Manual Regional Rosario 2012

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas
MANUAL DE
-1Sede Rosario
ndice
Sobre la OAJNU -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3 Sobre los modelos de Naciones Unidas -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4 Sobre los Actores del Derecho Internacional -------------------------------------------------------------------------------------------------------------5 Introduccin Histrica sobre Naciones Unidas--------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6 Sistema de Naciones Unidas-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------7 Funcionamiento de Naciones Unidas---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------8 Descripcin de los rganos representados-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------9 Resoluciones (Redaccin) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------11 Reglamento de Asamblea General-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------16 Dinmica de Asamblea General-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------20 Reglamento del Consejo de Seguridad-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------27 Dinmica del Consejo de Seguridad----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------30 Reglamento del Consejo Econmico y Social ----------------------------------------------------------------------------------------------------------33 Dinmica del Consejo Econmico y Social ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------38 Reglamento del Comit de Descolonizacin -----------------------------------------------------------------------------------------------------------43 Reglamento de la Sala de Tratados Internacionales ----------------------------------------------------------------------------------------------46 Rol del delegado------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------49 La Delegacin------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------49 Trucos y tips sobre negociacin---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------49 Diplomacia-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------50 Oratoria----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------51 Interpelaciones---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------51 Negociacin---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------52 Autoridades---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------54 Ejemplos de Anteproyectos-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------55 Bibliografa----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------56
-2Sede Rosario
QUE ES LA OAJNU? La Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas (OAJNU) es una Organizacin No Gubernamental, sin fines de lucro, apartidaria y pluralista, creada y dirigida por jvenes comprometidos con la promocin del desarrollo humano. LA OAJNU HOY La Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas ha logrado desarrollar, desde sus 5 oficinas (Buenos Aires, Crdoba, Mendoza, Salta y Rosario), actividades que han convocado a ms de 17.000 jvenes estudiantes del nivel secundario y universitario. A partir de la produccin de nuestros propios materiales de capacitacin y difusin que hoy llegan a ms de 500 instituciones de todo el pas en forma directa o indirecta, nuestra Organizacin se ha convertido en referente obligado en cuestiones de capacitacin sobre las Naciones Unidas. El aporte que permanentemente hacemos para la realizacin de actividades afines por parte de otras Organizaciones comprometidas con la tarea de difundir los principios de la Carta de las Naciones Unidas y de la Carta Internacional de Derechos Humanos, nos abre las puertas para el desarrollo de trabajos conjuntos que sinteticen lo mejor de cada institucin. PRINCIPIOS Nosotros: Una organizacin de jvenes. Nuestro ideal: Igualdad de oportunidades. Nuestro objetivo: El desarrollo humano. Nuestra bsqueda: Mecanismos de progreso. Nuestro punto de partida: La realidad. Nuestro lugar: El mundo. Nuestra conviccin: Soluciones globales a problemas mundiales. Nuestra referencia: La Carta Internacional de Derechos Humanos. Nuestro aporte: Formacin de lderes coherentes y ciudadanos responsables. Nuestra fuerza: Cada uno de nosotros. Nuestro medio: El pluralismo. Nuestra actividad: Capacitacin e investigacin. El inicio: Naciones Unidas
-3Sede Rosario
Qu es un Modelo de Naciones Unidas? Un Modelo de Naciones Unidas es una representacin por parte de alumnos secundarios y universitarios de diferentes rganos de la Organizacin Internacional. Esta actividad que est hoy ampliamente diseminada por todo el mundo fue, histricamente, un proyecto enfocado a educar a los jvenes en un ambiente de tolerancia y respeto por la diversidad. Se trata de un evento educativo y cultural nico en su tipo en el que los jvenes que participan, adems de formarse sobre temas de poltica internacional y sobre el funcionamiento de las Naciones Unidas, adquieren una visin global que los ubica en una nueva perspectiva frente al mundo en el que viven. Para esto, en un perodo previo a la realizacin del Modelo, durante la cual hacen las veces de diplomticos, los estudiantes deben capacitarse sobre tcnicas de negociacin y oratoria y, por sobre todo, comprender que la clave de este evento radica en la bsqueda de soluciones basadas en el consenso a problemticas que afectan a la humanidad toda. En un Modelo, los participantes asumen el rol de representantes de los pases del globo, con la misin de reconciliar culturas, idiosincrasias e intereses que probablemente en algn momento de sus vidas definieron como irreconciliables. Los Embajadores deben marcar la direccin del mundo de hoy, delineando tcticas y estrategias que beneficien a sus pases y sumen la iniciativa al resto de las naciones. Desde la preparacin de Proyectos de Resolucin y hasta su votacin, los participantes deben enfrentarse con posturas a priori irreconciliables para, a travs del cdigo comn que establecen las reglas de funcionamiento de la ONU, acercarse a la esencia de la cooperacin internacional que d respuestas sustentables a los hechos. El Modelo nos da la ms clara visin de lo que el pluralismo significa y, tal como las Naciones Unidas, es un smbolo que se legitima mediante la cabal participacin de todos sus miembros, reflejando fielmente la realidad pero con la innegable misin de acercarla hacia los propsitos y principios de paz y prosperidad de los pueblos. OBJETIVOS DE LA ACTIVIDAD Los Modelos de Naciones Unidas transmiten, en todas sus etapas, principios fundamentales de las Naciones Unidas, punto de partida de la OAJNU. Tolerancia; respeto por la diversidad cultural y por los Derechos Humanos; valorizacin de los mtodos pacficos de resolucin de conflicto, son algunos de ellos. A travs de un formato gil y de gran contenido prctico, los participantes de los Modelos internalizan las dificultades propias del sistema internacional, defendiendo con fundamentos sus opiniones, buscando en las palabras de otros representantes un punto de partida para el acuerdo. A diferencia de los mtodos habituales de capacitacin, la simulacin nos permite involucrar a los estudiantes en la bsqueda de soluciones para problemas tan concretos como desconocidos por ellos, en tiempos acotados y con resultados que quedan a la vista. Los Delegados se enfrentan permanentemente con los contratiempos propios de la toma de decisiones. Ante esto, la OAJNU propone el consenso como herramienta superadora de las diferencias pretendidamente irreconciliables. Encontramos en los Modelos de Naciones Unidas un canal ideal para compatibilizar las necesidades de formacin de los jvenes para un mejor conocimiento de la realidad internacional, la bsqueda de valores que trasciendan los marcos nacionales y la adaptacin a sistemas de toma de decisin basados en el consenso. CAPACITACIN Antes de convertirse en diplomticos, los estudiantes deben investigar el trasfondo de los pueblos que representan. Parte fundamental de esta experiencia es el apego a las posturas que esas naciones llevaran ante la ONU. Embajadores y Delegados enfocan su trabajo en las necesidades, aspiraciones y polticas exteriores de los pases que representan durante el Modelo. Logran un conocimiento profundo de los mismos a partir de la exploracin de su historia, geografa, economa, cultura y ciencia, elementos que contribuyen a la autenticidad de la simulacin.
-4Sede Rosario
La capacitacin que la OAJNU brinda antes de cada actividad apunta a fortalecer el conocimiento de temas de presencia permanente en el plano internacional: Educacin Paz y Seguridad Derechos Humanos Cultura Medio Ambiente Alimentacin Desarrollo Humano y Econmico Globalizacin LOS ESTADOS Al Estado lo podemos definir como una estructura jurdica y poltica que ejerce jurisdiccin sobre un territorio y una poblacin determinada. Los primeros Estados Nacionales aparecen a finales de la Edad Media y a principios de la Edad Moderna con la desintegracin del sistema feudal. En efecto, ese poder fraccionado y corporizado se unifica lentamente en una nueva estructura segura, fuerte y avasallante: el Estado Nacin. La aparicin de Estados nacionales y su colisin de intereses provoc grandes contiendas blicas por disidencias en lo poltico, econmico o religioso. Observamos por tanto que el mayor jugador en el Campo del Derecho Internacional era el Estado, sujeto por excelencia. Posteriormente, los Estados conscientes de la necesidad de cooperar para obtener beneficios abren el camino a la creacin de Organizaciones Internacionales en pos del beneficio comn. Los elementos del Estado son los siguientes: Terri torio: E s el mb ito e spac ial de su j ur is dic ci n. Poblacin: Conjunto de individuos sobre los que el gobierno despliega su poder. Gobierno: constituido por un sistema de instituciones que regulan el ejercicio del poder pblico. LOS OTROS SUJETOS: - Santa Sede y Estado del Vaticano: La Santa Sede es la cabeza y direccin de la Iglesia Catlica, institucin de carcter religioso. La Santa Sede es el ms antiguo de los sujetos de Derecho Internacional hoy existentes, y tiene la facultad de firmar acuerdos llamados concordatos con otros sujetos. El Estado del Vaticano es un pas independiente, asiento territorial de la Santa Sede, la cual dirige sus relaciones exteriores. - La Comunidad Beligerante: Es un grupo rebelde que obtiene poder efectivo en un mbito espacial determinado, en el que ejerce su jurisdiccin. Este grupo, al tomar reconocimiento internacional la situacin, debe cumplir todas las normas de Derecho Internacional como si fuera un Estado. - Movimientos de Liberacin Nacional: Buscan la independencia de un pueblo o de una minora. Un ejemplo es la Organizacin para la Liberacin Palestina (OLP) - Los Pueblos: El Derecho Internacional les concede singular importancia al reconocerles el derecho a la libre determinacin. Por Pueblo debe entenderse a un conjunto de personas con tradicin, idioma, intereses y cultura comn, con conciencia de si mismos. - La Persona Humana: En un principio no era considerada sujeto de derecho internacional. Su proteccin era deber y facultad estatal. Los Organismos Internacionales El derecho internacional contemporneo ha sido testigo de la aparicin de nuevos actores en su escenario. Estos nuevos sujetos son los organismos internacionales.
-5Sede Rosario
Los Organismos internacionales son creados por la voluntad concurrente de Estados soberanos. El Organismo internacional como sujeto de derecho tiene seis rasgos caractersticos: 1. Carcter interestatal: la organizacin es una asociacin de Estados soberanos. 2. Carcter voluntario: son creados por la voluntad libremente expresada de los Estados, la cual se plasma en el tratado constitutivo. 3. Poseen rganos permanentes: aseguran su continuidad como sujeto y las diferencian de las conferencias internacionales, las cuales son celebradas por un tiempo determinado y luego se disuelven (aunque en muchos casos han sido el punto de partida de futuras organizaciones internacionales). 4. Voluntad autnoma: el proceso de adopcin de decisiones permite que las organizaciones expresen una voluntad jurdicamente distinta a la de sus Estados miembros. 5. Competencia propia: Las organizaciones tienen una serie de poderes definidos en su carta constitutiva, los cuales limitan su accionar al cumplimiento de sus fines. Las organizaciones slo tienen las facultades reconocidas expresamente en su carta y todas aquellas otras que sean necesarias para lograr sus objetivos (los cuales deben estar en la misma carta). 6. Cooperacin entre los miembros: En miras a la consecucin de los fines propuestos en el tratado constitutivo. Las organizaciones internacionales no son el producto arbitrario de la decisin de los Estados, sino que responden a una necesidad prctica de mayor colaboracin y dilogo entre los mismos. Estos sujetos tienen como caracterstica distintiva entre ellos el que pueden ser tanto restringidas a un mbito geopoltico determinado (la Organizaciones de los Estados Americanos) o universales (las Naciones Unidas). A su vez, pueden diferenciarse en cuanto sus competencias sean generales o especiales. Estas ltimas slo prevn la cooperacin en actividades definidas, siendo ejemplos tpicos los organismos especializados de las Naciones Unidas.
Naciones Unidas
Antecedentes y creacin de Naciones Unidas El precursor de las Naciones Unidas, o sea, la primera Organizacin Internacional de vocacin universal (abierta a la participacin de todos los Estados del mundo) y de competencia general fue la Sociedad de Naciones, creada por las potencias aliadas vencedoras de la Primera Guerra Mundial en 1919, de conformidad con el Tratado de Versalles, para promover la cooperacin internacional y conseguir la paz y la seguridad internacional. Tambin en el marco del Tratado de Versalles se cre la Organizacin Internacional del Trabajo como organismo afiliado a la Sociedad. Esta Organizacin Internacional ces su actividad a causa de la Segunda Guerra Mundial. A medida que ms y ms ciudades eran reducidas a ruinas, los dirigentes mundiales empezaron a considerar el modo de alcanzar una paz duradera mediante la creacin de una Organizacin Internacional enteramente nueva. ste fue el camino que siguieron: * Declaracin de los Aliados: Firmada en Londres el 12 de junio de 1941, la Declaracin de los Aliados (para trabajar juntos, y con otros pueblos libres, en la guerra yen la paz) fue el primer paso hacia la creacin de las Naciones Unidas. * Carta del Atlntico: El 14 de agosto de 1941, el Presidente de Estados Unidos, Franklin Delano Roosevelt, y el Primer Ministro del Reino Unido, Winston Churchill, propusieron una serie de principios para la colaboracin internacional con el objetivo de mantener la paz y la seguridad. El documento, firmado durante la reunin mantenida a bordo del barco Prince of Wales en algn lugar en alta mar, se conoce con el nombre de Carta del Atlntico. * Declaracin de las Naciones Unidas: El 1 de enero de 1942, representantes de 26 naciones aliadas que luchaban contra las Potencias del Eje, se reunieron en Washington D.C. para prometer su apoyo a la Carta Atlntica mediante la firma de la Declaracin de las Naciones Unidas . Este documento contena el primer uso oficial del trmino Naciones Unidas, propuesto por el presidente Roosevelt.
-6Sede Rosario
* Conferencia de Yalta: El 11 de febrero de 1945, el Presidente Roosevelt y los Primeros Ministros Churchill y Joseph Stalin declararon su determinacin a establecer una organizacin general internacional para mantener la paz y la seguridad. * Conferencia de San Francisco: El 25 de abril de 1945, delegados de 50 naciones se reunieron en San Francisco en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizacin Internacional. Los delegados redactaron una Carta con 111 artculos, que fue aprobada de forma unnime el 25 de junio de 1945 en la Casa de la pera de San Francisco. Al da siguiente, los delegados la firmaron en el auditorio del teatro del edificio en memoria de los veteranos de la guerra. Polonia, que no estuvo representada en la Conferencia, la firm ms tarde, convirtindose en uno de los 51 Estados miembros fundadores. Las Naciones Unidas adquirieron existencia oficial el 24 de octubre de 1945, al quedar ratificada la Carta por China, Estados Unidos, Francia, Reino Unido y la Unin Sovitica y por la mayora de los dems signatarios; el 24 de octubre se celebra anualmente como Da de las Naciones Unidas. La Carta de Naciones Unidas La Carta de las Naciones Unidas es el instrumento constituyente de la Organizacin: determina los derechos y las obligaciones de los Estados Miembros y establece los rganos y procedimientos de las Naciones Unidas. En su calidad de Tratado Internacional, la Carta codifica los principios fundamentales de las relaciones internacionales, desde la igualdad soberana de los Estados hasta la prohibicin de la utilizacin de la fuerza en las relaciones internacionales. La Carta de las Naciones Unidas es un tratado internacional, y por lo tanto obligatorio para todos los Estados que lo hayan firmado y ratificado, pero con caractersticas particulares. En primer lugar, fue necesaria la ratificacin de las 5 grandes potencias para su entrada en vigor. En segundo lugar, segn su art. 103, las obligaciones impuestas por la Carta deben prevalecer sobre cualquier otro acuerdo que pudiera firmar un Estado Miembro, es decir, se establece la superioridad de la Carta. Qu significa ser miembro de las Naciones Unidas? Las Naciones Unidas, especialmente su Asamblea General, representan el foro global en el cual todos los Estados se encuentran en un pie de igualdad para votar y para expresar sus ideas. Para los Estados en desarrollo la posibilidad de ser odos y de agruparse entre ellos para formar mayoras es nica. Representa el organismo internacional con mayor vocacin universal. Su composicin se encuentra abierta a todos los pases del globo que sostengan sus principios fundamentales. Si bien la Asamblea General, rgano principal de las Naciones Unidas, no emite resoluciones obligatorias para los miembros, el peso poltico del incumplimiento de las mismas puede ser muy perjudicial para el pas infractor. La Organizacin es un organismo cuyo poder descansa en el peso moral de sus decisiones, las cuales conforman una opinio iuris que puede transformarse en norma obligatoria. La regla general es el acatamiento de las resoluciones de las Naciones Unidas, el cual se da da a da con el cumplimiento de gran cantidad de pequeas y medianas normas que componen el ordenamiento jurdico internacional. Todos los das se celebran tratados internacionales, los cuales respetan los procedimientos fijados por Naciones Unidas y luego son cumplidos de buena fe, todos los das diplomticos de distintos Estados reciben el trato fijado po r las Convenciones de Naciones Unidas, cada da se respetan la mayo ria de las fronteras internacionales, excepcionalmente algn Estado realiza pruebas atmicas (con la subsiguiente sancin internacional, tanto poltica como econmica), la mayora de los Estados se abstienen del uso de la fuerza, los gobiernos cooperan econmicamente y culturalmente; pero slo son las grandes infracciones las que se reflejan en los medios de comunicacin. Sistema de Naciones Unidas Los rganos principales derivan su labor en diferentes rganos subsidiarios creados especialmente para cumplir determinadas funciones, los que dependen en su funcionamiento de los rganos que los crearon. Por otro lado, la ONU trabaja coordinadamente con los llamados organismos especializados. Todos ellos conforman el sistema de Naciones Unidas. Los organismos especializados son entes autnomos de la ONU. Las manifestaciones de voluntad de los referidos organismos son imputables a ellos y no a las Naciones Unidas; los miembros y la estructura no coinciden.
-7Sede Rosario
La Carta en su art. 57 define a los organismos especializados: son aquellos establecidos por acuerdos intergubernamentales, que tengan amplias atribuciones internacionales definidas en sus Estatutos y relativas a materias de carcter econmico, social, cultural, educativo, sanitario y otras conexas, y que se vinculan a la Organizacin por medio de un acuerdo entre el Organismo en cuestin y la ONU. Todas estas organizaciones cuentan con sus propios rganos rectores, presupuestos y secretaras, y proporcionan un programa de accin cada vez ms coordinado sin dejar de ser diverso. Las Naciones Unidas establecieron con su creacin los siguientes rganos: Consejo de Seguridad Asamblea General Consejo Econmico y Social Consejo de Administracin Fiduciaria Corte Internacional de Justicia Secretara General stos son los rganos Principales de Naciones Unidas, creados por la Carta constitutiva para el cumplimiento de los propsitos y principios. Las resoluciones de sus rganos significan de alguna forma, expresar la voluntad no slo de ese rgano sino tambin de las Naciones Unidas y el sentir de la Comunidad Internacional. Las decisiones de los rganos son imputables a las Naciones Unidas. Las caractersticas del Consejo de Seguridad, la Asamblea General, el ECOSOC y el Comit de Descolonizacin (rganos representados) podrn ser encontrados a lo largo de estas pginas. Organismos especializados y Otras Organizaciones Ellos son verdaderas Organizaciones Internacionales creadas por acuerdos intergubernamentales y que se insertan en el Sistema de Naciones Unidas para cooperar en virtud del Artculo 57 de la Carta, en virtud de un acuerdo entre las Naciones Unidas y el Organismo creado, enlazndose fundamentalmente a travs del Consejo Econmico y Social, rgano en cuyos debates pueden participar con voz pero sin voto. Estas organizaciones son entes autnomos y con amplio margen de accin. Por todo ello, sus manifestaciones de voluntad no son imputables a las Naciones Unidas. Labor de Naciones Unidas Las Naciones Unidas sirven de centro para armonizar los esfuerzos internacionales tendientes a dar solucin a los problemas que afronta toda la humanidad. Los organismos de las Naciones Unidas determinan las normas de seguridad y eficiencia del transporte areo y contribuyen a mejorar las telecomunicaciones y a aumentar la proteccin al consumidor. Las Naciones Unidas encabezan las campaas internacionales contra el trfico de drogas y el terrorismo. En todo el mundo, las Naciones Unidas y sus organizaciones prestan asistencia a los refugiados, establecen programas para la remocin de minas terrestres, contribuyen a ampliar la produccin de alimentos y estn a la vanguardia de la lucha contra el SIDA. En la Declaracin del Milenio resultante de dicha reunin se establecen las metas cuantificables que han de lograrse en siete esferas principales: la paz, la seguridad y el desarme; el desarrollo y la erradicacin de la pobreza; la proteccin de nuestro medio ambiente comn; los derechos humanos, la democracia y la buena gestin de los asuntos pblicos; la proteccin de las personas vulnerables; la atencin de las necesidades especiales de frica; y el fortalecimiento de las Naciones Unidas. COMO FUNCIONAN LAS NACIONES UNIDAS Cuando los Estados pasan a ser Miembros de las Naciones Unidas convienen en aceptar las obligaciones de la Carta de las Naciones Unidas, que es un tratado internacional en el que se establecen los principios fundamentales de las relaciones internacionales. De conformidad con la Carta, las Naciones Unidas tienen cuatro propsitos: mantener la paz y la seguridad internacionales, fomentar entre las naciones relaciones de amistad, realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales y la
-8Sede Rosario
promocin del respeto de los derechos humanos y servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones. Las Naciones Unidas no son un gobierno mundial, y tampoco establecen leyes. Sin embargo, la Organizacin proporciona los medios necesarios para encontrar soluciones a los conflictos internacionales y formular politicas sobre asuntos que nos afectan a todos. En las Naciones Unidas todos los Estados Miembros, grandes y pequeos, ricos y pobres, con diferentes puntos de vista polticos y sistemas sociales, tienen voz y voto en este proceso. Las Naciones Unidas tienen seis rganos principales. Cinco de ellos, la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Econmico y Social, el Consejo de Administracin Fiduciaria y la Secretaria, se encuentran en la Sede, en Nueva York. El sexto, la Corte Internacional de Justicia, est en La Haya (Pases Bajos). Qu problemas tratan las Naciones Unidas? Debemos tener en cuenta: la ONU est conformada por casi la totalidad de los Estados del planeta, ms que cualquier otra Organizacin Internacional. Esto la constituye en el mayor centro armonizador de voluntades estatales tanto en la cooperacin internacional como en la esfera de la solucin de conflictos. En la esfera de la cooperacin porque buscar el consenso de los Estados a los efectos de dar soluciones a problemas comunes a todos. En la esfera de la resolucin de conflictos porque intenta terminar con controversias estatales, ms an si hay violencia. Por lo tanto, la existencia de un problema comn a los miembros de las Naciones Unidas y la necesidad de cooperar para su solucin, se traducir en la voluntad de los Estados de incluirlo en la agenda de temas de las Naciones Unidas, que en virtud de sus propsitos y principios proceder a su tratamiento en sus diferentes rganos. Cmo se trata un tema en las Naciones Unidas? Las Naciones Unidas abordan una variada cantidad de tpicos que tienen que ver diferentes reas temticas y por ello, debe encasillarlos para ordenar su tratamiento hacindolo en Paz y Seguridad Internacional, Asuntos Humanitarios, Desarrollo Econmico y Social, Derecho Internacional y Derechos Humanos. De estas grandes cuestiones generales se derivarn los temas que se tratarn en los diferentes rganos. Breve descripcin de los rganos Asamblea General La Asamblea marca el rumbo de la labor anual de las Naciones Unidas. Sus resoluciones no son obligatorias para los Miembros, sin embargo, son el reflejo del sentir de la Comunidad Internacional. Su labor se realiza fundamentalmente a travs de sus Comisiones, que se especializan en diferentes tpicos: 1ra Comisin: Desarme y Seguridad Internacional. Su temtica incluye tpicos como Minas antipersonales, armas pequeas, armas bacteriolgicas, armas qumicas, desarme nuclear, etc. 2da Comisin: Asuntos Econmicos. Aborda, por ejemplo, deuda externa, desarrollo sostenible, mundializacin, sanciones econmicas, etc. 3ra Comisin: Asuntos humanitarios. Sociales y culturales. Tpicos como Refugiados, libre determinacin de los pueblos, situaciones de los derechos humanos en diferentes partes del mundo, discriminacin, etc. 4ta Comisin: Descolonizacin. Hoy quedan pocos territorios con esta situacin La comisin ha tenido gran importancia durante el proceso de descolonizacin, fundamentalmente africano. Su mayor labor en los ltimos aos estuvo en torno a Timor Oriental (ahora independiente) y en la actualidad en la cuestin de Sahara Occidental. 5ta Comisin: Asuntos Administrativos. Interviene en las polticas presupuestaria de las NU focalizndose en el gasto de la Organizacin, su financiacin, la situacin de los Estados miembros en relacin con la ONU, y la financiacin de operaciones de Mantenimiento de paz y su seguimiento. 6ta Comisin: Derecho Internacional. Se encarga del estudio y afianzamiento del Derecho internacional. Procura definir nuevas situaciones jurdicas sobre fenmenos de magnitud an no resueltos, un ejemplo de ello sera el terrorismo, las represalias, las contramedidas. Su labor fue fundamental en el impulso a la Corte penal internacional. Los proyectos aprobados en las Comisiones se convierten en Resoluciones cuando son aprobados por la
-9Sede Rosario
Asamblea General reunida en plenario. Asimismo, en sesiones plenarias pueden adoptarse resoluciones sin que pasen por las comisiones. Consejo de seguridad Su responsabilidad primordial es mantener la paz y la seguridad internacionales. Sus decisiones son de carcter vinculante, ello es, obligatorio para los Estados. El Consejo de Seguridad tiene la potestad de sancionar a pases beligerantes y de ordenar el uso de la fuerza. Su Agenda est nutrida por los diferentes conflictos interestatales o regionales (por ejemplo: la situacin de Irak, Grandes Lagos, Escaladas de violencia en Medio Oriente, Balcanes, etc.) que amenacen la paz y la seguridad y adems otras temticas de carcter global en el mismo sentido (Desarme, terrorismo, situacin general de las Operaciones de mantenimiento paz, etc.). ECOSOC El Consejo Econmico y Social se ocupa de los problemas econmicos, sociales y ambientales del mundo. El Consejo, uno de los rganos constituyentes de las Naciones Unidas que figuran en la Carta, fue establecido en 1946 y es el foro en que esas cuestiones se examinan y debaten y en el que se formulan recomendaciones de poltica. El Consejo tiene una amplia responsabilidad respecto del 70% aproximadamente de los recursos humanos y financieros de todo el sistema de las Naciones Unidas, incluidos 14 organismos especializados, 9 comisiones orgnicas y cinco comisiones regionales El Consejo celebra reuniones peridicas a lo largo del ao con acadmicos prominentes, representantes del sector empresarial y de ms de 3.200 organizaciones no gubernamentales registradas. No obstante, la principal reunin del Consejo se reserva para el verano, cuando el Consejo celebra su perodo de sesiones sustantivo de julio, que dura todo el mes. Comit de Descolonizacin Aunque comnmente se le denomina Comit Especial de los 24 o Comit Especial de Descolonizacin, su nombre completo es Comit Especial encargado de examinar la situacin con respecto a la aplicacin de la Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales. El Comit se rene anualmente, escucha las declaraciones de representantes nombrados y electos de los territorios, as como de peticionarios, enva misiones visitadoras a los territorios y organiza seminarios sobre la situacin poltica, social, econmica y educacional en los territorios. Tambin formula propuestas y lleva a cabo medidas aprobadas por la Asamblea General. El Comit formula asimismo recomendaciones en relacin con la difusin de informacin para movilizar a la opinin pblica en apoyo del proceso de descolonizacin y examina la asistencia prestada a los pueblos de los territorios por los organismos especializados y otras organizaciones del sistema de las Naciones Unidas.
- 10 Sede Rosario
ELABORACIN DE RESOLUCIONES OAJNU Es importante aclarar que este material aplica para las resoluciones que las delegaciones elaboren en la Asamblea General, el Consejo de Seguridad y el Consejo Econmico y Social. Es decir, los llamados Anteproyectos de Resolucin y Proyectos de Resolucin, tienen el mismo formato slo que responden a distintos momentos dentro de la dinmica del rgano que se trate. Para ms detalle acudir a los reglamentos y dinmicas de cada rgano.
Resoluciones
Las Naciones Unidas elaboran a travs de sus diferentes rganos documentos llamados resoluciones. Una resolucin es una de las maneras ms apropiadas de aplicar presin poltica en los Estados Miembros, de expresar una opinin acerca de una cuestin importante o de recomendar que una accin sea tomada por las Naciones Unidas a nivel general o por algn rgano, comisin o agencia (agencia es la denominacin informal de organismo especializado) en particular. Una delegacin o grupo de delegaciones elabora un anteproyecto de resolucin una vez terminado el Debate en General, en las Consultas Oficiosas sobre el tpico a tratar. El objetivo es presentar un anteproyecto de resolucin a Mesa de Presidencia, exactamente en el tiempo determinado, y as intentar que ese mismo sea el proyecto que se trate en el Debate en Particular. Por lo tanto, para que este documento revista el carcter de anteproyecto, deber contar con el 20% de los avales de las delegaciones presentes en el Modelo. La mayora de los delegados querr que sea su postura, la que se discuta en el Debate en Particular, y por lo tanto, todos querrn presentar proyectos. Habiendo tanta diversidad de opinin, es muy probable que no todos coincidan en un proyecto y es por eso que la discusin y el trabajo en conjunto, y la bsqueda de los avales, sern tareas intensivas y fundamentales. Ser imprescindible negociar y para eso cada pas debe tener clara la postura de su Estado en relacin al tema que se plantea. Cuando se est elaborando o avalando un proyecto de resolucin se debe tener en cuenta que su forma influye en forma directa sobre su contenido. La resolucin debe ser clara, concisa y cumplir con todos los requerimientos formales. Lo sustancial debe ser bien desarrollado y asentado; el carcter y los intereses de las Naciones que la avalaron deben quedar reflejados, adems de quien lo redacte en el momento tenga letra clara. Las resoluciones siguen un formato comn que deber ser respetado: Absolutamente todos los renglones o lneas de las hojas utilizadas van enumerados en el margen izquierdo, aun si los renglones estn sin escribir. Bajo los datos del encabezamiento va el ttulo Anteproyecto de Resolucin/Proyecto de Resolucin Resolucin, subrayado, dependiendo de la instancia de debate en la que se encuentre el rgano. Absolutamente todos los prrafos van escritos a espacio simple (es decir, ningn rengln los separa) y van a doble espacio entre prrafo y prrafo (es decir, los separa un rengln). Todos los prrafos que tengan la forma de clusula terminan en coma o punto y coma (la definicin gramatical indica que, por ser prrafos, terminan en punto y aparte; esto servir para determinar mentalmente el final de una idea, pero al escribirla debern asegurarse de terminarla con coma o punto y coma). La nica excepcin a esta regla es la ltima clusula preambulatoria antes de comenzar con los prrafos de carcter operativo. Esta clusula es la nica que puede terminar en punto. Las clusulas comienzan con una forma verbal, un adverbio o un adjetivo. Cuando una resolucin es elaborada por un pas o grupo en particular (es decir, menor a la cantidad total de pases que la avalan), se puede anotar Proyecto presentado por: ; siempre que los autores as lo deseen y el resto de los pases firmantes as lo consientan. Se deber adjuntar a la resolucin finalmente presentada a Mesa de Presidencia, una hoja (o varias, si fuera el caso) con la firma de los embajadores o delegados ante el rgano de todos los pases que avalan la resolucin, con su nombre completo y el de su pas en letra clara de imprenta. Las resoluciones se escriben de a una sola carilla por hoja. La extensin del escrito deber ser razonable.
- 11 Sede Rosario
La resolucin se conforma por prrafos, ya sean clusulas de cualquier tipo, artculos, incisos de clusulas o artculos, o incisos de incisos, etc. Veamos qu es cada cosa, haciendo referencia exclusivamente a la elaboracin de resoluciones en este Modelo. Las CLUSULAS sealan el estado de las cosas, es decir, definen una cierta actitud o postura de las Naciones Unidas. Existen las preambulatorias y operativas. Empiezan siempre con una forma verbal, un adjetivo o un adverbio. Los ARTCULOS son disposiciones que regulan una situacin. Siempre aparece un conjunto de varios artculos haciendo referencia a un mismo tema, intentando establecer un cdigo o conducta. Se utilizan slo en las resoluciones que se transforman en Declaraciones, Convenciones, Tratados, Reglamentos, etc. Van intitulados con la palabra Artculo seguida del nmero correspondiente. Los INCISOS son desprendimientos de las clusulas o artculos que sirven para detallar especificaciones o enumerar opciones. Van precedidos por un nmero y un punto cuando cada inciso es relativamente independiente de otro, y todos terminan con punto. Van con una letra y un parntesis final cuando se est enumerando cosas de un mismo tipo, y todos terminan en coma o punto y coma salvo el ltimo, que termina en punto. Llegado el caso de tener que emplear incisos de incisos (o ms an), lo mejor ser consultar a un Asesor; cabe recordar que cada instancia (es decir, cada nivel de inciso) debe ser clasificada de diferente manera y cada una de las partes de un mismo nivel de igual forma. A continuacin describiremos con precisin cada una de las tres partes que conforman al Anteproyecto/Proyecto Resolucin. Cada proyecto de resolucin consta de tres partes: A. Encab ez ami ento B . P r r a f o s de c a r c t e r pr e a m b ul a t o r i o C . P r r a f o s d e c a r c te r o p er a ti vo A. Encabezamiento En el encabezamiento deber figurar el rgano correspondiente, el tema a tratar y los avales, en ese orden. a) El rgano ser, alternativamente, Asamblea General, Consejo Econmico y Social o Consejo de Seguridad. Se indica como rgano. b) Los temas estn formalmente indicados como Tema o Tpico. Como en el Consejo de Seguridad la agenda es abierta, el ttulo del tema estar enunciado por la delegacin que lo proponga. En caso de ser necesario, a esa delegacin se le pedir que explique el ttulo. El mismo procedimiento debe seguirse en los rganos plenarios en caso de que alguna delegacin proponga un tema por fuera de la agenda y ste sea aprobado para su discusin. c) Los avales estn formalmente indicados por el ttulo Avalado por. Seguidamente, se enumeran todos los pases que avalan el proyecto, separados por un punto y coma (;), en castellano, yen el orden en que se desee. Si bien no es necesario colocar el nombre oficial completo (basta el nombre tal cual figura en el cartel o en cualquier lista editada por las Naciones Unidas), es muy importante evitar imprecisiones como por ejemplo escribir slo Corea, Arabia, etc. B. Prrafos de carcter preambulatorio El propsito de stos es citar los instrumentos precedentes, sentar antecedentes histricos o establecer la situacin actual del tpico a tratar, as como tambin justificar la accin posterior. La importancia de este prembulo depende de lo que est bajo consideracin, pues en algunos temas es slo una formalidad. Debido a que los artculos tienen siempre un carcter operativo (pues se usan cuando se indica y se insta a hacer algo), los prrafos preambulatorios son siempre clusulas (y del tipo preambulatorio). Las clusulas preambulatorias comienzan siempre con un gerundio (lo que indica que el contenido expresa una accin como realizndose transitoriamente) o un adjetivo (o bien un adverbio que enfatiza la palabra a continuacin). Esto significa que se est definiendo un estado actual o que se est haciendo memoria de hechos o elementos previos. En general, las clusulas preambulatorias terminan en coma (,). Nmina de algunas clusulas preambulatorias:
Acogiendo con inters Afirmando - Alarmando Buscando Creyendo Cumpliendo - 12 Declarando Desando Enfatizando - Esperando
Sede Rosario
Al leer la resolucin debe dar la sensacin de que son las Naciones Unidas (o uno de sus rganos) quien est hablando. Por lo tanto, dependiendo el rgano, la resolucin dir: (La Asamblea General est) convencida, considerando, preocupada, etc. (El Consejo de Seguridad est) convencido, considerando, preocupado, etc. (El Consejo Econmico y Social est) convencido, considerando, preocupado, etc. y en todos los casos puede usarse (Los delegados estamos) convencidos, considerando, preocupados, etc. (Los Estados Partes de esta resolucin estn) convencidos, considerando, preocupados, etc. Es importante mantener el mismo estilo a lo largo de toda la resolucin. C. Prrafos de carcter operativo La solucin en una resolucin es presentada por una secuencia lgica de prrafos operativos en progreso. Estos prrafos deben recomendar, establecer, definir, alentar, o pedir ciertas acciones, o bien sentar opiniones favorables y/o desfavorables con respecto a u na situacin existente. Si bien cada prrafo llama a una accin especfica, slo las resoluciones del Consejo de Seguridad son obligatorias para los Estados Miembros. En los rganos plenarios son slo recomendaciones (aunque se redacten de la misma forma). Las resoluciones son usualmente slo un paso previo en el proceso de una solucin. Un anlisis de resoluciones anteriores revelar alternativas que posiblemente hayan fallado, por lo que solamente un poco de imaginacin y estudio producirn cosas nuevas. Mucho mejor an si el delegado descubre o disea nuevas iniciativas, o encuentra una forma contundente de expresar la posicin de su pas. Todo esto deber estar siempre ubicado dentro del marco de las Naciones Unidas. Analicemos algunas cuestiones sobre los prrafos operativos: La parte operativa de una resolucin puede adquirir el carcter de Recomendacin, Declaracin, Convencin, Tratado, Reglamento, etc. No indagaremos en las diferencias entre unos y otros, pero debe ser tenido en cuenta cuando se maneje material de las Naciones Unidas. El delegado del Modelo elaborar siempre resoluciones, pero podr sacar pautas de estos tipos de Documentos. El Consejo de Seguridad podr editar Declaraciones, pero siguiendo las normas o prototipos que presente la Presidencia. Cuando las clusulas suelen ir numeradas (nmero seguido de punto) al inicio del prrafo. Cuando una sucesin de prrafos que no sean clusulas comienzan de la misma forma, conviene enumerarlos. Ejemplo: 1 . T o d o s l o s E s t a d o s P a r t e s d e b e r n . . . 2 . T o do s lo s E s t a do s P a rt e s s e c o m pr o m e t e n a. .. 3 . Todos los Estados Partes quedan invitados... 1 . L os go b i er no s i nf or ma r n . . . 2 . L o s g o b i er n o s qu e a s l o s o l i c i t en 3 . L o s g o b i e r n o s n o i n t e r v e n d r n e n. . . Asimismo, las clusulas operativas que comienzan con un verbo en infinitivo deben ir preferentemente numeradas. Las clusulas operativas comienzan siempre con un verbo en tiempo presente del modo indicativo. Con respecto a la conjugacin, se usa el mismo criterio que para las clusulas preambulatorias: se debe leer la Asamblea General est o los delegados estn, etc. En general, las clusulas operativas terminan en punto y coma (;). Nmina de algunas clusulas operativas:
- 13 Sede Rosario
Acepta Acoge con beneplcito Afirma Apoya - Aprueba Autoriza Celebra Condena Confirma Considera Decide Define Declara prudente Deplora Designa Encomia Enfatiza Exhorta Expresa Expresa su esperanza Ha resuelto - Insta Invita Llama Nota Nota con preocupacin Pide Proclama Reafirma Recomienda Recuerda Resuelve Solemnemente Afirma Solicita Toma nota - Urge
Las Presidencias del Modelo son las encargadas de editar las resoluciones respectivamente elegidas para tratar en particular. Todas las delegaciones recibirn una copia para poder trabajar. Teniendo en mente sus conocimientos en materia de resoluciones, la Presidencia elegir los proyectos en funcin de: a ) l o s c o n te ni d o s a b a r c a d o s b ) el c u mpl imi en to d e la s fo rma lida de s per ti ne nt es c ) el g r a d o d e g e n e r a l i da d d) s u c o h er e n c i a c o n l a r e a l i da d e ) su concordancia con las actividades y poltica de las Naciones Unidas f ) su v i ab i l i da d g ) la demostracin de estudio, investigacin, interpretacin y creatividad.
Modelo de Anteproyecto de Resolucin rgano: Asamblea General Tpico: Promocin y proteccin de los derechos del nio. Trfico internacional de menores Presentado por: Bloque de Amrica Latina y Caribe Avalado por: Argentina, Bolivia, Colombia, El Salvador, Ecuador, Hait, Honduras, Mxico, Panam, Per y Uruguay Basndonos en la Carta de las Naciones Unidas, Destacando la importancia de la Convencin de los Derechos del Nio, principalmente los Artculos 11 y 35, Teniendo en cuenta la Convencin sobre el Trfico Internacional de Menores, Teniendo presente el Protocolo Facultativo de la Convencin de los Derechos del Nio, relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa, Notando con gran preocupacin que an en pleno siglo XXI, los nios sigan siendo vctimas de las directas y graves violaciones a sus derechos, tales como: nios soldados, trabajo infantil, desnutricin, analfabetismo, esclavitud, falta de sanidad, explotacin, prostitucin, drogadiccin y nios desplazados por desastres naturales, Considerando la poca atencin y cuidado que reciben los nios en las diferentes sociedades del mundo y la importancia que stos presentan para el progreso mundial, La Asamblea General, resuelve: Profundizar el accionar de las organizaciones internacionales y que opere no solamente en el mbito educativo, sino tambin, en aquellos que nos competen con respecto a los nios;
- 14 Sede Rosario
Concientizar a los Estados del mundo, la importancia acerca del trfico internacional de menores, respetando los Tratados Internacionales existentes; Crear Organizaciones Internacionales, que trabajen en conjunto con organismo de la ONU, tales como UNICEF, para ayudar a reforzar el mbito de seguridad en las zonas fronterizas y suministrar apoyo a las vctimas de tratas y a aquellos que se encuentran en situacin de extrema vulnerabilidad; Fomentar la unin regional e internacional entre los pases y llevar a cabo campaas de concientizacin en conjunto, mediante, por ejemplo, medios de comunicacin, charlas pblicas informativas, dentro de las sociedades, entre otras; Exhortar a todos los estados a promover para los nios con capacidades diferentes una vida plena que asegure la dignidad, fomenten la autosuficiencia y faciliten la participacin activa del nio en la comunidad, incluido el acceso efectivo a la educacin y los servicios de atencin de la salud; Instar a los dirigentes polticos de cada uno de los Estados miembros aqu presentes a que se comprometan para crear estrategias coherentes orientadas a mejorar las condiciones en que nacen, crecen, y se desarrollan los nios; Alentar a los Estados a sancionar a los autores de hechos delictivos referentes al tpico tratado para as acabar con estos crmenes de lesa humanidad; Fomentar a la creacin de planes de educacin pblica y gratuita que lleguen a toda la poblacin, utilizando la ayuda humanitaria y econmica de UNICEF y otros organismos de Naciones Unidas; Promover el desarrollo de los servicios de salud pblica y gratuita al que pueda acceder toda la poblacin, trabajando en conjunto con la Cruz Roja y otras organizaciones; Crear un centro estadstico que contenga datos precisos, pura y exclusivamente sobre el trfico de menores, para no estar ligados a estimaciones desproporcionadas con el fin de evaluar la eficacia de las medidas tomadas, para luego reformular y aplicar los cambios necesarios; Establecer centros de ayuda psicolgicos y asistenciales para socorrer a los nios afectados por estos flagelos e integrarlos nuevamente a la sociedad;
- 15 Sede Rosario
REGLAMENTO DE ASAMBLEA GENERAL

