Sei sulla pagina 1di 33

FORMATOR/LECTOR:

MIRON Adriana Laura COJANU Toma Cosmin

EXPERT ACCESARE
FONDURI STRUCTURALE I DE COEZIUNE EUROPENE

2012
BEST LEARN CONSULTING Aleea Cricovul Srat nr.7, Sector 4, Bucureti, tel.0722.735.435, email office@learnconsulting.ro

Page 1 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

CUPRINS
Capitolul 1 Politica de coeziune i instrumentele structurale .................................. 3 1.1. Politica UE n domeniul coeziunii economice i sociale ...................................... 3 1.1.1. Principii de baz ............................................................................................5 1.2. Instrumentele structurale 2007-2013 n Romnia .................................................. 6 1.2.1. De la fonduri de preaderare la fonduri structurale i de coeziune ................6 1.2.2. Obiective, prioriti i alocare financiar .......................................................6 1.2.3. Cadrul instituional pentru gestionarea Instrumentelor Structurale n Romnia ..................................................................................................................7 Capitolul 2 Programe operaionale finanate din IS .................................................. 9 2.1. POR Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari ........................ 9 2.2. POS Transport - Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari ..... 11 2.3. POS Mediu - Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari ........... 13 2.4. POS CCE- Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari ............... 13 2.5. POS DRU- Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari ............... 14 2.6. PO DCA - Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari ................ 19 2.7. POAT - Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari ..................... 20 Capitolul 3 Ciclul managementului de proiect la nivel european .......................... 22 3.1. Definirea PCM (Project Cycle Management) ........................................................ 22 3.2. Etape i principii PCM ............................................................................................ 22 3.2.1. Etapele PCM ...............................................................................................22 3.2.2. Principiile PCM ............................................................................................23 Capitolul 4 De la idee la proiect: etapa de analiz ................................................... 24 4.1. Analiza prilor interesate ...................................................................................... 24 4.2 Analiza problemelor ................................................................................................. 25 4.3 Analiza obiectivelor ................................................................................................. 25 4.4 Analiza strategiilor ................................................................................................... 26 Capitolul 5 Etapa de planificare a proiectului .......................................................... 28 5.1. Activitile planificate ale proiectului.................................................................... 28 5.2. Bugetul proiectului ................................................................................................. 28 5.3. Indicatori de verificare a obiectivelor (IVO) i surse de verificare ..................... 29 5.4. Sustenabilitatea ...................................................................................................... 30 Capitolul 6 De la proiect la cererea de finanare. Aspecte generale privind accesarea banilor europeni .......................................................................................... 31 6.1. Compania/instituia dumneavoastr poate obine bani europeni nerambursabili? ............................................................................................................. 31 6.2. Pentru ce tipuri de aciuni/proiecte putei obine bani europeni nerambursabili? ............................................................................................................. 31 6.3. Etape pe care trebuie s le parcurg compania/instituia dvs. pn la primirea banilor i aspecte ce trebuie respectate n cheltuirea finanrii primite ... 32
Page 2 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

Capitolul 1 Politica de coeziune i instrumentele structurale

1.1. Politica UE n domeniul coeziunii economice i sociale


Prin politica regional european, parte a politicii de coeziune, Uniunea European contribuie la revitalizarea regiunilor rmase n urm i la restructurarea zonelor industriale aflate n criz, la diversificarea economic a zonelor agricole supuse declinului sau la revitalizarea cartierelor defavorizate din orae, preocuparea major rmnnd crearea de locuri de munc durabile. ntr-un cuvnt, este vorba de ntrirea coeziunii economice, sociale i teritoriale a Uniunii. Aa cum este definit de art.158 al Tratatului Comunitilor Europene, coeziunea este necesar pentru promovarea dezvoltrii armonioase generale a Comunitii i cere o reducere a disparitilor ntre nivelurile de dezvoltare a diferitelor regiuni i a lipsei de progres a regiunilor defavorizate. n acest context, Instrumentele Structurale (IS) reprezint principalul instrument prin care politica regional a UE devine efectiv. Miza deosebit de important a implementrii eficiente a politicii regionale UE n Romnia, stat membru nou n UE, se bazeaz pe un mecanism complex, care devine operaional prin intermediul unor resurse umane de calitate, care dein cunotinele i abilitile necesare pentru a utiliza n mod eficient i sustenabil resursele financiare oferite de UE i statul romn. Printr-un management eficient al proiectelor i a programelor finanate de IS, Romnia poate recupera decalajul i poate atinge rate de cretere care s i ofere un loc frunta printre tinerele State Membre ale UE. Instrumentele Structurale sunt mecanismele financiare care susin Politica Regional i de Coeziune1 a Uniunii Europene (UE). Ceea ce astzi se numim Politica de Coeziune (Economic, Social i Teritorial) a UE sau Politica Regional i de Coeziune a UE2 este o politic structural n sensul c, prin aplicarea acesteia, se urmrete eliminarea sau mcar atenuarea decalajelor dintre regiunile i cetenii Uniunii Europene n vederea unei dezvoltri echilibrate. Aceasta este o politic care vizeaz creterea, dezvoltarea, mpreun cu alte dou politici consacrate ale UE piaa unic i moneda unic. Politica Regional i de Coeziune a nsoit ndeaproape procesul de extindere a Uniunii. Forma i structura acestei politici s-au modificat cu fiecare val de extindere, transformndu-se dintr-un simplu mecanism redistributiv ntr-o politic structural autentic, preocupat att s corecteze decalajele deja existente, ct i s previn crearea sau adncirea decalajelor. Ea nu este o politic propriu-zis de cretere economic, rolul esenial pentru creterea economic fiind jucat de reglementrile pentru comer, reglementrile privind libera circulaie a bunurilor, capitalului, persoanelor, reglementrile privind uniunea monetar etc. Rolul Politicii Regionale i de Coeziune n creterea economic este mai degrab indirect: acela de a crea condiiile care s constituie un imbold pentru creterea economic. Pentru actuala perioad de programare, 2007-2013, Politica Regional i de Coeziune a UE urmrete ndeplinirea a trei obiective: Obiectivul 1 Convergen;
n vederea folosirii cu acuratee a termenilor, vom folosi sintagma Politica Regional i de Coeziune pentru a ne referi la actuala politic structural a UE. Pn n 1988, cnd a fost emis de ctre Consiliul European primul regulament cu referire precis la termenul de coeziune, aceast politic s-a numit Politica Regional). 2 http://ec.europa.eu/regional_policy/policy/history/index_en.htm
1

Page 3 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

Obiectivul 2 Competitivitate regional i ocuparea forei de munc; Obiectivul 3 Cooperare teritorial european. Obiectivul Convergen reprezint obiectivul prioritar (absoarbe 81,5% din totalul finanrii) i urmrete accelerarea procesului de convergen a statelor membre i regiunilor slab dezvoltate (reducerea decalajului dintre regiuni i mbuntirea condiiilor de via prin creterea calitii investiiilor n capitalul fizic uman, dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere, a cercetrii i inovrii, protecia mediului, creterea eficienei administrative). Sunt eligibile pentru obiectivul Convergen: - regiunile al cror produs intern brut este mai mic dect 75% din media comunitar la nivelul Uniunii Europene extinse. Sursele de finanare vor fi asigurate prin intermediul FEDER, a FSE i a Fondului de Coeziune, n concordan cu prevederile Tratatului; - regiunile al cror PIB depete 75% din media comunitar, dar numai ca efect statistic al extinderii Uniunii Europene; - statele membre al cror produs naional brut este sub 90% din media comunitar, prin intermediul Fondului de Coeziune. Obiectivul Competitivitate regional i ocuparea forei de munc (cu o pondere puin sub 16% din totalul finanrii) vizeaz mbuntirea competitivitii, atractivitii i a gradului de ocupare a regiunilor prin anticiparea schimbrilor de ordin economic i social, prin mbuntirea i creterea investiiilor n capitalul uman, prin promovarea economiei bazate pe cunoatere, a cercetrii i inovrii, antreprenoriatului, proteciei mediului i prin mbuntirea capacitii de adaptare a angajailor i a firmelor la condiiile pieei (Regulamentul CE nr. 1083/2006 din 11 iulie 2006). Sunt eligibile pentru obiectivul Competitivitate regional i ocupare: - toate regiunile care nu intr sub incidena obiectivului Convergen, n funcie de prioritile stabilite de statele membre. n aceste cazuri, FEDER/FSE contribuie cu jumtate din finanarea aferent proiectelor; - regiunile care, n exerciiul precedent de programare, erau eligibile pentru Obiectivul 1, dar care, ca urmare a progreselor economice nregistrate pe parcurs, nu mai sunt eligibile pentru obiectivul Convergen. n aceste cazuri, contribuia din fondurile structurale este de maxim 50%. Obiectivul Cooperare teritorial european (cu o pondere financiar de 2,5%) vizeaz ntrirea cooperrii interregionale prin promovarea iniiativelor comune locale i regionale i a schimburilor de experien la nivelul teritorial corespunztor, prin ntrirea cooperrii transnaionale prin aciuni ce vizeaz dezvoltarea teritorial integrat, n acord cu prioritile comunitare (Regulamentul CE nr. 1083/2006 din 11 iulie 2006). Mecanismele financiare care susin Politica Regional i de Coeziune a UE au fost clarificate i, totodat, simplificate printr-un regulement de funcionare adoptat n 2006, anul ultimei reforme de tip structural din UE3. Aceste instrumente financiare au fost reunite sub denumirea Instrumente Structurale (IS): Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) i Fondul Social European (FSE) alctuiesc, mpreun, Fondurile Structurale (FS), iar Fondurile Structurale i Fondul de Coeziune (FC) alctuiesc Instrumentele Structurale. Exist i un al patrulea fond inclus n IS, Fondul European de Solidaritate al UE (FES), ns acesta are un statut special, nu este supus principiul programrii i nu influeneaz direct
Regulamentul CE nr. 1083/2006 din 11 iulie 2006, Council Regulation (EC) no. 1083/2006 of 11 july 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing regulation (EC) No. 1260/1999, Official Journal L 210, 31.07.2006
3

