CATASTRO

PRCTICO NUMERO 1: VISITA A LA DIRECCION DE GEOEDESIA Y CATASTRO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN

ALUMNO: JUAN M. RUIZ

REGISTRO: 21017

FECHA: 04/11/11

ORGANIZACIN CATASTRAL DE LA D.G.C. de SAN JUAN

DIRECCION GENERAL Dpto. ADMINISTRATIVO JEFATURA TECNICA ASESORIA LETRADA

Reg. REAL Div. Domino Div. Doc. Censal

R.A.L.T. Div. Archivo Div. Mensura Div. Fracc. Loteo y PH

Dpto. ECONOMICO

Dpto. CARTOGRAFICO

Dpto. INFORM. Dpto. FISICO

Div. Cartogrfico Trad. Toponimia Cartografa Div. Cartogrfico Digital Secc. Nomenclatura

Direccin General y Jefatura Tcnica: Para desempear los cargos de Director General y Jefe Tcnico o jefe de cualquiera de las divisiones dependientes de otros departamentos, aunque sea en forma interina o transitoria se requiere el titulo de Agrimensor o Ing. Agrimensor o Ing. Gegrafo o titulo que le confiera idoneidad equivalente a la de aquellos, siempre que tengan la misma finalidad y amplitud, debidamente habilitados mediante matriculacin en el Consejo Profesional respectivo.

Departamento Administrativo: Es el encargado de cumplir las funciones administrativas y contables. Este Departamento organiza, designa y controla el funcionamiento de los distintos departamentos del catastro, a travs de la reglamentacin interna en funcin de la ley provincial. Lleva la contadura de los ingresos para el manejo del departamento y de las obras que se realizan para su actualizacin, mantenimiento, contratacin de obras, de personal, compra de instrumentos, gastos en asesoras, etc. Asesora Letrada: Est a cargo de un abogado que revestir con la categora de Jefe de Dpto., designado conforme a las disposiciones del estatuto y escalafn para el personal del estado (ley N3816)Es su obligacin informar, dictaminar y asesorar en todos los expedientes, asuntos y trmites que le someta la Direccin General y la Jefatura Tcnica, confeccionar proyectos de dispositivos legales relacionados con la necesidades de la reparticin, llevar un archivo ordenado de sus dictmenes y formar la biblioteca especializada en temas legales con el catastro y la agrimensura. Departamento del Registro Real: Es el registro fundamental de la labor legal. En l se establece la relacin posesinderecho, es decir, la correspondencia entre la parcela, objeto del derecho y el poseedor, sujeto el derecho. Se registra el hecho cierto, que es la parcela, la cual puede cambiar indefinidamente de titular sin que por ello se altere su existencia. Pero si su titular decide dividirla o integrarla con otras, desaparece como tal, para dar nacimiento a otra u otras parcelas. En este registro, para cada parcela existe un legajo con las constancias de dominio, actuales y anteriores, su valuacin catastral, un croquis coincidente con el registro grfico y una copia del plano de mensura si existe, como as tambin toda otra constancia que resulte de inters publicitar, tales como servidumbres reales o administrativas, afectaciones a expropiacin, posesiones veinteales, etc.

Cada uno de los folios que componen el legajo debe llevar la nomenclatura catastral correspondiente. Este registro se actualiza mediante la informacin que proporciona el registro de la propiedad inmueble, al informar los cambios de dominio mediante el envo de una minuta donde consta toda la informacin necesaria que permite individualizar a la parcela correspondiente. El resto de la informacin se actualiza con los datos que proporcionan los otros registros del catastro. Este registro cuenta con un archivo histrico donde se depositan los legajos de todas aquellas parcelas que desaparecen por divisin o integracin, permitiendo remontarse en el tiempo con los antecedentes de cada parcela. El registro real debe llevar un registro especial para todos los bienes privados del Estado, sin perjuicio de que estos bienes estn tambin en el registro general. Las parcelas de propiedad privada del Estado, vuelven a registrarse con motivo de brindar al poder administrador un elemento bsico para la correcta administracin de sus bienes. Este registro es ms cuidadoso, pues debe incorporar el uso del inmueble y el motivo por el cual tiene ese uso, las circunstancias por las cuales ha ingresado al patrimonio del Estado y un detalle amplio de todas las mejoras que contenga. Todo ello tiene como objetivo facilitar la defensa de los derechos del Estado. Este registro es el ms importante del catastro porque al establecer en el mismo la relacin entre el hecho posesorio y el derecho que lo ampara, se descubren los vicios que se encontraban ocultos, permitiendo as iniciar las acciones pertinentes para sanear los mismos. Departamento Registros de Actos de Levantamiento Territorial: Es el encargado y responsable de registrar los actos de levantamientos territoriales particulares, administrativos y judiciales, de su actualizacin y conservacin. En este departamento se cumple el principio de legalidad en el cual el encargado de inscribir o registrar, est autorizado a revisar las formalidades del acto y la legalidad de los instrumentos que se presentan para inscribir (legajo de mensura). El principio de legalidad es imprescindible en un sistema de publicidad que quiera cumplir su fin de asegurar la exactitud de sus inscripciones. Este registro cumple acabadamente con este principio desde un doble punto de vista. Controla la
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formalidad del acto de mensura al exigir que con la solicitud de inscripcin se agreguen todos los documentos anexos (citaciones, actas, memorias, etc.) que complementan al acto. En segundo lugar, realiza un control tcnico de la operacin de mensura, para lo cual a establecido tolerancias de clculo y medicin e inspecciones al terreno para verificar la realidad de los hechos. Departamento Econmico:

Es el encargado de la determinacin y conservacin de la Valuacin Catastral, estudio y registracin de valores bsicos de la tierra y sus mejoras, elaboracin de estadsticas bsica y programacin de cartografa temtica. Registra los contenidos econmicos de la parcelas, es decir los valores reducidos a la unidad monetaria adoptada por nuestro pas. Este Registro puede publicitar valores reales o valores proporcionales a los reales, segn los casos y las necesidades. Este Departamento tiene dos funciones; una de ellas es determinar el avalo catastral o fiscal como base de la contribucin territorial (a travs del impuesto inmobiliario o imposicin fiscal), y la otra, el conocimiento del valor econmico del territorio, para las polticas de accin de los gobiernos. Este registro permite aportar al catastro datos importantes, como datos estadsticos sobre; uso del suelo, viviendas, tipo de suelo agrcola, tipos de cultivos, superficie cultivada, etc. cuya elaboracin da importantsimos elementos de juicio para idear planes de gobierno. El principio bsico y fundamental sobre lo que debe basarse la valuacin catastral es la de equidad, a fin de lograr otro principio fundamental como el de la justicia tributaria. Esta seguridad se logra mediante el dictado de normas de procedimientos valuatorios, claras, precisas y tcnicamente adecuadas a la realidad del territorio a valuar.

Debido a que el valor de los inmuebles no se mantiene esttico, es necesario realizar estudios peridicos de actualizacin de este registro, a fin de que los valores no se distorsionen rpidamente. El constante proceso de ordenamiento territorial y crecimiento urbano producen cambios y modificaciones en el estado parcelario que inciden en forma directa en la valuacin, por la cual se debe estar alerta a estas modificaciones. Departamento Cartogrfico Es el encargado de planificar y ejecutar: a) La cartografa bsica provincial, b) las cartas temticas necesaria para el cumplimiento de los objetivos del catastro, c) Los registros grficos parcelarios, velando por su conservacin y actualizacin y promoviendo el perfeccionamiento de los mismos a travs de sistemas modernos de graficado automtico, d) Cualquier otra tarea de carcter cartogrfico. En estos registros cada parcela se individualiza con un smbolo que se denomina nomenclatura catastral que sirve de vnculo con los restantes registros catastrales. Esta nomenclatura catastral se obtiene tiene en cuenta el departamento, la seccin y las coordenadas del baricentro de las parcela dentro de la seccin. Deben extremarse los recaudos para mantener las constancias de las situaciones anteriores, sobre todo con las nomenclaturas que pierden vigencias, hay que tener cuidado de no borrarlas, sino tacharlas suavemente de modo que puedan leerse sin inconvenientes, de manera de evitar dar a una nueva parcela la nomenclatura que ya tuvo otra, evitando inconvenientes si se desea remontar en la historia jurdica, pues la dualidad puede generar equivocaciones. Los actos de levantamiento parcelario y territoriales realizados por profesionales de la agrimensura, son volcados a la base cartogrfica parcelaria de la provincia, para comprobar su correcta ubicacin por medio de la georreferenciacin al sistema POSGAR 2007.

Departamento Informtico (antes denominado Dpto. Mecanizacin de Registros): Se lo denomina as por ser el Registro Computarizado del catastro, centraliza y procesa toda la informacin perfectamente decodificada referente a los inmuebles de manera de poder extraer de l, el dato que se requiera sin necesidad de consultar todo el Registro.
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El objeto es automatizar y constituir un banco de datos catastral, a fin de brindar informacin y apoyo a los distintos organizamos de la administracin. Para tener una idea de la cantidad de datos en San Juan, haciendo la siguiente cuenta; se guardan 200 datos por parcela multiplicado por las 140.000 parcelas de toda la provincia, se guardan 28.000.000. Esto nos muestra claramente la importancia de la mecanizacin y el saber utilizar. Es el ms utilizado por las direcciones de rentas, pues de l extraen la informacin econmica (avalo parcelario), los datos identificatorios del propietario de la parcela y la nomenclatura catastral, a los fines de la confeccin de la boleta del impuesto inmobiliario. Cualquier modificacin que se produzca en los otros registro, por las causas que ya hemos relatado (divisin, unificacin o anexin, expropiacin parcial, etc.), se debe comunicar al registro mecanizado, quien produce, segn la modificacin que sea, las actas y bajas del registro. Las bajas son producidas cuando una parcela registrada modifica su estado parcelario cambiando de nomenclatura catastral, y en consecuencia deja de estar vigente. Las altas se producen cuando ocurrido el caso sealado precedentemente, se origina una o varias parcelas distintas a la de origen, con nuevas nomenclaturas catastrales, constituyendo un nuevo estado parcelario. Tambin en este registro se producen las modificaciones, que resultan no ya del cambio del estado parcelario del inmueble, sino de otro u otros aspectos de la parcela, como el avalo catastral por incorporacin o erradicacin de mejoras o cambios en el titular de dominio por haberse producido una venta de la parcela. De este registro puede obtenerse tanto niveles de informacin parcelaria y tambin de distintos aspectos temticos, que tanto las empresas privadas como la administracin pblica pueden en funcin de ella, programar con mayor eficiencia, con menor costo y mayor seguridad, las obras que tengan que proyectar para ofrecer servicios de mayor calidad. La importancia de este registro, no solo por la cantidad de datos que acumula, sino por lo que de l se puede obtener, hacen necesarios que las autoridades
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correspondientes realicen un estudio exhaustivo antes de tomar la decisin sobre la compra del equipamiento necesario y condiciones de uso del mismo, ya que representa inversiones de dinero consideradas y a su vez requieren capacitacin de personal. Departamento Fsico: Es el encargado del aspecto geomtrico- parcelario del Catastro. Tambin planifica, realiza y aconseja sobre la contratacin de relevamientos fotogramtricos, geodsicos y topogrficos, necesarios para la planimetra bsica del catastro y para las cartas y mapas que deban confeccionarse. Es el responsable de la ejecucin y conservacin de la marcacin catastral, de sus archivos y monografas y de las instrucciones e informes que deben expedirse para el apoyo de los actos de levantamiento territoriales, a los que, en su aspecto topogrfico, podr supervisar, utilizando para ello las mediciones que considere necesarias. En l se registran todas las situaciones de hecho, es decir, todas las parcelas de la jurisdiccin catastrada, estn amparadas o no por un ttulo de propiedad. En este registro deben volcarse todas las modificaciones que se produzcan en las parcelas, sean por divisin (fraccionamientos, loteos, etc.), integracin (unin de dos o ms parcelas) o por efectos de la obra pblica. Deben volcarse tambin todas las mensuras que se registren, a fin de proceder paulatinamente al ajuste del registro. El registro se completa colocando nombre de calles o rutas, plazas, etc. Y debe actualizarse permanentemente para que no pierda eficacia. Hay registros separados entre parcelas con ttulos y parcelas sin ttulos (posesiones), pero vincularlos entre s. El registro est formado por cartas donde se vuelca la forma y ubicacin de cada parcela. Esta ubicacin es absoluta y relativa. Es absoluta porque cada una de las parcelas estn en un nico y definido lugar del territorio, y relativa porque cada parcela est rodeada por otras, absolutamente contiguas, sin claros ni espacios vacos. Cada parcela tiene colindantes, aun cuando se desconozcan los titulares de dominio o de la posesin. Las cartas parcelarias, estn relacionadas o vinculadas a sistemas de apoyo geodsico, tales como triangulaciones fundamentales, debiendo llegar a las coordenadas Gauss Krugger del pas. En zonas rurales las escalas de las cartas no
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sern iguales que en zonas urbanas, al igual que en donde el valor de la tierra es considerable, debe utilizarse mayor precisin que para zonas de valores considerablemente menores. Cada carta parcelaria tendr la porcin de territorio que corresponda segn sus dimensiones, tipo y escala empleada, debiendo estar delimitada por hechos fsicos fcilmente reconocibles y que constituyan a la vez una interrupcin del dominio, tales como calles, vas frreas, ros, etc. Y en casos muy extremos el lmite puede ser el de las propiedades, a fin de que las mismas no queden divididas por elementos que le son ajenos. Para los casos en que no sea posible tacharla y deba borrarse, previo a ello, debe indicarse la nomenclatura obsoleta en un costado de la carta, en un espacio que debe destinarse para ello. El registro fsico es el punto de partida de la registracin catastral.