A. De la Composicin Artculo 1. Las delegaciones estarn integradas por 1(un) Embajador y 1(un) delegado como mnimo y 2(dos) como mximo por cada Comisin en la que se encuentren representados. Artculo 2. Las delegaciones debern hacerse presentes puntualmente al inicio de las sesiones. Caso contrario, sern consideradas como ausentes debiendo presentar una nota a la Presidencia una vez que se hagan presentes. La presencia en el recinto slo se tendr por computada despus de que el Presidente haga el correspondiente anuncio, es decir, no Inmediatamente despus de escrita la nota. B. Del Plenario Inicial Artculo 3. El presidente deber dar inicio al perodo de sesiones y presentar los tpicos a tratar en las distintas comisiones. Del Debate por comisiones. Artculo 4. El orden del da se aprobar en votacin informal por mayora simple a propuesta del Presidente de la Comisin. En el caso de que se rechazara la propuesta sometida a votacin por la presidencia, se tendr por aprobada el orden inverso al sometido a votacin. Artculo 5. El Debate en cada comisin se dividir en Debate en general sobre el tema a tratar y Debate en particular sobre el anteproyecto de resolucin. C 1 . Del Debate en General Artculo 6.La presidencia conformar la lista de oradores para el debate en general con las delegaciones que resulten seleccionadas en instancia informal previa. El orden de los oradores no implica una estructura jerrquica en relacin con los avales. Esta instancia previa consiste, para el caso de las delegaciones de los Estados Miembros, en un debate informal que se extender por un tiempo prefijado por la Presidencia, concluyendo con la presentacin de avales ante una mesa creada a tal efecto. Aquellas de legaciones que obtengan la mayor cantidad de avales van a conformar la lista de oradores fijos. Artculo 7. Cada orador tendr dos minutos para explicar la posicin poltica de su delegacin sobre el tema. Luego podr someterse, si lo desea, a uno o dos puntos de interpelacin. Podrn pasar al Estrado un mximo de tres personas que pueden representar hasta tres delegaciones. La delegacin que fue elegida para hacer uso de la palabra, deber necesariamente dar el discurso correspondiente y someterse al primer punto de interpelacin. Los seores delgados debern anunciar a la Presidencia si se encuentran acompaados por otra delegacin. No se debe anunciar a presidencia el cambio entre oradores de la misma delegacin. En la respuesta a las interpelaciones planteadas, los seores delegados contarn con un tiempo prudencial, el cual ser evaluado por la Presidencia, que podr hacerle saber a la delegacin haciendo uso de la palabra que este tiempo prudencial ha concluido. No se pueden utilizar las interpelaciones para presentar la posicin particular de la delegacin interpelante. Para completar el debate en general de cada tema, luego de concluida la lista de oradores fijos, se continuar el debate bajo la modalidad de cartel alzado, quedando la eleccin del orador en manos de la Presidencia, que tendr como criterios de orientacin la cantidad de avales conseguidos en la etapa informal previa y el enriquecimiento del debate. La duracin del discurso en esta etapa, as como la cantidad de puntos de interpelacin a las que pueden ser sometidas las delegaciones que hagan uso de la palabra sern definidas y comunicadas por la Presidencia previamente. C 2 . De la presentacin de los anteproyectos de resolucin. Artculo 8. Los anteproyectos de resolucin debern contar con un nmero mnimo de avales equivalente al 20% de las delegaciones presentes en la comisin, para ser presentados a la mesa de aprobacin. La cantidad de avales hace referencia a los de las delegaciones con voto computable (esto quita a los observadores) Artculo 9. Cada delegacin podr avalar solamente un anteproyecto de resolucin. Artculo 10. La Presidencia deber elegir uno de los anteproyectos de resolucin para su discusin en particular. La eleccin de la presidencia tendr en cuenta la cantidad de avales de cada uno de los anteproyectos de resolucin presentados, as como tambin el contenido del mismo en vistas de la solucin del problema planteado y el respeto hacia las formas predispuestas.
- 16 Sede Rosario
C 3 . Del Debate en particular
Artculo 11. El Presidente guiar el Debate otorgando la palabra a quienes lo soliciten. Artculo 12. El Presidente otorgar la palabra, a su criterio, teniendo en cuenta la diversidad ideolgica y regional de los pases que la soliciten as como el enriquecimiento del Debate. Artculo 13. La duracin del Debate en particular se fijar en el cronograma del Modelo y podr ser modificado por la Presidencia o por la Comisin mediante una mocin de orden. La mocin de orden en este caso en particular deber, adems de ser aceptada por la Presidencia, contar con el voto afirmativo de la mayora absoluta de las delegaciones presentes. Artculo 14. Cada orador podr hacer uso de la palabra durante un tiempo determinado anunciado por la Presidencia al comienzo del Debate. Artculo 15.Durante el debate en particular el orador podr durante el tiempo estipulado, de forma excluyente: Realizar un comentario sobre el anteproyecto y/o someterse a interpelacin; o, Realizar un comentario sobre el anteproyecto y/o proponer una enmienda. Es importante tener en cuenta que las alternativas son excluyentes, por lo cual no se admite otra combinacin que las expresamente previstas en este reglamento. Artculo 16. Las enmiendas propuestas debern ser remitidas con anterioridad a la Presidencia y contar con un total de avales equivalente al 10% sobre el total de los Estados Miembros presentes en la Comisin en cuestin. a) Slo se podrn remitir enmiendas a la Presidencia durante el cuarto intermedio otorgado a tal efecto. b) Cada delegacin podr presentar una sola enmienda en el cuarto intermedio, aunque ya haya avalado otra enmienda. c) Cada delegacin podr avalar una sola enmienda en cada cuarto intermedio, aunque ya haya presentado una enmienda. d) La enmienda deber ser entregada a la Presidencia antes de finalizado el cuarto intermedio y con la firma de la delegacin que lo presenta y los avalantes. La delegacin deber conservar una copia de su enmienda. Las delegaciones no podrn avalarse a s mismas. Se puede acompaar SOLO una enmienda. Artculo 17. La delegacin que desee proponer una enmienda deber hacerlo explcito una vez que se le haya otorgado la palabra. AI proponer la enmienda, el cronmetro ser detenido. El delegado que presenta la enmienda deber dirigirse a la Presidencia de manera tal de dejar perfectamente explcita su intencin de modificar el documento en cuestin. Artculo 18. La Presidencia corroborar si le ha sido remitida la enmienda y sus avales. Cumplidos estos requisitos, la Presidencia requerir al delegado que proceda a la lectura de la misma. La corroboracin de avales ser realizada por la Presidencia a cartel alzado Artculo 19. Una vez que, a criterio del Presidente, ha sido comprendida la enmienda, se llamar a una votacin informal a favor o en contra de la enmienda. Si existiese una mayora calificada a favor o en contra de la rectificacin, sta quedar aprobada o rechazada. Si de la votacin no ha resultado una mayora calificada, se abrir un debate cerrado sobre la enmienda. Artculo 20. En el debate cerrado harn uso de la palabra, segn lo soliciten a mano alzada, dos oradores para hablar a favor y dos orador es para hablar en contra de la enmienda. La Presidencia otorgar la palabra segn el artculo 12 y fijar los tiempos para los oradores. Tanto el tiempo como el nmero de los oradores posibles en esta etapa sern definidos y comunicados con anterioridad por la presidencia. Artculo 21. Los oradores, durante el debate cerrado de la enmienda, podrn efectuar comentarios o someterse a interpelacin sobre la enmienda debatida. La presidencia, en vistas del cronograma, podr eliminar la posibilidad de ser interpelados en esta etapa. Artculo 22. Finalizado el debate cerrado, el Presidente llamar a votacin formal a favor o en contra de la enmienda. La enmienda ser aceptada o rechazada por una mayora simple. Artculo 23. El Presidente podr suspender, la presentacin de enmiendas y la proposicin de las que ya han sido presentadas, si as lo creyera necesario. Artculo 24. Una vez finalizado el tiempo del Debate en particular del proyecto, se proceder a la votacin formal y vinculante del mismo, siendo necesaria la mayora absoluta para su aprobacin o rechazo. Artculo 25. Realizada la votacin y silo considera pertinente, el Presidente podr permitir a los delegados justificar su voto. El discurso tendr un tiempo determinado por la Presidencia. Artculo 26. En tal caso, los delegados pedirn la palabra a mano alzada y el Presidente la otorgar segn lo expuesto en el artculo 12. C . Del Plenario Final Artculo 27. Finalizado el Debate por Comisin, se proceder a la presentacin de los proyectos de resolucin aprobados por las distintas comisiones, ante la Asamblea General reunida en sesin plenaria. Artculo 28. La Presidencia otorgar la palabra a 5 (cinco) oradores a favor e igual cantidad de oradores en contra del proyecto de resolucin en cuestin, pudiendo extenderse o disminuirse el nmero de oradores en caso de que lo considere necesario.
- 17 Sede Rosario
Artculo 29. Una vez finalizado el tiempo de debate de cada proyecto de resolucin se proceder a la votacin formal del mismo, siendo necesaria la mayora absoluta para su aprobacin.
Artculo 30. Realizada la votacin y si lo considera pertinente, el Presidente podr permitir a los delegados justificar su voto. El discurso tendr un tiempo determinado por la Presidencia. Artculo 31. En tal caso, los delegados pedirn la palabra a mano alzada y el Presidente la otorgar segn lo expuesto en el artculo 12. D . De las Mociones Artculo 32. Durante los debates se podrn utilizar 3 (tres) tipos de mociones: de orden, de privilegio, y de procedimiento parlamentario. Artculo 33. La Mocin de Orden no podr interrumpir a ningn delegado, ni a la Presidencia cuando se encuentre en uso de la palabra o en el transcurso de un procedimiento. Podr utilizarse en los siguientes casos: a) Si se desea proponer un cuarto intermedio. b) Si el debate en Particular est viciado y se quiere pasar a la votacin del anteproyecto o el proyecto de resolucin. c) Si se desea prolongar la duracin del debate. d) Si se pretende proponer un tema no previsto en la agenda. e) Si se desea pedir un aumento del nmero de interpelaciones a realizar a una determinada delegacin, siendo necesario para este ltimo caso, el consentimiento de la misma. f) Cualquier otra situacin que altere el normal desarrollo del debate. La finalidad de la mocin de orden es, por tanto, modificar el curso natural del debate. En las opciones b, c y d se necesitar, adems de la aceptacin previa de la Presidencia, la votacin favorable de la mayora absoluta de los miembros del rgano. Artculo 34. La Presidencia puede dar o no a lugar a la mocin en su presentacin preliminar. Si es aceptada por Presidencia, se realizar el pedido por parte de la delegacin que la presenta. Enunciada la mocin, la Presidencia puede dar o no dar lugar al requerimiento. Artculo 35. La Mocin de Procedimiento Parlamentario podr ser utilizada en caso de dudas acerca del procedimiento que se esta llevando a cabo y /o para hacer notar a la Presidencia con el debido respeto, que se ha cometido algn error. Esta Mocin no podr interrumpir a ningn delegado ni a la Presidencia cuando se encuentre en uso de la palabra. Artculo 36. La Mocin de Privilegio podr ser utilizada en caso de que algn delegado se sienta impedido de seguir el curso del debate por alguna cuestin externa. Esta Mocin podr interrumpir a algn delegado o a la Presidencia cuando se encuentre en uso de la palabra, o ser presentada en el transcurso de un procedimiento. Es importante al momento de hacer uso de esta mocin su verdadera finalidad, para no caer en un uso de mala fe de la misma, cortando de esta manera el curso armonioso del debate. E . De las Mayoras Artculo 37. La Mayora Calificada representa el voto de dos tercios (66,6%) de los miembros presentes. Artculo 38. La Mayora Absoluta representa el voto de la mitad ms un miembro (50% + 1) de los miembros presentes. Artculo 39. La Mayora Simple representa un voto ms a favor de una determinada postura que en contra de la misma. F . Del Secretario General Artculo 40. El Secretario General ser la ltima instancia de decisin dentro del Modelo. La Secretaria como rgano de Naciones Unidas estar compuesta por el Secretario General y por los Secretarios Generales Adjuntos. Artculo 41.Interpretar este reglamento y decidir las cuestiones no previstas por el mismo. Artculo 42. Declarar oficialmente abierto y cerrado el Modelo de Naciones Unidas. Artculo 43.Moderar los diferentes rganos del Modelo en caso de considerarlo necesario. Artculo 44. Si as lo considerase, facilitar las negociaciones entre los delegados y colaborar con ellos dentro del Modelo pudiendo intervenir activamente. G . De los Presidentes de los Comits y de los rganos Plenarios Artculo 45. Tendr las atribuciones de Presidente todo aquel que est en ejercicio de la Presidencia. Artculo 46. El Presidente velar por este reglamento el cual cumplir y har cumplir. Artculo 47. Moderar las sesiones formales haciendo respetar las normas de conducta.
- 18 Sede Rosario
Artculo 48. La Presidencia otorgar los cuartos intermedios cuando sta lo considere pertinente, o a solicitud de una delegacin mediante una mocin de orden. Artculo 49. El Presidente podr otorgar derechos a rplica en caso de considerarlo pertinente por solicitud escrita de la delegacin aludida. Corresponder ejercer el derecho a rplica cuando la delegacin que lo presenta fue agraviada directamente por otra delegacin en uso de la palabra en el estrado. No existe la instancia formal de rplica de rplica, pero si existe la posibilidad de hacer un descargo escrito a la Presidencia para dejar de esta manera aclarados los puntos controvertidos. H . De los Observadores Artculo 50. Las delegaciones estarn integradas por 1(un) Representante Oficial y 1 (un) delegado como mnimo y 2 (dos) como mximo por cada Comisin en el cual se encuentren representados. Artculo 51. Para acceder a la calidad de oradores se aplicarn a los observadores las mismas reglas que a las dems delegaciones. Las delegaciones observadores debern cumplir las mismas reglas que las dems delegaciones en el sentido de que debern cumplir con una instancia informal previa de procedimientos definidos previamente por la Secretara General. En el caso en particular de las delegaciones observadores, lo harn mediante la presentacin de una carta a la Presidencia donde debern dejar en claro los fundamentos por los cuales su presencia en el estrado es importante con relacin a la solucin de la problemtica planteada. Esta carta podr ser avalada por aquellas delegaciones que apoyen la presencia de la delegacin observadora en el estrado. Estos avales sern corroborados por presidencia, pero no debern ser presentados en la mesa de presentacin de avales antes del Debate en General sino adjuntadas a la carta de solicitud de la palabra. Estos avales no sern computados como uno de los obligatorios que deben presentar las delegaciones de los Estado miembros. Aquellas delegaciones observadores especializadas y con status jurdico consultivo en el rgano podrn usar la palabra para la presentacin de un informe tcnico tanto con relacin a la problemtica en general como al anteproyecto de resolucin seleccionado por la presidencia. Artculo 52. Los observadores debern votar obligatoriamente. Su voto no ser computable. Artculo 53. Los Observadores podrn avalar los anteproyectos de resolucin siendo este aval no computable, pero s considerado al elegir el anteproyecto que se debatir. Artculo 54. Podrn avalar enmiendas. La Presidencia enunciar y corroborar su aval. Este aval no ser computado. Las delegaciones observadores no podrn presentar enmiendas, habida cuenta de que sus votos al momento de la aprobacin o rechazo del ante proyecto no son computables. Sin embargo podrn avalar enmiendas, hacer comentarios, defender la votacin positiva o negativa en el debate cerrado de la misma o interpelar durante el debate en particular.
- 19 Sede Rosario
Dinmica y reglas de procedimiento de la Asamblea General La Asamblea General tratar los Temas con la siguiente dinmica: * Plenario Inicial (sesin formal) *- Debate Informal (sesin informal) * Debate en General del Tema (sesin formal) * Consultas Oficiosas (negociaciones informales) * Debate en Particular del Proyecto seleccionado sobre el Tema (sesin formal) * Plenario Final La duracin de cada una de estas etapas ser establecida por las Autoridades de cada Modelo y ser explicitado en el Cronograma repartido a cada delegacin. Ahora veamos todo esto punto por punto. PLENARIO INICIAL En el mismo se dar inicio al perodo de sesiones de la Asamblea General a travs de un discurso del Presidente de la misma (o de cada Comisin) y la presentacin de las autoridades. Luego se toma asistencia de las delegaciones representadas. Cada Presidente, a travs de una lista, nombrar a las delegacin es, quienes debern alzar su cartel para dar el presente. Otra forma muy usual de tomar lista es que todas las delegaciones levanten sus carteles y que el Presidente vaya nombrando una por una corroborando as los presentes en el recinto (una vez que el Presidente nombra a las delegaciones, stas debern ir bajando los carteles). A continuacin, se presentarn los tpicos a tratar por cada una de las Comisiones y se establecer el Orden de la Agenda. Para esto, el Presidente realizar una propuesta. Luego se someter a votacin dicha propuesta, votacin que ser informal y por mayora simple (ver Mayoras). En el caso de aprobarse la propuesta quedar de esa forma el orden de la agenda, invirtindose en caso de rechazo. Una vez terminado este procedimiento, las delegaciones debern dirigirse al recinto establecido para el Debate Informal. DEBATE INFORMAL En esta instancia, los delegados habrn de negociar, sobre la base de su postura, con respecto al tema en discusin. Esta actividad consiste en un a negociacin de carcter informal, sin dejar de lado el respeto y las formalidades propias del mbito de Naciones Unidas. Cada delegacin entablar dichas negociaciones por lo general con las delegaciones que comparten similitudes polticas, culturales, econmicas, etc. Se trata de que cada delegacin presente su postura sobre el tema, que hace su pas con respecto al mismo, que soluciones propone para solucionar la problemtica y dems, para que de esta forma todas las delegaciones estn en condiciones de elegir a aquellas que las representen, o que representen a un bloque poltico determinado del que forman parte, en el Debate en Gen eral. Esta eleccin se hace a travs de un procedimiento que ser establecido por la Secretara General, por ejemplo, cada delegacin tendr que avalar a tres delegaciones para que pasen al estrado a leer su discurso. Al momento de la negociacin puede servir de gran ayuda el Documento de Posicin, ya que en se hace explcito la posicin del pas con respecto al tema y las diferentes propuestas para resolver el problema planteado (Ver Elaboracin de documentos de posicin, discursos y resoluciones). Una vez finalizado el tiempo establecido para el debate, las delegaciones debern presentar sus avales en una Mesa de Recepcin de Avales y pasar al recinto donde se realizan las sesiones para comenzar con el Debate en General. DEBATE EN GENERAL Durante el mismo, no se discute ningn proyecto en especial, se trata simplemente de una etapa de discusin poltica general que servir de marco para la redaccin del proyecto. A fines de lograr una mejor representacin de las diferentes posturas con respecto al tema, en primera instancia harn uso de la palabra aquellas delegaciones que integren la lista de oradores y posteriormente se pasar a un debate a mano alzada. La lista de oradores, ser confeccionada por la Presidencia una vez finalizado el Debate Informal y ser leda al comenzar el Debate en General.
- 20 Sede Rosario
EL USO DE LA PALABRA Todos aquellos delegados que hagan uso de la palabra sern convocados por el Presidente, se acercarn al estrado y en un tiempo mximo de DOS minutos (salvo modificaciones por parte del Presidente) debern exponer su postura sobre el tema. Una vez finalizado el mismo, el delegado podr o no someterse a uno o dos puntos de interpelacin, que sern formulados por aquellas delegaciones que determine el Presidente entre las que lo soliciten levantando su cartel. Las delegaciones en el estrado Al momento de ser convocadas por la Presidencia, no podrn subir al estrado ms de tres delegados. Al menos uno deber pertenecer a la delegacin convocada y podrn pasar hasta tres delegaciones diferentes. En caso de que los tres delegados pertenezcan a la misma delegacin, no ser necesario anunciar que se cede la palabra, es decir que un delegado podr leer el discurso y otro podr responder a las interpelaciones sin necesidad de anuncio. En estos casos, recomendamos que una vez finalizado el discurso y habindose sometido a interpelacin, los tres delegados den un paso atrs esperando la formulacin de la interpelacin. Cuando se realice la pregunta, con un gesto, como puede ser moviendo la cabeza, se ponen de acuerdo sobre quien responder la misma y el delegado toma la palabra, volviendo a su lugar al finalizar para esperar el nuevo punto de interpelacin. En caso de que los tres delegados que suben al estrado no sean de la misma delegacin, al hacer uso de la palabra es obligacin de la delegacin convocada, o sea, que sali oradora, leer su discurso y responder el primer punto de interpelacin. Para el segundo punto, quedar a criterio de la delegacin que pregunta a quien estar dirigida la misma de las tres o dos delegaciones en el estrado. Esto es muy importante, sepan que si pasan a acompaar una delegacin pueden tener que responder una interpelacin. Sin embargo una de las dos delegaciones acompaantes no podr hacer uso de la palabra en ningn caso y slo estar en el estrado para acompaar y apoyar las posiciones polticas expresadas. Para el caso anterior, donde dos delegaciones diferentes respondieron interpelaciones, se podra presentar una mocin de orden pidiendo nuevos puntos de interpelacin. En este caso, el que pide la mocin deber tener en cuenta que la interpelacin ser dirigida a la delegacin que ley el discurso. Cada vez que se haga uso de la palabra, los delegados debern dirigirse a la Presidencia. Todas las alocuciones debern comenzar con oraciones como: Sr. Presidente, por intermedio de Usted quisiera dirigirme a los seores delegados para presentar (expresar / anunciar) la posicin de Arabia Saudita (mi delegacin /mi pas) sobre... Sr. Presidente, por medio de su investidura quisiera dirigirme a la honorable Asamblea General para informar... Sr. Presidente, como representante de la delegacin de Turqua, tengo el honor de dirigirme a la Asamblea General para informar... Sr. Presidente, la delegacin de Argentina hace uso de la palabra acompaada por la delegacin de Uruguay, y por intermedio de Usted quisiramos expresar nuestra postura ante... Sr. Presidente, por medio de su persona quisiera dirigirme al delegado de Eritrea para responder su pregunta. Es importante tener en cuenta que deber denominarse Presidente a todo aquel que est ocupando dicha funcin, es decir, que si el Secretario General o el Vicepresidente estn en el ejercicio de la Presidencia, debern referirse a ellos como Seor / Seorita Presidente, mientras ocupen ese rol. Las Interpelaciones Finalizado el discurso, el Presidente preguntar a los delegados: Desea someterse a interpelacin? o Est abierto a interpelacin?; a lo cual podrn responder afirmativamente o negativamente. Si el delegado contesta No, muchas gracias, volver a su banca. Si el delegado contesta Si, Seor Presidente, se le preguntar nuevamente: A uno o dos puntos? o Simple o doble?, es decir, a una o dos preguntas respectivamente, y responder segn lo desee. Seguidamente el Presidente dir Los delegados / Las delegaciones tienen la palabra por lo que todas aquellas delegaciones que estn dispuestas a realizar una interpelacin levantarn sus carteles. Las preguntas y las respuestas se realizan por medio de la Presidencia y en tercera persona.
- 21 Sede Rosario
DEBATE A MANO ALZADA Concluida la lista de oradores, el Presidente dar la posibilidad a aquellas delegaciones que no hayan estado incluidas en la misma, a hacer uso de la palabra. Para ello utilizar el procedimiento de mano alzada en el cual los delegados que deseen hacer uso de la misma levantarn su cartel y el Presidente, teniendo en cuenta la diversidad ideolgica y regional de los pases que la soliciten as como el enriquecimiento del Debate, les otorgar el derecho de exponer su postura en un tiempo mximo de un minuto y medio con posibilidades de someterse a interpelacin. DERECHOS A RPLICA La Presidencia podr otorgar Derechos a Rplica, tanto durante el Debate en General como en el Debate en Particular. El Derecho a Rplica consiste en rectificar lo que se considera una informacin falsa dada ate el rgano durante un Debate Formal y que perjudica los intereses del pas aludido. En caso de que una delegacin desee ejercer su derecho a una rplica, ante una informacin falsa, errnea o agraviante emitida ante el rgano por otra delegacin durante una sesin formal, deber emitir una nota a la Presidencia por medio de los asesores. La nota contendr: a.- La delegacin que presenta la rplica. b.- Cul ha sido la equivocacin. c.- Qu delegacin cometi la equivocacin. d.- Por qu la equivocacin perjudica al pas aludido. e.- Cul es la verdad (la rectificacin). Veamos un ejemplo: Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas I MODELO DE NACIONES UNIDAS DE LACIUDAD DE ROSARIO RPLICA: Delegacin que la presenta: Reino Unido Equivocacin: el gobierno de Espaa tiene legtimos derechos sobre Gibraltar, por lo que este territorio debe formar parte del territorio espaol. Delegacin que cometi la equivocacin: Espaa. Justificacin: Rectificacin: el Reino Unido reafirma su soberana sobre Gibraltar en virtud del Tratado de Utrecht. Si la Presidencia considera vlida la rplica (la delegacin debe efectiva y directamente haber estado aludida a travs de informacin INEXACTA Y AGRAVIANTE), esperar el momento oportuno ms inmediato y convocar a la delegacin a que, en un minuto, aclare el error desde su banca. No existe "rplica de la rplica", esto implica que si una delegacin se ve perjudicada por cierta informacin brindada por un delegado que est ejerciendo su derecho a rplica, no puede solicitar a la Presidencia un nuevo derecho a rplica. La nica posibilidad de rectificacin consiste en enviar al Presidente una carta adjuntando los documentos oficiales que indiquen que los datos expuestos son falsos. En ese caso, la Presidencia considerar si posibilita a la delegacin aludida la oportunidad de que los corrija. Veamos un ejemplo de cmo comentar la Rplica frente al rgano o Comisin: "Sr. Presidente: como delegado del Reino Unido deseo decir unas pocas palabras en respuesta a la observaciones hechas por el delegado de Espaa en torno de la cuestin de Gibraltar. La soberana britnica sobre Gibraltar quedo claramente establecida en el Tratado de Utrecht. Este hecho jurdico es incontrovertible. Adems, el gobierno britnico mantiene el compromiso asumido con el pueblo de Gibraltar, segn figura en el prembulo de la Constitucin de Gibraltar, de 1969, donde se establece que el Reino Unido no entrar en arreglos en virtud de los cuales el pueblo de Gibraltar pueda pasar a quedar bajo la soberana de otro Estado en contra de sus deseos expresados libre y democrticamente. El ofrecimiento de Espaa de reintegrar a Gibraltar en Espaa solo puede prosperar con el apoyo manifestado libre y democrticamente por el pueblo de Gibraltar. El gobierno britnico considera que los temas relativos a
- 22 Sede Rosario
Gibraltar solamente pueden ser resueltos mediante conversaciones directas, como las establecidas en virtud de la Declaracin de Bruselas, de 1984. Muchas gracias.
MOCIONES Las delegaciones, en cualquier Debate Formal, podrn hacer uso de las Mociones ya sean, de Procedimiento Parlamentario, de Orden o de Privilegio. Quizs la mocin ms utilizada durante el Debate en General es la Mocin de Orden. Como se explica en la seccin Mociones, la Mocin de Orden es utilizada para cambiar el rumbo del debate. En este caso, dicha mocin es muy utilizada para proponer a la Presidencia efectuar nuevos puntos de interpelacin a una determinada delegacin presente en el estrado, ya que la misma puede ser de vital importancia para el tema tratado o puede presentar una postura esencial para la resolucin de la problemtica. Las mociones son, tal cual lo indica la palabra, peticiones de que se considere una situacin o propuesta. Durante el desarrollo de las sesiones formales, tanto en el Debate en General como en el Debate en Particular, todo delegado podr hacer uso de ellas de acuerdo a los procedimientos formales requeridos. En las instancias informales, se supone que puedes prescindir de ellas totalmente. Tambin es importante considerar que las mociones no implican un dilogo con la Presidencia y que luego de formulada se debe aceptar lo indicado por la misma y tomar asiento. A continuacin se explicitan los tres tipos de mociones que se utilizan en los Modelos:
MOCIN DE PRIVILEGIO Es utilizada por el delegado que se considera disminuido o afectado por una cuestin externa. Qu significa esto? En Naciones Unidas, una mocin de privilegio es prcticamente equivalente a no alcanzar a escuchar a la persona en uso de la palabra. Es muy poco usual que se presente por alguna otra situacin, que podra ser no comprender el discurso debido a una lectura muy rpida por parte del delegado en uso de la palabra o quizs algn desperfecto tcnico que provoque un acoplamiento del micrfono. Es importante que esta mocin se utilice solo cuando es necesario, o sea, cuando exista una real disminucin por causas externas ya que existe una confusin al considerar que cuando una delegacin emite informacin errnea o falsa acerca de otra, esta ltima se encuentra disminuida y puede utilizar la mocin de privilegio para rectificar. En este caso las delegaciones solo podrn utilizar los Derechos a Rplica. Una mocin de privilegio no necesita avales para presentarse y puede hacerse en cualquier momento, an si un delegado est haciendo uso de la palabra. Es importante tener en cuenta lo siguiente: al momento de presentarse una mocin de privilegio, el discurso de una determinad a delegacin se ver interrumpido. En ese momento, la Presidencia parar el cronmetro que controla los dos minutos del uso de la palabra, pero al momento de retomar la palabra, la delegacin en el estrado no tendr nuevamente dos minutos. MOCIN DE PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO Esta mocin es utilizada por el delegado que tiene dudas al respecto del procedimiento que se lleva a cabo. En general se debe a que por algn motivo no se escuch o no se entiende lo que el Presidente dijo que se va a hacer. Puede pasar tambin que se dude de los procesos o anuncios que el Presidente acaba de realizar, ya que puede suceder que por algn desliz, diga cosas como ...y quedar aprobada por una mayora absoluta de dos tercios.... Tambin sirve para solicitar a la Presidencia que repita el ltimo procedimiento que anunci, como por ejemplo si se anunci cuales sern los tiempos de uso de la palabra de los oradores en el Debate a mano alzada. Mucho cuidado con esto, pues Presidencia puede negarse y no dar a lugar si la delegacin ha tenido un comportamiento indisciplinado previamente o si muchas veces han estado desatentos; tampoco dar a lugar si lo que se pregunta no es una duda sobre procedimientos parlamentarios, como por ejemplo si se pregunta cul fue el resultado de la votacin de la ltima enmienda. Para pedir una mocin de procedimiento parlamentario no hacen falta avales, pero al momento de peticionarla nadie debe estar en uso de la palabra, es decir, se debe esperar a que quien est hablando termine de hacerlo. MOCIN DE ORDEN Esta mocin es utilizada por el delegado que pretende cambiar el curso del debate y proponer una opcin al mismo. Se debe proponer cuando nadie est en uso de la palabra. En general, en las Naciones Unidas, una mocin de orden se utiliza cuando: a) Se desea pedir un cuarto intermedio. b) El Debate en Particular est viciado y se quiere pasar a la votacin del Proyecto de Resolucin. c) Se desea prolongar la duracin del debate. d) Se pretende proponer un tema no previsto en la agenda. (En el Modelo esto es vlido solo para la Asamblea General, la Conferencia Especial y el ECOSOC, puesto que el Consejo de Seguridad ya tiene agenda abierta). Como se dijo anteriormente, la mocin de orden slo puede proponerse cuando nadie est haciendo uso de la palabra. La dinmica es la siguiente: 1.- El delegado propone la mocin levantando el cartel de su pas y diciendo a viva voz Mocin de Orden. 2.- Luego de que la Presidencia la acepte, el delegado que pidi la mocin deber quedarse de pie y esperar que la Presidencia le d la palabra para expresarla brevemente diciendo. 3.- El Presidente la anunciar y la someter a votacin, salvo cuando se propongan cuartos intermedios o nuevas interpelaciones. Esto es debido a que la mocin de orden plantea un cambio en el normal curso del Modelo, por lo cual deben ser los mismos delegados los que aprueben este cambio. 4.- Las mociones de orden se aprueban por mayora absoluta en votacin Informal. Tambin se puede utilizar una mocin de procedimiento para realizar un tercer punto de interpelacin cuando una delegacin haya agotado los dos previstos por el reglamento.
- 23 Sede Rosario
CONSULTAS OFICIOSAS Finalizado el Debate en General, se pasar a las Consultas Oficiosas. El objetivo es elaborar un Anteproyecto de Resolucin que refleje lo debatido previamente por el rgano y las posturas de sus avalantes. Cada anteproyecto deber contar con una cantidad de avales mnima equivalente al 20% de las delegaciones representadas en el rgano (el nmero exacto ser anunciado por la Presidencia). En estas Consultas el aval ser representado por la firma de un delegado o embajador de la delegacin, que ser adjuntado al Anteproyecto de Resolucin. Se debe tener en cuenta que slo se puede avalar un anteproyecto por tema que trate el rgano. Finalizadas stas, las delegaciones debern presentar ante la Mesa de Aprobacin de Anteproyectos, lo elaborado en dichas Consultas. Luego de presentados, la Presidencia analizar los anteproyectos y seleccionar uno para ser debatido en particular y cada delegacin recibir una copia del mismo. Es importante aclarar que, al igual que en el Debate Informal, las delegaciones debern realizar los Anteproyectos de Resoluciones con aquellas con que compartan cuestiones polticas, culturales, econmicas y dems, o que simplemente tengan una postura similar con respecto al tema para as plantear las soluciones al problema de forma conjunta. (Para realizar los Anteproyectos de Resolucin ver la seccin Elaboracin de documentos de posicin, discursos y resoluciones). DEBATE EN PARTICULAR Se trata, a diferencia del Debate en General, de la discusin especfica de un Anteproyecto de Resolucin seleccionado por la Presidencia. No se trata ya de una discusin del tema sino del proyecto. El tiempo neto del debate lo fijar el Presidente y es una sesin formal que se realiza en el recinto respectivo en el cual el Presidente proceder a tomar lista. A diferencia del Debate en General, en el Debate en Particular no hay una lista previa de oradores, por lo que las delegaciones que deseen participar debern alzar su cartel. Esto incluye a Estados Miembros y Observadores. El Presidente elegir, teniendo en cuenta la diversidad ideolgica y regional de los pases que la soliciten as como el enriquecimiento del Debate, a las delegaciones que harn uso de la palabra en un tiempo que ser anunciado previamente (por lo general vara entre uno y dos minutos). Dentro de su tiempo, el delegado de un Estado Miembro en uso de la palabra podr: a.- Hablar a favor o en contra del anteproyecto o de alguno de sus prrafos y someterse a interpelacin; b . - Proponer una enmienda Las Enmiendas En caso de que una delegacin desee efectuar una enmienda al proyecto en discusin durante el Debate en Particular, deber remitirla a la Mesa de Presidencia durante los cuartos intermedios. El formulario de enmienda que les ser entregado en el Modelo se debe completar por duplicado y deber contener: a) Nmero de lnea del proyecto donde se introduce la modificacin. b) El pas que la presenta. c) Las delegaciones que avalan la enmienda. d) La modificacin propuesta. Veamos un ejemplo: Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas I MODELO DE NACIONESUNIDASDE ROSARIO Enmienda: Nmero de lnea : 33. Propuesta por: Camboya. Avalada por: Malasia, Singapur, Mongolia, Indonesia, Mianmar, Laos, Uruguay, Paraguay, Australia. Donde dice: Insta a la comunidad internacional a asumir el compromiso de intensificar el control del trfico de armas pequeas. Debe decir/suprimirse/ agregarse (tachar lo que no corresponda): y de erradicar las minas antipersonales.
- 24 Sede Rosario
El formulario de enmienda solo podr ser entregado a la Presidencia durante los cuartos intermedios. Cuando se reinicie el de bate, para que la enmienda pueda ser presentada ante el rgano o comisin para su consideracin, el delegado deber pedir la palabra levantando su cartel. Cuando el Presidente lo determine, podr pasar al estrado para presentar su enmienda. All dispondr de un tiempo determinado por Presidencia (generalmente entre 1,30o 2 minutos). Es conveniente que al hacer uso de la palabra en primer lugar el delegado realice una breve introduccin explicando los fundamentos de la enmienda que est proponiendo. Posteriormente deber decir expresamente: "Propongo una enmienda", tras lo cual se detendr el reloj. Una vez que se dijo esto no se podrn efectuar comentarios ni explicaciones acerca de la enmienda. Esto se realiza previamente. Tras haberla propuesto, el Presidente preguntara al delegado si "ha sido remitida a Presidencia" para evitar que los delegados propongan enmiendas en el estrado que no fueron remitidas a la misma durante un cuarto intermedio. De no haber sido remitida la delegacin no podr presentar su enmienda y dispondr del tiempo restante para hacer uso de la palabra tras lo cual deber tomar asiento. En el caso de que si se haya remitido, la Presidencia buscara su copia de la enmienda y proceder a corroborar los avales. El presidente nombrar una por una a las delegaciones que figuran en el formulario y estas debern levantar su cartel confirmando su aval. En caso de que alguna delegacin decida retirar su aval o haya avalado dos enmiendas en el mismo cuarto intermedio, este aval ser anulado. En caso de que sin este aval la enmienda no llegue a sumar el mnimo de 10 % de avales sobre el total de las delegaciones presentes en el rgano, la enmienda no podr ser propuesta y la delegacin solo dispondr de su tiempo restante para hacer uso de la palabra y luego tomar asiento. Por ello es importante presentar mas avales del mnimo solicitado. De no existir inconvenientes con los avales, el delegado proceder a leer su copia de la enmienda. Si esta no coincidiera absolutamente con la copia en poder de la presidencia, la misma no podr ser presentada y el delegado dispondr del tiempo restante para hacer uso de la palabra tras lo cual deber tomar asiento. En caso de que esto no suceda se pasar a la votacin informal de la enmienda por mayora calificada, no existiendo la posibilidad de abstencin. De no lograr la mayora calificada se pasara a un debate cerrado de la enmienda. DEBATE CERRADO DE LA ENMIENDA En el caso de que una enmienda no obtenga una mayora calificada a favor ni en contra, el Presidente llamar a debate cerrado, donde se dar la posibilidad de que dos delegaciones pasen al estrado a hablar a favor de la enmienda y dos en contra de la misma, durante un tiempo establecido con anterioridad (generalmente un minuto). Por lo general, la Presidencia le pregunta a la delegacin que propuso la enmienda si desea ser la primera en hablar a favor de la misma. Durante este debate cerrado, las delegaciones debern convencer al rgano de la conveniencia o no que trae aparejada la aprobacin del cambio propuesto al Proyecto de Resolucin. Una vez terminado el debate cerrado, la Presidencia proceder a una votacin de la enmienda, esta vez en votacin Formal y por mayora simple. A partir del resultado de la votacin se aprobar o rechazar la enmienda y la delegacin podr hacer uso del tiempo restante si quisiera y si existiere. Durante los Debates en Particular se podrn realizar Enmiendas de enmiendas, puesto que al aprobar una enmienda, inmediatamente lo propuesto pasa a ser parte del Proyecto de Resolucin en cuestin. Para saber el nmero de lnea de la enmienda aprobada, las delegaciones podrn acercarse a Presidencia y preguntar durante los cuartos intermedios. Es muy importante tener en cuenta que solo se puede presentar UNA enmienda por cuarto intermedio y avalar UNA enmienda por cuarto intermedio. La presentacin de una enmienda no supone avalar la misma, por lo que se podr presentar una enmienda y avalar otra en un mismo cuarto intermedio. Mientras que un Observador en uso de la palabra podr: a.- Hablar a favor o en contra del anteproyecto o alguno de sus prrafos; b.- Someterse a interpelacin acerca del anteproyecto. Las delegaciones Observadoras No Podrn proponer enmiendas.
- 25 Sede Rosario
Se deber tener cuidado con los comentarios, pues stos debern remitirse siempre al anteproyecto. No es el momento para dar posiciones polticas, pues esto es en el Debate en General, ni aludir a cuestiones no incluidas en el anteproyecto, a menos que se proponga incluirlas como una enmienda. Justamente, para proponer enmiendas, las delegaciones debern presentarlas ante Presidencia en otra instancia de este debate que son los cuartos intermedios, con sus respectivos avales establecidos por la Presidencia (nmero equivalente al 10% de las delegaciones representadas). Cuando finaliza el tiempo de debate se procede a la votacin del Anteproyecto de Resolucin el cual queda aprobado, convirtindose en Proyecto de Resolucin, si obtiene mayora absoluta y rechazado si no la obtiene; existe en este caso la posibilidad de abstencin. En caso de darse la primera opcin, o sea la aprobacin, el proyecto es remitido a la Asamblea General para ser tratado posteriormente en el Plenario Final. En caso de considerarlo oportuno, el Presidente podr permitir a algunas delegaciones justificar su voto explicando las razones que lo motivaron. Las delegaciones observadoras tambin estn calificadas para opinar sobre el resultado de la votacin del proyecto haciendo u so de la palabra en esta etapa. Es vlido recordar que durante este debate tambin podrn usarse tanto las Mociones como los Derechos de Rplica. PLENARIO FINAL Al finalizar la labor por Comisiones, la Asamblea General se reunir en Plenario Final para considerar los proyectos remitidos. Aqu estarn presentes los delegados que integran todas las Comisiones y los embajadores optativamente. La Presidencia determinar el nmero de oradores que harn uso de la palabra bajo la modalidad de mano alzada, para efectuar un comentario con respecto al proyecto aprobado y remitido por la Comisin. Posteriormente se pasar a una votacin formal con posibilidad de abstencin siendo necesaria una mayora absoluta para ser a probado. Aqu tambin ser posible justificar su opcin de voto. Este procedimiento se repetir con cada una de los proyectos. Aquellos que resulten aprobados se convertirn en una Resolucin de la Asamblea General. A continuacin, el Presidente dar por finalizado el perodo de sesiones de la Asamblea General. Mayoras Uno de los principales fines de las Naciones Unidas es el consenso. Es por ello que todas sus decisiones son previamente debatidas y luego votadas. En este marco, se han definido distintas clases de mayoras que son utilizadas segn la situacin, el tema, la relevancia de la decisin, etc. Aqu estn sus caractersticas:
MAYORA CALIFICADA Tambin llamada mayora clara o mayora de dos tercios. Es aquella que representa el 66.6% de las delegaciones presentes (red ondeado muchas veces al 70% durante los Modelos). De este modo, abstenerse implicar, en la prctica, un voto por la negativa, a pesar de expresar una posicin diferente ya que le resta al voto positivo que tiene que llegar al mencionado porcentaje. Ejemplo: sobre 100 delegaciones representadas, para que una Resolucin se apruebe por mayora calificada deber contar con 67 votos afirmativos. De no ser as, la Resolucin se rechaza. MAYORA ABSOLUTA Es aquella que representa el 50% +1 de las delegaciones presentes. Nuevamente, abstenerse implica un voto por la negativa. Ejemplo: sobre 100 delegaciones representadas, para que una Resolucin se apruebe por mayora absoluta deber contar con 51 votos afirmativos. De no ser as, la Resolucin se rechaza. MAYORA SIMPLE Es aquella que representa un voto ms a favor de determinada postura que en contra. Efectivamente, en este caso abstenerse es no tener opinin en la cuestin. Ejemplo: sobre 100 delegaciones representadas, para que una Resolucin se apruebe por mayora simple, en votacin con posibilidad de abstencin, podra darse el siguiente resultado: 10 a favor, 8 en contra y 82 abstenciones. En este caso la Resolucin se aprobara ya que hay ms votos a favor que en contra.
- 26 Sede Rosario
NOTA: Durante el Modelo, las diferentes votaciones podrn ser Formales o Informales. La diferencia entre estas dos radica en que las Informales no otorgan la posibilidad de abstencin a las delegaciones y las Formales si. Por ejemplo, la votacin del Orden de la Agenda es una votacin Informal por mayora simple, donde las delegaciones no podrn abstenerse, y la votacin de una Resolucin es una votacin Formal por mayora absoluta, donde las delegaciones podrn abstenerse. Reglamento del Consejo de Seguridad De la Composicin Artculo 1- Las delegaciones estarn integradas por un Embajador y un delegado por cada rgano al cual el pas pertenezca. De la Representacin Artculo 2- Cada miembro del Consejo ser representado por un delegado y un Embajador. La presencia de los delegados en el recinto es inexcusable. El Embajador podr permanecer en la sala el tiempo que considere necesario para cumplir con sus responsabilidades. En situaciones de emergencia, solo podr salir del recinto durante los cuartos intermedios. Cabe destacar que la intervencin de la delegacin en los debates solo puede ser efectuada por 1 delegado a la vez, teniendo en cuenta la ubicacin de los restantes 2 representantes que se encuentran fsicamente sentados detrs de la espalda del delegado interviniente, es decir de quien tiene la facultad de hacer uso de la palabra. Los intercambios de posiciones se realizarn sin excepciones durante los cuartos intermedios. De las Sesiones Ordinarias Artculo 3- El Consejo de Seguridad sesionar de manera ininterrumpida desde el comienzo hasta el fin del Modelo. La excepcin a esto la constituyen los cuartos intermedios otorgados por la Presidencia a raz de su propia voluntad o a pedido de alguna delegacin. Artculo 4- Las sesiones ordinarias sern abiertas y cerradas por la Presidencia. En ellas se trataran los temas determinados en la agenda. Sern secretas, es decir, de estas sesiones no podr participar nadie ajeno al rgano salvo que el consejo o la presidencia dispongan lo contrario. Los delegados son responsables por la informacin que se pueda filtrar al exterior. Resulta importante destacar que el nico cambio existente entre la sesin ordinaria y la formal es el uso de la triangulacin de la palabra. Si bien en la sesin ordinaria no es necesario utilizar el dialogo triangular, los delegados deben dirigirse al consejo a travs de presidencia. C.a. De la Agenda/De los Tpicos Artculo 5- El Consejo nunca sesionar sin haber determinado previamente su agenda, ya sea en forma total o parcial. A tal efecto, cualquier tema de los que han sido predeterminados podr en cualquier momento ser incluido siempre y cuando no contradiga la naturaleza del rgano, segn lo establece la Carta de las Naciones Unidas en sus captulos V y VII. Artculo 6- En caso de que la falta de acuerdo acerca de la determinacin de la agenda, Presidencia podr determinar unilateralmente la lista y el orden de los tpicos a tratar. Artculo 7- Todo miembro del Consejo podr presentar sin ninguno tipo de restriccin un pedido para el tratamiento de algn tema. La restriccin que existe aqu es la limitada cantidad de tpicos pasibles de ser tratados. Si el tema propuesto por la delegacin se encuentra en la lista propuesta por la organizacin del modelo, existe la posibilidad de tratar la cuestin previa votacin de procedimiento-, si no, presidencia impugnar unilateralmente la propuesta. Artculo 8- La presidencia informar regularmente al Consejo de los pedidos de tratamiento de temas que le sean girados por cualquier Estado o representante de alguna Organizacin asociada a las Naciones Unidas. Estos pedidos de tratamiento de temas debern ajustarse a las competencias del Consejo enumeradas en el artculo 34 de la Carta, y sern hechos por escrito mediante el Secretario General.
- 27 Sede Rosario
Artculo 9- El Consejo deber abordar cualquier pedido de tratamiento de temas que apruebe la Asamblea General, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 11 inciso 2 de la Carta. En este caso, no ser tan rgida la necesidad de anteponer esta cuestin a las dems que se encuentran delimitad as en la Agenda del rgano para ese perodo de sesiones. S rige la obligacin de que el Consejo trate esta cuestin durante el perodo de sesiones vigente. Artculo 10- El Consejo deber tratar todas las situaciones que le presente el Secretario General de acuerdo con el artculo 99 de la Carta. C.b. Del Uso de la Palabra Artculo 11- Todos los miembros del Consejo gozarn de la posibilidad de hacer uso de la palabra cuantas veces y por el lapso de tiempo que estimen necesario para abarcar adecuadamente el tema en cuestin. No existe en este rgano ningn tipo de mociones. Cualquier tipo de pedidos que las delegaciones deseen realizar a la presidencia o cualquier interpelacin o interpelaciones que desee realizar puede efectuarlas a las delegaciones. Las mismas sern respondidas en su totalidad en la oportunidad de uso de la palabra de la correspondiente delegacin. Artculo 12- La Presidencia ser moderadora de todas las sesiones del Consejo. Toda resolucin tomada en su ausencia ser de ningn valor. Si pueden los delegados arribar de manera informal al consenso necesario para resolver determinada cuestin, sin embargo, se les exige que la resolucin sea pasada en limpio en presencia de la presidencia en el desarrollo de una sesin ordinaria. Ej: la votacin de una comisin redactora que ya haya sido consensuada de manera informal. Artculo 13- La Presidencia otorgar la palabra en funcin del orden de pedido de la misma. Deber tener en cuenta una correcta distribucin geogrfica y poltica de los oradores como as tambin contemplar a eventuales invitados. Estos tienen un rgimen especial de participacin determinado en el artculo 22 de este reglamento. La modalidad es la siguiente: Uno de los vicepresidentes lleva delante de manera continua una lista de oradores, conformada por las delegaciones que levantando su cartel, esta lista se compone por el orden en que los delegados han expresado su voluntad de conformarla. Sin embargo, nada impide a que en casos especiales con el fin de enriquecer el debate, y teniendo en cuenta los criterios de Distribucin Geogrfica y Poltica, el Presidente pueda optar por alterar levemente el orden, incluso pudiendo introducir dentro de la lista a alguna delegacin invitada al debate. C.c. De las Votaciones Artculo 14- Cada Estado miembro cuenta con un voto. Las decisiones sobre cuestiones de procedimiento sern tomadas por el voto afirmativo de nueve miembros. En este caso no ser posible abstenerse. Artculo 15- Las decisiones sobre todas las dems cuestiones sern tomadas por el voto afirmativo de nueve miembros, pero adems, en esta oportunidad los miembros permanentes no debern votaren contra. Podr haber abstenciones. Las Dems Cuestiones a las que se refiere este artculo no incluyen otra votacin que no sea la del Proyecto de Resolucin. En cuanto al Derecho a Veto que poseen los miembros permanentes, no procede en caso de que la Delegacin se abstenga en la votacin. Artculo 16- En los casos contemplados en el captulo VI y el prrafo 3 del artculo 52 de la Carta, la parte en una controversia se abstendr de votar. C.d. De los Cuartos Intermedios Artculo 17- Los cuartos intermedios sern llamados por la presidencia a peticin de los miembros del Consejo o a su sola voluntad. La duracin de los mismos ser determinada por la Presidencia, as como la permanencia de los delegados en el recinto.
- 28 Sede Rosario
Artculo 18- La Presidencia podr moderar los cuartos intermedios cuando lo considere pertinente. Por este procedimiento se podr lograr un consenso claro para la redaccin de los proyectos, o para su modificacin. En este caso no hay formalidades especficas exigidas para el uso de la palabra, ms all del trato cordial y el mutuo respeto entre delegaciones. C.e. De la Comisin Redactora Artculo 19- La forma en que se formarn y discutirn los diferentes proyectos de Resoluciones y Declaraciones sern determinadas por el propio Consejo y la Presidencia de manera que se aplique a cada caso concreto el mtodo ms apropiado. Artculo 20- El Consejo o la Presidencia podrn proponer que la redaccin definitiva de algn proyecto de resolucin o declaracin sea llevada a cabo por un comit de redaccin de no ms de cinco miembros, no ms de uno por Estado. Esta actividad se desarrollar con el objeto de no prolongar innecesariamente las sesiones cuando ya se haya alcanzado un aceptable grado de consenso entre los miembros del Consejo. La labor de este Comit no podr tomar ms de una hora y la Presidencia deber fijar para su funcionamiento en espacio del cual no podr ausentarse. Cabe destacar que es de suma importancia que esta comisin sea el reflejo de los esfuerzos de las delegaciones por obtener el consenso, y que su produccin sea acorde con las necesidades del conflicto, y con las voluntades del Consejo. La votacin de los integrantes de la Comisin no debe ser tomada como una cuestin menor. C.f. De Terceras Personas Artculo 21- Todo Estado Miembro u Observador de las Naciones Unidas que no sea miembro del Consejo de Seguridad podr ser invitado, como consecuencia de una decisin del Consejo y por medio de la Presidencia, a participar, sin voto, en la discusin de toda cuestin sometida al Consejo, cuando ste considere que los intereses de dicho Estado u Observador estn afectados de manera especial o cuando un Estado Miembro lleve a la atencin del Consejo un asunto, con arreglo al prrafo 1 del artculo 35 de la Carta. Artculo 22- Los Estados u Observadores invitados podrn participar del debate con facultades amplias o restringidas, segn lo determine el Consejo mediante una votacin informal. Facultades amplias. Dan la posibilidad al invitado de usar la palabra en igualdad de condiciones que los dems miembros del Consejo (solicitada a mano alzada y otorgada por la Presidencia segn el artculo 11 de este reglamento). Adems podr permanecer en el recinto durante las negociaciones y cuartos intermedios. En este caso, nada impide que la palabra tambin le sea ofrecida a la delegacin. Facultades restringidas. En este caso el invitado no solicitar la palabra sino que se le ser ofrecida por la Presidencia cuando sta lo considere prudente. Podr el invitado contestar preguntas y manifestar su postura en estas oportunidades. No est permitido que la delegacin invitada participe de las negociaciones y cuartos intermedios. Artculo 23- Los Miembros del Consejo podrn cambiar la calidad de las facultades con las que cuentan los invitados en cualquier momento que lo determinen, as como la cesacin de su presencia en el recinto. Artculo 24 Un Estado Miembro u Observador que sea invitado, conforme al artculo 21 de este reglamento o en virtud del artculo 32 de la Carta, a participar en las discusiones del Consejo de Seguridad podr presentar proposiciones y proyectos de resolucin. Estas proposiciones y proyectos de resolucin slo podrn ser sometidos a votacin a peticin de un Estado miembro del Consejo de Seguridad. Artculo 25 Todo Estado u Observador llamado a brindar testimonio al Consejo ser representado por una sola persona, la que ser elegida indistintamente de entre los miembros de la delegacin. D. De las Resoluciones y Declaraciones Artculo 26-el Consejo se podr expresar de dos maneras:
- 29 Sede Rosario
Por medio de Resoluciones: obligando a los Estados Miembros a adoptar determinada lnea de conducta o estableciendo cualquier medida que le permita la carta. Por medio de Declaraciones de Presidencia: en este caso, el Consejo, a travs de su Presidencia, hace saber su parecer acerca de determinada cuestin. Las Declaraciones, dado su carcter, debern ser aprobadas por unanimidad. Artculo 27- Todo Estado integrante del Consejo es libre de publicar de manera unilateral cualquier tipo de boletn en donde despliegue su parecer acerca de cualquier cuestin. Estos informes responsabilizarn a sus autores por los excesos en los que pudieran incurrir. Artculo 28- Todas las Resoluciones y Declaraciones que adopte el Consejo podrn ser publicadas por la Presidencia de la manera que esta estime ms conveniente. La publicacin deber incluir la fecha de promulgacin, el texto completo de la resolucin o declaracin y un detalle expreso y discriminado del resultado de la votacin. D.a. De la Lengua Artculo 29- El espaol es la lengua oficial del Modelo. Quedar a criterio de la Presidencia aceptar cualquier tipo de documento que se encuentre en otro idioma. En el caso de darse este supuesto la Presidencia deber facilitar a los delegados una traduccin oral o escrita del documento en cuestin. E. De la Presidencia Artculo 30- La Presidencia estar formada por un Presidente, un Vicepresidente primero y un Vicepresidente segundo. Ella tendr la decisin ltima de todas las cuestiones que se susciten durante el Modelo. Artculo 31- El Secretario General podr participar de todas las sesiones en calidad presidente. Es atribucin suya el poder hacerlo personalmente o representado por alguna persona que designe a tal efecto. Dinmica y reglas de procedimiento del Consejo de Seguridad El Consejo de Seguridad en el Modelo, se diferencia del resto de los rganos plenarios debido a que no tiene una agenda delimitada previamente si no que la misma es abierta. Los delegados son los responsables de delimitarla y de establecer su orden, creando un procedimiento que se repite tantas veces como el cronograma lo posibilite. El Orden cronolgico de Actividades es el Siguiente:
a) b) c) d) e)
apertura del perodo de sesiones, d efinicin de l a agenda, d ebat e d el t ema, elaboracin d e proyectos, v otacin.
A) La apertura se realizar con una serie no establecida de discursos relativos al inicio del perodo de sesiones, la cual quedar a criterio de la Presidencia. Por lo general la Presidencia dirige un discurso yen casos muy eventuales las delegaciones pueden solicitar la oportunidad para hacer lo propio. Esta es la nica instancia irrepetible ya que se da una sola vez al inicio del Primer da del Modelo. B) La agenda del Consejo ser, en principio, determinada por los mismos integrantes del rgano. Ellos sern los encargados de proponer los temas y el orden en que los mismos se han de tratar. Al hacer esto, los delegados debern tener muy presente qu temas le interesara a su nacin que sean tratados y qu temas no. Asimismo, entre varias posibilidades, cada pas deber asignar un orden de importancia en base a los intereses de su Nacin como as tambin a los de la regin que representa, sin descuidar el criterio comn de seleccionar las temticas que de alguna u otra manera pongan en peligro la Paz y Seguridad
- 30 Sede Rosario
Internacionales. Es importante recordar que todos los miembros no permanentes han sido elegidos para ocupar una banca gracias al apoyo que recibieron de los dems integrantes de su bloque, es por esto que a la hora de cumplir sus funciones no se deben olvidar los intereses de las naciones que posibilitaron con su voto la composicin actual del Consejo. (Segn el procedimiento de seleccin de los miembros no permanentes, la Carta de Naciones Unidas da esta facultad a la Asamblea General). La Presidencia adems, a recomendacin del Secretario General, podr incluir temas que considere pertinentes as como tambin podr informar de situaciones que requieran del tratamiento del Consejo de Seguridad. La Secretara General podr tambin incluir por si misma temticas a la agenda. Las delegaciones que no tengan banca en el Consejo tambin podrn proponer temas mediante un petitorio que ser evaluado por los miembros del Consejo. El mismo deber ser entregado a la Presidencia por parte de la delegacin interesada y deber incluir: el tema solicitado, el pas solicitante, y una justificacin pertinente de la solicitud.
