 2. Proveer la experticia y capacidad de interlocucin vlida con los proveedores y oferentes privados o pblicos. 3. Apoyar el proceso de definir las necesidades y el nivel de mtodo requerido. 4. Participar de las evaluaciones y acreditar las soluciones ingeneriles propuestas. 5. Sugerir los perfiles y capacidades locales requeridas para la operacin y mantencin regular de los sistemas que se plantee implementar, as como prestar servicios especializados de ingeniera. 6. Establecer relaciones ptimas y mutuamente beneficiosas con los servicios homlogos de nivel regional, provincial y local, especialmente en relacin con los servicios desplegados en las grandes empresas pblicas, centros tecnolgicos y universidades. 7. Entregar una cuenta pblica al menos una vez al ao o antes, a requerimiento de una autoridad competente. Ninguna dependencia fiscal podr negar la informacin solicitada, por el contrario las autoridades ayudarn a transparentar todos los factores de gestin involucrados. El Holding participar activamente en el mercado de las telecomunicaciones, mltiplexacin, desarrollos digitales y similares, el cable, las redes de banda ancha, las comunicaciones satelitales y Wireless, las que operarn en un ambiente de confiabilidad, seguridad, amplia disponibilidad y con presencia en todo el territorio nacional e insular. Estos recursos y tecnologas sern de uso preferencial en las empresas pblicas, en sus transacciones, redes e informes, transmisin de datos e imgenes y abiertas a todo usuario. Los sistemas prevendrn y perseguirn el parasitismo u operacin de redes delictivas, asociadas a estos recursos tecnolgicos. Asimismo el Holding participar en el estudio y medidas regulatorias aplicables a la prevencin y control de quienes trasgreden los preceptos y derechos establecidos en esta Constitucin, independientemente de las caractersticas y formato que ellas revistan, incluidos los medios
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grficos, magnticos, Internet, compra engaosa de derechos y similares. Se perfeccionar los conceptos de delitos digitales, virtuales e informticos, integradamente con las autoridades legislativas, judiciales, policas tcnicas y del poder ciudadano.
Seccin octava:
Ciencia
Tecnologa, Innovacin y Saberes Ancestrales
Art. 486.- Se crear un Ministerio de Ciencias, tecnologas, innovacin y saberes ancestrales con presupuesto y planta funcionaria propia. Una ley orgnica reglamentar su estructura y funciones. El Ministerio ser la cabeza del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa, Innovacin y Saberes Ancestrales, cumplir adems los siguientes roles: 1. Generar, adaptar y difundir conocimientos cientficos y tecnolgicos. 2. Democratizar el saber y transferirlo a la sociedad para su uso pacfico, ecolgico y controlado. 3. Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales. 4. Desarrollar tecnologas limpias y ahorradoras de energa e innovaciones que impulsen la produccin nacional, eleven la eficiencia y productividad, mejoren la calidad de vida y contribuyan a la realizacin del bienestar y vida plena. 5. El Sistema de Ciencia, tecnologa innovacin y saberes ancestrales dispondr de una estructura descentralizada, administrar recursos fiscales, internacionales y privados. Los fondos para desarrollo cientfico se dirigirn a potenciar proyectos exploratorios o de desarrollo de inters para el pas y la comunidad. El sistema comprende polticas, recursos, programas e incorporar a instituciones del Estado, universidades, centros e institutos de investigacin pblicos y privados, Institutos de las Fuerzas Armadas, organismos no gubernamentales y personas naturales o jurdicas, que participan de la investigacin, desarrollo tecnolgico, innovacin y aquellas ligadas a los saberes ancestrales. La Direccin General de Formacin Superior y Postgrados de MIDEPLAN, proveer apoyos y coordinaciones. El Estado, a travs del Ministerio, coordinar el sistema, establecer los objetivos y polticas de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo, con la participacin de los actores que lo conforman.
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Art 487.- El sistema nacional de ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales, en el marco del respeto al ambiente, la naturaleza, la vida, las culturas y la soberana, crear la Agencia Nacional de Proteccin y Conservacin de la Biodiversidad, autoridad tcnica y organismo de alto nivel, que estructurar y coordinar con otras agencias de gobierno para la consecucin de sus cometidos. Ninguna entidad pblica o privada que opere en el pas podr negarle u ocultarle informacin. Art 488.- El sistema de ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales contribuir a los equilibrios y desarrollos internos en reas falentes de la tcnica, el conocimiento y las ciencias, facilitando el logro de los objetivos nacionales, los planes de desarrollo y el logro del bienestar y vida plena, por ello, el Ministerio de ciencias, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales, coordinar sus actividades con MIDEPLAN y Ministerio de Educacin, para la creacin y rectora conjunta de la Direccin General de Formacin Superior y Postgrados, la cual tendr por propsito: 1. Coordinar e impulsar el proceso formativo de postgrado como actividad relevante del desarrollo nacional, que consolidar los recursos tecnolgicos nacionales de carcter tecno-cientfico, conspicuos, falentes, de complejidad avanzada y que se despliegan en los colectivos laborales de alto nivel, en grandes empresas y servicios pblicos, en centros universitarios y tecnolgicos. La coordinacin y direccionamiento de tales recursos hacia su reproduccin y desarrollo del conocimiento, reviste carcter de deber social. 2. Mantener el catastro actualizado de los postgrados y competencias profesionales, cientficas, tcnicas, artsticas, diplomticas, dominios de lenguajes y capacidades empresariales, del potencial de Recursos humanos del pas. 3. Participar de la regulacin y apoyo de los centros universitarios, empresas y servicios pblicos, con actividades, recursos y capacidades con el propsito de desarrollar competencias de alto nivel en egresados universitarios y de la educacin tecno-profesional, en funcin de las directrices del Plan Nacional de Desarrollo. 4. Apoyar econmica y logsticamente los centros que potencialmente posean las condiciones requeridas para complementar y acreditar los dispositivos tcnicoadministrativos y/o la experiencia docente para desempearse como centro formador de postgrado. Este respaldo fiscal podr extenderse hasta por seis aos en conformidad con un programa acabado y evaluado semestralmente. 5. Fomentar el intercambio tecno-cientfico con entidades pares del extranjero, siempre que ello redunde en beneficios mutuos para los Estados involucrados. El
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desarrollo de estas iniciativas, en ningn caso podr significar una dependencia o restriccin a la libertad de opciones del Estado chileno ni conducirn a la fuga de cerebros avalados directa e indirectamente por las instituciones participantes. 6. Generar o coordinar con otras instituciones las certificaciones correspondientes al trmino del proceso formal de formacin de postgrado. 7. Becar y apoyar econmicamente cuando proceda y en la magnitud que corresponda, a los profesionales en formacin, los que a cambio firmarn las fianzas y compromisos de devolucin solidaria y con creces de los crditos recibidos. Esto representa inversin en capital humano. 8. Formarn parte de estas empresas y servicios, CODELCO, ENAMI, los grandes hospitales e institutos nacionales de alta tecnologa mdica, las empresas pblicas relacionadas con metalurgia, desarrollos agroindustriales, institutos bancarios y del mbito de las finanzas, la informtica y tecnologas avanzadas, los Servicios pblicos relacionados con la gestin de las aguas, la energa, los bosques, el desarrollo del transporte terrestre naval y areo, estudios espaciales y astronmicos, instancias diplomticas, foros, artes, cine, etc. 9. Gestionar los recursos financieros necesarios para sostener y proyectar el sistema. Art. 489.- Ser responsabilidad del Estado: 1. Facilitar e impulsar la incorporacin a la sociedad del conocimiento para alcanzar los objetivos del rgimen de desarrollo. 2. Promover la generacin y produccin de conocimiento, fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica, potenciar los saberes ancestrales, contribuyendo a la realizacin de la vida plena. 3. Asegurar la difusin y el acceso a los conocimientos cientficos y tecnolgicos, el usufructo de sus descubrimientos y hallazgos en el marco de lo establecido en la Constitucin y la ley. 4. Garantizar la libertad de creacin e investigacin en el marco del respeto a la tica, la naturaleza, el ambiente y el rescate de los conocimientos ancestrales. 5. Reconocer la condicin de investigador de acuerdo a la Ley. Art. 490.- El Estado destinar los recursos necesarios para la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico, la innovacin, la formacin cientfica, la recuperacin y desarrollo de saberes ancestrales y la difusin del conocimiento. Un porcentaje de estos recursos se destinar a financiar proyectos mediante fondos concursables. Las organizaciones que reciban fondos pblicos estarn sujetas a la rendicin de cuentas y al control estatal y legal respectivo.
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Seccin novena:
Gestin del
Riesgo
Art. 491.- El sistema de Gestin de Riesgo depender del Ministerio del Interior y estar supervisado entre otras instancias por los representantes del Poder Social. Ser altamente tecnificado, descentralizado, con cobertura nacional. Se modernizar los conceptos de administracin y gestin de riesgos, enfatizando en los aspectos preventivos; la funcin de capacitacin, adiestramiento y ensayos y dramatizaciones con participacin de la ciudadana y comunidades. Su diseo responder a las necesidades de intervencin pronta, efectiva y suficiente, con mxima efectividad y sin esperar rupturas de cdigos burocrticos para su despliegue. Las labores de mitigacin y aportes reconstructivos o manejo de daos econmicos estarn en un segundo escaln y en su mayor parte se centralizar en las gobernaciones provinciales y comunas, con los resguardos que corresponden a los bienes fiscales, preferentemente su gestin ser compartida con el Ministerio de Bienestar y proteccin social, el que operar de modo que un desastre no genere otro desastre. Art 492.- El Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgo, sustituir a la Oficina Nacional de Emergencias del Ministerio del Interior (ONEMI). Tendr un carcter multidisciplinario y estar compuesto por las unidades de gestin de riesgo y el sistema de bioseguridad y operar en conexin con las dependencias homnimas de todas las instituciones pblicas y privadas en los mbitos local, regional y nacional. El Estado ejercer la rectora a travs del organismo tcnico establecido en la Ley. Tendr como funciones principales, entre otras: 1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten a la poblacin y territorio chileno. 2. Generar, democratizar el acceso y difundir informacin suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo, reducir la vulnerabilidad y promover estrategias de adaptacin ante fenmenos globales, climticos o biofsicos. 3. Asegurar que todas las instituciones pblicas y privadas incorporen obligatoriamente y en forma transversal la gestin de riesgo y la bioseguridad en su planificacin y gestin. 4. Fortalecer en la ciudadana y en las entidades pblicas y privadas capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos mbitos de accin, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.
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5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, as como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre. 6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional. 7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema y coordinar la cooperacin internacional dirigida a la gestin de riesgo y bioseguridad. 8. Mantener registros continuos y seguimiento de procesos potencialmente riesgosos; sistemas de informacin estadstica, planes, programas y experiencias; documentacin de la memoria institucional; conexin con las fuentes de informacin y conocimientos extrainstitucionales. Art. 493.- Esta Constitucin propone incorporar a los Cuerpos de Bomberos a la categora de funcionario pblico, en condiciones especiales, reglamentadas por ley. Sus equipos, instalaciones y gastos operativos sern financiados y aportados por el Estado, segn indique la ley correspondiente. A partir de la vigencia de esta Constitucin se incorporar el Cuerpo de Bomberos a la logstica nacional, como agentes de primer orden en la gestin de riesgo, prevencin, manejo de desastres, apoyo rutero, defensa comunitaria y de grupos vulnerables de la sociedad y especies animales. La Ley general de presupuestos asignar partidas presupuestarias fiscales destinadas a mantener equipos, desarrollar o comprar elementos tcnicos y de laboratorio para potenciar sus capacidades. Para los efectos de esta Constitucin se considerar que el Cuerpo de Bomberos es nico coordinado y las diversas instancias que lo conforman generarn un ente colegiado que asuma la interlocucin con la institucionalidad del Estado. Bomberos se incorporar paulatina y sistemticamente a la logstica del sistema de Gestin de Riesgos y bioseguridad; para estos efectos el Estado generar un ordenamiento jurdico particular y se proveern los fondos pblicos para profesionalizar una fraccin significativa de sus plantas de voluntarios, apoyar la adquisicin de equipos, instrumental, combustibles, insumos y entrenamiento. Podr optar a incorporarse a la planta fiscal remunerada del Cuerpo de Bomberos, cualquier voluntario que tenga seis o ms aos de antigedad en la institucin. Los aos de voluntariado podrn ser considerados para efectos previsionales. El Cuerpo de Bomberos generar un panel de expertos que calificar y generar un encasillamiento interno, con arreglo a sus competencias, desempeos, experiencias,
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capacidades organizativas y similares. Este encasillamiento y funcionarizacin del Cuerpo de Bomberos no impide que se persevere en la labor voluntaria, regulada por un estatuto aportado por Bomberos. Bomberos podr desempearse en la funcin pblica con flexibilidades, cuando deban desempearse en eventos relacionados con la gestin de riesgos. Sus atrasos e inasistencias, debidamente certificadas por el teniente o capitn de cada compaa ser respaldo suficiente. Un acpite del Cdigo Laboral y Estatuto Administrativo regularn esta situacin. Art. 494.- El Estado garantizar el derecho de las personas, las colectividades y la naturaleza a la proteccin frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antropognicos mediante actividades de prevencin de riesgo, capacitacin en la mitigacin de desastres, el apoyo de las comunicaciones y la movilizacin del sistema en su totalidad con intensidad diversa segn la localizacin y carcter de los siniestros. Las actividades de recuperacin y mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y ambientales, tienen por objetivo minimizar la condicin de vulnerabilidad. Art. 495.- Los riesgos se gestionarn bajo el principio de descentralizacin subsidiaria, que implicar la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su mbito geogrfico. Cuando se prevea que el siniestro supere las capacidades de los organismos locales, se convocar sin dilacin alguna a las instancias de mayor mbito territorial y mayor capacidad tcnico operativa y los apoyos financieros necesarios para los riesgos mayores, las Fuerzas Armadas y de orden debern participar cumpliendo instrucciones del poder ejecutivo y con acuerdo del poder social.
Seccin Dcima:
Poblacin
y movilidad humana
Art. 496.- El Estado generar y aplicar polticas demogrficas que contribuyan a un desarrollo territorial e intergeneracional equilibrado y garanticen la proteccin del ambiente y la seguridad de la poblacin, en el marco del respeto a la autodeterminacin de las personas y a la diversidad. Art. 497.- El Estado velar por los derechos de las personas en movilidad humana velando por la integridad y cuidado de la integridad familiar, su salud, bienestar y proteccin; ejercer
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la rectora de la poltica migratoria a travs del rgano competente en coordinacin con los distintos niveles de gobierno. El Estado disear, adoptar, ejecutar y evaluar polticas, planes, programas y proyectos, y coordinar la accin de sus organismos, con los de otros Estados y organizaciones de la sociedad civil que trabajen en movilidad humana a nivel nacional e internacional.
Seccin undcima:
Seguridad
humana
La seguridad de las personas constituye un medio y un fin del Estado, vinculado con la paz social y la expresin plena de la persona. El dao inferido a los ciudadanos por una convivencia egosta, que no comparte los beneficios del trabajo, restringe el acceso a los bienes socialmente generados, al conocimiento y desarrollo valrico, constituye una inmoralidad que habilita y fomenta la violencia y el crimen. La respuesta requiere invertir en educacin, trabajo, seguridad social, equidad, acceso a los mercados y los espacios de recreacin y en lo valrico la construccin de ciudadana, fraternidad y solidaridad.
Art. 498.- El Estado tratar la seguridad humana integralmente, vinculada a la seguridad en el acceso al agua, los alimentos, la energa, los servicios mdicos, el transporte, la seguridad biolgica, la vigencia del estado de derecho. La intervencin social y estatal aportar las garantas correspondientes. El Estado garantizar los desarrollos biotecnolgicos tendientes garantizar la seguridad poblacional frente a riesgos del rea biolgica, aseguramiento que garantizar la disponibilidad de frmacos, vacunas y quimioterpicos para el control inmediato y urgente de amenazas mediadas biolgicamente. Los productos y equipos requeridos sern administrados, distribuidos y stockeados a ttulo de garanta pblica. El Estado garantizar la seguridad humana a travs de polticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacfica de las personas, promover una cultura de paz; prevenir todas las formas de violencia, discriminacin y la comisin de delitos y abusos. La planificacin y aplicacin de estas polticas se encargar a rganos especializados, en los diferentes niveles de gobierno.
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Seccin duodcima:
Transporte
Art. 499.- El Estado garantizar la libertad de transporte terrestre, areo, martimo y fluvial dentro del territorio nacional, sin privilegios de ninguna naturaleza. La promocin del transporte pblico masivo y la adopcin de una poltica de tarifas diferenciadas de transporte sern prioritarias. El Estado regular el transporte terrestre, areo y acutico y las actividades aeroportuarias y portuarias. Las vas pblicas no se podrn transferir a administracin privada en ninguna circunstancia; no se podrn concesionar, arrendar ni vender. El transporte masivo en las grandes urbes ser preferentemente subterrneo, elctrico, suficiente, oportuno, permanente, veloz, interconectado, seguro, limpio; su implementacin ser prioritaria. Las inversiones en el Metro sern preferentemente pblicas as como su administracin. El Estado deber invertir, sanear y renovar el sistema de ferrocarriles, con tecnologas modernas, seguras, de amplia cobertura en el eje longitudinal del pas. El nuevo ferrocarril heredar todos los bienes, derechos, poderes, estructuras y obras de arte de la vieja empresa, no as sus deudas. En la nueva empresa de ferrocarriles se autorizar inversiones conjuntas, con participacin extranjera minoritaria. La construccin y equipamiento de la nueva empresa deber alcanzar estndares internacionales, de preferencia europeos y asiticos en velocidad, seguridad, comodidad y con relacin a los volmenes de carga transportados. Art 500.- El Estado chileno recuperar para si o repondr la Lnea Area Nacional, la Empresa Portuaria de Chile, potenciar los Astilleros Navales, el desarrollo aeronutico nacional. Las distintas ramas de las Fuerzas Armadas y de orden participarn estrechamente en estos planes y proyectos relacionados con la soberana y el aprovechamiento social ptimo de los recursos de todos los chilenos. Art.501.- El Estado y los municipios, favorecern un sistema de transporte colectivo urbano eficiente, suficiente, oportuno y mnimamente contaminante y potenciando sistemas elctricos. Las dependencias fiscales incentivarn y facilitarn el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el establecimiento de ciclovas y similares, as
