Las Inversiones Britnicas en Argentina.

El caso de los ferrocarriles (1860-1875)

Alumna: Prof. Marina Bonini Nro. Legajo: 4717 DNI: 25838608 Carrera: Lic. En Historia Complementacin Docente Materia: Seminario Historia Econmica y Social I Profesor: Luis La Scaleia Untref Virtual MARZO 2013

ndice LAS INVERSIONES BRITNICAS EN ARGENTINA. EL CASO DE LOS FERROCARRILES (1860-1875). INTRODUCCION. ......................................3 LAS INVERSIONES BRITNICAS EN LA ARGENTINA. ESTADO DE LA CUESTIN........................................................................................................4 LA ACUMULACIN DE CAPITALES EN LOS PASES CENTRALES. .........6 LAS INVERSIONES EXTRANJERAS Y LA DIVISIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO...........................................................................................................7 LA INVERSIN EN FERROCARRILES: 1862-1875........................................8 CONCLUSIN................................................................................................12 BIBLIOGRAFA...............................................................................................13

LAS

INVERSIONES

BRITNICAS

EN

ARGENTINA.

EL

CASO

DE

LOS

FERROCARRILES (1860-1875). INTRODUCCION. En el presente trabajo se pretende realizar una sntesis sobre los estudios existentes acerca del primer ciclo de inversin de los capitales britnicos en la Argentina desde 1860 hasta 1875, en lo que refiere a las inversiones realizadas en ferrocarriles. Para lo cual se seguir la lnea de trabajo de Andrs Regalsky en Las inversiones extranjeras en la Argentina (1860-1914)1 que establece la existencia de tres ciclos de afluencia de capitales a nuestro pas. El primero, comienza en 1862, con la presidencia de Mitre y la consecuente organizacin del Estado Nacional, y culmina con el apogeo de los emprstitos nacionales y provinciales. El segundo se inicia en 1881 con cierta estabilidad poltica como consecuencia de la federalizacin de Buenos Aires, y abarca hasta la crisis financiera de 1890. El ltimo ciclo, 1903-1913, llega hasta los albores de la Primera Guerra Mundial.

Regalsky, Andrs. Las inversiones extranjeras en la Argentina (1860-1914) . Buenos Aires, Centro Editor de Amrica Latina, 1986.
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LAS INVERSIONES BRITNICAS EN LA ARGENTINA. ESTADO DE LA CUESTIN Las relaciones de capital entre la Argentina y Gran Bretaa han sido abordadas por varios autores, entre los cuales se destaca Ral Scalabrini Ortiz con su Poltica britnica en el Rio de La Plata2, con una notoria postura crtica respecto de la cuestin de las inversiones extranjeras de origen britnico, y la relacin diplomtica entre ambas naciones. Responsabiliza a esta dependencia, del atraso econmico argentino. Scalabrini Ortiz sostiene que al estallar la crisis de 1929, qued de manifiesto la situacin real de la Argentina que haba sido disimulada por una opulencia ficticia, dibujada por un estado que no estableca diferencia alguna entre capital extranjero y capital nacional. Por otra parte, H.S. Ferns, en Gran Bretaa y Argentina. En el siglo XIX 3 plantea que ambos estados resultaron beneficiados de esta relacin comercial, que en dicho contexto las decisiones de los gobiernos argentinos fueron autnomas, con lo que se opone a la idea de elites colaboracionistas del Foreign Office, de Scalabrini. Enuncia e investiga la existencia de ciclos de inversiones, realizadas por grupos inversores britnicos. Adems investiga la composicin de los mismos y las empresas que formaron en la Argentina considerndolas factor clave para el estudio de las relaciones entre ambos pases. El ensayo de D.C.M Platt, El imperialismo econmico y el hombre de negocios: Inglaterra y Amrica Latina antes de 19144, constituye un gran contrapunto a lo expuesto