Page 4 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

ndeplinirea obiectivelor Politicii Regionale i de Coeziune a UE. FES a fost nfiinat n 2002, ca mecanism de ajutorare a statelor din Europa Central afectate de puternice inundaii. 1.1.1. Principii de baz Principiile care stau la baza implementrii Instrumentelor Structurale n perioada 2007-2013 sunt expuse n articolele 9-17 din cadrul Regulamentului CE nr. 1083/2006. Le vom prezenta pe toate, aa cum apar n respectivul regulament: a. Principiul complementaritii, coerenei, coordonrii i conformitii stipuleaz c IS sunt complementare aciunilor naionale, regionale sau locale; n acelai timp, sunt coerente cu activitile, politicile i prioritile comunitare i complementare altor instrumente financiare ale Uniunii. b. Programarea nseamn c obiectivele vor fi urmrite n cadrul unui sistem de programare multianual, organizat n mai multe trepte, care cuprinde identificarea prioritilor, identificarea direciilor de aciune, evaluarea propunerilor, finanarea proiectelor, implementarea, evaluarea i auditul. c. Principiul parteneriatului stipuleaz c aciunile comunitare trebuie realizate printr-o strns cooperare ntre Comisie i statul membru; fiecare stat membru va organiza, acolo unde este potrivit i n concordan cu regulile i practicile naionale curente, parteneriate cu autoriti i organisme precum: autoriti competente/relevante regionale, locale, urbane sau de alt tip; parteneri economici i sociali, alte organisme care reprezint societatea civil, parteneri din domeniul proteciei mediului, organizaii non-guvernamentale, organisme responsabile pentru promovarea egalitii ntre brbai i femei. Parteneriatul va acoperi pregtirea, implementarea, monitorizarea i evaluarea programelor operaionale. d. Principiul subsidiaritii i al nivelului teritorial de intervenie prevede ca implementarea programelor operaionale s reprezinte responsabilitatea statului membru la nivelul teritorial adecvat, n concordan cu sistemul instituional specific. Principiul subsidiaritii urmrete evitarea situaiilor n care delegarea cu orice pre a prerogativelor ctre entitile supranaionale comunitare poate s genereze efecte contraproductive n comparaie cu situaia n care prerogativele respective rmn n portofoliul guvernelor statelor membre. e. Principiul proporionalitii atrage atenia asupra faptului c resursele financiare i administrative alocate de Comisie i statul membru n ceea ce privete selectarea indicatorilor, evaluarea, principiile generale de management i control, raportarea, vor fi proporionale cu nivelul finanrii acordate fiecrui program operaional. f. Conform principiului managementului comun, bugetul alocat fondurilor va fi implementat n cadrul unui sistem de management partajat ntre Comisie i statul membru. Comisia poate interveni n managementul fondurilor prin verificarea existenei i funcionalitii sistemului intern de administrare a acestora, poate aplica o serie de corecii n cazul n care sistemul intern nu funcioneaz, respectiv poate ntrerupe furnizarea fondurilor n cazul n care identific disfuncionaliti n cadrul sistemului. g. Adiionalitatea se refer la faptul c n nici un caz contribuiile acordate prin aceste fonduri nu trebuie s nlocuiasc alte cheltuieli publice sau alte cheltuieli structurale echivalente pe care le face un stat membru. Nivelul de adiionalitate se determin n funcie de condiiile macroeconomice n care se face finanarea, innd cont de situaiile specifice,
Page 5 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

precum privatizarea sau un nivel excepional al cheltuielilor publice sau echivalent structurale din statele membre. h. Principiul egalitii ntre brbai i femei i al non-discriminrii trebuie asigurat n diferitele faze de implementare a fondurilor. n sfrit, aciunile vor fi ntreprinse respectnd principiul dezvoltrii durabile i al protejrii i dezvoltrii proteciei mediului nconjurtor.

1.2. Instrumentele structurale 2007-2013 n Romnia


1.2.1. De la fonduri de preaderare la fonduri structurale i de coeziune n perioada 1991-2006, Romnia beneficiat de fonduri de preaderare n urmtoarele domenii de intervenie: PHARE Poland and Hungary Aid for Reconstruction of the Economy minoriti, reforma administraiei publice, justiie, finane publice, agricultur i dezvoltare, protecia mediului, managementul frontierelor, coeziune economic i social, cooperare transfrontalier i programe de vecintate. ISPA Instrument for Structural Policies for Pre-Accession proiecte mari de investiii pentru transport i mediu SAPARD Special pre-Accession Programme for Agriculture and Rural Development investiii n agricultur i dezvoltare rural. 1.2.2. Obiective, prioriti i alocare financiar n perioada 2007-2013, Romnia este eligibil pentru Obiectivul 1 Convergen (cu toate cele 8 regiuni de dezvoltare) i pentru Obiectivul 3 Cooperare teritorial european. Prioritile de dezvoltare a Romniei, inclusiv Fondurile structurale i de Coeziune, precum i alte surse de finanare (fondurile pentru agricultur i pescuit, mprumuturi externe etc.) sunt cuprinse n Planul Naional de Dezvoltare (PND). Prioritile eligibile pentru finanare sunt stabilite prin Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR) i detaliate n cadrul programelor operaionale (PO), astfel:

Page 6 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

1.2.3. Cadrul instituional pentru gestionarea Instrumentelor Structurale n Romnia Potrivit actelor normative n vigoare, cadrul instituional pentru gestionarea Fondurilor Structurale i de Coeziune cuprinde urmtoarele autoriti i instituii: Comitetul Naional de Coordonare Comitetele de monitorizare Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale Autoritile de management pentru Programele Operaionale Organismele intermediare Autoritatea de certificare/plat Autoritatea de audit n afara acestora, mai pot interveni n procesul de gestionarea a Fondurilor Structurale i de Coeziune: Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice Departamentul pentru Lupt Anti-fraud Agenia Naional pentru Administrare Fiscal.
Schema instituional aferent unui

Page 7 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

Page 8 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

Capitolul 2 Programe operaionale finanate din IS


2.1. POR Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari
Obiectivele specifice ale POR sunt: mbuntirea gradului general de atractivitate i accesibilitate a regiunilor; creterea competitivitii regiunilor ca locaii pentru afaceri; valorificarea potenialului turistic, istoric i cultural al regiunilor i creterea contribuiei acestor domenii la dezvoltarea regiunilor; creterea rolului economic i social al centrelor urbane. Axa prioritar 1: Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere DMI 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Beneficiari eligibili: Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) la nivel judeean sau din mediul urban; Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar definite conform prevederilor Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat sau Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utiliti publice, cu modificrile i completrile ulterioare; Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale). Axa prioritar 2: mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport DMI 2.1 Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane inclusiv construcia / reabilitarea oselelor de centur Beneficiari eligibili: Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar definite conform prevederilor Legii nr. 215/2001, cu modificrile ulterioare; Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale). Axa prioritar 3: mbuntirea infrastructurii sociale DMI 3.1 Reabilitarea / modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sntate Beneficiari eligibili: Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar, definite conform prevederilor Legii nr. 215/2001, cu modificrile ulterioare; Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale). DMI 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Beneficiari eligibili: Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) direct sau prin furnizorii de servicii de asisten social din subordine UAT; Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i/ sau cu furnizorii de servicii sociale de drept public sau privat, acreditai conform legii; Furnizori de servicii sociale de drept public sau privat, acreditai conform legii. DMI 3.3 mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale de intervenie n situaii de urgen Beneficiari eligibili: Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar definite conform prevederilor Legii nr. 215/ 2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. DMI 3.4 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesional continu.
Page 9 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

Beneficiari eligibili: Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) UAT; Instituii de nvmnt superior de stat; Instituii publice furnizoare de servicii de formare profesional continu. Axa prioritar 4: Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local DMI 4.1 Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor Beneficiari eligibili: Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); Ageni economici, care se ncadreaz n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii, nregistrai conform Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, sau n baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei; Camere de comer definite n conformitate cu Legea camerelor de comer din Romnia, nr. 335/2007; Asociaii care reprezint mediul de afaceri, constituite n baza Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare i a Legii nr. 356/2001 a patronatelor, cu modificrile i completrile ulterioare; Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale). DMI 4.2 Reabilitarea centrelor industriale poluante i neutilizate i pregtirea pentru noi activiti Beneficiari eligibili: Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale). DMI 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor Beneficiari eligibili: Microntreprinderi care dezvolt activiti n mediul urban, n domeniul produciei i/sau serviciilor i/sau construciilor. Axa prioritar 5: Dezvoltarea durabil i promovarea turismului DMI 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural; crearea i modernizarea infrastructurilor conexe Beneficiari eligibili: Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) UAT; Autoriti ale administraiei publice centrale APC; Uniti de cult, definite conform Legii nr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul juridic al cultelor UC; ONGuri (persoane juridice de drept privat, fr scop patrimonial); Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i autoriti ale administraiei publice centrale; Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i/sau autoriti ale administraiei publice centrale i unitile de cult;Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i ONG-uri (persoane juridice de drept privat, fr scop patrimonial). DMI 5.2 Crearea, dezvoltarea i modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabil a resurselor naturale cu potenial turistic Beneficiari eligibili: Pentru activitile privind Infrastructura de turism de utilitate public: Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar definite conform prevederilor Legii nr. 215/2001, republicat, cu modificrile ulterioare; Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale). Pentru activitile privind Infrastructura de turism public / privat, care intr sub incidena regulilor ajutorului de stat: Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar definite conform
Page 10 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

prevederilor Legii nr. 215/2001, cu modificrile ulterioare; Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i ONG-uri; IMM-uri din domeniul turismului i/sau activiti conexe, nregistrate conform Legii nr. 31/1990, privind societile comerciale, republicat, cu modificrile ulterioare, sau n baza Legii nr. 1/2005, privind organizarea i funcionarea cooperaiei, sau n baza HG nr. 1041/1990, privind nfiinarea societilor comerciale pe aciuni n turism. Parteneriate ntre uniti administrativteritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i uniti de cult, definite conform Legii nr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul juridic al cultelor. DMI 5.3 Valorificarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare pentru cresterea atractivitii regiunilor Romniei ca destinaii turistice Beneficiari eligibili: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului; Uniti administrativteritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); ONG-uri care desfoar, conform statutului, activiti n domeniul turismului i care au cel puin 6 luni vechime la data depunerii cererii de finanare; Parteneriate; Asociaii profesionale din turism, nfiinate n baza legii 356/2001 care desfoar, conform statutului, activiti n domeniul turismului i care au cel puin 6 luni vechime la data depunerii cererii de finanare; Unitile administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); Uniti administrativ teritoriale din mediul urban, localizate n zonele cu concentrare mare i foarte mare de resurse. Axa prioritar 6: Asisten tehnic DMI 6.1 Sprijinirea implementrii, managementului i evalurii POR DMI 6.2 Sprijinirea activitilor de publicitate i informare privind POR Beneficiari eligibili: Autoritatea de Management a POR; Organismele Intermediare ale POR.