C) Los debates se llevaran a cabo en sesiones ordinarias y cuartos intermedios.
Durante las sesiones cada delegado tendr la oportunidad de expresarse cuantas veces quiera y por el espacio de tiempo que estime conveniente acerca del tema en cuestin, siempre que su exposicin resulte til y productiva. Esto se debe a que como el Consejo puede tomar resoluciones que beneficien o perjudiquen enormemente a una Nacin, ningn miembro del Consejo debe ser vedado de expresar su postura o defender su posicin. Es por esta razn que ningn miembro podr ser interrumpido mientras est haciendo uso de la palabra, salvo por la Presidencia. Esto no debe significar que el Consejo de Seguridad se transforme en un rgano plenario donde se manifiesten opiniones y posiciones que nada aporten a la resolucin del tema en cuestin. La caracterstica fundamental del Consejo de Seguridad, y esto no debe dejarse de lado nunca, es su dinamismo y su obligacin de llegar de la forma ms eficiente a la resolucin de los conflictos que trata. De esto depende la paz y seguridad internacionales, y no puede quedar supeditada a debates infructuosos o a trabas burocrticas. Eficacia, dinamismo y sobre todo capacidad resolutoria deben marcar el estilo del Consejo de Seguridad. En este tipo de sesin, el lenguaje a utilizar no ser tan riguroso y las distintas delegaciones podrn dirigirse unas a otras (dialogar entre ellas), por medio de la Presidencia, una vez que sta les haya otorgado la palabra. Aparte de las sesiones el Consejo de Seguridad tendr "cuartos intermedios". Estos sern utilizados para llevar adelante negociaciones puntuales, para redactar resoluciones o simplemente como tiempo libre. La Presidencia es quien declara el momento y la duracin de los cuartos intermedios, como as tambin si durante los mismos los delegados se podrn ausentar del recinto. Los horarios de inicio y fin de sesin sern dictaminados por la Presidencia y en caso de que esta lo considere pertinente, ya sea forzada por las circunstancias o motivada por alguna otra razn, la misma tiene facultad para llamar a sesin extraordinaria o de emergencia en cualquier momento que considere pertinente. En caso de que esto suceda ser responsabilidad de la misma el comunicar a todos los miembros el momento y el lugar de dicha sesin. Finalmente cabe destacar que en ningn momento se habr de sesionar sin que la totalidad de los integrantes del consejo estn representados. En el caso de que se estime conveniente y funcional para la obtencin mas fluida de un consenso en algn tema particular, la presidencia podr disponer (y los delegados solicitar) que se proceda con el desarrollo del debate informal en una modalidad intermedia, que implica encontrarse en cuarto intermedio, a los fines de llevar adelante una negociacin, pero que los delegados permanezcan en sus asientos y la presidencia modere el orden del uso de la palabra. Estos son los Cuartos Intermedios Moderados por Presidencia.
D) El Consejo de Seguridad se puede expedir de dos maneras diferentes: puede hacerlo por medio de resoluciones o por medio de declaraciones de Presidencia.
En el primer caso, el ms comn, este rgano resuelve algo y por lo tanto se lo comunica a las partes involucradas y a la Asamblea General. Estas resoluciones constan de tres partes:
- 31 Sede Rosario
Un encabezamiento donde figura el nombre del rgano, el tema en cuestin y el resultado final que aprob la resolucin. Adems, aqu puede figurar el nombre de la/s nacin/s promotora/s de la resolucin. La segunda parte es la que contiene las llamadas clusulas preambulatorias. En estas el Consejo recuerda resoluciones anteriores que tienen que ver con el caso, manifiesta la importancia que le asigna el tema en cuestin, apoya el accionar de alguna persona o gobierno, o simplemente reafirma sus atribuciones. Es decir, expresa cuestiones que estn dentro del tema, pero solo a ttulo informativo o complementario. Estas clusulas carecen de imperio. Finalmente la tercera seccin comprende las clusulas resolutivas u operativas. Como su nombre lo indica es aqu donde el consejo ordena lo que quiere hacer: establecer un embargo, pedir un informe al secretario General, enviar un contingente, etc. Las resoluciones del Consejo se elaboran por consenso y se efectuarn todas las votaciones informales necesarias para ello. Las "declaraciones de Presidencia" son comunicados del Consejo. Son textos redactados por los delegados, votados por los mismos, que expresan el parecer del Consejo acerca de determinada cuestin y son difundidos por la Presidencia. De ah su nombre. E) Durante las sesiones dos tipos de votaciones podrn tener lugar: votaciones de procedimiento y votaciones resolutas. En el primer caso las decisiones sern aprobadas por el voto afirmativo de nueve (9) miembros. Este es el caso de la determinacin de la agenda, el paso a cuartos intermedios, el llamado de otra nacin al consejo, etc. Es decir que las votaciones de procedimiento se usarn para decidir todo lo relativo al funcionamiento del rgano. En este tipo de votaciones no se tendr en cuenta el llamado "veto" u obligacin de contar con el voto afirmativo de los cinco (5) miembros permanentes, tal cual establece la carta de las Naciones Unidas y no ser posible abstenerse. Las votaciones sobre resoluciones debern contar, para ser aprobadas, con al menos nueve (9) votos afirmativos, y los miembros permanentes no debern votar en contra, ya que para estas oportunidades s les es permitido a los miembros permanentes ejercitar su derecho a veto. A su vez este tipo de votaciones se considera vinculante, es decir que una nacin no puede votar acerca de la misma cuestin de dos maneras diferentes. En esta oportunidad ser posible abstenerse. Las declaraciones de Presidencia deben ser votadas por unanimidad para ser aprobadas. La Presidencia La Presidencia cumple diferentes funciones. Entre ellas cabe destacar: En primer lugar ser la moderadora del debate. Ser quien asigne la palabra a los interesados y lleve el registro de las votaciones, tanto formales como informales. Tendr funcin informativa porque desde el da en que comience el Modelo ningn acontecimiento de la vida real que altere el cuadro de situacin internacional ser tomado en cuenta por este Consejo. De esta manera, todo cambio real o ficticio que tenga lugar en los hechos que se estn discutiendo ser informado al Consejo por su Presidencia. Actuar como rgano de consulta. A partir de la iniciacin del Modelo se encontrar en todo momento a plena disposicin de lo s delegados para solventar cualquier tipo de dudas que les puedan surgir. Por supuesto que la Presidencia no responder a inquietudes que tengan su respuesta en la preparacin que todo participante debe realizar antes de comenzar este Modelo. Finalmente, la Presidencia actuar como ltima instancia. Ser la que tendr la decisin final acerca de todas las cuestiones que puedan presentarse. Ya sea de fondo o de procedimiento, toda decisin de la Presidencia es inapelable. Mientras dure el Modelo las resoluciones de la misma tienen carcter de obligatorias para todos los participantes.
- 32 Sede Rosario
Reglamento del Consejo Econmico y Social A. De la Composicin Artculo 1. Las delegaciones estarn integradas por 1(un) Embajador y 1(un) delegado como mnimo y 2(dos) como mximo. Artculo 2. Las delegaciones debern hacerse presentes puntualmente al inicio de las sesiones. Caso contrario, sern consideradas como ausentes debiendo presentar una nota a la Presidencia una vez que se hagan presentes. La presencia en el recinto slo se tendr por computada despus de que el Presidente haga el correspondiente anuncio, es decir, no inmediatamente despus de escrita la nota. B. De la Agenda de Temas Artculo 3. La agenda del Consejo Econmico y Social ser determinada por la presidencia, proponiendo dos temas, de los cuales se deber votar el orden en que sern tratados por el rgano. Artculo 4. La Presidencia adems, a recomendacin del Secretario General, podr incluir temas que considere pertinentes. Artculo 5. Las delegaciones que no tengan banca en el Consejo Econmico y Social tambin podrn proponer temas mediante un petitorio que ser evaluado por los miembros del ECOSOC. El mismo deber ser entregado a la Presidencia por parte de la delegacin interesada y deber incluir: el tema solicitado, el pas solicitante, y una justificacin pertinente de la solicitud. C. Del Debate Artculo 6. El orden del da se aprobar en votacin informal por mayora simple. Artculo 8. El Debate se dividir en Debate en general sobre el tema a tratar y Debate en particular sobre el proyecto de resolucin. C1. Del Debate en General Artculo 9. La presidencia conformar la lista de oradores para el debate en general con las delegaciones que resulten seleccionadas en instancia informal previa. La determinacin y comunicado de los procedimientos a seguir en esta instancia es atribucin exclusiva de la Secretara General. El orden de los oradores no implica una estructura jerrquica en relacin con los avales. La instancia informal previa consiste, para el caso de las delegaciones de los Estado Miembros, en un debate informal que se extender por un tiempo prefijado por la Presidencia, concluyendo con la presentacin de avales ante una mesa creada a tal efecto. Aquellas delegaciones que obtengan la mayor cantidad de avales van a conformar la lista de oradores fijos. Artculo 10. Cada orador tendr dos minutos para explicar la posicin poltica de su delegacin sobre el tema. Luego podr someterse, si lo desea, a uno o dos puntos de interpelacin.
- 33 Sede Rosario
Podrn pasar al Estrado un mximo de tres personas que pueden representar hasta tres delegaciones. La delegacin que fue elegida para hacer uso de la palabra, deber necesariamente dar el discurso correspondiente y someterse al primer punto de interpelacin. Los seores delgados debern anunciar a la Presidencia si se encuentran acompaados por otra delegacin. No se debe anunciar a presidencia el cambio entre oradores de la misma delegacin. En la respuesta a las interpelaciones planteadas, los seores delegados contarn con un tiempo prudencial, el cual ser evaluado por la Presidencia, que podr hacerle saber a la delegacin haciendo uso de la palabra que este tiempo prudencial ha concluido. Para completar el debate en general de cada tema, luego de concluida la lista de oradores fijos, se continuar el debate bajo la modalidad de cartel alzado, quedando la eleccin del orador en manos de la Presidencia, que tendr como criterios de orientacin la cantidad de avales conseguidos en la etapa informal previa y el enriquecimiento del debate. La duracin del discurso en esta etapa, as como la cantidad de puntos de interpelacin a las que pueden ser sometidas las delegaciones que hagan uso de la palabra sern definidas y comunicadas por la Presidencia previamente. No se puede utilizar las interpelaciones para presentar la posicin particular de la delegacin interpelante. C2. De la presentacin de los proyectos de resolucin. Artculo 11. Los proyectos de resolucin debern contar con un nmero mnimo de avales equivalente al 20% de las delegaciones presentes en el rgano para ser presentados a la mesa de aprobacin. La cantidad de avales hace referencia a los de las delegaciones con voto computable. Artculo 12. Cada delegacin podr avalar solamente un proyecto de resolucin. Artculo 13. La Presidencia deber elegir uno de los proyectos de resolucin para su discusin en particular. C3. Del Debate en particular Artculo 14. El Presidente guiar el Debate otorgando la palabra a quienes lo soliciten. Artculo 15. El Presidente otorgar la palabra, a su criterio, teniendo en cuenta la diversidad ideolgica y regional de los pases que la soliciten as como el enriquecimiento del Debate. Artculo 16. La duracin del Debate en particular se fijar en el cronograma del Modelo y podr ser modificado por la Presidencia o por las delegaciones mediante una mocin de orden. La mocin de orden es este caso en particular deber, adems de ser aceptada por la Presidencia, contar con el voto afirmativo de la mayora absoluta de las delegaciones presentes. Artculo 17. Cada orador podr hacer uso de la palabra durante un tiempo determinado anunciado por la Presidencia al comienzo del Debate. Artculo 18. Durante el debate en particular el orador podr durante el tiempo estipulado, de forma excluyente: a. Realizar un comentario sobre el proyecto y/o someterse a interpelacin; o,
- 34 Sede Rosario
b. Realizar un comentario sobre el proyecto y/o proponer una enmienda. Es importante tener en cuenta que las alternativas son excluyentes, por lo cual no se admite otra combinacin que las expresamente previstas en este reglamento. Artculo 19. Las enmiendas propuestas debern ser remitidas con anterioridad a la Presidencia y contar con un total de avales equivalente al 10% sobre el total de los Estados Miembros presentes en el rgano. a) Slo se podrn remitir enmiendas a la Presidencia durante los cuartos intermedios. b) Cada delegacin podr presentar una sola enmienda en cada cuarto intermedio, aunque ya haya avalado otra enmienda. c) Cada delegacin podr avalar una sola enmienda en cada cuarto intermedio, aunque ya haya presentado una enmienda. d) La enmienda deber ser entregada a la Presidencia antes de finalizado el cuarto intermedio y con la firma de la delegacin que lo presenta y dems avalantes. La delegacin deber conservar una copia de su enmienda. Las delegaciones no podrn avalarse a s mismas. Se puede avalar una enmienda y presentar otra por cuarto intermedio. Para ello se toma en cuenta el cuarto intermedio en el que son remitidas a presentadas, no en el que son presentadas en el estrado, con lo que se podra dar el caso que alguna delegacin presentar o avalara en una misma ocasin ms de una enmienda siempre que hayan sido remitidas en diferentes cuartos intermedios. Artculo 20. La delegacin que desee proponer una enmienda deber hacerlo explcito una vez que se le haya otorgado la palabra. AI proponer la enmienda, el cronmetro ser detenido. El delegado que presenta la enmienda deber dirigirse a la Presidencia de manera tal de dejar perfectamente explcita su intencin de modificar el documento en cuestin. Artculo 21. La Presidencia corroborar si le ha sido remitida la enmienda y sus avales. Cumplidos estos requisitos, la Presidencia requerir al delegado que proceda a la lectura de la misma. La corroboracin de avales ser realizada por la Presidencia a cartel alzado Artculo 22. Una vez que, a criterio del Presidente, ha sido comprendida la enmienda, se llamar a una votacin informal a favor o en contra de la enmienda. a) Si existiese una mayora calificada a favor o en contra de la enmienda, sta quedar aprobada o rechazada. b) Si de la votacin no ha resultado una mayora calificada, se abrir un debate cerrado sobre la enmienda. Artculo 23. En el debate cerrado harn uso de la palabra, segn lo soliciten a mano alzada, dos oradores para hablar a favor y dos oradores para hablar en contra de la enmienda. La Presidencia otorgar la palabra segn el artculo 15 y fijar los tiempos para los oradores. Tanto el tiempo como el nmero de los oradores posibles en esta etapa sern definidos y comunicados con anterioridad por la presidencia. Artculo 24. Los oradores, durante el debate cerrado de la enmienda, podrn efectuar comentarios o someterse a interpelacin sobre la enmienda debatida.
- 35 Sede Rosario
La presidencia, en vistas del cronograma, podr eliminar la posibilidad de ser interpelados en esta etapa. Artculo 25. Finalizado el debate cerrado, el Presidente llamar a votacin formal a favor o en contra de la enmienda. La enmienda ser aceptada o rechazada por una mayora simple. Artculo 26. El Presidente podr suspender, la presentacin de enmiendas y la proposicin de las que ya han sido presentadas, si as lo creyera necesario. Artculo 27. Una vez finalizado el tiempo del Debate en particular del proyecto, se proceder a la votacin formal y vinculante del mismo, siendo necesaria la mayora absoluta para su aprobacin o rechazo. Artculo 28. Realizada la votacin y si lo considera pertinente, el Presidente podr permitir a los delegados justificar su voto. El discurso tendr un tiempo determinado por la Presidencia. Artculo 29. En tal caso, los delegados pedirn la palabra a mano alzada y el Presidente la otorgar segn lo expuesto en el artculo 15. E. De las Mociones Artculo 30. Durante los debates se podrn utilizar 3 (tres) tipos de mociones: de orden, de privilegio, y de procedimiento parlamentario. Artculo 31. La Mocin de Orden no podr interrumpir a ningn delegado, ni a la Presidencia cuando se encuentre en uso de la palabra o en el transcurso de un procedimiento. Podr utilizarse en los siguinetes casos: a) Si se desea proponer un cuarto intermedio. b) Si el debate en Particular est viciado y se quiere pasar a la votacin del anteproyecto o el proyecto de resolucin. c) Si se desea prolongar la duracin del debate. d) Si se pretende proponer un tema no previsto en la agenda. e) Si se desea pedir un aumento del nmero de interpelaciones a realizar a una determinada delegacin, siendo necesario para este ltimo caso, le consentimiento de la misma. f) Cualquier otra situacin que altere el normal desarrollo del debate. La finalidad de la mocin de orden es, por tanto, modificar el curso natural del debate. En las opciones b, c y d se necesitar, adems de la aceptacin previa de la Presidencia, la votacin favorable de la mayora absoluta de los miembros del rgano. Artculo 32. La Presidencia puede dar o no a lugar a la mocin en su presentacin preliminar. Si es aceptada por Presidencia, se realizar el pedido por parte de la delegacin que la presenta. Enunciada la mocin, la Presidencia puede dar o no dar lugar al requerimiento.
- 36 Sede Rosario
Artculo 33. La Mocin de Procedimiento Parlamentario podr ser utilizada en caso de dudas acerca del procedimiento que se esta llevando a cabo y / o para hacer notar a la Presidencia con el debido respeto, que se ha cometido algn error. Esta Mocin no podr interrumpir a ningn delegado ni a la Presidencia cuando se encuentre en uso de la palabra. Artculo 34. La Mocin de Privilegio podr ser utilizada en caso de que algn delegado se sienta impedido de seguir el curso del debate por alguna cuestin externa. Esta Mocin podr interrumpir a algn delegado o a la Presidencia cuando se encuentre en uso de la palabra, o ser presentada en el transcurso de un procedimiento. Es importante al momento de hacer uso de esta mocin su verdadera finalidad, para no caer en un uso de mala fe de la misma, cortando de esta manera el curso armonioso del debate. F. De las Mayoras Artculo 35. La Mayora Calificada representa el voto de dos tercios (66,6%) de los miembros presentes. Artculo 36. La Mayora Absoluta representa el voto de la mitad ms un miembro (50%+1) de los miembros presentes. Artculo 37. La Mayora Simple representa un voto ms a favor de una determinada postura que en contra de la misma. G. Del Secretario General Artculo 38. El Secretario General ser la ltima instancia de decisin dentro del Modelo. La Secretaria General como rgano de Naciones Unidas estar compuesta por el secretario General y por los Secretarios Generales Adjuntos. Artculo 39. Interpretar este reglamento y decidir las cuestiones no previstas por el mismo. Artculo 40. Declarar oficialmente abierto y cerrado el Modelo de Naciones Unidas. Artculo 41. Moderar los diferentes rganos del Modelo en caso de considerarlo necesario. Artculo 42. Si as lo considerase, facilitar las negociaciones entre los delegados y colaborar con ellos dentro del Modelo pudiendo intervenir activamente. H. De los Presidentes de los Comits y de los rganos Plenarios Artculo 43. Tendr las atribuciones de Presidente todo aquel que est en ejercicio de la Presidencia. Artculo 44. El Presidente velar por este reglamento el cual cumplir y har cumplir. Artculo 45. Moderar las sesiones formales haciendo respetar las normas de conducta. Artculo 46. La Presidencia otorgar los cuartos intermedios cuando sta lo considere pertinente, o a solicitud de una delegacin mediante una mocin de orden. Artculo 47. El Presidente podr otorgar derechos a rplica en caso de considerarlo pertinente por solicitud escrita de la delegacin aludida.
- 37 Sede Rosario
Corresponder ejercer el derecho a rplica cuando la delegacin que lo presenta fue agraviada directamente por otra delegacin en uso de la palabra en el estrado. No existe la instancia formal de rplica de rplica, pero si existe la posibilidad de hacer un descargo escrito a la Presidencia para dejar de esta manera aclarados los puntos controvertidos. I. De los Observadores Artculo 48. Las delegaciones estarn integradas por 1(un) Representante Oficial y 1 (un) delegado como mnimo y 2 (dos) como mximo por cada Comisin en el cual se encuentren representados. Artculo 49. Para acceder a la calidad de oradores se aplicarn a los observadores las mismas reglas que a las dems delegaciones. Las delegaciones observadores debern cumplir las mismas reglas que las dems delegaciones en el sentido de que debern cumplir con una instancia informal previa de procedimientos definidos previamente por la Secretara General. En el caso en particular de las delegaciones observadores, lo harn mediante la presentacin de una carta a la Presidencia donde debern dejar en claro los fundamentos por los cuales su presencia en el estrado es importante con relacin a la solucin de la problemtica planteada. Esta carta podr ser avalada por aquellas delegaciones que apoyen la presencia de la delegacin observadora en el estrado. Estos avales sern corroborados por presidencia, pero no debern ser presentados en la mesa de presentacin de avales antes del Debate en General sino adjuntadas a la carta de solicitud de la palabra. Estos avales no sern computados como uno de los tres obligatorios que deben presentar las delegaciones de los Estado miembros. Aquellas delegaciones observadores especializadas y con status jurdico consultivo en el rgano podrn usar la palabra para la presentacin de un informe tcnico tanto con relacin a la problemtica en general como al proyecto de resolucin seleccionado por la presidencia. Artculo 50. Los observadores debern votar obligatoriamente. Su voto no ser computable. Artculo 51. Los Observadores podrn avalar los proyectos de resolucin siendo este aval no computable, pero s considerado al elegir el proyecto que se debatir. Artculo 52. Podrn avalar enmiendas. La Presidencia enunciar y corroborar su aval. Este aval no ser computado. Las delegaciones observadores no podrn presentar enmiendas, habida cuenta de que sus votos al momento de la aprobacin o rechazo del ante proyecto no son computables. Sin embargo podrn avalar enmiendas, hacer comentarios, defender la votacin positiva o negativa en el debate cerrado de la misma o interpelar durante el debate en particular. Dinmica y Reglas de Procedimiento del Consejo Econmico y Social El ECOSOC tratar los Temas con la siguiente dinmica: - Sesin Inicial (sesin formal) - Debate Informal (sesin informal) - Debate en General del Tema (sesin formal)
- 38 Sede Rosario
- Consultas Oficiosas (negociaciones informales) - Debate en Particular del Proyecto seleccionado sobre el Tema (sesin formal) La duracin de cada una de estas etapas ser establecido por las Autoridades de cada Modelo y ser explicitado en el Cronograma repartido a cada delegacin. Ahora veamos todo esto punto por punto. Sesin Inicial En esta etapa se dar inicio al perodo de sesiones del ECOSOC a travs de un discurso del Presidente del mismo y la presentacin de las autoridades. Luego se toma asistencia de las delegaciones representadas. El Presidente, a travs de una lista, nombrar a las delegaciones, quienes debern alzar su cartel para dar el presente. Otra forma muy usual de tomar lista es que todas las delegaciones levanten sus carteles y que el Presidente vaya nombrando una por una corroborando as los presentes en el recinto (una vez que el Presidente nombra a las delegaciones, stas debern ir bajando los carteles). A continuacin, se establecer el Orden de la Agenda. La presidencia propondr dos temas para ser tratados. La Presidencia adems, a recomendacin del Secretario General, podr incluir temas que considere pertinentes. Las delegaciones que no tengan banca en el Consejo Econmico y Social tambin podrn proponer temas mediante un petitorio que ser evaluado por los miembros del ECOSOC. El mismo deber ser entregado a la Presidencia por parte de la delegacin interesada y deber incluir: el tema solicitado, el pas solicitante, y una justificacin pertinente de la solicitud. la Presidencia someter a votacin su propuesta. La votacin ser por mayora simple sin posibilidad de abstencin (Ver Mayoras). Cabe aclarar que si la primera propuesta es aprobada, quedar establecida la Agenda de Temas en el orden propuesto por presidencia. En caso de no aporbarse, el orden se invierte automticamente, dando lugar al debate informal Debate Informal En esta instancia, los delegados habrn de negociar, sobre la base de su postura, con respecto al tema en discusin. Esta actividad consiste en una negociacin de carcter informal, sin dejar de lado el respeto y las formalidades propias del mbito de Naciones Unidas. Cada delegacin entablar dichas negociaciones por lo general con las delegaciones que comparte similitudes polticas, culturales, econmicas, etc. Se trata de que cada delegacin presente su postura sobre el tema, que hace su pas con respecto al mismo, que soluciones propone para la problemtica y dems, para que de esta forma todas las delegaciones estn en condiciones de elegir a aquellas que las representen. Las delegaciones debern contar con x cantidad de avales para poder pasar al estrado a leer su discurso Este debate es muy importante ya que es el puntapi inicial para un buen desenvolvimiento durante las siguientes etapas. Un buen desenvolvimiento por lo general se mide en la participacin de una delegacin y el contenido de esa participacin. Entonces, las delegaciones debern poner en prctica todos sus recursos, conocimientos y nfasis para ser elegidos oradores del Debate en General y asegurarse una participacin en dicha instancia.
- 39 Sede Rosario
Al momento de la negociacin puede servir de gran ayuda el Documento de Posicin ya que en l se hace explcito la posicin del pas con respecto al tema y las diferentes propuestas para resolver el problema planteado (Ver Elaboracin de documentos de posicin, discursos y resoluciones). Una vez finalizado el tiempo establecido para el debate, las delegaciones debern presentar sus avales en una Mesa de Recepcin de Avales y pasar al recinto donde se realizan las sesiones para comenzar con el Debate en General. Debate en General Durante el mismo, no se discute ningn proyecto en especial, se trata simplemente de una etapa de discusin poltica general que servir de marco para la redaccin del proyecto. A fines de lograr una mejor representacin de las diferentes posturas con respecto al tema, en primera instancia harn uso de la palabra aquellas delegaciones que integren la lista de oradores y posteriormente se pasar a un debate a mano alzada. La lista de oradores, ser confeccionada por la Presidencia una vez finalizado el Debate Informal y ser leda al comenzar el Debate en General. El uso de la palabra Todos aquellos delegados que hagan uso de la palabra sern convocados por el Presidente, se acercarn al estrado y en un tiempo mximo de dos minutos (salvo modificaciones por parte del Presidente) debern exponer su postura sobre el tema. Una vez finalizado el mismo, el delegado podr o no someterse a uno o dos puntos de interpelacin, que sern formulados por aquellas delegaciones que determine el Presidente entre las que lo soliciten levantando su cartel. (Ver secciones Las Delegaciones en el Estrado e Interpelaciones). Debate a mano alzada Concluida la lista de oradores, el Presidente dar la posibilidad a aquellas delegaciones que no hayan estado incluidas en la misma, a hacer uso de la palabra. Para ello utilizar el procedimiento de mano alzada en el cual los delegados que deseen hacer uso de la misma levantarn su cartel y el Presidente, teniendo en cuenta la diversidad ideolgica y regional de los pases que la soliciten as como el enriquecimiento del Debate, les otorgar el derecho de exponer su postura en un tiempo mximo de UN minuto con posibilidades de someterse a interpelacin. Derechos a rplica La Presidencia podr otorgar Derechos a Rplica, tanto durante el Debate en General como en el Debate en Particular. El Derecho a Rplica consiste en rectificar lo que se considera una informacin falsa dada ate el rgano durante un Debate Formal y que perjudica los intereses del pas aludido. (Ver seccin Rplicas). Mociones Las delegaciones, en cualquier Debate Formal, podrn hacer uso de las Mociones ya sean, de Procedimiento Parlamentario, de Orden o de Privilegio. Quizs la mocin ms utilizada durante el Debate en General es la Mocin de Orden. Como se explica en la seccin Mociones, la Mocin de Orden es utilizada para cambiar el rumbo del debate. En este caso, dicha mocin es muy utilizada para proponer a la Presidencia efectuar nuevos puntos de interpelacin a una determinada delegacin presente en el estrado, ya que la misma puede ser de vital importancia para el tema tratado o puede presentar una postura esencial para la resolucin de la problemtica. (En la seccin Mociones podrs encontrar un ejemplo de esta situacin).
- 40 Sede Rosario