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como calles destinadas enteramente a estos efectos, estudiadas y planificada de modo que se garantice su seguridad, utilidad y el uso intensivo. Los distintos niveles de gobierno podrn crear sistemas de provisin, prstamos, arriendo, estacionamiento y mantencin de bicicletas, en lugares de acercamiento y lneas de desplazamiento urbano, aportando a la cultura de ahorro energtico y bsqueda de soluciones innovadoras. El kilometraje de uso de bicicleta podr constituirse en un fondo de reserva para reducir impuestos, a travs de los mecanismos y controles que indique la ley. Del mismo modo el Estado promover la reconversin del parque automovilstico urbano privilegiando las formas menos contaminantes: elctricas, propulsin mixta (hbridos), motores a gas, poltica de city-car y desincentivo categrico de vehculos de gran cilindrada, 4x4 y coches de lujo. Se elaborar un sistema que reduzca o aumente los impuestos de internacin y derechos de circulacin de aquellos vehculos ecolgicos o contaminantes.
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Captulo 2:
Soberana Alimentaria
y Seguridad Alimentaria
Art. 502.- La soberana y seguridad alimentaria constituyen objetivos estratgicos de la sociedad chilena. El Estado generar polticas especficas y especializar rganos a este propsito, con las siguientes funciones: 1. Impulsar y facilitar la produccin, transformacin y desarrollo agroalimentario y pesquero de las pequeas y medianas unidades de produccin comunitarias y de la economa popular solidaria, a fin de que se destinen fundamentalmente al consumo local y nacional mediante la generacin de sistemas de distribucin y comercializacin 2. Adoptar polticas fiscales, tributarias y arancelarias que protejan el sector agroalimentario y pesquero nacional, para evitar la dependencia de importacin de alimentos. La industria de harina de pescado y la pesca de arrastre, en tanto depredadora y destructora del medioambiente y la vida acutica, sern desincentivadas, sustituidas y erradicadas. 3. Adoptar los resguardos observatorios, planes y programas para hacer efectiva la prohibicin total de la pesca de arrastre en todo el litoral chileno. Estimular planes, proyectos y desarrollos destinados a medir, conocer y enriquecer las biomasas ocenicas, que compensen la predacin realizada por el sistema liberal desregulado y la explotacin marina irresponsable slo enfocada en las utilidades empresariales.
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4. Tomar medidas necesarias para erradicar la pobreza rural, que garanticen mediante polticas redistributivas el acceso de los campesinos al agua, al usufructo de la tierra, financiacin, crditos y dems recursos productivos. Se incentivar y propender a establecer cooperativas y asociaciones de pequeos productores, con gestin compartida. 5. Se establecer por ley el Fondo Nacional de Tierras y Recursos Costeros, que regular el acceso equitativo a los recursos productivos y su usufructo. 6. Garantizar a los pequeos y medianos productores y cooperativas el acceso equitativo a los crditos y recursos productivos necesarios para garantizar la produccin y disponibilidad de alimentos sanos, optimizar su bodegaje, transporte y comercializacin. Y apoyar dirigidamente los procesos cooperativos, en el mbito agrcola, pesca artesanal, recoleccin y pequeos emprendimientos. 7. Fortalecer la diversificacin de la produccin agropecuaria, que prevalecer sobre el monocultivo. 8. Regular la actividad agroindustrial para evitar efectos econmicos ambientales, sociales y culturales negativos. 9. Establecer polticas ecolgicas en la actividad agroalimentaria y pesquera, para conservar, mantener y recuperar la biodiversidad, la fertilidad de los suelos y las fuentes de agua. 10. Fomentar polticas agro-ecolgicas que garanticen una alimentacin sana. Se prohbe el uso de productos agro-txicos que causen daos a la salud y el ambiente. 11. Precautelar el bienestar animal y cumplimiento de las normas de bioseguridad. 12. Recuperar y preservar los saberes ancestrales y recursos genticos como patrimonio del pueblo chileno, garantizar el derecho al uso y conservacin de las semillas y promover su libre intercambio. 13. Garantizar el desarrollo de la investigacin cientfica y la capacitacin e innovacin tecnolgica fundamentada en prcticas apropiadas. 14. Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de productores y consumidores; as como las de procesamiento, comercializacin y distribucin de alimentos en el marco de un comercio justo, solidario y sustentable, que garantice la relacin equitativa entre el campo y la ciudad, e impida prcticas monoplicas y la especulacin con los alimentos. El Estado promover el aumento de la capacidad de fro asociada a la industria agrcola
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15. Establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pequeos y medianos productores, que faciliten la adquisicin y gestin conjunta de medios de produccin. 16. Reconocer y valorar los aportes de las mujeres al proceso agroalimentario, preservacin, difusin y desarrollo de conocimientos y prcticas ancestrales, y garantizarles adecuadas condiciones de trabajo y el acceso igualitario a recursos. 17. Dotar de alimentos a las poblaciones vctimas de desastres naturales, daos ambientales, disturbios internos y conflictos armados y de todo hecho fortuito que ponga en riesgo el acceso a la alimentacin. Los alimentos recibidos de la ayuda internacional, en esas circunstancias, no debern afectar la salud de las personas ni el futuro de la produccin y la provisin de alimentos de origen nacional. 18. Adquirir alimentos y materias primas para programas sociales y alimentarios, prioritariamente a redes asociativas que vinculen de manera directa a pequeos y medianos productores y consumidores nacionales. 19. Las semillas, su genoma y ADN de plantas genticamente modificadas requerirn una autorizacin especial para ingresar al pas. Se regular las consecuencias por hibridacin indeseada. La recuperacin de las reas afectadas ser de responsabilidad de quien las ingrese. No se podr reclamar propiedad ni patrimonio sobre ninguna secuencia o variante gentica en el territorio nacional. Art. 503.- El Estado garantizar el cumplimiento de los mandatos constitucionales contenidos en los artculos 21 al 29 referidos a la tierra y dar orientaciones indicativas acerca del uso y acceso a la tierra, privilegiando la funcin social y ambiental en el marco del derecho a la soberana alimentaria, con la participacin de las organizaciones de los pequeos y medianos productores campesinos. Se prohbe la concentracin de la propiedad y uso de la tierra en extensiones, que fijar la ley para cada regin, provincia, calidad de terreno y riego, as como el acaparamiento o privatizacin del agua y sus fuentes. El Estado regular el uso y manejo del agua de riego para la produccin de alimentos, bajo los principios de equidad, eficiencia y sostenibilidad ambiental. Art. 504.- Para desarrollar las polticas de soberana y seguridad alimentaria se articularn las instituciones del sector de produccin, comercializacin y consumo de alimentos, con la participacin de la poblacin y de las organizaciones campesinas, de pescadores y juntas vecinales involucradas.
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Captulo 3:
Biodiversidad
Seccin primera:
y Recursos Naturales
Naturaleza
y Ambiente
Art. 505.- La Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales: 1. El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que con serve la biodiversidad y la capacidad de regeneracin natural de los ecosistemas, y que asegure la satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes y futuras. 2. Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera transversal y sern de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurdicas en el territorio nacional. 3. El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificacin, ejecucin y control de toda actividad que genere impactos ambientales. 4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, stas se aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de la naturaleza. Art. 506.- El Estado crear el Ministerio de Medio Ambiente y un Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental que generar las polticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia cientfica del dao, el Estado adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente, adems
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de las sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin, comercializacin y uso de bienes o servicios asumir la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daos que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente. En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas. Adems de la sancin correspondiente, el Estado repetir contra el operador de la actividad que produjera el dao las obligaciones que conlleve la reparacin integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad tambin recaer sobre las servidoras (es) responsables de realizar el control ambiental. El Estado chileno potenciar y desarrollar activamente a la Corporacin Nacional Forestal, como parte del Sistema de Gestin de Riesgos como parte privilegiada del control y defensa de nuestros bosques. sta deber ampliar y tecnificar sus tareas, generar y mantener catastros; sistemas de controles georeferidos; capacidad de prevenir y controlar incendios; definicin de aptitudes de terrenos y controlar la sobreexplotacin de los bosques; investigar y perseguir la tala ilegal y promover el manejo responsable, sostenible y tico de los bosques, praderas y complejos biolgicos. Art. 507.- Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el Estado se compromete a: 1. Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los rganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su inters directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el dao ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de dao potencial o real recaer sobre el gestor de la actividad o el demandado. 2. Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la contaminacin ambiental, de recuperacin de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales. 3. Regular la produccin, importacin, distribucin, uso y disposicin final de materiales txicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
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4. Asegurar la intangibilidad de las reas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas de los ecosistemas. El manejo y administracin de las reas naturales protegidas estar a cargo del Estado. 5. Establecer un sistema nacional de prevencin, gestin de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaucin, responsabilidad y solidaridad. Art. 508.- Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente deber ser consultada a la comunidad, a la cual se informar amplia y oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado. La ley regular la consulta previa, la participacin ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoracin y de objecin sobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorar la opinin de la comunidad y del poder ciudadano, segn los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales sobre derechos humanos. Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisin de ejecutar o no el proyecto ser tomado por resolucin debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley. Art. 509.- Un sistema nacional descentralizado de gestin ambiental articular el ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadana en su preservacin.
Seccin segunda:
Biodiversidad
Art. 510.- El Estado ejercer la soberana sobre la biodiversidad, cuya administracin y gestin se realizar con responsabilidad intergeneracional y bajo la tutela de la Agencia Nacional Multidisciplinaria de Proteccin y Conservacin de la Biodiversidad, ente que se conformar y regular por ley orgnica constitucional. Se declara de inters pblico la conservacin de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrcola y silvestre y el patrimonio gentico del pas. Art. 511.- Se desincentivar, regular y controlar el empleo e ingreso al pas de semillas transgnicas. Excepcionalmente y slo en caso de inters nacional debidamente fundamentado, la Presidencia de la Repblica y aprobado por el Poder ciudadano y la Asamblea
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Nacional, autorizar introducir semillas y cultivos genticamente modificados. El Estado regular bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnologa y sus productos, as como su experimentacin, uso y comercializacin. Se prohbe la aplicacin de biotecnologas riesgosas o experimentales. Art. 512.- Se prohbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del conocimiento colectivo ancestral asociado a la biodiversidad nacional. Art. 513.- El Estado no se comprometer en convenios o acuerdos de cooperacin que incluyan clusulas que menoscaben la conservacin y el manejo sustentable de la biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza.
Seccin tercera:
Patrimonio Natural y Ecosistemas
Art. 514.- El patrimonio natural de Chile es nico, diverso e invaluable, comprende, entre otras, las formaciones fsicas, biolgicas y geolgicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental, cientfico, cultural o paisajstico exige su proteccin, conservacin, recuperacin y promocin. Su gestin se sujetar a los principios y garantas consagrados en la Constitucin y se llevar a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificacin ecolgica, conforme a la ley. Art. 515.- La Agencia Nacional de Proteccin y Conservacin de la Biodiversidad ser responsable de mantener un sistema nacional de reas protegidas que garantizar la conservacin de la biodiversidad terrestre y marina, de los glaciares y grandes reservas y depsitos de agua dulce y el mantenimiento de las funciones ecolgicas. El sistema se integrar por los subsistemas estatal, autnomo descentralizado, comunitario y privado, y su rectora y regulacin ser ejercida por el Estado. Las comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las reas protegidas participarn en su administracin y gestin. El Estado asignar los recursos econmicos necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema. Las personas naturales o jurdicas extranjeras no podrn adquirir a ningn ttulo tierras o concesiones en las reas de seguridad nacional ni en reas protegidas, de acuerdo con la ley.
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Art. 516.- El Estado regular la conservacin, manejo y uso sustentable, recuperacin, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frgiles y amenazados, entre otros los pramos, humedales, bosques hmedos, bosque esclerfilo y en especial el bosque Valdiviano, bosques y praderas de la Patagonia, reas precordilleranas, islas y archipilagos chilotes y de las Guaitecas y ecosistemas marinos. Art. 517.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las reas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a peticin fundamentada de la Presidencia de la Repblica y previa declaratoria de inters nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podr convocar a consulta popular.
Seccin cuarta:
Recursos
Naturales
Art. 518.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas martimas; as como la biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro electromagntico. Los bienes antes sealados slo podrn ser explotados en estricto cumplimiento de los principios ambientales, sociales y derechos establecidos en la Constitucin. El Estado ser el dueo del patrimonio y de los beneficios del aprovechamiento de sus recursos naturales, en el evento de que para su explotacin se constituyan empresas mixtas, las utilidades fiscales deben exceder al cincuenta y uno por ciento de las utilidades netas despus de impuestos. El Estado garantizar que los mecanismos de produccin, consumo y uso de los recursos naturales y la energa, preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones de vida sustentable y dentro de los rangos de responsabilidad y necesaria dignidad. Los sistemas de explotacin incluirn en sus costos, el valor de la reparacin y reposicin del medio ambiente. El espectro electromagntico en sus dimensiones anlogas o digitales son bienes nacionales que el Estado administrar y permitir su uso en proporciones de: un tercio entes fiscales; un tercio comunitarias y un tercio privadas. Los permisos de uso de las
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frecuencias del espectro electromagntico son temporales y deben recontratarse cada siete aos. Las empresas extranjeras en Chile no tendrn derecho al uso y explotacin del espectro radiofnico, excepto disposiciones autorizadas por el Poder Ciudadano y la Asamblea Nacional, a indicacin de la Presidencia de la Repblica.
Seccin quinta:
Suelo
Art. 519.- Es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del suelo, en especial su capa frtil y acuferos subterrneos. Se establecer un marco normativo para su proteccin y uso sustentable que prevenga su degradacin, en particular la provocada por la contaminacin, la desertificacin y la erosin, as como por la tala indiscriminada y no autorizada. En reas afectadas por procesos de degradacin y desertificacin, el Estado desarrollar y estimular proyectos de forestacin, reforestacin y revegetacin de manera preferente con especies nativas y adaptadas a la zona, y evitar el monocultivo. Art. 520.- El Estado brindar apoyo a los agricultores y a las comunidades rurales para la conservacin y restauracin de los suelos, as como para el desarrollo de prcticas agrcolas que los protejan y promuevan la soberana alimentaria.
Seccin sexta:
Agua
Art. 521.- El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral de los recursos hdricos, cuencas y micro cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al ciclo hidrolgico, glaciares, nieves eternas y grandes napas freticas que constituyan depsitos de seguridad para la sociedad y el pueblo chileno. Se regular toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano sern prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua. Siguen en prelacin el consumo animal, la agricultura, el uso industrial no contaminante y finalmente el uso minero industria contaminante Art. 522.- La Autoridad a cargo de la gestin del agua ser responsable de su planificacin, regulacin y control. Esta autoridad cooperar y se coordinar con la que tenga
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a su cargo la gestin ambiental para garantizar el manejo del agua con un enfoque ecosistmico.
Seccin sptima:
Bisfera
Ecologa Urbana y Energas Alternativas
Art. 523.- El Estado promover la eficiencia energtica, el desarrollo y uso de prcticas y tecnologas ambientalmente limpias y sanas, as como de energas renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberana alimentaria, el equilibrio ecolgico de los ecosistemas ni el derecho al agua. Art. 524.- El Estado adoptar medidas adecuadas y transversales para la mitigacin del cambio climtico y efecto invernadero, mediante la limitacin de las emisiones de gases de efecto invernadero sean estas originadas en la deforestacin, la contaminacin atmosfrica o prcticas agroindustriales nocivas, especialmente aquellas que liberan grandes volmenes de metano a la atmsfera; tomar medidas para la conservacin de los bosques y la vegetacin, y proteger a la poblacin en riesgo. Art. 525.- El gobierno central y los gobiernos autnomos descentralizados adoptarn polticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano e incentiven el establecimiento de zonas verdes. Los gobiernos autnomos descentralizados desarrollarn programas de uso racional del agua, y de reduccin, reciclaje y tratamiento adecuado de desechos slidos y lquidos. Art. 526.- El Estado incentivar que las distintas estructuras de la seguridad ciudadana extiendan sus cometidos al apoyo recproco y coordinacin con la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) en el control y prevencin de incendios y plagas. Se fabricarn o adquirirn naves areas, constituyendo una divisin con pleno dominio en el control de siniestros. Deber por lo tanto establecer relaciones con todos los componentes del Sistema de Gestin de Riesgo, con la polica de Carabineros, CONAF., Fuerza Area, Ministerio del Interior, Direccin General de Aeronutica Civil, Bomberos. Las Fuerzas Armadas desarrollarn e impartirn en propiedad la especialidad de Ingeniera en control, manejo y proteccin para explosiones, incendios y desastres. Esta especialidad tendr expresin orgnica, permanente y con alto grado de profesionalismo en todas las unidades militares, as como en toda dependencia Naval y de la Fuerza Area.
