Contribuies para Implementao da Lei 10.

639/2003

Proposta de Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao das Relaes tnico-raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana Lei 10.639/2003

Grupo de Trabalho Interministerial Institudo por Meio da Portaria Interministerial Mec/mj/seppir No 605 de 20 de Maio de 2008

Novembro de 2008




Sumrio

Apresentao.................................................................................................................................5 Introduo......................................................................................................................................9 Objetivos......................................................................................................................................11 Justificativa...................................................................................................................................12 As aes do MEC ......................................................................................................................15 Concepes da diversidade nas polticas do Ministrio da Educao................................23 O plano de desenvolvimento da educao e a questo racial..............................................24 Desafios em nmeros: alguns dados da realidade educacional. ..........................................25 Os eixos estratgicos da proposta de plano............................................................................26 1. Fortalecimento do marco legal para poltica de Estado...................................................27 2. Polticas de formao inicial e continuada..........................................................................29 3. Polticas de material didtico. ...............................................................................................32 4. Gesto democrtica e mecanismos de participao e controle social em educao....35 5. Avaliao e monitoramento..................................................................................................38 6. Condies institucionais........................................................................................................41 Recomendaes. .........................................................................................................................46 Referncias bibliogrficas e documentos consultados..........................................................47 ANEXO I: A educao quilombola e a lei n. 10.639/2003.................................................49 ANEXO II: Portaria Interministerial MEC/MJ/Seppir n. 605..........................................51 ANEXO III: Propostas de ao para o MEC........................................................................54

Apresentao

Este documento foi elaborado pelo Grupo de Trabalho Interministerial, institudo por iniciativa do Ministrio da Educao por meio da portaria interministerial MEC/ MJ/Seppir n. 605 de 20 de maio de 2008, com o objetivo de desenvolver proposta de Plano Nacional que estabelea metas para a implementao efetiva da LDB (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional) alterada pela lei n. 10.639/2003 em todo o territrio nacional. A lei n. 10.639/2003 torna obrigatrio o ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira na educao bsica e foi regulamentada por meio da Resoluo n. 1, de 17 de junho de 2004, do Conselho Nacional de Educao, que instituiu as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana. O documento destinado ao Ministrio da Educao como formulador e executor de polticas no mbito federal, indutor de polticas municipais e estaduais e ator-chave no desenvolvimento de polticas e aes que tenham por base a efetiva colaborao entre os entes federados (municpios, estados e Unio). Em suas metas e estratgias, o documento prev e enfatiza as diferentes responsabilidades dos poderes executivos, dos legislativos e dos conselhos de educao municipais, estaduais e nacional e de demais instituies pblicas no processo de implementao e institucionalizao da lei n. 10.639/2003 nos sistemas de ensino. Destaque dado ao desenvolvimento da transparncia da ao governamental e do controle social a ser exercido por organizaes e movimentos da sociedade civil. Este Plano se articula ao Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) e se constitui como referncia para um Plano de Estado. Nesse sentido, as propostas para a educao das relaes tnico-raciais e para o ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana aqui presentes devem ser contedos do processo de reviso do Plano Nacional de Educao (2001-2011) e da elaborao do futuro PNE (2012-2022), possibilitando o estabelecimento de metas que garantam o cumprimento da lei 10.639/2003 e de outras legislaes comprometidas com a promoo da equidade na educao brasileira. A proposta tem como pressuposto que, para democratizar a educao, preciso mobilizar toda a sociedade. E que o MEC, por intermdio da Secad e de suas outras secretarias, tem a misso de promover a unio de esforos com os governos estaduais e municipais, ONGs, movimentos sociais, sindicatos, associaes profissionais, instituies de pesquisa, contando com a colaborao de organismos internacionais, para ampliar o acesso, garantir a permanncia e contribuir para o aprimoramento de prticas e valores que respeitem, reconheam adequadamente e privilegiem a diversidade de experincias tnico-raciais nos sistemas de ensino.

A construo deste documento O presente documento resultado de um processo que teve incio nos dias 6 e 7 de novembro de 2007 quando, por iniciativa da UNESCO e da Secretaria de Educao Continuada Alfabetizao e Diversidade (MEC/Secad), realizou-se uma oficina de trabalho em Braslia, com o objetivo de discutir a situao da implementao da Lei 10.6392003, no pas. O evento contou com a participao de quarenta pesquisadores(as) e ativistas do campo das relaes tnico-raciais na educao que traaram coletivamente um panorama do atual estgio da implementao. Na referida oficina foi eleita uma comisso que se reuniu ainda em dezembro de 2007 com o Ministro Fernando Haddad para apresentar o documento resultante do evento. Ao final da audincia o Ministro props a criao de um Grupo de Trabalho para produzir um documento que orientasse a ao do Ministrio na implementao da Lei 10.639/2003. Segundo a portaria interministerial que institui o Grupo de Trabalho, o GT deve elaborar metas, propor estratgias e definir indicadores nacionais de implementao e acompanhamento da Lei 9.496/1996, alterada nos seus artigos 26 A e 79 B pela Lei 10.639/2003. No seu artigo 2 a portaria estabelece que compete ao Grupo de Trabalho elaborar documento do Plano Nacional de Implementao e Acompanhamento da Lei 9.496/1996, alterada nos seus artigos 26 A e 79 B pela Lei 10.639/2003 (Dirio Oficial da Unio, Seo 1, n. 96, p.12 21/5/2008). Coordenado pela Secad e pela UNESCO, o Grupo de Trabalho foi composto com representaes das secretarias de Educao Bsica, de Educao Profissional e Tecnolgica, de Ensino Superior, do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) e da Comisso Tcnica Nacional de Diversidade para Assuntos Relacionados Educao de Afro-Brasileiros (Cadara). Participam tambm desse grupo representantes das seguintes instituies da sociedade civil: Associao Brasileira de Pesquisadores Negros (ABPN); Associao Nacional de Pesquisa em Educao (ANPed); Ao Educativa; Centro de Estudos das Relaes do Trabalho e Desigualdades (Ceert) e Programa de Educao e Profissionalizao para a Igualdade Racial e de Gnero do Ceao/UFBA (Ceafro). Alm destes, o GT conta com a representao do Conselho Nacional de Educao (CNE); Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Educao (Consed); Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (Seppir); Secretaria de Direitos Humanos (SEDH); Unio Nacional de Dirigentes Municipais de Educao (Undime) e do UNICEF. Com o objetivo de ampliar a participao na construo do documento, foi estabelecido um processo de consulta nacional por meio de seis encontros denominados Dilogos Regionais para debater, analisar e fornecer subsdios elaborao de metas e estratgias. Os encontros, tambm, tiveram como objetivo identificar os obstculos regionais construo de um Plano Nacional de implementao da Lei 10.639/03.

Deles, participaram 720 profissionais, entre gestores(as) de sistemas, professores(as) da educao bsica e universitrios, representantes do movimento negro, representantes de conselhos municipais e estaduais de educao, Undime, Secretarias do MEC e membros do GTI. O processo de consulta foi iniciado em abril de 2008 e finalizado no Encontro Nacional realizado em Braslia em 1 de julho de 2008. Este documento foi elaborado a partir das contribuies da oficina de novembro de 2007, dos Dilogos Regionais e do Encontro Nacional; dos acmulos dos(as) integrantes do Grupo Interministerial e do balano da atuao do MEC desde que a Lei 10.639/2003 foi sancionada.

Introduo

No Brasil, a histria da populao negra foi amplamente documentada por sua condio escrava. Mas do que isso, na literatura sobre escravido predominou uma viso que insistiu em circunscrever o negro e a negra, primeiro, na esfera econmica como mercadorias e, posteriormente, na esfera da cultura como exticos, e na esfera poltica como grupo destitudo de capacidade organizativa e propositiva. No tocante ao movimento negro, as inmeras lutas sociais por uma efetiva integrao travadas aps a abolio esbarraram na viso instituda durante o perodo colonial que dificultava o acesso da populao afro-brasileira, em condies de igualdade, a duas esferas principais da vida social: o mercado de trabalho e a educao. No primeiro caso, o advento de uma sociedade industrial de trabalho livre no resultou na incorporao efetiva da populao negra em funo da presena de elementos substantivos do cdigo colonial, na forma de esteretipos, discriminaes e racismo. Tais elementos permaneceram operando a hierarquia entre brancos e negros na nova ordem social, traduzindo-se na preferncia dada aos brancos na obteno de emprego em uma sociedade discriminatria, como registram os jornais e documentos da poca. No segundo caso, a educao permaneceu na esfera do desejo, pois as desvantagens ocupacionais, habitacionais e locacionais s quais a populao negra estava submetida foram determinantes para a sua manuteno nos estratos educacionais mais baixos. O questionamento ao longo do tempo, em torno desses indicadores educacionais da populao negra que a distancia da populao branca, se ele conseqncia da pobreza ou da discriminao racial. A discriminao racial, na forma da racializao da experincia do negro, antecedeu formao de uma sociedade de classes no Brasil, portanto a situao da populao afro-descendente se explica na interseo entre a pertena tnico-racial e a estruturao de uma sociedade de classes. Mas essa compreenso recente e ganhou alguma relevncia nos estudos acadmicos somente aps a segunda metade do sculo XX. O interesse pela questo racial negra, quando existiu, foi primeiro comprometido com a idia de caldeamento/assimilao que serviu de base ideologia do branqueamento fsico e cultural da nao por meio da imigrao europia. Em um segundo momento, o mito da democracia racial deu base para a construo do discurso da unidade entre brancos, negros e ndios, que encobriu as hierarquias e as discriminaes constitutivas das relaes entre brancos e no-brancos. Aps os anos 50, o problema racial aparece como tema menor da chamada questo social, explicado na chave do conflito social e poltico entre as classes.

O processo de redemocratizao em curso marca uma mudana significativa no tratamento da questo, agora tnico-racial negra, com o ressurgimento de reivindicaes a partir de um movimento negro organizado nas principais reas urbanas do pas. desse perodo a publicao de trabalhos acadmicos que questionavam, entre outros problemas, a existncia de uma associao imediata e direta entre preconceito e escravido, como legado histrico e mostravam como a discriminao racial era plenamente compatvel com a ordem capitalista industrial. Apontavam tambm que os indicadores de renda e educacionais de pretos e pardos eram similares, permitindo o agrupamento desses dois segmentos em uma nica categoria de anlise negro, que passou a ser assumida nas polticas pblicas. Dessa forma, a luta pelo acesso educao escolar formal como bandeira histrica da populao negra retomada no mais no plano da denncia ou de iniciativas isoladas, mas com o propsito de questionar a prpria atuao do Estado, em seus diferentes nveis, a partir de uma reviso ampla da forma como os negros apareciam e, ainda hoje, aparecem retratados na Histria do Brasil. Os questionamentos transitam desde a imagem presente nos livros didticos, passando pelos termos pejorativos usados nos textos chegando aos contedos ministrados nos cursos de formao de professores. De forma mais ampla, os questionamentos se dirigem necessidade de mudana radical na estrutura curricular dos cursos em todos os nveis, modalidades e etapas do ensino que desconsideram ou simplesmente omitem a participao africana e afro-brasileira na construo do conhecimento em diferentes reas das cincias. A Lei n. 10.639/2003 pode ser considerada um ponto de chegada de uma luta histrica da populao negra para se ver retratada com o mesmo valor dos outros povos que para aqui vieram, e um ponto de partida para uma mudana social. Na poltica educacional, a implementao da Lei n. 10.639/2003 significa ruptura profunda com um tipo de postura pedaggica que no reconhece as diferenas resultantes do nosso processo de formao nacional. Para alm do impacto positivo junto populao negra, essa lei deve ser encarada como desafio fundamental do conjunto das polticas que visam a melhoria da qualidade da educao brasileira para todos e todas.

10

Objetivo

Objetivo geral Promover a valorizao e o reconhecimento da diversidade tnico-racial na educao brasileira a partir do enfrentamento estratgico de culturas e prticas discriminat rias e racistas institucionalizadas presentes no cotidiano das escolas e nos sistemas de ensino que excluem e penalizam crianas, jovens e adultos negros e comprometem a garantia do direito educao de qualidade de todos e todas.

Objetivos especficos Promover a institucionalizao da lei n. 10.639/2003 no mbito de todo o Ministrio da Educao e nas gestes educacionais de municpios, estados e do DF, garantindo condies adequadas para seu pleno desenvolvimento como poltica de Estado. Fortalecer o papel promotor e indutor do MEC, no marco do PDE, com relao efetiva implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a educao das relaes tnico-raciais e para o ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana em todo o pas. Acelerar o ritmo de implementao da LDB alterada pela Lei n. 10.639/2003 em todo o territrio nacional, nas redes pblicas e privadas, de forma a cumprir o previsto na resoluo 1/2004 do CNE e transform-la em contedo do futuro Plano Nacional de Educao (2012-2022) a ser aprovado pelo Congresso Nacional.