Consultas Oficiosas Finalizado el Debate en General, se pasar a las Consultas Oficiosas. El objetivo es elaborar un Proyecto de Resolucin que refleje lo debatido previamente por el rgano y las posturas de sus avalantes. Cada proyecto deber contar con una cantidad de avales mnima equivalente al 20% de las delegaciones representadas en el rgano (el nmero exacto ser anunciado por la Presidencia). En estas Consultas el aval ser representado por la firma de un delegado o embajador de la delegacin, que ser adjuntado al Proyecto de Resolucin. Se debe tener en cuenta que slo se puede avalar un proyecto por tema que trate el rgano. La duracin de las Consultas Oficiosas ser determinada por cronograma pudiendo ser modificado por las autoridades del Modelo. Finalizadas stas, las delegaciones debern presentar ante la Mesa de Aprobacin de Proyectos, lo elaborado en dichas Consultas. Luego de presentados, la Presidencia analizar los proyectos y seleccionar uno para ser debatido en particular y cada delegacin recibir una copia del mismo. Es importante aclarar que, al igual que en el Debate Informal, las delegaciones debern realizar los Proyectos de Resoluciones con aquellas con que compartan cuestiones polticas, culturales, econmicas y dems, o que simplemente tengan una postura similar con respecto al tema para as plantear las soluciones al problema de forma conjunta. (Para realizar los Proyectos de Resolucin ver la seccin Elaboracin de documentos de posicin, discursos y resoluciones). Debate en Particular Se trata, a diferencia del Debate en General, de la discusin especfica de un Proyecto de Resolucin seleccionado por la Presidencia. No se trata ya de una discusin del tema sino del proyecto. El tiempo neto del debate lo fijar el Presidente y es una sesin formal que se realiza en el recinto respectivo en el cual el Presidente proceder a tomar lista. A diferencia del Debate en General, en el Debate en Particular no hay una lista previa de oradores, por lo que las delegaciones que deseen participar debern alzar su cartel. Esto incluye a Estados Miembros y Observadores. El Presidente elegir, teniendo en cuenta la diversidad ideolgica y regional de los pases que la soliciten as como el enriquecimiento del Debate, a las delegaciones que harn uso de la palabra en un tiempo que ser anunciado previamente (por lo general vara entre uno y dos minutos). Dentro de su tiempo, el delegado de un Estado Miembro en uso de la palabra podr: a.- Hablar a favor o en contra del proyecto o de alguno de sus prrafos y someterse a interpelacin; b.- Proponer una enmienda. (Ver seccin Enmiendas). Mientras que un Observador en uso de la palabra podr: a.- Hablar a favor o en contra del proyecto o alguno de sus prrafos; b.- Someterse a interpelacin acerca del proyecto. Las delegaciones Observadoras No Podrn proponer enmiendas. Se deber tener cuidado con los comentarios, pues stos debern remitirse siempre al proyecto. No es el momento para dar posiciones polticas, pues esto es en el Debate en General, ni aludir a cuestiones no incluidas en el proyecto, a menos que se proponga incluirlas como una enmienda.
- 41 Sede Rosario
Justamente, para proponer enmiendas, las delegaciones debern presentarlas ante Presidencia en otra instancia de este debate que son los cuartos intermedios, con sus respectivos avales establecidos por la Presidencia (nmero equivalente al 10% de las delegaciones representadas). (Ver seccin Enmiendas). Cuando finaliza el tiempo de debate se procede a la votacin del Proyecto de Resolucin el cual queda aprobado, convirtindose en una Resolucin, si obtiene mayora absoluta y rechazado si no la obtiene; existe en este caso la posibilidad de abstencin (Ver seccin Mayoras). En caso de considerarlo oportuno, el Presidente podr permitir a algunas delegaciones justificar su voto explicando las razones que lo motivaron. Las delegaciones Observadoras tambin estn calificadas para opinar sobre el resultado de la votacin del proyecto haciendo uso de la palabra en esta etapa. Es vlido recordar que durante este debate tambin podrn usarse tanto las Mociones como los Derechos de Rplica. (Ver las secciones Mociones y Derechos de Rplica).
- 42 Sede Rosario
Comit de Descolonizacin El Comit de Descolonizacin tratar los Temas con la siguiente dinmica: Votacin de la Agenda (sesin formal) Debate Informal (sesin informal) Debate General (sesin formal) Debate en Particular. (sesin formal) La duracin de cada una de estas etapas ser establecido por las Autoridades de cada Modelo y ser explicitado en el Cronograma repartido a cada delegacin. Votacin De La Agenda La agenda del Comit ser determinada en principio por Presidencia, que la someter a votacin de los miembros y ser aprobada por mayora simple. En caso que se quieran realizar modificaciones, se tendrn en cuenta proposiciones hechas por las delegaciones cuyo voto fue negativo. Si el procedimiento toma excesivo tiempo, presidencia ordenar la agenda y comenzar el debate del primer tema. Debate Informal El debate informal es la instancia previa a los debates formales. Durante las sesiones de debate informal, las delegaciones tendrn la oportunidad de presentar la posicin que tiene su pas con respecto a la temtica que se debatir. Presidencia puede encontrarse presente, pero no es necesario el dilogo triangular. Este debate se realizar con el objetivo de la eleccin de las delegaciones que conformarn la Comisin Redactora, que constar de 5 embajadores elegidos por el Comit en su conjunto. Debate General Luego de la apertura del Debate en General por parte de la presidencia, las delegaciones podrn pedir ser incluidas en la lista de oradores con la metodologa de cartel alzado: las delegaciones que deseen hacer uso de la palabra debern alzar su cartel para que Vicepresidencia las incluya en la lista de oradores. Presidencia comenzar a moderar el debate, otorgando la palabra a las delegaciones que figuren en dicha lista. Cada orador dispondr de un tiempo mximo de 5 minutos para hacer uso de la palabra. Al finalizar, presidencia otorgar la palabra a la prxima delegacin que figure en la lista de oradores. Una vez que la lista de oradores se haya acabado, las delegaciones podrn pedir nuevamente ser incluidas en la lista a los fines de hacer otra exposicin, utilizando nuevamente la metodologa de debate a cartel alzado, con el objetivo de que todas las delegaciones puedan exponer claramente sus posturas sobre el tpico en cuestin. Teniendo en cuenta que las delegaciones slo podrn hablar una vez hasta que todas las dems hagan uso de la palabra, podrn hacer nuevamente uso de la palabra mediante el Caucus Moderado para responderle a otra delegacin o hacer mencin especfica a parte del discurso de otra delegacin. Caucus Moderado Esta instancia habilitar a la delegacin en cuestin a hacer uso de la palabra durante un minuto. Para acceder a ella, la delegacin deber enviar una carta a presidencia, quien decidir si lo otorga o no. Es necesario, a fines de evitar confusiones, establecer la diferencia de esta instancia con el derecho a rplica que poseen todas las delegaciones presentes en las sesiones. Teniendo en cuenta que el derecho a rplica puede ser utilizado en caso en que una delegacin desea hablar ante una informacin falsa, errnea o agraviante emitida ante el rgano por otra delegacin durante una sesin formal, el caucus moderado debe utilizarse del siguiente modo: Por cualquier delegacin, durante cualquier debate formal. Luego de haber hecho uso de la palabra, y luego de que hayan hablado como mnimo 2 delegaciones desde comenzado el debate No tiene que referirse ni estar dirigida a ninguna informacin errnea, ni falsa (en ese caso, se utilizar el derecho a rplica), sino exclusivamente a contestarle o a hacer alusin de lo que dijo otra delegacin pudiendo hablar en contra o simplemente apoyando lo emitido en el discurso. Podr ser utilizada ms de una vez, en caso de que presidencia considere que la delegacin en cuestin tenga una importancia significativa en la temtica que se est tratando. Interpelaciones
- 43 Sede Rosario
Finalizado el discurso de una delegacin, la presidencia podr abrir un Caucus Moderado, en el que las delegaciones que quieran realizar una interpelacin, tendrn entre 30 segundos y un minuto para hacerla. Quedar a criterio de la presidencia definir cada cuanto se harn las rondas de interpelacin y cuntas delegaciones podrn hacer uso de la palabra en cada ronda. Estos criterios pueden variar a lo largo del debate. Las interpelaciones se respondern enseguida de finalizado el tiempo de uso de la palabra para cada delegacin, con el objetivo de que todas se comprendan y puedan ser respondidas a medida que se vayan formulando. Delegaciones invitadas Es necesario advertir que en el Comit de Descolonizacin existe la posibilidad de invitar al Embajador de una delegacin que no est presente en el mismo, siempre y cuando tenga una importancia significativa para el tema en cuestin. Para hacerlo, cualquier delegacin en el uso de la palabra deber solicitar a la presidencia que se someta a votacin del rgano la invitacin del embajador del pas que se pretenda est presente en los debates. Una vez finalizada la participacin de la misma, y siempre que presidencia la considere correspondiente, se votar la invitacin, la cual ser aprobada o rechazada por mayora calificada en una votacin informal. En relacin a las facultades que poseen los embajadores de los pases que han sido invitados por los dems miembros del Comit, es necesario mencionar que, al igual que el resto de las delegaciones presentes, tienen derecho a hacer uso de la palabra durante 5 minutos como mximo. La diferencia es que lo harn, en primera instancia, cuando presidencia lo considere oportuno. Luego de haber hecho uso de la palabra, podrn ser incluidas en la lista de oradores al igual que el resto de las delegaciones, mediante el cartel alzado. Las delegaciones invitadas no podrn formar parte del Comit de redaccin. Sin embargo, pueden realizar interpelaciones durante el Caucus Moderado. Miembros Observadores Con respecto a los miembros observadores de Naciones Unidas, para hacer uso de la palabra debern dirigir una carta a presidencia haciendo explicita su peticin. Ser presidencia, quien oportunamente, decida otorgarle el derecho al uso de la palabra. Con respecto a la participacin en el Comit, los miembros observadores tendrn la misma restriccin que las delegaciones invitadas, y no podrn formar parte del Comit de Redaccin. En el recinto se ubicarn al igual que todas las delegaciones. Comit de Redaccin El comit se establecer en el centro del rgano. Estar compuesto por las 4 delegaciones que ms avales hayan recibido. Entre sus funciones principales, ser tomar nota de lo debatido durante el transcurso del debate a los fines de elaborar el anteproyecto de resolucin. Asimismo podrn ser incluidas en la lista de oradores como el resto de las delegaciones presentes en los debates formales mediante cartel alzado o carta a presidencia. Podrn solicitar a presidencia que una delegacin que ya haya hecho su exposicin, a fines de clarificar su posicin, especifique determinados puntos. Para ello, debern indicar cul es la delegacin a la cual se le realizar esta peticin y cules son los puntos que deber aclarar o ampliar. Presidencia tendr la facultad de hacer lugar a esta peticin o no y otorgar la palabra a la delegacin sealada cuando sta se encuentre en condiciones de responder a la solicitud. Ninguna delegacin podr formar parte del comit en hasta dos temas. Las delegaciones podrn hacer uso de la palabra en ms de una oportunidad siempre y cuando se haya agotado la lista de oradores. Esto se realiza con motivo de fomentar una participacin equitativa de todas las delegaciones. El Comit elaborara el anteproyecto determinando los puntos ms importantes del debate. Esta tarea se realizar durante el debate en general, pudiendo el comit retirarse del recinto a los fines de discutir de forma informal el rumbo del anteproyecto si lo considera necesario siempre y cuando permanezcan al menos dos delegaciones del comit. Para retirarse las delegaciones debern pedirlo expresamente a presidencia mediante el envo de una carta a la misma, quien posee la facultad de denegar la peticin. Asimismo, las delegaciones que no formen parte del Comit podrn solicitar mediante presidencia que el Comit informe los avances en la elaboracin del ante proyecto.
- 44 Sede Rosario
Al no poder formar parte del Comit en otro tema, si el mismo an no hubiese finalizado con la redaccin del anteproyecto, podr hacer uso del tiempo del Debate Informal de otro tema para terminar con la tarea encomendada. Debate En Particular El debate en particular comienza con la presentacin y lectura del anteproyecto por Parte del Comit. Las delegaciones podrn pedir que el comit se pronuncie sobre la interpretacin de una determinada clusula, mediante el uso del cartel alzado. Luego y a travs de diferentes cuartos intermedios se presentarn las enmiendas. Las mismas debern ser remitidas a presidencia con el 10% de avales del total de los pases del rgano. La primera votacin de la enmienda se aprobar por mayora calificada. En caso de que la enmienda no alcance la mayora calificada, se pasar a un cuarto intermedio para discutir la enmienda. Durante el mismo, las delegaciones harn uso de la palabra desde su silla de manera informal a los fines de discutir y negociar por la enmienda. Presidencia podr intervenir en estos cuartos a los fines de moderar el debate. Cuando lo considere pertinente, presidencia retomar el debate y se votar nuevamente la enmienda, siendo en esta oportunidad aprobada por mayora simple. El debate en particular concluye con la lectura del ante proyecto enmendado y su votacin. Cuando finaliza el tiempo de debate se procede a la votacin del Anteproyecto de Resolucin el cual queda aprobado, convirtindose en Proyecto de Resolucin, si obtiene mayora absoluta y rechazado si no la obtiene; existe en este caso la posibilidad de abstencin (Ver seccin Mayoras). En caso de considerarlo oportuno, el Presidente podr permitir a algunas delegaciones justificar su voto explicando las razones que lo motivaron. Las delegaciones Observadoras tambin estn calificadas para opinar sobre el resultado de la votacin del proyecto haciendo uso de la palabra en esta etapa. Notas: Se permite la presentacin del derecho a rplica (siempre que se cumplan los requisitos establecidos para los dems rganos) Se eliminan las mociones. Toda situacin que se quiera presentar a presidencia se hace por medio de cartas.
- 45 Sede Rosario
EL ROL DEL EMBAJADOR El Embajador es el miembro de la Delegacin encargado de coordinar y organizar a la misma y las estrategias que esta seguir. En otras palabras, es el coordinador de la delegacin, pero no el jefe de la misma. Ms all de que el mbito natural por excelencia del embajador sea la sala de Tratados internacionales, ste no tiene la obligacin de permanecer, ni en ste, ni en ningn otro recinto durante el transcurso del modelo, como tampoco la de seguir en todo momento distintos procedimiento como lo hacen sus delegados. ste podr presenciar y participar activamente de las sesiones de los diferentes rganos y Comisiones del modelo en los cuales se encuentren representada su delegacin. Consecuentemente con las atribuciones con que cuenta debe saber y tener la habilidad de adaptarse a cada uno de los diferentes rganos, como tambin manejar los tpicos con facilidad para poder ayudar y aconsejar a sus delegados en la toma de decisiones. Es por esto mismo que los embajadores debern manejar a la perfeccin todos los reglamentos del modelo (Reglamento general, de la Asamblea General, del Consejo econmico y Social y el del Consejo de Seguridad) y conocer y profundizar en el estudio de los distintos tpicos. El embajador se caracteriza por: Ser el nico miembro de la delegacin que puede realizar, adherir y firmar tratados. Poder circular libremente entre los rganos en que su delegacin tiene representantes. Ser capaz de tomar decisiones unilaterales que influyan a los miembros de la delegacin y su accionar slo y nicamente en caso de no contar con el tiempo necesario para consultar con el resto de la Delegacin. Entre las diferentes tareas y responsabilidades del Embajador durante el desarrollo del Encuentro podemos citar las siguientes: Elaborar, adherir y firmar los tratados que se consideren ms fieles y acordes a las polticas del Estado u Organismo representado Presentar, discutir y consensuar opiniones y posturas sobre tpicos diversos con los dems Embajadores Coordinar a los miembros de la Delegacin, tanto antes como durante el Encuentro, en todas las actividades emprendidas por la misma. Mantener los lineamientos polticos que han de seguir sus compaeros delegados en los rganos en los que tiene representacin. Organizar en conjunto con sus delegados la estrategia diplomtica a seguir durante el Encuentro, delineando intereses de su Estado u Organismo, estableciendo la flexibilidad de las posiciones y acordando las acciones a seguir. Servir de nexo informativo entre los miembros de la delegacin, permitiendo un intercambio de datos ms gil que el que podran proveer los mensajes. Constituir un canal comunicativo por el cual miembros de distintas delegaciones puedan comunicarse entre s sin recurrir a los mensajes, aprovechando la fluidez de trato entre embajadores que se da en la sala de tratados internacionales. Suministrar informacin sobre deliberaciones, decisiones o cuestiones tratadas en el Encuentro que puedan o no influir en la estrategia de la representacin. Contener a los delegados en todo momento considerando la tensin a la que estos estn sometidos durante el Encuentro. Representar a su Delegacin en los rganos en los que tiene asiento en caso de que, por alguna circunstancia, los dos delegados de determinado rgano se vean imposibilitados de desempear su rol. Esta tarea tiene prioridad por sobre los dems roles, asumiendo el Embajador el papel de delegado del rgano en cuestin, con todas las atribuciones, capacidades y deberes pertinentes. Presentar la postura de su Delegacin en el Consejo de Seguridad en el caso de que sea convocado por dicho rgano para poder emitir su opinin y ser interpelado respecto a determinada circunstancia. El Embajador que no posea representacin en el Consejo de Seguridad podr asistir al mismo durante la Sesin Oficial del rgano. En el caso de que desee hacer uso de la palabra, deber solicitar la misma a la Presidencia mediante un mensaje, quedando a criterio de esta si se otorga o no la palabra. SALA DE TRATADOS INTERNACIONALES La Sala de Tratados Internacionales o Sala de Embajadores es una simulacin de un rgano de Naciones Unidas, en el cual los Embajadores, plenipotenciarios, tienen la posibilidad de tratar los temas de agenda de sus respectivos Estados. La Sala tiene un reglamento y dinmica muy distintos a los dems rganos representados. No cuenta con procedimientos formales, al igual que la Asamblea General y el Consejo de Seguridad, ya que se caracteriza por ser una sala mucho ms distendida, para que los Embajadores con una mayor circulacin puedan relacionarse y debatir bilateralmente o multilateralmente en la medida que deseen sin tener impedimentos por diversos procedimientos del rgano.
- 46 Sede Rosario
En la Sala de TTII, el Embajador podr negociar y concretar acuerdos sobre los ms diversos tpicos y temas (econmicos, polticos, culturales, de ciencia y tecnologa, de seguridad internacional, de paz, de sentencias fronterizas, de migraciones y de refugiados entre tantos otros). El objetivo es crear un mbito donde los embajadores se encuentren cmodos y puedan entablar dilogo (siempre dentro de un marco de respeto por la opinin del otro) siendo la culminacin de este proceso la redaccin de un Tratado Internacional. La sala de Tratados Internacionales permanecer abierta durante el transcurso de todo el Modelo, y siempre a cargo de alguno de los Adjuntos de Tratados Internacionales, responsables de su buen funcionamiento. Se debe lograr en la sala un ambiente propicio para el buen desempeo del trabajo de todos. Para esto hay que lograr respetar el trabajo y las opiniones de los dems, tratando de realizar las conversaciones en un tono de voz adecuado, manteniendo el orden y la limpieza del lugar de trabajo. El funcionamiento de la sala es semejante al de los grupos regionales, los embajadores tendrn la libertad de circular por la misma libremente y reunirse con quienes lo prefieran. No tiene un cronograma de actividades ni de temtica, preestablecido. Los embajadores tienen la libertad de organizar sus trabajos en la sala como mejor les parezca. All, trataran los temas especficos que conciernan a su nacin, o a un grupo de estados determinados y, debido a que tendrn un dilogo directo entre los interesados, la solucin a la que arribaran representar en gran medida las preocupaciones de stos Estados. Por esto la importancia de la Sala de Embajadores en la cual negociaran los tratados que consideren importantes. La negociacin es la nica va que poseen las delegaciones para llevar a cabo sus propsitos y la sala de embajadores es el nico lugar en el cual se pueden negociar problemticas que conciernan a una o ms naciones y que estn por fuera de los temas abordados en los rganos del modelo. En resumen, la Sala de TTII cumple las siguientes funciones: Servir de espacio de discusin y debate de las diversas problemticas que aquejan a la comunidad internacional y que no se encuentren bajo tratamiento de los rganos simulados en el Encuentro. Constituir un punto de referencia para que las Autoridades y los Delegados puedan ubicar a los Embajadores. Al mismo tiempo que funciona como punto de encuentro de los mismos embajadores. Ser el recinto donde se realizan las Reuniones Obligatorias, y ser el nico espacio fsico habilitado para la redaccin y firma de un tratado. Est totalmente prohibido, la realizacin de algn tratado fuera de las salas de tratados internacionales. Funcionamiento de la Sala de TTII Los Embajadores se reunirn en la STTII y mantendrn un dilogo fluido, directo pero formal. Se expondrn problemticas comunes y se plantearn ideas de tratados que brinden soluciones a las situaciones adversas. Se debatir con los Embajadores interesados sobre las cuestiones mencionadas y se consensuarn distintas soluciones a las problemticas, que sern cristalizadas en la confeccin y firma de tratados. Se buscarn adhesiones de otros Embajadores del rgano a las propuestas de tratados o a los tratados ya redactados, para poder aumentar la representatividad del documento en s. Se entregar el tratado al Adjunto de Tratados Internacionales una vez haya sido firmado por todas las partes. Este lo guardar en el libro de tratados internacionales. Durante el desarrollo del anterior proceso, los Embajadores contarn con el apoyo incondicional del Adjunto de Tratados Internacionales. El mismo representa la autoridad mxima dentro del recinto est habilitado a esclarecer dudas tanto de forma como de contenido. Los Adjuntos de la Sala son los que se encargan de la correccin de los tratados presentados por todos los embajadores. La correccin de tratados es una forma de limar el mximo de esperezas en el documento. Logrando que sea lo ms correcto posible (en cuestiones de contenido, redaccin y formato). Los Secretarios Generales Adjuntos de Tratados Internacionales podrn ser parte mediadora de un tratado, ms no as, participar de la redaccin del mismo, ni mucho menos elaborar ellos uno propio. Reuniones Obligatorias Como su nombre indica, a estas reuniones deben asistir la totalidad de los embajadores presentes en el Modelo. Al iniciar la reunin, alguno de los Adjuntos tomar asistencia, y de no encontrarse algn embajador presente, le ser comunicado un llamado de atencin al finalizar la reunin. El nico motivo de inasistencia a estas reuniones aceptable por la Secretara, es el de haber sido llamado al Consejo de Seguridad por no tener representacin en dicho rgano.
- 47 Sede Rosario
En estas reuniones la Secretara aprovechar la presencia de todos los embajadores para informar sobre diversas cuestiones:
El desempeo llevado hasta el momento en la sala, y aquellas cuestiones que se debieran mejorar para enriquecer el Modelo; Aclarar algunas cuestiones que hayan generado confusiones o dudas, en varios embajadores; Informar los cambios del cronograma si los hubiere, y el estado de las negociaciones y trabajos en los dems rganos del Modelo; Durante la reunin obligatoria, los Embajadores podrn solicitar a las Autoridades la palabra para dirigirse al resto de sus compaeros, slo para: a) Proponer a los representantes la realizacin de un tratado. b) Buscar adhesiones a un tratado ya realizado. c) Invitar a otras delegaciones a participar en la realizacin de un tratado. Los horarios y lugares de dichas reuniones estarn establecidos con anterioridad al inicio del Modelo, y podrn ser expuestos en el cronograma general del Modelo que se entrega el primer da a cada participante. Tambin las reuniones sern anunciadas previamente en todos los rganos del Encuentro para recordar a los embajadores su obligacin.
- 48 Sede Rosario
El Delegado
Cul es tu rol como delegado? Durante el Modelo tu rol como delegado va a ser bsicamente el de un "negociador". Esta actividad se relaciona con una de las funciones que tienen las Misiones Diplomticas. En qu se basar tu rol como negociador: 1) en el conocimiento de los intereses de la delegacin. 2) en la bsqueda del equilibrio entre todas las posturas presentes, es decir crear y encontrar consenso. La Negociacin es una actividad que realizamos frecuentemente. Cada uno de nosotros, sin importar nuestra facilidad para la oratoria o la mediacin, negocia sus intereses a diario. Esto nos da la pauta de la importancia de la negociacin para promover un mbito de tranquilidad a nuestro entorno; y justamente esto es llevado al plano de las relaciones internacionales, en donde se "negocia" en miras a alcanzar el provecho para todos. En el proceso de negociacin encontramos la conjugacin entre: el protagonismo que persiguen las partes, los intereses que defienden y la bsqueda de opciones favorables para todos. Nosotros tenemos que hacer nfasis en el ltimo. Para poder arribar a soluciones globales es necesario que planifiques tu estrategia de negociacin. Esto quiere decir, que organices tus objetivos y que conozcas los del resto.
L a dele g aci n
Como delegado, no ests solo, sino que te encuentras con tu equipo: "la delegacin". En la delegacin cada uno de ustedes, como delegados, cumplen un rol especial, el de abocar su estudio a una temtica particular, sirviendo el embajador de nexo entre todos. Por esta razn tu desenvolvimiento est relacionado con el del resto. Todos los integrantes que conforman la delegacin deben conocer los intereses que los une y armar una estrategia de negociacin, enmarcada en los principios que caracterizan a la ONU (ver Carta de Naciones Unidas).
Cmo negociar?
Durante el Modelo, vas a estar en permanente situacin de negociacin, esto quiere decir que tu delegacin se beneficiar a travs de tus decisiones. Para esto tienes que tener en cuenta que el primer paso es: "negociar desde los intereses", es decir, negociar para alcanzar lo que deseas (o sea "tus intereses"). En este punto tenemos que distinguir la negociacin de intereses de la negociacin de posturas, la cual representa un reclamo slo en funcin de tu visin particular. La diferencia entre una y otra es que la segunda hace prevalecer t u punto de vista asumiendo una postura inflexible, aun en perjuicio de tu verdadero inters. Existen diversos modelos de negociacin, nosotros te proponemos que analices la combinacin de la negociacin razonada y la negociacin integradora. El producto que se obtiene de la unin de ambas es: - El anlisis ms complejo de tu problema particular; ya que en este punto encontrars que hay otras situaciones similares a la tuya que necesitan de las mismas soluciones (esto es lo que caracteriza a los "problemas globales"). En esta instancia es conveniente aplicar la tcnica de torbellino de ideas por ejemplo, o cualquier otra en donde sea posible mantener un dilogo ordenado para poder escuchar a todos los interesados. Por ejemplo, los icebergs (son como los problemas) slo muestran un dcimo de la totalidad de su altura; es decir que e s necesario indagar y profundizar sobre la magnitud del conflicto (es decir, conocer todos los intereses en juego) para poder proyectar soluciones abarcadoras. (Negociacin integradora) -Dilogo asentado en la buena fe de las partes. Predisposicin a la comunicacin y al arribo de un acuerdo aceptable para todo s teniendo como base los intereses de cada uno (negociacin razonada). Slo desde una posicin honesta podrs dar seguridad al resto de las partes interesadas a abrirse a la discusin. Nunca intentes imponer tus soluciones sin antes haber escuchado al resto. No hagas del tiempo un elemento negativo para arribar a soluciones; es decir que por tu afn de concretar una salida favorable para todos, pierdas la confianza del resto. Para poder concretar tu negociacin es fundamental que captes la atencin de las dems personas y para eso, tendr que hacer nfasis en tu capacidad como orador.
- 49 Sede Rosario
Previo al Modelo
a) armar una estrategia de negociacin (identificacin de intereses). b) Redactar los documentos de posicin y los discursos en equipo. Es
muy conveniente que toda la delegacin est informada de las posiciones de sus integrantes en los distintos rganos. Durante el Modelo
a)
mantener una postura de negociacin coherente. Mantener una c omunicacin fl uida.
Tips y recomendaciones
n1
DIPLOMACIA
Es indispensable que el delegado recuerde que es el representante de un pas frente al mundo, y como tal, debe tener un comportamiento adecuado a su condicin. Por esta razn nos acercaremos al mundo de la Diplomacia, informndonos acerca de qu es y para qu sirve, para llegar a concluir cules son las cualidades de un diplomtico que son aplicables al mbito de los Modelos de Naciones Unidas. Las funciones de las misiones diplomticas Entre las funciones de las misiones diplomticas se pueden distinguir especialmente tres: las funciones de rutina, que tiene que ver con papeles y documentos de ciudadanos del pas remitente que residen en el Estado husped y la asistencia a reuniones sociales o ceremonias; la funcin de informacin, que consiste en la observacin y transmisin al pas de origen de datos de todo tipo, destacando la vinculacin, riesgo o valor de los mismos para el propio pas; y la funcin de negociacin, que supone la transmisin de mensajes entre los representantes del Estado remitente y el Estado husped. Los rasgos de un diplomtico eficaz Para poder llevar acabo el rol que asumimos de diplomticos de nuestro pas, es necesario conocer y respetar una serie de pautas, que harn de nuestra tarea de representantes, algo ms convincente. Las mismas podran resumirse en:
Suprimir los gustos y disgustos personales para pensar en los
Instrumentar fielmente las instrucciones
intereses nacionales definidos