2.2. POS Transport - Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari


Obiective specifice: Modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T, cu aplicarea msurilor necesare pentru protecia mediului nconjurtor; Modernizarea i dezvoltarea reelelor naionale de transport, n conformitate cu principiile dezvoltrii durabile; Promovarea transportului feroviar, naval i intermodal; Sprijinirea dezvoltrii transportului durabil, prin minimizarea efectelor adverse ale transportului asupra mediului, i mbuntirea siguranei traficului i a sntii umane. Axa prioritar 1: Modernizarea i dezvoltarea Axelor Prioritare TENT n scopul dezvoltrii unui sistem durabil de transport i integrrii acestuia n retelele de transport ale UE DMI 1.1 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere de-a lungul Axei Prioritare TENT7 Beneficiar eligibil: Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia SA (CNADNR SA) DMI 1.2 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii feroviare de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 22 Beneficiar eligibil: Compania Naional de Ci Ferate CFR SA (CNCF CFR SA)
Page 11 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

DMI 1.3 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport naval de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 18 Beneficiari eligibili: Regia Autonom Administraia Fluvial a Dunri de Jos Galai; Gruparea European de Cooperare Teritorial (GECT) Romno Bulgar - structura de management Axa prioritar 2: Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale de transport n afara axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui sistem naional durabil de transport DMI 2.1 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere naionale Beneficiar eligibil: Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia SA (CNADNR SA) DMI 2.2 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii feroviare naionale i a serviciilor pentru cltori Beneficiari eligibili: Compania Naional de Ci Ferate CFR SA (CNCF CFR SA); Operatorii naionali de transport feroviar public de cltori. DMI 2.3 Modernizarea i dezvoltarea porturilor maritime i dunrene Beneficiari eligibili: Compania Naional Administraia Porturilor Maritime Constana (CN APMC SA); Compania Naional Administraia Porturilor Dunrii Maritime S.A. Galai (CN APDM SA); Compania Naional Administraia Porturilor Dunrii Fluviale S.A. Giurgiu (CN APDF SA); Compania Naional Administraia Canalelor Navigabile S.A. (CN ACN SA). DMI 2.4 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport aerian Beneficiari eligibili: R.A. Aeroportul Cluj Napoca; R.A. Aeroportul Craiova; R.A. Aeroportul Delta Dunrii Tulcea; R.A. Aeroportul Satu Mare; R.A. Aeroportul Baia Mare; R.A. Aeroportul Iai; S.C. Aeroportul Arad S.A.; R.A. Aeroportul Transilvania Trgu-Mures; R.A. Aeroportul Oradea; Aeroportul George Enescu Bacau; R.A. Aeroportul Sibiu; R.A. Aeroportul tefan cel Mare Suceava; S.N. Aeroportul Timioara Traian Vuia S.A; S.N. Aeroportul Mihail Kogalniceanu Constana S.A.; Aeroportul Tuzla. Axa prioritar 3: Modernizarea sectorului de transport n scopul mbuntirii proteciei mediului, a sntii umane i a siguranei pasagerilor DMI 3.1 Promovarea transportului inter-modal Beneficiari eligibili: Autoriti ale administraiei publice locale sau parteneriate ntre autoriti ale administraiei publice locale. DMI 3.2 mbuntirea siguranei traficului pe toate modurile de transport Beneficiari eligibili: Compania Naional de Ci Ferate CFR SA (CNCF CFR SA); Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia SA (CNADNR SA); Autoritatea Naval Romn (ANR); Compania Naional Administraia Canalelor Navigabile S.A. (CN ACN SA); Regia Autonom Administraia Fluvial a Dunri de Jos Galai. DMI 3.3 Minimizarea efectelor adverse ale transporturilor asupra mediului Beneficiari eligibili: Ministerul Transporturilor i Infrastructurii (Serviciul de specialitate); Compania Naional de Ci Ferate CFR SA; Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia SA; Compania Naional Administraia Canalelor Navigabile S.A.; Administraiile portuare dunrene (CN APDF SA Giurgiu, CN APDM SA Galai). Axa prioritar 4: Asistena Tehnic DMI 4.1 Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea i controlul POST DMI 4.2 Sprijin pentru informare i publicitate privind POST Beneficiari eligibili: Autoritatea de Management POS T
Page 12 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

2.3. POS Mediu - Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari


Obiective specifice: mbuntirea calitii i accesului la infrastructura de ap i ap uzat; Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deeurilor; Reducerea impactului negativ asupra mediului i diminuarea schimbrilor climatice cauzate de sistemele de nclzire urban; Protecia i mbuntirea biodiversitii; Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale. Axa prioritar 1: Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat Beneficiari eligibili: Operatorii Regional de Ap Axa prioritar 2: Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea siturilor contaminate DMI 2.1 Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deeurilor i extinderea infrastructurii de management al deeurilor Beneficiari eligibili: Consilii Judeene DMI 2.2 Reabilitarea siturilor contaminate istoric Beneficiari eligibili: Autoriti ale administratiiei publice locale (Consilii Judeene, Consilii Locale) Axa prioritar 3: Reducerea polurii i diminuarea efectelor schimbrilor climatice prin restructurarea i reabilitarea sistemelor de nclzire urban pentru atingerea intelor de eficien energetic n localitile cele mai afectate de poluare Beneficiari eligibili: Autoriti ale administratiiei publice locale din localitile selectate (25 de municipaliti) Axa prioritar 4: Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii Beneficiari eligibili: Administratorii sau custozii ariilor protejate; Agenia Naional pentru Ariile Naturale Protejate ANAP; Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii; Autoriti ale administratiiei publice centrale i locale; ONG-uri; Institute de cercetare; Universiti; Muzee. Axa prioritar 5: Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale n zonele cele mai expuse la risc DMI 5.1 Protecia mpotriva inundaiilor Beneficiar eligibil: Administraia Naional Apele Romne DMI 5.2 Reducerea eroziunii zonei costiere Beneficiar eligibil: Administraia Naional Apele Romne Axa prioritar 6: Asistena tehnic DMI 6.1 Sprijin pentru managementul i evaluarea POS M DMI 6.2 Sprijin pentru informare i publicitate Beneficiari eligibili: AM i OI POS M

2.4. POS CCE- Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari


Obiectivele specifice ale POS CCE sunt: creterea cu 20% a contribuiei IMM la PIB pn n 2015; creterea valorii cheltuielilor totale de Cercetare-Dezvoltare la 3% din PIB n 2015;
Page 13 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

creterea utilizrii serviciilor de internet (ntreprinderi/populaie) de la 52%/19% n 2004 la 70%/55% n 2015; reducerea intensitii energetice primare cu 40% pn n anul 2015, comparativ cu 2001. Axa prioritar 1: Un sistem de producie inovativ i eco-eficient DMI 1.1. Investiii productive i pregtirea pentru concurena pe pia a ntreprinderilor, n special IMM-uri DMI 1.2. Accesul IMM-urilor la finanare DMI 1.3. Dezvoltarea unui antreprenoriat Axa prioritar 2: Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru competitivitate DMI 2.1 CD n parteneriat ntre universiti/ institute de cercetare-dezvoltare i ntreprinderi, n vederea obinerii de rezultate aplicabile n economie DMI 2.2 Investiii pentru infrastructura de CDI DMI 2.3 Accesul ntreprinderilor la activiti de CDI (n special IMM-urile) DMI 2.4 Promovarea inovrii n cadrul ntreprinderilor Axa prioritar 3: Tehnologia Informaiilor si Comunicaiilor pentru sectorul privat si public DMI 3.1. Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei DMI 3.2. Dezvoltarea i eficientizarea serviciilor publice electronice DMI 3.3. Dezvoltarea e-economiei Axa prioritar 4: Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii n contextul combaterii schimbrilor climatice DMI 4.1 Energie eficient i durabil DMI 4.2 Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi DMI 4.3 Diversificarea reelelor de interconectare n vederea creterii securitii furnizrii energiei Axa prioritar 5: Asisten Tehnic DMI 5.1 Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea si controlul POS CCE DMI 5.2 Sprijin pentru comunicare, evaluare si dezvoltare TI Categoriile de beneficiari eligibili pentru POS CCE sunt: IMM-urile i ntreprinderile mari; autoritile locale; operatorii economici din sectorul energetic; furnizorii de reele de comunicaii electronice; AM i OI POS CCE (pentru Axa prioritar 5).