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TTULO VIII:
RELACIONES INTERNACIONALES E INTEGRACIN LATINOAMERICANA
Captulo 1:
Principios
de las Relaciones Internacionales
Art. 527.- Las relaciones de la Repblica de Chile con la comunidad internacional respondern a los intereses del pueblo chileno, al que le rendirn cuenta sus responsables y ejecutores. Se orientar por los siguientes principios: 1. Proclama la independencia e igualdad jurdica de los Estados, la convivencia pacfica y la autodeterminacin de los pueblos, as como la cooperacin, la integracin y la solidaridad. 2. Propugna la solucin pacfica de las controversias y los conflictos internacionales, y rechaza la amenaza o el uso de la fuerza para resolverlos. 3. Condena la injerencia de los Estados en los asuntos internos de otros Estados y cualquier forma de intervencin, sea incursin armada, agresin, ocupacin, bloqueo econmico o militar. 4. Promueve la paz, el desarme universal; condena el desarrollo y uso de armas de destruccin masiva y la imposicin de bases o instalaciones con propsitos militares de unos Estados en el territorio de otros. 5. Reconoce los derechos de los distintos pueblos que coexisten dentro de los Estados, en especial el de promover mecanismos que expresen, preserven y protejan el carcter diverso de sus sociedades, rechaza el racismo, la xenofobia y toda forma de discriminacin.
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6. Propugna el principio de ciudadana universal; la libre movilidad de todos los habitantes del planeta; el progresivo fin de la condicin de extranjero, como elemento transformador de las relaciones desiguales entre los pases, especialmente en las relaciones Norte-Sur y fronteras tnicas y raciales y culturales 7. Exige el respeto de los derechos humanos, y propicia su pleno ejercicio mediante el cumplimiento de las obligaciones asumidas con la suscripcin de instrumentos internacionales. 8. Condena toda forma de imperialismo, colonialismo, neocolonialismo, y reconoce el derecho de los pueblos a la resistencia y liberacin de toda forma de opresin. 9. Reconoce al derecho internacional como norma de conducta, demanda la democratizacin de los organismos internacionales y la equitativa participacin de los Estados al interior de stos. 10. Promueve la conformacin de un orden global multipolar con la participacin activa de bloques econmicos y polticos regionales, y el fortalecimiento de las relaciones horizontales para la construccin de un mundo justo, democrtico, solidario, diverso e intercultural. 11. Impulsa prioritariamente la integracin poltica, cultural y econmica de la regin andina, Amrica del Sur y Latinoamrica. 12. Fomenta un nuevo sistema de comercio e inversin entre los Estados que se sustente en la justicia, la solidaridad, la complementariedad, la creacin de mecanismos de control internacional a las corporaciones multinacionales y el establecimiento de un sistema financiero internacional, justo, transparente y equitativo. Rechaza que controversias con empresas privadas extranjeras se conviertan en conflictos entre Estados. 13. Impulsa la creacin, ratificacin y vigencia de instrumentos internacionales para la conservacin y regeneracin de los ciclos vitales del planeta y la biosfera. 14. Considera atentatorios contra la paz y armona latinoamericana y del Caribe el emplazamiento, instalacin o mantencin de enclaves militares extranjeros, o con asesores militares de cualquier potencia o bloque externo.
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Captulo 2:
Tratados
Internacionales
Art. 528.- Los tratados internacionales ratificados por Chile se sujetarn a lo establecido en la Constitucin. En el caso de los tratados y otros instrumentos internacionales sobre derechos humanos se aplicarn los principios pro ser humano, de no restriccin de derechos, de aplicabilidad directa y de clusula abierta establecidos en la Constitucin. Todos los tratados internacionales y los instrumentos internacionales de derechos humanos forman parte del ordenamiento jurdico del Estado y prevalecern sobre leyes y normas de menor jerarqua. Art. 529.- A la Presidenta (e) de la Repblica le corresponde suscribir o ratificar los tratados y otros instrumentos internacionales. La Presidenta o Presidente de la Repblica informar de manera inmediata a la Asamblea Nacional de todos los tratados que suscriba, con indicacin precisa de su carcter y contenido. Slo podr ser ratificado, para su posterior canje o depsito, diez das despus de que la Asamblea haya sido notificada sobre el mismo. Art. 530.- La ratificacin o denuncia de los tratados internacionales requerir la aprobacin previa de la Asamblea Nacional en los casos que: 1. Se refieran a materia territorial o de lmites. 2. Establezcan alianzas polticas o militares, o la presencia de tropas extranjeras en territorio chileno.
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3. Contengan el compromiso de expedir, modificar o derogar una ley. 4. Se refieran a los derechos y garantas establecidas en la Constitucin. 5. Comprometan la poltica econmica del Estado establecida en su Plan de Desarrollo a condiciones de instituciones financieras internacionales o empresas transnacionales. 6. Comprometan al pas en acuerdos de integracin y de comercio. 7. Atribuyan competencias propias del orden jurdico interno a un organismo internacional o supranacional. 8. Comprometan el patrimonio natural y en especial el agua, la seguridad alimentaria, la biodiversidad, su patrimonio gentico o las riquezas del subsuelo y plataformas marinas. Art. 531.- Para la ratificacin de tratados se podr solicitar por iniciativa ciudadana o por la Presidenta (e) de la Repblica, la realizacin de una consulta popular o referndum. Art. 532.- No se podr celebrar tratados o instrumentos internacionales en los que el Estado chileno ceda jurisdiccin soberana a instancias de arbitraje internacional, en controversias contractuales o de ndole comercial, entre el Estado y personas naturales o jurdicas privadas. Se exceptan los tratados e instrumentos internacionales que establezcan la solucin de controversias entre Estados y ciudadanos en Latinoamrica por instancias arbitrales regionales o por rganos jurisdiccionales de designacin de los pases signatarios. No podrn intervenir jueces de los Estados que como tales o sus nacionales sean parte de la controversia. En el caso de controversias relacionadas con la deuda externa, el Estado chileno promover soluciones arbitrales en funcin del origen de la deuda y siguiendo los principios de transparencia, equidad y justicia internacional.
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Captulo 3:
Integracin Latinoamericana
Art. 533.- La integracin chilena con los pases de Amrica Latina; es un objetivo estratgico del Estado. En todas las instancias y procesos de integracin, el Estado chileno se compromete a: 1. Impulsar la integracin econmica equitativa, solidaria y complementaria; propugnar la unidad productiva, financiera y monetaria; la adopcin de una poltica econmica internacional comn; el fomento de polticas de compensacin para superar las asimetras regionales y el comercio regional, con nfasis en bienes de alto valor agregado. 2. Promover estrategias conjuntas de manejo sustentable del patrimonio natural, en especial la regulacin de la actividad extractiva; la cooperacin y complementacin energtica sustentable; la conservacin de la biodiversidad, los ecosistemas y el agua; las riquezas minerales del subsuelo, la investigacin, el desarrollo cientfico y el intercambio de conocimiento y tecnologa; y la implementacin de estrategias coordinadas de soberana alimentaria. 3. Fortalecer la armonizacin de las legislaciones nacionales con nfasis en los derechos y regmenes laboral, migratorio, fronterizo, ambiental, social, educativo, cultural y de salud pblica, de acuerdo con los principios de progresividad y de no regresividad.
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Art. 534.- La integracin Latinoamericana tendr como prioridades: 1. Proteger y promover la diversidad cultural, el ejercicio de la interculturalidad, la conservacin del patrimonio cultural y la memoria comn de Amrica Latina, as como la creacin de redes de comunicacin y de un mercado comn para las industrias culturales. 2. Propiciar la creacin de la ciudadana latinoamericana; la libre circulacin de las personas en la regin; la implementacin de polticas que garanticen los derechos humanos de las poblaciones de frontera y de los refugiados y la proteccin comn de los latinoamericanos en los pases de trnsito y destino migratorio. Impulsar una poltica comn e integrada de defensa, que consolide una alianza estratgica para fortalecer la soberana de los pases y de la regin, propuesta que se evidencia como la principal estrategia frente a la formacin de bloques econmicos capaces de tensionar nuestra soberana. 4. Favorecer la consolidacin de organizaciones de carcter supranacional conformadas por Estados de Amrica Latina, as como la suscripcin de tratados y otros instrumentos internacionales de integracin regional. El Estado promover y convocar al resto de los Estados Latinoamericanos a revisar las lecturas particulares de la historia, en especial aquellas de carcter chovinista, expresiones xenofbicas e interpretaciones de las historias que supongan menoscabar la dignidad o los atributos de pueblos hermanos americanos. Para ello se debe invitar a los Pueblos y Gobiernos a generar una historia continental, incluyente, con nfasis en lo comn y poner en perspectiva un futuro comn, como lo ha hecho la Unin Europea.
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TTULO IX:
SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN
Captulo 1:
Principios
Art. 535.- La Constitucin es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurdico. Las normas y los actos del poder pblico debern mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecern de eficacia jurdica. La Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado que reconozcan derechos ms favorables a los contenidos en la Constitucin, prevalecern sobre cualquier otra norma jurdica o acto del poder pblico. Art. 536.- El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el siguiente: La Constitucin; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgnicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los dems actos y decisiones de los poderes pblicos. En caso de conflicto entre normas de distinta jerarqua, el Tribunal Constitucional, las juezas (ces), autoridades administrativas y servidoras y servidores pblicos, lo resolvern mediante la aplicacin de la norma jerrquica superior. La jerarqua normativa considerar, en lo que corresponda, el principio de competencia, en especial la titularidad de las competencias exclusivas de los gobiernos autnomos descentralizados.
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Art. 537.- Todas las personas, autoridades e instituciones estn sujetas a la Constitucin. Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores pblicos, aplicarn directamente las normas constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de derechos humanos siempre que sean ms favorables a las establecidas en la Constitucin, aunque las partes no las invoquen expresamente. Los derechos consagrados en la Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos humanos sern de inmediato cumplimiento y aplicacin. No podr alegarse falta de ley o desconocimiento de las normas para justificar la vulneracin de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin, para desechar la accin interpuesta en su defensa, ni para negar el reconocimiento de tales derechos. Art. 538.- Las normas constitucionales se interpretarn por el tenor literal que ms se ajuste a la Constitucin en su integralidad. En caso de duda, se interpretarn en el sentido que ms favorezca a la plena vigencia de los derechos y que mejor respete la voluntad del constituyente, y de acuerdo con los principios generales de la interpretacin constitucional. Art. 539.- Cuando una jueza (ez), de oficio o a peticin de parte, considere que una norma jurdica es contraria a la Constitucin o a los instrumentos internacionales de derechos humanos que establezcan derechos ms favorables que los reconocidos en la Constitucin, suspender la tramitacin de la causa y remitir en consulta el expediente al Tribunal Constitucional, que en un plazo no mayor a cuarenta y cinco das, resolver sobre la constitucionalidad de la norma. Si transcurrido el plazo previsto el Tribunal no se pronuncia, el perjudicado podr interponer la accin correspondiente.
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Captulo 2:
Tribunal Constitucional
Art. 540.- El Tribunal Constitucional es el mximo rgano de control, interpretacin constitucional y de administracin de justicia en esta materia. Ejerce jurisdiccin nacional y su sede es la ciudad de Santiago o la capital de Gobierno. Las decisiones relacionadas con las atribuciones previstas en la Constitucin sern adoptadas por el pleno del Tribunal. Art. 541.- El Tribunal Constitucional gozar de autonoma administrativa y financiera. La ley determinar su organizacin, funcionamiento y los procedimientos para el cumplimiento de sus atribuciones. Art. 542.- Los miembros de la Tribunal Constitucional no estarn sujetos a juicio poltico ni podrn ser removidos por quienes los designen. No obstante, estarn sometidos a los mismos controles que el resto de autoridades pblicas y respondern por los dems actos u omisiones que cometan en el ejercicio de sus funciones. Sin perjuicio de la responsabilidad civil, en caso de responsabilidad penal nicamente sern acusados por la Fiscal o el Fiscal General de la Nacin y juzgados por el pleno de la Corte Nacional de Justicia, para cuyo efecto se requerir el voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes. Su destitucin ser decidida por las dos terceras partes de los integrantes del Tribunal Constitucional. El procedimiento, los requisitos y las causas se determinarn en la ley.
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Art. 543.- El Tribunal Constitucional estar integrada por nueve miembros que ejercern sus funciones en plenario y en salas de acuerdo con la ley. Desempearn sus cargos por un perodo de seis aos y cada tres aos se recambiar cinco o cuatro de sus miembros, en ese orden. Slo podrn repostularse al cargo por una sola vez, los miembros que por sorteo deban hacer dejacin de su cargo en el recambio de los tres primeros aos. El resto de los miembros de este alto tribunal no podrn ser reelectos. La ley determinar el mecanismo de reemplazo en caso de ausencia del titular 1. Ser chilena (o) y encontrarse en ejercicio de sus derechos polticos. 2. Tener ttulo Universitario de Estudios superiores y ejercer por al menos doce aos en el servicio pblico Haber ejercido con probidad notoria su profesin, en el mbito pblico, demostrando excepcionales condiciones humanas y vocacin de servicio. Demostrar probidad, inters por los asuntos pblicos y tica. La ley determinar el procedimiento para acreditar estos requisitos. Participar de una tica laica, sin relaciones de sometimiento ni adscripcin a organizaciones ni poderes externos a Chile. No podrn ejercer esta funcin pblica los miembros de congregaciones, rdenes religiosas y fraternidades de ninguna naturaleza, que impida la total expresin de la libertad de decisin. En su defecto deben marginarse absolutamente de tales instancias mientras ejercen la funcin de Tribunal Constitucional. Art. 545.- Los miembros del Tribunal Constitucional se designarn por una comisin calificadora que estar integrada por dos personas nombradas por cada una de las funciones, Legislativa, Ejecutiva, de Transparencia y Control Social y Consejo de Judicatura. La seleccin de los miembros se realizar de entre las candidaturas presentadas por las funciones anteriores, a travs de un proceso de concurso pblico, con veedura y posibilidad de impugnacin ciudadana. En la integracin del tribunal se procurar la paridad entre hombres y mujeres. El procedimiento, plazos y dems elementos de seleccin y calificacin sern determinados por la ley. Art. 546.- El tribunal Constitucional elegir de entre sus miembros, a una Presidenta (e) y a una Vicepresidenta o Vicepresidente, quienes desempearn sus funciones durante cuatro aos, y no podrn ser reelegidos de forma inmediata. La Presidenta (e) ejercer la representacin legal del Tribunal Constitucional.
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Art. 544.- Para ser designado miembro del Tribunal Constitucional se requerir:
TTULO IX: SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN
Art. 547.- El Tribunal Constitucional ejercer, adems las que le confiera la ley, las siguientes atribuciones: 1. Ser la mxima instancia de interpretacin de la Constitucin, de los instrumentos internacionales de derechos humanos, a travs de sus dictmenes y sentencias. Sus decisiones tendrn carcter vinculante. 2. Conocer y resolver las acciones pblicas de inconstitucionalidad, por el fondo o por la forma, contra actos normativos de carcter general emitidos por rganos o autoridades del Estado. La declaratoria de inconstitucionalidad tendr como efecto la invalidez del acto normativo impugnado. 3. Declarar de oficio la inconstitucionalidad de normas conexas, cuando en los casos sometidos a su conocimiento concluya que una o varias de ellas son contrarias a la Constitucin. 4. Conocer y resolver, a peticin de parte, la inconstitucionalidad contra los actos administrativos con efectos generales emitidos por toda autoridad pblica. La declaratoria de inconstitucionalidad tendr como efecto la invalidez del acto administrativo. 5. Conocer y resolver, a peticin de parte, las acciones por incumplimiento que se presenten con la finalidad de garantizar la aplicacin de normas o actos administrativos de carcter general, cualquiera que sea su naturaleza o jerarqua, as como para el cumplimiento de sentencias o informes de organismos internacionales de proteccin de derechos humanos que no sean ejecutables por las vas judiciales ordinarias. 6. Expedir sentencias que constituyan jurisprudencia vinculante respecto de las acciones de proteccin, cumplimiento, hbeas corpus, hbeas data, acceso a la informacin pblica y dems procesos constitucionales, as como los casos seleccionados por el tribunal para su revisin. 7. Dirimir conflictos de competencias o de atribuciones entre funciones del Estado u rganos establecidos en la Constitucin. 8. Efectuar de oficio y de modo inmediato el control de constitucionalidad de las declaratorias de los estados de excepcin, cuando impliquen la suspensin de derechos constitucionales. 9. Conocer y sancionar el incumplimiento de las sentencias y dictmenes constitucionales. 10. Declarar la inconstitucionalidad en que incurran las instituciones del Estado o autoridades pblicas que por omisin no observen, en forma total o parcial, los mandatos contenidos en normas constitucionales, dentro del plazo establecido en
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la Constitucin o en el plazo considerado razonable por el Tribunal Constitucional. Si transcurrido el plazo la omisin persiste, el Tribunal, de manera provisional, expedir la norma o ejecutar el acto omitido, de acuerdo con la ley. Art. 548.- Los ciudadanos en forma individual o colectiva podrn presentar una accin extraordinaria de proteccin contra sentencias, autos definitivos y resoluciones con fuerza de sentencia. Para la admisin de este recurso del Tribunal, constatar el cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. Que se trate de sentencias, autos y resoluciones firmes o ejecutoriados. 2. Que el recurrente demuestre que en el juzgamiento se ha violado, por accin u omisin, el debido proceso u otros derechos reconocidos en la Constitucin. Art. 549.- El Tribunal Constitucional emitir dictamen previo y vinculante de constitucionalidad en los siguientes casos, adems de los que determine la ley: 1. Tratados internacionales, previamente a su ratificacin por parte de la Asamblea Nacional. 2. Convocatorias a consultas populares de carcter nacional o al nivel de los gobiernos autnomos descentralizados. 3. Objeciones de inconstitucionalidad presentadas por la Presidenta (e) de la Repblica en el proceso de formacin de las leyes. Art. 550.- Las acciones constitucionales podrn ser presentadas por cualquier ciudadana o ciudadano individual o colectivamente. Art. 551.- Las sentencias y los autos del Tribunal Constitucional tendrn el carcter de definitivos e inapelables.
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Captulo 3: Vigencia y Reforma de la Constitucin