11

Justificativa

A educao, ao ser entendida como direito humano fundamental, implica que os estados tm a obrigao de garanti-la mediante sua promoo, proteo e respeito diversidade de experincias e culturas, assegurando populao a igualdade de oportunidades para o acesso e a apropriao do conhecimento. Tais elementos orientam os princpios de uma educao de qualidade para todas as pessoas, ou seja, equidade, pertinncia, relevncia, eficcia e eficincia (UNESCO/OREALC, 2007). Sintonizada com este pressuposto, a Resoluo CNE/CP n.1/2004, publicada no Dirio Oficial da Unio (DOU) em 22/6/2004, instituiu as Diretrizes Curriculares Nacionais para a educao das relaes tnico-raciais e para o ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana. O Parecer n. 003/2004, homologado em 19 de maio de 2004 pelo Ministro da Educao, ao regulamentar a alterao da LDB Lei n. 9.394/1996 buscou cumprir o estabelecido na Constituio Federal de 1988, em algumas constituies estaduais, no Estatuto da Criana e do Adolescente e no Plano Nacional de Educao. As Diretrizes Curriculares Nacionais oferecem uma resposta necessidade de aprimoramento das polticas universais comprometidas com a garantia do direito educao de qualidade para todos e todas. Constitui, tambm, uma resposta demanda da populao afro-descendente para que o Estado assuma polticas de aes afirmativas, isto , polticas de reparao, reconhecimento e valorizao de sua histria em acordo com as disposies da Declarao e Plano de Ao de Durban (2001), documentos internacionais de que o Brasil signatrio. Dessa forma, no que diz respeito educao, o pas d um performativo avano na direo de uma mudana qualitativa no seu sistema de ensino. Do ponto de vista das polticas que visam melhoria da educao, fundamental considerar que, de uma perspectiva mais restrita ao desempenho escolar, ou daquelas que buscam considerar as diversas dimenses envolvidas no processo de garantia do direito educao de qualidade, a questo racial deve ser considerada como eixo fundamental. Essa exigncia deve incidir sobre desde as polticas de educao infantil, perodo em que a discriminao racial entre as crianas e entre estas e os adultos assimilada de forma estrutural na formao dos sujeitos, at as polticas de educao superior. Tal afirmao est baseada em estudos quantitativos e qualitativos desenvolvidos pelo Instituto de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), pelo Instituto de Pesquisas Aplicadas (Ipea) e pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estats-

12

tica (IBGE). Que explicitam em suas sries histricas que a maior parte da populao afro-descendente est entre aqueles e aquelas que mais enfrentam cotidianamente as diferentes facetas do processo de excluso educacional. Considerando a magnitude, a abrangncia e a complexidade do desafio de promover a igualdade racial nas creches e escolas do pas, esta Proposta de Plano Nacional assume explicitamente como foco a implementao da Lei 10.639/2003. Entendemos que esforo similar deve ser feito futuramente com relao Lei 11.645/2008, que estabelece a obrigatoriedade do ensino da histria e da cultura dos povos indgenas brasileiros na educao bsica de todo o pas. Partindo do reconhecimento das especificidades envolvidas na implementao de cada uma dessas leis (acmulos, conflitos, possibilidades), devem ser construdas estratgias por parte do MEC que articulem esses esforos propositivos no marco de polticas de diversidade, mobilizando os sujeitos polticos que atuam em cada campo.

A situao da implementao da Lei n 10.639/2003 e a construo deste documento A Lei n. 10.639/2003, que altera a LDB tem foco na educao escolar, e deve ser cumprida pelos sistemas de ensino. No obstante, observa-se que os conselhos de educao, as secretarias estaduais e municipais de educao e o prprio Ministrio da Educao no vm atuando de forma sistemtica e integrada no sentido de divulg-la e de criar as condies sistmicas para a sua efetiva aplicao. As informaes disponveis sobre a implementao das diretrizes curriculares nacionais para a educao das relaes tnico-raciais revelam que, apesar da riqueza de muitas experincias desenvolvidas nos ltimos anos, a maioria delas restringem-se ao isolada de profissionais comprometidos(as) com os princpios da igualdade racial que desenvolvem a experincia a despeito da falta de apoio dos sistemas educacionais. A conseqncia so projetos descontnuos com pouca articulao com as polticas curriculares de formao de professores e de produo de materiais e livros didticos sofrendo da falta de condies institucionais e de financiamento. Essas foram as principais concluses da Oficina de Trabalho sobre a implementao da Lei n. 10.639/2003, realizada em novembro de 2007, organizada pela representao da UNESCO no Brasil e pela Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (MEC/Secad). Conforme j citado, em 2008, o Grupo de Trabalho Interministerial, responsvel pela proposta de Plano Nacional, deliberou pela realizao dos eventos Dilogos Regionais, nos quais gestores municipais e estaduais dos sistemas de ensino, representantes do movimento negro, representantes dos Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros (Neabs) e membros do prprio GT discutiriam e analisariam as metas, estratgias e os

13

obstculos regionais construo de um plano de implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino da Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana. Os seis Dilogos Regionais permitiram melhor observao dos obstculos a serem superados para uma educao que efetivamente leve em considerao a diversidade tnico-racial. De modo geral, os(as) participantes foram estimulados a manifestarem seus conhecimentos sobre a temtica e suas expectativas em relao a diferentes aspectos associados elaborao de uma proposta de plano. Em relao s expectativas, a mais freqente foi a de que o MEC seja o principal ator responsvel pelo desenvolvimento do plano. Entende-se que a colaborao entre os entes federados, considerando a no-regulamentao at hoje do regime de colaborao e as atuais condies institucionais, somente avanar, segundo os gestores e gestoras e representantes dos movimentos sociais, se o Ministrio exercer um papel proativo na construo dessas parcerias. A segunda grande expectativa expressa pelos participantes dos Dilogos se refere necessidade de superao das dificuldades de compreenso do campo conceitual relacionado s relaes tnico-raciais. Os participantes, na sua grande maioria, confirmam que convivem com prticas discriminatrias e racistas, mas no se julgam suficientemente capacitados para ministrarem contedos relativos temtica e nem para lidarem com as situaes cotidianas decorrentes daquelas prticas. Uma terceira expectativa est relacionada compreenso do papel, da funo e das responsabilidades dos diversos atores presentes no prprio processo de construo do plano e, posteriormente, em sua implementao. No Encontro Nacional, que ocorreu com a participao de delegados dos seis Dilogos Regionais, as expectativas nos eventos regionais foram reafirmadas, e o papel indutor do MEC foi destacado na plenria final como determinante para a articulao dos diferentes atores. Os gestores municipais, de modo geral, se orientam tanto pelas indues normativas como pelas possibilidades de recursos financeiros disponibilizados pelo MEC. A concluso que os Dilogos Regionais e o Encontro Nacional permitiram o alcance dos objetivos propostos, principalmente a reflexo coletiva, o fortalecimento de vnculos, a mobilizao e o envolvimento dos participantes na construo das propostas apresentadas neste documento. Isso dever potencializar a implementao, desenvolvimento e acompanhamento do Plano.

14

As aes do MEC

Com o objetivo de estabelecer uma arquitetura institucional capaz de enfrentar as mltiplas dimenses da desigualdade educacional no pas, o Ministrio da Educao criou, em fevereiro 2004, a Secretaria de Educao Continuada Alfabetizao e Diversidade (Secad). A constituio da Secad traduz uma inovao institucional. Pela primeira vez esto reunidos os programas de alfabetizao e de educao de jovens e adultos, as coordenaes de educao indgena, diversidade e incluso educacional, educao no campo e educao ambiental. Essa estrutura visa articular programas de combate discriminao racial e sexual com projetos de valorizao da diversidade. Um dos seus desafios tem sido transformar a multiplicidade de experincias pedaggicas dessas reas em modos de renovao das prticas educacionais predominantes nas creches e escolas. A Secad nasce com foco em um conjunto de problemas educacionais histricos, pouco reconhecidos e valorizados na agenda das polticas educacionais. Entre eles, o analfabetismo, as limitadas oportunidades de educao para jovens e adultos que no tiveram acesso escola e as insuficincias e desafios da educao indgena, da educao para pessoas com deficincias, da educao ambiental e da educao no campo. Com a Secad, aps 70 anos da criao do Ministrio da Educao, abriu-se um novo espao organizado de dilogo com os movimentos sociais e com diversos outros grupos de interesse, do qual emergiu a demanda pela valorizao da diversidade em geral e, em especial, a diversidade tnico-racial. A tarefa da nova secretaria articular as competncias e experincias desenvolvidas, tanto pelos sistemas formais de ensino como pelas prticas de organizaes sociais, em instrumentos de promoo da cidadania, na valorizao da diversidade e de apoio s populaes que vivem em situaes de vulnerabilidade social, entre elas, a populao negra. Deve ser considerado tambm que h situaes de fragilidade social nesse universo, cujas determinaes so mais estruturais e de difcil interveno. A situao educacional da populao negra est refletida em diversos indicadores que apontam com nitidez a contradio entre o discurso de que vivemos em uma democracia racial e uma realidade perversa marcada por diferenas desfavorveis aos estudantes negros quando comparados aos estudantes brancos, como pode ser observado na seo Desafios em nmeros: alguns dados da realidade educacional, deste documento. Visando tratar a diversidade tnico-racial como um valor que deve estar presente no processo de ensino aprendizagem e avanar no enfrentamento das desigualdades exis-

15

tentes no espao escolar, a Secad vem trabalhando em duas linhas de ao: 1) aes com o objetivo de elaborar e implementar programas educacionais em prol do acesso e permanncia de negros e negras na educao escolar em todos os nveis; 2) aes que possibilitem a toda a sociedade a reflexo e o conhecimento consistente para que sejam construdas relaes baseadas no respeito e na valorizao da diversidade brasileira. (Fonte: Balano da ao do Governo Federal para a implementao da Lei 10.639/03, (MEC/Secad, 2008). Segundo informaes fornecidas pelo MEC/Secad, as aes da primeira linha de ao so desenvolvidas por meio das seguintes estratgias:

a) Projetos inovadores de curso (PICs) Esse projeto integra o Programa Diversidade na Universidade (2002), que investiu 65% dos seus recursos
no apoio financeiro a cursos preparatrios para vestibulares populares e comunitrios voltados para afro-brasileiros e indgenas. Atualmente, em carter experimental, outra linha de ao do Programa apia os projetos inovadores de fortalecimento de negros e negras no ensino mdio, em parceria com as secretarias estaduais de educao. Com formatao similar aos Projetos Inovadores de Cursos, tal linha tem a finalidade de fortalecer experincias voltadas para o diagnstico e a superao da situao de desigualdade racial e social vividas por estudantes negros(as) no sistema formal de ensino. (MEC/Secad, 2008).

Esse projeto se estendeu para os territrios quilombolas.

b) Auxlios a estudantes universitrios Foram garantidas bolsas para permanncia de alunos egressos dos PICs pelo Programa Diversidade na Universidade. Os auxlios a estudantes viabilizaram a sua contribuio em cursos de formao de professores e no desenvolvimento de materiais didticos relativos implementao da Lei n. 10.639/2003 por meio de dois editais do Uniafro nos anos de 2005 e 2006.

16

Quadro 1 Estratgias de Acesso e permanncia de alunos afro-descendentes e indgenas

Projetos/Programas Projetos Inovadores de Curso (PIC). (1) 95 Projetos em 10 UF desenvolvidos por 89 instituies Ano de origem 2003/2006 Alunos beneficiados 13.623 negros e indgenas 15.067 214 alunos de universidades estaduais e federais Resultados alcanados 15% dos alunos ingressaram na universidade 22% dos alunos ingressaram na universidade Dados no disponveis.

Projeto Inovador de Fortalecimento Educacional de 2006 Negros(as) no Ensino Mdio (2) 10 UF, 116 projetos

Uniafro (2) 39 projetos

2005/2006

Fonte: (1) BRAGA, M. L. de S.; SILVEIRA, M. H. V. da (Orgs.). Programa diversidade na universidade e a construo de uma poltica educacional anti-racista Braslia: Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, UNESCO, 2007. Fonte: (2) Balano da ao do MEC para a implementao da Lei 10.639/03, (MEC/Secad, 2008, p. 9).