2.5. POS DRU- Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari


Obiectivele specifice ale POS DRU sunt: promovarea calitii sistemului de educaie i formare profesional iniial i continu, inclusiv a nvmntului superior i cercetrii; promovarea culturii antreprenoriale i mbuntirea calitii i productivitii la locul de munc; facilitarea inseriei tinerilor i a omerilor de lung durat pe piaa muncii; dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile, inclusive; promovarea (re)inseriei pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclusiv n zonele rurale; mbuntirea serviciilor publice de ocupare; facilitarea accesului la educaie i pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile. Axa prioritar 1: Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere
Page 14 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

DMI 1.1 Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate Beneficiari eligibili: Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului; Agenii, structuri, i alte organisme aflate n subordinea/coordonarea MECTS i alte organisme publice cu atribuii n domeniul educaiei i formrii profesionale, inclusiv asigurarea calitii n nvmntul preuniversitar; Inspectorate colare judeene i instituii afiliate/subordonate/ coordonate; Institute/centre de cercetare-dezvoltare n domeniul educaiei i formrii profesionale acreditate; Instituii de nvmnt (ISCED 0-4) acreditate, publice i private, din reeaua colar naional; Furnizori de servicii de orientare, consiliere, mediere colar i servicii alternative, publici i privai; Parteneri sociali din nvmntul preuniversitar (ex. organizaii sindicale); ONG-uri; Consorii cu relevan n domeniul educaiei i formrii profesionale. DMI 1.2 Calitate n nvmntul superior Beneficiari eligibili: Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului; Agenii, structuri aflate n coordonarea/subordonarea MECTS i alte organisme publice cu atribuii n domeniul nvmntului superior, inclusiv n asigurarea i managementul calitii i a Cadrului Naional al Calificrilor n nvmntul Superior; Instituii de nvmnt superior acreditate, publice i private; Parteneri sociali din nvmntul superior (ex. organizaii sindicale); ONG-uri, inclusiv asociaiile studeneti. DMI 1.3 Dezvoltarea resurselor umane n educaie i formare profesional Beneficiari eligibili: Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului; Agenii, structuri subordonate sau aflate n coordonarea MECTS i alte organisme publice cu atribuii n formarea cadrelor didactice i a formatorilor, asigurarea calitii i acreditare; Inspectorate colare judeene i instituii afiliate/subordonate/coordonate; Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor; Parteneri sociali din educaie i formare profesional; Centre/furnizori publici i privai care furnizeaz programe de formare acreditate CNFPP/autorizate CNFPA pentru formarea personalului didactic i a formatorilor; Uniti de nvmnt (ISCED 0-6) acreditate, publice i private, din reeaua colar naional de nvmnt. DMI 1.4 Calitate n Formarea Profesional Continu Beneficiari eligibili: Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului; Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale; Agenii, structuri subordonate sau aflate n coordonarea MECTS/MMFPS i alte organisme publice cu atribuii n domeniul formrii profesionale continue, inclusiv asigurarea calitii i CNC; Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor Autoritatea Naional pentru Calificri; Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic; Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic; Organizaii sindicale; Patronate; Asociaii profesionale; Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc i structurile teritoriale ale acesteia cu personalitate juridic; Centre publice sau private de validare/certificare a nvrii anterioare; Furnizori de FPC autorizai, publici i privai. DMI 1.5 Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii Beneficiari eligibili: Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului; Agenii, structuri, organisme aflate n subordinea/coordonarea MECTS i alte organisme publice cu atribuii n domeniul nvmntului superior i cercetrii tiinifice; Instituii de nvmnt superior publice i private, acreditate, organizatoare de studii universitare de doctorat; coli doctorale i graduale cu personalitate juridic; Institute/centre de cercetare acreditate, inclusiv institute de cercetare ale Academiei Romne. Academia Romn;
Page 15 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

Axa prioritar 2: Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii DMI 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ Beneficiari eligibili: Uniti de nvmnt i instituii de nvmnt superior din sistemul naional de nvmnt; Furnizori autorizai, publici i privai, care asigur formarea teoretic n cadrul programului de formare prin ucenicie la locul de munc; Furnizori de FPC, publici i privai, acreditai, care asigur pregtirea pentru personalul din ntreprinderi cu atribuii de tutori/maitri de ucenicie/mentori; Angajatori; Asociaii profesionale; Camere de comer i industrie; Organizaii sindicale i organizaii patronale; ONG-uri; MECTS i structuri/agenii/ organisme relevante, subordonate/coordonate de ctre acesta; MMFPS i structuri/agenii/ organisme relevante, subordonate/coordonate de ctre acesta; Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru Ocupare i Incluziune Social; Instituii i organizaii membre ale consoriilor i parteneriatelor regionale i locale n domeniile ocuprii, educaiei i formrii profesionale; Furnizori publici i privai de orientare i consiliere profesional; Furnizori de servicii de ocupare acreditai, publici i privai; Institute de cercetare cu atribuii n domeniul educaiei i formrii profesionale i pieei muncii. DMI 2.2 Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii Beneficiari eligibili: Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului (MECTS); Agenii, structuri subordonate sau aflate n coordonarea MECTS i alte entiti sau organisme publice cu atribuii n domeniul mbuntirii accesului la educaie i prevenirea i corectarea fenomenului de prsire timpurie a colii, incluziunii sociale i mbuntirii situaiei grupurilor vulnerabile n educaie; Inspectorate colare judeene i instituii afiliate/subordonate/coordonate (ex. Centre judeene pentru resurse i asisten educaional, Centre judeene pentru asisten psiho-pedagogic); Instituii de nvmnt superior acreditate, publice i private; Institute/centre de cercetare/dezvoltare n domeniul educaiei, incluziunii sociale; ONGuri; Uniti de nvmnt (ISCED 0-3) acreditate, publice i private, din reeaua colar naional; Furnizori de orientare i consiliere colar, publici i privai; Organizaii sindicale i patronate; Instituii de cult i asociaii religioase; Ministerul Sntii i agenii, structuri subordonate sau aflate n coordonarea acestuia; Agenia Naional Antidrog; Administraia Naional a Penitenciarelor i instituii subordonate; Autoriti ale administraiei publice locale (uniti administrativ-teritoriale). DMI 2.3 Acces i participare la Formare Profesional Continu Beneficiari eligibili: Furnizori de FPC autorizai, publici i privai; MMFPS i structuri/agenii subordonate/coordonate acestuia; Consiliul Naional pentru Formarea Profesional a Adulilor; Centre autorizate de Evaluare i Certificare a competenelor profesionale; Angajatori; Furnizori de orientare i consiliere n carier, publici i privai; ONGuri; Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic; Organizaii sindicale i patronate; Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru Ocupare i Incluziune Social; Instituii i organizaii membre ale consoriilor i parteneriatelor regionale i locale n domeniile ocuprii, educaiei i formrii profesionale; Asociaii profesionale, camere de comer i industrie. Axa prioritar 3: Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor DMI 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale Beneficiari eligibili: ntreprinderi, indiferent de natura capitalului i forma de organizare; Universiti publice i private acreditate; Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional i instituii/agenii/organizaii subordonate/coordonate de acesta; Agenii guvernamentale cu
Page 16 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