Art. 552.- Esta Constitucin y las posteriores modificaciones que se aprueben tendrn una vigencia de 20 aos continuos. La Asamblea Nacional, por acuerdo mayoritario, con dos terceras partes de sus representantes y por nica vez, podr extender su vigencia por un plazo mximo de cinco aos. Transcurrido el perodo de veinte aos o la extensin de su vigencia, la Asamblea Nacional, junto al Tribunal Constitucional, convocarn a un Proceso Constituyente, que genere la discusin y propuestas desde las bases del poder social, en todas sus instancias, culminando en la Asamblea Nacional Constituyente, quien deber definir el nuevo texto y pactos sociales que definirn el ordenamiento institucional para todos lo chilenos, sus derechos y mandatos. La vigencia de esta Constitucin podr acortarse si as lo deciden los rganos pertinentes a travs del proceso que se seala en el articulado siguiente y conforme a las normas procedimentales all indicadas. Art. 553.- La adicin o modificacin de uno o varios artculos de la Constitucin que no altere su estructura fundamental, el carcter y elementos constitutivos del Estado, que no establezca restricciones a los derechos y garantas, o que no afecte al procedimiento de reforma de la Constitucin, se realizar: 1. Mediante referndum solicitado por la Presidenta (e) de la Repblica, o por la ciudadana con el respaldo de al menos el siete por ciento de las personas inscritas en el registro electoral. 2. Por iniciativa de un nmero no inferior a la tercera parte de los
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miembros de la Asamblea Nacional. El proyecto se tramitar en dos debates; el segundo debate se realizar de modo impostergable en los treinta das siguientes de realizado el primero. La reforma slo se aprobar si obtiene el respaldo de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional. 3. Por iniciativa de la Presidenta (e) de la Repblica, o a solicitud de la ciudadana con el respaldo de al menos el ocho por ciento de ciudadanos inscritos en el registro electoral, o mediante resolucin aprobada por la mayora de los integrantes de la Asamblea Nacional. La iniciativa de reforma constitucional ser tramitada por la Asamblea Nacional en al menos dos debates. El segundo debate se realizar al menos noventa das despus del primero. El proyecto de reforma se aprobar con el voto de las tres quintas partes de los miembros de la Asamblea Nacional. Una vez aprobado por la Asamblea Nacional el proyecto de reforma constitucional se someter a referndum dentro de los cuarenta y cinco das siguientes. Para la aprobacin en referndum se requerir al menos la mitad ms uno de los votos vlidos emitidos. Una vez aprobada la reforma en referndum, y dentro de los siete das siguientes, el Consejo Nacional Electoral dispondr su publicacin. El Tribunal Constitucional calificar si las iniciativas de reforma constitucional corresponden a alguno de los procedimientos contemplados en este artculo. Art. 554.- El Proceso Constituyente podr ser convocada a travs de consulta popular, en el formato indicado en el artculo 552. Esta consulta podr ser solicitada por la Presidenta (e) de la Repblica, por las dos terceras partes de la Asamblea Nacional, o por el diez por ciento de las personas inscritas en el registro electoral. La consulta deber incluir la forma de eleccin de los representantes y las reglas del proceso electoral. La nueva Constitucin, para su entrada en vigencia, requerir ser aprobada mediante referndum con la mitad ms uno de los votos vlidos y la suscripcin de tratados y otros instrumentos internacionales de integracin regional. Art. 555.- En un contexto excepcional, de una crisis social, poltica y econmica que altere gravemente la convivencia nacional y el orden constitucional, la ciudadana movilizada, en tanto manifestacin de la genuina soberana nacional, puede autoconvocarse y generar un Proceso Constituyente de base, que culmine en una Asamblea Constituyente Nacional, que elabore un nuevo marco constitucional En tales circunstancias, singulares y excepcionales las bases sociales, generarn e investirn de poderes y mandatos a sus delegados a las instancias locales intermedias y nacionales, garantizando las formas democrticas y participativas de generar delegadas (os) constituyentes, miembros genuinos de la sociedad civil. Esta Constitucin no prev las normas especficas para un proceso social de esta naturaleza.
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TTULO X:
EL PROCESO Y LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Captulo 1: Origen,Naturaleza,ParticipacinyFuncionamientodel
ProcesoyAsambleasConstituyentes
Art. 556.- El origen del mandato de la Asamblea Constituyente est radicado en la voluntad soberana y popular de la nacin chilena, expresada y legitimada en la iniciativa ciudadana, la movilizacin e inters de las bases sociales en desarrollar un Proceso Constituyente, independiente, o vinculado a un acto plebiscitario libre, informado y supervisado, que ordene generar una nueva Constitucin para Chile. El Proceso Constituyente involucrar la mltiple y diversa expresin de los rganos representativo del mundo social, vecinal, productivo, cultural y poltico, que se abocar a la tarea de discutir y aprobar el nuevo texto Constitucional. Art. 556.- La Asamblea Constituyente ser el rgano deliberante, autnomo, con funciones especficas y presupuesto propio, encargada de la discusin, y dar formato definitivo a la nueva Constitucin. En sus labores no podrn intervenir las restantes estructuras del Estado. Art. 558.- La composicin de la Asamblea Constituyente responder a los distintos segmentos y grupos sociales, orgnicos y sensibilidades existentes en la nacin chilena, en consideracin a su importancia en los distintos procesos productivos, organizacionales, de gobierno y poder republicano. El nmero de delegados constituyentes oscilara entre mil y mil setecientos delegados constituyentes, con una proporcin aproximada de un delegado por cada diez mil habitantes. Art. 559.- Los representantes se elegirn en las bases sociales, previa interaccin
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de las distintas instancias, ms abajo indicadas, las que debern llegar a un consenso que habilite a parte de sus miembros como delegados constituyentes, legtimos y vlidos. Las tres grandes instancias que generarn delegados en representacin del mundo social son: a) La base poblacional, Juntas de Vecinos, Uniones Comunales de Juntas de vecinos y estructuras sociales, servicios comunales, pblicos y privados; b) Las fuerzas laborales y gremiales: sindicatos, agrupaciones y empresarios locales. Federaciones, Confederaciones y centrales de trabajadores de jerarqua nacional, los colegios profesionales y asociaciones gremiales similares; c) Las organizaciones ciudadanas de base e intermedias de la sociedad: Centros de alumnos universitarios y secundarios, Asociacin acadmicas y personal educativo; representantes de minoras tnicas, pueblos, comunidades y naciones de los pueblos originarios; clubes sociales culturales y deportivos; asociaciones de productores y/o consumidores, Organizaciones de pensionados, familiares de pacientes con patologas crnicas o congnitas, Defensores del bosque, la naturaleza, la fauna, el agua y similares; Comuneros; Pobladores sin casa, Movimientos y partidos polticos; Minoras sexuales, trabajadores temporeros, transportistas; asociaciones de tcnicos y artistas entre otras asociaciones que dan cuenta de la realidad nacional. Estas tres vertientes y sus instancias locales, comunales, provinciales y regionales, generarn delegados habilitados para intervenir en la instancia inmediatamente superior. Los delegados son voceros mandatados por sus bases, las que remitirn sus antecedentes a las comisiones contraloras y de organizacin, la cual refrendar los poderes otorgados en las organizaciones correspondientes. Art. 560.- La legitimidad de los delegados constituyentes se sostiene desde su gnesis en la base social, sobre cuyos hombros se soporta, constituyen y funcionan las supraestructuras del pas. El Proceso Constituyente se puede generar y validar democrticamente de dos formas 1) El proceso es convocado administrativamente por el gobierno, con posterioridad a un acto plebiscitario, que conlleve un proceso electoral amplio y representativo del conjunto de provincias del pas, con su estructura demogrfica, laboral, tnica y social 2) el proceso se autogestiona y convoca por la movilizacin de las bases sociales, discutiendo, aprendiendo y esforzndose en expresar sus objetivos e idearios, hasta traducirlos finalmente en la formulacin de sus mandatos y delegados al estamento superior y as, de forma recurrente, hasta la Asamblea Constituyente Nacional. Ambos procedimientos son vlidos; Esta Constitucin promueve el segundo formato, por ser
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ms autntico, enriquecedor y democrtico, en tanto que el primero tiende a privilegiar las cpulas del poder y las elites, desnaturalizando su finalidad liberadora. Esta Constitucin preconiza y procura la participacin e involucramiento total de las bases sociales en el esfuerzo de discusin, clarificacin y aprendizaje ciudadano; en asumir la responsabilidad de restaurar el tejido social entre pares, desarrollando el sentido de comunidad y habilitando la movilizacin de la voluntad popular empoderada, como fuente de la soberana y su legitimidad. Sus delegados son los nicos referentes vlidos y legtimos para concordar una Nueva Constitucin, aprobarla y ratificarla. Concluido su cometido procede a su disolucin, excepto el Consejo para la Transicin, constituido por setenta y cinco miembros designados por la Asamblea Nacional Constituyente, para apoyar y respaldar procesos propios del trnsito de una a otra Constitucin, mientras son electas las autoridades de la funcin de Transparencia Social, el Poder Ciudadano y los Consejos para la Igualdad. Art. 561.- El llamado a plebiscito comporta acoger la voluntad popular de cambiar o no la Constitucin Poltica ante el entrampamiento jurdico institucional, que priva de soberana a la voluntad popular . El Proceso Constituyente y la Asamblea Constituyente, representan el poder soberano del pueblo concordando su carta fundamental, sus intereses y su futuro. La nueva Constitucin recoger los acuerdos de los delegados a travs de genuinos procedimientos democrticos, con transparencia, rectitud, patriotismo y sentido de justicia; valores centrales propugnados por esta Constitucin. Art. 562.- El procedimiento para originar delegados vlidos a la Asamblea Constituyente, establece que en las estructuras del poder social de base, las comunas, grupo de comunas, provincias y regiones se constituirn sucesivamente, ncleos y estructuras convocantes para la Asamblea Constituyente. Validarn y elegirn democrticamente y validarn delegados en sus tres expresiones bsicas: poblacionales, sindicales y de las estructuras intermedias. Las estructuras convocantes se autoregularn, desarrollando prcticas democrticas, trasparentes y socialmente aceptables. Para participar en el proceso y asambleas de base o mayor jerarqua, no hay limitacin alguna de edad, sexo, nivel educacional, origen tnico, profesin, oficio, autovalente o minusvlido, estado civil, religin, antecedentes penales, econmicos, condicin de deudor, empleado o desempleado, etc. La instancia poblacional elegir el treinta y tres por ciento de los delegados. Las instancias sindicales y agrupaciones de trabajadores y servidores pblicos desplegarn sus propias estructuras internas para elegir y generar sus delegados. El ncleo convocante deber asegurar la democracia y transparencia de los
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procedimientos, su carcter inclusivo y ampliamente participativo. Elegirn el treinta y tres por ciento de los delegados. Las organizaciones intermedias dispondrn de elementos de formalizacin las que para algunos casos corresponder a la personalidad jurdica, cuaderno de actas y reuniones, certificados y antecedentes probatorios, registros notariales, etc. Elegirn libre y democrticamente el treinta y tres por ciento de los delegados. Las organizaciones de chilenos en el extranjero habilitarn entre el uno y dos por ciento de los delegados. Art. 563- Las Asambleas locales, provinciales y regionales funcionarn sin estipendios, no obstante su participacin generar una licencia laboral (administrativa), mientras dure las deliberaciones, Nadie podr ser exonerado de su trabajo por participar en estas actividades cvicas de trascendencia nacional fundamental. Los delegados a asambleas comunales, provinciales y regionales, podrn eventualmente ser remunerados con efecto retroactivo si los delegados constituyentes as lo determinan Art. 564.- Las principales organizaciones de la sociedad chilena, pblica y socialmente reconocidas, con actividades permanentes y continuas que suscriban la convocatoria a la Asamblea Constituyente Nacional, formarn provisoriamente las distintas comisiones que resguardarn la democracia limpieza y transparencia de los procedimientos; la validez de las instancias mandatarias; la validacin de poderes y el control habilitante de los delegados, definiendo as, el universo de participantes. Art. 565.- En la sesin inaugural (primera sesin) de la Asamblea Nacional conformar las instancias ejecutivas y comisiones provisorias encargadas de mantener la regularidad de las funciones encomendadas, proveyendo a la transparencia y legitimidad de la operatoria interna. Se constituir un Presidium de Honor, encargado de dirigir las deliberaciones y acuerdos. Este Presidium durar tres semanas en funciones y cesar traspasando dichas funciones al siguiente turno electo para esa finalidad. Este Presidium cumplir labores de comunicacin social y extensin, referidos a los acuerdos y debates de las comisiones de trabajo, y aquellas refrendadas en pleno. Las credenciales de los constituyentes ser pre-chequeadas y en segunda instancia refrendadas por la nueva comisin de organizacin y convocatoria Las actividades de refrendacin de mandatos y representatividad tendr como plazo mximo quince das seguidos para definir la legitimidad de los representantes. Transcurrido este periodo se proceder a la eleccin de comisiones estables con una permanencia no inferior a tres meses. Estas encomiendas de funciones o mandatos pueden ser revocados y prolongados soberanamente por la Asamblea en pleno.
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Durante el lapso inicial de quince das, los acuerdos de la Asamblea Constituyente sern vlidos, aunque podrn revisarse aquellos en que existan dudas razonables de presentar vicios de representacin o intervencin de intereses espurios.