Scalabrini Ortiz, Ral. Poltica britnica en el Rio de La Plata . Barcelona, Editorial Plus Ultra, 2001. [1ed 1940]
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Ferns, H.S. Gran Bretaa y Argentina. En el siglo XIX. Buenos Aires, Ed. Solar/Hachette, 1979. 1era edicin 1960.
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Platt, D.C.M. El imperialismo econmico y el hombre de negocios: Inglaterra y Amrica Latina antes de 1914, en R. Owen y B. Sutcliffe, Estudios sobre las teoras del imperialismo, Mxico, 1978. VERSION UNTREF
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por Scalabrini Ortiz. En el ensayo el autor expone que en Amrica Latina, Gran Bretaa jams ejerci un imperialismo formal, es decir sostenido y amparado por el gobierno britnico, sino que los capitales de ese origen en el continente americano debieron someterse a controles de los gobiernos y la mayora de las veces estaban en inferioridad de condiciones respecto de sus competidores locales. A propsito de esto, Lanciotti y Lluch 5, sealan que Platt inaugura la polmica con la literatura sobre el imperialismo y la dependencia. Estas autoras realizaron un recorrido por la historiografa argentina e internacional sobre la cuestin de las relaciones diplomticas y comerciales angloargentinas. Por su parte, Andrs Regalsky en Las inversiones extranjeras en la Argentina (18601914)6 analiza la radicacin de capitales britnicos (y de otros orgenes) en el pas, centrndose en el estudio de la evolucin general de las inversiones extranjeras, examinando la relacin entre las exportaciones de capital que se produjeron en el viejo continente hacia fines del siglo XIX y los cambios de la economa mundial en el contexto de la divisin internacional del trabajo. Luego estudia la relacin existente entre la acumulacin de capitales en los grandes mercados financieros del mundo, Inglaterra, Francia, Alemania y Estados Unidos, con los flujos de inversiones externas que llegaron a nuestro pas. Por ltimo, presenta un resumen del modo en que se dieron los ciclos de inversiones en la Argentina.

Lanciotti, Norma, Lluch, Andrea. Gran Bretaa y Argentina: Inversiones, empresas y relaciones econmicas (1870-1975c.) Balance historiogrfico y agenda de investigacin en http://www.udesa.edu.ar/files/UAHumanidades/DT/DT48-LANCIOTTILLUCH.PDF
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Regalsky, Andrs (1986).

LA ACUMULACIN DE CAPITALES EN LOS PASES CENTRALES. John A. Hobson en Imperialism. A study7., plantea la teora del subconsumo, a travs de la cual sostiene la existencia de un sistema de produccin monoplico, donde han sido desplazados los pequeos y medianos productores y empresarios, lo cual provoc un desbalance entre produccin y consumo, como resultado de una mayor desigualdad en el reparto de los bienes. En consecuencia, la produccin aument y tambin los beneficios de los monopolistas, quienes al no poder consumir la renta creciente que obtenan ni de reinvertirla en su pas, buscaron donde colocarla. Por lo tanto ese capital ocioso, pas a ser manejado por los grandes agentes financieros que terminan volcndolo al exterior. Partiendo de esta teora, se puede considerar que este proceso se inicia a finales del siglo XIX en Inglaterra, Francia y ms tardamente en Alemania y Estados Unidos, cuando se empez a buscar el modo de obtener rentas invirtiendo sus fortunas en los pases an no desarrollados. En el caso de Inglaterra, que posea una gran masa de capitales sin colocar, exista un periodo de breve apogeo en las inversiones de capital durante la dcada del 20 del siglo XIX, principalmente en Amrica Latina, que sera desplazada en la dcada siguiente por los Estados Unidos como destino preferencial. En 1862 se sancion la Ley de Compaas, la cual, segn Ferns, estableci la base legal para la formacin de empresas por acciones, las que seran fundamentales para la acumulacin de capitales y la divisin de riesgos8.

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Citado por Lpez. Op. Cit. P 603-608. Al respecto ver Ferns (1960) p 237.