atribuii n domeniul ocuprii, pieei muncii i incluziunii sociale; Furnizori de FPC autorizai, publici i privai; Centre sau institute de cercetare cu atribuii specifice n domeniul promovrii i dezvoltrii antreprenoriatului; Organismele i ageniile aflate n coordonarea/subordonate MECTS i MMFPS sau structurile teritoriale ale acestora; Organizaii sindicale i patronate; Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic; Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru Ocupare i Incluziune Social; Autoriti ale administraiei publice locale (uniti administrativ-teritoriale); Asociaii profesionale; Camere de comer i industrie; ONG-uri; Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri i instituii/agenii/organizaii subordonate/coordonate de acesta. DMI 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii Beneficiari eligibili: ntreprinderi, indiferent de natura capitalului i forma de organizare; Universiti publice i private acreditate; Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional i instituii/agenii/organizaii subordonate/coordonate de acesta; Agenii guvernamentale cu atribuii n domeniul ocuprii, pieei muncii i incluziunii sociale; Furnizori de FPC autorizai, publici i privai; Organizaii sindicale i patronate; Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru Ocupare i Incluziune Social; Agenii guvernamentale cu atribuii n domeniul pieei muncii; Asociaii profesionale i asociaii ale IMM-urilor; Camere de comer i industrie; ANOFM i structurile sale teritoriale; Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic; ONG-uri ; Universiti publice i private acreditate; Institute de Cercetare n domeniul educaiei i formrii profesionale i pieei muncii; Ministerul Sntii i ageniile/structurile subordonate/coordonate. DMI 3.3 Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor partenerilor sociali i societii civile Beneficiari eligibili: Parteneri sociali reprezentativi la nivel naional/regional/local; Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru Ocupare i Incluziune Social; ONG-uri (asociaii i fundaii); Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic; Membri ai Consoriilor Regionale pentru educaie i formare profesional; Membri ai Comitetelor Locale pentru Dezvoltarea Parteneriatului Social n nvmntul profesional i tehnic (CLDPS); Agenii guvernamentale cu atribuii n domeniul pieei muncii i incluziunii sociale; Asociaii profesionale; Camere de Comer i Industrie; Asociaii ale IMM-urilor; Asociaii ale fermierilor i meseriailor; Formatori de FPC autorizai publici i privai. Axa prioritar 4: Modernizarea serviciului public de ocupare DMI 4.1 ntrirea capacitii Serviciului Public de Ocupare pentru furnizarea serviciilor de ocupare Beneficiari eligibili: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc; Unitile cu personalitate juridic din subordinea ANOFM. DMI 4.2 Formarea personalului propriu al Serviciului Public de Ocupare Beneficiari eligibili: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc; Unitile cu personalitate juridic din subordinea ANOFM. Axa prioritar 5: Promovarea msurilor active de ocupare DMI 5.1. Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare Beneficiari eligibili: Furnizori de FPC autorizai, publici i privai; ANOFM i structurile sale teritoriale; Furnizori de servicii de ocupare acreditai, publici i privai; Instituii i
Page 17 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru Ocupare i Incluziune Social; MMFPS i structuri/agenii subordonate/coordonate de acesta; Agenii guvernamentale cu atribuii n domeniul pieei muncii; Camere de Comer i Industrie; ntreprinderi, indiferent de natura capitalului i forma de organizare; ONG-uri; Autoriti ale administraiei publice locale (uniti administrativ-teritoriale); Institute de cercetare n domeniul pieei muncii; Patronate i organizaii sindicale; Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic. DMI 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc Beneficiari eligibili: Furnizori de FPC autorizai, publici i privai; ANOFM i structurile sale teritoriale; Furnizori de servicii de ocupare acreditai, publici i privai; Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru Ocupare i Incluziune Social; MMFPS i structuri/agenii subordonate/coordonate de acesta; Agenii guvernamentale cu atribuii n domeniul pieei muncii; Ministerul Sntii i structurile/ageniile subordonate/coordonate; Organizaii sindicale; ONG-uri; ntreprinderi, indiferent de natura capitalului i forma de organizare; Patronate; Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic; Asociaii profesionale; Institute de cercetare i dezvoltare. Axa prioritar 6: Promovarea incluziunii sociale DMI 6.1 Dezvoltarea economiei sociale Beneficiari eligibili: ONG-uri; Cooperative de credit, de consum i de producie; Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru Ocupare i Incluziune Social; MMFPS i structuri/agenii subordonate/coordonate de acesta; Ministerul Culturii i Cultelor i instituii/agenii/organizaii subordonate/coordonate de acesta; Agenia Naional Antidrog; Ministerul de Interne, prin structurile sale de specialitate, inclusiv cele din subordine sau coordonare; Agenii guvernamentale cu atribuii n domeniul incluziunii sociale; Administraia Naional a Penitenciarelor i instituii subordonate; Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic; Organizaii sindicale; Patronate; Uniti de cult i asociaii religioase; Furnizori de FPC autorizai, publici i privai; Furnizori de servicii sociale: Furnizori de servicii de ocupare acreditai, publici i privai; ntreprinderi implicate n economia social; Autoriti ale administraiei publice locale (uniti administrativ-teritoriale); Institute de cercetare; Universiti acreditate, publice i private. DMI 6.2 mbuntirea accesului i participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Beneficiari eligibili: Cooperative sociale, asociaii de ntrajutorare, ONG-uri cu activitate relevant pentru specificul acestui DMI; Furnizori de servicii de ocupare acreditai, publici i privai; Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru Ocupare i Incluziune Social; MMFPS i structuri/agenii subordonate/coordonate de acesta; Ministerul Culturii i Cultelor i instituii/agenii/organizaii subordonate/coordonate de acesta; Ministerul de Interne, prin structurile sale de specialitate, inclusiv din subordinecoordonare; Agenii/instituii guvernamentale cu atribuii n domeniul ocuprii i incluziunii sociale; Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic; uniti de cult i asociaii religioase; Autoriti ale administraiei publice locale (uniti administrativ-teritoriale); Organizaii sindicale i patronate; Administraia Naional a Penitenciarelor i instituii subordonate; Furnizori de FPC autorizai, publici i privai;
Page 18 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

Furnizori de servicii sociale publici/privai; ntreprinderi, indiferent de natura capitalului i forma de organizare i asociaii ale acestora; Universiti acreditate, publice i private. DMI 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii Beneficiari eligibili: ONG-uri; Furnizori de FPC autorizai, publici i privai; Furnizori de servicii de ocupare acreditai, publici i privai; Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru Ocupare i Incluziune Social; MMFPS i structuri/agenii subordonate/coordonate de acesta; Agenii/instituii guvernamentale cu atribuii n domeniul ocuprii i incluziunii sociale; Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane; Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic; Organizaii mass-media; Cooperative sociale; Organizaii sindicale i patronate; Autoriti ale administraiei publice centrale i locale (uniti administrativ-teritoriale); Institute de cercetare n domeniul pieei muncii; Universiti acreditate, publice i private; Asociaii profesionale; ntreprinderi, indiferent de natura capitalului i forma de organizare. DMI 6.4 Iniiative trans-naionale pe piaa inclusiv a muncii Beneficiari eligibili: ONG-uri (asociaii i fundaii); MMFPS i agenii/structuri coordonate/subordonate acestuia; AMPOSDRU i organismele intermediare POS DRU; Agenii/instituii guvernamentale cu atribuii n domeniul pieei muncii i incluziunii sociale; Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc; Consiliul Naional pentru Formarea Profesional a Adulilor; Administraia Naional a Penitenciarelor i instituii subordonate; Furnizori de FPC autorizai, publici i privai; Furnizori de servicii sociale; Furnizori de servicii de ocupare acreditai, publici i privai; Autoriti ale administraiei publice centrale i locale (uniti administrativ-teritoriale); Institute de cercetare n domeniul pieei muncii i incluziunii sociale; Organizaii sindicale i patronate; Asociaii ale IMM-urilor; Asociaii profesionale; Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic; Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru Ocupare i Incluziune Social; Universiti publice i private, acreditate. Axa prioritar 7: Asistena Tehnic DMI 7.1. Sprijin pentru implementarea, managementul general i evaluarea POS DRU DMI 7.2. Sprijin pentru promovare i comunicare POS DRU Beneficiari eligibili: AM i OI pentru POS DRU

2.6. PO DCA - Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari


PO DCA finaneaz urmtoarele aciuni: studierea i dezvoltarea aspectelor privind reforma avansat, precum i managementul cunoaterii si folosirea tehnologiilor inovative n administraie; studii i cercetri privind experienele de reform ale administraiei locale din alte state membre; managementul reformei, inclusiv furnizarea de echipament pentru reformarea structurilor de management; asisten tehnic pentru elaborarea de strategii privind informatizarea instituional; asisten tehnic pentru planurile de formare profesional; training i asisten tehnic pentru sprijinul receptrii bunelor practici; studiile pentru dezvoltarea sistemelor informatice pentru sprijinul activitilor de monitorizare i evaluare. Axa prioritar 1: mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici publice
Page 19 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

DMI 1.1 mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ Beneficiari eligibili: SGG DPP; Instituiile publice din sectoarele prioritare; Ministere; MAI; Agenii; Autoriti ale administraiei publice locale; ONG-uri; Universiti; Asociaiile de dezvoltare inter-comunitar. DMI 1.2 Creterea responsabilizrii administraiei publice Beneficiari eligibili: SGG DPP; Ministere; MAI; ONG-uri; Universiti; MFP; Institutul Naional de Statistic. DMI 1.3 mbuntirea eficacitii organizaionale Beneficiari eligibili: SGG DPP; Instituiile publice din sectoarele prioritare; Ministere; MAI; Agenii; Autoriti ale administraiei publice locale; ONG-uri; Universiti; Asociaiile de dezvoltare inter-comunitar. Axa prioritar 2: mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare DMI 2.1 Sprijin pentru procesul de descentralizare sectorial a serviciilor Beneficiari eligibili: Ministere; MAI; ONG-uri; Autoriti aleadministraiei publice locale; Structuri asociative ale autoritilor administraiei publice locale; Asociaiile de dezvoltare inter-comunitar. DMI 2.2 mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor Beneficiari eligibili: SGG DPP; Instituiile publice din sectoarele prioritare; Ministere; MAI; Agenii; Autoriti ale administraiei publice locale; ONG-uri; Universiti; Structuri asociative ale autoritilor administraiei publice locale; ANAF; Asociaiile de dezvoltare intercomunitar. Axa prioritar 3: Asistena tehnic DMI 3.1 Sprijin pentru implementarea, managementul general i evaluarea PO DCA i pentru pregtirea urmtorului exerciiu de programare DMI 3.2 Sprijin pentru activitile de comunicare i de promovare ale PO DCA Beneficiar eligibil: AM pentru PO DCA

2.7. POAT - Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari


Obiectivul POAT este s asigure sprijinul necesar procesului de coordonare i s contribuie la implementarea i absorbia eficace, eficient i transparent a instrumentelor structurale n Romnia. Axa prioritar 1: Sprijin pentru implementarea instrumentelor structurale i coordonarea programelor DMI 1.1 Sprijin pentru managementul i implementarea IS Beneficiari eligibili: Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale; Direciile din cadrul Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale; Unitatea Central de Evaluare din cadrul Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale; Autoritatea de Certificare i Plat; Autoritatea de Audit; Autoritile de Management; Organismele Intermediare; Ageniile pentru Dezvoltare Regional (numai pentru proiectele privind activitatea Sprijin pentru coordonarea strategiei privind polii de cretere); Instituiile publice implicate n coordonarea, managementul i controlul Fondurilor Structurale i de Coeziune (numai pentru proiectele privind activitatea Sprijin pentru finanarea parial a cheltuielilor de personal ale instituiilor publice pentru personalul implicat n coordonarea, managementul i controlul Fondurilor Structurale i de Coeziune); Autoritatea Naional
Page 20 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice; Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor. DMI 1.2 Evaluare Beneficiar eligibil: Unitatea Central de Evaluare din cadrul Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale. DMI 1.3 Formare orizontal n domeniul gestionrii programelor/proiectelor Beneficiari eligibili: Direcia Asisten Tehnic din cadrul ACIS; Autoritatea de Certificare i Plat; Autoritatea de Audit; Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. DMI 1.4 Funcionarea AM pentru POAT, a ACIS, a ACP i a AA Beneficiari eligibili: Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale; Autoritatea de Certificare i Plat; Autoritatea de Audit; Autoritatea de Management pentru POAT Axa prioritar 2: Dezvoltarea i sprijin pentru funcionarea SMIS DMI 2.1 Dezvoltarea i mentenana SMIS i a reelei sale digitale Beneficiar eligibil: Direcia Coordonare de Sistem din cadrul Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale. DMI 2.2 Funcionarea Unitii Centrale SMIS i a reelei de coordonatori Beneficiar eligibil: Direcia Coordonare de Sistem din cadrul Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale. DMI 2.3 Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor de proceduri i a manualelor de utilizator, precum i activiti de informare privind SMIS Beneficiar eligibil: Direcia Coordonare de Sistem din cadrul Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale. DMI 2.4 Achiziia de echipamente i servicii TI&C Beneficiari eligibili: Direcia Coordonare de Sistem din cadrul Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale; Autoritatea de Certificare i Plat; Autoritatea de Audit; Autoritile de Management; Organismele Intermediare. Axa prioritar 3:Diseminarea informaiei i promovarea IS DMI 3.1 Diseminarea informaiilor generale i derularea activitilor de publicitate cu privire la IS alocate Romniei DMI 3.2 Funcionarea Centrului de Informare pentru IS Beneficiar eligibil: Direcia Coordonare de Sistem din cadrul Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale.