Art. 566.- Las directivas provisorias y /o definitivas que asumir las tareas de aprobar el nuevo marco constitucional y dirigir los debates, votaciones y acuerdos adoptados los ir incorporando al texto constitucional definitivo. Los acuerdos se irn formulando y plasmando por artculo, seccin, captulo, y ttulo, sern aprobados por mayora simple. Al finalizar cada da de propuestas discusiones y acuerdos, una comisin redactora ir dando cuerpo al texto aprobado. La versin as expresada ser leda en asamblea general para su sancin definitiva. Cada cuarenta y ocho horas la Asamblea entregar un informe de prensa a la poblacin, referida a los avances del proceso constituyente, el Gobierno, parlamento ni judicatura tendr autoridad para impugnar, cuestionar, ordenar, definir vigencia ni legalidad a los acuerdos logrados ni en las dinmicas que la Asamblea resuelva aplicar a objeto de cumplir sus cometidos. Como norma de procedimiento se preferir avanzar con mayor celeridad en los temas en que haya acuerdo universal y en los artculos en que las diferencias sean esencialmente de forma o redaccin. Un trmite ms pausado se aplicar en aquellas reas de mayor complejidad o referida a visiones o intereses confrontados. Art. 567.- Una propuesta de composicin de la Asamblea Constituyente Nacional, puede corresponder a los tres componentes y estamento principales sealados con antelacin convocados democrticamente del siguiente modo, elegidos con arreglo interno de las siguientes organizaciones y estructuras sociales: - 40 Delegados del Colegio de Abogados y profesiones relacionadas - 50 Delegados del Colegio Mdico y profesiones de la salud - 25 Delegados del Colegio de Arquitectos - 30 Delegados de las Profesiones agropecuarias - 50 Delegados del Colegio de Profesores - 35 Delegados del Colegio de Ingenieros de Chile - 50 Delegados de Centros de Alumnos universitarios y enseanza media - 40 Delegados del mundo acadmico universitario y de Centros de formacin tcnica - 326 miembros elegidos por juntas de vecinos regionales - 100 miembros de la Central Unitaria de Trabajadores y CGT - 60 Delegados de los Trabajadores de la gran minera - 50 Delegados de la ANEF - 60 Delegados de la Cmara de la Industria y el Comercio
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- 25 Delegados de oficios menores y Trabajadores por cuenta propia - 20 Delegados de la Gente de Mar y Trabajadores Portuarios - 90 Delegados de la cultura, el arte y los artesanos - 25 Delegados de los Periodistas y Comunicadores Sociales - 10 Delegados de los Trabajadores de infantes, prvulos, JUNJI, SENAME y similares - 30 Delegados de los exportadores - 20 Delegados de los Trabajadores subcontratados - 50 Delegados de la Nacin Mapuche - 10 Delegados de la Nacin Aymara - 5 Delegados del pueblo Diaguita - 4 Delegados de la etnia Rapanui - 20 Delegados de las diversas Academias nacionales de ciencias, medicina, historia, letras y similares. - 10 Delegados de los deudores habitacionales - 15 Delegados de las organizaciones de minusvlidos - 15 Delegados de padres con hijos con patologas crnicas - 30 Delegados de los pensionados - 25 Delegados de los pescadores artesanales y pequeos distribuidores de productos del mar - 30 Delegados de organizaciones femeninas - 20 Delegados de las ONG - 25 Delegados de ferias libres y pequeos productores - 30 Delegados de Sindicatos Agrcolas y Forestales - 10 Delegados de la pequea minera y pirquineros - 50 Delegados de chilenos en el extranjero - 25 Delegados de la economa informal (ambulantes, ferieros, etc.) Un contingente de mil setecientos constituyentes (1.700), aproximadamente uno por cada diez mil (10.000) chilenos.
Art. 568.- El trabajo de los constituyentes y de sus comisiones respectivas, no excedern doce meses continuos, los participantes sern remunerados con un aporte mensual equivalente a novecientos mil pesos lquidos. La Asamblea Constituyente suspender sus funciones por una semana cada mes, para permitir que los delegados retomen contacto con sus bases legitimadoras, den cuenta de lo obrado y acojan las sugerencias del pueblo soberano. Los pasajes areos, para quienes procedan de regiones alejadas, o
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en transporte habitual, para los tramos centrales, sern costeados por el presupuesto interno de la Asamblea Constituyente. Constituir trasgresin grave y causal de expulsin con deshonra de la Asamblea Constituyente, el participar de compra-venta de votos, cohecho, el trfico de influencias y maniobras destinadas a distorsionar la voluntad legtima de las delegadas o delegados ante cualquier nivel de las Asambleas Constituyentes y especialmente en la Asamblea Nacional. Art. 569.- Terminada las deliberaciones y completado el texto definitivo de Constitucin, el presidium de la Asamblea Constituyente Nacional, en asamblea solemne, entregar al presidente y vicepresidente del Parlamento, el Texto Fundacional, quienes lo firmarn y entregarn (copias oficiales) a la Presidenta (e) de la Repblica, quien la promulgar, con su firma, la de dos de sus ministros, la del Contralor y vicecontralor de la repblica, seis miembros del Presidium de la Asamblea Constituyente y dos representantes de la Corte Nacional de Justicia. La ceremonia correspondiente se realizar en el Centro de Convenciones de la Asamblea Constituyente y se enviar las copias pertinentes al Diario Oficial, para que sea publicada dentro de cuarenta y ocho horas. Art. 570.- Cumplida la oficializacin de la nueva Constitucin la Presidenta (e) de Repblica, dentro de treinta das convocar a elecciones generales anticipadas, para proveer los cargos correspondientes a la funcin ejecutiva, legislativa y todos los cargos de representatividad pblica. Estas elecciones se efectuarn setenta cinco das despus de la ratificacin de la Nueva Constitucin, con desplazamiento de ms menos cuatro das para coordinar el acto eleccionario con un fin de semana. Las nuevas autoridades tomarn posicin de sus cargos treinta das despus de realizadas las elecciones generales. Art. 571.- Durante el lapso que medie entre la aprobacin de la nueva Constitucin, y las elecciones libres de las nuevas autoridades, el Parlamento funcionar como Asamblea unicameral; slo resolver las leyes de contingencia y no generar ninguna norma que pueda entrar en contradiccin con el trabajo Constituyente, si as ocurriera, la nueva normativa, derivada de la Constitucin, tendr preeminencia y se derogar las normas que entren en conflicto con el nuevo marco legal. La Asamblea Legislativa, asumir con la mayor premura la generacin de las leyes orgnicas y del articulado necesario para la operacionalizacin del nuevo marco jurdico.
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Art. 572.- Durante el proceso de transicin la Asamblea Constituyente formar, por libre eleccin, una nica estructura residual, llamada Consejo de Transicin, que se abocar a asegurar la implementacin de los mandatos legislativos, las nominaciones de funcionarios y tareas soberanas, en el intertanto que transcurra entre la aprobacin de la nueva Constitucin y la eleccin formal y asumcin de funciones por parte de las nuevas autoridades. Este Consejo de Transicin ser constitudo por setenta y cinco delegados de la Constituyente Nacional y podrn organizarse en comisiones y grupos de trabajo afines a sus cometidos.
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Disposiciones Transitorias
Primera
El nuevo rgano legislativo, en el plazo mximo de ciento ochenta das contados desde la entrada en vigencia de esta Constitucin aprobar: 1.- La ley que desarrolle el rgimen de soberana nacional sobre los recursos mineralgicos y productos del suelo, subsuelo y plataformas marinas, y la soberana sobre el agua dulce y sus fuentes. 2.- La ley que reorganice y faculte a CODELCO, CORFO, BANCO INP y Empresas pblicas, Ministerios y Subsecretaras, para cumplir los mandatos entregados por esta Constitucin. 3.- 4.- La ley que regule el funcionamiento del Tribunal Constitucional y los procedimientos de control de constitucionalidad. La ley que regule y recupere para el Estado de Chile, la soberana total sobre los recursos hdricos, usos y aprovechamiento del agua, que incluir los permisos de uso y aprovechamiento, actuales y futuros, sus plazos, condiciones, mecanismos de revisin y auditora, para asegurar la disponibilidad y la distribucin equitativa de este patrimonio. 5.- 6.- La ley que regule y ordene la refundacin de las Fuerzas Armadas y cuerpos policiales, tarea que debe involucrar la participacin activa del conjunto de la sociedad civil. La ley que ordene y regule la tributacin universal de las empresas acorde a los montos de su patrimonio, volumen de operaciones y mrgenes de utilidades. Las leyes que ordenan las funciones de control de transparencia, la probidad, la prevencin y control de la corrupcin, el nepotismo, el trfico de influencias, el lobby y el perjuicio al fisco.
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En el plazo mximo de trescientos sesenta das, se aprobarn las siguientes leyes: 1.- 2.- 3.- Las leyes que definan el rgimen de soberana alimentaria y la Agencia de Proteccin y Conservacin de la Biodiversidad La ley que regule la participacin ciudadana. La ley de telecomunicaciones, medios de difusin social y uso del espectro electromagntico, satelital, bandas, el uso comunicacional de la fibra ptica los sistemas wireless, la teletransmicin digital Directa y afines, incluyendo la regulacin televisiva. 4.- Las leyes que regulen la educacin bsica, tecno profesional y superior. As como las instancias del Sistema Nacional Formador Profesional de Postgrado y la habilitacin de instancias formadoras y capacitadoras en los servicios y empresas publicas. 5. 6. 7. La ley que regule el servicio pblico. La ley que regule la Defensora Pblica, que priorizar la defensa pblica penal, la defensa de la niez y adolescencia, y los asuntos laborales. Las leyes que organicen los registros de datos, en particular los registros civil, mercantil, de propiedad, parque automotriz, areo y naval En todos los casos se establecern sistemas de control cruzado y bases de datos nacionales. 8. La ley que regule el sistema nacional de competencias, que incorporar los procedimientos para el clculo y distribucin anual de los fondos que recibirn los gobiernos autnomos descentralizados del Presupuesto General del Estado. Esta ley fijar el plazo para la conformacin de regiones autnomas, que en ningn caso exceder de ocho aos. 9. 10. La ley penal y la ley de procedimiento penal en materia militar y policial. La ley que regule la seguridad pblica y del Estado. El ordenamiento jurdico necesario para el desarrollo de la Constitucin, ser aprobado durante el primer mandato de la Asamblea Nacional, as como las coordinaciones indispensables y certificaciones correspondientes. 11. La ley del deporte Amateur y competitivo en jvenes y la educacin fsica y actividades recreacionales adecuadas a las necesidades y requerimientos de las distintas edades y condiciones funcionales y el derecho a desarrollar el contacto con la naturaleza y la biodiversidad. 12. La ley que establecer la Escala nica de Sueldos y Remuneraciones de la Administracin Pblica, los criterios sociales involucrados, la justicia redistributiva, el incentivo y estmulo a la produccin, calidad objetiva de desempeo y esfuerzos de perfeccionamiento.
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Segunda
El nuevo rgano legislativo designar con base en un concurso pblico de oposicin y mritos, con postulacin, veedura e impugnacin ciudadanas a las consejeras y consejeros del primer Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, la Funcin de Transparencia y los Consejos para la Igualdad. Provisionalmente, sus funciones, hasta la aprobacin de la ley correspondiente, recaer en los delegados electos para el Consejo de la Transicin, designados antes de disolverse la Asamblea Nacional Constituyente. El Consejo de transicin permanecer en sus funciones hasta que se promulgue la ley que regule la organizacin y funcionamiento, de las estructuras sealadas previamente y en ciento veinte das preparar el proyecto de ley correspondiente para consideracin del rgano legislativo. En este proceso el Consejo para la Transicin se ajustar a las normas y principios sealados en la Constitucin.y, conformadas las instancias pertinentes, el Consejo para la Transicin se disolver de acuerdo a la ley.
Tercera
Se regular e implementar la Fiscala Nacional Anticorrupcin y el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. Las Instancias de proteccin de las nacionalidades, pueblos originarios, menores, ancianos y minusvlidos se constituirn en Consejos Nacionales para la Igualdad, para lo que adecuarn su estructura y funciones a la Constitucin. Las superintendencias existentes continuarn en funcionamiento hasta que el rgano legislativo expida las leyes correspondientes.
Cuarta
Las servidoras y servidores pblicos del Parlamento, salvo los de libre nombramiento y remocin, pasarn a prestar sus servicios en la Asamblea Nacional. Los bienes del Parlamento pasarn a formar parte del patrimonio de la Asamblea Nacional.
Quinta
La Editora del Diario la Nacin y el Diario Oficial se constituir en una empresa pblica del Estado, autnoma, de conformidad con lo establecido en esta Constitucin y en la ley. Su personal, bienes y presupuesto se transferirn a la nueva entidad. La Editora podr desarrollar actividades comerciales culturales, cientficas, administrativas, sociales y similares, pertinentes a su giro e incluir los roles de edicin de la cartografa que desempeaba el Instituto Geogrfico Militar.
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Sexta
Se garantiza la estabilidad de las funcionarias y funcionarios, y las empleadas y empleados de la actual Corte Suprema de Justicia, Consejo Nacional de la Judicatura, cortes de apelaciones, tribunales distritales de lo contencioso administrativo y fiscal, tribunales de lo fiscal y tribunales penales, que sern reubicados en cargos de similar jerarqua y remuneracin en el Consejo de la Judicatura, Corte Nacional de Justicia, cortes provinciales y tribunales, respectivamente. En un plazo no mayor de trescientos sesenta das se proceder a organizar las cortes provinciales de justicia y los tribunales distritales, designando por el procedimiento establecido en esta Constitucin y la ley, a los miembros de dichos tribunales. Dentro del plazo de ciento ochenta das se proceder a reestructurar el Consejo de la Judicatura, designando por el procedimiento establecido en esta Constitucin y la ley a los nuevos vocales.
Sptima
Los procesos que se encuentren sustancindose en la Corte Suprema de Justicia, as como aquellos que estn en conocimiento de los tribunales militares o policiales de justicia, pasarn a conocimiento y resolucin de la Corte Nacional de Justicia.
Octava
El Consejo de la Judicatura, en un plazo no mayor de trescientos sesenta das a partir de su conformacin, implementar el nuevo servicio notarial, el de archivo judicial, el de martilleros y los registros de propiedades, el de vehculos automotrices y naves areas y navales, de acuerdo con esta Constitucin y la ley. A partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin los perodos de nombramiento, encargos, interinazgo o suplencias de las notarias y notarios se declaran concluidos. En el plazo sealado en el primer inciso, se convocar a concursos pblicos de oposicin y mritos para estas funciones, de conformidad con el nuevo marco constitucional. Mientras concluyen los concursos, las notarias y notarios permanecern en funciones prorrogadas hasta ser legalmente sustituidos. Los documentos notariales pertenecientes al actual rgimen notarial ingresarn al nuevo servicio notarial.