De acordo com o MEC/Secad, nas aes do segundo tipo, as estratgias utilizadas so as seguintes: a) Fruns Estaduais Estmulo do MEC/Secad para a criao dos Fruns Estaduais de Educao e Diversidade tnico-Racial. Entre os anos de 2004 e 2005 foram realizadas 21 reunies, em diferentes estados da federao, com o objetivo de articular secretarias estaduais e municipais de educao (SEE e SME), ncleos de estudos afro-brasileiros (Neabs), organizaes do movimento negro, Consed e Undime. b) Cadara - Criao em 2003 da Comisso Tcnica Nacional de Diversidade para Assuntos Relacionados Educao dos Afro-Brasileiros (Cadara) com atribuio de assessorar o MEC/Secad. c) Programa Brasil Quilombola (Seppir)- Participao do MEC/Secad no comit gestor do Programa. Por meio do Programa Cultura Afro-Brasileira (PPA 2004/2007), que apia tcnica e financeiramente as prefeituras que possuem reas remanescentes de quilombos, na ampliao da rede fsica escolar, na formao continuada de professores e na aquisio de material didtico especfico para essas reas (MEC/Secad, 2008, p. 10). d) Formao de Professores A formao continuada de professores e educadores foi desenvolvida por meio do Programa Uniafro, que, entre outras aes, financiou cursos presenciais, coordenados pelos Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros (Neabs Anexo II) Alm do curso a distncia Educao-Africanidades-Brasil, ministrado pela UnB, e das oficinas de Cartografia sobre Geografia Afro-brasileira e Africana.

17

 e) Produo e distribuio de Material de Referncia para Professores Foram publicados 29 ttulos da Coleo Educao para Todos (Secad/UNESCO), dos quais seis se referem implementao da Lei 10.639/2003. Alm dessa coleo, a Coordenao Geral de Diversidade e Incluso Educacional (CGDIE/Secad) desenvolveu a linha editorial Educao e Diversidade tnico-Racial que
tem o intuito de impulsionar publicaes referentes Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana, bem como estimular a produo de materiais didtico-pedaggicos que no (re)produzam preconceitos, estigmas e discriminaes contra a populao negra e dar visibilidade acadmica ao tema em tela por meio do estmulo s pesquisas sobre relaes raciais e cultura negra no Brasil e no continente africano (MEC/Secad, 2008, p. 12).

f) Cor da Cultura (2005) Kit de materiais produzido em parceria com a Fundao Roberto Marinho que contm: Jogo Heris de Todo Mundo, CD Congu (msica), 4 DVDs, 3 livros para professores e um livro didtico (Memria das Palavras). Segundo Relatrio de Avaliao do Programa Diversidade esse material no foi editado pelo Programa, apenas distribudo, principalmente para as instituies executoras dos PICs. g) Concurso Nacional de Material Didtico Pedaggico para o Reconhecimento e a Valorizao da Histria, da Cultura e da Identidade Afro-Brasileira e Africana (2006) Divulgao de edital para seleo de jogos, brinquedos, livros e vdeos dirigidos educao infantil, ensino fundamental, ensino mdio e educao superior como forma de estimular a produo para implementao da Lei n. 10.6392003. O concurso recebeu inscries, porm os participantes no preencheram os requisitos exigidos, no sendo possvel a escolha de vencedores.

18

Quadro 2 Oferta de Formao continuada de professores pelos Programas do MEC/Secad

Projetos/Programas Uniafro Perodo 2005/2006 Carga Horria Oferta diferenciada De 80 a 120 horas, em 3 modalidades Metas de formao 10.647 professores N de professores em: Especializao: 1.245 Aperfeioamento: 1.470 Extenso: 3.480 26.054 inscritos, 27 UF, 704 municpios, 4.000 escolas. 4.000 educadores, em 7 UF Dados no disponveis Dados no disponveis 4.000 educadores, em 7 UF Resultados alcanados Dados no disponveis Em incio de execuo 6.800 professores da rede pblica concluram o curso. Dados no disponveis 3.121 formandos 240 formandos 3.000 professores capacitados

Uniafro (1)

2008/2010

Educao-AfricanidadesBrasil Oficina Cartogrfica sobre Geografia AfroBrasileira e Africana Projeto Educadores pela Diversidade Curso Educao e Relaes tnico-Raciais Programa A Cor da Cultura (2)-Tiragem 2000

2006

120 horas Oficinas (sem dados de carga horria) 40 horas 120 horas Dados no disponveis

2005 2004/2005 2005 2004/2006

Fonte: Balano da ao do MEC a implementao da Lei n 10.639/03 (MEC/Secad, 2008). (1) MEC/Secad. Seleo de Projetos 2008. (2) Programa desenvolvido em parceria com a Fundao Roberto Marinho/Canal Futura.

Tabela 1 Metas e Recursos Financeiros do Programa Uniafro

N de Universidades Programa Ano Estaduais Uniafro I Uniafro II Uniafro III TOTAL 2005 2006 2008 28 10 5 43 Federais Dados no disponveis Dados no disponveis 22 Meta Formao Meta Publicao (Tiragem) 14.651 29.050 Dados no disponveis Meta Permanncia Recursos Financeiros (R$) 791.925,00 969.863,00 3.616.717,60 5.378.505,60

7.567 3.080 6.195 16.842

112 102 0 214

Fonte: MEC/Secad/CGDIE. Balano da ao do MEC para a implementao da Lei 10.639/03, 2008

19

A srie histrica do Programa Uniafro, apresentada na Tabela 1, aponta instabilidade nas metas de formao, apesar da ampliao de recursos financeiros, com descontinuidade no ano de 2007. As informaes quantitativas sobre esse Programa so insuficientes para avaliar a capacidade de expanso da oferta de formao continuada pelas universidades envolvidas. A gesto compartilhada entre Secad e SeSu, estando sob a responsabilidade da Secad as instituies de ensino superior estaduais e da SeSu as instituies de ensino superior federais. Pela relevncia da atuao das universidades pblicas na aplicao da Lei 10.639/2003, o Programa deveria ser objeto de estudo e acompanhamento no processo de avaliao institucional das instituies de ensino superior, para apoio sistemtico do MEC.

Quadro 3 Estratgias de divulgao e distribuio de material pedaggico sobre a Lei n. 10.639/2003

Aes Ano de origem Resultados alcanados Participao de representantes de 21 UF e articulao de SMEDs, SEEs e Movimentos Sociais. Re-articulao para constituio dos Fruns Estaduais. Consulta pblica sobre o Plano Nacional de Implementao da Lei 10.639/2003.

Reunies dos Fruns de Educao e Diversidade tnico-Racial

2004 2006 e 2008

Dilogos Regionais (5 Regies, 27 UF) Publicao de 23 ttulos sobre a temtica da educao das relaes tnico-raciais. Ttulos com tiragem acima de 50.000 exemplares: Superando o racismo na escola (2005); Educao anti-racista: caminhos abertos pela lei 10.639/2003 (2005) e Orientaes e Aes para a Educao das Relaes tnico-raciais (2006). Publicao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana. (Parecer CNE/CP3/2004, Resoluo CNE n. 1/2004 e Lei 10.639/2003).

2008

2004-2008

223.900 de exemplares distribudos

2005

1.000.000 de exemplares distribudos.

Fonte: Balano da ao do MEC para a implementao da Lei n 10.639/03 (MEC/Secad, 2008)

Alm das aes apresentadas nos Quadros 2 e 3 foram desenvolvidos pelo MEC: quatro programas em parceria com a TV Escola para o Programa de Educao a Distncia Salto para o Futuro; Repertrio afro-brasileiro: entre o clich e a pesquisa em sala de aula (2004); Afro-brasileiros na educao (2005); Encantos: vozes africanas e

20

afro-brasileiras (2005); Relaes tnico-Raciais na Educao (2006); Calendrio Meu Brasil Africano, Minha frica Brasileira; Calendrio Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana Datas para conhecer e pesquisar. As outras secretarias do MEC tm promovido aes de implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, de acordo com as atribuies e especificidades institucionais definidas anteriormente s alteraes provocadas na Lei n. 9394/1996 (LDB) pela Lei n. 10.639-2003. Assim, uma das possibilidades que essa proposta de plano oferece uma rearticulao dessas aes entre as diferentes instncias do MEC, assegurando sua implementao de forma sistmica e integrada. Entre as aes da Secretaria de Educao Bsica (SEB) destacam-se: os Programas do Livro; o Programa tica e Cidadania Kit III Relaes tnico-raciais e de gnero; os Documentos Indagaes sobre Currculo; Orientaes para a incluso da criana de seis anos de idade; e Parmetros Nacionais de Qualidade para a Educao Infantil, desenvolvidos em parceria com a Secad. A Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (Setec) desenvolveu oficinas de qualificao de professores, diretores e coordenadores pedaggicos de sua rede, em todas as regies brasileiras, para a implementao da Lei 10.639/2003, em parceria com a Secad, nos anos de 2007 e 2008. A Secretaria de Educao Superior (SeSu) desenvolve, em parceria com a Secad dois programas: o Programa Universidade Para Todos (ProUni), que confere bolsas de ensino superior a estudantes afro-brasileiros e/ou de origem popular, egressos de escolas pblicas, e o Uniafro, programa de fortalecimento dos ncleos de estudos afrobrasileiros das universidades pblicas estaduais e federais. A Secretaria de Educao a Distncia (Seed) promove programas de formao a distncia para gestores e profissionais da educao e desenvolve e distribui mdias educacionais tecnolgicas. O Programa TV/DVD Escola distribuiu em julho de 2007, cinco ttulos sobre histria e cultura afro-brasileira para 75 mil escolas brasileiras. A importncia da classificao racial para o estudo das desigualdades educacionais apontada por vrios pesquisadores desde o final dos anos 70 (ROSEMBERG, 1986; HASENBALG; SILVA, 1979, 1988, 1990). Somente a partir de 1995 o Inep incorporou a classificao racial no Sistema de Avaliao da Educao Bsica (Saeb), mantendo-a at hoje nas demais avaliaes de desempenho escolar para todos os nveis de ensino, com algumas alteraes em 2001. Em 2005, o Inep incorporou no Censo Escolar o sistema de classificao racial do Instituto de Geografia e Estatstica (IBGE), que utiliza categorias que expressam graduao de cor da pele, do branco ao preto. A orientao oficial no Censo que os pais identificassem os filhos menores de 16 anos, e que os demais fossem identificados pelo mtodo da auto-atribuio. Esse processo de identificao da raa/cor tem contribudo para a realizao de estudos e pesquisas na-

21

cionais e internacionais, entretanto esse recorte no foi incorporado nos informativos com resultados de avaliaes e indicadores elaborados pelo MEC/Inep e destinados aos profissionais das escolas pblicas e gestores de sistema. Embora o MEC, principalmente, por meio da Secad, venha fazendo um grande esforo, especialmente no sentido de estimular a organizao dos fruns de diversidade tnico-racial em todos os estados; de publicar e distribuir livros sobre questes envolvidas na implementao da Lei 10.639/2003 e de investir em iniciativas de formao continuada de professores dentre outras, observa-se que tais aes necessitam ganhar escala nacional e serem assumidas de forma mais sistmica pelo conjunto das secretarias do MEC, Inep e Capes.

22

Concepes da diversidade nas polticas do Ministrio da Educao

Podem-se identificar ao menos trs abordagens sobre diversidade nas polticas desenvolvidas pelo MEC. A primeira tem por base o binmio incluso/excluso, que busca incorporar os excludos a um modelo institudo de poltica a partir da perspectiva socioeconmica, desconsiderando suas identidades especficas. Em tal abordagem a questo tnico-racial se dilui, e a diversidade no resulta em reviso das concepes, modelos e referncias das polticas educacionais. A segunda abordagem baseada na ao afirmativa ou na discriminao positiva. Nela, a compreenso que a situao de pobreza e/ou desigualdade social em que se encontram determinados grupos sociais como os negros, ndios e mulheres no pode ser atribuda exclusivamente aos indivduos isoladamente. Assim, as condies adscritas como etnia, raa, sexo e a definio de pertencimento a um grupo so consideradas nos programas e polticas do MEC, como por exemplo, no Programa Universidade Para Todos (ProUni). Na terceira abordagem a diversidade tratada na chave das polticas de diferena, as quais se distinguem das polticas de incluso social e das polticas da ao afirmativa no pela nfase no particularismo, mas pela demanda pelo igual reconhecimento do direito das diversas culturas a se expressarem e atuarem na esfera pblica. Essa abordagem questiona frontalmente as prticas associadas ao mito da democracia racial e aponta para mudana das concepes e das formas de organizao que orientam as polticas educacionais. Essa abordagem ainda no recebeu a devida ateno na agenda do MEC. essencial ressaltar que a primeira e a segunda abordagem no so contraditrias entre si e podem e, normalmente, ser complementares. A terceira abordagem pressupe o reconhecimento irredutvel da contribuio dos diferentes povos e culturas para sua conformao como nao, de forma a ressaltar a pluralidade tnico-racial como um valor. A implementao efetiva da lei n. 10.639/2003 exige o desenvolvimento dessa terceira abordagem de forma sistmica, refletida em novo desenho de poltica educacional que articule o Ministrio da Educao em seu conjunto na direo do combate ao racismo e da valorizao da educao das relaes tnico-raciais. Ao mesmo tempo necessria uma orientao clara s instituies de ensino superior, responsveis pela formao do conjunto de profissionais e de professores que atuam nas mais diversas reas, e tambm aos sistemas estaduais e municipais e todos os outros atores que direta ou indiretamente atuam no mbito da educao.