Page 21 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

Capitolul 3 Ciclul managementului de proiect la nivel european


3.1. Definirea PCM (Project Cycle Management)
Managementul ciclului de proiecte (Project Cycle Management, PCM) este instrumentul de planificare cel mai utilizat pentru proiectele i programele finanate de UE. PCM este o metodologie de pregtire, implementare i evaluare a proiectelor i programelor bazat pe o abordare integrat i logic. Aceast metod permite identificarea proiectelor i programelor i organizarea acestora n portofolii. PCM ajut la msurarea urmtoarelor aspecte: gradul n care proiectele respect i contribuie la implementarea politicilor UE (ex: respectarea drepturilor omului, dezvoltare durabil, protecia mediului etc.); gradul de relevan al proiectelor pentru probleme/nevoi reale ale grupurilor int/beneficiarilor; fezabilitatea proiectelor obiectivele acestora sunt realist formulate i pot fi atinse n contextul dat; beneficiile generate de proiect sunt durabile.

3.2. Etape i principii PCM


3.2.1. Etapele PCM Managementul ciclului de proiect este organizat n ase faze: programare, identificare, formulare, finanare (contractare), implementare, evaluare. Aceste faze sunt interdependente, fiind integrate ntr-un sistem de tip feedback loop (un element n modific pe urmtorul i este modificat de schimbrile produse n elementul care l precede).

Page 22 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

Etapa de programare cuprinde: analizarea situaiei (la nivel naional, sectorial etc.), identificarea problemelor/constrngerilor, identificarea oportunitilor de dezvoltare, identificarea prioritilor sectoriale. Identificarea presupune: conceptualizarea ideii de proiect, parcurgerea pailor etapei de analiz (analiza prilor interesate, analiza problemelor, analiza obiectivelor, selectarea strategiei), msurarea relevanei ideii de proiect. n etapa de formulare, urmtoarele aciuni au loc: operaionalizarea ideii de proiect (project plan), evaluarea ideii de proiect n termeni de succes i durabilitate, redactarea cererii de finanare. Finanarea presupune: evaluarea propunerii de proiect de ctre finanator, evaluarea documentelor de sprijin, semnarea contractului de finanare. Etapa de implementare cuprinde: executarea contractului de finanare, organizarea licitaiilor din cadrul contractului, utilizarea managementului de proiect (verificarea rapoartelor de progres: indicatori realizai vs. indicatori planificai), ajustarea planificrii. n etapa de evaluare: finanatorul evalueaz proiectul pentru a vedea modul n care sau atins obiectivele, sunt identificate exemple de bun practic i lecii nvate, rezultatele evalurii sunt folosite pentru a planifica proiecte viitoare. 3.2.2. Principiile PCM Fazele ciclului proiectului proces de decizie structurat i documentat Orientarea partenerilor/factorilor interesai implicarea factorilor interesai n luarea deciziilor Planificarea cadrului logic structur complet i consistent a programului/proiectului Durabilitatea condiii care s asigure curgerea continu a beneficiilor Abordarea integrat documentaie integrat, consistent i standardizat.

Page 23 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

Capitolul 4 De la idee la proiect: etapa de analiz


Managementul ciclului de proiect are la baz un proces sistematic i analitic abordarea logic n proiecte care sprijin planificarea i implementarea unui proiect/program. Planificarea are la baz analiza problemelor existente aa cum sunt acestea percepute de cei care se confrunt cu ele; acest lucru asigur relevana interveniei. Abordarea logic n proiecte cuprinde trei etape principale: etapa de analiz etapa de planificare elaborarea matricei logice. Etapa de analiz cuprinde: analiza prilor interesate (stakeholder analysis) identificarea i caracterizarea factorilor interesai, evaluarea capacitii lor de a influena proiectul. analiza problemelor analiza situaiei actuale, identificarea problemelor cheie i a problemei centrale (core problem), a constrngerilor i a oportunitilor, determinarea relaiilor cauz-efect; analiza obiectivelor soluii la problemele identificate (situaia dezirabil), stabilirea relaiilor mijloace-scopuri; analiza strategiilor compararea diferitelor opiuni de aplicare a soluiilor, selectarea strategiei optime.

4.1. Analiza prilor interesate


Factorii interesai (stakeholders) sunt definii ca persoane, grupuri de persoane, instituii, organizaii profesionale, companii etc., care pot avea o legatur, direct sau indirect, cu proiectul sau programul respectiv. Pentru a maximiza beneficiile sociale i instituionale ale proiectului sau programului i minimiza impactul negativ, n cadrul analizei factorilor interesai se identific toi acei factori care ar putea influena implementarea acestuia, fie pozitiv, fie negativ. Se impune ca analiza factorilor interesai s aib loc ntr-un stadiu incipient, respectiv n fazele de identificare i formulare ale proiectului sau programului. n cadrul diferitelor comuniti pot exista deosebiri ntre sexe n ce privete rolurile i responsabilitile, privind accesarea i controlul resurselor, precum i cu privire la gradul de participare la luarea deciziilor. n general, n lume, femeile i brbaii nu au acces egal la serviciile publice (ex. sntate, educaie) i nu au anse egale n viaa economic, social i politic. Inegalitatatea de anse dintre brbai i femei mpiedic evoluia social i duneaz dezvoltrii. O tratare necorespunztoare a diferenelor ntre sexe poate afecta eficacitatea i durabilitatea proiectelor i programelor i poate adnci inechitile existente. De aceea, este vital identificarea diferenelor i a inegalitii de anse dintre brbai i femei acolo unde ele exist, a intereselor, dificultilor i potenialului specifice fiecruia dintre sexe, pentru a le lua n considerare n Analiza factorilor interesai ca pe dou grupuri distincte. Ideal, proiectul sau programul ar trebui s fie elaborat n cadrul unui seminar interactiv, cu participarea reprezentanilor principalilor factori interesai (ex. administraia public local sau central, sectorul ONG, mediul de afaceri/sectorul IMM, organizaii sindicale, patronale, cetenii etc.) i o reprezentare echilibrat a intereselor femeilor i brbailor. Ori de cte ori
Page 24 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

Cadrul Logic este revizuit, pe durata vieii unui proiect, analiza iniial a factorilor interesai trebuie i ea revzut. Analiza factorilor interesai i analiza problemelor sunt strns legate ntre ele; fr a avea opinia oamenilor asupra unei probleme, nu vor fi clare nici cauza problemei, nici nevoile oamenilor i nici soluiile de rezolvare.

4.2 Analiza problemelor


Analiza problemelor identific aspectele negative ale unei situaii problematice actuale i stabilete relaia cauz-efect dintre problemele existente. Analiza implic trei pai: Definirea i delimitarea clar a cadrului analizei (situaia problematic actual) Identificarea problemelor majore definite ca stri, dificulti, aspecte negative cu care se confrunt grupurile int, beneficiarii i factorii interesai (este rspunsul la ntrebarea Care este/sunt problema/problemele?) Vizualizarea problemelor n form grafic, numit arborele problemelor sau ierarhia problemelor, pentru a stabili relaiile cauz-efect. Analiza se prezint sub forma unei scheme grafice, avnd n partea superioar efectele problemei i cauzele ei dedesubt. Analiza are ca int identificarea blocajelor reale, crora factorii interesai le acord prioritate i pe care caut s le nlture. Odat completat, Arborele problemelor prezint imaginea complet a unei situaii negative existente, pe care dorim s o mbuntim ca urmare a implementrii proiectului. Impactul acestui tip de schem logic poate fi maxim dac este elaborat n cadrul unui seminar cu cei vizai i care cunosc situaia, condus de o persoan care nelege dinamica grupului i are experien n utilizarea metodei (un moderator). Aceast abordare poate fi combinat cu altele, de tipul studiilor tehnice, economice sau sociale, ale cror rezultate ar putea completa analiza fcut n cadrul seminarului cu factorii interesai.