LAS INVERSIONES EXTRANJERAS Y LA DIVISIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO A partir de 1860 y con la llegada a la presidencia del General Mitre, culmin una etapa de ms de dos dcadas de guerras civiles, que impidieron la consolidacin y formacin de un estado organizado. El mismo comenz a formarse como resultante de lo que Mario Justo Lpez en Ferrocarriles, deuda y crisis9, considera la concrecin del programa de la Constitucin de 1853, con los avances que se concretaron a fin de establecer una verdadera forma republicana y federal de gobierno. Dichos avances permitieron que la Argentina iniciase una etapa de acelerado crecimiento econmico, como resultante del aumento de la produccin exportable y la unificacin de los mercados internos, en conjuncin con las causas externas que facilitaron la llegada masiva de capitales extranjeros, principalmente de origen britnico. Este proceso se mantuvo de manera gradual hasta el comienzo de la

I Guerra Mundial en 1914, cuando empez a menguar la especulacin financiera britnica en Argentina, hasta la llegada de la crisis de 1929, con la consiguiente retirada de capitales. Dichas inversiones se establecieron en los sectores ms estratgicos de la economa nacional como es el caso de la construccin de ferrocarriles, puertos, el establecimiento de frigorficos, el control del sistema financiero, la creacin de empresas de servicios urbanos, etc. Esta llegada de grandes cantidades de dinero externo, se dio dentro del contexto de la divisin internacional del trabajo, la cual estableca que los pases industrializados deban ocuparse de manufacturar las materias primas (carne, trigo, lana) conseguidas a bajos costos, en los pases nuevos, es decir los estados constituidos durante el siglo XIX, como es el caso de las nacientes repblicas americanas, con un escaso desarrollo productivo:

Lpez, Mario Justo. Ferrocarriles, deuda y crisis. Historia de los ferrocarriles en la Argentina de 1887 a 1896. Buenos Aires, Editorial de Belgrano, 2000.
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Estados Unidos, Canad, Australia, Nueva Zelanda, Uruguay y la Argentina. De modo que este es el periodo por excelencia de auge de las inversiones externas, mayormente utilizadas como recursos para construir infraestructura de transportes, puesta al servicio de los territorios donde se producen las materias primas que el mercado externo necesita. Por lo que el mundo qued dividido en naciones centrales, en su mayora

europeas, industrializadas e imperialistas, como lo son Gran Bretaa, Francia y Alemania en este perodo, y los pases perifricos, productores de materias primas, dependientes de las economas centrales. Existe pues una relacin directa entre las inversiones extranjeras y el comercio exterior, ya que ambas crecen y varan a la par. Es importante destacar que Gran Bretaa, hacia 1850 solamente tena inversiones en la Europa Continental, al igual que Francia.

LA INVERSIN EN FERROCARRILES: 1862-1875

H. S. Ferns (1960) y Andrs Regalsky (1986) coinciden en sealar que existen tres ciclos de afluencia de capitales extranjeros hacia la Argentina, comenzando el primero en 1862 con la reunificacin de la Confederacin y Buenos Aires, tras la batalla de Pavn (1861), el cual culmina en 1875 con la cada de las importaciones de bienes de consumo hacia nuestro pas, siendo este periodo el que compete a este trabajo. Fernando Rocchi en El pndulo de la riqueza: la economa argentina en el periodo 1880-191610, propone pensar que la consagracin de la inviolabilidad de la propiedad

Rocchi, Fernando (2000). El pndulo de la riqueza: la economa argentina en el periodo 18801916 en Suriano, Juan (Dir.); Lobato, Mirta Zaida, P 15-69.
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privada sancionada en la Constitucin, adems de la prohibicin

de todo tipo de

confiscacin de bienes, sirven para aumentar la confianza de los inversores extranjeros en el pas, en una situacin que podra ser similar a lo que hoy da se entiende como principio de seguridad jurdica11. Ante este cambio en la poltica argentina, comenzaron a llegar los capitales britnicos cuyos primeros destinos fueron los bonos de deuda emitidos por el Estado, y la mejora de las vas de transporte, tal como es el caso de los puertos y ferrocarriles, que eran necesarias para el traslado de las exportaciones. En el caso de las primeras inversiones en ferrocarriles, Rocchi (2000), sostiene que dichas inversiones estuvieron garantizadas por los bonos de deuda emitidos por el Estado, que les aseguraba un 7% de rentabilidad sobre el capital invertido, ms de lo que prometa cualquier banco europeo de la poca Por su parte, Lpez (2000) agrega que ese porcentaje anual es sobre el capital necesario para construir la lnea concedida12, pero que adems el gobierno se comprometa a entregar a la compaa las sumas necesarias hasta alcanzar el mencionado porcentaje, cuando el producto neto, entradas menos gastos, en un ao, no alcanzaba a ello.13 No obstante se debe aclarar, citando a Ferns (1960) que lo que atraa los capitales a la Argentina era el nombre de los intermediarios en Londres, tales como Baring Brothers o
Condicin esencial para la vida y el desenvolvimiento de las naciones y de los individuos que las integran. Representa la garanta de la aplicacin objetiva de la ley, de tal modo que los individuos saben en cada momento cules son sus derechos y sus obligaciones, sin que el capricho, la torpeza o la mala voluntad de los gobernantes pueda causarles perjuicio. A su vez, la seguridad limita y determina las facultades y los deberes de los poderes pblicos. como es lgico, la seguridad jurdica slo se logra en los Estados de Derecho, porque, en los de rgimen autocrtico y totalitario, las personas estn siempre sometidas a la arbitrariedad de quienes detentan el poder. OSSORIO, M. (2000). Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales, Ed. Eliasta, Ed. 27, Buenos Aires, p. 906
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Lpez (2000) 66 Ibdem.

Murietta & Company. Estas promesas de pago del Estado argentino, unidas a la entrega de grandes extensiones de tierras a los inversores, fueron una de las principales fuentes de atraccin de los capitales hacia la construccin de ferrocarriles, elemento que la clase gobernante consideraba civilizador y sumamente necesario para ampliar el negocio del comercio exterior. Adems Lpez (2000) hace hincapi en la diferencia de criterios existentes entre la provincia de Buenos Aires y la Nacin acerca de la cuestin del subsidio a los privados para el tendido de vas frreas. Por su parte, Teresita Gmez 14 (2011) agrega que la mayor parte de las lneas frreas nacionales posteriores a 1862 estaban concesionadas por empresas de capital extranjero, en cambio aquellas que fueron encaradas por el gobierno, eran de alcance ms reducido y construidas en reas perifricas. Rocchi (2000), menciona que las vas de las redes construidas por el estado, en zonas donde al capital extranjero no le interesaba invertir, eran de trocha angosta, la cual resultaba ms barata pero demoraba los viajes. Respecto a la cuestin de los subsidios, de la lectura de los autores anteriormente mencionados, se desprende que la provincia de Buenos Aires fue bastante reacia a

otorgarlos, excepto en el Ferrocarril del Sud, para el cual ofrecieron una suma de dinero para la construccin de la va a Dolores. En cambio, respecto de los ferrocarriles nacionales, sealan que en el ferrocarril Rosario a Crdoba, el primer intento de concesin ferroviaria, la Nacin otorg un subsidio en tierras, aunque finalmente termin otorgando garantas de beneficio mnimo, adems de

Gmez, Teresita. El incierto lugar de los ferrocarriles en las polticas pblicas (1850-1950) en Solveira, Beatriz R. 15-44.
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exenciones impositivas, terrenos para las vas y compras de acciones. Por otro lado, Elena Salerno, en Los ferrocarriles del estado, conectividad y poltica en la argentina15 sostiene que los ferrocarriles fueron construidos con el concurso de capitales pblicos y privados, y que los objetivos del gobierno en esta primera poca fueron fomentar las economas regionales, y controlar polticamente a las provincias ms alejadas de Buenos Aires para asegurar el control del Estado nacional sobre las mismas. Ambos objetivos se lograron mediante el uso del telgrafo y para el transporte de tropas ante los eventuales levantamientos armados, frecuentes hasta esa poca.

Salerno, Elena. Los ferrocarriles del estado, conectividad y poltica en la argentina. II Congreso de Historia Ferroviaria, Mesa General, Aranjuez, 7 al 9 de febrero de 2001 en http://www.docutren.com/archivos/aranjuez/pdf/44.pdf
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CONCLUSIN Oscar Oszlak en La formacin del Estado Argentino 16, plantea que el precio de la civilizacin existe porque hay alguien que tiene que pagarlo, y que en el caso de la construccin del Estado Argentino ese sujeto social fue el mismo Estado, quien debi pagar un precio por la concrecin del programa de orden y progreso que haba soado la generacin del 37 en el exilio, y que de la mano de Mitre y su construccin poltica se volvieron realidad. Por otra parte se puede decir que los capitales britnicos que llegaron a la Argentina, constituyeron la base para el desarrollo civilizatorio, construyendo vas que permitan el traslado de la produccin agrcola-ganadera y de mano de obra desde el puerto a las provincias alejadas. Adems de que estos capitales se radicaron en la Argentina porque su gobierno les otorgaba los mejores beneficios a futuro, y porque les garantizaba una rentabilidad fija, conjuntamente con la cesin de tierras. Dicho desarrollo civilizatorio era necesario para una Nacin incipiente, que recin ingresaba en el mercado internacional gracias a las ventajas que le daba la tierra privilegiada sobre la que se asentaba.

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Oszlak, Oscar. La formacin del estado argentino. Buenos Aires, Planeta, 1999.

BIBLIOGRAFA FERNS, H.S. Gran Bretaa y Argentina. En el siglo XIX. Buenos Aires, Ed. Solar/Hachette, 1979. 1era edicin 1960. GMEZ, Teresita. El incierto lugar de los ferrocarriles en las polticas pblicas (18501950) en Solveira, Beatriz R. 15-44. LANCIOTTI, Norma, Lluch, Andrea. Gran Bretaa y Argentina: Inversiones, empresas y relaciones econmicas (1870-1975c.) Balance historiogrfico y agenda de investigacin en http://www.udesa.edu.ar/files/UAHumanidades/DT/DT48-LANCIOTTILLUCH.PDF LOPEZ, Mario Justo. Ferrocarriles, deuda y crisis. Historia de los ferrocarriles en la Argentina de 1887 a 1896. Buenos Aires, Editorial de Belgrano, 2000. OSSORIO, M. (2000). Diccionario de Ciencias Sociales, Ed. Eliasta, Ed. 27, Buenos Aires, p. 906 Jurdicas, Polticas y

OSZLAK, Oscar. La formacin del estado argentino. Buenos Aires, Planeta, 1999. PLATT, D.C.M. El imperialismo econmico y el hombre de negocios: Inglaterra y Amrica Latina antes de 1914, en R. Owen y B. Sutcliffe, Estudios sobre las teoras del imperialismo, Mxico, 1978. VERSION UNTREF REGALSKY, Andrs. Las inversiones extranjeras en la Argentina (1860-1914). Buenos Aires, Centro Editor de Amrica Latina, 1986. SALERNO, Elena. Los ferrocarriles del estado, conectividad y poltica en la argentina. II Congreso de Historia Ferroviaria, Mesa General, Aranjuez, 7 al 9 de febrero de 2001 en http://www.docutren.com/archivos/aranjuez/pdf/44.pdf SCALABRINI ORTIZ, Ral. Poltica britnica en el Rio de La Plata . Barcelona, Editorial Plus Ultra, 2001. [1ed 1940] SURIANO, Juan (Dir); LOBATO, Mirta Zaida, El Progreso, la modernizacin y sus limites (1880-1916), Buenos Aires, Sudamericana, 1999. Nueva Historia Argentina Tomo V.