por el propio gobierno
No desdear las costumbres y tradiciones del pas con el que se trata, ni las restricciones derivadas del protocolo.
Comprender las necesidades y los intereses del pas con el que se trata, sin perder de vista los objetivos propios
- 50 Sede Rosario
Oratoria
La Oratoria es: la ciencia de la palabra y el arte del silencio; la tcnica gestual de los ademanes; la modulacin de la voz y el control emocional, y la velocidad para pensar una respuesta mientras alguien del pblico formula una pregunta . Entonces el objetivo de lograr una buena Oratoria no es otro que crear, en primer lugar, una buena predisposicin del pblico hacia el mensaje que el orador quiere dar, y, en segundo lugar, que el oyente perciba y se convenza del mensaje transmitido, de manera tal que se haya facilitado de todo momento su comprensin. En el caso puntual de los Modelos de Naciones Unidas, hay ciertas pautas establecidas en el Reglamento, acerca del procedimiento parlamentario y del tiempo establecido. PAUTAS PARA EL ORADOR Existen pautas generales a seguir para conseguir ser un buen orador, las mismas son: * Escuchar al pblico: ver si se distrae, si habla, si mira el reloj, etc. * Cambiar la voz segn la trama del discurso: pausas con cada subtema y nfasis en los argumentos principales. * De acuerdo a la ndole del tema y al pblico, el orador deber demostrar una posicin distinta.
ACTITUD CORPORAL
Es importante demostrar seguridad desde el primer momento, mantener la cabeza alta y la postura erguida, pues esta actitud predispone al pblico de manera satisfactoria, dando la pauta de un profundo convencimiento con respecto a lo que se va a decir e, inclusive, claridad de pensamiento. La mirada debe estar dirigida al frente para as incorporar a todos al discurso. Es importante no abusar de los gestos ni de los movimientos repetitivos de las manos, ya que esto puede distraer a quienes estn escuchando el discurso.
ELOCUCIN
La inflexin de la voz es muy importante para que el discurso no resulte una sucesin montona de palabras. La primera potencia es la palabra y la segunda, el silencio. Subir y bajar los tonos, a manejar los silencios para atraer la atencin del pblico y utilizar sinnimos para enfatizar un concepto, son elementos importantes que deben manejarse y que ayudan a dominar a la audiencia. Una buena oratoria puede salvar un discurso deficiente. Un excelente discurso ledo con monotona pierde la mitad del efecto que podra causar en los oyentes. Se debe utilizar una voz fuerte y segura que debe corresponderse con la actitud del cuerpo.
DISCURSO: El discurso es la columna vertebral de la exposicin ante el rgano. Su preparacin debe ser pautada y estar enmarcada de forma tal que fluyan las ideas de manera lgica. Consideramos que la mejor estructuracin es la siguiente: Introduccin Desarrollo Desenlace
Nunca debes subestimar la claridad, la resonancia y el impacto de la primera frase, como tampoco el desarrollo articulado del eplogo
INTERPELACIONES Aqu es importante tener en cuenta que un buen discurso y la impresin que haya dejado en los dems puede caer rpidamente si la respuesta dada a la interpelacin es insatisfactoria, confusa o evasiva. Si la pregunta no es clara o se desva del tema, podr ser reformulada, ponindola en su lugar, precisndola o remetindola al tema, siempre en forma corts. La reformulacin puede estar dirigida a lo siguiente:
- 51 Sede Rosario
* Demostrando que esa clase de razonamientos es inaceptable o viciosa. * Oponiendo otro razonamiento de igual o mayor fuerza. * Aceptando el razonamiento en alguna de sus partes, pero no en la conclusin. * Aceptando su valor, pero argumentando su impertinencia. * Mostrando el poco valor de los datos en los que se basan. * Probando que la conclusin est mal inferida. * Demostrando que las cosas comparadas no tienen relacin entre si. Para finalizar esta seccin podramos recurrir a una reflexin sobre la Oratoria y el orador: el orador no luce, lucen los temas que afronta, las verdades que defiende y las causas que lo tiene como referente. Confiamos en podrs lucirlas.
Tips y recomendaciones
Recuerda que
n2
Debe notarse el manejo del tema, tanto como la relacin que existe con respecto al pas que representas, y que no debes excederte hablando ni de tu pas, ni de los que haces referencia. Todo debe ser preciso y sinttico para que se interprete el mensaje que deseas transmitir y no se aburra a la audiencia. En las sesiones formales debers dirigirte siempre a la autoridad que est cumpliendo el rol de Presidente, tanto para dar el discurso como para formular mociones y responder interpelaciones. Debers respetar las normas establecidas y los tiempos para hablar, sin olvidar que el lenguaje apropiado har tu discurso todava ms convincente. Recuerda que si ests hablando en representacin de tu pas es muy importante no cometer el error de utilizar trminos tales como yo creo, yo pienso, me parece que, etc. Por ltimo, si deseas saber cmo medir un buen discurso debes prestarle atencin a cuestiones tales como: el silencio o la atencin que reina en la sala, si el pblico se inclina hacia delante de sus asientos para atenderte, o si por el contrario mira el reloj para saber cunto falta, entre otras cosas.
NEGOCIACIN
Retomando lo antes dicho respecto de Cmo negociar, presentaremos los ELEMENTOS DE LA NEGOCIACIN. Los rasgos que deberan estar presentes para que toda Negociacin se establezca, son los siguientes: - Toda Negociacin implica interaccin e intercambio entre distintas partes, que tienen como objetivo obtener algo de las otras a cambio de ceder algo de ellas. - Toda Negociacin tiene por objeto zanjar alguna diferencia mediante un acuerdo. El compromiso de buscar un acuerdo es lo que diferencia a la Negociacin de otras instancias. - En toda Negociacin las partes tienen que tener muy claros sus objetivos y el margen dentro del cual pueden realizar concesiones y llegar, finalmente, a un acuerdo.
Protocolo y Ceremonial - 52 Sede Rosario
Este un aspecto del Modelo que se deber tener muy en cuenta, ya que se trata de una actividad con un grado alto de formalidad. El joven que cumple el rol diplomtico debe dar ejemplo de cortesa dentro y fuera del Modelo, con ello contribuir a prestigiar a su delegacin y a l mismo, y a su vez, proporcionar mayor realismo a la actividad que estamos realizando. El objeto de esta seccin es capacitarnos acerca de cmo dirigirnos a las autoridades, reglas mnimas de Protocolo y Ceremonial. Protocolo Es el conjunto o serie de reglas diplomticas, ceremoniales o palatinas (de los palacios), que regulan y prescriben por escrito el comportamiento o desenvolvimiento dentro de ciertos actos. Es necesario saber diferenciar el "Protocolo Social" de los "Protocolos Internacionales". Ambos debern ser tenidos en cuenta, ya que el primero (Protocolo Social) se refiere a todo lo concerniente a las pautas de comportamientos dentro del Modelo (desde la puntualidad a la hora de ingresar a las sesiones formales, hasta la higiene del mbito de trabajo); mientras que los segundos (Protocolos Internacionales) asumen importancia al saber que mediante los mismos se ha dejado establecido en el mbito internacional cules deben ser las pautas a seguir frente a determinadas situaciones. El estar informado cules son los Protocolos Internacionales ms importantes que se han realizado, nos ayudar a tener una visin ms amplia de la mayora de los temas que se traten dentro del Modelo y cules deben de ser nuestra s actitudes al respecto. Ceremonial Es la forma adecuada de interrelacionarse, como personas o representantes de entidades, instituciones o Estados en actos pblicos, privados, oficiales, solemnes y similares. Mediante el mismo se pone en prctica todo aquello que est establecido en el Protocolo, por ende la forma en que el delegado se comporta dentro del Modelo ser nuestra manera de celebrar el Ceremonial. Las pautas protocolares de cmo dirigirse a las autoridades quedan establecidas en las Reglas de procedimiento, y es necesario recordar que en cuanto a la vestimenta, sta debe ser formal y acorde a lo que estamos representando; como se suele decir "nunca hay una segunda oportunidad para causar una primera impresin". Normas de comportamiento * No se podr comer o fumar durante las sesiones formales ni durante los debates informales. * Es obligatorio para todos los participantes usar permanentemente su credencial en el Modelo. * Queda vedado el uso de aparatos que con su funcionamiento interfieran en el trabajo de las sesiones. Esto es, fundamentalmente, el uso de telfonos celulares. * Queda denegado el contacto entre profesores y alumnos durante las sesiones formales e informales. Cordialmente invitados a permanecer como observadores, se solicita a todos los docentes a restringir lo mayor posible el contacto con los delegados durante las instancias de trabajo. * Queda prohibido hacer circular mensajes, durante las sesiones formales, que no tengan el nombre de la delegacin y la firma del embajador o un delegado. En el caso de que alguna Autoridad o asesor detecte un mensaje sin nombre y firma se aplicar una sancin. Esta restriccin no tiene validez fuera del recinto donde sesiona cada rgano. * Est terminantemente prohibido arrojar residuos fuera de los lugares indicados para ello. La limpieza del mbito de trabajo es fundamental para el buen desarrollo de la actividad. * Se respetarn estrictamente los horarios fijados por las Autoridades del Modelo. La puntualidad es un elemento imprescindible. * Se respetar la cadena de informacin. Esto significa que todas las dudas, consultas, comentarios, preguntas, etc., debern hacerse slo al Asesor de cada rgano o Comisin. Si el Asesor lo considera pertinente se dirigir al Presidente del rgano en cuestin y, eventualmente, al Secretario General. * Se respetarn las indicaciones del staff de organizacin y seguridad. Estas personas no respondern dudas acerca de la dinmica del Modelo ya que su funcin es garantizar el aspecto organizativo del mismo. * En caso de incurrir en faltas graves al Reglamento, a los procedimientos, normas o instrucciones dadas por las Autoridades (as como cualquier actitud que se interprete como una falta al espritu del Modelo), las Autoridades podrn aplicar diversas sancin.
- 53 Sede Rosario
Autoridades del Modelo