4.3 Analiza obiectivelor


Analiza obiectivelor este o metod conceput s: descrie situaia mbuntit (stadiul viitor dorit), ca urmare a implementrii proiectului; verifice ierarhizarea obiectivelor; ilustreze grafic relaiile cauz-efect. Situaia negativ ilustrat de Arborele problemelor este transpus ntr-o situaie mbuntit, prin reformularea pozitiv a problemelor identificate. De exemplu, producia agricol sczut, situaie negativ, este reformulat n producia agricol ridicat, ca situaie pozitiv. Aceste formulri pozitive devin astfel obiective. Ele se prezint ntr-o alt schem logic numit Arborele obiectivelor. Arborele obiectivelor ofer perspectiva clar a situaiei viitoare mbuntite. Adesea, o asemenea schem logic prezint fie un numr prea mare de obiective, fie obiective de mare anvergur (ex. fiscalitate redus, scheme de creditare accesibile, cadru legal stabil) care nu pot fi ndeplinite ca urmare a implementrii unui singur proiect, dar ar putea constitui obiective pentru un proiect mai mare, de interes naional sau chiar pentru un program sectorial, regional sau naional. Alte obiective apar drept nerealiste. n astfel de
Page 25 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

cazuri, se pot formula alte obiective posibil de ndeplinit n locul celor nerealiste, care trebuiesc abandonate complet. Cum formulm obiectivele proiectului? Un obiectiv bine formulat trebuie s rspund la urmtoarele ntrebri: Ce trebuie s se schimbe? Ct schimbare este necesar? Pe cine vizeaz schimbarea? Unde se va produce schimbarea? Cnd se va produce schimbarea? n plus, este util ca obiectivele proiectului s fie: - specifice s spun corect ce se urmrete prin proiect, - relevante pentru nevoile beneficiarilor i pentru prioritile programelor de finanare vizate, - msurabile la finalul proiectului s tim dac le-am atins i dac da, n ce proporie, s dea informaii despre cum vom evalua atingerea obiectivului la finalul proiectului, - posibil de atins/realist - cu limit n timp.

4.4 Analiza strategiilor


Pasul final al fazei de analiz const n alegerea strategiei care va fi aplicat pentru a ndeplini obiectivele propuse prin proiect. Alegerea strategiei const n selectarea, din arborele obiectivelor, a unor obiective care vor fi incluse n proiect (obiective care vor fi ndeplinite sau parial ndeplinite ca urmare a implementrii proiectului), a altor obiective care vor rmne n afara proiectului (obiective care nu vor fi ndeplinite prin proiectul propus) precum i n alegerea obiectivului central scopul proiectului (ex. capacitate tehnic i managerial sporit) i alegerea obiectivelor generale (ex. numr sporit de locuri de munc, omaj sczut, nivel ridicat al veniturilor din turism). Acest pas presupune: stabilirea unor criterii clare pentru alegerea strategiei identificarea diferitelor strategii posibile pentru ndeplinirea total sau parial a obiectivelor selectate pentru proiect alegerea strategiei proiectului. Cea mai pertinent i fezabil strategie este selectat pe baza unui numr de criterii precum: ~ prioritile celor implicai/partenerilor, bugetul disponibil/posibilitile de cofinanare ~ relevana pentru grupul int ~ probabilitatea succesului sau minimalizarea riscurilor ~ complementaritatea cu alte proiecte ~ posibilitatea implicrii sectorului privat ~ intervalul de timp necesar. Grupurile de obiective nrudite, grupate pe vertical, din arborele obiectivelor, se numesc strategii. Unul sau mai multe dintre aceste grupuri de obiective vor fi selectate ca strategie a proiectului propus. Strategia potrivit se alege n raport de resursele materiale i umane potenial utilizabile pe perioada de implementare a proiectului i pe baza unui numr de criterii, cum ar fi: prioritile factorilor interesai, ansa de succes, bugetul, relevana,
Page 26 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

timpul necesar implementrii, contribuia la reducerea inegalitilor, inclusiv a inegalitilor de anse dintre femei i brbai etc.

Page 27 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

Capitolul 5 Etapa de planificare a proiectului


Planificarea unui proiect trebuie s rspund la urmtoarele chestiuni fundamentale: care este durata de execuie a proiectului - din momentul conceperii i pn n momentul terminrii lui; cu ce resurse va fi realizat i cum vor fi folosite aceste resurse; costul proiectului; performanele i calitatea rezultatelor. ntr-o prim faz, planul unui proiect este n esen un orar al activitilor componente. La acest stadiu, eseniale sunt dependenele dintre activiti i duratele lor. Pe baza acestor elemente se poate da o prim estimare a duratei proiectului i se poate stabili cine ce face i cnd. n continuare, se iau n considerare resursele necesare i disponibilitatea n timp a acestora. Cum n general resursele sunt disponibile n cantiti limitate, este posibil ca anumite elemente ale planificrii iniiale - inclusiv durata proiectului - s se modifice. ntr-un alt stadiu, i de cele mai multe ori n paralel cu cel precedent, sunt analizate costurile implicate, ca i nivelurile de performan i calitatea rezultatelor. Durata proiectului ca i alte elemente ale planificrii se pot iari modifica n vederea respectrii unor standarde specifice. Considerarea costurilor i a resurselor implic elaborarea unor planuri complementare care privesc bugetul proiectului i activitatea de procurare a resurselor. Iniial, un proiect se reduce la o opiune (obiectiv) ca de exemplu construirea unei fabrici, a unei nave spaiale sau a unui hotel, lansarea unui nou produs, un proiect de cercetare dezvoltare etc. Opiunea aparine unei entiti - fizice sau juridice - care formeaz un prim nucleu al viitoarei echipe responsabile cu realizarea proiectului. Nucleul contureaz o prim descompunere a proiectului n activiti fundamentale. Acestea sunt descompuse la rndul lor n pri - activiti - mai mici. Gradul de detaliere difer de la un proiect la altul - n definitiv fiecare proiect este unic n felul su! i implic folosirea de noi specialiti care completeaz nucleul iniial. n cadrul proiectelor de anvergur este posibil ca ntre grupele de specialiti s existe relaii de subordonare, fapt care conduce la o veritabil structur ierarhizat a muncii i a responsabilitilor. n concluzie, planificarea unui proiect este un proces iterativ i implic realizarea progresiv a unei structuri adecvate de conducere.

5.1. Activitile planificate ale proiectului


Pot fi desfurate numai prin cheltuirea de mijloace sau resurse, care pot fi umane, materiale i financiare. Structura detaliat de lucru (SDL) permite descompunerea progresiv a cantitii de munc necesar n pri suficient de mici nct s permit estimarea unor responsabiliti individuale n proiect i a resurselor umane necesare.

5.2. Bugetul proiectului


Costurile unui proiect reprezint traducerea n termeni financiari a tuturor mijloacelor sau resurselor identificate pentru a desfura activitile planificate ale unui proiect, precum
Page 28 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

i activitile de management i suport (cum ar fi stabilirea unui birou de coordonare, personal administrativ i de contabilitate etc.). Proiectele cofinanate din diverse surse trebuie s clasifice costurile pe baza originii bugetului: UE, solicitant. Realizarea bugetului n 4 pai: 1. Defalcarea proiectului n activiti care consum resurse 2. Calcularea resurselor pentru fiecare activitate - Resurse legate de personal - Resurse care nu sunt legate de personal o Echipamente (calculatoare, mobilier etc.) o Consumabile (hrtie, cartue imprimant, CD-uri etc.) o Transport i diurn o Comunicaii (telefon, fax, pot, email) o Publicaii (tiprire, editare etc.) o Servicii contractate o Alte costuri 3. Estimarea costurilor. Soluii: S obinei informaii de la furnizori. S le cerei membrilor echipei, din departamente specializate, s fac o estimare. S aflai de la cineva care a fcut un proiect similar. 4. Prelucrarea datelor i ntocmirea bugetului - Salariile (cte persoane, cu norm ntreag/parial, la ce salariu) - Costuri directe pentru activiti - Costuri indirecte/de regie (spaii pentru birouri, ntreinere, electricitate etc.) - Costuri accidentale

5.3. Indicatori de verificare a obiectivelor (IVO) i surse de verificare


IVO sunt uniti de msur alese pentru a demonstra atingerea scopurilor. Ele descriu obiectivele generale, scopul proiectului i rezultatele n termeni msurabili din punct de vedere operaional cantitate, calitate, grupuri int, timp i loc. IVO trebuie definii prin specificarea - pentru fiecare rezultat, pentru scopul proiectului i, uneori, pentru obiectivele generale - a urmtoarelor aspecte: ~ cantitate (ct?) ~ calitate (ce?) ~ grup int (cine?) ~ timp/perioad (cnd ncepe? ct dureaz?) ~ loc (unde?) Descrierile oferite de ctre aceti indicatori trebuie s fie corecte (dac nu, ali indicatori vor trebui adugai sau vor trebui gsii unii noi). Atunci cnd este dificil de gsit un IVO bun ca o msurare direct a unui rezultat/obiectiv, trebuie gsii indicatori apropiai (numrul de eutoturisme vndute pentru a msura indirect nivelul veniturilor), innd cont de faptul c, dac exist IVO cuantificabili i verificabili, aceasta este o contribuie valoroas la un management, o monitorizare i evaluare mai bune i mai obiective ale proiectului. IVO sunt un mijloc de evaluare a proiectului n faza sa iniial, dar i pe parcurs i dup implementare. IVO care msoar scopul proiectului trebuie s cuprind ideea de beneficii durabile pentru grupul int. Aadar, printre criteriile pe care IVO trebuie s le
Page 29 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

ndeplineasc, pe lng specificitatea privind cantitatea i calitatea, precum i relevana lor, ei trebuie, de asemenea, s fie independeni unul de altul i verificabili, adic s se bazeze pe informaii accesibile. Surse de verificare Pentru obinerea de informaii privind IVO, trebuie s se fac distincie ntre sursele din cadrul proiectului i sursele din afara proiectului (surse existente). Cele din urm trebuie verificate pentru a se asigura c sunt cele corespunztoare, credibile, suficient de specifice, accesibile (unde i cnd) i c pot fi obinute la costuri rezonabile. Aceleai criterii, credibilitatea i accesibilitatea, se menin i pentru sursele care trebuie colectate, procesate i pstrate n cadrul proiectului. IVO pentru care nu pot fi identificate surse corespunztoare trebuie nlocuii!