23

O plano de desenvolvimento da educao e a questo racial

A forma e a intensidade com a qual o atual governo federal assumiu o desafio de construir uma sociedade mais igualitria tnica e racialmente, desde seu primeiro mandato no campo da educao, foi expressa na promulgao da Lei n. 10.639/2003 e na promoo do debate das cotas, no marco da autonomia universitria. No foram poucos os conflitos enfrentados pelo governo em decorrncia dessa opo poltica, assumida em resposta s reivindicaes histricas do movimento negro e de outros setores da sociedade comprometidos com o enfrentamento da desigualdade tnico-racial. Considerando o caminho trilhado, qual o lugar das polticas de igualdade racial no Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE)? O PDE no faz aluso direta questo das desigualdades raciais, como observado pelo prprio Ipea (2008). No discrimina metas que busquem enfrentar as desigualdades tnicas e raciais no acesso, na permanncia e na progresso dentro do sistema de ensino. Apesar disso, o conceito de qualidade em educao declarado no Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) est sintonizado com o previsto nas Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana. No PDE a qualidade assumida como processo que articula o direito aprendizagem ao direito ao exerccio de uma cidadania ativa, a partir do reconhecimento da diversidade e do compromisso efetivo com a reduo das profundas e histricas desigualdades que marcam a sociedade e, em especial, a educao brasileira.. Partindo dessas possibilidades, para que a agenda de promoo de igualdade racial ganhe mais fora no PDE, necessrio investimento concentrado (poltico, tcnico e financeiro) destinado a concretiz-la efetivamente como eixo transversal das polticas e programas educacionais e no cotidiano das creches, escolas e universidades de todo o pas. Essa Proposta de Plano visa contribuir com esse desafio.

24

Desafios em nmeros: alguns dados da realidade educacional

Populao Brasileira: 92.120.000 pessoas brancas e 91.231.000 pessoas negras (11.563.000 pessoas pretas e 79.668.000 pessoas pardas) (IBGE/PNAD, 2006). Acesso educao: as pessoas negras constituem a maioria das que esto fora da escola em todas as faixas etrias. Na faixa etria dos sete aos 14 anos, representam 2,39%, e os brancos, 1%. Entre 15 e 17 anos, o percentual de pessoas negras (6,02 %) fora da escola o dobro do dos brancos (3,7%). Na faixa etria dos 18 aos 24 anos, os negros representam 46% e os brancos 39% (IBGE/PNAD, 2006 apud Ipea/Disoc/Ninsoc Ncleo de Gesto de Informaes Sociais, s.d.). Anos de estudo: os negros com 15 anos ou mais tinham em 2006, em mdia, 1,7 ano de estudo a menos que os brancos, 6,4 anos e 8,1 anos, respectivamente(Observat rio da Equidade, 2006). Freqncia escolar: em 2005, a taxa lquida de matrcula entre jovens negros de 11 a 14 anos era de 68%. Os outros 32% j haviam desistido ou encontravam-se ainda no primeiro ciclo do ensino fundamental enfrentando a repetncia (Ipea, 2006). Taxa de escolarizao em idade correta: a desigualdade ainda acentuada no ensino mdio e ensino superior. Em 2006, no ensino mdio a diferena que separa a taxa dos brancos (58,3%) da alcanada pelos negros (37,94%) de quase 21 pontos percentuais. No ensino superior, a distncia entre negros e brancos de 12,7 pontos percentuais, sendo 18,5% a taxa de escolarizao na idade correta de brancos para 6,1% da populao negra (IBGE/PNAD apud UNESCO, 2008). Taxa de Analfabetismo: entre os jovens e adultos pretos e pardos de 15 anos ou mais idade, 14,6% no sabem ler e escrever, para 6,5% entre brancos (Observatrio da Equidade, 2006). Os dados indicam que a continuidade das polticas universalistas na educao brasileira deve ser acompanhada de uma preocupao permanente de reconhecer a plura lidade e diversidade da populao brasileira de forma a contemplar as especificidades e necessidades dos diferentes grupos tnico-raciais. Assim, a efetivao de um plano nacional para a educao das relaes tnico-raciais e para o ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana pode permitir, a negros e no-negros, novas possibilidades educacionais com base no conhecimento das diferenas socioculturais presentes na formao do pas.

25

Os eixos estratgicos da proposta de plano

A proposta de Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana foi estruturada a partir de seis eixos estratgicos. Cada eixo contm um conjunto de metas, com suas respectivas aes principais e atores a serem envolvidos pelo MEC em seu desenvolvimento. Os eixos so os seguintes: 1) Fortalecimento do marco legal; 2) Poltica de formao para gestores e profissionais de educao; 3) Poltica de material didtico e paradidtico; 4) Gesto democrtica e mecanismos de participao social; 5) Condies institucionais (financiamento, sensibilizao e comunicao, pesquisa, equipes e regime de colaborao;) e 6) Avaliao e Monitoramento. Como se pretende que o Plano contribua para que a desigualdade racial seja assumida como desafio de Polticas de Estado, para alm desta gesto atual do MEC, ateno especial foi dada ao eixo 1 para efetivao de aes perenes que fortaleam o marco legal em educao. Os eixos 2 (Poltica de formao) e 3 (Poltica de materiais didticos e paradidticos) constituem a principal aposta do Plano, devidamente articulados reviso da poltica curricular. Tal reviso deve assumir como um dos seus pilares as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das relaes tnico-raciais e para o ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana. Todo o esforo de elaborao do Plano foi no sentido de que o MEC possa estimular, induzir e executar a implementao da Lei n. 10.639/2003 como parte do sistema nacional de formao inicial e continuada do magistrio, em fase de construo, e de outros programas em desenvolvimento destinados a gestores(as) e funcionrios(as), superando um quadro de fragmentao de projetos e programas isolados. O eixo 4 aborda o desafio de fortalecimento de processos, instncias e mecanismos de controle social e da participao, sem o qual a efetiva implantao da Lei n. 10.639/2003 nunca ser realidade. O pressuposto que tal participao ponto fundamental para o aprimoramento das polticas e concretizao como poltica de Estado. O eixo 5 estabelece um conjunto de metas de avaliao e monitoramento da implementao da Lei n. 10.639/2003 em municpios, estados e no DF e do impacto gerado pelas polticas educacionais no que se refere ao enfrentamento da desigualdade racial na educao. Como nos demais eixos, as metas foram concebidas como parte do sistema nacional de avaliao e constituem base fundamental do controle social.

26

O eixo 6 (Condies institucionais) prev metas que garantam condies para que esta Proposta de Plano seja, de fato, implementada. Aborda desde questes como financiamento, recursos humanos at estratgias de mobilizao e comunicao e investimentos em pesquisa. Por ltimo, apresenta-se um conjunto de recomendaes que extrapolam a ao do MEC e exigem tratamento sistmico por parte do conjunto das instituies governamentais. Nessa perspectiva, consta um anexo com propostas referentes educao quilombola oriundas dos Dilogos Regionais. O desafio efetividade da Lei grande e envolver aes no previstas neste documento. A Proposta de Plano aqui apresentado deve ser assumida como ponto de partida de um processo que busca pautar de forma estrutural a questo racial no todo da poltica educacional e que exigir monitoramento e reviso peridica para aprimo ramento de suas metas.

Eixo 1 Fortalecimento do marco legal para uma poltica de Estado A Constituio Federal Brasileira de 1988 (art 5, I, Art. 210, Art 206, 1 do Art. 242, Art 215 e 216); a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (9.394/1996); a Lei n. 10.639/2003; a Resoluo CNE 01/2004 e o Parecer CNE/CP 03/2004; a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948); as Declaraes e os Planos de Ao das Conferncias Mundiais de Educao para Todos (Jontiem, 1990 e Dacar, 2000) e da Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncias Correlatas Durban (2001) constituem os principais parmetros legais e compromissos internacionais assumidos pelo Estado brasileiro referentes ao enfrentamento das desigualdades raciais na educao. Tais marcos so basilares para a efetivao de polticas educacionais que permitam aos brasileiros em geral e, em especial, aos afro-brasileiros conhecerem a contribuio da cultura africana para formao do pas e se reconhecerem como sujeitos desse processo dinmico que se realiza nas prticas cotidianas. Os documentos tambm expressam o princpio de que a educao um bem pblico e um direito social e universal e a convico de que a educao tem papel estratgico no processo de desenvolvimento sustentvel do pas sem excluir, sem discriminar, sem hierarquizar qualquer indivduo, ou grupo, com base em seu pertencimento tnico-racial. Apesar desses avanos, identificamos a necessidade de aprofundar o marco legal de forma a explicitar a importncia da equidade e do enfrentamento das desigualdades, em especial a tnico-racial, nos Planos Nacional, Estaduais e Municipais de Educao, entendidos como Planos de Estado, e em outras legislaes municipais e estaduais. Lembramos que o atual PNE no aborda em suas metas e demais contedos tais desafios.

27

Metas 1.1 Incorporao dos contedos previstos nas diretrizes curriculares nacionais para a educao das relaes tnico-raciais e para o ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana e das metas deste Plano na reviso do atual Plano Nacional de Educao (2001-2011) e na construo do futuro PNE (2012-2022)

Aes principais a) Articular a partir do MEC/Secad, a Seppir, a Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime), o Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Educao (Consed), a Unio Nacional dos Conselhos Municipais de Educao (Uncme), entre outros, para a construo e/ou reviso dos planos nacional, estaduais e municipais visando incluir a Educao das Relaes tnico-Raciais. b) Encaminhar solicitao ao Conselho Nacional de Educao e ao Congresso Nacional e buscar apoio nas organizaes da sociedade civil, instituies de ensino superior e organismos internacionais para que, no processo de debate nacional destinado construo do futuro PNE (2012-2022), seja includa a educao das relaes tnico-raciais como aspecto fundamental para a melhoria da qualidade da educao em todos os nveis, etapas e modalidades de ensino. c) Contemplar na reviso do PNE a efetivao dos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil nas Convenes e Tratados Internacionais relativos ao combate ao racismo na educao e, em especial, a Declarao e Plano de Ao de Durban. d) Garantir assento de representantes vinculados ao campo da educao das relaes tnico-raciais junto a Comisses Nacionais criadas para contribuir no processo de Reviso do atual PNE e/ou elaborao do futuro PNE Atores responsveis: MEC, Congresso Nacional, Seppir, Conselhos de Educao, Organizaes da Sociedade Civil, Undime, Consed, Uncme e Instituies de Ensino Superior, Ministrio das Relaes Exteriores (MRE), UNESCO, UNICEF e demais organizaes do Sistema das Naes Unidas.

1.2. Regulamentao da Lei n. 10.639/03 nas unidades federadas.

Aes Principais a) Resgatar o papel indutor do Conselho Nacional de Educao, por meio de suas Cmaras de Educao Bsica e Superior, na regulamentao das alteraes promovidas pela Lei n. 10.639/03 na Lei n. 9.394/1996.

28

 b) Realizar estudos sobre os dispositivos legais e pedaggicos existentes em municpios e estados referentes Lei n. 10.639/2003 e sua efetividade no processo de implementao nas escolas das Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana. c) Colaborar com os Sistemas de Ensino e com os Fruns Estaduais de Diversidade e Educao das Relaes tnico-Raciais para que se estabeleam canais efetivos de negociao junto aos legislativos estaduais e municipais destinados a acelerar o processo de regulamentao estadual e municipal das Diretrizes Nacionais Curriculares para Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana e a criao de legislao complementar, que contemplem as especificidades regionais, com definio de dotao oramentria e de prazos s aes necessrias implantao da Lei. Ator responsvel: MEC Parceiros: Secretarias estaduais e municipais de educao, poderes legislativos, Consed, Undime, Ministrio Pblico Estadual e Federal, associaes e conselhos de profissionais, conselhos nacional, estaduais e municipais de educao, organizaes da sociedade civil. Eixo 2 Poltica de formao inicial e continuada para profissionais de educao e gestores(as) A Educao das Relaes tnico-Raciais e a Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana como forma de cumprir o expresso na 9.394/1996 de Diretrizes e Base da Educao Nacional alterada pela. 10.639/2003 trouxe a necessidade de mudanas substantivas na poltica de formao inicial e continuada para profissionais de educao e gestores que dever, de acordo com as prescries e orientaes normativas, contemplar o estudo da diversidade tnico-racial. Tal formao deve habilit-los a compreend-la do ponto de vista da dinmica sociocultural da sociedade brasileira e como parte das condies concretas de vida dos(as) alunos(as), superando a tendncia de hierarquizao entre os grupos humanos. O que se objetiva a construo de representaes sociais positivas que encarem as diferentes origens culturais de nossa populao como um valor e, ao mesmo tempo, a criao de um ambiente escolar que permita que nossa diversidade se manifeste de forma criativa e transformadora na superao dos preconceitos e discriminaes tnico-raciais (Parecer n. 03/2004).

29

Considera-se que as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais no foram devidamente incorporadas nas polticas de formao at o momento, restringindo-se a projetos e programas isolados e de baixa efetividade no que se refere ao fortalecimento da capacidade de profissionais e gestores de educao de incorpor-las no currculo e de enfrentarem as desigualdades tnico-raciais existentes na escola e nos sistemas de ensino. As metas apresentadas a seguir buscam pautar as Diretrizes como um dos eixos das polticas de formao inicial e continuada, dando-lhe um tratamento mais sistmico. Destacam-se as oportunidades excepcionais para tal avano inseridas no atual momento do debate sobre o exerccio profissional de professores(as), gestores(as) e demais profissionais do campo da educao com a criao do Sistema Nacional de Formao sob a coordenao da Capes. Metas 2.1 - Criao pelo MEC e pelos sistemas de ensino de Programas de Formao Continuada de Professores, Gestores e Profissionais da Educao com base nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino da Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana. Referncias para a poltica a) Os programas devero contemplar a oferta de formao continuada presencial e/ ou semipresencial em Educao das Relaes tnico-Raciais e Histria da frica e Cultura Afro-Brasileira e Africana. Os programas de formao continuada na forma presencial devero, prioritariamente, atender as reas remanescentes de quilombo. b) A estrutura curricular dos referidos programas de formao devero ter como base as Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes tnicoRaciais e Histria da frica e Cultura Afro-Brasileira e Africana, conforme o Parecer n. 03/2004 CNE/MEC. c) A carga horria mnima para professores dever totalizar 180 horas e, para gestores e demais profissionais da educao, 120 horas. d) Os programas devero ter como metas de formao continuada: 30% de gestores e profissionais da educao bsica (2009); 60% de gestores e profissionais da educao bsica (2011) e 100% de gestores e profissionais de educao bsica (2015). e) Incluso das Diretrizes Curriculares nacionais para Educao das Relaes tnico-Raciais e Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana nos contedos dos programas da SEB/MEC de formao de gestores e funcionrios, como o Programa Escola de Gestores, o Profuncionrio, entre outros. Nos cursos, ateno dever ser dada s necessidades educacionais das comunidades remanescentes de quilombos.

30

 f) Abertura de editais para elaborao de propostas de cursos de aperfeioamento e/ou especializao. g) Manuteno de permanente dilogo com associaes de pesquisadores tais como ABPN, Anped, ncleos estudos afro-brasileiros (Neabs) e organizaes do movimento negro. 2.2 - Incluso no Sistema Nacional de Formao de Professores, sob a coordenao da CAPES, das Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes tnico-Raciais e Histria da frica e Cultura Afro-Brasileira e Africana, conforme a Lei n. 9.394/1996 (LDB), alterada pela Lei n. 10.639/2003 com base no Parecer n. 03/2004 e Resoluo n. 01/2004 CNE/MEC. 2.3 - Incluso como critrio para autorizao, reconhecimento e renovao de cursos superiores o cumprimento da 9.394/1996 (LDB) alterada pela 10.639/2003 com base no Parecer 03/2004 e Resoluo 01/2004 CNE/MEC. Aes principais a) Criar uma agenda de trabalho junto aos seguintes setores do MEC: Secretaria de Educao Superior (SeSu), Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (Setec), Instituto de Estudos e Pesquisas Educacionais (Inep) e Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes), assim como junto ao Conselho Nacional de Educao (CNE) para que os procedimentos de verificao e avaliao da educao superior sejam revistos no tocante a estrutura curricular e sua adequao com base na Lei 10.639/2003, que alterou a LDB 9.394/1996 e com base no Parecer n. 03/2003 e na Resoluo 01/2004 CNE/MEC. b) Garantir assento para pesquisadores negros da rea de Educao das Relaes tnico-raciais, referendados pela Associao Brasileira de Pesquisadores Negros, no Comit Tcnico e Cientfico da Capes. 2.4 - Introduo de critrios no ciclo do Sinaes, que avaliem a implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes tnico-Raciais e Histria da frica e Cultura Afro-Brasileira e Africana, conforme a Lei 9.394/1996, alterada pela 10.639/2003 com base no Parecer n. 03 e Resoluo n. 01/2004 CNE/MEC.

Obs: Os cursos devero ser priorizados aps anlise das informaes sobre o ciclo do Sinaes. Atores responsveis: MEC/SeSu, Inep, Capes e CNE Parceiros: Instituies de Ensino Superior (IES).

31

2.5 Incluso de disciplinas e atividades curriculares dos cursos de Ensino Superior que foram autorizados antes da LDB alterada nos contedos, ou daqueles que no cumprem as prescries normativas, das orientaes contidas nas Diretrizes Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana, bem como o tratamento de questes e temticas referentes aos afro-descendentes (conforme o expresso no 1 do art. 1, da Resoluo CNE/CP n. 01/2004).

Aes principais a) Realizar levantamento Nacional das Matrizes Curriculares dos Cursos de graduao identificando a presena de contedos de Educao das Relaes tni co-Raciais e o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana. b) Elaborar documento de orientao aos conselhos universitrios sobre a neces sidade do cumprimento da LDB n. 9.394/96 alterada pela Lei n 10.639/2003. Atores responsveis: MEC/Sesu, CNE Parceiros: Forgrad; Forumdir, Instituies de Ensino Superior (IES).

Eixo 3 Poltica de material didtico e paradidtico Em pleno sculo XXI, as pesquisas sobre os livros didticos e paradidticos mostram que, a despeito da introduo de critrios antidiscriminatrios e anti-racistas nos editais dos Programas do Livro do MEC, h materiais nas escolas que continuam a associar o negro e a negra com percepes negativas tais como: no-humanidade, maldade, feira, tragdia e a sujeira. Esses estudos mostram que o branco ainda apresentado como condio humana natural; as mulheres negras continuam sendo associadas ao esteretipo da empregada domstica; e os livros so produzidos pres supondo, exclusivamente, como leitores crianas e jovens brancos. De acordo com a Carta de Cuiab, documento do qual so signatrios(as) os(as) pesquisadores(as) que participaram da I Jornada Desigualdades Raciais na Educao Brasileira, promovida pelo Ncleo de Estudos e Pesquisas sobre Relaes Raciais e Educao (UFMT/Nepre) em 14 de novembro de 2007,
[...] inmeros materiais distribudos para as escolas ainda transmitem mensagens perversas que ratificam teorias racialistas europias dos sculos XVIII e XIX. No novidade que essas teorias foram apropriadas por intelectuais brasileiros e provocaram, dessa forma, graves danos na interao negros e brancos (UFMT/Nepre, 2007).

32

Os princpios e critrios estabelecidos no Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD) definem que, quanto construo de uma sociedade cidad, os livros devero: promover positivamente a imagem de afro-descendentes e, tambm, a cultura afro-brasileira dando visibilidade aos seus valores, tradies, organizaes e saberes sociocientficos. Para tanto, os livros destinados a professores(as) e alunos(as) devem abordar a temtica das relaes tnico-raciais, do preconceito, da discriminao racial e da violncia correlata, visando construo de uma sociedade anti-racista, justa e igualitria (Edital do PNLD, 2010). Os Programas do Livro do MEC podem se constituir em uma das principais ferramentas de democratizao do acesso ao conjunto de saberes e conhecimentos que esto na base, tanto do processo de desenvolvimento do pas quanto de seus entraves. Assim, a poltica de material didtico deve necessariamente refletir a diversidade regional em saberes, conhecimentos e dinmicas sociais e contribuir para o enfrentamento da reproduo de esteretipos e preconceitos racistas, sexistas, entre outros, no ambiente escolar de forma mais efetiva. Outro aspecto importante que a escolha do material didtico, mediante processo coletivo de discusso relacionado proposta pedaggica da escola, melhora significativamente a aprendizagem dos estudantes. A Lei n. 10.639/2003, ao estimular a valorizao da diversidade tnico-racial, dever proporcionar maior articulao entre polticas, programas e projetos e entre livros/materiais didticos e propostas pedaggicas observando e respeitando a localizao territorial da escola. Metas 3.1 - Avaliao dos contedos (imagens, textos e mdias diversas) dos livros didticos e paradidticos inscritos nos Programas do Livro do MEC, considerando as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana. Aes principais a) Rever os editais relativos aos programas supracitados, colocando como critrio de qualificao a incluso dos contedos referentes Educao das Relaes tnico-raciais e histria da cultura afro-brasileira e africana nas obras a serem avaliadas, conforme prev o parecer CNE/CP 03/2004. b) Incluir pesquisadores e especialistas na temtica da Educao das Relaes tnico-Raciais nas comisses avaliadoras dos programas do livro do MEC, com vista a garantir a aplicabilidade da Lei 9.394/1996 (LDB), modificada pela 10.639/2003 e de acordo com o parecer CNE/CP 03/2004. Atores responsveis: MEC/SEB/Secad. Parceiros: Anped, ABPN, Neabs, IES, Seppir.

33

3.2 - Fomento produo de materiais didticos e paradidticos por professores(as), educadores(as), organizaes do movimento social negro, ONGs, entre outros que atendam ao disposto pelas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura AfroBrasileira e Africana e s especificidades regionais para a temtica.

Aes principais a) Abrir editais para inscrio, avaliao, publicao e produo de material didtico do MEC (PNLD, PNLEM etc.). b) Constituir comisso nacional no mbito do MEC/Secad que coordene a anlise e a avaliao da produo de materiais didticos e paradidticos de acordo com as Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana, com vista a subsidiar os Programas do Livro do MEC. Atores responsveis: MEC/SEB/Secad, FNDE. Parceiros: Anped, ABPN, Neabs

3.3 - Produo e distribuio regional de materiais que atendam e valorizem as especificidades (artsticas, culturais e religiosas) locais/regionais da populao e do ambiente, visando ao ensino e aprendizagem das Relaes tnico-Raciais.

Aes principais a) Abrir editais para a formao de professores(as) para a produo de materiais didticos e paradidticos que estejam em consonncia com as Diretrizes Curriculares para Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana, por meio de cursos de extenso, oficinas etc. b) O MEC e as secretarias estaduais e municipais de educao devem adequar a sua estratgia de distribuio dos novos materiais didticos regionais de forma a contemplar sua ampla circulao e divulgao. Ator responsvel: MEC Parceiros: Secretarias estaduais e municipais de educao, Instituies de Ensino Superior (IES), Neabs.

34

Eixo 4 Gesto democrtica e mecanismos de participao e controle social A Unio, por meio do MEC, desempenha papel fundamental na coordenao do processo de desenvolvimento da poltica nacional de educao articulando os diferentes nveis e sistemas e exercendo funo normativa, redistributiva e supletiva, em relao s demais instncias educacionais (conforme o art. 8 da LDB). A mesma lei estabelece normas para a gesto democrtica do ensino pblico assegurando dessa forma a participao da sociedade como fator primordial na garantia da qualidade e no controle social dos seus impactos. O aprimoramento de mecanismos, instncias e processos de controle social e participao constituem fator fundamental para a continuidade e melhoria da ao governamental em educao. Diante da complexidade e da conflitividade envolvida no enfrentamento das desigualdades tnico-raciais em educao, mais do que ne cessrio o investimento em uma institucionalidade que possa efetivamente atuar na perspectiva da avaliao, do monitoramento e da influncia exercida pela sociedade civil nas polticas educacionais. As metas a seguir esto comprometidas em aperfei oar tais mecanismos e instncias, dotando-os de mais poder e de condies efetivas para o exerccio de suas atribuies e objetivos.

Metas 4.1 - Criao do Frum Nacional de Educao e Diversidade tnico-Racial como instncia de controle social e proposio de polticas

Aes principais a) Instituir legalmente o Frum Nacional de Educao e Diversidade tnico-Ra cial com representao dos fruns estaduais e municipais. b) Realizar anualmente reunio do Frum Nacional de Educao e diversidade tnico-Racial, precedida de reunies dos fruns estaduais e municipais de edu cao e diversidade tnico-racial. Ator responsvel: MEC Parceiros: Fruns estaduais e municipais de educao e diversidade tnico-racial/ Seduc Semeds, Consed e Undime.

35

4.2 - Criao de Comisso Nacional de acompanhamento da implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana. Ao principal Revisar a composio das atribuies e da estrutura da atual Comisso Tcnica Nacional de Diversidade para Assuntos Relacionados Educao dos Afro-Brasileiros (Cadara). Ator responsvel: MEC. Parceiros: ABPN, Neabs, Organizaes do movimento negro do campo da educao. 4.3 - Institucionalizao dos fruns estaduais e municipais de educao e diversidade tnico-racial como espaos de controle social, proposio e acompanhamento das polticas com a participao de entidades do movimento negro, conselhos estaduais e municipais de educao, Ministrio Pblico, secretarias estaduais e municipais de educao, entidades de classe da educao, Instituies de Ensino Superior, gestores Fippir, entre outros. Aes principais a) Garantir condies de informao, acompanhamento e participao dos fruns permanentes de diversidade tnico-racial na construo e reviso dos PPA e PAR estaduais e municipais e em outras instncias de decises oramentrias para educao. Atores principais: MEC/Secad, SEB, Inep, FNDE. Parceiros: Fruns estaduais e municipais de educao e diversidade tnico-racial, Semed e Seduc, organizaes do movimento negro. 4.4 - Articulao dos conselhos nacional, estaduais e municipais e distrital de educao para o acompanhamento das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura AfroBrasileira e Africana. Aes principais a) Propor um cronograma para que os conselhos municipais e estaduais de educao iniciem o monitoramento da implementao efetiva das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana pelas gestes municipais e estaduais.

36

 b) Desencadear a partir do Conselho Nacional de Educao uma articulao com a Unio Nacional dos Conselhos Municipais de Educao (Uncme) e com o Frum Nacional dos conselhos estaduais de educao para ampliar divulgao e orientao que permita o imediato acompanhamento da implementao da LDB alterada pela lei n. 10.639/2003 pelos conselhos estaduais e municipais de educao. c) Introduzir como parte do programa de formao de conselheiros do Pr-Conselho e do Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares (MEC) contedos referentes implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana. d) Estimular os conselhos estaduais, municipais e distrital de educao a contemplar em sua composio a representao do movimento negro, ligada educao e comprometida com a implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana. Atores responsveis: MEC, CNE, Uncme, Frum Nacional dos Conselhos Estaduais de Educao, Ministrio Pblico, Organizaes do Movimento Negro, fruns estaduais e municipais de educao e diversidade tnico-racial. Parceiros: MEC, conselhos estaduais e municipais de educao, Undime, Consed, Uncme

4.5 - Incentivo construo participativa dos planos estaduais e municipais de educao que contemplem a implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana.

Aes principais a) Introduzir na Escola de Gestores, no Programa de Formao de Conselheiros do Pr-Conselho e no Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares (MEC) e no Pr-Gesto do Consed contedos referentes s Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana. b) Articular com a Undime, Consed, Uncme e o Frum Nacional dos Conselhos Estaduais de Educao o apoio para a efetiva colaborao na construo dos planos estaduais e municipais que contemplem as Diretrizes Nacionais e outras metas comprometidas com o enfrentamento da desigualdade tnico-racial em educao.

37

Atores responsveis: Secretarias estaduais e municipais de educao, MEC/SEB/ Secad. Parceiros: Consed, Undime, Uncme, Frum Nacional dos Conselhos Estaduais de Educao, fruns estaduais e municipais de diversidade tnico-racial.

4.6 - Aprimoramento de mecanismos de transparncia quanto destinao e execuo dos recursos pblicos destinados ao alcance das metas do Plano Nacional de implementao da Lei 10.639/2003.

Ao principal Criar mecanismos de divulgao e informaes que permitam a participao e o controle social da aplicao de recursos nos nveis federal, estadual e municipal. Atores responsveis: Controladoria Geral da Unio, Ministrio Pblico Federal e Estadual, Defensoria Pblica, Tribunais de Contas dos entes federados e fruns estaduais e municipais de educao e diversidade tnico-racial. Parceiros: Organizaes do movimento negro, ONGs.

Eixo 5 Avaliao e monitoramento As vrias iniciativas do Ministrio da Educao (MEC), especificamente as desenvolvidas pela Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad) para a implementao da lei n. 10.639/2003, necessitam ser aprofundadas e consolidadas na forma de uma poltica perene no interior do MEC. Para isso fundamental a criao de um sistema de informaes que permita monitorar e avaliar o processo de implementao da lei pela Unio, estados e municpios e sua concretizao no cotidiano escolar. Introduzir uma lei nos sistemas de ensino no tarefa rpida, tampouco trivial, pois exige formas eficientes de divulgao, fruns de discusses, dilogo com todos os nveis de ensino da educao bsica e superior e competncia tcnica e poltica para gerir as aes planejadas com a participao da sociedade. Estas aes esto dispersas em vrios setores do MEC e nas gestes estaduais e municipais, necessitando um acompanhamento sistmico, o qual poder permitir melhor uso dos recursos financeiros destinados aos cursos de formao, especializao, produo e distribuio de materiais didticos, estudos e pesquisas.

38

Entre as metas para o eixo de avaliao e monitoramento merece destaque a criao de um sistema de informaes que promova unidade de ao e a construo de uma rede de trabalho articulada entre as diversas instituies pblicas vinculadas educao. Esse trabalho deve priorizar a definio de fontes e indicadores para o estabelecimento de linha de base da implementao da lei pelas escolas e sistemas de ensino e ampliar gradativamente seu campo de atuao. Uma poltica de avaliao e monitoramento do processo de institucionalizao da lei deve considerar as iniciativas ou aes realizadas pelos estados e municpios, de forma sistematizada, levando em conta a identificao de procedimentos pedaggicos e metodologias de ensino que considerem a diversidade tnico-racial como princpio orientador da prtica docente.

Metas 5.1 - Avaliao e monitoramento da institucionalizao da Lei 10.639/2003 no MEC e nos sistemas de ensino federal, estaduais, municipais e do Distrito Federal. 5.2 - Avaliao e acompanhamento do impacto dos critrios e indicadores estabelecidos sobre a valorizao e o desenvolvimento da diversidade tnico-racial na poltica de formao inicial e continuada e na atuao dos professores das redes pblicas e privadas.

Aes principais a) Elaborar consulta s escolas, secretarias municipais e estaduais de ensino sobre a implementao da Lei 10.639/03, visando gerar uma linha de base para as aes de monitoramento do Plano Nacional e para conhecer as percepes dos atores da educao sobre o tema das relaes tnico-raciais na educao. b) Criar sistema de informaes que permita aes de monitoramento e avaliao como ferramentas de gesto educacional. c) Definir indicadores quantitativos e qualitativos de processos e de resultados da institucionalizao da Lei 10.639/2003. d) Propor, por meio da Seppir e do MEC, termo de cooperao para o dilogo com o Ministrio Pblico Federal, Estadual e Distrital sobre o desenvolvimento do Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino da Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana. e) Disponibilizar publicamente as avaliaes das polticas educacionais feitas pelo governo, organismos internacionais e organizaes da sociedade civil com recorte tnico-racial e de gnero e utiliz-las como contedo dos cursos de gestores e professores.

39

Atores responsveis: MEC/Inep Parceiros: ABPN, Anped, Neabs, Observatrio da Equidade, Organismos Internacionais.

5.3 - Definio de indicadores de equidade racial para o conjunto dos 40 programas do PDE.

Aes principais a) Definir os indicadores de equidade racial a partir da matriz gerada pelo Observatrio da Equidade. b) Garantir participao dos fruns, dos conselhos estaduais, municipais e distrital de educao no processo de definio dos indicadores. Atores responsveis: MEC/Inep/FNDE Parceiros: Comit Gestor do PDE, CDES/Observatrio da Equidade, fruns estaduais e municipais de educao e diversidade tnico-racial.

5.4 - Avaliao diagnstica sobre a abrangncia e a qualidade da implementao da Lei 10.639/2003 na educao bsica.

Aes principais a) Incluir questes no Censo Escolar sobre a implementao da Lei 10.639/2003 e aplicao das Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao das Relaes tnico Raciais em todos os nveis e modalidades de ensino da educao bsica. b) Realizar consultas junto s escolas de forma articulada com a poltica de comunicao. c) Realizar pesquisa qualitativa a partir do levantamento desenvolvido junto s escolas. Atores responsveis: MEC/Inep Parceiros: Uncme, Consed e Undime, Anped, ABPN e Fruns Permanentes. 5.5 - Contextualizao socioeconmica, racial e de gnero dos resultados das avaliaes de desempenho e fluxo escolar, incluindo indicadores que venham a fortalecer a implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana.

40

Aes principais a) Definir, por meio do Inep, metodologia de tratamento dos resultados das avaliaes sistmicas (Prova Brasil, Provinha Brasil, Enem, Enade) na perspectiva da equidade socioeconmica, tnico-racial e de gnero. b) Sistematizar anualmente as informaes do Censo Escolar sobre fluxo escolar (evaso, aprovao, distoro idade/srie/ciclo e concluintes acima de 15 anos de idade) por escola, municpio e estado com recorte tnico-racial e de gnero. c) Criar mecanismos de anlise e divulgao dos dados coletados (escolas e estruturas gerenciais das secretarias estaduais e municipais, MEC) assim como de sugestes de aplicao para formulao de polticas de eqidade. d) Desenvolver cultura de auto-avaliao das escolas e na gesto dos sistemas de ensino por meio de guias orientadores com base em indicadores socioeconmicos, tnico-raciais e de gnero produzidos pelo Inep. e) Pautar nos comits gestores do PAR (MEC, secretarias de educao, estados, municpios, escola) a auto-avaliao utilizando indicadores socioeconmicos, raciais e de gnero. Atores responsveis: MEC/Inep/Secad/SEB/Sesu e CNE Parceiros: Secretarias estaduais e municipais de educao.

Eixo 6 Condies institucionais Conforme j abordado anteriormente, apesar de existirem experincias inovadoras de implementao da Lei 10.639/2003 em todo o territrio nacional, a maioria delas sofre de baixa institucionalizao e de falta de condies para se consolidar de forma sistmica s polticas educacionais. A seguir, apresentado um conjunto de metas que visa garantir tais condies para que a educao das relaes tnico-racial se enraze de forma efetiva nas escolas e nos sistemas educacionais. .

Metas 6.1 Financiamento 6.1.1-Garantia de recursos suficientes para a execuo do Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais com dotao oramentria especfica por parte da Unio, estados e municpios.

41

Aes principais a) Elaborar estudo tcnico, em conjunto com assessoria oramentria do Congresso Nacional, para definio do valor de recursos necessrios execuo do Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais. b) Redigir artigo na Proposta de LDO (Lei de Diretrizes Oramentrias), encaminhada pelo Poder Executivo Federal ao Congresso Nacional, sobre a importncia desse Plano Nacional para o avano da qualidade da educao e a necessidade de destinao de dotao oramentria especfica por parte da Unio. c) Encaminhar proposta ao Conselho Nacional do Fundeb para fixao de um percentual do montante da complementao da Unio destinada a aes comprometidas com a qualidade da educao para a concretizao do Plano. 6.1.2-Induo promovida pelo MEC para que municpios e estados elaborem ou revejam os planos municipais, estaduais e do Distrito Federal de cumprimento da lei n. 10.639/2003. Aes principais a) Definir condicionalidade para transferncias voluntrias da Unio aos estados e aos municpios, por meio do PAR e de outras estratgias e instrumentos que induzam criao de planos municipais e estaduais de implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais e previso de recursos para sua execuo nas LOAs e propostas de PPAs encaminhadas pelos executivos municipais e estaduais aos respectivos legislativos. 6.1.3-Monitoramento da execuo oramentria e controle social Aes principais a) Criar uma rubrica no Oramento da Educao Federal que apresente os recursos destinados execuo desse Plano Nacional. Recomendao para que estados e municpios faam o mesmo. b) Publicar um Guia de Orientao para dirigentes estaduais, municipais e dis tritais da educao e sociedade civil sobre elaborao e acompanhamento do oramento para educao das relaes tnico-raciais. c) Incluir nas polticas, programas e projetos de formao destinados a gestores, tcnicos-administrativos e integrantes dos fruns estaduais e da sociedade civil con-

42

tedos referentes agenda tnico-racial e participao na elaborao dos PPA e no ciclo oramentrio municipal, estadual, nacional e do Distrito Federal. d) Realizar seminrios junto aos fruns estaduais e municipais de educao e di versidade tnico-racial e sociedade civil para elaborao, acompanhamento e avaliao da execuo oramentria.

6.2 Mobilizao e comunicao 6.2.1-Divulgao ampla da Lei 10.639/2003 e de seu significado para a garantia do direito educao de qualidade e para o combate ao racismo na sociedade.

Aes principais a) Criar e executar poltica de comunicao das relaes tnico-raciais com des taque para realizao de campanhas e peas publicitrias de divulgao da Lei 10.639/2003 e do combate ao racismo institucional nos grandes meios de comunicao, nas rdios pblicas, portais de internet do legislativo e executivo federal e como parte dos programas de formao promovidos pelo MEC. b) Sedimentar uma consulta s escolas, secretarias municipais e estaduais de ensino sobre a implementao da Lei 10.639/03, visando gerar uma linha de base para as aes de monitoramento do Plano Nacional e o levantamento das percepes dos atores da educao sobre o tema das relaes tnico raciais na educao. Ator responsvel: MEC Parceiros: Seppir, Legislativo, Judicirio, SEE, SME, Ministrio Pblico e parceiros da sociedade civil e setor privado.

6.2.2 - Criao e disseminao do Programa de Combate ao Racismo Institucional no Ministrio de Educao e junto s secretarias municipais e estaduais de educao.

Aes principais a) Desenvolver e aplicar programas de sensibilizao de rgos e reparties e divulgar as aes desenvolvidas para o combate ao racismo institucional em outras reas do governo no mbito da educao.

43

 b) Criar e divulgar a ouvidoria de relaes tnico-raciais por meio das aes de comunicao do Ministrio de Educao e de seus programas de formao para profissionais de educao, gestores e conselhos escolares e municipais. Ator responsvel: MEC. Parceiros: SEE, SME, Ministrio Pblico. 6.2.3-Mobilizao das escolas para execuo da lei 10.639/2003. Ao principal Divulgar experincias exemplares e as aes estratgicas que j vm sendo desenvolvidas pelos diversos rgos governamentais e no-governamentais, organismos internacionais, escolas, organizaes da sociedade civil. Ator responsvel: MEC Parceiros: Consed, Undime, SEE, SME. 6.3 Recursos humanos 6.3.1- Criao e/ou ampliao de equipes tcnicas impulsionadoras e de acompanhamento da lei, com condies adequadas de trabalho e institucionalizadas no mbito do MEC, do Distrito Federal e das secretarias estaduais e municipais de educao. Aes principais a) Rever e fortalecer as atribuies das equipes tcnicas da Secad e das outras secretarias e rgos do MEC para que sejam compatveis aos desafios do Plano. b) Ampliar o nmero de tcnicos e especialistas em educao voltados s relaes tnico-raciais nos diversos nveis e modalidades de ensino, para gesto qualificada do Plano Nacional no mbito do MEC. c) Criar instncia colegiada de coordenao no MEC (comisso, comit etc.), composta pelas vrias secretarias do Ministrio,.. d) Elaborar e divulgar orientao do MEC s secretarias municipais e estaduais para a criao e manuteno de equipes tcnicas para os assuntos relacionados educao das relaes tnico-raciais como parte dos organogramas das secretarias. As equipes devem ser devidamente institucionalizadas, com oramento prprio, profissionais qualificados e com vnculos permanentes, em condies que superem a atual situao marcada pela precariedade, limitado poder e a rotatividade de tais equipes nos rgos gestores.

44

Atores principais: MEC, secretarias estaduais e municipais de educao Parceiros: Undime, Consed e Ministrio Pblico. 6.4 Pesquisa em educao das relaes tnico-raciais 6.4.1-Aumento anual do oramento disponibilizado aos editais do Uniafro, pelas secretarias- fins do MEC. Ao principal Garantir que esses recursos oramentrios sejam destinados s atividades dos Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros e grupos correlatos das instituies pblicas de ensino superior relativas ao cumprimento das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana. Ator responsvel: MEC Parceiros: IES, ABPN, Neabs 6.4.2-Dotao oramentria para pesquisas na temtica das relaes tnico-raciais, em todas as reas do conhecimento, por meio de editais no mbito do CNPq, Capes e demais agncias de fomento, inclusive estaduais e municipais. Aes principais a) Fomentar pesquisas, desenvolvimento e inovaes tecnolgicas na temtica das relaes tnico-raciais, na Finep e nas Fundaes Estaduais de Amparo Pesquisa. b) Estimular a criao e a divulgao de editais de bolsas (Capes, CNPq e demais agncias de fomento) de ps-graduao stricto sensu em Educao das Relaes tnico-Raciais criados e dirigidos aos profissionais que atuam na educao bsica e educao profissional das instituies pblicas de ensino. c) Divulgar junto s secretarias estaduais e municipais a existncia e lanamento desses editais para que os profissionais de educao tenham conhecimento e possibilidade real de participao. d) Abrir editais para o desenvolvimento de observatrios que contemplem o tema da educao das relaes tnico-raciais. Atores responsveis: MEC, MCT Parceiros: IES, secretarias estaduais e municipais de cincia e tecnologia, Neabs.

45

Recomendaes Gerais dos Dilogos Regionais e do Encontro Nacional

a) Fazer gestes junto ao Colgio Nacional de Procuradores Gerais e junto Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado PFDC do MP federal para acompanhar a implementao do Plano Nacional da lei n. 10.639/2003. b) Contemplar no decreto ministerial a regulamentao da lei n 10.639/2003 na educao profissional relativa ao tcnico de nvel mdio oferecido nas modalidades subseqente e concomitante. c) Atuar pela aprovao do Estatuto da Igualdade Racial no Congresso Nacional. d) Ampliar o tempo dedicado formao continuada, pesquisa, planejamento e avaliao na jornada de trabalho de professores, gestores e demais profissionais de educao. A funcionalidade do Plano exigir desses agentes formao durante a jornada de trabalho, necessitando, portanto,a readequao desta de acordo com o previsto na LDB e com a recente lei aprovada do Piso Nacional Salarial dos Profissionais de Educao. e) Realizar gestes visando o apoio dos legislativos estaduais e municipais, associaes e sindicatos profissionais e organizaes da sociedade civil para a regulamentao da educao das relaes tnico-raciais. f) Garantir condies para o monitoramento dos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil, agncias da ONU no Brasil referentes questo tnicoracial.

46

Referncias bibliogrficas e documentos consultados

BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/sf/legislacao/const/>. _____. Lei n 9.394, de 20 de dezembro 1996. Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF, 20 dez. 1996. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/l9394.htm>. (Conhecida como Lei de Diretrizes e Bases da Educa LDB). _____. Lei n 10.639, de 9 de janeiro de 2003. Altera a Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, para incluir no currculo oficial da Rede de Ensino a obrigatoriedade da temtica Histria e Cultura Afro-Brasileira, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF, 9 jan. 2003. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ leis/2003/L10.639.htm>. _____. Ministrio da Educao. Diretrizes curriculares nacionais para a educao das relaes tnico-raciais e para o ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana. Braslia: MEC, [s.d.]. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/cne/>. _____. _____. O Plano de Desenvolvimento da Educao: razes, princpios e programas. Braslia: MEC, 2007. Disponvel em: <http ://portal.mec.gov.br/>. _____. _____. Resoluo n. 1, de 17 de junho de 2004. Braslia: MEC, 2004. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/res012004.pdf>. _____. _____. Secretaria de Educao Continuada Alfabetizao e Diversidade. Balano da ao do MEC para a implementao da Lei 10.639/03, Braslia, 2008. Braslia: MEC/ Secad, 2008. _____. _____. _____. Relatrio de gesto da Secretaria de Educao Continuada Alfabetizao e Diversidade. Braslia: MEC/Secad, 2004. _____. Ministrio da Sade. Programa Brasil Quilombola. Braslia: MS, 2004. Disponvel em: <http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/brasilquilombola_2004.pdf>. CARDOSO, M. L. de M. (Ed.). Programa Diversidade na Universidade: avaliao final. Braslia: MEC/Secad/Educao para a Diversidade e Cidadania/Coordenao-Geral de Diversidade e Incluso Educacional, 18 mar. 2008.CENTRO DE ESTUDOS DAS

47

RELAES DE TRABALHO E DESIGUALDADES. Terceiro Prmio Educar para a Igualdade Racial: experincias de promoo da igualdade racial-tnica no ambiente escolar, ago. 2008. So Paulo: CEERT, 2008. CONFERNCIA REGIONAL DA AMRICA LATINA E CARIBE PREPARATRIA PARA A CONFERNCIA MUNDIAL DE REVISO DE DURBAN, Braslia, 2008. Anexo ao documento de posio brasileira. Braslia: MEC, 2008. IPEA. Desigualdades raciais, racismo e polticas pblicas: 120 anos aps a abolio. Braslia: Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, 2008. Disponvel em: <www.ipea.gov.br/ sites/000/2/pdf/08_05_13_120 anos Abolico V coletiva.pdf>. UNESCO. Declarao Mundial sobre Educao para Todos: Satisfao das Necessidades Bsicas de Aprendizagem, Jomtien, 1990. Braslia: UNESCO, 1990. Disponvel em: http://unesdoc.unesco.org/images/0008/000862/086291por.pdf. E disponvel em: <http://www. interlegis.gov.br/processo/legislativo/>. UNESCO. Educao na Amrica Latina: anlise de perspectivas. Braslia: UNESCO, OREALC, 2002. Disponvel em: <http://www.brasilia.unesco.org/publicacoes/livros/educamericalatina>. UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO. Carta de Cuiab. Cuiab: UFMT, 2007.

48

ANEXO I Educao quilombola e a lei n10.639/2003

As diretrizes do Programa Brasil Quilombola observam a necessidade de que as iniciativas relacionadas com as reas quilombolas devem considerar as especificidades de suas regies. Assim, as polticas pblicas que se orientam pelos princpios da equidade devem extrapolar as vises formais e legais incorporando efetivamente o contedo da existncia social, cultural e poltica dessas comunidades estimulando participao com liberdade e pluralidade. Um aspecto central das diretrizes diz respeito ao estimulo ao protagonismo dos quilombolas em todo o processo de deciso fortalecendo a sua identidade cultural e poltica. De acordo com essa orientao, a garantia do direito educao, para a popu lao quilombola, implica, principalmente, o reconhecimento de sua existncia como grupo socialmente diverso e o respeito s suas formas de conhecer e se relacionar com o mundo social do entorno onde se localizam essas comunidades. Metas 1. Garantia do direito educao das comunidades quilombola e tradicionais, nos diferentes nveis e modalidades de ensino da educao bsica e educao profissional, adequando condies de infra-estrutura (construo de escolas, vias de acesso, transporte rodofluvial, martimo, entre outros, conforme a realidade). 2. Garantia de direito educao bsica para crianas e adolescentes das comunidades remanescentes de quilombos. 3. Garantia de oferta de educao bsica para a populao de 15 anos e mais das comunidades remanescentes de quilombos. 4. Elaborao de material didtico que respeite cultura e histria local. Aes principais a) Construo, reforma e compra de equipamento, para ampliao e melhoria da rede fsica escolar. b) Formao continuada de professores e gestores da educao bsica que atuam em escolas localizadas em comunidades remanescentes de quilombos atendendo ao que dispe o parecer 03/2004 do CNE e considerando o processo histrico das comunidades e seu patrimnio cultural.

49

 c) Edio e distribuio de materiais didticos conforme o disposto no Parecer 03/2004 considerando o processo histrico das comunidades e seu patrimnio cultural. d) Criao de programas especficos para oferta de educao bsica na modalidade jovens e adultos para populao de remanescentes de quilombos, respeitando o parecer 03/2004 do CNE e considerando o processo histrico das comunidades e seu patrimnio cultural. Atores responsveis: MEC e SEPPIR Parceiros: Secretarias estaduais e municipais de educao, Neabs, organizaes do movimento negro.

50

ANEXO II Portaria Interministerial MEC/MJ/Seppir n. 605, de 20 de maio de 2008

GABINETE DO MINISTRO PORTARIA INTERMINISTERIAL MEC/MJ/SEPPIR N. 605, DE 20 DE MAIO DE 2008 Institui Grupo de Trabalho Interinstitucional com a finalidade de elaborar metas e estratgias nacionais que visam subsidiar a construo de indicadores para implementao da Lei 10.639/2003. OS MINISTROS DE ESTADO DA EDUCAO, DA JUSTIA, E DA SECRETARIA ESPECIAL DE POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL DA PRESIDNCIA DA REPBLICA, no uso de suas atribuies constitucionais e legais, considerando a necessidade de elaborao de um Plano Na cional de Implementao e Acompanhamento da Lei 9.394/1996, alterada nos seus artigos 26 A e 79 B pela Lei 10.639/2003; instituem: Art. 1 Grupo de Trabalho Interinstitucional com o objetivo de elaborar metas, pro por estratgias e definir indicadores nacionais para implementao e acompanhamen to da Lei 9394/1996, alterada nos seus artigos 26 A e 79 B pela Lei 10.639/2003. Art. 2 Compete ao Grupo de Trabalho: I - Elaborar documento base do Plano Nacional de Implementao e Acom panhamento da Lei 9394/1996, alterada nos seus artigos 26 A e 79 B pela Lei 10.639/2003. II - Definir um processo de consulta nacional a partir de encontros regionais para subsidiar a elaborao de estratgias de implementao e acompanhamento da Lei 9394/1996, alterada nos seus artigos 26 A e 79 B pela Lei 10.639/2003; Art. 3 O Grupo de Trabalho ser presidido pelo Secretrio de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD) do Ministrio da Educao (MEC); coordenado pelo Diretor de Educao para a Diversidade (DEDI) da MEC/SECAD e composto por representantes (Titular e Suplente) dos seguintes rgos: I - Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade do Ministrio da Educao - 5 representantes;

51

II - Secretaria de Educao Bsica do Ministrio da Educao - 3 representantes; III - Secretaria de Educao Superior do Ministrio da Educao - 1 representante; IV - Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica do Ministrio da Educao - 1 representante; V - Secretaria de Educao a Distncia do Ministrio da Educao - 1 represen tante; VI - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - 1 representante; VII - Secretaria Especial de Direitos Humanos do Ministrio da Justia - 1 repre sentante; VIII - Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial/SEPPIR, da Presidncia da Repblica - 3 representantes; IX - Organizao das Naes Unidas para a educao, a cincia e a cultura/UNESCO - 2 representantes; X - Fundo das Naes Unidas para a Infncia/UNICEF 2 representantes; XI - Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao/UNDIME - 1 re presentante; XII - Conselho Nacional de Secretrios de Educao/CONSED - 1 representante; XIII - Associao Brasileira de Pesquisadores Negros/APBN - 2 representantes; XIV - Centro de Estudos das Relaes de Trabalho e Desigualdades/CEERT - 1 representante; XV - Ao Educativa (ONG) - 1 representante; XVI - Centro de Estudos Afro-Brasileiros da Universidade Federal da Bahia/CEAFRO - 1 representante; XVII - Associao Nacional de Ps Graduao e Pesquisa em Educao/ANPED - 1 representante; XVIII - Coordenadoria da Mulher e da igualdade Racial, Municpio de Guaru lhos/CMIR - 1 representante. Pargrafo nico. A Secretaria Executiva do Grupo de Trabalho ficar a cargo da Coordenao Geral de Diversidade, da MEC/SECAD.

52

Art. 4 O Grupo de Trabalho, de que trata esta Portaria, dever concluir seus trabalhos num prazo de 90 (noventa) dias, prorrogveis por igual perodo, se neces srio. Art. 5 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as dis posies em contrrio.

FERNANDO HADDAD Ministro de Estado da Educao TARSO GENRO Ministro de Estado da Justia EDSON SANTOS DE SOUZA Ministro de Estado Chefe da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica

53

ANEXO III Propostas de ao para o MEC

A seguir apresentam-se os quadros extrados do documento Balano da ao do MEC para a implementao da Lei 10.639/03, 2008 (pginas 20 a 24) elaborado pela Secad/CGDI com apontamentos e sugestes para o cumprimento do disposto na Resoluo CNE n. 01/2004 em programas de cada uma das secretarias-fim do MEC (SEB, Setec, Seed, Seesp, SeSu), inclusive programas da prpria Secad, tendo como foco a questo racial.

Programas da Secad
Programa Projeto/ Ao/Setor Programa Brasil Alfabetizado Educao de Jovens e Adultos EA Educao Ambiental Educao do Campo Educao Indgena Avaliao Proposta de Aderncia Lei 10.639/03 Inserir e estimular o ensino da LDB completa, ou seja, ensinando tambm a educao das relaes tnico-raciais com foco no universo do racismo institucional que comumente est nas relaes trabalhistas e profissionais. Inserir nos contedos o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana, no sentido de fortalecer a identidade e a auto-estima dos beneficirios dessa modalidade de educao. Inserir, estimular projetos de trabalho com educao ambiental a partir da histria e cultura da frica no trato com o meio ambiente. Inserir a educao das relaes tnico-raciais como elemento propagador tambm da cultura de escravizao de brasileiros na zona rural. Inserir, por meio do ensino da LDB/10.639/03, a significncia das matrizes africanas e indgenas na construo da cultura brasileira e sua estereotipao. Verificar a possibilidade de se levantar dados sobre cor/raa e gnero entre todos os beneficirios de todos os programas/aes da Secad, no sentido de avaliar o nvel de ateno populao negra/indgena/branca. Avaliar o nvel de insero da temtica tnico-racial nos materiais publicados pelas coordenaes Secad e nas demais secretarias do MEC.

54

Aes das Demais secretarias do MEC

Secretaria Programa/Projeto/Ao Pr-conselho Programa de Capacitao de Conselheiros Municipais de Educao Programa Nacional Escola de Gestores da Educao Bsica Pr-Letramento Mobilizao pela Qualidade da Educao Proposta de Aderncia/Secad Inserir nas oficinas de capacitao de Conselheiros a temtica tnico-racial segundo Resoluo 01/2004 CNE Inserir a temtica na formao do Gestor Educacional Inserir a temtica do enfrentamento ao racismo no programa. Inserir a temtica na formao do professor segundo o nvel em que atuar. Em parceria com a Seed Inserir no programa a cobrana da disciplina obrigatria: Histria e Cultura da frica e dos Afro-brasileiros em todas as licenciaturas acompanhando o Parecer 03/2004 e Resoluo 01 do CNE. Programa em parceria com a Seed

Pr-licenciatura programa de formao inicial, parceria das Secretarias de Educao Bsica

Inserir a temtica do enfrentamento ao Proinfantil curso em nvel mdio, a distncia, racismo no programa. Inserir a temtica na Normal, para professores da educao infantil formao do professor segundo o nvel em em creches e pr-escolas pblicas que atuar. Programa tica e Cidadania Fruns Escolares Inserir a temtica nas aes do Programa de tica e de Cidadania SEB Projeto Sade e Preveno nas Escolas parceria MS, MEC, UNICEF e UNESCO. Articula governo e sociedade para aes de sade e educao. Inserir abordagens das doenas que acometem principalmente a populao negra: Hipertenso e Anemia Falsiforme

Profuncionrio curso de educao a distncia, Inserir a temtica tnico-racial como fator nvel mdio, paratrabalhadores da educao de preveno ao racismo institucional e no em funes administrativas relacionamento profissional/aluno. Programa Nacional do Livro Didtico para o Ensino Mdio PNLEM Estabelecer condies de anlise dos livros propostos a partir do conhecimento das abordagens da poltica de enfrentamento ao racismo. Resoluo 01/2004 e a LDB/10639-03 Estabelecer condies de anlise dos livros propostos a partir do conhecimento das abordagens da poltica de enfrentamento ao racismo. Resoluo 01/2004 e a LDB/10639-03 Inserir e aumentar a cota de distribuio de materiais promotores do ensino das relaes tnico-raciais, valorizao da autoestima e da identidade da populao negra. Programa de Fortalecimento do Semi-rido brasileiro. O UNICEF/Braslia est com um projeto chamado Municpio Aprovado visando ajudar a implementar a Lei 10639/03 nos municpios daquela regio.

O Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD)

Programa Nacional Biblioteca da Escola (PNBE),

PROFORTE

55

Aes das Demais secretarias do MEC (Continuao)

Secretaria Programa/Projeto/Ao Programa Educao inclusiva: direito diversidade SEESP Aes de Apoio Proposta de Aderncia/Secad Inserir a discusso da temtica tnico- racial no mbito da temtica do Ensino Especial, uma vez que a criana negra especial duplamente dscriminada. Inserir a discusso da temtica tnico- racial nas aes de apoio do Ensino Especial, uma vez que a criana negra especial duplamente descriminada. Inserir nos Referenciais Curriculares, material sobre a temtica tnico-racial, com especial ateno ao racismo institucional. Fazer observao sobre a questo do racismo institucional. Inserir a temtica sobre as Relaes tnicoraciais no mbito do resgate auto-estima do(a) negro(a) e combate ao racismo institucional. Criar material que promova a valorizao do negro e combata o racismo institucional nas empresas bem como outros preconceitos. J existe incio de conversa entre Setec/Secad para publicao de material abordando a temtica, porm o vis precisa ser ampliado. Aumentar a quantidade de material com a temtica tnico-racial, principalmente na questo da sensibilizao e enfrentamento ao racismo. Existem, relacionados nos DVDs distribudos, 5 ttulos sobre histria e cultura afro-brasileira, insuficiente para abranger resgate de auto-estima e levantar a questo do racismo no Brasil. Inserir a temtica na formao do professor segundo o nvel em que atuar. Inserir a temtica na formao do professor segundo o nvel em que atuar.

Referenciais curriculares nacionais de nvel tcnico Programa Escola de Fbrica Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos Proeja

SETEC

Publicaes da Setec

Projeto DVD Escola

O Programa de Formao de Professores em Exerccio PROFORMAO SEED Pr-Letramento Mobilizao pela Qualidade da Educao um programa de formao continuada de professores

Inserir no programa a cobrana da Programa de Formao Inicial para Professores disciplina a obrigatria: Histria e Cultura em exerccio no Ensino Fundamental e no da frica e dos Afro-Brasileiros em todas Ensino Mdio (Pr-Licenciatura) as licenciaturas acompanhando o Parecer 03/2004 e Resoluo 01 do CNE. Inserir no Programa o cumprimento do Parecer 03/2004, da Resoluo 01/2004 Programa Universidade Aberta do Brasil (UAB) CNE e 10.639/03 em todos os cursos oferecidos pela UAB.

56

Aes das Demais secretarias do MEC (Continuao)

Secretaria Programa/Projeto/Ao Proposta de Aderncia/Secad Observar que as bolsas para perfil declarado negro sejam sempre 100% nos cursos elitizados de Direito e Medicina. Observao: J existe consulta no processo Enem/ProUni sobre cor/etnia. Deve se observar como isso altera o perfil para oferta de vagas. Inserir opo no Programa de Grupo de Estudos sobre as Relaes tnicoRaciais, visando o aprendizado crtico em favor de uma sociedade sem racismos e demais preconceitos. Observao: Entre os objetivos do programa, a insero se justifica por este: Estimular o esprito crtico bem como a atuao profissional pautada pela tica, pela cidadania e pela funo social da educao superior. Inserir linha de apoio especfica para propostas de extenso que atue na promoo da auto-estima e desenvolvimento das populaes negras. Inserir opo de apoio a Bolsa para Iniciao em Docncia cujo planejamento trabalhe com Histria e Cultura AfroBrasileira e Africana Inserir no programa a temtica tnicoRacial a partir da LDB/10.639-03 Inserir opo de eixo de projetos que contemplem prticas jurdicas que beneficiem a populao afro-brasileira e a temtica da Lei. Observao: Parceria com a Secad Inserir opo de propostas que contemplem a populao negra com necessidades especiais. Programa em parceria Secad/SeSu, j desenvolve a temtica.

ProUni Programa Universidade para Todos

Programa de Educao Tutorial PET,

Programa de Apoio Extenso Universitria Proext.

SeSu

Programa de Bolsa Institucional de Iniciao Docncia Pibid. Programa de Consolidao das Licenciaturas Prodocncia,

Reconhecer

Programa INCLUIR Programa de Aes Afirmativas para a Populao Negra Uniafro

Inserir no Programa apoio especial para Programa de Apoio a Planos de Reestruturao planos de expanso/reestruturao que e Expanso das Universidades Federais Reuni levem em conta a melhor acolhida da populao negra Inserir a proposta de se contratar professores com recorte tnico-racial a fim de aumentar a populao docente negra no Ensino Superior Pblico

Professor-equivalente

57

58