Novena
En el periodo de transicin, el servicio de defensa penal seguir a cargo del Ministerio de Justicia, a travs de la Unidad Transitoria de Gestin de Defensora Pblica Penal, sobre cuya base tcnica se implementar la Defensora Pblica.
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Dcima
Durante el tercer ao de funciones, se realizar un sorteo entre quienes integren el primer Consejo Nacional Electoral y el primer Tribunal Contencioso Electoral, para determinar cules de sus miembros debern ser reemplazados, conforme la regla de renovacin parcial establecida en esta Constitucin. El sorteo se realizar en la sesin en la que se apruebe la convocatoria a los correspondientes exmenes pblicos eliminatorios de conocimientos y concursos pblicos de oposicin y mritos. Las funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados del Tribunal Supremo Electoral y en los tribunales provinciales electorales, que no sean de libre nombramiento y remocin, continuarn en sus funciones dentro de la Funcin Electoral, y se sujetarn a un proceso de seleccin y calificacin acorde a las necesidades de los nuevos organismos. En cada provincia se conformarn temporalmente las Juntas Electorales dependientes del Consejo Nacional Electoral, que ejercern las funciones que ste les asigne y las determinadas en la ley. No existirn organismos inferiores del Tribunal Contencioso Electoral.
Undcima
Los partidos y movimientos polticos debern reinscribirse en el Consejo Nacional Electoral y podrn conservar sus nombres, smbolos. Los partidos polticos debern presentar su declaracin de principios ideolgicos, programa de gobierno que establezca las acciones bsicas que se proponen realizar, estatuto, smbolos, siglas, emblemas, distintivos, nmina de la directiva. Los partidos debern contar con una organizacin nacional, que comprender al menos al cincuenta por ciento de las regiones del pas. El registro de afiliados no podr ser menor al cero punto cinco por ciento del Registro Electoral utilizado en el ltimo proceso electoral. Los movimientos polticos debern presentar una declaracin de principios, programa de gobierno, smbolos, siglas, emblemas, distintivos y registro de adherentes o simpatizantes, en nmero no inferior al cero punto cinco por ciento del registro electoral utilizado en el ltimo proceso electoral, donde el movimiento se haya legalmente constituido.
Duodcima
La poltica de erradicacin del analfabetismo por desuso y la incorporacin y habilitacin ciudadana a los modernos sistemas de comunicacin as, como la apropiacin de las tecnologa modernas por la poblacin y trabajadores, constituir poltica de Estado, cuyos progresos e indicadores recaern en el Ministerio de Educacin y MIDEPLAN.
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Dcimo Tercera
A partir del Presupuesto General del Estado del ao 20XX, el monto de transferencias del gobierno central a los gobiernos autnomos descentralizados no ser, en ningn caso, inferior al monto sumatorio de los distintos sectores, asignado en el Presupuesto del ejercicio fiscal del ao 20XX.
Dcimo Cuarta
Los servicios pblicos ampliarn sus funciones a los desarrollos que sean menester para mejorar sus desempeos y encomiendas de funciones, especial relevancia se le asignar a formacin de recursos humanos de alta calificacin y al logro de niveles de excelencia en los servicios otorgados a la comunidad. Como contrapartida los funcionarios con desempeos mediocres, indolentes y desidiosos, debern dejar la funcin pblica En especial las Universidades y sus Facultades de ingeniera e Institutos politcnicos, junto con su presupuesto recibirn encomiendas fiscales de desarrollos tcnicos de vasto alcance, integrados a las necesidades de las empresas pblicas o mixtas, al mejoramiento de la produccin, las indicaciones del plan nacional de desarrollo y las metas de la vida plena y el bienestar social.
Dcimo Quinta
Para resolver los conflictos de lmites de pertenencia y territoriales, se remitirn los informes correspondientes a la Presidencia de la Repblica que, en el plazo de dos aos desde la entrada en vigencia de esta Constitucin, remitir el proyecto de ley de fijacin de lmites al rgano legislativo y, de ser el caso, solicitar consulta popular para resolver el conflicto de pertenencia.
Dcimo Sexta
El gobierno central, dentro del plazo de dos aos desde la entrada en vigencia de esta Constitucin, financiar y, en coordinacin con los gobiernos autnomos descentralizados, elaborar la cartografa geodsica del territorio nacional para el diseo de los catastros urbanos y rurales de la propiedad inmueble y de los procesos de planificacin territorial, en todos los niveles establecidos en esta Constitucin.
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Dcimo Sptima
El Estado asignar, de forma progresiva, recursos pblicos del Presupuesto General del Estado para la educacin preescolar, bsica y secundaria, con incrementos anuales del Producto Interno Bruto de al menos el cero punto cinco por ciento hasta alcanzar un mnimo del seis por ciento del Producto Interno Bruto.
Dcimo Octava
El Estado realizar una evaluacin integral de las instituciones educativas carenciadas, unidocentes y pluridocentes pblicas, y tomar medidas con el fin de superar la precariedad y garantizar el derecho a la educacin de calidad. En el transcurso de tres aos, el Estado realizar una evaluacin del funcionamiento, finalidad y calidad de los procesos de educacin popular y disear las polticas adecuadas para el mejoramiento y regularizacin de la planta docente.
Dcimo Novena
Hasta la aprobacin del Presupuesto General del Estado del ao siguiente a la entrada en vigencia de esta Constitucin, el Estado compensar a las universidades y escuelas politcnicas pblicas por el monto que dejarn de percibir por concepto del cobro de aranceles, matrculas y derechos de escolaridad de las estudiantes y los estudiantes. A partir de ese momento, este financiamiento constar en el Presupuesto General del Estado. Solamente, previa evaluacin, las universidades particulares que a la entrada en vigencia de esta Constitucin reciban asignaciones y rentas del Estado, de acuerdo con la ley, podrn continuar percibindolas en el futuro. Estas entidades debern rendir cuentas de los fondos pblicos recibidos. Estas universidades destinarn los recursos entregados por el Estado a la concesin de becas a estudiantes de escasos recursos econmicos desde el inicio de la carrera.
Vigsima
La Funcin Ejecutiva crear una institucin superior con el objetivo de fomentar el ejercicio de la docencia y de cargos directivos, administrativos y de apoyo en el sistema nacional de educacin. La autoridad educativa nacional dirigir esta institucin en lo acadmico, administrativo y financiero. En el plazo de cinco aos a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin, todas las instituciones de educacin superior, as como sus carreras, programas y posgrados debern ser evaluados y acreditados conforme a la ley, con participacin del Instituto Nacional de Normas,
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Acreditacin y Evaluacin. En caso de no superar la evaluacin y acreditacin, quedarn fuera del sistema de educacin superior.
Vigsimo Primera
El Estado estimular la jubilacin de las docentes y los docentes del sector pblico, mediante el pago de una compensacin variable que relacione su edad con los aos de servicios prestados. Los montos mximos sern equivalentes a dos salarios promedios, del ao previo a la desvinculacin del sistema, por cada ao de servicios, con un tope mximo de sesenta salarios promedios. La ley regular los procedimientos y mtodos para su clculo, y la vigencia de esta disposicin.
Vigsimo Segunda
El Presupuesto General del Estado destinado al financiamiento del sistema nacional de salud, se incrementar cada ao en un porcentaje no inferior al cero punto cinco por ciento del Producto Interno Bruto, hasta alcanzar al menos el ocho por ciento. Dentro del plazo de ciento ochenta das a partir de la aprobacin de esta Constitucin, se crear la entidad financiera de propiedad del Instituto Nacional Previsional, responsable de la administracin de sus fondos, bajo criterios de banca de inversin, para generar empleo y valor agregado. Este depender del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Vigsimo Tercera
Dentro del plazo mximo de sesenta das a partir de la aprobacin de esta Constitucin, la Funcin Ejecutiva conformar comisiones especializadas para auditar , financiera, jurdica, ambiental y socialmente los desempeos de las concesiones mineras, viales, pesqueras, explotacin del agua dulce, empresas portuarias y aeroportuarias, de manejo de residuos slidos, lquidos y sustancias contaminantes en suspensin o estado gaseosos, empresas generadoras, distribuidoras y comercializadoras de energa elctrica, empresas comercializadoras y distribuidoras de hidrocarburos, incluido el carbn, empresas acereras y reprocesadoras de metales. Adems se realizarn auditoras de las concesiones de las frecuencias de radio y televisin, cuyo informe se entregar en un plazo mximo de ciento ochenta das. El Estado resolver la vigencia, renegociacin y, en su caso, la terminacin de los contratos de delegacin, de acuerdo a lo establecido en esta Constitucin y en los resultados de las auditoras.
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Vigsimo Cuarta
En el plazo de un ao a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin, las delegaciones de servicios pblicos en agua y saneamiento realizadas a empresas privadas sern auditadas financiera, jurdica, ambiental y socialmente. El Estado definir la vigencia, renegociacin y, en su caso, la terminacin de los contratos de delegacin, de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y en los resultados de las auditoras. Se constituir la Autoridad Nacional del Agua, la Superintendencia de Aguas y el Consejo de Administracin y buen uso de los recursos hdricos con funciones de educacin y extensin para el uso conciente y cuidadoso del agua. A partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin, se condonarn las deudas de agua contradas por los usuarios en extrema pobreza.
Vigsimo Quinta
El Estado revisar la situacin de acceso al agua de riego con el fin de reorganizar el otorgamiento de las concesiones, evitar el abuso y las inequidades en las tarifas de uso, y garantizar una distribucin y acceso ms equitativo, en particular a los pequeos y medianos productores agropecuarios.
Vigsimo Sexta
La revisin anual del salario bsico se realizar con carcter progresivo hasta alcanzar el salario digno de acuerdo con lo dispuesto en esta Constitucin. El salario bsico tender a ser equivalente al costo de la canasta familiar y, una carga familiar, a un tercio de esta.
Vigsimo Sptima
La ley que regule la participacin de los gobiernos autnomos descentralizados en las rentas por la explotacin o industrializacin de los recursos no renovables, no podr disminuir las rentas establecidas ni reducir los beneficios de los Organismos correspondientes.
Vigsimo Octava
Las participaciones accionarias que posean las personas jurdicas del sector financiero en empresas ajenas a este sector, se enajenarn en el plazo de dos aos a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin.
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Las participaciones accionarias de las personas jurdicas del sector financiero, sus representantes legales y miembros de directorio y accionistas que tengan participacin en el capital pagado de medios de comunicacin social, debern ser enajenadas en el plazo de dos aos a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin.
Vigsimo Novena
Se desahucia todo convenio, pacto o acuerdo militar vigente, con todas y cualquier nacin del planeta, sin excepcin, hasta que las autoridades constitucionales dispongan lo contrario, con la aprobacin de la Asamblea Nacional, el Tribunal Constitucional, la funcin de Transparencia y de control ciudadano. En el plazo de veinticuatro meses la Asamblea Nacional deber dictar la ley que crea, reglamenta y asegura los recursos para la Reserva Actualizada, que soporte la autodefensa y la soberana.
Trigsima
Los fondos previsionales de propiedad de los trabajadores administrados por el Instituto Nacional de Previsin (INP), transformar al rgimen de empresas pblicas las de rgimen privado en las que sea accionista mayoritario. Para ello, dispondr que dichas empresas realicen previamente un inventario detallado de sus activos y pasivos, y contraten en forma inmediata la realizacin de auditoras, cuyos resultados servirn de base para su transformacin. El Estado garantizar el financiamiento de las prestaciones sociales atendidas por el Instituto nacional de Previsin, as como de los recursos comprometidos por esa institucin para los programas de desarrollo humano en ejecucin, hasta su culminacin. Las inversiones financieras y las disponibilidades monetarias del INP. En el extranjero sern repatriadas y reinvertidas en empresas nacionales tanto pblicas como privadas y en aquellas que se creen en virtud de los mandatos de esta Constitucin. El patrimonio del INP es inembargable. Su comit directivo durar hasta cuatro aos en el cargo y tendr una representacin de al menos veinte por ciento del mundo sindical y otro veinte por ciento nombrado por el Poder y control ciudadano., quienes rendirn cuenta de sus funciones, desempeos e intereses correspondientes a sus instituciones representadas. Los proyectos de inversin con recursos mayoritarios pblicos que se encuentren aprobados y en ejecucin pasarn a las empresas fiscales que se creen en virtud de esta disposicin transitoria, con los saldos de las respectivas asignaciones presupuestarias comprometidas para su culminacin y liquidacin.
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Trigsimo Primera
Se constituir el Instituto Nacional de Preservacin del Genoma y Biodiversidad; el Instituto Mdico Nacional del Genoma, el Instituto de Proteccin y Fomento Pesquero y Marino, el Instituto Nacional Geotrmico y el Instituto Superior Nacional de Nanotecnologas.
Disposicin Derogatoria
Se deroga la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile del ao 1981 y sus modificaciones posteriores, as como toda norma contraria a la presente Constitucin. El resto del ordenamiento jurdico permanecer vigente en cuanto no sea contrario a este nueva Constitucin.
Disposicin Final
Esta Constitucin, aprobada en referndum por el pueblo chileno, entrar en vigencia sesenta das despus de ser sancionada por la Asamblea Constituyente y habindose materializado su publicacin en el Diario Oficial.
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FELICITACIONES! A Modo De Despedida
elicitaciones! Si Ud. ya ha ledo y procesado esta

propuesta de Borrador de Nueva Constitucin para Chile.
Felicitaciones! A Ud. que se dispone a leerla, por inquietud intelectual o por conciencia ciudadana. Felicitaciones porque Ud. no ser el mismo despus de leerla. Porque lo que Ud. tantas veces ha sentido, pesnsado o deseado para nuestra sociedad por el slo discernimiento entre el bien y el mal y por su sentido de dignidad personal y sentido patritico, circunstancias que no ha podido expresar o ser odo. Porque ese frustrante distanciamiento entre la poltica y sus aspiraciones, entre sus sueos y el mundo real se resuelve y se torna posible en esta propuesta. Porque esa realidad quiere verla plasmada y sistematizada, con un orden que le permita tomar sus decisiones, clarificando el norte a sus inquietudes. Que sus propuestas particulares difieran a lo que planteamos, no es lo esencial; lo fundamental es que es posible; que se puede concretar, con su participacin y la participacin de todos. Eso se llama estar preparado para ejercer soberana y construir ciudadana. Para poder afirmar y gritar: soy, existo, tengo derechos y dignidad. Exijo ser escuchado como ciudadan@ libre e igual ante la ley y
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la sociedad. Para que las decisiones de Gobierno no le caigan encima. Para que Ud. fiscalice al gobierno, a las autoridades, a las estructuras de poder, incluidas las policas y las FFAA. Felicitaciones si Ud. est dispuesto a cambiar y a participar del cambio para bien de nuestras vidas, Felicitaciones y bienvenido a este Club de la Ciudadana. Es tambin el Club de la fraternidad y solidaridad, del respeto y la sensibilidad, del patriotismo bien entendido y del sentimiento latinoamericanista. El Club del servicio pblico desinteresado, del honor y el orgullo de ser chileno y de ser hijos de esta tierra bendecida por Dios... Y que lo que Dios nos di no nos lo quiten las transnacionales y sus servidores vende patria. Felicitaciones; te incorporas, con todos los derechos ciudadanos al ms inclusivo Club de Chile. El Club donde caben pueblos, etnias, comunidades, asociaciones, grupos, instituciones comunitarias y sociales. Un Club donde las verdades se dicen por su nombre. Donde la entrega del patrimonio nacional se rechaza clara y taxativamente. Un Club donde las deudas con los ms postergados se reconocen y priorizan. Un Club donde se reconocen los derechos de gnero y de los grupos minoritarios y de opciones amplias y libres. Felicitaciones a ti hermano, ciudadano, trabajador, tcnico y profesional de Chile, a ti mujer, a ti artista, a nuestros mayores y jubilados, a ti joven estudiante o que buscas un trabajo para encarar la vida con esfuerzo y dignidad. Felicitaciones nuevamente. Como no felicitar e invitar a ingresar a nuestro inclusivo Club a los mineros, los campesinos, los pescadores, los pequeos y medianos comerciantes, los que trabajan los alimentos y a los que nos alimentan? Bienvenidos, Felicitaciones... Adelante, esta Propuesta de Constitucin y Proyecto Nacional es suya. Disponga usted! Colectivo Ciudadano De Creacin Salvador Viejo
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Colaboradores:

Fundada por Francisco J. Rivas

Santiago de Chile / 2009

N de Inscripcin:183828 Impreso en Chile, Octubre 2009

BORRADOR DE DISCUSIN NUEVO TEXTO CONSTITUCIONAL

NUEVA CONSTITUCIN POLTICA BORRADOR DE DISCUSIN

TTULO I: ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO

TTULO II: DERECHOS

NUEVA CONSTITUCIN POLTICA BORRADOR DE DISCUSIN

Captulo 3: Derechos De Las Personas Y Grupos De Atencin Prioritaria

87 91 95 101 105 111

TTULO III: GARANTAS CONSTITUCIONALES

TTULO IV: PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER SOCIAL O CIUDADANO

Captulo 2: Funcin Legislativa

Captulo 3: Funcin Ejecutiva

Captulo 4: Funcin Judicial

Captulo 5: Pueblos Originarios Y Nacionalidades

NUEVA CONSTITUCIN POLTICA BORRADOR DE DISCUSIN

Captulo 6: Funcin De Transparencia Y Control Social

Captulo 7: Funcin Electoral

Captulo 8: Administracin Pblica

TTULO V: ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

TTULO VI: RGIMEN DE DESARROLLO Y PROYECTO NACIONAL ESTRATGICO

221 223 226 227 228

Captulo 4: Sectores Estratgicos, Servicios Y Empresas Pblicas Captulo 5: Rgimen Econmico

TTULO VII: RGIMEN DEL BIENESTAR Y VIDA PLENA

Captulo 2: Soberana Alimentaria Y Seguridad Alimentaria Captulo 3: Biodiversidad Y Recursos Naturales

NUEVA CONSTITUCIN POLTICA BORRADOR DE DISCUSIN

283 284 284 285

TTULO VIII: RELACIONES INTERNACIONALES E INTEGRACIN LATINOAMERICANA

TTULO IX:SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN

TTULO X: EL PROCESO Y LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

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Una Invitacin Indeclinable

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Santiago de Chile a mitad de nuestra primavera 2008.

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Una Explicacin Necesaria

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1.- Nociones Fundamentales y Breve Resea Histrica

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2.- Ideas Fuerza

del Orden que Establece Esta Constitucin

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3.- Cmo Leer

Aprpiese del supuesto que Ud.:

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ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO

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TTULO I: ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO

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TTULO I: ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO

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TTULO I: ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO

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Captulo 1: Principios de Aplicacin de los Derechos

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El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que acte en ejercicio