5.4. Sustenabilitatea
Sustenabilitatea este caracteristica proiectului de a putea oferi beneficii grupului int pentru o perioad extins de timp i dup finalizarea sa (dup terminarea finanrii). Sustenabilitatea este cerina principal pentru ca un proiect s fie eficient n cadrul realitii n care intervine. De aceea, proiectul propus trebuie s poat oferi o gam de beneficii pentru grupuri int specificate n cadrul unei perioade de timp stabilite. Totui, se poate admite c sustenabilitatea depinde ntr-o mare msur de pstrarea condiiilor iniiale din momentul depunerii sau demarrii proiectului. Planificarea unui proiect sustenabil presupune: ~ stabilirea de rezultate i activiti care pot fi susinute dup ce asistena extern a fost epuizat n cea mai mare parte; ~ formularea de ntrebri pertinente cu privire la fiecare factor de sustenabilitate (ntrebrile i rspunsurile vor fi diferite n fiecare etap); ~ evaluarea scopului, rezultatelor, activitilor i ipotezelor/precondiiilor proiectului n lumina acestor ntrebri. Analiza sustenabilitii proiectului la sfritul etapei de identificare poate conduce la regndirea sau adugarea de rezultate, activiti, ipoteze sau precondiii, la solicitarea de noi studii sau anchete specifice i la formularea de recomandri pentru faza de implementare. Principalii factori care pot influena sustenabilitatea proiectului sunt: factorii politici sau msurile de sprijin ale unor politici locale, valorile socio-culturale ale unui grup int, capacitatea instituional i de management; adecvarea tehnologiei folosite, viabilitatea financiar i economic a proiectului; impactul asupra mediului nconjurtor, inclusiv msurile de conservare i protecie; consideraii i implicaii de gen (oportuniti egale pentru femei i brbai pe piaa muncii) etc. Asigurarea sustenabilitii proiectului sub aspectul viabilitii sale n timp i nu neaprat financiare este un criteriu important de evaluare i selecie a proiectelor. n faza de depunere a Cererii de Finanare, sustenabilitatea trebuie demonstrat prin implicarea n proiect a partenerilor adecvai, prin obinerea sprijinului moral al anumitor organisme sau grupuri sociale, prin stabilirea de parteneriate pe termen lung, i toate acestea pentru a garanta ntreinerea i valorificarea investiiilor realizate i a rezultatelor obinute.

Page 30 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

Capitolul 6 De la proiect la cererea de finanare. Aspecte generale privind accesarea banilor europeni
6.1. Compania/instituia dumneavoastr poate obine bani europeni nerambursabili?
Companiile/instituiile care pot obine bani europeni pentru dezvoltarea angajailor, creterea competitivitii lor, infrastructura local, sunt cele care: sunt legal constituite n Romnia; nu sunt n stare de faliment sau pe cale de lichidare; nu au suferit condamnri definitive; i-au pltit obligaiile de plat a contribuiilor la asigurrile sociale; nu au datorii fiscale; pot dovedi c au capacitatea financiar de a susine proiectul pentru care trimit Cererea de Finanare prin rezultatul net din bilanul contabil al ultimilor 2 ani; au resurse administrative pentru a susine proiectul (angajai, echipamente, staii de lucru etc.); sunt direct responsabile pentru pregtirea i managementul proiectului; se ncadreaz n condiiile specifice menionate n Ghidul Solicitantului Axa prioritar nr. _, Domeniul major de intervenie __ n cadrul cruia se depune Cererea de Finanare. Aceste informaii sunt menionate la rubrica din Ghidurile solicitanilor numit Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor. Fiecare ghid are o astfel de rubric. n cazul n care dorii s realizai un proiect n parteneriat cu o alt firm sau instituie, atunci partenerul dvs. trebuie s ndeplineasc o serie de criterii de eligibilitate menionate, de asemenea, n Ghidul Solicitantului.

6.2. Pentru ce tipuri de aciuni/proiecte putei obine bani europeni nerambursabili?


Rspunsul la aceast ntrebare poate fi obinut dup parcurgerea DOCUMENTELOR CADRU DE IMPLEMENTARE i a GHIDURILOR SOLICITANILOR lansate deja n Programele Operaionale urmtoare: Programul Operaional Regional (POR), gestionat de Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor www.inforegio.ro; Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU), gestionat de Ministerul Muncii www.fseromania.ro; Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POSCCE), gestionat de Ministerul Economiei i Finanelor www.mimmc.ro; Programul Operaional Sectorial Mediu (POS Mediu), gestionat de Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile www.mmediu.ro; Programul Operaional Sectorial de Transport (POS Transport), gestionat de Ministerul Transporturilor www.mt.ro; Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative (PODCA), gestionat de Ministerul Administraiei i Internelor www.mai.gov.ro sau www.fseromania.ro;
Page 31 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

Programul Naional pentru Dezvoltare Rural (PNDR), gestionat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale www.maap.ro sau www.apdrp.ro.

6.3. Etape pe care trebuie s le parcurg compania/instituia dvs. pn la primirea banilor i aspecte ce trebuie respectate n cheltuirea finanrii primite
se lanseaz cererile de oferte de proiecte (la adresele de web menionate mai sus), compania/instituia dvs. are o nevoie de dezvoltare (ex. de a forma o parte din angajai n utilizarea unei noi tehnologii, de a achiziiona software i echipamente performante pentru Departamentul Tehnic) i afl c pentru satisfacerea acestei nevoi poate primi o finanare nerambursabil care s-i susin o parte din cheltuieli (de la 100% la 40%), compania/instituia ia decizia de a dezvolta un proiect pentru rezolvarea acestei nevoi i de a scrie o cerere de finanare pentru a primi bani care s susin o parte din cheltuielile proiectului, compania/instituia analizeaz Ghidul Solicitantului specific Programului de finanare i Axei prioritare n care se include nevoia sa de dezvoltare. Din Ghidul Solicitantului sunt foarte importante urmtoarele rubrici: Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor (sau Categorii de beneficiari eligibili): arat dac compania/instituia dvs. poate primi finanare; Activiti eligibile: arat dac ceea ce dorete compania/instituia dvs. s fac poate primi finanare; Categorii de cheltuieli eligibile: arat ce costuri pot fi susinute prin finanarea nerambursabil; Dimensiunea finanrii acordate: arat sumele minime i maxime care pot fi susinute prin finanarea nerambursabil i procentul acesteia din Total cheluieli eligibile ale proiectului. Parcurgerea cu atenie a Ghidului Solicitantului specific Programului de finanare pe care l vizai este primul pas n obinerea banilor nerambursabili europeni. Citirea superficial a acestuia v poate conduce fie ctre situaia de a scrie o Cerere de Finanare care s fie respins, fie s trecei cu vederea o oportunitate de a primi bani. compania/instituia identific, dup parcurgerea Ghidului Solicitantului, dac este eligibil: poate primi finanare pentru rezolvarea nevoii sale de dezvoltare; dac att nevoile sale sau activitile pe care i le propune, ct i compania/instituia sunt eligibile (se ncadreaz n limitele Ghidului Solicitantului), atunci se stabilete o echip de proiect cu scopul de a dezvolta proiectul i de a scrie Cererea de Finanare. Exist varianta ca aceast echip de proiect s lucreze cu o firm de consultan care s sprijine compania/instituia n realizarea Cererii de Finanare i apoi n managementul proiectului; echipa elaboreaz proiectul (stabilete ce aciuni sunt necesare pentru rezolvarea problemei/nevoii companiei/instituiei) i scrie Cererea de Finanare. Formatul Cererii de Finanare se gsete la adresa de web unde este postat Ghidul Solicitantului. Formatul Cererii de Finanare este standard i trebuie respectat ntocmai de ctre echipa de proiect. Cererile de finanare pentru proiecte de dezvoltare a angajailor se completeaz dup nregistrarea companiei/instituiei pe site-ul www.fseromania.ro, prin accesarea unui cont personal;
Page 32 of 33

SUPORT DE CURS

CURS EXPERT ACCESARE FONDURI EUROPENE

Rubrici ale Cererilor de Finaare i anexe (exemplu) CERERI DE FINANARE SCRISE N CADRUL PROGRAMULUI OPERAIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE Cererea de finanare: ~ Parteneri implicai n derularea proiectului ~ Proiectul (titlul, coordonatorul, obiectivul i tipul proiectului, clasificarea domeniilor, locaia proiectului, obiectivele orizontale ale POSDRU, durata proiectului) ~ Indicatori (de realizare imediat, de rezultat) ~ Grup int ~ Date financiare pachetul de finanare a proiectului Anexa I a Cererii de Finanare: ~ ID proiect ~ titlul proiectului ~ obiectivul proiectului ~ contextul proiectului ~ justificarea necesitii implementrii proiectului ~ activitile proiectului ~ graficul activitilor proiectului ~ resursele alocate pentru implementarea proiectului ~ rezultate anticipate ~ managementul proiectului i metodologia de implementare ~ proiect generator de venit ~ sustenabilitatea proiectului ~ date statistice privind grupul int ~ obiective orizontale: egalitatea de anse .a. ~ alte informaii relevante ~ complementaritatea cu alte strategii, proiecte, programe ~ bugetul cererii de finanare echipa de proiect definitiveaz Cererea de Finanare i documentele anex i le trimite la adresa menionat n Ghidul Solicitantului n forma menionat de ctre acesta; este evaluat Cererea de Finanare de ctre o echip de evaluatori. Compania/instituia primete mesaje privind stadiul evalurii Cererii sale de Finanare i dac aceasta este sau nu acceptat pentru finanare; dac Cererea de Finanare este aprobat, compania/instituia trebuie s trimit o serie de documente suplimentare (solicitate de instituia care a evaluat proiectul), iar apoi urmeaz semnarea contractului de finanare; compania/instituia implementeaz proiectul n acord cu activitile, metodologia i bugetul din Cererea de Finanare. n implementarea proiectului, compania/instituia trebuie s respecte informaiile din documentele anex la contractul de finanare i legislaia n vigoare n domeniul achiziiilor publice i ajutorului de stat.

Page 33 of 33

Potrebbero piacerti anche