Secretario General Es la mxima autoridad del Modelo. E n p r i m er l u g ar , e l S e c r e t a r i o G e n e r a l e s q ui e n r e a l i z a l a a p e r t u r a y c l a u s ur a d el M o d e l o d e N ac i o n e s U ni d a s . Durante el evento es la autoridad encargada de interpretar el reglamento. En caso de que existan dudas sobre la aplicacin de alguno de sus artculos y en caso de presentarse alguna situacin no prevista, es quien debe otorgarle solucin y canalizarla a travs las mesas de presidencia. Con respecto a estas ltimas, ser el encargado de supervisar y coordinar sus actividades a lo largo de todo el Modelo y podr eventualmente presidirlos rganos. Dentro de sus deberes y facultades, se encuentran todas las cuestiones referidas a cambios en el cronograma y la comunicacin de esas modificaciones. Puede intervenir a travs de sus buenos oficios en las negociaciones entre delegaciones. Ser, al mismo tiempo, quien determine y comunique sanciones disciplinarias a aquellas delegaciones que incurran en faltas a las normas de comportamiento. Presidente Es quien se encuentra en ejercicio de la presidencia. Es el mximo responsable del correcto desenvolvimiento de las actividades del rgano. Entre sus funciones se incluyen la de moderar los debates formales segn lo establecido en el reglamento, utilizar los medios disciplinarios que sean necesarios para llevarlo adelante de forma satisfactoria y coordinar las tareas de los asesores. Vicepresidentes Su principal funcin es la de asistir al Presidente para lograr el correcto desenvolvimiento de los debates y colaborar con las funciones conexas a las de quien preside. Adems, es quien recepta las inquietudes que puedan ser presentadas por los delegados durante los debates y las canaliza hacia la presidencia. Asesores Los Asesores cumplen, bsicamente, el rol de asistencia a los delegados en cuestiones de reglamento y contacto con la mesa de presidencia y dems reas del Modelo que stos puedan necesitar contactar por alguna eventualidad. Los asesores no brindarn ningn tipo de asistencia temtica a las delegaciones bajo pena de apartamiento del rgano por parte del comit organizativo. El accionar de esta persona es para los delegados de vital importancia, pues el asesor estar presente en cualquier actividad que desarrolle el rgano, ya sea formal o informal y ser su nexo con el personal del resto de los rganos y dems autoridades del evento.
- 54 Sede Rosario
EJEMPLOS DE ANTEPROYECTOS: Modelo de proyecto de resolucin. (1) RGANO: Asamblea General. (2) (3) TPICO: Prostitucin Infantil. (4) (5) AVALADO POR: Canad; Estados Unidos de Amrica; Espaa; Grecia; Israel; Malta; Mxico; Nueva Zelanda; Sudfrica. (6) (9) PROYECTO DE RESOLUCIN (10) (11) La Asamblea General (12) (13) Inspirado en los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, en su espritu de cooperacin (14) internacional, en la solucin de problemas de carcter social y cultural; (15) (16) Teniendo en cuenta que las condiciones de pobreza y el turismo que afecta a la prostitucin, agravan el problema; (17) (18) Reafirmando lo propuesto en la Declaracin de los Derechos del Nio; (19) (20) Teniendo en cuenta que el 13 % de los nios del mundo entre diez y catorce aos, se encuentran explotados (21) y/o empleados; (22) (23) Resuelve (24) (25) 1. Desaprobar el maltrato fsico, mental y/o sexual de los nios mediante Instituciones destinadas a resolver (26) estos problemas, combatindolos desde distintos puntos segn las necesidades de cada pas, instando a la creacin (27) de grupos annimos de ayuda y proteccin tanto del nio involucrado como de las personas afectas a ello. (28) (29) 2. Fomentar el desarrollo educativo del nio respetando la religin y la cultura de cada pas. (30) (31) 3. Solicitar a los Estados Miembros a la no explotacin de los menores. (32) (33) 4. Exhortar a las Naciones a la penalizacin tanto de los proxenetas como a los demandantes de la prostitucin (34) infantil, as como tambin condenar a los que practican u organizan el turismo sexual, cobrando a la vez una (35) multa, la cual ser destinada a la asistencia fsica y psicolgica de los nios afectados. (36) (37) 5. Pedir que cada Estado considere, de acuerdo a su legislacin interna, el control de los medios masivos y los no (38) masivos, para controlar la expansin de material que apoye y/o difunda la prostitucin y la pornografa tanto (39) infantil como la no infantil. (40) (41) 6. Apoyar la labor de UNICEF e invitar a colaborar econmicamente a los Estados Miembros en la medida de (42) sus posibilidades. (43) 7. Pedir al Secretario General de la Organizacin de las Naciones Unidas que notifique e informe en el prximo (44) perodo de sesiones el cumplimiento de esta resolucin. (45) (46) (47) (48) (49) (50) (51) (52)
- 55 Sede Rosario
(53) (54)
Bibliografa
Naciones Unidas. El ABC de las Naciones Unidas, Nueva York, Departamento de Informacin Pblica, 2000. Pgina web de la organizacin: www.oajnu.org Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo El Atlas de Le Monde Diplomatique, 2da edicin, Buenos Aires, Argentina, 2003. www.imf.org www.worldbank.org www. clubdeparis.org/sp/index.php www.un.org/es Almanaque mundial 2012.
Enlaces tiles
http://unbisnet.un.org/indexs.htm http://lib-thesaurus.un.org/LIB/DHLUNBISThesaurus.nsf/$$searchs?OpenForm
Herramientas para la Investigacin:

Informacin de los pases PGINAS WEB DE LASMISIONES PERMANENTES ANTE LA ONU: http://www.un.int PROYECTO GLOBAL DE ENSEANZA Y APRENDIZAJE DE LA ONU: http://www.un.org/Pubs/CyberSchoolBus/spanish/index.htm ENLACES A REDES NACIONALES DE INFORMACIN: http://www.un.org/Depts/unsd/gsnatstat.htmhttp://www.un.org/spanish/esa/national.htm DERECHOS HUMANOS: http://www.unhchr.ch/spanish/datasp.htm BANCOMUNDIAL: http://www.bancomundial.org/regiones.htm FONDO MONETARIO INTERNACIONAL: http://www.imf.org/external/country/index.htm ESTADSTICAS: http://millenniumindicators.un.org/unsd/mi/mi.asp http://www.un.org/depts/unsd/sddatabases.htmhttp://www.un.org/Depts/unsd/social/ http://www.un.org/Depts/unsd/gsnatstat.htm http://esa.un.org/unpp http://www.unicef.org/statis/ http://www.unece.org/stats/trend/trendh.htm http://www.cia.gov/cia/publications/factbook/ DISCURSOS: ACTAS LITERALES DE LA ASAMBLEA GENERAL: http://www.un.org/spanish/documents DISCURSOS EN LAS CONFERENCIAS CUMBRES: http://www.un.org/spanish/conferences/conferences.htmhttp://www.un.org/spanish/ag/infancia/statements.ht m(Infancia) http://www.un.org/terrorism/list011001.htm(Terrorismo) http://www.un.org/spanish/conferences/CTBT/intervenciones.htm (Ensayos Nucleares) http://www.unctad.org/conference/spanish/idc3.htm (Pases menos adelantados) http://www.un.org/spanish/conferences/smallarms/statements.htm (Comercio ilcito de armas) http://www.un.org/WCAR/statements (Racismo) http://www.un.org/esa/socdev/geneva2000/statements/index.htm (Desarrollo social) http://www.un.org/millennium/webcast/indexe.htm (Cumbre del Milenio)
- 56 Sede Rosario
http://www.un.org/popin/unpopcom/32ndsess/gastatements.htm (Poblacin) http://www.un.org/popin/icpd/icpd5/hague.htm (Poblacin)
Informacin oficial de los Estados Los gobiernos de los Estados proveen informacin acerca de su cultura, poltica interna y externa, recursos naturales, economa nacional, turismo, etc. En general podemos decir que se ocupan de dar a conocer al mundo sus cualidades a travs de diferentes medios que llegan a nuestras manos a travs de los canales masivos de comunicacin y publicaciones varias, y por medio de sus representaciones lo largo de todo el mundo. Podemos distinguir, a los efectos de nuestra finalidad, tres canales en los cuales procuraremos asistir a quienes desean obtener esa informacin: Pginas web de los Estados: Son las presentaciones que hacen los Estados travs de Internet con libre acceso al pblico en general. Informacin de los cuerpos diplomticos: es la que brindan las embajadas y consulados. A este fin, quien desee obtenerlas deber buscar el canal ms apropiado segn sus medios: recurrir personalmente, correo electrnico o correspondencia al responsable del cuerpo diplomtico. En estos casos, nuestro consejo es respetar cierta formalidad en las cartas en pos de obtener respuestas favorables. Informacin de las Misiones diplomticas en Naciones Unidas: Los cuerpos diplomticos que representan a su pas ante Naciones Unidas con carcter permanente poseen pginas web en las que podrn encontrar informacin relativa al desempeo de esa misin dentro del sistema de Naciones Unidas, las temticas en las que tiene lugar e informacin general cuya intensidad vara en cada una de ellas. Asimismo, stas pginas proporcionan vnculos con otras pginas referentes al Estado que representan o determinadas temticas, lo que es de gran provecho para nuestra investigacin.
- 57 Sede Rosario

Manual Regional Rosario 2012

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Manual Regional Rosario 2012

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

REGLAMENTO DE ASAMBLEA GENERAL

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

C 3 . Del Debate en particular

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

mantener una postura de negociacin coherente. Mantener una c omunicacin fl uida.

Suprimir los gustos y disgustos personales para pensar en los

Instrumentar fielmente las instrucciones

intereses nacionales definidos

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Protocolo y Ceremonial - 52 Sede Rosario

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Autoridades del Modelo

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas

Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas