Anais Politicom 2012

SUMRIO CLIQUE SOBRE O TTULO PARA IR DIRETO PGINA
APRESENTAO ......................................................................................................................................................................... 7 PROGRAMAO ........................................................................................................................................................................ 8 GRUPOS DE TRABALHO ........................................................................................................................................................ 10 GT1 .............................................................................................................................................................................................. 10 GT2 .............................................................................................................................................................................................. 10 GT3 .............................................................................................................................................................................................. 11 GT4 .............................................................................................................................................................................................. 11 GT5 .............................................................................................................................................................................................. 11 TRABALHOS GT1 ..................................................................................................................................................................... 12 UM ESTUDO DAS ESTRATGIAS RETRICAS ACIONADAS POR DILMA E SERRA NO PRIMEIRO E SEGUNDO TURNO DO HGPE - Luiz Ademir De Oliveira e Thamiris Franco Martins (Universidade Federal De So Joo Del-Rei) .............................................................................................................................................. 12 O DISCURSO PUBLICITRIO DO 1 PROGRAMA ELEITORAL DE DILMA ROUSSEFF E AS RELAES COM O IMAGINRIO SOCIAL - Geovane Santos Da Silva e Neidivaldo Salustiano Da Silva (Universidade Positivo) ...................................................................................................................................................................................... 33 A PROPAGANDA ELEITORAL SOB A PERSPECTIVA DA LEI 9.504/1997: UMA ANLISE DOS ANNCIOS VEICULADOS NAS ELEIES DE 2010 - Karina Borguesan e Clovis Reis (Fundao Universidade Regional De Blumenau) ......................................................................................................................................................... 50 IDEOLOGIA: UM APORTE TERICO PARA A ANLISE DE PRODUTOS DE COMUNICAO - Igor Iuan (UFPR) ......................................................................................................................................................................................... 66 PROPAGANDA E IDEOLOGIA BRASIL E ALEMANHA, UMA VIAGEM PELO NAZISMO, O GOLPE DE ESTADO E A ELEIO DE LULA - Eliara Alves Clemente e Alessandra De Castilho (UPM)............................... 80 PROPAGANDA ELEITORAL PRESIDNCIA DA REPBLICA DE 2010: UMA BATALHA PELO CORAO DOS ELEITORES - Diogo Kawano e Dr. Leandro Batista (USP) ................................................................................... 96 A CONSTRUO DA IMAGEM DA CANDIDATA DILMA ROUSSEFF (PT) PRESIDNCIA DA REPBLICA NO HORRIO GRATUITO DE PROPAGANDA ELEITORAL (HGPE): UMA ANLISE DA IDENTIDADE FEMININA - Mariele Ines Mendonca Velloso e Luiz Ademir De Oliveira (Universidade Federal De So Joo Del-Rei) ........................................................................................................................................................................... 115 TRABALHOS GT2 ................................................................................................................................................................... 132 ELEMENTOS CULTURAIS E A IDENTIFICAO COM O CANDIDATO: O CASO FLEXA RIBEIRO O SENADOR DO AA - Daniel Nardin Tavares (UnB) .................................................................................................... 132 CENRIO POLTICO DEMOCRTICO: OS PARTIDOS NANICOS E HORRIO GRATUITO NO BRASIL Malena Mota (UMESP) e Rose Vidal (UFU) .................................................................................................................... 155 OBSERVAES SOBRE O MARKETING POLTICO-AMBIENTAL DOS TWEETS DE CANDIDATOS PREFEITURA DE CURITIBA - Eloisa Beling Loose, Josemari Quevedo e Valria Duarte (UFPR) ...................... 164
A IMPORTNCIA DA PESQUISA QUALITATIVA NO PROCESSO DE PLANEJAMENTO DO MARKETING POLITICO E ELEITORAL - Alessandra Carvalho (UFPR) .............................................................................................. 184 CICLISTAS, PROPAGANDA E ELEIES 2012: UM ESTUDO SOBRE DELIBERAO E ENGAJAMENTO POLTICO NA ESFERA PBLICA ONLINE - Victor Kraide Corte Real (USP).. ....................................................... 198 HGPE E PESQUISA ELEITORAL ANLISE DA INFLUENCIA DO HGPE NAS INTENES DE VOTO DO ELEITOR BRASILEIRO NAS ELEIES PRESIDENCIAIS NESTE RECENTE PERODO DE DEMOCRACIA BRASILEIRA - Margarete Salles Iwanikow (UMESP), Camila Oliveira (Universidade de Taubat) e Roberto Gondo Macedo (USP) ......................................................................................................................................... 215 ALOIZIO MERCADANTE NA ELEIO AO GOVERNO DE SO PAULO EM 2010: ANLISE DA CAMPANHA COM VISES DA COORDENAO E DA MILITNCIA - Elaides Baslio Andrelino (USP)........ 232 MARKETING POLTICO NA DEMOCRACIA CRIST BRASILEIRA: ESTUDO DE ENQUADRAMENTO DE NOTCIAS DO PSDC MULHER - Kelly De Conti Rodrigues e Otvio Csar Frabetti (UNESP) ......................... 252 ELEIES PRESIDENCIAIS BRASILEIRAS EM 2010: UMA ANLISE COMPARATIVA DO HGPE EM RDIO E TELEVISO - Luciana Panke, Maria Lucia Wiggers e Steffania Harumi Okido (UFPR) ................................... 272 A CONSTRUO DO ETHOS DE DILMA ROUSSEFF NA CAMPANHA PRESIDENCIAL DE 2010 Lucas Gandin (UFPR) ......................................................................................................................................................................... 287 O PRESIDENTE PRESENTE NO HORRIO ELEITORAL: A APARIO DE LULA COMO PATRONO ELEITORAL DE DILMA ROUSSEFF NAS ELEIES PRESIDENCIAIS DE 2010 - Camilla Quesada Tavares (UFPG) ....................................................................................................................................................................................... 304 DOS BASTIDORES S MANCHETES POLTICAS: UMA ANLISE DA VIDA PESSOAL E PROFISSIONAL DE LUIS FAVRE - Emilson Ferreira Garcia Junior e Robria Ndia Araujo Nascimento (UEPB) .............................. 323 TCNICAS DE PRODUO PUBLICITRIA EM CAMPANHAS ELEITORAIS: UMA ANLISE DAS AES DE FERNANDO HADDAD COMO CANDIDATO MAJORITRIO NAS ELEIES DE 2012 EM SO PAULO Flvio Ferreira e Roberto Gondo Macedo (UPM) ........................................................................................................ 335 A TRANSMIDIAO NOS PROCESSOS POLTICO-ELEITORAIS EM UBERLNDIA-MG E GOVERNADOR VALADARES-MG: USOS DA TV E INTERNET NAS ELEIES DE 2012 Adriana Omena Dos Santos e Christiane Pitanga Serafim Da Silva (UFU) ..................................................................................................................... 351 QUANDO O REAL E O PRODUZIDO ESTO EM LADOS OPOSTOS A ABORDAGEM PUBLICITRIA NA CAMPANHA PRESIDENCIAL DE 89 - Alessandra Castilho E Denilson Oliveira (UFABC)................................... 365 RDIO E TELEVISO NA ELEIO PRESIDENCIAL DE 2010 - Felipe Borba (UNIRIO) ...................................... 378 TWITTER E ELEIES: A INFLUNCIA DA ATUAO EM REDES SOCIAIS NO DESEMPENHO DOS CANDIDATOS DA REGIO DA AMFRI EM 2010 - Thiago Amorim Caminada e Laura Seligman (Universidade Vale Do Itaja) ............................................................................................................................................... 397 TRABALHOS GT3 ................................................................................................................................................................... 416 O DISCURSO JORNALSTICO DE CARTA CAPITAL: A CONSTRUO DE SENTIDOS EM TORNO DE MARINA SILVA E O PARTIDO VERDE NAS ELEIES DE 2010 - Rodrigo Carvalho Da Silva (UNESP)......... 416 A REVISTA VEJA, ANTES E DEPOIS DO MENSALO - Eduardo Nunomura (Usp) ........................................... 442
O CENRIO ESPETACULAR CONSTRUDO PELA METFORA DO POLVO PELA REVISTA VEJA NAS ELEIES PRESIDENCIAIS DE 2010 - Vinicius Borges Gomes e Luis Ademir De Oliveira (Universidade Federal De So Joo Del-Rei) ............................................................................................................................................ 461 ELEIES 2010: AS DISPUTAS PELA PRESIDNCIA DA REPBLICA E PELO GOVERNO DE MINAS NAS MATRIAS OPINATIVAS DO JORNAL O TEMPO - Fernando De Resende Chaves e Luiz Ademir De Oliveira (Universidade Federal De So Joo Del-Rei) ................................................................................................. 478 UM ESTUDO DO NEWSMAKING DURANTE A COBERTURA DAS ELEIES PRESIDENCIAIS 2010 EM O ESTADO DE S. PAULO DO DIA TRS DE SETEMBRO A DOIS DE OUTUBRO - Gabriel Ferreira Monteiro (UPM) ........................................................................................................................................................................................ 497 O COLUNISMO POLTICO EM PONTA GROSSA: O IMPACTO DOS PROGRAMAS ELEITORAIS TELEVISIVOS NO IMAGINRIO JORNALISTICO NO ANO DE 1992 - Marce ENTRE A IMAGEM TOTEM DO MENSALO E A NOVELA DAS 21H lo Puzio (UEPG).......................................................................................... 516 ENTRE A IMAGEM TOTEM DO MENSALO E A NOVELA DAS 21H - Ana Paula Da Rosa (Universidade Tuiuti Do Paran/UFPR)........................................................................................................................................................ 533 SIMILARIDADES DO JOGO POLTICO NAS ELEIES PRESIDENCIAIS DE 2006 E 1989: A MIDIATIZAO DE ESCNDALOS, PESQUISA E DEBATES NO CENRIO JORNALSTICO - Hebe Maria Gonalves de Oliveira (UEPG) ............................................................................................................................................ 551 TELEJORNALISMO E ORIENTAO POLTICA: ENQUADRAMENTOS DO CASO PALOCCI NO JORNAL NACIONAL E JORNAL DO SBT - Alexandro Kurovski (UFPR) ................................................................................... 566 A SRIE DIRIOS SECRETOS: UM EXEMPLO DE AGENDAMENTO MIDITICO - Paula Maria Wunder Andreola (UFPR) ................................................................................................................................................................... 581 JORNALISMO POLTICO E INTERESSE DO PBLICO: AS NOTCIAS MAIS LIDAS DO DIA E O PAPEL DOS PORTAIS COMO FONTE DE INFORMAO POLTICA EM PERODO ELEITORAL - Michele Goulart Massuchin e Emerson Urizzi Cervi (UFPR....................................................................................................................... 596 O USO DO HUMOR NA CONSTRUO DO BLOG POLTICO DO PROFESSOR HARIOVALDO DE ALMEIDA PRADO - Cristian Boragan Gugliano e Regina Rossetti (Universidade Municipal De So Caetano Do Sul) ..................................................................................................................................................................... 622 MDIA E ELEIES: A IMPRENSA COMO FORMADORA DA OPINIO PBLICA POLTICA - Rodolpho Raphael De Oliveira Santos e Luiz Barbosa De Aguiar (UEPB) ................................................................................ 636 AS ELEIES DE 2004 SOB A TICA DA IMPRENSA DE GUARAPUAVA - Ricardo Germano Tesseroli (UEPG)....................................................................................................................................................................................... 647 TRABALHOS GT4 ................................................................................................................................................................... 664 MOVIMENTO ESTUDANTIL NO CIBERESPAO: A MOBILIZAO POLTICA EM REDES SOCIAIS - Rose Mara Vidal De Souza e Isley Borges Da Silva Junior (Universidade Metodista De So Paulo) ....................... 664 O IDOSO BRASILEIRO E A COMUNICAO PBLICA: CIRCULAO DE VOZES SOCIAIS DO ENVELHECIMENTO EM CAMPANHAS DO MINISTRIO DA SADE - Denise Regina Stacheski (PUC-PR) .. 678 CONEXO E AO: A UTILIZAO ESTRATGICA DA INTERNET PELA "MARCHA DAS VADIAS" PARA MOBILIZAO SOCIAL E AO COLETIVA NO ESPAO VIRTUAL E NO TERRITRIO URBANO - Jos Geraldo Da Silva Jnior (UFPR) .......................................................................................................................................... 692
NA LAJE:: A TRAJETRIA DE MOBILIZAO E A VISIBILIDADE DO MOVIMENTO NACIONAL DA POPULAO DE RUA EM CURITIBA Ana Paula Heck e Evanise Rodrigues Gomes (UFPR) ........................ 714 ASSOCIAO DE MUNICPIOS CANTUQUIRIGUAU: O USO DE PRODUTOS JORNALSTICOS COMO FORMA INTEGRADORA DE UM TERRITRIO RURAL - Michele Santos Da Silva (UNICENTRO) .................... 730 WEBSITES ELEITORAIS COMO INSTRUMENTOS PARA O CIBERMARKETING, O VOTO INFORMADO OU A PARTICIPAO CIDAD? O USO DE WEBS PELOS CANDIDATOS AO AYUNTAMIENTO DE MADRID NO PLEITO DE 2011 - Sylvia Iasulaitis e Carmen Pineda Nebot (UFPR) ................................................................ 739 MOVIMENTO ESTUDANTIL #YOSOY132 E SUAS IMPLICAES NAS ELEIES PRESIDENCIAIS MEXICANAS DE 2012 - Gabriel Alexandre Bozza (UFPR) .......................................................................................... 763 ELEIES NA INGLATERRA E OS EFEITOS INSTITUCIONAIS E NO INSTITUCIONAIS SOBRE OS RESULTADOS - Renato Tonia Ribeiro (UNESP) .............................................................................................................. 776 DESAFECCIN VERSUS DESCONTENTO: POSICIONAMENTO IDEOLGICO E CAMPANHAS ELEITORAIS NO BRASIL E NA ESPANHA - Nayla Fernanda Andrade Lopes (UFMG) ............................................................... 792 CONTRIBUIES NO EXERCCIO DA DEMOCRACIA ATRAVS DOS MOVIMENTOS SOCIAIS VIRTUAIS DE ATUAO GLOBAL: OS AVANOS CONQUISTADOS PELA COMUNIDADE AVAAZ - Jeferson Jos Thauny (UFPR) ........................................................................................................................................................................ 812 MOVIMENTOS SOCIAIS EM RIBEIRO PRETO E ARARAQUARA: UM ESTUDO DO CASO DO AUMENTO DOS SALRIOS DOS VEREADORES EM 2012 - Maria Leonor De Castro Ayala (UNESP FCL/Araraquara) .................................................................................................................................................................... 825 POLTICA, COMUNICAO E TECNOLOGIA: A RELAO ENTRE ESTADO E INFORMAO ATRAVS DO CASO WIKILEAKS - Bruno Antunes (Universidade Metodista De So Paulo) .............................................. 840 CONSENSO OU CONFLITO? SOBRE A OPINIO PBLICA E ESTRATGIAS DE COMUNICAO - Lus Antnio Hangai (UFPR) ........................................................................................................................................................ 856 ANALISE DE IMAGEM E DISCURSO: PROGRAMA ELEITORAL RATINHO JUNIOR TEMA SADE - Brisa Anciutti Leandro e Rafaela Mascarenhas Rocha (UGF/UFPR) ................................................................................... 874 QUEM FAZ A SUA MAQUIAGEM? A SENHORA SABE COZINHAR? ESTERETIPOS SOBRE O FEMININO NA ENTREVISTA DE DILMA ROUSSEFF PATRCIA POETA - Rayza Sarmento (UFMG)............ 885 CONVOCANDO VONTADES PARA A MUDANA: CARACTERSTICAS DOS MOVIMENTOS SOCIAIS CONTEMPORNEOS EM MOVIMENTOS NEOFEMINISTAS - Naiara Longhi ...................................................... 900 PROGRAMAS ELEITORAIS NO RDIO E AS IMPRESSES SOBRE A POLTICA - Mnica Kaseker (PUCPR).............................................................................................................................................................................................. 912 CAPITANIAS MIDITICAS NEOPENTECOSTAIS A BUSCA PELA HEGEMONIA NOS CAMPOS POLTICO, MIDITICO E REGILIOSO - Andre Kron Marques Zapani (Colgio Militar De Curitiba) .................................... 925 A REVISTA VEJA NA TRANSIO DEMOCRTICA: DISCURSO E LIDERANA POLTICA - Tathiana Chicarino (PUC-SP) ............................................................................................................................................................... 946 COMUNICAR PARA MOBILIZAR: A CAMPANHA McDIA FELIZ NO BRASIL- Thais Mocelin (UFPR) .............. 966 POLTICA, IMAGEM E MDIA: UMA ABORDAGEM TERICA SOBRE A CONSTRUO DA IMAGEM DE AGENTES E INSTITUIES POLTICAS - Eloisa Parachen (UFPR) ............................................................................ 982
AS IDENTIDADES CULTURAIS DOS PERSONAGENS NAS NARRATIVAS DE MONTEIRO LOBATO E SUAS INFLUNCIAS SOCIO-POLTICAS NO BRASIL - Katia Regiane Gonalves dos Santos (USP) ....................... 1000 CAMPANHA ELEITORAL: DISCURSO DO ELEITOR NA INTERNET EM 2010 - Tatiana Loise Bubniak......... 1012 EL PROCESO ELECTORAL EN MXICO 2012: EL PAPEL DE LAS ENCUESTAS - Edgar Esquivel Sols (Universidad Autonoma Metropolitana - Mxico)..................................................................................................... 1032 TRABALHOS GT5 ................................................................................................................................................................. 1054 A COMUNICAO POLTICA NO ESPAO URBANO - Srgio Roberto Trein (Universidade do Vale do Rio dos Sinos) ...................................................................................................................................................................... 1054 LA COMUNICACIN EN LOS GOBIERNOS LOCALES: EL CASO DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN VICENTE - Karina Ortiz (Universidad Nacional de Lomas de Zamora - Argentina) ....................................... 1069 REPRESENTANTES PS-WEB? UM ESTUDO COMPARADO DO USO DAS MDIAS SOCIAIS PELOS SENADORES DOS EUA E DO BRASIL - Cassio Stanczyk Carvalho (UFPR) ......................................................... 1083 GOVERNO ELETRNICO, DEMOCRACIA DIGITAL E COMUNICAO PBLICA: A PRESENA DO PODER JUDICIRIO NA INTERNET - Katia Viviane da Silva Vanzini (UNESP) ................................................... 1101 ASPECTOS DA COMUNICAO PBLICA NA CULTURA DA CONVERGNCIA - Celene Fidelis Frias Ferreira (Universidade Federal do Tocantins) ............................................................................................................. 1117 ORAMENTO E TRANSPARNCIA PBLICA COMO FERRAMENTA DE COMUNICAO GOVERNAMENTAL E CONSTRUO DE IMAGEM - Paulo Cezar Rosa (UMESP/SENAC)............................. 1138 A POLTICA DE COMUNICAO PARA AS TVS PBLICAS NO BRASIL - Luciene Pazinato da Silva (Unibrasil) .............................................................................................................................................................................. 1156 JUVENTUDES PARTIDRIAS E INTERNET: REPERTRIOS DE AO POLTICA NOS WEBSITES DAS JUVENTUDES PARTIDRIAS DO PARAN - Leonardo Caetano da Rocha Universidade Federal do Paran (UFPR) ...................................................................................................................................................................... 1172 LEGITIMIDADE E DEMOCRACIA: SUBSDIOS TERICOS PARA A ANLISE DA COMUNICAO GOVERNAMENTAL - Rui Belizario Silva da Fontoura (UFPR) ................................................................................ 1193 COMUNICAO PBLICA GOVERNAMENTAL: A INFLUNCIA DAS PUBLICIDADES INSTITUCIONAIS NA IDENTIDADE DOS CANDIDATOS NO PERODO PR-ELEITORAL - Michelle Fabiene Pires Ferreira Guimares (UFJF) ................................................................................................................................................................ 1211
APRESENTAO
com grande alegria que a Universidade Federal do Paran, o Programa de PsGraduao em Comunicao e o Departamento de Comunicao Social receberam o XI Politicom Congresso Brasileiro de Marketing Poltico. Este ano, o tema escolhido
abarcou uma das ferramentas mais controversas da comunicao eleitoral brasileira: o Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral. Completando 50 anos em 2012, o sistema de divulgao do discurso oficial dos candidatos causa questionamentos em relao sua eficcia. Ser que o eleitor de fato acompanha o contedo? Por outro lado, a maneira legalmente entendida para viabilizar candidaturas cujo espao gratuito de divulgao seja equnime. Para discutir o tema, a primeira edio realizada fora de So Paulo, reuniu pesquisadores de toda Amrica Latina. Alm da presena internacional entre palestrantes e participantes, a edio sulista ofereceu oficinas, programao cultural e estendeu as atividades em mais um dia. A comunicao poltica e eleitoral o eixo central para os pesquisadores que trouxeram suas contribuies ao evento. Mais de 70 trabalhos esto disponibilizados aqui, fazendo com que a Politicom contribua para a difuso de conhecimento e a integrao entre pesquisadores e profissionais do mercado. Apresentamos os artigos que foram
apresentados nos cinco Grupos de Trabalho temticos: Propaganda Poltica e Ideolgica, Marketing Poltico e Eleitoral, Jornalismo Poltico e Eleitoral, Imagem, Opinio Pblica e Democracia e Comunicao Poltica, Ps-eleitoral e Governamental. Boa leitura! Dra. Luciana Panke Vice-presidente da Politicom e coordenao geral do evento
PROGRAMAO
24 de Outubro | Quarta-feira
15h s 20h
Credenciamento no Saguo do IFPR Mesa de abertura do XI Congresso Brasileiro De Marketing Poltico com Jorge Gerez (Argentina) e Richard Tapia (Peru), com mediao do prof. Dr. Adolpho Queiroz(Mackenzie), no auditrio do IFPR Coquetel de abertura Jantar de abertura - Beto Batata: Rua Professor Brando, 678 - Alto da Rua XV - Curitiba. Sero concedidos 15% de desconto sobre o total da conta para os participantes que apresentarem o crach do POLITICOM 2012.
20h
22h
22h30min
25 de Outubro | Quinta-feira Grupos de Trabalho GT 1 (Sala 101)

14h s 18h
GT 2 (Sala 102) GT 3 (Sala 103) GT 4 (Sala 104 e Auditrio) GT 5 (Sala 105)
18h s 20h
Programao cultural no auditrio do IFPR com lanamento dos livros de Adriane Werner, Alvaro Nunes Larangeira, Nahara Makovicz, Gil Castillo e Heloiza Helena Matos e Nobre. Mediao de Victor Kraide Corte Real (POLITICOM). Mesa redonda 50 anos de HGPE: histria e perspectivas com Adolpho Queiroz (MACKENZIE), Marcelo Helvecio Navarro Serpa (ECO/UFRJ) e Neusa Demartini Gomes (PUCRS), com mediao do Prof. Dr. Srgio Roberto Trein (UNISINOS), no auditrio do IFPR. Jantar por adeso no Velho Madalosso, localizado na Avenida Manoel Ribas, 5852 - Santa Felicidade - Curitiba. Valor especial por pessoa POLITICOM 2012 de R$ 32,00, referentes refeio, gua com e sem gs, refrigerantes e uma bola de sorvete. Bebidas alcolicas sero cobradas parte (consumo).
20h
23h
26 de Outubro | Sexta-feira
10h s 12h
ASSEMBLEIA DOS SCIOS DO POLITICOM NO AUDITRIO DO IFPR GT 2 (Salas 101 e 102)
14h s 18h
GT 3 (Sala 103) GT 4 (Sala 104 e Auditrio) GT 5 (Sala 105)
14h s 18h
Oficinas no departamento de Comunicao Social da UFPR (Decom), com Kleber Mazziero de Souza, Arley Humberto Rueda Rincn e Jaciara Maria de Souza carneiro Programao cultural no auditrio do IFPR, com apresentao do festival de jingles e do prmio Srgio Arapu. Palestra de encerramento Experincias em Comunicao Eleitoral na Amrica Latina" com Adriana Amado (Argentina), Catalina Uribe (Colmbia) e Heloiza Helena Matos E Nobre (Brasil), com mediao do Prof. Dr. Roberto Gondo Macedo (POLITICOM), no auditrio do IFPR Entrega premiao aos primeiro e segundo lugares do festival de jingles e prmio Srgio Arapu. Coquetel de encerramento Jantar de encerramento por adeso no Churrasco Colnia. Basta apresentar o crach do evento para ganhar o desconto e pagar apenas R$28 por pessoa. Bebidas e sobremesas parte e mais a taxa de 10% para o garom. O Churrasco Colnia est localizado na Avenida Manoel Ribas, 3250 - Santa Felicidade - Curitiba
18h s 22h
2Oh
22h 22h15min
23h
GRUPOS DE TRABALHO GT1

PROPAGANDA POLTICA E IDEOLGICA Envolve estudos relacionados ao conceito ideolgico no universo poltico: forma de construo, caractersticas de um processo de ideologia no contexto pblico e anlises histricas desse fenmeno. Acolhe artigos que articulem reflexes tericas, aplicaes, planejamento e aes da publicidade e propaganda no ambiente poltico, nos mais diferentes meios de comunicao (impressos e eletrnicos).Inclui anlises, tambm, dos possveis impactos da comunicao digital na esfera poltica. Coordenador: Prof. Dr. Adolpho Queiroz (Mackenzie) Relator: Prof. Mr. Andr Tezza Consentino (UP)
GT2
MARKETING POLTICO E ELEITORAL
Contempla artigos que versem sobre conceitos, aes e estratgicas mercadolgicas aplicadas ao ambiente poltico e em perodos eleitorais. Aplicaes baseadas nos princpios de marketing que contriburam para resultados positivos ou negativos em um cenrio de competitividade poltica. responsvel pela parte de planejamento de campanhas eleitorais, portanto aceita relatos e estudos de caso de estratgias eleitorais, desde a utilizao dos meios convencionais de mdia at a recorrncia s tecnologias digitais, como a internet e as redes sociais Coordenadores: Prof. Dr. Roberto Gondo Macedo (Politicom) e Prof. Dr. Adolpho Queiroz (Mackenzie) Relatores: Prof. Mr. Achiles Junior (Unibrasil) e Prof. Mr. Marcelo Abilio Pblio (UFPR/PUCPR)
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GT3
JORNALISMO POLTICO E ELEITORAL
Estudos que se relacionam com o olhar jornalstico no contexto da comunicao poltica, bem como suas aplicaes nos mais diversos meios de comunicao (impressos ou eletrnicos), em perodos eleitorais e ps-eleitorais. Observaes e anlises de contedo jornalstico, envolvimento com a mdia, tica jornalstica no cenrio poltico. Coordenadores: Prof. Dr. Paulo R. Figueira Leal (UFJF) e Prof. Dr. Paulo Roberto Figueira Leal (UFJF) Relatores: Prof. Dr. Mario Messagi Junior (UFPR) e Profa. Dra. Monica Fort (PUC/PR)
GT4
IMAGEM, OPINIO PBLICA E DEMOCRACIA
Aborda artigos que transitem no campo de estudo do contexto democrtico e relao com a comunicao poltica, como tambm influncia da Opinio Pblica na construo ou (des) construo de imagem pblica e identidade poltica. Envolve relatos e casos de sucesso ou ausncia de relacionamos com canais miditicos. Acolhe artigos que discutem a Opinio Pblica a partir de tcnicas de apurao mais sistematizadas como as pesquisas at a forma difusa como se manifesta nos meios digitais. Coordenadores: Profa. Dra. Regiane Regina Ribeiro (UFPR) e Profa. Dra. Sylvia Iasulaitis (UFSCar) Relatores: Prof. Dr. lvaro Nunes Larangeira (UTP) e Profa. Dra. Celsi Silvestrin (UFPR)
GT5
COMUNICAO POLTICA, PS-ELEITORAL E GOVERNAMENTAL
Acolhe estudos que analisam aes e planejamentos comunicacionais em governos nas diferentes esferas de poder. Importncia das prticas ps-eleitorais para fortalecimento da imagem pblica e estratgias de uso da comunicao para melhoria e sustentabilidade de um governo com sua populao, atravs das mdias tradicionais e das novas mdias digitais. Estudos sobre os fundamentos, caractersticas e perspectivas da comunicao poltica no Brasil so envolvidos no GT. Coordenadores: Prof. Dr. Srgio Roberto Trein (Unisinos) e Prof. Dr. Srgio Roberto Trein (Unisinos) Relatores: Profa. Dra. Mnica Panis Kaseker (PUCPR) e Prof. Dr. Paulo Negri (Uninter)
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TRABALHOS GT1
UM ESTUDO DAS ESTRATGIAS RETRICAS ACIONADAS POR DILMA E SERRA NO PRIMEIRO E SEGUNDO TURNO DO HGPE
A STUDY OF RHETORICAL STRATEGIES DRIVEN Y DILMA AND SERRA IN THE FRIRST AND SECOND ROUND DO HGPE
Luiz Ademir de Oliveira1 Thamiris Franco Martins2 RESUMO O Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE) de suma importncia no cenrio poltico, diante disso, o presente artigo tem por objetivo analisar de forma qualitativa as principais estratgias retricas acionadas por Dilma Rousseff (PT) e Jos Serra (PSDB) no primeiro e segundo turno do HGPE de 2010. O trabalho tem ainda por objetivos averiguar como os dois candidatos construram sua imagem, identificar os principais temas polticas, investigar como se deu a desconstruo dos adversrios e analisar a adaptao do discurso poltico lgica da mdia. Tomando como recorte os programas televisivos eleitorais do HGPE, o artigo traz uma discusso sobre a interface entre o campo da poltica e a instncia comunicativa miditica a partir das metodologias de Albuquerque (1999) e Oliveira (2005). Palavras-chave: Eleio 2010, HGPE, estratgias miditicas, comunicao, poltica
ABSTRACT
The Free Airtime of Election Propaganda (HGPE) is of paramount importance in the political arena, before that, this article aims at analyzing in a qualitative way the main rhetorical strategies driven by Dilma Rousseff (PT) and Jos Serra (PSDB) in the first and second round of the HGPE. The work is also intended to investigate how the two candidates built their image, to identify the main political issues, to investigate how the deconstruction of the opponents was carried out and to analyse the adaptacion of political discourse to the media logic. Taking the HGPE election programs into account, this paper presents a discussion
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Luiz Ademir de Oliveira docente e pesquisador do Curso de Comunicao Social-Jornalismo da Universidade Federal de So Joo del-Rei(UFSJ), doutor em Cincia Poltica e coordenador do projeto Estratgias miditicas dos candidatos Dilma Rousseff (PT) e Jos Serra (PSDB) na disputa presidencial de 2010 no Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE). luizoli@ufsj.edu.br 2 Thamiris Franco Martins bolsista do projeto Estratgias miditicas dos candidatos Dilma Rousseff (PT) e Jos Serra (PSDB) na disputa presidencial de 2010 no Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE) do Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica (PIBIC/CNPq/UFSJ). thamiris_franco@hotmail.com
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about the interface between the political field and instance of communication from Albuquerques (1999) and Oliveiras (2005) methodologies. Keywords: Election 2010, HGPE, media strategies, communications and politics.
1 INTRODUO
Os meios de comunicao social tornaram-se palco para as disputas polticas, em especial, as presidenciais. Em decorrncia disso, importante que os candidatos faam uso do Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE) para divulgar suas propostas e ganhar visibilidade. As peculiaridades da populao brasileira que, principalmente pela sua formao cultural e pela forma como a mdia se consolidou no pas, ainda limitam bastante o poder da internet nas campanhas e centralizam as disputas no meio televisivo e radiofnico, principalmente a partir do incio do HGPE. Com a TV, o eleitorado conhece os candidatos, suas propostas e decidem em quem votar. Ainda que a internet juntamente com as redes sociais tenham se popularizado cada vez mais, ela teve pouco impacto sobre as eleies no Brasil. A TV ainda exerce grande influncia sobre o pblico. Uma evidncia disso foi a eleio de 2010 e o uso do HGPE por parte dos candidatos. O Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE) foi institudo no Brasil no ano de 1962, com o objetivo de criar um espao democrtico para que os candidatos pudessem divulgar suas propostas e aes. Mas, em decorrncia do golpe militar de 1964 no Brasil, surgiram diversas leis que passaram, a cada eleio, a restringir a democracia e a propaganda poltica. Em 1985, a responsabilidade da organizao do HGPE passou a ser do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) e, a partir da, a cada eleio surgiu uma legislao prpria que rege o HGPE. Cada candidato possui um tempo no HGPE para divulgar as suas propostas. Tambm perceptvel a diferena da qualidade de um programa para outro. Os candidatos contratam especialistas em marketing poltico para organizar a campanha. por isso que os autores que trabalham a espetacularizao da poltica argumentam que o HGPE regido por uma linguagem prpria e tudo planejado de modo a convencer o telespectador (GOMES, 2004; RUBIM, 2004). Nove candidatos concorreram ao cargo de Presidente da Repblica em 2010, mas a disputa ficou polarizada entre Dilma Rousseff (PT), que contou com 10 minutos e 38
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segundos no primeiro turno, e Jos Serra, que teve 7 minutos e 18 segundos no HGPE. J no segundo turno foram reservados 20 minutos totais para a propaganda poltica na TV. O tempo foi dividido de forma igualitria entre as coligaes, ou seja, 10 minutos para Dilma e 10 minutos para Serra. Tanto no primeiro turno quanto no segundo, a petista emplacou o discurso de continuidade, ou seja, ela frisava que deveria ser eleita para o Brasil seguir mudando. Seu aliado principal foi o ento presidente Luiz Incio Lula da Silva (PT), que procurou enfatizar a biografia de Dilma, assim como destacar a atuao da candidata como Ministra da Casa Civil. Frisou, ainda, como ela poderia dar continuidade aos programas de seu governo. Dilma discutiu temas relacionados a polticas sociais e estabilidade econmica. Procurou falar sobre o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), Bolsa Famlia, desenvolvimento econmico e social, investimento em educao, dentre outros. No segundo turno, novos aliados comearam a surgir, com destaque para Srgio Cabral (governador reeleito do Rio de Janeiro), Cid Gomes (governador reeleito de Pernambuco), Jacques Wagner (governador reeleito da Bahia) dentre outros. Alm disso, com a finalidade de conquistar os eleitores de Marina Silva (PV) a petista comeou a destacar temas relacionados ao meio ambiente, como a reduo do desmatamento e o investimento em energia renovvel. Dilma no primeiro turno evitou fazer crticas a Jos Serra, mas no segundo turno atacou seu adversrio constantemente e ainda afirmou que a disputa de segundo turno era uma comparao entre modelos. Ocorreram polmicas tambm sobre valores morais e cristos, e o apelo sobre religio e aborto acentuou-se. Do outro lado, Jos Serra emplacou o discurso de que era mais experiente que Dilma devido sua biografia. Seus programas mostravam, principalmente, imagens de sua atuao como prefeito e governador de So Paulo, alm de projetarem a imagem de Serra como um cidado comum e de origem humilde. O tucano enfatizou melhorias, principalmente, na rea da sade. Seus aliados criticaram bastante a petista e frisaram o escndalo de Erenice Guerra, que sucedeu Dilma na Casa Civil e foi acusada, juntamente com o filho Rafael Guerra, de corrupo. Isso contribuiu para que Dilma Rousseff no vencesse logo no primeiro turno. No segundo turno, Jos Serra continuou atacando a adversria Dilma. Serra permanece apostando em sua experincia pessoal e profissional. Alm disso, tentou construir uma imagem de homem de f que contra o aborto. Serra prometeu um salrio mnimo de R$ 600,00 e ainda 10% de reajuste aos aposentados e pensionistas. O cuidado com o meio ambiente tambm foi destaque. Beto Richa (governador do Paran), Raimundo Colombo
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(governador de Santa Catarina), Acio Neves (senador de Minas Gerais), Antnio Anastasia e at pastores apareceram para apoiar Jos Serra. Traado rapidamente este panorama poltico e diante da importncia de estabelecer a interface entre mdia e poltica e conhecer em particular o HGPE, este artigo tem por objetivo refletir de que forma os candidatos Dilma Rousseff e Jos Serra, no primeiro e segundo turno da eleio de 2010, construram a sua imagem. Outros objetivos so identificar os temas mais acionados, jingles e vinhetas mais utilizados e como se deram os ataques aos adversrios. Alm disso, procura estabelecer um pequeno histrico sobre o HGPE e identificar as caractersticas prprias que cada programa aborda. Como metodologia, a partir dos trabalhos de Albuquerque (1999) e Oliveira (2005), os programas foram divididos em segmentos para que fosse desenvolvida uma anlise qualitativa de contedo.
2 REVISO DE LITERATURA
2.1 A centralidade entre mdia e poltica
A comunicao tornou-se um importante meio para que os atores polticos pudessem ganhar visibilidade e atingir a massa com suas propostas. Rodrigues (1990) explica que a comunicao no apenas um instrumento que proporciona conhecimento dos fatos. Ela est relacionada com a constituio de uma esfera pblica em que ocorrem as interaes sociais e os atores vo ganhando visibilidade e legitimando suas aes e discursos. Thompson (1998) alerta para as mudanas na forma de se comunicar. A comunicao necessitava que os indivduos compartilhassem um mesmo espao, constituindo o que o autor denomina de interao face a face. Neste tipo de comunicao, o evento pblico era um espetculo que podia ser visto e dialogado. Agora com o mass media, os cidados no necessitam mais de compartilhar um mesmo espao para que a comunicao ocorra. Apesar de modificar a forma de se comunicar, segundo Gomes (2004), ela no deixa de se constituir como um espetculo. Segundo Gomes, os mass media no constituem um mero instrumento de informao, mas um meio de exposio de atores, de servios e produtos. O jogo poltico necessita deste modelo atual para apresentar posies, propostas, aes, programas e atores aos olhos dos
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telespectadores, para que possam, quando necessrio, convencer o cidado de uma determinada proposta. Tanto Gomes quanto Thompson afirmam que na comunicao mediada h um controle sobre os textos. O cenrio e o figurino so planejados de modo a comover, chocar e agradar o telespectador que no tem o direito de escolher aquilo que deseja assistir, j que, por trs da comunicao mediada, h um trabalho de controle na produo das mensagens. Isso se aplica propaganda poltica veiculada no Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral. Lima (2006) explica a diferena conceitual entre mdia e poltica. Mdia refere-se indstria da cultura, ou seja, as emissoras de rdio, TV, jornais, cinema, revistas, que utilizam de um aparato para que a comunicao se realize. J a poltica est relacionada palavra polis (aquilo que diz respeito cidade, o que urbano, civil). a atividade eminentemente pblica e visvel nas democracias. Ainda que Lima faa essa diferenciao, o autor argumenta que mdia e poltica so campos cada vez mais prximos e elabora sete teses relacionando-os: 1) a mdia ocupa uma posio de centralidade nas sociedades contemporneas; 2) no h poltica nacional sem mdia; 3) a mdia est exercendo vrias das funes tradicionais dos partidos polticos; 4) a mdia alterou radicalmente as campanhas eleitorais- os eventos polticos (comcios, debates, viagens) passaram a ser planejados como eventos para TV; 5) a mdia transformou-se em importante ator poltico; 6) o fato de a mdia ser concentrada potencializa o seu poder no processo poltico; 7) as caractersticas da populao brasileira potencializam o poder da mdia no processo poltico e eleitoral: a maioria da populao no domina leitura e escrita, mas convive com imagens e informaes da TV. Na opinio de Gomes (2004), a poltica racional e imprevisvel, j a mdia previsvel e se articula como uma vitrine da indstria cultural, uma vez que os seus produtos so planejados. Ele explica que a poltica precisa se adaptar lgica do mass media, que so regidos por um carter espetacular. Thompson (1998) argumenta, no entanto, que, se por um lado, a comunicao mediada facilitou a divulgao de propostas e ajudou o candidato a ganhar visibilidade, por outro lado, os atores polticos podem se submeter a uma srie de riscos como: gafes, escndalos polticos, vazamento de informaes e acessos explosivos.
2.2 A propaganda poltica na televiso
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A propaganda poltica veiculada no HGPE possui caractersticas e especificidades prprias. Conforme j foi pontuado, Gomes (2004) explica que devem ser acionados trs subsistemas: o drama, a diverso e a ruptura das regularidades. O drama est ligado construo de enredos, atuao de personagens e personalidades, que provocam comoo ou o riso no telespectador. Trata-se do momento de prender a ateno do eleitor e o levar a emoo. A ruptura das regularidades se d pela presena do indito, da novidade, preciso mostrar aquilo que o eleitor no est esperando. o momento de cativar telespectador de alguma maneira e utilizar estratgias que convenam o pblico a aderir ao objetivo proposto do realizador. Por ltimo, a diverso o prazer que o pblico pode sentir de estar olhando para telinha e descontrair. Isso se d pela riqueza das imagens, personagens, sons e enredos. Luiz Felipe Miguel (2004) relaciona o discurso poltico a um mito, a algo ficcional, fantasioso, ao uso da mentira para convencer o eleitor. No entanto, o mito s vlido quando a massa passiva, enganada e no se mobiliza. Caso ocorra o contrrio, o discurso mitolgico poder perder sua eficcia. Figueiredo et alli(1998) afirmam que os discursos utilizados na campanha so de ordem ficcional. Segundo o autor, os candidatos de um mesmo grupo poltico do governo atual defendem que o mundo est bom e pode ficar ainda melhor se permanecer o mesmo grupo no poder. J a oposio alega que o mundo atual est ruim e s ir melhorar se houver uma mudana de grupo poltico. Albuquerque (1999) lembra que o HGPE foi regulamentando em 1962 como um espao de propaganda eleitoral gratuita obrigatria. Eram duas horas dirias, durante os 60 dias anteriores s 48 horas da eleio, a diviso do tempo entre os partidos relacionava-se ao tamanho das suas bancadas nos Legislativos federal, estadual e municipal. Nos anos 70, com a Lei Etelvino Lins e a Lei Falco ocorreram transformaes na legislao eleitoral. A primeira eliminava a possibilidade de haver propaganda paga de candidatos ou partidos no que se referia propaganda poltica no rdio e na televiso. J a Lei Falco limitava a propaganda poltica nestes meios de comunicao. Os candidatos s poderiam apresentar o nome, o nmero, um breve currculo e uma fotografia. Em 1985, as eleies municipais foram regulamentadas pela Lei 7.332, que delegou ao Tribunal Superior Eleitoral (TSE) a responsabilidade pela organizao pleito, acabando com a Lei Falco. A partir da, cada eleio tem sido regulada por uma legislao prpria. No ano de 1995 foi introduzido um novo formado de propaganda poltica os spots. J na eleio de 1998 ficaram proibidas a utilizao de gravaes externas, montagens ou
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trucagens, computao grfica, desenhos animados e efeitos especiais, e a veiculao de mensagens que pudessem degradar e ridicularizar o candidato, partido ou coligao. Albuquerque (1999) e Oliveira (2005) criam uma metodologia que descreve as particularidades do modelo de propaganda poltica brasileira. Os autores apresentam os tipos de mensagem/segmento e personagens que tomam parte do HGPE. So trs segmentos: campanha, metacampanha e auxiliares. (1) Segmentos de campanha: (i) Construo da imagem do (a) candidato(a); (ii) discusso dos problemas polticos sade, segurana pblica, polticas sociais, economia, entre outros; (iii) ataque aos adversrios; (2) Segmentos de metacampanha: (i) apelo ao engajamento do eleitor; (ii) cenas de campanha; (iii) depoimentos de apoio de lideranas polticas e personalidades; (iv) exibio de pesquisa de opinio pblica; e (v) agenda do(a) candidato(a); (3) Segmentos auxiliares: (i) vinheta; e (ii) jingles. Como personagens principais do HGPE, Albuquerque explica que fazem parte o candidato, que o protagonista, pois no s transmite os contedos polticos como tambm cria laos com os eleitores, e o narrador em off, considerado um substituto e atua como funcionrio do programa, porque discute os temas de relevncia poltica, apresenta a biografia do candidato e ataca os adversrios. Os candidatos ainda contam com os aliados que so seus substitutos, podendo ser um lder poltico, celebridade, membro da famlia ou do crculo ntimo dele. Tm-se ainda o apresentador, os populares, os adversrios e o sujeito noticioso.
3 ANLISE DAS ESTRATGIAS DOS CANDIDATOS PRESIDNCIA DA REPBLICA
3.1 Metodologia de anlise
Para analisar as estratgias retricas utilizadas por Dilma e Serra, no primeiro e segundo turno no HGPE de 2010, foram realizados alguns procedimentos. Primeiro foi feita uma pesquisa bibliogrfica a partir dos eixos temticos: 1) a interface mdia e poltica; 2) a propaganda poltica e o HGPE. Outra tcnica utilizada foi a pesquisa documental, com a gravao dos programas de televiso do HGPE em DVDs. Os programas veiculados no HGPE no primeiro turno compreenderam o perodo de 17 de agosto a 30 de setembro de
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2010. J no segundo turno abrangeram o perodo de 48 horas aps a divulgao do resultado do primeiro turno at 29 de outubro. A disputa ficou polarizada entre Dilma Rousseff (PT) e Jos Serra (PSDB), por isso sero analisados os programas dos dois candidatos no primeiro turno e segundo turno. O artigo traz um estudo de caso que feito por meio de leituras que articulam o tema proposto, definies de categorias de anlise e relao dos contedos tericos com os dados empricos. Com base em Albuquerque (1999) e Oliveira (2005), a anlise de contedo dos programas ser elencada nas categorias: (a) segmentos de campanha, (b) segmentos de metacampanha e (c) segmentos auxiliares.
3.2 Conjuntura poltica das eleies de 2010
A eleio para Presidente da Repblica no ano de 2010 ocorreu no dia 3 de outubro. Ao todo foram 135.804.4333 eleitores. O total de votos vlidos foi de 101.590.153. Nove candidatos disputaram o cargo: Dilma (PT), Jos Serra (PSDB), Marina Silva (PV), Plnio (PSOL), Eymael (PSDC), Z Maria (PSTU), Levy Fidelix (PRTB), Ivan Pinheiro (PCB), Rui Costa Pimenta (PCO). Dilma Rousseff recebeu no primeiro turno 47.651.434 votos, totalizando 46,91% dos votos. Serra ficou em segundo com 33.132.283 votos, 32,61 % do total de vlidos. J o segundo turno ocorreu no dia 31 de outubro de 2010. Ao todo, foram 135.804.433, mas somente 99.463.917 votos vlidos. Dilma Rousseff (PT) recebeu no segundo turno 55.752.529 votos, totalizando 56,05% dos votos. Serra recebeu 43.711.388 votos, totalizando 43,95%. Dilma venceu a eleio 2010, tornando a primeira mulher presidente do Brasil. Para complementar a discusso, de acordo com o Tribunal Superior Eleitoral (TSE), na eleio de 2010, os nove candidatos Presidncia da Repblica possuam o direito de divulgar suas propostas no HGPE na televiso a partir do dia 17 de agosto, teras, quintasfeiras e sbados, das 13h s 13h25 e das 20h30 s 20h55. Os 25 minutos disponveis so divididos de forma no igualitria. A diviso do tempo, no caso de coligao, estabeleceu-se conforme a soma do nmero de representantes de todos os partidos polticos que a integram. Dilma, da Coligao Para o Brasil Seguir Mudando contou com 10 minutos e 38 segundos. J o tucano Jos Serra, pertencente Coligao o Brasil Pode Mais teve 7 minutos e 18
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Dados obtidos em < http://placar.eleicoes.uol.com.br/2010/1turno/> Acesso em 12 de junho de 2012.
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segundos. No segundo turno, o TSE estabeleceu 20 minutos de propaganda poltica dirios, s 13h e s 20h e 30, a partir das 48 horas aps a divulgao do resultado do primeiro turno at 29 de outubro. O tempo foi dividido de forma igualitria entre Dilma e Serra. Em relao s restries, na eleio de 2010, ficou vedada a utilizao de trucagens, montagem ou outro recurso de udio e vdeo que, de alguma forma, degradassem ou ridicularizassem candidatos, partido poltico ou coligao.
3.3 As estratgias de Dilma Rousseff
3.3.1 Segmentos de Campanha
Nesta categoria, Albuquerque (1999) e Oliveira (2005) ressaltam que esto includos a construo da imagem do candidato, destacando, principalmente, as qualidades pessoais, os atributos polticos e administrativos dos candidatos e de seus aliados, alm das principais temticas e ataques aos adversrios.
3.3.1.1 Construo da imagem
Para tornar Dilma Rousseff mais prxima e conhecida do pblico, os seus programas veiculados no HGPE deram nfase as suas qualidades pessoais e a sua biografia. Manin (1995)4 explica os motivos de tal fenmeno. Segundo o autor, a partir dos anos 80 surge a democracia de pblico. Neste tipo de democracia os partidos polticos perderam importncia e o candidato ganha um tom personalista, ou seja, os eleitores deixam de votar em um partido para eleger um lder personalista. E, para que o eleitor conhea esse lder, os meios de comunicao de massa assumem papel primordial, com destaque para televiso, que um cenrio de representao poltica. No primeiro e no segundo turno, os programas de Dilma procuraram destacar de que forma ela atuou juntamente com Luiz Incio Lula da Silva. Eles evidenciaram que embora no muito conhecida, Dilma possua uma grande experincia. O discurso do dia 19/08/2010 se apoia na biografia de Dilma. um programa que prezou pela emoo. Lula comenta que
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Afonso de Albuquerque e Mrcia Dias (2002) discordam de Manin. Para os autores, o crescimento dos mass media e o personalismo dos candidatos no enfraqueceram os partidos polticos. Ao questionar Manin, eles defendem que o sistema partidrio brasileiro nunca esteve consolidado, o HGPE tende a fortalecer os partidos polticos e no enfraquec-los e o tempo no HGPE destinado aos partidos e no aos candidatos.
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est feliz de entregar a faixa presidencial para sua companheira Dilma. evidenciadas cenas de Dilma presa pela ditadura, ressalta a Dilma como me e principalmente que ela est preparada para governar o pas. Para construir a imagem de Dilma, tambm foi destacado que o Brasil nunca teve uma presidente mulher, essa era a primeira vez e Dilma era a mulher ideal. Alm disso, eles evidenciaram que a mulher estava ganhando novos espaos, e agora, era a hora de eleger a primeira mulher presidente do Brasil. A biografia de Dilma apareceu em diversos programas, evidenciando suas qualidades pessoais. Foi destacado que Dilma foi primeira mulher a ser secretrio de Finanas de Porto Alegre e secretria de Minas e Energia do Rio Grande Do Sul, ministra de Minas e Energia, presidir o Conselho de Administrao da Petrobrs e ainda ministra chefe da Casa Civil. Os aliados procuram destacar que Dilma uma mulher determinada, inteligente, sensvel competente e lder, ou seja, qualidades que contribuiriam para o Brasil seguir mudando no rumo certo.
3.3.1.2 Principais temticas
Os principais temas veiculados nos programas de Dilma Rousseff foram os problemas que o Brasil enfrentava na rea de educao, sade, segurana, polticas sociais, economia e infraestrutura. A maior proposta de Dilma era dar continuidade aos feitos de Lula e para o Brasil seguir mudando com estabilidade, ela deveria ser eleita. Conforme explicam Figueiredo et alii,o candidato da situao aponta para uma situao que est boa e pode ficar ainda melhor caso tenha continuidade. Dilma enfatizou que o pas mudou para melhor. A candidata argumentava que os brasileiros passaram a ter uma casa melhor, emprego, carro, geladeira, e os jovens, o acesso aos cursos tcnicos e a universidades pblicas que antes era somente para a elite brasileira. Afirmava que era o governo do Bolsa Famlia, das obras do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), do acesso s universidades pblicas, da gerao de empregos, um Brasil sem diferena entre as regies. Dilma prometeu criar mais hospitais, ampliar as vagas nas universidades pblicas, aumentar o policiamento, investir em saneamento e gerar mais empregos. No segundo turno, o tema meio-ambiente foi destaque. Os candidatos tinham por objetivo conquistar os eleitores de Marina Silva (PV). Dilma prometeu reduzir o desmatamento, reduzir os gases estufas, investir em energia renovvel.
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Dilma: bom dizer que ns tivemos, nos ltimos anos uma das maiores quedas na taxa de desmatamento passando de 27 mil km2 para 7.464 km2. O que de fato um grande desempenho. Alm disso, mantemos toda a nossa poltica de matriz energtica renovvel, hidroeltricas, biomassas principalmente o etanol. E definimos toda uma poltica agrcola de reduo da emisso de gs efeito estufa como a rotao da lavoura pecuria e a recuperao das reas desmatadas. (ROUSSEFF,HGPE,16/10/2010).
Dilma tambm destacou questes relacionadas ao aborto. Ela afirmou, em seus programas, que concordava com a regulamentao do aborto no SUS. Ela justificou dizendo que contra tratar a questo das mulheres que morrem por dia por aborto no Brasil como caso de polcia. Entre prender e atender eu fico com atender. (ROUSSEFF, HGPE, 11/10/2010).
3.3.1.3 Ataque aos adversrios No primeiro turno, Dilma Rousseff no atacou Jos Serra. Ela procurou passar a ideia de uma campanha estvel, focada nos problemas que o Brasil estava enfrentando e o que seria feito para ameniz-los. No entanto, devido aos ataques de Serra, Lula, como um dos principais aliados de Dilma, apareceu no programa do dia 7/09/2010 para fazer um apelo. Ele procurou alertar a populao brasileira de que Jos Serra estava fazendo uma campanha suja, com ataques e supostas mentiras, lamentou o fato e pediu prudncia e mais respeito: atingir com mentiras e calnias uma mulher da qualidade de Dilma Rouseff praticar um crime contra o Brasil. Por isso, peo equilbrio e prudncia a esses que caluniam Dilma, movidos pelo desespero e preconceito contra a mulher e tambm a mim. (ROUSSEFF, HGPE, 07/09/2010). Mas, no segundo turno, os ataques foram constantes. Diferente de Serra, Dilma no colocou seus aliados ou personagens para atac-lo. Ela mesma fez os discursos de ataque. Para desconstruir a imagem de Serra, Dilma tambm recorreu a escndalos. Foi veiculada a imagem do tucano a fraudes na licitao da obras do metr de So Paulo e a Paulo Vieira de Souza, mais conhecido como Paulo Preto- diretor de Engenharia da empresa Desenvolvimento Rodovirio S.A (Dersa), que ocupou cargos de confiana em governos tucanos, inclusive de Jos Serra, e foi acusado de fugir com R$ 4 milhes da campanha do PSDB em 2010, supostamente arrecadados de forma irregular. Dilma explicou que, numa campanha de segundo turno, devem-se comparar modelos, para que a populao analise em quem votar. Dilma acusou os tucanos de constantes privatizaes, financiamentos de grupos estrangeiros, alm de pouco investimento em portos e aeroportos. Dilma ainda disse que a
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campanha de Serra era uma campanha de dio, quando ele tentou atingi l por meio de calnias, mentiras e difamaes.
Dilma: De fato, a ex-ministra Erenice deps na Polcia Federal. O que dizer do Paulo Preto que no s no depe, mas quando te ameaa vocs recuam, encobrem e escondem o que ele faz. O senhor Paulo Preto no s brao direito, direito, esquerdo, e se a gente duvidar a cabea tambm. A Polcia Civil de So Paulo poderia investigar o fato que ele foi preso por receptao de joia roubada. A diferena de um governo para outro governo a seguinte: malfeitos acontecem, a atitude do governo de investigar e punir que importa. Tem gente que investiga e pune. Tem gente que acoberta e, alm disso, considera a pessoa que fez o malfeito competente e sria. (ROUSSEFF, HGPE, 16/10/2012)
3.3.2 Segmentos de Metacampanha
Nesta categoria, esto inseridos o apelo do engajamento do eleitor, depoimentos de apoio de lderes polticos e personalidades, pesquisa de opinio e pedagogia do voto.
3.3.2.1 Apoio de lderes polticos
No primeiro turno, Dilma contou com o apoio de Lula, populares, polticos e at de seu ex-marido. Lula apareceu para ressaltar as qualidades pessoais da candidata, discursar sobre o que ela fez no seu mandato, alertar a populao brasileira sobre calnias, discutir os problemas sociais do Brasil e, principalmente, garantir que Dilma era a candidata ideal para assumir o governo e dar continuidade ao que ele iniciou. J no segundo turno, outras personalidades polticas apareceram para apoiar Dilma. Srgio Cabral (governador do Rio de Janeiro) ressaltou que Dilma conhecia todos os problemas do Brasil e que ela esteve presente nas principais obras do Rio de Janeiro e seria por toda sua experincia que o estado a apoiaria. Eduardo Campos (governador de Pernambuco) discursou que a eleio de Dilma era a garantia de o Brasil seguir mudando com unio. Outra personalidade de destaque que apareceu foi o ex-vice-presidente Jos Alencar, que faleceu em 29 de maro de 2011. Em seus discursos, ele ressaltava que Dilma tem capacidade de governar o pas.
Jos Alencar: Ns j passamos mais de cem anos da Repblica e tivemos raros momentos em que o Brasil foi to bem conduzido quanto tem sido pelo presidente Lula com a sua equipe. Pois bem: Dilma foi a principal pea dessa equipe. Ento ela tem condies excepcionais para dar continuidade a tudo aquilo passou a ter sido objeto de aplauso da sociedade brasileira. E mais, condio pela personalidade dela,
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pelo estilo dela, tem condies de aperfeioar as coisas porque ela tem personalidade para isso. (ROUSSEFF, HGPE, 12/10/2010).
3.3.2.2 Pesquisa de opinio, cenas de campanha e pedagogia do voto
Os programas de Dilma Rousseff destacaram os comentrios de sondagens no primeiro turno, que tm por objetivo ressaltar as chances de vitria de um candidato. No segundo turno, isso no foi constante, j que Serra cresceu nas pesquisas de opinio.
Narrador em off: A campanha chega a reta final e Dilma continua crescendo. Veja a pesquisa divulgada hoje pelo Datafolha: Serra tinha 28 caiu para 27. E agora tem os mesmos 27. Dilma tinha 50 se manteve com 50. E agora subiu para 51. 24 pontos de vantagem. Quando se comparam apenas os votos vlidos veja o que acontece: Serra fica com 30 e Dilma dispara com 57. 27 pontos de vantagem. Cresce a certeza: Dilma presidente no primeiro turno para o Brasil seguir mudando. (ROUSSEFF, HGPE, 16/09/2010).
No ltimo programa, do primeiro turno, o narrador em off explicou os procedimentos necessrios para votar em Dilma. Leve um documento com foto e o ttulo de eleitor. Em seguida aperte 1 e depois o 3, veja a foto de Dilma e confirme. Pronto, voc j votou em Dilma 13 presidente. (ROUSSEFF, HGPE, 30/09/2010). No segundo turno, no foi diferente. Lula explicou que depois de 5 eleies o retrato dele no iria mais aparecer nas urnas, mas que, quando o eleitor apertasse o 13 e visse o retrato de Dilma, estaria votando na candidata ideal para governar. Dilma agradeceu todo o carinho que recebeu durante a campanha e pediu ao eleitor humildemente um voto de confiana.
3.3.3 Segmentos auxiliares: vinheta e jingles
Aqui, esto inseridos vinheta (identifica o programa de cada candidato) e o jingle (articula a propaganda poltica em torno de um tema musical). A marca de sua campanha, aqui entendida como vinheta, se deu pelo discurso do narrador em off: comea agora o programa Dilma presidente, para o Brasil seguir mudando (ROUSEFF, HGPE, 2010). J o jingle que marcou a campanha da petista foi:
Meu Brasil querido, vamos em frente sem voltar pra trs, pra seguir mudando, seguir crescendo, ter muito mais. Meu Brasil novo, O Brasil do povo que o Lula comeou, vai seguir com a Dilma, com a nossa fora e o nosso amor. Elsa sabe bem o que faz, ela j mostrou que capaz, ajudou o Lula a fazer pra gente um Brasil melhor. Lula t
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com ela, eu tambm to, veja como o Brasil j mudou, mas a gente quer mais e melhor, com a Dilma que eu vou.( ROUSSEFF, HGPE).
O jingle acima sintetizou os programas de Dilma Rousseff. o Brasil que mudou com Lula, com o Programa Minha Casa, Minha Vida, com o Luz para Todos e Dilma participou deste processo na gesto de Lula. A tendncia era de progredir com o PT, portanto ela deveria ser eleita. J no segundo turno, o jingle que marcou a campanha foi relacionado Dilma como a primeira mulher presidente do Brasil. As imagens eram de mulheres representando a diversidade do Brasil, juntamente com a bandeira do pas. O som instrumental do Hino Nacional tambm foi destaque.
3.4 Jos Serra
3.4.1 Segmentos de Campanha
3.4.1.1 Construo da Imagem
Tanto no primeiro quanto no segundo turno, a frase que marcou seus discursos foi Jos Serra, um homem com experincia (SERRA, HGPE). O poltico que foi prefeito, governador, ministro da sade, deputado, um homem experiente, competente e humilde. Serra procurou passar uma imagem de cidado humilde e do povo. Um homem reconhecido por todos. O apelo emocional foi outra caracterstica de seus programas, evidenciado ao mostrar projetos de Serra que ajudaram na cura de alguma doena, onde os personagens mostraram-se emocionados. Foi mostrada, tambm, a imagem de Serra que toma caf na casa do povo; o Serra que pai, av, que sofreu com a ditadura e o Serra que vai fazer pelo Brasil o que fez por So Paulo. O apresentador destacou que Serra tinha ideias prprias, preparado e governa com autonomia, diferente de Dilma que se apoia em um padrinho Lula. Seus programas veicularam que Serra foi lder dos estudantes, lutou pelas reformas de base, estudou em escola pblica, foi perseguido pela ditadura, lutou pelas Diretas-J e ajudou no Plano Real.
3.4.1.2 Principais temticas
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Os programas de Serra mostraram o trabalho dele na poltica, o que ele fez, principalmente, por So Paulo. O tema mais abordado foi relacionado sade. Enfatizou o seu trabalho como ex-ministro da Sade que, na poca, criou o genrico. Por isso, colocava-se como o candidato que iria melhorar a sade, alm de construir mais hospitais e policlnicas. Tambm ampliar o metr por todo o Brasil, combater a violncia, colocar duas professoras dentro da sala de aula, criar o Prouni do ensino tcnico, urbanizar as favelas e aumentar o salrio mnimo para R$ 600,00. No segundo turno, Serra ainda prometeu 10% de aumento aos aposentados e pensionistas. Outros temas tambm apareceram como polticas sociais, infraestrutura e economia. Jos Serra procurou abordar no mximo dois temas em cada programa. No foi discutido o tema religio no primeiro turno diretamente, mas foi colocada uma passagem bblica no programa do dia 16/09/2010. A passagem foi lida por uma personagem e evidenciou que o governante deve realizar tudo o que puder no momento, porque aps a morte ningum ter o poder de realizar melhorias. Jos Serra disse que achava interessante e agradeceu. No
segundo turno, a passagem foi repetida. Serra tambm disse ser contra o aborto e apelou por valores cristos, desejando que as crianas nasam e cresam num pas livre, com bons exemplos de unio, de f, de respeito liberdade e aos valores cristos. Para conquistar os eleitores de Marina Silva (PV), o tema meio ambiente tambm apareceu constantemente nos programas de Jos Serra. Ele prometeu preservar a biodiversidade, reduzir o desmatamento, investir em energias renovveis, ou seja, aliar desenvolvimento sustentvel com crescimento econmico.
3.4.1.3 Ataque aos adversrios
Uma das grandes caractersticas da propaganda eleitoral de Jos Serra foi atacar a candidata petista Dilma Rousseff. Um dos fatores que contriburam para isso foi o sucesso da campanha eleitoral de Dilma e nas pesquisas de opinio. Diante disso, Serra e seus aliados tentaram desconstruir a imagem da petista. Os personagens emplacaram que Dilma era uma mulher desconhecida, que no tinha bagagem e estava nas costas de Lula e do PT. Alm disso, acusaram Dilma e o PT de comear uma obra e no terminar, aparecer nos lugares como creches em apenas poca de campanha e que o Brasil que Dilma mostrava na televiso no era a realidade.
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Personagem: [...] Dilma, como eu j disse, uma mulher posta, s com palanque, sem discurso. Esse ano eu sou Serra, firme e forte, porque um poltico que realmente tem bagagem. Ento eu sou Serra, minha famlia Serra, porque a Dilma que bagagem ela tem? O Serra j fez muito mais coisas pela sade e educao e a Dilma absolutamente nada (SERRA, HGPE, 26/08/2010).
A mdia veiculou escndalos polticos do tucano e de sua famlia. Ao se ver envolvido, Jos Serra utilizou o seu horrio na propaganda poltica para tentar explicar que tudo no passava de mentiras. Ele acusou seus adversrios de violarem declaraes do imposto de renda de pessoas ligadas a ele e, inclusive, de sua filha. Serra tentou lembrar aos telespectadores que escndalos polticos durante a campanha eleitoral e cita exemplos para tentar prejudicar Dilma. Um deles o fato de o ex-presidente Collor, que renunciou para no ser cassado, estava com Dilma. O programa de Serra tambm citou o caso do mensalo, que ningum foi preso e que Jos Dirceu, acusado de ser membro de quadrilha, tambm apoia Dilma. Outros escndalos envolvendo Dilma tambm foram veiculados para prejudicar sua imagem. Um deles diz respeito a um poltico brasileiro do Amap conhecido como Waldez Gos. Lula pede apoio ao povo para eleger Waldez como senador, j que ele apoiaria Dilma e ela precisaria de senadores que a apoiassem, mas o programa de Serra revelou que esse poltico na mesma semana foi preso, acusado de lavagem de dinheiro, fraude em licitao e formao de quadrilhas. Mais um fato citado foi de Erenice Guerra. Como substituta de Dilma na Casa Civil, ela foi acusada de corrupo, trfico de influncia, contrabandos, pagamentos para empresas fantasmas, dentre outros. Este caso foi veiculado em diversos programas de setembro. O apresentador sempre terminava o discurso repetindo: Z Dirceu, Dilma e Erenice. isso que voc quer para o Brasil? (SERRA, HGPE, SETEMBRO). No segundo turno, devido aos ataques constantes por parte de Dilma Rousseff em relao s privatizaes que os tucanos fizeram ao longo dos anos, Jos Serra tentou se defender e dizer que tudo no passava de mentiras. Ele acusou o PT de Dilma de privatizaes.
Serra: O PT vendeu aes, colocou o Banco do Brasil na Bolsa de Nova Yorque e aumentou a participao do capital privado no Banco do Brasil. O presidente Lula, o governo, a Dilma Rousseff privatizaram dois bancos durante a sua gesto: do Cear e do Maranho. O PT privatizou o saneamento em pelo menos duas cidades que eu conheo, prximas a Ribeiro Preto e Mau. Eu no vou fazer privatizao nenhuma. Eu tenho cabea prpria. Eu
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vou fortalecer os Correios, a Petrobrs, o Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, BNDES. (SERRA, HGPE,11/10/2010).
3.4.2 Segmentos de Metacampanha
3.4.2.1 Apoio de lderes polticos No primeiro turno, Jos Serra contou com o apoio do ex-governador de Minas Gerais: Acio Neves. Para Acio, o Brasil necessitava de um governo que conhecesse os problemas que o pas enfrenta e que todos deveriam refletir sobre o futuro e escolher Jos Serra, pois ele era mais experiente. J no segundo turno, mais lderes polticos, atores e at pastores apareceram para apoiar Jos Serra. Geraldo Alckmin (governador de So Paulo), afirmava que os dois eram parceiros e essa unio iria favorecer o Brasil. Antnio Anastasia (governador de Minas Gerais) dizia que Serra era o mais preparado e competente. Fernando Gabeira (Deputado Federal-Rio de Janeiro): O Serra mais que um homem que trabalha. Ele trabalha com muita dedicao, com muito emprenho. Juca de Oliveira (ator) dizia que Serra iria lutar pelas causas do povo brasileiro. O pastor Wellington Bezerra afirmou que Serra era um homem de f e capaz para governar o pas. Para afirmar que Serra defendia as causas ambientais, apareceu Ilzamar Mendes (viva de Chico Mendes), ela pediu ao povo do Acre e do Brasil para que votasse em Serra, pois ele representava a causa ambiental, a bandeira de Chico Mendes.
3.4.2.2 Pesquisa de opinio, cenas de campanha e pedagogia do voto
No programa de Jos Serra, no primeiro turno, no foram evidenciadas divulgao de pesquisas de opinio, at porque ele estava em desvantagem na corrida eleitoral. Jos Serra chegou a criticar os palpites eleitorais e pediu ao povo brasileiro para votar nele:
Serra: Falta um ms para eleio e ainda vai correr muita gua por baixo da ponte. Rolam pesquisas, projees, palpites e j tem at gente sentando na cadeira antes do voto. Olha, vamos deixar esse pessoal de lado, porque quem manda, quem decide mesmo voc. Eu convoco voc que quer mais segurana, um servio de sade melhor, decente, uma educao de verdade, que venha comigo, vamos em frente, com f, confiana e com o seu voto eu serei presidente de um Brasil que precisa e pode muito mais (SERRA, HGPE, 04/09/2010).
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Mas, no segundo turno, Jos Serra cresceu nas pesquisas de opinio e por isso no podia deixar de veicular tal fato em seu programa eleitoral.
Narrador em off: E ateno. Pesquisa GPP em todo o Brasil: a diferena entre Serra e Dilma de apenas 5 pontos e meio. E a ltima pesquisa revela: a diferena entre Serra e Dilma de 5,1 e ainda tem 12% de indecisos. Serra avana. (SERRA, HGPE, 28/10/2010).
Foram mostradas, tambm, muitas cenas de comcio televisionado, ou seja, o Serra no meio do povo, sendo abraado, e recebendo uma receptividade positiva do povo brasileiro. As cenas mostravam momentos de festa, alegria, beijos, abraos, apoio popular e admirao, e Serra complementou: eu tenho visto nos olhos das pessoas que me abraam um apoio e um carinho como eu nunca vi. a minha nona campanha eleitoral e eu nunca vi nada parecido (SERRA, HGPE, 07/09/2010). E, no programa do dia 29/10/2010, Serra pediu apoio e voto. Vamos juntos com f e alegria no corao. Vamos votar no Brasil da unio e do trabalho, da tica e da esperana. Muito obrigado e um grande abrao. (SERRA, HGPE, 29/10/2010).
3.4.3 Segmentos auxiliares: vinheta e jingle
A vinheta de Jos Serra contou com aproximadamente 3 segundos e um narrador em off dizia: Serra, Presidente do Brasil, uma imagem com a frase escrita nas cores azul e amarela era mostrada. J o principal jingle veiculado na propaganda eleitoral do tucano evidenciava um homem guerreiro, humilde, que batalhou e venceu. O jingle de Serra mostrado a seguir:
Quando Lula da Silva sair, o Z que eu quero l, com Z Serra eu sei que anda, o Z que eu quero l. Jos Serra um brasileiro, to guerreiro quanto eu. o Z que batalhou, estudou, foi luta e venceu. Z bom e eu j conheo, eu sei que ele . Pro Brasil seguir em frente, sai o Silva e entra o Z (SERRA,HGPE).
Outro jingle que apareceu constantemente no segundo turno foi:

Serra do bem! Quando se conhece bem uma pessoa, logo se sabe se gente boa, com Serra essa certeza a gente tem, Serra do bem, Serra do bem! Serra do Seguro Desemprego, genrico, remdio mais barato, Serra o Brasil seguindo em frente, cuidando da gente, sempre ao nosso lado. Serra tem firmeza no que faz. A gente conhece a gente j viu. Tanta coisa boa ele j fez, vai fazer muito mais por todo o Brasil! (SERRA, HGPE)
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4 CONSIDERAES FINAIS Considerando a interface entre mdia e poltica, fica evidente a necessidade da poltica buscar visibilidade na mdia. Desta forma, mesmo com o desenvolvimento dos meios de comunicao online, a televiso possui papel primordial para as disputadas polticas. Diante disso, o Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE) de suma importncia para que os candidatos divulguem suas propostas e ganhem visibilidade. Como descrito, o HGPE no Brasil marcado por avanos e retrocessos. Isso se deu pela conjuntura poltica brasileira. regido por uma linguagem prpria, em que a poltica assume um carter espetacular. Tudo planejado, o figurino, o enredo e o cenrio de modo a convencer o eleitorado e emocion-lo. Na eleio de 2010, nove candidatos disputaram o cargo para presidente do Brasil, mas a disputa ficou polarizada entre Dilma Rousseff (PT) e Jos Serra (PSDB). Dilma contou com 3 minutos e 2 segundos a mais que Serra, no primeiro turno, do HGPE. Isso foi importante para que ela pudesse frisar suas propostas e aes. Com o apoio de Lula, Dilma procurou discursar que daria continuidade aos feitos de Lula e que os avanos no Brasil continuariam crescendo e no poderiam ser interrompidos, j que mudana geraria riscos. Ficou evidente que Dilma organizou melhor o tempo no HGPE, as imagens, o cenrio e o enredo foram de melhor qualidade que de Jos Serra. No primeiro turno, Dilma no se ateve de modo geral em atacar Jos Serra. Ela procurou realizar uma campanha voltada para as camadas populares. Por sua vez, Jos Serra, concentrou sua campanha em sua biografia poltica e os seus feitos enquanto governador e prefeito de So Paulo. Ele queria fazer pelo Brasil o que fez para So Paulo, principalmente na rea da sade. Ao ver as pesquisas de opinio e os escndalos polticos o envolvendo, Jos Serra parte para ataques contra a petista Dilma Rousseff. Os ataques, de modo geral, por parte da campanha de Serra o ajudaram a ir para o segundo turno, mas no foram suficientes para ajud-lo a vencer a eleio. O tempo do tucano no HGPE j era menor que o de Dilma e, ainda, ele o utilizou em muitos programas para defesa prpria e divulgar sua biografia, dando assim um tom personalista. Isso o prejudicou, pois ele no focou a campanha nos problemas brasileiros e de interesse para as camadas populares. No segundo turno, cada candidato contou com 10 minutos no HGPE. Tanto Dilma quanto Jos Serra, abraaram a causa ambiental, a fim de conquistar os eleitores de Marina Silva (PV). Dilma, ao comparar seu modelo poltico ao de Jos Serra comeou a atac-lo
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constantemente. Dilma acusou os tucanos de privatizaes e corrupo, em contrapartida Jos Serra fez o mesmo, acusou o PT de privatizaes e envolvimento com escndalos polticos. O tema aborto tambm foi destaque para ambos os candidatos e Serra tentou se mostrar como um homem de f e do povo. Novos jingles apareceram, mas todos tinham um contedo poltico. Diferentemente do primeiro turno, ambos os candidatos ganharam novos aliados, apareceram atores, escritores, lderes polticos e at pastores. Os discursos de Dilma foram mais bem elaborados e isso foi importante para que ela vencesse a eleio com 56,05% , tornando-se, assim, a primeira mulher presidente do Brasil. Com base nas categorias utilizadas - segmentos de campanha, metacampanha e auxiliares -, observa-se que os dois candidatos adaptaram o seu discurso lgica miditica. A partir desta anlise, novos levantamentos podero ser feitos. Outras categorias de anlise podem ser utilizadas e desenvolvidas. O tema comunicao, poltica e a importncia do HGPE so questes que suscitam muitos estudos e uma rea abrangente e rica para novas pesquisas e outras abordagens.
5 BIBLIOGRAFIA ALBUQUERQUE, Afonso de. Aqui voc v a verdade na tev. A propaganda poltica na televiso. Dissertao (Mestrado em Comunicao, Imagem e Informao - MCII) Universidade Federal Fluminense, Niteri, 1999. ALBUQUERQUE, Afonso de; DIAS, Mrcia Ribeiro. Propaganda poltica e a construo da imagem partidria no Brasil. Consideraes preliminares. ENCONTRO ANUAL DA ASSOCIAO NACIONAL DOS CURSOS DE PS-GRADUAO EM CINCIAS SOCIAIS (ANPOCS), 260. Caxambu: Anpocs, 2002. (mimeo). FIGUEIREDO, Marcus et al. Estratgias de Persuaso em Eleies Majoritrias. Uma proposta metodolgica para o estudo da propaganda eleitoral Opinio Pblica, Campinas, v.IV, n.3, p.109-120, 1997. GOMES, Wilson. Transformaes da poltica na era da comunicao. So Paulo: Paulus, 2004. LIMA, Vencio de. Mdia: Crise poltica e poder no Brasil. So Paulo: Perseu Abramo, 2006. MANIN, Bernard. As metamorfoses do governo representativo. Revista Brasileira de Cincias Sociais (RBCS), So Paulo, ano 10, n. 29, p.6-33, out. 1995.
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MIGUEL, Luiz Felipe. Mito Poltico. In: RUBIM, Antnio Albino. Comunicao e Poltica: Conceitos e Abordagens. Salvador: Eduarda, 2004. OLIVEIRA, Luiz Ademir de. As estratgias retricas na construo dos mundos de natureza ficcional da poltica. Um estudo comparativo das campanhas Prefeitura de Belo Horizonte e Salvador na eleio municipal de 2000. 2005. Tese (Doutorado em Cincia Poltica) Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (IUPERJ), Rio de Janeiro. RODRIGUES, Adriano Duarte. Estratgias da Comunicao. Lisboa: Editorial Presena, 1990. THOMPSON, J. B. A mdia e a modernidade. Petrpolis: Vozes, 1998. TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL (TSE). 2010. Disponvel em: <http://www.tse.jus.br/eleicoes/eleicoes-anteriores/eleicoes-2010/normas-e-documentacoeseleicoes-2010>. Acesso em 02 de fev. 2012.
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O DISCURSO PUBLICITRIO DO 1 PROGRAMA ELEITORAL DE DILMA ROUSSEFF E AS RELAES COM O IMAGINRIO SOCIAL
THE PUBLICITY SPEECH OF THE 1ST ELECTORAL PROGRAM OF DILMA ROUSSEFF AND THE RELATIONS WITH THE SOCIAL IMAGINARY
Geovane Santos Da Silva1 Neidivaldo Salustiano Da Silva2
RESUMO Este artigo tem por objetivo apresentar uma anlise do primeiro programa eleitoral de televiso da candidata Dilma Rousseff, nas eleies presidenciais de 2010. Apesar dos avanos nos meios de comunicao a publicidade ainda tem explorado estrategicamente as mdias de massa, a propaganda eleitoral procura atravs de seu discurso persuadir o imaginrio social. Para isso, faz uso de elementos simblicos do imaginrio e os explora a fim de estabelecer um pensamento no telespectador. As mensagens so construdas com forte apelo emocional, a fim de tentarem criar uma proximidade entre a candidata e o eleitor. PALAVRAS-CHAVE: Imaginrio Social, Dilma Rousseff, Elementos Simblicos, Eleies, Discurso Publicitrio.
ABSTRACT This article aims to present an analysis of the first television election program of the candidate Dilma Rousseff, during the presidential elections of 2010. Despite advances in media, advertisers still have explored strategically the mass media, the canvass through its speech aims to persuade the social imaginary. For this, makes use of symbolic elements of the imaginary and explores it in order to establish a thought in the viewer. Messages are built with strong emotional appeal in order to create a closeness between the candidate and the voter.
1 Estudante de Graduao do 8 Perodo do Curso de Publicidade e Propaganda da UP, email: geovanecwb@gmail.com 2 Estudante de Graduao do 8 Perodo do Curso de Publicidade e Propaganda da UP: nenectba@hotmail.com
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KEY WORDS: Social Imaginary, Dilma Rousseff, Symbolic elements, Elections, Publicity speech.
1 INTRODUO
As campanhas eleitorais devem estar atentas para as modificaes e avanos nos meios de comunicao, procurando alcanar os diferentes tipos de eleitores levando em considerao suas diferentes classes sociais, a multiplicidade tnica, religiosa, alm de regional do povo brasileiro. Com o advento das redes e mdias sociais, os chamados marqueteiros eleitorais em 2010, se viram diante de um novo cenrio comunicacional, porm, as mensagens televisivas continuaram a ser uma importante estratgia publicitria. No programa em anlise a exaltao do imaginrio verificada atravs dos elementos audiovisuais que compem a narrativa. Para tal anlise, dividimos o programa em sete partes, e as nomeamos da seguinte forma: abertura, apoio de Lula, breve biografia, referncia a ditadura, ps-cadeia, construo da carreira poltica, por fim, Dilma candidata.
2 ABERTURA E APOIO DE LULA
Ao se analisar o programa perceptvel que o discurso foi construdo com elementos simblicos, como por exemplo, a cor. H tambm preocupao esttica na composio fotogrfica do vdeo, ou seja, pessoas, paisagens, demais elementos, foram distribudos e organizados harmonicamente com a narrativa e consequentemente com a trilha sonora. Quando se renem as representaes coletivas numa linguagem, o imaginrio social acaba-se tornando inteligente e comunicvel, isso acontece atravs da produo de um discurso (BACZKO, 1985, p. 311).
Nas guerras partidrias a imaginao exaltada ao mesmo tempo em que denunciada a sua ausncia ou sua mediocridade quando se trata do adversrio. Esse advento teve grande contribuio dos meios de comunicao de massa, pois repetidamente abordam e relacionam que para o enfrentamento de questes futuras sejam problemas e ou conflitos, a imaginao social ferramenta fundamental para
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o controle dos mesmos. Assim os protagonistas do meio poltico so julgados tambm pela imaginao poltica e social (BACZKO, 1985, p. 296).
A abertura do programa ocorre de maneira muito discreta, porm, procurou-se atravs da msica e imagem envolver o telespectador emocionalmente, ou seja, j no incio se cria um ambiente agradvel atravs das representaes, isso observado na fotografia do filme que buscou cenas da prpria natureza para compor o vdeo, como cu azul e luz do sol exuberante. De acordo com Baczko, quando se produz qualquer sistema de representaes sociedade instala uma espcie de guardies com tcnicas de manejo das representaes e smbolos do sistema. Os bens simblicos, que qualquer sociedade fabrica, so limitados, alguns sendo raros e preciosos (BACZKO, 1985, p. 299). A publicidade busca elementos e conceitos do ramo das belas-artes e os insere estrategicamente nos veculos de comunicao de massa. Numa tentativa de persuadir, dissocia o imaginrio do contexto tradicional tentando criar uma ideia de que o imaginado faz parte do real. Dilma inicia sua fala com a seguinte frase: Ningum faz as coisas, quando ela no tem paixo nem crena. Tem de ter paixo pra fazer. O que te permite realizar sua capacidade tcnica, verdade. Mas o que te mobiliza e no te faz esmorecer so seus compromissos. Baczko nos diz que j no sculo XIX ocorrem os primeiros debates sobre as mltiplas funes do imaginrio social, assim as correntes da poca tentam separar o real do ilusrio, entre as afirmaes, uma nos chama ateno por ter certa proximidade com a fala de Dilma citada acima, A verdadeira e real histria dos homens rompe as barreiras das representaes que eles tm de si prprios e ultrapassam suas crenas, mitos e iluses (BACZKO, 1985, p. 297). A fala inicia com duas figuras fortes do imaginrio social, a paixo e a crena, a primeira est diretamente ligada ao sentimento de amor. O amor nesse caso seria um sentimento que parte do individual para o coletivo, e pode ocorrer tambm de forma reversa, partindo do contexto que a fala est inserida, primeiro faamos a seguinte anlise. Trata-se de um programa eleitoral ento, o amor que est implcito na paixo, direciona o significado do fazer, que nesse contexto no um simples fazer, e sim o fazer algo por algum, da a importncia da paixo e do amor, pois ao longo da histria se construiu dentro do imaginrio social que fazer algo pelo prximo uma atitude sublime. Desta forma, a candidata
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apresentada como uma pessoa dotada do referido sentimento, o eleitor ao escolh-la estar tambm dando uma prova de amor pela nao. Quanto crena, no se desprende da ideia do fazer, ao mesmo tempo em que est diretamente ligada com a f, assim f e crena estabelecem a mesma relao de paixo e amor pra com o fazer, ou melhor, o fazer algo por algum, tratando-se de uma mensagem emitida para o povo brasileiro, no podemos abordar temas como f e crena sem atrelar a religiosidade desse povo, caracterstica evidente do imaginrio social.
O poder poltico se rodeia de representaes coletivas, dominando o imaginrio e o simblico ocupando um lugar estratgico nesse universo. Com o tempo a imaginao social/coletiva ganha terreno do campo discursivo. Mas, as cincias humanas mostram que o poder decorrente da imaginao, ou seja, a imaginao sempre estivera no poder. Assim, diferentes estudiosos foram percebendo que o imaginrio ocupa funes mltiplas e complexas quando atreladas ao coletivo, mais especificamente quando se trata do exerccio do poder. Desta forma as cincias humanas defendem que qualquer poder poltico embasado pelas representaes coletivas, e tal poder s possvel se tiver domnio do imaginrio e simblico (BACZKO, 1985, p.297).
Procuramos evidenciar na fala de Dilma tudo que estaria relacionado ao imaginrio coletivo, porm, a fala dela estendida e possvel verificar o rompimento de barreiras das representaes citado acima, de acordo com o pensamento de Baczko, isso ocorre quando a candidata, atravs de sua fala, praticamente afirma s a crena e a paixo no so o suficiente para se chegar ao resultado esperado, o qual s pode ser alcanado com capacidade tcnica e compromisso. A capacidade tcnica est relacionada tecnocracia, percebemos que existe uma inteno de reconhecer que, apenas o poder poltico no suficiente para se fazer algo, preciso conhecimento, por outro lado, a ideia de um pensamento ideolgico retomada, quando se fala que a realizao fruto do compromisso. O comprometimento de um indivduo fazer algo de melhor para uma nao, trata-se de um discurso ideolgico. O imaginrio social sustentado pela juno entre verdade e normatividade, informaes e valores, desempenhados no e por meio do simbolismo, assim o imaginrio social apela para uma determinada ao e tambm pode determinar um comportamento (BACZKO, 1985, p.311). Isto posto, consideremos que a inteno formar no eleitor uma ideia de que Dilma tem conhecimento e est qualificada, para ocupar o cargo que anseia. O texto foi elaborado, a
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fim de levar diferentes mensagens, para receptores diferenciados, porm o objetivo de comunicao nico, o de persuadir e formar uma imagem favorvel candidata. O imaginrio social opera por meio de smbolos construdos a partir da experincia dos agentes sociais, e tambm a partir de seus desejos, aspiraes e motivaes (BACZKO, 1985, p. 311). Da surge o pensamento que capacidade tcnica e compromisso estariam relacionados a uma ideologia.
Durante a histria, a cincia tenta ento, desvendar o lado oculto do imaginrio social, para isso, argumenta que estruturao desse imaginrio se d atravs de agentes sociais, cujos esto mascarados com seus sonhos e representaes. Porm, a prpria cincia no colocou em questo, se esses agentes de fatos existem ou foram construdos por ela mesma. Afinal a tentativa de reduo do imaginrio a um real deformado, est situada num contexto onde a produo de ideologias e mitos polticos intensa, o que resulta numa renovao do imaginrio coletivo (BACZKO, 1985, p.297).
Durante a fala de Dilma importante ressaltar a disposio e o modo que foram organizadas as imagens, no incio do vdeo a primeira imagem mostra o horizonte sendo deixado para trs, depois ocorre uma inverso, e o horizonte est frente, aos poucos a Ponte Juscelino Kubitschek em Braslia e silhueta de Dilma dentro do carro em direo ao horizonte, assim o vdeo nos leva a entender que de forma simblica, o horizonte seria o centro de Braslia, o que justificaria a interpretao acima sobre o fazer algo por algum, afinal, Braslia o centro do poder do pas, e a candidatura em questo seria uma proposta de se alcanar o que parece estar distante, ou seja, as esperanas e sonhos do povo. De acordo com Baczko, Rousseau (1762) diz que a linguagem dos signos atua mostrando e exercem assim uma influncia especial sobre a imaginao. Tanto as instituies polticas quanto as relaes sociais, s so possveis se o homem prolongar sua existncia atravs de imagens que tem de si prprio e dos outros (BACZKO, 1985, p. 301). Para finalizar essa parte que chamamos de apresentao, Dilma aparece caminhando descontrada em um parque. Ela vista apenas de costas, o momento que feita uma fuso com uma fala de Lula em primeiro plano e aplausos em segundo plano. Da por diante comea a parte que chamamos de apoio de Lula. Nessa parte mostrada a conveno do Partido dos Trabalhadores (PT), a qual deliberou que Dilma seria candidata Presidncia da Repblica pelo PT. O carisma do
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presidente na poca e o apelo popular do partido somando com a ideia de eleger a primeira mulher presidente do Brasil, revestido de um sistema de smbolos, com os quais se faz necessrio aperfeioar, para ir ao encontro com a ideologia a ser transmitida ao grupo social, influenciando o imaginrio coletivo. Nas imagens da conveno, aparecem bandeiras, algumas vermelhas do PT outras com o logotipo da candidatura, sendo que esta ltima tem grande semelhana com a bandeira do Brasil, tanto na composio de elementos grficos quanto nas cores. importante ressaltar que nesta parte o vermelho a cor predominante das cenas, pois alm de estar nas bandeiras, tambm a cor das roupas de Dilma e Lula. Dilma vai ser mostrada trajando vermelho at no momento que cumprimenta trabalhadores. Outros fatos observados seriam as mos unidas de Lula e Dilma levantadas em direo ao cu; referncias figura mulher seja por imagens ou por meio da fala; Lula aparece por dois momentos, e antes de ser mostrado palavra mudando antecede sua apario; por fim Dilma mostrada sorrindo e com os dedos em forma de V. Entendemos que a fuso da fala de Lula no seria em vo, ou simplesmente uma tcnica cinematogrfica. Baczko diz que os meios de comunicao de massa criam necessidades de informao, que futuramente so supridas pela propaganda, porm essas necessidades vo alm do contexto atual, e emergem no imaginrio social, atravs de imagens dos chefes, instncias e autoridades e tambm representaes globais da vida social. A antecipao da voz de Lula perante sua imagem poderia ser uma ttica para se criar expectativas s imagens que sucederiam. Isso funcionaria como uma espcie de estmulo imaginao social. Isso porque Lula uma figura repleta de representaes, dentre essas, uma em especial chama ateno, a do ser carismtico.
No decorrer da histria, o poder carismtico decorrente da projeo que o grupo social tinha sobre o chefe carismtico, ento o chefe aplicava e redistribua esse poder, como forma de estabelecer no grupo uma identidade coletiva, direcionando e centralizando as esperana e angstias. A propaganda se utiliza de tcnicas, culturais e polticas que possibilitam estabelecer e manipular as emoes e imaginrios coletivos que esto respaldados no carisma. Tambm a propaganda capaz de construir uma imagem do chefe, embasada nas angstias e esperanas coletivas, a fim de provocar no imaginrio uma representao do salvador, eleito pela Nao e a Histria (BACZKO, 1985, p. 314).
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Teria a um sentido para a insero da palavra mudando antes da imagem de Lula, seria uma tentativa de estabelecer relao direta entre as mudanas scio econmicas ocorridas no pas, e a imagem do ento presidente. Sabemos que as dificuldades financeiras (o desemprego um dos reflexos) uma das principais angstias que aterrorizam qualquer sociedade, outra que durante muito tempo perseguiu a sociedade brasileira foi a discriminao da mulher. Partindo dos conceitos acima estabelecidos por Baczko, notamos que as representaes implcitas no discurso vo ao encontro desses conceitos, a propaganda procura projetar uma superao das angstias citadas acima, por meio da candidata, uma vez que ela como ministra do governo Lula, teria contribudo junto com ele para o desenvolvimento scio econmico do Brasil. Tal conquista tambm se deve a figura da mulher, que nesse caso representada pela prpria Dilma, aos poucos o telespectador transportado emocionalmente para um novo imaginrio, o dos problemas sociais que esto sendo superados, porm, tal superao s foi possvel graas ao chefe de Estado, mais especificamente Lula, ento, Dilma inserida no contexto atravs da narrativa como uma tentativa de se construir uma imagem positiva dela dentro do imaginrio, de forma que as esperanas coletivas se voltam para a candidata. Considera-se tambm, que o vermelho das roupas e das bandeiras, usado de forma estratgica pela publicidade, uma vez que o vermelho smbolo do PT.
O vermelho adotado como a cor da revoluo no ano 1871 junto a Comuna de Paris. A partir da tornou-se a cor da esquerda e dos comunistas, considerada a cor da transformao, da revoluo e tambm a cor da ao. Quando utilizada na poltica, significa oposio ao branco, que representa a direita, tanto na Revoluo Francesa quanto na Revoluo Russa e consequentemente em movimentos polticos posteriores (GUIMARES, 2000, p. 121).
Assim justificada a estratgia publicitria, uma vez que, historicamente o PT tem origem no movimento sindical, embora no tenhamos passado por uma revoluo no Brasil, vale destacar que assim como a Comuna de Paris, Lula tambm o primeiro representante da classe operria a estar no poder. Conforme dito a campanha lanada num momento que o Brasil passa por transformaes positivas, e perceptvel que elas s existem devido figura do presidente Lula. Conforme comentamos acima quando nos referimos palavra mudana.
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De acordo com Guimares, o crebro pode decodificar uma informao atravs da leitura visual de uma determinada cor. Sendo assim, a cor alm de elemento visual, assume importante papel na comunicao, pois ela tem um papel informativo. Vale lembrar que j no incio do programa desenhada a logo da Dilma, onde a as cores so o branco do nome da candidata e o vermelho da estrela e do slogan. A predominncia da cor vermelha refora a identidade da candidata Dilma ao partido, se a inteno continuar no poder necessrio intensificar a ideia de continuidade, no imaginrio social, e principalmente absorver os desejos e aspiraes desse grupo no sentido de motivar a ideologia filosfica do partido. A isso, acrescenta-se a necessidade moldar a ideia de uma mulher no poder, porm sem fugir dos ideais do partido. O produto agora a mulher (me, filha e esposa), ento as cores a serem utilizadas tero que ser coerente com o produto e o partido.
3 BREVE BIOGRAFIA, DITADURA MILITAR E PERODO PS-CADEIA
Na etapa seguinte, o dilogo inicia com um forte apelo emocional, isso j notado com a trilha sonora (que tem tom mais dramtico) e algumas fotografias de Dilma quando criana. Aqui existe uma tentativa clara de explorar toda a ingenuidade, ternura e meiguice de uma criana. Ao fazer um breve relato de sua infncia, j na primeira fala ocorre o que vamos chamar de uma transformao, de um simples gesto, em um espetculo emotivo. Dilma relata, sobre um dia em que um menino chegou porta da sua casa pedindo algo para comer, foi ento que ela pegou uma nota de dinheiro que possua e rasgou ao meio e deu uma das metades para o menino. O gesto de dividir algo, entre duas crianas, alm de ser simples extremamente comum, porm, embora Dilma fale com uma entonao descontrada, a atitude dela, no explorada com essa viso. A partir desta parte, o programa ir durante um bom tempo abordar assuntos exclusivos da vida de Dilma Rousseff, ou seja, ela apresentada ao telespectador, para isso no se pode deixar de fora elementos significativos que so os valores, quando tratamos do imaginrio social. Trata-se de uma narrativa espetacularizada, pois, so crianas de classes sociais diferentes, e Dilma representa a criana com poder aquisitivo maior, que se importa
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com o prximo, e tanto se importa que divide em duas partes iguais aquilo que tem, que o dinheiro, ocorre claramente exaltao da partilha. O programa procurar penetrar no imaginrio social, e dizer que a candidata embora, seja de origem social diferente da de muitos brasileiros, desde criana mesmo sem entender, j se importava com as diferenas, uma tentativa de se construir a ideia que ela quando posta diante de uma situao se desigualdade social, no apenas se comove, mas tem atitude, procura resolver o problema, nem que para isso ela tenha que dividir seu prprio dinheiro.
Os princpios generosos, pouco influenciam o homem, se comparado a imagens chamativas, grandes espetculos, emoes fortes. Por isso, o poder deve tomar cincia disso e dominar os meios que formam e conduzem a imaginao coletiva. Com objetivo de agregar novos valores e reforar a sua legitimidade (BACZKO, 1985, p.302).
O programa em momento algum nega a origem e classe social de Dilma Rousseff, a propaganda age para, desde esse primeiro momento da campanha, formar uma imagem positiva dentro do imaginrio coletivo e no deixar lacunas para os adversrios fazerem uma abordagem negativa do assunto, pois, embora Dilma seja apresentada como a candidata de Lula, ela no teria a mesma origem social que ele, o que poderia servir de argumento para se dizer que ela poderia ter atitudes diferentes se comparada a Lula. Da a importncia da histria sobre a partilha. Notamos que toda abordagem da biografia da candidata vai ao encontro do pensamento de Baczko que j citamos acima, sobre a exaltao do imaginrio numa guerra partidria, percebemos ainda que essa abordagem tem caractersticas evidentes da indstria cultural, ou seja, tudo transformado em espetculo. Consequentemente, a narrativa apresenta a famlia da candidata, com imagens fotogrficas que evidenciam a unio familiar, vale lembrar que a instituio famlia no imaginrio social do povo brasileiro tem grande relevncia, pois est diretamente ligada a questes religiosas que ajudaram a construir a identidade coletiva desse povo. O apelo emocional dentro da narrativa, atravs dos diferentes smbolos funciona como contrapartida para os relatos e depoimentos sobre a atuao de Dilma Rousseff nas questes referentes ditadura militar. At o momento o discurso procurou introduzir no imaginrio social uma relao muito estreita da candidata com sentimentos universais, como o amor e afeto, quer seja no lao familiar, quer seja nas suas relaes sociais.
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Quando Dilma comea a se referir ao perodo da ditadura, na sua fala, j procura deixar claro que no concordava desde jovem com regime, ao se deparar com uma realidade diferente da que ela vivia no se sentiu fora do contexto, pelo contrrio, foi o marco inicial para seu ingresso nos movimentos sociais. Durante o depoimento da candidata h uma intercalao de imagens, entre ela e fotografias de poca das manifestaes contra a ditadura. Ao explorar essas fotografias das manifestaes, a publicidade faz uso de um universo simblico unido a mensagens subliminares. As fotos retratam o povo nas ruas, unido em confrontos diretos contra um regime de poder que vai ao desencontro dos interesses da maioria da sociedade, existe uma grande resistncia forma que esse poder foi institudo, ao contrrio de outros tipos de governo, no h claro uma aceitao do exerccio de tal poder no imaginrio social da poca, essa no aceitao prevalece e projetada para os dias de hoje, por isso, a explorao dos fatos. Quanto s mensagens subliminares se do atravs das faixas e cartazes empunhados pelos manifestantes, com fases do tipo: Abaixo ditadura- o povo no poder.
O futuro pode ser projetado como um universo de sonhos sociais da vida coletiva, imagens glorificantes ou acusadoras, dos acontecimentos e das foras em presena esto diretamente ligadas ao modo mitolgico como so vividas. Os homens precisam de signos e imagens, de gestos e figuras, para que estabeleam uma comunicao itinerante, assim sonhos e esperanas s vezes contraditrios, tendem a buscarem uma linguagem comunicvel a fim de se cristalizarem (BACZKO, 1985, p. 321).
Essas mensagens no so construdas pela propaganda atual e inseridas no discurso eleitoral, mais sim so exploradas, existiam desejos e esperanas coletivas na poca, evidentes atravs dessas faixas e cartazes e Dilma no s era a favor, como abraou a causa e foi militar junto com os manifestantes. A produo do imaginrio social pode estimulada quando se explora fatos com caractersticas revolucionrias rodeadas por um clima afetivo, para promoverem avanos e recuo do medo e da esperana (BACZKO, 1985, p. 320). No so apenas assuntos que remetem a questes emotivas, que permanecem e destaque, existe sempre um reforo no que se refere capacidade tcnica, conforme j abordamos o que ocorre na fala de Dilma e tambm posteriormente nas falas de duas amigas que presenciaram e viveram ao lado dela os acontecimentos daquele perodo.
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Isso ocorre quando relatado que desde criana ela sempre estudou muito, pois ouviu os conselhos do pai. Quando as amigas falam a favor de Dilma destacam a determinao pelos estudos que ela tinha. Existe aqui a tentativa de convencer atravs de uma possibilidade que existe dentro do imaginrio social, de que para ser chefe de uma nao preciso tambm conhecimento. Portanto, se a candidata no tem o mesmo carisma de Lula, tem conhecimento e vida marcada pela atuao poltica dentro dos movimentos sociais. O depoimento da senhora Rose Nogueira, por exemplo, existe para testemunhar que alm de sempre estudar muito, ou seja, procurar sempre estar embasada no conhecimento. Dilma tambm, nunca deixou de demonstrar claramente o seu amor pelo pas, Rose Nogueira ainda faz questo de reforar que esse amor sempre foi maior se comparado aos de muitos, inclusive o dela. Estrategicamente os depoimentos das amigas foram inseridos durante a parte do programa que fala da priso de Dilma. O discurso publicitrio nos mostra que, quando bem construdo, ele capaz de persuadir o imaginrio coletivo, a ponto de informar, formar ou mudar uma viso sobre um acontecimento histrico, mas para que isso ocorra, a argumentao alm de concreta e testemunhal, extremamente emotiva. Ao longo da histria da humanidade o exerccio de poder, para ser visto de forma legtima se respalda principalmente na construo de sistemas emocionais dentro do imaginrio. No simbolismo revolucionrio o poder se justifica atravs do domnio simblico. Tal exerccio legitimado atravs de transformaes dos smbolos em emblemas e instituies que rodeiam o novo poder (BACZKO, 1985, p. 321). A nosso ver, a ttica utilizada para acabar com qualquer tentativa de construo de uma imagem negativa de Dilma, em relao aos enfrentamentos contra ditadura militar, inclusive sua priso. Foi, organizar o discurso de modo que se pudesse parar de falar do acontecimento histrico, sem deixar de fora o apelo emocional, estabelecendo uma relao, daqueles acontecimentos com a narrativa futura. Para isso o discurso possui uma srie de elementos simblicos. Eleonora Menicucci relata que quando chegou ao presdio foi recebida com um abrao, sendo Dilma uma das primeiras pessoas a fazer este gesto, abraar no deixa de ser um smbolo e dentre os seus significados do de demonstrar afeto pelo prximo. O abrao fica mais carregado de simbolismo quando citado, que meio a essa demonstrao, o choro se fez presente por ambas as partes. Eleonora refora que embora Dilma tenha passado por tais
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enfrentamentos ela no enfraqueceu diante as dificuldades. Na fala da candidata, ela procura deixar claro que superou o trauma de estar presa, justamente durante esse momento que o programa mostra uma fotografia com mes segurando cartazes, os quais fazem menes aos filhos presos, quando ocorre o estabelecimento de relaes com a narrativa futura.
O poder respalda-se no carter espetacular do terror, a contradio dissimulada dos seus mtodos e mecanismos aparente. O poder faz uso estrategicamente entre o que espetculo e aquilo que escondido, um jogo entre o visvel e o invisvel, os imaginrios sociais so manipulados atravs deste jogo (BACZKO, 1986, p.326).
O programa conta que Dilma sai da priso vai morar em Porto Alegre, onde casa-se e tem uma filha, ento uma aparece fotografia da filha quando beb, mais uma vez existe o apelo emocional em torno da figura da criana. Dilma faz questo de falar de suas experincias como me, o seu discurso construdo de modo generalizado, Dilma, assim como qualquer outra mulher, quando vive a experincia de ser me, v sua vida transformada, e o emocional supera o racional. O que existe uma tentativa muito clara de igualar Dilma s mulheres brasileiras, deixar evidente que possuem caractersticas em comum, tanto que o exmarido aparece testemunhando a favor de Dilma e fala justamente das suas qualidades como mulher e me. Por isso, entendemos que, organizou-se a narrativa a fim de estabelecer um equilbrio, entre Dilma na figura de militante -presa- e figura de me. Afinal, so as mes que so mostradas empunhando cartazes, em defesa de seus filhos presos, no mesmo perodo que Dilma estava. H uma tentativa de sensibilizao do coletivo para a construo da ideia, de que a causa que a levo para a priso nobre. Afinal, a mes partiram em defesa de seus filhos, os quais tinham em comuns anseios e desejos e projetavam um futuro melhor para todos, e por isso partiram para o confronto com o poder.
O triunfo sonhado da Liberdade e da Virtude, da Igualdade e da Nao, da Fraternidade e da Felicidade, poderia ser projetado atravs da linguagem simblica. Para que exista, uma comunidade de imaginao social preciso um conjunto de signos e ritos imaginados, difundidos de forma que garantam s massas, que atravs da comunicao, reconhecem e justificam suas aes. As elites polticas ao terem conhecimento disso, agregam em seus discursos esses dispositivos simblicos, para eventualmente manipular as multides, orientando e sensibilizando o imaginrio coletivo (BACZKO, 1985, p. 324).
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Saber usar o imaginrio social, transportando para uma poca conturbada da qual a candidata foi protagonista contra a ditadura, e somar a isso uma aspecto ao mesmo tempo equilibrado e sensvel, foi uma estratgia publicitria. A criao do smbolo me uma tentativa de englobar o telespectador, me um ser progenitor que ampara e protege, acima de tudo cuida da famlia. O desfecho da narrativa biogrfica de Dilma Rousseff se d quando cita sua participao no processo de redemocratizao do Brasil. Ao mencionar esse perodo a candidata utiliza a esperana como um dos argumentos motivadores do movimento. Tendo ela uma participao ativa. Alm de oferecer resistncia ditadura militar, ter sido presa, no deixou que a sua esperana morresse. H, portanto, um comparativo entre a esperana coletiva do passado, e a atual situao do pas, que nos permite que povo goze de um estado democrtico. Da maneira que abordado esse tema no programa, tudo leva a entender que Dilma contribuiu ativamente para o atual estgio da democracia no Brasil. A propaganda ento explora essa conquista atravs da sua simbologia, algo parecido com o ocorrido na Revoluo Francesa. Havia uma necessidade de se afirmar e consolidar as conquistas da revoluo. Isso se dava atravs da linguagem dos smbolos contidos nos sonhos e esperanas da Revoluo (BACZKO, 1985, p.322).
4 CONSTRUO DA CARREIRA POLTICA, DILMA CANDIDATA
A partir daqui, o discurso sobre vida de Dilma Rousseff no acaba, o que ocorre uma mudana no tom da abordagem, por isso, entendemos que houve um desfecho na narrativa biogrfica. O apelo emotivo e a dramaticidade de cena deixam de ser o principal argumento do publicitrio, para darem lugar a uma abordagem sobre o comportamento da candidata no meio poltico. O publicitrio, para falar da atuao de Dilma na vida pblica, optou por mostrar sua experincia, que foi aumentando o nvel hierrquico, com o passar do tempo. Isso acontece
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para reforar o pensamento tecnocrtico que citamos acima, essa parte do programa focada em mostrar as aes positivas da candidata, tais aes quando citadas esto sempre relacionadas com o conhecimento. Porm, importante ressaltar que, embora no tenha um apelo emotivo, o discurso no deixa de ir ao encontro do imaginrio coletivo, para isso, antes de falar o cargo que ela ocupou optou-se em se dizer antes que ela foi primeira mulher a ocupar o cargo. Os depoimentos testemunhais tambm aparecem nesta parte do programa, sendo o primeiro deles de Olvio Dutra ex-governador do Rio Grande do Sul, responsvel por nomela Secretria de Estado, Olvio inicia sua fala destacando a sensibilidade de Dilma, porm, h uma abrangncia maior para as questes referentes capacidade de gesto da candidata. Como prova dessa capacidade mostrado um jornal da poca, cuja manchete principal na pgina de economia, uma referncia positiva, ao trabalho de Dilma como secretria, eis que no mesmo jornal existem duas notcias sobre o Governo Federal do ento Presidente Fernando Henrique Cardoso (FHC), ambas as notcias so negativas. A estratgia aqui foi mostrar que enquanto o pas sofria com problemas como a falta de energia eltrica, que nesse contexto so vinculados a FHC, Dilma apresentava solues como Secretria de Minas e Energia do governo gacho. Em seguida, Lula reaparece para expor os motivos que o levou a escolher Dilma como Ministra de Estado, na fala de Lula a suposta capacidade tcnica da candidata exaltada a todo o momento. Como prova, o vdeo atribui a ela mritos referentes coordenao de programas de governo em especfico do Governo Lula. E como forma de dar mais credibilidade ao fator tcnico aparece um engenheiro testemunhando a capacidade de Dilma, principalmente a de articulao entre os ministrios, e ela no s articula como encontra supostas solues. Lula aparece novamente para reafirmar a capacidade de Dilma, ele atribui parte do sucesso do seu governo a ela, e por isso, est mais preparada do que qualquer outra pessoa.
A frase de Maquiavel Governar fazer crer, relaciona o poder ao imaginrio com destaque, ao mesmo tempo em que uma atitude tcnica instrumental resumida diante as crenas e o seu simbolismo. Tal atitude capaz de prolongar-se por meio de teorias que denominam o imaginrio como algo arbitrariamente fabricado e manipulvel, por isso, o imaginrio colocado a servio da ao manipuladora, e tambm como forma de batalha aos preconceitos (BACZKO, 1985, p. 301).
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Assim, cria-se perante a imagem de Dilma, a mulher que capaz de fazer, ou melhor, de governar, seria esta a justificativa para a exaltao da figura feminina, primeiro usou-se o apelo emotivo e depois a capacidade tcnica. Aps a fala de Lula, o programa se encaminha para o encerramento, o apelo emocional volta a ser o protagonista, e Dilma faz duas referncias, primeira delas a povo mineiro e a segunda aos gachos. A estratgia no foi apenas explorar os laos de Dilma com dois estados brasileiros, analisando as frases, existe a explorao de um simbolismo presente no imaginrio social. Dilma diz: Eu acho que eu olho o mundo com um olhar mineiro. E acho que eu penso o mundo com um pensamento gacho. No imaginrio social brasileiro, foi construdo um pensamento de que os mineiros so um povo acolhedor, o fato de ser acolhedor est diretamente ligado ideia de proximidade, ou seja, as relaes so estreitas. Por isso, ao ver o mundo, Dilma teria uma viso com olhar mineiro, por entender que est prxima do povo. Quanto aos gachos, viso revolucionria e nacionalista, isto se deve ao fato dos gachos terem historicamente passado pela chamada Revoluo Farroupilha, alm de terem um amor pelo Estado muito evidente. Assim, mais uma vez tenta-se criar uma identidade entre Dilma e a nacionalidade brasileira (RIBEIRO, 1995). Por isso, as palavras finais de Dilma sero em torno das supostas relaes entre ela e o povo brasileiro. Para isso, a dramaticidade emotiva volta a predominar e o discurso tem o tom mais apelativo do programa, isso pode ser constatado nos elementos simblicos da narrativa, como por exemplo, a candidata fala que a pobreza do povo brasileiro a incomoda afetivamente, a dramaticidade estaria nos olhos cheios de lgrimas de Dilma Rousseff. Ao se referir pobreza ela volta de forma implcita, histria da criana sem recursos. Ao pensar em falar na pobreza do provo brasileiro, existiu a preocupao de se deixar evidente, que tal problema sempre incomodou Dilma. Isso pode ser constatado quando ela contou a histria de infncia sobre a partilha da nota de dinheiro. Dilma ao se colocar como candidata, faz questo de idealizar sua fala, e mostrar que tem o mesmo pensamento que Lula, por isso, ela seria pessoa ideal para consolidar um processo iniciado por ele.
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Para justificar a candidatura de Dilma, a ttica publicitria foi relacionar de forma sintetizada, a vida carreira poltica, ou seja, a mensagem final de Dilma tenta construir um pensamento no imaginrio, que a vida no a colocou candidata por um acaso. Existem motivos para tal candidatura, mensagem pode ser decodificada de acordo com o receptor, pois, simbolicamente foi bem estruturada, assim, pode ser interpretada de modo racional ou emotivo. Dilma diz que, no decorrer da vida, sempre quis ajudar o pas, sua participao na vida pblica contribuiu com sua preparao, se ela candidata foi vida quem a trouxe e lhe proporcionou um momento nico, o de fazer algo por algum, porm, esse algum no apenas uma pessoa e sim uma nao, por isso, considera sua vida plena. O programa se encerra com a imagem de Dilma na companhia de um cachorro, ela joga um galho de rvore no lago, e o co busca e devolve para ela. Portanto, nesse desfecho h mais uma tentativa de estabelecer dentro do imaginrio relaes em comum entre a candidata e os eleitores. Simbolicamente passear com o co faz parte do cotidiano de pessoas comuns, essa seria mais uma estratgia para que o telespectador se identifique com a candidata.
5 CONSIDERAES FINAIS A publicidade consciente que o exerccio de poder ao longo da histria da humanidade se justifica com a construo de crenas dentro do imaginrio social. Encontra no poder miditico da televiso recursos para a construo de um discurso com uma linguagem em que os elementos simblicos do imaginrio so transformados em argumentos ideolgicos. Assim, se pode verificar que a publicidade indispensvel num processo eleitoral na sociedade contempornea, porm a propaganda por si s no suficiente, por isso, desenvolver uma linguagem embasada no discurso do imaginrio social uma estratgia muito bem elaborada.
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No programa analisado percebemos que durante todo o tempo se teve uma preocupao de repetidamente usar os mesmos elementos simblicos. Esses elementos inseridos no discurso de modo apelativo. E o apelo emocional nada mais que uma caracterstica do imaginrio. O resultado eleitoral com a vitria de Dilma mostra no s o sucesso do governo Lula em seus programas sociais, mas o sucesso de construir uma imagem positiva da candidata. Apesar de ser anteriormente desconhecida pela maioria do povo.
6 BIBLIOGRAFIA BAZCKO, Bronislaw Imaginao Social In: Enciclopdia Einaudi. Porto: Casa da Moeda/Imprensa Nacional, 1985, v. 5. GUIMARES, Luciano. A cor como informao: a construo biofsica, lingustica e cultural da simbologia das cores. So Paulo: Annablume, 2000. RIBEIRO, Darcy. O povo brasileiro: a formao e o sentido do Brasil. So Paulo: Companhia da letras, 1995. YOU TUBE - Dilma na Web. Disponvel em: <http://www.youtube.com/dilmanaweb > acesso em: 11 ago. 2011.
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A PROPAGANDA ELEITORAL SOB A PERSPECTIVA DA LEI 9.504/1997: UMA ANLISE DOS ANNCIOS VEICULADOS NAS ELEIES DE 2010
POLITICAL ADVERTISING IN THE 9.504/1997 LAW PERSPECTIVE: AN ANALYSIS OF THE POLITICAL ADVERTISING CONVEYED OF THE ELECTIONS IN 2010 BORGUESAN, Karina1 REIS, Clvis2
RESUMO Este trabalho busca realizar uma anlise da propagada eleitoral gratuita veiculada na televiso no primeiro turno das eleies de 2010, a partir das normatizaes estabelecidas pela Lei 9.504/1997. A metodologia utilizada de uma pesquisa do tipo exploratria, com uma abordagem quantitativa num primeiro momento, e qualitativa na sua fase final. Quanto aos objetivos, a pesquisa pode ser definida como descritiva. Com relao aos procedimentos tcnicos, esta investigao cientfica emprega a reviso bibliogrfica e a anlise documental. A coleta de dados para a realizao deste estudo se baseou em uma amostra de 24 faxnotificaes que contm decises do Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina (TRE-SC), que foram recebidos pela Rdio e Televiso Educativa Vale do Itaja, emissora mantida pela Universidade Regional de Blumenau (FURB). Estes documentos apontam os incisos, pargrafos e artigos da lei que geraram aes na Justia, bem como identificam o erro mais comum cometido pelos candidatos, partidos e coligaes que disputaram a eleio. Esta anlise permite a identificao da origem das principais causas de conflito entre as regulamentaes legais e as propagandas eleitorais. As concluses apontam a necessidade de melhora no texto que compe a Lei 9.504/1997. Palavras-chave: propaganda eleitoral; Lei 9.504/1997; eleies de 2010.
ABSTRACT This work aims to perform an analysis of free political advertising time conveyed on television in the first round of the elections in 2010 in accordance with the norms established
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BORGUESAN, Karina. Bacharela em Comunicao Social Publicidade e Propaganda pela Universidade Regional de Blumenau (FURB); karinaborguesan@hotmail.com. 2 REIS, Clvis. Doutor em Comunicao pela Universidad de Navarra, professor da Universidade Regional de Blumenau (FURB); clovis@furb.br.
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by 9.504/1997 law, in regard to the methodology is an exploratory type research, a at first a quantitative approach, and qualitative in the final part. The research objectives can be defined as descriptive. With regard to the technical procedures this research employs the scientific literature review and documentary analysis. Data collection for this study is made using a sample of 24 fax-notifications containing decisions from the Regional Electoral Court of Santa Catarina, which were received by the Educational Television and Radio Vale do Itaja, entity which is maintained by the Blumenau Regional University Foundation. These documents indicate the subsections / paragraph / articles of the 9.504/1997 Law that generated the largest number of lawsuits, as well as to identify the most common mistake made the by candidates, parties and coalitions contesting the election of the year 2010. Since the final phase of this research analyzes five insertions of electoral propaganda aired on this station containing some type of infraction. This analysis allows the identification of the origin regarding the main causes of the conflict between legal regulations and election advertisements. The conclusions suggest the need for improvement in the text of the 9.504/1997 Law. Keywords: electoral advertisement; 9.504/1997 Law; 2010 elections.
1 INTRODUO
De acordo com Gomes (2004), a eleio um procedimento, distinguido pelas regras de uma organizao, atravs da qual todos ou apenas alguns membros da mesma escolhem, atravs do voto, uma pessoa, ou um grupo, para desempenhar um cargo na organizao em questo. No caso do Brasil, essa escolha se d atravs do voto obrigatrio para todos que tm entre 18 e 70 anos. Para apresentar propostas, projetos de governo e ideias com o objetivo de convencer o eleitorado, os polticos lanam mo de diversas ferramentas. Uma delas a propaganda eleitoral, que hoje vai muito alm dos comcios e passeatas. Esta modalidade de propaganda tem espao gratuito na televiso e no rdio, fato que garantido pela Lei 9.504, de 30 de setembro de 1997, tambm chamada de Lei das Eleies (PRESIDNCIA DA REPBLICA, 2012). Neste estudo, almeja-se explorar esta lei, especificamente a parte que rege a propaganda eleitoral gratuita na televiso. Nas eleies para Presidente da Repblica, Governador de Estado, Senador, Deputado Estadual e Federal do ano de 2010, a Rdio e Televiso Educativa Vale do Itaja, instituio mantida pela Universidade Regional de
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Blumenau (FURB), destinou parte da sua programao para exibio da propaganda eleitoral gratuita, conforme a legislao. Durante esse perodo de veiculao, a emissora recebeu vrias notificaes do Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina (TRE SC) que ordenavam a retirada de determinadas inseres de propaganda eleitoral do ar, por desrespeitarem a lei. Pela frequncia com que eram recebidas estas notificaes, pode-se perceber que a movimentao dos candidatos na Justia era intensa. Isso fez com que se percebesse a importncia de estudar e compreender a lei da propaganda eleitoral, para descobrir quais das suas normas causam o maior nmero de queixas por serem desrespeitadas pelos candidatos. Nesse estudo, portanto, ser feita uma anlise da propaganda eleitoral veiculada no 1 turno das eleies de 2010, de acordo com as regulamentaes contidas na legislao. importante apontar, aqui, a delimitao geogrfica deste trabalho. As inseres de propaganda eleitoral analisadas neste estudo sero referentes apenas s candidaturas do estado de Santa Catarina para os cargos de Governador do Estado, Senadores, Deputados Estaduais e Federais, fato que se explica pela dificuldade de acesso ao material a ser pesquisado. Entretanto, mesmo ilustrando apenas a realidade estadual, as concluses desta investigao no se circunscrevem a Santa Catarina. Elas representam uma importante ferramenta de estudo da Lei 9.504/1997 em todo o Brasil, visto que esta regulamenta o processo eleitoral em todos os estados brasileiros, sem distino para nenhum deles.
2 FUNDAMENTAO TERICA
A histria do Brasil foi marcada por diversas mudanas nos regimes e nas formas de governo. O pas j foi colnia e monarquia. Hoje, o Estado brasileiro uma Repblica Federativa Constitucional Presidencialista regida pela democracia. Neste sistema de governo democrtico, o povo quem escolhe seus representantes no poder pblico. O voto, na concepo atual, realizado de forma secreta e com o mais absoluto sigilo, um direito conquistado recentemente pelos cidados brasileiros. A anlise da histria poltica do pas demonstra isso. O Brasil, em outras pocas, j se utilizou do voto como mecanismo excluso
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social; j viveu a era da Poltica Caf-com-Leite e do chamado voto de cabresto; e atravessou um perodo de rgida ditadura militar (PETTA, 2002). Entretanto, conforme a democracia foi se consolidando no pas, vrios nomes passaram pela presidncia, eleitos pelo povo, tais como: Jos Sarney, Fernando Afonso Collor de Mello, Itamar Augusto Cautiero Franco, Fernando Henrique Cardoso e Luiz Incio Lula da Silva (BIBLIOTECA DA PRESIDNCIA DA REPBLICA, 2012). Nas ltimas eleies, realizadas em 2010, o Brasil elegeu a primeira presidente mulher de sua histria: Dilma Vana Rousseff, que segue em mandato. O fortalecimento da democracia tambm deu espao para a abertura de novos partidos polticos. At o momento, existem 29 partidos registrados no TSE (2012). Juntamente com as transformaes polticas vividas pelo pas, observam-se tambm modificaes no perfil e nas caractersticas do eleitorado brasileiro. E isso culminou no nascimento de uma ferramenta fundamental para o sistema poltico atual. Na m edida em que o coronelismo, os currais eleitorais, o clientelismo perdem fora, o eleitorado, liberto das amarras do obscurantismo e da subservincia, requer a prtica do marketing poltico como tcnica de persuaso (MANHANELLI, 1988, p. 12). Como definir, portanto, o marketing poltico, que surge como uma ferramenta de extrema importncia no novo cenrio poltico do pas? Primeiramente, importante esclarecer que existem dois conceitos diferentes: o de marketing poltico e o de marketing eleitoral. Ambos se utilizam dos princpios do marketing para, ao invs de produtos e servios, vender as caractersticas de um candidato a um eleitor. Teixeira (2006, p. 21) define o marketing poltico como um conjunto de tcnicas e procedimentos que procuram adequar um candidato ao seu eleitorado potencial, procurando torn-lo conhecido do maior nmero de eleitores possvel. Garcia, Silva e Zuccolotto (2010) asseguram que ele uma ferramenta utilizada na administrao pblica a fim de garantir uma imagem positiva do gestor pblico e a aceitao popular das aes realizadas por ele. Pode-se dizer, portanto, que o marketing poltico o trabalho realizado durante e, principalmente, aps a eleio e posse de um candidato. J o marketing eleitoral, segundo Manhanelli, consiste em
implantar tcnicas de marketing poltico e comunicao social integrados, de forma a angariar a aprovao e simpatia da sociedade, construindo uma imagem do
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candidato que seja slida e consiga transmitir confiabilidade e segurana populao elevando o seu conceito em nvel de opinio pblica. (MANHANELLI, 2005, p. 45 apud SAISI, 2002, p. 37)
A definio de Garcia, Silva e Zuccolotto (2010) sustenta que o marketing eleitoral o grupo de tcnicas utilizado no perodo que antecede uma eleio e busca, acima de tudo, persuadir o eleitorado e conseguir votos. Gomes (2004) tambm considera o marketing eleitoral como um conjunto de estratgias usadas por um candidato a fim de vencer uma eleio. Entretanto, apesar de o marketing poltico e o marketing eleitoral possurem conceitos diferentes, importante destacar que eles so completamente inter-relacionados e interdependentes. Ambos se utilizam de vrias ferramentas a fim de convencer o eleitorado. Uma delas a propaganda poltica, que desempenha um papel de extrema importncia. Antes de se aprofundar nas principais caractersticas da propaganda poltica, fundamental entender o que propaganda. Conforme explica Gomes (2001), a divulgao de ideias com o objetivo de manipular a opinio pblica e modificar condutas. O termo vem do latim propagare e significa propagao, difuso, ou ainda doutrina. Ela nasceu com a Igreja Catlica, num momento de crise da mesma, quando as ideias luteranas ganhavam fora entre os fiis e a sociedade comeava a questionar a suprema autoridade concedida ao Papa. A Igreja buscou na propaganda uma maneira de disseminar o catolicismo e fortalecer sua fora em meio populao. Para se ter uma ideia do poder da Igreja Catlica ao longo da histria e da sua intrnseca ligao com a prtica da propaganda, o trecho abaixo bastante esclarecedor:
A larga histria da Igreja Catlica est ligada com o inextricvel trabalho das organizaes da propaganda. O Colgio de Propaganda, organizado em 1622 para difundir a f, se acredita que gastou ao redor de quatro milhes de dlares, no sculo XIX. Em 1927, o nmero de missionrios estrangeiros da Igreja Romana era de 25.000. (LASSWELL, 1960, p. 6 apud GOMES, 2001, p. 25).
Conforme foi possvel analisar, o termo propaganda esteve ligado ao conceito de doutrina durante muito tempo na histria. Hoje, segundo Gomes (2001), esta ferramenta da comunicao social consiste na disseminao de ideias atravs de canais diversos, com o objetivo de fazer com que o receptor assimile e aja de acordo com as intenes do emissor, o que gera, portanto, um processo de informao e persuaso.
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E por essas caractersticas que se chama de propaganda a divulgao de partidos polticos ou de candidatos, por tratar-se da difuso de ideias e condutas para um pblico, a fim de manipul-lo e lev-lo a agir de acordo com os objetivos do emissor. O principal objetivo da propaganda eleitoral divulgar candidatos e partidos polticos e apresentar para os cidados brasileiros, que so o pblico-alvo, as propostas e atividades realizadas pelos mesmos. De acordo com Ramayana (2010) existem duas modalidades de propaganda poltica: a eleitoral e a partidria. A diferena existente entre as mesmas, segundo o autor, est no tipo de informao transmitida em cada uma delas. A propaganda partidria, segundo Ramayana (2010) tem a finalidade de difundir os programas realizados pelos partidos, transmitir informaes aos filiados e divulgar a posio dos mesmos sobre os temas de interesse nacional, como educao, sade, segurana pblica, etc. J a propaganda poltica eleitoral, de acordo com o Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina (TRE-SC, 2012) aquela que permite aos polticos a divulgao de suas ideias e projetos de governo, em busca de votos numa eleio. utilizada principalmente no perodo eleitoral e seu objetivo principal levar o candidato vitria. Ramayana (2010) afirma que a propaganda poltica eleitoral a oportunidade dada aos candidatos para a divulgao de propostas para o seu mandato. A propaganda poltica, seja ela eleitoral ou partidria, regulamentada por legislao especfica. a lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997, que estabelece normas para todo o processo eleitoral: a formao de coligaes, a produo e veiculao de propaganda eleitoral nos mais diversos meios, a prestao de contas feita pelos partidos e candidatos, entre outras atividades. No Brasil, era prtica comum que cada eleio tivesse sua prpria lei aprovada especificamente para aquele perodo eleitoral (DECOMAIN, 1998). A Lei 9.504, de 30 de setembro de 1997, foi criada para modificar esta realidade e instituir uma nica regulamentao para todas as eleies de modo geral. Alm da Lei das Eleies (Lei n 9.504), o processo eleitoral tambm regido pela Constituio Federal; Cdigo Eleitoral (Lei n 4.737/1965); Lei das Inelegibilidades (Lei Complementar n 64/1990); Lei dos Partidos Polticos (Lei n 9.096/1995); Transporte de eleitores no dia das eleies (Lei n 6.091/1974); Processamento eletrnico de dados nos servios eleitorais (Lei n 6.996/1982); Alistamento eleitoral e reviso do eleitorado (Lei n
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7.444/1985); Alterao de dispositivos da Lei das Eleies, da Lei dos Partidos e do Cdigo Eleitoral (Lei n 12.034/2009) e Alterao de dispositivos da Lei das Inelegibilidades (Lei Complementar n 135/2010) (TSE, 2012). Este estudo, entretanto, analisa apenas a Lei n 9.504 e suas alteraes, provocadas pela Lei n 12.034/2009. Como j citado anteriormente, grande a abrangncia desta regulamentao. Entretanto, este trabalho restringe-se anlise e interpretao dos artigos que regulamentam a propaganda eleitoral na televiso. Primeiramente, necessrio destacar que a lei probe a realizao de qualquer tipo de propaganda eleitoral paga no rdio e na televiso. A Lei n 9.096 garante o espao para a propaganda poltica partidria gratuita no rdio e na televiso, enquanto a Lei n 9.504 assegura o espao gratuito nestes meios para a divulgao das propostas dos candidatos e coligaes partidrias no perodo que antecede as eleies. De acordo com Ramayana (2009), esta s pode ser iniciada no dia 6 de julho, apenas com a publicao de panfletos, faixas e cartazes pelos candidatos. A propaganda eleitoral antecipada considerada um crime pela Lei das Eleies (Lei n 9.504), salvo algumas excees, como a participao de pr-candidatos em programas de entrevistas ou debates, por exemplo. De acordo com Ramayana (2009), a propaganda antecipada ou prematura uma forma ilegal de veicular propaganda eleitoral antes do prazo estipulado pela lei. O autor ainda cita a desigualdade criada entre os candidatos com o uso deste artifcio. Segundo Ramayana (2009), esta prtica ilcita acaba por favorecer o candidato que faz uso dela e ainda viola as regras de arrecadao e aplicao de recursos nas campanhas. A legislao tambm pondera sobre os elementos proibidos em qualquer anncio ou comercial de propaganda poltica eleitoral:
Art. 40. O uso, na propaganda eleitoral, de smbolos, frases ou imagens, associadas ou semelhantes s empregadas por rgo de governo, empresa pblica ou sociedade de economia mista constitui crime, punvel com deteno, de seis meses a um ano, com a alternativa de prestao de servios comunidade pelo mesmo perodo, e multa no valor de dez mil a vinte mil UFIR. (PRESIDNCIA DA REPBLICA, 2012).
Como possvel perceber, atravs do texto transcrito acima, o uso de qualquer smbolo, imagem ou frase, que se parea, mesmo que minimamente, com algum utilizado por qualquer empresa pblica ou pelo prprio governo, considerado um crime, passvel de punio conforme os termos da legislao.
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Outro aspecto considerado ilegal, conforme j citado anteriormente, a realizao de propaganda poltica eleitoral paga no rdio e na televiso. De acordo com Ramayana (2009), esta prtica gera desigualdades entre os candidatos. Coneglian (2002) afirma que no permitida pela legislao a realizao de nenhum outro tipo de propaganda poltica eleitoral no rdio e na televiso, alm daquela prevista pela Lei n 9.504. Qualquer comercial eleitoral que fique fora dos aspectos e horrios definidos legalmente, seja ele pago ou no, proibido, segundo o autor. Com relao propaganda poltica eleitoral legal, Sobreiro Neto (2000), diz que a lei impe o uso da Linguagem Brasileira de Sinais (LIBRAS) ou de legendas, que possibilitem a compreenso do contedo pelos portadores de deficincia auditiva. Conforme interpreta Coneglian (2002), as emissoras de rdio e televiso no devem favorecer e nem degradar nenhum candidato, seja em entrevista, noticirios ou em qualquer programa veiculado pelas mesmas. O autor ainda refora a proibio do uso de quaisquer tipos de trucagens, montagens ou outros recursos que venham a ridicularizar ou degradar candidatos, partidos ou coligaes. Coneglian (2002) enfatiza que as emissoras so livres para usarem uma infinidade de recursos de udio e vdeo em sua programao normal, s no podem faz-lo com o objetivo de ofender qualquer partido, coligao ou candidato. Segundo Leite (2012), a trucagem todo e qualquer efeito realizado em udio ou vdeo que modifique a realidade. J a montagem pode ser entendida como toda e qualquer juno de registro de udio ou vdeo que modifique a realidade. A gravao externa, de acordo com o mesmo autor, qualquer e toda imagem que tenha sido gravada fora do estdio. Estas normas, de acordo com Mascarenhas (2006), tm por objetivo promover a igualdade entre todos os candidatos. O autor diz que ela busca evitar que uma coligao ou candidato que possui mais recursos financeiros venha a sobressair-se em relao aos outros. A lei busca a nivelao das propagandas polticas eleitorais, a fim de que o destaque fique por conta do contedo transmitido e no do apelo visual e esttico. Segundo Mascarenhas (2006), a propaganda poltica eleitoral no rdio e na televiso pode comear a ser veiculada nos 45 dias que antecedem a antevspera da eleio. No caso da eleio de 2010, que aconteceu no dia 03 de outubro de 2010, a propaganda eleitoral gratuita no rdio e na televiso pode comear a ser veiculada no dia 17 de agosto. Os horrios reservados para a mesma, de acordo com Mascarenhas (2006), so distribudos entre todos os partidos e coligaes que possuem candidato e representao na Cmara dos Deputados.
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De acordo com a interpretao de Decomain (1998), a propaganda eleitoral na televiso no est restrita aos programas em bloco, cuja durao de 50 minutos dirios para primeiro e 20 para segundo turno. O autor afirma que as emissoras ainda devem reservar mais 30 minutos de sua programao diria para inseres de propaganda eleitoral. Conforme Mascarenhas (2006), estas inseres no podem ultrapassar o tempo de 60 segundos e devem ser distribudas ao longo da grade de programao do dia. Para elas, prevalecem as mesmas regras vlidas para o HGPE em programas em blocos. No podem ser utilizados efeitos de computao grfica, bem como montagens ou trucagens de udio e de vdeo e efeitos especiais. Segundo Mascarenhas (2006), este tipo de propaganda eleitoral m inseres tambm s pode ser veiculado nos 45 dias que antecedem a antevspera das eleies. No caso de segundo turno, conforme explica o autor, a veiculao pode comear 48 horas aps a divulgao do resultado final do 1 turno e seguir at a antevspera do dia da nova eleio. A norma vlida para todas as emissoras de rdio e televiso, sejam estas abertas ou fechadas. possvel perceber que a lei preza pela igualdade entre todos os candidatos e coligaes na propaganda poltica eleitoral. O objetivo de todas estas regulamentaes nivelar as campanhas a fim de que nenhum dos candidatos ocupao de cargo pblico venha a se sentir prejudicado. Ofensas a concorrentes tambm so proibidas por lei, visto que podem denegrir a imagem de um poltico e prejudic-lo perante o eleitorado. Alm da proibio da divulgao de quaisquer propagandas que venham a denegrir candidatos ou coligaes, a Lei das Eleies tambm veda a censura prvia de programas eleitorais. De acordo com Decomain (1998), a legislao probe, qualquer que seja o eventual fundamento invocado, seja ele razovel ou no, verdadeiro ou no, que a transmisso de qualquer programa de propaganda eleitoral gratuita no rdio e televiso seja liminarmente suspensa, antes de ser veiculada, ou interrompida, quando j se encontre no ar (p. 181). Ou seja, caso a propaganda eleitoral no esteja em conformidade com a lei, esta poder ser retirada do ar apenas no dia seguinte veiculao. Outro aspecto normatizado pela legislao a participao de candidatos s eleies proporcionais na propaganda de candidatos s eleies majoritrias e vice-versa. importante esclarecer a diferena existente entre estes dois tipos de eleies. Uma eleio proporcional aquela usada para eleger os representantes da Cmara dos Deputados. Neste sistema, so
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reunidos os votos gerais recebidos por cada partido. Estes, por sua vez, determinam o nmero de vagas que cada partido ter na Cmara, e que sero preenchidas pelos candidatos mais votados (BRASIL, 2012). J uma eleio majoritria, caracteriza-se por considerar a maioria absoluta dos votos para eleger um candidato. Este deve atingir 50% dos votos mais um voto, desconsiderando os brancos e nulos. o sistema adotado nas eleies para Presidente da Repblica, Governadores dos Estados e do Distrito Federal, Prefeitos e Senadores (BRASIL, 2012). Mascarenhas (2010) ressalta que a participao de candidatos s eleies majoritrias na propaganda eleitoral de candidatos s eleies proporcionais deve ficar restrita ao pedido de votos para os polticos que cedem o espao. Caso a participao extrapole isso, ela pode ser considerada invasiva e a coligao, partido ou candidato pode ser punido. Com relao s regulamentaes que normatizam a produo e veiculao da propaganda poltica eleitoral na televiso, pode-se dizer que todas elas foram aqui esclarecidas. Foi possvel perceber que a propaganda eleitoral ocupa um espao significativo na programao televisiva do pas e, portanto, na rotina da populao. Ela se mostra relevante, pois permite que o cidado brasileiro exercite a democracia na sua forma mais plena: o voto consciente.
3 RESULTADOS
Nas eleies de 2010, atravs da qual foram eleitos o Presidente da Repblica, os Governadores dos Estados, Senadores, Deputados Estaduais e Federais, o estado de Santa Catarina teve as seguintes coligaes na disputa pelos seus cargos pblicos: Coligao As Pessoas em Primeiro Lugar, formada pelos partidos PMDB/DEM/PSDB /PTB/PSC/PTC/PSL/PRP/PPS; Coligao DEM/PMDB/PSDB/PPS/PTC/PSL/PRP/PSC; Coligao DEM/PMDB/PSDB/PTB/PTC/PSL/PRP/PSC; Coligao A Favor de Santa Catarina, formada pelos partidos PRB/PT/PR/PSDC/PRTB/PHS/PSB/PCdoB; Coligao Em Favor de Santa Catarina, formada pelos partidos PRB/PT/PR/PSDC/PRTB /PHS/PCdoB; Coligao Aliana com Santa Catarina, formada pelos partidos PP/PDT/ PTdoB; Coligao PP/PTdoB; Coligao DEM/PMDB/PSDB/PTB/PTC/PSL/PRP/PPS;
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Partido PV (sem coligao); Partido PSTU (sem coligao) e Partido PSOL (sem coligao) (TRE-SC, 2012). Todas estas coligaes e partidos gozaram do direito ao espao gratuito para divulgao de suas ideias na televiso, assegurado pela Lei 9.504/1997. Neste trabalho, os objetos de estudo sero apenas as inseres de propaganda eleitoral gratuitas, veiculadas em meio programao da FURB TV, emissora da Rdio e Televiso Educativa Vale do Itaja. A Rdio e Televiso Educativa Vale do Itaja uma entidade mantida pela Universidade Regional de Blumenau, a FURB. A instituio, conforme o prprio nome indica, composta por duas emissoras, uma de rdio e uma de televiso: a FURB TV e a FURB FM. Como este trabalho dar destaque apenas televiso como veculo de transmisso de propaganda eleitoral gratuita, atm-se aqui apenas s informaes relativas FURB TV. Parceira do canal Futura desde dezembro de 2007, a emissora educativa produz e exibe alguns programas localmente, enquanto o restante da grade de programao preenchido pelo Futura. A FURB TV pode ser assistida atravs dos canais 13 (sinal aberto), 10 (NET) e 11 (BTV). Atualmente, seu sinal aberto atinge total ou parcialmente os municpios de Blumenau, Gaspar, Ilhota, Indaial, Timb, Pomerode, Lus Alves, Guabiruba e Massaranduba. No primeiro turno das eleies de 2010, a FURB TV, conforme preceitua a Lei 9.504/1997, destinou parte da sua programao para exibio da propaganda eleitoral gratuita. Durante esse perodo de veiculao, a emissora recebeu vrios fax-notificaes do Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina (TRE SC) que continham liminares que determinavam a suspenso de determinadas inseres de propaganda eleitoral, pelo fato de estas infringirem aspectos da Lei 9.504/1997. A amostra deste estudo, portanto, composta por 24 faxnotificaes relativos a inseres de propaganda eleitoral gratuitas das candidaturas do estado veiculadas na FURB TV no primeiro turno das eleies de 2010. Estes foram analisados segundo os objetivos do presente trabalho. De todos os itens analisados, aqui sero destacados apenas os mais relevantes para a pesquisa. Um deles, por exemplo, buscou identificar as infraes mais cometidas pelos candidatos e coligaes. Ou seja, seu objetivo foi avaliar quais os artigos, pargrafos e/ou incisos foram mais desrespeitados durante a veiculao de propaganda poltica eleitoral no ano de 2010. Com 14 ocorrncias, o Inciso IV - Artigo 51 da Lei n 9.504/1997 foi o mais
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desobedecido e, portanto, foi o que mais gerou aes na Justia por parte dos candidatos, partidos e coligaes. Eis o que diz o seu texto:
IV - na veiculao das inseres vedada a utilizao de gravaes externas, montagens ou trucagens, computao grfica, desenhos animados e efeitos especiais, e a veiculao de mensagens que possam degradar ou ridicularizar candidato, partido ou coligao. (PRESIDNCIA DA REPBLICA, 2012).
Outro item buscou o detalhamento da infrao mais recorrente nas inseres de propaganda poltica eleitoral, que diz respeito ao Inciso IV - Artigo 51 da Lei n 9.504/1997. De todos os recursos proibidos, o uso de trucagens, computao grfica e efeitos especiais foi o mais repetitivo. Para a legislao, estes termos so praticamente sinnimos, visto que promovem basicamente a mesma coisa: a distoro da realidade. O uso de fotos tambm apareceu em vrias inseres, sendo o segundo erro mais cometido. Foram seis notificaes que apontaram este artifcio como causa da ao. E interessante observar que a lei considera a foto um tipo de imagem externa, apesar de isto no estar escrito no texto da legislao. Conforme citado na reviso bibliogrfica deste trabalho, Leite (2012) afirma que so consideradas imagens externas aquelas que so captadas fora do estdio. Assim, a fotografia completamente proibida, mesmo que tambm seja produzida em estdio. No obstante, importante ressaltar que, nesta anlise, as fotos no foram colocadas na mesma categoria das imagens externas. O uso de fotos apareceu em seis infraes, enquanto o uso de imagens de vdeo externas, produzidas fora do estdio, foi apontado em uma nica infrao. Com outro item, almejou-se apontar os candidatos, partidos e/ou coligaes que mais moveram aes, ou seja, os maiores representantes ou requerentes. O resultado aponta a coligao As Pessoas em Primeiro Lugar como o grupo que mais entrou com pedidos de concesso de liminares junto ao Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina. Do mesmo modo, tambm buscou-se mostrar quais os candidatos, partidos e/ou coligaes que mais sofreram aes, ou seja, os representados ou requeridos com maior frequncia. O resultado apontou um empate entre as coligaes A Favor de Santa Catarina e As Pessoas em Primeiro Lugar, ambas com nove representaes cada. interessante observar que a
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coligao As Pessoas em Primeiro Lugar aparece em ambos os casos ocupando os primeiros lugares, tanto como representante quanto como representada. Tambm foram analisados, qualitativamente, cinco vdeos de inseres de propaganda eleitoral gratuitas veiculadas na FURB TV que continham algum desses erros identificados na anlise quantitativa dos fax-notificaes. Esta investigao permitiu que se constatasse que a prpria lei d margens a interpretaes dbias e subjetividade.
4 CONSIDERAES FINAIS
Conforme foi possvel analisar atravs de todos os dados apresentados acima, o objetivo geral deste estudo, que era analisar a propaganda eleitoral gratuita veiculada na televiso no primeiro turno das eleies do ano de 2010, a partir das normatizaes contidas na Lei 9.504/1997, foi atingido. De maneira quantitativa e tambm qualitativa, foi feito um levantamento com dados sobre as maiores infraes cometidas pelos
candidatos/partidos/coligaes, os principais erros feitos pelos mesmos e os maiores representantes e representados na Justia. Com relao aos objetivos especficos definidos para este trabalho, pode-se dizer, tambm, que todos foram atingidos. O primeiro deles almejava identificar quais artigos, pargrafos e/ou incisos da lei 9.504 geraram o maior nmero de aes na justia. Chegou-se concluso que o Inciso IV do Artigo 51 da Lei 9.504/1997 foi o que gerou o maior nmero de pedidos de concesso de liminares feitos pelos candidatos/partidos/coligaes. J com relao ao segundo objetivo especfico desta investigao, que buscava encontrar o erro mais comum cometido pelos candidatos, pode-se dizer que este tambm foi alcanado. Aqui verificou-se que o uso de trucagens, computao grfica e efeitos especiais foi o mais repetitivo. O uso de fotos ficou em segundo lugar, com 40% das infraes. Atravs da anlise dos vdeos que continham este tipo de infrao, foi possvel constatar que o prprio texto da legislao abre margens para subjetividade e erros de interpretao. Conforme citado na reviso bibliogrfica deste trabalho, Leite (2012) afirma que a trucagem todo e qualquer efeito realizado em udio ou vdeo que modifique a realidade. J a gravao externa qualquer imagem que tenha sido gravada fora do estdio.
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As fotos so consideradas um tipo de imagem externa pela legislao, embora isto no esteja escrito na mesma. No h nenhum inciso na lei que proba este artifcio. a interpretao dos juzes que considera as fotos como imagens externas. J com relao a efeitos especiais e de computao grfica, pode-se dizer que tambm no h clareza no que diz respeito ao que caracteriza tal recurso. O terceiro objetivo especfico fixado para este trabalho almejava estudar a origem destes erros recorrentes. Neste, que foi respondido atravs das anlises de alguns vdeos de inseres de propaganda eleitoral que desrespeitaram o Inciso IV do Artigo 51 da Lei 9.504/1997, pode-se constatar que a origem est no prprio texto da lei, que d margem a subjetividade e a contradies, pelo uso de palavras que no especificam claramente o que proibido e o que permitido. Exemplos j citados so o uso de fotos e de computao grfica/trucagens/efeitos especiais, cuja proibio no clara no texto da legislao. Alm disso, outro aspecto contraditrio da Lei 9.504/1997 diz respeito censura prvia de propagandas eleitorais. Conforme j citado anteriormente, Decomain (1998) afirma que terminantemente proibida a suspenso de qualquer propaganda eleitoral gratuita no rdio e televiso antes da sua veiculao. Ou seja, mesmo que a propaganda seja clara e irrefutavelmente irregular, ela no poder ser suspensa antes de ser veiculada. Surge aqui, portanto, uma indicao para a realizao de estudos futuros: a necessidade de atualizao do texto da Lei das Eleies no que diz respeito propaganda eleitoral gratuita na televiso, atravs do uso de palavras mais claras, que no permitam dvidas. Esta pesquisa se configura apenas como o marco inicial de um estudo que precisa ser amplamente aprofundado. Para as futuras investigaes a respeito deste mesmo tema, sugerese a ampliao da amostra analisada, se possvel, para uma levantamento mais abrangente. O contato com os profissionais que criam esse tipo de propaganda considerada infratora tambm poderia ser de grande valia, para se estudar a interpretao dos mesmos a respeito das regulamentaes contidas na legislao. A importncia da Lei 9.504/1997 para o exerccio completo da democracia no pas inegvel. Portanto, primordial que esta seja clara e de fcil compreenso a todos os cidados. E quando se fala em cidados, deve-se destacar que entre eles esto os profissionais da comunicao poltica. Estes tambm precisam de uma legislao clara, que possa nortear
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da melhor forma possvel o seu trabalho. Por isso, futuras pesquisas que se proponham a estudar a Lei das Eleies sero sempre relevantes. A poltica no privilgio de poucos, mas, sim, um direito de todos os que vivem nesta democracia que o Brasil.
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IDEOLOGIA: UM APORTE TERICO PARA A ANLISE DE PRODUTOS DE COMUNICAO
IDEOLOGY: A THEORETICAL CONTRIBUTION TO THE ANALYSIS OF COMMUNICATION PRODUCTS Igor Iuan1
RESUMO Este artigo busca analisar as perspectivas tericas a respeito do conceito de ideologia e relacionar estas concepes com o campo da comunicao. Determinados autores identificam os meios de comunicao modernos como espaos preferenciais manifestao dos modos de operao da ideologia. E h uma falha em relao s pesquisas contemporneas no mbito comunicacional: estas identificam a presena da ideologia em determinados textos, no entanto no especificam os mecanismos pelos quais ela opera. E estudar este fenmeno pode ser uma maneira de discutir a comunicao por um prisma sistemtico, em uma proposta terica e metodolgica. Inicialmente, traado um breve histrico acerca das concepes primordiais de ideologia, da neutralidade inicial do termo at a revoluo proposta por determinados tericos diante deste conceito. Em seguida, apresentado um levantamento sobre os problemas da tradio marxista. Esta, ao formatar um conceito monoltico de ideologia simplificado exclusivamente aos fatores econmicos e aos de classe, desconsidera que os instrumentos de dominao expressados pela sua ao podem ser tambm, por exemplo, opresso de gnero, sexualidade e raa. Na sequncia, parte-se para a teorizao sobre a ideologia e o seu papel na mdia. Por fim, elaborada a investigao sobre os modos de operao e as estratgias ideolgicas. Em suma, este artigo visa contribuir aos estudos que tratam do fenmeno da ideologia nos meios de comunicao. Ademais, prope uma discusso a respeito da sistematizao dos estudos dos modos de operao ideolgicos em textos de determinado produto comunicacional. Em outras palavras, exposta uma anlise terica e histrica acerca do fenmeno da ideologia, de modo a contribuir para futuras pesquisas empricas levantamentos que afirmem se os mecanismos ideolgicos so ou no so passveis de verificao, caso seja elaborada uma anlise ordenada dos elementos textuais de um objeto especfico relacionado com a rea da comunicao.
Palavras-chave: Comunicao, Mdia, Modos de operao da ideologia.
Mestrando do Programa de Ps-graduao em Comunicao (PPGCOM) da Universidade Federal do Paran (UFPR) 2012 sob a orientao do Dr. Joo Somma Neto. E-mail: igoriuan@hotmail.com.
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ABSTRACT This article explores the theoretical perspectives on the concept of ideology and relates these concepts to the field of communication. Some authors identify the modern media as preferred spaces for expression of modes of operation of ideology. And there is a failure in relation to contemporary research in communication: these researches identify the presence of ideology in certain texts, but do not specify the mechanisms by which it operates. And studying this phenomenon may be a way to discuss the communication through a systematic prism, in a theoretical and methodological purpose. Initially, its traced a brief history about the primordial conceptions of ideology, from the neutrality initial of the term to the revolution proposed by theorists on this particular concept. Then, its presented a survey on the problems of the Marxist tradition. This, formatting a monolithic concept of ideology simplified exclusively to economics and class factors, ignores that instruments of domination expressed by its action may also be, for example, oppression of gender, sexuality and race. After that, its discussed the theorizing about ideology and its role in the media. Finally, its elaborated a research about the operation modes and ideological strategies. In short, this article aims to contribute to studies dealing with the phenomenon of ideology in the media. Moreover, it proposes a discussion regarding the systematization of studies of ideological modus operandi in texts of certain communication products. In other words, it is exposed a theoretical and historical analysis about the phenomenon of ideology, in order to contribute to future empirical researches surveys claiming whether the ideological mechanisms are or are not verifiable, if it were prepared an analysis of textual elements of a specific object related to the field of communication. Keywords: Communication, Media, Modes of operation of ideology.
1 INTRODUO: CONCEITUAO DO TERMO
O conceito de ideologia passou por vrias fases ao longo da histria, desde o momento em que foi concebido pela primeira vez. Chau (2004, p. 25) comenta que o termo surgiu no sculo XIX, atravs dos estudos analticos do filsofo francs Destutt de Tracy. Este pretendia elaborar uma cincia da gnese das ideias, tratando-as como fenmenos naturais que exprimem a relao do corpo humano com o meio ambiente. O termo ideologia perdeu a neutralidade da simples e pura cincia das ideias, caracterstica da concepo de Tracy. O responsvel por isso foi Napoleo Bonaparte, que, com o objetivo de atacar seus adversrios polticos, chamou-os de idelogos (THOMPSON, 2009, p. 47). Sendo assim, Napoleo foi o primeiro a tratar a ideologia de forma negativa e coloc-la como um fenmeno a ser combatido.
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Mas a verdadeira revoluo acerca do termo surgiu em 1845, com os filsofos Marx e Engels, justamente por no apenas aplicarem uma nova concepo para ideologia, mas por tambm incorporarem um referencial terico para este conceito (id, p. 49). Ambos analisaram a ideologia enquanto conscincia falsa e equivocada da realidade, resultante da necessidade de pensar os fatos sob o enfoque de determinada classe social (MARX e ENGELS, 2002, p. 22); ou seja, atravs das desigualdades existentes entre o que seria a classe mais abastada da sociedade (burguesia) e a menos favorecida economicamente (proletariado). Este , portanto, diferentemente da concepo de Tracy, um enfoque crtico, pois conceitua a ideologia de modo pejorativo, j que a identifica com a falsidade e o equvoco em relao realidade. Por outro lado, a abordagem marxista sobre a ideologia diferenciada da de Napoleo, por no somente dizer que o fenmeno deve ser combatido, mas tambm por colocar a sua esfera de ao em um determinado contexto econmico e social. Existem trs tipos de concepes construdas por Karl Marx, no que diz respeito ideologia (THOMPSON, 2009). So elas: a polmica, na qual o fenmeno tido como abstrato ou impraticvel; a epifenomnica, em que a ao ideolgica expressa interesses dominantes; e a latente, que v a ideologia como sustentadora de relaes de dominao (id, p. 74). Essas concepes, alm das caractersticas especficas acima expostas, tambm apresentam um atributo em comum: o fato de serem associadas ao erro e iluso. Outro autor relevante, no que se refere evoluo da complexidade acerca do conceito de ideologia, Karl Mannheim. Este desmembra o termo em duas concepes: a total e a particular. Sobre estas duas abordagens, o autor elabora as seguintes consideraes:
O conceito total, geral, no avaliativo de ideologia encontrado em primeiro lugar, nas investigaes histricas em que, provisoriamente e para simplificar o problema, no se emitem juzos quanto correo das ideias tratadas (MANNHEIM, 1950, p. 74). A concepo particular de ideologia significa, pois, um fenmeno intermedirio entre a mentira pura e simples, de um lado, e de outro o erro, resultado de um aparelhamento conceitual viciado e falho (id, p. 57).
Tendo em vista os dados levantados para a presente monografia, o autor acima citado o primeiro a estabelecer uma diviso entre uma abordagem neutra (no caso, a concepo total) e um enfoque crtico (correspondente concepo particular) de ideologia.
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Nesse mesmo sentido, Thompson (2009) traa um panorama geral e histrico das conceituaes e teorias sobre ideologia, dividindo-as em dois grupos: concepes neutras e crticas. A ideologia neutra vista de forma no avaliativa, como algo a ser investigado sem ser julgado. J a concepo crtica entende o fenmeno como negativo; e que, portanto, deve ser combatido. Dessa forma, nota-se que todas as concepes marxistas (polmica, epifenomnica e latente) se enquadram em uma abordagem crtica e negativa. Um maior aprofundamento sobre essas e outras abordagens da ideologia no se faz necessrio, pois o foco do presente paper no estudar exclusivamente o conceito em questo. Ao invs disto, esta pesquisa busca relacionar a anlise ideolgica a um referencial metodolgico pertinente investigao de produtos de comunicao 2. Assim sendo, segue-se para a contextualizao da relao entre a ideologia e a mdia, tendo como ponto de partida o grupo de concepes ps-marxistas.
2 CONCEPO CRTICA: OS PROBLEMAS DA TRADIO MARXISTA
A partir do enfoque crtico, que considera a ideologia como algo a ser combatido, houve a construo de um corpo conceitual denominado a tradio marxista da crtica da ideologia, de acordo com Kellner (2001). Essa tradio, formada pelas concepes ideolgicas expressadas a partir de Karl Marx, incluiu o leninismo ortodoxo, a Escola de Frankfurt, Louis Althusser e outros. Um dos maiores problemas desta linha de pesquisa foi tentar formatar um conceito monoltico de ideologia, que a simplifica e conecta exclusivamente aos fatores econmicos e aos de classe. A respeito dessa abordagem, Kellner (id) pontua:
Esse conceito reduz a ideologia defesa de interesses de classe; por isso, predominantemente economicista, e nele a ideologia se refere sobretudo e em alguns casos somente s ideias que legitimam a dominao de classe da classe dominante capitalista. Portanto, nessa concepo, ideologia se
Pretende-se, atravs da expresso produtos de comunicao, atribuir propositadamente um carter generalista ao fenmeno a ser estudado. Pode se referir, por exemplo, a jornais, revistas, programas de rdio ou televiso, ou portais de notcias na Internet. Em outras palavras, este artigo se restringe a apresentar uma discusso sobre o aporte terico da ideologia, sem tentar aplic-lo anlise emprica do objeto.
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restringe aos conjuntos de ideias que promovem os interesses econmicos da classe capitalista (p. 78).
Assim sendo, a reduo do termo ideologia como um instrumento que serve aos interesses econmicos ou de classe transforma-se em um problema, para a maioria dos autores modernos. Estes concluem que a complexidade intrnseca ideologia , na verdade, muito maior do que a abordagem de classe prvia; j que esta se encontra enclausurada s questes econmicas. Os novos enfoques sobre ideologia passam a considerar que os instrumentos de dominao expressados pela sua ao podem ser tambm, por exemplo, opresso de sexo, sexualidade e raa alm dos fatores ligados economia e classe social (ibid, p. 79). Este enfoque possibilita interpretaes em um campo de anlise muito maior do que a concepo ligada apenas aos conflitos de classes econmicas. Em outras palavras, a ideologia vista, atualmente, como um fenmeno complexo e repleto de nuances interpretativas. Dentre os nomes que conseguiram enxergar essa complexidade, o socilogo John B. Thompson talvez seja o mais representativo, justamente por, apesar de a sua concepo tambm ser derivada da de Marx, fazer o oposto do que a tradio marxista fez: propor um estudo aberto e irrestrito sobre ideologia, sem tentar eliminar outros fatores que possam influenciar na forma com a qual a ideologia opera. Assim como Kellner (2001), Thompson (2009) tambm atenta para o uso da ideologia nas relaes entre homens e mulheres, um grupo tnico e outro, alm de outros grupos que possam divergir ideologicamente entre si. E o enfoque dado por este ltimo terico ressaltou o uso das relaes de dominao como elemento sustentador da forma com a qual a ideologia opera. Sobre essas relaes, Thompson (id) comenta:
Podemos falar de dominao quando relaes estabelecidas de poder so sistematicamente assimtricas, isto , quando grupos particulares de agentes possuem poder de uma maneira permanente, e em grau significativo, permanecendo inacessvel a outros agentes, ou a grupos de agentes, independentemente da base sobre a qual tal excluso levada a efeito (p. 80).
S que este autor no se limita a apenas defender o fato de existir uma maior complexidade de grupos ideolgicos e a considerar as relaes de dominao como sustentculo da ideologia: tambm especifica alguns modos pelos quais esta pode operar. A
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teorizao acerca dos mecanismos de operao da ideologia parece adequada para uma anlise sistemtica de um produto de comunicao. E um dos intuitos investigativos deste paper, tendo em vista a futura anlise dissertativa, justamente este: verificar se a anlise dos modos de operao ideolgicos ser pertinente investigao de um objeto de estudo na rea comunicacional. No entanto, antes de este trabalho partir para a explanao e especificao dos modos de operao da ideologia3 (o que acontecer em um tpico posterior), preciso relacionar a anlise ideolgica comunicao de massa. Em estudos envolvendo o campo comunicacional, pesquisadores tm constatado o fato de que a mdia, tal como se configura atualmente, o espao preferencial para a ao da ideologia e seus mecanismos. Isto, de certa forma, justifica a opo deste artigo por analisar o conceito de ideologia e relacion-lo com o campo da comunicao ao invs de optar por outros fenmenos de potencial influncia na interpretao de produtos comunicacionais.
3 A IDEOLOGIA E O SEU PAPEL NA MDIA Em uma investigao sobre determinados produtos culturais e miditicos a exemplo dos filmes altamente difundidos pelas indstrias cinematogrficas , Kellner constata a pertinncia do estudo da ideologia na mdia em geral:
Afirmamos que preciso fazer um estudo cultural que critique a interseo de classes, sexos, raas e outros determinantes fundamentais da cultura e da identidade, a fim de conceituar mais plenamente as dimenses ideolgicas dos textos culturais e avaliar toda a gama de seus efeitos (2001, p. 14).
A tese geral defendida por este autor a de que a mdia moderna o espao em que a ideologia se manifesta de forma mais representativa e contundente. Por exemplo, Kellner (id)
Para que possa ser feita uma maior variao acerca da referncia a esses modos, a presente pesquisa trata as expresses modos de operao (da ideologia ou ideolgicos) e mecanismos (ideolgicos ou da ideologia) por sinnimos. Este trabalho tambm utiliza a expresso em latim modus operandi, quando h referncia a apenas um modo de operao.
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entende Rambo Programado Para Matar4 como uma compensao ideolgica norteamericana pela derrota dos Estados Unidos, ocorrida na dcada de 1970, na Guerra do Vietn. Entretanto, a proposta do presente trabalho no investigar a origem da ideologia de um determinado veculo, seja ele um jornal, revista, programa de rdio ou televiso, ou portal de notcias na Internet. Pois, para isso, seria necessrio um estudo scio-histrico detalhado sobre esses veculos e isso fugiria dos objetivos da pesquisa. O que se pretende, na futura anlise dissertativa, estudar sistematicamente os mecanismos ideolgicos manifestados no sentido dos textos de determinados produtos de comunicao. E esta uma falha no que diz respeito s atuais pesquisas no mbito comunicacional, que mencionam a presena da ideologia em determinados textos, mas no especificam os modos pelos quais ela opera. Em um artigo cientfico, Martins (2005) analisa o tratamento pejorativo de reportagens dos jornais O Globo, Correio Brasiliense e Jornal do Brasil, em relao aos negros, ndios e meninos de rua os quais o autor colocou como grupos excludos. Inclusive, cita como fundamento para sua pesquisa, dentre outros conceitos, o de ideologia (MARTINS, 2005, p.134). Este autor considera os fatores ideolgicos como influentes no tratamento explicitado nos jornais quanto rejeio sofrida pelos grupos. Contudo, o trabalho no analisa as matrias jornalsticas sob o prisma de cada um dos mecanismos da ideologia, de modo ordenado. A reformulao proposta por Thompson (2009), acerca do conceito de ideologia, parece ser adequada neste caso. E esta uma das questes investigativas da presente pesquisa: verificar se o mtodo deste ltimo autor serve para o estudo de produtos de comunicao.
4 OS MODOS DE OPERAO E AS ESTRTGIAS DA IDEOLOGIA
Para adentrar no estudo dos modos de operao ideolgicos, pertinente considerar uma outra classificao, similar de Mannheim (1950), acerca da ideologia. Bobbio (2000) divide este termo em dois significados o forte e o fraco:
Filme de 1982, que tem como protagonista John Rambo (Sylvester Stallone) um veterano de guerra do Vietn, preso pelo xerife Will Teasle (Brian Dennehy). Aps muita tortura, Rambo consegue fugir e comea uma vingana contra aqueles que o atormentaram. Dados disponveis em: http://www.cineplayers.com/filme.php?id=1327. Acesso em 31/08/2012.
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O significado forte tem origem no conceito de ideologia de Marx, entendido como falsa conscincia das relaes de domnio entre as classes, e se diferencia claramente do primeiro (o significado fraco) porque mantm, no prprio centro, diversamente modificada, corrigida ou alterada pelos vrios autores, a noo da falsidade: a ideologia uma crena falsa. No significado fraco, ideologia um conceito neutro, que prescinde do carter eventual e mistificante das crenas polticas (id, p. 585).
Atesta-se, portanto, que os significados forte e fraco expostos por Bobbio (ibid) correspondem aos conceitos crtico e neutro de ideologia, respectivamente. No entanto, o presente artigo busca uma concepo que, de certa forma, supere a dicotomia classificatria formulada acerca do fenmeno em questo. Thompson (2009, p. 25), em sua proposta reformulada da ideologia, procura combater a neutralizao do conceito. Todavia, tambm discorda da viso marxista, que entende as aes ideolgicas como essencialmente ligadas ao erro e iluso:
Elas podem ser errneas e ilusrias. De fato, em alguns casos, a ideologia pode operar atravs do ocultamento e do mascaramento das relaes sociais, atravs do obscurecimento ou da falsa interpretao das situaes; mas essas so possibilidades contingentes, e no caractersticas necessrias da ideologia como tal (id, p. 76).
Sendo assim, constata-se que esta concepo est exatamente no meio termo dos significados forte e fraco, ou neutro e crtico; e demonstra um maior interesse por tratar a ideologia de forma mais especfica o que vai de encontro proposta do presente trabalho. Pinto (1999) aponta para a influncia dos mecanismos ideolgicos, presentes nos sentidos de quaisquer textos. Sousa (2004), por sua vez, define a ideologia como um instrumento de estratgias e tticas de dominao, por parte de grupos socialmente dominantes, nos meios de comunicao. J Thompson (2009) apresenta um conceito que parece ser a juno das duas ideias expostas anteriormente neste pargrafo: o de que estudar a ideologia estudar as maneiras como o sentido serve para sustentar relaes de dominao (id, p.76). Desta forma, o presente paper chega ao cerne, tendo em vista a anlise dos produtos de comunicao a serem delimitados para a futura dissertao. Quando este autor diz sentido, refere-se aos fenmenos simblicos que mobilizam a aquisio de conhecimentos. Isso pode ocorrer, por exemplo, quando se v uma imagem, um texto, uma msica, um filme ou uma narrativa e estes transmitem conhecimentos que sugerem relaes de poder, provenientes de grupos particulares (ibid, p. 80). A ideologia,
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portanto, separa grupos em dominantes e dominados e/ou superiores e inferiores, produzindo hierarquias que servem aos interesses das foras e das elites do poder (KELLNER, 2001, p. 83). Esses grupos podem ser brancos e negros e/ou homens e mulheres, por exemplo. Resta saber como se manifestam as referidas relaes de dominao, ou seja, quais so os mecanismos ideolgicos, conforme essa concepo. Thompson (2009, p. 81) distingue cinco modos pelos quais a ideologia pode operar e tambm cita as estratgias correspondentes a cada modo. Faz isso com o objetivo de esboar, de forma preliminar, um campo de anlise ideolgica, como ilustra tabela similar publicada pelo autor referido neste pargrafo:
Tabela 1 Modos de operao da ideologia Modos Gerais Legitimizao Algumas Estratgias Tpicas de cada modo Racionalizao Universalizao Narrativizao Deslocamento Eufemizao Tropo (Sindoque, Metonmia, Metfora) Padronizao Simbolizao da Unidade Diferenciao Expurgo do Outro Naturalizao Eternalizao Nominalizao / Passivizao
Dissimulao
Unificao Fragmentao Reificao
Na sequncia, parte-se para a definio resumida de cada mecanismo e estratgia da ideologia. Porm, por motivos didticos e tambm para que no seja feita uma mera reproduo das teorias expostas por Thompson (2009, p. 81) elabora-se uma exemplificao reformulada daquilo que pode ser considerado como estratgia ideolgica, aps a definio de cada modo de operao. Dessa forma, tecido um paralelo entre os prximos exemplos e o que pode ser identificado como modos e estratgias ideolgicas nos produtos de comunicao a serem analisados.
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4.1 LEGITIMIZAO
quando as relaes de dominao so representadas como legtimas, isto , justas e dignas de apoio. Dentre as estratgias da Legitimizao, esto: a Racionalizao, a Universalizao e a Narrativizao. A Racionalizao se refere construo de uma cadeia de raciocnio que procura defender, ou justificar, um conjunto de relaes ou instituies sociais, e com isso persuadir uma audincia de que isso digno de apoio. Exemplo: quando se diz: Todo mundo inocente at que se prove o contrrio! (recorrendo, assim, ideologia das instituies jurdicas) na tentativa de defender uma pessoa que est sendo acusada de corrupo. A Universalizao ocorre quando acordos institucionais que servem aos interesses de alguns indivduos so apresentados como se atendessem aos objetivos de todos. Exemplo: determinada empresa colocada como prestadora de servios a toda a sociedade, sendo que, na realidade, tem uma atuao muito mais restrita e atende a interesses de somente alguns setores. A Narrativizao acontece na medida em que certas histrias so contadas com o objetivo de retratar o passado e o presente como tradies eternas e aceitveis. Exemplo: H mais de dois mil anos, est nas escrituras sagradas que o homem foi feito para a mulher e vice-versa, por isso normal que o homossexualismo seja combatido, e sempre ser.
4.2 DISSIMULAO
As relaes de dominao so representadas de uma maneira que desvia a ateno do receptor, de forma a serem ocultadas, negadas ou obscurecidas. As estratgias da Dissimulao so: o Deslocamento, a Eufemizao e o Tropo. No Deslocamento, um termo costumeiramente usado para se referir a um determinado objeto ou pessoa empregado para se referir a outro. Exemplo: A horda de fotgrafos compareceu em massa no enterro de Michael Jackson (sendo que horda, no sentido figurado, um termo costumeiramente utilizado para pessoas indisciplinadas, malfeitoras e no para fotgrafos).
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Na Eufemizao, aes, instituies ou relaes sociais so descritas de modo a despertar uma valorao menos negativa do que realmente so. Exemplo: ocorre um roubo do dinheiro coletado por impostos e se fala em desvio de verba pblica. O Tropo o uso figurativo da linguagem, ou formas simblicas. Nesta estratgia ideolgica esto compreendias a Sindoque, a Metonmia e a Metfora. A Sindoque ocorre quando algum usa um termo que est no lugar de uma parte, a fim de se referir ao todo, ou vice-versa. A Metonmia o uso de um termo que toma o lugar de uma caracterstica relacionada a algo para se referir prpria coisa, embora no exista conexo necessria entre o termo e a coisa. Exemplos de Sindoque e Metonmia: a bancada oposicionista atacou os membros do governo (sendo que foram somente alguns polticos da oposio que reagiram contra a base governista). J a Metfora a aplicao de um termo ou frase a um objeto ou ao qual ele, literalmente, no pode ser aplicado. Exemplo: como lembra Sontag (2007, p. 71), Trotski, na dcada de 1920, chamava o stalinismo de uma clera, uma sfilis e um cncer, na inteno de atacar o governo de Stalin na Unio Sovitica.
4.3 UNIFICAO
Ocorre a construo de uma forma de unidade que interliga os indivduos em uma identidade coletiva, independentemente das diferenas e divises que possam separ-los. A Padronizao e a Simbolizao da Unidade so as estratgias do modo de operao Unificao. A Padronizao opera na ocasio em que um referencial padro, como a criao de um clich, proposto como fundamento partilhado e aceitvel. uma estratgia muito usada por autoridades de Estado que procuram desenvolver uma linguagem nacional, em um contexto de grupos diversos. Exemplo: A difuso do termo Frher, para passar a mensagem de que toda a Alemanha deveria aceitar o nazista Adolf Hitler como o lder da nao alem. A Simbolizao da Unidade se refere construo de smbolos, difundidos atravs de um grupo, que contam uma histria compartilhada e projetam um destino coletivo, tais como bandeiras, hinos nacionais e emblemas. Exemplo: a difuso nacional da foto que mostrava o hasteamento da bandeira dos Estados Unidos no Monte Suribachi, a fim de conseguir o apoio
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financeiro do povo norte-americano para a batalha de Iwo Jima, em 1945, durante a Segunda Guerra Mundial5.
4.4 FRAGMENTAO
a segmentao de indivduos e grupos que possam se transformar em um perigo aos grupos dominantes. A Diferenciao e o Expurgo do Outro so as estratgias do mecanismo de operao da ideologia Fragmentao. A Diferenciao nfase que dada s diferenas, distines e divises entre pessoas e grupos, no apoio do que os desune e, portanto, os impede de desafiar as relaes existentes. Exemplo: quando o governo britnico impedia a ndia de se tornar independente, argumentando que, caso as tropas inglesas deixassem a ndia, as divergncias entre os grupos muulmanos causaria uma guerra civil neste pas6. O Expurgo do Outro a construo de inimigo contra o qual os indivduos so chamados a resistir coletivamente ou a expurg-lo, atravs de adjetivos ou expresses pejorativas. Exemplo: na ocasio em que o nazista Julius Streicher descreveu os judeus como uma nao de sanguessugas e agiotas7, no tabloide semanrio Der Strmer, publicado na Alemanha de 1923 a 1945.
4.5 REIFICAO
Envolve a retratao de uma situao transitria, histrica, como se essa situao fosse permanente, natural, atemporal. Dentre as estratgias da Reificao esto: a Naturalizao, a Eternalizao e a Nominalizao / Passivizao.
Conforme representado nos filmes A conquista da honra (2006) e Cartas de Iwo Jima (2006), ambos dirigidos por Clint Eastwood. 6 O filme Gandhi (1982), dirigido por Richard Attenborough, retrata essa situao. 7 De acordo com o filme O Julgamento de Nuremberg (2000), dirigido por Yves Simoneau.
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A Naturalizao acontece no instante em que um estado de coisas uma criao social e histrica tido como um acontecimento natural. Exemplo: o uso do argumento de que a corrupo existe no Brasil h mais de 500 anos. Logo, natural que continue existindo. Na Eternalizao, fenmenos scio-histricos so apresentados como permanentes, imutveis e recorrentes. Exemplo: quando se argumenta que os negros nunca estaro no mesmo patamar socioeconmico dos brancos. A Nominalizao / Passivizao ocorre no momento em que as sentenas, ou parte delas, so transformadas em nomes; ou os verbos so colocados na voz passiva. Exemplo: Caso um jornal publicasse o ttulo Dois jovens foram mortos em um acidente em Curitiba ao invs de O deputado Fernando Ribas Carli Filho causou um acidente que matou dois jovens em Curitiba.
Neste artigo, o presente artigo abordou: as principais concepes de ideologia; as problemticas da tradio marxista; a mdia como receptculo central dos fenmenos ideolgicos; e os modos de operao da ideologia e suas estratgias tpicas. Finalizada a especificao sobre os mecanismos de operao ideolgicos, parte-se para as prximas etapas investigativas, que so, principalmente: a delimitao de um objeto de estudo pertinente ao ramo da comunicao; e a definio detalhada de uma metodologia a ser utilizada para a anlise emprica relacionada s teorias acerca da ideologia. Conforme mencionado do item 3, p. 7, da presente pesquisa, h uma falha em relao s pesquisas modernas no mbito da comunicao (que identificam a presena da ideologia em determinados textos, no entanto no especificam os mecanismos pelos quais ela opera). Portanto, o que se pretende com este artigo justamente apresentar contribuies no tocante a esta lacuna; ou seja, propor um debate sobre a sistematizao do estudo no tocante aos mecanismos ideolgicos manifestados no sentido dos textos de determinado produto comunicacional. Este trabalho buscou contribuir para possveis artigos ou trabalhos cientficos que abordem o fenmeno da ideologia nos meios de comunicao. Em outras palavras, foi exposta
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uma anlise terica e histrica acerca do fenmeno da ideologia, com o objetivo de contribuir para futuras pesquisas empricas levantamentos que afirmem se os mecanismos ideolgicos so ou no so passveis de verificao, caso seja elaborada uma anlise ordenada dos elementos textuais de um objeto especfico relacionado com a rea da comunicao. E este, por sua vez, pode ser delimitado a partir das seguintes plataformas jornal, revista, programa de rdio ou televiso, ou portal de notcias na Internet.
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PROPAGANDA E IDEOLOGIA BRASIL E ALEMANHA, UMA VIAGEM PELO NAZISMO, O GOLPE DE ESTADO E A ELEIO DE LULA IDEOLOGY AND PROPAGANDA - BRAZIL AND GERMANY, A JOURNEY BY NAZISM, THE BLOW OF STATE AND ELECTION OF LULA Eliara Alves Clemente 1 Alessandra de Castilho 2
RESUMO Propaganda e Ideologia parecem ser termos distantes. No entanto, ao analisarmos a histria, percebemos como eles no s se aproximam, como se alinham e convergem, principalmente quando observamos os fatos que envolvem a histria poltica da nossa sociedade. Na Alemanha, a derrota na Primeira Guerra Mundial e o declnio econmico e social abriu uma lacuna que o povo alemo teve preenchida quando Adolf Hitler iniciou o movimento nazista. O discurso do novo Fhrer, seguro e com explicaes sobre a culpa com relao ao fracasso e as teorias sobre a supremacia germnica ganharam em Joseph Goebbels um importante aliado para a disseminao da ideologia antissemita, que caou os judeus e resultou em um dos perodos mais tristes da histria, o holocausto. J em territrio tupiniquim, o Brasil dos anos 60 tomado pelo Golpe de Estado, que deu aos militares o poder sobre a nao, com respaldo de importantes segmentos das classes mais abastadas. Neste perodo, o cerceamento da liberdade de expresso e a censura, aliados criao de uma comunicao de governo, permitiram a durabilidade do regime, pois levavam s massas a ideia de que tudo ia bem. Ainda no Brasil, vimos, em 2002, uma nova lacuna com relao aos anseios da sociedade dar margem ao incio de um longo perodo de governana petista, que vivemos at os dias de hoje. Constatamos, no entanto, que houve uma mudana na forma de se comunicar do PT que nascia da resistncia ditadura e de seu principal personagem desde a fundao, Luiz Incio Lula da Silva, que de passa de lder sindical do ABC paulista cone da histria poltica no s no Brasil, mas em todo o mundo. A metodologia para a elaborao deste artigo tem base na pesquisa sucinta sobre estes fatos e a conceituao de propaganda e ideologia por alguns de seus principais pensadores, o que permite a constatao da importncia da aliana entre
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Ps-graduanda em Marketing e Comunicao Integrada pela Universidade Presbiteriana Mackenzie, graduada em Jornalismo pelo Instituto de Cincias Aplicadas de Limeira. Assessora de Comunicao e Imprensa na Cmara Municipal de Limeira. E-mail: eliara.clemente@hotmail.com 2 Mestranda em Comunicao Social pela Universidade Metodista de So Paulo (bolsista Capes), especialista em Comunicao Empresarial pela UMESP, graduada em Relaes Pblicas pela Faculdade de Comunicao Social Csper Lbero. Chefe de Assessoria de Comunicao e Imprensa da Universidade Federal do ABC e Coordenadora de Comunicao da Sociedade Brasileira de Pesquisadores e Profissionais de Comunicao e Marketing Poltico - POLITICOM. E-mail: ale_castilho@hotmail.com
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propaganda e ideologia no processo de mudana escolha e aceitao de um regime governamental. Palavras-chave: Propaganda, Ideologia, Nazismo, Golpe de Estado, Comunicao poltica
ABSTRACT Ideology and Propaganda seem distant terms. However, when we look at history, we see not only how they approach such as align and converge, especially when we look at the facts surrounding the political history of our society. In Germany's defeat in World War I and the economic and social decline opened a gap that the German people had filled when Adolf Hitler started the Nazi movement. Speaking of new Fhrer, safe and explanations of guilt with respect to failure and theories on Germanic supremacy in Joseph Goebbels gained an important ally for the dissemination of anti-Semitic ideology, that hunted Jews and resulted in one of the saddest periods history, the Holocaust. Already in tupiniquim territory, Brazil is taken by dictators in the 60's, which gave the military the power over the nation, with the backing of important segments of the wealthier classes. In this period, the curtailment of freedom of expression and censorship, coupled with the creation of a statement of government, allowed the durability of the system, as brought to the masses the idea that everything was going well. Still in Brazil, seen in 2002, a new gap in relation to the expectations of society give rise to the beginning of a long period of Labour Party (PT) governance , we live to this day. We note, however, that there was a change in the way you PT communicates that was born of resistance to dictatorship and its main character from the foundation, Luiz Incio Lula da Silva, who was the union leader of the ABC and become an icon in history policy not only in Brazil but worldwide. The methodology for the preparation of this article is based on research about these facts and succinct conceptualization of propaganda and ideology by some of its leading thinkers, which allows the realization of the importance of the alliance between propaganda and ideology in the process of change and acceptance of a choice governmental regime. Keywords: Propaganda, Ideology, Nazism, Coup dEtat, Politic Comunication
1 INTRODUO
Ao abordar a questo da propaganda e ideologia no campo eleitoral, convm primeiramente explicitar a base terica que ampara este estudo. Garcia (1999) define a propaganda como uma ferramenta de finalidade mercadolgica e comercial, que trabalha a
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divulgao de bens e servios, com a finalidade de se comunicar e convencer o pblico alvo, no caso, clientes e consumidores.
A pessoa que recebe a comunicao no encontra nenhuma dificuldade em perceber que se trata de propaganda, ou seja, de que existe o fim especfico de gerar uma predisposio para a compra ou utilizao do servio, criar uma imagem favorvel da empresa ou obter votos. Pode, inclusive, evitar os apelos desligando a TV, mudando a estao do rdio ou simplesmente no prestando ateno (GARCIA, 1999, p.7).
J ao entrar no campo poltico e eleitoral, Garcia define a propaganda ideolgica como um instrumento mais complexo, formador, que influencia de maneira intrnseca os indivduos. V-se, portanto, que a propaganda ideolgica, mais do que divulgar um conceito ou uma ideia, pode inserir o indivduo dentro de um conceito ideolgico e o engajar em determinada causa.
Sua funo a de formar a maior parte das ideias e convices dos indivduos e, com isso, orientar todo o seu comportamento social. As mensagens apresentam uma verso da realidade a partir da qual se prope a necessidade de manter a sociedade nas condies em que se encontra ou de transform-la em sua estrutura econmica, regime poltico ou sistema cultural (GARCIA, 1999, p.8).
Alguns meios de informao como noticirios, documentrios e contedos de rdio e TV podem ser exemplos de meios de comunicaes por meio dos quais recebemos informaes aparentemente neutras, mas que seguramente trabalham os seus contedos e discursos visando atuar proativamente na formao de determinados pontos de vista.
Porm preciso ressaltar que nenhuma mdia totalmente imparcial, uma vez que composta por profissionais que tm convices religiosas, polticas e ideolgicas diferentes. Neste sentido, a apresentao dos fatos pela mdia pode ocasionar no fim de uma imagem construda h anos ou na prpria manuteno da imagem trabalhada.
Especialmente em se tratando de comunicao poltica, a imparcialidade dos meios de comunicao no um elemento com o qual se pode contar. Muitas vezes ao selecionar temas e fatos a serem veiculados, reala-se um dado elemento em detrimento de outros, dirigindo a ateno do receptor para algo que nem sempre o mais importante a ser considerado; com isso a ateno desviada de questes mais importantes. (CAVALCANTI, 2002, p.55).
Essa caracterstica de formadora de opinio no exclusiva dos meios de comunicao. Ela se estende ainda a atividades exercidas por atores sociais como professores
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ou lderes religiosos que se posicionam como referncia, conquistando um poder institucionalizado perante a sociedade e, consequentemente, auxiliando na formao ideolgica da populao. O exemplo prtico utilizado por Garcia justamente o Golpe de 1964, quando no ms de abril, o movimento de militares apoiados por polticos, empresrios e segmentos da classe mdia instituram o Golpe de Estado, criando um novo governo, que resultou, entre outras coisas, no impedimento da mobilizao e a participao popular. O Golpe de Estado ou Golpe Militar contribua com interesses estrangeiros, beneficiando multinacionais e grandes representantes de segmentos econmicos. No entanto, este novo governo teria que trabalhar a questo do entendimento da populao sobre o regime. Por isso houve, desde o incio, a preocupao em influenciar a classe trabalhadora, responsvel pelo giro das engrenagens produtivas do pas.
claro que tal apoio no seria conseguido se as pessoas visadas no estivessem convencidas de que atuavam em funo de seus prprios interesses e benefcios. Para isso o governo promoveu uma intensa campanha de propaganda ideolgica, que se resolveu durante vrios anos (GARCIA, 1999, p.11).
Desta forma os governos, a partir do Golpe de Estado, se preocuparam com a criao de rgos de comunicao institucional especficos, que cuidavam da comunicao ideolgica do regime. Alm disso, foi instaurado em todo o pas um sistema de censura como o da Alemanha nazista, impedindo a divulgao de informaes sem a superviso e aprovao prvia do governo em exerccio, o que permitia a disseminao da propaganda ideolgica governamental sem a contestao da grande massa.
2 COMUNICAO E MARKETING POLTICO
Antes de analisar o papel do marketing poltico dentro do contexto da comunicao poltica, convm realizarmos uma breve introduo a este item estabelecendo quais as abordagens tericas adotadas em torno dos termos acima. As aes de comunicao poltica podem ter diversos focos de atuao: partidria, eleitoral e governamental. Gerstl (2005, p.48) prope uma abordagem do processo de
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Comunicao Poltica com base em trs concepes: a instrumental, a ecumnica e a competitiva. Dentre tais abordagens, a que melhor nos referimos no artigo trata-se da instrumental, que segundo Matos (2006, p.67),
Coloca a Comunicao Poltica como um conjunto de tcnicas usadas por polticos e governantes para seduzir e manipular a opinio pblica. Neste eixo tambm podem ser includas a comunicao governamental e sua estratgia recorrente de abordar a sociedade pela via da propaganda ideolgica e/ou institucional.
Portanto necessrio contemplar o desenvolvimento de tticas de comunicao com a populao, visando a construo de credibilidade de um lder ou agremiao partidria. neste momento que o marketing poltico surge com suas estratgias de buscar no consumidor, que neste cenrio o eleitor, quais so suas expectativas e desejos para ento trabalhar tais atributos e potencialidades nos candidatos ou governantes em exerccio. Na viso de Torquato do Rego (2002, p.139), relacionada imagem pblica e aplicao do marketing nas estratgias de comunicao poltica, fica evidente a importncia da estratgia correta, para evitar problemas de imagem:
O marketing importante para informar, integrar a comunidade no esprito de uma administrao, preservar a sua identidade. Identidade sinnimo de carter. J a imagem aquilo que um governante pretende passar para a opinio pblica. Quando a imagem exagerada, distante da realidade, forma-se um ponto de interrogao na mente das pessoas. Ser que aquilo verdadeiro? Se os exageros atingem o absurdo, o resultado um bumerangue, ou seja, o marketing acaba corroendo o governo. Primeiro cuidado: evitar prometer em campanha o que no poder ser cumprido. O povo acabar cobrando. E o marketing da administrao ter de ser feito baseado em verdades.
Analisando de forma isolada, o marketing no vis mercadolgico tem em um de seus principais pensadores, Kotler (1998, p.31), a definio de atividade humana dirigida satisfao das necessidades e desejos atravs de um processo de troca. Porm o que comum em todas as vertentes do marketing a preocupao com o carter ideolgico presente no s no pensamento comunicacional, como tambm nas aes de publicidade e propaganda. Belch&Belch (2008, p.7) reforam esse discurso ao estabelecerem a funo da propaganda, um dos braos do marketing:
A propaganda e a promoo desempenham importante papel no processo de troca, informando os consumidores sobre o produto ou servio de uma organizao e
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convencendo-os da capacidade de esse produto ou servio satisfazerem suas necessidades e desejos (2008, p.7).
Pode-se, portanto, compreender o marketing, por meio da propaganda, como um fenmeno social ideolgico e intencional, no sentido de persuadir pessoas ou grupos mudanas de comportamentos e atitudes atravs do que Galindo e Malta (2011) definem como processo persuasivo aplicado na articulao de smbolos, que possibilite uma nova percepo ou aceitao de significados propostos pelos emissores e codificadores desses smbolos. Essa definio bastante abrangente possibilita que o conceito seja adotado nas mais variadas necessidades e segmentos, sendo empregado inclusive para atender demandas eleitorais e polticas. A poltica, por sua vez, deriva do adjetivo politiks, que significa tudo o que se relaciona cidade, ou seja, tudo o que urbano, pblico, civil e social. Em seu sentido mais amplo, a poltica o estudo do fenmeno do poder, entendido como a capacidade que um indivduo ou grupo organizado tem de exercer controle imperativo sobre a populao de um territrio, mesmo quando necessrio o uso da fora (ARISTTELES, 1988; LAKATOS e MARCONI, 2008; BONAVIDES, 2001). A contribuio da prtica do marketing no contexto poltico, segundo Galindo (2008, p.14):
Tem proporcionado um sentido educativo no contexto poltico e eleitoral. Inclusive despertando o interesse de alguns poucos polticos que conseguem perceber que a contribuio do marketing para a rea poltica confirma-se exatamente pela sua premissa bsica de realizao de trocas com satisfao para ambos ou todos os envolvidos no processo, e que em decorrncia desta dinmica as trocas futuras estariam garantidas. Ou seja, o melhor representar implicaria em representar sempre.
Portanto o termo marketing poltico adotado neste trabalho percebido como um conjunto de tcnicas e procedimentos cujo objetivo avaliar, atravs de pesquisas qualitativas e quantitativas, os humores do eleitorado para, a partir da, encontrar o melhor caminho para que o candidato atinja a maior votao possvel, por meio de trocas de interesses.
3 A PROPAGANDA E A IDEOLOGIA NO MARKETING POLTICO
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Propaganda e ideologia so ferramentas importantes e que devem ser aliadas prtica do marketing poltico. Vale ressaltar que a propaganda ideolgica constituda de um complicado processo com objetivo de difundir determinadas ideias visando interesses ideolgicos. Ainda que a propaganda ideolgica se utilize da forma de manipulao da produo e difuso de ideias, cabe aqui separar o seu campo com o da publicidade, visto que essa segunda prioriza fins comerciais em detrimento da transformao de opinies.
A propaganda confunde-se com a publicidade nisto: procura criar, transformar certas opinies, empregando, em parte, meios que lhe pede emprestados; distingue-se dela, contudo, por no visar objetos comerciais e, sim, polticos: a publicidade suscita necessidades ou preferncias visando a determinado produto particular, enquanto a propaganda sugere ou impe crenas e reflexos que, amide, modificam comportamento, o psiquismo e mesmo as convices religiosas ou filosficas. Por conseguinte, a propaganda influencia a atitude fundamental do ser humano. Sob esse aspecto, aproxima-se da educao; todavia, as tcnicas por ela empregadas habitualmente, e, sobretudo, o desgnio de convencer e de subjugar sem amoldar, fazem dela a anttese (DOMENACH, 1963, p.3).
Ainda que com fins diferentes, um trabalho de comunicao bem feito muitas vezes tenta se apropriar de elementos de ambos os campos num esforo de tentar minimizar ao mximo a percepo da intencionalidade de suas aes. Sakai (2011, p.244) defende que esse processo no acontece de forma declarada e facilmente perceptvel. Ele depende de uma anlise aprofundada e crtica, que possa perceber a origem das mensagens e de seus objetivos. Alis, essa uma condio fundamental para que a aplicao das tcnicas de persuaso, caractersticas da propaganda ideolgica, obtenha sucesso no sentido de formar ideias e convices nos indivduos e, consequentemente, orientar todo o seu comportamento social. Portanto, do ponto de vista do marketing poltico, que busca criar mecanismos para enaltecer feitos governamentais, visando aumento de credibilidade da imagem do ator poltico ou partido, a propaganda ideolgica assume seu espao na medida em que procura apenas difundir o essencial de cada contedo apresentado em um plano ou projeto, na seleo de ideias, na comunicao de massa, no objetivo de desenvolvimento de um sinal simblico poderoso e eficaz (MACEDO et al., 2010, p.3).
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Como foi possvel constatar neste estudo, e que ser mais bem explorado adiante, que por motivos distintos, porm pontuais e marcantes para dois perodos importantes da histria da poltica no mundo, a Alemanha e o Brasil so exemplos de pases que ilustram bem o trabalho realizado com vis de propaganda ideolgica.
4 GOEBBELS E HITLER O PODER DA PROPAGANDA ALIADA IDEOLOGIA
A Alemanha, que foi derrotada na I Guerra Mundial, viu seu povo descontente, sem autoestima e desamparado ideologicamente, dando espao para a teoria antissemita de Adolf Hitler. Aps ser derrotada na Primeira Guerra Mundial, a Alemanha sofreu com sanses severas pelo Tratado de Versales e, com isso, alm de perder capital econmico e territorial, seu povo adentrou em um perodo de descontentamento com a nao. Ao se questionarem para encontrar um culpado pelo que ocorria, o senso comum foi estimulado por um nicho da sociedade, apoiado pelos meios de comunicao:
A elite militar e empresarial e os meios de comunicao, radicalizaram seu discurso autoritrio e preconceituoso, no sentido de propagar a ideia de que no houve uma derrota militar, mas sim um ato de traio de grande parcela da sociedade, estimulada pelos partidos de esquerda e pelos agentes do capitalismo internacional, os judeus. Acusavam ainda a Paz de Versalhes pela situao de runa do pas, imposta pelas grandes potncias e aceita pelos republicanos, apresentados ento como os traidores da ptria (ARAJO, 2006, p.13).
Amplamente reconhecida como um dos captulos mais importantes da histria e tambm como um dos principais objetos de estudo no que diz respeito comunicao pblica, a era Nazista, liderada por Adolf Hitler na Alemanha, marca tambm uma fase importante na Propaganda Poltica, por meio da atuao der Joseph Goebblels. Goebbels fortaleceu o discurso nazista por meio dos veculos de comunicao da poca, rdio, TV, cinema e impressos. Com cartazes, filmes, comerciais e contedos que alimentavam a massa alem de forma direta, preenchendo seus anseios com a imagem de um salvador que, logo mais, se transformaria no monstro responsvel pelo holocausto, extermnio e perseguio poltica dos judeus em nome da hegemonia da chamada raa ariana.
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Vale lembrar que a preocupao de atores polticos com a construo de sua imagem pblica vem de sculos atrs, e tem se mostrado uma tcnica bastante eficiente para conquistar, consolidar e manter o poltico no poder. A imagem deve ser construda de maneira a refletir status, fama, reputao, aparncia e, se bem trabalhada, acrescenta a possibilidade de alcanar e manter o poder nas suas vrias instncias, seja no campo econmico ou poltico Cavalcanti (2002, p.40). justamente no processo de construo da imagem do homem pblico que acontece a personificao do poder, exemplificado pelo trabalho realizado para Adolf Hitler. Hitler teve em Goebbels um importante aliado para disseminar as suas ideias. Doutor em Literatura e Histria pela Universidade de Heidelberg, ainda quando estudante, Goebbels foi dispensado do exrcito devido a uma consequncia da poliomielite, que o deixara coxo, incapaz de correr. Mesmo com uma vida acadmica invejvel, o jovem no se dava por satisfeito. Em 1922 ingressou no partido nazista (Partido Nacional Socialista dos Trabalhadores Alemes), onde se identificou e militou a favor da causa de Hitler at o final do governo de Hitler, em 1945.
Primeiro como jornalista, depois como agitador poltico e propagandista, o complexado doutor tornou-se um homem poderoso e temido, dono da admirao e da amizade de Adolf Hitler. Encarregado de moldar e irradiar a mensagem nazista, Goebbels ascendeu de forma meterica no partido, especialmente depois de idealizar a queima de livros de autores "subversivos" em praa pblica. (Revista Veja, 1943).
Alm de propagandista, Goebbels acreditava na mensagem que disseminava, entendia e compactuava com a ideologia nazista. Desta forma pode aliar aos seus pensamentos as tcnicas de comunicao e propaganda das quais dominava e, desta forma, divulgava e criava aes que fortaleciam e popularizavam o regime de Hitler: filmes, cartazes, cerimnias e at mesmo desenhos criados pelo Walt Disney. Goebbels se mostrou um verdadeiro mestre em seu ofcio. Foi ele o responsvel pela frente de propaganda das sucessivas campanhas eleitorais que acabaram por conduzir Hitler ao cargo de chanceler. Tambm cunhou e tornou compulsria a saudao Heil Hitler - "Ave Hitler", ou "Vida longa a Hitler" - entre os integrantes do partido nazista. Como se no bastasse, com controle total sobre rdio, televiso, imprensa, cinema e teatro, conseguiu
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conquistar o apoio macio da populao s decises de Hitler - quaisquer que fossem elas (Revista Veja, 1939). inquestionvel o poder de influncia dos meios de comunicao de massa na construo ideolgica. Chau (1982, p.87) j afirmava que a ideologia consiste na transformao das ideias da classe dominante em ideias dominantes para a sociedade como um todo. Essas ideias so distribudas por meio da educao, da religio e dos meios de comunicao de massa, entre outros. Os meios de comunicao so fundamentais no processo da opinio pblica, pois participam ativamente - junto com outras instituies como a famlia, a escola e os amigos na socializao dos indivduos. lvarez e Caballero (1997, p.62) argumentam da seguinte maneira a importncia dos meios de comunicao na formao da opinio pblica:
Todos os indivduos de nossa sociedade so consumidores de algum tipo de meio, do qual obtm informao e fuga [da realidade]. Agentes decisivos na socializao dos indivduos, tm uma influncia notvel na formao das atitudes polticas e econmicas da populao. Nossas pautas de comportamento ao final do sculo XX no poderiam ser explicadas sem aluso ao fenmeno comunicativo.
A ampla utilizao dos meios de comunicao disponveis na poca foi feita por Goabbels para que pudesse alcanar a massa alem, e assim, torn-la aliada ideologia antissemita. Para solidificar a ideologia de Hitler e as mensagens que eram disseminadas populao, o propagandista ainda usou de outros artifcios. Como Ministro da Propaganda do Reich, aplicou a censura acirrada em todos os veculos de comunicao da Alemanha, o que culminou no fechamento de jornais, editoras alm de emissoras de rdio e televiso. Por meio desta estratgia, pode fechar canais de comunicao contrrios a sua ideologia e aumentar a abrangncia de mensagens nazistas. No Partido Nacional Socialista dos Trabalhadores Alemes, manipulou o pensamento da massa alem, filiou milhares de pessoas, interferindo inclusive no modo de vida de parte da populao, como refora Catelli Junior (2007, p.560): A propaganda e os filmes no apenas criticavam os inimigos, mas tambm criavam modelos de comportamento a serem seguidos pelos alemes, como ser comedidos economicamente e evitar o luxo. Todas essas atitudes transformaram o cenrio alemo em um exemplo clssico do resultado de trabalho eficaz de propaganda ideolgica, neste caso, utilizada para intenes
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desprezveis, como o massacre de seres humanos em prol de um conceito de superioridade germnica.
5 APLICABILIDADE NO CENRIO BRASILEIRO: CASO LULA
J o Brasil, teve sua histria marcada pelo perodo mais popular de sua poltica. Elegeu um metalrgico nordestino como presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva, aps passar por trs importantes trechos de sua histria poltica. Viveu a ditadura militar entre 1964 e 1985, regime que inclua a censura aos meios de comunicao e era destacada a inexistncia da democracia, o cerceamento dos direitos constitucionais, a perseguio poltica e a represso ostensiva a aqueles que se diziam e se manifestavam contrrios ditadura. No ano de 1989, Fernando Collor de Mello foi escolhido presidente na primeira eleio direta. Houve uma significativa mobilizao da populao com a eleio, como descreve Silva (1990, p. 398):
Em plena crise econmico-financeira e em meio a um verdadeiro tiroteio de acusaes de corrupo, iniciava-se a disputa eleitoral de 1989. Seriam as primeiras eleies diretas para presidente no Brasil, desde 1960. Os partidos, grandes ou pequenos, podiam apresentar livremente seus candidatos; teriam acesso TV o pouco amado Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral e contavam com uma poro nunca havida de liberdade, de crtica e democracia. Era o pleno funcionamento da democracia.
Se Collor ficou marcado na histria como o primeiro presidente escolhido por meio de eleies diretas, ele conseguiu tambm outra faanha, porm no positiva para sua imagem, ao protagonizar momento em que a democracia se mostrou presente novamente. Em 1992, assistimos grande mobilizao da sociedade que saiu s ruas para exigir o impeachment do candidato, aps escndalos de corrupo. Porm voltando Lula, personagem analisado neste trabalho, o petista foi eleito, em 2002, o primeiro presidente oriundo da esquerda com 52,79 milhes de votos. Feito improvvel para muitos at aquele ano, o fato que, depois de ter tido outras experincias polticas, o povo brasileiro decidiu nas urnas que iria apostar em algo diferente.
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No entanto, no foi a simples vontade de mudanas que motivou transformao eleitoral naquele ano. Lula estava em sua quarta disputa presidncia, e, tanto ele como o Partido dos Trabalhadores, j no eram os mesmos da eleio de 1989. Entre a primeira disputa e a sua eleio em 2002, ocorreu a primeira eleio direta, a eleio e o impeachment de Fernando Collor de Melo, alm dos dois mandatos de Fernando Henrique Cardoso, que por sua vez soube tirar proveito do receio de mudana exposto pela maioria do eleitorado brasileiro. Neste perodo, o discurso de extrema esquerda foi amadurecido e ganhou uma roupagem diferenciada com o passar dos anos, o que despertou a esperana da populao e a identificao com aquele que estava mais prximo da realidade da maioria dos brasileiros. Os discursos inflamados de Luiz Incio Lula da Silva traziam em sua composio de palavras, partes de sua histria, de seus pensamentos e da ideologia poltica e social que o norteavam desde a dcada de 70, auge de sua militncia no movimento sindical ligado ao segmento metalrgico do ABC paulista. O Lulinha paz e amor, como ficou conhecido durante a campanha presidncia de 2002, acalmou os que temiam o ar radical que um sindicalista petista poderia dar ao governo, principal preocupao entre empresrios e integrantes das classes A e B, acostumadas com o conservadorismo, mas que comeavam a abrir espao para uma nova forma de governar. O Partido dos Trabalhadores, assim como Lula desde o incio de sua histria poltica, cultivam a mobilizao popular, engajada pela ideologia de esquerda de uma forma muito habilidosa. No h como negar, ainda nos dias de hoje, que o PT possui uma grande infantaria de militantes de suas causas, pessoas que participam de suas atividades e auxiliam na disseminao de suas ideias e ideais. So estas pessoas que vo para as ruas independentes do perodo eleitoral, com um sentimento quase passional. Defendem o ponto de vista, o partido, seus atores polticos e combatem os adversrios. A partir deste contexto, podemos afirmar que o trabalho desenvolvido em torno da ideologia cultuada pelo Partido dos Trabalhadores tem fundamental importncia no processo de amadurecimento, crescimento e de vitrias territoriais do partido no que diz respeito conquista de eleies em todo o pas.
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Contudo, no podemos ignorar o fato de maior parte de a populao brasileira ser pertencente a um grupo conservador, o que ainda nos dias de hoje tratado de forma especfica pelos profissionais de marketing poltico. No estado de So Paulo, por exemplo, ainda existe uma grande resistncia eleitoral com relao ao PT. Porm Lula aprendeu a utilizar essa rejeio de forma estratgica em seus discursos, procurando apelar ao emocional dos eleitores e, com isso, aproximar-se do seu eleitorado. Em um dos seus mais conhecidos discursos, realizado no dia 24/08/2010 em Campo Grande, Mato Grosso do Sul, Lula assume sua deficincia de formao e utiliza o preconceito que vinha sofrendo para gerar uma comoo nos eleitores:
A doena pior que existe na humanidade o pr-conceito. E eu sei de quanto prconceito eu fui vtima neste pas. Hoje eu brinco com o pr-conceito. Hoje eu falo menas laranja, as pessoas acham engraado, mas quando eu falava em 89, eu era um anarfa. Por que a ignorncia dos que me chamavam de anarfa, era de confundir a inteligncia com o conhecimento e o aprendizado no banco da escolaridade (DISCURSO Histrico; Youtube).
Para vencer a barreira de pr-conceitos que separava um candidato com essas caractersticas da presidncia da repblica, Lula e o Partido dos Trabalhadores, trabalharam pela libertao dos esteretipos que pairavam sobre a cabea o eleitor brasileiro, tentando mostrar que um homem, tal como eles, poderia cumprir de forma satisfatria da funo de Residente da Repblica.
At o presente os homens sempre fizeram falsas representaes sobre si mesmos, sobre o que so ou deveriam ser. Organizaram suas relaes em funo de representaes que faziam de Deus, do homem normal e etc. Os produtos de sua cabea acabaram por se impor sua prpria cabea. Libertemo-los, pois, das quimeras, das ideias, dos dogmas, dos seres imaginrios, sob o jugo dos quais definham. Revoltemo-nos contra este predomnio dos pensamentos. Ensinemos os homens a substituir estas fantasias por pensamentos que correspondam essncia do homem (MARX; ENGELS, 1989, p.61).
Ao analisar a Ideologia Alem e algumas teorias de Feuebach, Marx e Engels traam pontos de vista relacionados filosofia neo-hegeliana presente no desenvolvimento do governo nazista. Trata-se da ideologia criada, acreditada e disseminada por Hitler naquela poca. Voltemos, portanto a discorrer sobre a propaganda ideolgica, porm dentro do contexto que marcou as mudanas no discurso petista at a vitria em 2002. A ideologia de
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esquerda petista, marcada pelo vis radical comum nos partidos de esquerda, foi minimizada com o amadurecimento do partido, possibilitando que o partido pudesse gerar a confiana necessria para alcanar o objetivo do projeto poltico: subir a rampa do Planalto. Porm ao mesmo tempo em que se descontrua a imagem do esquerdista radical, se construa a base do voto classista, com fortes conotaes ideolgicas que opunha aqueles que por anos governaram o pas e sustentaram a poltica que contribuiu para o acirramento do quadro de pobreza e desigualdade social. Segundo dados do estudo realizado por Holzhacker (2007, p.18), as dimenses relevantes para entender o voto no candidato Lula (em 2002) foram o autoposicionamento ideolgico do eleitor, a avaliao do desempenho do governo de Fernando Henrique Cardoso, e a simpatia do eleitor com o candidato Lula. Este mesmo estudo identificou que na eleio de 2002, a estratificao social foi relativamente pouco significativa para explicar a deciso eleitoral. O que mais influenciou no resultado daquela eleio, marcadas pela sua popularizao, foi na verdade a autoidentificao ideolgica do eleitor.
6 CONSIDERAES FINAIS Os dois exemplos trabalhados neste artigo Alemanha com Hitler e Brasil com Lula, exemplificam o que foi abordado teoricamente sobre a importncia e o resultado efetivo de um bom trabalho de comunicao poltica que contempla, entre suas atividades, a aplicao de estratgias de propaganda ideolgica. Alm disso, demonstram que quando um trabalho de marketing ultrapassa a finalidade de venda e convencimento ao consumo, e parte para uma proposta mais complexa e profunda, os resultados superam a simples divulgao de um conceito ou uma ideia, e passa a inserir o indivduo dentro de um conceito ideolgico de engajamento a determinada causa. A comunicao s existe porque o relacionamento interpessoal uma condio fundamental para a existncia e o convvio em sociedade. Seu uso estratgico est na nossa compreenso de que ao os atores sociais podem ser interpelados, mobilizados, influenciados e convencidos. Quanto mais os elementos estratgicos da propaganda, publicidade e marketing
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no geral forem trabalhados visando a difuso e aceitao de uma nova ideologia, mais eficaz e sustentvel tende a ser o retorno esperado da ao planejada.
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PROPAGANDA ELEITORAL PRESIDNCIA DA REPBLICA DE 2010: UMA BATALHA PELO CORAO DOS ELEITORES1
POLITICAL ADVERTISING FOR THE PRESIDENCY IN 2010: A BATTLE FOR THE HEARTS OF VOTERS Diogo Kawano2 Leandro Batista3
RESUMO Este trabalho busca apresentar como o apelo emocional se fez presente na campanha eleitoral presidncia da Repblica de 2010, luz dos partidos polticos (e suas alianas) PT e PSDB. Para tanto, fez-se, uma abordagem terica acerca do assunto e de seus desdobramentos na esfera poltica, para, finalmente, analizar trs excertos audiovisuais com o auxlio da anlise de contedo para ilustrar os aspectos aqui abordados. Palavras-chave: propaganda eleitoral; emoo; marketing poltico; comunicao eleitoral; formas de persuaso. ABSTRACT This paper seeks to present as the emotional appeal was present on the campaign race to the Presidency of the Republic in 2010, considering the political parties (and its alliances) PT and PSDB. To do so, a theoretical approach on the subject and its consequences in the political sphere were made. Finally, we analyze three audiovisual excerpts with the aid of content analysis to illustrate the aspects discussed. Keywords: electoral propaganda; emotion; political marketing; electoral communication; forms of persuasion.
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Trabalho apresentado no GT - Propaganda Poltica e Ideolgica, XI POLITICOM, Curitiba-PR, 2012. Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Cincias da Comunicao PPGCOM, da Escola de Comunicaes e Artes da USP ECA-USP. E-mail: drkawano@gmail.com. 3 Professor Doutor em Comunicao Social - University of North Carolina, docente da Escola de Comunicaes e Artes da USP ECA-USP. E-mail: leleba@usp.br.
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1 INTRODUO
Embora seja algo difcil de ser definida, a emoo experenciada em diversas ocasies da vida, sejam elas boas ou ms, mais ou menos intensas. Nesse sentido, o momento das eleies tambm se insere nesse contexto, ao envolver pessoas, comunicao e, acima de tudo, convencimento orientado para um determinado objetivo: o voto. De fato, muito difcil definir com exatido qual o limiar entre o comportamento racional e emocional, havendo uma variedade de estudos que procuram mostrar como razo e emoo esto relacionados ente si. Excetuando-se esta ressalva, o que este trabalho busca apresentar como os dois principais partidos polticos na disputa presidncia da Repblica, a saber, PT e PSDB, tm usado o apelo emocional na elaborao de suas propagandas eleitorais. Com relao ao contexto eleitoral em que o estudo foi realizado, as eleies presidenciais de 2010 apresentam alguns pontos que merecem ser destacados para um melhor entendimento desse estudo. O primeiro aspecto e um dos mais importantes nas eleies deste ano que nenhum candidato concorre a uma reeleio. Tal fato muda diretamente a situao competitiva dos presidenciveis, anulando, em um primeiro momento, qualquer vantagem de um candidato sobre o outro. Em segundo lugar, tem-se a atual conjuntura econmica global, que teve incio em meados de 2008, cenrio no qual o Brasil emerge como um pas em situao de considervel estabilidade poltica e econmica.
2 METODOLOGIA
Para realizao desse estudo, fez-se, em um primeiro momento, um levantamento bibliogrfico a respeito das duas principais temticas que orbitam a questo do apelo emocional em campanhas eleitorais: psicologia e comunicao poltica.
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A partir disso, para se analisar como as questes abordadas no embasamento terico podem ocorrer na prtica, foram selecionados, a ttulo ilustrativo, trs excertos audiovisuais presentes ao longo da campanha eleitoral do PT e do PSDB presidncia da Repblica de 2010. Esta escolha se deu de forma no probabilstica, uma vez que se tentou buscar os programas eleitorais que mais condiziam e se alinhavam aos objetivos propostos no neste trabalho. Os materiais analisados pertencem, desta forma, tanto a programas do primeiro turno quanto do segundo turno das eleies. A anlise dos excertos foi realizada utilizando como base a anlise de contedo das peas. Ademais, como a presena e anlise da msica de fundo poderiam constituir, por si s, um tema especfico de estudo na esfera das emoes, e como este no o foco desse trabalho, fez-se uma leitura simplificada, que teve auxlio basal da prpria anlise de contedo. Desta forma, foi verificada a presena ou ausncia de msicas instrumentais de fundo e sua carga emotiva, avaliada em termos de sentido latente, numa escala de 1 a 5, como se ver mais adiante.
3 COMPREENDENDO AS EMOES
A emoo pode ser considerada como sendo uma resultante de quatro componentes: sentimento, excitao corporal, sentido de propsito e o fator social-expressivo (Reeve, 2006), sendo que cada um deles atua de forma determinante e interativa na constituio de uma emoo. O primeiro componente, do sentimento, diz respeito ao carter subjetivo em que toda emoo atua, em um nvel interno, cujas razes so sempre decorrentes de processos cognitivos (Reeve, 2006). importante mencionar que o sentimento, portanto, no sinnimo de emoo, mas sim um de seus constituintes. J no componente excitao corporal,
onde se do todas as ativaes e respostas biolgicas e fisiolgicas, tais como aumento do ritmo cardaco, liberao de hormnios, contrao da musculatura, suor, dentro outros, dependendo da emoo que experenciada. O terceiro elemento, componente propositivo, se relaciona com a finalidade de uma determinada emoo, ou seja, sua dimenso motivacional, que ir dirigir a emoo para a
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conquista de uma meta. Por fim, h o componente social-expressivo, que muito dialoga com o ltimo aspecto apresentado. atravs dele que uma emoo consegue comunicar algo ao ambiente; a expresso propriamente dita de uma emoo, que pode ocorrer na forma de uma risada, de um gesto ou de uma expresso facial (Reeve, 2006) A dinmica desses componentes pode ser vista na ilustrao abaixo, que mostra como os fatores se conectam e interagem entre si para constituir uma emoo especfica.
Os quatro componentes da emoo
Adaptado de Reeve, 2006, p.191.
A quantidade de emoes existentes um assunto igualmente inacabado, podendo variar de acordo com a perspectiva adotada pelos estudiosos. Na corrente biolgica, as emoes primrias, tais como raiva, medo e alegria, ganham maior relevo, enquanto que para aqueles da corrente cognitiva, as emoes secundrias (ou adquiridas) so as mais importantes, embora tambm se reconhea a existncia das emoes primrias. Entretanto, mesmo com tais diferenas, vale apresentar brevemente algumas emoes recorrentes na literatura, dada a importncia delas para este trabalho.
3.1. Medo
O medo se origina de uma situao que interpretada como sendo perigosa e ameaadora do bem-estar de uma pessoa. Essa ameaa ao bem-estar pode ser tanto de ordem fsica (risco de ferimento) como psicolgica, gerando uma percepo de incapacidade.
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Essa vulnerabilidade percebida apresenta, contudo, aspectos positivos, j que ela ativa o processo de defesa, agindo de modo importante para facilitar a aprendizagem, a fim de se evitar que aquela situao ocorra novamente. Este aspecto foi utilizado durante a campanha eleitoral, com os partidos expondo situaes a fim de fazer com que o eleitorado no decidisse optar pelo candidato/partido opositor.
3.2. Tristeza
Uma das emoes mais negativas (Reeve, 2006, p.199) que existe, a tristeza advm essencialmente de situaes de separao e perda. Ainda segundo o mesmo autor, o fracasso outro fator determinante para o desencadeamento da tristeza. Entretanto, como afirmado
anteriormente, toda emoo possui um aspecto positivo, uma vez que eles provocam reaes que visam uma melhor adequao da pessoa a uma determinada situao. Destarte, a tristeza tem como papel motivar o indivduo para se preparar para uma situao de no-fracasso e, nesse sentido, como se ver adiante, ela pode ser utilizada para mostrar como um candidato pode sentir-se fortalecido e motivado para enfrentar os problemas da populao, aps passar por situaes marcadamente tristes.
3.4. A Alegria
A alegria se manifesta na forma de otimismo e entusiasmo, surgindo de ocasies de xito e alcance de resultados desejados (Reeve, 2006, p.199). Como funo, a alegria possui um duplo papel. Em primeiro lugar, ela facilita a interao e contatos sociais. Nesse sentido, o sorriso assume grande importncia, ao ajudar no fortalecimento de relaes interpessoais, como no caso entre me e filho, amigos e companheiros de trabalho. Ademais, a alegria gera um sentimento positivo, que ajuda a tornar a vida mais agradvel, equilibrando as experincias negativas que ocorrem ao longo vida. Esta sensao de bem-estar permite ainda reverso de situaes desagradveis e angustiantes.
3.5. Aspectos biolgicos da emoo
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Apesar dos diferentes posicionamentos em relao aos aspectos que incidem sobre a emoo, as reaes biolgicas tm um importante papel em toda essa dinmica. Com todos esses estudos, a perspectiva moderna e recorrente na esfera biolgica de que nem todas as emoes apresentam um padro especfico de ativao do sistema nervoso autnomo (SNA) e que seu papel o de criar um meio biolgico timo que ir dar suporte ao comportamento adaptativo exigido por uma situao da vida particular causadora da emoo (Levenson apud Reeve, 2006, p. 211). Outro aspecto importante a ser considerado a interao social. ela, alis, a maior responsvel pela maioria das emoes que sentimos ao longo da vida (Aotley & Duncan apud Reeve, 2006).
4 EMOO NAS CAMPANHAS ELEITORAIS
Em primeiro lugar, faze-se necessrio expor o conceito de campanha eleitoral, uma vez no raramente que tal definio confundida com outros aspectos da comunicao poltica. Gomes (2000) entende uma campanha eleitoral como sendo um conjunto de atividades desenvolvidas pelos partidos (ou coligaes) polticos e candidatos, com o objetivo de conseguir o voto de seu eleitorado, cujo comportamento pode ser explicado por inmeros fatores, dentre eles, o comportamento guiado por variveis sociais dos indivduos, tais como localidade, renda ou religio (LAZARSFELD, 1962) No que tange temtica da emoo, apesar de sua constante ideia de contraposio razo, Damsio (2005) apresenta outro ponto de vista sobre a questo, ao afirmar que ambos conceitos esto no somente interligados como tambm influenciam de maneira conjunta na tomada de deciso. Na esfera poltica, contudo, o comportamento emotivo foi concebido de forma negativa frente a um pensamento estritamente racional e sbio, como exemplifica o autor (Marcus apud Pimentel Jr., 2003, p.188). Nesse sentido, a partir da teria da racionalidade limitada, elaborado por Simon (1985), Pimentel Jr. (2007) faz uma importante relao entre razo/emoo e a tomada de deciso
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poltica, indicando que os eleitores no so capazes de processar a maioria das informaes s quais eles so expostos (Pimentel Jr., 2007, p.189). Tal fato, alis, se relaciona diretamente com os aspectos trazidos por Mattelart (2000) e Wolf (2005), acerca dos estudos sobre os efeitos limitados do processo comunicacional a partir do ponto de vista da emisso das mensagens. Isto posto, diferentemente de terias ligadas ao pensamento racional de maximizao de utilidade, as heursticas se tornam importantes, ao serem consideradas como regras prticas ou macetes utilizados para simplificar a tomada de uma determinada deciso (Pimentel Jr., 2007, p.42). Esse processo teria como maior benefcio, portanto, reduzir o esforo necessrio nos eleitores para chegar a uma ao satisfatria. Conver & Feldman (1984) afirmam que a utilizao das heursticas so acionadas conforme os elementos do mundo so organizados da mente humana. Na psicologia cognitiva, esses arranjos de informaes e conceitos so chamados de esquemas, estruturas cognitivas utilizadas para organizar e armazenar informaes sobre aspectos do mundo real (MCGRAW, 2000), e que possuem duas funes primordiais: (1)de aglutinar conceitos semelhantes ou que guardem forte relao dentro da memria, e (2) permitir que as pessoas infiram e preencham lacunas diante da falta de informaes disponveis. Tais esquemas so representados atravs do modelo de rede associativa, que exercem importante papel na escolha de heursticas para deciso eleitoral (PIMENTE JR., 2007). Essas redes associativas se do por meio da associao entre diferentes conceitos/ns estabelecidos pelo indivduo. Quando uma pessoa se v diante de novas informaes, ela as processa de acordo com a estrutura de ns existente na memria de longo prazo. Na figura ilustrativa acima, cada circunferncia corresponde a um n na memria desse suposto eleitor, sendo que cada um desses ns possui uma fora (espessura da circunferncia). Essa fora se traduz na facilidade de ativao do n para que ele seja recuperado pela memria no momento em que o eleitor entra em contato com novas informaes. Alm disso, tem-se tambm que cada conexo, representada pelas setas, apresenta uma crena relacionada, positiva(+) ou negativa(-). Essas crenas, por sua vez, tambm podem ter diferentes intensidades, e podem ser vistas pelo tamanho do sinal.
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Com relao fora dos ns, isso implicaria, por exemplo, que ao ver a figura da candidata Dilma em uma propaganda ou entrevista na televiso, esse eleitor ativaria mais facilmente em sua memria os ns Lula e Escndalo/corrupo, que possuem mesma intensidade, do que a ligao com o n PT. Alm dos aspectos apresentados acima, Pimentel Jr. apresenta ainda o conceito de hot cognition (cognio quente), advogado por LODGE & TABER (2000) para explicar que as emoes impactam no acesso s informaes guardadas na memria. Para tanto, os autores defendem a ideia de que os conceitos presentes na mente dos eleitores no esto armazenados de forma neutra, mas sim carregados de sentimentos positivos e negativos, com diferentes intensidades. Como consequncia disso, esse modelo prev que a cognio quente atua na facilidade de ativao de um conceito, trazendo-o com mais rapidez da memria de longo prazo para memria de trabalho na assimilao de novas informaes. Isso refora, portanto, que a ocorrncia do processo de rede associativa pode ser extremamente til tanto para elaborao das mensagens polticas, com o objetivo de gerar as emoes esperadas, quanto para auxiliar em uma possvel anlise desse contedo.
5. ANLISES DAS PROPAGANDAS ELEITORAIS
Como mencionado no incio deste trabalho, os excertos selecionados foram analisados partindo dos aspectos basais da anlise de contedo como metodologia, muito embora a quantidade do material e complexidade dos itens seja bastante restrita. Entretanto, acredita-se que tal procedimento se fez pertinente ao possibilitar uma adequao e verificao tanto em nvel aparente/quantitativo como em nvel latente/subjetivo. Ainda sim, para este ltimo aspecto, foram considerados os seguintes valores para facilitar a atribuio de pontos.
Sentido Latente Nada perceptvel Muito pouco perceptvel
Valor 0 1
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Pouco perceptvel Medianamente perceptvel Muito perceptvel Excessivamente perceptvel
2 3 4 5
Por fim, para o contedo aparente, foram atribudos os valores sim e no conforme a presena/ausncia dos itens avaliados, alm da contagem de palavras para o ltimo item: palavras que remetem s emoes.
5.1 Excerto 1: Minha Filha faz Medicina Partido: PT (Coligao: Para o Brasil seguir mudando). Data: 15/10 Noite
Aproveitando a data comemorativa do dia dos professores, 15 de outubro, o horrio eleitoral gratuito do PT nesse dia deu especial nfase questo da educao, sendo o programa ProUni (programa do governo federal que d bolsas de estudo a jovens de baixa renda em universidades particulares), a poltica destacada no trecho descrito a seguir.
Descrio:
A cena tem incio na cidade de Taguatinga, Distrito Federal, e mostra a estudante Lorene como uma aluna dentre os mais de 700 mil jovens beneficiados pelo programa ProUni com bolsas de estudo na universidade. Esta narrao feita por uma voz masculina em off, e suportada por uma msica de fundo tocada por um instrumento de corda. Lorene inicia seu depoimento afirmando que seu sonho sempre foi o de fazer um curso de medicina, e que, justamente quando estava no fim do ensino mdio, houve o lanamento do programa ProUni. Diante disso, ela narra que viu a situao como uma oportunidade para concretizao de seu sonho. A candidata do PT complementa, dizendo que havia um comentrio geral na poca de que os alunos contemplados pelo programa no iriam render na universidade, mas que, ao contrrio, foi realizado um teste em que se comprovou que o
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desempenho desses alunos superior, devido capacidade das pessoas de aproveitarem as oportunidades que lhes so dadas. Nesse momento, o pai da candidata interage, dizendo de maneira bastante comovida (chorando) que quando ele chega ao lugar onde trabalha e diz que sua filha faz medicina, as pessoas pensam que a afirmao mentirosa. Enquanto limpa as lgrima com a prpria mo, a petista interfere, ao dizer que agora as pessoas vo acreditar, j que cada vez mais haver alunos beneficiados com o programa. Para finalizar, Dilma diz ainda que um governo s vale a pena quando a vida das pessoas melhorada. Lorene complementa, afirmando que os ltimos 8 anos foram anos de sonhos e de concretizao desses sonhos.
Meios utilizados:
Diferentemente dos trechos analisados at o momento, pode-se verificar nesse caso que o dilogo com os eleitores o principal pano de fundo sobre o qual se desenvolve a cena, j que a partir da histria da estudante Lorene que a conversa ao redor da mesa ocorre com a candidata Dilma Russeff e os familiares da aluna. Sem qualquer meno ao candidato ou governo da oposio, o excerto busca se posicionar e fortalecer a imagem da candidata junto ao pblico de classes mais baixas e com jovens com idade entre 18 e 25 anos, pblico-alvo do programa ProUni. Nesse sentido, o cenrio humilde da residncia e a forma coloquial como a estudante e seus pais se expressam procuram dar nfase essa questo. A msica de fundo desta vez parece no ser o principal elemento no vdeo responsvel por potencializar a emoo transmitida na mensagem. justamente o depoimento que o pai da aluna d, chorando de felicidade e orgulho da filha, que conseguiu realizar seu sonho ao ingressar no ensino superior, no curso de medicina, que faz com que o trecho tenha forte aspecto emotivo. Abaixo, segue anlise tabulada do vdeo descrito.
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Emocionado, pai da estudante contemplada chora ao dizer que filha ingressou no curso de medicina graas ao ProUni
Anlise de contedo | Tabela resumitiva Emoes presentes: Propostas de governo Biografia do candidato Dilogo entre candidato e eleitores Comparao com outro governo Ataque a outro candidato Defesa/resposta a outro candidato Msica de fundo (instrumental) Palavras que remetem s emoes Felicidade-Orgulho Sim No Sim No No No Sim 0
SENTIDO LATENTE a.Carga emotiva msica de fundo b.Carter persuasivo c.Carter informativo/racional
1a5 3 4 3
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d.Carga emotiva eleitores e.Carga emotiva candidato Carga emotiva Geral (itens A,B,D e E, se existentes) * Sim= presena do contedo descrito/No=ausncia do contedo descrito
5 3,5 3,7
**Mdia aritmtica dos valores (somente contedo latente)
5.2 excerto 2: amigo de verdade assim Partido: PSDB (Coligao O Brasil Pode Mais). Data: 15/10 Tarde
Ainda no segundo turno das eleies, a pouco mais de duas semanas do dia de votao, o candidato Jos Serra focou o programa eleitoral do dia 15 de outubro para se aproximar das classes mais baixas, ao expor sua origem humilde e suas medidas e programas que fez ao longo de sua carreira poltica.
Descrio:
O fragmento do programa inicia com Jos Serra sendo recebido por diferentes pessoas em suas casas, que so majoritariamente humildes. Uma narrao em off confere o tom do vdeo, dizendo que amigo de verdade sempre d um jeitinho de aparecer, referindo -se ao candidato do PSDB, que se preocupa em saber como anda a vida das pessoas. A narrao continua, dizendo que o amigo de verdade ri com as pessoas, momento em que Serra brinca com os longos cabelos de uma menina, afirmando que apenas um pouco deles seria suficiente para ele, Jos Serra. O amigo de verdade, como diz o narrador, tambm divide a prece, e a imagem do candidato, sentado mesa da cozinha de uma aposentada mostrada, lendo um trecho da Bblia. Na cena, Jos Serra comenta a leitura, afirmando que ele procura fazer o que est escrito no trecho lido, ou seja, fazer alm das prprias foras aquilo que necessrio. Em seguida, Serra agradece a interlocutora por ter lhe dado a Bblia, sorrindo e dizendo obrigado aposentada.
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Posteriormente, d-se incio ao depoimento de vrios pessoas cujas famlias foram beneficiadas pelos programas feitos por Serra. O primeiro deles de uma dona de casa de Alagoas, que diz ter ficado feliz e ter chorado de tanta alegria por ter recebido o bolsa alimentao. O segundo feito por uma aposentada de Gois, que expe sua felicidade, dando um abrao no candidato, por poder contar com os genricos dos quais necessita para cuidar da sua sade. O terceiro e ltimo depoimento feito por outra dona de casa, tambm da Regio Nordeste, que fala sobre seu orgulho em relao ao candidato, j que foi graas ao mutiro de sade criado por ele que ela pde se curar de um cncer de mama.
Meios utilizados:
Ao contrrio do vdeo analisado anteriormente, o excerto acima descrito procura conferir emoo mensagem atravs do dilogo com eleitores, desta vez, sem comparao ou ataque candidata adversria. A msica de fundo instrumental, tambm fortalece o carter emotivo da propaganda, embora ela seja menos aparente em relao aos outros trechos analisados. Alm disso, importante ressaltar que a expresso emotiva contida no trecho analisado tambm se d de forma verbalizada, com a meno direta de palavras como feliz, chorei tanto, alegria, orgulho. Nesse sentido, pode ser considerado como uma exceo aos outros aqui presentes. No que tange aos aspectos no verbais, destacam-se as expresses faciais das pessoas com quem o candidato Serra dialoga, e seus gestos de afeto, com grande contato fsico, como abraos e apertos de mo.
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Em menos de um minuto, o candidato Serra cumprimenta com diferentes gestos de afetividade 9 pessoas distintas.
Anlise de contedo | Tabela resumitiva AlegriaFelicidadeOrgulho Sim No Sim No No No Sim 4
Emoes presentes: Propostas de governo Biografia do candidato Dilogo entre candidato e eleitores Comparao com outro governo Ataque a outro candidato Defesa/resposta a outro candidato Msica de fundo (instrumental) Palavras que remetem s emoes
SENTIDO LATENTE a.Carga emotiva msica de fundo
1a5 4
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b.Carter persuasivo c.Carter informativo/racional d.Carga emotiva eleitores e.Carga emotiva candidato Carga emotiva Geral (itens A,B,D e E, se existentes) * Sim= presena do contedo descrito/No=ausncia do contedo descrito
4 3,5 4,5 3,5 3,9
**Mdia aritmtica dos valores (somente contedo latente)
5.3 Excerto 3: Privatizaes Partido: PT (Coligao: Para o Brasil seguir mudando). Data: 13/10 Tarde
Descrio:
O trecho do programa da candidata Dilma traz tona a temtica da privatizao. Com um fundo negro e letras com tamanhos grandes nas cores branca e vermelha, o anncio mantm a foto do candidato Jos Serra na parte superior, enquanto uma voz masculina em off afirma que o candidato, enquanto fazia parte do governo anterior ao de Lula, do Fernando Henrique Cardoso, liderou processos de privatizao de grandes empresas brasileiras, como a Vale do Rio Doce e a Light. Em seguida, dito que a Petrobrs seguia pelo mesmo caminho, sendo que, na poca, se tentou mudar o nome da empresa. O anncio continua, agora citando as aes do candidato Serra como governador de So Paulo, perodo em que ele, segundo o vdeo, foi responsvel pela privatizao de 31 empresas no estado e criaram uma grande quantidade de pedgios, que praticaram preos extorsivos. importante mencionar tambm que durante todo esse trecho h uma msica de fundo, de carter negativo. Ao final, a cena cortada para o depoimento de Dilma, que ocorre em um cenrio bem iluminado, semelhante ao interior de uma residncia. A msica anterior deixa de ser reproduzida e cede lugar a uma msica de carter positivo. O discurso da candidata Dilma
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orientado para a apresentao de que o seu governo ter uma postura contrria, que ser baseada na valorizao das empresas brasileiras, considerada patrimnio da populao. Para reforar o argumento, a candidata diz que por lei os recursos advindos da explorao do prsal pela Petrobrs ser investido em reas como educao, cincia e combate pobreza.
Trecho em que tema da privatizao tratado, associado imagem do candidato Jos Serra
Meios utilizados:
Para atingir o objetivo pressuposto, faz-se uso de comparao com o governo anterior, sendo o som negativo de fundo e a imagem predominantemente preta, com letras brancas e vermelhas os principais meios explorados no que se refere forma da propaganda. Nesse caso, no h palavras diretamente ligadas ao universo das emoes, nem a presena de eleitores. A presena de propostas ocorre somente na segunda parte do vdeo, em que a candidata do PT afirma que manter empresas sob controle do Estado. No que tange ao tom de voz utilizados, necessrio ressaltar a na voz em off que cita o candidato Serra e as privatizaes, a voz masculina, de tom srio e firme, contribui para conferir cena uma carter srio e preocupante . J no trecho em que a candidata petista fala, no h fortes caractersticas na tonalidade de voz, enquanto que seu semblante predominantemente tranquilo e sorridente. Pode-se supor que a rede associativa proposta a ligao entre os ns, FHC-Jos Serra-Privatizao.
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A presena e intensidade de tais elementos nesse trecho faz com que a mdia de carga emotiva seja de 3,5, conforme detalhamento abaixo.
Anlise de contedo | Tabela resumitiva Propostas de governo Biografia do candidato Dilogo entre candidato e eleitores Comparao com outro governo Ataque a outro candidato Defesa/resposta a outro candidato Msica de fundo (instrumental) Palavras que remetem s emoes No No No No Sim No Sim 0
SENTIDO LATENTE a.Carga emotiva msica de fundo b.Carter persuasivo c.Carter informativo/racional d.Carga emotiva eleitores e.Carga emotiva candidato Carga emotiva Geral (itens A,B,D e E, se existentes)
* Sim= presena do contedo descrito/No=ausncia do contedo descrito **Mdia aritmtica dos valores (somente contedo latente)
1a5 4,5 3 3 No se aplica No se aplica 3,5**
Exposto o contedo, faz-se necessrio pontuar algumas importantes consideraes sobre os resultados obtidos neste trabalho Em primeiro lugar, no se pode, e nem era objetivo
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deste trabalho, concluir que as campanhas deste ano tiveram um maior apelo emocional do que racional. Entretanto, pde-se verificar vrios aspectos referentes ao tipo de mensagem e presena de elementos que conferem maior emoo ao enunciado como um todo, explanados abaixo de forma geral. No que se refere presena de propostas, pde-se notar em geral uma baixa presena delas nos trechos analisados, em que se buscou uma maior transmisso emotiva. Isso implicou em um baixo teor informativo dos anncios em que houve um apelo emocional mais fortemente explorado. Ainda, nos casos de propaganda onde houve ataque ao adversrio, se observou foi uma tendncia de se gerar medo e desconfiana, sempre de forma mais obscura em termos de formato, com fundos negros e avermelhados, narrao masculina em off e com msica de fundo com forte carga negativa. Foi tambm nessas variantes de mensagem em que se notou um maior uso das redes associativas, ou esquemas, como proposto na abordagem terica do trabalho, como atalhos heursticos fornecidos aos eleitores no processo de deciso do voto. Por fim, se verificou uma baixa presena de palavras ou expresses diretamente relacionadas com o universo semntico das emoes. Ao invs disso, foi evidente uma preponderncia de formas no verbais emotivas, como movimentos gestuais e expresses faciais, quase sempre observados durante o contato direto entre candidato e eleitores.
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Site Oficial de campanha Jose Serra. 2010. Disponvel em: <http://www.serra.45com.br> Acesso em 25 de outubro de 2010.
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A CONSTRUO DA IMAGEM DA CANDIDATA DILMA ROUSSEFF (PT) PRESIDNCIA DA REPBLICA NO HORRIO GRATUITO DE PROPAGANDA ELEITORAL (HGPE): UMA ANLISE DA IDENTIDADE FEMININA
THE CONSTRUCTION OF THE IMAGE OF THE CANDIDATE DILMA ROUSSEFF (PT) TO THE PRESIDENCY IN FREE TIME OF ELECTION PROPAGANDA (HGPE): AN ANALYSIS OF FEMALE IDENTITY Mariele Velloso1 Luiz Ademir de Oliveira2
RESUMO As Eleies Presidenciais de 2010 contaram com uma novidade para o cenrio polticoeleitoral do Brasil. A presena de duas mulheres como candidatas fortes ao cargo, sendo uma Dilma Rousseff (PT), favorita no pleito e Marina Silva (PV), senadora que surpreendeu ao receber quase 20 milhes de votos no segundo turno. Em razo deste fato que se relaciona com a prpria dinmica da vida poltica e social brasileira, o artigo, resultado de uma pesquisa de iniciao cientfica financiada pela FAPEMIG, tem como meta analisar, neste primeiro momento, a construo da imagem da candidata Dilma Rousseff (PT) nos programas televisivos do Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE), a fim de identificar como foram trabalhados os atributos pessoais, polticos e administrativo sob o prisma da identidade feminina. PALAVRAS-CHAVES: Eleio 2010, HGPE, identidade feminina, mdia e poltica, papeis sociais
ABSTRACT The Presidential Election of 2010 relied on a novelty for the electoral politics in Brazil. The presence of two strong women as candidates for the office, one Dilma Rousseff (PT), favorite in the election and Marina Silva (PV), who surprised receiveing nearly 20 million votes in the second round. Therefore this fact as it relates to the dynamics of political and social life in Brazil. The article, result of research funded undergraduates FAPEMIG, aims to analyze, at
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Mariele Velloso graduanda do curso de Comunicao Social Jornalismo da Universidade Federal de So Joo del-Rei e bolsista do Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica (PIBIC/FAPEMIG/UFSJ), 2 Luiz Ademir de Oliveira docente e pesquisador do curso de Comunicao Social da Universidade Federal de So Joo del-Rei (UFSJ), doutor em Cincia Poltica pelo IUPERJ e coordenador do projeto de iniciao cientfica As estratgias miditicas das candidatas Dilma Rousseff (PT) e Marina Silva (PV) na disputa presidencial de 2010: a identidade feminina.
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this moment, building the image of the candidate Dilma Rousseff (PT) on television programs of Advertisement Free Election (HGPE - acronyn in Portuguese) in order to identify how the personal attributes were worked, administrative and political through the perspective of female identity. KEYWORDS: Election 2010, HGPE (Acronym Advertisement Free Election in Portuguese), female identity, media and politics, social roles
1. Introduo O Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE) foi institudo em 1962 para ser um espao para os partidos polticos divulgarem suas propostas e seus candidatos nas emissoras de rdio e TV do pas. Mas, com o golpe militar de 1964, os programas do HGPE passaram a ser controlados e, at 1985, as regras permitiam apenas que se apresentasse o nome, o nmero e uma fotografia do candidato, alm de informar o local e o horrio dos comcios. Tais regras ocorreram pela interveno do regime militar na legislao eleitoral, por meio da lei 6.339 de 1 de julho de 1976 - Lei Falco. Com o processo de redemocratizao do pas, a partir de 1985, o HGPE tornou-se um espao competitivo para os partidos e candidatos. Na eleio presidencial de 1989, os programas do Horrio Eleitoral foram fundamentais nas estratgias dos candidatos. Desde ento, tem sido um dos principais palcos das disputas polticas. Em 2010, a democracia brasileira teve um fato indito: a eleio da primeira presidenta da Repblica, com a eleio no segundo turno da candidata Dilma Rousseff (PT), que obteve 56% dos votos contra Jos Serra (PSDB). Durante a campanha, alm de explorar bastante o argumento de um governo de continuidade s gestes do ento presidente Luiz Incio Lula da Silva (PT), Dilma trabalhou como um dos pontos centrais na construo da sua imagem: o fato de ser mulher e que isso significaria mais um grande avano para a nossa democracia. Outro fato importante que a ex-senadora Marina Silva (PV) ficou em terceiro lugar, com quase 20 milhes de votos. A construo da imagem de Dilma Rousseff, reforando a questo da identidade feminina, est relacionada a uma srie de transformaes que ocorreram no mundo ocidental e no Brasil desde a dcada de 60, com a emergncia do movimento feminista. Quanto ao fato de as candidatas utilizarem, preferencialmente, o espao da mdia para construir a sua imagem poltica refere-se ao papel estratgico da comunicao na atualidade. A instncia miditica
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transformou-se, desde os anos 80 do sculo XX, num palco privilegiado para as disputas polticas. As campanhas eleitorais contratam profissionais e empresas especializadas em marketing poltico, tendo em vista a importncia do Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE), a partir do qual boa parte do eleitorado conhece os candidatos, acompanha a disputa e faz a sua escolha. A partir dessas premissas, a proposta do artigo desenvolver uma anlise sobre a construo da imagem da candidata Dilma Rousseff Presidncia da Repblica em 2010, no HGPE, com o intuito de investigar como foi trabalhada a identidade feminina nas trs dimenses de construo da personagem atributos pessoais, polticos e administrativos.
2. REVISO DE LITERATURA
2.1 A adaptao da poltica lgica miditica
Parte-se do pressuposto de que o ser humano um ser poltico, que age de forma simblica na construo social da realidade via linguagem e atua de forma dinmica, transformando-a permanentemente (Berger e Luckmann, 1998). Com a centralidade que os meios de comunicao passaram a ter na modernidade (Rodrigues, 1990), grande parte de tais mudanas ocorre utilizando estratgias de visibilidade na instncia miditica, j que a comunicao, conforme Rodrigues, tornou-se um campo de mediao social, em que os demais campos sociais buscam legitimar suas aes. Lima (2006) aponta a centralidade da mdia para a poltica, principalmente no caso do Brasil em que grandes conglomerados polticos e econmicos controlam os meios de comunicao. Segundo o autor, nove grupos dominam a mdia brasileira. Por isso, o autor define sete teses para explicar tal relao imbricada entre mdia e poltica: (1) a mdia ocupa uma posio de centralidade nas sociedades contemporneas; (2) no existe poltica nacional sem a mdia; (3) mass media exercem hoje funes tradicionais dos partidos polticos; (4) a mdia alterou radicalmente as campanhas eleitorais em funo da crescente profissionalizao; (5) as empresas de mdia
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so hoje atores econmicos fundamentais e integram grandes conglomerados empresariais articulados em nvel global; (6) as condies sociais em que os mass media foram implantados no Brasil no perodo da ditadura militar, em que os ndices de excluso social e analfabetismo eram muito elevados; (7) as condies polticas e histricas do surgimento da mdia no perodo de regimes autoritrios. Para alguns autores, h uma clara diferenciao entre o campo da poltica e a esfera da mdia. Tanto Gomes (2004) como Lima (2004) afirmam que a poltica refere-se polis campo entendido como o espao da argumentao, da imprevisibilidade e do discurso baseado na racionalidade, enquanto o campo da mdia regido pela lgica industrial e pela previsibilidade na busca de lucro e audincia. Apesar de tal distino, Gomes (2004) afirma que h uma tenso entre os dois campos, mas duas premissas explicam a necessidade de a poltica recorrer ao campo miditico: (1) numa democracia de massas, a mdia que facilita o contato entre os lderes polticos e o grande pblico; (2) os meios de comunicao suprem uma demanda cognitiva sobre o atual estado do mundo. No entanto, para que tal ligao ocorra, a poltica, segundo Gomes (2004), precisa acomodar-se lgica miditica, recorrendo aos trs subsistemas de funcionamento da mdia: (1) drama com a crescente personalizao da poltica; (2) diverso dando um carter de entretenimento e ldico poltica; (3) ruptura das regularidades criar a ideia do novo, os factoides, os escndalos que do vida poltica. Trata-se, portanto, para Gomes, da poltica-espetculo.
2.2 A gramtica do Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE)
Hoje, com a democracia brasileira, est cada vez mais evidente a tese do professor Afonso de Albuquerque (1999) que, na dcada de 90, j defendia que existe um modelo brasileiro de propaganda poltica, contestando a ideia de que seria uma cpia do que era feito nos Estados Unidos. Em sua tese de doutorado, o autor cria uma tipologia sobre o Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE), apontando as especificidades da propaganda poltica brasileira ao tomar como corpus de anlise os programas televisivos do HGPE de trs candidatos Presidncia da Repblica em 1989 Fernando Collor de Mello, ento candidato
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do PRN e eleito presidente, Luiz Incio Lula da Silva, que disputou pelo PT e Afif Domingues, ento candidato do Partido Liberal (PL), que mais tarde se tornou o Partido da Repblica (PR). Albuquerque analisa o estilo das estratgias comunicativas do Horrio Gratuito, define trs tipos de mensagem as mensagens de campanha (que tratam do contedo poltico da campanha, como segmentos de construo da imagem do candidato, ataque aos adversrios, discusso de temas polticos), as mensagens de metacampanha (segmentos que tratam do prprio andamento da campanha (pesquisas de opinio pblica, cenas de campanha, pedagogia do voto, apoio de lderes polticos e celebridades etc.) e mensagens auxiliares (segmentos que do identidade campanha, como as vinhetas e os jingles). Figueiredo et alli (1998), por sua vez, analisam como a retrica das campanhas de natureza ficcional, j que os candidatos criam mundos possveis que tm verossimilhana com a realidade. Os autores afirmam que h uma disputa entre dois mundos: o mundo criado pelo candidato da situao que tende a frisar que o mundo atual est bom e pode ficar melhor caso vena e aponta o risco da mudana, e, por outro lado, o mundo criado pelo candidato da oposio que tende a frisar que o mundo atual est ruim, mas pode ficar melhor caso haja mudana e aponta o risco da continuidade. O discurso que melhor convencer o eleitorado, obviamente, tem maiores chances de vitria, como ocorreu com a candidata Dilma Rousseff que construiu o discurso da continuidade do governo Lula, que tinha altos ndices de aceitao junto ao eleitorado.
2.3 A representao de papeis sociais e os riscos da visibilidade
Como o foco do artigo trabalhar a imagem da candidata Dilma Rousseff, importante tecer consideraes acerca dos conceitos de papel social, representao, articulando com os riscos da visibilidade gerados pela mdia. Erving Goffman (1999) afirma que as interaes sociais (face a face ou mediadas pelos meios de comunicao) so estabelecidas a partir de um jogo de representao de papeis. Ou seja, o autor frisa que, dependendo do contexto social, poltico, cultural ou econmico, o indivduo assume papeis sociais diferenciados, como se fossem mscaras, em que se representa o tempo todo, da concluir que a vida cotidiana pode ser compreendida como um palco, teatralizada. Isso pde
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ser claramente evidenciado na campanha de 2010, quando, por exemplo, a candidata Dilma Rousseff, a partir de um trabalho de marketing, teve que assumir diferentes posturas teve que abandonar uma postura mais dura para se tornar mais simptica ao eleitor. De gestora impessoal, assumiu a figura de me e av num tom mais emotivo para gerar empatia no pblico. No jogo de representaes, segundo Goffman (1999), o sujeito oscila entre dois polos ou est convencido do seu ato e vivencia plenamente a realidade que encena ou cnico a respeito de si prprio e no cr na sua prpria atuao e no se interessa pela repercusso de sua encenao. O autor argumenta que, para o exerccio da representao, necessrio um equipamento expressivo. Isso inclui, por exemplo, o cenrio em que ocorre o ato de representar, que pode ser a moblia, a decorao, a disposio fsica. O cenrio fundamental numa campanha poltica, porque contribui para construo da imagem da candidata. Dilma, quando quis passar a imagem de uma mulher mais ligada famlia, aparecia em ambientes domsticos na posio de av. Quando criava-se a ideia de uma lder poltica, o ambiente era ligado ao Palcio do Planalto e nas negociaes com outros polticos. Outra questo importante aponta por Goffman (1999) diz respeito fachada pessoal, ligada ao vesturio, caractersticas raciais, aparncia, expresses faciais, gestos corporais, altura etc. Alguns deles so relativamente fixos, como as caractersticas raciais do indivduo e outras relativamente mveis que podem variar, como a expresso facial, por exemplo. Retomando o exemplo de Dilma, ela teve que mudar o semblante de mulher durona e aparecer sorrindo. Apesar de Goffman (1999) discutir a representao no levando em conta a existncia da mdia, as suas teses so extremamente ricas para se analisar a representao que feita na esfera miditica. Thompson (1998) analisa a importncia da visibilidade dos lderes polticos na mdia e aponta os chamados paradoxos da visibilidade. Tomando como ideia a representao, Thompson (1998) afirma que hoje os polticos podem ter eficientes estratgias de marketing para administrar a visibilidade e as aparies pblicas, mas, mesmo assim, correm os riscos da exposio pblica, os chamados riscos da visibilidade: os escndalos, o vazamento de informaes comprometedoras, gafes e acessos explosivos. Mesmo com um eficiente trabalho de marketing, Dilma Rousseff (PT) no conseguiu se livrar de vrias
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denncias que envolvia o governo Lula e at assessoras dela enquanto fora Ministra da Casa Civil. O caso Erenice Guerra, que foi sua assessora e depois assumiu a Casa Civil, foi bem ilustrativo. As denncias de trfico de influncia fizeram com que Erenice Guerra tivesse que sair do governo, repercutindo de forma muito negativa na campanha de Dilma, um dos fatores que contribuiu para levar a disputa para o segundo turno.
2.4 O sujeito ps-moderno e a identidade feminina Na atualidade, face s transformaes, alguns autores acreditam que o conceito de identidade pode ser alterado por identificaes, j que o indivduo oscila cada vez mais de papeis sociais e est em mutaes sobre valores, condutas, nos mais diferentes campos sociais poltico, religioso e at mesmo em relao sexualidade. Nas disputas eleitorais, ficam evidentes, principalmente, quando h um trabalho de construo da imagem dos candidatos, como foi o caso de Dilma Rousseff (PT). Stuart Hall (2005) explica estas transformaes que vm ocorrendo no campo da identidade que se efetivam, principalmente, a partir do final do sculo XX. O autor argumenta que houve uma fragmentao da vida social e as concepes que se tinha de classe social, gnero, sexualidade, etnia, raa e nacionalidade perderam o seu significado ou se tornaram relativos. A globalizao e a mundializao da cultura, por exemplo, pem em xeque a ideia de nacionalidade. O quadro de referncia se esvaziou e deixou o indivduo numa permanente busca de identificaes. Stuart Hall afirma que essa perda do eu pode ser conceituada como descentramento do sujeito. O autor argumenta que se deve trabalhar com a ideia de que h a emergncia de um novo sujeito, o sujeito ps-moderno, que no est atrelado a identidades fixas, mas que est em permanente mutao de papeis sociais diante a uma dinmica acelerada da vida social. Nesse contexto, a prpria identidade tende a ser compreendida a partir da noo de mobilidade. Tais mudanas, segundo Hall, podem ser explicadas pela prpria emergncia do movimento feminista nos anos 70 que comea a gerar transformaes na concepo de identidade. At ento, a mulher tinha um papel muito bem definido. Castells (1999), ao discutir a identidade, desenvolve um estudo sobre os movimentos sociais do final do sculo XX e trata em determinado momento do movimento feminista. O autor discute a identidade como uma multiplicidade de papeis representados no cotidiano de
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cada indivduo. Castells prope trs formas de origem da construo de identidades: (1) Identidade legitimadora que se pauta na autoridade, nas instituies j bem consolidadas na sociedade e que tende a querer manter a ordem vigente; (2) Identidade da resistncia referese queles que procuram resistir aos princpios dominantes da sociedade vigente, por estarem, muitas vezes, fora dos padres estabelecidos; (3) Identidade de projeto parte da noo reflexiva e de que os indivduos podem planejar e alterar as suas vidas, buscando novos comportamentos e novos valores frente aos modelos vigentes. Para discutir a identidade feminina, Castells (1999) remete discusso sobre o patriarcalismo, autoridade imposta pelo pai sobre a mulher e os filhos, como responsvel pela estruturao das sociedades ao longo da histria, bastante presente nas sociedades atuais. O autor explica que, para que os patriarcas mantivessem o poder, fez-se necessrio que o patriarcalismo permeasse as diferentes instncias da sociedade no somente famlia, mas a esfera do consumo, da poltica e at da cultural. Com amplo domnio at a dcada de 60 do sculo XX, a sociedade patriarcal comea a ser questionada a partir de movimentos sociais da contracultura, como os movimentos feministas. Mudanas no papel da mulher ao se inserir no mercado de trabalho so bastante representativas. Ao contriburem para o oramento domstico, as mulheres ganham poder tambm em termos decisrios. Nesse sentido, a entrada macia das mulheres no mundo do trabalho gerou grandes transformaes, que hoje so bastante visveis. Mas, claro, que as mudanas so lentas e graduais e as mulheres ainda sofrem muitos preconceitos no mercado de trabalho, tendo uma remunerao inferior a dos homens, em muitos casos. Alm disso, muitas vezes, mesmo com capacitao, so colocadas para ocupar cargos menores por uma questo de poder. No prprio mundo poltico, apesar da presena de duas fortes candidatas na eleio de 2010, os nmeros ainda apontam para uma presena pouco expressiva das mulheres no poder. Mesmo tendo a legislao que obriga os partidos a terem, no mnimo, 30% das cotas destinadas a mulheres em suas candidaturas, dificilmente as siglas partidrias conseguem e poucas se engajam e so eleitas. No entanto, a vitria de Dilma e o fato de uma mulher ocupar pela primeira vez a Presidncia da Repblica no pas apontam para uma nova viso do cidado brasileiro. Nesse sentido, pode-se afirmar que a construo da imagem da candidata Dilma Rousseff (PT) no Horrio Gratuito Poltico Eleitoral (HGPE) foi reforada no poder
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crescente das mulheres na sociedade. Alm disso, exploraram suas experincias pessoais, administrativas e polticas.
3. ANLISE DAS ESTRATGIAS DE CONSTRUO DA IMAGEM DA CANDIDATA DILMA ROUSSEFF FEMININA (PT) SOB O PRISMA DA IDENTIDADE
Para analisar as estratgias utilizadas nos programas do Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE), focadas na candidata Dilma Rousseff (PT), foram realizados alguns procedimentos metodolgicos. Primeiramente, foi feita uma pesquisa bibliogrfica, em que se discutiu a relao mdia e poltica, as especificidades do HGPE, o conceito de papel social e a visibilidade miditica e, por fim, a identidade feminina. Outra tcnica utilizada foi a pesquisa documental, com a gravao dos programas de televiso do HGPE em DVDs. A disputa ficou polarizada entre Dilma Rousseff (PT) e Jos Serra (PSDB), mas a candidata Marina Silva (PV), apesar de ter pouco mais de um minuto no HGPE, conseguiu emplacar a sua candidatura e, de forma surpreendente, teve quase 20 milhes de votos, ficando em terceiro lugar e sendo uma das responsveis pela disputa no segundo turno entre Dilma e Serra, quando a petista venceu com 56% das intenes de voto. Por isso, pretende-se, neste artigo, analisar o contedo dos programas da candidata Dilma a partir de trs categorias de construo da imagem, apontadas por Albuquerque: (a) os atributos pessoais; (b) os atributos administrativos; (c) os atributos polticos. Dilma, por ter o apoio de 10 partidos contou, no primeiro turno, com 10 minutos e 38 segundos no HGPE, o maior tempo.
3.2 As estratgias da candidata Dilma Rousseff no HGPE: do mbito familiar ao papel de gestora competente e lder poltica
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3.2.1 Os atributos pessoais
Filha do engenheiro e poeta blgaro Ptar Russv (naturalizado brasileiro como Pedro Rousseff) e da professora brasileira Dilma Jane Silva, Dilma Vana Rousseff fez a pr-escola no Colgio Isabela Hendrix e, a seguir, ingressou em um dos colgios mais tradicionais do Brasil, o Sion, de influncia catlica, ambos em Belo Horizonte. Aos 16 anos, transferiu-se para uma escola pblica, o Colgio Estadual Central (hoje Escola Estadual Governador Milton Campos). Em 1967, j cursando a Faculdade de Cincias Econmicas da Universidade Federal de Minas Gerais, Dilma passou a militar no Colina (Comando de Libertao Nacional), organizao que defendia a luta armada. Na campanha, a imagem de guerrilheira foi trabalhada de forma positiva. Isso foi um desafio, j que os opositores tentavam usar contra ela e muitos eleitores conservadores viam o fato de forma negativa. Outra imagem explorada na campanha foi a de Dilma Rousseff como me. Paula Rousseff a nica filha de Dilma e de seu ex-marido, Carlos Arajo. Paula graduou-se em direito e funcionria pblica federal concursada ocupando o cargo de Procuradora do Trabalho em sua cidade natal. Ela casada, desde 2008, com o administrador de empresas Rafael Covolo. Em 9 de setembro de 2010, Paula deu luz o primeiro neto de Dilma, Gabriel Rousseff Covolo, nascido em Porto Alegre, enquanto a av j estava em campanha presidencial. No primeiro turno, aps o ltimo debate entre os quatro principais candidatos, em 30 de setembro, na cidade do Rio de Janeiro, Dilma viajou para Porto Alegre para o batismo de Gabriel em 1 de outubro de 2010. O nascimento de seu neto foi um fator positivo na campanha, que reforava outra representao feminina: a av. A figura da mulher exaltada em toda a campanha de Dilma. No HGPE do dia 2 de setembro de 2010, o programa eleitoral de Dilma comea com o depoimento de uma costureira chamada Marilane Dantas dizendo o seguinte:
Marilane Dantas: A minha histria a histria de qualquer brasileiro comum. De qualquer mulher, n? Da mulher me, da mulher filha, da mulher provedora, da mulher trabalhadora, da mulher que no quer se acomodar, da mulher que tem momentos de tristeza sim, por que no? Mas que amanh acorda acreditando eu posso, eu vou conseguir. (HGPE, 02/09/2010)
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Logo em seguida, uma msica tocada no vdeo exaltando mais uma vez a mulher. Ao fim da msica, aparece a imagem de Dilma, bem no momento em que a msica diz Queremos mulher. Msica tocada em off : Mulheres so fortalezas divinas, so belas bailarinas, so preto no branco guerreiras de f. Mulher. Mulheres so pulso firme mas com a voz e o amor de me, so predestinadas a vencer. Assim a mulher. Contra a insegurana. Mulheres. A favor do Brasil. Mulheres. A favor da ordem, a favor do progresso. Queremos mulher.
No programa eleitoral do dia 19 de agosto de 2010, ocorreu a exibio do vdeo de um comcio no qual Lula tornou pblico seu apoio candidatura de Dilma, dizendo que estava orgulhoso de passar o a faixa presidencial a uma companheira de seu partido e, principalmente, a uma mulher. Em reposta, Dilma afirmou: em nome de todas as mulheres do Brasil e em especial da minha me e da minha filha que recebo essa homenagem e essa indicao para concorrer Presidncia da Repblica (ROUSSEFF, HGPE, 19/08/2010).
3.2.2 Os atributos administrativos
Carlos Arajo (PDT) e Dilma dedicaram-se com afinco na campanha de Alceu Collares Prefeitura de Porto Alegre, em 1985, sendo que em sua casa foi preparada grande parte da campanha e do programa de governo. Eleito prefeito, Collares nomeou Dilma titular da Secretaria Municipal da Fazenda, seu primeiro cargo executivo. Dilma permaneceu frente da Secretaria da Fazenda at 1988, quando se afastou para se dedicar campanha de Arajo Prefeitura de Porto Alegre, mas foram derrotados na eleio, e o PDT perdeu os cargos no Executivo. Em 1990, Alceu Collares foi eleito governador do Rio Grande do Sul, indicando Dilma para presidente da Fundao de Economia e Estatstica (FEE), na qual ela estagiara na dcada de 1970. Permaneceu ali at fim de 1993, quando foi nomeada Secretria de Energia, Minas e Comunicaes, sustentada pela influncia de Carlos Arajo e seu grupo poltico. Permaneceu no cargo at final de 1994. Em 1995, terminado o mandato de Alceu Collares, Dilma afastou-se dos cargos polticos e retornou FEE, passando a ser editora da revista
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Indicadores Econmicos. Em 1998, o petista Olvio Dutra ganhou as eleies para o governo gacho com o apoio do PDT no segundo turno, e Dilma retornou Secretaria de Minas e Energia. O PDT ganhara alguns cargos no primeiro escalo, mas Leonel Brizola entendia que seu partido tinha pouco espao no governo, administrando parcela nfima do oramento. Por no conseguirem mais espao, os pedetistas foram pressionados a entregar seus cargos. A composio da chapa para a prefeitura de Porto Alegre nas eleies de 2000 acentuou a briga entre os dois partidos, pois o PDT indicava Alceu Collares e o PT, Tarso Genro. Dilma defendeu a manuteno da aliana que elegera Olvio Dutra e apoiou a candidatura de Tarso Genro, por no aceitar "alianas de direita". Genro venceu Collares no segundo turno e Dilma filiou-se ao PT. O problema no setor eltrico e a presena firme de Dilma Rousseff marcaram a sua insero definitiva no campo da poltica. Na gesto de Dilma na Secretaria de Minas e Energia do governo Dutra, a capacidade de atendimento do setor eltrico subiu 46%, com um programa emergencial de obras que reuniu estatais e empresas privadas. Em janeiro de 1999, Dilma viajou a Braslia e alertou as autoridades do setor eltrico de que, sem investimentos em gerao e transmisso de energia, os cortes que o Rio Grande do Sul enfrentara no incio de sua gesto ocorreriam no resto do pas. Na crise do apago eltrico no final do governo Fernando Henrique Cardoso, os trs estados da Regio Sul no foram atingidos, no sendo imposto qualquer racionamento, pois no houve estiagem na regio. Ainda assim, houve economia voluntria de energia e Dilma tentou obter compensao, como se concedia nas demais regies. Durante o programa eleitoral do dia 16 de setembro de 2010, Olvio Dutra, exgovernador do Rio Grande do Sul, deu um depoimento sobre a competncia administrativa de Dilma. A Dilma tem uma sensibilidade a flor da pele e tem tambm objetividade e uma capacidade muita grande de compreender ritmos diferenciados de uma equipe que tem que atuar em conjunto para alcanar um objetivo (OLVIO DUTRA, HGPE, 16/09/2010). Em seguida, aparece a fala do narrador e do ento presidente Lula.
Narrador em off: Graas ao trabalho de Dilma o Rio Grande se livra do racionamento de energia que parou o pas naquela poca. E Lula, recm eleito presidente quis conhec-la.
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Lula: Num belo dia em 2002, entra na minha sala uma mulher com um laptop na mo, secretria de Minas e Energia do Rio Grande do Sul e ns fizemos aquela reunio. Quando terminou a reunio me veio na cabea a certeza que eu tinha encontrado a pessoa certa para o lugar certo. Em apenas uma reunio a Dilma conseguiu me convencer que eu j tinha a ministra de Minas e Energia do Brasil.
Os assuntos relacionados rea de Minas e Energia na plataforma do candidato Lula eram discutidos em reunies coordenadas pelo fsico e engenheiro nuclear Luiz Pinguelli Rosa. Este, como Ildo Sauer, outro destaque do grupo, era totalmente contrrio s privatizaes no setor, que, em sua viso, eram as responsveis pelos problemas energticos que o pas passava. Convidada por Pinguelli a participar do grupo em junho de 2001, Dilma chegou tmida para integrar uma equipe com vrios professores, mas logo se sobressaiu com sua objetividade e bom conhecimento do setor. Para todos no grupo, contudo, era evidente que Pinguelli seria o ministro de Minas e Energia, caso Lula vencesse a eleio em 2002. Foi grande a surpresa quando Lula, eleito, escolheu Dilma para titular da pasta. Teria pesado muito a simpatia que Antonio Palocci nutria por Dilma, reconhecendo que teria trnsito muito mais fcil junto ao setor privado do que Pinguelli, alm de ter apoiado a Carta aos Brasileiros, concordando com as mudanas no partido. Olvio Dutra diz que tambm foi consultado e elogiou os mritos tcnicos de sua secretria de Minas e Energia A sua gesto no ministrio foi marcada pelo respeito aos contratos da gesto anterior, como pelos esforos em evitar novo apago e pela implantao de um modelo eltrico menos concentrado nas mos do Estado, diferentemente do que queriam Luiz Pinguelli Rosa e Ildo Sauer. Convicta de que investimentos urgentes em gerao de energia eltrica deveriam ser feitos para o pas no sofrer um apago j em 2009, Dilma travou um srio embate com a ministra do Meio Ambiente, Marina Silva, que defendia o embargo a vrias obras, preocupada com o desequilbrio ecolgico que poderiam causar. Jos Dirceu, ento ministro-chefe da Casa Civil, teve que criar uma equipe de mediadores entre as ministras para tentar resolver as disputas. Ao assumir o ministrio, Dilma defendeu uma nova poltica industrial para o governo, fazendo com que as compras de plataformas pela Petrobras tivessem um contedo nacional mnimo, com o que poderiam gerar cerca de 30 mil novos empregos no pas. Argumentou que no era possvel que uma obra de 1 bilho de reais no fosse feita no Brasil. Assim, em 2008,
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a indstria naval passou a empregar 40 mil pessoas, marca extraordinariamente superior comparada s 500 pessoas empregadas em meados da dcada de 1990, fato que seria decorrente da exigncia de nacionalizao, e que levou a indstria naval condio de sexta maior do mundo em 2009. Como ministra de Minas e Energia, Dilma Rousseff tinha o apoio de dois dos principais ministros do governo Lula: Antonio Palocci e Jos Dirceu. Quando Dirceu saiu do ministrio devido ao escndalo do Mensalo, em vez de ficar enfraquecida, novamente Lula surpreendeu escolhendo-a para a chefia da Casa Civil. Gilberto Carvalho, secretrio particular do presidente, diz que Dilma chamou a ateno de Lula pela coragem de encarar situaes difceis e pela capacidade tcnica A competncia administrativa de Dilma sempre ressaltada no HGPE. E principalmente o destaque que ela teve ao ocupar cargos que nunca foram ocupados por mulheres. Como no trecho abaixo:
Narrador em off: Dilma foi a primeira mulher a ser secretria de Finanas de Porto Alegre e secretria de Minas e Energia do Rio Grande do Sul. Foi a primeira mulher a ser ministra de Minas e Energia e a presidir o Conselho de Administrao da Petrobrs. E graas a sua competncia, se tornou a primeira mulher a ser ministra chefe da Casa Civil, o cargo mais importante do governo, depois do presidente do Brasil (ROUSSEFF, HGPE, 21/08/2010).
3.2.3 Os atributos polticos
A vivncia poltica de Dilma Rousseff iniciou-se na resistncia ditadura militar como militante e guerrilheira, o que tornou um assunto polmico na eleio presidencial. Em 1967, j cursando a Faculdade de Cincias Econmicas da Universidade Federal de Minas Gerais, Dilma passou a militar no Colina (Comando de Libertao Nacional), organizao que defendia a luta armada. Vivendo na clandestinidade, em 1969, Dilma usou vrios codinomes para no ser encontrada pelas foras de represso aos opositores do regime. No mesmo ano, o Colina e a VPR (Vanguarda Popular Revolucionria) se uniram, formando a Vanguarda Armada Revolucionria Palmares (VAR-Palmares). Em julho, a VAR-Palmares roubou o "cofre do Adhemar", que teria pertencido ao ex-governador de So Paulo Adhemar de Barros. A ao ocorreu no Rio de Janeiro e teria rendido guerrilha US$ 2,4 milhes. Dilma negou ter participado dessa operao, mas h quem afirme que ela teria, pelo menos, ajudado a
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planejar o assalto. Dilma foi presa em 16 de janeiro de 1970, em So Paulo. Ela ficou detida na Oban (Operao Bandeirantes), onde foi torturada. Depois, enviada ao Dops. Condenada em 3 Estados, em 1973 j est livre, depois de ter conseguido reduo de pena no STM (Superior Tribunal Militar). Mudou-se, ento, para Porto Alegre, onde cursou a Faculdade de Cincias Econmicas, na Universidade Federal do RS. No HGPE do dia 19 de agosto de 2010, Dilma contou de sua experincia de quando comeou a lutar contra a ditadura e de quando foi presa:
Narrador em off: Aos 17 anos, Dilma ingressa no Colgio Estadual de Belo Horizonte e encontra uma nova realidade. Dilma: Quando eu cheguei no Estadual Central, era simplesmente no ms do golpe que deu origem ditadura militar. Era 64. O Estadual Central era uma efervescncia. Me senti como um peixe dentro dgua. Achei ali o mximo. Achei aquele negcio de o Brasil tem que mudar. Narrador em off: Dilma inicia ento sua luta contra a ditadura. Sua luta por um Brasil melhor. Ela presa em 1970 e transferida para o presdio Tiradentes em So Paulo.
Depois destas falas, o vdeo exibiu o depoimento de algumas amigas de Dilma da poca da ditadura contando seu amor pelo pas e sua luta constante. Esse trecho mostra de forma dramtica da luta de Dilma contra a ditadura. Aqui, pode-se recorrer ao argumento de Gomes (2004) sobre a dramatizao nas campanhas. Com o processo de transio para a redemocratizao, Dilma, ento, filiou-se ao Partido Democrtico Trabalhista (PDT), fundado por Leonel Brizola em 1979. Na campanha, um dos pontos de ataque dos adversrios era referente pouca experincia poltica de Dilma, j que no tinha se candidatado a cargos eletivos, apesar de se destacar em sua experincia administrativa. Ento, buscou-se resgatar a trajetria de luta de Dilma Rousseff na ditadura militar, procurando convencer os eleitores de que ela tinha perfil para ser uma lder poltica. No programa eleitoral do dia 19 de agosto de 2010, a histria de Dilma contada fazendo um comparativo com a histria de Lula. O fator em comum de ambos terem lutado na ditadura foi destacado.
Narrador em off : Lula nasceu pobre em Pernambuco e criana veio para So Paulo. Tornou-se lder sindical, foi preso pela ditadura e fundou o PT. Dilma nasceu numa
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famlia de classe mdia de Minas e bem jovem enfrentou e foi presa pela ditadura. Recomeou a vida no Rio Grande do Sul. Casou, tornou-se me economista e a primeira mulher a ser secretria de Finanas da prefeitura de Porto Alegre e depois secretria estadual de Minas e Energia. Um dia essas histrias se uniram. Lula se tornou o primeiro operrio presidente e Dilma a primeira mulher ministra de Minas e Energia, presidente do Conselho de Administrao da Petrobrs e ministra chefe da Casa Civil. Lula deu rumo ao Brasil . Dilma coordenou todo o ministrio e programas como o PAC, Minha casa, minha vida e o Luz para todos. Lula est encerrando o mandato como o melhor presidente da nossa histria. Inovou, rompeu barreiras, mudou o pas. No por acaso, quer passar a faixa a primeira mulher presidente do Brasil.
Mais uma vez, foi ressaltada a imagem de Dilma como a primeira mulher ministra de Minas e Energia, presidente do Conselho de Administrao da Petrobrs e ministra chefe da Casa Civil. Alm disso, o objetivo do comparativo mostrar semelhanas entre a candidata e um dos presidentes mais populares do Brasil.
Articulando os argumentos tericos e conceituais com as evidncias empricas extradas dos programas exibidos na televiso no Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE), pode-se chegar a consideraes importantes para uma pesquisa que ainda est em sua fase inicial. Em primeiro lugar, fica evidente a ntida ligao entre o campo da poltica e da mdia. A candidatura de Dilma Rousseff (PT), para emplacar, precisou recorrer a eficientes estratgias de marketing, tanto para torn-la conhecida do grande pblico como para mudar a sua imagem de uma gestora durona e de difcil relacionamento com os seus pares para uma lder poltica mais simptica e capacitada para governar o pas. Isso foi trabalhado intensamente nos programas de televiso. Quanto representao e papeis sociais, percebe-se que a mdia torna cada vez mais estas transfiguraes. Dilma pde mostrar as suas vrias facetas a partir do trabalho de marketing poltico a de gestora eficiente, a de lder poltica at se chegar a questes familiares, mostrando o seu lado afetivo como me e av. Contribuiu ainda a coincidncia do nascimento do neto em plena campanha eleitoral. Isso evidencia, como afirma Hall (2005), uma identidade que se transforma, de acordo com o contexto e com os interesses. No contexto da disputa eleitoral, foi importante enfatizar determinados atributos
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de Dilma, principalmente a sua habilidade poltica e a sua sensibilidade feminina, questes que pesavam de forma desfavorvel a ela at ento. Ao analisar os programas, pde-se perceber um eficiente trabalho de construo da imagem da candidata Dilma Rousseff (PT), quando se explorou, de forma intensa, os atributos pessoais, polticos e administrativos, procurando mostrar para o eleitor que a candidata estava preparada para assumir a Presidncia por contemplar bem esta multiplicidade de papeis sociais.
6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALBUQUERQUE, Afonso de. Aqui voc v a verdade na tev. A propaganda poltica na televiso. Dissertao (Mestrado em Comunicao, Imagem e Informao - MCII) Universidade Federal Fluminense, Niteri, 1999. BERGER, Peter & LUCKMANN, Thomas. A construo social da realidade. Petrpolis: Vozes, 1998. FIGUEIREDO, Marcus et al. Estratgias de Persuaso em Eleies Majoritrias. Uma proposta metodolgica para o estudo da propaganda eleitoral Opinio Pblica, Campinas, v.IV, n.3, p.109-120, 1997. GOMES, Wilson. Transformaes da poltica na era da comunicao. So Paulo: Paulus, 2004. LIMA, Vencio de. Mdia. Crise poltica e poder no Brasil. So Paulo: Perseu Abramo, 2006. RODRIGUES, Adriano Duarte. Estratgias da Comunicao. Lisboa: Editorial Presena, 1990. THOMPSON, J. B. A mdia e a modernidade. Petrpolis: Vozes, 1998. TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL (TSE). 2010. Disponvel <http://www.tse.jus.br/eleicoes/eleicoes-anteriores/eleicoes-2010/normas-edocumentacoeseleicoes-2010>. Acesso em 02 de fev. 2012. EDUCAO UOL. Disponvel em: rousseff.jhtm>. Acesso em: 18/09 11:05 em:
<http://educacao.uol.com.br/biografias/dilma-
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TRABALHOS GT2
ELEMENTOS CULTURAIS E A IDENTIFICAO COM O CANDIDATO: O CASO FLEXA RIBEIRO O SENADOR DO AA
CULTURAL ELEMENTS AND IDENTIFICATION WITH THE CANDIDATE: FLEXA RIBEIRO CASE - THE SENATOR OF THE AA Daniel Nardin Tavares1 RESUMO As eleies para duas vagas ao Senado Federal foram particularmente interessantes do ponto de vista poltico-miditico e at jurdico - no Estado do Par no pleito de 2010. O candidato Fernando Flexa Ribeiro, detentor de mandato e buscando a reeleio, aparecia apenas na terceira colocao nas primeiras pesquisas eleitorais. Porm, no desenrolar da campanha, conseguiu virar o jogo e terminou a disputa na primeira posio com uma alta votao: 1.817.644 votos, a maior da histria poltica do Estado. O presente artigo faz um relato dos principais momentos da campanha e dos temas abordados pelo candidato, alm da conjuntura poltica do Estado. Alm de uma campanha que buscou mostrar seu trabalho no Senado Federal ao longo dos ltimos anos, o candidato foi beneficiado pelo agendamento da mdia naquele perodo sobre o caso Lei da Ficha Limpa, alm de ser membro da composio da chapa vitoriosa do candidato ao Governo do Estado, o que tambm teve influncia no resultado. Na construo de sua imagem pblica, a ltima etapa da campanha foi marcada pela ampla divulgao de uma ao especfica de seu mandato em relao produo de aa no Estado. A conquista no foi s divulgada, mas principalmente incorporada entre os motes que designavam o candidato Flexa Ribeiro, que tinha como slogan o Senador do Par e, na reta final, gerou um slogan informal, o Senador do aa, o que acabou por criar uma forte vinculao da sua imagem pblica ao fruto e, por consequncia, ao povo paraense o que claramente pode ser visto como a apropriao de elementos culturais da sociedade paraense na identificao do candidato junto ao pblico. Outros elementos abordados durante o Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE), como o pedido pelo segundo voto e sua presena de 100% nas sesses do Senado foram tambm determinantes. Todo este contexto, dentro e fora do programa eleitoral gratuito, deve ser observado como elementos interligados, que possibilitaram a arrancada final e virada do jogo eleitoral, culminando com a eleio histrica do candidato que aparecia como um azaro nas primeiras pesquisas eleitorais.
Daniel Nardin Tavares, mestrando em Teorias e Tecnologias da Comunicao, pelo Programa de PsGraduao da Faculdade de Comunicao da Universidade de Braslia. nardin.daniel@gmail.com
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Palavras-chave: Senado, Par, Flexa Ribeiro, Eleies.
ABSTRACT The elections for two seats to the Senate in 2010 were particularly interesting from the political and media - and even juridical - standpoint in the state of Par. The candidate Fernando Flexa Ribeiro, seeking re-election, appeared only in third place in the early public opinions polls. However, in the course of the campaign, he managed to turn the game and came first with a highest vote: 1,817,644 votes. This article is a report of the main moments of the campaign and the issues addressed, in addition of the political context of the state. Besides a campaign that sought to show his work in the Senate over the last few years, the candidate was benefited by agenda-setting at regarding the "Clean Sheet Bill" in the media. In addiction, he was a member of the victorious composition of the candidate to State Government, which also had an influence on the result. In the construction of his public image, the last stage of the campaign was characterized by widespread dissemination of a specific action of his mandate in relation to production of aa in the state. The case was not only publicized, but included between slogans to designating the candidate Flexa Ribeiro, who had until then - only the slogan "Senator of Par" and, in the final stretch, produced a new slogan, an informal slogan, the "Senator of the Aa", wich turned out to create a strong connection between his public image to the fruit and, consequently, with the people of Para which can be seen as the appropriation of cultural elements of the local people to create a public identification of the candidate among the public. Other items discussed during the free campaign on tv and radio, like the request to choose him for a second choice of vote and his presence 100% in the sessions of the Senate, were also determinants. These elements must be seen as interconnected, allowing the final push and the major shift of the electoral dispute, culminating in the historic election of the candidate who appeared as a "dark horse" in the early polls. Keywords: Senate, Par, Flexa Ribeiro, Elections.
1 INTRODUO
No incio de 2010, ainda distante dez meses da eleio de Trs de Outubro, dois candidatos s duas vagas ao Senado Federal j eram apontados como favoritos para a disputa no Estado do Par. Em primeiro lugar, o ex-governador, ex-senador e ento deputado federal Jader Barbalho, maior liderana do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB) no Estado. As sondagens iniciais davam sua eleio como certa e, com isso, sobraria apenas uma vaga em disputa. Quem aparecia como favorito para esta segunda vaga era o tambm deputado federal Paulo Rocha, que vinha de uma sequncia de cinco mandatos na Cmara dos
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Deputados pelo Partido dos Trabalhadores (PT) e era apoiado pela boa aprovao do ento presidente Lus Incio Lula da Silva, seu amigo de longa data, como foi frisado repetidamente em seu programa eleitoral. Paulo Rocha tambm contava com a chamada mquina estadual, uma vez que o Governo do Estado era comandado pela governadora Ana Jlia Carepa, tambm do PT, que tentava a reeleio. De um partido de oposio na esfera estadual e federal, o senador Fernando Flexa Ribeiro, do Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) surgia como o candidato natural da legenda reeleio, uma vez que detinha o mandato desde 2005, quando assumiu a vaga como suplente, no lugar de Duciomar Costa, do Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) que deixou o mandato para assumir a Prefeitura de Belm em 2005. A ltima experincia eleitoral do nome de Flexa Ribeiro havia sido 16 anos atrs, em 1994, quando integrou a chapa do ento candidato ao Governo do Estado, Almir Gabriel vitorioso naquele ano e que daria incio aos doze anos do PSDB no poder Executivo do Estado (dois mandatos de Almir Gabriel e um de Simo Jatene) interrompida pela vitria de Ana Jlia Carepa em 2006. Naquela oportunidade, em 1994, Flexa Ribeiro obteve 205.714 votos, terminando a disputa apenas na quinta colocao. A corrida para o Senado em 2010 no Estado ainda contava com o nome da professora Marinor Brito, que iniciou sua vida poltica no PT, mas ajudou a fundar o Partido Socialista (PSOL), em 2005, legenda para a qual migrou no mesmo ano. Foi vereadora em Belm por trs mandatos. Tambm estavam na disputa os nomes de Joo Augusto, tambm do PSOL e Paulo Braga e Abel Ribeiro, ambos do Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado (PSTU). A diferena dos percentuais nas pesquisas de inteno de voto, conforme detalhada no quadro 1, mostra o quanto o HGPE teve sua parcela de influncia na construo das imagens dos candidatos durante o perodo de transmisso da propaganda junto ao pblico eleitor. Tambm contribuiu para essa construo a cobertura pela mdia local das eleies ao Senado, inclusive em relao a um fator novo, que foi o acompanhamento do julgamento da Lei Ficha Limpa, que gerou um imbrglio sobre sua validade para as eleies daquele ano. Deve ser destacado tambm que enquanto Paulo Rocha e Jader Barbalho eram personagens conhecidos do cenrio poltico paraense, Flexa Ribeiro era figura relativamente nova e desconhecida. O que poderia ser algo negativo mostrou-se potencialmente positivo. Analisando essa perspectiva com base na teoria da agenda, Maxwel McCombs aponta que quanto menor o nmero de pessoas que j tem opinio sobre um candidato, maior a
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salincia ou seja, a necessidade de orientao sobre as caractersticas e propostas - daquele candidato. Assim, como se tratava de um senador desconhecido em comparao aos outros dois principais adversrios, a construo de sua imagem durante o HGPE seria fundamental, j que a propaganda poltica nos meios de comunicao de massa ainda importante fonte de informao para o eleitorado.
Comunicao de massa um processo social no qual a mesma mensagem, seja ela impressa ou no formato audiovisual, disseminada a uma vasta populao. Numerosas caractersticas destas mensagens influenciam quantas pessoas lhe prestam ateno e apreendem ao menos alguma poro de seu contedo. (MCCOMBS, 2009. P. 87).
Segundo Mccombs, alguns cidados desejam considervel informao de contexto antes de tomarem suas decises sobre em quem votar. Outros desejam no mais que uma pista orientadora. neste ponto que podemos distinguir os eleitores que se orientam atravs dos programas eleitorais e aqueles que podem se orientar atravs do agendamento da mdia sobre os candidatos e ainda aqueles que se informam atravs de conversas interpessoais com amigos e familiares. Os nmeros das pesquisas eleitorais mostram as mudanas da inteno de voto durante o processo eleitoral, enquanto neste mesmo perodo ocorria a cobertura da mdia local sobre o julgamento da validade da Lei Ficha Limpa e os programas eleitorais no rdio e televiso em pleno andamento. Portanto, a juno entre o agendamento da mdia, o HGPE e o contexto poltico no Estado foi determinante para a variao dos nmeros e o resultado final daquelas eleies. Quadro 1 Pesquisas do Instituto Ibope Inteligncia e Consultoria para Senador no Estado do Par no ano de 20102. Registro no Data TSE 13846/2010 01/06/2010 26140/2010 23/08/20103 30268/2010 11/09/2010 33072/2010 24/09/2010 Flexa Ribeiro 11% 23% 33% 27% Jader Barbalho 56% 50% 42% 32% Paulo Rocha 20% 28% 29% 26%
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Disponvel no site do Tribunal Superior Eleitoral - www.tse.gov.br A partir desta pesquisa j deve ser considerada a influncia dos programas durante o HPEG, que iniciou em 18 de Agosto de 2010.
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Quadro 2 Nmeros do resultado final da eleio para Senador no Par em 20104, segundo o Tribunal Superior Eleitoral. Candidato Flexa Ribeiro Jader Barbalho Paulo Rocha Marinor Brito Joo Augusto Paulo Braga Abel Ribeiro Partido PSDB PMDB PT PSOL PSOL PSTU PSTU Votao final 1.817.644 1.799.762 1.733.376 727.583 79.621 33.126 25.723
2 O JULGAMENTO DA LEI FICHA LIMPA E A COBERTURA DA MDIA IMPRESSA PARAENSE
Aps uma campanha popular e sua tramitao no Congresso Nacional entre 2009 e 2010, a chamada Lei da Ficha Limpa foi sancionada em 4 de Junho de 2010 e estabeleceu os casos de inelegibilidade de candidatos. Com isso, polticos condenados pela Justia em deciso colegiada em processos ainda no concludos no poderiam ser candidatos no pleito de outubro. Em Junho de 2010, o Tribunal Superior Eleitoral (TSE) definiu, por seis votos a um, que a Lei da Ficha Limpa valeria para as eleies de outubro daquele ano. Apesar da manifestao do TSE, restava a avaliao do Supremo Tribunal Federal, que determinaria em ltima instncia a aplicabilidade da lei. Com isso, candidatos que poderiam ter problemas futuros conseguiram registrar suas candidaturas, apesar do clima de incerteza. As idas e vindas do processo, as diferentes interpretaes de especialistas no assunto divulgadas pela mdia, seguidos adiamentos, exemplos como de Joaquim Roriz, ex-candidato ao Governo do Distrito Federal - que acabou colocando a esposa, Weslian Roriz em seu lugar na disputa eleitoral - e a suspenso do julgamento aps empate no Supremo Tribunal Federal (STF) em 24 de Setembro de 2010, s vsperas das eleies de 3 de Outubro, criaram um clima de
Os nmeros oficiais apresentam ainda que do eleitorado de 4.763.456 de eleitores, ocorreu um comparecimento de 3.754.672 votantes, sendo que 527.361 eleitores registraram votos em branco e outros 765.148 registraram votos nulos.
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incerteza. Afinal, dois candidatos, Jader Barbalho e Paulo Rocha, que no incio da campanha eleitoral lideravam as pesquisas ao Senado, estavam nesta situao. Apesar do tema Ficha Limpa no ter sido abordado pelos trs principais candidatos s duas vagas ao Senado nos programas eleitorais, o agendamento pela mdia pde ser observado, sobretudo no jornal O Liberal, das Organizaes Romulo Maiorana, adversrio histrico da Rede Brasil Amaznia de Comunicao (RBA), ligado famlia Barbalho. As manchetes dos dois jornais durante o perodo abordaram o tema, sendo dez em O Liberal e trs no Dirio do Par. Pela linha editorial adotada por cada jornal, O Liberal afirmava que os votos nesses dois candidatos poderiam ser invalidados, enquanto que o Dirio afirmava o contrrio: Rocha e Jader eram candidatos e a deciso sobre a votao ficaria para depois das eleies, a cargo do STF. Aps o resultado final das eleies, o impasse continuou. O TRE (Tribunal Regional Eleitoral) do Par considerou os votos em Jader e Rocha segundo e terceiro colocados, respectivamente - como nulos. Isso inclusive levou o PMDB e o PT do Par a entrarem na Justia Eleitoral pedindo novas eleies ao Senado, o que foi negado. A quarta colocada nas eleies, Marinor Brito, do PSOL, chegou a assumir a cadeira no Senado e ali permaneceu por onze meses. No incio de 2011, os ministros do STF decidiram que a Lei da Ficha Limpa no valeria para as eleies de 2010 e em dez embro o caso de Jader Barbalho foi julgado. Liberado pelo STF, o segundo lugar na eleio paraense finalmente assumiu sua vaga, tomando posse em 28 de Dezembro, encerrando uma das disputas eleitorais mais disputadas antes, durante e depois das eleies - da histria recente do Par e, porque no, do Brasil. Observando o perodo de maior intensidade da campanha eleitoral 18 de Agosto a 3 de Outubro quando ocorreu a propaganda eleitoral gratuita - verificou-se que o Jornal O Liberal deu maior cobertura ao caso do julgamento da lei do Ficha Limpa. Nos 47 ltimos dias da campanha eleitoral, o jornal das ORM trouxe 24 notcias com destaque na primeira pgina do jornal, sendo que dez delas foram a manchete principal. No jornal Dirio do Par, durante no mesmo perodo de anlise, foi observado tratamento menor para o assunto. Foram treze chamadas na primeira pgina, sendo que o tema recebeu o tratamento de manchete em apenas trs oportunidades, exatamente nos dias que antecederam a votao. Todas utilizando construes com teor de que os votos em Jader Barbalho e Paulo Rocha seriam validados.
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Quadro 3 - Chamadas de notcias publicadas primeira pgina de O Liberal no perodo de 18 de Agosto de 2010, incio do HGPE, a 03 de Outubro de 2010, dia da votao. Data 18.08.2010 20.08.2010 24.08.2010 26.08.2010 01.09.2010 02.09.2010 03.09.2010 09.09.2010 10.09.2010 14.09.2010 17.09.2010 19.09.2010 22.09.2010 23.09.2010 24.09.2010 25.09.2010 26.09.2010 27.09.2010 28.09.2010 Ttulo/Chamada da notcia TSE reitera restrio a candidato "ficha suja" TRE nega recursos e mantm 2 inelegveis Cai Maluf, um ficha suja Tendncia? TSE barra primeiro candidato ficha suja TSE impugna candidatura de Roriz por 6 a 1 - Julgamento de Barbalho fica para hoje TSE cassa candidatura de Jader Paulo Rocha deve seguir o caminho de Jader Ministro do STF nega registro a Roriz STF julga Ficha Limpa antes das eleies TSE cassa registro de Paulo Rocha ao Senado Fichas sujas perdem votos, diz pesquisa Jatene, 43%. Ana, 30%. E Jader desaba. "Ficha Limpa" mexe na disputa para o Senado Ficha Limpa com apoio de 85% tem dia D no Supremo Em clima tenso, STF adia deciso sobre Ficha Limpa 5 a 5 no STF - Empate suspende Ficha Limpa Ficha Limpa: Roriz desiste de concorrer e lana a mulher no seu lugar Para ONGs, Lei da Ficha Limpa constitucional e est em vigor Exemplo de Roriz refora expectativa de renncias Corrupo eleitoral alvo de 270 denncias no Par (Foto sobre protesto de estudantes em Braslia em defesa da validade do Ficha Limpa) Supremo decide hoje sobre a Ficha Limpa TSE mantm Jader inelegvel por ficha suja Validade dos votos de 14 fichas sujas depender do STF TSE confirma que voto em ficha suja fica em separado Jader, se eleito, no pode assumir, diz Transparncia Brasil Manchete do jornal
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29.09.2010 30.09.2010 01.10.2010 02.10.2010 03.10.2010
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Quadro 4 - Chamadas de notcias publicadas primeira pgina do jornal Dirio do Par no perodo de 18 de Agosto de 2010, incio do HGPE, a 03 de Outubro de 2010, dia da votao. Data 18.08.2010 01.09.2010 02.09.2010 Ttulo/Chamada da notcia Ficha Limpa vale para as eleies 2010 Ficha Limpa: Roriz continua inelegvel, decide TSE Jader recorre de deciso do Tribunal Eleitoral - Apesar da Manchete do jornal
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03.09.2010 10.09.2010 14.09.2010 24.09.2010 25.09.2010 27.09.2010 28.09.2010
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deciso do TSE, deputado continua candidato Jader tem 50% das intenes de voto ao Senado Ficha Limpa: Supremo quer julgar lei at 3 de outubro Ficha Limpa: TSE indefere candidatura de Paulo Rocha ao Senado STF, dividido, suspende o julgamento aps 11 horas Ficha Limpa: Roriz renuncia disputa pelo governo do DF Jader e Rocha reafirmam candidaturas ao Senado Senado: Jader diz que ser o mais votado. Abrindo srie de entrevistas ao Barra Pesada, candidato do PMDB falou dos boatos envolvendo seu nome Deciso do Supremo mantm candidaturas de Jader e Rocha SIM Jader e Rocha so candidatos (com fotos) SIM TSE recua e decide divulgar votao de todos candidatos SIM
A deciso do eleitor em no votar em um candidato no explica a transferncia direta da opo para outro candidato. A escolha de outro nome ou mesmo a escolha de um nome envolve inmeros fatores. Se a transferncia fosse mecnica, a diferena entre Flexa Ribeiro e Marinor Brito, por exemplo, no seria to grande. Afinal, a mdia noticiosa a principal fonte de informao para o pblico sobre temas pblicos, mas o pblico no um autmato passivamente esperando para ser programado por ela (McCombs, 2009). Assim, deve ser entendida a construo positiva da imagem do candidato Flexa Ribeiro como outro fator preponderante para sua expressiva votao. E isto ocorreu, sobretudo, durante a campanha na televiso e rdio. O resultado foi tido como surpreendente apenas para quem acompanhou de longe as eleies e no observou o desenrolar dos acontecimentos nos trs meses que antecederam as eleies. Coube propaganda poltica do candidato com alto ndice de salincia ser apresentado ao pblico. Neste sentido, a propaganda poltica nos meios de comunicao de massa adota os mesmos mecanismos j utilizados pela prpria mdia, para atrair a ateno do telespectador, ouvinte e leitor. A postura do candidato e o formato da apresentao dos temas, mesmo em temas mais pesados e de difcil compreenso pelo eleitorado, devem passar por um filtro, ou melhor, uma adaptao de sua linguagem e de sua veiculao.
Como as novas tecnologias permitem ao orador ser ouvido e visto por um nmero ilimitado de pessoas, a exposio do poltico diante dos aparelhos passa ao primeiro plano. Com isso os parlamentos se atrofiam, juntamente com o teatro. O rdio e o cinema no modificam apenas a funo do intrprete profissional, mas tambm a
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funo de quem se representa a si mesmo diante desses dois veculos de comunicao, como o caso do poltico. O sentido dessa transformao o mesmo no ator de cinema e no poltico, qualquer que seja a diferena entre suas tarefas especializadas. Seu objetivo tornar mostrveis, sob certas condies sociais, determinadas aes de modo que todos possam control-las e compreend-las (...) Esse fenmeno determina um novo processo de seleo, uma seleo diante do aparelho, do qual emergem, como vencedores, o campeo, o astro e o ditador. (BENJAMIN, 1985. Pg. 183).
3 A CAMPANHA DE FLEXA RIBEIRO NO HEPG Apesar do agendamento do tema Ficha Limpa pela imprensa local, apenas os candidatos do PSOL e PSTU abordaram o tema, em seus curtos espaos de tempo nos programas eleitorais. Os trs principais candidatos no levantaram o assunto em nenhuma das inseres, tampouco trocaram ofensas entre si. As coordenaes das campanhas de Flexa, Jader e Rocha concentraram esforos no sentido de apresentao dos candidatos e das suas propostas. No dia 18 de Agosto de 2010, foi ao ar o primeiro programa eleitoral gratuito dos candidatos ao Senado, nos dois perodos, o primeiro a partir das 13 horas e o segundo perodo, pela noite. Para o presente artigo, foi realizada uma breve anlise dos principais temas e enfoques dos 76 minutos do programa do candidato Flexa Ribeiro veiculado na televiso, divididos em 19 programas de quatro minutos cada. Em todos eles, h uma confluncia de temas, enquadrando o candidato s reas de maior abrangncia, tais como sade, gerao de emprego, tributao, desenvolvimento regional, infraestrutura e o perfil da atuao durante o mandato exercido nos ltimos cinco anos e as propostas para um novo mandato, se eleito. Portanto, foi realizado um fatiamento destes temas, identificados por terem maior espao no agendamento dos assuntos abordados durante o conjunto dos programas. Destacaram-se, portanto, os seguintes dez temas, abrigam sub-temas, classificados dentro da mesma categoria para facilitar a anlise. Aa: Citao ao projeto de lei PLS 178/2010, de autoria do senador Tio Viana (PTAC), que determinava a pasteurizao da polpa de aa antes de sua comercializao o que afetaria diretamente os produtores artesanais do Estado. Aps ao do senador Flexa Ribeiro, o projeto foi arquivado. Na campanha, o termo Defesa do aa e, posteriormente, Senador do Aa, foi amplamente adotado.
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Jatene: Citao ao candidato ao Governo do Estado pela mesma coligao, Simo Jatene. A insero apareceu de diferentes formas no programa, atravs de entrevistas com cidados declarando voto nos dois candidatos, peas de trinta segundos com o conceito de que Flexa mais Jatene, a soma boa e falas do prprio candidato Simo Jatene pedin do votos para Flexa Ribeiro. Perfil: Lembrana da trajetria pessoal, profissional e parlamentar do candidato, alm de sua conduta no Senado Federal e a notcia gerada pelo site Congresso em Foco sobre sua presena constante nas sesses do Senado Federal. Educao/Jovens: Citao do trabalho do candidato pela criao da Universidade Federal do Oeste do Par, a defesa da Universidade Federal do Sul e Sudeste do Par, e a apresentao do projeto do cursinho pr-vestibular gratuito para estudantes da rede pblica de ensino. Lei da Pesca Citao do trabalho desenvolvido pelo candidato para a aprovao da chamada Lei da Pesca, da qual Flexa Ribeiro foi relator e garantiu benefcios para trabalhadores deste setor. Sade Lembrana do trabalho desenvolvido durante o mandato em defesa do Hospital Regional de Santarm, das aes durante a crise com mortes de recm nascidos na Fundao Santa Casa de Misericrdia, em 2008 e o fato de Flexa Ribeiro ser o relator setorial da Sade para o Oramento da Unio para 2011. Segundo voto Foram criadas peas de trinta segundos informando que naquele ano o eleitor poderia escolher dois senadores e pedindo que um deles fosse o candidato. O mesmo tema apareceu no programa ainda durante as falas da apresentadora, a jornalista Michelle Murchyo, do candidato ao Governo, Simo Jatene e pelo prprio Flexa Ribeiro. Aposentados Citao do trabalho desenvolvido por Flexa Ribeiro em seu mandato em defesa do aumento do ndice de reajuste dos aposentados e pensionistas, aparecendo em material de cunho jornalstico, trechos de pronunciamento feito durante o mandato no Senado e citao pela apresentadora do programa. Economia/Tributao/Energia Citao de projetos de lei de autoria do candidato para estimular o desenvolvimento econmico, como as Zonas de Processamento de Exportao, as propostas para alterao da Constituio Federal no sentido de garantir um
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Pacto Federativo mais justo e sugestes de mudana na forma de cobrana do ICMS da energia. Mototaxistas - Citao da defesa, durante o mandato, da regularizao da profisso de mototaxistas e a apresentao de um projeto de lei que define reduo do IPI (Imposto sobre Produto Industrializado) para a venda de motocicletas para estes profissionais. Quadro 5 Dez temas com maior abordagem durante os 19 programas eleitorais do candidato Flexa Ribeiro, exibidos pela televiso no programa eleitoral gratuito.
A observao levou em considerao no apenas a utilizao de um termo o que tambm poderia ser objeto de anlise mas sim em quantas ocasies o tema apareceu dentro do programa com prioridades, maior espao de tempo e relevncia. Cada programa possua um tema principal, sendo possvel de ser identificado atravs da fala da apresentadora ou do prprio candidato. No entanto, no possvel elencar apenas um assunto para cada programa, uma vez que outros assuntos eram inseridos atravs de pequenas peas produzidas em estdio ou com informao grfica. Assim, observamos que a categoria aa obteve maior espao de tempo e de divulgao dentro do programa, com 21 inseres. Foi a nica categoria que dominou inteiramente dois programas (2 e 13), alm de ter sido criado um jingle especfico para esse tema, veiculado atravs de um clipe musical. O clipe foi ao ar pela primeira vez no programa 13 e reprisado nos programas 14, 15, 16 e 19. Apenas este tema recebeu mais de 10% do total de tempo da campanha na televiso, contabilizados os trs minutos destinados exclusivamente ao assunto no programa 2 e 13 e o clipe da marchinha do aa, que teve espao de um
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minuto e meio no programa 14 e trinta segundos nos programas 15, 16 e 19. No entrou nessa conta, por exemplo, as inmeras imagens de aa, de pessoas tomando a polpa do fruto e de trabalhadores com batedeiras, o que tambm auxiliaram na identificao do candidato Flexa ao fruto tipicamente paraense. Evidentemente que, ao se abordar o aa atravs da marchinha, por exemplo est tambm sendo abordada, at de forma explcita, a atuao de Flexa Ribeiro durante seu mandato, o que poderia ser identificado como uma confluncia entre o tema aa e o tema perfil. Da mesma forma, o segundo item com maior nmero de inseres (19), Jatene, poderia facilmente ser identificado em conjunto com o tema perfil, uma vez que durante sua participao, o tom adotado pelo candidato ao Governo era no sentido de ressaltar as qualidades de Flexa Ribeiro no Senado. Mesmo a pea A soma boa, no apenas vinculava a imagem de Jatene imagem de Flexa Ribeiro, mas eram apresentados os pontos positivos dos dois juntos, o que, claramente, refora tambm o perfil do candidato ao Senado. Assim, a categoria perfil, com 18 inseres aparece apenas na terceira posio. Se fossem somadas as confluncias, o nmero seria expressivamente maior, uma vez que todo e qualquer outro tema abordado no programa aponta sobre alguma realizao do mandato de Flexa Ribeiro e, por consequncia, o perfil de sua atuao. Porm, para esta anlise, foram identificados os trechos em que ressaltam exclusivamente a trajetria do candidato (basicamente no primeiro programa) e as suas reas de atuao durante seu mandato, sem que alguma rea especfica tenha sido privilegiada. Tambm entrou nessa categoria a apresentao de Flexa Ribeiro como um senador presente, campeo de presena no Senado, conforme, noticiado pelo site Congresso em Foco em pleno desenvolvimento da campanha. A notcia, alis, encaixou perfeitamente no conceito criado para o jingle da campanha, que ressaltava a presena constante de Flexa no Senado. O conjunto das realizaes do candidato durante seu primeiro mandato ajudou a construir uma imagem extremamente positiva. No apenas o cargo senador com mandato mas sim suas aes que o favoreceram.
Na verdade, no so propriamente os cargos o que mais importa. que ls so uma espcie de pista sobre o que o candidato j fez. Do uma ideia de sua estatura poltica. Do tipo de problemas que j enfrentou e, principalmente, da dimenso de suas realizaes, de seus feitos. Realizaes. Esse um ingrediente indispensvel no cardpio das mensagens polticas. (LAVAREDA, 2009. Pg. 53).
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Portanto, ao oferecer ao eleitorado o conjunto de realizaes, destacou-se aquela que estava mais presente no cotidiano palpvel dos paraenses, que consomem aa todos os dias. O produto aa, alis, conhecido mundialmente por seu potencial energtico, aps ter sido popularmente disseminado entre adeptos e frequentadores de academias de musculao. So inmeras marcas que oferecem o produto enlatado ou em caixas de suco. No Par, no entanto, o aa consumido in natura, apenas o fruto batido, consumido puro ou com outros alimentos, como peixe, carne e camaro ou com acar e farinha, como tambm relatado na letra da msica. Ao trazer a expresso no quero de garrafa, no quero de caixinha. Quero do nosso jeito, com acar e farinha, a composio acabou trazendo tona o paraensismo, o orgulho dos elementos que compem a rica diversidade cultural do Par e entre estes elementos est a singular culinria paraense. As letras dos jingles e a abordagem de cada um dos temas so detalhadas a seguir.
Programa 1 - 18 de Agosto de 2010 Tema principal: Perfil de Flexa Ribeiro Logo no primeiro programa, foi utilizado o conceito de Senador do Par, para reforar o fato de que Flexa j era senador do Estado desde 2005. Na primeira insero, ocorreu a apresentao do candidato, sua trajetria desde a escola, a universidade, sua atuao como professor universitrio, como lder empresarial, at chegar na sua atual condio de senador, destacando que era um dos mais presentes e suas principais bandeiras de luta. J neste primeiro programa, entraram algumas palavras-chave, que seriam recorrentes na campanha: campeo de presena no Senado, a luta pela instalao da Universidade Federal do Oeste do Par (Ufopa), seu engajamento na Lei da Pesca e sua defesa da produo do aa. Tambm j no primeiro programa foi ressaltado que naquele ano a populao poderia escolher dois senadores; dando assim dois votos.
Programa 2 - 20 de Agosto de 2010 Tema principal: Defesa do aa O tema do segundo programa foi a atuao de Flexa Ribeiro em impedir o andamento de um projeto de lei que determinava que toda produo de aa fosse pasteurizada antes de ser comercializada. A medida encareceria o produto e mudaria o "jeito de fazer" o aa do
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paraense. Era o incio da insero de elementos culturais enraizados na cultura paraense sendo utilizados durante a campanha eleitoral, tomando como ponto de partida um fato ocorrido durante sua atuao parlamentar naquele ano. O assunto havia sido amplamente coberto pela imprensa regional, atravs dos jornais Dirio do Par e O Liberal 5 no ms de julho do mesmo ano. O programa destacou que a atuao de Flexa garantiu a manuteno de milhares de empregos e a tradio paraense. A abordagem buscou mostrar a importncia de um senador em diversos assuntos, inclusive no aa de todo dia.
Programa 3 - 23 de Agosto de 2010 Tema principal: Energia Foi apresentado um clipe com o jingle da campanha, coberto por imagens de Flexa Ribeiro no Senado, cumprimentando eleitores e das pessoas nas ruas com adesivos e bandeiras, alm de vrias imagens de crianas tomando aa e de batedores do fruto. A letra, interpretada pelo msico Edilson Moreno, buscou ressaltar o perfil atuante do candidato. Flexa, Flexa Flexa para senador, senador do Par Flexa para senador, senador do meu Par. incansvel, trabalhador campeo do Senado. responsvel, sempre presente Preocupado com sua gente. Quatro, cinco, seis... s votar Flexa Ribeiro senador Quem ganha o povo do Par campeo do Senado Com o povo preocupado Tem a viso do que melhor para o Par Tem mais viso, mais propostas Mais resultados, aposta!
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"Venda tradicional de aa pode acabar", O Liberal, 04/07/2010; "Projeto para pasteurizar aa arquivado", O Liberal, 08.07.2010 e "Aa no precisar ser pateurizado", Dirio do Par, 08/07/2010. Vide anexos.
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Tem mais projetos e levanta a bandeira do nosso Par.
Aps o clipe, a apresentadora do programa destacou a necessidade de um senador defender o Estado. Entrou em cena ento outro tema: a questo da energia do Par, que um Estado produtor, mas no obtm ganhos expressivos nesta rea, alm de muitos municpios ainda registrarem srios problemas em relao ao fornecimento de energia. Com a hidreltrica de Tucuru ao fundo, os dois conversaram sobre o tema. De forma didtica, Flexa explicou com grficos para onde vai a produo de energia e os recursos que deixam de ser gerados pela atual legislao em relao ao ICMS da energia.
Programa 4 - 25 de Agosto de 2010 Tema principal: Sade O quarto programa comeou com imagens de manchetes de jornais sobre a crise na Fundao Santa Casa de Belm, em 2008 (com registro de mortes de bebs recm nascidos). Entraram imagens do senador na tribuna do Senado falando sobre o tema. O programa prosseguiu destacando que Flexa Ribeiro levou uma comitiva de senadores at a Santa Casa, para verificar 'in loco' as ocorrncias e debater solues para a crise. Em sua fala, Flexa Ribeiro citou o Maraj, Santarm, Altamira e distribuiu o foco da sua atuao parlamentar em relao sade para diferentes regies do Estado.
Programa 5 - 27 de Agosto de 2010 Tema principal: Perfil de Flexa e pedido pelo segundo voto ao Senado Abriu com o senador destacando o crescimento de sua campanha e admitindo que muita gente no Estado no conhecia seu trabalho no Senado. Abordou a Lei da Pesca e a defesa do aa. Destacou tambm o papel desempenhado no Senado, em Braslia, em aes que refletem no Estado. O programa terminou com o prprio Flexa Ribeiro novamente pedindo o segundo voto para o Senado.
Programa 6 - 30 de Agosto de 2010 Tema principal: Mototaxistas
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Foi apresentada a ao de Flexa Ribeiro em relao lei que regulamentou a profisso de mototaxista, atravs de uma reportagem nas ruas de Belm, com um profissional do setor contando seu dia-a-dia. O programa seguiu com o senador, em estdio, agradecendo as mensagens e destacando sua postura no Senado, com sua posio em defesa dos mototaxistas e de 80 mil trabalhadores neste setor.
Programa 7 - 01 de Setembro de 2010 Tema Principal: Lei da Pesca Foi apresentado o trabalho de Flexa Ribeiro para aprovar a Lei da Pesca, que garantiu benefcios para estes profissionais. Numa comunidade de pescadores, Flexa Ribeiro contou todo o processo de aprovao da lei, que estava parada h 13 anos no Congresso Nacional. Destaca-se o final do programa onde, pela primeira vez, surgiria o ento candidato ao Governo do Par, Simo Jatene, pedindo votos para Flexa Ribeiro.
Programa 8 - 03 de Setembro de 2010 Tema principal: Jovens, Ufopa e cursinho pr-vestibular de graa O programa iniciou com pea de trinta segundos sobre a conquista de Flexa Ribeiro com a instalao da Universidade Federal do Oeste do Par. Foram ento apresentadas as propostas de Flexa Ribeiro para os jovens, em especial as novas universidades e o projeto de lei de sua autoria que determina a oferta gratuita de cursinhos pr-vestibulares por escolas pblicas. Novamente, o programa foi encerrado com trecho de discurso em comcio do candidato ao Governo, Simo Jatene, pedindo votos pela reeleio de Flexa Ribeiro ao Senado.
Programa 9 - 06 de Setembro de 2010 Tema principal: Campeo de presena no Senado Pela primeira vez, foi apresentada a pea de trinta segundos com o conceito de que a "soma boa", casando o voto de Jatene para Governador e Flexa Ribeiro para o Senado. A apresentadora abriu o programa dando a notcia de que o site Congresso em Foco revelou naquela semana que Flexa Ribeiro foi o nico senador a estar presente em todas as sesses legislativas do Senado no primeiro semestre de 2010. O tema foi amplamente abordado
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durante o programa, sendo tambm foco da fala do candidato. O programa foi encerrado novamente com o candidato ao Governo do Estado, Simo Jatene, pedindo voto para Flexa Ribeiro durante um comcio.
Programa 10 - 08 de Setembro de 2010 Tema principal: Defesa dos aposentados O programa comeou com a notcia do Congresso em Foco sobre Flexa ter sido o campeo de presena do Senado. Outra bandeira de luta do candidato durante seu mandato foi apresentada, atravs de trechos de discursos de Flexa Ribeiro no Senado defendendo os aposentados. Em seguida, foi contada a histria de Dona Joana, aposentada, beneficiada com o aumento da penso dos aposentados. O programa foi encerrado com imagens de Simo Jatene pedindo votos para o candidato durante um comcio, ressaltando a presena 100% de Flexa Ribeiro no Senado em sua fala.
Programa 11 - 10 de Setembro de 2010 Tema principal: Resumo dos projetos e pedido de voto por Simo Jatene e Mrio Couto O programa comeou com o candidato ao governo, Simo Jatene, em estdio, pedindo voto para Flexa Ribeiro. A apresentadora do programa mostrou nmeros da atuao de Flexa Ribeiro no Senado, com os projetos de lei, pronunciamentos, as comisses de trabalho do Senado em que o candidato participava e trechos de discursos de Flexa no plenrio. Na sequncia, foi feito um resumo de vrios temas, como as propostas por Zonas de Processamento de Exportao (ZPEs) no Estado, a questo dos Terrenos de Marinha e a defesa dos aposentados. O formato escolhido foi a dinmica entre apresentao do tema pela ncora do programa e trechos de pronunciamentos correlacionados do senador. Entrou sonora do senador Mrio Couto falando sobre o trabalho de Flexa Ribeiro no Senado e pedindo votos para o colega de bancada.
Programa 12 - 13 de Setembro de 2010 Tema principal: Aes em Santarm e Oeste do Par
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Na frente da Ufopa, em Santarm, Flexa falou sobre a nova universidade. Na frente do Hospital Regional de Santarm, o candidato comentou sua atuao em defesa do funcionamento pleno do hospital. Entrou a pea da "soma boa", de Jatene mais Flexa. Na orla de Santarm, Ribeiro falou sobre o projeto da Zona de Processamento de Exportao do municpio, uma de suas propostas defendidas no Senado. O programa terminou com o pedido de voto para Flexa pelo candidato ao Governo, Simo Jatene, em estdio.
Programa 13 - 15 de Setembro de 2010 Tema principal: Defesa do Aa O tema aa retomado no programa com mais fora. A pea "a soma boa", que j foi utilizada para aes na rea da sade, foi adaptada para o tema aa. No estdio, Flexa Ribeiro utilizou pela primeira vez o termo "Senador do Aa", revelando que tinha ouvindo o jargo nas ruas e teria gostado, por representar uma de suas lutas no Senado. Falou ainda sobre propostas de polticas pblicas em parceria com Jatene para o setor. Flexa encerrou sua participao afirmando que os eleitores poderiam cham-lo de senador de aa, mas que ele era tambm o senador da sade, da educao, da segurana, o senador do Par. O programa terminou trazendo uma das novidades da campanha, que iria marcar o candidato. O termo "Senador do aa" foi oficialmente adotado e virou uma marchinha composta por Dirceu Matrangolo, da equipe de campanha, e interpretada pelo msico Pinduca, um dos nomes mais conhecidos do meio artstico paraense, chamado de "rei do Carimb". Com pouco mais de um minuto, o clipe mostrava imagens de barcos, de danarinas de carimb, de rios e batedores de aa. Simples, a letra ressaltava a tradio do "jeito de fazer aa" do Par. O refro ajudou a identificar Flexa como o Senador do Aa e reforou a soma com Simo Jatene. " esse a, esse a Esse o Flexa o senador do aa. Queriam mudar o nosso jeito de fazer o aa Mas claro que o Flexa no deixou Subiu l no plenrio e o projeto no passou. No quero de garrafa, no quero de caixinha Quero do nosso jeito Com acar e farinha! Quero Flexa l. Quero Jatene aqui Lutando lado a lado
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Defendendo o aa. Programa 14 - 17 de Setembro de 2010 Tema principal: Resumo das propostas e Senador do aa O programa comeou com o clipe da marchinha de Flexa, o senador do aa. Entraram falas de Flexa com os projetos, como as novas universidades e o cursinho pr-vestibular de graa. Ainda no resumo das propostas, entrou o compromisso em defesa dos aposentados. Foi relembrada a proposta de Flexa Ribeiro pela reduo do IPI para motos. Novamente foi ressaltada a Lei da Pesca, com imagens de pescadores, ressaltando os benefcios da lei. O programa foi finalizado com a segunda insero do clipe da marchinha do aa.
Programa 15 - 19 de Setembro de 2010 Tema principal: Pesquisa Ibope e Senador do Aa O programa iniciou logo com os nmeros do Ibope. Em 30 de Agosto, Flexa Ribeiro tinha 23% das intenes de voto. Na ltima pesquisa, de 18 de Setembro, Flexa aparecia com 33%, sendo o candidato que mais cresceu no perodo. O termo senador do aa foi retomado em seguida pela locuo, sempre colando com outros termos, como o senador da sade, da segurana, da lei da pesca, entre outros. Foi relembrada a notcia de que Flexa foi o campeo de presena do Senado. No estdio, o candidato destacou o crescimento das intenes de voto em sua campanha. Em sua fala, abordou sua presena e atuao no Senado. E terminou pedindo o segundo voto para o Senado. Programa foi encerrado com o candidato Simo Jatene pedindo votos para o candidato ao Senado. Nos ltimos trinta segundos de programa, foi inserida uma verso reduzida da marchinha do aa.
Programa 16 - 22 de Setembro de 2010 Tema principal: Sade O programa comeou com nmeros da ltima pesquisa do Ibope. Foram reapresentadas as propostas de Flexa, como as ZPEs, programa de incentivo para a economia e a defesa do aa. A apresentadora citou que o trabalho ocorria em diversas reas, em especial na sade. Em sua fala no estdio, Flexa Ribeiro destacou sua defesa de melhores condies nesta rea. Informava que era o relator dos recursos da sade no oramento de 2011
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e que iria lutar para destinar mais recursos ao Par. A pea da "soma boa" novamente foi apresentada, com Jatene e Flexa, sendo que desta vez foi adaptada ao tema da sade. Entraram imagens com trecho de discurso de Jatene em comcio pedindo o segundo voto para Flexa Ribeiro. Programa foi encerrado com a marchinha do aa.
Programa 17 - 24 de Setembro de 2010 Tema principal: Questo tributria Programa foi aberto com a notcia sobre a presena de 100% nas sesses do Senado. Foram ento destacados os cargos do senador, como presidente da Comisso de Cincia e Tecnologia, coordenador da bancada, relator da sade, entre outros e as comisses de trabalho em que era membro. Em mensagem gravada em estdio, Jatene voltava a pedir votos para Flexa Ribeiro, no primeiro ou no segundo voto. Na locuo, surgiria pela primeira vez a expresso "Flexa, o senador do Jatene". Foi apresentada uma das bandeiras de luta de Flexa Ribeiro, que a reduo de impostos e distribuio mais justa das verbas do Pas. Assim, abordou o tema mexendo tambm como o orgulho do paraense, que "precisa ser respeitado e no penalizado pelas riquezas que possui", disse Flexa. Novamente, o trecho final do programa ficou com o candidato Simo Jatene pedindo votos para Flexa Ribeiro durante um comcio no interior do Estado.
Programa 18 - 27 de Setembro de 2010 Tema principal: Segundo voto, educao e esporte No estdio, Flexa Ribeiro ressaltou que as pessoas conhecem mais seu trabalho no Senado a partir da campanha. Lembrou os eleitores que os nmeros da pesquisa j o colocavam na frente, o que poderia gerar ataque dos adversrios. O clima 'tenso' foi quebrado pela entrada do candidato ao Governo, Simo Jatene, pedindo votos para Flexa Ribeiro, em mensagem gravada em estdio. Novamente a locuo ressaltou que o voto em Flexa poderia ser no primeiro ou no segundo voto. A apresentadora frisou essa possibilidade na entonao, de forma pausada. No encaminhamento do programa, foi veiculada mensagem de Flexa sobre projetos em defesa dos jovens, como as universidades no Estado. O esporte foi, primeira vez, abordado na campanha, afirmando que Flexa iria lutar por recursos para o setor no Estado.
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Programa 19 - 29 de Setembro de 2010 Tema principal: Finalizao e agradecimento A apresentadora voltou a ressaltar que naquele ano seriam dois votos ao Senado. Entrou em seguida o clipe da "marchinha do aa". Em sua fala no estdio, Flexa voltou a pedir o primeiro ou o segundo voto. No encerramento, entrou trecho de discurso de Flexa durante comcio em Belm, o ltimo da campanha, em que afirma que ele podia, ao final da campanha, olhar nos olhos dos paraenses e dizer que tinha sim trabalhado pelo Estado do Par. Em suas prprias palavras, era esta a mensagem principal de sua campanha durante os dezenove programas eleitorais veiculados na televiso e rdio: o que o candidato tinha feito pelo Estado.
4 CONCLUSO
So vrios os fatores que influenciam no sucesso ou fracasso de uma campanha eleitoral. No presente artigo, foi colocada a importncia decisiva de trs fatores, citados a seguir aleatoriamente, j que no pode ser mensurado o nvel de importncia de cada um deles dentro da escolha pessoal de cada cidado: 1) a campanha feita na mdia de comunicao de massa, atravs dos programas eleitorais gratuitos, que ressaltaram suas aes no Senado Federal ao longo dos ltimos anos e construiu uma imagem positiva diante do fato de que seu nome ainda era desconhecido de boa parte do eleitorado, a estratgia em divulgar uma ao especfica, como o Senador do Aa, entre outras e ter colado sua imagem com o candidato ao Governo do Estado tambm na propaganda eleitoral, reforando a aliana partidria da coligao; 2) O agendamento da mdia da Lei da Ficha Limpa, que criou desconfiana em parte do eleitorado sobre a validade dos votos dados aos outros candidatos e 3) O contexto poltico no Estado, com a avaliao negativa da candidata ao Governo do Estado pelo Partido dos Trabalhadores, o que acabou por beneficiar os candidatos da oposio na esfera estadual. Dentro desse contexto deve ser destacada ainda a participao das alianas mais localizadas, com as lideranas polticas em diferentes regies do Estado e nas comunidades, j que muitos eleitores decidem os votos atravs de conversas interpessoais com familiares e amigos mais prximos da mesma comunidade.
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Do ponto de vista exclusivamente miditico, observando apenas o item 01, fica clara a identificao do eleitor com o candidato atravs de elementos socioculturais enraizados no povo paraense. Mais do que Senador do Par, seu slogan inicial, Flexa Ribeiro tornou-se o Senador do Aa na reta final da campanha. Aa, uma marca de cada paraense. Logo, o senador que mais bem representava o paraense no seu dia-a-dia. A poltica, atravs de um elemento cultural to presente, entrou no cardpio das discusses do paraense, mesmo durante um almoo ou nas rodas de bate-papo. Segundo o coordenador da campanha de Flexa Ribeiro, o publicitrio Orly Bezerra, em entrevista concedida para este artigo, a marchinha do aa integrou uma estratgia voltada para fortalecer o candidato justamente na reta final da disputa. Fomos ento, passo a passo, construindo a estratgia e os pontos a serem atacados, para que um fato no atrapalhasse o outro. E mais do que isso: Para evitar que no perdssemos o impacto de algo extremamente importante por sermos precipitadas ou mesmo por lanarmos fora do tempo ideal. Um exemplo claro disso: a marchinha do aa, que tanto sucesso fez, foi cuidadosamente guardada para ser lanada nos ltimos dias da campanha, justamente no momento da vinda do Lula ao Par em apoio ao Paulo Rocha (em comcio realizado no dia 16 de Setembro de 2010). Precisvamos de um contraponto para enfrentar a popularidade do Presidente. Seguramos o que pudemos para que a surpresa no fosse quebrada antes do tempo. E o Senador do Aa virou uma das peas mais bonitas da campanha. Sabamos que a eleio era difcil, que no poderamos errar, pois a nossa margem era muito pequena. Mas havia um fator muito determinante e muito importante a nosso favor: a determinao do Flexa. E mais do que isso: o histrico do trabalho desenvolvido por ele no Senado durante os ltimos anos seria capaz de coloc-lo em outro patamar. Para isso, era importante, fundamental mesmo, que a populao, o eleitor, tomasse conhecimento do trabalho feito por ele em Braslia. O que foi feito durante o seu mandato a favor do Par, pelos paraenses. Essa diferena seria capaz de posicion-lo em outro patamar, at ento desconhecido por todos, inclusive por ns mesmos, explica Orly Bezerra. Evidentemente que, numa campanha eleitoral, um ponto no exclui outro; eles se complementam. Uma campanha miditica sem o respaldo de aes concretas para serem abordadas torna-se vazia. Da mesma forma, sem as alianas polticas necessrias, o crescimento da campanha torna-se mais improvvel. Da mesma forma, apenas o agendamento
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da mdia em questes que possam gerar dvidas sobre o voto em determinados candidatos no seria suficiente para transferir a opo para um terceiro ou quarto candidato. O contexto geral e a apropriao de elementos culturais pela campanha de Flexa Ribeiro ao Senado foram extremamente eficazes. Afinal, seu nome foi associado ao aa de maneira positiva, ajudando a consolidar a imagem de um parlamentar comprometido e atento s questes internas do Estado e conhecedor dos assuntos que interessam aos paraenses. Nesta etapa especfica, deve ser ressaltada a criatividade para no dizer ousadia em decidir pela adoo de um slogan como este: Senador do aa, que foge das regras e dos padres de slogans conhecidos da poltica, como Senador da gente, Senador do trabalho, Senador de todos, entre outros. Por intermdio de um elemento cultural, o senador do aa, conquistou outro patamar e atingiu o objetivo da campanha: Ser o senador do Par.
5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BENJAMIN, Walter. A obra de arte na era de sua reprodutibilidade tcnica. Magia e tcnica, arte e poltica. Ensaios sobre literatura e histria da cultura. So Paulo: Editora Brasiliense, 1994. CAMARGO, RENATA. S um senador esteve presente a todas as sesses. Congresso em Foco, 03 de Setembro de 2010. Disponvel em < http://congressoemfoco.uol.com.br/noticias/manchetes-anteriores/so-um-senador-estevepresente-a-todas-as-sessoes/>. Acesso em 15 de Agosto de 2012. LAVAREDA, ANTONIO. Emoes ocultas e estratgias eleitorais. Rio de Janeiro: Objetiva, 2009. MCCOMBS, MAXWELL. A teoria da agenda: a mdia e a opinio pblica. Petrpolis: Vozes, 2009.
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CENRIO POLTICO DEMOCRTICO: OS PARTIDOS NANICOS E HORRIO GRATUITO NO BRASIL
ESCENARIO POLTICO DEMOCRTICO: LOS PARTIDOS PEQUEOS Y EL TIEMPO DE CAMPAA POLTICA LIBRE EN BRASIL
Malena Arajo Mota1 Rose Mara Vidal De Souza 2 RESUMO O artigo apresenta uma reflexo sobre a insero dos partidos nanicos no Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral -HGPE e sua representatividade democrtica. Do ponto de vista metodolgico, o estudo tem por base a pesquisa bibliogrfica e exploratria. O estudo discorre sobre a origem do HGPE no cenrio poltico brasileiro. Conclui que o excesso de partidos polticos pode funcionar apenas como moeda de troca em perodos eleitorais e no representa necessariamente um cenrio poltico democrtico no Brasil. Palavras-chave: HGPE, Propaganda Poltica, Marketing Poltico, Persuaso, Comunicao
RESUMEN El artculo se centra en la insercin de los partidos minsculos en HGPE Propaganda Tiempo libre eleccin y su representacin democrtica. Desde el punto de vista metodolgico, el estudio se basa en una bsqueda en la literatura y exploratorias. El estudio analiza el origen de HGPE la escena poltica. Se concluye que el exceso de partidos polticos puedan funcionar slo como moneda de cambio en perodos electorales y no representa necesariamente una democracia poltica en Brasil. Palabras clave: HGPE, publicidad poltica, Marketing poltico, Persuasin, Comunicacin
Mestranda em Comunicao Social pela Universidade Metodista de So Paulo, com MBA em Marketing Poltico pela Universidade Catlica do Tocantins, graduada em Jornalismo pela Universidade Federal do Tocantins. Assessora de Imprensa da Prefeitura de Palmas TO. Contato: malenamotta@hotmail.com 2 Doutoranda e Mestre em Comunicao Social pela Universidade Metodista de So Paulo, com MBA em Marketing Poltico pela Universidade Catlica do Tocantins, graduada em Jornalismo pela Universidade Federal do Tocantins. Professora da Universidade Federal de Uberlndia (UFU) e da Escola Superior em Administrao e Marketing (ESAMC). Contato: rosevidal@yahoo.com.br
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1 HGPE A partir de quarenta e cinco dias antes das eleies a mesma coisa, os polticos, marqueteiros e assessores se alvoroam quando inicia o perodo do Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE) na televiso e no rdio. o perodo da cartada quase final. Espao que vai levar a imagem e as palavras para quem ainda no teve oportunidade de conhecer seu (ou futuro) candidato. Em todo o planeta, nenhuma democracia reserva tanto tempo propaganda eleitoral gratuita dos partidos na TV como o Brasil (SOUZA, 2011, p. 380). No Brasil, a obrigatoriedade da propaganda eleitoral gratuita reside no entendimento de que o rdio e a televiso so veculos insubstituveis na irradiao de informaes, por sua popularidade e abrangncia. Especialmente no espao televisivo, possvel verificar uma fora mais incisiva, na medida em que consegue aliar duas caractersticas capazes de exercer fascnio sobre o receptor: o som e a imagem em movimento, elementos que fornecem suporte construo de uma realidade (WEBER, 2000, p.32). Num cenrio de disputa eleitoral, seriam ento beneficiados os partidos e a populao. A legislao autoriza as emissoras a abaterem os seus custos e lucros cessantes no Imposto de Renda. Ainda assim, o setor alega que o horrio eleitoral espanta os anunciantes e os prejuzos no so recompensados, mostrando-se ressentido com a perda de milhes de reais-espaotempo, doados em benefcio da politizao nacional mnima (Weber, 2000). Em contrapartida, as instituies polticas investem dinheiro e tticas para aproveitar ao mximo esse tempo, aliando-se a grandes produtores e especialistas em imagem e poltica para, assim, estruturar um espetculo poltico a ser apresentado nos lares dos eleitores.
Em 1994, a Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso (ABERT), distribuiu uma nota s suas associadas para ser lida antes do incio do horrio eleitoral, protestando contra a cesso obrigatria de espao para a propaganda eleitoral. As empresas de rdio e televiso, ao adotarem a postura reprovadora em relao ao horrio poltico, sustentam a justificativa dos prejuzos causados pelo programa ao faturamento das emissoras de rdio e TV argumentando que os programas so reservados ao horrio mais caro das emissoras e, tambm, alegando queda de audincia [...] Porm, geralmente fica fora da pauta de uma discusso mais acurada a existncia de benefcios tributrios para o horrio eleitoral. O decreto n 3.786/01, que regulamenta o art.99 na Lei 9.505/97, determina que as emissoras de rdio e televiso tm direito ao ressarcimento fiscal referente ao espao destinado propaganda eleitoral gratuita, abatendo do lucro lquido os valores correspondentes
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ao tempo que seria comercializvel (durante o tempo de transmisso) e adotando os preos vigentes do ms, o que significa um ressarcimento de cerca de 1/3 das quantias lanadas (BERTANI, 2006, p.111 e 112).
Impasses a parte, o direito de expor suas propostas polticas para os cidados brasileiros incontestvel e est amparada legalmente, mas deve-se lembrar aos veculos, principalmente as emissoras de televiso que o horrio gratuito no bem gratuito, ele custa em mdia R$ 238,5 milhes aos cofres pblicos, ou seja, todos ns pagamos pelo direito que deveria ser gratuito. Contraditrio, mas no incompreensvel.
2 LEIS ELEITORAIS
De acordo com Bertani (2006), desde a instaurao da Nova Repblica, em 1985, para cada eleio houve uma lei eleitoral especfica. As eleies de 1985, 1988 e 1992 foram realizadas em nvel municipal (prefeitos e vereadores). J o pleito de 1989 foi realizado exclusivamente para a Presidncia da Repblica. A eleio de 1986 foi para o Congresso Nacional, (CN, composto pelo Senado e pela Cmara de Deputados), para governadores dos estados e para as Assembleias Legislativas (AL). Atualmente, as regras para a realizao da propaganda eleitoral nos veculos de comunicao de massa abrangem, alm das TVs abertas convencionais, as emissoras que operam em VHF e UHF e os canais de televiso por assinatura sob a responsabilidade do Senado Federal, da Cmara dos Deputados, das Assembleias Legislativas e da Cmara Legislativa do Distrito Federal. Em caso de haver segundo turno, so destinados dois perodos de tempo iguais 20 minutos cada - para cada candidato, em um programa pela manh e outro noite. A legislao no autoriza cortes instantneos nos programas ou qualquer tipo de censura prvia. Para este caso, no difcil verificar este tipo de ao, ao contrrio de outras normas, como a proibio da propaganda que possa degradar ou ridicularizar candidatos, ofender a sua honra, a moral e os bons costumes. Sabe-se que a notvel evoluo de tcnicas e efeitos oferecidos pela sofisticao dos equipamentos de edio faz com que sejam
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largamente utilizados na elaborao dos programas. Esse dispositivo d margem para interpretaes diversas, o que refora a dificuldade no julgamento de pedidos de direito de resposta encaminhados quase que diariamente por partidos e coligaes durante o perodo de veiculao dos programas. Quanto ao controle da veracidade das informaes em tais programas, deve ser considerado tambm que no existe, na legislao eleitoral, conceito de propaganda enganosa. O Tribunal Superior Eleitoral acompanha de longe a confuso dos nmeros apresentados pelas campanhas. A corte limita-se a analisar e julgar as denncias que partem do Ministrio Pblico a partir de reclamaes de qualquer cidado ou de partidos que se considerem atingidos por informaes que julgarem inverdicas. O TSE fica, portanto, na zona de tiro do duelo estatstico j que, para cada nmero, pode ser dada uma explicao favorvel ou desfavorvel, dependendo da interpretao (BERTANI, 2006, p.110 e 111).
3 PARTIDOS POLTICOS BRASILEIROS
De acordo com a definio de partidos polticos defendida por Weber (apud Bobbio, 1998), em que para ele o Partido poltico "uma associao[...]que visa a um fim deliberado, seja ele 'objetivo' como a realizao de um plano com intuitos materiais ou ideais, seja 'pessoal', isto , destinado a obter benefcios, poder e, consequentemente, glria para os chefes e seguidores, ou ento voltado para todos esses objetivos conjuntamente" (Weber apud Bobbio, 1998, p. 898) H no mundo diversos modelos partidrios, alguns pases adotam o modelo de partido nico, como o caso de Cuba, enquanto outros o bipartidarismo como os Estados Unidos. O Brasil atualmente tem seu sistema partidrio regido pelo modelo pluripartidrio, ou seja, admite-se a criao de vrios partidos para concorrer s esferas de poderes tanto executivo como legislativo em todas as instncias da Federao. No entanto, o Brasil j passou pela experincia de bipartidarismo durante o regime militar, adotado logo aps o golpe de 1964, onde no Brasil foram extintos os partidos polticos e criado dois nicos e novos partidos o Arena e o MDB, que permaneceram
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como nicos partidos polticos at a aprovao da Lei Federal n 6.767, de 20 de dezembro de 1979, que retomava o pluripartidarismo no Brasil. Com a aprovao do pluripartidarismo, o Arena se transformou no Partido Democrtico Social - PDS, e o MDB se transformou no Partido do Movimento Democrtico Brasileiro - PMDB, e tambm nessa poca surgiram novos partidos para agregar opositores do atual governo, foram eles: Partido Trabalhista Brasileiro - PTB, Partido dos Trabalhadores PT, Partido Democrtico Trabalhista - PDT e o Partido Popular PP. Segundo informaes disponveis no site do Tribunal Superior Eleitoral TSE,
atualmente no Brasil h 30 partidos polticos com registros aprovados no Tribunal Superior Eleitoral - TSE, sendo que o mais recente deles o Partido Ecolgico Nacional PEN, que teve sua aprovao em 19 de Junho de 2012. Na eleio de 2010 a bancada resultante da eleio foi dividida da seguinte forma: PT 88, PMDB 78, PSDB 54, DEM 43, PP 41, PR 41, PSB 34, PDT 28, PTB 21, PSC 17, PC do B 15, PV 15, PPS 12, PRB 8, PMN 4, PSOL 3, PT do B 3, PHS 2, PRTB 2, PRP 2, PTC 1, PSL 1, totalizando 513 Deputados Federais. No obtiveram representao os partidos PSTU, PTN, PCB, PSDC e PCO e por terem registrado seus estatutos no TSE em 27.09.2011 e 04.10.2011, 19.06.2012 respectivamente, o PSD, PPL e o PEN no participaram do pleito de 2010. No entanto, por meio de uma deciso do Supremo Tribunal Federal STF, o recmcriado PSD consegue participar do bolo partidrio, o Partido dos Trabalhadores-PT perdeu seis segundos na propaganda eleitoral gratuita, por conta da recontagem feita pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE) na eleio de 2010 para Cmara dos Deputados, o DEM ganhou mais seis segundos e o PSDB perdeu trs segundos (MELO, 2012, on line)
Sete ministros do Supremo Tribunal Federal (STF), incluindo o relator das ADIs 4430 e 4795, ministro Dias Toffoli, defendem que, para efeito do clculo da diviso do tempo de propaganda, os novos partidos podero contar com a representao dos deputados federais que sejam considerados fundadores da nova legenda. No mesmo sentido votaram os ministros Luiz Fux, Rosa Weber, Ricardo Lewandowski, Gilmar Mendes, Celso de Mello e Ayres Britto. J o ministro Cezar Peluso deu um voto mais abrangente que o do relator. Para ele, o tempo de propaganda eleitoral gratuita deve ser dividido igualitariamente entre todos os partidos que tm candidatos eleio. Se o partido est criado [conforme as exigncias legais] ele tem o direito de participao igualitria no uso da propaganda eleitoral tal como prevista na lei (MELO, 2012, online).
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Por ser um diferencial nas campanhas eleitorais as brigas judiciais envolvendo os partidos polticos para que possam aumentar o seu tempo na TV e Rdio tem levado partidos at a instncia superior que Supremo Tribunal Federal. Tudo isso devido s transformaes advindas da modernidade, principalmente com o crescimento das tecnologias na rea da comunicao, principalmente os inventos de tecnologias de comunicao de massa, como o rdio, o cinema e a televiso, proporcionaram a transmisso de mensagens por meio de udio e imagens, o que facilitou aos detentores de cargos pblicos, ou mesmo aqueles que ainda almejam cargos possam eliminar barreiras impostas pelo tempo e distncia.
Antes do desenvolvimento da mdia (especialmente a mdia eletrnica, como o rdio e a televiso), quantas pessoas puderam alguma ver e ouvir indivduos que detinham posies de poder poltico? Quando a nica forma de interao disponvel para a maioria das pessoas era o face a face, quantas poderiam alguma vez interagir com os lderes polticos que as governavam? E como, por sua vez, poderiam os lderes polticos aparecer em pblico, seno diante de um relativamente pequeno nmero de indivduos reunidos no mesmo local? Antes do desenvolvimento da mdia, os lderes polticos eram invisveis para a maioria das pessoas que eles governavam, e podiam restringir suas aparies pblicas a grupos relativamente fechados em assembleias ou a reunies da corte. Mas hoje no mais possvel restringir do mesmo modo a atividade de auto-apresentao. Querendo ou no, os lderes polticos hoje devem estar preparados para adaptar suas atividades a um novo tipo de visibilidade que funciona diversamente e em nveis completamente diferentes (THOMPSON, 2008, p. 109).
E a utilizao destes recursos para a visibilidade dos candidatos aos cargos pblicos, tornaram-se essencial, antes estes teriam que se esforarem para se fazer presentes para a maioria possvel de eleitores. E, esta presena face a face com os eleitores, principalmente quando levado em considerao a grande extenso territorial do pas, e quando se trata das eleies presidenciais, muitos dos eleitores no tinham conhecimentos de quem eram os candidatos. O excesso de partidos polticos, sendo que boa parte deles so considerados nanicos, no possuem representao nacional, servindo apenas para alavancar carreiras polticas e cargos dentro da esfera poltica. Ou na pior das hipteses, servir de partido de aluguel para alguns grupos polticos, e tambm desmoralizar to desgastado horrio propaganda eleitoral. Para entendermos como sendo um partido de aluguel, so aqueles partidos usados por um partido mais forte, ou grupo poltico com finalidade estratgica e que, na sua maioria,
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no visa vitria nas urnas. Geralmente so partidos pequenos (nanicos), com muito pouca expresso no pleito eleitoral, os que se submetem a tal finalidade. Os partidos nanicos so geralmente utilizados pelos grandes partidos e/ou grupo poltico principalmente para ampliar o tempo de televiso, tempo na televiso apenas para denegrir adversrio, compor coligao para lanar mais candidatos, ampliar quociente, trampolim eleitoral para infidelidade partidria e burlar a fidelidade partidria (mais recente). A utilizao dos pequenos partidos para aumentar o tempo do programa de propaganda eleitoral, mesmo sendo eles pequenos, pode ajudar aos grandes partidos a aumentar o seu tempo na propaganda na Televiso e Rdio, sendo que este aumento no tempo pode trazer benefcios significativos para os candidatos haja vista a importncia da utilizao deste tipo de mdia. O uso ao qual se submetem os pequenos partidos pelos grandes partidos ou coligaes mais conhecido na sociedade em campanhas eleitorais como partidos de aluguis. Dentre os diversos objetivos que levam os grandes partidos a alugar um pequeno partido a de poder utilizar deste para atacar moralmente e denegrir a imagem do candidato adversrio, desvirtuando assim do objetivo da HGPE que de levar aos cidados propostas de governo, e em troca geralmente os pequenos partidos recebem em troca benefcios pessoais. Alguns exemplos de partidos de aluguel no Brasil incluem: Partido Republicano Brasileiro (PRB) com 113.712 filiados, representando 0,754%; Partido Social Liberal (PSL) com 199.114 filiados, representando 1,320%; Partido Trabalhista Nacional (PTN) com 126.061 filiados, representando 0,836%; Partido Renovador Trabalhista Brasileiro (PRTB) com 113,712 filiados, representando 0,754%, Partido Humanista da Solidariedade (PHS) com 141.536 filiados, representando 0,938%; Partido da Causa Operria (PCO) com 2.746 filiados, representando 0,018% e Partido Socialista dos Trabalhadores Unificados (PSTU). Com 13.292 filiados, representando 0,088%. Dados obtidos no site do Tribunal Regional Eleitoral, atualizado em julho de 2010.
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O cenrio poltico democrtico sugere a participao de todos na sua formao. No entanto como vimos no decorrer do texto, os partidos nanicos no possuem representatividade e nem importncia dentro do processo poltico brasileiro e torna-se moeda de troca no perodo de eleies. E grande parte dessa importncia devida ao tempo de televiso e rdio no horrio gratuito de propaganda eleitoral. Segundo o TSE, dos atuais 30 partidos, metade do tempo de televiso est nas mos dos partidos nanicos.
Em Campinas, a troca de ltima hora fez com que o candidato a prefeito Pedro Serafim (PDT) abocanhasse dois partidos, PR e o PRB, que estavam fechados com o seu adversrio Jonas Donizette (PSB). A mudana fez com que o pedetista conseguisse o maior tempo de televiso: 10min40seg e o pessebista ficou em segundo lugar com 8 minutos para mostrar o plano de governo. Alm dos dois, esto na disputa Marcio Pochmann (PT), Silvia Ferraro (PSTU), Arlei Medeiros (PSOL), Dr. Campos (PRTB) e Rogrio Menezes (PV). Serafim tem 11 partidos em sua coligao e Jonas oito. Marcio Pochmann tem trs legendas.Os demais saram com chapas puras (BLOG DA ROSE, 2012, on line).
O comrcio dos HGPE no traz benefcios para apresentao de propostas dos partidos nanicos, mas prev que estas alianas gerem futuros cargos. Assim sendo, a negociao do HGPE feita com candidatos que tem mais chances de emplacar o pleito. A soluo para este impasse uma reforma poltica, que por sinal est esquecida no Congresso Nacional. O que acontece que os partidos esto sob o controle de grupos. Compartilhando a ideia do professor Unicamp, Roberto Romano: Deveria ser obrigatrio que as direes fossem mudadas a cada dois anos. Estou falando das prvias que ocorrem em pases como nos EUA e Frana. Do jeito que est os grupos tomam conta das legendas porque isso um negcio. As agremiaes partidrias h tempos deixaram de representar os interesses dos diversos segmentos sociais.
5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BERTANI, Karine. A Poltica Entra no ar: Evoluo e Caractersticas do Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral. In Revista Cincias Sociais em Perspectiva (5) 8: 1 sem. 2006. Disponvel em < http://e-revista.unioeste.br/index.php/ccsaemperspectiva/article/view/1433> Acesso em 22 de outubro de 2009.
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OBSERVAES SOBRE O MARKETING POLTICO-AMBIENTAL DOS TWEETS DE CANDIDATOS PREFEITURA DE CURITIBA
OBSERVATIONS ABOUT POLITICAL AND ENVIRONMENTAL MARKETING IN TWEETS OF CANDIDATES FOR MAYOR OF CURITIBA Eloisa Beling Loose1 Josemari Quevedo2 Valria Duarte3
RESUMO Este artigo busca verificar de que maneira o discurso poltico da fase eleitoral dos candidatos Prefeitura de Curitiba (PR) de 2012 apropria-se do marketing ambiental em um ambiente digital particular, altamente vinculado com o atual, o Twitter. O trabalho busca articular aspectos do marketing poltico e ambiental, e da democracia digital a partir da Anlise de Contedo dos tweets dos candidatos centrados especificamente em temticas ambientais. O esforo consiste em observar como as questes ambientais caracteristicamente complexas aparecem nos discursos polticos, revestidos pelo marketing, no ambiente dinmico e enxuto do Twitter. Palavras-chave: marketing poltico; marketing ambiental; eleio municipal de Curitiba.
ABSTRACT This article examines how the political discourse of candidates for mayor of Curitiba (PR) from election 2012 appropriates green marketing in a digital space called Twitter. The work seeks to articulate aspects related to political and environmental marketing and of digital democracy through the Analysis of Content of candidates tweets focused specifically on environmental issues. The objective is to show how environmental issues, that are characteristically complex, appear in political speeches in the dynamic space of Twitter.
1Doutoranda em Meio Ambiente e Desenvolvimento pela Universidade Federal do Paran; e-mail: eloisa.loose@gmail.com; bolsista CNPq. 2Mestre em Comunicao e Informao pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul; e-mail: jousijousi@gmail.com. 3Mestranda em Meio Ambiente e Desenvolvimento pela Universidade Federal do Paran; email:duarteval@gmail.com; bolsista Capes.
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Keywords: political marketing; environmental marketing; Curitiba election.
1 INTRODUO
Cresce o entendimento da sociedade contempornea sobre a relevncia das questes ambientais e o fato destas no poderem mais ser ignoradas pelos tomadores de deciso. Diante da quantidade e visibilidade de problemas ambientais que se enfrenta diariamente (acmulo de lixo, crescimento desordenado de populaes em reas frgeis, poluio e degradao dos bens naturais, mudanas climticas, etc.) no de se espantar que polticos levem em considerao nos seus planos de governo a incluso de pautas ou plataformas ambientais. Alis, para Dias (2009, p. 18) as preocupaes ambientais tm crescido tanto que nenhum poltico pode ignor-las. No s polticos, mas tambm a sociedade de um modo geral, e as organizaes em particular. De acordo com Dias (2009, p.18):
A questo ambiental tem se revelado cada vez mais importante nas relaes de troca entre consumidores e empresas, por um lado, e a sociedade de modo geral e o setor pblico (estatal e no estatal), em particular, o que implica na necessidade de aplicao do marketing para facilitar o desenvolvimento dessas relaes.
Em paralelo, as sociedades passam por transformaes sociais e polticas advindas das novas tecnologias. Cada vez mais comum na vida de qualquer pessoa, o uso da internet assume tambm um papel que se pode considerar ainda novo, que traz para as disputas polticas caractersticas diferenciadas daquelas antes travadas nos meios de comunicao ditos tradicionais - como o rdio e a televiso. Hoje a internet que concentra novas formas de interao e comunicao direta entre o candidato poltico e o eleitor. A internet abriga a chamada democracia digital ou edemocracia4, apoiada, como diz Gomes (2010, p. 241), em dispositivos, ferramentas e
4 Gomes (2010, p.241) define a e-democracia como o cruzamento entre duas dimenses imprecisas, que so a democracia e as tecnologias digitais. O autor esclarece que o emprego da expresso e-democracia designa um espao que sustenta experincias, iniciativas e prticas polticas que se relacionam com a democracia, a partir de recursos das tecnologias digitais de comunicao.
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recursos tpicos das tecnologias digitais de comunicao e informao relacionados internet que cumprem com o objetivo de apresentar o candidato, suas propostas e o que ele pretende fazer quando assumir um cargo. a internet que funciona, nesta anlise especificamente atravs do Twitter5, "como um adicional de democracia oferecida mediante dispositivos das tecnologias digitais contemporneas (GOMES, 2010, p. 243). O microblog um ambiente de comunicao digital que abriga as apresentaes simblicas da poltica e dos polticos, guiadas pelos valores do marketing e da propaganda de candidatos na corrida pelo voto dos eleitores. Assim, neste artigo partimos do entendimento de que a e-democracia ativa o marketing como um dispositivo atravs da tecnologia Twitter. Da mesma forma que pode ser encarada como um pano de fundo sobre o qual o candidato se expe, ela age muito mais como um novo espao que influencia a forma de construo do candidato por meio do marketing. A escolha por tal espao estratgico de disseminao de propaganda poltica (e nela imbricada o marketing poltico eleitoral) se d a partir da verificao de que sete de oito candidatos prefeitura de Curitiba (PR) optaram por usar o Twitter, o que j refora o interesse destes na insero de uma perspectiva de atualidade. Como principais autores na rea de marketing, Kotler e Armstrong (2003, p. 5) definem o conceito como um processo social e administrativo pelo qual o indivduo e os grupos obtm o que necessitam e desejam atravs da criao e intercmbio de produtos e de valor com outros. A meno a estes autores necessria, pois a partir desta apresentao do conceito que o estudo de marketing no campo terico se diversificou em tipologias como marketing poltico, ambiental, sustentvel, etc. Entende-se que o marketing poltico eleitoral tem como objetivo primeiro a eleio, utilizando-se de estratgias de comunicao para obter o maior nmero de votos num curto perodo de tempo. Segundo Odgen (2002) o conceito de marketing baseado na satisfao dos desejos e necessidades dos pblicos-alvo em troca do lucro (ou, no caso poltico, do voto) e a comunicao participa deste contexto como um esforo para direcionar seus discursos,
5O Twitter uma rede social mundial baseada no modelo de microblogging em que o usurio atravs de um perfil pode 'tweetar' (escrever) at 140 caracteres a partir da pergunta 'o que voc est fazendo?' O usurio tambm l tweets de outras pessoas. Funciona pelo princpio de seguir e ser seguido na rede. Permite anexar imagens e vdeos (RECUERO, 2009). No Brasil, h 41,2 milhes de usurios, conforme dados de junho de 2012 da consultoria francesa Semiocast. o 2 pas com mais 'tweeteiros', atrs dos Estados Unidos, com 141,8 milhes de usurios.
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servios ou produtos ao encontro do que seus pblicos desejam ou necessitam. Logo, os discursos dos candidatos a qualquer Governo tornam-se ferramentas para a concretizao do marketing poltico. A fim de reforar o que se toma pela expresso marketing poltico neste texto, apoia-se na definio de Rego (1985, p.14): entendido como o esforo planejado para se cultivar a ateno, o interesse e a preferncia de um mercado de eleitores. Ainda nesta apresentao faz-se necessrio explicitar o que se considera como marketing ambiental, ecolgico, verde ou ecomarketing, tomados aqui como sinnimos. Concorda-se com Bueno (2011, s/n) que define a expresso como:
Conjunto formidvel de aes, posturas e estratgias utilizadas por determinadas organizaes ou mesmo governos para legitimar um pretenso compromisso com a questo ambiental.
O uso de temticas ambientais nos discursos polticos de campanha pode ser visto como frmulas para gerar visibilidade do candidato e atrair simpatizantes da causa ambiental. Ao projetar em seu perfil mensagens, notcias, links ou fotos que possuem uma ligao direta com a questo ambiental seja com relao a promessas e projetos ou aes em tempo real o candidato busca uma conexo com o eleitorado que considera os problemas ambientais relevantes no momento do voto. No podemos neste momento avaliar se o discurso ambiental inserido no discurso eleitoral ir de fato se concretizar e promover algum tipo de melhoria concreta mas, neste momento de promessas polticas, possvel notar que vrios candidatos apropriaram-se de temas ambientais a fim de satisfazer s expectativas de seus eleitores (que podero ser contemplados com o discurso) porque isto est atrelado sua prpria satisfao (ser eleito). Polemizado como um tema que se adere poltica pela concentrao de ateno global, o marketing ambiental se encaixa no discurso contemporneo do politicamente correto e socialmente inquestionvel. Por meio destes enfoques, o candidato se apresenta em ambientes digitais como o Twitter, no qual as frases devem ser curtas e de rpida absoro, buscando conquistar simpatia imediata com frases de impacto que transmitam imagens positivas. O uso do Twitter em campanhas eleitorais no novidade, sendo utilizado com sucesso durante a primeira campanha do atual presidente dos Estados Unidos, Barack Obama,
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para recrutar, organizar massivamente os simpatizantes e arrecadar fundos para sua campanha. No Brasil, os efeitos prticos do fenmeno da campanha de Obama foram vistos na ltima eleio presidencial, em 2010, quando os principais candidatos debateram e travaram disputas acirradas no Twitter e nas ruas. As mobilizaes em rede da campanha da candidata Marina Silva (PV) foram destaque, embora a candidata tenha ficado em terceiro lugar, com 19,6 milhes de votos. A candidata Dilma Rousseff (PT) e o candidato Jos Serra (PSDB) tambm utilizaram o Twitter para mobilizar a militncia, mas no obtiveram resultados to visveis em relao ao uso da rede social. Esta estratgia de Marina Silva nas eleies contribuiu para que ocorresse um debate no polarizado entre dois grandes partidos polticos. O nome do projeto, concentrado em um site, mas bastante anunciado no Twitter, era Movimento Marina Silva e contou com voluntrios e eleitores ativistas na web. Apesar de a candidata acreana ser praticamente desconhecida da populao brasileira at ento, a mobilizao gerada na internet fortaleceu a campanha nas ruas. A estratgia da campanha era tornar cada seguidor um emanador das propostas de Marina para que o efeito se espalhasse a partir da ao coletiva de pessoas. Tambm foram favorveis campanha de Marina as propostas focadas na discusso ambiental e na necessidade de uma mudana de paradigma no desenvolvimento da sociedade, diferenciais que atraram a ateno pblica. Posto isso, a proposta avaliar de que maneira que as temticas ambientais esto sendo articuladas na comunicao poltica via Twitter dos candidatos Prefeitura de Curitiba6 que utilizaram este recurso como mais um meio de fazer seu marketing poltico eleitoral. Os tweets dos candidatos comearam a ser analisados a partir do dia 6 de julho (quando a propaganda eleitoral foi permitida) e encerraram um ms depois, 6 de agosto, em funo do tempo requerido para a construo deste texto. A anlise dos tweets foi feita por meio da Anlise de Contedo, um conjunto de tcnicas de anlise das comunicaes, a partir dos estudos bibliogrficos do marketing poltico, marketing ambiental e dos estudos de comunicao e democracia. O objetivo compreender como se articulam tais correntes de marketing ao espao digital em estudo e verificar quais so os temas ambientais mais utilizados no discurso poltico. Aps a anlise
6Segundo dados da mdia local, a eleio ocorre em sete de outubro e o eleitorado curitibano composto por, aproximadamente, 1,1 milho de eleitores.
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exploratria dos perfis dos sete candidatos usurios do Twitter7, construiu-se categorias temticas conforme as questes ambientais mais recorrentes nos discursos de cada candidato e, em seguida, fez-se a interpretao a respeito dos resultados.
2 MEIO AMBIENTE COMO ESTRATGIA DE MARKETING POLTICO
A ideia central do marketing poltico tornar atraente o discurso do seu candidato com o intuito de conquistar votos e, consequentemente, vencer a eleio. J foi dito que as questes ambientais esto em evidncia e ganham cada vez mais espao na sociedade, seja pela agenda miditica, seja em funo dos problemas sentidos no cotidiano. Dessa forma, articular o meio ambiente como estratgia do marketing poltico parece ser algo lgico a fazer, independente de partidos ou alianas. Alm deste fator, ligado boa visibilidade de candidato responsvel e preocupado com um futuro comum, Bueno (2011) atenta que a problemtica ambiental abarca noes to amplas - como desenvolvimento sustentvel, sustentabilidade, responsabilidade socioambiental que seu discurso facilmente utilizado. quase improvvel que algum (que busca ser um tomador de decises) v se mostrar contra tais conceitos. A questo ambiental j est presente no discurso poltico de vrios candidatos e no apenas queles partidrios ao PV. Na prpria cidade de Curitiba, o discurso ambiental est entrelaado com a poltica h vrias dcadas. Segundo Mendona (2002), apesar de Curitiba ter sido (e ainda de certo modo) projetada, nacional e internacionalmente, como sendo a Capital Brasileira de Primeiro Mundo, a Cidade Modelo e a Capital Ecolgica, h inmeras contradies nesta imagem (apenas uma parcela da cidade est constituda em funo de um planejamento urbano e pode representar essa ideia), o que revela tais ttulos serem um mito no cotidiano da populao curitibana. Pensando na trajetria da cidade, Oliveira (2001) aponta que as primeiras aes ambientais surgiram timidamente nos anos 1970 (primeiro governo de Jaime Lerner, 197174), embora o processo que daria incio ao planejamento da cidade comeou nos anos 1960.
7A candidata do PPL, Alzimara Bacellar, a nica que no possui perfil na rede social Twitter e, por isso, no entrou no conjunto da anlise.
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Os governos seguintes (de Jaime Lerner, Maurcio Fruet e Roberto Requio), na dcada de 1980, e de Jaime Lerner e Rafael Greca, na dcada de 1990, firmaram essa perspectiva de gesto preocupada com as questes ambientais. Contudo, Oliveira (2001) aponta que at os anos 1980 no havia nenhum programa explicitamente ambiental, sendo que as conquistas relacionadas a este tema em Curitiba se resumiam evoluo da legislao ambiental e preservao e criao de reas verdes. As origens epistemolgicas dos documentos oficiais sobre meio ambiente urbano, ainda segundo Oliveira, so os discursos municipais do incio da dcada de 1990, no qual a prefeitura relaciona as aes de urbanismo realizadas at ento para transformar Curitiba em uma Capital Ecolgica. A partir daquele momento, as preocupaes ecolgicas e a qualidade de vida urbana so apresentadas como estando na origem da poltica de preservao de reas verdes, de separao do lixo, dos transportes coletivos etc. (OLIVEIRA, 2001, p.101), mesmo que os objetivos que geraram as aes naquele momento no fossem necessariamente ecolgicos, mas sim atrelados eficincia e custos operacionais.
A consolidao do discurso de Curitiba enquanto uma capital ecolgica teria se dado fundamentalmente com base em algumas aes ambientais. Em outras palavras, no seria o discurso que orientava a prtica, mas o contrrio! (OLIVEIRA, 2001, p.103).
Assim, s a partir de 1990 que surgem de fato programas ambientais a partir da imagem de Curitiba como exemplo de prticas na rea. E, alm do forte marketing da municipalidade em relao a esta questo, a cidade comeou a ser valorizada por isso pela mdia e por entidades nacionais e internacionais. Mesmo assim, as aes no conseguiram acompanhar o ritmo dos problemas ambientais e o ttulo aparecia cada vez mais descolado da realidade. Em 1996, na gesto de Cssio Taniguchi, reconstruiu-se uma imagem a partir do lastro ecolgico histrico j acumulado. Curitiba no sustentava mais a imagem de Capital Ecolgica, mas assumia o papel de uma cidade ambientalmente correta, explicada por Oliveira (2001) como uma tentativa de associar-se ideia do politicamente correto. Em seguida, o slogan de Capital Social, fortemente atrelado qualidade de vida, tambm aparece como uma atualizao da preocupao socioambiental.
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Busca-se evidenciar com esta retrospectiva poltica que a questo ambiental est historicamente atrelada ao discurso poltico de Curitiba. Embora a visibilidade pelos assuntos ambientais tenha aumentado nos ltimos anos em todos os lugares e problemas ligados urbanizao desta cidade continuem visveis no dia a dia dos curitibanos, a forte imagem construda e reforada, ao longo de dcadas, de uma Curitiba pioneira no agir ecolgico permanece atrativa ao discurso poltico. Mais do que antes, pautar o meio ambiente no opo e sim necessidade, tendo em vista a quantidade de efeitos que podem ser percebidos em funo de um descaso anterior com os cuidados do mesmo. Os slogans criados para a cidade tendem a fortalecer um imaginrio de cidade exemplo de aes ambientalmente sustentadas. Logo, aps perodo de Rio+20 e em um momento de enorme espao para a temtica, no de se espantar que Curitiba se torne a Cidade Sustentvel ou Cidade Verde, calcada no antigo discurso poltico-ambiental do pioneirismo ecolgico. Tal marketing estaria vinculado a interesses outros, como diz Mendona (2002, s/n):
O que se constata so aes decorrentes de intencionalidades do poder poltico local e regional, principalmente de grupos que se mantm no poder nos ltimos quarenta anos, voltadas criao de uma cidade imagtica que, uma vez colocada como produto no mercado competitivo, realiza uma expressiva atratividade econmica e populacional.
Desta maneira, a formulao e reciclagem da imagem de Curitiba associada a solues para a crise ambiental no seria uma preocupao genuna, mas novamente um reflexo da conjuntura contempornea para atrair negcios. De certo modo, tal marketing poltico esverdeado contribui para mercantilizar a urbanizao e manter vivo um status forjado em apenas parcela de uma realidade. E este mesmo marketing poltico 'esverdeado' se transforma e se atualiza no marketing poltico ambiental e eleitoral, em perodos de campanha poltica.
3 COMUNICAO POLTICA NA INTERNET
As tecnologias de comunicao e as interaes promovidas na internet influenciam as novas relaes humanas, de trabalho e tambm a comunicao do marketing polticoambiental. Elas alteram as estratgias do fazer poltica, assim como as discusses presentes na
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sociedade na poca da campanha. O exerccio da democracia fica evidente em ambientes digitais: a informao repassada rapidamente e o pblico consegue responder quase simultaneamente s indagaes ou afirmaes dos candidatos, que visvel por milhares de pessoas e exerce presso de nova resposta. O uso do Twitter nas campanhas eleitorais, dessa forma, corresponde a estas mudanas e refletem em novos modelos de comunicao, mais enxutos e estrategicamente pensados. Segundo Romanini (2010, p. 212):
A comunicao no Twitter o resumo de um determinado assunto. Por isso, os polticos no detalham com profundidade o tema abordado, mas, muitas vezes, pautam a grande mdia ou mesmo, despertam a ateno do eleitor para a questo comentada.
Desta forma, os tweets dos perfis dos candidatos podem ser vistos como plulas de informao nas quais os candidatos manifestam suas perspectivas polticas, seu dia a dia e suas opinies sobre os mais variados assuntos. Por meio da ferramenta, que permite ampla interatividade (sendo por meio da replicao dos comentrios, os retweets, ou do envio de perguntas, frases de apoio ou crticas), os candidatos podem se aproximar mais dos cidados e disseminar de forma contnua suas propostas eleitorais. Ainda assim, so os tweets diretos escritos no perfil dos candidatos que revelam mais informaes e posicionamentos dos polticos, promovendo mais visibilidade e atraindo mais ateno do pblico. Especialmente em perodo eleitoral, os postulantes passam por um julgamento pblico de todas suas aes, inclusive aquelas mais ligadas do dia a dia das pessoas. O microblog tambm permite agilidade na disseminao de informaes, podendo exercer influncia na pauta da mdia e na tomada de deciso dos cidados. Cabe registrar que tal uso s se torna eficaz a partir de atualizao constante e de respostas dos candidatos aos questionamentos submetidos, alm da articulao destas com seus propsitos de campanha. Do contrrio, a estratgia de marketing pode levar a resultados negativos. Romanini (2010) fez uma anlise sobre o uso do Twitter nas campanhas presidenciais de 2010 no Brasil e notou que a ferramenta foi usada mais para a construo de uma imagem pessoal que poltica. Segundo ele, mais que manter um perfil no microblog preciso acertar e ajustar o discurso, ou seja, como chamar a ateno do eleitor (ROMANINI, 2010, p. 221). Com maior adeso ao Twitter hoje e a partir de experincias anteriores, acredita-se que as
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eleies municipais de 2012 podero ter um uso mais eficiente da ferramenta, articulando as propostas polticas a um discurso atraente e mobilizador de votos. O discurso poltico se performa s exigncias do marketing e da ferramenta digital, envolvendo a busca da satisfao mercadolgica na exposio do candidato mais eficaz e merecedor do voto. Conforme Matos (2010, p.55), as tecnologias que influem na configurao poltica transformam o modo de fazer poltica e, consequentemente, as campanhas:
A crescente complexidade dos meios de comunicao, o aperfeioamento das estratgias de marketing poltico e, ainda, o desenvolvimento de tcnicas avanadas de pesquisa eleitoral provocaram uma reconfigurao do mercado de comunicao poltica nos ltimos anos. A internet e vrios recursos da web tm permitido uso de um canal interativo e instantneo entre governo e cidado e candidatos e seus eleitores.
Para Matos (2012, p.56), a campanha de Obama foi um exemplo de como a utilizao de ferramentas como o Twitter pode promover uma intensa interao capaz, "no s de levar os eleitores s urnas, mas tambm de renovar o interesse dos cidados pela vida cvica. Assim como a comunicao j foi vista como mero dispositivo, agora esta mesma dvida passa s indagaes que questionam se os ambientes digitais so meros dispositivos estratgicos de exposio poltica pelo marketing ou contribuem para melhorar a democracia, expandindo seu sentido ao que vem sendo chamada de e-democracia. Concorda-se com a ideia de Gomes (2004), que afirma que o meio impe sua gramtica ao universo poltico, obrigando atores polticos a aprend-lo e a utiliz-lo em suas exposies, transformando, diferenciando e igualando modos de divulgao de um candidato. E a democracia sem dvida est envolvida nestas mudanas. As hashtags (palavras seguidas da sinalizao # que agregam sentido a posts no Twitter), neste sentido, passam a integrar um repertrio para o marketing no ambiente digital Twitter, auxiliando o candidato a expor e a organizar ideias, programas de governo e propostas. Ainda que o acesso internet no seja universal e encontre dificuldades de acesso constante em parcela da populao brasileira, inegvel que a insero da poltica nesta esfera aproxime candidatos e eleitores. De acordo com Canavilhas (s/n), o contacto regular com os polticos nas redes sociais, ainda que virtual, devolve aos cidados a importncia que sentem merecer, reaproximando-os da poltica, especialmente as geraes mais jovens. O
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discurso poltico nestes ambientes tende a ser mais conciso, direto, e ter trocas com os seguidores, resultando em uma comunicao mais atrativa que as formas tradicionais do fazer poltico-eleitoral.
4 O MEIO AMBIENTE NOS TWEETS DOS CANDIDATOS
Pretende-se neste texto caracterizar o discurso poltico-ambiental, revestido de estratgias de marketing no ambiente digital Twitter, que aparece nos perfis dos candidatos e analisar quais so os temas ambientais mais recorrentes na campanha de cada um deles. Para tanto se utiliza a Anlise de Contedo (Bardin, 1977), que contempla a anlise qualitativa (possibilita descobrir os ncleos de sentidos que compem os discursos por meios de ndices) e a anlise quantitativa (verifica a frequncia com que o ndice se apresenta no discurso). Aps mapear os tweets dos sete candidatos Prefeitura de Curitiba durante um ms, foi notado que um dos candidatos (Rafael Greca) utiliza de forma muito mais intensa as questes ambientais para fazer seu marketing poltico eleitoral no Twitter que os demais candidatos: dos 735 tweets contabilizados no perodo da anlise, 147 tratam diretamente de temas ambientais. Em funo do volume de informaes e do histrico do candidato (j foi prefeito de Curitiba de 1993 a 1996 e como urbanista privilegiou muitas questes ligadas ao meio ambiente), o discurso de Greca ser tratado em uma seo parte. O candidato do PSTU prefeitura de Curitiba, Avanilson Alves Arajo, no teve seu perfil analisado por no possuir postagens relacionadas ao tema durante o perodo escolhido para estudo. De igual modo, o candidato Carlos Moraes (PRTB) no tratou de nenhuma questo ambiental no perodo analisado. Segue ento o conjunto da anlise dos tweets que mencionaram a temtica ambiental de forma espordica em seus perfis, por candidato. As categorias utilizadas8 levaram em conta o critrio semntico dos tweets do conjunto dos perfis analisados. Os tweets relacionados questo do saneamento ambiental foram incorporados na categoria mais ampla do planejamento urbano, assim como as bicicletas foram destacadas da categoria de mobilidade urbana por terem sido citadas por quase todos os candidatos.
8Os tweets com temas ambientais foram classificados em dezessete categorias: bicicletas, mobilidade urbana, reciclagem/lixo, poluio, planejamento urbano, agricultura, energia, premiao, consumo, economia verde,limpeza urbana, animais, eroso, apelo ecolgico, recursos naturais, parques e no apoio do PV.
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Luciano Ducci (https://twitter.com/lucianoducci) O candidato Luciano Ducci, da Coligao Curitiba sempre na frente (PSB, PSDB, PPS, DEM, PP, PSD, PTB, PRB, PSL, PTN, PSDC, PHS, PMN, PTC e PRP) apresentou no perodo de anlise 187 tweets prprios, isto , escritos por ele ou por quem coordena sua conta no Twitter, mas destes s dois foram diretamente relacionados ao meio ambiente. Somados retweets, foram contabilizados 190 ao total. Ducci apenas citou a questo da revitalizao das ciclovias e de uma condecorao ambiental: Premiao 3 de julho: Agradeo medalha de mrito ambiental recebida na comemorao dos 55 anos do Batalho Ambiental da PM Bicicletas9 18 de julho: Ontem, durante entrevista na TV, falamos sobre a revitalizao das ciclovias de Curitiba O perfil do atual prefeito de Curitiba, que tenta a reeleio, no se preocupou em usar o Twitter como difusor de propostas e de seu plano de governo (neste perodo), preferindo usar a ferramenta digital como difusora de sua parceria poltica com o atual governador Beto Richa10. O microblog usado por Ducci como espao de divulgao de sua participao em eventos e algumas aes realizadas pela prefeitura, praticamente no faz uso do marketing ambiental na sua campanha via Twitter e quase no aborda propostas de governo, limitandose a aes na rea da sade. Bruno Meirinho (https://twitter.com/brunomeirinho) Bruno Meirinho candidato da Frente de Esquerda (PSOL e PCB) e apresentou 45 tweets prprios (69 somados os retweets). Destes, apenas dez mencionam questes relacionadas ao meio ambiente, como poluio, transporte pblico (enquadrado em mobilidade urbana) e ciclismo, sendo que este ltimo tema agrupa oito tweets. A seguir alguns exemplos: Mobilidade urbana
9As questes relacionadas ao ciclismo e ciclovias esto associadas categoria bicicletas. 10Ducci era vice de Richa na prefeitura e assumiu o comando municipal quando este decidiu disputar o pleito para o governo estadual.
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2 de agosto: Hoje, Curitiba est parada no trnsito por falta de incentivo ao transporte coletivo #debateband Bicicletas 4 de agosto: Curitiba tem ampla rea plana, acessvel ao uso da bicicleta sem desconforto. Pedale uma semana, e voc no vai ter preguia de continuar Neste perfil chama ateno, sob a tica do marketing poltico-ambiental, a recorrncia de tweets associados ao incentivo ao uso de bicicleta, destacando a quantidade de reas planas da cidade e o benefcio para a sade da populao. Em tom de conselho, afirma que esta prtica representa uma atitude consciente, defendendo a ciclomobilidade como estilo de vida. Tambm convida para pedalaos, uma forma explcita de relacionar sua campanha com a questo do uso das bicicletas, tradicionalmente ligado ao no uso de automveis individuais. A hashtag #debateband a mais utilizada por este candidato, demonstrando a preocupao, neste caso, em pautar o assunto pela imprensa durante um debate. A campanha deste candidato no demonstra ter um plano objetivo para o Twitter, pois no se faz uma utilizao intensificada (durante o ms analisado h dias em que o candidato sequer atualizou seu perfil).
Ratinho Jr. (https://twitter.com/ratinho_jr) Pela Coligao Curitiba Criativa (PSC/PT do B/ PR/PC do B), Ratinho Jr. apresentou 108 tweets prprios (somados aos retweets e respostas, 244), mas poucos mencionavam a questo ambiental. Assim como os tweets dos candidatos j descritos, o uso do discurso ambiental reduzido; h apenas sete que podem ser diretamente relacionados com a questo: um que trata de planejamento urbano (saneamento), dois sobre mobilidade urbana (fala em trem de superfcie), dois sobre bicicletas (ciclocultura), um sobre agricultura (fala sobre recuperao do cinturo verde da cidade) e um sobre energia (transformar lixo em biogs). Ratinho Jr. toca em questes bem pertinentes pensando em solues para os problemas ambientais, mas no aprofunda as temticas e nem recorre muito a elas (os discursos aparecem esporadicamente e no representam nfase no marketing ambiental dentro da perspectiva poltica). Muitas vezes o candidato utiliza a expresso Curitiba est doente, mas no articula propostas e no faz um link direto com a questo ambiental. Exemplos: Agricultura
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14 de julho: Visita produtiva hj no Ceasa, conversa boa com os produtores sobre o abastecimento da cidade no fortalecimento do cinturo verde da RMC... Mobilidade urbana 2 de agosto: Props VLT e teem (sic) de superfcie como parte das suas propostas para mobilidade urbana #equipenovasideias Se por um lado o candidato Ratinho Jr. consegue tirar proveito do Twitter (utilizandoo na composio do seu perfil jovem e empreendedor atravs da hashtag
#equipenovasideiais), por outro, observa-se a artificializao das propostas ambientais, ao menos no ambiente digital. O postulante coloca a questo ambiental descolada de uma contextualizao de propostas e fora dos eixos discursivos pelos quais se comunica.
Gustavo Fruet (https://twitter.com/gustavofruet) O candidato Gustavo Fruet, da Coligao Curitiba Quer Mais (PDT, PV e PT), totalizou 133 tweets prprios (com respostas e retweets, 222), sendo que apenas dez voltados especificamente para a questo ambiental. Destes, cinco trazem a questo temtica das bicicletas: cita uma notcia sobre revoluo das bikes em Paris; faz propostas de infraestrutura para construo de ciclovias e trata da proteo tanto para pedestres como ciclistas; fala do uso de bike nos anos 1940, que teria influenciado uma gerao de heris ciclistas; menciona seus pedalaos com entidades; afirma que recebeu carta de compromisso dos grupos de ciclistas. Alm disso, traz tweets relacionados agricultura (um que fala em horta comunitria), dois sobre consumo (segurana alimentar e consumo consciente), um sobre planejamento urbano (investimento me infraestrutura), um sobre economia verde (fala do uso de recursos locais e potencialidades a partir da criatividade). Indiretamente, importante mencionar que o discurso dos tweets ganha respaldo no passado da cidade: Fruet fala em resgatar a vanguarda de Curitiba, sem explicitar de que vanguarda fala, mas evidenciando um marketing sobre a imagem de cidade ecolgica e modelo. Tambm faz meno ao PV, explicando a responsabilidade que ter este partido na sua chapa (e, de modo implcito, deixando transparecer que apoia as reivindicaes ambientais). Exemplos: Bicicletas
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21 de agosto: Pedalamos hoje com entidades locais e assumimos o compromisso da construo de uma cidade ciclvel. #Curitiba Economia verde 2 de agosto: Desenvolver a economia verde e criativa aproveitando melhor os recursos, competncias e empreendedores locais. #Curitiba O candidato Fruet tambm opta por ter uma hashtag como marca de sua campanha: #Curitiba. Esta maneira de exposio tem a inteno poltica de expor proximidade com a cidade, o que se percebe na prtica ao se analisar seus tweets, especialmente os que mencionam o meio ambiente. Este candidato consegue avanar (mais do que os demais) em proposies de solues ambientais por meio dos tweets. Percebe-se que alcana um uso diferenciado da ferramenta em seu discurso imbricado de marketing poltico e ambiental (ao propagandear notcias e pedalaos), enquanto tambm articula propostas concretas para problemticas ambientais. Mesmo assim, a proposta ambiental fica em segundo plano mesmo com uma plataforma que contempla o PV. Observando o conjunto de tweets que poderiam ter um carter de marketing ambiental, nota-se que existe algumas tentativas de se apropriar de ideias ou do discurso ambiental em prol da campanha poltica, mas que tais estratgias so usadas de forma no recorrente e no embasam uma plataforma poltica calcada no marketing ambiental. Encontram-se referncias ambientais no marketing poltico eleitoral destes candidatos, porm as repeties no evidenciam um esforo de tornar essas solues como carro-chefe das propostas de governo. Os temas ou ndices que mais aparecem no total deste conjunto esto relacionados mobilidade urbana e categoria bicicletas (de 29 tweets relacionados ao meio ambiente nos perfis destes quatro candidatos, 16 so sobre o uso de bicicletas), evidenciando uma preocupao geral de todos. Tal abordagem pode ser explicada pelo fato de que os ativistas desta causa so profcuos usurios da internet e da rede social em si. Assim, ao legitimar publicamente as demandas dos ciclistas, o candidato passa a estabelecer uma conexo com aquela mesma causa, se mostrando, na maioria dos casos, solidrio e sensibilizado com aquela demanda social. Ao observar o que perfis analisados mostraram como reconhecimento de um mercado e a utilizao da rede social, tentando diferenciar-se e levar vantagem diante de um grupo especfico de leitores, nota-se que os candidatos apenas instrumentalizaram o uso do
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Twitter sem tirar mais proveito do mesmo. O uso para mobilizao de eleitores e o chamamento para a participao poltica ocorre no incentivo ao uso de bicicletas ou fora, da temtica em anlise, para a inaugurao de comits. Em relao apropriao do discurso ambiental, diante do nmero total de mensagens veiculadas nos perfis, constata-se que ele foi feito eventualmente nos discursos polticos destes quatro candidatos.
5 O CASO DE RAFAEL GRECA
O candidato Rafael Greca, do PMDB, utilizou intensamente neste perodo a ferramenta Twitter, somando 735 tweets prprios (com retweets chega a 1039). Como possui projetos calcados no meio ambiente, apresentou o maior nmero de tweets relacionados diretamente questo ambiental dentre todos os candidatos analisados (148). Somados aos tweets indiretamente ligados questo ambiental (19), o candidato postou 167 tweets abordando esta temtica11. Greca possui um histrico ligado construo de Curitiba como Cidade Ecolgica. Ele foi prefeito da cidade, eleito pelo PDT, de 1993 a 1996, sucedendo a gesto municipal de Jaime Lerner e sendo apoiado pelo ex-prefeito. De acordo com Lima (2002, p.193):
Seu governo manteve e ampliou aes e programas da gesto anterior, caracterizando-se por prosseguir com a poltica de comunicao de manter na mdia a veiculao de peas publicitrias e jornalsticas que reforavam a forte identificao da populao com imagens de positividade dadas a partir de amplas referncias globais, j percebidas e assimiladas pelo imaginrio curitibano na gesto anterior "Cidade Ecolgica", "Cidade da Qualidade de Vida", "Cidade do Primeiro Mundo", "Terra de todas as Gentes
Durante a gesto de Greca, a educao ambiental passou a ser parte do currculo transversal das escolas municipais e outras aes na rea dos resduos slidos urbanos foram implementadas. Segundo Lima (2002), a gesto de Greca caracterizou-se por uma grande
11Conforme a separao por categorias, os tweets de Greca foram enquadrados da seguinte maneira: 99 sobre energia, 15 sobre mobilidade urbana, 12 sobre parques, 11 sobre bicicletas, sete sobre reciclagem/lixo, sete sobre planejamento urbano, trs sobre poluio, trs sobre agricultura, trs sobre limpeza urbana, dois sobre animais, dois sobre apelo ecolgico, um sobre eroso, um sobre recursos naturais e um sobre o no apoio do PV.
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divulgao em torno das aes sociais vinculadas aos programas de coleta de lixo, como o "Cmbio Verde", a "Compra do Lixo" e a o "Lixo que no Lixo". Com esta bagagem e histrico de associao de atividades urbanistas e focadas no meio ambiente, Greca reaparece como candidato este ano com o foco de sua campanha na eficincia energtica (99 tweets) por meio de energia solar. Greca cita exemplos de cidades da Noruega, Dinamarca e Sucia que possuem energia solar e faz uma analogia ao futuro. Outro tema bastante abordado ciclomobilidade (11 tweets). Greca usa jarges, como quem pedala no polui num objetivo claro de buscar atrair o eleitor ciclista. Tambm divulga aes concretas, como a assinatura de carta compromisso de ciclomobilidade e apresentao do plano de mobilidade urbana, com a proposta de criao de ciclovias para a Associao de Ciclistas do Alto Iguau. O candidato utiliza estratgias de aproximao com o eleitor, citando nomes, os locais onde moram e trabalham, suas angstias e necessidades. Tal posio busca rebater as crticas ligadas aos ndices de rejeio das pesquisas de opinio, contestados por Greca no Twitter. Essa articulao d para Greca, comparando ao uso dos demais candidatos, um novo sentido para o uso da ferramenta. O planejamento urbano, uma das caractersticas mais marcantes da cidade quando o assunto meio ambiente, pouco abordado por Greca no Twitter (ainda que ele seja urbanista). As poucas menes (sete) focam o Instituto de Pesquisas e Planejamento Urbano de Curitiba (IPPUC) em forma de crticas atual gesto. Outros assuntos como reciclagem/lixo e poluio so raramente citados. J os temas de economia verde e consumo consciente no aparecem durante o perodo analisado. Percebe-se que por seu histrico poltico, ligado a Lerner, Greca utiliza a questo ambiental como o foco principal de sua campanha, porm, no deixa de tratar de assuntos como sade e transporte (mais relacionado ao trnsito) para no deixar sua imagem estigmatizada em uma nica bandeira poltica, como a criao de parques (sete tweets). Alguns exemplos: Energia 25 de julho: Podemos at voar nas asas da energia solar. Essa conquista nos inspira a fazer o melhor para a nossa querida Curitiba Bicicletas
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21 de julho: Plano de Mobilidade Urbana voltado ao uso da bicicleta como alternativa de transporte #COMPROMISSO Sobre o uso estratgico da ferramenta em si, Greca destaca a ferramenta para servir de tela a defesas de sua campanha. Tambm prope alternativas concretas para a questo ambiental e enfatiza um perfil de conhecedor da causa ambiental pela experincia que tem, reposicionando sua campanha agora atravs da hashtag #COMPROMISSO. Ou seja, diz o que fez, diz o que sabe e faz novas propostas. O perfil de Greca no Twitter bastante diferenciado dos demais, tendo mais atualizaes e realmente utilizando o ambiente da e-democracia, por meio do Twitter, como forma de se relacionar com os cidados. Alm disso, apresenta um discurso poltico bastante revestido por caractersticas do marketing ambiental (relacionado bastante com seu passado poltico), contribuindo para a atualizao do imaginrio ambiental que foi construdo ao longo de dcadas para Curitiba.
6 ALGUMAS CONSIDERAES
A partir desta anlise pode-se perceber que apesar de o Twitter ser uma ferramenta digital relativamente comum no Brasil, ele no eficientemente utilizado no meio poltico. Exemplo disso so os candidatos que no possuem perfil no microblog ou que o fazem sem pensar estrategicamente na recepo do eleitor. O Twitter exige um dinamismo por parte do candidato, pois, de um modo geral, os usurios da rede social anseiam por postagens constantes e que tragam novidades. Em relao ao uso do marketing ambiental no discurso poltico dos candidatos, observou-se que no perodo analisado as temticas ambientais foram incorporadas aos discursos das campanhas (da maioria dos candidatos), porm foram articuladas de forma espordica e sem muitas recorrncias temticas. Com exceo dos candidatos Greca (por sua trajetria poltica enraizada na agenda ambiental) e Fruet (talvez por integrar a coligao com o PV), assuntos como arborizao urbana, poluio do ar e dos rios, ocupaes em reas de risco (como matas ciliares e vrzeas), mobilidade e planejamento urbano foram pouco
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trabalhados pelos candidatos, apesar de alguns enfatizarem as ideias de renovao poltica e pensamento no futuro. Nesta anlise ficou evidente que a trajetria poltica dos candidatos pode tambm se atualizar sob forma de marketing. Por ter exercido um mandado no qual a questo ambiental foi marcante, Greca explora tais questes em seu perfil exaustivamente (sua proposta de governo calcada na eficincia energtica, um tema intrnseco problemtica ambiental atual). por isso tambm que ele quem aborda a maior variedade de temas ambientais (reciclagem, energia, mobilidade urbana, etc.) dentre todos os candidatos analisados. Neste caso, o marketing poltico lana ativamente mo do marketing ambiental para se aproximar do eleitor digital e supostamente mais antenado com a temtica ambiental. Nota-se que por ter o PV em sua coligao, Fruet recorre tambm a estratgias do marketing ambiental, porm com o foco mais voltado questo do uso das bicicletas. Vale ressaltar que este assunto em particular se mostrou frequentemente presente nos perfis dos candidatos analisados (todos citam de uma maneira mais ou menos evidente), podendo ser apontada como uma preocupao comum a todos os candidatos. Por fim, constata-se que o uso do Twitter, nestes casos, participa de forma parcial da construo da e-democracia. O contato regular e o uso do ambiente digital para se aproximar mais dos possveis eleitores, esclarecendo propostas e discutindo suas futuras aes, usado, de uma maneira geral, apenas para comunicar participao em eventos e informar de forma superficial sobre os movimentos da campanha. Em termos de aproximao do usurio digital com a poltica restam dvidas se a mera transposio do discurso do palanque ou do horrio gratuito na televiso para o ambiente dinmico da internet pode acarretar efeitos positivos.
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A IMPORTNCIA DA PESQUISA QUALITATIVA NO PROCESSO DE PLANEJAMENTO DO MARKETING POLITICO E ELEITORAL
THE IMPORTANCE OF QUALITATIVE RESEARCH IN MARKETING PLANNING PROCESS OF POLITICAL AND ELECTORAL
Alessandra Carvalho
RESUMO Este artigo tem como objetivo especfico discorrer sobre aspectos, consensos e dissensos entre marketing poltico e eleitoral, bem como situar brevemente a aplicao destes conceitos nas estratgias que foram utilizadas pelo governo brasileiro no perodo entre 1922 a 2006. Tambm se relata a importncia da metodologia de pesquisa qualitativa por meio da tcnica de grupos de discusso (grupos focais), os procedimentos para a realizao da pesquisa e os resultados obtidos por meio da anlise e acompanhamento da pesquisa realizada, na eleio majoritria em Campo Largo, no ano de 2008.Por fim analisa-se a necessidade da obteno de informaes como base para a construo do planejamento estratgico dentro do marketing poltico ou marketing eleitoral sabendo-se que estas informaes podero influenciar os eleitores, no que se refere deciso do voto, pois os dados obtidos pautaro a identidade visual, conceitos e motes de campanha bem como o discurso do candidato no intuito de corresponder as expectativas dos eleitores para se chegar vitria. Palavras-chave: pesquisa qualitativa, planejamento, marketing poltico e eleitoral.
ABSTRACT This article aims to discuss specific issues, consensus and dissent about political marketing and electoral marketing, as well as briefly situate the application of these concepts in the strategies that were used by the Brazilian government in the period from 1922 to 2006. It also relates the importance of qualitative research methodology through technical discussion groups (focus groups), their procedures for conducting the research and the results obtained from the analysis and monitoring of research conducted in mayor election in Campo Largo, in 2008. Finally discusses the need to obtain information as a basis for the construction of strategic planning within the political marketing or marketing electoral, knowing that this information may influence voters, in the voting decision, because the data obtained shall guide the branding, campaign slogans and concepts as well as the speech of the candidate in order to meet the expectations of voters to get the win.
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Keywords: qualitative research, planning, marketing and political election
1 INTRODUO
O marketing poltico e eleitoral ainda so muito recentes na poltica brasileira por isso seus conceitos geram controvrsias quanto a sua natureza, seus mecanismos, sua abrangncia e seus resultados, perante os estudiosos. Helosa Matos no texto, Das relaes Pblicas ao Marketing Governamental (des) caminho da comunicao governamental, defende que o marketing poltico ou comunicao poltica envolve toda e qualquer relao entre Estado/Sociedade. J Rubens Figueiredo no livro, Escola Poltica (1990), atribua ao marketing poltico o trabalho de administrar a imagem do candidato, utilizando-se das tcnicas de comunicao que divulgam aes positivas e tentam neutralizar s negativas construindo e preservando a imagem do candidato. Estas tcnicas de comunicao so ferramentas que acompanham as alteraes do ambiente poltico, a percepo e as demandas do eleitorado e provocam um raciocnio profissional por parte dos polticos, que devem comear a levar em conta o longo prazo, o planejamento sustentvel de sua carreira e imagem, o comprometimento, a tica e a verdade. Essas caractersticas so necessrias e integrantes da trajetria da democracia moderna. Eleger seus representantes de forma responsvel e que cumpram os compromissos apresentados durante a campanha o mnimo que os eleitores esperam de seus candidatos. Neste panorama, os polticos candidatos precisam utilizar as estratgias corretas para construir uma imagem verdadeira com vistas ao relacionamento de longo prazo com a comunidade. O candidato, no mais aquele que busca atravs de seus adjetivos conquistar os eleitores, e sim, aquele que acompanha as tendncias do mercado, orientando as informaes de acordo com sua viso e ambio poltica. Ou seja, a marketing poltico necessita de um perodo de relacionamento maior com a populao para que possa criar bases e no perodo adequado lanar-se candidato. J a Marketing eleitoral so tcnicas e estratagemas de comunicao utilizadas apenas no perodo eleitoral. Elas servem para aquela campanha, pois se baseiam nas constataes do momento social. Nesse curto perodo que antecede a eleio, a efetividade das estratgias
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parece ter maior fluidez e a competio pelo voto se configura nas retricas e na persuaso. O poltico que tiver a capacidade de convencer um contingente maior de eleitores sobre sua competncia em concretizar os sonhos da populao ser bem sucedido. Antes de se chegar sofisticao do convencimento e entrega do voto, o eleitor levado a enxergar o poltico como um objeto de consumo, tal como acontece nas estratgias dos produtos que prometem preencher os vazios existentes na vida das pessoas to bem tratadas dentro das estratgias do marketing comercial. Essa comunicao em curto prazo trabalha com o raciocnio de que o comportamento eleitoral estabelece um processo de comunicao de mo dupla, onde os candidatos e eleitores utilizam um sistema dialgico para estabelecerem um pacto fundamentado na troca de intenes. O poltico sabe que uma comunicao bem elaborada ser capaz de atrair a ateno das pessoas, conquistando votos suficientes para garantir sua vaga. O que ele precisa saber na comunicao eleitoral expressar sua ligao entre as causas pblicas e o eleitor para obter sucesso. Todas as estratgias dessa comunicao se baseiam em crenas implcitas ou explcitas sobre o comportamento do consumidor. As decises so pautadas em teorias e pesquisas, pois no possvel antecipar e reagir s necessidades e aos desejos dos eleitores sem um conhecimento completo do seu comportamento. Para isso, todos os componentes do marketing eleitoral precisam ser cuidadosamente trabalhados. Esses componentes so: as pesquisas de mercado, o desenvolvimento de conceito, as estratgias utilizadas pelo candidato e o plano de comunicao. Ou seja, o planejamento de uma campanha depende de uma srie de fatores que devem ser trabalhados de forma integrada e eficiente e ainda ter uma equipe especializada e comprometida para que o resultado institudo como meta se efetive. Antes de focarmos nas pesquisas qualitativas, por meio de grupos focais como parte da estratgia que fundamentar o planejamento da campanha eleitoral, faz-se necessrio passar por um breve histrico de como o marketing poltico e eleitoral se desenvolveram no Brasil.
2 MARKETING POLTICO NO BRASIL
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Assim como no marketing comercial onde so traadas estratgias de comunicao para cada ciclo de vida do produto, no marketing poltico isso tambm acontece. Primeiro ocorre o lanamento do administrador (primeiros seis meses de mandato), logo, ajuste da identidade (segunda metade do primeiro ano), segue a fase de crescimento (segundo ano) e a consolidao ou maturidade (o terceiro ano), fechando no clmax (ltimo ano de mandato). Aqui podemos ter o declnio (fim do mandato), mas h exceo quando ocorre a reeleio ou a eleio de um sucessor. O marketing poltico no Brasil comeou a ganhar espao com a industrializao da imprensa e a chegada do rdio em 1922. Assim como outras aes, as estratgias de comunicao utilizadas pelo governo federal serviram de modelo para Estados e Prefeituras. O primeiro sistema de comunicao governamental institucionalizado no Brasil foi viabilizado por meio do DIP (Departamento de Informao e Propaganda) criado durante do Estado Novo para organizar e centralizar toda comunicao do governo de Getlio Vargas com a sociedade. O rgo no foi bem aceito pelo seu carter autoritrio e manipulatrio sendo extinto em 1945. Nos anos 50, Juscelino Kubitchek consagrou sua histria depois que a mdia adotou suas iniciais como um chamariz e seu slogan (Fazer o Brasil crescer 50 anos em 5), ficou nacionalmente conhecido. Jnio Quadros tambm criou outra marca da propaganda poltica brasileira. dele o jingle Varre, varre, vassourinha (...), que se utilizava de uma vassoura como smbolo da limpeza da corrupo no cenrio poltico nacional. Nos anos 60, o pas passou por profundas mudanas. Sob o regime militar, o Congresso funcionou sob presso e opositores foram perseguidos. Com o slogan, Brasil ame-o ou deixe-o, o perodo ditatorial ficou marcado pela represso poltica e exlios. O mau uso, pelo regime militar do potencial de comunicao locado no AERP (Associao dos Radiodifusores do Paran) repetiu o problema surgido no DIP (Departamento de Informao e Propaganda), em utilizar em larga escala a propaganda governamental buscando louvar e tentar convencer a sociedade das boas aes e sucesso do governo. Tanto o modelo getulista quanto o modelo militar criaram preconceitos generalizados sobre as possibilidades da comunicao governamental. Isso ainda hoje dificulta a percepo de seu potencial dialgico e cidado.
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O modelo de comunicao governamental comeou a ganhar estrutura no Brasil na dcada de 70, quando foi criada a Assessoria Especial de Relaes Pblicas da Presidncia da Repblica. Nessa poca o Brasil vivia a euforia de cunho nacionalista devido ao milagre econmico e ao futebol. De forma lenta e gradual o modelo fortemente autoritrio do governo Mdice foi sendo substitudo por uma abertura dos meios de comunicao em relao ao governo e sociedade. Os meios de comunicao passaram a ser mais cordiais e profissionais de comunicao passaram a ocupar postos especficos tornando a comunicao do governo mais profissional.No Livro de Gaudncio Torquato no livro A,B,C do Marketing Poltico (1985,p.47) cita:
O sistema de comunicao governamental procurou respaldar-se na necessidade do governo de manter linhas e formas de comunicao para com a sociedade, projetando sua imagem perante ela, porm sem procurara auscultar seus anseios e preocupaes.
Encabeados pelo slogan Diretas J, os anos 80 ficaram marcados pelo surgimento de movimentos sociais em busca do fim da ditadura militar. Por meio de um estudo realizado por Heloisa Matos que compe o texto Propaganda Governamental e Redemocratizao no Brasil: 1985-1997 cita-se as peculiaridades que marcaram a comunicao governamental ps 84, perodo em que as tcnicas foram evoluindo e a comunicao governamental ganhou ateno, desenvolvimento de novas aes e maior profissionalismo.
2.1 Governo Jos Sarney No governo do Presidente Sarney, que assumiu aps 20 anos de regime militar, as atividades de comunicao ficaram subordinas ao Gabinete Civil da Presidncia cuja funo era coordenar a articulao entre governo e sociedade, principalmente nos assuntos relativos promoo dos direitos do cidado. O governo recorreu a publicidade institucional de maneira exagerada como forma de amenizar o fracasso do Plano Cruzado que recebeu pouca ateno no repasse de informao a populao.
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Sua comunicao governamental trabalhou a imagem de um Estado paternalista e democrtico, procurando mostrar que o autoritarismo havia acabado e dando a ideia de que o futuro seria marcado pelo bem estar social. Um governo defensor direto da populao que garantiria os direitos sociais outrora negado ou esquecido. Vrios comerciais nas reas de Justia/Cidadania e Sade foram veiculados para que a populao gerasse o conceito de que o governo estava construindo um novo Brasil, superando o estado de abandono e doena em que estava. Porm, o fracasso nas tentativas em controlar a inflao, a queda de popularidade e as dificuldades com as contas oficiais, fizeram com que a inteno de se trabalhar pensando apenas no social se desmoralizasse junto a opinio pblica. Desta forma o rumo e o tom do marketing poltico neste perodo mudou. As mensagens passaram de paternalista ao engajamento da sociedade na realidade democrtica. O governo no mais o Estado protetor responsvel por gerir todas as questes econmicas e sociais. Agora a sociedade passaria a fazer parte do sucesso ou fracasso da administrao.
2.2 Governo Fernando Collor de Mello Surge em 1989, o Caador de Marajs, o ento governador de alagoas, Fernando Collor de Mello, que por meio de uma comunicao poltica bem estruturada e contando com o apoio dos meios de comunicao venceu as eleies e instituiu o polmico e antipopular Plano Collor (1990). Seu governo foi acompanhado por campanhas institucionais e duas tcnicas aparentemente contraditrias marcaram a propaganda no seu governo. Uma a autoridade do Estado a outra o imprio de regras de mercado. Os programas comerciais omitiam a responsabilidade administrativa e levava ao expectador apenas a imagem de modernidade. A temtica dessa publicidade institucional divide-se em quatro preocupaes: as privatizaes, o combate inflao, as realizaes na rea social, modernizao e desenvolvimento. Todos os temas geralmente associados ao estilo de vida. A segmentao caracterstica marcante nas propagandas. A linguagem se altera conforme o pblico a ser atingido: jovens de mdia, donas de casa de classe mdia alta, trabalhadores de baixa renda. No combate a inflao a concepo veiculada refere-se aos gastos fazendo com que as pessoas pensassem que a inflao comportamental, cultural, nascida dos homens de
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consumo e perpetuada pelos grandes lucros comerciais. A figura utilizada para retratar a inflao foi a doena um vrus que precisava ser combatido. A ordem foi de no consumir suprfluos, os padres de vida primeiro - mundistas so invocados. Algo que se apresente menor que aquela realidade reluzente no poderia ser aceita. O Brasil reabriu portos e mentes ao mundo globalizado, a publicidade mostra que o Brasil deve conseguir se associar aos pases desenvolvidos. Dentro do Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade, o discurso eram as regras de mercado. Nada de incentivos fiscais, o mximo que o governo concedia era uma plataforma para o produto nacional adquirir competitividade no mercado global. Expresses como ISSO 9000 e terceirizao foram recorrentes dando ao governo um emblema progressista e atualizado mesmo essas caractersticas no tendo sido vistas no dia - a dia dos cidados.
2.3 Governo Itamar Franco
No seu governo foi criado o slogan Brasil Unio de Todos, cujo objetivo era retomar um estilo de brasilidade, apoiando-se na organizao da sociedade que havia destitudo o presidente anterior. O curto perodo de mandato e as circunstncias de sua ascenso no permitiram por meio da publicidade adquirir feies bem definidas que conseguissem dissociar a imagem de administrao de um vice. O iderio poltico do novo Presidente era do nacionalismo e resistncia ao capital externo. As imagens de um Estado e de uma sociedade em franco processo de modernizao alardeada na era Collor se evaporam. A comunicao governamental da administrao Itamar faz uma chamada para a importncia desempenhada pelo Brasil no seu interior, onde seringueiros, mdicos, comerciantes, conclamam o sentimento patritico e pedem por unio e otimismo. O Brasil est em construo, com proeminncia do elemento humano e no de mquinas, da atividade febril da construo urbana. A campanha contra a fome lanada em 94 pelo socilogo
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Betinho, Herbert de Souza, obteve grande repercusso que influiu diretamente na publicidade do perodo. Temas sociais foram privilegiados, at mesmo como espaamento entre a comunicao utilizada por Collor e Itamar. A publicidade mostrou aes trabalhistas, agrcolas, sociais se tornado uma temtica durvel que apresentou o Brasil caipira voltado para as esferas municipais e interioranas. Os apelos emocional, nacionalista e que retrataram a simplicidade foram a marca da comunicao governamental de Itamar.
2.4 Governo Fernando Henrique Cardoso
A publicidade institucional gratuita nos primeiros 18 meses da gesto FHC utilizou-se de certa forma de algumas caractersticas da publicidade veiculada durante o perodo militar. Em quase nenhum momento os projetos governamentais so discutidos com a sociedade. Percebe-se que h um projeto comunicacional que no conclama os cidados participao democrtica, ou a uma ideia de unio. No se discute projetos administrativos, posies ideolgicas, sociais ou conjuntura econmica. uma publicidade muito parecida com a do perodo Collor. Vrias propagandas educativas que visavam a conscientizao dos cidados sobre valores que o governo denominava como civilizatrios, que intentam para a melhoria da qualidade de vida em sociedade, formam a imagem de um governo em transformao de forma moderna. O novo, o progresso ou a modernidade, que esto consolidados ou em curso, necessitam apenas de algumas mudanas comportamentais e ajustes tcnicos para melhorar a convivncia com a nova ordem. Acontece uma busca incessante pela desideologizao, a comunicao pede uma postura do cidado frente a nova realidade. Essa comunicao dirigiuse a todos sem ser segmentada. No h inteno de informar a classes ou setores especficos da sociedade. A publicidade institucional gratuita no privilegiou temas como: privatizaes, poltica de juros, abertura econmica, inflao, reformas administrativas, pois esses eram assuntos que representavam a continuao da gesto Collor, ou seja, o mesmo discurso publicitrio. As
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reformas no precisavam ser defendidas junto opinio pblica pela comunicao trabalhavase apenas para mostrar a imagem da sociedade brasileira mercadolgica. As privatizaes e o incio do perodo eleitoral com a inteno de um segundo mandato, fez com que o governo reformulasse toda sua comunicao. Agora passaria a buscar estratgias de comunicao capazes de rebater acusaes e elucidar algumas medidas, visando demonstrar populao seu ponto de vista. o comeo da explorao da imagem do Brasil pas Real, e se comea a exibir projetos governamentais na rea social como a Comunidade Solidria e Brasil em Ao. Aps a redemocratizao do Brasil, a partir da metade da dcada de 80, o volume de materiais e servios utilizados em campanhas possibilitou o surgimento de novos profissionais e um mercado oferecendo inmeras perspectivas. Dentro destas perspectivas
o discurso tem se assemelhado cada vez mais ao discurso publicitrio com a inteno de seduzir e convencer o eleitor.
PESQUISA
QUALITATIVA
COMO
BASE
PARA
PLANEJAMENTO
ESTRATGICO H algum tempo as campanhas eleitorais vem tomando uma forma mais profissional de se apresentar e neste sentido as pesquisas quantitativas que ainda so mais conhecidas e utilizadas e as pesquisas qualitativas passam a ser uma base de dados consistente para o direcionamento do planejamento estratgico para o marketing poltico ou eleitoral. Intensificamos aqui a relevncia da pesquisa qualitativa no perodo eleitoral por ser o objeto de anlise. Vale lembrar que esse perodo eleitoral pautado por grande presso e a tomada de deciso rpida essencial para o resultado positivo. A pesquisa qualitativa pode ser utilizada anterior ao planejamento sendo base de informaes bem como, durante o processo eleitoral com o objetivo de avaliar se as estratgias em relao ao discurso, mote de campanha, material grfico foram devidamente criados e atendero as expectativas dos eleitores. Nos grupos de discusso as pessoas tem a oportunidade de interao e produo de conhecimento, uma metodologia extremamente rica por trazer a tona diferentes opinies
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sobre um mesmo assunto dentro de um ambiente coletivo, onde segundo a tcnica as pessoas no se conhecem. Nota- se em alguns grupos que as pessoas acabam por agruparem-se por afinidade de opinio, outras vezes mudam de opinio no decorrer da conversa, ressalta-se que cada pessoa desempenha um papel fundamental para a troca de conceitos. Um bom exemplo de troca, complementao das informaes e integrao entre as pessoas so os grupos operativos estudados pelo mdico psiquiatra Rivire Pichon onde pacientes menos comprometidos eram colocados com pacientes mais comprometidos para que interagissem. A aprendizagem centrada nos processos grupais coloca em evidncia a possibilidade de uma nova elaborao de conhecimento, de integrao e de questionamentos acerca de si e dos outros. Isso facilmente visto dentro dos grupos de discusso. Faz-se necessrio dizer que o nmero de grupos focais para servir de base para o planejamento depende da regio, nmero de eleitores, objetivo da pesquisa e tambm do oramento do contratante. Para o responsvel pelo planejamento estratgico de campanha a quanto mais grupos e mais diversificados melhor ser o resultado final. De forma suscinta cita-se os procedimentos para a realizao de grupos de discusso focais. Na primeira fase se estabelecem quais so os problemas ou dvidas que devero ser elucidados durante a pesquisa bem como quais pblicos devero ser atingidos com as respostas obtidas. Com o pblico definido, passa-se ao recrutamento das pessoas que iro compor os grupos, estes na maioria das vezes so diversificados e divididos perante critrios como: classe social, gnero, regio onde mora, grau de instruo entre outros. O nmero de participantes em grupos focais pode variar de oito a dez pessoas. A durao de cada grupo de discusso oscila entre uma hora a duas horas, conforme o nmero de participantes e a polmica da temtica. O local para o encontro do grupo pode ser uma sala especial de espelhos e mesa retangular ou oval. Esta sala especial permite o
acompanhamento por outras pessoas, caso no seja possvel a sala de espelhos, pode ser realizada em duas salas comuns desde que possuam equipamentos de transmisso.Todo ambiente preparado para que os participantes sintam-se a vontade e o moderador possa acompanhar os comentrios e a movimentao de todos os participantes. O moderador que acompanha o grupo possui papel fundamental, pois, ele quem incita o grupo a falar sobre os temas propostos, retoma quando fica dvida, permite que todos interajam, identifica propostas promissoras e aprofunda. Ou seja, o sucesso na obteno das
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informaes que os eleitores nem imaginavam em falaram depende da habilidade do moderador. Aps todo processo estabelecido dentro da temtica dos grupos vem a fase da anlise de tudo o que foi dito, das imagens captadas e das observaes referentes comunicao no verbal dos participantes para se produzir um relatrio. Este documento organiza as informaes que foram amplamente discutidas sempre de forma a tratar do assunto como a opinio do grupo, ou da maioria, no so citados nomes e geralmente estes dados so apresentados aos coordenadores de campanha para que se estabeleam as estratgias necessrias para a campanha eleitoral.
3.1 Pesquisa Qualitativa - descrio e anlise A disputa eleitoral em 2008 era entendida pelo grupo poltico que estava na administrao da cidade de Campo Largo como muito acirrada uma vez que a cidade estava em franco desenvolvimento. Campo Largo situa-se a 24,5 Km da capital, tendo como principal acesso a Rodovia Federal BR-277. Devido a abundncia de matria-prima mineral, a cidade destaca-se pelo grande nmero de indstrias cermicas (azulejos, pisos e louas) metal - mecnica e moveleira e atividades na agricultura e agropecuria. Em sua estrutura de comunicao Campo Largo possua na poca quatro jornais de circulao semanal (O Fato, Folha de Campo Largo, Notcias e Metropolitano) com tiragem mdia semanal de aproximadamente 4.000 exemplares e duas empresas de outdoor (Viali e Plannus) juntas possuem 99 pontos para locao. Na mdia eletrnica contava com uma rdio comunitria FM (Rdio Onda Livre) e duas em sintonia AM (gape e Sintonia Metropolitana.
3.2 Mtodo e coleta de dados
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A pesquisa qualitativa com a tcnica de discusso em grupo foi incorporada nas aes para campanha que pleiteava a reeleio do prefeito na cidade de Campo Largo por se tratar de uma atividade diferenciada at ento. Em 2008 foram utilizados dados do caderno do municpio, IPARDES, 2007, para referenciar a pesquisa qualitativa onde o nmero de habitantes era de 107.756 , destes, 70.634, eram eleitores. Esta organizao realizada pelo Instituto Senso contou com 4 grupos, divididos por gnero, classe social, idade e regio da cidade onde mora. Procurou-se avaliar o impacto das mensagens eleitorais cujo objetivo era avaliar a administrao municipal por se tratar de uma reeleio, estabelecer o clima eleitoral, tentando entender os sentimentos frente eleio e a motivao poltica, a imagem ideal do candidato a prefeito, as expectativas em relao nova administrao no sentido de mudana ou continuidade e o posicionamento obtido na mente da populao pelo atual prefeito. Como resultados da pesquisa a maioria dos grupos no se posicionou de forma favorvel ao modo de administrar do prefeito, relatavam que no sabiam de obras, programas e servios que estavam sendo feitos ou disposio da populao, por isso, a principio citavam que mudar seria a melhor opo. Quando as benfeitorias eram mostradas rapidamente mudavam de opinio, afirmando que todo mundo deveria saber e que no viram divulgao por parte da prefeitura, ou seja, as estratgias utilizadas na comunicao governamental no foram eficientes e efetivas. Em relao imagem do candidato que pleitearia a reeleio a imagem era de uma pessoa sria, honesta, porm muito boazinha, pediam mais rigor quando as obras, servios no fossem realizados com presteza por outros funcionrios. Muitos problemas citados eram direcionados pelo grupo para a pessoa abaixo do prefeito, ou seja, sua imagem de homem bom e trabalhador sempre fora preservada. Quando questionados se votariam nele novamente afirmavam que talvez e ainda que ele teria que demonstrar uma postura mais rgida e em um bom plano de governo. Partindo das informaes dos grupos da pesquisa qualitativa organizou- se o planejamento da campanha eleitoral cujo foco seria mostrar de forma macia por meio de mdias eletrnicas e impressa todas as realizaes entre obras e programas no perodo de gesto deixando claro no conceito de campanha Quem conhece vota 15 e em toda
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identidade visual moderna e diferenciada para a poca. Outra importante estratgia foi a organizao e anlise do discurso pautada nos anseios e expectativas dos eleitores. Com postura firme e discorrendo sobre muitas propostas em todas as aparies em pblico e debates eleitorais. Como resultado das estratgias estabelecidas o candidato iniciou o processo eleitoral em quarto lugar na preferncia dos eleitores, segundo pesquisa quantitativa, com uma diferena percentual de 22% em relao ao candidato que estava em primeiro lugar. A medida que as estratgias de material impresso e eletrnico iam sendo colocadas para populao sua campanha ia crescendo e a diferena diminuindo. Na ltima semana de campanha eleitoral o candidato a reeleio encontrava-se tecnicamente empatado com o candidato em primeiro lugar devido a margem de erro. Aps o dia da eleio o candidato a reeleio venceu a disputa com uma diferena superior a 10mil votos, em um reduto de aproximadamente 70mil eleitores, o que representa cerca de 14% de votos a mais em relao ao segundo colocado efetivando-se o sucesso da estratgia do marketing eleitoral.
4 CONCLUSO Com este artigo tentou-se dar uma pequena contribuio quanto s diferenas nos conceitos de marketing poltico e eleitoral, bem como as possibilidades de utilizao destes conceitos dentro do governo brasileiro. Com foco no marketing eleitoral analisou-se a importncia da pesquisa qualitativa que mesmo sendo pouco utilizada, vai conquistando adeptos devido a demonstrao clara de sua eficincia para o direcionamento das aes de marketing durante o perodo eleitoral como foi mostrado em relao a situao de reeleio na cidade de Campo Largo. Toda produo de informaes observadas nos grupos de discusso como conceitos firmados durante uma gesto na mente das pessoas, at que ponto estes conceitos seriam motivo para uma reeleio ou se o sentimento das pessoas seria de mudana, e ainda as caractersticas positivas e negativas do candidato dificilmente seriam obtidas de maneira to natural e verdadeira com outra tcnica. Nos grupos de discusso consegue-se extrair o que as
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pessoas esto pensando e sentindo, bem como ideias e propostas que esto no campo inconsciente. Conclui-se ento que grupos de discusso ampliam as possibilidades de anlise do pensamento dos eleitores e so fonte primordial para a construo de um planejamento estratgico de marketing que permitira resultados positivos.
5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS FIGUEIREDO, Rubens. Escola Poltica. 1990.p45 TORQUATO, Gaudncio. A,B,C do Marketing Poltico. 1985.p.47. MATOS, Helosa. Das relaes Pblicas ao Marketing Governamental: (des) caminhos da comunicao governamental. Disponvel em: http://www.portalrp.com.br/bibliotecavirtual/projetosdepesquisa01/0078.htm .Acesso dia 06.08.2012
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CICLISTAS, PROPAGANDA E ELEIES 2012: UM ESTUDO SOBRE DELIBERAO E ENGAJAMENTO POLTICO NA ESFERA PBLICA ONLINE.1 Victor Kraide Corte Real2
RESUMO O presente texto oferece subsdios para o desenvolvimento de um estudo a respeito do impacto nas propagandas polticas dos candidatos Prefeitura de So Paulo, em 2012, diante das discusses levantadas pelas entidades Ciclocidade e Instituto CicloBR sobre a situao atual da mobilidade urbana na capital paulistana. Para tanto, sero abordados conceitos sobre esfera pblica, deliberao e engajamento nas redes sociais online, alm da apresentao de um modelo terico-metodolgico de anlise das discusses na internet. PALAVRAS-CHAVE: Propaganda Poltica; Internet; Bicicleta; So Paulo.
ABSTRACT This text provides grants for the development of a study about the impact on political advertisements for candidates for mayor of So Paulo in 2012, before the discussions raised by the authorities and the Institute Ciclocidade CicloBR about the current situation of urban mobility in the city of So Paulo. So it must be addressed concepts of public sphere, deliberation and engagement in online social networks, beyond the presentation of a theoretical-methodological analysis of the discussions on the Internet. KEYWORDS: Politics Advertising; Internet; Bicycle; So Paulo.
Em maio de 2012, a Associao dos Ciclistas Urbanos de So Paulo Ciclocidade e o Instituto CicloBR de Fomento Mobilidade Sustentvel, lanaram uma consulta pblica pela internet visando obter respostas para o seguinte questionamento: O que o prximo
Trabalho apresentado no GT 2 - Marketing Poltico e Eleitoral do XI POLITICOM - Congresso Brasileiro de Marketing Poltico. 2 Doutorando em Cincias da Comunicao da ECA-USP. Docente da PUC-Campinas e da UNIMEP-Piracicaba. Email: realvic@gmail.com.
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prefeito e os vereadores podem fazer para melhorar as condies dos ciclistas e estimular o uso de bicicletas em So Paulo? O questionrio ficou aberto at o dia 03/06/2012 e foi divulgado em diversos sites, blogs e perfis nas redes sociais relacionados ao universo dos ciclistas paulistanos, dentre eles: Ciclocidade.org.br; Vadebike.org; Catracalivre.folha.uol.com.br. Segundo as entidades organizadoras, o projeto tem como finalidade promover eventos e discusses com os candidatos ao Legislativo e ao Executivo, a fim de formular uma carta garantindo o compromisso pblico dos futuros representantes da populao com a mobilidade urbana, em So Paulo. Neste sentido, alm do questionrio eletrnico, tambm foi programado um encontro presencial no dia 02/06/2012, aberto a todos os cidados, para debater os temas em questo.
Imagens de divulgao da campanha.
Diante do caso mencionado acima, possvel tecer uma anlise relacionando os traos de engajamento e deliberao proporcionados a partir da manifestao de um determinado setor da esfera pblica (ciclistas paulistanos), e os possveis impactos dessa ao na propaganda eleitoral dos candidatos s eleies municipais de So Paulo, em 2012.
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Para tanto, necessrio recorrer, primeiramente, aos percursos percorridos por Jrgen Habermas ao formular o conceito de Esfera Pblica, levando em conta que sua abordagem passou por algumas revises ao longo do tempo. A perspectiva de Habermas, na primeira fase de suas reflexes, marcada pela publicao de Mudana estrutural na Esfera Pblica no incio da dcada de 1960, considera a esfera pblica como um sistema de alarme dotado de sensores no especializados, porm, sensveis no mbito de toda a sociedade. Assim,
a esfera pblica tem que reforar a presso exercida pelos problemas, ou seja, ela no pode limitar-se a perceb-los e a identific-los, devendo (...) tematiz-los, problematiz-los e dramatiz-los de modo convincente e eficaz, a ponto de serem assumidos e elaborados pelo complexo parlamentar. (HABERMAS, 2003, p. 91)
Segundo ngela Marques (2008, p. 24) o conceito de esfera pblica aparece ligado ascenso da burguesia e aos espaos nos quais os integrantes dessa classe se reuniam publicamente para argumentar e expressar razes e juzos acerca de questes e problemas relativos coletividade. A partir disso, a autora menciona a abordagem negativa de Habermas diante dos meios de comunicao como no sendo benficos constituio e ao fortalecimento de uma esfera pblica voltada para o esclarecimento recproco. Marques vai alm e aponta a influncia de Adorno e Horkheimer ao conduzir Habermas a afirmar que:
Os meios de comunicao e, principalmente, a imprensa, seriam os responsveis pela perda da capacidade crtica do pblico e pelo conseqente declnio da esfera pblica, uma vez que perderam sua funo crtica para atuarem apenas como transmissores de propagandas (MARQUES, 2008, p. 24).
Sendo que o princpio de publicidade, nesse contexto apontado por Marques ao citar Habermas, adquire dois sentidos distintos, mas complementares: o primeiro relativo ao dar a ver, tornar pblica a troca de argumentos entre cidados; e o segundo confere publicidade o status de regulador do processo de justificao pblica, chegando a impor constrangimentos ao e ao discurso dos interlocutores. Assim, a crtica de Habermas nessa abordagem inicial de esfera pblica relacionada mdia, destaca que os meios de comunicao passaram a fabricar uma opinio no-pblica cuja origem no o processo de troca pblica de razes, mas o resultado da imposio de vontades particulares (MARQUES, 2008, p. 24).
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Em suas obras posteriores (1987, 2006), Habermas rev seu posicionamento a respeito da atuao dos media na esfera pblica, no entanto ngela Marques (2008, p. 24) julga necessrio ressaltar que suas crticas feitas permanecem atuais no que diz respeito ao modo como a produo da informao jornalstica limitada por diversos tipos de constrangimentos externos e internos. Em suas abordagens mais recentes, Habermas no deixa de reafirmar os aspectos contraditrios dos meios de comunicao, mas tambm considera que algumas caractersticas especficas do sistema dos media so tidas como essenciais ao fortalecimento e manuteno das estruturas deliberativas que fazem parte da dinmica democrtica das sociedades contemporneas (MARQUES, 2008, p. 25). Na recente ao promovida pelas entidades Ciclocidade e o Instituto CicloBR, tendo em vista a discusso pblica da mobilidade urbana na cidade de So Paulo, encontramos poucos indcios de repercusso na mdia de massa convencional, no entanto a repercusso junto aos pblicos de interesse ocorreu de forma bastante consistente e organizada atravs da articulao da esfera pblica na internet e da promoo de encontros presenciais. Neste sentido, parece vlido relacionar os conceitos de Habermas, propostos em Direito e Democracia (2003), a respeito dos trs tipos de esfera pblica, com a tipologia de redes de Nieminen, comentada por Peter Dahlgren (2009). A formulao dos autores mencionados pressupe no ser possvel uma reflexo sobre a esfera pblica desconectada da noo de sociedade civil. Afinal, segundo Habermas, a sociedade civil atualmente
no inclui mais a economia constituda atravs do direito privado e dirigida atravs do trabalho, do capital e dos mercados de bens, como ainda acontecia na poca de Marx e do marxismo. O seu ncleo institucional formado por associaes livres, no estatais e no econmicas, as quais ancoram as estruturas de comunicao da esfera pblica nos componentes sociais do mundo da vida (HABERMAS, 2003, p. 99).
A sociedade civil, para Habermas, composta por diferentes movimentos e entidades, (...) os quais captam os ecos dos problemas sociais que ressoam nas esferas privadas, condensam-nos e os transmitem, a seguir, para a esfera pblica poltica (HABERMAS, 2003, p. 99). Habermas enfatiza que a sociedade civil ocupa uma posio assimtrica em relao s possibilidades de interveno e que apesar das limitadas capacidades de elaborao, tem
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a chance de mobilizar um saber alternativo e de preparar tradues prprias, apoiando-se em avaliaes tcnicas especializadas (HABERMAS, 2003, p. 106).
O fato de o pblico ser composto de leigos e de a comunicao pblica se dar numa linguagem compreensvel a todos no significa necessariamente um obscurecimento das questes essenciais ou das razes que levam a uma deciso. Porm a tecnocracia pode tomar isso como pretexto para enfraquecer a autonomia da esfera pblica, uma vez que as iniciativas da sociedade civil no conseguem fornecer um saber especializado suficiente para regular as questes discutidas publicamente, nem tradues adequadas (HABERMAS, 2003, p. 106).
Segundo Habermas (2003, p. 106) a sociedade civil pode, em certas circunstncias, ter opinies pblicas prprias, capazes de influenciar o complexo parlamentar (e os tribunais), obrigando o sistema poltico a modificar o rumo do poder oficial. Todavia, a chamada sociologia da comunicao de massas no acredita nas alternativas das tradicionais esferas pblicas do Ocidente, todas elas altamente dominadas pelo poder e, por conseguinte, pela mdia.
Movimentos sociais, iniciativas de sujeitos provados e de foros civis, unies polticas e outras associaes, numa palavra, os agrupamentos da sociedade civil, so sensveis aos problemas, porm os sinais que emitem e os impulsos que fornecem so, em geral, muito fracos para despertar a curto prazo processos de aprendizagem no sistema poltico ou para reorientar processos de deciso (HABERMAS, 2003, p. 107).
O filsofo defende a existncia de trs tipos de esfera pblica, de acordo com o nvel de densidade da comunicao, complexidade organizacional e alcance: Esfera Pblica Episdica: representada por encontros e reunies casuais entre pessoas conhecidas, por exemplo, em bares e cafs; Esfera Pblica Organizada: com finalidades e objetivos melhor definidos, formada a partir de encontro de pais, eventos culturais, reunies de partidos e congressos de igrejas; Esfera Pblica Abstrata: produzida pela mdia, contando com a participao de leitores, ouvintes e espectadores singulares e espalhados globalmente. Inseridos nesses vrios tipos de esfera pblica,
existem atores que podem ser identificados como partidos polticos ou como organizaes econmicas, como representantes de grupos profissionais, de associaes protetoras de inquilinos etc., ao passo que outro tipo de atores tem que produzir primeiro as caractersticas que os identificam. Isso pode ser constatado
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claramente em movimentos sociais que atravessam inicialmente uma fase de autoidentificao e de autolegitimao (o que tambm vale para atores da sociedade civil em geral); mas tarde eles continuam a exercer uma identity-politics, paralela s suas polticas pragmticas pois, eles tm que certificar-se, a cada passo, de sua identidade (HABERMAS, 2003, p. 109).
Paralelamente, Peter Dahlgren (2009, p. 158) apresenta a morfologia social baseada em redes como uma opo que vem crescendo e sendo utilizada para compreender o mundo moderno. Ele argumenta que as atualizaes feitas por Habermas sobre os conceitos de esfera pblica (1996, 2006), trabalham basicamente com o modelo de redes, apesar de no mencionar diretamente a internet naquelas anlises. Na sequncia de pensamento, Dahlgren considera a expresso Sociedade de Rede, ao invs de Sociedade da Informao, como uma metfora mais acessvel para estudar as tendncias de desenvolvimento e a realidade social. Dessa forma, ele recorre e adapta a proposta de tipologia de Nieminen (2007), que divide as redes em quatro possibilidades: Redes Associativas: mais informais e essencialmente voluntrias (relaes de amizade, hobby, por exemplo); Redes Societais: relaes de pertencimento a uma categoria (profissional, por exemplo), a partir de certas circunstncias sociais; Redes Afirmativas ou de Interesse: tem carter deliberativo e objetivo de influenciar decises, apresentam vis poltico e de engajamento pblico; Redes Impostas: relaes de nacionalidade, mais extensas (envolve os cidados, por exemplo) e com atribuies de direitos e obrigaes. O autor argumenta que podemos viver praticamente a maior parte do tempo entre essas redes sociais. Alm disso, vivemos cada vez mais nessas redes com a ajuda das tecnologias da informao. E aqui, Dahlgren (2009, p. 159) retoma a anlise de Capital Social de Putnam (2000), afirmando a importncia das redes no sentido de que, quanto mais uma pessoa estiver conectada, melhor poder exercer sua cidadania. Alm disso, ao participar de diferentes redes sociais, as pessoas podem representar pontos de interseco, por meio dos quais diferentes redes se conectam, dessa forma ela tende a ser bem aceita ou importante nas redes em que participa. E boa parte desse status deriva da capacidade da pessoa de dialogar com a tecnologia e com a internet.
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Potencialmente, a ao poltica pode surgir em qualquer dessas redes, mas no terceiro tipo que a agncia cvica geralmente se manifesta. Justamente esse tipo de rede social afirmativa, formada por interesse e com carter deliberativo, poderia servir como contraponto a esfera pblica formada pela mdia, denominada por Habermas como abstrata e que, segundo os argumentos dele, pode funcionar como barreira, j que os jornalistas coletam informaes e decidem os temas/questes que ganham visibilidade. Esses processos de seleo tornam-se fonte de uma nova espcie de poder, ou poder da mdia, o qual no controlado suficientemente pelos critrios profissionais (HABERMAS, 2003, p. 110). De acordo com o pensamento de Habermas,
os produtores da informao impem-se na esfera pblica atravs de seu profissionalismo, qualidade tcnica e apresentao pessoal. Ao passo que os atores coletivos, que operam fora do sistema poltico ou fora das organizaes sociais e associaes, tm normalmente menos chances de influenciar contedos e tomadas de posio dos grandes meios (HABERMAS, 2003, p. 110).
Por fim, o filsofo argumenta que
a personalizao das questes objetivas, a mistura entre informao e entretenimento, a elaborao episdica e a fragmentao de contextos formam uma sndrome que promove a despolitizao da comunicao pblica (HABERMAS, 2003, p. 110).
As questes que aqui permanecem esto relacionadas com a fora das redes sociais, especialmente as estabelecidas e/ou fortalecidas pela internet, com carter afirmativo, de interesse e de deliberao. Dessa forma, possvel compartilhar as mesmas dvidas apontadas por Wilson Gomes (2011), ao mencionar diversos outros pesquisadores, em seu artigo Participao poltica online: Questes e hipteses de trabalho: Teria a internet estancado a perda de capital social? Teria o emprego de comunicaes via computadores conseguido produzir novas formas de participao poltica e de engajamento cvico? No caso especfico abordado neste breve texto, a respeito da discusso levantada pelas entidades Ciclocidade e o Instituto CicloBR, visando formular uma carta de compromisso pblico dos futuros representantes da populao com a mobilidade urbana, em So Paulo, podemos apenas levantar hipteses sobre os efeitos desse engajamento da esfera pblica nas
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campanhas das eleies municipais de 2012, j que at o fechamento deste artigo ainda no foram consolidadas e apresentadas as respostas obtidas durante os questionamentos propostos durante o ms de Maio/2012. No entanto, possvel resgatar uma ao anterior, tambm organizada pelos ativistas do grupo CicloBR, durante as eleies municipais paulistanas de 2008. Naquela ocasio, eles tambm formataram questes sobre a mobilidade urbana em So Paulo e levaram at os candidatos em segundo turno Prefeitura: Marta Suplicy e Gilberto Kassab. A ntegra das entrevistas obtidas por Willian Cruz em 24/10/2008 est disponvel no site Vadebike.org, reproduzimos a seguir apenas trs questes consideradas mais relevantes para o presente estudo:
CICLOBR: A bicicleta sempre esteve associada a Secretaria do Verde e Meio Ambiente (SVMA) e nunca a Secretaria de Transportes. A CET tem trs funcionrios especialistas em bicicleta e 4.300 especialistas em carro. Devido essa discrepncia, a SVMA no consegue fazer uma ciclovia. Para fazer uma ciclovia ela tem que fazer parceria com o Metr, Subprefeituras. No seu governo voc pode criar um rgo que cuide apenas da Bicicleta? MARTA: No sei se posso fazer essa promessa, mas por no Transportes tenho certeza que eu posso. um absurdo ela estar na SVMA, voc tem toda a razo. Acho que podemos levar para o transporte e criar um pequeno ncleo, com gente que entende que possa pensar. O que eu acho inadmissvel criar qualquer nova via, sem pensar na ciclovia. KASSAB: Depois de muitos anos, ns temos na cidade de So Paulo, efetivamente uma poltica voltada para o ciclista. Ns inauguramos recentemente a ciclovia da Radial Leste, com recursos da prefeitura transferidos para o Metr, para que ele pudesse fazer com mais facilidade, porque uma rea vizinha ao Metr em toda a sua extenso. Fizemos a ciclovia de Parelheiros, estamos em conjunto com o Governo do Estado fazendo o projeto da ciclovia das marginais. evidente que na medida em que a gente avana numa poltica pblica de criar novas ciclovias voc precisa ter mais recursos humanos porque vai crescer a necessidade de voltar um pouco da administrao pblica para o processo de administrao das ciclovias. Infelizmente essa uma constatao da realidade vinda de governos anteriores que est se mudando em nosso governo. CICLOBR: Em algumas cidades fora do Brasil, o sentimento de segurana, em relao ao ciclista, no vem do fato de haver ciclovias, e sim do respeito por parte dos motoristas em relao aos ciclistas e pedestres. Voc se compromete com uma campanha educativa para que o motorista passe a respeitar ciclistas e pedestres, ou mesmo, daqui 4 anos podemos ter a certeza que o motorista vai respeitar a faixa de pedestre, como manda a lei? MARTA: Eu adorei a sua questo porque eu acredito que isso muito factvel aqui em So Paulo. Primeiro tem que partir de duas coisas. Educao para o ciclista, isso tem que ser feito. Do motorista para o ciclista, mas mais que tudo, se a gente conseguir fazer fluir o trnsito dentro de uma normalidade, com mais corredores de nibus, e a partir disso diminuir, com um transporte pblico melhor, menos carros nas ruas, nos conseguimos ordenar, para o Motoboy, para o Ciclista, para todos. Eu concordo com voc, que o ideal seria o motorista do carro, ter a percepo do respeito que ele tem que ter. Isso uma questo de fazer projetos educativos. Acho
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que podemos inclusive criar os pequenos empregos, jovens que podem trabalhar nessa rea KASSAB: Com certeza, fundamental as campanhas educativas para que o cidado que no ciclista saiba respeitar o ciclista. CICLOBR: Voc aceitaria ir ao trabalho uma vez por semana, ou por ms, utilizando outro meio de transporte que no seja carro nem helicptero? MARTA: Eu me comprometo a melhorar o transporte pblico, eu me comprometo, se eleita prefeita, daqui a quatro anos, voc ter uma fluidez muito maior no trnsito. Comprometo-me a ter os corredores de nibus, 228 km de corredor. Comprometome a qualquer rodovia, ou via, ter ciclovia. Isso eu posso me comprometer. O resto, eu andar no transporte pblico ou no tanto faz, no vejo diferena. KASSAB: Eu no vou falar que posso assumir esse compromisso, mas posso te dizer que tenho feito mais que isso. Tenho rotineiramente usado o transporte publico at para avaliar o nvel do servio. Vou com a minha assessoria, saio cedo de casa, ando de Metr, ando nibus, entre os terminais, ento eu nem precisaria assumir esse compromisso, pois j fao.
A ciclovia da Radial Leste foi totalmente concluda apenas em Outubro/2010, enquanto a de Parelheiros, tambm mencionada por Kassab na entrevista acima, foi desativada em Maro/2011. Por outro lado, a recente notcia Primeiras Escolas de Bicicleta do mundo esto funcionando em So Paulo, publicada no dia 04/06/2012, no site Prefeitura.sp.gov.br, apresenta ainda alguma preocupao do poder pblico com a relevncia das bicicletas como alternativa para a mobilidade urbana na cidade de So Paulo:
A partir desta segunda-feira (4/6), bicicletas de bambu, antes inditas no Brasil, passam a circular pela cidade So Paulo pelas mos dos alunos da Rede Municipal de Ensino. O programa Escolas de Bicicletas, nico de formao de ciclistas urbanos do mundo, criado pela Secretaria Municipal de Educao, acaba de formar a primeira turma de alunos no CEU So Mateus, localizado na Zona Leste. O projeto comeou em maro. At dezembro, os 45 Centros Educacionais Unificados (CEUs) da cidade e o Centro de Convivncia Educativo e Cultural de Helipolis tero cerca de 4,6 mil estudantes formados. "Eles so o espelho do programa que atingir todos os cantos da cidade", afirma Daniel Guth, coordenado-geral do programa que une educao e sustentabilidade. Cada Escola de Bicicleta ter at o fim de 2012, cem alunos ciclistas, entre 12 e 14 anos, que faro diariamente o trajeto casa-CEU-casa em comboios de 15 a 25 estudantes. Dentro da escola eles tm paraciclos para o estacionamento das bikes e monitores treinados pela secretaria e pelo Instituto Parada Vital, que ensinam desde noes de equilbrio at regras de trnsito e manuteno das bicicletas. Ultrapassados os muros da escola, os alunos ganham juntos as ruas do bairro, em ciclo-rotas criadas por uma equipe do CEU, pedaladas e aprovadas por ciclistas experientes. A Secretaria Municipal de Educao investiu R$ 3,1 milhes na implantao do programa. O investimento para manter o programa de R$ 1,4 milho por ano.
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Imagens de divulgao www.prefeitura.sp.gov.br
Considerando as intenes de voto e alianas projetadas para o pleito de 2012 na cidade de So Paulo, encontramos nos resultados da pesquisa Ibope divulgada no dia 09/05/2012 o seguinte cenrio:
Sendo que, segundo a expectativa dos analistas, dever ocorrer uma polarizao da disputa entre Jos Serra (PSDB) e Fernando Haddad (PT), possibilitando na sequncia o surgimento de uma terceira fora representada por Gabriel Chalita (PMDB) ou Celso Russomano (PRB). Cenrio bem representado pela ilustrao do Estado de 08/03/2012:
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Diante disso, o presente estudo serve como ponto de partida para analisar o impacto da discusso levantada pelas entidades Ciclocidade e Instituto CicloBR na propaganda poltica dos candidatos Prefeitura de So Paulo, em 2012. Para tanto, ser tomada como base a estrutura metodolgica de anlise das discusses na internet apresentada por Rafael Sampaio no artigo Quo deliberativas so discusses na rede? Um modelo de apreenso da deliberao online (2011, p. 197-230). Um dos pressupostos apresentados por Sampaio (2011, p. 197) na abertura de seu artigo, considera as eleies como sendo efetivamente a nica forma de controle dos cidados sobre seus representantes, e que no so suficientes para legitimar as decises polticas. Para defender essa posio, o autor cita Fung (2004), Dryzek (2004), Gutmann e Thompson (2007), e Habermas (1997). Outro pressuposto que, na verdade, pode ser considerado como o principal motivador da pesquisa de Sampaio, prope que os cidados deveriam ter papis mais efetivos nas escolhas pblicas ou, ao menos, mais e melhores meios e oportunidade de enviarem demandas e necessidades aos representantes polticos (SAMPAIO, 2011, p. 197). A justificativa de Sampaio para o modelo de anlise, que ele ir indicar no texto, est apoiada na abordagem de autores que ele chama de deliberacionistas, o s quais afirmam que a participao dos cidados deve ser qualificada. Explicando melhor, segundo Sampaio (2001, p. 198) essa linha defende uma poltica mais deliberativa, na qual os cidados consideram os
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problemas pblicos atravs de uma racionalizao conjunta, que visa melhor forma de resolver essas questes atravs do discurso. Neste ponto, parece pertinente recorrermos ao texto de Guilherme Nobre (2011), Capital social, comunicao pblica e deliberao: a gestao do capital comunicacional pblico, no trecho em que ele apresenta uma relevante conceituao sobre a deliberao:
Avritzer (2000) apresenta duas nfases diferentes para a deliberao: em uma delas a deliberao est ligada ao processo argumentativo que se desenvolve na esfera pblica de discusso; na outra, abrange o processo de produo de decises. Ele mesmo chama a ateno para o fato de que ambos os conceitos so faces de uma mesma moeda, j que argumentar (avaliar e discutir) e decidir (resolver e agir) so componentes da definio da palavra deliberar (NOBRE, 2011, p. 269).
As questes levantadas pelo trabalho de Sampaio procuram justamente encontrar condies para testar esse discutir e agir, pertinentes aos atos deliberativos, porm ele direciona o olhar, especificamente, aos espaos de dilogo e participao na internet. O pesquisador indica que diversos deliberacionistas passaram a ver a internet como um possvel caminho para uma democracia que valorize mais a deliberao entre seus cidados. A linha de pesquisa adotada por Sampaio (2011, p. 199), baseia-se em indicadores de qualificao de deliberaes que tem sido aplicados em debates realizados na internet, numa perspectiva denominada como deliberao online ou deliberao na rede. O modelo proposto por Sampaio representado por tabelas com subdivises, nas quais so lanadas as constataes obtidas a partir de um determinado espao online de conversao. Depois de distribudas em forma de planilhas, as informaes so analisadas de maneira crtica, respeitando determinados recortes metodolgicos definidos pelo prprio pesquisador, de acordo com o objetivo do estudo. Em alguns casos, Sampaio sugere que sejam feitas surveys complementares, junto aos participantes dos debates, a fim de obter mais informaes qualitativas e maior profundidade sobre as manifestaes dos participantes.
Por serem importantes para a avaliao de deliberao e tambm de participao, os autores concluem que so necessrias pesquisas de opinio (surveys) ou entrevistas em profundidade com os usurios para apreender tais dados (SAMPAIO, 2011, p. 203).
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A estrutura de estudo de Sampaio toma como autores de referncia: Dahlberg (2001, 2002), Janssen e Kies (2005), e Jensen (2003). Reunindo componentes de anlise dos autores mencionados, Sampaio divide sua anlise em duas partes principais: a primeira, destinada contextualizao do frum de discusso online em questo, o objetivo de tal anlise entender os diversos fatores externos que podem moldar a deliberao (SAMPAIO, 2011, p. 203); e a segunda, voltada ao processo discursivo em si. Quanto Contextualizao, Sampaio define trs critrios, e os subdivide em itens a serem identificados e preenchidos na anlise:
Estrutura Comunicativa Identificao: participantes so annimos ou se identificam; Abertura e liberdade: qualquer pessoa pode participar, as conversas so dominadas por poucos ou todos podem se expressar; Agenda da discusso: os temas so livres ou propostos pelos responsveis pela hospedagem do frum; Moderao: os responsveis exercem algum tipo de interferncia; controlando, organizando ou promovendo os debates; Espao pblico forte ou fraco: os participantes sentem que seu envolvimento reconhecido ou gera resultados polticos concretos.
Cultura Poltica e Ideologia Diferenas culturais entre regies: perfil geral dos participantes; Tipo do ator poltico a hospedar o debate: caractersticas relevantes sobre os responsveis pelo frum; Ideologia dos participantes: preferncias expressas abertamente pelo pblico, em alguns casos necessrio realizar uma survey para obter a confirmao; Tpico de debate: assunto principal em discusso.
Design e Contedo: Descrio a respeito da funcionalidade do site em que o frum acontece, relacionada com a facilidade de navegao e de uso das ferramentas de participao e deliberao. Quanto ao contedo, Sampaio (2011, p. 205) explica que deve ser claro,
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conciso e permitir tanto uma leitura rpida quanto uma pesquisa aprofundada sobre o assunto, considerando, assim, os diferentes nveis de informao dos usurios.
Quanto ao Processo Discursivo, Sampaio define cinco critrios, e os subdivide em itens a serem identificados e preenchidos na anlise, servindo neste caso a constataes de ordem quantitativa (critrios de 1 a 3) e qualitativa (critrios 4 e 5). importante explicar que as anotaes sobre os critrios de 1 a 3 devem ser feitas para cada mensagem postada, sendo mais facilmente visualizadas em forma de planilhas com percentuais. Sampaio (2011, p. 205) tambm argumenta sobre a necessidade de ser realizada uma primeira filtragem nas mensagens a serem analisadas, a fim de computar apenas aquelas consideradas relevantes, e define as que devem ser desconsideradas como:
As mensagens irrelevantes geralmente no tratam do tpico discutido (off-topic), so propagandas (spam) ou ainda sem demandas. (...) tratam como irrelevantes as mensagens que no tenham perguntas, respostas ao tpico, sugestes ou simplesmente demandas em relao a outros atores ou ao assunto (SAMPAIO, 2011, p. 205).
A principal preocupao de Sampaio (2011, p. 206), quanto s mensagens irrelevantes, que um alto ndice delas pode indicar um baixo comprometimento com a discusso, e consequentemente, pode sugerir um baixo ndice de deliberatividade. Sampaio tambm julga interessante comentar se a mensagem um questionamento inicial, inaugurando uma nova discusso, ou se uma resposta a um tpico j aberto. Seguem os critrios do Processo Discursivo:
Tematizao e crtica racional Dialgica: mensagens com respostas, item tambm denominado como Reciprocidade; Monolgica: mensagens sem respostas; Justificao Externa: usurio cita fontes externas para justificar seu argumento (fatos, dados, notcias, etc.); Justificao Interna: utilizada valores e ponto de vista prprio, baseado em histrico pessoal (testemunho); Posio: afirma uma posio, mas no apresenta justificativa.
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Reflexividade Persuaso: sinais de que um usurio se sente persuadido pela argumentao de outro participante; Progresso: usurio reflete sobre outra postagem, responde com novos argumentos; Radicalizao: reao negativa a outra postagem, usurio radicaliza sua opinio anterior e no demonstra possibilidade de rever sua posio inicial. Ideal Role Taking: Pode ser traduzida como tomar o lugar do outro, define situaes de respeito para escutar e dar ateno s colocaes dos outros participantes. Segundo Sampaio (2011, p. 208), praticamente o primeiro pr-requisito de uma deliberao de qualidade. Respeito Implcito: no h posies negativas, mas tambm no h positivas; Respeito Explcito: quando h pelo menos uma posio positiva explcita; Sem Respeito rude: ofensas, ironias, ataques pessoais, etc.; Sem Respeito incivil: preconceito ou ataque contra princpios democrticos; Continuidade: mdia de mensagens por dia.
Incluso e Igualdade Discursiva: os dados qualitativos identificados neste critrio podem j ter sido obtidos na parte da Contextualizao, portanto o fundamental aqui reunir informaes para verificar o grau de incluso digital dentro da cobertura de participao do frum online. Devendo observar os dois itens abaixo. Pessoas com acesso internet Nmero de postagem por pessoas
Autonomia do Estado e do poder econmico: anlise qualitativa da atuao de instituies que mantm ou financiam o frum online. O modelo de anlise de deliberao online proposto por Sampaio, no artigo comentado nestas pginas, oferece bases metodolgicas bastante consistentes para pesquisas cientficas sobre debates empreendidos na internet. Neste sentido, o presente texto tem a finalidade de oferecer um ponto de partida para o desenvolvimento de uma anlise mais aprofundada a
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respeito da discusso sobre mobilidade urbana promovida pelas entidades Ciclocidade e o Instituto CicloBR, durante o ms de Maio/2012, e os decorrentes efeitos desse engajamento da esfera pblica online na campanhas de propaganda poltica das eleies municipais de 2012, na cidade de So Paulo.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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CATRACA LIVE. Candidatos a prefeitura querem saber o que voc acha do ciclismo. Disponvel em: <http://catracalivre.folha.uol.com.br/2012/05/candidatos-a-prefeitura-queremsaber-o-que-voce-acha-do-ciclismo/>. V DE BIKE. Entrevista com os candidatos a prefeitura de So Paulo. Disponvel em: <http://vadebike.org/2008/10/entre-ista-com-os-candidatos-a-prefeitura-de-sao-paulo/>. V DE BIKE. Entidades querem opinio dos ciclistas para eleies. Disponvel em: <http://vadebike.org/2012/05/entidades-querem-opiniao-dos-ciclistas-para-eleicoes-2012/>. CICLOCIDADE. Eleies 2012 e a bicicleta em so Paulo. Disponvel em: <http://www.ciclocidade.org.br/noticias/226-eleicoes-2012-e-a-bicicleta-em-sao-paulo>.
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PREFEITURA DE SO PAULO. Disponvel <http://www.prefeitura.sp.gov.br/portal/a_cidade/noticias/index.php?p=>.
em:
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HGPE E PESQUISA ELEITORAL ANLISE DA INFLUENCIA DO HGPE NAS INTENES DE VOTO DO ELEITOR BRASILEIRO NAS ELEIES PRESIDENCIAIS NESTE RECENTE PERODO DE DEMOCRACIA BRASILEIRA
HGPE ELECCIN Y LA INVESTIGACIN - ANLISIS DE LA INFLUENCIA DE LA INTENCIN DE VOTO EN LOS VOTANTES EN BRASIL HGPE ELECCIONES PRESIDENCIALES EN ESTE PERIODO DE RECIENTE DE LA DEMOCRACIA BRASILEA
Margarete Salles Iwanikow1 Camila Oliveira2 Roberto Gondo Macedo3
RESUMO O objetivo deste artigo verificar (analisar) qual a influncia que o Horrio Eleitoral Gratuito Brasileiro (HGPE) exerceu na definio de voto do eleitorado brasileiro nas ltimas eleies nacionais com relao ao cargo de Presidente. Como objeto de estudo se analisou o desempenho dos candidatos de todas as eleies do recente perodo democrtico nacional, retomado aps o fim da ditadura militar que durou de 1964 a 1985, e que engloba as seis ltimas eleies nacionais (dos anos de 1989, 1994, 1998, 2002, 2006 e 2010) sempre no perodo de propaganda eleitoral gratuita anterior a votao de primeiro turno, momento no qual todos os candidatos possuam sua parcela de tempo para expor suas ideias. O critrio adotado para a anlise foram as respostas s pesquisas quantitativas espontnea de inteno de voto ao cargo de Presidente da Repblica nas pesquisas realizadas antes do inicio do HGPE e aps seu trmino, alm da comparao com o resultado de cada pleito, com esse procedimento podemos avaliar se a inteno de voto dos eleitores sofreu alterao aps o perodo de propaganda eleitoral e verificar ainda se essa inteno de voto se efetivou nos resultados das eleies analisadas.
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Margarete Salles Iwanikow, jornalista, Consultora de Comunicao e Marketing Poltico e mestranda em Comunicao Social pela UMESP (Universidade Metodista de So Paulo). E-mail: megsalles@gmail.com 2 Camila de Oliveira - Graduada em Comunicao Social com nfase em Jornalismo e Ps-Graduao em Comunicao e Marketing Poltico pela Universidade de Taubat. E-mail: jornalist.camila@gmail.com. 3 Roberto Gondo Macedo - Ps-doutorando em Comunicao Poltica pela USP (Universidade de So Paulo), Doutor em Comunicao Social, Mestre em Administrao Pblica e MBA em Marketing. Diretor de Estratgias e Marketing do IGC/Naster. Docente da Universidade Metodista de So Paulo e Universidade Presbiteriana Mackenzie. Presidente da Rede POLITICOM. E-mail: roberto.macedo@mackenzie.br.
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Palavras-Chave: Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral, pesquisa eleitoral, eleies presidenciais.
RESUMEN El objetivo de la ponencia es verificar cual es la influencia que el horario electoral gratuito brasileo (HGPE) hay hecho en la definicin del voto del electorado brasileo en las elecciones nacionales con relacin al puesto de Presidente. Como objeto del estudio se analis el desempeo de los candidactos de todas las elecciones del recente perodo democratico nacional, luego al fin de la dictadura militar que se quedou de 1964 a 1985, y que desarroll a las seis ltimas elecciones nacionales (del aos 1989, 1994, 1998, 2002, 2006 y 2010) siempre en el perodo de la propaganda electoral gratuita derradero a la votacin en primer turno, tiempo en cul todos ls candidactos han posuido su tiempo para exponer sus ideas. El clivo para la analise fueran las respuestas a las pesquisas quantitativas libres de las intenciones de los votos al puesto de Presidente de la Republica en las pesquisas realizadas antes del inicio do HGPE y luego al final del mismo, fuera la comparacin con el resultado de cada pleito, con ese procedimiento se fue posible avaliar se la intencin del voto de los electores ha sofrido alguna alteracin luego al fin de lo periodo de la propaganda electoral y verificar se la intecin del voto se concretiz en los resultados de las elecciones analisadas. Palabras Clave: Horrio Gratuito de la Propaganda Electoral, elecciones presidenciales, pesquisa electoral.
1 INTRODUO
A cada eleio mais perceptvel que as campanhas eleitorais esto mais profissionais, principalmente as realizadas para cargos majoritrios. O senso de convergncia miditica e o acesso abundante de informaes por parte da sociedade corroboraram para que o planejamento de comunicao poltica e marketing poltico se tornassem estratgicos e balizadores nas campanhas eleitorais. Desde a definio do nome dos candidatos at o dia do pleito so necessrias decises sobre diversos assuntos, como: coligaes partidrias, captao financeira, planejamento estratgico, identidade visual da campanha, entre outros. Aes que s podero ser bem definidas com a realizao de um bom planejamento e a escolha das melhores estratgias. Para o consultor poltico a definio de estratgia em marketing poltico tem a seguinte definio
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Definimos as estratgias utilizadas em marketing poltico como sendo a arte de impetrar aes com o intuito de destacar um nome e suas qualidades junto aos eleitores da forma mais clara e definitiva possvel, levando, nestas aes, informaes de contedo que faam o eleitorado assimil-las com o objetivo de, no primeiro instante, eleger o dono do nome a um cargo eletivo, e posteriormente alimentar este conceito e defend-lo. (MANHANELLI, 2006, p. 16)
Todo esse planejamento reflete no que o momento mais esperado de cada eleio majoritria, o Horrio Eleitoral. neste momento que o candidato se apresenta e se expe mais abertamente aos seus eleitores e aos seus adversrios suas propostas e aes de imagem. Muitos profissionais e polticos concordam que o perodo do HGPE o melhor momento para consolidar uma campanha majoritria, a oportunidade do lder da pesquisa, o candidato melhor avaliado pesquisas, comprovar seu favoritismo ou dos seus adversrios conseguirem uma virada e suplantar o melhor colocado nas pesquisas eleitorais. Obviamente no possvel avaliar em um artigo com corpus especfico, todas as variveis inerentes ao processo poltico envolto em uma eleio de propores nacionais, todavia possvel observar que alguns dos recursos utilizados durante o perodo eleitoral tm a capacidade de alterar opes iniciais de votos dos eleitores, sendo que o objeto de estudo deste trabalho, o Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral, certamente um desses momentos.
2 HISTRIA E EFICINCIA DO HGPE
Por muitas dcadas, a TV e sua programao foram um dos maiores agentes formadores de opinio dos cidados brasileiros. Esse fato ocorreu por dois motivos: o primeiro de deve a representativa territorialidade nacional, que dificulta o acesso de novas ferramentas informacionais. O segundo ponto decorre da adeso da populao com os mais diversos programas e exibies, que construram um forte lao de interao e dependncia do canal. Para Albuquerque (2002), no Brasil, a propaganda poltica na TV surgiu em 1962 mas, apenas em 1964, quando foi consolidada uma infraestrutura nacional de telecomunicaes, que a propaganda poltica na televiso passou a existir enquanto realidade politicamente relevante
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A histria nacional da televiso demonstra que, em seus mais de 60 anos, a TV envolveu-se com os telespectadores, por meio de entretenimento e informao. Criou novos hbitos e comportamentos, desde reunir famlias para assistir aos programas e discutir seu contedo at, ser companhia para muitos solitrios e individualistas. O horrios nobre tornou-se um divisor entre antes e depois da novela para marcar encontros, reunies e at mesmo servir o jantar. (MACEDO; S, 2011, p.397).
Em uma reportagem publicada em 2009 no site FAPESP Online divulgava o resultado de uma pesquisa realizada pelo Instituto Datafolha que mostrava que 45% dos eleitores no tm nenhum interesse em assistir na TV ao Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE) e 38% dos espectadores afirmam que o horrio eleitoral no ter nenhuma importncia na hora de definir o seu voto para prefeito. (BERNARDI, 2011). Apesar do resultado desta pesquisa, as pesquisas eleitorais de inteno de voto mostram que h uma grande diferena de inteno de votos antes, durante e aps o HGPE. Na viso de Castillo (2012) o horrio eleitoral brasileiro um modelo mundialmente consagrado e se mostra muito eficiente. Isso, principalmente, porque ele utiliza o rdio e a televiso, os dois grandes veculos de massa que temos. Com relao a audincia, Castilho pondera que apesar de maioria das pessoas dizerem que no assistem e que o horrio eleitoral chato, estudos mostram que o envolvimento da populao aumenta bastante neste momento e a audincia do horrio eleitoral seria maior na fase inicial do programa e nos quinze dias que antecedem a eleio.
A anlise das pesquisas de inteno de voto correlacionada com o horrio poltico mostra que os programas possuem um alto nvel de efetividade, ainda que contrarie o senso comum de que eles tm baixa audincia e reduzido impacto poltico. A campanha eleitoral de fato s comea a se definir aps a entrada do horrio. (AZEVEDO, 2012, online)
Aps cinquenta anos de HGPE e de sua inegvel influncia na deciso do voto importante que as equipes envolvidas nas campanhas eleitorais estejam atentam as mudanas do eleitor para adequar e modernizar o contedo e a forma da publicidade eleitoral. Em um contexto contemporneo, o que deve ser adequado no novo modelo do eleitor no a discusso do trmino ou continuidade do HGPE, mas sim um novo formato de
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interao com o eleitor que permita maior dinamismo e envolvimento durante a apresentao dos principais pontos da campanha. O HGPE deve readequar seu discurso para atender o novo cidado/eleitor que vem surgindo, o eleitor 2.0. Esse comportamento do novo eleitor decorrente da sua interao com outros canais de comunicao provenientes de atividades relacionadas ao seu cotidiano. Muitos programas televisivos promovem interaes em tempo real com os seus apresentadores e at, em alguns casos, alteraes no contedo, como no caso de Reality Show. De todo modo, salutar reiterar a relevncia do HGPE na sociedade brasileira e na continuidade da exposio miditica em momentos eleitorais e ps-eleitorais, mantendo ativo o princpio democrtico e participativo da populao nos pleitos e acompanhamento eleitoral.
3 SOCIEDADE DO CONHECIMENTO E PERFIL DO ELEITOR 2.0
O ano de 2008 trouxe ao marketing poltico um novo conceito de campanha eleitoral. Com as eleies presidenciais dos Estados Unidos, a campanha de Barack Obama trouxe novas frmulas para serem pesquisadas, adaptadas e incorporadas s campanhas eleitorais brasileiras. A campanha de Obama se atentou ao cidado/eleitor 2.0 e soube usar as plataformas digitais de forma a divulgar suas propostas e mobilizar seus apoiadores.
fundamental ressaltar que, independentemente da tecnologia, o que move toda a comunicao, seja na internet ou fora dela, a natureza humana. (...) O grande diferencial (da campanha de Obama) foi justamente a compreenso da real dinmica a ser adotada na comunicao atravs dessas novas ferramentas: escutar e dialogar em vez de apenas discursar, incluir em vez de apenas recrutar, envolver em vez de simplesmente convocar. (BARREIRA e COSTA, 2012, p. 20 e 21).
Os nmeros relacionados com o uso dos recursos web, incluindo as redes sociais so representativos e com grande potencial de crescimento. Segundo IDG (2012, online), o nmero de usurios com acesso internet no Brasil j soma mais de 84,1 milhes, passando em mdia, cinco horas por dia no Facebook e fazendo um uso cada vez mais diversificado das mdias sociais.
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Em 2008 a legislao brasileira ainda no permitia o uso efetivo da internet nas eleies, por isso, aps a legislao eleitoral sofrer algumas alteraes, apenas no ano de 2010, na eleio presidencial, que os candidatos brasileiros comearam a utilizar as plataformas digitais e algo e perceber a mudana que isso representaria ao pleito.
Nas eleies presidenciais de 2010, um fenmeno semelhante (ao de Barack Obama) aconteceu. Quando as urnas eletrnicas foram abertas no primeiro turno da disputa, muitos analistas polticos tiveram uma surpresa. Contrariando expectativas, a candidata Dilma Rousseff (PT) teria de disputar o segundo turno com Jos Serra (PSDB). A presidencivel de Lula, favorita para vencer a disputa na primeira rodada, era atropelada por um movimento indito na histria da democracia brasileira: impulsionada pelas mdias sociais, Marina Silva (na poca, filiada ao PV) tinha conquistado quase 20 milhes de votos, ajudando a levar a eleio para o segundo turno. (BARREIRA e COSTA, 2012, p.2-3).
Castillo e Manhanelli (2012, p. 24), tambm afirmam que nas eleies presidenciais de 2010, Marina Silva soube usar os novos recursos da comunicao digital. Com uma candidatura independente e pouco tempo para apresentar suas propostas pela TV e pelo rdio, certamente foi graas internet que Marina Silva teve a oportunidade de se fazer ouvir. Mesmo com a eficincia do HGPE mostrada durante esses 50 anos necessrio um momento de reflexo para as mudanas e ajustes dos discursos utilizados no horrio eleitoral, mas que tambm as equipes envolvidas nas campanhas eleitorais se atentem as novas formas de comunicao e a utilizem da melhor forma todo e qualquer canal de comunicao que possa transmitir a mensagem dos polticos aos eleitores.
4 PESQUISAS ELEITORAIS
Pelo senso comum, muitos eleitores duvidam e questionam a validade das pesquisas, e em alguns casos, em geral quando as pesquisas so desfavorveis, os prprios polticos. Entretanto os profissionais da rea sabem a importncia das pesquisas para o desenvolvimento de uma campanha eleitoral, tanto das pesquisas quantitativas quanto as qualitativas. Com relao aos tipos de pesquisas e suas funes Manhanelli nos mostra:
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Existem basicamente dois tipos de pesquisas: a quantitativa e a qualitativa. A primeira serve para saber o grau de popularizao do candidato e dos concorrentes (...). esta a pesquisa mais divulgada nos rgos de comunicao. Para ns, a mais importante a qualitativa, uma vez que traz em seu bojo informaes sobre o perfil do eleitorado e qual o perfil ideal dos candidatos, alm dos temas mais ventilados pela populao sobre seus problemas, anseios, desejos e necessidade, que serviro de base para o questionrio da quantitativa. . (MANHANELLI, 1992, p.37)
possvel perceber que as pesquisas qualitativas orientam as campanhas e fornecem embasamento para aes que envolvam conceitos das campanhas e do candidato. As pesquisas quantitativas orientam as campanhas com relao a circunstancias pontuais, mostrando um retrato, no qual possvel identificar um momento especfico da disputa eleitoral, servindo como leme da campanha eleitoral ao guiar o curso a seguir durante o desenvolvimento do trabalho eleitoral. Sendo assim as pesquisas se complementam sendo necessrio a realizao de ambas para desenvolver um planejamento de campanha que almeje sucesso nas urnas. Para Gomes (2004, p.104) o processo de criao e produo de campanhas publicitrias eleitorais culmina na definio da estratgia dos meios que, de forma semelhante estratgia das linhas de comunicao, deve partir do conhecimento das caractersticas do eleitor. A principal funcionalidade das pesquisas eleitorais so as inferncias estatsticas, que permitem maior acompanhamento das aes estabelecidas durante a campanha e momentos pr-eleitorais. De modo diferenciado de algumas aes no mercado, os resultados das pesquisas eleitorais, quando desenvolvidos sem nenhum enviezamento ou erros estatsticos, realmente representam a dinmica das ruas, no sentido de receptividade das aes do candidato e tambm das polticas de contrapropaganda dos adversrios.
5 CONJUNTURA DAS ELEIES PRESIDENCIAIS DE 1989
Depois de 25 anos sob um regime de ditadura militar os brasileiros tiveram o direito de escolher seu presidente pelo voto direto, resultado de um movimento de grandes propores iniciado em 1983 com adeso de diversos polticos, artistas e demais
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personalidades. Por causa do movimento Diretas J!, em 1985 realizada a eleio, de forma indireta, de Tancredo Neves Presidncia da Repblica. Com as eleies diretas de 1989 diversas partidos registraram candidatura prprias atingindo o record, que dura at os dias atuais, de 22 candidatos a Presidncia da Repblica, outro fator relevante da disputa presidencial foi a participao da candidata Lvia Maria de Abreu do Partido Nacionalista, a primeira mulher a concorrer ao cargo mais importante do pas. Pela tabela 01, que traz as pesquisas de inteno de votos dos principais candidatos ao pleito, observamos que o HGPE (Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral) foi especialmente importante para os dois principais candidatos, Fernando Collor de Mello do PRN (partido da reconstruo nacional) e Luis Incio Lula da Silva do PT (partido dos trabalhadores). possvel observar que o candidato Collor no conseguiu manter a alta preferncia demonstrada no inicio da corrida eleitoral enquanto o candidato Lula consegue suplantar o candidato em segundo nas pesquisas at o ms de julho e conseguir a vaga no segundo turno da eleio.
Tabela1 - Inteno de votos nas eleies de 1989 (Resposta espontnea e nica, em %) Candidato Inicio Final HGPE Julho HGPE 14/11/89 22/07/89 15/09/89 38 40 26 12 14 14 6 6 15 6 5 11 7 8 9 Fonte: Instituto de Pesquisa Datafolha (acervo) Resultado da eleio 28,5 15,4 16,1 4,4 10,8
Fernando Collor de Mello Leonel Brizola Lula Ullysses Guimares Mrio Covas
A segunda eleio presidencial aps o perodo de ditadura foi realizada dois anos aps o impeachment do presidente eleito em 1989, Fernando Collor de Mello. Aps denuncias de corrupo e trfico de influncia o presidente no resistiu s presses e renunciou ao cargo em 29 de dezembro de 1992, entretanto, no mesmo dia o Congresso Nacional decretou sei impeachment, fazendo com que o ex-presidente perdesse os direitos polticos por oito anos.
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Aps sua sada assumi o cargo de presidente o vice-presidente Itamar Franco, que nas eleies de 1994 apoia seu ex-ministro da fazenda, Fernando Henrique Cardoso. O candidato Fernando Henrique Cardoso do PSDB (Partido da Social Democracia Brasileira) tem como principal alicerce de campanha o Plano Real, iniciado por ele no governo Itamar Franco e que serviu como principal promessa de campanha a consolidao do plano em seu governo. O principal candidato de oposio, Lula, o candidato do PT, derrotado em segundo turno na eleio anterior perde fora e no consegue sequer levar a disputa para segundo turno neste pleito. Pela tabela 2 podemos perceber que o candidato governista, Fernando Henrique Cardoso, possui uma curva de ascenso enquanto que o principal opositor, o candidato do PT, Lula, possui uma curva descendente nas pesquisas eleitorais realizadas pelo Instituto Datafolha.
Tabela 2 - Inteno de votos nas eleies de 1994 (Resposta espontnea e nica, em %) Candidato Incio de Inicio HGPE Final HGPE Julho 22/08/94 01/10/94 13/07/94 Fernando Henrique Cardoso 29 43 48 Lula 32 23 22 Brizola 7 5 5 Orstes Qurcia 7 4 4 Fonte: Instituto de Pesquisa Datafolha (acervo) Resultado da eleio 54 27 3 4
Pelos dados podemos perceber que mesmo com o horrio poltico o candidato de oposio no conseguiu reverter a tendncia de baixa nas suas intenes de voto, enquanto o candidato governista manteve sua curva ascendente. Durante seu primeiro mandato o presidente FHC conseguiu aprovar no congresso nacional a emenda constitucional n 16, em 4 de julho de 1997, que alterava as regras de eleies no Brasil. Com a alterao contida na emenda constitucional passa ser possvel a reeleio a cargos majoritrios, inclusive valendo para o prximo pleito nacional.
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Sendo assim, as eleies de 1998, foram as primeiras em que os governantes puderam tentar a reeleio, incluindo o presidente em exerccio e principal articulador da aprovao da emenda. Em 1998 as eleies possuram caractersticas mornas o presidente Fernando Henrique Cardoso, candidato a reeleio, possua altos nveis de aprovao em seu governo e se utilizou deste expediente para guiar sua campanha eleitoral, utilizando, principalmente, a estabilidade econmica e sua poltica externa como motes de campanha. Podemos perceber, pela tabela 3, que os trs principais candidatos tiveram uma curva de crescimento pequena, mas constante, desde a oficializao da candidatura, culminando com a vitria, novamente em primeiro turno, da primeira campanha presidencial reeleio.
Tabela 3 - Inteno de votos nas eleies de 1998 (Resposta espontnea e nica, em %) Candidato Incio de Inicio Final HGPE Julho HGPE 02/10/98 08/07/98 14/08/98 Fernando Henrique Cardoso 40 42 49 Lula 28 26 26 Ciro Gomes 7 7 10 Enas 4 4 2 Fonte: Instituto de Pesquisa Datafolha (acervo) Resultado da eleio 53 31,7 11 2,1
salutar averiguar que durante o perodo de HGPE o presidente FHC consegue consolidar sua campanha enquanto seu principal opositor no obtm melhora nas pesquisas eleitorais. Em 2002 o Brasil sofre na rea econmica com uma crise financeira que tumultua o cenrio interno, por isso os ndices de avaliao do atual governo so bem menores que os ideais para conseguir eleger um sucessor. Assim o pleito de 2002 marcado pelo fim do governo FHC, em baixa na avaliao popular, e o embate entre seu candidato a sucesso e uma gama de candidatos de oposio sendo o mais destacado o candidato do PT, Luiz Incio Lula da Silva. No inicio da corrida presidencial temos um cenrio no qual o candidato governista, Jos Serra, no consegue ascenso nas pesquisas eleitorais, sendo preterido pelos candidatos
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de oposio Lula do PT e Ciro Gomes do PPS (Partido Popular Socialista), situao que se mantm at o inicio do perodo de propaganda eleitoral. Observa-se pela tabela 4 que o HGPE foi determinante para os candidatos em seus objetivos, sendo positivos para os candidatos Lula e Serra e negativo para o candidato Ciro Gomes.
Tabela 4 - Inteno de votos nas eleies de 2002 (Resposta espontnea e nica, em %) Candidato Incio de Julho 30/07/02 23 18 6 4 0 2 4 42 Inicio HGPE 16/08/02 25 18 6 6 2 3 41 Final HGPE 02/10/02 36 13 11 7 2 2 29 Resultado da eleio 46,4 11,9 23,2 17,9 0,5 -
Lula Ciro Gomes Jos Serra Anthony Garotinho Z Maria Outras respostas Nenhum No sabe
Fonte: Instituto de Pesquisa Datafolha (acervo)
Os candidatos Lula e Serra conseguem manter um crescimento constante durante o desenvolvimento do HGPE, conseguindo convencer parte dos indecisos e angariar votos o candidato Ciro Gomes, o candidato que mais perdeu projeo com o perodo de horrio eleitoral. Nesta eleio podemos observar pelos dados da tabela que no resultado final da eleio os percentuais de votos so bem maiores que o da ltima pesquisa realizada antes do pleito, fato ocasionado pelo alto nmero de indecisos que perdurou at a ltima pesquisa. No final do primeiro mandato do Presidente Lula sua aprovao era de 52% entre timo e bom, ndice obtido principalmente pelas polticas sociais e de redistribuio de renda. Obviamente, essas mesmas polticas foram o principal alvo dos concorrentes do presidente reeleio em 2006, seja para se apropriar da ideia seja para questionar a sua forma de implantao.
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O pleito de 2006 foi marcada pela reeleio do presidente Lula, que durante todo o processo eleitoral o candidato manteve grande dianteira nas pesquisas realizadas. Marcou tambm esta eleio a polarizao entre o candidato Lula do PT (partido governista) e o candidato Geraldo Alckmin do PSDB (principal partido opositor), deixando todos os demais candidatos relegados a um segundo plano e com muito pouca influencia na definio do resultado. Conforme observamos na tabela 5 o HGPE foi determinante para a consolidao do candidato do PSDB e proporcionou um crescimento consolidado que ocasionou a realizao do segundo turno do pleito.
Tabela 5 - Inteno de votos nas eleies de 2006 (Resposta espontnea e nica, em %) Candidato Incio de Julho 17/07/06 31 14 3 0 0 6 2 44 Inicio HGPE 08/08/06 33 12 5 0 0 0 5 42 Final HGPE 30/09/06 40 28 5 1 0 0 0 3 1 20 Resultado da eleio 48,6 41,6 6,9 2,6 0 0 0
Lula (PT) Geraldo Alckmin (PSDB) Heloisa Helena (PSOL) Cristovam Buarque (PDT) Rui Costa Pimenta (PCO) Jos Maria Eymael (PSDC) Luciano Bivar (PSL) Em branco/ nulo/ nenhum Outros No sabe
O pleito de 2010 foi marcado por diversas caractersticas prprias e nicas, das quais podemos citar como as principais: - primeira eleio, aps o fim da ditadura, sem a participao do presidente Lula como candidato. Desde 1989, com a primeira eleio com votos direto, aps o Golpe Militar de 1964, o ex-sindicalista Luiz Incio da Silva participa das eleies presidenciais, tendo sido
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derrotado em trs ocasies (as trs primeiras em 1989, 1994 e 1998) e conseguindo a eleio em 2002 e a reeleio em 2006. Por este motivo, este pleito sem sua participao traz especial destaque a situao da esquerda no cenrio poltico da eleio. - confronto das gestes PT (partido dos trabalhadores) x PSDB (partido da social democracia brasileira). Em 1994 foi eleito Presidncia da Repblica o candidato Fernando Henrique Cardoso, ex-ministro da fazenda do governo Itamar Franco, que conseguiu destaque nacional aps implantar o Plano Real e conseguir diminuir a inflao e dar estabilidade a economia nacional. Em 1998 foi reeleito, em primeiro turno aps uma campanha embasado ainda sobre o sucesso econmico de seu governo. Em 2002, Fernando Henrique Cardoso tentar fazer seu sucessor o ex-ministro da sade e senador por So Paulo Jos Serra, mas quem vence o pleito o candidato pelo PT, Luiz Incio Lula da Silva, na sua 4 disputa eleitoral. O presidente Lula inicia seu mandato com a continuidade das aes assumidas pelo governo anterior e com diversas medidas voltadas ao desenvolvimento social o presidente Lula consegue a reeleio em 2006. Sendo assim neste pleito de 2010, concorreram os herdeiros polticos dos dois ltimos presidentes dando certa configurao tira teima entre as duas formas de gesto. - primeira vez em que duas mulheres so protagonistas em uma eleio presidencial, com chances reais de vitria. As candidatas Dilma Rousseff do partido dos trabalhadores e Marina Silva do partido verde foram pela primeira vez, protagonistas das eleies presidenciais. Dilma representava a continuidade do governo Lula e um dos lados do confronto de gesto contra o candidato Jos Serra (o herdeiro poltico do governo FHC) e Marina Silva representava uma via alternativa, uma opo que mostrava que outros caminhos poderiam ser escolhidos. Para desenvolver a anlise para este trabalho foi compilado os dados das pesquisas realizadas pelo Instituto Datafolha, conforme consta na tabela 6.
Tabela 6 - Inteno de votos nas eleies de 2010 (Resposta espontnea e nica, em %) Candidato Jos Serra (PSDB) Incio de Julho 37 Inicio HGPE 33 Final HGPE 29 Resultado da eleio 33
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Dilma Rousseff (PT) Marina Silva (PV) Plnio de Arruda Sampaio (PSOL) Z Maria (PSTU) Eymael (PSDC) Rui Costa Pimenta (PCO) Ivan Pinheiro (PCB) Levy Fidelix (PRTB) Em branco/ nulo/ nenhum No sabe
36 10 1 1 0 4 10
41 10 0 0 0 0 0 0 5 9
47 16 1 0 0 0 0 0 2 4
47 19 1 0 0 0 0 0 -
Em 2010 logo aps o registro de candidaturas percebe-se o empate tcnico entre os candidatos do PSDB e do PT, dados verificados em outras pesquisas mostram que esses candidatos estavam em curvas com sentido diferentes, o candidato do PSDB em curva decrescente e a candidata do PT em curva ascendente, situao esta que continuou mesmo aps o incio do HGPE, vindo a termo que no final do perodo de HGPE a diferena era de 18 pontos. Pela anlise verificamos que o HGPE foi importante para a consolidao da candidata do PV Marina Silva, pois a candidata conseguiu consolidar sua candidatura ao ponto de muitos especialistas creditarem a sua campanha a necessidade de realizao do segundo turno.
6 COMPARATIVO ENTRE AS ELEIES
A realidade de cada momento eleitoral, com sua conjuntura poltica e caractersticas prprias, proporciona realidades diversas a cada eleio, podemos comparar no quadro 1 as correlaes entre as eleies e a importncia do HGPE em cada uma delas.
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QUADRO 1 COMPARATIVO ENTRE A IMPORTNCIA DO HGPE EM CADA ELEIO Eleio Importncia do HGPE na eleio Foi relevante para o candidato Lula, pois ele conseguiu, nesse perodo, suplantar o candidato que estava em segundo lugar nas pesquisas e disputar o segundo turno do pleito. 1989 Tambm foi
significativo para o candidato Collor de Mello, s que de maneira diversa pois nesse perodo ele no conseguiu manter os altos ndices de inteno de voto e permitiu uma aproximao dos adversrios, que ocasionou o segundo turno. Impulsionado pelo Plano Real o candidato FHC possui uma curva de ascenso nas pesquisas
1994
enquanto que o principal opositor, o candidato do PT, Lula, possui uma curva descendente. Situao que permanece inalterado mesmo com o horrio poltico. Sendo assim o HGPE foi decisivo para consolidar a campanha de FHC resultando sua vitria em primeiro turno. O HGPE possibilitou que os trs candidatos melhores posicionados nas pesquisas eleitorais
1998
aumentassem esses nmeros, sem, entretanto, haver mudanas significativas durante o perodo, sendo assim o pleito teve a vitria, em primeiro turno, da primeira campanha presidencial reeleio, do presidente Fernando Henrique Cardoso. Os candidatos Lula e Serra foram os que conseguiram melhoras no perodo de HGPE e o candidato
2002
Ciro Gomes o que mais perdeu adeso nas pesquisas no perodo. Importante citar os altos ndices de indecisos nas pesquisas, fato que propiciou percentuais de votos nos resultados da eleio bem maiores que os registrados na ltima pesquisa realizada antes do pleito. Durante o HGPE o candidato Geraldo Alckmin conseguiu ascenso considervel conseguindo levar
2006
a disputa para o segundo turno, apesar do presidente Lula tambm ter crescido, este no conseguiu a vitria em turno nico. A principal favorecida pelo perodo de HGPE foi a candidata Marina Silva, que conseguiu projeo suficiente para provocar o segundo turno, apesar de no participar dele. Foi o ano do embate entre os herdeiros polticos de duas gestes, a do PT e do PSDB. No registro
2010
de candidaturas percebe-se o empate tcnico entre os candidatos do PSDB e do PT, dados verificados em outras pesquisas mostram que esses candidatos estavam em curvas com sentido diferentes, o candidato do PSDB em curva decrescente e a candidata do PT em curva ascendente, situao esta que continuou mesmo aps o incio do HGPE, vindo a termo que no final do perodo de HGPE a diferena era de 18 pontos.
As pesquisas eleitorais so importantes instrumentos de verificao da inteno do eleitorado e guia para o desenvolvimento dos trabalhos dos polticos e profissionais da rea,
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obviamente no so os nicos e no se deve guiar somente por eles para a definio das estratgias nas peas de campanha. O Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral , sem dvida, um dos melhores momentos para expor ideias, conceitos e propostas dos candidatos, buscando adeso a campanha almejando a eleio do poltico. Pode ser considerado, mesmo com o uso de novas mdias, como o maior canal de comunicao poltica presente em territrio nacional, com maior foco em eleies majoritrias, onde a TV ganha maior amplitude, como no caso presidencial, da pesquisa. Este estudo analisou a conjuntura simplificada de cada uma das eleies no perodo ps-ditadura, suas pesquisas de inteno de voto no perodo de exibio do horrio gratuito de propaganda eleitoral (HGPE) e os resultados dos pleitos. Com esses dados foi traada uma correlao entre as pesquisas eleitorais e a exibio do HGPE e, apesar da cincia de que muitos outros fatores possam exercer influencia no comportamento eleitoral dos eleitores, podemos identificar que o HGPE sim um fator de grande importncia para o resultado do pleito, merecendo toda ateno dos eleitores e principalmente dos candidatos e profissionais da rea para que, ao usar, todo o espectro de recursos, tcnicas e estratgias possveis consigam desenvolver programas que atinjam os objetivos da campanha.
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ALOIZIO MERCADANTE NA ELEIO AO GOVERNO DE SO PAULO EM 2010: ANLISE DA CAMPANHA COM VISES DA COORDENAO E DA MILITNCIA1
ALOIZIO MERCADANTE THE ELECTION OF GOVERNMENT SO PAULO IN 2010: ANALYSIS OF CAMPAIGN WITH VISIONS COORDINATION AND MILITANCY Elaides Basilio Andrelino2
RESUMO Apesar de lanar sua candidatura num cenrio positivo ao Partido dos Trabalhadores, por conta da alta aprovao do ento presidente Luiz Incio Lula da Silva, a candidatura de Aloizio Mercadante para o governo paulista em 2010 no conseguiu tirar a hegemonia do PSDB em So Paulo, h 16 anos no poder. Este artigo analisa, sob a tica do marketing poltico, a partir das vozes de militantes e coordenadores da campanha e da anlise de desempenho do candidato no Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE) e nos programas de debates, alm da abordagem dada pela imprensa na cobertura da campanha. Foram avaliados a partir de metodologias especficas, os motivos que inviabilizaram o candidato petista de ao menos chegar ao segundo turno da eleio de 2010. O resultado mostra que apesar do bom cenrio poltico, questes internas do partido inviabilizaram a construo de um planejamento integrado de gesto de marketing e comunicao, o que afetou diretamente o desempenho eleitoral do candidato. Palavras-chave: Eleies, PT, debates, HGPE, imprensa.
ABSTRACT
Este artigo foi redigido a partir da pesquisa Eleio para governador de So Paulo 2010: As variveis petistas e a confirmao do continuismo apresentada ao curso de especializao em Marketing Poltico e Propaganda Eleitoral, do departamento de Relaes Pblicas da Escola de Comunicaes e Artes da USP, em 25 de fevereiro de 2012. 2 Ps-graduanda em Global Strategic Communication, na rea de Arts in Mass Communication pela University of Florida EUA. Especialista em Marketing Poltico e Propaganda Eleitoral pela Escola de Comunicaes e Artes da Universidade de So Paulo (ECA-USP) e em Treinamento e Desenvolvimento de Pessoas pela UniFAI. gestora de comunicao da Prefeitura de Guarulhos.
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Despite launching his candidacy in a positive scenario the PT, due to the high approval of then President Luiz Incio Lula da Silva, Mercadante's candidacy for the state government in 2010 failed to remove the hegemony of the PSDB in So Paulo, there 16 years in power. This article examines, from the perspective of political marketing, from the voices of activists and coordinators of the campaign and the analysis of performance of the candidate in Time Free Election Propaganda (HGPE) programs and debates, as well as the approach taken by the press campaign coverage. Were evaluated from specific methodologies, the reasons that hamper its PT candidate to at least reach the second round of the 2010 election. The result shows that despite the good political landscape, internal matters of the party made it impossible to build an integrated planning and management of marketing communication, which directly affected the electoral performance of the candidate. Keywords: Elections, PT, debates, HGPE, press.
1 INTRODUO
A campanha para o governo estadual de So Paulo em 2010 revelou um conjunto de variveis que parecia apontar para uma possvel disputa no segundo turno entre os candidatos Geraldo Alckmin (PSDB) e Aloizio Mercadante (PT), em favor deste ltimo. Entre essas variveis se destacam: o Estado comandado h 16 anos pelo PSDB, e um governo interrompido na metade pelo ento governador Jos Serra e que havia exposto uma srie de gargalos que contribuam para os argumentos de campanha: pedgios caros, programas questionveis de educao, segurana envolta na guerra entre polcias, sade e transporte ruim. Por outro lado, a popularidade do presidente Luiz Incio Lula da Silva, indita na histria poltica do pas, contribua para puxar votos a Mercadante, especialmente na reta final da campanha, quando o prprio presidente intensificou a sua participao no horrio eleitoral gratuito. Mesmo assim, a vitria do candidato da situao, Geraldo Alckmin, foi contundente: 50,63% dos votos vlidos (11,5 milhes de votos) contra 35,23% de Mercadante (8 milhes de votos), o que garantiu a eleio ainda no primeiro turno. Assim, ficam as questes analisadas nesta pesquisa: O que impediu o candidato da oposio de conseguir ao menos levar a disputa ao segundo turno? Quais oportunidades foram desperdiadas pela organizao da campanha que justificasse o mau desempenho ante tantas variveis favorveis? Por que essas variveis no influenciaram o eleitor modal a ponto de fazer valer a proposta
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oposicionista num estado que revelou disposio para mudar pelo menos na ltima semana de campanha? A pesquisa foi desenvolvida e fundamentada em quatro eixos: anlise de entrevistas com membros que participaram da coordenao da campanha e militantes, anlise das propagandas polticas na televiso, dos programas de debate e da cobertura da imprensa.
2 MERCADANTE E A CAMPANHA DE 2010
Aloizio Mercadante Oliva nasceu em Santos (SP) em 13 de maio de 1954, filho de um general do Exrcito e ex-comandante da Escola Superior de Guerra. Formou-se em Economia pela Universidade de So Paulo (USP), tendo cumprido os programas de Mestrado em Cincia Econmica e de Doutorado em Teoria Econmica pela Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP). Iniciou sua carreira poltica partidria em 1980 no PT, onde foi um dos seus fundadores, alm de assessor econmico. Participou da elaborao dos programas de governo do partido e, em 1982, nas eleies para governo do Estado de So Paulo, coordenou o Programa de Governo e a campanha eleitoral do partido. No ano seguinte, ajudou a fundar a Central nica dos Trabalhadores (CUT) durante o 1. Congresso Nacional da Classe Trabalhadora (Conclat) realizado em So Bernardo do Campo (SP). Participou como coordenador das campanhas presidenciais em 1989, 1994, 1998 e 2002. Em 1994 foi candidato a vice-presidente da Repblica com Luiz Incio Lula da Silva. E em 1996 foi candidato a vice-prefeito de So Paulo na chapa de Luiza Erundina. Em 2002 foi eleito o Senador mais bem votado do pas at ento, com 10.497.348 votos3. Nas eleies de 2006 e 2010, pleiteou o cargo de governador de So Paulo, tendo recebido, respectivamente, 6.771.582 votos na disputa com Jos Serra e 8.016.866 votos contra Geraldo Alckmin.4 Nos dois pleitos a votao foi insuficiente para lev-lo ao segundo turno da disputa. No entanto, houve uma evoluo expressiva na votao da primeira para a segunda eleio.
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Tribunal Superior Eleitoral (TSE). Disponvel em: <www.tse.jus.br>. Acesso em: 13/09/2011. Idem.
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A oficializao do seu nome para a disputa ao governo de So Paulo ocorreu em 29 de maro de 2010, quando o senador Eduardo Suplicy desistiu da candidatura depois de ter sido convencido pela executiva estadual do PT. Mesmo com os resultados das pesquisas de inteno de voto indicando que Suplicy aparecia frente de Mercadante, o primeiro com 19%, o segundo com 13%, o PT decidiu que deveria investir mais uma vez em Mercadante que, em 2006, havia vencido as prvias no partido contra Marta Suplicy, concorrendo ao governo do Estado contra Jos Serra (PSDB), que saiu vitorioso com 57,93% dos votos enquanto o petista teve 31,68%.5 Na disputa, alm de Mercadante e Alckmin, concorreram os candidatos Celso Russomanno, pelo Partido Progressista (PP); Paulo Skaf, Partido Socialista Brasileiro (PSB); Fbio Feldmann, pelo Partido Verde (PV); Luiz Carlos Prates (conhecido como Mancha), Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado (PSTU); Ana Caproni Pinto, Partido da Causa Operria (PCO); Paulo Bufalo, Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) e Igor Grabois, Partido Comunista Brasileiro (PCB). Apesar das variveis a favor de Mercadante, a disputa dava sinais de que a campanha no seria facilmente conduzida, pois a militncia do PT em So Paulo teria a rdua misso de dividir seus esforos entre os candidatos executivos e legislativos. Outra questo era a insero do PSDB no maior colgio eleitoral do Pas: o partido detinha 216 prefeituras e 1.170 vereadores, enquanto o PT possua o controle de 64 municpios e 520 vereadores. Quando se mensurava os deputados federais o PSDB tinha 17 e o PT 14; nos estaduais, os tucanos tambm levavam vantagem: 21 contra 19.6 Embora o contexto afirmasse o favoritismo de Alckmin, o PT reforou suas coligaes, criando a Unio para mudar, que abarcou os partidos PRB, PDT, PTN, PR, PSDC, PRTB, PRP, PC do B e PT do B. A coordenao da campanha de Mercadante desenvolveu estratgias para fustigar os pontos vulnerveis do opositor, conforme relata o vereador Chico Macena, um dos articuladores da campanha: A orientao desde o incio foi apresentar propostas que tirassem o estado de So Paulo do imobilismo. Vamos lembrar que no auge do crescimento econmico do pas, todos os estados cresceram, aproveitando as polticas do governo Lula e So Paulo
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Ibidem. Revista Isto Independente. Disponvel em: <http://www.istoe.com.br/reportagens/60731_MERCADANTE +E+ALCKMIN+ENTRAM+NO+JOGO>. Acesso em: 16/09/2011.
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foi o estado que menos cresceu.7 Outros pontos considerados nas propostas atuavam na educao, sade e segurana, alm de um projeto de desenvolvimento que incorporasse propostas regionais. Nesse sentido, o Programa de Mercadante ao Governo de So Paulo foi pensado e elaborado com base nas realizaes dos oito anos de governo de Lula. O primeiro item de sua estrutura evidencia que os projetos de Mercadante, caso eleito, seguiriam a linha de governo da gesto do PT na Presidncia da Repblica: O exemplo de Lula guiar Mercadante na transformao de So Paulo.8 Dentro dessa configurao, o programa mostra que uma das suas principais estratgias era colar imagem do candidato ao governo de Lula. O slogan tambm deixa claro essa ideia: o que Lula fez para o Brasil, Mercadante poder fazer por So Paulo.
3 ESTRATGIA DE CAMPANHA Segundo o vereador Jos Amrico,9 coordenador de comunicao, a campanha fez um diagnstico profundo dos aspectos sociais e econmicos do Estado de So Paulo baseado em pesquisas desenvolvidas por rgos estaduais, municipais e federais. Posteriormente foi feito um diagnstico poltico por meio de dados fornecidos pelos Diretrios Municipais e Regionais para conhecer melhor o perfil poltico dos lderes e moradores de cada regio. Foram feitas tambm pesquisas diagnsticas para analisar o espectro poltico ideolgico do Estado e pesquisas qualitativas (focus group) para auxiliar na obteno de um melhor diagnstico. Nessa perspectiva, Jos Amrico, diz que a estratgia da campanha se baseou em dois eixos: O primeiro eixo era que o Mercadante tinha que ser o candidato que tinha uma relao muito grande com o governo Lula a histria pessoal dele contribua para isso. (...) [Segundo], ns tnhamos tambm que fazer a disputa regional e o Mercadante se apresentar como alternativa regional.
MACENA, Chico. Questionrio respondido para esta pesquisa em 5 de set. 2011. Todas as referncias a esse nome neste artigo referem-se a essa entrevista. 8 Programa de Governo 2010 de Aloizio Mercadante, p. 6. 9 AMRICO, Jos. Entrevista concedida esta pesquisadora em 18 de ago. 2011, em seu gabinete na Cmara Municipal de So Paulo. Todas as referncias a esse nome neste artigo referem-se a essa entrevista.
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O tambm vereador Chico Macena, que participou da coordenao da campanha, aponta que a orientao inicial para a campanha permaneceu a mesma em todo o processo: associao com o governo Lula e projeto de desenvolvimento que incorporasse propostas regionais. Amrico defende que em alguns momentos a campanha precisou mudar as tticas, fazer alguns ajustes; porm as estratgias permaneceram as mesmas. Alm disso, diz que o partido procurou fazer uma crtica consistente ao governo de Alckmin e do PSDB no Estado. Do mesmo modo, Macena defende que: a nica coisa que mudou foi que em determinado momento resolvemos responder aos ataques pessoais da campanha de Geraldo Alckmin. A orientao inicial da campanha para a militncia, segundo Paulo Victor de Angeli Filho,10 que atuou em Carapicuba, era descaracterizar o governo Serra, porque o Alckmin perante o eleitorado colado ao Serra. J o militante Luiz dos Santos Pereira Mendona, 11 de Guarulhos, recebeu a orientao para que se empenhasse muito na campanha de Mercadante, especialmente porque na sua cidade o PT exerce seu terceiro mandato consecutivo na Prefeitura. Por sua vez, Geraldo Figueiredo de Almeida,12 que articulou a campanha na regio de Pirituba, em So Paulo, revela que a campanha j iniciou com alguns gargalos que dificultaram o desempenho de parte da militncia e de grandes lderes: Tivemos uma situao muito difcil que foi a consequncia das prvias na Capital para o governo do Estado em 2006. Mercadante ganhou as prvias no Estado, mas a Marta ganhou na Capital. Eu acho que isso dificultou muito as ltimas campanhas na Capital e no Estado, gerou a diviso do partido (...) e a militncia acabou no assumindo de fato a campanha total. Sobre o tema, Carlos Cordeiro,13 presidente da Confederao Nacional dos Trabalhadores do Ramo Financeiro (CONTRAF-CUT) analisa que: Diferenas ideolgicas, de concepo, acho que natural, salutar e bom (...), dentro do nosso partido inclusive. Elas tm que ser pequenas porque as [grandes] diferenas tm que ser com os outros partidos.
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ANGELI, Paulo Victor de. Entrevista concedida autora em 14 de set. 2011. Todas as referncias a esse nome neste artigo referem-se a essa entrevista. 11 MENDONA, Luiz dos Santos Pereira. Entrevista concedida autora em 12 de set. 2011. Todas as referncias a esse nome neste artigo referem-se a essa entrevista. 12 ALMEIDA, Geraldo Figueiredo de. Entrevista concedida autora em 11 de set. 2011. Todas as referncias a esse nome neste artigo referem-se a essa entrevista. 13 CORDEIRO, Carlos. Entrevista concedida autora em 13 de set. 2011. Todas as referncias a esse nome neste artigo referem-se a essa entrevista.
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Mercadante, ento, por causa da disputa com a corrente a que pertence Marta, deixou de ter o apoio essencial para ir para o segundo turno na campanha de 2010? Um dos militantes enftico em apontar que Mercadante no teve apoio na Grande So Paulo; e de muito pouco candidato proporcional. Infelizmente o PT isso. Ele democrtico e existem vrios setores no partido. E esses setores no estavam com Mercadante. Angeli analisa que os candidatos aos cargos legislativos no conseguiram transferir votos em virtude do afastamento do candidato desses proporcionais. Segundo ele, a campanha do Mercadante fez uma opo errnea quando decidiu buscar maior apoio, principalmente, no interior de So Paulo. Sendo que a grande fora do PT na Grande So Paulo.
4 IMAGEM DO CANDIDATO
Embora Mercadante ao longo de sua vida tenha participado de diversas campanhas, construdo uma carreira poltica bem-sucedida e de grande relevncia dentro do partido, perceptvel que o trabalho desenvolvido pelos profissionais de Marketing Poltico para garantir uma boa imagem do candidato ainda no atingiu seu objetivo. Mesmo tendo profissionais qualificados no comando da campanha, o Marketing Poltico provou que a construo de uma boa imagem no depende exclusivamente de uma boa equipe que saiba utilizar suas ferramentas; mas conta principalmente com o prprio candidato. Os quatro militantes entrevistados apontam que ainda h problemas na imagem de Mercadante que precisam ser trabalhados. Mendona afirma: A figura do Mercadante no uma figura simptica, a viso que eu tenho que o marketing precisa trabalhar para que ele seja uma pessoa mais sorridente. Dentro do mesmo contexto, Cordeiro declara: Acho que Mercadante muito irritado. Estou dizendo isso porque presenciei; no que ouvi dizer. As pessoas falam isso tambm. Angeli considera: Infelizmente, o nosso candidato ao governo no consegue emplacar, o carisma dele complicado. Parecido com o dos tucanos. Se voc colocasse o Alckmin como candidato do PT ele no iria a lugar nenhum. Se voc colocar o Mercadante como candidato do PSDB, ele seria governador do Estado. Almeida acredita que um dos principais problemas de imagem enfrentados pelo candidato tem ligao com as
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acusaes do dossi de 2006, que ainda prejudica a imagem do Mercadante; eu acho que essa questo o PT novamente no soube administrar.14
5 DIFERENAS ENTRE OS ELEITORES DE MERCADANTE E ALCKMIN
Tanto a coordenao da campanha quanto os militantes apontaram diferenas entre os eleitores de Mercadante e os de Alckmin. Para Amrico, existem trs fatores que contribuem para diferenciar o pblico de um e do outro. Primeiro, Alckmin recebeu o apoio da mdia, que, na opinio do vereador, tem sido muito tolerante com o candidato. Segundo ele, Alckmin conseguia passar a ideia de um homem bonzinho, que tinha experincia administrativa. Terceiro, o dilogo que ele tem com a classe mdia conservadora, que tem ainda um peso muito grande na formao da opinio pblica no interior do Estado, especialmente nas cidades pequenas e mdias, e nessa medida ns podemos dizer que esse setor social foi fechado pelo Alckmin. Amrico analisa que alm dessa classe h tambm outros setores da chamada classe mdia emergente que deveria estar mais prxima do PT: Aquele cidado que agora chegou classe mdia, ele tem comportamento contraditrio, s vezes ele proletrio, s vezes ele pequeno burgus. Ele reconhece que a campanha poderia ter avanado sobre esses setores, mas no conseguiu. Do mesmo modo, o militante Angeli defende que existe [...] a cultura reacionria do Estado... No Estado em si, no na Grande So Paulo (...), pois a maioria das cidades da Grande So Paulo governada pelo PT. Mas no interior do Estado, infelizmente, existe ainda uma grande rejeio ao partido e isso inviabiliza uma eleio de qualquer candidato do PT. Cordeiro acredita que a viso que o eleitorado tem de Mercadante e de Alckmin provm da (...) imagem que a imprensa passa de cada um deles. E que a gente sabe que no verdadeira. Cita como exemplo o senso comum de que Alckmin um bom moo, e Mercadante aparece como algum arrogante.
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Referncia ao episdio que ficou conhecido como Dossi dos aloprados, em que Mercadante foi acusado de ordenar a compra de um dossi contra o candidato Jos Serra, que concorria ao governo do Estado de So Paulo, posteriormente o processo foi arquivado pelo Supremo Tribunal Federal inocentando Mercadante.
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Justino Pereira,15 que trabalhou na coordenao da campanha petista, aprofunda a anlise ao apontar que parte do eleitorado tem um voto ideolgico, baseado nos seus valores mais permanentes, assim como nos dos candidatos e dos partidos. E parte tem um voto mais pragmtico, baseado nos seus interesses do momento. Claro que o perfil do candidato tambm conta muito. Mas o fator que predomina muda a cada eleio.
6 HEGEMONIA DO PSDB NO ESTADO DE SO PAULO
O vis conservador do eleitor tambm o argumento da coordenao da campanha para explicar o porqu de o PSDB manter a hegemonia poltica no Estado h tanto tempo. Ele tem uma mdia muito conservadora e partidria, aponta Amrico. Justifica que existe uma concentrao de setores relevantes da burguesia paulista e da burguesia brasileira no Estado. Contudo, admite a necessidade de o PT refletir de um modo mais consistente a sua atuao, objetivando buscar polticas alternativas para dialogar com esses setores. Ele acredita que o PT no pode simplesmente explicar sua posio, mas procurar novas formas de como trabalhar essa questo para quebrar a hegemonia:
o Estado mais conservador? verdade. o Estado que tem a mdia mais conservadora do Brasil? Sim. o Estado que tem a mdia mais tucana? verdade. Isso tudo explica, mas no justifica as nossas derrotas. Isso tambm vem de falhas e limitaes nossas, da incapacidade de ter um discurso mais convidativo, mais sedutor pra setores mdios da populao.
Dentro dessa mesma linha, Macena aponta que:
O PSDB tem a mquina do Estado, apesar do acomodamento em relao s polticas pblicas. O Estado de So Paulo muito conservador e o PT no rompeu alguns desgastes. E, terceiro, So Paulo, ao contrrio dos outros Estados, no percebeu com o mesmo impacto as polticas de incluso do governo Lula, de desenvolvimento, que diminuiu as desigualdades econmicas e regionais.
Pereira aponta trs fatores importantes para justificar a hegemonia tucana. Primeiro, a reciprocidade entre governo estadual e mdia paulista: (...) a avalanche publicitria do
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PEREIRA, Justino. Questionrio respondido para esta pesquisa em 5 de jul. 2011. Todas as referncias a esse nome neste artigo referem-se a essa entrevista.
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governo estadual, ocorre praticamente [em] todos os programas noticiosos de TV e de rdio tm publicidade estatal diria. Segundo, a deciso do PT, desde 1982, de ter optado somente nas duas ltimas eleies, 2006 e 2010, por apostar no mesmo candidato para governador. Terceiro e ltimo, alguns anacronismos na forma do partido fazer campanha. O derradeiro elemento condiz com uma hiptese que ganha fora a partir da anlise das entrevistas: que o partido reconhea a necessidade de ter do seu lado profissionais de marketing poltico para que eles possam entrar em cena no apenas nas campanhas eleitorais. Sobretudo se o PT tem como objetivo tirar o PSDB do comando do governo estadual. Novamente, a leitura que a militncia faz diferente: atribui a vantagem eleitoral do PSDB a problemas internos do PT que, se fossem resolvidos, garantiria um partido mais forte. O PT no consegue quebrar essa hegemonia no Estado de So Paulo porque primeiramente o PT de So Paulo no pode se dividir, tem que somar, tem que refletir, tem que organizar. Acho que as tendncias do partido em So Paulo esto dividindo muito o PT, e com isso no consegue achar um eixo que de fato consiga navegar para uma vitria aqui em So Paulo, insiste Almeida. Cordeiro enftico ao afirmar a falta de projeto do PT para o Estado enquanto oposio. Seguindo com certo rigor argumentativo, v o PT dos dias atuais como um partido que est muito preocupado em ser governo federal e pouco preocupado em ser oposio onde ele no governo. Quando voc governo voc tem projeto, se voc oposio voc tambm tem projeto. E aqui no Estado de So Paulo eu vejo uma ausncia gigantesca de projeto do partido. Ele reconhece que, ns [o partido] no tivemos a capacidade de fazer uma reflexo e entender a conjuntura e rediscutir o nosso papel.
7 CAPACITAO E QUALIFICAO DA EQUIPE ENVOLVIDA NA CAMPANHA
Procurando identificar as dificuldades da militncia em defender seus candidatos durante a campanha de Mercadante, foi perguntado se ela observa uma evoluo na sua preparao para realizar um trabalho mais eficaz, com investimento em sua formao, treinamentos motivacionais e desenvolvimento efetivo de pessoal, assim como feito em empresas-modelo por meio do Departamento de Recursos Humanos.
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As respostas apontaram para o fato de eles no conseguirem ver uma evoluo nesse sentido. Cordeiro acredita at numa involuo. Angeli afirma, de maneira saudosista: (...) dificilmente as pessoas atuam de corpo e alma como antigamente, mencionando que na campanha para presidente de 1989, na disputa entre Lula e Collor, a gente pregava uma foto do Lula no papelo, colava num pedao de pau e saia pra rua! Quer dizer, isso era militncia. E voc no recebia um real por isso. Hoje no, infelizmente acabou. O militante Mendona acredita que o que atrapalha ainda mais, alm da falta de preparo da militncia, so as correntes, que acabam influenciando na ausncia de comprometimento. No temos unidade total sobre nossos candidatos. Acho que o fato, s vezes, de algumas correntes s entrarem depois na campanha acaba atrapalhando a desenvoltura da imagem do nosso candidato, que foi o caso de Mercadante na ltima eleio. Para Almeida, poderia ser trabalhado melhor diante de cada diretrio de cada cidade, deveria envolver mais a militncia, seus prprios diretrios, seus prprios presidentes de diretrios. Acho que o PT falhou um pouco nessa organizao. Ele aponta essa questo como uma certa culpa do partido. Avalia que o PT poderia envolver melhor os Diretrios Municipais e Zonais no treinamento da militncia. Os coordenadores tm outra viso sobre o tema. Amrico afirma que o PT o partido que mais se preocupa em desenvolver prticas para a formao e o envolvimento dos filiados. No acredito que tenha uma empresa com mais motivao do que o PT. Ele justifica que o PT ainda tem uma militncia voluntria grande, e que faz treinamento, faz preparao. Mas acaba concordando que o partido precisa amadurecer nesse quesito, admitindo que ele ainda est muito aqum do necessrio. (...) tanto do ponto de vista motivacional quando do de tcnica de marketing pra abordar e convencer as pessoas. Segundo Amrico, isso vem um pouco da cultura do improviso que tem na poltica brasileira. Voc tem uma cultura de amadorismo, de improviso que vige na maioria dos partidos brasileiros (...). Ele nota que somente hoje que as agremiaes polticas esto comeando a aceitar a ideia de que as campanhas devam ser organizadas de maneira mais profissional. E acredita que, de certa forma, eles tambm tinham preconceitos, achando que se fosse profissional demais como se estivessem traindo a poltica. curioso observar que, tanto a coordenao quanto a militncia sentem a necessidade de o PT se renovar, seja no seu processo de fazer campanha, seja na aproximao e no
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comprometimento da militncia com a instncia maior, que o partido. Tanto com novos mtodos de treinamento para estimular a motivao de seus filiados e militantes, quanto na insero mais ampla do marketing poltico.
8 RETA FINAL E O QUE FALTOU PARA CHEGAR AO SEGUNDO TURNO
A coordenao no aponta um ponto central que impediu um processo cumulativo de foras no segundo turno, mas partilham o mesmo pensamento de que faltou muito pouco. Amrico acredita que qualquer coisa pode explicar o fato de o PT ter chegado muito prximo de decidir com o PSDB num novo turno. No entanto, ele aponta a queda da Dilma, nos ltimos quarenta dias de campanha acabou influenciando o crescimento de Mercadante. Porque a campanha do Mercadante estava muito associada Dilma. E na reta final colamos mais. Enquanto Pereira defende que, do mesmo modo que existiam diversas variveis a favor de Mercadante, tambm havia muitas variveis contrrias. J para Macena, a coordenao acreditava que outros candidatos teriam um melhor desempenho e isso provocaria uma nova disputa entre o PT e o PSDB. Mais uma vez, diferentemente da coordenao, a militncia aponta diversos gargalos. Os militantes s concordam em um ponto com a articulao da campanha: que faltou muito pouco para Mercadante disputar outro turno. Para Mendona o gargalo central veio da base aliada: No adianta nada voc ter um candidato aliado, que pode fazer uma divulgao, mas voc no ver um ato dessa base aliada pra eleger Mercadante. Acredito que o grande problema foi esse. Essa falta de consenso no partido corroborada por Almeida, enquanto Angeli acredita que o carisma de Lula contribuiu muito para o crescimento de Mercadante na reta final, posio partilhada por Cordeiro. Mas sobre o que faltou para chegar ao segundo turno enftico: planejamento estratgico. Campanha voc faz antes, durante, no depois, mas no final. No vi um planejamento estratgico em cada etapa desse processo de conquistar votos. Acho que ns estamos com planejamentos muito ruins. Se tivesse planejado melhor, dividido
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melhor os recursos, as estruturas, as pessoas... Acho que cada uma dessas etapas eram previsveis.
9 ANLISE DO HORRIO GRATUITO DE PROPAGANDA ELEITORAL (HGPE)
No primeiro programa possvel identificar que a campanha de Mercadante usa a mesma semntica empregada no programa eleitoral da candidata a presidente, em que Lula apresenta Dilma ao eleitor: s que ela era desconhecida e Mercadante j havia sido candidato diversas vezes, principalmente, ao governo em 2006 e ao Senado em 2002, tendo sido o senador mais bem votado do Estado de So Paulo. Ou seja, o eleitor j o conhecia. Observamos que a estratgia principal era colar em Lula, usando, inclusive, as marcas do governo Lula, como, por exemplo, o ProUni. Em diversos momentos dos programas as cenas utilizadas so muito similares s da propaganda de Dilma. O discurso de oposio no foi colocado desde o incio do HGPE. Como pode ser visto no primeiro programa, a referncia ao governo do PSDB quase incidental, embora o oponente Alckmin tivesse uma maior exposio, pois j havia sido governador. Se o candidato petista se ocupasse inicialmente em apontar os desgastes do opositor, talvez sua posio ficasse mais clara para o eleitor. Marcus Figueiredo e equipe avaliam que visando convencer os eleitores, todos constroem um mundo atual possvel, igual ou pouco diferente do mundo atual real, e com base nele projetam um novo e bom futuro possvel. Ele apresenta uma estrutura de argumentao com duas vertentes: o mundo atual est ruim, mas ficar bom ou o mundo atual est bom e ficar ainda melhor. Para ele, a primeira vertente tpica da argumentao da oposio e a segunda da situao.16 A opo por colar na candidata Presidncia e por usar o ento presidente Lula como referncia colocou Mercadante num impasse em seu discurso de campanha: ao mesmo tempo em que se apoia no discurso da continuidade, que a tnica de Dilma, em So Paulo ele precisa ser oposio, pois o Estado vive h 16 anos sob o comando do PSDB. Ao oscilar entre
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FIGUEIREDO, Marcus; ALD, Alessandra; DIAS, Heloisa e JORGE, Vladimyr L. apud FIGUEIREDO, Rubens. Marketing poltico e persuaso eleitoral. Rio de Janeiro: Fundao Konrad Adenauer, 2002, p. 152.
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um e outro, sua posio no clara. Um exemplo disso o trecho do discurso de encerramento da campanha: o Brasil vai to bem, que a economia de So Paulo to vibrante, que se o governador do Estado no fizer nada, tem gente que pode achar que est tudo bem. Ou, o trecho de discurso usado no programa do meio da campanha: Mas um Estado como So Paulo no pode ser governado por algum que fica sentado no Palcio dos Bandeirantes, esperando quatro anos para fazer, de novo, as promessas que no cumpriu antes. At porque pode parece que est tudo bem... Ante tal retrica, possivelmente o eleitor no consegue distinguir o bom do ruim e a tendncia acreditar que tudo vai bem.
10 ANLISE DOS PROGRAMAS DE DEBATES
Ao analisar as trs amostras de debates dos quais os candidatos participaram possvel perceber que a campanha de Mercadante foi mudando sua estratgia, de modo a aproveitar as lacunas e trazer discusso os temas evitados pelo concorrente: pedgios, segurana, sade, educao. E se manteve criticando fortemente o governo do PSDB, porm se aproveitou mais dos programas e projetos do governo Lula, defendendo o nome de Dilma. A postura de Mercadante era condizente com sua condio de candidato da oposio, ou seja, agressivo na medida apropriada. Mostrava segurana e propriedade sobre os assuntos levantados. Aparentava tranquilidade e era assertivo na maneira de fazer perguntas ou para responder. A forma como se dirigia s cmeras era apropriada para atrair positivamente a ateno do eleitor, ou seja, falava diretamente com o telespectador. Contudo, no conseguia disfarar sua dificuldade em sorrir ou demonstrar uma empatia mais profunda, o que uma falha grave para um candidato.
11 ANLISE DA COBERTURA DOS JORNAIS IMPRESSOS
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A cobertura da Folha de S. Paulo, com uma linha editorial direcionada ao pblico das classes mdia e mdia alta (A e B),17 opta por no dar uma cobertura mais intensa s campanhas estaduais, reservando grande parte do espao ao pleito presidencial. Com exceo da cobertura dos debates e dos resultados das pesquisas de inteno de voto, que recebem espao maior, as duas campanhas passam sem registro. Alis, em geral elas so apenas usadas em comentrios de sees dedicadas poltica, geralmente assinadas por jornalistas de renome. Para citar duas dessas inseres:
Poder Painel Pulverizado O ato de apoio a Aloizio Mercadante que o PT havia marcado para hoje no Anhembi foi substitudo por um dia de mobilizao em todo o Estado. (Renata Lo Prete).18 Ilustrada Mnica Brgamo Fogo amigo Deputados do PT de SP tm pregado, discretamente, o segundo voto ao Senado em Aloysio Nunes Ferreira e no em Netinho (PC do B), que faz chapa com Marta Suplicy. Um deles, pedindo sigilo, afirmou coluna que, mesmo sendo adversrio, o tucano daria mais qualidade ao debate no parlamento. J o grupo mais ligado a Alusio Mercadante (PT) trabalha para que Netinho tenha mais votos que Marta.19
Em geral, essas colunas consideram a confiana do leitor no jornalista que assina a coluna, o que lhe d certa liberdade editorial. Por exemplo, de mencionar uma informao sem precisar a fonte. Ou de usar informao negativa em tom de brincadeira, como se apenas estivesse exercitando seu bom humor. Em outros casos, como no Painel, de citar a opinio de um correligionrio de um dos candidatos sem a necessidade de dar o mesmo espao ao do outro para equilibrar. Com isso, e usando os exemplos acima listados, possvel ter o seguinte subtexto em relao a Mercadante: ele conta com forte dissidncia dentro da campanha, a ponto de os prprios colegas de partido fazerem campanha para o candidato ao Senado do outro partido. A abordagem usada no noticirio geral no muito diferente. No dia 16/8, incio da campanha, a chamada do caderno Poder indica: Campanha em So Paulo repetir todos contra Alckmin: adversrios vo criticar governo do Estado, dirigido h 16 anos pelo
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Com circulao diria nacional de 294.498 exemplares, segundo a Associao Nacional de Jornais. Disponvel em: <http://www.anj.org.br/>. Acesso em: 05/11/2011. 18 Folha de S. Paulo, 13/09/2010. 19 Idem, 20/09/2010.
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PSDB. Ou seja, ele parte da constatao da dianteira do candidato do PSDB, reafirmando a hegemonia do partido no Estado. No mesmo caderno, ao tratar das estratgias de marketing, usa de chamada no mnimo pouco sria: Baianidade e estratgia fazem o marketing petista, texto que poderia at reafirmar algum preconceito regional. Dois dias depois, ao analisar um debate on-line promovido pelo prprio jornal, conclui: Alckmin o nico a lucrar num debate sem vencedor tucano no ficou acuado diante da tabelinha MercadanteRussomanno. Mais uma vez coloca o candidato tucano na posio de defesa (todos contra ele), atribuindo-lhe vantagem competitiva. Um ms depois, em setembro, as chamadas passam a focar uma possvel diviso interna do PT: Nova propaganda do PT-SP alvo de crticas internas: candidatos a deputado, antes excludos do espao, ironizaram programa (10/09); e Marta cobra mais apoio de Mercadante (15/09). O jornal Dirio de S. Paulo20, por sua vez, tem uma cobertura bastante regionalizada, com uma ntida posio a favor dos candidatos do PSDB, Serra e Alckmin. A cobertura comea em 19 de agosto, descrevendo o primeiro dia de horrio eleitoral gratuito, com a chamada: Alckmin lista obras e Lula elogia petista, seguido do destaque: Mercadante recebe ajuda na TV do presidente j na estreia da propaganda poltica de governador, enquanto o tucano promete pisar no acelerador. A fragilizao do candidato petista ressaltada logo de sada. Num determinado trecho da reportagem, a tnica para um candidato que j parte para a agresso antes de se apresentar: Correndo risco de perder j no primeiro turno, Mercadante nem sequer fez as apresentaes triviais de sua carreira. Partiu logo para o discurso da mudana total e atacou tudo: sade, educao, segurana, pedgios. Mas a tnica maior sempre na presena do ento presidente Lula em So Paulo para ajudar o candidato petista. Em 31 de agosto, publica a chamada: Para segurar Alckmin, Lula desembarca em SP. Alguns trechos da matria: A ordem de Lula levar a disputa no estado para o segundo turno de qualquer jeito. Para isso, ele prprio e Dilma devem intensificar as agendas em So Paulo ao lado do candidato petista Aloizio Mercadante. (...) Lula j deu vrios pitacos na campanha de Mercadante, inclusive pedindo para o candidato sorrir mais e humanizar os programas do horrio eleitoral. Ou seja, reforada a fragilidade que carece de apoio de Lula.
20
A maioria dos seus leitores pertence s classes B e C (82%) e sua circulao local diria de 41.222 exemplares.
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Enfim, a reportagem publicada no dia da eleio, com a inteno declarada de auxiliar o eleitor na sua escolha, aponta as caractersticas de cada candidato sob o ttulo Quem ele?:
Alckmin Candidato ignora provocao de adversrio e o apelido de picol de chuchu para voltar ao Palcio dos Bandeirantes. Vitria interrompe ostracismo poltico gerado no embate, em 2006, com Jos Serra pela candidatura presidncia. Por que voto nele: Lars Grael.21 Mercadante De presidente de centro acadmico a lder do PT no Senado, Mercadante seguiu uma trilha que lhe d de novo a chance de buscar seu primeiro cargo executivo. Por que voto nele: Mrio Sergio Cortella.22
A apresentao de Alckmin j o d como vencedor do pleito, alm de mostr-lo como uma pessoa que est acima das provocaes. Tem a seu lado uma figura popular, o esportista Grael, desafortunadamente vitimado por um acidente, o que causou comoo popular. J Mercadante tem como destaque a sua carreira poltica, sem atuao no Executivo. O apoio que tem de um filsofo, desconhecido da populao, o que poderia dar a entender que se trata de um apoio somente da elite. Mas o ataque mais direto foi a reportagem publicada logo aps a divulgao dos resultados do primeiro turno (7 de outubro) e confirmado o segundo turno para a presidncia: Nos presdios, Dilma e Mercadante so eleitos no primeiro turno. A linha fina que segue chamada aponta: Candidatos do PT Presidncia e ao governo vencem com facilidade entre detentos. No Senado, Marta e Netinho so os preferidos; e, para reforar, o destaque diz: Administradores dos presdios paulistas h 16 anos, os tucanos tm alta rejeio entre aqueles que cumprem pena. Para fechar a reportagem, ouvido um psiclogo e professor da USP, Chico Oliveira, que afirma: A maioria que est ali do ltimo estrato da populao e vai na onda do governo Lula.
12 CONCLUSO
21 22
Dirio de S. Paulo, 03/10/2010. Idem.
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Em suma, possvel concluir que ocorreram diversos erros que impediram o confronto de foras num segundo turno. Um deles foi a equipe de comunicao e de estratgia de marketing arriscar demais apostando no crescimento de outros candidatos para que, a partir da, o seu candidato ganhasse fora. No entanto, esse erro no se configura o deslize crucial da campanha. O que se percebe que trs fatores se destacam como foras inviabilizadoras do bom desempenho do candidato. Primeiro, as correntes internas do PT, que interferiram intensamente no apoio a Mercadante. Quando h necessidade de disputa interna a partir de prvias eleitorais, o apoio de quem perdeu incerto para quem ganhou a disputa. O PT ainda no conseguiu a unidade necessria para evitar as prvias, tanto nas eleies para a Capital quanto para o Estado de So Paulo. perceptvel que essa construo tem causado muitos conflitos em diversos momentos da histria do PT. possvel considerar que esses gargalos esto ligados diretamente disputa entre Mercadante da corrente Construindo um Novo Brasil (CNB) e Marta da Novo Rumo, que ocorre desde as prvias pela candidatura ao governo de So Paulo em 2006. Segundo, a falta de um projeto eleitoral mais estruturado para tentar quebrar a hegemonia do PSDB. Ou seja, um projeto que no se restrinja s campanhas, e que considere as prefeituras ocupadas pelo PT, os diretrios municipais e zonais, e a formao de alianas com outros partidos, principalmente com os que tiveram maior nmero de prefeito eleitos em 2008. Terceiro, pesou a deciso de no levar em considerao os possveis aliados potenciais que j possuem fora consolidada na Capital e Grande So Paulo, deixando Mercadante de fazer alianas com esses candidatos ao Legislativo e, optando por buscar maior apoio no Interior, sem que este tivesse condies suficientes para transferir-lhes votos naquele momento. A estratgia mais prudente seria optar por equilibrar as alianas da Capital e do Interior. possvel perceber que todas essas aes esto inegavelmente interligadas aos gargalos gerados pela disputa entre as tendncias. E, principalmente, ausncia de um planejamento de gesto de marketing e comunicao que, alm de identificar esses gargalos proporcionaria estratgias mais eficazes. Foi identificado que h um forte entrave em relao forma do candidato se expressar perante o pblico. Essa questo foi reforada nos quatros eixos da pesquisa, desde a anlise dos entrevistados, da propaganda eleitoral, dos programas de debates e da cobertura dos
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jornais. Todos apontam que o candidato no conseguiu construir um discurso de oposio, trocando-o por uma posio de confronto. Alm disso, ficou clara a sua dificuldade em trabalhar uma imagem positiva, uma empatia mais profunda, apesar de Mercadante ter uma boa desenvoltura discursiva tanto no HGPE quanto nos debates, mostrando segurana e conhecimento do que falava. No entanto, so questes que o candidato ainda deixa muito a desejar. Nesse sentido, Wilson Gomes define que na dramaturgia poltica os espectadores/eleitores tm plena conscincia de que o que esto assistindo se trata de uma representao do ator poltico e no do prprio candidato. Contudo, para assegurar que o espetculo tenha mais credibilidade, a representao no pode ser feita de maneira despropositada ou irreal demais, pois do mesmo modo que num espetculo dramtico o pblico consegue identificar os maus atores.23 A anlise da cobertura jornalstica confirma o que parte dos entrevistados acusou em relao ao candidato Mercadante: uma abordagem partidria e definida a favor do PSDB, mas no assumida claramente. A estratgia minar o candidato petista com pequenas acusaes, moldando sua personalidade e atacando pontos da campanha, inclusive aqueles que assinalamos como crticos, entre eles a ciso entre tendncias internas do partido. Muitos desses pontos usados pela cobertura tambm podem ser trabalhados pelo marketing poltico. Alis, a crtica da imprensa s atinge o candidato em pontos que ainda precisam ser trabalhados pelo marketing poltico. Afinal, no foi usado nenhum argumento contra que no fosse detectado no restante da pesquisa emprica. Vale ressaltar que a crtica direta imprensa no tem se demonstrado uma estratgia eficiente, pois o contra-argumento sempre implica controle da imprensa, censura liberdade de expresso, etc. Em relao ao envolvimento e ao desempenho da militncia com o candidato majoritrio, foi constatado que o partido poderia ter se empenhado mais. Apesar de o PT ter uma militncia muito ativa, um partido poltico, assim como instituies particulares, pblicas ou do terceiro setor, deve ter em sua estrutura um setor de treinamento atento s necessidades de auxlio requeridas por seus membros. Ou seja, um setor com habilidade e competncia para inserir novas ferramentas para ajudar sua equipe a adquirir eficincia no trabalho.
23
GOMES, Wilson. Transformaes da poltica na Era da comunicao de massa . Rio de Janeiro: Paulus, 2004, p.388-390.
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No propomos apenas que sua aplicao seja feita em perodo de campanha ou de prcampanha, recomenda-se que ela deva ser contnua, e em nveis variados de integrao e coerncia com o marketing poltico, uma vez que ambos buscam maximizar e preparar o indivduo em sua totalidade no somente militante e candidato, mas todos os envolvidos no processo eleitoral para o desenvolvimento efetivo de uma campanha. Alm disso, a atuao poltica, vinculada ao exerccio da cidadania, a principal escola para o aprimoramento do marketing poltico.
13 BIBLIOGRAFIA
FIGUEIREDO, Rubens. Marketing poltico e persuaso eleitoral. Rio de Janeiro: Fundao Konrad Adenauer, 2002. GOMES, Wilson. Transformaes da poltica na Era da comunicao de massa. Rio de Janeiro: Paulus, 2004, p.388-390. Programa de Governo 2010 de Aloizio Mercadante. Tribunal Superior Eleitoral (TSE). Disponvel em: <www.tse.jus.br>. Acesso em: 13/09/2011. Jornais: Folha de S. Paulo e Dirio de S. Paulo. Revista: Isto Independente. Disponvel em: <http://www.istoe.com.br/reportagens/60731_MERCADANTE+E+ALCKMIN+ENTRAM+ NO+JOGO>. Acesso em: 16/09/2011.
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MARKETING POLTICO NA DEMOCRACIA CRIST BRASILEIRA: ESTUDO DE ENQUADRAMENTO DE NOTCIAS DO PSDC MULHER
MARKETING POLTICO EN LA DEMOCRACIA CRISTIANA DE BRASIL: EL ESTUDIO DE ENCUADRES NOTICIOSOS DEL PSDC MUJER Kelly De Conti Rodrigues1 Otvio Csar Frabetti2
RESUMO Este artigo busca estudar o uso do marketing poltico nas publicaes da aba Notcias do site da ala feminina do Partido Social Democrata Cristo, o PSDC Mulher. Para isso, realizou-se um estudo do enquadramento destas. O objetivo analisar a maneira como o partido representa a imagem da mulher por meio desse contedo. Por terem a democracia crist em suas razes, tambm fizemos esse estudo observando os ideais dessa corrente poltica e religiosa presentes nas matrias. Tambm buscamos relatar como esses ideais se aliam s representaes femininas no contedo disponvel. Notamos que, muitas vezes, a presena da mulher na poltica tratada como uma luta. Algumas publicaes buscam mostrar que elas so pessoas fortes, mas, em alguns momentos, palavras como frgil so usadas para descrev-las. Palavras-chave: Enquadramento. Democracia Crist. PSDC. Mulher. Religio. RESUMEN Este trabajo tiene como objetivo estudiar el uso del marketing poltico en las publicaciones contenidas en "Novedades" en la parte del sitio del Partido Social Demcrata Cristiano que tiene como foco las mujeres, el PSDC Mujer. Para esto, llevamos a cabo un estudio de las noticias del sitio. El objetivo es analizar cmo el partido muestra la imagen de la mujer a travs de una serie de encuadres de esos contenidos. Como tienen la democracia en sus races cristianas, tambin hicimos la observacin, en este estudio, de los ideales de polticos y religiosos en las publicaciones. Tambin buscamos a relatar cmo esos ideales estn aliados a las representaciones femeninas en contenido disponible. Tomamos nota de que, a menudo, la presencia de mujeres en la poltica es tratada como una lucha. Algunas publicaciones tratan de demostrar que son personas fuertes, pero, a veces, palabras como "frgil" fueron utilizadas para describirlas.
Kelly De Conti Rodrigues, graduanda de Comunicao Social Jornalismo, da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho (Unesp). E-mail: decontik@yahoo.com.br. 2 Otvio Csar Frabetti, graduando de Comunicao Social Jornalismo, da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho (Unesp). E-mail: otavio.frabetti@gmail.com.
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Palabras clave: Encuadre. La Democracia Cristiana. PSDC. Mujer. Religin.
1 INTRODUO
A cada dia, cresce a utilizao da mdia como uma forma de divulgar ideais e ampliar o nmero de adeptos em torno de determinada causa. O papel das assessorias de imprensa, portanto, fundamental nesse processo. E uma das principais ferramentas utilizadas para isso a internet. Em funo do poder e do alcance dessa plataforma comunicacional, vrios partidos polticos se fazem presentes no ciberespao. Por meio da rede, cria-se uma nova interao com os eleitores, o que, consequentemente, amplia a possibilidade de divulgao das diretrizes partidrias. Ou seja, se for bem utilizada, pode se configurar como um instrumento de marketing poltico. Apesar de ser um meio que necessita de mais apoio para penetrar nas diversas camadas da populao brasileira, o crescimento do nmero de usurios da web evidente nos ltimos anos. Os dados levantados por pesquisa do Ibope Nielsen Online sustentam essa afirmao. Eles renem a evoluo da quantidade de usurios no Brasil entre setembro de 2004 e fevereiro de 2012. No perodo estudado, esse nmero mais que triplicou no pas.
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Fonte: Mdia Dados (2012). Pesquisa: Ibope Nielsen Online NetRatings. Base: domiciliar, mercado nacional.
Contudo, a utilizao das ferramentas tecnolgicas para
divulgao
dos
ideais
necessita de lucidez crtica para que se consiga atingir a proposta de conquistar novos adeptos. Portanto, a presena no ciberespao precisa estar acompanhada de planejamento e reflexes a respeito do pblico alvo e, evidentemente, do contedo das mensagens divulgadas. Com essa preocupao em foco, amplia-se a chance de que o internauta leve as questes levantadas no espao online para o seu ambiente cotidiano. No Brasil, o Partido Social Democrata Cristo (PSDC) um daqueles que utilizam sites como forma de manifestar seus ideais e aes governamentais. No caso deste, ainda h outra vertente partidria voltada a um pblico especfico: as mulheres. Essa ala do partido tambm possui um site especfico para divulgar suas aes. Nosso objeto de estudo ser, justamente, esse portal. Por meio das notcias divulgadas por tal veculo, analisaremos os ideais da Democracia Crist presentes nas mesmas, alm da representao feminina contida nelas. Dessa forma, observaremos os enlaces entre trs temas que so pilares de discusses sociais: religio, poltica e cidadania. Para isso, observaremos os enquadramentos utilizados no contedo
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noticioso do portal, que definimos ao modo como Gitlin delimita em sua obra The Whole World is Watching (1980; p. 6-7):
Os enquadramentos so princpios de seleo, nfase e de apresentao compostos por pequenas teorias tcitas sobre o que existe, o que ocorre e o que relevante. (...) Os enquadramentos mediticos so padres persistentes de cognio, interpretao e apresentao, seleo, nfase e excluso, atravs dos quais os manipuladores de smbolos organizam rotineiramente o discurso, seja verbal ou visual.
Ou seja, nota-se a existncia de critrios que definem a noticiabilidade e a maneira como o contedo estar disponvel para acesso. Isso significa que o processo de seleo dos acontecimentos e das palavras que iro traduzi-lo podem sofrer influncia dos ideais do produtor da informao. Alm disso, como dito anteriormente, a percepo que os leitores tero do contedo divulgado sofre influncia do enquadramento, tanto dos textos quanto das imagens. Sobretudo em perodo eleitoral, notvel a utilizao da mdia para divulgao das diretrizes partidrias e dos planos de governo. E a internet um dos meios mais acessveis para os eleitores buscarem informaes. Tambm devemos lembrar que, como aponta Miguel (1999), a mdia concentra, consideravelmente, a capacidade de disseminao de representaes da realidade social nas sociedades modernas. Por esses motivos, a reflexo crtica sobre a forma como foram construdos os textos noticiosos to relevante. Com isso, partiremos da hiptese de que, em uma tentativa de ganhar proximidade por meio da valorizao das mulheres e convencer esse pblico a participar das aes partidrias, as publicaes apresentam esteretipos de gnero que refletem a assimtrica presena feminina na poltica, se comparada masculina. Esse tipo de construo se deve ao fato de que, como prope Lippmann (1997, p. 16), a ao humana no baseada em conhecimento direto e seguro, mas nas imagens [do mundo] que cada um constri ou recebe" e os meios de comunicao representam uma grande ferramenta para isso. Sobre isso, Miguel e Biroli (2009), acrescentam que
[...] as representaes veiculadas nos meios de comunicao reforam as vises de mundo que estabelecem expectativas e constrangimentos ao dos diferentes grupos e indivduos na sociedade. No caso em foco, a construo da diviso entre uma esfera privada feminina e uma esfera pblica masculina faz com que as mulheres na poltica se vejam na posio de forasteiras, tendo que reafirmar, a cada momento, seu "direito" de estar ali.
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Por se tratar de uma organizao democrata crist, espera-se que as representaes religiosas que refletem os ideais poltico-partidrios tambm estejam presentes. Com esse objetivo, traremos, inicialmente, algumas consideraes sobre o estudo de enquadramentos noticiosos. Consideramos importante, ainda, delimitarmos o que entendemos como marketing poltico para que possamos compreender tal processo. Tambm traaremos o histrico da Democracia Crist, a fim de conhecermos o incio e a evoluo histrica dos ideais partidrios.
2 AS NOTCIAS E SEUS ENQUADRAMENTOS
As duas reas do conhecimento que trouxeram as bases precursoras dos estudos a respeito dos enquadramentos foram a Sociologia e a Psicologia Cognitiva. Em Frame Analysis (1974), o socilogo norte-americano Erving Goffman afirmava que tendemos a perceber os eventos e situaes de acordo com enquadramentos que nos permitem responder pergunta: O que est ocorrendo aqui?. Portanto, trata-se de observar a construo de sentidos em torno dos eventos e situaes cotidianos. Enquanto isso, Porto (2004) explica que a percepo que se tem de determinado objeto de estudo varia conforme a mudana na formulao dos problemas. Ele ilustra essa situao por meio de um experimento realizado por Kahneman e Tversky (1984, p. 343; 1986, p. 124), no qual solicitaram que os participantes imaginassem que os Estados Unidos estavam prximos ecloso de uma grande epidemia de uma doena que causaria a morte de 600 pessoas. Aos participantes, so propostas duas opes. A primeira delas ressalta que o programa desenvolvido pelo governo capaz de salvar 200 pessoas, enquanto a outra provocaria a morte de 400 indivduos. Nota-se que as alternativas so matematicamente idnticas (do total de 600 pessoas, a morte de 400 ou o salvamento de 200 representa a mesma situao), porm eles concluram que a maioria das pessoas decide de acordo com a maneira como as propostas so enquadradas. Ou seja, quando a opo enfatiza o ganho (no caso, salvar 200 pessoas), a tendncia que as pessoas no optem por alternativas que envolvam riscos, enquanto as escolhas envolvendo perdas (400 pessoas iro morrer) tendem a estimular as pessoas a assumir mais riscos.
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Em um campo que prega a objetividade como uma de suas principais diretrizes, como o caso do jornalismo, a reflexo sobre os enquadramentos e seus efeitos torna-se essencial. Afinal, as palavras e construes do texto so fatores determinantes para a forma como ocorre a recepo das mensagens. Como aponta Entman (1994),
O enquadramento envolve essencialmente seleo e salincia. Enquadrar significa selecionar alguns aspectos de uma realidade percebida e faz-los mais salientes em um texto comunicativo, de forma a promover uma definio particular do problema, uma interpretao causal, uma avaliao moral e/ou uma recomendao de tratamento para o item descrito (ETMAN, 1994, p. 294, apud PORTO, 2004, p. 82).
Diante disso, devemos ressaltar que os jornalistas no refletem a realidade em todos os seus possveis ngulos, como prega o mito em torno dessa profisso. Ele, na verdade, constri perspectivas. Isso comea a partir da seleo do que acredita ser noticivel, passa pela seleo dos entrevistados e dos trechos de suas falas que iro compor a matria, a escolha dos tpicos mais interessantes, a definio do ttulo e das fotos etc. Segundo Bucci (2003), a mdia tem ocupado a funo de ordenar os conceitos e os valores, estabelecendo o lugar do proibido e o lugar do Bem, alm de que o discurso jornalstico hierarquiza os sentidos e os valores, preconiza condutas e modos de falar e, alm disso, cabe-lhe separar o que dizvel e o que indizvel. Podemos complementar com a viso de Schudson (1999, p.279), que sugere que
[...] o poder dos media no est apenas (e nem sequer primariamente) no seu poder de declarar as coisas como sendo verdadeiras, mas no seu poder de fornecer as formas nas quais as declaraes aparecem (SCHUDSON, 1999, p. 279, grifos do autor).
Se refletirmos sobre essas questes com a viso voltada ao caso do nosso objeto de estudo, espera-se que o contedo enquadre os ideais polticos do partido, salientando-os como socialmente importantes. O mesmo deve ocorrer em relao aos valores cristos. Alm disso, ser essencial notarmos como a imagem das mulheres enquadrada, observando se a representao as caracteriza, por exemplo, como importantes na liderana poltica. Se bem utilizada, essa plataforma comunicacional pode se configurar como um aliado para o marketing poltico do partido.
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3 O MARKETING POLTICO E O DIREITO DE INFORMAR
A atual Constituio Federal brasileira, que foi promulgada em outubro de 1988, garante que o direito informao um dos fundamentos bsicos da democracia do Estado nacional. O jurista Canotilho, alis, lembra que:
O direito de informao integra trs nveis: o direito de informar, o direito de se informar e o direito de ser informado. O primeiro consiste, desde logo, na liberdade de transmitir ou comunicar informaes de outrem, de as difundir sem impedimentos, mas pode tambm revestir uma forma positiva, enquanto direito a informar, ou seja, direito a meios para informar.
evidente que h certos limites sobre o contedo publicado. Informaes que infrinjam alguma lei, como notcias falsas que afetem a moral de outras pessoas, podem motivar processos judiciais contra os responsveis pela divulgao. Contudo, no vamos adentrar muito nesse aspecto, uma vez que no o foco de nossa pesquisa. O que nos importa, aqui, destacar que os partidos polticos desfrutam desse direito de informar ao manterem sites e outros meios de comunicar seus feitos e ideologias. A respeito do marketing poltico, vamos lembrar o trabalho de Cheida (2003), que o classifica em duas categorias: marketing governamental e marketing eleitoral.
O primeiro trata de um conjunto de aes, tcnicas, conceitos e sistemas de comunicao relacionados ao exerccio de governo (...). O segundo trata de aes, tcnicas, conceitos e sistemas de comunicao relacionados s campanhas eleitorais. Em ambos os casos, encontram-se tcnicas discursivas de propaganda e persuaso informativa, ou seja, busca-se convencer pelo discurso o cidado ou eleitor sobre as intenes e iniciativas governamentais ou eleitorais.
Portanto, vamos analisar como o PSDC Mulher busca utilizar as notcias veiculadas no site como marketing poltico. No caso deste estudo, verificaremos o uso da figura feminina e da religio para atrair e convencer os cidados e eleitores. Antes, porm, abordaremos a construo histrica da Democracia Crist.
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4 A DEMOCRACIA CRIST
Para compreendermos as circunstncias e objetivos do ideal poltico que tratamos neste artigo, faz-se pertinente realizarmos um breve resgate histrico a respeito do desenvolvimento da Democracia Crist (DC). Focaremos a introduo desse ideal sobretudo no que se refere ao contexto latino-americano, com a finalidade de mantermos uma proximidade maior com o foco de nossa pesquisa. Essa proposta poltica surgiu, poucos anos aps a Segunda Guerra Mundial, com o objetivo de ser um movimento distinto daqueles existentes no cenrio partidrio mundial. A inteno era que se tornasse uma Terceira Via, ou seja, uma alternativa diferente entre o capitalismo liberal e o socialismo revolucionrio. Sobre essa caracterstica, Clarke (1991, p. 127) conclui que
Assim, a base mais apropriada para se construir uma estratgia econmica no so as relaes econmicas competitivas nem as formas polticas estatistas, mas sim um conjunto de valores comuns de solidariedade, que Hirst admite serem "as virtudes da cidade pequena, a famlia ao velho estilo e as atitudes sociais profundamente conservadoras", caractersticas da Democracia Crist.
A partir dessa ideia de inovao, a Democracia Crist ganhou terreno em diversos pases, sobretudo na Europa e Amrica Latina. Segundo Coelho (2003, p. 202),
Quanto Europa, partidos democratas cristos surgiram na Alemanha (Unio Democrata Crist), na Itlia (DC Italiana), na ustria (Partido Popular), na Blgica (Partido Social Cristo) e na Frana (Movimento Republicano Popular). Observamos, outrossim, partidos com esses princpios na Holanda (Partido Popular Catlico) e na Sua (Partido Conservador Suo). Na Amrica Latina, a DC esteve, para alm do Brasil, no Chile, na Argentina, Uruguai, Peru, Guatemala e El Salvador, todos com a denominao de PDC; no Paraguai (Movimento Democrata Cristo), na Nicargua e na Bolvia (Partido Social Cristo), no Equador (DC Equatoriana), na Repblica Dominicana (Partido Revolucionrio Social Cristo) e na Venezuela (Partido Social Cristo Comit de Organizao Poltica Eleitoral Independente).
Com isso, podemos notar que essa alternativa poltica foi ampliando seus adeptos. No caso da Amrica Latina, o impulso para isso ocorreu aps o I Congresso da Democracia
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Crist na Amrica, realizado em Montevidu em abril de 1947. Na oportunidade, os participantes elaboraram estratgias de ao conjunta para fortalecerem seus laos. Dessa forma, eles buscavam alternativas para impedir o florescimento do totalitarismo, tanto de direita quanto de esquerda. Para promover reflexes a respeito da situao poltico-econmica e cultural dos pases latino-americanos, os representantes se basearam nos fundamentos tericos do filsofo catlico Jacques Maritain, que publicou inmeras obras e artigos a respeito da prtica da democracia inspirada em concepes crists (BUSETTO, p. 28). Nesse encontro, houve a elaborao da Declarao de Montevidu, cuja notvel importncia faz com que seja considerada como o documento fundador da Democracia Crist no continente americano. A respeito do contedo, podemos subdividir em alguns tpicos centrais. No caso de questes polticas, coloca-se contra todas as tendncias que consideram capazes de ameaar a democracia e que possam gerar conflitos blicos. Preconiza que haja uma comunidade internacional de direito que, sem reservas, consagre a tutela internacional dos direitos da pessoa humana. Ela ainda prega um humanismo econmico para superar as desigualdades promovidas pelo capitalismo. Para isso, Busetto (p. 30) afirma que a DC defende o predomnio da moral sobre o lucro, do consumo sobre a produo, do trabalho sobre o capital, alm da substituio do patronato pela associao e do salrio pela participao, buscando a distribuio mais justa da propriedade reconhecida como base econmica da liberdade e do progresso e salienta a importncia da pequena propriedade. No que tange o mbito social, defende o direito dos trabalhadores de formarem sindicatos para que lutem pela igualdade jurdica para todas as categorias. Ela visa, ainda, a redeno do proletariado, pela libertao crescente dos trabalhadores das cidades e dos campos e seu acesso aos direitos e responsabilidades dos poderes poltico, econmico e cultural. A Declarao de Montevidu traz tambm, evidentemente, alguns princpios cristos, como a unidade da famlia e do matrimnio, alm da vivncia plena dos dogmas litrgicos. Como lembra Mayeur (1999, p. 898), os democratas cristos abordam temas sobre os valores familiares e sobre o papel das comunidades intermedirias, no respeito pela propriedade privada, na busca da participao nas relaes de trabalho e no pluralismo poltico.
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O embrio da DC no Brasil, segundo Coelho (2000, p. 69), ocorreu por meio da Liga Eleitoral Catlica (LEC), em 1933. Contudo, no perodo do Estado Novo havia restries em relao s organizaes partidrias, o que minou o desenvolvimento dessa ideologia. J a proposta efetiva de criao de um PDC foi levantada na edio de julho-agosto de 1945 da revista A Ordem, na qual se debatia que tal partido buscaria trs objetivos polticos: elevar moralmente as massas populares, desenvolver uma participao popular no governo o mais profundamente possvel e, por fim, que o Direito e a Moral coordenassem a vida poltica nacional e internacional (COELHO, p. 69). Com o ressurgimento da liberdade de criao de novos partidos, o professor de Direito da Universidade de So Paulo (USP) Antonio Cesarino Jnior passou a contatar personalidades catlicas para arregimenta-las para o seu projeto de criao do PDC (BUSETTO, p. 68), fato que ocorreu em 9 de julho de 1945. Como aponta Vianna (1981, p. 162), no por acaso que em 1962 o PDC se tornar o maior partido pequeno. Radicalizadas as posies quanto via de desenvolvimento modernizao por cima versus modernizao por baixo pela primeira vez amadureciam as condies para a emergncia de um PDC de perfil clssico, como o italiano e o chileno. Durante o Regime Militar, contudo, o PDC foi extinto devido ao Ato Institucional n 2, assim como os demais partidos existes. Com a abertura poltica, ele volta a existir em 1985. Nesse perodo, comea a ganhar espao a figura de Jos Maria Eymael, que foi candidato do partido Prefeitura de So Paulo. Posteriormente, em 1993, houve a fuso com o Partido Democrtico Social (PDS) para formarem o Partido Progressista Reformador (PPR). Por no concordar com essa atitude, Eymael funda, em 1995, o Partido Social Democrata Cristo (PSDC), que mantm os ideais do antigo PDC. Segundo o site do partido,
Em 30 de maro de 1995, sob a liderana do Deputado Federal Constituinte, JOS MARIA EYMAEL, Democratas Cristos de todo o pas, restauraram a Democracia Crist no Brasil, atravs da fundao do PSDC Partido Social Democrata Cristo. O S acrescentado antiga sigla, destina-se a enfatizar o compromisso da Democracia Crist, com a Justia Social.
A continuidade dos ideais do PDC pode ser notada, por exemplo, no fato de que uma das principais bandeiras levantadas pelos seus membros, hoje, a criao do Ministrio da Famlia. Para isso, desde janeiro de 2011, ele promove um abaixo-assinado, cujo nmero
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mnimo de eleitores adeptos da causa deve atingir a marca de um milho para que a proposta seja encaminhada para a Presidncia da Repblica. A busca por esse objetivo amplamente debatida pela ala do partido que consideram como seu movimento feminino: o PSDC Mulher.
5 O PSDC MULHER: PROPOSTAS E IDEAIS
Essa vertente do partido presidida por Sandra Regina Bezzerra Gomes, que tambm atua como vereadora da cidade de Serra, localizada no Estado do Esprito Santo. Com isso, podemos notar o cuidado do partido em delegar o cargo de maior poder dessa ala a uma mulher, em uma tentativa de buscar maior proximidade com o pblico alvo. A respeito das metas e ideais, o 1 Encontro Nacional do PSDC Mulher, que ocorreu no dia 15 de dezembro de 2011, j deixou claro qual seria a preocupao central: a busca pela criao do Ministrio da Famlia. Esse, alis, um dos temas mais recorrentes nas notcias do portal. O cartaz de divulgao do evento, localizado no site oficial do PSDC Mulher, mostra isso ao apresentar, como temas da reunio, tpicos como a importncia da mulher nos processos polticos e sociais, os instrumentos de Comunicao dos PSDC MULHER, as aes do PSDC MULHER para a criao do Ministrio da Famlia e organizao do PSDC MULHER nos Estados e Municpios. Os principais objetivos do Ministrio da Famlia, segundo a pgina do PSDC Mulher na web, esto na tabela abaixo.
Propostas do Ministrio da Famlia

Formular polticas pblicas que tenham como finalidade promover a defesa dos valores da famlia e a satisfao de suas necessidades, como: educao, emprego, sade, moradia, segurana e lazer. Pesquisa e anlise permanente de procedimentos governamentais, no plano internacional, pertinentes a proteo da famlia, tanto na proteo de seus valores, como no atendimento daquilo que lhe necessrio para o seu pleno desenvolvimento. Promoo da interao do governo federal com instituies civis e religiosas vocacionadas a defesa dos valores da famlia, a defesa dos direitos da criana e do adolescente, a proteo dos idosos e a defesa dos jovens contra a droga e a violncia. Avaliao permanente dos programas sociais do governo federal, com a finalidade de contribuir para o seu aperfeioamento.
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Participar da formulao de aes estratgicas de governo, ressaltando sempre que toda ao de governar s se legitima se tiver como foco a famlia, seus valores e necessidades. Fonte: Desenvolvida pelos autores, com informaes copiadas do site oficial do PSDC (2012)
Como pudemos notar, alguns dos objetivos defendidos parecem generalistas demais e carecem de exemplos concretos, o que tornaria o Ministrio da Famlia apenas mais um dos 24 ministrios brasileiros3. Sua funo bsica seria participar do governo junto a todos os demais ministrios e garantir que as aes governamentais sejam aplicadas em prol da famlia, satisfazendo suas necessidades e protegendo seus valores. Afirmamos isso ao notarmos que as propostas descritas j esto previstas na Constituio Federal e tambm nos encargos de outros rgos governamentais. No primeiro item, por exemplo, afirmam que a educao, emprego, sade, moradia, segurana e lazer esto entre as metas da proposta de criao. Contudo, esses itens j so responsabilidades de outros ministrios, como da Educao, do Trabalho e da Sade. Alm disso, colocam esses como valores e necessidades da famlia, mas temos que destacar que so, na verdade, direitos essenciais a qualquer cidado, e no apenas da estrutura familiar. Tambm preciso analisar que eles citam a proteo dos valores da famlia. Entretanto, difcil delimitarmos o que e quais seriam esses valores. Afinal, eles podem variar de acordo com vrios critrios, como a classe social, a cultura de cada sociedade e outros pontos, alm de que existe certa subjetividade envolvida nos critrios para elencar os interesses da famlia. A fim de deixar esses objetivos mais claros aos eleitores, a proposta do Ministrio da Famlia deveria trazer mais detalhes sobre seu projeto e deixa-lo disponvel para fcil acesso. A forma de execuo das mesmas tambm poderia ser relatada. Alm disso, esse novo rgo seria um elo entre entidades sociais e religiosas que apoiam a famlia e o governo federal. Considerando-se que o Brasil um estado laico, essa ligao poderia ser questionada. Como esse um partido com vertente poltica voltada para os ideais cristos (os quais tm a viso da estrutura familiar segundo o modelo tradicional bblico), consideramos que esses valores pregados pelo PSDC seguem um olhar religioso. a partir desse fio condutor que analisaremos os enquadramentos que temos como foco.
H ainda nove secretarias da presidncia e seis rgos com status de ministrio.
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No programa de partido disponvel no site do PSDC, alis, possvel confirmar que este coloca a famlia como uma estrutura importante. Vamos observar alguns pontos de defesa:
Pontos do programa partidrio do PSDC que abordam a famlia

1. 2. 3. Garantir a cada famlia o direito a uma moradia digna. Um lugar que seja s seu, onde ningum entre sem pedir licena, um lugar para viver, envelhecer e ser feliz. Garantir famlia, mecanismos eficazes de proteo contra a pornografia e a violncia nos meios de comunicao. Assegurar famlia o direito liberdade de ensino, cabendo ao Estado materializar este direito. Combate total ao trfico de drogas, que assassina os jovens e destri as famlias, punindose severamente os traficantes. Fonte: Programa do PSDC (2012)
4.
Essas consideraes deixam claro que grande parte da preocupao ideolgica do PSDC Mulher est relacionada com a manuteno da estrutura familiar tradicional encarada como ideal pelos cristos. A proteo contra a pornografia um exemplo disso, j que esta condenada segundo os mandamentos bblicos. Esse tipo de proposta, porm, pode ser considerada como algo que fere alguns direitos, como a liberdade de expresso. Aps conhecermos parte da trajetria que consolidou a Democracia Crist, seus caminhos no Brasil e os atuais objetivos centrais, vamos abordar a forma como o site do PSDC Mulher noticia suas propostas e aes.
ENQUADRAMENTO
MARKETING
POLTICO
POR
MEIO
DA
REPRESENTAO FEMININA E RELIGIOSA NAS NOTCIAS DO SITE DO PSDC MULHER
A ala feminina do PSDC tem, pelo que pode ser visto em seu site e como foi dito anteriormente, dois objetivos primordiais: a criao do Ministrio da Famlia e incentivar o aumento das mulheres em cargos polticos como vereadoras, prefeitas, governadoras, senadoras, etc. Esses so aspectos que tambm pudemos notar na anlise do contedo da aba Notcias do site do PSDC Mulher. No total, desde a primeira notcia at o dia 13 de
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setembro de 2012, existem 22 publicaes, que analisamos em sua totalidade. Contudo, precisamos fazer uma considerao: nem todo o contedo existente nesse local , de fato, caracterizado como notcia, se considerarmos o formato padro utilizado nos portais, com uma manchete e o texto noticioso. H 11 matrias que seguem esse formato mais conhecido, enquanto 4 possuem apenas uma foto, como um cartaz sem nenhum tipo de texto acompanhando. Tambm encontramos 7 mensagens e comentrios de membros do partido (como do presidente nacional do partido, Jos Maria Eymael) divulgados na ntegra. Com o intuito de termos uma viso detalhada do PSDC, fizemos a anlise de todos esses contedos. Para chegarmos s nossas concluses, observamos termos (como substantivos, adjetivos, advrbios, metforas, ironias e generalizaes) que refletem aspectos ideolgicos religiosos e os momentos em que se referiam figura da mulher. Nas 4 publicaes em que h apenas uma foto, encontramos um cartaz em referncia ao 1 Encontro Nacional do PSDC Mulher, que aponta como pautas a importncia da mulher nos processos polticos e sociais, alm a importncia dos instrumentos de comunicao utilizados pelo partido e das aes dessa ala para a criao do Ministrio da Famlia. No caso da criao deste, alis, h dez publicaes que reafirmam a posio de liderana da ala feminina frente questo. Entre elas, existem avisos da inaugurao do PSDC Mulher em Corao de Jesus (MG), de uma plenria realizada em So Paulo (SP) com dirigentes do partido nos estados da Regio Sul e Sudeste, da posse de uma vereadora de Paulnia (SP) como dirigente paulista da ala feminina do partido, de uma campanha em Fernandpolis (SP) para angariar assinaturas para criao do ministrio, e de um encontro de partidrios paulistas do PSDC em Araras (SP). Em boa parte dessas notcias acima, realada a motivao das plenrias e reunies como forma de conseguir assinaturas para a criao do Ministrio da Famlia. No entanto, em nenhuma delas afirmado o total de assinaturas que o partido j conseguiu ou quantas faltam para atingir o milho almejado, o que deixa transparecer que o nmero coletado de assinaturas pode estar aqum do esperado. S citado que foi recolhida cinco mil assinaturas em Paulnia e mil em Araras, quando aconteceram as respectivas plenrias. Nas matrias, os itens observados nos levam a concluir que elas buscam a valorizao da imagem feminina e de sua participao poltica, como uma luta contra o preconceito. Tambm podemos ligar essa proposta do Ministrio da Famlia com ideais cristos, j que estes pregam que a manuteno da harmonia familiar. Contudo, a vinculao
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dessa poltica da mulher com o tema famlia no novidade, como aponta pesquisa relatada por Miguel e Biroli (2009):
A anlise de uma amostra de mais de 10 mil discursos pronunciados no plenrio da Cmara Federal durante a 51 e a 52 legislaturas (1999 a 2006) mostra uma concentrao desproporcional das deputadas nas questes vinculadas a direitos humanos (15,8% dos discursos delas, contra 4,9% dos discursos dos deputados homens) e a famlia e infncia (8,2% contra 2,7%). Agrupadas todas as temticas de teor mais social ou vinculadas esfera privada (educao, sade, famlia, habitao, direitos do consumidor etc.), elas aparecem em 47,1% dos discursos das mulheres, contra apenas 31,6% dos homens. No se trata de dizer que tais temticas so menos importantes, em si, do que aquelas mais vinculadas ao ncleo duro da poltica, como economia, relaes internacionais ou administrao pblica. O importante perceber que elas possuem menor prestgio no seio do campo poltico.
Outro fato observado que, apesar da liderana do PSDC Mulher no projeto do ministrio, o presidente e cone do partido, Jos Maria Eymael, tem um amplo destaque. Exemplo disso uma reunio acontecida na Baslica de Aparecida (SP) com o Arcebispo metropolitano da cidade e com o Presidente do Conselho Episcopal Latino-Americano, D. Raymundo Damasceno Assis, para discutir as aes do partido e falar sobre a criao do Ministrio da Famlia. No texto e nas fotos apresentadas, h apenas a participao de Eymael, no havendo a representao da ala feminina do partido. Apesar da independncia do PSDC Mulher do restante do partido, nota-se que Eymael assume a liderana em alguns momentos, at por ser o poltico de maior visibilidade do partido, o que pode auxiliar em apoios para criar o ministrio, uma de suas principais bandeiras. Nota-se, com isso, que Eymael ganha destaque no site. Isso mostra que, apesar da proposta de quebra de preconceitos, uma figura masculina est sempre presente nos momentos em que se exige liderana. Outro objetivo do PSDC Mulher mostrar as virtudes femininas e incentivar a mulher a se interessar por poltica. Observe uma espcie de manifesto (extrado do site do PSDC Mulher) exaltando a mulher:
A vida da mulher moderna exige um verdadeiro malabarismo. Estar presente e equilibrada todos os dias, como: profissional, me, dona de casa, esposa e mulher, no tarefa fcil. Hoje, distante da Amlia, mas com muito mais atribuies, a mulher de verdade chega aos postos de comando com a mesma capacidade e deciso dos lideres empresariais, gestores pblicos e trabalhadores das mais diferentes atividades. Distante da imagem frgil, submissa, e dependente, encontramos espelhos maiores que norteiam a mulher. Espelhos como: Michelle Bachelet, ngela Merkel e Dilma Rousseff. Mas nem tudo so flores neste jardim feminino. Ainda nos deparamos com um alto ndice de estupros, violncia e morte de mulheres. Violncias praticadas pelos mesmos machistas, quase sempre j condenados por
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outros delitos, soltos nas megalpoles ou pequenas cidades, bairros e vilas do nosso pas. Indefesas pelas prprias foras e principalmente pelos frgeis sistemas de segurana e prisional, entregamos muitas dessas nossas valorosas filhas, irms, esposas e profissionais, diariamente ao inseguro caminho da liberdade de todos. Aonde infelizmente nem todos os livres as veem com os olhos dignos do respeito e admirao pelo que elas representam para a famlia, a sociedade e a humanidade crist: Crescei e Multiplicai- vos!
Por meio dele, fica ntida a ligao da mulher com a imagem de dona de casa e me, elemento este, alis, relacionado famlia. Outro ponto a ser considerado que descrevem a mulher como distante da imagem frgil, submissa e dependente, contudo, em outro momento, afirmam que elas so indefesas pelas prprias foras. A chanceler alem ngela Merkel, alm de ser citada na postagem acima, tambm foi protagonista de outra postagem. Ela citada como exemplo a ser seguido por ser uma mulher batalhadora, corajosa e poderosa, que est conseguindo blindar a economia alem da recente crise do Euro na Europa. Alm de ressaltar suas qualidades femininas, Merkel tambm festejada por pertencer ao partido Unio Democrata-Crist Alem (CDU), com ideologia similar ao PSDC. A matria, alis, cita uma frase da chanceler, na qual ela definiu seu partido como responsvel por um milagre alemo que surpreende o mundo. O termo milagre, obviamente, carrega um teor religioso em sua definio. Para corroborar com a viso de fora e multiplicidade feminina, as notas do site do PSDC Mulher incentivam as mulheres a entrar na vida poltica. H tambm um item defendido no programa ideolgico do partido:
Assegurar a legitimidade e a proporcionalidade da representao poltica, assegurando-se em sua plenitude, o voto secreto e consciente e incentivando-se a participao do jovem, da mulher, do idoso, do negro, do ndio e do deficiente fsico nos rgos partidrios e como candidatos, no processo eleitoral.
H pelo menos trs informaes sobre o desejo de maior participao das mulheres na poltica e um artigo de um professor contando toda a trajetria dos 80 anos de conquista do voto feminino no Brasil e trazendo nmeros interessantes que mostram uma porcentagem de menos de 10% das prefeituras brasileiras comandadas por mulheres e 12% das vagas nas cmaras municipais so preenchidas por mulheres. Iara Acunha, presidente do diretrio do PSDC em Barra Mansa (RJ), afirmou, em uma das notas, que queria mudar o pensamento das mulheres de que a poltica um territrio masculino ou de que sofreriam discriminao.
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Para ela, apesar de terem seu lugar assegurado, as mulheres no esto ainda preparadas para a funo e ela pretendia organizar palestras e campanhas para conscientiz-las do lugar que podem ocupar, alm de trazer cursos de formao poltica. Simia Zanon, presidente do diretrio paulista do PSDC Mulher tambm pretendia motivar as mulheres a participar mais da vida poltica, principalmente por causa da eleio de Dilma Rousseff. Finalizando, Sandra Gomes, presidente nacional do PSDC Mulher, em uma mensagem publicada no site, confirma essa afirmao. No comentrio, ela se coloca dentro da situao em questo ao utilizar a primeira pessoa para se referir ao espao poltico das mulheres.
necessrio conquistarmos o poder poltico nas mais diversas esferas de deciso, em especial nos Partidos Polticos, nos Movimentos Sociais e Sindicais, nas Casas Legislativas, no Poder Judicirio e no Executivo. Queremos mais Vereadoras, Deputadas Estaduais, Federais, Senadoras, Prefeitas, Governadoras!
Os grficos abaixo mostram a evoluo no nmero de candidaturas femininas nas eleies municipais de 2008 e 2012. Os dados foram coletados nas Estatsticas de Candidaturas do site do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) e representam o total de candidaturas a prefeito, vice-prefeito e vereador.
Fonte: Desenvolvido pelos autores (2012)
Tambm se esperava fazer uma comparao do mesmo perodo para descobrir se houve aumento do nmero de candidatas mulheres do PSDC em razo do trabalho da ala feminina. No entanto, os dados tabelados e separados por sexo s esto disponveis nas estatsticas de 2008. Neste ano, a opo Cargo/Sexo/Partido no foi disponibilizada e para
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obter tal dado seria necessrio contar e separar manualmente 7.188 candidatos do partido para descobrir a porcentagem de mulheres candidatas. Abaixo, podemos observar as estatsticas do PSDC em 2008.
Fonte: Desenvolvido pelos autores (2012)
Com isso, percebemos que ainda h um pequeno nmero de mulheres dentro do partido. A proposta do PSDC Mulher pode ser uma forma de conseguir conquistar esse pblico.
7 CONCLUSO
Aps a anlise do contedo, observamos que o partido busca, por meio das publicaes, uma aproximao com o eleitorado feminino. Em vrios momentos, mostram a presena da mulher na poltica como uma verdadeira luta. Existem, porm, algumas representaes que nos remetem a percepes como se elas fossem pessoas frgeis. Ainda mais importante o amplo destaque dado ao tema famlia, uma vez que ele remete ao ideal cristo de harmonia familiar. Ao longo do sculo XX, atribua-se mulher a responsabilidade pela manuteno dessa harmonia. Apesar de a sociedade ocidental atualmente tentar promover a igualdade de gneros, resqucios dessa viso ainda se fazem presentes.
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A famlia, alis, um tema que se sobressai no contedo estudado e, por meio dele, o partido busca a aproximao com o pblico feminino, colocando as adeptas do PSDC mulher como principais articuladoras da criao do Ministrio da Famlia.
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ELEIES PRESIDENCIAIS BRASILEIRAS EM 2010: UMA ANLISE COMPARATIVA DO HGPE EM RDIO E TELEVISO1 ELECCIONES PRESIDENCIALES BRASILEAS EN 2010: UN ANLISIS COMPARATIVO DEL HGPE DE RADIO Y TELEVISIN Luciana Panke2 Maria Lcia Wiggers 3 Steffania Harumi Okido4
RESUMO O Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE) um sistema que oferece aos candidatos brasileiros tempo em rdio e televiso para exposio pblica massiva. Dessa maneira, tornase uma oportunidade de promoo de candidaturas sob a leitura de mundo de cada pleiteante. Como as vises tendem a se alterar conforme o posicionamento poltico do candidato, o Grupo de Pesquisa Comunicao Eleitoral, da Universidade Federal do Paran, no projeto Gramtica do Discurso Poltico e Eleitoral investigou os temas tratados pelos candidatos Presidncia da Repblica, em2010: Dilma Rousseff (PT), Jos Serra (PSDB), Plnio Arruda (PSOL) e Marina Silva (PV). Nesse artigo, apresentamos o resultado comparado entre os temas tratados em rdio e televiso durante o primeiro turno. Observamos quais os temas predominantes em cada mdia, indicando as tendncias estratgicas de cada candidatura.
Palavras-chave: Comunicao poltica; eleies 2010; discurso eleitoral; marketing eleitoral, HGPE.
RESUMEN La Hora Gratuita de Propaganda Electoral es un sistema que ofrece a los candidatos brasileos tiempo en radio y televisin para la exposicin masiva. As, es una oportunidad de
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Trabalho apresentado ao Grupo de Trabalho 02 Marketing Poltico e Eleitoral do evento XI Congresso de Marketing Poltico, na Universidade Federal do Paran, Curitiba-PR, 24, 25 e 26 de outubro. 2 Luciana Panke doutora em Cincias da Comunicao (USP); Professora da Universidade Federal do Paran nos cursos de graduao em Comunicao Social (Publicidade e Propaganda e Relaes Pblicas) e do Programa de Ps-Graduao em Comunicao. Lder do Grupo de Pesquisa Comunicao Eleitoral. Vice-Presidente da Sociedade Brasileira de Profissionais e Pesquisadores de Marketing Poltico (Politicom) e autora do livro Lula do sindicalismo reeleio: um caso de comunicao, poltica e discurso. So Paulo, Editora Horizont e: 2010. E-mail: lupanke@gmail.com. 3 Estudante de graduao em Relaes Pblicas, na Universidade Federal do Paran, com participao no projeto de pesquisa Gramtica do Discurso Poltico e Eleitoral, modalidade, Iniciao Cientfica, sob a orientao d a prof. Dra. Luciana Panke. Bolsista Fundao Araucria. Contato: maluwiggers@gmail.com. 4 Estudante de graduao em Publicidade e Propaganda, na Universidade Federal do Paran, com participao no projeto de pesquisa Gramtica do Discurso Poltico e Eleitoral, modalidade, Iniciao Cientfica, sob a orientao da prof. Dra. Luciana Panke. Contato: ste.okido@gmail.com 272
promocin de candidaturas de acuerdo con la lectura del mondo de cada candidato. Como las visiones tienen la tendencia de cambiar debido a la posicin poltica de cada uno, el Equipo de Investigacin Comunicacin Electoral, de la Universidad Federal del Paran, en lo proyecto Gramtica del Discurso Poltico y Electoral investig los asuntos de los candidatos a la presidencia de Brasil en 2010: Dilma Rousseff (PT), Jos Serra (PSDB), Plnio Arruda (PSOL) e Marina Silva (PV). En ese artculo, traemos los resultados entre los asuntos dichos en la radio y en la televisin durante la primera vuelta. Observamos cuales los contenidos principales en cada medio, indicando las tendencias estratgicas de cada candidatura. Palabras-clave: comunicacin poltica, elecciones 2010, discurso electoral, marketing electoral, HGPE.
1 INTRODUO
A cada campanha eleitoral se observa um conjunto de temticas que compe o cenrio poltico, mostrando a viso de mundo dos candidatos. Tipicamente, o candidato da situao mostra um cenrio positivo que pode melhorar. O de oposio enfatiza os problemas e tende a mostrar que o cenrio negativo graas a falhas de gerenciamento. Candidaturas de reeleio comumente usam o espao da propaganda eleitoral para promover comunicao governamental divulgando os feitos da sua administrao. E h os candidatos minoritrios que ora so considerados marionetes de candidatos mais fortes, ora esto no pleito para fortalecer o partido ao qual pertencem. O Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE) um sistema criado para ser o espao democrtico de divulgao dos candidatos e de suas propostas, em rede nacional de rdio e de televiso. Embora tenha nascido sob o propsito de oferecer espaos proporcionalmente igualitrios s candidaturas, algumas levam vantagem devido qualidade dos programas veiculados, o que contrasta com o propsito inicial. (PANKE, CERVI, 2011) O Horrio de Propaganda Eleitoral continua sendo o meio privilegiado para a exposio dos candidatos, pois a forma de divulgao que abrange o maior nmero de brasileiros, apesar dos avanos dos materiais online e tambm da participao dos usurios em espaos virtuais. Tal situao refora a importncia destinada pelas campanhas aos veculos eletrnicos tradicionais (rdio e televiso), focando, assim, os eixos das candidaturas na exibio de programas que acabam criando dinmica prpria. A partir de tal perspectiva, observa-se uma
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espcie de dilogo entre os candidatos que tratam de temas semelhantes a cada pleito, apresentando, defendendo ou replicando proposies em rede nacional de rdio e televiso. A televiso o meio privilegiado por ser a base do entretenimento e da informao do brasileiro. Alm disso, um dos veculos de comunicao que alia diversos cdigos de linguagem, classificando-se, desta forma, como multidimensional (simula a dimenso espacial do mundo real) e multissensorial (devido variedade de linguagens simultneas, estimula vrios sentidos ao mesmo tempo). (PANKE, 2010) A televiso (...) possui opes para veiculao de mensagens o que pode, tanto favorecer o entendimento, quanto gerar torporizao. Pode facilitar por conciliar imagem em movimento, sons diversos, texto falado e escrito compondo mensagens que poderiam se aliar a uma pedagogia poltica. Nesse sentido, informaes mais propositivas poderiam ser explicadas com o apoio de cdigos diversos. (PANKE, 2010, p. 15-16) Por sua vez, o rdio um meio que funciona com base em cdigos auditivos, conhecido tradicionalmente como uma companhia para o pblico. Os principais cdigos simblicos do rdio so discurso, msica, sons e silncio (Crisell, 1994 citado por Cardoso, 2007). A combinao desses elementos sonoros utilizada para criar, por meio de sons, imagens capazes de estimular o crebro humano. Por isso, pode ser considerado um meio caloroso na medida em que requer a participao do receptor: ele dever utilizar a imaginao para criar imagens com os sinais acsticos enviados. Cada ouvinte percebe seu prprio cenrio dos fatos ou da informao emitida.
Ao mesmo tempo, a integrao desses elementos estimula a imaginao e propicia ao ouvinte a realizao de atividades paralelas. Essas formas de escuta, classificadas como passiva e ativa, configuram o desafio para os profissionais envolvidos na elaborao de produtos radiofnicos para favorecer a conquista e a manuteno da audincia. Na maioria das vezes, a escuta passiva e se classifica em trs graus distintos. No primeiro, o som apenas serve como pano de fundo durante a realizao de outras tarefas. No segundo, o ouvinte tem o rdio como companhia. Por exemplo, canta a mesma cano do rdio enquanto faz outra atividade. E, no terceiro nvel, aumenta o volume quando percebe alguma informao de interesse. A escuta ativa surge apenas quando o ouvinte seleciona determinada programao e para suas atividades para ouvi-la. (PANKE, 2008, p.95)
A linguagem radiofnica rene elementos da oralidade, uma linguagem falada. O locutor mesmo se apoiando em um texto escrito, o espao simblico que da resulta permite a insero de componentes que vo alm do simples gosto por ouvir rdio. Ele um meio ntimo, no sentido em que cada mensagem emitida decodificada por cada indivduo de modo
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distinto, gerando uma fotografia mental nica (Taborda, 2000; Losito, 2002, citado por Cardoso, 2007). As caractersticas do rdio e da televiso interferem diretamente na produo dos programas exibidos pelo HGPE. Em algumas cidades, onde h as duas opes de veiculao, v-se o rdio como o veculo secundrio de veiculao, sem uma produo prpria. Apesar de no focarmos, nesse artigo, a anlise da linguagem adotada pelos candidatos nessas mdias, enfatizamos as diferenciaes tendo em vista uma prxima etapa da pesquisa que visa observar esses elementos de composio da mensagem. Por ora, seguimos apresentando o resultado da anlise de contedo programtico.
2 METODOLOGIA O Grupo de Pesquisa Comunicao Eleitoral, no projeto Gramtica do Discurso Poltico e Eleitoral tem estudado as campanhas eleitorais e nos ltimos dois anos dedicou -se anlise da campanha presidencial. Em 2011, a pesquisa focou-se nos quatro principais candidatos presidncia do Brasil: Dilma Rousseff (PT), Jos Serra (PSDB), Plnio Arruda (PSOL) e Marina Silva (PV). A metodologia usada foi o levantamento bibliogrfico para estudo terico da anlise de contedo e do discurso dos programas veiculados durante o HGPE no rdio e televiso. A partir da seleo inicial da campanha dos quatro candidatos mais votados no primeiro turno (Dilma Rousseff (47.651.434), Jos Serra (33.132.283), Marina Silva (19.636.359) e Plnio de Arruda (886.816)), a pesquisa foi dividida em trs fases: a primeira compreendeu o levantamento de dados sobre o contexto e os candidatos, gravao e decupagem dos programas veiculados em rdio e em televiso no Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE), durante o primeiro turno, entre os dias 17 de agosto e 30 de setembro de 2010. As decupagens compreendem a transcrio de todas as falas dos programas, acrescentadas do tempo e da descrio das imagens correspondentes. Inserimos, tambm, um campo para adicionar o tema tratado, conforme classificao abaixo, e demais observaes pertinentes ao trecho relatado. Os arquivos serviram como base para o estudo realizado nas demais fases da pesquisa.
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Na segunda fase, buscamos elencar e descrever as principais temticas abordadas em campanhas eleitorais. Para realizar esta etapa, tomamos como base pesquisas realizadas anteriormente pela autora orientadora da pesquisa e tambm observaes prvias no corpus. Cada uma das categorias tem uma descrio especfica, e cada parte do que o candidato expe em seu programa, pode ser classificado em uma ou mais categorias criadas. Levando em considerao o tempo de cada temtica com relao ao tempo total do programa, foram analisadas a porcentagem de ateno que cada tema recebeu. O grupo de trabalho j tinha dado incio aos estudos do dos programas televisivos do primeiro turno da eleio e o mesmo mtodo de estudo, foi utilizado para pesquisa radiofnica. Apesar de haver assuntos genericamente tratados em campanhas presidenciais, como sade, educao e economia, importante frisar que a presena dos temas segue um agendamento determinado pelo momento social, poltico e histrico vivido pela sociedade em questo. Da mesma forma, o enfoque dado pode refletir tanto uma demanda, quanto o posicionamento do grupo poltico que se apresenta. Com isso, chegou-se classificao dos seguintes temas: educao, sade, segurana, infraestrutura, candidato, economia, Brasil, temas poltico-sociais, meio-ambiente e relaes internacionais. Detectaram-se tambm: Lula, desqualificao dos oponentes, religio e cincia e tecnologia, assuntos especficos do pleito 2010. Portanto, concluiu-se a presena de dez temticas genricas e trs relacionadas especificamente ao contexto daquele momento eleitoral. Apresentamos, assim, uma sntese descritiva das categorias adotadas na pesquisa, conforme j apresentado em (PANKE et al, 2011) Sade: investimentos de infraestrutura/obras na rea da sade (construo de hospitais, unidades de sade, postos de sade, clnicas mdicas, etc.), financiamento de despesas de sade pelo SUS/Governos (distribuio de remdios, custeio de cirurgias, etc.), contratao de pessoal; implementao de polticas de sade; problemas na rea da sade (filas em hospitais, sucateamento da sade pblica, etc.). Religio: liberdade religiosa; Deus, aborto; religies(catlica, evanglicos, etc.). Educao: investimento de infraestrutura/obras na rea de educao (construo de escolas, creches e universidades), contratao de pessoal, implementao de polticas de educao (escolas tcnicas, bolsas de estudo, Prouni, Fies, etc.); formao de profissionais; valorizao da carreira de docente; incentivos leitura/livros.
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Segurana: investimentos de infraestrutura/obras na rea de segurana (construo de penitencirias, delegacias, unidades de policiamento); contratao de pessoal; implementao de polticas de segurana; controle das fronteiras; trfico de drogas; policiamento. Infraestrutura: investimentos em vrias reas/categorias (investimentos de um modo geral); investimentos na rea de infraestrutura/obras porturia, aeroporturia, rodoviria e ferroviria e da indstria naval; saneamento; gua tratada; esgoto; moradia. Meio-ambiente: implementao de polticas de preservao ambiental; implementao de polticas de gerenciamento de lixo; polticas de reciclagem; polticas de
desenvolvimento/explorao desmatamento, etc.
sustentvel;
temas
relacionados
clima,
poluio,
Economia: gerao de emprego; salrio mnimo; poder de compra; investimentos ou financiamento ou implementao de polticas nas reas da agricultura, pecuria, indstria e comrcio; temas relacionados Petrobrs (petrleo, pr-sal, etc); bolsa de valores; estabilidade e desenvolvimento econmico; PAC; etc. Poltico-sociais: desenvolvimento social; polticas de distribuio de renda (BolsaFamlia); programas sociais (Minha Casa, Minha Vida, Luz para Todos, etc.); justia social; incluso social; temas relacionados desigualdade social; modelos de governo; temas relacionados ditadura militar; temas relacionados questo de gnero e sexualidade (feminismo, unio/casamento homoafetivo, etc.); aborto; temas relacionados a movimentos operrio ou estudantil; temas relacionados Independncia ou Repblica; temas relacionados governabilidade e relao entre os poderes. Relaes internacionais: relaes do Brasil com outros pases; participao em foras de paz, em reunies de Cpula (ONU, G20, G8, Frum Econmico) relaes de polticos com lideres mundiais. Lula: referncias ao governo de Lula; qualificao; feitos de Lula. Candidato: elogios/autoelogios ao candidato; biografia; carreira poltica do candidato; apoio de pessoas, polticos e autoridades ao candidato. Desqualificao: criticas; desqualificao aos demais candidatos ou ao modelo de governo da situao e governos anteriores. Brasil: referncias ao povo brasileiro, brasilidade; caractersticas do Brasil como pas.
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Cincia e Tecnologia: investimentos de infraestrutura/obras para produo de biocombustveis, energia limpa (elica etc.), tecnologia de ponta, financiamento de pesquisas; implementao de polticas na rea de cincia e tecnologia (incentivo utilizao de biocombustveis, energia limpa, etc.); temas relacionados tecnologia de ponta da Petrobras.
3 RESULTADOS
As tabelas so construdas levando em considerao o tempo que cada temtica foi abordada com relao ao tempo total do programa. Apresentamos abaixo, os resultados com as porcentagens obtidas tendo em vista a anlise de 100% dos programas veiculados em rdio e em televiso.
3.1 Candidata Dilma Rousseff A candidata petista priorizou temticas diferentes no rdio e na televiso. No primeiro meio, as temticas mais abordadas so 'Candidato' (40,44%), 'Poltico-social' (17,8%) e 'Brasil' (12,75%). No segundo meio a abordagem muda um pouco, a temtica 'candidato' se mantm em primeiro lugar (23,4%), porm com menor intensidade. O segundo lugar tomando pela temtica 'Brasil' (21,9%) e a temtica infraestrutura aparece inesperadamente em terceiro lugar (21,52%).
Tabela Dilma Rousseff rdio 1.o. turno.

Tempo (segundos) Brasil Candidato Desqualificao Educao Economia Infraestrutura Lula Meio-Ambiente Religio Sade Segurana Poltico-Social Cincia e Tecnologia Dilma Rousseff
Programas/ Categorias Tempo Total 11634 1 turno 1430 4768
391
520
596
442
1007
308
2184
278
Porcentagem 1 turno
100
12,3
40,99
3,36
4,47
5,12
3,8
8,64
2,64
18,77
Fonte: Projeto de pesquisa Gramtica do discurso poltico e eleitoral - (Panke et al)
Percebe-se que as temticas na televiso so bem melhor distribudas. No rdio h uma concentrao na biografia do candidato e na brasilidade. Aqui podemos apontar uma caracterstica prpria do rdio: a aproximao entre o locutor e o interlocutor, ou seja, a criao do sentimento de proximidade entre o candidato e o eleitor. Essa caracterstica indica uma percepo da diferena entre as linguagens e pblicos dos veculos. Isso pode ser percebido em trechos como esses:
Apresentador 1: Ol, bom dia. Um lindo dia pra voc minha querida dona de casa e tambm pra voc que no dona mas cuida da casa como se ela fosse sua, naquele capricho. Bom dia pra voc que est a no carro levando as crianas pra escola. E um excelente dia pra voc meu amigo taxista. To torcendo pra voc pegar uma corrida boa hein. Bom dia Brasil. Est no ar a sua, a minha, a nossa... Jingle: Estao Dilma 13. (Programa veiculado no HGPE RDIO 19ago10)
Referente ao orgulho de pertencer, existem trechos como esse que podem exemplificar bem e que aparecem em vrios programas:
Willian: Vem, hoje o Brasil comemora 188 anos de independncia e eu devo admitir que como brasileiro nunca me senti to independente. Serapio: E no s o senhor no viu seu Willian no s o senhor no, todo mundo tem, mais , nunca tivemos tambm tanto orgulho de ser brasileiros. Apresetadora1: E olha Serapio, e motivos para isso no faltam, a verdade que na histria o Brasil nunca cresceu tanto como hoje. (Programa veiculado no HGPE RDIO 07set10)
Ao contrrio do rdio, na televiso a candidata dedicou mais tempo para exibir suas propostas com relao infraestrutura do pas como construes de escolas, postos de sade, reformas nas rodovias, etc. Acreditamos que isso ocorreu, pois na televiso, as obras podem ser exibidas ao pblico, o que d a sensao de legitimao da informao. Em relao aos outros candidatos, a campanha de Dilma distribuiu bem melhor o tempo para cada tema a ser apresentado. Apesar de ter um tema com um destaque maior, a candidata petista faz com que alguns sejam abordados quase igualitariamente, principalmente na televiso.
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3.2 Candidato Jos Serra
O candidato do PSDB seguiu linhas de certa forma parecidas nos dois meios de comunicao. A temtica 'candidato' aparece tanto na televiso quanto no rdio com porcentagens bem prximas (47,46 e 45,38 respectivamente). O segundo lugar se mantm com a 'desqualificao', contudo com grande diferena entre as porcentagens. Enquanto no rdio alcana 24,7%, a televiso aparece com apenas 14,8. No terceiro lugar entra a 'educao' no rdio (9,97) e 'Brasil' (9,26) na televiso. Tabela Jos Serra - rdio 1.o. turno.
Tempo (segundos) 6852 1 turno Porcentagem 1 turno 100 1,96 45,38 24,7 9,97 1,73 2,15 5,83 1,4 6,88 Brasil Candidato Desqualificao Educao Economia Infraestrutura Lula Meio-Ambiente Religio Sade Segurana Poltico-Social Cincia e Tecnologia Jos Serra
Programas/ Categorias Tempo Total
134
3110
1692
683
118
148
399
95
472
interessante perceber como a desqualificao se destaca nos programas do Serra. Ela surge como potencial arma na campanha do candidato, pois era mostrando os pontos negativos da candidata petista, que ele parecia ganhar foras. Portanto, esse tema est presente em quase todos os programas do candidato, e na maioria das vezes, de forma realmente explcita.
Locutor2: Escndalos que tomaram conta da Casa Civil da Presidncia da Repblica nos ltimos anos. Jos Dirceu era o chefe e saiu de l por causa do mensalo, acusado de comandar a quadrilha. Passou o cargo para a Dilma. Dilma assumiu e trouxe Erenice. Erenice era brao direito de Dilma. Quando Dilma saiu para ser candidata, deixou Erenice em seu lugar. Erenice caiu por causa de escndalos envolvendo o governo federal. isso que voc quer para o Brasil? 280
Depoimento Popular1: Isso muito grave, isso muito grave! DP2: Chega de tanto escndalo! DP3: J acabou muita coisa em pizza n, acho que est na hora de levar as coisas mais a srio. (23set2010)
A temtica infraestrutura aparece novamente com maior intensidade na televiso, o que s serve para confirmar a afirmao da importncia que a transmisso de imagens tem para esse tema. Outro ponto interessante: Jos Serra utiliza mais o tema 'sade' do que os demais candidatos. Isso ocorre, pois o candidato formado em medicina. Portanto, j criou uma imagem de ser responsvel por aes na rea. E isso faz com que a valorizao da temtica 'sade' d maior identidade ao candidato, faa com que ele seja reconhecido numa que realmente domina.
3.3 Candidata Marina Silva
A candidata Marina Silva, priorizou exatamente as mesmas temticas no rdio e na televiso. Todavia, as porcentagens de ateno que os temas receberam, variam muito de um meio para o outro. No rdio, a temtica 'candidato' recebeu 64,46% e ficou em primeiro lugar, na televiso, o mesmo tema recebeu 13,07% de ateno e tomou a terceira posio. Com relao a 'desqualificao', aparece em primeiro lugar na televiso (17,86) e em terceiro no rdio (9,41). O assunto 'meio ambiente' ficou em terceiro lugar no rdio (7,92%). Tabela Marina Silva - rdio 1.o. turno.
Tempo (segundos) 1670 1 turno Porcentagem 1 turno 100 3,54 64,46 9,41 3,42 1,21 0,6 7,92 0,43 3,7 0,73 3,72 Brasil Candidato Desqualificao Educao Economia Infraestrutura Lula Meio-Ambiente Religio Sade Segurana Poltico-Social Cincia e Tecnologia Marina Silva
Programas/ Categorias Tempo Total
59
1093
157
57
20
10
132
60
12
62
281
Uma temtica inesperada aparece em primeiro lugar na televiso: a 'poltico-social'. Alm de se pouco citada pelos dois candidatos anteriores, tambm muito pouco abordada no rdio. interessante que o tema serve de base para o desenvolvimento dos demais em alguns programas, como por exemplo:
MARINA: Reunimos as melhores cabeas do pas para criar uma nova forma de fazer poltica. Poltica limpa, desenvolvimento sustentvel, progresso seguro para todos. Venha fazer parte dessa equipe. Seja mais um pelo Brasil que queremos. Msica animada ao fundo.
Outro ponto que chama ateno nessa anlise a porcentagem de ocorrncia do tema 'candidato'. Alm de ser uma porcentagem altssima em relao ao rdio, nenhum dos outros candidatos deu tanta importncia a esse tpico. Uma diferena em relao aos outros candidatos, a ateno que as temticas 'meio ambiente' e 'religio' receberam. A questo 'meio ambiente' est ligada ao partido da candidata, o que justifica a importncia dada a ele. No entanto, o tema 'religio' algo inesperado. Apesar de ter aparecido somente no rdio, a Marina foi a nica que abordou esse ponto. Acreditamos que por ela declarar seguir a religio evanglica e dar bastante ateno a isso em debates, entrevistas e outras partes da campanha, a candidata achou importante citar esse tema na campanha gratuita. O tema aparece apenas em um programa, e para mesclar com outra temtica, no entanto, est presente:
Marina Silva: Luta contra Golias, o pequeno Davi tinha apenas uma pedra, voc pode fazer do seu voto uma pedrinha capaz de vencer a luta contra a violncia, o descaso, a devastao. voc que decide o futuro do Brasil. Essa vitria sua.
3.4 Candidato Plnio Arruda As temticas mais abordadas pelo candidato Plnio Arruda so as mesmas, porm, com ordem diferente de importncia de um meio para outro. O assunto 'candidato' aparece em primeiro lugar na televiso (36,1%) e em terceiro no rdio (12,82). J o tema 'desqualificao' aparece em segundo no rdio (30,03) e em terceiro na televiso (21,74). Como tema
principal do rdio, surge o 'poltico social' (34,34%), e o mesmo aparece em segundo lugar na televiso.
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Tabela Plnio Arruda - rdio 1.o. turno.

Tempo (segundos) Brasil Candidato Desqualificao Educao Economia Infraestrutura Lula Meio-Ambiente Religio Sade Segurana Poltico-Social Cincia e Tecnologia Plnio Arruda
Programas/ Categorias Tempo Total 1122 1 turno Porcentagem 1 turno 100 3,12 36,1 35 405
244
20
31
60
50
277
21,74
1,78
2,76
5,35
4,46
24,69
Observa-se que o tema poltico-social foi extensamente abordado pelo Plnio, alm do que pelos demais candidatos. Esse fato pode ser justificado pelo fato do candidato pertencer ao PSOL, que originalmente esquerdista. O programa de rdio do dia 23 de setembro, reservado inteiramente para essa temtica, como se observa a seguir:
LOC.OFF/ MULHER: A cada 15 segundos, uma mulher agredida no Brasil. 87% dos agressores ou foi seu namorado. A cada duas horas, uma mulher assassinada no Brasil. Apenas 2% dos agressores de mulheres so condenados neste pas. S quem diz a verdade pode trazer a esperana LOC. OFF: PSol. Partido Socialismo e Liberdade
Outra observao importante, que apesar de ter pouco tempo de programa, o Plinio reservou maior porcentagem do seu tempo para falar do tema segurana, mais do que os outros candidatos. um tema que talvez no tenha sido tratado com tanta importncia.
4 CONSIDERAES FINAIS Nos contedos de rdio pudemos observar diversas semelhanas entre os temas veiculados em televiso o que indica, em todas as candidaturas, unidade de campanha. Por outro lado, todos os candidatos variaram as nfases entre os temas, apesar do enfoque
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semelhante nos dois veculos. Interessante observar que categorias que gerariam mais imagens, como infraestrutura, destacaram-se mais em televiso, indicando o veculo como legitimador no caso de crtica dos oponentes e tambm no caso de simulaes de propostas. Todos os candidatos em 2010 reforaram a categoria candidato. No caso de Jos Serra observa-se que o assunto foi realado para distinguir as supostas qualidades pertencentes a ele, em relao aos oponentes. J no caso de Dilma Rousseff, Marina Silva e Plnio Arruda no eram muito conhecidos da populao geral e precisavam apresentar-se aos eleitores, mais do que Jos Serra, que j havia sido candidato presidncia em 2002, contra o ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva. Ao analisarmos conjuntamente as propostas temticas de todos os candidatos, levando em considerao as categorias veiculadas em rdio e televiso, chegamos ao resultado abaixo. Analisar juntamente as propostas de todos os candidatos, e os dois principais meios de comunicao eleitoral no Brasil, resultou em uma sntese das propostas mais utilizadas na campanha eleitoral 2010.
Tabela geral dos temas publicados no HGPE, campanha presidencial 2010.
Tempo (segundos) 44192 1 turno Porcentagem 1 turno 100 11,61 37,87 9,7 5,76 3,14 8,9 2,9 0,9 0,01 3,83 1,7 13,25 0,37 Brasil Candidato Desqualificao Educao Economia Infraestrutura Lula Meio-Ambiente Religio Sade Segurana Poltico-Social Cincia e Tecnologia Todos os candidatos
Programas/ Categorias Tempo Total 5131 16737
4289
2546 1391 3937 1280
396
1696
750
5857
165
Conforme possvel observar nos dados acima, h uma diferena relevante entre a categoria candidato (37,87%) e as demais. Isso demonstra que a campanha presidencial em 2010 enfatizou a exibio do perfil dos aspirantes ao cargo em detrimento das propostas concretas. Por outro lado, 13, 25% do contedo foram destinados a questes poltico-sociais o que indica o agendamento eleitoral baseado nos programas implantados pelo ento governo
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Lula e que obtiveram aprovao da populao menos favorecida. Outra categoria de destaque foi Brasil o que geralmente era citado como noo de pertencimento ao pas, amor e qualidades da Ptria. Para finalizar, no possvel deixar de enfatizar que a categoria desqualificao, ficou em quarto lugar na contagem total, com quase 10% das aparies. Isso significa, juntamente com os demais temas citados, uma tendncia de campanhas baseada em emoes. Exceto a categoria poltico-social, todas as demais so basicamente centradas em abstraes e/ou em sentimentos e valores morais. Os dados, agora, indicam o investimento em outra fase da pesquisa onde o grupo pretende aprofundar as anlises buscando observar nos temas mais abordados quais foram as tcnicas argumentativas adotadas a fim de comprovar a hiptese apontada acima de que as emoes prevaleceram nas estratgias argumentativas adotadas na campanha presidencial de 2010 no Brasil.
5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CARDOSO, Gustavo. A mdia na sociedade em rede: filtros, vitrines, notcias. Editora FGV 2007. Artigos PANKE, Luciana; CERVI, Emerson U. Anlise da comunicao eleitoral; Uma proposta metodolgica para os estudos do HGPE. Revista contempornea comunicao e cultura: VOL9, No.3, 2011. Disponvel em <http://www.portalseer.ufba.br/index.php/contemporaneaposcom/article/view/5533 >. PANKE, Luciana Poltica e entretenimento: cruzamento e/ou interferncia na construo de sentidos. Revista Animus, v9, n18, 2010. Disponvel em <http://cascavel.ufsm.br/revistas/ojs2.2.2/index.php/animus/article/view/2437>. PANKE, Luciana. Rdio no sec XXI: conexes possveis. Revista Dilogos Possveis. Salvador, jul/dez 2008. Disponvel em <http://www.faculdadesocial.edu.br/dialogospossiveis/artigos/12/artigo_06.pdf>. Pgina na WEB (home page) BARBOSA, Alexandre Portela. Emissoras de rdio; Disponvel <http://www.recantodasletras.com.br/artigos/1351370 Acesso em: 18 set 2012.>.
em:
285
CAVIGNATO, Deise. O rdio est na moda; Disponvel em: <http://www.gostodeler.com.br/materia/3130/o_radio_esta_na_moda.html>. Acesso em: 18 set 2012. INSTITUTO BRASILEIRO DE OPINIO PBLICA E ESTATSTICA. Audincia do rdio. Disponvel em: <http://www.ibope.com.br/ptbr/conhecimento/TabelasMidia/audienciaderadio/Paginas/default.aspx?p=5. Acesso em: 16 set 2012>. TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL. Eleies 2010. Disponvel em: <http://www.tse.jus.br/eleicoes/eleicoes-anteriores/eleicoes-2010/eleicoes-2010. Acesso em: 18 set 2012>. Anais PANKE, Luciana. Publicidade radiofnica como elemento de resgate da cidadania em rdios comunitrias. Trabalho apresentado no 5o Sopcom, Portugal, 2007. PANKE, Luciana; GANDIN, Lucas; BUBNIAK, Taiana; GALVO, Tiago. O que os candidatos Presidncia do Brasil falaram nos programas do HGPE, nas ltimas eleies? Artigo apresentado durante o IV Encontro da Compoltica, na Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 13 a 15 de abril de 2011. Disponvel em <http://www.compolitica.org/home/wp-content/uploads/2011/03/Luciana-Panke.pdf>. Acesso em: 23 jun. 2011. Programas do HGPE ROUSSEFF, Dilma. Programa veiculado no Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral em 19/08/2010, no rdio. Programa cedido pela CBN ROUSSEFF, Dilma. Programa veiculado no Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral em 07/09/2010, no rdio. Programa cedido pela CBN SERRA, Jos. Programa veiculado no Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral em 23/07/2010, no rdio. Programa cedido pela CBN SILVA, M. Programa veiculado no Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral em 25/09/2010, no rdio. Programa cedido pela CBN SILVA, M. Programa veiculado no Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral em 07/09/2011, na televiso. Disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=TWE51FWQjqE&feature=relmfu>. Acesso em: 19 set. 2012. SAMPAIO, P. A. Programa veiculado no Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral em 23/09/2010, na televiso. Disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=9YTKIlBO4m0&feature=plcp >. Acesso em: 19 set. 2012.
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A CONSTRUO DO ETHOS DE DILMA ROUSSEFF NA CAMPANHA PRESIDENCIAL DE 2010 THE CONSTRUCTION OF DILMA ROUSSEFF'S ETHOS DURING THE 2010 PRESIDENTIAL CAMPAIGN Lucas Gandin1
RESUMO Para conquistar o voto do eleitor, as campanhas utilizam as mais diversas estratgias de persuaso. No entanto, o discurso ainda se configura como um elemento importante para o sucesso de uma campanha. Atravs do discurso, o candidato constri uma imagem de si e mostra-se aos eleitores, assegurando-o de ser a opo mais competente e idnea para represent-lo ante o Estado. O artigo a seguir uma anlise da construo do ethos de Dilma Rousseff no discurso dos programas eleitorais veiculados no Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral, nas eleies presidenciais de 2010. Como metodologia, foram analisados os discursos de cada programa no que tange construo do ethos, segundo a classificao de Charaudeau (2008). Os conceitos de comunicao poltica e ethos poltico deste autor e de Gomes (2004) e Maingueneau (2008) forneceram as bases tericas do trabalho. Com base na anlise realizada, conclui-se que o ethos mais trabalhado de Dilma foi o de competncia e que os eth de credibilidade constroem-lhe a imagem de gestora, enquanto os de identificao as imagens e me e guerreira. Palavras-chave: Discurso, Ethos, Eleies, Imagem, Dilma Rousseff.
ABSTRACT To win the vote of the voters, campaigns use many different strategies of persuasion. However, speech still represents an important element for the success of a campaign. Through discourse, the candidate builds an image of himself and shows up voters, making sure to be the most reputable and competent to represent you before the state. The following article is an analysis of the construction of the ethos of Dilma Rousseff in the discourse of electoral programs broadcast on Time Free Election Propaganda in the 2010 presidential election. As methodology, we analyzed the speeches of each program regarding the construction of ethos, according to the classification of Charaudeau (2008). The concepts of political communication and political ethos of this author and Gomes (2004) and Maingueneau (2008) provided the theoretical underpinnings of the work. Based on the analysis, it is concluded that
Lucas Gandin, jornalista e relaes pblicas pela UFPR, Mestre em Comunicao pela UFPR. lucasgandin@yahoo.com.br. Pesquisa financiada pelo Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais Reuni. 287
the ethos of working more Dilma was the competence and credibility of the ethe build his image as manager, while the identification of images and mother and warrior. Keywords: Speech, Ethos, Elections, Image, Dilma Rousseff.
1 INTRODUO
Mal transcorria o segundo ano do ltimo mandato do ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva (2007-2010) e o ambiente poltico j se agitava em especular possveis nomes para sua sucesso. Em meio s denncias de corrupo nomes fortes dentro do PT, como Delbio Soares, Jos Jenuno, Antnio Palocci, Jos Dirceu e Ricardo Berzoini, tornaram-se inviveis. Polticos como Marta Suplicy, Fernando Haddad e Eduardo Suplicy ou careciam de carisma junto aos eleitores ou seriam utilizados como candidatos para outros cargos eletivos. Foi assim que Dilma Rousseff apareceu como uma opo plausvel. Contudo, havia alguns obstculos a serem vencidos. Sua carreira poltica como secretria de Finanas de Porto Alegre, secretria de Minas e Energia do Rio Grande do Sul, ministra de Minas e Energia e ministra-chefe da Casa Civil rendeu-lhe a imagem de uma pessoa tcnica, apta para resolver problemas, mas com pouco carisma perante os eleitores. No parecia tarefa fcil. Embora a crena popular achasse que, se Lula disputasse a reeleio pela segunda vez, dificilmente perderia, a popularidade e a aprovao de Lula no seriam suficientes para garantir que Dilma herdaria o carisma do ex-presidente e, por conseguinte, os votos do seu eleitorado. Diante disso, formula-se a questo que guiar este trabalho: como foi construdo o ethos de Dilma Rousseff na campanha para as eleies presidenciais de 2010? O presente trabalho se baseia na hiptese de que o ethos de Dilma Rousseff foi construdo de modo a reforar sua capacidade tcnica algo pr-existente, portanto, e a transferir parte do carisma de Lula Dilma. O objetivo geral, portanto, verificar como discurso eleitoral de Dilma Rousseff trabalhou os atributos de seu ethos. J os objetivos especficos de artigo so: analisar a construo de ethos da candidata conforme a classificao de Charaudeau (2008) e verificar quais imagens so consolidadas. O corpus de pesquisa se concentrou nos programas eleitorais de Dilma Rousseff veiculados no primeiro turno da campanha presidencial de 2010 no Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral HGPE. A deciso de analisar somente os programas do primeiro turno ocorreu pelo fato de que, em face da incerteza de um segundo turno, a imagem do candidato
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necessita de estar construda ao trmino da campanha do primeiro turno. O que caberia ao segundo turno seria reforar tal imagem ou evidenciar seus caracteres mais fortes. Por isso compreendemos que ethos de Dilma Rousseff se apresenta completa nos 40 programas exibidos no primeiro turno.
2 PRESSUPOSTOS TERICOS
Gomes (2004) explica que a palavra imagem designa dois fenmenos diferentes: a imagem visual, real e tcnica, como, por exemplo, as pinturas, fotografias e desenhos, e a imagem conceitual, ou seja, a ideia que algum faz de outrem ou de algo. De acordo com o autor, quando um indivduo se refere a uma pessoa ou instituio comum que esse pensar venha acompanhado de uma configurao mental do objeto. Assim quando se fala da imagem pblica de algum sujeito, est se referindo sua imagem visual e sua imagem conceitual, formada por um complexo de informaes partilhadas por uma coletividade. A nica relao consoante entre a imagem pblica e a imagem visual est no contexto da utilizao do vocbulo: imagem pblica no um tipo de imagem em sentido prprio, nem guarda qualquer relao com a imagem plstica ou configurao visual exceto por analogia com o fato da representao (GOMES, 2004, p. 245). O outro sentido que a palavra imagem possui relaciona-se com sua dimenso discursiva, sinnima de ethos; ou seja, a imagem produzida pelo discurso falado ou escrito por algum. Conforme os postulados da retrica clssica de Aristteles, os argumentos racionais so denominados de logos e utilizados para convencer algum de algo. J as informaes que suscitam sentimentos, tais como amor ptria, incluso e identidade nacional, so argumentos que visam persuadir o ouvinte e so denominados de pathos. Os dois se completam com o ethos, a imagem produzida pelo discurso, que pode ser construda tanto por argumentos racionais como pelos emocionais. Ao contrrio da imagem mental, que pode ser trabalhada por apenas um termo, como no exemplo que demos acima, o ethos depende do discurso e do contexto no qual ele est inserido. Conforme diz Mangueneau (2008), para Aristteles, o ethos enquanto categoria da retrica consiste em causar boa impresso pela forma como o orador constri o discurso, dando uma imagem de si capaz de convencer a audincia. Nesse ethos retrico, o discurso tem
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uma natureza que confere ao orador uma condio de digno de f. Ou seja, o ethos retrico um efeito do discurso. Alm disso, preciso considerar que o pblico constri representaes do ethos antes mesmo que o discurso se constitua, configurando o ethos pr-discursivo, que se completa e coincide com o ethos discursivo, ou seja, aquele revelado no momento da enunciao. Este, por sua vez, uma relao entre o ethos dito atravs do qual o enunciador mostra diretamente suas caractersticas, dizendo ser essa ou aquela pessoa (MANGUENEAU, 2008). A mesma viso pode ser encontrada em Charaudeau (2008), que considera o ethos uma relao entre aquilo que enunciado e aquilo que existe previamente enunciao, sendo resultado de uma identidade dupla que se funde numa s: o sujeito aparece, portanto, ao olhar do outro, com uma identidade psicolgica e social que lhe atribuda e, ao mesmo tempo, mostra-se mediante uma identidade discursiva que ele constri para si (p. 115). Ainda de acordo com Charaudeau (2008), o ethos perpassa uma construo social. Inicialmente, funda-se na identidade social do locutor, ser legitimado e que tem direito palavra. Por outro lado, essa identidade do sujeito passa por construes sociais que circulam em um dado grupo social e so configuradas como imaginrios sociodiscursivos. Ou seja, o ethos est relacionado percepo das representaes sociais do enunciador. Charaudeau (2008) estabelece figuras identitrias do discurso poltico que se reagrupam nos eth de credibilidade e identificao. O primeiro, explica o autor, resultado da construo de uma identidade discursiva pelo sujeito falante, realizada de tal modo que os outros sejam conduzidos a julg-lo digno de crdito (CHARAUDEAU, 2008, p.119). Isso ocorre quando h condies de verificar se o que o enunciador diz corresponde ao que ele pensa e aplicvel, seguido de efeito. A credibilidade, portanto, um poder fazer do enunciador, que deve se mostrar crvel ou apresentar prova de que ele tem esse poder. A credibilidade exige as condies de sinceridade, performance e eficcia. Dentre os eth de credibilidade, verificam-se: o ethos de seriedade: representaes de cada grupo social faz de quem srio e de quem no . Envolve capacidade de autocontrole, sangue-frio, tom firme de voz, elocuo serena, etc. Esse ethos se constri com a ajuda de declaraes a respeito de si mesmo. Em sua face negativa, tem-se a representao da austeridade, do distanciamento, da altivez e da frieza e pretenso;
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o ethos de virtude: construdo ao longo do tempo; insinua ao destinatrio atributos que demonstram sinceridade, fidelidade, lealdade e honestidade. uma resposta s expectativas fantasiosas dos cidados que, ao delegar poder a algum, procura fazer-se representada por um modelo de retido e honradez; o ethos de competncia: compreende qualidades de saber e habilidade; o locutor deve ter conhecimento profundo da atividade que o enunciador exerce. Esse ethos utiliza recursos invocados por herana, estudo, funes exercidas e experincia adquirida (CHARAUDEAU, 2008). Os eth de identificao so os atributos que o enunciador comunica e provocam no receptor processo de identificao. Charaudeau (2008) alerta que essas imagens do poltico jogam com o lado emocional do cidado. So formados pelos: ethos de potncia: remete uma fora da natureza e verificado na energia fsica, na virilidade e na determinao da pessoa para agir; ethos de carter: centrado nas foras do esprito; expressa-se pela vituperao (capacidade de bradar e vociferar), provocao (declaraes que pressupe explicaes a posteriori), polmica (pressupe resposta na hora), advertncia, fora tranquila, controle de si, coragem, orgulho, firmeza e moderao. As figuras da coragem e do orgulho devem estar direcionadas para o bem comum e para criar no destinatrio que o bem o comum ser conquistado pelo locutor; ethos de inteligncia: percebido pela maneira como o locutor fala e age e tambm pelo que se pode apreender de seu comportamento. Busca provocar admirao e respeito dos indivduos. Envolve figuras de astcia, malcia (jogo de insinuaes que denotam sutileza de pensamento, sagacidade e perspiccia) e cultura; ethos de humanidade: capacidade de demonstrar sentimentos, compaixo e emoes. Envolve figuras do sentimento, da confisso, do gosto e da intimidade; ethos de chefe: busca criar noes de sentir-se representado. Centra-se nas figuras do chefe-pastor (agregador, rene rebanho), chefe-profeta (fiador do passado, voltado para o futuro), chefe-soberano (fundado na legitimidade e nos valores para auferir ao locutor a posio de fiador dos valores), na figura do comandante (senhor da guerra, aquele que distingue o bem do mal);
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ethos de solidariedade: demonstra a responsabilidade do enunciador pelas necessidades e bem-estar dos outros, de estar junto e no se distinguir dos outros membros do grupo e de unir-se a eles diante de um momento de adversidade.
3 METODOLOGIA
Para verificar nossa hiptese de pesquisa, trabalhamos com mtodos qualitativos e quantitativos de investigao. Enquanto fenmeno observvel, concentramos nosso corpus de pesquisa nos programas eleitorais de Dilma Rousseff no Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral HGPE, veiculados na televiso durante a campanha para o primeiro turno da eleio presidencial de 20102. Posteriormente, os programas foram decupados em uma tabela com quatro colunas, a primeira destinada ao tempo do vdeo em minutos e, quando necessrio, fracionado em segundos; a segunda com a transcrio do udio, indicando seu falante; a terceira com a descrio do vdeo e do enquadramento e do contedo em lettering3; e a quarta com as indicaes de trilha sonora, do bitipo dos depoentes do vdeo e outras observaes que foram julgadas necessrias para a pesquisa. Dos 40 programas exibido nos perodos da tarde e da noite, 22 deles so inditos e 18 reprise. Assim, o corpus de anlise se concentrou apenas nos programas inditos, tendo em vista que para a anlise de discurso que aqui realizaremos interessa-nos o contedo dos programas e no a frequncia ou com que eles so veiculados na campanha. Contudo a anlise foi generalizada para os 40 programas, visto que a informao nos programas reprisados no difere dos originais o que muda apenas o nmero de vezes que ela aparece na campanha. Os exemplos retirados para dar suporte anlise de discurso foram indicados sempre em referncia ao programa original sem meno s reprises, salvo os momentos em que houve tal necessidade. Na anlise qualitativa, o discurso ser analisado dentro da classificao de ethos proposta por Charaudeau (2009). J na anlise quantitativa, mensuramos a frequncia de apario dos eth e das imagens4 de Dilma. O objetivo foi demonstrar a predominncia dos
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Os vdeos foram baixados do canal da candidata no site de vdeos Youtube Considera-se lettering o texto que aparece escrito no vdeo, como legendas que informam o nome de um entrevistado, por exemplo. 4 Para no gerar confuso com as palavras usadas na nossa pesquisa, chamamos de ethos os dados discursivos que se encaixam nas categorias propostas por Charaudeau (2008, seriedade, virtude, competncia, potncia, 292
eth e das imagens da candidata e por isso optamos por mensurar o nmero de vezes em que determinado ethos e imagem aparecem no programa em relao ao tempo total destinado a eles, sendo que alguns desses trechos possuam curta durao, apresentando apenas 2 ou 3 segundos.
4 A CONSTRUO DO ETHOS DE DILMA ROUSSEFF
Dilma Rousseff nasceu em Belo Horizonte em 1947. filha da professora Dilma Jane da Silva e do imigrante blgaro Pedro Rousseff. Estudou o ensino fundamental no colgio Nossa Senhora de Sion, o ensino mdio no Colgio Estadual Central de Belo Horizonte e a faculdade de Economia na Universidade Federal de Minas Gerais. Aos 16 anos, comeou sua militncia poltica, ao fazer parte da A Poltica Operria Polop, organizao que teve origem no Partido Socialista Brasileiro, em 1961. Depois integrou a Colina e a VAR-Palmares, organizaes clandestinas, que lutavam contra a represso do regime militar5. Em 1970, Dilma foi presa, torturada e condenada a dois anos e um ms de priso, tendo, contudo, cumprido quase trs anos de deteno. Em 1973, mudou-se para Porto Alegre onde reconstruiu a vida ao lado do marido Carlos Franklin Paixo de Arajo, que tambm foi preso durante o governo militar. Em 1979, Dilma dedicou-se campanha pela Anistia. Com o marido Carlos Arajo, ajudou a fundar o Partido Democrtico Trabalhista (PDT) no Rio Grande do Sul, onde trabalhou na assessoria entre 1980 e 1985. Em 1986, o ento prefeito da capital gacha, Alceu Collares, escolheu Dilma para ocupar o cargo de Secretria da Fazenda. Tambm foi Secretria Estadual de Minas e Energia do Rio Grande do Sul entre os anos 1999 e 2002. Neste mesmo ano assumiu o Ministrio de Minas e Energia, onde permaneceu at 2005, quando foi nomeada Ministra-Chefe da Casa Civil, cargo que ocupou at 2010. Dilma tambm presidiu o Conselho de Administrao da Petrobrs entre 2003 e 2010. No Ministrio de Minas e Energia, Dilma implantou no Brasil o programa Luz Para Todos, que levou
carter, inteligncia, humanidade, chefe e solidariedade) e de imagem as caracterizaes Dilma como guerreira, gestora e me (que veremos mais adiante). 5 Devido escassez de material bibliogrfico sobre Dilma Rousseff, as informaes sobre sua biografia e vida poltica foram retiradas da pgina oficial da candidatura de Dilma Rousseff. Disponvel em: <www.dilma.com.br>. Acesso em: 26 nov. 2010; e do site da Presidncia da Repblica: <http://www2.planalto. gov.br/presidenta/biografia/biografia#>. Acesso em 10 mai. 2011. 293
energia eltrica para a populao carente e para as reas rurais do pas. J no cargo de Ministra-Chefe da Casa Civil, passou a coordenar o Programa de Acelerao do Crescimento 1 e 2 e o programa Minha Casa, Minha Vida6. Os programas da coligao Dilma Presidente tiveram o maior tempo de durao no HGPE, pouco mais de 10 minutos, ora durando 10 minutos e 38 segundos, ora 10 minutos e 39 segundos e at mesmo 10 minutos e 43 segundos. Juntos, os 40 programas somam 7 horas, 5 minutos e 25 segundos de programao (considerando apenas os programas inditos, esse tempo foi de 3 horas, 24 minutos e 52 segundos). Na mensurao das categorias temticas dos assuntos abordados nos programas, a categoria Candidato ocupou 25,33% do tempo total, sendo a categoria qual mais tempo foi dedicado: foram 1 hora, 47 minutos e 47 segundos destinados a essa temtica, o que equivale a pouco mais de 10 programas. Embora possa parecer bvio que a biografia da candidata e outros assuntos relacionados sua candidatura tivessem abordagem maior nos programas, preciso considerar que Dilma Rousseff era praticamente desconhecida por grande parte da populao e nunca tinha disputado uma eleio anteriormente, o que explica a necessidade de enfocar sua vida poltica e pessoal. De uma forma geral, Dilma mantm uma mdia de participao direta de 25% a 30% do tempo de cada programa; o nico destaque o programa 17agoT 7, em que abordada sua histria poltica e pessoal e a participao direta da candidata praticamente o dobro da mdia. Inclusive esse o programa em que a categoria Candidato foi a nica temtica do programa. Em suma, a participao de Dilma Rousseff totaliza 45,43% do tempo total dos programas.
4.1 Os Eth de Credibilidade e a Imagem de Gestora
A capacidade tcnica de Dilma o atributo de seu ethos mais trabalho. No primeiro programa da campanha, exibido em 17 de agosto de 2012, tarde, Lula, de posse da autoridade conferida pelo cargo de presidente, quem apresenta e assegura aos eleitores essa caracterstica da candidata:
6 Idem. 7 Para melhorar a fluidez do texto ser adotada a seguinte nomenclatura para os programas: dia de exibio, ms de exibio e turno de exibio. Assim, o programa 21setN refere-se ao programa exibido no dia 21 de setembro no turno da noite. A referncia ao nome da candidata ou coligao foi suprimida tendo em vista que esta pesquisa restringe-se aos programas da campanha de Dilma Rousseff. A referncia completa encontra-se ao final deste trabalho. 294
um belo dia em 2002, entra na minha sala, uma mulher, com laptop na mo: a secretria de Minas e Energia do Rio Grande do Sul e ns fizemos aquela reunio. Quando terminou a reunio, me veio na cabea a certeza de que eu tinha encontrado a pessoa certa para o lugar certo. Ou seja, em apenas uma reunio, a Dilma conseguiu me convencer que eu j tinha a ministra de Minas e Energia do Brasil. [...] Eu digo sem medo de errar: grande parte do sucesso do governo est na capacidade de coordenao da companheira Dilma Rousseff. Alis, eu vou dizer, acho que no tem hoje no Brasil algum mais preparado do que a Dilma.
No programa 21agoT, um trecho repetido ao longo de todo o primeiro turno, configurando-se como uma espcie de resumo biogrfico da vida poltica de Dilma, oferece elementos para a construo do ethos de competncia por meio da experincia adquirida pelos cargos exercidos pela candidata:
Dilma foi a primeira mulher a ser secretria de Finanas de Porto Alegre e secretaria de Minas e Energia do Rio Grande do Sul. Foi a primeira mulher a ser ministra de Minas e Energia e a presidir o Conselho de Administrao da Petrobrs. E graas a sua competncia, se tornou a primeira mulher a ser ministra-chefe da Casa Civil, o cargo mais importante do governo, depois do presidente. Quem tem uma biografia dessas, tem tudo para ser a primeira presidente do Brasil.
O que nos chama ateno que a experincia adquirida atravs do trabalho , no discurso, um elemento determinante para o exerccio do cargo de presidente do Brasil, o que pode destoar tendo em vista que Dilma nunca concorreu a cargos eletivos. A explicao para a veiculao de tal mensagem seja justamente a necessidade de enfatizar a capacidade da candidata de continuar o trabalho de Lula e de receber a direo do pas e, principalmente, eliminar quaisquer dvidas quanto a uma inabilidade. Vale lembrar que o principal candidato opositor de Dilma, Jos Serra, era um poltico conhecido da populao brasileira por alguns cargos eletivos que exerceu, como o de deputado federal e senador pelo Estado de So Paulo, governador do mesmo Estado e prefeito da capital paulista. O ethos de competncia de Dilma , portanto, construdo por recursos que evocam saber adquirido pela experincia de vida, pelo estudo e pelas funes e cargos exercidos, conforme Charaudeau (2008). Nesse mesmo programa, outro trecho oferece mais elementos para a construo do ethos de competncia:
essa a nossa forma de governar, com planejamento, investimento, incentivo produo, incluso social e distribuio de renda. [...] O povo brasileiro sabe que 295
este o melhor modelo. Ele funciona tanto em tempo bom, como em tempo ruim e, por isso, tem que continuar (21agoT , grifo nosso).
O destaque nesse trecho a palavra planejamento. No programa 21agoT, Dilma avalia a administrao do Brasil ao afirmar que o povo brasileiro sabe que este o melhor modelo e traa planos o futuro:
Pretendo cumprir todas as metas estabelecidas pelo PAC 2 (18setN); / lutar para acabar com a misria (21agoN); / fazer do Brasil um pas mais prspero, justo e feliz (2setN); / realizar obras que criem uma nova dinmica econmica e social nas regies mais carentes (11setN).
Ao assegurar a compreenso dos problemas a serem resolvidos e de suas limitaes e demonstrar conhecimento do processo administrativo, por meio do planejamento e dos objetivos traados, Dilma se mostra aos eleitores digna de f, o que lhe confere o ethos de seriedade e assegura-lhes que pode se tornar representante do povo brasileiro, auferindo o ethos de virtude e carter, que so confirmados por Lula, no programa 21agoN:
De uma coisa vocs podem ficar certos: quando a Dilma estabelece uma meta, ela alcana. Eu tive a prova disso inmeras vezes nos ltimos anos [...] quando ela coordenou os ministrios e os maiores programas do governo.
Em conjunto, esses eth consolidam a Dilma a imagem de gestora. Entretanto, tambm se percebe uma forte tentativa de aproximar a habilidade tcnica caracterstica dos gestores sensibilidade humana mais atrelada aos lderes.
Dilma tem uma sensibilidade flor da pele e tem tambm objetividade e uma capacidade muito grande de compreender ritmos diferenciados de uma equipe que tem de atuar em conjunto para alcanar um objetivo. (17agoT).
O ltimo elemento que atua na construo da imagem de gestora so os elogios. Alm do ltimo trecho citado acima, pode-se verificar outros elogios como a fala de Lula no programa 17agoN:
Tive uma chefe de equipe maravilhosa, a Dilma. Ela foi a parceira de todos os momentos. Aqui mesmo nesta sala, ficamos muitssimas vezes at bem tarde da noite buscando solues para o Brasil. (grifo nosso).
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No programa 28agoN, repetido diversas vezes ao longo da campanha, um depoimento popular que a elogia:
A Dilma a mais experiente hoje, ela a mais indicada e o Lula acertou. (grifo nosso).
Nesses trechos temos duas instncias de autoridade aliando-se para garantir a capacidade de Dilma: o presidente, que podemos considerar como o grau mximo de autoridade, e o povo, de autoridade baixa. Embora o depoimento popular no tenha a fora da declarao de Lula, por exemplo, ele importante para a noo de igualdade, no sentido de que se um eleitor considera Dilma a mais preparada, os demais eleitores podem tambm tecer tal configurao e crer que a competncia da candidata real e no mera demagogia poltica.
4.2 Os Eth de Humanidade e as Imagens de Me e Guerreira
O discurso eleitoral dos programas analisados carrega em Dilma a imagem da mulher, representante de uma parcela da populao muitas vezes longe do centro de atuao poltica. Comparado imagem de gestora, esse atributo causa-lhe um descompasso: se por um lado, Dilma Rousseff mulher e me, por outro lado sua personalidade mais tcnica lhe retira os atributos clssicos aplicados ao sexo feminino: fragilidade e maternidade, por exemplo, o que exige o trabalho dos atributos femininos. Quanto participao da mulher na vida poltica do Brasil, o pas mostrado com um lugar onde a atuao feminina foi rara ou quase inexistente, ideia reforada em vrios momentos durante a campanha e que pode ser sintetizada no verso de um clip musical veiculado na ltima semana de programas no HGPE, mais exatamente nos programas 28setT e 30setT (ambos reprisados noite): agora Dilma, a vez da mulher. As caractersticas e habilidades femininas so mostradas como elementos que podem ser diferenciais no governo do pas. A sensibilidade considerada como o elemento redentor e, por causa dela, os eleitores teriam coragem para votar em uma mulher e depositam nela confiana em relao ao futuro do Brasil, conforme pode ser verificado nos depoimentos populares abaixo:
Eu acredito que a sensibilidade da mulher que vai mudar realmente este pas (24agoT); / j tivemos coragem de votar em metalrgico e agora vamos votar em 297
uma mulher (24agoN); / vamos continuar com a Dilma e foi uma boa escolha. Nunca tivemos uma mulher presidente e agora vamos ter. (9setN).
Dessa relao, podemos inferir que a imagem da me e da mulher cumpre a construo dos eth de humanidade, solidariedade e tambm o de virtude e carter (CHARAUDEAU, 2008), uma vez que a me algum que representa os filhos e expressa zelo e segurana. A questo da maternidade reforada com outras informaes ao longo da campanha, algumas tocam o ethos de chefe. No programa 17agoN, Dilma fala:
Esta a grande lio de Lula, governar para as pessoas, com amor, coragem e competncia. Foi assim que o Brasil mudou e vai seguir mudando. Quero fazer com cuidado de me o que ainda precisa ser feito.
A caracterstica do cuidado feminino e materno tambm explicitada em um depoimento popular no programa 9setN:
Hoje ns temos a mulher dentro da poltica, falta uma mulher presidente. Porque a mulher me, ela dona de casa e muito dedicada.
Esses dois trechos indicam o papel da me como guia do grupo; conferindo ao ethos de chefe, o cuidado e ateno semelhante quela com a qual as mes gerenciam o lar. As duas citaes explicitam que o zelo e o carinho s podem ser encontrados nas mulheres. A qualidade materna de Dilma fica mais evidente no clip musical que encerra o programa 17agoN:
Deixo em tuas mos, o meu povo / e tudo o que mais amei, / mas s deixo porque sei / que vais continuar o que fiz. / E meu pas sair ser melhor / e o meu povo mais feliz / do jeito que sonhei e sempre quis. / Agora as mos de uma mulher vo nos conduzir / eu sigo com saudade, mas feliz a sorrir. / Pois sei o meu povo ganhou uma me / que tem um corao que vai do Oiapoque ao Chu. / Deixei em tuas mos o meu povo (17agoN, grifo nosso).
Aqui, detalhe fica para os versos pois sei o meu povo ganhou uma me / que tem um corao que vai do Oiapoque ao Chu; neles tem-se a noo de incluso: o corao da me, neste caso a Dilma, o lugar onde cabem todos, retrabalhando o dito popular que diz que no corao de uma me sempre cabe mais um filho. A qualidade materna de Dilma, visvel na msica vem ao encontro do anseio popular, representado neste depoimento popular:
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Eu espero que Dilma Rousseff seja a me do povo. (26agoN).
O ethos de chefe transparece nesses trechos devido ao teor da mensagem contida na msica e no depoimento popular: a me surge em substituio ao pai, que sa de cena; ou seja, na falta do pai para prover segurana, sustento e proteo, a me passa a guiar a famlia. Essas tarefas maternas e at mesmo matriarcais so evidenciadas nos programas 26agoN, 4setN e 11setN. No primeiro, Dilma se mostra como algum capaz de dar ateno e apoio a quem depende de si:
O brasileiro, quando recebe apoio e ateno, vai em frente, luta e realiza seus sonhos. (26agoN).
No programa 11setN, Dilma volta sua preocupao para o lar, simbolizado no discurso como a casa prpria:
Pode ter certeza que vou fazer casas por esse pas, para todo o povo brasileiro que no tem. Porque no a casa, o que tem dentro da casa, so as pessoas, o significado para voc do que ter uma casa.
A noo a de que o lar seria um dos pilares da famlia para prover segurana e proteo aos seus membros. Mais ou menos intensas, as preocupaes com o lar, a segurana e a proteo aos filhos indicam o ethos de chefe de Dilma, segundo dos pressupostos de Charaudeau (2008), na qualidade de me que guia a famlia na falta do pai. Alm da imagem de me, os eth de identificao de Dilma trabalham sua imagem de guerreira. Conforme explica Barradas (1996), a figura do guerreiro est presente nas sociedades desde os tempos primevos; um ser com habilidades para engajar-se em combates e que professa valores como lealdade, coragem e honra e luta por um ideal. Nos programas analisados, percebe-se que o discurso aproxima os eth de identificao de Dilma imagem da guerreira. No programa 17agoN, o clip que denominamos Biografia evidencia o carter combativo de Dilma quando narra sua militncia poltica:
Dilma nasceu numa famlia de classe mdia de Minas e bem jovem enfrentou e foi presa pela ditadura.
Conforme vimos no relato da biografia de Dilma, sua militncia contra o regime militar um dos fatos que marcam sua vida poltica. No entanto, sua imagem de guerreira
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reforada pela utilizao do verbo enfrentar (no pretrito), que denota conflito, briga. No decorrer da campanha, diversas vezes o espectador informado que Dilma lutou contra a ditadura. Porm, no programa 17agoT que a vida de guerreira detalhada:
Aos 17 anos, Dilma ingressa no Colgio Estadual de Belo Horizonte e encontra uma nova realidade.
A prpria fala de Dilma evidencia uma pr-disposio para querer fazer parte da luta contra o regime militar:
Quando eu cheguei no Estadual Central era simplesmente no ms do golpe, que deu origem ditadura militar. Era 64. O Estadual Central era uma efervescncia. Me senti como um peixe dentro dgua, achei aquilo ali um mximo. Achei aquele negcio... o Brasil tem de mudar. (17agoT).
Mais adiante, Dilma revela o ideal pelo qual lutou: a democracia e a esperana de ver o Brasil novamente como um pas democrtico, o que refora a imagem de guerreira e denota sua preocupao com o pas, seu empenho em modificar o que estava ruim com luta, sem se abater pelas dificuldades impostas:
Eu resisti ditadura. Participei tambm do processo de redemocratizao do pas que, como processo de fechamento, tambm foi lento. S que a a gente tinha uma esperana, que a gente via na sociedade a luz abrindo. (17agoT).
A imagem de guerreira tambm construda por outra luta que ser travada por Dilma: erradicar a misria. No quadro que sintetiza as principais aes de Dilma se eleita presidenta, a primeira informao veiculada toca a nova batalha da candidata:
Aqui renovo meu compromisso de lutar sem trgua para acabar com a pobreza extrema no Brasil. (17agoN); / o Brasil mudou, mas ainda h muito a fazer. Por isso, Dilma vai: lutar para acabar com a misria 8, construir 6 mil creches e pr-escolas [...]. (21agoN, grifos nossos).
Novamente, a palavra luta carrega de significado o discurso: acabar com a pobreza no ser uma mera ao de governo, ser uma luta, um entrave mais denso e profundo, o que reflete o ethos de potncia, conforme Charaudeau (2008). A simples ao de governo confere noo de planejamento, organizao e estabelecimento de metas, cujo objetivo final
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Por vezes a palavra misria substituda por pobreza, mantendo-se o restante do texto. 300
erradicar a pobreza; j a luta que ser travada d a noo de algo supranatural e evoca a fora interior e a energia fsica. O mesmo ocorre quando Dilma revela o seu maior desafio:
Por isso quero encarar o maior deles: o de ser a presidenta que vai consolidar em definitivo o Sistema nico de Sade no Brasil [...] e ao mesmo tempo vencer o desafio do atendimento especializado. (28agoN).
A fora fsica da candidata se potencializa ao mximo quando ela assegura que vai melhorar todo o sistema de sade (31agoN), denotando um esforo quase sobre-humano para alcanar tais metas. Em alguns momentos, Dilma tambm inclui os brasileiros na luta que travar para continuar mudando o pas, conferindo populao a qualidade de guerreiro. No programa 30setT, Lula refora por duas vezes essa caracterstica (trechos grifados):
Voc sabe melhor que ningum como foi preciso lutar para mudar o Brasil e como vai ser preciso lutar ainda mais para que o nosso pas siga mudando [...]. E esse Brasil guerreiro e criativo tambm pulsa forte aqui no Sul. Aqui no Paran onde estou agora, em Santa Catarina e no Rio Grande do Sul o que a gente v a fora da agricultura, a fora da cooperativa, a fora da indstria, a fora daquilo, Dilma, que ns fizemos e certamente voc vai continuar fazendo pelo Brasil (grifos nossos).
Como podemos verificar, o trecho acima ressalta a capacidade de luta e a fora do povo brasileiro, ambas caractersticas intrnsecas do guerreiro chamou-nos a ateno a repetio da palavra fora, que aumenta a dimenso da capacidade de luta e trabalho da populao. Assim como o guerreiro, Dilma e o povo brasileiro tambm compartilham um ideal, reforando a imagem de Dilma e a qualidade dos brasileiros de guerreiros e aproximando a figura do guerreiro aos eth de solidariedade e humanidade descritos por Charaudeau (2008):
Este um sonho de vrias geraes de brasileiros e brasileiras. Foi o sonho que me mobilizou desde sempre aqui em Belo Horizonte onde nasci, cresci e desenvolvi a convico que o Brasil tinha tudo para ser um pas mais justo, democrtico e solidrio. (30setT)
O trecho acima evidencia que a qualidade de guerreira de Dilma s ganha sentido se lida de posse das demais informaes j analisadas aqui. Muito mais que a capacidade de fora e luta, o trecho evidencia que o ideal perseguido por Dilma ao longo de sua vida poltica algo inato e advm inclusive de sua vida pessoal e por meio deste ideal que Dilma pde lutar contra a ditadura e alimentar a esperana de ver o Brasil novamente como um pas
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democrtico, que vai lutar para acabar com a misria e fazer do Brasil um pas cada vez mais prspero, justo e feliz.
De um modo geral, a construo do ethos e das imagens de Dilma indica um cuidado de entrelaar sua capacidade tcnica habilidade tida como inata sensibilidade e humanidade advinda pelo fato de ser mulher. O que se percebe, porm, que as habilidades tcnicas de Dilma teriam legado sua sensibilidade e humanidade a um plano inferior. Da a necessidade de se destacar estas ltimas e dos elogios se concentrarem mais em sua competncia. Ademais, sua imagem de gestora, construda principalmente pelos eth de competncia e seriedade por meio de sua formao acadmica e dos cargos que exerceu, aliase imagem de mulher, que oferta amor, carinho e cuidado aos filhos, e habilita a imagem de guerreira. Isto , as qualidades da gestora e da mulher, presentes na candidata, habilitam-na a atuar como guerreira. Outro dado interessante na anlise do discurso dos programas eleitorais de Dilma Rousseff a estratgia de vincular sua imagem poltica de Lula. Contudo, como essa relao no se constituiu como objetivo deste trabalho, tais informaes no foram trazidas para este texto. A relevncia desta informao o fato de parte do ethos de Dilma depender de elementos externos candidata, principalmente os que tangem os eth de identificao. Ou seja, enquanto os eth de credibilidade dependem de informaes exclusivas de quem os enunciam habilidades, estudo e formao, conhecimento adquirido, trabalho e cargos exercidos, etc. os de identificao se constroem com base numa relao entre candidato e eleitores. Foi preciso que Dilma compartilhasse sua histria de vida, crenas e convices para que se criasse uma relao de identidade entre ela e as pessoas, por exemplo. Desse modo, enquanto a credibilidade se constitui numa relao do falante consigo mesmo, a identificao o faz mediante uma relao com o ouvinte. Obviamente, a construo desses eth verificada no discurso do falante e no na imagem construdo por quem o recebe. Em suma, a imagem de gestora de Dilma construda principalmente com os eth de seriedade e competncia que lhe so prprios, mas tambm recebem elementos dos eth de chefe, carter e solidariedade, possibilitando-lhe a imagem de lder. J a imagem de me
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formada sobretudo pelos eth de carter, humanidade e solidariedade e a de guerreira pelos eth de solidariedade, humanidade, potncia, virtude e carter.
6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BARRADAS, F. C. Mito poltica religio. Akrpolis Revista de Cincias Humanas da UNIPAR, v. 16, n. 4, 1996. Disponvel em: <http://revistas.unipar.br/akropolis/article/ viewFile/1684/1456>. Acesso em: 8 out. 2011. CHARAUDEAU, P. Discurso Poltico. So Paulo: Contexto, 2008. ROUSSEFF, D. Biografia. Disponvel em: <http://www.dilma.com.br/site/biografia>. Acesso em: 10 nov. 2011. ______. Programa veiculado no Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral nos meses de agosto e setembro de 2010. Disponvel em: <http://www.youtube.com/user/dilmanaweb>. Acesso em: 03 jun. 2011. GOMES, W. Transformaes da Poltica na Era da Comunicao de Massa. So Paulo: Paulus, 2004. MAINGUENEAU, D. A propsito do ethos. A propsito do ethos. In: MOTA, A.; SALGADO, L. (Orgs.). Ethos discursivo. So. Paulo: Contexto, 2008.
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O PRESIDENTE PRESENTE NO HORRIO ELEITORAL: A APARIO DE LULA COMO PATRONO ELEITORAL DE DILMA ROUSSEFF NAS ELEIES PRESIDENCIAIS DE 2010
THE PRESIDENT AT THE TIME IN THE FREE POLITICAL ADVERTISING TIME: LULA'S APPEARANCE AS A DILMA ROUSSEFF'S POLITICAL PATRON IN THE PRESIDENTIAL ELECTIONS OF 2010 Camilla Quesada Tavares1
RESUMO Na ltima eleio presidencial que ocorreu no Brasil, em 2010, o Partido dos Trabalhadores (PT) investiu em aparies estratgicas do ento presidente do pas, Luiz Incio Lula da Silva, nos programas do Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE) da candidata Dilma Rousseff. A pesquisa, que est em andamento e faz parte da dissertao de mestrado da autora, mostrou que 30% dos segmentos totais dos programas do primeiro turno do PT mencionaram ou tiveram apario de Lula. A partir disso surgiu a curiosidade de estudar de que forma se deu o apoio de Lula Dilma, como que o discurso foi construdo, baseado em que premissas e abordando quais temticas. Portanto, o paper tem como objetivo identificar em qual perodo houve maior apario do ex-presidente, sobre o que ele falou e como foi construdo o apoio pblico candidata escolhida por ele prprio para disputar as eleies presidenciais de 2010 pelo PT. A metodologia que utilizamos como base a qualitativa de anlise de contedo, pela qual pudemos identificar a quantidade de apario do ex-presidente, que chamamos de patrono eleitoral de Dilma. Para alcanar os objetivos propostos foi realizada uma anlise de contedo descritiva, com base nos estudos de Charaudeau (2008). Uma das concluses a que chegamos que Lula quis mostrar ao povo que Dilma era muito bem preparada para ocupar o cargo de presidente porque ela foi parte fundamental de seu governo, sem a qual no conseguiria desenvolver os principais projetos nos oito anos em que se manteve frente do governo federal. Palavras-chave: Campanha eleitoral de 2010; HGPE; patrono eleitoral; Lula.
ABSTRACT The last brazilian's presidential election, in 2010, the Workers Party (PT, in portuguese) invested in strategically appearances the president of the country, Luiz Incio Lula da Silva, in the Dilma Rousseff's political free advertising time. The research, which is developing and
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Camilla Quesada Tavares mestranda em Cincias Sociais Aplicadas pela Universidade Estadual de Ponta Grossa (UEPG). Email: camilla.tavares8@gmail.com. Bolsista CAPES. 304
is a part of masther tese of the author, shows that almost 30% the total segments at the PT's first turn mentioned or had the appeal of Lula. Then emerged the curiosity to study which way Lula's support to Dilma shows up, how was constructed the discourse, based in what assumptions and addressing which themes. Therefore, this paper has the goal to identify in which period had the most appearance of the ex-president, what he talked about and how was constructed the public support to the candidate chosen by himself to dispute the 2010 presidential elections for PT. The methodology used is the qualitative analysis of the content, which we can identify how was the ex-presidential' appearance, called Dilma's election patrol. To achieve the proposed objectives we conducted a descriptive content analysis based on studies Charaudeau (2008). One of the conclusions we reach is that Lula wanted to show the people that Dilma was very well prepared for the position of president because she was a key part of his administration, without which it could develop major government projects in the eight years that remained ahead of the federal government. Key words: 2010 presidential elections; free political advertising time; election patrol; Lula.
1 INTRODUO
As eleies presidenciais de 2010 foram marcadas pela forte presena do ento presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva, nos programas de televiso veiculados no Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE) da candidata do PT ao pleito, Dilma Rousseff. Gomes (2001, p. 13) afirma que a campanha eleitoral o mais importante elemento para o processo eleitoral democrtico, e o HGPE uma instncia da campanha. Esse recurso um espao exclusivo dos partidos polticos, garantido pelo Estado brasileiro a todos os partidos inscritos no Tribunal Superior Eleitoral (TSE) e tendo o tempo dividido de acordo com a representatividade que o partido possui na Cmera dos Deputados. No Brasil, qualquer tipo de veiculao de propaganda eleitoral paga proibida (LEI N 9504, 1997), mas a produo do contedo de inteira responsabilidade dos partidos. Portanto, a lei que teria como objetivo tentar tornar o espao democrtico para que todos os partidos pudessem se apresentar ao eleitor, acaba no cumprindo totalmente esta funo, porque alm de tempo disponvel necessrio programas de qualidade para chamar a ateno do eleitor (MIGUEL, 2004). Embora tenha limitaes, o HGPE um grande espao de debates em perodos eleitorais. Em 2012, o HGPE completa 50 anos, embora tenha se tornado parte fundamental do perodo eleitoral apenas a partir de 1989, quando houve a primeira eleio presidencial psditadura. De acordo com Panke e Cervi (2011), o HGPE marca o tempo da poltica, onde o
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eleitor no precisa buscar informaes sobre os candidatos em outros meios, como jornais e revistas, mas sim onde os candidatos entram nas esferas privadas atravs da televiso e rdio para mostrar suas propostas. Apesar de muitas pessoas afirmarem que o contedo veiculado no horrio eleitoral no influencia sua deciso de voto, Azevedo (2008 apud BERNARDI, 2011) lembra que ao analisar as pesquisas de inteno de voto junto com o incio da campanha percebe-se que o HGPE sim efetivo2. Figueiredo e Coutinho (2003) mostram que em 2002, por exemplo, o candidato do PT Luiz Incio Lula da Silva se consolidou durante o HGPE, o que o levou a quase vencer no primeiro turno, deixando Jos Serra (PSDB) e Ciro Gomes (PPS) brigarem pela segunda colocao. Aliado ao bom desempenho do governo, Lula conseguiu se reeleger em 2006 e terminou o seu mandato de reeleio, em 2010, com a com 83% de aprovao, de acordo com pesquisa realizada pelo Instituto Datafolha e divulgada em 20 de dezembro de 2010. Toda a conjuntura foi favorvel para que na eleio de 2010 o PT conseguisse um bom desempenho, embora com uma candidata nova que no era to conhecida pelo pblico. Dilma Rousseff, ento ministra-chefe da Casa Civil do governo Lula, foi escolhida pessoalmente pelo ex-presidente para disputar o pleito em 2010. Graas s boas avaliaes do governo do petista, o seu destaque como bom governante tanto nacional quanto internacionalmente e pelas aes sociais desenvolvidas pelo PT que beneficiaram tantos brasileiros, Lula adquiriu um bom capital simblico (BOURDIEU, 1998), conseguiu obter poder graas s suas prprias realizaes (WEBER, 2002) que pde ser explorado na campanha de Dilma, onde foi necessrio construir toda sua imagem pblica j que ela nunca havia disputado um cargo eletivo antes. Devido s necessidades da nova candidata e da boa aprovao do ex-presidente, ele incorporou o papel de patrono poltico de Dilma.
2
Um exemplo disso pode ser verificado na pesquisa de inteno de voto para a prefeitura de So Paulo realizada entre os dias 28 e 29 de agosto de 2012 pelo Instituto Datafolha, e divulgada no dia 29/08. A pesquisa mostra que o candidato do PT, Fernando Haddad, teve um aumento de 7 pontos percentuais em relao pesquisa anterior, divulgada no dia 21 de agosto de 2012 (passando de 8% para 14%), enquanto que Jos Serra (PSDB) perdeu 5% no mesmo perodo, caindo de 27% para 22%. De acordo com a matria "Para especialistas, Kassab e programa ruim na TV 'derrubam' Serra em pesquisa em So Paulo", veiculada na pgina do UOL Eleies 2012 no dia 30 de agosto de 2012, a ascendncia de Haddad est ligada campanha, boa qualidade de seus programas eleitorais, e principalmente imagem de Lula e Dilma, pois mostra que ele o candidato do partido do ex-presidente e da atual presidenta do pas. Em contrapartida, o declnio de Serra est ligado presena de Kassab na campanha, principalmente por ele ter aprovao de apenas 24% da populao paulistana e tambm pelos programas eleitorais ruins, que repetem a mesma frmula da eleio presidencial de 2010, segundo a matria, e no trazem nada de novo ao eleitor. A matria pode ser acessada atravs do link: http://eleicoes.uol.com.br/2012/noticias/2012/08/30/para-especialistas-kassab-e-programa-ruim-na-tv-derrubamserra.htm?cmpid=cfb-eleicoes-2012news&fb_action_types=og.recommends&fb_source=aggregation&fb_aggregation_id=288381481237582Acesso em: 30 de agosto de 2012. 306
O patrono poltico a pessoa pblica, conhecida e prestigiada poltico ou socialmente, que manifesta apoio explcito e pblico a um candidato especfico. Esse apoio pode ser manifestado sob trs diferentes formas: a partir da ligao sangunea, hereditria, entre candidato e poltico que o apoia, onde propomos chamar de patrono familiar; a partir da ligao puramente poltica, de trajetria entre candidato e o poltico que o apoia, que chamamos de patrono eleitoral; e a partir da ligao de amizade, do prestgio e credibilidade que uma pessoa no integrante da classe poltica possua com a populao, qualidades que podem ser usadas para ajudar um candidato a conseguir mais votos, a qual chamamos de patrono social. No caso deste estudo, Lula considerado patrono eleitoral de Dilma, pois tem influncia direta em sua candidatura e no possui nenhum outro vnculo com ela. O nosso objetivo no estudar a presena de Lula na campanha de 2010 em outros espaos que no no HGPE. Portanto, as concluses que apresentaremos ao final deste artigo valem apenas para o horrio eleitoral na televiso. Desta forma, o artigo est dividido da seguinte maneira: no primeiro tpico iremos fazer uma discusso terica sobre o tipo de patrono eleitoral, por que ele existe e qual sua funo dentro da campanha poltica e se ele realmente uma figura que pode ter influncia em eleies presidenciais. No segundo tpico ser abordado o que constitui o discurso poltico, como que ele construdo e como ele pode ser apresentado na campanha televisiva, discusso que servir tambm como base de anlise dos programas, que apresentaremos no tpico 3. Ao final, sero expostos os resultados que podemos chegar a partir da anlise descritiva dos programas do primeiro turno do PT de 2010 quanto apario ou meno do ex-presidente Lula.
2 APADRINHAMENTO PBLICO A CANDIDATOS A CARGOS ELETIVOS: O CASO DO PATRONO ELEITORAL
Estudos sobre o HGPE mostram que a discusso sobre temas de interesse pblico como educao, sade, infraestrutura, segurana, economia, vm perdendo espao para mensagens que visam construir a imagem do candidato (CERVI e MASSUCHIN, 2011) a partir de elementos emocionais e persuasivos. Autores como Lavareda (2009) e Gomes (2001), por exemplo, criticam esse novo modo de fazer campanha, pois acreditam que ela se tornou um espao de espetacularizao da poltica (LAVAREDA, 2009), sendo que deveria
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ser, em seu sentido estrito, um local que reunisse as partes mais importantes da informao, difundindo as posies de partidos e candidatos (GOMES, 2001). Assim, a disputa pelo poder nas eleies no est mais centrada no melhor plano de governo apresentado, mas sim nas caractersticas pessoais de cada candidato, alm do seu poder comunicativo (MANIN, 1995). A partir dessas caractersticas do novo modo de fazer poltica em sociedades onde os meios de comunicao de massa se tornaram fundamentais (MANIN, 1995; RUBIM, 2007) para o processo poltico, novas estratgias comearam a aparecer principalmente na campanha na televiso. Um desses exemplos o patrono poltico. O patrono poltico a pessoa que possui relao com a trajetria poltica do candidato, apoiando-o publicamente, estando ao seu lado em compromissos eleitorais e ajudando-o construir e dar mais credibilidade imagem pblica do candidato frente ao eleitor. O patrono poltico aparece sempre para tentar melhorar algum aspecto dentro da campanha, que tende a ser a imagem do candidato, pois o que est em jogo so os atributos pessoais e no temticos. Em casos onde o patrono possui vida poltica, mas no tem nenhum lao familiar com o candidato propomos cham-lo de patrono eleitoral, que o caso da relao de Lula com Dilma em 2010. Para que um poltico possa fazer uma campanha eficaz para outro candidato necessrio que ele possua uma qualidade pessoal que o destaque dos demais: o carisma. Assim, ele desempenha o que Weber (2002) chama de dominao/poder carismtico. O poder carismtico - embora no seja uma caracterstica exclusiva do patrono eleitoral, mas onde ela se torna mais visvel, fundamenta-se em aspectos puramente individuais de cada pessoa, de acordo com o autor. A dominao carismtica aquela onde a autoridade se baseia em dons pessoais e extraordinrios de um indivduo (WEBER, 2002, p. 61). O exerccio da dominao carismtica est alicerado na confiana e devoo depositadas em algum. O que diferencia essa pessoa so suas qualidades pessoais. Ele o "poder nascido da submisso ao 'carisma' puramente 'pessoal' do chefe" (WEBER, 2002, p. 62). Aplicando o conceito a este estudo, verifica-se que essa uma caracterstica que tende a ser encontrada na maioria dos lderes polticos, no entanto, ela fundamental ao tipo de patrono eleitoral. Isso porque o patrono eleitoral geralmente no oriundo de famlias tradicionais da poltica, ou seja, no influencia pela tradio; tampouco reconhecido no contexto social por outra atividade que no a vida poltica. A obedincia a esse chefe carismtico se d a partir da devoo, da f, e no devido tradio ou formas legais. Como entendemos que o patrono eleitoral deve ser uma pessoa com trajetria poltica, pressupe que ele j tenha ocupado um cargo de destaque
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dentro do governo para ser conhecido da populao. neste momento que um governante se diferencia do outro a partir de suas atribuies nicas, pessoais. A valncia positiva que figuras polticas possuem garante a eles maior poder dentro do cenrio poltico. E esse poder conquistado e adquirido por um governante pode beneficiar outros, como aconteceu com Lula e Dilma. Parsons (2010) explica que, para Weber, a figura de uma pessoa carismtica perpassa vrios contextos, e esta uma de suas caractersticas: o no pertencimento, baseado em coisas concretas como pessoas, acontecimentos, atos, entre outros. Quando aplicada a uma pessoa, a qualidade carismtica exemplar, algo a ser imitado. Com base nisso, parece legtimo indicar que o carisma implica uma atitude de respeito especfica (respeito a uma pessoa especfica, sua figura, e no ao partido). O carisma est vinculado legitimidade; ele visto como uma autoridade, conforme aponta Parsons (2010). Alm disso, ele pode ser transferido em alguns casos, onde a autoridade carismtica de uma pessoa ou um grupo diferido para outra que no possui nenhum (PARSONS, 2010). Esse o que mais se aproxima do objetivo proposto neste paper, porque a partir do poder carismtico transferido que o candidato em disputa utiliza a figura do patrono eleitoral para construir a sua prpria imagem pblica dentro dos programas veiculados no HGPE. Para exemplificar os dois primeiros tipos de transferncia podemos voltar ao exemplo de Dilma Rousseff, que teve sua imagem associada a do ex-presidente Lula3. No caso de Lula, que no possui nenhum tipo de vnculo tradicional, isso se torna diferente. A atribuio carismtica se deu a partir de suas prprias aes, j que ele no teve nenhum candidato expressivo o apoiando nas campanhas que disputou, tampouco possui familiares importantes dentro da poltica brasileira. Podemos adaptar esse conceito para a campanha eleitoral e a construo da imagem pblica de um candidato. No caso do cargo para presidente, a legislao brasileira determina que o tempo de mandato seja, no mximo, de dois mandatos consecutivos (oito anos), o que representa uma eleio e uma reeleio. Assim, partidos precisam se articular para lanar um candidato que seja capaz de vencer novamente para dar continuidade s aes j desenvolvidas4.
No podemos dizer que houve, de fato, a transferncia carismtica, mas o exemplo que mais se aproxima do conceito proposto. 4 As eleies de 2010 foram muito claras neste sentido. O governo de Lula foi muito bem avaliado pela populao, terminando o mandato com 83% de aprovao, segundo dados do Datafolha. Os nmeros indicam que a populao se sentiu satisfeita com os dois mandatos do presidente, alm de ter acreditado que o pas teve uma considervel melhora no desenvolvimento desde que Lula assumiu, em 2002. Apesar de ter poucos 309
Outro exemplo sobre patrono eleitoral no contexto brasileiro a relao entre Paulo Maluf (PP) e o ex-prefeito de So Paulo, Celso Pitta. A trajetria de Pitta est diretamente ligada Maluf. Entre os anos de 1993 e 1996, Pitta foi secretrio de Finanas de Maluf na prefeitura de So Paulo. Nas eleies de 1996, Pitta saiu como candidato e Maluf o apoiou fielmente durante a campanha. Naquela poca, Maluf proferiu a seguinte frase em favor de seu candidato, durante o programa do HGPE: "Votem no Pitta, e se ele no for um bom prefeito, nunca mais votem em mim". Pitta venceu as eleies com 62,2% dos votos, derrotando Luiza Erundina (PT) no segundo turno. O caso de Maluf e Pitta diferente do de Lula e Dilma porque o primeiro consiste numa disputa local e o segundo em uma disputa de mbito nacional. Ainda no existem pesquisas sobre patrono poltico em eleies presidenciais, talvez porque a figura central do patrono neste mbito tenha surgido apenas com Lula, em 2010. No entanto, essa estratgia mais frequente em eleies para prefeito, por exemplo, como mostraram Ald e Bezerra (2007). Aps tratarmos do patrono eleitoral e sua funo dentro da campanha, passemos para o prximo tpico, onde vamos abordar o discurso poltico e sua aplicao na campanha televisiva.
3 IMAGEM REAL X IMAGEM CONSTRUDA: O ETHOS NO DISCURSO POLTICO
A poltica um lugar de luta discursiva, de acordo com Charaudeau (2008), pois atravs do discurso que os atores polticos conseguem convencer a populao a votar nesse ou naquele candidato em perodos eleitorais. Quem tem o melhor discurso, a melhor retrica, tende a persuadir o eleitor mais facilmente. Para que um discurso seja eficaz no necessrio apenas o contedo, mas sim a forma como se fala. Panke et al (2011) argumentam que a
admiradores nas regies mais ricas do pas no incio de seu primeiro mandato, Lula conseguiu construir a imagem de um bom governo durante os oito anos que esteve frente da presidncia, o que acabou colaborando com sua imagem pessoal. Alm disso, o ex-presidente foi considerado por muitos - inclusive por membros internacionais - um lder carismtico e personalista, o que colaborou com a melhoria da imagem do Brasil no exterior. Isso pode ser verificado na matria publicada pela BBC Brasil no dia 30 de dezembro de 2010: "Para analistas, 'diplomacia do carisma' de Lula projetou Brasil, mas com 'excessos'". A matria pode ser acessada atravs do link: http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2010/12/101227_eralula_personalismo.shtml. Acesso em 25 de setembro de 2011. 310
campanha televisiva, considerada como espetculo, retoma parte da retrica clssica, proposta por Aristteles na Grcia antiga, onde necessrio inferir nas emoes para conseguir alterar a opinio do pblico. Ento o discurso poltico precisa levar em considerao a linguagem, como forma de montar seu contedo, e a retrica, como forma de se ajustar aquilo que se fala de modo a persuadir quem o ouve. De acordo com Charaudeau (2008), o discurso utilizado pela poltica para ameaar, manipular, fazer promessas, entre outras coisas. O discurso uma forma de organizar as ideias e estratgias atravs de palavras que rodeiam o mundo social e que causam efeitos sociais e psicolgicos nas pessoas. O autor concorda com a posio defendida por Aristteles (apud PANKE et al, 2011) de que no basta falar, mas sim necessrio saber como se fala. Para Charaudeau (2008, p. 85), o poltico precisa de dramaturgia para conquistar o pblico, ou seja, criar "uma guerra de imagens para conquistar imaginrios sociais". Os meios discursivos possuem trs categorias, propostas por Aristteles: o logos, que o domnio da razo e voltado plateia (ou o pblico da TV, trazendo para a contemporaneidade), sendo possvel convencer; e o ethos e pathos, que so do domnio da emoo e que permitem emocionar (CHARAUDEAU, 2008). De acordo com o autor, o ethos voltado ao orador e o pathos ao pblico. Portanto, a imagem do poltico construda pelo discurso faz parte do ethos (CHARAUDEAU, 2008; AMOSSY, 2010). Ele tem como finalidade dar credibilidade e seduzir o eleitor. a partir disso que vamos estudar a presena de Lula nos programas de Dilma de 2010. Existem dois eth: os de credibilidade e os de identificao. Entre os eth de credibilidade esto os seguintes ethos: de srio, de virtude e de competncia. J entre os de identificao configuram-se os seguintes ethos: de potncia, de carter, de inteligncia, de humanidade, de chefe, e de solidariedade (CHARAUDEAU, 2008). Conforme forem sendo identificados no discurso de Lula sero mostradas as caractersticas que constituem cada imagem, no tpico a seguir. Esses so os principais eth que so verificados nos discursos polticos, mas isso no significa que todos vo ser encontrados. No prximo tpico ser apresentada a anlise das falas do ex-presidente Lula, que consideramos neste estudo sendo o patrono eleitoral da candidata do PT ao pleito de 2010 Dilma Rousseff.
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4 O DISCURSO DE LULA NO HGPE DE DILMA ROUSSEFF: A CONSTRUO DA IMAGEM DO PATRONO ELEITORAL A PARTIR DO ETHOS
Para a realizao deste artigo foram coletados os 20 programas do PT do primeiro turno do perodo da noite. Deste total, Lula apareceu falando a favor de Dilma Rousseff em 13 programas, o que significa que em sete deles Lula no apareceu como orador. Neste paper, limitamo-nos a analisar apenas as principais falas do ex-presidente, que considerado pela autora o patrono eleitoral de Dilma, por isso foram excludas as falas da prpria candidata, do off do locutor e dos demais oradores que citaram Lula. A coleta dos programas indica a forte presena do patrono eleitoral Lula no incio do HGPE e um nmero alto de inseres no ltimo dia da campanha. Ao todo, Lula teve 26 inseres com fala no primeiro turno da campanha5, como mostra a tabela 1. TABELA 1 - NMERO DE INSERES DE LULA COM FALA Dia 17 de agosto 19 de agosto 21 de agosto 24 de agosto 26 de agosto 28 de agosto 31 de agosto 2 de setembro 4 de setembro 7 de setembro 9 de setembro 11 de setembro 14 de setembro 16 de setembro 18 de setembro 21 de setembro 23 de setembro 25 de setembro 28 de setembro 30 de setembro Total
Fonte: Autora (2012)
5
Num. Inseres 4 3 2 3 1 0 0 1 2 1 0 0 1 1 0 1 0 0 2 4 26
Vale lembrar que aqui estamos considerando apenas as inseres onde Lula fala. No foi considerado, para este artigo, as falas de outros oradores (como a prpria candidata, off do locutor, jingle, popular, entre outros) que citaram o ex-presidente. 312
Nos cinco primeiros programas (17Ago, 19Ago, 21Ago, 24Ago, 26Ago) Lula apareceu para mostrar aos eleitores que muita coisa j foi feita durante o seu governo, e para garantir que ainda muito est garantido com Dilma frente do poder. Isso pode ser verificado na fala do ex-presidente no dia 17 de agosto, enquanto dialoga com a candidata: "Um projeto, Dilma, que est s comeando. Muita coisa j foi feita, mas tenho certeza que saltos ainda maiores vo acontecer no seu governo. No governo da primeira mulher presidente do Brasil". Nesta fala fica claro que Lula quer mostrar ao povo que acredita fielmente na vitria de Dilma, e que no h possibilidade de derrota. Lula incorpora a imagem de lder carismtico (WEBER, 2002; PARSONS, 2010), que ouvido pelo povo, para incentivar o voto na candidata do PT ao pleito de 2010. Para sustentar sua escolha, o ex-presidente mostra que Dilma competente e que sem ela seu governo no teria conseguido alcanar as principais metas, conforme podemos verificar na fala a seguir, tambm do dia 17 de agosto:
Na primeira noite que passei aqui no Alvorada, eu pedi a Deus para comear e terminar bem o meu governo. Para isso que acontecesse eu precisava ter uma boa equipe. E Deus me ajudou. Alm de uma excelente equipe, tive tambm uma chefe de equipe maravilhosa, a Dilma. Ela foi a parceira de todos os momentos. Aqui mesmo nessa sala, ficamos muitssimas vezes at bem tarde da noite buscando solues para o Brasil.
A fala acima foi dita por Lula quando o ex-presidente estava em sua sala (ou a representao dela) no Palcio do Alvorada. Fica claro que Lula quer mostrar populao, mais uma vez, que Dilma possui credibilidade, habilidade, conhecimento e competncia para assumir o seu lugar no governo federal. Essa imagem classificada a partir do ethos de competncia, o qual exige domnio particular da atividade, provando que tem a experincia necessria para alcanar os objetivos propostos (CHARAUDEAU, 2008). Uma outra fala que representa o ethos de credibilidade a seguinte:
Tem pessoas a quem a gente confia o trabalho e eles fazem tudo certo. Estes so os bons. E h pessoas que a gente d uma misso e elas se superam. Esses so os especiais. Dilma assim. Ela foi uma das grandes responsveis pelas conquistas desse governo. Por isso lancei sua candidatura. Por isso estou com ela e peo: votem na Dilma. Ela a pessoa mais preparada para ser presidente do Brasil.
No trecho acima fica ainda mais clara a posio de Lula quanto Dilma e representa, sem deixar dvidas, a relao de patrono eleitoral que o ex-presidente possui com a candidata
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ao cargo de Presidente. Em todos os trechos que apresentamos at aqui Lula quis deixar bem claro que Dilma foi uma pea fundamental dentro de seu governo, que sempre foi competente e at mesmo "especial", pois, a partir da fala acima, ela se superou em todas as funes que lhe foram dadas. Quando fala que "ela foi uma das grandes responsveis pelas conquistas desse governo", Lula tenta, mais uma vez, passar populao que Dilma sempre esteve ao seu lado, e que mesmo no tendo ocupado nenhum cargo eletivo ela sempre teve papel fundamental em seu mandato. Isso tambm pode ser verificado na fala a seguir, do dia 19 de agosto:
Eu digo, sem medo de errar: grande parte do sucesso do governo t na capacidade de coordenao da companheira Dilma Rousseff. Alis, eu vou dizer: acho que no tem, hoje, no Brasil, ningum mais preparado do que a Dilma.
J o trecho "por isso estou com ela e peo: votem na Dilma. Ela a pessoa mais preparada para ser presidente do Brasil" (17Ago) representa a funo plena do patrono eleitoral: mostrar apoio explcito, pedir voto para o candidato em seu nome e mostrar que acredita que aquele candidato o mais indicado para ocupar o cargo, pois tem diversos atributos positivos a seu favor. No programa do dia 21 de agosto, Lula aparece para reafirmar, mais uma vez, que Dilma competente, construindo uma imagem a partir dos eth de credibilidade, principalmente o ethos de srio e de credibilidade (CHARAUDEAU, 2008), conforme podemos verificar na fala a seguir:
De uma coisa vocs podem ficar certos: quando a Dilma estabelece uma meta, ela alcana. Eu tive a prova disso inmeras vezes nos ltimos anos, quando ela coordenou o ministrio e os maiores programas do governo como Luz para Todos, o PAC e Minha Casa, Minha vida.
O ethos de srio leva em conta os ndices verbais e tambm corporais. Para esta anlise nos restringimos a verificar apenas os ndices verbais, principalmente aqueles que exprimem a conscincia dos limites, a necessidade de ajustar os projetos aos meios existentes e ajudar o poltico a construir a imagem de seriedade, que se preocupa com o bem pblico de maneira realista (CHARAUDEAU, 2008). Isso pode ser verificado quando Lula diz que Dilma se mantm focada em seus objetivos ("De uma coisa vocs podem ficar certos: quando a Dilma estabelece uma meta, ela alcana", do dia 21Ago), o que passa ao povo a imagem de seriedade e de que a candidata, caso seja eleita, no deixar de cumprir as propostas e
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principais metas, porque j mostrou que no deixa nada para trs quando ocupou cargos importantes no governo de Lula. Alm do ethos de srio, o de credibilidade tambm se faz presente nesta fala, pois mostra que Dilma coordenou os principais programas sociais do governo do PT durante os oito anos de mandato, programas que ajudaram milhares de brasileiros a sarem da misria e de condies precrias de subsistncia. Ao focar nos programas sociais, Lula quer mostrar ao brasileiro que todos os que recebem benefcios do governo devem em partes Dilma, porque ela fez acontecer. No programa do dia 24 de agosto, Lula aborda a questo dos cursos tcnicos, falando que sua vida mudou depois que ele frequentou o curso de torneiro mecnico: "Quando recebi o diploma de torneiro mecnico do SENAI, nunca esqueci aquele dia. Foi uma alegria imensa. como se eu tivesse provando para minha me, e para mim mesmo, que eu podia ser algum na vida". O trecho serve para mostrar que o ex-presidente passou por um curso tcnico assim como milhes de brasileiros, o que causa um eth de identificao, ocasionado por um processo de identificao irracional entre poltico e cidado (CHARAUDEAU, 2008). Ao assumir que o diploma o fez acreditar num futuro melhor, Lula cria uma imagem baseada no ethos de humanidade (CHARAUDEAU, 2008), onde demonstra o sentimento - no caso, a felicidade, esperana, orgulho, e tambm a compaixo para com aqueles que passaram pela mesma situao que a dele. Ao mesmo tempo incorpora o ethos de solidariedade (CHARAUDEAU, 2008) na medida em que partilha das necessidades dos outros, pois ele mesmo j sofreu com tais necessidades (neste caso, a necessidade de estudar para "ser algum na vida"). Essa fala de Lula serve para mostrar que esse tipo de qualificao muito importante, que ele, assim como milhares de brasileiros, foi beneficiado pelos cursos tcnicos, e para dar suporte prxima fala onde mostra ao pblico que Dilma vai continuar o investimento em cursos tcnicos e superiores para toda a populao. Isso pode ser verificado no trecho a seguir, tambm do dia 24 de agosto: "Era quase impossvel um jovem de famlia pobre chegar a uma escola tcnica ou a uma universidade. Eu acho que nesse sentido a gente mudou muita coisa. E a Dilma vai mudar mais ainda. Eu tenho a mais absoluta certeza disso!". Nessa passagem cria-se a imagem de governo competente, que avanou no sentido da educao superior - o que configura o ethos de competncia, onde se exige habilidade e saber do poltico, alm de domnio particular e experincia para exercer tal atividade (CHARAUDEAU, 2008). Ao frisar
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que Dilma foi parte fundamental de seu governo, Lula a coloca como figura poltica competente, assim como ele, o que garante mais crditos candidata. No dia 2 de setembro, Lula quer passar ao povo a importncia de votar na Dilma, pois ela quem vai dar continuidade aos programas desenvolvidos em seu governo que beneficiaram milhares de brasileiros.
Pra mim, o Brasil sempre teve tudo para ser um dos melhores pases do mundo. S era preciso acreditar na fora do nosso povo. A gente acreditou e o resultado est a. O Brasil encontrou o seu rumo e a atuao da Dilma no governo foi fundamental para isso. Por isso, eu digo: votar na Dilma votar na continuao desse trabalho que vai fazer do Brasil um pas cada vez melhor.
Analisando o excerto acima fica mais uma vez evidente o ethos de competncia, atributo pelo qual o ex-presidente Lula quer formar a imagem de Dilma para os eleitores. Para que isso acontecesse, ele incorpora o ethos de chefe, que se direciona populao como a figura de guia-profeta (CHARAUDEAU, 2008), ou seja, aquela pessoa que capaz de guiar a populao, construindo uma imagem de pai e inspirador de esprito, desde que o povo o siga. Isso fica evidente na primeira fala do trecho citado, pois mostra que ele sempre apostou no Brasil e ao liderar o pas conseguiu agregar a fora do povo para melhorar o desenvolvimento. Alm disso, induz o povo a continuar o seguindo, agora atravs de Dilma Rousseff no poder, pois ela quem pode dar continuidade para tudo aquilo que vem sendo feito. No programa do dia 4 de setembro uma breve frase de Lula chamou a ateno: "E quero dizer pra vocs que votando nela a mesma coisa que estar votando em mim. a mesma coisa". A fala aconteceu durante um comcio em que Lula participou ao lado de Dilma. Foi a primeira vez no HGPE que o ex-presidente afirmou clara e explicitamente que o voto do eleitor do Lula tinha que ser na Dilma, pois ela representa a continuidade garantida de seu governo. Neste momento ele quer mostrar aos eleitores que a Dilma mais do que um candidato escolhido para representar o PT nas eleies presidenciais de 2010; ela sinnimo de governo Lula, um governo que deu certo, que beneficiou milhares de brasileiros com diversos programas sociais e que tudo estaria garantido com Dilma presidente. No incio do ms de setembro de 2010, Dilma abriu uma boa vantagem com relao a Serra. De acordo com pesquisa realizada pelo Instituto Datafolha nos dias 2 e 3 de setembro de 2010, e divulgada no dia 06/09, Dilma aparecia com 50% das intenes de votos, contra
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28% de Jos Serra6. Foi ento que os ataques e acusaes comearam para ambos os lados. Mas, para defender sua candidata, Lula fez um longo pronunciamento no dia 7 de setembro, conforme podemos ler a seguir:
Eu queria, neste 7 de setembro, pedir aos brasileiros uma reflexo em favor do Brasil. No fcil construir uma nao forte, justa e independente. Isso s pode ser feito por homens e mulheres livres que pensam e agem de forma solidria e construtiva. Jamais por aqueles que s pensam em destruir, que colocam seus interesses pessoais acima dos interesses do pas. Uma campanha presidencial um dos fatos mais importantes na vida de uma democracia. Voc sabe que nossa candidata Dilma tem feito uma campanha elevada, discutindo propostas e ideias, mostrando o que fizemos e o que ainda vamos fazer pelo Brasil. Mas, infelizmente, nosso adversrio, candidato da turma do contra, que torce o nariz contra tudo o que o povo brasileiro conquistou nos ltimos anos, resolveu partir para os ataques pessoais e para a baixaria. Lamento, lamento muito. Mas estou seguro de que os brasileiros sabero repelir esse tipo de campanha. Pensam que o povo se deixa enganar por qualquer histria. Eles que esto enganados. O povo brasileiro maduro e saber perfeitamente separar o joio do trigo. O principal patrimnio de um pas seu povo, seus homens e suas mulheres e ns sabemos quanto tempo leva para um pas produzir homens e mulheres que se destaquem por seu trabalho e por sua competncia. Portanto, tentar atingir com mentiras e calnias uma mulher da qualidade de Dilma Rousseff praticar um crime contra o Brasil e, em especial, contra a mulher brasileira. Por isso peo equilbrio e prudncia a esses que caluniam a Dilma movidos pelo desespero, pelo preconceito contra a mulher, e tambm contra mim. Peo tambm a eles mais amor pelo Brasil. A poltica tem que ser a arte de construir o futuro e progresso de um povo. possvel disputar uma eleio de forma honesta , democrtica e civilizada. assim tambm que se constri a independncia de uma nao.
Na fala de Lula fica claro que Dilma foi alvo de ataque dos adversrios. Ao invs de a prpria candidata aparecer para se defender, preferiu deixar sua defesa para as palavras de Lula, que visto como o "pai" da populao. Na fala do ex-presidente podemos identificar vrias naturezas de ethos. O primeiros deles ethos de carter, formado a partir da imagem da advertncia (CHARAUDEAU, 2008), que constitui uma moralidade que anuncia qual a posio do sujeito (neste caso, a Dilma), qual o seu limite e as consequncias negativas para o sujeito advertido (neste caso, o Serra). Isso mostrado na seguinte afirmao: "Voc sabe que nossa candidata Dilma tem feito uma campanha elevada, discutindo propostas e ideias, mostrando o que fizemos e o que ainda vamos fazer pelo Brasil". E continua: "Mas,
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Na mesma pesquisa foi verificado o alcance dos programas do HGPE. At a presente data, 51% dos brasileiros informaram que assistiram os programas, o que representa um aumento de 12% de alcance do horrio eleitoral, de acordo com o Instituto Datafolha. O percentual de pessoas que assistiram aos programas de Dilma e Serra foi parecido (46% e 44% respectivamente), mas no geral, a maioria dos telespectadores (53%) afirmou que Dilma a candidata que possua melhor desempenho na propaganda, enquanto que apenas 28% acreditavam que Serra se saa melhor. Os dados esto disponveis em: http://datafolha.folha.uol.com.br/po/ver_po.php?session=1037. Acesso: 12 de setembro de 2012. 317
infelizmente, nosso adversrio, candidato da turma do contra, que torce o nariz contra tudo o que o povo brasileiro conquistou nos ltimos anos, resolveu partir para os ataques pessoais e para a baixaria". Lula se prope a defender que Dilma prega uma campanha limpa, clara, nobre, enquanto que seu principal adversrio utiliza ataques pessoais que no contribuem para a discusso eleitoral. Alm disso, enaltece a sabedoria popular ao afirmar constantemente que o povo no se deixa enganar, que esperto, que vo perceber os equvocos e saber separar o que (ou quem) bom do que no . Neste trecho tambm encontramos o ethos de virtude (CHARAUDEAU, 2008), pois Lula passa uma imagem de honestidade pessoal que foi construda com o passar do tempo, e faz o esforo de criar essa imagem em Dilma. Esse ethos exige tambm uma atitude de respeito e transparncia com o cidado, e Lula demonstra isso quando se recusa a fazer ataques pessoais e citar os adversrios da candidata. A funo plena do patrono poltico, que nesse caso classificado como eleitoral, tambm fica clara na frase: "Portanto, tentar atingir com mentiras e calnias uma mulher da qualidade de Dilma Rousseff praticar um crime contra o Brasil e, em especial, contra a mulher brasileira". Na fala de Lula fica evidente que quem est defendendo Dilma Rousseff no apenas um companheiro de partido, e sim ele prprio, quase como se fosse pessoalmente. Ao falar que a candidata uma mulher de qualidade volta a reforar a confiana que ele deposita em Dilma, e sua crena de que ela est preparada para assumir o cargo de presidente do Brasil. No penltimo programa veiculado no primeiro turno, do dia 28 de setembro, Lula relembra quando chegou ao governo, faz um balano sobre as metas alcanadas e afirma, mais uma vez, que Dilma vai continuar com as aes iniciadas em seu governo.
Hoje, quando eu olho para trs e vejo como o Brasil mudou, at difcil explicar. Mudou tudo: a forma como o brasileiro enxerga o pas, a forma como o mundo enxerga o Brasil. Estamos prontos para crescer como nunca crescemos antes. O governo tem um rumo, a economia est slida e o povo est confiante. A gente percebe uma energia nova no pas. Quer saber? Valeu a pena ter vivido tudo o que eu vivi para ver que era possvel transformar o Brasil em um pas melhor. Tenho muito orgulho de ter comeado esse trabalho, e a maior certeza do mundo de que a Dilma vai dar os passos que ainda faltam para o Brasil se transformar num pas realmente desenvolvido.
Os ethos de srio e competncia se fazem presente no trecho acima quando o expresidente relembra todas as mudanas alcanadas em seu governo, o que lhe conferiu uma imagem de seriedade "daquele que, reivindicando para si certo pragmatismo, preocupa-se
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com o bem pblico de maneira realista" (CHARAUDEAU, 2008, p. 122). Ou seja, Lula assumiu a chefia do Brasil em 2002, desenvolveu diversas aes sociais para melhorar a vida do brasileiro e, ao mesmo tempo, cuidou de outros setores de nosso pas. Suas principais propostas e promessas foram realizadas, o que colabora tambm com a imagem de poltico competente. O discurso acima evoca tambm a imagem de fora tranquila, constituinte do ethos de carter, onde se "se evoca o tempo e a virtude da perenidade, a tenacidade combativa daquele que jamais abandona seus compromissos, (....), a confiana em si daquele que calcula e faz apostas no futuro" (CHARAUDEAU, 2008, p. 143). Lula mostra orgulho de suas realizaes enquanto presidente do Brasil e faz uma aposta no futuro, a aposta de que Dilma Rousseff far um governo to bom quanto o dele e que dar continuidade forma de governo e aos programas que ele iniciou. Por fim, no programa do dia 30 de setembro, o ltimo transmitido antes do primeiro turno das eleies, Lula aparece em vrios momentos, mas um deles merece ser destacado:
Voc que acredita em mim e acha bom o meu governo no tenha dvida: vote na Dilma. Igual a mim, a Dilma gosta dos pobres, respeita a vida, a paz, a liberdade e as religies. Votar na Dilma, votar em mim com a certeza de um governo ainda melhor. Hoje o Brasil est em outro patamar. O governo trabalha com velocidade, e com Dilma nada vai parar. Ela a certeza de o Brasil seguir mudando.
O discurso acima o terceiro que identificamos como sendo um pedido explcito de voto na candidata Dilma Rousseff. Lula convida os brasileiros a pensarem se eles acham o seu governo bom, e em caso de resposta positiva, pede para que eles votem em Dilma, pois ela representa a certeza de boas mudanas para o pas. Em todos os trechos fica muito clara a associao de Dilma Rousseff com o ex-presidente Lula. Em alguns momentos Lula se destacou mais do que a prpria candidata, como o caso do programa do dia 7 de setembro, onde ele saiu em defesa de Dilma contra os ataques proferidos por seus adversrios. Nos cinco primeiros programas verifica-se que Lula apareceu com frequncia, mas ao longo da campanha sua imagem deixa de ser to explorada7 e d mais espao prpria candidata. Apenas no ltimo programa, o do dia 30 de setembro, que Lula volta a ganhar mais espao, utilizando-o para aparecer num dilogo de cenas intercaladas com Dilma e depois para
As poucas inseres de Lula nos programas seguintes e at mesmo a ausncia do ex-presidente no HGPE pode estar ligado s crticas recebidas no incio da campanha de que Dilma Rousseff seria uma marionete de Lula, obedecendo s ordens dadas pelo presidente. Chegou a se questionar a competncia e capacidade de governabilidade da candidata. 319
finalizar pedindo para que os brasileiros votem na sua candidata. Passemos s consideraes finais.
Desde antes de a campanha eleitoral comear j se previa a grande presena e influncia que Lula teria na candidatura de Dilma Rousseff, a comear por ter sido ele prprio que escolheu a ex-ministra para representar o PT nas eleies presidenciais de 2010. At pouco tempo antes do incio da campanha, Dilma era conhecida por um baixo percentual da populao, mas seu crescimento aps o incio do HGPE surpreendeu. Acredita-se que o responsvel pela reviravolta nas eleies tenha sido a presena de Lula na disputa. O papel que o ex-presidente cumpriu na campanha de 2010 foi definido pela autora, com base principalmente nos estudos de Weber (2002) e Parsons (2010), como patrono poltico, mais especificamente o patrono eleitoral. O patrono aquela pessoa que possui relao com a trajetria poltica do candidato e manifesta apoio explcito a ele. Quando essa relao puramente poltica, sem laos familiares, propomos chamar esse tipo de patrono eleitoral. a relao entre Lula e Dilma. A partir disso, propusemos fazer uma anlise das principais falas de Lula durante os programas do horrio eleitoral do PT em 2010 para verificar sobre o que e a partir de quais imagem (ethos) foram baseados os discursos de Lula. A concluso a que chegamos de que Lula apareceu no HGPE para mostrar ao brasileiro que Dilma foi parte fundamental de seu governo, e a responsvel pelos principais e mais importantes programas de seu governo. O ethos mais identificado nas falas do expresidente foi o ethos de competncia, que a partir do qual se forma a imagem de o poltica possui capacidade, habilidade e saber poltico para exercer tal atividade (CHARAUDEAU, 2008). A imagem que ficou de Dilma, a partir do discurso de Lula, que embora ela no tenha experincia eleitoral, no tenha ocupado nenhum cargo pblico eletivo at aquele momento, Dilma possui atributos pessoais que vo de encontro com os requisitos para ser presidente. Em todos os momentos que pde, Lula mostrou que Dilma competente, determinada, sria e que possui virtudes (como o de fazer uma campanha limpa, democrtica e sria). O ex-presidente deixou muito claro que confia fielmente em Dilma, e que os seus
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eleitores deveriam ser os eleitores dela tambm, pois somente com Dilma o Brasil continuaria no rumo certo. Alm disso, tentou convencer quem estava em dvida mostrando programas do governo federal em que Dilma esteve envolvida, o que ele e ela, juntos, fizeram pelo Brasil durante os oito anos de governo do PT. Gandin (2012) afirma que houve um cuidado em assimilar a imagem pblica de Dilma de Lula a fim de adequar sua imagem a um perfil denominado ideal pelo pblico, "de modo a torn-la semelhante ao ex-presidente e assim lhe assegurar os votos dos eleitores de Lula" (GANDIN, 2012, p. 146). A questo central girou em torno de que o governo do presidente Lula foi tambm o governo de Dilma, que foi pea fundamental de sua equipe e que sem a qual boa parte dos projetos talvez no teriam sado do papel.
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DOS BASTIDORES S MANCHETES POLTICAS: UMA ANLISE DA VIDA PESSOAL E PROFISSIONAL DE LUIS FAVRE
DESDE LOS BASTIDORES HACIA LOS TITULARES DE LA POLTICA: UN ANLISIS DE LA VIDA Y TRABAJO DE LUIS FAVRE Emilson Ferreira Garcia Junior1 Robria Ndia Araujo Nascimento2
RESUMO: Quem Luis Favre? Um articulador poltico? Um exmio assessor de imagem? Um atuante dos bastidores? Um gal internacional? O xito da carreira de Luis Favre um exemplo notrio da faceta da globalizao. Pois, ao mesmo tempo em que atravessa fronteiras, com o seu trabalho de assessoria, ele carrega consigo, mais perguntas do que respostas, acerca de suas reais intenes e objetivos, o que acarreta em um maior interesse em analis-lo, como construtor de imagens pblicas. Essa trabalho faz um apanhado histrico e contextual sobre a vida desse polmico e controvertido franco-brasileiro. Nessa perspectiva, foi realizada uma minuciosa anlise sobre a sua vida pessoal, passando pela infncia, seus inmeros matrimnios e a militncia na esquerda. Em seguida, construiu-se uma reflexo acerca de sua atividades como assessor poltico e sobre sua participao nos bastidores em eleies vitoriosas, destacando a de Ollanta Humala, que chegou Presidncia do Peru em 2011, graas ao trabalho minucioso e desafiador liderado por Favre, que promoveu uma mudana de estilo e aparentemente ideolgica em seu cliente. luz de Bakhtin (1990), Miguel (2002), dos informativos peruanos La Repblica (2012), Caretas (2011) e Poder (2011), e da revista brasileira Veja (2001). Um perfil foi traado, porm a palavra final sobre a real imagem do sujeito pesquisado ser dada pelo leitor. Essa investigao foi realizada nas aulas de Jornalismo Avanado, no curso de Comunicao na Pontifcia Universidade Catlica de Peru, em Lima, durante um Intercmbio estudantil realizado no primeiro semestre de 2012. Palavras chave: Assessor; Luis Favre; imagens; poltico; franco-brasileiro.
Graduando em Comunicao Social pela Universidade Estadual da Paraba (UEPB). Bolsista de Iniciao Cientfica (UEPB/CNPQ). emilson.garcia@bol.com.br. 2 Professora do curso de Comunicao Social da Universidade Estadual da Paraba (UEPB). Doutora em Educao. rnadia@terra.com.br. 323
RESUMEN: Quin es Luis Favre? Un articulador poltico? Un experto asesor de imagen? Un activo detrs de las escenas? Un galn internacional? La exitosa carrera de Luis Favre es un claro ejemplo de la faceta de la globalizacin. Pues, mientras que cruza las fronteras, con su labor de asesoramiento, lleva consigo ms preguntas que respuestas acerca de sus verdaderas intenciones y objetivos, que se traduce en un mayor inters de hacer una anlisis suya como constructor de imgenes pblicas. Esta investigacin hace un recorrido histrico y contextual sobre la vida de este controvertido y discutido franco-brasileo. En esta perspectiva, se realiz un anlisis exhaustivo de su vida personal a travs de la infancia, sus muchos matrimonios y la militancia en la izquierda. Luego se construy una reflexin acerca de sus actividades como asesor poltico y su participacin en la eleccin victoriosa, principal al de Ollanta Humala, quien gan la presidencia de Per en 2011, gracias a un complejo trabajo dirigido por Favre, que promovi un cambio de actitudes y aparentemente ideolgica en su cliente. A la luz de Bakhtin (1990), Miguel (2002), el informativo La Repblica del Per (2012), Caretas (2011) y Poder (2011), y la revista brasilea Veja (2001). Un perfil se ha elaborado, pero la ltima palabra sobre la imagen real del sujeto de investigacin se dar por el lector. Esta investigacin se llev a cabo en las clases de Periodismo Avanzado en el curso de Comunicacin de la Pontificia Universidad Catlica del Per, en Lima, durante un intercambio estudiantil realizado en el primer semestre de 2012. Palabras clave: Asesor, Luis Favre, imgenes, poltica, franco-brasileo.
1 INTRODUO
Felipe Belisario Wermus tem como pseudnimo Luis Favre. Nasceu em Buenos Aires, Argentina, em 1949. filho de trabalhadores judeus poloneses, ligadas ao tradicional Partido Peronista, que governou os argentinos durante muitos anos. Autodidata, nunca chegou a concluir a escola. Atuou, durante sua juventude na corrente trotskista, considerada uma vertente do comunismo. Trabalhou em uma grfica e em uma metalrgica. Foi preso 08 vezes acusado de subverso, e na eminncia de ser levado ao crcere novamente, fugiu para a Frana. Em Paris, casou com uma francesa nos anos 80, adquiri uma nova nacionalidade e tem um filho. Tambm atua na Quarta Internacional (Organizao dos partidos comunistas). Em 1985, viaja a So Paulo, Brasil, para atuar de perto a ao de grupos trotskistas, e se casa com a sua segunda mulher, dessa vez, uma americana. Filia-se ao Partido dos Trabalhadores, liderado pelo ex-metalrgico Luis Incio Lula da Silva, onde promovido a assessor da
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Secretaria Nacional de Relaes Internacionais, ao mesmo tempo em que se separou de sua segunda esposa. Favre volta a Paris em 1992, dessa vez com a sua terceira esposa, de quem se separou pouco tempo depois. Trabalha em uma empresa de comunicao Tiempo, que fazia projetos grficos e catlogos, mesmo assim, mantm relaes com o PT no Brasil. Em 2000, tem incio a mais emblemtica atuao pblica desse franco-argentino. O mesmo ajuda a traar a estratgica de Marta Suplicy durante sua campanha eleitoral a Prefeitura de So Paulo, a mais importante cidade da Amrica do Sul. Favre muda-se para a cidade, para acompanhar de perto o segundo turno da eleio, ficando hospedado na casa da postulante municipal. interessante frisar, que Marta Suplicy era casada, poca, com o celebrado senador Eduardo Suplicy, de quem se separou para se casar com o assessor argentino. O fim da unio teve uma enorme repercusso nacional, por suspeitas de traio por parte da prefeita eleita. Como lembra a jornalista Thas Oyama.
Luis Favre o tipo de homem que traz a palavra perigo, em suas diversas interpretaes, escrita na testa. A variao mais evidente aquela que costuma deixar as mulheres sem flego. Alto, bonito, olhos azuis, poliglota, seguro de si, o consultor de 51 anos que durante a campanha se aproximou da ento candidata Marta Suplicy, a ponto de incomodar o agora ex-marido, tem ainda o charme de uma biografia em que poltica e romance se enroscam. (OYAMA, 2001, p.85).
Analistas brasileiros poca creditaram a baixa popularidade da mesma a seu novo relacionamento, por duas razes: o carisma de seu ex-marido com as camadas mais pobres e a possibilidade de adultrio, afastou a camada mais conservadora da populao. Na campanha de reeleio de sua mulher em 2004, Favre foi obrigado a desaparecer de cena devido a sua alta rejeio. A derrota da petista para o democrata Jos Serra originou questionamentos acerca de suas habilidades de marketing. Apesar, que o mesmo foi o arquiteto de toda a investida miditica e comunicacional da campanha da prefeita, cujo o objetivo era martelar na cabea do pblico, as aes realizadas durantes os quase 04 anos frente do governo municipal. Na reta final do segundo turno, a principal aposta frisou-se em preparar bons discursos radiofnicos e televisivos, em detrimento de passeatas e corpo a corpo, j que a meta era
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atingir cada vez mais pessoas. Segundo Miguel (2002), tais estratgias uma tendncia moderna, tendo em vista as respostas imediatas da comunicao de massa.
A centralidade dos meios de comunicao de massa na prtica poltica contempornea est fundada na dupla mediao que eles estabelecem nas relaes entre lderes, eleitores e a realidade que os cerca. H em primeiro lugar a mediao do discurso poltico. Hoje a esmagadora maioria dos discursos polticos transmitida pela mdia; as emisses radiofnicas e televisivas so o principal meio de contato entre os lderes partidrios e o conjunto dos cidados (ou mesmo seus adeptos). Contatos face a face, como em reunies, comcios ou banquetes, ainda cumprem funes simblicas significativas, mas possuem um status secundrio. (MIGUEL, 2002, p. 14).
Durante o governo de Lula, Favre atua nos bastidores das campanhas, chegando a assumir um importante cargo na Casa Civil. Separa-se de Marta Suplicy em 2009, aps 06 anos de matrimnio, por motivos no divulgados imprensa. Buscando voos mais altos e com inmeras propostas de trabalho, Favre mira a Amrica Latina como seu novo mapa poltico de trabalho. A sua marca de discrio, anonimato e esperteza comeam a ganhar notoriedade e muitas controvrsias.
2 A CAMPANHA PERUANA, O EFEITO LULA E O NOVO HUMALA
Ao se preparar para uma nova eleio em 2011, cinco anos aps ter perdido nas urnas para Alan Garcia em 2006, Ollanta Humala, iniciava um novo processo de postura poltica. Tudo comeou em 2009, quando o mesmo visitou El Salvador, para conhecer de perto a campanha eleitoral que levaria a Maurcio Funes Cartagena da Liberao Nacional presidncia, pondo fim a vinte anos de regime de direita no pas. O ento candidato de Gana Per, teria ficado encantado com o discurso moderado, embasado no modelo lula de governar e viu uma possvel alternativa ante a radicalizao de uma campanha visivelmente difcil. Assim, mudaria a imagem que ficou enraizada na cabea dos eleitores na ltima eleio presidencial, no seria uma jornada fcil, como lembra a revista Poder.
Ao iniciar os meses de campanha, provavelmente a candidatura de Humala era o pesadelo de um assessor de imagem: com uma imagem publica muito associada esquerda e seu espectro poltico, ficava em offside frente a um eleitorado localizado ao centro e que no sintonizaria de igual modo com o candidato de 2006, muito 326
menos ainda sem o encanto do recm chegado que trs cinco anos j se havia esgotado. (Revista Poder, 2011, p. 58)
A chegada da FX comunicaes, coordenada pelo prprio Favre e que contou com a participao importante de Valdemir Garreta, foi um divisor de guas no projeto que levaria Humala presidncia do Peru. Como consequncia, houve uma substituio de assessoria, coordenada pelo Luis Costa Bonino, que acreditava que a vitria passaria pela radicalizao, como Morales em Bolvia, Correa em Equador e Chavez, na Venezuela. Seria a realizao de um sonho conjunto, de um projeto idealista de administrao que mudaria o pas, o chamado: cidados pela mudana. Mas, segundo Favre, para a poltica isso soaria bem, mas no para uma campanha. O mesmo conhecia bem os resultados negativos que teria uma possvel aposta em um candidato antissistema e revolucionrio, j que acompanhou de perto a trajetria de Lula at chegar a presidncia do Brasil. importante ressaltar, que o carismtico e popular ex-presidente, perdeu trs eleies, em 1989, 1994 e 1998, por se declarar com um vis contra o capitalismo e propor uma reforma econmica e social. O pragmatismo da populao e a estabilidade econmica impediram sua eleio. Para ganhar em 2002, teve quer mudar a sua agenda de prioridades e apostar em um discurso equilibrado, pautado na continuidade da gesto econmica e na diminuio da pobreza. Passado os 08 anos de governo, Lula consolidou a liderana emergente do Brasil e conseguiu alavancar os indicadores sociais, fomentando o consumo e a renda. Tendo como plano de fundo, o xito do PT brasileiro, Favre apostou em um programa de campanha que viabilizasse avanos sociais, e que garantisse ao pas um crescimento saudvel com incluso social, sem extremismo de um nacionalismo exacerbado. Alm do que, ressaltar a marca anti-fujimori (recordando um perodo que originou profundas marcas ao pas, como corrupo e violao dos direitos humanos), e se mostrar como um homem confivel, sem os exageros da esquerda. Nesse sentido, importante destacar a total disposio de Humala, como destaca a revista Poder, de outubro de 2011, em sua pgina 58. Favre tambm exploraria a principal virtude de um candidato: sua disciplina. Humala obedeceria a tudo que fosse necessrio para ganhar as eleies (Revista Poder, 2011, p. 59). Com uma conhecida formao militar, o que podia originar esteretipos, as propagandas eleitorais buscavam construir a imagem de um homem de convices e de crenas firmes, que preserva os valores cristos. Como destaca a revista Caretas.
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O nico vermelho de Ollanta Humala era sua gravata de luzes brancas. O candidato tomou caf, segunda feira, dia 21, na casa do cardeal Juan Luis Cipriani. Chegou muito cedo com sua esposa Nadine Heredia e saiu com um rosrio entre os dedos,obsequiado pelo lder catlico. Humala observou que seu partido de pensamento catlico-conservador e se mostrou de acordo com a Igreja Catlica em defender os valores da famlia ,formada pelo homem, a mulher e os filhos. (CHVEZ, 2011, p. 13).
Frisem-se tambm as cenas do ento candidato ao redor da mesa com a sua famlia, seja mostrando o amor paternal ao lado de seus filhos ou cumplicidade, ao estar sempre acompanhado de sua mulher, Nadine Heredia (considerada a segunda pessoa com maior poder poltico), de ateno e humildade ao aparecer conversando com membros de uma comunidade perifrica ou compromissado com o avano do pas, ao aparecer de capacete, vistoriando obras. Para Bakhtin (1990), tais instrumentos so produtos de uma ideologia, capaz de causar identificao e lealdade em seus eleitores.
Um produto ideolgico faz parte de uma realidade (natural ou social) como todo corpo fsico, instrumento de produo ou produto de consumo; mas, ao contrrio destes, ele tambm reflete e retrata outra realidade, que lhe exterior. Tudo que ideolgico possui um significado e remete a algo situado fora de si mesmo. Em outros termos, tudo que ideolgico um signo. Sem signos no existe ideologia. (BAKHTIN, 1990, p. 31).
A vitria de Humala no segundo turno, contra Keiko Fujimori, tarimbou o poder de Favre e o levou a ser conclamado com um dos responsveis pela vitoriosa campanha. A sua influncia cresceu bastante no governo, ao mesmo tempo em que tambm aumentou a polmica em torno de sua real capacidade publicitria e seus reais objetivos nos negcios. O homem pragmtico, que gosta de estar apenas nos bastidores, dessa vez, vem a pblico, com uma repercusso em maior grau do que no Brasil.
3 AS CONTROVRSIAS PBLICAS DE UM ARTICULADOR DISCRETO
Ao ritmo que ganhou notoriedade por coordenar a vitoriosa eleio do candidato de Gana Per, Ollanta Humala, os passos de Luis Favre comearam a ser minuciosamente
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acompanhados, afinal, era constantes as suas entradas no Palcio do governo. Afinal, at onde o gal internacional, como era chamado pela imprensa brasileira, influenciava as decises e os pronunciamentos do mandatrio peruano. A situao de Favre ficou complicada, quando setores da comunicao peruana comearam a especular sobre os altos custos de sua assessoria na eleio presidencial, como destacou a revista Caretas. A campanha de Humala chegou com outro brasileiro, Valdemir Garreta, seu scio na empresa FX Comunicao. Segundo o reporte oficial de gastos que Gana Per apresentou a ONPE, eles receberam 360 mil soles pela assessoria eleitoral. (CHVEZ, 2011, p. 19). O prprio presidente desconversou acerca desse tema, minimizando sua repercusso e defendeu o trabalho de Favre, como frisa a pgina de poltica do jornal La Repblica, de 31 de dezembro de 2011, Havia tido um bom trabalho durante a campanha, por isso que aps as eleies, o partido poltico renovou o seu contrato ( MORALES, 2011, p.12). E conclui, O Partido o paga, no tenho as cifras, mas devem ser entre quinze e vinte mil soles. No tenho as cifras, mas , tampouco ganha como jogador de futebol (MORALES, 2011, p. 12). O bombardeio tomou propores ainda maiores aps a denncia do ex- assessor do Conselho de Ministros, Carlos Taipa, (demitido por ser acusado de no atuar de acordo com a linha de trabalho da instituio, frente a uma srie de temas polticos e tambm acusa a Favre de ser o arquiteto de sua sada do governo), acerca da possvel prtica de lobby. O mesmo afirmou ter conhecimento de conversas reservadas sobre o favorecimento a mineiras brasileiras, ao mesmo tempo em que estaria trabalhando para mudar a posio do governo em diversos temas. Tais assuntos tornaram-se ainda mais acirrado atravs das redes sociais, graas s declaraes de ambos no Twitter. Luis Favre agiu de forma bastante rspida e forte, como destaca a pgina de poltica de La Repblica.
1. A xenofobia sempre foi uma bandeira da extrema direita. 2. A calunia e a mentira so prprias dos traidores. 3. Xenofobia a desconfiana em relao a pessoas estranhas ao meio daquele que as julga ou que vm de fora do seu pas. 4. Ultra-esquerdismos se aplica a formar a grupos que prope iniciativas que sobreestimam o nvel de militncia... 5. Ultra-esquerdismo: grupos que discursem o tempo dos acontecimentos o implicam um tono altamente exaltado em sua propaganda. 6. Ultra-esquerdismo no serve para ganhar eleies, no serve para governar. Para que serve?.para fazer jogo direita. (MORALES, 2011, p. 16).
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Na contramo das crticas, Carlos Taipa reagiu, mais uma vez pondo em dvidas as reais intenes de Luis Favre, como mais uma vez destaca a pgina poltica de La Republica. Por que um assessor brasileiro, amigo dos interesses de seu pas e do nosso, se atreve me chamar de traidor? () Quer aparecer somente transmitindo as boas noticias. Para que isso aqui? e Branca Rosales? Busca encobrir o que faz?. ( MORALES,2011, p.16) Esses ataques mtuos, alm de incrementar o noticirio, tambm acarretaram em um desgaste a imagem de Ollanta Humala, ligada a de Favre. Tais embates alimentam um esteretipo suspeitoso da opinio publica acerca do mesmo, bem como que as desconfianas em torno de suas atividades continuam a crescer.
4 UM ANALISTA CONTESTVEL E CONTEMPORNEO Se para muitos, Luis Favre continua sendo, um segredo dentro de um enigma cercado de mistrios, frase eternizada pelo ex-ministro britnico Winston Churchill, outros pretendem entender suas lgicas e influncias doutrinais atravs de seu blog intitulado Leituras Favre, que o mantm atualizado diariamente. Esse espao um exemplo notrio de sua viso cosmopolita e experincia internacional, ao divulgar notcias em portugus, espanhol e em francs. As informaes apresentadas passam pelos conflitos no Peru at por temas sobre fsica. O interessante que as anlises de cunho pessoal so muito poucas e passam despercebidos, o que alimentam ainda mais as mltiplas interpretaes acerca de sua personalidade. Assim, as opinies se dividem. Para muitos, a descrio de Favre faz parte de seu temperamento, no intuito de manter os holofotes sobre a criatura, e no sobre o criador. Assim, sua inteligncia e capacidade de liderana seriam inquestionveis do ponto de vista prtico. Para seus opositores, o mesmo seria nada mais do que um verdadeiro Don Juan, levado pela intuio e pela reprise de estratgias passadas e exitosas. Na eleio de 2011, em Peru, um dos slogans usados pelo candidato Humala era a esperana vence o medo, a mesma frase que Lula usou de forma massiva, quando ganhou a presidncia do Brasil em 2002. A essncia dessas palavras, que todas as dvidas e
incertezas em torno do candidato, seriam respondidas pela mensagem de renovao e de um

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novo tempo. Fazendo essa ligao com o marketing eleitoral, muitos esperam que Favre, ultrapasse as sombras que cercam o seu trajeto e de forma concreta, apresente sua real ideologia e assessoria. Ou ento, ser que todo esse mistrio em torno de si, alimenta ainda mais a sua marca profissional?
5 ANEXOS 1)
Na imagem de capa, o debate sobre a mudana ideolgica que o assessor Luis Favre promoveu no candidato Ollanta Humala. http://www.caretas.com.pe/Modules/IBZoom.asp?ID=38299&T=
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Na imagem de capa, a imprensa peruana repercute a vida social intensa do assessor Luis Favre, bem como sua influncia governamental. http://www.caretas.com.pe/Modules/IBZoom.asp?ID=42525&T=
2)
Ilustracin: Jos Luis Carranza / Portada: Liz Ramos Prado Na charge veiculada na revista peruana Poder, Luis Favre aparece como super heri. Na ocasio, a revista ilustrava os mais influentes do governo do Presidente Ollanta Humala, em Peru. http://www.poder360.com/article_detail.php?id_article=6123
3)
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Em boa parte de sua campanha, a mulher do ento candidato Ollanta Humala, teve um papel decisivo. Nadine Heredia esteve com o seu marido nos principais momentos do embate eleitoral, fazia discursos inflamados e destacava o papel das mes peruanas em um futuro governo. A sua presena trazia uma urea de cumplicidade, em um momento em que as mulheres comeam a ocupar cargos importantes no Peru. www.partidonacionalistaperuano.net
6 BIBLIOGRAFIA BAKHTIN, Mikhael. Marxismo e filosofia da linguagem. So Paulo: Hucitec, 1990. CHVZ. Enrique. Sobe e baixa. Revista Caretas. Edio 2173. Lima, maro de 2011. CHVZ. Enrique. Bailando com a estrela. Revista Caretas. edio 2207. Lima, novembro de 2011. CHVZ. Enrique. Sobe e baixa. Revista Caretas. Edio 2173. Maro de 2011. Disponvel em: http://www.caretas.com.pe/Modules/IBZoom.asp?ID=38299&T=. Data de acesso: 02/08/2012.
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CHVZ. Enrique. Bailando com a estrela. Revista Caretas. edio 2207. Novembro de 2011. Disponvel em: http://www.caretas.com.pe/Modules/IBZoom.asp?ID=42525&T=. Data de acesso: 02/08/2012. MIGUEL, Luis Felipe. Poltica e mdia no Brasil: episdios da histria recente. Braslia: Plano Editora, 2002. MORALES, Juan lvarez. Ollanta Humala: Favre no ganha como um treinador de futebol. Jornal La Repblica, Lima, ano 31, n 10967, dez. 2011. Disponvel em: http://www.larepublica.pe/31-12-2011/humala-sobre-asesores-al-primer-intento-de-lobby-secorta-la-relacion-laboral. Data de acesso: 02 /07/2012. MORALES, Juan lvarez. Assessor de Humala, Luis Favre: a calnia e a mentira so prprias de tmidos e traidores. Jornal La Republica, Lima, ano 31, n 10922, nov. 2011. Disponvel em: http://www.larepublica.pe/26-11-2011/asesor-de-humala-luis-favre-lacalumnia-y-la-mentira-son-lo-propio-de-pusilanimes-y-traidores. Data de acesso: 02/07/2012. MORALES, Juan lvarez. Carlos Taipa: Por que um assessor brasileiro se atreve a me chamar de traidor? Jornal La Republica, Lima, ano 31, n 10923, nov. 2011. Disponvel em: http://www.larepublica.pe/27-11-2011/carlos-tapia-por-que-un-asesor-brasilero-me-llamatraidor. Data de acesso: 04/07/2012 OYAMA, Thas. Um Suplicy para cada lado. Revista Veja. Edio 1697, ano 34, n 16. So Paulo, 25 de abril de 2001. _____________. Os mais poderosos: os contrapesos do gabinete. Revista Poder. Edio 32. Lima, outubro de 2011.
_____________. Os mais poderosos: os contrapesos do gabinete. Revista Poder. Edio 32. Lima, out. 2011. Disponvel em: http://www.poder360.com/article_detail.php?id_article=6123. Data de acesso: 03/08/2012. _____________. Ollanta presidente: honestidad para hacer la diferencia. Gana Per. Maio. 2012. Disponvel em: www.partidonacionalistaperuano.net. Data de acesso: 03/08/2012.
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TCNICAS DE PRODUO PUBLICITRIA EM CAMPANHAS ELEITORAIS: UMA ANLISE DAS AES DE FERNANDO HADDAD COMO CANDIDATO MAJORITRIO NAS ELEIES DE 2012 EM SO PAULO
TCNICAS DE PRODUCCIN DE PUBLICIDAD EN CAMPAAS ELECCIONES: UN ANLISIS DE LAS ACCIONES DE FERNANDO HADDAD COMO CANDIDATO EN LAS ELECCIONES DEL 2012 EN SAO PAULO Flvio Ferreira1 Roberto Gondo Macedo2
RESUMO O planejamento de uma campanha eleitoral contemporneo no uma funo amadora, principalmente quando est relacionado com cidades de grande porte, como no caso da cidade de So Paulo, com comportamento e densidade populacional cosmopolita. As estratgias de mdias, bem como o desenvolvimento de peas publicitrias devem ser desenvolvidas com base analtica profissional, evitando fortuitos que podem corroborar para um mau desempenho no perodo da campanha. O presente texto se prope a analisar as tcnicas e equipamentos para produes de filmes e comerciais utilizados na campanha de Fernando Haddad (PT) para a prefeitura de So Paulo. O artigo est dividido em um breve estudo sobre as caractersticas contemporneas da produo publicitria e a aplicao destes princpios nos vdeos da campanha poltica. Segue com a decupagem tcnica de quatro vdeos onde mais explicitamente a imagem, com finalidade esttica, define toda a identidade artstica e visual da campanha. Com uma abordagem com vis mais tcnico para a anlise da produo publicitria, a pesquisa tambm relaciona a real importncia do planejamento estratgico para a comunicao poltica, principalmente em momentos eleitorais. Palavras-Chave: Campanha Poltica, Campanha Publicitria, Fotografia, Direo de Arte, Montagem, Tcnicas de filmagem.
Graduado em Comunicao Social com Habilitao em Publicidade e Propagada, cursando especializao em Comunicao Integrada pela Universidade Presbiteriana Mackenzie. Consultor de custos publicitrios e produtor de comerciais e longas-metragens. Contato eletrnico flaviojr@gmail.com 2 Doutor em Comunicao Social, Mestre em Administrao Pblica e MBA Executivo em Marketing. Docente dos cursos de Ps-Graduao Lato Sensu da UMESP e Mackenzie. Preside a Sociedade Brasileira de Pesquisadores e Profissionais de Comunicao e Marketing Poltico POLITICOM (Trinio 2011-2014). Contato eletrnico r.gondomacedo@gmail.com 335
RESUMEN La planificacin de una campaa electoral no es un aficionado funcin contempornea, especialmente en lo que se refiere a las grandes ciudades, como en el caso de la ciudad de So Paulo, con un comportamiento cosmopolita y una intensa densidad de su poblacin. Las estrategias de los medios de comunicacin, as como el desarrollo de campaas de publicidad deben desarrollarse profesional con base analtica que pueda corroborar incidental para evitar un mal desempeo durante la campaa. Este texto pretende analizar las tcnicas y equipos para la produccin de pelculas y anuncios publicitarios utilizados en la campaa de Fernando Haddad (PT) a la alcalda de So Paulo. El artculo se divide en un breve estudio de las caractersticas de la produccin de la publicidad contempornea y la aplicacin de estos principios en los videos de campaa poltica. Sigue con la tcnica de decoupage, donde cuatro videos ms explcita de la imagen con un propsito esttico, define toda la identidad artstica y visual de la campaa. Con un enfoque sesgado a un anlisis ms tcnico de la publicidad comercial, la investigacin tambin relata la verdadera importancia de la planificacin estratgica de la comunicacin poltica, sobre todo en perodos electorales. Palabras-Clave: Campaa Poltica, Campaa Publicitaria, Fotografa, Direccin de Arte, Edicin, filmacin.
1 INTRODUO
A publicidade e a propaganda poltica necessitam, assim como em outras formas de comunicao, de impacto para serem percebidas, at por conta do excesso de informaes visuais existentes. Com este impacto, pretende-se construir uma imagem na mente do pblico sobre um determinado produto ou mesmo um candidato. A produo publicitria, dentro das suas caractersticas para montagem e fotografia, apresenta um produto final limpo e eficiente. Por imposio do mercado e por necessidades econmicas, os profissionais do mercado publicitrio buscam seguir uma cartilha com o que j se provou funcional e dentro do esperado. Da mesma forma que se apresentam na produo de filmes publicitrios, os profissionais desse mercado empregam as mesmas tcnicas nos filmes de campanhas polticas, usando em boa parte a mesma linguagem e entregando um mesmo produto artstico e vendedor. A qualidade das produes influencia na tomada de deciso do eleitor que acompanha o horrio eleitoral. Quando se alia tcnica publicitria com aes de comunicao poltica
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pontuais, possvel desenvolver formatos de filmes que consigam potencializar as segmentaes existentes em pleitos eleitorais. Vale salientar que a preocupao descrita para o desenvolvimento de programas para as mdias disponveis na campanha deve estar em harmonia com as demais aes que transcendem os veculos de comunicao, como: abordagem sinestsica de eleitores nas ruas, logstica estratgica na formao de escritrios polticos para o perodo de campanha, promoo de eventos que agreguem eleitores e sejam funcionais na difuso da mensagem de campanha. O tempo de exposio miditica em perodo de campanha representativo no sentido de permitir uma construo da imagem do candidato, principalmente se o mesmo no possuir tradio em cargos pblicos eletivos. Entretanto, no possvel afirmar que sempre os atores polticos com maior visibilidade so naturalmente os mais votados, porque o carisma e a credibilidade do candidato tambm influenciam no crescimento estatstico de inteno de votos.
2 COMUNICAO POLTICA E PARTIDRIA
A comunicao poltica ganha mais fora, importncia e profissionalismo com o decorrer dos anos. Essa situao se justifica pela maturidade que muitos pases democrticos esto atingindo e como que a sociedade est considerando a comunicao como alicerce estratgico nos planejamentos administrativos e gerenciais. As aes de comunicao poltica podem ter diversos focos de atuao: partidria, eleitoral e governamental. Vale salientar que em todas as vertentes a preocupao com o carter ideolgico da propaganda est presente em cada pensamento comunicacional e pragmatismo das aes de publicidade e propaganda. Uma busca constante no universo poltico a conquista e desenvolvimento de uma identidade com a sociedade diretamente relacionada a determinado grupo poltico, regional ou nacional. Para esse fim que as aes comunicacionais so relevantes e devem ser instauradas institucionalmente e de modo mais acentuado em perodos sazonais, no caso em pleitos eleitorais.
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Historicamente os partidos polticos criaram uma imagem, por meio de cones para representar e traduzir a ideologia partidria. Os smbolos criam identidade com os eleitores. Identidade essa que pela perspectiva da semitica, toda mensagem de marketing tem trs componentes: um objeto, um signo ou smbolo e uma traduo (SOLOMON, 2008, p.92). A comunicao governamental tambm significativa no contexto de conquista do poder. desenvolvida quando determinado grupo poltico ganha uma eleio e assume um mandato pblico, sendo necessrio o uso correto das fundamentaes estratgicas da comunicao e do marketing poltico, compreendendo aes de comunicao que demonstrem que o governo em questo est desempenhando um bom papel no planejamento e execuo de seus objetivos com a sociedade. Considerado como comunicao ps-eleitoral, por intermdio de suas aes de marketing poltico, a gesto coloca em foco um trabalho de fomento e interao com a sociedade local, mantendo-a informada acerca dos projetos e feitos pblicos realizados no perodo, com o interesse de aumento no grau de identidade poltico social e fortalecimento para novos pleitos eleitorais. importante compreender que em ambiente principalmente urbano, cujo acesso informacional muito simples os governos devem, alm de possuir uma boa estrutura comunicacional, desempenhar um bom papel gerencial, sendo eficazes e idneos nas aes pblicas, facilitando o processo de comunicao de governo e mantendo correta a relao da democracia com a sociedade.
Segundo Gomes (2007), O Marketing poltico e o Marketing Eleitoral so aes estrategicamente planejadas para aproximar, no primeiro caso o cidado, e no segundo, o eleitor, com os polticos, os partidos e as instituies governamentais segundo interesses especficos que podem ser desde simpatia para uma determinada causa ou a aprovao de uma ao a ser realizada, at a adeso ao voto em momentos de alternncia do poder.
No universo da comunicao pblica, a exposio de um determinado grupo poltico nos canais miditicos por um longo perodo de tempo promove fatidicamente um desgaste na credibilidade e aceitabilidade das aes pela sociedade. Nesse sentido a preocupao no est somente em uma determinada gesto, mas tambm nos partidos polticos, que devem sempre estar atentos para acompanhar as necessidade e mudanas de comportamento e reflexo dos eleitores.
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Os maiores partidos esto atingindo quase trs dcadas de fundao, porque muitos deles forma fundados no perodo da at ento recente redemocratizao brasileira. Sua exposio nos canais de comunicao, com retornos positivos e negativos enfraquecem com o tempo a identidade do eleitor com o mesmo, principalmente pelo comportamento das geraes posteriores a conquista do direito democrtico do voto, que no possuem o mesmo envolvimento nas questes ligadas ao poder pblico e eleies, considerando em muitos casos um empecilho e problema ter a obrigatoriedade do voto.
Benevides (1991, p.142) a institucionalizao de praticas participativa permite que o cidado tenha maior interesse nos processos democrticos e decisrios de interesse pblico, tornando possvel educ-lo politicamente mesmo que o resultado do processo no seja o esperado. Atravs de plebiscitos e referendos o cidado torna-se parte do processo poltico.
Castells (2002, p.86) sugere a recriao da democracia local, fortalecendo o governo com a participao dos cidados, alm disso, a utilizao da comunicao eletrnica na participao dos cidados na poltica, possibilitando acesso online as informaes e fomento a mobilizao poltica em torno de causas sociais. Nesse contexto a comunicao partidria, bem como sua constante atualizao deve ser desenvolvida e manter o conceito idneo e inovador sempre presente nos seus quadros de atores polticos. Por esse fator que muitos grupos polticos aproveitam de momentos de fragilidade de outros grupos que detm o poder partidrio para instaurar suas diretrizes e posicionar-se perante a sociedade.
3 TCNICAS DA PRODUO PUBLICITRIA E POLTICA
Os filmes publicitrios so elaborados e planejados com o uso de equipamentos apropriados, que atendam aos requisitos estticos e narrativos, e que permitam efeitos de movimento e interao. A meta da publicidade fazer o pblico entender com exatido mensagem, usando para isso uma gama maior de dispositivos. Nesse sentido, para Torquato do Rego (1985, p.17) Desenvolver um conceito agregar a filosofia poltica do candidato, o estilo de conduta, as
qualidades, os antecedentes, as caractersticas fsicas, comportamentais e as aes do candidato no tempo e espao.
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A tendncia de absorver de forma mais dinmica as mudanas nas ferramentas de comunicao a caracterstica principal da produo de comerciais. A liberdade tcnica proporcionada pelos equipamentos digitais permite que contedo atual seja convergente e esteja em diversos aparelhos eletrnicos, tais como o rdio, a televiso e a internet. Estas caractersticas esto sendo acompanhadas tambm pela comunicao poltica, com a concepo de vdeos especficos para a internet, para redes sociais (estes tambm de forma interativa), compartilhando assim o mesmo princpio estrutural, narrativo e esttico. Por ser um mercado em constante produo, a publicidade pode proporcionar uma segurana ao facilitar o caminho para o que j provou funcional e mensurvel. Atinge com constncia o pblico alvo fazendo com que este perceba a existncia de um produto perfeito e ideal, explorando o universo dos desejos e sonhos, meta to necessria para uma campanha poltica bem sucedida. O discurso, como exemplo, to presente na propaganda poltica, foi repaginado e recebeu uma abordagem que difere da tradicional. O candidato apresenta suas falas de forma dinmica, pontual, de acordo com o tema do programa e fazendo uso recorrente da psproduo para ilustrar a mensagem, to comum em filmes publicitrios. A forma de tratar a comunicao da publicidade, porm, no est totalmente disseminada por todas as campanhas, que ainda conferem aos seus vdeos o tom mais didtico e sem preocupao ostensiva com a forma e esttica para se comunicar.
4 FOTOGRAFIA E DIREO DE ARTE
A parte artstica, com o trabalho em conjunto da fotografia e direo de arte, recebeu bastante ateno durante a preparao da campanha. Buscando um apuro tcnico e esttico, que pudesse destacar o mote do novo proposto pela comunicao, foram contratados diretores de fotografia com larga experincia com produtos de beleza e diretores de arte com premiados trabalhos em publicidade.
Os aparelhos recentes permitem movimentos de amplitude e de flexibilidade muito grandes. Ao mesmo tempo tem tendncia a sublinhar a equivalncia entre enquadramento e olhar. (AUMONT, 2012, p.231).
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Equipamentos como o Steadicam permitem que o candidato possa mover-se por diversos espaos da cidade de forma orgnica, e para a fotografia, com luz e enquadramentos controlados. O diretor de arte o principal responsvel pela construo visual da ideia criativa, sugerindo no somente as influncias simblicas culturais, mas formas de potencializar a compreenso dos argumentos de cada filme. A direo de arte busca claramente facilitar a produo, ao mesmo tempo em que oferece variaes de cenrios e possibilidades dentro de uma campanha poltica, de se obter diferenas dentro de muitos filmes e programetes. Fundamental para seguir a esttica aplicada pela direo da campanha, as cmeras foram definidas pela experincia bem sucedida do digital no cinema e publicidade e pela versatilidade dos equipamentos em diferentes tipos de iluminao. Devido a maior latitude de cor, equivalente ao negativo 35mm do cinema, e definio de imagem, os filmes utilizam as cmeras mais atuais do mercado profissional, em especial as Red Epic e Arri Alexa. Cmeras fotogrficas com captao de vdeo so usadas para os planos detalhes, por conta da textura e brilho uniforme que conferem ao tom de pele e por facilitarem o processo de filmagem. O conjunto de cmera conta ainda com jogos de lentes de cinema e acessrios especficos de movimento, como Panther Dollies e Steadicam. A consistncia visual dos filmes, em relao aos seus enquadramentos e opes estticas, denota clara estilizao, ressaltando a tendncia a centralizar as personagens principais (notadamente nas clebres cenas em que realiza movimentos de acompanhamento de personagem com a cmera equipamento Steadicam), preferncia pelas lentes grandeangulares para tornar grandiosas as participaes do candidato e o raro uso de teleprompter, tornando ainda mais crvel as falas do ator poltico. As cenas grandiosas em estdio so as mais utilizadas para mostrar o candidato em corpo inteiro contra o fundo de fotos da cidade ou cenrio com o seu logo, evitando a combinao de plano fechado e uso de escritrio cenogrfico. A cmera mais afastada e o uso de lente zoom possibilita o efeito de compactao da imagem, tornando o ator poltico parte integrante do cenrio da cidade. O conjunto de escolhas que o diretor de arte e de fotografia fazem no momento da composio visual determinante para visualizao e compreenso do vdeo e, dependendo das suas escolhas, pode enfraquecer, potencializar ou mesmo distorcer a ideia criativa. O
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mrito da criao no fica restrito expresso desta ideia, mas se expande tambm forma como essa expresso transforma a ideia criativa em um elemento de sucesso na campanha.
5 MONTAGEM E INFLUNCIA EM CAMPANHAS CONCORRENTES
A montagem de um filme ou comercial a funo de aproximar planos a fim de comunicar um ponto de vista, um sentimento ou um contedo ideolgico ao espectador, dentro de espao e tempo determinados. Seu desenvolvimento eficaz capaz de transformar discursos em imagens atraentes e ideias em conceitos interessantes. A campanha de Haddad usa a montagem dos seus filmes para reforar ainda mais o vnculo com a mensagem de esperana e de mudanas, tornando simples discursos em grandes acontecimentos e simples interaes com o pblico em promessas de um governo que pode proporcionar para o seu povo bens tangveis e intangveis. A importncia de manter o mesmo padro de comunicao, e no caso da montagem, o mesmo ritmo, especialmente reforada pelo que visto antes e aps o horrio poltico: novelas e programas de alto padro tcnico, com roteiros dinmicos e grande plasticidade tcnica. Para no ser percebido como uma interferncia indesejada pelo espectador, os filmes seguem o mesmo apuro esttico em ritmo e fotografia. Alm disso, para garantir expresses mais reais e enriquecer a montagem, usada uma segunda cmera para planos mais prximos e intimistas do candidato e personagens. A opo pela fotogrfica Canon 5D levou em considerao as caractersticas do equipamento em relao aos tons de pele, mais uniformes, e o aspecto mais orgnico da imagem, por trabalhar com sensores prximos aos das cmeras de pelcula, evitando assim o look vdeo proporcionada por equipamentos mais simples. Uma das formas de medir o sucesso tcnico da campanha o uso por seus concorrentes das mesmas prticas e formas. As opes de montagem e a esttica da fotografia esto sendo replicadas em outras campanhas, em especial a de candidatos sem uma identidade visual totalmente definida.
Equipes profissionais veem o candidato como um produto que quer ter sucesso e planejam as medidas necessrias para isso (...). A escolha de agencias e assessorias na rea de comunicao dever se dar no apenas em funo do porte da empresa, 342
mas em funo da capacidade de compreenso e planejamento do marketing integrado do candidato. (TORQUATO DO REGO, 1985, p. 22).
Para a anlise mais objetiva, pertinente citar o exemplo dos filmes da campanha de Gabriel Chalita (PMDB), um dos candidatos concorrentes em primeiro turno eleitoral.
FIGURA 1 - Comparao da movimentao e fotografia de cena de Chalita e Haddad FONTE Portais eletrnicos dos candidatos (2012, online).
A campanha de Gabriel Chalita notadamente foi a mais influenciada esteticamente e tecnicamente pela campanha municipal do Partido dos Trabalhadores. Aps um incio de veiculao seguindo a frmula tradicional, de estdio com cenrio de escritrio e cmera na mo durante cenas externas, os vdeos passaram por uma repaginada em suas ltimas semanas de setembro/2012. O uso de Stedicam para movimentaes em locaes como ruas e hospitais extenso, e o uso do teleprompter foi reduzido para apenas filmagem em estdio. A alterao dos equipamentos de cmera, e posterior apuro com a correo de cor, tambm notada pelo aspecto de iluminao mais natural, em comparao aos tons frios do incio da veiculao do horrio eleitoral. A produo (em conjunto com a direo de arte) passa a estruturar com mais antecedncia e cuidado tcnico as participaes do candidato em cenas exteriores, usando a cmera estabilizada pelo uso do Steadicam, contratao de figurao, repetio de cenas e controle total do ambiente durante a filmagem. O candidato passa a interagir com personagens previamente selecionados, notado principalmente pelos cortes de cmera, ora focando nas reaes do coadjuvante, ora fechado no rosto do candidato, captados por uma nica cmera. Antes restrito a pequenas inseres, a ps-produo passa a reforar as linhas em destaque do discurso poltico em efeito 3D e a compor cenas filmadas com montagens geradas em computador.
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O esforo de comunicao usado por Chalita refora o seu vnculo com as esferas estaduais e federais, e ligeiramente alterado para a associao realizao do intangvel, o sonho proposto pelo Haddad em seus filmes. Tanto a montagem quanto a trilha sonora corroboram para o tom realizador, pico das propostas e histria do candidato.
6 DECUPAGEM TCNICA: CAMPANHA FERNANDO HADDAD
Com o objetivo de demonstrar como a campanha de Fernando Haddad utiliza esttica e tcnicas publicitrias em seus filmes, foi selecionado uma srie de quatro vdeos da sua campanha que melhor empregam estas caractersticas.
[...] Quando ganhar eleio no s poltica: quase 100% como voc se comunica, comunicao, marketing poltico, publicidade poltica, ou, para usar um termo mais adequado historicamente, propaganda poltico-eleitoral.(ANDRADE, 1996, p.36).
6.1 Filme Arco do Futuro
FIGURA 2 - Sequncia de imagens do candidato e efeitos 3D no filme Arco do Futuro FONTE Portal eletrnico do candidato (2012, online).
Como objetivo visual, o foco foi recriar a Cidade de So Paulo em animao 3D durante a execuo utpica do plano Arco do Futuro. O suporte apresentou planos gerais da
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Cidade captado em resoluo 4K (4096 x 3072) Cmera Red Epic, cenas em estdio captadas em Full HD Cmera Arri Alexa e uso do software Maya para composio 3D da Cidade e softwares Smoke e Nuke para compor a animao 3D com o material filmado. O personagem Fernando Haddad trabalhado estrategicamente ao destacar em seu plano de governo o plano de governo Arco do Futuro, plano urbanstico imponente que pretende alterar diversos aspectos da Cidade, e buscando ilustrar estas intenes, a produo conta com o uso extensivo da animao 3D, recriando partes da Cidade de So Paulo que sero modificadas aps a aplicao do plano. O tom pico proposto pelo filme notado a partir dos seus primeiros planos, seguindo a temtica de toda a campanha. A locuo e a trilha sonora destacam-se por proporcionar o reforo dramtico em certos pontos do filme, subindo o tom ao mesmo tempo em que acontecem as transformaes na cidade virtual sugerida pelo candidato. A produo usa elementos materiais tangveis para elencar as mudanas propostas para novas moradias, melhorias no trnsito, mais empregos e de certa forma, preparar a Cidade para novos tempos. 6.2 Filme Habitao
FIGURA 3 - Sequncia de imagens do candidato e coadjuvantes no filme Habitao FONTE Portal eletrnico do candidato (2012, online).
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O objetivo visual foi de documentar a situao atual de dois espaos carentes da Cidade de So Paulo, a comunidade do Moinho e Jardim Rinco. Como suporte de imagem, o filme foi captado em Full HD nas locaes e candidato Cmera Arri Alexa, com suporte de movimento Steadicam. Captao de planos detalhes e inserts do candidato e personagens Canon 5D. Os personagens Fernando Haddad, Jesulina Silva e Patrcia Silva foram dirigidos onde a cmera acompanha o candidato em duas grandes externas por reas carentes da cidade, evidenciando a preocupao com a pobreza. O candidato no apenas busca esclarecer suas ideias com discursos, mas interage com duas famlias e refora, em logo texto sem cortes, que vai cumprir o prometido e que no ir abandonar famlias carentes. A edio entrecortada por cenas que destacam a carncia do lugar, fundamental para ambientar a situao vivida pelos personagens e para destacar tambm o lado gil da campanha e a presena do candidato em pontos importantes para a campanha, produo usa extensivamente o equipamento Steadicam e lentes angulares, deixando o ator poltico em destaque no quadro e livre para se movimentar. pertinente notar o grande tempo de texto sem uso de teleprompter ou dlias, sendo mais naturais e espontneas as suas falas. 6.3 Filme O Homem Novo (Trecho Final)
FIGURA 4 - Imagens do candidato, famlia e coadjuvantes no filme O Homem Novo FONTE Portal eletrnico do candidato (2012, online)
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O objetivo visual dessa produo foi destacar a vida do candidato e o conceito do novo em seu discurso e ideias. Lembrar ao espectador sua ligao com grandes nomes do partido (todos representados ao fundo da cena). O suporte foi realizado com cmeras Full HD para a cobertura geral do candidato Arri Alexa e mltiplas cmeras fotogrficas para planos detalhes Canon 5D Os personagens foram Fernando Haddad e sua famlia, Figurantes e Polticos. O filme inicia com o espectador acompanhando os passos de Haddad em estdio para uma espcie de arena, acompanhado por uma trilha sonora impactante, enquanto na tela so destacadas as falas do narrador, tais como: Haddad foi o ministro que fez mais em menos tempo pela educao em toda histria do Brasil. O candidato chega ao encontro onde discursa ao lado de sua famlia. Ao fundo vemos grandes representantes do Partido dos Trabalhadores acompanhando os movimentos do candidato. A edio usa planos detalhes de quem assiste o discurso para destacar ainda mais o tom pico usado no filme. A diviso das cmeras obedeceu necessidade tcnica de cobrir planos gerais com equipamentos de maior sensibilidade e profundidade de campo e cmeras fotogrficas para planos detalhes. 6.4 Filme Discursos
FIGURA 5 - Movimentao do candidato durante o filme Discursos FONTE Portal eletrnico do candidato (2012, online) 347
O objetivo visual foi expor uma srie de discursos captados em estdio com ambientao da cidade de So Paulo. Como suporte, foi feito com captao em Full HD, cmera Arri Alexa. O personagem foi nico, Fernando Haddad. Haddad anda em direo ao espectador enquanto a locuo detalha a experincia no ministrio da educao e capacidade de governar junto com Lula e Dilma. A apresentao do candidato usa o fundo de cena backlight, representando cenas do centro de So Paulo. A fotografia opta por trabalhar com uma gama de cores mais quentes e sombras menos marcadas, prprias de filmes publicitrios que retratam famlias felizes e packshots de produtos. A constncia do uso constante de lentes abertas (50mm) para o plano principal e lentes zoom de 80-120mm para os planos fechados confere tanto planos grandiosos quanto planos detalhes com a expresso confiante do candidato. O suporte de movimento mais utilizado o Dolly Fischer, com leves movimentos laterais durante o texto proporcionando mais dinamismo a cena. Como presente em outras inseres, a msica e a fotografia, em conjunto, reforam mais uma vez o tom pico utilizado em outros filmes analisados.
O resultado da anlise dos filmes, com a decupagem tcnica envolvendo fotografia, direo de arte e montagem, constata a influncia da tcnica de produo publicitria na comunicao poltica, em especial a campanha da Prefeitura de So Paulo. Em comparao com campanhas anteriores, como a do Lula para presidente em 2002, na qual a influncia narrativa cinematogrfica mais cadenciada era a tnica da narrativa, os filmes de Fernando Haddad buscam a venda do novo, da urgncia em mudar. E para isso se utiliza da linguagem mais dinmica, esteticamente perfeita e vendedora da publicidade. Observamos que a narrativa construda intencionalmente com a finalidade de persuadir e transformar o candidato em passaporte para o sonho, e nico em sua viso do que melhor para a Cidade de So Paulo. trabalho dos profissionais envolvidos promover seu cliente, seja ele uma marca, um produto ou um candidato.
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Ao optar por uma estratgia diferente, em comparao ao que j era utilizado pela esfera nacional e estadual, o Partido dos Trabalhadores demonstra uma identificao de qual o seu produto e o que necessrio para divulg-lo. Ao invs de encaixar o ator poltico em uma frmula que se mostrou eficiente em anos anteriores, mas que no atenderia plenamente as especificaes para So Paulo, a direo de campanha personalizou a sua comunicao com aes que buscassem a ateno dos consumidores ao mesmo passo em que transmitisse confiana com o novo. A comunicao poltica usa de artifcios conhecidos pela linguagem cinematogrfica, com os grandes temas e longas interaes, para se comunicar. A necessidade de acompanhar as novas ferramentas disponveis e de entregar o produto necessrio para o seu pblico, acabou por aproximar ainda mais com o que usado com sucesso pela publicidade.
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A TRANSMIDIAO NOS PROCESSOS POLTICO-ELEITORAIS EM UBERLNDIA-MG E GOVERNADOR VALADARES-MG: USOS DA TV E INTERNET NAS ELEIES DE 2012.
LA TRANSMIDIACIN EN LOS PROCESOS POLTICO-ELECTORALES EN UBERLNDIA-MG Y GOBERNADOR VALADARES-MG: EL USO DE LA TELE E INTERNET EN LAS ELECCIONES DE 2012
Adriana C. Omena dos Santos1 Christiane Pitanga Serafim da Silva2
RESUMO O artigo discute aspectos da relao entre os meios de comunicao e os processos polticos, em particular as possibilidades dos usos da TV e da internet na campanha eleitoral de 2012. Trata-se de pesquisa interdisciplinar, inclui-se na perspectiva da anlise das relaes entre os meios de comunicao e os processos polticos-eleitorais, mas ao tratar da transmidiao e da comunicao poltica na internet penetra no campo especfico dos estudos das novas tecnologias e pretende evidenciar a presena dos estudos das Cincias da Comunicao nos processos polticos. O referencial terico do trabalho desenvolve duas vertentes: uma sociolgica e outra comunicacional-tecnolgica. Traa um panorama terico destas e examina a relao existente entre elas, chegando ao foco do trabalho que a verificao dos usos e funes dos meios e da transmidiao nos processos polticos-eleitorais. Analisa para isso material de propaganda poltica nos veculos, amostras da utilizao da TV, especificamente o Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral - HGPE, bem como os usos possveis da internet nas eleies nas eleies para prefeitos nas cidades mineiras de Uberlndia e Governador Valadares. Neste contexto desenvolve um resgate do panorama geral da relao dos meios de comunicao com os processos poltico-eleitorais, sobre a mdia, do novo fazer poltico e da transmidiao que nasceu dessa relao. Trata-se de uma pesquisa em desenvolvimento que apresenta as reflexes acerca da exposio da conjuntura que antecede as eleies nas cidades selecionadas, bem como o posicionamento da legislao eleitoral acerca dos usos possveis, dos meios selecionados, para as eleies supracitadas, seguido de anlise dos diferentes usos das ferramentas comunicacionais e a possibilidade dessa relao servir para legitimar ou embasar o discurso e a imagem de candidatos. Os dados obtidos durante a pesquisa esto
Doutora em Cincias da Comunicao (ECA/USP), professora no curso de Comunicao Social da Universidade Federal de Uberlndia, e-mail: adriomena@gmail.com . 2 Mestre em Comunicao Social (Umesp), professora no curso de Comunicao Social da Universidade Federal de Uberlndia, e-mail: chrispitanga@yahoo.com.br .Projeto financiado pela Pr-Reitoria de Pesquisa e PsGraduao da Universidade Federal de Uberlndia (PROPP/UFU) e apresentado com auxlio da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Minas Gerais (FAPEMIG). 351
recebendo tratamento metodolgico mais detalhado, atravs da Anlise de Contedo, seguido de Anlise do Discurso. Palavras-chave: Eleies, transmidiao, televiso, internet.
RESUMEN El artculo discute aspectos de la relacin entre los medios de comunicacin y los procesos polticos, en particular las posibilidades de los usos de la televisin y de la internet en la campaa electoral de 2012. Se trata de investigacin interdisciplinar, se incluye en la perspectiva del anlisis de las relaciones entre los medios de comunicacin y los procesos poltico-electorales, pero al tratar de la transmidiacin y de la comunicacin poltica en internet penetra en el campo especfico de los estudios de las nuevas tecnologas y pretende evidenciar la presencia de los estudios de las Ciencias de la Comunicacin en los procesos polticos. El referencial terico del trabajo desarrolla dos vertientes: una sociolgica y otra comunicacional-tecnolgica. Traza un panorama terico de estas y examina la relacin existente entre ellas, llegando al foco del trabajo que es la verificacin de los usos y funciones de los medios y de la transmidiacin en los procesos poltico-electorales. Analiza para eso material de propaganda poltica en los vehculos, muestras de la utilizacin de la tele, especficamente el Horario Gratuito de Propaganda Electoral - HGPE, as como los usos posibles de la internet en las elecciones para alcaldes en las ciudades mineras de Uberlndia y Governador Valadares. En este contexto desarrolla un rescate del panorama general de la relacin de los medios de comunicacin con los procesos poltico-electorales, sobre la media, del nuevo hacer poltico y de la transmidiacin que naci de esa relacin. Se trata de una investigacin en desarrollo que presenta las reflexiones acerca de la exposicin de la coyuntura que antecede las elecciones en las ciudades seleccionadas, as como el posicionamiento de la legislacin electoral acerca de los usos posibles, de los medios seleccionados, para las elecciones supracitadas, seguido de anlisis de los diferentes usos de las herramientas comunicacionales y la posibilidad de esa relacin servir para legitimar o embasar el discurso y la imagen de candidatos. Los datos obtenidos durante la investigacin estn recibiendo tratamiento metodolgico ms detallado, a travs del Anlisis de Contenido, seguido de Anlisis del Discurso. Palabras clave: Elecciones, transmidiacin, televisin, internet.
1 INTRODUO
Nos dias atuais, existe praticamente consenso entre os pesquisadores de que em todas as formas de regimes polticos, especialmente nos democrticos, o papel da mdia na poltica tem sido de grande importncia. Em sociedades integradas por um sistema consolidado de
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comunicao de massa, inmeros fatores serviram para transformar os meios de comunicao, principalmente a TV, o jornal, o rdio e, mais recentemente as mdias digitais, nos principais canais de informao, onde estes assumem o papel de novas instituies polticas da atualidade. Neste sentido, alguns estudos realizados mostram que a partir do momento em que os meios de comunicao assumiram a postura de instituies polticas, os processos polticos no mais se efetivaram sem a participao da mdia, das tcnicas de marketing poltico e das pesquisas de opinio. Um fato que deve ser considerado, neste processo, que quando os meios de comunicao se transformam em instituies polticas o fazem de forma total, e a partir desse momento passam a transmitir suas perspectivas polticas a todo e qualquer momento: o "fazer", a ao poltica fica ento inserida nos meios de comunicao. Ianni (2001), ao conceituar o prncipe eletrnico, trata da nova situao como um misto de acontecimentos que se formaram ao longo dos tempos, com a chegada da globalizao e a intensificao das novas tecnologias. Para o autor, o prncipe eletrnico um conceito que tem em seu significado a juno de todos os prncipes que encontramos no campo da poltica; no homogneo nem monopoltico. O autor afirma que para Maquiavel o prncipe conhecido como o famoso formador de opinio, articulador; para Gramsci ele no tem a imagem de um lder, mas sim do partido poltico como um todo, numa combinao de ideias; j o novo prncipe, conforme defende o autor, representado pelos meios de comunicao e seus desdobramentos, podendo estar inserido neste contexto a internet. Buscar compreender tanto o discurso como os meios de comunicao ou canais de comunicao em que ele se manifesta investigar os procedimentos lingusticos e o conhecimento de mundo do falante, que estabelece relaes entre os diferentes usurios da lngua e as macroestruturas, responsveis pela coerncia global do discurso e pela garantia de vrias funes para atos de fala, que se constituem em atos retricos, como a persuaso e as informaes implcitas. Especificamente no interior do discurso verbal, e ainda de acordo com os meios de comunicao em que se manifestam em especial discursos com justificao ideolgica, a persuaso um dispositivo argumentativo no qual tcnicas de convencimento se articulam. O envolvimento da comunicao na poltica eleitoral, principalmente com a evoluo das tecnologias miditicas, produziu um grande impacto no discurso poltico. Desta forma todo o processo poltico, agora "midiatizado", traz junto de si caractersticas intrnsecas da
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comunicao e dos meios envolvidos. Em sntese, os meios de comunicao de massa modificaram e continuam modificando toda a percepo da realidade poltica conhecida at ento. possvel afirmar, neste sentido, que conforme afirmao de Thompson (1995), a partir do desenvolvimento dos meios de comunicao de massa, alteraes de grande porte ocorreram, modificando assim inmeras vertentes do processo de interao social. Tal assunto encontra-se diretamente relacionado ao questionamento central do trabalho, que tem como proposta verificar os usos e importncia da relao mdia e poltica nos pleitos, divergindo, portanto, das afirmaes de Meneguello (1998), para quem os processos polticos tm tido maior peso na balana mdia e poltica. Trata-se, na verdade, de uma questo relevante e que evidencia um hibridismo entre a tecnologia e o fazer poltico tradicional em que os meios de comunicao se movem em primeira instncia de acordo com o campo poltico, seguindo a lgica do poder. Se forem somadas a isso algumas caractersticas do caso brasileiro, como relativo subdesenvolvimento, tradio cultural e baixo ndice de educao, o quadro torna-se ainda mais particular. Neste contexto Rubim (2000, p.6), ao estudar as eleies no Brasil, afirma acreditar que essa estreita relao dos meios de comunicao com a poltica seja tambm responsvel pelo que se chama hoje de modernizao das campanhas eleitorais, onde a mdia, ao exigir respeito s suas gramticas, indispensveis a uma traduo e trnsito necessrios ao seu espao, pode sub-repticiamente exportar sua lgica especfica, repleta de interesses prprios, buscando impor seu poder ao campo poltico. O autor indica ser de Azevedo (1998) a especificao de quatro indicadores deste processo de modernizao das campanhas eleitorais no Brasil, que so: a profissionalizao da campanha, o uso das sondagens de opinio, a utilizao da mdia, em especial a televisiva, e a personalizao da campanha eleitoral. Tais indicadores esto diretamente relacionados ao que estudiosos da rea tm chamado de marketing eleitoral. Deve ser levado em considerao que, quando os meios de comunicao se transformam em instituies polticas o fazem de forma total, e a partir desse momento passam a transmitir suas perspectivas polticas a todo e qualquer momento: o "fazer", a ao poltica ficam ento inseridos nos meios de comunicao. Conceito similar apresenta Carvalho (1999, p. 13) ao afirmar que, "na dcada de 80, o Brasil viveu em sua fase de redemocratizao a expanso do padro miditico publicitrio j dominante na cultura para o campo da poltica". Segundo a autora, nesse perodo inaugura-se
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um padro de produo e consumo de poltica que vem romper com as referncias tradicionais at ento utilizadas no campo poltico. A partir dessa dcada ento, a poltica formatada como notcia, como comentrio, como discurso, passa a ser quotidianamente consumida durante a leitura dos jornais, revistas ou ao se ligar o rdio ou a televiso. Tal situao levou inmeros autores a estudar a relao mdia, marketing e poltica. Dentre eles aparece Silvestrin (2000) que afirma que o sucesso ou no de um candidato depende basicamente do cenrio poltico construdo pela mdia, especialmente a mdia eletrnica. Esse dado exaustivamente explorado pelo marketing poltico e eleitoral, que fundamentado em estratgias, pesquisas e comunicao procura construir um candidato ideal, uma vez que o marketing tem como objetivos justamente contribuir com elementos formadores da imagem do candidato. Grandes contribuies tambm tm dado Miguel (1997) que, ao analisar as transformaes sofridas pelo discurso poltico, observa que este discurso se tornou mais imagtico, mais ntimo, mais fragmentrio e mais difuso. Em sua obra mostra ainda que o marketing comercial tem exercido uma grande influncia sobre a propaganda poltica, mas ressalta que esta influncia tem limites. O autor faz uma anlise da campanha presidencial de 1994 e assinala como a legislao eleitoral, por ser restritiva e buscar impedir a contaminao pela mdia, acabou reduzindo a eficcia da comunicao entre os candidatos e eleitores. Segundo o autor, os meios de comunicao modificaram consideravelmente a percepo da realidade poltica. Primeiramente, isto se deve ao fato de as pessoas passarem a ter acesso a uma quantidade muito maior de informaes. Alm disso, o discurso poltico se v obrigado a adaptar lgica imposta pela mdia e pelo marketing. No que diz respeito informao sobre poltica, ele ressalta que a mdia transmite sua perspectiva da poltica no somente nos espaos noticiosos, mas tambm na programao de entretenimento, como novelas e programas de auditrio. Uma destas leituras e a que mais exemplifica o exposto at o momento, a apresentada por Matos (2001), que afirma que a pretenso do marketing poltico fazer da tarefa poltica uma tarefa comercial com segmentao do mercado e instrumentalizao de procedimentos, nivelando a poltica s exigncias econmicas. Ou seja, o marketing poltico no mais visto apenas como uma ferramenta poltica, um instrumental, seu conceito j est praticamente intrnseco ao fazer poltico. Para a autora, o modelo de marketing ultrapassa o estrito contexto de uma poltica tornada comunicao, visando fazer desta uma funo
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eminentemente poltica. No o espao poltico que desaparece com o novo fazer poltico, ocorre o surgimento de uma nova legitimao do espao pblico, este por sua vez relacionado aos meios de comunicao e ao marketing poltico Em outras palavras, o marketing poltico nada mais do que um aspecto da comunicao poltica com o diferencial de estar sujeita s normas e modalidades da economia. Ou seja, a comunicao hoje um fato estrutural, deixou de ser uma ideologia, um modo de organizao. Essa comunicao estrutural mantida e viabilizada pela industrializao crescente dos setores nela envolvidos, pela estreita ligao internacional das grandes redes de comunicao e pelos mega circuitos publicitrios que servem de juno entre a comunicao e os veculos. Na verdade, atualmente os partidos polticos usam a lgica do marketing que prepondera sobre a lgica do debate e da discusso da ideias. Ou seja, instrumentalizou-se o debate, tendo em vista os lderes de opinio e a primazia do afetivo. a evoluo do sistema meditico e do sistema poltico onde, segundo a autora, hoje a palavra de ordem colocar em cena a competio e contar os pontos (MATOS, 2001). Ainda de acordo com a autora, o marketing poltico e a publicidade trabalham o candidato como produto, transformam o cidado em consumidor, colocam sob as regras de funcionamento do mercado as experincias que faziam parte do espao pblico burgus, e generalizam a prtica de relaes pblicas no lugar da discusso racional. neste contexto que o modelo de marketing ultrapassa o estrito contexto de uma poltica tornada comunicao, visando fazer da comunicao uma funo eminentemente econmica e possivelmente manipulvel. De acordo com Oliveira (1999), desde 1989 as campanhas polticas no Brasil cada vez mais se adaptam lgica meditica. Desde o fenmeno Collor na campanha presidencivel de 89, cada vez mais os recursos mediticos e de marketing poltico so utilizados em busca de eficcia nas campanhas eleitorais. O que deve ser evidenciado que este tipo de influncia viabiliza a construo da imagem do candidato e a personificao da campanha que passa a girar em torno somente do candidato, deixando a imagem do partido ou ideologias partidrias para um segundo plano. Corroboram as informaes acima as consideraes de Almeida (2002) de que foi aps a dcada de 80 que as novas regras do fazer poltico, apoiadas no marketing comercial e na propaganda, se expandiram, exigindo adequao s particularidades da poltica (apud DANTAS, 2010, p. 46). Tal adequao permitiu que atualmente, para entendermos o
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marketing aplicado poltica, necessrio fazer a distino entre trs coisas: marketing eleitoral, marketing poltico e propaganda poltica. O autor defende que o marketing eleitoral uma vertente do marketing poltico, tem preocupao em curto prazo e tem como preocupao central o voto. O marketing poltico propriamente dito aquele que trabalha em longo prazo e est relacionado formao da imagem do poltico e propaganda poltica apenas uma ferramenta de comunicao utilizada pelo marketing em perodos eleitorais ou no. Vale enfatizar a importncia de apresentar, ainda que brevemente, alguns conceitos sobre o marketing poltico, haja vista que o projeto dever levar em considerao para suas anlises todo o material selecionado, antes, durante e aps o perodo poltico-eleitoral de 2012, ou seja, analisando a comunicao poltica dos candidatos como um todo, seja o marketing poltico ou eleitoral. Tal delineamento leva em considerao as inmeras transformaes pelas quais vm passando a comunicao poltica no Pas, em especial em perodos poltico-eleitorais. Seguindo o raciocnio apresentado at o momento, possvel afirmar que alguns autores enfatizam que a comunicao poltica tem sofrido uma evoluo e que o uso dos meios de comunicao de maneira geral e o uso da internet em particular que marca tal evoluo (BLANCHARD, 2008). O autor enfatiza, com base em Norris (2003), que devido esta evoluo so necessrios estudos sobre a internet em relao mdia tradicional nos processos de comunicao poltica. Outro ponto enfatizado, com base em Gibson et al. (2003), diz respeito emergncia de novos modos de se fazer campanha e de se fazer poltica diante da internet como ferramenta. O uso da rede mundial de computadores nas campanhas eleitorais tem se tornado frequente a ponto de as resolues do TSE para as eleies j preverem em sua redao um pargrafo especfico para a propaganda eleitoral, realizada pelos candidatos, na internet. Diante do exposto e ao analisar a problematizao de estudos de mdia e poltica possvel notar a necessidade de analisar em que medida o uso da internet incentiva inovaes em termo de comunicao poltica, tendo em vista as tendncias e prticas comunicacionais estudadas at o momento. Cabe ressaltar, neste sentido que, de acordo com Blanchard (2008), a Internet tem ocupado espao cada vez maior e de forma diferenciada nas campanhas eleitorais. As caractersticas da prpria internet tm colaborado com isso, tendo em vista um maior volume
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de dados, maior velocidade, flexibilidade de formatos, possibilidade de uma comunicao bidirecional e o controle individual do recebimento e envio das informaes. Segundo o autor, no Brasil, ainda que a internet tenha uma penetrao moderada junto aos eleitores, mesmo nas campanhas presidenciais em 2002 os candidatos em maior ou menor grau j consideravam oportuna a construo de uma pgina de campanha na Internet. Queiroz et all (2005), ao estudarem a comunicao dos partidos polticos no universo virtual, afirmam que a internet possui trs caractersticas em relao poltica: oferece comunicao interativa, de fcil contato e que permite ligao direta entre o cidado e a personalidade poltica devido segmentao. possvel afirmar que tais caractersticas levaram no s o crescimento do uso dessa ferramenta, mas substituram em grande medida as notas oficiais dos partidos, entrevistas coletivas, chegando a ser comum, nos materiais divulgados em TV e jornal, a reproduo das informaes contidas nas paginas eletrnicas dos candidatos e partidos. Diante do exposto e tendo em vista a problemtica do trabalho em torno de questionamentos acerca dos usos dos meios de comunicao em perodos eleitorais, ou seja, analisar esta relao tensa entre o campo da poltica e a esfera dos meios de comunicao, a ideia dividir o trabalho em eixos de anlise. Primeiramente estudar o contexto poltico eleitoral nas eleies municipais nas cidades selecionadas, verificar como se estabelece a relao entre os atores polticos e os profissionais da comunicao e at que ponto o aspecto tcnico interfere na dimenso poltica. Outro eixo de anlise se refere ao estudo do marketing eleitoral, ou seja, o uso e as funes dos meios de comunicao nos processos eleitorais, a fim de verificar qual a funo destes meios na campanha eleitoral, quais tipos de informao e servios so disponibilizados populao, bem como verificar a existncia de relaes comunicacionais intertextuais entre as mensagens veiculadas nos meios TV e internet. Um ltimo eixo pretende acompanhar o marketing poltico propriamente dito dos candidatos eleitos, por meio de anlises dos usos dos meios TV e internet e ferramentas utilizados pelos candidatos em breve perodo imediatamente aps as eleies.
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2 DESCREVENDO A PESQUISA: PRIMEIROS DADOS E REFLEXES Para o desenvolvimento deste trabalho foi realizada uma pesquisa descritiva documental, seguida de entrevistas em profundidade com atores polticos e profissionais de comunicao envolvidos nas campanhas, a fim de elencar e analisar de maneira mais minuciosa o processo da comunicao nas campanhas eleitorais e comparar o uso das ferramentas comunicacionais nos processos poltico-eleitorais. A escolha dos meios eletrnicos e digitais para a anlise toma como base as consideraes feitas por autores como Queirz (1993) e Manhanelli (2012), que apresentam o meio TV como o carro chefe de vrias campanhas, no s porque sua linguagem e recursos audiovisuais so extremamente persuasivos, mas principalmente porque as inseres de 30, que veiculam durante a programao normal das emissoras, atingem o eleitor mais desavisado. A TV onde se convence o eleitor a votar neste ou naquele candidato, afirma Roy Campos (apud MANHANELLI, 2012, p.9), consultor americano que trabalhou e acompanhou a campanha de Barack Obama, eleito presidente dos EUA em 2008. A seleo da internet, por sua vez, bem como sua comparao com televiso, leva em considerao o fato de que ainda so poucos os estudos a respeito do uso da internet nos processos polticos (SORJ, 2006). Outro fator que influenciou tal escolha deve-se s consideraes de Steffen (2003) que ao observar sites durante a campanha presidencial de 2002, identificou duas fases, sendo uma anterior e outra posterior ao incio do HGPE na televiso. Segundo este autor a segunda fase da anlise permitiu notar um forte tensionamento entre os programas do horrio eleitoral gratuito e os sites. Tais resultados, por si s, j justificam novos estudos sobre o assunto em outras eleies, bem como sua realizao com foco no mbito municipal. Neste contexto de transmidiao entre os meios de comunicao em perodos polticoeleitorais que esta proposta busca analisar o dilogo que as mdias estabelecem por meio de diferentes operaes discursivas e estratgias que so elaboradas para tratar a temtica das eleies e seus desdobramentos. Assim sendo, importante que as tcnicas selecionadas possibilitem examinar os fenmenos que envolvem operaes de interdiscursividades complexas e que, portanto, requerem tratamento analtico especficos. No decorrer da pesquisa, para a obteno das informaes necessrias para as anlises, recorreremos a tcnicas variadas de coleta de dados, como pesquisa documental, por meio de
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clipping eletrnico e digital, e entrevistas para obteno do material selecionado para anlise. Aps levantamento bibliogrfico e coleta do material selecionado sero realizadas anlises da amostra do material referente ao processo poltico eleitoral em 2012. Para atingir este propsito proposta analise do material de propaganda eleitoral durante todo o perodo de veiculao do HGPE, bem como o site oficial e as redes sociais digitais dos dois candidatos melhor colocados nas intenes de voto em Uberlndia e Governador Valadares. Logo aps as eleies sero acompanhados, ainda, os usos das mesmas ferramentas e meios selecionados pelos candidatos eleitos. Ser realizado estudo comparativo entre o discurso da propaganda poltico-eleitoral divulgado nos sites, redes sociais e no HGPE, de modo a avaliar a existncia ou no de ligaes intertextuais e de uma legitimao do discurso dos meios de comunicao junto aos candidatos por ocasio do perodo e campanha eleitoral; sero comparados os discursos como um todo, levando em considerao todas as ferramentas disponveis na elaborao da estratgia discursiva dos mesmos. Para o levantamento das informaes os textos recebero tratamento mais detalhado, atravs da Anlise de Contedo, seguido de Anlise do Discurso, no material selecionado. Esta escolha se deu pelo fato de estes tipos de anlises serem as mais utilizadas quando a metodologia indicada for a pesquisa documental. Alm disso, segundo Bardin (1977), a Anlise de Contedo consiste em um instrumental metodolgico que pode ser aplicado a discursos diversos e a todas as formas de comunicao, seja qual for a natureza de seu suporte, pois a mesma parte do pressuposto de que por trs do discurso aparente, simblico e polissmico podem estar escondidos sentidos, relaes ou interrelaes que convm serem desvendados. A escolha de Anlise de Discurso, por sua vez, como ferramenta metodolgica se deu pelo fato de que ela um campo de estudo relativamente novo e interdisciplinar que nasce e se desenvolve ao lado de disciplinas das Cincias Humanas e Cincias Sociais, como: Histria, Lingustica, Antropologia, Semitica, Sociologia e Comunicao e tambm porque muito utilizada quando se trabalha com pesquisa documental. Segundo Brando (1998), citada por Silvestrin (2000, p.137), a Anlise do Discurso se desenvolveu numa tentativa de obter dados mais exatos aps a Anlise de Contedo utilizada nas cincias humanas. Isto porque enquanto a Anlise de Contedo concebe o texto apenas como a projeo de uma realidade intradiscursiva, a Anlise do Discurso procura analisar as
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condies de possibilidade do discurso, para compreender o seu funcionamento lingusticotextual, por meio de diferentes modalidades do exerccio da lngua num determinado contexto histrico-social de produo, ou seja, analisa o texto ou discurso relacionando-o a um contexto. Para a Anlise do Discurso, o discurso uma prtica, uma ao do sujeito sobre o mundo. Por isso, sua apario deve ser contextualizada como um acontecimento, pois funda uma interpretao e constri uma vontade de verdade. Quando pronunciamos um discurso agimos sobre o mundo, marcamos uma posio - ora selecionando sentidos, ora excluindo-os no processo interlocutrio. Neste contexto, a proposta de Anlise do Discurso leva em considerao que ao produzir seu discurso, o indivduo (poltico) no expressa a sua conscincia livre de interferncias. Ao contrrio, aquilo que ele discursiviza resultado de conjuntos discursivos que lhe so anteriores, que foram por ele interiorizados em funo da exposio sciohistrica a que estamos todos submetidos, a partir da qual so constitudas nossas representaes discursivas sobre o mundo, conforme defende Eni Orlandi quando afirma que
Problematizar as maneiras de ler, levar o sujeito falante ou o leitor a se colocarem questes sobre o que produzem e o que ouvem nas diferentes manifestaes da linguagem. Perceber que no podemos no estar sujeitos linguagem, a seus equvocos, sua opacidade. Saber que no h neutralidade nem mesmo no uso mais aparentemente cotidiano dos signos. A entrada no simblico irremedivel e permanente: estamos comprometidos com os sentidos e o poltico. No temos como no interpretar. Isso, que a contribuio da AD, nos coloca em estado de reflexo e, sem cairmos na iluso de sermos conscientes de tudo, permite-nos, ao menos sermos capazes de uma relao menos ingnua com a linguagem. (ORLANDI, 2001, p. 09)
Durante a Anlise do Discurso ser utilizado o conceito de enunciado, haja vista que para Bahktin (1997), o enunciado no uma frase ou um aglomerado de frases, mas um conjunto de ideias que, em contexto, do sentido ao discurso. Cardoso (2001) ao discorrer sobre o assunto afirma que
[...] a enunciao , para Bakhtin, a unidade real da cadeia verbal que est em constante evoluo, j que as relaes sociais esto tambm sempre em evoluo. A enunciao como um todo se realiza no discurso como atividade de linguagem ininterrupta, que atende aos objetivos sociais de comunicao. Enquanto um todo, a enunciao s se realiza no curso da comunicao verbal, pois o todo determinado pelos seus limites, que se configuram pelos pontos de contato de uma determinada enunciao com o meio extraverbal e verbal (isto , outras enunciaes) (BAKHTIN, 1997 apud CARDOSO, 2001, p.1). 361
Aps o levantamento dos dados e do tratamento dos resultados ser necessrio realizar pesquisa de cunho qualitativo, conhecido como entrevista em profundidade, com os agentes polticos e os profissionais de comunicao responsveis pelas campanhas eleitorais, a fim de compreender como os discursos polticos so construdos a partir das pesquisas de opinio e a definio das estratgias de acordo com a especificidade dos meios de comunicao. Alm disso, com a entrevista em profundidade ser possvel perceber como se d a relao entre os atores polticos e os profissionais da comunicao. A entrevista em profundidade uma tcnica flexvel para obteno dos dados muito utilizada pela sociologia, comunicao, antropologia, administrao e educao, pois permite ao informante liberdade para expor suas experincias, percepes, sentimentos, e ao entrevistador ajustar as perguntas de acordo com as respostas que lhe so dadas. Este tipo de entrevista procura intensidade nas respostas, no-quantificao ou representao estatstica. Deste modo, como nos estudos qualitativos em geral, o objetivo muitas vezes est mais relacionado aprendizagem por meio da identificao da riqueza e diversidade, pela integrao das informaes e sntese das descobertas do que ao estabelecimento de concluses precisas e definitivas (DUARTE, 2006, p. 87). Assim, acredita-se que, por meio da entrevista em profundidade, ser possvel compreender como so elaboradas as campanhas, desde o discurso, o slogan, produo de jingles, marca, imagens, cores, at a adequao destes recursos s especificidades dos meios de comunicao, a fim de divulgar e promover o candidato e suas propostas. E mais, o que influencia a tomada de decises: pesquisas de opinio, ideologia poltico-partidria, perfil do candidato, adversrios etc. Ou seja, pretende-se com os depoimentos dos envolvidos nas campanhas eleitorais, apurar como as tcnicas de comunicao social so utilizadas para mediar, aproximar e interagir o candidato com seus eleitores.
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QUANDO O REAL E O PRODUZIDO ESTO EM LADOS OPOSTOS A ABORDAGEM PUBLICITRIA NA CAMPANHA PRESIDENCIAL DE 89
WHEN THE REAL END THE PRODUCED ARE IN OPPOSITE SIDES THE ADVERTISING APPROACH IN PRESIDENTIAL CAMPAIGN OF 1989 Alessandra de Castilho1 Denilson Oliveira2
RESUMO O ano de 1989 foi marcado historicamente por estabelecer novos paradigmas na geopoltica internacional com a queda, por exemplo, do muro de Berlim. No Brasil, este ano teve tambm uma importncia bastante relevante, em especial no contexto democrtico. Ocorreram as primeiras eleies presidenciais diretas depois da ditadura militar. Foi a eleio com o recorde de nmero de candidatos da histria: 22. Portanto o objetivo deste estudo investigar a questo da Propaganda Eleitoral Gratuita da campanha de 1989 e suas especificidades. Trata tambm do contexto histrico fim da ditadura brasileira e os reflexos da participao mais presente dos eleitores nas novas abordagens publicitrias das aes de comunicao eleitorais. Por fim, traa um paralelo entre o contexto histrico de 89 e a ascenso do marketing poltico como plataforma de concepo de produtos eleitorais. Para isso, foi realizado um estudo bibliogrfico que embasou a contextualizao histrica deste trabalho e, principalmente, norteou o debate sobre as estratgias adotadas pelos partidos polticos nesta campanha diferenciada de todas as que haviam ocorrido at ento. Palavras-Chave: Marketing Poltico, Eleies presidenciais, Campanha eleitoral
Mestranda em Comunicao Social pela Universidade Metodista de So Paulo (bolsista Capes), especialista em Comunicao Empresarial pela UMESP, graduada em Relaes Pblicas pela Faculdade de Comunicao Social Csper Lbero. Chefe de Assessoria de Comunicao e Imprensa da Universidade Federal do ABC e Coordenadora de Comunicao da Sociedade Brasileira de Pesquisadores e Profissionais de Comunicao e Marketing Poltico. E-mail: ale_castilho@hotmail.com 2 Especialista em Gesto Pblica pela Universidade Federal do ABC (UFABC), bacharel em jornalismo pela Faculdade Csper Lbero, possui extenso universitria em jornalismo pela Universidade de Navarra/Estado de S. Paulo e atua como jornalista na diviso de Assessoria de Comunicao e Imprensa da UFABC. E-mail: denilson.oliveira@ufabc.edu.br 365
ABSTRACT The year of 1989 was historically known for establishing new paradigms in the international geopolitics, especially with the fall of the Berlin Wall. In Brazil, this year also had a significant importance, mainly in a democratic context. At that time, happened the first direct presidential elections after the military dictatorship, with a record numbers of candidates in history: 22. Therefore the objective of this study is investigate the issue of election propaganda campaign of 1989 and its specificities. It also refers to the historical context - end of the Brazilian dictatorship - and the impact of the more active participation of electors in the new approaches of advertising inserted in the political communication actions. Finally, draws a parallel between the historical context of 89 and the rise of political marketing as a platform for designing elections "products". For this, was conducted a bibliographic study that based the historical context of this paper and mainly guided the debate about the strategies adopted by political parties in this campaign, that was the most different from all that had happened so far. Keywords: Political marketing, presidential elections and political campaign
1 INTRODUO A campanha eleitoral, em especial a televisiva, para presidente da Repblica de 1989 a primeira desde o fim da ditadura brasileira inaugurou o uso em larga escala das modernas abordagens publicitrias na arena eleitoral brasileira. O aparente tom de vanguarda da refrega, porm, no se traduziu necessariamente em atualizao dos usos e costumes da cena poltica nacional. A escolha pela anlise das campanhas elaboradas para a mdia televiso justifica-se pelo fato deste meio ainda ser, conforme concorda Manhanelli (1992), o maior veculo de massa que a propaganda eleitoral pode utilizar. Jingles nos moldes de propaganda de refrigerante, o apelo publicitrio catarse coletiva e o clima de todos juntos na mesma emoo dos takes externos das campanhas em comcios e carreatas emolduraram uma disputa em que os candidatos pareciam ter pouco a dizer em relao s profundas transformaes sociais e polticas daquele ano. A parafernlia eletrnica e a emoo fabricada dos marqueteiros combinavam-se retrica vazia dos palanques transpostas para a televiso, baixaria das ofensas pessoais e s frases feitas que dominavam o imaginrio popular brasileiro desde os anos 60. Como uma espcie de Leite Moa em lata renovada, um representante das velhas oligarquias nordestinas, filho de um ex-senador binico da ditadura e empresrio de comunicaes, foi apresentado como a nova soluo para problemas antigos como a
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inflao e a desigualdade social. Em seu espao na tev, Collor usava modernos recursos de computao grfica para traduzir os conceitos-chave que sua campanha venderia ao eleitor: algum com pulso para abater o tigre da inflao com um tiro s e a imagem de caador de marajs. Seu principal oponente, Luiz Incio Lula da Silva, recorreu linguagem jornalstica como forma de levar telinha cantilena esquerdista da luta de classes. Emulando bordes, cacoetes e a imagem visual do maior canal de televiso do Brasil, a Rede Globo, a propaganda de Lula na tev vestiu nele o figurino do candidato a presidente-operrio em um momento em que o muro de Berlim rua e o Leste Europeu comeava a entrar em colapso. Embora reproduzisse a clssica polarizao entre direita e esquerda que dominou o mundo desde o ps-guerra, a campanha de 89 apresentou aos brasileiros que foram s urnas uma curiosa simbiose. Havia a exposio massiva proporcionada pela televiso em seu auge sem a concorrncia das mdias virtuais e a ascenso do marketing poltico como plataforma de concepo de produtos eleitorais. Tudo ocorrendo ao mesmo tempo em que polticos tradicionais, com carreiras forjadas em tempos pr-ultramiditicos, digladiavam-se pelo posto mais importante do pas recorrendo a expedientes anacrnicos e, j quela poca, incapazes de dialogar com o eleitor urbano acostumado h dcadas com a linguagem televisiva. Os polticos mais jovens concentravam-se na construo da imagem do heri, fosse do ex-metalrgico que amedrontava a burguesia exigindo mudanas radicais na sociedade brasileira ou do dubl de gal outsider que varreria para longe o lixo da misria e da corrupo nacional justamente por ser o contrrio de tudo que ali estava. Mas nada chama mais ateno quando voltamos nossos olhares propaganda televisiva dos candidatos como o aparente descolamento entre a realidade da geopoltica internacional, com o Leste da Europa em convulso e a Unio Sovitica beira do esfacelamento, e o mundo apresentado aos eleitores na telinha. justo supor que os temas domsticos dominassem a publicidade dos candidatos. Ocorre da mesma forma em todo o mundo. Mas cumpre ressaltar que as profundas transformaes pelas quais o mundo passava mereciam uma abordagem menos contaminada pelas tcnicas de publicidade, que cada vez mais aproximam a propaganda eleitoral da venda de produtos como sabo em p.
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2 MARKETING POLTICO E AS CAMPANHAS ELEITORAIS
Antes de abordarmos o papel das campanhas eleitorais dentro do contexto do marketing poltico, convm realizarmos uma introduo a este item estabelecendo quais foram as abordagens tericas adotadas em torno do termo marketing poltico. Analisando de forma isolada, o marketing no vis mercadolgico, no contexto de sociedade de consumo, tem em um de seus principais pensadores, Kotler (1998), a definio de atividade humana dirigida satisfao das necessidades e desejos atravs de um processo de troca. Belch&Belch (2008, p.7) reforam esse discurso ao estabelecerem a funo da propaganda, um dos braos do marketing:
A propaganda e a promoo desempenham importante papel no processo de troca, informando os consumidores sobre o produto ou servio de uma organizao e convencendo-os da capacidade de esse produto ou servio satisfazerem suas necessidades e desejos (2008, p.7).
Pode-se, portanto, compreender o marketing, por meio da propaganda, como um fenmeno social ideolgico e intencional, no sentido de persuadir pessoas ou grupos mudanas de comportamentos e atitudes atravs do que Galindo e Malta (2011) definem como processo persuasivo aplicado na articulao de smbolos, que possibilite uma nova percepo ou aceitao de significados propostos pelos emissores e codificadores desses smbolos. Essa definio bastante abrangente possibilita que o conceito seja adotado nas mais variadas necessidades e segmentos, sendo empregado inclusive para atender demandas eleitorais e polticas. A poltica, por sua vez, deriva do adjetivo politiks, que significa tudo o que se relaciona cidade, ou seja, tudo o que urbano, pblico, civil e social. Em seu sentido mais amplo, a poltica o estudo do fenmeno do poder, entendido como a capacidade que um indivduo ou grupo organizado tem de exercer controle imperativo sobre a populao de um territrio, mesmo quando necessrio o uso da fora (ARISTTELES, 1988; LAKATOS e MARCONI, 2008; BONAVIDES, 2001). A contribuio da prtica do marketing no contexto poltico, segundo Galindo (2008, p.14):
Tem proporcionado um sentido educativo no contexto poltico e eleitoral. Inclusive despertando o interesse de alguns poucos polticos que conseguem perceber que a contribuio do marketing para a rea poltica confirma-se exatamente pela sua 368
premissa bsica de realizao de trocas com satisfao para ambos ou todos os envolvidos no processo, e que em decorrncia desta dinmica as trocas futuras estariam garantidas. Ou seja, o melhor representar implicaria em representar sempre.
Portanto o termo marketing poltico adotado neste trabalho entendido como um conjunto de tcnicas e procedimentos cujo objetivo avaliar, atravs de pesquisas qualitativas e quantitativas, os humores do eleitorado para, a partir da, encontrar o melhor caminho para que o candidato atinja a maior votao possvel, por meio de trocas de interesses. Da mesma forma, a fim de evitar duvidas com relao ao objeto de estudo desse artigo, vale ressaltar o conceito adotado para definir as campanhas polticas eleitorais. Para isso recorremos Gomes (2000) que entende uma campanha eleitoral como sendo um conjunto de atividades desenvolvidas pelos partidos (ou coligaes) polticos e candidatos, com o objetivo de conseguir o voto de seu eleitorado, cujo comportamento pode ser explicado por inmeros fatores, dentre eles, o comportamento guiado por variveis sociais dos indivduos, tais como localidade, renda ou religio (LAZARSFELD, 1962).
3 A CONTRUO DAS CAMPANHAS ELEITORAIS
A corrida ao Planalto de 1989 foi a eleio presidencial com a votao mais pulverizada desde a redemocratizao. Podemos atribuir esse fator tanto a um desnorteamento natural dos eleitores depois de dcadas sem ir s urnas apontar o mandatrio mximo do pas como mirade de propostas e candidaturas dos mais diferentes espectros ideolgicos. Porm o que no se pode negar que as eleies de 1989 marcaram um importante momento da democracia brasileira. Houve uma significativa mobilizao da populao com a eleio, como descreve Silva (1990, p. 398):
Em plena crise econmico-financeira e em meio a um verdadeiro tiroteio de acusaes de corrupo, iniciava-se a disputa eleitoral de 1989. Seriam as primeiras eleies diretas para presidente no Brasil, desde 1960. Os partidos, grandes ou pequenos, podiam apresentar livremente seus candidatos; teriam acesso TV o pouco amado Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral e contavam com uma poro nunca havida de liberdade, de crtica e democracia. Era o pleno funcionamento da democracia.
Outra caracterstica que marcou as campanhas presidenciais na dcada de 80 foi a transferncia do foco dos partidos polticos para os candidatos. Para Oliveira et. al (2010, p.
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180), As disputam eleitorais no correm mais em funo dos partidos, mas ganham um carter personalista, com foco nas lideranas personalistas, em detrimento dos partidos, que passam a agregar identidades coletivas. Em especial as eleies de 1989 marcaram o incio de uma profissionalizao das campanhas polticas brasileiras. Foi a partir desse ano que as campanhas passaram a adotar um carter cada vez mais publicitrio em seus discursos e a preocupar-se com a adequao desses discursos polticos lgica miditica. A propaganda do candidato Leonel Brizola, por exemplo, mimetizava as antigas propagandas do Caf Seleto, em que crianas sorridentes repetiam um bordo. O verso cantado em unssono Lalal Brizola ficou muito famoso em todo o pas. Vale ressaltar que a criao de bordes, a utilizao de frases simples e a repetio constante so caractersticas apontadas por Manhanelli como fundamentais para o sucesso nas campanhas eleitorais.
Frases curtas, smbolos simples e objetivos, slogan curto e condizente com o candidato e suas propostas, jingles de fcil e agradvel memorizao so alguns elementos que obrigatoriamente devem passar pela regra da simplificao (na campanha eleitoral). (...) Uma boa propaganda eleitoral deve levar em conta que a repetio dos temas principais de fundamental importncia para sua memorizao.
O principal adversrio de Brizola entre o eleitorado esquerdista, Luiz Incio Lula da Silva, foi mais longe ainda na mimetizao da linguagem. O candidato operrio procurava vender a ideia de expresso do Brasil real, que raramente ganhava as telas da tev. Dava-se aqui um importante passo para uma estratgia que nos anos seguintes tornou-se bastante comum entre os profissionais de marketing poltico, que perceberam que, ao reconhecer uma parcela da sociedade que vivia at ento margem das campanhas, aumentavam tambm o nmero de pessoas atingidas com aquela mensagem. Estratgia essa que retornaria em nmero de votos.
No Brasil, a luta por reconhecimento pode ser localizado a partir das dcadas de 1970 e 1980, quando diversos grupos, at ento no includos na percepo da identidade nacional , comearam a se fazer presentes na cena social e poltica, integrando-se em movimentos para apresentar suas demandas por reconhecimento. (..) Essas reivindicaes de dignidade e respeito pelas diferenas comearam a repercutir tambm nos discursos dos sindicalistas, dos partidos polticos dissidentes. (MATOS, 2011, p.43)
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Para isso, a propaganda petista criou a Rede Povo, numa clara referncia Rede Globo, canal ainda hoje majoritrio na audincia. Utilizando linguagem jornalstica, a Rede Povo tentava apresentar ao Pas as distores produzidas pela ultrajante distribuio de renda brasileira. A simples questo o que voc comeu hoje? era feita a um operrio, em contraposio pergunta O que voc d para seu cachorro comer diariamente?, dirigida a uma pessoa das classes mais abastadas. O candidato Lula visitava o Pantanal e plantaes de diversas culturas no Nordeste em uma abordagem Globo Reprter.
Esse formato expressa um carter de informao verossmil, pois desse modo que a audincia recebe, diariamente, as notcias, nos telejornais. Alm disso, no caso dos programas da Rede Povo, as informaes dadas no so comuns na programao de TV regular e adotam uma angulao muito crtica, constituindo, por isso, uma novidade (SOARES, 2002, p.9).
Por outro lado, o programa parodiava a TV comercial, e satirizava a linguagem visual da Rede Globo nas suas vinhetas e ttulos de programas. Porm para no perder a confiabilidade, a Rede Povo apostava em depoimentos de polticos, artistas e intelectuais favorveis ao candidato, por meio de formatos de reportagens e montagens documentais que conferiam maior credibilidade s informaes. Afonso de Albuquerque (1999) trabalha a proposta comunicativa da Rede Povo sob dois eixos bsicos. Um mostrava a Rede Povo como uma TV alternativa onde os trabalhadores pudessem ultrapassar o bloqueio imposto pelas agncias de notcias burguesas, alcanando a informao verdadeira. O outro eixo consistia em colocar-se como uma opo mesmice do Horrio Gratuito Poltico Eleitoral, que no agradava aos espectadores, utilizando para isso formulas adotada na programao tradicional da TV. claro que essa aproximao do povo por meio da campanha eleitoral no foi feita despretensiosamente. Na viso Habermasiana sobre a teoria econmica da democracia, os eleitores traduzem, atravs de seus votos, um autointeresse mais ou menos esclarecido, ao passo que os polticos, que gostariam de conquistar, manter ou adquirir cargos, trocam esses votos pela oferta de determinadas polticas ou promessas de atendimento necessidade individual.
Em 1989, entre os candidatos, Lula o maior crtico das elites econmicas, o que congrega mais apoios, o que tem a maior militncia, o preferido tanto pelos intelectuais como pelos trabalhadores organizados e conscientes. O personagem 371
contrasta com os dos adversrios porque apresenta traos muito mais definidos, mais veementes e crticos (SOARES, 2002, p.7).
No espectro ideolgico diametralmente oposto, Fernando Collor apostava na ento incipiente computao grfica para simular que as duas letras L que compunham o seu nome eram duas locomotivas que afastavam para longe os principais problemas postos na ordem do dia quele tempo, entre eles, claro, a inflao. O candidato Collor foi todo trabalhado para ser uma figura televisiva e altamente miditica. A pinta de gal, a dico perfeita e o modo como agia perante as cmeras demonstravam um grande domnio de tudo que viria a figurar como obrigatrio na construo de todas as candidaturas nas eleies majoritrias vindouras. Collor era um produto com suas aparies gerenciadas nos mnimos detalhes pela cpula de seu partido, o PRN (Partido da Reconstruo Nacional).
(Collor) criou slogans e jingles para a campanha. A contrapropaganda foi uma ferramenta marcante e talvez determinante na sua campanha. Suas aes de comunicao envolveram at mesmo a criao de um servio para que as pessoas pudessem entrar em contato com o candidato. Artistas reconhecidos nacionalmente auxiliaram na divulgao da campanha, que contou, principalmente, com o apoio da mdia. (Queiroz e Tavares, 2011, p.314)
A estratgia deu to certo que Collor simplesmente no apareceu nos debates do primeiro turno. Restou a Afif, Lula, Covas, Maluf e Brizola, entre outros, digladiarem-se em busca da vaga no 2 turno. Em termos de comprometimento programtico, o ento governador alagoano no parecia muito afinado com as causas populares, mas, no entanto, permitiu-se vestir o figurino do poltico social-democrata, que paulatinamente abandonaria ao chegar etapa seguinte da campanha. Uma vez eleito, Collor transformaria o Brasil em uma espcie de Repblica do Jet-Ski, em que suas aes pblicas pareciam feitas apenas para render boas imagens no noticirio da televiso e nas capas dos jornais. Se como presidente Collor no poupava esforos para aparecer, como candidato ele no conhecia limites. Com exceo dos debates televisivos, nos quais as discusses ideolgicas e programticas deveriam ser efetivamente travadas, a ttica colorida parecia ser ocupar todos os postos miditicos possveis. Collor contava com uma grande estrutura logstica, que o possibilitava cruzar o pas em poucas horas a bordo de um jatinho particular enquanto Lula perdia muito tempo nas conexes dos avies de carreira.
372
A famlia de Fernando Collor era no final dos anos 80 detentora da concesso de uma afiliada da Rede Globo de Alagoas. Ele, portanto, dominava totalmente a linguagem televisiva quando surgia triunfante em seu horrio eleitoral. Falava claramente e pausadamente quando o contexto assim exigia e acelerava o ritmo de sua oratria para imprimir grandiloquncia quilo que dizia. Pode se dizer que no discursava. Ele atuava. Mas no devemos considerar um total demrito a afirmao do pargrafo anterior. Em alguma medida, todos os candidatos de todos os espectros ideolgicos esto atuando quando a equipe do marketing d o sinal de ok para que o poltico comece a discursar em frente ao telepronter. tudo basicamente ensaiado. exceo de Brizola, que parecia improvisar todos os dias na telinha em horrio nobre, bem ao estilo da antiga esquerda, cujo maior representante o dirigente cubano Fidel Castro, todos liam um discurso pronto. Ao tornar as aparies televisivas o principal ingrediente da disputa eleitoral, a campanha de 1989 atualizou as eleies no Brasil nos moldes das contendas norte-americanas e produziu uma curiosa oposio entre as atuais democracias ultramiditicas e o conceito primordial do sistema de governo em que o poder emana do povo para o povo. Quando o poder passou a ser partilhado conforme o voto democrtico, a poltica tornou-se basicamente a arte do convencimento. Eram por estratgias de sofismas e oratrias, muitas delas surgidas no calor dos acontecimentos, que se travavam as disputas na Grcia Antiga. Participar da cena poltica da antiguidade era basicamente improvisar em pblico. Mais contemporaneamente esse quadro mudou radicalmente. No se improvisa na tev. As mensagens aos eleitores na televiso so frutos de amplos estudos e pesquisas e suas linhas discursivas so alinhavadas a vrias mos. Da as insinuaes de que tal poltico no passa de um produto de marketing quando este se recusa a participar de debates pblicos. A cadeira vazia nos debates eleitorais cala fundo na alma do eleitorado em todas as pocas. justo supor que, embora seus horrios eleitorais fossem superprodues, Collor tenha perdido alguns pontos percentuais na simpatia do eleitorado ao no ir aos debates. Collor era evidentemente algum mais palatvel ao gosto mdio da populao brasileira acostumada aos gals globais da novela das oito. Talvez para contrabalancear essa questo meramente esttica, a campanha de Lula tenha recorrido s verdadeiras estrelas de tev para aparecer no horrio nobre pedindo voto ao candidato-operrio. Fato que demonstrou, j em 89, que Lula e o PT adequavam com propriedade o discurso poltico aos recursos de comunicao de massa.
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4 O MUNDO QUE O ELEITOR NO VIU NA TV
O ano de 1989 estabeleceu novos paradigmas na geopoltica internacional. No necessrio muito esforo de memria para lembrarmos que, nesse ano icnico, o muro de Berlim ruiu. Ruiu e com ele veio abaixo a crena nas ditaduras de esquerda com partido nico que vicejaram no Leste Europeu aps o fim da 2 Guerra Mundial. Paralelamente, Mikhail Gorbachev buscava reestruturar econmica e politicamente a Unio Sovitica, poca beira do colapso que levaria ao seu ocaso. O eleitor brasileiro que foi s urnas em 1989, no entanto, pouco ou nada viu a respeito do impacto que esses acontecimentos teriam em sua vida na campanha dos principais candidatos. Mesmo em um contexto internacional j globalizado, as discusses entre os candidatos giravam em torno de picuinhas pessoais e mexericos polticos e mesmo da vida pessoal. O mundo ps-1989 seria outro, mas a insensibilidade poltica dos candidatos aliada s modernas estratgias de marketing poltica impediram que profundas transformaes socioeconmicas ganhassem o foco na arena eleitoral brasileira. Os programas eleitorais limitavam-se, principalmente no segundo-turno, s trocas de acusaes mtuas, evitando contextualizaes mais pormenorizadas e discusses poltico-ideolgicas mais densas. o que Franklin Martins apud S (2002) definia como Espetculo de acusaes em que ningum est preocupado em provar nada. Vale lembrar, claro, que em 1989 no havia as mdias virtuais e, portanto, o Leste Europeu no estava a um clique do mouse dos brasileiros. Alm disso, aps dcadas sem decidir quem ocuparia o posto mais alto da nao, os brasileiros estavam obviamente mais interessados nos temas domsticos e em quem equacionaria da melhor forma a imensa chaga social brasileira. Havia naquele tempo uma obsesso: abater a inflao. Os absurdos da escalada inflacionria da dcada de 80 ajudam a explicar a opo dos candidatos pela temtica nacional em detrimento da abordagem do terremoto geopoltico internacional daquele ano. A contextualizao dos assuntos postos na ordem do dia acima explica, mas no justifica nem absolve os candidatos pela opo. As jovens democracias requerem uma espcie de educao democrtica. Os candidatos deveriam arvorar-se nesse papel e ao menos explicar didaticamente ao eleitor as implicaes do contexto externo na vida do brasileiro mdio.
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Anos depois, o esfacelamento da Unio Sovitica durante o governo Collor deixou clara a necessidade de a geopoltica internacional ter sido colocada em debate em 89. Em 1991, Collor, assim como na campanha, no teve tambm nada a dizer sobre o assunto. Assistamos aurora de um novo tempo no exterior enquanto o governo brasileiro se deteriorava em meio s denncias de corrupo.
Quando temais centrais da geopoltica internacional, como o colapso do Leste Europeu, passam ao largo da campanha eleitoral no h como negar que s h um derrotado: o eleitor. Mesmo Luiz Incio Lula da Silva, que perdeu a refrega para Collor no segundo turno, saiu mais forte da disputa do que entrou. O ex-operrio chegou campanha com baixa expectativa de vitria e saiu com um capital poltico de milhes de votos que o qualificaria para, anos depois, postular sua chegada ao Planalto at finalmente conquist-la. O eleitorado, por sua vez, teve que guiar a escolha de seu voto pela disputa entre adeptos de diferentes abordagens de marketing: Collor, o gal global; Lula, o porta-voz do proletariado. Curioso como, ao final da ditadura, que procurava deixar longe da tela da tev as mudanas pelas quais o mundo passava, os dois principais candidatos ao posto principal do pas na volta da democracia recorreram ao mesmo expediente. As campanhas dos polticos tradicionais tampouco tiveram algo de relevante a dizer a respeito das transformaes globais. Leonel Brizola, por exemplo, ao ver dois polticos com carreiras construdas j nos estertores da ditadura militar o ultrapassarem na preferncia do eleitorado, centrou fogo nos ataques a Lula. As insinuaes que beiravam a infmia surtiram pouco efeito e o poltico gacho ficou de fora do segundo turno. Seu discurso soava datado e anacrnico diante do que se via pelo mundo afora. Isso ajuda a explicar porque teria menos voto que o candidato do Prona, Enas Carneiro, na eleio seguinte. Tambm curioso notar como em 89, polticos menos experientes Collor e Lula obtiveram maior xito diante de candidatos experientes como Maluf e Covas. Isso pode ser creditado principalmente ao tipo de campanha que fizeram, estruturadas sob uma plataforma publicitria moderna, que mimetizava as principais inovaes do marketing eleitoral das campanhas das dcadas anteriores nos Estados Unidos.
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O que ocorreu que, tanto candidatos nefitos e os polticos mais experientes, no souberam trazer para suas campanhas os ventos da mudana que comeam a soprar na Europa naquele ano. O mundo mudou muito em 89, mas o que se viu na tela da tev durante o horrio reservado propaganda eleitoral foi um embate entre abordagens publicitrias superficiais que pouco tinham a dizer sobre a geopoltica internacional ento em gestao.
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RDIO E TELEVISO NA ELEIO PRESIDENCIAL DE 2010
RADIO AND TELEVISION IN THE PRESIDENTIAL ELECTION OF 2010 Felipe Borba1
RESUMO Poucos assuntos tm despertado tanto o interesse de acadmicos como as estratgias de campanha usadas pelos candidatos nos perodos eleitorais. Infelizmente, a maior parte da literatura brasileira tem como foco de anlise as estratgias dos candidatos no mbito da televiso e pouco tem sido feito no sentido de compreendermos como a campanha desenvolvida no rdio. Esse trabalho procura superar parte dessa lacuna ao propor investigar a propaganda veiculada no rdio pelos candidatos Dilma Rousseff (PT), Jos Serra (PSDB) e Marina Silva (PV) durante a eleio presidencial de 2010, tendo como unidade de anlise as inseres eleitorais distribudas no meio da programao normal das emissoras. Especificamente, o objetivo traar um quadro comparativo entre a campanha desenvolvida no rdio com a que mostrada na televiso. A principal pergunta : existem diferenas no contedo da propaganda veiculada nesses dois meios de comunicao? A nossa pesquisa encontrou evidncias de que a propaganda veiculada no rdio mais negativa. Esse achado provavelmente o reflexo dos incentivos provenientes da legislao eleitoral brasileira, que no exige a identificao dos candidatos e dos partidos que compem a sua coligao nos comerciais de 15 segundos. Paralelamente, esse trabalho chama a ateno para outros aspectos pouco debatidos na literatura nacional: o uso estratgico das inseres por parte dos candidatos e a influncia da legislao eleitoral nessa estrutura de incentivos. Palavras-chave: Eleies, Horrio Eleitoral, Rdio, Comunicao Poltica, Opinio Pblica.
ABSTRACT Few issues have aroused the interest of both academics and campaign strategies used by candidates during election campaigns. Unfortunately, the majority of Brazilian literature focuses on analysis of the strategies of the candidates in the context of television and little has been done to understand how the campaign is developed on the radio. This paper seeks to overcome some of this gap by proposing to investigate the radio advertising run by candidates Dilma Rousseff (PT), Jos Serra (PSDB) and Marina Silva (PV) during the presidential election of 2010, with the unit of analysis inserts distributed election in the middle of the normal programming of broadcasters. Specifically, the goal is to draw a comparison chart
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Felipe Borba doutor em Cincia Poltica, professor da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO) e coordenador do Doxa - Laboratrio de Pesquisa em Comunicao Poltica e Opinio Pblica da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ). Esse trabalho conta com financiamento da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro (Faperj). 378
between the radio campaign developed with what is shown on television. The main question is: are there differences in advertising content conveyed in these two media? Our research found evidence that advertising on radio is aired more negative. This finding is probably a reflection of the incentives from the Brazilian electoral legislation, which does not require the identification of candidates and parties that make up his coalition in 15-second commercials. In parallel, this work draws attention to some other aspects discussed in Brazilian literature: the strategic use of inserts by candidates and the influence of electoral legislation that incentive structure. Keywords: Elections, Election Time, Radio, Political Communication, Public Opinion
1 INTRODUO Poucos assuntos tm despertado tanto o interesse de acadmicos como as estratgias de campanha usadas pelos candidatos nos perodos eleitorais. No Brasil, no obstante o nmero crescente de estudos sobre comunicao poltica e campanhas eleitorais, a maioria ainda se concentra na gramtica e nos efeitos da propaganda exibida na televiso e pouco tem sido feito no sentido de compreendermos como acontece a campanha eleitoral no rdio. Essa constatao extremamente preocupante, dado que o rdio configura-se como o segundo principal veiculo de comunicao de massa do pas. Esse trabalho procura contribuir para superar parte dessa lacuna ao investigar a propaganda veiculada no rdio durante a disputa para presidente em 2010, primeiro e segundo turnos. No Brasil, os estudos que investigam a relao entre rdio e poltica tm se dividido entre diferentes abordagens. Entre as mais comuns, destacam-se as investigaes sobre o desempenho de radialistas na poltica (Kaseker, 2004; Cervi, 2002), as anlises a respeito da
cobertura jornalstica feita pelas emissoras de rdio durante as eleies (Ribeiro, 2009) e ainda o
papel das rdios comunitrias nas campanhas (Nunes, 2004). A linha de investigao mais importante, sem dvida, procura investigar como os candidatos constroem as suas imagens no mbito no Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE). Nesse contexto, sobressaem-se os estudos recentes de Moura (2009) e Santos e Lopez (2011) 2. A reviso da literatura indica a existncia de duas lacunas importantes. A primeira a anlise das inseres eleitorais e a funo estratgica que exercem na poltica de comunicao dos candidatos. At onde conhecimento do autor, nenhum trabalho sobre eleies no rdio
Para uma reviso da literatura, ver Queiroz, Brogio e Leone (2009). 379
levou em considerao essa abordagem3. Os trabalhos sobre construo de imagem abordaram a mesma metodologia e tiveram como foco de anlise o programa eleitoral exibido nos blocos de audincia. Nenhum procurou examinar como os candidatos distribuem as suas inseres dentro da grade de programao das emissoras de rdio. Essa investida importante porque permite correlacionar os hbitos de mdia dos eleitores com as decises estratgicas das campanhas. A ideia central sustenta que os candidatos procurariam ajustar as suas mensagens de campanha ao perfil do pblico sintonizado no momento da exibio. A segunda ausncia sentida na reviso da literatura a comparao entre as estratgias retricas empregas pelos candidatos no rdio e na televiso. A pergunta : existe diferena significativa no contedo da propaganda poltica veiculada nesses dois meios de comunicao? Se existe, em qual sentido? Responder essas indagaes de fundamental importncia se ns quisermos ter o conhecimento aprofundado de como ocorrem eleies no Brasil. Nesse estudo, as duas questes discutidas acima - o carter estratgico das inseres e a anlise comparativa entre rdio e televiso - sero analisadas a partir da deciso dos candidatos em como distribuir os ataques contra os seus adversrios dentro do mapa de mdia desenvolvido pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE). A deciso de atacar o adversrio comumente chamada de propaganda negativa. Esse tpico vem chamando a ateno de inmeros pesquisadores, sobretudo os norte-americanos, que vm se debruando sobre a tarefa de medir o impacto da propaganda negativa sobre o processo democrtico. Embora os achados no sejam conclusivos, a literatura encontrou evidncias de que o tom das campanhas tem consequncia imediata sobre a participao eleitoral, o nvel de informao dos eleitores e a deciso do voto (Ansolabehere e Iyengar, 1994; Wattenberg e Brians, 1996; Pinkleton, 1997; Finkle e Geer, 1998). No entanto, o carter estratgico das inseres no cenrio brasileiro precisa ser analisado luz da legislao eleitoral brasileira. A lei 9.504, que comanda as eleies desde a sua promulgao em 1997, estabelece uma srie de normas e regulamentaes que acaba por oferecer uma estrutura de incentivos bastante especfica. Essa estrutura influencia de uma s vez a dinmica das campanhas, o volume de ataques e o ambiente ideal para a utilizao das mensagens negativas. A seo seguinte debate as caractersticas da legislao eleitoral e expe as principais hipteses de pesquisa.
3
A anlise estratgica dos spots difcil de encontrar at mesmo nos estudos sobre as campanhas feitas na televiso. Uma exceo encontrada em Borba (2012). 380
2 HIPTESES DE PESQUISA Nas eleies presidenciais brasileiras, as inseres eleitorais comearam a ser veiculadas em 1998, aps a promulgao da Lei Eleitoral n 9.504, de setembro de 1997, contrariamente realidade norte-americana, quando o modelo popularizou-se ainda na dcada de 1960 (Diamond e Bates, 1992). De l pra c, analistas da vida poltica brasileira tm argumentado a favor do modelo americano de propaganda, em oposio ao modelo tradicional do horrio poltico, transmitidos em bloco e de longa durao, cuja influncia considerada desproporcional ao peso que assumem no oramento das campanhas (Lavareda, 2009). Os comerciais de 30 segundos so elogiados por atenderem a uma estratgia de mdia que articula trs caractersticas fundamentais: agilidade, penetrao e imprevisibilidade. A argumentao central a de que as inseres, por sua natureza dinmica, tm a capacidade de atingir todo o tipo de eleitor, sem dar tempo para sua ateno ser desviada, j que so pegos de guarda baixa, ao contrrio do que ocorre na propaganda exibida em blocos, quando o eleitor detm a prerrogativa de trocar de canal (Figueiredo et al., 1998). O modelo brasileiro de inseres criticado, por outro lado, pelo excesso de regulamentao exercido pela legislao eleitoral (Borba, 2012). No Brasil, diferente do que ocorre na propaganda em blocos, as inseres so veiculadas diariamente, inclusive aos domingos, durante os 45 dias anteriores antevspera da eleio (artigo n 47). Durante este perodo, as emissoras de rdio e televiso so obrigadas a reservar 30 minutos dirios para exibio das inseres, que devem ser divididas em partes iguais entre as campanhas para os cargos majoritrios e proporcionais. Segundo a legislao, as inseres devem ser divididas igualmente entre as campanhas para presidente, governador, deputado federal, estadual e senador. Isso significa que cada cargo possui seis minutos dirios de propaganda em comerciais de 30 segundos tempo que equivale a 12 inseres4. Entre os candidatos, a diviso segue as mesmas regras de distribuio da propaganda em blocos: um tero dividido igualmente e os dois teros restante de acordo com o tamanho das bancadas dos partidos ou das coligaes5.
4
No entanto, nas eleies municipais no h a exibio de inseres para a campanha de vereador. Os 30 minutos dirios so exclusivos dos candidatos a prefeito. Com isso, o nmero de inseres aumenta para 60 por dia. 5 No caso de haver sobras, as mesmas devem ser distribudas mediante sorteio, sem preferncia para os maiores ou menores partidos, e devem ser exibidas nos primeiros dias de campanha. 381
O problema do modelo brasileiro de propaganda observado nos artigos que definem as regras de veiculao dos comerciais dentro da programao das emissoras. O TSE desenvolveu mecanismo de veiculao que busca o princpio da igualdade entre as candidaturas, mas na prtica limita a aplicao estratgica dos comerciais, porque define de antemo, mediante sorteio, o dia e o bloco de audincia nos quais os partidos devem exibir suas mensagens. A regra eleitoral determina que as inseres sejam distribudas igualmente pelo nmero de dias de campanha e, em cada dia de campanha, as inseres devem se distribuir igualmente entre quatro diferentes blocos de audincia, de modo a garantir a cada candidato a chance de exibir suas mensagens nos horrios de maior e menor visibilidade6. Com base neste conjunto de determinaes, o plano de mdia para presidente se processa da seguinte maneira: primeiro, o TSE divide os 540 comerciais pelo nmero de dias de campanha (45 dias) para definir quantas inseres sero veiculadas por dia (12 inseres). Em seguida, esse total dividido por quatro, que a quantidade de blocos de audincia existente ao longo do dia, o que resulta na exibio de trs inseres por bloco. No final, a sequncia de exibio entre os candidatos segue o sorteio estabelecido pelo TSE, que a mesma observada no horrio eleitoral. Um detalhe importante que o preenchimento dos comerciais ocorre de trs para frente, isto , do fim da campanha para o incio, de modo a que todas as agremiaes veiculem suas propagandas nos dias que se aproximam do pleito, quando o interesse da populao maior7. Se o candidato A tem direito a 180 comerciais no primeiro turno eleitoral, o TSE determina que o candidato veicule quatro inseres por dia, sendo uma em cada bloco de audincia. O candidato no pode, por exemplo, concentrar as inseres a que tem direito na ltima semana de campanha ou concentrar suas inseres nos horrios de maior audincia ou nos programas que julga conveniente para sua estratgia. No mesmo sentido, se o candidato B tem direito a apenas um comercial por dia, ele necessariamente ter de alterar o bloco de exibio durante a campanha. Neste caso, exibe sua propaganda no bloco 1 no primeiro dia, no bloco 2 no segundo dia, no bloco 3 no terceiro dia e assim por diante. Um problema adicional no modelo brasileiro de propaganda a incapacidade de os candidatos decidirem em quais programaes iro exibir suas inseres. O TSE determina o dia, o bloco de exibio e o ordenamento dos candidatos, mas cabe s emissoras de rdio e
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Os blocos de audincia considerados so entre 8he 12h (bloco 1); 12h e 18h (bloco 2); 18h e 21h (bloco 3); e 21h e 24h (bloco 4). A veiculao de inseres vedada entre 24h e 8h 7 Essa regra vale para todos os cargos. 382
televiso definir em quais horrios a propaganda ser exibida dentro dos blocos. A regra eleitoral determina que as emissoras devem garantir espaamento equilibrado, mas no faz nenhuma referncia distribuio das inseres dentro da grade de programao das emissoras. A determinao sugere apenas que as emissoras devem evitar que duas ou mais inseres da propaganda presidencial sejam exibidas no mesmo intervalo comercial, inclusive quando se trata do mesmo candidato, mas muda ao no prever nenhum tipo de regra de veiculao da propaganda dentro dos programas das emissoras, muito menos qualquer tipo de sano no caso de haver algum tipo de beneficiamento poltico. Alm da regulamentao na parte mecnica, o TSE controla tambm o contedo dos spots. Diferentemente do que ocorre na propaganda exibida em blocos, cujo contedo livre, o artigo 51 probe a utilizao de gravaes externas, montagens ou trucagens, computao grfica, desenhos animados e efeitos espaciais8, alm de vedar a veiculao de mensagens que possam degradar ou ridicularizar partido, candidato ou coligao. Este ltimo ponto particularmente interessante, j que atua no corao da propaganda negativa, ao sujeitar o partido infrator perda do direito de veiculao de propaganda no horrio eleitoral do dia seguinte ou garantindo ao seu adversrio o chamado direito de resposta. No obstante, o arcabouo institucional brasileiro cria incentivos bastante particulares que nos leva a considerar um conjunto de hipteses comportamentais a respeito das estratgias de comunicao dos candidatos. A primeira delas sustenta que os candidatos optaro por fracionar as suas inseres de 30 segundos em duas de 15. Borba (2012) mostrou que essa opo verdadeira no caso da televiso, ao investigar a campanha para presidente nas eleies de 2006 e 2010. Os candidatos procedem dessa maneira amparados no artigo 51 da legislao eleitoral, que permite a diviso das inseres de 30 segundos em duas de 15 ou a soma de duas inseres de 30 segundos em uma de um minuto. No h razo terica para especularmos que ser diferente dentro da programao radiofnica, pois a necessidade de aumentar a visibilidade inerente aos dois veculos.
H1: Na campanha desenvolvida no rdio e na televiso, os candidatos optam por fragmentar as suas inseres de 30 segundos em duas de 15 segundos.
Rigor similar encontrado na Lei Eleitoral 8.713, que regulamentou a eleio de 1994. Neste ano, a propaganda tambm vedava a utilizao de gravaes externas, montagem ou trucagem, computao grfica, desenhos animados e efeitos especiais. A diferena que, em 1994, as proibies valiam para a propaganda em bloco. 383
Outro incentivo decorrente da legislao eleitoral a regra sobre a identificao dos partidos nas inseres. Na propaganda para a eleio majoritria, a Justia determina que a coligao deve identificar obrigatoriamente as legendas de todos os partidos que a integram. No entanto, a legislao abre uma exceo particularmente interessante. O pargrafo segundo do artigo seis dispensa a identificao da coligao e dos partidos que a formam na propaganda eleitoral exibida em inseres de 15 segundos no rdio. Essa regra passou a vigorar na eleio presidencial de 2006, a partir de acrdo do TSE de agosto deste ano. A segunda hiptese do trabalho assume que a propaganda negativa no rdio ser transmitida preferencialmente nas inseres de 15 segundos, em detrimento das inseres de 30 ou 60 segundos.
H2: No rdio, a propaganda negativa ser transmitida preferencialmente nas inseres de 15 segundos, em detrimento das inseres de 30 ou 60 segundos.
A regra que isenta a identificao estimula ainda outro comportamento estratgico por parte das campanhas. Como os partidos no so obrigados a revelar a sua identidade na propaganda mostrada nos comerciais de 15 segundos no rdio, a terceira hiptese defende que as mensagens de campanha sero mais negativas no rdio do que na televiso. A hiptese se baseia em estudos que investigaram o impacto da propaganda negativa sobre o comportamento eleitoral e encontraram evidncias empricas segundo as quais a chance do efeito bumerangue ocorrer maior quando o autor dos ataques reconhecido (Garramone, 1985). O efeito bumerangue acontece quando o efeito do ataque se volta para o seu autor, em vez de tirar votos do adversrio.
H3: A propaganda eleitoral ser mais negativa no rdio do que na televiso.
Este trabalho procura ainda investigar outras duas questes. A primeira busca averiguar distines na forma como as campanhas distribuem as suas inseres negativas dentro dos blocos de audincia. Borba (2012) constatou que, na televiso, os partidos veiculam os ataques majoritariamente no horrio noturno (os dois ltimos blocos). Isso ocorre em funo da natureza do pblico sintonizado. Enquanto nos programas matinais h a
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predominncia de contedos voltados para crianas, adolescentes e donas de casa, no horrio noturno o perfil dominante se inverte. Por consequncia, o estudo encontrou volume maior de ataques nesta faixa de horrio. No rdio, por sua vez, o perfil do pblico homogneo nas diferentes faixas de horrio no comum, por exemplo, a reserva de horrio para programas infantis, de manh noite o pblico sintonizado majoritariamente adulto. Nesse sentido, a quarta hiptese prev que os ataques se distribuiro equitativamente entre os diferentes blocos.
H4: No rdio, os ataques se distribuem equilibradamente entre os diferentes blocos de audincia.
Por ltimo, este trabalho se prope a analisar a evoluo da propaganda negativa no rdio durante o perodo eleitoral. Na televiso, estudo por conduzido por Borba (2012) descobriu que a propaganda negativa evolui na forma de um sino invertido: comea com percentuais baixos, aumenta no decorrer da campanha at diminuir progressivamente nos dias que antecedem o pleito, quando a propaganda assume tom mais intimista. Por outro lado, o estudo verificou que a propaganda negativa evolui de maneira distinta no segundo turno. Neste caso, comea com patamares j elevados e segue de certa maneira estvel at o dia das eleies. No rdio, a hiptese a de que a campanha se desenvolve de maneira semelhante.
H5: No primeiro turno, a propaganda negativa evolui na forma de um sino invertido no rdio H6: No segundo turno, a propaganda negativa comea elevada e se mantm estvel at o fim
A seo seguinte expe a metodologia de anlise.
3 METODOLOGIA O teste das hipteses delineadas acima feito com base em dois bancos de dados distintos. As inseres transmitidas na televiso foram cedidas pelo Laboratrio de Opinio Pblica do Instituto de Estudos Sociais e Polticos da UERJ (Doxa), que possui os dados referentes aos comerciais veiculados na Rede Globo de Televiso, nos dois turnos eleitorais.
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A planilha de acompanhamento destaca todas as informaes necessrias para efetuar o teste. Entre elas, os dias, os horrios e as programaes nos quais as inseres foram veiculadas e repetidas ao longo da campanha. Uma base de dados similar sobre a veiculao das inseres no rdio foi obtida no site do TSE, que disponibiliza o udio das mensagens e o plano de mdia referente. Esses dois bancos foram juntados em apenas um para a realizao dos testes de hipteses. O processo de anlise se desenvolveu em duas etapas. Na primeira, foram codificados todos os spots lanados pelos candidatos durante a campanha para, em seguida, buscar a relao entre o contedo dessas mensagens e o momento em que ele foi levado ao ar. Segundo a regra de distribuio do tempo de propaganda, a coligao montada por Dilma Rousseff foi a que obteve o maior nmero de inseres (229), seguida pela coligao de Jos Serra (158) e pelo PV de Marina Silva (29), que no se aliou a nenhum outro partido9. No total, considerando a diviso dos spots de 30 segundos em dois de 15, o estudo contou com o exame de 1597 inseres da TV e 1849 transmitidas no rdio. Esses candidatos foram selecionados por serem os significativos da eleio. Plnio de Arruda Sampaio ficou de fora por no desfrutarmos de dados a seu respeito na propaganda exibida no rdio. O processo de codificao das mensagens foi desenvolvido segundo as formulaes metodolgicas elaboradas pelo grupo de pesquisadores do Doxa (Figueiredo et al.,1998), que tem inspirado diversos estudos sobre anlise de contedo de propaganda poltica em campanhas majoritrias brasileiras10. Esta metodologia se insere num quadro analtico que procura entender as estratgias de comunicao escolhidas pelos candidatos com base na categorizao de todos os elementos retricos que compe o comercial eleitoral. As categorias elaboradas buscam verificar a estratgia dos candidatos, o formato e as tcnicas de produo, a construo dos discursos, os apelos e os objetivos das mensagens, as caractersticas pessoais e os temas levantados pelas campanhas. Neste trabalho, simplificamos o processo de codificao das inseres eleitorais apenas ao seu objetivo, no qual as mensagens foram classificadas em duas categorias: positiva e negativa11. A deciso de restringir o relato dos resultados ao objetivo das mensagens, embora empobrea o conhecimento sobre a estrutura semntica da comunicao eleitoral dos
O nmero o mesmo para o rdio e a televiso Veiga (2001); Veiga e Santos (2009); Loureno (2009). 11 Mensagens positivas so aquelas que promovem os atributos polticos do emissor da mensagem. Mensagens negativas so os ataques feitos contra os adversrios.
10
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candidatos, no deixa a desejar para os propsitos a que o trabalho se prope. A inteno com essa estratgia averiguar se h uso estratgico dos spots ao longo da campanha e como eles se diferem em relao comunicao desenvolvida para o rdio e a televiso. O que pretende observar se existe relao entre a deciso de exaltar a si prprio ou atacar o adversrio e a estrutura de incentivos exposta na seo anterior.
4 RESULTADOS A primeira hiptese sobre o uso estratgico das inseres que os candidatos dividem os seus comerciais de 30 segundo em dois de 15 se mostrou verdadeira. De uma maneira geral, 74,1% das inseres so de 15 segundos, contra apenas 25,9% de 30. Repare que, na eleio presidencial de 2010, nenhum dos candidatos analisados veiculou inseres de um minuto. A razo parece bem simples. Os candidatos buscam dobrar sua presena no rdio e na televiso e assim fazer suas ideias e imagem pessoal trafegarem com mais fora entre os eleitores. A tabela 1 abaixo comprova ainda que, no rdio, a deciso de fragmentar as inseres mais intensa em ambos os turnos: no primeiro, 84,2% delas so de 15 segundos, contra 72,8% na televiso; no segundo, a diferena menor, mas ainda h predomnio da propaganda negativa no rdio. H tambm variao entre os candidatos, ainda que pequena. A nica exceo a campanha de Dilma Rousseff, em sua comunicao na televiso durante o primeiro turno. Na ocasio, a candidata decidiu que as inseres de 30 segundos seriam majoritrias.
Tabela 1 Tempo de Durao das Inseres (%)

Televiso 15 Segundos 36,9 99,3 96,6 72,8 52,8 78,9 30 Segundos 63,1 0,7 3,4 28,2 47,2 21,1 Rdio 15 Segundos 62,2 98,6 100 84,2 76,1 70,4 30 Segundos 37,8 1,4 0,0 15,8 23,9 29,6 387
Dilma Serra Marina 1 Turno Dilma Serra
2 Turno
67,9
32,1
73,2
26,8
O teste da relao entre o tempo de durao das inseres e seu o contedo acabou prejudicado pela deciso dos candidatos em veicular majoritariamente inseres de 15 segundos no caso de Serra e Marina, a estratgia alcanou quase que a totalidade das suas inseres. Ainda assim, observa-se pequena variao em direo hiptese proposta: 79,9% das mensagens negativas foram veiculadas em inseres de 15 segundos, contra apenas 20,1% nos comerciais de meio minuto (avaliao que leva em conta os dois turnos). Mais uma vez, nota-se diferena entre os candidatos. No primeiro turno, tucano Jos Serra veicula 100% dos seus ataques em inseres de 15 segundos. Dilma, contrria hiptese formulada, prefere inseres mais longas na hora de atacar os seus adversrios: 56,8% dos seus ataques foram exibidos em comerciais de 30 segundos. Marina, por sua vez, no ataca nenhum dos candidatos. No segundo turno, no entanto, a candidata patrocinada pelo governo segue a hiptese e 67,2% dos seus ataques acontecem na propaganda de 15 segundos. Em Serra, o percentual de 83,1%.
Tabela 2 Objetivo das Inseres por Tempo de Durao (%) 15 30 segundos segundos Primeiro Turno 54,0 46,0 Dilma Positiva 43,2 56,8 Negativa Serra Positiva Negativa 97,7 100 2,3 0,0
Total 100 100 100 100
Segundo Turno Dilma Positiva Negativa Serra Positiva Negativa
71,3 67,2 73,0 83,1
28,7 32,8 27,0 16,9
100 100 100 100
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Nessa anlise, aparece ainda de maneira ntida a primeira diferena entre o rdio e a televiso. Enquanto 73,4% dos ataques foram veiculados na TV em inseres de 15 segundos, no rdio o percentual aumenta para 84,7%. Quando dividimos a anlise por turno, possvel observar que as inseres de 15 segundos no rdio so ainda mais negativas. No primeiro turno, os candidatos usam as inseres de 15 segundos em 92% dos ataques, contra 84,8% na televiso. No segundo, o percentual de ataques na TV cai para 68,5%, enquanto no rdio os comerciais negativos de 15 segundos alcanam 79,1% dos casos. A comparao dos nveis de ataque entre o rdio e a televiso corrobora a hiptese proposta. Os candidatos variam a intensidade dos ataques segundo o tipo de veculo. Numa avaliao que leva em considerao simultaneamente os dois turnos, observa-se que 57,7% dos ataques foram veiculados no rdio, contra 42,3% na televiso. Uma diferena importante observada quando fazemos um corte por turno eleitoral. Nesse caso, o primeiro turno registra 65,8% dos ataques no rdio. No entanto, a diferena percentual diminui no segundo turno, com 52,8% dos ataques sendo proferidos pelo rdio. Mais uma vez, existe variao significativa entre as campanhas de Serra e Dilma, sendo a estratgia de atacar pelo rdio visivelmente mais presente na comunicao do tucano. Nos ataques feitos por Serra, 62,1% ocorreram no rdio e 37,9% na televiso. Em Dilma, prevalece o equilbrio, com 51,6% de seus ataques sendo veiculados no rdio. Quando fazemos o corte por turno, observamos diferena ainda mais acentuada entre os candidatos. Como pode ser visto na tabela abaixo, a propaganda veiculada por Dilma mais negativa na televiso do que no rdio no primeiro turno. No segundo, no entanto, os nmeros encontrados confirmam a expectativa e mostram a candidata do governo usando mais o rdio como veculo de ataque. Em relao a Serra, o resultado mostra que o candidato atacou mais pelo rdio em ambos os turnos, ainda que, no primeiro, tenha transmitido 70,9% deles no rdio no segundo, o percentual caiu para 52,3%.
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Tabela 3 Objetivo das Inseres por Veculo de Informao (%) Positivo Negativo Total Primeiro Turno 41.6 56.8 100 Dilma TV 58.4 43.2 100 Rdio Serra TV Rdio 53.3 46.7 29.1 70.9 100 100
Segundo Turno Dilma
TV Rdio TV Rdio
38.6 61.4 53.9 46.1
46.8 53.2 47.7 52.3
100 100 100 100
Serra
A expectativa inicial sobre o uso estratgico das inseres por blocos de audincia se confirmou. A anlise demonstra que os candidatos distribuem equilibradamente os ataques pelos quatro blocos no rdio, diferentemente da propaganda negativa exibida na televiso, cujo padro a incidncia maior nos blocos noturnos Borba, 2012). A nica exceo a campanha de Dilma transmitida no primeiro turno eleitoral. Nessa ocasio, a ocorrncia de ataques acentuadamente superior nos dois primeiros blocos. Como possvel observar, Dilma veiculou 31% dos seus ataques no bloco 1, diminuiu a intensidade para 28% no bloco 2, 21% no bloco 3 at chegar a 18% no quarto e ltimo bloco. Serra, por sua vez, distribuiu equilibradamente as suas mensagens negativas entre os blocos, independente do turno.
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Tabela 4 Objetivo das Inseres por Bloco de Audincia no Rdio (%) Positivo Negativo Primeiro Turno 25,0 31,6 Dilma Bloco 1 24,0 28,9 Bloco 2 25,0 21,1 Bloco 3 26,0 18,4 Bloco 4 Serra Bloco 1 Bloco 2 Bloco 3 Bloco 4 23,5 26,5 25,9 24,1 24,6 24,3 24,3 26,8
Segundo Turno Dilma
Bloco 1 Bloco 2 Bloco 3 Bloco 4 Bloco 1 Bloco 2 Bloco 3 Bloco 4
25,2 25,2 25,2 24,4 25,1 24,1 24,8 26,1
24,8 25,2 24,4 25,6 24,6 27,3 25,1 23,0
Serra
A ltima anlise procura investigar a evoluo dos spots no decorrer da campanha. A inteno observar se os ataques aumentam ou diminuem com o andamento da eleio. A hiptese inicial supe que existe padro inverso entre o primeiro e o segundo turno. No primeiro, os ataques aumentam paulatinamente. Nos primeiros dias de campanha, os candidatos apresentam a si prprios, sua biografia e propostas que defendem. Apenas depois de feita a apresentao de sua imagem e plataforma que do incio desconstruo da imagem de seus adversrios. Em relao ao segundo turno, no h a necessidade de apresentao de perfil, mas sim de reparar rumos e tendncias, em tempo curto. Nesta etapa da campanha, no h tempo a perder e o principal objetivo dos candidatos evitar a vitria do adversrio. Para isso, a propaganda negativa provavelmente utilizada desde o incio e permanece estvel at o fim ou diminui caso o cenrio se estabilize a favor de um dos candidatos.
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Figura 1 Evoluo Diria das Inseres Negativas no Rdio Primeiro e Segundo Turnos
Os grficos acima ilustram a evoluo diria da propaganda negativa no rdio por turno eleitoral. No primeiro turno (grfico esquerda), nota-se que os candidatos veicularam os seus ataques de maneira distinta. O candidato do PSDB imprime ritmo intenso de campanha negativa desde o incio da eleio, com alta intensidade no meio dela, quando, durante dias seguidos, a totalidade de suas inseres tem como objetivo denegrir a imagem da candidata do PT. Dilma, por sua vez, se ajusta melhor hiptese proposta, como sua linha diria aumentando progressivamente de acordo com o andamento da campanha. No segundo turno, o padro observado segue a hiptese formulada de maneira mais aproximada. Em ambos os casos, os candidatos iniciam a campanha com alto ndice de ataques e diminuem o volume de agresses com a aproximao do dia da votao. Para encerrar, a ltima anlise procura comparar a evoluo da propaganda negativa no rdio com a da televiso. Como se v no conjunto de grficos abaixo, Dilma usou as suas inseres de maneira semelhante nos dois veculos de comunicao, independente do turno eleitoral. Quando a candidata do PT julgou necessrio atacar o seu adversrio, utilizou conjuntamente o rdio e a televiso. Serra, por outro lado, manobrou de maneira distinta os seus recursos. Como possvel observar, o tucano poupou a televiso no incio de ambos os turnos, quando se valeu do rdio para atacar a sua adversria, sobretudo nos dias iniciais da disputa pela vaga de presidente.
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Figura 2 Evoluo Diria das Inseres Negativas no Rdio e na Televiso Primeiro e Segundo Turnos
5 DISCUSSO
Este trabalho se props a analisar os comerciais polticos exibidos durante a eleio para presidente de 2010. A proposta foi investigar duas questes ausentes na literatura nacional: o uso estratgico das inseres nas eleies majoritrias e as diferenas entre os estilos de comunicao desenvolvidos no rdio e na televiso. Nesse objetivo, o estudo buscou debater o modelo brasileiro de propaganda e como a legislao eleitoral incentiva o comportamento estratgico dos partidos e candidatos durante a campanha. At onde conhecimento desse autor, nenhum outro estudo havia assumido a tarefa de analisar as hipteses e questes debatidas aqui. A comparao entre o rdio e a televiso encontrou mais diferenas do que afinidades. Em comum, a pesquisa revelou que os candidatos decidem fragmentar as suas inseres de 30 segundos em duas de 15. Os candidatos procedem dessa maneira amparados pelo artigo 51 da Lei eleitoral 9.504 e visam ampliar a sua visibilidade perante o eleitorado. Ainda no quesito tempo de propaganda, outra semelhana detectada a deciso de veicular os ataques contra os
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adversrios em comerciais de 15 segundos. No rdio, esse achado provavelmente tem a ver com a legislao eleitoral brasileira, que isenta de identificao a legenda dos partidos nas inseres radiofnicas de 15 segundos. A descoberta mais interessante diz respeito intensidade dos ataques veiculados no rdio e na televiso. O estudo encontrou evidncias de que os candidatos usam preferencialmente o rdio e no a televiso na hora de atacar os seus adversrios. Outra diferena a maneira como as candidaturas de Serra e Dilma - sempre prudente lembrar que Marina no atacou os seus adversrios em sua propaganda eleitoral - decidiram distribuir as suas inseres dentro do mapa de mdia elaborado pelo TSE. Conforme foi demonstrado, os candidatos atacam os seus adversrios de maneira equilibrada entre os quatro blocos de audincia. Esse achado contrrio ao que se observa na televiso, onde a propaganda negativa se concentra mais no horrio noturno (Borba, 2012). Alm disso, pudemos observar que os candidatos variam as suas estratgias de acordo com o veculo. Jos Serra usou o rdio e a televiso de maneira distinta. Enquanto na televiso os seus ataques demoraram a acontecer (o primeiro foi registrado apenas na segunda semana de campanha), no rdio a deciso de atacar teve incio logo nos primeiros dias de campanha. Dilma, ao contrrio, no distinguiu um veculo do outro. Quando precisou da propaganda negativa contra o seu adversrio, fez de maneira conjunta tanto no rdio quanto na televiso. Por fim, o conjunto de resultados obtidos nos coloca diante da constatao de que os estudos que investigam a interdisciplinaridade entre comunicao e poltica precisam incorporar a propaganda transmitida no rdio na agenda de pesquisa. Somente assim teremos uma compreenso mais completa sobre como funcionam eleies no Brasil.
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TWITTER E ELEIES: A INFLUNCIA DA ATUAO EM REDES SOCIAIS NO DESEMPENHO DOS CANDIDATOS DA REGIO DA AMFRI EM 2010
TWITTER AND ELECTIONS: THE INFLUENCE OF SOCIAL ACTION IN THE PERFORMANCE OF CANDIDATES OF THE REGION IN 2010 AMFRI Thiago Amorim Caminada1 Laura Seligman2
RESUMO A campanha vitoriosa de Barack Obama para a presidncia dos Estados Unidos chamou a ateno de polticos em todo o mundo para o uso das Redes Sociais na Internet como estratgia de marketing eleitoral, especialmente o Twitter. Esta pesquisa analisa o uso que os candidatos ao Legislativo Estadual da regio da Associao dos Municpios da Foz do Rio Itaja-Au em 2010 fizeram do Twitter. Atravs da tcnica de Anlise de Contedo, foram avaliados os resultados nas urnas em comparao atuao no microblog em contabilidade de frequncia e estudo do contedo postado. O resultado nos levou a crer que o Twitter ainda no decisivo junto ao eleitorado, mas seu bom uso pode ser identificado nos candidatos que j usam outras ferramentas e estratgias no marketing eleitoral e no marketing poltico. Palavras-chave: Marketing; Eleies; Twitter; Amfri.
ABSTRACT The successful campaign of Barack Obama for president of the United States drew the attention of politicians around the world for the use of Social Networking on the Internet as a marketing strategy election, especially Twitter. This research examines the use that candidates for the State Legislature in the region of the Association of Municipalities of Foz do ItajaiAcu River in 2010 did Twitter. Through the technique of content analysis evaluated the results at the polls compared to the performance in the microblog accounts in frequency and study the content posted. The result led us to believe that Twitter is not decisive with the electorate, but their proper use may be identified in candidates who already use other tools and strategies in marketing electoral and political marketing. Keywords: Marketing; Elections; Twitter; Amfri.
Thiago Amorim Caminada graduado em Comunicao Social com Habilitao em Jornalismo pela Universidade do Vale do Itaja, Universidade do Vale do Itaja, e-mail thiago.ac@univali.br. 2 Laura Seligman mestra em Educao pela Universidade do Vale do Itaja, Universidade do Vale do Itaja, email seligman@univali.br. 397
1 INTRODUO
Responder os e-mails, ler as notcias dos grandes jornais em todo o mundo, conversar virtualmente com os amigos: essas eram as prticas de um internauta no incio do sculo XXI. Hoje, quando se fala em Internet, impossvel no pensar nas fotos do lbum do Flickr, nos desafios do jogo SongPop no Facebook, em quantos seguidores conquistou no Twitter, nos comentrios do seu vdeo postado no YouTube. Hoje, falar em internet falar em mdias sociais. As redes sociais na Internet so verdadeiros locais de encontro para todos os estilos e gostos. Elas nos interligam para discusso de assuntos variados e h, tambm, os que dizem que as redes sociais nos ajudam a construir conhecimento e at fazer revoluo. Ento, essas redes so o local ideal para fazer poltica. Militncia social, protesto, panfletagem e campanha eleitoral. Na campanha para a presidncia dos Estados Unidos da Amrica de 2008, Barack Obama chamou a ateno de profissionais do marketing para a influncia das redes sociais na Internet sobre a opinio do eleitorado. Especialmente por ter sado vitorioso e com o largo apoio dos jovens, grandes entusiastas das redes sociais. Dentre as diversas frentes organizadas pela equipe de Obama, a atuao do candidato no microblog Twitter atraiu maior ateno dos eleitores, pesquisadores e usurios da internet. Seu perfil, ainda ativo, @BarackObama. Obama atraiu, tambm, os olhares de polticos interessados na manuteno de seu status e na procura por eleitores que a partir de seu sucesso tentam seguir o mesmo caminho. Tendo em vista a crescente popularizao da Internet, os brasileiros invadiram as Redes Sociais e esto entre os maiores usurios. Com o Twitter, os internautas brasileiros ocupam o segundo lugar no nmero de contas3, ficando atrs apenas dos estadunidenses. Nas eleies de 2010, vrios candidatos criaram contas nas Redes Sociais e foram em busca de seu eleitorado e este fenmeno parece se repetir em 2012. Por isso, esta pesquisa tem como objeto de estudo o posicionamento no Twitter dos candidatos da regio da Associao dos Municpios da Foz do Rio Itaja (Amfri) para o Legislativo catarinense no ano de 2010 e o seu uso como estratgia de marketing eleitoral. Atravs da anlise do comportamento dos candidatos a deputado estadual e federal no Twitter
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Segundo estudos da Semiocast, os brasileiros possuem 41 milhes de contas no microblog, perdendo apenas para os estadunidenses com 141 milhes. 398
pretende formular uma relao entre a atuao no microblog e o resultado nas urnas, comparando, tambm, com os candidatos que tambm no utilizaram a ferramenta. Desse modo, abordar a importncia das redes sociais na Internet no processo de deciso do voto e em toda a sociedade.
2 MARKETING ELEITORAL
O marketing parte primordial na vida de um homem pblico, no somente no momento de disputa eleitoral, mas na totalidade de seu mandato, garantindo a manuteno da boa imagem construda na campanha. Recuero (2009) classifica as redes sociais na internet como propcias para a construo da reputao. A autora coloca as redes como as maiores e melhores no controle sobre as impresses daquilo que publicado, sendo a maior facilidade em comparao as relaes off-line. Ou seja, para os polticos o locus ideal para a construo de uma imagem positiva junto ao eleitorado. Teixeira (2006) evidencia a diferena entre marketing poltico e marketing eleitoral, embora estejam intimamente interligados. Enquanto o marketing eleitoral responsvel por pensar nos jingles, programas do horrio eleitoral gratuito, utilizao de redes sociais, confeco de santinhos, enfim, toda a estratgia de campanha; o marketing poltico cuida da imagem do homem pblico perante os meios de comunicao de massa e seu relacionamento com o eleitorado mesmo depois da campanha encerrada. Figueiredo (2000) aponta os procedimentos necessrios para um bom trabalho de marketing eleitoral cujo objetivo avaliar, atravs de pesquisas qualitativas e quantitativas, os humores do eleitorado para, a partir da, encontrar o melhor caminho para que o candidato atinja a maior votao possvel. (pp. 14-15) Evidentemente, as pesquisas qualitativas e quantitativas so norteadoras do planejamento estratgico em marketing eleitoral. Santa Rita (2002) categrico ao afirmar que sem pesquisas impossvel formular um trabalho satisfatrio. Atravs das pesquisas se observa as tendncias do eleitorado, seus desejos, a rejeio, os pontos fortes e fracos de um candidato. E o Twitter, atravs de sua dinmica, especialmente pelos Trending Topics, ranking de assuntos mais falados naquele momento, um termmetro em tempo real para o candidato. E ao orientar-se pelas pesquisas significa dizer que o poltico moderno tenta
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convencer os eleitores sobre aquilo do qual eles j esto convencidos. Um poltico, nesse caso, no lidera; liderado pela opinio pblica. (FIGUEIREDO, 2000. p. 35) Foi justamente para satisfazer o consumidor (ou eleitor) com o produto consumido (candidato escolhido) que o marketing nasceu. Cervellini aponta que o marketing poltico e o marketing comercial cada vez mais compartilham instrumental terico e tcnico para atender s necessidades de seus clientes, mesmo com suas especificidades (2000. pp. 83-84). Inclusive a campanha de Barack Obama para a presidncia dos Estados Unidos da Amrica em 2008, tida como referncia em marketing eleitoral online, no utilizou nenhuma prtica que j no havia sido usada no marketing comercial e com comprovada eficincia. O grande diferencial (...) foi a amplitude das aes e o fato de todas as possibilidades de comunicao digital terem sido exploradas de maneira eficiente. (GOMES, et al., 2009, p. 39) Para Kuntz (1999), a necessidade da utilizao dos meios de comunicao por parte dos candidatos aumenta em decorrncia da grande rea geogrfica e densidade populacional. O autor acredita que os meios de comunicao de massa so a melhor forma de atingir o maior nmero de eleitores. Assim tambm, a internet pode atingir ainda mais eleitores que os mass media pela liberdade de acesso em qualquer horrio e local. Dessa forma, eleitores que residem no exterior ou que moram em estados diferentes da sua seo eleitoral podem ter acesso irrestrito da campanha atravs da internet. Com a dificuldade em construir uma relao de contato fsico e fidelidade entre eleitor e candidato est nascendo, na viso de Silveira, um novo eleitor. As modificaes polticas e tecnolgicas recentes esto favorecendo o crescimento de um novo eleitor que se identifica de forma pontual e fugaz com candidatos em funo das imagens da mdia. (SILVEIRA, 2000. p. 125) O autor classifica o processo de deciso do voto como no-racional e sua direo muda com rapidez e frequncia deixando-se seduzir pelos atributos simblicos do candidato. O objetivo da campanha convencer os eleitores atravs dos seus sentimentos, emoes, pulses, motivaes inconscientes e desejos (SILVEIRA, 2000. p. 129). Mesmo o eleitor agindo como na lgica do consumidor, o autor adverte que a distoro da natureza poltica e psicolgica dos candidatos s prejudica a candidatura, pois preciso que as manifestaes sejam reconhecidas como autnticas.
400
Sobretudo, as redes sociais na internet figuram como uma oportunidade de aproximar o eleitor de seu candidato atravs da interao mediada por computador (GRAEFF, 2009). Teixeira (2009) aponta, inclusive, que as estratgias utilizadas no marketing digital necessitam estar integradas com demais mdias utilizadas para que no haja um desperdcio dos recursos. Uma das oportunidades vislumbradas desde seu incio pelos polticos e as agremiaes partidrias para atingir de forma mais eficiente os eleitores foi a Internet, primeiramente, atravs da construo de sites e, posteriormente, com a insero nas redes sociais, especialmente no Twitter.
3 O TWITTER COMO FERRAMENTA DE CAMPANHA
Criado em 2006 pela startup californiana Obvious Corp, o Twitter uma ferramenta de comunicao e interao minimalista que conecta milhares de pessoas em torno da pergunta o que voc est fazendo?. O microblog permite que os usurios postem mensagens de at 140 caracteres para compartilhar informaes pessoais, notcias, links. Para Orihuela (2011, sem pgina) esta caracterstica uma contribuio decisiva em meio saturao informativa: o conciso mais que o dobro de bom4, destaca o autor. Recentemente, a pergunta-chave da ferramenta deixou de ser to intimista e passou a ser o que est acontecendo?, reconhecendo a grande utilidade informativa do Twitter. Zago (2011) conceitua o Twitter como blog pelo formato das postagens e pela ordem inversa de publicao , rede social porque cada usurio possui perfil prprio e pode interagir para criar laos sociais e ferramenta de mensagem instantnea pelas mensagens curtas e velocidade de publicao se assemelhar a ferramentas como Google Talk e MSN. As principais caractersticas das ferramentas de microblogagem, como o Twitter, so a simplicidade, a fcil adaptao s mdias mveis, a limitao no tamanho das publicaes e a organizao em ordem cronolgica inversa como maior herana dos weblogs (ZAGO, 2010). Graeff (2009, p. 29) aponta que a instantaneidade, simplicidade e abertura do Twitter popularizaram seu uso como forma de propagao rpida de informaes e como mecanismos de coordenao de grupos de pessoas. Recuero e Zago (2010) vem corroborar ao afirmarem
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Traduo livre do Espanhol. 401
que a maior preocupao dos tuiteiros (nome dado aos usurios do Twitter) no Brasil a conquista de followers, ou, no Portugus, seguidores. Primo (2000) afirma que o estabelecimento e manuteno destas conexes envolvem mais do que pessoas, envolvem eventos, aes e comportamentos. Essa relao entre os usurios de explicada por Rodrigues (2009, p. 148):
o Twitter faz basicamente uma pergunta o que voc est fazendo agora? e parte do princpio de que a sua rede social est to genuinamente interessada nessa informao que vai te seguir (traduo para follow) para saber a sua resposta.
Por ser projetado com Interface de Programao de Aplicao (API), que permite que outros programadores possam criar aplicativos compatveis, caracterstica latente da Web 2.0, o Twitter rene uma lista vasta de aplicativos complementares, que garantem funcionalidade proposta inicial simplificada de somente texto em 140 caracteres. O microblog permite, por exemplo, postagem de fotos e vdeos e, inclusive, transmisses ao vivo pela internet. Outros aplicativos de sucesso que foram criados para dar suporte ao Twitter so os chamados encurtadores de links. Sites em que o usurio cola um link da internet com uma infinidade de caracteres e eles so encurtados para dez ou onze, permitindo que se possa escrever mais informaes sobre o link postado, uma adequao ao limite de 140 caracteres. Dessa forma, Rodrigues (2009, p. 149) aponta que as possibilidades de uso [do Twitter] ainda esto sendo descobertas. Em virtude da sua popularidade, muitas funes dessa ferramenta esto em constante evoluo e diversas apropriaes ainda devem surgir. Para os candidatos polticos, o Twitter pode unir os espaos miditico, poltico e pblico e por conta disso o candidato assim conduzido implacavelmente a fazer o triplo papel de ator, de personagem e de pessoa (CAVALCANTI, et al., 2010). Orihuela (2011) afirma que o uso do microblog possibilitar explorar e extrair seu potencial na educao, no jornalismo, no marketing e na poltica.5 Afinal, como apontam Recuero e Zago (2010) e Rodrigues (2009), as aplicaes do Twitter superam a simples resposta pergunta inicial: o que voc est fazendo agora. Recuero e Zago (2010) constataram que a prioridade dos usurios a disseminao de informao atravs do Twitter, assim tambm j existem outras pesquisas comprovando a mesma finalidade em outros pases. Zago (2011) conclui que existe uma grande diversidade de usos sociais para o Twitter e um deles o Marketing Poltico e Eleitoral.
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4 ASPECTOS METODOLGICOS
Para o processo eleitoral de 2010, 30 candidaturas foram deferidas pela Justia Eleitoral para a regio da Amfri: 20 candidatos a deputado estadual e 10 candidatos a deputado federal disputando os votos de 4.536.718 eleitores aptos no estado. Os seguintes candidatos disputaram o cargo de deputado federal: Arno Schneider Filho (@arnoschneider), Fabrcio Jos Satiro de Oliveira (@fabricioPSDB), Flvio Luiz Furtado (@Flavio_Furtado_), Marcelo Werner (@Marcelo6505), Marcos Augusto Kurtz (@marquinho1507), Nkolas Reis Moraes dos Santos (@NikolasReis), Paulo Roberto Barreto Bornhausen (@bornhausen) com perfil no Twitter. Josu Pereira e Levi Itamar Storini tambm concorreram, mas no utilizaram a ferramenta. J para deputado estadual: Anna Carolina Cristofolini Martins (@annacarolinapv), Claudir Maciel (@ClaudirMaciel23), Cristiano Rafael Florncio (@Cristiano_R_F), Deodato Cesar Casas (@DrDeodatoCasas), Fbio Francisco Flor (@fabioflor), Jacir Pansera (@panserajacir), Laudelino Lamim (@Lamim15100), Lucien Anderson de Aguiar (@LucienAguiar), Luiz Eduardo Cherem (@dado_cherem), Suzete Ins Bellini de Andrade (@SusiBellini) e Volnei Jos Morastoni (@vmorastoni) com Twitter. E Aristo Manoel Pereira, Claudio Fernando Dalvesco, Francisco da Silva Braga, Gilson Vieira, Jucelino Carlos Schmitt, Luiz Carlos Vieira, Marcus Alexandre Sodr, Maria Salete de Miranda, Paulo Manoel Vicente e Maria do Socorro Costa Lisboa sem perfil no microblog. A escolha pela regio da Associao dos Municpios da Foz do Rio Itaja-Au (Amfri) se deu pela proximidade geogrfica e social. Permitindo a melhor observao de aspectos offline das campanhas, como os materiais de campanha (santinhos, adesivos, placas), comcios e carreatas. A Amfri reunia, em 2010, 11 municpios de Santa Catarina: Balnerio Cambori6, Balnerio Piarras, Bombinhas, Cambori, Ilhota, Itaja, Itapema, Luiz Alves, Navegantes, Penha e Porto Belo. Segundo o censo realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) em 2010, a regio contabiliza 555.635 habitantes, dos quais 368.396 eram
O municpio de Balnerio Cambori deixou a Amfri em fevereiro de 2012. 403
eleitores aptos a votar em 3 de outubro de 2010, segundo o Tribunal Regional Eleitoral (TRESC). O perodo de anlise se deu entre 8 de agosto e 3 de outubro de 2010. Durante esses 57 dias, os dados foram coletados manualmente duas vezes por semana, nas quartas e domingos. Foram monitorados o nmero de followers conquistados, de following adicionados e os 2.575 tweets publicados pelos candidatos. Como ferramenta de pesquisa foi utilizada a Anlise de Contedo sob a tica de Klaus Krippendorff (1990). Para o autor uma tcnica de pesquisa destinada a formular, a partir de certos dados, inferncias reproduzveis e vlidas que podem aplicar-se ao seu contexto.7 (KRIPPENDORFF, 1990, p. 28). Em Herscovitz (2007, p. 125) a anlise de contedo um mtodo eficiente e replicvel que serve para avaliar um grande volume de informao . Ou seja, ideal para este trabalho, pois um vasto volume de Tweets que foram recolhidos no perodo de amostragem. Alm do monitoramento do nmero de followers e following dos perfis. Para que os dados fossem coletados de forma objetiva e organizada, foi criada uma conta no Twitter especificamente para seguir os candidatos no microblog.
5 O DESEMPENHO NAS URNAS E O TWITTER
5.1 Candidatos Mais Votados
OS 5 MAIS VOTADOS (FEDERAL) CANDIDATO VOTOS Paulo R. B. Bornhausen 143.976 Fabrcio Oliveira 39.017 Nkolas R. M. dos Santos 28.208 Marcos Augusto Kurtz 9.662 Josu Pereira 3.195
Tabela 3
Dentre os cinco candidatos mais votados para a Cmara dos Deputados pela regio da Amfri, apenas um deles no utilizou o Twitter como ferramenta para angariar votos. O vereador de Cambori Josu Pereira no fez uso do microblog e figura como o ltimo da
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lista apresentada acima. interessante destacar a disparidade entre o nmero de eleitores do primeiro colocado e nico eleito Paulo Roberto Barreto Bornhausen e os demais candidatos. O deputado federal reeleito Paulo Bornhausen teve sua campanha abrangendo todo estado e no somente a regio da Amfri. A cidade de Itaja o bero poltico da tradicional famlia Bornhausen, mas sua atuao garante votos em todas as cidades de Santa Catarina, herana direta de seu pai, ex-senador, governador e ministro. Ao contrrio dele, os demais candidatos veem na Amfri sua principal e quase que nica fonte de votos para sua campanha. Entre o filho da tradicional famlia da poltica catarinense e o segundo da tabela, Fabrcio Oliveira, h mais de 100 mil votos. Existe, tambm, uma diferena considervel entre os trs primeiros da tabela acima e os dois ltimos: de Nkolas Reis Morais dos Santos para Marcos Augusto Kurtz so quase 20 mil votos a menos. Ao lanarmos o olhar sobre a mesma tabela construda acima, s que para os candidatos a deputado estadual, encontramos os candidatos que utilizaram o Twitter ocupando as mesmas posies.
OS 5 MAIS VOTADOS (ESTADUAL) CANDIDATO VOTOS Luiz Eduardo Cherem 57.684 Volnei Jos Morastoni 30.670 Suzete I. B. de Andrade 20.745 Deodato Cesar Casas 18.526 Claudio Dalvesco 15.354
Tabela 4
Ao contrrio do observado com os candidatos ao Congresso Nacional, os cinco primeiros candidatos para a Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina (Alesc) pela regio da Amfri tiveram uma votao equilibrada. Isso tambm se d pelo maior nmero de candidatos vaga de deputado estadual e pela eleio de dois representantes da regio: Luiz Eduardo Cherem e Volnei Jos Morastoni. O nico candidato sem Twitter que figura entre os cinco mais bem votados para deputado estadual o vice-prefeito de Balnerio Cambori Claudio Dalvesco. E isso pode ser apontado como uma deficincia grave na campanha de Dalvesco. Afinal, um candidato experiente que utilizou todas as estratgias convencionais de campanha (carro de som com jingle, passeatas, carreatas, bandeiras, santinhos, adesivos) no utilizou as novas tecnologias como ferramentas que poderiam auxiliar no relacionamento com os eleitores e, tambm, com
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os habitantes de Balnerio Cambori. Alm disso, a diferena de Dalvesco, detentor de maior capital poltico, para Claudir Maciel, sexto mais votado e vereador da cidade, de apenas 2.612 votos. Inclusive, o caso da campanha de Claudir Maciel foi destaque no Twitter, pois utilizou a ferramenta para opinar sobre os compromissos de campanha, publicar suas promessas, agradecer o apoio dos eleitores, divulgar seu trabalho na cmara de vereadores, e criar uma identificao em seus tweets com as palavras por uma SC [Santa Catarina] melhor e juntos podemos mais. Mais do que isso, a campanha de Claudir nas ruas chamou ateno especialmente por causa do jingle Eu vou votar no Claudir, pardia de I want to break free da banda Queen, que foi insistentemente divulgado em carros de som na regio de Balnerio Cambori. A pardia foi comentrio nas ruas e foi parar, inclusive, no blog 10+ da revista Veja8 como o terceiro jingle mais grudento das eleies de 2010. No Twitter, o candidato vangloria-se da exposio e sucesso conquistado com o jingle de campanha. Volnei Morastoni foi um dos candidatos analisados que excluiu mensagens aps elas serem publicadas. Nas coletas dos dias 19 e 22 de setembro, o candidato aparecia com 15 tweets, j na coleta do dia 26 de setembro uma mensagem foi apagada. Outro grave erro cometido pelo ex-prefeito de Itaja foi a publicao do tweet Teste e deix-lo como uma mensagem postada durante vrios dias, inclusive, at o dia das eleies. Alm dele, Arno Schneider tambm excluiu mensagens da sua timeline, pouco antes de excluir sua conta no microblog. O candidato tinha 32 mensagens postadas na coleta de 26 de setembro e na coleta seguinte, do dia 29 de setembro, apareceram 29 mensagens, trs a menos.
6 INTERVALOS DE TEMPO ENTRE OS TWEETS
Uma caracterstica negativa marcante entre os perfis analisados foi os grandes intervalos de tempo sem tweets. E o candidato Marcos Kurtz foi o recordista. No perodo analisado, o candidato publicou trs tweets, um no dia 18, outro no dia 19 e o terceiro no dia 20 de agosto. Desta ltima data at o fim do perodo de anlise so 44 dias consecutivos sem postar uma nica mensagem sequer para os seguidores no Twitter.
Vdeo do jingle no link: http://veja.abril.com.br/blog/10-mais/politica/os-10-jingles-mais-grudentos-destaseleicoes-em-todo-o-pais/8/ . 406
O mesmo aconteceu com o perfil do candidato Deodato Casas que do primeiro dia de observao da pesquisa passou 13 dias sem atualizao por parte do candidato, s em 21 de agosto houve a publicao do primeiro tweet. Treze dias tambm foi um dos perodos que o candidato Volnei Morastoni passou sem tuitar. Depois o candidato ficou por mais 12 dias, no perodo de 26 agosto a 8 de setembro, sem publicar um tweet sequer. Jacir Pansera tambm deixou de tuitar na reta final da campanha de 24 de setembro at o dia das eleies somaram 9 dias. A atuao de Laudelino Lamim no Twitter pode ser considerada uma das mais desordenadas dentre as que fizeram parte da pesquisa. Foram dois longos perodo sem tweets: 19 dias, no perodo de 14 de setembro at 3 de outubro; e 17 dias, entre 8 de agosto e 25 de agosto. Alm de passar longos perodos sem atualizar sua conta, o candidato Lamim concentrou suas postagens em poucos dias. No dia 26 de agosto foram 16 tweets e no dia 31 de agosto mais 10. Essa atuao concentrada em poucos dias acaba saturando a timeline dos seguidores, causando uma impresso de invaso, exagero, como aponta Torres (2009). O perfil do candidato se torna inconveniente propiciando o unfollow(deixar de segui-lo). No toa que o candidato Lamim conquistou apenas 34 seguidores no perodo de 57 dias de anlise. Obviamente, a presena no Twitter indispensvel para os candidatos que escolheram o microblog como ferramenta de marketing. De todos os candidatos apenas um no deixou de postar seus tweets um dia sequer no perodo analisado: Luiz Eduardo Cherem. A presena diria aumenta a chance de mais pessoas acompanharem as mensagens aumentando, assim, a visibilidade. Dado Cherem, alm de ter sido o candidato mais ativo dentre os observados, tuitou ao menos uma vez a cada dia, mantendo a incrvel mdia de 11,375 tweets por dia.
7 COMPARATIVOS ENTRE SEGUIDORES E RESULTADOS DAS URNAS
TOTAL DE FOLLOWERS X VOTOS (FEDERAL) CANDIDATO SEGUIDORES VOTOS VOTOS (%) Paulo R. B. Bornhausen 3.783 143.976 4,15 Fabrcio Oliveira 1.479 39.017 1,12 Nkolas R. M. dos Santos 507 28.208 0,81 Marcos Augusto Kurtz 153 11.577 0,33
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Marcelo Werner Arno Schneider Flvio Furtado

Tabela 5
228 64 83
9.662 3.195 3.155
0,28 0,09 0,09
A tabela acima mostra que na votao para o cargo de deputado federal, entre os candidatos da Amfri com Twitter, houve uma relao direta entre o nmero de seguidores no dia 3 de outubro (data da votao) e a quantidade de votos recebidos. Mesmo Recuero e Zago (2010) afirmarem que quanto mais seguidores um usurio possuir mais popular ele , se faz relevante ressaltar que o uso do Twitter apenas uma ferramenta de todo um aparato de campanha e que o resultado das urnas reflexo de todo um contexto histrico, poltico e social. Recuero (2009) ressalta que a quantidade de conexes nas redes sociais na Internet segue certa tendncia de popularidade na vida off-line, como o caso do candidato Paulo Bornhausen. Porm, a autora admite que a popularidade na Internet pode contribuir para as relaes fora da web. Ou seja, uma relao de apoio mtuo. O candidato Fabrcio Oliveira usou como principal estratgia de campanha a dobradinha com Dado Cherem e obteve um resultado satisfatrio, porm insuficiente para se eleger. O vereador de Balnerio Cambori jovem na poltica e est apenas na segunda reeleio como legislador do municpio.
TOTAL DE FOLLOWERS X VOTOS (ESTADUAL) CANDIDATO SEGUIDORES VOTOS VOTOS (%) Deodato Cesar Casas 735 18.526 0,53 Suzete I. B. de Andrade 733 20.745 0,59 Luiz Eduardo Cherem 634 57.684 1,64 Volnei Jos Morastoni 547 30.670 0,87 Lucien Aguiar 465 2.641 0,07 Claudir Maciel 252 12.742 0,36 Cristiano Florncio 188 262 0,01 Fabio Francisco Flor 150 9.213 0,26 Jacir Pansera 127 2.394 0,07 Laudelino Lamim 126 11.508 0,33 Anna Carolina C. Martins 60 3.535 0,10
Tabela 6
Construindo a mesma tabela para comparar os candidatos ao legislativo estadual, observa-se que os candidatos que mais conquistaram seguidores at a data da
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votao obtiveram melhores resultados, porm, ao contrrio da tabela montada para os candidatos ao legislativo federal, os eleitos, Luiz Eduardo Cherem e Volnei Jos Morastoni, no ocupam as primeiras posies da tabela. O candidato mais seguido Deodato Csar Casas que teve sua primeira experincia eleitoral na disputa de 2010. Em seu Twitter, o candidato fez de sua maior promessa um hospital regional um mantra que era repetido diversas vezes. Alm do hospital, eram postadas diversas outras promessas de campanha, inclusive muitas delas que no competem ao trabalho do legislador, mas de competncia do poder Executivo. Ao comparar o nmero de seguidores com o de eleitores dos candidatos a deputado estadual, as posies na tabela mudam completamente em relao tabela acima, fenmeno que no aconteceu na comparao dos resultados da pesquisa com os candidatos a deputado federal.
8 COMPARATIVO ENTRE FOLLOWERS E FOLLOWING DOS CANDIDATOS
FOLLOWING ADICIONADOS X FOLLOWERS CONQUISTADOS CANDIDATO Luiz Eduardo Cherem Paulo R. B. Bornhausen Jacir Pansera Fabrcio Oliveira Marcos Augusto Kurtz Lucien Aguiar Volnei Jos Morastoni Laudelino Lamim Deodato Cesar Casas Arno Schneider Suzete I. B. de Andrade Anna Carolina C. Martins Claudir Maciel Marcelo Werner Cristiano Florncio Fabio Francisco Flor Nkolas R. M. dos Santos
Tabela 7
FOLLOWING -23 -18 -6 -4 -4 0 0 5 6 11 19 23 46 51 55 87 156
FOLLOWERS 129 425 22 235 22 -31 69 34 36 20 121 39 82 48 24 62 109
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Os candidatos Marcelo Werner, Cristiano Florncio, Fabio Flor e Nkolas dos Santos terminaram com um dficit de seguidores, ou seja, seguiram mais usurios do que foram seguidos. O maior prejuzo de seguidores ficou para Nkolas Reis Morais dos Santos que, mesmo figurando entre cinco candidatos que mais conquistaram usurios, somou 47 seguidores a mais do que foi seguido. Logo aps vem Cristiano Florncio com o dficit de 31 usurios. Depois deles, o candidato Fabio Flor que em seu perfil no Twitter retuitou diversos seguidores, deu prioridade para a postagem de fotos atravs do aplicativo Twitpic nos diversos eventos de campanha e terminou com o dficit de seguidores em 25 usurios. Por fim, o candidato Marcelo Werner que ficou com o prejuzo de trs seguidores. Os candidatos que mais conquistaram os seguidores no Twitter e tambm o voto dos eleitores foram justamente os mesmos que excluram usurios da sua lista de following, ou seja, foram os que deixaram de seguir seus eleitores. Dado Cherem e Paulinho Bornhausen foram os campees em rejeitar usurios na sua timeline. O primeiro deu unfollow em 23 usurios, j o segundo excluiu 18. Inclusive, os dois candidatos foram os mais ferozes do Twitter durante o perodo analisado. Tanto Dado Cherem quanto Paulinho Bornhausen publicaram diversas vezes fortes crticas ao governo Lula e ento candidata petista Dilma Rousseff. Dado ainda criticou ferozmente o governo municipal de Balnerio Cambori (afinal, tinha sido derrotado por Edson Olegrio, atual prefeito, na disputa anterior), denunciou supostas perseguies a funcionrios pblicos e sobraram crticas at para a pesquisa de inteno de votos da Univali Dado Cherem chegou a ofender adversrios polticos, em 19 de setembro, no seguinte tweet: Alguns otrios comissionados da prefa [sic], esto indo em algumas casas com placas nossas e batendo fotos. Querem intimidar. J Paulinho Bornhausen encontrou uma maneira mais elegante para dispensar usurios pertinentes com dilogos desgastantes utilizando a expresso v namorar, para que os adversrios deixassem de importun-lo no Twitter. Os dois candidatos juntamente com Fabrcio Oliveira foram os campees de eficincia no perodo. Afinal, pode-se considerar o crescimento de seguidores como eficincia comprovada para aqueles que veem na ferramenta um palanque para maior visibilidade na campanha e, tambm, depois dela. Paulo Bornhausen alcanou a marca de 425 followers a mais uma mdia extraordinria de 7,456 usurios por dia. Atrs dele, vem Fabrcio Oliveira com 235 seguidores conquistados nos 57 dias analisados pela pesquisa. Alm dos dois, apenas outros trs candidatos conseguiram conquistar mais de 100 followers: Dado Cherem com 129,
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Susi Bellini com 121 e Nkolas dos Santos com 109 seguidores alcanados. O candidato Fabrcio Oliveira, alm do grande nmero de seguidores, tambm diminui seus following. Fabrcio e Marcos Kurtz deram unfollow em quatro pessoas; Jacir Pansera excluiu seis usurios. Esta quantidade de unfollows comprova que os candidatos no souberam usufruir de toda a dinmica do Twitter. Alm de garantir maior visibilidade, a ferramenta favorece a aproximao de pessoas. Com isso, o Twitter pode favorecer o relacionamento eleitorcandidato e cidado-poltico que ultimamente vem desgastando com os inmeros casos de corrupo. Graeff (2009) destaca que o Twitter no pode ser utilizado apenas como mais um instrumento para distribuio de contedos de campanha. Essa , portanto, uma das maiores razes do baixo interesse dos usurios do microblog em seguir os candidatos. Inclusive, Torres (2009) aponta que a ineficcia na utilizao das estratgias de marketing digital acarreta em um desperdcio. Alm disso, Recuero (2009) afirma que quanto mais conectado o usurio estiver maiores so as chances de que ele receba determinados tipos de informao que esto circulando na rede (p. 108). Sendo assim, um nmero razovel de seguidores permite ter um melhor acesso a informaes que podem ser importantes para arquitetar estratgias de campanha. O Twitter permite ao candidato vislumbrar tendncias e chegar frente. Outro erro grave nas campanhas online, tambm apontado por Graeff (2009), a falsa voz concedida aos internautas. Nas redes sociais, os usurios no podem falar sozinhos, eles precisam e exigem respostas s mensagens enviadas, de outra forma no podem sequer ser consideradas como redes sociais, mas apenas como softwares de comunicao na internet. O contato mais prximo com os representantes eleitos deve contribuir tambm para combater a falta de memria e a indiferena do eleitor brasileiro (GRAEFF, 2009, pp. 49-50). Enfim, o candidato que saiu com o maior desgaste no Twitter durante o processo eleitoral de 2010 foi o vereador de Cambori Lucien Aguiar. Lucien do PT foi o nico candidato que perdeu seguidores, ou seja, recebeu mais unfollows do que usurios adicionando-o. Aguiar terminou o processo eleitoral com 31 seguidores a menos. Mesmo publicando links, retweets e buscar interao com seus eleitores, os esforos do candidato a deputado estadual foram em vo. O que surpreende que mesmo com o rpido crescimento do Twitter no Brasil, o interesse e a relevncia social que recaem sobre os comentrios de um candidato em poca de eleio no foram suficientes para conquistar novos seguidores. Um
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dos motivos que pode ter afastado os eleitores a saturao de tweets sem a menor informao ou validade como Boa tarde a todos que foi tuitado 21 vezes por este candidato durante o perodo analisado.
9 CONSIDERAES FINAIS Evidentemente, no se pode superestimar a influncia das redes sociais na Internet no processo de deciso do voto, em especial do microblog. O uso eficiente das estratgias de comunicao na Internet traz ao candidato um recurso vivel e barato para a conquista de votos. Contudo, as redes sociais e a prpria Internet sozinhas no elegem um candidato a deputado. Isso se d, principalmente, porque para a maioria dos eleitores brasileiros, a Internet ainda no parte da sua vida. Mesmo sendo 73,9 milhes de internautas no Brasil 9, uma parcela deles no faz uso constante da internet e tambm das redes sociais. Mesmo assim, importante creditar que os formadores de opinio usam ativamente os recursos disponveis pelas redes sociais na Internet. Os prprios candidatos tinham conscincia plena de que a Internet no atinge a maior parte da populao. Dentre os analisados, nenhum candidato utilizou somente estratgias online para sua campanha. Inclusive, dentre eles, no houve candidato que apresentasse o Twitter, ou a Internet como principal estratgia de marketing em 2010. Alguns candidatos, inclusive, nem fizeram uso de estratgias online. Mesmo que o nmero de candidatos com Twitter pela regio da Amfri tenha sido maior do que aqueles que no usaram (18 candidatos contra 12), em geral, os perfis foram mal utilizados no perodo eleitoral de 2010. Os candidatos, ou suas assessorias no souberam utilizar com destreza todos os recursos disponveis pelos aplicativos do Twitter, ou pelo prprio microblog. Alguns criaram o perfil e o deixaram esquecido, sem atualizaes. O caso do candidato Arno Schneider Filho foi o mais latente: alm das raras atualizaes, seu perfil foi deletado poucos dias antes da votao. Outros candidatos acabaram insultando usurios, como foi o caso de Luiz Eduardo Cherem.
Nmeros divulgados pelo Ibope Nielsen. 412
Pior do que tudo isso que os candidatos e suas assessorias no compreenderam a dinmica bsica de qualquer rede social na Internet, o relacionamento. As interaes entre candidato e eleitor, no Twitter, foram esparsas e dificultavam a construo de laos fores de relacionamento via web. O Twitter, na viso geral dos polticos, se tornou um meio de se comunicar diretamente com os eleitores sem a mediao dos jornalistas e os meios de comunicao de massa. Ou seja, o microblog , apenas, um lugar a mais para repetir o mesmo discurso poltico, disfarado em uma interface on-line aparentemente mais moderna. Infelizmente, os candidatos buscaram no Twitter um lugar para replicar e publicar seus compromisso de campanha, mas sem buscar interao com os usurios da ferramenta. Contudo, alguns candidatos se sobressaram em relao aos outros. Fabrcio Oliveira, Paulo Bornhausen e Luiz Eduardo Cherem podem ser apontados como os candidatos que melhor souberam utilizar o Twitter. Cometeram alguns deslizes como o desentendimento com usurios, mas a estratgias desses candidatos pode ser considerada modelo em comparao ao contexto analisado. interessante ressaltar que os candidatos da regio da Amfri que melhor utilizaram os recursos disponveis pelo Twitter obtiveram os melhores resultados eleitorais. Contudo, a campanha eleitoral de 2010 no se deu exclusivamente online e os melhores planejamentos de marketing eleitoral na Internet so, justamente, as melhores campanhas em outros meios tradicionais como panfletos, jingles, TV e rdio. Evidentemente que os candidatos que dispunham de melhores recursos, puderam aproveitar melhor as caractersticas de cada meio. Sendo assim, souberam capitalizar os votos de maneira eficiente.
10 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CAVALCANTI, Anna de Carvalho, et al. Redes Sociais e poltica: as influncias do uso do Twitter na construo da figura poltica do governador Cid Gomes. XII Congresso de Cincias da Comunicao na Regio Nordeste. 2010 CERVELLINI, Silvia. Marketing poltico e marketing comercial: uma reflexo. In: FIGUEIREDO, Rubens (Org.). Marketing Poltico e Persuaso Eleitoral. So Paulo: Konrad Adenauer Stiffung, 2000. FIGUEIREDO, Rubens. O Marketing Poltico: entre a cincia e a falta de razo . In: FIGUEIREDO, Rubens (Org.). Marketing Poltico e Persuaso Eleitoral. So Paulo: Konrad Adenauer Stiffung, 2000.
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TRABALHOS GT3
O DISCURSO JORNALSTICO DE CARTA CAPITAL: A CONSTRUO DE SENTIDOS EM TORNO DE MARINA SILVA E O PARTIDO VERDE NAS ELEIES DE 20101
THE JOURNALISTIC SPEECH OF CARTA CAPITAL: THE CONSTRUCTION OF SENSE AROUND MARINA SILVA AND GREEN PARTY IN ELECTIONS OF 2010 Rodrigo Carvalho da SILVA2
RESUMO Este trabalho descreve e interpreta a representao dos discursos do Partido Verde, e de sua candidata Marina Silva, na cobertura jornalstica da campanha presidendial de 2010 realizada pela revista Carta Capital. Com isso, este estudo justifica-se pela possibilidade de se evidenciar o posicionamento do peridico analisado em relao ao discurso ecolgicopoltico. A pesquisa tem seu foco na comunicao social, mas possui um carter multidisciplinar por meio de emprstimos tericos e metodolgicos em outras disciplinas, sobretudo a lingustica. Como suporte terico-metodolgico, usaremos as ferramentas da Anlise Crtica do Discurso, destacando as reflexes de Bell, Fairclough e Fowler sobre o jornalismo. A inteno revelar como o discurso jornalstico moldado por relaes de poder e ideologia, sobretudo quando relacionado ao mbito poltico. Como corpus deste trabalho, foram analisadas matrias jornalstcas publicadas pela Carta Capital, durante um perodo de tempo que vai de 10/06/2010 a 31/10/2010. Os textos abordam questes relacionadas candidatura de Marina Silva e ao discurso verde. Definido o objeto de estudo, buscamos teorias que contemplassem sua especificidade para elaborar nossa fundamentao terica. Por se tratar de um estudo com enfoque na atividade jornalstica, orientamo-nos pela Teoria do Agendamento que, por meio de seus pressupostos, possibilita reflexes sobre como se d a seleo de temas e a construo de textos miditicos em relao cobertura de uma disputa eleitoral.
Palavras-chave: Comunicao; Discurso; Jornalismo; Poltica; Partido Verde.

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Artigo referente pesquisa de mestrado A imprensa brasileira na cobertura do discurso ecolgico -poltico do Partido Verde nas eleies de 2010, financiada pela Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP). 2 Mestrando do Programa de Ps-graduao em Comunicao Miditica da Faculdade de Arquitetura, Artes e Comunicao (FAAC), Universidade Estadual Paulista (UNESP), e-mail: rodrigocarvalho.assessoria@gmail.com. Orientadora: Professora Doutora Maria Inez Mateus Dota. 416
ABSTRACT This paper describes and interprets the representation of discourses Green Party and its candidate Marina Silva, the coverage of the campaign presidendial of 2010 conducted by the magazine Carta Capital. Thus, this study is justified by the possibility to show the positioning of the journal analyzed in relation to eco-political discourse. The research focuses on the media, but has a multidisciplinary character by borrowing theoretical and methodological approaches in other disciplines, especially linguistics. As a theoretical-methodological support, we will use the tools of Critical Discourse Analysis, highlighting the reflections of Bell, Fairclough and Fowler on journalism. The intent is to reveal how the journalistic discourse is shaped by relations of power and ideology, especially when related to the political sphere. As corpus this study were analyzed jornalstcas materials published by Carta Capital for a period of time ranging from 10/06/2010 to 31/10/2010. The texts address issues related to the application of Marina Silva and the green discourse. Defined the object of study, we seek theories that addressed their specificity to develop our theoretical foundation. Because this study focused on journalistic activity, we look for the Theory of Scheduling who, through their assumptions, enables reflections on how is the selection of topics and the construction of media texts regarding coverage of an election dispute . Keywords: Communication, Speech, Journalism, Politics, Green Party.
1 INTRODUO
Esta pesquisa analisa o modo como os discursos do Partido Verde brasileiro foram avaliados e transmitidos pela mdia, durante a campanha presidencial de 2010, por meio do processo discursivo de construo da identidade do partido e de sua candidata, Marina Silva. O enfoque da anlise est no estudo da legitimidade do discurso ambiental produzida pelos enunciados da mdia impressa brasileira. Como corpus deste trabalho, foram analisadas matrias jornalstcas publicadas pela Carta Capital, durante um perodo de tempo que vai de 10/06/2010 a 31/10/2010. Os textos abordam questes relacionadas candidatura de Marina Silva e ao discurso verde. A revista Carta Capital publicada pela Editora Confiana e tambm possui periodicidade semanal. Segundo o estudo do IVC, possui atualmente uma tiragem mdia de 65 mil exemplares e vende uma mdia de 31.703 revistas por edio, o que lhe confere uma identidade de revista perifrica e alternativa em relao s outras revistas de informao dominantes no mercado brasileiro como a Veja, Isto e poca.
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Esta pesquisa compreende um recorte de tempo em relao ao calendrio eleitoral de 2010 conforme estabelecido pelo TSE (Tribunal Superior Eleitoral). Esse recorte considera parte do perodo pr-eleitoral (meses que antecedem as campanhas), a contar do dia 10/06/2010 - data em que Marina Silva foi apresentada como candidata presidncia pelo Partido Verde - e todo o perodo eleitoral iniciado no dia 06/07/2010 (segunda-feira) - data de liberao das propagandas eleitoras conforme a Lei n 9.504/97, art. 36 - at o dia 31/10/2010 (domingo) - data de realizao do segundo turno. De acordo com essa definio, o texto analisado neste estudo e as consideraes compreendem um perodo de tempo que vai do dia 10/06/2010 a 31/10/2010. Este estudo justifica-se pela possibilidade de se revelar o posicionamento da mdia impressa brasileira na cobertura dos discursos ecolgico-poltico-partidrios. O discurso da mdia sobre a poltica j foi tema de diversos trabalhos acadmicos, porm esta pesquisa apresenta certa singularidade em funo de seu objetivo geral, qual seja investigar como o discurso poltico verde (direcionado especialmente para as questes ambientais) representado pela mdia. Definido o objeto de estudo, buscamos teorias que contemplassem sua especificidade para elaborar nossa fundamentao terica. Por se tratar de um estudo com enfoque na atividade jornalstica, orientamo-nos pela Teoria do Agendamento que, por meio de seus pressupostos, possibilita reflexes sobre como se d a seleo de temas e a construo de textos miditicos em relao cobertura de uma disputa eleitoral.
2 POLTICA E MEIO AMBIENTE

A evoluo humana est relacionada intensamente com um processo de interveno na natureza. Todas as transformaes no meio ambiente provocadas pelo homem ocasionaram, ao longo dos anos, consequncias graves sustentabilidade do planeta. Hoje convivemos com uma srie de mazelas ambientais como o efeito estufa, desmatamentos, poluio do ar, gua e solo, aquecimento global, queimadas, monocultura, desertificao e extino. Segundo o ltimo relatrio da Organizao das Naes Unidas (ONU), atualmente o planeta comporta uma populao superior a 7 bilhes de habitantes. As estimativas demogrficas para 2050 projetam a populao terrestre a um nmero superior a 9,2 bilhes de
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seres humanos. Esse crescimento populacional consequentemente alerta para uma carncia ainda maior de comida e gua, exigindo obrigatoriamente de todos ns uma mudana de comportamento em relao ao uso dos recursos naturais do planeta. Em decorrncia do reconhecimento desses problemas ecolgicos gerados pela ao do prprio homem, a partir dos anos 60 o movimento ambientalista comeou a ganhar cada vez mais destaque em diferentes setores de nossa sociedade e a partir dos anos 80 passou a ser discutido tambm nos espaos polticos. Devido a essa nova realidade do planeta algumas alternativas e aes comearam a surgir no processo de interao entre o homem e a natureza. Nesse momento, um dos primeiros aspectos apontados como fundamental foi a mudana de comportamento do ser humano e, com isso, a poltica passou a ser considerada como o principal poder capaz de promover uma mudana de paradigmas em relao ao aproveitamento dos recursos naturais, que antes eram tratados como inesgotveis. Em 1972, na cidade de Estocolmo (Sucia), foi realizada a primeira Conferncia da Organizao das Naes Unidas (ONU) sobre o homem e o meio ambiente. Em 1975, a UNESCO criou o Programa Internacional de Educao Ambiental (PIEA), que recomendava aes fundamentais a serem desenvolvidas pelos pases, com ateno principal para os cuidados com o meio natural e artificial, considerando os fatores ecolgicos, polticos, econmicos, sociais, culturais e estticos (LIMA, 1984). Com tudo isso, as preocupaes ecolgicas foram absorvidas pelos debates polticos, ganhando destaque nos discursos e campanhas de diferentes partidos. A presena do meio ambiente como temtica incontornvel da poltica implicou no advento, pelo mundo, de vrios partidos frequentemente denominados como verdes, cujo ideal aproximadamente o mesmo: praticar uma poltica voltada para a preservao do meio ambiente e para a sustentabilidade do planeta.
3 O PARTIDO VERDE BRASILEIRO

No Brasil, a primeira tentativa de formao de um partido ecologista foi em 1981 com o Partido Ecolgico, projeto que no foi realizado. Em 1985, ambientalistas ou ativistas de outros movimentos sociais como Fernando Gabeira, Alfredo Sirkis, Carlos Minc (que depois
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voltou para o PT), Domingos Fernandes, Herbert Daniel, Jos Luiz de Frana Penna, Liszt Vieira e Melo Viana comearam a planejar a criao de um partido ambiental, que foi fundado em 1986 na candidatura de Gabeira para governador e oficializado como Partido Verde em 1987. O Partido Verde brasileiro surgiu tendo como fundamentao as tendncias ambientais em curso na Europa. um exemplo de partido reformista que possui aes significativas em relao s questes ecolgicas, mas tambm possui propostas relacionadas a outras problemticas e movimentos sociais. O cdigo eleitoral do PV o 43, sua cor o verde e seu smbolo um crculo (representando o planeta) com a insero da sigla PV no centro. De acordo com seu programa poltico:
O PV no se aprisiona na estreita polarizao esquerda versus direita. Situa-se frente. Est aberto ao dilogo como todas as demais foras polticas com o objetivo de levar prtica as propostas e programas verdes. O PV identifica-se com o iderio de esquerda no compromisso com as aspiraes da grande maioria trabalhadora da populao e na solidariedade com todos os setores excludos, oprimidos e discriminados. Defende a redistribuio da renda, a justia social, o papel regulador e protetor do poder pblico em relao aos desfavorecidos e os interesses da maioria dos cidados, no s diante do poder econmico, como dos privilgios corporativistas. Mas no segue os cnones da esquerda tradicional, da mesma forma com que questiona a hegemonia neoliberal, duas vertentes do paradigma produtivista do sculo XIX. Os verdes buscam na ecologia poltica novos caminhos para os problemas do planeta. (DIREO EXECUTIVA ESTADUAL DO PARTIDO VERDE BAHIA, 2009, p.15).
Em 2009, a ento senadora Marina Silva deixou o PT e se filiou ao PV para se lanar como candidata presidncia do pas, uma vez que qualquer indivduo, entre as diversas regras para se candidatar, precisa possuir filiao j deferida no mbito partidrio pelo menos um ano completo antes da data em que ocorrer o primeiro turno de votaes (Lei no 9.504/97, art. 9, caput e Lei n 9.096/95, arts. 18 e 20). Assim, em uma Conveno Nacional no dia 10 de junho de 2010, Marina foi apresentada como candidata presidncia do Brasil pelo partido, juntamente com o empresrio Guilherme Leal, como candidato a vicepresidente.
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4 A ATIVIDADE JORNALSTICA
A anlise de texto proposta por este trabalho foi realizada a partir de reflexes sobre como se deu a construo de matrias sobre o discurso ecolgico-poltico na cobertura miditica das eleies de 2010 e a produo de sentidos em relao ao Partido Verde e Marina Silva, considerando alguns questionamentos em torno da atividade jornalstica, quais sejam: em que condies de trabalho os jornalistas produzem, sobretudo em relao ao fator tempo? Como se d, propriamente, a atividade jornalstica? Quais as relaes sociais (a prpria comunidade jornalstica, a organizao, as fontes, os agentes sociais e polticos) dos jornalistas? Quais so os critrios de noticiabilidade e valores das notcias? O que notcia? Traquina (2005) trata dos fatores que determinam a atividade jornalstica, destacando como principais os aspectos econmicos e os ideolgicos. Do ponto de vista comercial, as notcias so consideradas como uma mercadoria e, em relao ideologia, o jornalismo tido como um servio pblico e as notcias como uma ferramenta para o exerccio da cidadania e dos direitos democrticos. O autor ainda fala sobre a identidade profissional dos jornalistas e a criao de um ethos prprio que orienta a prtica do jornalismo, determinando a manuteno de uma cultura profissional que exerce influncias no processo de construo das notcias. Segundo esse ethos, os jornalistas tm o direito e o dever de informar a sociedade. Para Sousa (2004), o ethos jornalstico essencialmente ideolgico, pois concentra o conjunto de ideias que sustentam a comunidade jornalstica em funo de seus interesses. Seu objetivo legitimar socialmente o jornalismo fundamentando-se em dois vetores: a ideologia da objetividade e a ideologia do profissionalismo.
A ideologia da objetividade leva os jornalistas a construrem notcias de maneira a que estas espelhem o melhor possvel a realidade; a ideologia do profissionalismo alimenta o sentido de misso dos jornalistas, contribuindo para uma atividade de vigilncia ativa dos poderes. (SOUSA, 2004, p. 26).
E justamente sobre a funo social do jornalismo que a Teoria do Agendamento se debrua. Ela trata da produo de notcias e dos efeitos de sentido, salientando os diferentes fatores que influenciam nesse processo: o papel do jornalista e do jornalismo na sociedade, as ideologias que engendram a cultura profissional e os critrios que determinam a viabilidade de um acontecimento ser transformado em notcia.
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Se o papel dos jornalistas o de informar, esse trabalho deve ser exercido com base em parmetros que orientam a deciso dos jornalistas sobre o que realmente de interesse social dentre os inmeros acontecimentos cotidianos. Uma vez definido o papel social do jornalismo, preciso ento refletir sobre a sua prtica, o que inclui a discusso sobre o que notcia, os critrios de noticiabilidade e os processos de produo jornalstica. Segundo Sousa (2004), as notcias so construdas de acordo com a cultura e a sociedade. Elas so resultados de um complexo processo de incluso, excluso, hierarquizao e transformao de informaes, no qual diversos fatores podem interferir como a prpria linguagem, tcnicas jornalsticas, dispositivos miditicos e os critrios para transformar um acontecimento em notcia. Porm, todos esses fatores tambm so resultantes de interaes pessoais, sociais, ideolgicas e culturais. Ao jornalismo reivindicada a autoridade e legitimidade de exercer um monoplio sobre poder de decidir a noticiabilidade dos acontecimentos e das problemticas (TRAQUINA, 2005, p. 181, grifo do autor). Para o autor, os jornalistas possuem dois poderes fundamentais na sociedade. O primeiro exatamente o poder de deciso sobre o que deve ser noticiado, pois a notcia que d o carter de existncia pblica a um determinado acontecimento. O segundo o poder de deciso sobre a maneira como um acontecimento ser transformado em notcia. As notcias so construdas como histrias moldadas em padres jornalsticos especficos. [...] o jornalismo e os jornalistas podem influenciar no s sobre o que pensar, mas tambm como pensar (TRAQUINA, 2005, p.203, grifo do autor). Sousa (2004) define as notcias como estrias, narradas com base na composio cultural em que so produzidas e tambm na cultura jornalstica. Elas representam acontecimentos ou problemticas sociais por meio de narrativas que atendem a padres e interesses do jornalismo. Com isso, as notcias produzem vises do mundo determinadas pelo jornalismo.
[...] os meios de comunicao social tendem a contribuir para a manuteno das fronteiras do legtimo e do aceitvel numa sociedade. As notcias tendem a no representar os temas marginais ao espao de consenso e de controvrsia legtima, o que tambm contribui para a distoro das notcias em relao realidade. Os meios jornalsticos so, consequentemente, uma pea fundamental para a conceitualizao do desvio na sociedade. (SOUSA, 2004, p. 28).
Em uma disputa eleitoral, contexto ao qual se aplica esta pesquisa, os atributos de cada candidato, enfatizados pela imprensa, podem influenciar a opinio pblica. A seleo das
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problemticas ou acontecimentos a serem transformados em notcia e a escolha do modo como as notcias sero discursivamente construdas podem direcionar a opinio do leitor e, consequentemente, sua deciso de voto.
5 O DISCURSO ECOLGICO-POLTICO NA MDIA

O Partido Verde atravs de seu prprio nome ganha identidade, credibilidade e propriedade para falar sobre o meio ambiente. Esses valores so adquiridos atravs da transmisso miditica de seus discursos estrategicamente elaborados. A crise ambiental suscitou uma revoluo na poltica. O discurso poltico passou a se apropriar do discurso ecolgico e a mdia, por seu turno, no ficou indiferente a esse fenmeno. Estudar a representao do discurso do Partido Verde na mdia tem a finalidade de investigar o posicionamento ideolgico-poltico na realidade dos textos miditicos e entender como esse processo ocorre. As estratgias utilizadas no discurso so ento consideradas como prticas sociais que envolvem tanto a atividade poltica como a atividade miditica. A poltica um espao onde se encontram diferentes posicionamentos. Nele, formam-se fronteiras que so construdas atravs dos discursos. Segundo Fairclough (2001), para cada relao e situao social possvel fazer uso de um tipo de discurso, sempre levando em considerao os objetivos pretendidos. Nesse sentido, no que se refere ao Partido Verde, o discurso pode ser definido como uma linguagem usada para representar prticas sociais e poltico-ambientais a partir de pontos de vistas individuais (ideologias, repertrio, crenas e posicionamentos). Para a anlise do discurso, cada texto corresponde a um gnero de discurso e para cada gnero existe um dispositivo de enunciao (posicionamentos ideolgicos que possibilitam diferentes maneiras de construo da representao (significao) de uma prtica social ou rea de conhecimento) (PINTO,1999). Fairclough (2001) considera os posicionamentos ideolgicos como o discurso propriamente dito ou como tipos de discurso. Posicionamentos ideolgicos de determinados grupos sociais em relao a um tema especfico so exemplos de diferentes tipos de discurso.
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o caso do discurso poltico do PV com o seu posicionamento ideolgico relacionado ao discurso ambiental. Em alguns textos (principalmente os da mdia) fcil identificar a que tipo de vis o discurso essencialmente direcionado como, por exemplo, textos com carter poltico, econmico, ideolgico ou cultural. Porm, h outros textos que mesclam diferentes tipos de discurso e, por isso, so mais difceis de serem analisados. Esse tipo de texto cria barreiras para que o interlocutor no perceba, ao menos de imediato, o direcionamento que o locutor programou para a mensagem (FAIRCLOUGH, 2001). Em um s texto possvel encontrar ideias e caractersticas de diferentes discursos, produzindo assim diversas formas de sentido. Um discurso que parea ser poltico pode ser na verdade um discurso de interesse exclusivo da mdia, ou vice versa. Essa ocorrncia ser considerada na realizao desta pesquisa que analisa textos nos quais diferentes discursos coexistem simultaneamente, sendo eles: o poltico, o miditico e o ambiental. O uso da linguagem em qualquer texto sempre constitudo de identidades e interaes sociais, sistemas de conhecimento e crenas. Considerando que todo o texto contribui para construir ou moldar aspectos da sociedade e da cultura, correto afirmar que o discurso miditico possui grande poder de transformao de prticas sociais e culturais j existentes ou at mesmo de criar prticas novas (FAIRCLOUGH, 2001). A pesquisa tambm segue como base os trabalhos de Patrick Charaudeau (2005, 2006) sobre discurso poltico e discurso das mdias. O autor descreve o texto como uma forma de materializao discursiva e a utilizao de recursos polticos e miditicos como uma maneira de atrair o interesse do pblico e influenciar sua opinio. A anlise do discurso proposta por Charaudeau caracteriza-se em um modelo multidimensional de compreenso da realidade social. No se trata de uma teoria geral e abstrata sobre os mecanismos de articulao entre estruturas e atores sociais, mas sim da construo de uma estratgia operacional de anlise dos discursos capaz de contemplar, de modo integrado, as mltiplas dimenses envolvidas num ato de linguagem. O autor procura evitar tanto as abordagens que enfatizam excessivamente o plano do contexto social, em prejuzo da anlise propriamente lingustica, quanto as que tendem a focalizar unilateralmente a dimenso lingustica, sem considerar suficientemente as condies sociais de produo do discurso.
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O modelo de Charaudeau aborda tambm o conceito dos atos de linguagem e os sujeitos que dele participam, compreendendo os diferentes modos como o ser humano tem acesso a informaes, compartilha vises do mundo, produz conhecimento e interage com seus parceiros em diversas situaes discursivas. Em relao poltica, apresenta uma reflexo sobre a natureza, funes, regras e procedimentos do discurso poltico como processo de construo social. Charaudeau (2005) levanta um questionamento sobre o processo atual de construo de identidades presente no discurso poltico e uma investigao sobre a influncia da mdia na emergncia de uma nova tica poltica. Sua anlise incide sobre as condies e estratgias de persuaso na constituio dessas identidades. O discurso poltico destaca-se pelo uso exacerbado da argumentao e produzido com base em diversas condies como: o cenrio, a poca e o contexto em que est inserido. Ao ser proferido o discurso credita ao candidato uma posio ideolgica (identidade) composta por um conjunto de crenas e valores. Esse conjunto no poder mais ser contradito, a fim de tornar coerente a representao de sua imagem. Para Maingueneau (1993) a poltica um espao onde se encontram diferentes posicionamentos. Nele, formam-se fronteiras que so construdas atravs dos discursos. Palavras polticas so usadas para se fazer poltica. Termos como democracia, partido, eleio, direita, esquerda etc., no so palavras neutras, pois trazem uma carga histrica forte com significantes positivos e negativos. Elas possibilitam uma manipulao de significantes com alta produo de sentidos. Segundo Charaudeau (2005), o discurso poltico o lugar de um jogo de mscaras, onde qualquer palavra jamais deve ser compreendida unicamente por seu sentido literal, mas sim como uma estratgia do enunciador. O sujeito poltico (candidato) dispe de meios discursivos para persuadir seus interlocutores (eleitores). Uma mesma estratgia pode ser empregada em contextos diferentes. Quanto ao discurso miditico, Charaudeau (2006) discorre sobre a influncia da mdia na construo de uma realidade social fragmentada. A mdia atua como um agente poltico, assim o deslocamento das estratgias miditicas (instncia privada) para o campo poltico (instncia pblica) fomenta a atuao politizada da sociedade civil e com isso cria uma identificao do pblico com a esfera poltica.
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Segundo Fausto Neto (2003), em relao poltica, o discurso da mdia composto por estratgias enunciativas que tm o poder de influenciar a opinio pblica, construir cenrios e at conduzir os resultados de uma eleio. Um jornalista produz o seu texto de acordo com a ideia que ele faz de seu pblico e pensando na maneira como esse pblico ir receb-lo. Alguns indivduos se identificam com os personagens (enunciadores) de seu texto e com isso se tornam co-emissores de seu discurso (PINTO, 1999). Os jornalistas esto inseridos em um contexto social e profissional, que influencia sua produo discursiva. Nesse sentido, a Anlise de Discurso aplicada como mtodo nos estudos da comunicao e alinhada com as definies da Teoria do Agendamento possibilita a anlise do processo de construo das notcias.
6 METODOLOGIA
Este trabalho foi realizado com base nas questes propostas pela AD de linha francesa, atravs dos estudos de Charaudeau (2005; 2006) e Maingueneau (1993), mas tambm com o apoio da corrente terico-metodolgica de origem inglesa, denominada Anlise Crtica do Discurso (ACD), atravs dos trabalhos de autores como Norman Fairclough (2001) e Fowler (1994). Essa aplicao terica possvel, pois, embora sejam correntes distintas, elas no se contrapem. Apesar de esta pesquisa ser direcionada para a rea da comunicao, as diferentes correntes da Anlise de Discurso so utilizadas apenas como mtodos de anlise, justamente porque seus conceitos tericos dialogam com as teorias do jornalismo. A utilizao da AD e da ACD como mtodo tambm alinha a utilizao complementar de ambas correntes, pois dessa forma no so criados atritos tericos e ainda possvel encontrar ligaes lgicas entre elas. Com a utilizao desse mtodo, abordamos a prtica jornalstica como uma atividade permeada por ideologias que determinam a produo noticiosa. Em relao lingustica um analista do discurso deve presumir que, sendo socialmente construda, a linguagem no neutra (SOUSA, 2004, p. 18). Nesse contexto, as notcias devem ser tratadas como o
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resultado entre a linguagem, as particularidades que orientam a atividade jornalstica, as ideologias e os acontecimentos que nelas so apresentados.
Os discursos estabelecem os termos e as categorias atravs das quais vemos o mundo, ou seja, os enquadramentos que fazem com que o mundo tenha sentido, Alm disso, os discursos definem o territrio das discusses quando diferentes enquadramentos sobre um assunto chegam aos espaos miditicos. Assim, o jornalismo ajuda a definir as fronteiras do aceitvel e no aceitvel, do legtimo e ilegtimo, do falado e no falado, do consensual e do desviante numa determinada sociedade. (SOUSA, 2004, p.19).
A anlise do discurso deve incidir no somente sobre o fenmeno ou objeto que se pretende estudar, mas tambm sobre o seu contexto. Dessa maneira, possvel interpretar satisfatoriamente os resultados da anlise em relao realidade. Seguindo as recomendaes que Sousa (2004) apresenta sobre uma anlise do discurso impresso, iremos considerar nesta pesquisa os seguintes elementos do contexto: as caractersticas e perfil da revista analisada (Carta Capital), as circunstncias do fenmeno ou objeto que se pretende estudar (o discurso jornalstico em relao ao Partido Verde e Marina Silva) e o conhecimento cientfico relevante para a interpretao dos dados recolhidos (Teorias do Jornalismo e Anlise do Discurso). A anlise do discurso um campo da lingustica e da comunicao especializado em analisar construes ideolgicas existentes em um texto. Este trabalho situa-se no mbito da pesquisa em comunicao com base na Anlise do Discurso, delimitando-se em dois campos discursivos: o ecolgico-poltico e o poltico-miditico. Apesar do carter transdisciplinar, a pesquisa mantm seu foco no estudo da comunicao miditica, entendida como elemento decisivo na construo e compreenso da realidade social. O estudo atende a necessidade, apontada por Foucault (2004), de relacionamento entre a aplicao da linguagem e as prticas sociais, no caso especfico, com a poltica e a mdia. O referencial de Foucault suscita a AD atravs de dilogos com outras teorias e metodologias e no somente as pertinentes aos estudos lingusticos.
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7 ANLISES
Em Carta Capital, a primeira matria coletada trata-se de um artigo que sugere, sobretudo pelo ttulo e pela linha fina, uma ajuda indireta da candidatura de Marina Silva ao tambm candidato Jos Serra. (1) Ttulo Marina ajuda Serra (Carta Capital Edio 601 Marina ajuda Serra, 23 de junho).
Sousa (2006) aponta os ttulos como importantes elementos textuais na produo do discurso jornalstico, pois ajudam a construir o formato no qual um contedo ser apresentado. Alm de informar, os ttulos tambm tm a funo de despertar a ateno do leitor para a leitura de determinada matria. Para o autor, os ttulos tambm so utilizados como estratgia para no somente atrair o leitor, mas tambm direcionar sua compreenso e interpretao, colaborando para que o discurso jornalstico seja consumido da forma como foi pensado e construdo pelo jornalista ou veculo de comunicao. Assim, por meio de um enunciado afirmativo e da utilizao do verbo ajudar, no tempo verbal presente do indicativo, o ttulo descrito em (1) exprime o sentido de que Marina Silva, candidata presidncia do Brasil pelo Partido Verde (PV), favorece indiretamente a candidatura, tambm presidncia, de Jos Serra, do Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB). Em princpio, essa afirmao aponta a um paradoxo, uma vez que ambos os candidatos no so aliados, mas sim pertencem a partidos distintos e so concorrentes eleio presidencial. Porm, ao prosseguir a leitura, possvel notar que, por sua estrutura textual, o artigo explica que essa ajuda no intencional, como a leitura apenas do ttulo persuasivo, na forma de discurso direto, possa sugerir. Ainda sobre o ttulo, observamos sua enfatizao por meio da fonte em negrito. Sousa (2004, p.109) afirma que a acentuao de um ttulo geralmente representa a importncia de uma matria. Para o autor, o texto jornalstico impresso pode tambm ser determinado por seu contexto grfico que, alm de visar atrair o leitor, muito til para organizar e hierarquizar os contedos de acordo com interesses editoriais. A partir desse preceito podemos afirmar que Carta Capital tem a inteno de ressaltar a presena de Marina nas eleies de 2010, no como uma candidata potencial vitria, mas sim como elemento
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poltico capaz de determinar um segundo turno, por meio de uma ajuda no intencional a Jos Serra. Entretanto, se essa ajuda existe no parte objetivamente ou conscientemente de Marina, assim como evidenciado pelo texto da linha-fina, destacado em (2) abaixo: (2) Linha Fina A mdia se empenha em valorizar a candidatura da ex-ministra na tentativa de provocar o 2 turno (Carta Capital Edio 601 Marina ajuda Serra, 23 de junho).
Fairclough (1995a) define a intertextualidade como o processo de construo textual, no qual o texto produzido incorpora parte de outros textos. Assim, intertextualmente, na voz da mdia, em geral, Carta Capital aponta uma possvel inteno de toda a cobertura miditica em impulsionar a candidatura de Marina Silva, a fim de retirar votos de Dilma Rousseff, candidata pelo Partido dos Trabalhadores (PT), e consequentemente, incitar o segundo turno. Segundo Fowler (1991), pela intertextualidade, referncias de um texto em outro podem acionar o conhecimento do leitor em relao a valores de um tipo de paradigma particular. Dessa maneira, notamos o posicionamento da revista contra o segundo turno, pois apesar de o artigo ter sido publicado em 23 de junho, ou seja, ainda no incio da campanha eleitoral de 2010, Carta Capital j especula e alerta sobre a segunda votao, o que, em uma anlise social, evidencia uma possvel inteno do peridico em direcionar o rumo das eleies de 2010. O discurso de Carta Capital antecipa a probabilidade de um segundo turno, a fim de influenciar o eleitor a evitar que isso ocorra por meio do chamado voto til. Para Sousa (2006, p.709) o que no se diz, pode ser subtendido, fica implcito no discurso. Por sua vez, Fairclough (2003, p.55) ressalta que o implcito uma propriedade persuasiva de textos que merece considervel importncia social na anlise de discurso. Assim, ainda em (2), observamos, implicitamente, que Carta Capital deseja a vitria de Dilma Rousseff do PT, uma vez que afirma, de forma generalista e pejorativa, que a mdia tenta destacar a campanha de Marina na inteno de que parte dos votos de Dilma migre para Marina e, com isso, ocorra um segundo turno eleitoral entre Dilma e Serra. Alm disso, sobre a identidade de Marina Silva, cabe destacar a representao da candidata como ex -ministra que, por meio da anlise do contexto eleitoral e pela relao interdiscursiva com a poltica, remete a sua desfiliao do PT, partido pelo qual foi nomeada ministra do meio ambiente, e sua filiao ao PV com o objetivo de se candidatar presidncia do Brasil. SOUSA (2006, p.
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710) destaca que [...] os discursos remetem muitas vezes para outros discursos, por vezes esquecidos, mas presentificados e relembrados no novo discurso. Ao se referir mdia, de forma generalizada, Carta Capital comete um exagero que, segundo os estudos de Sousa (2006), pode ser compreendido como um procedimento de intensificao do discurso jornalstico. Esse exagero evidenciado pelo uso da figura de linguagem sindoque, um tipo de metonmia que consiste na atribuio da parte pelo todo ou do todo pela parte, como no caso analisado. Carta Capital d a entender que toda a mdia tenta estimular a campanha de Marina, no entanto a prpria revista no possui essa mesma inteno, ou seja, no se trata exatamente toda a mdia, mas sim de uma parcela da mdia. Tambm observamos que, mesmo atribuindo mdia ou imprensa, de modo geral, a responsabilidade por valorizar propositalmente a candidatura de Marina Silva em favor de Jos Serra, Carta Capital busca se isentar de tal inteno. Embora tambm constitua parte da mdia e da imprensa brasileira, a revista se posiciona como perifrica, ou seja, como um veculo de comunicao brasileiro diferente do restante da mdia, supostamente mais exmio. Essa estratgia discursiva evidencia aspectos de neutralidade e imparcialidade objetivos do jornalismo que Carta Capital ambiciona expressar. Dessa maneira, a revista procura se posicionar em um espao privilegiado e demonstrar que possui uma postura diferente da mdia, possivelmente mais correta e superior ao restante da imprensa. Essa mesma inteno pode ser observada no trecho (3): (3) - A imprensa tenta oxigenar a candidatura de Marina Silva (PV), que patina em torno de 10% em todas as pesquisas mais recentes de inteno de voto. (Carta Capital Edio 601 Marina ajuda Serra, 23 de junho).
Fairclough (1995a) denomina como interdiscursividade a maneira como um tipo de discurso de articula com outros tipos de discurso. Com isso, ainda em (3) o uso do verbo oxigenar sugere, de forma implcita, que a candidatura de Marina Silva no possui flego suficiente e que, portanto, precisa de oxignio para sobreviver disputa presidencial, entre outras palavras, que a campanha de Marina necessita de estmulos miditicos capazes de avivar e fortificar sua candidatura. Instaura-se, desse modo, uma interdiscursividade com o discurso da sade que tem a prtica da oxigenao como uma medida mdico-hospitalar a fim de transportar oxignio e restabelecer as funes orgnicas de um paciente que esteja com dificuldades para respirar naturalmente.
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Mais adiante, no mesmo enunciado, Carta Capital cita que Marina Silva patina em torno de 10% em todas as pesquisas mais recentes de inteno de voto. O primeiro ponto a se destacar, nesse trecho, em relao s fontes de tais pesquisas no serem apresentadas e a utilizao do pronome indefinido todas, que talvez possa ser compreendido como um exagero. A revista transmite um sentido generalizado que fora o leitor/eleitor a acreditar no dado estatstico apresentado, mas no comprova que realmente teve acesso a todas as pesquisas. O texto at especfica que se trata de todas as pesquisas mais recentes de inteno de voto, porm no so fornecidas informaes sobre o que a revista considera como recente em termos eleitorais. O segundo ponto relaciona-se novamente ao uso de um verbo, desta vez patinar, conjugado no tempo verbal presente do indicativo, referindo-se ao fato de Marina no avanar nas pesquisas. A escolha de tal verbo indica um interdiscurso entre o discurso jornalstico de Carta Capital e a linguagem coloquial. Sousa (2006. p.114) considera essa estratgia discursiva como uma figura de estilo denominada plebesmo que corresponde introduo de termos prprios do discurso vulgar num discurso de nvel lingustico superior ou erudito. Apesar do texto ser um artigo, ou seja, a um texto que expressa opinio, sua construo textual evidencia caractersticas da produo do discurso jornalstico. Alsina (2009) caracteriza o jornalismo opinativo como um discurso essencialmente argumentativo e persuasivo, mais defensivo que, implicitamente, reconhece sua conformidade ou sua discordncia em relao aos assuntos e temas explorados. No entanto, a expresso no meio poltico, sublinhada em (4) abaixo, atua como operador argumentativo, por meio do qual a revista tenta se eximir da declarao, creditando os argumentos, que afirmam que sem Marina Silva, Dilma Rousseff poderia vencer a eleio ainda no primeiro turno, ao campo poltico e no ao peridico, que supostamente apenas relata os acontecimentos. Dessa maneira, Carta Capital adere uma aparente neutralidade ao seu discurso, capaz de influenciar leitores.
(4) Cresce a convico, no meio poltico, de que, sem ela no preo, Dilma Rousseff (PT) poderia ganhar a eleio presidencial de Jos Serra (PSDB) ainda no primeiro turno. (Carta Capital Edio 601 Marina ajuda Serra, 23 de junho).
Correia (2011) considera a neutralidade como uma noo que centraliza as relaes entre o jornalismo e a realidade, nas quais a busca pela verdade seria a utopia preponderante
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da atividade jornalstica. A estratgia discursiva utilizada em (4) pode tambm ser explicada pelos seguintes procedimentos de persuaso do discurso jornalstico apontados por Sousa (2004, p.90-91): integrao dos diferentes fatos e acontecimentos em um encadeamento de causas e consequncias por meio de estruturas narrativas comuns e hipteses de consequncias da aplicao de determinadas ideias, privilegiando as vantagens de algumas em detrimento de outras. Esses procedimentos visam o convencimento do leitor a respeito de determinadas explicaes e interpretaes dos acontecimentos e problemticas sociais relatados pelo discurso jornalstico. A crtica cobertura miditica prossegue em todo o discurso de Carta Capital. A revista afirma que o interesse da mdia na candidatura de Marina Silva deve-se a uma possvel inteno de influenciar os resultados da eleio a favor de Jos Serra, corroborando a previso de um segundo turno. Em (5), abaixo, observa-se no discurso da revista certo teor de denncia e indignao em relao aos posicionamentos polticos e ideologias que seriam sustentados por outras mdias (sobretudo a revista Veja, principal concorrente de Carta Capital) na cobertura da disputa presidncia do pas.
(5) O interesse da mdia pela candidatura de Marina sustenta a confiana nessa convico. No se pode acreditar que os jornais, tomados pela f democrtica, ajam somente para estimular a competio eleitoral. (Carta Capital Edio 601 Marina ajuda Serra, 23 de junho).
Thompson (1995) aponta a ideologia como o sentido no servio do poder e Sousa (2001) indica que os meios de comunicao atuam como agentes que elaboram e aplicam estratgias de dominao e de controle ideolgico da sociedade. A partir desses conceitos, observamos, novamente, um procedimento de persuaso do discurso jornalstico, no qual Carta Capital apresenta seu posicionamento poltico e ideolgico como superior aos argumentos e posicionamentos das outras mdias. O trecho (5) exprime o sentido implcito de que Carta Capital considera que o restante da mdia tem outros interesses que sobrepujam a responsabilidade social de fomentar a democracia e visam influenciar a opinio social, por meio do controle do poder simblico (quarto poder). No entanto, a revista no descreve quais seriam esses interesses e, pelo uso de sujeito indeterminado na orao sublinhada, mais uma
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vez, no assume explicitamente seus prprios posicionamentos ideolgicos, tanto em relao poltica brasileira como tambm em relao mdia em geral. Em (6), abaixo, notamos um sentido implcito que expressa a inteno do discurso de Carta Capital, antes dos resultados do primeiro turno, em destacar a candidata Marina Silva apenas como figurante ou coadjuvante na eleio presidencial brasileira de 2010.
(6) Nas circunstncias atuais, no h dvida: o eleitor de Marina dar um voto para Serra. um efeito colateral dessa deciso, um antdoto contra Dilma. (Carta Capital Edio 601 Marina ajuda Serra, 23 de junho).
Dessa forma, no incio da cobertura jornalstica da disputa presidncia, a candidatura de Marina apresentada como importante apenas para determinar ou no um segundo turno eleitoral. A expresso nas circunstncias atuais atua como um operador argumentativo, demonstrando a preocupao da revista em ressaltar o momento de incio das campanhas que, implicitamente, transmite o sentido de que mudanas ainda podem ocorrer. Essa estratgia discursiva colabora para isentar o peridico caso sua previso no seja confirmada ou caso suas ideias estejam incorretas. Ainda em (6), os termos efeito colateral e antdoto atuam como um disfemismo, intensificando aspectos negativos do ato de se votar em Marina Silva. Isso vem ao encontro de um dos critrios de noticiabilidade apontado por Traquina (2001, p. 29-64), qual seja a negatividade. Ambos os termos tambm estabelecem relaes interdiscursivas com a rea da sade. A conotao de que a candidatura de Marina ajuda indiretamente o candidato Jos Serra e incita um segundo turno eleitoral retomada pelo discurso de Carta Capital nos seguintes trechos:
(7) Marina pode vir a ser um obstculo para Dilma e, em consequncia, linha auxiliar involuntria, admita-se de Serra. Nesse momento, ela se coloca exatamente entre os dois: critica Dilma acidamente e, suavemente, critica Serra. Nessa posio pode ser facilmente triturada ao longo dos debates polarizados. (Carta Capital Edio 601 Marina ajuda Serra, 23 de junho). Em (7), acima, nota-se parte do texto em negrito, o que pode ser entendido como um destaque grfico utilizado pela revista, a fim de ressaltar a condio futura dos argumentos
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apresentados no enunciado que representam Marina Silva como obstculo vitria de Dilma e linha auxiliar involuntria de Jos Serra. Assim, novamente Carta Capital utiliza a intertextualidade como estratgia discursiva, trazendo tona as crticas feitas pela candidata do PV aos seus adversrios. Na segunda orao do trecho (7), a expresso nesse momento, sublinhada acima, destaca o incio das campanhas e, pelo implcito, sugere que ao longo da disputa eleitoral podem ocorrer mudanas nas estratgias de Marina e do PV. A construo lexical facilmente triturada estabelece uma relao interdiscursiva com a linguagem da agricultura ou da culinria, trazendo a conotao de que assim como um gro, a candidatura de Marina frgil e pouco representativa no mbito da campanha eleitoral de 2010. De acordo com o texto, Marina critica acidamente Dilma e suavemente Serra. A utilizao de tais advrbios de intensidade, alm de intensificar e dramatizar o discurso jornalstico, por meio da amplificao emocional, tambm exprime o sentido de que Carta Capital sugere, intertextualmente, que a estratgia de campanha de Marina Silva seja rechaar a candidatura de Dilma Rousseff, do PT, e com isso, estaria ajudando Jos Serra, do PSDB, involuntariamente. Essas mesmas estratgias se repetem no texto-legenda, (8) abaixo, no qual vale destacar a utilizao de negrito na expresso dois pesos e o uso dos adjetivos cida e suave, indicando que Marina possui uma postura para falar de Dilma e outra para Serra. (8) Dois pesos. Marina cida com Dilma, suave com Serra (Carta Capital Edio 601 Marina ajuda Serra, 23 de junho).
O ttulo em negrito, indicado em (9) abaixo, faz referncia ao contedo da entrevista com Guilherme Leal, candidato a vice presidncia do Brasil pelo Partido Verde, que apresenta as principais ideias do discurso ecolgico-poltico do PV e aponta os possveis rumos e estratgias de campanha de Marina Silva, a fim de evitar a polarizao entre PT e PSDB e se posicionar como a terceira via durante a eleio presidencial de 2010. Nota-se que o texto do ttulo no se trata de uma questo, mas sim de um enunciado afirmativo que tem a funo de comunicar ao leitor sobre o principal tema debatido. (9) Ttulo - Por onde caminha a terceira via - (Carta Capital Edio 603 Por onde caminha a terceira via, 07 de julho).
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Em referncia ao Partido Verde, a expresso terceira via, sublinhada acima, empregada em substituio ao nome do partido, o que se configura novamente em uma figura de linguagem utilizada no discurso de Carta Capital, qual seja a metonmia. Por essa expresso, o Partido Verde representado como um caminho diferente, uma terceira opo para o eleitor que deseja evitar a polarizao conferida eleio presidencial de 2010. No entanto, cabe destacar que, dependendo do contexto considerado, a representao como terceira via pode ser compreendida tanto de forma positiva como negativa. Positiva, se o leitor der mais ateno ao termo via e a, partir dele, reconhecer o PV como efetivamente uma opo plausvel de voto. Negativa, se o leitor focalizar mais o termo ordinal terceira e, por isso, pressupor que o partido no dever ser votado por um grande nmero de eleitores. Sobretudo quando relacionado aos resultados das pesquisas de inteno de voto, o termo terceira estabelece uma ordem hierrquica que classifica o PV em terceiro lugar na disputa. A representao do PV e de Marina Silva por esse aspecto negativo, pode gerar uma espcie de silenciamento em parcela da populao brasileira, pois segundo a Teoria da Espiral do Silncio, os parmetros organizacionais da sociedade geralmente determinam a forma como as pessoas observam a opinio dos demais e procuram expressar pensamentos concordantes com a maioria. Essa prtica visa integrao social e, portanto, evita o isolamento (PENA, 2005). No entanto, pelos sentidos dos trechos (10) e (11), abaixo, possvel observar que, diferente do ttulo, Carta Capital no afirma que o PV a terceira via da eleio de 2010, mas sim que o PV se apresenta como tal, o que nos leva a questionar: Se, nas eleies de 2010, existiu realmente uma polarizao entre PT e PSDB, at que ponto vlido considerar que o PV foi terceira via da disputa presidencial?
(10) - Na campanha o PV tem se apresentado como uma terceira via. Ele no faz diferenciao entre os governos Lula e FHC? (Carta Capital Edio 603 Por onde caminha a terceira via, 07 de julho).
(11) J Marina deve ter percebido o quanto difcil firmar-se como uma terceira via. [...] (Carta Capital Edio 608 Eleitor, telespectador, 11 de agosto).
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Pelos trechos a seguir, Carta Capital apresenta explicitamente em seu discurso a referncia polarizao e a representao da eleio presidencial brasileira de 2010 como plebiscitria:
(12) Linha Fina - O vice de Marina Silva tenta seduzir o empresariado nacional e evitar a polarizao PT-PSDB (Carta Capital Edio 603 Por onde caminha a terceira via, 07 de julho). (13) O senhor no acha que o empresariado, na sua esmagadora maioria, j optou por Dilma ou Serra? (Carta Capital Edio 603 Por onde caminha a terceira via, 07 de julho).
O uso do verbo seduzir, sublinhado no trecho (12), evidencia uma interdiscursividade com o discurso romntico, de conquista, que transmite ao leitor sentidos em relao imagem de Guilherme Leal como um poltico que, por possui influncias no mbito empresarial, tenta seduzir importantes grupos do poder econmico brasileiro e conquistar aliados ao discurso ecolgico-poltico do PV. O destaque para a polarizao entre PT e PSDB intensifica o discurso jornalstico de Carta Capital, por meio da oposio entre os dois partidos, bem como de suas ideologias (SOUSA, 2006). Essa estratgia desperta a ateno do leitor, interessado no confronto que se estabelece entre os polos, apontando para mais um dos critrios de noticiabilidade apresentados por Traquina (2001) o conflito. Uma das perguntas da entrevista, destacada em (13), despreza a candidatura de Marina Silva, reforando a polarizao entre Dilma e Serra, PT e PSDB, respectivamente. Nesse mesmo trecho, notamos um operador argumentativo na expresso sublinhada na sua esmagadora maioria, que alm de intensificar o discurso por meio de uma hiprbole, tambm estabelece uma relao interdiscursiva com o discurso do poder coercivo, segundo o qual as tropas com maior nmero de soldados possuem fora maior e, portanto, dominam facilmente os adversrios. Dessa maneira, no contexto das eleies 2010, pode-se entender que Carta Capital sugere que a maior parte do empresariado do pas j se decidiu por votar em Dilma ou Serra, no havendo espao para o PV e Marina Silva conquistarem eleitores dentro desse grupo social, ou seja, que Guilherme pode at tentar conquistar alguns empresrios, mas no conseguir resultados expressivos.
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Algumas edies posteriores, Carta Capital traz um novo texto, (14) abaixo, no qual observamos, implicitamente, o discurso da revista apontar que, por no fazer parte da polarizao entre PT e PSDB, Marina Silva no alvo de crticas dos outros candidatos e, com isso, no teria nada a perder. (14) Texto-legenda - [...] Marina no tem nada a perder (Carta Capital Edio 608 Eleitor, telespectador, 11 de agosto)
Tambm sobre a identidade de Marina Silva, o trecho (15), a seguir, refora a representao da candidata como ex-petista, relembrando sua desfiliao do Partido dos Trabalhadores. Alm disso, a partir dessa edio, publicada em agosto de 2010, comeamos a notar que o discurso de Carta Capital reconhece a importncia de Marina Silva para o rumo da disputa presidencial de 2010, mas no como candidata potencial vitria e sim por acreditar que o resultado de seu desempenho nas eleies poder determinar um segundo turno a ser disputado por Dilma e Serra.
(15) [...] Do desempenho da ex-petista, sobretudo, depender o desfecho dessa eleio: se no incio ou no fim de outubro. (Carta Capital Edio 608 Eleitor, telespectador, 11 de agosto).
Entretanto, em reportagem que trata do debate poltico entre os candidatos presidncia, transmitido pela TV, o trecho (16), abaixo, aponta caractersticas para Dilma e Serra, porm no fala sobre o desempenho de Marina durante o debate, apenas menciona que ela se posicionou como sempre, mas sem especificar as caractersticas de como ela sempre se posiciona.
(16) - Serra, claro e monocrdio. Dilma, prolixa e nervosa, Marina, como sempre. (Carta Capital Edio 608 Eleitor, telespectador, 11 de agosto).
Com isso, notamos que Marina Silva, antes dos resultados da votao do primeiro turno, no recebia importncia direta no discurso de Carta Capital. Por no fazer parte da polarizao (PT - PSDB), era ignorada.
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Porm, apesar da ateno menor, a revista ainda traz diversos sentidos em relao candidatura de Marina Silva. Muitos com conotao negativa:
(17) Marina. O discurso moralista pesa mais que a pregao ambiental (Carta Capital Edio 612 O verde e o voto, 08 de setembro)
Dessa maneira, notamos uma aluso, implcita, campanha de Marina Silva e certa desvalorizao do discurso ecolgico-poltico do Partido Verde quando no trecho (17), acima, Carta Capital afirma, assertivamente, que o discurso moral, em defesa da tica na poltica, desperta mais ateno que o prprio discurso verde principal bandeira do PV. Nesse mesmo trecho, na linha da interdiscursividade, o peridico traz vestgios do discurso religioso ao utilizar o termo pregao, estabelecendo, assim, uma conexo direta com a religio de Marina Silva, qual seja evanglica. Tambm vale destacar que o mesmo termo pregao ao ser combinado com o termo ambiental, como sublinhado em (17), evidencia um entrecruzamento entre o discurso religioso e o discurso ecolgico, respectivamente. A partir desse termo composto podemos pressupor que Carta Capital estabelece ambos os discursos como representativos dos valores e crenas pessoais de Marina Silva e, consequentemente, de sua postura poltica, orientada por seus posicionamentos ideolgicos. Segundo Fairclough (1995, p.14) ideologias so proposies que geralmente figuram como pressuposies implcitas em textos, que contribuem para produzir ou reproduzir relaes desiguais de poder, relaes de dominao. No trecho (18) observamos que o peridico recorre novamente intertextualidade, fundamentando-se na voz de institutos de pesquisas de inteno de votos para transmitir o discurso antecipado de que Marina Silva no seria bem votada. A revista apresenta a projeo de 8% dos votos vlidos candidata e, apesar de citar que esse nmero parte de informao de institutos, no informa se esse dado corresponde mdia das pesquisas e nem mesmo especfica qual ou quais institutos so responsveis por determinada informao.
(18) Os institutos projetam para ela uma votao final de 8%, caso no seja esmagada pelo voto til. (Carta Capital Edio 612 O verde e o voto, 08 de setembro)
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A escolha lexical esmagada tem por objetivo levantar a possibilidade de Marina receber ainda menos votos, caso os eleitores se orientem pelo discurso poltico do voto til, e ainda pode ser relacionada com a expresso facilmente triturada, j discutida pela anlise do trecho (7). Por sua vez, o termo empacou, sublinhado em (19) abaixo, expressa o sentido pejorativo de que a candidatura de Marina Silva no cresce nas pesquisas de inteno de voto, no entanto o texto no traz informaes sobre qual o perodo considerado para tal afirmao, no relembra os nmeros de pesquisas anteriores e, como vimos em (18), no menciona em quais pesquisas se fundamenta. (19) - A candidatura de Marina Silva empacou. (Carta Capital Edio 612 O verde e o voto, 08 de setembro)
J no trecho (20), abaixo, possvel notar que Carta Capital recorre a uma comparao de Marina Silva com Helosa Helena, candidata presidncia brasileira nas eleies de 2006. (20) A comparao com o desempenho de Helosa Helena do (PSOL), em 2006, exibe o tamanho do fracasso. (Carta Capital Edio 612 O verde e o voto, 08 de setembro)
Por essa comparao, na qual a candidatura de Marina retratada antecipadamente como um fracasso, observa-se que ao invs de comparar Marina com outros candidatos eleio presidencial de 2010, a revista decide estabelecer a comparao com uma disputa presidencial anterior e com uma personagem poltica que no est atualmente na disputa. Essa estratgia evidencia a inteno do peridico em negativar imagem poltica de Marina, a fim de que a candidata no receba muitos votos e, consequentemente, no impulsione um segundo turno.
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8 CONSIDERAES
O conjunto de matrias analisado um exemplo do modo como a agenda miditica pode influenciar os assuntos a serem discutidos nos espaos pblicos, assim como a agenda pblica tambm pode determinar a agenda miditica. Em um contexto eleitoral, certamente os diferentes veculos de comunicao fazem a cobertura das eleies por meio da divulgao de matrias com contedos relacionados eleio, como apresentao das propostas dos diferentes partidos, entrevistas com os principais candidatos, pesquisas eleitorais etc. Nesse sentido, o contexto histrico de 2010 - ano eleitoral determina, alm da agenda miditica, os critrios de noticiabilidade, os personagens e atores em destaque social e as fontes de informao. A primeira candidatura verde presidncia do Brasil, certamente, fez com que a mdia abordasse em seus textos sobre a eleio temas relacionados ao discurso ecolgico-poltico, assim como o possvel embate entre economia e sustentabilidade. De acordo com nossa anlise, possvel destacar o posicionamento negativo de Carta Capital em torno do discurso verde, considerando-o como uma plataforma poltica frgil. As caractersticas do discurso de Carta Capital tambm desvelam, indiretamente, o posicionamento poltico da prpria revista durante as eleies de 2010, qual tenha sido a favor de Dilma Rousseff e do PT, ento partido no governo do pas. Considerando que a Carta Capital a favor do PT, inclusive manifestando explicitamente seu apoio Dilma Rousseff, em editorial publicado na edio 603 em 07/07/2010 (ao organizacional), possvel afirmar que, durante as eleies de 2010, toda sua produo discursiva capaz de evidenciar o seu posicionamento ideolgico e poltico bem definidos.
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A REVISTA VEJA, ANTES E DEPOIS DO MENSALO VEJA MAGAZINE, BEFORE AND AFTER THE MENSALO Eduardo Nunomura1
RESUMO O presente artigo apresenta os resultados de uma investigao emprica sobre a cobertura da revista Veja em dois perodos distintos: antes e depois do mensalo. Por meio de uma anlise quantitativa (seleo, agendamento e enquadramento de notcias) do material discursivo da publicao, procurou-se comparar o tratamento que o governo do presidente Luiz Incio Lula da Silva recebeu em um momento, teoricamente, de tranquilidade (segundo semestre de 2003) com a cobertura j visivelmente influenciada pela herana do escndalo do mensalo (segundo semestre de 2007). Os dados indicam que h evidncias significativas da mudana de comportamento do veculo de comunicao em relao ao presidente petista, apontando que, muito embora j existissem antipatias prvias, elas foram, e muito, potencializadas depois da crise poltica. Palavras-chave: anlise quantitativa, comunicao poltica, mensalo, agendamento.
ABSTRACT This paper presents the results of an empirical investigation on the cover of Veja magazine in two distinct periods: before and after "monthly allowance". Through a quantitative analysis (selection, scheduling and framing news) publication of discursive material, we sought to compare the treatment that the government of President Luiz Inacio Lula da Silva received at a time, theoretically, Tranquil (second half of 2003) with coverage already visibly influenced by the legacy of "mensalo scandal" (second half of 2007). The data indicate that there is significant evidence of behavior change communication vehicle in relation to PT president, pointing out that, although preliminary antipathies existed, they were, and much, potentiated after the political crisis. Keywords: quantitative analysis, political communication, "monthly allowance" scheduling.
Mestrando do Curso de Cincias das Comunicaes da ECA-USP, email: nunomura@usp.br, bolsista da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes). Orientador do projeto de pesquisa: Eugnio BUCCI, professor do Curso de Jornalismo da ECA-USP, email: ebucci@usp.br. 442
1 INTRODUO Neologismo, segundo o dicionrio Houaiss, consiste no emprego de palavras novas, derivadas ou formadas de outras j existentes, na mesma lngua ou no. No jornalismo, o recurso usado com frequncia por sua capacidade de condensar uma informao, alm de propiciar um efeito de continuidade temtica que palavras ou expresses comumente usadas poderiam no causar, sobretudo em assuntos desconhecidos ou novos. O neologismo mensalo serve de exemplo. Depois de 2005, ele se tornou recorrente para se referir ao escndalo poltico do governo de Luiz Incio Lula da Silva. Uma metonmia perfeita, segundo a imprensa brasileira. Com o incio do julgamento do mensalo pelo Supremo Tribunal Federal (STF), a imprensa publicou duas reportagens a cada minuto2 entre os dias 2 e 13 de agosto de 2012. Portais online de notcias transmitiram o julgamento ao vivo. Nesses primeiros dias, o assunto tambm tomou conta das redes sociais nesse perodo, reverberando a cobertura jornalstica ostensiva. Advogados que defendiam acusados de corrupo chegaram a dizer que houve antecipadamente uma condenao pblica promovida pelo tribunal miditico3. Mas a imprensa no estava sendo julgada no STF. O presente artigo traz os resultados de uma investigao emprica sobre a cobertura da revista Veja em dois perodos distintos e simblicos: antes e depois do mensalo. Por meio de uma anlise quantitativa (seleo, agendamento e enquadramento de notcias) do material discursivo da publicao da Editora Abril, procurou-se comparar o tratamento que o governo Lula recebeu em um momento, teoricamente, de tranquilidade (segundo semestre de 2003) com a cobertura j visivelmente influenciada pela herana do escndalo do mensalo (segundo semestre de 2007). A anlise indica que h evidncias significativas da mudana de comportamento do veculo de comunicao em relao ao presidente petista, apontando que havia antipatias prvias, mas que estas foram, e muito, potencializadas depois da crise poltica. Antes de apresentar os dados, preciso discorrer, brevemente, sobre o escndalo do mensalo e uma
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Ver Portal Comuniquese, Desde o incio do julgamento, imprensa publica mais de 38 mil matrias sobre o Mensalo, 13/8/2012 (Disponvel em http://portal.comunique se.com.br/index.php?option=com_content&view=article&id=69455:desde-o-inicio-do-julgamento-imprensapublica-mais-de-38-mil-materias-sobre-o-mensalao&catid=17:destaque-home&Itemid=20; acesso em 16/8/2012). 3 Ver site Carta Maior, Mensalo: Advogados escancaram incongruncias da acusao, 8/8/2012 (Disponvel em http://www.cartamaior.com.br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=20686; acesso em 16/8/2012). 443
caracterizao do veculo de comunicao analisado. Na sequncia, so apresentados as teorias do jornalismo e o mtodo de investigao. Na penltima seo, so revelados os resultados quantitativos. Na parte final do artigo, algumas reflexes sobre o estudo. Vale destacar que essa investigao emprica parte de um projeto de pesquisa em andamento que abordar a cobertura da imprensa nos anos Lula. Especificamente, os dados apresentados aqui complementam outro estudo, que resultou em um artigo j aceito para publicao nos anais do XXXV Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao da Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao (Intercom) e para o qual sero feitas algumas referncias.
2 SISTEMA DE MDIA
Em abril de 2006, a Procuradoria-Geral da Repblica apresenta a denncia do mensalo, afirmando que foi um esquema clandestino de financiamento poltico organizado pelo PT para garantir apoio a Lula no Congresso em 2003 e 2004. Estariam envolvidos no esquema dois ex-ministros de Lula, Jos Dirceu (Casa Civil) e Anderson Adauto (Transportes), e mais 38 pessoas, entre polticos, empresrios e publicitrios. Empresas do publicitrio Marcos Valrio teriam recebido 135,9 milhes de reais para pagamento de polticos de cinco partidos (PT, PMDB, PP, PL e PTB), recursos usados para quitar dvidas do PT e financiar ilegalmente campanhas eleitorais. Esse caso veio tona a partir da publicao de uma reportagem de capa da revista Veja, O homem-chave do PTB, de 18 de maio de 2005. Trata-se da primeira revelao de um vdeo no qual o diretor dos Correios Maurcio Marinho, indicado pelo Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), flagrado recebendo de dois empresrios 3 mil reais a ttulo de adiantamento de propina. A crise ganhou ares de um escndalo em 6 de junho daquele ano, quando o jornal Folha de S.Paulo publica uma entrevista da jornalista Renata Lo Prete com Roberto Jefferson, lder do PTB, que denuncia a existncia do mensalo. quando o surge o referido neologismo. O bombardeio nos meses seguintes foi to intenso que alguns
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formadores de opinio e veculos de comunicao, e abertamente a revista Veja4, davam como certa a derrota do petista ainda no primeiro turno das eleies de 2006. So poucas as ocasies em que um tema acaba por monopolizar o noticirio poltico num perodo de tempo to extenso como foi com o mensalo, com resqucios de uma cobertura que perduram at os dias de hoje. O quadro abaixo ilustra como Folha e Veja nunca mais deixariam de destacar essa pauta em suas pginas de poltica:
Folha Veja
2005 1.761 194
2006 1.332 108
2007 674 132
2008 361 91
2009 409 71
2010 318 434
2011 2012* 289 641 pginas 86 127 citaes
* at 13 de agosto
As 1.761 pginas em 2005 da Folha em que houve uma ou mais citaes da palavra mensalo do uma ideia da fora da tematizao do escndalo. como se o leitor recebesse durante 35 dias seguidos edies do jornal em que o neologismo que marcou o governo Lula fosse citado em todas as pginas. Em 2010, ano de disputa eleitoral para a Presidncia da Repblica, a revista Veja voltou carga com esse tema, citando a palavra mais que o dobro de vezes em relao ao ano em que o neologismo surgiu no noticirio. Parece claro dizer que a imprensa fez do mensalo um de seus agendamentos mais evidentes nos ltimos sete anos. Veja foi escolhida para ser o objeto de estudo dessa investigao emprica por ser a principal revista semanal de circulao nacional, ainda com grande poder de influncia e de reconhecida repercusso perante a opinio pblica. Segundo o Instituto Verificador de Circulao (IVC), rgo de auditoria de jornais e revistas no Brasil, Veja possua em 2010 uma tiragem de 1,1 milhes de exemplares por semana, atingindo 8 milhes de leitores. Os semanrios poca e Isto estavam em patamar inferior, com circulao de 410 mil e 340 mil exemplares, respectivamente. Segundo o ltimo dado5 do IVC, disponibilizado pela Editora Abril em abril de 2012, a revista possui uma tiragem de 1.217.882 exemplares. A histria de Veja j a credencia como um valioso objeto de investigao. Criada em 11 de setembro de 1968, ela veio se consolidar como a principal revista do pas a partir dos
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Veja, 21/12/2005, p. 55: Alm de mostrar a desidratao do presidente em seu penltimo ano de mandato, os estudos [pesquisas de opinio] embutem outra concluso, igualmente devastadora para Lula: a se confirmar a paisagem que se desenha no horizonte, os tucanos tm chances reais de liquidar a fatura j no primeiro turno das eleies de 2006; e p. 57: Esse humor mostra que milhes de brasileiros andam de cara amarra da com Lula. Mostra tambm que a disputa eleitoral de verdade se dar entre Serra e Alckmin no PSDB. 5 Ver Publiabril, portal de publicidade da Editora Abril (Disponvel em http://www.publiabril.com.br/marcas/veja/revista/informacoes-gerais; acesso em 16/8/2012). 445
anos 1980, mas antes mesmo de se firmar teve de enfrentar os arbtrios da ditadura: Da grande imprensa paulista, s O Estado, o Jornal da Tarde, e a Veja no aceitaram a imposio e foram submetidos censura prvia (PILAGALLO, 2012, p. 178). Posteriormente, segundo o jornalista, Veja participou ativamente de episdios relevantes da poltica recente brasileira, considerando que foi o veculo paulista que talvez mais tenha favorecido a candidatura de Collor (idem, p. 255), para, em seguida, publicar a entrevista com o irmo do presidente Pedro Collor, que tiveram o efeito de uma bomba (ibidem, p. 266), saudou a candidatura de Fernando Henrique Cardoso Presidncia da Repblica (ibidem, p. 279), fez uma cobertura desequilibrada nas eleies de 2006, s com abordagens negativas ao presidente Lula (ibidem, p. 305) e em 2010, com O Estado, foram os veculos que mais se entregaram campanha contra Dilma Rousseff (ibidem, p. 307). Com uma viso crtica, a historiadora Carla Luciana Silva afirma que:
Os espaos editoriais (carta ao leitor, reportagens / matrias, colunas de opinio, entrevistas) de Veja so utilizados para defender projetos e programas permanentemente. esse o sentido do peso que dado pela revista para a cobertura dos fatos polticos. Atravs deles, abrem-se ou fecham-se espaos para os diferentes interesses industriais, comerciais, bancrios ou financeiros. Assim, a cobertura poltica se d no porque a revista esteja interessada em pormenores do Congresso Nacional ou do Poder Executivo, mas porque nesses embates esto em jogo decises fundamentais como: livrar-se do fardo da Constituio de 1988; impedir qualquer controle ao capital, sobretudo externo; privatizar; retirar funes sociais do Estado. A revista agiu muitas vezes nesses debates da grande poltica como partido, organizando e encaminhando a hegemonia capitalista. (SILVA, 2009, p. 24)
Nesse sentido, parece-nos necessrio aqui contrapor e corroborar com a concepo anterior de Andr Singer de que existe no Brasil um sistema de mdia agindo como se fosse um sistema partidrio, mas independente dele, com nuances e matizes ideolgicas prprias. No h nenhuma dvida de que a imprensa brasileira conseguiu se constituir como poder. Em outras palavras, como aquele obstculo que, segundo Montesquieu, tem capacidade de limitar outro poder (SINGER, 2000, p. 62). Procurar desvendar o comportamento de Veja depois da ascenso de Lula ao poder nos ajuda a compreender o papel da imprensa, j que a revista parte integrante e de relevo dentro desse sistema de mdia.
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3 MTODO E TEORIAS DO JORNALISMO
O esforo investigativo a que se prope este trabalho baseia-se na anlise da seleo, agendamento e enquadramento das notcias polticas publicadas na revista Veja. O corpus da pesquisa foi constitudo da seguinte forma. O intervalo seria formado pelos segundos semestres de 2003 e 2007, o que correspondeu a 52 edies no total. Sempre que houvesse uma meno a um tema poltico6 na capa, seja como tema principal ou por meio de chamadas menores, essa edio forneceria as entradas do corpus. A classificao ocorreu sobre o material discursivo da capa e os respectivos textos (reportagens, boxes, editoriais, infografias etc) das pginas internas da revista. Para proceder a classificao do corpus em referncia ao processo de seleo, optou-se por utilizar a lista de 12 fatores identificados por Galtung & Ruge. A concepo central a de que um acontecimento acaba por ser selecionado sempre que mais fatores satisfaam a alguns dos critrios abaixo (GALTUNG & RUGE, in TRAQUINA, 1999, p. 71):
Referncia a pessoas de elite Personalizao Interesse nacional ou humano Abrangncia (quantidade de envolvidos) Negatividade Novidade Balanceamento (com o resto do noticirio) Frequncia Clareza Continuidade Referncia a naes de elite Consonncia (ao noticirio) J a hiptese da agenda setting (MCCOMBS&SHAW,1972, p. 179) refere-se ideia que existe uma forte correlao entre a nfase que a mdia de massa atribui a determinadas questes, seja pela valorizao do espao que destina a elas ou pelo tamanho da cobertura noticiosa, e a importncia que essas mesmas questes acabam ganhando perante a opinio pblica. Ela acaba por impactar a chamada ordem do dia dos temas, argumentos, problemas
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Por tema poltico, compreendem-se todas as reportagens que faziam parte da seo Brasil da revista, que, na quase totalidade das vezes, so os textos inaugurais, excluindo-se as colunas e sees de notas curtas. Isso inclui desde questes relacionadas a partidos e Congresso at investigaes policiais sobre personagens do universo da poltica. 447
e estabelece a hierarquia de importncia e prioridade com que esses elementos vo estar expostos na prpria ordem do dia. Tambm razovel supor que quanto menor for o conhecimento em relao a um determinado tema, mais as pessoas dependero da imprensa para obter as informaes e os quadros interpretativos relativos quela rea para formar seu conhecimento. Mas nunca demais lembrar que os media no criam autonomamente as notcias. Esto dependentes de assuntos noticiosos especficos fornecidos por fontes institucionais regulares e creditveis (HALL, in TRAQUINA, 1999, p. 228). Disso surge o interesse em conhecer quem foram os definidores primrios e, em alguns casos, secundrios que estavam por trs do conjunto discursivo da imprensa. Essa classificao, que excluiu os editoriais (por se tratarem da opinio do veculo), far a seguinte diviso para a origem da notcia: Oficialistas (autoridades do governo), partido ou coalizo do governo Adversrios (representantes de entidades de oposio ao governo) Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Polcia Federal, Congresso (CPI ou Conselho de tica) Peritos independentes, especialistas, intelectuais, personagens desconhecidos, entidades da sociedade civil o prprio jornal outro veculo de comunicao Empresas e mercado no identificvel O ltimo passo para a anlise quantitativa foi apurar quem o veculo responsabilizava pelo problema. Estabelecemos previamente classificao das entradas 11 opes que imaginvamos serem as mais provveis de ocorrerem. Na prtica, essa escolha mostrou-se adequada por no ter surgido nenhum outro responsvel na fase de classificao das entradas. As opes definidas foram:
incompetncia/deficincia/omisso/conivncia de autoridades do governo federal judicirio moroso, leis brandas conflito entre grupos rivais/oposio sistema poltico/eleitoral, partido ou coalizo do governo presidente da Repblica empresas e mercado ao governamental movimentos sociais submundo da informao imprensa
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outros (opes no-citadas) No corpus, contudo, as opes empresas e mercado, ao governamental e imprensa no foram detectadas.
4 ANTES E DEPOIS DO MENSALO
O corpus da pesquisa foi constitudo de 19 entradas (reportagens, editorias, infogrficos, box e outros) publicadas por Veja no segundo semestre de 2003 (1 de julho a 31 de dezembro de 2003) e de 51 entradas em igual perodo para o ano de 2007 (no anexo, apresentada a lista completa). De partida, v-se que a revista Veja passou a tratar dos temas polticos com mais frequncia em 2007, portanto aps o escndalo do mensalo. Em termos proporcionais, isto , de entradas por edio, o nmero equivalente ao de 2003, o que compreensvel para o caso de uma revista. As possibilidades de inseres para assuntos diferentes so reduzidas no caso de Veja, j que ela opta por uma capa com poucas remisses, quase sempre no formato uma reportagem principal e de uma a trs chamadas (no jargo jornalstico, faixa, flap ou slash, em ingls) no alto ou no p da primeira pgina.
Tabela 1 Entradas analisadas Edies 2003 Entradas/Edio 6 19 3,17
Edies 16
2007 51
Entradas/Edio 3,19
Ao se analisar a quantidade de vezes que um tema poltico conquistou a capa de Veja, percebe-se que depois do caso mensalo foram produzidas mais chamadas (positivas ou negativas), a uma taxa 31% maior que em perodo equivalente de 2003. Isso indica que a revista procurou dar mais nfase s questes da poltica j no incio do segundo mandato do presidente Lula.
Tabela 2 Chamadas de Primeira Pgina (inclui manchetes) Edies 2003 Chamadas/Edio Edies 2007 6 6 1,00 16 21
Chamadas/Edio 1,31
Particularizando o tom das chamadas de capa, depois do escndalo do mensalo, Veja passou a adotar um tom predominantemente negativo sempre que tratou de um tema
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poltico. Em 2003, houve duas menes positivas, quando da aprovao da reforma da Previdncia e na entrevista exclusiva que o presidente deu para jornalistas da revista. O fato de ter havido essas duas menes positivas, elogiosas at, compreensvel uma vez que o presidente Lula estava em seu primeiro ano de mandato, e comum haver uma certa condescendncia da imprensa com os governantes novatos.
Tabela 3 Valncia das chamadas de Primeira Pgina 2003+ 2003- % Negativa 2007+ 20072 4 67% 0 21
% Negativa 100%
Depois do escndalo do mensalo, Veja reduziu drasticamente a abordagem dos temas polticos na seo Carta ao Leitor. Trata-se de uma diferena acentuada com o perodo da crise poltica. Na ocasio, a revista deixou de emitir seu ponto de vista em apenas 7 das 26 semanas em que tratou do mensalo (NUNOMURA, 2012, p. 8). O rareamento dessa temtica no editorial da publicao pode indicar que houve uma saturao natural do assunto, j que 2005 (por causa do mensalo) e 2006 (ano eleitoral) produziram, por assim dizer, semanas de intensa atividade poltica. Em seu lugar, temas como carreiras, consumo, acidentes areos, impostos e infraestrutura ganharam mais evidncia.
Tabela 4 Editoriais Edies 2003 Editorial/Edio 6 5 0,83
Edies 16
2007 4
Editorial/Edio 0,25
Por que a notcia foi escolhida Quando um acontecimento publicado num veculo impresso, podemos atribuir a ele um valor-notcia (news value), isto , sobreviveu aos critrios que permitiram que um nmero reduzido de fatos fosse publicado numa data. O valor-notcia representa uma resposta seguinte pergunta, explica Wolf (2008, p. 202): Quais acontecimentos so considerados suficientemente interessantes, significativos, relevantes, para serem transformados em notcias? Para procurar responder a essa questo, vamos inicialmente apresentar os resultados da classificao das entradas do corpus da pesquisa:
Grfico 1 Valor-notcia
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A personalizao implica no reconhecimento de que graus mais elevados nas hierarquias de poder econmico, da riqueza e do prestgio fazem notcia, no sendo demais reconhecer que a hierarquia governamental visvel e definida de modo estvel em ordem de autoridade, o que auxilia os jornalistas em suas avaliaes de importncia (GANS, 1979, p. 147, apud WOLF, 2008, p. 211). Alm disso, faz notcia aquilo que altera a rotina, que possui uma negatividade intrnseca, pois quanto mais um acontecimento for negativo nas suas conseqncias, maior ser sua probabilidade de se tornar notcia (GALTUNG-RUGE, 1965, p. 119). Pois foram esses critrios que tiveram mais destaque nos dois perodos analisados. Embora j houvesse uma tendncia, desde o primeiro ano do governo Lula, de personalizar as questes polticas e de tratar delas de forma negativa, esses dois fatores se acentuaram consideravalmente depois do escndalo do mensalo.
5 QUEM DEFINIU O DISCURSO H uma clara mudana de fontes utilizadas por Veja antes e depois do mensalo. No incio do governo Lula, predominava a escolha de fontes Oficialistas, notadamente as autoridades do governo. Depois que o presidente reeleito, a revista procura destacar o discurso que fontes do Poder Judicirio, Polcia Federal e o Congresso (CPIs, notadamente). Nesse ponto, interessante acrescentar que durante a crise poltica do governo petista a prpria revista acabou sendo identificada como a principal fonte que definiu o enquadramento dominante (NUNOMURA, 2012, p. 11). Isso se explica pelo fato de que muitas das
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reportagens do escndalo do mensalo surgiram de investigaes jornalsticas dos profissionais da publicao. Em 2007, a partir das denncias da imprensa, o caso poltico se desenvolveu em um outro hbitat, as instituies do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico. O julgamento do mensalo, em agosto de 2012, prova disso. A imprensa denuncia, a Justia julga.
Tabela 5 Definidores primrios (fontes que deram o enquadramento dominante) 2003 Oficialistas (autoridades do governo, partido ou coalizo do governo) 53% Adversrios (representantes de entidades de oposio ao governo) 0% Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Polcia Federal, Congresso (CPI ou Conselho de tica) ou Receita Federal Peritos independentes, especialistas, intelectuais, personagens desconhecidos, entidades da sociedade civil O prprio veculo Outro veculo de comunicao No identificvel 12% 12% 6% 18% 0%
2007 19% 7% 42% 9% 4% 14% 5%
Se considerarmos os definidores secundrios, h outra sinalizao de que Veja mudou a forma de sua cobertura depois do mensalo. Em 2003, as fontes Adversrios tiveram destaque em igual proporo s de entidades da sociedade civil7. Em 2007, as fontes Oficialistas ganham destaque, o que revela a iniciativa da revista em ouvir o outro lado, e em segundo plano O prprio veculo, definidor que corrobora o empenho da revista em continuar investigando as questes polticas durante o governo Lula.
Tabela 6 Definidores secundrios (fontes que deram o enquadramento dominante) 2003 Oficialistas (autoridades do governo, partido ou coalizo do governo) 20% Adversrios (representantes de entidades de oposio ao governo) 40% Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Polcia Federal, Congresso (CPI ou Conselho de tica) ou Receita Federal Peritos independentes, especialistas, intelectuais, personagens desconhecidos, entidades da sociedade civil O prprio veculo 0% 40% 0%
2007 38% 23% 8% 4% 27%
No caso especfico, a referncia deve ser atribuda ao Movimento dos Sem-Terra que ameaavam, segundo a revista, criar uma instabilidade institucional no pas, com ameaas aos produtores rurais. 452
6 A JUSTIA QUE NO PUNE
Em 2003, a figura do presidente Lula era central seja para responsabiliz-lo por algum problema ou atribuir-lhe mrito por suas aes. Pelo enquadramento da revista, a crise poltica do mensalo deve ser atribuda ao sistema poltico/eleitoral ou incompetncia, deficincia, omisso ou conivncia de autoridades do governo federal. A responsabilizao do presidente viria em seguida (NUNOMURA, 2012, p. 13). J em 2007, depois de reeleito, o presidente deixa de figurar como responsvel por problemas de ordem poltica, mas tambm no recebe mrito por boas prticas. A revista passa a condenar o sistema poltico/eleitoral no pas, assim como a mquina petista no governo central. Esse resultado vai de encontro descoberta de mesma natureza feito pelas pesquisadoras Tnia Almeida e Maria Helena Weber. Num universo de 257 edies da revista Veja veiculadas entre 2002 e 2006, elas analisaram 55 capas da publicao em que houve referncias explcitas a Lula. O resultado desse trabalho j identificava trs fases distintas de tratamento que foram se modificando no perodo: de um presidente vulnervel e incompetente, passando por um governo de escndalo e corrupo e, por ltimo, se voltando contra o PT, por ser um partido incompetente e perigoso para o pas. Particularmente, no segundo semestre de 2007, o cenrio poltico indicava a presena de um presidente recentemente reeleito, portanto com apoio popular, ao mesmo tempo em que a denncia do mensalo era aceita no STF. Isso ajuda a explicar porque o presidente Lula perde destaque entre os personagens que Veja culpa pelos problemas polticos, e passa a aplaudir, sem deixar de cobrar, o Judicirio sobre o julgamento do escndalo. E isso seria necessrio para acabar com os desmandos que autoridades do governo, sobretudo de auxiliares diretos do presidente, e de membros do PT envolvidos na crise.
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Grfico 2 Quem o veculo responsabiliza pelo problema
A B C D E F G H
Incompetncia/deficincia/omisso/conivncia de autoridades do governo federal Judicirio moroso, leis brandas Conflito entre grupos rivais/oposio Sistema poltico/eleitoral, partido ou coalizo do governo Presidente da Repblica Movimentos sociais Submundo da informao Outros (opes no-citadas)
7 OBSERVAES FINAIS
A historiadora Carla Luciana Silva defende a tese de que a revista Veja faz parte de um projeto de construo e manuteno do poder dominante no Brasil, de carter liberal. Para tanto, a publicao utiliza como recurso comunicacional a construo de uma hegemonia por meio do sujeito Veja que reproduz um mesmo discurso para pblicos muito especficos e forando uma segmentao social. Em seus estudos, a pesquisadora afirma seguir os passos do trabalho de Ren Dreifuss, cuja obra-sntese O Jogo da Direita8. Particularmente, ela estuda a construo da hegemonia liberal na sociedade brasileira da eleio de Fernando Collor de Mello, em 1989, at a eleio de Lula, em 2002. Embora seu trabalho tenha sido publicado em 2009, o corte temporal da pesquisa de Silva no abarca a cobertura de Veja sobre o governo Lula. Mas isso no significa que a autora se furta de dizer que o comportamento da revista s passou da ojeriza a Lula para a sua
DREIFUSS, R. O jogo da direita, 3 Ed. Petrpolis: Vozes, 1989. 454
aceitao por falta de um candidato alternativo da direita na sucesso de Fernando Henrique Cardoso, e sugere que o lder operrio acabou sendo colado ao projeto de dominao.
A cobertura da revista Veja e sua relao com o governo Lula merece estudos aprofundados. Um primeiro olhar pode indicar que falamos quase de personagens distintos, aquele que foi combatido por Veja pelo seu esquerdismo e aquele que vem atuando como presidente do Brasil desde 2003. No entanto, h explicaes bastante plausveis para isso, e a tese do transformismo do PT e de Lula so uma pista importante para seguirem sendo pesquisadas. (SILVA, 2009, p. 250)
A investigao emprica realizada neste estudo nem de longe procurou analisar a hiptese da atuao da revista como agente partidrio que consolidou a construo da hegemonia neoliberal no Brasil. Tampouco pretendeu dar prosseguimentos aos estudos de Dreifuss (1989) e Silva (2009). Mas os resultados aqui encontrados, e corroborados com outros aspectos descobertos no projeto integral desenvolvido por este pesquisador, nos permitem fazer afirmaes seguras de que algo mudou no cenrio traado originalmente pela historiadora. O tratamento dado pela revista Veja ao governo Lula se alterou substancialmente entre os dois recortes temporais desse estudo, os anos de 2003 e 2007. Nunca demais lembrar que entre esses dois perodos ocorreu a grave crise poltica do mensalo. A partir dele, no s a cobertura noticiosa sobre os casos de corrupo se tornou mais intensa e combativa, por parte da imprensa, como tambm acabou por contaminar o tratamento posterior dos demais temas polticos. como se o projeto hegemnico liberal, ainda em vigor no Brasil, tivesse sobrevivido no por causa de Lula, mas apesar dele. Tambm importante ressaltar que isso no significa que a mudana de humor da revista em relao ao presidente petista tenha se alterado porque o governo Lula imprimiu uma ameaa construo do poder dominante defendida por Veja. Por outro lado, os dados apresentados aqui no autorizam dizer que a publicao esteve apenas a servio dos interesses maiores do pas, enquanto Lula e os 40 acusados do mensalo representariam o mal que deveria ser eliminado. O que houve, de forma indiscutvel, foi uma mudana de padro do discurso da revista em relao a Lula. Se antes j havia uma predisposio para uma cobertura crtica da imprensa sobre o governo Lula, essa conduta se potencializou enormemente aps a crise poltica do mensalo. Se Veja precisava de uma energia adicional para se tornar publicamente antiptica figura do presidente (e no do lder oposicionista), ela encontrou nas denncias de
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corrupo que envolveu o partido de Lula o combustvel ideal para esse objetivo. As mudanas nos padres das notcias de 2003 e 2007 so um claro indicativo nessa direo. certo que, continuamente, a publicao se arvora de que no faz nada mais alm de expor as chagas dos maus polticos brasileiros. Ou, como definiu em editorial, no pice do escndalo: VEJA no fez denncias. Apresentou provas irrefutveis (Veja, 13/7/2005: 9). Vencio Lima, contrariamente, afirma que a imprensa no dependeu da revelao pblica das cenas de corrupo nos Correios, em maio de 2005, para sentenciar negativamente o governo Lula desde antes mesmo desse perodo:
O enquadramento da cobertura que a grande mdia fez, tanto do governo Lula como do Partido dos Trabalhadores (PT) e de seus membros, expressava uma presuno de culpa que, ao longo dos meses seguintes, foi se consolidando por meio de uma narrativa prpria e pela omisso e/ou salincia de fatos importantes. (LIMA, 2006, p. 14)
Mas em 2003 no havia indicativos de que a mar viraria contra Lula na cobertura da imprensa. As fontes do Executivo federal eram ouvidas e o prprio presidente foi entrevistado com exclusividade pela revista, o que revela que havia condies de o governo, minimamente, brigar para impor sua agenda para a opinio pblica, ainda que no com o carter propagandstico que todo poltico sonha em ter. Em outras palavras, o vento das notcias podia no soprar a favor, mas tambm no vinha em direo contrria. O mensalo, um claro escndalo poltico-miditico bem aos moldes da definio de Thompson (2000), surgiu como um dilvio no jogo poltico brasileiro. Nascido nas pginas impressas de Veja, e depois potencializado nas da Folha, o mensalo turvou qualquer tentativa de convvio respeitoso entre parte da imprensa e o governo Lula ou o PT. Se em 2002 Lula acabou por ser aceito na ausncia de um candidato vivel da direita, quatro anos depois ele foi reeleito com uma cobertura desfavorvel da imprensa. E no ano seguinte, em 2007, o fantasma do mensalo continuou a ecoar no noticirio poltico. Veja, que historicamente nunca foi simptica ao PT, acabou por se converter num dos principais smbolos de resistncia a esse outro projeto hegemnico de poder, cuja figura central a de Lula. A revista tornou-se, por assim dizer excntrica, no sentido exato da palavra, isto , que se desvia ou se afasta do centro, onde os demais rgos da imprensa, em maior ou menor grau, sempre se posicionam.
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8 BIBLIOGRAFIA ALMEIDA, T.; WEBER, M.H. Testemunha da acusao: Capas de Veja sobre o governo Lula. In: XVIII Encontro da Comps Jun. 2009, Belo Horizonte. Anais da Associao Nacional dos Programas de Ps-Graduao em Comunicao, 2009, p. 1-16. LIMA, V. A. Mdia: crise poltica e poder no Brasil. So Paulo: Editora Fundao Perseu Abramo, 2006. McCOMBS, M.E; SHAW, D.L. The Agenda-Setting Function of Mass Media. Public Opinion Quarterly, vol 36 (2), p. 176-187, 1972. MUNDIM, P. S. Imprensa e Voto nas Eleies Presidenciais de 2002 e 2006. 2010. Tese (Doutorado em Cincia Poltica) Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj), Rio de Janeiro. NUNOMURA, E. Um Estudo Emprico sobre o mensalo. In: XXXV Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao 3 a 7 set. 2012, Fortaleza. Anais da Intercom Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao, 2012, p. 1-15. PILAGALLO, O. Histria da imprensa paulista: jornalismo e poder de d. Pedro a Dilma. So Paulo: Trs Estrelas, 2012. SCHEUFELE, D.A., TEWKSBURY, D. Framing, Agenda Setting, and Priming: The Evolution of Three Media Effects Models. Journal of Communication, Volume 57, No. 1, p. 9-20, 2007. SILVA, C.L. VEJA: o indispensvel partido neoliberal (1989-2002); Cascavel: Edunioeste, 2009. SINGER, A. Mdia e democracia no Brasil. Revista USP, No. 48, p. 58-67, So Paulo: USPCCS, 2000. THOMPSON, J.B. O escndalo poltico, poder e visibilidade na era da mdia. Petrpolis: Editora Vozes, 2000. TRAQUINA, N. Jornalismo: questes, teorias e estrias. Lisboa: Vega Editora, 2 Edio, 1999. WOLF, M. Teorias das comunicaes de massa; traduo Karina Jannini, 3 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2008.
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ANEXOS Tabela I Ttulos das matrias publicadas na capa e no interior da revista Veja 2003
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Data 09/07/2003 09/07/2003 09/07/2003 30/07/2003 30/07/2003 30/07/2003 13/08/2003 13/08/2003 13/08/2003 13/08/2003 20/08/2003 20/08/2003 20/08/2003 20/08/2003 03/09/2003 03/09/2003 10/09/2003 10/09/2003 10/09/2003 Pginas 1 9 40-44 1 9 50-52 1 9 44-48 48 1M 9 40-43 44-52 1 9/13 1M 7 40-47 Ttulo Reportagem especial: Os improvisos de Lula/ Por que os discursos do presidente causa polmica Liturgia do cargo Por que os discursos de Lula causam polmica No vamos dormir at acabar com ele'/ Stedile, do MST, declara guerra aos proprietrios de terra Falta de determinao Stedile declara guerra A grande vitria de Lula Uma semana histrica Lula afina a orquestra Querem desbabalizar o PT Lula: a primeira entrevista No gabinete com Lula O fim do comeo Estou jogando minha histria neste mandato' Choque de poderes/ Corra, do STF, investe contra Lula, Jos Dirceu e Palocci Choque de poderes Brasilha da fantasia Entre o passado e o futuro A praga do fisiologismo
* 1M designa uma reportagem de capa
Tabela II Ttulos das matrias publicadas na capa e no interior da revista Veja 2007
N 1 2 3 4 5 6 7 Data 04/07/2007 04/07/2007 04/07/2007 08/08/2007 08/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 Pginas 1 54-58 60-61 1M 60-66 1M 1 Ttulo Senador Roriz/ Como ele dividiu os 2,2 milhes de reais Os mosqueteiros da tica O dinheiro era para subornar Mais laranjas de Renan Sociedade secreta A praga da impunidade/ Por que eles no ficam presos Entrevista/ O usineiro Joo Lyra confirma: Renan usava laranjas e pagava em reais e dlares
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8 9 10 11 12 13 14 15 16
15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 22/08/2007 22/08/2007 22/08/2007 22/08/2007 29/08/2007 29/08/2007
9 66-75 78-80 1M 1 52-57 58-60 1 1
O desespero de Renan Frgil como papel "Renan foi um bom scio" Medo no Supremo Percia incrimina Renan A sombra do estado policial S falta a degola Renangate/ O Conselho de tica vai pedir a cassao do senador O mensalo passo a passo/ O que acontecer com os acusados daqui para a frente
17 18 19 20
29/08/2007 29/08/2007 05/09/2007 05/09/2007
62-69 80-81 1M 1
O julgamento da histria A farsa na reta final A Justia suprema Renangate/ A testemunha-chave: Advogado conta polcia que o senador fez lobby pago em dinheiro vivo
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
05/09/2007 05/09/2007 05/09/2007 05/09/2007 05/09/2007 05/09/2007 12/09/2007 12/09/2007 12/09/2007 19/09/2007 19/09/2007
9 54-59 60-65 70-71 72-75 76-77 1 9 60-66 1M 1
Um dia para a histria O Brasil nunca teve um ministro como ele Ningum escapou A nebulosa de Jos Dirceu O velho Renan de sempre Vou fazer meu coelhinho assado' O ex-genro do lobista conta a VEJA: 'Renan era chamado de chefe' Em defesa da grandeza "Renan era chamado de chefe" Vergonha! Como o Senado enterrou a tica e salvou Renan Calheiros Caso MSI/Corinthians/ A Polcia Federal descobre as pegadas de Jos Dirceu
32 33 34 35 36 37 38 39 40
19/09/2007 19/09/2007 19/09/2007 19/09/2007 26/09/2007 26/09/2007 10/10/2007 10/10/2007 17/10/2007
9 48-53 54-57 88-90 1 68-70 1 60-62 1
Renan e seus 40... Os nmeros da vergonha O triste papel do PT Ainda chefe, mas de outra turma da pesada As ameaas de Renan Calheiros aos senadores petistas Renan ameaa os petistas Chantagem/ Renan Calheiros agora espiona colegas O jogo sujo de Renan Calheiros Renan/ Licena de 45 dias sada sem volta para o senador-escndalo
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41 42
17/10/2007 31/10/2007
58-62 1
O Senado renuncia a Renan Baixaria no Senado/ Dossi tenta intimidar Jefferson Pres, relator do caso Renan
43 44 45 46 47 48 49 50
31/10/2007 07/11/2007 07/11/2007 21/11/2007 21/11/2007 28/11/2007 28/11/2007 05/12/2007
56-58 1 70-74 1 68-73 1 48-49 1
Baixaria na reta final Histria/ A tentao de esticar o mandato Se colar, colou...! As mamatas da repblica sindical A mamata dos sindicalistas Troca de comando/ Os tucanos tentam reagir Os tucanos tentam reagir Exclusivo/Arapongas/ Perillo acusa Senado de espion-lo e desconfia de Renan
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05/12/2007
82-85
Espionagem oficial
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O CENRIO ESPETACULAR CONSTRUDO PELA METFORA DO POLVO PELA REVISTA VEJA NAS ELEIES PRESIDENCIAIS DE 2010
THE SPECTACULAR SCENERY BUILT FOR THE METAPHOR OF THE OCTOPUS FOR THE MAGAZINE VEJA IN THE ELECTION PRESIDENTIAL OF 2010 Vinicius Borges Gomes1 Luiz Ademir de Olivera2
RESUMO
O artigo tem por objetivo analisar as estratgias que a Veja, revista semanal informativa de maior circulao no pas, usou durante o perodo que precedeu a eleio direta para a Presidncia da Repblica em 2010. Aqui discutida a interface entre poltica e comunicao, desde a espetacularizao do processo eleitoral at os cenrios de representao poltica formulados pelos meios de comunicao de massa, a partir de uma lgica editorial e miditica. Toma-se como recorte uma sequncia de trs edies em que utilizada a figura do Polvo como instrumento simblico. A anlise visa a extrair os elementos usados nessa trade, em que construda uma ideia sequenciada em trs edies. Fica claro o papel miditico na construo da realidade e a postura editorial da Revista Veja na tentativa de construir um cenrio negativo e desfavorvel ao PT e a ento candidata Dilma. Palavras- chaves: Eleio 2010; revista Veja; semitica; comunicao; poltica. ABSTRACT The article has for objective to analyse the strategies that VEJA, magazine weekly informative of greater circulation in the country, used during the period that preceded the election direct for the Presidency of Republic in 2010. Here is discussed the interfere between politics and communication, since the speculation of process electoral until the sceneries of representation politics formulate for means of communication of mass, to break a logic editorial and advertisement. Take as Record a sequence of three editions in that is utilized the figure of the octopus as symbolic instrument. The analyse aim to extract the elements used in
1
Vincius Borges Gomes graduando em Comunicao Social Jornalismo pela Universidade Federal de So Joo del-Rei e bolsista pelo Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica PIBIC/CNPq/UFSJ, com a pesquisa Um estudo de caso sobre as capas da revista Veja publicadas no perodo eleitoral da disputa pela Presidncia da Repblica em 2010 sob o prisma da Semitica 2 Luiz Ademir de Oliveira Doutor (2005) e Mestre (1999) em Cincia Poltica (Cincia Poltica e Sociologia) pela Sociedade Brasileira de Instruo - SBI/IUPERJ, Mestre em Comunicao Social pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) e graduado em Comunicao Social - Jornalismo pela Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF) 461
this triad, where is build an Idea sequence in three editions. Stay clear the paper advertisement in the construction of the reality and the posture editorial of the magazine VEJA in the tentative of build negative scenery and unfavorable the PT and then the candidate Dilma.
Keywords: Election 2010; Magazine VEJA; Semiology; Communication; Politics.
1 INTRODUO
O ano de 2010 marcou para o Brasil mais uma eleio direta para Presidncia da Repblica aps a redemocratizao. Decidida em dois turnos, mais uma vez polarizada entre os candidatos do Partido dos Trabalhadores (PT) e do Partido da Social Democracia Brasileiro (PSDB) com os respectivos candidatos, Dilma Rousseff e Jos Serra. Alm deles, outros sete candidatos disputaram o posto, sendo que apenas Marina Silva do Partido Verde (PV) conseguiu destaque ao ocupar a terceira colocao. Decidida em segundo turno, a petista Dilma Rousseff, com 56% dos votos, tornou-se a primeira mulher presidente da Repblica do Brasil ao derrotar Jos Serra. Como na maior parte dos processos eleitorais, a mdia ocupa uma posio de importncia no cenrio social. Segundo Adriano Duarte Rodrigues (1990), a mdia surgiu como forma de organizar o caos e, a partir de fragmentos do real, apresentar um mundo para o indivduo, funcionando como uma ponte entre as instituies e o pblico. Assim, os outros campos sociais, entre eles a poltica, atravs de sua projeo miditica, conseguem legitimar suas aes. Wilson Gomes (2004) v a mdia como um importante meio para a disputa poltica. Em tempos de poltica miditica, a comunicao de massa decisiva para o ingresso no crculo da representao poltica (ou, com se diz popularmente, para se chegar ao poder) e muito importante para se continuar nele (GOMES, 2004, p. 423). Entretanto, o espao miditico reduzido, especialmente se considerados os meios de comunicao de massa. Vencio de Lima (2006) faz um estudo sobre a concentrao da mdia nas mos de grandes grupos no Brasil. A maioria controlada por grupos familiares, o que reduz a diversidade de agentes miditicos e cria poderosos grupos de comunicao. A revista Veja, pertencente ao grupo Abril, da famlia Civita, integra esse grande conglomerado
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miditico no Brasil. Em 2010, 9 (nove) edies tiveram as eleies como temas de suas capas a partir do incio do Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE). Lima (2006) cita sete teses sobre a centralidade da mdia na poltica. Em uma delas, afirma que as empresas de mdia so hoje atores econmicos fundamentais e integram grandes conglomerados empresariais articulados em nvel global. Por esse motivo, elas so tambm importantes atores polticos. E, por isso, estudar como os meios de comunicao abordam e retratam a poltica torna-se fator fundamental para entender os processos polticos e eleitorais. A revista Veja tradicional veculo de comunicao e tem na poltica sua principal editoria. A capa um recurso utilizado com perspectivas mercadolgicas, ou seja, so produzidas para chamar a ateno, construdas sob a lgica espetacular, alm de emitirem a postura editorial do veculo. Gomes (2004) afirma que a poltica precisa se adaptar lgica da cultura miditica, da excepcionalidade e do espetacular. Dessa forma, a poltica contempornea teria sido tragada pelo espetculo e consumida pelo princpio da extrema visibilidade (GOMES, 2004, p. 395). Sob essa perspectiva, o presente artigo pretende fazer uma anlise das capas das Revistas Veja no perodo eleitoral de 2010, tomando como recorte uma sequncia de trs edies que trouxeram a figura do Polvo como elemento de imagem e metfora para construir um cenrio espetacular. A anlise semitica, ou seja, dos signos e sistemas de significao cultural, alia-se aqui a anlise poltica sob a perspectiva de que a relao entre mdia e poltica considervel. Guimares (2006) aponta para uma complexidade de diferentes cdigos na formao da mensagem.
Para o jornalismo visual, importante dar visibilidade tanto para a participao de cada cdigo na formao da mensagem, quanto para o todo. importante no perder a noo de que os diversos elementos da composio da notcia nas pginas de jornal e de revistas ou nas telas do jornalismo televisual e do on-line formam conjuntos aparentemente coerentes, mas que, muitas vezes, tal qual a modulao da mensagem verbalizada oralmente e o tom geral produzido pelos elementos visuais da notcia, no correspondem informao declarada (GUIMARES, 2006, p.108).
Deste modo, faz-se necessria uma anlise sistematizada de como a mdia atua na poltica e influenciada por ela. A partir das capas da Revista Veja, pretendemos traar como o veculo construiu a imagem das figuras centrais da disputa e qual recurso utilizou para emitir sua mensagem editorial.
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2 REVISO DE LITERATURA
2.1 A relao mdia e poltica na constituio dos palcos miditicos A poltica um campo complexo que tem na sua configurao atual uma grande interferncia e relao com a mdia. Para Bernard Manin (1995), vivemos a democracia de pblico em substituio ao que ocorria anteriormente na democracia de partido. No lugar dos partidos polticos, despontam lderes personalistas que tendem a agregar os interesses momentneos do eleitorado. A partir desses interesses, o palco miditico torna-se um importante e essencial espao para visibilidade e debate, substituindo os parlamentos e convenes comuns poca anterior ao surgimento dos meios de comunicao de massa. Essa viso partilhada e diagnosticada tambm por Wilson Gomes:
Em todo lugar se proclama a nova poltica, completamente miditica ou espetacular ou de imagem, que teria substitudo, para o bem ou para o mal, formas polticas anteriores, como a poltica de partidos, ou de negociao, ou de ideias ou de debates (GOMES, 2004, p. 418).
Vencio de Lima (2001) traz o conceito de Cenrios de Representaes Sociais, ou seja, define que, hoje, preferencialmente, no espao miditico, so construdas as representaes sobre os diversos campos sociais. O autor destaca o Cenrio de Representao Poltica (CRP), em que as representaes sobre a poltica so formuladas pelos meios de comunicao nos seus mais diferentes produtos, como, por exemplo, em revistas como o Veja. Nela esse cenrio se constri a partir de uma lgica editorial e miditica. No entanto, se mdia e poltica estabelecem uma relao prxima, tambm existem peculiaridades e problemas nessa interferncia mtua. Gomes (2004) afirma que a aproximao entre poltica e mdia tensa. A mdia impe ao campo da poltica uma srie de regras. Para se acomodar lgica miditica, os atores polticos precisam trabalhar de acordo com os mecanismos operatrios dos meios de comunicao de massa. por isso que se recorre emoo, retrica e a mensagens que visam encantar e seduzir o espectador. Sob essa perspectiva, pode-se analisar o quanto a revista Veja usa de construes simblicas em suas capas, visando a criar cenrios emotivos, dramticos e produzidos, em que o assunto poltico fique mais claro e atrativo ao leitor.
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Gomes (2004) analisa a poltica atual sob uma tica espetacular. Para ele, papeis so incorporados, h falas recitadas e modelos a seguir. Isso claro ao se visitar os diferentes espaos de representao poltica na mdia, onde a presena dos marqueteiros tem sido cada vez mais importante. Vencio de Lima (2006) tambm aborda a temtica da centralidade da mdia na poltica. Para explicar essa relao, o autor cria sete teses: (1) a mdia ocupa uma posio de centralidade nas sociedades contemporneas; (2) no existe poltica nacional sem a mdia; (3) mass media exercem hoje funes tradicionais dos partidos polticos; (4) a mdia alterou radicalmente as campanhas eleitorais em funo da crescente profissionalizao que acontece, principalmente, no HGPE; (5) as empresas de mdia so hoje atores econmicos fundamentais e integram grandes conglomerados empresariais articulados em nvel global; (6) as condies sociais em que os mass media foram implantados no Brasil no perodo da ditadura militar, em que os ndices de excluso social e analfabetismo eram muito elevados; (7) as condies polticas e histricas do surgimento da mdia no perodo de regimes autoritrios. A centralidade da mdia entendida, segundo Lima (2006), a partir da construo da realidade. possvel acompanhar nas capas de Veja uma construo do real a partir da tica da revista. Ela apresenta ao leitor a concepo de mundo e de realidade a partir de sua anlise. Lima (2006) destaca que a mdia tem feito tambm o papel dos partidos polticos. Ele destaca a intensa personalizao dos candidatos e polticos. Entretanto, possvel identificar na revista Veja no s construes pessoais acerca dos candidatos, como na edio 2186, de 13 de outubro de 2010, em que a opinio pessoal de Dilma sobre o aborto questionada, mas tambm h fortes identificaes partidrias em outras capas. H em algumas edies referncias claras ao PT e identificaes simblicas ligadas a ele. Segundo Thompson (1998, p.109), hoje os polticos devem estar preparados para adaptar suas atividades a um novo tipo de visibilidade que funciona diversamente e em nveis completamente diferentes, uma vez que, antes do desenvolvimento da mdia, para a sociedade, de um modo geral, os polticos eram praticamente invisveis, pois podiam restringir suas aparies a determinado nmero de pessoas, em eventos fechados. No entanto, Manin (1995) diz que a mdia tende a centralizar os debates polticos, tornando-se, assim, no s palco de visibilidade, mas um ator poltico. A chamada
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"objetividade jornalstica" um mito, j que os jornais e a Imprensa de modo geral atuam de forma ativa na construo de realidades polticas.
2.2 O espetculo na mdia poltica As capas de revistas como a Veja so importantes produtos de anlise de como a mdia pode se tornar espetacular. O conceito de sociedade do espetculo, numa viso bem crtica, surge com Guy Debord (1997), num manifesto publicado em 1967. No livro A Sociedade do Espetculo, o autor mostra como a mdia alterou a vida social e uma crtica a todo e qualquer tipo de imagem que leve o homem a uma situao de passividade e aceitao dos valores preestabelecidos pelo capitalismo. Segundo Debord, a mdia simulao e mercado, ou seja, a sociedade uma mercadoria publicitria, ou pelo menos tratada como tal, e regida pelo simulacro que seria uma imagem feita de algo ou algum, criados pela fantasia. Com a personalizao cada vez maior da poltica, o espetculo passa a ser uma tendncia. Gomes (2004) pontua que antes a poltica se baseava em ideias, mas hoje se concentra em pessoas. Em vez de embates ideolgicos, o debate sobre candidatos e suas figuras pessoais dominam o cenrio e constituem um palco espetacular, onde a imagem assume um grande valor. Da a importncia que a constituio de capas passa a ter nas revistas.
Em segundo lugar, temos um sentido propriamente dramatrgico da ideia de espetculo. A diferena bastante sutil, de forma que facilmente aqueles que empregam a expresso espetculo poltico oscilam entre um sentido e outro. No sentido cnico, a poltica contempornea constitui um espetculo porque coloca o cidado na situao de espectador e porque constituda para se exibir e para ser apreciada (GOMES, 2004, p. 387).
Se o cidado passa a ter posio de espectador na atual configurao da poltica, preciso a conquista cada vez maior de audincia. Para Gomes (2004, p.355), narrativas de fatos escandalosos da poltica do enormes audincias e, pelo menos por algum tempo, asseguram sutes bem recompensadas. A revista Veja concentrou, no perodo eleitoral de 2010, grande parte de suas edies na cobertura de escndalos polticos. As edies 2181, 2182 e 2183, de 08, 15 e 22 de setembro respectivamente, abordam uma sequncia de matrias que tem incio com a quebra de sigilo da filha de Jos Serra. O escndalo toma carter de espetculo e gera sutes, ou seja, desdobramentos de reportagens sobre um mesmo tema.
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Para Thompson (2002), o escndalo depende do contexto histrico em que est inserido para se ter noo do impacto que pode causar. Desse modo, a mdia tende a explorar as transgresses s normas sociais e dar a elas um carter negativo ainda maior.
Escndalos geralmente pressupem conjuntos de normas ou expectativas que so transgredidas pelas atividades em questo, e uma vez reveladas, so denunciadas. Estas normas e expectativas variam de um contexto scio-histrico para outro. Por isso o que conta como escndalo, e como extenso do prejuzo que ele provoca num indivduo ou numa administrao, vai depender das normas ou expectativas predominantes [...] (THOMPSON, 2002, p.130).
Para Gomes (2004), o escndalo poltico a gloria do jornalismo-espetculo. Ele considera que o escndalo no se resume ao fato, mas ao que a narrativa constri a partir dele. Deste modo, o espetculo poltico e os escndalos que surgem a partir dele so presentes diariamente na mdia em todos os veculos, especialmente em perodos eleitorais. Ao fazer uma discusso sobre a lgica de funcionamento da mdia, Wilson Gomes (2004) aponta trs subsistemas acionados pelos meios de comunicao com o intuito de entreter e prender a ateno do indivduo. O primeiro subsistema a ser acionado a ruptura das regularidades. veiculado preferencialmente na mdia aquilo que traz aparentemente algo de novo ou que fuja da rotina. A novidade gera ateno e capta a ateno do pblico. Na trade de capas analisada, notrio que os escndalos ocorridos no perodo eleitoral, dentre eles a quebra do sigilo fiscal da filha de Jos Serra, bem como denncias de corrupo contra a ento ministra chefe da casa civil, Erenice Guerra, so materiais fundamentais para se construir cenrios de ruptura das regularidades. O uso de tais fatos de maneira espetacular ajuda a ampliar ainda mais o carter de novidades desses temas. Por isso, a revista Veja usa de forma simblica diversos elementos para narrar tais assuntos em suas capas, usando desde a figura do polvo, at elementos que constituem uma charge. A diverso o segundo subsistema a ser acionado pela mdia. Por isso, h uma grande preocupao com o trabalho tcnico, visando garantir belas imagens. O visual passa a prevalecer sobre o verbal. As capas de Veja trazem uma formatao que muito se aproxima de produes publicitrias. Tal subsistema fica claro nas trs edies analisadas. A revista tem na capa sua principal forma de chamar a ateno. Deste modo, as imagens e a relao dela com os demais elementos da capa so fontes de atrao para o leitor. Na trade do polvo, o maior astro no so candidatos, personagens dos escndalos ou fontes. O astro maior o polvo que, com uma imagem muito bem construda, representa diversos assuntos de maneira simblica. O
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subsistema da diverso traz tambm um tom dramatrgico. Desta forma, o polvo aparece em mais duas edies, como em uma sequncia ou histria. O terceiro subsistema a dramaticidade. O drama tem a funo de provocar um efeito emocional no espectador. O trgico causa temor e piedade; e o cmico, riso. Dessa forma, a mdia acaba por levar a uma mistura de gneros, onde realidade e fico j no possuem fronteiras ntidas. A dramaticidade no caso analisado est em todos os elementos j discorridos. Est no uso acentuado de falas consideradas impactantes, como na edio 2183 em que em letras bem grandes e vermelhas, ou seja, em destaque, trazem a fala de um ex-funcionrio da casa civil: Caraca! Que dinheiro esse?. O drama costuma ser usado com figuras humanas em momentos de emoo, sejam felizes ou tristes. No entanto, nas capas analisadas, a dramaticidade vem de forma mais branda, muito mais no uso das falas e na maneira como so construdas, do que propriamente se aproveitando de elementos emotivos ou sentimentais. Ainda sim esse subsistema acionado na construo dos cenrios que a trade do polvo construiu.
3. A CAMPANHA ELEITORAL NAS CAPAS DA REVISTA VEJA: UMA ANLISE

SEMITICA
Em revistas semanais, como Isto, poca e Veja, a capa essencial para chamar a ateno do leitor, principalmente daquele que passa pelas bancas, para que possa identificar no s veculo, mas o assunto que est em pauta. A capa a vitrine da revista. Por isso, o uso das cores, das imagens e das fontes precisa ser bem criterioso. Alm do assunto, a anlise das capas, permite perceber o enfoque escolhido, as conotaes e as interpretaes que podem ser provocadas no leitor. Para se avaliar as capas de Veja, recorre-se semitica, que, de acordo com Santaella (2004), trata-se de uma teoria que nos permite analisar o movimento interno das mensagens, o modo como elas so engendradas e os recursos que nelas so utilizados. No caso das capas,
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analisar-se-o tanto os signos verbais, quanto os no- verbais, uma vez que eles se complementam na interpretao das mensagens. A anlise semitica no compreende apenas o estudo das mensagens, mas tambm o entendimento do sistema de signos e do contexto sociocultural em que esto inseridos. De acordo com Joly (2007), a abordagem terica da semitica permite no apenas reconciliar usos da palavra imagem, mas tambm abordar a complexidade da sua natureza, entre imitao, sinal e conveno, considerando-se o modo de produo de sentido das mensagens nos processos de comunicao. No tocante s cores, elas constituem um aspecto importante para o visual da revista e so tambm objeto de anlise, uma vez que trata-se de um signo que pode ter conotaes simblicas importantes no processo interpretativo da leitura. Guimares avalia que a cor informao quando responsvel por organizar e hierarquizar outras informaes, ou atribuir a elas algum significado, tanto quando sua atuao for individual e autnoma, como quando for integrada e dependente de outros elementos do texto visual em que foi aplicada.
[...] as cores nos textos visuais, especificamente no jornalismo, desempenham funes que podem ser separadas em dois grupos: 1. compreende relaes sintticas e taxionmicas, com princpios de organizao paradigmticos, como organizar, chamar ateno, destacar, criar planos de percepo, hierarquizar informaes. Tambm podem ser de natureza semntica, as chamadas sintaxes conceituais 2. compreende relaes semnticas, com funo de ambientar, simbolizar, conotar ou denotar. Portanto, as cores podem tambm transferir significados e valores informao. Quando a cor desempenha essas funes, considerada como informao (GUIMARES, 2003, p. 29).
Neste estudo, sero analisadas nove edies de Veja, entre o incio do Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral e a eleio presidencial do segundo turno que trouxeram como matria de capa a eleio presidencial de 2010. O recorte especfico est numa srie consecutiva de trs capas em que apareceu a figura do polvo como elemento simblico. Tal uso chama a ateno por trazer uma sequncia de fato que se relacionam e so abordados nas construes semiticas de forma semelhante.
3.2 Anlise semitica A figura do Polvo

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As edies da Revista Veja que trataram das eleies presidenciais de 2010 adotam uma clara postura opositora ao PT e a candidatura de Dilma Rousseff. Um fato especial marca esse perodo. Em trs edies consecutivas da revista, no perodo de 8 a 22 de setembro, a capa traz a figura do Polvo. O animal adotado com simbologia de uma mensagem anti-PT. Os tentculos do animal representam os braos do partido se apoderando de algumas esferas de poder. Podem ser feitas duas analogias: o trocadilho fontico de polvo e povo, palavra muito usada pelo Partido dos Trabalhadores, e tambm a semelhana do animal com outro animal da mesma famlia, a lula. Deste modo, a figura traz conotaes claras tanto a figura partidria quanto a de seu maior lder, o ento presidente Lula. importante notar que a referncia sutil, uma vez que Lula gozava de ampla aprovao e atac-lo poderia ser uma estratgia fracassada, caso o interesse fosse manchar a imagem do partido e de sua candidata. A trade construda nessas edies visa a utilizar o escndalo poltico como critrio de noticiabilidade. O espetculo e o escndalo tendem a tomar maior espao no cenrio miditico. Alm de atrair leitores, faz com que o drama passe a mensagem de forma mais eficaz. O jornalismo-espetculo passa a mensagem de que a poltica basicamente um campo de guerra (GOMES, 2004, p.349). Desta forma, a figura do polvo, sempre num fundo preto e vermelho, ilustra dois escndalos surgidos no perodo eleitoral: a quebra do sigilo fiscal da filha de Jos Serra e as denncias de corrupo que derrubaram a ento Ministra Chefe da Casa Civil, Erenice Guerra. A cor neste caso vem carregada de simbolismos imbudos na vivncia cultural do pblico leitor.
O sistema simblico das cores no jornalismo incorpora valores, regras e cdigos constitudos por sistemas ou por campos semnticos de origens diversas (religiosa, poltica, tcnica etc.). Como cada cdigo, sistema ou campo interfere diretamente na maneira como a cor se manifesta (restringindo-a ou conformando-a), muitas vezes a vinculao original fica obscurecida. Ainda assim, a ao da cor sobre o receptor se dar da mesma forma, pelos mesmos canais de recepo e inteleco. (GUIMARES, 2005, P. 56, 57)
O vermelho, por exemplo, tem uma forte ligao com a figura do inferno, do mal ou do fogo infernal no mbito religioso. Essa manifestao no trazida pela Veja, mas o uso dessa cor associada ao escndalo e a lgica negativa traz esse significado diretamente para o leitor, atravs de seus canais de recepo influenciados por sua bagagem cultural. O preto a
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cor do luto, do sofrimento, das trevas. Tambm tem alta carga negativa na cultura. Seu uso na construo do cenrio poltico negativo parece ser muito apropriado. Cabe, portanto, uma anlise de cada uma das trs edies, que constituram um recorte importante do tratamento dado pela mdia a fatos, escndalos, partidos e figuras. Tal anlise permite tambm uma postura crtica ao papel da imprensa nos processos eleitorais e polticos.
Edio 2181 Ano 43 n 36 08 de setembro 2010
A capa da edio 2181 de Veja traz, sobre um fundo preto, a imagem do braso da Repblica Federativa do Brasil sendo abraado e amassado por trs, por um polvo, de quem s aparecem os tentculos. A chamada principal apresenta o ttulo e subttulo O partido do polvo A quebra do sigilo fiscal da filha de Jos Serra sintoma do avano tentacular de interesses partidrios e ideolgicos sobre o estado brasileiro, sendo que o ttulo escrito em vermelho-sangue. O preto, que se ope ao branco e o fundo da capa, representa, simbolicamente, em nossa cultura, uma oposio morte-vida, trevas-luz. O preto tambm pode representar autoridade, como no caso das vestimentas dos juzes, mas, na maioria das vezes, apresenta conotao negativa, sendo associado ao terror, ao medo, ao luto, morte. No caso da capa da edio 2181 de Veja, o preto utilizado no fundo representa a obscuridade, como se o braso, um dos smbolos da nao brasileira, estivesse sendo sugado para as trevas por uma criatura poderosa, que tem vrios tentculos, que so anlogos a mos, que por sua vez, so as detentoras do poder. A fora simblica do polvo fica evidente por meio de seus tentculos, que abraam inclusive as letras da tradicional logomarca de Veja, sobrepondo-se a ela. A cor vermelha da fonte do ttulo reconhecida socialmente como cor do PT e, associada ao enunciado O partido do polvo, evidencia a associao da imagem da criatura que leva o Brasil para as trevas ao Partido dos Trabalhadores. O PT estaria dominando a nao, sobrepujando interesses partidrios e ideolgicos sobre o estado brasileiro. O ttulo
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constitui um trocadilho. O PT, tachado pelos prprios petistas como partido do povo, transformou-se em partido do polvo. Para Guimares (2004), as capas das revistas brasileiras so repletas de simbologia, o que fica evidenciado neste caso especfico. A importncia da cor evidenciada por ele em outra obra, em que ele considera a cor como fonte de informao. Deste modo, faz-se interessante analisar o uso do preto e vermelho como cores predominantes dessa trade de capas da Revista Veja.
preciso esclarecer que a 'primeira leitura' que se faz de uma capa de jornal comunicao no-verbal, ou mesmo pr-verbal. No todo do padro visual, as cores se antecipam s formas e aos textos. Quanto maior o potencial de informao das cores (fora semntica e clareza na identificao dos matizes), maior ser a antecipao da informao cromtica em relao aos outros elementos figurativos e discursivos do padro. (GUIMARES, 2003, p. 37)
O uso da figura do Polvo um elemento extremamente simblico. Se antes as charges, fotos e imagens de figuras polticas dominavam o cenrio, agora a Veja utiliza um elemento curioso. No um ataque direto, mas um ataque sutil e que relaciona ideias, fatos e significados. A figura do Polvo pareceu to apropriada a construo que foi feita que apareceu em mais edies.
3.2.3 Edio 2182 Ano 43 n 37 15 de setembro 2010
A capa da edio 2182 traz como chamada principal o ttulo e subttulo Exclusivo: O polvo no poder Empresrio conta como obteve contratos de 84 milhes de reais no governo graas intermediao do filho de Erenice Guerra, ministra-chefe da Casa Civil, que foi o brao direito de Dilma Rousseff. O fundo em vermelho novamente representa as cores do PT, facilitando a contextualizao do leitor com o assunto da matria de capa. Sobre o fundo vermelho, uma ilustrao de um polvo, vermelho, com cinco tentculos, formando uma estrela, e outros trs tentculos abraando bolos de cdulas de R$100,00. Se na capa anterior o polvo abraava o braso da repblica, ou seja, o poder poltico, nesta edio ele segura dinheiro em seus
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tentculos, simbolizando a deteno do poder econmico pelo partido, por meio de atos de corrupo (fraudes em licitaes) cometidos por pessoas ligadas candidata Dilma Rousseff. notvel nessa edio a insistncia da editoria em manter o uso da figura do polvo, que reaparece uma semana aps ser usado em uma capa. Novamente a cor usada de forma simblica. Desta vez o vermelho, ligado ao PT, fundo da capa. Somado a isso temos os tentculos do polvo formando a estrela, smbolo do partido. A Revista Veja, apesar de ser a revista de maior circulao nacional, fala a um pblico especfico, ou seja, seus assinantes. Desta forma, o uso sequencial de assuntos, adotado nesse perodo, d a sensao de continuidade, estabelecendo um ritmo quase que dramatrgico, ou seja, espetacular.
Edio 2183 Ano 43 n 38 22 de setembro 2010
Novamente, o polvo est presente na capa de Veja. Pela terceira edio consecutiva, o animal protagonista da ilustrao e do ttulo da chamada principal da capa. A edio 2183 traz, sobre um fundo preto, uma ilustrao do Palcio do Planalto sendo abraado por trs tentculos de um polvo vermelho que est dentro do lago que circunda o Palcio. O ttulo da chamada A alegria do polvo, novamente fazendo um trocadilho entre as palavras polvo e povo, muito utilizada pela propaganda petista. Abaixo do ttulo, um balo, como os de revistas em quadrinhos, com a fala em fonte vermelha e ampla: Caraca! Que dinheiro esse?. O balo aponta para o Palcio, dando a entender que o autor da fala trabalha ou est dentro do Palcio. Abaixo, a revista insere uma legenda contextualizando o leitor sobre a autoria da fala contida no balo: Vincius Castro, ex-funcionrio da Casa Civil, ao abrir uma gaveta cheia de pacotes de dinheiro, na reao mais extraordinria do escndalo que derrubou Erenice Guerra. O fundo preto, que ocupa o lugar do cu, representa as trevas, a escurido sobre a sede do governo do pas, construindo-se uma imagem de local onde vigora a corrupo e o jogo de interesses. O polvo que, nas edies anteriores, tomava o smbolo da nao e pacotes de dinheiro, agora segura e se apodera da sede do governo, como se estivesse puxando-a por gua abaixo, detendo um dos maiores smbolos do poder poltico nacional. A identificao do assunto no to evidente nesta edio. Trata-se de uma espcie de continuao de uma narrativa, que teve como capas anteriores O partido do polvo e Exclusivo: o polvo no poder. Como Veja tem uma tiragem regular, com grande parte
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destinada a assinantes, que compartilham a postura ideolgica da revista, subentende-se que a variao de leitores pequena e que a compreenso da capa no fica dificultada. notvel a postura crtica em relao ao Partido dos Trabalhadores e clara a inteno de se construir uma imagem negativa do governo Lula, principal cabo eleitoral da candidata Dilma Rousseff. Aps trs capas com a mesma figura, a Veja constri uma metfora bem evidente. O estudo com esse recorte fruto para uma anlise poltica. Fica clara a construo da realidade a partir do veculo, o que algo comum em rgos de mdia, especialmente aqueles mais engajados politicamente, como o caso das revistas no Brasil. A trade se encerra novamente com o preto que se mescla ao vermelho nas trs capas, extremamente similares. A cor e a imagem foram muito mais preponderantes do que propriamente os ttulos e legendas. Isso evidencia a fora da leitura imagtica que feita, uma vez que ela, numa ordem hierrquica, atinge primeiro o olhar.
O que vem depois da trade
A edio 2184 de 29 de setembro de 2010 traz novamente uma imagem negativa do PT. a primeira edio aps as trs capas do polvo. O branco reaparece trazendo mais leveza. A capa composta de um trecho da constituio que fala sobre comunicao sendo furado por um dos braos de uma estrela vermelha. interessante observar aqui uma mudana de postura sutil. A Revista deixa de lado o ataque ao governo e ao PT de trs semanas e se coloca como vitima, numa aluso a um possvel repdio do presidente Lula a imprensa livre. A Revista deixa sua srie de ataques e fala sobre liberdade de imprensa. Tal assunto se torna central, quando a Revista adota uma postura contra o governo. Ela ainda acusa o PT de querer cercear a imprensa livre, uma vez que h
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correntes no partido que prope uma democratizao dos meios de comunicao. Embora a anlise seja das trs edies que tm o Polvo como figura central, importante ver qual foi o primeiro desdobramento dessas relevantes edies. Fica claro que h uma relao muito prxima de cada edio com sua anterior. Gomes (2004) destaca a espetacularizao da poltica, onde o campo poltico deve se adaptar a lgica miditica que, neste caso, feita de frases de efeito, cores e figuras simblicas que ajudam a construir um cenrio, fruto de uma viso prpria do rgo que a produz.
4 CONSIDERAES FINAIS Mdia e poltica formam uma dupla inextricvel. Desde que a democracia do pblico substituiu a democracia de partido, essa relao, principalmente em perodos eleitorais, exacerbada. Em tempos de poltica miditica, a comunicao de massa decisiva para o ingresso e permanncia no crculo da representao poltica, ou seja, no poder. Mais do que isso, o processo eleitoral tende ao espetculo para se adaptar lgica miditica. No Brasil, a disputa pelo espao na mdia se complexifica. Os grandes veculos de Imprensa esto concentrados nas mos de grupos familiares, que formaram seus conglomerados. Tornaram-se importantes atores econmicos do ponto de vista empresarial e, por isso mesmo, importantes atores polticos. Veja, a revista semanal informativa de maior circulao no pas, faz parte desse cenrio. A poltica fica cada vez mais midiatizada. O uso dos veculos de comunicao so cada vez mais estratgicos e, de forma cada vez mais clara, alguns veculos assumem suas posturas ideolgicas quase no se preocupando com o chamado mito da objetividade jornalstica. Informao produto de consumo e, para ser comprada, precisa ter altas doses de entretenimento, criatividade e novidades. Boas manchetes j no fazem bons atrativos. preciso bons elementos simblicos, imagticos e uso adequado de cores que, relacionando-se, conseguem atrair a ateno e, mais que isso, passar a mensagem que se quer. Na disputa para a presidncia da Repblica, em 2010, onde a disputa foi apresentada de forma polarizada entre PT e PSDB, uma anlise das capas de Veja, que tiveram a eleio como tema, mostrou como esse veculo de comunicao tentou interferir na cena poltica e na disputa de votos. Criando e reincidindo no que se pode chamar de a trilogia do medo,
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amparada pelas cores vermelho, preto e branco, as capas de Veja usaram, ainda, de outros signos semiticos para inscrever, tacitamente, uma ideologia anti-petista e contrria eleio da candidata Dilma Rousseff. Um dos principais smbolos foi o Polvo, que figurou em trs edies seguidas que, pelo fato curioso de se apresentar de forma sequencial, mereceu esse olhar mais apurado e atento a esse processo de construo da realidade.
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ELEIES 2010: AS DISPUTAS PELA PRESIDNCIA DA REPBLICA E PELO GOVERNO DE MINAS NAS MATRIAS OPINATIVAS DO JORNAL O TEMPO1
2010 ELECTIONS: THE DISPUTES BY THE REPUBLIC'S PRESIDENCY AND THE GOVERNMENT OF MINAS IN THE OPINIONATED MATTERS OF THE O TEMPO NEWSPAPER Fernando de Resende Chaves2 Luiz Ademir de Oliveira3
RESUMO O artigo resultado de pesquisa acerca do papel do jornal mineiro O Tempo na construo dos cenrios polticos das eleies para a presidncia da repblica e para o governo de Minas no ano de 2010. So analisadas todas as matrias de carter opinativo ou interpretativo publicadas no caderno de poltica do jornal durante o perodo eleitoral, buscando verificar se houve equilbrio e diversidade entre os posicionamentos ideolgicos dos colunistas e articulistas do veculo. Analisa-se, tambm, uma seo do jornal denominada A parte, dedicada exclusivamente a assuntos eleitorais durante a campanha. O trabalho classifica as matrias analisadas segundo sua valncia (positiva ou negativa) para os candidatos e lderes polticos mais envolvidos nas eleies. Descreve-se, ainda, a forma como se deu a (des)construo da imagem dos candidatos e lderes nas matrias analisadas. Palavras-Chave: Jornalismo poltico; Imprensa Mineira; Eleies 2010
ABSTRACT The article is the result a research about the role of the newspaper from Minas Gerais O Tempo in the political scenery construction in the presidential and state elections in 2010. All the published articles in the political section of the newspaper during the election period
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O artigo resultado de reflexes e anlises da pesquisa O papel da imprensa mineira na construo dos cenrios polticos da disputa presidencial e da eleio ao governo de Minas em 2010, financ iada pela Fundao de Amparo Pesquisa de Minas Gerais (FAPEMIG), coordenada pelo professor Luiz Ademir de Oliveira da Universidade Federal de So Joo del-Rei (UFSJ). 2 Fernando de Resende Chaves graduando em Comunicao Social Jornalismo da Universidade Federal de So Joo del-Rei (UFSJ) - e bolsista de iniciao cientfica do Programa Institucional de Bolsa de Iniciao Cientfica e Tecnolgica financiada pela Fundao de Apoio a Pesquisa de Minas Gerais (Fapemig), email: fexaves@hotmail.com 3 Luiz Ademir de Oliveira mestre em Comunicao pela UFMG, mestre e doutor em Cincia Poltica pelo IUPERJ e professor e pesquisador do curso de Comunicao Social Jornalismo da Universidade Federal de So Joo del-Rei (UFSJ), email: luizoli@ufsj.edu.br 478
about opinion and interpretation are going to be analysed, in due to verify if there were balance and diversity between ideological position from journalists and article writers who work for the newspaper . It is going to be analysed a newspaper section called A parte, dedicated to election subjects during the election period only. This article classifies the newspaper articles according to the value (positive or negative) for candidates and political leaders involved in the elective process. It is going to be described the from the (dis) building of the candidates and political leaders image happened in the highlighted articles. Keywords: Political journalism; Press from MG; Elections 2010
1 INTRODUO O discurso jornalstico profundamente marcado por um carter factual e episdico. O mito da objetividade jornalstica, que emerge na virada do sculo XIX para o sculo XX, principalmente nos Estados Unidos (Traquina, 2001), conduziu os jornalistas profissionais a uma busca acentuada por fatos, por acontecimentos. Nesta linha, caberia ao bom jornalismo noticiar ocorrncias, abstraindo de suas narrativas qualquer juzo de valor. Mesmo que o ideal de objetividade jornalstica no possa ser plenamente atingido, o modelo americano de jornalismo influenciou de um modo marcante a constituio do jornalismo como atividade profissional em diversos pases. Como aponta Tchucam, os mtodos utilizados pelos jornalistas com o intuito de atuar com objetividade so acionados como argumento pela classe jornalstica na busca pela legitimao social de sua profisso. Isto , a credibilidade do jornalismo depende, segundo Tchucam, de um ritual estratgico da profisso, que consiste basicamente em no deixar transparecer nas notcias o posicionamento ideolgico do jornalista. Verificou-se, ao longo do sculo XX, que as diversas plataformas tradicionais de mdia (impressa, radiofnica e televisiva) assimilaram sua maneira os ideais clssicos de imparcialidade e objetividade jornalsticas. A radiodifuso (rdio e TV), com sua gramtica marcada pela oralidade e pela fugacidade da informao transmitida, tendeu fortemente ao jornalismo factual. As notcias nestes meios precisam ser curtas, para facilitar a captura da mensagem pelo espectador, o que contribuiu para afastar da TV e do rdio o jornalismo interpretativo ou de opinio, abrindo espao para o jornalismo de ocorrncia, muitas vezes descontextualizado. Coube ao jornal impresso a maior resistncia ao jornalismo factual. Ainda que influenciado pelo ideal de objetividade jornalstica e tambm marcado pelo carter episdico,
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o jornalismo impresso preserva tradicionalmente uma parcela de suas publicaes para textos opinativos e interpretativos. Uma das explicaes para isso a peculiaridade da comunicao escrita, que permite melhor a fixao de conceitos. De acordo com Erbolato (1991) a
natureza superficial e episdica do jornalismo na televiso e no rdio se explica tambm pelo alto custo de produo. O autor explica que a ascenso e consolidao do rdio e da televiso como veculos de notcia conduziram o jornal impresso a produzir contedos que complementassem o que j havia sido noticiado pelo rdio e a TV. Alm de noticiar o fato, o jornalismo impresso especializou-se em interpretar, comentar, analisar a notcia. Em grande medida, dessa peculiaridade dos jornais impressos, que decorre a importncia deles nos processos eleitorais no Brasil. Mesmo com a pequena circulao dos dirios impressos no pas, os jornais tem relevncia no processo poltico porque, alm de atingirem os chamados lderes de opinio (pessoas com hbito de leitura), oferecem matrias de cunho interpretativo e opinativo, no encontradas to facilmente nas outras plataformas da mdia tradicional. Adota-se, neste artigo, a premissa terica de que a mdia ocupa um espao de centralidade nas sociedades contemporneas, conforme apontam Rodrigues (1990), Lima (2006) e Gomes (2004). Os diversos campos sociais, como a poltica, precisam recorrer mdia para obter visibilidade e legitimidade perante a sociedade. Dessa forma, os atores polticos (candidatos, partidos, lderes) precisam lidar estrategicamente com a esfera do jornalismo, para divulgar atravs dele seus propsitos e para legitimar suas posies, principalmente nos perodos eleitorais. Outro pressuposto terico adotado diz respeito configurao do jornalismo como ator poltico. A imprensa compreendida como esfera autnoma, que interfere nas disputas polticas, no como esfera neutra, imparcial e desinteressada. Neste sentido, Rodrigues (1993) e Wolf (1999) apresentam os chamados critrios de noticiabilidade e Traquina (2001) traa um panorama das teorias do jornalismo desenvolvidas no sculo XX. Os dados e as anlises a seguir dizem respeito s matrias de carter opinativo publicadas no caderno de poltica do dirio mineiro O Tempo durante a campanha eleitoral de 2010. Para complementar o trabalho, analisa-se, tambm, uma seo do jornal denominada A parte, dedicada exclusivamente a assuntos eleitorais durante a campanha. Com o objetivo de verificar se houve equilbrio e diversidade entre os posicionamentos ideolgicos dos colunistas e articulistas do veculo, os textos foram catalogados e classificados de acordo com
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a sua valncia (positiva ou negativa) para os candidatos e lderes polticos mais envolvidos nas eleies. Alm disso, procura-se descrever a forma como se deu a (des)construo da imagem dos candidatos e lderes nas matrias de opinio e na seo A parte.
2 A CENTRALIDADE DA MDIA PARA A POLTICA
De acordo com Thompson (1998), as formas de produo, armazenamento e circulao de contedos simblicos sempre foram relevantes para as sociedades, mesmo as tradicionais. O modo de fixao e de transmisso dos saberes e costumes sempre foi um distintivo marcante entre os diversos povos e pocas. No entanto, a modernidade instaura um processo intenso de transformaes no que se refere aos bens simblicos. A emergncia da comunicao mediada , segundo Thompson, uma das caractersticas fundamentais da modernidade. A emergncia da comunicao de massa marca profundamente esse perodo histrico. A produo institucionalizada e difuso generalizada de contedos simblicos coloca a comunicao num posio ainda mais central nas sociedades modernas. Adriano Duarte Rodrigues (2001) analisa o processo de autonomizao dos campos sociais a partir da emergncia da modernidade. Se nas sociedades tradicionais os diversos campos da vida social (poltica, cincia, economia, religio etc.) eram permeados uns pelos outros, principalmente devido influncia religiosa sobre os diversos aspectos da vida, na idade moderna ocorre o que Rodrigues denomina autonomizao dos campos sociais. Rodrigues aponta como traos marcantes da modernidade a secularizao dos ritos que compem a vida social, a autonomia crescente dos diversos campos sociais e a emergncia de um novo campo, o campo dos media, especializado no exerccio da mediao entre os demais campos. Assim, a mdia passa a ocupar um espao de centralidade nas sociedades modernas, funcionando como o palco onde os demais campos sociais buscam obter visibilidade e legitimao perante a opinio pblica. O campo da comunicao passa, de acordo com Rodrigues, a configurar-se como uma ampliao da esfera pblica. A poltica, como campo social autnomo, obrigada a recorrer mdia para obter visibilidade e legitimidade. Lima (2006) explica que tais transformaes na esfera da poltica podem ser demarcadas historicamente no Brasil a partir do processo de redemocratizao, em 1985, e com a eleio do presidente Fernando Collor de Mello (PRN)
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em 1989, com o uso intenso de estratgias de marketing, o que incentivou um interesse cada vez maior pela interface entre o campo da poltica e a esfera miditica. Quanto ao conceito de poltica, Lima (2006) recorre viso de Aristteles, para o qual poltica significa tudo aquilo que est ligado cidade, ao urbano, ao civil, ao pblico. Ligando o conceito aristotlico democracia de massa, Lima argumenta que a poltica contempornea o regime do poder visvel sobre a coisa pblica. Dessa forma, Lima afirma que a poltica atual est relacionada a algo pblico, em oposio ao que privado, e a algo visvel, em contraponto ao que secreto. Lima aponta, ainda, sete teses que fundamentam a noo de centralidade da mdia para a poltica no Brasil. So elas: (1) A mdia ocupa um espao de centralidade nas sociedades contemporneas; (2) no h poltica nacional sem mdia; (3) hoje a mdia exerce vrias funes tradicionais dos partidos polticos; (4) a mdia alterou radicalmente as campanhas eleitorais; (5) a mdia interfere nas campanhas e no agendamento das eleies; (6) as caractersticas histricas especficas do sistema de mdia no Brasil; (7) as caractersticas histricas e sociais de precariedade socioeconmica, que potencializam o poder da mdia no processo poltico brasileiro. Wilson Gomes (2004), por sua vez, v uma relao de tenso entre os campos da mdia e da poltica. Enquanto a esfera da poltica regida por uma lgica racional,
configurando-se como um espao do debate argumentativo e retrico, a mdia se apresentaria com uma lgica publicitria e mercadolgica, marcada por um forte apelo emocional, pelo entretenimento e pela espetacularizao. A princpio, mdia e poltica no se misturariam.
No entanto, por uma srie de razes, esses dois campos esto cada vez mais prximos. Com a democracia de massas, os atores polticos se vm obrigados a recorrer aos meios de comunicao para se legitimar perante o eleitorado. Alm disso, a sociedade atual criou nos indivduos uma grande demanda cognitiva, que sanada justamente atravs dos meios de comunicao.
3. A IMPRENSA COMO ATOR POLTICO
As teorias contemporneas do jornalismo contestam a concepo de objetividade na imprensa e trabalham com a perspectiva de que os jornais so atores sociais e polticos.
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Traquina (2001) aponta as seis principais teorias do jornalismo no sculo XX para defender a ideia de que os jornalistas atuam na construo do real. So elas: (1) a teoria do espelho, surgida no incio do sculo XX, reafirmando a viso de que os jornalistas so observadores neutros da realidade, o que contestado pelo autor; (2) a teoria do gatekeeper, segundo a qual o jornalismo funciona como um porto para as notcias, selecionando o que deve ou no ser publicado (virar notcia); (3) a teoria organizacional, para a qual os jornalistas, aos poucos, por um processo de osmose, vo aderindo cultura da empresa jornalstica, seja pelas aspiraes de ascenso, seja pelo gosto pela atividade, seja pela prpria lealdade entre os jornalistas; (4) as teorias da ao poltica - a viso de direita defende que os jornalistas so subversivos e tendem a publicar notcias que vo contra o sistema capitalista; a viso de esquerda prega que a imprensa reproduz o status quo; (5) a teoria estruturalista, que argumenta que os jornalistas ficam dependentes das fontes primrias, relacionadas s instituies oficiais, e por isso o jornalismo reproduz a estrutura social ao legitimar estas fontes; (6) a teoria etnoconstrucionsta o processo de produo de notcias envolve uma complexidade de fatores, como a linha editorial do veculo, o carter mercadolgico, a dependncia das fontes, as rotinas de produo, entre outros. Gaye Tuchman (1999) argumenta que as notcias so construes narrativas e no reprodues fiis da realidade. A autora afirma que os jornalistas executam tcnicas discursivas (de escrita) buscando a objetividade como forma de evitar processos judiciais, constrangimentos por parte de superiores, descrdito junto ao pblico e at mesmo para atender s demandas apertadas de tempo e espao a que est sujeita a produo jornalstica. Segundo Tuchman, os procedimentos que visam objetividade so fundamentais para a legitimao da profisso jornalstica e para o crdito dos jornalistas junto ao pblico. Rodrigues (1993) explica que, se nas sociedades antigas, os mitos serviam como referencial de mundo, na era moderna, o discurso dos media assume a tarefa de ser uma nova instncia que organiza o mundo aleatrio, cheio de fragmentos, dentro de uma lgica acessvel. A mdia passa a ser, ento, a referncia principal para os indivduos. Dessa forma, possvel entender a centralidade da mdia na contemporaneidade e seu poder de agendamento. Rodrigues aborda, tambm, os chamados critrios de noticiabilidade, que, segundo seu pensamento, estariam relacionados ao carter imprevisvel dos fatos. O autor explica que, quanto menos previsvel for um fato, maior a probabilidade de se tornar notcia. Isso remete, de certa forma, ao que alguns autores consideram o carter sensacionalista do jornalismo.
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Entre os critrios de noticiabilidade, Rodrigues (1993) destaca trs o excesso, a falha e a inverso. A relao entre imprevisibilidade e noticiabilidade apontada por Rodrigues pode ser relacionada, ainda, ao que Gomes (2004) chama de lgica publicitria dos meios de comunicao. Ou seja, as necessidades prementes de audincia colocadas pela lgica de mercado obrigam as empresas jornalsticas a produzir contedos voltados para a captura da ateno do espectador, numa lgica publicitria, que se alimenta do inslito e do imprevisvel. Assim, fica claro que, em ltima anlise, o principal critrio de noticibilidade o interesse particular da empresa jornalstica, e no o benefcio social como pensavam os tericos mais otimistas e ingnuos do incio do sculo XX. Wolf (1999), por sua vez, afirma que os critrios de noticiabilidade so constitudos pelo conjunto de caractersticas exigidas dos acontecimentos para se transformarem em notcias. Como principais critrios de noticiabilidade, Wolf (1999) ressalta aqueles a que denomina substantivos que remetem ao contedo da notcia e que so definidos por quatro fatores: o nvel hierrquico dos envolvidos no fato, o impacto sobre as pessoas, a quantidade de pessoas envolvidas no fato e o interesse humano. Por ltimo, citamos como argumento a favor da noo do jornalismo como ator poltico a tese de Manin (1995), segundo a qual a mdia tem assumido crescentemente funes tradicionalmente desempenhadas pelos partidos polticos. Nesse sentido, a mdia tem sido responsvel pelo agendamento de campanhas eleitorais, pelo elo entre representantes e representados no sistema representativo democrtico e pela expresso de anseios de camadas sociais.
4. DELIMITAO DO CORPUS
A pesquisa a que se refere o artigo tem por objetivo analisar a construo dos cenrios polticos da eleio presidencial e da disputa pelo governo de Minas Gerais em 2010 pelo dirio mineiro O Tempo. O presente artigo analisa as matrias opinativas publicadas no caderno de poltica do jornal durante todo o processo eleitoral, isto , de 1 de julho a 1 de novembro. Tambm analisado o contedo da seo A Parte, que dedicada exclusivamente a assuntos ligados s eleies durante a campanha. Considerou-se matria opinativa os
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editoriais, artigos, colunas e comentrios, conforme classificao apresentada por Melo (1985). A anlise das matrias opinativas se justifica pelo fato de o jornalismo impresso guardar a peculiaridade de atingir majoritariamente os lderes de opinio, e tambm por ser a imprensa a plataforma de mdia tradicional que mais dedica espao a contedos interpretativos e opinativos. J a anlise da sesso A Parte foi determinada por se tratar de um espao privilegiado do jornal. A sesso traz, a cada edio, quatro falas de candidatos ou lderes polticos distintos, e se posiciona na pgina dois do caderno de poltica, tendo bastante visibilidade. Alm disso, trata-se de uma seo em que o jornal exerce bem a funo de Gatekeeper (porto da notcia), decidindo, a cada publicao, qual temtica abordar, qual o enquadramento a ser adotado e quais declaraes de cada candidato ou lder noticiar ou no.
5 METODOLOGIA DE ANLISE
Foi mensurada a visibilidade dos candidatos e lderes polticos nas matrias analisadas, mediante a quantificao das suas aparies nos textos. Em seguida, foi realizada uma anlise de valncia, que consiste em verificar se as aparies de cada ator poltico (principais lderes e candidatos) foram predominantemente positivas, negativas ou neutras. A anlise de valncia um mtodo utilizado pela Cincia Poltica e consiste em avaliar se determinada matria positiva, negativa ou neutra para cada candidato mencionado no texto. A valncia positiva para um dado candidato nas seguintes circunstncias: (a) quando a matria reproduz parte de seu programa de governo as propostas de campanha, (b) declaraes do candidato, do autor da matria ou de terceiros (pessoas ou entidades) favorveis ao candidato, (c) quando reproduz ataques do candidato a concorrentes, (d) resultados de pesquisas ou (e) comentrios favorveis. A valncia ser negativa nas seguintes circunstncias: (a) quando a matria reproduzir ressalvas, crticas ou ataques do autor da matria, de candidatos concorrentes ou de terceiros ao candidato, (b) resultados de pesquisas ou comentrios desfavorveis. A valncia neutra ou equilibrada ocorre nas seguintes situaes: (a) quando a matria no possui avaliao moral, poltica ou pessoal do candidato ou (b) quando a abordagem de candidatos adversrios ocorre equilibradamente, sem tendncia clara para um dos lados da contenda.
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Por fim, a anlise de contedo buscou detectar quais temticas predominaram nas matrias analisadas, bem como descrever e ilustrar a forma como se deu a (des)construo da imagem dos candidatos e lderes nos textos em questo.
6 O JORNAL O TEMPO
Se o Estado de Minas tem uma posio consolidada por ter se constitudo ao longo de mais de sete dcadas como o jornal dos mineiros, ocupando, at os anos 90, uma posio de relativa tranquilidade no que diz respeito a sua hegemonia, o cenrio da imprensa mineira vem mudando desde o surgimento do jornal Hoje em Dia, em 1988, e com a concorrncia de O Tempo, criado em 1996. O jornal O Tempo produzido pela empresa Sempre Editora, ligada ao exdeputado federal Vittorio Mediolli (PSDB), que, depois de conseguir sua reeleio para deputado federal em 1994, tornou-se alvo do Estado de Minas numa srie de reportagens com denncias e crticas ao deputado, principalmente sobre as suas supostas fontes de financiamento. Os atritos com o jornal Estado de Minas podem ter impulsionado o exdeputado a lanar O Tempo. Como no h evidncias de que estes fatos possam estar relacionados, fica a citao destes episdios como possveis hipteses das motivaes que levaram criao de jornal. O Tempo comeou a circular no estado em 21 de novembro de 1996. Nasceu procurando desvincular-se de qualquer interesse poltico e afirmando como seu objetivo praticar um jornalismo crtico, imparcial e inovador, principalmente para marcar um diferencial em relao ao Estado de Minas, considerado um jornal atrelado a uma linha editorial governista e tradicional. Entretanto, o contexto em que o jornal surge e as vinculaes que tem o fato de estar ligado ao ex-deputado federal Vittorio Medioli, parecem relacion-lo, irremediavelmente, a interesses de ordem poltica. O ex-deputado mantm at hoje uma coluna assinada em que expe seus pontos de vista sobre diferentes temas e, principalmente em perodos eleitorais, deixa explcito seu posicionamento politico-ideolgico. Quanto situao do jornal em termos de vendagem, a Sempre Editora informa que a circulao de, em mdia, 35 mil exemplares por dia, atingindo 286 cidades mineiras.
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7 CONJUNTURA POLTICA
7.1 A disputa presidencial
Em julho, foram homologadas as candidaturas Presidncia da Repblica, totalizando-se nove candidatos. A disputa ficou polarizada entre a candidata do PT, Dilma Rousseff, apoiada pelo ento presidente Luiz Incio Lula da Silva, e o candidato da oposio e ex-governador de So Paulo, Jos Serra (PSDB). Os dois candidatos disputaram o segundo turno, vencido pela candidata do PT com 56% dos votos vlidos. As pesquisas de inteno de voto mostravam Jos Serra frente da Candidata petista at maio de 2010, quando os nmeros passaram a apontar para um empate tcnico entre os dois candidatos. Dilma Rousseff, escolhida pelo PT para candidatar-se como sucessora de Lula, era bastante desconhecida da populao brasileira e jamais havia concorrido a cargos poltico-eleitorais, enquanto Jos Serra, candidato do PSDB, possua longa trajetria eleitoral, sendo amplamente conhecido pelo eleitorado do pas. Os altos ndices de popularidade e aprovao do Presidente Lula, principal cabo eleitoral da candidata petista, foram responsveis pela virada processada a partir de maio de 2010 e permitiram, ao final da campanha, uma grande transferncia de votos de Lula para Dilma Rousseff, que, por pouco, no venceu o pleito ainda no primeiro turno. Em agosto, com o incio do HGPE, a candidata do PT j aparecia em vantagem na maioria das pesquisas de opinio pblica. Essa vantagem manteve-se ao longo do perodo de propaganda eleitoral na televiso e a candidata chegou a superar 50% das intenes de voto, o que lhe garantiria a vitria no primeiro turno. A campanha de Serra parecia ter entrado em crise. No entanto, escndalos envolvendo a sucessora de Dilma Rousseff na Casa Civil estancou o crescimento da petista. Serra ainda esboaria uma reao ao final do primeiro turno, e, ajudado por um crescimento surpreendente da candidatura de Marina Silva neste mesmo perodo, conseguiria, ainda, levar a disputa presidencial para o segundo turno.
7.2 A disputa pelo governo de Minas
At julho, quando foram homologadas as candidaturas, haviam muitas incertezas quanto aos candidatos ao governo de Minas. O PT mineiro insistia em lanar candidatura
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prpria (Patrus Ananias ou Fernando Pimentel) e o PMDB forava uma aliana como contrapartida para se coligar no plano nacional com a candidata Dilma Rousseff (PT). Por fim, prevaleceram os interesses nacionais e o PT saiu em apoio candidatura de Hlio Costa (PMDB) ao governo de estado. Fernando Pimentel saiu como candidato do PT ao Senado e Patrus Ananias como candidato a vice-governador na chapa de Hlio Costa. As pesquisas, at julho, apontavam um quadro bastante favorvel ao pr-candidato Hlio Costa (PMDB), que aparecia com mais de 40% das intenes de voto. O candidato do PSDB, apoiado por Acio Neves, era Antnio Anastasia, que foi vice-governador e ocupava desde abril de 2010 o executivo estadual. O candidato tucano era pouco conhecido do eleitorado mineiro e estava no patamar de 10% nas primeiras sondagens. No entanto, Acio Neves, ex-governador e dono de alto ndice de aprovao, costurou uma ampla aliana de partidos formada por 12 siglas (PSDB, DEM, PPS, PP, PSB, PMN, PSL, PTB, PSTC, PTN, PSC, PDT), o que garantiu uma vantagem em termos de tempo no HGPE 7 minutos contra 5 minutos de Hlio Costa. Deve-se ressaltar que, no plano nacional, o candidato do PSDB, Jos Serra, contava com o apoio de apenas seis partidos (PSDB, DEM, PPS, PMN, PTB e PT do B). Em Minas Gerais, Acio conseguiu agregar coligao de Anastasia at mesmo partidos aliados do governo Lula, como o PSB e o PDT. A disputa ficou polarizada entre Antnio Anastasia e Hlio Costa. A candidatura tucana contou com o apoio da mdia, com uma intensa campanha publicitria e com o maior tempo de exposio no HGPE, a partir do qual Anastasia entrou em uma onda vertiginosa de crescimento. Em pesquisa de 14 de setembro, o tucano aparece com 40% dos votos, contra 37% de Hlio Costa, o que sinalizava um empate tcnico. No dia 2 de outubro ltima pesquisa antes da eleio, Anastasia aparecia com 47% e Hlio Costa com 36%; por fim, o resultado das urnas surpreendeu e Anastasia foi eleito no primeiro turno com 62,71%dos votos, contra 34,17% de Hlio Costa.
8 A CORRIDA PRESIDENCIAL DE 2010 NAS MATRIAS OPINATIVAS E NA SEO A PARTE DO JORNAL MINEIRO O TEMPO.
8. 1 Matrias opinativas
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Foram consideradas para este trabalho todas as matrias opinativas ou interpretativas publicadas no caderno de poltica do jornal O Tempo durante o perodo eleitoral, isto , entre 1 de julho e 1 de novembro de 2010 (inclui o segundo turno). Dentre as matrias analisadas, figuram editoriais, artigos, comentrios e colunas assinadas, emitidos por jornalistas ligados ao jornal. Os contedos que expressavam opinio de pessoas externas ao jornal, como polticos e especialistas, no foram considerados. Pressupomos que a direo de um jornal que se diz imparcial e de linha apartidria, como O Tempo, deve cuidar para que haja equilbrio e diversidade entre os posicionamentos ideolgicos de seus articulistas, colunistas e comentaristas. Assim, o veculo ofereceria ao consumidor uma diversidade equilibrada de posicionamentos ideolgicos, permitindo ao leitor autonomia na tomada de decises e na construo de sua opinio. O que veremos a seguir que isso no acontece. Foram catalogadas 117 matrias opinativas ou interpretativas referentes disputa presidencial. Vejamos, a seguir, a quantificao das aparies dos candidatos e lderes polticos nas matrias e resultado da anlise de valncia. Quadro 1 Visibilidade e valncia dos atores polticos nas matrias opinativas e interpretativas
Candidatos / Lideranas N de matrias em que aparece como fonte e/ou personagem Dilma Rousseff (PT) Jos Serra (PSDB) Marina Silva (PV) Lula (PT) FHC (PSDB) Acio Neves (PSDB) 99 74 22 92 21 12 N de matrias com Valncia Positiva 1 10 5 2 6 5 N de matrias com Valncia Negativa 75 5 5 73 1 0
As valncias demonstram um favorecimento da candidatura de Jos Serra (PSDB) presidncia, em detrimento da candidata do PT, Dilma Rousseff. Alm disso, percebe-se uma forte desconstruo da imagem de Lula (PT), ento presidente da repblica. Verifica-se, ainda, a construo positiva da imagem de Acio Neves (PSDB), ex-governador de Minas Gerais e candidato ao Senado pelo mesmo estado em 2010.
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A atuao do jornal como ator poltico nas matrias opinativas se mostrou mais punjante e evidente na desconstruo da imagem dos lderes petistas, fortemente negativados no jornal. A construo positiva da imagem dos lderes tucanos acontece, mas menos constante e evidente que os ataques ao PT. Aqui, o maior poder do jornal est em destruir, no em construir. As matrias que Vittorio Medioli (o dono do jornal) assina nas duas ltimas edies anteriores ao pleito ilustram muito bem os dados apresentados acima. No dia 30 de outubro, o ttulo de seu artigo Votar numa incgnita, se referindo a Dilma Rousseff. Nessa mesma matria, Jos Serra aparece como algum conhecido por todos:
(Serra) conhecido pela exposio constante nas ltimas trs dcadas, transcorridas na vitrine da poltica nacional, como deputado, senador, ministro, prefeito e governador, sempre bem-sucedido. (O Tempo, 30 de outubro)
No dia da votao do segundo turno, 31 de outubro, Medioli escreve em sua coluna:
Pelo mundo a fora, no so creditados a ela (Dilma) grande valores e capacidade de governar, pelo menos nos nveis concedidos a Serra e lastreados em inmeras experincias de sucesso. (O Tempo, 31 de Outubro)
A desconstruo das imagens de Dilma, Lula e PT esteve presente nas pginas do jornal durante todo o perodo eleitoral. No incio da campanha, na edio de 28 de julho, o colunista Sylo Costa emite sua opinio sobre o presidente Lula, sobre o PT e sobre a candidata do partido sucesso:
Agora me deparo com a ao de Luiz, o seu presidente, que me assusta com o personagem que criou para sua encenao, que no poltico, nem folclrico, nem trgico, nem cmico. Talvez uma mistura de tudo isso. Luiz me surpreende como um espcime raro e, enquanto espcime vocbulo repetido exausto na linguagem insuportvel do PT-, suscita descendncia e me assusta, pois a mora o perigo. (...) Quando ele (Lula) empurrou a insossa Dilma goela abaixo do PT, foi para derrotar todo mundo, inclusive o pas, para, aps o day after, em 2014, ressurgir como uma fnix? Pode ser. Nesse caso, no estar agindo como Shakespeare, mas como um Maquiavel. (O Tempo, 28 de julho)
8. 2 A seo A parte A seo A parte um espao privilegiado do jornal. Localizada na segunda pgina do caderno de poltica, a seo trazia, sempre, 4 falas atribudas a 4 atores polticos distintos.
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evidente que trata-se de um espao em que o jornal desempenha o papel de gatekeeper (porto da notcia), determinando a cada edio a temtica a ser abordada, e escolhendo quais falas dos atores polticos devem constar na publicao. Durante o perodo eleitoral, 60 edies do jornal abordavam a disputa presidencial na seo A parte. A anlise dessas matrias revelou o seguinte:
Quadro 2 Visibilidade e valncia dos atores polticos na seo A parte

Candidatos / Lideranas N de edies do jornal em que aparece como fonte e/ou personagem na seo A parte N de edies com Valncia Positiva na seo A parte N de edies com Valncia Negativa na Seo A parte
Dilma Rousseff (PT) Jos Serra (PSDB) Marina Silva (PV) Lula (PT) FHC (PSDB) Acio Neves (PSDB)
56 55 34 27 7 6
0 4 5 0 0 1
24 3 0 15 0 0
Os dados de valncia da seo A parte demonstram a mesma tendncia observada nas matrias opinativas. Isto , a desconstruo da imagem de Dilma Rousseff, Lula e PT. A construo positiva da imagem de candidatos e lderes menos constante e evidente, como no caso das matrias opinativas. Verificou-se, ainda, uma incidncia maior de aparies positivas para Marina Silva (PV), o que se deveu disputa entre tucanos e petistas pelo apoio da candidata verde no incio do segundo turno. As temticas mais acionadas para desconstruir as imagens de PT, Lula e Dilma Rousseff na seo A parte foram, em ordem decrescente: a) Escndalos de corrupo ligados ao governo petista, como o mensalo, a quebra de sigilo fiscal de familiares de Jos Serra em 2010, e o episdio Erenice Guerra, tambm de 2010; b) Dilma Rousseff como fantoche de Lula e como candidata sem trajetria e preparao, tendo sido imposta ao partido como candidata pelo presidente; c) A polmica sobre a posio do PT e de Dilma Rousseff sobre o aborto; d) A relao do Governo Lula com a imprensa e a proposta petista de aprovar um marco regulatrio para a mdia; e) Temas ligados eficincia econmica e social do governo Lula.
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9 A DISPUTA PELO GOVERNO DE MINAS GERAIS EM 2010 NAS MATRIAS OPINATIVAS E NA SEO A PARTE DO JORNAL MINEIRO O TEMPO.
9.1 Matrias opinativas
Foram catalogadas, durante o perodo eleitoral, 12 matrias de carter opinativo ou interpretativo que abordavam a disputa pelo governo de Minas. A anlise de valncia dessas matrias revelou os seguintes dados:
Quadro 3 Visibilidade e valncia dos atores polticos nas matrias opinativas Candidato / Liderana Anastasia Alberto Pinto Acio Neves Jos Serra Hlio Costa Patrus Ananias Lula Dilma Rousseff
N de matrias em que aparece como fonte e/ou personagem N de matrias com Valncia Positiva N de matrias com Valncia Negativa
11 1 10 5 10 0 10 5
1 0 2 3 1 0 1 1
0 0 0 0 3 0 1 1
O nmero de matrias de carter opinativo que abordaram a disputa pelo governo de Minas foi pequeno, se comparado s matrias opinativas sobre a disputa presidencial. No entanto, o posicionamento dos colunistas, de acordo com a anlise de valncia, se apresentou em sintonia poltico-ideolgica com as matrias que abordavam a corrida presidencial. A tendncia foi blindar ou favorecer a imagem dos lderes do PSDB mineiro, Acio Neves e Antnio Anastasia, alm do candidato tucano presidncia, Jos Serra, que tambm
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aparece positivamente. Alm disso, foi construda negativamente a imagem de Hlio Costa, candidato a governador do estado pelo PMDB, com apoio do PT. Ao contrrio do observado nas matrias opinativas referentes disputa presidencial, verificou-se uma tendncia maior blindagem dos candidatos e lderes do PSDB, do que desconstruo da imagem dos adversrios deste partido (PT e PMDB). Na edio do dia 15 de agosto, quando o cenrio ainda apresentava-se adverso para o PSDB mineiro, pois as pesquisas apontavam Hlio Costa (PMDB) com 26 pontos frente de Antnio Anastasia (PSDB), Vittorio Medioli traa um panorama da disputa pelo governo de Minas em sua coluna. Mediolli escreve da perspectiva de quem espera uma mudana, uma virada. Chega a apresentar pontos fortes de Hlio Costa e pontos fracos do Governo de Minas, mas termina apostando em uma virada a partir do dos debates e do horrio gratuito de propaganda eleitoral no rdio e na TV.
Anastasia, mais que de pesquisa, precisa de votos, que podero vir tambm dos debates. No nico realizado saiu-se surpreendentemente acima das expectativas. Ainda poder tirar proveito da propaganda eleitoral no rdio e na Tev, desfrutando de um tempo maior que o seu adversrio, do fascnio que sua caneta desperta em prefeitos e lideranas do Estado, tambm da proximidade com Serra, que possui um expressivo contingente de fiis em Minas. (O Tempo, 15 de Agosto)
No dia 17 de agosto, quando tem incio a propaganda no rdio e na TV, Mediolli defende o engajamento dos tucanos mineiros na campanha de Jos Serra presidncia. Em artigo intitulado Tucano no se esquece, o autor defende a importncia de Serra e Fernando Henrique Cardozo como cabos eleitorais. Mediolli considera fundamental o engajamento de Acio Neves candidatura de Serra e defende que a campanha de Anastasia ao governo de Minas s teria a ganhar com isso. Se os caciques no se lembram de Serra, a tribo de candidatos e cabos eleitorais se calar, como calada est, argumenta o artigo. A matria Eu me acho um burro, de Sylo Costa, publicada no dia 1 de setembro, tambm ilustra bem os dados do quadro 3. A matria afirma:
Hlio Costa continua no mesmo trolol de suas duas campanhas passadas. Quando parece que vai assumir algum compromisso, fala em tese, diz que pretende cuidar da sade, da educao e da segurana. Ah, ? E o po de queijo? O Hlio precisa explicar o caso da falncia dos Correios, durante sua administrao no ministrio das comunicaes. Tem muita gente querendo saber como que uma empresa pblica estatal e monopolista quebra. (O Tempo, 1 de Setembro) 493
Na mesma matria, Sylo Costa tambm critica o governo de Minas, do qual Acio e Anastasia so representantes. No entanto, a crtica ocorre num tom diferente. A narrativa de Sylo cuida de blindar a imagem do ex-governador e candidato ao senado, Acio Neves:
O Acio no deveria permitir que os previdencirios do Estado passassem pelas privaes que esto enfrentando. Ele, que sempre foi um cara legal, precisa rever isso, sempre h tempo para reparar injustias. (O Tempo, 1 de Setembro)
9.2 A seo A parte Durante o perodo eleitoral, 9 edies do jornal abordavam a disputa pelo governo de Minas na seo A parte. A anlise dessas matrias revela o seguinte:
Quadro 4 Visibilidade e valncia dos atores polticos na seo A parte Candidato / Liderana Anastasia Alberto Pinto Acio Neves Jos Serra Hlio Costa Patrus Ananias Lula Dilma Rousseff
N de edies do jornal em que aparece como fonte e/ou personagem na seo A parte N de edies com Valncia Positiva na seo A parte N de edies com Valncia Negativa na seo A parte
8 0 2 0 9 1 3 2
3 0 1 0 1 0 1 0
0 0 1 0 3 0 1 0
O contedo da seo A parte se mostrou consonante com o posicionamento ideolgico predominante nas matrias opinativas sobre a disputa pelo governo de Minas e
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sobre a corrida presidencial. O quadro acima mostra um predomnio de aparies positivas para Antnio Anastasia (PSDB) e negativas para Hlio Costa (PMDB). As temticas mais utilizadas na desconstruo da imagem de Hlio Costa na seo A parte foram: a) a questo da falncia dos Correios; b) a artificialidade da aliana entre PT e PMDB em Minas, motivada por primordialmente por interesses nacionais.
Foram
analisadas
129
matrias
opinativas,
assinadas
por
articulistas/comentarias/colunistas (Humberto Santos, Elio Gaspari, Dora Kramer, Vittorio Medioli, Karla Kreft, Anderson Alves, Sylo Costa, Teodomiro Braga). Verificou-se pouca diversidade ideolgica nos espaos opinativos do jornal. A anlise de valncia demonstrou um favorecimento das coligaes e alianas do PSDB tanto na cobertura da disputa pelo governo de Minas, quanto nos textos sobre a corrida presidencial. O posicionamento poltico-
ideolgico mais evidente nos textos de Vittorio Medioli, Dora Kramer, Sylo Costa e Teodomiro Braga. No que se refere cobertura presidencial, o mais comum em termos de representao da imagem dos polticos a negativao de PT, Lula e Dilma Rousseff. Mas acontece tambm, em menor grau, uma representao positiva de Jos Serra (PSDB). Quanto cobertura da corrida pelo Governo de Minas, o mais comum uma postura de blindagem ou de representao positiva das figuras de Acio Neves e Anastasia, ambos do PSDB. Ocorre, ainda, a desconstruo da imagem de Hlio Costa (PMDB). A anlise dos contedos publicados na seo A parte apontaram para a mesma tendncia. A exemplo das matrias opinativas, a coluna corroborou para uma construo positiva da imagem do PSDB e para a desconstruo da imagem petista. Houve coerncia entre o posicionamento ideolgico dos colunistas e o contedo de uma seo dedicada especialmente s eleies, na qual a funo de gatekeeper exercida de modo evidente pelo veculo. No houve oferta de ideias em diversidade e equilbrio o suficiente para estimular no leitor a escolha ideolgica e eleitoral autnoma. Fica patente a atuao do jornal como ator poltico parcial durante as eleies 2010, ao que tudo indica, deliberadamente.
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11 BIBLIOGRAFIA
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UM ESTUDO DO NEWSMAKING DURANTE A COBERTURA DAS ELEIES PRESIDENCIAIS 2010 EM O ESTADO DE S. PAULO DO DIA TRS DE SETEMBRO A DOIS DE OUTUBRO
AN STUDY ON NEWSMAKING DURING THE COVERAGE OF 2010 PRESIDENTIAL ELECTIONS IN BRAZIL, ON THE O ESTADO DE S. PAULO NEWSPAPER OF SEPTEMBER 3RD TO OCTOBER 2 Gabriel Ferreira Monteiro1
RESUMO No dia 26 de setembro de 2010, o jornal O Estado de S. Paulo tomou a frente e assumiu abertamente seu apoio a Jos Serra (PSDB Partido da Social Democracia Brasileira) candidato Presidncia da Repblica nesse mesmo ano. Fenmeno tal, at ento, evitado por qualquer outro veculo da imprensa brasileira. Estudar esse jornal paulista, observando sua cobertura jornalstica feita durante o perodo eleitoral necessrio, pois desse modo, ser aferido o quo explcito foi o apoio do veculo candidatura de Jos Serra em seus contedos noticiosos. Assim, para a concretizao do estudo, valeu-se de uma metodologia inserida no campo da sociologia do jornalismo, a teoria do newsmaking, com nfase nos valores-notcias, baseando-se nas consideraes adotadas pelo autor portugus Nelson Traquina (2005 e 2008) e pelo italiano Mauro Wolf (2005). Optou-se, ainda, por um estudo de profundidade sobre a cobertura eleitoral realizada pelo veculo, que foi dividido em duas formas de pesquisa: qualitativa e quantitativa. Majoritariamente, a discusso foi explanada em grficos e planilhas capazes de, eficazmente, ilustrar as consideraes e esclarecer as principais percepes elencadas. Para a viabilidade da pesquisa, coletou e verificou os contedos jornalsticos produzidos durante 30 dias, compreendidos entre o dia trs de setembro a dois de outubro de 2010. Com foco exclusivo no primeiro turno, optou-se ainda, por estudar os contedos que mencionavam questes sobre os trs principais candidatos Presidncia da Repblica: Dilma Rousseff (PT Partido dos Trabalhadores), Marina Silva (PV Partido Verde), Jos Serra (PSDB - Partido da Social Democracia Brasileira).
Palavras-chave: eleies presidenciais, newsmaking, jornalismo, O Estado de S. Paulo.

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Gabriel Ferreira Monteiro, graduando de Jornalismo, Universidade Presbiteriana Mackenzie, gabrielfmonteiro@hotmail.com. 497
ABSTRACT On September 26th, 2010, the newspaper O Estado de S. Paulo took the lead and showed openly its supporting to Jos Serra (PSDB - Brazilian Social Democrat Party), candidate for Brazilian president post that year. Such a phenomenon until then was avoided by the others media vehicles in the Brazilian press. Studying this So Paulo newspaper, watching its coverage made during the election period is necessary because it shows how explicit was such newspapers support for the candidacy of Jos Serra in its news content. Moreover, to achieve the study goal, a methodology embedded in the sociology of journalism was drawn based on the newsmaking theory, with emphasis on news-values, based on the considerations taken by the Portuguese author Nelson Traquina (2005 and 2008) and the Italian Mauro Wolf (2005). We decided yet, for a deep study on the election coverage carried by the media vehicles, which was divided into two forms of research: qualitative and quantitative. Mostly, the discussion was explained in graphics and spreadsheets capable of effectively illustrate and clarify the main considerations listed. For the feasibility of the research, we collected and verified the journalistic content produced for 30 days, ranging from September 3rd to October 2nd 2010. Focused exclusively on the first turn, it was decided also to study the contents that mentioned issues about the three main candidates for president: Dilma Rousseff (PT - Workers' Party), Marina Silva (PV - Green Party), Jos Serra (PSDB - Brazilian Social Democrat Party). Keywords: presidential elections, newsmaking, journalism, O Estado de S. Paulo.
1 INTRODUO
Compreende-se que os meios de comunicao so os responsveis pela formao da opinio/comportamento poltico do cidado. atravs dos diversos meios de comunicao: jornais, rdio e televiso que as pessoas buscam se informarem de acordo com os que lhes so bem vindos. Essa informao parte, muitas vezes, dos produtos jornalsticos, assim possvel desenvolver uma posio acerca do viver em sociedade.
O jornalismo um poder livre e democrtico de cunho social capaz de estabelecer canais entre o cidado e os demais poderes, fiscalizando-os. Sendo assim, ao desempenhar o papel de "olho do povo", o jornalismo cumpre sua misso dentro de uma sociedade democrtica, fortalecendo-a. A partir desse preceito, o livre exerccio do jornalismo torna-se uma cruz nos ombros dos governantes, pois dessa forma so fiscalizados com mais efetividade. Tal liberdade, portanto, defendida desde o iluminismo, oferece ao povo poder no que tange conjuntura poltica de seu pas. (PINHEIRO, 2010, s.d, s.p, online)
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Faz-se necessrio a compreenso do cenrio poltico por parte da sociedade, ainda mais em poca de eleies, momento decisivo para o futuro de um pas. Desde o ano de 1989, acontece no Brasil a eleio direta, ou seja, a sociedade que elege seu governante. Na presidncia do Brasil, por exemplo, j passaram Fernando Collor de Melo, Itamar Franco, Fernando Henrique Cardoso, Luis Incio Lula da Silva e Dilma Rousseff (em atividade). A cada quatro anos, surge o mesmo questionamento: quem o meu voto secreto na urna eletrnica vai eleger como presidente? H tambm, quem faa uma escolha no escuro, ou com poucas informaes para formar uma opinio coerente sobre o assunto. Portanto, o papel das notcias relacionadas corrida eleitoral fazer com que o leitor/a da sociedade se situe melhor perante suas opes de escolha. Tratando-se de jornalismo poltico, no Brasil, possvel observar a transformao ocorria ao longo das dcadas. Antes, nossos jornais possuam um carter mais partidrio ao qual o leitor fortemente se identificava; o primordial era passar a opinio do veculo sobre determinado assunto. Para o comentarista poltico Franklin Martins (2008, p. 25-26),
Nos ltimos vinte anos, vivemos no Brasil uma democracia: o debate poltico livre, as pessoas externam suas opinies sem temos a represlias, a troca de ideias permanente e no h mais censura imprensa. [] Em regimes fechados, os jornais podem viver fechados em si mesmos. Mas, em regimes polticos abertos, esto expostos visitao e crtica pblicas. Democracia no significa apenas eleies regulares e vigilncia dos eleitores sobre os polticos. Implica tambm aumento do esprito crtico e maior interferncia da sociedade em todos os espaos pblicos e de formao da opinio pblica. A imprensa um deles.
Reconhece que a imprensa no mais controlada pelos interesses dos partidos, existe a liberdade de se tomar uma determinada deciso em cima de critrios prdeterminados pelo editor e, principalmente, pelo o que e o que no tico. Diferentemente dos EUA, a maioria dos jornais e revistas brasileiras no se posicionam abertamente durante a corrida eleitoral. Entretanto, no dia 26 de setembro de 2010, o jornal O Estado de S. Paulo, objeto de estudo desse trabalho, tomou a frente e assumiu abertamente seu apoio ao candidato Jos Serra (PSDB) Presidncia da Repblica.
Com todo o peso da responsabilidade qual nunca se subtraiu em 135 anos de lutas, o Estado apoia a candidatura de Jos Serra Presidncia da Repblica, e no apenas pelos mritos do candidato, por seu currculo exemplar de homem pblico e pelo que ele pode representar para a reconduo do Pas ao desenvolvimento econmico e social pautado por valores ticos. O apoio deve-se tambm convico de que o candidato Serra 499
o que tem melhor possibilidade de evitar um grande mal para o Pas. (ESTADO, 2010, editorial)
Pode-se dizer que o jornal O Estado de S. Paulo foi o primeiro entre os tradicionais veculos de comunicao do Brasil a assumir seu posicionamento perante a candidatura presidencial. Entretanto, so raros os jornais que no possuem uma linha poltico/editorial.
() nos grandes jornais e departamentos de jornalismo das emissoras de rdio e televiso, as decises editoriais so tomadas, cada vez mais, levando em conta critrios jornalsticos. Ouve-se menos coisas como no para dar nada sobre isso ou somos contra isso ou a favor daquilo, e mais perguntas como: notcia ou no ? ou tem esse peso todo ou no tem?. Evidentemente, se o dono do jornal quiser imprimir um determinado vis ao noticirio, sua deciso prevalecer sobre qualquer outra considerao. Pior para ele: se o assunto for relevante e a agresso aos fatos for muito ntida, em pouco tempo a presso dos leitores recolocar o tema em discusso, impondo ajustes, adaptaes ou mesmo revises na deciso anterior. A curto prazo, a opinio do dono pesa muito, mas a longo prazo, a opinio do leitor pesa mais. (MARTINS, 2008, p. 26)
Em complemento a isso, para Traquina (2005), editores e jornalistas acabam por aceitar o sistema imposto em virtude de vrios fatores que englobam: as punies e recompensas; o sentimento de estima para com os superiores e o medo de mago-los; a vontade de crescer profissionalmente (jornalistas que se enquadram linha poltica/editorial da empresa tm maior oportunidade de alcanar cargos de chefia); o prazer da atividade (os jornalistas, apesar de no receberem altos salrios, na maioria das vezes, esto contentes com sua atividade por sentirem que esto de alguma maneira contribuindo para uma sociedade melhor). Desse panorama, vale lembrar que
A imprensa sria, sim , mas voc precisa ficar esperto para aqueles momentos em que tambm ela faz campanha. A maior parte dos jornais e revistas tenta seguir uma linha de independncia, apartidarismo e distanciamento crtico nas campanhas eleitorais. Tenta cobrir com iseno todo os candidatos. Mas quando o que esta em jogo aquela faixa presidencial verde amarela a coisa pode no ser to tranquila assim. Os interesses podem ser maiores do que as intenes e, a, azar do (e)leitor, que vai receber um noticirio enviesado (S in DIMENSTAIN, 2002, p. 20)
Em contrapartida, tornam-se vlidas as consideraes de Francela Pinheiro (2010, s.p.) de que,

Apesar da falta de credibilidade citada de que o jornalismo est suscetvel, como tambm do absurdo desrespeito dado a esse rgo pelos representantes 500
polticos, o jornalismo o fiel protetor da democracia. Sem esse aliado, o povo estaria refm de ms informaes e sem defensores e fiscalizadores de seus governantes, uma vez que os rgos federais responsveis por desempenhar tais funes no so do povo, mas sim, do governo.
Para trazer luz, a complexidade de tal fenmeno faz-se vlido um estudo a respeito do processo de cobertura eleitoral feito no Brasil como esse, que objetiva compreender como se sucedeu a cobertura eleitoral presidencial jornalstica feita pelo jornal O Estado de S. Paulo, compreendidas entre os dias trs de setembro a dois de outubro de 2010, ou seja, 30 dias do primeiro turno. Com foco exclusivo nos trs principais candidatos: Dilma Rousseff (PT), Marina Silva (PV), Jos Serra (PSDB). Em contrapartida, estudou-se tambm o processo de cobertura eleitoral em si e os respectivos candidatos e as principais caractersticas do jornal em estudo. Ressalta-se ainda que, a poca em estudo - poca eleitoral presidencial - cheia de entraves e interesses sendo de extrema responsabilidade, o que notificado pelas mdias, pois a forma como a notcia redigida pode afetar a opinio de diversos.
As eleies no s invadem a esfera social cotidiana, como tambm revertem o lugar da poltica, criando, atravs dos ritos de campanha, uma espcie de metfora de suspenso temporal das hierarquias do poder. Quem j no viu o aperto de mo de candidatos, as aes cotidianas que compem as agendas das campanhas, as visitas aos locais pblicos, as inauguraes ou as festas e comensalidades? (HEREIDA, TEXEIRA, BARREIRA, 2002, p. 8)
Quanto ao jornal O Estado de S. Paulo, torna-se fundamental um entendimento pleno de suas prticas profissionais, desde seu contedo noticioso at o impacto que ele reproduz na populao brasileira e isso faz com que o newsmaking seja um grande aliado para avaliar seu contedo noticioso, pois envolve uma rotina de produo, que seria a verificao, apurao e escolha dos fatos noticiveis, capaz de caracterizar o profissional jornalista como um construtor de opinio - ele que seleciona e se ocupa por mediar as informaes sociedade. Basicamente, quis entender como fundamentase o papel da notcia ao construir/representar a realidade poltica e eleitoral vigente no pas. Ou seja, foi estudado o porqu as notcias do jornal O Estado de S. Paulo so como so.
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2 MTODO
A metodologia em anlise est inserida no campo da sociologia do jornalismo com base a teoria do newsmaking adotada por Nelson Traquina (2005 e 2008) e Mauro Wolf (2005). Optou-se, ainda, por um estudo de olhar profundo sobre o jornal O Estado de S. Paulo, sendo a abordagem metodolgica a anlise de aprofundamento dividida em duas formas de pesquisa: qualitativa e quantitativa. A qualitativa procurou verificar qual o foco, maior e menor, e entender o contexto em que o processo est inserido, no sua estrutura. Para Pasqualotti e Portella (s.d.), a pesquisa qualitativa procura entender a profundidade dos fenmenos, levando em conta suas complexidades e particularidades; sem, com isso, alcanar uma generalizao. Busca o entendimento das singularidades. J a quantitativa, apurou as opinies e dados coletados com o intuito de buscar a frequncia e a intensidade que determinadas situaes ocorreram. Auxilia no planejamento de aes coletivas e na busca de uma generalizao, contando sempre com a fidelidade do coletivo. (PASQUALOTTIE, PORTELLA [s.d.]). Interessou-se especificamente pelo contedo noticioso das eleies presidenciais de 2010, presente nas matrias coletadas no jornal ao longo dos dias pr-estabelecidos: de trs de setembro a dois de outubro, totalizando 30 dias de coleta. O material necessrio foi integralmente levantado, atravs do acesso on-line oferecido pelo prprio veculo em estudo. Com isso, elencou-se tudo o que interessava no formato de PDF. Totalizou-se 213 matrias analisadas. As restries foram irrelevantes, apenas a capa do dia 12 de setembro no foi coletada, devido a problemas tcnicos na base eletrnica do veculo. Todas as informaes foram coletadas por meio de um roteiro, arquivadas, depois analisadas e tabuladas numa planilha de Excel com os critrios presentes na teoria do newsmaking. Registraram-se e enumeraram-se todos os contedos, formatos e posicionamentos que o jornal tomou ao longo do perodo de anlise, e assim, foram gerados grficos com os resultados finais. Matria por matria estudada ajuda-se a chegar a um consenso acerca do newsmaking do jornal em questo. previsvel que, grande parte deste estudo seja baseada na pesquisa quantitativa pela anlise das informaes e pelo preenchimento de formulrios que tratavam de questes tcnicas e tericas das matrias coletadas. Mas, para realizar a anlise do
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newsmaking presente no jornal O Estado de S. Paulo e entender sua linha editorial foi necessria tambm uma abordagem qualitativa.
2.1 O newsmaking
Newsmaking uma palavra inglesa composta por duas outras: news + making, que traduzida para o portugus significa "produo de notcias". O newsmaking procura descrever com maior detalhe o trabalho comunicativo dos meios de informao, cada qual com os seus direcionamentos especficos. vlido considerar o discurso jornalstico como um modo de construir a realidade. Ou seja, as notcias publicadas nos veculos no so o espelho da realidade como pensado, e sim a sua construo. O jornalista o mediador. Estas ideias contrapem a conhecida Teoria do Espelho em que o jornalista o reprodutor direto do real e assim, a notcia a prpria realidade, sem qualquer alterao. Ana Gruszynski (2010, p. 13), lembra-nos que, entre os valores do campo que condicionam a prtica profissional, est o fator temporal, onde o imediatismo e a velocidade brevidade entre o acontecimento e a sua transmisso so soberanos. Diante disso, observamos autores que caracterizam esses valores como valoresnotcias, auxiliadores do processo de seleo e escolha dos fatos que o jornalismo usa para compor o produto final a notcia. So, segundo Nelson Traquina (2008), aspectos determinantes da cultura profissional. Golding e Elliott (1978 apud TRAQUINA 2005b) afirmam que,
os valores-noticias so importante elemento de interpretao jornalstica e constituem referncias claras e disponveis a conhecimentos prticos sobre a natureza e os objetivos das notcias, referncias essas que podem ser utilizadas para facilitar a complexa e rpida elaborao das notcias.
O italiano Mauro Wolf (2005) considera que os valores-notcias esto presentes ao longo de todo do processo da notcia desde sua seleo at em sua elaborao.
Os valores/notcia so critrios de relevncia [...] utilizam-se de duas maneiras. So critrios de seleo dos elementos dignos de serem includos no produto final, desde o material disponvel at a redao. Em segundo lugar, funcionam como linhas-guia para a apresentao do material, sugerindo o que se deve ser realado, o que deve ser omitido, o que deve ser prioritrio na preparao das notcias a apresentar ao pblico. (WOLF 2005, p. 176) 503
A partir do ento, Wolf (2005) sistematiza os valores-notcia em cinco grandes critrios relativos: (1) importncia e ao interesse da notcia/contedos; (2) a caractersticas especificas do produto informacional; (3) ao meio de informao; (4) ao pblico leitor; (5) concorrncia. Nesse sentido, o acontecimento jornalstico se destaca da pluralidade de fatos virtuais e se incorpora a organizao de relatos por meio de processos seletivos regidos por um raciocnio de notabilidade. J, Traquina (2005) categoriza esses valores segundo critrios (1) de seleo, comparados ao modo que os profissionais compreendem o que notcia (substantivos) e os ligados aos contextos produtivos (contextuais); e (2) de construo, que atravessam as formas de delimitar as informaes segundo a linguagem jornalstica. Os substantivos entre eles tm: o Inesperado, o acontecimento que surpreende os jornalistas e se torna um mega acontecimento repentinamente. Como por exemplo, um tsunami ou um furaco. A Morte e a tragdia so os critrios que atrai mais a produo jornalstica. Pode-se notar que onde tem morte tem jornalistas. simples: quanto maior for o nmero de morte, maior ser a cobertura do acontecimento. A Notoriedade da notcia depende dos envolvidos; quanto maior for a celebridade ou a importncia da pessoa, maior ser o valor-notcia. Proximidade a importncia que a notcia se d pela proximidade do leitor, pela sua localizao (de interesse) em termos geogrficos, mas tambm culturais. Dependendo da notcia, ela ser repercutida apenas em uma regio e no em todo o pas, qui mundo. A Relevncia determina que a noticiabilidade limitase ao impacto sobre as pessoas ou o pas. A Novidade algo que os jornalistas no esperavam acontecer. A primeira vez noticiada sempre mais importante ao papel do jornalista, mas medida que acontece suas atualizaes so sempre divulgadas. O Tempo o valor-notcia que aparece de forma diferente; datas comemorativas, marcos ou aniversrios so ganchos para determinados assuntos. Como por exemplo, o MPB celebra o centenrio de Adoniran Barbosa, uma celebridade da msica de anos atrs, relembrada pelos seus 100 anos e tradio. A Notabilidade nos mostra o quanto a cobertura jornalstica est mais voltada para acontecimentos do que para problemticas. Tem que haver aqui algo especificamente manifestado, sendo este visvel e sensvel/palpvel. O Conflito ou controvrsia quando h uma manifestao de violncia, seja ela qualquer tipo (fsica ou verbal); isso faz com que a notcia tenha um destaque e ateno maior do pblico geral maior noticiabilidade, Traquina (2008), exemplifica com uma disputa verbal
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entre lderes polticos. E por ltimo o Desvio apresentado, quando regras so desobedecidas/violadas - a quebra das regras que vira notcia. Esses, no entanto, compem a amplitude dos critrios substantivos que levam os profissionais compreenderem o que notcia. J os critrios contextuais so: a Disponibilidade,
[...] a facilidade com que possvel fazer a cobertura do acontecimento. A questo que a empresa jornalstica coloca quais so os meios que a cobertura jornalstica exige, bem como qual o dispndio requerido, colocando implicitamente a pergunta se o valor-notcia desse acontecimento justifica esse dispndio, porque as empresas jornalsticas tem recursos limitados. No possvel ir a todas, isto , cobrir todos os acontecimentos com o envio de um jornalista. (TRAQUINA, 2005c, p. 88)
O Equilbrio, esse est relacionado quantidade de notcias que se tm publicada sobre determinado assunto em um perodo de tempo. A Visualidade, atravs de imagens e fotos faz com que a notcia ganhe maior valor contextual, critrio usual em telejornais, revistas, jornais e internet. A Concorrncia define-se em conseguir o furo de reportagem. Todos querem ter a exclusividade, evidenciando a concorrncia no mundo jornalstico. E o Dia noticioso, aqui vale lembrar que os acontecimentos esto em concorrncia entre si, como Traquina (2008 p. 90) exemplifica. Um acontecimento planejado, como uma conferncia de imprensa do Presidente da Repblica, pode ter o azar de ter lugar no dia de um mega-acontecimento ([] o ataque contra as torres do World Trade Center), e ser esmagado pela concorrncia inesperada desse. So, no entanto esses, os critrios responsveis pelos contextos produtivos da notcia. Tem-se tambm os valores-notcias de construo, um desses a Simplificao, a forma com que a notcia escrita; seu entendimento varia conforme a simplicidade e a ausncia de ambiguidades. Outro a Dramatizao, cujo enfoque o lado dramtico da notcia. A Amplificao a lgica de que quanto maior for literalmente a amplificao de um fato, maior ser a possibilidade de este ser notado/percebido. Normalmente so escritas como Brasil chora a morte dos Mamonas Assassinas (MORAIS, 2010). J, a relevncia a forma como o jornalista enuncia determinada importncia ao pblico; o jornalista d determinada ponderao notcia de acordo com o que quer transmitir. A Personalizao a valorizao das pessoas envolvidas no acontecimento e tambm um enaltecimento da pessoa como leitor. Por ltimo, tem-se a Consonncia, quando se inserem fatos novos em uma notcia j conhecida apenas para facilitar a compreenso do amigo leitor. Esses se responsabilizam pelo atravessar das formas de restringir as
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informaes segundo a linguagem jornalstica. Baseado nas ideias de Traquina (2008) observa-se que no centro do jornalismo reina a questo: porque as notcias so como so. E para isso, preciso a compreenso do modo pelo qual foi constituda. Lembra-se, que so as rotinas de produo que caracterizam o newsmaking, um grande aliado para avaliar o contedo noticioso. Baseado nas prticas profissionais dos meios de comunicao, desde a observao dos fatos de interesse a serem repassados ao pblico, at o estabelecimento do assunto e a anlise, que circunda desde o conhecimento cultura do jornalista s novas pesquisas que ele far. Alm disso, recordese tambm da compreenso das bases que configuram os interesses do jornalismo, como o Quarto Poder nomeao capaz de influenciar o dia-a-dia do produzir notcias.
3 RESULTADOS
Especificamente, notou-se durante a coleta que todo o contedo eleitoral do jornal O Estado de S. Paulo, est no caderno: Nacional e que h um chapu, todos chamado Eleies 2010. Pode-se dizer quem esse seja mais um indcio para comprovar o interesse do veculo pela poltica brasileira. Entre o material coletado, observaram-se peculiaridades sobre suas publicaes como abordagem, tendncias, linguagem e opinies, seu modo de fazer e passar as notcias. A pesquisa partiu pela observao dos critrios de relevncia que supostamente o veculo tenha dado s notcias, isso , maior destaque matrias na primeira pgina, posicionadas em lugares privilegiados do jornal, maiores fotos e chamadas, infografias, grficos explicativos, entre outros fatores ou caractersticas para tal. As matrias continham a organizao padro do discurso jornalstico, esquematizado preferencialmente pelo uso do lead e pela pirmide invertida. Foram frequentes tambm o uso de tpicos explicativos, infografias, grficos, tudo com uma linguagem clara e objetiva. No entanto, para sair do superficial e pensando na possibilidade de um estudo mais crtico e til do noticirio, levando-se em conta o contedo elencado, fez-se grfico com os resultados das planilhas objetivando respostas para diversas questes de interesses para conhecer o newsmaking do veculo. Sabe-se que o jornalismo, tradicionalmente, praticado tem, na objetividade e na
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imparcialidade, suas grandes crenas ainda que o processo de produo da notcia no seja de fato objetivo e imparcial. As evidncias da pesquisa demonstram a presena dessa ideia na prtica jornalstica do veculo analisado, pois ao contabilizar a quantidade de aparies dos candidatos por matrias e se essas foram positivas, negativas ou equilibradas verificou-se que, entre Jos Serra e Dilma Rousseff, a discrepncia foi mnima, o veculo tentou usar da imparcialidade por acreditar nos conceitos da mesma. Por outro lado, ao compararmos com a candidata Marina Silva, as evidncias indiciam divergncias entre essa ideia na prtica jornalstica.
Quanto a questo do Quarto Poder, conceito caro imprensa tradicional e presente nos mais diversos veculos, foi altamente considerado, pois em entrevista concedida Revista poca Negcios,
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Ruy Mesquita, que aos 85 anos segue na ativa como diretor de opinio de O Estado de S. Paulo, ressuscitou o termo quarto poder para se referir imprensa e seu papel de fiscalizao dos outros trs, esses sim claramente constitudos. O chamado Quarto Poder continuar sendo necessrio porque o mais distante do universo do poder poltico onde esto instalados os outros trs e o mais prximo da cidadania, afirmou. (WEBMANARIO, 2010)
Em contrapartida, notou-se que a questo do poder manipulatrio do jornalismo presente no veculo quase implcita, pois mesmo afirmando sua preferncia ao candidato Serra presidncia, ele ouve os diversos lados de maneira muito semelhante. Comparando os enfoques dados aos candidatos, com as vozes, tanto para SIM quanto para NO, nota-se tal caracterstica. Matria ouve dois lados x Enfoque Candidatos.
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Reconhecendo a grandeza geogrfica do nosso pas e as mais distintas polticas pblicas aplicadas em determinadas regies, se fez necessrio aferir a regio geogrfica dos principais acontecimentos para entender a concentrao das notcias envolvendo os candidatos, vale lembrar que o veculo em anlise paulista.
Regies indeterminadas concentram as notcias (45%). Dentre as cinco regies brasileiras, a regio sede do veculo Sudeste apresenta o maior percentual de notcias (35%). As demais totalizam um pouco mais de sua metade (20%). O exterior nem foi representado. Preocupou-se tambm, com os Critrios de Noticiabilidade: valores-notcia substantivos, contextuais e de construo e Fatores de Interesse. Vale lembrar as ideias
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de Nelson Traquina (2008, p. 63) que afirma que, a previsibilidade do esquema geral das notcias deve-se existncia dos critrios de noticiabilidade, isto , existncia de valores-notcias que os membros da tribo jornalstica partilham. Observa-se que diversos fatores de Interesse so presentes no veculo, porm, Bizarro, Celebridade, Derrota, Efemeridade, Novidade, Raridade, entre outros, no foram encontrados durante o perodo de estudo. V-se destaque do fator Disputa (33%) e Interesse de um grupo (20%) relacionado candidata Marina Silva ao compararmos aos seus concorrentes, embora a mesma no esteja relacionada a muitos dos fatores. Quanto candidata Dilma Rousseff, nota-se percentuais medianos, se destacando pela ausncia no fator Esperana e presena marcante em Denncia (12%). O candidato Jos Serra arrola-se com todos os fatores de Interesse expostos, vale ressaltar o fator Conflito (23%), cujo percentual total maior que a soma dos de suas concorrentes (19,2%) -
Dilma (11,2%) e Marina (8%). Quanto aos valores-notcia Substantivos observamos que Notoriedade e a Significatividade-Relevncia se destacam no veculo, ou seja, a importncia da celebridade e o impacto da notcia na vida das pessoas que mais predominam. J Proximidade e Morte forma se quer vistos.
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Entretanto, desse destaque observa-se que a candidata Dilma Rousseff tem grandes percentuais em Notoriedade (50%) e tambm em Significatividade-Relevncia (50%).
Os valores Contextuais-Circunstanciais dizem, especificamente, ao dia de produo e no ao fato ou notcia em si. Embora diversos foram indefinveis, percebese a predominncia da Disponibilidade (22%). A partir das ideias de Traquina (2008, p.89), verifica-se que o quesito Visualidade, que se refere aos atrativos visuais do veculo com o objetivo de atrair leitores, sobressai dos demais, porm aqui, foi irrelevante (1%).
J, os Valores de Construo, aparecem aps a seleo do fato a ser publicado, pois deve ser decidido o enfoque a tomar. Basicamente, o como ser construdo a notcia e qual a essncia da mensagem a passar. Pelo O Estado de So Paulo a
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Relevncia que rege mais da metade da seleo (55%). Personificao (11%), Simplificao (15%) e Amplificao (12%), possuem praticamente o mesmo percentual. A Dramatizao (5%), foi pequena, caracterizando o veculo como no-sensacionalista. E a Consonncia (2%), praticamente insignificante. Especificamente, entre os candidatos v-se que as matrias so construdas da seguinte maneira para cada candidato:
Ao compararmos os valores de Construo usados, observa-se que a Consonncia foi usado apenas em matrias relativas candidata Dilma Rousseff (2%). Os demais foram usados para a construo de matrias relacionadas aos diversos candidatos de maneira muito similar.
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4 DISCUSSO
Hoje o que se busca atrair um pblico com diferentes pensamentos polticos. No cabe mais ao jornalista dar a notcia e esperar que o leitor a interprete, preciso selecionar a informao primordial e dar a ela a explicao necessria para que o pblico a compreenda mais facilmente. A interao entre os meios de comunicao e a poltica de extrema importncia para a continuidade da democracia, pois apresenta aos eleitores a chance de se informar e discutir as principais questes relativas a esse tpico principalmente em perodo eleitoral. Porm atualmente, essas informaes apresentam menos contedo e do cada vez mais nfase aos dramas e conflitos que circulam a vida dos polticos, abandonando questes mais relevantes.
[] estudos sobre a relao entre mdia e poltica acabam por destacar a possibilidade de que a mdia, ela prpria, com frequncia e deliberadamente distorce, omite e promove informao com objetivo poltico. Esse objetivo pode ou no estar alinhado com os interesses do regime, numa determinada circunstancia e num determinado momento. (LIMA, 2001, p. 143)
Nota-se, especificamente que, O Estado de S. Paulo, embora tenha declarado apoio ao candidato Jos Serra (PSDB) nas eleies presidenciais de 2010, cumpriu durante o perodo de anlise com a misso de um jornal impresso: passar a informao de forma direta, rpida e concisa. Publicaes com crticas positivas e/ou negativas, durante o perodo de estudo, foram praticamente iguais, diferindo apenas por motivos de acontecimentos especficos a determinado candidato, porm nada muito significante. Toda a facilitao oferecida pelo veculo, quanto ao acesso digital, auxiliou muito. E as diversas obras de pesquisas, j existentes, foram primordiais para a concluso desta pesquisa. Acredita-se, por fim, na primcia de que preciso uma verificao das caractersticas editoriais e do repertrio do veculo antes de tudo (de qualquer suposio, comportamento editorial), assim como nos diz Junia Nogueira de S (in DIMENSTAIN, 2002, p.20):
a primeira providncia aprender a ler os jornais com uma perspectiva mais, digamos, histrica, conhecer um pouco sobre a origem e a trajetria de cada um []. Um jornal conservador vai tender a apoiar o candidato conservador, por exemplo. Um jornal que sempre fez campanha nos bastidores pode querer continuar 513
com essa prtica espria. Voc precisa saber quem quem. preciso ainda entender algumas caractersticas comuns a todos eles.
Durante as eleies, d-se maior ateno e preocupao s imagens e no s ideias e programas polticos. Existe uma personificao da poltica. Os eleitores so atrados mais pelos personagens do que pela ideia do partido. Lgico que os partidos procuram se adequar a essa personificao, adaptando seu discurso e utilizando cada vez mais os profissionais da rea de marketing. Quanto ao processo de criao das notcias baseado no newsmaking, nota-se que contextualiza a tica, a praticidade, a dinamicidade, entre outros fatores que este trabalho abordou. De tal modo, devido o ajudar a construir opinies ser o trabalho dos jornalistas e isso envolver tantos aspectos, precisa-se ter um modo de produo - o prprio newsmaking.
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O COLUNISMO POLTICO EM PONTA GROSSA: O IMPACTO DOS PROGRAMAS ELEITORAIS TELEVISIVOS NO IMAGINRIO JORNALISTICO NO ANO DE 19921
THE POLITICAL COLUMNISM AT PONTA GROSSA: THE IMPACT OF TELEVISION ELECTORAL PROGRAMS ON JOURNALISTIC IMAGINARY IN 1992 Marcelo Puzio2 Marcelo Engel Bronosky3
RESUMO O presente artigo fruto de minha dissertao apresentada no programa de Mestrado em Cincias Sociais Aplicadas no ano de 2012, e tem por objetivo geral analisar as representaes construdas pelas colunas polticas sobre o processo eleitoral para prefeito, do perodo de 1992 na cidade de Ponta Grossa-PR. O artigo nesse sentido traou uma configurao do colunismo poltico, e de suas estratgias discursivas de interveno no jogo poltico, pode tambm revelar no apenas as disputas entre as foras polticas que atuavam naquele momento, mas tambm, as transformaes e permanncias do campo jornalstico local, especialmente em seu setor opinativo. O artigo pode compreender o momento em que as novas tecnologias comunicacionais imprimiram uma nova marca no campo poltico, onde ento, o colunismo procurou expressar esse impacto. Palavras chave: Colunismo, Representao, Campo Jornalstico.
ABSTRACT This paper is based on my dissertation submitted in Master's degree in Applied Social Sciences in 2012, and aims at analyzing the representations constructed by political columns on the mayoral election, the period of 1992 in the city of Ponta Grossa -PR. The article accordingly drew a configuration colunismo political and discursive strategies of intervention in the political game, can also reveal not only disputes among political forces that acted at that moment, but also the continuities and transformations of the journalistic field site especially in your industry opinionated. The article can understand the time that the new communication
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Artigo que teve como base a Dissertao apresentada para o ttulo de Mestre em Cincias Sociais Aplicadas da Universidade Estadual de Ponta Grossa 2012. 2 Mestre em Cincias Sociais Aplicadas UEPG, Historiador, graduando em Filosofia. 3 Doutor em Comunicao Social UNISINOS, Professor departamento de Jornalismo UEPG. 516
technologies have given a new mark in the political field, where then the colunismo sought to express this impact. Keywords: Colunismo, Representation, Journalistic Field.
1 INTRODUO
O campo poltico caracterizado por um conjunto de instituies, discursos relaes de poder que produzem uma imagem na sociedade, a partir disso a poltica comeou a produzir uma dimenso esttica para suas prticas. Nessa perspectiva, Balandier (1982. p.63) argumenta que h cem anos a poltica tinha suas aes concentradas apenas nas suas prprias instituies, o que reciprocamente a legitimava. Na contemporaneidade, o parlamento, os estados, os partidos e os polticos transitam nos meios de comunicao para terem seus atos publicizados. O que era apenas um instrumento, que servia como ferramenta para desenvolvimento da poltica, passa a ser um dos principais espaos para se fazer poltica. Assim, o campo poltico no passado era visto e entendido apenas por seus atores polticos, que nele agiam; na contemporaneidade, passou a ser observada pelo olhar dos grandes meios de comunicao. Visto isso, notou-se que na cobertura do processo eleitoral esses meios de comunicao e mais especificamente os jornais, apresentam o mesmo padro de notcias polticas, ou seja, eles fornecem ao leitor fatos, dados estatsticos e feitos realizados pelos candidatos durante o processo eleitoral, de maneira geral, as informaes para embasar o leitor do quadro de disputa poltica do momento. Refletindo sobre esse assunto, esse artigo tem como objetivo vislumbrar a forma discursiva construda pelos colunistas sobre o processo eleitoral, objetivando descrever as representaes criadas pelas colunas, atravs de seu discurso avaliativo do campo poltico em Ponta Grossa no perodo de 1992. Nesse sentido, as colunas foram analisadas em suas escolhas polticas, operadas por determinados jornalistas, selecionando o que vai a pblico, quais fatos so importantes a serem publicados, o estilo do texto, o ordenamento do discurso, enfim, fatores que direcionam simbologias sobre esses sujeitos polticos.
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Assim, o texto jornalstico das colunas compreendido em seus significados, principalmente no momento em que valorizam certas questes, demonstrando suas marcas, posies sociais e polticas, em seu jogo de poder nesse momento histrico. Para vislumbrarmos as relaes entre o campo jornalstico e o poltico no Brasil, o tpico a seguir procurar traar um panorama desse cenrio.
2 JORNALISMO POLTICO: TRAJETRIA DE SUAS PRTICAS A PARTIR DOS ANOS DE 1990
Uma das grandes caractersticas do jornalismo moderno foi a diviso da produo das notcias em editorias especializadas para cada assunto, isso aconteceu devido ao desenvolvimento industrial e a consequente setorizao do trabalho. O jornalismo poltico, especialidade entendida aqui como responsvel pela cobertura dos assuntos do cotidiano poltico, teria se desenvolvido em maior proporo a partir do regime militar. Em decorrncia das censuras do regime AI-5, estavam proibidas as publicaes de grande parte das matrias polticas produzidas pelos jornais, ou quando eram publicadas, estavam sobre monitoria. Essas consequncias foram sentidas pelos jornalistas em suas prticas, o que veio a provocar uma busca por outras especializaes, tentando driblar essa censura. Com o fim da ditadura e o fortalecimento das especializaes dentro dos jornais, o espao poltico ganhava um novo flego e ampliava os seus espaos, intensificando maior contato com o campo poltico. Para Cruvinel (2006, p. 214), a redemocratizao recolocou a atividade poltica no centro das decises nacionais, fortaleceu o Congresso e propiciou o surgimento de um amplo quadro partidrio. O processo de transio j criara novas demandas para a cobertura poltica, que vo se acentuar com a Assembleia Constituinte, o surgimento de novas instituies e o restabelecimento de um calendrio eleitoral regular. Segundo a autora anteriormente citada, o novo paradigma institucional e a nova cidadania criaram as demandas que levaram a oferta para os veculos desse novo jornalismo
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poltico, que busca ser pluralista na oferta de informao e a enriquecia com anlises, interpretaes e opinies sintonizadas com os fatos da agenda. Compreendido a nova forma do jornalismo daquele momento, seguiremos a tentar entender como se estabeleceu a relao entre o jornalismo na cidade de Ponta Grossa naquele momento, focando na cobertura realizada pelo colunismo poltico de um de seus mais tradicionais peridicos, que o Jornal da Manh.
2.1 A Coluna TV Mdia no Jornal da Manh As colunas polticas do Jornal da Manh no ano de 1992 ficavam a cargo do jornalista responsvel pelo contedo poltico do dia, que tambm se ocupava da reportagem, matrias, etc. Ou seja, atuava em todos os setores naquele dia. O contedo destinado ao espao da coluna TV Mdia era aquele predominante da especulao poltica, e no tendo necessariamente compromisso de veracidade com as fontes. A coluna localizava-se no canto inferior direito da pgina poltica e foi constituda apenas no perodo eleitoral de 1992, mais exatamente no dia 18 de agosto daquele ano. A coluna surgiu sem nenhuma nota introdutria de seu objetivo e razo, mas apenas relatando o primeiro dia dos programas polticos na televiso em Ponta Grossa, o que nos faz crer que ela representou os anseios momentneos do jornal em se posicionar diretamente sobre o impacto dos programas televisivos sobre a populao, ou seja, ela procurou mediar e expressar o imaginrio da sociedade diante daquela inovao poltica-tecnolgica. Na primeira matria da coluna, j podemos perceber os desejos e anseios do imaginrio jornalstico sobre esses programas eleitorais: E comeou o horrio eleitoral gratuito na televiso! Para quem estava esperando algo de outro mundo, com efeitos especiais, mensagens consistentes, mensagens artsticas, e outras coisas mais, teve uma grande decepo. (Jornal da Manh, p. A-3, 18/08/1992)
Provavelmente nessa primeira semana, os programas no estejam perfeitos , aquilo que o eleitor espera. Vrias dificuldades ocorreram nesse inicio, como acerto das aparelhagens, sistema a ser utilizado, expectativa popular, etc. No foi um bom primeiro
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dia, os partidos tero que inovar e muito para atrair o publico leitor para sua ateno, e no para as locadoras de vdeo. (Jornal da Manh, p. A-3, 18/08/1992)
Nas eleies de 1992, com o maior investimento de determinados candidatos na realizao desses programas, o aparecimento de novas tecnologias, cria-se um imaginrio coletivo na imprensa de que, em tese, a forma como os polticos iriam operar discursos a partir desse cenrio televisivo transformaria a disputa poltica do momento, que estava sendo realizada predominantemente atravs dos comcios e da fala direta dos polticos aos eleitores. Entendemos que nesse momento a poltica brasileira e tambm local intensificou suas imagens por meio da mdia televisiva, que os comcios e prticas polticas de espaos pblicos tradicionais comeam a dividir espao com a propaganda via televiso, formando aquilo que se chamou de palanque eletrnico 4. Nesse perodo a linguagem publicitria e o marketing estavam potencializando o jogo poltico, com novos elementos para a divulgao de suas ideias, plataformas e projetos, transformando assim, sob uma nova forma, as relaes entre os polticos e os eleitores. O recorte escolhido para analise foi do dia 1 de setembro a 5 de outubro daquele ano, partindo da suposio de que por ser o ltimo momento antes do resultado das eleies, o perodo no qual se concentra o maior esforo tanto da mdia como dos polticos de conquistar o pblico de eleitores para suas preferncias polticas. Partindo desse recorte espacial e temporal, pensaremos o momento de 1992, em Ponta Grossa, conjuntura composta pelo grupo das foras tradicionais do executivo rural, personificadas em Otto Cunha, Pedro Wosgrau Filho e Paulo Cunha Nascimento, que venceram sucessivamente nas eleies para prefeito de 1982, 1988 e tambm em 1992. Do outro lado apresentavam-se tambm as foras da aristocracia do governo do Paran, representado sobre a figura de Djalma de Almeida Csar, que foi derrotado nas eleies de 1988 e 1992, e tambm Luiz Carlos Zuk e Roberto Mongruel. O resultado do processo eleitoral desse ano foi: Adail Ingls, pelo Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) conquistou 5700 votos, Djalma de Almeida Csar, da coligao (PMDB), conseguiu 36 mil votos, Roque Zimmermann, do Partido dos Trabalhadores (PT), chegou a 21 mil votos e Paulo Cunha Nascimento (PDC) obteve 45.503 votos, vencendo a eleio.
Forma alternativa de divulgao de propaganda poltico-partidria, realizada por meio de teles ou outros recursos audiovisuais assemelhados, de modo a prescindir da presena do candidato no palanque poltico. 520
2.2 Anlise das fontes
Depois de um breve panorama do cenrio jornalstico-poltico de Ponta Grossa, focaremos nas representaes da coluna TV mdia, espao esse como visto, constitudo especialmente para fazer a cobertura das propagandas polticas, que comeavam a se intensificar para o formato televisivo naquele momento. Vejamos ento como elas se apresentaram: ATAQUES O programa eleitoral chegou a nveis insuportveis. O eleitorado no merece tanto. O lixo, a sujeira, o cinismo, e s vezes a mentira, esto presentes em cada take, em cada bloco, em cada afirmao. Vinculaes esprias, muita m f, ataques gratuitos e despropositados. (Jornal da Manh, p. A-3, 02/09/1992)
Nessa publicao, a coluna inicia atacando amplamente os candidatos e principalmente a maneira conduzida durante a campanha, que ao invs de lanarem uma disputa de propostas polticas, acabaram por levar o discurso para um tom de confronto pessoal e pejorativo. A coluna ainda afirma: Os pronunciantes de convenincia ocupam grande parte dos programas, na v tentativa de sugerir que o que mostrado verdade. Ora, ningum em s conscincia acredita em tudo o que v, especialmente nos programas eleitorais e nas enquetes mostradas quase que diariamente. (Jornal da Manh, p. A-3, 02/09/1992)
Em uma linguagem de denncia, a coluna expe que inserir nos programa de debate pessoas uma estratgia para legitimar a imparcialidade dessa discusso, que ela afirma ser apenas uma v tentativa. Posteriormente a coluna prossegue em seus ataques:
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ESTRATGIAS A campanha eleitoral da TV no podia ser pior. No se pode mais falar em nvel, j que o programa da coligao A fora que vem do Povo renunciou a essas indagaes d e estofo moral. No h mais restries, depois que se iniciou a fase de baixaria, no h quem segure. Seria interessante que se tomasse uma providencia para no expor a populao princesina a essa perniciosa influncia. (Jornal da Manh, p. A -3, 02/09/1992)
A coluna em um tom de protesto sugeria que algum rgo de fiscalizao poltica tomasse alguma atitude, com relao s propagandas polticas televisivas, pois elas, na condio de mecanismos de grande influncia negativa, poderiam determinar o rumo das eleies em Ponta Grossa. A coluna deseja intervir, normatizar, modificar a forma como est sendo conduzida a campanha pela TV. Segundo ela: PROPAGANDA So os programas como os apresentados nos trs ltimos dias, pela coligao A fora que vem do povo que vendem a imagem de sujidade da poltica. E que impedem que o cidado honesto e integro acredite nos polticos. (Jornal da Manh, p. A-3, 03/09/1992)
Agora, a coluna do JM refere-se diretamente ao candidato que desagrada completamente sua viso poltica: ele se chama Djalma de Almeida Csar, que estaria poluindo o processo eleitoral com suas propagandas polticas. Nessas representaes notamos o impacto que as propagandas polticas televisionadas do processo eleitoral de 1992 foram recebidas pelo Jornal da Manh, que segundo ele, estava tomada por uma onda de personalismo e encenao poltica. E que se refletiu tambm em outra coluna do mesmo jornal intitulada Fugir do Vcio, a publicao dizia assim: O Brasil sofre as consequncias de um vcio histrico. O tumultuado processo de impeachment do presidente Fernando Collor de Mello, aes significativas no ministrio, baixa geral na habilidade dos polticos, etc. Representam apenas a imagem de um sistema j h muito tempo viciado... No so os eleitores que erram, mas sim, os
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eleitos, ao desprezar a confiana neles depositada, em forma de votos. (Jornal da Manh, p. A-3, 03/09/1992) O processo eleitoral local Aqui a coluna do JM prope uma reflexo sobre a eleio local, que segundo ela, fruto de uma conjuntura histrico-poltica mais ampla, que culminou na queda de Collor e que retraduz a fragilidade do campo poltico brasileiro, por possuir agentes que atuam nele de maneira incompetente, desqualificando-os de forma direta. A coluna ainda segue: A campanha eleitoral em Ponta Grossa sinal claro de que a cidade corre o risco de cair em uma degradao sem precedentes. Um dos candidatos usa colocaes inviveis para manter-se no topo das pesquisas. Faz cobranas irresponsveis, e no est em seu currculo nada que o indique como melhor opo. Mesmo assim encanta o eleitorado. Saber o eleitor distinguir o joio do trigo?... O risco de eleger-se algum que no tenha respeito pelas suas bases muito grande, o risco da cidade cair para o entreposto partidrio imenso. (Jornal da Manh, p. A-3, 03/09/1992) Campanha Enganosa A coluna do JM prossegue em seu discurso contra os programas eleitorais, e principalmente de determinados polticos, como Djalma de Almeida Csar, desqualificando-o como propagador de uma campanha enganosa. E evoca ao leitor no sentido de sua escolha ao voto, que no poderia ser com relao ao candidato Djalma. Mais a diante a coluna, revela-nos quem o foco principal de suas crticas, e inicia seu discurso com um ttulo Respostas cretinas para perguntas imbecis e diz: H dois dias vimos os locutores do programa PMDB procurando descobrir impossveis obras de Paulo Nascimento (PDC), na cidade, ouvindo a populao. Anteontem, foi o troco. Reprteres do programa do PDC fizeram o mesmo trajeto, s que invertendo o sujeito das perguntas. Algum se lembra, na cidade, de alguma obra de Djalma Csar? Logicamente que no. Porque Djalma fez nome inaugurando obras creches, oriundas do programa gralha azul (que no foi ele que inventou nem trouxe), obras normais do
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governo do Estado. E no se sabe de nenhum emprego, fora cargos pblicos, que o ilustre candidato tenha proporcionado cidade. Com o agravante de ter sido, o prprio candidato, secretrio do trabalho do atual governo do estado. Como se no bastasse o fraqussimo currculo exibido pelo candidato, ele se perde em programas que s tratam de ataques ao seu oponente. Nem mais propostas ele apresenta. (Jornal da Manh, p. A-3, 03/09/1992)
Nessa coluna o JM lana acusaes sobre o capital poltico de Djalma, tentando desconstruir a imagem do candidato, que segundo a coluna, o candidato estaria se utilizando de mritos advindos de possveis aes na construo de obras, mas, que segundo o Jornal, no seriam nada alm de projetos j oriundos do Governo Estadual. O discurso ainda ressalta negativamente a inexistente proposta de campanha do candidato. Eleitor O foco principal de crtica da coluna TV Mdia, a propaganda eleitoral ocorrida nos canais de televiso, uma novidade no perodo, e tambm um espao, que para ela, era uma grande encenao entre atores polticos. Nas representaes da coluna, notamos que o imaginrio representado para os leitores era de que os programas eleitorais acabariam por confundir os eleitores, ao invs de contribuir para um maior conhecimento de suas propostas. Nesse momento o JM j temia um enorme nmero de votos nulos e brancos, em decorrncia desses fatores ocasionados por essa nova forma de divulgao poltica. E isso, os levou a uma enquete em 05 de setembro, com alguns eleitores nas ruas de Ponta Grossa. E uma das perguntas feitas para o eleitor era: Joo, que ideia teria para inovar o horrio gratuito? - Acho que deveria haver um encontro de todos os candidatos na televiso, frente a frente, para que todas as dvidas fossem retiradas. Com isto, saberamos de forma mais direta quem realmente tem ideias apropriadas. Alm do mais, sempre existem certas colocaes mais duras, mais crticas, e a cobrana da populao fica mais fcil depois. (Jornal da Manh, p. A-3, 05/09/1992)
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Nota-se ento que no imaginrio do eleitor a melhor alternativa democrtica o confronto direto na televiso, que supostamente seria um cenrio neutro e desprovido de direcionamento e nesse cenrio idealizado eles estariam vendo e ouvindo suas reais propostas ou posies polticas. Faltando quatro semanas para as eleies, o JM apontava em suas pesquisas de inteno de voto, os candidatos Djalma de Almeida Csar (PMDB), e Paulo Cunha Nascimento (PDC), como os dois grandes favoritos a ganhar as eleies de 1992, para prefeito de Ponta Grossa. Propagandas Como visto nas representaes do JM, as propagandas eleitorais estavam tomando um tom personalista e de ataques pejorativos, notando isso, o campo jurdico se manifesta e toma medidas legislativas para o fenmeno, e na coluna TV Mdia estava publicado: Com a deciso do juiz eleitoral Jos Mario Cordeiro do Amaral, da dcima quarta Zona Eleitoral, a propaganda eleitoral pode mesmo, na radio e na tv, transmitir alguma coisa que preste. Est decretado o ataque geral nos programas gratuitos. O que bom para todos: para o eleitorado que no ser tangido ou compelido por colocaes cidas. Tambm ser bom para os candidatos, que se vero obrigados a apresentar alguma coisa palpvel, para tentar convencer os eleitores, sem cair no lugar comum do ataque gratuito. (Jornal da Manh, p. A-3, 06/09/1992) O voto No seguir dos acontecimentos, o JM publicou uma matria intitulada A cultura e o voto, e nela estava escrito: A prtica de atitudes descompromissadas com o real interesse da comunidade, e a execuo de planos divorciados da necessidade mediata e imediata podem ou no ser a marca de uma estirpe poltica, neste ou naquele momento dominante. Cabe ao eleitor, na avaliao precisa dos feitos efetivos, deste ou daquele candidato, optar por um pallativo e uma soluo, entre um emrito contador de histrias e um digno sucessor de uma
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administrao produtiva; um amigo de um piadista e o colaborador de um administrador. (Jornal da Manh, p. A-3, 07/09/1992) Processo Eleitoral Nessa matria o JM continua em seu discurso de crtica ao perodo eleitoral e principalmente a todo o sistema poltico democrtico, problematizando o desinteresse da esfera poltica com a realidade social, principalmente aos estratos mais pobres. E vendo essa questo, o JM inicia um discurso de conselho ao seu leitor, delegando a ele, por meio de significaes que esto no imaginrio social, o dever do discernimento entre um poltico piadista e contador de histrias e seu modelo ideal de poltico, o administrador produtivo, ou seja, um smbolo relacionado ao sistema capitalista e seu modelo de gerenciamento. Na coluna do dia 08 de setembro, ela aponta uma insatisfao na cobertura do processo eleitoral e busca uma comparao ao processo de Curitiba e diz: Da-lhe briga. Como j estamos cansados de criticar e observar os programas de Ponta Grossa, que para nossa insatisfao esto chatos, resolvemos dar uma olhada no de Curitiba, e sem dvida alguma um banho de propostas, ideias, e de pessoas que pelo menos sabem na televiso. (Jornal da Manh, p. A-3, 07/09/1992)
A coluna ainda completa: Por aqui, sem novidades, e, alis, ser que nossos candidatos vo topar a ideia de um bate papo ao vivo na televiso, ao invs desse horrio poltico, para que tiremos nossas dvidas. (Jornal da Manh, p. A-3, 07/09/1992) Coligao Percebemos ento, que o caminho que o JM busca para o um esclarecimento do processo eleitoral e para um voto mais consciente mesmo o debate ao vivo, que para ele, o melhor espao para a construo da opinio poltica. Com o decorrer dos dias, a coluna do JM TV Mdia inicia uma avaliao das propagandas polticas feitas pelos partidos, e nela muda seu posicionamento poltico com
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relao ao partido de Djalma de Almeida, amplamente criticado pela coluna at ento. Nela dizia: O programa da coligao A fora que vem do povo, nas ltimas duas semanas apresentou uma melhora impressionante. Com vinhetas bem acabadas, recursos telemtricos, alguma audcia e muito dinheiro, supostamente, o programa revela-se como o melhor, no franqussimo horrio eleitoral na televiso. (Jornal da Manh, p. A3, 07/09/1992) Propaganda Poltica A coluna apresenta as crticas positivas focadas principalmente no carter tcnico das propagandas produzidas pelo partido de Djalma, que antes, segundo ela, estavam em um nvel inferior a essa atual. Na mesma coluna ainda dizia: Talvez seja essa sensvel melhora, nos programas gravados, a justificativa para o entusiasmo dos djalmistas. O programa do PTB no s se tornou cansativo, face ao palavrrio sem imagens, porque fcil de compreender que os recursos para aplicar na campanha televisiva so escassos. Mesmo assim, um pouco de empenho em sair do formato fala, fala, fala, fala no faria mal a ningum. O programa do PT peca no pela falta de recursos, mas pela falta de originalidade: contando com vinhetas importadas do PT nacional, o partido poderia deixar o povo falar. (Jornal da Manh, p. A-3, 08/09/1992) Propaganda sem criatividade O discurso da Coluna do JM, em seguida aborda a propaganda do partido de Adail Ingls, onde o colunista do DM, que segundo ela, traz uma propaganda sem muita criatividade e expressando a carncia de recursos econmicos, contudo, esses fatores no determinariam o baixo ndice de qualidade da propaganda, mas sim, pela repetio das vinhetas vindas do PT nacional. No dia seguinte, ela prosseguiu seus ataques centrando-se na forma como os polticos falavam errado.
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Por favor, na prxima eleio municipal, um pedido de toda populao princesina APRENDAM A FALAR, obrigado. No d para nossos pobres tmpanos aguentarem mais tantas palavras que no so entendveis, ou erros de portugus que j devem ter matado meia dzia de professores de gramtica. E olhem que tem gente falando errado com curso superior, no so apenas as figuras tarimbadas. (Jornal da Manh, p. A -3, 09/09/1992) O lugar do discurso da coluna A coluna se posiciona de maneira a localizar o seu prprio discurso, como se fosse o espao direto da populao, onde ela transmitia com exatido os anseios dos eleitores. E revela uma concepo preconceituosa a formao cultural do povo, manifestando a um juzo conservador. Apontando erros que deveriam ser imediatamente corrigidos pelos polticos. Como estamos percebendo o JM est criticando constantemente a programao do horrio eleitoral de 1992. Nesse sentido, o jornal procura uma sada para essa falta de informao poltica de qualidade exibida nos horrios eleitorais e na coluna Expresses do dia 12 de setembro dizia: Com Certeza: Roque foi o primeiro at o nico momento a aceitar o desafio, e disse, que somente com o debate ao vivo, em que os candidatos ficam cara a cara que a populao ter uma ideia clara de como so as propostas para a cidade. Agora resta aguardar, e ver se os demais tambm aceitam essa ideia. (Jornal da Manh, p. A -3, 12/09/1992) Provocao No ttulo da coluna o JM j demonstra seu posicionamento discursivo de provocao, que de tornar o debate ao vivo como a sada mais democrtica e positiva para os eleitores. Sendo a alternativa mais indicada para sua frustrao ao programa eleitoral, que estava sendo transmitido na televiso. Como observado, o JM criticava o horrio eleitoral de 1992, e fazia uma avaliao para o leitor, dizendo:
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Que ideias voc tirou dos programas eleitorais at agora apresentados? (...) As figurinhas carimbadas deram um verdadeiro show nesta eleio, tanto pelo rico portugus empregado, como pelas aparncias mais estranhas. Sas, Pantera, Frajola, etc. Se fosse feito o concurso para o pior candidato, os quesitos seriam o pior portugus, a cara mais engraada, a mensagem mais idiota, o mais assustado, cara de pau, apelido estranho, outros detalhes. Todos tm direito a tentar uma candidatura, mas c entre ns, t a um dos pecados da democracia, entra gente de todo o tipo. (Jornal da Manh, p. A-3, 22/09/1992) O poltico ideal O JM direciona seu discurso sobre o horrio eleitoral em um tom de preconceito lingustico e visual, atribudo a todos os polticos envolvidos. Com isso, percebe-se que o JM revela em seu texto um ideal de estrutura democrtica, ou seja, para ele a o campo poltico no deve ser ocupado por pessoas desqualificadas de capital poltico e cultural, melhor dizendo, pessoas comuns. Revelando que em seu imaginrio, um poltico deve ser dotado de capital intelectual, diferente dos demais membros da sociedade, para a coluna um poltico ideal deveria ser um profissional da poltica, igual um administrador de empresas. No final da campanha poltica no meio miditico, a coluna TV Mdia faz um balano do que foram para ela as propagandas polticas dos candidatos, e diz: Neste verdadeiro festival de baixarias em que at mesmo um dos lados considerados mais equilibrados passou a dar pau, no para tirar uma situao boa disso. triste a atual poltica, ficando difcil comentar qualquer situao, porm existe uma situao positiva: o papel dos vices. Tiraram Masini da geladeira, e como sempre entrou para esquentar a briga pela prefeitura municipal. Paulo com um discurso no muito forte, no vinha bem. O mesmo com Djalma que cedeu a vez para Zuk. Destaque novamente para o padre Zimmerman, que no seu esforo de tempo limitado, consegue dar a mensagem, em um programa bem produzido. Adail ingls prejudicado pelo partido, leva como pode suas propostas. Seria interessante que uma virada nas propostas para a prxima eleio acontecesse. (Jornal da Manh, p. A-3, 22/09/1992)
No dia seguinte a coluna faz outra reflexo sobre os horrios eleitorais e disse:
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E que concluso ns chegamos depois dessas semanas de polticos invadindo nossas casas? Talvez nenhuma, pois raros foram aqueles que falaram coisas coerentes. Cada um com cada promessa, que espanta at mesmo os mais otimistas. (Jornal da Manh, p. A-3, 23/09/1992)
Nessas colunas manifesta-se um discurso profundamente descontente com relao aos horrios eleitorais, como visto, nada se salvou nessa programao, a no ser a insero dos vice-candidatos na campanha eleitoral. Essa realidade representada nas colunas podem ter sido afetadas tambm pelas medidas tomadas pela Justia Eleitoral, que acabou limitando as propagandas dos candidatos. Dias depois, a coluna do JM publica em seu texto uma resposta a possveis ataques que recebera, por seu perfil de denuncia, nela notamos um discurso que procura reafirmar a coluna como um espao puramente de crtica a poltica e diz: Esta coluna anda um perigo. Qualquer meno um safano. Ento um esclarecimento aos senhores candidatos a prefeito: este um espao para a crtica pura, ou simplesmente daquilo que mostrado ou falado na televiso. S. Se algum derrapar ns registramos, se algum bobear ns estamos a. E se algum reclamar, t reclamado. Simples como se v. (Jornal da Manh, p. A-3, 27/09/1992) O clima eleitoral Essa coluna demonstra o clima que atravessava o processo eleitoral, que as colunas do JM, ao que tudo indica, sofreram algum constrangimento devido ao seu discurso crtico. Nela revela-se tambm que isso ocorreu devido ao modo com que ela tem se comportado com relao as suas denncias s propagandas eleitorais, novidade do perodo. No ltimo dia das propagandas eleitorais, a coluna TV Mdia conclui como foi produzidas as propagandas dos candidatos a prefeito da cidade: A apelao est no ar. Ainda bem que hoje o ltimo dia do horrio eleitoral gratuito. Ningum aguentava mais. Ataques frontais ou subliminares preencheram os horrios das coligaes A fora que vem do Povo e F, Amor e Trabalho. O PT esse tempo
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todo fez o que se esperava, mostrou sua cartilha ideolgica, defendeu posturas, crticas diante do establishment, e pouca coisa mais. O PTB foi aquilo j visto. Entretanto o trofu cinismo televisivo vai a Djalma de Almeida Csar (PMDB). (Jornal da Manh, p. A-3, 30/09/1992)
E, em tom de protesto, a coluna afirma: A cara de pau desse sujeito fantstica! Ele acha que ningum sabe nada nessa cidade, ou impresso? (...) Descaramento coisa muito feia. Djalma. (Jornal da Manh, p. A 3, 30/09/1992)
Por fim, a ltima coluna que finaliza as publicaes da coluna TV Mdia foi feita no dia 1 de outubro, e no apresentou nenhuma nota de encerramento ao leitor, mas sim, uma reviso do que foram os horrios eleitorais para ela: Acabou o horrio eleitoral gratuito. Felizmente encerrou-se ontem a noite, sem grandes alteraes... No geral melhorou bastante, desde a ltima eleio, o nvel dos programas apresentados no horrio gratuito, embora algumas coisas ainda tenham ficado marcadas como, por exemplo, a insero de programas de formato jornalstico, no horrio das duas principais coligaes. Os enfoques de entrevistas dirias permearam tambm boa parte dos dispendiosos minutos quotidianos da propaganda grtis. A partir de hoje, a propaganda segue outro rumo, felizmente no por fora dentro de cada residncia. (Jornal da Manh, p. A-3, 01/10/1992)
Visto isso, pudemos notar que as representaes do JM sobre o processo eleitoral, feitas pelas colunas, focaram na grande novidade da poltica naquele momento, ou seja, as propagandas polticas televisivas. Segundo essas colunas, as propagandas polticas televisivas constituram-se como o principal mecanismo utilizado pelos polticos para tomar contato com os eleitores, e tambm seria o local, na viso do JM, no qual seriam percebidas as reais estratgias polticas dos candidatos daquele momento.
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As propagandas polticas televisivas foram representadas, no com a inteno de informar, mas sim, criar um espetculo e dentro dele atacar seus concorrentes na disputa eleitoral. E dentre os candidatos o que sofreu maior nmero de crticas pelo JM, foi Djalma de Almeida Csar, derrotado por Paulo Cunha Nascimento, seu principal concorrente. Notou-se tambm que a partir do perodo da redemocratizao, no incio dos anos de 1990, a lgica poltica migra das relaes interpessoais de forma direta via comcio, visitas a bairro, de casa em casa , para uma relao em que a mdia vai ocupando um lugar preponderante na mediao dessas relaes. A mdia eletrnica passaria, a partir desse momento, a ser um novo interlocutor do debate poltico. Percebendo essa transio importante no modo de fazer poltica, ocorrido a partir desse perodo, as colunas dos jornais em Ponta Grossa, no perodo de 1992, comeavam a refletir e criticar essa nova fase das disputas eleitorais. As colunas assumiram um importante papel de estimular o debate sobre os fatos mais importantes que aconteciam na poltica estadual e local, como era o caso do jornal Dirio da Manh. Era por meio delas que o jornal oferecia anlises sobre o assunto ou mesmo comentrios identificando tendncias em torno da disputa poltica em curso. Ento, o discurso jornalstico representado nessas colunas inseria-se como um dos mediadores especializados e legitimados a descrever as prticas realizadas na esfera poltica. Era um espao especializado que o leitor procurava orientar seu olhar e reafirmar sua opinio para o momento da votao.
BALANDIER, Georges. O poder em Cena. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1982. CRUVINEL, Tereza. In: SEABRA e SOUZA, (Org.). Jornalismo Poltico: teoria, histria e tcnicas. Rio de Janeiro: Record, 2006. PUZIO. Marcelo. POR ENTRE AS COLUNAS POLTICAS: As representaes das eleies municipais na imprensa escrita em Ponta Grosa- PR. -1992/1996/2000. Dissertao apresentada para o ttulo de Mestre em Cincias Sociais Aplicadas da Universidade Estadual de Ponta Grossa 2012.
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ENTRE A IMAGEM TOTEM DO MENSALO E A NOVELA DAS 21H
BETWEEN THE TOTEM IMAGE OF THE MENSALO AND THE OF 21H NOVEL Ana Paula da Rosa1
RESUMO Este artigo pretende, a partir do conceito de midiatizao, investigar como se d o processo de circulao das imagens intermiditicas tendo como foco os afetamentos mtuos entre instituies no miditicas e atores individuais que se valem das imagens fotojornalsticas. Parte-se do pressuposto de que muitas imagens jornalsticas so reapropriadas e reinscritas na prpria midiatizao, de modo que a memria iconogrfica individual vai sendo substituda ou abastecida a partir da manuteno em circulao destas imagens. O corpus deste artigo composto de por capas das Revistas Veja e poca que abordam o escndalo do Mensalo em julgamento no Supremo Tribunal Federal. O que se busca responder como se d a criao de imagens totens pela midiatizao no referido caso? Quais so as imagens que permanecem em circulao desde 2005? Teria o mensalo um rosto e uma voz? A partir destas perguntas o artigo est estruturado em trs partes: as lgicas miditicas de simbolizao, indcios da construo de imagens snteses do mensalo e inferncias sobre as ltimas publicaes sobre o tema. Palavras-chave: Imagens, Mensalo, Totemizao; Fotojornalismo
ABSTRACT This article intends, through the concept of mediatization, to investigate how the process of circulation of intermediatic images takes place, focusing on the mutual actings between nonmediatic institutions and individual actors who use photojournalistic images. It is taken here the assumption that many journalistic images are re-appropriated and re-entered on mediatization itself, so that the individual iconographic memory is being replaced or supplied from the maintenance of these images in circulation. The corpus of this article is composed by the covers of Veja and poca Magazines, addressing the mensalo scandal, actually on trial at the Brazilian Supreme Federal Court. What is intended here is to seek answers on how the creation of totem images arise from the mediatization in this particular case? What are the images that remain in circulation since 2005? Would the mensalo have a face and a voice? From these questions, the article is structured in three parts: mediatic logics of symbolization,
Ana Paula da Rosa, doutora em Cincias da Comunicao pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos (Unisinos). Coordenadora do curso de Comunicao Social na Universidade Tuiuti do Paran (UTP), professora do PPG em Comunicao e Linguagens na mesma instituio e professora na Universidade Federal do Paran (UFPR). E-mail:anarosa208@yahoo.com.br 533
evidence of the construction of synthetical images of mensalo and inferences about the latest publications about this theme. Key Words: Images, Mensalo, Totemization, Photojournalism
1 INTRODUO
As imagens cada vez mais tm cercado os homens, deste modo, pensar o momento atual onde as imagens se proliferam em dispositivos diversos, desde blogs a jornais impressos, uma necessidade latente. Essa necessidade se manifesta de um lado na crescente escalada das imagens tcnicas, para adotar o termo cunhado por Vilm Flusser, e de outro no uso replicante das imagens jornalsticas por dispositivos que no so, essencialmente, de instituies miditicas jornalsticas. Ao observar empiricamente a cobertura do caso mensalo percebe-se que as imagens manipuladas pelos usurios da web so fotografias e vdeos inscritos em dispositivos jornalsticos em uma primeira instncia, que so, em uma segunda, apropriados e recolocados em dispositivos diversos, reabastecendo, ciclicamente, a prpria mdia, uma vez que este artigo adota a perspectiva da midiatizao como a unificao e diferenciao dos mercados discursivos a partir de trs dimenses que se afetam mutuamente: processos comunicacionais, contextos sociais e dispositivos. Entende-se, portanto, que a midiatizao diz respeito s interseces entre estes trs elementos, sendo essencialmente uma questo de circulao, ora intra ora entre dispositivos, que demonstra uma relao de poder. Deste modo, o que se pretende com este artigo , a partir do conceito de midiatizao, investigar como se d o processo de circulao/circularidade das imagens intermiditicas tendo como foco as imagens do caso mensalo a partir das capas das revistas Veja e poca. Parte-se do pressuposto de que muitas imagens jornalsticas so reapropriadas e reinscritas na prpria midiatizao, de modo que lgicas miditicas so mobilizadas para transformar uma imagem em totens destes acontecimentos, ou seja, ganham um poder de permanncia nos meios. O que se busca responder como se d a totemizao pela midiatizao no principal caso poltico-miditico dos ltimos tempos? Seria o humor cido a forma de afetamento social?
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LGICAS MIDITICAS MOBILIZADAS NA TRANSFORMAO DE UMA
IMAGEM EM SMBOLO DO ACONTECIMENTO
Ao tomar como ponto inicial das operaes miditicas o fato de que as instituies no-miditicas, ou aquelas que no possuem fins jornalsticos como o campo poltico, por exemplo, se valem de estratgias tambm miditicas para alcanar o campo das mdias, percebe-se que, cada vez mais, os fatos vm sendo colocados em uma situao de secundrios em relao aos sentidos gerados pelas coberturas jornalsticas, isto , no o fato que conta, mas como ele constitudo em acontecimento miditico. Charaudeau (2007), Rodrigues (1993), Benetti (2011) procuram distinguir fato e acontecimento, sendo o fato aquilo que est dado, da ordem do que ocorre, e o acontecimento algo a ser criado. Quer (2005) destaca que o acontecimento mais que um fato, ele criador de sentidos e, portanto, desperta experincias. Isso pode ser percebido na gerao das imagens do caso mensalo, onde a forma como o acontecimento foi produzido, principalmente nas publicaes impressas como revistas e jornais, muito significativa, pois h movimentos evidenciados de resgate de imagens e de apagamentos de fotografias e at de fatos antecessores. H uma exacerbao visual de personagens e uma invisibilidade de outros que tentam sair ilesos do escndalo. Em 2005, quando os primeiros elementos que indicavam a existncia de um caixa dois apareceram, a nfase foi atribuda Roberto Jefferson, Marcos Valrio e Delbio Soares, revelando um esquema de negociatas entre os partidos para firmar alianas e elencar nomes. Teria sido assim que Lula teria se tornado presidente pela segunda vez, mas muitos destes conchavos j tinham sido orquestrados em 2002. Independentemente do suposto envolvimento do presidente Lula, observa-se nos materiais empricos uma alterao de foco jornalstico, isto , quando do surgimento do caso em 2005 a preocupao era identificar os envolvidos e questionar a postura do governo petista. Em 2012, o julgamento dos rus parece perder fora imagtica ainda que o momento seja um dos mais emblemticos do pas e possa ser acompanhado minuto a minuto pela web ou pela televiso. De um lado, o mensalo em 2012 surge na esteira do escndalo do contraventor Carlos Cachoeira e determina seu esquecimento. De outro, se transforma em brincadeira, piada e at em historia em quadrinhos. Isto tudo demonstra a importncia da cobertura jornalstica do caso e a prpria inacessibilidade de jornalistas aos envolvidos, protegidos por advogados, o que permite a
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manuteno do tema em circulao a partir das imagens originadas inicialmente em 2005 e da reconstituio do crime midiaticamente. Ante o exposto fica evidente que o contexto do fato altera sua transformao em acontecimento, porm, independentemente disso, interessa pensar que h lgicas miditicas que so mobilizadas para transformar uma imagem em smbolo. Contudo, questiona-se: smbolo de qu? E para qu tal esforo? A resposta no to simples. A imagem de Roberto Jefferson de olho roxo aps uma suposta queda sugere uma agresso por ter dito mais do que devia. J as fotos de Delbio na CPI parecendo alcoolizado, ou sob efeito de calmantes, tira sua credibilidade ao desviar das perguntas. Contudo Jos Dirceu que aparece como mandante de todo o esquema, crebro e maestro da orquestrao do desvio de verbas pblicas e dos acordos polticos. J Lula apresentado como aquele que desconhecia os fatos, numa espcie de esposa trada pelos prprios colegas de partido. Transcorridos sete anos, entre outros escndalos e eventos marcantes como a eleio da primeira mulher presidente, o mensalo representado em 2012 por quais imagens? As capas de Veja e poca permitem que sejam identificadas as imagens vetoras, os smbolos dos fatos que perderam tangibilidade com o passar dos anos, mas que podem ser recuperados pela sua retomada constante via exposio em dispositivos jornalsticos e de atores individuais. Cabe ressaltar, porm, que no a repetio que torna a imagem simblica, mas a sua capacidade de constituir-se no prprio acontecimento, deslocando a relao com o referente, capacidade esta s possvel a partir das estratgias e lgicas da midiatizao e so estas lgicas que sero recuperadas aqui.
INDCIOS DA CONSTRUO DE IMAGENS-SNTESES DO MENSALO
O escndalo do mensalo veio tona em 2005, mas em 2004 j havia discusses a respeito de desvio de verbas envolvendo os Correios, principalmente. Roberto Jefferson surge midiaticamente como figura de destaque neste perodo quando seu nome envolvido nas transaes e um ano depois Jefferson denunciou a prtica de compra de votos na Cmara. A partir deste ato, o poltico tornou-se figura constante nos principais peridicos brasileiros. A capa de Veja trouxe Jefferson em um super close, onde possvel perceber as sobrancelhas arqueadas, os lbios comprimidos em uma expresso de quem diz: cuidado!. A composio
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da capa abaixo, publicada em junho de 2005, associa o olhar da esquerda pra direita 2, ou seja, do modo de leitura ocidental e enquadra as chamadas das matrias dentro de duas linhas imaginrias que dividem a imagem. A primeira formada pela palavra Veja, em vermelho, que chama ateno para os olhos do retratado. Mais abaixo, prximo boca, a segunda linha formada pelo ttulo homem bomba o que j denota os caminhos da reportagem, isto , trata se de uma matria jornalstica que centra-se no papel decisrio que o senador poderia ter em relao ao PT, levando consigo outros nomes de peso. H um tom de ameaa presente no s no discurso transcrito do senador, mas no prprio discurso de Veja.
No o bastante Jefferson aparece na capa do jornal Folha de So Paulo em uma fotografia bastante simples e ao mesmo tempo repleta de significados. A imagem traz o senador com as mos nos ouvidos, trajando uma camisa verde do mesmo tom da bandeira do Brasil. Ao fundo o elemento que destoa um objeto de madeira redondo que est na parede, mas que do ngulo da fotografia leva a entender que se trata de uma aurola, figurativizada nas principais obras religiosas. O senador afirma textualmente que o PT dava uma mesada, mas ao faz-lo neste cenrio se reinveste por meio da mdia de um poder de justiceiro, daquele que se nega a compactuar. A imagem no retrata a realidade, tendo em vista que o
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Luciano Guimares aborda o eixo esquerda-direita como uma estratgia de composio imagtica que determina a forma de compreenso uma vez que a posio de leitura estimula os hemisfrios cerebrais. 537
esquema denunciado j teria iniciado em 2002. Contudo, na iminncia de ser penalizado sozinho, o senador passa a ser construdo nas capas dos jornais e das revistas como um homem bom que no quer se deixar corromper e que no se cala.
Entretanto, a imagem do justiceiro aos poucos vai sendo apagada, de um lado porque seu discurso se esgota em si mesmo na tentativa de resguardar o ento presidente Lula e, de outro, porque personagens novos ganham espao no noticirio. Genuno, Delbio, Marcos Valrio, pessoas totalmente desconhecidas do grande pblico, mas que passam a ter visibilidade por seus envolvimentos com a lavagem de dinheiro. As revistas e jornais destacam estes personagens conforme seus nomes vo sendo agregados ao mensalo, tornando a imagem de Jefferson opaca.
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A composio da capa acima semelhante com a capa de Roberto Jefferson. A disposio topolgica de elementos mostra Marcos Valrio em close no canto esquerdo da pagina da capa. Novamente o ttulo e a marca da revista criam linhas imaginrias que guiam a leitura. A palavra Veja est em azul sobreposta sobre um pedao de papel branco onde possvel identificar as assinaturas dos envolvidos. Logo abaixo a manchete cria uma segunda linha que abre uma coluna, preenchendo todo o espao ao lado da figura. Sob o ttulo O elo se fecha Marcos Valrio olha para o lado esquerdo e no para o direito da imagem como na fotografia apresentada anteriormente na capa de junho de 2005. Nesta, de julho do mesmo ano, Valrio demonstra preocupao com a prpria esquerda que, teoricamente, representava. Alm disso, o jogo de cores entre vermelho e branco remete claramente s cores do Partido dos Trabalhadores. Estes indcios de construo de smbolos dos acontecimentos envolvendo o caso mensalo vo surgindo e desaparecendo sucessivamente, opacados por novos envolvidos. At mesmo Lula convocado a figurar na ameaa de um impeachment e na comparao com Collor de Mello. Porm, Jos Dirceu surge como uma figura importante para o governo e para o esquema montado. Na capa de Veja de uma das edies de agosto de 2005 ele aparece com o rosto em close, tambm do lado esquerdo da capa, mas apenas metade de seu rosto iluminado, o restante est enegrecido, remetendo luz dos interrogatrios dos filmes policiais. Com o ttulo O risco Jose Dirceu a capa indica que ele quem est por trs do mensalo
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como orquestrador. Em 2011, ento, ocorre a retomada de Jos Dirceu quando este passa a figurar no governo Dilma, a capa da publicao traz o ex-ministro novamente em close, com um sorriso nos lbios sob o ttulo o poderoso chefo. Neste caso, fica evidente o jogo de poder entre os campos, o jornalstico e o poltico em um cabo de guerra permeado, certamente, por interesses de ambas as partes.
Assim, a imagem vetora de cada um dos personagens vai sendo construda ao longo dos anos em movimentos cclicos. Jos Dirceu, porm, aparece sempre como o poderoso, o que justifica a valorizao dada sua figura em 2012, durante o julgamento dos rus do mensalo. A Revista poca, diferentemente de Veja, opta por construir uma capa que utiliza o principal elemento do PT: a estrela branca sob o fundo vermelho. Porm, vaza o fundo da estrela e o substitui por uma colagem de fotos dos envolvidos de Roberto Jefferson a Jos Dirceu, sendo o primeiro o mais destacado em termos de proporo e espao. H ainda uma aplicao de textura que denota a ideia de uma parede que racha, numa metfora visual como diria Moillaud, do rompimento no e do prprio partido. A Veja em contrapartida centra o olhar em Jos Dirceu colocado simplesmente como ru. A foto mostra um homem menos altivo, de ombros cados, do mesmo modo que os lbios
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pendem para baixo numa expresso de abatimento ou de peso. A luz de cima geralmente empregada em fotografia e no cinema para passar a ideia de uma luz divina, tal conceito se aplica ao colocar Dirceu no banco dos rus e transformar o julgamento em palco da Justia dos homens e porque no da Divina tambm?
Estes indcios da construo das imagens na e pela mdia identificados aqui revelam que h lgicas miditicas que ultrapassam a simples narratividade dos fatos. H um jogo de aparecimento, apagamento e reaparecimento constante, tais reaparecimentos dos personagens se justificam pelo prprio julgamento em si, mas quantas imagens dos personagens esto disponveis e quantas esto circulando no espao miditico jornalstico? Isto implica que a distribuio de materiais significantes pelas revistas, jornais e redes de TV no determina a circulao, uma vez que esta, na concepo de Ferreira (2008, 2010, 2011) e Rosa (2012) se configura como um espao de trocas entre produo e consumo, um espao de interaes e afetamos mtuos. Dito de outro modo, no basta que as fotos estejam disponveis na web ou nos prprios bancos digitais de imagens, preciso que elas tenham direito de reinscrio miditica, sendo que tal direito s concedido para aquelas figuras que podem perdurar para
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alm dos fatos, neste caso, adotadas como totmicas, ou seja, como imagens que so estruturadas por antecedentes e que so estruturantes das futuras, numa recuperao dos conceitos de Pierre Bourdieu (2011). Estas imagens so totens porque elas restringem a existncia de outras imagens, ainda que elas de fato estejam disponveis, e do mesmo modo restringem a interpretao dos prprios acontecimentos a que se referem, pois as imagens os substituem. o que Vilm Flusser chama de escalada da abstrao.
4. APAGAMENTOS, ELEIES IMAGTICAS E REPLICAES
As imagens que caracterizam o mensalo e narram o ocorrido desde 2005 seguem a lgica indispensvel para a existncia/criao de imagens totens pela midiatizao. Num primeiro momento como obervado nas capas acima, as fotografias so utilizadas apenas com a inteno de ilustrar os fatos, trazendo baila os personagens do enredo. Contudo, as imagens selecionadas so mostradas em excesso num primeiro momento, como ocorreu com Roberto Jeferson, e depois desaparecem do cenrio miditico, num processo de apagamento j mencionado por Rosa (2012). Tal apagamento se d pela eleio coletiva de algumas imagens que permanecem circulando, seja em espaos de discusso poltica como blogs e site, vdeos ou mesmo em stiras e charges que no precisam ser, necessariamente, de cunho jornalstico, mas que se baseiam em sua lgica. Uma estratgia para tornar isso possvel, a fixao de determinadas imagens, foi atrelar a toda e qualquer imagem o uso da cor vermelho e branca, claro elemento constituinte e figurativo do Partido dos Trabalhadores. Destaca-se ainda que Roberto Jefferson teve sua condenao midiaticamente abrandada numa espcie de delao premiada, isto , o fato de ter exposto as mazelas e tramas de lavagem de dinheiro o tornariam menos envolvido, menos corrupto. Em contrapartida, Jos Dirceu, mais do Valrio, tornou-se a figura smbolo do mensalo, o homem que pretendia garantir a continuidade do projeto de poder do PT. E o partido, estranhamente, assim como observa Laranjeira (2012) optou pelo silncio, mesmo em meios em que poderia demonstrar sua leitura intelectualizada e verticalizada da situao. O apagamento dos fatos foi a escolha, talvez com a justificativa que outros fatos poderiam abafar e apagar o mensalo, j que a imagem de Lula em si no chegou a ser abalada.
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Transcorridos diversos anos entre novas denncias e escndalos no congresso e no prprio executivo Federal que resultaram na demisso de uma dezena de ministros, o caso mensalo vem tona novamente, retomado imageticamente, para dar conta do que foi chamado de o maior julgamento do sculo. Para isso foram necessrios mecanismos de reavivamento de imagens, os quais se deram a partir da reconstituio do crime, infogrficos e diversas fotos dos envolvidos. A Veja, por exemplo, no contentando-se apenas com o espao impresso semanal , criou um portal especfico, dentro do site da revista, para acompanhar minuto a minuto os detalhes do julgamento.
Neste espao como evidenciado acima os supostos integrantes do mensalo so apresentados, porm Jos Dirceu que aparece centralizado, como o comandante do esquema. A partir de ento sua imagem torna-se sinnimo de mensalo, por ter sido eleita midiaticamente como, no apenas pela Veja, mas por outras publicaes e espaos no jornalsticos em blogs e vlogs. Os veculos internacionais como Le Monde e The Guardian relacionaram o incio do julgamento no apenas Dirceu, mas Lula e Dirceu.
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Desta maneira pode-se dizer que a imagem vetora, eleita midiaticamente do mensalo a figura de Dirceu e esta imagem totemizada. Isso ocorre quando as revistas e jornais, principalmente a Veja, replicam a imagem de Dirceu em toda a e qualquer noticia sobre o julgamento atribuindo nfase sobre ele. No entanto, a ausncia de sua imagem e a convocao de um imaginrio anterior traz ainda mais tona o processo de totemizao, uma vez que este demanda conforme destaca Rosa (2012) em etapas sucessivas que explicam as lgicas empregadas para fazer com que uma imagem dure para alm do tempo dos prprios fatos. Estas lgicas podem ser desmembradas em seis etapas: APARECIMENTO/OFERTA
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APAGAMENTO/DESAPARECIMENTO REAPARECIMENTO REPLICAO RESTRIO - TOTEMIZAO.
O aparecimento , por um lado, fruto do acesso ao campo das mdias e, de outro, do trabalho feito nos dispositivos jornalsticos para sua exibio. Isto , os fatos aparecem, bem como as imagens, mas ao ingressar no campo das mdias passam a pertencer a este espao e, portanto, sofrem as lgicas dos meios, principalmente no que diz respeito aos mecanismos de eleio/seleo por critrios de noticiabilidade. No que diz respeito ao apagamento, transcorrida a fase de eleio das imagens snteses dos fatos ou de sua transformao em acontecimento miditico, as imagens so inscritas em dispositivos diversos afetando as demais esferas do sistema comunicacional. Contudo, esses afetamentos implicam em inscries por parte de atores individuais e de instituies no miditicas que acabam por contribuir, via interao, para a instncia do apagamento. Isto , uma imagem replicada diversas vezes, em diversos dispositivos e que retorna ciclicamente aos dispositivos jornalsticos, tende a ser uma imagem que resiste ao apagamento, ela sofre uma espcie de blindagem pela circulao. No entanto, as demais imagens ofertadas permanecem existindo, mas so opacadas. Assim as imagens integram um jogo de acessibilidade x inacessibilidade, de aparecimento x apagamento, de visibilidade x desaparecimento, de acesso x excesso, movimentos estes que se intercalam. (ROSA: 2012, p. 2...)
Mas, para alm destas binariedades referidas, a terceira operao miditica a de reaparecimento, quando as imagens e seus discursos recebem o direito de se constiturem nas nicas a serem vistas, gerando sentidos que no esto dados e que so acrescidos a partir do descolamento3/deslocamento da imagem do fato inicial e da sua circulao como vetora. Isto significa dizer que o reaparecimento implica na construo ou na restrio de algo, pois h dois aspectos a serem observados aqui. O primeiro diz respeito ao reaparecimento da imagem vetora, o que implica numa continuidade de inscries. O segundo aspecto tange ao reaparecimento de imagens que estavam opacadas, mas que em virtude de novos movimentos miditicos precisa ser reinscrita ou recuperada, caso de Roberto Jefferson de olho roxo. Deste modo, o reaparecimento como categoria uma terceira etapa, a qual est diretamente articulada com a prxima. Dentre as lgicas miditicas empregadas para atribuir fora simblica a uma imagem est o potencial de replicao. Entretanto no basta somente a repetio. Para alm das imagens em eco, a criao do totem passa, necessariamente, por uma espcie de restrio, a penltima categoria aqui desenvolvida. A restrio no caso mensalo um resultado da
O termo descolamento adotado aqui no sentido metafrico do decalque, isto , no significa que a imagem se despreenda por completo, mas que ocorrem transformaes nas relaes entre as imagens significantes e a realidade referida. Ento, h um descolamento e ao mesmo tempo um deslocamento. 545
replicao, pois quando uma imagem inscrita demasiadamente na circulao, a referncia deixa de ser o acontecimento e passa a ser a prpria imagem midiatizada anteriormente, constituindo-se no fenmeno de autorreferencialidade miditica. Significa, deste modo, que uma imagem alada categoria de totem de um acontecimento quando por sua replicao, em dispositivos jornalsticos e, principalmente, de atores individuais, acaba por restringir o acesso de outras imagens existentes ao espao miditico4, resultando, como consequncia, na restrio da interpretao e da existncia de outras imagens.
5. O VAZIO DA IMAGEM PREENCHIDO PELA LEMBRANA DO TOTEM
Considera-se que uma imagem s se torna smbolo de um acontecimento por meio da conveno, sendo que a conveno se d via dispositivos, por meio da circulao intermiditica, ou seja, das circulaes entre os vrios dispositivos miditicos jornalsticos ou no. Mesmo uma brincadeira ou uma piada postada com o rosto de Jos Dirceu contribui para que este seja o rosto do mensalo. Isto implica no num contrato social prvio, mas em uma construo conjunta, que leva em conta valores scios antropolgicos j integrantes da cultura e arraigados nesta. A regularidade de mostrar no espao e no tempo a imagem do lder petista como mentor do caixa dois ou da compra de votos polticos no congresso leva a determinar que esta seja a imagem a ser vista, mesmo que outros personagens como o prprio publicitrio Duda Mendona ou Jos Genuno poderiam ter recebido igual destaque. Desta forma torna-se difcil rememorar o nome de todos os envolvidos no julgamento, mas fcil identificar os seus principais acusados. A Veja deixou claro que apenas um estaria sentado no banco dos rus, levando consigo todo o partido ao colocar logo a frente de Jos Dirceu a palavra ru em vermelho, Dirceu que est sendo julgado, mas o Partido dos Trabalhadores que vai estar sentado diante dos juzes do Supremo. Porm, a orquestrao miditica no cessa com a definio dos condenados, o julgamento pode ter sido realizado imageticamente antes mesmo de o jri comear e de qualquer relato, trata-se do vazio do mensalo na capa de Veja edio da primeira semana de agosto de 2012. No lugar de um ttulo bombstico e de uma foto ou montagem que remetesse
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O termo espao miditico adotado aqui no apenas para definir o espao dos dispositivos jornalsticos, mas tambm o espao de produo de materiais significantes de atores individuais e instituies que no possuem o jornalismo como seu fazer. 546
discusso como feito nas edies seguintes, a revista traz o tema novela das 21h, onde a vingana de Nina contra Carminha confunde o espectador e volatiza os conceitos de bem e mal.
Nesta composio identifica-se do lado esquerdo, portanto nos representando, a mocinha da histria, a jovem Nina. Ela tem um lado do rosto sombrio, enegrecido. J Carminha, a vil, tambm se mostra dividida entre o ser boa e o ser m, como duas partes do mesmo ser, fragmentos humanos que justificam o desejo de vingana, ttulo sobreposto em vermelho nas imagens. Tecnicamente ao ver tal composio da capa, h uma aparente secundidade atribuda ao mensalo que figura apenas como chamada na linha superior Mensalo- o espetculo da Justia no STF. Contudo, a imagem de Nina revolve o imaginrio coletivo, o repertrio de imagens j vistas e interiorizadas como afirma Durand (2001) ou suscitadas por estruturas internas do social como destaca Cassirer (2004). Trata se da mesma composio de Dirceu em 2005, s que completada pelo outro lado da moeda. Ao retirar Carminha da capa, percebe-se a construo gmea. O rosto iluminado, a logomarca Veja em destaque sobre a cabea dos personagens, as letras em vermelho e branco do lead. As diferenas, que tambm so um sintoma, mostram a luz fria no rosto da atriz
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Debora Falabella, uma luz ttrica, teatral, j na vida real, a luz amarelada direcionada, como um ponto de luz tpico dos depoimentos judiciais focaliza o rosto de Dirceu. Ambos olham para o leitor, diretamente. O olhar da atriz quase petrificado, o de Dirceu sugere uma docilidade. Diante disso, seria possvel supor que a capa constri na ausncia do mensalo, o preenchimento de sentido com a retomada imaginria da capa de Jos Dirceu? a ligao imagtica do totem do mensalo com a fora da novela das 21h que pem em questo a vingana de Avenida Brasil. Mas ser que os juzes percebero Nina e Dirceu como a mesma parte da moeda ou que os fins justificam os meios, seja na teledramaturgia, onde vale ir s ltimas consequncias por uma vingana que geraria uma suposta justia, seja na poltica, onde comprar votos, fazer conchavos assegura resultados nas urnas e o controle de um pas? Se as imagens totmicas do mensalo revelam um jogo de poder simblico e poltico, qual a seria a posio da populao brasileira que assiste confortavelmente instalada no sof casa as tramas do congresso como se fossem novelas das 21h?
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Pensar o mensalo como o maior julgamento da histria esquecer de outros julgamentos to emblemticos quanto e que tiveram o auge da midiatizao como de Isabella Nardoni. Ainda que tratem de crimes totalmente diferentes h um silncio que impera nas publicaes tidas como da intelectualidade ligada ao PT. Larangeira (2012) destaca que este silncio deixa implcita uma aceitao da frase de Shakespeare de que somos todos pecadores (SHAKESPEARE apud LARANGEIRA, 2012, p 139) , isto , calar mediante tamanho escndalo que antes viria tona como bandeira e discurso, agora resulta em um emudecimento mnsico. Se mesmo as publicaes internas do PT no abrem o jogo sobre o caso mensalo, preferindo a coluna do meio, a Revista Veja, que vem explicitando seu posicionamento historicamente de modo inclusive pouco baseado no contraponto jornalstico, recorre ao mesmo recurso, cala-se diante do incio do mensalo ao contrrio de poca e Veja. Contudo, ao calar-se deixa o silncio e a memria visiva do leitor ouvir o no dito, estaria comeando a vingana no Brasil, o destino do final feliz para sempre cabe ao povo brasileiro e a prpria mdia acompanhar. Quanto s imagens, estas so, como evidenciado ao longo deste artigo, escolhidas por instituies miditicas, replicadas em dispositivos diversos, restringindo, num primeiro momento, o possvel, ou seja, o acontecimento se refere somente quelas imagens j apresentadas (autorreferencialidade), e, segundo, restringindo a interpretao e a experincia, afinal no h nada mais para ser visto, analisado, pensado. Deste modo, a restrio da interpretao est ligada s imagens totens, ou seja, imagens que se tornam mais do que simples metforas visuais, mas que sobrevivem para alm do tempo dos acontecimentos e se constituem em no-coisas na perspectiva de Flusser, mas que no so esvaziadas de sentido, elas so, ao contrrio, reificadas, investidas de uma fora quase mgica5.
A ideia de magia aparece em diversos estudos relacionados a imagem, seja em Cassirer ou mesmo em Edgar Morin e Gilbert Durand que argumentam que as imagens possuem uma fora mgica, inexplicvel em certa medida, mas que dizem respeito a relao do homem com o seu duplo. Aqui seria possvel dizer que as imagens totmicas ganham fora mgica por serem os duplos dos fatos, mas tambm pela devoo/crena que estas imagens suscitam. 549
7 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BAITELLO JUNIOR, Norval. O animal que parou os relgios: ensaios sobre comunicao, cultura e mdia. So Paulo: Annablume, 1999, reimpresso 2003. ______. Comunicao, mdia e cultura. Perspectiva. So Paulo: Fundao Seade, outdez/1998. ______. A era da iconofagia: ensaios de comunicao e Cultura. So Paulo: Hacker Editores, 2005. BOURDIEU, Pierre. O poder simblico. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2011. CASSIRER, Ernst. A filosofia das formas simblicas. So Paulo: Martins Fontes, 2004 DURAND, Gilbert. Estruturas antropolgicas do imaginrio: introduo e arquetipologia. 2 edio. So Paulo: Martins Fontes, 2001. FERREIRA, Jairo. Epistemologia e novo habitus (o caso como conhecimento social e individual). cone (Recife), v. 11, p. 1-12, 2009. ______________Questes e linhagens na construo do campo epistemolgico da comunicao. In: FERREIRA, Jairo (org) Cenrios, teorias e epistemologias da comunicao. Rio de Janeiro: E- papers, 2007. ______________. Analogias, comparaes e inferncias sobre o mtodo como lugar de identidade. IN: Anais do XVII Comps. So Paulo: 2008 ____________________. Midiatizao: dispositivos, processos sociais e de comunicao. Paper: PPGCOM So Leopoldo, 2008. FLUSSER, Vilm. O mundo codificado: por uma filosofia do design e da comunicao. Organizado por Rafael Cardoso. So Paulo: Cosac Naify,2007. _______________. Filosofia da caixa preta: ensaios para uma futura filosofia da fotografia. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 2002. KAMPER, Dietmar. Imagem. In: Cosmo, Corpo, Cultura: Enciclopdia Antropolgica. A cura de Christoph Wulf. Milano, Itlia: Ed. Mondadori, 2002 LARANJEIRA, Alvaro. Da virtudade da fala ao silncio: estratgias comunicacionais do PT no caso mensalo. Curitiba: UTP, 2012. QUR, L. Entre o facto e o sentido: a dualidade do acontecimento. Trajectos, Lisboa, n. 6, p.59-75, 2005.
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SIMILARIDADES DO JOGO POLTICO NAS ELEIES PRESIDENCIAIS DE 2006 E 1989: A MIDIATIZAO DE ESCNDALOS, PESQUISA E DEBATES NO CENRIO JORNALSTICO
SIMILARITIES OF POLITICAL GAME IN BOTH PRESIDENTIAL ELECTIONS 2006 AND 1989: MEDIA COVERADE OF ESCANDALS, SURVEY AND DEBATES IN JORNALISTIC SCENE Hebe Maria Gonalves de Oliveira1
RESUMO O presente artigo consiste numa reflexo sobre o jogo miditico (re)produzido pelos (tele)jornais brasileiros nos trs dias anteriores ao 1 turno das eleies para presidente da Repblica em 2006, apontando semelhanas com os episdios ocorridos nas eleies presidncias de 1989. Do acompanhamento do Jornal Nacional (Rede Globo), a partir da edio de 28/09/2006, verifica-se a sucessiva divulgao de fatos, que se constituem em debate, escndalo e pesquisa, que passam a ser definidores na disputa eleitoral. A divulgao foi feita sob doses homeopticas, nas sucessivas edies do telejornal de maior audincia e abrangncia nacional, com repercusses nos diversos veculos de comunicao, como Folha de S.Paulo, Estado de S.Paulo, portal Uol, etc. Se qualquer semelhana mera coincidncia, as aes da Rede Globo nos trs dias anteriores ao primeiro turno das eleies/2006 no ficam distantes dos jogos de edies produzidos pelo Jornal Nacional, que ajudou a desbancar Lula e conferir vitria a Collor, em 1989, em um cenrio de disputa miditica. Palavras-chave: eleies presidenciais 1989 e 2006, (tele)jornalismo e midiatizao
ABSTRACT This present essay consists in reflection about game on media coverage built for Brazilian journalism broadcast in three days before first turn for Republican Presidential Elections in 2006, showing similarities to facts which have happened in Presidential Elections in 1989. In Jornal Nacional (Rede Globo), from 09/28/2006, we verified broadcasting of facts, as debate, scandal and survey, which become definitive in election. The publishing had done under homeophaty, in successive production of news on television and newspapers, as Folha de
1 Jornalista, professora do Curso de Jornalismo da Universidade Estadual de Ponta Grossa e coordenadora da Especializao Mdia, Poltica e Atores Sociais, da mesma Instituio, onde leciona a disciplina Marketing Poltico. Doutora em Cincias da Comunicao pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos (2010) e mestre em Comunicao pela Universidade Metodista de So Paulo (2002). hebegoncalves@uepg.br; goncalveshebe@uol.com.br 551
S.Paulo, O Estado de S.Paulo, and websites, as Uol, etc. If any similarity is mere coincidence, the actions of Rede Globo in three days before first turn of election 2006 are not different from games of Jornal Nacional production, which had aimed to cut Lula and give Collor'victory in 1989, in scene of dispute media coverage. Key-Words: presidential elections 1989 and 2006, broadcasting, journalism, media coverage
1 INTRODUO
Uma anlise da votao no 1 turno da eleio para presidente da Repblica do Brasil em 1 de outubro de 2006, que resultou no adiamento da deciso para no 2 turno (27 de outubro), aponta para a clebre frase atribuda ao ex-governador de Minas Gerais, Magalhes Pinto (1961-1966), quem, numa transcrio aproximada, haveria dito o seguinte: Poltica como nuvem. Voc olha, ela est de um jeito. Olha de novo, j tomou outra forma. As pesquisas j apontavam vitria do candidato reeleio e presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva (PT), no 1 turno, contra o segundo candidato mais votado, o exgovernador de So Paulo, Geraldo Alckmin (PSDB), conforme pesquisa do Ibope, divulgada pela Rede Globo, a quatros dias da votao. Este quatro ganhou a manchete do jornal O Estado de S.Paulo na quinta-feira (28/09/2006): A 4 dias da eleio, Lula mantm vitria no 1 turno. O jornal refere-se tambm a mesma pesquisa realizada pelo Ibope. Na chamada da manchete, o dirio refora a possvel vitria de Lula: A vantagem de Lula para todos os demais candidatos subiu de 3 para 5 pontos em relao pesquisa divulgada sbado. Lula subiu de 47% para 48%, enquanto o candidato do PSDB, Geraldo Alckmin, passou de 33% para 32%. Os demais candidatos somados mantiveram 11% das intenes de voto. A mesma chamada apresenta uma segunda pesquisa, tambm publicada j no dia anterior: Lula tambm seria reeleito em primeiro turno segundo outra pesquisa divulgada ontem, do Datafolha: ele teria 53% do votos vlidos, ante 35% de Alckmin. Porm, s 20h de quinta-feira (28/09), tem incio no Jornal Nacional a divulgao, nos trs dias anteriores eleio, de uma sucesso de fatos definidores da disputa eleitoral. A divulgao foi feita sob doses homeopticas, nas sucessivas edies do telejornal de maior audincia e abrangncia nacional. Na quinta-feira (28/09), inicia-se a crtica incisiva da Rede Globo ausncia de Lula ao debate previsto pela emissora entre os quatro candidatos que
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apontavam, segundo as pesquisas, maior inteno de votos: Lula, Alckmin, Helosa Helena (PSol) e Cristovam Buarque (PDT). Na sexta-feira (29/09), a divulgao das fotos do dinheiro (R$1,16 milho e US$248,8 mil apreendidos e fotografados pela Polcia Federal) que, supostamente, teria sido utilizado pelo PT para compra de um dossi contra o candidato do PSDB ao governo de So Paulo, Jos Serra. Na noite de sbado (30/09), vspera das eleies, o Jornal Nacional (Rede Globo) divulgou a pesquisa realizada pelo Ibope nos dias 29 e 30/09: Lula j contava naquele instante com 49% dos votos vlidos, isto , perdera a posio de vitria no primeiro turno das eleies. As informaes divulgadas pelo Jornal Nacional nos sucessivos trs dias foram repercutidas por toda imprensa nacional (desde emissoras de televiso, rdios, jornais impressos e on-line), num efeito agenda-setting. A pgina do portal Uol, desde a noite de sbado repercutia os novos nmeros da pesquisa. Empate absoluto entre Lula e soma de rivais deixa eleio indefinida, texto da manchete do Uol, s 20h52, de 30/09/2006. Em seguida, o seguinte texto, assinado Da Redao Em So Paulo:
Os quase 126 milhes de brasileiros que votaro neste domingo iro s urnas com um quadro indefinido na eleio presidencial. De acordo com pesquisa Datafolha divulgada pelo Jornal Nacional da TV Globo neste sbado, o presidente Luiz Incio Lula da Silva (PT) caiu trs pontos percentuais e, agora, tem 50% dos votos vlidos mesmo nmero da soma das intenes de voto de seus rivais. Para vencer no primeiro turno, um candidato precisa de 50% mais um dos votos vlidos. Ou seja, a realizao ou no e segundo turno est indefinida.
Esta mesma informao reproduzida pelo portal Uol ao longo do dia da votao do 1 turno (domingo, 1/10) com dois quadros infogrficos, indicando o empate tcnico entre Lula (50%) e a soma da inteno de votos aos demais candidatos adversrios (50%). O quadro que indicava 50% X 50% tinha visibilidade no portal, de forma que era impossvel no ser visto pelos internautas, assim que acessassem o site. A informao tambm estava presente nas manchetes da Folha de S.Paulo (Lula perde vantagem, e 2 turno est indefinido), com a seguinte chamada:
A vantagem do presidente Lula em relao soma de seus adversrios, que era de 12 pontos no incio de setembro e havia cado para cinco pontos no ltimo dia 27, agora desapareceu, segundo pesquisa Datafolha. O petista tem 50% do votos vlidos, contra tambm 50% dos demais. Maior adversrio de Lula, o tucano Geraldo Alckmin tem 38% do votos vlidos.
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J O Estado de S.Paulo, com a manchete Chance de 2 turno cresce, mostram ltimas pesquisas, apresenta a seguinte chamada de capa:
Quase 126 milhes de brasileiros vo s urnas hoje eleger o presidente da Repblica (...). As pesquisas mostram o eleitorado dividido. Segundo levantamento Ibope/Rede Globo divulgado ontem, o presidente Luiz Incio Lula da Silva tem 49% dos votos vlidos, ante 51% do total somado pelos seus concorrentes Alckmin frente, com 37%. O presidente caiu 3 pontos desde a ltima pesquisa e Alckmin subiu 2. Outra pesquisa, do Datafolha, mostrou empate em 50% nos votos vlidos. Lula disse acreditar que vai ser reeleito j hoje. Para Alckmin, haver segundo turno.
Os dados das ltimas pesquisas vspera das eleies refletem a avalanche de informaes expostas nos telejornais da Rede Globo e repercutidas pelos principais veculos de comunicao, que contriburam para a mudana do quadro eleitoral, retirando a possvel vitria do candidato Lula j no primeiro turno. Aps as apuraes, os resultados do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) conferiram a Lula 48,61% de votos vlidos (46,641.261 milhes de votos), contra 51,15% da soma dos candidatos adversrios mais votados: Alckmin com 41,64% dos votos vlidos (39.952.655 milhes de votos); Losa Helena com 6, 86% dos votos vlidos (6.573.952 milhes de votos); e Cristovam Buarque com 2,65% dos votos vlidos (2.538.348 milhes de votos).
2 MEDIAO E MIDIATIZAO
Na sociedade contempornea, tem sido cada vez mais marcante a presena dos meios de comunicao como mediadores das relaes sociais. Mediao, pode-se dizer, um modo de viver ou modo de fazer que permeia as interaes sociais, atribuindo significados realidade social e natural. CORREIA (2006), no artigo Elementos para uma crtica da mediao moderna, explica que os seres humanos agem em relao realidade com base no significado que lhe atribuem e esse significado provm em primeira instncia dos processos de interao social e de mediao simblica. Segundo CORREIA (idem), esses processos comportam uma dimenso cognitiva sustentam as representaes sociais da realidade social e natural e uma dimenso prescritiva indicam os objetivos e as normas de acordo com as quais os indivduos e as coletividades devem comportar-se. Neste sentido, CORREIA (idem) destaca o papel crucial da linguagem como mediadora das relaes entre os homens. Esta, por assim dizer, deixa de ser vista como
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instrumento, para assumir a posio de elemento estruturante das relaes sociais: A linguagem aparece, assim, associada ao viver em comum. atravs da mediao, designadamente a mediao lingustica, que se manifestam as experincias recprocas em que assentam as diversas interaes prticas do mundo da vida2. A escrita tambm assumir o seu lugar de mediao na sociedade ao longo do processo de formao de uma cultura letrada. No entanto, na era dos meios que se instaura no sculo XX, so eles (televiso, rdio, jornais, revistas e internet) que passam a ocupar o lugar de mediadores no s rompendo as barreiras de tempo e distncias, mas fazendo parte de nossas vidas, gerando um novo fenmeno que veio a denomina-se mediatizao. CORREIA (2006) afirma que as relaes entre indivduo e sociedade foram alvo de uma mediatizao3 generalizada no decurso da qual a construo de imaginrios, a formulao de normas e a consolidao de vises de mundo dependem cada vez mais da presena de rgos de comunicao. Portanto, tomemos como mediatizao as trocas sociais das sociedades ps-industriais, conforme escreve VERN ([s/d], p.17). Na perspectiva da sociologia do conhecimento, BRAGA (2006b) expe sobre a mediatizao da sociedade como resultado de um processo de construo da realidade. Em seu artigo, Sobre a mediatizao como processo interacional de referncia (2006b), o autor escreve: Podemos assumir que a sociedade no apenas produz sua realidade atravs das interaes sociais a que se produz; mas igualmente produz os prprios processos interacionais que utiliza para elaborar sua realidade progressivamente e a partir de expectativas geradas nas construes sociais anteriores; e tambm, por processos autopoiticos assim desencadeados. BRAGA remete perspectiva da construo social da realidade, em que a sociedade constri a realidade social atravs de processos interacionais pelos quais os indivduos e grupos e setores da sociedade se relacionam. Conforme Berger e Luckmann 4,
2 Em nota de rodap, Correia (2006) expe que o conceito de mundo da vida surge primeiro na obra de Husserl como o mundo da evidncia e da experincia quotidianas, por oposio ao mundo quantificado da cincia moderna. Escreve o autor que Habermas tambm ir transportar para a Teoria do Agir Comunicativo o conceito central do mundo da vida. (...) Habermas entende que o mundo vivido desempenha a funo da constituio de um contexto (...): Graas ao mundo da vida os participantes da comunicao encontram uma interpretao concreta da relao entre os mundos objectivo, subjectivo e socialo. Logo que eles transpem o horizonte de uma situao dada, no arriscam a por o p no vazio; descobrem-se novamente num outro domnio de evidncias culturais, actualizado no presente e previamente interpretado. 3 Os termos midiatizao e mediatizao so empregados com o mesmo significado. Os radicais mdia e media vem do ingls media, que advm do neutro plural do latim mdium (Aurlio). 4 BERGER, Peter e LUCKMANN, Thomas. A construo social da realidade. Tratado de sociologia do conhecimento. 5ed. Petrpolis: Vozes, 1983. 555
BRAGA escreve que construmos socialmente a realidade social exatamente na medida em que, tentativamente, vamos organizando possibilidades de interao.
2.1 Mediatizao como processo interacional de referncia
BRAGA compreende a mediatizao como sistema e processo interacionais de referncia5 prprio do mundo tecnolgico, resultado de um processo histrico evolutivo complexo posterior oralidade (primeiramente) e a escrita: Um processo interacional de referncia, em determinado mbito, d o tom aos processos subsumidos que funcionam ou passam a funcionar segundo suas lgicas. Assim, dentro da lgica da mediatizao, os processos sociais da mdia passam a incluir, a abranger os demais, que no desaparecem mas se juntam. Em outras palavras, BRAGA (2006b) salienta que nenhum sistema e/ou processo interacional de referncia substituem outros mas absorvem, redirecionam e lhes do outro desenho (que inclui, parcialmente, o anterior): Assim, dentro da cultura escrita, quando processo interacional de referncia, permaneceram espaos de interacionalidade genuinamente oral. (...) Na cultura mediatizada, permanecem espaos de interacionalidade em que os padres da escrita se mantm. Para BRAGA (2006b), o processo de mediatizao (...) corresponderia, grosso modo, a esta evoluo de implantaes tcnicas a servio de objetivos de sociedade anteriores para derivaes autopoiticas na elaborao de lgicas prprias. Pode-se afirmar que o que prprio da mediatizao a presena da tecnologia, que nos cria novas concepes do que real, conforme aponta POSTMAN (1994). Conforme j acentua Marx (apud POSTMAN, 1994), a tecnologia revela o modo como o homem lida com a natureza e cria as condies de uma relao para a qual nos posicionamos uns aos outros. Retomando BRAGA (2006b), no atual processo de mediatizao, cria-se padres para ver as coisas, para articular pessoas e mais ainda, relacionar sub-universos na sociedade e por isso mesmo modos de fazer as coisas atravs das interaes que propiciam. Mas que tecnologia esta que nos medeia? Segundo BRAGA (2006b), as tecnologias so criadas para atender objetivos sociais interacionais. Isto vale dizer que a mediatizao
5 Braga (2006b) desenvolve a tese de que o estgio de desenvolvimento em que se encontra o processo de interao social miditico de referncia pode ser visto como em uma transio da escrita. Isto por afirmar que a mediatizao como processo interacional de referncia se encontrar em sua fase de incompletude. 556
como processo de interao social deriva de objetivos dessa sociedade por definio pr miditica. Entre esses objetivos, podem ser apontados
Maior abrangncia geogrfica e populacional de envolvimentos; maior rapidez nas comunicaes; maior permanncia das mensagens (registro); maior diversidade de captura, objetivao, transformao, transmisso e circulao de tipos de informaes e comportamentos possibilitando usa-los diretamente em interaes sociais (v.g. sons, imagens, gestos, ambientes,...); busca de adeso mais direta e mais rpida a proposies dominantes (hegemonia); ampliao de consumo; maior agilidade e rapidez na captao de informaes e de comportamentos sociais.
Segundo BRAGA (idem), a mediatizao aparece como um processo social gerador de tecnologia, resultante de um processo dialtico, ao contrrio do que se coloca habitualmente que a mediatizao aparece como um processo decorrente da tecnologia. BRAGA esclarece que a partir de um dado estgio, as invenes se alimentam a si mesmo e que os setores interessados atuam seguindo tais lgicas no sentido de ampli-las, completar sentidos, suprir lacunas. Neste sentido, pode ser tomada como exemplo a inveno do relgio mecnico, conforme descreve POSTMAN (1994). Segundo o autor, a inveno do relgio nos sculos XII e XIII teve como objetivo atender a uma necessidade nos mosteiros beneditinos. Isto , precisavam regular as rotinas dos monges, dos quais se exigia, entre outras atividades, sete momentos de adorao ao longo do dia. Com o controle do tempo atravs do relgio, os sinos dos mosteiros passaram a ser tocados com preciso para os momentos de devoo. Conforme escreve POSTMAN (idem), o que no estava previsto era a posterior apropriao do instrumento pelo capitalismo para fins prprios:
o que os monges no previam foi que o relgio se tornaria num meio no somente de assinalar as horas mas tambm de sincronizar e de controlar as aes dos homens. E assim, em meados do sculo XVI, o relgio passou para fora dos muros do mosteiro e trouxe uma nova e precisa regularidade vida do operrio e do mercador. O relgio mecnico, como escreveu Lewis Mumford, possibilitou a ideia da produo regular de horas regulares de trabalho e de um produto padronizado . Em outras palavras, sem o relgio, o capitalismo teria sido praticamente impossvel.
A busca crescente por mais tecnologia, segundo BRAGA (2006b), se faz j dentro da mediatizao, que por sua vez se pe dentro da tecnologizao crescente da sociedade. Isto, segundo o autor, significa que temos um processo de tecnologizao em andamento, no mais em fase inicial na midiatizao.
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2.2 Jogos miditicos nas eleies 2006 e 1989
Dado o resultado das eleies no 1 turno na introduo deste artigo, passa-se ento a reconstituir a ao do jornalismo nos trs dias anteriores as eleies. A retomada aos episdios levam s semelhanas das aes tambm miditicas no 2 turno das eleies presidenciais em 1989, na clssica disputa Lula X Collor. As semelhanas perpassam por escndalos, pesquisas e debates. A reta final naquela poca foi iniciada numa tera-feira (12/12/1989), cinco dias antes das eleies, no horrio eleitoral gratuito. O programa eleitoral do candidato Fernando Collor de Melo (PRN) mostra o depoimento da ex-namorada de Lula, Mirian Cordeiro, gravado especialmente para a propaganda, que caiu como uma dinamite contra a imagem do candidato petista:
Eu no posso, em momento algum, apoiar um homem que acabou com a minha vida. Como eu posso apoiar um homem que me ofereceu dinheiro quando ele soube que eu estava grvida de um filho dele? Ele me ofereceu dinheiro para abortar.. No nosso tempo de namoro, ele dizia que detestava negro. Apareciam artistas negros na televiso, e ele ficava nervoso. Como que fica hoje? (CARVALHO, 2006)
No dia seguinte (quarta-feira, 13/12/1989), o fato repercutiu na imprensa. O Jornal Nacional da Rede Globo veiculou as declaraes de Miriam Cordeiro contra o candidato Lula. No dia seguinte (14/12/1989), a Rede Globo realiza o ltimo debate entre Lula e Collor. O candidato petista se apresenta fragilizado aps as denncias de Mirian Cordeiro. Um dia aps o confronto entre os dois candidatos, o Jornal Nacional veicula seis minutos do debate realizado na noite anterior, editado exclusivamente para derrotar Lula e conferir vitria a Collor. Em seguida, realiza pesquisa com eleitores por telefone, que tambm vai ao ar no Jornal Nacional anterior s eleies. Mas a consulta, ao contrrio de verificar a inteno de voto do eleitor, o questiona sobre quem venceu o debate. O resultado da pesquisa do instituto Vox Populi que indicava Collor vencedor do debate na preferncia dos 44,5% eleitores consultados, contra Lula, com 32% foi utilizado de forma expressiva no Jornal Nacional. Dos candidatos, 44% dos eleitores entrevistados responderam que Collor demonstrou ter ideias mais claras, contra Lula, com 34,1%. A pesquisa indicou ainda que 48% dos entrevistados disseram que Collor demonstrou ser o candidato mais preparado para governar, contra Lula com 30%. No dia 17 de dezembro de 1989, as urnas conferiram vitria a Collor. J em 2006, a construo miditica anterior s eleies comea na quinta-feira (28/09), s 20h, quando William Bonner anuncia, na abertura do Jornal Nacional, a desistncia de
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Lula ao debate entre os candidatos adversrios Alckmin, Heloisa Helena e Buarque. Bonner comenta o contedo da carta, de 17 linhas enviada pelo presidente Lula Rede Globo, comunicando sua desistncia de comparecer ao debate: Na abertura do Jornal Nacional, Bonner enfatiza:
A Rede Globo lamenta profundamente a deciso do candidato Lula. E lamenta tambm profundamente que ela tenha sido comunicada apenas s 7h da noite, uma hora atrs. A Rede Globo vai realizar o debate com Helosa Helena, com Cristovam Buarque e Geraldo Alckmin logo mais.
Na abertura do debate, iniciado s 22h30, de quinta-feira (28/09), William Bonner novamente anuncia a ausncia do presidente Lula, e refora ateno para a imagem da cadeira vazia, cena repetida diversas vezes durante o debate e nos telejornais da mesma noite e no dia seguinte.
O candidato Luiz Incio Lula da Silva, do PT, no compareceu. A expectativa sobe a vinda dele durou at 7 horas da noite. S ento a Rede Globo recebeu uma carta em que o candidato reeleio avisava que no participaria do debate. As regras no permitem grosserias, mas mesmo assim o candidato do PT alegou que alguns adversrios pretendiam transformar o debate em uma arena de agresses. Sendo assim, a cadeira, reservada ao candidato Lula, permanecer no cenrio.
Na sexta-feira (29/09), o Jornal Nacional tem um trunfo maior que apenas repercutir a edio do debate, reforando a ausncia do presidente Lula, com imagens da cadeira vazia no cenrio. Desta vez, entra em cena as fotografias do dinheiro, que teria sido usado por membros do PT para a compra de dossi contra o candidato ao governo de So Paulo, Jos Serra (PSDB), e Geraldo Alckmin fato, anunciado na sexta-feira (15/09). J como primeira chamada do Jornal Nacional, Bonner anuncia: O escndalo completa 15 dias e o dinheiro da tentativa de compra do dossi finalmente aparece em mais de 20 fotografias. Em seguida, como parte da chamada, entra a passagem do reprter Csar Tralli: Oficialmente a Polcia Federal confirmou que as fotos so verdadeiras, mas investiga como se deu o vazamento. J no incio do primeiro bloco do telejornal, aps o Boa Noite, Bonner chama para a matria completa:
O retrato mais ntido do escndalo do dossi foi divulgado hoje ao Brasil. Duas semanas depois da priso dos dois petistas num hotel de So Paulo. So 23 fotos do dinheiro que seria usado para compra de material contra polticos. Em moeda nacional e em dlares, o correspondente a 1 milho e 700 mil reais. 559
Aps William Bonner, o reprter Csar Tralli, em off, relata como as investigaes da Polcia Federal localizaram o dinheiro. Em sua passagem, Tralli enfatiza:
S agora, duas semanas depois da apreenso, as fotos do dinheiro foram divulgadas. Ontem peritos examinaram e fotografaram as nota na empresa de valores. E pela primeira vez as fotos se tornaram pblicas. Uma fonte graduada da Polcia Federal distribuiu as fotografias para diversos veculos. Mas pediu para no se identificado.
Aps a passagem do reprter, entra a imagem do dinheiro, pilhas de notas de 50 reais e em dlar, por aproximadamente 30 segundos. As mesmas imagens foram retomadas no mesmo bloco, em matrias que deram repercusso ao fato. Na matria seguinte, assinada pelo reprter Ernesto Paglia, as fotos compem aproximadamente trs segundos do texto: A imagem da polmica. Para o coordenador da campanha do presidente Lula, a divulgao dessas fotos o episdio mais grave desta eleio. Em seguida, entra a sonora do coordenador da campanha do PT, Marco Aurlio Garcia. Na sequncia da repercusso do fato, as imagens so expostas novamente. Desta vez, por aproximadamente sete segundos, anterior sonora do presidente do PSDB, Tasso Jereissatti, que declara: A imagem muito forte. O povo, diante de uma montanha de dinheiro desse, fica chocado. A notcia ocupou todo o primeiro bloco do Jornal Nacional, com aproximadamente nove minutos e 10 segundos o telejornal teve ao todo aproximadamente 45 minutos, divididos em cinco blocos, intercalados com intervalos comerciais. A notcia das fotos do dinheiro ganhou destaque em toda a imprensa. No dia seguinte estava na primeira pgina dos principais jornais. Na Folha de S.Paulo (30/09/2006) estava a imagem em quatro colunas, na pgina superior da pgina, sob a manchete Fotos mostram dinheiro do dossi, com subttulo PT tenta no Tribunal Superior Eleitoral, sem sucesso, impedir a divulgao das imagens pela imprensa. Abaixo das fotos do dinheiro em reais, a Folha de S. Paulo publica a imagem das notas em dlar, em tamanho de duas colunas. No O Estado de S.Paulo, a notcia tambm ocupou a pgina superior da primeira pgina, mas com dimenses maiores, isto , em cinco colunas de largura, sob a manchete em duas linhas: PT tenta vetar fotos do dinheiro e quer impugnao de Alckmin. Atravs do servio das agncias de notcia nacionais, as fotos tambm estiveram estampadas nos jornais regionais, na parte superior das primeiras pginas do mesmo dia. No Paran, a Gazeta do Povo, de Curitiba, publicou uma foto do dinheiro em das colunas. Em
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outro peridico tambm curitibano, Estado do Paran, a imagem ocupou quatro colunas da primeira pgina. Em Ponta Grossa, a imagem esteve na primeira pgina do Jornal da Manh, tambm em quatro colunas. Aps o episdio das fotos do dinheiro, o Jornal Nacional retoma, na mesma noite de sexta-feira (29/09), a repercusso do debate realizado na noite anterior. A notcia era reforar a cadeira do presidente Lula vazia. Flashes, sorrisos e uma cadeira vazia. Trs candidatos prontos para o exerccio da democracia, o debate. O quarto, o presidente Lula, s avisou que no iria s 7 da noite, diz o reprter do Jornal Nacional, Edney Silvestre, em sua passagem. Em seguida, entra reprise de William Bonner, isto , repete-se a abertura do debate na noite anterior:
O candidato Luiz Incio Lula da Silva, do PT, no compareceu. A expectativa sobe a vinda dele durou at 7 horas da noite. S ento a Rede Globo recebeu uma carta em que o candidato reeleio avisava que no participaria do debate. As regras no permitem grosserias, mas mesmo assim o candidato do PT alegou que alguns adversrios pretendiam transformar o debate em uma arena de agresses. Sendo assim, a cadeira, reservada ao candidato Lula, permanecer no cenrio.
O tom da repercusso do debate, nas palavras de Bonner, foi: A cadeira vazia foi criticada. No final da mesma edio do telejornal, a repercusso das fotos do dinheiro volta como tema. Desta vez, sob a fala dos candidatos presidncia da Repblica. sequncia de escndalos, a Rede Globo ainda tinha uma ltima carta na manga para a noite de sbado (30/09), vspera das eleies: as pesquisas realizadas nos dois ltimos dias, meio aos sucessivos escndalos. Para o ltimo bloco do Jornal Nacional, a Rede Globo reservou duas pesquisas encomendas, Ibope e Datafolha. Ambas j alteravam o cenrio poltico apontando para o segundo turno. William Bonner deu o tom:
O Ibope divulgou hoje a ltima rodada de pesquisa de inteno de voto encomendada pela Rede Globo sobre a corrida presidencial. A pesquisa foi feita depois da realizao do debate entre presidenciveis na TV Globo, na quinta-feira. Segundo o Ibope, pela primeira vez, a soma dos demais candidatos supera o percentual atingido pelo presidente Lula do PT em um ponto percentual. Tanto nos votos vlidos, quanto nos votos totais. O que, segundo o Ibope, aumenta as chances de um segundo turno.
Seguido divulgao dos nmeros da pesquisa Ibope, Bonner volta cena:
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Vamos ver agora a ltima pesquisa do Instituto Datafolha sobre a inteno de votos para presidente encomendada pela Rede Globo e o jornal Folha de So Paulo. A pesquisa tambm foi feita depois do debate na TV Globo. Segundo o Datafolha, o presidente Lula tem o mesmo percentual de votos vlidos que a soma de seus adversrios. O que, segundo o Datafolha, aumenta a possibilidade de um segundo turno com Geraldo Alckmin, do PSDB.
As pesquisas foram as ltimas notcias do Jornal Nacional na noite de sbado, vspera do 1 turno das eleies. Mas antes do Boa Noite!, no encerramento da edio pelo casal Ftima Bernardes e Willian Bonner, a repercusso de prolongamento das eleies para o segundo turno j estava assegurada em efeito agenda-setting pelos demais veculos de comunicao, isto , o cerco j estava assegurado. A farsa veio tona na publicao de Carta Capital, em sua edio (18/10/2006) aps o 1 turno, em matria de capa: A trama que levou ao segundo turno. Em ttulo menor, a revista expressa: A partir da trapalhada do PT, a mdia, em especial a Rede Globo, beneficiou o candidato tucano de forma decisiva, s vsperas das eleies presidenciais, com a divulgao das fotos do dinheiro e a ocultao de informaes cruciais na cobertura do escndalo do dossi. Se qualquer semelhana mera coincidncia, finaliza-se este artigo reproduzindo as palavras do jornalista Alexandre Garcia, na noite de sexta-feira (15/12/1989), a dois dias do segundo turno das eleies presidenciais que conferiram vitria a Collor, no encerramento do Jornal Nacional, conforme registro no documentrio Para Alm do Cidado Kane (1990): Nosso trabalho, como profissionais da televiso, foi e continuar sendo, o que fez a televiso nestes dois debates, manter aberto esse canal de duas mos entre o eleito e os eleitores, para que melhor se exera a democracia.
Em seu artigo Razn tcnica y razn poltica: espacios/tiempos no pensado, MartnBarbero (2004) trata a questo da mediao que a tcnica exerce entre a poltica e a vida cotidiana dos cidados de forma tambm reveladora:
Lo que estamos viviendo no es la disolucin de la poltica, sino la reconfiguracin de las mediaciones en que se constituyen sus modos de interpelacin de los sujetos y representacin de los vnculos que cohesionan una sociedad. Pues aunque atravesados por las lgicas del mercado los medios de comunicacin constituyen 562
hoy espacios decisivos del reconocimiento social. Ms que a sustituir, la mediacin televisiva o radial ha entrado a constituir, a hacer parte de la trama de los discursos y de la accin poltica misma, ya que lo que esa mediacin produce es la densificacin de las dimensiones simblicas, rituales y teatrales que siempre tuvo la poltica.
sobre esta especificidade da produo miditica que segundo MARTNBARBERO falta reflexo por maior parte da crtica, que tem tido a concepo instrumental da comunicao. Para o autor, os meios no se limitam a divulgar ou traduzir as
representaes polticas, nem to pouco pode substitu-las, mas sim tm constitudo uma cena importante da vida pblica: En los mdios se hace, y no solo se dice, la poltica. Diante do mundo mediado pela tecnologia, MARTN-BARBERO nos aponta caminhos no nebulosos, em contrapartida posio de visionrios que apontam para o fim da histria, no curso dos (des)encantos da ps-modernidade: Estamos ante nuevas maneras de estar juntos cuya ligazn no proviene ni de un territorio fijo ni de un consenso racional y duradero sino de las identidades culturales, raciales y religiosas, de gnero y de edad, de los repertorios estticos y los gustos sexuales, de los estilos de vida y las exclusiones sociales. Com base em Eliseo Vern, MARTN-BARBERO (idem) refora com o seguinte argumento: se a poltica se submete a negociar as determinaes e regras de mediao da mdia, porque esta no s a permite entrar nos espaos domsticos, mas sim reintroduzir em seu discurso a corporeidade e a gestualidade, isto , a materialidade significante de que se faz a interao social [traduo nossa]. Portanto, para MARTN-BARBERO, mas que
objetos de polticas, la tecnologa y la comunicacin constituyen hoy un campo primordial de batalla poltica: el estratgico escenario que le exige a la poltica densificar su dimensin simblica, su capacidad de convocar y construir ciudadanos, para enfrentar la erosin que sufre el orden colectivo. Por fim, nossa reflexo tem o intento de chamar ateno para o que muitos ainda hesitam dizer: Existe vida fora da mdia. E ainda sobre os enigmas da modernidade, o prprio autor de O prncipe eletrnico apresenta a seguinte viso: Simultaneamente, por dentro e por fora da sociedade de informtica, virtual e sideral, so muitos, muitssimos, muito mais, multides, os que continuam situados, enraizados, territorializados, geoistricos. (...) dedicam-se a pensar, sentir, compreender, explicar, fabular; empenham-se em juntar e descortinar o passado e o presente, a biografia e a histria, a parte e o todo, a aparncia e a essncia, o singular e o universal, a existncia e a conscincia, o esclarecimento e a utopia (IANNI, 2001, p.161). A jogada miditica do Jornal Nacional (Rede Globo) e seus
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desdobramentos posteriores revelao da farsa, conforme iniciada por Carta Capital e apresentada de forma breve neste artigo, apenas um dos exemplos a reforar a necessidade da ateno que se deve voltar para se compreender as questes imbricadas na complexa relao mdia, poltica e sociedade.
4 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CARVALHO, Ronald de. Viver para contar. Blog do Noblat.com.br. 07/09/2004. In: <http://noblat1.estado.com.br/noblat/visualizarConteudo.do?metod...> Acesso em 16/10/2006. BRAGA, Jos Luiz. A sociedade enfrenta sua mdia. Dispositivos sociais de crtica miditica. So Paulo: Paulus, 2006a. ________. Sobre a mediatizao como processo interacional de referncia. 15 Encontro anual da COMPS Associao Nacional dos Programas de Ps-Graduao em Comunicao. UNESP-Bauru, 6 a 9 de junho de 2006b. FIDALGO, Antnio. O modo de informao de Mark Poster. Disponvel em <http://www.bocc.ubi.pt/pag/fidalgo-antonio-poster-modo-informacao.pdf> Data de acesso: jul./2006 CORREIA, Joo Carlos. Elementos para uma crtica da mediao moderna. Disponvel em http://www.bocc.ubi.pt/pag/correia-joao-elementos-critica-mediacao-moderna.pdf Data de acesso: julho/2006. FOUCAULT, Michel. O panoptismo. In.: __________. Vigiar e punir. Petrpolis: Vozes, 1987. p.173-199. IANNI, Octvio. O prncipe eletrnico. In.: _________. Enigmas da modernidade. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001. p.141-166. MARTN-BARBERO, Jess. Razn tcnica y razn poltica: espacios/tiempo no pensados. Revista Latinoamericana de Ciencias de la Comunicacin. ALAIC, jul./dec. 2004. p.22-37. POSTMAN, Neil. Introduo e O juzo de Tamuz. In.: _______. Tecnolpolia. Quando a cultura se rende tecnologia. Lisboa: Difuso Cultural, 1994 SILVESTONE, Roger. Mediao. In.: _______. Por que estudar a mdia? So Paulo: Loyola: 2002. p.34-44. UOL. Empate absoluto entre Lula e soma de rivais deixa eleio indefinida. 30/09/2006, s 20h52. In: <http://eleicoes.uol.com.br/2006/campanha/ultnot/2006/09/30/ult37...> Acesso em 16/10/2006
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VERN, Eliseo. Esquema para el anlisis de la mediatizacin. Dilogos de la Comunicacin. Buenos aires: Veron & Asociados, s/d. p.17.
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TELEJORNALISMO E ORIENTAO POLTICA: ENQUADRAMENTOS DO CASO PALOCCI NO JORNAL NACIONAL E JORNAL DO SBT
POLICY GUIDANCE AND TELEJOURNALISM: FRAMING IN CASE PALOCCI AT JORNAL NACIONAL AND JORNAL OF SBT Alexandro Kurovski1
RESUMO O texto busca analisar os diferentes enquadramentos apresentados pelo Jornal Nacional e Jornal do SBT, na cobertura das denncias de enriquecimento ilcito feitas contra Antnio Palocci enquanto ocupava o cargo de Ministro da Casa Civil e, atravs dessa reflexo, pontuar aspectos tericos que consolidam a ideia de que os telejornais atuam como notveis instrumentos de orientao poltica ao aproximar o cidado comum dos temas polticos. A fundamentao terica do artigo se baseia principalmente nos conceitos de comunicao poltica abordados por Rubim (2000, 2004); de agendamento tratado por Azevedo (2004); e enquadramento e agendamento de atributos de Maia (2004), alm de Ald (2004), Wolton (1996), Bucci e Kehl (2004) nas consideraes sobre a televiso. Palavras-chave: televiso; telejornal; orientao poltica; enquadramento.
ABSTRACT The text aims to analyze the different framings presented by National Journal and Journal of SBT, the coverage of allegations of embezzlement made against Antnio Palocci while occupying the position of Minister of the Civil and through this reflection, scoring theoretical aspects that consolidate the idea newscasts that act as instruments of remarkable political orientation closer to the average citizen of political issues. The theoretical foundation of the article is mainly based on the concepts of political communication addressed by Rubim (2000, 2004); agenda-setting handled by Azevedo (2004), and framing and scheduling attributes Maia (2004), and Ald (2004), Wolton (1996), Bucci and Kehl (2004) in consideration about the television. Keywords: TV; telejournalism; Policy Guidance; framing.
Alexandro Kurovski, mestrando em Comunicao Social, Universidade Federal do Paran UFPR, sandroalki@gmail.com. 566
1 INTRODUO
Apesar da crescente popularizao de novos meios de comunicao como a internet, a televiso continua a ocupar um lugar de destaque no cenrio brasileiro. Ela reina praticamente sozinha e sem rivais. Pode-se considerar que a televiso uma instituio social integrante de 95% dos lares brasileiros (IBGE, 2008). O pas se comunica pela televiso e ela quem d a primeira e a ltima palavra ou a primeira e a ltima imagem sobre todos os assuntos (BUCCI, 2004). No caso da poltica, a televiso constitui um importante elo entre representantes e representados. atravs da tela, e principalmente dos telejornais, que a imensa maioria dos cidados pode acompanhar os acontecimentos polticos e ter acesso aos campos do poder, conhecendo seus meandros e funcionamento. O telejornal aproxima a poltica do telespectador, traduz os acontecimentos dessa esfera para uma linguagem simples e acessvel ao maior nmero de pessoas possvel, apresentando temas maantes e complexos de maneira mais leve e didtica. De forma que, para acompanhar e compreender as notcias sobre poltica, no necessrio sequer ser alfabetizado. No a toa que o telejornal constitua, para muitas pessoas, o nico instrumento de percepo e orientao poltica. Ao analisar o enquadramento do caso Palocci no Jornal Nacional e Jornal do SBT busca-se justamente identificar o tipo de orientao poltica dado em cada um desses programas noticiosos, alm de aferir a presena de certas caractersticas que confirmam o carter de guia poltico atribudo aqui ao telejornal.
2 O CASO PALOCCI
No dia 15 de maio de 2011, um domingo, o jornal Folha de So Paulo publicou uma matria com denncias de enriquecimento ilcito contra o ento ministro da Casa Civil, Antnio Palocci. De acordo com a reportagem, o patrimnio de Palocci teria se multiplicado 20 vezes em quatro anos. O ministro alegou que o lucro foi gerado por sua empresa de consultoria, a Projeto, dentro da legalidade e declarado Receita Federal, mas que clusulas de sigilo o impediam de revelar maiores detalhes sobre os contratos ou seus clientes.
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Embora o agendamento do tema tenha se dado pelo jornal impresso, foi atravs dos noticirios da televiso que a imensa maioria das pessoas finalmente tomou conhecimento dos fatos no dia seguinte, 16 de maio, quando o assunto foi repercutido nos principais telejornais do pas. A notcia dada pela TV, alm de recapitular as denncias feitas pela Folha trazia o parecer da Comisso de tica pblica da presidncia, que depois de discutir o fato disse no encontrar irregularidades que justificassem a abertura de uma investigao, uma vez que o ministro havia entregado todas as informaes sobre seu patrimnio no momento oportuno. Ou seja, alm de apontar o problema, como fez a reportagem do jornal, a TV j apresentava a soluo: Nada ia ser feito a respeito. No entanto, foram observadas diferenas significativas no tratamento dado ao fato em cada um dos telejornais. Sendo que no jornal do SBT o assunto foi tratado como um escndalo poltico que merecia ateno, enquanto que no Jornal Nacional foi retratado como algo de menor importncia e que tudo j estava esclarecido. De certa forma as reportagens serviram, em diferentes medidas, de estopim para o que se sucedeu. Houve mobilizao da oposio e tambm da opinio pblica, que passaram a cobrar uma atitude do governo. Como resultado, o tema continuou em pauta por vrios dias, com novos desdobramentos, at culminar com a sada do ministro do cargo. Nessa anlise, ateremos apenas ao estgio inicial do caso: seu surgimento no telejornal, para avaliar o papel dos noticirios como instrumentos de orientao poltica, sem abordar outras discusses que poderiam ser traadas sobre a atuao e participao do telejornal no curso dos fatos. Para fazer o recorte, foram resgatadas as matrias sobre o caso publicadas pelo Jornal Nacional, da Rede Globo, e pelo Jornal do SBT no dia 16 de maio de 2011, baixando os vdeos diretamente do site dos prprios jornais. A matria do Jornal Nacional possua 3 minutos de durao e a do Jornal do SBT 3 minutos e 30 segundos. O tempo dado ao assunto um dos indicadores segundo os quais se pode inferir a importncia atribuda ao tema pelos produtores dos telejornais, uma vez que extrapola a durao mdia das reportagens no modelo tradicional de noticirio de TV. Os VTs comuns normalmente no chegam a dois minutos de durao, conforme as normas adotadas e preconizadas nos manuais de redao ou produo do telejornalismo.
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3 AGENDAMENTO DA POLTICA
A noo de agenda-setting proposta pelos pesquisadores americanos McCombs e Shaw (1972), forma o ncleo conceitual de modelo de pesquisa desenhado para testar empiricamente os efeitos da comunicao de massa na preferncia poltica e eleitoral do pblico. Com o advento da mdia eletrnica, especialmente a televiso, houve um deslocamento parcial do debate pblico dos partidos e do parlamento para os meios de comunicao de massa e a prpria maneira de se fazer poltica mudou. No somente durante as campanhas, mas tambm entre os perodos eleitorais, a televiso, atravs dos telejornais, ajuda a construir perspectivas, firmar as imagens dos candidatos e dos partidos e destacar os conceitos em torno dos quais se desenvolver o pleito. Basicamente, a ideia incutida no conceito de agendamento, que aqui se aplica ao telejornalismo, de que ao selecionar determinados assuntos e ignorar outros o telejornal define quais so os temas, acontecimentos e atores (objetos) relevantes para compor o noticirio e, ao fazer isso, estabelece uma escala de notoriedade e relevncia entre esses objetos. Assim, os acontecimentos tornam-se realidade para a populao na medida em que ganham visibilidade pblica atravs do telejornal. Para as pessoas que no testemunharam determinada ocorrncia, esta somente passa a integrar seu repertrio informativo quando a imprensa deu alguma notoriedade. Dessa forma, alguns temas tornam-se realidade objetiva na medida em que forem divulgados. Ou seja, o que no aparece na TV no acontece de fato (BUCCI, 2004, p. 33). Quando falamos de assuntos ligados a poltica esse caracterstica tende a se intensificar. Afinal, para muitas pessoas, a televiso o nico meio de contato com a poltica. No Caso Palocci esse aspecto do agendamento fica bastante evidente. Embora o assunto tenha aparecido pela primeira vez no jornal impresso, os telejornais desempenharam um papel importante ao inclu-lo em sua pauta e reforar o posicionamento do assunto na agenda pblica. A origem dos bens do ministro passou ento a existir como fato poltico relevante em detrimento de outros, com maior ou menor grau de importncia, que pudessem ter entrado na pauta daquele dia. Nesse aspecto, os telejornais desempenharam o que classifico como primeiro estgio de orientao poltica: Determinar sobre o que pensar. Ou seja, eles conferiram relevncia aquele fato dentre inmeros outros que foram completamente
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ignorados pelo telespectador, a quem sonegado o direito at de conhec-los. dessa forma o telejornal contribui para retratar e modificar as representaes de mundo, ou em outras palavras, constitui-se como um instrumento de orientao e guia para o telespectador.
4 ENQUADRAMENTOS DA POLTICA NO TELEJORNAL
Alm de exercer um papel preponderante na escolha dos assuntos polticos que faro parte da agenda, ao tratar desses temas as reportagens televisivas tambm acabam disseminando valores e ideologias. Assim, o contedo do telejornal desempenha um papel poltico e ideolgico importante na orientao poltica do telespectador. O conceito de enquadramento ou framing ajuda bastante a compreender esse aspecto do telejornal. Simples mudanas na formulao de problemas podem causar variaes significativas nas preferncias das pessoas, e as reportagens nada mais so do que uma tentativa de reconstruo da realidade. Diz-se tentativa porque impossvel reproduzir a realidade com total fidelidade, sem distoro, j que o ato de produzir e editar uma matria para a televiso inclui uma sucesso de escolhas e decises do editor e principalmente do reprter. Em sntese, o enquadramento envolve essencialmente seleo e salincia. Enquadrar significa selecionar alguns aspectos de uma realidade percebida e faz-los mais salientes em um texto jornalstico, promovendo uma definio particular do problema, uma interpretao causal, uma avaliao moral e ou uma recomendao de tratamento para o tema abordado. Ao adotar enquadramentos positivos e negativos sobre temas, acontecimentos e atores, se constri atributos (positivos ou negativos) sobre esses objetos, por isso as opinies podem ser afetadas diretamente pelo enquadramento dado a notcia. Vale frisar que o processo de enquadramento no uma via de mo nica atravs da qual as elites manipulam o pblico. Enquadramentos no se referem apenas a processos de manipulao, mas so parte de qualquer processo comunicativo, uma forma inevitvel atravs da qual atores fazem sentido de suas experincias. Para analisar os enquadramentos dados ao Caso Palocci pelo Jornal Nacional e o Jornal do SBT utilizo a classificao elaborada por Maia (2004), que os distingue em enquadramentos noticiosos e enquadramentos interpretativos. Sendo que o primeiro
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corresponde aos padres de apresentao, seleo e nfase utilizados por jornalistas para organizar seus relatos. No jargo dos jornalistas seria o ngulo ou enfoque da notcia, o ponto de vista adotado pelo texto noticioso que destaca certos elementos de uma realidade em detrimento de outros. Uma caracterstica importante do enquadramento noticioso o fato de que eles so resultados das escolhas feitas por jornalistas na elaborao das matrias, escolhas que tm como consequncia a nfase seletiva de uma realidade percebida. J o enquadramento interpretativo se refere aos padres de interpretao que promovem uma avaliao particular de temas e/ou eventos polticos, incluindo definies de problemas, avaliaes sobre causas e responsabilidades, recomendaes de tratamento, entre outras. No Caso Palocci, foi possvel identificar diferenas claras no enquadramento dado pelos veculos analisados. O Jornal do SBT enfatizou o lado denncia da matria. O enquadramento interpretativo fica bastante evidente nos comentrios feitos pelo apresentador, Carlos Nascimento, carregados de juzo de valor. J o Jornal Nacional se restringiu a um relato aparentemente mais neutro do fato, num enquadramento noticioso que procurava mostrar todas as nuances envolvidas, sem apontar um posicionamento claro. A diferena do foco pode ser percebida j nas cabeas das matrias, chamadas lidas pelos apresentadores antes da entrada da reportagem: Jornal do SBT, apresentador Carlos Nascimento: A comisso de tica da presidncia da repblica no vai investigar o patrimnio do ministro da casa civil, Antnio Palocci, que em quatro anos ficou 20 vezes maior. Jornal nacional, apresentador William Bonner: A comisso de tica pblica da presidncia afirmou hoje que no h o que apurar sobre a evoluo patrimonial do Ministro da casa Civil, Antonio Palocci. A oposio quer ouvir os esclarecimentos de Palocci depois de uma reportagem do jornal Folha de So Paulo publicada no ltimo domingo. Ao assistir o material do SBT na integra, tem-se a impresso de que o problema srio e que no pode ser deixado de lado. Mesmo que o assunto no se refira a um assunto poltico que interfira diretamente na vida do cidado e a hiptese de irregularidade seja descartada pelo Conselho de tica, ele aparece enquadrado como desvio moral, colocando em xeque a confiana e o carter do ento ministro.
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Ao passo que ao assistir o material da Rede Globo, tem-se a impresso de que a Folha fez muito barulho por nada. Que o caso no merecia tanto destaque, tanto que a Comisso de tica descartou a possibilidade de investigao. O tempo dedicado ao tema em cada veculo tambm pode ser tomado como um termmetro da importncia conferida atravs do enquadramento. No Jornal do SBT foram 3 minutos e 30 segundos, mais 10 segundos de comentrio na bancada ao trmino da matria. Enquanto que no Jornal Nacional foram 3 minutos. O tempo maior indica o peso maior conferido relevncia do tema, uma vez que o tempo no telejornal bastante restrito e o tempo maior, pela lgica, sempre dedicado aos assuntos de maior destaque ou que merecem uma exposio mais detalhada. Cada jornal deu um posicionamento diferente sobre o mesmo assunto. Gerando potenciais orientaes polticas distintas. Constitui-se a o que podemos classificar como o segundo estgio de orientao poltica: indicar como pensar sobre algo. No me refiro aqui manipulao, at porque o conceito de que a televiso manipula as opinies de seus telespectadores j foi em muito ultrapassada. Falo em indicar um posicionamento, que pode ou no ser adotado, mas que em ltima instancia serve de parmetro para formulao, reflexo e/ou constituio de opinies acerca da poltica.
5 TELEJORNAL E ORIENTAO POLTICA
O terceiro e ltimo estgio da orientao poltica, em minha concepo, est diretamente relacionado ao aparato cognitivo envolvido na recepo da mensagem transmitida pelos telejornais e tambm relao do telespectador com a TV. A assimilao do enquadramento e sua incorporao (ou no) depende de diversos fatores. Aqui me limito a apresentar alguns aspectos inerentes recepo, frutos de estudos na rea, que ajudam a solidificar a posio do telejornal enquanto ferramenta de orientao poltica. Ald (2004) analisa o papel da televiso na construo da poltica e parte da idia de que a TV usada recorrentemente como repertrio de exemplos para explicar a poltica e isso ocorre atravs de mecanismos de incorporao de explicaes oferecidos especificamente por esse meio audiovisual: a essencia dos fatos, o estatuto visual da verdade e a personalizao da
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poltica. Na viso de Ald, a televiso entra em consonncia com os instrumentos cognitivos usados por todas as pessoas em suas relaes de comunicao.
recorrendo a esses prismas, em sua exposio do mundo em geral e da esfera pblica em particular, que a televiso influi na estruturao e manuteno das atitudes polticas do cidado comum. So mecanismos cognitivos que, simplificando os fatos e eventos em modelos e histrias exemplares, aproximam-nos dos esquemas associativos mais corriqueiros, estimulando sua incorporao ao discurso e ao repertrio de exemplos da cada cidado. (ALD, 2004, p.175).
Dessa forma, quanto mais os meios utilizam-se de mecanismos cognitivos de fcil assimilao pelos cidados para enquadrar as notcias, maior a probabilidade de influir, na hora da escolha da explicao mais plausvel para determinado cenrio poltico. Para as pessoas entrevistadas por Ald, o noticirio em geral uma fonte fundamental para o repertrio de exemplos recorrentes, vistos como autorizados, com que legitimam suas explicaes estruturais sobre o mundo poltico. Muitas notcias passam a ser usadas pelas pessoas como chaves explicativas, com as quais ilustram suas idias sobre as instituies, o comportamento dos polticos, grupos organizados ou jornalistas. Muitos desses exemplos provem dos telejornais, especialmente para os espectadores assduos. A televiso colabora ativamente na constatao da perspectiva a partir da qual cada pessoa confere significado ao mundo, define a agenda pblica e fornece explicaes que fundamentam a ao. Ald consegue identificar alguns mecanismos cognitivos que, facilitando o acesso dos indivduos a determinadas explicaes, transformam a mdia, e principalmente a televiso, num quadro de referncias especialmente relevante. O primeiro mecanismo cognitivo apontado por ela diz respeito a predileo dos individuos por avaliarem situaes atravs de esquemas explicativos normativos, conclusivos e moralizantes, definidos e simplificados, que possam servir de guia para ao. Assim, discursos que, em vez de fatos e estatsticas maantes, apresentam uma posio encontram maior aceitao entre grande parcela dos telespectadores. A tendncia de que o telespectador privilegie as interpretaes pr-processadas, que no demandem muita reflexo para se estabelecer um parmmetro prprio. O segundo mecanismo remete ao carter documental atribuido pelos telespectadores ao que podem ver com os prprios olhos, fora das imagens propriamente ditas. o que a autora chama de estatuto visual da verdade, que confere televiso um instrumento a mais
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para fornecer pistas aceitveis sobre o funcionamento e orientao do mundo exterior, permitindo-lhe naturalizar a narrativa telejornalstica. O terceiro mecanismo identificado a personalizao dos fatos e eventos polticos, enquadramento tanto mais presente na televiso na medida em que responde a tendncia dos receptores a organizarem o mundo pblico mais em termos de seus personagens do que em termos institucionais ou histricos.
Todos estes recursos cognitivos do cidado comum para se orientar no mundo da poltica indicam a importncia central da questo da audincia e credibilidade dos telejornais e dos jornalistas em geral. por esses caminhos que o cidado comum, muito geralmente, d sentido ao mundo, e constri justificativas para suas aes. (ALD, 2004, p. 178).
Por isso o papel dos apresentadores de telejornal e dos jornalistas passa a ser, muitas vezes, o de fornecer a avaliao da notcia, conferindo-lhe positividade ou negatividade, respondendo a demanda das opinies prontas, explicaes assimilveis, de preferncia julgamentos, sem que seja necessrio pesar todos os fatos. O que foi claramente observado no Jornal do SBT, atravs dos comentrios feitos pelo apresentador no Caso Palocci, conforme oexemplo: Seja como for, algum para aumentar o patrimnio 20 vezes precisa ser extremamente competente naquilo que faz, seja o que for. (Jornal do SBT, apresentador Carlos Nascimento). Outro ponto interessante levantado por Ald diz respeito ao grau de personalizao das notcas existente na televiso. A informao poltica, em particular, envolve experincias complexas, que chegam indiretamente ao espectador, atravs de um meio impessoal. Trata-se de temas muitas vezes abstratos, difceis de traduzir em imagens. Os emissores, assim, costumam recorrer aos indivduos por trs das leis, polticas pblicas e negociaes que preenchem o cotidiano da poltica.
A personalizao da poltica [...] obedece a uma lgica afetiva, o que as pessoas passam, ao vivo ou na TV, no construdo pela coleta e anlise de informaes sobre administrao, leis e medidas provisrias, e sim baseado na empatia da figura pblica em seu relacionamento muitas vezes via mdia com o telespectador individual. (ALD, 2004, p. 192).
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O mesmo acontece no perodo eleitoral, em que as escolhas so, muitas vezes, orientadas por critrios personalistas e intuitivos que reconhecem nos meios, especialmente na televiso, as construes de imagens correspondentes. Outra faceta dessa personalizao da comunicao poltica a possibilidade de se identificar pessoalmente no noticirio. Sentir que a situao retratada poderia ter acontecido com qualquer um. Assim o tratamento humano dado pela televiso, coerente com seus atributos discursivos, facilita a identificao dos sujeitos com situaes que poderiam acontecer com qualquer um, validando as explicaes oferecidas pelo meio, como demonstra Miceli (1988) ao estudar o programa de Hebe Camargo e sua relao de identificao com o pblico. As pessoas na televiso no so, no caso, os profissionais da emissora, mas o povo fala to comum nos telejornais. A poltica torna-se, com o uso desse mecanismo, um ambiente mais inteligvel para o cidado comum. A personalizao dos problemas da esfera pblica, d as pessoas a oportunidade de se identificar com um mundo geralmente visto como distante e complexo. A forma quase que ficcional como so tratadas as notcias na televiso tambm tem sua parcela de contribuio no julgamento do telespectador. As pessoas se relacionam com a a TV de maneira passional:
O espectador arrastado pela transparncia do que lhe enviado e no se d conta de que mantm uma relao determinada com o veculo, mas acredita relacionar-se diretamente com o mundo (CHAU, in Bucci e Kehl, 2004, p. 13).
Assim, no incomum as pessoas acompanharem a poltica como quem acompanha uma novela, ou qualquer outro produto de fico. E como tal, natural que procure nas informaes transmitidas pelo telejornal, elementos que os ajudem a identificar os viles e os mocinhos da poltica, o que permite a elas identificar-se ou no com determinados polticos. No caso de Palloci, as reportagens contribuiram muito para consolidar uma imagem de bandido junto ao pblico. Mesmo que os bens tivessem sido obtidos de forma honesta, o enquadramento adotado pelos telejornais j havia dado o veredito: culpado. Mesmo que isso tenha se dado de forma mais subjetiva no Jornal nacional que no Jornal do SBT. Esses so alguns elementos que possibilitam compreeender de que forma o telejornal se constitui como um grande aparato para conhecimento, acompanhamento, e julgamento da realidade poltica a disposio de telespectador.
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Para uma ideia mais clara da anlise realizada aqui, tomo a liberdade de acrescentar uma breve descrio das reportagens utilizadas:
5.1 Jornal do SBT
No Jornal do SBT, a matria, que tem durao de 3 minutos e 30 segundos, comea com a o anncio do ncora de que a Comisso de tica da Presidncia da Repblica no vai investigar o patrimnio do Ministro da Casa Civil, Antnio Palocci, que em quatro anos ficou 20 vezes maior. Em seguida surge a imagem de um prdio de ato padro e o reprter diz em off que so 500 metros quadrados num dos bairros mais valorizados da capital paulista para s ento citar a matria da Folha de So Paulo que originou a reportagem. So destacados na tela o valor do imvel, estimado em R$ 6,6 milhes, e que ele foi comprado pela empresa de Palocci logo aps a eleio de Dilma Rousseff, cuja campanha foi coordenada pelo exministro. Na sequencia citada ainda a compra de um escritrio, tambm em So Paulo, no valor de R$ 882 mil e o reprter aparece em passagem dizendo que no ilegal que ele tenha prestado servios de consultoria enquanto era ainda deputado, e o que teria causado estranheza aos representantes da oposio e da sociedade civil que em quatro anos o patrimnio de Palocci cresceu 20 vezes. Novamente faz-se referncia a reportagem da Folha, atribuindo a ela a informao de que em 2006 o ex-ministro declarou a justia eleitoral que tinha bens no valor de R$ 375 mil e que na poca em que a reportagem foi ao ar chegava a R$ 7,5 milhes. Nesse ponto faz-se um lembrete de que Palloci j havia se envolvido em escndalos anteriormente e que havia deixado o cargo de Ministro da fazenda, cinco anos antes, tambm por denncias. Ento entra a declarao de Ophir Cavalcante, na poca presidente da OAB, dizendo que s h duas formas de se ficar rico rapidamente: recebendo uma herana ou ganhando na loteria fazendo a ressalva de que todas as outras formas merecem uma explicao, sobretudo para quem exerce um cargo pblico. mencionado que em nota Palocci disse que o dinheiro veio de servios prestados como consultor e que tudo foi declarado Receita Federal. Surge ento a declarao de ACM Neto, na poca deputado pelo DEM-BA fazendo ressalvas sobre os fatos e reiterando a necessidade de averiguao. Em off o reprter conta que o assunto foi discutido naquele dia na Comisso de tica da presidncia da repblica e o
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resultado apresentado na forma de declarao do ento presidente da Comisso, Seplveda Pertence: No h no momento o que apurar. A imagem volta para o estdio e a ancora chama o link ao vivo de Braslia. O ncora faz um comentrio sobre o aumento de patrimnio de Palocci e o reprter termina fazendo algumas consideraes sobre a repercusso do caso no Congresso.
5.2 Jornal Nacional
No Jornal nacional a matria tem durao de 3 minutos e abre com a informao de que a Comisso de tica da Presidncia afirma que no h o que investigar sobre a evoluo patrimonial do Ministro da casa Civil, Antnio Palocci, e que a oposio quer ouvir o esclarecimento do Ministro depois da reportagem publicada pela Folha de So Paulo. Em seguida o reprter explica em off que a Folha de So Paulo disse na que Palocci comprou um escritrio no valor de R$ 882 mil e um apartamento de luxo, em So Paulo, avaliado em R$ 6,6 milhes. O reprter atribui as informaes sempre a Folha, ressaltando que segundo a reportagem do jornal, Palocci multiplicou seu patrimnio por 20. A reportagem segue com a informao de que a assessoria de Palocci respondeu em nota que a evoluo patrimonial foi resultado de consultorias econmico financeiras prestadas a empresas privadas antes de ele assumir o posto de ministro e que a empresa de consultoria recolheu todos os tributos devidos. Para ilustrar as informaes aparecem na tela imagens da matria publicada pela Folha e tambm da nota enviada pela assessoria. A reportagem do Jornal Nacional destaca que, ainda segundo a nota, as atividades de consultoria e a compra dos imveis foram informadas Comisso de tica da Presidncia da Repblica antes de Palocci assumir o cargo. Na sequencia, em narrao em off, o reprter acrescenta que o PPS apresentou requerimento para que Palocci desse explicaes na cmara e que a oposio tambm vai pedir que a Receita Federal e a Procuradoria Geral da Repblica investiguem o caso. Em seguida aparece o Senador Jos Agripino (DEM-RN) dizendo que se o ministro quiser que esse assunto fique completamente esclarecido ele tem que submeter aos questionamentos e oferecer respostas convincentes. Depois aparece o Senador Romero Juc (PMDB-RR) defendendo o ministro e dizendo que a oposio est querendo se aproveitar politicamente do caso. Em seguida surgem imagens da reunio da Comisso de tica e a narrao diz que depois de analisar o caso eles no foi encontrada nenhuma irregularidade que justifique a
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abertura de uma investigao e confirmou que Palocci entregou todas as informaes sobre seu patrimnio. Em sonora, Seplveda Pertence, presidente da Comisso de tica da Presidncia, diz que no h o que apurar. O reprter volta a se referir a reportagem da Folha, segundo a qual a empresa de Palocci mudou de finalidade dois dias antes da posse como ministro e que Seplveda Pertence esclarece que foi feito de correta. A reportagem termina com uma passagem do reprter em frente a um prdio pblico informando que o ento secretrio geral da Repblica, Gilberto Carvalho, disse que o parecer da Comisso de tica encerrava o caso para o Governo. Ele conclui dizendo que, segundo Carvalho, a presidente Dilma j sabia da empresa e da compra dos imveis e que ficou satisfeita com as explicaes.
Ao analisar o enquadramento do Caso Palocci nos telejornais ficou evidente a distino de tratamento adotada por cada emissora ao abordar o fato. No Jornal do SBT o fato recebeu entonao de denncia e escndalo poltico alinhando-se matria original publicada pela Folha de So Paulo; posicionamento esse reforado pelos comentrios do apresentador. J no Jornal o fato foi tratado com menos destaque e priorizaram-se as declaraes de que no era importante investigar o caso. Em ambos os telejornais analisados, no entanto as matrias excederam os 2 minutos durao (3 minutos no Jornal Nacional e 3 minutos e 30 segundos no Jornal do SBT), o que caracteriza uma valorizao do assunto em detrimento de outros, j que em mdia as reportagens de TV duram 2 minutos. As vises diferentes apresentadas pelos telejornais evidncia o potencial do telejornal brasileiro em agir como instrumento de orientao poltica, fornecendo ideias aos telespectadores atravs dos enquadramentos por eles adotados. notvel sua parcela de contribuio na formao e na manuteno da conscincia poltica de uma grande parcela dos cidados. Para muitos, inclusive, ela constitui o nico meio de contato com a poltica. Nos dias seguintes a cobertura dos dois veculos acabou se alinhando, pois a presso pblica e principalmente da oposio fizeram com que o caso ganhasse importncia, at culminar com a sada de Palocci do cargo.
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Quanto maior o conhecimento do telespectador a respeito dos temas expostos na televiso, e nos telejornais em especial, menor ser o efeito de sua influncia. Isso porque, quanto mais conhecimento e maior proximidade tiverem com o tema, maior ser seu aparato lgico disponvel para analisar, processar e questionar a informao. No entanto, quando o assunto no faz parte do repertrio cotidiano do cidado, cria-se uma pr-disposio a recepo e aceitao das opinies prontas e de susceptibilidade aos enquadramentos da mdia. No caso da poltica em particular, principalmente no mbito nacional, o telejornal constitui um canal mpar de informao. Grande parte das questes polticas discutidas no Congresso chega at a populao apenas atravs dos telejornais, com poucas excees. Por isso, pode-se dizer que em poucos campos de interesse a influncia da televiso seja to relevante quanto no poltico. atravs da televiso, irrefutavelmente, que a cidado comum tem contato com os principais personagens da poltica nacional. atravs da imagem na tela que se estabelece uma relao de simpatia ou averso, dependendo do enquadramento adotado, como vimos no caso Palocci. O prprio aspecto visual do telejornal ajuda a conferir credibilidade informao, como se o espectador estivesse presenciando o fato. Variveis como o processo de confeco da notcia e as prprias peculiaridades do enquadramento no chegam a abalar sua confiana. Dessa forma podemos sustentar atravs da anlise aqui realizada que a televiso ocupa, sim, uma posio importante como ferramenta de orientao poltica, na definio da cultura poltica e dos valores compartilhados pelos cidados. Resta saber de que forma os telespectadores se utilizam desse instrumento para constituir sua prpria compreenso da realidade poltica, se existe uma efetiva incorporao de ideias pr-concebidas ou se elas apenas constituem um aparato intelectual para que se estabelea a reflexo.
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A SRIE DIRIOS SECRETOS: UM EXEMPLO DE AGENDAMENTO MIDITICO
SERIES "SECRET DIARIES" THE LEGISLATIVE ASSEMBLY OF PARAN: AN EXAMPLE OF SCHEDULING MEDIA Paula Maia Wunder Andreola1
RESUMO Este artigo prope embasar teoricamente a srie Dirios Secretos, produzida pela RPCTV e pelo Jornal Gazeta do Povo e transmitida pela emissora a partir de Mao de 2012. A srie foi produzida a partir de informaes sobre os escndalos da Assembleia Legislativa do Paran, que envolviam dirios avulsos, contratao de funcionrios fantasmas e outras irregularidades. A investigao dos documentos comeou dois anos antes da divulgao das informaes e teve a anlise de mais de setecentos dirios editados pela prpria Assembleia. A fundamentao terica aborda os conceitos de escndalos polticos, agendamento e enquadramento a partir da viso de diferentes autores. A metodologia utilizada foram pesquisas bibliogrficas e entrevistas com jornalistas responsveis pela investigao e produo da Srie. Atravs dos conceitos e comparativo com a Srie, foi possvel perceber que houve um agendamento por parte da RPCTV ao divulgar as informaes durante os meses em que ficou no ar. Assim como possvel afirmar que o enquadramento existe, porm ficando diferenciado para cada telespectador conforme interesse de cada um. Palavras - chave: Escndalo poltico. Agendamento. Enquadramento. Dirios Secretos.
ABSTRACT This article aims to explain theoretically series "Secret Diaries", produced by RPCTV and the Official Gazette of the People and transmitted by the broadcaster from Pack 2012. The series was produced from information about the scandals of the Legislative Assembly of Paran, which involved daily loose, hiring employees ghosts and other irregularities. The investigation of the documents began two years before the dissemination of information and analysis had over seven hundred daily edited by the Assembly. The theoretical approaches the concepts of political scandals, scheduling and supervision from the viewpoint of different authors. The methodology used was literature searches and interviews with journalists responsible for the research and production of the series. Through the concepts and comparison with the series, it was revealed that there was a scheduling by the RPCTV to
Paula Maia Wunder Andreola. Mestranda do Programa de Ps Graduao em Comunicao da Universidade Federal do Paran. Email: paula.wunder@pucpr.br 581
disclose information during the months he was in the air. Just as it is possible to say that the framework exists, but being different for each viewer as interest each. Keywords: Political scandal. Scheduling. Framework. Daily Secret.
1 INTRODUO
A cada dia, mais escndalos polticos vm sendo transmitidos pelos veculos de comunicao como forma de demonstrar sociedade aquilo que fica por trs dos setores que detm um certo tipo de poder. Com o objetivo de informar as pessoas e cumprir o papel de jornalismo, as empresas esto direcionando profissionais para ficarem, de forma especfica, responsveis pela coleta de informaes, descobrindo fraudes polticas e investigando diversos setores. A fim de agendar um assunto para os telespectadores a RPCTV Rede Paranaense de Comunicao TV- , juntamente com o Jornal Gazeta do Povo, investigaram os dirios da Assembleia Legislativa do Paran e a partir das investigaes produziram a Srie Dirios Secretos, que apresentou a contratao de funcionrios fantasmas e corrupes que haviam no local. Sendo assim, o artigo tem por objetivo relatar fatos importantes da Srie, conceituar temas relacionados com poder, agendamento e framing. Alm disso, demonstrar o poder do enquadramento na mdia perante os receptores aps os temas serem agendados pelos veculos de comunicao, assim como, confirmar atravs dos conceitos e entrevista se os assuntos pautados pela mdia so levados em considerao pela sociedade.
2 SRIE DIRIOS SECRETOS
Os escndalos polticos e mais especificamente os escndalos que envolvem o poder pblico nas Cmaras, Assembleias e Ministrios so veiculados frequentemente nos veculos de comunicao, o que faz com que a sociedade fique anestesiada s novas notcias e fatos. Isso se deve tambm demora ou at falta de justia feita diante dos ocorridos para punir os responsveis. Segundo Thompson, a relao entre os escndalos polticos e a mdia est no fato de
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que o escndalo vende, possvel comercializar e, como organizao, a mdia tem interesse financeiro. Os escndalos miditicos no so simplesmente escndalos noticiados pela mdia e que existem independente dela: eles so de diferentes maneiras e at certo ponto, constitudos por diferentes formas miditicas de comunicao. (2002, p.59) Em 16 de Maro de 2010, a RPCTV e o Jornal Gazeta do Povo deram incio divulgao da srie Dirios Secretos. Essa srie apresentou reportagens que mostram todas as movimentaes de funcionrios da Assembleia Legislativa do Paran Alep -, apontando escndalos ocorridos na Assembleia. At o final da divulgao da srie, em 24 de Abril de 2010, nomes, prises, recadastramentos, protestos, entre outros acontecimentos foram revelados. A investigao sobre os dirios comeou quase dois anos antes da divulgao, tendo como jornalistas responsveis Karlos Kohlbach, Katia Brembatti, James Alberti e Gabriel Tabatchek. Em entrevista feita em 31 de Julho de 2012, com James Alberti, ele conta que inicialmente a investigao tinha dois objetivos. Primeiro o de levantar a quantidade de funcionrios da Assembleia e segundo o de acabar com os dirios avulsos que existiam. Todo o trabalho de investigao rendeu prmios aos jornalistas responsveis pela srie, inclusive um prmio mundial de imprensa indito para o jornalismo brasileiro. O Global Shining Light Award, entregue em Outubro de 2011, na Ucrnia.
Imagem 1: matria sobre a entrega de prmio internacional na Ucrnia em 2011
Fonte: A SRIE DIRIOS SECRETOS: UM EXEMPLO DE AGENDAMENTO MIDITICO, 2012
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A anlise foi feita em mais de 700 dirios oficiais editados pela prpria Assembleia entre o ano de 1999 e 31 de Maro de 2009. A investigao revelou a existncia de 2.178 atos secretos do Legislativo entre janeiro de 2006 e maro de 2009. Todos publicados em dirios oficiais avulsos, que serviam para ocultar nomeaes, demisses e pagamentos irregulares. (GAZETA DO POVO, 2010). As reportagens transmitidas pela RPCTV mostraram a existncia de atos secretos na Assembleia, indcios de desvio de dinheiro pblico e uso de funcionrios fantasmas, denominao dada s pessoas nomeadas para cargos pblicos que jamais desempenham as atribuies que lhe cabem. No incio da srie, a Assembleia Legislativa no prestou nenhuma explicao sobre as denncias, mas de acordo com a gravidade das informaes, alguns nomes foram revelados, como os de Abib Miguel, ex-diretor geral da Alep e Jos Nassif, exdiretor administrativo. A partir da, houve uma presso da opinio pblica e providncias foram tomadas. Nelson Justus, presidente na poca da Assembleia, que inicialmente negou as irregularidades, abriu uma sindicncia interna e anunciou o recadastramento de todos os funcionrios da Casa. Com as demais acusaes, os fatos foram se desenrolando e entre eles possvel destacar algumas informaes mais relevantes. Na semana do dia 19 de maro de 2010, Abib Miguel e Jos Nassif pedem afastamento do cargo e estudantes protestam em frente Casa. Duas semanas aps, o Ministrio Pblico (MP) abre inqurito para investigar Nelson Justus e sindicalistas invadem Assembleia pedindo afastamento da mesa diretora. No dia 20 de abril, a Assembleia Legislativa exonera 237 funcionrios comissionados, 22 deles apontados em irregularidade na srie Dirios Secretos. Aps 2 anos da divulgao dos escndalos e das denncias mostradas pela srie Dirios Secretos, segundo reportagem do site da Gazeta do Povo (2012), nenhum acusado do esquema de desvio de recursos na Assembleia foi julgado pela Justia. Apesar de os julgamentos no terem ocorrido, o Ministrio Pblico conseguiu bloquear os bens dos responsveis pela gesto de recursos do Legislativo, em carter de liminar. Os deputados Nelson Justus, ex-presidente da Casa, Alexandre Curi, ex-primeiro secretrio e Nereu Moura, alm do ex-deputado e atual conselheiro do Tribunal de Contas Hermas Brando esto com os bens indisponveis, pelo fato de responderem aes por improbidade administrativa, j que o MP entendeu que tiveram responsabilidade pelas nomeaes de fantasmas. R$ 6,6 milhes quanto o MP pede que seja devolvido pelos deputados acima. Tambm esto com os bens
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parcialmente bloqueados os ex-diretores da Assembleia Abib Miguel, conhecido por Bibinho, Cludio Marques da Silva e Jos Ari Nassif. Esses respondem a aes criminais pois, segundo o MP, teriam ficado com verba desviada. O MP pediu para bloquear R$76,7 milhes dos bens de Bibinho e que o mesmo valor seja bloqueado tambm de Nassif.
Imagem2: matria que fala sobre a deciso do Tribunal de Justia na soltura de Abib Miguel
No dia 07 de maio de 2012, o Tribunal de Justia do Paran concedeu habeas corpus para Bibinho, que estava preso desde maro de 2012 na Penitenciria de Piraquara, acusado de desviar R$ 250 milhes dos cofres pblicos, de ser o principal beneficirio do esquema montado na Assembleia e por atrapalhar o andamento do processo. Segundo promotores, era ele quem movimentava as contas bancrias dos funcionrios fantasmas. A reportagem tambm chama ateno para a diminuio dos gastos na Assembleia devido demisso de funcionrios fantasmas e corte de pagamentos indevidos na remunerao dos servidores da Casa. Nela consta que o saldo ao menos financeiro de uma economia mdia de R$ 4,5 milhes todo o ms na folha de pessoal.
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3 ESCNDALO POLTICO
Segundo Thompson (2002), o escndalo miditico um fenmeno moderno que teve incio no fim do sculo XVIII. Seu trabalho est focado nos desenvolvimentos ligados inveno e explorao dos novos meios de comunicao e de difuso da informao (2002, p.63), utilizando isso como base para relatar mudanas que ocorreram desde a inveno da imprensa por Gutenberg em 1440, passando pelos jornais dirios e semanais, descoberta da eletricidade, telefone e enfim, incio do sculo XX, dcada de 1920, a transmisso por rdio e televiso. O desenvolvimento de novos meios implicou na mudana do intercmbio de informaes, antes uma interao face a face, de carter dialgico at a interao de pessoas por um meio tcnico em espao-temporais distantes. Os acontecimentos se tornam pblicos ao serem registrados e transmitidos a outros que no esto presentes no momento, desta forma, o autor identifica-os como publicidade miditica, que independente de sua capacidade de serem vistos ou ouvidos por indivduos co-presentes (2002, p.65). O processo de mudana dos meios de comunicao retraado por Thompson (2002) atravs das relaes entre mudanas das formas de publicidade e o exerccio do poder poltico. Antes, os governantes faziam aproximaes fsicas, a visibilidade exigia uma copresena, e estes eram vistos somente pelos membros da corte e elite, que faziam parte de sua vida social. J com a chegada dos impressos e outros meios, os governantes utilizavam para construir uma autoimagem, que podia ser levada para os outros locais. A chegada dos meios eletrnicos rdio e televiso - representou um novo comeo. A publicidade, por meio da crescente disponibilidade dos produtos da mdia em escala nacional e internacional, atingiu a vida de uma proporo crescente de populao. O rdio e a televiso possibilitavam a transmisso da informao e do contedo simblico a grandes distncias e com pouca ou nenhuma demora (THOMPSON, 2002, p.67). Atravs da televiso, a publicidade miditica definida pela visibilidade no sentido restrito de viso, o que gera mais credibilidade diante dos espectadores pelo fato de verem com os prprios olhos. As pessoas podem examinar detalhadamente as aes, falas e expresses faciais de seus lderes polticos, e isso cria um intimidade miditica, em que os polticos se mostram no apenas como lderes, mas como seres humanos. Desta forma, se
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perde a majestade que circundava os lderes antigamente, e se ganha a capacidade de falar diretamente com as pessoas. Isso deu oportunidade ao pblico para julgar os lderes diante de seu carter. E assim, com a ascenso da mdia impressa e eletrnica vieram tambm os escndalos mais regulares. A visibilidade miditica alm de uma oportunidade nova de apario transformou-se em uma armadilha. Na Europa Moderna, governantes polticos ficaram cientes de que a imprensa poderia promover sua imagem, mas tambm atac-la e prejudic-la. Segundo Thompson (2002, p.75), a ligao entre escndalo e mdia teve sua origem com os panfletos, no fim do sculo XVI e incio do sculo XVII, uma cultura em que escandaloso foi empregado para caracterizar afirmaes, alegaes, acusaes e descries articuladas coma palavra imprensa. O desenvolvimento dessa relao veio com as novas formas de regulao poltica e prticas de publicao. No sculo XVIII, com os peridicos, a imprensa j sofria ataques de ministros do governo por apresentar alegaes escandalosas, mas foi a partir deste sculo que a liberdade de imprensa era cada vez mais afirmada como um direito a ser defendido para garantir a liberdade das pessoas contra aes opressivas do estado.
4 ABORDAGEM DO AGENDAMENTO
Dentre os textos que apresentam a evoluo dos estudos do agenda-setting, McCombs e Shaw so apontados como fundadores dessa pesquisa, inspirados por Walter Lippmann, autor de Public Opinion de 1922. Felipe Pena (2007) comenta que o conceito de agendamento j teria sido antecipado por Lippmann na obra citada acima em cinquenta anos antes de surgir a teoria, quando sugeriu uma relao causal entre a agenda miditica e a agenda pblica. Lippmann (2008) em seu livro Opinio Pblica intitula o primeiro captulo de O mundo l fora e as imagens em nossas cabeas tendo como tese o fato da mdia ser a ponte at nossas mentes em termos de informao. Podemos observar que as notcias sobre ele nos chegam ora rapidamente, ora lentamente; mas o que acreditamos ser uma imagem verdadeira, ns a tratamos como se ela fosse o prprio ambiente. (2008, p. 22). Porm, Maxwell McCombs (2008) comenta que os anos recentes tm mostrado algo diferente daquilo que Lippmann descreveu em sua tese. Segundo Pena (2007, p.142)
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O autor mostra que a mdia a principal ligao entre os acontecimentos do mundo e as imagens desses acontecimentos em nossa mente...a imprensa funciona como agente modeladora do conhecimento, usando os esteretipos como forma simplificada e distorcida de entender a realidade.
No artigo Agenda-setting e framing: reafirmando os efeitos limitados, Leandro Colling (2001) destaca pontos que Lippmann e Bernard Cohen escrevem sobre mdia e imprensa. Para Lippmann os meios informativos dizem quais so os assuntos mais importantes que esto ao redor do pblico. Seguindo a mesma ideia, Cohen, em The Press and Foreign Policy, 1963, escreve que a imprensa, apesar de no conseguir dizer s pessoas como elas devem pensar, tem capacidade de dizer aos leitores sobre o que pensar. Segundo Colling (2001, p. 89), em 1972 McCombs e Shaw publicam artigo provando o que Lippmann e Cohen j haviam escrito. Atravs de pesquisa realizada em 1968, na Carolina do Norte, em poca eleitoral, foram aplicados questionrios com eleitores indecisos em votar nos candidatos a presidncia dos Estados Unidos. Realizada a pesquisa, ficou constatado que alm da mdia influenciar significativamente o eleitor, ela acabou por influenciar aos candidatos, que incluram em suas agendas temas que, inicialmente, no constavam em suas preocupaes. Alm disso, em entrevista concedida Revista Intercom (2008, p.206), Maxwell McCombs, diz que ele e Shaw identificaram em Chapell Hill, na Carolina do Norte, que o ranking de informaes importantes classificadas pela mdia correspondeu quase perfeitamente quilo que foi dito pela agenda pblica como sendo os assuntos mais importantes. Perguntado sobre quais seriam os efeitos mais evidentes que podem ser percebidos no agendamento, McCombs indica os atributos como condies contingenciais para os efeitos, sendo que aquilo que a agenda miditica informa termina influenciando a agenda pblica. Para o entrevistado, como condies contingenciais que tornam razoavelmente homogneos a manifestao e os efeitos do agendamento ocorrem uma necessidade de orientao do indivduo, a organizao que detm a mdia e a relativa influncia dos jornais e da televiso (2008, p.207). A necessidade de orientao quando as pessoas esto com a notcia e tm necessidade natural de informao. Essa necessidade consiste em dois componentes que so a relevncia e a certeza. Segundo McCombs, se a pessoa no considera um tpico relevante, no precisa de orientao, logo, ela pode no considerar uma notcia interessante por no ter
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essa necessidade e no d muita ateno ao que est sendo noticiado. Porm, se o tpico relevante e a pessoa sabe pouco a seu respeito, existe uma necessidade maior de orientao. Sendo assim,
Quanto maior a necessidade por orientao, mais forte o efeito do agenda-setting. O efeito do agendamento no diz respeito simplesmente exposio. Porm, diferentes pessoas com o mesmo nvel de exposio podem demonstrar efeitos muito diferentes, dependendo do seu nvel de necessidade de orientao. (REVISTA INTERCOM, 2008, p.208)
Reforando o estudo acima, Felipe Pena (2007, p.142) coloca que a teoria do agendamento defende a ideia de que os consumidores de notcias tendem a considerar mais importantes os assuntos que so veiculados na imprensa, sugerindo que os meios de comunicao agendam nossas conversas. Sendo assim, possvel perceber que aquilo que conversado pelas pessoas, foi pautado pela mdia. Segundo o autor (2007), o agenda-setting, como chamado nos Estados Unidos, surge no comeo dos anos 1970 como uma reao a teoria dos efeitos limitados, representando a insatisfao de pesquisadores em comunicao que tinham experincias prticas em redaes. Colling (2001, p. 89) complementa que as hipteses do agenda-setting fazem parte dos estudos norte-americanos em comunicao, pertencentes ao paradigma funcionalista, que rene pesquisas preocupadas em analisar e detectar as funes dos meios e os efeitos causados sobre a audincia. O modelo dos efeitos limitados foi criado por Lazarsfeld num estudo sobre influncia da mdia no voto dos americanos durante campanha eleitoral de 1940. Diante da pesquisa, ele concluiu que a imprensa no alterou a opinio dos eleitores e estabeleceu assim, trs premissas tericas (PENA, 2007, p.143): 1. A mensagem ser rejeitada quando entrar em conflito com as normas do grupo. 2. O consumo das mensagens feito de forma seletiva. 3. Os efeitos da mdia so, portanto, limitados. Citado por Colling (2001, p.90), Lazarsfeld sistematiza e impulsiona a teoria dos usos e gratificaes, em que o receptor pode consumir mensagens da mdia para, basicamente, quatro razes: se divertir; facilitar a interao social; explorar a realidade e reforar os valores coletivos; vigiar, atravs dos meios, e adquirir informaes sobre o desenvolvimento de opinies relativas aos temas pblicos. Na dcada de 60 a teoria de Lazarsfeld ainda dominava os estudos de comunicao. E, com o conceito de agendamento, alguns pesquisadores at hoje discutem se ele se contrape
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aos efeitos limitados ou os reafirma. Para Traquina (apud PENA, 2007), o agendamento surge para contrapor os efeitos limitados, j para McCombs, os efeitos so limitados. Segundo Colling (2001), Bregman concorda com as ideias de Traquina, acreditando que a funo da agenda vem para superar a teoria dos efeitos limitados. O autor tambm cita Katz (1998), um dos principais representantes da teoria dos efeitos limitados, comentando que:
No modelo institucional, ao qual pertence o agenda-setting, sustenta que a mdia nos diz em que temos que pensar. No paradigma crtico, a mdia tem o poder de nos dizer em que no h o que pensar. No paradigma tecnolgico, a mdia talvez tenha o poder de dizer como devemos pensar e a que grupo pertencer. (KATZ, APUD COLLING, 2001, P. 91 )
Porm, em 1972, segundo Pena (2007), a teoria do agendamento assume outra direo atravs dos estudos de McCombs e Shaw. O objetivo passa anlise da influncia da mdia na formao e mudana de opinies, como as pessoas recebem, codificam e formam seu conhecimento. O foco est em saber como as pessoas conversam, pois, segundo Shaw, as pessoas tm tendncia a incluir ou excluir de suas conversas aquilo que a mdia inclui ou exclui no seu contedo. No caso analisado da Srie Dirios Secretos, produzida na televiso, o pblico passa a se acostumar com as edies e linguagem, mudando sua forma de aprendizado e recepo de informaes. Apesar de que Pena (2007) coloca que a hiptese do agendamento no defende que a imprensa pretende persuadir, e sim que sua influncia vem dos critrios de noticiabilidade. A ideia de agendamento est inserida no jornalismo do espetculo, principalmente em questes poltica. Aquilo que a sociedade conversa diariamente possivelmente apareceu em algum veculo de comunicao anteriormente e pautou conversas. De certa forma, o agendamento faz com que as pessoas sejam receptores passivos no processo comunicacional, pois recebem a mensagem e no tem a possibilidade ou no agem criticamente quilo que lhes apresentado. Como visto anteriormente no, necessariamente, os veculos manipulam os telespectadores de forma proposital, j que na rotina de produo jornalstica existe uma rotina a ser seguida e o caminho do acontecimento at virar notcia longo, ao passo que cada um entende e passa adiante a informao da forma como entendeu, variando conforme vivncia e experincia.
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Com a quantidade de informao que passada pela mdia, a sociedade j se acostumou com a ideia de receber informao e esperar por essas informaes que foram agendadas e que so agendadas diariamente. O que os autores dizem sobre incluir ou excluir das conversas dirias aquilo que a mdia inclui ou exclui do noticirio verdico, e isso pode ser visto em casos que a opinio pblica muda de posio, faz manifestao e simplesmente esquece um assunto quando ele retirado da programao diria.
5 ENQUADRAMENTO
A explicao para o poder que os meios de comunicao tm em dizer como devem pensar os temas existentes na agenda da mdia feita atravs do conceito de framing ou enquadramento. Esse conceito visto como uma herana do agenda-setting e dos estudos feitos por McCombs. Segundo Colling (2001), Robert Entman um dos principais estudiosos do framing. Ele coloca que esse conceito a forma de como temos que pensar os temas j estabelecidos pela agenda. No livro Teoria da agenda, McCombs (2009) comenta de forma muito parecida o conceito de Entman, ao falar que o papel dos enquadramentos organizar o pensamento, criando um padro integrado.
Um aspecto adicional que distingue os enquadramentos dos atributos massivos o seu poder para estruturar o pensamento, para formatar como ns pensamos sobre os temas pblicos, os candidatos polticos ou outros objetos das notcias. Os enquadramentos tm sido descritos como um esquema de interpretao [...] Os enquadramentos chamam nossa ateno para as perspectivas dominantes destas imagens que no somente sugerem o que relevante e irrelevante mas que ativamente promovem um problema particular de definio, interpretao causal, avaliao moral e/ou recomendao de tratamento para o item descrito. (MCCOMBS, 2009, p. 140)
Para McCombs (2009), o enquadramento passa a ser a ideia central que organiza o contedo noticioso, sugerindo de que o objeto trata, atravs do uso de seleo, nfase, excluso e elaborao. O autor ainda continua:
Enquadrar selecionar algum aspecto de uma realidade percebida e torn-lo mais saliente num texto comunicativo, de tal forma a promover uma definio de um problema particular, interpretao causal, avaliao moral e/ou uma recomendao de tratamento para o item descrito. (MCCOMBS, 2009, p.137) 591
Diante de um objeto, o enquadramento passa a ser a seleo ou nfase de atributos particulares de uma agenda da mdia. Pode ser um atributo que dado a determinado objeto, sendo que atributos podem ser, segundo McCombs (2009, p. 138), descries de pessoas, dos assuntos pblicos, de objetos nas notcias. Porm ressalta que nem todos os atributos so enquadramentos. No texto de Colling (2001), Entman fala sobre o poder do framing e o que possvel identificar atravs dele. Suas anlises detectam qual a influncia sobre a conscincia, que exercida na transferncia de informao. Comenta ainda que a produo de um enquadramento est na seleo de aspectos da realidade quando se d um destaque ao fato, gerando interpretao, avaliao moral. Porm destaca que a teoria no pretende defender a tese de que a audincia recebe passivamente as mensagens. O telespectador est livre para tirar seu prprio significado das mensagens da mdia. Diante do objeto em questo, isso pode ser comprovado atravs da afirmao de James Alberti, jornalista da RPCTV, em entrevista concedida autora, em Julho de 2012. James coloca a produo da Srie Dirios Secretos como um agendamento da mdia, porm, afirma que cada pessoa tem sua agenda prpria, assuntos que interessam e recebem as notcias conforme seus interesses. A sociedade leva em considerao o enquadramento feito pela mdia por acreditar que aquilo que passa nos noticirios realmente importante. No contestada a escolha de assunto de um assunto ou a excluso de outro. Simplesmente os veculos pautam o que para eles importante e vai lhes dar audincia.
Os estudos sobre o agendamento ficam cada vez mais importantes pelo fato de os meios de comunicao de massa assumirem um papel fundamental na disseminao de informaes no mundo contemporneo. Em sua maioria, referem-se confluncia que h entre a agenda miditica e a agenda pblica. Entretanto, seus objetivos no so verificar mudanas de voto ou de atitude, mas sim
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a influncia da mdia na opinio dos cidados sobre que assuntos devem ser prioritariamente abordados pelos polticos. Nos conceitos abordados no decorrer do artigo, Collling (2001) apresenta que alm de estabelecer uma agenda interpessoal, os meios de comunicao teriam o poder de nos dizer como devemos pensar os temas existentes na agenda da mdia. Foi o que ocorreu com a produo da Srie Dirios Secretos da RPCTV. Seu objetivo no era influenciar as pessoas sobre o voto na eleio de 2010, e isso pde ser constatado no resultado da prpria eleio, em que alguns candidatos foram reeleitos e continuaram nos cargos mesmo aps a divulgao de informaes sobre improbidade poltica. Os resultados da Srie e suas consequncias puderam ser vistas nos movimentos que se formaram a partir dela. Como o O Paran que queremos, que surgiu em resposta aos atos corruptos que ocorreram na Assembleia, na luta para um Paran mais tico e transparente; a manifestao dos advogados da OAB, que promoveram um ato pblico em 08 de Junho de 2010, na praa Santos Andrade pela moralidade e transparncia; as assinaturas pela internet, entre outros.
Imagem 3: site do movimento O Paran que Queremos
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Imagem 4: manifestao na Boca Maldita em 08 de Junho de 2010
Dentro dos conceitos de framing foi possvel identificar que existe uma inteno de enquadrar e dar importncia relevante a algo que foi escolhido, mas a manipulao e interpretao se diferenciam de pessoa para pessoa de acordo com repertrio e a importncia que cada um d s notcias. A abordagem do tema escndalos polticos serviu para contextualizar o objeto em questo. Como foi citado, atualmente os escndalos polticos parecem ter se tornado mais comuns, porm isso pode se dar pela cobertura maior que feita pela mdia, e no necessariamente pelo aumento dos mesmos. J a anlise sobre agendamento e framing possibilitou o entendimento de que a mdia pode ou at deve pautar assuntos para a sociedade, seguindo critrios de noticiabilidade, porm, ainda questionado se os efeitos causados pela mdia so especficos ou diferenciados. Os critrios fazem parte de uma rotina diria de produo, de acordo com o perfil de cada veculo e cabe a cada um ter o papel de receptor ativo ou passivo nesse processo. Atravs da descrio da Srie e da entrevista realizada com o jornalista responsvel nota-se que houve uma inteno sim de agendar um assunto para a sociedade, mas isso aconteceu perante uma denncia que veio de fora das redaes, criando um interesse, uma investigao e por consequncia, aquilo que estava programado para durar duas semanas, segundo James, se transformou em uma srie especfica para denunciar ilegalidades na Assembleia, fazendo com que esse fato se tornasse pblico.
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ALBERTI, James. Entrevista concedida autora em 31 de Julho de 2012 COLLING, Leandro. Agenda-setting e framing: reafirmando os efeitos limitados. In. Revista Famecos. Porto Alegre. n.14. Abril 2001 GAZETA DO POVO. Disponvel em: <http://www.gazetadopovo.com.br/vidapublica/diariossecretos/>. Acesso em: 03 de Julho de 2012 LIPPMANN, Walter. Opinio Pblica; traduo e prefcio de Jacques A. Wainberg. Petrpolis, RJ: Vozes, 2008 MCCOMBS. Maxwell. A teoria da agenda. A mdia e a opinio pblica; traduo Jacques A. Wainberg. Petrpolis, Rj: Vozes, 2009. MOVIMENTO O PARAN QUE QUEREMOS. Disponvel em <www.fsindical.com.br> Acesso em: 17 de Setembro de 2012 PENA, Felipe. Teoria do jornalismo. So Paulo: Contexto, 2007 REVISTA INTERCOM Revista Brasileira de Cincias da Comunicao. So Paulo, v.31, n.2, jul./dez. 2008 THOMPSON, John B. O escndalo poltico: poder e visibilidade na era da mdia; traduo de Pedrinho A. Guareschi. Petrpolis, RJ: Vozes, 2002
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JORNALISMO POLTICO E INTERESSE DO PBLICO: AS NOTCIAS MAIS LIDAS DO DIA E O PAPEL DOS PORTAIS COMO FONTE DE INFORMAO POLTICA EM PERODO ELEITORAL
POLITICAL JOURNALISM AND THE PUBLIC INTEREST: THE MOST READ NEWS OF THE DAY AND THE ROLE OF PORTALS AS A SOURCE OF INFORMATION POLITICAL ON ELECTORAL PERIOD. Michele Goulart Massuchin1 Emerson Urizzi Cervi2
RESUMO O paper3 apresenta resultados parciais de uma pesquisa realizada durante o perodo eleitoral de 2012 e que tem por objetivo identificar as notcias mais acessadas pelos internautas nos grandes portais informativos brasileiros e o lugar ocupado pelo tema poltica. Esses dados permitem discutir o interesse do pblico, a produo feita pelo veculo a o papel da internet como espao de informao poltica. Para a anlise trabalha-se com o contedo de cinco portais Folha.com, UOL, Terra, O Globo e G1. Os dados coletados diariamente pertencem seo mais lidas do dia dos veculos. Como aponta Shoemaker et al. (2000) ao observar as notcias mais lidas, tambm possvel perceber o perfil dos veculos j que eles se adaptam ao contedo mais procurado com o objetivo de atender melhor o internauta. Sendo assim, a ferramenta usada tanto para medir os gostos e interesses do leitor quanto o perfil de cada portal. A metodologia utilizada na pesquisa quantitativa de anlise de contedo e neste paper trabalha-se com duas hipteses centrais: 1) os portais apresentam diferentes perfis, sendo que nem todos possuem a temtica poltica como central; 2) nos portais onde o tema poltica se destaca, a presena se d por algum tema especfico no sendo percebido crescimento ao longo do tempo. Na anlise foram includas 1142 entradas referentes aos dois primeiros meses de campanha. Palavras-chave: portais de notcia, interesse pblico, informao poltica, campanha eleitoral.
Doutoranda em Cincia Poltica pela Universidade Federal de So Carlos (UFSCar), mestre em Cincia Poltica pela Universidade Federal do Paran (UFPR) e graduada em Comunicao Social - Jornalismo pela Universidade Estadual de Ponta Grossa (UEPG). Membro do grupo de pesquisa em Comunicao Poltica e Opinio Pblica da Universidade Federal do Paran (UFPR). E-mail: mimassuchin@gmail.com. 2 Doutor em Cincia Poltica pelo Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj), professor do Departamento de Comunicao/jornalismo da Universidade Estadual de Ponta Grossa (UEPG) e do Departamento de Cincias Sociais e do Mestrado em Cincia Poltica da Universidade Federal do Paran (UFPR). Professor coordenador do projeto de pesquisa O que os usurios leem e r epercutem nos portais de notcias? Anlise comparativa entre o contedo produzido e acessado pelos internautas, do qual fazem parte os dados usados neste paper. E-mail: ecervi7@gmail.com. 3 O presente trabalho foi realizado com o apoio do UOL (www.uol.com.br), atravs do Programa UOL Bolsa Pesquisa, Processo Nmero 20120130151500. 596
ABSTRACT The essay presents partial results of a survey conducted during the 2012 election, and the same aims to identify the content more accessible to Internet users in major Brazilian information portals in order to discuss the public's interest, the production carried by the vehicle to the paper web as a space for political information. Thus, the goal is to study the role of this new vehicle on election time when obtaining information is essential for the final decision. For the analysis, has been worked with content of five portals - Folha.com, UOL, Terra, The Globe and G1. The data collected daily belong to ''the most read of the day" of those vehicles. As pointed out by Shoemaker et al. (2000) observing the most read news, you can also see the profile of the vehicles as they adapt to the most popular content in order to better serve the users. Therefore, the tool is used to measure the tastes and interests of the reader as well as the profile of each portal. The methodology used in the research is quantitative of analysis content and this paper has been worked with two central hypotheses:1) the portals have different profiles, being that not all are featured by a politic theme as central to the production of news and also not demanded by users. 2) on the portals where the political subject stands out, the presence is given by a specific theme not being perceived the growth over the time. The analysis has included 1142 entries for the first two months of the campaign. Keywords: news portals, public interest, political information, campaign.
1 INTRODUO
Este paper apresenta resultados parciais de uma pesquisa que acompanha o contedo mais lido nos grandes portais noticiosos brasileiros. O objetivo identificar que tipo de notcias os internautas leem na rede durante o perodo eleitoral e o espao usado pelo tema poltica. Parte-se do pressuposto que em julho, quando a comea a campanha, h maior interesse pela eleio. Nesse perodo a mdia tambm passa a dar mais nfase para as pautas que se referem ao processo poltico. Como aponta Silva (2005), os assuntos polticos, por si s, j possuem valores-notcia que interessam ao jornalista. Nesse sentido, este paper pretende identificar as notcias mais lidas pelos internautas no perodo de campanha, assim como observar o espao dado para os assuntos que envolvem o tema poltica com o objetivo de discutir o papel da internet e, mais especificamente dos portais, na difuso de informao poltica. Para a anlise emprica so coletados dados de cinco grandes portais informativos brasileiros G1, O Globo, Folha, Terra e UOL, sendo que aqui trabalha-se com as seguintes variveis: tema, espao, nmero de comentrios, abrangncia, enquadramento e valores597
notcias. O material analisado aquele presente na sequncia de notcias mais lidas enumeradas pelo prprio portal. Para esta anlise trabalha-se com duas hipteses centrais: 1) os portais apresentam diferentes perfis quanto ao contedo mais lido pelos usurios, sendo que nem todos possuem a temtica poltica como central na produo das notcias e nem na procura dos usurios; 2) nos portais onde o tema poltica se destaca, a sua presena se d por algum tema especfico e no percebido, ainda, um crescimento ao longo do tempo com a proximidade da campanha. A pesquisa tem como embasamento terico o debate sobre a importncia dos meios de comunicao em governos democrticos, principalmente em perodos eleitorais. Alm disso, de alguns anos para c, mais especificamente desde 2002 (ALD, 2004), a internet vem ganhando destaque no perodo eleitoral como fonte de informao, disputando espao juntamente com os outros veculos. No entanto, ainda no se sabe o que realmente as pessoas tm acessado na rede e quais as caractersticas desse contedo, principalmente se buscam informaes de interesse pblico (poltica, economia e temas pblicos) ou de entretenimento (esportes, variedades, celebridades e fofocas). J h um debate na literatura sobre o tipo de informao produzida pelos jornalistas, ressaltando a tendncia e enquadramento das notcias mais como softnews que hardnews como apontou Tuchman (1978), no entanto esse debate ainda no foi feito sobre o contedo produzido e nem sobre aquilo que interessa aos leitores. Destaca-se que pesquisas que trabalham com a produo jornalstica na rede pelo vis do contedo consumido pelos leitores ainda so restritas e quase no h debate sobre isso. Um dos trabalhos usados como base para a nossa discusso mais especfica sobre contedo lido pelos usurios foi realizado por Shoemaker et al. (2010), analisando o contedo lido por usurios do Brasil, China, Estados Unidos. A importncia em olhar o contedo lido est no fato de que os veculos prestam ateno na popularidade das notcias que no caso da internet medido pelo nmero de acesso. Como coloca Shoemaker et al. (2010), ao analisar o que os leitores leem os veculos mudam a produo. Dessa forma, o contedo lido explica no apenas os interesses dos leitores, mas tambm o perfil dos veculos analisados, pois utilizam as notcias mais lidas como uma varivel do processo de gatekeeping. O texto discute, na sequncia, a insero da internet como fonte de informao poltica e a importncia dela em perodos eleitorais. Depois se prope uma breve discusso sobre a produo das notcias e os fatores que interferem nesse processo. Aps o referencial apresenta-se os dados gerais da
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pesquisa, mostrando os diferentes perfis dos portais informativos sendo que, em seguida, analisa-se apenas os dados referentes s notcias enquadradas como poltica com o objetivo de identificar suas caractersticas e o que leva o leitor a ter interesse pelo assunto, seja de campanha ou institucional, mesmo que isso no ocorra de maneira evidente em todos os portais analisados.
2 INTERNET, DEMOCRACIA E PRODUO DE NOTCIAS
Com a internet houve um aumento da quantidade de informaes disponveis para o debate pblico. Potencialmente a rede permite uma difuso rpida das notcias, assim como as atualizaes contnuas e o acesso de qualquer lugar. Em funo das suas potencialidades, a internet est integrada ao processo de debate e com o aumento do nmero de pessoas conectadas, sua importncia passou a se destacar, principalmente, por poder contribuir com as discusses pblicas necessrias em regimes democrticos. A internet passa a ser considerada, juntamente com a mdia tradicional, como espaos importantes de comunicao que contribuem para aumentar o leque de informaes disponveis ao pblico. A importncia dos meios de comunicao vem sendo discutida desde o incio do sculo XX, mas ganhou maior nfase a partir da teoria do agendamento temtico (MCCOMBS E SHAW, 1972). Com o desenvolvimento dos novos meios inclui-se a internet como uma plataforma informacional relevante nos estudos que envolvem o processo de comunicao em perodos eleitorais. Embora os meios de comunicao no sejam variveis que agem diretamente na deciso dos eleitores, podem contribuir para aumentar o contedo que o cidado possui. E como a incluso da internet no sculo XXI houve ainda a ampliao da quantidade de informaes a disposio dos usurios. Alguns autores, como Blanco (2000), destacam que os meios de comunicao novos ou velhos - possuem o papel de publicizar os temas que antes pertenciam somente ao mundo privado, mas que eram de interesse pblico. Isso significa que a imprensa ainda possui um papel importante mesmo que Habermas (1984) tenha apontado para uma perda da funo pblica e poltica dos jornais. Nas discusses mais novas sobre a democracia, como as feitas por Dahl (2009), Manin (1995) e Miguel (2000), os meios de comunicao ocupam um espao importante. Dahl um dos primeiros autores a estudar a democracia incluindo a presena de fontes diversificadas de
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informao como uma das condies/exigncias para o funcionamento desse tipo de regime. Os cidados tem o direito de buscar fontes de informao diversificadas e independentes de outros cidados, jornais, revistas, livros, telecomunicaes e afins (DAHL, 2009, p. 100). O papel da mdia, seja da internet ou dos veculos tradicionais, dentro dessa discusso sobre mdia e democracia oferecer informaes que sejam relevantes para que os indivduos mantenham-se informados sobre temas de interesse pblico. E segundo Manin (1995) para que os governados, num governo representativo, possam formar opinies sobre assuntos polticos necessrio que tenham acesso informao poltica. Dessa forma, os meios de comunicao tm o papel de publicizar as aes dos polticos, atuando como mediadores entre a esfera pblica e poltica. partindo dessa discusso que se amplia as pesquisas sobre comunicao na internet em perodos eleitorais. Em funo do impacto que a produo jornalstica possui, faz-se necessrio, tambm, discutir as variveis que interferem no processo de produo. Sabe-se que h diversos fatores que influenciam o trabalho nas redaes e que ajudam a explicar juntamente com fatores externos e contextuais - o porqu as notcias possuem determinadas caractersticas.
3 VARIVEIS QUE INTERFEREM NA PRODUO DAS NOTCIAS
Seja na internet ou em qualquer outro veculo de comunicao, h diversos fatores que interferem no processo de produo das notcias. H uma srie de variveis que possuem impacto no resultado final que a publicao de determinadas notcias com certas caractersticas. Como afirma Alsina (2009), as notcias no so espelhos da realidade e so resultado de escolhas feitas jornalistas. Embora haja uma diversidade de fatos para serem noticiados preciso fazer seleo daquilo que pode chamar mais a ateno do leitor. Segundo Wolf (2009) o processo de produo das notcias pode ser comparado a um funil dentro do qual se colocam inmeros dados, mas apenas alguns conseguem ser filtrados. Os fatos por si s possuem valores que definem, em parte, a noticiabilidade (WOLF, 2009). Esses critrios inerentes aos fatos so discutidos por diversos autores (HARCUPL e O,NEILL, 2001; GALTUNG E RUGE, 1965; SILVA, 2005; WOLF, 2009; ALSINA, 2009) e recebem o nome de valores-notcia. Galtung e Ruge (1965), j em meados da ltima metade
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do sculo XX, propuseram uma srie de critrios para explicar como os acontecimentos se transformam em notcia. No entanto, depois dessa sistematizao inicial, outros estudos sugiram e dentre eles se destaca a proposta de Harcupl e ONeill (2001), a partir de uma releitura dessas caractersticas criando outras mais sistematizadas como poder de elite, surpresa, entretenimento, celebridade, fatos positivos e negativos, magnitude, relevncia, agenda da comunicao e sute. Mas ressalta-se que, alm de olhar para as caractersticas dos fatos, preciso fazer escolhas. Como prope Silva (2005) trata-se de critrios de noticiabilidade no tratamento dos fatos. Dentre os assuntos selecionados ser preciso fazer uma nova escolha de maneira a hierarquizar os temas (SILVA, 2005). Esse processo define as caractersticas com que os temas aparecem no jornal como o espao, o enquadramento, as temticas, etc. Elas so resultados de escolhas dos jornalistas e dos demais fatores que interferem na produo. McCombs (2009) fala de trs fatores, os quais ele considera como sendo os elementoschave do processo produtivo: as fontes que fornecem informaes, as interaes e a influncia dos veculos de comunicao entre si (agendamento intermdia) e a terceira, que so as normas sociais do jornalismo. O primeiro elemento apontado por McCombs (2009) so os atores que informam os jornalistas. Segundo o autor, parte daquilo que sabemos origina-se em fontes oficiais e, principalmente, de assessorias de informao. Alm das fontes de informao, os prprios meios exercem influncia sobre os demais, ou seja, os veculos maiores so responsveis em agendar os locais e regionais. E as agncias de notcias tambm possuem forte relao com a agenda da mdia. J a terceira varivel apontada por McCombs (2009) so as normas e tradies do jornalismo. Shoemaker e Vos (2009), por meio da Teoria do Gatekeeping, fazem um detalhamento maior sobre os fatores que interferem na escolha e tratamento dos temas. O primeiro nvel de anlise da teoria o individual. O gatekeeper pode pensar sobre determinado assunto, considerando as suas caractersticas individuais e do ambiente em que reside (Shomeaker e Vos, 2009). E neste caso a influncia poderia ser de um conhecimento prvio. Outra varivel que interfere na produo so as rotinas dos prprios veculos de comunicao. Shoemaker e Vos (2009) explicam que esse nvel seria responsvel pela padronizao do veculo. Os jornalistas passam a se articular dentro das rotinas do jornal, ou seja, a partir da internalizao dos valores por meio do processo de socializao. A teoria avana para um prximo nvel de interferncia e elenca as prprias organizaes miditicas como fatores que incidem na
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escolha das notcias. Nessa instncia os autores chamam ateno para a influncia das polticas organizacionais no contedo dos veculos. Para alm desses fatores relacionados instituio, h tambm os constrangimentos externos, os quais so chamados por Rocha (2008) como as presses de fora, sendo que podem ser, por exemplo, comerciais, polticas e do pblico. Os meios de comunicao esto inseridos num sistema social ao lado de outras instituies, as quais, segundo Shoemaker e Vos (2009), afetam o processo de produo jornalstica. Segundo Shoemaker e Vos (2009), o mercado que define o contedo, ou seja, so as demandas da audincia que so produzidas pelos jornais. Isso pode, por exemplo, explicar o fato de a internet explorar o tema entretenimento em determinados portais por ser este o assunto que atrai o pblico. Dessa forma, so esses fatores discutidos aqui, a partir de uma srie de autores, que vo ajudar a explicar os resultados encontrados na anlise.
4 OS PORTAIS INFORMATIVOS E O INTERESSE DOS USURIOS
As notcias mais lidas, embora exprimam os gostos e temas mais procurados pelo pblico que acessa a internet tambm explica outras questes, como a qualidade do debate sugerido pelos grandes portais de notcia, assim como os assuntos que a prpria mdia tem interesse em pautar. Embora os sites tenham pluralidade de informaes, abrangendo tanto temas de interesse pblico quanto temas de entretenimento, um dos fatores que interferem na produo jornalstica o interesse do pblico. Juntamente com os fatores internos redao, o interesse de quem l tambm modifica a rotina de produo dos veculos. A partir do momento que as pessoas demonstram que preferem ler notcias hard ou soft, a mdia vai, aos poucos, direcionando a produo. Isso pode variar de portal para portal como ser identificado com a anlise dos dados, mas indica que esse espao para as notcias mais lidas do site usado tambm como forma de avaliar e modificar a prpria produo. Por meio desse indicador das notcias mais lidas possvel discutir essa srie de questes que foram levantadas. A internet surgiu inicialmente como uma plataforma que apenas servia para a transposio do impresso para o on-line, mas com o passar do tempo, foram ocorrendo mudanas e o contedo passou a ser mais independentes. Portais novos foram surgindo e os sites ligados a grupos de comunicao foram se adaptando ao novo
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formato e criando equipes especficas para produzir para a internet. Com essas alteraes, o contedo publicado na rede passou a ser contnuo e instantneo principalmente nesses grandes portais nacionais e tambm apresentando caractersticas diferentes do contedo do impresso, por exemplo. Foi-se conhecendo melhor o pblico de cada veculo e as especificidades e gosto de quem a acessa a internet. Dessa forma foi-se mudando os temas, as caractersticas dos textos, entre outras caractersticas. Uma das questes levantadas sobre o debate da comunicao produzida pela internet o carter de entretenimento que foi modelando esse processo produtivo. Embora isso no seja caracterstico de todos os veculos, as notcias caracterizadas por Tuchman (1978) como softnews tendem a se destacar na internet. Como coloca Esteves (2005), vem surgindo um novo gnero chamado infomercial ou infotainment. Ou seja, temas privados passam a tomar o espao de temas de interesse pblico. A mesma imprensa que simbolizava um lugar de debate para a formao da opinio pblica passou a noticiar assuntos que no possuem interesse pblico. So frequentes notcias sobre famosos, fofocas, programas de entretenimento, etc. De acordo com Althus e Tewksbury (2000) a internet no tem sido uma forte concorrente dos jornais impresso como se arriscava dizer na dcada de 1990. Segundo os autores isso no ocorre, pois o pblico que acessa o jornal quer um tipo de informao que ele no procura na internet. Quem acessa a rede pode ser, inclusive, o mesmo pblico que l jornal. A grande diferena, na perspectiva dos autores est no contedo acessado, pois a informao buscada pelo pblico majoritariamente jovem na rede de entretenimento e no notcias propriamente ditas, as quais eles leem nos jornais. Esse trabalho indica, portanto, uma tendncia da busca de informaes de entretenimento na rede. Enfatizando a tendncia do entretenimento, seja na internet ou nas mdias tradicionais, Moreira, Jernimo e Botelho (s/d), ressaltam a partir de uma anlise de jornais em datas que precederam as eleies em 1999 e 2009, que houve aumento considervel de notcias sobre entretenimento, as quais os autores tambm chamaram de softnews. Mesmo em momentos de intenso debate poltico as notcias de entretenimento ganharam destaque na mdia. Embora os autores falaram sobre a mdia impressa, esse um fenmeno que pode aparecer tambm para outras mdias, j que segundo os autores, h uma tendncia de relacionarem-se entre si. Dessa forma, mesmo sabendo que trabalhos de outros pases indicam a presena de entretenimento na internet, esta pesquisa tem por objetivo identificar como isso acorre no Brasil por meio das notcias mais acessadas pelos usurios. Pretende-se, portanto, identificar o
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padro de produo na rede e o perfil do usurio brasileiro que acessa os grandes portais informativos. Alm disso, mesmo com o destaque para notcias soft, o perodo de anlise trata-se do momento de campanha eleitoral, quando a varivel informao poltica tem importncia no debate pblico. Alm disso, h maior produo por parte dos meios de comunicao e, possivelmente, mais interesse do pblico pelo assunto. Por isso o objetivo investigar quais os temas mais lidos pelos usurios dos cinco portais pesquisados e tambm se o tema poltica aparece entre os assuntos mais buscados nos grandes portais, j que se trata de um perodo de campanha quando o assunto est em alta no debate pblico.
5 AS NOTCIAS MAIS LIDAS: O QUE INTERESSA AO PBLICO NOS PORTAIS?
Para observar como os portais contribuem com o debate poltico em perodo eleitoral identifica-se as notcias mais lidas em cinco portais brasileiros. Neste artigo sero analisados os dados dos dois primeiros meses de campanha. A coleta dos dados foi realizada diariamente entre 22h e 24h. No UOL, na Folha e no G1 a seo de notcias mais lidas traz cinco ttulos cada uma; no Terra so quatro e no O Globo so trs. Destaca-se que no Terra a seo das mais lidas apresenta contedo de notcias, fotos e vdeos mais vistos de maneira separada. No caso do O Globo, por no haver tal espao, optou-se pela coleta das notcias mais comentadas do dia. No total a anlise foi feita tendo como base 1141 textos. A metodologia utilizada quantitativa de anlise de contedo e para a coleta de dados foram criadas variveis e categorias de anlise. Entre as principais a serem discutidas aqui esto a temtica, os valoresnotcias, o enquadramento, o nmero de comentrios, o formato, o tamanho e a abrangncia. A primeira concluso que os dados permitem fazer que h uma tendncia para a presena de notcias sobre entretenimento Esporte ou Variedades no contedo mais lido pelos internautas em todos os portais, mas com mais nfase em trs deles. Esse dado inicial vai ao encontro daquilo que est sendo discutido na literatura sobre uma possvel substituio de temas hardnews por softnews nos meios de comunicao. A internet tem seguido o mesmo ritmo ou at com maior intensidade dos meios tradicionais no que se refere a essa mudana editorial. Esse tema j foi discutido em por Habermas (1985), Tuchman (1978), Esteves (2005) e Moreira, Jernimo e Botelho (s/d) ao se referirem s mdias tradicionais.
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Agora, discutindo a mesma questo na internet, observa-se que h uma tendncia destes temas sobre fofocas, programas de televiso, artistas famosos, personagens de novela aparecerem entre os mais lidos dos portais. Partindo do pressuposto de que a audincia tambm contribui para a mudana editorial (SHOEMAKER e VOS, 2009), j que os meios usam as notcias mais lidas para saber o que ganha mais popularidade (SHOEMAKER et. Al, 2010), acredita-se que essas notcias analisadas aqui tambm refletem grande parte do contedo dos veculos. Tabela 1 Temas Softnews e Hardnews nos portais
Folha Hard News Soft News Total N Rp. N Rp. 130 1,1 121 -1,0 251 G1 154 4,5 73 -4,3 227 Globo 114 4,9 39 -4,7 153 Terra 43 -5,2 155 4,9 198 UOL 68 -4,6 183 4,4 251 571 1080 Total 509
Qui-quadrado: 179,064 sig.: 0,000
Fonte: Autores (2012)
O teste mostra que a relao entre temas e portais significativa, sendo que os resduos indicam a fora da relao entre as categorias das variveis. A uma tendncia positiva para a presena de temas soft no Terra e no UOL, sendo negativa a relao entre G1 e o Globo. A relao entre hardnews e os portais positiva para o G1 e O Globo. A presena do tema entretenimento entre os mais lidos se d de maneira diferente nos veculos, pois em alguns o nmero tende a ser maior predominando sobre todos os demais temas - enquanto em outros menor, como no G1 e no O Globo. Nestes ltimos os temas hard, caracterizados como poltica, economia e interesse pblico aparecem com mais de 65% das entradas, o que quase inversamente proporcional ao Terra e ao UOL. Porm, ressalta-se que mesmo que G1 e O Globo apresentem percentuais menores que 30% e que se comparado com os demais eles, de fato, apresentam mais informaes de interesse pblico, esporte e variedades so as nicas duas categorias onde se encaixam os temas de entretenimento e elas representam apenas duas de 14 categorias da varivel tema. Isso indica que mesmo que o percentual seja menor em relao aos demais portais, ter quase 30% de textos em apenas duas categorias tambm um percentual relativamente alto.
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Dessa forma criamos uma primeira categorizao desses portais que se dividem em perfis diferentes. O G1 e o Globo so considerados mais hard, contribuindo mais com o debate pblico e possuindo leitores mais interessados por esse tipo de contedo. J a Folha apresenta uma mescla entre soft e hard. O Terra e o UOL so marcados pelas temticas soft.. E esses dados j podem indicar tambm maior presena de poltica onde esto os temas hard e no nos portais em que o foco o entretenimento. Para aprofundar essa discusso apresenta-se abaixo a tabela com todos os temas. Percebe-se que as notcias sobre variedades aparecem mais em quatro dos cinco portais. Separado, Zez Di Camargo diz que tem fobia de aliana (Folha 08,08,2012) e Gretchen toca sino e abandona reality "A Fazenda 5" (Uol 07/07/2012) so textos analisados que ilustram esse foco dos portais em entretenimento. A exceo o site do O
globo, em que alm de ter o menor percentual de notcias soft, aparece mais esporte, principalmente no campeonato brasileiro com a cobertura dos principais times do Rio de Janeiro. Exemplo que ilustra isso o texto Riquelme rejeita proposta e no vai jogar no Flamengo (O Globo 19/07/2012). Destaca-se tambm que o alto percentual de esportes, tanto para o portal O Globo quanto para os demais portais pode ser explicado pela presena da cobertura sobre as Olimpadas. Em vrios deles havia uma seo da pgina inicial apenas sobre as Olimpadas, com cobertura feita diretamente de Londres. TABELA 2 Distribuio dos temas dos cinco portais analisados
Folha N Campanha Poltico Inst. Economia Sade Educao Minorias Infraestrutura Violncia tico-moral Acidente Internacional Variedades Esporte Outro 3 20 12 7 3 81 40 8 16 38 21 7 3 % 6,2 14,7 8,1 2,7 1,2 1,2 7,7 4,6 2,7 1,2 31,3 15,4 3,1 N 12 8 20 1 1 1 63 11 26 11 66 7 32 G1 % 4,6 3,1 7,7 0,4 0,4 0,4 24,3 4,2 10,0 4,2 25,5 2,7 12,4 N 10 58 5 3 1 1 2 9 17 1 7 2 37 3 Globo % 6,4 37,2 3,2 1,9 0,6 0,6 1,3 5,8 10,9 ,6 4,5 1,3 23,7 1,9 9 6 8 11 103 52 9 N 1 3 4 1 Terra % 0,5 1,4 1,9 0,5 4,3 2,9 3,9 5,3 49,8 25,1 4,3 20 9 7 8 111 72 9 N 3 6 8 6 1 UOL % 1,2 2,3 3,1 2,3 0,4 7,7 3,5 2,7 3,1 42,7 27,7 3,5
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Total
259
100,0
259
100,0
156
100,0
207
100,0
260
100,0
Fonte: Autores (2012) O tema poltica est concentrado no O Globo, tanto institucional quanto de campanha. Sobre o destaque dado cobertura eleitoral observa-se que perto de outros temas ele residual, concluindo que o leitor ainda no d tanta ateno ao fato. Dentre os portais ele no est entre os mais lidos em nenhum, sendo que apenas na Folha e no O Globo h uma cobertura um pouco maior chegando a 6,2% e 6,4% dos textos mais lidos no perodo, nesta ordem. Os assuntos que aparecem na Folha esto relacionados com a disputa paulista entre Celso Russomanno (PRB) Jos Serra (PSDB) e Fernando Haddad (PT), principalmente sobre os resultados de pesquisas de inteno de voto como mostra o tex to Russomano vira lder isolado, Serra cai e Haddad sobe em SP, mostra Datafolha (Folha 29/08/2012). No caso da cobertura da campanha feita pelo O Globo ela est centrada na disputa para a prefeitura do Rio de Janeiro, seguindo o tipo de cobertura feito pela Folha, apenas com modificao de cenrio. Ibope RJ: Eduardo Paes tem 47% da preferncia do eleitorado (O Globo 17-082012) ilustra o tipo de texto sobre campanha lido pelo internauta, sendo que a maior est relacionado com resultados de pesquisas e agenda do candidato. Embora com baixo percentual, esse o perfil da cobertura dos dois portais em que 6% das notcias mais lidas so sobre campanha. No G1 o tema campanha poltica no apareceu entre as mais lidas nenhuma vez durante o perodo, sendo que no UOL e no Terra a cobertura residual com apenas 3 e 1 textos, respectivamente. Com isso conclui-se que mesmo nos meses de julho e agosto, poca de campanha eleitoral, esse tema ainda no ganha destaque entre os mais lidos pelos internautas. Dessa forma, o papel dos portais na divulgao e cobertura da campanha ainda no tem tanta contribuio com o debate. Estima-se que com a proximidade da campanha novos fatos vo chamando a ateno do eleitor e com a necessidade de decidir o voto ele pode tornar-se mais interessado pelo assunto. Por enquanto, os dados mostram que o interesse pelo assunto por parte do leitor pequeno, sendo ainda mais atrado por outros temas. J pensando no tema poltica como algo mais amplo, envolvendo as decises do executivo, legislativo e judicirio possvel perceber que dois dos cinco portais possuem leitores que do nfase a esse tipo de cobertura, o que permite que fiquem informados sobre os fatos que ocorrem na esfera poltica e que possuem impacto no debate pblico. Os dois portais que fazem cobertura do tema poltico institucional a Folha e o O Globo, sendo que
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neste ltimo o tema ocupa 37,2% dos textos mais lidos no perodo. Na Folha o percentual menor, ficando em 14,7%, no entanto em comparao com outros temas e mesmo com quase 50% das notcias enquadradas como softnews, percebe-se o interesse dos leitores e o foco na produo sobre o assunto. No perodo destacaram-se os assuntos relacionados com o julgamento do mensalo, a perda do mandato de Demstenes Torres no Senado, o escndalo do vdeo da assessora de um dos deputados da Cmara e a greve dos servidores pblicos. J o G1 possui um perfil que o diferencia dos demais, tanto nos interesses do leitor quanto no tipo de produo. Embora haja 25,5% de texto sobre variedades, o foco da cobertura e do interesse do leitor est em violncia, acidentes e sade. O que chama a ateno o grande nmero de envolvidos nos acidentes, o grau de gravidade e tambm o inusitado, como o exemplo Coliso no ar entre dois avies deixa mortos em Santa Brbara D'Oeste (G1 19/08/2012). No caso de violncia o foco em assaltos, mortes e crimes como mostram os ttulos Morre vigia espancado no terminal de nibus em Brusque, Santa Catarina (G1 6/08/2012) e Aps ser preso, caseiro confessa ter matado idosa em So Conrado (G1 2/08/2012). 7,7% das entradas so sobre sade falando sobre novas descobertas da cincia, denncias contra mdicos e problemas da sade pblica. Para ilustrar esses padres discutidos at ento, o grfico abaixo mostra a relao de proximidade de cada portal com os temas, sendo que o teste da relao entre temas e portais resultou em um sig. de 0,00. A partir da distribuio dos 15 temas apresentados na tabela e a concentrao apresentada pelos veculos possvel concluir que h quatro perfis diferentes para encaixar cada um dos portais, j que o tipo de notcias lida pelo usurio tem caractersticas distintas. O grfico permite perceber quais os temas que possuem maior relao com os portais, ou seja, onde eles tendem a estar presente. No caso do O Globo fica clara a tendncia de que os leitores leem mais textos de Campanha Eleitoral e Poltico Institucional. No caso do UOL e do Terra tambm h uma confirmao do perfil soft ao aparecer prximo aos temas Esporte e Variedades.
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Qui-Quadrado: 484,901 sig.:0,000 GRFICO 1 Relao de proximidade entre temas e portais FONTE: Autores (2012) No caso do portal da Folha, os temas que aparecem relacionados ao veculo so: Economia, Educao, tico-Moral, e tambm Internacional. Embora o jornal tambm apresente alto percentual de Variedades, esta categoria teve mais nfase no UOL e no Terra. O G1, como j foi discutido, apresenta um perfil diferente e tende a estar mais prximo dos temas Acidente, Violncia e Sade. Portanto o grfico refora os perfis apresentados e mostra como os veculos, embora estejam numa mesma plataforma, possuem leitores com interesses diferentes e tambm produzem contedos que possuem funes que divergem um do outro. Fica evidente, a partir do grfico, a proximidade entre o tema poltica com o portal O Globo, o que significa que este veculo contribuiu mais com o debate sobre o assunto, chamando a ateno dos leitores para tais fatos.
6 CARACTERSTICAS DO JORNALISMO POLTICO E INTERESSE DO LEITOR
Tendo percebido os diferentes perfis e sabendo onde est foco da poltica, o objetivo a partir de agora analisar somente as caractersticas das notcias sobre esse tema institucional e de
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campanha. Algumas dessas caractersticas possivelmente explicam o porqu de alguns fatos polticos ficarem entre os mais lidos. A anlise permite identificar o que tem chamado a ateno no jornalismo poltico, pelo menos no O Globo. A tabela a seguir apresenta os dados sobre a abrangncia dos textos de poltica. Ao contrrio do que se imaginava, de uma cobertura mais local devido as eleies municipais, ela majoritariamente de abrangncia nacional relacionando-se principalmente com o governo federal e as decises em mbito nacional, como a greve dos servidores ou as crises no Senado e na Cmara. TABELA 3 Distribuio da abrangncia entre os textos mais lidos dos portais
Folha N Local Regional Nacional Internacional Total 11 5 36 2 54 % 20,4 9,3 66,7 3,7 100,0 N 12 12 G1 % 100,0 100,0 N 9 2 55 2 68 Globo % 13,2 2,9 80,9 2,9 100,0 N 3 1 4 Terra % 75,0 25,0 100,0 N 3 6 9 UOL % 33,3 66,7 100,0
Fonte: Autores (2012) Embora o tema tenha nmeros mais relevantes apenas em dois dos cinco portais, todos eles concentram as notcias mais lidas sobre poltica na abrangncia nacional, sendo que o percentual mais alto est no O Globo, com 80,9% das entradas nessa categoria. O que pode explicar esse resultado, diferente daquilo que era esperado, que como a cobertura poltica ficou mais focada, neste perodo, nos fatos do governo federal e nos acontecimentos que estavam relacionados ao Senado, a abrangncia foi majoritariamente nacional por ser de interesse de toda a populao brasileira e no apenas de um local especfico como seria no caso da cobertura de campanhas municipais. Governo cede e vai oferecer reajuste maior para docentes em greve (Folha 24/07/2012) e Depoimentos confirmam participao de Dirceu no mensalo, diz Gurgel (Folha 18/08/2012) so exemplos de textos que esto entre os mais lidos pelos usurios e dizem respeito a temas de interesse nacional. As notcias sobre campanha que apareceram na tabela dois representam os 20,4% da Folha e mais os 13,2% do O Globo. Como havia sido discutido, ao observar o contedo dos textos percebeu-se que esses diziam respeito, de fato, a disputa local tanto de So Paulo quanto do Rio de Janeiro. Dessa forma as notcias foram consideradas de abrangncia local, pois dizem respeito apenas a disputa eleitoral local e tendo interesse somente aos moradores
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das duas capitais. Elas apresentam resultados de pesquisas de opinio assim como fatos inusitados ou relevantes da agenda de campanha dos candidatos. Quando estes fazia algo diferente ou que causava surpresa o tema ganha destaque na cobertura como, por exemplo, Serra passeia de trem s 13h e cobrado a voltar em horrio de pico (Folha 17/08/2012) e Eduardo Paes comete gafe em publicao do Facebook (O Globo 18/07/2012). Outra concluso que se pode tirar dos dados at o momento que as notcias de campanha ficando focadas somente nas capitais onde os veculos so produzidos tambm no gera grande contribuio para os leitores de outras regies do pas. Foram poucas as vezes que outras cidades como Curitiba, Porto Alegre, Porto Seguro, Osasco e Recife apareceram e isso ocorreu mais na Folha com a cobertura da divulgao da pesquisa de inteno de voto. No caso do O Globo, por exemplo, somente o texto Juiz eleitoral quer Facebook fora do ar no Brasil por 24 horas (O Globo 11/08/2012) tratava de fato das campanhas e no era direcionado para a campanha do Rio de Janeiro. Dessa forma, mesmo falando de campanha, o interesse dos internautas possivelmente das duas capitais que devem ser os potenciais leitores dos textos est focado em fatos que no trazem tanta informao geral, sendo que isto est relacionado com o ambiente de trabalho dos jornalistas e a da sede do jornal. A hiptese que talvez o foco das eleies esteja nos portais locais. Estima-se, ainda, que com a proximidade das eleies haver maior presena de notcias de outros locais entre os mais lidos, mas somente quando algo relevante nacionalmente acontecer. Se no quesito abrangncia h padro, ao olhar o tamanho dos textos, o portal O Globo tem as notcias maiores sobre poltica dentre as mais lidas. Embora o tamanho, sozinho, no explique o tamanho dos textos, importante pois h maior quantidade de informao ao leitor. Destaca-se que a mediana do O Globo 4,853, sendo a maior de todas, ao contrrio do Terra que tem a menor mediana, com 1155, embora aqui o nmero de entradas foi bem mais reduzido. Entre o portal O Globo e da Folha, que foram os que mais apresentaram notcias polticas entre as mais lidas, o maior texto da Folha no alcana a mediana no O Globo. Os textos no O Globo aparecem distribudos e heterogneos, sendo que na Folha esto concentrados sempre em tamanhos menores. Isso indica, portanto, que o portal O Globo alm de ter a maior quantidade de textos mais lidos, tambm o que apresenta tamanho maior para os textos, o que contribui para ampliar a quantidade de informao disponvel ao leitor.
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Mediana 2477 3116 4853 1155 2531 GRFICO 2 Tamanho dos textos de poltica nos cinco portais FONTE: Autores (2012) Conclui-se que aqui h diferena no contedo mais lido sobre poltica, principalmente pelo fato de que os assuntos da cobertura so similares quanto ao tema poltico institucional, sendo que a variao de tamanho grande, o que indica maior ou menor quantidade de informao para o leitor. Esses dados tambm mostram que embora se trate de uma mesma plataforma, a internet, a cobertura feita por um veculo e outro bastante diferente. Antes dos temas chegarem ao processo de produo eles j passam por um funil, como coloca Alsina (2005), pois alguns so detentores de valores-notcias ausentes em outros. Esse o primeiro critrio para que o tema ganhe destaque e entre na cobertura. Portanto, fazse necessrio tambm identificar as caractersticas prprias dos fatos polticos que os levam a se tornar notcia. Para isso utiliza-se a categorizao feita por Harcup e ONeill (2001) sendo que o objetivo aqui identificar, mais especificamente, o que leva o tema poltica a ganhar as pginas do jornal, ou seja, que caractersticas eles possuem que chama a ateno do jornalista? A tabela a seguir apresenta a distribuio dos elementos selecionadores para o tema poltica nos cinco portais. Destaca-se que uma mesma notcia pode conter mais de um elemento selecionador (ou valor-notcia).
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TABELA 4 Elementos selecionadores presentes nas notcias mais lidas de poltica

Folha N % casos 48 90,6 6 8 8 7 22 36 1 136 11,3 15,1 15,1 13,2 41,5 67,9 1,9 256,6 G1 N 11 5 1 1 3 5 2 28 % casos 91,7 41,7 8,3 8,3 25,0 41,7 16,7 233,3 Globo N % casos 66 98,5 2 5 9 7 42 54 2 1 188 3,0 7,5 13,4 10,4 62,7 80,6 3,0 1,5 280,6 Terra N % casos 4 100,0 1 1 1 1 8 25,0 25,0 25,0 25,0 200,0 UOL N % Casos 9 100,0 1 2 1 4 5 22 11,1 22,2 11,1 44,4 55,6 244,4
Poder de Elite Celebridade Surpresa Fato Negativo Fato Positivo Magnitude Relevncia Sequncia Entretenimento Agenda/Mdia Total
Fonte: Autores (2012)
Aqui se observa que h uma concentrao em alguns elementos, o que significa que h uma tendncia de os temas polticos chamarem a ateno por caractersticas muito similares. Primeiramente se percebe uma padronizao quanto presena de poder de elite, magnitude e relevncia, no entanto na Folha e no G1 o elemento celebridade apresenta percentuais considerveis. Isso significa que o tema ganhou a ateno no apenas por envolver pessoas pblicas (poder de elite) ou ser relevante, mas tambm por estar relacionado com alguma celebridade. o caso, por exemplo, dos textos Rosanah, do 'Como uma deusa...', quer ser vereadora no Rio (Folha 13/07/2012) e No estou para palhaada. Vou entrar na Justia', promete o furaco da CPI (G1 18/07/2012). Esses dados mostram que os textos de poltica ganham espao na cobertura por trs motivos padro: poder de elite, magnitude e relevncia. So essas caractersticas que predominam em todos os portais, sendo que em primeiro lugar est poder de elite. Como a literatura j mostra, assuntos que envolvem pessoas pblicas j tendem a ter destaque (SILVA, 2005), sendo que isso aparece com nfase entre os textos mais lidos pelos internautas. Na sequncia esto os elementos magnitude e relevncia, pois os fatos possuem impacto direto e indireto para o cidado, principalmente no caso dos temas tratados como
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eleies, greve dos servidores, corrupo no legislativo, entre outros fatos. O que destoa da normalidade a presena de celebridade na Folha e no G1. Isso pode estar ligado ao interesse do pblico do veculo pelo tema variedades, como j foi discutido anteriormente. Alm disso, possvel analisar as notcias por outro ngulo: o dos leitores. O que chama a ateno dos internautas para o jornalismo poltico? A categorizao usada na pesquisa adaptada de Shoemaker et al (2010) e pode indicar os motivos pelos quais os cidados optaram em ler os textos sobre poltica. A categorizao aponta possveis fatores que podem despertar interesse. Destaca-se a significncia poltica em quatro dos cinco portais. Esse seria um padro nesse tipo de notcia, pois os internautas leriam as notcias sobre poltica pela importncia e influncia que elas teriam sobre seu cotidiano. Isso vai ao encontro do resultado encontrado por Shoemaker et al. (2010) na anlise de trs jornais de diferentes pases, em que essa significncia apareceu em grande quantidade tambm. Segundo os resultados desta pesquisa, tambm se destaca o desvio estatstico em trs dos cinco portais analisados (G1, Terra e UOL), ou seja, o diferente, inusitado e inesperado no campo da poltica tambm atraem o leitor. o caso do texto Vdeo de sexo de assessora parlamentar agita CPI do Cachoeira (UOL 18/07/2012), sendo que este assunto apareceu entre as mais lidas varias vezes. TABELA 5 Elementos que chamam a ateno do leitor presentes nas noticias mais lidas
Folha N % casos Desvio Estatstico Desvio Normativo Desvio de Mudana Significncia Poltica Significncia Econmica Significncia Social Sig. de bem-estar pblico Famosidades Total 20 11 1 44 8 1 1 1 87 38,5 21,2 1,9 84,6 15,4 1,9 1,9 1,9 167,3 10 1 20 G1 N 9 % casos 75,0 83,3 8,3 166,7 1 112 Globo N % casos 13 29 1 66 1 1 1,5 167,2 19,4 43,3 1,5 98,5 1,5 1,5 Terra N % casos 3 1 1 5 100,0 33,3 33,3 166,7 15 7 1 UOL N % casos 5 2 55,6 22,2 77,8 11,1 166,7
Fonte: Autores (2012) Tambm aparece com destaque na Folha e no O Globo o desvio normativo como um dos fatores que chamam a ateno do internauta. Destaca-se a presena dele, pois no perodo a cobertura do julgamento do mensalo ficou vrios dias entre as mais lidas, o que est
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relacionado com violao de leis e regras no sistema poltico. Outra caracterstica que apareceu na cobertura poltica da Folha e mostra o interesse dos internautas a significncia econmica. Trata-se de interesse do leitor por textos que abordam questes polticas em que as decises tomadas nesse mbito podem ter impacto no sistema econmico. Exemplo disso o texto Anatel decide suspender vendas de Claro, Oi e TIM a partir de segunda-feira (Folha 18/07/2012). De modo geral, percebe-se que o interesse do leitor pelo tema poltica se d por dois motivos mais frequentes: significncia poltica e desvio estatstico. Alm deles destaca-se tambm a significncia econmica e o desvio normativo em alguns dos veculos. Nos textos de poltica, diferente dos de entretenimento, predomina o interesse do leitor por questes de significncia e no apenas por desvio estatstico. Para finalizar o texto, responde-se uma das hipteses centrais do texto que afirmava que o tema poltica no apareceria de forma contnua entre as mais lidas, mas sim que dependeria de determinados fatos pontuais para ganhar visibilidade, tanto no caso de campanha eleitoral quanto de poltico institucional. necessrio, por exemplo, que o governo tome uma deciso importante, que cause impacto no pblico, para que o jornalismo poltico chame a ateno. Dessa forma o grfico abaixo indica que, de fato, a hiptese se confirma, pois a proximidade das eleies no significa presena contnua do tema poltica entre as mais lidas, mas que h picos para a presena de fatos polticos entre as mais lidas.
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GRFICO 3 Distribuio do tema poltico durante o perodo FONTE: Autores (2012) Como se pode perceber, os portais tambm apresentam perfis diferentes quanto ao comportamento ao longo do tempo no quesito notcias mais lidas entre os usurios. Nota-se que o Terra e o UOL apresentam nmeros muito baixos de texto sendo de zero a dois por semana ao longo dos dois meses analisados. No caso do G1 cresce o contedo sobre poltica entre as mais lidas na segunda e terceira semana de campanha sendo que o fato que chamou a ateno foi a descoberta de um vdeo constrangedor da assessora de um deputado e o Caso Cachoeira. Na terceira semana o vdeo que vazou na internet continuo sendo polmico, relacionava-se com o desvio de foco da CPI de Cachoeira e foi assunto dos 5 textos da semana. Na sequncia, o tema perde espao o assunto perdeu destaque com a demisso da assessora e tambm em funo do interesse dos internautas pela cobertura sobre as olimpadas de Londres. No caso do O Globo e da Folha, que so os veculos que possuem maior quantidade de entradas sobre poltica, percebe-se que o tema comea em alta, mas perde espao tambm na quinta semana em funo da cobertura sobre as olimpadas e o interesse do pblico pelo esporte. Com isso as notcias de poltica tambm perderam espao. No O Globo o primeira semana marcada pela cobertura sobre as eleies no Rio de Janeiro e tambm pelo caso
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envolvendo a CPI do Cachoeira.. Na segunda semana, com o tema ainda em alta, a cobertura tambm sobre eleio na capital, investigao da CPI e proximidade do julgamento do mensalo. Na terceira semana a cobertura perde espao pela presena do tema violncia que ganha destaque juntamente com o campeonato Brasileiro. Na semana seguinte o foco o comeo do julgamento do mensalo. Esse assunto permanece na cobertura durante todas as demais semanas, j que o veculo faz o acompanhamento do julgamento e na medida em que vo saindo os votos, o tema tende a ganhar ainda mais destaque como mostra o texto Joo Paulo Cunha tem 4 votos a favor de sua condenao e 2 contra (O Globo 28/08/2012). A Folha segue os padres do O Globo, sendo que nas primeiras semanas a ateno dos leitores ficou voltada para o caso do vdeo vazado da assessora da Cmara e da CPI do Cachoeira. Na terceira semana o que ganha destaque tambm a disputa em So Paulo. Nas seguintes a cobertura poltica fica mais plural tratando tambm de outras questes, sendo que na oitava semana o destaque para campanha eleitoral em funo das pesquisas de inteno de voto que se destacaram na cobertura e despertaram interesse no leitor. Esses dados confirmam a hiptese inicial do trabalho que no possvel perceber crescimento contnuo do tema ao longo do tempo, sendo que para que poltica aparea entre as mais lidas depende de fatos especficos que ento tomam conta da cobertura como o caso do mensalo e as pesquisas de inteno de voto, pois so esses assuntos que chamam a ateno do leitor e no a mera cobertura da agenda dos candidatos ou do executivo, por exemplo.
A partir dos dados coletados nos dois primeiros meses de campanha eleitoral percebese que esse assunto ainda no se destaca entre os mais lidos nos portais informativos. Alm disso, o contedo buscado pelos leitores tende a ser diferente entre os portais, o que gera distino entre eles criando dois perfis: hard e soft. No G1 e no O Globo os temas tendem a ser de interesse pblico, enquanto no UOL e no Terra h forte relao entre os portais e os temas de entretenimento. A Folha produz contedos tanto de entretenimento quanto de interesse pblico, no apresentando tendncia para um dos perfis. Essa foi a primeira diferena encontrada entre os portais analisados.
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Observando os temas especficos possvel enquadrar os portais em novas categorias relacionadas mais diretamente com os temas e ver o espao ocupado pela poltica. Os leitores do UOL e o Terra tm como foco as notcias de celebridades e esportes. J a Folha mantm equilbrio entre notcias de entretenimento e poltica. O portal O Globo apresenta maior percentual de notcias mais lidas para o tema poltico institucional, mostrando que aqui o jornalismo poltico tem mais visibilidade e destaque entre os temas de interesse dos internautas. J o G1 apresenta-se mais distante dos demais, pois tende a abordar assuntos de interesse pblico como sade, educao e violncia. So portais que possuem tipos de leitores distintos que procuram por diferentes tipos de contedo que na maioria das vezes no relacionado diretamente com poltica. Destaca-se ainda que, segundo Shoemaker et al (2010), esse contedo analisado tambm representa o foco da produo dos veculos, pois as notcias mais lidas fazem parte do processo de gatekeeping e influenciam e mudam a produo jornalstica que vai se adequando aos gostos dos leitores. Ao observar as caractersticas especficas dessas notcias sobre poltica, percebe-se que o assunto tende a estar entre os mais lidos somente no O Globo e na Folha, o que confirma a hiptese inicial de que jornalismo poltico no era de interesse dos leitores de todos os portais. Em ambos aparece mais o tema poltico institucional e depois, com um percentual ainda muito baixo, as notcias relacionadas diretamente com a disputa eleitoral. Portanto, embora no se tenha feito anlise do enquadramento e de caractersticas mais aprofundadas dessas notcias, so esses os portais que contribuem mais com o debate poltico que ocorre no perodo fornecendo informaes aos eleitores, tanto sobre as decises tomadas pelo governo quanto sobre os resultados das pesquisas de opinio e os fatos da campanha. Ressalta-se ainda que h tendncia nas poucas notcias sobre cobertura eleitoral de predomnio da disputa em So Paulo na Folha e da disputa no Rio de Janeiro no O Globo. Alm disso, ao observar as caractersticas das notcias sobre poltica em todos os portais analisados, observa-se alguns padres que se repetem em todos eles quando o jornalismo poltico se destaca na seo de notcias mais lidas. Os assuntos que apareceram no perodo foram quase sempre os mesmos: mensalo, CPMI do Carlinhos Cachoeira, pesquisa de inteno de votos e greve dos funcionrios pblicos. A abrangncia tende a ser majoritariamente nacional por se tratar de textos ainda sobre decises do executivo, os quais so enquadrados como poltico institucional. Dentre os valores notcias presentes nesses textos tambm h predominncia em quase todos eles dos elementos: poder de elite,
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magnitude e relevncia. So temas que dizem respeito diretamente a atores polticos e interessam ao pblico em geral. O que tende a ser diferente so alguns elementos selecionadores, o espao e os interesses dos leitores. O espao tende a ser maior no O Globo em relao aos demais portais. Alm de estar entre as notcias mais lidas, o assunto ganha mais espao. Outra diferena que no G1 e na Folha o tema poltica chama a ateno do leitor por estar relacionado com alguma celebridade, ou seja, alm da magnitude e da relevncia o aspecto celebridade tambm motivou a produo das notcias sobre determinados fatos. J dentre os quesitos elencados por Shoemaker et al (2010) como motivadores da procura dos usurios, no caso do tema poltica existem diferenas entre os portais, sendo que embora predomine a significncia poltica, h fatores que aparecem em determinados portais e em outros no. o caso de significncia econmica que aparece nas notcias de poltica da Folha, o desvio estatstico no G1 e no Terra e o normativo na Folha e no O Globo. Confirmando ainda a segunda hiptese proposta no incio da pesquisa, observa-se que o tema poltica no cresce de maneira contnua ao longo dos dois meses de anlise, sendo que depende, em grande medida, de assuntos e fatos pontuais de determinados momentos como de alguma deciso importante tomada pelo governo, a divulgao de pesquisas de inteno de voto ou o anncio dos votos do mensalo. Alm disso, ao observar a presena do tema poltica ao longo do tempo, possvel notar o comportamento diferente entre os veculos. Dessa forma, ao analisar como o jornalismo poltico aparece na seo das mais lidas nos maiores portais brasileiros, percebe-se que esse tipo de produo no recorrente em todos eles, o que significa que nem sempre a internet contribui com o debate poltico durante o perodo eleitoral, sendo que isso varia de acordo com o perfil do portal e de seus usurios. Alm disso, o tema aparece com caractersticas diferentes em cada um deles, o que est relacionado com fatores inerentes ao processo produtivo de cada veculo de comunicao.
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O USO DO HUMOR NA CONSTRUO DO BLOG POLTICO DO PROFESSOR HARIOVALDO DE ALMEIDA PRADO
USE OF HUMOR IN CONSTRUTION OF PROFESSOR HARIOVALDO DE ALMEIDA PRADOS POLITICAL BLOG Cristian Boragan Gugliano1 Regina Rossetti2
RESUMO
Este artigo tem como tema o jornalismo poltico e eleitoral e traz como objeto de estudo o blog do personagem Hariovaldo de Almeida Prado. Trata-se de um blog poltico voltado ao humor, que realiza trocas com o jornalismo poltico praticado na internet. A metodologia envolve reviso bibliogrfica de autores como Freud e Bergson, pesquisa documental e anlise de contedo do blog. Atravs de mecanismos de anlise de humor e de linguagem, possvel entender, ao final deste trabalho, os reais motivos de sucesso, entendidos aqui como a reproduo dos textos do Professor Hariovaldo em sites e blogs de jornalistas importantes e as relaes simbiticas entre este blog e os de carter jornalstico. Palavras-chave: Humor. Estratgias narrativas. Blogs. Jornalismo. Poltica.
ABSTRACT
This article focuses on the electoral and political journalism and as an object of study brings the character's blog Hariovaldo de Almeida Prado. This is a blog aimed at political humor, which conducts exchanges with political journalism practiced online. The methodology involves a literature review by authors such as Freud and Bergson, documentary research and analysis of blog content. Through analysis mechanisms of humor and language, it is possible to understand at the end of this work, the real reasons for success, defined here as the reproduction of texts by Professor Hariovaldo on websites and blogs of leading journalists and symbiotic relationships between this blog and journalistic in nature. Keywords: Humor. Narrative strategies. Blogs. Journalism. Policy.
Cristian Boragan Gugliano, mestrando em Comunicao da Universidade Municipal de So Caetano do sul, crisboragan@gmail.com . 2 Docente do Programa de Mestrado em Comunicao da USCS, Doutora com ps-doutorado pela USP, rrossetti@uscs.edu.br 622
1 INTRODUO
Em 19 de junho de 2003 o ento presidente Luiz Incio Lula da Silva concedia uma entrevista a diversos jornalistas na Embaixada Brasileira em Washington. Com parcos seis meses de governo, ainda no dava para precisar o que seria o estilo Lula de governar. Poderia ser algo mais prximo do Lulinha, paz e amor, como ficou marcada a campanha presidencial de 2002 ou havia a possibilidade do recm-empossado presidente governar ao estilo radical do lder sindical de outrora. Os seis meses eram incipientes para tanto e os jornalistas trabalhavam em uma resposta. Naquela noite, uma questo pertinente de um jornalista tentou lanar certa luz ao assunto: Presidente Lula, o senhor gosta do Presidente Bush? Ao que parece, a resposta faria Lula se posicionar contra ou a favor do ento presidente dos Estados Unidos George W. Bush. Mas o ex-lder sindical deu uma resposta que ningum esperava: Olha, voc quer saber, eu gosto mesmo da Dona Marisa Letcia Lula da Silva (AGNCIA ESTADO, 2003). O jornalista Zuenir Ventura, em uma entrevista para o livro da pesquisadora Carla Mhlhaus (2007, pp. 280-281) diz que a resposta de Lula fora criativa. Se dissesse gosta ou no gosta, seria capa dos jornais no dia seguinte ou se simplesmente usasse o clssico nada a declarar, tambm mostraria que no gosta. O uso do humor fez com que Lula, naquele momento, no precisasse se posicionar a respeito do Presidente Bush. Parafraseando o slogan da palha de ao, o uso do humor na poltica possui mil e uma utilidades. Para o ex-presidente Lula, o humor serviu como escapatria a uma pergunta incmoda. J para os especialistas em publicidade eleitoral os famosos marqueteiros de campanha o humor tem, por vezes, a arte de desqualificar adversrios do candidato para quem se trabalha. O humor serve tambm para desqualificar ideologias e classes sociais afinadas com este ou aquele candidato. Assim comeou o humor na propaganda, para desacreditar produtos concorrentes (SANTOS, 2012, p. 55). Na poltica, certo, o cmico faz a sua histria. Em seu livro sobre o tema, lanado pela primeira vez em 1905, o psicanalista vienense Sigmund Freud traz um caso baila: era um cavalheiro que havia se tornado Ministro da Agricultura apenas por ser fazendeiro, sem grandes aptides intelectuais. Quando abandonou o cargo, foi dito deste: ... [o cavalheiro] voltou ao seu lugar frente de um arado (FREUD, 1996, p. 13).
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J que Freud foi citado, para este, o chiste, uma brincadeira jocosa, possui sempre um intuito de satisfazer um desejo hostil (Ibidem. p. 66). Ainda para o psicanalista, uma forma que o chiste usa para se manifestar atravs do duplo sentido, um literal e outro metafrico da palavra (Idem.p.31). O filsofo Kuno Fischer (1889), citado por Freud, afirma que no chiste se realiza em uma espcie de casamento em que o padre d preferncia a casais que os parentes abominam (Idem.p. 2). Por exemplo, o jornal A Gazeta do Paran, de Cascavel, revolveu comemorar o nmero recorde de tiragens com o slogan: O jornal mais vendido do Paran. Ao certo, alguns entenderam a proposta, mas os inimigos do peridico no perderam tempo e riram aos borbotes afirmando que finalmente A Gazeta havia admitido que vendia matrias e espao para quem pudesse pagar mais e reconhecia sua vocao de pena-paga. Para Thomas Hobbes, filsofo e autor do Contrato Social, o riso no era considerado um comportamento nobre, uma vez que emitia sinais de desprezo por parte daquele que ri do defeito alheio, ameaando, desta forma, a paz entre as pessoas. (SANTOS, 2012, p. 55). E a internet? Um blog de um comum, no famoso, entendido aqui como algum cujo trabalho nasce e reside no ciberespao, sem influncias de outras mdias como a televiso ou jornais, pode consolidar-se utilizando o humor como estratgia? E se este blog for de cunho poltico, ficar esta tarefa mais fcil? As respostas podem estar no blog do personagem Professor Hariovaldo de Almeida Prado. Trata-se de um blog de humor poltico- com o personagem-tipo central que d nome ao blog: O Professor Hariovaldo de Almeida Prado. No Twitter, o prprio Professor se define como algum como uma misso divina: Quis So Serapio que eu voltasse a vida para combater o comunismo ateu do PT e a gentalha ignara que ora usurpa o poder central deste pas 3. Alguns blogueiros, ao falarem do Professor, o citam como um homem nobre incomodado com a plebe dominante neste pas. Para o autor deste artigo, definir Hariovaldo utilizar adjetivos como: elitista, aristocrata, jactante, empertigado, janota, direitista, ultraconservador ..., mas sem dio nestas palavras, , afinal, um blog de humor. A identidade real do personagem Hariovaldo de Almeida Prado no divulgada na internet. No blog, a primeira postagem data de 15 de outubro de 2008 4. Neste ar de mistrio, ao que tudo indica, o personagem foi baseado na tradicional famlia dos Almeida Prado. De acordo com o jornal O Globo, a famlia Almeida Prado uma das mais tradicionais do
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Disponvel em < https://twitter.com/ProfHariovaldo >. Acesso em 22/8/2012. Disponvel em < http://www.hariovaldo.com.br/site/?paged=103 >. Acesso em 22/8/2012. 624
interior de So Paulo. Est na cidade de Ja h mais de 150 anos [...] Um ramo da famlia dono do laboratrio de homeopatia Almeida Prado (O GLOBO, 2011). Do endereo fsico, ainda no Twitter, o Professor diz morar no bairro paulistano de Higienpolis, local onde reside o ex-presidente Fernando Henrique Cardoso e palco de polmicas sobre a ampliao do metr5. Um blog de um personagem que ningum sabe ao certo quem , nativo da internet e sem influncias de outras mdias como televiso, jornal, rdio ou revistas, pode ser considerado um sucesso do ciberespao? Para responder a esta indagao, o termo sucesso na internet ser definido aqui como por quais jornalistas polticos este blog citado e qual a importncia destes jornalistas no cenrio profissional brasileiro. Em uma rpida pesquisa, o Professor Hariovaldo citado por quatro jornalistas importantes: Paulo Henrique Amorim, ncora da Rede Record de Televiso, autor do site Conversa Afiada, Luiz Carlos Azenha, tambm da Rede Record de televiso e autor do blog Eu Vi o Mundo, Lus Nassif, jornalista poltico e econmico que trabalhou em jornais como Folha de S. Paulo e dono do blog do Nassif e Rodrigo Vianna, ex-reprter da Rede Globo de Televiso, autor do blog O Escrevinhador. Em diversas oportunidades, os quatro citaram o Professor Hariovaldo. Paulo Henrique Amorim publicou, em 2010, uma lista de provveis ministros de um Serra presidente, criada pelo professor Hariovaldo de Almeida Prado (2010). Lus Nassif dedicou um post (publicao) s para comemorar a volta do blog do Professor (2012). Rodrigo Vianna, ao tratar do golpe de Estado no Paraguai, fala que os acusadores do ex-presidente Fernando Lugo basearam-se nas frases do Professor Hariovaldo de Almeida Prado (2012). O jornalista Luiz Carlos Azenha (2012), em uma crtica a Folha de S. Paulo sobre um suposto mssil venezuelano que havia derrubado um avio brasileiro, acusa o jornal de dar asas s teorias do Professor. Se sucesso na internet for definido como o nmero de vezes que um nome aparece em um buscador como o Google, o blog do Professor tambm um caso de xito. Ao digitar, entre aspas, para racionalizar a busca a expresso Professor Hariovaldo de Almeida Prado no buscador Google em 25 de agosto de 2012 chegou-se a um resultado de 2.610 links.
Em uma entrevista ao jornal Folha de S. Paulo, moradores de Higienpolis se posicionaram contra uma estao de metr no bairro por trazer pobres ao local, chamados, por uma moradora, de gente diferenciada. Disponvel em < http://www1.folha.uol.com.br/saopaulo/918801-associacoes-de-bairros-nobres-lutam-paraproteger-territorios.shtml >. Acesso em 25/08/2012. 625
Mas, o que faz do blog do Professor um exemplo de sucesso? Como a construo da linguagem de humor poltico por ele empregada? Qual a relao deste blog com o jornalismo? A metodologia utiliza da reviso bibliogrfica de autores como o psicanalista Sigmund Freud, o filsofo e Prmio Nobel de Literatura Henri Bergson, entre outros. Envolve tambm pesquisa documental do blog O Professor Hariovaldo de Almeida Prado e anlise de contedo de algumas matrias e textos postados no blog. Assim, a premissa cientfica deste artigo ser cumprida e haver um norte terico-referencial para a compreenso de fenmenos como o este.
2 O HUMOR SEGUNDO HENRI BERGSON
O filsofo Henri Bergson nasceu em Paris em 1859. Com 16 anos, tornou-se professor e escreveu uma srie de livros clebres na rea filosfica, sempre com temas como intuio, o tempo, o movente, o lan Vital, entre outros. Em 1927, Bergson ganhou o Prmio Nobel de Literatura. Para tratar de humor, o filsofo escreveu uma srie de artigos publicados na Revue de Paris em 1899, compilados mais tarde em um livro com o nome de O Riso (2007). Judeu de nascimento, Bergson morreu de pneumonia em 1941, agravada por passar horas a fio na fila do registro em uma Paris ocupada pelo exrcito de Hitler. (STANFORD ENCYCLOPEDIA OF PHILOSOPHY). Aristteles afirma que o homem o nico animal que ri (SANTOS, 2012, p.19), Bergson amplia este conceito e diz que o homem o nico animal que faz rir (2007, p.3) e que tudo o que gera o riso porque lembra o humano, uma paisagem, por exemplo, s pode ser motivo de riso se associar algo do humano, o mesmo acontece com a atitude de algum outro ser vivo (Ibidem). Para entender o riso, Bergson dispe de alguns conceitos gerais e outros especficos a respeito do humor. O primeiro deles afirma que o riso destitudo de sensibilidade, em outros termos, proferidos pelo prprio filsofo, que o riso acontece na inteligncia, a emoo seria uma inimiga natural do humor, pois sensibiliza: Numa sociedade de puras inteligncias provavelmente no mais se choraria, mas talvez ainda se risse (Idem) e continua: Basta taparmos os ouvidos ao som da msica, num salo de baile, para que os danarinos logo
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paream ridculos (Idem. p.4) e ainda: rimos sempre que uma pessoa nos d a impresso de coisa (Idem. p.43). Logo frente, Bergson explica que o riso algo que esconde uma segunda inteno de entendimento, [...] quase de cumplicidade com outros ridentes, reais ou imaginrios (Idem, p. 5). Neste contexto, o filsofo afirma que o nosso riso sempre o riso de um grupo (Idem). Elaborando um pouco mais o conceito, Bergson conclui que o riso possui uma funo til desdobrada em uma funo social (Idem. p.6). Um dos pilares centrais da teoria sobre deste pensador diz respeito a maleabilidade e a rigidez. Para ele, o mecnico, entendido como algo que tende ao ato repetitivo, que gera o cmico, uma vez que a vida malevel: ... uma espcie de automatismo que nos faz rir (Idem. p.12). De acordo com o filsofo, este automatismo gera em ns uma espcie de simplificao, o que reduz a capacidade de se sensibilizar com o objeto de pilhria, criando assim, o tipo. Um tipo, no humor, sempre um tipo porque repete sempre as mesmas falas e atitudes, tendendo ao mecanicismo citado:
A rigidez, tambm de carter: Em certo sentido, poderamos dizer que todo carter cmico, desde que se entenda por carter o que est de pronto em nossa pessoa, o que est em ns no estado de um mecanismo montado, capaz de funcionar automaticamente. [...] A personagem cmica um tipo. (Idem. p. 111).
A rigidez mecanicista tambm opera no campo da linguagem:
Por isso tambm se ri daquilo que pode haver de rgido, pronto, mecnico no gesto, nas atitudes e mesmo na fisionomia. Esse tipo de rigidez se observa tambm na linguagem? Sim, sem dvida, pois h frmulas prontas e frases estereotipadas. (Idem. p.83).
E o filsofo explica como a linguagem torna-se humor: Obtm-se uma frase cmica inserindo-se uma ideia absurda num molde frasal consagrado (Idem). Como exemplo, Bergson cita o personagem Sr. Prudhome. A nota da traduo explica que este personagem foi criado por Henri Monnier na primeira metade do Sculo XIX: Trata-se do prottipo do pequeno-burgus conformista, que tinha especial predileo pelas frases de efeito, empoladas, mas vazias (Idem). Continuando, a nota da traduo explica que personagem semelhante pode ser encontrado na Literatura Portuguesa na figura do Conselheiro Accio em O Primo Baslio, de Ea de Queiroz (Idem). H tambm um aspecto corretivo no riso, de acordo com Bergson: o riso castiga os costumes. Ele nos faz tentar imediatamente parecer o que deveramos ser, o que sem dvida
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acabaremos por ser um dia (Idem.p. 13). Portanto, conclui Bergson, o riso tem a funo social de flexibilizar tudo o que pode restar de rigidez mecnica no corpo social [...] um objeto til de aperfeioamento geral. (Idem. p. 15). Para clarificar a questo, afirma o filsofo:
... [Existe uma] zona neutra em que o homem serve simplesmente de espetculo ao homem, uma certa rigidez do corpo, do esprito e do carter, que a sociedade gostaria ainda de eliminar para obter de seus membros a maior elasticidade e a mais elevada sociabilidade possveis. Essa rigidez a comicidade, e o riso o seu castigo (Idem)
A ideia central da teoria de Bergson sobre o cmico orbita o mecanicismo: j no vida, automatismo instalado na vida, imitando a vida. comicidade (Idem.p. 24). Isto explica, por exemplo, o gestual-caricatural: pode tornar-se cmica toda deformidade que uma pessoa bem-feita consiga imitar (Idem.p. 17) e o caricatural-moral: Parece que a vida da pessoa se cristalizou em tal sistema (Idem.p.18). Ainda sobre a caricatura, Bergson diz ser uma arte que exagera (Idem.p. 20) e, antecipando Freud, afirma que no riso tem algo de diablico, [que] reergue o demnio que o anjo subjugara (Idem.pp. 19-20). Outro conceito de humor importante reside na ideia do contrrio: Dizamos consistir o chiste muitas vezes em prolongar a ideia de um interlocutor at o ponto em que este expresse o contrrio do que pensa (Idem.p. 87). H a ideia de contrrio tambm na inocncia da personagem: as palavras profundamente cmicas so aquelas ingnuas nas quais o vcio se mostra nu (Idem.p. 110). Existem outros pormenores na teoria bergsoniana do riso, uma delas que o risvel nasceria quando nos apresentam uma coisa, antes respeitada, como medocre e vil (Idem.p. 93) e falar das coisas pequenas como se fossem grandes , de maneira geral, exagerar. O exagero cmico quando prolongado e, sobretudo, quando sistemtico (Idem). Um outro item refere-se ao valor das coisas:
Mais artificial, porm mais refinada tambm, a transposio de baixo para cima que se aplica ao valor das coisas, e j no sua grandeza. Exprimir honestamente uma ideia desonesta, tornar uma situao escabrosa, um ofcio humilde ou um mau comportamento e descrev-los em termos de estrita respectability [sic], tudo isso geralmente cmico. (Idem.p. 94).
Na mesma linha de raciocnio, Bergson afirma: a mais geral dessas oposies seria entre o real e o ideal, entre o que e o que deveria ser [...] Pode-se enunciar o que deveria ser, fingindo acreditar que isso precisamente o que : nisso consiste a ironia (Idem.p. 95).
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Sobre a sociabilidade, o filsofo faz algumas leituras: A verdade que a personagem cmica pode, a rigor, andar em dia com a moral estrita. Falta-lhe apenas andar em dia com a sociedade (Idem.p.103) e [a personagem pode] fazer rir em razo da sua insociabilidade (Idem.p.104). Segundo Regina Rossetti o riso aparece como um fenmeno social:
Rimos da inadequao, do indivduo as convenes sociais, da impropriedade do comportamento ao ambiente social e da inconvenincia das palavras em sociedade. A sociedade aderente a vida visa o dinamismo, a criatividade, o movimento espontneo. Mas quando neste contexto social surge o rgido, o repetitivo, o autmato a reao de comicidade. (ROSSETTI, 2012, p.66)
Por ltimo, Bergson afirma que o composto com que se trabalha o humor a vaidade, assim definida por ele: [vaidade] uma autoadmirao fundada na admirao que cremos inspirar nos outros (Idem.p. 129). H vrios tipos de vaidade. O filsofo, por exemplo, cita a vaidade profissional e diz que esta potencializa o efeito do cmico medida que a profisso exercida encerrar uma dose mais elevada de charlatanismo (Idem.p. 133). O meio de construir isso confinar esta profisso em sua linguagem prpria (Idem.p.134).
3 PORQUE O PROFESSOR HARIOVALDO ENGRAADO
Cabe aqui a infortnia misso de ter que explicar uma piada e quem j passou por esta experincia sabe que, desta forma, perde-se parte da aura mgica que a linguagem no comporta. Como no caso do Sr. Prudhome, a linguagem do Professor Hariovaldo de Almeida Prado empolada. Por exemplo, para dar a simples informao que o julgamento do Mensalo prossegue no Supremo Tribunal Federal STF contra os petistas, o Professor diz: Segue o espetculo do sculo comandado pelos Excelsos Tribunos da Ptria no qual sero executados os asseclas do grande Ali Bab da nao 6. O Professor Hariovaldo exagera da norma culta da Lngua Portuguesa, criando uma norma superculta ou, parafraseando o filsofo Nietzsche, uma norma alm-da-culta. Mas, diferentemente do heri niestzscheano, isto no torna o Professor Hariovaldo algum superior, o insere no campo da vaidade.
Disponvel em < http://www.hariovaldo.com.br/site/?p=5645 > . Acesso em 28/08/2012. 629
Conforme j foi dito, Bergson afirma que a vaidade o composto com que trabalha o humor. A dose de charlatanismo, que potencializa este efeito cmico, no est no personagem Hariovaldo de Almeida Prado. O nvel de cultura deste inegvel. O charlatanismo aparece nas atitudes que o personagem defende. Neste texto, por exemplo, Hariovaldo fala da relao entre Carlinhos Cachoeira e a revista Veja:
At aqui, nenhuma das gravaes divulgadas indica que o diretor do Semanrio dos Homens Bons estivesse a servio do businessman from the animal game, como afirmam os blogs podres, ou com ele trocasse favores esprios. Ao contrrio, numa das gravaes, fica patente a idoneidade e a lisura de ambos, que visavam somente o bem e a deposio do governo comunista usurpador do PT 7
S neste trecho h vrios exemplos daquilo que Henri Bergson classifica como humor: h o charlatanismo, ao defender a participao de Carlinhos Cachoeira como pauteiro da revista Veja 8, o personagem anda com a moral estrita mas a sua prpria moral, existe a oposio entre o real e ideal (segundo Hariovaldo), entre outras. Quem toma contato a primeira vez com o blog do Professor logo se espanta com a linguagem rebuscada, mas, a principal ideia que liga o blog aos conceitos de Henri Bergson a ideia do contrrio. Em uma rpida observao, mesmo em uma primeira vez, o leitor logo percebe algo com clareza: na verdade, embora critique o PT e os movimentos polticos de esquerda, este blog os apoia. O blog do Professor Hariovaldo de Almeida Prado de vis governista-petista. A melhor maneira de castigar aqueles que so contra o governo foi criar um personagem-tipo, caricato no pelas suas formas fsicas, mas por sua linguagem, daquilo que representa um antipetista. Este o segredo do sucesso do Professor Hariovaldo, ser um aristocrata radical e mecnico, defendendo pensamentos que no se encaixam na lgica social daqueles que apoiam o governo. Bergson afirmou que o humor possui uma funo social e de castigo. O blog do Professor Hariovaldo utiliza das duas. Ao defender seus ideais de forma to radical e rgida o Professor torna-se ridculo e vira pea do bom humor, pois aqui, um simboliza o pensamento de muitos. H alguns exemplos da ideia de contrrio exposta no blog do Professor. Logo na primeira pgina h o blogroll, uma lista de blogs recomendados (ORDUA, 2007.p. 190), mas l-se a inscrio: sites comunistas que combatemos. A ideia de contrrio, na verdade,
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Disponvel em < http://www.hariovaldo.com.br/site/?p=5188 >. Acesso em 28/08/2012. O charlatanismo aqui no deve ser entendido como uma verdade universal, mas como a verdade do grupo em que est inserido o blog do Professor Hariovaldo de Almeida Prado. 630
o que o Professor faz recomendar estes sites para os visitantes, no coincidentemente ali esto os blogs dos jornalistas Lus Nassif, Luiz Carlos Azenha e Paulo Henrique Amorim, que republicam textos de Hariovaldo. Em um post, o Professor chama Ferreira Gullar, um homem de 80 anos, de o jovem poeta brasileiro9. Em outro texto, a bela Gleisi Hoffman, senadora pelo Estado do Paran, descrita como a face horrvel do mal que paira sobre a nao desvalida 10. Por fim, aqueles que so os alvos das maiores crticas e castigos com o humor irnico do Professor imitando-os, mimetizando-os e, tornados desta forma, ridculos recebem a alcunha de homens bons. Algo belo que se torna vil e vice-versa variantes da ideia do contrrio, tambm podem ser encontradas nos princpios editoriais do blog:
As Organizaes Hariovaldo so apartidrias, laicas, independentes e praticam um jornalismo imparcial na feroz luta contra o marxismo ateu e inimigo da famlia crist que se infiltra vorazmente em nossa Repblica. Portanto, seremos sempre contra governos comunistas que ameacem as diretrizes e as condies estabelecidas pelos nossos antepassados fundadores de nossa Ptria 11
O carter mecanicista do personagem est, por exemplo, nos apelidos que os membros do cenrio poltico brasileiro possuem. Nunca so chamados pelos reais nomes, mas identifica-se um a um quem so. O ex-presidente Lula chamado ora de o Apedeuta-mor ora de o Mefisto de Garanhuns. Blgara escarlate a presidente Dilma Rousseff e o expresidente Fernando Henrique Cardoso recebe o ttulo de o Farol de Alexandria. Porm, existem outros aspectos mecnicos no blog do Professor, como a sua costumeira mania de ver comunistas em todos os lados, eis alguns exemplos em ttulos: Mesmo conspurcado por comunistas, Grande tribunal reage e condena Bolchevistas Olimpada para esconder o Mensalo eleio
14 13 12
, Rainha Comunista faz
(aqui h a ideia de algo pequeno transformado em
uma grande conspirao internacional), Comunistas usam ssia de Chvez para fraudar a e Revista Comunista Americana erra ao apontar Dilma a segunda me mais poderosa do mundo15. Estes textos foram publicados no intervalo inferior a um ms. O
Disponvel em < http://www.hariovaldo.com.br/site/?p=2075 >. Acesso em 28/08/2012. Disponvel em < http://www.hariovaldo.com.br/site/?p=2508 >. Acesso em 28/08/2012. 11 Disponvel em < http://www.teialivre.com.br/colaborativo/publish/deniseSQ/Princ-pios-editoriais-do-site-doProfessor-Hariovaldo.shtml > Acesso em 22/08/2012. 12 Disponvel em < http://www.hariovaldo.com.br/site/?p=5645 >. Acesso em 28/08/2012. 13 Disponvel em < http://www.hariovaldo.com.br/site/?p=5591 >. Acesso em 28/08/2012. 14 Disponvel em < http://www.hariovaldo.com.br/site/?p=5483 >. Acesso em 28/08/2012. 15 Disponvel em < http://www.hariovaldo.com.br/site/?p=5239 >. Acesso em 28/08/2012.
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prprio slogan do blog usa o termo: Hariovaldo de Almeida Prado No combate ao comunismo ateu em defesa da famlia crist. O humor deste blog, de vis governista, transforma-se no humor de um grupo tambm de vis governista, os intitulados blogueiros progressistas. Hariovaldo insocivel perante este grupo. Os quatro jornalistas aqui citados, Amorim, Azenha, Nassif e Vianna, fazem parte do roll de blogueiros progressistas, confirmando que o humor do Professor Hariovaldo de Almeida Prado o humor de um grupo, neste caso, daqueles que apoiam o governo petista. H a cumplicidade entre os ridentes. Prova desta afirmao est no informe, publicado no blog de Paulo Henrique Amorim, sobre o Encontro dos Blogueiros Progressistas (prgoverno), como presena do Professor Hariovaldo de Almeida Prado 16. Por isso, o aspecto de charlatanismo colocado aqui se deve mais a impresso que este grupo o dos blogueiros progressistas possui da revista Veja e pode no encerrar uma verdade judicial-legal. Provavelmente, o grupo que detesta o Partido dos Trabalhadores no ache a menor graa no blog do Professor e talvez at o deteste. Hariovaldo usa a linguagem prpria da sua profisso, a de aristocrata, para acrescentar uma dose extra de humor aos seus textos.
4 AS TROCAS ENTRE O BLOG DO PROFESSOR HARIOVALDO E O JORNALISMO
Definitivamente, o blog do Professor Hariovaldo de Almeida Prado no de cunho jornalstico, mas precisa deste para poder existir e se multiplicar no universo do ciberespao. Sem conhecer de antemo as notcias, torna-se praticamente impossvel entender o humor praticado no blog. Um bom exemplo deste conceito vem de uma anedota contada por Freud (Idem.p. 50): dois empresrios americanos, no muito honestos, fizeram fortuna e queriam entrar para a alta sociedade. Para tanto, tiveram os seus retratos pintados por um artista de prestgio e resolveram realizar um grande sarau para mostrar o feito a todos, inclusive a um crtico de arte. Os quadros dos dois homens foram pendurados, um ao lado do outro. Quando o crtico chegou aos quadros e viu o vazio que separava os dois, perguntou: Onde est Jesus?
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Disponvel em < http://www.conversaafiada.com.br/brasil/2011/06/01/nao-perca-blogueiros-sujos-encontramlula-palocci-ana-cerra-e-kamel-convidados/ >. Acesso em 28/08/2012. 632
Esta anedota serve para entender como uma pea de humor precisa, muitas vezes, de um conhecimento preliminar para poder fazer rir. Quem leu e no entendeu a piada, provavelmente no conhece a Bblia Sagrada dos cristos, mais precisamente o Novo Testamento, que narra como Jesus foi crucificado entre dois ladres. Do mesmo modo que a anedota acima precisa da Bblia para se fazer entender, o blog do Professor Hariovaldo de Almeida Prado necessita do jornalismo para poder gerar o riso. Freud (Idem.p.5) tambm explica que o chiste uma ideia com palavras poucas demais, onde ocorre uma condensao de elementos. Assim, os blogs de jornalistas do mesmo grupo tambm precisam do Professor Hariovaldo. O texto em que o jornalista Vianna fala sobre o golpe no Paraguai, por exemplo. Ao invs deste explicar de forma esmiuada a mentalidade dos acusadores do ex-presidente Fernando Lugo, o jornalista simplesmente condensou: o libelo acusatrio contra Lugo parece piada, parece escrito pelo Professor Hariovaldo. A concentrao de ideias na figura do Professor Hariovaldo torna a comunicao mais gil e concisa, ideal para o suporte internet.
5 CONSIDERAES FINAIS Dizer que a internet configura um admirvel mundo novo torna-se um exagero daqueles comparveis ao Professor Hariovaldo de Almeida Prado. A rede mundial de computadores est entre os brasileiros h quase 20 anos. Entretanto, no basta apenas conhecer suas ferramentas, preciso viver no ciberespao, viver com a maleabilidade proposta por Bergson. Quem assim est atuando passa a comungar com uma nova gama de personagens-celebridade, totalmente desconhecida para quem ainda se configura aos padres das mdias tradicionais e de massas. Desta forma, quando desponta no cenrio poltico um personagem-tipo como o Professor Hariovaldo, citado por jornalistas importantes dos meios tradicionais, muitos se perguntam: de onde que ele surgiu? A resposta: saiu deste admirvel mundo novo, em que, para conhecer este e outros personagens, que daqui por diante vo direcionar diversos estudos cientficos importantes, faz-se necessrio mergulhar na internet como fazem os jovens, no apenas os de idade, mas os de esprito, com a leveza necessria que a vida cobra, como bem frisa Bergson.
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No conhecer um pouco mais a fundo este ambiente faz do pesquisador deste sculo um excludo, algum que vive fora do novo paradigma social, e, portanto, como descrito aqui, algum passvel do risvel. Em seu livro, o jornalista Franklin Martins (2005) afirma que o pior defeito de um poltico no perceber que os ventos mudaram de direo. Assim para os polticos, assim para os pesquisadores. Se a internet ainda no decide, pelo menos j atua de maneira preponderante no panorama poltico e eleitoral brasileiro. Aceitar este novo mundo e tentar elucid-lo com pesquisas, eis o caminho.
AGNCIA ESTADO. Lula fala sobre sua relao pessoal com Bush. 2003. Disponvel em < http://www.estadao.com.br/arquivo/nacional/2003/not20030620p38472.htm >. Acesso em 20/08/2012. AMORIM, Paulo Henrique. Sensacional: vitorioso, Serra escolhe o Ministrio. Conversa Afiada. 2010. Disponvel em < http://www.conversaafiada.com.br/politica/2010/08/25/sensacional-vitorioso-serra-escolhe-oministerio/> . Acesso em 22/08/2012. AZENHA, Luiz Carlos. No, no foi o Chvez quem derrubou o Supertucano. Blog eu vi o mundo. 2012. Disponvel em < http://www.viomundo.com.br/humor/nao-nao-foi-o-chavezquem-derrubou-o-supertucano.html >. Acesso em 22/08/2012. BERGSON, Henri. O riso; traduo Ivone Castilho Benedetti. So Paulo: Martins Fontes, 2007. BLOG DO PROFESSOR HARIOVALDO DE ALMEIDA PRADO. Disponvel em < http://www.hariovaldo.com.br/site/ >. Acesso em 28/08/2012. BLOG TEIA LIVRE. Princpios editoriais do site do Professor Hariovaldo. Disponvel em < http://www.teialivre.com.br/colaborativo/publish/deniseSQ/Princ-pios-editoriais-do-site-doProfessor-Hariovaldo.shtml >. Acesso em 22.08/2012. BRUNO, Ribeiro. Associaes de bairros nobres lutam para proteger territrios. So Paulo. Jornal Folha de S. Paulo, 2011. Disponvel em < http://www1.folha.uol.com.br/saopaulo/918801-associacoes-de-bairros-nobres-lutam-paraproteger-territorios.shtml >. Acesso em 21/08/2012. FREUD, Sigmund. Os chistes e sua relao com o inconsciente.Rio de Janeiro: Imago, 1996.
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MDIA E ELEIES: A IMPRENSA COMO FORMADORA DA OPINIO PBLICA POLTICA
MEDIA AND ELECTIONS: THE PRESS AS SHAPER OF PUBLIC POLICY OPINION Rodolpho Raphael de Oliveira Santos1
RESUMO Este Artigo tem por objetivo oferecer um conjunto de conceitos e de instrumentos analticos prprios para a anlise de processos polticos que envolvem duas noes fundamentais para o exerccio da democracia contempornea: opinio pblica e preferncias polticas. Comportamentos polticos se expressam de diversas formas: pelas opinies declaradas; pelas atividades individuais cotidianas, pblicas ou no; No entanto, na democracia de massa em que vivemos hoje, o principal mediador desse dilogo o sistema de mdias. A mdia, nesse sentido, no apenas uma arena poltica ou social onde atores debatem as questes pblicas e formam opinies. Esta mediao transforma-se em ao poltica quando a mdia emite opinio, quando se transforma em opinio pblica e vai alm de ser apenas porta-voz da opinio pblica e/ou do pblico.
Palavras-Chaves: Democracia. Opinio Pblica. Poltico. Social. Mdia.
ABSTRACT This article aims to provide a set of concepts and analytical tools suitable for the analysis of political processes that involve two concepts fundamental to the exercise of democracy contemporary: public opinion and political preferences. Political behaviors are expressed in various ways: the opinions declared, the individual activities of daily living, public or not; However, in mass democracy in which we live today, the main mediator of the dialogue system is the media. The media, in this sense, is not just a political or social arena where actors discuss public issues and form opinions. This mediation turns into political action when media emits opinion, when it becomes public and goes beyond being just a spokesman for the public and / or the public.
Key Words: Democracy. Public Opinion. Political. Social. Media.
Graduando no 4 ano do curso de Comunicao Social com Habilitao em Jornalismo pela Universidade Estadual da Paraba UEPB. e-mail rodolphorjornalista@gmail.com 636
1 INTRODUO
O debate sobre a opinio pblica e seu papel nas democracias to antigo quanto o debate sobre a prpria democracia. O que se destaca na evoluo histrica sobre opinio pblica, em especial nos estudos mais contemporneos, a possibilidade ou at mesmo a viabilidade da manuteno de relaes democrticas estveis. Isso, ao se levar em considerao a opinio pblica na tomada de decises polticas. Se, por um lado, a democracia, por princpio, deve considerar as aspiraes dos cidados nos processos decisrios, por outro, deixa muitas dvidas sobre a pertinncia e racionalidade dessas aspiraes. Leva-se em considerao ainda, segundo autores crticos da opinio pblica, que ela tende a ser manipulada em funo de interesses de minorias organizadas, o que a torna extremamente voltil e errtil. Soma-se a esse temor o fato de que a elite poltica tradicionalmente no d ateno opinio pblica e ao fato de que o pblico atravs de eleies peridicas nas democracias se mostra satisfeito com esse tipo de participao. A partir da, levamos em conta que os cidados se integram sociedade civil, onde tambm compem uma esfera pblica. Faz-se necessrio, ento, tecer comentrios sobre o processo de construo da esfera pblica poltica. Anteriormente a ela, nos deparamos com o processo de formao da opinio pblica, processo este possvel por meio da linguagem, em conversaes cotidianas e manifestaes particulares. Formada a opinio pblica, esta se impe e compe a esfera pblica. Nesse Trabalho veremos o papel da mdia na formao da opinio e como se coloca diante do mundo privado dos cidados. Por outro lado, a mdia tambm se alimenta do mundo privado para que possa alcanar seus objetivos, atingindo pblicos de maneira eficaz. Alm disso, consideramos tambm como a mdia se comporta diante do sistema poltico e como o sistema poltico pode se aproveitar da visibilidade miditica para conseguir se comunicar com seu pblico-alvo, os cidados.
2 VNCULOS PARTIDRIOS NAS NOVAS DEMOCRACIAS
Existe uma ampla literatura que investiga fatores determinantes e subjacentes s escolhas eleitorais e como estas se relacionam com a formao de preferncias ou identidades
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partidrias. No se trata aqui de fazer uma reviso das principais abordagens tericas (sociolgica, psicossociologia e escolha racional) sobre o tema, algo que, ademais, j foi feito por diferentes autores. O importante, para os objetivos deste artigo, mencionar que as diferentes correntes tm perspectivas de anlise distintas acerca de como se estruturam as identidades partidrias e vnculos entre os partidos e o eleitorado. Esses laos podem ser determinados por clivagens (culturais, econmicas ou de classe); predisposies psicolgicas e o processo de socializao dos indivduos e maximizao dos interesses e preferncias individuais. No obstante os diferentes mecanismos explicativos, a maioria desses estudos investiga o fenmeno da formao das identidades partidrias em pases nos quais a experincia democrtica e o processo de formao dos partidos e sistemas partidrios tiveram uma trajetria distinta dos pases nos quais a experincia democrtica mais recente. Conforme afirmam Maiwaring e Torcal (2006), os eleitores, os partidos e os sistemas partidrios so diferentes nos pases que integram as novas democracias. Nesses pases, ainda de acordo com os autores, os vnculos entre os partidos e o eleitorado so, em geral, menos ideolgicos e programticos. Desse modo, abordagens que pressupem fortes lealdades ideolgicas entre partidos e o eleitorado, em geral, so insatisfatrios para explicar o fenmeno em tela nas novas democracias. No mesmo diapaso, Kinzo (2005) assevera que, no Brasil, a estrutura de incentivos sob a qual se desenvolve a competio partidria torna difcil para o eleitor no somente distinguir os competidores como tambm criar lealdades partidrias. Esse estado de coisas explicaria, segundo a autora, por que as taxas de preferncia partidrias no tm aumentado nos anos mais recentes. Nos ltimos anos, a cincia poltica brasileira tem desenvolvido uma ampla literatura sobre o funcionamento dos partidos e do sistema partidrio brasileiro sob diferentes perspectivas. Em sua maioria, tais estudos tm demonstrado uma viso positiva acerca dos mesmos no que diz respeito sua atuao na arena governamental ou em termos de estabilidade da competio eleitoral. Neste artigo, verificamos em que medida esse mesmo desempenho satisfatrio se repete quando os partidos polticos so analisados do ponto de vista de sua clientela, isto , o eleitorado. Essa uma dimenso importante, pois permite verificar se questes programticas oriundas da oferta partidria so elementos determinantes na conformao da escolha eleitoral. Em segundo lugar, torna possvel mensurar o grau de confiana e legitimidade
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depositado nos partidos polticos e as implicaes desses achados. A estruturao da competio eleitoral tida como uma das atividades primordiais dos agentes partidrios em uma democracia representativa. a atividade que confere aos partidos polticos um papel distinto em relao a outros atores polticos, dado que lhes permite recrutar e nomear candidatos a diferentes funes, oferecer aos cidados uma "integrao simblica" acerca da agenda pblica, issues, consensos e fundamentos de uma sociedade democrtica (SCHMITTER, 2001). No entanto, alguns estudos tm chamado ateno para o declnio dos partidos polticos quanto sua capacidade de estruturao do voto. Essa reduo resultaria de uma combinao de fatores individuais e sistmicos. Dentre esses fatores, estaria o desenvolvimento dos meios de comunicao, particularmente da mdia, como principais fontes de informaes, tirando dos partidos o papel de orientadores dos cidados na deciso do voto. Ademais, destaca-se a dificuldade dos partidos polticos de se adaptarem e incorporarem a seu perfil programtico o advento dos valores ps-materialistas e as mudanas normativas e sociais ocorridas no final do sculo XX. Dentro desse contexto crtico da atuao dos partidos na esfera da representao, este artigo verifica quais so os sentimentos do eleitorado sobre os atuais partidos que conformam o sistema partidrio brasileiro.
3 A MUDANA ESTRUTURAL DA ESFERA POLTICA Em Mudana estrutural da esfera pblica, escrita em 1961, Habermas (1984) deixa claro que a sua tarefa nesta obra no o estudo da esfera pblica em geral, mas a anlise das origens e transformaes da esfera pblica burguesa como categoria historicamente definida e ligada ao desenvolvimento da sociedade burguesa, nascida na Europa, durante o outono da idade mdia. Mas reconhece a existncia histrica de outras variantes como a esfera pblica plebeia, a helnica e a esfera de representao pblica feudal - que no era uma esfera de comunicao poltica pblica, mas de representao pblica do poder, da autoridade e do brilho da nobreza que precisavam ser exibidos.
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4 O SISTEMA POLTICO E OS CIDADOS: RELAES POR MEIO DA ESFERA PBLICA POLTICA
Tratando, ento, das relaes entre o Estado e os cidados, trazemos as ideias de Habermas (2003). Para o autor, as elites acabam por comandar o Estado, e este, por sua vez, no se baseia em interesses sociais das grandes massas. Apesar disso, pode desenvolver uma sensibilidade em relao a eles, desde que o sistema poltico articule as necessidades pblicas relevantes com os trabalhos do sistema administrativo e legislativo. E como pode ocorrer tal articulao? Aqui entra a comunicao. Habermas (2003) defende que a integrao de uma sociedade se d por meio do poder comunicativo dos cidados que a compem. Para que haja percepo e articulao de medidas importantes para todos, os sistemas se valem de uma linguagem comum, utilizada na esfera pblica poltica e no sistema poltico. Tal linguagem comum funciona como um meio pelo qual os indivduos se entendem e agem. O mundo da vida se reproduz, seus componentes se relacionam e os sistemas de ao altamente especializados em reproduo cultural, em socializao ou em integrao social atuam, entrando em contato com o sistema poltico de alguma forma.
Atravs do cdigo comum da linguagem ordinria, eles desempenham tambm as outras funes, mantendo assim uma relao com a totalidade do mundo da vida. Os ncleos privados do mundo da vida, caracterizados pela intimidade, portanto protegidos da publicidade, estruturam encontros entre parentes, amigos, conhecidos, etc., e entrelaam as biografias das pessoas conhecidas. A esfera pblica mantm uma relao complementar com essa esfera privada, a partir da qual recrutado o pblico titular da esfera pblica. (HABERMAS, 2003, p. 86).
Ainda de acordo com o autor, esfera ou espao pblico um fenmeno social elementar, que no pode ser compreendida como uma instituio ou organizao. A esfera pblica no tem estrutura normativa que trate de competncias e papis e nem se configura como um sistema, j que no tem limites, mas sim, horizontes abertos, permeveis e deslocveis dinmicos.
A esfera pblica pode ser descrita como uma rede adequada para a comunicao de contedos, tomadas de posio e opinies; nela os fluxos comunicacionais so filtrados e sintetizados, a ponto de se condensarem em opinies pblicas enfeixadas em temas especficos. Do mesmo modo que o mundo da vida tomado globalmente, a esfera pblica se reproduz atravs do agir comunicativo, implicando apenas o domnio de uma linguagem natural; ela est em sintonia com a compreensibilidade geral da prtica comunicativa cotidiana. (HABERMAS, 2003, p. 86). 640
5 A ESFERA PBLICA POLTICA E A MDIA: COMO A OPINIO PBLICA ATINGE O SISTEMA POLTICO Sobre o contexto perifrico citado por Habermas (2003), possvel afirmar que ele se forma tanto com as interaes particulares e cotidianas quanto com a recepo e interpretao de informao miditica.
Alm disso, as esferas pblicas ainda esto muito ligadas aos espaos concretos de um pblico presente. Quanto mais elas se desligam de sua presena fsica, integrando tambm, por exemplo, a presena virtual de leitores situados em lugares distantes, de ouvintes ou espectadores, o que possvel atravs da mdia, tanto mais clara se torna a abstrao que acompanha a passagem da estrutura espacial das interaes simples para a generalizao da esfera pblica. (HABERMAS, 2003, p. 86).
O autor admite ainda que a sociedade civil pode, em certas circunstncias ter opinies pblicas prprias, capazes de influenciar o complexo parlamentar, obrigando o sistema poltico a modificar o rumo do poder oficial. Para exemplificar, possvel citar os sinais emitidos pela sociedade civil, que abastecem a esfera pblica e que, por meio da mdia, acabam pautando o cotidiano parlamentar e estatal. Dessa forma, a sociedade civil desperta, sim, em curto prazo, processos de mudana no sistema poltico e nos processos de deciso. As manifestaes particulares que abastecem a comunicao e formao da opinio pblica na esfera pblica poltica so importantes e devem ser levadas em considerao em estudos de comunicao poltica. Porm, as variveis mdia e sistema poltico, bem como suas interfaces e parcerias, no podem ser deixadas de lado, j que, como colocamos anteriormente, elas tambm influenciam a formao da opinio pblica. Ento, da mesma maneira, a dinmica entre as foras miditicas e o sistema poltico devem ser colocadas.
6 AES ESTRATGICAS, PUBLICIDADE E OPINIO PBLICA ATIVA
Garantindo-se um efetivo poder de deciso e de publicizao de opinies atravs da mdia e o controle para evitar fraudes, o abuso do poder econmico e o uso do aparelho de Estado, ficam minimizados os problemas decorrentes da publicidade demonstrativa e da ao estratgica, que no podem ser eliminados burocraticamente, pois no parece possvel
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definir claramente os limites de uma argumentao puramente racional para uma seduo publicitria. O mesmo vale para a dificuldade de separar totalmente ao comunicativa da ao estratgica. Por outro, porque, garantindo-se o poder de deciso, o estmulo ao debate e seu exerccio de modo mais democratizado atravs da mdia, do discurso argumentativo e da opinio racional, os efeitos da ao estratgica e do marketing sero menores. Nestes termos, as mdias democratizadas devem ser vistos como um instrumento indispensvel e insubstituvel para viabilizar uma esfera pblica democrtica, ampla e de massas. E a ao estratgica, a publicidade e as sondagens de opinio, deste modo, so inevitveis, e devem ser vistas, em princpio, como instrumentos legtimos para o conhecimento da realidade e o convencimento. evidente que existem pesquisas manipuladas, que existe a manipulao na divulgao das mesmas e que os dados colhidos so usados para elaborao de discursos demaggicos e para efeito de legitimao. tambm importante questionar o carter cientfico dos resultados (vistos isoladamente) de uma pesquisa de opinio, mesmo se uma "opinio" colhida em determinada circunstncia no apenas um "clima de opinio" ou uma "opo" momentnea de uma parte do pblico (Matos, 1998). Est claro que o pensamento predominante entre marketeiros eleitorais pode ser sintetizado no famoso Voto marketing... o resto poltica (PACHECO, 1994), e que isto atinja ou confunda at mesmo partidos que resistem e acabam tendo uma relao de amor e dio pela mdia, as pesquisas de opinio e o marketing (ALMEIDA, 1996 e 1997). Mas, se mesmo hoje os seus efeitos so relativizados com a ampliao e democratizao dos canais de deciso e discusso da esfera pblica, ou seja, com a constituio de uma esfera pblica efetivamente pblica e com espaos no simulados a todos os cidados, os aspectos mais negativos destes instrumentos podero ser mais neutralizados e no serem impeditivos da construo de uma opinio pblica ativa.
7 OPINIO POLTICA COMO OPINIO PUBLICADA
O segundo conjunto importante de questes relativas opinio no campo poltico contemporneo diz respeito ao fenmeno da opinio publicada, isto da opinio exposta e disponvel socialmente. Tal fenmeno se inscreve na esfera da publicidade social
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representando o mbito especfico da esfera pblica composto pelos juzos de valor, pelas teses e imagens pblicas. Tecnicamente, bom que se diga, tambm sob este aspecto a opinio publicada de natureza diferente da opinio pblica em seu sentido erudito. A publicidade da opinio pblica em seu sentido clssico vinculada a duas propriedades, uma que diz respeito sua constituio ou forma de existncia social, outra decorrente do modo como se origina. No primeiro caso, a publicidade da opinio decorre do seu modo de existir socialmente como opinio exposta, disponvel, cognitivamente ao alcance de uma faixa extensa dos cidados. No segundo caso, a publicidade da opinio depende da sua origem, ou seja, da sua provenincia de uma esfera de debate pblico ou da discusso abertamente realizada por um pblico de pessoas privadas. J a publicidade da opinio socialmente predominante em seu sentido contemporneo est vinculada exclusivamente sua exposio e disponibilidade cognitivas, devendo, por isso, ser melhor qualificada como opinio publicada do que como opinio pblica. Mais que opinadores, so formadores de opinio. Faz parte da mitologia da poltica e do campo do consumo cultural que os indivduos que podem ser chamados de formadores de opinio constituiriam uma classe mais restrita que a dos publicadores de opinio, na medida em que a eles se creditaria, alm disso, a capacidade de influenciar a opinio dos outros ou, no mnimo, de influenciar a disposio das pessoas em face de questes ou disputas. Difcil dizer se isso verdade e, sobretudo, em que circunstncia o . De todo modo, dada a insistncia dessa atribuio, ela se converte em capital social muito importante. Sua excelncia, o formador de opinio, deve ser servido, cuidado, adulado ou controlado. Por outro lado, influenciar a opinio do pblico ao publicar a prpria opinio no o nico fenmeno interessante nesse mbito de questes. Uma outra categoria, ainda mais importante que a formao de opinio , segundo a mitologia poltica democrtica, aquela do debate pblico.
8 OPINIO POLTICA E POLTICA DE OPINIO Outro fenmeno importante relacionado opinio publicada aquele que ser chamado aqui de poltica de opinio - frmula condensada que est para prtica poltica voltada para a imposio da opinio social predominante em matria poltica.
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conatural experincia democrtica o fato de que a disputa poltica se realize atravs de um processo de negociao argumentativa cujo objetivo a produo da aceitao pela maioria de uma opinio apresentada e sustentada por um sujeito, individual ou coletivo, participante de um debate aberto e acessvel. Isso comporta sempre o fenmeno correlato da competio pela converso da opinio particular em opinio do pblico (ou da maior parte dele), pela imposio da opinio predominante. Chama-se de poltica de opinio, os empreendimentos polticos que se dedicam a trs funes fundamentais da chamada conquista da opinio pblica: a) a construo da opinio; b) o ajuste entre a opinio que o pblico deseja e a opinio publicada; c) a manuteno, ou seja, o empreendimento que visa manter como opinio do pblico a opinio particular. Meios de comunicao, mundo poltico e pblico se integram em nossos dias numa espcie de sistema de produo, circulao e consumo de opinio poltica, no interior do qual ganham sentido e possibilidade a poltica de opinio e todo processo de converso da opinio particular em opinio do pblico. A matria que constitui tal sistema, a opinio poltica, depende do concurso de agentes situados em trs campos diferentes, cada um deles organizado segundo lgicas distintas, que se equilibram ao mesmo tempo pela simbiose de interesses e pelo contraste de foras. Os agentes pertencem aos trs campos de fora que so a indstria da informao, o campo profissional da poltica e a esfera da recepo ou consumo da informao.
9 A INFLUNCIA DA MDIA NA POLTICA
O impacto da mdia no cotidiano das pessoas evidente. Muitas recebem informaes, as passam, discutem sobre elas sem ao menos terem formado a sua opinio. Apenas passam adiante as informaes com a concluso e anlise que j receberam prontas e defendem a ideia fielmente. Assim tambm com a poltica. As informaes nos so transmitidas aps serem editadas, arrumadas ou ditas de maneira a chegar nas casas da populao de melhor maneira a ajudar nos interesses deste meio. A mdia trabalha, transforma e muda opinies, impossibilitando que as informaes cheguem aos cidados de maneira totalmente correta, ou seja, do mesmo modo que saiu da fonte, dificultando que estes possam, aliando com sua carga de conhecimento, assimilar e
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chegar a concluso do que acreditam e/ou no, ser melhor para si. Um somatrio de crime e escndalo! Esse o perfil do noticirio brasileiro hoje. a mdia fazendo poltica e dizendo que no faz; afirmando que a poltica tudo de ruim que existe no pas e sendo parte dela, sem assumir-se. Nada, portanto, mais revelador do fato de a mdia no ser apenas um poder auxiliar, conforme pensa quem a chama de quarto poder. Pelo contrrio, a mdia no age apenas como mediadora entre os poderes, mas como um dispositivo de produo do prprio poder de nomeao e, no limite, tambm de funcionamento da prpria esfera poltica. H muitos exemplos de candidaturas e outros fatos em que a mdia influencia na poltica. Ex: caso Collor, ACM, Ibsen Pinheiro, etc. O tempo todo, a mdia est expressando determinados interesses, expressando apoio a determinados governos, criticando outros, enfim, manipulando as ideias das pessoas. Com essa influncia, a mdia deixa de fazer existir o pensamento individual a favor da sociedade, uniformizando as opinies.
Depois de discorrer sobre as relaes do Estado e sistema poltico com os cidados, foi possvel entender como cada indivduo pode formar a esfera pblica poltica. O cidado j no est mais sozinho. Tambm compreendemos que a formao da opinio pblica depende de manifestaes particulares e conversaes do mundo privado, sendo influenciada tambm pela mdia. Por outro lado, a mdia no desconsidera a opinio pblica e a esfera pblica poltica, e tambm tm relaes com o sistema poltico, trazendo informaes da esfera pblica poltica e dando aos atores polticos visibilidade, levando-os at a casa do cidado. Os discursos que circulam na esfera pblica poltica influenciam e so influenciados pela mdia. Esses mesmos discursos influenciam e so influenciados pelo sistema poltico, por meio da mdia. possvel concluir, portanto, que a mdia se comporta como uma ferramenta importante para que os cidados possam influenciar o sistema poltico, por meio da opinio
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pblica. Esse no o nico caminho que pode se abrir aos cidados que encontram em outras formas de representao, por exemplo, meios de atingir o sistema poltico. Porm, a mdia se apresenta como poderoso instrumento de influncia. Resta avaliar, sempre, como e com que finalidade esse instrumento usado.
11 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALMEIDA, Gilberto. Do conceito de esfera pblica para a interpretao da cultura democrtica: Textos de cultura e comunicao, Salvador: Fapesp 1996. AMARAL, Roberto. Imprensa e controle da opinio pblica. Revista Comunicao e Poltica. Rio de Janeiro, v.7, n.3, 2000. BORBA, Julian. Cultura Poltica, ideologia e comportamento eleitoral: alguns apontamentos tericos sobre o caso brasileiro. In: Revista Opinio Pblica, v.11 n.1, p.147-168, 2005. CERVI, E.U. Opinio pblica e poltica no Brasil: O que o brasileiro pensa sobre poltica e porque isso interessa democracia. 2006. 359 f. Tese (Doutorado em Cincias Humanas e Cincia Poltica) Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro CHAMPAGNE, Patrick. Formar a opinio. So Paulo: Vozes, 1998. FIGUEIREDO, Marcus et al. Estratgias de Persuaso em Eleies Majoritrias. Rubens Figueiredo (org). In: Marketing Poltico e Persuaso Eleitoral. So Paulo: Fundao Konrad Adenauer, 2000 HABERMAS, Jrgen. O papel da sociedade civil e da esfera pblica poltica. In:___________. Direito e democracia. Entre facilidade e validade. Trad. Flvio B. Siebeneichler. 2 ed. Rio de Janeiro: Tempo brasileiro,2003. MAIA, Rousiley Celi M. Dos dilemas da visibilidade miditica para a deliberao pblica. LEMOS, Andr (org). In: Mdia.br. Livro da XII Comps 2004. Porto Alegre: Sulina, 2004. MAQUIAVEL, N. O prncipe. Trad. de Roberto Grassi. 20 ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1997.
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AS ELEIES DE 2004 SOB A TICA DA IMPRENSA DE GUARAPUAVA
THE 2004 ELECTIONS THE PERSPECTIVE OF PRESS GUARAPUAVA Ricardo Germano Tesseroli1
RESUMO Com 104.954 eleitores Guarapuava teve, nas eleies de 2004, cinco candidatos a Prefeitura, Belarmiro Baccin (PT), Cezar Silvestri (PPS), Fernando Ribas Carli (PP), Jlio Agner (PTB) e Marcos Santos (PT do B). Aps uma campanha marcada por inmeros embates, Fernando Ribas Carli foi eleito com 52% dos votos vlidos, para governar o municpio entre 2005 e 2008. Dois jornais, o Dirio de Guarapuava e a Tribuna Regional do Centro-Oeste, realizaram a cobertura jornalstica de todo o processo eleitoral. Neste contexto o presente trabalho analisou como a imprensa de Guarapuava tratou as eleies municipais de 2004 e como se comportou em um perodo caracterizado por inmeras tenses como o processo eleitoral. Para isso, foram analisados os dois jornais no perodo entre 10 e 30 de setembro de 2004. Os impressos adotaram estratgias diferentes para fazer a cobertura das eleies, definidas pela caracterstica de periodicidade de cada um e linha editorial. O Dirio agiu como porta-voz oficial da Justia Eleitoral, veiculando, na sua maioria, matrias com fundo de utilidade pblica, tendo como fonte, quase sempre representantes do poder judicirio. A Tribuna Regional abriu espao para uma discusso ampliada do processo eleitoral e sua repercusso. Cada qual formulou seu retrato de realidade social apontando, de formas diferentes aspectos que fazem parte do cotidiano de uma disputa eleitoral. Palavras chaves: Cobertura poltica, Eleies municipais, Imprensa, Disputa
ABSTRACT With 104.954 electors, Guarapuava had, in the 2004 elections, five candidates to the prefecture, Balarmino Baccin (PT), Cezar Silvestri (PPS), Fernando Ribas Cali (PP), Jlio Agner (PTB) and Marcos Santos (PT do B). After a campaign marked by innumerous debates, Fernando Ribas Cali was elected with 52% of the valid votes, to rule the town between 2005 and 2008. Two journals, the Dirio de Guarapuava and the Tribuna Regional do Centro-Oeste, made the journalistic view of the whole electoral processes. In this context, the present work analyzed how the Guarapuava press treated the municipal elections of 2004 and how it behaved in a period characterized by innumerous tensions. For that, were analyzed the two journals between September 10 and 30 of 2004. The journals adopted different strategies to cover the elections, defined by the periodicity and editorial line of each one. The Dirio act as speaker of the Federal Justice, covering, most of the time, subjects with public
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Ricardo Germano Tesseroli, especialista em Comunicao, Poltica e Atores sociais pela Universidade Estadual de Ponta Grossa e ps-graduando em Comunicao Poltica e Imagem pela Universidade Federal do Paran, rgtesseroli@me.com 647
utility, and having as interviewees almost always representatives of the judiciary power. The Tribuna Regional opened space for a bigger discussion of the electoral process and its repercussion. Each one formulated its portrait of the social reality, pointing, in different ways, aspects that make part of the quotidian in an electoral dispute. Key words: Politics covering, Municipal elections, Press, Dispute
1 INTRODUO
No momento eleitoral, a poltica torna-se assunto especialmente noticivel; uma boa oportunidade de analisar a relao da imprensa e os discursos dos candidatos, dando espao s diferentes leituras de mundo, temas e propostas apresentadas. Em Guarapuava, as eleies de 2004 confirmaram a posio do ento Deputado Estadual Luis Fernando Ribas Carli (PP) como uma das principais lideranas polticas da regio. O pleito tambm foi responsvel por uma grande mudana no cenrio poltico local. Depois de oito anos, o grupo liderado por Carli retoma o poder poltico no municpio, aps uma vitria que demonstrou desgaste da imagem pblica do ento prefeito Vitor Hugo Burko (PFL), conhecido adversrio poltico de Carli. Burko no declarou publicamente apoio a nenhum candidato, embora mantivesse estreitas relaes polticas com o deputado federal Cezar Silvestri (PPS), principal opositor de Carli na disputa eleitoral. Com 104.954 eleitores2, Guarapuava teve, nas eleies de 2004, cinco candidatos ao Pao Municipal, Belarmiro Baccin (PT), Cezar Silvestri (PPS), Fernando Ribas Carli (PP), Jlio Agner (PTB) e Marcos Santos (PT do B). Aps uma campanha marcada por inmeros embates entre os candidatos, e pelo inesperado problema de sade de Cezar Silvestri, que ficou afastado praticamente um ms da campanha eleitoral, Fernando Ribas Carli foi eleito com 52% dos votos vlidos, para governar o municpio entre 2005 e 2008. Neste contexto eleitoral, a mdia impressa em Guarapuava est definida da seguinte forma: dois jornais, o Dirio de Guarapuava e a Tribuna Regional do Centro-Oeste que realizaram a cobertura jornalstica de todo o processo eleitoral. O Dirio de Guarapuava circula com cinco edies semanais ininterruptamente 13 anos, em Guarapuava e mais 25 municpios da regio. Segundo informaes do veculo, na
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De acordo com dados do TER (Tribunal Regional Eleitoral) 648
poca, sua tiragem era de 10.340 exemplares durante os dias de semana e 11.230 na edio de final de semana. O jornal circula de tera-feira a sbado, com a edio sbado permanecendo nas bancas domingo e segunda, dias em que no h edio. O jornal faz parte do Grupo Dirio com sede na cidade de Pato Branco, que, com dois jornais, explora a mdia impressa nas regies sudoeste e central do Paran. A linha editorial do Dirio de Guarapuava, de acordo com o editor-chefe, Guilherme Bittar, est alicerada na constante busca por um jornalismo cidado, crtico, positivista, comunitrio, apartidrio ecumnico e pluralista sem excessos e sensacionalismos. Levamos em conta os princpios bsicos do jornalismo que o de ouvir sempre, dois, trs, quantos lados forem possveis e houver sobre um determinado assunto, definiu. A Tribuna Regional, peridico semanal, distribudo s sextas-feiras, estava na poca, no primeiro ano de circulao. O Jornal informa que possui tiragem de oito mil exemplares, sendo destes, cinco mil distribudos em Guarapuava e os outros trs mil divididos em mais sete municpios da regio. Criado aps a extino do Jornal Tribuna de Guarapuava, por divergncias polticas entre os proprietrios, a Tribuna Regional do Centro Oeste, sob o comando de Cristina Esteche, faz da sua editoria de poltica a mais importante do peridico. Segundo a editora e proprietria, o primeiro ano de circulao do jornal foi marcado pela independncia. Ns optamos por lanar o jornal em um ano poltico, mas bancamos o jornal durante todo o ano para poder ter uma linha editorial independente. Durante a campanha abrimos espao para todos, pois no tnhamos compromisso com ningum, afirmou.3 A imparcialidade, na opinio de Cristina, no significa iseno de opinio, pois para ela, impossvel manter um jornal com linha editorial totalmente imparcial. O jornalismo imparcial uma utopia, enfatizou, ressaltando que pde trabalhar de forma independente durante a campanha. na anlise das notcias publicadas por esses dois jornais que este estudo se predispe a traar um panorama de como a imprensa tratou o processo eleitoral a partir do que efetivamente foi publicado. Os dois jornais adotaram estratgias diferentes para fazer a cobertura das eleies, definidas pela caracterstica de periodicidade de cada um e linha editorial. Ambos circulam at hoje e so os dois nicos jornais impressos da cidade.
Entrevista concedida ao autor realizada em 21 de maro de 2008 649
O presente artigo tem a inteno de apontar, a partir de anlise dos contedos manifestos de cada jornal, como a imprensa Guarapuavana noticiou as questes relativas s eleies de 2004 e quais foram as tticas e estratgias adotadas pelos veculos durante o perodo eleitoral. Analisando assim como os veculos de comunicao participaram da campanha a partir da vinculao em suas pginas de notcias, como tambm compreender, a partir da lgica da mdia, a atuao da imprensa no processo eleitoral. No estudo so analisados o jornal Tribuna do Centro-Oeste e o Dirio de Guarapuava. As anlises so feitas no perodo compreendido entre 10 de junho de 2004, data a partir da qual foi permitida a realizao de convenes destinadas a deliberar sobre coligaes e escolher candidatos, e 30 de setembro de 2004, ltimo dia para a veiculao de propaganda eleitoral ou para a promoo de carreatas e distribuio de material de divulgao dos candidatos. No perodo so analisadas todas as edies que circularam dos dois jornais, a fim de se ter material suficiente para verificar como foi realizada a cobertura do processo eleitoral pelos dois veculos, independentemente da diferena no nmero de edies circulantes dos dois peridicos. Os levantamentos foram efetuados atravs da anlise das matrias sobre poltica levando em considerao somente textos informativos, excluindo artigos e colunas de opinio assinados, propagandas partidrias e informes publicitrios. Entende-se que a utilizao de dois jornais com peridiciosidade diferente no compromete a metodologia do estudo, pois, esses so os dois nicos jornais impressos da cidade e , a partir deste material que se pode ter uma viso ampla sobre como a imprensa tratou as questes relativas a campanha eleitoral de 2004. Na sequencia so apresentadas consideraes a respeito do Jornalismo como uma forma singular de conhecimento que colaboram neste estudo para se ter a noo de como o jornalismo pode contribuir para a formao da opinio pblica dos consumidores de notcia e tambm para se entender melhor como a prpria imprensa atua em momentos de tenso como so os de uma disputa eleitoral.
2 O JORNALISMO COM UMA FORMA DE CONHECIMENTO

Os estudos para identificar o jornalismo como uma forma de conhecimento iniciaram na dcada de 20, quando o jornalista e socilogo norte-americano Robert Erza Park
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(1864-1944), influenciado pelos estudos do psiclogo William James, publica o prestigiado artigo A notcia como forma de acontecimento. A principal contribuio de Park (IN: STEINBERG, 1976, p. 169), nesse sentido, a diferenciao entre conhecimento de e conhecimento sobre. Para o autor, conhecimento de se caracteriza como a espcie de conhecimento que inevitavelmente adquirimos no curso de nossos encontros pessoais e de primeira mo com o mundo que nos rodeia, (PARK, 1976, p. 169). J o conhecimento sobre o conhecimento cientfico que baseia-se na observao e no fato, mas no fato verificado, rotulado, sistematizado e, finalmente, ordenado nesta ou naquela perspectiva, segundo o propsito e o ponto de vista do investigador (PARK, 1976, p. 171). Na distino de Park, o primeiro entendido como o conhecimento que se obtm em nosso cotidiano, ao longo da histria de cada indivduo, ou seja, o que podemos chamar de senso comum. Um conhecimento que se incorpora no hbito, no costume e, por fim por algum processo de seleo natural, que no compreendemos plenamente no instinto; numa espcie de memria ou hbito social (PARK, 1976, p. 169). Em relao ao segundo, o autor afirma que o conhecimento que atingiu certo grau de exatido, substituindo a realidade concreta por ideias e as coisas por palavras, (PARK, 1976, p. 171). Nesta conceituao, a notcia e, por consequncia o jornalismo, est situado em uma posio intermediria entre as duas.
Localizado entre o senso comum (aquaintance with) e o saber cientfico (knowledge about) (...), a notcia ocupa privilegiada posio entre o conhecimento imediato e o conhecimento mediado, como se fora uma ponte pnsil estendida entre dois modos bsicos de representao dos fatos do mundo. (TRINTA & NEVES, p. 4)4.
O exerccio do jornalismo representa uma das formas com que a sociedade obtm conhecimento, e a ele cabe tambm a responsabilidade de inserir na sociedade, elementos para que ocorram modificaes nos comportamentos individual e coletivo e, ao mesmo tempo, promover tais mudanas influenciando na construo do saber cientfico, contribuindo, desta forma, para que a ao e o pensamento se reflitam um em outro.
Trabalho apresentado ao NP 02 Jornalismo, do IV Encontro dos Ncleos de Pesquisa da Intercon. 651
O pensamento de Park segue alm, uma vez que atribui notcia a capacidade de guiar o ser humano no seu espao de convvio. Segundo ele, a funo da notcia orientar o homem e a sociedade num mundo real. Na medida em que consegue, tende a preservar a sanidade do indivduo e a permanncia na sociedade (PARK, 1976, p. 183). A esse pensamento possvel acrescentar as reflexes de Srgio Luiz Gadini (2007) 5 que procuram sintetizar e definir o fazer jornalstico e o seu conhecimento. Segundo o autor, a informao jornalstica institui, no processo de produo de sentido, um conhecimento que vai agregar, questionar ou negar a relao e comportamento que o usurio mantm no espao coletivo das complexas sociedades contemporneas. A ideia de ligar a forma de conhecimento produzido pelo jornalismo construo social da realidade, segundo o autor, parte do pressuposto de que a notcia, medida que produzida e divulgada, tem a capacidade de presentificar o acontecimento a que se remete, participando assim da construo e instituio da realidade social. O pensamento do autor completado com a afirmao de que o discurso jornalstico configura e se constitui em uma forma possvel de compreenso e, consequentemente, de construo da realidade cotidiana. A ideia de construo social da realidade foi transportada da sociologia para as teorias da comunicao de massa. Em uma das principais obras que tratam do assunto, Berger e Luckmann (2003) definem a sociologia do conhecimento como uma srie de estudos que trata das relaes entre o pensamento humano e o contexto social dentro da qual surge (BERGER & LUCKMANN, 2003, p. 14). Embora sejam poucas as referncias ao jornalismo na obra Berger e Luckmann, possvel a compreender a forma de conhecimento singular da vida cotidiana, que tambm retratada pelo jornalismo. Responsvel pela interpretao da realidade, o jornalismo estaria inserido na construo social, como uma forma singular de conhecimento. Nesse aspecto, Meditsch, partindo dos estudos de Adelmo Genro Filho, d importantes contribuies aos estudos do jornalismo quando afirma que:
O jornalismo no revela nem mal nem revela menos a realidade do que a cincia: ele simplesmente revela diferente, pode mesmo revelar aspectos da realidade que os outros modos de conhecimento no so capazes de revelar (...) O jornalismo no
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GADINI, Srgio Luiz. Em busca de uma teoria construionalista do jornalismo contemporneo: a notcia entre uma forma singular de conhecimento e um mecanismo de construo social da realidade. 652
apenas reproduz o conhecimento que ele prprio produz, reproduz tambm o conhecimento produzido por outras instituies sociais 6. (MEDITSCH, 1997. p. 3)
Mediador das relaes entre a sociedade e o mundo, o jornalismo tido aqui como uma forma de conhecimento vai cumprir papel semelhante ao papel que cumpre a percepo individual (MEDITSH, p. 30, 2003), fazendo a relao com o mundo e reconstruindo uma concepo. A contribuio da reflexo sobre o jornalismo como uma forma de conhecimento dentro deste estudo est justamente na ideia de construo de conhecimento. Pois, a partir do momento que se firma o jornalismo como uma forma singular de conhecimento, possvel compreender a forma com que a imprensa atuou na cobertura jornalstica das eleies municipais majoritrias, analisando a oferta de sentido dada aos consumidores das notcias por parte das matrias veiculadas na imprensa. Tendo o jornalismo como fator de construo da realidade, possvel constatar como os dois veculos impressos, a Tribuna Regional e o Dirio de Guarapuava construram conceitos de realidade sobre as eleies majoritrias de 2004. Eles podem no ser os dois nicos meios de comunicao a realizar a cobertura das eleies municipais, mas na soma de suas publicaes e no contedo delas que parte dos eleitores buscou, juntamente com outros meios de comunicao, informaes sobre a campanha, o processo eleitoral, dos candidatos e da prpria eleio, para construir o seu conhecimento, colaborando assim para a formao da opinio pblica, pois os dois fazem parte de uma rede de comunicao que auxiliou os consumidores de notcia a construir o seu conceito e sua opinio sobre os candidatos e assim decidir seu voto. O eleitor pode, atravs do acesso aos dois rgos, construir um panorama global de como foi o processo eleitoral em Guarapuava. Esse comportamento estimulou a construo da realidade local para o entendimento do processo eleitoral, efeitos e definio do voto. Levando em considerao o jornalismo como um recorte temtico que redesenha o mundo social, a partir de um determinado enfoque, possvel apontar concluses sobre a cobertura jornalstica e a construo do conhecimento em torno das eleies municipais de 2004, na imprensa guarapuavana.
O artigo: O jornalismo uma forma de conhecimento? Foi apresentado durante uma conferncia nos cursos da Arrabida universidade de vero. 653
3 COBERTURA JORNALSTICA
Estratgias diferentes foram adotadas na cobertura jornalstica. De um lado, a Tribuna Regional realizando uma cobertura ampla e detalhada do processo eleitoral (dadas s condies estruturais do veculo), abrindo espao para notcias sobre os bastidores da poltica, acontecimentos factuais e tambm exposio de ideias e posicionamentos, agindo, muitas vezes com elevado grau de subjetividade. Do outro, a estratgia do Dirio de Guarapuava que, atravs do silncio, optou por realizar uma cobertura oficialesca, tendo como fonte principal a Justia Eleitoral, e produzindo vcuos noticiosos de at dez dias, dentro do perodo de efervescncia poltica no municpio, agindo como se estivesse alheio a todos os acontecimentos locais e a tradio de grande embate poltico durante as campanhas eleitorais em Guarapuava. A partir da legitimao de seus atos, constata-se que quantitativamente a discrepncia entre o material noticioso produzido pelos dois veculos se demonstrou discrepante. Enquanto a Tribunal Regional, peridico semanrio, publicou, em 17 edies no perodo compreendido entre 10 de junho e 30 de setembro de 2004, 103 notcias falando das eleies, perfazendo uma mdia de trs pginas por edio dedicadas a poltica, o Dirio de Guarapuava, com 79 edies no mesmo perodo (cinco edies semanais), veiculou somente 57 notcias sobre as eleies municipais, enfocando as eleies majoritrias H, na cobertura jornalstica do Dirio, vazios noticiosos de at quatro edies seguidas sem veicular matria de poltica. O jornal Tribuna Regional publicou em todas as edies pelo menos, quatro notcias sobre a campanha e o processo eleitoral, o que leva a concluso de que, o Dirio decidiu manter-se distante de todos os fatos noticiosos sobre poltica que ocorreram nesses dias, apesar de toda a efervescncia poltica da poca. Como apontado nos estudos sobre o jornalismo, os fatos que no se publicam so to importantes quanto os publicados, possvel reconhecer que o Dirio tentou retirar da discusso pblica, atravs da no publicao das notcias, fatos de relevncia noticiosa, pois passaram pelos critrios de seleo de notcia da Tribuna Regional.7
Tais consideraes se enquadram dentro dos estudos sobre Espiral do Silncio (NEUMANN, 1972) que contrapem-se a hiptese da Agenda Setting (McCOMBS, SHAW, 1972). No entanto, pode-se extrair elementos das duas teorias para este trabalho. 654
Ao se analisar a Tribuna Regional percebe-se que o veculo inicia a cobertura abrindo espao para discusses variadas sobre os bastidores da campanha eleitoral, proporcionando espao praticamente igual para todos os candidatos. medida que vo surgindo as pesquisas eleitorais e a campanha transcorre, o Jornal passa a polarizar a cobertura jornalstica, nos dois candidatos melhores posicionados nas pesquisas (Fernando Carli e Cezar Silvestri). A Tribuna no deixa de noticiar fatos ligados aos outros candidatos, porm, as faz com a mesma intensidade de que as notcias que envolvem o nome dos dois principais concorrentes. Quando se chega s ltimas semanas da campanha, a liderana de Carli passa a ser explorada pelo Jornal em um clima de j ganhou, a ponto de, na pgina dedicada a sua entrevista, o jornal imprimir uma srie de questionamentos j supondo uma vitria de Carli. Na repercusso do resultado da segunda pesquisa de inteno de voto feito pelo Ibope (divulgada em 8 de setembro de 2004), a estratgia de centralidade em torno do nome de Fernando Ribas Carli e a persistncia em oferecer indcios para o leitor que a eleio para prefeito j estava definida continuaram. Aps a divulgao dos nmeros, o Jornal publicou matria com a anlise de um economista sobre os nmeros da pesquisa. O texto tratou de enfatizar que o cenrio poltico de Guarapuava era estvel.
Os novos nmeros aferidos pelo Ibope em Guarapuava, segundo o economista e professor doutor em contabilidade, Valdir Michels, mostram a estabilidade da candidatura de Fernando Carli (Juntos pra Mudar) nas intenes de voto 8
importante destacar que, dentro deste contexto, o Dirio de Guarapuava adotou uma posio inversa Tribuna. O Jornal segue afirmando que o cenrio eleitoral de Guarapuava est indefinido. Apresentando uma pesquisa encomendada pelo prprio jornal, repercutindo nmeros divergentes do Ibope. Na pesquisa divulgada pelo Dirio, na edio 1445 de 15 de setembro, a diferena entre Carli e Silvestri cai de 24 para apenas cinco pontos. Logo abaixo da divulgao dos nmeros uma matria com o ttulo Ainda impossvel prever o novo prefeito enfatiza o clima de indefinio das eleies. Na matria, o presidente do IPESE (Instituto de Pesquisa e Estudos Empresariais e Scio Econmicos), Lo Raifur, confirma a indefinio do processo eleitoral ... dado ao nmero de indecisos e aqueles que ai nda podem
Para economista, sondagem mostra estabilidade da campanha. Tribuna Regional do Centro-Oeste, Guarapuava, 09 a 15 de set, 2004. p. 3 655
mudar seu voto, bem como o tempo at as eleies de 3 de outubro, conclu-se, que impossvel, hoje, arriscar quem ser o prximo prefeito de Guarapuava.9 No entanto, o jornal no assume tal informao. Para isso, se utiliza da estratgia de citar a afirmao diretamente da fonte, como uma forma de manter a sua iseno. A respeito da publicao da pesquisa eleitoral, no cabe, neste ponto, a anlise sobre a estratgia adotada pelo Jornal. A partir disto podemos destacar que os dois veculos, ao adotar posicionamentos diferentes, repassaram ao eleitor quadros distintos, tentando orientar a tomada de decises a partir de perspectivas opostas. Entretanto, ao mesmo tempo em que se beneficiaram da estratgia do agendamento recorreram ao mecanismo da espiral do silncio ao no noticiar, ou noticiar de forma reduzida, outros acontecimentos da campanha. medida que polarizava a cobertura jornalstica em dois nomes, a Tribuna Regional jogava os demais candidatos dentro da Espiral fazendo com que suas vozes no repercutissem e que prevalecessem os assuntos relacionados a Carli e Cezar Silvestri dentro da cobertura do veculo. J o Dirio de Guarapuava adotou literalmente o silncio e optou por uma cobertura oficialesca que teve como sua principal fonte a justia eleitoral, agendando demasiadamente os assuntos judiciais em detrimento a divulgao da campanha eleitoral propriamente dita. Dentro dos estudos da Espiral do Silncio pode-se destacar um exemplo prtico que citado por Felipe Pena (2005) e que pode colaborar para o entendimento desta hiptese.
Um caso clssico de espiral do silncio pode ser verificado nas eleies. Muitas vezes, os candidatos que esto frente nas pesquisas recebem mais votos ainda graas percepo popular de que eles devem ter a preferncia da maioria e provavelmente sero eleitos (...) o que Noelle-Neumann chama de clima de opinio. Ou seja, as pessoas imaginam que pensam diferente da maioria, calando-se e, posteriormente, adaptando-se opinio contrria. (PENA, 2005, p. 156)
O autor enfatiza a lgica da Espiral do Silncio ressaltando que: Os meios de comunicao tendem a priorizar as opinies dominantes, ou melhor, as opinies que parecem dominantes, consolidando-se e ajudando a calar as minorias (na verdade, maiorias isoladas (PENA, 2005, p. 156). A cobertura jornalstica das eleies majoritrias de 2004 feitas pela Tribuna Regional do Centro-Oeste e Dirio de Guarapuava, e tambm a prpria campanha eleitoral revelam particularidades que, se analisadas juntamente com todo o processo eleitoral, so ricas para a
9
Ainda impossvel prever o novo prefeito. Dirio de Guarapuava, Guarapuava, 15 de set. 2004. p. 3 656
obteno de uma melhor compreenso de como a imprensa guarapuavana agiu, em um perodo de tenso e embates polticos, caractersticos das campanhas eleitorais. Atravs de exposio de fatos noticiados a inteno desta parte do trabalho auxiliar na compreenso de como os meios de comunicao agiram no perodo eleitoral e tambm aprofund-los com argumentaes referenciais de estudos tericos. Uma das coisas que pode ser evidenciada na cobertura jornalstica da Tribuna Regional certa averso candidatura de Jlio Agner (PTB). Desde o incio da disputa, o Jornal tratou o candidato de forma diferenciada. Foi um dos poucos momentos em que o campo miditico criado pelo jornal se sobressaiu ao poltico. O Jornal publicou, mais que uma vez, frases e citaes que davam a entender que a candidatura de Jlio Agner era fracassada.
O movimento que nasceu para ser a vedete do processo eleitoral de Guarapuava e que congrega grande parte da classe empresarial do municpio, comeou sendo o mais assediado, mas no decorrer dos meses, apesar de inmeras conversas com vrios partidos, acabou sozinho 10
A argumentao de insucesso da candidatura prosseguiu em outras edies, a ponto de o jornal colocar uma citao do prprio presidente do diretrio municipal do PTB, Joo Bosco Pires, desqualificando os nomes do partido. O Jornal preferiu desta vez, no assumir a responsabilidade pela opinio. No incio era partidrio de uma candidatura prpria, mas nos ltimos meses quando vi que o nome de Julio Agner no decolou comecei a defender uma composio. O posicionamento do jornal continuou ao longo de toda a campanha e chegou ao extremo durante as entrevistas concedidas pelos candidatos a prefeito e a vice do PTB. Foram sem dvidas as duas entrevistas mais duras feitas pelo jornal, questionando posicionamentos, conceitos e at a capacidade dos candidatos, coisa que no se constatou nas demais entrevistas. Por exemplo: O Senhor Acha que s a viso empresarial d condies de governabilidade? Ou ento: Mas Guarapuava possui nmeros positivos, nos quais a Acig teve uma participao fundamental e o senhor fala em muitos problemas... O comportamento nos remete novamente a teoria da agenda setting, pois de certa forma, o jornal, expressou seu posicionamento a respeito da candidatura levando os leitores a
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Agner e Guin so os escolhidos do PTB. Tribuna Regional do Centro-Oeste, Guarapuava, 01 a 07 de jul. 2004. p. 5 657
tirarem concluso de que realmente a campanha do PTB no ia bem. Seguindo essa linha de anlise possvel recorrer aos estudos de MacCombs.
La seleccin dia a dia y el juego de ls noticias a cargo de los mass-media pueden influenciar el marco de referencia de los votantes em cuanto a su visin de la poltica, em especial la percepcin de flujos y reflujos de ls cuestiones polticas. (...) Al destacar ciertas cuestiones y amortiguar e ignorar otras, los mass-media pueden crear em ls mentes de los electores la agenda para uma campaa politica (MacCOMBS, 1985. p.135)
As consideraes de McCombs enfatizam como a imprensa pode ser decisiva na escolha do voto por parte do eleitor, se fazer uso de seu agendamento. Acompanhando essa linha de raciocnio, Traquina (2000) afirma que:
O agendamento bastante mais do que a clssica assero de que as noticias nos dizem sobre o que que devemos pensar. As notcias dizem-nos tambm como devemos pensar sobre o que pensamos. Tanto a seleco de objectos para atrair a ateno como a seleco dos enquadramentos para pensar sobre esses objetos so tarefas poderosas do agendamento. (TRAQUINA, 2000. p. 19)
Expostos esses referenciais tericos, possvel evidenciar como as estratgias de um peridico podem interferir na campanha poltica de um candidato e mais decisivamente na sua repercusso junto aos eleitores. Um ponto interessante e passvel de anlise a iniciativa que a Tribuna Regional teve de realizar uma srie de entrevistas com todos os candidatos a prefeito e a vice, nas eleies de 2004 em Guarapuava. As entrevistas tinham por objetivo questionar os entrevistados sob todos os pontos de vista para subsidiar o eleitor com informaes que levem a forma opinio sobre todos os candidatos.11 No entanto o que se constatou foi que a inteno do Jornal no foi alcanada, pois as entrevistas diferenciaram-se em muito no que diz respeito ao contedo prevalecendo discusses brandas, sem abordagem efetiva de propostas por parte dos candidatos e nem nos questionamentos dos veculos, exceto no caso do candidato empresrio. A vida pessoal e trajetria poltica dos candidatos foram questionadas, mas o restante das abordagens tratou de evidenciar questes de poltica, economia, educao e sade tratadas em mbito nacional, com pouca abordagem da realidade local. O jornal se deteve ainda em acontecimentos passados ou particularidades da vida e da carreira dos entrevistados que
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Tribuna inicia bateria de entrevistas. Tribuna Regional do Centro Oeste, Guarapuava, 22 a 28 de jul, 2004, p. 5 658
pouco contriburam para a formao de uma opinio precisa sobre os candidatos, que pudessem colaborar decisivamente para a escola do voto. Miguel d uma nova contribuio a este trabalho, destacando aspectos do fluxo de informaes necessrias para que a mdia possa influenciar a deciso de voto do eleitor.
De forma um tanto esquemtica, possvel dizer que, para que o eleitor seja capaz de fazer uma opo consciente, ele precisa estar provido de informaes adequadas sobre: (a) quem so os candidatos, quem os apoia, quais so as suas trajetrias e propostas; e (b) o mundo social, isto , quais so os desafios a serem enfrentados, as alternativas possveis e suas consequncias. (MIGUEL, 2008 s/n)
Pode-se afirmar que, parte das informaes compostas pelo item (a) foram alcanadas, no entanto, outra metade e toda a parte (b) ficaram sem serem abordadas, demonstrando que o veculo, de certa forma, perdeu a oportunidade, no soube aproveitar ou at mesmo no quis aproveitar todos os recursos que poderiam ser utilizados para munir os eleitores de informaes sobre os candidatos dentro das entrevistas.
4 CONCLUSO Ao analisar como a imprensa guarapuavana atuou durante a campanha eleitoral de 2004 possvel constatar que os dois veculos, a Tribuna Regional e o Dirio de Guarapuava se portaram de forma diferente. O Dirio agiu como porta-voz oficial da Justia Eleitoral, veiculando, na sua maioria, matrias com fundo de utilidade pblica, tendo como fonte, quase sempre representantes do poder judicirio. A Tribuna Regional abriu espao para uma discusso mais ampla para o processo eleitoral e sua repercusso. Foram inmeras as notcias enfocando os bastidores da campanha e diversas outras questes que envolveram o processo eleitoral. O que mais chama ateno na cobertura do Dirio de Guarapuava das eleies de 2004 justamente a ausncia de cobertura jornalstica sobre o pleito. Alm de dar cobertura sobre os processos que correm na justia, o Jornal deu demasiada nfase no prprio calendrio eleitoral, enfatizando todos os procedimentos legais da campanha, como o respeito s leis que regem o pleito entre outras coisas, em detrimento a informaes como andamento da
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campanha e discusso de propostas. Em nenhum momento o Jornal abriu espao para que os candidatos pudessem falar da campanha e das propostas O quesito surpresa ficou com a divulgao da pesquisa encomendada pelo jornal. Os nmeros foram totalmente diferentes dos que vinham sendo divulgado na mdia at ento. Alm disso, possvel destacar a estratgia de silenciamento perante a impugnao de uma segunda pesquisa eleitoral encomendada pelo Jornal. O Dirio se colocou praticamente alheio a todas as questes extra-oficiais e dos bastidores da poltica guarapuavana, chegando a ficar dez dias sem publicar nada a respeito do processo eleitoral. Atuou como um prestador de esclarecimentos e divulgao de matrias de utilidade pblica das eleies, e no como um meio de comunicao preocupado em informar e ajudar no debate eleitoral de propostas para que o eleitor pudesse escolher seu candidato. J a cobertura jornalstica das eleies de 2004 pela Tribuna Regional foi extensa e variada. Abordou uma gama de assuntos referentes ao pleito municipal, que abrange desde os preparativos para as convenes, at os trabalhos da justia eleitoral e polcia federal. A Tribuna abriu espao para cada coligao, durante a realizao das entrevistas com os candidatos a vice-prefeito e prefeitos. Foi uma grande cobertura jornalstica, levando em considerao o tamanho do jornal e sua circulao semanal. A abordagem de assuntos foi ampla, levando ao eleitor conhecimento de boa parte do que acontecia no cenrio eleitoral de Guarapuava. Ficou evidente certa averso do Jornal perante a candidatura de Jlio Agner, dada a forma que ele tratou o candidato, o espao que abriu para ele e a forma com que o abordou durante as entrevistas. Embora, no incio da campanha, tenha aberto espao para todos os candidatos de forma igual, medida que as pesquisas foram sendo divulgadas, o Jornal tratou de polarizar a sua cobertura nas aes dos dois principais candidatos. Apesar de continuar abrindo espao para todas as candidaturas, o que fez diferena foi a forma de abordagem de cada uma. possvel constatar certa preferncia do jornal, a partir do momento em que passa a dar maior ateno candidatura de Fernando Carli, chegando a ponto de deixar transparecer nas suas matrias que o quadro estaria j definido e a eleio tambm, embora no fosse consenso. A srie de entrevistas terminou sem que o eleitor tivesse a oportunidade de realmente conhecer as propostas dos candidatos. Apesar de abordar mais o plano de governo com os candidatos a prefeito, muito pouco foi explanado de propostas efetivas e polticas de governo,
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revelando personalismo no tratamento das campanhas eleitorais. Mesmo com tudo isso, foi uma cobertura mais esclarecedora, que demonstrou o clima poltico vivido em Guarapuava e os bastidores do poder em uma cidade que tem histrico de engajamento poltico e grande interesse da regio. Enquanto a Tribuna Regional j dava como certa a eleio de Carli, o Dirio de Guarapuava seguiu at o final da cobertura dizendo que a eleio estava indefinida. Como j exposto, o Dirio de Guarapuava se tornou uma espcie de porta-voz da Justia Eleitoral, enquanto a Tribuna Regional abriu espao para as questes relativas nos bastidores da campanha, tendo como fontes principais os candidatos e assessores e abordando com bem menos destaque a atuao e os procedimentos da Justia Eleitoral. A Tribuna se mostrou um Jornal bem mais ligado s questes polticas de Guarapuava, enquanto o Dirio praticamente s divulgou informaes com fundo de esclarecimento ou prestao de servio a comunidade. Perante isso, conclui-se, a forma como os jornais agiram no processo eleitoral, buscando sempre a legitimao de seus atos em atos do judicirio ou dos candidatos. A construo de conhecimento possibilitada pelos jornais foi variada, porm limitada, na medida em que nenhum veculo se aprofundou em questes de interesse pblico, como discusso de propostas e plano de governos. Cada qual formulou seu retrato de realidade social apontando, de formas diferentes aspectos que fazem parte do cotidiano de uma disputa eleitoral.
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TRABALHOS GT4
MOVIMENTO ESTUDANTIL NO CIBERESPAO: A MOBILIZAO POLTICA EM REDES SOCIAIS
STUDENT MOVEMENT IN CYBERSPACE: A POLICY MOBILIZATION IN SOCIAL MEDIA Rose Mara Vidal de Souza1 Isley Borges da Silva Junior2
RESUMO Este estudo visa apresentar pesquisa sobre o movimento estudantil no ciberespao por meio da mobilizao poltica em redes sociais. Para o desenvolvimento do tema, sero analisadas teorias de cibercultura e tribalismo ps-moderno. A pesquisa ser norteada pela anlise documental, como mtodo e como tcnica. Palavras-chave: Movimento Estudantil; Mobilizao Poltica; Comunicao; Ciberespao.
ABSTRACT This study aims to present research on the student movement in cyberspace through the political mobilization on social networks. To develop the theme will be analyzed theories of cyberculture tribalism and postmodern. The research will be guided by the document analysis as a method and as a technique. Keywords: Student Movement; Mobilization Policy, Communication; Cyberspace.
1 INTRODUO
1
Doutoranda e Mestre em Comunicao Social pela Universidade Metodista de So Paulo, com MBA em Marketing Poltico pela Universidade Catlica de Braslia, graduada em Jornalismo pela Universidade Federal do Tocantins. Professora da Universidade Federal de Uberlndia (UFU) e da Escola Superior em Administrao e Marketing (ESAMC). Contato: rosevidal@yahoo.com.br 2 Graduando em Jornalismo pela Universidade Federal de Uberlndia. Diretor Executivo de Poltica do Centro Acadmico da Comunicao Social/UFU. Membro do Grupo de Pesquisas e Estudos em Anlise do Discurso Crtica e Lingustica Sistmico-Funcional (ILEEL-UFU). Contato: isleyborges@hotmail.com. 664
O Movimento Estudantil (ME) brasileiro figurou durante as dcadas de 1960 e 1970 como irradiador dos anseios do pensamento da esquerda intelectualizada. O Brasil vivenciava na poca a efervescncia da poltica norteada pelo regime da ditadura militar3. A mobilizao dos estudantes tinha como base as dezenas de organizaes representativas de mbito universitrio (os DCEs: Diretrios Centrais dos Estudantes), estadual (as UEEs: Unies Estaduais dos Estudantes) e nacional (representada pela UNE: Unio Nacional dos Estudantes) (CANCIAN, 2012, p. 01). O ME teve um papel decisivo na histria social e poltica brasileira, afirma Gullar (2004):
Essa posio compartilhada por outros indivduos, os quais tiveram participao marcante na histria no s do ME, mas, sobretudo, na histria recente do Brasil. Acho que a gente foi parte de uma mudana muito geral. No pelo o que fizemos como movimento estudantil, mas como pessoas [...] Ns comeamos a amar de forma livre, quebramos preconceitos, quebramos a estrutura familiar, mudamos os horizontes culturais e, alm disso, brigamos por um mundo diferente (PALMEIRA, 2005, p 20).
Com a redemocratizao, a partir de 1984, o pas ganha novos contornos polticos e o boom da revoluo digital (com a popularizao da internet no Brasil) em 1995 deu o tom para o novo modelo de sociedade que se iniciara. Segundo Hall (2004), o sujeito ps-moderno possui um desapego pelas instituies tradicionais (como sindicatos, igreja, entre outros). As palavras de ordem da sociedade atual so: individualismo, fluidez, hedonismo4, consumo e instantaneidade. Esses fatores se espalham em todas as camadas sociais e na juventude, principalmente. E ficou tambm evidente a no visibilidade dos movimentos estudantis. Segundo Santos (2007), as alteraes nas relaes humanas na configurao do espao pblico solicitam novos requisitos de funcionamento e de comunicao entre os diferentes
Podemos definir a Ditadura Militar como sendo o perodo da poltica brasileira em que os militares governaram o Brasil. Esta poca vai de 1964 a 1985. Caracterizou-se pela falta de democracia, supresso de direitos constitucionais, censura, perseguio poltica e represso aos que eram contra o regime militar (DITADURA, 2011). 4 Palavra formada a partir do grego, edon, que significa prazer. O hedonismo uma doutrina que defende que o prazer o meio correto para atingir o objetivo supremo do homem, a saber, a felicidade; felicidade esta que tem como essncia precisamente o prazer. A moral, para o hedonista, deve ser ordenada segundo o modelo que dado pela busca do prazer, quer dizer, considerado moral tudo aquilo que d prazer e imoral tudo o que faa sofrer. Esta doutrina resulta da observao de que todos os seres buscam o prazer e tentam escapar ao sofrimento (INFOPDIA, on line). 665
atores polticos partidos, Estado e sociedade. Assim, a comunicao constitui-se como uma fonte de poder que se confronta com outros poderes, inclusive o poltico. O ME busca espao em outros meios que se identificam de uma maneira eficaz na sociedade ps-moderna, como a divulgao de seus ideais no ciberespao5. Um desses movimentos a Unio da Juventude Socialista UJS. Neste artigo buscou-se apresentar como feita esta mobilizao na gora virtual.
2 DA FUNDAO DA UNE AO HODIERNO
Com a chegada da Famlia Real Portuguesa ao Brasil, em 1808, o primeiro curso superior foi criado no Brasil. De acordo com Martins (2002), naquele ano foram criadas a Escola de Cirurgia e Anatomia, em Salvador (atualmente, Faculdade de Medicina da Universidade Federal da Bahia), a de Anatomia e Cirurgia, no Rio de Janeiro (atualmente, Faculdade de Medicina da Universidade Federal do Rio de Janeiro) e a Academia da Guarda Marinha, tambm no Rio de Janeiro. Ao longo do sculo XX, contudo, os estudantes cresceram no apenas em nmero, mas tambm em importncia. A primeira organizao estudantil a que se tem notcia foi a Federao dos Estudantes Brasileiro, fundada em 1901, que convoca em 1910 o I Congresso Nacional de Estudantes, realizado em So Paulo. Segundo o portal6 da Unio Nacional dos Estudantes (UNE), hoje a principal entidade estudantil brasileira, a partir da Revoluo de 1930, a politizao do ambiente nacional levou os estudantes a atuarem firmemente em organizaes como a Juventude Comunista e a Juventude Integralista. Sendo assim, no dia 11 de agosto de 1937, na Casa do Estudante do Brasil, no Rio de Janeiro, o ento Conselho Nacional dos Estudantes cria a Unio Nacional dos Estudantes (UNE), para ser a entidade mxima de representao dos estudantes brasileiros. Martins (2002) nota que o perodo entre 1931 e 1945 antes, durante e aps os tempos de fundao da UNE caracterizou-se por disputas constantes entre lideranas laicas e catlicas pelo controle
Ciberespao a denominao dum espao que existe no mundo de comunicao em que no necessria a presena fsica do homem para constituir a comunicao como fonte de relacionamento, dando nfase ao ato da imaginao, necessria para a criao de uma imagem annima, que ter comunho com os demais. o espao virtual para a comunicao disposto pelo meio de tecnologia (SANTAELLA, 2004). 6 Acesse o portal da Unio Nacional dos Estudantes: http://www.une.org.br. 666
da educao brasileira. Como as ambies da Igreja Catlica eram grandes, criaram, na dcada seguinte, as suas prprias universidades (como o caso da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, criada em 1946). Mal nascia a UNE e eclodia a II Grande Guerra Mundial. Os estudantes, recmorganizados politicamente, tiveram papel indispensvel no tocante oposio desde o incio ao nazi-fascismo de Hitler e presso que deveria ser feita ao governo Getlio Vargas para uma posio firme durante o grande conflito. Nestes tempos ocorreu, tambm, a ocupao do Clube Germnia7 (que se situava no Aterro do Flamengo, na cidade do Rio de Janeiro) para que se tornasse sede a UNE. Martins (2002, s. p.) oferece-nos uma anlise dos anos posteriores ao Estado Novo (1937-1945):
O perodo de 1945 a 1968 assistiu luta do movimento estudantil e de jovens professores na defesa do ensino pblico, do modelo de universidade em oposio s escolas isoladas e na reinvidicao da eliminao do setor privado por absoro pblica. Estava em pauta a discusso sobre a reforma de todo o sistema de ensino, mas em especial a da universidade. As principais crticas ao modelo universitrio eram: a instituio da ctedra, a comparti mentalizao devida ao compromisso com as escolas profissionais da reforma de 1931 (que resistiam adequao e mantinham a autonomia), e o carter elitista da universidade. O catedrtico vitalcio, com poderes de nomeao ou demisso de auxiliares, era tido como empecilho organizao de uma carreira universitria e passou a simbolizar a rigidez e o anacronismo. O elitismo se refletia no atendimento de parcela mnima da populao, sobretudo dos estratos mais privilegiados. O que se pretendia era a extino da ctedra, com organizao departamental dependente de decises democrticas.
O tempo passou, no obstante, os estudantes da atualidade continuam defendendo o ensino pblico, a reforma universitria feita com a qualidade devida, que a universidade se pinte de povo e no seja segregadora ou elitista. Alm disso, o perodo situado entre 1945 e 1964 grande parte j analisado acima por Martins (2002) corresponde a um momento especial da histria do pas e, consequentemente, do ME Brasileiro: o entremeio de duas ditaduras, o Estado Novo e a Ditadura Militar. Para alguns estudiosos da rea (ver IANNI, 1975), o perodo em questo caracteriza a Repblica Populista. Segundo Arajo (2007, p. 59),
o pacto populista teria tido origem em Getlio Vargas e apontava para determinadas caractersticas de nossa realidade poltica: uma repblica que repousava no no funcionamento regular de instituies polticas, mas no carisma de um lder, que se relacionava diretamente com a sociedade, com as massas populares e com os representantes das classes dominantes.
7
De acordo com Arajo (2007), no Clube Germnia eram feitas comemoraes ruidosas a cada vitria militar dos nazi-fascistas. 667
Outros estudiosos (ver GOMES, 1998) observam que o termo Repblica Populista pejorativo e diminui a experincia democrtica pela qual passou o Brasil daquela poca. Arajo (2007) aponta que as principais tenses do ME e da esquerda poltica da poca se referiam cultura e relao entre cultura, povo e projeto poltico, o que culminou na criao do projeto UNE-Volante. A UNE-Volante, in nuce, serviu para a divulgao das principais bandeiras da Unio naquela poca, para pulverizar a poltica estudantil j que a mesma estava concentrada, sobretudo, na regio centro-sul do pas e para estabelecer um elo mais profundo entre estudantes e ME. Estando o Centro Popular de Cultura (CPC) da UNE em plena efervescncia no incio dos anos 60, produzindo atraes teatrais, musicais e, de um modo geral, culturais, o golpe de Estado de 1964 faz-se realidade no Brasil. Jos Serra, com 21 anos de idade, ocupava a presidncia da UNE e fez emocionante discurso no comcio ocorrido em 13 de maro de 1964 na Central do Brasil, no Rio de Janeiro. O golpe anunciado e j dito por Serra em seu discurso amanheceu em desenvolvimento no 1 de abril de 1964: militares golpistas depuseram Joo Goulart e passaram a perseguir todos aqueles que defendiam o regime democrtico. Martins (2002, s. p.) completa dizendo que o regime militar iniciado em 1964 desmantelou o movimento estudantil e manteve sob vigilncia as universidades pblicas, encaradas como focos de subverso, ocorrendo em consequncia o expurgo de importantes lideranas. Os tempos obscuros do regime civil-militar no Brasil possibilitaram a tortura e a morte de muitos jovens militantes que compunham a UNE Para o aprofundamento da temtica da UNE da resistncia ditadura civil-militar no Brasil, recomendamos os trabalhos de Almeida Junior (1981), Coelho (1987), Alves (1993) e Borrego (2000). Eis que em 1979 sopram os ventos da redemocratizao do Brasil: a lei da anistia aprovada e inmeros foragidos e exilados voltam em festa para o seu pas de origem. A UNE inicia, ento, o seu processo de reconstruo. Em 1984, em sua agenda de tarefas voltadas redemocratizao, a organizao torna-se protagonista do movimento pelas eleies diretas, o Diretas J e apoia Tancredo Neves presidncia da Repblica. Alm disso, Aldo Arantes (ex-presidente da UNE) consegue aprovar em 1985, no Congresso Nacional, o projeto que traria a UNE de volta s luzes da legalidade. Segundo o portal da UNE, a entidade posicionou-se, em 1989, contrria ao projeto defendido pelo candidato Fernando Collor de Melo repblica e teve papel fundamental na mobilizao dos jovens caras-pintadas que pediram a sada do mesmo aps divulgados sucessivos escndalos de corrupo.
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Aps significativas turbulncias da redemocratizao no Brasil, a UNE posiciona-se, em 1994, contra a mercantilizao da educao promovida pela gesto de Fernando Henrique Cardoso e convive em um cenrio ainda tensionado, mas mais estvel politicamente. Em 2002, os estudantes conduziram o metalrgico e sindicalista Luiz Incio Lula da Silva ao cargo de presidente da repblica (a UNE declarou apoio candidatura de Lula aps plebiscito em todas as universidades). Durante o governo petista, a organizao apoiou a Reforma Universitria (REUNI) implantada e o Programa Universidade para todos (PROUNI), que garante bolsas em universidades particulares para alunos de baixa renda. Alm disso, em 2007 a entidade conquistou a posse do local onde era sua sede antes da ditadura militar (o Clube Germnia, incendiado e demolido em dias de golpe, em 1964), no Aterro do Flamengo, na cidade do Rio de Janeiro. Nos dias de hoje, a UNE abriga diversas foras polticas partidrias e estudantes independentes, como indica estudo realizado por Mesquita (2003). A juventude do Partido Comunista do Brasil (PCdoB), intitulada Unio da Juventude Socialista (UJS) direo majoritria da entidade desde 1991, quando elegeu a primeira presidente advinda da UJS, Patrcia de Angelis. Entre os anos 70 e 80 as foras de juventude do Partido dos Trabalhadores (PT) e as foras da juventude do PCdoB construram a direo majoritria, ora a primeira ora a segunda, j que a UJS foi criada no ano de 1984. O movimento estudantil um espao educacional alternativo, no formal e, por esta razo, assume os princpios de uma educao libertadora. Segundo Paulo Freire (1986, p. 47), a educao libertadora deve ser compreendida como um momento, ou um processo ou uma prtica onde estimulamos as pessoas a se mobilizar ou a se organizar para adquirir poder. Tendo o dito em vista, convm enfatizar que a luta por espao e voz constante no movimento estudantil. Para o exerccio de uma educao libertadora, Freire aponta a necessidade de um mediador: na escola, o professor, no movimento estudantil, as lideranas, ou, como pontua Dimenstein & Alves (2003), o aprendiz h mais tempo. O movimento estudantil considerado pelos que nele militam como um movimento social, j que reivindica, sobretudo, melhores condies para a educao no Brasil, e educao elemento constitutivo fundamental de uma sociedade. Os estudantes, de nvel fundamental e mdio, organizam-se nacionalmente (UBES Unio Brasileira de Estudantes Secundaristas), estadualmente (UEES Unio Estadual dos Estudantes Secundaristas), municipalmente (UMES Unio Municipal dos Estudantes Secundaristas), nas instituies de ensino (GE
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Grmio Estudantil) e em suas turmas (Representantes de turma). J os estudantes do nvel superior, organizam-se nacionalmente (UNE Unio Nacional dos Estudantes; Executivas e Federaes de cursos de graduao), estadualmente (UEE Unio Estadual dos Estudantes), nas instituies de ensino (DCE Diretrio Central dos Estudantes), nos cursos das instituies (CAs e DAs Centros e Diretrios Acadmicos) e em suas turmas (Representantes de turmas).
3 CIBERESPAO E MOBILIZAO POLTICA
O ME, assim como vrios outros movimentos sociais, utiliza a internet como forma de divulgao e promoo. No entanto, acontece um fato inusitado, semelhante aos dos sindicatos, a no visibilidade na rede. Algo contraditrio para o ME, j que na poca da ditadura militar este movimento ganhou notoriedade as escondidas e sem 1/3 da facilidade de comunicao que vivenciamos atualmente na era da informao. Talvez neste termo informao que resida o problema. De acordo com Wolton (2006, p. 19), o fim das distncias fsicas revela a incrvel extenso das distncias culturais. Nunca foi to fcil enviar e receber mensagens, no entanto no se sabe se a mensagem se faz entendida por seu receptor. As tcnicas so homogneas, mas o mundo heterogneo. Teoricamente este cenrio faz parte da cibercultura. Segundo Lemos (2002), a cibercultura solta as amarras e desenvolve-se de forma onipresente, fazendo com que no seja mais o usurio que se desloca at a rede, mas a rede que passa a envolver os usurios e os objetos numa conexo generalizada. Esta grande conexo se amplia cada vez mais. Uma das ferramentas mais importantes no ciberespao so as redes sociais:
Uma rede social definida como um conjunto de dois elementos: atores (pessoas, instituies ou grupos; os ns da rede) e suas conexes (interaes ou laos sociais) (Wasserman e Faust, 1994; Degenne e Force, 1999). Uma rede, assim, uma metfora para observar os padres de conexo de um grupo social, a partir das conexes estabelecidas entre os diversos atores. A abordagem de rede tem, assim, seu foco na estrutura social, onde no possvel isolar os atores sociais e nem suas conexes (RECUERO, 2009, p. 24).
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Segundo pesquisa da International Telecommunication Union, existe mais de um bilho de usurios no mundo que utilizam as redes sociais como forma de divulgao individual e coletiva. Reflexo este tambm de outro paradigma da sociedade em rede: o tribalismo ps-moderno. Segundo Maffesoli (2006), a sociedade est entrando em um novo paradigma cultural, deixando para trs os traos da chamada Modernidade e adotando um ponto de vista mais emotivo, hedonista, dionisaco em relao ao mundo. Antes de ser poltico, econmico ou social, o tribalismo um fenmeno cultural. Verdadeira revoluo espiritual. Revoluo dos sentimentos que ressalta a alegria da vida primitiva, da vida nativa. Revoluo que exacerba o arcasmo no que ele tem de fundamental, estrutural e primordial. O Tribalismo est muito afastado dos valores universalistas ou racionalistas, prprios aos detentores dos poderes atuais. O ME est, de certa forma, dentro destas caractersticas, pois nele habita o pseudossentimento de pertencimento a uma tribo, pseudossentimento, porm, incapaz de fazer o estudante dedicar-se ao movimento de corpo e alma, como outrora. O tribalismo lembra, empiricamente, a importncia do sentimento de pertencimento a um lugar, a um grupo, como fundamento essencial de toda vida social. Estamos notando em vrios lugares certa desafeio pelas grandes instituies sociais, como os partidos polticos e os sindicatos, entre elas o ME.
4 JUVENTUDE ESQUERDISTA Acreditando nos homens / Foi que virao brotou / Na certeza que um dia / Seja l que dia for / Exista uma mesa farta / Toda enfeitada de flor. Este poema fez parte do material de divulgao na campanha pelo Diretrio Central dos Estudantes na Universidade Federal de Alagoas (UFAL), em 1982. O lder da chapa Virao era Aldo Rebelo, hoje jornalista e atual Ministro dos Esportes do Brasil. A chapa, homnima ao movimento universitrio, queria conquistar a UFAL, j que Aldo estava deixando, naquela poca, a presidncia da Unio Nacional dos Estudantes (UNE). O grupo Virao, nome dado juventude do Partido Comunista do Brasil (PCdoB), criado na dcada de 1970 enquanto o partido estava na clandestinidade foi um movimento em mbito nacional e que disputava fora poltica no interior da UNE.
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Com o objetivo de se aproximar de maneira efetiva de toda a juventude brasileira (no somente dos que estavam inseridos na universidade), mas dos estudantes universitrios, dos estudantes secundaristas e dos estudantes trabalhadores, foi que se deu a fundao da Unio da Juventude Socialista (UJS) em 22 de setembro de 1984 quando o Brasil engatinhava para que se tornasse uma repblica democrtica. A UJS , de acordo com a sua atual direo nacional, uma organizao juvenil, poltica, humanista, patritica, internacionalista, de defesa e propaganda do socialismo cientifico, onde participam jovens estudantes, trabalhadores, artistas, esportistas, cientistas e intelectuais. A UJS esteve presente em momentos emblemticos para o pas: no movimento Fora Collor, na luta pelo voto aos 16 anos, no movimento Diga No ALCA, na luta pela reserva de vagas nas universidades e institutos federais para alunos oriundos da escola pblica e, mais recentemente, na luta pelos 10% do Produto Interno Bruto Brasileiro (PIB) para a educao. De acordo com a tese8 apresentada em seu 16 Congresso Nacional, ocorrido de 07 a 10 de junho de 2012, na cidade do Rio de Janeiro, a organizao tem como seus principais objetivos: 1) defender e conquistar direitos da juventude referentes liberdade, ao trabalho, educao, sade, ao esporte, ao lazer e cultura; 2) divulgar para e estudar com a juventude o socialismo cientfico; 3) proteger a democracia, a soberania e a independncia nacional; 4) defender o meio ambiente e o desenvolvimento sustentvel, deixando bem claro que no querem o capitalismo verde; 5) promover a luta anti-imperialista, lutar contra a guerra imperialista e pela paz do mundo; 6) estimular e cultivar a solidariedade e 7) combater as opresses de gnero, cor, etnia, orientao sexual e religiosa. Castro (2008) percebeu em seu estudo que os jovens militantes da UJS so bastante empenhados nas atividades da Unio e que, para eles, a participao em uma organizao desta natureza garante-lhes uma autorizao para agir, permitindo um sentimento de eficcia subjetiva por meio de sua contribuio social e poltica no presente, reforando o sentido de pertencimento a um todo maior (s. p.). Desde 1991, a UJS dirige majoritariamente a Unio Nacional dos Estudantes (UNE) e representa, em congressos da UNE, sempre mais que 50% de todos os estudantes presentes. A organizao ofereceu UNE presidentes como Patrcia de Angelis, Lindberg Farias, Fernando Gusmo, Orlando Silva Junior, Ricardo Garcia Cappelli, Wadson Ribeiro, Felipe Maia, Gustavo Lemos Petta, Lcia Stumpf, Augusto Chagas e, atualmente, Daniel Illiescu.
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Tenha acesso tese Nas redes e nas ruas: lutando pelo Brasil dos nossos sonhos, na ntegra, atravs do link: http://goo.gl/PClZL. 672
A tese apresentada no ltimo congresso da Unio discute anlises de conjunturas locais, nacionais e internacionais, os desafios que o Brasil enfrenta para melhorar a sua educao, as polticas pblicas para a juventude, a Reforma Universitria implantada de 2008 a 2012 (REUNI), o Plano Nacional de Educao 2011-2020 (PNE), o Programa Universidade para Todos (PROUNI), o Programa de Bolsas Internacionais para o Ensino Superior (Cincia sem Fronteiras), as drogas e a criminalizao da pobreza, o feminismo, o combate ao racismo e homofobia, o passe-livre para estudantes secundaristas e universitrios, a democratizao da comunicao e a luta pela reforma agrria. No contexto atual de crise da democracia formal, as redes eletrnicas cumprem papel poltico fundamental, oferecendo sociedade a possibilidade de contestao dos sistemas postos. Os indivduos praticantes da poltica 2.0 esto, constantemente, controlando e esclarecendo informaes variadas. No por um acaso que os meios de comunicao, j h algum tempo, so considerados meios de instituio/manuteno de poder (MOTTA, 2004). Corroborando com esta lgica, Manuel Castells destaca que o pensamento coletivo (que no a soma dos pensamentos individuais em interao, mas sim um pensamento que absorve e difunde tudo no conjunto da sociedade) elabora-se dentro do campo da comunicao (p. 1). Tendo o dito em vista, nossa investigao avana no sentido de compreender se nos espaos virtuais oferecidos pela UJS os participantes encontram as condies necessrias para verem e serem vistos e para ouvirem e serem ouvidos ingredientes fundamentais para a edificao da verdadeira poltica, a saber: 1) o portal oficial da UJS (http://www.ujs.org.br) e 2) o grupo UJS Brasil, na rede social Facebook
(http://www.facebook.com/groups/ujsbrasil). Investigaremos, secundariamente, por meio de questionrios, de que forma os integrantes da UJS utilizam as redes sociais para a pulverizao da poltica defendida pela organizao.
5 METODOLOGIA
Considerando que o estudo proposto busca obter informaes de natureza documental, de sorte a poder identificar, caracterizar e interpretar como utilizada a mobilizao poltica nas redes sociais do movimento estudantil, ser adotado, por fora de suas caractersticas tipolgicas e metodolgicas, a pesquisa de anlise documental, como mtodo e como tcnica.
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O uso da anlise documental pelos estudiosos do campo da Comunicao no Brasil no apresenta a mesma tradio observada nas reas mencionadas. Em parte por constituir um recorte mais recente do campo cientfico, em constante e mutante processo de delimitao, o recurso da anlise documental costuma ser utilizado no resgate da histria de meios de comunicao, personagens ou perodos. As fontes mais comuns so os acervos de impressos (jornais, revistas, catlogos, almanaques). Mas tambm serve como expediente a consulta a documentos oficiais, tcnicos ou pessoais (arquivos particulares reunindo originais), sendo esta ltima categoria mais rara e realizada apenas quando o acesso permitido ao pesquisador (MOREIRA, 2005, p. 269 e 270). Ainda de acordo com Moreira (2005), conforme explica a prpria designao, a anlise documental compreende a identificao, a verificao e a apreciao de documentos para determinado fim. No caso da pesquisa cientfica, , ao mesmo tempo, mtodo e tcnica. Mtodo porque pressupe o ngulo escolhido como base de uma investigao. Tcnica porque um recurso que complementa outras formas de obteno de dados, como a entrevista e o questionrio. Isto posto, e considerando estar o objeto do estudo inteiramente voltado a um contexto poltico no tempo presente; e, tendo-se em conta tambm os objetivos almejados, apresentase, a seguir, um delineamento inicial com vistas a consecuo da pesquisa: Mapeamento das caractersticas da maior organizao estudantil brasileira (UJS) especialmente, ser executado durante a 8 Bienal da UNE, a realizar-se em janeiro de 2013, em Recife-PE. Aplicao de questionrio, com os lderes da UJS, sobre a questo identitria e uso das ferramentas em redes sociais especialmente, sero aplicados durante a 8 Bienal da UNE, a realizar-se em janeiro de 2013, em Recife-PE, para ativistas da UJS presentes, de todos os estados do Brasil; Coleta de dados; Processamento dos dados; Anlise e interpretao dos dados; Elaborao do relatrio de pesquisa. Importa ressaltar que este delineamento poder sofrer alteraes se os interesses de pesquisa assim o exigirem.
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6 CONSIDERAES FINAIS A escolha de Movimento estudantil no ciberespao: a mobilizao poltica em redes sociais como objeto de estudo, se deu a partir da ideia que a temtica est inserida na Histria do Brasil e estudar o Brasil faz parte de nossas vidas. Ao entendermos como o ME brasileiro divulga seus ideais no ciberespao, procuramos entender as estratgias de comunicao e identidade deste movimento, alm de estimular a participao do indivduo na realidade social. No casual o fato de estudarmos histria desde as sries iniciais. Este estudo permite, de certa forma, um resgate da histria poltica estudantil brasileira e o desdobramento desta histria na atualidade. Alm disso, possibilita uma reflexo sobre a utilizao dos meios de comunicao atuais, com destaque para as redes sociais, no tocante poltica das massas individuais, ou poltica contempornea. Como decorrncia das polticas de excluso e precarizao social e como prprio sintoma da chegada da ps-modernidade, que tem o seu auge desde o final dos anos 80, novos fenmenos so produzidos nas relaes sociais. Isso talvez justifique a atual descrena pela poltica formal e a escassa bibliografia acerca do ME brasileiro Propomos, ento, uma perspectiva analtica e reflexiva sobre a temtica. Acreditamos que esta pesquisa seja relevante todos interessados na conexo comunicao-poltica, pois traar um mapeamento das caractersticas e anlise de dados de uma grande organizao inserida no ME do pas, proporcionando uma viso panormica de um campo de estudos complexo.
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O IDOSO BRASILEIRO E A COMUNICAO PBLICA: CIRCULAO DE VOZES SOCIAIS DO ENVELHECIMENTO EM CAMPANHAS DO MINISTRIO DA SADE
THE BRAZILIAN ELDERLY AND PUBLIC COMMUNICATION: MOVEMENT OF SOCIAL VOICES OF AGING IN THE MINISTRY OF HEALTH CAMPAIGNS. Denise Regina Stacheski1
RESUMO Os idosos esto cada vez mais presentes em nossa sociedade. O envelhecimento um fenmeno mundial e a estimativa que em 2025, o Brasil tenha 32 milhes de pessoas acima de 60 anos. Diferentemente dos costumes das geraes passadas, os idosos de hoje, em grande parte, no vivem apenas para contemplar e rememorar a vida que passou. Agora, tendem a buscar uma maior voz social, uma valorizao das suas experincias e de seus conhecimentos. Em uma significativa parcela, esperam contribuir mais significativamente para a sociedade e almejam uma maior harmonia e qualidade de vida do que em outras fases de suas vidas. No entanto, em muitos aspectos, nossa sociedade ainda no est preparada para lidar com novas concepes culturais e significaes sociais da velhice. H, por exemplo, replicaes de vozes negativas e de vitimizao da velhice, em contedos miditicos, que permeiam a comunicao pblica brasileira. Assim, problemas sociais, econmicos, culturais e psicolgicos ainda so vivenciados por essa parcela da populao que encontra vises contraditrias na sociedade, pendendo para uma viso negativa, vitimizada, arraigada na degenerao biolgica. O objetivo deste artigo contextualizar o envelhecimento no Brasil e verificar dilogos entre a comunicao pblica e a populao idosa, atravs de contedos miditicos. Como metodologia, realizada uma anlise de contedo (Bardin, 1995) de Campanhas, do Ministrio da Sade, direcionadas aos idosos. As Campanhas selecionadas so: Campanha do Dia da Promoo da Qualidade de Vida (2010); Campanha do Dia Mundial da Atividade Fsica (2009); Campanha Nacional de Vacinao do Idoso (2008) e Campanha do Dia Mundial de Luta contra a AIDS (2008).
Palavras-chave: Comunicao Pblica; Envelhecimento; Idosos; Ministrio da Sade; Representaes Sociais.
Denise Regina Stacheski: Doutoranda e Mestre em Comunicao e Linguagens pela Universidade Tuiuti do Paran (PPGCom UTP). Professora da Escola de Comunicao e Artes da Pontifcia Universidade Catlica do Paran (PUCPR). Email: denise.stacheski@pucpr.br. 678
ABSTRACT The elderly are increasingly present in our society. Ageing is a global phenomenon and it is estimated that in 2025, Brazil has 32 million people over 60 years. Unlike the customs of past generations, older people today, in large part, do not live just to recall and contemplate life now. Now, they tend to seek greater social voice, an appreciation of their experience and their knowledge. In a significant portion, expected to contribute more significantly to society and aspire to greater harmony and quality of life than in other phases of their lives. However, in many ways, our society is not yet prepared to deal with new concepts cultural and social meanings of old age. There are, for example, replicates the negative voices and victimization of the elderly in media content, which permeate the Brazilian public communication. Thus, social, economic, cultural and psychological factors are still experienced by this segment of the population that is contradictory views on society, leaning towards a negative view, victimized, rooted in biological degeneration. The purpose of this article is to contextualize aging in Brazil and check dialogues between public communication and the elderly population through media content. The methodology is performed a content analysis (Bardin, 1995) Campaign, Ministry of Health, directed the elderly. Campaigns are selected: Day Campaign for the Promotion of Quality of Life (2010); Campaign of World Day for Physical Activity (2009), National Campaign for the Elderly (2008) and Campaign of World Day to Combat AIDS (2008 ). Keywords: Public Representations. Communication, Aging, Elderly, Ministry of Health, Social
1 INTRODUO
To desejada pelos seres humanos, a longevidade torna-se, a cada dcada, algo mais acessvel e possvel. O aumento da expectativa de vida, juntamente com o fator da queda de fecundidade mundial, vem resultando em uma elevao considervel no percentual da faixa etria dos idosos. Uma verdadeira revoluo da longevidade que tende a permanecer por vrias dcadas e se tornar, ainda maior, neste sculo XXI (Papalo Netto, 2007). Os idosos esto cada vez mais presentes em nossas casas (pais, avs, tios, bisavs) em nossas instituies de ensino (como colegas, professores e colaboradores), esto nos supermercados (trabalhando), nas praas (conversando), nos shoppings (consumindo), nas academias de ginstica (muitas vezes com maiores disposies que os adultos jovens), nas mdias (revelando-se), nas manchetes policiais (criminosos e vtimas de violncias absurdas), nos congressos acadmicos (repassando experincias de vida), no Twitter, no Facebook (interagindo, conversando, brincando) etc. Assim, diferentemente de seus costumes dos anos de 1930, 1940, os idosos de hoje no vivem apenas para contemplar e rememorar a vida que
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passou. Os idosos, agora, tendem a buscar uma maior voz social, uma valorizao das suas experincias e de seus conhecimentos. Em uma significativa parcela, esperam contribuir mais significativamente para a sociedade e almejam uma maior harmonia e qualidade de vida do que em outras fases de suas vidas. No entanto, em muitos aspectos, nossa sociedade ainda no est preparada para lidar com novas concepes culturais e significaes sociais da velhice. H, por exemplo, replicaes de vozes negativas e de vitimizao da velhice, em contedos miditicos, que permeiam a comunicao pblica brasileira. Assim, problemas sociais, econmicos, culturais e psicolgicos ainda so vivenciados por essa parcela da populao que encontra vises contraditrias na sociedade, pendendo para uma viso negativa, vitimizada, arraigada na degenerao biolgica. O objetivo deste artigo contextualizar o envelhecimento no Brasil e verificar dilogos entre a comunicao pblica e a populao idosa2, atravs de contedos miditicos. Como metodologia, realizada uma anlise de contedo (Bardin, 1995) de Campanhas do Ministrio da Sade, direcionadas aos idosos. As Campanhas selecionadas so: Campanha do Dia da Promoo da Qualidade de Vida (2010); Campanha do Dia Mundial da Atividade Fsica (2009); Campanha Nacional de Vacinao do Idoso (2008) e Campanha do Dia Mundial de Luta contra a AIDS (2008). Estas Campanhas foram selecionadas pois so citadas no stio Portal da Sade (2012). A captao das informaes ocorreu nos meses de maio e junho de 2012. Na anlise de contedo, o dilogo considerado no sentido amplo do termo e deve ser entendido como um vasto espao de luta entre as vozes sociais. A internalizao da cultura no simplesmente imitativa do entorno, existe todo um ativo e sistemtico (contnuo) processo de ressignificao. A interao de significados sobre a velhice, postas nos contedos miditicos e na comunicao pblica corrobora, assim, no processo das vises sociais do envelhecimento, dos estigmas construdos e das possibilidades alavancas. As enunciaes nascem do social (Bakhtin, 1997). A situao experienciada em cada contexto social, portanto, implica, sempre, a multiplicidade de vozes do que ser velho em nosso pas. Idosos que se constituem a partir de vozes sociais do envelhecimento as quais perpassam a comunicao pblica, circulando em toda a nossa coletividade, refletindo e refratando suas significaes.
O artigo um recorte de uma pesquisa mais ampla elaborada para a tese de doutorado da autora. 680
Os sujeitos refletem os fatos exteriores produzidos e divulgados pela mdia, pela comunicao pblica, e refratam na medida das significaes de outros campos sociais, como uma cadeia de enunciaes, uma cadeia constitutiva de valores. Bakhtin (1997, p. 4) afirma que: as palavras so tecidas a partir de uma multido de fios ideolgicos e servem de trama a todas as relaes sociais em todos os domnios. No entanto, os sujeitos sociais, o pblico, a audincia (os idosos), so responsivos na medida em que conferem a determinados enunciados, determinados significados e que possibilitam novas interpretaes. Thompson (1998) enfatiza que o contedo transmitido pelos meios de comunicao sofre transformaes em todo o processo comunicativo, se caracterizando como, essencialmente, dialgico, refletindo e refratando significados que permeiam a coletividade. A partir desta concepo, os idosos podem refletir ou refratar os valores sociais sobre o envelhecimento postos na coletividade, na mdia, no processo da (e com a) comunicao pblica. Para o mesmo autor, os meios de comunicao so uma atividade situada: isto , os produtos da mdia, suas expresses, so recebidos e produzidos por sujeitos que esto sempre situados em contextos histricos especficos e que se caracterizam pelas interaes cotidianas dentro da coletividade, incluindo outras instituies como a igreja, a poltica, a escola, a famlia e outras instituies sociais.
2 O ENVELHECIMENTO BRASILEIRO E A COMUNICAO PBLICA
O ltimo censo realizado pelo IBGE (2010) afirma que o percentual de idosos no Brasil cresceu nas ltimas dcadas e superou o nmero de crianas com at quatro anos. De acordo com a pesquisa, em 2010, o pas tinha mais de 20 milhes de idosos e mais de 25.000 pessoas acima de 100 anos. um fenmeno mundial. A projeo que em 2025 o pas tenha 32 milhes de idosos, saltando para a 6 colocao mundial. Com uma forte reduo da taxa de crescimento populacional, o envelhecimento da populao brasileira se torna um fato irreversvel e atinge diretamente toda a sociedade, seus costumes e, principalmente, as polticas pblicas de sade, os dilogos entre o Estado, o governo e a populao idosa. H, assim, a necessidade de reflexo social sobre a populao idosa que coloca em jogo mltiplas dimenses sociais, como o desgaste fisiolgico, o prolongamento da vida, o desequilbrio demogrfico e o custo financeiro das polticas sociais.
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Podemos afirmar que a grande diferena no processo de envelhecimento populacional brasileiro, em relao ao envelhecimento da populao europeia, se encontra no fato de que nos pases desenvolvidos a transio demogrfica vem ocorrendo de forma gradual, em um perodo maior de tempo, fruto de um maior desenvolvimento socioeconmico e cultural, e nos pases em desenvolvimento, esta transio est sendo brusca e despreparada (Paschoal, Franco e Salles, 2007), pois no vem sendo acompanhadas de iniciativas pblicas e privadas que supram as novas demandas da populao idosa. Um segmento populacional crescente que necessita de novas demandas nas polticas pblicas e nos rumos da coletividade frente ao envelhecimento, pois encontramos idosos (e famlias inteiras) que no conseguem lidar com os anos a mais de vida que a modernidade proporciona, inclusive em relao a sua participao cidad, pois se sentem isolados socialmente. Zenaide e Viola (2011, p. 11) tm a seguinte viso:
Uma sociedade que se pretende democrtica no pode descuidar de educar seus cidados para a construo de uma sociabilidade que reconhea a pessoa idosa como sujeito de dignidade e direitos, como parte constitutiva da sociedade, que necessita de proteo, educao, sade, segurana, seguridade social, mas tambm, que necessita da liberdade e da participao ativa nas decises relativas s polticas pblicas.
J, o conceito de comunicao pblica, temtica do artigo, a partir de Brando (2009, p. 09), pode ser considerado como um processo comunicativo que se instaura entre o Estado, o
governo e a sociedade com o objetivo de informar para a construo da cidada nia. No entanto,
h vertentes que significam a expresso comunicao pblica, de formas diferenciadas. um termo que, por si s, ainda gera contradies um conceito que ainda se encontra em construo. Para este artigo, utilizaremos a expresso para designar os processos comunicativos que promovam a cooperao entre o Estado, o governo e o cidado, em busca de maior cidadania para os sujeitos das coletividades em especial, aos idosos. Isto , comunicao pblica como o processo que envolve as prticas de comunicao social e a esfera pblica. Zmor (1995) afirma que a comunicao pblica tem como funo alimentar o conhecimento cvico, facilitar a ao pblica e garantir o debate pblico. Assim, para o autor, a comunicao pblica no se configura apenas visibilidade miditica e transmisso das informaes mas, sim para a capacitao de agentes para interagir em suas conjunturas
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polticas e sociais. De acordo com as prticas e contextos da comunicao pblica brasileira, que destaca, hoje, aes para a transmisso de informaes, necessrio transformaes no relacionamento entre o Estado e os cidados, para que o processo da comunicao pblica se constitua em um verdadeiro relacionamento de comunicao, de dilogo, de construo da cidadania. Ver o sujeito como um cidado e no apenas como um contribuinte. Zmor (1995, p. 1) argumenta que o crescimento da comunicao pblica no Brasil decorre da complexidade crescente de nossas sociedades que facilita a busca do interesse geral e que resulta de uma arbitragem difcil entre interesses singulares e categorias. Para o autor, a comunicao pblica responde a uma busca de significao, bem como a uma necessidade de relao, com um valor de cidadania. O foco da comunicao pblica deve ser despertar a populao para seu protagonismo, sua autonomia, sua capacidade de produzir sua prpria informao, em consonncia com seus costumes, dentro de uma perspectiva histrica, cultural e social (Duarte, 2009). Zmor (1995) considera que o cidado deve ter o direito de planejar estratgias que propiciem o dilogo de acordo com os contextos culturais existentes, buscando a participao ativa da coletividade. Se trouxermos para o contexto deste artigo, perceberemos que, muito alm dos idosos terem o direito s informaes sobre a preveno de doenas e a promoo de sade como so analisados, posteriormente, nas Campanhas do Ministrio da Sade, deveriam tambm engajar-se civicamente em sua coletividade, discutindo socialmente problemas pblicos e buscando, em conjunto com sua comunidade, solues adequadas. Para Duarte (2009), a comunicao pblica, portanto, o elo da interao, do conhecimento. Sujeitos sociais que so atores que geram, transformam, buscam, usam e disseminam informaes de variados tipos, circulando suas significaes e representaes dirias. Para uma comunicao pblica eficaz necessrio que haja a transparncia e o compromisso com o cidado; que os pblicos tenham respeitada sua heterogeneidade; e que no seja, principalmente, subestimada a capacidade de interesse e sua participao (Duarte, 2009). No caso dos idosos, se d a importncia de criar canais materiais e digitais de dilogo, de interao que sejam acessveis e amigveis que incentivem o processo de comunicao e participao nas decises da coletividade (Matos, 2009). Ser cidado, portanto, no apenas ter direito a votar em eleies, mas significa ter o direito mobilizao, cooperao e formao de vnculos de (co) responsabilidade para com os interesses da coletividade, mesmo que em expectativas e opinies conflitantes. Ter a possibilidade de lutar por direitos polticos,
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direitos sociais. Um sujeito idoso capaz de intervir na ordem social de sua coletividade, com sua voz respeitada. O maior desafio, segundo Giacomin (2011), a politizao do cidado brasileiro para incluir entre seus objetivos: o direito velhice com dignidade; o direito a polticas de cuidado que contemplem a famlia que possui ou cuida de pessoas vulnerveis; o direito promoo do envelhecimento ativo ao longo de todo o ciclo da vida. Giacomin (2011) tambm afirma que para implementar de forma eficiente, o dilogo com a populao idosa, no Brasil, necessrio contar com estratgias de comunicao social eficientes, com ampla visibilidade e articulao com movimentos sociais, entidades governamentais e no governamentais, conselhos de direitos e setoriais e conselhos estaduais e municipais de idosos. Um dilogo mais prximo entre o Estado e a sociedade sobre questes que afetam o envelhecimento. Para a autora, no reconhecer o envelhecimento da populao brasileira assumir riscos para as futuras geraes de jovens e velhos (Giacomin, 2011).
3 ANLISE DE CAMPANHAS DO MINISTRIO DA SADE (IDOSOS).
O stio Portal da Sade SUS (2012), do Ministrio da Sade, contm pginas destinadas populao idosa. Em uma das sees encontram-se Campanhas implementadas pelo Governo, aos idosos brasileiros. Para este artigo, analisaremos quatro Campanhas para mapear dilogos entre a comunicao pblica e a populao idosa.
Nmero 01- Campanha do Dia da Promoo da Qualidade de Vida (2010). Como acontece anualmente em abril, o Ministrio da Sade comemora o Dia Mundial da Atividade Fsica. Este ano a proposta est sendo ampliada e ser realizado o Dia da Promoo da Qualidade de Vida, agregando atividade fsica, outros conceitos como direito ao lazer, cultura, acessibilidade, entre outros. Perodo de veiculao: 11/04/2010 a 11/04/2010.
Anlise: A campanha busca incentivar que os sujeitos pratiquem atividades que lhes ofeream qualidade de vida. A qualidade de vida na velhice um fenmeno complexo e com mltiplas interfaces que tem como referncias os critrios biolgicos, sociais e psicolgicos que, de forma conjunta, com os relacionamentos atuais, passados e as prospeces futuras,
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constituem os sujeitos. Alm desses aspectos existem os valores individuais e sociais dos idosos, pois subjetivamente constroem as expectativas de como viver bem a velhice, posto que a avaliao dos aspectos objetivos e subjetivos podem se modificar durante o tempo de vida. A concepo do que ter qualidade de vida, portanto, nos idosos, por si s, j uma questo subjetiva, que se insere dentro da construo cultural e social dos sujeitos. O envelhecimento bem-sucedido se traduz na qualidade de vida dos idosos que concebida por meio de uma avaliao subjetiva, que est acima das questes objetivas vivenciadas. A partir dessa concepo de envelhecimento, no h como afirmar de maneira generalizada que envelhecer sinnimo de doena e inativao, novos valores e conceitos esto sendo construdos na coletividade atual e esto sendo difundidos globalmente (Lima, Silva e Galhardoni, 2008).
Nmero 02: Campanha do Dia Mundial da Atividade Fsica (2009). No dia 5 de abril de 2009, na cidade do Rio de Janeiro, o Ministrio da Sade se prepara para mais um evento de promoo sade. O dia mundial da atividade fsica traz o slogan: Eu sou do time que se movimenta pela sade e a campanha procura chamar a ateno para a importncia da atividade fsica no dia-a-dia das pessoas: no caminho para o trabalho, em caminhadas e como brincadeira. O Dia Mundial da Atividade Fsica uma ao do Ministrio da Sade, por meio da Poltica Nacional de Promoo da Sade, que visa melhoria da qualidade de vida da populao brasileira, uma das principais metas do SUS. At o ano de 2010, o objetivo do ministrio reduzir de 29% para 24% o percentual da populao brasileira considerada sedentria. Anlise: A campanha aborda a responsabilidade do idoso frente necessidade dos exerccios fsicos para se manter ativo e livre de doenas. Para Debert (1999), geriatras e gerontlogos tambm so agentes ativos para disseminar prticas, crenas e atitudes que indiquem a eterna juventude, sendo este um bem que pode ser por todos ns, desde que tenhamos os comportamentos adequados (alimentao, exerccios, tranquilidade etc). A autora ainda afirma que aos idosos que no esto envolvidos em programas de rejuvenescimentos, ou se vivem no isolamento ou na doena, porque se recusaram a adotar as formas de consumo e os estilos de vida atualmente ofertados para no envelhecer, e, por isso, no merecem crdito ou nenhum tipo de solidariedade. A velhice, assim, transformada em uma responsabilidade individual e, por isso, pode ser excluda do nosso campo particular
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em relao s preocupaes sociais que nos interessa. Aqui percebemos que a responsabilidade para se viver bem depende do indivduo de suas aes e atividades. Debert (1999, p. 20) questiona sobre a responsabilidade individual que a sociedade est impondo a cada indivduo frente a sua possibilidade de envelhecer de forma saudvel. E afirma que os meios de comunicao de massa contribuem para essa formao ideolgica:
A publicidade, os manuais de autoajuda e as receitas de especialistas esto empenhados em mostrar que as imperfeies do corpo no so naturais, nem imutveis e que, com esforo e com trabalho corporal disciplinado, pode-se conquistar a aparncia desejada; as rugas e a flacidez se transformam em indcios de lassitude moral e devem ser tratadas com a ajuda dos cosmticos, das ginsticas, das vitaminas, da indstria do lazer.
Os sujeitos no so apenas vigiados para exercer uma vigilncia constante sobre seu corpo, mas so responsabilizados pela sua prpria sade, por meio da ideia de doenas autoinfligidas - que resultado de abusos corporais, como a bebida, o fumo, a falta de exerccios (Debert, 1999). Outra questo se refere a boa aparncia que , nesta viso, vinculada ao bem-estar. Assim queles que conservam seus corpos pelas dietas, exerccios e outros cuidados vivero mais. Esta concepo demanda de cada indivduo uma boa quantidade de hedonismo calculado, encorajando a autovigilncia da sade corporal e da boa aparncia. Disciplina e hedonismo, caractersticas exigidas pela coletividade aos sujeitos dentro desta viso. Com a concepo do corpo plstico, os sujeitos so responsabilizados pelo seu fsico, pela sua aparncia e pela sua sade. Nmero 03: Campanha Nacional de Vacinao do Idoso (2009). Lanada no dia 22 de abril de 2009, pelo Ministrio da Sade, a 11 Campanha Nacional de Vacinao do Idoso pretende imunizar 80% da populao com 60 anos ou mais - o que representa 15.542.469 de pessoas. Com o slogan Deixe a gripe na saudade, a ao tem o objetivo de reduzir os bitos e as internaes causadas pela gripe e suas consequncias. A campanha foi veiculada em todo o pas entre os dias 25 de abril e 8 de maio de 2009. Ao todo, 241 mil pessoas participaram da mobilizao, que contou com 27 mil veculos (terrestres, martimos e fluviais). Entre as peas da campanha esto outdoors, folders, spots de rdio e propagandas na televiso.
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Anlise: A campanha aborda a fragilidade fsica do idoso e utiliza apelos para a importncia do convvio social, da amizade, com colegas da mesma gerao. Muito alm de aspectos como engajamento com a vida, habilidades funcionais e cognitivas, hbitos saudveis, o envelhecimento bem-sucedido tem relao direta com as dimenses socioculturais e coletivas, com as subjetividades no mbito individual e particular. No entanto, fator importante frente ao envelhecimento bem-sucedido o contato com as redes de relaes sociais, com amigos de longa data, com situaes que favorecem um suporte emocional, que proporcionem o engajamento cvico ao idoso. Erbolato (2006) traz que a manuteno de contatos sociais com antigos amigos preservam positivas emoes nas interaes do idoso, possibilitando um suporte quando h o distanciamento dos filhos, netos e demais parentes. Aps a aposentadoria, o tempo dos idosos pode se tornar mais livre, favorecendo a busca pelo engajamento em instituies religiosas, em trabalhos voluntariados, em grupos de discusso. Esse engajamento que refora os vnculos de amizades antigas e favorece a criao de novas amizades, assumem relevncia, pois despertam a necessidade da integrao social. Erbolato (2006) afirma que a amizade, os vnculos na velhice, se associa proteo e segurana, constituindo forma integrante de um modo de autorreferncia positiva da velhice. A amizade, os relacionamentos sociais desses grupos, so fontes de suporte que suprem a necessidade de interdependncia e manuteno dos vnculos significativos na famlia, fortalecendo questes sobre confiana, afeio, apreciao, plenitude, prazer e alegria. Nmero 04: Campanha do Dia Mundial de Luta contra a AIDS (2008). A
Campanha do Dia Mundial de Luta Contra a AIDS em 2008, comemorado em 1 de dezembro, tem como pblico-alvo a populao heterossexual com mais de 50 anos. O foco so homens das classes C e D. Intitulada de Clube dos Enta, sob o slogan Sexo no tem idade. Proteo tambm no, a campanha trata de assuntos ligados relao sexual, como o uso do preservativo, alm de oferecer dicas para melhorar o sexo depois dos 50. Mdias usadas: TV, rdio, mobilirios urbanos e de internet, alm de cartazes e folders com distribuio aos parceiros. Anlise: Aqui, uma diferente viso do idoso exposta. A campanha incentiva as prticas sexuais dos idosos, sem vitimizao por conta da idade dos sujeitos. O sentimento dos idosos frente velhice um reflexo subjetivo, uma consequncia de significaes das
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coisas do mundo, das aes e das atitudes firmadas e possibilitadas pelo sujeito, dentro de sua coletividade, desde o seu nascimento. As doenas crnicas podem aparecer no idoso, porm se bem controladas, essas doenas podem no causar nenhuma consequncia negativa na vida dos idosos. No dar nfase exclusiva na sade ou na beleza fsica tambm pode facilitar o envelhecimento bem-sucedido, apostando em obter bons resultados dentro das capacidades do momento. Isto , viver bem a velhice, encarar a velhice e vive-la plenamente com seus aspectos positivos e negativos, ter a possibilidade de aceita-la como um processo natural e adaptar as aes cotidianas.
4 CONSIDERAES
A interao parte das percepes do universo dos atores e tem um carter social perene que est diretamente relacionado ao processo comunicativo. Recuero (2009) afirma que estudar a interao social tambm compreende estudar a comunicao entre os atores, as relaes entre suas trocas de mensagens e o sentido das mesmas. Uma vez constitudas, as significaes circulam, at mesmo em diferentes plataformas, com diferentes formas de interao e participao. Aes e processos que se misturam e se interferem mutuamente. Braga (2006, p. 36) argumenta a sociedade se organiza para tratar a prpria mdia, desenvolvendo dispositivos sociais, com graus de institucionalizao diferenciados, que do consistncia, perfil e continuidade a determinados modos de tratamento, disponibilizando e fazendo circular esses modos no contexto social. Para o autor, na prpria interao o produto circula, faz rever, gera processos interpretativos. Braga (2006, p. 42) afirma, portanto, que a interao social sobre a mdia, como sistema de resposta socialmente desenvolvido dentro da mesma dinmica histrica que move a sociedade em sua midiatizao. Assim, a voz que o idoso constri em relao velhice uma adaptao, internalizao, s possveis expresses miditicas - existentes no social dentro do espao e da comunicao pblica. Essa imagem introspectiva e subjetiva do idoso, no pode ser separada da realidade de sua orientao numa situao social existente, faz parte de um processo social variado, moldado por um mesmo padro cultural de hbitos, tendncias e lgicas, e por objetivos comuns, ainda que no conscientemente pr-negociados
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(Braga, 2006, p. 31). Um sistema complexo, baseado em relaes histricas e socialmente construdo. A comunicao pblica tem grande responsabilidade nas representaes sociais da velhice presentes na sociedade, pois, como definio principal, trabalha com a interao e com o fluxo de informao pblica relacionada a temas de interesse coletivo (Duarte, 2009). Por meio da comunicao pblica, os sujeitos geram, transformam, buscam, usam e disseminam informaes de variados tipos, ao abrir canais para a discusso de interesses pblicos bem como para as vises sociais da velhice. A comunicao pblica se refere criao de formas de acesso e participao; ampliao de redes sociais que permitam maior ligao entre os agentes pblicos, os grupos de interesse e o cidado (Duarte, 2009). A comunicao pblica brasileira aborda, principalmente, a vitimizao do idoso em suas expresses miditicas. Mas, h a necessidade de valorizar a cidadania ativa, na qual os cidados (idosos) tenham condies de se expressar de forma crtica e autnoma, que possam se organizar, se mobilizar, de produzir conhecimento em conjunto e tentar romper formas de estigmas sociais existentes em nossa coletividade. Como afirma Lee (2012, p.19), as sadas para um mundo mais velho e melhor passam pela adoo de medidas incmodas e inditas, que quebrem a lgica reinante. Hoje, os sujeitos de 60 anos no se consideram velhos muitas vezes, esto no auge de sua capacidade intelectual, de seu trabalho e desenvolvimento social. Por que ento enfatizar o contedo sobre a vitimizao do idoso? No seria mais vivel, diante uma populao que envelhece a cada dia, potencializar a fora de trabalho do idoso? Sua experincia intelectual? Fomentar a postergao da aposentadoria a partir da segunda profisso ou de outros trabalhos sociais? Para LEE (2012, p. 22), as pessoas de 70 anos hoje esto mais saudveis que as de 60 de trs dcadas atrs. Enfrentar o desafio de consolidar uma comunicao pblica direcionada aos idosos tarefa para o aprofundamento da democracia e para o bem estar de um segmento populacional em vertiginoso crescimento.
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CONEXO E AO: A UTILIZAO ESTRATGICA DA INTERNET PELA "MARCHA DAS VADIAS" PARA MOBILIZAO SOCIAL E AO COLETIVA NO ESPAO VIRTUAL E NO TERRITRIO URBANO
CONNECTION AND ACTION: THE STRATEGIC USE OF THE INTERNET BY "SLUT WALK" FOR SOCIAL MOBILIZATION AND COLLECTIVE ACTION IN THE VIRTUAL SPACE AND URBAN TERRITORY Jos Geraldo Da Silva Junior1
RESUMO Partindo da hiptese de que durante a fase de mobilizao social para a "Marcha das Vadias" em Curitiba, a comunicao na Internet foi articulada estrategicamente pela organizao para gerar e manter vnculos fortes entre o movimento e seu pblico, bem como para estimul-lo a divulgar a marcha e participar de aes coletivas tanto no espao virtual como no territrio urbano, o artigo apresenta os resultados de uma pesquisa que, atravs da observao das estruturas comunicativas utilizadas pelas ativistas na dimenso virtual, procurou compreender suas caractersticas e eficcia mobilizadora. Palavras-chave: movimentos sociais, mobilizao, Internet
ABSTRACT Assuming the hypothesis that during the period of social mobilization for the "Slut Walk" in Curitiba, Internet communication was articulated strategically by organization to generate and maintain strong ties between the movement and its audience as well as to encourage him to publicize the march and participate in collective actions in virtual space and the urban territory, the article presents the results of a survey that, through observation of communicative structures used by activists in the virtual dimension, sought to understand their characteristics and effectiveness mobilizing. Keywords: social movements, mobilization, Internet
1 INTRODUO
Jornalista, especialista em Comunicao Poltica e Imagem, mestrando em Comunicao pela Universidade Federal do Paran. E-mail: jota_geraldo@hotmail.com 692
Este artigo analisa as estratgias comunicativas articuladas a partir da Internet pela organizao da Marcha das Vadias em Curitiba durante a etapa de mobilizao 2 que antecedeu a realizao da segunda edio do evento na capital paranaense. A hiptese que neste perodo, a comunicao na Internet foi utilizada estrategicamente pela organizao da marcha para gerar e manter vnculos entre o movimento e seu pblico e motiv-lo a divulgar a marcha e participar de aes coletivas tanto no interior da prpria rede, como no espao pblico. Partindo do conceito de Toro & Werneck (1996), em que a mobilizao compreendida como um processo de convocao de vontades para uma mudana de realidade, por intermdio de objetivos comuns e consensuais, Henriques (2004) situa a necessidade de uma comunicao estrategicamente planejada na estruturao de um projeto mobilizador, pois, segundo ele, as pessoas precisam sentir-se como parte do movimento e abraar verdadeiramente a causa.
Sendo a participao uma condio intrnseca e essencial para a mobilizao, a principal funo da comunicao em um projeto de mobilizao gerar e manter vnculos entre os movimentos e seus pblicos, por meio do reconhecimento da existncia e importncia de cada um e do compartilhamento de sentidos e de valores (HENRIQUES, 2004, p.20).
Neste contexto, objetiva-se pesquisar se a comunicao articulada pela organizao da marcha no interior das estruturas comunicativas virtuais cumpriu o que Henriques chama de "funo bsica" da comunicao em projetos de mobilizao, ou seja, estabelecer e manter vnculos fortes dos pblicos com o movimento. Alm disso, observar se foram cumpridas outras funes que, segundo Henriques (2004), devem ser atreladas e devidamente articuladas "funo bsica" como, difundir informaes, promover a coletivizao, registrar a memria e fornecer elementos de identificao com a causa e o projeto Antes, porm, do aprofundamento da observao participante das estruturas comunicacionais virtuais da Marcha das Vadias ser apresentado um breve histrico deste movimento social no mundo, no Brasil e em Curitiba.
2
Este estudo compreende que a fase de mobilizao da Marcha das Vadias em Curitiba (PR) estende-se do dia 26 de maio de 2012 (data em que foi promovido um ato local em apoio marcha nacional) at 13 de julho de 2012, um dia antes da marcha na capital paranaense. 693
2 HISTRICO
Marcha das Vadias o nome de um movimento social internacional iniciado no Canad depois de um policial de Toronto pedir s mulheres que no se vestissem como vadias para no serem estupradas. A principal crtica da marcha a culpabilizao da mulher em casos de agresso sexual. Na pauta constam tambm reivindicaes clssicas feministas como, por exemplo, o fim da discriminao contra as mulheres, da violncia sexual e da violncia domstica, alm de outras temticas, consideradas polmicas pelos setores conservadores da sociedade brasileira, como a descriminalizao do aborto. Entre suas caractersticas estticas pode-se elencar a irreverncia, as cores, os corpos pintados, os cartazes com slogans irnicos e provocativos, alm dos discursos e gritos de guerra que discutem abertamente temas tabus. "A Marcha das Vadias recupera uma irreverncia que se perdeu a partir dos anos 1990, quando o feminismo se institucionalizou, e tem o mrito de atrair a juventude" (RODRIGUES, 2012). Outro aspecto apontado por Rodrigues como constituidor da identidade do movimento a entrada em cena do direito diversidade sexual, "tema com o qual a juventude ps-gnero tem grande afinidade. Entre as "vadias", h homens, travestis, transexuais, transgnero, lsbicas e gays" (IDEM). O primeiro protesto aconteceu em abril de 2011 no Canad. A ao foi nomeada de "Slut Walk". O modelo se espalhou pelo mundo (marchas ocorreram em diversos pases como Estados Unidos, Inglaterra, Alemanha, Frana, Holanda, Portugal, Israel, ndia, Argentina, Mxico, Nicargua e Colmbia). No Brasil, o movimento recebeu o nome de Marcha das Vadias, denominao que tem gerado debates envolvendo a apropriao do termo vadias para se autodesignar. Conforme Rodrigues, o termo uma pardia que pretende debochar dos discursos morais que o sustentam, subvertendo o significado corrente de "vadias", com forte carga pejorativa.
A marcha rejeitada por quem no considera possvel resignificar o termo. Vadia tambm vagabunda, prostituta, mulher "fcil", significaes que levaram o policial canadense a afirmar que mulher no pode se vestir como prostituta se no quiser ser estuprada (nem isso se sustenta, porque prostitutas no pretendem atrair estupradores, mas clientes) (IDEM) 694
Tal posicionamento corroborado pela organizao da "Marcha das Vadias Curitiba":
Tem que ter muito peito para vestir a camisa de vadia, quebrar tabus, romper barreiras. Vestir esta camisa um gesto de solidariedade sim, saber que ir ouvir milhes de besteiras e mesmo assim abraar centenas de mulheres que sofrem violncia e so apontadas como culpadas. simples entender o nome quando abrimos a cabea; uma mulher foi chamada de vadia por ter sido violentada, foi considerada culpada por ter sido violentada porque se comportou como uma 'vadia'... Depois disso, mulheres se uniram em um s grito; se uma vadia todas somos vadias, simples assim... Vamos quebrar esse termo pejorativo criado para ofender e denegrir a mulher... Pensando em todo esse contexto ser vadia ser livre... Portanto queremos mesmo ser vadias porque queremos ser quem somos, sem julgamentos, sem rtulos. Curitiba no foi mais a mesma desde o dia 16 de julho de 2011. Curitiba mudar ainda mais depois do dia 14 de julho de 2012 (MARCHA DAS VADIAS, 2012)
Em Curitiba, a primeira marcha aconteceu no dia 16 de julho de 2011. No dia 26 de maio de 2012 foi realizado um ato em apoio a Marcha Nacional das Vadias que aconteceu simultaneamente em 14 cidades do pas, entre elas So Paulo (SP), Florianpolis (SC), Rio de Janeiro (RJ), Belo Horizonte (MG), Braslia (DF), Recife (PE), Salvador (BA) e Natal (RN). A segunda edio da Marcha das Vadias na capital paranaense ocorreu no dia 14 de julho de 2012. A violncia contra a mulher e a violncia de gnero encabearam as reivindicaes nesta edio da marcha.
O Brasil o 7 pas do mundo que mais mata mulheres. O Paran o 3 estado no ranking e Piraquara a 2 cidade brasileira com maior nmero de assassinatos de mulheres. O Paran o segundo estado mais homofbico do pas. Em Curitiba a cada 1 dia e uma pessoa LGBT brutalmente assassinada. Em 2011, no Paran, mais de 17 mil mulheres foram agredidas e mais de 4 mil foram vtimas de crime sexual. Em 2012, quase 5 mil mulheres foram vtimas de violncia. Em Curitiba, 115 mulheres foram assassinadas em 2011 e 30 mulheres foram mortas no incio de 2012. (MARCHA DAS VADIAS, 2012)
3 ESTRUTURAS
A comunicao da etapa de mobilizao da Marcha das Vadias foi centralizada na Internet que funcionou como canal aberto de emisso, recepo e organizao de informaes. As estruturas comunicacionais virtuais utilizadas pela Marcha das Vadias de Curitiba foram: mdia social (Facebook), Blog, YouTube e e-mail.
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3.1 Estruturas em movimento
Neste tpico sero pesquisados os usos das estruturas virtuais acionadas pela organizao da marcha durante a fase de mobilizao visando avaliar se elas operaram como dispositivos estratgicos por meios dos quais foi estabelecida uma comunicao capaz de criar e reforar vnculos entre o movimento e seu pblico, alm de prover este com informaes sobre a marcha, estimulando-o a sentir co-responsvel pelo seu sucesso, divulgando-a em suas redes de contato e participando ativamente das aes coletivas propostas e coordenadas pela organizao. Supe-se tambm que atravs da emisso continua e estratgica de informaes atravs de canais especficos na Internet, a organizao tornou valores, smbolos, ideias e ideais da marcha fortemente presentes no imaginrio dos ativistas e estimulou-os a aes mltiplas no espao virtual e no espao pblico, alm de mant-los conectados e em "estado de tenso" at o ponto culminante da etapa de mobilizao, ou seja, a marcha propriamente dita. "A linguagem e a comunicao desempenham um papel fundamental na construo da realidade social. Esta s existe na medida em que a comunicao permite que exista um mecanismo de relao (de interao) entre os indivduos" (CORREIA, 2007, p.58).
3.2 Facebook
Entre as ferramentas virtuais empregadas no perodo de mobilizao, a mdia social Facebook foi a que alcanou maior destaque e repercusso pblica. As possibilidades interativas da ferramenta foram amplamente empregadas para a emisso, recepo e arquivamento de dados textuais, imagticos e sonoros. Entre os recursos do Facebook, foram explorados: a Fan Page 3, o sistema Evento e o Grupo4.
3.2.1 Fan Page
De acordo com o Facebook, uma Fan Page uma interface especfica para a divulgao de uma empresa, marca, banda, etc. 4 http://www.facebook.com/groups/116778641743387/ 696
Entre as ferramentas do Facebook a Fan Page "Marcha das Vadias Curitiba"5 foi a mais utilizada durante a fase de mobilizao social, configurando-se num espao de alto fluxo de entrada, processamento e sada de informaes. As postagens feitas pelo perfil "Marcha das Vadias Curitiba" trataram desde proposio e agendamento de reunies, divulgao de oficinas, eventos, passando pela publicao de links para blogs e sites, vdeos, documentrios, textos jornalsticos, poticos e cientficos, at a exposio de fotografias de simpatizantes com mensagens de apoio causa, solicitaes de ajuda para divulgao da marcha na Internet e nas ruas e comercializao de camisetas e ecobags para angariar fundos e divulgar o movimento. A seguir, sero detalhados alguns recursos da Fan Page aproveitados pela organizao da Marcha das Vadias.
3.2.1.1 Material de mobilizao
Na Fan Page foram criados lbuns nos quais foram disponibilizados materiais de mobilizao que podiam ser utilizados tanto no perodo de publicizao da marcha como no prprio dia da mesma.
a) Cartazes: Um ms antes da marcha, foi criada na sesso "lbuns" uma pasta intitulada "cartazes" na qual foram postados cartazes para compartilhamento, download e/ou impresso. Este material grfico forneceu elementos de identificao e interao simblica com a causa e com o projeto mobilizador ao traduzir imageticamente seus valores.
Cabe comunicao uma articulao entre valores e smbolos no processo de construo da identidade de um movimento, estabelecendo de uma maneira estruturada a produo de elementos que orientem e gerem referncias para a interao dos indivduos, possibilitando, assim, um sentimento de reconhecimento e pertencimento capaz de torn-los co-responsveis (HENRIQUES, 2004, p.23).
- Cartaz smbolo: Este cartaz amarelo traz em destaque na regio superior da pgina o smbolo da marcha: uma silhueta feminina estilizada com uma araucria no seu interior. Na parte inferior da pgina escrito em letras grandes o nome do ato pblico: "MARCHA DAS
http://www.facebook.com/pages/Marcha-das-Vadias-Curitiba/124764304276481 697
VADIAS CURITIBA" e, por fim, os dados espaciais e temporais do evento: "Sab 14 de julho 11 horas Passei Pblico". Esta imagem foi compartilhada 425 vezes entre o dia em que foi postada (15 de junho) e o dia da marcha (14 de julho). Neste cartaz, a insero da imagem no interior da silhueta feminina tem uma dupla funo: a) situar a Marcha na capital do Estado (a araucria a rvore smbolo do Paran); b) conectar um smbolo cultural e socialmente reconhecido para aproximar a marcha s mulheres paranaenses. De acordo com Correia (2007), os elementos simblicos "funcionam como mapas que representam, simbolizam e esto no lugar da realidade e, ao mesmo tempo, condicionam a vivncia dessa realidade" (CORREIA, 2007, p. 60). - Cartaz reflexo: Este cartaz vermelho contm no seu centro a inscrio em letras pretas: "A sociedade ensina "no seja estuprada" ao invs de no estupre": No topo do cartaz uma ilustrao de um corpo nu com estigmas e no canto inferior direito uma senhora com a mo no queixo com um balo cheio de interrogaes sobre sua cabea. No canto inferior esquerdo, o nome da marcha, a cidade, a data e o horrio. - Cartaz liberdade: O fundo do cartaz mostra a regio torcica de uma mulher com um lobo tatuado. Sobre a "testa do lobo" a palavra "venha", do lado esquerdo "ser", do lado direito "livre" e um pouco mais abaixo "vadiar". Na parte superior do cartaz o nome da marcha, a data da marcha, o horrio e o local de sada. Na regio inferior do cartaz, o smbolo da Marcha das Vadias de Curitiba. - Cartaz manchete: Cartaz contendo manchetes de jornal com casos de mulheres vtimas de violncia no Paran. Segundo Snow (1986), referenciado por Tarrow (2009), "os movimentos conectam quadros culturais existentes a uma questo ou problema particular" (TARROW, 2009, p. 144). - Cartaz concentrao - No dia 20 de junho, o perfil da Marcha das Vadias publica a mensagem abaixo reforando data da marcha, horrio e local de concentrao: "Curitiba 14 de julho 11horas Concentrao no Passeio Pblico". Ao lado da mensagem um desenho contendo quatro mulheres, sendo que uma delas segura um cartaz com a inscrio "Respeito!". No canto esquerdo do cartaz l-se o nome da marcha. - Cartaz fluxograma: Este cartaz contm diversas dvidas frequentes em relao Marcha das Vadias. Cada pergunta seguida de uma resposta que leva a uma nova pergunta at chegar num quadro que diz "venha para a Marcha das Vadias de Curitiba".
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- Cartazes foto-mensagem: Estes cartazes contm uma fotografia de uma mulher, o nome da marcha, a data, o local e uma frase. "O comprimento da saia no serve de medida para o respeito", "nosso grito por liberdade", "luto por mim e por voc e at por quem nem que saber", "se voc acha que decote profundo um convite, suas ideias esto muito rasas", "meu corpo minha casa, eu que sou a dona", "o corpo seu, a escolha tambm" e "feminismo a ideia radical de que mulheres so gente" so algumas das frases encontradas nestes materiais.
b) Adesivos: Uma pasta com o nome "Adesivos Marcha das Vadias" continha uma srie de trabalhos confeccionados especialmente para serem impressos e transformados em adesivos para serem colados na pele da cidade.
c) Campanha "Sou 100% Marcha das Vadias CWB": Na sesso de fotos foram postadas imagens de ativistas acompanhadas de frases como "Sua ignorncia muito mais escandalosa que a minha sexualidade", "me, dona de casa e jornalista. Mulher que como todas quer e merece respeito e igualdade de direitos", "Sou me solteira e quero respeito pela minha luta", "Mulheres trans so nossas irms", "Sou professor e minha identidade poltica e militante travesti e transexual".
d) Camisetas: A venda de camisetas com o smbolo da Marcha das Vadias tambm foi anunciada na pgina. Nestas postagens, um homem ou mulher aparecem vestidos com a camiseta. As imagens eram postadas antecedidas pela mensagem:
Camisetas da Marcha das Vadias esto venda! Preo: R$20,00. Temos a cor branca, preto, roxo, lils, rosa, amarela, laranja, verde e vermelha! Compre a sua e ajuda a Marcha!
3.2.2 Evento no Facebook No dia 16 de Junho, foi criado o evento "MARCHA DAS VADIAS CWB 2012" no Facebook. O nmero de convidados de acordo com o contador da pgina era de 14.0486.
No dia 23 de junho este nmero subira para 17.245 e contava com 1.780 aceites. No dia 13 de julho o nmero de convidados era de 20.741 pessoas e tinha 2.829 confirmaes. No dia 14 de julho, dia da marcha, o nmero de convidados era de 20.816 e de confirmaes de comparecimento de 3.089. 699
3.2.3 Grupo no Facebook O Grupo "Marcha das Vadias Curitiba"7 criado em 2011 na ocasio da primeira marcha um espao virtual destinado s pessoas com vnculos mais fortes organizao da Marcha das Vadias. Para fazer parte dele - que funciona na modalidade "fechado" - necessrio aguardar permisso dos administradores. O grupo opera tambm ao longo do ano e serve como um espao de troca contnua de informaes relativas s pautas da marcha e outras que os ativistas consideram ser de interesse aos quadros do movimento.
Blogs Os blogs8 operaram como mecanismos de difuso de informaes e imagens (vdeo/fotogrficas) direta ou indiretamente relacionadas marcha, alm de funcionarem como acervo histrico virtual das aes do movimento, cumprindo a funo de registrar a memria do movimento. "A existncia de um banco de dados e outros modos de organizao do acervo e da memria do movimento como o intuito de registrar sua trajetria tambm fundamental para fortalecer a mobilizao" (HENRIQUES, 2004, p.22). You Tube
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No canal
"marchadasvadiascwb" no You Tube foram disponibilizados vdeos de
militantes confirmando presena na marcha e vdeos curtos (teasers) com imagens e informaes.
E-mail
O e-mail marchadasvadiascwb@gmail.com foi disponibilizado pela organizao para contatos, resoluo de dvidas e sugestes.
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O Grupo "Marcha das Vadias Curitiba" possua 1.828 membros no dia 14 de julho de 2012 " http://marchadasvadiascwb.blogspot.com.br e "http://marchadasvadiascwb.wordpress.com" 9 http://www.youtube.com/user/marchadasvadiascwb?feature=watch 700
4 MENSAGENS VIRTUAIS
As mensagens articuladas pela organizao da Marcha das Vadias nos espaos virtuais de informao visaram engajar os simpatizantes da causa em aes de divulgao da marcha em suas redes de contato e tambm a participarem de determinadas aes coletivas de organizao da marcha. A seguir sero elencadas algumas das mensagens veiculadas nos canais do Facebook que operaram neste sentido.
Mensagens no Facebook:
Fan Page
15 de junho de 2012: "Amad@s! Quem vai ajudar a gente hj...?? Vamos sair colando cartazes... Menos de um ms pra marcha! MAIS AMOR POR FAVOR!" 15 de junho de 2012: "Toda ajuda muito bem vinda! Fiquem a vontade para produzir material, para divulgar os materiais que temos em redes sociais e etc. O movimento de todxs!" 19 de junho de 2012: "J confirmou sua presena no nosso evento? Venha e convide amigxs!"
Pgina evento:
21 de junho de 2012: Sexta dia de nos encontrar na boca maldita. Sbado, dia 23/6 s 10h na Rua bano Pereira 164 sala 44, tem reunio formal, muita coisa pra deliberar, muitas novidades boas! O movimento t fluindo... T lindo de ver essa irmandade. Somos vadi@s de respeito!
Na mensagem acima caso destaca-se a ideia de "deliberao". J na mensagem abaixo, percebe-se o anseio da organizao da Marcha de personaliz-la de acordo com smbolos culturais dos participantes.
21 de junho de 2012: Amad@s! Sugesto... Que tal postar msicas que vocs querem ouvir na marcha? Se apropriem...
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Uma hora antes do horrio previsto para a concentrao no Passeio Pblico, uma das organizadoras pede s pessoas que se libertem e participem da marcha. 14 de julho de 2012: Marcha das Vadias 2012: hoje pessoxl! Desamarrese, hoje o dia de ser voc mesmx! Vista sua mscara ou a tire! V para a rua como quiser! Nos vemos na lutx gente bonitx!
Grupo: A mensagem abaixo, publicada no "Grupo Marcha das Vadias Curitiba" por uma de suas organizadoras, precedeu um link para a pgina "Evento"
6 de julho de 2012: Ajudem a gente divulgar! Contagem regressiva!
A mensagem a seguir antecedeu um link para a Fan Page 10 Marcha das Vadias Curitiba no Facebook.
6 de julho de 2012: Curtam nossa Fan Page! Olhem s que linda que t!
No dia anterior marcha, as mensagens foram direcionadas para a concentrao no Passeio Pblico.
13 de julho de 2012: Concentrao amanh s 10h no Passeio Pblico! Sada 11h em ponto! Vadi@s pontuais e organizadas!
No mesmo dia, precedido da mensagem abaixo, um roteiro com todas as atraes da marcha foi disponibilizado para impresso em todos os canais de informao virtuais do movimento.
13 de julho de 2012: Roteiro da Marcha das Vadias de Curitiba para amanh, 10 horas. Artstica, irreverente e colorida, como no ano passado, o roteiro deste ano segue o mesmo fluxo, mas com atraes diferentes. Em ano de eleio, o mote principal so as polticas pblicas para a mulher e essa discusso ser levantada durante o trajeto, alm da especial homenagem s mulheres latino-americanas e s brasileiras, em particular.
4.2 Gramtica da mobilizao

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At este dia 2.088 haviam "curtido" a Fan Page da Marcha das Vadias de Curitiba no Facebook. No dia 13 de julho, um dia antes da marcha, este nmero era de 2.317. No dia 14 de julho, uma hora antes do horrio de concentrao da marcha este nmero era de 2.393. 702
As mensagens postadas na Internet pelo perfil da Marcha das Vadias Curitiba no fazem distino de gnero e neste sentido objetivam falar para todos como coloca Melucci.
os movimentos contemporneos so profetas do presente. No tm a fora dos aparatos, mas a fora da palavra. Anunciam a mudana possvel, no para um futuro distante, mas para o presente da nossa vida. Obrigam o poder a tornar-se visvel e lhe do assim forma e rosto. Falam uma lngua que parece unicamente deles, mas dizem alguma coisa que os transcende e, deste modo, falam para todos. (MELUCCI, 2001, p. 21).
Aspecto marcante da gramtica empregada na Internet a abolio do gnero das palavras. Para obter tal efeito gramatical no lugar do "a" e "do "o" que designariam se determinada palavra se refere ao gnero feminino ou masculino utilizado o "X" e o "@" suprimindo a distino de gnero. Por exemplo: "amad@s", "todxs", convidaxs ("Todxs esto convidadxs para oficina de Visibilidade Trans"), paradx ("S no vale ficar paradx na pista!"), bem-vindx ("Quem quiser contribuir ser bem-vindx").
5 AES NO ESPAO PBLICO
Uma srie de aes foi desenvolvida no espao pblico, supe-se que com o intuito de dar visibilidade social marcha, atrair e integrar novos ativistas, criar vnculos afetivos entre os ativistas e reforar os j existentes, com foco no cerne da mobilizao, isto : a marcha em si. Estas aes dialogam indiretamente com o "modelo de iniciativa externa" de Roger Cobb que, de acordo com Esteves (2005), consiste num processo de construo da agenda centrado no exterior do sistema poltico, com base no apoio e mobilizao da Opinio Pblica. De acordo com o autor, a interveno dos media no est excluda (no caso da Marcha das Vadias, estas aes foram difundidas a partir da Internet), mas a elaborao da agenda tem sua origem no plano da linguagem quotidiana (na conversao, nos crculos de debate informais e nos contactos nos tpicos subsequentes.
O sentido dos media e os limites das suas possibilidades nesta perspectiva, so definidos em funo de uma imanncia comunicacional (e no de uma vida prpria dos dispositivos, que supostamente transcende - e anula os
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indivduos): a natureza e os aspectos tcnicos das estruturas de comunicao pblica so sempre objeto de uma dada apropriao social, e a este nvel que se define o lugar prprio do humano e a possibilidade de uma comunicabilidade da experincia (ESTEVES, 2005, p.38).
- "Ato Vadio": - Em maio, as ativistas paranaenses organizaram "Ato vadio em apoio a Marcha Nacional das Vadias 2012"
Ato em apoio a Marcha Nacional das Vadias 2012! Movimento pelo fim da culpabilizao da mulher em casos de agresso sexual. Vamos apoiar o movimento nacional, que ir marchar neste dia 26/05, e lanar a campanha da Marcha das Vadias CWB 2012. Sero feitas panfletagens, colagens e decorao de postes de luz. Vamos invadir o centro da cidade informando as pessoas sobre o propsito do movimento. A nossa marcha, MARCHA DAS VADIAS CWB, vai pra rua dia 14/7 s 11h. Concentrao no Passeio Pblico! Quem quiser contribuir ser bem-vindx. Venha com disposio, apoiar a Marcha Nacional das Vadias. Sbado, 26 de Maio de 2012, 18:00.
- "Reunies formais": Anunciadas no Facebook, as reunies formais tem o objetivo de reunir os ativistas face-a-face para a construo coletiva da marcha em si, alm de estimul-los a divulg-la tanto na Internet como no espao pblico. Segundo Henriques, como estratgia de comunicao dirigida, "a interao face-a-face retoma os contextos interativos de co-presena, promovendo uma maior proximidade entre os indivduos e possibilitando aes mais coesas" (HENRIQUES, 2004, p.19) A mensagem abaixo convocando os ativistas para uma reunio foi postada no dia 20 de junho de 2012:
Amad@s! Que tal uma reunio formal, no sbado dia 23/6 pela manh s 10h no ap da bano Pereira, no centro. Pauta: Criao dos atos: 1)Pensar no material pra instalao da legalizao do aborto (rvores e flores) 2) msica para um flash mob na Maria Lata d gua, ensaios possveis. 3) Show na boca. 4) Performance :Trans so nossas irms. Divulgao Presencial: Lambs, estncil, colar cartazes em terminais, postos de sade. Construir blocos (polticos, artsticos, crianas) e direcionar/sugerir figurinos. Criao da coordenao: Confeco de cartazes, camisetas e estampas. Ps: Divulguem o evento da marcha!
- "Caf Vadio": Srie de encontros na regio da Boca Maldita para discusses, articulaes e deliberaes.
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- "Ch com bafaf e bolo de fub Itaqui": No dia 17 de junho de 2012 a organizao da Marcha promoveu no Bairro Itaqui em So Jos dos Pinhais um evento denominado "Ch com bafaf e bolo de fub", no qual as ativistas compartilharam alimentos com a comunidade e dialogaram sobre temticas polticas, sociais e culturais. Conforme Henriques (2004) a comunicao adequada mobilizao social dialgica, libertadora e educativa. Dialgica na medida em que defende uma causa de interesse mtuo, que deve ser compartilhada entre os sujeitos, comprometidos com um fim comum a todos. Libertadora por que no deve invadir ou manipular o outro, mas, com o outro, problematizar um conhecimento sobre uma realidade concreta, para melhor compreender esta realidade, explic-la e transform-la. E "adotando um carter educativo, a comunicao deve gerar referncias para ao e para a mudana de atitudes e mentalidades nos indivduos" (IDEM, p.28) - "Festa da Marcha das Vadias CWB (Matin danante)"
Deixe a timidez em casa, vista seu modelito mais elaborado e venha celebrar a liberdade com a gente! Vale a breguice, a ironia, o ridculo, a transgresso. S no vale ficar paradx na pista! Liberte a Vadiagem, crie um personagem, uma fantasia, seja voc mesmx! E vambora festar! Se voc tem um repertrio legal de msicas divertidas e danantes, bora discotecar com a gente. Traga o seu som e arrase na festa. Domingo, 1 de Julho de 2012 18:00 92 Graus The Underground Pub. Av. Manoel Ribas,108. Curitiba Entrada: R$10,00
- Oficina de Visibilidade Trans.

A Marcha das Vadias de Curitiba com o apoio do Transgrupo Marcela Prado promove a Oficina de Visibilidade Trans. Teremos um bate-papo com a Carla Amaral, presidente do Transgrupo, e apresentao do documentrio "Gerao Trans". Domingo, 1 de Julho de 2012, 15:00
- Oficina "orientao jurdica em casos de violncia" Na semana que antecedeu a marcha as aes do movimento se intensificaram na rede virtual e no espao pblico. A oficina "orientao jurdica em casos de violncia: desafios do feminismo contemporneo e a ameaa da violncia de gnero e da discriminao" aconteceu no dia 10 de julho com o objetivo de "discutir a lei Maria da Penha e a melhor forma de agir juridicamente".
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No dia 13 de julho, um dia antes da Marcha, aconteceu a oficina "Os desafios do feminismo contemporneo e a ameaa da violncia de gnero e da discriminao" com a presena se Sara Winter, fundadora do Femen BR.
6 REPERCUSSES MIDITICAS NA FASE DE MOBILIZAO
Segundo Henriques (2004), os media adentraram o cenrio das reivindicaes sociais influenciando na maneira como os movimentos se apresentam. Neste contexto, os movimentos sociais procuram transformar as lutas por reconhecimento em lutas por visibilidade.
Fazer-se ver e ouvir encontra-se no centro das turbulncias polticas do mundo moderno. A busca pela visibilidade vem em funo da necessidade de que as reivindicaes e preocupaes dos indivduos tenham um reconhecimento pblico, servindo de apelo mobilizao dos que no compartilham o mesmo contexto espao/temporal (HENRIQUES, 2004, p.18)
Durante a fase de mobilizao, a Marcha das Vadias conseguiu que algumas de suas pautas fossem enquadradas por veculos de comunicao, tanto impressos como virtuais, ampliando dessa forma a visibilidade e a discutibilidade pblica de suas pautas. No dia 3 de julho, o site "Bem Paran" na reportagem "Marcha das Vadias mobiliza 30 mil pessoas na internet" destacou a mobilizao virtual articulada pela organizao da marcha e seu propsito poltico.
Virtualmente foram mobilizadas 30 mil pessoas em torno da discusso sobre agresso sexual. Diferente, ousada e artstica, a marcha foi considerada um dos eventos mais bonitos da cidade, a reivindicao foi colorida, ldica e com diversas atraes culturais o que ser repetido na marcha deste ano (BEM PARAN, 2012).
No mesmo dia, o portal de notcias "Bonde" utilizou o "Cartaz Smbolo" para ilustrar o texto "Vadias voltam a marchar na capital paranaense" em que recupera informaes sobre a marcha em 2011 e traz dados sobre o evento de 2012. J o site "Paran Extra" alm de
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informaes sobre a marcha em 2011 encerrou o texto "Marcha das Vadias volta a acontecer dia 14, em Curitiba" divulgando a programao completa do ato nas ruas da cidade. No dia 4 de julho, a marcha figurou na capa do Jornal do Estado: "Marcha das Vadias acaba confirmada para 14 de julho". Na pgina 10 do impresso, o texto "Marcha das vadias ser no dia 14" traz informaes sobre o movimento e dados numricos sobre a violncia contra a mulher no pas e no estado. No dia 12 de julho, dois dias antes da marcha, a "Gazeta do Povo", jornal de maior circulao no estado, publicou no seu site o artigo "Vem a a Marcha das Vadias. E por que esse nome?", no qual, alm de divulgar o movimento, cedeu espao para que as militantes explicassem o porqu da expresso "vadias". O site de notcias "Banda B" tambm colocou em pauta a questo do nome ouvindo uma das organizadoras da marcha que tambm falou respeito sobre a violncia contra a mulher no estado e sobre o trabalho de mobilizao. "A mobilizao est muito maior. Hoje temos inmeras pessoas engajadas para a realizao da Marcha e isto tambm pode ser visto nas redes sociais" (BANDA B, 2012). Tambm foram publicados textos sobre a Marcha das Vadias de Curitiba nos sites "Debate pblico", "Band News FM", "Jornal de Colombo e "Paran On line".
7 REPERCUSSES MIDITICAS DA MARCHA
Logo aps a realizao da Marcha, procuramos identificar a repercusso miditica da mesma tanto nos meios. Conforme Fernandes (1999, p.1 apud HERNIQUES, 2004, p.18) na contemporaneidade a grande mdia um espao privilegiado para que os movimentos sociais exponham suas causas e aes, pois oferece "visibilidade ampliada das disputas e controvrsias existentes na vida social e se torna central para a divulgao das produes simblicas que acontecem nos diversos campos sociais". O jornal Gazeta do Povo, com base em estimativas da organizao e da Polcia Militar, apontou que a marcha reuniu "cerca de mil pessoas em Curitiba" (GAZETA DO POVO, 2012), dado que mostra que nem todas as pessoas que confirmaram presena na pgina do "evento" "Marcha das Vadias CWB 2012" no Facebook efetivamente marcharam do Passeio Pblico Praa Osrio. O nmero de convidados uma hora antes da Marcha era de 20.816 pessoas e o nmero virtual de confirmaes de comparecimento de 3.089 pessoas.
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Embora a questo numrica seja relevada, outras informaes foram tratadas no texto, inclusive o tema da violncia contra a mulher, principal pauta do movimento.
Durante o discurso de abertura, Mira chamou ateno realidade paranaense que o terceiro estado onde mais morrem mulheres assassinadas, de acordo com o Mapa da Violncia 2012, divulgado pelo Instituto Sangari. A incidncia de 6,3 mulheres mortas para cada 100 mil pessoas do sexo feminino, contra 4,4/100 mil no pas (IDEM).
A reportagem tambm trouxe uma galeria de imagens mostrando a movimentao na regio do Passeio Pblico, manifestantes com cartazes de protesto ("respeito sexy", "homem deixe o feminismo te libertar", "isto no sobre sexo, sobre violncia"), duas mulheres sem camiseta, uma mulheres discursando, uma mulher com seu filho no colo e uma mulher grvida com a seguinte inscrio na barriga "continuamos esta luta". No texto "PR: mulheres tiram blusa em Marcha das Vadias" o site BAND informou que "o movimento pede o fim da violncia contra mulher e igualdade de gnero" (BAND, 2012) e destacou que "mesmo com o frio, as manifestantes tiraram a blusa e fizeram topless durante a passeata" (IDEM). Na contramo de uma "ampla produo acadmica que aponta para a espetacularizao da comunicao poltica como um dos efeitos negativos trazido pelo crescimento da centralidade das prticas massivas de comunicao para a esfera pblica", Lycario (2011) entende que "sob determinadas circunstncias e lgicas de ao, os atores cvicos podem se valer de formas esttico-expressivas de comunicao (incluindo a a espetacularizao)" (LYCARIO, 2011, 258-259) para ganhar visibilidade pblica. O site G1 abriu a reportagem "Mesmo com frio, mulheres tiram a blusa em Marcha das Vadias no PR" destacando o fato de diversas manifestantes terem tirado a blusa na manh "mais fria do ano com mnima 3,9C" (G1, 2012). Neste texto, percebe-se que houve uma preocupao do reprter em compreender o porqu de algumas mulheres exibirem seus seios ouvindo uma das manifestantes que declarou: a mulher pelada utilizada o tempo todo pela mdia. Hoje a gente est tirando a blusa por um motivo muito mais justo que o feminismo e a igualdade" (IDEM) A reportagem destacou tambm a mobilizao feita no Facebook, entrevistou uma mulher vtima de violncia, enfatizou o ato simblico realizado na Praa 19 de Dezembro em que as manifestantes lavaram a esttua da Mulher Nua, "passaram batom na boca da esttua,
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colocaram-na uma coroa de flores e um leno no pescoo, ao som de Maria Maria, msica de Milton Nascimento" (IDEM) e ainda cedeu espao para que a coordenao da marcha comentasse sobre a apropriao do termo "vadia".
Ns achamos que a reapropriao do termo vadia essencial para discutir a violncia, porque quando o homem bate na mulher, ele faz isso chamando ela de vadia. Quando o homem estupra, ele faz isso porque considera que ela vadia. Queremos que essa palavra deixe de ser ofensiva e se torne uma palavra de luta (IDEM).
Segundo Henriques (2004), a visibilidade alcanada na mdia tende a ser efmera e no se presta para a gerao de vnculos a longo prazo. Por outro lado, o autor considera que "pode ser importante instrumento de apoio para lanar o movimento e propor a sua causa, como tambm para reforar as suas aes pontuais, seja por uma cobertura da imprensa, seja pelo seu uso publicitrio" (HENRIQUES, 2004, p.48) Apesar das reportagens que noticiaram a marcha terem destacado, com certa ironia, o fato das mulheres exibirem o seio apesar do frio, em todos os textos encontramos, claro que em propores assimtricas, informaes sobre a Marcha das Vadias em si e sobre suas reivindicaes, alm de dados estatsticos relacionados aos altos ndices de violncia de gnero no Estado, o que mostra que a organizao conseguiu acionar nos media um quadro interpretativo capaz de revelar um problema sociedade, sugerir uma compreenso do movimento e de suas motivaes sociais, polticas e estticas, e sustentar um debate na esfera pblica.
8 CONCLUSO
Este trabalho mostrou que a comunicao foi um recurso essencial no processo de mobilizao da Marcha das Vadias, com destaque para a comunicao estruturada a partir das ferramentas virtuais da Internet, cuja avaliao neste artigo permitiu-nos perceber que, alm de cumprir as funes bsicas de gerar e manter vnculos com os simpatizantes cumpriu outras, como difuso de informaes, promoo de coletivizao, registro de memria, e fornecimento de elementos de identificao com a causa e com o projeto mobilizador. Apropriando-se de forma criativa de ferramentas disponveis na Internet, a organizao da Marcha das Vadias de Curitiba estabeleceu canais emissores de valores
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normativos e simblicos, transmitiu vdeos, disponibilizou cartazes e adesivos para impresso, compartilhou notcias, textos, manifestos, arquivos de udio, promoveu festas, oficinas e debates e criou espaos de registro de suas atividades, atraindo novos simpatizantes e reforando vnculos com simpatizantes mais antigos, estimulando-os a se sentirem coresponsveis pela marcha e contriburem ativamente com o processo de mobilizao social na Internet e fora dela. Neste sentido, ao alinhar as potencialidades tcnicas da Internet a uma comunicao estratgica, a organizao atingiu seu objetivo principal: produzir um fato social ("Marcha das Vadias, Curitiba, 2012") na esfera pblica capaz de mobilizar a ateno da opinio pblica, dos meios de comunicao e da esfera poltica para suas pautas. vlido ressaltar ainda que a mdia social Facebook, que neste momento uma "febre11" no pas, demonstrou-se logisticamente til para a organizao da marcha, permitindo-a divulgar datas, horrios, locais e informaes sobre eventos e aes pblicas com antecedncia, esclarecer dvidas e comunicar-se tanto internamente com seus membros diretos e simpatizantes quanto com outros movimentos sociais de outras cidades do estado, como de outros estados da federao e mesmo de outros pases. Observou-se tambm que o contato direto com os diversos segmentos simpatizantes foi um aspecto altamente valorizado pela organizao da marcha que o concretizou atravs da coordenao de uma srie de eventos como chs, festas, debates, oficinas e mostras de documentrios. Nestes casos, a Internet funcionou como mecanismo de divulgao de tais eventos que aconteceram sobre o tecido social da metrpole polifnica, o que indica que a ao urbana continua a ser um aspecto importante no contexto dos movimentos sociais. Diversas mensagens emitidas na Internet pela organizao da Marcha das Vadias na fase de mobilizao apontavam para a necessidade de chamar a ateno das pessoas no espao urbano, no "mundo da vida", como, por exemplo, o "caf vadio" com "sabor poltico" divulgados "on line" e saboreados na regio da Boca Maldita.
Ocupamos a Boca Maldita, um espao poltico de discusses. A Boca de todxs, a Boca um reduto livre. Venha! Aproprie-se do movimento. Venha conosco somar, conhecer as propostas da Marcha das Vadias. 12
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Conforme artigo publicado no jornal O Estado de S. Paulo em outubro de 2012, o Facebook tem "950 milhes de usurios no mundo inteiro" (ESTADAO, 2012). 12 Frase de um cartaz postado na Fan Page da Marcha das Vadias no Facebook 710
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NA LAJE:1: A TRAJETRIA DE MOBILIZAO E A VISIBILIDADE DO MOVIMENTO NACIONAL DA POPULAO DE RUA EM CURITIBA
"IN THE SLAB": THE MOBILIZATION TRAJECTORY AND VISIBILITY OF THE NATIONAL MOVEMENT OF POPULATION ON STREET IN CURITIBA Ana Paula Heck2 Evanise Rodrigues Gomes3
RESUMO No cenrio social contemporneo os movimentos sociais exercem papeis fundamentais na construo da cidadania, dos direitos e causas sociais. A partir das contribuies tericas de Alberto Melucci, Maria Gloria Gohn, Ilse Scherer-Warren, Mrcio Simeone Henriques, entre outros, este artigo objetiva analisar a trajetria de mobilizao e a visibilidade do Movimento Nacional da Populao em situao de Rua (MNPR) em Curitiba. Para isso, ser realizado um estudo de caso atravs de uma pesquisa bibliogrfica e documental. Neste estudo, foi possvel perceber o potencial da mobilizao para garantir a estes cidados direitos bsicos que fazem parte da Constituio brasileira, onde a comunicao foi um fator decisivo para conferir visibilidade e dar corpo ao movimento. Palavras-chave: Movimento social; Populao em situao de rua; mobilizao, visibilidade.
ABSTRACT In the contemporary social scene social movements play key roles in the construction of citizenship rights and social causes. From the theoretical contributions of Alberto Melucci, Maria Gloria Gohn, Ilse Scherer-Warren, Mrcio Simeone Henriques, among others, this article aims to analyze the trajectory of mobilization and visibility of the National Population Movement in situations of street (MNPR) in Curitiba. This will be accomplished through a case study of a bibliographical and documentary research. In this study, was possible to realize the potential of mobilizing to ensure these citizens basic rights, that are part of the Brazilian Constitution, where communication was a decisive factor in giving visibility and give strength to the movement. Keywords: Social movement, the homeless population, mobilization.
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Expresso usada pelos moradores de rua quando no conseguem lugar para dormir. Publicitria, especialista em fotografia e discente do Programa de Ps-graduao em Comunicao da Universidade Federal do Paran sob a orientao da professora Dra. Rosa Maria Cardoso Dalla Costa, e-mail: anapaulaheck@gmail.com 3 Discente do Programa de Ps-graduao em Comunicao da Universidade Federal do Paran sob a orientao da professora Dra. Rosa Maria Cardoso Dalla Costa, e-mail: izzi.gomes@gmail.com 714
1 INTRODUO
Os movimentos sociais so parte das transformaes da sociedade contempornea, que tentam promover autonomamente valores democrticos, direitos humanos e a preservao da natureza (HENRIQUES et alii, 2007, p.17). Eles so fenmenos histricos decorrentes de lutas sociais (GOHN, 1997, p.10-20), que combatem a desigualdade, a opresso e a excluso. Nos ltimos anos, a presena dos movimentos sociais cada vez mais decisiva na construo histrica da sociedade, eles assinalam uma profunda transformao na lgica e no processo que guiam as sociedades complexas (MELUCCI apud GOHN, 1997, p.157), e anunciam o que est tomando forma mesmo antes de sua direo e contedo tornarem-se claros. Os movimentos contemporneos so os profetas do presente (ibid 1997, p.157). Nesse sentido, possvel considerar os movimentos sociais como essenciais para intervir nos grandes debates da sociedade. Na contemporaneidade, os movimentos assumem a forma de redes de solidariedade. [...] So sistemas de ao, redes complexas entre diferentes nveis e significados da ao social (MELUCCI, 1996, p.4). As redes ativam conexes aonde as identidades vo se construindo num processo dialgico de identificaes ticas e culturais, intercmbios, negociaes, resolues de conflitos e de resistncia aos mecanismos de excluso sistmica na globalizao (SCHERER-WARREN, 1998, p.16), caracterizando os movimentos como:
Aes coletivas de carter sociopoltico, construdas por atores sociais pertencentes a diferentes classes e camadas sociais. Eles politizam suas demandas e criam um campo poltico de fora social na sociedade civil. Suas aes estruturam-se a partir de repertrios criados sobre temas e problemas em situaes de: conflitos, litgios e disputas. As aes desenvolvem um processo social e poltico-cultural que cria uma identidade coletiva ao movimento, a partir de interesses em comum. Esta identidade decorre da fora do princpio da solidariedade e construda a partir da base referencial de valores culturais e polticos compartilhados pelo grupo. (GOHN, 1995, p. 44)
Nesse contexto, identificam-se diversos movimentos sociais em uma comunidade de sentidos que visa algum tipo de transformao social, e que agrega atores coletivos diversificados, constitutivos do campo da sociedade civil organizada (SCHERER-WARREN 2006, p.4) essa articulao observada, segundo a autora nas redes de movimentos que buscam constituir projetos de mobilizao.
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Na concepo de HENRIQUES a mobilizao social a reunio de sujeitos que definem objetivos e compartilham sentimentos, conhecimentos e responsabilidades para a transformao de uma realidade movidos por um acordo em relao a determinada causa de interesse pblico (et alii, 2005, p.36). Nesse sentido, TORO & WERNECK afirmam que mobilizar convocar vontades para um propsito determinado, para uma mudana na realidade (apud HENRIQUES, 2005, p.35), ou seja, uma tentativa de resolver os problemas da sociedade. A partir das contribuies tericas acima descritas e pesquisa em contedos publicados em peridicos, possvel analisar a trajetria de mobilizao do Movimento Nacional da Populao em situao de Rua (MNPR) em Curitiba. Nesse estudo, parte-se da ideia sintetizada nos seguintes questionamentos: (1) como o MNPR se articula no sentido de mobilizar seus integrantes? (2) Suas aes conseguem lhe conferir visibilidade? Para ampliar as discusses sobre essas questes, observada a trajetria do movimento, esse artigo argumenta que a articulao dos integrantes do grupo com encontros, fruns e atravs do jornal A LAJE confere reconhecimento ao movimento.
2 A POPULAO DE RUA: SURGE UM MOVIMENTO A Constituio brasileira prev no Captulo II Dos Direitos Sociais, Arti go 6 que so direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio4 (BRASIL, 1988, grifo nosso). No entanto, um expressivo nmero de pessoas vivem margem destes direitos. No que diz respeito a situao de rua, populao definida pelo decreto n 7.053 de 23 de dezembro de 2009 como:
O grupo populacional heterogneo que possui em comum a pobreza extrema, os vnculos familiares interrompidos ou fragilizados e a inexistncia de moradia convencional regular, e que utiliza os logradouros pblicos e as reas degradadas como espao de moradia e de sustento, de forma temporria ou permanente, bem como as unidades de acolhimento para pernoite temporrio ou como moradia provisria. (BRASIL, 2009)
Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/legislacao/const/con1988/CON1988_29.03.2012/CON1988. pdf>. Acesso em: 02 de julho de 2012, s 15h30min. 716
De acordo com o FALA RUA5, site do MNPR, j na metade da dcada de 60, iniciativas das populaes de rua eram articuladas em algumas cidades brasileiras, essas aes, em geral, eram apoiadas por entidades de cunho religioso. nesse cenrio de consolidao da organizao das pessoas que viviam nas ruas que se intensificou, na dcada de 1990 e incio dos 2000 o surgimento de inmeras mobilizaes frente ausncia de polticas pblicas (FALA RUA, 2012). Nessa perspectiva, possvel apreender o movimento como a unio de sujeitos que definem objetivos e compartilham sentimentos, conhecimentos e responsabilidades para a transformao de uma dada realidade, movidos por um acordo em relao a determinada causa de interesse pblico (HENRIQUES et alii, 2005, p.36). Assim, os atores sociais criam meios para enfrentar os problemas, o que no implica uma negao do Estado, e sim um posicionamento para reivindicar aes mais efetivas do mesmo. No incio do movimento da populao em situao de rua no pas, importante destacar a participao dos catadores de materiais reciclveis enquanto atores sociais e sua organizao em redes sociais e cooperativas. Um exemplo disso a realizao da Marcha para Braslia em 2001, uma articulao coletiva fundamental na organizao dos catadores e da populao de rua. Esse tipo de organizao pode ser caracterizada, segundo SCHERERWARREN, como coletivos em rede, que:
Se refere as conexes em uma primeira instncia comunicacional e instrumentalizada atravs de redes tcnicas- de vrios atores ou organizaes que querem difundir informaes, buscar apoios solidrios ou inclusive estabelecer estratgias de ao conjunta [...] Estes coletivos podem constituir-se em segmentos ou subsegmentos (ns) de uma rede mais ampla de movimentos sociais. [...] Sendo assim, os coletivos em rede podem ser formas solidrias ou estratgicas de instrumentalizao das redes de movimentos, seja em sua forma virtual [...] ou em forma presencial, como nas grandes marchas pela paz (2005, p.79 traduo livre)
Alm destas redes, outros eventos foram significantes para o crescimento do MNPR no Brasil. A chacina da Praa da S, que ocorreu em 2004 na cidade de So Paulo, onde sete moradores de rua foram assassinados a pauladas, um importante marco para o MNPR. A partir da iniciou-se um fortalecimento deste como movimento, principalmente com a articulao e discusso do Projeto da Populao de Rua durante o III Festival Lixo e
As informaes usadas para descrever a trajetria do movimento foram extradas do prprio MNPR, podem ser encontradas no site FALA RUA. Disponvel em: <http://www.falarua.org/#toplink> . Acessado em: 31 de julho de 2012, s 16h30min. 717
Cidadania em Belo Horizonte6. Os debates foram to significativos, que durante a reunio de representantes dos moradores de rua de vrios estados, decidiu-se instituir o Movimento Nacional de Populao de Rua MNPR. Segundo Melucci (1996, p.28), o movimento social enquanto categoria analtica tem como caractersticas envolver solidariedade, manifestar um conflito e exceder os limites de compatibilidade do sistema em relao ao em pauta. Essa constatao fica mais clara quando a relacionamos com o texto de Scherer-Warrem que expe que os movimentos sociais existem a partir de um princpio de identidade construdo coletivamente ou de identificao em torno de interesses e valores comuns no campo da cidadania; a definio coletiva de um campo de conflitos e dos adversrios centrais desse campo; e a construo de um projeto de transformao ou de utopias comuns de mudana social nos campos societrio, cultural ou sistmico. (SCHERER-WARREN, 2006, p.4) Por manifestar a luta por uma sociedade mais justa que garanta direitos e a dignidade humana para todos, alm de envolver solidariedade, o MNPR caracteriza-se como movimento social. Com base nos estudos dos movimentos sociais da corrente italiana de Melucci, so reconhecidos trs tipos de movimentos: o reivindicatrio, o poltico e o de classe. possvel identificar o MNPR como reivindicatrio, pois ele defende os direitos da populao de rua, e nesse sentido, procura impor mudanas nas normas e nos processos de destinao dos recursos pblicos. necessrio lembrar, no entanto, que possvel, tambm, caracteriz-lo como poltico, j que consegue articular-se politicamente na conquista de seus interesses com acesso aos canais de participao poltica (GOHN, 1997, p.156). J segundo SHERER-WARREN (BRAGA et alii , 2007, p.62) os movimentos sociais podem ser de trs tipos: os contestadores movimentos de denncia, protesto, explicitao de conflitos e oposies organizadas (ibid, p.63), solidarsticos movimentos de cooperao, parecerias para resoluo de problemas sociais e aes de solidariedade (ibid, p.63), e os propositivos que buscam a construo de uma utopia de transformao, com a criao de projetos alternativos e de proposta de mudana(ibid, p.63). Partindo deste pressuposto, admite-se que o MNPR tem carter contestador, solidarstico e tambm propositivo, que definido pela autora como movimento social hbrido (ibid, p.63). Dentre os atores envolvidos no movimento, existem homens e mulheres em situao de rua ou por pessoas que j viveram nestas condies. Desde a sua fundao o MNPR tem
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Dados disponveis no site fala rua do MNPR: <http://www.falarua.org/index.php?option=com_ content&view=article&id=70&Itemid=88>. Acesso em: 31 de julho de 2012, s 17h03min. 718
crescido bastante e expandido o nmero de cidades em que est organizado. Atualmente a entidade conta com representao em oito estados brasileiros: So Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Bahia, Cear, Paran, Rio Grande do Sul e Distrito Federal. A presena em vrios dos principais estados da Unio conferiu ao MNPR uma voz no contexto social brasileiro. A partir disso, foi realizado o I Encontro Nacional sobre Populao em Situao de Rua, realizado em Braslia em setembro de 2005. O evento tinha como objetivo conhecer os desafios e definir estratgias na construo de polticas pblicas. Os debates tiveram a participao de representantes dos governos municipais, organizaes sociais e pessoas em situao de rua. No mesmo ano, foi aprovada a Lei n 11.258, de 30 de dezembro de 2005, alterando a Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, que dispe sobre a organizao da Assistncia Social. A mudana tornou possvel o acesso de pessoas que vivem em situao de rua aos servios de Sade Pblica e Assistncia Social. A partir dessas informaes, possvel afirmar que o MNPR contribuiu para aes polticas efetivas a partir do momento em que o movimento tomou forma e obteve visibilidade. A ampliao da organizao do povo em situao de rua, consolidada com a criao do MNPR, fez com que os rgos governamentais passassem a propor e adotar leis e polticas pblicas que atendiam antigas reivindicaes desse grupo social. Nesse sentido, possvel considerar os movimentos sociais como essenciais para intervir nos grandes debates da sociedade. As crescentes manifestaes da sociedade civil, com destacada atuao dos movimentos sociais, apontam para a relevncia dos processos comunicativos na construo, consolidao e reconhecimento desses movimentos. Desse modo, os media adentraram o cenrio das reivindicaes sociais (HENRIQUES et alli, 2007, p.18), transformando a lgica de organizao desses movimentos em decorrncia das novas possibilidades de transmisso de informaes, imagens e conhecimento (ibid), nessa relao com a comunicao os movimentos sociais mudam de direo, procuram transformar as lutas por reconhecimento em lutas por visibilidade (ibid). Desta maneira, conquistar o reconhecimento significa ter a ateno da mdia vista como um espao privilegiado para a exposio das causas e aes dos movimentos (ibid). No entanto, o autor considera a observao de TORO & WERNECK (1996) para alertar que, a efetividade do movimento no depende exclusivamente de coberturas amplas dos meios de
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comunicao, apesar de considerar a presena da mdia decisiva, ele avalia que uma comunicao de menor cobertura, mas de maior impacto, possa, de forma mais efetiva, despertar a proximidade dos sujeitos e promover aes integradas. Esse tipo de movimento, no se pode deixar de sublinhar isso, teve a oportunidade de maior visibilidade social, em funo de um reconhecimento do povo de rua como legtimo interlocutor. Isso pode ser exemplificado em outubro de 2006, quando o ento presidente Luiz Incio Lula da Silva, em sesso solene, criou o Grupo de Trabalho Interministerial (GTI) com a finalidade de elaborar estudos e apresentar propostas de polticas pblicas para a incluso da populao em situao de rua com representantes dos ministrios do Desenvolvimento Social e Combate Fome, da Sade, da Educao, das Cidades, do Trabalho e Emprego, da Cultura e da Secretaria Especial de Direitos Humanos e da sociedade civil. No que diz respeito ao MNPR de Curitiba, as iniciativas foram motivadas pela violncia, descaso e preconceitos, alm da ausncia de polticas pblicas. Com intuito de dar visibilidade social a esses problemas, foram criadas aes coletivas, entendidas como toda e qualquer forma de ao reivindicatria ou de protesto realizada atravs de grupos sociais (ibid, p.1), que segundo MELUCCI, envolve uma estrutura articulada de relaes, circuitos de interao e influncia entre formas alternativas de comportamento (1996, p.18). Estas s e concretizaram em encontros, fruns de discusses e de debates, manifestaes em Dias de Luta, Conselhos de Assistncia Social e de Monitoramento, e no Conselho Nacional de Assistncia Social . O Brasil, conforme pesquisa realizada pelo MDS7 em 2008 tem aproximadamente 32 mil moradores de rua, e mais de 2,7 mil deles esto na capital paranaense. Das 23 capitais pesquisadas Curitiba ocupa o terceiro lugar no ranking, O clculo utilizado para estruturar esse ranking uma diviso do nmero total da populao do municpio com o nmero de pessoas que vivem na rua. O MNPR formou-se na capital, principalmente, a partir da participao dos moradores de Curitiba nos encontros, seminrios e conferncias da rede nacional 8. O morador de rua Leonildo Jos Monteiro Filho, foi um dos principais articuladores do movimento na cidade, e atualmente um dos cinco representantes nacionais do movimento.
Relatrio disponvel em: < http://www.mds.gov.br/backup/arquivos/sumario_executivo_pop_rua.pdf >. Acesso em: 01 de agosto de 2012, s 17h30min. 8 Neste estudo, vamos descrever os encontros a nvel nacional e os que ocorreram na capital paranaense. 720
Entre 2008 e 2009 Curitiba sediou o I e o II Seminrio do Povo em Situao de Rua, organizado pela articulao de instituies e ONGs9, e em dezembro de 2009 foi realizada uma Audincia Pblica sobre a Poltica Municipal para Populao de Rua com 70 pessoas de diversos segmentos e atores sociais. Tambm foi organizado o Frum da Articulao para Incluso da Populao em Situao de Rua, organizado por instituies no governamentais. Houve ainda o 1 Encontro Regional Sobre Polticas Pblicas para Moradores de Rua, onde foram discutidos a condio de risco social que esto submetidos os moradores de rua, alm do II Seminrio para Incluso Social do Povo em Situao de Rua. Tambm em 2009, foi realizado o II Encontro Nacional de Populao em Situao de Rua, em Braslia, com a participao de moradores locais, no qual foi assinado o decreto n 7.053 de 23 de dezembro de 2009, onde foram institudos a Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua e o Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da referida poltica nacional. Em janeiro de 2010, foi realizado o I Frum Permanente da Populao em Situao de Rua em Curitiba. Organizado pelo MNPR o evento desencadeou parcerias que culminaram na criao do GTIS - Grupo de Trabalho de Incluso Social da Populao em Situao de Rua. Em maro do mesmo ano, foi realizado II Frum Permanente da Populao em Situao de Rua em uma organizao do MNPR e GTIS, tambm na capital paranaense. Os eventos foram ampliados com a realizao do I Encontro Arte da Rua, que teve como finalidade proporcionar a visibilidade das demandas da populao em situao de rua e valorizao das habilidades deste grupo populacional, envolvendo toda a sociedade via manifestao cultural. Neste evento,
Os participantes levam caixa de som e microfone para algum local do centro da cidade para demonstrar publicamente o movimento, assim como realizar manifestaes artsticas da prpria populao de rua. [o presidente do movimento] Leonildo, em sua fala de abertura ressaltou os objetivos do Arte da Rua como uma reunio entre a populao em situao de rua e a sociedade em geral para apoiar a luta por melhorias. A iniciativa prope mostrar para as pessoas em situao de rua que existem pessoas se organizando para conquistar direitos negados pelo poder pblico, e ainda, o evento tem por objetivo mostrar para sociedade que existe populao em situao de rua em Curitiba. (MELO, 2011, p. 140 -141 grifo nosso)
Casa do Peregrino, a Pastoral do Povo de Rua, a Congregao da Misso Provncia do Sul, a ABASC Associao Batista de Assistncia Social de Curitiba e a ASP Ao Social do Paran. 721
Em abril de 2010, foi realizado o III Frum Nacional da Populao em Situao de Rua
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em Curitiba, uma das atividades do Projeto de Capacitao e Fortalecimento
Institucional da populao em situao de rua, organizado pelo MNPR. Com o intuito de proporcionar um espao independente para interlocuo e debate entre populao em situao de rua, rgos pblicos, entidades no governamentais e outros atores da sociedade sobre as demandas deste grupo populacional, o evento foi direcionado para essa faixa da populao, mas aberto a todos os interessados em contribuir e debater a questo. O tema oficial do Frum foi Trajetria de Luta por Direitos Humanos para Populao em Situao de Rua Conquistas e Desafios. Um de seus objetivos era a produo de uma carta aberta destinada ao poder pblico denunciando uma srie de violaes de direitos manifestadas pelos participantes ao longo do evento. Tal evento culminou em articulaes que possibilitaram o estabelecimento de compromissos e agendas de mobilizao e organizao em comum entre os diversos atores envolvidos com as questes da populao em situao de rua em Curitiba. O frum deu origem ao Acordo de Cooperao Licitao n. 0974/2008. Projeto 914bra3026 MDS e primeiro termo aditivo SA-183/2010 ao contrato de servios SA- 4580/2009, assinado entre a representao da UNESCO no Brasil e Plis Instituto De Estudos, Formao e Assessoria Em Polticas Sociais11. No ms de maio foram realizados o II Arte da Rua e o III Frum Permanente da Populao em Situao de Rua na capital paranaense. Neste mesmo ano tambm houve o Seminrio Regional da Populao de Rua Regio Sul, construdo por Curitiba e Porto Alegre, realizado nos dias 23 e 24 de julho de 2010, do qual uma das propostas de trabalho era o mapeamento da conjuntura da populao em situao de rua. Em agosto ocorreu a 2 Marcha Nacional da Populao em Situao de Rua para Braslia; em outubro o IV Frum Permanente da Populao em Situao de Rua em Curitiba; e em novembro o I Encontro de Formao Poltica da Populao em Situao de Rua e o Encontro sobre Sade da Populao em Situao de Rua Sade Mental na capital paranaense.
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Este evento tambm foi realizado no mesmo ano na Bahia, Cear, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Distrito Federal. 11 Disponvel em: <http://www.falarua.org/images/files/Forum%20de%20Curitiba.pdf>. Acesso em: 2 de abril de 2012, s 18h50min. 722
O objetivo de todos esses eventos foi a troca de experincia e a organizao de uma agenda em conjunto entre os movimentos das duas capitais. Tambm foi possvel propiciar o conhecimento do perfil das pessoas em situao de rua e mostrar com quem elas podem contar nas cidades, isso a partir da atuao dos prprios representantes do MNPR ou de organizaes sociais. Nos eventos ficaram mais claras as formas de traar o panorama dos servios scio-assistenciais existentes nas respectivas cidades. Em 2011 foram realizados o III Seminrio sobre Populao de rua reinsero social organizado por ONGs curitibanas, a I Oficina Estadual sobre Moradia e Populao em Situao de Rua em Curitiba-PR, e o Frum Estadual da Populao de Rua sobre Segurana Pblica. Tambm foi criada a Central de Resgate de Curitiba passou a incorporar o Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social CREAS, especializado para a Populao em Situao de Rua, oferecendo servios de abordagem de rua, cuidados de higiene e alimentao, albergagem, atendimento de sade, triagem (para identificar o que precisa), investigao social (cadastro e entrevista) e encaminhamentos necessrios para a rede de proteo social. Nos eventos sempre h muita contestao aos modelos de administrao do Estado, pois onde h alguma poltica, em grande parte das vezes ela no aplicada. Em Curitiba o MNPR tem contestado essas mazelas do Estado brasileiro, mas o foco principal das aes so as polticas municipais, principalmente aquelas executadas pela Fundao de Ao Social de Curitiba (FAS).12 Para relacionar-se com a populao em situao de rua a FAS estabeleceu uma rede de proteo que abrange as reas de direitos humanos, assistncia social, educao, sade, segurana alimentar e nutricional, trabalho, esporte, cultura e lazer. H uma histria razovel e um conhecimento para implementao e potencializao de servios existentes, uma vez que a linha poltica seguida pelos prefeitos nos ltimos 10 anos tem sido a mesma, o que no significa, necessariamente, a resoluo dos problemas. Para o MNPR, ao contrrio, h muita dificuldade. o que pode ser percebido nas matrias Populao em situao de rua apoia protesto de funcionrios da FAS e Guarda civil no comparece a reunio com o MNPR (LAJE, 2011, edio 4, p. 2).
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Disponvel em:<http://www.fas.curitiba.pr.gov.br/conteudo.aspx?idf=144>. Acesso em: 01 de agosto de 2012, s 21h15min. 723
Atualmente o MNPR realiza reunies semanais que so realizadas no prdio do Ministrio Pblico (Rua Tibagi, 779, Curitiba -PR). O contexto do morador de rua da capital paranaense mudou nos ltimos anos, e a parir da criao do movimento na cidade percebe-se o interesse maior do atendimento socioassistencial e o envolvimento de vrios atores sociais dispostos a colaborar com o MNPR. Alm disso, inicia-se o fortalecimento da participao da populao de rua, da mobilizao e de seu poder decisrio em torno das suas demandas ao se organizarem. Assim, possvel observar que a adeso das polticas, a visibilidade e a preocupao perante a questo como um todo, vai aulatinamente conquistando a ateno de cada vez mais regies do pas. [...] o que se anuncia so desdobramentos promissores (MELO, 2011, p.178) A partir da consolidao do MNPR no Paran, emerge o desejo de criar um veculo de comunicao para essa populao nos estado, a exemplo de outras cidades (como o Trecheiro, de So Paulo, o Boca de rua, de Porto Alegre, e o Aurora da Rua, de Salvador). Surge assim a proposta do A Laje a voz do povo da rua. Em novembro de 2010 o jornal passa a circular. O projeto foi concretizado com o apoio do Ncleo de Comunicao e Educao Popular da Universidade Federal do Paran (NCEP - UFPR)13, que atendeu o convite do MNPR para assessorar o movimento.
3 NA LAJE: A LAJE
Em setembro de 2010 quando o MNPR procurou o NCEP para propor que ncleo participasse da produo de um veculo impresso peridico mensal, comeava uma nova fase para o movimento. A partir desse momento o NCEP passou a participar das reunies semanais. O nome do veculo foi escolhido pela prpria populao de rua numa referncia a situao de quem fica sem abrigo, como foi descrito acima. O nome j era um incio de dilogo a partir de um tipo de fala que s os que esto na situao de rua entendem plenamente. A produo dos contedos do jornal definida nessas reunies semanais, onde os bolsistas do NCEP atuam como reprteres, sendo os textos construdos juntamente com a direo do MNPR. As pautas tm como principal caracterstica, tornar visvel para a
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Projeto de extenso existente desde 2003 que tem como um de seus objetivos o auxlio aos movimentos sociais com a criao de canais de comunicao. 724
populao de rua e para a sociedade em geral, o cotidiano e as dificuldades vividas por essa populao. Nesse sentido, essa iniciativa concorda com a afirmao de HENRIQUES quando diz que a principal funo da comunicao em um projeto de mobilizao gerar e manter vnculos entre os movimentos e seus pblicos, por meio do reconhecimento da existncia e importncia de cada um e do compartilhamento de sentidos e de valores (et alii, 2007, p.21). Logo na primeira edio14 o informativo traz uma apresentao e faz um chamamento para que mais pessoas se envolvam no processo comunicativo: "Movimento nacional de populao de rua amplia dilogo com a sociedade" a manchete principal. No segundo plano aparecia o texto "conhea alguns marcos do MNPR". O jornal nascia ainda tmido, mas j apresentava a condio de representante do segmento ao destacar na pgina 2 "populao em situao de rua e COHAB discutem polticas publicas de moradia". Coloca tambm algumas das conquistas do MNPR. Logo possvel observar que a comunicao para a mobilizao possui um carter dialgico, e tambm libertadora, j que um sujeito no tenta invadir ou manipular o outro, [...] mas tenta, com o outro, problematizar um conhecimento sobre uma realidade concreta, para melhor compreender esta realidade, explica-la e transform-la (BRAGA et alii, 2007, p.66). O MNPR parece compreender a ideia apresentada por Braga, e investe na existncia de um jornal peridico para dar voz a populao em situao de rua. A ao tem produzido resultados interessantes do ponto de vista informativo. Um exemplo disso a matria publicada na edio de abril de 2012: "convivncia pacfica entre lojistas e pessoas em situao de rua" (LAJE, abril de 2012, p.4). No texto aparece a informao que muitos lojistas acreditam que os moradores de rua que passam a noite sob as marquises da rua 15 de novembro (o calado), acabam fazendo uma espcie de vigilncia do local. No mesmo texto ressalta-se, no entanto, que "(...) ainda h o que melhorar: cabe aos moradores evitar fazer sujeira nas portas das lojas para que o dia se inicie com o calado limpo, e a relao to benfica para os dois envolvidos se mantenha." (ibid) O jornal traz uma notcia que pouco percebida nos veculos de grande circulao, e apresenta uma viso de mundo que bem particular aos que vivem em situao de rua. O que pode ser visto apenas como sujeira, contraveno e exposio dos "cidados de bem" a uma
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Disponvel em: <https://docs.google.com/viewer?url=http://jornalalaje.files.wordpress.com/2011/06/a-lajeedic3a7c3a3o-11.pdf&chrome=true>. Acesso em: 02 de agosto de 2012, s 15h30min. 725
misria no aceita, j que impacta a ideia de capital ecolgica e outros slogans criados para Curitiba, acaba se tornando uma prova que as pessoas que vivem nas ruas tem uma insero contempornea que vai muito alm do simples pensamento de convvio entre diferentes classes ou raciocnios excludentes que no querem reconhecer a existncia desse tipo de cidados nas vias pblicas. A Laje tambm um meio de denncia contra maus tratos e das condies dessa populao. Na edio 1315 (2011, p. 2) a matria "FAS devagarzinho entrando nos eixos" descreve a realidade do resgate social, que a partir das denncias dos problemas enfrentados diariamente pela populao, alguns pontos j foram conquistados. Assim, possvel dizer que o informativo atua como mais um instrumento para auxiliar o movimento em seu processo de transformao da realidade (HENRIQUES et alii, 2007, p.20). O jornal com distribuio gratuita, e uma tiragem de mil exemplares, vem possibilitando juntamente com outras aes promovidas pelo MNPR, conferir um reconhecimento ao movimento perante a sociedade e tambm da populao em situao de rua, atuando na conquista de direitos para esses cidados. Um exemplo disso a criao de uma sede do Centro Estadual de Defesa dos Direitos Humanos da Populao de Rua e Catadores de Materiais Reciclveis - CEDDH em Curitiba. Um imvel prximo a Praa Garibaldi que ser destinado ao CEDDH na cidade, localizado no Largo So Francisco. Esse centro dever contar com advogados, educadores populares, mobilizadores de aes sociais e outros profissionais, alm de entidades apoiadoras, como o MNPR e o Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis. Com o objetivo de ser referncia na promoo dos direitos humanos e buscar promover a cidadania e participao popular desses indivduos, atravs de aes de incluso social, defesa e tutela dos direitos humanos. Atravs da criao desse centro, a populao em situao de rua ter uma porta aberta para a efetivao de seus direitos e um espao para lutar pela implantao de polticas pblicas que realmente possibilitem uma melhoria de sua condio social.
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Disponvel em: <https://docs.google.com/viewer?url=http://jornalalaje.files.wordpress.com/2012/05/a-lajeedic3a7c3a3o-14.pdf&chrome=true>. Acesso em: 02 de agosto de 2012, s 16h30min. 726
Os argumentos apresentados nesse artigo mostram que a trajetria do MNPR est identificada com diversos conceitos desenvolvidos por estudiosos dos movimentos sociais. A partir deles possvel entender tal iniciativa como um movimento social capaz de promover transformaes sociais, a cooperao, a interao e a participao. Com o aparecimento do MNPR torna-se mais explcito para a populao de rua que seus direitos existem e que necessrio lutar por eles. Ao mesmo tempo, os desafios so grandes (MELO, 2011, p.104). Assim, a histria recente do MNPR permite perceber que houve diversos avanos, com uma srie de dispositivos legais que foram e esto sendo criados (ibid, p.155). A transformao destas pessoas que vivem, muitas vezes, margem da sociedade inauguram e produzem a mobilizao de diversos segmentos da sociedade que culminam em um reconhecimento particular por parte da sociedade civil e do Estado (MELO, 2011, p. 17), conferindo reconhecimento e legitimidade estas pessoas enquanto sujeitos de direito da sociedade. Leonildo Jos Monteiro Filho em entrevista concedida MELO (2011, p.157) afirma que:
A partir de que a populao de rua se organiza e comea a mostrar pra sociedade e para o poder pblico que pode se organizar, que pode lutar por seus direitos sem fazer uma guerra civil, articulado mesmo. A sociedade j comeou a ver com outro olhar. Antigamente a mdia sempre colocou que morador de rua esmola, coisa de assistencialismo. Hoje no, a gente conseguiu mostrar para eles que no. (FILHO apud MELO, 2011, p.157)
A partir do conjunto dessas aes, o MNPR vem conquistando reconhecimento e uma visibilidade, pequena, verdade, mas nem por isso menos importante, pois seu impacto pode ser aferido pela recente trajetria de conquistas do movimento. importante ressaltar que essa visibilidade aqui abordada no pode ser entendida como sendo a dos grandes veculos de comunicao, mas de uma forma efetiva de baixo para cima, que por vezes ganha ateno tambm dos grandes meios. Nossa proposta foi a de pensar um caminho sobre as mudanas que ocorreram a partir da mobilizao dos atores em um movimento e como se deu a organizao deste nos ltimos anos em Curitiba. Porm, no se pode perder de vista os processos que ocorreram em nvel nacional, tanto na organizao do movimento quanto nas suas conquistas. Assim, pode-se perceber que a o processo de organizao e publicizao destas especificidades corroboram para a visibilizao da pauta da populao de rua, assim como para avanos no que diz
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respeito ao reconhecimento desta situao (MELO, 2011, p. 178). Fator fundamental para o avano do movimento. Assim, importante destacar que o assunto aqui tratado tem diversos outros pontos a serem explorados, e que a comunicao que parte desse movimento cumpre um papel fundamental no reconhecimento e consolidao do mesmo. O trabalho do MNPR representado nas pginas do A Laje, foi decisivo para que a entidade fosse convidada para a Audincia Pblica na Assembleia Legislativa do Paran, conforme relatado no site da entidade (A LAJE, junho 2012). Nesse artigo confirmamos a ideia de Mrcio Simeone Henriques que aponta a comunicao como fator preponderante para a tarefa mobilizadora (HENRIQUES, 2004, p.33), sem ela o MNPR poderia estar, ainda, bem menos visvel que hoje.
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ASSOCIAO DE MUNICPIOS CANTUQUIRIGUAU: O USO DE PRODUTOS JORNALSTICOS COMO FORMA INTEGRADORA DE UM TERRITRIO RURAL CANTUQUIRIGUAU MUNICIPAL ASSOCIATION: THE USE OF JOURNALISTIC PRODUCTS AS AN INTEGRATION POLICY OF A RURAL TERRITORY
Michele Santos da Silva1
RESUMO Este trabalho apresenta o resultado de um projeto jornalstico denominado Cidado Profissional, promovido pela Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER) da SETI, que foi realizado em um territrio paranaense composto por 20 municpios. Seu principal objetivo foi o de criar produtos de mdia para promover as aes de polticas pblicas executadas pela entidade, no intuito de obter um maior comprometimento da populao e imprensa local. Durante os 12 meses de execuo do projeto foi criado um jornal informativo, um folder explicativo e uma pgina web como fontes oficiais de informao. Tambm foi realizado um diagnstico de mdia para avaliar a efetividade da comunicao no territrio e seus impactos. Palavras-chave: Produtos Jornalsticos. Polticas Pblicas. Diagnstico de Mdia.
ABSTRACT This paper presents the results of a journalistic project called Cidado Profissional, sponsored by the Technical Assistance and Rural Extension (ATER) of SETI, which was held in a territory composed of 20 municipalities in Paran. Its main objective was to create media products to promote public policy actions performed by the entity in order to obtain greater involvement of people and local press. During the 12 months of implementation of the project was created a newspaper for information, a brochure and a website explaining as official sources of information. A media diagnosis was also made in order to evaluate the effectiveness of communication and its impact on the territory. Keywords: Journalistic Products. Public Policy. Media Diagnosis.
Jornalista Grupo Caraytech (Espanha). Universidade Estadual do Centro-Oeste do Paran (Unicentro). Email: michelemitsue@gmail.com 730
1 INTRODUO
A Associao de Municpios Cantuquiriguau um dos maiores territrios rurais do Brasil. Pelo fato de possuir um dos menores ndices de Desenvolvimento Humano (IDH) do pas e de ter um grande potencial ganadeiro e leiteiro, caracterizada pela agricultura familiar, na regio existem vrios projetos de polticas pblicas que trabalham na otimizao dessas virtudes, com o intuito de promover uma melhoria na qualidade de vida dos cidados que compem os 20 municpios do territrio. Entre as aes realizadas pela associao est a regularizao fundiria, execuo de projetos que viabilizam verbas para os produtores rurais, como por exemplo, a implementao de estruturas de extrao de leite, seu transporte e conservao. Projetos de melhoria tecnolgica e de transferncia de conhecimento entre os pequenos proprietrios de terra, assim como trabalhos no mbito educacional em comunidades rurais, como a Casa Familiar Rural e os colgios agrcolas, que tambm atendem aos assentados do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST). So inmeras as iniciativas realizadas pela Cantuquiriguau e sua complexidade, abrangncia e falta de profissionais de Comunicao trabalhando na divulgao dessas aes, dificultam e comprometem a qualidade das informaes transmitidas aos meios de comunicao e populao local, inclusive, quando se espera desta ltima um envolvimento e participao. Segundo Tomasi e Medeiros (2007, p. 12) se o destinador passivo, ele recebe a mensagem, mas no a utiliza. Neste contexto, no ano de 2007, o projeto Cidado Profissional viabilizou um intercmbio entre os profissionais de diversas reas do conhecimento e as comunidades rurais locais. O programa Cidado Profissional tem como objetivo o contato de diversos profissionais, oriundos de instituies pblicas de ensino superior paranaense e de vrias reas do conhecimento, com a realidade social e cultural do meio rural do Estado do Paran, segundo edital da Fundao Araucria (2006) em texto veiculado na Internet. No mbito do Jornalismo, o programa facilitou a criao de projetos comunicacionais com o propsito de informar e engajar a sociedade em questo, ou seja, fazendo mais que profissionalizar a comunicao boca-a-boca. Segundo uma pesquisa apresentada por Weiss (1991, p. 50), o autor afirma que Falar para as pessoas reduz a aprendizagem a 25%. Mostrar e dizer faz com que ela aumente cerca de 50%. Mostrar, dizer e deixar fazer faz com
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que ela atinja mais que 75%. Neste sentido, atravs de produtos de mdia como veculo de divulgao, seja atravs do jornal ou do folder informativo, foi observado uma maior participao da populao em reunies, assim como um maior comprometimento nos projetos da instituio. Esse material tambm facilitou o entendimento da imprensa local sobre a associao e seus propsitos, observando que no se tratava de uma simples divulgao de aes polticas, mas sim de iniciativas realizadas por uma sociedade organizada no meio rural. Atravs da pgina web, alm de forcener um completo banco de dados sobre associao, seus responsveis, parceiros e projetos em andamento, a imprensa municipal, estadual ou nacional teve nesse veculo um acervo de fotos, sugesto de pautas e releases para os mais variados tipos de mdia. Essa iniciativa estreitou os laos da Cantuquiriguau com a imprensa, aumentando a cobertura de seus eventos, inclusive, por imprensas de outras regies.
2 CONCEITO DE ORGANIZAO TERRITORIAL
As organizaes territoriais so agrupamentos de municpios ou regies que possuem caractersticas em comum no mbito socioeconmico. Sendo assim, tem por objetivo o incremento dessas regies. De acordo com o diagnstico socioeconmico desenvolvido pelo Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico Social (2007), o conceito de territrio [...] vem atrelado perspectiva da promoo do desenvolvimento em reas ou regies estagnadas economicamente e deprimidas socialmente. Nesse contexto, a escala territorial assume um papel crescente enquanto unidade de planejamento e interveno. No Paran, durante as ltimas dcadas, esto em curso diversas iniciativas na rea do desenvolvimento local (municipal e rural). Essas iniciativas, em sua maioria, nasceram pela mobilizao das organizaes sociais locais, e contaram com a assessoria de organizaes especializadas, produzindo redes de organizaes e movimentos com vnculos de parcerias articuladas entre a sociedade civil, o Estado e empresas privadas. Cabe ressaltar que a organizao de municpios, por exemplo, que compem um territrio no nico no Estado, de acordo com a definio encontrada na pgina web da Ipards, Vale esclarecer que a organizao de municpios em torno de um projeto no novidade no Brasil, sendo que as associaes de municpios e os consrcios municipais de sade so exemplos dessas iniciativas (2007).
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Com estes esclarecimentos, importante entender que as zonas rurais do Brasil e de seus respectivos Estados, em sua maioria, contemplam a forma organizacional territorial, visando o fortalecimento dessas reas na promoo do desenvolvimento econmico da agricultura familiar e no bem estar de sua gente.
3 TERRITRIO DA CANTUQUIRIGUAU O territrio da Cantuquiriguau composto por 20 municpios: Laranjeiras do Sul, Marquinho, Nova Laranjeiras, Pinho, Quedas do Iguau, Reserva do Iguau, Rio Bonito do Iguau, Trs Barras do Paran, Virmond, Diamante do Sul, Porto Barreiro, Campo Bonito, Candi, Cantagalo, Catanduvas, Espigo Alto do Iguau, Foz do Jordo, Goioxim, Guaraniau e Ibema e sua sede est instalada em Laranjeiras do Sul. Localizado no Terceiro Planalto Paranaense, abrange uma rea de 13.947,73 KM, correspondendo, aproximadamente, a 7% do territrio estadual ( Ipards, 2007). Ele integra a Associao de Municpios responsvel pela representatividade poltica da regio. De acordo a pgina web do Sistema de Integrao Rural (SIT), a populao total do territrio de 232.546 habitantes, dos quais 107.473 vivem na rea rural, o que corresponde a 46,22% do total. Possui 21.184 agricultores familiares, 4.264 famlias assentadas, 4 comunidades quilombolas e 1 terras indgenas. Uma de suas principais caractersticas o de possuir um baixo IDH, fator importante para medir o nvel de desenvolvimento de uma regio. O uso do ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)4 em anlises socioeconmicas apresenta-se relevante pela possibilidade de expor desigualdades entre estruturas poltico-administrativas e por permitir comparaes que contribuem para a gesto pblica. (Ipards, 2007). Neste contexto, a Cantuquiriguau possui um IDH mdio de 0,753. Embora esse valor tenha aumentado nos ltimos 10 anos, ainda considerado insuficiente pelo Ministrio de Desenvolvimento Agrrio (MDA), que aponta a mdia do Paran para 0,787. (Ipards, 2007). Sendo ento uma zona preponderantemente agrria e com relativo baixo ndice de desenvolvimento, algumas entidades nacionais e estaduais uniram foras para otimizar o incremento econmico, educacional e humano da regio, instaurando programas de polticas pblicas que efetivassem aes favorveis cidadania e ao desenvolvimento em si. Porm, desde a sua criao, em 1984, a associao jamais contou com profissionais de
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Comunicao, contando apenas com a divulgao local que no abrangia a toda comunidade, dificultando o acesso da populao s iniciativas trabalhadas pela entidade.
4 PROGRAMA CIDADO PROFISSIONAL O projeto de extenso que foi realizado em parceria com a Fundao Araucria, Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER) da SETI e a Universidade Estadual do CentroOeste, teve sua primeira edio no ano de 2006, com o objetivo de promover o desenvolvimento integral de alguns territrios rurais do Estado do Paran. Os profissionais que participaram do projeto tinham como propsito trabalhar para o segmento da agricultura familiar, nos territrios definidos como prioritrios pelo Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural e Agricultura Familiar (Cedraf) e pela Secretaria de Desenvolvimento Territorial do MDA. De acordo com o edital informativo da Fundao Araucria, publicada em 2006, temos em definio, as reas e o objetivo a serem trabalhados:
Os esforos sero concentrados nas reas profissionais das cincias agrrias, cincias sociais aplicadas e outras, cujas necessidades sejam apontadas pelos Conselhos/Fruns Territoriais de Desenvolvimento existentes nas regies priorizadas para execuo do Programa, para ampliar e fortalecer a abrangncia dos servios de ATER nas mesmas.
No caso da Cantuquiriguau, o objetivo foi o mesmo, porm, por ser uma das reas de maior abrangncia e por ser referncia nacionalmente, foi contratado um profissional de comunicao que integrasse os trabalhos desenvolvidos e que os divulgasse para que tivessem a maior abrangncia possvel.
5 PRODUTOS DE DIVULGAO PARA CANTUQUIRIGUAU
A INTEGRAO DO TERRITRIO
A comunicao sem dvida um elo de integrao, independente de onde ela ocorra. atravs da divulgao de informaes, veiculados em meios de comunicao que podemos atingir o maior nmero de pessoas e obter a resposta que delas esperamos:
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[] as publicaes fortalecem o esprito de solidariedade e promovem certos ideais (estmulo, companheirismo, ensinamento, dedicao etc.). (Rego, 1986, p. 119)
No caso da associao de municpios, a divulgao de todas as suas atividades ocorriam atravs de notas que os prprios profissionais da associao escreviam e encaminhavam imprensa local. Esses textos eram divulgados na ntegra, sem qualquer apurao e explicao que facilitasse a compreenso da sociedade sobre as atividades exercidas no territrio, e sua importncia para o crescimento dele. Isso gerou um certo comodismo dos meios de
comunicao regional, que no faziam coberturas ou reportagens de esclarecimento sobre as atividades da associao, exceto se houvesse alguma importante personagem no mbito poltico. Com a chegada de um profissional de Comunicao, pode-se dizer que a gesto comunicacional planejada e executada no territrio foi a de um trabalho de assessoria de imprensa. Segundo Kopplin e Ferraretto (2000, pp. 13, 14), as atividades de uma assessoria de imprensa podem contemplar as seguintes aes:
Relacionamento com os veculos de Comunicao Social, abastecendo-os com informaes relativas ao assessorado (atravs de relises, press-kits,sugestes de pautas e outros produtos), intermediando as relaes de ambos e atendendo s solicitaes dos jornalistas de quaisquer rgos de imprensa; Controle e arquivo de informaes sobre o assessorado divulgadas nos meios de comunicao, bem como avaliao de dados provenientes do exterior da organizao e que possam interessar aos seus dirigentes; Organizao e constante atualizao de um mailing-list (relao de veculos de comunicao, com nomes de diretores e editores, endereo, telefone,fax e e-mail); Edio dos peridicos destinados aos pblicos externo e interno (boletins,revistas, ou jornais); Elaborao de outros produtos jornalsticos, como fotografias, vdeos, programas de rdio ou de televiso; Participao na definio de estratgias de comunicao.
As caractersticas citadas por Kopplin e Ferraretto, descrevem fielmente o trabalho comunicacional desenvolvido na Cantuquiriguau. A exemplo disso, a primeira iniciativa tomada foi o estreitamento de relaes com a imprensa local. Antes de cada evento, os profissionais de comunicao recebiam por email um convite com a release e as sugestes de pauta. Quando no podiam comparecer, recebiam arquivos de imagem e udio, pois, at ento, a associao carecia de uma pgina web. Enquanto isso, foi elaborado um projeto que contemplou um folder explicativo,
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composto por 4 pginas, totalmente colorido e com um designer atraente, que teve tiragem de 10.000 exemplares no ms de abril de 2007. Este material esteve destinado a professores, igrejas, vereadores, imprensa, ou seja, sociedade mais articulada. Seu contedo exps um panorama das diretrizes norteadoras da associao e alguma das aes executadas no territrio, abrangendo temticas na rea de agropecuria, educao, meio-ambiente e cultura, almejando que esse pblico se identificasse com as causas da organizao. Com relao ao pblico geral, em junho do mesmo ano foi criado o Informativo do Territrio da Cantuquiriguau, composto por 8 pginas, de capa e contracapa coloridos e com uma publicao trimestral. Embora o projeto contemplasse mais publicaes, foi executada uma nica edio, por falta de recursos da associao. Mas sua primeira edio contou com uma tiragem de 20.000 exemplares, distribudos populao gratuitamente durante eventos escolares, polticos, religiosos e de entretenimento. Artigo de opinio e reportagens de enfoque socioeconmico do territrio, foram os temas tratados no informativo, com o propsito de detalhar algumas das aes realizadas no territrio, assim como suas caractersticas e metas a serem cumpridas. importante destacar que um dos maiores objetivos desse material, alm de informar, foi o de buscar a participao da comunidade. Atravs de Kunsch (1986), podemos afirmar que o processo de informaes da cpula diretiva da organizao para os subalternos, a comunicao de cima para baixo, traduzindo a filosofia, as normas e as diretrizes dessa mesma organizao. Formado por 8 pginas,. Nessa instncia, considerando o impacto, a abrangncia e a velocidade com as quais as informaes poderiam ser difundidas, constatou-se a importncia de se ter um website que servisse de meio integrador, principalmente com a imprensa, pois confirme afirma Levy (2000:13)[...] todas as mensagens se tornam interativas, ganham uma plasticidade e tm uma possibilidade de metamorfose imediata. Em julho foi colocado na internet o site da Associao de Municpios Cantuquiriguau. A pgina, alm de todas as informaes detalhadas nos outros produtos jornalsticos, serviu como banco de dados aberto populao de toda a documentao de projetos que estavam sendo desenvolvidos, assim como as verbas destinadas s mesmas. Um link exclusivo imprensa foi criado na home da pgina principal, para facilitar o acesso dos meios de comunicao ao material de mdia. Todos os trabalhos e eventos a serem realizados no territrio e fora dele foram
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noticiados na pgina web como fonte de sugestes de pauta. Para a imprensa que no podia estar no local do acontecimento, eram disponveis materiais de udio, imagens e resumos da cobertura realizada pela assessoria da Cantuquiriguau. No ano de 2007, o site teve uma visita mdia diria de 80 pessoas. Para verificar o feedback das matrias veiculadas, foi criado um email que atuou como uma espcie de ouvidoria, inclusive, para que a populao indicasse alguma carncia dentro dos 20 municpios da associao. O portal serviu como fonte de notcias para veculos de comunicao fora do territrio, no qual foi constatada a utilizao de imagens contidas no site em jornais de Guarapuava e Cascavel, por exemplo.
6 ANLISE DE CLIPPING E SEU DIAGNSTICO DE MDIA Alm do processo de divulgao que compete assessoria de imprensa, dentre outras atividades, a anlise de todo o material de divulgao coletado, denominado clipping, permite avaliar se os produtos jornalsticos desenvolvidos conformam uma contabilidade positiva com relao exposio do assessorado na mdia. Ou seja, nesse contexto, o diagnstico de mdia a forma de detectar, atravs da comparao mensal de notcias veiculadas em variados meios de comunicao, se o nmero de matrias sobre a associao aumentou ou no. Esses dados permitem ter uma noo da probabilidade de pblicos impactados. A avaliao detectou que o veculo que mais exps as notcias relacionadas ao territrio, foi a mdia impressa, seguido pela mdia online. Considerando os anos de 2005 e 2006, quando os prprios funcionrios da associao elaboraram o clipping, comparado com o ano de 2007, em que a associao passou a contar com um profissional de Comunicao, foi notado um aumento significativo no nmero de publicaes. Por exemplo, em 2005 e 2006 foram contabilizados um total de 18 e 24 publicaes respectivamente, contra 42 publicaes registradas para 2007 entre os meses de janeiro e agosto. Isso demonstra que o trabalho de comunicao promovido pelo projeto Cidado Profissional no territrio da Cantuquiriguau foi de grande relevncia, no apenas pelos produtos desenvolvidos, como tambm, pela maior participao da imprensa e possivelmente da populao.
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Isso demonstra que independente do tipo de organizao, a comunicao se faz mais efetiva quando conta com um planejamento de mdia que considera a relao com a imprensa e produtos que afetem e sensibilizem o pblico-alvo.
7 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ASSOCIAO DE MUNICPIOS CANTUQUIRIGUAU (2011). Disponvel em: <http://www.cantuquiriguacu.com.br/sobre.php>. FUNDAO ARAUCRIA (2006). Chamadas de Projetos. Disponvel <http://www.fundacaoaraucaria.org.br/chamadas/chamadas2006/CP10-2006.pdf>. em:
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WEBSITES ELEITORAIS COMO INSTRUMENTOS PARA O CIBERMARKETING, O VOTO INFORMADO OU A PARTICIPAO CIDAD? O USO DE WEBS PELOS CANDIDATOS AO AYUNTAMIENTO DE MADRID NO PLEITO DE 2011 WEBSITES FOR ELECTION AS TOOLS CYBERMARKETING, OR VOTE INFORMED, OR CITIZEN PARTICIPATION? THE USE OF THE WEB FOR CANDIDATES FOR THE CITY OF MADRID IN 2011 ELECTIONS Doutora Sylvia Iasulaitis1 Doutora Carmen Pineda Nebot2
RESUMO Este artigo pretende investigar como os partidos e candidatos com representao municipal desenvolveram suas campanhas online durante as eleies ao Ayuntamiento de Madrid em 2011, com um enfoque baseado na elaborao de um mapa dos recursos e funes dos websites dos candidatos Gallardn (PP), Lissavetzky (PSOE) e Prez (IU). Buscaremos verificar se o uso de websites em campanhas polticas est dirigido a aumentar a qualidade do debate poltico, ampliar a participao cidad ou unicamente como uma ferramenta de marketing para mobilizar apoios. Os websites refletiram mais a funo top-down (de cima para baixo), ou seja, proporcionar informao com um enfoque prprio, recrutar militantes e apoio e fazer propaganda online, pois priorizaram mais o envio de informao em um nico sentido (one-way) do que a funo bottom-up (de baixo para cima), pouco aproveitando e descuidando das possibilidades interativas dos novos meios de comunicao para promover um dilogo de mo dupla (two-way) com o eleitorado e fazer possvel a participao dos cidados via Internet. Palavras-chaves: websites eleitorais; campanhas online; eleies para o Ayuntamiento de Madrid 2011.
cientista social, com ttulo de Doutorado. Possui Bacharelado e Licenciatura Plena em Cincias Sociais pela UNESP, Campus de Araraquara; Mestrado em Cincias Sociais e Doutorado em Cincia Poltica (antigo programa de Cincias Sociais) pela Universidade Federal de So Carlos - UFSCar, onde desenvolveu sua investigao cientfica com financiamento da CAPES - Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior. Foi pesquisadora convidada da Universidad Complutense de Madrid, com financiamento do CNPq. 2 Possui graduao em licenciada en derecho pela complutense (1980) e graduao em Licenciado en ciencia poltica y de la administrac pela universidad autonoma de madrid (1997) . Tem experincia na rea de Cincia Poltica 739
ABSTRACT This article aims to investigate how parties and candidates with municipal representation carried out their online campaigns during elections to the City of Madrid in 2011, with an approach based on a mapping of resources and functions of the websites of the candidates Gallardn (PP), Lissavetzky (PSOE) and Perez (IU). Seek to verify whether the use of websites for political campaigns is aimed at enhancing the quality of political debate, increase citizen participation or only as a marketing tool to mobilize support. The websites reflect more the "top-down" (top down), or provide information in their own framework, recruit members and supporters and make online advertising, so that more priority to the provision of information in a single direction (one-way) that the "bottom-up" (bottom up), taking advantage of some and neglecting the interactive possibilities of new media to promote twoway dialogue (two-way) with the electorate and enable citizen participation via the Internet. Key words: election websites, online campaigns, elections to the City of Madrid 2011.
1 INTRODUO
A Internet est sendo crescentemente utilizada enquanto lcus de comunicao poltica durante as campanhas eleitorais em grande nmero de democracias contemporneas. Dentre as principais funes que a rede eletrnica pode desempenhar enquanto ferramenta de campanha, a depender de sua forma de utilizao pelos candidatos, esto a disseminao de informaes com enquadramento prprio, a distribuio de materiais de campanha, a mobilizao de apoiadores, bem como propiciar a participao dos cidados no processo eleitoral. Do ponto de vista da formao de opinio, as Novas Tecnologias de Informao e Comunicao oferecem aos atores polticos a possibilidade de contatar diretamente os cidados, uma vantagem em comparao s mdias tradicionais. Assim, os partidos controlam o contedo e a dosagem de informao poltica oferecida pela Internet, sem que ela passe por filtros ideolgicos nem pelos crivos dos gatekeepers (RMMELE, 2003, p. 9). De acordo com Rmmele (2003), as NTICs tm sido utilizadas prosperamente para promover a organizao partidria da campanha, visando simplificar os processos administrativos cotidianos e aceler-los por intranets, por meio das quais a coordenao de filiais e comits locais de campanha se torna mais fcil e menos onerosa. Esta se torna uma importante estratgia, por ser um canal adicional para a distribuio de materiais e orientaes
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partidrias, por exemplo. Constitui, portanto, um meio para construir uma infra-estrutura organizacional que evita os custos habituais de sedes regionais. O alto volume e a velocidade de transmisso de informaes pela Internet podem prover uma base mais substantiva para fazer campanha em comparao s outras mdias; a individualizao do meio, em termos de controle do usurio, torna possvel que os partidos identifiquem e coloquem como alvo eleitores com perfis especficos e personalizem suas mensagens procurando atingi-los diretamente, ademais, a Internet abre a possibilidade de uma comunicao de muitos a muitos a um baixo custo, algo que antes no era possvel (KARAKAYA, 2005) e, finalmente, o potencial interativo da tecnologia permite aos partidos oferecer novas possibilidades para a participao de filiados e eleitores. De acordo com um conjunto de tericos de uma vertente mais ciberotimista, o uso da Internet poderia ser particularmente interessante para fomentar a participao do cidado. A utilizao de ferramentas interativas durante as eleies pode beneficiar o processo democrtico "incluyendo ms gente corriente en los procesos de formacin de opinin poltica y de toma de decisiones". A participao do candidato ou lder poltico em salas de bate-papo e fruns de discusso com quantas pessoas queiram interpel-lo pode gerar uma corrente de simpatia e curiosidade com eco miditico multiplicador (LANDTSHEER et al., 2000) A participao poltica via Internet representa um tipo distinto de engajamento cvico que se diferencia das atividades tradicionais; a popularidade da Internet pode gradualmente atrair mais pessoas para o processo democrtico, o que se acredita ser particularmente importante para os grupos atualmente desengajados politicamente, tais como as geraes mais jovens, tal como argumentam os tericos da mobilizao questionando a teoria do reforo (ANDUIZA et. al, 2009). A Internet pode proporcionar novas formas de comunicao horizontal que teria a capacidade de alargar a variedade e o alcance das vozes pluralistas ouvidas na esfera pblica. Para Norris (2001, p. 42) se mais vozes forem ouvidas a respeito dos assuntos pblicos por meio de uma diversidade de websites partidrios e eleitorais, pode ser fortalecido o pluralismo da comunicao e ampliada a diversidade da informao disponvel para balizar as escolhas eleitorais. Portanto, para um conjunto de tericos, a web pode criar eleies mais competitivas, fato que, por sua vez, poderia aumentar o interesse dos cidados pela poltica (CORRADO, 1996 apud JOHNSON; KAYE, 2003).
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Ao menos teoricamente, em campanhas polticas virtuais possvel superar as relaes verticalizadas entre polticos e cidados e diminuir a lacuna existente entre eles (CORRADO; FIRESTONE, 1997 apud GIBSON et al., 2003), na medida em que os eleitores podem contatar diretamente os candidatos se ferramentas interativas estiverem disponveis nos websites. Dispositivos como fruns de discusso e chats podem instaurar formas de comunicao bottom-up (de baixo para cima), uma vez que ao internauta possibilitado expressar suas preocupaes e demandas, questionar os agentes polticos e candidatos, exprimir suas opinies, o que pode ampliar a influncia dos cidados comuns na construo da agenda poltica e at mesmo na formulao de polticas pblicas. De acordo com este posicionamento, este debate iniciado na campanha poltica pode se perpetuar durante um possvel mandato e influenciar nos outputs do sistema poltico. Tais caractersticas interativas possuem um potencial para ativar e mobilizar os cidados e fomentar sua participao. Por esses motivos, autores ciberotimistas avaliam a Internet com potencial de contribuir tanto para melhorar a qualidade da representao quanto para abrir novos canais de participao aos eleitores e, portanto, revigorar a relao entre candidatos e cidados (BENTIVEGNA, 2000). Nem todas as possibilidades acima descritas so oferecidas em websites eleitorais, cuja oferta claramente depende da estratgia adotada pelos partidos e candidatos para utilizao da rede eletrnica. Este artigo tem como propsito investigar como os partidos e candidatos levaram a cabo suas campanhas online durante as eleies ao Ayuntamiento de Madrid em 2011, cujo enfoque ser mapear os recursos e funes dos websites. As seguintes perguntas de pesquisa norteiam nossa investigao: (1) Quais so as caractersticas, contedos e principais finalidades dos websites eleitorais? Qual a nfase dada a uma variedade de funes, tais como a produo de informao e disseminao de propaganda que busque visibilidade da mdia, a participao do eleitor online e a mobilizao de apoio? (2) Os partidos polticos e candidatos tm utilizado as potencialidades interativas da Internet para aumentar a qualidade do debate democrtico e estreitar os laos com o eleitorado durante as campanhas polticas? Qual o tipo de contato prioritrio das campanhas online: de
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mo nica [one-way] e de cima para baixo [top-down], ou seja, informaes dadas dos lderes para os militantes e eleitorado ou a funo de baixo para cima [bottom-up]?
DISCUSSO
TERICA:
AS
HIPTESES
DE
EQUALIZAO
NORMALIZAO
Anlises empricas do uso de websites eleitorais ou partidrios tem sido desenvolvidas especialmente com o intuito de averiguar se as campanhas online mudam ou reproduzem os padres tpicos de campanha eleitoral offline. neste sentido que foram desenvolvidas duas hipteses antagnicas a respeito do uso da Internet em processos eleitorais: a hiptese de equalizao ou inovao (BENTIVEGNA, 2002), cujos autores afirmam que as caractersticas especficas da Internet como hipertextualidade, interatividade, multimdia e capacidade de informao contribuem para uma mudana fundamental na maneira como a poltica apresentada ao pblico (RASH, 1997 apud GIBSON et al., 2003). Para tais pesquisadores as campanhas online oferecem uma oportunidade de revitalizar os ideais racionais do discurso democrtico que foram perdidos com a comunicao poltica moderna, o que faz com que autores como Blumler e Gurevitch (2001) identifiquem atualmente uma crise da comunicao para a cidadania. Tal entusiasmo com as novas mdias, em particular com a Internet, decorre, em grande medida, de duas suposies:
First, that the traditional or "old" media have, for a variety of reasons, become irredeemably hostile to the cause of democracy and are even serving to undermine it. Second, new media will be able to compensate for the impoverished state of political communication by allowing for the operation of a more direct or enhanced democracy (BARNETT, 1997, p. 194).
Tal expectativa, no entanto, contestada pelos defensores da hiptese de normalizao (ver, por exemplo, Margolis e Resnick, 2000), os quais argumentam que a World Wide Web modelada pelas caractersticas do mundo real no tocante s relaes de poder ou valores culturais (FOOT; SCHNEIDER, 2006; RESNICK, 1998). Durante as eleies, essas caractersticas so transferidas aos sites dos partidos e candidatos, em detrimento ao potencial genuno das novas TICs. Como consequncia, a hiptese de normalizao sustenta que a campanha on-line leva no a uma revoluo, mas sim a um
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reforo de padres tpicos da comunicao poltica off-line, levando, assim, a uma "poltica como de costume" (MARGOLIS; RESNICK, 2000). Buscaremos testar tais hipteses em um contexto emprico especfico, de modo a verificar se o uso de websites em campanhas polticas est voltado a aumentar a qualidade do debate poltico, ampliar a participao cidad ou apenas como uma ferramenta de marketing, para mobilizar apoio.
3 ESTRATGIAS METODOLGICAS
O corpus emprico desta investigao foram os websites dos candidatos, dos partidos com representao ao Ayuntamiento de Madrid no pleito de 2011: Alberto Ruiz-Galladn, candidato do Partido Popular (http://www.gallardonconmadrid.es/), Jaime Lissavetzky, do Partido Socialista Obrero Espaol (http://www.laclavequecambiamadrid.es/) e de Angel Prez, da Izquierda Unida (http://www.angelperez.es/). Os websites dos candidatos do PP, PSOE e IU foram analisados adotando a estratgia metodolgica de anlise de contedo de websites polticos, um sistema de codificao de dados por meio da categorizao em torno dos fluxos de informao e comunicao que cada recurso indica (GIBSON; WARD, 2000). Foi realizada uma anlise funcional [functional analysis] dos websites eleitorais dos candidatos Gallardn, Lissavetzky e Prez, aplicando-se diversas variveis dicotmicas, que indicam a presena ou ausncia de vrios elementos estruturais, com o intuito de identificar os diferentes propsitos dos websites (SCHWEITZER, 2005). Alm de identificar a presena ou ausncia dos elementos, testamos sua funcionalidade a partir da experimentao do uso dos dispositivos, por exemplo, encaminhamos email aos candidatos, para verificar se e como eram respondidos, postamos mensagens na seo de comentrios, participamos de fruns online. A inteno foi sermos co-partcipes das experincias dos outros a partir da nossa introduo nos circuitos de comunicao propiciados nos websites eleitorais. Neste estudo, os aspectos funcionais [functional analysis] foram divididos em trs categorias: Participao (v=25), Informao (v=25) e Mobilizao (v=27), compostas por diversas variveis (v):
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Participao (v=25): elementos para gerar interesse poltico e interao entre os usurios da Internet, candidatos e coordenadores da campanha ou dos prprios usurios entre si, por meio da pgina (por exemplo, chat-room [sala de bate-papo], e-mail, enquetes, possibilidade de comentar notcias, etc.); Informao (v=25): caractersticas de apresentao, distribuio, volume, atualizao e qualidade das informaes sobre os candidatos, a coligao, os partidos, as propostas e os programas de governo, eventos polticos e documentos diversos (agenda do candidato, boletins informativos, releases para a imprensa, documentos oficiais, notcias, fotografias, links, etc.); Mobilizao (v=27): opes para ativar o apoio eleitoral dos usurios da Internet (por exemplo, voluntariado, angariao de fundos, acesso a materiais de campanha, etc.), estruturas para coordenar e embutir a comunicao partidrio-eleitoral interna World Wide Web por meio de Intranet, hyperlinks, comit on-line, atrativos persuasivos e disseminao de campanha negativa contra os adversrios. Cada uma das variveis dicotmicas foi codificada como presente (1) ou ausente (0) e foram calculados ndices para cada uma das categorias acima mencionadas para comparar os componentes dos websites dos diferentes candidatos de um modo claro e uniforme (NEWELL, 2001). Para tanto, foi dividido o nmero de variveis presentes no site de cada candidato pelo nmero total de variveis possveis naquela categoria de anlise resultando, assim, em um ndice para cada categoria entre 0 (todos os elementos ausentes) e 1 (todos os elementos presentes). Este ndice se visualiza na seguinte equao:
Onde I= ndice de apropriao das variveis; vp= variveis presentes; vt= total de variveis e C=categoria.
4 RESULTADOS DA ANLISE FUNCIONAL Analisando o nvel de penetrao da Internet na Espanha, os dados mais recentes demonstram que 55% da populao est online. A cada ano maior o nmero de usurios que
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acessam a Internet com frequncia diria (quase trs a cada quatro) e sobretudo de casa (88%), ainda que quase um de cada quatro navegue tambm no trabalho (INFORME TATUM, 2011). Onze das dezessete Comunidades Autnomas possuem ndices de penetrao acima de 50%. As que possuem os ndices mais altos so Madrid, La Rioja e Baleares, que ostentam 60% de acesso Internet (INFORME TATUM, 2011). Considerando, portanto, o ndice de 60% de acesso Internet em Madrid, estratgico aos candidatos estabelecerem presena online, ainda que as anlises comparadas situem a Espanha entre os pases com nveis mais baixos de busca de informao poltica atravs da Internet: 45% dos internautas consulta informao poltica online e 19% j visitou a web de um partido poltico (CIS, 2010). No que se refere mobilizao poltica por meio da web, os dados demonstram que 32% dos internautas espanhis recebem algum email com contedo poltico e que os estmulos negativos (emails criticando a um candidato) so mais frequentes do que os positivos (email de apoio a um partido ou candidato): 27% frente a 11%, respectivamente (CIS, 2010)3. Ainda que j tenha sido utilizada plenamente durante as eleies autonmicas catals de novembro de 2006 e nas eleies municipais de maio de 2007, foi nas ltimas eleies gerais de 9 de maro de 2008 que a rede eletrnica desempenhou um papel importante nas campanhas eleitorais na Espanha: "Internet ha entrado en campaa, y ha entrado de manera diferente a como lo haba hecho hasta ahora, no slo en unas elecciones generales, sino en cualquier eleccin en Espaa" (PEYTIBI; RODRGUEZ; GUTIRREZ-RUBI, 2008, p.3). A Internet se fez presente no rol de ferramentas utilizadas durante a campanha eleitoral dos candidatos a Alcadia de Madrid em 2011. Vejamos as principais caractersticas e funes de seus websites eleitorais.
Anlise realizada por Anduiza et al. (2010), a partir da pesquisa de opinio 2.736 (Opiniones y Actitudes Internet y participacin poltica en Espaa) do CIS Centro de Investigaciones Sociolgicas. 746
Grfico 1. ndices de todas as funes [anlise funcional] das webs eleitorais em perspectiva comparada
0,80
0,44
0,48
0,52 0,44
0,48
Participacin
Informacin 0,28
0,22 0,20 Movilizacin
Gallardn
Lissavetzky
Prez
Fonte: elaborao prpria
Analisando o perfil dos websites eleitorais dos candidatos ao Ayuntamiento de Madrid no pleito de 2011, verificamos que transmitir informao com um enquadramento prprio para os usurios e recrutar militantes foram os principais objetivos das campanhas online dos candidatos Gallardn, Lissavetzki e Prez. Esses dados confirmam as hipteses de partida dos trabalhos de Dader, Vizcaino, Campos e Cheng (2011; 2009), de acordo com as quais os partidos polticos e os candidatos espanhis experimentaram um importante avano na dimenso Esttica e Atrativo Persuasivo, apresentam nveis aceitveis com destaque para alguns aspectos em Facilidade de Uso e Atualizao, oferecem um repertrio muito completo em alguns setores na dimenso Informao (sobretudo os partidos de maior envergadura e protagonismo parlamentar), mas seguem tendo grandes lacunas na dimenso de Interatividade (DADER, 2009). Os partidos e candidatos espanhis tendem a dedicar maior cuidado aos aspectos de atrativo esttico e apelo sensorial do que ao resto dos recursos habilitveis em suas pginas. A Interatividade a dimenso pior atendida, a curta distncia da Facilidade de Uso e Ajuda Instrumental, ambas a uma distncia muito considervel daquelas melhores atendidas (DADER et al, 2011). possvel comprovar que a inteno foi utilizar os websites dos candidatos como um portal, reunindo contedos de diversos tipos, como vdeos, fotos e links a redes sociais. Os candidatos buscaram, assim, transmitir um ar de modernidade tecnolgica, mediante ao uso da tecnologia RSS4.
4
Tecnologia que permite aos usuarios reciber feeds RSS que emitem notificaes automticas quando o contedo do website atualizado. 747
Nas eleies gerais de 2008 o uso das redes sociais foi uma novidade da campanha eleitoral e parece haver inaugurado uma tendencia nas campanhas eleitorais espanholas, pois nestas eleies de 2011 ao Ayuntamiento de Madrid um aspecto comum nas trs candidaturas foi a presena (ainda que em alguns casos ainda tmida) nas redes sociais. De acordo com os dados da terceira onda do Observatorio de Redes Sociales, elaborada por The Cocktail Analysis (apud Informe Tatum, 2011) a rede social com maior penetrao na Espanha o Facebook, com 78% de usurios com conta ativa, enquanto que o Tuenti vive un momento de afianzamiento (35% de penetrao) e o Twitter est crescendo (de 9% em 2009 a 14% em 2010). As pginas web dos trs candidatos oferecem link aos perfis no Facebook, s suas contas no Twitter e a seus canais prprios o YouTube. Gallardn e Lissavetzky possuam link a suas contas no Flickr, uma rede social cujo objetivo a difuso de fotos. O nico que tinha link em sua pgina web com a rede social Tuenti foi Jaime Lissavetzky. Este candidato tambm se destacou em relao a links para blogs, a Blogosfera progresista, uma rede de cerca de mil blogs socialistas que esto organizados por temas e territorialmente. Tal estrategia j havia sido utilizada durante a ltima campanha de Zapatero (PEYTIBI; RODRGUEZ; GUTIRREZ-RUB, 2008). Nas prximas sees analizamos individualmente as caractersticas gerais dos websites dos candidatos.
Web de Gallardn (http://www.gallardonconmadrid.es/) A pgina web do prefeito e candidato reeleio Alberto Ruiz-Gallardn do PP, seguiu uma estratgia tpica de mandatrios. Seu principal objetivo no uso da Internet foi disseminar informaes com enquadramento prprio, invocando de forma recorrente os smbolos do cargo, a nfase em realizaes e a associao administrao em curso (FIGUEIREDO et al. 1998). No que se refere ao perfil das informaes veiculadas, se por um lado constatou-se a ausncia de determinados insumos relevantes para o voto informado e o controle social efetivo, pois no se verificaram informaes sobre o perfil do candidato, sobre a lista eleitoral ou declarao de bens, amplo destaque foi dado s aes de gesto Quieres ver lo que ya hemos hecho? O prprio espao destinado apresentao do programa de governo buscava mais faturar em cima de obras e aes de governo do que propriamente apresentar propostas,
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embora estas no estivessem ausentes. O carter genrico das propostas foi criticado por alguns internautas:
S que lo que voy a decir va a parecer que lo estoy diciendo con sorna, pero nada ms lejos de la realidad. A estas palabras, muy bonitas por cierto, le faltan objetivos. No veo que diga vamos a hacer esto en concreto, simplemente mejorar, mejorar la calidad de vida, con qu? ampliando aceras del centro?. Creando ms carriles bici?.
A estratgia da campanha de Gallardn no visava a utilizao da web como dispositivo de participao e comunicao de duas ou trs vias (entre eleitores e candidato ou de eleitores entre si). No se tratava, portanto, de utilizar o website eleitoral como um veculo de dilogo, e sim fundamentalmente como uma ferramenta para transmitir e receber informaes.
Figura 2. Imagem do website de Gallardn
Considerando que algumas possibilidades de participao foram abertas aos internautas (cf. Tabela 1), mas no foram esclarecidos seus objetivos, foi possvel verificar
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insatisfao dos usurios com determinadas iniciativas. Ao abrir a pgina para recebimento de sugestes ao programa de governo, a equipe de Internet de Gallardn criou a expectativa de um dilogo da campanha com os cidados, o que no ocorreu. Conforme relatado pelos prprios coordenadores da campanha virtual, considerando que em nenhum caso as mensagens foram contestadas de forma individual, esta circunstncia gerou dvidas quanto efetividade da iniciativa, que acabou por ser avaliada por alguns participantes no como a abertura de um canal de dilogo com o candidato para fazer com que as demandas e anseios dos cidados fossem ouvidos, e sim como estratgia de puro marketing eleitoral. Buscando desconstruir esta imagem negativa, a coordenao de campanha foi a pblico pedir desculpas pelo fato da metodologia ter dado uma falsa impresso. A forma que encontraram para demonstrar que as mensagens eram lidas e consideradas, foi a partir da publicao de diversos grficos que davam conta do nmero de propostas recebidas (1862) por categorias. Estas mensagens dos internautas, no entanto, no foram divulgadas. Por outro lado, os internautas podiam comentar as propostas e mesmo os comentrios crticos no eram removidos. No se tratavam de comentrios annimos, embora fosse possvel a utilizao de codinome. Para encaminhar um comentrio, era obrigatrio um breve cadastro, com nome e email. Exemplos de posts crticos publicados foram no item Madrid en bici, onde se discutia um sistema de mobilidade sustentvel:
No entiendo por qu debemos aceptar como propuesta algo por lo que no se ha apostado en absoluto en todos los aos en los que ha estado de alcalde el Sr. Gallardn. Solo espero que esto sea verdad y no habladuras. Porque en esta legislatura lo nico que se ha hecho en este sentido es el ms absoluto ridculo.
Web de Lissavetzky (http://www.laclavequecambiamadrid.es/) A estratgia de cibercampanha do candidato do PSOE ao Ayuntamiento de Madrid, Jaime Lissavetzky, foi tpica de desafiante, incluindo apelo mudana, ofensiva quanto a temas e crticas ao prefeito candidato reeleio e administrao em curso. Tais notcias veiculadas na Sala de Prensa demonstram tal estratgia:
El P.P. se ha olvidado de los barrios. Y se ha olvidado de ellos tanto ms cuanto ms lejos se hallan del centro, cuanto ms forman parte de la periferia urbana. Para el PP, el ciudadano de Madrid es una persona pasiva, desmotivada, sin mucho inters por casi nada 750
La poltica ambiental de Gallardn ha sido cobarde Lissavetzky felicita a Gallardn por "reconocer sus errores" mientras defiende un PGOU que apueste por equilibrio Jaime Lissavetzky analiza, para DCTV, la 'fiebre obrera' de Gallardn
Ainda ilustrando tal estratgia estava o incentivo de envio de fotos-denncia pelos internautas e o cone Lo que quieres cambiar, para que os cidados participassem com suas crticas forma como Madrid estava sendo administrada e a possibilidade de envio de propostas para melhorar a cidade en Danos tu clave para cambiar Madrid5. Era possvel participar escolhendo o distrito e selecionando a categoria da clave. Para tanto, era necessrio um cadastro simples com nome, email e a resposta a uma pergunta anti-spam. Embora bastante centrado na estratgia de crtica ao adversrio, o website de Lissavetzky foi o mais informativo e participativo6. No que tange s informaes, foi o nico website em que encontramos dados sobre a candidatura e a lista, de modo que os eleitores pudessem conhecer o perfil das pessoas que conformavam a lista para a candidatura a Alcalda de Madrid, foi tambm o nico candidato que divulgou sua declarao de bens, o que demonstra um esforo de maior transparncia.
Figura 2. Imagem do website de Lissavetzky
Esta ferramenta de incremento interatividade entre partido-candidato e cidado continuou, em termos gerais, o espao Mil ideas+ utilizado por Zapatero durante a campanha de 2008 (Peytibi; Rodrguez; Gutirrez, 2008). 6 Estes dados corroboram os achados de investigao de Dader et. al. (2011) baseada na anlise da pgina web do PSOE durante as eleies de maro de 2008, nela a web obteve a maior pontuao global e no obteve nenhuma associao estatstica negativa. 751
No obstante ao esforo de informao, notamos pouca real participao no website de Lissavetzky, embora este tenha sido, dos trs websites analisados, aquele em que encontramos o maior nmero de dispositivos para participao do internauta, dentre os quais podemos citar a possibilidade de contatar o candidato por email, a possibilidade de envio de mensagens, a possibilidade de comentar notcias do site, de enviar de artigos e vdeos para publicao no site e dados de contato do candidato. Para testarmos a funcionalidade de seu website, encaminhamos mensagens que foram efetivamente publicadas (polticas pblicas para as mulheres), inclusive uma delas frequentemente citada pelo candidato (reabilitao do estdio de Vallehermoso). Em detrimento da participao, maior nfase foi dada estratgia de mobilizao de campanha negativa ao adversrio, divulgao do caderno de campanha e agenda do candidato e publicao de endossos de amigos de Lissavetzky. Eram oferecidos, ainda, enlaces com as redes sociais, a blogosfera de apoio Lissavetzky, bem como ao voluntariado PSOE. Outro objetivo do website de Lissavetzky foi atrair a ateno da mdia, a partir da criao de uma Sala de Imprensa, com notas de imprensa, fotografias, vdeos, udios e subscrio para jornalistas receberem materiais e atualizaes.
Web de Angel Prez (http://www.angelperez.es/) O website do candidato da IU a Alcalda de Madrid, Angel Prez, teve um perfil de um site de mobilizao para diminuir os custos de implicao dos militantes e simpatizantes com a campanha. O alto ndice de caractersticas de mobilizao (grfico 1) demonstra que o pblico-alvo primordial foram os segmentos de eleitores interessados pela poltica e orgnicos candidatura, que no precisavam ser influenciados em relao sua deciso de voto; neste sentido, o website desempenhou mais a funo de cristalizar votos e como ferramenta adicional de mobilizao, visando facilitar a ao de internautas pr-dispostos a contribuir com a campanha eleitoral. Este uso da Internet possibilita a muitas pessoas colaborarem assumindo nveis de responsabilidade muito pequenos, o que Chadwick (2008) denomina granularity.
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Figura 3. Imagem do website de Prez
O website eleitoral de Prez teve como propsito servir de comit online. Neste sentido, a descentralizao de materiais com propostas bem segmentadas por distritos facilitou a organizao da campanha (panfletos e vdeos na TV a Pie de Barrio). A Internet propicia esta personificao da campanha, podendo-se criar diferentes peas de campanha e mensagens para cada subgrupo do eleitorado, ao contrrio dos meios de comunicao de massa, como a TV e o rdio, nos quais a comunicao massificada. No caso de Prez, a segmentao seguiu o critrio geogrfico, onde foram criados materiais para cada distrito madrilenho. Por intermdio da Internet, foram disseminados os materiais e manuais de marca para serem impressos nos mais diversos locais, ou mesmo para que os prprios militantes realizassem a produo das peas grficas artesanalmente. Prez foi o nico candidato que ofertou tais materiais para produo individualizada e tambm uma Intranet de uso exclusivo a usurios autorizados com cadastro e senha. Utilizou-se, portanto, de estruturas para coordenar e embutir a comunicao partidrio-eleitoral interna World Wide Web, de modo a tornar a coordenao de comits locais de campanha e o trabalho voluntrio mais fceis e menos onerosos.
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Figura 4. Materiais de campanha na website de Prez
Do ponto de vista da estrutura de argumentao, assim como o de Lissavetzky, o website de Prez seguiu uma estratgia tpica de desafiantes, enfatizando os problemas de Madrid e apontando o bom mundo possvel, caso fosse eleito: Una ciudad ms equilibrada, ms participada y ms ecolgica. Una ciudad ms equilibrada en la calidad de vida, con mayor participacin de los vecinos en las decisiones que afectan a sus distritos y barrios y ms sostenible medioambientalmente. O diferencial de Prez foi apostar no uso do senso de humor e ironia, como ilustra tal notcia:
Bienvenidos a CaraBAnCHEl. Sin necesitarlo ni pedirlo los vecinos de Carabanchel cuentan con un campo de golf en sus calles. Basta cambiar el csped por asfalto y los agujeros por unos baches que amenazan la integridad de vehculos y peatones. El estado del pavimento es deplorable sin que el Ayuntamiento de Madrid se d por enterado de las quejas de los vecinos.
Figura 5. Notcia no website de Prez
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TABELA 1. CARACTERSTICAS DE PARTICIPAO NAS WEBS ELEITORAIS

Gallardn 1 Permite enviar e-mail (mensaje de correo electrnico) 2 Enva respuesta estndar (automtica) a los mensajes y solicitudes 3 Enva respuesta personalizada al mensaje 4 Firma de manifiestos o escritos colectivos online 5 Permite escribir en el libro de visitas 6 Foro online (permite publicacin de opiniones, enviar mensajes) 7 Existe sala de chat (chat-room) con acceso restringido 8 Existe sala de chat permanente y en tiempo real, de acceso general 9 Hay sala de chat con moderador 10 La sala de chat no tiene moderador y es posible la comunicacin lateral entre los ciudadanos sin intermediarios 11 Candidatos o representantes de la campaa participan de la sala de chat en tiempo real 12 Hay acceso a los textos de los chats celebrados 13 Permite comentar las noticias 14 Disponibles encuestas 15 Ofrece la oportunidad de enviar artculos o nota informativas aportadas por los internautas para su publicacin en el site 16 Permite registro para recibir boletn 17 Datos de contacto del candidato-a (p.e. direccin para correspondencia, email, fax o telfono) 18 Publica las propuestas encaminadas 19 possvel realizar propostas de governo 20 H vdeos com depoimentos dos cidados 21 possvel encaminhar denncias 22 Formularios para peticin y recepcin de una repuesta de robot (estndar) 23 Existen posibilidades de suscripcin a contenidos de la web, como listas de correo, recepcin de mensajes va SMS, RSS 24 Existe algn blog del candidato principal o dirigentes principales con participacin de los internautas 25 Enlace para participao cidad em redes sociais (Facebook, Twitter, Flickr, YouTube, etc.) TOTAL Lissavetzky Prez
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TABELA 2. CARACTERSTICAS DE INFORMAO NAS WEBS ELEITORAIS

Gallardn 1 Informacin sobre el candidato (biografa, perfil) 2 Informaciones generales sobre la lista 3 Fotografas del candidato 4 Informaciones generales sobre el partido 5 Informacin sobre el lugar o sobre sistema de votacin Lissavetzky Prez
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6 Programa electoral 7 Realizaciones del candidato 8 Artculos del candidato o de otros miembros del partido y coordinacin campaa 9 Documentos diversos (carta-compromiso, documentos temticos) 10 Noticias actuales propias 11 Noticias de prensa 12 Opinin del candidato sobre asuntos actuales 13 Discursos del candidato 14 Boletn informativo 15 Agenda del candidato 16 Seccin de prensa y noticias gratuitas para divulgacin 17 Cuaderno de campaa 18 Declaracin de bienes candidato 19 Registro para que los profesionales reciban materiales y actualizaciones del site (p.e. periodistas, fotgrafos, etc.) 20 Actualizacin del site al menos una vez al dia 21 Actualizacin del site varias veces al dia 22 Disponibilidad de enlaces para profundizar temas 23 Mapa del site o ndice 24 Informacin sobre el nmero de visitantes activo 25 Sistema de busqueda TOTAL
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TABELA 3. CARACTERSTICAS DE MOBILIZAO DAS WEBS ELEITORAIS

Gallardn 1 Calendario de eventos 2 Boletines de campaa 3 Incentivo para establecer comunicacin con el Blog del candidato 4 Incentivo para participar de la comunidad online o de las redes sociales (p.e. Facebook, Flickr, Youtube, Twitter y Tuenti) y subir fotos 5 Download de spots del partido 6 Download de materiales de campaa (p.e panfletos, logotipos, fondos, programas, adhesivos, folletos, banderas, foto oficial) 7 Es posible escuchar y hacer download de jingles 8 Es posible ver vdeo clip y hacer download de los videos de campaa y de los programas de TV 9 Voluntariado online 10 Contacto con la coordinacin de la campaa 11 Secciones temticas (juventud, mujeres, emigrantes) 12 Divulga e incentiva participacin en actividades en la ciudad (p.e. desfile de coches, comicios) 13 E-shop (tienda online para comprar materiales de la campaa y del Lissavetzky Prez
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partido- publicaciones, camisetas) 14 Suscripcin online a publicaciones del partido (firma de manifiestos, p.e.) 15 Web radio 16 Foto online con el candidato 17 Salvapantallas 18 Ring tone de la campaa para mvil (MP3) 19 Emoticons para MSN 20 Imgenes para MSN o redes sociales (Facebook, Twitter, etc.) 21 Informaciones y contactos de comits de la campaa 22 Otros contactos de campaa (p.e. telfono, direccin de correspondencia) 23 Enviar fotos al site 24 Recomendar el site o enviar noticias por email 25 Posibilidad de afiliacin al partido 26 Intranet 27 Sentido del humor / irona TOTAL
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14
5 ANLISE DE ACESSIBILIDADE E QUALIDADE WEB
Fazendo
uso
de
softwares
especficos
aplicativos
disponveis
no
http://www.tawdis.net/, analisamos os nveis de acessibilidade alcanados pelos design das pginas web dos candidatos, de modo a permitir o acesso a todas as pessoas, independentemente de suas limitaes particulares. T.A.W um conjunto de ferramentas para a anlise da acessibilidade de stios web, alcanando de forma integral e global a todos os elementos e pginas que o compem. O sistema analisa as pginas baseando-se nas Pautas de Acessibilidade ao Contedo Web 1.0 e Web 2.0 e gera um informe demonstrando os problemas de acessibilidade encontrados que devem ser corrigidos automaticamente ou manualmente pelos webmasters, os quais so apresentados com cones que representam os trs nveis de prioridade, que podem ser: Prioridade 1 (cor vermelha) Prioridade 2 (cor laranja) Prioridade 3 (cor verde)
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Na tabela seguinte se podem ver os resultados das anlises de acessibilidade das pginas web dos candidatos realizadas com as ferramentas mencionadas, em duas datas distintas da campanha eleitoral, em 7 e 14 de maio. Nela constava que a pgina mais acessvel, com significativa diferena, a do candidato Lissavetzky e a menos acessvel a de Prez, alm do fato de que esta ltima piorou de uma da outra de anlise.
TABELA 4. ANLISE DE ACESSIBILIDADE DAS PGINAS WEB NIVEL AAA WCAG NIVEL AAA WCAG 1.0 1.0 07-may 14-may Automtico Manual Automtico Manual Gallardn Prioridad 1 Prioridad 2 Prioridad 3 Lissavetzky Prioridad 1 Prioridad 2 Prioridad 3 Prez Prioridad 1 Prioridad 2 Prioridad 3 4 21 15 214 165 45 0 15 22 262 211 46 0 4 0 26 18 11 0 4 0 26 18 11 0 7 1 86 96 20 0 7 1 86 96 20
Quanto ao design e a aparncia dos website, no que tange s cores utilizadas, se observou uma contraposio entre azul e vermelho, que expressava a polarizao ideolgica entre a foras polticas implicadas na disputa. Enquanto o candidato Gallardn7 utilizou em sua pgina os tons azul e branco, seguindo a identidade visual do site de seu partido, o PP, no
A pgina foi notcia pela fotografia na pgina inicial ( splash page), na qual o candidato posava rodeado de cidados, que eran daneses, ao invs de espanhis. As crticas os fizeram mudar a imagem (El Mundo, 23 de febrero de 2011). 758
site de seus opositores houve predominio da cor vermelha, que faz aluso esquerda e ao socialismo. Alm disso, o website de Le Lissavetzky seguiu o manual de identidade corporativo de seu partido, o PSOE. A primeira verso da pgina, apresentada antes da campanha eleitoral, causou um grande impacto. A pgina com somente duas cores, vermelho e branco, era visualmente muito agressiva, estaba llena de animaciones y parpadeos muy molestos (El Pas, 3 de marzo de 2011). A web de Prez tambm utilizou cores chamativas e fez uso de artifcios que propiciaram um ar de entusiasmo. Em termos de navegao, os trs websites analisados dispunham de mapa do site e sistema de busca. No que se refere esttica e multimdia, estavam dotados de recursos como vdeos, fotos, banners e grficos.
Analisando o uso de websites eleitorais pelos candidatos ao Ayuntamiento de Madrid no pleito de 2011, foi possvel verificar que os objetivos primordiais foram mobilizar apoiadores e passar informaes com enquadramento prprio. Portanto, mais uma ferramenta de marketing do que de participao cidad. Apesar de algumas iniciativas para participao dos cidados fundamentalmente no que se refere ao envio ou publicaes de mensagens, no houve de fato interao entre eleitores e candidatos. Portanto, para promover participao e interao direta com os eleitores, os candidatos ficaram muito aqum, tendo em vista o potencial oferecido pela Internet. No se verificou comunicao dialgica entre eleitores e candidatos em nenhum dos websites analisados. No houve participao dos candidatos nem de representantes das campanhas em fruns de discusso, chats e as perguntas encaminhadas pelos internautas no eram respondidas. Os websites refletiriam mais a funo top-down (de cima para baixo), ou seja, de prover informaes com um enquadramento prprio, recrutar militantes e apoiadores e fazer propaganda online, portanto, priorizar mais o fornecimento de informaes de mo nica (one-way) do que a funo bottom-up (de baixo para cima), pouco explorando e negligenciando as possibilidades interativas da nova mdia para promover um dilogo de mo dupla (two-way) com o eleitorado e possibilitar a participao do pblico via Internet.
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Assim sendo, notou-se uma subutilizao das caractersticas interativas da Internet por parte dos candidatos de Madrid. O atributo da Web 2.0 mais enfatizado, a interatividade, que claramente a distingue dos meios de comunicao de massa, no foi empregado para promover efetiva participao dos cidados e interao destes com os candidatos durante a campanha eleitoral. O modelo de estratgia de campanha permanece sendo top-down8 com um controle firme e centralizado. Os partidos polticos e candidatos criaram sua prpria abordagem no que se refere utilizao do potencial interativo da Internet, que um hbrido entre a Web 1.0 e a Web 2.0, a Web 1.5 que reflete alguma utilizao da arquitetura de participao, mas um uso muito mais baixo de sua estrutura democrtica. Este modelo utilizado mais para gerar mensagens de forma efetiva, em um monlogo unidirecional, do que para abrir um canal de dilogo (LILLEKER; JACKSON, 2008). Podemos verificar que o uso de websites como ferramenta de campanha esteve ligado s estratgias de persuaso tpicas posio dos competidores no pleito. A estrutura de argumentao dos candidatos, a partir de suas respectivas interpretaes, seguiu duas vertentes: Madrid atualmente est ruim, mas ficar boa ou Madrid atualmente est bem e ficar ainda melhor. Diante dessa lgica da competio eleitoral, coube ao candidato da situao, Gallardn, exaltar o bom mundo atual e o melhor ainda mundo futuro possvel, e Oposio, representada pelos candidatos Lissavetzky e Prez, desqualificar a interpretao da Situao e oferecer outro bom mundo possvel. Em termos retricos, exaltar o bom mundo atual significou, fundamentalmente, mostrar as realizaes e associar o candidato reeleio a elas. Desqualificar a interpretao da Situao, por outro lado, significou criticar o que foi e o que deixou de ser realizado, apelar a mudanas e tomar a ofensiva quanto a temas.
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Esta relao estabelece uma relao vertical e no horizontal, entre representantes e representados. Nela o grau de interveno e participao do cidado no meio poltico considerado muito baixo, podendo aumentar o nvel de desconfiana pela percepo de falta de transparncia (Sampaio, 2009). 760
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MOVIMENTO ESTUDANTIL #YOSOY132 E SUAS IMPLICAES NAS ELEIES PRESIDENCIAIS MEXICANAS DE 2012
STUDENT MOVEMENT #YOSOY132 AND ITS COMPLICATIONS IN MEXICAN PRESIDENTIAL ELECTIONS OF 2012 Gabriel Alexandre Bozza1
RESUMO Este trabalho debate a importncia do movimento estudantil #YoSoy132 e a conquista de sua visibilidade, legitimidade e institucionalizao durante as eleies presidenciais do Mxico de 2012, resultando em aes eleitorais inditas e busca de transformaes polticas e sociais num pas com altos ndices de violncia, injustias sociais e com um histrico de suspeita de fraudes eleitorais. A ao coletiva de estudantes da jesuta e conservadora Universidade Iberoamericana resultou na ecloso do movimento estudantil, que conquistou apoio de estudantes de universidades pblicas e privadas, reconhecimento da sociedade civil e imprensa nacional e internacional e conquistou apoios transnacionais. O movimento impactou uma eleio que transcorria sem grandes emoes e com liderana do candidato hegemnico Enrique Pea Nieto, vitorioso nas eleies de 1 de julho, e que apresentou no pleito um percentual abaixo do apontado nas pesquisas de opinio. Palavras-chave: Movimento estudantil, ao coletiva, poltica, eleies presidenciais, Mxico.
ABSTRACT This paper discusses the importance of the student movement #YoSoy132 and the conquest of your visibility and institutionalization during the presidential elections in Mexico in 2012, resulting in unprecedented electoral actions and seeking political and social change in a country with high rates of violence, social injustices and a history of suspected electoral fraud. The collective action of students and conservative Jesuit Universidad Iberoamericana resulted in the emergence of the student movement, which won the support of students from public and private universities, recognition of civil society and national and international press and won support transnational. The movement impacted an election that passed without great emotions and hegemonic leadership candidate Enrique Pea Nieto, victorious in the elections of July 1, and the poll showed that the percentage indicated below in opinion polls. Keywords: Student movement, collective action, politics, presidential elections, Mexico.
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Gabriel Alexandre Bozza, mestrando em Comunicao pela Universidade Federal do Paran (UFPR, graduado em Comunicao Social com habilitao em Jornalismo pela Pontifcia Universidade Catlica do Paran (PUCPR), gabrielbozz@gmail.com. Bolsista Reuni. 763
1 EMERGNCIA E EVOLUO DO MOVIMENTO ESTUDANTIL #YOSOY132 O movimento estudantil #YoSoy1322 teve incio em uma universidade privada e ganhou adeso de grande parte da classe estudantil mexicana de universidades pblicas e privadas, com consequente aderncia de todas classes e camadas sociais em protestos nas ruas e redes sociais, marchas e assembleias durante as eleies presidenciais do Mxico, o que causou incerteza sobre o resultado das eleies presidenciais de 1 de julho, visto que os jovens at 29 anos de idade representaram quase 30% dos votantes. Esse tipo de atividade da ao estudantil com vis poltico, como explica Albuquerque (1977), ocorre desde a dcada de 30 no cenrio poltico latino-americano devido a grandes crises de regime que percorrem a histria de nossas sociedades (p. 69). A imerso de uma primavera mexicana surge como resultado de uma visita malsucedida do candidato do Partido Revolucionrio Institucional (PRI), Enrique Pea Nieto, ao campus da Universidade Iberoamericana (UIA), no Estado de Mxico, localizado em uma das reas mais importantes da Cidade do Mxico. A tentativa de expor seu programa de governo aos estudantes do ensino superior durante o foro Buen Ciudadano Ibero3 teve um desfecho inesperado e resultou em uma revolta estudantil. No dia 11 de maio de 2012, o presidencivel lder nas pesquisas de opinio desde dezembro de 2011, foi surpreendido quase ao final da sua explanao por um questionamento de estudantes da instituio jesuta privada e conservadora, que perguntaram ao presidencivel sobre o massacre policial ocorrido h seis anos na cidade de Atenco, Estado do Mxico, quando o candidato era governador entre 2005 a 2011. Em 3 e 4 de maio de 2006, Pena Nieto deflagrou uma represso para desarticular a Frente de Povos de Defesa da Terra (PFDT) com o objetivo de construir um aeroporto em Texcoco, no Estado do Mxico, e no permitiu que vendedores de flores se instalassem fora do mercado municipal. A ao policial resultou na morte de dois jovens, um com 14 anos e o outro com 20 anos, 26 estupros de mulheres foram contabilizados pela Comisso Nacional de Direitos Humanos (CNDH) e 206 pessoas foram lesionadas e torturadas, sendo alguns casos de menores de idade. Ao todo foram violados dez direitos humanos a 209 pessoas4. Os acusados no foram punidos. O
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Na traduo livre #EuSou132 Na traduo livre Bom Cidado Ibero 4 http://eleconomista.com.mx/columnas/columna-especial-politica/2012/05/21/pena-nieto-atenco 764
candidato que se apresenta como renovao do velho partido mexicano respondeu aos estudantes da Universidade Iberoamericana:
Antes de concluir, aunque ya haba, lo haba hecho, voy a responder a esta cuestionamiento sobre el tema de Atenco, hecho que ustedes conocieron y que sin duda, dej muy claro, la firme determinacin del gobierno, de hacer respetar los derechos de la poblacin del estado de Mxico, que cuando se vieron afectados, por intereses particulares, tom la decisin de emplear el uso de la fuerza pblica para res restablecer el orden y la paz y que en el tema, lamentablemente hubo incidentes que fueron debidamente sancionados y que los responsables de los hechos, fueron consignados ante el poder judicial, pero reitero, reitero, fue una accin determinada personalmente, que asumo personalmente, para restablecer el orden y la paz, en el legitimo derecho que tiene el estado mexicano, de hacer uso de la fuerza pblica, como adems debo decirlo, fue validado por la suprema corte de justicia de la nacin. Muchas gracias. (PEA NIETO, 2012)5
Os universitrios vaiaram e protestaram contra o presidencivel, que enfrentou dificuldades para deixar a universidade. Encurralado num banheiro, ele precisou deixar o campus escoltado por seguranas ao grito de assassino, fora daqui e feminicida6. Antes de entrar num carro com vidros escuros acusou a universidade de ter sido manipulada por um grupo de provocadores e inimigos polticos infiltrados pagos por partidos adversrios com o intuito de prejudicar seu discurso7. Alm disso, o candidato disse que aqueles jovens no eram universitrios da instituio e um grupo com grande expresso. No dia seguinte Jos Narro Robles, Reitor da Universidade Nacional Autnoma do Mxico, e Jos Morales Orozco, reitor da Universidade Iberoamericana manifestaram seu apoio aos protestos de 11 de maio (COUTIO, 2012, p. 46), enquanto os principais meios de comunicao do pas acataram a ideia do presidencivel. Em resposta, 131 estudantes da universidade numa ao coletiva gravaram um vdeo em que apresentam as carteiras universitrias com os seus nmeros de matrculas, desmentindo as acusaes de Enrique Pea Nieto. O vdeo de 11 minutos intitulado 131 Alumnos de la Ibero responden 8 foi postado no site de rede social de vdeos YouTube em 14 de maio e virou um viral com mais de 1 milho
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Antes de concluir, ainda que j fizesse, o havia feito, vou responder a este questionamento sobre o tema de Atenco, fato que vocs conheceram e que sem dvida, deixo muito claro, a firme determinao do governo, de fazer respeitar os direitos da populao do estado do Mxico, que quando se viram afetados, por interesses particulares, tomei a deciso de empregar o uso da fora pblica para restabelecer a ordem e a paz e que no tema, lamentavelmente houve incidentes que foram devidamente solucionados e que os responsveis dos fatos foram consignados diante do poder judicirio, mas reitero, reitero, foi uma ao determinada pessoalmente, para restabelecer a ordem e a paz, e no legtimo direito que tem o estado mexicano, de fazer o uso da fora pblica, como devo dizer-lo, foi validado pela suprema corte de justia da nao. Muito obrigado. (PEA NIETO, 2012) 6 http://operamundi.uol.com.br/conteudo/reportagens/22082/%23yosoy132+levante+estudantil+motiva+primaver a+mexicana+antes+das+eleicoes.shtml 7 http://brazilianpost.co.uk/11/06/2012/movimento-estudantil-ganha-forca-no-mexico/ 8 Vdeo 131 Alunos da Ibero respondem: http://www.youtube.com/watch?v=P7XbocXsFkI 765
de visualizaes em poucos dias. O coletivo criou um site chamado Ms de 1319 que utiliza do slogan La verdad nos har libres10, em que exigiu dos candidatos, instituies e meios de comunicao um processo democrtico limpo e honesto durante as eleies. Em poucos dias diversos atores polticos, jornalistas, lderes sociais e outros foram se somando para respaldar o movimento #YoSoy132 (COUTIO, 2012, p. 46). Assim o movimento estudantil #YoSoy132 eclodiu, um site11 foi criado e as redes sociais12 auxiliaram na visualidade, e em poucos dias manifestaes contrrias ao candidato prista e aos meios de comunicao hegemnicos, principalmente as grandes cadeias de televiso Televisa e TV Azteca, se espalharam pelo pas, mostrando que milhares de mexicanos so o 132 e desejam mudanas. Apesar de contrrio ao retorno de Enrique Pea Nieto e do partido criado na Revoluo Mexicana (1910-1924), que governou o pas por 71 anos, de 1929 a 2000, o movimento que utiliza o slogan Por una Democracia autentica13, se define como apartidrio, mas respeita a pluralidade dos jovens cidados do movimento14. Porm um dos lderes do movimento foi expulso ao ser acusado pela mdia de pertencer ao grupo de esquerda e representar o candidato do Partido da Revoluo Democrtica (PRD) Andrs Manuel Lpez Obrador. Inclusive, durante as eleies, o movimento foi acusado de ser favorvel e criado por esse candidato, porm nada foi comprovado. O mesmo foi dito sobre a possibilidade de o movimento ter sido criado por um estudante chileno e nenhuma prova comprovou isso. Em 2000, o PRI foi derrotado por Vicente Fox, do Partido Ao Nacional (PAN), sendo sucedido por Felipe Caldern, do mesmo partido. Fox apoiou neste ano o candidato prista nas eleies, e criou uma insatisfao no partido da situao que buscava se manter no poder. As reivindicaes apresentadas aliadas as tecnologias da informao e comunicao, como a internet e outras emergentes, que so a nova retrica poltica, possibilitaram aos jovens componentes do movimento social geracional #YoSoy132, pela primeira vez na histria eleitoral do pas, promover um debate eleitoral chamado #Debate132, que fugiu a regra dos organizados pelo Instituto Electoral Federal (IFE) nos ltimos anos, entidade que organiza as eleies mexicanas e promove os debates eleitorais. O debate durou duas horas e
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O coletivo da Universidade Iberoamericana utiliza o site www.somosmaisde131.com e mantm suas contas ativas no Facebook https://www.facebook.com/mas131 e Twitter www.twitter.com/masde131 10 Na traduo livre A verdade nos far livres 11 O site oficial do movimento estudantil #YoSoy132 http://yosoy132.mx/ 12 O movimento estudantil utiliza a conta de Facebook https://www.facebook.com/yosoy132 e Twitter www.twitter.com/soy132 13 Na traduo livre Por uma Democracia autntica. 14 http://www.redebrasilatual.com.br/temas/internacional/2012/06/movimento-mexicano-yo-soy-132-mobilizamilhares-no-mexico-mesmo-com-critica-a-seu-apartidarismo 766
reuniu trs dos quatro candidatos no auditrio Digno Ochoa, da Comisso de Direitos Humanos do Distrito Federal, e apenas Enrique Pea Nieto no compareceu ao evento por dizer no haver condies de imparcialidade. O modelo de debate foi respeitoso e democrtico, aberto a variadas temticas com apresentao de propostas e regras bem determinadas, e que no permitiu ofensas de estudantes ou entre candidatos. Os estudantes contaram com auxlio tcnico do Google Mxico, para que conseguissem transmitir o evento e conectar dez estudantes do pas simultaneamente de suas residncias para que fizessem perguntas aos candidatos no primeiro bloco. Os demais blocos foram de perguntas entre os candidatos e discusso sobre temas prdeterminados em sorteio. O evento indito transmitido pelo site de rede social de compartilhamento de vdeos YouTube teve picos entre 90 e 97 mil visualizaes. Ele foi transmitido ao vivo e contou com adeso de vrios veculos de comunicao, incluindo sites e rdios do pas para ampliar a visualidade. Os grandes veculos de comunicao do pas haviam sido criticados por inicialmente demonstrarem desinteresse pela transmisso do debate e muitos, inclusive, anunciaram que transmitiriam ao vivo apenas no dia do debate. Apesar de aes inditas como essa, a vitria do candidato Enrique Pea Nieto nas eleies de julho se confirmou, e os resultados oficiais deram 38,21% contra 31,59% do candidato de esquerda Andr Manuel Lpez Obrador. Apesar disso, o movimento continuou com mobilizaes contrrias ao novo presidente eleito e realizou outros dois protestos at o fim de julho, em que apontam a vitria do prista em razo da imposio dos meios e acusam as autoridades eleitorais de permitir fraude nas eleies de 1 de julho, e destacam o no reconhecimento do triunfo do novo presidente eleito15. H quem aproxime a atual onda de mobilizao estudantil de hoje com os protestos de Maio de 1968, que, no Mxico, ganhou os campi universitrios para criticar o governo de Gustavo Daz Ordaz coincidentemente, membro do PRI e que tambm exigiu transparncia e democratizao dos meios de comunicao quando surgiu o movimento. A abertura de sentido e valores bastante concretos tornou o #YoSoy132 visvel e criou um imaginrio coletivo convocante.
La participacin desde la campaa del movimiento #YoSoy132, integrado principalmente por jvenes, fue sin duda el elemento que levant la protesta sociales contra de la participacin de los poderes fcticos, entre ellos las cadenas televisivas
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http://noticias.terra.com.mx/mexico/yosoy132/yosoy132-desconoce-a-pena-nieto-como-virtualpresidente,f7bcbf81e6948310VgnVCM4000009bcceb0aRCRD.html#tarticle 767
nacionales, en la candidatura del PRI, y fue lo que gener una votacin que sigue pensando que est alterada como resultado de la compra y coaccin del voto. (SANDOVAL, 2012, p.22)16
Neste ano, assim como no ltimo pleito em que houve suspeita de fraudes na vitria de Felipe Caldern, novas supostas fraudes levaram o candidato do Partido da Revoluo Democrtica (PRD), Andrs Manuel Lpez Obrador, a pedir a recontagem dos votos. Os estudantes integrantes do movimento apontaram mil e cem irregularidades e delitos eleitorais, assim como o candidato de esquerda derrotado que entregou diversas provas em cinco caminhes na sede do Instituto Federal Electoral. O IFE uma semana antes havia acatado o manifesto do candidato esquerdista e recontou 54,4% dos votos das urnas, que apontaram um percentual maior aos resultados preliminares do pleito, ampliando a diferena de pouco de mais de 6% de Pea Nieto sobre AMLO. Duas pesquisas de inteno de voto divulgadas quatro dias antes do pleito, Buendia & Larento para o Jornal El Universal e BCG para o Excelsior, apontavam a vitria do candidato prista com margem entre 16% e 17,4% para o candidato de esquerda. A margem de diferena de Enrique Pea Nieto para os outros dois candidatos desde as primeiras pesquisas de opinio em dezembro de 2011 indicavam uma diferena de 15% a 20%. Apesar do manifesto ps-eleitoral do movimento e do candidato de esquerda o resultado de vitria de Enrique Pea Nieto foi confirmado. Segundo levantamento do Ciepal (2011), o Mxico o segundo pior pas na Amrica Latina quando avaliada a liberdade de participao poltica e de expresso entre os jovens. Apenas 15% dos jovens mexicanos dizem que existe liberdade para participar da poltica e outros 20% de liberdade de expresso. Os nmeros so inferiores ao da Amrica Latina, 30% e 28%, respectivamente. Apenas 20% dos jovens disseram no estar dispostos a apoiar os movimentos sociais no pas. Na Amrica Latina, 49% dos jovens entre 16 e 29 anos dizem no ter preferncia partidiria e outros 51% dizem possuir. Os indicadores sociais desfavorveis como os altos ndices de violncia no Mxico, com mais de 50 mil mortes contabilizadas desde 2006 e a pobreza extrema causam inconformismo popular. A deficiente segurana pblica e as constantes agresses e ameaas a integrantes do movimento levou a Anistia Internacional pedir proteo a todos os
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A participao durante a campanha do movimento #YoSoy132, integrado principalmente por jovens, foi sem dvida o elemento que levou a protestos sociais contra a participao dos poderes fticos, entre eles as cadeias televisivas nacionais, na candidatura do PRI, e foi o que gerou uma votao que segue pensado que est alterada como resultado da compra e coao do voto (SANDOVAL, 2012, p.22). 768
integrantes do movimento estudantil, que se assumiu como defensor dos direitos humanos. Fernanda Poulette, integrante do Comit de Direitos Humanos do movimento #YoSoy132 explicou o motivo do movimento se proclamar como defensor dos direitos humanos por estarem alarmados e preocupados com as intensas agresses cometidas e ameaas que integrantes do movimento tm sofrido, assim decidiram se assumir como defensores dos direitos humanos e ressaltou que esto defendendo os direitos fundamentais de liberdade de expresso.17 A ausncia de polticas pblicas inclusivas de promoo e proteo social de jovens nos ltimos anos no contexto latino-americano pode ter propiciado a ecloso do movimento estudantil #YoSoy132 no Mxico. O pas que possui uma Lei de Juventude criada em 1999, cujo Instituto Mexicano da Juventude, dependente da Secretaria de Educao Pblica, o responsvel por coordenar e formular programas e planos de polticas pblicas para a juventude, mas que ainda carecem de dimenses que proporcionem formas de participao, sistema de pertencimento, oportunidades e capacidades dos jovens.
2 CONSOLIDAO DE MOVIMENTOS SOCIAIS
As tecnologias da comunicao e informao emergentes, a heterogeneidade de novos sujeitos sociais e novas formas de sociabilidade com a globalizao resultam em complexos e dinmicos movimentos sociais, com atores que possuem ambies, vontades distintas, valores socialmente comuns e desejos partilhados para construo de um imaginrio coletivo, mas que necessitam de constante envolvimento, participao e engajamento para que as atuaes coordenadas e idealizadas resultem num cenrio ideal e transformador. Essas distintas formas de mobilizao por atores sociais protagonistas de aes coletivas na sociedade civil com traos especficos e amlgama identitria tornam-os de difcil interpretao. H mais de 50 anos, os movimentos em sua maioria foram criados ou formados por atores juvenis e com diferentes reivindicaes e idealizaes. Inclusive, Melucci (1989, p. 54) aponta que os movimentos sociais so difceis de definir conceitualmente e h vrias abordagens de difcil comparao. Scherer-Warren (2006) defensora de que movimentos sociais acontecem quando uma ao coletiva gera um princpio identitrio de um grupo e
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http://www.redpolitica.mx/nacion/ai-reconoce-yosoy132-como-defensor-de-dh 769
reconhece o quo complexos so em seu entendimento. Ela destaca ainda que as mobilizaes atuais na esfera pblica so em prol da cidadania e refletem a necessidade de projetos de direitos humanos ameaados ou que ainda precisam ser conquistados, como observado no movimento estudantil mexicano #YoSoy132.
Movimentos sociais, enfim, so redes sociais complexas, que transcendem organizaes empiricamente delimitadas e que conectam, de forma simblica, solidarstica e estratgica, sujeitos individuais e atores coletivos em torno de uma identidade ou identificaes comuns, de uma definio de um campo de conflito e de seus principais adversrios polticos ou sistmicos e de um projeto ou utopia de transformao social. (SCHERER-WARREN, 2006, p.3, grifos do autor)
A ao realizada pelo coletivo de estudantes da Universidade Iberoamericana Ms de 131, em forma de protesto pacfico no dia da visita do candidato eleito, foi transformada em viral na web. Esse ato parte de uma estruturao de ao coletiva, como aponta Gohn (2011, p. 246), e que pode ser uma estratgia de ao de movimentos sociais. Um cenrio estratgico foi criado para a busca de visibilidade e institucionalizao to almejada pelo movimento estudantil #YoSoy132 e conquistado por aes coordenadas desenvolvidas nas redes sociais, sites e canais alternativos de comunicao, como jornais impressos e virtuais, informativos entregues em estaes de metr, aliados as encenaes em quatro protestos pr-eleitorais e marchas, debate eleitoral e realizaes de dois espetculos musicais. Apesar das crticas recebidas sobre ter uma percepo conservadora diante da imerso dos novos movimentos sociais, Castells (2003, p. 277) contribui ao fazer uma importante relao entre a internet e as campanhas concretas para configurao dos novos movimentos, e aponta que h na sociedade em geral um salto dos movimentos sociais organizados para os movimentos sociais em rede com base em coalizes que se constituem em torno de valores e projetos. As novas configuraes de coletivos juvenis auxiliados pela internet, que proporciona um pensamento-rede e a coletividade-esprito, possibilita aprofundar a prtica democrtica por um projeto coletivo desenvolvido pela comunicao acentrada e aberta da rede das redes (ANTOUN, 2002, p. 29). O movimento estudantil #YoSoy132 utilizou-se de uma rede de movimentos sociais articulada e bem constituda em todos os estados mexicanos, chamadas de clulas, com integrantes em cada uma das localidades da nao imbudas da misso de lutar por um pas melhor, justo e democrtico e contrrio ao retorno do candidato prista Enrique Pea Nieto. O
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movimento ampliou ainda sua visibilidade internacional e conta hoje com 52 representaes ou assembleias locais nos cinco continentes. Yamira Merchn Rojas, representante do #YoSoy132 Internacional, aponta que a adeso comeou com a participao de jovens mexicanos que estavam relacionados de alguma forma com instituies acadmicas de outros pases e com alguns estrangeiros que se propuseram a dar mostras de solidariedade18. O #YoSoy132 conseguiu intensificar pelas redes sociais sua relao com psgraduandos mexicanos, que respaldam o movimento em cidades como Londres, Barcelona, Madri, Washington, Quebec, e com representantes em pases como China e Austrlia e nos latino-americanos Argentina, Chile e Colmbia. As clulas mais ativas so a de Londres e de Sussex, na Gr-Bretanha. Maia (2011) mostra que a configurao de uma esfera pblica glocal explicada pela comunicao digital sobre o ativismo poltico.
No caso do ativismo poltico, vislumbram-se novas oportunidades para a produo direta de material informativo e para a difuso de ideias e tticas de protesto em escala transnacional; possibilidades sem precedentes para a agremiao de novos membros e para a conectividade horizontal com diversos pblicos; o incremento dos recursos para mobilizao de aes coletivas demonstraes, protestos, boicote tanto online quanto offline, de modo extremamente rpido e simultneo atravs do mundo. (MAIA, 2011, p.73, grifos do autor)
As tecnologias aliadas a capacidade opositora dos novos movimentos sociais contemporneos latino-americanos, como o #YoSoy132, reforam que a apropriao tecnolgica aliada ao poder das esferas de visibilidade socialmente relevantes, pela dramatizao e exposio em meios massivos, podem resultar em transformaes socioculturais e impactar eleies. Gohn (2011) destaca que a partir da dcada de 80, os movimentos sociais latino-americanos ganharam diferentes tipos e matizes com as presses populares, aps um perodo em que da Segunda Guerra at os anos 60 os regimes populistas autoritrios imperavam. A estudiosa de movimentos sociais ressalta ainda que a cultura poltica latinoamericana se transformou neste perodo, ganhando aspectos novos, baseados numa viso de direitos sociais coletivos e de cidadania coletiva de grupos sociais oprimidos e/ou discriminados (p. 226, 2011), e cita como exemplo o movimento hip hop no Brasil em que as reivindicaes estticas possuem demandas polticas e com aspiraes de reconhecimento e
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http://noticias.terra.com.mx/mexico/yosoy132/yosoy132-presume-internacionalizacion-delmovimiento,ecd8736fc83e8310VgnVCM3000009acceb0aRCRD.html 771
de justia social. Ao mesmo tempo, esse movimento cultural em redes nacionais e globais foi estimulado pelo uso da tecnologia digital (2010). Os agrupamentos juvenis, assim como os demais movimentos sociais latinoamericanos, revelam a existncia de objetivos compartilhados e coletivamente definidos chamados de ao social, como aponta Arce (2005), que remete a uma construo coletiva de sentido por parte dos atores que nela participam com a conformao de uma viso comum e crenas compartilhadas que do sentido a uma ao (p. 127). O movimento estudantil #YoSoy132 iniciou uma confrontao da hegemonia e monoplio dos principais canais de televiso mexicanos, TV Azteca e Televisa, por um suposto favorecimento desses ao candidato Enrique Pea Nieto que liderou as pesquisas de inteno de voto e foi eleito nas eleies de 1 de julho, exigindo a democratizao dos meios de comunicao. O autor aponta que esses movimentos apresentam uma gama heterognea de atores sociais (muitas vezes com interesses opostos) que buscam incindir na organizao e nas representaes da sociedade, e que sem dvida so questionadores das suas formas de organizao dominantes e de legitimao, incluindo seus mecanismos de dominao cultural (p. 128).
Os movimentos sociais alimentam-se de um senso de comunidade total. Embora os prprios movimentos constituam apenas um grupo especfico, alegam ou (a) representar a sociedade como um todo, seus desejos e seus melhores interesses (...) ou falar diretamente sociedade em nome de um interesse particular (...) os movimentos sociais no podem ser considerados como simples respostas aos problemas existentes (...) ao contrrio, devem ser entendidos como respostas possibilidade de construir problemas convincentes nesta ou naquela esfera, e de transmitir essa realidade ao conjunto da sociedade. (ALEXANDER, 1988, p. 27, grifos do autor)
Os atores juvenis mexicanos mantiveram laos fortes pelas motivaes compartilhadas durante os 51 dias, desde a data da ao coletiva e criao do movimento at a data da eleio, e modificaram o cenrio eleitoral que transcorria sem emoes e com apatia social. Touraine (1989, p. 107) explica que a mobilizao dos atores s forte quando se dirige aos seus valores, sua solidariedade, s suas representaes. Melucci, que estuda a relao da juventude com movimentos sociais, aponta que na atualidade a mobilizao dos jovens busca retomar o controle sobre suas prprias aes, exigindo o direito de definirem a si mesmos contra aos critrios de identificao impostos de fora, contra sistemas de regulao que penetram na rea da natureza interna (2007, p. 42, grifos do autor).
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Os movimentos sociais latino-americanos a partir dos anos 60 so marcados pela representao de coletivos juvenis e os mais atuais apresentam alta potencialidade de visualidade empregando tecnologias da comunicao e informao e constituindo foras de enfrentamento governamentais, eleitorais e ps-eleitorais. Os principais movimentos consolidados na contemporaneidade e com participao ou criao de jovens, como Os Indignados da Europa, o movimento estudantil chileno que busca melhorias no sistema de educao e o movimento estudantil mexicano #YoSoy132 que se proclama defensor dos direitos humanos e com reconhecimento da Anistia Internacional conseguiram sua institucionalizao e visibilidade por meio de canais de informao e comunicao sem filtros que possibilitaram seu reconhecimento e ampliaram seu poder de atuao valendo-se de agendamento miditico e de formas de encenao e defesa de valores partilhados pelas populaes que representam. O engajamento cvico dos atores da esfera civil possibilita que movimentos como o #YoSoy132 prosperem e consigam angariar transformaes culturais, sociais, econmicas e polticas em uma nao. As aes coordenadas do movimento estudantil mexicano, por exemplo, em estaes de metr com materiais informativos para comunicao, protestos em emissoras de televises, marchas pelas principais cidades do pas, shows e debate eleitoral indito modificaram o panorama das eleies presidenciais, sempre marcadas por desconfianas do eleitorado na capacidade de representao do homem poltico em resolver problemas graves como a violncia e misria e por denncias de fraude eleitoral. O alargamento de demandas temticas em discusso e a expanso da capacidade de indignao da juventude mexicana foram o catalisador para angariar apoio da sociedade civil organizada, assim como transnacionais em 52 pases do globo terrestre. Os movimentos sociais so difceis de serem mantidos pelas vozes dissonantes e annimas, muitas vezes no reconhecidas para conquistar o pblico, e que precisam ser independentes das influncias polticas. O movimento mexicano conquistou esse espao com uma pluralidade de vozes e uma identidade e objetivos comuns compartilhados e sem necessariamente precisar do apoio da mdia nacional, que foi combatida pelos mesmos, mas que auxiliou na sua visibilidade posterior pela amplitude de espao pblico fornecido.
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Apesar de o candidato Enrique Pea Nieto ter vencido as eleies, contrariamente ao desejo do movimento, as pautas sociais e a luta pela democratizao dos meios e por direitos humanos fizeram do coletivo mexicano um contra poder dentro do processo e sistema eleitoral do pas, sendo fiscalizador, atuante e influente em instituies como o Instituto Federal Electoral (IFE), e recebendo reconhecimento da classe artstica e poltica mexicana, apoios transnacionais e alvo de cobertura da mdia especializada de veculos da imprensa internacional. Apesar de a impossibilidade de afirmar que o movimento social tenha influenciado que boa parte dos cidados aptos a votar comparecessem as urnas, uma marca histrica configurou-se com 63,14% da populao comparecendo ao pleito eleitoral de 1 de julho. O ambiente interativo, colaborativo e cooperativo estimulante propiciado pelas tecnologias da informao e comunicao aos mais jovens para difuso dos objetivos do movimento fortaleceu as relaes sociais, cidadania e a busca por uma democracia participativa no s online, mas territorializado, mesmo da juventude que no era militante.
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ELEIES NA INGLATERRA E OS EFEITOS INSTITUCIONAIS E NO INSTITUCIONAIS SOBRE OS RESULTADOS
ELECTIONS IN INGLAND AND DE INSTITUTIONALS AND NOT INSTITUTIONAL EFFECTS Renato Tonia Ribeiro1 Amanda Vizon2
RESUMO Este artigo far um debate terico sobre o papel das instituies. A primeira parte deste trabalho ser uma apresentao da teoria Neo Institucionalista e seus desdobramentos. Aqui diferenciarei Institucionalismo de Neo Institucionalismo. Essa distino fundamental para este trabalho. Tambm farei contraponto entre as Teorias Institucionais e a teoria da Escolha Racional para compreender suas principais diferenas: as primeiras enxergam as instituies como prontas e modeladoras de comportamentos e aes enquanto a segunda entende as instituies como um acordo racional entre indivduos, sendo que elas no modelariam o comportamento humano, mas sim forneceriam parmetros para que os indivduos calculassem as suas aes em busca do melhor custo benefcio possvel. J na segunda parte do trabalho pretendo mostrar como o Neo Institucionalismo uma corrente complexa e variada, no havendo apenas uma linha de pensamento coesa que possa receber esta denominao. As variaes desta corrente terica so, basicamente, trs: neo institucionalismo histrico; da escolha racional; e sociolgico. Apesar de apresentarem diversos pontos em comum essa diferenciao importante, pois, em primeiro lugar, continua aprofundando na apresentao da corrente neo institucionalista e em segundo lugar fornece ao leitor subsdios para a compreenso das diferentes vises sobre o termo instituies. Esse debate sobre o termo instituio importante, pois existem diversas variaes, frutos das diferentes vertentes do prprio neo institucionalismo. Nesta parte importante refletirmos em torno de uma questo: as instituies realmente importam? Essa uma questo recente que vem mexendo com os tericos da escola Neo Institucionalista pois procura delinear as limitaes institucionais perante fatores como cultura ou tradies locais. Por fim o presente trabalho trar a questo das eleies inglesas com o objetivo de relacionar uma mudana institucional (a realizao de debates transmitidos pela TV) no processo eleitoral com o resultado final do pleito. Palavras-chave: Neo Institucionalismo, eleies, Inglaterra, instituies, debate
ABSTRACT This article makes a theoretical debate about the role of institutions. The first part consists in a presentation of Neo Institutionalism theory and its developments. In the beginning we will
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Mestrando em Cincias Sociais-UNESP. Email: toniaribeiro73@gmail.com- Bolsa CAPES Mestranda em Cincia Poltica-UFSCar. Email: amanda_viz@hotmail.com 776
compare Institutionalism and Neo Institutionalism. This distinction is crucial for this work. We also make a counterpoint between Institutional Theories and Rational Choice theory to understand the main differences: the first sighted institutions as ready and shaping behaviors and actions while the second considers institutions as an agreement among rational individuals, they would not model the human behavior, but would provide parameters for individuals to calculate their actions in pursuit of the maximum gain with the least of losses as possible. In the second part of the work we intend to show how the Neo Institutionalism is a chain complex and varied, there being only a cohesive line of thought that can receive this designation. Variations of this theoretical current are basically three: neo historical institutionalism, rational choice, and sociological. Despite presenting several points in common that differentiation is important because, firstly, the presentation continues deepening of neo institutionalism and secondly provides the reader with background information on the different views about the term "institutions". This debate about the term "institution" is important because there are several variations, fruits of different strands of neo institutionalism itself. This part is important to consider around the question whether institutions really matter? This is a recent issue that the neo institutionalism is trying to deal as it seeks to outline the institutional limitations before factors such as culture or traditions. Finally this paper will bring the issue of elections in England with the aim of relating an institutional change (the realization of debates broadcasted by the TV) in the electoral process with the final result of the election. Keywords: Neo Institutionalism, elections, England, institutions, debates
1 INTRODUO
O presente artigo pretende abordar as eleies inglesas ocorridas no ano de 2010. Nesta eleio ocorreram trs debates, fato indito na histria poltica da Inglaterra. Nosso objetivo relacionar os resultados destas eleies com essa mudana institucional que foi a permisso da realizao de debates. Para tal, nos apoiamos na corrente Neo Institucionalista Histrica, com um enfoque culturalista. A apresentao das teorias Neo Institucionalistas se faz, portanto, fundamental neste presente trabalho e disso que se encarregam as primeiras partes do artigo. Todavia, importante realizarmos um pequeno debate acerca das instituies. Elas so importantes modeladoras de comportamento, mas elas o fazem sozinhas? Existem outras variveis que devem ser levadas em conta? Esse debate recente na cincia poltica importante para nos dar um retrato mais prximo da realidade quando discutirmos as influncias institucionais no comportamento eleitoral dos atores na Inglaterra, uma vez que as instituies no foram as nicas responsveis pelo resultado das eleies. Por fim, o artigo faz a apresentao do sistema eleitoral ingls e das eleies realizadas em 2010 e promove um debate acerca das causas do resultado desta eleio.
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2 NEO INSTITUCIONALISMO Na teoria poltica contempornea, instituies como Sistema Legal ou Estado perderam a relevncia se compararmos com tericos mais antigos. Dentro de uma tica muito mais comportamental, as instituies hoje so vistas como arenas nas quais acontece o comportamento poltico. Alm disso, as instituies so tambm determinantes na influncia sobre o comportamento dos cidados e da sociedade como um todo. Essa viso mais comportamental pertence corrente neo institucional, uma releitura do antigo
institucionalismo que, apesar de vrios pontos em comum, apresenta profundas divergncias em relao a esta corrente. 3 NEO INSTITUCIONALISMO E INSTITUCIONALISMO: DIFERENAS Ambas as correntes tratam com bastante ceticismo os modelos de organizao baseados na Escolha Racional, que prefere dar foco ao clculo do indivduo sobre como maximizar seus ganhos e minimizar suas perdas. Isso fica claro quando ambas as escolas entendem que os clculos individuais so limitados pelas instituies. Um indivduo no escolhe entre diversas opes quando vai tomar uma deciso, mas escolhe entre algumas que as instituies permitem ou oferecem. As diferenas comeam a surgir quando analisamos ambas as escolas de maneira mais detalhada. Primeiramente, o antigo institucionalismo era diretamente poltico na anlise de conflitos de grupos e estratgias organizacionais, vendo estes grupos como resultados de trocas, acordos e alianas polticas. O neo institucionalismo por outro lado diminui a importncia dos conflitos dentro e entre as instituies. O foco agora seria a maneira que elas reagem aos conflitos e como desenvolvem (se que desenvolvem) estruturas administrativas para lidar com os conflitos. Ou seja, enquanto o Institucionalismo explica os grupos como resultado final, o Neo institucionalismo procura analisar e entender como estes grupos interagem, dando maior enfoque questes como legitimidade, estabilidade e acordos tcitos, que seria o trip fundamental para o bom funcionamento das instituies e seriam, a sim, um resultado muito mais interessante em termos analticos do que simplesmente os grupos. Vale ressaltar aqui que ambas as correntes esto entendendo a racionalidade dos grupos enquanto limitadas pelas instituies. Porm a fonte da limitao que difere: para a primeira so os conflitos enquanto para a segunda so as reaes institucionais destes conflitos.
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Esta diferena de viso de mundo respinga em outra diferena entre as escolas: a maneira que ambas tratam a estrutura organizacional. O Institucionalismo coloca em destaque as interaes informais, ou seja, como j foi dito anteriormente, os acordos e as trocas polticas feitas por grupos dentro das instituies. Essas trocas acabam por influenciar diretamente na composio ou na estruturao da prpria instituio. Em outras palavras, os acordos informais muitas vezes desviam-se das estrutura formal e acabam por limit-la, e ocasionalmente podem deformar a misso racional que se pretendia com aquela instituio. Um exemplo rpido seriam, por exemplo, os ministrios, geralmente ocupados por indicados sem carter tcnico para cumprir acordos no formais. Por no estar nas mos de algum com capacidades tcnicas, esses ministrios podem no atingir seus objetivos principais, deformando-se assim sua misso racional. O Neo institucionalismo por sua vez corta caminho e trata a irracionalidade institucional na prpria estrutura organizacional, independente de acordos informais. Esta corrente chama a ateno para os procedimentos que, muitas vezes, so resultados apenas de caractersticas culturais de uma determinada sociedade, destacando o papel simblico que as instituies carregam em detrimento das reais funes que estas desempenham ou deveriam desempenhar. Em uma anlise ainda rasa e carente de maiores detalhes, podemos usar como exemplo o recente processo de impeachment contra o presidente paraguaio Fernando Lugo. O Congresso, por ser carregado de um valor democrtico simblico, confere legitimidade ao processo por seguir os procedimentos democrticos que validam qualquer deciso. Isso no descarta, em hiptese alguma, a possibilidade de um golpe disfarado de impeachment, porm o papel cultural que o Congresso e seus procedimentos carregam confere legitimidade (aos olhos da sociedade) para o feito. Outra diferena fundamental entre a corrente antiga e a nova corrente diz respeito ao lcus da institucionalizao. Para o Institucionalismo, as organizaes seriam o espao onde a institucionalizao ocorreria, j que o processo seria fruto da evoluo das relaes entre os grupos locais. J o Neo institucionalismo coloca que so as regras e as normas que se institucionalizam, e no as organizaes. No ponto de vista antigo, a institucionalizao estabelecia um carter cristalizado mediante a preservao dos costumes. O carter implicava maior grau de consistncia simblica para cada instituio. Sendo que o carter opera no nvel organizacional, pode-se supor que haja maiores diferenas entre as organizaes. J no ponto de vista mais recente, essas diferenas sumiriam ou diminuiriam, pois a institucionalizao reduziria essa variedade, j que opera atravs das organizaes justamente para superar variedades locais.
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Algo no qual as escolas no divergem sobre o coletivo ser resultado da soma das aes individuais. Apesar dessa concordncia, as escolas no deixam de discordar nos seus embasamentos. Enquanto os antigos tinham dificuldades em ver essa soma de aes individuais como produtora de uma racionalidade organizativa, os neo institucionalistas se apegam mais s caractersticas no reflexivas da conduta humana. Essa diferena sobre a viso do comportamento humano reflete em outro ponto: a relevncia dos valores. Os institucionalistas se apegavam muito nos valores, chegando a afirmar que as organizaes se institucionalizam quando se funde a elas valores. Por outro lado, os Neo Institucionalistas ressaltam o valor das normas em detrimento dos valores. Afirmam que as instituies so mais do que produtoras de compromisso, elas so abstraes no nvel macro, independentes de qualquer entidade particular que se possa dever algum tipo de lealdade mortal. Ressaltadas algumas das diferenas importante dizer que o desenvolvimento da teoria neo institucional no parou. Muito ao contrrio, essa teoria se desenvolveu de formas to complexas e distintas, que hoje podemos dizer que so trs as principais vertentes neo institucionalistas. So essas as vertentes que trataremos daqui a diante
4 VARIAES NEO INSTITUCIONALISTAS
O neo institucionalismo no uma corrente unificada. Dele pode-se ver ao menos trs diferentes verses Todas buscam elucidar o papel desempenhado pelas instituies na determinao de resultados sociais e polticos. A diferena est nas imagens de mundo poltico que cada corrente apresenta
4.1 Institucionalismo Histrico
Antes de adentrarmos nas teorias, importante termos bastante claro o que so, afinal, as instituies. So as normas, as regras,os protocolos e as convenes oficiais e oficiosas inerentes estrutura organizacional da comunidade poltica. Isto estende-se desde procedimentos habituais de funcionamento de uma organizao ou da constituio at a relao entre bancos e empresas ou o comportamento de sindicatos.
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Esta primeira corrente surge como uma reao teoria estrutro-funcionalista e s anlises da vida poltica em termos de grupos. A teoria, no entanto, no nega estas duas correntes totalmente, mas se apropria de alguns conceitos destas para poder melhor-las. Das anlises em termos de grupos, o Neo Institucionalismo Histrico reteve a ideia de que os grupos entram em conflito devido ao interesse por recursos escassos e esses conflitos so centrais para a vida poltica, porm os neo institucionalistas buscam explicaes melhores para conflitos em nvel nacional e para a desigualdade na distribuio de recursos. J da teoria estruturo funcionalista a corrente herda a concepo de comunidade poltica como um sistema global composto por partes que interagem. Uma crtica viso estruturo-funcionalista a viso que esta tem sobre fatores sociais, culturais e psicolgicos dos indivduos afetarem o funcionamento do sistema. Essa crtica, naturalmente, o que coloca essa corrente como uma variao do neo institucionalismo. Os institucionalistas histricos consideram que so os arranjos institucionais polticos e econmicos que estruturam o comportamento coletivo. Mas como que os atores se comportam? Como eles baseiam suas atitudes a partir das instituies? So duas as perspectivas. A primeira perspectiva a perspectiva calculadora. Para esta perspectiva, os atores agem baseados nas regras impostas para otimizarem seus ganhos e minimizarem suas perdas. Estes atores calculam suas aes baseados nas possibilidades que as regras e as normas institucionais oferecem. Feito esse clculo, os indivduos buscam a melhor das opes disponveis, sendo esta a que oferece mais ganhos e menos perdas. Ainda de acordo com esta perspectiva, as instituies moldam o comportamento dos atores fornecendo a eles
informaes sobre os parmetros de perdas e ganhos, como as regras e as possveis punies para eventuais quebras de regras ou recompensas por no quebr-las. Nessa perspectiva as instituies, portanto, tem o papel informativo, enquanto os atores se movem de acordos com clculos em busca de ganhos, ou seja, confere ao ator um carter de estrategista. A perspectiva cultural, por sua vez, questiona at que ponto as atitudes dos indivduos so tomadas de acordo apenas em estratgias e clculos mas sim limitado pela viso de mundo do ator, que por sua vez seria limitada pelas instituies. Nessa perspectiva, as instituies seriam mais do que meras fornecedoras de informaes ou parmetros de perdas e ganhos, mas seriam fornecedoras de parmetros morais e cognitivos que permitem a interpretao da vida. As instituies, nessa perspectiva, afetam a constituio da personalidades dos atores, das suas vises de mundo, sobre si e suas preferncias. Desta forma, os atores no so mais os estrategistas da perspectiva calculadora, mas so
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constrangidos pelas instituies, sendo as restries institucionais incorporadas nos valores e na cultura do indivduo. Ambas as perspectivas justificam a continuidade e a legitimidade que as instituies possuem embora com bases diferentes. Para os calculadores, as instituies persistem porque os indivduos se do conta que, apesar de terem maiores perspectivas de ganho sem elas, perderiam muito sem as foras e normas institucionais. J para os culturalistas as instituies persistem porque, em muitos casos, elas so to arraigadas cultura dos indivduos que sequer so questionadas e as mudanas institucionais partem, na maior parte dos casos, das prprias instituies, j que um indivduo ou um pequeno grupo no seriam capazes de influenciar a cultura de toda a sociedade a ponto de por abaixo alguma instituio. O objeto central para o Institucionalismo histrico no a liberdade individual, mas sim a distribuio irregular de poder, em um contexto onde h sempre vencedores e perdedores na disputa pelo poder e, mesmo entre vencedores, existe ainda a distribuio irregular. Esse o foco principal da corrente, que nunca perde de vista a conjuntura. Os institucionalistas histricos acreditam que as instituies influenciam no s o comportamento dos atores mas tambm a histria de uma determinada sociedade, porm so raros os adeptos desta corrente que enxergam apenas as instituies como fatores que influenciam comportamento (consideram desenvolvimento econmico ou ainda as ideias mais fortes no momento estudado, por exemplo). importante neste ponto ressaltar que a influncia na histria de uma determinada sociedade no depende apenas do funcionamento das instituies como elas so conhecidas, uma vez que os institucionalistas histricos destacam que foras iguais no produzem efeitos iguais em lugares diferentes, e nesse sentido que a cojuntura fundamental para os institucionalistas histricos atingirem seu maior objetivo: identificar como as instituies afetam de fato a histria da sociedade. O Neo Institucionalismo Histrico apresenta um mundo bem mais complexo do que o Institucionalismo da Escolha Racional ao considerar no apenas as instituies, mas a tambm a relao entre estas e as ideias ou crenas vigentes na sociedade que for analisada.
5 NEO INSTITUCIONALISMO DA ESCOLHA RACIONAL
Essa escola nasce a partir de uma anlise do Congresso norte americano. Os postulados da Escolha Racional enfatizam o carter calculador dos indivduos, que tomariam suas escolhas baseadas na busca pela maximizao de ganhos e minimizao de perdas. Desta
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forma, se estes postulados fossem considerados verdadeiros, o Congresso norte americano no funcionaria e seria politicamente travado, uma vez que cada congressista agiria em busca de maximizar seus prprios ganhos e cada maioria formada seria imediatamente substituda por uma nova maioria que contrariasse a anterior devido aos rearranjos de interesses entre os membros do congresso. Analistas perceberam, porm, que apesar disso as decises do Congresso eram marcadas por uma notvel estabilidade poltica, o que seria, de acordo com a teoria da Escolha Racional, uma anomalia. Feitos alguns estudos, os tericos encontraram uma resposta para esta estranha estabilidades: as instituies. As regras de procedimento e as comisses do Congresso agem de forma a limitar as informaes e as opes de ao para os atores. Neste caso, as instituies resolvem uma grande parte dos problemas de ao coletiva enfrentados pelos legisladores (Hall; Taylor, 2003). Com o passar do tempo os tericos institucionalistas da Escola Racional passam a analisar outras coisas que no o Congresso norte americano, como coalizes, conflitos tnicos e desenvolvimento de instituies polticas, sempre tendo em vista o comportamento como controlado pelas instituies. Apesar de algumas diferenas, podemos aqui elencar quatro caractersticas que so comuns em todos os tericos desta corrente. A primeira caracterstica diz respeito ao uso de pressupostos comportamentalistas, ou seja, os indivduos calculam seus riscos de perdas e ganhos para tomar decises. Essa viso de mundo utilitarista toma o homem como extremamente racional e, exatamente por isso, uma observao neste ponto seria vlida. A razo seria uma relao bastante particular entre crenas, desejos e ao. A ao s tomada depois que a relao entre crena e desejo feita pelo indivduo, e por isso que essa corrente to criticada, por limitar muito a ideia de racionalidade ao supor, por exemplo, que medidas irracionais (passionais, por exemplo) no pressupem clculos quaisquer. Porm esta uma questo mais profunda que no cabe neste contexto. A segunda caracterstica comum diz respeito consequncia da primeira caracterstica. Os indivduos por serem extremamente calculistas acabam gerando resultados negativos para a vida em coletivo. A vida poltica seria, na verdade, uma vida de dilemas da ao coletiva. Estes dilemas, para estes tericos, so frutos da falta de arranjos institucionais que inviabilizem aes individuais nocivas ao coletivo. Mais uma vez percebe-se a relevncia que instituies tm para a vida coletiva segundo esta corrente. Um caso que ilustra bem este dilema o chamado Dilema do Prisioneiro. Este Dilema consiste no seguinte arranjo: dois prisioneiros comparsas so interrogados separadamente de forma que um no saiba o que o outro vai dizer. feita para eles a seguinte proposta: caso o prisioneiro A denuncie o B e o B
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se cale, o prisioneiro B ficar dez anos preso e o A ficar livre e vice versa. Caso ambos se denunciem, ambos pegam cinco anos de cadeia e caso ambos se calem a polcia poder punilos com apenas seis meses de priso por falta de provas mais contundentes. Neste dilema, o ideal seria que ambos se calassem e cumprissem a pena de seis meses, sendo que ambos estariam perdendo pouco tendo em vista as demais opes. Porm o grande dilema a ideia da maximizao individual dos ganhos, que pode levar os prisioneiros a delatarem-se mutuamente na tentativa de no cumprir pena alguma. Neste caso, a busca pela maximizao dos ganhos individuais leva a uma perda coletiva, com uma sentena de cinco anos, muito maior do que a pena que seria aplicada caso ambos permanecessem em silncio. A terceira caracterstica tambm tem ligao com o Dilema do Prisioneiro, uma vez que diz respeito s aes individuais. Mais uma vez vale ressaltar que os indivduos no so, segundo a corrente da Escolha Racional, influenciados por foras histricas ou culturais no momento da tomada de decises, mas sim influenciados pelos clculos feitos. O que coloco aqui como terceira caracterstica comum que apesar dos diversos fatores que podem influenciar os clculos feitos, todos os autores concordam em pelo menos um fator: a expectativa em relao s aes dos demais atores. No Dilema do Prisioneiro isto fica bastante claro quando criamos uma situao onde um dos prisioneiros (ou mesmo ambos) tenham conscincia de que a melhor alternativa seria o silncio. Neste caso o prisioneiro pode optar pela delao, mesmo convicto de que o silncio seria mais vantajoso, simplesmente por temer silenciar-se e ser delatado sozinho. Neste caso o prisioneiro procuraria no maximizar seus ganhos, mas sim minimizar suas perdas (delao mtua com cinco anos de cadeia seria melhor do que silncio punido com dez de crcere). Para estes casos, os institucionalistas da Escolha Racional vo salientar a importncia das instituies para garantir que todos os indivduos tenham maios clareza (nunca certeza, porm) sobre as possveis aes dos demais indivduos, fornecendo maior segurana para cada um. A ltima caracterstica diz respeito formao das instituies. Elas teriam sido formadas por um esforo conjunto de alguns atores interessados e a sobrevivncia destas se deve ao fato de que as perdas so menores com a existncia delas do que seriam caso elas no existissem O Institucionalismo da Escolha Racional se mostra muito mais concreto do que as demais correntes institucionalistas. No toa, a Escolha Racional tida como uma teoria positiva por tomar em conta apenas fatores calculveis e por tambm considerar os indivduos como capazes de serem extremamente racionais. Apesar de alguns tericos apontarem falhas nas crticas aos postulados da Escolha Racional (como a diferenciao entre cincia positiva e
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cincia normativa) visvel que o mundo da Escolha Racional bem menos complexo se comparado com o Neo Institucionalismo Histrico, e ainda menos se comparado com o Institucionalismo Sociolgico
6 INSTITUCIONALISMO SOCIOLGICO Desde Max Weber, vrios socilogos tentam entender as estruturas formais do mundo como produto de uma busca por mais eficincia normativa. Para estes socilogos, parecia que estas estruturas eram muito parecidas umas com as outras devido eficcia e a racionalidade impressas nelas. Os Neo Institucionalistas questionam essa viso ao dizerem que as instituies so mais do que simples arranjos que buscam atingir alguma eficcia. Elas seriam na verdade fruto de toda uma prtica cultural e deveriam ser comparadas a mitos e rituais elaborados por outras sociedades, ou seja, para os Neo Institucionalistas estas instituies deveriam ser analisadas sob um prisma culturalista e no funcionalista. Enquanto o Neo Institucionalismo da Escolha Racional se preocupa com a ao dos indivduos e como elas podem ser controladas pelas instituies e o Neo Institucionalismo Histrico se prende relao entre indivduos e instituies sem procurar fornecer maiores detalhes sobre os motivos que levam as instituies a se moldarem de uma determinada forma, os socilogos Neo Institucionalistas se prendem a explicar os motivos que levam as instituies a serem organizadas das formas que so, principalmente instituies que so iguais ou muito parecidas em contextos diferentes, quando comparadas. So trs as caractersticas que colocam os Neo Institucionalistas sociolgicos como tais. Primeiro o fato de eles abraarem um mundo muito mais complexo do que os demais tericos. Estes tericos englobam mais do que formas e regras englobando smbolos, esquemas cognitivos e modelos morais que guiam o comportamento humano. Por conta disso, essa escola acaba por romper com a dicotomia entre cultura e instituies, que costuma ser to cara para os cientistas polticos. A cultura tende a ser resignificada como sinnimos de instituies, na verdade. Essa resignificao feita quando se define cultura como conjunto de smbolos, redes de hbitos e cenrios que fornecem parmetros morais para a conduta humana. A segunda caracterstica diz respeito mais precisamente relao entre instituies s indivduos. Os socilogos entendem essa relao de forma mais culturalista, ou seja, os
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indivduos na verdade assimilam as regras impostas pelas instituies aos seus valores morais. Diversos autores agora procuram compreender como as instituies conseguem criar parmetros morais, no se contentando com a simples suposio de que elas os fornecem. A terceira caracterstica diz respeito s origens e sobrevivncia das instituies. Enquanto os adeptos da escolha racional do foque a eficincia, os socilogos alegam que as mudanas de prticas institucionais tem mais a ver com o aumento da legitimidade social e da legitimidade de seus adeptos do que com o aumento da eficincia. Estas trs caractersticas evidenciam que a escola sociolgica compreende o mundo como algo muito mais complexo, repleto de relaes, interaes, smbolos e significados que, de uma forma bastante complexa, trabalham de forma conjunta e devem ser bem entendidas por algum que deseje compreender as aes individuais e suas relaes com as instituies. Fica bastante claro nessa breve anlise que as trs correntes diferem vertiginosamente na hora de analisar as relaes entre instituies e indivduos. A escola Histrica acerta ao trabalhar com enfoques tanto culturalistas quanto calculadores, uma vez que ambos os enfoques so relevantes, mas peca ao dar pouca ateno para os detalhes que melhor elucidam a relao entre instituio e indivduos. Este mesmo erro no acontece quando falamos da escola da Escolha Racional, que desenvolve estudos mais meticulosos a respeito destas relaes. Um grave defeito desta escola, porm, o fato de entender as motivaes individuais de maneira exageradamente simplista e calculadora, deixando de lado outras motivaes e fatores relevantes que influenciam a cada um de ns. Nessa perspectiva a escola sociolgica se mostra mais satisfatria, uma vez que consegue fornecer explicaes mais completas de como as instituies podem influencias nas preferncias ou nas atitudes dos indivduos, dados estes que os adeptos da Escolha Racional teriam que aceitar como fatos prontos. Ao mesmo tempo essa teoria consegue enxergar influncias culturais em atitudes que os adeptos do Neo institucionalismo da Escolha Racional veriam como meramente utilitrias. Outra diferena crucial diz respeito ao surgimento e sobrevivncia das instituies. Os Neo institucionalistas da Escolha Racional atribuem uma explicao bastante funcionalista para ambos os casos, sendo seu surgimento e sua manuteno decorrente das utilidades que elas apresentam e das vantagens que elas oferecem aos indivduos a elas vinculados. Neste caso, os atores parecem ter total domnio sobre as instituies e sobre o processo de criao destas. J as escolas Sociolgica e Histrica alegam que as instituies so criadas em um mundo onde elas j existem em abundncia (vale ressaltar neste ponto que nestas duas escolas, diferentemente do Neo Institucionalismo da Escolha Racional que trata com maior rigor as instituies formais, tratam diferentes coisas como instituies: desde o sistema
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poltico ou um conjunto de leis at o matrimnio ou um aperto de mos). Neste caso a escola Sociolgica procura ir mais a fundo para entender como as instituies se formam tomando por emprstimo caractersticas de outras instituies. Essas escolas reduzem a relevncia da eficcia para colocar em voga as questes culturais que mantm as instituies vivas e, mais do que isso, legtimas perante os olhos de todos os indivduos, mesmo quando elas se apresentam de forma ineficaz. Neste momento necessria uma discusso atual na cincia poltica: at que ponto as instituies importam? Przeworski (Przeworski,2004) resume o Neo Institucionalismo a duas premissas: a primeira diz respeito relevncia das instituies, ou seja, esta teoria acredita que as instituies afetam as normas, as crenas e as aes; a segunda diz respeito ao carter endgenos das instituies. As formas e as funes das instituies dependem das condies sob a qual elas nascem. Aps esta definio o autor chama a ateno para o carter ambguo que se pode conferir a essas premidas: se as instituies afetam as normas, as crenas e as aes mas so dependentes das condies, como diferenciar os efeitos causados pelas instituies dos causados pelas condies? muito difcil chegar a uma resposta para esta pergunta, mas caso ela seja encontrada ela pode, de certa forma, retirar a to propalada autonomia das instituies. Podemos ser levados a crer que as instituies influenciam indivduos a fazer coisas que eles no fariam se elas no existissem, mas como determinar o que as pessoas fariam ou no caso elas realmente no existissem? O principal exemplo ilustrativo dado pelo autor a relao entre democracia e renda per capita. Przeworski passa boa parte de seu artigo defendendo que as democracias com elevado PIB per capita sofrem colapso, enquanto as democracias mais pobres tendem a sofrer crises mais agudas. As relaes feitas pelo autor so slidas e nos levam seguinte concluso: as instituies podem at serem as mesmas, mas as condies especficas de cada pas sero determinantes para garantir, ou no, o sucesso delas. No se pode conferir com exatido as concluses s quais o autor chega, mas certamente elas servem como apoio para a reflexo acerca do real peso das instituies na vida das pessoas. Rezende (2012) chama a ateno para os fatores informais ao dizer que a cultura elemento decisivo para compreender os padres informais de valores, normas, rotinas e crenas sociais, ou seja, as instituies so fatores importantes no que diz respeito s aes e crenas individuais, porm no podem ser consideradas, analiticamente falando, de forma isolada. Questes como cultura, condio social, contexto histrico entre outros no devem ser ignoradas. A anlise que este artigo propes fundamentalmente Neo Institucionalista, porm no deixar de levar outros fatores em considerao.
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7 ELEIES INGLESAS DE 2010
No ano de 2010 ocorreram as eleies para a composio do parlamento ingls. Como de costume, elas foram dominadas pelos dois principais partidos do pas: os Conservadores e os Trabalhistas. O objeto e anlise deste artigo, porm, a relao entre uma mudana institucional nas eleies daquele ano e o xito que um terceiro partido, os LiberaisDemocratas, obteve ao final do processo eleitoral. O sistema eleitoral ingls parlamentarista. O Reino Unido (Inglaterra, Esccia, Pas de Gales e Irlanda do Norte) dividido em 649 distritos, e cada distrito elege um parlamentar, naturalmente atrelado a algum partido. Esses parlamentares se renem na Cmara dos Comuns, em Londres, e decidem, entre eles, quem ser o primeiro ministro. fundamental para o sistema ingls a vinculao entre eleitores e partidos, uma vez que o voto no distrito reflete diretamente na escolha do premi. Desta forma, o processo eleitoral muito menos personalista (ou seja, leva menos em conta o indivduo e mais o partido) do que em outros pases, especialmente pases presidencialistas. Todavia, nas eleies de 2010 um novo elemento foi adicionado ao processo eleitoral: os debates. Os debates nunca tinham acontecido em nenhum processo eleitoral da histria da Inglaterra, e essa mudana nas regras institucionais trouxe algo novo para o cenrio poltico ingls: a imagem. Os lderes dos trs principais partidos se confrontaram por trs vezes em rede nacional e os resultados das pesquisas nos chamaram a ateno. Gordon Brown, dos Trabalhistas e David Cameron, dos Conservadores iniciaram os debates como lderes dos dois partidos que disputariam efetivamente o controle do parlamento. Nick Clegg era o lder do partido de menor expresso dentre os trs, os Liberais-Democratas. Porm ao fim do primeiro debate, Nick Clegg conseguira ser considerado vencedor dos debates por todos os institutos de pesquisa do pas. A Times Populos, instituto de pesquisa ingls, apontou vitria de Clegg para mais de 60% dos eleitores, enquanto a ICM divulgou que 51% dos eleitores consideraram Clegg o vitorioso. Este instituto foi mais a fundo nas perguntas e identificou um grande volume de migrao de votos: 23% das pessoas que acompanharam o debate alegaram que mudaram sua inteno de voto, sendo que destas, 54% mudaram seus votos para os Liberais-Democratas, partido de Nick Clegg. O resultado das eleies foi outro fator que nos chamou a ateno, uma vez que a composio final da cmara no garantiu maioria absoluta para nenhum partido. Essa situao rara no Reino Unido, tendo ocorrido pela ltima vez em 1974. Os Conservadores de David
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Cameron garantiram 307 cadeiras, enquanto os trabalhistas de Brown garantiram 258. Essa pequena diferena poderia ser superada pelo nmero de cadeiras conseguidas pelos LiberaisDemocratas de Clegg (57). Desta forma, o partido de Clegg atingiu um patamar de fiel da balana, ou seja, estava nas mos deste pequeno partido com pouca tradio no parlamento a deciso sobre quem seria o primeiro ministro. Aps negociaes, Cameron conseguiu trazer Clegg para seu lado e se tornou primeiro ministro.
O resultado destas eleies foram inusitados, uma vez que a situao de indefinio de quem possuiria a maioria no parlamento no foi definida com o resultados da contagem de votos. Naturalmente as condies na Inglaterra favoreceram para esse resultado: tanto os Conservadores quanto os Trabalhistas dominaram o cenrio poltico nas ltimas dcadas e ambos tm suas imagens ligadas aos principais problemas polticos e econmicos do pas. OS Trabalhistas carregam em sua histria recente a invaso ao Iraque, fato que contribuiu para o desgaste do Partido e, principalmente, de seu ex lder Tony Blair. Nas questes internas a situao tambm no foi favorvel aos trabalhistas. Apesar de o ndice de desemprego ser relativamente baixo ao fim do governo de Tony Blair, 5.5%, a gesto de Gordon Brown viu esse nmero saltar em pouco tempo para mais de 8%, sendo esse nmero maior que a mdia histrica de desemprego no pas. Por outro lado, os Conservadores no representam necessariamente uma novidade ou uma alternativa desejada, especialmente aps os 18 anos que eles estiveram na chefia do governo, primeiro com Thatcher e depois com Major. No chega a ser nenhuma novidade que, em um terreno onde os dois principais partidos estejam sofrendo claros sinais de desgastes, um terceiro partido comece a ganhar fora e destaque. Apesar das condies, uma mudana institucional favoreceu Nick Clegg: a realizao dos debates. Esse novo fator permitiu que a poltica inglesa experimentasse algo que os pases presidencialistas j conhecem bem: a personificao eleitoral. Essa personificao seria correspondente a uma valorizao demasiada do indivduo e de seus traos pessoais (beleza, roupa, voz, oratria e simpatia) em detrimento de propostas ou projetos de governo. No se pode ignorar que as coisas vistas contam mais que as coisas ditas (Sartori,1997)em muitos casos. Com a imagem na TV o candidato um recado em si (Sartori, 1997) e no apenas o que ele fala vai atrair votos, mas tambm como ele se comunica com o eleitor. Os desempenhos de Nick Clegg nos trs debates realizados em rede televisiva foram
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fundamentais para que ele conseguisse atingir o eleitorado de uma forma que ele no conseguiria apenas com boas ideias e propostas. Essa mudana institucional influenciou o comportamento dos atores durante o processo: enquanto os lderes de partido e suas respectivas equipes passaram a se preocupar com elementos referentes exposio dos candidatos nos debates, algo com o que eles no se preocupavam antes, os eleitores acabaram por se atrair por caractersticas pessoais ao longo do processo eleitoral. O resultado final da eleio no foi um retrato fiel das pesquisas logo aps o debate, mas essas pesquisas eram feitas no dia seguinte eleio, momento no qual os eleitores ainda estavam fortemente influenciados pelo debate. O prprio resultado final um indcio dessa mudana: como um partido de pouca expresso consegue ter papel fundamental na hora de se montar o gabinete? Chegar a uma resposta para essa questo no simples, mas acreditamos que o debate exerceu papel fundamental para isto. As condies certamente colaboraram para essa situao. Havia uma tendncia para a mudana devido situao de desgaste na qual ambos os partidos se encontram, mas a realizao do debate colocou o eleitorado ingls diante de um possvel lder carismtico que, embora no tenha eleito a maioria da Cmara, se mostrou como uma alternativa vivel ao domnio bi partidrio existente at ento no cenrio poltico ingls.
9 BIBLIOGRAFIA POWELL, Walter; DIMAGGIO, Paul. El Nuevo institucionalismo en el anlisis organizacional. Fondo de Cultura Econmica, Colegio Nacional de Ciencias Polticas y administracin Pblica,A. C., Universidad Autnoma del Estado de Mxico,Mxico SARTORI, Giovanni. Homo Viddens: Televiso e Ps Pensamento. Bauru: EDUSC, 2001
Artigo
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DESAFECCIN VERSUS DESCONTENTO: POSICIONAMENTO IDEOLGICO E CAMPANHAS ELEITORAIS NO BRASIL E NA ESPANHA DESAFECCIN VERSUS DESCONTENTO: IDEOLOGICAL POSITIONING AND ELECTORAL CAMPAIGNS IN BRAZIL AND SPAIN Nayla Lopes1
RESUMO O presente artigo tem por objetivo estabelecer um paralelo entre Brasil e Espanha no que concerne ao papel exercido pelas campanhas eleitorais nos dois pases, considerando as diferenas entre os formatos das propagandas eleitorais e entre os contextos nos quais estas propagandas so veiculadas. Considera-se que, enquanto no Brasil, os eleitores no conseguem definir direita e esquerda com preciso e, por isso, no conseguem se localizar na escala ideolgica da forma esperada pelos cientistas polticos (TELLES E STORNI, 2009), o formato de campanha espanhol alm da baixa volatilidade eleitoral e da polarizao das votaes entre PP e PSOE permite que as campanhas atuem como atalhos cognitivos, tanto para eleitores orientados ideologicamente quanto para os que no se posicionam no espectro esquerda-direita. Neste contexto, apresentaremos os conceitos de desafeccin e descontento (MATEOS, 2011) e, com base na anlise de trechos do horrio eleitoral dos dois primeiros colocados nas eleies presidenciais brasileiras de 2010 (Dilma Rousseff (PT) e Jos Serra (PSDB)) e dos dois mais bem-sucedidos nas eleies gerais de 2011 na Espanha (Mariano Rajoy (PP) e Alfredo Rubalcaba (PSOE)), buscaremos estabelecer uma relao entre tais conceitos, os apontamentos que constam em estudos recentes sobre ideologia nos dois pases e as campanhas estudadas. Assim, busca-se oferecer alguma contribuio no sentido de compreender como as campanhas eleitorais podem expressar um processo de desafeccin ou descontento diante da poltica e dos polticos. Nossa hiptese de que o fenmeno que se manifesta na Espanha o que Mateos (2011) chama de descontento, visto que pessoas apresentam coerncia entre ideias polticas e auto posicionamento na escala ideolgica, ao passo que, no Brasil, o que vemos a manifestao (ou, pelo menos, o predomnio) da desafeccin, j que o eleitorado geralmente apresenta baixa identificao com partidos e, por demonstrar estar mais dependente de campanhas eleitorais para escolher seus candidatos, parece procurar candidatos que no sejam como a maioria "podre" da classe poltica ou que, numa viso mais cnica, "roube mas faa". Palavras-chave: campanhas eleitorais, Brasil, Espanha, posicionamento ideolgico.
Nayla Fernanda Andrade Lopes mestranda em Cincia Poltica pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). E-mail: nayla@naylalopes.com.br. 792
ABSTRACT This article aims to establish a parallel between Brazil and Spain regarding the role played by political campaigns in both countries, considering the differences between the formats of electoral advertisements and the contexts in which these advertisements are broadcast. It is considered that, while in Brazil, voters can not define "right" and "left" accurately and therefore can not be located on ideological scale as expected by political scientists (TELLES E SRTORNI, 2009), Spanish campaign format - besides the low electoral volatility and polarization of votes between PP and PSOE - allows campaigns act as cognitive shortcuts for both ideologically oriented voters and for those who do not stand in the left-right spectrum. In this context, we present the concepts of desafeccin and descontento (MATEOS, 2011) and, based on the analysis of excerpts from electoral advertisement the top two candidates in the Brazilian presidential elections of 2010 (Dilma Rousseff (PT) and Jos Serra (PSDB)) and the two most successful in the general elections of 2011 in Spain (Mariano Rajoy (PP) and Alfredo Rubalcaba (PSOE)), we will seek to establish a relationship between these concepts, the notes contained in recent studies of ideology in both countries and campaigns studied. Thus, we seek to offer some contribution towards understanding how campaigns can express a process desafeccin or descontento in the face of politics and politicians. Our hypothesis is that the phenomenon manifests itself in Spain is what Mateos (2011) calls descontento since people have coherence between political ideas and ideological self-positioning on the scale, while in Brazil, what we see is the manifestation (or at least the predominance) of desafeccin, since the electorate generally has low party identification, and demonstrate to be more dependent on political campaigns to choose their candidates, seems to seek candidates who are not like most "rotten" the political class or, in a more cynical, "steal it, but do it." Keywords: election campaigns, Brazil, Spain, ideological positioning.
1 DESAFECCIN E DESCONTENTO: DO QUE SE TRATA? De acordo com Araceli Mateos, professora de Cincia Poltica da Universidade de Salamanca, era comum, poca das eleies gerais de 2011 na Espanha, acompanhar manchetes de jornais e reportagens a respeito de desafeccin e descontento polticos. Em vrias destas ocasies, os termos eram empregados como sinnimos, equvoco que foi esclarecido por Mateos no Colquio Internacional Brasil-Espanha: Voto y Campaa em Perspectiva Comparada, realizado em novembro de 2011 na Universidade Complutense de Madrid. A professora esclarece que a desafeccin est relacionada descrena e desconfiana dos cidados em relao aos polticos e instituies, sem que haja, no entanto, questionamento ao regime poltico vigente. J o descontento compreendido como a insatisfao com o sistema poltico vigente, representado pelo governo atual e pelos polticos que ocupam posies de relevo, em virtude da crena de que estes no pautam suas aes pelos interesses
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dos cidados (MATEOS, 2011). Logo, enquanto o descontento poderia ser solucionado com a escolha de novos governantes, a soluo para a desafeccin seria invivel ou, no mnimo, bastante improvvel, na medida em que ela pressupe uma postura ctica do eleitor de maneira generalizada, sejam quais forem os polticos em disputa. Uma pessoa descrente no enxerga alternativas, ao passo que algum descontente com a situao atual pode agir para alterar sua configurao futura. Esta distino de significados fica ainda mais clara ao considerarmos os indicadores de desafeccin e de descontento, aplicados por Mateos (2011) realidade espanhola. Para constatar a desafeccin, so observados o interesse pela poltica, a confiana nos polticos, instituies e processos e a preferncia pelo regime poltico. J o descontento analisado com base na satisfao com o funcionamento do governo, avaliao da gesto e da funo de representao externa.
2 IDEOLOGIA E DESCONTENTO?
DECISO
DO
VOTO
NA
ESPANHA:
INDCIOS
DE
Os dados que Mateos (2011) apresenta, oriundos do Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS), indicam que a quantidade de espanhis completamente desinteressados por poltica diminuiu de quase 50% (1986) para cerca de 30% (2011). possvel constatar ainda que o interesse pelo tema cresce em anos de eleies, sendo que, a partir de 2008, a soma entre os muito interessados e bastante interessados ultrapassa os 30%. No que tange avaliao do regime, aproximadamente 80% dos entrevistados declaram que a democracia prefervel a qualquer outra forma de governo, enquanto 10% se declaram indiferentes ao regime adotado e os 10% restantes dizem que, em algumas circunstncias, um regime autoritrio pode ser melhor que a democracia. evidente a queda acentuada, principalmente a partir de 2009, da confiana dos espanhis nos partidos polticos e no parlamento. Este pode ser um dos efeitos da crise econmica e um dos fatores explicativos do resultado das eleies gerais de 2011: a convico de que os polticos que compunham o governo at o ano passado no souberam lidar com a crise. Com relao aos indicadores de descontento, Mateos (2011) aponta que a satisfao com o funcionamento do sistema poltico se manteve estvel em 2006 e 2007 (antes de a crise
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estourar) e cresceu expressivamente a partir de 2009, tendo atingido o maior nvel em 2011. Se, em 2007, os que atribuam nota de zero a seis ao funcionamento do governo representavam 60% dos respondentes, no ano das ltimas eleies gerais este nmero subiu quinze pontos percentuais. Destacam-se as notas de zero a trs, que eram dadas por cerca de 12% (2007) e atingiram a marca de 31% dos respondentes (2011). Especificamente sobre a gesto do PSOE, at abril de 2008 ela era avaliada como boa e muito boa pela maioria dos espanhis que se posicionavam a este respeito. A partir de ento, os que julgavam o governo Zapatero como ruim e muito ruim passaram a ser maioria. Esta inverso na avaliao do governo bastante significativa: em abril de 2008, 34,7% dos espanhis avaliavam positivamente a gesto do PSOE e 20,9% faziam uma anlise negativa do governo. Trs meses depois, estes nmeros estavam praticamente trocados: 33% diziam que o governo era ruim ou muito ruim e 19,9% o consideravam bom ou muito bom. Esta distncia aumentaria nos anos seguintes, at que, em abril de 2011, 58% avaliavam negativamente o governo do partido socialista e apenas 7,7% o consideravam bom ou muito bom. Por fim, foi avaliado o grau de concordncia com a frase Esteja quem estiver no poder, sempre busca seus interesses pessoais. Neste ponto, constata-se que, de 2008 para 2009, praticamente dobrou o percentual daqueles que concordam fortemente com a afirmao (de 16% para 30%) e, somando os que concordam fortemente com os que concordam, temos cerca de 74% dos espanhis em 2009, diante de 62% em 2008. J o percentual dos que discordam e discordam fortemente decresceu de 33% (2008) para 22% (2009). De acordo com dados do barmetro de abril 2011 do Centro de Investigaciones Sociolgicas, apresentados por Martinez e Orriols (2011), 18% dos espanhis no se posicionam no espectro ideolgico, no qual zero representa extrema-esquerda e 10 significa extrema-direita. Os autores assinalam que este perfil do eleitorado no recebia muita ateno dos estudiosos, at que se percebeu que votantes sem ideologia apresentam comportamento poltico e eleitoral bastante distinto dos eleitores ideologicamente orientados. Eleitores sem ideologia so predominantemente mulheres mais velhas e com menor nvel de escolaridade, sobretudo donas de casa e pensionistas, e declaram consumir menos informao poltica que os ideolgicos. Os votantes no ideolgicos participam das votaes bem menos que os que se posicionam na escala esquerda-direita (a diferena chega a 30 pontos percentuais), dado o carter facultativo do voto na Espanha. Especificamente sobre o comportamento eleitoral, os autores esclarecem que cidados no ideolgicos, quando comparecem s urnas, costumam optar pela manuteno do governo,
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independentemente da conjuntura poltica e econmica do pas e do partido que ocupa o governo. Isso est de acordo com a informao anterior, que se refere ao menor acompanhamento de informaes polticas atravs dos meios de comunicao, mas se contrape ao observado nas eleies gerais de 2011, quando o PSOE perdeu espao entre os votantes ideolgicos e no cresceu entre os que no se orientam ideologicamente. Tanto quanto a perda entre os ideolgicos, no pode ser ignorada (uma vez que contribuiu para o resultado final) a estagnao na preferncia por Alfredo Rubalcaba entre os sem ideologia. pertinente destacar que, conforme aponta Urquizu (2011), as medidas econmicas adotadas pelo governo de Zapatero em maio de 2010 atingiram principalmente os servidores pblicos e pensionistas, o que pode ajudar a entender tanto o aumento da absteno quanto as razes para que, pela primeira vez na democracia espanhola, a manuteno do status quo no tenha sido a opo preferida pela maioria dos eleitores no orientados ideologicamente que votaram em novembro de 2011. De fato, a perda de fora do PSOE entre os no ideolgicos foi um processo que teve incio em 2008, quando, apesar de Zapatero ter sido mais bem votado pelos membros deste grupo (47,17%) do que pelos demais (46,38%), a diferena, que em 2004 era de quase dez pontos percentuais, caiu para menos de um ponto (MARTNEZ E ORRIOLS, 2011, p. 7). Isso quer dizer que se, at 2008, os votantes sem ideologia jamais haviam pensado em trocar o governo (exceto pela eleio de 1982), esta tendncia comeou a arrefecer em 2008 e, a julgarmos pela vitria absoluta do PP, perdeu ainda mais vigor nas ltimas eleies gerais. Martinez e Orriols (2011) levantam algumas hipteses para o abandono do governo pelos espanhis que no se orientam por ideologias, em busca de explicaes mais multifacetadas que apenas a crise econmica. A primeira delas est relacionada s tentativas do PSOE de se aproximar do eleitorado de esquerda a partir do tema do casamento entre pessoas do mesmo sexo, o que pode ter incomodado os votantes no ideolgicos que, segundo dados do CIS, esto mais prximos dos eleitores de centro-direita a respeito deste tema. Assim, ao atrair os mais progressistas, o partido socialista pode ter afugentado os no ideolgicos, de perfil mais moderado. Apesar de no acompanharem noticirios polticos tanto quanto os ideologicamente orientados, os membros do grupo de no ideolgicos tambm sentiram o impacto da crise no cotidiano. E, ao se voltarem para o ambiente informacional, encontraram base para condenarem no a ocorrncia da crise, mas a gesto dos percalos econmicos pelo governo de Zapatero. Isso fica explcito diante da comparao entre a avaliao de Zapatero (que despencou ao longo do segundo mandato) e os nveis de satisfao com governos que tambm
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enfrentaram crises, mas que, nem por isso, perderam o apoio da parcela do eleitorado que no se orienta ideologicamente. Est claro, portanto, que a tendncia de apoio dos no ideolgicos ao governo no incondicional nem irrefletida (MARTNEZ E ORRIOLS, 2011, p. 12). Os autores concluem que, em virtude do carter conjuntural dos motivos apresentados como responsveis pela mudana no comportamento dos votantes que no se orientam ideologicamente, a tendncia de que, nos prximos anos, a depender do desenrolar da crise e da gesto de Mariano Rajoy, eles voltem a demonstrar preferncias pr-governo, o que confirmar a hiptese de que o resultado eleitoral de 2011 foi um sinal de descontento da populao espanhola, no de desafeccin. Portanto, esta ruptura nos padres de votao no deve se estabelecer como regra, devendo ser considerada a partir do contexto em que ocorreu. Vale salientar ainda o papel do PP ao longo da gesto de Zapatero. O partido de oposio no deixava de criticar os atos do governo, o que indica que, diferente do que vemos no Brasil, a oposio na Espanha atua permanentemente, no se limitando a reunir as crticas ao governo para exibir durante a campanha eleitoral. Assim, se o perodo oficial de campanha curto, nota-se que, antes mesmo da campanha, informaes polticas j circulam e opinies e preferncias so sedimentadas. De acordo com Salcedo e Ortega (2011), a influncia das campanhas eleitorais sobre a deciso do voto pode se manifestar de quatro maneiras: induzindo a participao; provocando a absteno; reforando a deciso anterior; e, por fim, ocasionando a mudana na deciso que havia sido tomada antes da campanha. Mas quem se interessa pelas campanhas eleitorais na Espanha? As autoras utilizam dados do CIS para explicitar que, de modo geral, os espanhis inclinados direita na escala ideolgica tendem a se interessar mais por assuntos relacionados s eleies, bem como pessoas mais velhas e com graus de escolaridade mais elevados. Para o eleitor, vantajoso que os partidos se posicionem ideologicamente, uma vez que os votantes precisam reduzir racionalmente os custos das escolhas. Se pensarmos na vertente da oferta (candidatos), bvio que se espera que ela busque atender as demandas dos cidados, se posicionando ideologicamente e, assim, oferecendo aos eleitores atalhos cognitivos que fundamentem o voto. Segundo Downs (1999), os partidos polticos buscam ocupar a posio do espectro ideolgico que parea mais vantajosa, ou seja, que aparentemente oferea maior probabilidade de se converter no maior nmero de votos. Os partidos esto interessados em conquistar o poder, no em promover uma sociedade ideal, ao passo que os eleitores agem orientados a escolher a melhor alternativa na busca por seus objetivos que so igualmente racionais,
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embora no necessariamente egostas ou escusos. Portanto, numa anlise pragmtica, a ideologia funciona, por um lado, como um instrumento para alcanar a finalidade dos dirigentes das legendas (poder poltico) e, por outro, como um mecanismo a partir do qual o eleitor avalia o governo anterior (voto retrospectivo) e, ento, julga se tal governo ser a melhor opo entre as alternativas que se apresentam para a gesto futura (voto prospectivo). Recorrendo novamente a Salcedo o Ortega (2011), curioso observar que, tambm no contexto espanhol, h estudos recentes que apontam que os programas partidrios tm recebido pouca importncia por parte dos candidatos. Estes esto se ocupando cada vez mais da discusso de questes conjunturais e que estejam em pauta no perodo de campanha, ao passo que boa parte do eleitorado declara que presta ateno aos contedos dos programas de governo (na regio de Mrcia, estudada pelas autoras, uma pesquisa detectou que 60% dos eleitores prestam ateno aos programas apresentados pelos partidos). Nesta mesma regio, a maioria dos eleitores (cerca de 70%) afirma que as campanhas no tm contribudo para a aquisio de informaes importantes sobre as propostas dos diferentes partidos. Este descompasso condiz com a situao espanhola como descrita por Letcia Ruiz (2012), segundo a qual os partidos tm apresentado oscilaes no posicionamento e abandonado a tarefa de socializao poltica dos espanhis, num cenrio em que a conquista de votos se coloca como prioritria. Esta forma de atuao caracterstica dos partidos catch all, segundo definio de Katz e Mair (1995). Os principais resultados do distanciamento so as baixas taxas de filiaes partidrias, vnculos tnues entre dirigentes e bases de apoio e a dependncia do financiamento pblico s legendas, visto que os simpatizantes no se sentem compelidos a contribuir financeiramente. Por sua vez, esta vinculao entre as siglas e o Estado remete ao que Katz e Mair (1995) classificaram como partidos cartis, aqueles que dependem do aparato estatal para se manterem viveis, tanto econmica quanto eleitoralmente (e uma coisa leva outra). Salcedo e Ortega (2011) ponderam que 39% dos eleitores de Mrcia que se abstiveram tomaram a deciso de no votar na semana anterior eleio, sendo que metade deles optou pela absteno no dia de ir s urnas. Assim, parece que a campanha surtiu o efeito de desestimular o comparecimento dos indecisos (que so os alvos das campanhas eleitorais), j que, em locais onde o voto facultativo, a campanha precisa tambm buscar persuadir os possveis votantes a comparecerem s urnas.
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3 POSICIONAMENTO IDEOLGICO, PARTIDOS E VOTO NO BRASIL: SINAIS DE DESAFECCIN? Ao investigar a relevncia da ideologia para a escolha eleitoral dos brasileiros, Andr Singer (2000) apresenta dados segundo os quais 87% dos eleitores se posicionam no espectro ideolgico. A partir de dados especficos de Belo Horizonte, Helcimara Telles e Tiago Storni (2011) encontram um percentual ainda mais elevado: 89% dos belo-horizontinos assumem alguma posio na escala esquerda-direita. No entanto, as explicaes propostas pelos dois trabalhos para este alto ndice so divergentes. Singer (2000) defende que o auto-posicionamento ideolgico tem se mantido estvel e um importante preditor do voto para os brasileiros. Ao pressupor que as pessoas se localizaram na escala considerando elementos que a cincia poltica atribui esquerda e direita, o autor trata o conceito de ideologia de maneira diferente da abordada por Telles e Storni (2011). Singer (2000), portanto, no considera a possibilidade de que as pessoas que se localizam no espectro podem o fazer a partir de pressupostos diferentes dos cientistas polticos. Em outras palavras, o fato de se dizer de direita ou de esquerda no significa que o eleitor sabe o que o entrevistador ou, mais ainda, o que a teoria poltica classifica como sendo esquerda e direita. Nesta perspectiva, a percepo de ideologia pelos brasileiros seria intuitiva. Por meio do questionamento da clssica escala ideolgica como instrumento de deteco de ideologias entre os brasileiros, Telles e Storni (2011) se dedicam a questionamentos que contribuam para o entendimento das referncias utilizadas pelos votantes para se classificar. Eles partem do pressuposto de que a escala no suficiente para explicar as preferncias ideolgicas dos eleitores no sentido mais fraco (voto por imagem) nem no mais forte (articulao de ideias e classificao a partir de grandes questes e concepes polticas), embora concordem que a ideologia pode ser importante para uma parcela do eleitorado. Os autores supem tambm que os eleitores brasileiros relacionam a direita situao e a esquerda oposio, o que se complexifica com a chegada do PT (partido tradicionalmente associado esquerda) presidncia em 2002. Os autores destacam que, para que a ideologia seja um determinante do voto, ela deve ser utilizada tanto por eleitores quanto pelos partidos, nos programas eleitorais.
Embora para a anlise do comportamento eleitoral em pases com democracia consolidada a escala de esquerda-direita possa ser utilizada com algum xito como preditor de ideologia, o arcabouo poltico-institucional brasileiro se encontra ainda 799
distante destas democracias. O sistema poltico brasileiro ainda no foi capaz de produzir diferenciaes ideolgicas substantivas entre os partidos, condio preliminar para que as escolhas eleitorais possam ser balizadas por critrios igualmente ideolgicos. Seguindo o padro do comportamento dos partidos, em geral pragmtico, o raciocnio do eleitor para se localizar neste contnuo acaba por ser vinculado sua percepo acerca do espao ocupado pelos partidos no jogo poltico, seja como partido de situao ou de oposio (TELLES E STORNI, 2011, p. 90).
Decorre desta forma de classificao o auto-posicionamento dos eleitores: quando avaliam positivamente o governo (independentemente do partido que o ocupa), eles tendem a se posicionar direita no espectro ideolgico e, ao contrrio, quando reprovam a gesto atual, a tendncia de se colocarem esquerda. Esta linha de raciocnio dos eleitores no desestimulada pelos partidos, uma vez que eles no expem suas concepes ideolgicas com clareza. Dessa maneira, se o eleitor aprova o governo de Lula, ele tende a classificar o PT, partido da situao, como sigla da direita, que onde ele considera estar no espectro ideolgico. O exemplo de Belo Horizonte emblemtico. Apenas 14% dos eleitores da capital mineira se consideram de esquerda, mas a cidade governada por coalizes de esquerda h 20 anos. Outro dado interessante que o PT mais associado esquerda pelos eleitores do PSDB e PMDDB do que pelos prprios petistas. Tais evidncias no significam, entretanto, que os cidados no sabem votar nem que sejam pouco sofisticados. compreensvel que, diante da personalizao das campanhas eleitorais e da ausncia de referncias a ideologias, os eleitores estipulem alguma forma de se classificarem, e esta dificilmente coincidiria com a classificao encontrada na cincia poltica, sobretudo com a esquerda ocupando o governo. Dados divulgados pelo Ibope em outubro de 2011 revelam que a instituio representativa em que os brasileiros menos confiam so os partidos polticos, tendo sido registrado um decrscimo no ndice de confiana em relao ao ano anterior 2. A segunda instituio menos confivel o Congresso Nacional. Est claro, ento, que o brasileiro corresponde com descrena falta de clareza dos partidos. O mesmo estudo contm um dado revelador: ao mesmo tempo em que desconfiam dos partidos e do Congresso, os brasileiros colocam o presidente como a quinta instituio mais confivel, frente do sistema eleitoral e do prprio Governo Federal. O que parece incoerente pode ser entendido como um reflexo dos formatos das campanhas e do prprio sistema poltico-eleitoral brasileiro, que privilegia a
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figura dos governantes e, assim, constri grandes lderes desvinculados de preferncias ideolgicas. Uma das principais consequncias a falta de controle sobre os polticos, pois eles no foram eleitos em nome de nenhuma causa ou ideologia especfica.
Os fatores externos ao sistema partidrio, como a legislao que permite a lista aberta e promove coligaes sem orientaes ideolgicas, e a alta volatilidade eleitoral conduzem os partidos a atrair os eleitores atravs de estratgias personalistas. Persiste ainda na cultura brasileira a valorizao das lideranas, fato acompanhado por pouca confiana nas instituies representativas, como os partidos e as casas legislativas, e pouco interesse pela poltica institucional. Deste modo, mais que utilizar retricas ideolgicas, os partidos e seus candidatos se adequam aos contextos e a partir dos traos culturais e institucionais neles presentes, elaboram suas estratgias de campanha (TELLES, 2012, p.24, no prelo).
O antipartidarismo demonstrado pelos brasileiros tratado por Baquero e Linhares (2011), que consideram que qualquer reforma institucional deve incluir toda a sociedade, pois seria intil redesenhar instituies sem promover modificaes tambm na cultura poltica. A cultura vigente estimula a busca por lideranas que sejam fortes o suficiente para atuarem com autonomia perante os partidos, deslegitimando-os ainda mais. Internamente s instituies, percebe-se que os cargos de direo acabam sendo utilizados como instrumentos de obteno de ganhos pessoais, o que refora ainda mais o descrdito perante os cidados.
[...] os partidos so as instituies que apresentam os mais baixos nveis de confiana entre os brasileiros. Isto sugere que reformas institucionais per se no so suficientes para introduzir mudanas de carter estrutural na dimenso cognitiva das pessoas a respeito dos partidos, preciso ir alm dessas iniciativas e pensar em alternativas para alcanar este objetivo. Esse profundo mal-estar com essas instituies no consequncia de predisposies deliberadas de hostilidade por parte dos cidados em relao a essas instituies, mas derivam de uma relao de desconfiana construda historicamente na qual os partidos no so vistos como representantes autnticos das demandas da sociedade (BAQUERO E LINHARES, 2011, pp. 90
Este quadro de desconfiana nas instituies representativas e nos prprios polticos que as ocupam (exceto pelos lderes personalistas, que constroem uma relao de natureza pessoal com os cidados), que coexiste com a manifesta inteno de manter o governo nas mesmas mos, mais um indcio de que, no Brasil, se configura um processo de desafeccin poltica, se pensarmos na definio de Mateos (2011). Afinal, a economia vai bem, optamos em 2010 pela manuteno do status quo e oferecemos ao ex-presidente Lula ndices recorde de popularidade. O descontento, que se refere insatisfao com o governo atual, pode ser descartado neste cenrio. No entanto, mesmo optando pela continuidade, no confiamos nas
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instituies que nos representam nem nos polticos que l esto, alm de grande parte dos brasileiros acreditar que possvel manter o regime democrtico prescindindo dos partidos. Isso quer dizer que, mesmo no abrindo mo da democracia, os brasileiros no acreditam nas instituies representativas que a constituem, postura que , ainda segundo Mateos (2011), caracterstica da desafeccin.
4 CAMPANHAS ELEITORAIS: BRASIL E ESPANHA EM PERSPECTIVA COMPARADA Antes mesmo de pensarmos no seu grau de influncia sobre a deciso do voto, importante destacarmos que as campanhas eleitorais cumprem pelo menos o papel de fornecer informaes aos eleitores que, sobretudo em sociedades com altos ndices de volatilidade, so avisados de que chegou a hora de escolher em quem votar quando o horrio eleitoral comea na televiso. Assim, por mais que no encontremos consenso, entre as correntes tericas que tratam do comportamento eleitoral, sobre qual a importncia dos meios de comunicao e do marketing poltico para a escolha do eleitorado (TELLES, 2012, no prelo), sabe-se que estes elementos exercem algum grau de influncia sobre a deciso do voto. Telles (2012) analisa o papel da campanha dos candidatos eleio presidencial de 2010, quando, pela primeira vez desde a redemocratizao, Lula no esteve entre os postulantes. O ento presidente gozava de elevado nvel de popularidade entre os brasileiros, o que impediu que os principais oponentes candidata Dilma Rousseff (PT), indicada por ele, se colocassem como candidatos da mudana. Tanto Jos Serra (PSDB) quanto Marina Silva (PV), respectivamente segundo e terceiro colocados nas eleies de 2010, tentaram mostrar que poderiam continuar e melhorar os avanos de Lula. Especialmente o candidato tucano, com o slogan Eu sou o Z que vai continuar a obra do Lula3, buscava se desvincular do papel de opositor ao popular mandatrio. Como assinala a autora, o marketing poltico, mesmo que excepcional, no seria capaz de inverter a tendncia de continusmo, que era forte e acentuada (TELLES, 2012, p. 13, no prelo). Por isso, o modelo de Figueiredo et al (2000, apud TELLES, 2012, no prelo), que sugere que a oposio apresenta o mundo atual como ruim e se posiciona como a melhor opo para melhor-lo, no adequado anlise do
COIMBRA, Marcos. O Bolsa Famlia e seus inimigos. Disponvel em: <http://www.viomundo.com.br/politica/marcos-coimbra-os-inimigos-do-bolsa-familia.html>. Acesso em: 18 jul 2012. 802
processo eleitoral brasileiro de 2010. Mesmo que se colocassem como melhores alternativas para implementar melhorias, os principais opositores precisaram partir do pressuposto de que o mundo atual j estava bom e, ento, tinham que se voltar a ataques diretos candidata oficial da continuidade (marca da campanha de Serra) e a crticas a aspectos ticos do governo Lula (tom preponderante da campanha de Marina). A tarefa de Dilma parecia mais fcil que as dos adversrios: ela precisava mostrar que, apesar de nunca ter concorrido em uma eleio direta, tinha os atributos necessrios para suceder Lula (o foco da campanha da petista, ento, se voltou sua competncia tcnica e trajetria poltica at ento desconhecida do eleitorado). Para a corrente sociolgica, os meios de comunicao surtem efeitos indiretos sobre a escolha eleitoral, na medida em que os interesses dos grupos aos quais os indivduos pertencem e nos quais foram socializados atuariam como filtros entre o que a mdia veicula e o que assimilado pelos cidados. J a vertente psicolgica destaca a importncia da identidade poltica adquirida pelos indivduos e coloca os meios de comunicao apenas como um dos elementos que ajudam a constituir os valores, percepes e preferncias individuais. A teoria da escolha racional, por seu turno, considera que as informaes disseminadas pelos veculos de comunicao so fundamentais para munir o eleitor de subsdios que orientem a busca pela alternativa que lhe proporcione mais benefcios. Se adaptarmos o pressuposto da teoria downsiana de que informaes polticas reduzem o grau de incerteza na escolha do eleitor racional realidade observada nas campanhas brasileiras, podemos afirmar que a multiplicidade de fontes de informao tende a reforar a autonomia dos cidados em relao aos partidos polticos ou s clivagens sociais tradicionais. Assim, se os partidos sustentam candidatos e organizam institucionalmente a disputa eleitoral, os brasileiros tendem a votar em pessoas que paream reunir os atributos pessoais mais relevantes. Neste contexto, as campanhas, sobretudo para cargos do executivo, favorecem e reforam esta lgica. No entanto, mais que apresentar os melhores candidatos, os partidos precisam colocar em pauta, nas discusses que se desenvolvem ao longo do perodo eleitoral, assuntos em que tais postulantes se saiam melhor ou a partir dos quais sejam bem avaliados. Ainda segundo Telles (2012), o aumento de eleitores sem identidades partidrias faz emergir novas formas de voto, tais como o voto til, o voto de opinio, o voto de protesto, etc (TELLES, 2012, p. 9). neste sentido que os meios de comunicao em particular o horrio eleitoral, produzido pelas equipes de campanha e cada vez mais profissionalizado no Brasil tendem a ganhar fora.
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A campanha eleitoral foi fundamental para todos os candidatos. Permitiu que Dilma fosse associada ao Presidente Lula e representasse o continusmo; deixou que Jos Serra reduzisse sua rejeio, penetrasse em segmentos das classes mdias e consolidasse a oposio no sul e centro-oeste do pas. E, para Marina da Silva, a campanha a conectou com um pblico insatisfeito com a situao poltica do pas e permitiu que ela se apresentasse como alternativa de mudana (TELLES, 2012, pp. 17-18).
As ltimas eleies presidenciais na Espanha foram marcadas pela vitria incontestvel do Partido Popular (PP), representado pelo candidato Mariano Rajoy, e pela perda de quase quatro milhes e meio de votos (em relao s eleies gerais de 2008) pelo Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE), legenda do ento lder do executivo Rodrguez Sapatero e cujo candidato em 2011 era Alfredo Rubalcaba. Este foi o pior resultado do Partido Socialista em eleies gerais e a melhor votao do PP em todo o perodo democrtico espanhol. O resultado das eleies gerais evidenciou ainda a maior fragmentao dos votos, o que enfraqueceu o bipartidarismo entre PP e PSOE e favoreceu os pequenos partidos. O quadro atual no parlamento espanhol, resultante do pleito do ano passado, segundo Urquizu (2011), composto por uma clara e absoluta maioria do PP e uma oposio fragmentada. Alm da crise econmica que atinge em cheio a Espanha e de algumas medidas impopulares adotadas por Zapatero em 2010, o autor aponta o aumento da absteno, a mudana de postura entre os ideologicamente orientados e os que no se posicionam na escala esquerda-direita e a variao do voto dos jovens como fatores responsveis pelo resultado eleitoral. Enquanto o PP conquistou votos de moderados e dos que no se posicionam ideologicamente, o PSOE perdeu eleitores na sua base habitual e entre moderados, alm de no ter ganhado preferncia entre os que no se orientam pelo espectro ideolgico. interessante notar que, ao contrrio do que acontece no Brasil, o eleitorado espanhol apresenta baixos ndices de volatilidade, ao passo que os partidos demonstram instabilidade nas concepes ideolgicas, polticas e organizacionais (RUIZ, 2012). Este desencontro entre votantes e partidos acentuado em momentos de crise, quando os cidados tendem a experimentar novas opes de voto, ainda segundo Ruiz (2012), uma vez que, a despeito da inteno de se manterem estveis, demonstrada pela baixa volatilidade, eles no encontram o mesmo comportamento entre os dirigentes partidrios. A tendncia, neste cenrio, seria de mais ateno campanha eleitoral por parte dos espanhis. Mas no foi o que se observou, uma vez que, a despeito do efeito Rubalcaba (URQUIZU, 2011) que resultou no crescimento imediato do PSOE na preferncia dos
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eleitores logo aps o anncio de seu candidato, sucedido pela queda nas pesquisas , o fortalecimento do PP se deu de forma gradual. Prevaleceram, ao que tudo indica, as variveis de cunho ideolgico e o voto econmico. Ademais, o voto facultativo e o perodo de campanha oficial na Espanha muito curto (apenas 15 dias), fatores que, aliados s preferncias ideolgicas decantadas e baixa volatilidade, no permitem que sejam produzidos os mesmo efeitos das campanhas eleitorais que constatamos no Brasil. Num contexto em que predomina o pragmatismo na busca pela melhor soluo para a forte crise, provvel que nem mesmo uma campanha mais longa conseguisse reverter a impopularidade do PSOE. Se, no Brasil, a questo que se colocava para o eleitorado era reconhecer quem estava habilitado a suceder Lula e manter sua forma de gesto, na Espanha acontecia o oposto: buscava-se quem pudesse assumir o papel de salvador do pas e, como o governante naturalmente associado crise era Zapatero, quem ocupasse a posio de opositor levaria vantagem na disputa. Alm disso, a situao do PSOE parece ter piorado em virtude do no reconhecimento imediato da crise e, portanto, do aparente no enfrentamento da situao, que se agravou gradativamente (URQUIZU, 2011, p. 62). Uma vez que PP e PSOE so os principais partidos espanhis (a fragmentao, embora tenha aumentado no ltimo pleito, enormemente inferior encontrada no Brasil), o candidato do PP, Mariano Rajoy, era o favorito. O que as campanhas teriam que fazer era apresent-lo e tranquilizar os eleitores quanto s medidas de austeridade que seriam adotadas por ele. A anlise de algumas peas de campanha dos principais candidatos brasileiros (Dilma Rousseff e Jos Serra) e espanhis (Mariano Rajoy e Alfredo Rubalcaba) explicita as diferenas marcantes entre os modos de construir as campanhas e, possivelmente, sobre o reflexo dessas distines no comportamento dos eleitores dos dois pases. Nas campanhas brasileiras, nota-se o predomnio do personalismo, caracterstica apontada por Manin (1995) como prpria do que ele chama de democracia de pblico. Os atributos exibidos no horrio eleitoral e ressaltados pelas equipes de campanha relacionam-se antes s competncias pessoais dos postulantes que s questes de cunho ideolgico. Os partidos polticos aparecem apenas discretamente, no canto da tela (isso porque a lei eleitoral exige que sejam exibidas as legendas que componham as coligaes) e em elementos visuais, como as cores do cenrio e das roupas. O foco dos discursos, no entanto, est nos postulantes e na capacidade que eles (no o partido, o programa de governo ou a ideologia que defendem) asseguram ter para governar o pas. Um dos spots exibidos no HGPE de Dilma Rousseff tem a seguinte letra:
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Deixo em tuas mos o meu povo e tudo o que mais amei. Mas s deixo porque sei que vais continuar o que fiz. E meu pas ser melhor e o meu povo mais feliz do jeito que sonhei e sempre quis. Quando passo no meu Nordeste, vejo o quanto j fizemos, mas ainda o que fars. Sei pro Sul tu tens carinho, porque ele te acolheu quando precisavas mais. Sei que amas o Sudeste, meu So Paulo, nosso Rio e tua Minas Gerais, que te viu jovem valente e logo te vers primeira presidente. No Norte sei que jamais o povo, a mata e as guas esquecers. E no Centro-Oeste eu sei que cuidars da semente que com muito amor plantei. Agora as mos de uma mulher vo nos conduzir. Eu sigo com saudade, mas feliz a sorrir, pois sei, o meu povo ganhou uma me que tem um corao que vai do Oiapoque ao Chu. Deixo em tuas mos o meu povo.4
O trecho citado mostra o ento presidente Lula se despedindo da presidncia e passando o cargo e os cuidados com seu povo candidata da continuidade. O uso da primeira pessoa e a exaltao dos vnculos pessoais dos dois polticos com as regies brasileiras, bem como a afirmao de que Dilma vai continuar o que Lula (no o PT ou sua equipe de governo) fez, so indcios que reforam a hiptese de que, num contexto em que partidos e ideologias no so os principais preditores do voto, as campanhas investem em aspectos pessoais dos postulantes. No caso de Lula no poderia ser diferente: o carisma e popularidade do ex-presidente foram emprestados campanha de Dilma, que apresenta um perfil mais tcnico e menos poltico que ele. Na verdade, poucos candidatos contam com um padrinho de tanto peso. Para sair da sombra de Lula, mesmo que Dilma tenha investido nas alianas com outros partidos para se viabilizar eleitoralmente (TELLES, 2012), a estratgia na frente das cmeras foi apresentar os atributos pessoais que garantissem sua capacidade de ser uma sucessora altura de Lula. Outros indcios de personalizao nas campanhas brasileiras aparecem nos programas do HGPE de Jos Serra (PSDB), que, por no poder atacar Lula (exatamente por causa da popularidade do mandatrio), investiu nas crticas diretas candidata do PT. Observamos no primeiro trecho abaixo, transcrito de um programa do HGPE de Serra, que, mesmo ao tratar de assuntos que envolvem outras pessoas e instituies, o discurso da campanha de Serra menciona o nome da oponente. Ao abordar os escndalos, por exemplo, o ataque no direcionado ao PT, mas ao pessoal da Dilma. J a outra passagem do HGPE de Serra expe a trajetria poltica do candidato e a contrape falta de experincia de Dilma, alm de relacion-la ao ex-ministro Jos Dirceu, ru no processo do mensalo.
[Narrador] Genrico: coisa do Serra. Erenice: coisa da Dilma. Ficha Limpa: coisa do pessoal do Serra. Escndalos: coisa do pessoal da Dilma. Trezentos hospitais: coisa
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Spot disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=Ur6hfpikRI0>. Acesso em: 18 jul 2012. 806
do Serra. Caos areo: coisa da Dilma. Seguro desemprego: coisa do Serra. Z Dirceu de volta: coisa da Dilma. Quem compara no tem dvida: o melhor para o Brasil Serra presidente.5 [Narrador em off] O Serra j foi deputado, senador, ministro, prefeito e governador. J a Dilma... [Foto de Jos Dirceu apareceu dentro de uma boneca russa que representa a Dilma] Opa! Olha s quem est escondidinho aqui! 6
A campanha, portanto, gira em torno de pessoas; nada de partidos ou contedos de carter ideolgico. Cabe esclarecer que, mesmo nos momentos em que a campanha adquire um tom propositivo, os projetos apresentados pelos candidatos no diferem muito uns dos outros. De certa forma, os problemas e avanos notados do Brasil so consensuais, assim como as solues prticas apresentadas para estes entraves. Mudam apenas o foco adotado nos programas dirios do HGPE e a ordem das prioridades. Diante deste formato de campanha e considerando os baixos nveis de escolaridade e de renda da mdia dos brasileiros, como esperar que o eleitor consiga diferenciar concepes ideolgicas entre propostas e candidatos, criar vnculos com partidos e se posicionar corretamente na escala esquerda-direita? Ser possvel (e interessante para as legendas) que os cidados passem confiem mais nos partidos e se preocupem menos para as qualidades particulares dos postulantes? Na Espanha, a anlise de duas peas de propaganda eleitoral (uma do PP e outra do PSOE) permite a identificao de um padro bastante distinto de campanha. Na primeira delas, embora o ento governante, Rodrguez Zapatero, seja diretamente criticado, as solues so oferecidas pelo Partido Popular, no por Mariano Rajoy. O uso do nome da sigla e a primeira pessoa do plural evidenciam que Rajoy no pretende governar sozinho. Ademais, o slogan do candidato de direita, Smate al cambio, convida os espanhis a se juntarem mudana que se dar de forma coletiva, no pelas mos de um nico lder. interessante observar a ideologizao da campanha: promessas de reduo de impostos so prprias da direita.
Sabia que com o governo de Zapatero o preo mdio de um litro de leite subiu mais de 35% e o quilo de po subiu mais de 30%? [...] Os preos sobem mais que os salrios com o governo de Zapatero. Surpreenderia a voc saber que a Espanha o pas da Unio Europeia em que os salrios tm perdido mais poder aquisitivo nos ltimos anos, e a presso fiscal aumentou dois pontos desde que Zapatero governa, e j supera 40% do Produto Interno Bruto. Por todas estas razes e muitas mais, o Partido Popular far a maior reduo de impostos da democracia, uma reforma fiscal
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Trecho disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=WqcrlE2k1qM&feature=relmfu>. Acesso em: 18 jul 2012. 6 Trecho disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=pnxmsyN-Ye0>. Acesso em: 18 jul 2012. 807
em benefcio das famlias, e especialmente daquelas que tem rendas mais baixas. Com nossas reformas, os trabalhadores e pensionistas que ganham menos de 16 mil euros por ano deixaro de pagar impostos sobre a renda. E, alm disso, aprovaremos a reduo de impostos a mulheres que trabalham fora. Com Rajoy possvel. Partido Popular.7
A campanha do PSOE, que teve como slogan Pelea por lo que quieres (Luta pelo que quer), tambm promoveu crticas ao partido opositor, mas no mencionou o nome do candidato do PP. Tambm est explcita a concepo ideolgica adotada pelo partido, sobretudo quando se fala em igualdade de oportunidades e no trecho em que so criticadas as medidas de austeridade do Partido Popular em localidades que governa.
[Menino conduzido escola pela bab] Menino: Carmen, voc tem filhos? Carmen (bab): Sim, tenho uma menina da sua idade. Menino: Que bom. Assim, quando formos maiores, ela poder ser a bab dos meus filhos. [Carmen demonstra desconforto] Menina levada escola pela Carmen, bab do garoto: Carmen [aps se despedir da filha e observ-la correndo para entrar na escola]: Corre, filha... corre. Somente um ensino pblico de qualidade garante a igualdade de oportunidades. O Partido Popular est aplicando duros cortes nas comunidades onde governa, favorecendo a escola privada em detrimento do ensino pblico. Lute pelo que quer. Partido Socialista.8
Outra propaganda do PP deixa claro qual era o contexto da campanha de 2011: crise econmica e necessidade de buscar solues. A moderao demonstrada no discurso transcrito abaixo no encontra paralelo na campanha do PSOE, que convoca os espanhis luta se quiserem algum avano; o radicalismo do partido socialista alvo da crtica do PP e apontado como um dos motivos para a perda de votos do PSOE entre os eleitores no orientados ideologicamente (MARTNEZ E ORRIOLS, 2011).
Algum quer briga. Algum busca a confrontao. Algum necessita criar tenso. Mas este pas no est para brigas, est para solues. No o momento de nos enfrentarmos, o momento de somarmos foras, para tirar a Espanha da situao econmica mais difcil da sua histria. Para todos aqueles que sabem que a concordncia melhor que o enfrentamento, o consenso melhor que a diviso, a claridade melhor que a confuso... o que melhor, brigar ou somar? Partido Popular.9
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Trecho disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=pnxmsyN-Ye0>. Acesso em: 18 jul 2012.
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Trecho disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=9VRma_3_t08>. Acesso em: 18 jul 2012. Trecho disponvel em: < http://www.youtube.com/watch?v=LcNAbu0WH0g&feature=related>. Acesso em: 18 jul 2012. 808
O resultado destas eleies indica que provvel que grande parte dos espanhis tenha adotado o voto econmico, o que condiz com o aparente processo de descontento no com a crise, mas com a gesto que os socialistas fizeram dela. O fato de terem votado na oposio revela que os eleitores relacionaram os problemas contextuais ao governante do momento, no a toda a classe poltica. Chama ateno o predomnio das campanhas negativas nas eleies espanholas de novembro de 2011. Conforme Garrido (2011), este tipo de campanha pode ser de ataque direto (mais efetiva entre segmentos menos informados e esclarecidos, mas pode ocasionar rejeio entre moderados e indecisos), de comparao explcita (voltada a atributos pessoais dos candidatos), comparao implcita (meno indireta ao oponente), comunicao centrada no medo e inoculao de argumentos que se antecipem a possveis ataques. Nos vdeos analisados, encontramos, segundo a tipologia de Garrido (2011), ataques diretos aos oponentes e, especialmente no ltimo, a comparao implcita que o PP faz entre a poltica do confronto (PSOE) e a da conciliao (PP), em aluso ao slogan Luta pelo que quer, adotado pelo partido socialista.
Este trabalho apresenta alguns indcios de que os eleitores do Brasil e da Espanha processam de formas distintas a realidade poltica e institucional em que vivem. Enquanto os brasileiros desenvolveram historicamente uma descrena generalizada nos polticos e nas instituies representativas (quem de ns nunca ouviu a frase nenhum poltico presta, ou mesmo que eles so todos iguais?) processo favorecido pela ausncia de traos ideolgicos nos discursos partidrios , os espanhis demonstram que, se a crise econmica grave e atingiu o pas inteiro, eles reagem quando consideram a gesto da crise ruim e optam pela alternativa que parea mais apropriada para enfrentar este momento difcil (que, para eles, era a troca de governo). Naturalmente, pudemos observar, atravs dos contedos exibidos na propaganda eleitoral dos dois principais candidatos ao governo espanhol em 2011, que eles expem suas concepes ideolgicas, se apresentam para o eleitor de forma que ele saiba o que est escolhendo. Prova disso que as aes do PSOE, na defesa dos direitos dos homossexuais,
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ocasionaram a perda de votos entre os mais moderados, mas estes s deixaram de votar no partido socialista porque ficou claro para eles que as medidas adotadas caminhavam para a extrema esquerda. Como fazer campanhas para eleitores descrentes? Atravs do foco nas personalidades das lideranas, escondendo os partidos que, aos olhos dos cidados, ou so indiferentes ou agregam valor negativo ao postulante (exceto o PT, que preferido por cerca de 25% dos brasileiros). E para eleitores insatisfeitos com a situao atual? Revelando quais as alternativas para melhor-la. A anlise dos eleitores espanhis que no se posicionam ideologicamente bastante reveladora: eles, que sempre estiveram ao lado do governo, resolveram que quebrar essa tendncia e votar na oposio era condizente com o desejo de melhorias que eles creem que surgiro a partir da mudana. J a realidade brasileira indica que mesmo os que se posicionam ideologicamente o fazem de maneira intuitiva e compem um cenrio de alta volatilidade, o que expe uma incoerncia (que pode ser tanto dos eleitores quanto dos partidos) entre auto-posicionamento e escolha eleitoral. No fim das contas, o pragmatismo o que parece nortear tanto o comportamento dos eleitores brasileiros quanto dos espanhis e, claro, dos partidos e candidatos. A diferena em quem ou em que eles depositam a confiana de que melhorias podem acontecer. A esperana do brasileiro, em geral ctico quanto aos polticos e poltica, est no candidato que parece oferecer mais chances de melhorar sua vida e que se apresente como exceo num mar de opes igualmente ruins (desafeccin). Se no encontrar ningum que parea diferente dos demais, o eleitor vota nulo ou escolhe qualquer um, j que todos so igualmente ruins. Os espanhis, por sua vez, acreditam que possvel encontrar (ou pelo menos apostar em), entre as alternativas existentes, alguma que represente a esperana de mudana no desfavorvel quadro atual (descontento).
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CONTRIBUIES NO EXERCCIO DA DEMOCRACIA ATRAVS DOS MOVIMENTOS SOCIAIS VIRTUAIS DE ATUAO GLOBAL: OS AVANOS CONQUISTADOS PELA COMUNIDADE AVAAZ
CONTRIBUTIONS IN PURSUIT OF DEMOCRACY THROUGH VIRTUAL SOCIAL MOVEMENTS OF GLOBAL ACTION: THE ADVANCES OBTAINED BY COMMUNITY AVAAZ Jeferson Jos Thauny1
RESUMO Partindo dos apontamentos sobre a crise da representatividade, que configura uma ruptura estrutural na democracia, este trabalho prope expor uma reflexo acerca da possibilidade dos movimentos sociais online atuarem como uma alternativa para a manifestao dos representados. Propondo a anlise da organizao virtual Avaaz, seu alcance, influncia e ferramentas para participao individualizada, o projeto aponta a atividade do movimento social de escala global como capaz de revigorar a discusso sobre os limites e contribuies democrticas existentes nos movimentos de atuao virtual. Palavras-chave: democracia; ativismo virtual; Avaaz; movimentos sociais; democracia digital.
ABSTRACT Based on the notes on the crisis of representation that constitutes a structural break in democracy, this paper proposes to expose a reflection on the possibility of online social movements act as an alternative to the manifestation of those represented. Proposing the analysis of virtual organization Avaaz, reach, influence and individualized tools for participation, the project aims at social movement activity on a global scale as capable of reinvigorating the debate about the limits and contributions existing democratic movements of virtual work. Keywords: democracy; virtual activism; Avaaz; social movements; digital democracy.
Publicitrio e mestrando do Programa de Ps-Graduao em Comunicao da UFPR. Bolsista Reuni. email: jefersonth@gmail.com. 812
1 INTRODUO Na ltima dcada uma srie de estudiosos e pesquisadores apontam imperfeies no exerccio da democracia. Questes sobre a participao dos cidados e a esperana de uma atuao potencializada pela propagao de novas tecnologias esto na pauta dos estudos democrticos. Norberto Bobbio define democracia representativa como:
A expresso democracia representativa significa genericamente que as deliberaes coletivas, isto , as deliberaes que dizem respeito coletividade inteira, so tomadas no diretamente por aqueles que dela fazem parte, mas por pessoas eleitas para esta finalidade. Ponto e basta (BOBBIO 1986, p. 44)
Wilson Gomes complementa que a democracia entendida por muitos como um regime em que todo poder vem do povo e exercido diretamente por ele ou em seu nome (GOMES, 2010, p. 245). Congruente a Bobbio e Gomes, Novelli destaca ainda que a representao poltica, ento definida tambm por sua forma institucional legislativa e parlamentar, precisa de mecanismos de inter-relao para ser funcional, efetiva e estabelecer a conexo comunicativa entre representantes e representados (NOVELLI, 2011, p.246). Conclui-se ento que, apesar do poder sobre as decises ocuparem as mos dos representantes, a defesa dos interesses dos representados no processo democrtico essencial para que se credite legitimidade ao sistema. necessrio ento fazer vir a pblico tais interesses do cidado. Algumas das principais crticas sobre a democracia pairam justamente na falta de canais de comunicao eficientes entre tais representantes e seus representados, o que caracteriza a atual crise na representatividade, Novelli vai ainda mais longe destacando que tal modelo de representatividade, que no representa, compromete a democracia em sua forma estrutural. (NOVELLI, 2011, p.245), Para a autora a soluo para a crise est na promoo de prticas polticas mais participativas, engajando a sociedade de forma consistente no processo de tomada de deciso. O conceito web 2.0 de internet participativa (O'REILLY, 2005), onde possvel ao usurio a produo de contedo independente e interaes diretas, muitas vezes ignorando a necessidade de intermedirios, desenhou um novo cenrio no processo de comunicao entre as duas esferas, que poderiam se apropriar da tecnologia reestabelecendo um canal direto entre a populao e seus representantes polticos - o que por sua vez resolveria a crise citada. Rousiley Maia (2011) pontua que alm da participao democrtica, o entusiasmo sobre a
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internet ponderava que ela poderia fortalecer a sociedade civil e revigorar a democracia (RHEINGOLD, 1993; GROSSMAN, 1995; CASTELLS, 1997. In MAIA 2011). No entanto, o que vem sido verificado que as prospeces para acrscimos de participao e oportunidades no justificaram o otimismo das dcadas anteriores. Gomes destaca que os participacionistas mais radicais, que acreditavam em uma experincia de democracia direta atravs da web, foram tomados por certo sentimento de frustrao e desnimo com o resultado da maioria das pesquisas empricas, pelo menos at agora, que apontam para o fato de que a internet representou mais instrumentos nas mos dos poucos que j participavam do que um aumento no nmero de interessados em participao (GOMES, 2010). Dominique Wolton (2007) e Pierre Levy (1999) pontuam que por trs das novas tecnologias existem ainda os interesses do homem e muitas vezes tais interesses no traduzem necessariamente uma utilizao do meio em todo seu potencial. Ainda que o usurio individualmente utilize timidamente a web no exerccio da democracia, Rousiley Maia observa, em seu debate acerca dos efeitos das redes de ativismos online e a possibilidade dessas modificarem o jogo poltico em favor da esfera civil, que os movimentos sociais tm se beneficiado da estrutura de comunicao digital com maior eficcia. A autora destaca que as instituies com polticas hierrquicas mais antigas ou mais consolidadas podem se valer da rede para uma melhor organizao interna, o que no transformaria substantivamente a ao poltica pr-existente. Entretanto, redes com vnculos horizontais - os chamados movimentos sustentados por computador (JURIS, 2005, p.196. In MAIA 2011) vivenciam uma lgica operacional configurada pela internet, e quando empregadas em favor da participao democrtica, facilitariam mobilizaes com abrangncia local, regional, ou global, principalmente pela utilizao da nova tecnologia sem fronteiras. Sendo assim, a partir do observado acerca de uma perda da essncia da democracia, caracterizada pela baixa participao do cidado (NOVELLI, 2011), o trabalho pretende, atravs de uma breve anlise dos resultados atingidos pela organizao Avaaz, oxigenar a discusso sobre a participao popular promovida pelos movimentos sociais virtuais de atuao global na retomada do exerccio democrtico exercido pelos representados. Em outras palavras, verificar a amplitude da atuao do movimento sob a luz da democracia, buscando atualizar a discusso sobre os limites e contribuies democrticas para a sociedade civil existentes nos movimentos de atuao virtual.
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2 MOVIMENTO SOCIAL VIRTUAL
Para um melhor entendimento do campo utilizado se faz prudente revisitar alguns conceitos tericos. Na sociedade contempornea a maioria dos estudos enquadra sociedade civil como uma das trs divises da realidade, somada aos conceitos de Estado e mercado. Porm, enquanto os dois ltimos referem-se a relaes de racionalidade e poder, configura-se a sociedade civil como composto por foras sociais heterogneas, representando a multiplicidade e diversidade de segmentos sociais que compem a sociedade, est preferencialmente relacionada esfera da defesa da cidadania e suas respectivas formas de organizao em torno de interesses pblicos 2006, e valores, p.4). incluindo-se Maia o de gratuidade/altrusmo (SCHERER-WARREN,
Rousiley
(2011)
complementa destacando que diferentes autores de vrias filiaes tericas entendem a sociedade civil como uma comunidade tica, construda atravs de um conjunto de valores e morais, pressupondo, como parte integrante do conceito, distintas formas de solidariedade. Em outras palavras, sociedade civil seria o campo ocupado pelas associaes voluntrias, os movimentos sociais e outras formas de comunicao pblica, como os media. A fim de definir melhor a que movimento se dedica esse estudo de case, vale recorrer, de forma concisa, ao conceito de aes coletivas e movimentos sociais. Para Ilse SchererWarren o termo aes coletivas tm sido utilizado para se referir a toda e qualquer forma de ao reivindicativa ou de protesto realizada atravs de grupos sociais (SCHERERWARREN, 2006, p.1). A utilizao do termo de forma genrica e abrangente aglutina os diferentes nveis de atuao da sociedade civil indiscriminadamente, abraa desde os grupos com operao territorial restrita, at movimentos com alcance universal. Por sua vez, a expresso movimentos sociais, segundo o estudo de Alberto Melucci (1996), refere-se a aes coletivas que contemplem 3 exigncias: 1. Envolva solidariedade; 2. Manifeste um conflito; 3. Exceda os limites de compatibilidade do sistema em relao ao em pauta. Aprofundando o conceito dos movimentos, faz-se necessria a distino de novas categorias buscando um melhor entendimento sobre a complexidade das interaes em rede. Scherer-Warren (2006) novamente evolui o conceito definindo tais classificaes. Em seus estudos, as redes sociais referem-se a comunidades de sentido, estruturadas na simples ligao entre seus participantes em torno de objetivos comuns, seriam os ns da rede e
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traduzem organizaes de estrutura simples como famlia, amizade, grupos religiosos e recreativos, que apresentem sempre continuidade e estruturao. Um segundo conceito seria conduzido aps a ligao entre diferentes redes sociais que possuam conexes empiricamente localizveis ou de comum interesse. Para a autora o conceito coletivo de redes traduz essas ligaes, que podem vir ainda a se transformar em ns de uma rede mais ampla de movimentos sociais, que se caracteriza por ser uma rede de redes. Enquadram-se nesse conceito as redes de ONGs, ou ainda as conexes do campo poltico. Nesse trabalho, o terceiro conceito o que mais nos interessa. Finalmente, movimentos sociais como categoria, amplifica a atuao territorialmente limitada do coletivo de redes.
Movimentos sociais, enfim, so redes sociais complexas, que transcendem organizaes empiricamente delimitadas e que conectam, de forma simblica, solidarstica e estratgica, sujeitos individuais e atores coletivos em torno de uma identidade ou identificaes comuns, de uma definio de um campo de conflito e de seus principais adversrios polticos ou sistmicos e de um projeto ou utopia de transformao social. (SCHERER-WARREN, 2006, p.3). [grifos da autora]
Findada a reflexo acerca das ramificaes de aes coletivas, verificamos que nos movimentos sociais, enquanto categoria, ou ainda rede de movimentos sociais, encontramos, facilitada pela ultrapassagem da barreira territorial, o maior potencial expressivo das aes sociais. Naturalmente, um objetivo para qualquer mobilizao social que busque propores internacionais. Se romper fronteiras obviamente desejvel a tais movimentos internacionais, a complexidade se d atravs da questo: como faz-lo? Mesmo facilitada pelo intenso movimento de globalizao, difcil imaginar que apenas atravs das raras inseres conquistadas nas mdias generalistas tais movimentos conseguiriam o alcance necessrio para se consolidar como estratgias de atuao global. Edu Santaela, ativista e colunista do blog oficial da rede Greenpeace, destaca que Antes da internet uma atividade ou protesto do Greenpeace levava algumas horas para chegar ao pblico. At que as fotos e vdeos fossem revelados/editados e chegassem imprensa (e atravs dela ao resto do mundo) era necessrio um certo tempo, tempo esse que poderia definir o sucesso de uma interveno e o apoio da opinio pblica.2 Pontua ainda a importncia da internet na organizao, que permitiu troca de mensagens instantneas, facilitou a interao da organizao com sua audincia e derrubou fronteiras. Santaela destaca tambm que a web 2.0 permitiu organizao ir alm, As redes de relacionamento online, os
2
Disponvel em http://www.greenpeace.org/brasil/pt/Blog/greenpeace-e-a-web/blog/278/ 816
sites de vdeos e fotos, os comunicadores instantneos e a mdia online permitiram o acesso imediato e colaborativo das campanhas do Greenpeace por todo o mundo. Sem elas nossas vitrias diante das injustias e enganos com nosso planeta seriam mais difceis, j que com pessoas como eu e voc que o Greenpeace tem fora de mobilizao. O discurso do colunista confirmado em diversas outras publicaes oficiais do grupo, reverberando a afirmao de que atravs da internet os grupos conquistaram a visibilidade necessria para atuar em escala global e conquistar seguidores. Em seu estudo sobre intervenes na web em franca oposio ideologia neoliberal sustentada pela mdia global, Dnis de Moraes destaca que a web potencializa a formao das redes e a participao do indivduo os usurios tm a chance de atuar, simultaneamente, como produtores, emissores e receptores, dependendo de lastros culturais e habilidades tcnicas (MORAES, 2007, p.2). Pontua ainda que a internet proporciona uma teia gigantesca de conexes, onde no se predominam conceitos de centro e periferia, e sim de entrelaamentos de percurso, se opondo dessa forma s noes de seleo e estratificao que condicionam os processos miditicos. No entanto, Moraes ressalta a necessidade de ponderar que apesar de facilitar a atuao de movimentos sociais atravs de sua tcnica, a internet possui limitaes que devem ser contornadas para uma melhor utilizao da rede como espao para manifestaes da sociedade civil.
Em paralelo, um dos questionamentos recorrentes diz respeito insuficiente interferncia das webmdias no conjunto da sociedade civil. Os ecos se restringem a segmentos politizados e formadores de opinio. Provveis motivos: inadequao de linguagens ou de formatos, excessiva instrumentalizao poltico-ideolgica dos discursos informativos, escassa penetrao da Internet nas zonas populacionais carentes, ausncia de polticas coordenadas de comunicao eletrnica. (MORAES, 2007, p.13).
A possvel interferncia insuficiente dos movimentos sociais virtuais na sociedade civil, apontada por Moraes, possui uma das razes na observao de Wolton (2007) de que a internet, ao priorizar o individual, caducaria com a noo de grande pblico. Em outras palavras, justamente pela falta do pblico de massa, pouco se participa das questes de democracia online porque o que se divulgado atravs da web perde-se em meio a grande quantidade de contedo disponvel. No existe uma centralizao que ser visualizada por um grande pblico, como um noticirio em emissora aberta, por exemplo. A sada convencional para o impasse, que caracteriza um paradoxo do ativismo online, a necessidade de uma
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divulgao em massa atravs dos meios de comunicao offline, estabelecendo dessa forma parcerias miditicas entre o virtual e os meios generalistas tradicionais. Porm, as parcerias acima citadas so dependentes de uma ao com limites territoriais, difcil imaginar a quantidade de elos necessrios para estabelecer uma parceria miditica em escala global. Para os movimentos transnacionais, objetivo que nos interessa nesse trabalho, a visibilidade geralmente conquistada aps pautar a mdia jornalstica atravs dos noticirios. Gomes (2008), descreve a grande dificuldade das mobilizaes em adentrar a pauta dos noticirios dos media passivos. Digenes Lycario (2011) conduziu um estudo de anlises mediticas acerca de manifestaes do Greenpeace para concluir, entre outros, que a espetacularizao dos atos proporcionados pela ONG so estratgias com maior eficincia no desafio de virar notcia e ganhar repercusso, mesmo que raramente signifique a repercusso integral desejada pelo movimento. Porm, o impasse continua a medida em que se verifica que nem todas as movimentaes sociais possuem fora para ganhar a mdia tradicional e atingir o grande pblico, ou ainda causas que permitam espetacularizaes constantes para pautar a mesma mdia. Mas at que ponto realmente necessrio a cobertura miditica generalista para se atingir objetivos que cheguem at entidades ou destinatrios responsveis? A internet, que hoje ultrapassa a marca de 2,2 bilhes de usurios (32,7% da populao total) 3 ainda no teria fora suficiente de reunir pblicos engajados em escala global? Recorro anlise de Rousiley Maia (2011) sobre os movimentos sustentados por computador (JURIS, 2005, p.196. In MAIA 2011), j citada nesse trabalho, para buscar caminhos que permitam respostas para as questes colocadas. Segundo a autora enquanto organizaes j consolidadas antes da proliferao da internet aproveitaram a rede virtual para ampliar o escopo de suas aes e reduzir custos operacionais (MAIA, 2011, p.74), os movimentos sustentados com estrutura flexvel e descentralizada podem encontrar uma nova forma de trabalho e representar uma revoluo na utilizao da rede virtual em sua estrutura. O ponto a se considerar que a anlise da maioria dos trabalhos no campo ainda remete-se a estruturas com nvel hierrquico pr-estabelecido antes da internet, como o Greenpeace, por exemplo. Tal anlise ir sempre exigir a participao da pauta noticiaria, pois esse o modus operandi da organizao. Porm, novos movimentos surgem, com maior aptido ao segundo modelo de Maia, e esses parecem conseguir render melhor sobre a tcnica, muitas vezes eliminando a exigncia de estar presente nas mdias generalistas. Abaixo cito o caso da Avaaz, que pretende, amparada quase que exclusivamente pela internet, promover
Fonte: http://www.internetworldstats.com/stats.htm 818
mobilizaes globais e manifestos polticos, a fim de conferir no estudo do case a real possibilidade de vivenciarmos um movimento online com interferncia substantiva na sociedade civil em escala global, reinserindo a participao dos cidados no exerccio da democracia.
3 ESTUDO DE CASE: AVAAZ
Lanado em 2007, o movimento Avaaz, que significa "voz" em vrias lnguas europeias, do oriente mdio e asiticas, se apresenta com uma complexa misso: mobilizar pessoas de todos os pases para construir uma ponte entre o mundo em que vivemos e o mundo que a maioria das pessoas querem. O discurso posicionando os cidados como democratas com poder de participao poltica reiterado em diversos comunicados oficiais da comunidade (que raramente se posiciona como ONG), como no exemplo abaixo:
Algo grandioso est acontecendo. Da Praa Tahrir a Wall Street, de um incrvel coletivo de jornalistas-cidados corajosos na Sria a milhes de cidados vencendo campanha aps campanha online, a democracia est em movimento. No a democracia do passado, aquela do circo miditico, dos corruptos, das eleies a cada 4 anos. Algo muito, muito mais profundo. Dentro de ns mesmos estamos nos dando conta de nosso prprio poder para construir o mundo com o qual todos sonhamos.. (Email-marketing Avaaz). [grifos do comunicado].
O modelo adotado pela Avaaz mobiliza milhes de pessoas para agir em causas internacionais urgentes, desde pobreza global at os conflitos no Oriente Mdio e mudanas climticas, apostando na combinao de foras individuais online para composio de foras coletivas internacionais. Destaco ainda a operao da comunidade em 15 lnguas, com equipes distribudas em quatro continentes e a participao superior a 15 milhes de membros virtuais divididos em 194 pases, caracterizando um perfeito enquadramento no conceito de movimentos sociais (SCHERER-WARREN, 2006), sustentado pelo computador (JURIS, 2005) e de hierarquia horizontal (MAIA, 2011). A forma de mobilizao estruturada na plataforma online acontece quase sempre atravs do recolhimento de assinaturas para peties virtuais, que so destinadas aos governos interessados na causa em voga. Porm, o movimento muitas vezes excede o ambiente virtual, mobilizando protestos, eventos de rua, e organizando ligaes aos governos responsveis. Vale destacar que mesmo quando atingem o ambiente offline, a organizao sempre se inicia
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atravs do online. O prprio site www.avaaz.org fornece ferramentas para que qualquer membro possa realizar uma denncia, ou sugerir alguma mobilizao para o movimento. Categorizado nesse trabalho como movimento social, conforme conceito de Ilse Scherer-Warren, a Avaaz parece vir para derrubar antigos conceitos acerca das mobilizaes virtuais, e assim revigorar a contribuio desses no exerccio da democracia. O primeiro se remete s discusses apontadas por Moraes (2007) sobre a insuficiente participao online. Segundo o autor tais movimentos virtuais no possuem grande abrangncia e participao. Porm, os nmeros surpreendentes do movimento contestam essa teoria, alm da j citada participao de usurios e abrangncia global, mesmo em pases onde a prpria internet ainda est em processo de evoluo4, apresento para complemento da tese a impressionante marca de envolvimento em 87 milhes de aes. No discurso de seus membros nova ruptura no exerccio da democracia atravs do mundo virtual pode ser observada. Se antes a internet parecia uma ferramenta a mais na mo dos mesmos (GOMES 2010), agora o Avaaz aglutina cidados que antes nunca participaram de movimentos sociais. Frases como eu costumava pensar que no poderia influenciar qualquer mudana e que a nica coisa que restava a fazer era lamentar a nossa situao5 ressaltam a participao de indivduos que antes se sentiam afastados do processo democrtico. Outro ponto a que se prope reflexionar esse trabalho sobre a participao do movimento como ferramenta para diminuir a crise na democracia representativa (NOVELLI, 2011). Novamente a contribuio do site considervel. Ao realizar peties online, e at mesmo divulgando oportunidades de votaes populares ao redor do mundo, o movimento consegue somar indivduos e lhes atribuir poderes polticos - at para influenciar legislaes. Foi o observado na consulta popular organizada pelo Reino Unido sobre novas zonas de conservao ambiental, onde a participao de membros do Avaaz contribuiu com mais de 85% das respostas pedindo apoio aos habitantes das ilhas e que fosse banida a pesca comercial, sendo decisiva para elaborao da legislao sobre o assunto6.
O grupo orgulha-se de ter membros em escala global, que variam de: Brasil e Frana, com mais de um milho de membros cada, at Monserrat e Nauru, com 30 e 33 membros respectivamente. Destaca-se ainda a presena de mil usurios em pases como Madagascar, onde a internet est disponvel para menos de 400 mil pessoas. Fonte http://www.internetworldstats.com/stats1.htm e http://www.avaaz.org/po/community.php#memberstories 5 Virginia Marroche, membro da comunidade Avaaz, na rea de depoimentos do site: http://www.avaaz.org/po/community.php#memberstories 6 A organizao descreve o discurso do ministro de relaes exteriores do pas, que destacou mais de 221.000 respostas coordenadas pela Avaaz, vindas de 223 pases. Fonte: Avaaz. - http://www.avaaz.org/po/highlights-natural-world.php 820
A fim de no se alongar por demais, pode-se concluir que o trabalho desenvolvido pelo movimento configura sim um contraste nos antigos pressupostos sobre os limites da web como ferramenta no exerccio de democracia, apresenta tambm um aperfeioamento na utilizao da tcnica capaz de representar um avano imensurvel sobre o conceito de amplitude dos movimentos sociais atravs da rede. bvia a constatao de que antes da popularizao da internet tal participao popular, com assdua frequncia, raramente foi observada. Porm, h de se conter as expectativas, pois, se representa um marco no ciberativismo, o movimento tambm sofre com a descrena inerente aos novos movimentos sociais sustentados por computador (JURIS). Qualquer pesquisa na internet retornar com uma srie de acusaes de que a organizao no cumpre com tudo que noticiado, no permite ferramentas capazes de combater assinaturas forjadas ou irreais, e que se apropria de causas conquistadas por outras instituies. No cabe a esse trabalho analisar as acusaes como eloquentes ou levianas, mas ponderar a dificuldade de legitimidade em movimentos virtuais quando no ocupam a mdia generalista, objeto de pesquisa aqui exposto. A crena ainda de que a mdia necessita averiguar as causas dos movimentos para que se ateste veracidade.
a mdia que nos dias de hoje detm o maior poder d e dar a voz, de fazer existir socialmente os discursos. Ento, ocup-la torna-se tarefa primordial da poltica da diferena, dando vazo luta das minorias no que ela tem de mais radical: poder falar e ser ouvida. (BARBALHO, 2005, p. 36)
Apesar de que uma mudana nas relaes de confiabilidade da sociedade com os movimentos de ativismo virtual ainda parece longe de ser observada, necessrio evidenciar que reverter um projeto de lei talvez no seja a principal contribuio do movimento, mas sim a possibilidade de que o cidado se faa ouvido em escala global. Se no existem ferramentas que creditem uma petio amparada pela lei, ao menos tais ferramentas possuem a capacidade de expressar o desejo popular nas questes democrticas, contribuindo para a retomada de canais de comunicao entre os representados e representantes em escala global, revigorando o exerccio da democracia.
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A participao do representado vital para o exerccio da democracia. Sua ausncia no processo, alm de configurar uma crise na representatividade, uma das grandes responsveis pela desconfiana dos eleitores e corrompe a estrutura da democracia (NOVELLI, 2011; GOMES, 2010). Porm, disponibilizar canais de comunicao que permitam manifestaes dos cidados no uma prtica muito recorrente (BOBBIO, 1991), e mesmo sendo necessria, quando disponibilizada encontra a barreira da falta de interesse do indivduo nas questes polticas (GOMES, 2008; MAIA, 2011). Os movimentos sociais, (cfm SHERER-WAREN, 2006) surgem como ferramentas capazes de reinserir esse cidado no processo democrtico. Quando de escala global e sustentados pela internet, objeto desse trabalho, encontram ainda novos obstculos, como a falta de legitimidade. Sobre tais movimentos, paira ainda a crena de sua influncia como insuficiente sobre a sociedade civil e a desconfiana de que seu alcance no representa avanos significativos na participao democrtica (MORAES, 2007), principalmente porque dependem de uma visibilidade proporcionada pelas mdias de massa. Se verdade que a mdia generalista, como intermediadora, atesta veracidade, legitima e potencializa causas desses movimentos, tambm real a afirmao de que muito do que se analisado a respeito dos movimentos sociais virtuais est condicionado ao modelo de espetacularizao difundido pelo Greenpeace. Avaaz contradiz o pressuposto de que somente atravs de inseres na mdia generalista as aes iniciadas no virtual poderiam conquistar representatividade global. O modus operandi da organizao busca unificar foras virtuais individualizadas garantindo a fora da coletividade, atravs principalmente de peties online. Ao redimensionar os esforos para a web possvel participar da democracia sem sair da frente da tela o movimento parece ter encontrado o direcionamento ideal para ganhar expresso poltica, provavelmente a operao ideal para explorar a tcnica nos movimentos de hierarquia horizontal. O nmero de participantes, e o alcance territorial conquistado pelo movimento, corroboram a ideia de que o mtodo adotado pela Avaaz representa um avano substancial na participao do cidado no processo democrtico. O representado, atravs do movimento, tem voz ativa, tem poder de deciso e opinio, sente-se parte do processo e temos reconstruda a estrutura da democracia.
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O case analisado demonstra que o movimento, mesmo no sendo exceo nas crticas e desconfiana sobre os resultados, representa inegvel contribuio na divulgao de causas e possibilidades de participao democrtica. A prpria Avaaz define sua atuao como um megafone para chamar ateno para novas questes; como um catalisador para canalizar as preocupaes pblicas dispersas em uma nica campanha especfica e concentrada. preciso revitalizar os debates sobre a participao dos movimentos sociais virtuais, abandonar discursos pertencentes a uma poca onde a web no tinha a representatividade atual e atualizar, to rpido quanto a utilizao da tecnologia, o entendimento de que sua aplicao tambm possibilita revigorar o processo democrtico. Sem vangloriar demais a tcnica, que tambm possui um grande acervo de limitaes, entender que suas ferramentas podem sim, principalmente atravs de movimentos sociais, promover um reestabelecimento da participao do representado no processo democrtico.
5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BARBALHO, Alexandre. Comunicao e cultura das minorias. So Paulo: Paulus, 2005. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia. Uma defesa das regras do jogo. Trad. Marco Aurlio Nogueira. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1986. BOBBIO, Norberto; MATIEUCCI, Ncola; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de poltica. Braslia: Ed.UnB, 1991. CASTELLS, Manuel. The rise of the network society. Oxford: Blackwell, 1997. GOMES, Wilson. Democracia digital: que democracia?. In: MIGUEL, Luis Felipe (org.); BIROLI, Flvia (org.). Mdia, representao e democracia. So Paulo: HUCITEC, 2010. GOMES, Wilson; MAIA, Rousiley. Comunicao e democracia: problemas e perspectivas. So Paulo: Paulus, 2008 GROSSMAN, Lawrence. The electronic republic: reshaping democracy in the information age. New York: Viking, 1995; JURIS, Jeffrey. The new digital media and activist networking whitin anti-corporate globalization movements. The Annals of the American Academy of Political and Social Science, v. 597, p. 189-208, 2005 LEVY, Pierre. Cibercultura. So Paulo: Ed. 34, 1999.
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MOVIMENTOS SOCIAIS EM RIBEIRO PRETO E ARARAQUARA: UM ESTUDO DO CASO DO AUMENTO DOS SALRIOS DOS VEREADORES EM 2012
MOVIMIENTOS SOCIALES EN RIBEIRO PRETO Y ARARAQUARA: UN ESTUDIO DEL CASO DEL AUMENTO DE LOS SALARIOS DE LOS CONCEJALES EN 2012. Maria Leonor de Castro Ayala1
RESUMO O presente trabalho busca mostrar, analisar e entender como em cidades como Ribeiro Preto e Araraquara, localizadas no interior do Estado de So Paulo, formaram-se movimentos sociais de cunho popular contra o aumento abusivo dos salrios e subsdios dos vereadores, justamente no ano de eleies municipais. Atravs de entrevistas feitas a dois ativistas dos movimentos Panelao Ribeiro e MOVIMENTO REAGE ARARAQUARA busca-se apresentar detalhadamente como foram sendo coordenadas as manifestaes, quem estava a frente de cada movimento de cada municpio, o que era pregado pelos manifestantes, o andamento dos protestos e o desfecho de cada histria. Em ambos os casos a organizao foi feita atravs da rede social Facebook, onde possvel criar pginas e eventos, juntar simpatizantes e debater livremente. Como sendo uma marca do ciberativismo, a mobilizao tem como caracterstica a interao entre diversos grupos de pessoas que buscam o mesmo objetivo. Outro ponto importante a exaltar que os movimentos aconteceram independentes um do outro e tambm no inteiramente simultneos, e assim, a notcia do que houve em Ribeiro Preto (a primeira cidade a se levantar conta a deciso dos legisladores municipais) chegou at os manifestantes araraquarenses (onde j estava comeando a mobilizao) e foi um grande propulsor que ajudou a fortalecer o movimento. O fator que mais enfatizado pelos manifestantes que em ambos os casos no houve participao poltica alguma, autodenominando-se apartidrios; o que denota inteira organizao e mobilizao popular, que, em busca dos seus direitos como cidados, protestaram contra a falta de transparncia e democracia na Cmara Legislativa, que seria o rgo pblico mais prximo da populao. Palavras-chave: vereadores, salrios, movimentos sociais, Internet.
RESUMEN
Maria Leonor de Castro Ayala, licenciatura plena em Cincias Sociais, Universidade Estadual Paulista Campus de Araraquara, leonordecastromaria@gmail.com. 825
El presente trabajo busca mostrar, analisar y entender como en ciudades como Ribeiro Preto y Araraquara, localizadas en el interior del Estado de So Paulo, se formaron movimientos sociales de carcter popular contra el aumento abusivo de los salarios y subsidios de los concejales, justamente en el ao de elecciones municipales. A travs de entrevistas hechas com dos activistas de los movimientos Panelao Ribeiro y MOVIMENTO REAGE ARARAQUARA se busc presentar detalladamente como se coordenaron las manifestaciones, quienes eran los que estaban a frente de cada movimiento de cada municipio, lo que era dicho por los manifestantes, como se estaban poniendo en marcha las protestas y el desenlace de cada historia. En ambos casos la organizacin se h hecho a travs de la red social Facebook, a donde es possible crear pginas y eventos, juntar simpatizantes y debatir livremente. Como es una marca del ciberactivismo, la mobilizacin lleva como caracterstica la interacin entre diversos grupos de personas que buscan el mismo objetivo. Otro punto importante que debe ser exaltado es de que los movimientos sucedieron independientes uno del otro y tambin no fueron enteramente simultneos, y de esa manera, la noticia de lo que hubo en Ribeiro Preto (la primera ciudad que se levant conta la decisin de los legisladores municipales) lleg a los manifestantes araraquarences (donde ya se empezaba la mobilizacin) y fue un gran propulsor que ajud a fortalecer el movimento. El factor que es ms enfatizado por los manifestantes es que en ambos los casos no hubo participacin poltica alguna, autodenominandose apartidarios; lo que denota una entera organizacin y mobilizacin popular, que, al intentar buscar sus derechos como ciudadanos, protestaron contra la falta de transparencia y democracia en la Camara Legislativa, que seria la institucin pblica ms cercana del los ciudadanos. Palabras clave: concejales, salarios, movimientos sociales, Internet.
1 INTRODUO
O objetivo deste trabalho apresentar de que forma aconteceram os movimentos sociais, que foram coordenados na Internet, mais precisamente com a ajuda da rede social Facebook, contra o aumento abusivo dos salrios dos vereadores nas cidades de Araraquara e Ribeiro Preto - localizadas na regio central e noroeste do Estado de So Paulo, respectivamente e quais foram as consequncias de tais atos. Para tanto, foram entrevistados dois ativistas, Jos Elias Domingos do movimento Panelao Ribeiro e Fernando Mauro Moraes Filho do movimento Reage Araraquara, um de cada cidade. Em primeiro momento, o socilogo Jos Elias, disse-nos como surgiu esse movimento em Ribeiro Preto. Perguntou-se a ele se o Panelao Ribeiro seria uma ONG, ao que respondeu que no, por no ser um grupo estatuariamente organizado, e chama-o, portanto, de iniciativa. Essa iniciativa comeou quando em meados de abril a
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indignao popular fomentou forte movimentao ante o aumento do subsdio dos vereadores de Ribeiro Preto. Em Araraquara, apesar de o movimento ter ocorrido depois, mas durante, de Ribeiro Preto, ele aconteceu independentemente daquela cidade (as cidades ficam a 80 km de distncia aproximadamente). Mais tarde houve certo intercmbio de informaes, mas ao que tudo indica, no incio no houve contato. Em seguida os movimentos sero mostrados com mais detalhes, a fim de que possamos compreender como foi o passoa-passo das mobilizaes online. Por estarmos em ano eleitoral, reiteramos a importncia deste estudo dentro da Cincia Poltica, no que tange ao estudo da cincia na atualidade, mostrando-nos como podemos lidar com situaes que nos rodeiam e, consequentemente, nos afetam, pois a vida poltica influi diretamente no meio social - algo que muitos ainda no tem conscincia para relacion-los. Assim sendo, analisar acontecimentos sociais nas cidades pode nos trazer o conhecimento real das situaes que a populao obrigada a passar, mesmo sem perceber. Alm disso, trataremos da questo do ciberativismo e democracia participativa, o qual o primeiro demonstra o tipo de ao poltica tomada pelos manifestantes e o segundo o objetivo final de toda a mobilizao. Primeiramente iremos explorar os pontos tericos para, em seguida, tratar dos acontecimentos.
2 MARCO TERICO
Segundo Santos, os casos de democracia participativa iniciam-se com uma tentativa de disputa pelo significado de determinadas prticas polticas como o do caso dos vereadores de Ribeiro Preto e Araraquara e h uma tentativa de ampliao da gramtica social bem como da incorporao dos novos atores ou de novos temas na poltica da cidade. Basicamente, democracia participativa a redefinio das ideias de direito, que leva a uma redefinio dos novos atores sociais. E atentando ao acontecido de Ribeiro Preto e Araraquara, pode-se notar que a participao popular se tornou o novo ator, que faz parte da agenda de decises polticas, podendo se instituir numa nova soberania democrtica.
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Participar significa influir diretamente nas decises e controlar as mesmas(...) Se estamos em uma nova fase no pais, possvel e preciso que o movimento comunitrio avance e influa diretamente, apresentando propostas, discutidas e definidas pelo movimento sobre o oramento [pblico]. (Uampa, 1986; Silva, 2001:122 apud Santos, 2002, p. 58)
Boaventura de Sousa Santos trata da democracia participativa como sendo a que impulsionou a libertao de alguns povos do colonialismo:
O que est em causa nestes processos a constituio de um ideal participativo e inclusivo como parte dos projetos de libertao do colonialismo - ndia, frica do SuI e Moambique - ou de democratizao Portugal, Brasil e Colmbia. (SANTOS, 2002, p. 57)
E diz tambm que

Os processos de libertao e os processos de democratizao parecem partilhar um elemento comum: a percepo da possibilidade da inovao entendida como participao ampliada de atores sociais de diversos tipos em processo de tomada de deciso. Em geral, estes processos implicam a incluso de temticas ate ento ignoradas pelo sistema poltico, a redefinio de identidades e vnculos e o aumento da participao, especialmente no nvel local. (SANTOS, 2002, p. 59)
Dessa forma, com os acontecimentos nessas cidades demonstrada claramente a vontade popular de participar das decises legislativas, acompanhar de perto as deliberaes, estar informada acerca das novas propostas, ou seja, uma troca transparente de informaes entre os que detm o poder e os que so representados. Os acontecimentos so verdadeiros exemplos de movimentos sociais. O papel dos movimentos sociais atuais o de promover a democratizao das relaes sociais dentro da sociedade civil, atravs da redefinio de papis, normas, identidades (sejam elas individuais ou coletivas), contedos e modos de interpretao de discursos existentes na esfera pblica (PEREIRA, 2011). Atravs dos movimentos sociais possvel construir novos atores e novos cenrios pblicos, sendo esta a configurao da sociedade civil democratizada. Ao passo que uma sociedade em determinada cidade se torna mais informada e crtica, a presso em cima dos que fazem as leis ou as executam aumenta, pois o cidado sabe dos seus direitos, e pode contestar atos que vo contra aqueles. Assim, a sociedade de Ribeiro Preto e Araraquara, com o crescente auxlio das novas tecnologias,
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principalmente a Internet, pode se prostrar diante dos vereadores demonstrando o descontentamento. Um ponto interessante a se levantar o uso cada vez mais frequente da Internet para mobilizar pessoas que buscam uma causa em comum, ou at para informar as demais sobre questes que lhe dizem respeito, por fazerem parte da sociedade. Segundo Marcus Ablio Pereira (2011), a modernidade pode ser definida politicamente por instituies democrticas e no mbito social e cultural, pela civilizao eletrnica. Consequentemente, o tempo e o espao vem sofrendo severas modificaes por influncia dos sistemas de informao e comunicao, transformando assim os sistemas de produo (Castells, 1996; Touraine, 1981; Melucci, 1996; Barber, 1999; Santos, 2002 apud PEREIRA, p. 2, 2011). Surge assim, o paradigma tecnolgico como forma de anlise das novas teorias sociais. Pelo fato da Internet oferecer espaos e condies para que um processo reflexivo das mensagens acontea (PEREIRA, p. 7, 2011), os movimentos sociais encontraram nela meios de fornecer canais informativos e comunicativos que vo contra os mass media. Apesar de tudo, a Internet um meio mais acessvel para as camadas com menos abastadas, e tambm funcionam como amplificadores das esferas sociais, que podem levar s esferas pblicas certas questes que permaneciam em silncio.
Os meios de comunicao massiva funcionam como uma espcie de filtro entre o que deve ser noticiado, destacado ou deturpado e ocultado. A Internet rompe com essa intermediao. Por isso, pode facilitar que os agentes das notcias tambm sejam os agentes que fazem esse acontecimento chegar at o conhecimento da sociedade (MORAES, p. 146, 2000)
Portanto, com o uso da Internet e as demais tecnologias de informao e comunicao formou-se o paradigma tecnolgico, marco da modernidade. O seu uso extremamente interativo. Com isso, Dnis de Moraes (2000) trata da Internet como sendo um ambiente tendencialmente interativo, cooperativo e descentralizado, e que tais componentes foram introduzidos nas lutas sociais a partir dos anos 90. Tais caractersticas possibilitam a difuso das reivindicaes dos partidos polticos, sindicatos, ONGs e at grupos guerrilheiros, por exemplo. Ou seja, o espao que a Internet possibilita de descentralizao, cooperao e multidirecional. Alm disso, a Internet sobrepuja os filtros ideolgicos e as polticas editoriais da grande mdia (Moraes, 2000).
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Moraes (2000) acredita que para alm do e-mail, entretenimento e pesquisas, a Internet projeta-se como frum online capaz de revitalizar lutas e movimentos civis, na atmosfera de permutas prpria da cultura das redes. A Internet funciona, portanto, como uma caixa de ressonncia da sociedade civil, representando lutas e reivindicaes. Nas palavras de Mara Peuelas (apud Moraes, p. 145, 2000) na Internet, at mesmo as pequenas entidades tm oportunidade de divulgar, a baixo custo, suas atividades ao conhecimento de segmentos mais amplos da sociedade. Apesar de muito anrquica, a rede tambm muito mais democrtica, permitindo que todo mundo se expresse. Um termo bastante usado pelos pesquisadores o ciberativismo, que quando usado nos contextos de movimentos sociais especifica essa onda de movimentos que surgem atravs das novas mdias sociais utilizadas pela sociedade civil. uma nova maneira de reagir s crescentes ondas de autoritarismo, um meio de reivindicao dos direitos polticos, sociais e civis, declarao da vontade geral etc, atravs das NTICs. O ciberativismo , em suma, o uso da internet por movimentos politicamente motivados com o fim de alcanar objetivos comuns (RIGITANO, 2003, apud UTSUNOMIYA e REIS, 2011). Sem dvida, o termo ciberativismo surgiu antes das redes sociais mais utilizadas na atualidade como o Facebook, que surgiu em fevereiro de 2004; o YouTube, em fevereiro de 2005; e o Twitter, no ano de 2006.
uma parte da sociedade civil que se organiza, em torno de uma luta por maior insero no cenrio social e poltico, legitimada, principalmente por dois fatores: a) a impossibilidade de resoluo das grandes questes sociais globais, atravs apenas de aes governamentais ou de mecanismos de mercado; b) pela atual situao de descrdito nos sistemas de representao poltica. (UTSUNOMIYA e REIS, p. 4, 2011)
A partir destas teorias sobre democracia participativa encontrada em Santos e as teorias sobre movimentos sociais e ciberativismo, encontramos como os movimentos sociais modernos se organizam e debatem suas questes. Em seguida apresentaremos detalhadamente o trabalho feito nas cidades de Ribeiro Preto e Araraquara durante os meses de maro a maio.
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3 RIBEIRO PRETO
No dia 22 de maro, os vereadores votaram pelo aumento dos seus salrios em 40% em uma sesso extraordinria. O rendimento de um parlamentar passaria de R$ 9,2 mil para R$ 12,9 mil a partir do segundo mandato. Nosso entrevistado, o Jos Elias, conta que tudo comeou com um rapaz chamado Caio, que comeou uma campanha usando o Facebook, chamando amigos e conhecidos para se juntarem a ele em frente Cmara dos Vereadores da cidade, munidos de panelas a fim de protestar contra a atitude dos legisladores municipais. O ponto curioso a ressaltar que este rapaz, o Caio, convidou dois amigos a participarem, estes dois amigos convidaram mais dois amigos, e assim por diante, a participarem do evento criado no Facebook pelo primeiro indignado. Foi nessa pgina que se tentou dinamizar as aes dentro da perspectiva de uma ao colaborativa. No evento criado na rede social, mais de 500 pessoas haviam confirmado presena, diferentemente do dia da manifestao, onde aproximadamente 150 pessoas compareceram, mas com cartazes, faixas, apitos e nariz de palhao, o que j representa um incio de manifestao por algo que no cabe numa democracia. Nesse dia comearam os debates sobre a possibilidade de continuar indo Cmara para assistir s sesses, chegando concluso de que deveriam faz-lo, e foi o que aconteceu durante todo o ms de abril. O nome Panelao foi dado pelos meios de comunicao, segundo Jos Elias. E essa presena constante dos insatisfeitos fez os vereadores revogarem parte do aumento. Alis, alguns dos vereadores tiveram problemas internos por tentarem propor a revogao. Trataremos do assunto em breve. Havia um objetivo primordial por trs dessas demonstraes: incentivar a iniciativa e explanar a importncia daqueles atos ao restante da populao. Outro ponto de importncia para os que estavam envolvidos era a de evitar qualquer forma de liderana, verticalidade nas deliberaes e atrelamento partidrio. Assim, enfatizavam a todo momento - durante a entrevista - que nunca almejaram consolidar um estatuto, um nome especfico, lideranas ou mesmo qualquer pretenso de carreira poltica. Diziam que, por ser um grupo, qualquer pessoa poderia participar, opinar e colaborar. Ento, acreditamos muito na perspectiva de uma democracia participativa, no maior engajamento da populao nas deliberaes polticas e na cincia dos fatos...hoje a internet uma ferramenta importante de perpetuao da comunicao por meio das
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Tecnologias de Informao. (trecho da entrevista concedida por Jos Elias Domingues, 2012) Segundo Jos Elias, o Panelao mais como um propulsor de iniciativas, e a partir dele outros movimentos foram surgindo como o Se Vira Ribeiro. No dia 19 de abril, numa sesso do plenrio, a vereadora Silvana Resende apresentou um projeto de resoluo para revogao do reajuste de quase 40% (39,8%).
O citado projeto de resoluo podia ter sido votado imediatamente, em regime de urgncia, ressalto, na mesma sesso em que foi apresentado, pelos vereadores, conforme preleciona o Regimento Interno da Cmara de Vereadores de Ribeiro Preto, notadamente nos artigos 137 e 138. Contudo, no foi pedida a urgncia para o aludido projeto no mesmo dia em que foi apresentado e a sesso foi concluda sem a anlise do projeto. (Raquel Bencsik Montero, 2012, que tambm acompanhou as manifestaes na Cmara dos Vereadores de Ribeiro Preto).
No entanto, no dia 24 de abril, a vereadora Silvana fez o pedido de urgncia para a votao do projeto que apresentara na semana anterior, mas por maioria de votos o pedido de urgncia para votao do seu projeto fora negado. O fato curioso foi que na sesso desse mesmo dia um projeto apresentado pelo vereador Gilberto Abreu, o qual previa aumento de 17,93% teve seu pedido de urgncia aprovado, e assim, votado. Sendo assim, os vereadores voltaram atrs com o aumento, ou melhor, revogaram parte dele. No dia 24 de abril os vereadores voltaram atrs e votaram o novo reajuste, de cerca de 19% (vejam que aps muitas manifestaes do movimento Panelao, os vereadores voltaram atrs). Vale a pena ressaltar o uso da internet pelos indignados de Ribeiro Preto como instrumento de ao poltica e social. Como por exemplo, o uso do Facebook que se fez eficaz ao agrupar pessoas de diferentes locais da cidade a reunirem-se em prol de um mesmo objetivo. Para o entrevistado a internet uma ferramenta essencial porque possibilita justamente o acesso ao conhecimento, e a histria humana a histria das restries ao conhecimento, porque conhecimento poder. Uma populao informada uma populao com possibilidade de construir novas demandas polticas. dessa maneira, portanto, que entra a questo de uma democracia participativa. Entrevista feita no dia 05/09/2012. Perguntamos ao Jos Elias como ele v a questo da Internet em Ribeiro Preto: se est se inserindo cada vez mais na populao, ao que ele afirma:
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em Ribeiro a receptividade grande, eu penso, e em detrimento de alguns fatores: o no vnculo partidrio, a liberdade total de manifestao, postagem e expresso, o carter no violento das manifestaes. Percebemos que existe uma carncia da populao em boas referncias quando o assunto poltica. (trecho da entrevista concedida por Jos Elias Domingues, 2012)
4 ARARAQUARA
Para entender como se deu a mobilizao da cidade de Araraquara, entrevistamos o comerciante Fernando Mauro. Ele disse ter gosto por poltica e gosta de acompanhar as sesses do legislativo municipal pela TVCmara, e foi justamente por esse meio que tudo comeou. Na tera-feira 17 de abril, Fernando estava assistindo ao TVCmara, quando ouviu que umas das pautas daquela reunio seria a votao sobre o aumento dos subsdios dos vereadores de R$ 5.042 para R$ 8.000 (quase 60%). Foi um choque para mim e comecei a postar no Facebook, afirma Fernando. Ele disse ter postado frases aludindo a ida s ruas caso a votao fosse positiva para o aumento, e chamando a ateno dos demais para um fato como esse. Segundo ele, assim que o projeto entrou em votao, em menos de 30 segundos ele tinha sido aprovado por maioria de votos (9 a favor; 2 contra; 1 ausncia e 1 absteno). Por conta disso, Fernando, inconformado com a deciso, decidiu postar no Facebook uma espcie de convite para quem quisesse se juntar a ele e montar uma barraca para coletar assinaturas, fomentando, assim, um projeto de iniciativa popular. O resultado foi que alguns de seus contatos na rede social se interessaram, e se reuniram, ento, nove inconformados com a situao. Decidiram pelo projeto de iniciativa popular em que precisavam da assinatura de 5% dos eleitores de Araraquara. Surgia, assim, o MOVIMENTO REAGE ARARAQUARA. O grupo montou todo um roteiro, comeando no dia 18 de abril. Desse dia at o dia 23 de abril, seriam feitas as devidas divulgaes, a fim de chamar a ateno do maior nmero de pessoas possvel. No dia 24 desse ms comeariam os trabalhos. A divulgao foi feita, basicamente, via Facebook, com postagens em nome do MOVIMENTO REAGE ARARQUARA, como sendo um projeto de iniciativa popular, apartidrio, contra o aumento abusivo dos subsdios dos vereadores e contra o aumento das cadeiras de vereadores.
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Segundo Fernando Mauro, logo no dia 19 de abril, a imprensa entrou em contato com ele: um reprter do blog aracoara e outro da TVARA. Assim, estava lanado imprensa o MOVIMENTO REAGE ARARAQUARA. A coleta de assinaturas se daria nas escadarias da Cmara dos Vereadores a partir das 18h do dia 24, tera-feira. E um fato curioso dessa tera-feira, foi que quando os organizadores do movimento chegaram ao local (escadarias do legislativo municipal) por volta das 13h, j havia pessoas concentradas, aguardando-os, com seus ttulos de eleitor em mos. Desse modo, o movimento que estava previsto para o fim da tarde, foi antecipado para o incio dela. A inteno, naquele dia, era a de tambm se manifestar no plenrio. Eles entrariam na sala e ficariam de costas para os vereadores, demonstrando a insatisfao para com a deciso dos legisladores. O presidente da Cmara, Aluisio Braz (PMDB), vulgo Boi, no entanto, julgou o ato como no sendo de boa f, j que a Cmara existe para que a populao possa debater as questes, segundo depoimento dado ao jornal Tribuna Impressa. Fernando conta-nos que o movimento no contava com apoio financeiro algum, por isso cada um dos que participavam teria que se responsabilizar na confeco de suas camisetas; cada um ajudava no que podia: um levou cadeiras, outro mesas, outro ajudou com seu notebook, e assim por diante. Por volta das 20h daquela tera de abril, a calada e as escadarias estavam tomadas pelas pessoas que se juntaram para se solidarizar e apoiar a causa; os relatos dizem que o trabalho seguiu at s 23h.
Pessoas reunidas em frente Cmara dos Vereadores de Araraquara 24/04/12. Fonte: http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/ribeiraopreto/1083473-reage-araraquara-espera-atingir-meta-deassinaturas-ate-o-dia-8.shtml 834
Assim, passado o primeiro dia, o grupo comeou a se revezar em frente Cmara ao longo do dia. Como fazia muito calor e eles no tinham nada que os protegesse do sol, o pessoal do SISMAR (Sindicato dos Servidores Municipais de Araraquara) os ajudou com uma tenda. Pode-se ver como havia gente que realmente estava interessada na causa e os ajudava da maneira que fosse: um gesto admirvel. Fernando nos conta que no segundo dia fecharam com cerca de mil assinaturas, um montante bastante satisfatrio para apenas dois dias de coleta. Surgiu, porm, outra dificuldade: para se fazer um projeto de lei de iniciativa popular, necessrio que na hora da coleta da assinatura, se pea o nmero do ttulo de eleitor, e este no um documento que as pessoas o tenham sempre em mos. Dessa forma, pensaram em fazer a consulta no site TSE (Tribunal Superior Eleitoral). O SISMAR ajudou novamente, cedendo um modem 3G. Tudo corria bem at o fim do dia 26 de abril j haviam coletado cerca de duas mil assinaturas - at que Fernando foi tomar um caf ao lado do gabinete dos vereadores, e entrou na sala do vereador Joo Farias (PRB), que o recebeu com a seguinte informao: o projeto de lei que o movimento est tentando conseguir no ser vlido, pois a matria restrita a mesa diretora, a qual a nica que pode interferir nessa lei. Por conta disso, no dia seguinte, Marcelo Bonholi, outro integrante do movimento, fora ao Ministrio Pblico conversar com um promotor sobre a impossibilidade jurdica, o qual disse-lhe que continuasse a coletar as assinaturas, e caso o projeto de lei, realmente, no desse certo, que o transformassem em um abaixoassinado. No dia 28 de abril o grupo j contava com cerca de 4 mil assinaturas, j se falava em revisar o percentual dos subsdios. O local onde se instalou a tenda tornou-se ponto de aglomerao de civis apoiando a causa, polticos locais e at de sindicalistas. A todo o momento, membros do movimento erguiam-se e pelo megafone incentivavam as pessoas a assinarem, participarem, fazerem parte. Na vspera do feriado do Dia do Trabalho, cerca de 5 mil assinaturas haviam sido submetidas ao movimento, os nimos estavam exaltados. No feriado, por conta da festa do trabalhador, a tenda foi montada em frente ao estdio municipal do botnico. Nesse dia contaram com mais de 800 assinaturas
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Fernando diz que nesse dia surgiram rumores que ele se candidataria a vereador nas prximas eleies, porm como ele faz parte de um movimento apartidrio, aquilo no poderia ser possvel. Sendo assim, o ativista foi ao cartrio eleitoral (que estaria aberto no feriado do trabalhador) e retirou um certificado dizendo que no era filiado a partido poltico algum. Assim, com esse documento, esclareceu-se que ele no poderia se candidatar, pois segundo a lei, s se candidata a um caro poltico aquele que tiver vnculo partidrio. Por volta das 13h do feriado, Fernando foi ao Estdio do Botnico onde estaria montada a tenda. At o final do dia, afirma, foram coletadas mais de 800 assinaturas, e durante a festa, membros do grupo entraram nela gritando ao megafone, deixando os alguns vereadores que ali estavam presentes um pouco acuados. No dia 2 o MOVIMENTO REAGE ARARAQUARA voltara as suas atividades em frente ao legislativo municipal, e aconteceu uma reao inusitada, por parte dos vereadores: o presidente da Cmara, Aluisio Braz postara num grupo no Facebook, da cidade, denominado MURO BRANCO um convite ao Fernando Mauro e Marcelo Bonholi para, a fim de fortalecer as discusses, que na prxima tera-feira (dia do plenrio) utilizassem a Tribuna Popular, e de forma transparente e ao vivo debateriam as questes. Para Fernando a atitude do vereador tinha sido um tiro no p, pois muitas pessoas apoiavam o REAGE ARARAQUARA, e aconselharam ao Fernando o que deveria fazer. A nica resposta que ele deu ao vereador foi: a Tribuna ser usada em momento oportuno. No entanto, no dia seguinte, ao ligar o rdio para ouvir o noticirio da manh, ouve o vereador Aluisio Braz dizer que os membros do movimento no eram mais que anarquistas, que pregam voto nulo etc., desmoralizando completamente o movimento. Para no deixar passar, Mauro procurou o jornal para perguntar se eles dariam o direito de respostas s alegaes de Braz, e o jornalista responsvel disse que quando o jornal quisesse ouvir ao movimento, eles seriam chamados. No conformado com a resposta, Fernando escreveu nas redes sociais que a democracia araraquarense funciona na base da mentira, os vereadores podem acusar os mobilizados, e estes no tem voz poltica perante os legisladores. A resoluo se deu em meados de maio, quando os vereadores decidiram reaver o aumento na casa dos 27%, seguindo os mesmos ndices dos funcionrios pblicos municipais.
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5 CONCLUSO
Ao relatar com detalhes ambos acontecimentos temos uma clara noo de que os movimentos de cunho popular tem grande influncia sobre as decises e deliberaes dos vereadores. Ao se verem pressionados, tentaram mudar seus votos,
consequentemente, as decises, a fim de que no houvesse mais manifestaes desse tipo. Apesar de serem importantes, as manifestaes demonstram um claro descontentamento para com os vereadores, seus projetos e decises, o que leva a crer que s com levantes de tais grandezas possvel que se tenha um mnimo de transparncia e democracia. A populao tem direito a saber e ser informada sobre o que se passa na Cmara e deveria assistir constantemente aos plenrios para que suas opinies fossem ouvidas. O uso cada vez maior das redes sociais para mostrar descontentamento, postar notcias, apresentar insatisfaes e debater sobre certas questes um ponto de fundamental importncia para a Cincia Poltica atual, e tambm deveria ser para os polticos municipais, estaduais e federais. A fcil interao, a troca de informaes e o fcil acesso s informaes cria uma sociedade mais informatizada, consciente e com forte opinio sobre questes polticas. A Internet, juntamente com suas redes sociais, pode transformar toda uma sociedade por ter a caracterstica de fazer com que cada um seja transmissor e receptor de informaes. Tanto Jos Elias como Fernando Mauro utilizaram-se do Facebook para transmitir o que se passava nos movimentos e dias de campanha de arrecadao de assinaturas em Araraquara e em idas ao plenrio em Ribeiro Preto, e centenas de usurios tinham acesso a tais postagens. Foi mostrado, por exemplo, que em Araraquara o prprio presidente da Cmara dos Vereadores escrevera uma mensagem diretamente para o Fernando Mauro, como sendo o lder do movimento, e este o respondera atravs do mesmo grupo. Ou seja, a Internet fomenta discusses e aproxima as pessoas ao debate. Dessa forma, as mobilizaes em Ribeiro Preto e Araraquara tiveram essa caracterstica de interao, descentralizao e organizao em torno de uma luta por maior insero no cenrio social que so marcas do ciberativismo. Alm disso, os prprios movimentos se autodenominavam apartidrios, sem lideranas polticas ou verticalidade. Ambos se abriram para o debate, a cooperao e as opinies podiam ser
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expostas sem censuras. A Internet possibilita um fluxo de trocas muito grande, j que a instantaneidade em que ocorrem os fatos caracterstica comum, e faz com que as pessoas exponham suas opinies e sugestes e imediatamente todos os interessados tem acesso livre para ler e responder. A Internet atua tambm como divulgadora desses acontecimentos; enquanto uma notcia tarda um certo tempo para ser veiculada, absorvida e entendida, com a Internet esses passos so feitos mais rapidamente. Em suma, os movimentos sociais possuem uma caracterstica de revolta, descontentamento e insatisfao massiva, levando ao constrangimento dos polticos, pois aqueles que supostamente deveriam apoi-lo esto indo contra seus atos. A populao tem um poder imenso frente s questes polticas, o ponto saber us-lo, aclamando os direitos e agindo conscientemente. As redes sociais na Internet, como o Facebook, so ferramentas necessrias nos tempos atuais, tanto pelo nmero de pessoas que o utilizam quanto pela facilidade em acessar s informaes e opinies das mais diversas.
6 BIBLIOGRAFIA MONTERO, Raquel Bencsik. Conquistamos mais e o Panelao continua!. Blog. Disponvel em <http://raquelbencsikmontero.blogspot.com.br/>. Acesso em: 10/09/12. MORAES, Dnis de. Comunicao virtual e cidadania: movimentos sociais e polticos na Internet. Revista Brasileira de Cincias da Comunicao, v. XXIII, n2, jul/dez de 2000. PEREIRA, Marcus Ablio. Internet e mobilizao poltica os movimentos sociais na era digital. IV COMPOLTICA. 13 a 15 de abril de 2011. SANTOS, Boaventura de Sousa e AVRITZER, Leonardo. Introduo: Para ampliar o cnone democrtico. In: SANTOS, Boaventura de Sousa (Org.). Democratizar a Democracia: os caminhos da democracia participativa. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002, p. 39 a 84. UTSUNOMIYA, Fred Izumi e REIS, Mariza de Ftima. Reflexes sobre o alcance do agir comunicativo da sociedade civil em redes sociais: o Ciberativismo em questo. SIMSOCIAL. 13 a 14 de outubro de 2011. DOMINGOS, Jos Elias. Entrevista em profundidade realizada 05/09/2012 s 14h FILHO, Fernando Mauro Moraes. Entrevista em profundidade realizada no dia 05/09/2012 s 20h.
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POLTICA, COMUNICAO E TECNOLOGIA: A RELAO ENTRE ESTADO E INFORMAO ATRAVS DO CASO WIKILEAKS
POLICY, AND COMMUNICATION TECHNOLOGY: THE RELATION BETWEEN STATE AND INFORMATION THROUGH THE WIKILEAKS CASE Bruno Antunes1
RESUMO O presente artigo apresenta como o Wikileaks trouxe a tona relao que o Estado tem no trato da informao, e a relao entre poltica e o livre fluxo de contedo permitido pelas novas tecnologias digitais. Para isso foram consideradas as reflexes de autores como Henry Jenkins, Sherry Turkle e Manuel Castells sobre a relao entre sociedade e tecnologia para apresentar o momento de transio no trato da informao pelo qual passa a modernidade. Palavras-chave: Wikileaks, informao, tecnologia, poltica, comunicao.
ABSTRACT This paper presents how Wikileaks has brought out the relationship that the state has in dealing with information, and the relationship between politics and the free flow of content allowed by new digital technologies. For that were considered reflections of authors like Henry Jenkins, Sherry Turkle and Manuel Castells on the relationship between society and technology to provide the moment of transition in dealing with information which passes by modernity. Keywords: Wikileaks, information, technology, politics, communication.
1 INTRODUO
Novos paradigmas comunicacionais surgem com o desenvolvimento das novas Tecnologias da Informao e da Comunicao (TICs). Com elas, a maximizao na
Graduado em Comunicao Social, com bacharel em Jornalismo, pela Universidade So Marcos, e em Letras, com licenciatura em Ingls, pela Universidade Metodista de So Paulo, com especializao em Comunicao Empresarial pela mesma universidade. Atualmente mestrando no curso de Ps-Graduao em Comunicao Social da Universidade Metodista de So Paulo. 840
transmisso de informaes trouxe novos mtodos de se comunicar, com velocidade e acesso ao conhecimento, quebrando barreiras fsicas. A informao est ao alcance de um click. So muitos os dispositivos que possibilitam o acesso rpido ao conhecimento, e todos integrados, criando uma rede que converge com atores interativos (humanos e no-humanos), e no na linguagem informtica com algoritmos e programao, mas de contedo, a Convergncia Cultural (JENKINS, 2008, p.2). Nesta perspectiva, a comunicao sofre forte impacto. H uma nova gama de formadores de opinio, que consomem e produzem informao, e a disseminam na rede, com participao ativa na construo de conhecimento. A emancipao da informao traz consigo mudanas sociais significativas. A possibilidade da troca de ideias a nvel global acarreta em descobrir novas possibilidades atravs das trocas de conhecimento interculturais. Implica capacidade de confronto, queb ra da ordem vigente considerada impositiva e injusta, considerao de alternativas. Sua face disruptiva parece evidente, porque conhecer implica intrinsecamente questionar (DEMO, 2000, p.39). Este novo paradigma em conhecer e investigar com profundidade temas de interesse, afeta tambm a poltica e sua forma de comunicar. Os atores polticos ainda sentem dificuldade em se adaptar as novas TICs, utilizando de estratgias analgicas dentro do virtual. Com efeito, ainda existe a no transparncia na transmisso de informaes, o que levanta mais questionamentos. Todos estes fatores fizeram com que, em 2007, o ex-hacker australiano Julian Assange criasse o Wikileaks. O site tinha (uma vez que interrompeu suas operaes em outubro de 2011) como objeto de trabalho publicar documentos secretos de entidades pblicas e privadas, com a ideologia de que a informao deve ser transparente, social, para responder aos questionamentos da sociedade sobre a atuao de seus lderes de Estado e empresariais. O impacto da publicao das centenas de milhares de documentos trouxe a tona em como a comunicao poltica deve atuar na Era da Informao. A resposta contra o Wikileaks demonstra a falta de conhecimento para lidar com a virtualizao da comunicao. Foram feitos embargos contra o site e mostrou a existncia de uma Guerra da Informao na rede. As relaes de poder enfrentam novas situaes e o legado do Wikileaks se mostrou forte, com a utilizao da rede para a denncia contra governos totalitrios e a organizao de movimentos populares. Este o objeto de estudo deste artigo, identificar quais os fatores e as consequncias que o surgimento dos novos paradigmas comunicacionais aps o Wikileaks, assim como as
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novas tecnologias esto mudando a forma de se encarar a democracia e as relaes de poder entre governos, empresas e sociedade civil.
2 O SER E A MQUINA
O avano das novas TICs proporciona um relacionamento prximo entre ser e mquina. inegvel a maximizao que a tecnologia trouxe para o cotidiano. Hoje a busca por informaes on demand tornou-se essencial para uma vida em sociedade que se torna cada vez mais conectada. A comunicao se tornou ubqua, ou seja, acesso em todo lugar, onde o homem e a mquina criaram uma relao de dependncia. A est um paralelo para a vida em rede. Sempre conectada e (agora) sempre conosco, ns tendemos para a Net, e a Net nos ensina a precisar dela (TURKLE, 2011, p.154). Esta relao entre ser e tecnologias ubquas faz com que comece a se tratar as mquinas no mais como um auxlio na vida diria, mas como um ator social tanto quanto outra pessoa. Robert Wiener em sua obra The human use of human beings: cybernetics and society (1954, p.16), coloca que ao darmos uma ordem s mquinas, no diferente de quando ordenamos algum e esperamos o retorno desejado em ambos os casos. H uma adaptao das tecnologias com a cognio natural do ser humano, tornando as relaes hbridas: fazer parte do mundo real e tambm do virtual.
H, pois, dois vetores seletivos no fundo muito naturais: como mostra a biologia, nosso aparato perceptor no capta tudo, mas o que possvel captar, dentro de seu trajeto evolucionrio; nossos olhos no veem tudo, mas o que conseguem ver; ademais, entram em cena nossos interesses, atravs dos quais a interpretao ganha forros claros de politicidade inegvel (DEMO, 200, p.39).
Como a citao acima explicita, as percepes sensoriais da viso so determinantes para a relao entre ser e mquina. Esta importncia dada ao ver acontece em como as informaes ss transmitidas aos olhos, que atravs das telas (dos mais variados devices disponveis, como os monitores dos computadores pessoais, celulares e tablets). Neste caso, as telas deixam de ser passivas, apenas para a transmisso no-interativas de imagens, mas se tornam janelas, feitas de dados. A princpio, a histria da janela parte de um conceito arquitetnico para trazer claridade e ventilao s residncias antes da eletricidade. Mas tambm virou um local observar a vida sem sair de casa. Com as janelas tornou-se possvel
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ver a rotina de homens e mulheres e, como j dito sobre o aparato captador de imagens humanas, fazer interpretaes, mesmo que fossem apenas boatos. Utilizando o conceito de Nicholas Negroponte no livro A vida digital (1995, p.17) sobre bits e tomos, as janelas da arquitetura so vias de informaes feitas de tomos e as janelas dos computadores e outros devices, vias feitas de bits. Com a chegada da Web e a criao das interfaces interativas, a relao entre ser e mquina ampliou o ver pela janela possibilitando adquirir informaes e romper com a fronteira que a janela tradicional proporciona, ao estender o campo de viso alm da rua onde est a janela. Os usurios deixam de ser espectadores a passam a interagir com as telas e a se relacionar com a mquina em nvel de associao de pensamentos e torna aquela pequena tela em uma parceira na busca de informaes (FRIEDBERG, 2004, p.346). Este rompimento de barreiras trouxe novas formas de expresso livre, sobre si mesma e sobre os aspectos sociais. E encontram na rede a multiplicidade de associaes: pessoas que pensam como elas. Neste cenrio, formam comunidades virtuais de interesse mtuo, onde se expressam e levam aspectos da vida real ao virtual e vice-versa.
Sustento que uma das chaves do comunitrio a ausncia de transitrio, a permanncia. Assim, pode-se partilhar uma histria, uma memria. Com a continuidade vem a possibilidade de construir normas sociais, rituais, sentido. Aprende-se, aos poucos, na medida em que se estabelece uma cultura on-line, com experincias comuns, a confiar uns nos outros (TURKLE, 1999, p.120).
Dentro da rede existem normas e sentidos seguidos pelos usurios. As comunidades virtuais possuem regras de conduta para a expresso de ideias, alm de aceitarem entre os seus aqueles que possuem a mesma linha de pensamento. O mesmo acontece com os hackers e seus ideais, principalmente o de tornar as informaes livres para todos. E h o fato destas comunidades serem locais ou globais, as fronteiras geogrficas tambm caram e planificaram o globo. Exemplo atual de como essas comunidades aparece e sai do escopo digital a Primavera rabe. Os movimentos comearam nas ruas, em formas de protestos desorganizados, e foram buscar ajuda na rede, onde se organizaram, buscaram informaes e conseguiram ajuda de outras comunidades virtuais para repassarem as informaes sobre os acontecimentos em seus pases. Toda esta contextualizao da relao entre ser e mquina, da passagem dos tomos para os bits necessria para entender o surgimento do Wikileaks e suas ideologias. O site nasce a partir destes conceitos de velocidade da informao, questionamentos, interao pelas janelas, quebra de barreiras e as relaes nas comunidades virtuais.
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3 O WIKILEAKS
Julian Assange, australiano de Melbourne, um ex-hacker que nunca se enquadrou nos padres sociais. Introvertido e hbitos estranhos, sempre perambulou pelo mundo, como um nmade. E a cada mudana, tambm revolucionava na aparncia. Apesar da excentricidade, o retratam como um homem inteligente, com uma mente analtica e precisa. Desde muito cedo comeou sua paixo pelos computadores. At como uma forma de aliviar sua introspeco (LEIGH, HARDING, 2011). Como cresceu dentro do movimento hippie, Assange logo transformou essa ideologia de liberdade, para o seu propsito dentro da web. Uniu-se a um grupo de hackers em Melbourne, onde realizaram diversos ciberataques a instituies governamentais. Em 1994, foi preso por invadir a Milnet, a rede de dados secretas das Foras Armadas dos Estados Unidos. Conseguiu sair livre, depois de pagar uma multa de U$S 2.100. Apesar da represlia, Assange nunca desistiu. A filosofia dos hackers para o livre fluxo de informao sempre o acompanhou. Em 1999, lanou o blog IQ.org, onde postou a sua teoria para eliminar as injustias:
Quanto mais secreta ou injusta uma organizao, mais os vazamentos estimulam o medo e a paranoia na liderana e no crculo de planejamento. Isso deve resultar na minimizao da eficincia de mecanismos e de comunicao internos e no consequente declnio cognitivo em todo o sistema, o que resulta na diminuio da habilidade de se manter no poder (ASSANGE, in LEIGH, HARDING, 2011).
O embrio da filosofia do Wikileaks estava criado. A pgina entra no ar em 2007, com Assange e seu brao direito (que mais tarde deixa a organizao), o hacker alemo Daniel Domscheit-Berg. Para a segurana dos documentos secretos, a dupla se muniu de softwares de cdigo aberto (programas gratuitos e que podem ser modificados pelos usurios a suas necessidades, desde que seja redistribudo depois com a atualizao). O principal deles o TOR (sigla em ingls para O Roteador Cebola). Este software permite a navegao e a troca de arquivos sem rastreamento. A aluso a cebola se devo ao seu funcionamento. Como o legume, o software funciona em camadas, ou seja, a emisso da informao no acontece de maneira linear, do ponto A ao ponto B, como o padro dos servidores atuais. (SOARES, 2010). Ento, quando a informao sai do computador emissor, ela se espalha para um servidor, a primeira camada, depois outra e assim
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por diante. Quem tentar rastrear chegar apenas ao servidor do TOR, conservando o anonimato do emissor. Com o problema do anonimato resolvido, ainda tinha mais uma questo tecnolgica a ser resolvida: aonde guardar a quantidade de documentos e possuir servidores seguros at mesmo para se usar o TOR. A soluo tambm partiu da plataforma wiki. Assange se une ao site sueco de troca de arquivos torrent The Pirate Bay (formato que permite o download de programas fechados de forma gratuita, o que levou o site a ser fechado por acusao de pirataria), que tinham relaes com a empresa de hospedagem da web PRQ. Os servidores da empresa contam com sistemas de segurana avanados e ficam em um antigo bunker. Os problemas tecnolgicos para garantir a segurana estavam feitos e o site a pleno vapor. E a divulgao que seu contedo veio em um momento em que o planeta comeava a mudar. Os vazamentos tambm coincidiram com a proliferao de novas mdias em disputas polticas pelo acesso a informao no Oriente Mdio e na sia (SPEKTOR, 2011), junto com o auge dos questionamentos sobre a causa real da Guerra do Iraque.
4 POLTICA, TECNOLOGIA E COMUNICAO
Para entender o impacto que as publicaes do Wikileaks tiveram na comunicao necessrio entender o cenrio poltico atual e a relao que possui com os veculos miditicos. A origem da palavra poltica vem do grego politik, que uma unio de polis (cidade) e tekn (tcnica ou arte, com o sentido de algo que emerge da experincia). A interpretao etimolgica seria literalmente: movimento ou criao de movimento na cidade. Neste contexto, a arte poltica tem como funo a produo de conhecimento para os pilares sociais, encontrar as solues atravs das experincias em comunidade. Na definio moderna da palavra, existem nove descries para identificar a atuao de agentes polticos. Uma delas, segundo o dicionrio Michaelis, designa como a arte ou vocao de guiar ou influenciar o modo de governo pela organizao de um partido, influenciao da opinio pblica, aliciao de eleitores etc.. Este conceito tem como base o maquiavelismo que objetiva atravs de tcnicas persuasivas a conquista e manuteno do poder e deixa de lado o sentindo original da palavra. Os lderes polticos devem exercer o cargo, a fim de realizar qualquer objetivo. Cada lder responde a um grupo que o mantm no poder: sua coalizao vencedora. Esse grupo
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controla as caractersticas essenciais que constitui o poder poltico no sistema (DE MESQUISTA et. al., 2003, p.7, traduo minha). Pode-se observar que o sistema maquiavelista de poltica o conceito aceito para as organizaes pblicas contemporneas. Decises pblicas so tomadas por poucos agentes polticos, com interesses nem sempre sociais e regulamentaes so constantes para manter o controle e poder, como a citao de De Mesquista afirma. Esta concepo traz a tona uma srie de fatores que comeam a criar tenses sociais. Se os lderes polticos esto interessados em se manter no poder, logo suas decises so tomadas cirurgicamente para a conquista de votos (no caso de regimes democrticos). Estas decises iro favorecer alguns, e outros continuaro a no ter nada. A falta de polticas pblicas somadas ao capitalismo neoliberal, onde se traz riquezas ao ser, mas tambm o leva a pobreza, cria a insatisfao pblica, e se instaura a tenso popular. Outra influncia importante para a construo do cenrio poltico atual foram as ideias da Escola de Chicago que maximizaram a Cultura do Medo. Influenciados pelo filsofo Leo Strauss (apesar de seus pensamentos no fazerem relao a manipulao social, mas serviu como base para seus aprendizes), tinham o conceito de que a unio nacional s aconteceria em prol de uma luta comum, contra um inimigo interno ou externo. A histria mostra que os Estados Unidos sempre tiveram este inimigo, como a Unio Sovitica, Al Qaeda, Saddam Hussein, etc. Em outras palavras:
Se a paz incompatvel com a vida humana, ou com uma vida verdadeiramente humana, ento tudo indicaria que o problema moral s admitiria uma soluo clara: a natureza das coisas exige uma tica guerreira como base de uma poltica de poder que seja guiada exclusivamente por imperativos de interesse nacional, ou uma forma particularmente crua de maquiavelismo teria de ser vista em todos os aspectos como normal e inteiramente justificvel do ponto de vista tico (STRAUSS, 1953).
A comunicao entra neste campo tambm como agente da formao dos ideais polticos. O velho consenso sobre mdia se baseava em um sistema definido por poucas organizaes que detinham o monoplio sobre as telecomunicaes e havia um limite de acesso aos canais de informao. Antes da web, o pblico era visto apenas como receptor de mensagens, sem a oportunidade de produzir contedo e public-lo (JENKINS, THORBURN, 2004, p.2). Seguia o modelo funcionalista, onde o feedback esperado do receptor era a aceitao das mensagens, e utilizavam tcnicas para influenciarem a opinio pblica sobre moral, tica, patriotismo e hegemonia nacional. Soma-se isso ao silncio perante algumas
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situaes e a falta de transparncia. Era uma comunicao, voltando a Negroponte, agora em um sentindo metafrico, feita por tomos, analgica, e no por bits, digital. Paradigmas comearam a cair com a chegada das novas tecnologias. A sociedade cria tecnologia, mas a sociedade tambm criada pela tecnologia (MORRISETT, 2004, p. 22, traduo minha). O advento da web coloca a audincia em um novo patamar comunicacional. Agora possvel aprofundar conhecimentos, buscar novas informaes e se unir em comunidades que possuem o mesmo ideal. A forma de pensar do ser evoluiu do analgico para o digital, e com ela, trouxe os questionamentos sobre os lderes polticos. Este momento de transio do analgico para o digital acontece de forma mais lenta para os atores polticos. Repassaram suas tcnicas comunicacionais analgicas para o digital, mas ainda com os conceitos antigos, em uma sociedade que se torna cada vez mais conectada e vida por informaes, e tambm de participao social. A transio, ento, colocou em cheque os modelos polticos e comunicacionais, aumentou a tenso entre governos e populao, e comea a eclodir. Alguns exemplos da mudana de comportamento social e a exigncia de novas formas de organizao so vistas no Mundo rabe e os protestos pela Europa por conta da crise econmica. neste cenrio poltico-social tecnolgico que o Wikileaks aparece. Os documentos em si no trazem nenhuma novidade a quem acompanha relaes e poltica exteriores. Ali so retratados a corrupo de regimes totalitrios, como o estilo de vida dos lderes lbios, a relao entre Estados Unidos e Israel, etc. Mas pela primeira vez na histria h a possibilidade de saber o que governo realmente pensa do outro, sem intermedirios. Atravs da tecnologia tornou-se possvel a publicao destes documentos, em alta velocidade, e quebrou paradigmas comunicacionais de acesso a informaes antes mantidas em segredo. Tambm serviriam os documentos para desenvolver mecanismos que, no futuro, dificultem o uso da mentira por parte dos governos de planto (SPEKTOR, 2011). Para Douglas Kellner (2001, p.255-256), na obra A Cultura da Mdia, ao analisar o processo comunicacional da Primeira Guerra do Golfo, defende que as grandes agncias noticiosas americanas seguem a linha de pensamento do governo e do exrcito. A grande mdia americana tem cunho comercial, est sujeita a intensa concorrncia por audincia e lucro. [...] Portanto, tende ser um canal de comunicao dos planos de ao e das aes do governo americano, embora haja importantes excees. O autor descreve a comunicao feita pelo governo americano na poca de campanha de desinformao. Cita o controle e as manipulaes das informaes disponibilizadas imprensa serviriam para sustentar as
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justificativas da guerra. Alessandra Ald explica as dificuldades da prtica jornalstica e as estratgias do Estado em situao de conflito como:
Qualquer guerra coloca, no entanto ao jornalismo problemas especficos, uma vez que remete ao antagonismo direto, poltica da fora, em que, dado certo objetivo, todos os meios so vlidos para atingi-lo. Numa guerra, difcil dissociar o interesse pblico ou nacional do interesse do Estado; a posio dos jornalistas de um pas em guerra complicada, portanto, pelo patriotismo inscrito em sua prpria nacionalidade. O comando da guerra, por sua vez, empenha-se em mobilizar este sentimento, convencendo a opinio pblica da validade e legitimidade do conflito; para isso, ter os jornalistas alinhados ao enquadramento oficial estratgia fundamental (2004, p.3).
O advento da web cria um novo tipo de usurio, que um interagente (um agente social interativo) e um prosmuidor (um agente de consome e produz contedo). Ambos os conceitos demonstram o incio de uma mudana na comunicao, que tem como base o desenvolvimento das tecnologias da informao. Para Henry Jenkins, a audincia moderna transforma a relao entre sociedade e informao. O autor reflete que:
A velha retrica de oposio e cooptao pressupunha um mundo onde os consumidores tinham pouco poder direto para moldar o contedo da mdia e enfrentavam obstculos enormes para entrar no mercado, enquanto que o novo ambiente digital expande o alcance e a esfera de ao das atividades do consumidor (2008, p. 295).
Atravs deste novo usurio descrito por Jenkins, as informaes na rede iniciam uma fase de transio sobre o trato que o usurio faz delas. A informao, no contexto de uma sociedade em rede, ganha fora. Ento, os agentes polticos procuram controlar as informaes. Manuel Castells, no artigo La ciberguerra de Wikileaks, publicado no La Vanguardia.com, em 2010, destaca que o poder reside no controle da informao. Tece uma critica a grande mdia ao dizer que a diferena que os meios de comunicao esto inscritos num contexto empresarial e poltico suscetvel a presses quando as informaes resultam comprometedoras. Na viso do pensador, os detentores da informao ainda demonstram desconforto com a descentralizao do poder informacional. Nas revoltas do Iran, em 2009, por exemplo, o governo local utilizou as contas no Twitter de residentes locais e iranianos fora do pas para fazer ameaas, e a comunidade internacional no repreendeu os lderes do pas.
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5 A GUERRA DA INFORMAO
A Guerra da Informao no aconteceu exclusivamente por Assange e seu Wikileaks. Fatores externos da rede mundial de computadores j colocaram em ebulio diversos setores da sociedade descontentes com a atuao de seus lderes de estado. Nos Estados Unidos, a populao comeou a questionar os verdadeiros motivos das guerras que o pas conduzia, j que no encontraram armas de destruio em massa e nem Osama Bin Laden. Na Lbia, o confisco de um comerciante de rua, ao ter sua carroa de frutas confiscadas pelo governo, ateou fogo no prprio corpo, sendo o ponto chave para o comeo da rebelio naquele pas. Egito, Tunsia e Sria sofriam com a tirania de seus governantes e a corrupo. Desemprego, aumento no preo dos alimentos e represso causaram um sentimento de revolta dentro de suas populaes. O que os documentos trouxeram a tona, foi a gota dgua. O Wikileaks no divulgou mentiras nem algo sequer remotamente perigoso. [...] Ao que se sabe, no h documentos top secrets no seu acervo, [...] ao contrrio do que seus desafetos vivem a martelar (AUGUSTO, 2010, p.8). Mesmo com alguns especialistas considerando bvio o que estava escrito nos documentos secretos, uma verdadeira Guerra da Informao foi feita contra o Wikileaks. O autor Roger Molander, em sua obra Guerra de Informao Estratgica - A Nova Face da Guerra traz uma teoria sobre esta batalha que acontece entre estado e ativistas on -line. So descritas sete categorias para caracterizar este tipo de conflito frio: Baixo custo operacional: neste quesito est o que preciso de recursos para iniciar uma guerra da informao. necessrio conhecimento tcnico nos sistemas de redes. Softwares livres e de cdigo aberto, como o TOR, tambm diminuem os custos e armam para o incio da batalha dentro da rede Indefinio de limites: nesta caracterstica se debate os verdadeiros motivos para a guerra. Aqui, ento, esto s dicotomias entre estado e sociedade civil, defesa externa contra a interna e quem ser atacado. No havendo mais limites geogrficos pelo achatamento do mundo, qualquer um pode ser um alvo em potencial. Os limites a serem respeitados, ento, ficam a cargo dos motivos morais e ticos. Hipertrofia dos sistemas de contra-inteligncia: aqui os desafios ficam a cargo das instituies de inteligncia. No desenvolvimento de defesas contra os ataques virtuais e na criao de novos softwares de rastreamento e vigilncia. Com o desenvolvimento e proliferao de softwares livres como o TOR, as instituies comeam a ter sistemas de
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segurana obsoletos. Com a velocidade em que novos programas surgem na web, estes sistemas, mesmo sendo atualizados constantemente, ficam atrofiados, abertos a ataques. Novos desafios para os servios de inteligncia: aps a criao de novas defesas e de softwares de rastreamento e vigilncia, ou, do outro lado, para a proteo de informaes e softwares para hacks (programas que facilitam a invaso de sites e bancos de dados por hackers), comea a anlise das informaes coletadas. Devem ser bem selecionadas com muito cuidado, uma m interpretao ou informao irrelevante no trar efeitos prticos. Dificuldade para a avaliao dos ataques: como os sistemas de rastreamento ainda no conseguem identificar a inteno de quem transmite uma informao secreta ou se uma invaso foi realmente intencional, no h como saber se foi um hackeamento, um acidente de um funcionrio, ciberterrorismo ou ativismo. A retaliao, ento, pode acontecer por motivos concretos ou o ataque ser dirigido a uma pessoa inocente. Dificuldade para montar e manter coalizes: com o livre fluxo de informao e casos como do soldado Manning, a confiana entre parceiros fica abalada. Pode haver um clima de suspeita no ar, com a possibilidade de uma das partes da coalizo quebrar o sigilo das informaes e repassar estes dados ao inimigo ou simplesmente disponibilizar na rede. Vulnerabilidade territorial: como j citado, o achatamento do mundo no demanda mais que, em uma Guerra da Informao, seja necessrio estar fisicamente no local de ataque. Um hacker situado no Brasil pode atacar bancos de dados na China e divulgar suas informaes na rede ou simplesmente tirar sites do ar. O que tambm torna quase impossvel uma retaliao fsica, como a priso imediata, e tambm a paralisao dos ataques. Como exemplo da aplicao deste conceito em uma situao real, o Wikileaks retrata a teoria. Primeiro, se muniu de softwares livres e computadores comuns para iniciarem seus trabalhos na busca por informaes secretas. Depois, definiu seus limites atravs da filosofia de Assange de transparncia da informao por parte das instituies.
Quanto mais secreta ou injusta uma organizao, mais os vazamentos estimulam o medo e a paranoia na liderana e no crculo de planejamento. Isso deve resultar na minimizao da eficincia de mecanismos de comunicao internos [...] e no consequente declnio cognitivo em todo o sistema, o que resulta na diminuio da habilidade de se manter no poder. [...] Como sistemas injustos, por natureza, atraem adversrios, e em muitos lugares mal exercem o controle, o vazamento em massa os deixa perfeitamente vulnerveis queles que procuram substitu-los com formas mais abertas de governana (In: LEIGH, HARDING, 2011, p. 57).
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Terceiro, o site se aproveitou das falhas de segurana dentro do exrcito americano, atravs do soldado Manning, para conseguir os documentos secretos. Tudo foi obtido por uma nica pessoa que gravou o contedo em um simples CD. No teve nenhuma dificuldade em burlar os sistemas de segurana do exrcito americano. Em seguida, comeou o trabalho da anlise das informaes obtidas. Neste contexto, Assange montou uma coalizo com grandes veculos de comunicao para analisarem e publicarem os documentos com os contedos mais relevantes. A estratgia funcionou, devido a reao tempestuosa das autoridades americanas, onde alguns parlamentares estadunidenses inclusive defenderam a pena de morta contra o australiano. Com o sucesso do site, comeou uma srie de ataques cibernticos contra ele. Era impossvel de saber quem era o agressor, se hackers pr-amrica ou os prprios governos que sofreram com as revelaes dos documentos. As coalizes que Assange montou tambm sofreram abalos. Alguns jornalistas vazaram a informao antes do combinado, o que abalou as relaes. Membros do prprio Wikileaks, como Daniel Schmitd, seu brao direito, deixaram a organizao ao acusar o lder do site como autoritrio. A vulnerabilidade territorial foi a fora motriz para o sucesso do site. No foi preciso estar no Iraque ou nos Estados Unidos para conseguirem as informaes. Manning as enviou fora do Iraque, de sua casa, e Assange recebeu em outro local (o lder do Wikileaks era uma espcie de nmade antes de ser preso, por isso no h preciso de onde ele recebeu os documentos secretos).
IMPACTO
DO
WIKILEAKS:
AS
AMARRAS
DA
PROPRIEDADE
INTELECTUAL
As revelaes dos documentos e a guerra ciberntica que acontece entre hackers (ou hackativistas) e instituies pblicas/privadas levou a tentativa de uma srie de regulamentaes legais, a nvel global, para controle e monitoramento de dados que circulam na rede. A inteno, segundo as autoridades, a de defender a propriedade intelectual e garantir a no degradao do comrcio, ao repreender a pirataria no ambiente fsico e virtual. O debate agora centra na aprovao do acordo internacional ACTA (Anti-Conterfeiting Trade
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Agreement- Acordo Comercial Anticontrafao), que est em discusso na comunidade internacional desde 2007. De acordo com o texto final do ACTA, a criao do acordo veio da observao da proliferao da pirataria de bens e os distribuidores de materiais ilcitos minam o comrcio e o desenvolvimento sustentvel da economia global e provoca perdas financeiras significativas para quem possuem os direitos autorais e das empresas, alm de fomentar receita para o crime organizado (Anti-Conterfeiting Trade Agreement, 2011, p. 2). Dentro deste contexto, o documento ainda descreve como a proteo de informaes secretas tem de ser feitas. Importante lembra que, na publicao das informaes secretas do Wikileaks, no havia leis que sustentassem uma acusao formal a Assange, o que muda caso o ACTA seja aprovado. No Artigo 11 do acordo, aparece a resoluo que o governo tem autoridade para, no mnimo, coletar informaes relevantes sobre o acusado e de seus bens. Tal como informaes sobre outros envolvidos, os meios de produo e distribuio das informaes e a liberdade para tomar aes legais conta os acusados (2011, p.8). E complementado pelo Artigo 12, pargrafo 3, que permite depois de adotado o acordo, a custdia dos envolvidos e os materiais usados para a circulao da informao. E estas resolues so para as patentes, no especficas ao ambiente digital. O Artigo 27 do documento especifica as aes de proteo da propriedade intelectual dentro da rede. O pargrafo 1 determina que identificada infrao seja dada a permisso, sobre o acordo, para tomar as aes necessrias contra os acusados, inclusive com aes para prevenir e impedir o crime dentro da web (2011, p.16). As penas determinadas vo de multas at a priso. E as aes necessrias para o controle de dados, permite a utilizao de filtros nos provedores de internet, a fim de encontrar qualquer quebra da propriedade intelectual.
A presso para se criar uma proteo especfica dos dados constantes de um banco de dados surgiu, no mbito global, a partir de interesses defendidos pelas empresas e pelos grupos internacionais da rea de mdia. Tais interesses relacionam-se com a manuteno das respectivas posies econmicas por parte desses grupos em face do desenvolvimento tecnolgico, substancialmente, o desenvolvimento da tecnologia digital e da internet (LEMOS, s.d. p.139).
Documentos revelados pelos Wikileaks, desde 2007, sobre as negociaes do ACTA, revelam que entre os integrantes da comisso, estavam funcionrios do alto escalo da iniciativa privada, entre elas gravadoras e corporaes farmacuticas. Caso o acordo seja aprovado em mbito global, os remdios genricos teriam de sair de circulao, pois utilizam em suas frmulas as patentes originais das drogas, o que seria um crime no ACTA. A incluso
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destas corporaes no acordo demonstra a inabilidade das iniciativas pblicas e privadas em se adaptarem s novas tecnologias, e o uso que a sociedade faz delas. Um exemplo onde novas tecnologias e propriedade intelectual andam juntas est na exibio de animes e mangas no ocidente. Ambos so produzidos no Japo, e movimentam uma indstria bilionria. Porm, poucos destes produtos so licenciados no ocidente, e ento, os fs resolveram pegar estes desenhos e revistas, traduzirem para suas lnguas nativas e disponibilizar gratuitamente na internet. So chamados de fansubs, a unio das palavras f e subtitle (legendas). Suas produes vm com o aviso: produzido de f para f, proibida a venda ou aluguel. O resultado que o mercado japons de animes e mangas duplicou seu faturamento durante a dcada de 2000, atravs das vendas de outros produtos relacionados aos originais, como jogos, bonecos e fantasias dos personagens. A partir do momento que estas produes so licenciadas no pas, os fansubs para imediatamente as legendas e divulgao na web, como um acordo entre as emissoras e os grupos de tradutores. Assim, existe uma sinergia entre iniciativa privada e fs, onde ambos ganham atravs da colaborao, e a pirataria neste caso aumenta os lucros de uma indstria que, sem as novas tecnologias digitais, no teria tanta incluso no ocidente.
O aparecimento do Wikileaks demonstrou a inabilidade das iniciativas pblicas e privadas em lidar com os novos paradigmas da informao. O desenvolvimento das novas tecnologias est mudando o comportamento e a forma de consumir conhecimento. Informao se tornou uma matria-prima, e a partir dela se constri uma srie de transformaes na sociedade, com a possibilidade de novas produes e debates sobre o papel dos agentes sociais. As tecnologias se desenvolvem para permitir o homem atuar sobre a informao propriamente dita, ao contrrio do passado quando o objetivo dominante era utilizar informao para agir sobre as tecnologias, criando implementos novos ou adaptando-os a novos usos (CASTELLS in WERTHEIN, 2000, p. 72). Dentro deste novo paradigma, polticos e empresas ainda pensam conforme a Revoluo Industrial, de forma analgica. A transformao do pensamento em digital, e a velocidade e quantidade de informaes disponveis, transforma a sociedade em seres mais
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vidos por terem seus questionamentos respondidos. No existe mais espao para uma comunicao feita de um para todos, mas de todos para todos. Sites como o Wikileaks quebram de vez o paradigma da velha comunicao com a nova e mostra que a informao tem de ser livre e aberta, democrtica. Novas formas de comunicar a poltica, tanto pblica como empresarial, necessitam aparecer para impedir que a matria-prima desta dcada, a informao, comece a ser disputada como o petrleo, atravs de uma guerra. Apesar de j existir uma batalha nos bastidores entre hackers e as iniciativas pblicoprivadas, os consumidores tambm pedem a transparncias nas aes daqueles que confiam como seus lderes, e esperam encontrar informaes sobre como est atuao dos eleitos. Acordos como o ACTA transformao a evoluo tecnolgica e as mudanas sociais permitidas pelo avano em um retrocesso.
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CONSENSO OU CONFLITO? SOBRE A OPINIO PBLICA E ESTRATGIAS DE COMUNICAO
CONSENSUS OR CONFLICT? ABOUT PUBLIC OPINION AND COMMUNICATION STRATEGIES Luis Antonio Hangai1
RESUMO Este trabalho prope uma reflexo terica a respeito da opinio pblica e da comunicao nos atuais regimes democrticos. Partindo-se dos postulados de Habermas, buscou-se compreender o problema da opinio pblica como um conjunto coeso de interesses flutuantes na sociedade, gestado nas deliberaes da esfera pblica. Aps a introduo desse pensamento, questiona-se criticamente a, partir das reflexes de Mouffe, a validade de se considerar a opinio pblica como um consenso a ser alcanado atravs do complexo deliberativo. A hiptese que surge do contraste terico entre os dois autores de que a opinio pblica se estabelece como um construto abstrato cuja funo legitimar decises polticas e reivindicaes sociais. Assim, acredita-se que atores e grupos polticos empregam estratgias de comunicao para publicar suas opinies particulares, discursos e interesses de modo a extrarem legitimao e fora poltica da esfera pblica. Palavras-chave: Opinio pblica, democracia, comunicao, atores polticos.
ABSTRACT This paper presents a theoretical reflection about public opinion and communication in today's democracies. Beginning of Habermas postulates, we sought to understand the problem of public opinion as a cohesive set of fleeting interests in society, gestated in the public spheres deliberations. After the introduction of this thought, is questioned critically, from the reflections of Mouffe, the validity of considering public opinion as a consensus to be reached through the deliberative complex. The hypothesis that emerges from the theoretical contrast between the two authors is that public opinion is established as an abstract construct whose function is to legitimize political decisions and social demands. Thus, it is believed that actors and political groups employ communication strategies to publish their private opinions, speeches and interests in order to extract legitimacy and political strength of the public sphere. Keywords: Public opinion, democracy, communication, political actors.
1 INTRODUO
Mestrando, aluno do Programa de Ps-Graduao em Comunicao pela Universidade Federal do Paran, membro do grupo de pesquisa Comunicao e mobilizao poltica e especialista em mdias digitais. Bolsista REUNI. E-mail: hangailuis@gmail.com 856
A passagem do sistema poltico monrquico para o liberal, transcorrida entre os sculos XVII e XIX em especial no continente Europeu, teve como uma de suas protagonistas a opinio pblica, essa entidade que, embora se apresente com frequncia em termos estatsticos, retm ainda um veio metafsico, sobretudo quando invocada em discusses de mbito acadmico. Se, por um lado, as sondagens apresentam uma opinio pblica cuja composio refere-se soma de posies individuais, projetada a partir de mtodos de entrevista e clculo matemtico, as cincias sociais investigam-na enquanto um construto terico geralmente revestido de valores e premissas que variam de autor para autor2. A concepo liberal, fundamentada nos conceitos de liberdade e igualdade, atribui opinio pblica uma importncia nuclear em qualquer democracia, pois e dela que um governo dito do povo e para o povo extrai sua legitimidade poltica. Ao menos no mbito normativo, o Estado da democracia liberal presta contas, em primeiro lugar, ao pblico. Suas leis, projetos, planos e atos executivos precisam refletir a demanda inicial da opinio pblica, caso contrrio, se o Estado procede como agente autnomo regulado somente por si mesmo e ignora os reflexos do popular, ento se revela essencialmente como ditadura. Na tradio do pensamento liberal a opinio pblica implica ao menos um paradoxo: estabelece-se como uma unidade de pensamento que resulta de variadas opinies particulares da esfera privada. Ora, como possvel que um aglomerado de atores, cada qual revestido de seus interesses privados, seja capaz de produzir uma espcie de unidade cognitiva digna de ser chamada de opinio de carter pblico? O termo opinio j implica um sentido bastante particular cuja manifestao advm da ordem do subjetivo, do pessoal. Portanto, a questo permanece: vivel falar de opinies privadas agrupadas de tal maneira a compor um conjunto unificado e suficientemente coeso que possa ser considerado como opinio pblica?
2 OPINIO PBLICA E COMUNICAO SEGUNDO HABERMAS
Como um dos principais expoentes da teoria democrtica deliberativa, Habermas (1997) acredita que a opinio pblica deve ser o produto da racionalidade comunicativa entre atores polticos, alcanada mediante deliberaes pblicas universalmente acessveis, e que sua fora precisa ocupar uma posio central nos regimes democrticos. Para isso,
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Segundo Bobbio (1987), a cincia poltica, por ser historicamente marcada por perspectivas axiolgicas distintas, variveis a cada pensador, interpreta a opinio pblica ora como um fundamento liberal e democrtico (Locke), ora como uma fora a ser controlada pelo Estado (Hobbes e Maquiavel). 857
necessrio que os atores renam-se para debater e expor seus argumentos em mbito pblico, isto , conduzir a publicidade de seus pontos de vista em contraste com seus pares. Trata-se mesmo da constituio de uma esfera pblica: uma estrutura comunicativa cujo propsito produzir a opinio pblica. O conceito de esfera pblica, segundo Habermas (1997), remete ao ambiente social onde sujeitos vindos da esfera privada renem-se em pblico para discutirem assuntos e problemas de suas vidas cotidianas, respeitando os critrios da argumentao racional para se alcanar um consenso que seja capaz de efetivamente representar a opinio pblica de todo um conjunto de indivduos. Sua entrada deve estar livre de bloqueios, isto , a acessibilidade deve estar garantida para que qualquer ator possa emitir suas prprias argumentaes dentro da arena de debates que se formam em torno dos objetos de discusses sem que com isso sofra represses. O status social dos participantes deve ser ignorado para a validade dos argumentos, assim como foras no-racionais como o autoritarismo estatal ou o convencimento por vias monetrias. A partir desta racionalidade pblica, pode se gerar uma opinio coletiva slida o suficiente para que o sistema poltico seja por ela orientado a fim de que as pretenses gerais da esfera pblica adquiram respaldo do Estado. O propsito da opinio pblica do ponto de vista habermasiano justamente esse: apresentar-se como uma sntese coesa das perspectivas individuais externas ao governo e servir como base para as decises e aes do sistema poltico institudo. Num contexto ideal de democracia, os agentes polticos s poderiam exercer seu poder se respeitassem os desejos da esfera pblica representada pela sua opinio, esta produzida aps o transcurso de deliberaes entre os atores privados.
O sistema poltico constitui um sistema parcial, especializado em decises que obrigam coletivamente, ao passo que as estruturas comunicativas da esfera pblica formam uma rede ampla de sensores que reagem presso de situaes problemticas da sociedade como um lado todo e estimulam opinies influentes. A pblica, transformada em poder comunicativo segundo processos democrticos, no pode dominar por si mesma o uso do poder administrativo; mas pode, de certa forma, direcion-lo. (HABERMAS, 1997, p.23)
A meta normativa do espao pblico proposto por Habermas (1997) a produo de uma opinio pblica que seja efetivamente capaz de influenciar as decises do sistema poltico institucional. Com isso, o espao pblico constitui-se como o mbito intermedirio entre as pretenses e vontades da esfera privada e as decises produzidas pelo aparelho do Estado. Sua funo em si sistematizar o conjunto de incontveis pontos de vista que circulam na sociedade, torn-los pblicos e sintetiz-los, a fim de apresentar uma opinio
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generalizada que mais adequadamente apresente o todo das vontades provenientes do universo privado. Este posicionamento geral ir cumprir sua tarefa quando condicionar a deciso poltica institucional a seu favor. Portanto, esfera pblica e esfera privada so duas lminas sobrepostas, cuja articulao de interesses coletivos tornada pblica com finalidade de influncia as decises polticas institucionais. A opinio e a vontade pblica de uma sociedade so produzidas de acordo com dois modos predominantes, segundo Habermas (1997). O primeiro modo diz respeito produo mediante o sistema poltico institudo, revestido de poder administrativo, isto , autorizado a exercer um ato institucional legtimo como maneira de concretizar uma ao de poder pblico. A referncia aqui vai para o modo que operam os parlamentos e os congressos, onde as deliberaes so institucionalizadas e seguem conjuntos de regras e normas especficas na produo poltica. O segundo modo, objeto de maior relevncia para a anlise do autor, refere-se opinio e vontade que emergem do restante da sociedade no-institucionalizada. Aqui entra em cena o conjunto de atores que, por meio dos atos comunicativos que exercem entre si, so capazes de produzir entendimentos acerca da realidade, que findam em opinies propriamente populares. Observa-se, ento, o nascimento da opinio pblica diretamente do ventre da sociedade civil e dos indivduos privados externos ao sistema poltico institucional que ir servir de pressuposto para a esfera pblica. Em sua obra Mudana Estrutural da Esfera Pblica, Habermas (2003) tece crticas enfticas ao sistema de comunicao massiva, responsabilizando-o pelo declnio da esfera pblica enquanto mbito de confronto argumentativo racional e coletivo. Para o pensador, em uma sociedade altamente mediatizada pela comunicao de massa, a opinio pblica tradicional, que resulta do raciocnio pblico, da argumentao e da acessibilidade irrestrita, segundo aquele primeiro ideal burgus, sofre uma alterao no seu prprio conceito. Agora ela sondada, mensurada e apresentada em termos estatsticos, ancorado na coleta de opinies de indivduos isolados na sociedade, e partir disso desenha-se um mapa genrico dos posicionamentos coletivos, delimitando maiorias, centros e minorias. Contudo, tal opinio perderia sua carter pblico justamente por no ter sido construda em canais de comunicao nos quais os atores confrontariam seus argumentos com seus pares, ou seja, em pblico. Os meios de comunicao de massa reforariam esta tendncia, pois se restringem a apresentar uma opinio publicada, com roupagem de propaganda, isto , um posicionamento privado definido sobre o qual os demais atores podem to somente concordar ou discordar sem nela interferir de maneira substancial.
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A prpria redefinio do conceito de opinio pblica encerra em si uma outra consequncia: a subverso do termo publicidade. Na tradio da esfera pblica burguesa, publicidade remetia ao processo racional de confronto argumentativo pblico. Os enunciados eram pblicos, pois, antes mesmo de serem visveis a todos, eram atividades discursivas permitidas a todos. A deliberao deveria, em tese, manter-se ampla e acessvel para qualquer ator. Com os meios de comunicao de massa, a publicidade adquiriria um sentido de projeo. Sujeitos privados, reunidos em entidades e associaes, formulam seus discursos e os ventilam nas mdias com objetivo de conquistar adeso pblica. Publicidade torna-se propaganda no sentido de manipular as massas a aderirem posicionamentos e vises de mundo originadas em grupos privados especficos. Assim, perde-se em argumentao e se ganha to somente em visibilidade e representatividade. Trs dcadas aps a publicao de Mudana Estrutural, Habermas revisou o conceito de esfera pblica, reformulando-o a partir das novas teorias que despontaram no cenrio intelectual, em particular a filosofia da linguagem. Conhecida tambm como guinada lingustica, a nova corrente filosfica levou o autor a reconsiderar diversos de seus pensamentos, o que culminou na formulao de uma de suas mais importantes teorias: o agir comunicativo. Neste sentido, a esfera pblica abordada no livro Direito e Democracia redimensionada como uma estrutura comunicacional enraizada no mundo da vida3, sendo dotada de alarmes e caixas de ressonncia que amplificam os problemas sociais encontrados no cotidiano dos atores reunidos, fsica ou virtualmente, com o propsito de deliberar acerca de seus problemas em comum. A perspectiva habermasiana sobre a mdia, diferentemente daquela encontrada em Mudana Estrutural, modifica-se substancialmente ao passo de reconsiderar a estrutura de comunicao de massa como potenciais instrumentos da comunicao pblica poltica. Isso se realiza na medida em que a mdia no apenas oferece maior visibilidade aos discursos, mas que tambm abra as portas para o desenvolvimento de uma comunicao pblica mais acessvel cujos participantes tenham chance de apresentar seus argumentos e confront-los no complexo deliberativo.
O palco onde os atores sociais interagem, construindo-o ao mesmo tempo, no sentido de agir comunicativamente, o mundo da vida (formulado inicialmente por Husserl como Lebenswelt), um horizonte onde flutuam as interpretaes, o espao conceitual do cotidiano da fala e do dilogo, a totalidade espacial do campo da comunicao. Sua concepo particularmente filosfica na medida em que revela um conceito que explica a fonte de evidncias sobre a qual a cincia e o pensamento racional se baseiam para formular suas narrativas explicativas. O mundo da vida, para Habermas, formado tanto por instituies e estruturas de poder quanto por fluxos livres de comunicao informal, sendo por tanto um eixo terico importante para explicar a integrao entre o normativo e o factual. 860
Toda comunicao entre atores sociais, mediada linguisticamente, no sentido de coordenar uma ao enquadra-se no conceito de agir comunicativo que, para Habermas (1997), difere-se do raciocnio tcnico-instrumental; este, por sua vez, usado para explicar a racionalidade que regula a construo da cincia e tecnologia modernas, alm do trabalho e da produo no mercado. O agir comunicativo, por sua vez, trata-se mesmo do dilogo no qual o encontro de intersubjetividades entre atores resultam em comunicao poltica: cada ator em uma tentativa de fazer valer seu discurso e seu quadro de interpretao da realidade. Dissolvese a pretenso de fazer valer uma explicao plenamente racional para que em seu lugar ocupe uma pretenso de validade argumentativa. No desenrolar das aes comunicativas, aproximam-se diferentes pretenses de validade discursivas, colocadas em pblico atravs de proposies lingusticas e smbolos diversos. A partir disso, Habermas desenvolve a sua teoria de democracia deliberativa na qual o conceito de esfera pblica ocupa uma posio central, pois somente dela advm legitimidade e fora poltica emanada da cidadania dentro da democracia. Categorizada, ento, como uma estrutura comunicativa virtualizada pelos meios de comunicao -, a esfera pblica retm a funo normativa de sintetizar as interpretaes da esfera privada e apresent-las em um formato de opinio pblica, esta por sua vez capaz de influenciar as decises polticas no interior do Estado. Contudo, esta opinio pblica, segundo o autor, no pode ser reduzida s estatsticas de sondagens ou ao resultado do sufrgio universal, pois tal reduo no consideraria que a opinio pblica , primordialmente, gerada mediante a deliberao pblica racional na qual o confronto argumentativo se faz imprescindvel. Em sociedades complexas, a esfera pblica est estreitamente associada aos meios de comunicao; eles a virtualizam e geram o campo abstrato e geograficamente diludo da arena discursiva atual. Tudo aquilo que veiculado via mdia atravessa o tempo e o espao, condicionando a visibilidade em torno de assuntos considerados importantes publicamente, sobretudo pela atividade jornalstica e publicitria, que reforam imagens extradas da realidade e as trabalham segundo uma viso interpretativa prpria. Em geral, a mdia orientada por alguns fundamentos normativos que definem cdigos de conduta como, por exemplo, da tica jornalstica, o que, para Habermas, no as impendem de funcionar a favor de grupos de interesses especficos, de repercutir as preocupaes das elites polticas e econmicas. Entretanto,
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3 O PROBLEMA DO CONSENSO
Habermas (1997), ao discorrer sobre o agir comunicativo e reforar a imprescindvel necessidade da opinio pblica ser produzida mediante deliberaes, estabelece que o raciocnio da comunicao no fluxo das relaes polticas promovidas por atores sociais deve resultar no consenso. Se num primeiro momento os atores da esfera privada colocam-se em pblico para debater e lanar argumentos de modo a sustentarem seus interesses, j em um segundo momento, aps a deliberao orientar-se no curso da razo e dela extrair os mais slidos discursos pelo critrio da lgica, os interesses particulares acabam substitudos por uma unidade cognitiva de carter coletivo. Naturalmente, o autor reconhece as dificuldades de o pblico gestar uma opinio coesa que efetivamente represente os interesses de todos os seus atores envolvidos. Uma vez que os atores da esfera pblica so oriundos da esfera privada, h um problema bsico em convergir os particularismos em torno de uma unidade representativa em comum. No entanto, ele postula que enquanto a infraestrutura de comunicao manter-se acessvel a todos, e se as deliberaes forem orientadas racionalmente de forma a alcanar a unidade de vises, ento o consenso inevitavelmente emergir. Em sua viso, somente enquanto consenso a opinio pblica pode reter fora suficiente para sobrepor-se ao sistema poltico institudo e estabelecer os interesses legtimos da populao. Todavia, a teoria do consenso no interior da corrente intelectual sobre a democracia est ela mesma distante de representar um consenso entre investigadores sociais. Mouffe (2000), uma das principais autoras que enfaticamente negam a possibilidade de se alcanar o consenso atravs do sistema deliberativo, afirma que o confronto uma caracterstica ontolgica da poltica, isto , no pode ser erradicado do jogo poltico sem o risco de aniquillo por completo. Advinda de uma tradio marxista-gramsciana, herdeira de um pensamento que gira em torno da crtica e do conflito de ideias, prprio do legado dialtico de Hegel, ela constri seu modelo de democracia apoiado em um duplo refutar: primeiro porque desafia a concepo liberal fundamentadora da ordem poltica e econmica contempornea; segundo porque tambm tece observaes crticas acerca da democracia deliberativa, uma das mais famosas linhas de pesquisa de cunho prescritivo da cincia poltica. Convencida de que o pluralismo e o conflito entre identidades so inerentes ao processo poltico, ela ataca abertamente a noo
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de consenso racional obtido por meio da deliberao. Portanto, questiona indiretamente a capacidade da esfera pblica de produzir uma opinio pblica geral. Segundo Mouffe (2005), o mago do poder reside no desequilbrio. Qualquer relao de poder estabelecido entre mltiplos indivduos indica desigualdade entre eles. Trata-se de uma assimetria natural de foras que permite, justamente, a constituio de algum mais poderoso que outro. Ora, nenhuma espcie de poder pode brotar do interior de uma igualdade plena e irreversvel, uma vez que o princpio de sua existncia a desigualdade. A complexidade da definio de poder elucida assim a formao das identidades, pois estas resultam do permanente antagonismo engendrado nas relaes humanas. Assim, as assimetrias de fora no so externas construo de valores e smbolos identitrios, mas atuam internamente na sua construo. Do ponto de vista de Mouffe (2005), h uma distino entre os termos poltico e poltica. Por poltico, toma-se o ncleo antagnico das relaes interpessoais, a natureza inevitvel do conflito, a inerente inclinao ao contraste de identidades e valores diversos que caracterizam a construo da realidade social. O poltico, que se edifica nos vnculos humanos, decorrncia de uma alteridade sempre sujeita a produzir oposio e excluso. Poltica, por sua vez, refere-se ao sistema de regras, prticas, instituies e discursos aplicados ao fluxo de poder de modo a cont-lo e legitim-lo. Se o poltico uma constante na aritmtica social, a poltica transforma-se ao longo dos tempos, sendo a democracia ocidental mais um entre tantos modelos que existem ou existiram. Agora, considerando que o antagonismo se consiste na unidade bsica da estrutura poltica, deve-se situ-lo dentro de um conjunto de valores teoricamente mais adequado lgica democrtica. Para Mouffe (2000), hora de pensarmos uma democracia que saiba controlar com eficcia e legitimidade a inevitvel ocorrncia do conflito e das relaes de poder. Sua premissa de que a democracia deliberativa encontra seu limite no momento em que postula uma nica sada democrtica atravs do consenso racional. Tal consenso poderia no mximo ser provisrio, mas nunca permanente. A deliberao, por melhor que sua orientao racional possa ser, no o suficiente para contornar o paradigma do antagonismo. Poderia apenas proporcionar acordos provisrios dentro de uma luta mais perene, mas incapaz de erradicar o ncleo do conflito das relaes polticas.
Um dos defeitos da abordagem deliberativa que, ao postular a disponibilidade da esfera pblica em que o poder teria sido eliminado e onde um consenso racional poderia ser produzido, este modelo de poltica democrtica incapaz de reconhecer a dimenso do antagonismo e seu carter inerradicvel, que decorre do pluralismo de 863
valores. [...] Se aceitarmos, contudo, que as relaes de poder so constitutivas do social, ento a questo principal para a poltica democrtica no como eliminar o poder, mas como constituir formas de poder mais compatveis com valores democrticos. (MOUFFE, 2000, p.165)
A autora prope, portanto, um modelo de democracia que centraliza sua ateno no gerenciamento do antagonismo. O cenrio social moderno composto por mltiplas vozes e organizaes cujos objetivos e interesses ora convergem, ora divergem. A pluralidade, um fato social, facilmente reconhecida quando se observa a intensa profuso de personalidades coletivas, cada uma com suas convices e smbolos identitrios. Tal pluralismo pode acarretar a qualquer momento em tenso e conflito. Como lidar com esta inevitvel questo? A sada, para Mouffe, seria o pluralismo agonstico. A ideia central do pluralismo agonstico transformar um inimigo poltico em adversrio poltico. O contraste de identidades, quando resulta em conflitos extremos e acalorados, pode estimular a ideia de um inimigo a ser totalmente destrudo. O sistema poltico democrtico deveria, por sua vez, condicionar o conflito para que ele se adeque a determinados valores, regras e operaes polticas, mas sem a pretenso de neutraliz-lo por via do consenso. Um adversrio poltico e no um inimigo precisa naturalizar-se como fato democrtico. Convicta de que a poltica no pode existir sem o antagonismo, Mouffe projeta as normas de um sistema cuja funo canalizar o conflito de modo a democratiz-lo ao em vez de evit-lo. Ressalta mesmo para o reconhecimento da pluralidade de valores e refuta a diluio das diferenas por meio da imposio de interesses dominantes ou da opinio pblica resultante de um consenso racional. Se o conflito um elemento indissocivel do processo poltico, ento, para Mouffe (2000), torna-se necessrio situ-lo no centro do modelo democrtico e abandonar a busca por sua soluo permanente. A pluralidade de identidades e a frequente ebulio de novos grupos e associaes de interesse revelam a irrefrevel fora dos antagonismos, ao passo que o consenso converge como eufemismo para barganhas e acordos provisrios. Estabelecidas na base normativa da democracia encontram-se a liberdade e a emancipao do ser, premissas que estimulam a multiplicidade de vises e fundamentam o direito humano oposio de ideias. Resta agora, para a autora, que a democracia compreenda o fenmeno do conflito como o seu prprio fio condutor e no mais como um elemento perturbador da ordem ou defeito da lgica poltica a ser remediado pelo consenso. Ao propor seu modelo agonstico de democracia, Mouffe (2000) tambm direciona crticas corrente terica da deliberao, sobretudo a Habermas, seu mais notrio articulador.
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Para ela, o pensador alemo postula trilhas racionais para a obteno de deciso poltica e opinio pblica, mas o faz em uma tentativa de harmonizar o processo poltico em torno do consenso, isto , discorrer sobre como resolver o conflito social por vias racionais. Se para o pluralismo agonstico o antagonismo uma caracterstica natural do universo poltico, a pretenso de resolv-lo em definitivo no passaria de uma meta normativa incapaz de se concretizar. Desta perspectiva, os deliberacionistas em vo buscariam uma sada que no pode existir pelo simples fato do conflito ser a fora motora de toda e qualquer lgica poltica. Segundo Mouffe, a teoria democrtica deliberativa resume-se a revisar os conceitos fundamentais do liberalismo a saber, liberdade e igualdade uma vez que, na realidade, esta tradio do pensamento poltico fundamentou um sistema de poder excludente organizado em torno das vontades e interesses da esfera privada. Como forma de corrigir tais desvios da prtica poltica com relao estrutura normativa do liberalismo, os deliberacionistas afirmam que o dilogo racional e acessvel exercido pelo conjunto social em torno de problemas de ordem pblica seria o caminho mais promissor a ser trilhado em direo democracia ideal. Entretanto, os critrios de participao desta esfera pblica, tais como a racionalidade e as condies ideais de fala, engendram em si uma partcula de excluso: esquemas de valores alternativos e identidades que se manifestam margem dos critrios de razo seriam postas de lado nas deliberaes, o que fatalmente redundaria no no reconhecimento da pluralidade de vozes no ambiente pblico. Conforme a autora, o perigo de se acreditar na produo racional da opinio pblica como sada ideal para a democracia reside no fato de que ela pode culminar em poder coercitivo baseado no consenso. Isto se torna um problema na medida em que tal consenso figura-se como tentativa de sanar uma questo insolvel, isto , o conflito. A consequncia seria um sistema poltico vulnervel crena da imparcialidade promovida pela deliberao, cujas aes se baseariam em um consenso incapaz de representar a pluralidade antagnica de vozes na esfera pblica. Outro problema encontrado pelos tericos deliberativos, de acordo com a viso de Mouffe (2000), refere-se dificuldade de separao entre esfera privada e esfera pblica. A princpio, o participante da deliberao pblica deveria se despir de seus interesses estritamente privados e se deixar envolver em benefcio de todos. O consenso seria alcanado quando os interesses privados fossem canalizados em direo opinio pblica, ou seja, a sntese das opinies dos participantes capazes de reverem racionalmente os seus argumentos e posies pelo interesse maior. Contudo, a autora detecta que tal processo falvel e sempre
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sujeito a desmoronar frente s estratgias promovidas pelos interesses privados. Ademais, ela argumenta que no foi ainda possvel verificar empiricamente discusses plenamente racionais que resultaram em opinio pblica impermevel a um ou mais interesses privados. Para a autora, isto s demonstra que a deliberao e seu respectivo consenso racional no pode (e nem deve) resolver o perene problema do conflito. O mais importante seria lidar com a problemtica do conflito de frente, compreendendo de uma vez por todas que sua existncia que impulsiona o pluralismo e, consequentemente, o jogo democrtico.
4 OPINIO PBLICA COMUNICADA
As anlises de Habermas e Mouffe, embora nitidamente diferentes no que tange ao problema do consenso e do conflito poltico, so ambas de cunho prescritivo: seja democracia deliberativa, seja democracia agonstica, o que est sendo discutido so modelos ideais de regime a partir de premissas axiolgicas distintas. Portanto, qualquer investigao emprica em relao a estes modelos depara-se de imediato com dificuldade de encontr-los em estado pleno. No entanto, algumas nuances tericas postuladas por ambos os pensadores permitem ampliar a viso a respeito da opinio pblica nos complexos democrticos existentes. Por um lado, Habermas desenvolve o seu conceito de opinio pblica a partir da esfera pblica enraizada na infraestrutura de comunicao, que deve se manter universalmente acessvel e seguir critrios de racionabilidade. Em momento algum o autor nega a existncia do pluralismo. Alis, a sua teoria da ao comunicativa implica justamente na possibilidade de qualquer grupo se manifestar a respeito dos temas de importncia social no centro da agenda de debates pblicos. O problema da anlise habermasiana, segundo Mouffe, que o antagonismo natural entre grupos sociais historicamente adversrios no pode se dissipar nem mediante a mais racional das deliberaes, ou seja, canalizar as discusses para fins de consenso seria um esforo em vo. A autora, por sua vez, defende um sistema democrtico cujo cerne a institucionalizao do conflito: transformar o antagonismo em agonismo, isto , erradicar o inimigo poltico para em seu lugar estabelecer o adversrio poltico. A crtica dos deliberacionistas ao modelo de Mouffe que, se o consenso impossvel, assim tambm o a suposta metamorfose das intensas e histricas inimizades polticas em jogos conflituosos cerceados por regras democrticas.
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De qualquer maneira, Mouffe coloca em xeque o prprio conceito liberal de opinio pblica, uma vez que ela repele justamente a existncia de uma fora poltica calcada no consenso. Disso possvel extrair ao menos duas questes pontuais. Em primeiro lugar, se o consenso uma miragem, como pode a opinio pblica representar a opinio geral do pblico, uma vez que a natureza antagnica do poltico inviabiliza uma unidade coesa de interesses privados? A segunda questo, que em si carrega uma hiptese de pesquisa, : a opinio pblica no seria, ento, um artifcio argumentativo no sentido de legitimar socialmente uma opinio publicada que se confronta abertamente tal como requer a natureza poltica com outras opinies? Acerca desta problematizao, o provocador ensaio de Landowski (1992) pode contribuir com a elucidao de um fator comunicacional da opinio pblica. Sua premissa de que a opinio pblica, carente de um referencial emprico que lhe possibilite uma anlise exata e objetiva, antes de tudo um artefato lingustico que opera para a persuaso, sendo assim um objeto verificvel conforme seu estratgico emprego comunicacional. A ideia central do autor de que a opinio pblica no uma instncia a ser alcanada pela deliberao, mas antes uma pea que pode legitimar discursos diversos. Neste sentido, tratase de uma categoria visvel na medida em que interlocutores a manifestam e a encaixam em uma narrativa social com finalidades polticas particulares. Entre os interlocutores de destaque no ensaio de Landowski (1992) esto os jornalistas e demais profissionais da comunicao miditica, que produzem narrativas em que a opinio pblica frequentemente ocupa uma posio central. No raro, no corpo textual das notcias, a opinio figura como um personagem, ora como a fonte de poder dos governantes, ora como uma instncia potencial que deve ser trabalhada para o exerccio do poder. O aspecto crucial neste ponto compreender como a opinio alada como um recurso argumentativo na construo narrativa jornalstica, isto , como um agente que, embora abstrato, apresentado como um ente vivo e mvel capaz de definir a conduta dos governantes e persuadir os espectadores. Para ilustrar tal acepo, o autor recupera o antigo teatro grego e, metaforizando-o em sua anlise social, traa as diferenas e as funes de cada grupo de atores na vida poltica moderna. Nesta figurao, os atores polticos institudos (governantes) ocupam a cena e, no desenrolar do ato teatral, compem o Logeion. Do outro lado h o Koilon, o pblico de governados que assiste ao espetculo poltico. No meio das duas instncias, desempenhando uma funo intermediria, reside a Orchestra, uma entidade autnoma que exerce o papel de
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mediadora entre o Koilon e Logeion. Nela trabalha o corifeu, um interlocutor que leva a opinio do pblico aos atores e que, num duplo movimento, explica o movimento dos atores para o pblico. Nesta metfora, a Orchestra comparada aos porta-vozes da opinio pblica, papel frequentemente atribudo aos jornalistas. A dramaturgia de Landowski oferece uma viso peculiar sobre a opinio pblica: ela s existe como conceito enquanto for manifesta linguisticamente por algum se seus portavozes autorizados. Com isso o autor refuta a noo de que a opinio uma entidade empiricamente verificvel, seno por meio da linguagem. As sondagens, sob o crivo desta anlise, so instrumentos de justificao e legitimao argumentativa atribudos personificao da opinio pblica, isto , so recursos que fortalecem a noo de opinio dentro de uma narrativa. Quando jornalistas e polticos situam-na em seus discursos, eles almejam persuadir, dissuadir, convencer, enfim, manipular as aes ou ideias de outros atores. Na condio de dispositivo conceitual, a opinio pblica acaba sendo apropriada segundo variaes estratgicas diversas. Conforme Landowski, ela pode engendrar quatro operaes distintas: 1) seguir a opinio pblica, quando os governantes baseiam suas aes com objetivo de atender as demandas da opinio e sustentar o seu apoio; 2) desafiar a opinio pblica, quando os governantes detectam erros da opinio e trabalham no sentido de corrigi-la para, por fim, obter sua adeso; 3) enganar a opinio pblica, quando governantes demagogos aproveitam oportunidades de desentendimento e equvocos da opinio para promover suas polticas; 4) afrontar a opinio pblica, quando os governantes refutam a ideia veiculada pela opinio e passam a combat-la abertamente. A semelhana entre tais operaes, por mais diversificadas que sejam, de que a opinio mantem-se sempre como um construto lingustico de finalidades persuasivas. Seu emprego varia conforme os interesses dos atores em obter a adeso do pblico a que se destina sua mensagem. Neste sentido, quando um ator ou grupo poltico busca por adeso popular, ele primeiro precisa contar com o apoio da opinio pblica, ou ao menos vincular o seu discurso de modo a mant-lo coerente em relao opinio pblica ventilada pelos atores polticos ou da mdia. Por isso as sondagens so to importantes no universo da poltica: elas concedem aos atores polticos uma viso genrica das opinies particulares da sociedade sobre as quais eles iro elaborar suas estratgias de ao a fim de conquistar eleitores ou apoio das massas. No entanto, para que a empreitada poltica seja bem sucedida, o ator ou grupo precisa
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construir uma imagem pblica de si mesmo que seja compatvel com as pretenses da opinio pblica estabelecida pela mdia ou pelas sondagens. Segundo Gomes (2004), com a forte presena da comunicao de massa nas disputas polticas contemporneas, evidente que a imagem pblica de personalidades, instituies e grupos acabam tornando-se elementos indispensveis em eleies, manuteno de mandatos regulares e projeo de popularidade positiva para organizaes polticas e grupos sociais. Os atuais governos de regimes democrticos incidem sobre uma populao dispersa geograficamente cuja nica fonte de contato com a poltica, em grande parte dos casos, se d por meio da mdia, sobretudo a audiovisual. O povo, responsvel ltimo pela constituio do poder, uma vez que seu voto posiciona determinados indivduos em cargos pblicos, so convocados a todo instante pelo jornalismo, publicidade e marketing a construir uma imagem de seus governantes. Atento a isso, o ator poltico dedica tempo e recursos para elaborao desejvel de sua imagem, afinal dela que depende a continuidade de seu poder ou sua visibilidade positiva perante o pblico. Aqueles cuja imagem invoca caractersticas apreciadas pelo povo aumentam sua popularidade, objetivo elementar do mundo poltico. A imagem pblica, no entanto, no pode ser dimensionada nica e simploriamente representao visual de uma personalidade qualquer. A iconografia do agente poltico, sua imagem visual composta pelos seus traos fsicos peculiares e sua vestimenta sim uma composio que pode ser de carter pblico acerca da pessoa representada, mas no se refere a uma construo mais ampla que engloba tambm outros significados alm de sua figura. Neste sentido, afirma Gomes (2004), a imagem pblica de um poltico ou de uma instituio agrega tambm outra rede de sentidos que representa valores, caractersticas sociais e aes passadas que se sedimentaram no imaginrio social. Ela , portanto, um complexo de informaes que retrata aspectos diversos do representado. De acordo com Gomes, embora o termo imagem pblica tenha se alastrado e cado no gosto popular, sendo expresso inclusive pelos mais diversos atores sociais da poltica e da mdia, sua realidade emprica ainda um problema. Isso porque se trata de uma abstrao categrica cuja finalidade representar, de forma rpida e compreensvel, uma entidade qualquer do mundo real a partir das informaes que circulam sobre ela. A construo da imagem pblica de qualquer coisa s concluda no receptor: este quem absorve as informaes a respeito de algo e constri para si uma imagem. Cada indivduo dotado de mecanismos mentais que lhe permitem interpretar de maneira exclusiva os elementos de seu
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mundo circundante. Desta forma, uma imagem se torna pblica somente quando alguns detalhes da representao so compartilhados por uma coletividade de atores. Tais detalhes compartilhados coletivamente so componentes que despertam grande interesse por parte de todo indivduo que depende de sua imagem pblica. Isso os leva a sempre trabalhar em torno daquilo que os outros pensam sobre ele. Os polticos so um bom exemplo, pois sua continuidade no poder depende do quo positiva sua imagem se encontra em perodos decisrios da vida pblica (eleies, por exemplo). Embora a imagem de qualquer personalidade ganhe seu aspecto final na esfera da recepo, nada impede que ela passe por um processo de construo prvia operado primeiramente pelo poltico e, num segundo momento, pelos agentes da comunicao de massa. Os produtores de imagem, especialmente profissionais de marketing e relaes pblicas, so valiosos no mundo da poltica miditica justamente pelo fato de estarem tecnicamente capacitados para elaborao de imagem pblica positiva. Produo de fatos-notcias, discursos, configuraes simblicas e tcnicas de oratria e comportamento buscam talhar as informaes para que elas, ao chegarem recepo, sejam assimiladas da forma mais conveniente para a personagem representada. No jogo poltico miditico, afirma Gomes (2004), a imagem pblica de cada participante a pea central, pois com base nela que o pblico toma suas decises de voto e, em muitos casos, pratica atos de cidadania. Portanto, o agente poltico constantemente trabalha em torno de sua prpria imagem, tentando aproxim-la, sempre que possvel, de perfis ideais que satisfaam as expectativas de seu pblico como maneira de estabelecer para si o apoio popular. Aps a pr-produo da imagem pblica e de sua aproximao com o perfil mais desejado pelo pblico, ainda resta ao agente poltico e sua equipe realizar a manuteno e evitar que uma imagem pblica positiva decaia, por alguma razo, em imagem pblica negativa. Um olhar mais aproximado sobre a interface entre mdia e poltica permite observar o quanto a segunda necessita da primeira para atingir seus objetivos, especialmente em perodos eleitorais. Hoje muito comum os agentes polticos empregarem recursos tcnicos a fim de que suas mensagens sejam processadas pela indstria da informao. Assessorias de imprensa, marketing poltico e propaganda audiovisual tornaram-se elementos comuns na disputa democrtica. Conhecer como a mdia opera, entender suas rotinas produtivas e seus critrios de seleo de notcia tornaram-se fundamentais para a manuteno do poder e para a disputa discursiva entre os atores no palco poltico. Para que um candidato a cargo pblico
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ascenda ao poder preciso que este seja reconhecido positivamente por uma larga faixa de eleitores. Sem dvida, tal reconhecimento hoje proporcionado, sobretudo, pela visibilidade produzida pela mdia, embora se saiba que o poltico empregue esforos para a obteno de exposio benfica para si.
No caso das imagens pblicas polticas, aparentemente, os realizadores so um conjunto de tcnicos e gerenciadores, que, do ponto de vista do fluxo da comunicao, situam-se do lado da emisso das mensagens. H at mesmo um lugar socialmente reconhecido nestes ltimos tempos, como campo profissional e como lugar de fala, os lugar dos image-makers. A rigor, entretanto, isto apenas parcialmente verdadeiro. A instncia geradora da imagem a mesma instncia geradora de qualquer sentido: a subjetividade humana. Voltando ao fluxo da comunicao, a imagem pblica comea a existir somente na recepo, ainda que certamente possa sem programada e frequentemente o seja na emisso. (GOMES, 2004, p.267)
O esforo poltico promovido em direo construo de uma imagem pblica compatvel com os interesses representados pela opinio pblica revela uma prtica de comunicao que, em vez de se canalizar racionalmente para o consenso, estrutura-se no sentido de convencer o pblico de acordo com interesses pr-estabelecidos. Trata-se mesmo de um desdobramento do inerente antagonismo proposto por Mouffe: ao trabalhar em torno de suas imagens pblicas, os atores e grupos polticos esto, explicita ou implicitamente, buscando colocar-se acima de seus adversrios polticos e conquistar fatias do imaginrio social. Assim, a esfera pblica como uma infraestrutura comunicativa, tal como Habermas postulou enquanto uma categoria de produo da opinio pblica como consenso, modifica-se do ponto de vista trabalhado neste trabalho em uma arena argumentativa onde a opinio pblica no pode ser o resultado consensual, mas antes se estabelece como instncia que legitima e concede poder persuasivo s opinies publicadas pelos atores e grupos polticos.
A natureza conflituosa da poltica, como argumenta Mouffe (2000) em sua crtica a Habermas, inviabiliza o consenso e, consequentemente, a unificao de opinies privadas em torno de uma opinio pblica essencialmente coesa, capaz de representar um amplo interesse geral do pblico externo ao sistema poltico institudo. Em decorrncia da pluralidade de vozes e interesses flutuantes da esfera pblica, as deliberaes, mesmo aquelas em que o critrio da razo se mostra irredutvel, no geram a unidade de opinio, mas no mximo um
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consenso provisrio obtido por meio de acordos, barganhas e disputas de foras no-racionais como ameaas, convencimento financeiro e troca de favores. Seguindo a premissa terica do inerente antagonismo, elemento fundamental da constituio poltica, a opinio pblica, despojada de qualquer pretenso ao consenso, transcende sua condio metafsica somente em algumas circunstncias. Para os propsitos deste trabalho, duas podem ser citadas. 1) Quando mensurada por meio de sondagens que, mediante um mtodo de pesquisa bastante especfico e sempre passvel de crtica4, disponibilizam somas de opinies individuais e assim revelam matematicamente maiorias e minorias. 2) Quando uma reivindicao proveniente da esfera civil legitimada pelos portavozes da opinio pblica (jornalistas, polticos, analistas sociais e cientistas polticos) impese de tal maneira que o prprio Estado precisa tomar providncias para cont-la ou satisfazla. Nota-se que uma opinio para se tornar pblica deve primeiro ser efetivamente publicada pelos sistemas de comunicao disponveis. Na realidade brasileira, por exemplo, os principais canais de comunicao encontram-se nas estruturas miditicas controladas por atores privados, mas em outros pases a comunicao pblica de jurisdio do Estado. A despeito das diferentes polticas de comunicao em mbito internacional, fica claro que o que vem a ser pblico est inevitavelmente entrelaado quilo que publicado, isto , publicado por algo ou algum. Em sociedades complexas, este algum se centraliza geralmente na figura das indstrias privadas ou estatais de informao noticiosa. O ator ou grupo poltico inserido na esfera pblica, ao inevitavelmente confrontar seus discursos e posies ideolgicas com outros atores e grupos polticos adversrios, compreende que sua existncia e desenvolvimento dependem de estratgias de comunicao bem sucedidas. Se aplicadas adequadamente, tais estratgias elevam as chances do grupo ganhar aderncia popular, vincular-se de forma positiva opinio pblica e dela extrair sua legitimidade social dentro de um regime democrtico. A comunicao, portanto, quando tensionada em ambientes polticos, opera no sentido de persuadir, apoiar, refutar, argumentar, expor posies e construir imagens pblicas a fim de promover vitrias no interior do inerente campo conflituoso da poltica.
Bordieu (1980), em seu texto A opinio pblica no existe, tece uma slida crtica s so ndagens e pesquisas de opinio pblica, afirmando que seus mtodos e prerrogativas so capazes apenas de alcanar uma somatria dispersa de opinies flutuantes na sociedade, e no a opinio pblica construda discursivamente. 872
6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BOBBIO, Norberto. Estado, governo, sociedade: por uma teoria geral da poltica. Rio de Janeiro: Paz e Terra. 1987. BOURDIEU, Pierre. A Opinio Pblica no existe. In: THIOLLENT, Michel (org.) Crtica metodolgica, investigao social e enquete operria. So Paulo, Editora Polis, 1980. GOMES, Wilson. Transformaes da poltica na era da comunicao de massa. So Paulo: Paulus. 2004. HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia: entre facticidade e validade. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. ___________________. Mudana estrutural da esfera pblica. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro. 2003. LANDOWSKI, Eric. A sociedade refletida: ensaios de sociossemitica. So Paulo: EDUC/Pontes. 1992. MOUFFE, Chantal. The Democratic Paradox. London-New York: Verso. 2000. ________________. En torno a lo poltico. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica. 2005
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ANALISE DE IMAGEM E DISCURSO: PROGRAMA ELEITORAL RATINHO JUNIOR TEMA SADE
ANLISIS DE IMAGEN Y DISCURSO: PROGRAMA ELECTORAL RATINHO JUNIOR SALUD Brisa Anciutti Leandro1 Rafaela M. Rocha2
RESUMO O presente artigo visa traar uma anlise tanto no mbito visual quanto relacionado ao discurso da campanha eleitoral para prefeito de Curitiba em 2012, de Ratinho Jr. do PSC. Dentro dos diversos segmentos de campanha apresentados pelo candidato, o que foi escolhido por ns para tal anlise o segmento da sade. Esse segmento ser analisado de dento dos programas de TV, no HGPE nos dias 29 de agosto (noite) e trs de setembro de 2012. Essa analise se dar com olhar lanado sobre a retrica do candidato, tendo em vista os tipos de mensagem e de narrador utilizados pelo candidato em seu programa eleitoral, dentro da teoria apresentada por Albuquerque (1999). Sua linha de pensamento consiste em trazer as diferentes mensagens que podem ser usadas em um programa eleitoral: como a mensagem de campanha (construo da imagem do candidato, suas propostas, etc.); a meta campanha, que o espao usado para a campanha falar sobre seu prprio andamento, como as imagens de comcios ou carreatas; e os elementos auxiliares, que so clipes, vinhetas e imagens que conferem carter emocional e televisivo ao programa. Juntamente com as mensagens, Albuquerque analisa os narradores que sero os personagens a transmitir do discurso ao longo do programa de HGPE. No aspecto visual colocaremos em questo, com base nos conceitos de semitica por Santaella, L. (1983), a interpretao das imagens, cores, vestimentas, logos, layouts dos programas eleitorais dos mesmos dias. Levaremos em considerao o estudo da Gestalt dos objetos apresentados buscando entender como se do os fenmenos perceptuais dos vdeos. Colocaremos tambm um paralelo entre imagem e cores segundo Kardinski, estabelecendo a relao de interpretao profunda da imagem em relao a percepo visual e psicolgica. Percebeu-se que o candidato est com dificuldade em ambos os aspectos analisados quando apresenta a maneira para executar suas propostas. Palavras chave: programa, candidato, imagem, discurso
RESUMEN
Possui graduao pela Faculdade de Tecnologia Cames (2011). Tem experincia na rea de Design, com nfase em Moda 2 Possui graduao pela Universidade Federal do Paran(2011). Tem experincia na rea de Cincia Poltica. 874
En este artculo se pretende esbozar un anlisis en el marco visual y lenguaje relacionados con la campaa electoral para la alcalda de Curitiba en 2012, Ratoncito Jr. PSC. Dentro de la campaa de los diversos sectores que presente el solicitante, que fue elegido por nosotros para este tipo de anlisis es el segmento de la salud. Este segmento se analizarn los programas de televisin en Dento HGPE el 29 de agosto (noche) y 3 de septiembre de 2012. Este anlisis ser con los ojos proyectadas sobre la retrica del candidato en los tipos de mensajes de pedidos y narrador utilizados por el candidato en su programa electoral, dentro de la teora presentada por Albuquerque (1999). Su lnea de pensamiento es llevar a los diferentes mensajes que se pueden utilizar en un programa electoral: cmo el mensaje de la campaa (creacin de imagen del candidato, sus propuestas, etc) objetivo de la campaa, que es el espacio utilizado para la campaa. hablar de su propio progreso, como las imgenes de los mtines y caravanas de automviles, y los elementos auxiliares, que son videoclips, vietas e imgenes que dan carcter emocional y el programa de televisin. Junto con los mensajes, Albuquerque analiza los narradores que son los personajes para transmitir la voz sobre el programa HGPE. En el aspecto visual poner en cuestin, en base a los conceptos de la semitica de Santaella, L. (1983), la interpretacin de imgenes, colores, ropa, logotipos, diseos de los programas electorales de ese mismo da. Tendremos en cuenta el estudio de los objetos presentados Gestalt tratando de entender cmo dar a los fenmenos perceptuales de videos. Tambin publicaremos una comparacin entre la imagen y los colores a Kardinski, estableciendo la relacin de profunda interpretacin de la imagen en relacin con la percepcin visual y psicolgica. Se observ que el candidato tiene dificultades en ambos aspectos cuando se analizan muestra cmo realizar sus propuestas. Palabras-clave: programa, imagen candidato, habla
1 INTRODUO
O presente artigo visa traar uma anlise tanto no mbito visual quanto relacionado ao discurso da campanha eleitoral para prefeito de Curitiba em 2012, de Ratinho Jr. do PSC. Dentro dos diversos segmentos de campanha apresentados pelo candidato, o que foi escolhido por ns para tal anlise o segmento da sade. Esse segmento ser analisado de dento dos programas de TV, no HGPE nos dias 29 de agosto (noite) e trs de setembro de 2012. Essa analise se dar com olhar lanado sobre a retrica do candidato, tendo em vista os tipos de mensagem e de narrador utilizados pelo candidato em seu programa eleitoral, dentro da teoria apresentada por Albuquerque (1999). Sua linha de pensamento consiste em trazer as diferentes mensagens que podem ser usadas em um programa eleitoral: como a mensagem de campanha (construo da imagem do candidato, suas propostas, etc.); a meta campanha, que o espao usado para a campanha falar sobre seu prprio andamento, como as imagens de
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comcios ou carreatas; e os elementos auxiliares, que so clipes, vinhetas e imagens que conferem carter emocional e televisivo ao programa. Juntamente com as mensagens, Albuquerque analisa os narradores que sero os personagens a transmitir do discurso ao longo do programa de HGPE. Alm dessa forma de analise, lanaremos um olhar para a maneira como o candidato ir estruturar o seu discurso de campanha, de acordo com a linha terica trazida por Figueiredo (2000). Com relao a viso de mundo exposta no programa, que de natureza ficcional, ou seja uma interpretao fundamentada pela campanha, que ir variar de uma campanha para outra e que compe a estrutura discursiva desta. No aspecto visual colocaremos em questo, com base nos conceitos de semitica por Santaella, L. (1983), a interpretao das imagens, cores, vestimentas, logos, layouts dos programas eleitorais dos mesmos dias. Levaremos em considerao o estudo da Gestalt dos objetos apresentados buscando entender como se do os fenmenos perceptuais dos vdeos. Colocaremos tambm um paralelo entre imagem e cores segundo Kardinski, estabelecendo a relao de interpretao profunda da imagem em relao a percepo visual e psicolgica.
2 CAPITULO 1- A ABERTURA DO PROGRAMA
Observamos na abertura padronizada dos programas do candidato Ratinho Jr. as imagens de escolas, pessoas, museus, entre outros anseios da populao curitibana. Porm essas imagens so representadas em forma de desenhos, animao, o que remete a uma imagem futura de sonho e esperana, de inovao e anseios. Chegamos a esta concluso estudando as leis de Gestalt que se conceitua nos princpios de organizao visual da forma e os sistemas de leitura visual. (Imagem 1) Os smbolos apresentados so tpicos do movimento contemporneo, remetendo ao novo, ao moderno, ao atual, ao necessrio a todos ou objeto de desejo j que o bombardeio de cores contrastantes pulsam diante dos olhos do telespectador estimulando e chamado a sua ateno para o que est por vir, as propostas do candidato, os projetos, etc. (Imagem 3) A vinheta trs em suma, todo o contedo resumido do plano de governo e do perfil apresentado, projees do que se deseja aplicado em forma de smbolos que se ligam um ao outro dando maleabilidade, consistncia e vnculos as propostas.
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O fundo azul trs um conceito de paz, tranquilidade, conforto, enquanto as imagens com cores quentes estimulam o crebro do telespectador, causando euforia e entusiasmo. Isto , apresenta-se a um ambiente de estimulo ao mesmo tempo que no foge do ambiente de conforto do telespectador. (Imagem 5)
Nessa perspectiva, a linguagem visual um corpo de dados constitudo por partes, um grupo de unidades determinadas por outras unidades, cujo significado, no todo, uma funo do significado das partes. (CASTILHO. 2008)
As linguagens utilizadas na abertura do programa, caracterizadas por Albuquerque como mensagem auxiliar, preparam o eleitor para o ritmo que ser proposto no programa de Ratinho Jr., visto que o narrador em off anuncia o inicio do programa com o jingle tocando ao fundo, esse jingle prope um clima de otimismo e inovao.
3 CAPITULO 2 O PROGRAMA DE 27 DE AGOSTO
No inicio do programa de 27 de agosto, o candidato Ratinho Jr. apresenta uma linguagem auxiliar que trata-se de uma breve historia de uma personagem fictcia do povo curitibano em seu cotidiano. Essa historia aproxima o eleitor personagem por meio de semelhana vista nos hbitos cotidianos comumente vistos na maioria da populao. Porm, esse elemento auxiliar no tem relao com o segmento abordado no restante do programa. Quando apresenta a proposta de reabertura do Hospital do Carmo, o candidato Ratinho Jr. faz uma gravao externa em plano americano em frente ao hospital fechado, apresentado o problema pessoalmente, nesta imagem vimos o candidato com uma camisa azul, gola italiana, sem gravata, o que lhe d um ar despojado ao mesmo tempo em que a camisa lhe concede o ar de segurana e maturidade. As mangas da camisa se apresentam dobradas, remetendo ao candidato estar pronto e disposto ao trabalho, dinamismo e disponibilidade de resolver o problema. (Imagem 2) O aspecto mais curioso nesta cena a ser analisado a composio de cores em relao ao candidato/hospital. A imagem apresenta o candidato frente da imagem, agora em primeiro plano e o hospital como plano de fundo, porm a cor do hospital e da camisa do candidato so em azul complementares, dando a sensao de integrao, coerncia, como se os dois elementos fossem uma coisa s.
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Analisando o hospital somente vimos que ele est fechado e pichado, dando a sensao de descaso, abandono, porm na integrao de cor com a roupa do candidato trs a imagem de perspectivas futuras - que s o candidato poder trazer. Com o azul predominante nestas cenas, segundo o site robsonmulin, numa citao ao livro: A cor no processo criativo de Lilian Ried M. Barros, possui um movimento de distanciamento do homem fsico, simboliza uma cor imaterial, capaz de despertar no ser humano profundo desejo de pureza, tambm este site comenta que o azul transmite calma, paz e detecta um estado de tristeza a medida que escurece na direo do preto. Tambm vemos na cena o preto propriamente dito, representado pelas pichaes no hospital. Com relao estrutura do discurso e interpretao da viso de mundo apresentada pelo candidato, com base no estudo de Figueiredo (2000) necessrio que se especifique que essa viso de mundo uma construo da realidade com a perspectiva do candidato. A chamada viso de mundo atual a condio de vida do povo; a viso de mundo futuro a descrio de um futuro desejvel pela maioria do eleitorado; de acordo com o mundo futuro apresentado tem-se a melhor maneira para que este seja construdo; e por ultimo, a garantia para que esta construo se d com sucesso. O que se v no programa de 27 de agosto que a viso de mundo atual da campanha de Ratinho Jr quanto sade em Curitiba, de que esta est ruim, faltam profissionais e remdios, h uma grande fila de espera para marcao de consultas com especialistas e de exames, alm do fechamento do hospital do Carmo, como foi citado acima. Como mundo futuro, o candidato coloca que, com ele na prefeitura, a situao ir melhorar e que ter um modelo de gesto mais eficiente. Prope maior valorizao profissional, uma proximidade maior dos espaos de sade com a populao, por meio de mutires da sade e nibus de especialidades. Ainda que a maneira escolhida pelo candidato, para expor com ir executar suas propostas no fique detalhada no programa. Passa-se assim direto para a exposio das garantias de execuo das propostas, que esto basicamente fundadas na juventude do candidato, na inovao trazida por essa juventude e a ideia de um olhar renovado sobre a cidade. Agora, de acordo com a teoria apresentada por Albuquerque (1999) temos a analise das mensagens utilizadas no programa de Ratinho Jr. Como foi observado inicialmente, o cenrio do Hospital do Carmo serve para ilustrar o mundo atual e tem com narrador em parte o prprio candidato e no momento seguinte usado um aliado especializado que tambm avalia o segmento da sade, com a mesma interpretao de que este est ruim. Ocorre que na
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apresentao de mundo futuro e das propostas o candidato narrador principal, a alternncia dos cenrios entre a fachada do hospital e um outro cenrio um escritrio que receber a devida analise posteriormente. A garantia de execuo apresentada por um narrador em off, no qual se passam fotos e artigos de jornal das atuaes do candidato enquanto parlamentar. Aps apresentada toda a mensagem de campanha, o programa lana cenas de meta campanha, como nesse dia tem-se um apontamento com nmeros de pesquisas de opinio, apontamento esse feito por um narrador em off. Em seguida, ainda como meta campanha, surge o elemento povo fala, no qual eleitores prestam em depoimento suas razes para votar em Ratinho Jr.
4 CAPITULO 3 O PROGRAMA DO DIA TRES DE SETEMBRO
Com relao ao programa de trs de setembro, tem-se logo no inicio e como ponto mais relevante, uma mensagem de mata campanha, com o candidato aparecendo em carreata, em caminhadas junto ao povo nos bairros. Nessa parte o narrador em off fala sobre a agenda do candidato e o jingle tocado ao fundo. Antes ainda, o mesmo narrador em off apresenta noticias de jornal com nmeros de pesquisas de opinio. (Imagem 4) Para fazer aluso ao tema do programa, o candidato aparece em uma conversa com personagem do povo, na qual falam sobre sade masculina. Sobre sade do homem a viso de mundo atual da campanha se mantm negativa, frisando a fila de espera para exames. Percebe-se que o posicionamento critico na interpretao de mundo atual do candidato, no se ope ao fato de este gostar da cidade. Como mundo futuro, mantm-se a ideia de que a situao ir melhorar, com a proposta do programa de sade Homem Curitibano. Nas garantias, novamente so apresentados elementos da trajetria parlamentar do candidato e seu curriculum. Nota-se tambm que no h grandes variaes na interpretao das mensagens usadas na campanha. Com a diferena que em trs de setembro o candidato o narrador que apresenta todos os problemas e as solues quanto ao tema abordado. O mesmo modelo de narrador em off apresentando a garantia e o povo fala apresentando as razes para se votar no candidato. Ainda quando o candidato apresenta suas propostas em relao a sade no dia trs de setembro o cenrio troca de externo para um cenrio interno, um escritrio dando a sensao
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de trabalho, planejamento, o ambiente muito iluminado com grandes janelas ao fundo, o candidato sentado uma mesa onde se visualiza um porta canetas e outros materiais de escritrio que remetem ao candidato ter os instrumentos necessrios para executar as aes propostas. Nesta cena a vestimenta usada pelo candidato novamente uma camisa de gola italiana abeta sem gravata e novamente com as mangas dobradas, porm agora camisa deixa de ser azul e passa a ser branca. A cor branca segundo o site robsonmulin possui movimento excntrico o que afirma a ideia de inovao e animo do candidato, tambm simboliza pureza, a alegria, o inicio da eterna possibilidade, a esperana, o comeo antes de tudo, a base que se d no inicio de qualquer coisa, o planejamento e almejo pelo futuro. Mas o branco tambm representa a expectativa ou duvida em relao ao imprevisvel, com isso entendemos que a vestimenta escolhida para a apresentao das propostas mostram um candidato aberto ao novo, com ideias inspiradoras porem como uma pessoas que ainda no tem nada de concreto para apresentar. O discurso de imagem aponta para propostas sem uma base firma de coerncia e objetividade, uma imagem pura porm sem base de sustentao, fica muito no plano do sonho e do imaginrio.
5 CONCLUSO
Segundo Dondis (2003, p.51-83) a expresso visual significa muitas coisas, em diferentes circunstancias e para pessoas diversas. Isto , uma analise simples e pura da imagem que o candidato apresenta, pode e ter vrias interpretaes dependendo do receptor da mensagem, mas em linhas gerais o apontamento de concluses baseadas em estudos traz tona o fato de que o candidato visualmente se apresenta seguro e com muita vontade de fazer, porm com dificuldade de estabelecer como fazer no momento em que ele passa insegurana e deixa brechas ao s na questo visual como tambm na questo discursiva. E esta tambm no foge da interpretao de que o candidato trs a mensagem de inovao, de novas ideias a serem aplicadas no poder publico municipal, porm com pouca argumentao do poder de execuo dessas ideias, ao mesmo tempo que o candidato enfrenta,
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neste primeiro turno, embate direto de seus adversrios quanto sua inexperincia, mostra uma campanha carente de mtodo para se operacionalizar as inmeras propostas colocadas. Fica visvel sua vontade poltica, a iniciativa para a construo de um projeto poltico, como tambm a incerteza operacional . Ou seja, Ratinho Jr. sabe o que necessrio ser feito na cidade, mas ainda resta descobrir como.
6 REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS
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7 ANEXOS:
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(Imagem 1) material de campanha imagem padro de abertura de programa eleitoral.
(Imagem 2) Ratinho Jr. em frente ao Hospital do Carmo, gravao do programa do dia 27/08/2012.
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(Imagem 3) tabela de representao de cores
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(Imagem 4) Ratinho Jr. em campanha nas ruas com o povo. (imagem reproduzida no programa eleitoral do dia 03/09/2012)
(Imagem 5) fundo azul reproduzido nos programas de TV.
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QUEM FAZ A SUA MAQUIAGEM? A SENHORA SABE COZINHAR? ESTERETIPOS SOBRE O FEMININO NA ENTREVISTA DE DILMA ROUSSEFF PATRCIA POETA1 QUIN LA MAQUILLA? LA SEORA SABE COCINAR? ESTEREOTIPOS SOBRE LO FEMENINO EN LA ENTREVISTA DE PATRICIA POETA A DILMA ROUSSEFF. Rayza Sarmento2
RESUMO Este trabalho mapeou os principais resultados de parte da literatura sobre mdia, poltica e gnero preocupada com as representaes miditicas de mulheres na vida pblica. Conseguimos sistematizar quatro grandes quadros de sentido dispostos nas concluses desses estudos, so eles: a) o enquadramento da aparncia fsica; b) dos cuidados domsticos e das relaes afetivas; c) da tenso entre vida privada e pblica e d) da atuao poltica peculiar. A partir de tal levantamento, advogamos pela possibilidade de essas concluses configurarem-se enquanto categorias de anlise para a leitura de distintas narrativas jornalsticas. A fim de demonstrar a aplicabilidade das categorias, analisamos uma entrevista da presidenta Dilma Rousseff ao programa Fantstico, exibida em setembro de 2011. Observamos a validade dessas janelas analticas ao olhar para o caso escolhido, contudo tambm sinalizamos para a possibilidade de subverso dos quadros ao focarmos na interao comunicativa disposta na entrevista. Palavras-chave: mulheres; jornalismo; representao
RESUMEN En este estudio se revisan los principales resultados de la literatura sobre medios de comunicacin, poltica y gnero con relacin a las representaciones mediticas de las mujeres en la vida pblica. Conseguimos sistematizar cuatro grandes marcos de sentido en estos estudios: a) el encuadramiento de la apariencia fsica; b) de los cuidados del hogar y de las relaciones afectivas, c) de la tensin entre vida privada y pblica y d) de la actuacin poltica
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Trabalho submetido ao GT 3 do XI Politicom. Uma verso deste texto foi aceita para apresentao no IV Encontro Nacional da Unio Latina de Economia Poltica da Informao, Comunicao e Cultura ULEPICCBr/2012. 2 Mestranda do Departamento de Cincia Poltica da Universidade Federal de Minas Gerais (DCP/UFMG). Integrante do Grupo de Pesquisa sobre Democracia Digital do DCP/UFMG. Bolsista Capes. Graduada em Comunicao Social (Jornalismo) pela Universidade da Amaznia (UNAMA/PA). Contato: yzasarmento@gmail.com. 885
peculiar. A partir de esta informacin, defendemos la posibilidad de que estos hallazgos se configuren como categoras de anlisis para la lectura de diferentes narrativas periodsticas. Con el fin de demostrar la aplicabilidad de tales categoras, analizamos una entrevista concedida por la presidenta Dilma Rousseff al programa "Fantstico", emitida en septiembre de 2011. Observamos la validez de estas ventanas analticas para mirar el caso escogido, no obstante tambin llamamos la atencin sobre la posibilidad de subversin de los marcos al centrarnos en la interaccin comunicativa evidenciada en la entrevista. Palabras clave: mujeres, periodismo, representacin
1 INTRODUO
Virei-me sobre a minha prpria existncia, e contemplei-a Minha virtude era esta errncia por mares contraditrios, e este abandono para alm da felicidade e da beleza (Ceclia Meireles)
Desde a dcada de 1970, a relao entre mdia e gnero tem motivado estudos no campo comunicacional. A partir dessa interseo, a representao miditica de mulheres e homens candidatos ou eleitos (as) ao sistema poltico formal tem sido objeto de um crescente nmero de trabalhos, quer seja na Comunicao ou na Cincia Poltica. A maior parte desses estudos, por vezes em dilogo com a(s) teoria(s) feminista(s), buscam diagnosticar e discutir a escassa presena de mulheres nos meios de comunicao e a forma como so retratadas, especialmente, no contedo jornalstico. Os trabalhos acerca do que chamaremos aqui de a representao discursiva da representao poltica tm chegado a resultados qualitativos similares, seja no contexto nacional ou internacional. Nossa proposta neste texto adotar tais resultados como possveis enquadramentos de anlise das narrativas jornalsticas sobre mulheres candidatas ou eleitas, enfatizando o quanto essa construo noticiosa ainda est entrelaada por modos de ver estereotipados sobre o papel feminino na vida social. Para empreender tal anlise, estabelecemos enquanto quadros de sentido ou pacotes interpretativos (GAMSON, 2011) as principais concluses dos trabalhos sobre mdia, gnero e poltica, para ento tentarmos aplic-las em uma narrativa jornalstica especfica, a entrevista concedida pela Presidenta da Repblica do Brasil, Dilma Rousseff ao programa Fantstico, em setembro de 2011.
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2 MULHERES, POLTICA E JORNALISMO
A discusso sobre representao de grupos minoritrios muito cara Cincia Poltica. As mulheres historicamente inscritas em uma relao social de excluso poltica e opresso estrutural (YOUNG, 1990) foram um dos grupos que mereceram ateno especial. Passou-se a discutir ento a necessidade de que mulheres pudessem falar por mulheres, dizer sobre aquilo que as atinge e ento as representar. Anne Phillips (1995; 2001) talvez faa a defesa mais ampla do que chama de poltica da presena, com a ressalva de que a presena deva estar sempre concatenada poltica de ideias. Para essa autora, quando os representantes compartilham das demandas dos grupos, eles tendem a ser mais comprometidos com estas. Ao defender a necessidade da presena, Phillips (1995; 2001) argumenta em favor da justia, admitindo que grupos historicamente excludos precisem entrar na agenda poltica, a fim de que sejam reparadas as negligncias histricas sobre suas demandas. Alm disso, tambm acredita na revitalizao da democracia com a diversificao da representao, em especial aquela comprometida com a igualdade entre mulheres e homens. partindo da necessidade de representao poltica igualitria que os estudos sobre representao discursiva de mulheres iro olhar para os meios de comunicao como instncias importantes para construo do capital poltico feminino. Os enunciados sobre mulheres polticas inscritos no jornalismo se tornam, ento, preocupao de autoras e autores que entendem a mdia no como mero reflexo da realidade, mas enquanto agente engendrador da vida social. Nesse sentido, Miguel e Biroli (2011, p. 15) argumentam que os meios de comunicao tanto refletem a desigualdade quanto a promovem, reforando as assimetrias de gnero. Os autores defendem que os media so espaos de representao to fundamentais quanto as esferas constitucionais e suas representaes merecem ser observadas por serem dimenso fundamental do processo democrtico contemporneo. Segundo Miguel e Biroli (2011, p. 18), ns somos representados por aqueles que, em nosso nome, tomam decises nos trs poderes constitucionais, mas vemos tambm nossos interesses, opinies e perspectivas serem representados nos discursos presentes nos espaos de debate pblico. No Brasil, de acordo com o levantamento de Escosteguy e Messa (2008), o primeiro estudo mais complexo sobre a trade mdia-poltica-gnero foi feito por Bonstrup, em 2000, com sua tese Gnero, poltica e eleies. Recentemente, Miguel e Biroli (2011), na obra Caleidoscpio convexo, apresentam os resultados de uma longa pesquisa sobre a
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representao de mulheres e homens no jornalismo poltico brasileiro, com especial ateno forma como os media atuam enquanto esferas que perpetuam as desigualdades polticas. No cenrio nacional, essa talvez seja a obra mais completa sobre a interseo entre os trs mbitos. A pesquisa realizada pelos autores brasileiros teve como corpus emprico jornais televisivos e revistas semanais3, durante os anos de 2006 e 2007, em perodos pr e pseleitoral. Constatou-se que nas matrias referentes poltica, apenas 12,6% dos personagens dos telejornais so mulheres, nmero que cai para 9,6% nas revistas. De acordo com o estudo, como a presena feminina se d de forma mais acentuada em outros espaos de ao poltica no ligados diretamente ao sistema, tais como movimentos sociais e conselhos, e a cobertura miditica, por sua vez, concentra-se no campo mais institucionalista, h um reforo na compreenso de que mulheres no fazem poltica (MIGUEL; BIROLI, 2011, p. 157).
A mdia no se limita a refletir uma realidade que a cerca, ela desempenha uma funo ativa na reproduo de prticas sociais. Dessa forma, os telejornais e revistas semanais brasileiros no s descrevem uma situao de fato, que o monoplio da atividade poltica pelos profissionais, com a excluso das mulheres e o insulamento das poucas que rompem as barreiras em nichos temticos de menor prestgio. Eles a naturalizam diante de seu pblico e contribuem para sua perpetuao (MIGUEL; BIROLI 2011, p. 165).
Uma reflexo interessante trazida pelos pesquisadores sobre o fato de que se antes a inferioridade feminina como explicao para a excluso poltica foi sustentada publicamente, inclusive na teoria poltica, tal justificativa no poderia mais pertencer ao espao do politicamente dizvel (MIGUEL; BIROLI, 2011, p. 168). Entretanto, ainda que os discursos explcitos no sejam manifestados, os quadros com os quais as (poucas) mulheres representantes so representadas na mdia permanecem. Ainda que no Brasil tais pesquisas sejam mais recentes, o estudo dessa relao mobiliza as atenes, especialmente de autoras americanas, desde a dcada de 1970, com foco tambm na cobertura jornalstica ordinria ou em poca de campanha4. O primeiro grande retrato da (sub) representao de mulheres na mdia foi possvel a partir do monitoramento do Global Media Monitoring Project, em 1995, e posteriormente em seus sucessivos acompanhamentos de tal questo. A pesquisa realizada em mais de setenta pases, com
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Foram analisados o Jornal Nacional (TV GLOBO), Jornal da Band e Jornal do SBT, bem como as revistas Veja, poca e Carta Capital. 4 Conseguimos mapear cinco grandes obras, frequentemente citadas, sobre essa relao: Women, media and poltics (1997), de Pipa Norris; Women politicians and the media (1996), de Maria Braden; Gender and candidate communications (2004) de Diane Bystrom et.al; Women, politics, media (2002), de Karen Ross; e Gender, politics and communication (2000), de Annabelle Sreberny e Liesbet van Zoonen. 888
anlises de veculos impressos, rdio e televiso, verificou em sua primeira verso que apenas 17% dos sujeitos das notcias eram mulheres; em 2000, o nmero passa para 18% e em 2005 para 21%. A sia e Amrica do Norte teriam, respectivamente, o menor e o maior percentual de falas de mulheres, com 14% e 27%. Quando as mulheres so ouvidas esto predominantemente ligadas s questes de sade feminina ou questes sociais (GILL, 2007). O estudo das obras nacionais e internacionais sobre a representao discursiva de mulheres polticas nos permitiu identificar similaridades em suas concluses. Essas semelhanas apontam-nos para possveis padres de cobertura miditica acerca desses sujeitos especficos e nos ajudam a perceber a recorrncia de esteretipos nas coberturas jornalsticas. De forma anloga, reiteradamente, os resultados das pesquisas sobre mulheres polticas na mdia convergem ao apontar que, quando no so invisveis, as representaes femininas so conformadas por quatro grandes quadros, os quais podem aparecer juntos ou separadamente. So eles: cuidados domsticos e afetivos, aparncia fsica, tenso entre famlia e vida pblica e um modo peculiar de atuao poltica5. Para apresentar esses resultados da literatura, valemos-nos da noo de enquadramento goffmaniana e apropriada por diferentes autores para entender a estruturao de significados em variados contextos discursivos. Para Gamson (2011) e Gamson e Mondigliani (1989), enquadramentos funcionam por meio de pacotes interpretativos, os quais possuiriam uma estrutura organizadora que guiaria a compreenso sobre um determinado assunto. Nesta perspectiva analtica, o quadro entendido como uma espcie de ngulo que permite compreender uma interpretao proposta em detrimento de outras (MENDONA e SIMES, 2012, p. 194). Entendemos os quadros enquanto estruturas que desenham limites, estabelecem categorias, definem ideias (REESE, 2007, p.150, traduo nossa), organizando assim a vastido da experincia, que para Mouillaud (2002, p. 61) no capturvel em sua completude a experincia no reprodutvel. Recorremos a uma narrativa jornalstica especfica com o objetivo de demonstrar a utilidade dessas concluses enquanto categorias analticas. Assim, esses padres nos
Nossa inspirao foi a pesquisa de Whal-Jorgensen (2000), a qual analisou jornais americanos e conseguiu sistematizar o que denominou de metforas da representao da masculinidade, para dizer dos sentidos encarnados nas notcias sobre as expectativas acerca de um representante poltico masculino. A autora chegou a quatro horizontes de compreenso, como sendo: a) os esportes enfatizando a relao entre o candidato atltico e saudvel; b) a fraternidade ou a relao menos emocional que se d entre os homens na poltica; c) o militarismo a partir da construo da virilidade ligada guerra, da excluso das mulheres desses espaos, bem como a condenao da homossexualidade; e d) os valores da famlia com a representao do homem provedor. 889
permitiriam ler diferentes matrias nas quais aparecem representantes ou candidatas, e perceber de que forma essas categorias so reiteradas, negociadas e/ou subvertidas.
O caso em tela Na edio do dia 11 de setembro de 2011, o Fantstico, da Rede Globo de Televiso, exibiu uma entrevista da presidenta Dilma Rousseff ento apresentadora do programa dominical, Patrcia Poeta. A entrevista ocorreu aps sete meses de governo em um contexto de intensa troca do staff ministerial, em meio a denncias de corrupo movimentao chamada pela imprensa nacional de faxina. Dividida em dois blocos, a entrevista se concentra primeiro na rotina da presidenta no Palcio da Alvorada, residncia oficial, e depois se desloca para o Palcio do Planalto, onde se falar de poltica, avisa-nos Patrcia Poeta. As duas partes, contudo, so imbricadas pela constante marcao de Dilma, primeiro enquanto mulher, e logo portadora de caractersticas diferenciadas; e s depois como representante poltica, confirmando o que nos dizem Ross e Sreberny (2000, p. 88, traduo nossa) sobre a representao miditica de mulheres eleitas: o sexo sempre est em exibio e o descritivo primrio. A anlise a seguir concentrou-se especificamente no mbito discursivo da entrevista, ainda que as imagens tambm muito revelem sobre essa construo. Conseguimos perceber que este caso coaduna com os resultados encontrados pel@s estudios@s de mdia, gnero e poltica. Maquiagem, roupas, famlia, atividades domsticas permeiam toda a narrativa, ainda quando h marcao de um deslocamento, mesmo espacial, de um espao privado para outro poltico.
3 DIFERENTES CONTEXTOS, CONCLUSES SIMILARES
No parlamento britnico, atesta o estudo de Ross e Sreberny (1996), as poucas mulheres mostravam-se desconfortveis com a cobertura miditica sobre suas presenas. Segundo as entrevistas realizadas na pesquisa, as representantes relatam que o foco das notcias recai sobre seus vesturios e so feitas ligaes esprias entre a aparncia e a capacidade de executar o trabalho a elas designado (ROSS; SREBERNY, 1996, p. 111, traduo nossa). Esse desconforto tambm relatado por parlamentares irlandesas, para as
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quais as preocupaes miditicas ao expor a presena de mulheres na poltica voltam-se mais para aparncia do que para o seu fazer poltico, diz-nos o estudo de Ross (2006). Danova (2006), ao pesquisar as construes miditicas sobre representantes femininas na imprensa da Bulgria, tambm descreve a nfase na aparncia das mulheres e como isso serve de parmetro para julg-las. Beleza nem sempre significa estupidez, sentencia uma manchete trazida pela pesquisadora sobre duas parlamentares. No Brasil, o cenrio no parece sofrer alteraes. Miguel e Biroli (2011, p. 170) afirmam, ao analisarem as revistas semanais do pas, que boa parte das matrias traz referncia a vestimenta e ao corpo das mulheres polticas.
Ainda hoje, deputadas jovens e consideradas bonitas recebem invariavelmente o ttulo de musa do Congresso, e so raras as reportagens sobre elas em que isto no seja mencionado basta pensar em Rita Camata, nos anos de 1980 e 1990, ou em Manuela dvila, nos anos 2000. Mulheres como Benedita da Silva, Marina Silva e Marta Suplicy (...) tm sua visibilidade na mdia muito marcada pelas roupas que usam, pela maquiagem ou ausncia dela e por eventuais cirurgias plsticas (MIGUEL, BIROLI, 2011, p. 171).
A aparncia fsica, as roupas, o corpo e os modos de apresentao marcam ento, conforme mostra a literatura, a forma como so endereadas na mdia as atuaes de representantes, candidatas e demais mulheres da vida pblica. Em contextos geogrficos muito distintos, o foco excessivo na exibio fsica diz de um trao da cobertura jornalstica. As mulheres precisam mostrar-se bem vestidas, preocupadas com a aparncia, o que no se percebe quando o objeto das notcias masculino. Nas notcias, a vaidade excessiva ou falta dela aparece como to, ou mais, importante do que o trabalho desenvolvido por essas mulheres. Essa primeira concluso nos leva ao enquadramento da aparncia fsica, presente tambm no caso analisado neste trabalho. Como que acordar todo dia presidente da Repblica?, questiona a jornalista Patrcia Poeta, usando o substantivo no masculino ao longo de toda entrevista. Dilma responde que como tudo mundo acorda, sem dar maiores detalhes. A jornalista prossegue perguntando a quem cabe a deciso da vestimenta presidencial e Dilma, de forma assertiva, responde-lhe que continua sendo responsvel pelas escolhas de seu guarda roupa.
Patrcia: E ter que escolher, por exemplo, uma roupa, tem que estar sempre muito bem alinhada, tem que se preocupar com isso tambm. Dilma: Geralmente, Patricia, eu acordo cedo porque eu caminho. Ai eu volto e a voc tem de, de fato, procurar uma roupa rpido. 891
Patrcia: Tem algum que escolhe as suas roupas, tem algum que lhe ajuda nessa tarefa? Dilma: No. No. invivel, pouco eficiente, voc tem de dar conta das suas necessidades. Pelo fato de voc ter virado presidente, voc no deixa de ser uma pessoa e bom que voc seja responsvel por tudo que diz respeito a voc mesma.
A preocupao com a vestimenta persiste e nesta parte da entrevista Dilma Rousseff corrobora a ideia de que certo tipo de vesturio necessrio para reafirmar uma condio feminina. A presidenta ratifica uma compreenso de que as mulheres precisam portar-se enquanto mulheres, com caractersticas especficas; para em seguida, subverter a narrativa, afirmando que apesar de saber se maquiar, optava por no faz-lo.
Patrcia: impresso minha ou a senhora tem usado mais saia, mais vestidos? Dilma: Ah, eu tenho usado. Patrcia: Hoje, por acaso, a senhora no est usando, mas eu tenho visto. Dilma: Eu tenho usado mais saia do que antes. Eu poderia continuar usando s cala comprida, mas eu acho que pelo fato de eu ser mulher tem horas que eu tenho de afirmar essa caracterstica feminina. (...) Patrcia: Tem tempo pra cuidar do visual, se preocupar com isso? Dilma: Isso faz parte da minha condio de presidenta, no posso sair sem ter um cuidado com a minha aparncia. Patrcia: Quem que faz, por exemplo, a sua maquiagem? Dilma: Eu mesma. Patrcia: A senhora aprendeu a se maquiar? Dilma: Eu sabia desde, h muitos anos, eu no maquiava porque eu no queria.
A nfase no aspecto cuidador das mulheres, como algo intrnseco a todas, outra concluso a que chegam os estudos sobre a forma como os diferentes meios de comunicao, em diversos contextos nacionais, reportam as mulheres polticas. Enquanto representantes ou candidatas, elas precisam demonstrar a capacidade de cuidar, tanto na vida pblica, quanto na dimenso privada. As pesquisas de Ross (2002 apud GILL, 2007) atestam que as mulheres so pautas em rotinas domsticas e maritais, bem como sempre vinculadas ao espao da casa. Na imprensa blgara, Danova (2006) tambm assinala a presena de mulheres representantes enquanto mes e esposas dedicadas. Essas habilidades, tidas como tipicamente femininas, so recorrentes ainda na imprensa brasileira, mostram Miguel e Biroli (2011):
Em texto representativo desse discurso, os eleitores esto atrs de quem cuide das finanas municipais com a mesma dedicao de donas de casa (Srgio Pardellas, Isto, 6 ago. 2008, p. 32). Mas esse discurso no circula, apenas, a partir da cobertura jornalstica. Faz parte tambm dos discursos das mulheres na poltica e da posio de especialistas que constroem suas estratgias e anlises a partir de pressupostos que atualizam esteretipos (...) (MIGUEL; BIROLI, 2011, p. 175).
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Esse enquadramento dos cuidados domsticos e das relaes afetivas pode ser visto na entrevista de Dilma ao Fantstico. O cuidar aparece na relao com a famlia, em especial com o neto da presidenta, que se tornou av durante a campanha eleitoral de 2010.
Patrcia: A senhora no traz nem o netinho aqui para brincar? O que a senhora costuma fazer com ele? Dilma: Fico o dia inteiro com ele. Patrcia: Brinca com ele? Dilma: Brinco, levo ele pra nadar. Patrcia: verdade que a senhora canta pro seu netinho de vez em quando? Dilma: U, fao tudo que toda av faz, tudo. Patrcia: Est curtindo esse papel de av? Dilma: Olha, eu vou te falar, um papel fantstico. me com acar.
Se os cuidados domsticos so enquadrados enquanto caractersticas naturais das mulheres, a escolha da vida pblica precisa ser justificada e so comuns os questionamentos sobre suas relaes com a casa mesmo quando esto nos espaos polticos. Destarte, as mulheres aparecem a partir da tenso entre suas carreiras pblicas e a vida familiar. Uma nfase recorrente no malabarismo feito para que possam conciliar o cuidado com os filhos e a carreira. Quem est cuidando das crianas? uma questo sempre presente na representao miditica das mulheres eleitas ou candidatas, que por vezes esvazia a discusso sobre temas mais importantes (GILL, 2007). Nos homens, o papel da famlia de apoio e, portanto, no experimentam sentimentos de diviso entre o pblico e uma vida privada (SREBERNY; van ZOONEN, 2000, p.14, traduo nossa). Um forte exemplo da cobertura diferenciada realizada pela mdia sobre a eleio de mulheres, relatam Ross e Sreberny (2000), foi um estudo de caso sobre a campanha para a liderana do partido britnico, em 1994, na qual concorriam Tony Blair e Margareth Beckett. Entre as representaes mais comuns, estava a de Blair como um jovem de 40 e poucos anos e a de Beckett enquanto uma mulher na menopausa. Ele seria um homem casado e feliz, ela culpada por ter roubado o marido de outra mulher (ROSS E SREBERNY, 2000, p.83, traduo nossa). Para argumentar que essa no uma especificidade americana, as autoras apresentam o estudo de Liran-Alper (1994) feito no parlamento israelense na dcada de 1990, cujos resultados tambm so de marginalizao das mulheres polticas na cobertura miditica. Em uma anlise mais minuciosa do contedo das matrias sobre mulheres, ou com mulheres, os achados de Miguel e Biroli (2011) nos dizem que os meios de comunicao ratificam a dicotomia histrica contra a qual luta o feminismo, a subjugao das mulheres ao mundo do privado. Os autores citam, ainda, a forma como a imprensa atribui valores quando comparadas as coberturas sobre duas mulheres, a partir do exemplo de Marina Silva e Luiza
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Erundina. A primeira, tambm tendo seus aspectos fsicos evidenciados, era a dona de uma slida famlia, enquanto a segunda era conhecida por sua solteirice. Esses resultados das pesquisas conformam o que chamamos aqui de enquadramento da tenso entre vida privada e pblica. Na entrevista realizada por Patrcia Poeta, essa caracterstica simbolicamente marcada quando mesmo mudando de espao, da Alvorada pra o Palcio do Planalto, Dilma arguida sobre os assuntos que permeiam as conversas com as ministras.
Patrcia: Em uma reunio dessas, por exemplo, tem um momento mais mulher? Bolsa, sapato, filho, neto? Dilma: Tem no. Patrcia: Tem no. Nem no cafezinho? Dilma: Na verdade, no tem, viu? No. Tem neto, viu? Agora que tem uma quantidade de gente com neto e todo mundo quer mostrar o seu.
Se a tenso na cobertura miditica entre as relaes pblica e privada se faz presente, a crena em uma moral e uma prtica diferente das mulheres na vida poltica tambm um quadro dispostos nos meios de comunicao e identificado na literatura. Segundo os estudos de Ross (2006), as coberturas miditicas operam com um padro duplo: esperam das mulheres comportamentos mais adequados, tais quais, honestidade, moralidade e integridade, e quando elas no atendem a essas expectativas so tidas como desmascaradas. Dessa forma, tendem a ser mais investigadas e os media so mais crticos com seus erros, do que seriam com dos homens. Chamamos estas concluses de enquadramento da atuao poltica peculiar. Na Alemanha, a tenso relatada por Luenenborg et. al. (2011) a de que as mulheres polticas so tidas como pouco femininas e mais assertivas, pois feminilidade e boa atuao poltica seriam incompatveis. O argumento das autoras baseado em um estudo de caso sobre a chanceler Angela Merkel, que ao apresentar certas caractersticas femininas teve sua habilidade poltica questionada. Exige-se um estilo da representante poltica de uma democracia ocidental, diz-nos a pesquisadora, no qual necessrio por um vu na feminilidade e no coloc-la em exposio. No Brasil, isso se deu de forma oposta: com a necessidade de reafirmao de certa feminilidade por parte da atual presidenta. As expectativas sobre uma atuao poltica diferenciada atravessam a construo da imagem de Dilma Rousseff desde o perodo eleitoral. Um jeito mais assertivo, e duro, comumente no associado s mulheres sempre foi a marca da presidenta, que por vezes precisou apazigu-lo para tornar-se mais feminina aos olhos pblicos. Esses esteretipos sobre o feminino foram apropriados inclusive, constatam
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Mendona e Ogando (2011), nos programas do horrio gratuito de propaganda eleitoral (HGPE) poca de sua campanha poltica.
(...) Frequentemente estereotipada como mulher fria (ou at truculenta), Dilma busca se inserir em um quadro de sentido que opera com a lgica do afeto, da sensibilidade e do carinho. Com isso, busca desvincular-se do esteretipo masculino, que, supostamente, prioriza a racionalidade em detrimento a emoo, o que no implica abrir mo da objetividade. Dilma representaria um modo de governar respeitoso, que busca erradicar a misria, cuidar das famlias e garantir a dignidade dos lares (MENDONA; OGANDO, 2011, p.21-22).
Na narrativa analisada, Dilma Rousseff se inscreve de forma ambivalente neste enquadramento. Ora corrobora a ideia de que h singularidades no fazer poltico feminino, ora subverte essa compreenso. Quando Patrcia Poeta pergunta presidenta sobre o funcionamento do clube - referindo-se ao grupo de ministras do atual governo, com a maior parcela de mulheres no comando de alto escalo na histria - a resposta da entrevistada perfila as caractersticas peculiares de homens e mulheres, e compara a capacidade feminina na poltica com a educao de filhos, coadunando assim com a percepo de habilidades intrnsecas as mulheres.
Patrcia: O comando poltico tem trs mulheres. Como que tem funcionado esse clube? Dilma: Eu acho que sempre bom combinar homens e mulheres, porque ns todos somos complementares. A mulher, eu acho, que ela mais analtica, ela tem uma capacidade maior de olhar o detalhe, de procurar aquela perfeio, uma certa... Ns somos, assim, mais obcecadas. Patrcia: E os homens? Dilma: os homens tm uma capacidade de sntese, do uma contribuio no sentido de ser mais, eu diria assim, objetivos no detalhe, eles sintetizam uma questo, a mulher analisa. Ento, essa complementaridade muito importante. Dilma: Mulher carinhosa, cobra e tem uma coisa que eu acho fundamental, a generosidade. Voc tem que cobrar, tem que ficar ali em cima, mas tem horas que voc tem que ser generosa tambm. Mulher capaz, porque, seno, no educava filho.
Dilma Rousseff subverte a lgica discursiva quando uma caracterstica de sua personalidade torna-se tema da conversa o jeito duro. Neste momento, a presidenta se contrape aos entendimentos de que a figura feminina precisa ser necessariamente mais frgil. Tambm tenciona tal compreenso ao questionar a jornalista se falariam a mesma coisa acerca da assertividade se o cargo estivesse sendo ocupado por um homem.
Patrcia: Agora, presidente, vamos esclarecer algo que virou meio lenda aqui, que o jeito da presidente, que o estilo. A senhora durona mesmo? Dilma: (...) S porque eu sou mulher e estou em um cargo que, obviamente, de 895
autoridade, eu tenho que ser dura. Se fosse um homem, voc j viu algum chamar... Aqui no Brasil algum falar: 'No, fulano est num cargo e ele ... Patrcia: Duro. Dilma: ...uma pessoa durona, no. Homem pode ser duro, mulher no . Patrcia: A senhora acha, ento, que pelo fato de a senhora ser mulher? Dilma: , e eu sou uma pessoa assertiva. Que nesse cargo que eu ocupo, eu tenho que exercer a autoridade que o povo me deu. Eu tenho que achar que podemos sempre ser um pouquinho mais, que vamos conseguir um pouquinho mais, e que vai sair um pouco mais perfeito e que a gente vai conseguir (...).
Durante a entrevista, a presidenta dar a ver sua assertividade. No titubeia em mostrarse firme na defesa de sua compreenso sobre o jogo poltico brasileiro e desconcerta a jornalista, quando esta tematiza a relao da chefa do Executivo nacional com os parlamentares do Congresso. preciso enfatizar que este o nico momento comunicativo em que, de fato, as atribuies polticas e pblicas so trazidas baila.
Patrcia: possvel ter um governo equilibrado, um governo estvel, tendo a base aliada que tem no Congresso? (...) A senhora acha que a senhora pode ficar refm dos aliados? Dilma: Mas eu no acho, Patrcia, que eu sou refm. Patrcia: Nem que pode ficar? Dilma: Nem acho. Tem de ter muito cuidado no Brasil para a gente no demonizar a poltica. Ns temos uma discusso de alto nvel com a base, com a nossa base, e ns vamos... Patrcia: E como que a senhora controla esse toma l da c, digamos assim, cada vez mais sem cerimnia das bancadas? (...) Dilma: Voc me d um exemplo do "da c" que eu te explico o "toma l". Estou brincando contigo. Vou te explicar. Eu no dei nada a ningum que eu no quisesse. Ns montamos um governo de composio. Caso ele no seja um governo de composio, ns no conseguimos governar. A minha base aliada, ela composta de pessoas de bem. Ela no composta, no possvel que a gente chegue e diga o seguinte: Olha, todos os polticos so pessoas ruins. No possvel isso no Brasil.
Seguindo na trilha da discusso sobre a atuao poltica, Dilma explica por que o processo de troca de ministros, decorrido poca da entrevista, no poderia ser considerado como faxina. Contudo, no tenciona o sentido do termo enquanto depreciativo ao seu trabalho poltico, atribudo pelo fato de ser mulher. Em charges publicadas naquele perodo, a presidenta foi comumente retratada com vassouras e produtos de limpeza e suas decises, por vezes, foram descritas pela expresso varrer a corrupo.
Patrcia: A senhora no imaginava, por exemplo, que fosse ter que trocar quatro ministros em to pouco tempo, trs deles, pelo menos, ligados a denncias de corrupo, esperava isso? Dilma: Olha, Patrcia, eu espero nunca trocar nenhum ministro e muitos deles eu no troquei exatamente por isso. Vamos e venhamos. O ministro Jobim, Nelson Jobim, saiu por outros motivos. Patrcia: Mas isso foi faxina ou no foi, presidente? Dilma: Eu no acho, eu acho a palavra faxina errada, porque faxina voc faz s 6h da manh, e s 8h, ela acabou. Atividade de controle do gasto pblico, na atividade presidencial, jamais se encerra. 896
Patrcia: Por que a senhora acha que nesses oito anos e oito meses do governo de PT, eles no foram capazes, no foram suficientes para acabar com a corrupo, j que essa uma das bandeiras do partido? Dilma: Minha querida, a corrupo ela no... Por isso que no faxina, viu, Patrcia? Voc no acaba com a corrupo de uma vez por todas. Voc torna ela cada vez mais difcil.
4 GUISA DE CONCLUSO
De forma ainda embrionria, buscamos neste texto expor os principais resultados das pesquisas sobre mdia, poltica e gnero, em especial com estudos sobre a representao discursiva nos textos miditicos de representantes polticas mulheres, a fim de defender que tais achados podem nos servir como categorias para leitura de outros contedos miditicos. Cada uma dessas janelas analticas, entendidas enquanto pacotes interpretativos, foram descortinadas a partir de uma entrevista de Dilma Rousseff ao Fantstico. Nosso movimento neste texto no se deu apenas para confirmar a possibilidade de aplicao das categorias no caso supracitado, mas de tentar apreender como os esteretipos de gnero podem ser confirmados e negociados nas produes miditicas. Olhar para o engajamento comunicativo, para relao entre jornalista e fonte na entrevista analisada, ajudanos a perceber quando Dilma corrobora e esses preconceitos e aqueles momentos argumentativos em que nega essas conformaes e se distancia dessas categorias. Contudo, perceptvel o quanto elas persistem nas perguntas de Patrcia Poeta, no dizer do jornalismo. Ao conceder s mulheres um lugar marginalizado no cenrio de visibilidade, a tessitura da narrativa jornalstica continua a sedimentar a compreenso de uma separao entre mulheres e vida pblica. A esse respeito, a acepo de Miguel e Biroli (2011) esclarecedora:
(....) O discurso do jornalismo no comporta mais expresses abertas de machismo, mas muitos de seus pressupostos seguem organizando as formas de ver o mundo e a poltica. Os discursos se modificaram, sem que a dualidade entre feminino e masculino que est em sua base deixasse de corresponder dualidade entre a esfera domstica e a pblica com valores e prescries de comportamentos a elas associados (MIGUEL; BIROLI, 2011, p. 169).
Assim, se por um lado advogamos pela possibilidade da aplicao desses quadros em outros produtos jornalsticos; por outro, desejamos que o fazer jornalstico seja cada vez mais constitudo e atravessado por narrativas no opressoras e ento subversivas dessas categorias.
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preciso [continuar a] corrigir a invisibilidade do gnero e a marginalizao das mulheres nos estudos de comunicao e poltica, a fim de torn-los, de fato, democrticos.
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CONVOCANDO VONTADES PARA A MUDANA: CARACTERSTICAS DOS MOVIMENTOS SOCIAIS CONTEMPORNEOS EM MOVIMENTOS NEOFEMINISTAS
CALLING WILLS FOR CHANGE: CHARACTERISTICS OF SOCIAL MOVEMENTS IN CONTEMPORARY NEOFEMINISTS MOVEMENTS Naiara Longhi1
RESUMO A emergncia de uma nova sociedade global e das novas tecnologias de comunicao e informao (TICs) redefiniu a forma como os movimentos sociais se organizam, comunicam seus valores e pensamentos e, principalmente, mobilizam cidados para a ao. A partir deste princpio, este trabalho faz uma anlise dos movimentos neofeministas, com nfase especial na Marcha das Vadias, realizada em mais de 200 cidades do mundo apenas em 2012. Palavras-chave: Mobilizao social; Movimentos sociais; Sociedade da informao; Novas tecnologias de comunicao e informao; Neofeminismo; Marcha das vadias.
ABSTRACT The emergence of a new global society and new information and communication technologies (ICTs) had redefined the way social movements organize themselves, communicate their values and thoughts, and especially mobilize citizens to action. From this principle, this paper analyzes the neofeminists movements, with special emphasis on the Slut Walk, held in over 200 cities worldwide in 2012. Keywords: Social mobilization, Social movements, Information Society, New information and communication Technologies, Neofeminism; Slut Walk.
1 INTRODUO
Mobilizar convocar vontades para um propsito determinado, para uma mudana na realidade (TORO & WERNECK apud HENRIQUES, 2005, p. 35). A definio expressa, em linhas gerais e muito claras, a forma como o fenmeno da mobilizao social na sociedade
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Naiara Longhi, Especialista em Comunicao Empresarial (PUCPR - 2011), Jornalista no Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Paran. E-mail: nailonghi@hotmail.com 900
contempornea aceita pelos estudiosos e o modo como se constitui em objeto e campo de estudo. O termo, amplamente empregado em diversas reas das cincias sociais, em especial a sociologia, modernizou-se, adquirindo uma conotao mais flexvel e pragmtica, que atende ao objetivo de mobilizar por meio da conscientizao dos cidados, despertando neles o interesse por modificar um determinado quadro em uma sociedade. Essa mudana de perspectiva a partir da qual se enxergam o termo mobilizao social e os prprios movimentos sociais uma consequncia direta das profundas mudanas estruturais e culturais pelas quais a sociedade passou nas ltimas dcadas, ocasionadas, especialmente, pela revoluo tecnolgica. A emergncia de novas tecnologias em diversos campos, inclusive no campo da comunicao, alterou a forma como se organizam os diferentes processos sociais. As novas tecnologias de informao e comunicao facilitaram o acesso aos meios de comunicao e a distribuio de informaes por meio deles. Agora, os cidados esto interconectados em rede, sendo que a forma como compartilham o imaginrio social e se organizam tambm apresenta esta forma reticular. Frente a este cenrio, o objetivo deste trabalho avaliar as novas caractersticas dos movimentos sociais, a partir da observao da evoluo do movimento feminista e suas mais recentes manifestaes, como a Marcha das Vadias, que desde 2011 j passou por vrias cidades do mundo, congregando diferentes grupos feministas e levantando as mais variadas bandeiras. Para tanto, foram analisadas as notcias publicadas por diferentes veculos de comunicao nos anos de 2011 e 2012, alm dos sites oficiais dos movimentos que organizam a marcha nas diferentes cidades do Brasil e do mundo.
2 CONVOCANDO VONTADES PARA AS MUDANAS
De acordo com Henriques, a forma como os movimentos sociais se organizam na contemporaneidade exige que o planejamento desses movimentos inclua, tambm, um planejamento de comunicao capaz de abranger e efetivamente atingir todos os pblicos envolvidos. Mais que levar um comunicado, essas aes de comunicao devem ser pensadas e postas em prtica com o intuito de levar pessoas a reconhecerem como suas uma causa, instigando-as mobilizao. As tcnicas tradicionais de segmentao e classificao de pblicos, tal como aquelas preconizadas e amplamente utilizadas em campanhas de
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propaganda e marketing, se mostram insuficientes para compreender a situao dos diversos atores envolvidos a partir dos vnculos que mantm com o projeto mobilizador (2005, p.35).
A expanso dos movimentos sociais e a necessidade de implementar cada vez mais a mobilizao na sociedade civil para a soluo dos mais variados problemas e sob as mais diversas formas trazem o desafio de investigar os modelos de planejamento da comunicao que melhor se apliquem s aes democrticas e inclusivas, por meio dos quais se permita alcanar uma co-responsabilidade2 [sic] nos pblicos envolvidos. (2005, p. 34).
Mobilizar , portanto, convocar vontades (idem). incitar a ao dos membros de uma comunidade, para que esses empreguem esforos visando a mudana de um quadro adverso que afeta a todos. compartilhar um problema, para que assim as pessoas, em uma atitude cidad, sintam-se corresponsveis e passem a agir na tentativa de solucion-lo. Nesse sentido, a mobilizao social a reunio de sujeitos que definem objetivos e compartilham sentimentos, conhecimento e responsabilidades para a transformao de uma dada realidade (HENRIQUES, 2005, p. 35). O autor destaca a importncia das estratgias de comunicao para o xito de aes que visam a mobilizao social. Para que as pessoas decidam mobilizar-se, preciso muito mais que ter um problema em comum. preciso, tambm, que essas pessoas tenham informaes sobre ele, a conscincia que outras pessoas so afetadas e o compartilhamento, entre todos eles, de valores e vises de mundo semelhantes. O grande desafio, neste ponto, mobilizar sem, contudo, manipular emoes e pensamentos.
Dessa maneira, a gerao de um modelo de planejamento respeita, antes de tudo, uma opo poltica, orientada por certos valores. Se estes valores, por um lado, podem remeter a um tipo de ao autoritria, paternalista, unidirecional, podem, sob outra perspectiva, propiciar aes abertas, multidirecionais, democrticas, sem abrir mo do planejamento como meio de coordenar e organizar as iniciativas (HENRIQUES, 2005, p. 33).
Aps a vigncia do Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa (Decreto no 6583 de 29 de setembro de 2008), no dia 1o da janeiro de 2009, o termo co-responsabilidade passa a ser grafado sem o hfen (corresponsabilidade). Fonte: LETRAS, Academia Brasileira de Letras. Vocabulrio Ortogrfico da Lngua Portuguesa. 5. ed., So Paulo: Global, 2009, p. 222. 902
O planejamento de comunicao para a mobilizao social descrito acima alinha-se ao proposto pela Teoria do Agir Comunicativo, formulada pelo filsofo alemo Jrgen Habermas3 , que defende a organizao da sociedade e dos processos que nela se desenvolvem baseados em uma racionalidade apontada para o entendimento e o dilogo. Segundo o pensamento do estudioso, a orientao de polticas e aes pblicas fundadas em uma ao comunicativa busca a interao social e a participao real, caracterizando-se como um ato poltico por excelncia. O fazer comunicativo, mais que informar, toma por tarefa criar uma interao prpria entre esses projetos e seus pblicos, atravs do compartilhamento de sentidos e valores (HENRIQUES, 2005, p. 39). O objetivo fortalecer os vnculos desses pblicos com o movimento, para que aqueles sejam capazes de tomar iniciativas espontneas de contribuir causa dentro de suas possibilidades de ao. De acordo com Lima, os projetos de mobilizao social buscam fazer o sonho coletivo, e acontecem quando
um grupo de pessoas, uma comunidade ou uma sociedade decide e age com um objetivo comum, buscando, quotidianamente, resultados decididos e desejados por todos. Por isso, mobilizar convocar vontades para atuar na busca de um propsito comum, sob uma interpretao e um sentido tambm compartilhado. (...) ela um ato de liberdade, oposto ao de manipulao (TORO apud LIMA, 1999, p. 52)
Dessa forma, a mobilizao carece que, primeiramente, as pessoas aceitem como suas as contendas sociais que necessitam de ajustes, envolvendo-se verdadeiramente, envolvendose com os projetos comuns voltados para uma melhor qualidade de vida e para a cidadania. E, para tanto, a comunicao pode e deve ser usada como um dos caminhos para se chegar aos pblicos de interesse de um projeto de mobilizao, motivando-os e chamando-os ao.
3 OS MOVIMENTOS SOCIAIS NA SOCIEDADE CONTEMPORNEA: NOVOS PARADIGMAS Na obra Challenging Codes: Collective Action in the information Age4 , o socilogo italiano Alberto Melucci analisa as aes coletivas contemporneas e o contexto de
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Outras informaes sobre a Teoria do Agir Comunicativo podem ser consultadas em HABERMAS, Jrgen. Teoria do Agir Comunicativo. So Paulo: Martins Fontes, 2012. 4 MELUCCI, Alberto. Challenging Codes: Collective Action in the Information Age. Cambridge University Press: Cambridge, 1996. Obra ainda no traduzida pra o portugus. 903
transformao destas ao longo das ltimas dcadas. Segundo o autor, os movimentos sociais so prenncios das mudanas pelas quais a lgica e os processos que guiam uma sociedade vo passar, sinalizando as reas em que as transformaes so mais necessrias para que o sistema social se ajuste s novas demandas de diferentes atores. A principal diferena entre os movimentos atuais e os de pocas anteriores est no fato de que, atualmente, aqueles lutam para modificar o discurso construdo em relao a uma temtica social, utilizando-se do poder da palavra, em detrimento de outras formas de coero, como a fora, para atingir o objetivo pretendido. , tambm, atravs do discurso e dos canais pelos quais ele transita que os atores sociais e coletivos so chamados e incentivados a mobilizarem-se. Para o socilogo, as aes coletivas contemporneas so constitudas por uma estrutura articulada de relaes sociais, circuitos de interao e influncia, escolhas entre formas alternativas de comportamento (apud SCHERER-WARREN, 2006, p. 02), sendo que os movimentos sociais representam uma das possibilidades de configurao dessas aes. Ainda, segundo o autor, para constituir uma categoria analtica das aes coletivas modernas, os movimentos sociais devem apresentar como caractersticas a capacidade de envolver a solidariedade; a capacidade de manifestar um conflito; e a possibilidade de exceder os limites de compatibilidade do sistema em relao ao em pauta (idem). As mudanas na configurao dos movimentos sociais ao longo das ltimas dcadas so uma consequncia das novas caractersticas apresentadas pela prpria sociedade global, identificada por Castells (2002) como a sociedade em rede5 . Esta nova conformao social fundada em um princpio informacional, que permeia a lgica de todos os processos de produo do conhecimento e produo econmica, e modifica a dinmica de funcionamento das instituies tradicionais, como o aparato estatal e o militar. Os meios de comunicao, em especial a internet, transformam-se na nova praa pblica e constituem-se em novos espaos de discusso. A forma como os cidados de organizam e se mobilizam em torno de suas causas tambm sofre influncias deste novo paradigma, permitindo que novos espaos para a participao popular e a mediao de conflitos sejam criados e efetivamente ocupados. Segundo SCHERER-WARREN (2006), a sociedade civil organizada do novo milnio tende a ser uma sociedade de redes organizacionais, de redes interorganizacionais e de redes de movimentos e de formao de parcerias entre as esferas pblicas, privadas e estatais. Nesse contexto, os movimentos sociais tendem a transpor as fronteiras territoriais, temporais e
5
O conceito de sociedade em rede desenvolvido de forma aprofundada na trilogia A Sociedade em Rede. A Era da Informao. Economia, Sociedade e Cultura, de autoria do socilogo espanhol Manuel Cast ells, publicada no ano de 2002. 904
sociais, articulando os sujeitos e demandas das aes locais aos das regionais, nacionais e transnacionais, configurando-se como
redes sociais complexas, que transcendem organizaes empiricamente delimitadas e que conectam, de forma simblica, solidarstica e estratgica, sujeitos individuais e atores coletivos em torno de uma identidade ou identificaes comuns, de uma definio de um campo de conflito e de seus principais adversrios polticos ou sistmicos e de um projeto ou utopia de transformao social. As identidades e os contedos das lutas podem ser especficos (ambientalista, feminista, tnico etc.) ou transidentitrios (eco-feminismo, antirracismo ambientalista, etc.).
Essas redes aproximam atores sociais diversificados, ligados a diferentes tipos de organizaes, e possibilitam o dilogo de interesses e valores. Ainda que esse dilogo no seja livre de conflitos, o encontro das reivindicaes e lutas permitem aos movimentos sociais passarem da defesa de um sujeito identitrio nico defesa de um sujeito plural. possvel perceber que o movimento social atual resulta de um processo de articulao entre diversos atores da sociedade civil em nome de um projeto de mudana social. esta dinmica que permite aos grupos de mesma identidade social ou poltica dar visibilidade a um assunto ou causa, atribuindo legitimidade s esferas de mediao entre os movimentos localizados e o Estado.
4 O ATIVISMO NOS TEMPOS DE INTERNET
O advento da internet revolucionou o acesso s informaes e aos canais pelos quais essa informao circula. Os antigos grupos dominantes perderam parte significativa do controle que exerciam sobre os meios de comunicao e, consequentemente, sobre as instncias de produo e as informaes que so transmitidas sociedade. O sculo XXI trouxe transformaes na forma de produzir e consumir informao. A cibercultura solta as amarras e desenvolve-se de forma onipresente, fazendo com que no seja mais o usurio que se desloca at rede, mas a rede que passa a envolver os usurios e os objetos em uma conexo generalizada (LEMOS apud GALANTE, 2012, p. 03). As novas tecnologias de informao e comunicao (TICs) possibilitam a qualquer pessoa passar do papel de consumidor de produtos de comunicao ao papel de produtor, expandindo, desta forma, a participao dos cidados nos processos democrticos.
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Esse processo de virtualizao vivenciado pelas sociedades contemporneas adiciona novas dimenses aos debates pblicos e os cidados comuns conseguem inserir as suas imagens e pensamentos no processo poltico. Qualquer integrao crescente entre poltica, cultura popular e vida cotidiana ajuda a mobilizar os indivduos a pensar em uma cidadania democrtica como estilo de vida. H possibilidades de entrega dos meios de produo, que a lgica do acesso pblico (GALANTE, 2012, p. 05). Para a autora, uma das novidades trazidas sociedade em rede a possibilidade dos movimentos da sociedade civil se organizarem e se coordenarem em tempo real e escala planetria.
A revoluo informacional est mudando a forma pela qual as pessoas lutam ao longo de todo o espectro do conflito. E esto fazendo, fundamentalmente, mediante a melhoria da potncia e da capacidade de ao de pequenas unidades, favorecendo a emergncia de formas reticulares de organizao, doutrina e estratgia que tornam cada vez mais difcil a vida das grandes e hierrquicas formas tradicionais de organizao. (idem).
As novas possibilidades comunicacionais permitidas pela internet, aliadas s demandas sociais cada vez mais crescentes em nossa sociedade, do origem a uma nova forma de mobilizao popular: o ciberativismo. O termo explicado por Galante como uma estratgia, que
utiliza as novas tecnologias de comunicao para difundir um discurso, colocando disposio pblica ferramentas que devolvam s pessoas o poder e a visibilidade at ento monopolizados pelas instituies. Um ciberativista uma enzima do processo pelo qual a sociedade deixa de se organizar em redes hierrquicas descentralizadas e passa a constituir-se em redes distribudas basicamente igualitrias. (GALANTE, 2012, p. 06)
As novas TICs se constituem como a base sobre a qual os modos de organizao dos indivduos se reformulam. As redes digitais abrem espao para a emergncia da esfera pblica online e interconectada, com amplo potencial democrtico. A malha hipertextual, em retroalimentao contnua, impulsiona a formao de redes que englobam fluxos informativos, manifestaes culturais e interferncias cognitivas (MORAES, 2007, p. 02). As redes distinguem-se como sistemas organizacionais com estruturas flexveis e colaborativas baseadas em afinidades, objetivos e temticas comuns entre os integrantes.
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Apesar dos avanos no tocante universalizao de acesso s instncias de produo e publicao de informaes, o que permite aos movimentos sociais maiores chances de organizao de aes e divulgao de ideias, importante frisar que, mesmo ambientes que possibilitam maiores chances de comunicao, como a internet, ainda apresentam contrastes, estando sob a influncia de funcionamento do sistema capitalista. um erro supor que as aberturas da internet possam sobrepujar o cenrio de transnacionalizao, inclusive no campo virtual (MORAES, 2007, p. 11). Alm da lgica dominante, preciso entender que uma grande parcela da populao mundial ainda vive em condies de excluso digital.
A universalizao dos acessos depende, entre outras coisas, de polticas socioeconmicas inclusivas, do desenvolvimento de infraestruturas de rede, do barateamento de custos teleinformticos e de formao educacional condizente. essencial combater a infoexcluso de populaes de baixa renda e adotar polticas pblicas que intensifiquem os usos sociais, culturais, educativos e polticos das tecnologias. (MORAES, 1997, p. 12)
O autor nos permite perceber que, apesar de todos os avanos que as novas TICs possibilitaram em diversas esferas da sociedade, inclusive no tocante aos movimentos sociais e ao ativismo cidado, no se pode falar em uma verdadeira democratizao de acesso aos meios, que continuam subjugados hegemonia poltica e econmica e ao modo de produo capitalista. preciso notar, no entanto, que as novas possibilidades oferecidas pelas TICs podem ser de grande auxlio para a popularizao dos movimentos que, em tempos anteriores, contavam com o auxlio de mdias alternativas, geralmente de baixa abrangncia. No planejamento do movimento, elas sero mais um recurso para a disseminao de informaes e articulao de atores, o que deve ocorrer, tambm, em outras esferas do espao pblico.
5 EXPRESSES DE UM MOVIMENTO EM EVOLUO: AS CARACTERSTICAS DO NEOFEMINISMO NA MARCHA DAS VADIAS
O feminismo um movimento social, filosfico e poltico que tem como meta a isonomia de direitos e uma vivncia humana liberta de padres opressores baseados em normas de gnero. A histria do movimento pode ser dividida em trs grandes momentos: entre o sculo XIX e incio do sculo XX; entre os anos 60 e 70; e da dcada de 90 at a
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atualidade. Cada etapa apresenta caractersticas prprias, sejam elas relacionadas ao teor das reivindicaes, seja na forma como pessoas engajaram-se e atuaram no movimento6 . O ano de 1893 considerado o marco inicial do movimento feminista, quando as mulheres da Nova Zelndia ganharam direito ao voto. O movimento sufragista, que defendia a participao de mulheres nas eleies, tambm ganhava corpo em pases da Europa e nos Estados Unidos. Um dos maiores protestos aconteceu nos EUA em 1913, quando mais de cinco mil mulheres marcharam diante da Casa Branca, exigindo o direito de voto. Nos anos 60, as mulheres buscavam outras possibilidades alm da maternidade, do lar e da famlia. O mais famoso protesto deste estgio do movimento aconteceu no dia 07 de setembro de 1968, quando cerca de 400 mulheres, que protestavam contra o concurso de Miss Universo jogaram no lixo itens considerados opressivos, como suti, sapatos de salto alto e maquiagem. Em 1976, duas mil mulheres de mais de 40 pases se reuniram em Bruxelas (Blgica), em protesto violncia contra as mulheres. Os anos 2000 iniciam com a Marcha Mundial das Mulheres, qual aderiram mais de seis mil grupos feministas de 159 pases. Um abaixo-assinado referente s questes femininas com mais de 5 milhes de assinaturas foi realizado e entregue ONU. Em 2011, a Marcha das Vadias, movimento feminista que luta contra a violncia sexual e a culpabilizao das vtimas, torna-se um movimento de escala global, sendo realizado em diversas cidades do mundo. A Marcha das Vadias7 um movimento que surgiu em protesto palestra proferida em janeiro de 2011, por um representante da polcia do Canad na Universidade de Toronto, em que afirmou que as mulheres deveriam evitar se vestir como prostitutas para no serem vtimas de estupro. A primeira marcha aconteceu no dia 03 de abril de 2011, na mesma cidade, levando mais de trs mil pessoas s ruas. A disseminao do movimento foi rpida, graas internet, e, no mesmo ano, ganhou edies em diferentes cidades, como Los Angeles, Chicago (EUA), Buenos Aires (Argentina), Amsterd (Holanda), entre outras. No Brasil, a primeira Marcha das Vadias aconteceu no dia 04 de junho de 2011. A divulgao da ao se deu por meio de uma pgina criada especificamente para isso no site Facebook8 , que registrou o interesse em participar do evento de mais de seis mil pessoas. No
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Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Feminismo. Acesso em 04.08.2012. Slutwalk, em ingls. 8 O site www.facebook.com uma rede social lanada em fevereiro de 2004. Oito anos depois, j rene mais de 845 milhes de usurios ativos em todo o mundo. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Facebook, acesso em 03.08.2012. 908
entanto, apenas 300 pessoas compareceram. Nesse mesmo ano, manifestaes similares aconteceram nas cidades de Recife, Belo Horizonte e Braslia.9 Em 2012, a Marcha das Vadias foi realizada novamente em mais de 200 cidades no mundo. No Brasil, abrangeu maior nmero de cidades, inclusive de mdio porte no interior do pas. O protesto inicial, que lutava basicamente contra a responsabilizao das vtimas de estupro, ganhou novas facetas, agregando outras bandeiras como a luta a favor da legalizao do aborto, contra o turismo sexual e a lesbofobia e a favor do parto natural e do direito de amamentar, por exemplo. Diferentes grupos feministas somaram-se ao movimento. Segundo reportagem publicada pela Revista Isto , apesar de todas as conquistas obtidas na segunda metade do sculo XX, o movimento persevera, tomando novas formas e agregando outras pautas s suas reivindicaes:
Trao marcante do iderio neofeminista, a agenda que pauta essas ativistas muito mais ampla do que as manifestaes contra abusos em relao ao gnero. Elas tm se posicionado sobre modelos de desenvolvimento e questionam o capitalismo e as violaes de direitos de comunidades indgenas femininas, entre outras questes. 10
Mais de cem anos separam a primeira conquista feminista dos movimentos neofeministas atuais. Evidentemente, a sociedade global evoluiu como um todo, sendo que o movimento acompanhou todas as mudanas culturais, sociais, tecnolgicas e polticas pelas quais o mundo passou, apresentando-se, hoje, como um movimento plural, que continua a lutar pela igualdade dos gneros, aliando esta luta a tantas outras, sejam elas condizentes ao universo feminino (equiparao salarial, humanizao do parto, combate violncia domstica e ao turismo sexual, etc.) ou s outras tantas demandas sociais, econmicas e ambientais que existem na sociedade (igualdade racial, combate pobreza, democratizao no acesso aos meios de comunicao, incluso digital, proteo ao meio ambiente, entre tantas outras). Esta articulao com outros movimentos ilustra perfeitamente o conceito de rede de redes (SCHERRER-WARREN, 2006): uma comunidade de sentido que objetiva algum tipo de transformao social e que agrega atores coletivos diversificados, ganhando visibilidade
Fonte: http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/925192-sao-paulo-recebe-a-marcha-das-vadias-nosabado.shtml. Acesso em 03.08.2012. 10 Reportagem intitulada O novo feminismo Como pensam as novas ativistas que usam o corpo como forma de expresso, protestam com ousadia e irreverncia, tm como bandeiras a liberdade e a diversidade e defendem as minorias. Disponvel em http://www.istoe.com.br/reportagens/216256_O+NOVO+FEMINISMO?pathImagens&path&actualArea=interna lPage. Acesso no dia 03.08.2012. 909
para os movimentos envolvidos, suas causas, produzindo impactos na esfera pblica e obtendo conquistas para a cidadania. A mobilizao de participantes por meio de perfis em redes sociais, como foi o caso da primeira Marcha das Vadias realizada no Brasil, e a disseminao dos pensamentos e valores que permeiam cada ao do movimento atravs pginas prprias na internet e fruns de discusso tambm so caractersticas dos movimentos sociais contemporneos. Sem dvidas, as TICs aumentaram as possibilidades de acesso e difuso de informaes, de interlocuo com outros atores. Conectados em rede e mobilizados, os cidados aumentam as chances de participar ativamente do debate pblico, pressionando as instncias decisrias e, possivelmente, influenciando nos processos de mudana requeridos pela sociedade.
6 CONCLUSO
Pode-se perceber que, assim como proposto pelos autores utilizados para a construo deste texto, que os movimentos neofeministas apresentam as caractersticas de movimentos sociais modernos, em especial a caracterstica de organizarem-se em rede com outros movimentos, englobando outras causas e bandeiras que tenham identificao com a causa original. Esta uma forma de conseguir maior ressonncia e maior impacto no espao pblico e, quem sabe, junto s instncias decisrias que tem, efetivamente, o poder de transformar uma realidade. No caso dos movimentos que se enquadram no neofeminismo, em especial a Marcha das Vadias, pode-se perceber que eles se originam em uma demanda que, apesar de antiga, ainda existe em nossa sociedade: a busca de igualdade entre os gneros. Apesar de todos os avanos conquistados no ltimo sculo, a busca pela igualdade entre os gneros (que j no se restringe identidade homem/mulher) ainda vlida e atual. Outra caracterstica bastante presente a utilizao de novas tecnologias de comunicao e informao, que permitem aos movimentos a disseminao de pensamentos e ideias e a mobilizao de um maior nmero de pessoas, e aos atores sociais um maior protagonismo em aes de mobilizao, j que estes tem a possibilidade de atuarem como produtores de informao nos canais de comunicao, como a internet. Um movimento social um produto da sociedade em que se origina, carregando, em seu mago, todas as caractersticas e todas as possibilidades de organizao e desenvolvimento que a estrutura social originria permite. A mobilizao de pessoas e
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vontades depender diretamente das possibilidades oferecidas por uma sociedade, sejam garantias legais que permitam a mobilizao de cidados (no caso do Brasil, o direito de mobilizar-se garantido constitucionalmente), sejam as possibilidades tecnolgicas, como o acesso aos meios de comunicao.
7 BIBLIOGRAFIA GALANTE, Cludia. GUARESCHI, Pedrinho. Cidados conectados: a revoluo das vozes alternativas. In: Revista Ao Miditica, vol. II, n. 2, 2012. Disponvel em: http://ojs.c3sl.ufpr.br/ojs2/index.php/acaomidiatica/article/view/26427/17635. HENRIQUES, Mrcio Simeone. O planejamento de comunicao para a mobilizao social: em busca da co-responsabilidade. In: Henriques, Mrcio Simeone (Org.). Comunicao e estratgias de mobilizao social. Belo Horizonte: Autntica Editora, 2004. LIMA, Myrian Del Vecchio de Lima. Estratgias de comunicao na viabilizao de projetos tecnolgicos o caso da termeltrica a carvo de Paranagu. In: Revista Educao e Tecnologia, n. 5, 1999. Disponvel em: http://revistas.utfpr.edu.br/pb/index.php/revedutecct/article/view/1059 MORAES, Dnis. Comunicao Alternativa, redes virtuais e ativismo: avanos e dilemas. In: Revista de Economa Poltica de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, vol. IX, n. 2, mayo ago./2007. Disponvel em: www.eptic.com.br. SCHERRER-WARREN, Ilse. Das mobilizaes s redes de movimentos sociais. In: Revista Sociedade e Estado, v. 21, n. 1, 2006. Disponvel em: http://seer.bce.unb.br/index.php/estado/article/view/3565
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PROGRAMAS ELEITORAIS NO RDIO E AS IMPRESSES SOBRE A POLTICA
PROGRAMAS ELECTORALES EN LA RADIO Y LAS IMPRESIONES SOBRE LA POLITICA Mnica Kaseker1
RESUMO Este artigo apresenta um relato de experincia de uma atividade desenvolvida com estudantes de Comunicao Social Publicidade e Propaganda, da Escola de Comunicao e Artes da Pontifcia Universidade Catlica do Paran (PUCPR). Trata-se do planejamento e produo de uma campanha eleitoral para o rdio, na disciplina Produo Sonora em Publicidade e Propaganda, a partir da observao dos programas apresentados pelos candidatos no Horrio Eleitoral Gratuito das eleies de 2012. A atividade desenvolvida pelo terceiro ano consecutivo, com turmas do 4 perodo, tem permitido a observao dos processos de apreenso e apropriao da poltica por parte dos estudantes, ao longo de discusses tericas, observaes e anlises sobre a relao da mdia com a poltica, e de como isso reflete na formulao de estratgias e discursos de candidatos fictcios criados pelos acadmicos. Buscando a anlise crtica sobre a realidade social, os estudantes se deparam com um contexto de pasteurizao e espetacularizao da poltica, no qual as ideologias, assim como as identidades partidrias, nem sempre so aparentes e as eleies ganham aspecto cmico. Como metodologia emprica foi adotada a observao participante, a partir de anotaes rotineiras por parte da autora\docente durante as atividades, alm dos registros em dirios de bordo realizados pelos estudantes no sistema intranet Eureka da PUCPR, anlise de briefings, roteiros, jingles e gravaes produzidos pelos alunos. Teoricamente, busca-se refletir sobre a democracia contempornea, a partir de autores como Schumpeter (1965), Hirst (1992), Manin (1995) e Schwartzenberg (1978),sobre o campo poltico com Bourdieu (2003) e a questo da ideologia com Therborn (1987). Na atual democracia representativa, a mdia tem como prerrogativa tornar os candidatos visveis a um pblico amplo e a poltica ganha contornos de espetculo, cada vez mais personalista, em processos eleitorais que tornam as diferenas ideolgicas opacas. A campanha eleitoral pode ser considerada o pice ou o fundo do poo da despolitizao da poltica. Um processo que alimenta a reproduo poltica com a repetio de arcaicas frmulas comunicativas. Palavras-chave: Rdio, campanha eleitoral, democracia, poltica.
Mnica Panis Kaseker, doutora em Sociologia (UFPR), professora de Rdio da Escola de Comunicao e Artes da PUCPR. Professora colaboradora do Programa de Ps-Graduao em Sociologia da UFPR. mkaseker@gmail.com 912
RESUMEN Este artculo presenta un relato de experiencia desarrollada con estudiantes de Comunicacin Social Publicidad e Propaganda, de la Escola de Comunicao e Artes de la Pontifcia Universidade Catlica do Paran (PUCPR). Trata-se del planeamiento y produccin de una campaa electoral para la radio, en la disciplina Produccin Sonora en Publicidad y Propaganda, a partir de la observacin de los programas presentados por los candidatos en el Horario Electoral Gratuito de las elecciones de 2012. La actividad desarrollada por el tercero ano consecutivo, con grupos del 4 perodo, hay permitido la observacin de los procesos de aprensin e apropiacin de la poltica por parte de los estudiantes, a lo largo de discusiones tericas, observaciones e anlisis sobre la relacin entre media y poltica, adems de como esos aspectos refleten en la formulacin de estrategias y discursos de candidatos ficticios criados por los estudiantes. Buscando el anlisis crtico sobre la realidad social, los estudiantes se deparan con un contexto de pasteurizacin e espectacularizacin de la poltica, en que las ideologas, as como las identidades partidarias, ni siempre se quedan aparentes y las elecciones adquieren aspecto cmico. Como metodologa emprica fue realizada la observacin participante, con notas rutineras por la autora\docente a lo largo de las actividades, adems de los registros en diarios de bordo realizados por los estudiantes en el sistema intranet Eureka de la PUCPR, anlisis de briefings, guiones, jingles y grabaciones hechas por los alumnos. En las referencias tericas, se busca reflexionar sobre la democracia contempornea, a partir de autores como Schumpeter (1965), Hirst (1992), Manin (1995) y Schwartzenberg (1978), sobre el campo poltico con Bourdieu (2003) y la cuestin de la ideologa con Therborn (1987). En la actual democracia representativa, los media tienen como prerrogativa tornar los candidatos visibles para el pblico amplio y la poltica adquiere contornos de espectculo, cada vez ms personalista, en procesos electorales que hacen las diferencias ideolgicas opacas. La campaa electoral puede ser considerada el pice o el punto ms fondo de la despolitizacin de la poltica. Un proceso que alimenta la reproduccin poltica con la repeticin de arcaicas frmulas comunicativas. Palabras clave: Radio, campaa electoral, democracia, poltica.
1 INTRODUO
O que ideologia? E plataforma de governo? Como se comportam os partidos polticos e as coligaes em perodos eleitorais? Por que alguns candidatos tm tanto tempo de propaganda eleitoral no rdio e outros to pouco? Essas so algumas questes que surgiram ao longo de uma atividade proposta para uma turma de segundo ano de Comunicao Social Publicidade e Propaganda da PUCPR, em que os estudantes deveriam acompanhar a campanha eleitoral de 2012 Prefeitura Municipal de Curitiba e, a partir da observao da realidade, planejar e produzir um programa eleitoral para rdio, com candidatos fictcios, para a disciplina de Produo Sonora em Publicidade e Propaganda.
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Neste artigo, procura-se refletir sobre os processos de apreenso e apropriao da poltica por parte dos estudantes, ao longo de discusses tericas, observaes e anlises sobre a relao da mdia com a poltica, e de como isso reflete na formulao de estratgias e discursos dos candidatos fictcios criados pelos acadmicos. Este relato de experincia adota como metodologia a observao participante da autora/professora, a partir de anotaes rotineiras, alm dos registros em dirios de bordo realizados pelos estudantes no sistema intranet Eureka da PUCPR, anlise de briefings, roteiros, jingles e gravaes produzidos pelos alunos. A pesquisa bibliogrfica busca autores que analisam criticamente a democracia contempornea, como Schumpeter (1965), Hirst (1992), Manin (1995) e Schwartzenberg (1978), o campo poltico com Bourdieu (2003) e a questo da ideologia com Therborn (1987). O artigo foi organizado apresentando inicialmente algumas reflexes tericas, para em seguida descrever a experincia em si e, ao final, a partir dos primeiros feedbacks dos estudantes, em seus comentrios, textos e produes, analisar algumas de suas impresses sobre a poltica e sobre as eleies em sua cidade e em seu pas.
2 A VOZ DO POVO
Na Modernidade, a democracia se desenvolveu associada economia de mercado e ao capitalismo, tomando forma representativa. Aps ser duramente contestada pelo fascismo e marxismo-leninismo ao longo de mais de 30 anos no incio do sculo XX, a democracia representativa ocidental foi rejeitada pelos movimentos estudantis, nos anos 1960, em favor da democracia participativa e direta. De acordo com Hirst, na dcada de 1980 a esquerda foi forada a aceitar o governo representativo, as eleies multipartidrias e os eleitorados amplos, abandonando a meta de construir uma sociedade socialista. (1992, p.7-8) Surge ento uma nova esquerda democrtica que se prope a promover a democratizao dentro dos parmetros capitalistas em um novo republicanismo, a partir da ideia de que haveria uma participao ativa dos cidados na luta pela ampliao de seus direitos sociais e polticos, com o fortalecimento da sociedade civil organizada. (HIRST,1992) As principais caractersticas da democracia representativa so os eleitorados e partidos de massa, que permitem, segundo Schumpeter (1961), uma participao que se limita ao voto em eleies peridicas. Para o autor, a democracia de massa causa indiferena e alienao ao
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cidado e a eleio se torna um instrumento de legitimao daqueles que chegam ao poder. Ainda que possa existir algum tipo de vontade comum ou opinio pblica no processo democrtico, os resultados ainda necessitariam de unidade e de sano racional.
O homem teria de saber de maneira definida o que deseja defender. Essa vontade clara teria de ser complementada pela capacidade de observar e interpretar corretamente os fatos que esto ao alcance de todos, e selecionar criticamente as informaes sobre os que no esto. (SCHUMPETER, 1961, p. 309)
O autor defende que no poderiam ser contabilizadas como decises produzidas pela vontade do povo aquelas que tm alguma interferncia ou presso de grupos e da propaganda. O indivduo estaria propenso a agir sob a influncia da publicidade e outros mtodos de persuaso, no s sob argumentos racionais. A vontade do povo poderia ser fabricada por grupos polticos e econmicos. (1961, p.320) Para Habermas, o comportamento mais aptico e desprovido de argumentos do pblico agravado por contedos digerveis e sedutores presentes nas mdias eletrnicas a partir do sculo XX. Est aberto o caminho para o que o autor chama de subverso do princpio da publicidade, que passa a trabalhar a opinio pblica (grifos do autor) buscando um consenso fabricado. (1984, p. 228) O comportamento eleitoral da populao na social-democracia um exemplo, para o autor, de como a comunicao constri a opinio no-pblica. Habermas afirma que os lderes de opinio nos Estados sociais democrticos so os mais ricos, mais cultos, bem colocados socialmente e politicamente interessados e que os menos informados e mais apticos e indecisos tornam-se presas fceis das campanhas eleitorais, sendo mobilizados ora para um partido, ora para outro. Os eleitores indecisos so conquistados no pelo esclarecimento ou pelas propostas, mas pela imagem publicitariamente eficaz dos candidatos. Ao longo da histria, o governo representativo foi passando por uma srie de transformaes. De acordo com Manin, a representao poltica, baseada na relao entre o eleitorado e os partidos polticos, passou a ter outras caractersticas. Os partidos j no se comprometem tanto com um programa poltico e a cada eleio o eleitorado tende a votar de maneira diferente. As estratgias eleitorais se baseiam menos nos partidos e mais nas imagens vagas que projetam a personalidade dos lderes. Os polticos chegam ao poder por causa de suas aptides e de sua experincia no uso dos meios de comunicao de massa, no porque estejam prximos ou se assemelhem aos seus eleitores. (MANIN, 1995, p. 5) Para o autor, a partir do final do sculo XX vivemos uma crise de identificao entre representantes e
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representados e um declnio da determinao da poltica pblica por parte do eleitorado, o que Manin denomina de democracia de pblico, na qual os eleitores tendem a votar em pessoas e no em partidos. Isso pode ser explicado pela influncia dos canais de comunicao poltica que modificam a relao entre representantes e representados, estabelecendo uma comunicao direta que suplanta as mediaes partidrias. Cada vez mais as decises de voto levam em conta a percepo do que est em jogo numa eleio especfica, numa dimenso reativa do voto. Os eleitores reagem mais do que se expressam nas urnas. Desta forma, a escolha eleitoral cabe mais ao poltico do que ao prprio eleitor. (MANIN, 1995, p. 27) A imagem um rtulo, uma marca que deve guiar a performance dos polticos e muitos deles acabam se tornando prisioneiros de sua prpria imagem, no podem mudar. A poltica, outrora, era ideias. Hoje, pessoas. Ou melhor, personagens. Pois cada dirigente parece escolher um papel. Como num espetculo.(SCHWARTZENBERG, 1978, p.1) A ideia da cultura do espetculo surge com Guy Debord, em A Sociedade do Espetculo, uma crtica moderna sociedade do consumo, publicada pela primeira vez em 1967 e que ganhou destaque depois dos acontecimentos de maio de 1968. Numa sociedade das aparncias, Debord aborda a negao da cultura, como a prpria negao da vida real (1997). Na poltica do espetculo, a publicidade ocupa um lugar de destaque. As tcnicas de marketing poltico, aquele cuja estratgia permanente manter o contato com o cidado, e eleitoral, destinado a vencer uma eleio em particular, so amplamente utilizadas para motivar o eleitor ao voto. Em Formas persuasivas de comunicao poltica, Neusa Demartini Gomes confirma a tendncia de personalizao da poltica contempornea at mesmo em pases desenvolvidos, o que at pouco tempo atrs acontecia mais frequentemente em pases com altos ndices de analfabetismo. Esta prtica vinha justificada pela afirmao de que os povos mais atrasados intelectualmente no podem sentir atrao pelo programa poltico de um partido, que algo bem mais complexo, e que poucos chegam a entend-lo. Porm, atualmente, o que se nota como tendncia universal, independente de estgio de desenvolvimento social e, no mundo todo, democrtico ou no, a personalizao em que os polticos esto apostando para motivar o eleitor ao voto. (GOMES, 2000, p. 41) Com candidatos e partidos cada vez mais semelhantes, numa espcie de supermercado poltico, nas palavras de Gomes, a escolha do produto, neste caso leia-se candidato, feita muito mais por impulso. Neste contexto, importante analisar como os meios de comunicao tm reproduzido este modelo de democracia capitalista.
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3 CAMPANHA ELEITORAL 2012 EM CURITIBA
Nas eleies para a Prefeitura Municipal de Curitiba de 2012, participam oito candidatos: Luciano Ducci (PSB), Ratinho Jnior (PSC), Gustavo Fruet (PDT), Rafael Greca (PMDB), Bruno Meirinho (PSOL), Alzimara (PPL), Avanilson (PSTU) e Carlos Morais (PRTB). Tomando este cenrio real como base, os estudantes de uma turma do segundo ano de Comunicao Social Publicidade e Propaganda da PUCPR foram convidados a planejar e produzir um programa de rdio para o horrio eleitoral gratuito. Divididos em nove equipes com cinco integrantes em mdia, os estudantes passaram a observar o desempenho dos candidatos na campanha, seja no rdio, na televiso, nas ruas ou em eventos. Cada equipe deveria observar um candidato e criar uma verso fictcia do mesmo. A nona equipe deveria criar um candidato fictcio cujo perfil se distanciasse das referncias existentes na campanha real, j que existiam somente oito candidatos disputando a prefeitura. A primeira tarefa solicitada aos grupos foi que desenvolvessem uma pesquisa sobre o histrico e perfil do candidato, sobre seu partido, coligao e propostas de governo apresentadas na disputa pela Prefeitura de Curitiba. Em seguida, eles deveriam criar um personagem, com nome diferente, mas histrico e perfil semelhantes. As equipes apresentaram ento os briefings de campanha, contendo os pontos fracos e fortes de seu candidato e estratgias que pretendiam desenvolver. Delineadas essas caractersticas, os estudantes realizaram uma pesquisa sonora para desenvolver a linha de identificao sonora da campanha. As equipes foram motivadas ento a observar o horrio eleitoral gratuito no rdio e na televiso, analisando tambm o posicionamento dos candidatos entre si: quem eram os candidatos atacados, por quem e por qual motivo. Como resultado da observao, foi solicitado a cada estudante que redigisse um dirio de bordo sobre os aspectos que mais haviam chamado sua ateno nos programas eleitorais do candidato observado. O passo seguinte foi a apresentao dos candidatos fictcios por cada uma das equipes para o restante da turma, com o objetivo de facilitar o aspecto relacional dos contedos, isto , a possibilidade de crticas e ataques, assim como defesas, durante o horrio eleitoral. Somente aps essa aproximao, as equipes iniciaram a roteirizao dos programas e a gravao de jingles e locues. Diferente da campanha real, os programas de rdio dos candidatos fictcios teriam tempos iguais, de cinco minutos de produo, para que os grupos pudessem exercitar ainda
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mais a criatividade e os diferentes formatos radiofnicos nas produes. Os programas deveriam ter apresentadores, fala do candidato, posicionamento em relao aos demais com ataque e/ou defesa, alm de outros quadros, e o uso de formatos informativos, como entrevistas, enquetes e agenda do candidato; publicitrios, como jingles, slogans e
testemunhais; e de entretenimento como quadros de humor, uso de personagens fictcios e/ou mascotes, leituras dramticas e at radio-drama.
3.1 Impresses sobre os candidatos e sobre a Poltica
Na pesquisa inicial sobre Luciano Ducci, a equipe constata que para tentar a reeleio, o candidato filiado ao Partido Socialista Brasileiro (PSB) representa a coligao Curitiba Sempre na Frente, com os partidos PSB, PSDB, PPS, DEM, PP, PSD, PTB, PRB, PSL, PTN, PSDC, PHS, PMN, PTC e PRB, tendo como vice o deputado federal Rubens Bueno do PPS. E encontra em suas pesquisas a afirmao: Desde a refundao do PSB em 1985, o partido apresenta os mesmos propsitos socialistas e democrticos (PSB, 2012). Inicialmente a equipe repete esse discurso do partido para apresenta-lo, mas numa anlise posterior percebe que a campanha se distancia desses ideais. Analisando mais de perto o programa no Horrio Eleitoral Gratuito, os estudantes concluem em seus dirios de bordo:
o partido que ele faz parte tem uma tradio poltica e fora emergente em todo o pas (...), porm a viso de Ducci mais ligada ao neoliberalismo. Percebe-se que boa parte do socialismo que teoricamente faz parte dos princpios do PSB est sendo ocultado (A.P.S.B., 2012). Ducci integra o PSB Partido Socialista Brasileiro, porm no fala e esconde a influncia socialista de seu partido (T.M., 2012) Luciano do Partido Socialista Brasileiro, porm no fala em socialismo, esconde o nome socialista de seu partido e defende o neoliberalismo (R.C., 2012)
Os estudantes notam tambm uma campanha construda com base no apoio do atual governador Beto Richa e mencionam as acusaes de uso da mquina administrativa e falta de transparncia contra o atual prefeito em sua campanha pela reeleio. Sobre o candidato Ratinho Jr., uma segunda equipe constata logo nas primeiras observaes, que a campanha explora a figura do pai do candidato, o apresentador de televiso Ratinho, para construir uma imagem populista e carismtica, o que nos remete ao conceito de dominao carismtica em Weber (1999). O autor diz que existem trs tipos de
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dominao poltica exercidos sob diferentes sistemas de representaes coletivas: tradicional, carismtica e burocrtica. Seja pela tradio, pelas normas e leis ou pelo carisma, esses poderes necessitam de mecanismos de legitimao. A liderana carismtica pode ser definida como um mecanismo de origem sociocultural que envolve a fuso do real e do imaginrio, dos mitos e crenas de uma populao. Em sua forma pura, o carisma jamais poderia ser uma fonte de ganhos privados, ou troca de prestaes e contraprestaes. E da que surge a primeira contradio e dificuldade na aplicao do conceito de lder carismtico aos comunicadores que usam os veculos, como o rdio, para se eleger. O carisma se aplica muito bem ao comunicador, que diante do microfone demonstra seu poder de oratria, consegue solucionar problemas emergenciais de seus ouvintes, escuta histrias tristes, consola. (WEBER, 1999) Outros aspectos notados pela equipe que acompanhou a campanha de Ratinho Jr. que seu discurso est focado no eleitor jovem e na classe C. Um dos integrantes da equipe analisa as propostas do candidato como tendo certa coerncia com o partido:
Declarou em 2010 ser contra o casamento entre pessoas do mesmo sexo, disse no ser homofbico, mas afirmou que casamento uma questo religiosa e que no podemos confundir liberdade com libertinagem. Fatos como esse descrevem como o candidato se relaciona com o partido. Defende os ideais da igreja, mas de algum modo os mascara. (R.F., 2012)
Outro estudante relata que v o candidato Ratinho Jr. como um poltico jovem que no trabalha com a poltica tradicional e sua comunicao reflete esse pensamento, pois est bem ligada ao mundo digital e interativo (R.F.F., 2012). J outros alunos da equipe analisam o contexto de forma mais crtica:
Ele no pode ser considerado nem de esquerda, nem de direita, mas tenta agradar a todos. Seu discurso foca no inovar a administrao de Curitiba, sade, segurana e educao. No apresenta nada realmente inovador (G.L., 2012) Os principais argumentos (dos adversrios) so a su posta inexperincia do candidato, suas votaes em temas polmicos na Cmara dos Deputados e algumas posies tidas como conservadoras, como sua postura contrria ao casamento gay e adoo de crianas por casais homossexuais (G.R., 2012) Resumindo bem, Ratinho Jr. est utilizando-se de seus conhecimentos de comunicao, pois trabalha com publicidade, para aumentar ainda mais o carisma que tem com a massa dominante adquirida por seu pai, para conquistar um maior nmero de votos e levar Curitiba mais uma vez para o fundo do poo. Enriquecendo a elite abastada e desfavorecendo o povo ignorante que vota em seu nome como prefeito da cidade. (G.R., 2012)
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J a equipe responsvel pelo acompanhamento da campanha de Gustavo Fruet percebe o candidato como o que possui maior rejeio no cenrio eleitoral. Atribui isso ao fato de Fruet ter sido historicamente um crtico do PT e do governo federal nos dois ltimos mandatos, por causa das denncias do mensalo, e ter virado a casaca na campanha eleitoral de 2012. A aliana com o PT acabou gerando rejeio do eleitorado, segundo os estudantes. Apresentando algumas propostas do candidato, como a do consumo consciente e da segurana alimentar, notam assuntos complexos e uma fala prolixa por parte de Fruet, concluindo que se trata de um poltico pouco carismtico. Lembrando que Gustavo filho do falecido exprefeito de Curitiba e ex-governador do Paran, Maurcio Fruet, notam que ele apela pouco para o nome de seu pai na campanha. Sobre a campanha de Rafael Greca, a quarta equipe identifica seu posicionamento de oposio em relao ao atual prefeito, repetindo frases ouvidas no programa de rdio: Nessas eleies, a campanha mais cara de Ducci ser derrotada pela mais simples e inteligente de Greca (...) Quanto mais pobre for a minha campanha, mais rica ser a nossa prefeitura. Vote independente, vote com a cabea e o corao (GRECA citado por J.M., 2012) Os estudantes mencionam a experincia do candidato como ex-prefeito de Curitiba, ex-deputado federal e ex-ministro do Esporte e Turismo, sem citar questes polmicas de seu histrico poltico, como o fato de seu mandato como prefeito ter sido enquanto partidrio do grupo poltico de Jaime Lerner, adversrio histrico do senador Roberto Requio (PMDB) e as denncias de irregularidades que o envolveram durante sua atuao como ministro, nas comemoraes pelos 500 anos do descobrimento do Brasil. Caso tivessem conhecimento desses fatos poderiam ter percebido contradies nos discursos reproduzidos em seus dirios de bordo, ouvidos no programa de rdio do Horrio Eleitoral Gratuito, como:
Curitiba no pode aceitar a atual poltica neoliberal e de excessivas terceirizaes adotada pela atual gesto municipal (GRECA citado por J.M., 2012) preciso que nossa cidade readquira a criatividade, a inventividade e o respeito que ela sempre teve diante de todas as outras cidades brasileiras. O Rafael Greca um engenheiro experiente, j foi prefeito, um bom prefeito e se soma agora ao nosso velho MDB de guerra (REQUIO citado por J.M., 2012)
Nas citaes reproduzidas, Greca aparece criticando uma prtica que era comum na gesto do ex-prefeito de Curitiba, Jaime Lerner, na ocasio seu aliado poltico, a quem ele prprio sucedeu e que depois viria a ser governador do Paran. Na poca, o autor dessas
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mesmas crticas era Roberto Requio, governador do Estado enquanto Lerner e Greca foram prefeitos. Atualmente, tendo Greca em seu partido, Requio se refere a Greca como um candidato experiente, que foi um bom prefeito, e cuja inventividade daquele passado, antes rejeitada, precisa voltar prefeitura. Essa distncia dos temas polticos demonstrada pela maioria dos estudantes, assim como o carter opaco dos fatos polticos, podem ser melhor compreendidos a partir de Bourdieu. O autor explica que essa absteno e at mesmo o apolitismo expressam uma revolta perante a poltica, uma contestao do monoplio dos polticos. O habitus do poltico supe uma preparao especial, uma aprendizagem necessria para adquirir o corpus de saberes como o domnio de uma certa linguagem e de uma certa retrica poltica, a do tribuno, indispensvel nas relaes entre profissionais (BOURDIEU, 2003, p.169). preciso saber as regras do jogo e saber jogar. Essa dinmica o prprio processo de reproduo do jogo. Em outras palavras, Bourdieu descreve um jogo em que os polticos esto concorrendo entre si, ao mesmo tempo em que so de certa forma aliados, e do outro lado esto os cidados, numa estrutura tridica. A relao entre representantes e representados mediatizada pelos concorrentes e, por outro lado, essa concorrncia dissimulada quando os representantes se veem obrigados a defender os interesses de seus representados. As tomadas de posio, portanto, so sempre realizadas de forma relacion al, dependem do sistema de tomadas de posio propostas em concorrncia pelo conjunto dos partidos antagonistas (BOURDIEU, 2003, p.178). As decises dependem de suas posies no prprio campo. Essa complexidade das relaes sociais presentes no campo poltico faz com que a cultura poltica permanea inacessvel maioria das pessoas. Nas eleies de 2012 em Curitiba, os demais candidatos aparecem como nanicos, ou seja, em posies subalternas dentro do prprio campo poltico. Os estudantes percebem que sua presena praticamente ignorada pelos candidatos que lideram as pesquisas. Com pouco tempo no Horrio Eleitoral Gratuito, surgem como figuras exticas e outsiders, utilizando o termo cunhado por Elias (2000). Bruno Meirinho (PSOL) e Avanilson (PSTU), como candidatos que dividem os votos de uma esquerda militante e socialista, Alzimara (PPL), como uma alternativa feminina, e Carlos Moraes (PRTB), que apela para um discurso bblico em seu programa de rdio, aps ter sua candidatura indeferida pelo Tribunal Regional Eleitoral (TRE) por um conflito com seu prprio partido e que, por meio de um recurso, persistiu em continuar na campanha, entrando com recurso junto ao Tribunal Superior Eleitoral (TSE).
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Aps recolher essas informaes sobre candidatos, partidos e coligaes, observar os programas eleitorais, os estudantes iniciaram o processo de produo dos programas. Embora no tenha sido concluda essa etapa at a finalizao deste artigo, interessante mencionar que todas as equipes planejaram programas de rdio que ironizavam a poltica e as eleies em diferentes medidas, seja na escolha do nome do candidato fictcio, como Rhi Bisneto e Gustavo Poutz, seja nas propostas, como a campanha que prometia instituir a hora da soneca nas reparties pblicas, ou mesmo na escolha das trilhas sonoras para as pardias na produo de jingles, como o uso de msicas sertanejas de sucesso como Balada, de Gustavo Lima. Mesmo estimulados a planejar programas que desenvolvessem estratgias de comunicao factveis, a primeira tendncia foi de criar campanhas no estilo pastelo, o que revela a forma como a maioria dos estudantes do grupo encara a poltica.
Na atual democracia representativa, a mdia tem como prerrogativa tornar os candidatos visveis a um pblico amplo e a poltica ganha contornos de espetculo, cada vez mais personalista, em processos eleitorais que tornam as diferenas ideolgicas opacas e quase nulas. A campanha eleitoral pode ser considerada o pice ou o fundo do poo da despolitizao da poltica. Essa ideia de desordem, remete-nos viso de Goran Therborn sobre como operam as ideologias. Para o autor, as ideologias so processos sociais em curso, que constituem e reconstituem todo o tempo nossa identidade e nos interpelam. Um homem pode atuar com um nmero quase ilimitado de sujeitos, que constituem diferentes subjetividades, de acordo com cada papel desempenhado na vida social. Em cada uma dessas subjetividades interpelado de diversas formas pelas ideologias, em termos do que certo e do que possvel para esse sujeito. As ideologias competem e se chocam o tempo todo em nosso cotidiano, diante da complexidade das situaes sociais concretas. E tambm sobrepem-se, influenciam-se e contaminam-se umas s outras (THERBORN, 1987, p.63-65) Portanto, as ideologias no so recebidas como algo externo a um sujeito fixo e unificado e nem elas mesmas tem esse carter estvel. "La lucha ideolgica no se libra solo entre visiones rivales del mundo. Es tambin una lucha por la afirmacin de una determinada subjetividad." (THERBORN, 1987, p.64).
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A experincia de produzir um programa de rdio de um candidato fictcio, tomando por base um candidato real, tem sido enriquecedora para todos os envolvidos (docente e discentes), porque nos revela como as ideologias operam de forma opaca e oculta nos diferentes mbitos de atuao social. Como futuros publicitrios, mais do que dominar as tcnicas de comunicao e marketing eleitorais, os estudantes precisam perceber-se como cidados e eleitores, sujeitos que necessitam desenvolver sua maturidade poltica. Ao tornarem-se comunicadores persuasivos a servio deste ou daquele candidato, importante que tenham conscincia de como opera a poltica e as implicaes de uma campanha eleitoral, para que no sejam somente mais um instrumento utilitrio, e sim senhores de sua atuao poltico-social.
5 BIBLIOGRAFIA BOURDIEU, P. O poder simblico. Rio de Janeiro: Difel, 2003. DEBORD, G. A sociedade do espetculo. Traduo de Estela dos Santos Abreu. Rio de Janeiro: Contraponto, 1997. ELIAS, N.; SCOTSON, J.L. Os Estabelecidos e os Outsiders: Sociologia das Relaes de Poder a partir de uma Pequena Comunidade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2000. GOMES, N.D. Formas persuasivas de comunicao poltica: propaganda poltica e publicidade eleitoral. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2000. HABERMAS,G. Mudana estrutural da esfera pblica. Rio de Janeiro: Ed. Tempo Brasileiro, 1984. (Biblioteca Tempo Universitrio 76) HIRST, P.. A democracia representativa e seus limites. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1992. MANIN, B. As metamorfoses do governo representativo. Revista Brasileira de Cincias Sociais, nmero 29, 1995, p. 5-34. WEBER, M. Economia e sociedade : fundamentos da sociologia compreensiva. Traduo de: R. Barbosa e K.E. Barbosa.Distrito Federal: Editora Universidade de Braslia, 1999. SCHWARTZENBERG, R.G. O estado espetculo. Rio de Janeiro So Paulo: Difel, 1978. SCHUMPETER, J. Capitalismo, socialismo e democracia. Rio de Janeiro: Ed. Fundo de Cultura, 1961. THERBORN, G. La ideologa del poder y el poder de la ideologia. Mxico: Siglo XXI, 1987.
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SITES CITADOS PSB. Disponvel em www.psbnacional.org.br/fixa.asp?det=10. Acesso em 13 de setembro de 2012.
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CAPITANIAS MIDITICAS NEOPENTECOSTAIS A BUSCA PELA HEGEMONIA NOS CAMPOS POLTICO, MIDITICO E REGILIOSO CAPTAINCIES MEDIA NEOPENTECOSTAIS THE SERACH FOR THE HEGEMONY OF THE POLITICAL, MEDIA AND RELIGIOUS FIELDS
Andr Kron Marques Zapani1
RESUMO
As relaes de comunicao so evidentes relaes de poder que atravs dos meios de comunicao interferem diretamente nos campos poltico e econmico, buscam a obteno do consenso ideolgico, da legitimao da coero burocrtica e dessa forma, o poder hegemnico. A partir do final da dcada de oitenta, final do perodo de restries democrticas no pas, a comunicao passa a conviver em um ambiente de disputa pelo seu poder simblico, haja vista que o detentor do controle dos aparatos miditicos passa a ter potencial supremacia (direo de aliados e dominao de antagonistas) de um grupo sobre os outros. Sendo assim, surgem novos segmentos sociais/culturais (a religio neopentecostal) que ingressam no (e exclusivamente para o) campo miditico radiofnico (rdio e TV). A convergncia dos campos religiosos e miditicos estende-se tambm para o poltico, fato que veio (e que continua) a expandir a bancada evanglica no poder legislativo nacional e estadual, a originar as capitanias miditicas neopentecostais e o coronelismo eletrnico evanglico, terminologias que consolidam a expressiva e relevante convergncia desses campos, bem como evidencia a mdia como um fundamental aparelho privado de hegemonia gramsciano destinado consolidao intelectual, cultural e ideolgica de um grupo (religioso e/ou poltico) sobre os demais. Palavras-chave: hegemonia; capitanias miditicas; religio neopentecostal; comunicao; poltica.
ABSTRACT The communication relations are evident relations of power that, nowadays, through means of communication, interfere in the political and economic fields, making it easy to obtain the ideological consensus and the legitimation of the coercion of media agents that seek
1
Prof. Colgio Militar de Curitiba, jornalista e Mestre em Comunicao e Linguagem (UTP). Email: andrekron@gmail.com 925
hegemonic power also in these fighting spaces. From the late 80s, end of the period of democratic restrictions in the country, communication has to deal with an environment of struggle for its symbolic power, considering that whichever is in charge of the media devices has the potential achievement of supremacy of one group over the others. So new social/cultural segments arise (the neopentecostal religion), initially joining the television media field. However, the convergence of the media and religious fields also extends to the political field, which comes to expand the Gospel stand in the national and state legislative power, to origin the neopentecostal media captaincies and the electronic coronelismo (rule of the coronels), as well as point out the media as an essential private instrument of hegemony of the national civil society to the intellectual, cultural and ideological consolidation of one group over the others. Key-words: hegemony, media captaincies, neopentecostal religion; politic; comunication.
1. INTRODUO O processo de formao dos imprios miditicos da atualidade remete a uma regresso temporal de cinco sculos, precisamente poca colonial (1534-1548), ao perodo do sistema de capitanias hereditrias, a fim de se entender como se deu a origem da relao de apadrinhamento, de poder e de nepotismo nos campos poltico e miditico contemporneos. Essa volta na histria, sempre se fazendo analogia com o quadro social atual, se faz necessria a fim de se compreender como eram consolidadas as alianas entre o poder moderador de outrora (o executivo contemporneo) e os notrios donatrios dos lotes de terra do sculo XVI (empresrios do ramo da comunicao do sculo XX). Os donatrios das capitanias hereditrias saram em geral da pequena nobreza (militares, homens de negcio, burocratas) e foram escolhidos pelo poder financeiro, pela familiaridade e pela proximidade com a nobreza real [grifo meu] 2 Verifica-se, sinteticamente, que durante o sistema administrativo pioneiro, no processo de doao de lotes das capitanias e das sesmarias, e no seguinte, ao deslocar o poder descentralizado da administrao estatal para um modelo centralizador (Governo Geral), em ambos:
legava a este e a outros modos posteriormente adotados d o poder aos donos das grandes extenses de terra, da governana pelo nepotismo e compadrio, e do relacionamento estreito entre as lideranas locais e regionais com o poder central [grifo meu], materializada sob diversos modos: como doao e foreamento de vastas propriedades [...]. (LARANGEIRA, op. cit., p. 4).
Ver Larangeira (2009, p.3) e Abreu (op. cit., p.38-40). 926
Essas relaes de poder poltico vinculadas a convenincias mtuas e a interesses conjuntos transpassam os idos iniciais do Brasil Colnia e se tornam moldveis ao transcurso temporal nacional. O objeto de discusso e de disputa nessa relao sociopoltico entre os detentores de fala perene, mas de formatao reiterada e amorfa, mas sempre seguindo os padres do sistema econmico de sua poca. Exemplo do coronelismo, expresso de uso temporal polmico que empregado com referncia aos opulentos fazendeiros, aos comerciantes, aos industriais mais abastados, aos integrantes da Guarda Nacional e posteriormente pelos sertanejos a todo chefe poltico que tiveram grande expresso na poltica municipal a partir do final do sculo XIX, perpassando pela Repblica Velha (1889-1930) e que sobrevive at hoje, segundo Leal (1997), fruto da transformao do coronel em doutor, da fazenda em fbrica, dos assessores em tcnicos e da situao econmica do proletariado poca em predicados idnticos e recentes de misria, principalmente pela reduo de sua influncia face presena de novas foras e lideranas. O coronel continua sendo coronel, no entanto com outra configurao Em troca os coronis recebiam favorecimentos: empregos pblicos estaduais para distribuio, verbas extras, neutralizao das autoridades policiais, exclusividade e centralizao na administrao municipal. No seu municpio [do coronel Jos Bezerra] dominou por muito tempo o regime do Estado sou eu. O municpio era le. A lei era le. O juiz, o delegado, o padre, era ele (CARONE, 1971, p.87). Desta forma, interesses privados se imbricavam na seara pblica, tornando os limites demarcatrios em processos subjetivos de fluxos recprocos de favorecimento.
1.1 Da Enxada para a Televiso Essa dependncia/conivncia poltica marcada por interesses pessoais, no sistema coronelista, caracteriza o atual sistema brasileiro de comunicaes que faz do apadrinhamento, do clientelismo e do devir econmico predicados de destaque e de existncia. A evoluo conceitual e histrica dessa relao sofre dilaes interpretativas, a ponto de Santos & Capparelli (2005) reinterpretarem a obra Coronelismo, enxada e voto, de Victor Leal Nunes sob a tica Coronelismo, radiodifuso e voto. Os coronis de outrora passam a integrar a poltica comunicacional do sculo XX, fruto principalmente do surgimento da televiso e do rdio, bem como a expanso do mercado
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impresso, meios eficazes de difuso ideolgica, de manuteno e, principalmente, de expanso da hegemonia poltica e do poder simblico no mais exclusivos em seus currais eleitoreiros locais, mas em regies mais longnquas, qui nas de seus adversrios. A moeda de troca desse sistema comunicacional o voto do eleitorado rural vinculado aos coronis, via motivao miditica em favor do poltico aliado, que, em contrapartida, facilita ao coronel eletrnico a outorga e, futuramente, a renovao das concesses do servio de radiodifuso, alm de apoio publicitrio no oramento da emissora cedida. O coronelismo eletrnico torna-se presente, a manuteno das elites polticas tradicionais, a aliana entre o poder privado e os detentores das concesses radiofnicas, alm de conceitualmente ser:
o sistema organizacional da recente estrutura brasileira de comunicaes, baseado no compromisso recproco entre poder nacional e poder local, configurando uma complexa rede de influncias entre o poder pblico e o poder privado dos chefes locais, proprietrios dos meios de comunicao. (SANTOS, 2007, p.2).
1.1.1 As capitanias miditicas Desta forma, tradicionais famlias brasileiras ligadas ao latifndio e poltica Mello, Magalhes, Barbalho, Lobo, Juc, Sarney aliadas quelas originalmente do campo comunicacional e apadrinhadas por governos e polticos ps-dcada de 1930 Chateaubriand, Marinho3, Santos, Macedo, Bloch, Civita, Wainer - so os protagonistas da genealogia dos conglomerados miditicos recentes, evoluo natural do apadrinhamento e do clientelismo coronelista nacional. Nota-se inclusive que alguns nomes ainda so integrantes e/ou tm influncia em diversos nveis de atuao nos locus poltico dos poderes executivo e legislativo nacional. No entanto, a partir do governo militar que o modelo brasileiro de comunicao ganha seus traos contemporneos de estruturao, face pluralidade de outorgas de concesso radiofnicas cedidas a restritos grupos de pessoas. Inicialmente entre estes, verifica-se a famlia Marinho que j praticava propriedade cruzada em emissoras de rdio e jornal, recebia investimentos ilegais4 de empresa privada estrangeira e que passou a divulgar a ideologia militar de integrao e nacionalismo, em contrapartida recebeu investimentos
3
Embora a famlia Marinho tenha lanado seus dois jornais pioneiros (A Noite e o O Globo) a partir de 1911, Bahia (2009) considera a dcada de 30 um marco inicial para a formao das redes miditicas. 4 Ver caso Time-Life em Herz (1989). 928
tecnolgicos, espao espectral, grande visibilidade na opinio pblica traduzido indiretamente em liderana de audincia, investimentos publicitrios, alm de ter consolidada estreita aliana com o governo vigente poca. Findo o perodo militar, paradoxalmente, o sistema de comunicaes viveria um perodo de pouca transparncia e objetividade poltica, haja vista que o governo sucessrio teve caractersticas menos democrticas no tocante distribuio de outras outorgas radiofnicas. O Ministrio das Comunicaes, at a Constituinte de 1988, tinha o direito de fazer essa distribuio de maneira exclusiva com o poder executivo, sem consulta a outros rgos federais. Desta forma, o ento presidente Jos Sarney, assessorado pelo ministro Antnio Carlos Magalhes, no perodo entre maro de 1985 e setembro de 1988, distriburam 1.028 outorgas, a maioria para os polticos que votaram a favor da dilao temporal de mais um ano no seu mandato presidencial. Fruto dessa distribuio em massa, verificou-se que o campo comunicacional brasileiro sofreu grande ingerncia de setores polticos (vereadores, deputados, senadores, governadores, ministros) em sua estrutura e em seu contedo programtico, conforme levantamento televisivo abaixo:
TABELA 1 OUTORGAS DE TELEVISO CONTROLADAS POR POLTICOS ESTADOS AC AL AM AP BA CE DF ES GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ RN RO RR RS GERADORAS Quantidade Total (%) 2 40 3 60 3 42,85 2 50 8 57,14 5 55,5 1 9,1 1 9,1 10 62,5 8 72,7 13 27,65 1 9,09 3 33,3 4 40 3 50 2 20 4 57,14 15 41,6 5 26,31 6 85,71 2 33,33 2 100 2 7,69 RETRANSMISSORAS Quantidade Total (%) 1 1,06 14 12,84 72 29,74 5 15,15 392 55,44 103 30,11 3 11,53 1 0,50 213 42,68 178 58,74 37 2,66 8 3,22 23 8,07 43 14,19 12 13,04 6 3,87 53 56,38 131 27,75 33 8,22 13 12,74 37 24,02 3 6,81 16 2,08 929
5 25 SC 2 50 SE 13 20,63 SP 3 60 TO 128 33,6 Todas FONTE: Santos & Capparelli (op. cit., p.95).
76 21 56 81 1765
9,88 35,00 3,22 52,25 18,03
Nota-se, na tabela 1, que 33,6% das geradoras e 18,03% das retransmissoras de emissoras de televiso encontram-se polarizadas nas mos de polticos dos poderes executivo e legislativo, grande evidncia que os campos miditico e poltico caminham quase indissociveis na contemporaneidade. Outro levantamento, feito por James Grgen (2009a), que teve como objeto de anlise figuras polticas que so scios ou diretores de veculos de comunicao, corrobora com a anlise da tabela anterior:
GRFICO 1 NMERO DE VECULOS DE COMUNICAO DE POSSE POLTICA / ESTADO
FONTE: Grgen (2009a).
O poderio poltico e simblico que polticos passam a adquirir face ao controle de mdias massivas notrio - 271 polticos so scios ou diretores de 324 veculos de comunicao no Brasil, conforme Grgen (2009b), sendo que do total desses veculos: 7,38% pertencem a senadores, 0,37% a governadores, 54,24% a prefeitos, 17,71% a deputados federais e 20,3% a deputados estaduais5. Diferentemente que prescreve o pargrafo nico do
Dados referentes at ao mandato de dezembro de 2010. 930
artigo 7 da Lei n 10.610, de 20 de dezembro de 2002: no poder exercer a funo de diretor ou gerente de concessionria, permissionria ou autorizada de servio de radiodifuso quem esteja no gozo de imunidade parlamentar [grifo meu] ou de foro especial. (BRASIL, artigo 7, 2002). A Constituio Federal/1988, em seu artigo 54, tambm restringe referidas funes aos Deputados e Senadores em empresas concessionrias de servios pblicos que:
[...] no podero: I - desde a expedio do diploma: a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes. b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis ad nutum, nas entidades constantes da alnea anterior. (BRASIL, 2010)
Em julho de 2007, segundo Lima (2008), o Ministrio Pblico Federal acolheu seis aes civis que requeriam pela anulao das concesses de rdio a deputados que votaram nas sesses da CCTCI6 e renovaram suas prprias concesses7 [grifo meu], no entanto aquele rgo jurdico interpretou que:
a Constituio cobe apenas a participao dos parlamentares na gesto das empresas concessionrias do servio (de radiodifuso), e permite, inclusive, a celebrao de contratos com ente pblico, desde que obedeam a clusulas uniformes. (LIMA, op.cit., p. 123)
Alm disso, incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos (LIMA, op.cit., p.124), diretriz que foi expandida ao servio pblico de radiodifuso. Independente do referido imbrglio jurdico e da possvel ilegalidade na gesto, posse ou administrao direta ou indireta de concesses radiofnicas por integrantes das bancadas executiva e legislativa, podem ser observadas diversas emissoras de rdio e TV na jurisdio de famlias renomadas na poltica nacional, como por exemplo, a do presidente do Senado Federal, Jos Sarney (PMDB/AP), e do ministro de Minas e Energia, Edison Lobo (PMDB/MA):
6
Comisso de Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica Comisso Permanente da Cmara dos Deputados que tem, entre outras, a atribuio de outorga e renovao da explorao de servios de radiodifuso. 7 Levantamento feito por Vencio Lima revela que pelo menos 11 dos 40 integrantes da CCTCI so concessionrios na rea das comunicaes. (NEMP, 2011) 931
QUADRO 1 CONGLOMERADO MIDITICO DA FAMLIA SARNEY Familiar Parentesco com Jos Sarney Emissoras - Meio Norte FM - 99,9 - Timon (MA) - Mirante AM 830 - Imperatriz (MA) - Mirante FM 95,1 - Imperatriz (MA) - Mirante FM 96,1 - So Lus (MA) - TV Mirante Imperatriz - Imperatriz (MA) - TV Mirante So Lus - So Lus (MA) - Mirante FM 96,1 - So Lus (MA) - Rdio Alecrim - Caxias (MA) - Rdio Verdes Campos - Pinheiro (MA) - TV Mirante So Lus - So Lus (MA) - Mirante FM 96,1 - So Lus (MA) - TV Mirante So Lus - So Lus (MA) - TV Mirante Cocais - Cod (MA)
Fernando Sarney (Deputado Federal PV/MA)
Filho
Roseana Sarney Murad (Governadora PMDB/MA) Jos Sarney Filho Teresa Murad Sarney
Filha
Filho Nora
QUADRO 2 CONGLOMERADO MIDITICO DA FAMLIA LOBO Familiar Edison Lobo Filho Marcio Lobo Luciano Lobo filhos Parentesco com Edison Lobo Emissoras - Difusora 94 FM - So Lus (MA) - Radio e TV Difusora do Maranho Ltda. - So Lus (MA) - Rdio Difusora do Maranho AM - So Lus (MA) - TV Difusora - So Lus (MA) - TV Difusora Sul - Imperatriz (MA) - Rdio Guajajara de Barra do Corda (MA)
Edison Lobo FONTE: Grgen (2009a).
prprio
As concesses radiofnicas, segundo levantamento feito pela Folha de S. Paulo, no ano eleitoral de 2010, em relao ao ano anterior sofreu um expressivo aumento quantitativo, de 49 para 183, conforme grfico a seguir:
GRFICO 2 NMERO DE CONCESSES RADIOFNICAS ENTRE 2006-2010
932
FONTE: Costa (2010)
A busca pela hegemonia miditica poltica parece evidente e necessria para o prosseguimento de mandatos, bastam ser analisados os resultados nas eleies de 2002, que, segundo Santos & Capparelli (op. cit.), teve 75% dos candidatos do Congresso Nacional reeleitos, ou seja, 445 de 594 deputados/senadores, sendo que a maioria destes coronis eletrnicos tem vnculo com os grupos afiliados s Redes Globo e Record.
1.1.2 As capitanias miditicas religiosas
Seguindo esteira da formao dos conglomerados miditicos, a religio faz-se presente neste contexto miditico de concentrao de poder, pois integra ativamente uma economia simblica de sistema mercantilista que se apropria destas concesses e subconcesses, vistas a seguir, como elementos centrais na disputa da hegemonia miditica. O marco original da criao de conglomerados miditicos religiosos deu-se por meio da aquisio e controle da Rede Record, antes uma propriedade de famlias de coronis eletrnicos (Silvio Santos e Paulo Machado de Carvalho), pelo Bispo Edir Macedo Bezerra, lder religioso da Igreja Universal do Reino de Deus. Este momento histrico caracteriza o incio da insero administrativa e diretiva de lderes religiosos como coronis eletrnicos miditicos, que fez da dilao conceitual original desse sistema miditico de poder um reflexo direto na seara polticoreligioso-econmica brasileira, fato observado no crescimento de concesses radiofnicas a representantes evanglicos: at maro de 2006 foram 25,18% das emissoras de rdio FM e 20,55% das AM nas capitais brasileiras [...], destacando-se a IURD entre as FM (24) [64,86% do total (37)] (FIGUEREDO FILHO apud LIMA, 2010). Corroborando com estes nmeros, os evanglicos expandiram suas fronteiras de meros participantes proselitistas miditicos da liturgia e passaram a atuar como representantes polticos no Congresso Nacional, extrapolando o poder simblico da religio para os locus poltico e miditico:
933
GRFICO 3 REPRESENTAO EVANGLICA NO CONGRESSO NACIONAL
FONTE: - 1983 a 2007 Lima (2010) - 2011 - DIAP (2010)
Observa-se no grfico o relevante crescimento da bancada evanglica a partir da legislatura do quinqunio 1987-1991, perodo do presidente Jos Sarney em que houve a grande distribuio de concesses radiofnica j citada. A partir deste perodo, os nmeros de religiosos evanglicos (incluindo-se em maior nmero os pentecostais) eleitos para cargos dos poderes legislativos e executivos nacionais fizeram-se crescentes, tanto que nas recentes eleies realizadas em 2010, a bancada evanglica no Congresso Nacional obteve teve um crescimento de mais de 60% (44 para 73), configurando um novo panorama poltico-religioso:
QUADRO 3 COMPOSIO BANCADA EVANGLICA NO CONGRESSO FEDERAL LEGISLATURA 2011-2015
DEPUTADOS E SENADORES
PARTIDO PP PR PMDB PSDB PSC PRB DEM PRTB PT PRB PSDB PRB PSDB PMDB PR PSL PMDB PSC PMDB PTC
UF PB PE PR RJ AC SP RJ RJ RJ SP SP MA PR GO RJ MG SP PR RJ MA
IGREJA Batista Assembleia de Deus Batista Maranata Assembleia de Deus Universal do Reino de Deus Batista Metodista Presbiteriana Universal do Reino de Deus Crist do Brasil Assembleia de Deus Assembleia de Deus Crist Evanglica Batista Igreja Internacional da Graa Presbiteriana Presbiteriana Sara Nossa Terra Batista
SITUAO Novo Novo Novo Reeleita Nova Reeleito Reeleito Novo Nova Reeleito Nova Reeleito Novo Reeleita Reeleito Novo Novo Novo Reeleito Novo
Agnaldo Ribeiro Anderson Ferreira Andr Zacharow Andria Zito Antnia Lcia Antnio Bulhes Arolde de Oliveira Aureo Benedita (senadora) Bispo Antnio Bulhes Bruna Furlan Cleber Verde Delegado Francischini Dona Iris Rezende Dr. Adilson Soares Dr. Grilo Edinho Arajo Edmar Arruda Eduardo Cunha Edvaldo Holanda Junior
934
Erivelton Santana Ftima Pelaes Filipe Pereira Garotinho George Hilton Gilmar Machado Henrique Afonso Jefferson Campos Joo Campos Jonathan de Jesus Jorge Tadeu Mudalen Josu Bengtson Larcio Oliveira Lauriete Rodrigues Leonardo Quinto Liliam S Lincoln Portela Lindomar Garon Magno Malta (senador) Manato Marcelo Aguiar Marcelo Crivella (senador) Mrcio Marinho Marco Feliciano Marcos Rogrio Mrio de Oliveira Missionrio Jos Olimpio Neilton Mulim Nilton Capixaba Onyx Lorenzoni Otoniel Lima Pastor Eurico Pastor Heleno Pastor Paulo Freire Professor Stimo Roberto de Lucena Romero Rodrigues Ronaldo Fonseca Ronaldo Nogueira Rui Carneiro Sabino Castelo Branco Srgio Brito Silas Cmara Sueli Vidigal Takayama Vaz de Lima Vitor Paulo Walney Rocha Walter Pinheiro (senador) Walter Tosta Washington Reis Z Vieira Zequinha Marinho
PSC PMDB PSC PR PRB PT PV PSB PSDB PRB DEM PTB PR PSC PMDB PR PR PV PR PDT PSC PRB PRB PSC PDT PSC PP PR PTB DEM PRB PSB PRB PR PMDB PV PSDB PR PTB PSDB PTB PDT PSC PDT PSC PSDB PRB PMDB PT PMN PMDB PR PSC
BA AP RJ RJ MG MG AC SP GO RR SP PA SE ES MG RJ MG RO ES ES SP RJ BA SP RO MG SP RJ RO RS SP PE SE SP MA SP PB DF RS PB AM BA AM ES PR SP RJ RJ BA MG RJ MA PA
Assembleia de Deus Assembleia de Deus Assembleia de Deus Presbiteriana Universal do Reino de Deus Batista Presbiteriana Quadrangular Assembleia de Deus Universal do Reino de Deus Internacional da Graa de Deus Quadrangular Presbiteriana Assembleia de Deus Presbiteriana Presbiteriana Batista Assembleia de Deus Batista Crist Maranata Igreja Renascer Universal do Reino de Deus Universal do Reino de Deus Assembleia de Deus Assembleia de Deus Evangelho Quadrangular Mundial do Poder de Deus Batista Assembleia de Deus Luterano Universal do Reino de Deus Assembleia de Deus Universal do Reino de Deus Assembleia de Deus Brasil para Cristo Assembleia de Deus Assembleia de Deus Assembleia de Deus Batista Assembleia de Deus Batista Assembleia de Deus Presbiteriana Universal do Reino de Deus Metodista Batista Batista Nova Vida Assembleia de Deus Assembleia de Deus
Novo Reeleita Reeleito Novo Reeleito Reeleito Reeleito Reeleito Reeleito Novo Reeleito Novo Novo Nova Reeleito Nova Reeleito Reeleito Reeleito Reeleito Novo Reeleito Reeleito Novo Novo Reeleito Novo Reeleito Novo Reeleito Novo Novo Novo Novo Reeleito Novo Novo Novo Novo Novo Reeleito Reeleito Reeleito Reeleita Reeleito Novo Novo Novo Novo Novo Novo Reeleito Reeleito
FONTE: DIAP (op. cit.)
Cabe ressaltar que alguns polticos evanglicos recm titulados ou reintitulados so proprietrios diretos8 ou diretores de emissoras radiofnicas, contudo a grande dificuldade
Podem ser citados: Antnio Bulhes (PRB/SP) 6 emissoras de rdio e 1 de TV; Arolde de Oliveira (DEM/RJ) 1 emissora de TV; Outros, mesmo no sendo oficialmente proprietrios, so apresentadores de programas 935
encontrada, e corroborada por Lima (2006), por este e demais pesquisadores na rea da radiodifuso descobrir os verdadeiros controladores de concesses, haja vista que se utilizam de expedientes para proteger suas identidades. O emprego de intermedirios9, tais como parentes e/ou laranjas so comumente e reiteradamente utilizados a fim de ocultar o verdadeiro patrimnio miditico do legislador, bem como burlar a legislao de radiodifuso corrente. Retornando projeo poltico-miditica pentecostal, outro fator decisrio para o aumento de sua projeo nacional foi o fenmeno recente do arrendamento de espaos na programao de outras emissoras (subconcesso) que alugam espaos em sua grade de horrios para produes independentes. No entanto, estas inseres terceirizadas (publicidades comerciais) no poderiam ultrapassar a 25% do tempo total da programao 10, que tem por objetivo financiar o contedo editorial da emissora. Desta forma, nota-se que em vrias emissoras nacionais, principalmente Rede TV!, Canal 21 UHF, CNT e Record, esta prtica de sublocao tornou-se corriqueira e geradora de vultosos valores contratuais, que segundo a Folha de S. Paulo, por exemplo:
rendeu R$ 420 milhes ao Canal 21 pelo arrendamento de 24h dirias durante toda semana Igreja Mundial do Poder de Deus pelos prximos cinco anos. J a locao de 5h30 na Band pela Assembleia de Deus custou R$ 336 milhes por quatro anos. Ainda na Band, o espao alugado por R.R. Soares injeta nos cofres da emissora R$ 4 milhes por ms. (CASTRO, 2011).
Esta presena macia de inseres evanglicas em espaos televisivos alheios nas grades de programao pode ser observada quantitativamente no captulo 4 (Quadro1) por ocasio do aprofundamento do campo religioso e da disputa entre os segmentos neopentecostais na mdia. Sendo assim, verifica-se que h, por meio do crescimento do nmero de concesses radiofnicas e das sublocaes de horrios em outras emissoras de massa para os coronis eletrnicos evanglicos, a formao de conglomerados miditicos neopentecostais, fruto da presente poltica de coronelismo eletrnico evanglico (lderes religiosos), do poder representativo expansivo nas bancadas do poder legislativo e da vultosa renda das principais igrejas neopentecostais.
radiofnicos: Garotinho (PR/RJ), Lincoln Portela (PR/MG), Sabino Castelo Branco (PTB/AM), Lilian S (PR/RJ), George Hilton (PRB/MG), Marco Feliciano (PSC/SP). 9 Mais detalhes do emprego de intermedirios na compra de emissoras, ver sequncia de reportagem em Lobato (2011a), (2011b) e (2011c). 10 Item 2, Art. 67 do Decreto 52.795, de 31 out. 1963, que regula os servios de radiodifuso. 936
1.2 A BUSCA PELA HEGEMONIA11 No transcorrer desse artigo, reiteradas aluses foram feitas s potencialidades e aos predicados do poder hegemnico que as mdias massivas so detentoras, ou pelo menos buscam det-las, e o quo determinante elas so para a formao de um pensamento coletivo, nico e alinhado s ideologias mercantilista, cultural e poltica de que detm o poder dominante de fala e, principalmente, de direo. A hegemonia justape a importncia do trabalho intelectual e diretivo dos proprietrios miditicos (dirigentes) s relaes de poder existentes no contexto sociopoltico e cultural contemporneo (coronelismo eletrnico), onde se busca uma moral, um nicho identificatrio e uma salvao coletiva. Este conceito amplamente empregado por Gramsci encontrado em quase todos os Cadernos do Crcere, quer nas problemticas da formao dos intelectuais e do Estado italiano, quer na literatura ou nas relaes com o povo, o ncleo central da filosofia poltica do Gramsci maduro mas que, contudo, tem origem em Lnin, [...] o princpio terico-prtico da hegemonia tem tambm um alcance nosiolgico e portanto que neste campo deve ser procurada a contribuio terica mxima de Ilich12 filosofia da prxis (GRAMSCI, 1973, p. 1249-1250). Ressalta-se, todavia, segundo Coutinho (2008), que todo processo hegemnico um processo de comunicao [grifo meu], pois atravs da reelaborao e do compartilhamento de signos lingusticos que os indivduos constroem suas identidades, estruturam suas ideias de mbito social e transformam ideologias voltadas para a construo histrica por meio do acionamento e da mobilizao da comunicao. Implica, portanto, a persuaso e o dilogo, a mediao de linguagem, o tornar comum da prxis interativa comunicacional (id.,op.cit., p.44) A hegemonia significa a supremacia de um grupo ou classe sobre os outros grupos e classes, com meios no exclusivamente violentos ou coercitivos e no prioritariamente, desta forma, empregando aparatos policial-militares.
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O termo deriva do grego eghestai, que significa conduzir, ser lder; ou tambm do verbo eghemoneuo, que significa conduzir, comandar, ser o senhor. Por eghemonia, o antigo grego entendia a direo suprema do exrcito. Trata-se de um termo militar. Hegemnico era o chefe militar, o guia e tambm o comandante do exrcito. (GRUPPI, 2000). 12 Algumas expresses e pseudnimos foram usados por Gramsci em substituio a nomes e a termos que podiam chamar a ateno da censura, entre eles filosofia da prxis (Marxismo) e Ilich (Lnine) (GRAMSCI, 1995). 937
A supremacia, segundo Gruppi (2000, p.73), manifesta-se em um grupo social por meio dos seus intelectuais atravs do domnio (de seus antagnicos e de seus subordinados) e da direo intelectual, cultural e moral (de seus aliados). Intelectuais esses caracterizados como orgnicos13 e providos de funes essenciais para a consolidao da estrutura hegemnica gramsciana. Uma das premissas bsicas para a consolidao da hegemonia no somente deter a dominao coletiva, mas mesmo aps t-la conquistada, torna-se fundamental ser dirigente, ou seja, a busca pelo consenso do dominado por meio de injunes culturais, ideolgicas e morais. Alm disso, a viso gramsciana era de que nas sociedades ocidentais, a dominao das classes no se daria apenas pelos meios de coero, mas predominantemente pelo consenso da sociedade civil.
1.2.1 Sociedade civil e hegemonia Uma das grandes contribuies de Gramsci na rea das cincias polticas foi a ampliao da teoria marxista do Estado14, que sofreu uma extenso conceitual e passou a ser definido como Estado Moderno e conceitualmente dividido em sociedade poltica e sociedade civil. A grande novidade terica introduzida pelo filsofo sardo no contexto poltico da poca no foi a hegemonia, haja vista que j fora desenvolvida anteriormente por Maquiavel e Lnin, embora haja contradies conceituais entre ambos, mas principalmente a materializao conceitual de um espao independente e autnomo, um local de embates ideolgicos que no mais pertence a estrutura, mas a superestrutura [grifo meu] . A sociedade civil, conceito-chave em Gramsci, esse locus que retira o exclusivo poder dos rgos de coero direta, tambm denominado Estado stricto ou sociedade poltica (conjunto de mecanismos que detm o monoplio legal da coero15 - os aparatos policialmilitares, o judicirio e a burocracia poltica) e os fazem coexistir, em planos distintos e independentes, com novas funes de garantir (ou contestar) a legitimidade de uma formao social e de seu Estado, os quais no tm mais legitimidade em si mesmos, carecendo do consenso da sociedade civil para se legitimarem (COUTINHO, 2000, p.18).
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Conceito aprofundado em Gramsci (1968). A expresso teoria ampliada do Estado utilizada comumente para desenvolver a ideologia de Gramsci foi empregada pioneiramente por Christine Buci-Glucksmann, em Gramsci et ltat, 1975. (COUTINHO, 2007) 15 Entende-se como coero a violncia (fsica ou no), a ameaa ou a intimidao. 938
local de construo de identidades, de atuao dos intelectuais orgnicos, de disputa hegemnica, de competio, de conflito, de embate cultural, de luta entre pares e de dominao ideolgica [grifo meu]. nela que se produz o consentimento, constri-se o consenso e mobiliza o apoio popular. (FONTANNA, 2003, p.118). Ela composta pelos aparelhos privados de hegemonia a Igreja, o partido do proletariado, o sindicato, as escolas, as instituies culturais e os meios de comunicao que so de adeso voluntria (da serem privados) e desprovida de represso. A mdia, segundo Coutinho (2008), o aparato hegemnico privado mais importante, pois protege o aparelho estatal das crises poltico-econmicas, ela que garante as relaes de produo e propriedade, criando e recriando o consenso necessrio dominao do capital (op. cit., p.47) e est inserido, desta forma, na sociedade civil. No entanto, a mdia poca de um Gramsci maduro (1920-1930) possua caractersticas dspares atual e tinha objetivos de interferir prioritariamente nas injunes polticas e culturais de outrora. Gramsci (1980) constri sua teoria de Estado tico16 calcada nos aparatos privados hegemnicos, gerando a extenso conceitual do Prncipe
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de Maquiavel, o representante
de uma volio social, para o Moderno Prncipe, transpondo a projeo do poder, antes oriundo da divindade e centrado na figura humana poltica do prncipe maquiavlico (o lder capaz de articular a direo e as condies sociopolticas) para um elemento no mtico, no mais humano, mas um rgo complexo e coletivo que tambm reproduz as reivindicaes de seus integrantes e de outras esferas da sociedade o partido poltico operrio. Este novo conceito faz-se necessrio ser aludido haja vista que a terminologia gramsciana sofrer uma reinterpretao, ele continuar sendo um representante de uma vontade coletiva, da sociedade civil, mas se tornar um intelectual orgnico do campo miditico. O Moderno Prncipe foi referenciado para no haver lapso conceitual nem temporal no conceito seguinte.
1.2.2 Gramsci, mdia e o prncipe
No perodo de recluso de Gramsci no crcere, pouco ele escreve sobre os meios de comunicao, poca somente havia jornais polticos, revistas, boletins paroquiais, cinema e
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Outra terminologia dada sociedade civil por Gramsci Gramsci desenvolve os conceitos de hegemonia e soberania baseados na obra poltica de Maquiavel, encontrados em Gramsci (1980). 939
rdio. Todos includos ainda em um contexto histrico que no se cogitava que os jornais panfletrios perderiam espao para os de fins comerciais em uma marcha to clere. Da mesma forma o rdio e futuramente televiso se tornariam veculos massivos voltados para a indstria cultural e para segmentao de classes como atualmente. Os prprios jornais desempenharam a funo, segundo Coutinho, de partido, fraes de partido ou funes de determinados partidos (2008, p.51). Fato semelhante ao que ocorre nos dias atuais, se tomarmos por referncia as grandes emissoras radiofnicas, os jornais e as revistas de grande tiragem nacional que detm relativo potencial de difuso ideolgica, maior que os partidos polticos atuais, alm de serem grandes fomentadores do sistema capitalista, transformando informao em mercadoria e lucro. Desta forma, nota-se, segundo Octavio Ianni, que um recente intelectual surge efetivamente no Brasil, aps a consolidao da televiso como meio massivo, o prncipe eletrnico:
no nem condottiere nem partido poltico, mas realiza e ultrapassa os descortnios e as atividades dessas duas figuras clssicas da poltica. O Prncipe Eletrnico uma entidade nebulosa e ativa, presente e invisvel, predominante e ubqua, permeando continuamente todos os nveis da sociedade, em mbito local, nacional, regional e mundial. o intelectual coletivo e orgnico das estruturas e blocos de poder presentes, predominantes e atuantes em escala nacional, regional e mundial sempre em conformidade com os diferentes contextos socioculturais e poltico-econmicos desenhados no novo mapa do mundo. (1998, p. 4-5).
O prncipe eletrnico atua na mdia massiva e no ciberespao. Faz da mercadoria uma ideologia, do mercado uma democracia e do consumismo em cidadania. (id.,op. cit., p.8). Age com a inteno de intervir diretamente nas volies subjetivas e objetivas do homem que vive no tnue liame entre o pblico e o privado, o cidado e o consumidor e a notcia jornalstica e o entretenimento. Os embates polticos e a vontade coletiva passam a se apresentar no mais na esfera stricto do partido poltico, mas por meio de tcnicas e narrativas comunicacionais integrantes das extenses do prncipe eletrnico. A teatralidade e o espetculo ganham exposio a fim de dissolver a poltica e os seus criadores nos programas miditicos. O palanque transpe-se para a tela, os debates ideolgicos passam a ser integrantes de gneros miditicos que imbricam a informao poltica com contextos de entretenimento, tornando o poltico em produto de consumo e integrante de uma realidade mais conhecida e palatvel ao cidado.
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Novos intelectuais18 modernos (atores, assessores de comunicao, marketeiros, jornalistas, apresentadores, fotgrafos, redatores) passam a interagir nesse novo ambiente, produzindo discursos globalizados calcados nos interesses privados dos partido polticos e pblicos dos anseios sociais. As mdias massivas tradicionais e as que se apropriam de novas tecnologias de informao agilizaram a transformao destes novos contextos poltico-sociais, fazendo com que o prncipe eletrnico no extingua a conjectura principesca anterior, mas o subordine, o recrie ou simplesmente o absorva. Diante da constatao da importncia da direo e do controle dos aparelhos privados hegemnicos, avilta-se de importncia o domnio do campo comunicacional, haja vista que nele que se instauram e se disseminam ideologias dspares, o consenso identificatrio coletivo de classes, a intermediao entre dirigentes e dirigidos e, principalmente, o local ativo da supremacia e da direo intelectual e cultural de um grupo/classe. Desta forma, observa-se, nos tempos presentes, a busca incessante por concesses radiofnicas e pela audincia de grandes e, principalmente, emergentes instituies da sociedade civil (mote desta pesquisa igrejas neopentecostais) que tentam adquirir relaes hegemnicas duradouras com seu pblico fiel mediante aparatos tecnolgicos que potencializam o proselitismo religioso e, assim, tentam sincronizar o consenso entre o dialogismo intelectual pastor-fiel e a coero opressora dos ritos litrgicos miditicos. A instituio religiosa um aparelho ideolgico e grande divulgadora de uma ideologia de classe, o que vem a corroborar com Martino que afirma que o estudo da mdia e da religio uma interseco de aparelhos ideolgicos hegemnicos que garantem a dominao da classe. (2005, p.43). Face ao contedo exposto, verificam-se as atuais e reiteradas tentativas de incluses na mdia massiva dos segmentos religiosos catlicos e principalmente neopentecostais, que, paulatinamente, vo adquirindo novos espaos e multiplicao temporal nas suas programaes, inclusive em perodos de maior audincia
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Relacionados com os tradicionais intelectuais orgnicos gramscianos professores, procos, jornalistas. 941
3. CONSIDERAES FINAIS
Pode-se observar que com a amplitude da rede miditica neopentecostal, representantes destes grupos passaram a integrar campos distintos ao exclusivo e original religioso, fruto inicial da distribuio em massa de concesses radiofnicas no governo Sarney, medida que veio a evidenciar o surgimento de uma segunda etapa das capitanias miditicas (1989 -). A extenso do poder da religio para o campo poltico foi motivado pela aquisio de concesses radiofnicas pelo Bispo Macedo, por pastores, alm de outros poucos polticos (neo)pentecostais das bancadas estaduais e federais poca. A possibilidade de expandir a liturgia e principalmente a ideologia neopentecostal por meio das mdias locais e regionais expandiram suas fronteiras de meros participantes proselitistas miditicos e passaram a atuar como representantes polticos no bancada legislativa (de 12 deputados federais, em 1983, para 73, em 2011), extrapolando o poder simblico da religio nos templos para os locus poltico e miditico. Desta forma, o coronelismo eletrnico deixou de ser uma terminologia dedicada aos proprietrios miditicos e aos polticos tradicionais da era dos governos militares e ganhou novos adeptos contemporneos. Os pastores, os bispos, os polticos evanglicos, os dependentes e os laranjas dos integrantes do legislativo neopentecostal traduzem-se nos representantes do coronelismo miditico neopentecostal, terminologia da recente ttica poltico-comunicacional de aliana entre o poder privado (representantes da f) e os detentores do poder de cesso radiofnicas (executivo/legislativo). Por meio de dois aparelhos privados de hegemonia da sociedade civil gramsciana (a igreja e a mdia), a religio, em especial neste estudo, neopentecostal tenta buscar o consenso e a direo ideolgica e cultural sobre outros grupos religiosos, sociais e econmicos. No entanto, a hegemonia nacional do grupo neopentecostal somente ser completa caso haja a dominao e a coero legal desse segmento sagrado na sociedade poltica, organismo estatal representado pelos aparatos burocrticos e pelas leis. nessa busca que integrantes religiosos se fazem presentes nas bancadas legislativas, nas telas de TV, nos templos, nas lojas de suas marcas. So protagonistas da convergncia dos campos poltico, miditico e religioso (as capitanias miditicas neopentecostais), esferas que abarcam as sociedades poltica e civil do estado gramsciano, alm de serem elementos
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imprescindveis para consolidar o poder hegemnico e ter, desta forma, a supremacia sobre demais grupos de poder.
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A REVISTA VEJA NA TRANSIO DEMOCRTICA: DISCURSO E LIDERANA POLTICA
THE JOURNAL SEE IN DEMOCRATIC TRANSITION: DISCOURSE AND POLITICAL LEADERSHIP SUMMARY Tathiana Chicarino1
RESUMO Esta pesquisa tem o objetivo de estudar o discurso poltico-miditico difundido pela revista Veja entre os anos de 1974 e 1985, perodo de transio entre o regime militar e a democracia. A pertinncia do objeto est em poder compreender atravs de uma prtica discursiva a especificidade de um momento histrico pela relao entre liderana e projeto polticos. O projeto apresentado consiste na continuao da Iniciao Cientfica realizada sobre mesmo tema, e que buscou testar se a revista Veja formulava sua agenda em conformidade, tanto com as aspiraes da sociedade civil, quanto com as medidas liberalizantes implementadas pelo governo militar. A confirmao da hiptese e o amadurecimento das reflexes ora suscitadas levou-nos a considerar que a mesma dispensava a cada liderana poltica um enquadramento diferenciado. Desta forma, a hiptese que testaremos a de que a revista Veja no simplesmente um dos maiores e mais expressivos meios de comunicao da poca, mas tambm um relevante ator capaz de produzir intencionalmente uma agenda acerca da transio, mais especificamente, no que se refere s lideranas polticas da poca, tratando-as de modo compatvel aos aspectos ideolgicos e valorativos do projeto poltico a qual se filia. Palavras-chave: liderana poltica; mdia; transio; discurso poltico; projeto poltico. ABSTRACT This research aims to study the political discourse-media broadcast by Veja magazine between 1974 and 1985, the transition period between military rule and democracy. The relevance of the subject is able to understand through a discursive practice the specificity of a historical moment for the relationship between leadership and political project. The project presented is the continuation of Undergraduate Research conducted on the same theme, which sought to test whether the magazine Veja formulating its agenda in accordance with both the aspirations of civil society, as with the liberalizing measures implemented by the military government. The confirmation of the hypothesis and the maturation of the reflections raised now led us to consider that it dispensed every political leadership framework differentiated.
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Mestranda em Cincias Sociais pela PUC/SP. Bacharel em Sociologia e Poltica pela FESPSP (Fundao Escola de Sociologia e Poltica de So Paulo), pesquisadora do NEAMP (Ncleo de Estudos em Arte, Mdia e Poltica da PUC/SP). Pesquisadora nas reas: Comunicao e Poltica, Ciberpoltica, Movimentos Sociais, Cultura Poltica e Liderana Poltica. 946
Thus, we test the hypothesis is that the magazine is not simply See one of the largest and most significant media of time, but also an important actor able to produce intentionally an agenda about the transition, more specifically, as refers to the political leaders of the time, treating them in a manner consistent ideological and evaluative aspects of the political project which joins. Keywords: political leadership; media; transition; political discourse; political project.
1 INTRODUO A transio brasileira enquanto fenmeno poltico apresenta-se no somente como a passagem de um regime autoritrio para um modelo democrtico de escolha e ampliao da participao poltica, mas, sobretudo, como um momento de construo democrtica, de organizao de interesses e de recolocao da sociedade civil no debate poltico. Pautando-nos na busca da compreenso da especificidade do fenmeno transio democrtica brasileira - nossa proposta analisar o discurso poltico-miditico difundido pela Revista Veja entre 1974 e 1985, um dos maiores meios de comunicao de massa do pas, e tambm de um ator poltico significativo na relao entre mdia, poltica e sociedade. A revista Veja foi objeto de anlise em Iniciao Cientfica com a hiptese de que formulava sua agenda em conformidade, tanto com as aspiraes da sociedade civil, quanto com as medidas liberalizantes implementadas pelo governo militar. Conclumos a pesquisa com a validade da hiptese apresentada, mas tambm com uma nova questo de trabalho: a revista Veja trabalhava um enquadramento diferenciado a cada ator poltico (individual ou coletivo), fazendo com que determinada interpretao prevalecesse perante outras. Desta forma, a hiptese que testaremos ao longo da pesquisa a de que quando o discurso poltico-miditico da revista Veja aborda as lideranas polticas tratam-nas de forma diferenciada com um posicionamento intencionalmente em consonncia com o seu projeto poltico, que alm de ser um conjunto de crenas, interesses, concepes de mundo, representaes do que deve ser a vida em sociedade, tambm orienta a ao poltica (DAGNINO, 2004, p.98). desta forma que enxergamos o discurso poltico, como uma forma de ao poltica, que no caso da revista Veja, se faz por uma aparente coerncia entre o enquadramento empregado a cada liderana e o seu projeto poltico. A introduo desse argumento tem a inteno de sugerir que Veja capaz de produzir uma agenda acerca da transio, delimitando o lxico do receptor e influenciando a sua
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maneira de perceber o fenmeno poltico, especialmente sobre as lideranas do perodo, reiterando uma longa tradio personalista. Portanto, a revista Veja no nos servir somente como um recorte metodolgico, mas, por ser capaz de formular e mediar interesses e de conciliar antagonismos, trabalharemos com a premissa de que um ator poltico influente no cenrio poltico da transio. De acordo com Duarte (1987) a transio para a democracia era o nico caminho para a sobrevivncia do sistema, e o abrandamento da censura imprensa era uma concreta estratgia nessa direo enquanto elemento de integrao poltica. O projeto de distenso idealizado por Geisel via a liberalizao da imprensa como uma etapa necessria, mas tambm como um meio de divulgao desse projeto junto opinio nacional (DUARTE, 1987, p.68). Logo, apresenta-se ao ator poltico Veja um contexto histrico e poltico favorvel, pois, alm da imprensa ocupar um papel central dentro do projeto poltico de Geisel como emissor, tambm o fazia como interlocutor pela grande afinidade entre ideais e objetivos. A sustentar esta afirmao apresentamos uma declarao de Augusto Nunes, redatorchefe da revista em 1983, preservada pelo Departamento de Documentao Histrica da Editora Abril/Dedoc, com o ttulo MEMRIA - REVISTA VEJA de 1986 2, [...] quando o presidente Ernesto Geisel iniciou o processo de distenso, a revista acreditou que aquele projeto era correto para o pas naquele momento. Foi, portanto uma opo editorial. Veja defendeu a linha da distenso adotada por Geisel [...]. Frontalmente contrria censura, tortura, s convulses sociais, a movimentos armados e que defende entre outros, o direito da propriedade, a ordem pblica, as eleies diretas. Enfim, uma posio realista frente s circunstncias. Alm disso, no editorial n 523 de 13 de setembro de 1978, o fundador da Editora Abril, Victor Civita, escreve estar consciente do papel de influenciador da opinio pblica nacional e descreve a liberalizao do regime militar, como um momento de metamorfose, tanto do regime, quanto das relaes entre os diversos setores da sociedade, o que levar, indubitavelmente institucionalizao democrtica. H o apoio ao processo de transio de Geisel, mas destacamos tambm a concordncia com a forma tranquila com que a elite militar desejava conduzir o processo. Ao conduzir tanto a liberalizao quanto a sucesso presidencial, os militares procuravam alijar as massas das decises polticas e colocar novamente no domnio poltico a
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Documento cedido pesquisadora pela Editora Abril e que ser citado no corpo do texto pela referncia MRV. 948
elite, este o projeto de Geisel, uma revoluo pelo alto, uma soluo conciliatria que prioriza a ordem, rejeita o conflito e desta maneira mantm o status quo; esse conceito, ou essa ao poltica que a Veja apoia e concorda e por onde desenvolver seu prprio projeto poltico e conduzir o enquadramento das lideranas polticas. Os elementos encontrados nos dois projetos polticos so formadores da cultura poltica brasileira (como veremos no decorrer do texto), e, o aprofundamento das especificidades da transio atravs da dinmica de uma prtica discursiva pode nos ajudar a compreender essas conexes por se tratar de um momento crtico da histria brasileira, onde as ideologias esto latentes e as relaes de poder revolvidas.
2 REVISO BIBLIOGRFICA Esta reviso bibliogrfica se dedicar a trs reas de estudos, sendo elas: A transio: seo destinada ao estudo dos antecedentes e desdobramentos da transio brasileira ocorrida entre 1974 e 1985, incluindo o processo de deslegitimao do regime; do reavivamento da sociedade civil atravs da organizao dos interesses e da ampliao da participao; e das teorias autoritrias e democrticas, que serviro como suporte. Mdia e Poltica: na segunda parte faremos um aprofundamento da histria e do projeto poltico da revista Veja e sua relevncia no cenrio miditico e poltico; o estudo das teorias sobre mdia e poltica, e a influncia que um meio de comunicao pode exercer na esfera e opinio pblicas. As lideranas polticas: na ltima parte nos dedicaremos ao estudo das lideranas polticas, no seu aspecto conceitual, revendo teorias sobre liderana como as de Max Weber (1968) e Maquiavel (1976), entre outros; e historicamente, localizando cada liderana em seu tempo, fazendo a conexo entre o ator e a histria; alm do estudo sobre lideranas, daremos ateno bibliografia sobre cultura poltica, pela sua importncia na compreenso tanto do lder quanto do projeto poltico. Trabalharemos os conceitos de discurso poltico e de poder no decorrer da pesquisa, pois esto associados a vrios conceitos acima expostos. 2.1 A transio
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Em busca de um melhor entendimento acerca das especificidades sociais e econmicas e das interaes e alianas polticas estabelecidas durante o processo de transio brasileiro, optamos por destacar a seguir os aspectos mais relevantes desse fenmeno poltico. Aps um perodo turbulento de democracia, de 1946 a 1964, d-se a deposio do presidente Joo Goulart, situao ocorrida, para alguns cientistas polticos, como Samuel Huntington (1988) e Fernando Henrique Cardoso (1970), em decorrncia do processo de modernizao tardia nos pases de capitalismo dependente, primeiro viria a democracia e depois, dada a ineficiente resposta s demandas das massas, a ditadura, essa explicao estrutural faz dos atores, agentes impotentes no processo. Outros diro como Juan J. Linz (1999), baseado numa perspectiva orientada para o ator, que o autoritarismo se instalou pela inabilidade das elites em resolver os conflitos pela via institucional, gerando uma atmosfera de polarizao e radicalismo, interrompida pelo golpe militar. Passados dez anos de regime autoritrio, inicia-se a sua liberalizao3 durante a vigncia do mandato de Ernesto Geisel, eleito pelo Colgio Eleitoral. De acordo com Linz (1999), a detente ou a descompresso no possua prazos ou metas, e os militares, utilizando seus poderes de exceo para manipular as regras do jogo eleitoral conseguem controlar a abertura, levando o processo de liberalizao do regime pela via eleitoral. No obstante, nas eleies de 74, a oposio teve um desempenho surpreendente atribuindo um cunho plebiscitrio ao pleito (LINZ,1999), como nos disse Lamounier (1988), a fase repressiva do regime foi aos poucos sendo desfeita pelo caminho da poltica. Foram vrias as tentativas de bloquear o avano da oposio, entre elas a Lei Falco de 76, o voto vinculado e o Pacote de Abril de 77, mas, ainda assim o MDB obteve excelentes resultados eleitorais reforando a ideia de que o voto popular um eficaz termmetro do grau de legitimidade ou de contestao de um regime poltico, como na eleio de 82, em que os estados mais importantes foram conquistados pela oposio: So Paulo por Franco Montoro, Rio de Janeiro por Brizola e Minas Gerais por Tancredo Neves. Alm das medidas acima mencionadas, o General Golbery do Couto e Silva, um dos principais articuladores do regime adotou a estratgia de acabar com o bipartidarismo que vigorava desde 66, mas os resultados produzidos no foram os esperados pelo crculo militar, pois, ao invs de provocar a fragmentao, possibilitou o surgimento de fortes partidos de oposio: PT (Partido dos Trabalhadores), um partido gestado na Igreja, na intelectualidade e
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J.A. Moiss faz uma reflexo sobre processos de liberalizao como uma medida de Estados no-democrticos em resolver crises cclicas, dando sociedade civil maior participao poltica, mas no equivale democracia. 950
no sindicalismo, e chamado por muitos de autntico; PDT (Partido Democrtico Trabalhista) fundado por Leonel Brizola; e, o breve PP (Partido Popular) de Tancredo Neves, sado do MDB, e de Magalhes Pinto, que posteriormente se alia ao PMDB (a Arena passa a se chamar PDS). Apesar do reavivamento da oposio, a permanncia funcional da sucesso presidencial era inteno dos militares, e ela no contemplava com o possvel retorno democracia representativa a oposio no poder. Ento, diante de um ambiente de crescimento da participao da sociedade civil e de afloramento da opinio pblica, o sucessor para o pleito de 85 escolhido nas prvias no partido, dando um carter democrtico ao processo, contudo, a escolha de Paulo Maluf ao invs de unir, provoca um racha no PDS, fazendo com que muitos saiam para formar a Frente Liberal. Posteriormente esses dissidentes se juntam ao PMDB formando a Aliana Democrtica, que teria como j era esperado, Tancredo Neves, como candidato, a vicepresidncia, fruto desta aliana, ficou a cargo de Jos Sarney (ex-PDS). Desta forma, partiremos da premissa de que a Aliana Democrtica se apoiou em dois pilares, o acordo entre as elites polticas e a participao popular gestada em onze anos de transio, valorizada e propagada pela mdia. O momento mais simblico desse acordo foi a Campanha pelas Diretas J!, pois catalisou-os em prol do retorno da democracia, permitindo a formao de um discurso nico, e, como foi dito por Manin (1995) propiciou a identificao tanto com a causa, quanto entre representante e representados, no caso brasileiro entre o que simbolizava Tancredo Neves e a expectativa do eleitorado. A campanha pelas eleies diretas foi uma das manifestaes mais emblemticas da opinio pblica, e tambm, o desfecho de um processo de deslegitimao do regime militar que ocorria pelas discordncias entre as faces internas, pelo crescimento da oposio e agravada instabilidade econmica, portanto, as Diretas J! s pde adquirir tal magnitude por conta de uma correlao de foras sociais e polticas e uma conjuntura favorvel. Apesar disso, a emenda Dante de Oliveira4 no foi aprovada, a reivindicao popular por um direito presente na ideologia liberal negada por uma pequena margem de diferena, uma derrota legislativa, e no uma ausncia de impacto poltico (BERTONCELO, 2007), pois o que poderia ser um empecilho para Tancredo, tornou-se uma vantagem em relao a Paulo Maluf, que recebia significativa reprovao popular e poltica.
Para tanto seria necessrio dois teros dos votos da Cmara e do Senado, e o PDS, partido da situao, ainda possua quase metade das cadeiras na Cmara dos Deputados e mais da metade no Senado. 951
A presso pr-Tancredo continuaria mesmo que indiretamente, pois os anseios democrticos dispersos com o final da Campanha foram canalizados em sua candidatura, e isto foi preponderante na formao de sua imagem, favorecendo-o frente ao Colgio Eleitoral. Foi o coroamento de uma distenso lenta, gradual e segura, conseguida com a articulao de dissidncias liberais, conservadoras e com as foras populares, contudo, o Brasil consolida o seu processo de redemocratizao, no com a posse deste, mas de seu vice, Jos Sarney, expresidente da Arena. Diante do exposto, temos dois grandes grupos de presso formando a oposio ao regime militar: as elites e os novos movimentos sociais. O primeiro grupo ser ressaltado por alguns autores num contexto de pacto entre elites, como para Linz (1999) que v cada processo de transio pela soluo de compromisso entre os grupos envolvidos, carregando consigo caractersticas que iro moldar as instituies democrticas. Przeworski (1997) segue a mesma linha terica, de que a liberalizao se deve a uma soluo de compromisso entre os liberais do interior do regime e os moderados de fora, permitindo que a transio fosse um sucesso por estar imersa na moderao. Bresser-Pereira (2003) afirma que no foi a presso estudantil, dos trabalhadores ou dos intelectuais que abalou o regime autoritrio, j que eles nunca estiveram ao lado do governo, mas a burguesia insatisfeita, procurando uma hegemonia poltica, alm da econmica que j haviam alcanado. ela que d a base poltica para o projeto de redemocratizao que rene todos os setores da sociedade civil brasileira trabalhadores, camadas mdias tecnoburocrticas, estudantes, Igreja. Contudo, em pese essas demonstraes e a concordncia que a transio foi uma soluo negociada, no podemos deixar de analisar a perspectiva do segundo grupo d e presso, os movimentos sociais e populares, pois o mesmo Przeworski (1989) dir que os movimentos sociais, ou organizaes autnomas da sociedade civil, surgem quando, em um dado estado de represso, este diminui por razes diversas, como no Brasil do final da dcada 70. A poltica de descompresso de Ernesto Geisel possibilitou o surgimento do expressivo novo sindicalismo nas cidades no entorno de So Paulo, eles lutavam no s pelo fim do autoritarismo, mas tambm pela reformulao do sistema corporativo da estrutura legal das relaes trabalhistas atravs de um meio de luta: as grandes greves. Havia tambm a Igreja Catlica que alm de pressionar o governo pela volta da democracia e pelo fim das torturas, trabalhava fortemente junto populao carente, nas Comunidades Eclesiais de
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Base, estimulando a cobrana de investimentos e melhorias do Estado em suas comunidades, dando origem a muitos movimentos populares. Se para o grupo de presso das elites a bandeira se resumia concepo de cidadania poltica europeia da metade do sculo XIX, com a ampliao constante do sufrgio, para os movimentos sociais o debate deveria ser maior do que o voto, ele deveria ser um projeto poltico democratizante (DAGNINO, 2004) de toda a sociedade, pela busca da ampliao da cidadania, ou a chamada nova cidadania, e por uma efetiva insero poltica e social.
2.2 Mdia e Poltica O ator poltico revista Veja alm de situar-se num contexto histrico e poltico favorvel, como divulgador do projeto poltico geiseliano de integrao poltica (DUARTE, 1987, p.68), possui outras caractersticas que nos permite afirmar sua centralidade tanto no meio poltico, como no meio miditico. Lanada no dia 10 de setembro de 1968, a revista tinha o objetivo de fornecer aos leitores uma seleo breve e ordenada dos principais acontecimentos da semana em todas as reas do conhecimento, costurando-os interpretativamente5. Mino Carta, seu primeiro editor, chega a ir Europa e aos Estados Unidos para conhecer as principais revistas semanais de informao: Newsweek, Time, Der Spiegel, LExpress. Carta fica na Abril at 1976, e, sua sada, um tanto controversa, apresenta duas verses: (a) Mino Carta, em seu blog, diz ter sado por conta de uma chantagem, o ministro da Justia, Armando Falco s cederia o emprstimo de 50 milhes de dlares da Caixa Econmica Federal Editora se o jornalista fosse demitido, ento, preferiu ele mesmo pedir demisso. (b) A verso da Editora Abril a de que Mino Carta havia se tornado um jornalista poltico, no queria dar espao s reportagens que elogiavam o milagre econmico ocorrido nos anos de regime militar, somente s matrias sobre torturas e perseguies polticas. O projeto editorial de Veja muda com a sada de Mino Carta, mas passa tambm a ser muito rentvel, de acordo com os dados do IVC (Instituto de Verificao de Circulao),
O embasamento terico desta seo tem como principais fontes a bibliografia relacionada ao tema, um documento histrico composto por seis pastas cedido pelo Departamento de Documentao Histrica da Editora Abril/Dedoc, com o ttulo: MEMRIA - REVISTA - VEJA, e o editorial de nmero 523 publicado em comemorao ao aniversrio de dez anos da Revista Veja no dia 13 de setembro de 1978, e o relatrio final de Iniciao Cientfica entregue FAPESP. 953
possvel afirmar que Veja manteve um crescimento sistemtico, acima da Manchete e da Isto , confirmando ser a maior revista do Brasil. O enquadramento utilizado por Veja autointitulado funil, uma padronizao das notcias que gera contedos sem a existncia de uma racionalizao crtica, a inteno atender um leitor que quer a ltima novidade, a novidade mediana. Time ou Veja ocupam no mundo das revistas o mesmo lugar que o fast food em relao aos hbitos alimentares: correspondem a um novo hbito de leitura que se introduz num momento de modernizao econmica das sociedades atuais (MIRA, 1997, p.133). A revista semanal de informao preenche para o leitor contemporneo uma funo bsica: economizar tempo (MIRA, 1997, p.132). H uma significativa aproximao entre este tipo de produo de notcias, ou enquadramento e a cultura poltica - o imaginrio social acerca das relaes de poder -, o enquadramento serviria como um organizador de ideias, fazendo com que determinada interpretao prevalea perante outras, como quando Veja monopoliza motes como ordem, conciliao e moderao; se acrescentarmos a essa tese os resultados sobre o perfil do leitor de Veja, pessoas que a revista julgava serem os formadores de opinio, e que teriam um reconhecido poder de deciso sobre os rumos da nao, veremos que o seu discurso destinado a determinados setores da sociedade brasileira. No ano de 1983 (MRV), a Marplan realizou uma pesquisa em oito capitais brasileiras, onde existiam 18 milhes e 800 mil consumidores, homens e mulheres, na faixa de 16 a 65 anos, 58% deles leitores de revistas em geral. Nessas oito capitais, Veja contava com 2,5 milhes de leitores que, projetados para o resto do Brasil, transformavam-na no veculo de maior nmero de leitores: 4 milhes e 800 mil, considerando que cada exemplar era lido, em mdia, por quatro leitores, podendo chegar a cinco. Pela pesquisa podemos verificar (MRV) que 94% dos lderes pesquisados liam Veja regularmente, sendo que 67% apontaram-na como sua revista preferida. Ficou constatado que ela atingia os entrevistados tanto quanto a soma das outras trs revistas semanais. E principalmente, que era a revista de maior prestgio entre as elites dos diversos setores de atividade, dos ditos lderes de opinio. poca (MRV), tambm foi divulgada uma pesquisa realizada pela LPM & Burke Levantamento de Pesquisa e Marketing, sobre o perfil do tpico leitor brasileiro delineado pela empresa foi: 64% do sexo masculino, 42% da classe A, 30% classe B, 45% na faixa etria dos 20 aos 29 anos, 20% entre 30/39, 15% dos 15 aos 19 anos, 13% entre 40 e 49 anos e 7% acima dos cinquenta. A partir destas informaes que a Veja focalizar sua produo
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no seguinte perfil: classes A e B 63%, idade 15 aos 39 anos 74%, venda em bancas 20%, assinaturas 80%, sexo masculino 51%. Se at o momento tentamos demonstrar a relevncia de Veja no cenrio miditico e poltico, agora, trataremos de obras que a torne inteligvel, destacando a premissa da influncia dos meios de comunicao na esfera pblica. H, no obstante, dois conceitos caros a essa premissa, opinio e esfera pblicas, no que tange opinio pblica, no h uma verdade nica, ou no h nenhuma, apenas doxa e no episteme, pois sua formao dialtica, misturando o pblico e o privado faz com que os juzos de valor muitas vezes se sobreponham aos juzos de fato. Teoricamente, esses juzos deveriam ocorrer no desdobramento do debate, onde a opinio pblica pode-se fazer de forma racional e crtica, com subsdios para as atitudes dos atores envolvidos na ao. Estes deveriam manifestar suas individualidades em prol da coletividade, e no por ideologia do Estado ante uma sociedade civil neutralizada e despolitizada, ou ainda como resultante de uma inteno de grupos societais hegemnicos (BOBBIO, 2004, p.842-844). J para Bourdieu (1997) esse debate no ocorre, a opinio pblica no se estabelece de forma coerente e racional, pois, influenciada pelos meios de comunicao de massa e pelo campo jornalstico, alm de ser um bem de consumo e, como tal, consumido desigualmente entre as classes e grupos sociais. A perspectiva democrtica a qual nos filiamos neste trabalho leva em considerao as aspiraes dos cidados nos processos decisrios, prtica pouco usual para a elite poltica tradicional, que preza pelo afastamento dos cidados em nome da racionalidade e da competncia. Porm, a ampliao da participao no precisa se dar individualmente, ela pode ser alcanada pela unio coletiva de interesses comuns, esses grupos fatalmente expressaro suas opinies, que podem ser relevantes, mas que no podem ser consideradas opinio pblica, somente por terem sido geradas coletivamente:
sabido que as decises coletivizadas, como polticas, por serem soberanas e sancionveis, representam um valor mdio presente nesse coletivo e, se a minoria que ocupa os postos de efetiva tomada de deciso tiver acesso s posies coletivas para direcionar as decises polticas, a arena poltica ser ampliada, pois, apesar de poucos estarem frente das decises polticas, eles sero balizados pelas informaes que recebem do conjunto da sociedade. Quando isso se aplica aos temas de domnio pblico, o posicionamento conjunto dos integrantes da coletividade chamado de Opinio Pblica (CERVI, 2006, p.17).
A arena poltica de Cervi (2006) homloga definio habermasiana (1984) de esfera pblica, e, procuramos resgatar esse conceito para ajudar-nos a entender o papel da
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imprensa nas sociedades contemporneas. Habermas (1984) fala de esfera pblica como uma arena onde a sociedade civil 6 age coletivamente no intuito de debater as questes que lhe so relevantes e que, de certa forma, podem influenciar a agenda poltica, pela discusso de temas de interesse geral e a pela formao de opinies. Esses debates pblicos envolveriam certa homogeneidade de inteno, ou unidade cultural, na busca de consensos que possam influenciar as massas, acionando-as como um instrumento de legitimao do poder que se tm ou que se busca. O funcionamento da esfera pblica, exitoso ou no, restrito ou ampliado vai depender de uma estrutura democrtica, pois, ao menos tendencialmente todos os integrantes da sociedade devem participar da formao do consenso, este alargamento da democracia possibilitaria a criao de espaos pblicos e a expanso da cidadania, visto que a esfera pblica politicamente influente. A partir disto, que os estudos sobre mdia e democracia se fazem relevantes, pois os meios de comunicao de massa, ao mesmo tempo em que podem fazer parte da esfera pblica, colaborando para a soluo de problemas pertinentes a uma sociedade complexa, podem tornar a esfera pblica uma fraude na tentativa de substitu-la. Vimos ento, que a relao entre a mdia e o pblico dinmica e interativa, como o conceito de agenda-setting ou agendamento da mdia, que consiste basicamente em: a mdia prioriza alguns assuntos a outros, esses chamados enquadramentos constroem uma espcie de representao da realidade, uma determinada interpretao dos fatos; os meios definem a pauta e a hierarquia da produo de notcias, levando em considerao fatores diversos: econmicos, ideolgicos, e, interesses coletivos e de outras esferas pblicas. O principal pressuposto do conceito de agenda-setting sobre a influncia da mdia no pblico, atravs do agendamento de temas no em curto prazo, mas num longo perodo de tempo. As mdias buscam delimitar sobre o qu pensar e no como pensar, realando alguns temas, e negligenciando outros. Esse processo de seleo de notcias de acordo com Luiz Gonzaga Motta (2002) pode ser tanto objetivo, quanto subjetivo, fazendo com que o produtor da notcia tenha um papel essencial na delimitao do lxico do receptor, e mais, quando a mdia trata com superficialidade e com pouca pluralidade de vises os fatos e os personagens, pode estabelecer e sustentar relaes de dominao, atuando tanto como mediador entre a sociedade civil e o Estado, quanto como um ator poltico.
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Segundo Habermas sociedade civil se refere aos movimentos e organizaes que surgem de forma espontnea e transferem as questes da esfera privada para a esfera pblica. 956
2.3 As lideranas Polticas Uma importante premissa a nos direcionar a de que a revista Veja um importante ator poltico no contexto da transio, e uma de suas caractersticas a capacidade de delimitar o lxico do receptor, especialmente sobre as lideranas polticas do perodo, trabalhando um enquadramento diferenciado a cada uma delas, sempre em consonncia com o seu projeto poltico. De acordo com o artigo Evelina Dagnino (2004), a redemocratizao proporcionou uma momentnea unidade da sociedade civil em torno da retomada do Estado de Direito e das instituies democrticas, e, a priori, entendemos que esta unio foi possvel pela ao poltica de algumas lideranas do perodo. Contudo, se de um lado h importantes valores socialmente partilhados que do base para a ao coletiva, por outro, eles podem fazer da liderana uma fatalidade. Para Weber (1968), a liderana ou autoridade pode ser tradicional, carismtica ou racional-legal, assim como deriva dessas fontes a legitimidade do ator em questo, estes so tipos ideais e, portanto, no se exclui necessariamente, uma liderana pode conter em si caractersticas presentes em cada tipo, sendo que: a liderana tradicional se faz pelas relaes de sangue ou a partir de crenas religiosas ou metafsicas onde o lder recebe um chamado transcendente, uma misso; a liderana carismtica pode ter sua autoridade, poder e legitimidade derivada das mesmas caractersticas, mas operam de forma generalizada e secularizada e no baseada em uma divindade transcendente, podem apresentar um carisma rotineiro, isto , no primordialmente baseado na inspirao, mas que pode se tornar institucionalizado e at burocratizado, como na liderana baseada na razo e na lei. A liderana carismtica tambm pode ter uma misso, s que secular e o carisma que se rotina pode se ritualizar transformando-se em tradio. O lder aquele capaz de oferecer concepes de mundo ou regras vlidas para a conduta na vida (WEBER, 1968, p. 44), podendo estar relacionada ao consentimento ou tradio, ele capaz de transmitir ou mesmo incutir valores, gerando uma atmosfera onde o lder portador de um conhecimento superior aos demais. Ora, se a liderana se faz pela transmisso de razes, propostas de ao, ela precisa do discurso para chegar ao cidado, sdito ou seguidor, pela palavra e pela simbologia ela carrega que se faz este vnculo de aceitao. A esta reflexo podemos incorporar o clssico significado de poltica de Maquiavel
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(1976), sendo esta a relao entre fortuna - o impondervel - e virt a capacidade de adaptao em determinado contexto e que no subtraia a capacidade do lder em agir e se preservar no poder. Portanto, para que a liderana se efetive, ela utiliza elementos presentes no imaginrio social e poltico, ou o que chamamos de cultura poltica que so certos padres de comportamento e de valores que resistem ao longo dos anos (a menos que uma ruptura substancial ocorra), e que se referem a uma comunidade poltica e aos indivduos que a compem. importante ressaltar que sua manuteno se deve ao fato de no ser esttica, h sempre a incorporao dialtica de novos elementos. Souza & Lamounier (1990), descrevem a cultura poltica brasileira como de ordem patrimonial, nesta o Estado carregaria, durante o seu processo histrico constitutivo, algumas caractersticas fundamentais: autonomia frente sociedade; carter de apaziguamento e preveno de conflitos, gerando a sua internalizao, tornando mais confusa a distino entre o pblico e o privado; e manuteno de grupos tradicionais de forma fisiolgica. Diante deste cenrio o que se verifica o fortalecimento e satelizao do Estado reforando a manuteno do status quo, a abissal desigualdade social e a excluso poltica das massas populares. De alguma forma, a redemocratizao brasileira reitera alguns desses elementos, pois se de um lado mudanas substantivas tenham ocorrido no que toca a consolidao da democracia e a participao popular, a possibilidade de uma transformao efetiva e radical de baixo para cima foi evitada, e ainda reforada pela manuteno da elite poltica no poder. O que se pode apreender que a mentalidade poltica dominante conciliatria, pragmtica, enfim, voltada para a preveno de conflitos (SOUZA & LAMOUNIER, 1990, p.85), prtica constante desde o fim do pacto colonial. A redemocratizao brasileira est ligada aos antecedentes histricos do regime poltico que vivenciava e sua cultura poltica, suas tradies, comportamentos e atitudes, ultrapassando o pensamento racionalmente organizado, abrindo espao para uma dose de passionalidade, que manifestada no aparecimento de lderes carismticos, tradicionais ou legalistas. Desta forma, compreender a especificidade da transio atravs da prtica discursiva da revista Veja requer entender essas lideranas, pois a elas so atribudas caractersticas secularmente constitutivas da cultura poltica e que orientam a ao dos atores.
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3 OBJETIVOS DA PESQUISA Pretendemos demonstrar como, e se realmente um discurso poltico se move dentro do domnio de uma prtica social (CHARAUDEAU, 2006), neste caso o discurso polticomiditico expressado pela revista Veja entre 1974 e 1985, os anos de transio entre um sistema poltico comandado pelos militares e a democracia. Para compreender a peculiaridade desta relao, partiremos de algumas premissas, a primeira delas a de que o momento crtico chamado transio serve-nos como um painel para entendermos os projetos polticos de Geisel e de Veja, e como eles se articulam atravs de elementos constituintes de nossa cultura poltica. Depois, pretendemos demonstrar a influncia do meio de comunicao Veja - na esfera pblica, como um significativo ator no sentido weberiano, pela capacidade de produzir uma agenda acerca da transio, delimitando o lxico do receptor e influenciando a sua maneira de perceber o fenmeno poltico, especialmente sobre as lideranas do perodo. Como j foi dito, formulamos uma hiptese para trabalho de Iniciao Cientfica, a de que a revista Veja formulava sua agenda em conformidade, tanto com as aspiraes da sociedade civil, quanto com as medidas liberalizantes implementadas pelo governo militar, ao final da pesquisa conseguimos provar a sua validade, e desta decorre outra questo: a de que a revista Veja no simplesmente um dos maiores e mais expressivos meios de comunicao da poca, mas tambm um relevante ator capaz de produzir intencionalmente uma agenda acerca da transio, mais especificamente, no que se refere s lideranas polticas da poca, tratandoas de modo compatvel aos aspectos ideolgicos e valorativos do projeto poltico a qual se filia, e por meio do qual conduz sua existncia. Esta reflexo surgiu quando ao analisarmos o discurso poltico-miditico de Veja nos 12 anos de transio constamos um enquadramento diferenciado a cada ator poltico, ou a cada liderana poltica, individual ou coletiva, como, por exemplo, em relao Ulysses Guimares, Tancredo Neves e Lula; entre os sindicatos, a Igreja Catlica e o empresariado; e tambm em relao aos partidos polticos existentes poca. Portanto, conduziremos a pesquisa a partir da hiptese que no discurso poltico-miditico da revista Veja h um enquadramento diferenciado a cada liderana poltica e a diretriz ou o sentido dado por seu projeto poltico. Um fato histrico, de acordo com o historiador Paul Veyne (1983), no pode ser entendido de forma isolada, na tentativa de alcanar este objetivo, trabalharemos de forma
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comparativa as lideranas polticas (de acordo com o posicionamento ideolgico e a trajetria individual) e o projeto poltico de Veja, e como no poderamos deixar de lado, o contexto histrico em que se realizam, pois, pela historicidade presente nos documentos possvel enxergar o que no evidente (Veyne, 1983, p.12.).
4 METODOLOGIA A metodologia a nos orientar ser a mesma executada em Iniciao Cientfica, pois ficou manifesto que, pelo objetivo proposto, a mesma adequada e vivel. As principais sustentaes metodolgicas sero: o referencial terico de Max Weber (2005) e o procedimento adotado em estudos de mdia. Como nosso objeto de estudo trata-se de uma fonte original a revista Veja sem tratamento analtico prvio, foi feita uma amostragem aleatria probabilstica, sendo selecionadas dez edies a cada ano, 1974 a 1984, e quatro edies de 1985, pois delimitamos a pesquisa at maro deste ltimo ano, esta seleo, a mesma que deu base realizao da Iniciao Cientfica7, alm do banco de dados8 fruto do mesmo trabalho, sero os materiais empricos utilizados pelo pesquisador. H ainda, outra fonte documental a ser considerada, que so os documentos revelados pela Comisso da Verdade, criada no mbito da Casa Civil da Presidncia da Repblica, seu objetivo trazer tona as violaes aos direitos humanos ocorridos entre 1946 at a Constituio de 1988, contudo, para cumprir este objetivo, a Comisso tambm tentar identificar os locais, as instituies e as circunstncias relacionadas aos casos de tortura e morte, e suas ramificaes na sociedade e nos diversos aparelhos estatais. Como a Comisso tem o prazo de dois anos para a concluso de seus trabalhos, a contar do incio de 2012, acreditamos que seja possvel obter alguma informao relevante para a concluso do projeto. Dentre as edies selecionadas e o banco de dados (que conta com 153 entradas, editoriais ou matrias) sero pesquisadas as lideranas polticas contidas nos seguintes grupos
Todas as referidas edies encontram-se disponveis on-line no site da Editora Abril, onde possvel buscar por palavras-chave ou pelo nmero da edio. 8 A proposta do banco de dados oferecer uma tipologia do discurso poltico-miditico de Veja acerca das seguintes palavras-chave: transio, redemocratizao, liberalizao, distenso; democracia; Ulysses Guimares; Tancredo Neves; Diretas. A anlise qualitativa e quantitativa faz parte da concluso de trabalho de Iniciao Cientfica e seguiu a mesma metodologia exposta neste projeto. 960
de anlise (lembrando que o agrupamento provisrio e pode ser revisto no decorrer da pesquisa pela incluso ou excluso de lideranas): Grupo de situao: Jos Sarney, Paulo Maluf, Petrnio Portella, Aureliano Chaves e Armando Falco (vale ressaltar que, obedecemos ao critrio de trajetria e ideologia, mesmo que algumas dessas lideranas tenham passado para a oposio durante a transio). Grupo de oposio: Tancredo Neves, Ulysses Guimares, Lula, Brizola e Franco Montoro. Grupo militar: Ernesto Geisel, Joo Baptista Figueiredo e Golbery do Couto e Silva. Grupo mitigado: os empresrios como - Olavo Setbal Ablio Diniz, Antonio Ermrio de Moraes, Srgio Quintella - e a Igreja Catlica - D. Avelar Brando, D. Hlder Cmara, D. Ivo Lorscheiter e D. Alosio Lorscheider (este grupo talvez o mais difcil de categorizar, por no identificarmos a priori um posicionamento ideolgico claro, contudo, especialmente em relao Igreja, tentaremos enxergar possveis oposies entre os filiados CNBB e s CEBs, especialmente no que toca participao poltica e aproximao de grupos polticos no espectro mais esquerda ou com carter mais democrtico). O objetivo desta pesquisa compreender como a revista Veja aborda em seu discurso poltico-miditico as diferentes lideranas polticas da transio democrtica (contidas nos grupos de anlise acima), para tanto, criaremos trs blocos metodolgicos de referncia: 1) bloco de criao das tipologias a serem atribudas a cada liderana poltica, com material emprico bibliogrfico; 2) bloco de visualizao de cada liderana dentro do discurso polticomiditico de Veja, com material emprico a revista Veja; 3) bloco comparativo entre os tiposideais das lideranas, as dimenses principais e secundrias analisadas no discurso polticomiditico de Veja acerca de cada liderana, e o projeto poltico da revista, e contar com material emprico as prprias tipologias, o estudo do projeto e as bibliografias relacionadas. No que tange ao primeiro bloco, nossa inspirao vir da teoria weberiana (2005), que procura na compreenso interpretativa, as causas, cursos e efeitos da ao social, este ponto de extrema importncia, pois, atravs do tipo de ao empreendida pela liderana que poderemos classific-las. A partir dessa referncia trataremos o fenmeno liderana poltica sob trs aspectos integrados: ator (a liderana stricto sensu, sua biografia individual ou a virt de Maquiavel), tempo (eventos histricos marcantes, ou a fortuna) e motivao (sentido ou conjunto de estratgias polticas adotadas pelas lideranas). Para que essa classificao faa sentido, precisamos determinar com algum grau de frequncia a aproximao de um tipo mdio ou ideal, na tentativa de representar a relao de
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dominao estabelecida. A cada liderana, contida em determinado grupo de anlise (situao, oposio, militar ou mitigado), ser aferida duas tipologias que sero criadas a partir dos aspectos ator-tempo-motivao, a primeira se refere aos meios polticos de gesto, com intuito de retribuio material, prestgio social ou idealismo poltico, e poder ser Partidria, Popular ou Institucional; a segunda se refere fonte da legitimidade da ao do lder, se Carismtica, Legalista ou Tradicionalista (WEBER, 1968, p.57). O segundo bloco ter como objetivo compreender cada liderana poltica dentro do discurso poltico-miditico de Veja, nosso referencial sero as teorias sobre mdia e o procedimento ser o seguinte: aps a triagem de cada liderana na seleo das revistas e no banco de dados, transcreveremos o seu corpus, que o texto integral, e no apenas frases. O corpus dar base construo de um novo banco de dados, que ter como dimenses principais os itens 1, 2 e 3, a partir delas, categorias de anlise sero heuristicamente criadas: O espao e a visibilidade dados: a) Lideranas do grupo de situao b) Lideranas do grupo de oposio c) Lideranas do grupo militar d) Lideranas do grupo mitigado Em relao ao item 1, categorizaremos as matrias de acordo com a relevncia ou importncia dadas pela revista, no propriamente o tamanho, mas espao no sentido de o quanto se falou sobre a liderana poltica, ou o volume qualitativo; e visibilidade, como uma propriedade de torn-lo mais trabalhado e debatido, isto posto, as variveis sero mensuradas em: amplo, mdio e pequeno. A valncia atribuda s lideranas polticas: a) Positiva b) Negativa c) Neutra d) Crtica O item 2 seguir a mesma lgica de categorizao qualitativa: positiva quando a disposio da revista for favorvel liderana, negativa quando desfavorvel, neutra quando h absteno de opinio, e por fim, crtica quando a revista se prope a uma apreciao mais detalhada. A qualificao das valncias ter sempre como norte a hiptese de que a Veja ao abordar as lideranas polticas, posiciona-se e trata intencionalmente os discursos destes atores em conformidade com os aspectos valorativos do projeto poltico da prpria revista e da Editora Abril, dando um enquadramento ideolgico ao discurso de cada uma dessas lideranas. O tipo de enquadramento: a) Noticioso - com maior autonomia do jornalista b) Interpretativo - com maior participao dos outros atores polticos e sociais na produo da notcia, como o presidente Geisel, a Igreja, os empresrios, os partidos e os movimentos sociais c) Editorial o posicionamento poltico e ideolgico da revista (este no ser
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necessariamente o mesmo do item 4-a, pode ser um acontecimento provocado ou relatado, desde que a posio editorial da revista fique explcita). As dimenses secundrias a serem analisadas lateralmente s dimenses principais buscando a mesma coerncia tipolgica sero: o corpus especificamente poltico, sendo eles: a) Acontecimentos comentados editoriais b) Acontecimentos provocados debates e entrevistas c) Acontecimentos relatados reportagens. a enunciao, o que se pretende declarar em cada texto, ela ser delimitada ao mximo de quatro linhas, e neste campo que haver um hiperlink para o acesso do texto transcrito na ntegra. A anlise das variveis contidas no segundo bloco metodolgico ser feita de forma quantitativa, contudo, cabe ressaltar que grande parte dessa anlise ser feita a partir de um banco de dados construdo a partir de critrios qualitativos, de acordo com a orientao dada pelo pesquisador. O terceiro bloco ser destinado ao teste da hiptese, pois compararemos as tipologias das lideranas polticas do 1 bloco, com as variveis lideranas/discurso polticomiditico do 2 bloco, e com o projeto poltico da revista Veja, buscando uma conexo entre eles no apenas uma sequncia temporal, mas um devir histrico com significao e que nos mostre at onde possvel, as relaes de poder que esto subsumidas no discurso, suas rupturas e/ou continuidades.
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COMUNICAR PARA MOBILIZAR: A CAMPANHA MCDIA FELIZ NO BRASIL
COMMUNICATE TO MOBILIZE: THE CAMPAIGN McHAPPY DAY IN BRAZIL Thas Mocelin1 RESUMO O McDia Feliz uma campanha mundial promovida pelo Instituto Ronald McDonald, em prol de crianas e adolescentes com cncer. Entre os pases participantes, o Brasil tem se destacado a cada ano e registra a maior mdia de arrecadao. Este trabalho tem por objetivo apresentar esse caso do ponto de vista da mobilizao social e alguns apontamentos a respeito do sucesso obtido pela ao no pas, analisando o papel da comunicao neste processo. Sero trabalhadas noes sobre mobilizao, transformao social, atuao em rede e desafios da visibilidade. Para isso, alm da pesquisa bibliogrfica, sero utilizados, alm de nmeros gerais, dados de uma das instituies beneficiadas em Curitiba: o Hospital Erasto Gaertner, atravs da Rede Feminina de Combate ao Cncer - grupo de voluntrios que atuam em diversos setores dentro e fora do Hospital. Os principais marcos tericos do trabalho so Jos Bernardo Toro, Nsia Duarte Werneck, Mrcio Simeone Henriques e Ilse Scherer-Warren. Tambm esto includos na discusso depoimentos de voluntrios envolvidos na campanha. Palavras-chave: McDia Feliz, mobilizao social, comunicao, cncer infantojuvenil.
ABSTRACT The McHappy Day is a global campaign sponsored by the Institute Ronald McDonald, on behalf of children and adolescents with cancer. Among the participating countries, Brazil has excelled every year and records the highest average revenue. This paper aims to present this case from the standpoint of social mobilization and some notes about the success obtained by the action in the country, analyzing the role of communication in this process. Notions will be worked on mobilization, social transformation, and challenges in network performance visibility. For this, besides literature, will be used in addition to overall numbers, data of the beneficiary institutions in Curitiba: Erasto Gaertner Hospital, by the Rede Feminina de Combate ao Cncer (Women's Network Against Cancer) - group of volunteers who work in various sectors within and outside Hospital. The main theoretical frameworks of labor are Jos Bernardo Toro, Nsia Duarte Werneck, Mrcio Simeone Henriques and Ilse SchererWarren. Also included in the discussion testimonials from volunteers involved in the campaign. Keywords: McHappy Day, social mobilization, communication, childrens cancer.
Mestranda em Comunicao (UFPR). Graduada em Comunicao Social Jornalismo (PUCPR) e Tecnologia em Comunicao Institucional (UTFPR). Contato: thais.mocelin@gmail.com 966
1 INTRODUO Uma vez por ano, acontece o McDia Feliz a data que registra o maior movimento nas lojas da Rede McDonalds. Todo o recurso arrecadado neste dia com a venda de sanduches Big Mac (exceto impostos), alm de materiais promocionais e tquetes antecipados, revertido para instituies de apoio e combate ao cncer infantojuvenil. Tratase de uma campanha mundial que teve incio h 35 anos. Os objetivos so: despertar a ateno da sociedade e sensibiliz-la para a causa; captar recursos e concentrar esforos para a realizao de projetos prioritrios em nvel local, regional e nacional; e contribuir para o aumento do ndice de cura da doena. No Brasil, a ao coordenada pelo Instituto Ronald McDonald (IRM) e completa 24 edies em 2012. Neste ano, beneficia 76 projetos de 58 instituies. De acordo com o Instituto Nacional do Cncer (INCA), assim como em pases desenvolvidos, o cncer representa a primeira causa de morte por doena entre crianas e adolescentes de 1 a 19 anos, para todas as regies brasileiras. No entanto, nas ltimas quatro dcadas, o progresso no tratamento na infncia e na adolescncia foi extremamente significativo2. A mudana desse cenrio est ligada aos avanos da cincia, com a formao e especializao de profissionais, o desenvolvimento de novos medicamentos e equipamentos mais eficientes, bem como a disseminao de mais informao sobre diagnstico, tratamento e preveno. Neste sentido, os resultados obtidos pelo McDia Feliz so representativos para o investimento na modernizao e no aumento da capacidade de atendimento de diversas instituies. Este o evento que mais arrecada recursos em prol de crianas e adolescentes com cncer no Brasil. Desde 1988, a campanha j destinou cerca de 130 milhes de reais a instituies sem fins lucrativos que atuam no combate ao cncer infantojuvenil. A arrecadao de 2011 foi a maior j atingida no pas: 17.323.022 reais (33% a mais que no ano anterior), com a venda de 1,6 milho de sanduches Big Mac. Esta marca tambm um recorde internacional. Atualmente, o McDia Feliz realizado em 16 pases 3. Destes, o melhor desempenho do Brasil. A cada ano, os brasileiros atingem as metas estipuladas pelo Instituto
Hoje, em torno de 70% das crianas e adolescentes acometidos de cncer podem ser curados, se diagnosticados precocemente e tratados em centros especializados. A maioria deles ter boa qualidade de vida aps o tratamento adequado. A estimativa registrada, no Brasil, em 2009, foi de 9.000 casos novos. E o nmero de mortes foi 3.021 em 2007. Mais informaes: http://www.inca.gov.br 3 Argentina, Austrlia, ustria, Brasil, Canad, Estados Unidos da Amrica, Finlndia, Frana, Guatemala, Hungria, Inglaterra, Irlanda, Noruega, Nova Zelndia, Sucia e Sua. 967
Ronald McDonald e superam os resultados j conquistados. Os nmeros so to expressivos que aqui o evento realizado em agosto, enquanto nos outros pases acontece em novembro. Qual o papel da comunicao para esses resultados? Existe, de fato, comunicao para a mobilizao? De que formas as instituies beneficiadas divulgam suas aes e cativam participantes? Estas e outras questes nortearo este artigo, relacionadas principalmente s contribuies tericas de Jos Bernardo Toro, Nsia Maria Duarte Werneck e Mrcio Simeone Henriques.
2 HISTRICO DA CAMPANHA O Sistema McDonalds incorporou a causa do cncer infantojuvenil s suas aes h quase 40 anos. Em 1974, foi fundada a primeira Casa Ronald McDonald 4, na Filadlfia, nos Estados Unidos. Com o objetivo de ser uma casa longe de casa, o programa oferece hospedagem, alimentao, transporte e suporte psicossocial aos pequenos pacientes e suas famlias que esto fora de suas cidades devido ao tratamento. Em 1977, foi criado o McDia Feliz no Canad. Com o passar dos anos, expandiu-se a outros pases e instituies dedicadas mesma causa passaram a ser parceiras da campanha. Foi realizado pela primeira vez no Brasil em 1988, em So Paulo. Em 1989, tambm no Rio de Janeiro e desde 1990 atingiu nvel nacional, envolvendo todos os restaurantes da Rede McDonalds no pas. Papel decisivo nesta histria da famlia Neves, que, na dcada de 90, teve o filho mais jovem diagnosticado com leucemia linfoide aguda. Por no haver expectativa de cura no Brasil, amigos e parentes se mobilizaram para que a criana fosse tratada no exterior. Por trs meses, enquanto o filho era atendido no Memorial Hospital de Nova Iorque, pai e me ficaram hospedados em uma Casa Ronald McDonald. Marcos no resistiu, mas a famlia se engajou para que existissem as mesmas condies de tratamento em territrio nacional. A iniciativa apresentada ao McDonalds Brasil reuniu apoiadores e ganhou forma. O dia 8 de abril de 1999 marcou a data de fundao do Instituto Ronald McDonald (IRM)5, que desde
Existem 315 Casas Ronald McDonald em mais de 50 pases. Mais de 10 milhes de famlias j se hospedaram nas Casas Ronald McDonald em todo o mundo. Nestas, mais de 30 mil voluntrios dedicam mais de um milho de horas de seu tempo a cada ano. 5 O Instituto foi estruturado nos moldes da Ronald McDonald House Charities, que atua em outros 49 pases e atualmente integra um sistema beneficente global que j viabilizou cerca de 400 milhes de dlares em doaes para programas voltados infncia e adolescncia. Mais informaes: http://www.instituto-ronald.org.br/ 968
ento tem Francisco Neves (pai de Marcos), como superintendente. O Instituto tem como misso: Promover a sade e a qualidade de vida de crianas e adolescentes com cncer. Para implantao dos programas em mbito nacional, trabalha com a articulao de uma rede de instituies parceiras que atuam pela mesma causa nas diversas regies geogrficas brasileiras. O desenvolvimento das aes do IRM conta com o apoio da comunidade cientfica e de voluntrios. Ele mantido por meio de contribuies regulares de empresas (membros mantenedores) e de pessoas fsicas (membros contribuintes), e tambm atravs das doaes depositadas em cofrinhos (caixas-troco) distribudos pelos restaurantes da rede McDonalds. Mas a contribuio mais significativa proveniente do McDia Feliz. Somando as edies, mais de 130 milhes de reais j foram destinados a mais de 100 instituies brasileiras, em 20 estados6. Em entrevista ao Portal Responsabilidade Social, publicada em 2006, o superintendente do IRM, Francisco Neves disse:
O Instituto Ronald McDonald recebeu um legado do McDonald's na rea social, principalmente atravs do McDia Feliz, mudando o panorama do cncer infantil no pas. Antigamente, uma criana com cncer era vista e tratada como um adulto em miniatura, pois no havia equipamentos apropriados, nem profissionais especializados no tratamento do cncer infantil. Esses movimentos em prol de crianas e adolescentes com cncer estimularam debates e discusses que ajudaram a quebrar o tabu que girava em torno da doena. A abordagem do tema mudou e as pessoas passaram a se envolver mais com a causa, divulgando e ajudando a criar a conscincia de que o cncer tem cura e do quanto importante o diagnstico precoce.
Segundo os relatrios de atividades disponveis no site do Instituto, os recursos tm viabilizado a implantao de unidades de internao, ambulatrios, salas de quimioterapia, casas de apoio e unidades de transplante de medula ssea, entre outros projetos. Todos tm sua execuo acompanhada, so auditados e fazem prestao de contas. Em Curitiba, duas instituies so beneficiadas: a Associao Paranaense de Apoio Criana com Neoplasia (APACN) e o Hospital Erasto Gaertner (HEG). Na sequncia, dados deste ltimo sero utilizados para demonstrar o processo da mobilizao social e analis-lo conforme pressupostos tericos.
O evento garante o dia de maior movimento em mais de 600 restaurantes McDonalds, contando com uma mobilizao de mais de 30 mil voluntrios. Ao longo de 24 anos de realizao da campanha, os recursos obtidos com o McDia Feliz contriburam para o expressivo crescimento do ndice de cura da doena no Brasil: de 15%, no final da dcada de 80, podendo chegar a 85% atualmente caso diagnosticado nos estgios iniciais. Fonte: http://www.instituto-ronald.org.br/ 969
O Hospital Erasto Gaertner faz parte desta iniciativa h 18 anos, atravs da Rede Feminina de Combate ao Cncer (RFCC)7. Em 2011, o valor arrecadado foi um recorde (quase 220 mil reais), com a venda de mais de 17 mil tquetes antecipados e produtos promocionais. A solidariedade e a busca por igualdade de condies esto presentes na Constituio da Repblica Federativa do Brasil e, muitas vezes, servem ao propsito de legitimar as mobilizaes. Angela Zanlorenzi, que coordena a campanha da Rede Feminina, acredita que existem diferenas entre o Brasil e outros lugares:
O sucesso da campanha no Brasil j serve de exemplo para o resto do mundo, pois gestores estrangeiros do IRM tm vindo aprender com os brasileiros como se faz um McDia Feliz! Muito deste sucesso vem da dedicao e profissionalismo da equipe diretora do IRM que foca exclusivamente durante o ano todo no desenvolvimento e planejamento do McDia Feliz. Tambm o povo brasileiro tem um perfil mais solidrio e no vivencia grandes campanhas como esta com tanta frequncia, como acontece em outros pases e isso gera maior adeso para os movimentos. A credibilidade e transparncia da campanha tambm colaboram para seu sucesso!8
Este artigo no tem a pretenso de verificar em que medida o que est escrito no documento se aplica na prtica, tampouco confirmar a declarao da voluntria ou mapear campanhas desta natureza realizadas nos pases participantes. A proposta analisar se o McDia Feliz cumpre as dimenses bsicas para estruturar um projeto de mobilizao social e de que forma isso aparece nos materiais de comunicao de uma instituio beneficiada.
3 COMUNICAO PARA A MOBILIZAO
Mrcio Simeone Henriques (2010, p. 71) afirma que estamos diante de uma realidade na qual os mais variados grupos se unem com a inteno de alcanar a potncia necessria para interferir na vida coletiva, dando visibilidade s causas, propondo debates sobre temas que os afetam e lutando por seus direitos. Como superintendente do IRM, Fernando Neves assegura:
A mobilizao importante, pois chama a ateno para um problema at ento desconhecido da maioria das pessoas. Depois que o McDia Feliz foi criado, o espao destinado divulgao do cncer infantojuvenil aumentou expressivamente e trouxe
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Fundada em 1954, a Rede Feminina de Combate ao Cncer rene voluntrios que atuam em diversos setores dentro e fora do Hospital Erasto Gaertner. Foi responsvel pela arrecadao de fundos para construo do HEG, inaugurado em 1972. Atualmente, conta com aproximadamente 400 pessoas. 8 Entrevista concedida autora, em julho de 2012. 970
a conscincia de que o cncer tem cura. Depois desse movimento, o nmero de instituies de apoio cresceu, assim como a quantidade de mdicos especializados na rea e o apoio psicossocial oferecido aos portadores da doena. A mobilizao possibilitou, ainda, a criao de casas de apoio, que aumentaram a aderncia dos doentes aos tratamentos e fizeram com que muitos hospitais precisassem expandir sua estrutura, para atender demanda crescente de pacientes.
O que ser que ele entende por mobilizao? Estaria de acordo com o que tericos escrevem sobre o tema? A definio elaborada por Henriques e colegas pesquisadores leva em considerao a gerao de uma responsabilidade compartilhada, a existncia de um problema de interesse pblico e a produo de acordos e vnculos grupais.
Mobilizao social uma reunio de sujeitos que definem objetivos e compartilham sentimentos, conhecimentos e responsabilidades para a transformao de uma dada realidade, movidos por um acordo em relao a determinada causa de interesse pblico (BRAGA; HENRIQUES, MAFRA apud HENRIQUES, 2010, p. 72).
Jos Bernardo Toro e Nsia Werneck (1997, p. 11) explicam que a mobilizao ocorre quando um grupo de pessoas, uma comunidade, uma sociedade decide e age com um objetivo comum, buscando continuamente os resultados esperados por todos. Mobilizar convocar vontades para atuar na busca de um propsito comum, sob uma interpretao e um sentido tambm compartilhados. Sendo assim, caracteriza-se como um ato de escolha, pois as pessoas so livres para aceitar ou no o chamado para integrar o movimento. Para os autores, so dimenses bsicas para estruturar um projeto de mobilizao: a formulao de um imaginrio comum (um propsito, um horizonte atrativo que sintetize os principais objetivos e convoque a emoo das pessoas), os atores que do incio a um processo de mobilizao social, campo de atuao (formas de participar, definio de aes que possam ser realizadas no dia a dia pelas diferentes pessoas mobilizadas), coletivizao9 de aes e metas e acompanhamento de resultados. No caso analisado neste artigo, pode-se dizer que o imaginrio est ligado ao desejo de que todas as crianas e adolescentes com cncer tenham possibilidade de cura. Este ideal, geral, ganha formas mais concretas nas metas especficas de cada instituio (etapas de obras, reformas, melhorias de infraestrutura, etc.).
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O processo de coletivizao acontece quando as percepes e aes se deslocam todo o tempo do individual para o coletivo, quando os problemas so percebidos e tratados como de todos e quando se permite visualizar um entendimento comum desses problemas. (...) No entanto, o processo de coletivizao no se completa sem um processo de grupalizao formao de grupos dispostos a defender a causa, iniciar a mobilizao, gerar e manter as condies para que o processo coletivo realmente ocorra (HENRIQUES, 2010, p. 95 -96). 971
Estimular a participao passa pela demonstrao de que sempre existe algo que uma pessoa possa fazer para contribuir com a obteno dos objetivos. necessrio, portanto, deixar claro que todos tm motivos e como participar10. Vale, porm, enfatizar que a mobilizao social no se resume participao. Compreende um processo amplo e permanente de engajamento dos cidados e das instituies no processo poltico democrtico (HENRIQUES, 2010, p. 71). Neste sentido, pode-se dizer que aqueles doadores que apenas adquirem tquetes ou compram sanduches no dia do McDia Feliz tm reconhecida participao na campanha, mas suas aes so pontuais, no se caracterizam como mobilizao. Esta realizada, de fato, pelos voluntrios que trabalham em todo o processo e pessoas que colaboram frequentemente, no dia a dia. O autor colombiano aborda, como outro fator que serve de incentivo adeso, a experincia de quem est mais adiantado no processo de transformao. Toro (1997) defende que, embora a comunicao massiva tenha sua importncia, a comunicao pessoal e a troca de experincias tm maiores chances de efetividade. Questionada sobre qual seria a melhor forma de cativar novos participantes, a coordenadora das voluntrias que atuam na Pediatria do Hospital Erasto Gaertner, Rosana Dalberto, respondeu: Uma boa conversa, explanando a importncia da campanha, e at mostrando o que a campanha j nos proporcionou. E assim incentivamos as pessoas a fazerem parte desse grande desafio.
O que d estabilidade a um processo de mobilizao social saber que o que eu fao e decido, em meu campo de atuao quotidiana, est sendo feito e decidido por outros, em seus prprios campos de atuao, com os mesmos propsitos e sentidos (A. TORO; WERNECK, 1997, p. 12).
Toro e Werneck (1997) destacam a importncia de haver um objetivo pr-definido e um projeto de futuro, visto que mobilizar, alm de ter a ver com paixo, afeto e emoo, um ato de razo. Pressupe uma convico coletiva de relevncia, um sentido de pblico, daquilo que convm a todos. Essa a dupla dimenso do processo. O depoimento da voluntria Rosana11 ilustra o que os autores defendem:
A campanha representa para a Pediatria um tudo, porque assim temos a possibilidade de construir, como foi feito com a UTI Peditrica, com a quimioterapia ambulatorial, laboratrio de anlises... E isso nos proporciona a melhora do atendimento as crianas e adolescentes que l fazem tratamento. Eu me sinto feliz e agradecida a Deus, por ter me dado a oportunidade de arregaar as mangas e
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A participao, em um processo de mobilizao social, ao mesmo tempo meta e meio. Por isso, no podemos falar da participao apenas como pressuposto, como condio intrnseca e essencial de um processo de mobilizao. Ela de fato o (A. TORO; WERNECK, 1997, p. 26). 11 Entrevista concedida autora, em julho de 2012. 972
colaborar para que essa maravilhosa campanha seja realizada. Tudo depende de nossas atitudes e somos fortes e unidos o bastante para concretizar nossas metas.
Para que interpretaes e sentidos sejam compartilhados, entende-se que a mobilizao , em essncia, um ato de comunicao. Por isso, os processos mobilizadores devem ser compreendidos como processos comunicativos.
(...) os grupos que se mobilizam tm que se engajar numa prtica comunicativa intensa, gerando para si mesmos uma identidade. Essa identidade importante no s para garantir o vnculo de corresponsabilidade entre o projeto e seus pblicos, mas tambm a causa que defende. Permite gerar um sentimento de pertencimento dentro do prprio grupo e, para fora dele, um reconhecimento do projeto e da causa (HENRIQUES, 2010, p. 73).
O site do INCA destaca o papel da comunicao no combate ao cncer e melhoria da qualidade de vida da populao:
O cncer hoje uma das principais preocupaes da agenda global de sade. A comunicao e a informao tm papel fundamental para diminuir a incidncia da doena, ampliando o conhecimento tcnico-cientfico e potencializando aes que visam promoo da sade, preveno e deteco precoce da doena, e ao atendimento com qualidade ao paciente. A comunicao e informao so recursos estratgicos para a interao e troca de informaes entre as instituies, comunidades e indivduos.
Sendo assim, comunicar uma forma de legitimar as mobilizaes. Para a voluntria Angela Zanlorenzi:
fundamental a comunicao e a divulgao da campanha para que o Brasil em toda a sua extenso saiba dos benefcios que esta ao traz em prol do combate ao cncer infantojuvenil. Tambm importante para a pulverizao de informaes sobre o diagnstico precoce que salva inmeras vidas e poupa crianas e adolescentes de tratamentos mais invasivos ou mutilantes.
Os materiais de comunicao utilizados pela Rede Feminina de Combate ao Cncer so produzidos no prprio Hospital Erasto Gaertner, pelo departamento de Marketing (jornalista e designer). Em 2011, foram desenvolvidos: releases e notcias; faixas e banners; folder com prestao de contas, obras realizadas com os recursos da campanha nas ltimas edies e meta daquele ano; folheto Hoje dia de comer Big Mac, que continha a lista das lojas do McDonalds que beneficiariam o Erasto (metade dos estabelecimentos em Curitiba era da APACN); e-mkt (comunicados enviados por e-mail) para voluntrias, funcionrios do Hospital, doadores j cadastrados pelo Telemarketing, imprensa, empresas e comunidade em
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geral; carta-condomnio (para que as voluntrias distribussem entre os vizinhos); banners eletrnicos para postagem no site e nas mdias sociais; quadros de aviso (comunicados fixados nos 15 murais espalhados pelo Hospital); cartas e e-mails de agradecimento. A impresso foi doada por grficas parceiras. O contedo mais presente tem a ver com o campo de atuao citado por Toro. So as maneiras de colaborar com a campanha: aquisio de tquetes antecipados do Big Mac 12, financiamento ou compra de produtos promocionais (camisetas, bons, chinelos, chaveiros); participao no dia do evento adquirindo o sanduche Big Mac; voluntariado e apoio na divulgao. Especificamente para pessoas jurdicas, tambm h a opo de apadrinhamento de uma das lojas, que consiste no investimento de aproximadamente dois mil reais para que a marca da empresa esteja nas faixas e banners expostos no local no dia do evento. Baseando-se no que Henriques (2010, p.111) descreve como informao qualificada, os textos que expem como participar (inclusive com indicao de contato da instituio) podem ser assim considerados. Ou seja, so informaes essencialmente didticas que possibilitam a ao dos sujeitos no processo mobilizador. Todos os materiais da RFCC seguem um padro grfico e de linguagem, estipulado pelo Instituto Ronald McDonald. Alm de regras para utilizao das logos, as orientaes incluem o emprego de imagens que transmitem leveza e esperana, com crianas de aspecto saudvel, reprovando a vitimizao. Mas, para cada pblico que precisava ser sensibilizado , houve adaptao de texto, conforme as particularidades dos receptores. A ideia que as peas tenham um carter convidativo e agradvel. Tendo por base o conceito de mobilizao como convocao de vontades, essencial que fique evidente na comunicao esta natureza convocatria. Participe! Seja um multiplicador desta ao!: a frase que encerrava os textos longos produzidos no HEG ilustra esta recomendao. Essas e outras diretrizes so apresentadas e reforadas a cada ano, em encontros que renem representantes do Instituto e de todas as instituies brasileiras beneficiadas. O IRM realiza workshop pr e ps-evento, fazendo anlise crtica dos resultados e buscando melhorias nos processos e principalmente na comunicao e divulgao da campanha. Esses eventos acontecem cada vez em uma regio diferente.
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O tquete antecipado possui o valor correspondente a um Big Mac e pode ser trocado em qualquer restaurante da Rede McDonalds na data do evento. adquirido diretamente com as instituies participantes e a renda totalmente revertida para elas. 974
Outra estratgia do Instituto, para aumentar os esforos das instituies relativos comunicao, a Gincana McDia Feliz, criada em 2010. Alm de cumprir uma meta de venda de tquetes antecipados, criar produtos promocionais inovadores e garantir que todas as lojas tenham a presena de voluntrios no dia do evento, as tarefas incluem: inseres de notcias e anncios em veculos impressos, online, televiso e rdio; nmero mnimo de postagens no Twitter e no Facebook; curtir a fanpage do IRM; envio de fotografias e divulgao de visitas de funcionrios do McDonalds s dependncias dos projetos beneficiados; apoio de celebridades (McAmigos) ou perfis com mais de 5.000 seguidores nas redes sociais; realizao de evento de lanamento local da campanha; entre outras. Ao todo, em 2012, sero pontuadas 21 atividades. As trs instituies com melhor desempenho recebem uma bonificao em dinheiro. Em 2011, a RFCC ficou com o 15 lugar no ranking nacional. Muita coisa est sendo profissionalizada para que se atinjam os objetivos. As instituies envolvidas tiveram que desenvolver tcnicas, treinamentos, se aperfeioar para acompanhar o ritmo da campanha, afirma Angela Zanlorenzi13. Para no ficar para trs, a RFCC promove fruns de treinamento para seus voluntrios, boletins informativos e dilogo aberto com sua diretoria. A ideia que todos falem e compartilhem as mesmas informaes e entendam o conceito da campanha. A ao da Rede Feminina tambm conta com o trabalho da assessoria de imprensa terceirizada que atende ao Hospital. Ela responsvel pelo envio de releases, negociao de pautas com os veculos de comunicao e monitoramento dos resultados de divulgao. Outra responsabilidade da assessoria so as mdias sociais do HEG (perfil no Twitter e pgina no Facebook), espaos em que a divulgao do McDia Feliz intensa e obtm maior nmero de interaes. O trabalho em conjunto de profissionais de comunicao garantiu a qualidade dos materiais e potencializou seus resultados, pois possibilita planejamento e uso estratgico14. Mas esta no uma tarefa fcil. Como a divulgao da campanha d visibilidade tambm a uma empresa privada (McDonalds), muitas pautas so recusadas ou modificadas, atendo linha editorial dos veculos.
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Declarao durante o Frum da Rede Feminina, evento realizado no auditrio do Hospital Erasto Gaertner, no dia 22 de junho de 2012. 14 Segundo relatrio da assessoria de imprensa (Pgina 1 Comunicao), as divulgaes sobre o McDia Feliz 2011 comearam dia 15 de julho, com envio de release para as revistas, e foram at o dia 30 de agosto, com nota ps-evento. Considerando veculos impressos, online e televiso, no total foram 40 inseres no valor estimado de 110.640 reais. Destaque para notcia sobre voluntariado que incluiu o McDia Feliz, veiculada pela TV. Dados de rdio no foram computados. Os meses de trabalho do McDia Feliz apresentam os indicadores mais expressivos do ano, com nmeros superiores ao dobro da mdia mensal de veiculao. 975
Nenhuma causa social se forma e se sustenta sem que um grupo que a defenda componha razes que a justifiquem e sem a exposio pblica dessas razes, alerta Henriques (2010, p. 97). Por isso, os grupos mobilizados tendem a aproveitar oportunidades (ou cri-las) para chamar a ateno da imprensa com a finalidade de dar visibilidade s causas (defendendo-as como relevantes, justas e legtimas) e conquistar ampliao, crescendo em volume de participantes e simpatizantes. Como contrapartida aos principais doadores e maneira de manter o bom relacionamento com eles, tambm so divulgadas as logomarcas e nomes das empresas que colaboram com a campanha, seja contribuio financeira ou fornecimento de materiais necessrios divulgao.
4 DESAFIOS DA VISIBILIDADE
Ainda que o processo de mobilizao seja planejado e cumpra as condies apresentadas, no h garantia de sucesso. Ele tambm depende do contexto social, dos atores envolvidos e da reao dos pblicos sensibilizados. Henriques (2010, p. 79) lembra que h uma permanente tenso entre o que se manifesta no plano individual, privado, de cada cidado ou cada grupo em particular, e uma dimenso coletiva mais ampla, pblica, por onde passam interesses divergentes. Uma notcia do portal do Projeto Repensar um exemplo de crtica campanha. O trecho a seguir sintetiza argumentos que costumam ser usados:
Mais um ano e mais uma vez a rede de lanchonetes McDonalds faz o seu j tradicional Dia de Combater a Imagem Ruim que Causamos. Como tudo no McDonalds, o McDia Feliz no nada mais que marketing. E de marketing eles entendem, investem tanto nisso que tm uma das melhores comunicaes do mundo, inegvel. E todo esse investimento em publicidade no toa, eles so a maior rede de lanchonetes do mundo por conta de seu marketing. S no Brasil, so vendidos mais de 53 milhes de BicMacs por dia! Os brasileiros consomem cerca de 33 mil lanches destes por minuto. Mais de 18 milhes de calorias a cada 60 segundos (27/08/2011).
O conceito negativo do fast food sem dvida um dos maiores desafios a serem superados na campanha, afirma Angela Zanlorenzi. E em seguida vem o vnculo comercial com a cadeia McDonalds que limita a participao da grande fatia do mercado concorrente no setor alimentcio.
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Segundo a equipe de nutricionistas do McDonalds, o valor calrico de um Big Mac equivalente a um prato de macarro bolonhesa15. A tabela nutricional de todos os produtos est disponvel no site do restaurante, mas esta informao no aparece nos materiais da campanha ou no prprio site do Instituto. Para observar a repercusso negativa gerada, na sequncia esto alguns comentrios que foram postados no mural do evento criado pelo perfil do Hospital Erasto Gaertner no Facebook, em 201116.
bom contribuir, porque depois de pegar cncer comendo tanto McDonalds na vida, provavelmente voc vai precisar do Hospital em bom estado (Andrey Andreata).
O comentrio obteve 12 interaes e foi seguido de outros com enfoque semelhante.
Isso muito Show. D um pouco de Colesterol, Presso Alta e porque no Cncer para uma criana (seu filho ou um outro parente) e ajude uma outra criana que j tem cncer e isso tudo. Amo muito tudo isso. Quer ajudar verdadeiramente faa um deposito diretamente na conta do Erasto Gaertner (Elza Miranda Claudinei Godinho).
Abaixo deste comentrio, a internauta postou o link do site do HEG com as opes para doao atravs de depsito bancrio ou boletos. Independentemente da posio contrria campanha, essa tambm pode ser considerada uma informao qualificada, na medida em que contm uma explcita alternativa para a ao. Durante os treinamentos para o McDia Feliz, as voluntrias so preparadas para apresentar argumentos que defendam a causa frente s crticas (estas, em quase sua totalidade, so direcionadas Rede McDonalds e no aos projetos beneficiados). Na internet, a instituio no respondeu a estes e outros comentrios negativos. Mas houve quem se manifestasse para isso:
Ateno!!!! Antes de se falar bobagens, explico. Sou voluntrio e auxilio com pequenas aes o ERASTO GAERTNER E A REDE FEMININA DE COMBATE AO CNCER. O MC DIA FELIZ, UM ACORDO COM O INSTITUTO RONALD MC DONALDs. E QUEM NO APRECIA O LANCHE, PODE COMPRAR OS TICKETs NO VALOR DE R$9,75 E DOAR PARA A REDE FEMININA que CEDE A CRIANAS E AT IDOSOS NA COMUNIDADE DO PAROLIN EM CURITIBA, EMOCIONANTE, POIS TO...DOS SO PESSOAS QUE NUNCA EXPERIMENTARAM UM LANCHE DO MC!!!! E OUTRA, QUALQUER PESSOA SABE, QUE QUEM TEM UMA ALIMENTAO E VIDA SAUDVEIS E PRATICA EXERCCIOS, DE VEZ EM QUANDO NO TEM PROBLEMA INGERIR UM LANCHE MAIS CALRICO EM POUCAS
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Informao apresentada s voluntrias no workshop pr-evento realizado em 2012. Depoimentos retirados do artigo de Elaine Prada (2011), transcritos conforme os autores postaram. 977
OCASIES, DESDE QUE SENDO UMA EXCEO. A REDE FEMININA DE COMBATE AO CANCER EXISTE DESDE A DCADA DE 50, E QUEM CONHECE E TEVE CASOS DE PESSOAS COM A DOENA NA FAMILIA SABE E CONHECE O TRABALHO DESTAS MARAVILHOSAS SENHORAS (Jogger Kaminski).
Este comentrio aborda vrias questes que podem ser discutidas. Alm de responder s crticas ao aspecto calrico, o internauta apresenta uma soluo para quem no quer ingerir o sanduche e fala de histria, tradio, e busca a identificao de quem conhece a instituio e o trabalho realizado por ela. um exemplo de interao que contm tanto argumentos racionais quanto emocionais. Idealizada pela coordenadora da campanha na Rede Feminina, a opo de comprar tquetes e do-los novamente Rede Feminina para a ao na Vila Parolin 17 um argumento utilizado tambm para no excluir o pblico vegetariano. Outro argumento presente nos materiais de comunicao do Hospital e muito usado pelas voluntrias tem relao com a abrangncia dos resultados. Toda a verba obtida , obrigatoriamente, destinada Pediatria. No entanto, para justificar tantos esforos destinados a uma ala que representa a menor porcentagem de atendimentos, explica-se que este investimento deixa de ser um custo para a instituio e, portanto, mesmo que indiretamente, as outras reas tambm so beneficiadas.
5 TRABALHO EM REDE
Mais uma maneira de superar as dificuldades conhecer o trabalho realizado por outros grupos mobilizados, assim como no restringir a participao proximidade geogrfica. As facilidades dos meios de comunicao promoveram transformaes na circulao de contedo simblico, nas relaes sociais e na organizao do tempo e do espao. Essa mudana de cenrio trouxe como consequncia uma ateno dos sujeitos cada vez menos exclusiva aos assuntos locais, expandida para problemas e causas sociais nos mais variados graus de abrangncia, at mesmo em nvel global (PAIVA apud HENRIQUES, 2005, p.3).
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Em 2011, 1540 lanches foram distribudos para crianas e adolescentes da Vila Parolin. Esta ao paralela no dia do evento conta com voluntrios externos e esforos de logstica para que todos os lanches sejam entregues no horrio do almoo. 978
As redes de movimentos sociais possibilitam, nesse contexto, a transposio de fronteiras territoriais, articulando as aes locais s regionais, nacionais e transnacionais; fronteiras temporais, lutando pela indivisibilidade de direitos humanos, representados por diversas geraes histricas destes e de suas respectivas plataformas; fronteiras sociais, em seu sentido amplo, compreendendo o pluralismo de concepes de mundo dentro de determinados limites ticos, o respeito s diferenas e a radicalizao da democracia atravs do aprofundamento da autonomia relativa da sociedade civil organizada. Esta a nova utopia do ativismo: mudanas com engajamento com as causas sociais dos excludos e discriminados e com defesa da democracia na diversidade (SCHERER-WARREN, 2012, p. 15-16).
A pesquisadora Ilse Scherer-Warren acredita que a sociedade civil organizada do novo milnio tende a ser uma sociedade de redes interorganizacionais e de redes de movimentos. E tambm de formao de parcerias entre as esferas pblicas, privadas e estatais, criando novos espaos de governana com o crescimento da participao cidad. Vale lembrar que a ateno dos cidados disputada pelos movimentos e projetos mobilizadores. Frequentemente, eles competem entre si e sobrevivem como iniciativas isoladas. Mas, muitas vezes, procuram articular-se com outros ligados mesma causa ou temas conexos. Esta configurao pressupe a existncia de cooperao entre os agentes, com um intenso intercmbio de informaes e experincias. Dessa forma, estes movimentos no se restringem ao ativismo, mas, por meio de sua prpria ao, configuram redes de aprendizagem (HENRIQUES, 2005, p. 9). Assim, so constitudas verdadeiras redes de colaborao e solidariedade.
Apesar de ser a rea responsvel pelo menor nmero de atendimentos, a Pediatria ala mais moderna do Hospital Erasto Gaertner. Alm de contar com uma equipe altamente qualificada e especializada (mdicos e profissionais multiprofissionais18), a infraestrutura adequada para fornecer o melhor tratamento possvel e o ambiente acolhedor. Este cenrio certamente no seria possvel apenas com a verba repassada pelo Sistema nico de Sade (SUS) ou ainda pelos recursos provenientes de atendimentos atravs de convnios ou particulares19. Por ser uma organizao filantrpica, o Hospital no teria condies de arcar com todas as despesas. Sendo assim, o Instituto Ronald McDonald, por meio do McDia Feliz, assume um papel de protagonista na construo da realidade da instituio. Essa importncia
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Enfermeiros, fisioterapeutas, farmacuticos, nutricionistas, psiclogos e assistentes sociais. 19 Mais de 90% dos atendimentos realizados no Hospital Erasto Gaertner so pelo SUS. 979
est, inclusive, estampada nas placas indicativas com a logomarca da campanha 20, em cada obra realizada. O McDia Feliz envolve uma marca conhecida e bem sucedida mercadologicamente no pas. mais fcil trabalhar com a ideia do valor social da participao quando a pessoa que faz a doao (adquirindo tquetes ou produtos, por exemplo) recebe algo em troca. Mas, alm disso, e da divulgao massiva nacional promovida pelo Instituto nas vsperas do evento, acredito que outros fatores foram facilitadores no projeto de mobilizao da RFCC. Quando as voluntrias abraaram a campanha, elas j constituam um grupo organizado e atuante em outras aes, facilitando a coletivizao e a grupalizao. A profissionalizao dos materiais de comunicao aumenta seu alcance, mas as voluntrias continuam investindo no boca a boca e no relacionamento com os doadores. E o prprio o estatuto do voluntariado (relembrado nos treinamentos) diz que todos devem participar das campanhas. Embora nem todas as voluntrias se envolvam com a ao da mesma forma (ou, em alguns casos, tenham envolvimento nenhum), a Rede Feminina de Combate ao Cncer , de fato, um grupo mobilizado. Sua atuao atende aos pressupostos tericos enumerados pelos autores que fundamentaram este trabalho e no se restringe poca em que acontece o McDia Feliz. Pode-se perceber elementos de coeso e continuidade, assim como a existncia de argumentos tanto racionais como emocionais. A comunicao que parte da instituio, assim como do Instituto, tambm mobilizadora. Os materiais no foram analisados em profundidade do ponto de vista tcnico, pois o foco era mais amplo: seu papel transformador, representando a capacidade dos indivduos de posicionarem-se, promover mudanas nas realidades que os cercam e defender a causa na esfera pblica. evidente na instituio, alm da vontade, a necessidade de superao a cada ano. Acredito que isso tambm se deve concorrncia da APACN e ao receio de que o Hospital Pequeno Prncipe (dedicado ao atendimento infantil) ocupe o lugar de instituio beneficiada, caso as metas do HEG no sejam cumpridas. Outros aspectos da campanha ainda poderiam ser explorados e ficam de sugesto para prximos trabalhos: questes culturais e a solidariedade no Brasil, concepo contempornea de democracia e cidadania, enquadramento na categoria de novos movimentos sociais de Melucci e Castells, construo de vnculos, caracterizao da comunicao pblica, relao com o poder pblico e cidados.
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Esta mais uma das exigncias para auditoria do Instituto Ronald McDonald. 980
Campanha Criana Esperana: Mobilizao pelos direitos da infncia e juventude brasileira. Disponvel em: <http://redeglobo.globo.com/criancaesperanca/noticia/2011/06/campanha-criancaesperanca.html> Acesso em: 28 jul. 2012. Erasto Gaertner apresenta resultados do McDia Feliz 2011. Disponvel <http://www.erastogaertner.com.br/ver_noticia.php?id=206>. Acesso em: 10 jul. 2012. em:
Francisco Neves. Disponvel em: <http://www.responsabilidadesocial.com/article/article_view.php?id=410> Acesso em: 28 jul. 2012. HENRIQUES, Mrcio Simeone. Comunicao, comunidades e os desafios da mobilizao social. Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao, 2005. ___________. Comunicao e mobilizao social na prtica de polcia comunitria. Belo Horizonte: Autntica Editora, 2010. McDia Feliz. Disponvel Acesso em: 10 jul. 2012. em: <http://www.instituto-ronald.org.br/index.php/mc-dia-feliz>.
McDia Feliz Pra quem? Disponvel em: <http://www.projetorepensar.org/2011/08/mcdia-felizpra-quem.html> Acesso em: 28 jul. 2012. PRADA, Elaine. O terceiro setor e a transformao dos usurios da web em atores sociais. Curitiba, 2011. SCHERER-WARREN, Ilse. Das aes coletivas s redes de movimentos sociais. Disponvel em: <http://xa.yimg.com/kq/groups/25175575/653286761/name/Das+A%C3%A7%C3%B5es+Coleti vas+%C3%A0s+Redes+de+Movimentos+Sociais.pdf>. Acesso em: 10 jul. 2012. TORO A, Jos Bernardo; WERNECK, Nsia Maria Duarte. Mobilizao social: um modo de construir a democracia e a participao social. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, Recursos Hdricos e Amaznia Legal, Secretaria de Recursos Hdricos, Associao Brasileira de Ensino Agrcola Superior ABEAS, UNICEF, 1997.
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POLTICA, IMAGEM E MDIA: UMA ABORDAGEM TERICA SOBRE A CONSTRUO DA IMAGEM DE AGENTES E INSTITUIES POLTICAS1
POLITICS, MEDIA AND IMAGE: A THEORETICAL APPROACH ABOUT IMAGE CONSTRUCTION OF THE ACTORS AND POLITICAL INSTITUTIONS
Eloisa Parachen2
RESUMO A proposta desse ensaio contempla a argumentao da literatura acerca da construo da imagem de instituies e agentes polticos como estratgia de visibilidade. Para tanto foram apresentadas as perspectivas de autores clssicos no que se refere preocupao com personalidade e tambm da manipulao da aparncia para o exerccio de dominao. Tambm sob a perspectiva de Wilson Gomes, foi apresentada a estratgia de adaptao a lgica dramtica para acesso dos agentes polticos ao sistema de informao. Esse acesso no se faz sem crtica, por isso parte do trabalho dedicada abordagem do espetculo poltico e, por fim, apresentam-se os argumentos quanto relao entre mdia e poltica na sociedade moderna. Palavras-chave: imagem, estratgia poltica, mdia
ABSTRACT The purpose of this essay is to address arguments of the literature about image construction institutions and political actors as a visibility strategy. The objective is to present the perspective of classical authors on personality and appearance to the exercise of the domination. Also Wilson Gomess perspective was presented the adaptation strategy to drama of the political agents to access system information. This access is not without criticism, so part of the work is dedicated to bring the political spectacle, and finally presents the arguments about the relationship between media and politics in modern society. Keywords: image, political strategy, media
Esse ensaio foi apresentado como trabalho final para obteno do grau de especialista em Comunicao poltica e Imagem - Universidade Federal do Paran (UFPR), 2012. 2 Mestranda do Programa de Ps-graduao em Cincia Poltica da Universidade Federal do Paran (UFPR) e bacharel em Comunicao Social com habilitao em Jornalismo pela Universidade Positivo. tambm membro do Grupo de Pesquisa em Comunicao Poltica & Opinio Pblica da UFPR e bolsista do Programa de Demanda Social da Capes. E-mail: elo_jornalismo@yahoo.com.br 982
1 INTRODUO
A poltica uma atividade social que tem com uma de suas caractersticas, ao menos nas sociedades democrticas, a representao poltica, materializada mediante o voto popular. Ou seja, em eleies regulares a populao decide quem sero seus representantes no legislativo e no executivo e expresso essa opinio/deciso por meio do sufrgio. Mas os componentes que levam a populao a decidir por um candidato em detrimento de outro obedece a critrios diversos. Em maior ou menos grau esses elementos diversos e complexos so articulados a fim de apresentar aos eleitores as competncias polticas e pessoais dos representantes no que se refere sua capacidade de garantir as demandas populares. Uma delas a capacidade de obter visibilidade para compor sua imagem pblica. O espao de maior visibilidade pblica na atualidade a mdia de forma mais especfica o seu sistema de informao (GOMES, 1995) , varivel que se articula poltica nas sociedades modernas e que representa o local onde circulam os temas em discusso na sociedade e no qual so apresentadas e, em certa medida, so formadas as imagens das instituies polticas e dos agentes polticos. Os meios de comunicao so, portanto, o principal local em que esto disponveis aos eleitores de forma massiva informaes sobre a sociedade e sobre a poltica. A questo entender como a literatura articula esses dois campos poltico e miditico no que tange construo da imagem desses agentes polticos e instituies polticas. O objetivo desse ensaio identificar como a construo da imagem abordada na literatura e como se articula comunicao poltica. Para tanto na primeira seo abordada a discusso sobre a construo da imagem por autores clssicos, a saber, Maquiavel, Marx e Weber. Na segunda sesso apresentada a perspectiva de Wilson Gomes (1995) sobre a adequao pela qual passam os agentes polticos para acessar o sistema de informao. Na terceira sesso, apresenta-se a discusso a respeito do espetculo poltico e de como a imagem poderia definir a prpria prtica poltica e a representao da realidade. Na sesso final, so apresentados os argumentos de autores sobre a relao mdia/poltica e como esses espaos se articulam na sociedade moderna e midiatizada cujo foco sobre a poltica passa a ser definido pela imagem de seus agentes polticos.
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2 PERCEPO DA PERSONALIDADE DOS ATORES E INSTITUIES POLTICAS NA LITERATURA CLSSICA
A personalidade dos agentes polticos, bem como das instituies polticas est associada de forma estreita com a prtica poltica ou, dito de outra forma, com o exerccio do poder. Essa afirmao sustenta que tanto agentes como instituies agem perante outro sujeito poltico que avalia a ao, que responde mediante o entendimento sobre essa ao e que passa a formar uma impresso sobre o agente responsvel pela ao. O uso da fora, por exemplo, tem como finalidade no apenas responder aos sujeitos das aes ilegais ou contrrias a vontade do agente que mobiliza a fora, como pretende, tambm, inibir os sujeitos que, por ventura, tenham intenes semelhantes queles sobre quem a fora foi imposta. Alm disso, ao usar a fora o agente passa a ser percebido pelos demais, dependendo da circunstncia, como valente ou como agressivo, como justo ou como impiedoso. Tem, assim, definidas as marcas de sua personalidade e de seu carter. O processo de ao, percepo, avaliao e resposta no um produto da sociedade moderna midiatizada, tema que ser ainda apresentado, mas est inserido no processo de socializao em que o homem deixa o estado de natureza e passa a integrar o mundo social e poltico que , tambm, o mundo da linguagem e das referncias (FORTES, 1997). Nesse ambiente social, para que a prtica poltica ou para que o exerccio do poder de alguns agentes polticos tenha legitimidade necessrio que os demais agentes sociais estejam convencidos e sejam persuadidos a aceitar o poder ou dominao desses agentes especficos. Como demonstra o exemplo, o convencimento pode ser forado mediante o uso da violncia. Nos conceitos de poder e dominao elaborados por Weber so identificadas as caractersticas tpicas de motivaes que diferenciam essas formas de obedincia Quando a obedincia se orienta pelo temor de que haja uma privao ou ameaa diante da manipulao de recursos e constrangimentos de uma agente que quer impor sua vontade sobre outro agente com vontade contrria, tem-se a obedincia pelo poder. Quando a obedincia voluntria (sentimento de dever) pela crena no direito ao mando de um agente sobre outro, sem que sejam considerados clculos de ganhos ou perdas, ou seja, de forma disciplinada, tem-se a obedincia pela dominao (WEBER, 1991, p. 33; WEBER, 1997, p. 188). Quando se fala em construir uma imagem para a apreciao do pblico, pressupe-se que, mesmo que um agente social tenha uma imagem de si que se pode chamar sua essncia a qual foi forjada no estado de natureza, ela no suficiente para apresent-lo de forma
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competitiva com os demais agentes no espao sociopoltico, pois o processo de socializao se faz em um ambiente competitivo no qual so objetos de disputa o sexo oposto, o alimento escasso, o espao geogrfico e o exerccio da dominao. Mas a fora como mecanismo de disputa no mais apenas objetiva, tambm simblica, como todos os demais recursos com os quais se compete na sociedade. O mundo poltico , portanto, o reino da linguagem (FORTES, 1997, p. 79). Nesse ambiente, a avaliao contnua passa a ser um aspecto fundador e um processo ao qual Luiz Roberto Salinas Fortes (1997, p.81) chama de arte da medida pela qual os agentes sociais comparam, avaliam e hierarquizam uns aos outros. Esses procedimentos so possveis com o advento desse instrumento de medida, a linguagem. Ao se usar o repertrio de signos para dar-se em pblico, os agentes sociais conseguiram criar personagens sociais que representam seu papel a fim de convencer o espectador. Os sujeitos so um signo que est no lugar da coisa representada. Wilson Gomes (1999) sintetiza esse processo ao constatar que [o] sujeito, nesse sentido, sendo-nos disponvel apenas pelas notas que o caracterizam, propriamente uma persona, uma mscara representacional (no no sentido contemporneo do que oculta, mas daquilo que est por cima, que faz visvel), uma dramatis persona, uma personagem. Eis o que a imagem (GOMES, 1999, grifos do autor). Na mesma linha de raciocnio, considerando o aspecto socializante da imagem, Afonso de Albuquerque (1999) observa que:
Na medida em que a personalidade se tornou um critrio importante de avaliao social, tornou-se essencial para as pessoas controlar as suas aparncias, bem com estar atenta s aparncias emitidas pelos demais. A vida em pblico passou a se estruturar, ento, nos termos de um espetculo perene, no qual o desempenho pessoal dos atores julgado pela plateia de espectadores (ALBUQUERQUE, 1999, p. 38).
Essa representao, no entanto, est sujeita a maleabilidade possvel que ocorre durante a construo do signo. Tem-se como exemplo a fotografia. O recurso fotogrfico quase que a captao completa da realidade pela capacidade de retratar com mincias o objeto fotografado. No entanto, a realidade representada est sujeita aos mecanismos de representao. O uso combinado das tcnicas fotogrficas permite que o jardim capturado no instantneo possa parecer ou mais claro ou mais escuro ou, ainda, que o sujeito fotografado parea ou mais alto ou mais baixo. A manipulao da linguagem ento fundamental para apresentar o referente da forma mais conveniente.
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No que se refere prtica poltica, essa preocupao com a imagem aparece como elemento substantivo em Maquiavel (2005). Ao inaugurar a disciplina de cincia poltica o autor apresenta sua preocupao com a fama do Prncipe, aquele que governa e que precisa agir de forma estratgica para manter seu poder. Cabe ressaltar que Maquiavel (2005) no faz referncia direta ou usa o termo imagem. Em certas passagens refere-se fama conquistada pelos governantes, sua postura e s aes de governos que tiveram xito ou fracassaram no exerccio de governar. A preocupao do autor com a postura e aes se d porque elas podem ser entendidas como estratgias vinculadas forma como os governantes devem agir em relao ao seu exrcito, aos seus governados, aos seus aliados e aos seus inimigos, o que permite interpretar que o poder - ou a dominao ou, ainda, o governar - so prticas polticas sujeitas avaliao de outros agentes; exerce-se o poder perante algum. Governar para Maquiavel (2005) fazer uma leitura da conjuntura poltica a fim de melhor se posicionar na disputa pelo poder. Por isso preocupa-se em distinguir, por exemplo, os diferentes tipos de Estado, de milcias, de ascenso ao poder etc. A argumentao sustentada pelo autor e sob a qual se encontra a preocupao com a postura do governante tem importncia substantiva, pois aparece associada s prticas polticas cotidianas. Sua primeira observao quanto postura do governante a de aproximar-se do povo conquistado. Argumento o autor que a imagem do prncipe ser mais facilmente tolerada se ele residir no territrio conquistado porque, assim, (...) os sditos podero ter acesso direto ao prncipe para suas reclamaes. Por isso, se quiserem agir com lealdade encontraro mais razo para am-lo, e, se tiverem a inclinao contrria, tero mais motivos para tem-lo (MAQUIAVEL, 2005, p. 35). importante observar ainda a forma como Maquiavel (2005) aborda o uso da fora que apresentada de forma simblica e, por isso, tem importncia na composio da imagem do governante. Ao se referir a esse aspecto da obra de Maquiavel (2005), Bronislaw Baczko (1985, p.301) salienta que possvel encontrar no autor uma teoria completa das aparncias pelas quais o poder est rodeado. A histria como exemplo de bem agir tambm ressaltada:
A fim de exercitar o esprito, o prncipe deve estudar a histria e as aes dos grandes homens; ver como se conduziram na guerra, examinar as razes de suas vitrias e derrotas, para imitar as primeiras e evitar as ltimas. Acima de tudo deve agir como alguns grandes homens do passado ao seguir um modelo que tenha sido muito elogiado e glorificado, ter sempre em mente seus gestos e suas aes (MAQUIAVEL, 2005, p. 94).
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Outra estratgia substantiva preocupar-se com as qualidades que o governante apresenta. O autor observa que o importante , na impossibilidade de ter todas as qualidades possveis, evitar os vcios que o possam prejudicar e parecer ter todas as qualidades possveis, pois a capacidade dos homens de reconhecer aquilo que veem maior do que de sentir as coisas, a aparncia e os resultados so aquilo que mais rpido se observa e com os quais mais facilmente se importam os demais (MAQUIAVEL, 2005, p. 1008-109). pertinente observar que a construo da imagem de um agente poltico pode ser inclusive, acompanhada da desconstruo da imagem de seu adversrio. Trata-se de uma estratgia de desqualificao. Bronislaw Baczko (1985, p. 301) ao falar desse processo usa como exemplo a sugesto de Maquiavel para quem governar fazer crer. Nesse sentido, fazer crer que o Prncipe conjuga todas as qualidades necessrias para governar, usando a propaganda real contra o poder eclesistico. Sendo assim preciso convencer os agentes sociais e para isso faz-se necessria a construo de uma imagem eficaz. Criar essa imagem tambm manipular a imaginao social. Os recursos simblicos como mecanismos de manipulao do imaginrio social aparecem tambm na obra de Marx (1974) na qual possvel encontrar a preocupao com a imagem que aparentam ter as instituies polticas. Para tratar desse tema, o autor mobilizar o conceito de ideologia que (...) engloba as representaes que uma classe social, d de si prpria, de suas relaes, com as classes (sic) suas antagonistas e da estrutura global da sociedade (BACZKO, 1985, p. 305). Esse processo se d por um lado apresentando algumas caractersticas da classe e ocultando outras, como no caso do Estado que aparenta ser o lugar da comunidade nacional e que tem como princpio a igualdade de direitos, mas na essncia um Estado classista o qual usa essa aparncia para esconder sua real funo. A representao tem como finalidade produzir na face mais evidente elementos simblicos3 que moldam a aparente neutralidade (eleies representativas, por exemplo), e na face mais oculta produzir elementos substantivos a classe detentora dos meios de produo (protees, doaes, acordos multibilionrios). O
Louis Althusser quem dedica ateno ao entendimento da ideologia e sua funo no modo como a sociedade se organiza dimenso da produo e reproduo -, a implicao dela na relao entre as classes e no domnio do Estado. Para o autor, a ideologia est presente em todos os momentos histricos, embora aparea de formas distintas em virtude de cada formao social. Ela se materializa mediante os aparelhos ideolgicos que so instituies que reproduzem os valores do modo de produo, ou seja, os valores da classe dominante. So rituais embutidos em prticas materiais executadas pelos indivduos que voluntariamente se dedicam a eles, internalizando-os e reproduzindo-os. O Estado por meio dos aparelhos ideolgicos do Estado materializa a ideologia dominante a fim de reproduzi-la (CARNOY, 1984, p123). 987
sistema simblico e extremamente visvel (...). O sistema substancial se coloca raramente em evidncia, no sendo levado em conta (OFFE, 1984, p. 164). Em Max Weber a imagem enquanto personalidade aparece na figura do lder carismtico indivduo que tem sua autoridade legitimada pelos demais pela intensidade da crena em sua pessoa. A dominao carismtica baseada na venerao do lder, de suas caractersticas e poderes pessoais e nas normas por eles estabelecidas. Nas palavras de Weber, (...) obedece-se ao lder carismaticamente qualificado como tal, em virtude de confiana pessoal em revelao, herosmo ou exemplaridade dentro do mbito da crena nesse seu carisma (WEBER, 1991, p. 141).
3 POLTICA E POTICA NA PERSPECTIVA DE WILSON GOMES
O conceito de imagem no qual se embasa esse trabalho corresponde a uma ideia abstrata para o qual no h referncia concreta na realidade objetiva. Ou seja, quando se fala em imagem de um agente poltico especfico, no se considera apenas a questo visual ou plstico-esttica, mas a forma como os outros agentes polticos avaliam esse agente especfico, ou seja, qual a percepo que tm sobre ele, considerando os mecanismos discursivos e tcnicos empregados para a formao dessa imagem. Nessa perspectiva os atributos plstico-estticos so entendidos como parte integrante dos mecanismos discursivos. importante ressaltar o papel substantivo da avaliao do pblico nesse processo, pois, como observa Wilson Gomes (1999) a ltima etapa do processo de construo da imagem que a imagem pblica est sob responsabilidade do pblico que recebe as mensagens e as processa munido de seu capital cultural. A construo da imagem pblica trata-se, portanto, de uma questo subjetiva e, por isso, quem a produz tenta aproxim-la ao mximo da expectativa de imagem que esse receptor possui previamente (GOMES, 1999). Essa percepo feita mediante referenciais que permitem a definio, pelo pblico, do carter desse agente, de sua personalidade, como observado no item anterior. Quando se considera a sociedade midiatizada, o pblico e parte integrante de um processo no qual h um produtor que organiza uma mensagem considerando as expectativas dos receptores (pblico) e transmite a eles essa mensagem por determinado meio. Esse processo comunicativo ocorre tambm em sociedades no midiatizadas nas quais a construo de imagem se faz por mediaes que so o estabelecimento de comunicaes e relaes no
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atravessadas pela mdia (WEBER, 2004, p. 287). Por isso a o conceito de representao serve tanto para a discusso sobre mediao como para midiatizao. No entanto, quando se fala em representao considerando a dimenso da mediao, a poltica aparece sob a tica da socializao. Quando a representao apresentada na dimenso da midiatizao, a poltica obedece lgica de estratgia. Considerando a primeira dimenso, nas sociedades em que a prtica poltica realizada por mediaes os meios pelos quais as mensagens circulam e chegam ao pblico so representados, por exemplo, por festas populares e aparies suntuosas das personalidades reais. Fortes (1997) ao apresentar a dicotomia poltica versus potica na obra de Rousseau discute com propriedade essa relao de avaliao, encenao e representao que aparece metaforizada pelo espetculo cnico. A histria seria o prprio espetculo em que os homens eram atores, revelando e dissimulando (FORTES, 1997, p.98). Essa viso da sociedade como um grande teatro (theatrum mundi), na qual recorrente o uso dos recursos encenao e adoo de papis sociais, so apresentados como mecanismos de sociabilidade, pois (...) as imagens do theatrum mundi so retratos da arte que as pessoas praticam na vida cotidiana (SENNETT, 1998, p. 53). Como discutido anteriormente, trata-se da disputa poltica simblica. Quanto dimenso da midiatizao, cabe ressaltar que, embora a preocupao com a imagem dos governantes no seja recente, ela ganha papel de destaque nas sociedades modernas, devido (...) a trs fatores: a) o advento da democracia moderna, trazendo consigo a exigncia da esfera pblica; b) o advento das sociedades de massa; c) o predomnio dos grandes meios de comunicao como lugar e como recurso expressivo no qual e pelo qual se realiza a esfera daquilo que socialmente visvel (GOMES, 1999). Wilson Gomes (1995) apresenta com detalhes essa relao entre poltica e potica, a qual de interesse imediato para a discusso sobre imagem a qual se prope nesse trabalho. O autor argumenta que o uso da retrica pela poltica no sentido de negociar os conflitos polticos de forma pacfica e evitando, assim, o uso da fora, demonstra como a poltica, assim como a representao cnica exige uma arte ou tcnica e que, alm da arte retrica, a arte potica vem sendo adotada como tcnica de insero e adaptao da poltica aos meios de comunicao nas sociedades midiatizadas (GOMES, 1995, p. 73-74). Considerando que nas sociedades midiatizadas, os meios de comunicao so o espao hegemnico de circulao tanto de mensagens como de imagens, a poltica no pode deixar de acessar esse espao. O ingresso se d, grosso modo, via sistema informativo que tem como
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estrutura dominante a lgica do entretenimento, pois a finalidade dos produtos miditicos, inclusive os informativos , numa sociedade capitalista de mercado, a obteno de lucro. Essa no a nica forma de insero da poltica na televiso, ao menos no Brasil, pois a propaganda eleitoral gratuita assegura nos perodos eleitorais um espao na grade de programao para os partidos. Portanto, segundo Gomes (1995) a lgica pedaggica da informao vincula-se lgica ldico-esttica. Isso quer dizer que a informaes deve como os demais produtos miditicos, entreter. Para tanto preciso acionar os subsistemas de ruptura da regularidade que dizem respeito ao que extraordinrio e ao que novo. Tambm deve se adaptar ao subsistema da diverso por meio de recursos ldico-estticos de seduo, imagens, beleza, show e facilidade. Por fim, deve se coadunar com o subsistema do drama fundado nas formas dramticas de Aristteles: a tragdia, na qual o enredo deve provocar temor e piedade acionando o mecanismo de identificao psicolgica; a epopeia, na qual o enredo deve apresentar os feitos de um heri, e a comdia, na qual o enredo deve provocar riso (GOMES, 1995). Essa representao cnica (GOMES, 1995, p. 81) da qual se apropriam os media, no era regida pelo critrio de fidelidade realidade, mas a plausibilidade, a verossimilhana com ela. A representao no representa o real, mas deve parecer que faz isso (GOMES, 1995, p. 81). O sistema informativo tambm obedecendo ao drama usa como artifcio a personalizao que a transformao de pessoas e categorias de pessoas em personagens (GOMES, 1995, p. 81). Os agentes polticos procuram, portanto, observando essas caractersticas do sistema informativo, se adaptar aos critrios de noticiabilidade, acionando os subsistemas (...) [o] que a exposio mais evidente da racionalidade estratgica dos processos polticos (GOMES, 1995, p. 84). Se a finalidade trabalhar os critrios os subsistemas a seu favor ento como constata Gomes (1995, P. 85) a melhor forma de faz-lo mobilizando a arte potica. Assim sintetiza o autor:
De um lado a arte potica, ou seja, um conjunto de destrezas e habilidades, racionalmente orientadas, voltadas para a produo de representaes ou simulaes de aes humanas. De outro lado a potica, ou um gnero de estudo das representaes, os seus tipos, os seus efeitos, a sua destinao, bem como os procedimentos que o poeta deve realizar ou evitar para que a representao resulte perfeita. Esses dois aspectos se unificam na formao daquilo que seria uma espcie de competncia potica ou a capacidade tcnico-artstica da elaborao de composies narrativas ou encenaes pelas quais se representam, atravs de enredos, personagens, discursos e aes, situaes voltadas para a produo de certos efeitos emocionais sobre o espectador (GOMES, 1995, p. 86, grifos do autor) 990
Cabe ressaltar que a propaganda eleitoral gratuita, mais especificamente, o horrio gratuito de propaganda eleitoral (HGPE), integra o sistema informativo e, portanto, est sujeito a mesma lgica de acionamento dos subsistemas mencionados. A finalidade do HGPE no o lucro, mas trata-se de uma etapa importante para a obteno do poder via eleies que na democracia representativa moderna entendido como o processo pelo qual o pblico confere a agentes polticos especficos, mediante consulta, o direito legtimo de, em seu lugar, operacionalizar o poder na forma do exerccio de legislar e governar. (GOMES, 1995, p. 70). Sendo assim, os agentes polticos aos quais se delega o direito legtimo de exercer o poder - os representantes populares - precisam conquistar a confiana dos eleitores (pblico) a cada consulta pblica. A conquista pelas mentes e coraes dos eleitores est associada no apenas ao discurso poltico propriamente dito, ou seja, da discusso de plataformas polticas, de ideologias e programas de governo. Est relacionada de forma estreita com a personalidade dos agentes polticos que pretendem conquistar o voto popular, ou seja, a sua imagem. Nesse caso a imagem ser apresentada e adaptada a lgica de representao a qual est submetida linguagem miditica.
4 IMAGEM COMO ESPETCULO POLTICO VERSUS COMPOSIO DA IMAGEM PARA MIDIATIZAO DA POLTICA Mas essa relao entre imagem e poltica tambm apresenta a dimenso crtica na medida em que os agentes polticos e a prpria prtica poltica se afastariam da sua funo social (DEBORD, 1997, SCHWARTZENBERG, 1977). Para Guy Debord (1997) essa sociedade do espetculo a realidade no mais vivenciada pelos sujeitos, mas torna-se conhecida por eles por meio da representao ou, dito de outra forma, as relaes sociais so mediadas por imagens. Isto implica que a relao dos eleitores e candidatos se estabelece tambm mediada por imagens. As representaes que circulam na mdia, permeadas de uma linguagem sedutora, seriam capazes de reter a ateno do sujeito. Assim como no drama, provocariam tambm uma apreciao em nvel esttico (RIBEIRO, 1994). Afonso de Albuquerque (1999) observa que a diferena entre o espetculo poltico moderno e as prticas espetaculares associadas poltica em outros perodos que na sociedade moderna o espetculo (...) no se torna apenas um veculo, mas um critrio com base no qual todas as coisas so julgadas. Com base nesse critrio a visibilidade a medida da importncia de algo (...) (ALBUQUERQUE, 1999, p. 35). Isso implica que a poltica p assa a
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ter como foco central a sua insero no sistema informativo, para usar o termo de Gomes (1995), e para isso, por um lado, adapta-se a lgica miditica por meio das estratgias de marketing e, por um lado, procura identificar no pblico, por meio de aferio da opinio pblica, a sua imagem pblica. H uma inverso nas posies sociais, pois polticos so entendidos como atores, cidado como espectadores e eles se unem no pelo elo do exerccio poltico que se esperaria na esfera pblica, mas pelo lao do espetculo (ALBUQUERUQE, 1999, p. 41). Ao propor novos recortes nas anlises sobre este tema, Antonio Albino Canelas Rubim (2004) sustenta a argumentao o autor abre caminho para questionamentos acerca da representao midiatizada como condio inerente realidade quando afirma que tanto a representao quanto a encenao so condies para a realizao da poltica na sociedade. (RUBIM, 2004, p. 06), e que as consequncias oriundas da representao miditica e da encenao na relao entre os sujeitos o produto de uma nova condio social. O espetculo sempre existiu, e no se pode, necessariamente dizer que houve um esvaziamento da poltica por conta disso. O que se pode observar que o espetculo encontra na mdia da sociedade moderna o ambiente propicio para sua realizao na sociedade. Se atualmente os recursos miditicos permitem o espetculo, outrora ele podia ser observado em outros ambientes, como nas representaes pblicas da nobreza (RUBIM, 2004). A novidade est no fato de que o espetculo [...] antes afirmao suntuosa do poder ganha uma nova dimenso: ele passa a ser produzido tambm como modo de sensibilizao, visando disputa do poder, e como construtor de legitimao poltica (RUBIM, 2004, p.189). H tambm uma proximidade entre midiatizao (veiculao de algo pela mdia) e espetacularizao - processo pelo qual so acionados dispositivos plstico-estticos que potencializam a dramaticidade, a encenao e a teatralidade de dado evento - na medida em que o espetculo precisa de um ambiente pblico - lugar real ou virtual onde se renem as discusses pblicas - para se promover, pois se trata do sensacional, daquilo que foge ao convencional. As redes de mdia representam esse ambiente na atualidade. A poltica, por sua vez, tambm acontece na esfera de visibilidade pblica (GOMES, 1995), tem sua dimenso pblica, portanto, aparece com evidncia nas redes de mdia. O que no se pode desconsiderar que a poltica se faz apenas em sua dimenso argumentativa, ela tambm acontece fora do espao miditico (dominado pela argumentao), e que nem todo processo de midiatizao acarreta obrigatoriamente em um processo de espetacularizao (RUBIM, 2004). Mdia e poltica so espaos relativamente independentes
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um do outro, por isso no se pode dizer que a mdia interfere decisivamente ou definitivamente na poltica (MIGUEL, 2002, p. 163).
5 MDIA E POLTICA: A COMPOSIO DE REPRESENTAES PELA IMAGEM Os primeiros estudos sobre comunicao poltica so desenvolvidos nos Estados Unidos entre as dcadas de 20 e 30 quando pesquisadores da rea da comunicao procuravam entender os efeitos das mensagens miditicas e das propagandas polticas sobre os receptores (eleitores), especificamente durante as eleies. Esses estudos que do origem as primeiras teorias da comunicao4 so realizados em um contexto de mudanas sociais significativas: um perodo de avano do capitalismo e da urbanizao e da expanso da comunicao midiatizada em virtude do desenvolvimento do rdio, do cinema, do jornal e da televiso; meios de comunicao estes que passam a tornar pblicas as aes dos governantes, de forma mais extensiva, por meio dos noticirios e pela produo das campanhas eleitorais. Por consequncia ocorre um processo de massificao da poltica na medida em que um contingente expressivo dos cidados pde vivenciar a poltica e as eleies mesmo que no participassem de instituies de representao como partidos polticos, associaes comunitrias ou sindicatos. Os eleitores podem acompanhavam as campanhas eleitorais e os noticirios por intermdio dos meios de comunicao. Sob essa perspectiva, a mdia aparece como um fator que reconfigura o discurso poltico, o sentido atribudo participao poltica e reorganiza a relao entre os atores polticos e sociais, pois esse contingente de cidados integra-se poltica de forma virtual e o discurso se adapta a linguagem e as especificidades tcnicas do meio eletrnico, particularmente ao meio televisivo (MIGUEL, 2000, p. 51). Aps a ampliao do acesso ao sufrgio universal no sculo XIX, a ascenso da mdia como um elemento da prtica poltica pode ser entendida como o segundo grande salto rumo democracia ampla e efetiva5. Luiz Felipe Miguel sustenta que os meios de comunicao so tanto o principal canal de acesso dos cidados s informaes de que precisam para agir na esfera poltica quanto o principal instrumento dos lderes polticos para a divulgao de suas mensagens (MIGUEL, 2000. p. 66). Ou seja, invariavelmente os agentes polticos, representantes e representados,
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Sobre Teorias da Comunicao ver: WOLF (1987) Luiz Felipe Miguel faz um balano das principais teorias da democracia e da importncia atribuda mdia nesses estudos. Ver MIGUEL (2000). 993
vivenciam parte do processo poltico pela mdia e esse um fato que deve ser considerado como parte do prprio fazer poltico. Nas sociedades midiatizadas a preocupao com a imagem pblica torna-se ainda mais substantiva considerando que o espao poltico interage com o espao miditico e que, portanto, a dominao dos recursos do espao miditico representa uma vantagem poltica estratgica. A mdia determina, assim, o espao do visvel (GOMES, 1999). Isso porque o meio pelo qual a sociedade apresentada ao pblico e na qual a representao da realidade formada, como observa Venncio Lima (1996, 2004) ao elaborar o conceito de cenrio de representao da poltica, cuja definio a de que a mdia impe limites te mticos e interpretativos sobre a poltica, definindo, mediante esse processo, o espao poltico a ser apreciado pelo pblico. As formas de apario dos agentes polticos perante o pblico obedecem aos mecanismos de publicidade de cada poca: os bailes e festas da corte, os discursos pblicos, os desfiles cvicos e modernamente o sistema informativo, espao em que os agentes polticos precisam circular para qualificar seu discurso, apresentar-se opinio pblica. Ver a mdia como o elemento mediador entre o homem e a sociedade ou como elemento que d veracidade a prpria realidade na medida em que as pessoas consideram que o que aparece na mdia verdade, so possibilidades de observar a relao entre esses dois espaos sociais. A mdia como elemento mediador, alm da observao de outros aspectos miditicos da anlise da comunicao poltica como os recursos encenao e o espetculo poltico apresentados anteriormente tambm uma possibilidade. Sendo assim a preocupao de como a imagem pblica ser apresentada elementar. Nesse sentido a poltico como arte potica ganha em profissionalismo, pois os agentes polticos precisam no apenas elaborar uma imagem de si, mas preciso que ela circule na mdia, seja apresentada da melhor forma possvel, esteja no lugar certo, da forma correta. Isso implica conhecer as rotinas dos espaos jornalsticos onde os temas da poltica so pautados. preciso preocupar-se com a poltica de imagem (GOMES, 1999). A relao entre mdia e poltica aparece de forma salutar nas sociedades modernas como constata Manin (1995). O autor demonstra como os governos representativos passaram ao longo da histria por trs fazes distintas. Na moderna sociedade midiatizada vive-se a democracia do pblico, a saber, a democracia em o espao que outrora era dominado pelos partidos polticos sede espao para os meios de comunicao. So eles e no mais os partidos que estariam assumindo a funo de interlocutores entre instituies polticas e sociedade. O
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autor aponta a volatilidade do voto e a influncia dos meios de comunicao de massa como aspectos fundamentais e que ajudam a explicar esse momento novo dos governos representativos. A volatilidade do voto e a irregularidade no comportamento de eleitor ocorreriam em funo da personalidade dos candidatos, salientada pela facilidade com que os recursos miditicos, com destaque ao uso do rdio e da televiso, permitiriam certa comunicao direta entre candidatos e eleitores. Os candidatos que dominam as tcnicas de comunicao se sobressaem em relao aos demais candidatos, por isso Manin (1995) considera a democracia do pblico como o reinado do comunicador. Embora Manin (1995) considere apenas que passamos de uma etapa a outra, o sugerido declnio dos partidos polticos do origem a anlises sobre a crise da representao. Essa crise seria representada pela substituio das coletividades pela individualidade, ou seja, a participao em associaes comunitrias, partidos polticos, sindicatos vai se esvaziando e essas instituio que antes organizavam a vida poltica e pressionavam o poder e tambm o detinham so quase que suplantadas pelo ideia do sujeito que, informado, consegue pesar e julgas as informaes sem a orientao da ideologia ou da classe social. [P]assa -se da escolha poltica centrada na ideologia a uma escolha individual centrada na informao (WOLTON, 2004, p. 248). Essa ideia de sujeito autnomo forjada tendo como referncia os conceitos do homo economicus adequado aos fenmenos sociais e polticos. o sujeito que raciocina sobre as aes e calcula perdas e ganhos. Esse modelo de sujeito poltico , no entanto, criticado por Dominique Wolton (2004), pois o autor considera que na poltica esses clculos so inviveis, pois a prtica poltica vai alm da racionalidade pura. A desse empates tericos que criam modelos de anlise que consideram a crise de representao associada ao declnio dos partidos polticos e a ascenso dos partidos eletrnicos, Afonso de Albuquerque (2005) cunhou o termo modelo de substituio, segundo o qual os meios de comunicao estariam substituindo os partidos polticos em virtude do declnio destes. O autor observa, entretanto, que preciso cautela ao usar tal argumento, pois se trata de situaes distintas causadas por elementos diferentes. Comenta o autor que o caso brasileiro, por exemplo, um caso emblemtico em que no necessariamente a midiatizao da poltica representa o declnio dos partidos, pelo contrario, refora-os em certa medida. Um exemplo a relao entre a imagem dos candidatos e a imagem dos partidos polticos no Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE) das eleies proporcionais (ALBUQUERQUE, DIAS, 2002).
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Outra questo a ser considerada ainda o argumento de que a poltica passou a ser vivenciada exclusivamente na mdia. Para Miguel (2002) mdia e poltica so campos distintos com ethos e habitus prprios. Se a poltica passa por um processo de crise de representao e no assegura a representatividade de todos os seguimentos da sociedade, como as minorias, isso tambm acontece com a mdia. O fato de que apenas alguns segmentos da sociedade tm acesso aos recursos miditicos, a ausncia de abordagens temticas diferenciadas e a centralidade da mdia na mo de conglomerados de comunicao, tambm indicam uma crise de representao nesse campo. Por isso, no h como considerar a mdia como fator responsvel pela crise de representao, mas como um campo que sofre a crise de representao tal qual o campo poltico (MIGUEL, 2002). O que ocorre que esses campos se interceptam em vrios pontos, havendo uma circulao de atores daquele para este campo que provoca por um lado confuso sobre quais so os habitus do campo poltico e quais so os do campo miditico, e por outro a assimilao dos habitus de um campo pelo outro.
6 CONCLUSO Ao propor a apresentao da literatura na qual a imagem como estratgia poltica foram apresentadas as argumentaes de autores clssicos (Maquiavel, Marx e Weber) na qual foi possvel constatar que essa preocupao com a imagem dos agentes polticos e das instituies est inserida na prpria prtica poltica como forma de dominao Trata-se, portanto de uma questo central na cincia poltica. Cabe ressaltar ainda que essa questo da imagem tambm est relacionada ao processo de socializao, pois o homem ao passar do estado de natureza para o estado sociopoltico precisou, primeiro, construir uma personalidade social com a qual pde se apresentar em pblico, ser medido e avaliado. A linguagem nesse processo foi fundamental, sendo a escala de medida com a qual os homens comparavam uns aos outros. Por isso, a poltica como elemento dessa sociedade da visibilidade tambm mobiliza os recursos lingusticos para construir seus agentes da melhor forma para dar-se em pblico (FORTES, 1997). Sendo assim, quando as relaes sociais deixam de ser prximas e pessoais e passam como na aldeia e a sociedade e seus temas centrais passam a ser ambientados pela mdia, muda-se o espao de visibilidade. Nessa passagem a visibilidade virtual e seu suporte hegemnico a televiso. Sendo assim, os agentes polticos precisam se adaptar ao novo
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ambiente para acessar o sistema de informao espao da visibilidade - que, na perspectiva de Gomes (1995), obedece s formas clssicas do drama, Portanto a polticas e os gentes polticos precisam obedecer lgica dramtica de forma estratgica para acessar esse sistema. No entanto, na medida em que a realidade e os agentes polticos so percebidos pela sociedade por meio da mdia, a manipulao para a construo da imagem tambm uma manipulao da prpria realidade. Por outro lado, a poltica no se faz apenas pela mdia, sendo pelas mediaes (WEBER, 2004) que a poltica tambm executa suas aes. A adoo de estratgias para acesso ao sistema de informao so adaptaes da poltica modernidade. Por fim, observou se que a mdia no necessariamente a responsvel pelo dficit de representatividade na medida em que ela tambm um espao de representao. Sendo assim, a falta de representao em um desses campos tambm ocorre no outro campo (MIGUEL, 2002). Por serem dois campos que se interceptam, trocam tambm de habitus, por isso a construo da imagem se d pelos agentes polticos na mdia por meio dos cdigos que circulam e determinam o campo miditico.
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AS IDENTIDADES CULTURAIS DOS PERSONAGENS NAS NARRATIVAS DE MONTEIRO LOBATO E SUAS INFLUNCIAS SOCIO-POLTICAS NO BRASIL
THE CULTURAL IDENTITIES OF CHARACTERS IN MONTEIRO LOBATOS STORIES AND THEIR SOCIO-POLITICS INFLUENCES IN BRAZIL
Katia Regiane Gonalves Dos Santos
RESUMO
O presente trabalho tem como objetivo mostrar parte da trajetria literria e sociopoltica nas obras de Monteiro Lobato que conviveu com a censura em sua poca e tem convivido com a censura nos dias atuais por considerarem suas obras racistas e preconceituosas. Foi preso e perseguido poltico. Lobato dava a sua voz aos seus personagens, o que causou polmica e ainda causa. Foi considerado revolucionrio e comunista, mesmo sem defender qualquer partido poltico e sem admitir publicamente sua posio partidria. Atualmente o Conselho Nacional da Educao tem um processo para o recolhimento de uma se suas obras por ser considerada racista, pois analisaram frases isoladas sem o contexto original da obra. Como editor e literato, sempre lutou pela iseno de impostos e nacionalizao do livro infantil sem muito sucesso. Por fim no h dvidas da grandiosidade das obras de Monteiro Lobato e sua influncia na vidas dos adultos de hoje e de todas as crianas e sua contribuio com suas tradues de grandes obras da literatura infantil universal. Palavras-chave: Monteiro Lobato, Preconceito, Racismo, Traduo, Poltica
ABSTRACT
The current paper aimed to present part of literary journey and socio-politics about Monteiro Lobato in his stories that lived with censure at the age that were published and the censure that still have nowadays for considering his stories racists and prejudiced. He was arrested and he was persecuted. Lobato gave his voice to his characters, which caused controversy and even cause. It was considered revolutionary and communist, even without supporting any political party and he did not admit his partisan position in public. Currently the National Board of Education (CNE) has a process for the collection of his works is one to be considered racist because it looked sentences without the original context of the work. As an editor and writer, always fought for the exemption of taxes and nationalization of the children's book without much success. Finally there is no doubt the greatness of the works of Monteiro Lobato and his influence in our lives of today's adults and all children and his contribution with his translations of major works of children's literature universal. Keywords: Monteiro Lobato, Prejudice, Racism, Translation, Politics
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1 INTRODUO
Monteiro Lobato foi o escritor pioneiro para a Literatura Infantil e Juvenil no Brasil com as narrativas sobre O Stio do Pica-Pau Amarelo e, tambm, foi o tradutor de clssicos famosos como Pollyanna, Alice no Pas das Maravilhas e adaptou para o pblico infantil obras como Peter Pan e Don Quixote. Comparando suas tradues de Pollyanna e Alice notase traos de sua personagem alter ego da personagem Emlia. Esses traos so notados nas descries das personagens, no modo como ele traduziu algumas falas e uso de vocabulrio tpico em obras de Monteiro Lobato. Lobato utiliza a voz de Emlia para falar e opinar sobre assuntos relacionados lngua, modo de vida, etnia, sobre as crianas do Brasil, etc. Lobato escreveu em um perodo da histria do Brasil, do qual era proibido expressar suas ideias livremente e a censura era muito rgida, mas nota-se pela entrelinhas que ele utilizava de alguns recursos e as vozes de seus personagens para expressar sua opinio. Ele era tradutor, mas adaptou obras infantis estrangeiras para o pblico infantil brasileiro e se apropriou de personagens como o de Peter Pan em suas obras. Em sua adaptao de Peter Pan, h trechos em que citado que as crianas inglesas so mimadas e tm os brinquedos que quiserem e em outra passagem Lobato revela aspectos do Brasil quando Emlia pergunta se as crianas inglesas brincam com um boi de chuchu, brinquedo caseiro que feito enfiando-se pedaos de madeira no vegetal de modo a reproduzir um animal, recurso comum em reas do Brasil onde as crianas tinham de improvisar brinquedos. Como resultado, todos os exemplares de Peter Pan foram apreendidos e confiscados, pois o governo achou que no era boa influncia para as crianas do Brasil daquela poca, pois remetia o nosso pas a um conceito de pas atrasado. Lobato foi preso por expressar suas ideias e tentar defender o Petrleo do Brasil e a indstria do livro brasileiro. Sua sade no foi mais a mesma, ele teve um cisto no pulmo, dois espasmos cerebrais, sendo que o segundo causou sua morte. Lobato no teve mais paz, dois de seus filhos morreram, dois anos antes de sua morte foi para Buenos Aires. Logo aps, ao voltar para o Brasil, ainda conseguiu assistir a um espetculo de uma de suas obras. Publicou os folhetos De Quem o Petrleo na Bahia e Georgismo e Comunismo, os ltimos de sua carreira. Dois dias aps conceder a Murilo Antunes Alves, da Rdio Record, a sua ltima entrevista, na qual defendeu a Campanha de O Petrleo Nosso, Monteiro Lobato
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sofreu seu segundo espasmo cerebral e faleceu s 4 horas da madrugada, no dia 4 de julho de 1948, aos 66 anos de idade. O presente trabalho tem como objetivo analisar os contextos histricos, sociais e culturais nos quais os livros e tradues de Monteiro Lobato, foram escritos e traduzidos. Atravs dessa anlise, pretende-se discutir a estratgia narrativa de Lobato e os limites entre os conceitos de traduo e adaptao, utilizando como embasamento terico principal as leituras de Bruner, Bhabha e Foulcault entre outras que foram feitas nas aulas da disciplina Identidade e Narrativas. Outro ponto a ser apresentado o quanto foi o impacto poltico e social que suas obras e tradues tiveram e ainda tm no contexto poltico-social no Brasil daquela poca e no Brasil de hoje em dia.
2 O ESTILO LOBATIANO DE SER E ESCREVER

Lobato destacou a importncia que o Brasil deve dar sua prpria cultura. Ele sempre foi contra seguir a cultura francfila dominante, copiando as ltimas modas parisienses em arte, msica e literatura. Ele queria abrir Brasil para alemes, russos, escandinavos e literaturas anglo-americana, traduzido e adaptado obras como Peter Pan, Alice no Pas das Maravilhas, de Robinson Cruso, Tom Sawyer, Huckleberry Finn e As Viagens de Gulliver. Companhia Editora Nacional de Lobato, inaugurada em 1925, aps a falncia de Monteiro Lobato e Cia., com impresso, tambm obras publicadas por Conan Doyle, Eleanor H. Porter, Hemmingway, de HG Wells, Melville, Jack London, Steinbeck, e Kipling. Assim Lobato ajudou a iniciar um movimento para a importao de obras escritas originalmente em Ingls, que continuaria direito at a Segunda Guerra Mundial, quando o ingls finalmente derrubou o francs como lngua estrangeira estudada e falada no Brasil. Em "Tradues" (Lobato, 1964: 125-130) Lobato enfatiza o enriquecimento espiritual que as tradues, e no apenas tradues do francs pode proporcionar, e menciona a escassez de boas tradues de outras lnguas que no o francs. Na poca, ele estava escrevendo muito pouco havia sido traduzido para o Portugus do Brasil: Lobato cita a falta de tradues de Homero, Sfocles, Herdoto, Plutarco, squilo, Shakespeare, Goethe, Schiller, Molire, Rabelais e Ibsen. O leitor brasileiro precisa de ar, luz e novos horizontes, abertos janelas em sua priso escura.
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Lobato acreditava que o Brasil devia olhar para o interior, o seu folclore prprio e prprios mitos tradicionais. Mas o interior do Brasil precisava despertar. Sempre o homem prtico, ele incentivou as campanhas de vacinao e melhorias no saneamento bsico. O governo precisava estimular o investimento no interior, e as pessoas do prprio pas que sofrem de indolncia, caracterizada em sua imagem do caipira ocioso, Jeca Tatu, que est em total contraste com as figuras idealizadas rurais encontrados nas obras de Jos de Alencar. De 1927 a 1931 Lobato fez um comercial para o governo brasileiro nos EUA e ficou muito impressionado com a organizao econmica americana e eficincia. Ele era um grande f de Henry Ford e visitou Detroit. A produo em massa, que poderia ser usado na indstria de livro. A maneira em que os EUA se aproveitaram de sua riqueza mineral, especialmente o minrio de ferro, carvo e petrleo, o que o Brasil mostrou Lobato pode ser capaz de se o pas tomou as medidas corretas, e desenvolveu sua prpria indstria de petrleo, em vez de deixlo em merc dos trustes, especialmente a Corporation Standard Oil. Em seu retorno para os EUA, Lobato investiu todos os seus esforos e capital na prospeco de petrleo no Brasil. No entanto, estes planos foram frustrados pelo incio do endurecimento da ditadura de Vargas em 1937 e com o advento da ditadura linha-dura do Estado Novo, quando todos os planos de prospeco foram centralizadas e colocado sob o controle do governo, e as perdas financeiras de Lobato foram considervel. Toda a literatura infantil, que estava disponvel no Brasil, quando comeou a escrever Lobato foi escrita no Portugus de Portugal, e do desejo de oferecer suas histrias prprias e de outras crianas brasileiras podia ler Lobato estimulou a escrever textos para o seu prprio e todos os outros Crianas brasileiras. Lobato acreditava no desenvolvimento da lngua brasileira, e que, depois de 400 anos de subservincia a Portugal, agora era hora de romper definitivamente a partir de Lisboa e desenvolver uma lngua separada brasileira. Em Peter Pan e D. Quixote das Crianas esse contato ntimo com a histria enfatizada atravs da interao dos ouvintes tem com a histria e os personagens. Lobato utiliza a tcnica de Sherazade, com Dona Benta interrompendo a histria toda noite s nove horas, hora de dormir, e prometendo mais entretenimento para a noite seguinte. Os ouvintes pego com as histrias: Em Peter Pan, Emlia faz um gancho para colocar em sua mo. Em D. Quixote das Crianas, ela se veste como Don Quijote, e ataca as galinhas e do cozinheiro, dizendo que ela a gigante Freston, Pedrinho, outro Lobato alter ego, se envolve em livros da mesma forma como Don Quijote faz. Depois de ler a histria de Carlos Magno, ele diz que Roldon encarnou nele como ele tem uma velha espada, foi para a plantao de milho, e,
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pensando que as plantas de milho so 300.000 mouros, cort-los todos para baixo (Monteiro Lobato 1957: 94-95 ). Para poder estudar a relao entre a interpretao do texto literrio e a realidade, as obras infantis a melhor sugesto porque elas abordam questes de nosso tempo e problemas universais, inerentes ao ser humano. Desse modo temos a contribuio das tradues de obras infantis internacionais para o ensino de literatura infantil no Brasil. A inteno no infantilizar a crianas com uma literatura secundria, mas formar essas crianas cidados capazes de intervir na sociedade, enriquecer suas experincias de vida usando a literatura como veculo de manifestao cultural e de ideologias. As tradues de Monteiro Lobato no Brasil desde o perodo de 1920 at 1970 e a repercusso poltica que algumas dessas tradues causaram naquela poca mostra o jeito Lobatiano de ser e de escrever. A traduo de Pollyanna de Eleanor H. Porter foi muito bem sucedida por ter sido uma obra de grande repercusso mundial quando foi lanada em sua lngua nativa, o ingls. Em seu livro Memrias da Emlia, Monteiro Lobato inicia j falando sobre a vontade da boneca em escrever suas memrias mesmo aps Dona Benta caoar de sua ideia. Dona Benta diz que s se escreve as nossas memrias depois que morre. Emlia diz que no pretende morrer:
No, porque no pretendo morrer. Finjo que morro, s. As ltimas palavras tm de estas: E ento morri..., com reticncias. Mas peta 1. Escrevo isso, pisco o olho e sumo atrs do armrio para que Narizinho fique mesmo pensando que morri. Ser a nica mentira das minhas Memrias. Tudo mais verdade pura, da dura ali na batata, como diz Pedrinho. [Memrias da Emlia, p.12]
Em primeira anlise, notou-se que essas palavras so da voz de Monteiro Lobato, no de Emlia, pois Lobato escreveu e falou at pouco antes de sua morte. Se ele tivesse a inteno de escrever suas memrias, talvez no precisasse, pois o legado que deixou para a literatura infantil brasileira j pode ser considerado Memrias de Monteiro Lobato. Emlia dizia que no pretendia morrer, ela, apenas, sumiria por um tempo. Foi o que Monteiro Lobato fez. Ele precisou sumir por algum tempo por causa da perseguio que sofreu do governo brasileiro. Ele morou em Nova York, teve algumas passagens em Buenos Aires e, tambm, foi preso. Essas sumidas de Lobato no foram suficientes para que ele se calasse, ele continuou a escrever e a defender suas ideias.
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Peta: 1. Gria popular: Batata. 2. Doce base de farinha de mandioca 1004
O interessante que Monteiro Lobato colocou sua voz na personagem de Emlia e Emlia prefere que suas memrias sejam escritas pelas mos de Visconde, ou seja, pela suas palavras. Ela contrata o boneco de sabugo de milho para ser seu secretrio e lhe ordena a fazer o que ela quer, inclusive que ele coloque suas ideias em seu livro de memrias:
Escute, Visconde disse ela. Tenho coisas muito importantes a conversar com Quindim. Fique escrevendo. V escrevendo. Faa de conta que estou ditando. Conte as coisas que aconteceram no stio e ainda esto nos livros. (...) Mas assim as Memrias ficam minhas e no suas, Emlia. [Memrias da Emlia p. 17 e 18]
O jeito Lobatiano de escrever era de respeitar a inteligncia das crianas e dos jovens. Ao ler muitas de suas obras percebe-se o uso de palavras no usadas mais no dia de hoje, mas sabe-se que Lobato utiliza-se de dicionrio para escrever suas narrativas, pois se preocupava em escrever corretamente. Percebe-se em suas narrativas da turma do Stio do Pica Pau Amarelo que todos tm vez e tm voz, inclusive os bonecos. Narizinho e Pedrinho, netos de Dona Benta so ouvidos com carinho. Emlia, a boneca de pano, e Visconde, o boneco inteligente de sabugo de milho, tambm so ouvidos. As crianas de suas narrativas obedeciam aos pais sem contestao ou qualquer questionamento. Ele queria dar o exemplo para as crianas brasileiras como ser e se comportarem e para isso lanou seus personagens como exemplos a serem seguidos. Criou crianas com bons hbitos como o dilogo com os adultos. Foi ele quem ensinou como todo mundo podia ganhar com o dilogo. Tanto as crianas como os bonecos conversavam com os adultos livremente. No foi por acaso que as crianas se identificaram com seu trabalho e faz sucesso at hoje. Entretanto, Lobato dava a sua voz nas falas das crianas e dos bonecos criados por ele; o Pedrinho que era o menino que no queria crescer, a Narizinho com sua independncia, o Visconde, um sbio em forma de sabugo de milho e a boneca Emlia que no parava de falar e falava o que pensava. Ao escrever as narrativas da Emlia, Lobato criou um estilo emiliano de ser e raciocinar. Emlia pensa, filosofa e expe suas impresses sobre tudo e todos abertamente, sem se preocupar com o que os outros vo falar dela. Ela diz que no se importa. Ela tem conscincia que fala muito e diz:
(...) Mas nasci muda como os peixes. Um dia aprendi a falar. 1005
(...) Fiquei falante com uma plula que o clebre Doutor Caramujo me deu. Narizinho conta que a plula era muito forte de modo que fiquei falante demais. (...) Mas no falo pelos cotovelos, como elas [as mulheres]. S pela boca. E falo bem. Sei dizer coisas engraadas e at filosficas. Inda h pouco Dona Benta declarou que eu tenho coisas de verdadeiro filsofo. [Memrias da Emlia p. 15 e 16]
Emlia tinha a sua filosofia de vida e gostava de filosofar tudo isso. Monteiro Lobato tinha suas ideias e opinies que eram demais para serem entendidas na poca em que viveu. Suas palavras eram mal interpretadas, muitos achavam que eram ideias revolucionrias e comunistas e, por esse motivo, teve exemplares retirados de circulao, foi preso e perdeu a eleio para a Academia Brasileira de Letras. De um jeito Lobatiano de ser e escrever Monteiro Lobato escreveu suas narrativas da turma do Stio do Pica Pau Amarelo e cada personagem com sua funo nas estrias do stio e para a sociedade em geral. Emlia a boneca bocuda e filsofa que falava sobre tudo e p ara todos, ou seja, o alter ego de Monteiro Lobato. Narizinho era a menina com ideias feministas. Pedrinho, o menino que no queria crescer com o eterno esprito infantil. O Visconde de Sabugosa, um boneco inteligente e sbio que critica os sbios que s acreditam nos livros j escritos. Dona Benta, a adulta que aceita e aprende com a imaginao e criatividade das crianas. Tia Nastcia, a adulta negra sem cultura que v pecado e maldade no desconhecido. Todos os personagens da turma do Stio do Pica Pau Amarelo so as vozes de Monteiro Lobato.
3 AS IDENTIDADES DE MONTEIRO LOBATO

Outra forma de pensar sobre a relao de alteridade de Monteiro Lobato em suas narrativas o dialogismo fundamentado por Bakhtin em que o eu se constitui pelo reconhecimento do tu, isto , em que o reconhecimento de si se d pelo reconhecimento do outro. Bakhtin esclarece que todo discurso uma obra aberta e concluda por apenas um indivduo, mas um processo heterogneo, um conjunto de discursos entre eu e o outro. Nossas palavras no so nossas; elas nascem, vivem e morrem no limite do nosso eu e do outro; elas so respostas explcitas ou implcitas s palavras do outro, elas s se tomam vida no pano de fundo das milhares de vozes que nos rodeiam.
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Percebe-se que a relao dialgica no acontece somente entre discursos interpessoais (seja escrito ou verbal), embora tenha se originado dentro dessa concepo; ela abarca a diversidade das prticas discursivas de maneira mais ampla e aberta. As identidades so criadas no s por ns mesmos, mas pelo o outro, a forma com que o outro nos olha. Monteiro Lobato pode, at, no ter sido comunista, pois ele nunca declarou isso, mas o que ele escrevia dava a impresso de ser um comunista. Nesse caso o outro era o governo que era contrrio suas ideias revolucionrias e ao modo que escrevia suas narrativas. Criou-se uma identidade de Lobato de uma pessoa comunista e ele foi preso por isso. Lobato assumiu a postura antropofgica dos modernistas em relao sua estratgia tradutria e se apropriou de personagens da literatura estrangeira e as adaptou realidade brasileira. Ademais, como destacam Milton e Euzbio, a obra de Lobato explicitamente didtica (2004: 88), e tanto o Lobato autor quanto o tradutor e tambm o editor tinham a mesma mentalidade, tendo chegado inclusive a recomendar que outro tradutor melhorasse o original quando necessrio. Dessa forma, a estratgia tradutria de Lobato foi a de adaptar, empregando uma linguagem mais simplificada para o melhor entendimento imediato do pblico por parte d[e] [...] seu pblico-alvo. (p. 87) A postura antropofgica de Monteiro Lobato fica bastante evidente em suas obras quando ele inclui outros personagens em suas narrativas. Em Memrias da Emlia, vrios personagens da literatura estrangeira visitam a turma do Stio do Pica Pau Amarelo. A personagem Alice, do Alice no Pas das Maravilhas, viaja de navio com Emlia, aps ter ido ao Stio. Monteiro Lobato acostumou-se a se apropriar de personagens famosos da literatura estrangeira e lev-las para seus livros infantis, guardadas as devidas propores: ele omite o que considera excesso e julga no interessar ao pblico brasileiro. Em um momento do livro Memrias da Emlia, Emlia diz que aprendeu a falar to bem o idioma de Alice que passou at a corrigi-la algumas vezes. Emlia uma personagem que nunca se subestima e no permite que outros a subestimem, ao dizer que aprendeu a falar to bem o idioma de Alice, ela no quis estar em um nvel inferior ao de Alice, que falava ingls por ser sua lngua materna. Durante o regime do Estado Novo, perodo em que Lobato escreveu grande parte de suas obras, ele deixava implcito que os ingleses eram melhores que os brasileiros, quando narrou na adaptao de Peter Pan que as crianas inglesas eram muito mimadas e tinha o
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brinquedo que queria e em Memrias da Emlia quando ele, Lobato, na voz de Emlia diz que os ingleses eram bem como ela imaginava, bem loirinhos e branquinhos. De certo uma comparao com o provo brasileiro que era visto como um povo mestio e desnutrido, como ele prprio retratou em seu personagem do Jeca Tatu. Seus personagens podiam falar, dar ideias e opinar sobre qualquer assunto, pois eram personagens fictcios de suas narrativas, mas o que ele no esperava era que o governo fosse ler as entrelinhas de suas narrativas infantis. Justamente em um governo com regime autoritrio e ditatorial como era o regime do Estado Novo. H uma contradio no discurso de Lobato, como cidado ele lutava pela nacionalizao do livro infantil e era contra ao incentivo que o governo dava para os livros estrangeiros, mas retratava em suas narrativas um Brasil muito inferior aos outros pases. Em Memrias da Emlia h uma passagem que fala quando os ingleses vm visitar o stio, h um engrandecimento dos ingleses que era visto, no livro, como um povo muito rico, inteligente, culto, loiro, branco e de olhos claros. Quando Lobato escreveu a histria do Jeca Tatu, ele evidenciou um brasileiro desnutrido, pobre, mestio, preguioso, desprovido de atributos intelectuais e sem beleza. Lobato foi muito criticado quanto a isso por acharem que era preconceituoso e racista, ainda hoje suas obras causam polmicas como o caso da obra de 1933, Caadas de Pedrinho, narra as aventuras da turma do Stio do Pica-Pau Amarelo em busca de uma onapintada. Segundo o CNE, os traos racistas da obra estariam na forma como o autor se refere personagem Tia Anastcia, que negra, e a alguns animais, como o urubu e macaco. O Conselho Nacional da Educao classificou a obra como racista e pede sua censura e o recolhimento dos exemplares das livrarias. O cnone de Lobato se mistura em todas as narrativas da turma do Stio do Pica Pau Amarelo. As pessoas inteligentes e sbias de suas narrativas so: a boneca de pano e o boneco feito de um sabugo de milho. Lobato valorizou as crianas e deu a elas a liberdade de dizer o que pensa em suas estrias. Narizinho e Pedrinho falavam e perguntavam vontade e Dona Benta sempre foi paciente em responder as indagaes de seus netos, sempre com carinho e boa vontade. O contexto sociocultural no perodo em que Lobato escreveu contribui para que ele usasse desse recurso para compor seus personagens e deu a sua voz a eles. Em uma sociedade onde se preza o politicamente correto a perseguio que ele sofreu em vida se estendeu, at, depois de sua morte. Muitos se esqueceram do contexto da obra
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Caadas de Pedrinho para permitir que se pensasse mais em um contexto isolado do que pela obra inteira. Uma obra direcionada para as crianas como segue o resumo da Biblioteca Nacional:
Pedrinho organiza uma caada de ona e sai vitorioso, como tambm sai vitorioso do ataque das onas e outros animais ao stio de dona Benta. Depois encontra um rinoceronte, fugido de um circo do Rio de Janeiro, que se refugiara naquelas matas um animal pacatssimo do qual Emlia tomou conta, depois de batiz-lo de Quindim. Completa o volume a narrativa feita por dona Benta das clebres aventuras de Hans Staden. Esse aventureiro alemo veio ao Brasil em 1559 e esteve nove meses prisioneiro dos tupinambs, assistindo a cenas de antropofagia e espera de ser devorado de um momento para outro. Mas se salvou e voltou para a Alemanha. L publicou o seu livro: o primeiro que aparece com cenrio brasileiro e um dos mais pungentes e vivos de todas as literaturas (Caadas de Pedrinho, 1933).
Porm, as tradues de Monteiro Lobato alcanaram vrias edies o que atestam eloquentemente a excelente receptividade do pblico como aconteceu com a estria da pequena Pollyanna de Eleanor H. Porter. A estria da pequena Pollyanna uma lio de vida para as pessoas, apesar de ser uma obra infanto-juvenil, uma obra que pode ser direcionada, perfeitamente, aos adultos pelo valor que ela traz. Pollyanna ensinou o jogo do contente para todos os adultos tristes e com problemas que passavam pelo seu caminho. Todas essas pessoas aprenderam a jogar o jogo da pequena Pollyanna e, quando viram a situao em que Pollyanna se encontrava aps seu acidente, foram agradecer de diversas formas e demonstraram agradecimentos pelo ato daquela criana de onze que mudaram suas vidas. Monteiro Lobato realiza, em suas tradues, o seu prprio estilo de escrever e traduzir, ele costuma abrasileirar a linguagem, deixando seu texto atraente para o pblico brasileiro e para o pblico infantil. O estilo de Lobato irreconhecvel e mesmo lendo suas tradues percebe-se isso, alm de seu prprio estilo ainda existe um outro estilo inserido nele que o estilo emiliando de ser. E este seu estilo Emiliano de ser lh e causou srios problemas polticos.
De modo geral nota-se que Lobato foi ousado ao comear a escrever para o pblico infantil. Ele no queria subestimar a inteligncia das crianas e por isso escreveu em uma linguagem fcil para as elas entenderem e, fez com isso, um incentivo a leitura para o pblico infantil com todo o projeto de nacionalizao do livro infantil, do qual foi o maior
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incentivador. Monteiro Lobato deixava suas marcas em suas tradues, adaptaes e em suas estrias. Suas vrias identidades eram impostas em seus personagens que podiam falar por ele. Mesmo assim, o governo federal daquela poca interpretou do modo que foi conveniente a ele e julgou Lobato por suas palavras. Foram criados vrios eus, aquele que falava demais e expunha suas ideias, o crtico, a feminista, o racista e o infantil. Todos eles, os eus com participao ativa nas estrias. Um no teria sentido sem o outro. Nenhum personagem da turma do Stio do Pica Pau Amarelo tem importncia sozinho. H um conjunto de identidades que foi composto um nico eu, o eu de Monteiro Lobato. Esse tipo de atitude acontece muito na literatura, pois o escritor cria o personagem sempre com suas marcas, de modo a reconhec-lo em suas narrativas Foi visvel que o discurso de Monteiro Lobato, em sua posio de escritor infantil, foi para demonstrar suas ideias sobre a realidade da poca e para uma crtica sociocultural de um Brasil sob um governo ditatorial, no qual a censura no permitia a liberdade de expresso, exclua as crianas e no dava a devida ateno aos pobres. Seu discurso que fala: O pas feito de homens e livros vai muito alm de um incentivo a leitura, pois aquele que l pode opinar, dar ideias e criticar. O Brasil isentava os livros estrangeiros de impostos, pois os livros estrangeiros o mundo era retratado de forma mais bonita e colorida, enquanto Monteiro Lobato narrava a histria de um homem parasita, preguioso e desnutrido, de um sabugo de milho sbio e inteligente e de uma boneca que fala demais.
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CAMPANHA ELEITORAL: DISCURSO DO ELEITOR NA INTERNET EM 2010
ELECTION CAMPAIGN: DISCOURSE ELECTOR IN THE INTERNET IN 2010 Taiana Loise Bubniak1
RESUMO As recentes transformaes e avanos tecnolgicos propiciam a insero da tecnologia no cotidiano de grande parte da populao. Esta mudana resulta em uma srie de alteraes socioculturais, polticas e econmicas. A modificao ocorre em diversas esferas, entre elas, nas relaes polticas do sistema representativo, nas democracias contemporneas. Este artigo tem como objetivo apresentar os resultados da pesquisa realizada para dissertao de mestrado da autora, que analisou 544 comentrios postados por internautas/eleitores nos sites oficiais dos trs principais candidatos Presidncia no mesmo ano. Com base em autores que tratam da comunicao poltica e eleitoral, alm de nuances de autores que tratam sobre a internet como fenmeno social e meio de comunicao, buscou-se categorizar os formatos possveis encontrados nos comentrios dos eleitores. As hipteses se baseavam na possibilidade de ampliar a forma de contato entre polticos e eleitores, na viabilidade de participao, por meio da internet, e no possvel entendimento do que os trechos expostos podem representar. A apreciao mostrou que a opinio dos eleitores, exposta naquele canal, prioritariamente opinativa e propositiva. Ou seja, sempre que se dispe a participar, o internauta/eleitor faz a ligao entre suas experincias pessoais e aquilo que acredita deve ser prioridade na gesto do poltico. Palavras-chave: comunicao poltica; internet; eleies 2010.
ABSTRACT Recent changes and technological advances provide de integration of technology in everyday life of most of the population. This change results in a number of social, political and economic changes. The modification occurs in many spheres, including in the political relations of representative system, in contemporary democracies. This article has the objective present the results of research conducted to dissertation of author which examined 544 comments posted by netizens / voters in the official websites of the three major presidential candidates in the same year. Based on authors who deal with electoral and political communication, and nuances of authors who deal on the internet as social phenomenon and means of communication, we attempted to categorize the possible formats found in the comments of voters. The assumptions were based on the possibility of expanding the form of contact between politicians and voters, the feasibility of participation, through the internet, and can understand what the passages may represent exposed. The assessment showed that the opinion of voters, exposed that channel, priority is opinionated and purposeful. That is, whenever you have to participate, the surfer / voter makes the connection between their personal experiences and what he believes should be the priority in managing the political.
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Taiana Loise Bubniak, mestre em Comunicao e Sociedade pela Universidade Federal do Paran (2012). E-mail: taianabub@gmail.com. 1012
Keywords: political communication; internet; election 2010.
1 INTRODUO
As prticas comunicativas de toda a natureza envolvem o cotidiano das pessoas em todo o mundo. Neste momento, h milhes de indivduos que conversam, usam o telefone, escrevem um email ou visitam um site, leem jornal, ouvem rdio ou assistem televiso. Embora todas essas atividades pertenam ao que se considera comum, elas se integram a um momento histrico nico que envolve cultura, sociedade e tecnologia. Por isso, esse artigo se prope a analisar um recorte da realidade que diz respeito poltica, tecnologia e o uso da internet para fins eleitorais. Busca-se entender de que forma um usurio da internet se posiciona, por meio do discurso, diante de informaes e propostas inseridas na rede atravs de um candidato a cargo pblico. Nesse caso, foi escolhido o episdio eleitoral de 2010 e, dentro dele, as relaes entre contedo e internautas explicitadas nos sites dos candidatos Dilma Rousseff, Jos Serra e Marina Silva, concorrentes presidncia do Executivo Nacional. Pretende-se entender como foi a participao popular na internet, durante as eleies presidenciais de 2010. Esse contexto nico e, por isso mesmo, se faz especial para a pesquisa: conhecer e entender as apropriaes das ferramentas comunicativas nos permite perceber melhor a sociedade da qual fazemos parte. Buscando entender o que a internet tem significado, pensamos em fenmenos como Luizas, Stephanies, Micahs e Davids2, que passam a compor o cotidiano, invadem as pautas dos noticirios e se tornam importantes referncias para compreender a atualidade. No Brasil, o uso da internet peculiar. De acordo com dados da pesquisa F/Radar, elaborada pela agncia F/Nazca e instituto Datafolha3 semestralmente, quase 50% dos brasileiros acessam a internet. So oitenta milhes de internautas, que passam um bom tempo conectados. A mdia de acesso, calculada pela mesma sondagem, mostra que daqueles, metade acessa todos os dias e o acesso semanal feito por 90% dos usurios. As sensaes positivas com relao ao meio e a assiduidade dos usurios refletem a importncia das relaes que se concretizam por meio da rede. Por isso, ainda vale ressaltar que, dentre as atividades realizadas online, 52% dos internautas compartilham fotos, 20% transmitem
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Os nomes se referem a alguns virais da internet (vdeos, imagens, comentrios) que se tornaram conhecidos entre os internautas pela constante repetio, ao ponto de extrapolarem a esfera virtual. 3 H dez anos, F/Nazca e Datafolha realizam o levantamento, intitulado F/Radar, disponvel em <http://www.fnazca.com.br/index.php/category/pesquisas/>. A pesquisa foi escolhida pelo histrico de levantamentos feitos no setor e a facilidade de acesso aos dados. Os nmeros utilizados aqui so referentes a agosto de 2011. 1013
textos, 19% divulgam vdeos e 7% publicam comentrios sobre alguma notcia ou assunto. A motivao predominante para a postagem de contedo o relacionamento com outras pessoas e divulgao da vida pessoal. Os nmeros apontam para uma participao moderada: 17% dos internautas se consideram participativos, ou seja, tem o costume de enviar contedo para os sites e meios de comunicao. A internet, como um fator que pode diferenciar a vida em sociedade influencia tambm os sistemas decisrios deste corpo social, inclusive a forma como estamos organizados politicamente, que a democracia representativa e os elementos que a compe. E entre esses fatores, podemos inserir a tecnologia e o desenvolvimento de redes de comunicao que vieram com junto com ela. As ferramentas de comunicao e interao aplicadas s questes polticas criaram possibilidades ampliadas. Entre elas, est a expectativa de que a poltica, os atores polticos e a sociedade, ao utilizar uma rede de computadores conectados de forma global, teria nas mos a chance de reconstruo da ideal esfera pblica, onde todos os cidados podem interagir, opinando e sendo ouvidos. O que gera tanto alarde, com a insero da vida poltica na rede, seriam as possibilidades de diminuir o dficit de participao poltica uma vez que o sistema poltico atual representativo tende, por natureza, se desconectar da base civil da sociedade, com exceo do episdio eleitoral, quando se convoca a participao de todos (GOMES, 2011). Este artigo mostra os resultados do estudo que se props a avaliar a participao dos internautas nos sites oficiais de trs candidatos ao cargo mximo do Executivo Dilma Rousseff, Jos Serra e Marina Silva em 2010. Com a possibilidade de essas estruturas representarem uma chance de efetivao da participao popular na internet, foram escolhidas como objeto de estudo da dissertao de mestrado intitulada Poltica na internet: anlise discursiva da participao dos eleitores na campanha eleitoral de 2010, trabalho defendido em maro de 2012 no Programa de Ps-Graduao em Comunicao e Sociedade da Universidade Federal do Paran. Foram selecionados os 544 comentrios presentes em uma estrutura comum nos trs endereos. Eram os Planos de Governo Colaborativo, onde estavam expostos temas que envolvem a gesto pblica para discusso e parecer dos internautas. Esses comentrios foram analisados e a inteno foi observar o que dizem os internautas/eleitores, quais temas geram mais conversao e como o contedo deste discurso est formado. Para fundamentar as questes relativas a esta anlise, foi necessrio tratar de assuntos concernentes ao fato. Por isso, vamos falar, brevemente, de comunicao poltica, poltica na internet e participao, alm de explicitar as variveis escolhidas para proceder efetivao do estudo.
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Sociedade, tecnologia e poltica O que provavelmente se espera da poltica e dos atores polticos e da sociedade ao utilizar uma rede de computadores conectados de forma global, a possibilidade de interao e participao, transformando os indivduos em participantes ativos tambm quando se trata de questes concernentes aos assuntos pblicos. De acordo com Gomes (2005), a interseo entre governos democrticos, meios de comunicao e oportunidades para que fique explcita da voz do povo no nova, mas este mesmo argumento aparece agora cercado de ideias que tem a ver com a internet e a renovao de prticas polticas, provvel fruto da apropriao social do aparato tecnolgico.
Todas as restries apresentadas na literatura especializada sobre as parcas convices democrticas e a baixa qualidade civil ou republicana da comunicao industrial de massa, somadas aura no-elitista, no-governamental, no-corporativa da internet, foram razo suficiente para assegurar a esta ltima um lugar particular na discusso sobre democracia e participao popular (GOMES, 2005, p. 216)
A internet e o avano das redes geram alarde com relao s questes polticas porque as ferramentas tem potencial para criar possibilidades de diminuio do dficit de participao poltica, uma vez que o sistema poltico atual representativo tende, pela sua formao, a se desconectar da base civil da sociedade, com exceo do episdio eleitoral, quando se convoca a participao de todos, por meio da obrigatoriedade do voto e amplas campanhas eleitorais veiculadas pelos meios de comunicao de massa (GOMES, 2005, 2011; SAMPAIO, 2010; MARQUES, 2008; AGGIO, 2011; BLANCHARD, 2006). Em alguma medida, candidatos e suas equipes de campanha oferecem espaos de proposio de ideias e formas pelas quais o pblico/eleitor se apropria de ferramentas onde pode expor sua opinio, por meio de discursos. Isso porque o vnculo entre a participao poltica, democracia e meios para expor discursos possui nuances diferentes e cada uma delas gera consequncias tericas e prticas (GOMES, 2005). Por isso, entende-se que a internet pode oferecer novos caminhos para quem pretende participar de assuntos relativos coisa pblica. O participar, por meio das ferramentas, seria o pontap inicial para realizaes de carter cvico entre aos usurios. Miola (2011) indica que entre as expectativas com o uso de ferramentas tecnolgicos dentro do mbito da poltica estariam o questionamento de posies e argumentos que tm como finalidade a formao da vontade e da opinio pblica a respeito de temas de grande concernncia; e gerao de canais de influncia da sociedade sobre as decises do estado (MIOLA, 2011, p. 148).
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A relao entre sociedade, tecnologia, poltica, meios de comunicao e indivduos, alm da necessidade e interesse na observao desses fenmenos pode ser traduzida com a ajuda dos questionamentos propostos por Einsenberg:
Mas se a consolidao do impacto da Internet sobre as interaes privadas e sobre as atividades do mercado globalizado j visvel, menos claro o impacto que ela ter sobre atividades e interaes com fins pblicos. Qual ser o impacto da Internet sobre a vida poltica das sociedades contemporneas? Como ela afetar a organizao do Estado e da sociedade civil, e as atividades de representao e participao cvica associadas a estes espaos polticos? (EINSENBERG, 2003, p. 492).
O autor prope uma questo que parece prioritria: a participao na internet gera mecanismos de debate que mantm certo grau de independncia em relao s mediaes impostas pela mdia (EINSENBERG, 2003, p. 498). As possibilidades elencadas pelas tecnologias de informao e comunicao so exponencialmente maiores que as de um estgio anterior, com meios de comunicao massivos. Diante da afirmao de que a poltica um conjunto de interaes mediadas pela mdia, como argumentam Rubim (2000) e Gomes (2004), a internet aparece como um artefato que exige observao porque sua natureza capaz de transformar o pblico que anteriormente apenas recebia mensagens em produtor e multiplicador de informao. Maia (2011) indica mais uma razo pela qual a pesquisa na rea encontra consonncia, tanto com a evoluo dos aparatos tecnolgicos, quanto com o interesse dos cidados pela temtica. A autora evidencia que nas duas ltimas dcadas do sculo XX, os modelos polticos mais concentradores mostraram fraquezas e a sociedade civil criou um sentimento de desconfiana com relao possibilidade de os Estados proverem as necessidades da populao.
Nesse cenrio, a emergncia da internet contribuiu para sustentar o entusiasmo pela sociedade civil, com vistas a revigorar a participao poltica. A internet proporcionou uma nova infraestrutura mais rpida e mais barata, com grande potencial para produo e difuso autnoma de informao e com uma gama variada de recursos para a conexo e para a ao poltica em escala local, nacional e transnacional (MAIA, 2011, p. 47).
Marques (2011, p.95), por sua vez, sugere que as pesquisas na rea de comunicao, poltica e internet indicam que as Tics propiciam instrumentos de interao para valorizar o debate poltico e incrementar prticas democrticas. Contudo, expe pesquisadores que discordam desse ponto de vista otimista. O debate entre as duas vertentes direciona a uma terceira opo: fortalecer a pesquisa emprica na rea para construir uma viso apurada sobre as possibilidades da internet com relao comunicao poltica e participao na internet, premissa por ns compartilhada.
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Esse movimento repetitivo que a mobilizao daqueles que j so anteriormente simpticos a uma causa ou candidatura tambm apontada por Norris (2001, apud AGGIO, 2011, p. 189) com a expresso pregar aos convertidos. De acordo com os autores, esse fenmeno parece evidente, pois aqueles que visitam um site de alguma candidatura j tm prvio conhecimento do que vai encontrar. Caso disponha-se a participar ativamente de alguma discusso porque j simptico e o engajamento online pode ser visto como uma estratgia de fidelizao deste pblico/eleitor. O apontamento de alguns autores, menos entusiasmados com as possibilidades da internet no determina por completo a discusso. Mas o elencar destes fatores do maior acuidade s anlises empricas, uma vez que preciso fazer ressalvas com relao ao potencial de interao que encontra-se nas ferramentas das Tics. Como assevera Silva (2005), preciso salientar que
(...) existem indcios graduantes (e no determinantes) de um ideal democrtico mediado por tecnologias da comunicao e informao. Este cuidado serve para, inclusive, perceber as lacunas e os problemas de alguns discursos e experimentos, que reivindicam a legitimidade democrtica, quando estes propiciam apenas um nvel elementar dos ideais da ciberdemocracia (SILVA, 2005, p. 9)
Como afirma Gomes (2005), a internet pode ser encarada como um incremento relevante para a participao civil nos negcios pblicos. Este passo relevante porque, no episdio eleitoral, a sociedade que, por meio do voto, escolhe e d forma esfera poltica. Mas alm deste momento, os indivduos mantm fracas ligaes com a governana. Este quadro poderia ser revertido com o fomento a participao, por meio da internet, que por suas caractersticas, poderia tornar o sistema e a cultura poltica liberais mais porosos esfera civil a ponto de possibilitar a sua interferncia na produo da deciso poltica (GOMES, 2005, p. 217). As campanhas (e tambm outras iniciativas que relacionem poder pblico e corpo social) que possuem verses e ferramentas online so vistas como passveis de apresentar diferenciais com relao aos meios de comunicao tradicionais. Autores defendem que, embora haja ressalvas, muitos debates s ocorrem por conta das possibilidades oferecidas pela internet. Gomes (2005) sustenta tambm que a utilizao de ferramentas e o expertise especfico para uso da internet pode ser considerado um indcio de capital cultural suficiente para ativar e manter discusses polticas. Contudo, os efeitos desta deliberao poltica pode no produzir resultados nas instncias de deciso, mas pode ser compreendida como debate ou entendendo-a como produo de deciso argumentada e discutida (GOMES, 2005, p. 220). Independente de a participao online gerar resultados prticos entende-se que relevante reconhecer que existem (quando existirem) espaos que possibilitam o dilogo entre os cidados,
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pois a internet possui a capacidade de abrigar diversas destas arenas de discusso, pois se trata de uma rede de comunicao pblica no necessariamente institucionalizada e, em muitas ocasies, local que abriga a formao espontnea de opinies (MARQUES, 2006, p. 170). A afirmativa de Marques, acima citada, nos faz entender que, embora as oportunidades para discusso e deliberao, na internet, nem sempre gerem resultados prticos, o fato de haver um local ou uma iniciativa que receba discursos, opinies e propicie, em alguma medida, o debate, j relevante para o estudo e entendimento da comunicao poltica. Maia (2001) refora a questo, pois, para a pesquisadora, estar e ter disposio uma ferramenta de discusso onde possvel expor opinies pode, de fato, apontar para um incremento da participao poltica, de fato. Embora no possa ser comparada metfora da assembleia, onde todos teriam espao equilibrado, em um movimento de dilogo nico, a discusso online pode propiciar a gerao de pequenos grupos ou comunidades que se formam para problematizar questes referentes ao que pblico. Esta ideia central. Apoia-se tambm nos questionamentos da autora para explicar a situao ocorrida nos sites de trs candidatos Presidncia em 2010, no Brasil, objeto de anlise do trabalho, que sero explicitados a diante, neste trabalho.
2 PROPOSIES E FASES DO ESTUDO
Para alcanar os objetivos propostos, a pesquisa foi constituda de fase qualitativa e quantitativa de investigao. fase que se considera como qualitativa, est a pesquisa bibliogrfica e documental, que constitui no levantamento de material elaborado por autores anteriormente, com assertivas que podem ser trazidas para este trabalho. Alm disso, a pesquisa descritiva, pois apresenta um fenmeno e debrua-se sobre ele. Delimita-se o episdio eleitoral de 2010 como um caso possvel de analisar e buscar conexes com a teoria. Como impossvel no processo da dissertao incluir todo material que envolve interaes relativas poltica que ocorrem pela internet, escolhemos para averiguao os sites oficiais dos candidatos Presidncia do Brasil e, dentro deles, os espaos onde o pblico pode interagir. Ento, pergunta-se: de que forma os candidatos utilizam esse espao? Como os eleitores interagem com os candidatos? Se possvel inserir comentrios, qual o contedo dos mesmos? Portanto, os comentrios dos internautas foram analisados e classificados de acordo com categorias que foram organizadas pela autora com o intuito de entender o teor desses comentrios. As
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modalidades de comentrios foram pensadas com relao aos fatores positivos e negativos da participao poltica na internet, apontada pelos autores pesquisados, entre eles: Sterne (1999),
Santaella (2004), Primo (2008), Hine (2004), Gomes (2011), Chaia (2007), Aggio (2011), Silveira (2010), entre outros.
Com base na leitura, entende-se que os comentrios dos eleitores podem se encaixar em uma (ou mais) de trs modalidades discursivas que so propostas neste trabalho, porque os formatos e motivaes da participao na internet, de acordo com os autores acima citados, podem ser encaixadas em uma tipificao. Abaixo, segue nominao destas modalidades e a definio de cada uma delas.
I - Informao: Essa modalidade elencada porque sugere que o pblico/eleitor da campanha pode trazer informaes a fim de fundamentar o debate, que poderia no ocorrer em outro local; ou compartilhar informao que viu em outro local. Tambm porque incitar a participao pode ser vista como estratgia de fidelizao para quem j simptico temtica tratada. Estes comentrios so aqueles que trazem discursos onde possvel encontrar dados sobre o candidato, o partido, sobre organizaes, instituies e movimentos sociais; esclarecimento sobre fatos, nmeros, estatsticas; comentrios que citam informaes da imprensa. II - Proposio: Aqui, ser possvel observar se o pblico/eleitor est utilizando a internet para mobilizao e arrecadao de doaes. Alm disso, ser observado o discurso nooficial de propostas, mas que est includo na pgina oficial da candidatura. Entre eles, esto os comentrios que citam propostas de governo, contestam ou concordam com polticas pblicas sugeridas pelo concorrente; expresso de ideias e sugestes de possveis aes de governo; chamamento para aes offline. III - Opinio: Essa modalidade vai servir anlise porque ser possvel observar a individualizao de temas, troca de insulto, posies extremas e formao de imagem dos candidatos por meio da opinio do pblico/eleitor. Aqui devem ser encontrados comentrios desqualificadores ou elogiosos; comentrios que citam candidatos concorrentes; comentrios que contm informaes sobre o autor, histria de vida ou episdios isolados.
Com base nestes dois grupos de temas e categorias, acredita-se que possvel depreender informaes qualitativas e quantitativas que permitem ter uma viso mais ampla sobre os espaos onde pblico/eleitor pode participar/opinar. E, desta forma, entender quais so os discursos que compem esses comentrios e quais so as caractersticas que se pode depreender dos trechos enunciados pelos internautas, que, como afirma Gomes (2008), so potenciais eleitores.
2.1 O corpus de anlise e os resultados
2.1.1 Dilma Rousseff
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O site de cada candidato possua arquitetura e caractersticas prprias. No site da candidata petista, estavam propostos 12 temas centrais sade, educao, meio ambiente, direitos humanos, mulheres, agrria, cidades, cincia e tecnologia, cultura, poltica industrial, poltica social ou outros e o internauta poderia escolher onde se encaixaria seu comentrio. Os textos que os internautas se dispunham a publicar no eram postados automaticamente na pgina: foram feitos testes para tentar compreender como era organizado o sistema de postagem dos comentrios. Mesmo com uma espcie de filtro para a publicao das mensagens, nem sempre o assunto proposto condizia com o tema que era tratado no comentrio. Por vezes, os comentrios no continham contedo relevante, com relao propostas de governo ou elementos de dilogo com os demais usurios. Eram elogios ou breves palavras de apoio. No site de Dilma Rousseff, ao todo, durante o tempo em que o site esteve disponvel online (seis de julho a 30 de setembro), foram postados 33 comentrios. Debruando-se sobre os comentrios levando em conta a diviso de categorias realizada, temos o seguinte panorama: com relao s categorias de discurso e contedo, fica evidente, como possvel ver no quadro abaixo, que os comentrios opinativos e propositivos so claramente mais numerosos que os comentrios que contm informao; e se igualam em quantidade. Nos comentrios deixados pelos internauta/eleitor de Dilma, 26 comentrios, ou seja, 78% do total de trechos trazem traos de opinio e proposio de atitudes que podem ser efetuadas pelo governo. Por isso, podemos ver que a construo do argumento dos internautas que propuseram comentrios seguia um padro semelhante. Se havia a proposio de alguma atitude a ser tomada pelo governo, tambm se explicava o porqu daquela sugesto, levando a entender que as posies e experincias pessoais influenciam naquilo que o eleitor acredita que o poltico deve concretizar. Para esta discusso, primeiramente vejamos o que os nmeros mostram:
Categorias Propositivo Informativo Opinativo
Quantidade de Comentrios 26 02 26
Tabela n 02: Caracterstica do contedo
Observar os comentrios de acordo com temticas e caractersticas do discurso possibilita o incio da descrio de um entendimento do que significa a participao dos eleitores na internet. Entre as perspectivas positivas elencadas por autores para a participao na internet, esto a fidelizao de quem j simptico a campanha, e isso possvel ver no discurso dos internautas no site da candidata Dilma Rousseff, como no trecho: Sei que somente com Dilma como presidente
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isso capaz de acontecer (MATOS, Marcos, online), quando o internauta fala sobre avano do pas em questes econmicas. Tambm pode-se observar essa caracterstica de confirmao da escolha do voto em comentrios que indicam que quem escreve e tambm seus familiares e amigos j esto certos que votaro em Dilma. Tambm possvel ver que os comentrios se referem candidatura usando pronomes pessoais no plural, como: nossa candidatura, o que parece indicar uma familiarizao e aproximao sentimental com a concorrente. Entende-se que os internautas esto familiarizados com a campanha e tem a candidata como algum prxima, como no exemplo abaixo.
Quero desejar-lhes muito sucesso. Quanto a mim e minha famlia j decidimos, vamos todos votar em vossa excelncia. No seu Governo espero mais ateno ao meio ambiente em todas as reas, inclusive as Ongs de proteo aos animais (DARIO, Souza, online)
Junto com a sugesto, que mais ateno s Ongs que cuidam de animais, o internauta esclarece que toda a famlia votar na candidata e j usa o pronome pessoal destinado ao chefe do Executivo Nacional.
Outro aspecto que transparece que os comentrios fazem parte da imagem do partido na internet, mesmo sendo um discurso no-oficial (GERSENDE, 2006). Isto est exemplificado em comentrios que apresentam proposio e ideias para execuo do governo. Por manter online e disponvel para a leitura, entende-se que o governo no refuta aquelas ideias, mesmo que no v execut-las. Essa situao possvel observar no comentrio reproduzido abaixo.
Gostaria de dar uma ideia para a candidata Dilma para ela criar um projeto de lei para que todas as empregadas domsticas de carteiras assinadas tenham tambm direito quando sair do emprego a FGTS e seguro desemprego (SILVA, Pablo, online)
O discurso no neutro. Ele est sempre condicionado por fatores externos e fruto de uma produo social. Por isso, pode-se entender que o comentrio que explicita uma proposta resultado daquilo que o internauta apreende sobre o discurso do concorrente e a possibilidade de ao do mesmo. Manter esse texto disponvel e apresent-lo dentro da Proposta de Plano de Governo Colaborativo parece significar que a equipe de campanha considera que essa participao e sugesto esto de acordo com os propsitos da campanha, uma vez que no rejeitaram a ideia e a deixaram disponvel no site que representava oficialmente a candidatura. Caso a proposta fosse considerada indevida ou no estivesse de acordo com as prerrogativas da campanha, no estaria compondo o material que pode ser acessado por qualquer internauta e poderia ser barrada pelo sistema de moderao do site, embora no possamos determinar o que barrava a publicao, mas sabe-se que havia alguma forma de filtro.
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Outra
caracterstica
que
pode
ser
observada
incidncia
de
comentrios
propositivos/opinativos. Eles se coincidem. Os comentrios propositivos so tambm opinativos, o que nos permite concluir que quando um internauta far uma proposio ele pode utilizar argumentos pessoais para embas-la, ou seja, a sua opinio. Como em trechos como em que possvel ver que os internautas utilizam suas histrias de vida ou acontecimentos para supor que possvel indicar alguma mudana na conduta do governo. Norris (2001), Aggio (2011), Schlegel (2009), mostram que a mobilizao na internet, por vezes, no ocorre de forma espontnea, sendo que quem se dispe a participar destes espaos de interao j estavam propensos a depositar o voto para aquele candidato. A expresso usada por Norris (idem), pregar para convertidos, se encaixa bem em alguns dos exemplos que vemos nos comentrios presentes no site da ento presidencivel, Dilma Rousseff, porque h comentrios em que o internauta j se coloca como votante da candidata. A internet e a possibilidade de participao dos eleitores podem ser vistas, ento, como fatores de fidelizao do eleitorado. A possibilidade de ter um trecho ou comentrio publicado parece ser importncia para o pblico/eleitor que acompanha o veculo de comunicao pela internet. Entre os trechos que solicitam ateno quelas palavras, est o apelo do internauta de Roraima que expressa, logo aps dar sua sugesto de atitude por parte do governo: por favor, assessor, no joga fora essa sugesto (CARUANA, Joo, online). Em sua maioria, os comentrios so opinativos e informativos, porque as ideias que so lanadas parecem ser elaboradas com base em uma experincia ou ao pessoal anterior do internauta, significando 78% dos comentrios. H apenas dois dos 33 trechos postados por internautas no Plano de Governo Colaborativo de Dilma trazem dados ou informaes de locais externos, ou links para mais subsdios. Este fato parece mostrar que a experincia pessoal dita a prioridade dos internautas, pois a partir dela que eles elencam o que mais importante ou que deve ser mudado em um possvel novo governo. Mesmo os comentrios informativos denotam uma proximidade do comentarista com o tema, pois, do contrrio, no seria tratado como prioridade. A relao dos assuntos mais comentados pelos internautas tambm parece mostrar que o cotidiano dos cidados o que rege suas sugestes, pois esto no topo, entre assuntos mais comentados, educao, economia e sade. A, percebe-se uma diferena pontual com o discurso da candidata, onde esto mais em evidncia o discurso sobre o pas e a prpria concorrente. A, percebe-se um distanciamento entre contedo prioritrio nas falas dos atores no episdio eleitoral.
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2.1.2 Marina Silva
Marina Silva, candidata presidncia da repblica em 2010 sob a sigla do Partido Verde (PV), assim como os outros concorrentes, tambm manteve site4 na internet onde havia informaes sobre a candidata e a campanha. Foi possvel perceber que a concorrente, diferente dos outros presidenciveis, tentou utilizar as ferramentas oferecidas pela internet de forma mais contundente, pois o endereo era mais dinmico. Foi possvel perceber que havia duas formas prioritrias de participao dos eleitores. Atravs de comentrios em notcias do blog da candidata e tambm em uma seo que no site de Silva foi denominado Proposta Marina. Ali, havia dez reas gerais, onde estavam textos que resumiam a proposta da campanha para aquelas reas e a possibilidade de os internautas comentarem naquelas reas especficas. Pouco diferente da situao encontrada nos comentrios de Dilma Rousseff, analisar os comentrios dos eleitores de Marina de acordo com as categorias que demonstram o formato do discurso mostra que a maior parte deles est encaixado no quesito opinio, quando h, no discurso, elementos da histria pessoal e trajetria do autor: foram 312 comentrios opinativos ou que felicitavam a candidata e tinham a inteno de transmitir fora campanha, alm de comentar situaes particulares e publicar histrias de vida, por meio do comentrio: isso representa 73% dos comentrios. Vemos que os comentrios propositivos tambm estiveram presentes de forma significativa, foram cerca de 67,5% deles.
Categorias Quantidade de Comentrios Propositivo 285 Informativo 130 Opinativo 312 Tabela n 07: Caracterstica do contedo
Portanto, assim como os eleitores da candidata Dilma Rousseff, v-se que eleitores de Marina que expuseram a sua opinio, tambm aproveitaram a oportunidade para deixar exposta sua ideia ou conceito relativo forma de governar que pode ser adotada. Esse fato, reincidente nas candidatas analisadas at agora, delineia uma vontade de sugerir ou at mesmo participar com mais proximidade de aes governamentais por parte dos internautas, caso se sintam responsveis (atravs do voto) por aquela escolha.
Disponvel em <www.minhamarina.org.br> 1023
Esta apreciao de comentrios mostrou um cenrio igualmente interessante e que nos auxilia a formar uma opinio sobre o discurso dos eleitores e as suas formas de expresso na internet, dentro do mbito da campanha eleitoral. O pblico/eleitor, que se dispe a visitar uma pgina e postar um comentrio mostra que se reconhece vendo a histria da concorrente, assim, parece evidente que os candidatos conseguem criar estratgias de identificao com o eleitor. H tambm textos emocionados e relatos de eleitores que esto fazendo campanha para a candidata. A sensao que entre eleitores e postulante h uma sensao de proximidade, pois muitos incluem contedo nesse espao a chamando por minha Marina, nossa presidente ou bom dia, minha irm em Cristo. Chama ateno o relato de um internauta que diz ter mudado de voto por conta de uma informao presente no horrio eleitoral.
Marina, eu ia votar no Serra, gosto de poltica e sempre fui tucano a cada dia vendo suas propostas me convenci que voc capaz , no seu programa eleitoral de hoje voc disse uma coisa perfeita sobre a falta de convico poltica entre PSDB e PT (OLIVEIRA, Fernando, online)
O que parece ficar evidente que com a anlise dos comentrios, que poder ter seus trechos postados trazem sensao de realizao e comprometimento por parte do eleitor com o candidato. Muitos agradecem a chance de ter seus comentrios publicados e mesmo pessoas vinculadas ao partido da candidata tambm sugerem que o espao para comentrios um bom lugar para serem ouvidos, o que nos faz pensar que mesmo os correligionrios no encontrem outro lugar para participar, se no a pgina da candidata, durante as eleies.
Marina, Quando anunciou seu nome a concorrncia a Presidncia do nosso pas achei bastante interessante, mas vendo seu discurso e seu modo de apresentar ao publico no senti firmeza. preciso uma postura de resoluo para os problemas. Teve uma reportagem em uma rea de risco onde a Senhora no apresentou um programa ou uma soluo para as pessoas que se encontram naquela situao...apenas filosofou e no apresentou o que iria fazer para melhorar a qualidade de vida das pessoas que se encontram naquela situao. O Brasil precisa de Presidente com sangue na veia e com propostas e peito para modificar situaes. Desta forma sugiro uma postura mais agressiva e de combate aos problemas. Um Grande abrao e boa sorte (Fernando, online)
O exemplo deixa claro que o espao oficial na internet um dos caminhos percorridos por aqueles que j so simpticos causa, como defende (NORRIS, 2001, apud AGGIO, 2011). Tambm indica mobilizao por parte dos eleitores, pois h vrios comentrios que sugerem mudanas na atitude da candidata durante a campanha. O fato tambm demonstra que o eleitor acompanha a pgina e pode utiliz-la tambm como fonte de informao, como podemos ver na seguinte situao. O internauta faz uma primeira interveno e posta o seguinte comentrio: Gostaria de saber o que a candidata acha da proposta que
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est sendo discutida de se ter um carto para o SUS que possibilite aos mdicos o acesso ao histrico, os exames e o lugar aonde a pessoa foi atendida (BRANDO, online). O internauta recebe resposta da equipe de contedo que diz que esta e outras mudanas no sistema nico de sade estavam sendo avaliadas e
analisadas pelo grupo. O internauta, diante da resposta, publica o seguinte comentrio:
Obrigado pela rpida resposta! bom ver na prtica como a internet no uma mera ferramenta de autopromoo na campanha da Marina, mas tambm um espao de dilogo e de debate democrtico de propostas! Sinto, no entanto, a falta de propostas polticas sobre o Microcrdito, enquanto oportunidade econmica e enquanto poltica social. De fato, h uma seo sobre Economia Solidria na diretriz de economia, mas sem uma meno a uma poltica de microcrdito, principalmente enquanto meio de criar as "portas de sada" dos programas sociais. Se a proposta fornecer um "amplo leque de oportunidades", como disse o Ricardo Paes de Barros no lanamento das diretrizes, estas oportunidades passam no s pelo oferecimento de cursos profissionalizantes e de formao geral, mas tambm com o fornecimento dos meios financeiros para colocar em prtica os novos conhecimentos adquiridos. No acredito que precisaramos esperar uma "quarta gerao" de programas sociais para isso... muito mais eficaz se pensarmos uma poltica de microcrdito aliada aos cursos oferecidos, optimizando os resultados e estimulando a formao de pequenas cooperativas entre os alunos, etc. (BRANDO, Lucas, online)
Este exemplo traz tona a possibilidade de a internet servir como um espao que inicia uma deliberao, que poderia no ocorrer em outro lugar, que uma das caractersticas positivas apontadas pelos autores. A observao dos comentrios presentes no site de Marina Silva permitiu que visualizssemos que seus eleitores priorizaram falar de assuntos relativos educao, segurana e polticas sociais. Mais de 65% dos comentrios eram opinativos ou propositivos. Ou seja, o internauta/eleitor de Marina, assim como o de Dilma, ligava suas experincias quilo que priorizava como ao do governo.
2.1.3 Jos Serra O Plano de Governo Colaborativo de Jos Serra estava hospedado na plataforma Ning5, que acolhe diversas comunidades, que podem ser criadas pelos usurios e associam-se convidados ou aqueles que se interessam pelo assunto proposto em cada uma das comunidades. As comunidades que se originam na Plataforma Ning podem ser modeladas de acordo com a vontade do criador, que pode fazer diversas escolhas. Para participar do PGC de Serra, era preciso fazer cadastro que solicitava nome, endereo completo, e-mail e telefone. Depois disso, havia a etapa de confirmao do cadastro, que era feita por meio de link enviado ao e-mail concedido anteriormente e a necessidade de elaborao de senha para acesso posterior.
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A plataforma Ning foi criada em 2005 e est disponvel no endereo < http://br.ning.com/>. 1025
Havia alguns usurios especiais, chamados de interlocutores, que coordenavam a discusso: propunham temas, intermediavam a discusso entre os participantes da chamada Proposta Serra e estavam presentes de forma mais intensa em cada tpico sugerido, pois mediavam as discusses. A mediao era formalizada porque os usurios se colocavam como tal, mas no foi possvel indicar se havia uma ligao direta com a equipe da campanha, como se fossem funcionrios. O PGC de Serra tinha formato diferente dos espaos para comentrios das candidatas analisadas at agora. Neste formato, cada usurio poderia propor um tema a ser discutido e diante desse primeiro comentrio, os outros internautas poderiam comentar. O nome de cada comentrio era de livre escolha. Com relao ao contedo do discurso presente nos trechos postados pelos internautas, v-se que a opinio e a inteno de propor ideias foram dominantes, assim como nos comentrios dos eleitores das outras duas candidatas analisadas. Dessa forma, pode-se indicar que a proposio de uma atitude do governo vem acompanhada por alguma situao de cunho pessoal que d respaldo para a sugesto. Observamos a relao entre o teor do discurso do pblico e quantidade no quadro abaixo:
Categorias Quantidade de Comentrios Propositivo 74 Informativo 13 Opinativo 79 Tabela n 10: Caracterstica do contedo
O quadro mostra que 88% e 83% dos comentrios presentes no site do PGC de Jos Serra eram, respectivamente, de trechos opinativos e/ou propositivos, o que permite reiterar a possibilidade de os eleitores aliarem histrias ou posies pessoais com possveis atitudes de polticos e governos em ao. Um exemplo que ilustra essa relao pode ser visualizado abaixo:
Sou mdico, j fui secretrio de sade, vereador, mdico de pronto socorro municipal e de posto de sade, portanto conheo todos os lados da sade, como administrador e como prestador de servios pblicos, sei como acabar com as filas dos postos de sade, preciso investir na informatizao (...) (GODOY, Wagner, online)
O eleitor lana mo de sua experincia e vivncia para justificar a viabilidade e relevncia de sua proposta. Os comentrios que unem opinio e proposio so maioria nos sites dos trs candidatos analisados, indicando uma possvel caracterstica geral da participao na internet.
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Foi possvel ver que os comentrios, em Serra, tambm mantiveram as caractersticas que foram mais marcantes nas outras candidatas. O discurso dos internautas se mostrou fortemente opinativo e propositivo: essas caractersticas estiveram presentes em mais de 80% dos trechos analisados, reforando a noo de que sugesto para o governo est aliada posies e/ou experincias pessoais. Os assuntos e temas mais recorrentes nos comentrios giraram em torno de economia, educao, temas poltico-sociais, agricultura e incluso de pessoas com deficincia.
3 CONCLUSES
A possibilidade de conexo de computadores em rede trouxe perspectivas otimistas e pessimistas sobre as vantagens ou ampliao da vida em sociedade, como mostraram Wolton (2003), Castells (2003) e Lvy (1999). No entanto, os mesmos autores consideram que a anlise e observao de situaes da vida real que podero nortear o entendimento sobre o que acontece na rede. No campo poltico, a interconexo entre os alguns dos atores que o compem candidatos e eleitores por meio da internet, seria uma oportunidade para coloc-los em convivncia mais intensa ou, no mnimo, diminuir o dficit de participao poltica (GOMES, 2008), que, nas democracias representativas, se resume ao episdio eleitoral. E foi justamente esse momento peculiar da vida poltica nas democracias representativas, que se buscou estudar nesta anlise. A inteno era observar a atuao dos internautas, que so potenciais eleitores, em espaos prprios de interao com os candidatos. Pela proximidade temporal, foi escolhido o pleito de 2010 e, dentro dele, a escolha pelo chefe do Executivo Nacional. Os trs candidatos mais populares, Dilma Rousseff, Jos Serra e Marina Silva, e a relao deles com eleitores nos seus sites oficiais figuraram como objeto de anlise. A observao do objeto rendeu um corpus composto por 544 comentrios, de todos os tipos, formatos, tamanhos e assuntos. A coleta do corpus foi feita durante o perodo em que os sites estavam disponvel e pela legislao, era possvel manter endereos online com fins de campanha eleitoral. Para salvar as pginas, foi utilizada a ferramenta Salvar Como, do navegador Mozilla Firefox, que permite o arquivamento das pginas na internet e seus elementos, da forma como estava disposto online. As pginas foram arquivadas para posterior anlise. A anlise dos comentrios feitos no PGC de Dilma mostrou os comentrios ou discursos dos eleitores nestes espaos frutos de uma produo social, entende-se os eleitores de Dilma (e/ou seu pblico/internauta) quiseram expressar online, suas opinies e proposies e os temas mais relevantes foram sade, educao, meio ambiente e infraestrutura.
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Com relao ao contedo dos comentrios dos eleitores, foi possvel observar que a maior parte deles, 78%, so propositivos e informativos. Os internautas se dispe a participar, carrega consigo suas marcas e experincia pessoal, essenciais para a formulao de ideias a serem seguidas pelo governo. Ou seja, sempre que um internauta descrevia uma histria pessoal ou opinio, tambm aproveitava para fazer uma sugesto relativa s aes prticas do governo. A observao do site de Marina Silva, que recebeu 422 comentrios, mostrou que, aqui, assim como nos comentrios da candidata Dilma, tambm encontram-se mais trechos propositivos e opinativos, que foram em nmero de 285 e 312, respectivamente, pois cada comentrios poderia receber mais de uma classificao. Novamente, pode-se apontar para o fator que se repete: aliar uma necessidade, histria pessoal ou opinio quilo que o governo pode oferecer e/ou fazer. Percebe-se que os eleitores aliam suas sugestes quilo que tem a ver com eles mesmos e elencam suas experincias profissionais ou vivncias pessoais quilo que seria ao relevante em um governo. O Plano de Governo Colaborativo, no site de Marina, contava com a possibilidade de recebimento de respostas por meio da equipe de contedo, que respondia dvidas ou direcionava o internauta para um local onde houvesse informao suficiente. Aponta-se a possibilidade da interferncia da equipe de contedo no site como a razo para que os temas recorrentes no discurso da candidata fossem tambm aqueles mais presente nos trechos enviados pelos eleitores. A observao daquilo que importante para o eleitor pode ter norteado as falas da candidata, para que se alinhasse quilo que mais importante para o pblico. Na pgina na internet do candidato Jos Serra, foram postados 89 comentrios, em uma plataforma um pouco diferenciada das demais, que exigia um cadastro mais completo e se parecia de com uma rede social, porque possibilitava maior gerncia do contedo, sendo possvel nomear a prpria sugesto, e tambm solicitava a criao de um perfil do internauta e confirmao dos dados por e-mail. Ali, havia interlocutores, usurios especiais, que podiam mediar a discusso e propor temas a serem discutidos. Com relao ao contedo, v-se que a situao se repete em relao s demais concorrentes analisadas: h mais comentrios propositivos e opinativos do que aqueles que trazem informao mais objetiva. Foram, ao todo, 76 trechos alusivos a opinies e propostas para aes do governo. Nos comentrios dos eleitores de Serra, assim como os de Marina, pode-se perceber uma preocupao com a imagem do candidato durante a campanha, alm de dar sugestes sobre quais temas tratar e haver chamamentos para aes off-line. Havia alguns eleitores identificados como intermediadores, que participavam da publicao de comentrios. No entanto, no fica claro se esses participantes eram funcionrios da campanha ou apenas simpatizantes.
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Com esta descrio, entende-se que possvel que sim, os candidatos e campanhas podem utilizar meios para incentivar a participao online e o pblico/internauta, tende a participar dessas aes, independente da ao ser considerada uma autntica participao civil e democrtica ou se a quantidade de participantes se equipara a de eleitores. Entende-se, de acordo com Aggio (2010) que, se a discusso e participao no esto acontecendo online, tambm no haveria de acontecer em outro lugar. Observar as falas dos internautas, com base nos objetivos traados, pode revelar de forma mais intensa o discurso do eleitor. O internauta que se dispe a elaborar um texto e envi-lo, acredita que o formato eficiente e os trechos, por vezes, mostravam claramente que aquela era a nica e/ou melhor forma de contato com a campanha que havia sido encontrada. a anlise de futuras iniciativas que poder mostrar em que medida as ferramentas propiciadas pela internet podem atuar como determinantes (ou pelos menos influenciadoras) na questo de participao pblica para alm do episdio eleitoral. Esboam-se aes nesse sentido: os espaos para conversao e discusso de planos de governo colaborativo dos candidatos Jos Serra6 e Marina Silva7, continuam online e ainda oferecem espaos para comentrios. Os eleitores ainda comentam e em uma observao recente, vse que a participao se mantm ativa. O fato de dois concorrentes manterem espaos online para a discusso de propostas e possveis futuras aes do governo pode indicar que a participao na internet ser avaliada e considerada tanto para campanhas eleitorais como para atuao poltica, de fato.
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EL PROCESO ELECTORAL EN MXICO 2012: EL PAPEL DE LAS ENCUESTAS
O PROESSO ELEITORAL MEXICANO EM 2012: O PAPEL DAS PESQUISAS Edgar Esquivel Sols1
RESUMEN Este trabajo ofrece un anlisis del papel de las encuestas de opinin pblica en el pasado proceso electoral de Mxico. Se destaca como a partir de 2010 en los procesos de eleccin local las encuestas fueron cobrando una importancia particular, pasando de ser un elemento de medicin de la opinin pblica a un actor central de las estrategias de comunicacin, particularmente de la campaa electoral del candidato del Partido Revolucionario Institucional. Finalmente se discute la agenda pendiente de la democracia mexicana, en particular lo tocante a la reglamentacin de las encuestas en futuros ejercicios electorales. Palabras clave: opinin pblica, democracia electoral, procesos polticos, dficits democrticos.
RESUMO Este trabalho apresenta uma anlise do papel das pesquisas de opinio pblica nas eleies passadas no Mxico. Destaca como, a partir de 2010, nos processos eleitorais locais, as pesquisas foram ganhando importncia, passando de um elemento de medio da opinio pblica a um papel central nas estratgias de comunicao, particularmente na campanha do candidato nas eleies do Partido Revolucionrio Institucional. Finalmente, discutimos a agenda pendente da democracia mexicana, em especial no que diz respeito regulamentao das pesquisas eleitorais nos prximos anos. Palavras-chave: dficits. opinio pblica, democracia eleitoral, processos polticos,
Profesor-investigador de la Universidad Autnoma Metropolitana-Cuajimalpa. Estudioso del tema de la participacin ciudadana, la democracia y la sociedad civil. Investigador Nacional.
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1. INTRODUCCIN. El presente trabajo ofrece un balance del proceso electoral mexicano de 2012, en el cual se han disputado, 500 diputaciones federales, 128 senaduras, seis gubernaturas, un sinnmero puestos de eleccin popular a nivel local y la presidencia de la Repblica, para un total de poco ms de 2,100 cargos. Nos centraremos particularmente en las encuestas electorales, dado el enorme protagonismo que tuvieron en estas contiendas. Utilizaremos como marco de referencia el Informe Nuestra Democracia (PNUD, Et al, 2010) con el objetivo de contrastar e identificar las asignaturas pendientes de la democracia electoral mexicana. El informe del PNUD, Nuestra Democracia, en su captulo 2, advierte que en la regin latinoamericana hay una similitud de problemas al respecto, a saber: (1) una constatable debilidad estatal; (2) la crisis de representacin que es ms que evidente con la ebullicin de movilizaciones ciudadanas a lo largo del mundo, que va de los Indignados de Espaa y otros pases europeos al Ocupa Wall Street norteamericano, pasando por la primavera rabe del 2011, las movilizaciones estudiantiles en Canad, Chile y Mxico, que en su conjunto comparten el malestar frente a sus sistemas polticos por la enorme y creciente desigualdad de riqueza y poder. En buena medida esto explica las movilizaciones registradas a lo largo de 2011 y 2012. (3) El mismo informe del PNUD muestra que en la regin de Latinoamrica hay una percepcin compartida por los ciudadanos en general respecto a que los polticos no promueven sus intereses y demandas.
2. EL ANTECEDENTE: LA INCURSIN DE LAS ENCUESTAS ELECTORALES EN MXICO
En Mxico el tema de las encuestas como un elemento central de las campaas polticas se manifest con fuerza despus de 1988, coincidimos con el argumento de Alejandro Moreno (1997) de que el hecho de que esto ocurriera fue en s un signo evidente
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del desgaste de la hegemona2 del Partido Revolucionario Institucional (PRI). La contienda presidencial de ese ao de 1988, es catalogada como polmica por diversos eventos, entre los ms destacables est la cada del sistema3. Mara de las Heras, pionera en los sondeos de opinin en Mxico seala en entrevista que comenz a trabajar en las encuestas a partir de 1989, cuando el PRI perdi la gubernatura de Baja California Norte. Antes de las elecciones se crea que todo iba muy bien, adems el PRI jams haba perdido un estado. Result que perdi y Colosio 4 estaba muy molesto. A m me dijeron que era la ltima vez que se iban a una eleccin sin saber que pasaba. Entonces yo me puse a averiguar qu podamos hacer; y as empec (Del Rey, 2012:16). Podemos a partir de este elemento entender la centralidad que a partir del cambio en el escenario poltico cobr este instrumento de medicin.
En 1990 las firmas encuestadoras de opinin pblica eran apenas media docena, cuando hoy en da son ms de 180. Entre las pioneras destacan el Centro de Estudios de Opinin Pblica (CEOP) que se estableci en 1988 para atender al peridico La Jornada; Opinin Profesional (OP), en 1989, para realizar las encuestas para la Oficina de Asesores del Presidente de la Repblica; MORI de Mxico (Market & Opinion Research International) en 1990, filial de MORI de Londres, que atenda a Este Pas; Investigaciones sobre Opinin (ISOP), en 1990, al PRI; Gabinete de Estudios de Opinin (GEO) en 1990 al peridico El Nacional y el Centro de Estudios de Opinin (CEO) de la Universidad de Guadalajara en 1991 (Basaez y Alducin, 2006:76).
En la eleccin presidencial de 1994 se registr el primer debate entre candidatos. Toda una novedad para un pas que transitaba de un autoritarismo sui generis a una democracia electoral. Los tres principales contendientes acordaron realizar el primer ejercicio de debate en un formato en el cual la moderadora dara la palabra y contabilizara el tiempo de cada contendiente. El formato result muy rgido, ya que no habra replicas directas a las alusiones que pudieran dirigirse entre s, lo que resultaba en tres monlogos diversos y tediosos para el pblico interesado. Esto no impidi que el candidato del partido Accin Nacional, el abogado
Partido hegemnico en Mxico durante al menos medio siglo y el cual gobern al pas desde la dcada de los aos treinta del pasado siglo y hasta el ao 2000. 3 Se denomina as al hecho de que la autoridad dej de reportar los resultados de la contienda, argumentando una falla tcnica. Cuando se restableci el sistema la ventaja del candidato opositor- Cuauhtmoc Crdenas, se haba diluido y apareca el entonces candidato oficial, Carlos Salinas como el puntero en la contienda. 4 Entonces Presidente del Partido Revolucionario Institucional (PRI), partido en el poder.
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Diego Fernndez de Cevallos luciera sus dotes de orador, obtenidas en su larga trayectoria por el Congreso y como litigante. El proceso electoral de 19945 fue an ms concurrido que el de 1988 en el uso de las encuestas, se considera que desde enero de 1994 doce compaas encuestadoras con diez patrocinadores conocidos han inundado los peridicos y las revistas mexicanas con 39 encuestas preelectorales (Moreno, 1997:197). Alejandro Moreno seala que la existencia misma de diversas encuestas en un rgimen autoritario parecera un indicador de liberalizacin del mismo, es decir el trnsito hacia un rgimen de tipo democrtico (1997:8).
3. LA SOMBRA DE LA ELECCIN DE 2006.
En el recuento de los dos ltimos procesos electorales presidenciales (2006 y 2012) en Mxico, resulta que en slo seis aos la democracia electoral mexicana acusa severos dficits con la sociedad mexicana. Comencemos por revisar brevemente el proceso de 2006, para poder entender la dinmica del 2012. Tal vez convenga incluso, comenzar con un parntesis para sealar que algunos especialistas consideran que la conflictividad electoral comienza con fuerza en 2003, cuando en la renovacin del Consejo General del Instituto Federal Electoral (IFE) se margin a la fraccin parlamentaria del Partido de la Revolucin Democrtica (PRD6), sumado a ello, los consejeros electorales salientes gozaban de un enorme prestigio pblico, mismo que no se vio refrendado en la incorporacin del nuevo Consejo General, al ser incorporados personajes de muy bajo nivel profesional y por ende, carentes de una trayectoria destacada y la buena fama pblica que eso conlleva, caractersticas muy necesarias para una encomienda tan delicada, especialmente en un pas donde abunda la suspicacia y desconfianza hacia las instituciones (estatales y no).
Las elecciones presidenciales en Mxico concurren con la renovacin total del Congreso (Cmara baja y alta) y se llevan a cabo cada seis aos. La Cmara baja del Congreso Federal se renueva cada tres aos, las gubernaturas estatales tambin son por periodos de seis aos. 6 Fundado en 1989, es el partido mayoritario de izquierda a nivel nacional.
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Este punto no es menor, pues permite entender que el clima de polarizacin poltica de hace seis aos, que por momentos pareca desbordarse en violencia poltica. Veamos otros ingredientes; a la errtica renovacin del IFE se sum en el 2006 la intervencin desmesurada del entonces presidente Fox, en favor del candidato de su partido. La utilizacin de los tiempos publicitarios del Estado mexicano en favor del candidato del partido en el poder (Partido Accin Nacional7) y la utilizacin de campaas negras o negativas en contra del candidato puntero en ese proceso desarrolladas por el PAN pero tambin por empresarios a travs de sus cmaras y asociaciones generaron en conjunto una gran crispacin. El proceso de 2006 evidenci
El flujo desbordado e incuantificable de recursos de dudosa procedencia hacia las campaas polticas y los candidatos, que torna ingenua la suposicin de que alguna utilidad prctica tienen los topes de campaa impuestos por la autoridad electoral y, por el contrario fortalece la tesis de que el rgimen acusa fuertes sesgos plutocrticos8 (Bedolla: 2011:90).
Es as, que el proceso electoral de 2006 en Mxico se desarroll en un ambiente de agitacin. An hoy, en 2012 permanece y la joven democracia mexicana es acosada desde varios frentes. Uno de los ms fuertes es el del propio sistema poltico ya que el diseo institucional mexicano reconoce en la ciudadana el derecho a ser votado (art. 34, Constitucin Poltica de Mxico), pero por otro lado esto slo es posible9 a travs de las burocracias partidarias, lo cual las fortalece como monopolios de la representacin poltica. Para Sergio Aguayo esto significa que :
En la renovacin de legisladores y de gobernantes tienen un peso fuera de toda proporcin las burocracias de los partidos, los gobernadores, algunos empresarios y sindicatos y el crimen organizado, que trasladan a las urnas su feroz disputa por los presupuestos y negocios (Aguayo, 2011:231).
La crisis del sistema electoral en 2006 se intent resolver con una nueva reforma en 2007, misma que gener un nuevo esquema de comunicacin poltica, en que el nico ente
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Partido conservador fundado en 1939. Se le vincula con los sectores ms conservadores del pas. Las negritas son nuestras. 9 En este mes de julio de 2012 recin se aprob por la mitad ms uno de las legislaturas locales la ltima reforma poltica a nivel federal que contempla las candidaturas ciudadanas. Una asignatura pendiente ser reglamentar lo necesario para que sea posible que en las elecciones de 2015 se vote por candidatos ciudadanos.
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autorizado para comprar espacios en los medios electrnicos sera el IFE, esto con la intencin de evitar que se registraran de nueva cuenta campaas negras. Sin embargo, la nueva reforma no contempl el hueco que se dej en la regulacin de las encuestas ya que segn reconoce la misma autoridad electoral
El IFE, a travs del artculo 237 del COFIPE, no est facultado para calificar la calidad de las encuestas, pero si para fijar parmetros para la actuacin de las firmas que publiquen encuestas electorales, y sobre todo, para propiciar un conocimiento pblico del trabajo demoscpico y de sus fundamentos cientficos. (IFE, Sptimo Informe, 2012:2).
Este argumento, tal y como se seala, esta apegado a lo estipulado en el Cdigo Federal de Procedimientos e Instituciones Electorales (Cofipe). El Congreso regul los ngulos que mostraron debilidad en el proceso de 2006, pero no previ que lo que ocurrira con las encuestas en 2012, que pasaron de ser un instrumento de medicin de la opinin pblica a ser usadas para este ltimo proceso electoral como elemento central de la propaganda. Nuestro argumento se fundamente en la cantidad de estudios demoscpicos realizados y particularmente a su profusa difusin, misma que marc un hito en las elecciones en Mxico. Es decir, en sentido contrario nuestra explicacin, nos lleva a preguntarnos, si las encuestas no influyen en la opinin pblica, por qu las siete encuestadoras que fueron ms errticas respecto al resultado final se difundieron de manera tan abundante? quin financi tantos estudios? Por qu los opinlogos se alinearon respecto a los datos que arrojaban estas encuestas tan disparadas? Casualidad, coincidencia o estrategia? Por qu el IFE no se pronunci durante el proceso ni despus sobre el papel de dichas encuestas? Los resultados de las siete encuestadoras errticas se ajustaron a los intereses de los grupos de poder que las contrataron? Al respecto de esta ltima pregunta Alberto Aziz y Jorge Alonso apuntan que desde
La sucesin presidencial de 2006 evidenci de manera abrumadora que la poltica electoral estaba completamente mediatizada y el dinero para las campaas centralizaba el gnero de la guerra sucia, con lo cual la competencia poltica quedaba completamente atrapada en la dinmica de los medios. Los datos fueron contundentes: en 2006 70 porciento del financiamiento de los partidos fue a parar a la radio y la televisin (Aziz y Alonso, 2009:261).
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Algo cambi en el proceso 2012, s, se evit la polarizacin social, pero hubo apoyos muy importantes por parte de poderes fcticos para el PRI, todos lo pudimos observar, curiosamente la autoridad electoral no. El gasto pblico electoral en Mxico ha representado para el periodo 2000-2009 segn el mismo Sergio Aguayo alrededor de 158 mil millones de pesos.
4. USOS Y ABUSOS DE LAS ENCUESTAS Para Giovanni Sartori los medios de comunicacin, en especial la televisin en la actualidad son sobre todo una expresin del poder de los medios de comunicacin sobre el pueblo; y su influencia bloquea frecuentemente decisiones tiles y necesarias. Para Trejo Delarbre en un nimo celebratorio de este instrumento seala que a travs de las que se aplicaron en 1994, en los comicios presidenciales de ese ao se observa una cultura poltica democrtica (1997:56). Sin precisar su singular idea de la democracia. Esto ltimo no es menor, ya que el debate en torno de ella se centra entre quienes la ven slo como una forma de elegir a los gobernantes. Eso dicen algunos tericos conservadores. Para otros, la democracia involucra ms que slo eso (PNUD, 2010:39). Nosotros coincidimos plenamente con esta ltima postura. Alejandro Moreno destaca que Irving Crespi ha identificado:
Varios usos polticos que se les da a las mismas y que pueden resumirse de la siguiente manera: las encuestas pueden servir para proveer informacin acerca de las intenciones de voto en un ambiente pre-electoral; para medir la fuerza o la debilidad tanto de los gobernantes como de los candidatos polticos y, finalmente, para otorgar una mayor legitimidad y poder a los lderes polticos mediante los niveles favorables de popularidad (1997:196).
Uno de los usos que se les da a las encuestas electorales es el poltico, esto implica que la encuesta como instrumento cientfico esta investida del halo de pureza que la sociedad le confiere a la ciencia: objetividad y neutralidad, se supone que la distinguen de otros discursos. Esta herramienta fue manejada en los recientes procesos electorales en Mxico para incidir en la formacin de la opinin pblica. Otro elemento que tambin incide en las
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encuestas considera Ai Camp lo es el elemento de la censura, esto resulta a partir de las restricciones y/o coacciones a la prensa. Es indiscutible la influencia de los medios de comunicacin masiva en Mxico, al igual que en muchos pases en mayor o menor medida, sobre el grueso de la poblacin.
Considerando que en muchas democracias los medios de comunicacin con frecuencia estn dominados o controlados por grupos de altos ingresos, los ciudadanos con un bajo nivel de ingresos tienen mayores probabilidades que los anteriores, de recibir informacin seleccionada mediante criterios en conflicto con los suyos propios (Di Giovine, 2011:144).
Existe un consenso entre acadmicos sobre los riesgos que entraa el uso de encuestas con distinta metodologa. En Mxico todo lo relativo a las encuestas polticas es regulado por el IFE.
En sesin ordinaria del 20 de julio de 1994, el Consejo General del Instituto Federal Electoral aprob el Acuerdo por el que se cre una Comisin del Consejo General, con objeto de que estableciera criterios bsicos de carcter tcnico o metodolgico que deban satisfacer las empresas u organismos pblicos y privados, con estricto apego a la legislacin sobre medios de comunicacin, para la realizacin de sondeos de opinin, encuestas o sondeos rpidos, los das previos y durante el da de la Jornada Electoral, mismo que fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 8 de agosto del mismo ao (IFE, 2011:1).
Tal y como seala este Acuerdo de la autoridad electoral, es a partir de 1994 que se comienza a regular la actividad de las encuestadoras electorales en Mxico. Los encuestadores mantuvieron un perfil bajo, discreto durante el periodo 1994-2006, prcticamente slo durante dos procesos electorales, los del mismo 1994 y el ao 2000, en que no fueron los protagonistas del proceso de renovacin de los cargos pblicos. Esto se rompe en 2006, por ejemplo, la empresa GEA-ISA en el ao 2006 gener gran polmica, al ser la nica que difundi para el mes de abril de ese ao que el entonces candidato Felipe Caldern haba rebasado al candidato puntero, Andrs Manuel Lpez Obrador. Tabla 1. Encuestas finales y resultado de la eleccin presidencial 2006.
Encuestadora Gea-ISA FCH% 38 RMP% 23 Ganador AMLO 36 FCH
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Arcop 37 25 34 FCH Marketing 37 26 34 FCH Zogby 35 28 31 FCH BGC 34 26 34 Empate Reforma 34 25 36 AMLO El Universal 34 26 36 AMLO CEO 33 25 36 AMLO Mitofsky 33 27 37 AMLO Parametra 33 27 37 AMLO Demotecnia 31 30 35 AMLO Indemerc 32 28 33 AMLO Resultado 35.89 22.26 35.31 FCH Fuente: Alberto Aziz y Jorge Alonso (2009), Mxico, una democracia vulnerada, Mxico, Ciesas, M.A.Porra, p. 250.
Ninguna otra de las casas encuestadoras consideradas serias valid esos datos10, ni siquiera al finalizar la eleccin, en donde todas daban por descontado la victoria del candidato de la izquierda, Lpez Obrador. Actualmente no es posible saber si en realidad acertaron, ya que aunque el TRIFE declar vencedor al candidato del PAN, la sospecha de fraude an gravita(r) en la percepcin ciudadana y marc la gris gestin de Felipe Caldern. Para el politlogo, Giovanni Sartori, los sondeos de opinin se enfrentan a una dinmica en la que los encuestados contestan a lo que se pregunta, lo que parece una perogrullada, pero consiste en que dependiendo de la forma en que formulemos la pregunta muy probablemente ser la respuesta que obtengamos. Puede pues, haber una manipulacin sutil de las respuestas. Lo segundo es que, para el politlogo italiano, las personas contestan de manera improvisada lo primero que les viene a la mente, pues nadie quiere pasar por tonto o mal informado. Se pregunta Sartori, en realidad las encuestas reflejan lo que piensa la gente?
Quien afirma esto no dice la verdad. De hecho, la mayora de las opiniones recogidas por los sondeos es: a)dbil (no expresa opiniones intensas, es decir, sentidas profundamente); b) volatil (puede cambiar en pocos das); c) inventada en ese momento para decir algo (si se responde <no s> se puede quedar mal ante los dems); y sobre todo d) produce un efecto reflectante, un rebote de lo que sostienen los medios de comunicacin.
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En la tabla las subrayamos con negritas.
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En particular este ltimo argumento conecta plenamente con el modelo de cascada de Deustch, en el cual el fenmeno de opinin pblica inicia en las elites y baja hasta los estratos ms pobres a travs de los medios de comunicacin. Esto se refuerza con los opinlogos en los medios de comunicacin al insistir en un tema hasta posicionarlo en la mente de los televidentes, usando una muy recurrente estrategia de propaganda poltica; la reiteracin. As durante al menos un ao (2011-2012) se ha insistido hasta la saciedad que el candidato del Partido Revolucionario Institucional (PRI) luce imbatible. En este tenor, la referencia obligada se localiza en el texto clsico: Como mentir con Encuestas. El autor, Darell Huff, nos dice que en una encuesta no es necesario mentir, ni distorsionar la realidad slo basta con presentar los resultados de una manera correcta. Para Huff Cuando le dicen que algo es un promedio, usted no sabe todava gran cosa del mismo, a menos que pueda averiguar de qu promedio se trata: media aritmtica, media o moda (2011:22). La manipulacin sutil de este instrumento de medicin de la opinin pblica segn Sartori, es tan maleable que incluso la diferente formulacin de la pregunta puede cambiar la respuesta de un 20 por ciento de los interpelados (1997:79). Ofrece como ejemplo el caso Watergate, en 1973, en el cual en un solo mes se aplicaron siete sondeos en los que se preguntaba bsicamente si el Presidente Nixn deba renunciar a la Presidencia de Estados Unidos, al ser el principal implicado en este caso de espionaje al partido demcrata. Seala este politlogo italiano, que las respuestas variaban de un mnimo de 10 a un mximo de 53 por ciento de respuestas afirmativas, que se explicaban tanto por la redaccin de las preguntas como por el orden de las mismas. Otro de los recursos consiste en presentar slo los datos en los que se marca una tendencia clara, omitiendo las referencias que no sealan nada notable, por ejemplo, cuando una tendencia marca un alza evidente slo se destaca esa parte. Una ms es previa a la presentacin del ejercicio estadstico, radica en el diseo y cohorte estadstico, es decir radica en el criterio que utilizamos de organizar la muestra que recogeremos con nuestro instrumento.
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Grfica 1. Diferencia entre el porcentaje de electores que vot vs los que dicen haber votado en 2006.
Fuentes: elaboracin propia con datos de IFE y Encup-SEGOB, Mxico, 2009.
A manera de ejemplo sobre lo sensible que es el instrumento de las encuestas ofrecemos esta grfica 1. El ejercicio consiste en cruzar datos, la primera columna es el porcentaje de electores que acudieron a votar en la eleccin del ao 2006, contra los datos de la Encuesta Nacional de Cultura Poltica (Encup). Si nos atenemos a los resultados de la Encup nos sobran 18.5% de electores, es decir, casi un ochenta por ciento de los encuestados dice haber votado contra casi sesenta por ciento que s acudieron a votar en dicha jornada de 2006. Para el proceso intermedio de 2009, las encuestas son solamente un instrumento de aproximacin a la opinin pblica, es ya, a partir de 2010 que algunos actores polticos descubren en este instrumento el potencial que tiene para influir y manipular a la opinin pblica. Esto es muy factible porque una asignatura pendiente en la ya muy trillada transicin democrtica es justamente la de la formacin de ciudadana. Al respecto Sergio Aguayo Aguayo seala: en lugar de construir ciudadana, los partidos la han enseado a
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pedir regalos al grito conocido por todos los candidatos de qu me vas a dar? El mismo Aguayo abunda,
en unas encuestas realizadas en 2005 entre votantes pobres de varios estados Gloria Labastida encontr que un abrumador 81 por ciento est de acuerdo o algo de acuerdo con la frase en las campaas hay que sacar lo que se pueda de los candidatos porque despus se olvidan de uno(Aguayo, 2010:236-237).
Sostenemos el argumento de que diversos actores polticos descubrieron en las encuestas el potencial que tienen para influir y manipular a la opinin pblica, si el objetivo hubiera sido el de fomentar ciudadana el instrumento que se hubiera promovido sera el de los debates, elemento de carcter eminentemente democrtico que se ha eludido en su realizacin, cuando su carcter los hacen reflexivos, deliberativos y democrticos. El debate sobre la manipulacin de las encuestas, mismas que difundieron los opinlogos en los medios comenzaba a generar suspicacias ya en 2009. En un cable de la embajada Norteamericana en Mxico, filtrado a la prensa mexicana por Wikileaks, seala desde enero de 2009 que:
De aqu en adelante, lo ms seguro es que las campaas y el diseo de polticas del PRI estarn principalmente encaminados a recuperar la presidencia, asegura la embajada estadunidense. El cable registra plticas entabladas con analistas polticos. Analistas y dirigentes del PRI le han expresado a un funcionario de la embajada su creencia de que (Pea Nieto) le paga, por debajo de la mesa, a medios de comunicacin para que presenten una cobertura noticiosa favorable, as como potencialmente financiar a empresas encuestadoras para que cambien los resultados de encuestas11, sigue el despacho. (La Jornada, 23 de mayo de 2011).
Esta informacin recogida por la embajada americana en Mxico, misma que nunca fue desmentida por el PRI, ni por el actor sealado, pone en el centro de la polmica el trabajo demscopico, realizado por las diversas empresas que lo favorecieron durante todo el proceso electoral. Consideramos que el laboratorio de prueba sobre las encuestas como instrumento de propaganda, se llev a cabo inicialmente en el proceso electoral presidencial de 2006, con la encuesta del peridico Milenio, a travs de la empresa GEA-ISA, y posteriormente se impuls
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con fuerza en la estrategia de comunicacin de diversos procesos electorales en 2010. Este punto de quiebre sobre el uso de las encuestas se inaugur en 2006 y cobr fuerza en 2010, el climax de esa estrategia se alcanz en 2012. En 2010 se llevaron a cabo varias elecciones estatales, desde renovacin de congresos estatales a gubernaturas y alcaldas. De las gubernaturas en disputa tres llamaban particularmente la atencin, estas eran las de Oaxaca, Puebla y Sinaloa. Las dos primeras porque sus gobernantes (Ulises Ruz de Oaxaca y Mario Marn) estuvieron envueltos en escndalos y confrontaciones con la sociedad. Ulises Ruz enfrent un conflicto con el magisterio, mismo que creci hasta que se conform la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO). La protesta la enfrent con la lnea dura que lo distingui en su mandato. En Puebla, el gobernador, Mario Marn estuvo en medio del escndalo por la detencin que hicieron policas estatales
Tabla 2. Diferencia entre encuestas y resultado de la eleccin a gobernador en Puebla (4 de julio 2010)
19 junio Refor ma 44 21 junio Consulta Mitofsky 41 23 junio GCE/ Milenio 48 4 julio 2010/ IEEP 50.42 Diferencia entre Reforma y el resultado de la eleccin. -6.42 Diferencia entre C. Mitofsky y el resultado de la eleccin. -9.42 Diferencia entre GCE/Milenio y el resultado de la eleccin. -2.42
Rafael Moreno Valle PAN/PRD
Javier Lpez Zavala PRI
51
53
45
40.07
-10.93
-12.93
4.93
Armando Etcheverry PT
5.61
-0.61
0.39
1.39
Fuentes: http://www.reforma.com/; http://www.mitosky.com.mx/; http://www.milenio.com/; http://www. gabinetece.com.mx; http://www.ieepuebla.org.mx/archivos/res/2010Computo_Final_dla_ELECCION_aprob_por_CG_Gobernador.pdf
Tabla 3. Diferencia entre encuestas y resultado de la eleccin a gobernador en Michoacn.

22 de Sep. 2011 (GCE) Mara Luisa Caldern PAN 39 27 de Sep. 2011 (GCE) 33 14 de Octu. 2011 (GCE) 36 1 de Nov. 2011 (GCE) 38.8 13 de Nov. 2011 (IEM) 31.19 Diferencia entre ltima encuesta y el resultado de la eleccin. -7.61
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Fausto Vallejo PRI Silvano Aureoles PRD
36 25
31 22
32 19
28.2 17.5
33.58 24.95
5.28 -7.45
Elaboracin propia con base en: Resultados de las encuestas publicadas en Milenio Diario, realizadas por Grupo de Comunicacin Estratgica (GCE). Instituto Electoral de Michoacn (IEM) http://www.iem.org.mx/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=134:proceso-electoral-ordinario-delao-2011&Itemid=76 Consultada el 2 de febrero de 2011.
5. LA CALIFICACIN DE LA ELECCIN: EL PAPEL DE LAS ENCUESTAS
En los debates en el IFE a propsito de la calificacin de la eleccin, el consejero, Lorenzo Crdova, Advirti que urge indagar por qu ocurri la sobreestimacin generalizada del candidato del PRI (Enrique Pea Nieto). Si ello es propaganda eso lo deliberar el tribunal electoral, dijo en torno a que el factor encuestas es uno de los alegatos centrales de la coalicin de partidos de izquierda en el juicio de inconformidad para solicitar la invalidez de los comicios presidenciales (La Jornada, 29 de julio 2012:11). Se ha evidenciado que las casas encuestadoras en Mxico pueden publicar cualquier dato, muy disparado respecto a lo que reflejen otras y no ocurre nada, no hay ninguna sancin: ya sea normativa, econmica, o pblica. Nosotros consideramos que es inevitable que ms temprano que tarde, el debate sobre la tica de las empresas encuestadoras se llevar a cabo impulsado probablemente por la sociedad civil, quien regularmente provee de legitimidad a las Instituciones que no la tienen. Roderic Ai Camp seala que en naciones industrializadas esto se ha resuelto desarrollando prcticas ampliamente aceptadas. El mismo politlogo norteamericano advierte:
No se trata simplemente de un problema meramente tcnico de inters para encuestadores y acadmicos, o para quienes los contratan, sino de algo que puede tener consecuencias polticas importantes cuando los resultados se distorsionan o se presentan en forma equvoca en foros pblicos, especialmente durante debates polticos y contiendas electorales (1997:12).
En el caso mexicano en donde la mayora de la sociedad se informa a travs de la televisin esto marca la enorme influencia que sta puede desarrollar sobre la ciudadana. Consideramos que existi un clculo en dos vas para la difusin de las encuestas: la primera
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fue que se valor que no habra sancin alguna si se presentaban tendencias curiosamente alineadas que el da de la eleccin se demostr que no fueron reales. Finalmente no habra consecuencias sobre su cuestionable actuar. Lo segundo fue que las encuestas fueron utilizadas como el principal insumo para comentaristas y opinlogos, que repetan sin cuestionar las coincidencias de las cinco encuestadoras y su pronstico sobre el candidato puntero luego Es nuevamente Sartori quien nos advierte que actualmente los sondeos de opinin son instrumentos de demo-poder:
-un instrumento que revela la vox populi- sino sobre todo una expresin del poder de los medios de comunicacin sobre el pueblo; y su influencia bloquea frecuentemente decisiones tiles y necesarias, o bien lleva a tomar decisiones equivocadas por simples <rumores>, por opiniones dbiles, deformadas, manipuladas e incluso desinformadas. En definitiva, por opiniones ciegas (Sartori, 1997:80).
Aqu radica justamente el objeto de este anlisis. La discusin sobre el uso estratgico de las encuestas. Este instrumento de medicin de la opinin pblica se utiliz lo mismo como termmetro poltico que como elemento central de la mercadotecnia y propaganda poltica. Sostenemos que los sondeos de opinin fueron en este proceso electoral un elemento central en las campaas polticas, no slo para medir el impacto de una campaa (su orientacin) sino tambin como elemento de propaganda, con el claro objetivo de orientar e incidir en los votantes. Reconocemos que existen voces en sentido contrario, como la del acadmico Ral Trejo, quien sostiene que las encuestas no nos ofrecen pronsticos, sino diagnsticos de una situacin social especfica. Son fotografas de un momento determinado, no tneles del tiempo capaces de anticipar, o de suscitar por s mismas, comportamientos colectivos12. Trejo no ofrece ningn elemento o dato que sostenga esta afirmacin. En sentido contrario, nosotros sostenemos que si bien, no son el nico elemento en una campaa poltica, si son uno de sus principales componentes, y ofrecemos como elemento de apoyo para este argumento la centralidad que han cobrado desde que iniciaron formalmente su aparicin en Mxico en 1988. Actualmente, en la segunda dcada del siglo XXI, hay en Mxico cerca de
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veinte empresas dedicadas al boyante negocio de las encuestas, mismas que encuentran como canales de salida: diarios impresos, noticiarios de radio y televisin. Ese es justo parte del debate que abordamos, para quin trabajan los encuestadores? Podemos observar en el grfico 2, que en particular los meses de abril, mayo y junio 13, se registr una avalancha de encuestas, por su nmero y difusin. En julio aunque declin un poco an fue nutrida la cantidad de encuestas realizadas, reproducidas y comentadas en los distintos medios de comunicacin pero privilegiadas en los electrnicos.
Grfico 2. Generacin y difusin de encuestas durante cuatro meses (marzo a julio 2012).
Fuentes: *1. IFE, Cuarto Informe, Abril 2012, , disponible en; http://www2.ife.org.mx/documentos/proceso_2011-2012/EncuestasConteosRapidos/inicio.html *2. IFE, Quinto Informe, mayo 2012. disponible en; Idem. *3. IFE, Sexto Informe, junio 2012, disponible en; Idem. *4. IFE, Sptimo Informe, julio 202, disponible en Idem.
Podemos observar en el grfico 2, que en particular los meses de abril, mayo y junio 14, se registr una avalancha de encuestas, por su nmero y difusin. En julio aunque declin un poco an fue nutrida la cantidad de encuestas realizadas, reproducidas y comentadas en los distintos medios de comunicacin pero privilegiadas en los electrnicos.
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Coincidiendo con los meses (abril, mayo y junio) en que se desarroll la campaa. Coincidiendo con los meses (abril, mayo y junio) en que se desarroll la campaa.
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El proceso electoral mexicano se desarroll en un contexto distinto al de 2006, en diversos ngulos, pero a la vez idntico en otros. Continu la intervencin de poderes fticos, claramente la principal televisora con su manifiesto y evidente sesgo favorable hacia el candidato del PRI, intervencin que fue discutida incluso en medios internacionales15. Lo que se hizo evidente es que la joven democracia mexicana es an acosada desde varios frentes. La ola de encuestas lleg de la mano del debate sobre su seriedad y sobre todo, desde el crculo rojo se incrementaba la suspicacia sobre quin financiaba tantos ejercicios difundidos en la prensa, radio y televisin. El debate en torno de estos instrumentos estadsticos creci tambin de manera exponencial. En los programas radiofnicos llamaban ciudadanos preguntando: conocen ustedes a alguien que hubiera sido encuestado? Grfico 3. Preferencias segn cada casa encuestadora (marzo 2012).
Fuente: http://www.reforma.com/; http://www.mitofsky.com.mx/; http://www.milenio.com/; www.demotecnia.com/; Para Exclsior: http://www.bgc.com.mx/; http://www.ipsos-bimsa.com.mx.
En este grfico se pueden observar las coincidencias de las 5 encuestas ms difundidas que son: Consulta Mitoksky, Exclsior, Organizacin Editorial Mexicana(OEM), realizada por Parametria, la de Milenio GEA-ISA y la del peridico Universal. En este ejercicio del mes de marzo son muy similares los datos del grupo Reforma posteriormente para el mes de mayo estuvo en el ojo del huracn justamente por que en su ejercicio la diferencia entre el primero y el segundo lugar (Enrique Pea del PRI-PV y Andrs Manuel Lpez Obrador) fue de slo 4 puntos. Particularmente la de Consulta Mitosfky fue la ms difundida al ser presentada en los
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Estamos pensando claramente en los reportajes del peridico ingls The Guardian.
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diversos noticieros de la principal empresa televisora de Mxico, adems de la radio. Como se puede observar en el grfico 3, la diferencia entre Mitosfky y Democtecnia fue de nueve puntos y de doce con Ipsos. Las discusiones sobre la ventaja del puntero era insistentemente repetida, lo curioso es que no se contrastaban los datos de Demotecnia ni de Ipsos, cuando estas ltimas fueron las encuestadoras ms certeras con los resultados de la eleccin. En el colmo de los excesos se repeta en programas de opinin que las tendencias electorales mostraban que la eleccin ya estaba definida. A propsito de esta disparidad a lo largo de la campaa (abril-junio) entre los dos grupos de encuestas la Consejera Electoral, Mara Marvn seal en entrevista:
Cmo pueden encuestas que dicen ser nacionales traer una 20 puntos de ventaja (de un candidato sobre otro) y otra cuatro? No es creble. Eso quiere decir, necesariamente, que una de las dos mienteY si no nos estn entregando metodologas aadi, la situacin se vuelve ms preocupante porque puede llevar a cierta confusin al electorado. Una encuesta seria no es propaga ndstica (La Jornada, 3 de junio 2012).
Grfico 4. ltimas encuestas presentadas antes de la eleccin (27 junio 2012) vs votacin (1 de julio 2012).
Fuente: http://www.reforma.com/; http://www.mitofsky.com.mx/; http://www.milenio.com/; www.demotecnia.com/; Para Exclsior: http://www.bgc.com.mx/; http://www.ipsos-bimsa.com.mx.
En este tercer grfico podemos observar que la encuesta que ms se alej del resultado final de la jornada electoral fue la de Milenio-GEA-ISA. El peridico se disculp con sus lectores por tal desatino, pero lo mismo haba ya ocurrido con le mismo diario aunque con
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distinta casa encuestadora en sus pronsticos electorales de las elecciones realizadas en el ao 2010. Tal pareciera que ese peridico ajusta su lnea editorial para servir a intereses distintos a los de sus lectores. Lo mismo ocurri con Consulta Mitofsky, empresa que trabaj para la principal empresa televisora de Mxico, sus clculos quedaron fuera del margen de error (+/2.5%) al alejarse en poco ms de 6 puntos del resultado de la jornada electoral. Las cinco encuestas que ms fueron difundidas quedaron lejanas entre 8.6 y 5.6 puntos por encima de los resultados arrojados el da de la eleccin. Todas muy por encima del margen de error creble en ejercicios demoscpicos serios. Por eso nosotros sostenemos que el papel de estas cinco encuestadoras durante el proceso electoral de 2012 fue servir como instrumento de propaganda. Las nicas encuestas que fueron certeras y sus datos quedaron dentro del rango de error son la que destacamos con rojo en el grfico.
Rechazo absolutamente las ideas de democracia consolidada, pero tambin estamos bastante lejos de otras afirmaciones absolutamente fantsticas con respecto a lo que pas en realidad. Hay una democracia germinal, con elementos que no terminan de florecer, con dficits muy importantes que obligan a replantear la transicin ( La Jornada, 20 de agosto 202).
A manera de cierre El informe del PNUD destaca que hay un consenso acadmico en el que el camino del gobierno hacia un Estado democrtico deben cumplirse las siguientes condiciones (Cuadro 2.1, La democracia de Ciudadana:42): 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Autoridades pblicas electas; Elecciones libres y limpias; Sufragio Universal; Libertad de expresin; Acceso a informacin alternativa; Libertad de asociacin; Un territorio que define a la comunidad votante; La expectativa de que las libertades se mantendrn en lo futuro.
Consideramos que a partir del desarrollo del proceso electoral 2012, los puntos subrayados son an una asignatura pendiente. Lo ms grave quizs sea que la percepcin
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generalizada es que la democracia electoral en Mxico no es el mecanismo para procesar las demandas de las mayoras y menos an la forma de generar bienestar ciudadano. Se considera que el proceso poltico de eleccin de autoridades se encuentra capturado por lites y poderes fcticos quienes se convierten as en una suerte de gran elector.
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TRABALHOS GT5
A COMUNICAO POLTICA NO ESPAO URBANO
THE POLITICAL COMUNICATION IN URBAN SPACE Srgio Roberto Trein1
RESUMO O objetivo desta pesquisa o de compreender a estrutura linguageira das placas de obras e de que forma uma administrao pblica municipal utiliza este tipo de publicidade como um instrumento de comunicao poltica e persuasiva, com vistas a um comportamento favorvel em relao ao partido e ao poltico que est no cargo de prefeito. No caso, o estudo foi aplicado junto Prefeitura Municipal de Porto Alegre e, mais especificamente, em relao s placas de obras do Projeto Integrado Socioambiental (PISA), programa de maior investimento da atual gesto portoalegrense. Atravs de uma pesquisa exploratria, de carter qualitativo, analisamos um corpus formado por trs placas de obras do PISA. Comparando-as com o Manual de Confeco de Placas, produzido pela Prefeitura de Porto Alegre, procuramos interpretar as tipologias visuais encontradas nas publicidades, com base nos estudos de Georges Pninou (1976); e, tambm, a estrutura linguageira das mensagens, a partir da proposta de Anlise de Discurso desenvolvida por Patrick Charaudeau (2008). Estas duas etapas de anlise nos permitiro identificar se existe ou no uma funo propagandstica e persuasiva nas placas. Palavras-chave: comunicao poltica; placas de obras; poltica; persuaso
ABSTRACT This research aims at comprehending the language structure of construction billboard signs and the way the public administration of a city uses that kind of publicity as a means of political and persuasive communication, in order to obtain a favorable behavior to the party and the politician who is in the mayor position. In this particular case, the study was performed with Porto Alegre City Hall and, more specifically, referring to the Socio-environmental Integrated Project (SEIP) construction billboard signs, the most invested program of the current city management. Through an exploratory, qualitative research, we analyzed a corpus composed by three SEIP construction billboard signs. Comparing them to the Manual of Billboard Signs Confection, made by Porto Alegre City Hall, we tried to interpret the visual typologies
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Srgio Roberto Trein, Doutor em Comunicao Sociopoltica, Coordenador do Curso de Publicidade e Propaganda da Universidade do Vale do Rio dos Sinos (UNISINOS), e-mail: sergiotrein@uol.com.br. 1054
found in advertisements, based on Georges Pninous studies (1976), and also the language structure of the messages, from the proposal of Discourse Analysis developed by Patrick Charaudeau (2008). Those two stages of analysis will allow us to identify whether or not there is an advertising and persuasive function in billboard signs. Keywords: political comunication; billboard signs; politics; persuasion
1 INTRODUO
Desde que surgiu, o cartaz passou a desempenhar as funes de informar as pessoas; fazer propaganda ou publicidade; educar os indivduos sobre determinados hbitos e comportamentos; cumprir um papel social na ambincia urbana, especialmente no sentido de ocupar espaos; funo esttica, pois o cartaz enfeita a cidade; e uma funo criadora, uma vez que o cartaz estimula a criao e a produo de artistas. Aos poucos, placas e cartazes de todo o tipo passaram a frequentar as ruas, as praas, as feiras, as festas pblicas etc. Para Moles (1974, p. 219), um dos mais importantes aspectos do cartaz o seu papel e o seu lugar na cidade. O cartaz tem quase sempre um destino urbano. Com o advento de novas tecnologias e processos cada vez mais modernos de impresso, o cartaz acabou influenciando e gerando novos usos de mdia exterior e, com isso, novas possibilidades de comunicao. Segundo o autor, entre os diversos segmentos da sociedade que passaram a se valer destes novos formatos est a poltica, para veicular suas mensagens e se dirigir aos cidados, como um meio de comunicar suas aes. Um destes canais, que j faz parte da paisagem urbana das cidades, so as placas de obras. Como o prprio nome diz, um tipo de publicidade que deve ser colocado junto s obras que esto sendo executadas pelas administraes pblicas, descrevendo o nome do projeto e informando qual o seu objetivo. Pode-se dizer que as placas de obras so a oportunidade que os governos tm de entrar nas comunidades e mostrar o seu trabalho. Com isso, alm de divulgar a sua marca, o poder pblico tanto federal, como estadual ou municipal pode comprovar aos indivduos e sociedade que est cumprindo o seu papel estabelecido no contrato social. O objetivo desta pesquisa o de compreender como uma prefeitura municipal no caso, a Prefeitura Municipal de Porto Alegre atua sobre o espao pblico da sua prpria cidade, em termos de esttica e de fluxo de informaes, a partir da
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comunicao desenvolvida atravs das placas de obras. Como suporte metodolgico para esta pesquisa, utilizou-se os estudos de Georges Pninou (1976) quanto s tipologias visuais e a proposta de Anlise de Discurso desenvolvida por Patrick Charaudeau (2008). O corpus de investigao composto por trs placas de obras do Projeto Integrado Socioambiental, que considerado, segundo a prpria Prefeitura de Porto Alegre, o programa de maior investimento da administrao municipal. Alm disso, um programa cujas aes de comunicao ocorrem apenas atravs da internet e das placas de obras.
2 AS PLACAS DE OBRAS COMO UM CANAL DE COMUNICAO COM A POPULAO DE PORTO ALEGRE
De acordo com Pninou (1976), as tipologias visuais dividem-se em quatro grupos: os cdigos cromticos, os cdigos tipogrficos, os cdigos fotogrficos e os cdigos morfolgicos. Segundo o Manual de Confeco de Placas desenvolvido pela Prefeitura de Porto Alegre, os cdigos cromticos devem ser os seguintes: so seis reas de fundo, duas delas na cor preta, duas em tons de cinza, uma amarela e a outra na cor branca; e, em cada um destes fundos, as mensagens devem ser escritas nas cores branco, preto e cinza, conforme mostra a figura a seguir, em uma comparao entre o layout proposto pelo Manual e as trs amostras que compem o corpus de pesquisa:
Fig. 1: Comparao entre o layout do Manual de Confeco de Placas 1056
e as trs placas analisadas (Fonte: acervo do autor)
Em relao aos cdigos tipogrficos, podemos observar que, em duas das placas, no seguido o Manual da Prefeitura Municipal. No caso, a fonte de letra escolhida deveria ser a Helvtica, que, segundo Lins (2004), pertence famlia tipogrfica das fontes sem serifa e, em funo de sua legibilidade, considerada uma das mais populares em todo o mundo. Nas placas Reforma da EBE Ponta da Cadeia e construo da chamin de equilbrio e Execuo do emissrio de esgoto sanitrio EBE Ponta da Cadeia EBE Cristal trecho terrestre, mesmo que as mensagens sejam escritas em uma famlia de letras muito parecida com a Helvtica, no esta a fonte de letra utilizada. Alm disso, o nome da obra na placa Execuo do emissrio de esgoto sanitrio EBE Ponta da Cadeia EBE Cristal trecho terrestre foi escrito todo ele em letras maisculas, o que tambm desobedece o Manual. Segundo Csar (2000), as letras maisculas no ttulo de uma publicidade dificultam a leitura, uma vez que no h uma quebra da monotonia visual. A nica publicidade cujos cdigos tipogrficos correspondem ao modelo estabelecido pelo Manual de Confeco de Placas, a placa Construo das estaes elevatrias e chamins de equilbrio EBEs Cristal e C2. Quanto aos cdigos morfolgicos, aparentemente, na comparao dos layouts, h uma unidade entre eles. Porm, percebe-se que as placas Reforma da EBE Ponta da Cadeia e construo da chamin de equilbrio e Execuo do emissrio de esgoto sanitrio EBE Ponta da Cadeia EBE Cristal trecho terrestre no seguem alguns itens-padro estabelecidos pelo Manual de Confeco de Placas, tais como: aplicao da logomarca do agente financiador da obra, que, no caso, a Caixa Econmica Federal; quem o responsvel tcnico pela obra; alm da prpria descrio do que seja a obra. Apenas na placa Construo das estaes elevatrias e chamins de equilbrio EBEs Cristal e C2 consta a logomarca do agente financiador da obra, que o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). Porm, foi aplicada apenas a logomarca do BID, sem o identificador Banco Interamericano de Desenvolvimento, o que dificulta a compreenso deste rgo. Na comparao dos layouts, em relao aos cdigos morfolgicos, observa-se que h uma diferena importante de comunicao poltica, nas placas Reforma da EBE Ponta da Cadeia e construo da chamin de equilbrio e Construo das estaes elevatrias e chamins de equilbrio EBEs Cristal e C2: ou seja, o slogan aplicado
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junto logomarca da administrao municipal, nas duas publicidades, no a mesmo proposto pelo Manual. Pela figura a seguir podemos verificar esta diferena:
Fig. 2: Comparao entre os slogans veiculados nas placas (Fonte: acervo do autor)
No caso da placa Reforma da EBE Ponta da Cadeia e construo da chamin de equilbrio, a obra foi iniciada em 2008. Nesta poca, o slogan da Prefeitura era Preservando conquistas, construindo mudanas. Somente a partir de 2009 que o slogan da administrao passou a ser Nossa cidade, nosso futuro. Ainda assim, a rea a ser alterada, comparando-se com o tamanho da placa, de fcil manuteno. Bastaria apenas uma repintura, modificando e atualizando o slogan. J no caso da placa Construo das estaes elevatrias e chamins de equilbrio EBEs Cristal e C2, que foi colocada em 2010, no se justifica a aplicao equivocada do slogan. Outro aspecto a ser ressaltado, sobre os cdigos morfolgicos, que, embora o Manual no faa nenhuma referncia quanto necessidade de informar a qual projeto pertence a obra, no feita qualquer meno ao Projeto Integrado Socioambiental nas trs placas. Entretanto, conforme a prpria Prefeitura de Porto Alegre, trata-se do maior projeto desenvolvido pela administrao municipal. Alm das tipologias visuais, para que se pudesse compreender melhor a estrutura linguageira das trs placas que compem o corpus de investigao, procuramos desconstruir uma por uma das mensagens e estud-las de acordo com a sua construo discursiva. Inicialmente so analisadas todas as mensagens que obedecem aos princpios de organizao do modo enunciativo; em seguida, aquelas que obedecem ao princpio descritivo; e, por fim, as do modo argumentativo; definidos por Charaudeau (2008).
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Com base no modo de organizao enunciativo, podemos encontrar as seguintes informaes nas placas: valor da obra e as datas de incio e de previso de trmino da obra2. Entretanto, nas trs publicidades analisadas no informado o nome da firma empreiteira, assim como tambm no consta o nome do responsvel tcnico pela obra. Esta ltima informao veiculada apenas na placa Execuo do emissrio de esgoto sanitrio EBE Ponta da Cadeia EBE Cristal trecho terrestre, como se v na figura a seguir:
Fig. 3: rgo responsvel pela obra, firma empreiteira, responsvel tcnico e datas de incio e previso de trmino (Fonte: Acervo do autor)
O outro enunciado encontrado nas placas o prprio nome das obras, conforme as figuras abaixo:
Segundo a Lei Orgnica do Municpio de Porto Alegre, devem ser informados o nome da obra, o rgo ou a entidade responsvel, a firma empreiteira, o responsvel tcnico, a data de incio dos trabalhos e a data prevista para a sua concluso. 1059
Fig. 4: Nome da obra placa 1 (Fonte: Acervo do autor)
O segundo modo de organizao do discurso, como afirma Charaudeau (2008), o modo descritivo, que, em uma situao de comunicao, tem a funo de identificar e qualificar. Por isso, completa o autor, as mensagens deste tipo de construo discursiva devem ser analisadas a partir de trs tipos de componentes: o nomear, o localizar-situar e o qualificar. No processo de desconstruo das mensagens presentes nas placas, o modo de organizao descritivo foi encontrado em dois momentos. No primeiro deles, conforme as figuras a seguir:
Fig. 7: Descrio do nome da obra placa 1 (Fonte: Acervo do autor)
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Mesmo que sejam, tambm, um enunciado, as mensagens acabam servindo de encenao para o modo descritivo. Na primeira placa, possvel identificar dois elementos com caractersticas descritivas: reforma da EBE Ponta da Cadeia e construo da chamin de equilbrio. Na segunda placa: execuo do emissrio de esgoto sanitrio, EBE Ponta da Cadeia EBE Cristal e trecho terrestre. Por fim, na terceira placa: construo das estaes elevatrias, (construo das)3 chamins de equilbrio e EBEs Cristal e C2. Todas as mensagens obedecem aos mesmos critrios de construo descritiva, segundo Charaudeau (2008), que so o nomear, situar-localizar e qualificar. O nomear dar existncia a um ser, fazer existir seres significantes, fazer com que algo seja. Para isso, utiliza procedimentos de identificao, tais como representar o nomeado por nomes comuns, identificando-o de forma genrica; por nomes prprios, se for para identificar de maneira especfica; ou ainda, em funo de suas qualidades, classificando por meio de subgrupos ou alguma outra caracterizao identificatria. Na placa Reforma da EBE Ponta da Cadeia e construo da chamin de equilbrio, em relao denominao EBE Ponta da Cadeia, utilizado um nome
A expresso construo das chamins de equilbrio no consta na placa, entretanto, fica subentendido que se trata disso. 1061
prprio. Porm, como j dito anteriormente, o que significa a sigla EBE? No uma abreviatura suficientemente clara para a populao, que indique que se trata da Estao de Bombeamento de Esgotos. Da mesma forma pode-se questionar o termo Ponta da Cadeia. Segundo autores como Macedo (1993), Oliveira (1985), Souza Doca (1941) e Spalding (1967), at a dcada de 1960, ao lado da Usina do Gasmetro, havia uma cadeia. Mas, como logradouro pblico e, tambm, nos mapas da cidade, o nome Ponta da Cadeia j no mais utilizado. Com isso, o nome EBE Ponta da Cadeia corre o risco de no fazer o menor sentido para a populao em geral. Isso se reflete em outro componente na construo descritiva, que o localizarsituar. Como o nome Ponta da Cadeia no fazer parte do contexto geogrfico urbano atual, a construo descritiva fica prejudicada. Por fim, o terceiro componente deste processo de construo descritiva o qualificar, que procura reduzir a capacidade infinita de interpretaes, atribuindo um sentido mais particular: da acumulao de detalhes e de precises, em geral, com termos especializados e mais ou menos tcnicos; e a utilizao de analogias, pelo emprego de termos de comparao ou de analogias, metforas, etc. A mensagem reforma EBE Ponta da Cadeia se aproxima mais do primeiro procedimento, embora o termo reforma no seja to explcito, no sentido de informar exatamente o que est sendo reformado. Ainda assim, a palavra reforma confere obra certo sentido de qualificao, pois, se ela est sendo reformada, porque ela existe. E, se existe, tem alguma funo para a infraestrutura do municpio. J a anlise da expresso construo da chamin de equilbrio um pouco mais complexa. A comear pela questo do nomear. O prprio termo chamin de equilbrio gera problemas de interpretao e, at mesmo, uma espcie de contradio. Ou seja, toda chamin , essencialmente, reta. Sendo assim, alm de no ser uma informao clara, do que seria uma chamin de equilbrio, ainda coloca em dvida se haveriam ou no chamins desequilibradas. Na verdade, o equilbrio, a que se refere a mensagem, o equilbrio ambiental, uma vez que os dejetos so tratados nesta chamin, ao invs de serem lanados diretamente no Rio Guaba, que banha a cidade. Talvez, ento, devesse ser nomeada como chamin de equilbrio ambiental. Quanto ao segundo componente na construo descritiva, que o localizarsituar, no utilizado nenhum procedimento lingustico neste sentido. Em relao ao terceiro componente da construo descritiva, o qualificar, de acordo com os estudos de Charaudeau (2008), o que se observa a utilizao do procedimento lingustico da
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acumulao de detalhes e de precises. Mesmo que a expresso chamin de equilbrio no seja suficientemente clara, ela se constitui em um termo tcnico. Na publicidade Execuo do emissrio de esgoto sanitrio EBE Ponta da Cadeia EBE Cristal trecho terrestre, inicialmente, na mensagem execuo do emissrio de esgoto sanitrio, o nomear, de acordo com as definies de Charaudeau (2008), utiliza uma denominao genrica, pois, da forma como se apresenta, trata-se de um emissrio de esgotos qualquer. Na verdade, a obra pertence ao Projeto Integrado Socioambiental, mesmo que no seja feita esta referncia. Em relao ao segundo componente da construo descritiva, o localizar-situar, pode-se afirmar que no utilizado nenhum procedimento lingustico neste sentido. J no qualificar, segundo Charaudeau (2008), utilizada a acumulao de detalhes e de precises; afinal de contas, execuo do emissrio de esgoto sanitrio um termo tcnico. Na segunda mensagem, EBE Ponta da Cadeia EBE Cristal, o componente nomear utiliza-se de um nome prprio, o que permite identificar a obra de maneira especfica. Ou seja, um projeto realizado naquele trecho da cidade, ainda que o termo Ponta da Cadeia no seja mais usado. Com isso, ao mesmo tempo, no componente localizar-situar, a mensagem utiliza um procedimento preciso, delimita exatamente a regio onde ser executada a obra. E, tambm, no qualificar, vale-se da acumulao de detalhes e de precises. Quanto mensagem trecho terrestre, no nomear o termo pode ser classificado como um subgrupo, pois, em outra publicidade do Projeto Integrado Socioambiental, no utilizada no corpus desta pesquisa, h uma afirmao que parte da obra ser realizada por trecho subaqutico. Em relao ao componente localizar-situar, no h nenhum procedimento lingustico neste sentido, uma vez que a mensagem no descreve por qual trecho terrestre ser desenvolvida a obra. Da mesma forma, no componente qualificar, tambm no utilizado nenhum procedimento. Na terceira placa, encontramos duas mensagens descritivas com uma condio muito semelhante mensagem construo da chamin de equilbrio, analisada na primeira placa: construo das estaes elevatrias e (construo das) chamins de equilbrio. Ou seja, as mensagens no utilizam um nome prprio. Tambm no localizam-situam e nem qualificam. A terceira mensagem a expresso EBEs Cristal e C2. No caso, trata-se de um nome prprio, mesmo que o significado da sigla EBE no seja claro. Se, entretanto, a compreenso desta mensagem j era difcil, mais ainda entender o que significa
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C2. Neste caso, pode-se dizer que no se trata de um nome prprio, de uma identificao genrica e nem da classificao de um subgrupo. impossvel que, por apenas uma letra e um nmero, algum saiba que C2 seja, na verdade, Estao de Bombeamento de Esgotos do bairro Cavalhada. Consequentemente, esta questo do nomear acabando influenciando o outro componente da construo descritiva, que o localizar-situar. A sigla C2 no permite afirmar absolutamente nada em termos de localizao. O mesmo problema vai ocorrer quanto ao componente qualificar. O segundo momento em que o modo de organizao descritivo pode ser encontrado na placa, na parte de descrio do objeto da obra. Contudo, das trs placas analisadas, apenas na publicidade Execuo do emissrio de esgoto sanitrio EBE Ponta da Cadeia EBE Cristal trecho terrestre, consta esta informao, como pode ser observado pela figura na sequncia:
Fig. 10: Descrio do objeto da obra (Fonte: Acervo do autor)
Nesta mensagem, o procedimento nomear foi representado pelo uso do nome prprio, pois identifica a obra de maneira especfica. Ou seja, trata-se da construo do emissrio de esgoto sanitrio entre as Estaes de Bombeamento de Esgoto Ponta da Cadeia e Cristal. Tambm utiliza termos precisos para localizar-situar a obra. Por fim, no qualificar, vale-se da acumulao de detalhes e de precises. Diferente dos outros tipos de organizao discursiva, o modo argumentativo, de acordo com Charaudeau (2008), uma atividade discursiva que busca bem mais a influncia persuasiva. Nas placas que esto sendo analisadas, foram encontradas duas mensagens argumentativas. A primeira delas esta, presente em todo o corpus de pesquisa:
Fig. 11: Prefeitura trabalhando, cidade melhorando (Fonte: Acervo do autor)
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No modo de organizao argumentativo, como afirma Charaudeau (2008), inicialmente, preciso haver uma a assero de partida (A1), constituda a partir de um enunciado. No caso, este A1 prefeitura trabalhando. A partir desta mensagem, ento, decorre uma consequncia, chamada de assero de chegada (A2), representada pela expresso cidade melhorando. A assero de chegada significa o que deve ser aceito em funo da assero de partida, ou seja, a concluso da relao argumentativa. O terceiro elemento bsico da lgica argumentativa a assero de passagem, pois a relao de passagem de A1 para A2 no ocorre de maneira arbitrria. Para Charaudeau (2008), a assero de passagem, frequentemente, chamada de prova, inferncia ou argumento, o que justifica a relao de causalidade entre A1 e A2. Nas trs placas, as provas ou os argumentos so os enunciados reforma da EBE Ponta da Cadeia e construo da chamin de equilbrio, execuo do emissrio de esgoto sanitrio EBE Ponta da Cadeia EBE Cristal trecho terrestre e construo das estaes elevatrias e chamins de equilbrio EBEs Cristal e C2. Entretanto, este processo de ligao entre as asseres no se d, simplesmente, pela mera juno das mensagens. Na organizao do discursivo argumentativo, segundo Charaudeau (2008), necessrio que haja um modo de encadeamento, que, por sua vez, estabelea uma relao de causalidade entre A1 e A2. Na mensagem prefeitura trabalhando, cidade melhorando, verifica-se o encadeamento atravs do modo consequncia, pois a inteno persuasiva a de levar a crer que a cidade est melhorando em funo do trabalho desenvolvido pela prefeitura. Ou seja, A2 (a cidade melhorar) s ocorre por causa de A1 (prefeitura trabalhando). Embora haja uma clara tentativa de convencimento neste sentido, de que a cidade vai melhorar porque a prefeitura est trabalhando, no se pode afirmar que a passagem pertena ao domnio do obrigatrio. Para impor este raciocnio, a frase prefeitura trabalhando, cidade melhorando utiliza, tambm, a tcnica de persuaso da simplificao, definida por Roiz (1994), que procura reduzir a interpretao sempre a dois campos, geralmente opostos e contraditrios. Ou seja, a cidade s est melhorando, porque a prefeitura est trabalhando. Como a frase prefeitura trabalhando, cidade melhorando deve ser aplicada em todas as placas de obras, segundo o padro visual estabelecido pelo Manual de Confeco de Placas, pode-se dizer que se trata de uma generalizao. Ou seja, percebese a adoo de outra tcnica de persuaso, classificada por Roiz (1994), que seria a repetio de temas e ideias de forma sistemtica. Por outro lado, porm, Canclini (2002)
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afirma que as pessoas no tm uma noo exata do espao urbano e de tudo o que acontece e que se realiza e executa nele. Sendo assim, a simples argumentao prefeitura trabalhando, cidade melhorando no seria suficiente para que os indivduos tenham essa percepo sobre o desempenho da prefeitura. Sem a assero de passagem, o nome da obra, isso no seria possvel. Alm do mais, especificamente na comunicao do Projeto Integrado Socioambiental, o fato de no haver qualquer identificao do programa nas amostras analisadas, torna cada uma das obras do PISA um caso especfico e particular. Cada vez mais, e por todos os ngulos pelos quais se analise a construo discursiva deste tipo de publicidade, percebe-se a importncia que tem o nome da obra no sentido da compreenso das mensagens. Porm, como a Prefeitura de Porto Alegre no possui nenhum padro de construo discursiva do nome das obras e ainda permite que cada rgo, de forma aleatria, denomine as obras conforme a sua prpria vontade, interfere na fora e capacidade persuasiva das mensagens. As placas representam o poder pblico municipal. Portanto, elas precisam cumprir a sua funo propagandstica, em nome da Prefeitura de Porto Alegre. A segunda mensagem argumentativa encontrada nas placas o slogan da atual gesto da Prefeitura Municipal de Porto Alegre, Nossa cidade, nosso futuro, conforme podemos observar na figura a seguir:
Fig. 12: Frase argumentativa junto logomarca da administrao atual (Fonte: Acervo do autor)
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De acordo com Charaudeau (2008), o slogan da Prefeitura de Porto Alegre tem uma estrutura argumentativa muito semelhante s mensagens analisadas antes. Resgatando a proposta desenvolvida pelo autor, so necessrios trs elementos bsicos nessa lgica argumentativa: uma assero de partida (A1), uma assero de chegada (A2) e uma assero de passagem. A assero de partida a mensagem Nossa cidade. Dela, decorre uma consequncia, que a assero de chegada, no caso, a mensagem nosso futuro. Conforme o autor, a concluso da relao argumentativa, o que deve ser aceito em funo da partida. Mas esta passagem, de A1 para A2, como afirma Charaudeau (2008), no acontece de forma arbitrria e, sim, por meio da assero de passagem, cuja funo servir de prova, inferncia ou argumento. E, novamente, como j havia ocorrido na mensagem argumentativa anterior, a assero de passagem so os enunciados com o nome das obras.
A concluso a que chegamos, que as placas de obras da Prefeitura Municipal de Porto Alegre no possuem uma funo propagandstica e persuasiva. Em primeiro lugar, conforme a amostra pesquisada, o Manual de Confeco de Placas no obedecido em vrios cdigos visuais. No h uma unidade entre as publicidades. Nos cdigos tipogrficos, encontramos fontes de letras diferentes nas trs placas. Nos cdigos cromticos o maior problema foi nas cores de fundo onde aplicado o slogan e na prpria grafia da frase. J nos cdigos morfolgicos, observamos que algumas informaes constam em uma placa, mas no aparecem nas outras. No havendo unidade na aplicao dos elementos visuais, no h, tambm, a repetio, que uma das tcnicas persuasivas. Da mesma forma, do ponto de vista verbal, o Manual de Confeco de Placas no estabelece um padro de construo discursiva das mensagens. Se assim o fizesse, poderia determinar quais destas mensagens deveriam ser organizadas segundo o modo enunciativo, descritivo ou argumentativo. Entre outras coisas, a Prefeitura de Porto Alegre poderia evitar o predomnio de termos tcnicos no nome das obras publicizadas. Ao invs de expresses como EBE, C2, chamin de equilbrio e estaes elevatrias,
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deveriam ser desenvolvidas mensagens que fossem mais prximas da realidade das pessoas, que, em geral, no possuem o mesmo domnio deste vocabulrio tcnico e nem o utilizam no seu dia-a-dia. Com isso, a administrao municipal promoveria um melhor entendimento com a sociedade e daria um tom propagandstico e persuasivo mais forte a suas mensagens. A prpria ausncia de qualquer meno ao Projeto Integrado Socioambiental nas placas que, segundo a Prefeitura de Porto Alegre, no uma simples obra e, sim, o programa de maior investimento da atual gesto municipal faz com que estejamos to perto das placas das obras; porm, em funo da dificuldade de compreenso das mensagens, ao mesmo tempo, estamos, ainda, muito distantes delas.
4 BIBLIOGRAFIA CANCLINI, Nstor Garcia. Cidades e cidados imaginados pelos meios de comunicao. Campinas: Opinio Pblica, v. VIII, n.. 1, p. 40-53, 2002. CSAR, Newton. Direo de arte em propaganda. So Paulo: Futura, 2004. CHARAUDEAU, Patrick. Linguagem e discurso: modos de organizao. So Paulo: Contexto, 2008. LAVIGNE, Alain. La politizacin de la informacin del sector publico. In: GAUTHIER, Gilles; GOSSELIN, Andr; MOUCHON, Jean (Orgs.). Comunicacin y poltica. Barcelona: Gedisa, 1998. LINS, Guto. Helvtica: tipo topa tudo. So Paulo: Edies Rosari, 2004. MACEDO, Francisco Riopardense de. Histria de Porto Alegre. Porto Alegre: Ed. da Universidade/UFRGS, 1993. MOLES, Abraham Antoine. O cartaz. So Paulo: Perspectiva, 1974. OLIVEIRA, Clvis Silveira de. Porto Alegre: a cidade e sua formao. Porto Alegre: Norma, 1985. PNINOU, Georges. Semitica de la publicidad. Barcelona: Gustavo Gili, 1976. ROIZ, Miguel Flix. Tcnicas modernas de persuasin. Madrid: Eudema, 1994. SOUZA DOCA, Coronel. O bicentenrio da colonizao de Porto Alegre. Rio de Janeiro: Biblioteca Militar, 1941. SPALDING, Walter. Pequena histria de Porto Alegre. Porto Alegre: Sulina, 1967.
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LA COMUNICACIN EN LOS GOBIERNOS LOCALES: EL CASO DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN VICENTE
COMUNICAO NO GOVERNO LOCAL: O CASO DO MUNICPIO DE SAN VICENTE Karina Ortiz1
RESUMEN Hoy, las administraciones locales utilizan recursos comunicacionales para encauzar sus polticas pblicas, de gestin y, tambin, para dirigirse a la comunidad. Publicidad institucional, organizacin de eventos, pginas web, redes sociales, relaciones con los medios, patrocinio de eventos culturales, deportivos o musicales, evidencian que en el quehacer cotidiano de estos gobiernos, subyace la implementacin de acciones de relaciones pblicas que si bien contribuyen a la gestin poltica deben ser una herramienta de dicha gestin y no, reemplazarla. A esto, se suma que los municipios dejaron de ser meros administradores y los ciudadanos se han vuelto ms exigentes, por lo que aumentar la eficiencia y transparencia de la gestin pblica, supone fortalecer las instancias de comunicacin. Con esa meta, la relacin municipio/ciudadano debe contemplar la reversibilidad de la comunicacin dado que a escala local todos se conocen, lo que posibilita a los vecinos formarse su propio juicio sobre la gestin del gobierno comunal. Palabras clave: Comunicacin; gestin pblica; ciudadanos
RESUMO Hoje, as autoridades locais usam recursos de comunicao para canalizar polticas pblicas, gesto e tambm para atender a comunidade. Publicidade institucional, eventos, sites, mdias sociais, relaes com a mdia, o patrocnio de show cultural, desportivo ou musical, que no cotidiano desses governos, est subjacente implementao de relaes pblicas que, embora contribuindo para gesto de polticas deve ser uma ferramenta de gesto e no substitudo. A isto acresce que os municpios j no eram meros administradores e cidados se tornaram mais exigentes, de modo a aumentar a eficincia ea transparncia da administrao pblica, est a reforar os meios de comunicao. Com esse objetivo, a cidade relao municpio / deve considerar a reversibilidade de comunicao local, como todos sabem, permitindo que os moradores fazer sua prpria avaliao sobre a gesto do governo comunal.
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Lic. Karina Ortiz, UNLZ, Argentina, karinalortiz@yahoo.com.ar 1069
Palavras - chave: Comunicao; governana; cidados
1 LA COMUNICACIN EN LOS GOBIERNOS LOCALES: EL CASO DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN VICENTE
Hoy los municipios utilizan recursos comunicacionales para encauzar sus polticas pblicas, de gestin y, tambin, para dirigirse a la comunidad. Publicidad institucional, organizacin de eventos, pginas web, redes sociales, relaciones con los medios, patrocinio de eventos culturales o musicales, etc., evidencian que en el quehacer cotidiano de estos gobiernos, subyace la implementacin de este tipo de acciones de relaciones pblicas que si bien contribuyen a la gestin poltica deben ser una herramienta de dicha gestin y no, reemplazarla. A esto, se suma que los municipios dejaron de ser meros administradores y los ciudadanos se han vuelto ms exigentes, por lo que, aumentar la eficiencia y transparencia de la gestin pblica supone fortalecer las instancias de comunicacin. Con esa meta, la relacin municipio/ciudadano debe contemplar la reversibilidad de la comunicacin dado que a escala local todos se conocen, lo que posibilita a los vecinos formarse su propio juicio sobre la gestin del gobierno comunal. Como ejemplo de caso tomar la comunicacin del Municipio de San Vicente, Buenos Aires, donde sigue vigente un modelo comunicacional unidireccional y fragmentado, en el que el rea de prensa, conformada nicamente por dos personas, canaliza toda la informacin a travs de publicidades y gacetillas, pero esto no garantiza una comunicacin efectiva y refleja la ausencia de una estrategia comunicacional integrada (Fig.1).
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Fig. 1 Funciones de la Direccin de Comunicacin municipal
El Municipio de San Vicente, perteneciente a lo que se denomina tercera regin, cuenta con una poblacin de 80.000 habitantes aproximadamente y est conformado por las localidades de San Vicente, Alejandro Korn y Domselaar. Con una fuerte ideologa peronista, dado que entre los atractivos tursticos del distrito se encuentra el Museo Histrico 17 de Octubre Quinta San Vicente donde yacen los restos del General Pern, San Vicente ha sido cuna de histricos momentos polticos que le han valido su reconocimiento a nivel provincial y nacional. Hasta diciembre de 2007 el poder local, durante 12 aos, estuvo en manos del Partido Justicialista. En 2007, luego de un proceso electoral cargado de fuertes internas polticas, el gobierno local paso a manos del Frente para la Victoria (Fig.2), partido que sigue las lneas de la actual mandataria argentina Cristina Fernndez.
Fig.2 Organigrama Municipal

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A grandes rasgos, este Municipio se caracteriz siempre por ser una institucin en la que no se desarrollaba ningn tipo de accin comunicacional, hacia la ciudadana y los medios, ms all de cartelera en va pblica anunciando el comienzo de obras en el distrito. En 2007, con el paso de un gobierno a otro, la nueva Administracin comenz a desarrollar algunas acciones comunicacionales para intentar abandonar la cultura de la burocracia y generar una cultura orientada al ciudadano y sus necesidades. Sin embargo pese a los intentos, si bien se ha mejorado an hoy sigue instalado el viejo modelo comunicacional, ya que el hecho de que sea una comunidad relativamente pequea hace que el boca a boca sea el modo habitual de comunicacin de los servicios o actividades y un cartel colocado en puntos estratgicos es suficiente para la difusin de cualquier accin de gobierno. A esto se suma que, la Municipalidad de San Vicente es una institucin en la cual los canales de comunicacin entre las reas estn obturados. Como indicio de este rasgo, se evidencia poca transparencia y fluidez en la comunicacin y en la gestin hacia adentro y hacia afuera. La falta de homogeneidad y sistematicidad en la estrategia de comunicacin es consecuencia de la diferencia que se puede establecer respecto de la representacin que cada responsable del rea tiene en relacin a la importancia de la comunicacin como herramienta para lograr la coordinacin de acciones. Su estructura comunicacional se caracteriza por un modelo burocrtico de gestin que considera a la comunicacin de un modo unidireccional, vertical y descendente en lo interno y exclusivamente de adentro hacia afuera en lo externo. Esta modalidad impide la posibilidad de mejorar la receptividad de las demandas de los ciudadanos y aumentar la calidad de los servicios brindados en trminos de comunicacin externa, la modalidad preponderante no contempla la reversibilidad de la comunicacin generando aislamiento ya que an utilizando diversos tipos de herramientas para proporcionar informacin a sus pblicos el Municipio permanece sin conocer adecuadamente las necesidades y demandas de los ciudadanos, hecho que condiciona negativamente la calidad y efectividad de las acciones realizadas. Esto pone en evidencia que al Gobierno local le resulta una ardua tarea hacerse cargo del contexto sociopoltico en el que se inscribe su gestin a juzgar porque su publicidad elude temas problemticos de base prefiriendo centrarse en logros y anuncios.
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En funcin de los canales de comunicacin que implementa y las acciones que lleva a cabo es un organismo de informacin y consulta que no se caracteriza por una participacin activa (Fig.3).
Fig. 3 Grfico extrado de la Carta Compromiso con el Ciudadano
La ausencia de pautas claras de las que resulte la forma de abordar las relaciones con los ciudadanos en clave comunicativa, provoca situaciones problemticas, solicitudes no atendidas, quejas que se pierden y sugerencias que dependen de la buena voluntad del que, en un determinado momento, las recoge o lee. La informacin que se ofrece es fragmentaria, dispersa, desestructurada y, normalmente, no se cuenta con pautas para atender los reclamos, quejas, sugerencias o simples peticiones de los ciudadanos a los que no siempre se contesta. Por lo tanto, la imagen que se percibe, dispersa y sin criterios estructurados, dificulta la consecucin de empata entre los vecinos y el Municipio y, es importante recordar que el ciudadano al que no se responde o atiende es un ciudadano defraudado que se considerar maltratado por su municipio. Sin embargo en un distrito pequeo como es San Vicente, la relacin entre Municipio y ciudadano debera contemplar la reversibilidad de la comunicacin en un crculo que se retroalimente permanentemente dado que a escala local todos se conocen
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y la proximidad cotidiana brinda a los vecinos la posibilidad de formarse su propio juicio sobre la gestin del gobierno comunal, a partir de su propia experiencia o la de otros. En resumen la Municipalidad de San Vicente se caracteriza por: Falta de visin de la comunicacin: no existe un posicionamiento del organismo con respecto a la comunicacin externa de la institucin. Falta de misin de la comunicacin: no se logra establecer criterios definidos de comunicacin en funcin de un pblico objetivo y mensajes claves. Carencia de implicacin poltica en los temas de comunicacin por parte de los altos mandos. Las acciones de comunicacin interna son nulas, lo cual refleja una total falta de cohesin y de unidad a la hora del trabajo en equipo. Se evidencia una fuerte superposicin de roles que pone de manifiesto la ausencia de respeto por la estructura jerrquica del Municipio generando graves fallas en la cadena de mando. No se da una relacin estructurada y sistematizada con los ciudadanos y con los distintos medios de comunicacin. No existe imagen corporativa fuerte. La poltica global de marca gestin no est lo suficientemente instalada, ni tiene el peso necesario en relacin a los servicios y actividades del municipio (Fig. 4).
Fig. 4 Marca de gestin
Las acciones de comunicacin externa que se realizan no se focalizan en la relacin del Municipio con la comunidad y los medios, sino que se circunscriben casi exclusivamente al mbito poltico y socio-cultural, vinculado con publicaciones, que engloban anuncios, cartelera, folletos, siempre en espacios pagados en los medios de
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comunicacin, cuya forma y contenido, no es suficiente para reforzar, mejorar e instalar la imagen del Municipio. La relacin con los medios de comunicacin es mnima: notas de prensa, publicidad grfica y envo de convocatorias. No hay una estrategia de comunicacin que sea comn a los diferentes servicios. No se le otorga el valor correspondiente a la pgina web oficial como una pata de comunicacin imprescindible (Fig. 5).
Fig. 5 Pgina web oficial: www.msv.gov.ar
En materia de comunicacin no se incrementan los recursos ni se evala la relacin gastos / resultados. Finalmente, el problema a resolver aqu se relaciona con la inexistencia de una infraestructura adecuada de personal para desarrollar acciones de comunicacin, sumado a la carencia de una implicacin poltica en el tema y, tambin, a la ausencia de pautas estructuradas de relacin con la comunidad y con los medios de comunicacin. Las acciones comunicativas que se llevan a cabo, tanto interna como externamente, se ponen en marcha de forma poco o nada estructurada, con una calidad tcnica baja y falta de criterio sobre su utilizacin, desperdicindose tiempo y recursos. En rasgos generales podemos decir que la principal caracterstica de la estructura comunicacional de las administraciones pblicas radica en que para solucionar
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problemas de comunicacin se proponen acciones particulares sin tener en cuenta la necesidad del conjunto, esto significa que la comunicacin se da por sentada, por el simple hecho de desarrollar una campaa de prensa o de publicidad. Y, en este sentido, la Municipalidad San Vicente no es la excepcin porque presenta las mismas falencias. En el caso de los municipios, es comn ver que se generen campaas de comunicacin gubernamental realizadas en formatos publicitarios masivos sin que necesariamente estos soportes resulten los ms acertados a la hora de transmitir determinados mensajes de gobierno. La vigencia de esta situacin, demuestra que no es fcil conseguir una comunicacin de ida y vuelta en las administraciones locales y, ms difcil an, es lograr que los ciudadanos lleguen al convencimiento de que realmente es as. Convencer, gestionar y comunicar y que esa comunicacin llegue a las personas, que son los destinatarios de la gestin, debe ser el objetivo de las acciones de comunicacin emprendidas, teniendo en cuenta adems, que la administracin gubernamental, se vuelve cada vez ms sensible y vulnerable a los juicios de la opinin pblica, por lo que se busca permanentemente revalorizar la imagen para ganar credibilidad. Sin embargo, si bien por un lado se asume que ha cambiado la perceptividad de los actores de la comunidad, por otro, la propaganda sigue recurriendo a herramientas unidireccionales que apelan a consignas uniformizadas basadas en la confianza de que en la repeticin del mensaje est su legitimacin pblica. En este sentido, es clave el exceso de publicidad como recurso de la comunicacin pblica, en respuesta a la necesidad de los Municipios de dar a conocer a la poblacin sus ideas o servicios. Pero la propaganda ubicua aleja al gobierno de los ciudadanos porque no sirve comunicar nicamente para que la gente recuerde a cualquier precio. Lo conocido por el simple hecho de serlo no es sinnimo de calidad. Es fundamental entender que en el mbito poltico, hay actores sociales implicados y afectados, expectativas, causas y efectos, objetivos, acciones y consecuencias, tcticas y estrategias que se mueven constantemente en un escenario de complejidad, incertidumbre y conflicto. Pero an as, se contina con un modelo
comunicacional dominado por el emisor que pone el acento en el contenido de lo que transmite y no va en busca de su destinatario. As, se genera una especie de sobredosis de comunicacin, es decir, se pretende que la comunicacin sea la respuesta a todo lo que pasa y el mensaje se convierte en un discurso propagandstico
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orientado a convencer a los que ya estn convencidos provocando la indiferencia del resto. Pero la comunicacin debe ser una herramienta de la gestin, no reemplazarla. El resultado final, es que la ecuacin que sostiene que a mayor informacin mayor desarrollo, no es vlida. En lugar de polticas o estrategias de comunicacin nos encontramos con planes de comunicacin que se reducen a una serie de actividades de informacin o relaciones pblicas cuya prioridad son siempre los medios. Pero reducir el vnculo gobierno/comunidad nicamente al espacio de los medios es restringir el derecho a la comunicacin que tienen todos los ciudadanos, que hoy ya no son meros espectadores sino protagonistas, al mismo tiempo productores y consumidores. Estamos frente a un momento clave que es, al decir de Manuel Castells (2009), el paso de la masa a la autocomunicacin, que redefine totalmente la posicin y el rol de los actores sociales, sobre todo, cuando de poltica y gestin pblica se trata. Ya no es posible seguir analizando la circulacin de los mensajes desde una lgica unidireccional, dado que la comunicacin no es slo un asunto de medios, sino de procesos y de redes, de grupos e individuos, que con su accionar van configurando prcticas sociales. Esto hace que hoy la tarea del comunicador este ligada a la consolidacin de la participacin y a la construccin de una nueva ciudadana. Sin embargo, en las gestiones locales, es comn que la comunicacin se convierta en un soporte institucional o instrumento de propaganda devenido en un modelo difusionista de informacin. En muy pocos casos la comunicacin es utilizada como un instrumento de dilogo y un elemento facilitador en el proceso de participacin ciudadana. Este modelo de informacin asistencialista no busca el dilogo sino que pone de manifiesto que entre el discurso y la accin hay un abismo abierto por la burocracia y la indiferencia sobre los problemas y la percepcin que de ellos tienen los ciudadanos. As las cosas, no se puede pasar por alto que la comunicacin es fundamental para lograr el cambio. Un buen gobierno, y la aplicacin de sus polticas de desarrollo, no es solamente pavimentacin de caminos y construccin de hospitales, sino tambin darse cuenta que la comunicacin est vinculada a la esfera pblica que no es un espacio vaco, sino por el contrario, se trata de un lugar de encuentro y negociacin. Este claro e inevitable proceso de cambio necesita del ejercicio de un nuevo rol por parte del comunicador que deber transformarse en un interlocutor social, un facilitador del dilogo. Sin embargo, la dificultad aparece cuando caemos en la cuenta
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de que la comunicacin como visin estratgica sigue ausente de la mayora de los gobiernos. Frente a este escenario, tampoco existe una definicin clara de la funcin de lo que hoy denominamos comunicador, paraguas bajo el cual conviven realidades tan dismiles como la del periodista, el relacionista pblico, el comunicador institucional o el jefe de prensa. La variedad de nombres que se le otorga a las reas de comunicacin pone de manifiesto dicha ausencia. El resultado es que la responsabilidad de estos cargos recae en manos de gente que no tiene experiencia en el tema y esto se debe, en gran parte, a la eterna confusin entre informacin y comunicacin olvidando que el trmino comunicacin deriva de comunio, que significa participacin y una comunicacin sin participacin es, lisa y llanamente, informacin unidireccional. Pero la comunicacin se encuentra en permanente cambio y desde nuestras prcticas laborales sabemos que es un fenmeno complejo, sobre todo si tenemos en cuenta el entorno inestable y en permanente transformacin en el que nos desenvolvemos cotidianamente. Por eso, es claro que hoy la dimensin informativa ya no resulta suficiente para abordar el escenario de la comunicacin. As las cosas, es el momento de comenzar a pensar que generar un espacio de dilogo, entre gobierno y ciudadanos, es algo que va mucho ms all de dejar satisfecho al destinatario con un producto comunicativo. Sin embargo, el papel de los responsables de comunicacin en las administraciones locales sigue limitndose a la elaboracin de gacetillas, el diseo de carteles, la organizacin de conferencias de prensa o la negociacin de pautas con distintos medios masivos y, las verdaderas decisiones sobre la comunicacin no las toman ellos, sino los funcionarios que se encuentran en un nivel mayor dentro del organigrama y que por lo general no tienen idea alguna de la comunicacin como proceso. El periodista o relacionista pblico en esas instituciones, no tiene poder de decisin sobre las acciones de comunicacin, simplemente hace lo que se le pide y, generalmente, dedica la mayor parte de su tiempo a trabajar por la imagen institucional, no por la participacin de los sujetos en las decisiones sobre los programas que afectan sus vidas. Es justamente en este caso que hay que salir del esquema del modelo unidireccional. Somos nosotros los responsables de construir el escenario
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comunicacional en un contexto donde la comunicacin ya no tiene su potencial en el discurso sino en la accin. Ms comunicacin no significa mejor comunicacin, sino todo lo contrario, porque el exceso de comunicacin lo nico que garantiza es una sobredosis de informacin, una infoxicacin, que genera saturacin y prdida de atencin provocando un aumento del escepticismo por parte de la ciudadana. Los gobiernos sobredimensionan la capacidad concluyente de la informacin, del dato y no se dan cuenta de que la sociedad est abrumada, justamente, de datos e informaciones y reclaman fuertes dosis de simplicidad. En un entorno infosaturado, captar la atencin es el desafo y la poltica debe aprender a contar cosas e implicarse desde la emocin y las vivencias porque en esta nueva economa de la atencin ya no mandan los emisores, sino los receptores o consumidores del mensaje. Por esta razn, la comunicacin no puede limitarse solo a anuncios o discursos. Para alcanzar su finalidad debe, a su vez, habilitar la posibilidad del intercambio y el dilogo. Porque no se puede construir nada slido en base a la repeticin de frases o eslganes ms propios de la propaganda que de una comunicacin entendida como proceso. Por eso siguiendo al Manifiesto Cultrain, si los mercados son conversaciones, las personas son sobre todo relaciones y una mayor capacidad de dilogo, de conversacin, abre nuevos escenarios, sobre todo en esta nueva lgica donde los municipios han dejado de ser meros administradores y los ciudadanos se han vuelto ms exigentes. En esta nueva escenografa, la poltica se da junto a la comunicacin, es con comunicacin. Hay que asumir que existen problemas estructurales que la informacin no puede resolver; pero la comunicacin s, en la medida en que facilita los procesos de participacin a travs del intercambio y el dilogo. De esta forma, la comunicacin en el contexto municipal se debe transformar en una valiosa herramienta para explicar y, en consecuencia, legitimar las decisiones polticas asumidas. Son esos procesos los que se deben justificar desde la premisa fundamental de que el ciudadano, es el centro de la accin del gobierno local. Casi por naturaleza, cuando hablamos de comunicacin a nivel poltico,
generalmente pensamos en grandes campaas electorales y no en la gestin de la comunicacin como proceso bidireccional, dialgico.
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Los gobernantes comunican sus acciones de gobierno con anuncios que cifran lo hecho, desbordando de informacin al ciudadano: Pavimentamos 1000 cuadras; Colocamos 100 cmaras de seguridad; Sumamos 500 nuevos efectivos policiales; etc.; son algunos de los mensajes que diariamente vemos en los medios o en carteles en la va pblica. Pero un buen gobierno, y la aplicacin de sus polticas, no es solamente pavimentar, construir, sino tambin darse cuenta que la ciudadana se ha vuelto cada vez ms demandante con sus representantes. A los ciudadanos la comunicacin autovalorativa ya no los conmueve. Y, en este sentido, la brecha existente entre las expectativas ciudadanas y los logros de la gestin de gobierno se agranda cada vez ms, forzando constantemente a los gobernantes a buscar la legitimacin de sus proyectos e iniciativas, como si estuvieran inmersos en una campaa permanente. Bajo esta lgica, la comunicacin se vuelve incomunicacin, montona y burocrtica. Y a los ciudadanos los cansa la voz nica, incesante, omnipresente, fundada en la repeticin de eslganes. En la era de las audiencias despiertas, veloces, de los cambios tecnolgicos, no es por ese camino que empieza la comunicacin que los ciudadanos esperan. Por eso debe quedar claro que para crear mutua confianza con los ciudadanos la publicidad no lo es todo. Lo importante es que un Municipio se proponga acciones de comunicacin coherentes y de modo continuado porque ahora los ciudadanos piden otras cosas, los servicios de calidad los dan por supuestos. La ciudadana demanda municipios, innovadores, flexibles, con capacidad de adaptacin y con voluntad de superacin, que aproximen sus decisiones polticas y su quehacer diario a las necesidades de los ciudadanos. El contrato entre gobierno y ciudadanos se trata de una cuestin tico cvica y, por tanto, conlleva una responsabilidad: si lo comunicas, lo debes hacer, porque al final el ciudadano te evaluar. Es momento de que los gobiernos entiendan que, en un contexto donde la administracin gubernamental se vuelve cada vez ms sensible y vulnerable a los juicios de la opinin pblica, es necesario abandonar la era de la propaganda porque ha llegado la hora de la conversacin. Sin embargo, an hoy, como una propaladora publicitaria, se le sigue comunicando al ciudadano devenido en consumidor de promesas polticas, ms empleo; ms seguridad; se coloca el nombre del mandatario en cada cartel de obra pblica, destacando su voluntad y trabajo por sobre la poltica y sus beneficiarios. Pero
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lo que hay que entender, es que frente a la desconfianza generalizada que arrastra la actividad poltica, ms comunicacin no significa mejor comunicacin, sino todo lo contrario, genera saturacin. Es absurdo vivir en eterna campaa electoral. Las campaas permanentes son agotadoras para el ciudadano y el uso generalizado del formato propagandstico da paso a la falacia y al eslogan vaco de credibilidad. En definitiva, si gobernamos bien pero comunicamos mal, la gente no notar lo primero porque para el ciudadano, somos la comunicacin que hacemos.
2 BIBLIOGRAFA
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REPRESENTANTES PS-WEB? UM ESTUDO COMPARADO DO USO DAS MDIAS SOCIAIS PELOS SENADORES DOS EUA E DO BRASIL
POST-WEB REPRESENTATIVES? A COMPARATIVE STUDY OF THE USE OF SOCIAL MEDIAS BY THE SENATORS OF THE USA AND BRAZIL Cassio Stanczyk Carvalho1
RESUMO O objetivo deste artigo apresentar uma anlise a partir de uma perspectiva comparada sobre as dimenses do uso das mdias sociais pelos senadores do Brasil e dos Estados Unidos. Para cumprir este objetivo de ordem geral utilizaremos uma metodologia que consiste em i) caracterizar o tipo de uso dos websites de atividade parlamentar a partir de sua forma e contedo; ii) analisar o grau de adeso destes parlamentares em relao s ferramentas de comunicao/interao propiciadas pela web 2.0, com o intuito de observar quais as tendncias de aproximao com estes canais mais modernos. Os resultados parciais obtidos indicam que o emprego de ferramentas virtuais para fomentar a participao democrtica ainda escasso a partir dos websites, porm observa-se uma tendncia positiva em relao ao grau de adeso s ferramentas da web 2.0. Ademais, podemos inferir, a partir da anlise prxima do universo emprico, que h uma diferena qualitativa no que tange aos tipos de recursos empregados entre os dois casos, considerando que os parlamentares norte-americanos possuem um apelo mais forte em relao ao estmulo para que os cidados interajam ativamente com o representante. Palavras-chave: internet e poltica, web 2.0, senado, participao poltica
ABSTRACT
The objective of this paper is to present an analysis from a comparative perspective on the dimensions of the use of social media by senators from Brazil and the United States. To meet this goal we use a general methodology which consists of I) to characterize the type of use of the websites of parliamentary activity from its form and content, ii)
1
Cassio Stanczyk Carvalho mestrando em Cincia Poltica pela Universidade Federal do Paran. Esse estudo foi desenvolvido no Ncleo de Pesquisa: Instituies Polticas e Processo Legislativo, do departamento de Cincias Sociais da Universidade Federal do Paran, e no contexto da pesquisa intitulada Representao poltica, elites parlamentares brasileiras e as TICs: perfil sociopoltico, uso da internet e percepes do processo de modernizao dos rgos parlamentares pelos senadores, deputados federais e deputados estaduais brasileiros (2007-2010) coordenada pelo nosso orientador no programa de mestrado em Cincia Poltica da UFPR, Prof. Srgio Braga, e financiada pelo CNPq (Edital Humanas/Sociais Aplicadas). 1083
analyze the extent to which these parliamentarians in relation to the tools of communication / interaction offered by web 2.0, in order to observe the tendencies of rapprochement with these modern channels. Partial results obtained indicate that the use of virtual tools to foster democratic participation is still scarce from the websites, however there is a positive trend in relation to the degree of adherence to web 2.0 tools. Moreover, we can infer from the close analysis of the empirical universe, that there is a qualitative difference with respect to the types of resources used between the two cases, considering that the U.S. lawmakers have appealed against the strongest stimulus for citizens interact actively with the representative.
Keywords: Internet and politics, web 2.0, senate, political participation
1 INTRODUO
Tendo em vista as recentes inovaes no mbito da internet, tais como a ampliao e intensificao da influncia das redes sociais online na vida cotidiana, podemos observar o surgimento de novas expectativas no que concerne s potencialidades desse canal de informao e comunicao. A internet tem o potencial de servir no apenas como um canal de comunicao que disponibiliza informaes sobre a atuao dos polticos, mas como um mecanismo que permite que os eleitores interajam entre si e com o representante (CARDOSOMORGADO, 2003). Levando em conta estudos anteriores, como o de Marques (2007), nota-se a preocupao em traar caractersticas dos websites referentes possibilidade de participao poltica da esfera civil. De fato, a questo da interao entre representante/representado importante, e esta uma questo que ir balizar a pesquisa. A anlise comparada entre o uso da internet pelos senadores brasileiros e pelos norte-americanos deve a sua importncia possibilidade de permitir estabelecer um referencial a partir do qual podemos observar diferentes padres de uso e adaptao com as ferramentas da web 2.0. Considerando o pioneirismo dos Estados Unidos na utilizao da rede mundial de computadores (CASTELLS, 2003), pretendemos observar como a experincia da internet j fortemente consolidada deste caso pode ser relacionada com o processo ainda de familiarizao com os recursos virtuais no caso do Brasil. Mais especificamente, observaremos como as elites polticas aproximam-se deste canal de comunicao e qual o tipo de utilizao que dele fazem no sentido de incrementar a experincia democrtica. Poderemos, a partir da anlise comparada,
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verificar padres gerais de comportamento em cada um dos pases, e ento fazer o cotejo procurando trazer luz as diferenas na nfase da utilizao da web pelos parlamentares. As principais justificativas para a realizao deste trabalho so: (i) a internet um dos principais canais de comunicao da contemporaneidade, e sua utilizao para fins polticos aumenta a cada dia. Devido vasta gama de informaes disponveis, a internet j pode ser considerada uma fonte confivel para a pesquisa; (ii) Faz-se necessrio realizar estudos empricos sobre o tema da modernizao da atividade parlamentar, com o intuito de fornecer subsdios para anlises mais sistemticas sobre o impacto das NTICs na relao entre representante e representado. O estudo que realizamos contou com um universo emprico que compreende a totalidade dos senadores em exerccio no Senado Federal do Brasil e no U.S Senate, o que corresponde a 100 senadores nos Estados Unidos e a 81 no Brasil. Devido extenso considervel do banco de dados, a coleta foi realizada entre os meses de fevereiro a novembro de 2010. Nesse ano houve eleies em ambos os pases.
2 APRESENTAO DOS WEBSITES: FORMA E CONTEDO
Nesta seo do artigo utilizamos a metodologia de Braga & Nicols (2010) para tipificar os websites em funo de sua forma e contedo. A classificao das formas de website opera a partir dos seguintes parmetros: (1) Outdoor virtual personalizado: Quando o website destinado promoo
pessoal, enfatizando a figura do parlamentar. (2) Outdoor virtual partidarizado: Quando o destaque dado vinculao
partidria. (3) nfase na atividade parlamentar: Quando o destaque so informaes rotineiras
sobre a atividade do poltico (4) Comunicao e informao: Quando existem meios de comunicao bsicos e
informaes sobre a atividade parlamentar. (5) Recursos Web 2.0: Quando o foco atrair o internauta a participar de redes
sociais e h disponibilidade de recursos multimdia. No que se refere nfase dos contedos, os seguintes critrios foram aplicados:
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(1)
Polticas localistas: Quando a tnica das informaes voltada principalmente
para sua base eleitoral. (2) nfase na atividade parlamentar: Quando o foco do discurso a repassagem de
informaes referentes ao cotidiano da atuao parlamentar. (3) nfase na ao partidria: Quando o principal tema so as aes do partido.
A partir dos dados coletados, elaboramos a seguinte tabela:

TABELA 3: FORMA E CONTEDO DOS WEBSITES PELA METODOLOGIA DE BRAGA & NICOLS (2010)
VI) WEBSITES Forma do website Sem padro dominante ??? Outdoor virtual personalizado Outdoor virtual partidarizado nfase na atividade parlamentar Comunicao e Informao Recursos 2.0 Contedo do website Sem padro dominante ??? Politicas localistas Enfase na atividade parlamentar Enfase aa ao partidria 1 13 28 35 4 1,2% 16,0% 34,6% 43,2% 4,9% 0 0 0 49 0 ,0% ,0% ,0% 100,0% ,0% 1 13 28 84 4 ,8% 10,0% 21,5% 64,6% 3,1% Br/senadores N 1 13 31 4 17 9 6 % 1,2% 16,0% 38,3% 4,9% 21,0% 11,1% 7,4% EUA/senadores N 0 0 0 0 0 49 0 % ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% 100,0% ,0% N 1 13 31 4 17 58 6 Total % ,8% 10,0% 23,8% 3,1% 13,1% 44,6% 4,6%
Fonte: Base de Dados do Grupo de Pesquisa Instituies, Comportamento Poltico e Novas Tecnologias
Como se pode notar, h predominncia em mais da metade dos sites brasileiros (54,3%) do tipo de websites outdoor virtual personalizado. Isso significa, objetivamente, que os sites brasileiros esto voltados em grande parte para a figura do lder, sem possibilidade de participao. Tal tipo de website , geralmente, baseado numa estrutura top-down, na qual as informaes so fornecidas para os internautas pelo poltico e sua assessoria, mas no h possibilidade de alcanar a estes ltimos, se
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no por meio do e-mail. Esse achado da pesquisa indica que os representantes tendem a utilizar os seus websites com o intuito de informar, ao invs de estabelecer plataformas de comunicao com os representados. No caso americano, o cenrio configura-se diferentemente. No existem incidncias de websites categorizados como outdoor virtual personalizado, sendo que a maioria (77,5%) encaixa-se na classificao de recursos 2.0. Uma parcela razovel enquadra-se em comunicao e informao (22,5%). Os websites dos senadores norte-americanos apresentaram tambm uma grande padronizao no que concerne ao tipo de contedo do website, predominando em 100% dos casos a nfase na atividade parlamentar. No caso brasileiro, houve uma tendncia geral para a nfase na atividade parlamentar. Esse dado interessante de ser contrastado com a parcela de senadores cuja nfase era a ao partidria. Apenas 4,9% dos brasileiros tinham essa caracterstica. A concluso que podemos tirar disso que, mesmo quando h oportunidades de participao por meio de recursos de web 2.0, os sites tendem a ser mais personalistas em sua forma, desvinculando-se da imagem partidria. Uma observao que pudemos fazer ao longo da pesquisa que nenhum website norte-americano ostenta a sigla ou a simbologia do partido, ao passo que no Brasil isto observvel em alguns casos, especialmente nas agremiaes de esquerda. Como atestado por Braga & Nicols, existe de fato uma correlao entre a forma do website e seu contedo. De acordo com os autores, parlamentares que possuem websites institucionais tendem a enfatizar um contedo referente atividade parlamentar. No caso americano, isso facilmente observvel, uma vez que todos os senadores possuem websites institucionais e a totalidade deles enfatiza a atividade parlamentar. No caso brasileiro, a correlao tambm explcita uma vez que a porcentagem de websites institucionais praticamente idntica a de atividade parlamentar.
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FIGURA 1. EXEMPLO DE OUTDOOR VIRTUAL PERSONALIZADO COM NFASE NA ATIVIDADE PARLAMENTAR
Fonte: http://www.senado.gov.br/senadores/senador/maralves/bemvindo.htm
Acima est ilustrado um tpico exemplo de outdoor virtual personalizado no Brasil. O site pertence Senadora Maria do Carmo Alves (DEM-SE). Como se pode notar pela pgina inicial, o site apresenta apenas um menu simples, contemplando as dimenses mais bsicas de informao, e uma foto que d destaque para a figura da parlamentar. O website claramente remanescente de um perodo pr-web 2.0, a ver pelos recursos disponibilizados e por sua forma em si. Existe apenas um menu no integrado, a partir do qual o usurio, ao clicar em um dos tpicos, redirecionado para uma subpgina, na qual no possvel ir para outras sees do site, seno retornando para a pgina inicial. A forma como o website estruturado assemelha-se muito a um panfleto com informaes elementares referentes atuao do parlamentar. Ademais, um detalhe interessante sobre a pgina que ela desenhada numa resoluo de 640x480 e no preenche a tela inteira, o que era comum aos sites pr-web 2.0, mas que caiu em desuso em vista das inovaes tecnolgicas mais recentes.
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No que diz respeito ao contedo do website, pudemos observar informaes dispostas de maneira burocrtica, e em vrios links o usurio redirecionado de volta para o site do Senado, que j dispe de alguns dos dados sobre atuao parlamentar. De acordo com suas caractersticas de outdoor virtual personalizado e nfase na atividade parlamentar, podemos considerar este website como uma amostra satisfatria do tipo de website predominante entre os senadores brasileiros. Em contraste, observemos abaixo um exemplo do tipo de website predominante nos Estados Unidos.
FIGURA 2. EXEMPLO DE RECURSOS WEB 2.0 E NFASE NA ATIVIDADE PARLAMENTAR
Fonte: http://leahy.senate.gov/
No tocante forma do website, podemos observar que so apresentados recursos modernos, como links chamativos para que o usurio interaja com o senador em redes sociais. Tambm so apresentados vrios recursos interativos, menus simples, eficazes e integrados. J em relao ao contedo, vemos que no centro da pgina h um espao para destaques referentes agenda de atuao do parlamentar, alm de um menu lateral com notcias que concernem ao interesse dos cidados representados no distrito e as posies e aes do senador em relao eles.
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Tendo em vista as caractersticas de recursos web 2.0 em sua forma e nfase na atividade parlamentar, o site do senador Patrick Leahy (D-VT) apresenta-se como um exemplar tpico do uso da internet pelos senadores norte-americanos. Ademais, cabe salientar o pioneirismo do senador no uso da internet. De acordo com as informaes disponibilizadas em sua biografia, o senador foi um dos primeiros a aderir internet enquanto plataforma poltica em 1995, e o segundo a estabelecer um website.
3 PARLAMENTARES NA WEB 2.0: UMA ANLISE DO USO DAS REDES SOCIAIS
Neste captulo, procuraremos mensurar o grau de adeso dos parlamentares s ferramentas da web 2.0, apresentando quantitativamente alguns dos percentuais de uso e procurando fazer um breve dilogo com a literatura.
TABELA 9: USO DE REDES SOCIAIS PELOS PARLAMENTARES DO BRASIL E DOS EUA

Br/SE Redes sociais Mdias sociais Twitter? Youtube Canal especfico no Youtube Facebook Orkut Myspace Sonico Delicious Linkedin Flick MEDIAS N 55 50 18 23 24 38 1 0 0 1 8 % 74,3 67,6 24,3 31,1 32,4 51,4 1,4 ,0 ,0 1,4 10,8 26,8 EUA/SE N 71 55 60 67 61 0 1 0 1 1 18 % 81,6 63,2 69,0 77,0 70,1 ,0 1,1 ,0 1,1 1,1 20,7 35,0 1 2 TOTAL N % 12677,9 105 65,4 78 46,6 90 54 85 51,2 38 25,7 2 0 1 0 0,5 1
26 15,75 30,9
1090
Em primeiro lugar devemos explicar como se deu a coleta dos dados. Buscamos observar a presena das redes sociais a partir dos websites de atuao parlamentar. Entretanto, pudemos notar que nem sempre havia indicaes do uso destes meios nas pginas dos parlamentares, portanto utilizamos o buscador Google para avaliar a presena das mesmas. A frmula utilizada em todas as buscas foi: senador/senator nome do parlamentar - nome da rede social. A partir disso foi possvel construir a tabela acima. Como podemos notar no ano de 2010 a adeso s redes sociais expressiva, sendo utilizada pelo menos em uma das redes por 74,3% dos senadores brasileiros e 81,6% dos americanos. Um dado relevante que consideramos na pesquisa foi o indcio de uso de mdias sociais. Em vrios websites que observamos foi possvel notar que no haviam indicaes de que o parlamentar buscasse a interao com o eleitor por meio de redes sociais, contudo, em pesquisa posterior por meio de buscadores pudemos ver a presena dos senadores em algumas redes. Sabe-se que o ambiente virtual repleto de informaes e possui uma dinmica veloz, com riqueza de contedos que tem o potencial de estreitar os laos entre representante e representado (CARDOSO, MORGADO, 2003). A prestao de contas e a interao com o eleitor beneficiam no s o cidado que participa mais ativamente, mas tambm o poltico, que pode moldar a sua imagem tendo em vista a manifestao dos usurios. Perguntamos ento por que os senadores no ostentam a sua adeso web 2.0.
TABELA 10: H INDCIO DE USO DE MDIAS SOCIAIS? (Brasil)

Percentual N Valid no sim Total 60 21 81 % 60,0 21,0 81,0 Percentual vlido 74,1 25,9 100,0 cumulativo 74,1 100,0
Fonte: Base de Dados do Grupo de Pesquisa Instituies, Comportamento Poltico e Novas Tecnologias 1091
A partir desta tabela notamos que o percentual de indcio de uso contrasta com o uso de fato das redes que corresponde a 74,3%. O que pode explicar esse quadro o fato de muitos senadores brasileiros possurem tanto websites institucionais quanto pessoais. Os websites pessoais no esto hospedados no domnio do Senado Federal e, portanto, so preferidos pelos senadores brasileiros que investem nesses a maior parte de seus recursos. Os websites institucionais frequentemente possuem um carter burocrtico e claramente so preteridos pelos senadores. Como resultado disso, a integrao em redes sociais por parte dos senadores brasileiros muitas vezes no contempla os websites institucionais. Por fim, podemos notar a partir da tabela que as redes sociais mais utilizadas em mdia para ambos os casos so respectivamente o Twitter (65,4%), o Facebook (51,2%) e o Youtube (46,6%). Em funo disso, iremos discutir algumas caractersticas dessas redes.
4 REDES SOCIAIS: INTENSIDADE DO USO
Como podemos observar pela tabela 9, a principal rede social no Brasil o Twitter, utilizado por 67,6% senadores. Para os americanos, o percentual tambm significativo, correspondendo a 63,2% dos casos. O Twitter consiste numa plataforma de microblogging que permite aos usurios compartilharem depoimentos, pensamentos e links dentro de 140 caracteres. Esses contedos so compartilhados com os seguidores do perfil do parlamentar e podem geralmente ser acessados pelo pblico da internet em geral (no inscritos no Twitter). De acordo com Jackson & Lilleker (2011) o uso do Twitter ganhou relevncia numrica a partir das eleies presidenciais de 2008 nos Estados Unidos, com o fenmeno da campanha online de Barack Obama. Na poca, Obama e John Edwards utilizavam o Twitter a fim de manter os seguidores a par de onde os candidatos estavam e quais os prximos eventos durante as eleies primrias do partido Democrata. Tal iniciativa surtiu grande efeito, pois a rede possibilita no apenas a comunicao de um perfil para seus seguidores, mas tambm a re-postagem (no caso, denominada retweet) por parte dos seguidores para aqueles que esto integrados na sua rede. O fenmeno criou uma espiral de repostagens atraindo grande ateno para a figura dos candidatos.
1092
Pode-se dizer que tal fator foi de grande importncia no contexto geral da campanha de Obama. Em relao aos tipos de uso do Twitter, nas palavras de Jackson & Lilleker (2011, p.100):
Assim como qualquer nova tecnologia, h uma ampla gama de abordagens dos representantes em relao ao Twitter. Alguns fazem a promoo de notcias gerais, outros dirigem a ateno s suas presenas online em outras redes e muitos usam essencialmente para dizer: Olhem para mim, estou trabalhando duro!
Sem dvidas, o twitter pode ser usado de distintas maneiras, seja para promover a interao relacionada a assuntos polticos,denotando um carter de transparncia por parte dos parlamentares, assim como para a o estabelecimento de contato com os representados e interessados na atuao parlamentar, trazendo o foco do uso para o alcance ao pblico (CHI & YANG, 2010). No entanto, h sempre uma dimenso de administrao da imagem pessoal (JACSKON & LILLEKER, 2010) diante da audincia em geral.
TABELA 11: INTENSIDADE DO USO DO TWITTER POR PARTIDO democratas/ EUA N % republicanos /EUA N % N DEM PMDB PSDB/P PS N % N PT Total
TWITTER/FOLLOWING Sem twitter Inativos: 0 a 50 Pouco ativos: 50 a 100 Ativos: 100 a 500 Muito ativos: 500-1000 Aficcion ados: + 30 52.6 % 28.1 % 5.3% 18 43.9% 6 37.5 % 18.8 % 6.3% 1 0 4 50.0 % 20.0 % 15.0 % 5 38.5 % 23.1 % .0% 1 8.3% 77 42.5 % 22.1 % 6.6%
16
17.1%
16.7 % 16.7 %
40
4.9%
12
3.5%
12.2%
12.5 % 6.3%
5.0%
15.4 % .0%
41.7 % 8.3%
24
13.3 % 4.4%
1.8%
4.9%
10.0 %
8.8%
17.1%
18.8 %
.0%
23.1 %
8.3%
20
11.0 %
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de 1000 TWITTER/FOLLOWERS Sem twitter Inativos: 0 a 50 Pouco ativos: 50 a 100 Ativos: 100 a 500 Muito ativos: 500-1000 Aficcion ados: + de 1000 26 45.6 % 1.8% 16 39.0% 6 37.5 % 6.3% 1 0 2 50.0 % 10.0 % .0% 5 38.5 % 38.5 % .0% 1 8.3% 70 38.7 % 9.9%
2.4%
25.0 % .0%
18
.0%
2.4%
.0%
.6%
3.5%
2.4%
6.3%
15.0 % 10.0 %
.0%
.0%
12
6.6%
5.3%
4.9%
6.3%
.0%
.0%
4.4%
25
43.9 %
20
48.8%
43.8 %
15.0 %
23.1 %
66.7 %
72
39.8 %
N/TWEETS Sem twitter Inativos: 0 a 50 Pouco ativos: 50 a 100 Ativos: 100 a 500 Muito ativos: 500-1000 Aficcion ados: + de 1000 TOTAL 26 45.6 % 12.3 % 1.8% 17 41.5% 6 37.5 % 12.5 % 6.3% 1 1 4 55.0 % 20.0 % .0% 5 38.5 % 38.5 % .0% 1 8.3% 72 39.8 % 18.2 % 2.2%
9.8%
25.0 % .0%
33
2.4%
17
29.8 % 8.8%
11
26.8%
.0%
15.0 % .0%
.0%
16.7 % .0%
34
18.8 % 6.6%
9.8%
12.5 %
.0%
12
1.8%
9.8%
31.3 %
10.0 %
23.1 %
50.0 %
26
14.4 %
57
100.0 %
41
100.0 %
1 6
100. 0%
2 0
100. 0%
1 3
100. 0%
1 2
100. 0%
18 1
100. 0%
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Discriminamos esta tabela por partido pois notamos ao longo da pesquisa uma variao relevante neste aspecto principalmente no caso brasileiro. Como podemos observar entre os 3 quesitos analisados so following, que so os usurios aos quais o parlamentar opta por seguir; os followers, que so os usurios que seguem o parlamentar e por fim os tweets, que so as postagens feitas na rede. O item mais importante para avaliar a popularidade de um parlamentar no Twitter a quantidade de seguidores (followers) que este possui. Analisando entre os principais partidos com presena online no Brasil notamos uma variao na intensidade do uso, com uma predominncia do DEM (43,8%) e do PT (66,7%) na categoria dos aficionados (com mais de 1000 postagens). Quanto aos partidos PMDB e PSDB/PPS a categoria no qual h maior recorrncia a dos parlamentares sem Twitter (50% e 38,5% respectivamente). Poderamos aqui especular sobre a influncia do partido no incentive a adeso s redes sociais, entretanto, como no temos dados referentes a isso e tal explicao extrapola o objetivo de averiguar a presena online dos parlamentares deixamos aqui a indagao para pesquisas futuras. Ademais, como destacam Jackson & Lilleker (2011) o Twitter serve como uma plataforma no s de interao com os representados mas tambm para auxiliar no dilogo entre os representantes na casa parlamentar. Desta maneira, a quantidade de perfis que o parlamentar segue (following) pode servir como um indicativo da quantidade de conexes que o parlamentar estabelece com seus pares. Pelo que podemos observar, exceto pelo PT cuja maior parte dos senadores faz um uso enquadrado na categoria ativo correspondendo a 41,7% dos casos, os senadores dos demais partidos do Brasil e dos EUA encaixam-se na categoria de inativos. importante notar que no caso do DEM e do PSDB a proporo entre os inativos e aficionados a mesma: 18,8% de aficionados e 18,8% de inativos no DEM; e 23,1% de inativos com 23,1% de aficionados no PSDB/PPS. Tais dados referentes ao nmero de perfis que o parlamentar segue no so surpreendentes em relao hiptese de que os polticos usam a rede primariamente para transmitir a informao em detrimento da interao, contudo, a interao entre os parlamentares tende a crescer (JACKSON & LILLEKER, 2011). Em relao quantidade de postagens (tweets) podemos notar uma clara vantagem para os senadores brasileiros. Enquanto os senadores americanos variam entre ativos e muito ativos no caso brasileiro h um predomnio na categoria aficionados. Os destaques novamente ficam com o DEM, com 31,3% de aficionados e
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o PT, com 50%. A quantidade de postagens naturalmente no diz respeito qualidade das mesmas, portanto, ao destacar essa caracterstica no estamos correlacionando o uso com uma atitude participativa ou engajada dos parlamentares, estamos somente dizendo que esses tendem a uma utilizao mais ativa da rede. Neste sentido, podemos afirmar que sim, os senadores brasileiros apoiam-se mais no Twitter como um canal de comunicao. Um dado interessante a se destacar a presena no Myspace, que de 0,0% nos dois casos, tendo em vista que o Myspace foi a rede social que antecedeu o Facebook em escala e importncia. Mas como afirma Wallsten (2010), o Facebook tem se tornado uma ferramenta importante na divulgao do contedo poltico com o passar dos anos. Em coletas posteriores a que consta neste presente trabalho, foi possvel observar um grande crescimento na presena dento dessa rede. O Facebook propicia uma experincia fundamentalmente diferente daquela dos websites. Ele permite a integrao em rede das pessoas a partir da ideia de autoexpresso dos indivduos, dispostos a compartilhar informaes pessoais com os seus contatos na rede. O contato com o contedo poltico ocorre principalmente por meio dos usurios que compartilham links que redirecionam a blogs, sites governamentais, jornais online e vdeos em sites de compartilhamento, como o Youtube. Contudo, tendo em vista os dados aqui colocados faz sentido destacar uma diferena fundamental no uso desta rede, que diz respeito a como dela fazem uso os senadores. Durante a coleta dos dados estabelecemos uma varivel para dar conta de comparar a quantidade de amigos que cada perfil pessoal dos senadores possua, entretanto notamos um distinto uso da internet nesse aspecto. No caso dos senadores brasileiros, foi possvel notar que as assessorias investiram na criao de perfis dos senadores, de modo que usurios da rede possam adicion-lo como amigo na rede. Isso traz desvantagens na divulgao do contedo pelos seguintes motivos: i) inibe o usurio, pois ele deve estreitar um vnculo de amizade com o parlamentar, que nem sempre bem visto pelos usurios, que preferem no lotar sua rede com perfis institucionais. ii) dificulta a difuso do contedo, pois frequentemente atualizaes dos amigos so ocultadas automaticamente pela rede. Esta estratgia vlida, porm, em termos de efetividade comunicativa e interativa, as pginas propiciam um meio mais adequado para o contato com o usurio. Estas so vantajosas pois no obrigam o cidado a se vincular ao parlamentar ao passo que as informaes so constantemente atualizadas no caso de o usurio curtir a pgina.
1096
Segundo Wallsten (2010), nas eleies de 2008, nos Estados Unidos, em torno de 25% dos usurios da internet haviam utilizado a web para buscar anncios e discursos oficiais ou entrevistas com polticos, assim como 25% haviam assistido algum vdeo sobre poltica no advindo de uma fonte oficial de notcias ou de uma organizao de campanha. neste ponto em que o Facebook e o Youtube servem juntamente como uma plataforma de disseminao de contedo poltico. O autor afirma tambm que na mesma poca links para o Youtube eram mais comuns que links para qualquer outro site, indicando que os usurios da internet j adotaram este meio como uma maneira vivel de compartilhar contedo poltico. O Youtube tambm um importante objeto de estudo pois a partir do site os parlamentares podem enviar e compartilhar vdeos com o pblico geral da internet, e assim o fazem divulgando vdeos oficiais de campanha, discursos no parlamento e at para declaraes informais. A partir do estudo de Chadwick (2009) podemos notar como o Youtube caracteriza bem a web 2.0. A rede social propicia uma experincia rica para o usurio que pode interagir, participar e criar contedo de maneira simples e fcil. O autor argumenta a partir de previses sobre o futuro da web poderamos pensar em experincias mais televisuais dentro da internet, tornando a difuso de contedos similar experincia da tela grande; isto significaria que a difuso de vdeos na web seria uma tarefa capaz de ser financiada somente por agentes com recursos suficientes para tanto, como os governos ou polticos ricos. Contudo, o que pudemos observar com o passar dos anos desde o surgimento do Youtube que a rede firmou-se como uma plataforma de tela pequena, baseada na ideia de faa voc mesmo e conta com um pblico fiel a este modelo. Este um dado interessante se pensarmos que a efetividade da disseminao de um vdeo depende menos das tcnicas de produo de mdia profissional do que o apelo do vdeo em si.
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TABELA 12: INTENSIDADE DO USO DO YOUTUBE POR PARTIDO

EU/DEM % EU/REP % DEM % PMDB % PSDB/PPS % PT % Total %
N/EXIBIES DO CANAL DO YOUTUBE Inativos: 0 a 50 Pouco ativos: 50 a 100 Ativos: 100 a 500 Muito ativos: 500-1000 Aficcionados: + de 1000 47,8% ,3% ,0% 1,3% 50,6% 31,1% ,5% ,0% ,9% 67,6% 78,4% ,0% 1,4% ,0% 20,3% 84,2% ,0% ,0% 1,8% 14,0% 72,8% 1,2% ,0% 1,2% 24,7% 61,5% ,0% ,0% 4,4% 34,1% 59,0% ,3% ,3% 1,5% 38,9%
M/EXIBIES MATERIAL ENVIADO Inativos: 0 a 50 Pouco ativos: 50 a 100 Ativos: 100 a 500 Muito ativos: 500-1000 Aficcionados: + de 1000 47,8% ,0% 1,3% 3,2% 47,4% 312 100,0% 30,2% ,0% ,9% 2,3% 66,2% 222 100,0% 77,0% 2,7% 4,1% 4,1% 12,2% 74 100,0% 83,3% ,0% 7,9% 6,1% 2,6% 114 100,0% 70,4% 2,5% 12,3% 6,2% 8,6% 81 100,0% 58,2% 1,1% 14,3% 9,9% 15,4% 91 100,0% 58,0% ,9% 4,6% 5,2% 30,9% 1135 100,0%
Como podemos observar pela tabela fica evidente a maior adeso a esta rede por parte dos senadores americanos. Tanto no quesito de exibies do canal do parlamentar no Youtube, assim como as exibies do material os senadores Americanos tem uma larga vantagem percentual. Durante a coleta de dados pudemos notar que o Youtube tem uma grande importncia para os senadores americanos, frequentemente com destaque para vdeos ou links para o canal do parlamentar nas pginas iniciais dos websites. interessante notar tambm como os senadores americanos adeptos dessa rede portam-se em relao ela: praticamente metade dos senadores so inativos nos dois itens da tabela e a outra metade enquadrada na categoria dos aficionados. A variedade dos vdeos que pode ser encontrada tambm merecedora de destaque. Embora no tenhamos cotejado tal dado empiricamente, notvel a diferena entre os dois pases, sendo que os senadores brasileiros geralmente publicam vdeos referentes atuao parlamentar como discursos em plenrio enquanto que os senadores americanos mostram com relativa frequncia vdeos com falas de eleitores e comentrios pessoais
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sobre tpicos em pauta na agenda poltica nacional ou regional. Seria difcil a partir dos dados que possumos explicar o porqu desta grande diferena, no entanto, podemos afirmar que o uso da rede social parece ser positivo tanto para representantes como para os representados, em funo da grande quantidade de visualizaes do material divulgado pelo parlamentar. Como afirma Chadwick (2011), a disponibilizao de mecanismos de participao online opera numa lgica de demanda (representados) e oferta (representantes). A tenso entre esses dois lados o que funda as estruturas de incentivo para que aumente a participao no ambiente online. Cremos que o intenso uso do Youtube pelos senadores americanos seja um exemplo decente para uma utilizao positiva das ferramentas da web. Certamente, a anlise pormenorizada e mais qualitativa destes aspectos referentes viralizao do contedo poltico e sobre o que as ferramentas da web 2.0 tem agregado para a participao poltica faz-se necessria. O objeto com o qual nos deparamos nesta pesquisa dinmico e sempre sujeito a novas abordagens tericometodolgicas, entretanto, os questionamentos aqui trazidos do margem para pesquisas futuras sobre este fenmeno que adquire cada vez mais relevncia com o tempo.
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1099
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GOVERNO ELETRNICO, DEMOCRACIA DIGITAL E COMUNICAO PBLICA: A PRESENA DO PODER JUDICIRIO NA INTERNET
GOBIERNO ELETRNICO, DEMOCRACIA DIGITAL E COMUICACIN PBLICA: LA PRESENCIA DEL PODER JUDICIAL EN LA INTERNET Ktia Viviane da Silva Vanzini1
RESUMO Aps terem sido disseminadas pelos Poderes Executivo e Legislativo em suas realizaes de governo eletrnico e democracia digital, as novas tecnologias de informao e comunicao passaram a ser cada vez mais exploradas na comunicao pblica dos principais rgos do Poder Judicirio. Este artigo faz parte de um projeto de pesquisa maior que pretende debater a importncia das novas tecnologias e sua utilizao no governo eletrnico, democracia digital e comunicao pblica na divulgao das aes da gesto pblica dos tribunais, que promovem transparncia, informaes sobre processos, leis e julgamento encerrados e em andamento; legislao pertinente, documentos de jurisprudncia (smulas, acrdos, publicaes etc); processos de interatividade; alm de propor indicaes para o aperfeioamento da comunicao pblica digital do Poder Judicirio. Para o momento, foi realizada uma anlise comparativa de algumas iniciativas da Comunicao Pblica do Superior Tribunal de Justia e do Tribunal de Justia do Acre que utilizam a infografia como ferramenta de divulgao de suas aes; assim tambm as estratgias de comunicao das pginas do Conselho Nacional de Justia e do Superior Tribunal de Justia no Facebook, que utilizam os sites de redes sociais para dar visibilidade, reputao, popularidade e autoridade s instituies. Tambm ser apresentada uma breve reviso dos principais estudos e trabalhos de pesquisadores e organismos nacionais e internacionais que debatem temas como governo eletrnico, cidadania e democracia digitais, entre os quais a OCDE, ONU, bem como um resumo dos resultados de algumas pesquisas que avaliam o potencial das novas tecnologias para o desenvolvimento do governo eletrnico e democracia digital. Palavras-chave: Poder Judicirio; Comunicao Pblica; Governo Eletrnico; Democracia Digital.
1 Ktia Viviane da Silva Vanzini, especialista em Estratgias da Comunicao e mestranda em Comunicao Miditica pela Faculdade de Arquitetura, Artes e Comunicao da Universidade Estadual Paulista Jlio Mesquita Filho Campus Bauru katiavanzini@gmail.com. 1101
RESUMEN Tras haber sido esparcidas por los Poderes Ejecutivo y Legislativo en sus realizaciones de gobierno electrnico y democracia digital, ls nuevas tecnologas de informacin y comunicacin se han convertido em elementos cada vez ms explotados en la comunicacin pblica de los principales organismos del Poder Judicial. Este artculo hace parte de un proyecto de investigacin mayor , que pretende debatir acerca de la importancia de las nuevas tecnologas y su utilizacin en el gobierno electrnico , democracia digital y comunicacin pblica em en la divulgacin de las acciones de gestin pblica de los tribunales, que promueven transparencia, informaciones sobre procesos, leyes y juzgamientos conclusos y en trmite; legislacin pertinente, documentos de jurisprudencia (smulas, sentencias, publicaciones, etc.); procesos de interactividad; adems de proponer indicaciones para el desarrollo de la comunicacin pblica digital del Poder Judicial. Por ahora, fue realizado un anlisis comparativo de algunas iniciativas de la Comunicacin Pblica del Tribunal Superior de Justicia y del Tribunal de Justicia de Acre que utilizan la infografa como herramienta de divulgacin de sus acciones; as como las estrategias de comunicacin de las pginas del Consejo Nacional de Justicia y del Tribunal Superior de Justicia en Facebook, que utilizan los sitios de redes sociales para dar visibilidad, reputacin, popularidad y autoridad a las instituciones. Tambin ser presentado un breve recorrido de los principales estudios y trabajos de investigadores y organismos nacionales e internacionales que debaten temas como gobierno electrnico, ciudadana y democracia digital. Entre ellos, la OCDE y ONU, as como un resumen de los resultados de algunas investigaciones que evalan el potencial de ls nuevas tecnologas para el desarrollo del gobierno electrnico y democracia digital.
Palabras-clave: Poder Democracia Digital.
Judicial;
Comunicacin Pblica;
Gobierno
Electrnico;
1 INTRODUO
As novas tecnologias de informao e comunicao trouxeram comunicao pblica dos trs Poderes republicanos um incremento em seus canais de comunicao, promovendo seu aperfeioamento, o que exige profissionais, tcnicas, programas e propostas focados nessas novas possibilidades que representam a aproximao do cidado na deciso poltica. O avano tecnolgico no deve ser visto apenas como forma de agilizar e facilitar a prestao de servios (emisso de certides, pagamento de impostos, acompanhamento de processos, etc), mas tambm como possibilidade de concretizar a chamada democracia digital, oferecendo meios de acesso a informaes sobre a gesto pblica e recebendo a participao da sociedade em assuntos de seu interesse.
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Embora o uso das tecnologias para a concretizao de funes de governo eletrnico e democracia digital seja objeto de estudo de vrios pesquisadores nas aes dos Poderes Executivo e Legislativo, necessrio avaliar o terceiro vrtice cujas aes na rea tambm podem contribuir para a expanso da cidadania. Portanto, o presente artigo faz parte de um projeto de pesquisa maior que visa realizar uma anlise comparativa das pginas dos tribunais superiores do Poder Judicirio Supremo Tribunal Federal (STF), Superior Tribunal de Justia (STJ), Tribunal Superior Eleitoral (TSE), Tribunal Superior do Trabalho (TST) e Supremo Tribunal Militar (STM) e de seus principais rgos fiscalizadores Conselho Nacional de Justia (CNJ), Conselho da Justia Federal (CJF) e Conselho Superior da Justia do Trabalho (CSJT) na internet, com o objetivo geral de produzir um diagnstico abrangente da qualidade da atual explorao das tecnologias. Para o momento, sero abordados exemplos de aes da comunicao pblica do Poder Judicirio utilizando infogrficos e redes sociais com o intuito de facilitar a comunicao entre as instituies e o cidado.
2 TECNOLOGIAS DE INFORMAO E COMUNICAO
Desde o seu aparecimento, quando ainda era conhecida como Arpanet, criada para fins acadmicos, cientficos e estratgicos, at os dias atuais, a internet e as Tecnologias de Informao e Comunicao - TICs ocupam um espao cada vez maior na sociedade, representando tambm novas formas de gesto pblica, onde as tecnologias podem propiciar e estimular a participao e o engajamento social, fortalecendo a democracia e
desempenhando um papel emancipador (BRAGATTO, 2006, p.3).
Atravs das
possibilidades trazidas pelas tecnologias de informao e comunicao, no houve apenas um incremento nos canais de comunicao pblica dos trs Poderes republicanos, mas tambm surgiram novas maneiras de interatividade, aproximando os cidados das esferas de realizao da poltica democrtica. Se, ao falarmos em democracia, lembramos que sua definio mais bsica de governo exercido pelo povo, tanto por meio de representantes eleitos diretamente, quanto atravs de referendos, plebiscitos e assembleias, a democracia chamada digital aquela atravs da qual as TICs tm a capacidade de potencializar a participao dos cidados na tomada de decises, seguindo os princpios de: disponibilidade de
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informao; acesso aos servios pblicos; criao de espaos de controle das aes governamentais; criao de espaos para manifestao popular. Estas aes podem diminuir o custo das informaes e, portanto, facilitar a insero poltica da populao (BRAGATTO, 2006, p. 6). Portanto, entre as ferramentas proporcionadas pelas Tecnologias de Informao e Comunicao possvel citar os espaos para divulgao de informaes, prestao de servios, aproximao com o cidado e visibilidade das aes das instituies. H ainda outras possibilidades como as consultas online, que representam meios de alargamento de espao pblico, usadas para a construo compartilhada de polticas pblicas, com efeitos diretos na ampliao da cidadania.
3 GOVERNO ELETRNICO
As Naes Unidas (2003) elencaram os princpios para o xito do EGovernment., que aqui sero focados no quesito habilidades no uso das tecnologias, para estar e permanecer online: (1) estar ciente dos custos envolvidos em todo o processo e garantir a alocao dos mesmos; (2) mobilizar e preparar o quadro do funcionalismo pblico para criar a cultura do E-Government; (3) coordenar o processo com e entre as agncias responsveis; (4) estar atento s exigncias legais; (5) realizar o planejamento para atender requisitos e objetivos esperados: promover uma liderana poltica comprometida com o governo eletrnico; incentivar a participao do pblico; desenvolver o capital humano e a estrutura tcnica; promover parcerias com a iniciativa privada e sociedade civil; definir responsabilidades de maneira clara e realista, garantindo a transparncia e o accountability (Naes Unidas, 2003, p. 9, traduo da autora). No Modelo de Governana para Incluso Social, as Naes Unidas (2005) orientam que as aes de governo eletrnico devem focar na incluso de todos os grupos da populao, valorizando a capacidade de cada um e garantindo a liberdade de participao no processo. Para a organizao, a deliberao de polticas pblicas deve ser fruto da parceria entre governo, iniciativa privada e sociedade civil, com oportunidades iguais para todos. As ferramentas das novas tecnologias de informao melhoram a capacidade dos governos em propiciar informaes e servios para todos,
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pois a incluso e a participao atravs das TICs, a e-incluso, torna-se o instrumento fundamental disposio de um governo de incluso social (Naes Unidas, 2005, p. 114, traduo da autora). A Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), define que as tecnologias devem proporcionar trs formas de interao: fornecimento de informaes, em uma comunicao de mo nica, ou seja, de cima para baixo; consultas, em processo de mo dupla, quando h troca de razes; e participao ativa, uma relao baseada na parceria, na qual os cidados esto ativamente engajados no processo de deciso poltica (OCDE, 2003, p. 30, traduo da autora). Os processos de democracia digital devem ter informaes completas, objetivas, relevantes e fceis de entender; as consultas devem ser feitas com regras e metas claramente definidas, e a participao deve ser dada de forma a dar tempo suficiente e flexibilidade para permitir a adeso de novas ideias e propostas dos cidados. A OCDE (2003) descreve as caractersticas determinantes para o grau de acessibilidades no uso das tecnologias para a promoo da democracia digital: facilidade para reconhecimento e localizao das informaes; informao em padro digital e outras formas de acesso eletrnico; o pblico deve ter meios de procurar o que lhe interessa; os custos do acesso no devem ser uma barreira; confiabilidade na exatido e autenticidade do que divulgado; a informao deve ser apresentada de forma mais clara possvel; acessibilidade, ou seja, facilitar o acesso de pessoas com deficincia (OCDE, 2009, p. 44, traduo da autora).
4 LIMITES DA REPRESENTATIVIDADE E UM NOVO MODELO DE DEMOCRACIA
Os pesquisadores que defendem uma participao mais ativa do cidado no processo democrtico destacam as limitaes de um governo representativo. As limitaes da democracia representativa na rea social e as frustraes com relao ao desempenho de suas instituies tm estimulado no somente a crtica a esse tipo de democracia, mas tambm a valorizao de um modelo que estimule a participao direta dos cidados (Bezerra; Jorge; 2010, p.7). No entanto, para incentivar a participao, so necessrias informaes em quantidade e com qualidade, o que no suprido pelos
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meios de comunicao, no que entra o papel das instituies democrticas, pois a internet figura nesse contexto em seu potencial de exceder tais limites e fornecer subsdios para o exerccio mais efetivo dos direitos civis e polticos de formao livre da opinio (Rothberg, 2009, p.5). O termo accontability, que pode ser definido como sinnimo dos mecanismos que possibilitem a responsabilizao das pessoas que ocupam cargos pblicos, sejam eles eleitos ou no, por seus atos frente das instituies do Estado (Paulino, 2007, p.177), ganha relevo quando se discutem as ferramentas para democratizar a poltica e o governo, entre quais a disponibilizao de dados que possam vir a incrementar a esfera pblica, pois acredita-se que o simples fato de disponibilizar informao garante mais qualidade democracia, o que indicaria pouca relevncia para os apelos deliberacionistas (Bezerra; Jorge; 2010, p. 09). Gomes (2005) afirma que a consequncia mais importante proporcionada pelas novas ferramentas poderia ser a implementao de um novo modelo de democracia, onde a esfera pblica tenha voz e vez para participar das decises que lhe dizem respeito, o que no pode ser concretizado atravs do modelo representativo, pois, para o autor a democracia representativa atrofia a participao. Na viso de Gomes (2005), a internet torna a participao civil nas decises polticas mais fcil, rpida e gil; a rede tambm permite uma relao sem a presena de intermedirios, possibilitando que, alm de consumidores, os usurios tambm possam produzir suas prprias informaes. H de se considerar ainda o potencial de politizao que a internet oferece pela simples oferta de informaes, ou ainda, atravs da ampliao dos espaos pblicos, a criao de novos meios de interao que se aproximam mais do ideal da democracia deliberativa. A internet pode ser apreciada neste cenrio em seu potencial de transformao do nvel de informao disponvel para a deliberao democrtica, corrigindo eventuais insuficincias do sistema de mdia tradicional na proviso de informao poltica (Rothberg, 2008, p. 153). quando se discute o papel da Comunicao Pblica no fomento das ferramentas para que a esfera civil encontre espao e condies de participar dos negcios pblicos, onde o ideal seria um modelo que promova possibilidades de envolver os cidados num debate onde se formam a vontade e a opinio pblicas, mas onde tambm seriam constitudos os insumos fundamentais para a produo (pela esfera poltica) de uma deciso legtima sobre os negcios pblicos (Gomes, 2005, p. 217).
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As principais ferramentas da democracia digital que podem promover a participao do cidado na discusso de polticas pblicas so os fruns e as consultas online, mas blogs, e-mails, chats e redes sociais tambm so formas de promover a interao entre instituio e cidados, melhorando inclusive a gesto pblica, pois as decises polticas passam a ser tomadas com maior legitimidade. A Comunicao Pblica pode ampliar os espaos de divulgao das aes das instituies democrticas e quem sabe criar um poder maior de controle sobre as aes dos representantes, diminuindo o fosso que os separam de seus representados. Marques (2006) aborda o tema esfera pblica virtual quando debate sobre o potencial das novas tecnologias de informao e comunicao na revitalizao da democracia e das suas instituies, mesmo que sua colaborao seja apenas como ferramentas de apoio e no de substituio, possibilitando novas formas de participao. As propostas de conversao civil como espaos virtuais de discusso, atravs dos quais as pessoas da periferia das decises polticas so beneficiadas com melhores possibilidades de participao, numa perspectivas que encara os novos espaos proporcionados pelas TICs como um complemento para a formao cvica. Quanto aos debates entre os que acreditam ou no no potencial das novas tecnologias, pode-se dizer que funcionando mal ou bem, pelo menos o ambiente digital abre a oportunidade para a exposio de opinies e formao de arenas conversacionais, instncias antes pouco provveis ou mais difceis de se realizarem (Marques, 2006, p.183).
5 GRAUS DE DEMOCRACIA DIGITAL
Alguns pesquisadores avaliam as iniciativas postas em prtica at agora sob a perspectiva de graus de democracia digital. O grau mais elementar contempla o acesso aos servios pblicos e a divulgao de informaes; nvel praticamente consolidado atualmente. O segundo grau rene iniciativas de consulta de opinio do cidado, num fluxo de informaes de cima para baixo; nos prximos graus, no entanto, exige-se um fluxo de comunicao que necessita que a iniciativa parta da prpria populao, como no terceiro, que busca um nvel de transparncia obedecendo ao princpio de publicidade dos atos administrativos. Uma democracia digital de quarto grau corresponderia a determinados modelos de democracia deliberativa. diferena da
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democracia de quinto grau, a democracia deliberativa combina o modelo de democracia participativa com o modelo de democracia representativa (Gomes, 2005, p. 219). Braga (2007) analisou os sites dos rgos legislativos da Amrica do Sul, apresentando uma proposta de mensurao do grau de informatizao. O pesquisador elaborou e aplicou instrumentos terico-metodolgicos para analisar os dados coletados, verificando o significado das informaes encontradas e sua relao com o funcionamento das instituies, bem como entre representantes e representados (Braga; 2007, p.1). O trabalho realizou uma pesquisa comparada dos sites Poderes Legislativos da Amrica do Sul, avaliando o impacto da internet no funcionamento da democracia representativa de cada regio. Para atingir tal objetivo, foi elaborada uma planilha com 190 variveis, que cria um ndice de informatizao para apontar o grau que os parlamentos analisados avanaram no uso das TICS para a divulgao das suas atividades, promover a interao e a comunicao com os cidados e a opinio pblica (Braga, 2007). A pesquisa dividiu as 190 variveis nas seguintes categorias: disponibilizao de informaes bsicas ao pblico mais amplo; estrutura do processo decisrio; recrutamento dos agentes desse processo decisrio; o processo decisrio propriamente dito; modalidades de interao vertical; informaes sobre a estrutura administrativa da casa; interao e comunicao horizontal. (Braga, 2007). Pesquisas como as citadas acima e tantas outras comprovam que, apesar dos seus limites e de que apenas os graus mais elementares da democracia digital possam ser avaliados no contexto brasileiro atual, a internet por si s j desempenha um papel de destaque, ao fornecer a informao poltica e permitir que tais pessoas informadas interajam entre si. Ainda existem diversos limites: no fcil gerenciar a quantidade de informaes disponveis; nem todas as pessoas tm habilidades para o domnio de debates polticos; preciso tempo e habilidade para acessar as informaes necessrias; como tambm a simples dificuldade de acesso rede de computadores. Assim, por mais que a internet oferea inditas oportunidades de participao na esfera poltica, tais oportunidades sero aproveitadas apenas se houver uma cultura e um sistema polticos dispostos (ou forados) a acolh-los (Gomes, 2005, p. 221). Por fim, ainda no h uma resposta concreta para a pergunta: As novas tecnologias de informao e comunicao podem promover um avano na forma de democracia e incentivar a maior participao do pblico no compartilhamento das
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decises polticas? A resposta ideal, por enquanto, abrange apenas quanto ao seu potencial, caso as ferramentas sejam bem aplicadas. Mas tal aplicao requer a participao de diversos profissionais da rea, que juntos devem estabelecer um modelo o mais prximo possvel dos ideais da democracia digital. O presente artigo faz parte de uma pesquisa mais ampla Governo Eletrnico, Democracia Digital e Comunicao Pblica: a presena do poder judicirio na internet, cujo objetivo ser o de gerar conhecimento sobre a qualidade atual dos das pginas dos tribunais superiores do Poder Judicirio Supremo Tribunal Federal (STF), Superior Tribunal de
Justia (STJ), Tribunal Superior Eleitoral (TSE), Tribunal Superior do Trabalho (TST) e Supremo Tribunal Militar (STM) e de seus principais rgos fiscalizadores Conselho Nacional de Justia (CNJ), Conselho da Justia Federal (CJF) e Conselho Superior da Justia do Trabalho (CSJT) na internet. Para o momento, sero apresentados os resultados de um projeto de pesquisa maior, cujo foco est na comunicao pblica do Poder Judicirio e a utilizao de ferramentas como a infografia e as redes sociais, com destaque para o Facebook. O corpus do presente artigo est nos exemplos de infografia do STJ, do Tribunal de Justia do Acre, e, nas postagens realizadas pelo STJ e CNJ em suas fan pages no Facebook.
6 INFOGRAFIA
A infografia um recurso que tem por objetivo facilitar a visualizao de um assunto, com fins didticos, jornalsticos ou publicitrios, alm de enriquecer e at tornar o tema mais agradvel aos olhos, utilizando para isso de elementos grficos que podem ser mapas, ilustraes, fotos, animaes, etc. Os primeiros modelos de infogrficos surgiram ainda no sculo XIX, com o uso de grficos estatsticos como os diagramas, cartogramas, grficos pizza, atlas fsico, etc. O jornalismo consagrou o uso de infogrficos a partir do sculo XX, registrando diversas mudanas, principalmente com as novas tecnologias que aprimoraram tcnicas e suportes. Tal evoluo fez com que a infografia dividisse em igualdade de condies espao em matrias jornalsticas com as fotografias, grficos e ilustraes. A popularizao da tcnica pode ser explicada pela necessidade que as pessoas tm de
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tentar absorver, num menor perodo de tempo, a maior quantidade possvel de informaes. H pesquisadores que apontam ainda, como outra vantagem da infografia, seu carter pedaggico, pois facilita o entendimento da mensagem. Ou seja, sempre que se pretende explicar algo, de uma forma clara e, sobretudo, quando s o texto no suficiente para faz-lo de maneira objetiva (Teixeira, 2007, p. 2). Embora seja uma alternativa h muito utilizada pelo jornalismo comercial, cada vez mais explorada tambm pela comunicao pblica, pois a interatividade e convergncia permitem uma melhor compreenso de dados, informaes e processos que antes poderiam ser de difcil apreenso pela populao. A Comunicao Pblica percebeu na ferramenta mais uma possibilidade do estabelecimento de um canal de comunicao com o cidado, numa estratgia de comunicao digital que une o conhecimento do pblico do usurio e a mobilizao nas redes sociais como multiplicadoras das informaes. Para o presente artigo, foram selecionados dois exemplos de infografia aplicada na Comunicao Pblica do Poder Judicirio.
7 STJ JNIOR APROXIMAO COM O PBLICO INFANTO-JUVENIL
O site do STJ Jnior utiliza as ferramentas da infografia e das tecnologias de informao e comunicao para aproximar suas aes do pblico infanto-juvenil. O objetivo traduzir a linguagem jurdica para que as crianas e adolescentes possam compreender melhor o papel do Judicirio na sociedade moderna. No portal, h uma srie de infogrficos para explicar como funciona o Superior Tribunal de Justia, utilizando personagens com nomes Toguinha, Judi, Mutatis e Caliandra para interagir com as crianas. H tambm pginas com jogos como Fazendo Arte, Palavra Oculta, Jogos das Compras, Encontre o Par, todos com assuntos relacionados ao tribunal, ao Judicirio e cidadania.
(http://www.stjunior.stj.jus.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp?tmp.area=1087). A experincia do site do STJ Jnior comprova que um dos motivos que explica o sucesso no uso das TICs o resgate da oralidade das conversas entre um grupo de amigos, pois a narrativa digital prope elos entre as narrativas, ou seja, para prender a ateno de milhes de internautas vidos por informao, a recente indstria da Internet comeou a preencher seus espaos em branco com imagens, dispostas em telas, com contedo...(Ferrari, 2010, p.29). Na Internet, ler muito mais que passar os olhos sobre
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um texto e codificar palavras, texto convive com o vdeo, com a fotografia, com animaes, absorvendo o leitor pelo ldico, onde o digital permite que o leitor, ou o usurio, assuma o poder de comando, reformulando as telas hipertextuais que contm textos, imagens, simulaes interativas e base de dados em produto personalizado (Ferrari, 2010, p. 102).
8 TRIBUNAL DE JUSTIA DO ACRE
Outro exemplo de utilizao da infografia na Comunicao Pblica do Poder Judicirio o Tribunal de Justia do Acre, que disponibiliza um infogrfico para divulgao e acompanhamento do Projeto de Virtualizao, que estabelece o trmite dos processos, atravs do qual possvel verificar como o andamento do projeto, seu cronograma, a importncia do uso do processo eletrnico e seus benefcios. No infogrfico do Tribunal do Acre, atravs do mapa do estado, a populao tem acesso a informaes das unidades que possuem processo eletrnico. Trata-se de um mecanismo mais simples se comparado ao utilizado pelo STJ Jnior, com mapas e textos apenas, mas que ajuda a compreenso, principalmente dos advogados que peticionam na regio (http://www.tjac.jus.br/noticias/noticia.jsp?texto=14539).
9 SITES DE REDES SOCIAIS
As redes sociais so uma forma de organizao que une pessoas, grupos ou instituies, criando redes de comunicao de interesse, atravs de diversos recursos que impulsionam o surgimento de um nmero cada vez maior de redes, democratizando o papel do usurio que deixa de ser consumidor para se tornar produtor de contedo. Criado por Mark Zuckerberg em 2004, o Facebook funciona atravs de perfis e comunidades e hoje uma de suas maiores diferenciaes frente a outros sites similares a permisso aos usurios de criar aplicativos para o sistema, o que torna os perfis um pouco mais personalizados. Em 04 de fevereiro de 2012, completou oito anos de existncia. Segundo dados de instituies que monitoram as redes sociais, o Facebook j tem mais de 840 milhes de usurios, 250 milhes de fotos so postadas diariamente, e cerca de 2,7 bilhes de pessoas curtem alguma coisa na rede social por dia.
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Recuero (2010) explica que os sites de redes sociais no so um elemento novo, pois apropriaram as ferramentas de comunicao mediadas pelo computador pelos atores sociais (Recuero, 20120, p.102). A autoria afirma que sites como Facebook, Orkut, etc, utilizam seus endereos suportes das redes sociais. Eles podem apresentlas, auxiliar a perceb-las, mas importante salientar que so, em si, apenas sistemas. So os atores sociais, que utilizam as redes, que constituem essas redes (Recuero, 20120, p.103). Portanto, a autora faz a seguinte distino: sites de redes sociais propriamente ditos e sites de redes sociais apropriados. Os primeiros expem e publicam as redes sociais dos atores, como o caso do Orkut, Facebook, Linkedin, entre outros, onde o foco est em tornar as redes pblicas. Os apropriados so sistemas que, embora no tenham sido criados para mostrar redes sociais, so utilizados por seus atores dessa maneira, como o caso do Fotolog e do Twitter. O que interessa para o presente artigo so os valores criados atravs das apropriaes desses sites de redes sociais. A verificao do tipo de valor construdo em cada site pode auxiliar tambm na percepo do capital social construdo nesses ambientes e sua influncia na construo e na estrutura das redes sociais (Recuero, 20120, p.107). Entre os tipos de capital social proporcionado, esto as conexes de relacionamento criadas, tais como visibilidade, reputao, popularidade e autoridade. So valores utilizados pela Comunicao Pblica de maneira ampla, pois os ns permitem maior visibilidade das aes das instituies; criam um reputao, ou seja, uma percepo dos outros com relao instituio; promovem a popularidade, pois quanto mais pessoas conectadas ao perfil ou pgina, maior ser seu poder de influncia sobre os outros; e, finalmente, no caso do Poder Judicirio, o mais importante, caracterizam a autoridade, que se refere ao poder de influncia do perfil na rede. uma medida de efetiva influncia de um ator com relao sua rede, juntamente com a percepo dos demais atores (Recuero, 20120, p.113). Outro elemento que precisa se citado a importncia das redes sociais na difuso de informaes, utilizando para isso suas conexes, o que feito de maneira mais rpida, surgindo novos canais, como fotologs, weblogs, Youtube, etc. Assim, possvel perceber os motivos que levaram os sites de redes sociais serem elevados a uma posio de grande importncia, figurando, na maioria das vezes, entre as principais ferramentas de Comunicao Pblica de muitas instituies ou figuras pblicas.
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10 STJ NOTCIAS
As aes do Superior Tribunal de Justia no Facebook foram premiadas em junho de 2012 na categoria Inovao do Prmio Nacional de Comunicao e Justia. O Prmio uma ao do Congresso Brasileiro de Assessores de Comunicao da Justia, cujo objetivo incentivar os trabalhos realizados pela Comunicao Pblica dos rgos do Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Defensorias, Tribunais de Contas e instituies afins, como entidades representativas, bem como promover a troca de experincias, o aperfeioamento e estimular iniciativas inovadoras para aproximar a instituio dos cidados. A pgina facebook.com/STJnoticias j foi curtida por mais de 95 mil pessoas (nmero colhido no dia 14 de setembro de 2012) e realiza diversas aes de Comunicao Pblica, usando, alm das possibilidades da rede social, outras ferramentas como o Youtube, fotos, promoes, infogrficos, calendrio do STJ, eventos, podcast, entre outros. Talvez o que mais chame a ateno numa primeira anlise a possibilidade de publicar, com apenas uma foto e um texto curto, exigncia tpica da rede social, decises, smulas ou aes consideradas importantes. Cada deciso tem uma foto impactante, mas no muito bvia, com o ttulo resumo sobre o teor da deciso ou da smula, com informaes resumidas e link para a notcia completa que pode ser visualizada no site do STJ. O nmero de pessoas que curtem ou compartilham esse tipo de postagem tambm digno de nota, sendo que h temas que chegam a passar de mil compartilhamentos. Alm das decises, smulas e acrdos, essa ferramenta utilizada para falar da alternncia de ministros no Tribunal ou para prestao de servios, como por exemplo, orientaes de como usar as redes sociais com segurana. Os vdeos exibidos pelos programas de responsabilidade do STJ veiculados na TV Justia (canal aberto) podem tambm ser acessados atravs de dois links disponveis na pgina do Facebook: Youtube ou vdeos. H tambm um link para esclarecimento de dvidas do cidado e outro que disponibiliza o calendrio de decises do STJ, feriados previstos, julgamentos, etc. A pgina tem apresenta o link Termos de Uso detalhando como deve ser a relao entre os usurios e os responsveis pelo endereo na rede social, informando que no sero aceitas mensagens abusivas, ilegais, jocosas, etc; como tambm no sero
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proibidas mensagens que usem imagens de terceiros, entidades ou marcas; alertando que, em caso de ocorrncia de algumas das proibies apontadas, a postagem poder ser removida e o usurio bloqueado ou advertido. O documento ainda cita as responsabilidades do usurio, e coloca, como alternativas para contato, e-mail da assessoria de imprensa do STJ, da ouvidoria, ou ainda, telefone para informaes especficas sobre processos. Outra ferramenta disponvel ao usurio da rede social o Mapa das Decises, no qual o mapa do Brasil apresentado e um infogrfico informa quais so as principais decises tomadas pelo STJ de acordo com cada Estado da Unio Federativa. Informativos Jurisprudenciais tambm podem ser acessados via pgina do STJ no Facebook e sorteios de livros so realizados para aqueles que curtirem ou compartilharem a pgina, ou, ainda, para os que aceitarem participar do concurso em link separado.
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A pgina no Facebook do Conselho Nacional de Justia trabalha com as ferramentas proporcionadas pela TICs na rede social de maneira bastante semelhante pgina do STJ. Recentemente, a pgina alcanou o primeiro lugar em repercusso entre as pginas dos rgos pblicos no ms de agosto, alcanando o nmero de 172.183 pessoas curtindo a pgina, compartilhando ou fazendo comentrios sobre as postagens. Ainda no ms de agosto, a pgina alcanou mais de nove milhes de visualizaes e 311 mil repercusses de suas postagens. O que diferencia as duas fan pages que no caso do CNJ, h um enfoque maior nos projetos que esto sendo implantados pela instituio, como a Campanha Pai Presente; Projeto de Eficincia, o Portal Transparncia do Poder Judicirio, entre outros. A pgina tambm tem links sobre glossrio jurdico, com definies dos principais termos utilizados pelo Poder Judicirio; informaes sobre concursos pblicos, leis, resolues, cdigo de tica da magistratura, entre outros dados. Figuras importantes da histria brasileira e at lderes mundiais como Martin Luther King Jnior, por exemplo, so utilizados para destacar frases de impacto sobre a cidadania, justia e democracia. Os fs da pgina ainda podem acessar os vdeos postados no Youtube pelo CNJ, eventos, podcast e postagens no twitter.
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Segundo Tarso Rocha, coordenador da Comunicao Institucional do CNJ o investimento cada vez maior das aes da Comunicao Pblica do Poder Judicirio nas redes sociais se deve pelo fato da facilidade de acesso do cidado s informaes e a prpria possibilidade representada pelas TICS do usurio pode colaborar com a difuso das informaes, o que ocorre desde o simples curtir, assim tambm atravs de comentrios e compartilhamentos.
12 CONCLUSO
No presente artigo, foram apontadas as principais definies sobre governo eletrnico e democracia digital, conceitos que ganham cada vez mais importncia mediante o desenvolvimento de diversas ferramentas proporcionadas pelas Tecnologias de Informao e Comunicao. Para o momento, foram selecionadas aes de Comunicao Pblica de alguns rgos do Poder Judicirio utilizando os infogrficos e os sites de redes sociais. Tais ferramentas ou novos espaos de divulgao das informaes de interesse do cidado, alm de servir como campo de atuao da comunicao pblica, permitem tambm propiciar maior visibilidade das instituies, prestao de servios, aproximao com a sociedade e transparncia de suas aes. apenas o primeiro passo de um percurso ainda maior a ser percorrido, quando o uso das novas tecnologias poder vislumbrar a criao de espaos pblicos virtuais para a construo de decises compartilhadas atravs de fruns, consultas pblicas e outras formas de participao, num quadro que se aproxima do ideal democrtico deliberativo.
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ASPECTOS DA COMUNICAO PBLICA NA CULTURA DA CONVERGNCIA
ASPECTS OF PUBLIC COMMUNICATION IN THE CONVERGENCE'S CULTURE Celene Fidelis Frias Ferreira1 Daniela Soares Pereira2
RESUMO A Comunicao Pblica, que deve priorizar o interesse pblico nas suas aes, uma aliada importante para o Poder Pblico. O direito constitucional comunicao deve ser assegurado ao cidado e priorizado pelas Assessorias de Comunicao dos rgos pblicos que devem adotar polticas e planejamento estratgico visando alcanar esse fim. Esse artigo aponta para a importncia da adoo por parte dos rgos pblicos de prticas comunicativas que estimulem o dilogo e a participao dos cidados nas questes pblicas. Por meio de pesquisa bibliogrfica, demonstra o processo de mudana cultural e comportamental presente na contemporaneidade advinda da cultura da convergncia e a justifica baseada no trip convergncia miditica, inteligncia coletiva e cultura participativa. A comunicao digital possibilita a participao direta dos cidados que e por meio dela passam a ter voz ativa, so atuantes e influentes, aspectos relevantes que devem ser levados em conta em fatores como reputao e criao de valor e imagem positiva para as marcas. Palavras-chave: Comunicao Pblica, Cultura da Convergncia, Assessoria de Comunicao.
ABSTRACT The Public Communication, which should prioritize the public interest in their actions, is an important ally for the government. The constitutional right to communication should be provided to citizens and prioritized by consultants Communication of public institutions. should adopt policies and strategic planning in order to achieve this end.
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Celene Fidelis Frias Ferreira, mestre em Administrao de Empresas, especialista em Gesto da Qualidade Total, graduada em Direito e em Comunicao Social Relaes Pblicas. Professora assistente do Curso de Comunicao Social Jornalismo da Universidade Federal do Tocantins. E mail: celeneff@uft.edu.br 2 Daniela Soares Pereira, mestre em Comunicao e Semitica (PUC/SP), graduada em Comunicao Social Jornalismo. Professora assistente do Curso de Comunicao Social Jornalismo da Universidade Federal do Tocantins. E mail: danielasoares@uft.edu.br 1117
This article points to the importance of adoption by government agencies of communicative practices that encourage dialogue and citizen participation in public affairs. Through literature, demonstrates the process of cultural change and behavioral present in contemporary culture stemming from the convergence and justified based on the tripod media convergence, collective intelligence and participatory culture. Digital communication allows direct participation of citizens and thereby come to have a voice, are active and influential, important aspects that must be taken into account factors such as reputation and value creation and positive image for brands. Keywords: Public Communication, Convergence Culture, Counseling Communication.
1 INTRODUO
O mundo est mudando. inegvel observar os efeitos que o novo cenrio tecnolgico est causando em todos os mbitos da sociedade. As mdias hoje so onipresentes e a complexidade desse fenmeno nos desafia. O mercado atual exige rapidez, economia e efetividade nos processos comunicativos. A gesto da comunicao tem passado por profundas transformaes nas duas ltimas dcadas. Ordenada, processual e sustentada por meio de um planejamento global, passou a ser estratgica.
Mudou o mundo, mudaram os pases, muda a sociedade, mudamos ns. Este processo de mudana permanente interfere no relacionamento entre pessoas, organizaes, Estados e, se analisando do prisma de um processo evolutivo, vamos observar que os avanos tecnolgicos excitam a poltica da globalizao e esta exige um sistema de comunicao entre pessoas, grupos e organizaes, mais dinmica, gil, eficiente e eficaz. (FARIA, 1996 p.28)
A comunicao pblica est no cerne da manuteno das sociedades democrticas e deve cumprir o papel de legitimao da forma democrtica de governo, baseada na pluralidade e no livre acesso informao, pois a experincia democrtica no acontecer sem a participao dos atores locais e de uma mdia ativa e fiscalizadora. Razes como a necessidade de melhorias no processo de comunicao e no relacionamento com os diversos segmentos da sociedade, cumprimento legal do direito informao por parte do cidado e dever de informar por parte dos rgos pblicos, postura cidad e maior transparncia nas suas aes e no apenas nas contas, tem iniciado um processo de reflexo nas organizaes pblicas sobre as suas polticas e prticas comunicativas.
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Uma nova prtica comunicacional vem sendo exigida via demanda social nos rgos pblicos, e tem como fundamento norteador, uma poltica de comunicao sedimentada no interesse pblico, na valorizao da cidadania e no compromisso social. A comunicao deve manter uma relao de mo dupla entre a comunicao e o pblico, pois sem comunicao, no h o exerccio da cidadania. As Assessorias de Comunicao dos rgos pblicos que at ento estavam muito mais preocupadas em trabalhar com uma comunicao ttica, enfatizando aspectos promocionais e de visibilidade dos rgos, necessitam de uma mudana de postura e de cultura. Carecem implantar polticas de comunicao que favoream efetivamente a participao pblica. esse o interesse desse artigo que retrata a possibilidade de, em tempos de mdias digitais, crescente demanda nas organizaes pblicas e privadas por profissionais de comunicao regularmente contratados, de se estar atento s mudanas do paradigma profissional e de enfatizar aspectos possveis de aplicao de prticas de comunicao pblica por meio das Assessorias de Comunicao dos rgos pblicos. Afinal, segundo uma pesquisa da Associao Brasileira de Comunicao Empresarial (Aberje), publicada em 2008 na revista Comunicao Corporativa, publicao setorial do jornal Valor Econmico, quase um tero (29,4%) dos coordenadores da rea de comunicao de 282 das mil maiores companhias do Brasil so jornalistas (BECK, 2008). A relevncia desse estudo bibliogrfico est na necessidade de se considerar o contexto atual extremamente favorvel ao crescimento da comunicao organizacional na esfera pblica enquanto alternativa vivel para a melhoria dos processos, do direito e acesso informao, da transparncia e do interesse pblico, elementos vitais e intrnsecos boa reputao das organizaes, fator intangvel que agrega valor competitivo atual. A mudana comportamental e de perfil profissional dos gestores pblicos que comeam a ocupar cargos de gesto bem como dos cidados da gerao Y tambm deve ser motivo de preocupao. O profissional da gerao baby boomer e os da gerao X possuem diferenas significativas tanto de atitude quanto de personalidade em relao aos profissionais da gerao Y que agora comeam a ocupar cargos de gesto em rgos pblicos. Mais apegados hierarquia e posio nas organizaes, os baby boomer criam vnculos e por isso passam longos perodos na organizao e no cargo (fazem carreira), enquanto
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os da gerao X buscam associar seus prprios interesses aos da organizao. Questionam a hierarquia, mas a aceita como forma de organizao, preocupam-se com o ambiente de trabalho e com a qualidade de vida e utilizam a tecnologia e a informtica como ferramentas de trabalho. Os profissionais da gerao Y procuram novos desafios para os quais buscam solues imediatas, almejam crescimento rpido na carreira, no se submetem hierarquia, querem ser reconhecidos pela sua singularidade e veem a tecnologia como parte da vida. Acostumados a trabalhar em rede, possuem afinidade com a liderana compartilhada. Assim, as perspectivas e o potencial da comunicao pblica estratgica justificam por si s a insero dessa discusso no mbito no s da comunicao nos rgos pblicos como no mbito acadmico, processo reflexivo necessrio e vivel para o aperfeioamento dos processos e prticas pedaggicas.
2 COMUNICAO PBLICA
Tema recente, a comunicao pblica tem sua origem precedente da comunicao governamental que desde 1930 apresentou caractersticas de uma comunicao autoritria fazendo uso da censura e do controle de informaes. Somente a partir da dcada de 1980, com a redemocratizao, esse cenrio mudou advindo de fatos como: a mudana da Constituio Brasileira, a insero do Cdigo de Defesa do Consumidor, a atuao de grupos de interesse, de presso e dos movimentos sociais como tambm o desenvolvimento das novas tecnologias. Fatores esses que transformaram tambm o papel do Estado que passou a ter o dever de informar, a necessidade de zelar pela imagem e reputao (whuffie) e atuar com maior transparncia nas suas aes. O Brasil nos ltimos anos tem passado por um processo de fortalecimento do controle social, mecanismo fundamental para que se consiga garantir maior efetividade e eficincia na realizao do gasto pblico. Para que esse controle seja pleno necessrio assegurar a qualificao e a transparncia, ferramentas que devem ser disponibilizadas sociedade, garantindo que ela consiga exercer seu papel e controle social. Duarte entende que as mudanas ocorridas no foram capazes ainda de despertar um sentimento coletivo de valorizao da cidadania ou de satisfao com a
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representao democrtica, uma vez que os cidados parecem considerar os governos como algo no relacionado s suas vidas e tornam-se um tanto quanto cticos com relao poltica e capacidade dos governantes de buscar o interesse pblico. "Mais do que simples desinteresse do indivduo em ser sujeito da ao, muitas vezes a apatia e a falta de formao poltica so resultado do cruzamento entre desinformao, falta de oportunidades de participao e descrdito com a gesto pblica (DUARTE, 2006, p. 3). A Comunicao Pblica pode ser a sada para este problema, pois ela tem como essncia a gesto da comunicao voltada para o interesse pblico e para o exerccio da cidadania. Segundo Duarte (2007), a comunicao pblica possibilita trabalhar informaes institucionais, de gesto, de utilidade pblica, de prestao de contas, de interesse privado, mercadolgica e de dados pblicos. Por meio dela, conquista-se maior dilogo, facilidade de acesso e disponibilidade da informao e o efetivo respeito ao exerccio de expresso, livre manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato; direitos legalizados pela Constituio de 1988 e caractersticos da atual democracia. Assim, entende-se que a liberdade de informao, ou melhor, o direito informao um direito humano dentro da liberdade de expresso.
[...] Adotam-se como referncia, para tratar de Comunicao Pblica, conceitos como cidadania, democratizao, participao, dilogo, interesse pblico. Mais poder para a sociedade, menos para os governos; mais comunicao, menos divulgao; mais dilogo e participao, menos dirigismo, so algumas das premissas. A ideia-chave talvez seja a de esprito pblico, o compromisso de colocar o interesse da sociedade antes da convenincia da empresa, da entidade, do governante, do ator poltico. O objetivo central fazer com que a sociedade ajude a melhorar a prpria sociedade (DUARTE, 2007, p. 2 grifo nosso).
Apesar de um conceito ainda em construo e devido s semelhanas e diferenas entre os termos comunicao pblica, comunicao governamental e comunicao poltica, faz-se necessrio explicit-los para maior compreenso. Enquanto a comunicao poltica tambm conhecida como marketing poltico visa por meio da persuaso e viso estratgica de aes de curto prazo o alcance da formao da opinio pblica na conquista de votos no processo eleitoral, a comunicao governamental aquela executada pelos rgos pblicos e centrada na prestao de contas enquanto a comunicao pblica assume uma perspectiva cidad na comunicao envolvendo temas de interesse coletivo. Jorge Duarte (2007, on line) assim distingue os termos:
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comunicao poltica trata do discurso e da ao de governos, partidos e seus agentes na conquista da opinio pblica e na obteno de poder. comunicao governamental diz respeito aos fluxos de informao e padres de relacionamento envolvendo a gesto de um governo e os diversos segmentos da sociedade. comunicao pblica refere-se interao e ao fluxo de informao em temas de interesse coletivo. Inclui tudo que diga respeito ao aparato estatal, s aes governamentais, partidos polticos, terceiro setor e, em certas circunstncias, s aes privadas. A existncia de recursos pblicos ou interesse pblico caracteriza a necessidade de atendimento s exigncias da comunicao pblica (grifo nosso)
Segundo Luiz Gushiken, ex-secretrio de Comunicao do Governo Lula, os rgos governamentais deveriam se pautar por oitos princpios da Comunicao Pblica quais sejam:
1) o cidado tem direito informao, como base para o exerccio da cidadania; 2) dever do Estado informar; 3) deve haver zelo pelo contedo informativo, educativo e de orientao social; 4) a Comunicao Pblica no deve estar centrada na promoo pessoal dos agentes; 5) deve promover o dilogo e a interatividade; 6) estimular o envolvimento do cidado com as polticas pblicas; 7) os servios pblicos precisam ser oferecidos com qualidade comunicativa; e, finalmente, 8) a Comunicao Pblica deve se basear na tica, transparncia e verdade (ALBUQUERQUE, SOUSA COSTA, 2010, apud. CASTILHO, 2005).
Esses princpios reforam a importncia de se estabelecer uma relao de dilogo entre o pblico e as instituies pblicas, de forma a democratizar, otimizar e qualificar a prestao de servios. Enfim, deve-se entender a comunicao pblica como capaz de levar o cidado, o Estado e a sociedade civil a um amplo dilogo em prol da coletividade. Afinal,
A transparncia, o direito informao, a comunicao pblica, o interesse coletivo e a cidadania so, a partir do nosso entendimento, caractersticas democrticas essenciais para a organizao e a estruturao de uma sociedade. (MAINIERI; ROSA, 2012, p.194)
No entanto, os principais responsveis pela efetividade da comunicao pblica so os profissionais de comunicao ligados aos aparatos estatais e atores polticos. preciso que os Assessores de Comunicao dos rgos pblicos tratem a comunicao de forma estratgica. E para isso, devem implantar polticas, processos e prticas comunicativas que valorizem a integridade, a transparncia e o dilogo. O cidado tem o direito constitucional de receber informao de qualidade, assim como essencial que
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os servidores estejam socialmente organizados e que haja um comportamento coletivo compartilhado. Cada ao operacional de uma organizao representa um ato de comunicao. Torna-se premente ento, o planejamento da comunicao para que a organizao possa construir uma identidade, imagem e reputao fortes. A cultura da transparncia, da democracia e da participao deve permear todas as aes da organizao para que o discurso no se desvincule da prtica o que poder levar a um descrdito, perda de imagem e reputao. Por isso, desenvolver um trabalho planejado estrategicamente, em que todos saibam qual a misso, viso, valores, foco, polticas, diretrizes, pontos fortes e fracos representa muito na hora de gerar comprometimento e valor para a organizao. relevante trabalhar no modelo de gesto da comunicao integrada. Sinrgica e com transversalidade concebida como um processo relacionado diretamente gesto estratgica das organizaes o que possibilita a compreenso da comunicao organizacional muito alm do ponto de vista meramente centrado na transmisso de informaes e na produo de mdias. Configura as diferentes modalidades que permeiam o seu conceito e as suas prticas, envolvendo concomitantemente a comunicao institucional, a comunicao interna, a comunicao administrativa e a comunicao mercadolgica. Marchiori (2006) estabelece dois nveis de comunicao: ttica e estratgica. A comunicao ttica a comunicadora de fatos ocorridos, tem funo informativa e bsica, sendo determinante que se processe a partir das organizaes. A comunicao estratgica a geradora de fatos, criadora de contextos. certo que uma comunicao s pode ser considerada estratgica, se for planejada. A Assessoria de Comunicao cumpre bem esse papel. Engloba as atividades integradas das reas da comunicao e parte da estrutura da comunicao organizacional:
Entenda-se assessoria de comunicao como um departamento organizacional responsvel por coordenar e estabelecer polticas e estratgias que englobam iniciativas nas reas de Jornalismo, Relaes Pblicas e Publicidade e Propaganda, alm de servir como catalisadora do fluxo de informaes entre o assessorado e seus pblicos interno e externo (KOPPLIN e FERRARETTO, 2001, p. 11).
Tericos como Martinez (2003), Kunsch (2003) defendem que a atividade do assessor de comunicao diferenciada dos demais trabalhos, sejam eles de jornalista, publicitrio ou de Relaes Pblicas, por ser mais ampla. A seu ver, o assessor de
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comunicao precisa ser um pensador estratgico da informao e de sua veiculao (MARTINEZ, 2003, p. 218). Vivemos o perodo da troca dos valores materiais, tangvel para o intangvel. Produtos e servios que se assemelham em preo e qualidade so commodities, no diferenciais. Marca, design, inovao, atributos culturais, responsabilidade social e ambiental, liderana, transparncia e reputao so valores intangveis, possveis estrategicamente de serem trabalhados pelas organizaes e marcas para conquistar atratividade, fidelizao, longevidade, engajamento e lealdade. A percepo que os consumidores/cidados tm de uma organizao, seus produtos, servios e suas marcas ou de ambas uma sntese do pacote de mensagens que recebe ou dos contatos e experincias que tiveram. Portanto, a imagem e a reputao de uma organizao o produto de uma srie de fatores. Entre eles, a forma como ela aparece na mdia e se relaciona com os veculos, jornalistas e formadores de opinio. No entanto, vale refletir que por vezes, a mdia divulga informaes, mas no necessariamente gera conhecimentos. Somente graas compreenso e apreenso do mundo o ser humano transmuta para o conhecimento, e o conhecimento como desvendamento do mundo, gera poder, poder que produz ao e consequentemente transformao da realidade. A este respeito, Baccega (2005 apud HOFF, 2005), acrescenta que:
O mundo que nos trazido, que conhecemos e a partir do qual refletimos um mundo que nos chega editado, ou seja, ele redesenhado num trajeto que passa por centenas, s vezes, milhares de filtros at que aparea no rdio, na televiso e no jornal [...]. So esses filtros instituies e pessoas que selecionam o que vamos ouvir ver ou ler, que fazem a montagem do mundo que conhecemos.
As organizaes necessitam ser capazes de projetar positivamente uma imagem congruente e unificada no mercado. Por essa razo, fundamental que tenham a oportunidade tambm de demonstrar seus produtos, servios, polticas e vises, e se assegurar que esto enviando aos seus pblicos-alvo, mensagens coerentes sobre a organizao, suas marcas e suas prticas.
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Uma forma (estratgia) de se garantir visibilidade e, por consequncia, conquistar credibilidade por meio do trabalho bem feito da Assessoria de Imprensa (AI), atividade que visa divulgar informaes da organizao (produtos, servios, profissionais, fatos e notcias) junto aos meios de comunicao buscando legitimar a identidade e o posicionamento do cliente (assessorado) na mdia, estreitando o relacionamento entre a organizao e os veculos/profissionais de comunicao por meio da produo de textos jornalsticos de carter noticioso. Advindo do modelo norte-americano, a Assessoria de Imprensa (AI) no Brasil, principalmente a partir da dcada de 80 adotou valores mais prximo aos do jornalismo.
Acredita-se, entretanto, que o carter distintivo do trabalho de assessoria de imprensa e aqui se pode pensar tambm nas organizaes no empresarias (pblicas ou do chamado terceiro setor) reside no fato de que a atividade contribui para a aquisio de credibilidade (capital simblico fundamental para a imagem-conceito organizacional), porque atua no sentido de conquistar a visibilidade miditica por meio do discurso informativo, o qual, diferentemente do discurso propagandista, precisa provar a veracidade dos fatos transmitidos (CHARAUDEAU, 2007, p. 61 apud SARTOR, BALDISSERA, 2010, p.8).
Esse trabalho gera um esforo de associar confiabilidade imagem de indivduos/organizaes, pois por meio de uma matria jornalstica conquistada pela assessoria, quem diz algo sobre a organizao o veculo (jornal, rdio, TV), que tende a ser identificado pelo senso comum como espelho da realidade, capaz de produzir efeitos de verdade. (CHARAUDEAU, 2007, p. 61 apud SARTOR, BALDISSERA, 2010, p.8).
Assim, ao figurar como fonte de notcia ou objeto de matria jornalstica, uma organizao disponibiliza informaes que recebem o aval de confiabilidade do veculo de comunicao, o que distingue a assessoria de imprensa de outras estratgias de comunicao organizacional. (SARTOR, BALDISSERA, 2010, p.8).
Apesar dessa estratgia adotada pelas assessorias de imprensa, passa-se hoje por uma crise de imagem, de legitimidade e de credibilidade no setor pblico. Precisa -se pensar alm das atividades de assessoria de imprensa. Deve-se ter por responsabilidade, tratar a comunicao nas organizaes pblicas como realmente deve ser: instrumento de cidadania. Os assessores de comunicao devem fazer cumprir na comunicao pblica todos os preceitos constitucionais e os princpios que regem a administrao pblica: dever de informar os atos praticados pela administrao pblica de maneira clara,
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completa, correta, transparente, e tica, ouvir e dar acesso aos cidados e fazer prevalecer o direito de participao do povo nos negcios do Estado, garantia do verdadeiro estado democrtico de direito. Monteiro (2009, p.39) discorre sobre as principais finalidades da comunicao pblica:
A comunicao pblica tem as seguintes finalidades principais: responder a uma obrigao que as instituies pblicas tm de informar o pblico; estabelecer uma relao de dilogo de forma a permitir a prestao de servio ao pblico; apresentar e promover os servios da administrao; tornar conhecidas as instituies (comunicao externa e interna); divulgar aes de comunicao cvica e de interesse geral e integrar o processo decisrio que acompanha a prtica poltica.
A partir das tecnologias aplicadas mdia digital, os consumidores (cidados) passaram a buscar contedos e experincias em diferentes suportes miditicos. A Internet, com todo o seu potencial transformador, possibilita a realizao de aes voltadas para o trabalho colaborativo, o compartilhamento de informaes e a interao, prticas to necessrias e viveis para as aplicaes comunicacionais nos rgos pblicos em busca da verdadeira cidadania. Uma das principais mudanas provocadas pela internet e pelas mdias sociais est na capacidade e na rapidez em se conectar, interagir e socializar com outras pessoas com interesses afins, o que aumenta muito as chances de suas reivindicaes e opinies serem ouvidas e levadas em considerao. preciso usar os novos formatos de utilizao dos meios de comunicao e oferecer possibilidades de interao, participao, dinamicidade, seleo e produo de contedos, novas maneiras participar e atuar politicamente na rede proporcionando comodidade aos cidados e usurios dos servios pblicos. Afinal,
[...] Comunicao no se reduz informao. Comunicao um processo circular, permanente, de troca de informaes e de mtua influncia. A troca de informaes faz parte do processo de comunicao. Informao a parte explcita do conhecimento, que pode ser trocada entre pessoas, escrita, gesticulada, falada, utilizada para tomada de uma deciso. a principal matria- prima, um insumo comparvel energia que alimenta um sistema. o elo da interao e da transmisso do conhecimento. Atores e agentes geram, transformam, buscam, usam e disseminam informaes de variados tipos. Mas a simples existncia de informao no necessariamente significa comunicao eficiente. Ela pode ser intil, manipulada, mal compreendida ou no chegar ao momento adequado. Informao apenas a nascente do processo que vai desaguar na comunicao viabilizada pelo acesso, pela participao, cidadania ativa, dilogo (DUARTE, 2007, p. 4).
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Conforme Duarte (2007), devemos considerar como valores essenciais da Comunicao Governamental: participao, dinamismo, agilidade e mobilidade, favorecendo o intercmbio entre o Governo e a Sociedade, numa interao constante de ideias e procedimentos. Percebemos assim, que os consumidores contemporneos querem participar, colaborar, falar e serem ouvidos. Em outras palavras, querem ser respeitados. Mas no h relao de respeito sem dilogo. (OIKAWA, 2009) Isso certamente exigir novas habilidades dos profissionais de comunicao. Na urgncia em atender um consumidor/cidado mais exigente, consciente, participante e bem informado pertencente a uma sociedade onde a valorizao por inovao, tecnologia, servios, relacionamento, transparncia e reputao so cada vez mais prementes, o profissional de comunicao precisa repensar a sua prxis.
3 CULTURA DA CONVERGNCIA E POSSIBILIDADES DE INTERAO
Alguns conceitos de gesto amplamente utilizados na iniciativa privada podem e devem ser aplicados na gesto dos rgos pblicos. Vivenciamos o tempo da economia afetiva. Os consumidores que tiverem uma experincia positiva com a marca/produto e a perceberem como valiosa se apropriam e se tornam fs dela e a partir da, comeam a se engajar numa relao emocional o que permite maior participao e envolvimento com ela. O f no s gosta do produto ou da marca, mas se envolve inteligentemente com a mesma de maneira espontnea. Compartilha seus interesses com outros grupos de mesmas preferncias e tendncias comportamentais, alm de promover solues junto mesma por meio de um engajamento fiel de acompanhamento e participao, o que deve ser considerado como oportunidade de fidelizao. Os lovemarkers, assim denominados os fs das marcas so pessoas que promovem e defendem suas marcas. Aquelas que preparam a recolocao sugerem melhorias e aprimoramentos, criam sites web e as divulgam. Tambm so as pessoas que atuam como guardis morais das marcas que amam. (ROBERT, 2005, p.170). No h a pretenso de se afirmar que as manifestaes de
consumidores/cidados e sua capacidade de mobilizao so fenmenos que surgiram com a internet e com as tecnologias digitais, mas necessrio valorizar os relacionamentos a fim de se estabelecer maior conexo e identificao com os
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consumidores/cidados ao passo que os fs necessitam de compartilhamento, participao, so crticos e envolvidos emocionalmente com as marcas. Na viso de Duarte (2006), conceitos como cidadania, democratizao, participao, dilogo, interesse pblico so essenciais na comunicao pblica. Esses so valores intangveis capazes de agregar valor e se caracterizar como diferenciais competitivos da marca pblica. Transparncia pblica, reputao, dados abertos, novas maneiras de participar na rede e de atuar politicamente so fatores que a longo tempo fidelizaro os cidados e criaro lealdade s marcas (estado, governo, poltico), mas preciso disposio para a interlocuo, participao e para o dilogo. Oportunizar isso melhorar a reputao da marca, pois Sabemos: se no h boa reputao, no h credibilidade. No h crdito. E a reputao, que a soma de credibilidade e confiana, sempre se inclui entre os ativos de maior valor das corporaes. (HUNT, 2010, prefcio) Jenkins (2008) acredita que por meio do desenvolvimento de uma cultura da convergncia, pessoas engajadas sero capazes de buscar solues para questes com maior amplitude social, poltica e mercadolgica. Fundamenta seu argumento no trip: convergncia miditica, inteligncia coletiva e cultura participativa. O autor entende convergncia como um paradigma configurado para representar a mente dos consumidores individuais e que pode ser percebido em suas interaes sociais, nas formas de consumo e nas relaes dos usurios com a tecnologia contempornea. Acredita ser esse um processo cultural e que no deve ser pautado apenas pelo determinismo tecnolgico. Assevera ser a cultura da convergncia uma forma de interao social e de relacionamento dos pblicos com as mdias e, por consequncia, uma nova forma de agir com os contedos o que proporciona mudanas nas formas de relacionamento dos pblicos com os meios de comunicao possibilitando promover a aprendizagem significativa e colaborativa dos sujeitos de forma mais autnoma, ampliada e engajada. Na viso do autor, o receptor que um dia foi considerado passivo diante dos meios massivos numa relao de mo nica, passou a ser um colaborador e tem como perfil o de ser ativo, migratrio, conectado socialmente e participativo no fluxo de mdia.
Essa ideia nos direciona ao pensamento de Howard J. Pitler (2006), que considera que a tecnologia mais til quando usada como parte do enriquecimento educacional por meio da cooperao e do compartilhamento 1128
de ideias, imagens, vdeos, msicas, o que resulta em um aprendizado reflexivo. (GOSCIOLA, VERSUTI, on line).
Transpondo esse conceito para a comunicao pblica, torna-se possvel potencializar a experincia de construo colaborativa do conhecimento para o exerccio efetivo e democrtico da cidadania. Albuquerque, Costa & Sousa (2010, p. 3) afirmam que Comunicao Pblica um processo que se centra no cidado, no apenas por meio da garantia informao, mas atravs do dilogo e do estmulo participao, tornando-o ativo e corresponsvel. Cita-se o exemplo de Pedro Marcom, blogueiro responsvel pelo clone do Blog do Planalto com a rea de comentrios livres. O blog clonado3 copia na ntegra o contedo publicado no blog original4, porm, permite que os usurios comentem o contedo. Com essa atitude, Pedro alega ter feito uma provocao, em primeiro lugar rede, pois acredita que o clone do Blog do Planalto, no uma resposta apenas falta de comentrios, mas s reclamaes recorrentes no Twitter e na internet para a poltica de comunicao adotada pelo Blog do Planalto e em segundo lugar para o Palcio do Planalto, que adotando essa poltica, demonstra no ser um espao de interlocuo e de abertura para o dilogo. Pedro Marcom acredita que uma janela de comentrio aberta um convite para conversa. Contrapondo essa opinio, Jorge Cordeiro, jornalista e coordenador do blog do Planalto ressalta que apesar da falta da rea de comentrios do Blog do Planalto, acredita que o espao promove sim o debate poltico por permitir que o seu contedo livre, licenciado pelo Creative Commons, seja apropriado, replicado e clonado na ntegra e que esse debate ocorre sim por meio da rede. Segundo ele, o contedo espalhado proporciona que as pessoas o comentem nos seus microcosmos. Defende que o espao de crticas e sugestes do Blog do Planalto no deve estar pblico. Na teoria da cultura participativa, os fs e outros consumidores so convidados a participar ativamente da criao e da circulao de novos contedos (JENKINS, 2009, p. 378), o que caracteriza o comportamento do novo consumidor/cidado miditico contemporneo, cada vez mais distante da condio receptor e ser passivo. A cultura participativa permite a democratizao do contedo. As informaes, quando apropriadas permitem a conversa, a discusso sobre o assunto e isso deve ser cada vez mais valorizado pelos assessores de comunicao dos rgos pblicos. Os
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Disponvel em: http://planalto.blog.br. Acesso aos 31/08/2012. Disponvel em: http://blog.planalto.gov.br. Acesso aos 31/08/2012. 1129
cidados esto atingindo nveis de participao que permitem maior experincia com os contedos e com as marcas. Nesse sentido, percebe-se a adoo de algumas iniciativas implementadas no servio pblico e que tem obtido resultados frutferos. A Prefeitura de So Paulo, no ano de 2009, devido aos problemas de ocupao urbana, construo irregular (no autorizada) e consequncias advindas de desmoronamento de casas causadas por fatores climticos, lanou o Programa de Olho na Obra5. Sob a responsabilidade da Secretaria Municipal de Planejamento, Oramento e Gesto, o servio permite ao cidado saber o que est sendo construdo ou reformado na cidade desde 1997 e se a documentao est em dia. possvel acompanhar pelo endereo, se a obra tem ou no alvar e para que ele foi dado. Caso no tenha, o cidado pode fazer uma denncia. Segundo. Rodrigo, Secretrio da Prefeitura de So Paulo que atua na modernizao e inovao da prefeitura, a cidade de So Paulo no ano de 2009 contava apenas com 700 fiscais na cidade o que torna impossvel a fiscalizao efetiva sem a participao dos cidados. Na viso do Secretrio, essa ao explodiu o ndice em 2009 de obras interditadas pela prefeitura. Segundo Rodrigo, esses so instrumentos disponibilizados para a sociedade na busca de ajuda por parte dos cidados para a administrao da cidade. Jenkins (2008) coaduna com o pensamento de Pierre Lvy que acredita que no mundo atual as ideias so o capital mais importante e que a inteligncia coletiva s pode ser adquirida quando as pessoas pensam em conjunto. Acolhe a diversidade de pontos de vista, rene indivduos de todo o mundo e estimula o debate de ideias. Segundo Lvy, O ciberespao a principal fonte para a criao coletiva de ideias, de forma que elas sejam usadas para o bem de todos, atravs da cooperao intelectual, (LVY, on line, apud PERRET, 2002). A convergncia miditica d liberdade inteligncia coletiva e ao entrelaamento das vises. Por que no utilizar a inteligncia coletiva para solucionar problemas do governo, da cidade, da administrao pblica?
[...] o discurso emergente sobre economia afetiva possui implicaes negativas e positivas: possibilita que os anunciantes utilizem a fora da inteligncia coletiva, direcionando-as a seus prprios fins, mas, ao mesmo tempo, permitem que os consumidores formem seu prprio tipo de estrutura
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Disponvel em: http://www.capital.sp.gov.br/portalpmsp/do/busca?op=viewForm&servicoForm=true&unidadeForm=fals e&key=6442&coEstruturaPaiBusca=1&coSeqEstrutura=. Acesso aos 31/08/2012. 1130
coletiva de barganha, que podem usar para desafiar as decises corporativas (JENKINS, 2008, p. 96 -97).
A autora americana, Tara Hunt (2010) relata que em fevereiro de 2008 se envolveu numa questo de servio pblico, o transporte pblico na rea da baa de San Francisco. Montou sua experincia baseada no modelo do TransitCamp evento montado em Toronto, Canad em 2007 e que tinha como mote: Este no um departamento de reclamaes. um playground de solues. O evento foi um enorme sucesso conforme relatos escritos no Harvard Business Review:
Em reunies pblicas, na TTC (Toronto Transit Comission) Comisso de Transito de Toronto, funcionrios se encolhiam de medo enquanto motoristas nervosos protestavam contra a infraestrutura antiga do sistema, desde o material circulante, s estaes e ao site da TTC outrora aclamado. Enquanto funcionrios dependentes de salrios ficavam na defensiva diante de um enquadramento pblico, ficou claro que a comunicao estava entre as partes danificadas do sistema o que impedia a ao construtiva. Esse beco sem sada teria continuado se no fosse pela descoberta por acaso das tecnologias de convergncia das redes sociais, um exrcito em crescimento de nerds da tecnologia e do trnsito, e um novo presidente da TTC de mente aberta chamado Adam Giambrone. Ele aceitou uma sugesto de blogueiros locais sobre como revitalizar o site do TTC: usar as redes vivas dos nerds como condutoras de ideias. Em fevereiro de 2007, Giambrone e outros oficiais da TTC apareceram em um evento ao vivo chamado TransitCamp. Criado por membros da comunidade de blogs de Toronto, o original evento mostrou as cartas para o ativismo dos cidados. Por volta de 120 pessoas usaram as ferramentas de colaborao em tempo real da Web 2.0 para se envolverem umas com as outras pessoalmente. (SINGER, GOLDMAN, KUZNICKI apud HUNT, 2010, p.198).
De acordo com a autora:
O TransitCamp original pegou esse modelo democrtico e aberto discusso e o aplicou em uma rea de processo dirigido: servios pblicos governamentais. Os organizadores imaginaram que, se eles pudessem colocar juntos funcionrios da Comisso de Trnsito de Toronto com as comunidades locais de tecnologia por meio de uma estrutura aberta de dilogo, algumas ideias interessantes poderiam emergir. E eles estavam certos. O primeiro TransitCamp foi um sucesso to grande que os envolvidos continuaram a se encontrar uma vez por ms at hoje, com os mesmos encontros sem estruturas, abrindo-se para um pblico mais abrangente. (HUNT, 2010, p, 199)
Sara Hunt (2010) explana que quando criou o TransitCamp na rea da baa de San Francisco, montou uma programao pr-agendada para convencer os funcionrios de que comparecer ao evento faria o tempo deles valer a pena. Ficou surpresa ainda quando da organizao com a preocupao e envolvimento dos cidados para com as questes pblicas. Revela que recebia vrios e-mails solicitando o acrscimo de
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questes na pauta de discusso do evento. Focada na oportunidade do evento assegurar projetos interessantes e conversaes, reuniu cerca de 85 pessoas com todos os tipos de backgrounds, fato que permitiu inicialmente vrias conexes pessoais o que facilitou o envolvimento e formao de lideranas nas discusses. Relata ainda que por envolver questes polmicas, o trnsito leva as pessoas a discusses muito passionais, mas mesmo assim, revela que o evento possibilitou a utilizao das tecnologias colaborativas abertas (Twitter, Flickr e Get Satisfaction) para um playground de solues, inclusive com muitas ideias sendo postadas numa sesso de follow-up da TransitCamp no Get Satisfaction. Alm disso, o evento possibilitou ampla cobertura em diversos blogs e nas mdias tradicionais. Discorre que:
Tambm tive diversos encontros com organizaes de trnsito para ajud-las a implementar as grandes ideias que elas haviam ouvido durante esta semana, como por exemplo, usar os feeds do Twitter, comear um podcast para que as pessoas saibam mais sobre seus servios e integrar fotos de motoristas do Flickr ao material deles (HUNT, 2010, p.202). ... Depois que ajudei as agncias de trnsito a abraarem o caos, elas foram capazes de estabelecer mais relacionamentos com a comunidade criadora, assim como se envolver realmente com cidados entusiasmados que ficaram felizes em ajudar. As agncias no s ganharam uma poro de novas ideias como tambm forjaram relacionamentos que persistem at hoje. Elas continuam a construir seu whuffie na comunidade mais ampla ao implantar essas ideias e se abrir cada vez mais comunicao, integrando a ideia de abraar o caos em sua rotina diria de trabalho. Somando-se a isso, eles geraram mais whuffie com as pessoas que usam o trnsito diariamente... (HUNT, 2010, p.203).
Os nascidos na rede, conhecidos como gerao Y esto usando o seu senso crtico e sua inquietao para propor mudanas positivas no cenrio poltico. Exemplifica-se como o Partido Pirata, movimento que tem o objetivo de inserir a gerao weeks na poltica da forma interativa, digital e transparente atua. Na sua pgina6 declara:
O Partido Pirata um movimento que surgiu no Brasil no final de 2007 a partir da rede Internacional de Partidos Piratas, organizao pela defesa ao acesso informao, o compartilhamento do conhecimento, a transparncia na gesto pblica e a privacidade direitos fundamentais que so ameaados constantemente pelos governos e corporaes para controlar e monitorar os cidados. ...O Partido Pirata do Brasil defende ainda a incluso digital, o uso de softwares livres e a construo de polticas pblicas de forma efetivamente participativa e colaborativa.
6
Disponvel em: http://partidopirata.org/quem-somos.html Acesso aos 31/08/2012. 1132
... O Partido Pirata no se parece em nada com a instituio Partido a qual estamos acostumados: burocrticas, hierrquicas e verticalizadas. Atuamos de forma descentralizada e no hierrquica. Essa forma de agir, compartilhando e construindo conjuntamente as propostas, se associa diretamente a nossa prpria identidade e sociedade que queremos construir. queles que buscam modos abertos e transparentes de se fazer poltica, fica o convite para o ingresso no Partido Pirata.
Em campanha para a transformao do movimento em partido e em busca de maior engajamento dos jovens aos seus princpios, o Partido Pirada criou e disseminou na rede uma srie de panfletos virtuais que eles denominam propaganda pirata7.
Figura 01 Propaganda Pirata
Figura 02 Propaganda Pirata
Fonte: Partido Pirata do Brasil Figura 03 Propaganda Pirata
Fonte: Partido Pirata do Brasil Figura 04 Propaganda Pirata
Disponvel em: http://partidopirata.org. Acesso aos 31/08/2012. 1133
Fonte: Partido Pirata do Brasil
Fonte: Partido Pirata do Brasil
Mesmo esbarrando por muitas limitaes e responsabilidades, inclusive de ordem legal, o poder pblico precisa adotar meios de comunicao que possibilitem a discusso, a participao e a interao com a sociedade. Percebe-se que as discusses na rede ainda esto muito centradas no debate poltico e no embate de bandeiras. Os governantes precisam entender que a presena deles na internet no pode ser necessariamente um espao de comunicao poltica, de propaganda poltica. Afinal, os cidados contemporneos esto cada dia mais ativos, falantes e conectados. Deixar que eles atuem como sujeitos ativos na construo dessa nova ordem poltica que valoriza o interesse pblico no mais uma questo de escolha e sim condio para os rgos pblicos terem sucesso nessa nova conjuntura. Por outro lado, os rgos pblicos que souberem construir essa relao dialgica com seu pblico ganharo uma importante recompensa: cidados defensores, fiis e colaborativos.
4 CONCLUSO
A Comunicao Pblica deve assumir relevncia na esfera governamental e est relacionada com a viabilidade da construo de Espaos Pblicos visando participao dos sujeitos na gesto pblica.
1134
Novas tendncias tecnolgicas e comportamentais surgem a cada dia. O mundo est cada vem mais digital e interconectado. As tecnologias digitais esto sendo utilizadas como plataforma de expresso dos consumidores/cidados e tornam-se um importante canal de relacionamento entre as organizaes pblicas e seus usurios/cidados. As organizaes pblicas que no estiverem preparadas para estabelecer uma relao aberta e transparente com seus usurios e cidados perdero espao e credibilidade, pois a sociedade est mais ativa, participativa, atenta e proativa, e quando os cidados no encontram transparncia e democratizao da conversa (abertura de canais de comunicao de duas vias entre o representante e o representado) assimilam que no existe o interesse da comunicao, o que em tempos atuais significa valor intangvel negativo para a marca. Imersos na cibercultura, os recursos tecnolgicos devem ser incorporados pelos rgos pblicos como elementos capazes de contribuir para o bem comum na busca de uma sociedade mais justa, igualitria e integrada. fato que a participao coletiva ainda nfima no contexto da discusso da comunicao de interesse pblico, mas esse cenrio tende a se modificar. importante inclusive estimular os cidados nesse processo de participao pbica na tentativa legtima de usar a rede como mecanismo de governana. Afinal, temos apenas cerca de 20 anos de tradio democrtica e as pessoas ainda esto aprendendo a se comunicar em rede. Precisamos convidar as pessoas para o debate e participao pblica no sentido de criar condies para que o processo de aculturao do brasileiro na rede promova nos cidados maior conscincia poltica.
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ORAMENTO E TRANSPARNCIA PBLICA COMO FERRAMENTA DE COMUNICAO GOVERNAMENTAL E CONSTRUO DE IMAGEM

PRESUPUESTO Y TRANSPARENCIA PBLICA COMO HERRAMIENTA DE COMUNICACCIN GUBERNAMENTAL Y LA CONSTRUCCIN DE LA IMAGEN
Paulo Cezar Rosa1 Roberto Gondo Macedo2 Dbora Burini3
RESUMO A promoo da prtica de transparncia no poder pblico no proveniente somente do perodo relacionado com a evoluo da tecnologia, entretanto no possvel negar que tal situao somente foi possvel tecnicamente na era da informao e do conhecimento. O objetivo do artigo explanar acerca das aes de transparncia pblica e acesso informao pblica como um mecanismo regulador do poder pblico e consequentemente pode contribuir para estratgias de construo de imagem. Para isso, a pesquisa versa acerca das potencialidades e estatsticas evolutivas da Internet no Brasil, visando compreender o grau de acessibilidade que a populao pode ter nas bases informacionais, visto que grande parte das informaes disponveis para acesso pblico est disponibilizada em portais eletrnicos. Sob a gide metodolgica, a pesquisa buscou nas respectivas referncias analisar as questes voltadas comunicao das organizaes com seu pblico diante dos novos desafios que a era do informacionalismo requer. A gesto pblica est diretamente relacionada com o contexto da comunicao governamental, portanto a proposta da public accountability pode e deve ser utilizada como uma inferncia corroborativa para a promoo de uma imagem pblica sustentvel e funcional. PALAVRAS-CHAVE: Transparncia pblica; sociedade da informao; democracia; imagem; comunicao governamental.
Doutor em Comunicao Social pela UMESP. Mestre em Controladoria pela PUC - SP. Docente dos cursos de Ps-Graduao Lato Sensu da UMESP e SENAC. Responsvel pela Diretoria Financeira da Sociedade Brasileira dos Pesquisadores e Profissionais de Comunicao e Marketing Poltico POLITICOM (Trinio 2011-2014). Contato eletrnico - paulocezarrosa@uol.com.br 2 Doutor em Comunicao Social, Mestre em Administrao Pblica e MBA Executivo em Marketing. Docente dos cursos de Ps-Graduao Lato Sensu da UMESP e Mackenzie. Preside a Sociedade Brasileira de Pesquisadores e Profissionais de Comunicao e Marketing Poltico POLITICOM (Trinio 2011-2014). Contato eletrnico r.gondomacedo@gmail.com 3 Doutora em Comunicao Social pela UMESP. Pesquisadora na Universidade Federal de So Carlos. Contato dburini35@terra.com.br 1138
RESUMEN La promocin de la prctica de la transparencia en el gobierno es no slo desde el perodo relacionado con la evolucin de la tecnologa, sin embargo no se puede negar que tal situacin slo es posible tcnicamente en la era de la informacin y el conocimiento. El objetivo de este artculo es explicar acerca de las acciones de la transparencia pblica y el acceso a la informacin pblica como un mecanismo de regulacin del gobierno y por lo tanto pueden contribuir a las estrategias de creacin de imagen. Para ello, la investigacin se refiere a las estadsticas y el potencial evolutivo de la Internet en Brasil, para conocer el grado de accesibilidad que la poblacin puede tener bases de informacin, ya que gran parte de la informacin disponible para el acceso pblico est disponible en los portales electrnicos. Bajo la gida de investigacin metodolgica tuvo como objetivo analizar las referencias a los problemas de comunicacin que enfrentan las organizaciones con su pblico frente a los nuevos retos que requieren era informacional. La gestin pblica est directamente relacionada con el contexto de la comunicacin gubernamental, de ah la propuesta de la responsabilidad pblica puede y debe ser utilizado como una corroboracin de inferencia para la promocin de una imagen pblica sostenible y funcional.
PALABRAS-CLAVE: transparencia pblica, sociedad de la informacin, democracia, imagen, comunicacin gubernamental.
1 INTRODUO
Com uma sociedade convergente e integrada com os inmeros dispositivos eletrnicos e com comportamento amparado no vis da mobilidade, o poder pblico sofre um alto nvel de presso social para converter e propiciar solues rpidas, integradas e eficientes para a populao, no cumprimento dos seus direitos e deveres. Todas as esferas pblicas, nos mais diversos nveis e graus de complexidade devem se responsabilizar em utilizar da tecnologia vigente para promover uma diminuio da morosidade de atendimento dos servios e propiciar garantia de maior qualidade e credibilidade dos recursos do poder pblico. Em mbito nacional, de acordo com O Portal da Transparncia do Governo Federal, este uma iniciativa da Controladoria-Geral da Unio (CGU), lanada em novembro de 2004, para assegurar a boa e correta aplicao dos recursos pblicos. pblico a necessidade de transparncia das contas governamentais. Conforme Platt (2012, online) com origem no princpio constitucional da publicidade, este tema
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de relevante importncia social vem recebendo maior destaque em leis recentes. Estamos nos referindo Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) e Lei n. 9.755/98. preciso acompanhar como esses aspectos legais esto sendo apresentados e como essa modernizao impacta na vida dos cidados. O objetivo aumentar a transparncia da gesto pblica, permitindo que o cidado acompanhe como o dinheiro pblico est sendo utilizado e ajude a fiscalizar. O Governo brasileiro acredita que a transparncia o melhor antdoto contra corrupo, dado que ela mais um mecanismo indutor de que os gestores pblicos ajam com responsabilidade e permite que a sociedade, com informaes, colabore com o controle das aes de seus governantes, no intuito de checar se os recursos pblicos esto sendo usados como deveriam. Obviamente, a funo de promover prticas pblicas transparentes pode fortalecer na imagem pblica de um governo, no partido gestor e no prprio poltico. A comunicao poltica transita nessa estratgica como aliada no sentido de potencializar aes governamentais que estimulem e divulguem a defesa da transparncia pblica e uni-la com o conceito de eficcia gerencial para a populao. O Brasil vivencia um momento de interao social por intermdio de redes tecnolgicas, que em muitos casos estimulam novos padres de comportamentos de seus representantes. Um caso pertinente nesse cenrio foi o projeto da Ficha Limpa, no qual torna inelegvel polticos com processos e denncias pblicas em investigao. Com uma grande aceitabilidade da populao e ganhando corpo com mais de hum milho de assinaturas de brasileiros, muitos parlamentares foram solidrios e apoiaram o projeto, estimulando um novo modelo poltico no sistema nacional.
2 TECNOLOGIA E SOCIEDADE CONTEMPORNEA Castells (1999, p.186) entende a sociedade atual como Era do
Informacionalismo na qual seu foco direcionado para o desenvolvimento tecnolgico, ou seja, a acumulao de conhecimentos que se encontra no novo modo informacional de desenvolvimento. A fonte de produtividade acha-se na tecnologia de produo de conhecimentos, de processamento da informao e de comunicao de smbolos.
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Graas s facilidades de novas plataformas, alm de ler (ou ouvir, ver, jogar), agora ele pode exercer simultaneamente os papis de f, consumidor, crtico e produtor cultural. Castells (2006, p.192) prope distines e definies tericas do capitalismo, estatismo, industrialismo e informacionalismo. O capitalismo visa a maximizao de lucros, o estatismo a maximizao do poder. O industrialismo voltado para o crescimento da economia, a maximizao da produo e o informacionalismo para o desenvolvimento tecnolgico, a acumulao de conhecimentos onde se encontra no novo modo informacional de desenvolvimento, a fonte de produtividade acha-se na tecnologia de produo de conhecimentos, de processamento da informao e de comunicao de smbolos. A Internet, como meio para o fortalecimento das relaes entre o governo e o cidado, tem sido alvo de muitos estudos. A este respeito quando publicou seu artigo em 2002, Platt (2012, online) destacou atuao do Congresso de Informtica Pblica (CONIP), principal frum brasileiro de discusso e apresentao de iniciativas de modernizao do servio pblico, atendimento ao cidado, gesto administrativa e das finanas pblicas. Porm, ainda em 2002, coube a pergunta: o meio eletrnico o mais adequado quando se trata de atingir um volume expressivo de cidados brasileiros atualmente? A resposta : no! Menos de 8% da populao brasileira usuria da Internet, gerando o chamado "apartheid digital". E as limitaes de acesso rede no terminam a. Desses usurios, grande parte ainda desconhece os potenciais da rede mundial de computadores e as pginas governamentais no esto em sua rotina na navegao, mesmo por questes culturais. Coube a est pesquisa, anos uma dcada, reescrever a pergunta. Ento agora em 2012, perguntamos: o meio eletrnico o mais adequado quando se trata de atingir um volume expressivo de cidados brasileiros atualmente? A resposta sim. Para tanto, recorremos a algumas informaes relevantes sobre a situao do uso da internet no Brasil e aps nossa anlise foi possvel responder de forma positiva a questo acima. A seguir apresentada a situao atual da Internet no Brasil utilizando cinco diferentes fontes: Primeiramente foi utilizado o site Tobe Guarany (2012, online) para tratar sobre o assunto, sendo que as informaes nele abordadas so segundo o Ibope NetRatings e
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relata que somos 79,9 milhes de internautas tupiniquins, sendo o Brasil o 5 pas mais conectado. Para Fecomrcio-RJ (2012, online), nossa segunda fonte, o percentual de brasileiros conectados internet aumentou de 27% para 48%, entre 2007 e 2011. O principal local de acesso a lan house (31%), seguido da prpria casa (27%) e da casa de parente de amigos, com 25% (abril/2010). O Brasil o 5 pas com o maior nmero de conexes Internet. E em terceiro foi utilizado premissas de pesquisa do portal UOL (2012, online), sendo que em sua publicao, foi utilizado uma pesquisa divulgada em junho de 2012 pela Ibope Nielsen. O nmero de internautas no Brasil cresceu para 82,4 milhes de pessoas neste primeiro trimestre de 2012. Conforme o estudo, o crescimento foi de 3% em relao ao ms anterior e 5% em relao ao mesmo perodo do ano passado. Os dados levam em conta os acessos em casa, no trabalho ou em lan houses. O nmero de usurios que usaram a web em casa ou no trabalho em abril foi de 48,9 milhes, crescimento de 14% em relao ao mesmo perodo de 2011. 40 milhes de pessoas acessaram a internet majoritariamente de suas casas, crescimento de 14,2% se o dado for comparado com os colhidos em abril do ano passado. O Estudo ainda descobriu aumento do trfego em sites de certos nichos, se comparados com o ms anterior eventos (14,2%), estilo de vida (8,2%) gastronomia (5,5%) finanas (4,3%), hotis (3,2%) so as reas mais expressivas.
Figura 1: Evoluo do acesso web (trinio 2009-2011) Fonte: UOL (2012, online)
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A quarta fonte utilizada foi a Reuters (2012, online), que segundo a mesma, o nmero de pessoas com acesso Internet no Brasil chegou a 82,4 milhes no primeiro trimestre de 2012. O nmero representa um aumento de 5 por cento ante o primeiro trimestre de 2011, quando o levantamento calculou que 78,2 milhes de pessoas tinham acesso Internet no Brasil. Se considerados os dados recolhidos pelo censo demogrfico realizado em 2010 pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a pesquisa do Ibope indica que aproximadamente 43 por cento dos brasileiros tm acesso web. A quinta e ltima fonte foi a Revista Carta Capital, onde segundo Capital (2012, online), os computadores seguem ganhando espao nos lares dos brasileiros. Em 2011, 45% dos domiclios do Pas possuam o equipamento, contra 35% do ano anterior. Com isso, o acesso internet seja em domiclio ou outros meios, como lan houses , tambm aumentou e atingiu 38% da populao no mesmo perodo, um aumento de 11 pontos percentuais sobre o nvel de 2010, embora esteja muito abaixo da mdia de 73% da Unio Europeia. o que aponta a pesquisa da TIC Domiclios, do Comit Gestor da Internet no Brasil, produzida pelo Ncleo de Informao e Coordenao do ponto BR (NIC.br), divulgada na manh desta quinta-feira, 31 de maio de 2012. Para melhor visualizar os nmeros, a seguir uma tabela sobre os Usurios de Internet no Brasil, elaborada pela Teleco (2012, On line).
Milhes
2 006 007 2 008 2 009 2 010 2 011 2 012 2
Fonte: PNAD
3 5,3 4,9
4 5,9
5 7,9
Fonte: TIC Domiclios
3 5,3 4,9
4 3,9
5 3
6 6,4
Fonte Ibope*
3 5,3 4,9
4 5,9
5 7,9
6 3,9
7 9,9
7 3,4**
Figura 2: Evoluo dos usurios de Internet no Brasil Fonte: TELECO (2012, online)
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possvel verificar em 10 anos, ou seja, do momento da publicao de PLATT (2012, online) at os atuais dias, a internet no Brasil tornou-se um veculo de comunicao presente nos lares e na vida das pessoas e sendo assim, verificamos que o Governo brasileiro estava correto quando lanou o portal da transparncia a todo cidado brasileiro. 46,3 milhes de usurios acessam regularmente a Internet. 38% das pessoas acessam web diariamente; 10% de quatro a seis vezes por semana; 21% de duas a trs vezes por semana; 18% uma vez por semana. Somando, 87% dos internautas brasileiros entram na internet semanalmente. O ritmo de crescimento da internet brasileira intenso. A entrada da classe C para o clube dos internautas deve continuar a manter esse mesmo compasso forte de aumento no nmero de usurios residenciais.
Figura 3: Casas com computador e acesso Internet Fonte: Tobe Guarany (2012, online)
Desde que esta mtrica foi criada, o Brasil sempre obteve excelentes marcas, estando constantemente na liderana mundial. Em julho de 2009, o tempo foi de 48 horas e 26 minutos, considerando apenas a navegao em sites. O tempo sobe para 71h30m se considerar o uso de aplicativos on-line (MSN, Emule, Torrent, Skype etc). A ltima marca aferida foi de 69 horas por pessoa em julho de 2011. A desigualdade social tambm presente no mundo digital: entre os 10% mais pobres, apenas 0,6% tem acesso Internet; entre os 10% mais ricos esse nmero de 56,3%. Somente 13,3% dos negros usam a Internet, mais de duas vezes menos que os de raa branca (28,3%). Os ndices de acesso Internet das Regies Sul (25,6%) e Sudeste (26,6%) constrastam com os das Regies Norte (12%) e Nordeste (11,9%).
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As previses que o nmero de usurios de computador vai dobrar at 2012, chegando a 2 bilhes. A cada dia, 500 mil pessoas entram pela primeira vez na Internet e so publicados 200 milhes de tutes; a cada minuto so disponibilizadas 48 horas de vdeo no YouTube; e cada segundo um novo blog criado. 70% das pessoas consideram a Internet indispensvel. Em 1982 havia 315 sites na Internet. Hoje existem 174 milhes. incrvel que os esforos sejam realizados, documentados e comprovados, mesmo assim no estamos satisfeitos e queremos mais. Esta uma das condies para o movimento, a inquietude. Esta inquietude revelada por Diniz (2012, online), onde pblico e notrio, por exigncia legal infraconstitucional e at constitucional, que todas as instituies pblicas e privadas que recebem recursos do Estado, por meio de convnios ou outras aes, so obrigadas a prestar contas para comprovar que a aplicao dos recursos, diante deste fato, questiona sobre qual a maneira deve ser feita a prestao de contas do governo sobre como o dinheiro pblico que utilizado no pas. No Brasil, a prestao de contas pblicas feita, em sua maioria, atravs da publicidade, e depois, julgadas pelos Tribunais de Contas dos Estados e da Unio. Atualmente possvel encontrar nos sites de alguns Estados e de
alguns governos municipais planilhas de gastos e aplicaes de verbas. A grande discusso a forma como essas publicaes so feitas. A maioria da populao no consegue compreender inmeras planilhas, com tantos dados, o que torna o projeto de transparncia e prestao de contas dos gastos pblicos um tema recorrente em discusses sobre a administrao pblica. No caso da cidade de So Paulo, segundo Diniz (2012, online) sob a gide da Cmara dos Deputados Ela promoveu um concurso para premiar os melhores aplicativos criados por hackers da cidade para facilitar a leitura e o entendimento dos dados da Cmara pelos cidados paulistanos. Entre os critrios para definir o vencedor esto o grau de utilidade pblica, a praticidade de uso, a mobilidade, o custo de manuteno, a criatividade da soluo e a qualidade da documentao. Temos que aplaudir iniciativas como esta. Aumentar a transparncia dos governos uma necessidade cada vez maior em todo o mundo. Por fim, registramos que mais do que garantir o atendimento das normas legais, as iniciativas de transparncia na administrao pblica estabelecem uma poltica de gesto responsvel, que beneficia o exerccio da cidadania pela populao. O controle
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poltico propiciado pela prestao de contas faz parte de importantes contribuies para o processo democrtico, mediante o debate e a crtica construtiva das aes governamentais voltadas construo do bem comum.
3 IDENTIDADE REGIONAL E COMUNICAO GOVERNAMENTAL
Apresentando um amplo campo para pesquisas, as questes relacionadas identidade regional tm despertado interesse de diversas vertentes de pesquisa da comunidade cientfica. A partir do sculo XX, sob o impacto da globalizao econmica, os estados nacionais passaram por uma reordenao, criando-se blocos regionais de naes. Esse processo fez voltar a ateno para a questo da memria e das identidades regionais. Hall (1992, p.9) caracteriza o final do sculo XX como uma fase que passa por mudanas que est fragmentando as paisagens culturais de classe, gnero, sexualidade, etnia, raa e nacionalidade, que, no passado, nos tinham fornecido slidas localizaes como indivduos sociais. Isso seria um sinal da crise de identidade causada, segundo o autor, pela descentralizao dos indivduos tanto de seu lugar no mundo social e cultural quanto de si mesmos. Por conta das confuses conceituais que ainda permeiam a questo da identidade, torna-se pertinente apresentar algumas definies compreender a questo em sua essncia. No caso do termo identidade, ele definido no campo da comunicao organizacional, como o conjunto de caractersticas prprias e nicas que diferenciam uns dos outros, seja diante do conjunto das diversidades ou ante seus semelhantes. Para Tavares (1998, p. 75) a identidade um conjunto nico de caractersticas de marca que a empresa procura criar e manter. So nessas caractersticas que a empresa se apoia e se orienta para satisfazer consumidores e membros da empresa e da sociedade. J Hall (1992, p.11) a define como o que preenche o espao entre o que permitem
..."interior" e o "exterior" - entre o mundo pessoal e o mundo pblico. O fato de que projetamos a "ns prprios" nessas identidades culturais, ao mesmo tempo em que internalizamos seus significados e valores, tornando-os "parte de ns" contribui para alinhar nossos sentimentos subjetivos com os lugares objetivos que ocupamos no mundo social e cultural. A identidade, ento, costura o sujeito estrutura.
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Tendo como base as conceituaes expressas, possvel adotar como definio para identidade regional, a ligao existente entre o individuo e o grupo social ao qual ele pertence, que o faz sentir parte integrante desse grupo. A identidade regional conecta as pessoas a uma determinada localidade e, consequentemente, as suas crenas, valores e cultura formados ao longo do tempo. A construo da identidade um processo bastante rduo e se d, de acordo com Castells (2001, p.128), atravs da
[...] memria coletiva e das fantasias pessoais que so processadas pelos indivduos, grupos sociais e sociedade, que reorganizam seu significado em funo de tendncias sociais e projetos culturais enraizados em sua estrutura social, bem como em sua viso de tempo/espao.
Quando o foco na construo da identidade regional, esse processo se torna ainda mais complexo, uma vez que o aumento da movimentao mundial de pessoas e bens, os novos ambientes tecnolgicos e a democratizao da informao em rede individualizam as referncias identitrias e criam novos desafios comunicacionais. Todavia, a construo e a manuteno da identidade regional que a projeta em nvel nacional e internacional extremamente importante para reafirmar o sentimento de parte dos indivduos e tambm impulsionar uma gesto estratgica.
Perceber a identidade faz com que tenhamos a sensao de beneplcito arraigando na sociedade uma comunho de pontos de vista e ideias sobre o futuro. Nesse sentido, a identidade funda ao mesmo tempo a singularidade e a pertena. (DELL ORO, 2009, p.23)
A relao da identidade com a comunicao poltica intrnseca, pois um segmento comunicacional recente no sentido organizacional e de planejamento no Brasil e em grande parte dos pases latinos. Aes relacionadas comunicao de atores polticos sempre estiveram presentes na histria nacional e de qualquer pas do globo, essa premissa se sustenta partindo do princpio da necessidade de construo de imagem de uma pessoa pblica, nesse caso, envolvida no cenrio poltico social.
A expresso comunicao poltica (CP) vem sendo usada com mltiplos significados, frequentemente conflitantes, dependendo do pas, do autor e do contexto em que utilizada. Tamanha diversidade demonstra que a expresso ainda no um conceito claro, nem mesmo uma rea de atuao profissional delimitada. Pelo menos por enquanto, Comunicao Pblica uma rea que
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abarca uma grande variedade de saberes e atividades e pode-se dizer que um conceito em processo de construo. (BRANDO, 2007, p.1).
Com a redemocratizao predominante nos sistemas polticos latinos, a profissionalizao das aes de comunicao poltica ganha fora, com associaes, participao e formao por instituies de ensino permitindo a melhoria na qualidade dos envolvidos no processo estratgico de comunicao no ambiente pblico. Diante desse arcabouo de fundamentao, possvel afirmar que independente do perodo e do sistema de governo vigente em um pas, necessrio o desenvolvimento de estratgias de comunicao com a populao, visando a construo de credibilidade de um lder ou agremiao partidria ou no estmulo de apoio de um sistema poltico, com regime participativo ou ditatorial.
A comunicao poltica no pode ser entendida somente como um conjunto de mensagens que ocorrem dentro de um sistema poltico. Ela permite atividade de formao de demandas, de mudanas nas prprias respostas do sistema, de compreenso dos processos polticos, ou, ainda, como unidade de anlise das teorias polticas, da sociolingustica, da sociologia de massas e dos estudos de concentrao e distribuio do poder poltico dentro dos diversos grupos organizados. (SANTOS, 2007, p.65).
Governos e atores polticos nem sempre consideram as aes analticas da comunicao poltica como estratgia de construo de imagem ou identidade, nesse sentido pertinente apresentar que uma identidade pblica somente alcanada quando procedimentos prvios de imagem sustentvel foram bem sucedidos por um perodo representativo. Comparar uma ao estratgica corporativa com uma interveno pblica no que tange a construo de uma imagem sustentvel um grande entrave dos profissionais de comunicao. possvel um profissional transitar pelos dois universos, todavia, o arcabouo que esse profissional deve desenvolver para realizar um bom trabalho, em muitos aspectos e diferenciado. Na viso de Torquato do Rego (2002, p.139) relacionada imagem pblica e aplicao do marketing nas estratgias de comunicao poltica fica evidente e importncia da estratgia correta, para evitar maiores problemas de imagem
O marketing importante para informar, integrar a comunidade no esprito de uma administrao, preservar a sua identidade. Identidade sinnimo de
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carter. J a imagem aquilo que um governante pretende passar para a opinio pblica. Quando a imagem exagerada, distante da realidade, formase um ponto de interrogao na mente das pessoas. Ser que aquilo verdadeiro? Se os exageros atingem o absurdo, o resultado um bumerangue, ou seja, o marketing acaba corroendo o governo. Primeiro cuidado: evitar prometer em campanha o que no poder ser cumprido. O povo acabar cobrando. E o marketing da administrao ter de ser feito baseado em verdades.
No ambiente pblico, as equipes que normalmente formam e articulam as estratgias de comunicao poltica, nem sempre so preparadas para tal feito. So normalmente profissionais de comunicao que nunca atuaram no poder pblico, porm, por fatores de indicao de cargos e proximidades partidrias acabam exercendo funes de comunicao e assessoria do poltico. Um ponto relevante que deve ser observado que para conquistar mritos comunicacionais no mbito pblico, o amadorismo deve ser excludo e constitudo uma equipe interdisciplinar dinmica e com capacidade de compreender as vulnerabilidades e especificidades do poder pblico, principalmente por se tratar de um universo onde o posicionamento oposicionista nem sempre est favorvel a compreender as aes instauradas sob a gide comunicacional. A ausncia de profissionalismo pode reportar em vrios problemas para a sustentabilidade da imagem pblica, principalmente quando existe a necessidade de articulao com as mdias regionais e nacionais. Fatos mal explicados e conduzidos podem reportar ms interpretaes por parte da mdia, que, a cada ano que passa tornase mais interativa e convergente. O maior problema nesse cenrio contemporneo a grande e exacerbada quantidade e velocidade da informao, que leva o eleitor cidado a ler uma determinada notcia negativa, mas devido quantidade de outras informaes, acaba formando a imagem daquele ator poltico de acordo com o que leu superficialmente e no se manifesta em aprofundar-se nas acusaes e compreenso do cenrio, no permitindo sua aprovao e consequentemente a aprovao das aes comunicacionais de identidade instauradas no perodo. Segundo Macedo (2007, p. 89) com a ampliao dos sistemas de comunicao e telecomunicao, os canais de comunicao ampliaro o seu leque de abrangncia na transmisso de informao, e com esse crescimento, o poder privado e poder pblico vislumbraram essa perspectiva de crescimento na comunicao com seus pares.
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Resumidamente na comunicao poltica para o poder pblico, duas conjunturas so convergentes: a primeira diz respeito a qualidade da gesto e prticas de representatividade do ator poltico, que se bem realizada, corrobora para a aceitabilidade social das suas proposituras. O segundo ponto a construo paralela da identidade pblica da cidade, estado ou federao envolvida, direcionamento e envolvendo a populao com campanhas e simbologias que promovam as caractersticas regionais. Esses fatores bem trabalhados pela comunicao propicia uma aceitabilidade representativa da regio em grande escala pblica, pelos envolvidos sociais regionais e para regies que podem ser consideradas como potenciais grupos de colaborao econmica e social.
4 RELAO DA TRANSPARNCIA COM O ORAMENTO PBLICO
O Oramento Geral da Unio (OGU) prev todos os recursos e fixa todas as despesas do Governo Federal, referentes aos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. Os gastos do governo podem tambm ser financiados por operaes de crdito - que nada mais so do que o endividamento do Tesouro Nacional junto ao mercado financeiro interno e externo. Este mecanismo implica o aumento da dvida pblica. As despesas fixadas no oramento so cobertas com o produto da arrecadao dos impostos federais, como o Imposto de Renda (IR) e o Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), bem como das contribuies, como o da Contribuio para Financiamento da Seguridade Social - COFINS, que calculado sobre o faturamento mensal das empresas, nas vendas de mercadorias, de mercadorias e servios e de servios de qualquer natureza, e bem assim do desconto na folha que o assalariado paga para financiar sua aposentadoria. Os gastos do governo podem tambm ser financiados por operaes de crdito que nada mais so do que o endividamento do Tesouro Nacional junto ao mercado financeiro interno e externo. Este mecanismo implica o aumento da dvida pblica. As receitas so estimadas pelo governo. Por isso mesmo, elas podem ser maiores ou menores do que foi inicialmente previsto. Se a economia crescer durante o ano, mais do que se esperava, a arrecadao com os impostos tambm vai aumentar. O movimento inverso tambm pode ocorrer.
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Com base na receita prevista, so fixadas as despesas dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. Depois que o Oramento aprovado pelo Congresso, o governo passa a gastar o que foi autorizado. Se a receita do ano for superior previso inicial, o governo encaminha ao Congresso um projeto de lei pedindo autorizao para incorporar e executar o excesso de arrecadao. Nesse projeto, define as novas despesas que sero custeadas pelos novos recursos. Se, ao contrrio, a receita cair, o governo fica impossibilitado de executar o oramento na sua totalidade, o que exigir corte nas despesas programadas. A inflao crnica, antes do Plano Real, distorcia o oramento. Quando o governo elaborava a proposta oramentria, previa uma taxa anual de inflao, a fim de corrigir as dotaes oramentrias para que elas mantivessem o valor real. Mas na ltima dcada, por causa da inflao crnica e ascendente, essa taxa estimada quase sempre era menor que a inflao efetivamente ocorrida no ano. Com isso, o processo inflacionrio corroa as dotaes oramentrias. Por exemplo, se o oramento previa um determinado valor para a construo de uma estrada federal, quando o recurso era liberado, o seu valor real (ou seja, descontada a inflao do perodo) no era mais suficiente para a execuo da obra. Esse problema gerou inmeras distores, como a paralisao de projetos pela metade ou a construo de estradas de pssima qualidade. imprescindvel que todas as pessoas estejam envolvidas no processo decisrio resultante das aes tomadas no dia a dia e que isto tem impacto financeiro e, portanto devem estar contidos no planejamento financeiro. Tambm necessrio verificar se os objetivos esto sendo atingidos e esta ao pode ser chamada de controle. Exerc-la condio para acompanhar a sustentabilidade financeira. Ao final de um exerccio social, podemos entender a realizao de um oramento pblico do ponto de vista financeiro sob dois aspectos. O primeiro quando o resultado no atinge o esperado, ouve um desperdcio, um dfict oramentrio. O Segundo quando o resultado atingiu o esperado, os gastos financeiros foram um investimento, houve um supervit oramentrio. Um oramento pblico bem sucedido o resultado positivo de todas as aes que envolvem o planejamento, inclusive o financeiro. O planejamento financeiro, denominado oramento, realizado pelo poder pblico um ato complexo e um processo racional-lgico, que ser realizada por pessoas responsveis em determinadas reas.
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O oramento pblico de acordo com Alves (2009, p.62) uma lei que, entre outros aspectos, exprime em termos financeiros a alocao dos recursos pblicos. No Brasil, como na maioria dos pases de regime democrtico, o processo oramentrio reflete a co-responsabilidade entre os poderes, caracterizando-se por configurar quatro fases distintas: (1) elaborao da proposta, feita no mbito do Poder Executivo; (2) apreciao e votao pelo Legislativo - no caso do governo federal, o Congresso Nacional; (3) sua execuo; e (4) controle, consubstanciado no acompanhamento e avaliao da execuo.
com a estabilizao econmica, o oramento se reveste da maior importncia, na medida em que os valores expressos em termos reais tendem a no ficar defasados, como ocorria no perodo inflacionrio. Em consequncia, passa a espelhar, com maior nitidez, a alocao dos recursos, favorecendo o acompanhamento e a avaliao das aes governamentais, principalmente pelo contribuinte e seus representantes, colaborando assim, para a construo de um estado moderno, voltado para os interesses da sociedade. (PORTALCONCURSOS, 2012, online).
Para a construo da pea oramentria importante uma estrutura hierarquizada e a equipe deve estar informada de maneira clara, pois depende de algumas variveis tais como: estudo para alocao dos recursos; estabelecer objetivos; diagnsticos; estratgias, dentre outros. No Planejamento do Oramento aps elaborar todas as aes preciso estimar valores. O planejamento financeiro deve determinar no somente as expectativas futuras em relao ao oramento, mas tambm poder servir de mudana em relao ao planejamento, como por exemplo, se os recursos forem escassos ou abundantes. Na execuo do oramento financeiro cabe ao tesoureiro o cumprimento do plano. A execuo a parte do processo em que as aes so realizadas e as coisas acontecem. As aes devem estar alinhadas ao que foi planejado, desta maneira o planejado antecede as aes realizadas. Esta funo que uma responsabilidade dos governos, demanda uma necessidade de difundir, divulgar amplamente o contedo do oramento, que expressa o esforo do governo para atender programao requerida pela sociedade, a qual financiada com as contribuies de todos os cidados por meio do pagamento de seus tributos, contribuies sociais e tarifas de servios pblicos. (ALVES, 2009, p.18). O Oramento pblico tambm um instrumento de planejamento que reflete as decises polticas, uma vez que estabelece as aes prioritrias para o atendimento das
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demandas da sociedade, diante da escassez de recursos dos governos. Tambm apresenta mltiplas funes - de planejamento, contbil, financeira e de controle. As despesas, para serem realizadas, tm que estar autorizadas na lei oramentria anual.
O conceito de accountability no poder pblico uma prtica cada vez mais comum, estimulada pelos recursos tecnolgicos convergentes e facilidade para o trato informacional, na integrao nos dispositivos de mobilidade. A transparncia pblica direciona mais para o critrio de oramento por decorrncia do acompanhamento da Lei de Responsabilidade Fiscal. Uma gesto que no respeitar esses procedimentos pode ser comprometida nos prximos pleitos eleitorais por improbidade administrativa ou at mesmo pelo critrio de avaliao da Ficha Limpa, presente nas trs esferas nacionais. Com as diversas bases de informaes estatsticas acerca da Internet, notrio sua evoluo perante a sociedade e o processo inclusivo se encontra em plena expanso, aliado com um novo modelo comportamental de convergncia e mobilidade dos usurios, que ao mesmo tempo que so consumidores, tambm so cidados nas suas respectivas cidades. A comunicao governamental deve ser aliada no sentido de integrar nas aes de comunicao o esforo de uma gesto em manter o controle oramentrio, bem como a transparncia pblica de informaes relacionadas ao gasto pblico. Dessa a ltima dcada, as prticas estratgicas de comunicao poltica esto cada vem mais estruturais e necessrias para a sustentabilidade de marca cidade ou pas. A construo e fortalecimento de imagem pblica so fundamentais para a sobrevivncia partidria dentro do contexto poltico eleitoral. A competitividade exige do poltico ateno constante no cotidiano, objetivando melhorias no processo pblico e eleitoral.
6 REFERNCIAS
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A POLTICA DE COMUNICAO PARA AS TVS PBLICAS NO BRASIL
LA POLTICA DE COMUNICACIN PARA LAS EMISSORAS DE TVS PBLICAS Luciene Pazinato da Silva1 Carolina Miranda Pineli Alves2
RESUMO Mudanas na poltica nacional com o fim do governo militar, em 1980, e as modificaes nas telecomunicaes, nos anos 1990, transformaram o cenrio das comunicaes no Brasil. Vrias TVs pblicas surgiram, algumas com a transmisso da agenda dos trs poderes, e outras com uma programao mais informativa, cultural, artstica, cientfica e formadora da cidadania tambm foram criadas, sendo assim, o objetivo desse artigo discutir as polticas para as TVs pblicas no Brasil e verificar a relao entre a comunicao e a poltica. A televiso, ainda hoje, um fenmeno da cultura de massa, servindo como um lao social conformando uma sociedade individualizada, porm as TVs pblicas tm um papel diferente das TVs abertas que possuem contedos mais generalizados, elas tm o papel de informar e formar o cidado. Para estudar a comunicao e a poltica e as suas relaes foram usados os autores como Chaia (2007); Correia (2011); Wolton (2004); Martin-Barbero (2009) e Rubim (1994 e 2000); Miguel (2002). Palavras-chave: TVs pblicas; comunicao; poltica; polticas de comunicao
RESUMEN Los cambios en la poltica nacional con el fin del rgimen militar, em 1980, y los cambios en las telecomunicaciones, en los 1990, han transformado el panorama de las comunicaciones en Brasil. Varias TVs pblicas han surgido, algunas de ellas con la transmisin de la agenda de los trs poderes, otras con una programacin ms informativa, cultural, artstica, cientfica y formadora de la ciudadana tambin se han creado, por ello, el objetivo de este artculo es discutir las polticas para las TVs pblicas en Brasil y evaluar la relacin entre la comunicacin y la poltica. La
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Luciene Pazinato da Silva, doutoranda em Cincias Sociais pela PUC-SP, professora de Cincias Sociais nas Escolas de Comunicao, Sade, Humanidades e Negcios das Faculdades Integradas do Brasil - UniBrasil, Curitiba-PR. lu_pazinato@hotmail.com. 2 Carolina Miranda Pineli Alves, mestranda em Comunicao e Linguagens pela Universidade Tuiuti do Paran, Coordenadora do curso de Relaes Pblicas das Faculdades Integradas do Brasil UniBrasil, Curitiba - PR. carolpineli@terra.com.br
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televisin, hasta hoy, es un fenmeno de la cultura de masas, serviendo como un vnculo social conformando una sociedad individualizada, pero las TVs pblicas tienen un papel diferente de las TVs abiertas que tienen contenidos mas general, ellas tienen el papel de informar y formar el ciudadano. Para el estdio de la comunicacin y la poltica y sus relaciones, se utilizarn autores como: Chaia (2007); Correria (2011); Wolton (2004); Martin-Barbero (2009); Rubim (1994 y 2000) y Miguel (2002). Palabras clave: TVs pblicas; comunicacin; poltica; polticas de comunicacin
Nos anos 1980 ocorreram grandes mudanas na poltica nacional brasileira decorrentes das lutas sociais pela redemocratizao do pas aps o perodo da ditadura militar, com o Golpe Militar de 1964, at o fim do governo militar em 1985. A poltica de Estado de direito democrtico no pas passa a ser retomada com a volta do sistema poltico pluripartidrio, a anistia aos polticos exilados, as eleies diretas para cargos do executivo, legislativo, a promulgao da nova Constituio e a eleio presidncia do pas. Nesse cenrio, a televiso passa a ser o principal veculo de comunicao a transmitir diariamente toda a cobertura dos noticirios polticos como a mobilizao e as aes polticas dos partidos e seus representantes, as formas de organizao e suas lutas democrticas pela poltica nacional, bem como a nfase nas campanhas e nos debates entre os candidatos presidente da repblica pelo voto direto. As mudanas polticas e o uso macio da televiso so objetos de estudo e anlise de um novo campo de pesquisa no pas: a comunicao poltica. Neste aspecto discutiremos o papel da comunicao poltica nos estudos e anlises do uso das imagens e a veiculao das notcias sobre as principais alteraes da participao democrtica na poltica nacional, e que na anlise de Chaia (2007) os estudos na rea de comunicao poltica coincidem com o processo de redemocratizao no Brasil. Para a autora, ganha status de ser a principal fonte de informao dos eleitores e a principal fonte de notcias sobre a poltica de modo geral, da os primeiros estudos mais sistematizados valorizarem anlises sobre o papel deste meio de comunicao na formao da opinio pblica (CHAIA, idem). H um novo marco da representao do poder poltico e do Estado visto a partir da mdia televisiva, o que requer o enfoque da comunicao e da poltica, o papel
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desempenhado pelos mass media no cenrio poltico brasileiro, que se tornou cada vez mais significativo com a ampliao do processo democrtico (CHAIA, 2007). Para a autora, ocorre um novo momento do cenrio poltico nacional em que se deve enfatizar a importncia dos meios de comunicao decorrente da centralidade destes na sociedade contempornea. A crise dos partidos polticos e da ideologia neste momento histrico e a importncia da televiso e do rdio face desconfiana das instituies polticas e ao descrdito da classe poltica criam uma nova realidade brasileira mostrando, assim, a importncia dos meios de comunicao que informam e formam a opinio pblica. As campanhas realizadas no espao televisivo e a construo da imagem dos polticos e da poltica construda na e pela televiso. Uma abordagem institucionalista, continua a autora, poderia limitar a compreenso do fenmeno e deixando de captar as influncias que a mdia de modo geral pode exercer no processo eleitoral. Da a necessidade de incorporar na anlise poltica, os recursos propiciados pela abordagem dos meios de comunicao (idem). Porm, o uso da televiso ser amplamente alterado a partir dos anos 1990 com a reformulao da poltica brasileira de telecomunicao e radiodifuso com a criao de canais de televiso exclusivos para o campo poltico e as consequncias para a representao poltica mediada pela televiso. As mudanas na lei de telecomunicao e radiodifuso no Brasil ocorreram com reformulaes nas polticas econmicas dos pases capitalistas com a expanso da globalizao e do neoliberalismo, em modernizar e expandir o setor com o incremento de novas tecnologias, como a TV a cabo e os sinais de transmisso de imagens. Um resumo histrico do perodo que, de acordo com a pesquisa feita por Correia (2011), o discurso do governo afirmava que as empresas estatais apresentavam dificuldade em garantir profissionais, mercado competitivo, reajuste de preos alm do impulso no desenvolvimento das tecnologias da informao e comunicao no mundo e no Estado brasileiro. Foi durante a dcada de 1990 que ocorreu a separao da radiodifuso das telecomunicaes, alterando o Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes de 1962, e em janeiro de 1995 criou-se a Lei do Servio de TV a Cabo e o que chama ateno o artigo 5o. que considera que o servio de TV a Cabo pode ser executado e explorado, com critrios definidos em regulamento baixado pelo Poder Executivo, dentre eles os canais bsicos de utilizao gratuita, que incluem canais comunitrios, educativos, governamentais, estaduais e locais (CORREIA, idem). Um dos quesitos desta reforma
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a concesso de canais, em que o Estado brasileiro conceder para a criao de canais de televiso provindos da prpria esfera governamental. Esta mudana chamou a ateno da sociedade civil representada pelo Frum Nacional de Luta pela Democratizao da Comunicao - FNDC que se mobilizou para impedir que a regulamentao da TV a Cabo viesse por ato executivo, mas que a deliberao sobre o assunto viesse do Congresso Nacional. Em 1991 chega ao Congresso a portaria 51 para ser votada, que dentre as propostas era garantir o interesse pblico da nova tecnologia. Em 1995 a emenda constitucional visando a flexibilizao do monoplio estatal nas telecomunicaes, encaminhada ao Congresso, quando naquele mesmo ano, foi aprovada a quebra do monoplio estatal das telecomunicaes pela Emenda Constitucional n. 8, na qual modifica o artigo n. 21 da constituio federal, relativo as competncias do Estado, privatizando o Sistema Telebrs permitindo a entrada de capital estrangeiro nas telecomunicaes. O artigo 21 substitui a frase controle acionrio estatal por criao de um rgo regulador e outros aspectos institucionais. A partir do referido artigo 5o. foram criados canais de televiso que passaram a transmitir a agenda dos trs poderes. A TV Assembleia de Minas Gerais, 1995, foi a primeira emissora legislativa a operar em carter regular no Brasil 3. E na sequncia foram criados mais cinco canais: TV Senado (1996), com informaes sobre o Legislativo e suas atribuies; TV NBR (1997), voltada para a agenda do poder executivo; TV Cmara (1998), voltada s discusses e votaes do Plenrio e das comisses; TV Justia (2002) coordenada pelo Supremo Tribunal Federal STF, como espao de comunicao e aproximao entre os cidados e o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica e a Advocacia. O ltimo canal deste perodo foi a TV Brasil, criada em dezembro de 2007, no governo do Lula, cuja finalidade complementar e ampliar a oferta de contedos, oferecendo uma programao de natureza informativa, cultural, artstica, cientfica e formadora da cidadania.4 A institucionalizao de canais de televiso centralizados pelo poder do Estado coloca o debate sobre o papel da televiso na sociedade. Mesmo com a expanso de acesso a canais abertos e/ou pagos e os servios de expanso dos sinais de transmisso, a polmica permanece sobre o gerenciamento e os tipos de produes, os programas e
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Aprovao da Lei da Cabodifuso (8977/95) que obrigou as operadoras de TV a Cabo reservar para uso gratuito canais para o Senado, para a Cmara dos Deputados e para as Assemblias Legislativas/Cmaras Municipais (SANTOS, 2006). 4 Informaes retiradas dos sites oficiais. 1159
as informaes veiculadas na televiso, principalmente a televiso como fonte de informao da poltica nacional. A televiso um fenmeno da cultura de massa urbana da sociedade capitalista contempornea. No Brasil, segundo o IBGE (2012), 95,1% dos domiclios tm pelo menos um aparelho de TV, nmero que mostra a fora desse meio de comunicao. Apesar do acesso internet crescer a cada ano, de acordo com o IBOPE (2012), atualmente 83,4 milhes de pessoas tm acesso a ela, ainda menor que o alcance da televiso, porm, as TVs pblicas no pas so acessadas apenas pelas TVs por assinatura, reduzindo, assim, o nmero de residncias. Nmeros divulgados pela Anatel (2012), 14,3 milhes de domiclios tm TV por assinatura, a exemplo da antena parablica, que hoje so aproximadamente 19 milhes destas unidades espalhados pelo pas5. Porm, hoje a proposta de canais pblicos tem viabilizado outra forma de debate sobre as produes televisivas que no da TV aberta.6 crescente, por parte do poder pblico a preocupao em ampliar os contedos a serem veiculados na TV. O desafio criar uma cultura de audincia a canais destinados aos poderes pblicos e produo e veiculao de contedos de formao cidad, informativa e que permita o acesso a informao. Os resultados dos estudos e pesquisas o cerne das discusses do Projeto Latino-americano dos Meios de Comunicao7 sobre o carter pblico dos servios da televiso. Dentre as questes da importncia destes estudos, os autores apontam alguns caminhos que se tornaram imprescindveis nesta anlise. Eis algumas questes levantadas: . Em 1995 a televiso passa a ser uma preocupao poltica para as Naes Unidas, assim esse meio chegou agenda institucional do que prioritrio para o desenvolvimento, paz e democracia; . A televiso pblica se torna, ento, um tema prioritrio da agenda social e poltica, o que resultou no estudo intitulado Televiso pblica: do cidado consumidor ao cidado, com cinco eixos fundamentais que definem a televiso pblica: o conceito de televiso pblica; sua autonomia; a questo conceitual de consumidor e cidado; a
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Programa Ver TV. Como o brasileiro assiste a televiso. 1. Bloco. Sobre a questo da TV aberta ver artigo de Luciene Pazinato da Silva citado na referencia. 7 O Projeto Latino-americano de Meios de Comunicao da FES Friedrich Ebert Stiftunf, com sede em Quito/Equador, se dedica a fomentar a democratizao da comunicao, promovendo o dialogo social sobre a responsabilidade dos meios de comunicao, e apoiando pesquisas e assessoria sobre legislaes, polticas e estratgias de comunicao adequadas para as democracias modernas (RINCON, 2002). 1160
legitimao social atribuda a esse tipo de televiso pelos pblicos; e as possibilidades de televiso pblica, uma vez que intil faz-la se esta no assistida. Rincon (2002) analisa a importncia individual importncia social da televiso, aborda as tendncias dos estudos sobre televiso da hiptese negativa hiptese positiva, e que para ele a televiso no pode ser desligada, ela propicia temas, conversas, um agente socializador, baliza comportamentos, valores, aprendizagens, gerando experincias, saberes, sonhos com referenciais comuns de nao e sociedade, portanto constitui o espelho social que reflete a cultura que a produz, as identidades frgeis que nos habitam, as estticas do popular de massa e dos consensos efmeros, com os quais construmos o sentido para a vida de todos os dias (idem, p. 17). a partir desta anlise que autores tm buscado uma interpretao das produes televisivas no sentido de que compreender a televiso significa nos compreendermos como sociedade, nos olharmos como cidados, nos pensarmos como pblico (ibidem, p. 25). Na viso deste terico ao se fazer televiso imperativo definir o conceito, a compreenso e a perspectiva das estticas, dos produtores, das narrativas que temos e nas que ns apostamos como realizadores. A televiso passa a ser uma preocupao de debate internacional, com as devidas questes dos programas veiculados. Hoje os principais desafios enfrentados nas pesquisas em comunicao ainda so o modismo e a imitao. Para Marques de Melo (1998), esses fatores so reflexos da dependncia externa, que ainda continua muito forte. Precisamos redimensionar o trabalho cientfico, aprofundando a interpretao dos fenmenos j conhecidos; observar sistematicamente os novos fenmenos, dandolhes registro crtico-descritivo e cambiar as anlises de fenmenos globais com os casos especficos, dessa maneira ser possvel o desenvolvimento de pesquisas calcadas nas prprias necessidades e realidades do pas, considerando sempre os estmulos externos, mas no os priorizando. necessrio que a pesquisa em Comunicao possa auxiliar as transformaes sociais, acumulando informaes que realmente mostrem o cotidiano latino-americano, ajudando-os a construir novos modelos de produo e distribuio das riquezas de criao e reproduo da cultura (MARQUES DE MELO, 1998, p. 100, apud Panorama da comunicao e das telecomunicaes no Brasil, Ipea, 2010, p. 20. As mudanas na comunicao no sculo XXI so visveis. Com as atuais prticas comunicacionais, como as redes sociais, o antigo conceito de comunicao em que os papis do emissor e do receptor eram bem definidos, deu espao para que o
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antigo receptor passivo tivesse voz e tornasse parte desse novo processo, a comunicao participativa uma realidade em que organizaes de todos os setores precisam conviver, inclusive os meios de comunicao de massa. Durante mais de uma gerao o que prevaleceu foi uma atitude jocosa ou indiferente, acompanhada do seguinte esteretipo: os indivduos so passivos diante da mdia ou manipulados por ela (WOLTON, 2004, p.56). O formato tradicional de uma emissora de TV no Brasil perdurou durante mais de 50 anos. Os programas eram pensados e transmitidos a um pblico que s tinham as pesquisas de audincia como aliadas, era a partir delas que as emissoras sabiam o grau de interesse de seu pblico, porm, com as novas tecnologias e com a comunicao participativa o telespectador sai de seu papel de agente passivo para agente ativo o qual envia informaes que muitas vezes so usadas pelas grandes TVs. As emissoras de TV aberta j usam a participao dos telespectadores em sua programao, vdeos enviados por celulares so constantemente mostrado em telejornais, comentrios enviados pelos internautas so lidos em programas de variedades, at enquetes so produzidas para aqueles que esto conectados na internet, e como fica essa participao em relao s TVs pblicas? Como a poltica de comunicao paras as TVs pblicas no Brasil tem apresentado as novas linguagens em seus programas? O objetivo desse artigo discutir as polticas para as TVs pblicas no Brasil e verificar a relao entre a comunicao e a poltica. Se para Maffesoli (2001) a comunicao o cimento social, para Wolton (2004, p.134) a televiso o lao social. A televiso atualmente um dos principais laos sociais da sociedade individual. (...) a televiso a nica atividade compartilhada por todas as classes sociais e por todas as faixas etrias, estabelecendo, assim, um lao entre todos os meios (idem, p.135). Se a televiso vista pelo autor como um lao social capaz de unir interesses, localidades, classes e idades diferentes, verifica-se a sua importncia para uma sociedade. Porm os papis das emissoras so diferentes. Uma TV aberta tem uma programao mais abrangente com o objetivo de conquistar um pblico mais variado, diferente de uma TV por assinatura. Segundo Wolton (2004, p.142), a vantagem da TV aberta a de igualar os programas e no dizer a piriori para quem so. A TV aberta obriga cada um a reconhecer a existncia do outro, processo indispensvel para a sociedade contempornea confrontada com o multiculturalismo (grifos do autor).
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Para Martin-Barbero (2009, p. 297), na televiso, a viso predominante aquela que produz a sensao de imediatez, que um dos traos que do forma ao cotidiano. Esse imediatismo que o pblico busca hoje, e to comum na internet, na qual sites atualizam a todo o momento notcias, tambm trabalhado nas emissoras de TV com notcias durante a programao saciando a necessidade de informao rpida e atualizada, diferente dos jornais impressos que apenas no dia seguinte chegaro s mos do pblico ou das revistas semanais. A televiso tem uma caracterstica como gnero e tempo. Segundo MartinBarbero (2009, p.298):
Cada programa, ou melhor, cada texto televisivo remete seu sentido ao cruzamento de gneros e tempos. Enquanto gnero, pertence a uma famlia de textos que se replicam e reenviam uns aos outros nos diferentes horrios do dia e da semana. Enquanto tempo ocupado, cada texto remete sequncia horria daquilo que o antecede e daquilo que o segue, ou quilo que aparece no palimpsesto nos outros dias, no mesmo horrio.
Partindo desse conceito de gnero de Martin-Barbero, possvel relacionar as TVs pblicas como de carter informativo e de formativo. Essas TVs se diferem das comerciais, pois podem contribuir para reduzir as desigualdades culturais. De acordo com Wolton (2004, p.160), essas TVs culturais servem de libi para as TVs generalistas, no caso do Brasil, so as TVs abertas, pois estas podem fugir de suas responsabilidades no campo da cultura, pois as TVs culturais constituem um gueto para a minoria culta, (...) sem ter funo de mobilizao em relao a outras camadas sociais; e sobretudo refora o domnio da televiso sobre a cultura. Aproximando-se mais de anlises recentes do uso da televiso, como veculo de informao e (trans)formao no campo da poltica, as pesquisas a partir dos anos 1990 tm revelado uma ampliao desta discusso tendo como foco o que tem sido a presena da televiso na construo da imagem da poltica. Assim este novo campo de pesquisa: a Comunicao Poltica, tem ampliado a anlise da relao entre mdia e comunicao, mdia e poltica, mdia e poder poltico, representao poltica e mdia. As anlises de Rubim (1994) discorrem sobre o ato de publicizar , argumentando que no processo meditico a busca pelo ato de publicizar, dar visibilidade, mostrar num campo delimitado por smbolos e significados especficos, tornando-se visvel a pblicos amplos e vastos. E nesse processo, continua o autor, o campo da mdia rene smbolos especficos, um conjunto de instituies e papis especializados, que ao
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contrrio de outros campos sociais, no busca apenas organizar-se e tornar-se localmente visvel no social: tendencialmente monopolizador, ele promete dar visibilidade totalidade dos campos sociais. Na pretenso de transparncia do social e todos os seus campos, a mdia expe seu prprio cerne, o ato de publicizar: o dom de tornar as coisas comuns, compartilhadas, pblicas. [...] Publicizar ou no, eis ento um dos momentos em que se instaura uma relao de poder: um poder da mdia para alm das mensagens. O ato de publicizar, o que para o autor, produz no s poder, possibilita tambm o desenvolvimento, de uma nova forma e o homem ser e estar no mundo, de uma dimenso (pblica) de sociabilidade, em muito distinta da antiga esfera pblica burguesa (grifo do autor). Na verdade, conclui ele, ao tentar encarcerar e monopolizar o ato de publicizar, a mdia termina por instituir uma nova dimenso de sociabilidade. Em trabalho posterior Rubim (2000) amplia a discusso de um entrelaamento e as profundas transformaes da relao entre poltica e comunicao, que perpassa por problemas significativos, dentre eles a revoluo das comunicaes e a crise da poltica. Os atuais poderes da poltica e da comunicao, argumenta ele, torna a temtica pluridisciplinar, sem obscurecer ambos, mas que realiza-se no s como conflito, mas complementaridade, o que exige uma necessria revisitao da questo do(s) poder(es), tema subjacente e crucial para o estudo entre poltica e mdia na sociedade contempornea. Para o autor, a modernidade promove transformao na configurao da poltica, com as lutas e embates do sculo XX. A ampliao da participao formal ou real e o alargamento do horizonte temtico potencializaram o carter pblico da poltica, na modernidade via acrescido sua dimenso publicizada atingir pblicos amplos e temas mais vastos, a exemplo das eleies. Eis o atual contexto da poltica moderna e contempornea, segundo Rubim:
A poltica moderna, e a contempornea, caracteriza-se, em resumo, enquanto possibilidade, como incluso formal ou real, ampliao potencial de participao, alargamento temtico, carter majoritariamente pblico e predominncia de realizao sob a forma de disputa hegemnica. Tais componentes inscrevem como possibilidades histricas a socializao real da poltica, a desconcentrao do poder e, enfim, a realizao de uma radical, ampliada e efetiva democracia em toda a sociedade (2000, p. 23).
Mudanas sociais na contemporaneidade, a prpria atividade poltica submerge do poder econmico e da burocratizao a profissionalizao poltica as alteraes
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da sociabilidade que conflitam com a tradicional configurao do espao pblico e novas dimenses pblicas contemporneas, inclusive as engendradas pela mdia, provocam choques e tenses e novos requisitos e modalidades de funcionamento da poltica. Para Rubim, reconfiguram-se as relaes na mdia:
A iluso de imediatez alimentada pela mdia, atravs de inmeras estratgias de negao de seu trabalho de mediao, pode sugerir que haja uma relao direta com os atores polticos, ativos ou passivos, no sentido de uma relao pretensamente direta com eles, sem nenhuma mediao institucional, seja de partidos, de entidades da sociedade civil ou do Estado. Nesse caso, a mdia funcionaria com possvel partido eletrnico. A intensa presena de imagens visuais e sociais, possibilitadas pela mdia, tambm pode ser lembrada, dentre inmeras outras possveis, em um elenco de alteraes sociais e comunicacionais que contraditam as tendncias anteriores e exigem novas reconfiguraes (2000, p. 25-26).
O autor explora seu conceito sobre a verdadeira Idade Mdia, que ocorre profundas ressonncias sobre a sociabilidade contempornea em seus diversos campos. Para o autor, falar em uma sociedade estruturada e ambientada pela mdia no pode significar aceitao de uma automtica supremacia de comunicao sobre a poltica, apenas significa que o enlace, tenso e simultaneamente complementar, entre poltica e a comunicao conforma um campo de foras inscrito agora nesta peculiar circunstncia societria. A dinmica entre os campos da comunicao e as outras esferas sociais, constitui-se em objeto privilegiado de investigao. O que o autor chama de uma aproximao analtica mais requintada das relaes entre este campo e os demais campos sociais. Na discusso de Rubim sobre o campo comunicao e poltica, chama ateno o carter representativo da poltica moderna: seu carter no excludente; a sua dimenso pblica e seu carter representativo. A ideia de representao est no corao das polticas moderna e contempornea, pois o governo que representa a populao apresenta-se como legtimo, esta representao intitula-se eleio. Cada cidado delega sua parcela de poder a um representante, e o rito eleitoral peridico torna-se central ao procedimento de atribuio e escolha de representantes e a prpria esfera poltica. H novas configuraes do campo poltico, segundo Rubim, a Idade Mdia redimensiona e ressignifica a poltica e, cabe destacar aqui, o que ele chama de telerrealidade nova dimenso pblica de sociabilidade constituda pela comunicao
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midiatizada, quaisquer que sejam seus suportes sociotecnolgicos torna-se lugar essencial de luta poltica por poderes, conforme considervel gama de outros autores. o predomnio da imagem sobre a palavra, do visvel sobre o inteligvel, da percepo sobre o conceito, da capacidade de ver sobre a capacidade de pensar. Rubim (idem) afirma que estes novos ingredientes, em vez de serem desqualificados como intrusos e portadores de lgicas estrangeiras poltica, devem ser compreendidos em sua novidade e pensados em sua espacializao, no campo da poltica, bem como sua articulao e tenso com os antigos elementos que davam substncia a este campo. O impacto desse ambiente de comunicao, dessa Idade Mdia, conforme esta tese, faz emergir novas e polissmicas configuraes e formatos da poltica, que, para o mal ou para o bem, ocupam a telerrealidade, trazem cena novos ingredientes e redefinem os antigos componentes da poltica moderna, condensados metaforicamente na expresso rua. Outro terico dos estudos dos meios de comunicao no ambiente poltico Miguel (2002), que enfatiza a importncia de se compreender a relao entre meio de comunicao e poltica, pois para ele o meio dominante a televiso, pois revolucionou nossa percepo do mundo, dentre eles a atividade poltica e que aprofundou as transformaes no discurso poltico, o sentido de intimidade (p. 155). Enfatiza ser a mdia um fator central na vida poltica contempornea, frisa este autor, os meios de comunicao ampliam o acesso aos agentes polticos e os seus discursos, que ficam expostos de forma mais permanente, que para Miguel a desmistificao dos lderes polticos pode ser encarada como um progresso, e o que a mdia coloca , na verdade prpria da democracia de massas: a juno de um demos heterogneo, dividido por interesses contraditrios sempre em estado de conflito e a necessidade a toda sociedade de manter um mnimo de unidade entre seus integrantes. Os meios de comunicao no so imparciais no debate poltico, pois a mdia defender certos segmentos sociais e que a mudana passa pela presso da sociedade, pois, na afirmao do autor, h uma imperfeio da democracia formal pela limitao da participao poltica popular e que o papel dos meios de comunicao na produo desta passividade, carece de investigao. Assim, os meios de comunicao so em si mesmos uma esfera da representao poltica. A mdia , nas sociedades contemporneas, o principal instrumento. Ele defende a ideia da representatividade poltica na mdia, mas que os discursos que ela veicula no esgotam a pluralidade de perspectivas e interesses presentes na sociedade,
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os meios de comunicao reproduzem mal a diversidade social, o que acarreta consequncias significativas para o exerccio da democracia, pois como afirma o autor: a ausncia de voz na disputa pelas representaes do mundo social que se trava nos meios de comunicao (MIGUEL, 2002). Portanto os interesses e as preferncias dos indivduos so permanentemente definidos e redefinidos na luta poltica e assim a democratizao da esfera poltica implica tornar mais equnime o acesso aos meios de difuso das representaes do mundo social, para que participem do debate poltico e tambm gerar espaos que permitam aos grupos sociais, os dominados, formular suas prprias interpretaes. O autor usa o conceito de campo para entender a interao entre mdia e poltica duas esferas que se guiam por lgicas diferentes, mas que interferem uma na outra. Usa portanto a definio de campo poltico de Bourdieu8, cujo conceito de campo permite entender a interao entre mdia e poltica, duas esferas que se guiam por lgicas diferentes, mas que interferem uma na outra. O cerne de sua defesa, que a mdia e poltica formam dois campos diferentes, guardam autonomia e a influncia de um sobre o outro no absoluta nem livre de resistncias, tem processo de mo dupla. O campo da mdia tensionado por sua insero no campo econmico: uma empresa de comunicao um organismo bifronte, de um lado os imperativos profissionais especficos e do outro a amplificao do faturamento e do lucro. Miguel (idem) analisa alguns aspectos caractersticos da interseco poltica e comunicao, como: o controle sobre a agenda, ponto crucial no jogo poltico, pois a mdia no se limita a definio de agenda, mas pela noo de enquadramento (GOFFMAN), esquemas narrativos que permitem interpretar os acontecimentos; na verdade, privilegia alguns destes esquemas, em detrimento de outros, central dos meios de comunicao no processo poltico contemporneo; a fixao do campo poltico, tanto a influncia dos meios de comunicao de massa sobre a produo do capital poltico e sobre a definio de agenda no deve obscurecer a fora das instituies polticas estabelecidas na fixao de um campo poltico legtimo, pois a mdia no questiona os limites dados do que a poltica, os jornais esto ancorados nas
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O campo poltico , segundo a definio de Bourdieu, o lugar em que se geram, na concorrncia entre os agentes que nele se acham envolvidos, produtos polticos, problemas, programas, anlises, comentrios, conceitos, acontecimentos, entre os quais os cidados comuns, reduzidos ao estatuto de consumidores, devem escolher. Bourdieu (2002) apud Miguel p. 166.
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instituies; e a relao aos modos de discurso, na mediatizao da comunicao poltica adaptao do discurso poltico s regras da mdia leva a crer que os polticos tm descaracterizado o prprio discurso num estilo miditico, o que Miguel (2002) argumenta que o discurso poltico muda, de acordo com o grande contexto histrico em que se inclui e com as possibilidades tcnicas de difuso de que dispe. Sobre o discurso poltico, afirma Miguel:
Este precisa se adaptar ao novo ambiente gerado pelos meios de comunicao de massa, bem como a prtica poltica incorpora os recursos que lhe so fornecidos pelas tcnicas publicitrias e pelo marketing. Mas uma apropriao seletiva, que pressupe uma negociao tcita entre a mdia, que detm os instrumentos de produo da visibilidade social, e o poltico, que conhece ou intui os limites para alm dos quais sua exposio pblica se torna contraproducente (2002, p. 179).
E na concluso do autor, a compreenso da relao entre o campo da mdia e o campo poltico, fundamental para a poltica contempornea, os meios de comunicao no so canais neutros, so agentes polticos plenos, com a fora de sua influncia, reorganizam todo o jogo poltico. A mdia e campo poltico no depreende a dominao da poltica pelos meios de comunicao, h uma tenso de embate entre lgicas do campo meditico e do campo poltico, necessrio de ser observado em detalhe e dentro de sua complexidade. E parafraseando Rubim (1994), numa perspectiva mais otimista a respeito das investigaes da poltica e da mdia, emerge o tema do direito comunicao, da redemocratizao radical da mdia, ainda que ele considere tais campos centralizadores, como temtica central para a maior igualdade e reequilbrio na ecologia dos poderes entre mdia e poltica.
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JUVENTUDES PARTIDRIAS E INTERNET: REPERTRIOS DE AO POLTICA NOS WEBSITES DAS JUVENTUDES PARTIDRIAS DO PARAN
JUVENTUDES PARTIDARIAS E INTERNET: REPERTORIOS DE ACCIN POLTICA EN LOS WEBSITES DE LAS JUVENTUDES PARTIDARIAS DEL PARAN Leonardo Caetano da Rocha1 Maria Alejandra Nicolas2
RESUMO Este trabalho tem por objetivo analisar como as instncias partidrias vm utilizando as Novas Tecnologias de Informao e Comunicao (NTICs), em especial a internet. De forma mais especifica, procuramos entender como as organizaes de juventudes partidrias paranaenses esto utilizando novos repertrios de ao virtual. Nosso objetivo mais geral indaga sobre como as juventudes partidrias vem se estruturando dentro dos partidos polticos, abrindo espaos para uma reflexo no sentido de como estes entendem a importncia de suas vertentes jovens e, com isso, o grau de importncia atribudo as mesmas no mbito da instituio. Para tanto efetivamos uma anlise de carter quantitativo dos websites ou pginas concernentes a tais instituies com base nas categorias de anlise previstas em Braga, Nicols e Frana (2009) e Dornelles (2005). Em um primeiro momento sero analisados os websites dos partidos polticos do estado, servindo como parmetro para a posterior anlise dos websites das juventudes. Nossos resultados apontam na direo de que, mesmo em um contexto de baixa legitimidade por parte das organizaes partidrias perante a sociedade civil, e a grande familiaridade do mbito jovem da populao com a esfera virtual, a internet no est sendo utilizada de maneira efetiva pelos partidos e suas entidades internas como forma mais eficiente e interativa de mediar as relaes entre Estado e sociedade. Os resultados apontam para uma utilizao ainda inexpressiva da internet pelas organizaes de juventudes partidrias regionais, no sentido de propiciar uma nova lgica na relao entre jovens e instituies, tendo em vista que a pouca representao virtual tende a reproduzir o que de interesse das organizaes e de seus lderes em detrimento a uma relao dialgica com o setor da sociedade que pretende representar. Palavras-chave: Partidos polticos; Juventudes partidrias; Websites
Leonardo Caetano da Rocha, mestrando em Cincia Poltica pela Universidade Federal do Paran. lrocha_87@yahoo.com.br. 2 Maria Alejandra Nicols doutoranda em Sociologia pela Universidade Federal do Paran. Integrante do grupo de pesquisa Instituies, Comportamento Poltico e Novas Tecnologias (GEIST) da UFPR e do grupo Poltica, Informao e Novas Tecnologias (POINT) da UFG. Bolsista do Reuni/Capes. alejandranicolas@gmail.com. 1172
RESUMEN El objetivo de este trabajo es analizar como las instituciones partidarias vienen utilizando las Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin (NTICs), en especial la internet. De forma ms especfica, buscamos entender como las organizaciones de juventudes partidarias paranaenses estn utilizando nuevos repertorios de accin virtual. Nuestro objetivo ms general indaga sobre cmo las juventudes partidarias vienen estructurndose dentro de los partidos polticos, abriendo espacios para una reflexin en el sentido de cmo estos entiende la importancia de sus vertientes jvenes y, con eso, el grado de importancia atribuido a las mismas en el mbito de la institucin. Con ese fin, realizamos un anlisis de cuantitativo de los websites o pginas concernientes a tales instituciones con base en las categoras de anlisis previstas en Braga, Nicols y Frana (2009) y Dornelles (2005). En un primer momento sern analizados los websites de los partidos polticos del estado, sirviendo como parmetro para el posterior anlisis de los websites de las juventudes. Nuestros resultados apuntan en la direccin de que, inclusive en un contexto de baja legitimidad por parte de las organizaciones partidarias ante la sociedad civil, y la gran familiaridad del mbito joven de la poblacin con la esfera virtual, la internet no est siendo utilizada de manera ms efectiva por los partidos y sus entidades internas como forma ms eficiente e interactiva de mediar las relaciones entre Estado y sociedad. Los resultados apuntan para una utilizacin an inexpresiva de la internet por las organizaciones de juventudes partidarias regionales, en el sentido de propiciar una nueva lgica en la relacin entre jvenes e instituciones, teniendo en vitas que la poca representacin virtual tiene a producir lo que es de inters de las organizaciones y sus lderes en detrimento a una relacin dialgica con el sector de la sociedad que presente representar. Palabras claves: Partidos polticos; Juventudes partidarias; Websites.
1 INTRODUO
A presente pesquisa tem como objetivo analisar o desenvolvimento do processo de comunicao partidria no Paran, tendo em vista as modificaes em tal processo que esto sendo introduzidas por intermdio das Novas Tecnologias de Informao e Comunicao (NTICs), com foco na internet. Tendo em vista que tais modificaes ocorrem num contexto de perda de legitimidade por parte das organizaes partidrias, enquanto instituies responsveis pela mediao entre Estado e sociedade civil, fato que, em conjuno com outros elementos, produzem impactos na cultura poltica brasileira. Dentre os quais, cabe mencionar, a desconfiana da classe e instituies polticas (BAQUERO, 2001; MENDONA, 2008).
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Nessa perspectiva, nosso objetivo mais geral indaga sobre como as juventudes partidrias vem se estruturando dentro dos partidos polticos, abrindo espaos para uma reflexo no sentido de como estes entendem a importncia de suas vertentes jovens e, com isso, o grau de importncia atribudo as mesmas no mbito da instituio. Para tanto, sero analisados os websites das organizaes de juventudes partidrias em mbito regional, em nosso caso o Paran, buscando a compreenso do quanto as mesmas vem atribuindo importncia a esta ferramenta dentro do jogo poltico como ferramenta de divulgao, mobilizao, interao e democratizao interna. Procuramos cumprir esse objetivo, por um lado, atravs de uma anlise quantitativa dos websites dos partidos polticos paranaenses, para fins de comparao com as pginas das juventudes. E por outro lado, da anlise dos websites das juventudes a partir de trs unidades de anlise: comunicao poltica, aes dirigidas e morfologia dos sites, conforme Dornelles (2005) e Teixeira (2009). Estes elementos foram avaliados enquanto informao completa ou satisfatria (10), informao incompleta ou insatisfatria (5), sem informao (0). Organizaremos nossa exposio da seguinte forma: 1) Inicialmente, faremos uma pequena reviso de alguns trabalhos que serviram de referncia para a elaborao desta pesquisa, no tocante ao uso da Internet por partidos polticos; 2) Posteriormente, apresentamos a anlise dos websites dos partidos do Paran; 3) Em seguida, examinaremos as pginas das juventudes partidrias; 4) Por fim, encerraremos o artigo com algumas consideraes finais.
2 OS PARTIDOS POLTICOS E A INTERNET
A relevncia deste trabalho encontra-se, na necessidade crescente por parte dos partidos polticos de estabelecer novas formas de relacionamento com os componentes da sociedade. Esta ideia est no sentido de propiciar novas formas de relacionamento tanto no interior das instituies, com uma maior democratizao nas tomadas de deciso e na distribuio de capital poltico, quanto em suas relaes exteriores, na disputa pela direo do Estado e no processo de recrutamento de novos quadros, alm do relacionamento com as demais instituies (BAQUERO, 2001; MENDONA, 2008; PANEBIANCO, 2005).
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Apesar da internet possuir este potencial unificador, interativo, mobilizador e inovador, estando inserida e sendo constantemente potencializada pelos diversos segmentos da sociedade, em especial pelos mercados produtivo e financeiro, a esfera poltica, em termos gerais, no realiza um uso intensivo da mesma. Com efeito, estes novos repertrio de ao poltica poderiam dinamizar as relaes entre as instituies e indivduos, abrindo novas possibilidades de organizao, difuso e mobilizao (PEREIRA, 2011). A literatura internacional debate essencialmente acerca deste potencial mobilizador da internet. Especificamente, questes que versam sobre novas formas de interao ao propiciar uma maior possibilidade de ao poltica por parte da sociedade civil, partidos e Estado. Assim como a capacidade de potencializar a representatividade nas democracias contemporneas, existindo perspectivas otimistas, pessimistas e neutras relativas a esta questo (NORRIS, 2001; NORRIS, 2003). A literatura acerca da ao dos partidos polticos e a internet no mbito internacional tem se focado, na maioria das vezes, no uso do meio em tempo eleitoral. Vaccari (2008) em sua anlise do uso da internet pelos partidos polticos italianos nas eleies de 2006 chama a ateno para vrias limitaes do uso dessa ferramenta por estes atores polticos, dentre os quais, o de no alterar significativamente os padres de competio e participao poltica vigentes nos pleitos anteriores, nem o amplo predomnio das mdias tradicionais (como TV e grandes redes jornalsticas) na formao da deciso de voto do eleitor. Blanchard (2006) mostra que os websites dos partidos polticos so utilizados mais como meio suplementar de difuso e disponibilizao de informaes voltadas promoo do partido (sob o controle estrito das elites dirigentes de tais agremiaes assim como dos gestores de informao que controlam tais veculos), do que como um espao para falas cidads e para a participao poltica mais efetiva da opinio pblica ou dos militantes e filiados nas deliberaes destas organizaes. A literatura acerca da ao dos partidos brasileiros na internet, mesmo que ainda possa ser considerada escassa, denota a fragilidade da atuao partidria neste meio virtual, tendo em vista o potencial j mencionado destas novas ferramentas para tais instituies. (MARQUES, 2005; BRAGA, FRANA e NICOLS, 2009;
ALBUQUERQUE e MARTINS, 2010).Especificamente quanto a juventude, setor que reflete ainda mais a descrena em relao aos partidos polticos, a internet aparece como meio para restabelecer uma relao com tal mbito da sociedade, o qual, inclusive, tende a utilizar de maneira mais efetiva as ferramentas virtuais. Ainda assim, a atuao
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das juventudes partidrias brasileiras tem sido tmida em nvel nacional (DORNELLES, 2005; TEIXEIRA, 2009).
3 OS WEBSITES DOS PARTIDOS POLTICOS PARANAENSES Primeiramente, observamos os partidos polticos com registro no Tribunal Regional Eleitoral do Paran at o prazo legal para a disputa das eleies municipais do ano de 20123. De acordo com o site do TRE-PR, dos 29 partidos polticos brasileiros com registro deferido pelo Tribunal Superior Eleitoral, apenas o PCO e o PPL4 no possuem representao no estado do Paran. Dentre as instituies em referncia, buscamos saber quais possuem websites de seus diretrios regionais, para tanto foi verificada a existncia de link para o mesmo nos websites dos diretrios nacionais, alm de busca em sites que disponibilizam esta ferramenta. Ressalta-se que a disposio dos partidos no quadro segue o modelo disposto no site do TRE-PR, servindo como modelo aos demais quadros e grficos presentes no trabalho. QUADRO 1: Partidos polticos do Paran e seus websites
Partido PRB PP PDT PT PTB PMDB PSTU PSL PTN PSC PCB PR PPS DEM PSDC PRTB PHS PMN PTC
3 4
Website Possui No possui No possui Possui (link) Possui (link)5 Possui (link) Possui (link)6 Possui (link)7 Possui (link)8 Possui No possui Possui (link) Possui (link)9 Possui (link) No possui Possui (link) No Possui Possui Possui (link)10
Endereo prb10pr.org.br --------------------------------pt-pr.org.br/ ptb.org.br/?estado=pr pmdbpr.org.br pstucuritiba.blogspot.com pslnacional.org.br/?tipo=estados&estado=16 ptn.org.br/estados/pr pscparana.com.br ----------------prparana.org.br ppspr.org.br democrataspr.org.br/ ----------------prtb28parana.org ----------------pmnparana.wordpress.com ptcparana.blogspot.com
07/10/2011, um ano antes das eleies do ano subsequente conforme o Tribunal Superior Eleitoral. Vale ressaltar que o Partido Ptria Livre (PPL) havia sido deferido pelo TSE apenas um dia antes (04/10/2011) da coleta de dados. O PSD estava em situao semelhante, mas havia sido deferido j a alguns dias (27/09/2011). 5 Pgina dentro do site nacional do partido. 6 Blog do municipal de Curitiba. 7 Pgina dentro do site nacional do partido. 8 Pgina dentro do site nacional do partido. 9 Pgina dentro do site nacional do partido. 10 Blog. 1176
No possui PSB Possui (link) PV No possui PRP Possui (link) PSDB Possui PSOL No possui PSD Possui (link)11 PC DO B No possui PT DO B Fonte: Websites partidrios do Paran
----------------verde.org.br ----------------psdb-pr.org.br psolpr.org.br ----------------pcdob.org.br/estados/pr -----------------
Observamos que a grande maioria dos partidos polticos organizados no Paran possuem websites prprios, sendo que apenas nove no possuem, em um universo de 27 entidades. Dentre estes, destacam-se grandes partidos do cenrio poltico nacional e estadual, como PP, PDT e PSB, os quais juntos possuem 93 cadeiras na Cmara dos Deputados12, alm do prefeito da capital Curitiba13 e do 2 colado nas eleies ao governo do estado em 201114. Entre os demais, esto o histrico PCB, que atualmente passa por fase de reestruturao, partidos de pequeno porte (PSDC, PHS, PRP e PTdoB), alm do grande PSD que ainda organiza-se na unidade da federao. Entre os possuidores de websites, um nmero relevante tem sua pgina abrigada no stio nacional do partido (PTB, PSL, PTN, PPS, PCdoB). O PTC possui um blog que funciona como ferramenta do partido na web, e tambm consideramos o blog do PSTU do diretrio municipal de Curitiba por ser o canal de contato da direo estadual com o eleitorado. Os demais possuem websites independentes Verificada a presena dos partidos na web, iremos efetuar nossa breve anlise quantitativa tendo em vista as seguintes categorias de anlise: 1- O partido/Histrico; 2Atualidades/Notcias; 3- Publicaes; 4- Programas/Estatuto; 5- Campanhas e movimentos; 6- Captao/Contatos; 7- Newsletter; 8- Eventos/Congressos; 9- Frum de discusses; 10- Estratgias/Materiais de divulgao; 11- Contribuio financeira; 12Links; 13- Filiao; 14- Composio do diretrio; 15- Redes sociais; 16- Juventude. Foi verifica a presena ou ausncia de cada item nos websites analisados.
TABELA 01 Anlise dos websites partidrios do Paran Partido 1 2 3 4 5 6 7 x x x x x PRB x x x x x x PT x x x PTB x x x x x x PMDB x x x x x PSTU
8 x x x
9 x
10 x x x
11 x
12 x x x x
13 x x
14 x x x
15 x x
16 x x
11 12
Pgina dentro do site nacional do partido. 54 Legislatura. 13 Luciano Ducci (PSB). 14 Osmar Dias (PDT). 1177
x PSL x PTN x x PSC x x PR x X x PPS x x (desatualizado) DEM x PRTB x x (desatualizado) PMN x x (desatualizado) PTC x PV x x PSDB x x x PSOL x x x PC DO B* Fonte: Websites partidrios do Paran
x x x x x x x x x x
x x x x x
x x x x x x x
x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
x x x x x x x x x x x
x x x x
x x x
x x x
Podemos entender que os resultados apontam para um nmero interessante dos itens Atualidades/Notcias, Captao/Contatos, Programas/Estatuto, Composio do diretrio, Links, O Partido/Histrico, Newsletter e Filiao,respectivamente. Tais fatos sugerem, sobretudo pelos dois primeiros e pelo ltimo item, que o principal intuito dos websites transmitir a mensagem do partido, quem ele , como entende a realidade e como deveramos agir segundo sua perspectiva, ou seja, efetuar uma autopropaganda e autopromoo, bem como buscar cooptar mais membros para aderirem a estes preceitos. Isto est na contramo no iderio da internet como ferramenta de interao, como uma via dialgica de correspondncia entre partido e sociedade civil, uma vez que justamente os mecanismos de interao, aparecem sub-representados. Chama tambm a ateno o baixo nmero de partidos que abordam a questo da contribuio financeira (3)15, elemento que desde a campanha de Barack Obama Presidncia dos Estados Unidos da Amrica em 2008, parecia que iria adquirir funo importante de arrecadao por intermdio dos websites. Pode-se entender que no Brasil, a configurao personalista e pouco ideolgica das instituies, ligadas a concepo de que a esfera poltica um mbito de se ganhar e no gastar recursos, pode explicar est tendncia. Nesta linha, percebe-se tambm, a baixa frequncia em que aparecem referncias as redes sociais nos websites (7), num contexto de extrema utilizao desses meios para o relacionamento dos indivduos e o engajamento em campanhas de ordens diversas, por vezes de cunho poltico. Vale lembrar que no foram buscadas nas redes sociais as pginas ou contas dos partidos, mas apenas os links existentes nos websites. Alm disso, o j citado alto grau de personalismo na poltica e instituies partidrias
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Nmeros entre parnteses denotam a quantidade verificada. 1178
brasileiras denotam uma maior utilizao de pginas ou contas das figuras dirigentes e ocupantes de cargos pblicos, ao invs de pginas ou contas institucionais. A escassa utilizao de frum (7) de discusso, somente trs partidos possuam na poca, possivelmente seja resultado da crescente, embora tmida, utilizao de redes sociais, uma tendncia que nos ltimos anos parece se acentuar. Isto posto, os links para pginas das juventudes aparecem em um nmero razovel (9) pelo elevado nmero de partidos que no possuem uma considervel representao parlamentar nem vis ideolgico firmado, o que tende a no organizao de setores jovens nos mesmos. Em relao aos partidos, explicitamos que PPS, PT, PSDB, PMDB, PSC, PRB e PV, possuem um nmero relevante de elementos em seus websites em acordo com as categorias por ns levantadas, e uma configurao que leva ao fcil e atrativo acesso a tais elementos, em especial no que concerne aos quatro primeiros partidos aqui elencados. O PCdoB tambm apresenta boa parte dos recursos, contudo, sua pgina estadual apenas uma seo do website nacional da instituio, sendo os recursos apresentados concernentes a esta pgina, ou seja, no so ferramentas especficas da pgina estadual. Dentre estes partidos por sua pujana em nvel estadual e nacional, pode-se entender como normal que PSDB, PMDB e PT estejam nesta seleo, uma vez que o primeiro possui o governo do estado e maior bancada na Assembleia Legislativa, o segundo o maior partido em nmero de filiados do pas, e o ltimo governa a federao h nove anos. O PPS, ainda que menor, tambm possui interessante representao parlamentar e figuras pblicas relevantes, no mbito estadual. O PV se mostra um partido com boa reputao no contexto atual, ligando sua perspectiva do desenvolvimento sustentvel com as novas formas de comunicao, alm de ter sido talvez o partido que mais focou na utilizao mais interativa do meio virtual nas eleies presidncias de 2010. Surpreendem PSC e PRB, sendo o primeiro capitaneado por figura pblica do setor de comunicao da capital paranaense que obtm a dois pleitos votaes extremamente expressivas, e o segundo, aliado do governo federal h muitos anos, pega carona em sua popularidade. Negativamente, podemos citar o DEM, partido j muito expressivo no estado e na nao, com importantes figuras pblicas regionais, que hoje sofre com problemas internos e uma acentuada fragmentao, que redundou na sada de importantes de seus quadros, os quais foram os principais responsveis pela fundao do PSD. Alm disso, os partidos de carter socialista parecem no ter aderido ainda ao desenvolvimento das
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novas formas de interao, ainda que possuam uma boa representao junto ao pblico jovem, em especial na esfera estudantil.
4 MILITNCIA POLTICA VIRTUAL? AS JUVENTUDES PARTIDRIAS DO ESTADO DO PARAN E A INTERNET.
Iniciamos esta seo relacionamos os setores jovens (nomenclatura) dos partidos com suas pginas em nvel estadual, caso possuam.
QUADRO 02 Relao entre partidos polticos paranaenses, seus websites, links para o setor jovem e pgina independente da juventude do partido Pgina Link independente Partido Juventude Website Jovem/Ju Endereo do website da juventude ventude do partido PRB Jovem Possui No possui No possui ----------------PRB Juventude No possui Possui (blog) juventudepp-pr.blogspot.com PP Progressisa JSPDT No possui Possui (blog) jspdtpr.blogspot.com/ PDT JPT Possui Possui Possui (blog)16 juventude.ptcuritiba.org.br PT JPTB Possui No possui No possui ----------------PTB PMDB Possui Possui Possui http://jpmdbpr.org.br PMDB Jovem Juventude Possui No possui No possui ----------------PSTU do PSTU PSL Jovem Possui No possui No possui ----------------PSL PTN Jovem Possui No possui No possui ----------------PTN juventudepsc.blogspot.com JPSC Possui Possui Possui (blog) PSC PCB PR PPS DEM PSDC PRTB PHS PMN PTC PSB PV PRP PSDB PSOL PSD
16 17
UJC PR Jovem JPS Juventude Democratas JPSDC PRTB Jovem JHS PMN Jovem PTC Jovem JSB JPV PRP Jovem JPSDB Juventude do PSOL PSD Jovem
No possui Possui Possui Possui No possui Possui No Possui Possui Possui No possui Possui No possui Possui Possui No possui
No possui Possui No possui No possui Possui No possui No possui Possui Possui -
Possui (blog)17 No possui Possui (blog)18 Possui (blog) No possui No possui No possui No possui No possui Possui (blog)19 Possui (blog) No possui Possui No possui No possui
ujccuritiba.info ----------------jpscuritiba.blogspot.com/ juventudedemocrataspr.blogspot.co m --------------------------------------------------------------------------------jsbcuritiba.blogspot.com juventudepv.blogspot.com ----------------.jpsdb-pr.org.br ---------------------------------
Blog JPT Curitiba. BlogUJC Curitiba. 18 Blog JPS Curitiba. 19 Blog JSB Curitiba. 1180
UJS Possui Possui No possui ----------------Juventude No possui No possui ----------------PT DO B do PTdoB Fonte: Websites nacionais e regionais dos partidos polticos brasileiros e das juventudes partidrias brasileiras PC DO B
Evidenciamos que apenas um nmero reduzido de organizaes (10 de 27) possui websites regionais, sendo, inclusive, em sua maioria blogs, e por vezes de sees municipais. Tais instrumentos tambm sero levados em considerao uma vez que servem como o principal, ou nico, mecanismo virtual das juventudes no estado, alm de que apenas PSDB e PMDB apresentaram efetivamente um website. Chama a ateno a falta de espaos virtuais entre as juventudes de partidos com relevante representao parlamentar como PRB, PTB, PR e PCdoB. Em especial no que diz respeito ao ltimo, tendo em vista que sua juventude, a UJS, dirige inmeros rgos estudantis no pas e no estado tanto em nvel superior quanto secundarista, alm de estar a frente h um longo perodo da Unio Paranaense dos Estudantes (UPE), da Unio Paranaense dos Estudantes Secundaristas (UPES), da Unio Nacional dos Estudantes (UNE) e da Unio Nacional dos Estudantes Secundaristas (UBES) 20. Ainda neste vis, tambm surpreende a no presena de juventudes de esquerda como a Juventude do PSTU e a Juventude do PSOL, entidades que tambm possuem boa representao no movimento estudantil, dirigindo importantes entidades deste teor, como, por exemplo, o Diretrio Central dos Estudantes da Universidade Federal do Paran (DCE-UFPR), no caso da ltima. Esta primeira seo de anlise dos websites das juventudes abarca as seguintes categorias de anlise, conforme Dornelles (2005): 1- partido/o setor jovem conhea o partido/ ncleo da juventude, histria, quem somos, princpios, lderes/figuras histricas; 2-Atualidades notcias em geral, entrevistas; 3- Publicaes artigos, livros, textos, pesquisas. 4- Programa/Estatuto/Relatrios de eventos e congressos; 5- Captao contato, e-mail, fale com a organizao, faca parte; 6- Newsletter; 7Estratgias/materiais de divulgao boletim, jingle ,banner,slogan, programas de TV e rdio, materiais, camisetas, bons. 8- Redes Sociais links para Twitter, Facebook, Orkut, Youtube, Flickr, Myspace.
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Em gestes com ou sem composio com outras agremiaes, mas mantendo h um longo perodo a hegemonia no movimento estudantil. 1181
TABELA 02 Comunicao poltica nos websites das juventudes paranaenses Organizao 1 2 3 4 5 5 5 0 0 5 Juventude Progressista 0 0 0 0 0 JSPDT 0 10 0 0 5 JPT 0 5 0 0 10 PMDB Jovem 0 5 0 0 0 JPSC 5 10 10 10 5 UJC 0 5 0 0 0 JPS 5 5 5 0 5 Juventude Democratas 0 10 5 0 5 JSB 0 10 5 0 5 JPV 10 10 0 10 10 JPSDB Fonte: Websites e blogs das juventudes estaduais e municipais
6 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0
7 0 0 0 5 0 10 0 0 5 0 10
8 5 0 0 5 5 0 0 10 5 5 10
No geral os websites apresentam diversas deficincias quanto frequncia dos quesitos entendidos como interessantes a uma boa ferramenta dessa ordem. Entre os elementos que mais aparecem, Atualidades, na figura de notcias, o que mais se destaca (10)21 especialmente pela grande presena dos blogs que tem quase como funo nica, justamente a disseminao de notcias. Ainda que a grande maioria esteja desatualizada (8), esses veculos denotam a ideia das pginas como via de mo nica, onde as organizaes se utilizam dos espaos para a divulgao de notcias e eventos que acreditam ser pertinentes para sua autopromoo, alm da forte presena de informaes relativas a lideranas e parlamentares oriundos destas. Assim, a perspectiva da interao fica posta de lado, atuando a Internet como meio de disseminao das prticas caractersticas das mdias tradicionais. Talvez, outra categoria de destaque, as Redes Sociais (7) denotem certa modificao neste cenrio, uma vez ser tpico dessas ferramentas da web a troca de informaes e a constante manifestao de opinies sobre os temas levantados nelas, como tambm sua capacidade de mobilizao. Entretanto, as redes sociais podem, tambm, serem utilizadas como meras formas de disseminao de informaes, atuando enquanto uma extenso dos websites ou blogs. Para aprofundar este questionamento, mostra-se necessrio um estudo mais aprofundado acerca das redes sociais, que no objetivo deste estudo. A ltima categoria de destaque, a Captao valida as afirmaes de que os partidos devem voltar-se ao segmento jovem da populao no sentido de seu recrutamento pelos fatores j citados no trabalho. Da mesma forma valida as inferncias relativas internet como um dos principais meios, se no o principal entre a juventude,
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para promover a aproximao dos partidos com este setor afim de que elementos do mesmo venham futuramente integrar suas fileiras. Posto isso, reas que mostram quem e o motivo de sua existncia, bem como a estruturao interna, como O setor jovem (4) e Programa/Estatuto/Relatrios de eventos e congressos (2), esto subrepresentadas num contexto de configurao das pginas que valorizam a disseminao de informaes sobre eventos pontuais e sobre figuras pblicas ligadas as instituies, em detrimento de uma busca pelo fortalecimento das instituies como tais que no estaria vinculado ao personalismo. De maneira intermediria aprecem ainda as categorias Publicaes (4) e Estratgias/Materiais de divulgao (4). Quanto ao primeiro, a maioria tem teor de textos pontuais sobre assuntos tais quais, sendo quase inexistentes notas polticas embasadas e construdas oficialmente pelas organizaes. Estratgias de utilizao de vdeos, msicas, smbolos, tambm no se mostram prioritrias, e em nmero ainda mais reduzido aparecem os materiais institucionais, salvo algumas excees, as organizaes no buscam o fortalecimento de sua marca e a expresso dos elementos que marcaram sua trajetria e representam o seu norte atual. Vale ainda ressaltar, que a Newsletter, ferramenta antes muito utilizada para se chegar ao cidado, praticamente inexiste com apenas uma apario que ainda no possui retorno, comprovado por teste realizado.
GRFICO 1 - Comunicao poltica nos websites das juventudes paranaenses

80% 60% 40% 20% 0%
Fonte: Websites e blogs das juventudes estaduais e municipais
Neste momento, por uma questo de objetividade, analisaremos de maneira mais especifica os websites das instituies que apresentaram nveis intermedirios e elevados (acima de 20%) dos itens antes mencionados. Ao observarmos o enquadramento das pginas, vemos o destaque das organizaes JPSDB e UJC. A primeira possui elementos em quase todas as categorias, sendo todos os apresentados
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qualificados como satisfatrios. Aparece como nica a apresentar uma verdadeira introduo ao setor jovem e a ter e dar destaque para os links de diversas redes sociais, alm de manter um blog com notcias atualizadas e a explicitar vdeos e materiais institucionais. O destaque da JPSDB compreensvel pela fora do partido que representa em especial no Paran onde possui o seu governador e uma forte base na capital, contudo, a UJC aparece como surpresa por se tratar de uma organizao histrica, mas em reestruturao tal como seu partido, sendo que este sequer possui website regional. Destaca-se por manter ativa a atualizao de suas notcias, as quais abrangem aspectos regionais, nacionais e, sobretudo, internacionais. Tambm a que mais valoriza a simbologia e a sua marca prpria, e ainda que seja um blog municipal, vincula com frequncia materiais como artigos prprios sobre questes de teor variado. Em uma situao intermediria aprecem websites que a priori aparentavam serem bastante completos como os JPT e JPMDB, mas que do vis qualitativo aproximam-se, e por vezes ficam abaixo, de blogs (alguns municipais) como os da Juventude Progressista, Juventude Democrata, JSB e JPV. Estas pginas, em suma, disseminam notcias, mas tambm atribuem destaques captao, reproduzindo em algumas situaes textos prprios, e com a explicitao de uma preocupao relativa ao redimensionamento s redes sociais. Ainda assim, pela importncia de seus partidos, fica a impresso de que estas organizaes ainda esto muito aqum de uma ferramenta virtual efetiva. A segunda seo de anlise pautada em acordo com as seguintes categorias segundo Dornelles (2005): 1-Congressos: fruns, convenes, seminrios, encontros, plenrias; 2- Cursos: programas de formao, atividades de organizao poltica; 3Movimentos estudantis: organizao de instituies estudantis; 4- Manifestaes: movimentos, protestos, mobilizaes; 5- Campanhas: programas, frentes, prmios; 6Espao de discusses: opine. TABELA 03 Aes dirigidas nos websites das juventudes paranaenses
Organizao JuventudeProgressista JSPDT JPT PMDB Jovem JPSC UJC JPS 1 10 5 10 5 5 10 5 2 0 0 0 5 0 10 0 3 0 0 5 10 0 10 0 4 5 0 10 0 5 10 0 5 0 0 10 0 0 10 5 6 0 0 0 0 0 0 0 1184
10 5 Juventude Democratas 5 5 JSB 5 5 JPV 5 5 JPSDB Fonte: Websites e blogs das juventudes estaduais e municipais
0 0 5 0
0 5 10 0
5 5 10 10
0 0 0 5
As aes dirigidas concentram-se, sobretudo, nas postagens dos blogs ou nos espaos de notcias dentro dos websites. Fica clara a predominncia das notcias relacionadas a congressos, seminrios, convenes, e principalmente, encontros (11)22, que visam discutir temas pontuais ou estruturar a organizao em algum municpio ou at mesmo no estado, uma vez que todas as pginas estudadas apresentam este quesito. Pode-se entender que a web est sendo utilizada pelas juventudes como meio de divulgar suas atividades e trazer outros membros para as mesmas que ocorrem fora do mbito da web, do que promover aes voltadas internet em si. Posteriormente, temos as campanhas, frentes (7), manifestaes e protestos (6), enquanto bem representadas na web pelas juventudes partidrias. Seguindo a mesma lgica da categoria exposta no pargrafo anterior, procuram chamar a essas campanhas, manifestaes, etc., assim como explicitar seus resultados. Essas atitudes buscam demonstrar que as instituies esto em acordo com as demandas da sociedade civil, procurando colaborar para que os anseios das mesmas sejam realizados, no sentido de transparecer uma organizao atuante e ligada populao. Em algumas situaes, esses elementos exploram as perspectivas ideolgicas destas sees partidrias. A segunda categoria, que trata de cursos e programas de formao (6), apresenta frequncia parecida com as mencionadas anteriormente, mas como so aes de carter extremamente pontual, com exceo da UJC, podem ser caracterizadas como de importncia inferior para as direes de juventude. Surpreende a baixa frequncia que aparecem menes ao movimento estudantil (4), haja vista ser historicamente o principal espao de disputa e de efetivao de polticas por parte das juventudes partidrias. Isto pode denotar que tais instituies j no atribuam mais a mesma importncia a essas instncias legais de organizao da juventude. Em especial por seu aparelhamento contemporneo ou simplesmente por acreditarem que outras formas de organizao de carter diverso possam ter mais efetividade junto a juventude atual. Chama a ateno a elevada frequncia com que se destacam os dirigentes das juventudes em instituies ligadas a partidos de carter fisiolgico.
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A ltima categoria, espao de discusso (1), extremamente sub-representada, com apenas uma apario e ainda com link para um website fora do ar, denota novamente a pouca relevncia atribuda a internet como instrumento de interao e de busca da participao, aproximao e mobilizao por parte das juventudes partidrias paranaenses. Os websites, quando propem aes dirigidas, chamam a reunies, protestos, campanhas, j produzidas e de interesse da instituio, nunca convocam a juventude para construir conjuntamente as pautas de reivindicaes, e tampouco buscam entender suas demandas. GRFICO 2 Aes dirigidas nos websites das juventudes paranaenses
100 80 60 40 20 0
Fonte: Websites e blogs das juventudes estaduais e municipais
Mais uma vez, procurando aumentar o grau de objetividade nossa anlise especfica de cada website abarcar as instituies com nveis superiores a 50%, Nas aes dirigidas, a UJC tambm surpreende e atinge os melhores nveis qualitativos. Seu blog possui referncias diretas a congressos e atividades de formao, com espao exclusivo aos mesmos. Tambm nica com links especficos para campanhas de carter regional, nacional e internacional, e com grande enfoque em atividades relativas ao movimento estudantil e campanhas sobre o movimento estudantil. Apresenta ainda posts relativos a diversos debates e seminrios, bem como diversas manifestaes e ocupaes promovidas pela instituio. Em situao intermediria aparecem organizaes de importantes partidos, JPT, JPV e JPSDB. A primeira apresenta muitas postagens sobre congressos e atividades partidrias, manifestaes contra a corrupo na cidade e no estado, alm de manifestaes por questes diversas como o incentivo ao uso da bicicleta como meio de transporte, at por seu partido estar na oposio nestes mbitos. Aparecem tambm campanhas em pocas eleitorais e frentes de discusses acerca de aspectos como a legislao da comunicao no pas. Certas menes a movimentos sociais e parlamentares, contudo, apenas uma meno ao movimento estudantil sendo a
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instituio liderana nas principais entidades desse teor no estado. A JPV, com o olhar voltado a questo ambiental, explicita diversas campanhas e chamadas para manifestaes, como tambm eventos institucionais e partidrios, mas de forma desatualizada. J a JPSDB que possui um website bastante completo, tem foco nas mobilizaes, reunies e em campanhas de participao jovem, ainda que chama ateno perodos de desatualizao. A terceira seo, refere-se morfologia dos websites, tem foco no fato de que os setores jovens da populao j serem habituados ao mbito digital, e que os mesmos podem sentir-se mais a vontade e tencionados a acessar espaos virtuais com recursos visuais e lingusticos que despertem sua ateno e interesse para prosseguir o acesso, atuando enquanto editores dos contedos que lhes convenha (DORNELLES, 2005, pg.12). Procuramos analisar as principais pginas estudadas para entendermos como essas se apresentam ao seu pblico23. JPT - A home page da JPT explicita uma configurao muito bem estruturada, atrativa e de fcil acesso. Menciona por vezes a instituio e o respectivo partido, alm da constante presena de seus smbolos, com o vermelho predominado como principal cor. O acesso as principais notcias vinculadas e os links esto bem expostos, sendo as primeiras bem ilustradas com fotos, charges e artes, sempre com textos de fcil compreenso. PMDB Jovem - O website do PMDB jovem demonstra-se simples, mas esteticamente atrativo. Marcado pelas cores do partido e com aparies da logomarca da instituio com frequncia interessante, ainda que simples e com poucas opes. A utilizao de imagens e fotos pode ser classificada enquanto mdia, contudo, os textos postos so de bom tamanho e com uma linguagem tal qual interessante. UJC - Mesmo com uma estrutura simples a UJC, em seu blog municipal, consegue oferecer uma pgina atrativa aos jovens que possuem inclinaes ideolgicas compatveis as da organizao. A mesma marcada pelos smbolos que representam tanto a UJC quanto o PCB, em especial pela foice e o martelo, smbolo histrico do comunismo. Alm disso, diversos links para campanhas, cursos e manifestaes bem elaborados aparecem no decorrer da pgina, que tambm contempla links para pginas relacionadas a UJC. Seus posts so, por vezes, longos, mas elucidativos, marcados por
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No efetivamos anlises detalhadas dos websites que apresentavam menos recursos, sendo os mesmos concernentes a JSPDT, Juventude Progressista e JSPDT. 1187
vrias imagens, como fotos e charges, bem como vdeos. Ressaltam-se ainda os antigos posts ao lado da pgina e elementos nicos como contador de visitantes e apontador destes no globo, alm do tradutor. Juventude Democratas - O blog da Juventude Democratas apresenta um visual bastante agradvel, com uma cor em degrade que contempla as cores do partido. Destaca-se pela extrema organizao, com uma rpida apresentao institucional ao lado direito, seguido pelo contato, links para redes sociais e histrico de mensagens. Estas sempre explicitadas de forma coesa com fotos ilustrativas e textos de rpida leitura e fcil compreenso. JPV - O blog da JPV assemelha-se ao da Juventude Democratas, explicitando um layout bastante interessante marcado pela cor verde e com referncias constantes ao que se pode chamar de movimento verde. Seu contato, links e arquivo aparecem tambm muito bem organizados, com posts dinmicos e compreensveis tpicos dos meios virtuais. JPSDB - O website da JPSDB no Paran, sem dvida, se destaca em relao aos demais, tendo. Sua pgina inicial extremamente bem elaborada contemplando smbolo e cores institucionais com desenhos que justamente atribuem um carter jovem. Links muito bem trabalhados, como um do mapa do Paran, permeiam o website, com as ltimas notcias em destaque e endereo e contato discretamente colocados abaixo, mas ainda assim bem visveis. Seus textos variam de mdios a longos, sempre com muitas fotos e vdeos postados. Contudo, o maior destaque est no canto direito superior onde aparecem referncias a algumas notcias e flashes que perguntam e sugerem o perfil do jovem paranaense quanto ao gosto musical, seguido de algumas imagens muito bem feitas que se adquam a cada sugesto, como hip-hop, sertanejo e rock, para, ento suscitar o ato dos jovens se manifestarem. Por fim, colocam grande nfase nas redes sociais, ao colocar links em evidncia para as mesmas.
5 CONCLUSO
Tendo em vista a anlise dos dados, entendemos que a utilizao da internet na figura dos websites pelos partidos polticos, mais especificamente suas juventudes, se apresenta ainda enquanto muito precrio, ao menos num contexto regional. Percebemos que os meios virtuais so utilizados essencialmente como formas de difuso de
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informaes. Resulta evidente que essa funo, que diz respeito ao funcionamento das instituies democrticas representativas e considerada bsica na relao candidatoeleitor, foi atingida num grau satisfatrio. E em medida consideravelmente menor de mobilizao, em detrimento a uma perspectiva de interatividade que boa parte da literatura acreditava ser o aspecto inovador das NTICs, da mesma forma que elementos que sugerissem um maior aumento da democracia interna so praticamente imperceptveis. O que revela que apesar das enormes vantagens contidas na internet, a comunicao on-line ainda se caracteriza por um via de mo nica (monologue), situando a experincia de democracia digital, ao menos nas juventudes partidria do Estado, em nvel ainda muito elementar. Com efeito, temos em grande escala a reproduo e valorizao dos discursos prprios das direes partidrias e das juventudes, portanto, no se observa uma maior participao social nos processos que poderiam ser mediados pelos partidos, posto que no se propicia um carter dialgico por intermdio da internet, fato que coloca a mesma, em grande escala, como reprodutora da perspectiva unidirecional das mdias tradicionais. Isto se comprova devido ao grande nmero de blogs, pginas que servem como reprodutora daquilo que as instituies creem ser pertinente a sociedade e passvel de ser levado a esfera pblica, produzindo, no mximo, formas de mobilizao que tambm passam pelo crivo das direes. Assim, ferramentas que procurem perceber as demandas por parte dos setores da sociedade, em especial a juventude, no so frequentes, da mesma forma ferramentas que propiciem a discusso do que entendido como relevante pelas direes em detrimento de suas atuaes. Contudo, o questionamento que se apresenta concerne ao fato de que, ser realmente interessante aos partidos polticos e aos seus setores de juventude, propiciar espaos de carter efetivamente deliberativo. Ou seja, para o desenvolvimento de tais instituies, e pela prpria busca de possuir maior legitimidade perante a sociedade, e at mesmo no sentido de se alcanar os cargos pretendidos, seria oportuno desenvolver canais interativos que busquem a reproduo das perspectivas da populao acerca das mesmas, ou isto poderia ter efeito contrrio. Pode-se entender que ferramentas virtuais que reproduzam os interesses institucionais, e possam atuar em conjuno ou contraposio as demais mdias, promovam melhores resultados nos aspectos descritos anteriormente a partidos e juventudes, ao invs de espaos onde a contestao de suas condutas e possam ser reproduzidas livremente.
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Em acordo com os dados obtidos, os novos repertrios de ao virtual no parecem produzir efetivamente aos partidos e suas juventudes em mbito regional, novas formas de organizao, difuso e mobilizao. No entanto, demonstrou-se que estes repertrios propiciam que instituies sem espaos nas mdias tradicionais, como os partidos de menor porte, possuam um espao, ainda que marcado pela difuso em detrimento a interao, onde esto postas suas vises sobre as nuances que permeiam o Estado. Da mesma forma, tanto estes partidos de menor porte, quanto os de maior representao junto a sociedade, constituem o espao virtual como de contraponto ao que eventualmente se vincula nas mdias tradicionais, ou mesmo como elementos passveis de pautar tais meios. Entretanto, ainda que esteja posto uma maior visibilidade aos partidos menores, fato que provavelmente leva a um aumento da competio interpartidria, no ocorre nenhuma modificao incisiva no sistema partidrio em decorrncia da introduo destes meios virtuais. Por outro lado, a internet pode atuar enquanto reprodutora da lgica deste sistema, em determinadas ocasies. Deve-se levar em conta que as diferenas internas que permeiam os diversos partidos do espectro poltico brasileiro, provavelmente atuam na direo de produzir formas diferentes de conduzir as formas e o que se vincula em seus meios de comunicao, no sendo diferente a seus websites. Estas diferenas podem estar pautadas em aspectos ideolgicos, regionais, dentre outros, todavia, no efetuamos uma anlise neste sentido que nos propicie concluses deste teor. Ainda assim, podemos entender que mesmo com eventuais diferenas internas, a utilizao dos websites inexpressiva, principalmente pelas juventudes. Isto posto, ainda que de maneira no to substancial, quando comparado aos websites dos partidos polticos paranaenses, as juventudes possuem pginas relativamente interessantes face a precariedade de suas instncias superiores na utilizao dos recursos virtuais. Esta perspectiva pode nos levar a dois focos de anlise: por um lado, nos remete ao fato de que, justamente no podemos esperar uma melhor utilizao dos websites pelas juventudes se as prprias organizaes partidrias no o fazem; por outro lado, podemos entender, ou at mesmo esperar, que sejam os setores jovens dos partidos que devem voltar suas atenes ao mbito virtual, uma vez que o pblico que pretendem atingir e recrutar seja o que com maior frequncia e de melhor forma utilize e, consequentemente, legitime este espao como produtor de participao e mobilizao poltica, podendo, inclusive, impulsionar a utilizao das NTICs pelos partidos.
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Por fim, podemos mencionar a JPSDB e a UJC como instituies que utilizaram de forma mais eficientes seus websites, ambas com carter diferenciado. Chama a ateno a diferena entre ambas no apenas no vis ideolgico, mas estrutural de seus partidos, tendo em vista que a JPSDB representa o partido que detm o governo do estado do Paran e deteve durante um longo perodo a capital do mesmo, sendo um dos maiores partidos do Brasil. J a UJC, representa o partido mais antigo e com participao efetiva na histria da nao, mas que no momento passa por um longo processo de reestruturao, com uma representao no executivo e legislativo praticamente nula pelo pas. Em outra perspectiva, observamos muitas instituies ligadas a partidos de grande porte e representatividade no cenrio poltico nacional e estadual, como JPMDB, JPT e Juventude Democrata, ou que tem atuao de enorme proporo no meio estudantil, como a UJS, que sequer apresentaram websites, ou apresentaram de maneira extremamente precria.
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LEGITIMIDADE E DEMOCRACIA: SUBSDIOS TERICOS PARA A ANLISE DA COMUNICAO GOVERNAMENTAL
LEGITIMACY AND DEMOCRACY: THEORETICAL ELEMENTS FOR GOVERNMENT COMMUNICATION ANALYSIS Rui Belizrio Silva da Fontoura1
RESUMO O artigo aborda quatro pontos relacionados com a fase atual do debate sobre as opes e as prticas democrticas possveis com o uso da internet, na busca de relacionar princpios tericos que subsidiem o estudo sobre o papel que as novas tecnologias da informao e da comunicao tm nos desenhos de estratgias de comunicao governamental. um trabalho eminentemente bibliogrfico e terico. So apresentadas as formas de construo da legitimidade a partir da crtica de Habermas Weber; em segundo lugar so considerados alguns tpicos sobre democracia digital e o papel da internet no aumento da participao democrtica; em seguida apresentado o conceito de governana no contexto de um governo que pretende unir a legitimidade e as interaes em rede. Dessa discusso emergem consideraes e perguntas sobre como analisar o uso da internet pela comunicao governamental, do ponto de vista da promoo de legitimidade e do incremento participao democrtica. As consideraes finais versam sobre as opes de anlise que se abrem, e sintetiza as concluses encontradas: a legitimidade um requisito fundamental da democracia, baseada na libertao do agir comunicacional no sentido de construir uma autolegislao, assentada na participao. Uma condio para que exista participao, a comunicao, e portanto um governo que comunique bem tem mais chances de obter um desempenho satisfatrio do ponto de vista da democracia. Palavras-Chave: Legitimao, Participao, Democracia Digital, Governana, Comunicao Governamental .
ABSTRACT This article discusses four points related to the current debate on democratic practices and the use of the Internet. Its an attempt to relate theoretical principles that support the study of new technologies of information and communication in governmental communication strategies designs. The text shows the construction of legitimacy concept made from the critique of Habermas on Weber, then are considered some topics about digital democracy and the role of the Internet in increasing democratic participation, and finally is presented the concept of governance as a way to administer
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Rui Belizrio Silva da Fontoura, Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Comunicao da Universidade Federal do Paran, bolsista CAPES, email: rui.fontoura@gmail.com 1193
the government that aims to unite the legitimacy and network interactions. This discussion leads to questions about how analyze the use of Internet communication by government, in the perspective of promoting legitimacy and increase democratic participation. The final considerations deal with the analysis options that open, and summarize the conclusions: legitimacy is a fundamental requirement for democracy. It's based on communication action in order to build self-legislation, which relies on participation. Communication is a condition for participation, and therefore a government that communicates well is more likely to obtain satisfactory performance on democratic issues. Keywords Legitimacy, Participation, Digital Democracy, Governance, Government Communication
1 INTRODUO
Analisar um fenmeno social implica na necessidade de um cuidado conceitual e na definio clara de fundamentos para a descrio precisa e abrangente dos elementos necessrios para realizar o trabalho. No caso das relaes entre internet e democracia, as opes de abordagem envolvem consideraes que devem levar em conta as inmeras questes levantadas tanto pela tradio terica e pelo aprofundamento levado a cabo pelos estudos sobre o assunto notadamente das ltimas duas dcadas, dada a prpria novidade do objeto internet quanto ainda pela prpria pragmtica e problematizao dos potenciais empricos que surgem no prprio funcionamento de uma dada sociedade real. Como a internet e as novas tecnologias podem servir comunicao de uma administrao pblica em uma democracia? A resposta dessa pergunta traz em seu bojo um cabedal de consideraes sobre as possibilidades conceituais e at sobre as tessituras epistemolgicas e metodolgicas que se apresentam, interligando vrias cincias, disciplinas e interpretaes tericas. Se a pergunta permanecer muito aberta, ou no nvel muito abstrato, corre o risco de implicar o pesquisador em uma agonia reflexiva que tende a ser infrutfera. Por outro lado, preciso cuidado ao recortar o tema de forma a no chegar a um objeto que, por ser demais especfico, acabe por produzir resultados muito efmeros, com aplicao muito restrita, ou ainda, repetitivos. Assim, o presente trabalho pretende analisar alguns pontos, buscando mais perguntas do que respostas, no intuito de contribuir para o desenvolvimento posterior de uma dissertao de mestrado que analise mais profundamente os temas em tela. Para isso, sero abordados quatro pontos: a questo da legitimidade; o papel da Internet; as
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definies acerca do espao de manobra dos governos e da administrao pblica; e as implicaes e perspectivas da comunicao governamental nesse contexto. As consideraes finais resumem as principais concluses encontradas, considerando as opes de anlise que podem embasar trabalhos posteriores.
2 A LEGITIMIDADE
Um dos fios condutores de uma anlise que leve em conta o papel da participao na democracia a questo da legitimao, j que se percebe que os cidados no obedecem de bom grado s normas criadas pelos polticos e pelas instituies pblicas. (BLAS e IBARRA, 2006). Essa importncia se verifica na necessidade de aceitao e de justificao para que se implante uma ordem poltica ou jurdica. Um conceito muito caro ao Direito, a questo da legitimidade vem sendo tema de vrios debates jusfilosficos que, a despeito de considerarem as acepes histricas do termo que j foi referido com a efetividade da autoridade, com a conformidade com uma lei ou costume, e com a moral e a religio hoje so focados nas concepes de Max Weber, de Hans Kelsen, de Nicklas Luhmann e de Jrgen Habermas. (CELLA, 2005; SILVA & REINERT, 2012). O presente trabalho no pretende aprofundar-se e sequer contribuir para esses debates, assim como no ousa discutir as implicaes do ponto de vista do direito positivo moderno, mas necessrio esclarecer de alguma forma essas concepes a fim de se encontrar os nexos entre a comunicao e a democracia, passando, portanto, pelos conceitos de legitimidade e participao. Max Weber influenciou todas as formulaes acerca do assunto:
Apresentando a legitimidade como uma categoria central da teoria do Estado, Weber pretende responder tradicional questo: qual a razo ltima pela qual, em toda a sociedade estvel e organizada, h governantes e governados; e a relao entre uns e outros se estabelece no como uma relao de fato mas como uma relao entre o direito, por parte dos primeiros, de comandar, e o dever, por parte dos segundos, de obedecer? (BOBBIO, Norberto. Teoria geral da poltica, p. 140-141 apud CELLA, 2005).
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O conceito de legitimao, para WEBER, um dos critrios que diferencia os tipos puros de dominao. A legitimidade est, assim, ligada autoridade: para que o Estado possa existir, os dominados precisam reconhecer nos dominadores uma autoridade legtima. A legitimidade a probabilidade de uma dominao ser mantida e tratada como tal, independente dos motivos especficos ou subjetivos de cada um dos dominados. Sendo assim, a aceitao um fundamento da legitimidade, e so notrios os trs tipos legtimos de dominao descritos pelo autor: o tradicional, o carismtico e o racional. (WEBER, 1991). Nos dois primeiros tipos de dominao prevalece uma legitimao que pode ser considerada externa. No caso da legitimao tradicional existe um fundamento tico, no poltico. O poder visto como previamente vlido, algo que sempre existiu. J a legitimao pela via carismtica se confunde com a prpria pessoa de quem detm o poder, e identificada com as caractersticas pessoais tais como o herosmo, a percia, a santidade, etc. Finalmente, na dominao fundamentada na racionalidade que o conceito de legitimao passa a ser auto constitudo, partindo do princpio que as leis so criadas seguindo um procedimento pretensamente apoltico, impessoal, imparcial, eficiente e desvinculado de outros subsistemas sociais (especialmente o econmico). A crena na legalidade leva positivao do direito e a criao de um quadro administrativo que efetivamente detm o controle do Estado. Colocado de outra forma, na legitimao baseada na racionalidade a convico de que o prprio direito encerra em si mesmo as bases que justificam sua validade. A norma legislada a fonte legtima do direito e o ato de legislar esgota a gnese do direito, j que os afetados pelas leis se reconhecem como coautores dessas leis. (ADEODATO, 1989,2002; CELLA, 2005; WEBER, 1991) Dessa linha de pensamento de Weber surge uma constatao, que a despeito de ser importante, no ser aprofundada aqui: se o direito se legitima a partir de um procedimento formal especfico, cria-se uma confuso entre legitimidade e legalidade. Ou seja, existe uma autonomia do direito, que por sua vez determina a legitimidade atravs da verificao da adequao do procedimento formal pelo qual o direito produzido. Se algo foi feito de acordo com a lei, legal, e portanto legtimo. (CELLA, 2005). Dessa constatao derivam as linhas de anlise que vo desembocar tanto na teoria pura do direito de Hans Kelsen (CELLA, 2005) quanto na legitimao procedimental de Niklas Luhmann (SILVA & REINERT, 2012). Para o primeiro, existe uma cadeia ou hierarquia de normas, que encontram na norma fundamental a
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justificativa global de legitimidade. (CELLA, 2005)
E para o segundo, de forma
semelhante, existe uma predisposio para, dentro de certos limites de tolerncia, acatar decises, mesmo que seu contedo no esteja definido, contanto que o procedimento legal seja obedecido. (SILVA & REINERT, 2012). Existe um problema fundamental com essa concepo da legitimidade baseada em uma validao procedimental: preciso pressupor a legitimidade da ordem jurdica que determina o que legal e o que no . Em outras palavras, do modo como colocada por Weber e seguida por Luhmann e Kelsen, a legitimidade racional exige um tipo de legitimidade tradicional quanto ao procedimento adotado para a criao do direito. (HABERMAS, 2003a). a que se pode compreender a contribuio de Habermas para uma formulao de legitimidade que amplia a viso baseada na racionalidade proposta por Weber e que alarga a compreenso do fenmeno, para alm de uma viso estritamente legal. Ele concebe uma teoria discursiva do direito, baseada na substituio da razo prtica pela razo comunicativa. A linguagem, usada de forma comunicativa, um meio para a integrao social. Os atos de fala so meios pelos quais um falante pretende chegar a um entendimento sobre algo com outro falante. No agir comunicativo h uma tentativa constante das pessoas, nos papis de ouvintes e de falantes, de buscar negociar interpretaes comuns, de harmonizar planos e de satisfazer condies de validade e de consenso atravs de processos de entendimento levados a cabo pela mobilizao do potencial racional da linguagem. (HABERMAS, 2003) A legitimidade est, portanto, na interseo entre o que aceito normativamente como fruto da interao simblica entre os indivduos, com aquilo que validado do ponto de vista racional considerando a autonomia privada e pblica. Algo legtimo algo que aceito e promovido como uma soluo vlida e racional para um problema, originada atravs de processos de entendimento e de negociao, orientados por uma forma de coordenao de aes. Principalmente, necessria a participao de todos os atingidos e interessados. (HABERMAS, 2003). Para alm da legitimao tradicional do procedimento levantada por Weber, Habermas identifica a necessidade de estabelecer direitos de comunicao e participao necessrios para legitimao do prprio ordenamento jurdico. Ou seja, um procedimento de criao de leis legtimo quando fornece as condies ideais de discurso para que todos os atingidos e interessados na norma possam participar de sua elaborao. (HABERMAS, 2003, 2003a).
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Diante disso, quem prope as normas ao mesmo tempo seu destinatrio. As normas legtimas so portanto fruto de um consenso obtido entre cidado livres e em condio de igualdade, atravs da ao comunicativa. Tem-se, desse modo, a ideia de autolegislao, onde possvel detectar, finalmente, a prpria gnese da democracia. (BARRETO, 2012; HABERMAS, 2003). Ou seja, a institucionalizao jurdica do princpio do discurso no processo de normatizao a fora legitimadora que est na origem da democracia. Em outras palavras, a produo do direito legtimo o princpio da democracia. (HABERMAS, op. cit, p. 158).
3 O PAPEL DA INTERNET
Uma vez constatado que o fundamento da legitimidade reside na participao daqueles que sero atingidos pelas normas criadas ou aplicadas, a questo que se coloca : at que ponto o procedimento democrtico moderno consegue oferecer condies para que se cumpra esse pressuposto? O problema da participao na democracia tem inquietado diversos pesquisadores no campo da Cincia Poltica e da Comunicao. Inevitavelmente, destaca-se a abordagem sobre as consideraes acerca do potencial intrnseco da internet como propulsora da participao poltica. As novas configuraes proporcionadas pela infraestrutura tecnolgica despertam o interesse de um grande volume de estudos e publicaes das ltimas duas dcadas. (GOMES, 2005). O diagnstico mais comum que a esfera de deciso poltica est separada da esfera pblica nas experincias democrticas modernas, e que o papel da ltima em que se encontra o povo ficou reduzido escolha, de tempos em tempos, de quem vai ocupar o espao onde se tomam as decises polticas. (GOMES, op. cit.) Para se resolver esse problema, diversas propostas esto se apresentando nas ltimas dcadas:
Conhecem-se, a partir da, a renovao de modelos de democracia participativa (Pateman, 1970), as perspectivas de uma democracia forte (Barber, 1984) e, ultimamente, de democracia deliberativa3, modelos que se multiplicaram na virada do sculo. (GOMES, op. cit., p. 216).
H uma crena bastante disseminada que sugere que a internet permite condies para que, atravs da maior interatividade, liberdade de discurso e baixo custo
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de acesso e publicao, se operem aumentos das prticas democrticas. Ao mesmo tempo, cticos apontam diversos problemas potenciais, como a fragmentao dos debates, a criao de condies para promover e organizar grupos avessos ao debate e insensveis s diferenas, a fraca qualidade das informaes tornadas disponveis aos usurios e a falta de interesse por parte da administrao pblica em coletar e levar em considerao as contribuies da sociedade, alm das prprias caractersticas comerciais e da dominao de grandes grupos econmicos na gerao de contedo, sem contar as ameaas privacidade dos cidados. (MARQUES, 2010). Contudo, inegvel ao menos o potencial de que as novas mdias e a internet tm para promover novas formas de participao, e que a sua existncia tm servido como inspirao para experincias efetivas levadas a cabo por governos de todo o mundo. Assim, abrigado sobre um guarda-chuva conceitual chamado democracia digital existe um conjunto de assertivas, identificadas por Gomes (op. cit.), que longe de esgotar o tema, serve como uma sntese bastante didtica da discusso sobre as potencialidades de participao civil que podem ser protagonizadas pela internet. O primeiro ponto diz respeito justamente s oportunidades de superao das deficincias da democracia liberal no estgio em que ela se encontra. A segunda assertiva demonstra que, uma vez que a democracia fundada numa ao comunicativa e mediada pela interao simblica, a internet tem o potencial de criar um novo espao de trocas simblicas, e com isso, implantar uma nova experincia democrtica fundada em uma nova noo de democracia, baseada numa relao sem intermedirios entre a esfera de deciso poltica e a esfera civil. A terceira afirmativa diz respeito aos diferentes graus de participao proporcionados pela infraestrutura tecnolgica da internet, indo da simples prestao de servios e oferta de informaes at a fuso completa entre a esfera poltica e a esfera civil, onde o pblico mesmo controlaria diretamente a deciso poltica vlida e legtima. O quarto e ltimo ponto parte do princpio rousseauniano que requer o debate e a deliberao como as formas mais democrticas de participao e constata que difcil identificar na comunicao mediada por computadores a produo de algum efeito no processo de deciso poltica. Assim, a despeito de todas as experincias concretas, o que se encontra mais uma conversao civil no deliberativa do que propriamente algo que tenha importncia na produo da deciso poltica. (GOMES, op. cit.) Mesmo que no restem dvidas sobre o potencial da internet como impulsionadora da participao na democracia, e que as novas tecnologias de
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informao e comunicao podem tornar essa participao mais confortvel e acessvel, notrio que esses instrumentos so apenas mais um recurso disponvel, e que de fato no h garantias mesmo de que as causas da debilidade da participao poltica estejam ligadas dificuldades de acesso ou escassez de oportunidades de dilogo. (GOMES, op. cit.). Ao se analisar o papel da internet na democracia preciso tambm abordar o papel da comunicao, com o caminho podendo ser percorrido no sentido de compreender por que a perspectiva tecnolgica sobressaiu-se com tanta nfase na anlise da comunicao? Ou seja, preciso considerar com cautela a carga discursiva de fascinao e de esperana que permeiam Internet e s novas tecnologias. Mas de fato, essa crena cega e dogmtica nas possibilidade revolucionrias e redentoras da tcnica e do mercado so mesmo vlidas? Dominique Wolton (2003) questiona essa ideologia que prega que o aperfeioamento das tcnicas condicionador de um aprimoramento das relaes humanas e sociais. Podem ser enumeradas algumas revolues, focadas na tecnologia e no mercado, que no cumpriram suas promessas, assim como a administrao viu passar vrias ondas e modas de modelos diferentes de conduta, alguns que at acabaram contribuindo para reforar padres de distanciamento, de alienao e de controle, embora sob uma fachada de melhoria. O autor pontua, ento, que cada nova gerao tecnolgica resolve poucos problemas anteriores a ela, sendo que mais frequentemente os troca por outros ou cria novos. A interface entre a comunicao e a tecnologia tem o potencial de abrir caminhos e opes para a construo da democracia, mas questes bem mais complicadas permanecem, como os problemas do vnculo social, da comunidade nacional ou da coabitao cultural dentro da comunidade internacional. (WOLTON, op.cit., p. 35). Mesmo se forem consideradas as diferenas intrnsecas trazidas pela tecnologia e as diferenas entre uma realidade regida pela oferta e uma lgica baseada em demanda, ainda sobra espao para se perguntar sobre o modelo e as condies necessrias para que a comunicao - no as tecnologias - contribua para a emancipao do homem. ter em conta que, de fato, o mais frequente na histria que os aspectos sociais e culturais deem um sentido tcnica, e no o contrrio. (WOLTON, op.cit.).
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4 O PONTO DE VISTA DA ADMINISTRAO PBLICA
Durante o fim dos anos 80, e notadamente dos anos 90 em diante, comeou a ganhar corpo um debate terico sobre governana. um conceito novo, ainda cercado de controvrsias nas rodas acadmicas. importante comear entendendo um pouco da evoluo dos sentidos que foram sendo dados s palavras relacionadas com a administrao ao longo do tempo e do entendimento mais preciso dos conceitos. Embora em muitos casos as palavras Administrao, Gerncia, Gesto e Governana possam ser tomadas como sinnimos, existe na prtica uma diferenciao que vem acontecendo ao longo das ltimas dcadas, no intuito de expressar melhor certos conceitos. (DIAS, 2002). Assim: Administrao: trata dos aspectos gerais da organizao e do uso dos recursos (financeiros, humanos e de materiais) para atingir os objetivos. A administrao abrangente, situa-se num nvel alto e lida com questes gerais. (DIAS, 2002) Gesto: Em geral, na lngua portuguesa falada no Brasil o termo Administrao est sendo marcado como arcaico, pesado. J gesto soa mais moderno. No entendimento atual, o gestor faz tudo o que administrador faz, s que com mais criatividade e engenhosidade. A gesto lida com aspectos especficos da Administrao: gesto de pessoas, gesto de tecnologia da informao, gesto de logstica. De certa forma, no h gesto sem administrao. (DIAS, 2002) Governana: Seria a gesto que considera tambm as necessidades de todos os interessados na organizao, no apenas buscando gerenciar recursos e obter resultados positivos, mas ainda por cima atendendo tambm a outros pblicos, que embora no diretamente relacionados com os objetivos da organizao, tambm sofrem e/ou podem causar influncia nos rumos da organizao. Essa palavra comeou a ser mais usada aps os anos 80, tanto para referir-se a uma forma especfica de governar, como tambm no mbito da administrao privada: Governana Corporativa. (KJAER, 2010). Vrios autores entendem o conceito de governana, algumas vezes explicitamente governana pblica, como uma evoluo da administrao pblica gerencial. (KJAER, 2010). A administrao pblica gerencial uma forma de administrar o Estado que parte dos objetivos aos quais o administrador pblico deve atingir. Depois, busca autonomia para a gesto de todos os recursos que forem necessrios para atingir esse objetivo. Por fim, faz o controle e a cobrana dos
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resultados obtidos. Se na administrao pblica burocrtica o controle a priori, isto , parte de um pressuposto de desconfiana, na administrao gerencial o controle a posteriori, ou seja, o que interessa o resultado obtido, se atendeu s necessidades e se satisfez o cidado. (BRASIL, 1995). Assim como a Administrao Pblica Burocrtica relaciona-se com a Administrao Pblica Gerencial, acontece uma relao anloga entre esta e a governana. Alm de aprofundar a descentralizao, o controle e a medio de resultados, e a busca de prestao de servios de qualidade, a governana ainda procura dar espao a outros atores alm do contribuinte e do cidado (tratado como cliente na Administrao Gerencial), como as organizaes civis, os outros pases, e mesmo as diferentes redes mundiais de interesses. Ou seja, a governana leva em considerao tambm o atendimento s necessidades de um mundo interdependente, os conflitos e as relaes que existem alm dos atores normalmente visveis, como o cidado, as empresas, as organizaes civis e instituies em geral. Ela leva em conta toda a rede possvel de relaes que pode acontecer em um mundo interconectado, sejam redes intergovernamentais, interorganizacionais ou transnacionais. Ela no apenas visa atender ao cidado, mas tambm inclu-lo no processo decisrio. (MARTINS E MARINI, 2010). A palavra governana pode ainda referir-se simplesmente ao ato de governar. Nesse caso, poderia se confundir com o conceito de governabilidade, embora seja necessrio distingui-los. Governabilidade tem uma carga mais voltada para o presente, para o curto prazo. Pode referir-se a alianas entre partidos, e a barganhas necessrias para o desenvolvimento de aes ou polticas pontuais. J governana v de forma mais ampla o ato de governar, estendido no tempo, e mais voltada para questes institucionais. Enquanto governabilidade trata de dirigir o governo, impondo as vontades de cima para baixo, governana age no sentido de ouvir os diferentes interesses, de relacionar-se com as diferentes redes de interesses que atuam na sociedade, e a partir da busca criar meios e condies para que as mudanas aconteam. Governana tem a ver com o modo como as regras do jogo so elaboradas e constitudas, muito mais do que simplesmente cada jogada. (KJAER, 2004). O conceito de governana tambm aprofunda a Administrao Pblica Gerencial no que se refere ao controle dos resultados. Governana no se preocupa apenas em que haja medies e controles focados no resultado, mas exige ainda que sejam transparentes, imparciais e que gerem responsabilizao clara em relao a seus implementadores. Com isso, pode-se dizer que Governana mais interessada em obter
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legitimidade do que a Administrao Pblica Gerencial. Existe uma tenso entre as tendncias de controle e de descentralizao apresentadas pela Administrao Gerencial: quanto mais descentralizado, mais difcil o controle. A governana resolve isso ao trazer o cidado para o palco, e ao dot-lo de meios para que ele mesmo exera o controle diretamente. Governana est relacionada com o aumento da participao democrtica e uma consequncia das mudanas que comearam com a Administrao Pblica Gerencial e que esto no contexto histrico da globalizao, do aumento da noo de interdependncia, onde os relacionamentos so feitos atravs de redes e onde impera um fluxo de informaes imenso. (KJAER, 2004). O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento - PNUD - define assim governana: o exerccio da autoridade econmica, poltica e administrativa para gerenciar os assuntos de um pas em todos os nveis. Compreende mecanismos, processos e instituies atravs das quais cidados e grupos articulam seus interesses, exercem seus direitos legais, conhecem suas obrigaes e mediam suas diferenas. (THE WORLD BANK, s/d)
A Unio Europeia, no seu Livro Branco sobre Governana, define governana como: o conjunto de regras, processos e prticas que dizem respeito qualidade do exerccio do poder, essencialmente no que se refere responsabilidade, transparncia, coerncia, eficincia e eficcia. (COMISSO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, 2001, p.8)
Ainda no mbito do Livro Branco da Comunidade Europeia, encontramos uma definio bem precisa dos 5 princpios sobre os quais deva se assentar a boa governana europeia: Abertura. Participao. Responsabilizao. Eficcia. Coerncia. (COMISSO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, 2001)
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De fato podemos entender Governana como: uma nova gerao de reformas administrativas e de Estado, que tm como objeto a ao conjunta, levada a efeito de forma eficaz, transparente e compartilhada, pelo Estado, pelas empresas e pela sociedade civil, visando uma soluo inovadora dos problemas sociais e criando possibilidades e chances de um desenvolvimento futuro sustentvel para todos os participantes. (LFFER apud KISSLER e HEIDEMANN, 2006).
A governana uma decorrncia das dificuldades e de alguns fracassos da Administrao Pblica Gerencial. Como visto, ela compartilha alguns objetivos, mas a Administrao Gerencial, mesmo sendo recente, j provou uma discusso sobre seus resultados e muitas das evolues propostas se encaixam de alguma forma no conceito de governana. O mnimo que se espera de um bom governo que todas as pessoas tenham voz e recebam um tratamento justo, honesto, equilibrado e correto. O PNUD diz que a boa governana: , entre outras coisas, participativa, transparente e responsabilizada. tambm efetiva e equitativa. Ela promove o Estado de Direito. A boa governana assegura que as prioridades econmicas, polticas e sociais sejam baseadas em amplos consensos na sociedade e que as vozes dos mais pobres e mais vulnerveis sejam ouvidas no processo decisrio sobre a alocao dos recursos voltados para o desenvolvimento.2 (THE WORLD BANK, s/d).
O Banco Mundial tambm refere-se boa governana como sendo um conceito que vai alm da entrega efetiva de servios pblicos. Embora isso seja claramente um indicador que aponta a boa governana e um ponto de partida til para avaliar a qualidade geral da governana, uma avaliao que aponte uma boa governana deve assentar-se ainda sobre as dimenses de:
2 Traduo livre do autor: For example, the UNDP notes that: Good governance is, among other things, participatory, transparent and accountable. It is also effective and equitable. And it promotes the rule of law. Good governance ensures that political, social and economic priorities are based on broad consensus in society and that the voices of the poorest and the most vulnerable are heard in decision-making over the allocation of development resources. 1204
Gesto do Setor Pblico Competitividade do Setor Privado Estrutura de Governo Participao e voz da sociedade civil Responsabilizao (THE WORLD BANK, s/d).
O Banco Mundial ainda compila e divulga os Indicadores Mundiais de Governana (WGI - Worldwide Governance Indicators), considerando o desempenho de diferentes pases nas seguintes dimenses:
Voz e Responsabilizao Estabilidade Poltica e Ausncia de Violncia Efetividade do Governo Qualidade da Regulamentao Estado de Direito Controle de Corrupo. (KAUFMANN, KRAAY e MATRUZZI, 2010)
Portanto, em resumo, a governana uma forma administrativa que os governos podem lanar mo para aumentar a participao democrtica de seus cidados, atravs tambm do uso intensivo de ferramentas tecnolgicas avanadas.
5 A COMUNICAO GOVERNAMENTAL
Ao se compreender o processo da gnese democrtica a partir do uso da razo discursiva e da busca de legitimidade racional, o papel da tecnologia e o contexto em que a administrao pblica deve operar, finalmente surgem as questes que buscam verificar como se d, na prtica, esse encurtamento entre como pensam e agem os dirigentes e o que pensam e necessitam os cidados. Alm dessas premissas, a estratgia de comunicao governamental relaciona-se com variados processos de marketing poltico, em uma situao que hoje em dia se
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configura no conceito de campanha permanente. Nesse ponto preciso assumir os processos reais que esto em curso, j que cada caso especfico e mesmo o momento da administrao so determinantes para as decises e aes que so efetivadas. Dependendo da esfera e do poder, do porte, da populao, ou do tempo de mandato, bem como de outros elementos que sejam relevantes, o marketing poltico vai necessitar de processos e de produtos de comunicao de acordo com cada situao. Assim, surge a diferenciao entre comunicao eleitoral, comunicao governamental, comunicao poltica, comunicao de oposio e demais categorizaes. (NOGUERA, 2001; ARTENTON, 2001; VEGA, 2001). Pelo menos quatro aspectos podem ser considerados para se verificar essas diferenas: os objetivos, as mensagens, a organizao e o ciclo temporal. A comunicao de governo caracteriza-se por ser mais perene e ter objetivos de prazo mais longo do que a comunicao eleitoral. notvel a dificuldade maior de se encontrar os objetivos para a comunicao governamental, uma vez que envolvem a construo de uma agenda a partir de relaes com mltiplos atores que valorizam de forma diferente as mesmas questes e veem os objetivos de forma distinta. As mensagens da comunicao governamental so mltiplas, diferentes em cada etapa do mandato e em cada rea de governo. O desafio relacionar essas mensagens para que gerem um discurso unificado e uma concepo singular a respeito do caminho a seguir e dos grandes problemas estruturais a serem enfrentados. No tangente organizao, a comunicao governamental precisa ser organizada de dentro, ou seja, levando em conta a comunicao interna e o alinhamento necessrio para que, independente da fonte, no hajam contradies. Isso tambm pode significar a necessidade de obter clareza e convencimento dentro da prpria equipe ou entre reas diferentes de um mesmo governo. (NOGUERA, op.cit., ARTENTON, op.cit.). Alm desses aspectos, a comunicao de governo pode assumir funes de acordo com as necessidades e objetivos que se apresentam. Ela pode ser reativa quando a necessidade de se comunicar imposta por acontecimentos ou situaes (previstas ou imprevistas). O contrrio a comunicao proativa, que usada estrategicamente para fazer avanar uma agenda. Como vimos, a governana exige ainda a prestao de contas e a responsabilizao, evocando um tipo de comunicao relacionada com o princpio da transparncia e da publicidade. Alm disso, a comunicao governamental no pode deixar de atentar para a necessidade de escutar, criando e desobstruindo canais para que todos os interessados possam ser ouvidos. Por
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fim, no se pode deixar de lado o fato de que um governo democrtico comea em uma eleio e vai terminar em outra, e por isso importante nunca esquecer a comunicao eleitoral, mantendo sempre a ateno nos movimentos feitos por outras correntes polticas e/ou partidos. Claro, tudo isso tem que ser feito levando-se em conta o comportamento da opinio pblica e os processos atravs dos quais ela pode ser influenciada. (NOGUERA, op.cit.). A comunicao gera poder, e com a intensificao do uso das mdias e o advento das novas tecnologias, houve uma troca de paradigma, passando da necessidade de comunicao do poder para o imprio do que podemos chamar de poder da comunicao. Ou seja, um governante, ou uma autoridade da administrao pblica no pode crer que basta ter acesso formalmente ao seu cargo para dispor de poder: preciso estabelecer e levar a cabo estratgias de comunicao governamental e poltica para que o poder seja construdo e garantido constantemente. (NOGUERA, op.cit.).
No campo da comunicao, a questo da participao na democracia pode ser traada a partir de Habermas, com um paralelo entre a teoria da ao comunicativa at culminar na proposta de democracia deliberativa. Na busca que se coloca sobre o que seria um ideal de democracia, denota-se que a legitimidade um requisito fundamental, de forma que permita a libertao do agir comunicacional no sentido de construir uma autolegislao. Para haver legitimidade, necessrio portanto que haja participao. Uma condio para que exista participao, a comunicao. E a comunicao no pode prescindir das novas tecnologias de informao e das ferramentas tecnolgicas mais avanadas. So evidentes as ressalvas e as crticas quanto capacidade da comunicao ou especificamente, dos novos meios de comunicao e dos novos instrumentos tecnolgicos de servir sozinha como panaceia capaz de concretizar ideais democrticos, ou mesmo, de ser imune manipulao s disfunes. Mesmo assim, um governo que pretenda reforar sua legitimidade, fortalecer a democracia e por consequncia obter uma maior participao da esfera civil nas decises tomadas na esfera poltica, precisa utilizar as ferramentas tecnolgicas de comunicao, sem esquecer de levar em conta a evoluo das formas de administrao pblica, observando
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as prticas recomendadas para o modelo de governana. Isso desemboca num conjunto de imperativos para se executar polticas de comunicao governamental que assegurem o mximo de legitimidade, e assim, tambm o mximo de aceitao e possivelmente, de dividendos eleitorais. Em um contexto que busque a governana, o que entra em jogo a capacidade dos polticos e burocratas para escutar, desenhar objetivos e assegurar a aceitao e a compreenso deles, alm de sua boa execuo. Tudo seguindo s premissas da legalidade e da democracia, mas sobretudo criando, fortalecendo e incrementando vnculos com a sociedade civil. 7 BIBLIOGRAFIA
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COMUNICAO PBLICA GOVERNAMENTAL: A INFLUNCIA DAS PUBLICIDADES INSTITUCIONAIS NA IDENTIDADE DOS CANDIDATOS NO PERODO PR-ELEITORAL
GOVERNMENT PUBLIC COMMUNICATION: THE INFLUENCE OF IDENTITY IN INSTITUTIONAL ADVERTISEMENTS CANDIDATE DURING PRE-ELECTION Michelle Fabiene Pires Ferreira Guimares1
RESUMO No raro, os governos realizam suas prestaes de contas populao por meio de campanhas publicitrias, veiculadas no espao pblico midiatizado. Apesar de serem de cunho institucional, as mensagens transmitidas acabam relacionando as aes divulgadas ao agente pblico frente do governo, o que, em perodos eleitorais, proibido pela Justia Eleitoral. No entanto, as estatais podem continuar a fazer inseres na programao televisiva, pois atuam junto concorrncia do mercado. O presente artigo prope uma anlise sobre as semelhanas entre as publicidades do Governo de Minas e da Copasa-MG estatal responsvel pelo saneamento do estado veiculadas no perodo pr-eleitoral de 2010. Pretende, ainda, relacionar como essas publicidades atuam na imagem e na identidade dos candidatos do governo ao pleito eleitoral. Conclui-se que as propagandas institucionais e de estatais realizadas em perodo pr-eleitoral contribuem para a criao e fortalecimento de identidades positivas dos candidatos governistas. Palavras-chave Comunicao pblica; Comunicao governamental, Publicidade e propaganda institucional; Accountability; Eleies.
ABSTRACT Often, governments carry out their supplies of the population accounts through advertising campaigns, aired in public mediatized. Although they die institutional messages transmitted just relating the shares disclosed to public agent ahead of the government, which, in electoral periods, is forbidden by the Electoral Court. However, the State may continue to do inserts in television programming, because they work together to market competition. This article proposes an analysis of the similarities between the ads and the Government of Minas GeraisCopasa - State responsible for the reorganization of the state - conveyed in the pre-2010 election. It also attempts to relate how these ads work in image and identity of the candidates to government election. We conclude that the advertisements institutional and state held in
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GUIMARES, Michelle Fabiene Pires Ferreira. Especialista em Comunicao Empresarial e aluna especial do mestrado em Comunicao e Sociedade da Faculdade da Facom-UFJF, email: pires.michelle@yahoo.com.br 1211
pre-election period contribute to the creation and strengthening of positive identitiesgovernment candidates. Keywords: Public communication, government communication, advertising and institutional advertising; Accountability; Elections.
1 INTRODUO
O Brasil um pas de paradoxos e no poderia deixar de ser assim no mbito da Comunicao Pblica, onde o Estado paga, e muito caro, para veicular campanhas institucionais e de utilidade pblica em canais de rdio e TV, que so, desde sua origem, pblicas, por se tratarem de concesses feitas pelo prprio Estado. Como se no bastasse o financiamento publicitrio, que visa no apenas a prestao de contas populao, como tambm dar visibilidade s aes desenvolvidas pelos governos municipal, estadual e federal nos mbitos dos trs poderes, executivo, legislativo e judicirio somam-se a ele os investimentos em publicidade e propaganda feitos pelas empresas estatais que, alm de possuir recursos prprios, carregam a marca dos governos em suas campanhas. A prestao de contas do governo feita por meio das campanhas institucionais legtima e constitui-se como forma de publicidade e accountability. Contudo, tais campanhas podem se tornar questionveis quando envolvem altos custos de produo e/ou veiculao, quando ocorrem em perodo, quando omitem ou manipulam dados, quando fazem ataques a partidos ou governos de oposio, e, ainda, quando ferem a democracia, divulgando ideologias totalitrias e cerceando a liberdade de expresso. Especificamente sobre as publicidades institucionais de governos em perodos de eleies, a resoluo do Tribunal Superior Eleitoral n 23.191, de 16 de dezembro de 2009, probe os agentes pblicos de autorizar publicidade institucional dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos ou das respectivas entidades da administrao indireta, salvo em caso de grave e urgente necessidade pblica (art.50). Apesar da redao mencionada, o mesmo artigo da resoluo deixa uma brecha que pode ser aproveitada pelas empresas estatais, tendo em vista que as mesmas ora atuam no mercado, ora necessitam realizar campanhas educativas ou orientativas, mesmo no perodo de concorrncia eleitoral. Tal lacuna fica evidenciada, pois no incio do pargrafo l-se: com
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exceo da propaganda de produtos e servios que tenham concorrncia no mercado. J no artigo 51, encontramos que:
As publicidades dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos devero ser de carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos (Brasil, 2009).
Em Minas Gerais, para evitar a ocorrncia de qualquer ato que configure publicidade institucional dentro do perodo eleitoral, a Secretaria de Estado de Governo, juntamente com a Advocacia Geral do Estado, publicou a Resoluo Conjunta SEGOV-AGE N 002, de 03 de maio de 2010, sendo ainda mais restritiva que a resoluo do TSE. Frente a esta medida, o presente artigo analisa duas publicidades institucionais uma do Governo do Estado de Minas Gerais e outra da Companhia de Saneamento de Minas Gerais (Copasa) veiculadas no meio televisivo no perodo pr-eleitoral, ou seja, at o dia dois de julho de 2010. O objetivo apontar de que formas as propagandas institucionais podem ajudar a formar imagens positivas, fortalecer a identidade dos candidatos do governo aos pleitos eleitorais e, ainda, avaliar em que medida as propagandas de empresas estatais se assemelham s campanhas do prprio governo.
2 COMUNICAO PBLICA, GOVERNAMENTAL, POLTICA, PARTIDRIA E ELEITORAL: DEFININDO CONCEITOS Entende-se por Comunicao Pblica o processo de comunicao que se instaura na esfera pblica, entre Estado, Governo e Sociedade, e que se prope a ser um espao privilegiado de negociao entre os interesses das diversas instncias de poder (Brando, 2003, p.7). Partindo desta definio, fica claro que a Comunicao Pblica no se trata da mesma coisa que Comunicao Governamental nem Comunicao Poltica, ainda que, no Brasil, seja difcil enxergar a abstrao real do Estado, pois, quase sempre, o que conseguimos ver no Estado a figura do Governo. E, mais difcil, encontrar o Pblico fora do Estado ou do Governo. O que seria, ento, estritamente, Comunicao Pblica do Estado? Para entendermos o significado deste termo, ser necessrio, antes, fazer a diferenciao de alguns conceitos.
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De acordo com Brando, (2003), a Comunicao Governamental aquela praticada por um determinado Governo, visando prestao de contas, o estmulo para o engajamento da populao s polticas adotadas e o reconhecimento das aes promovidas nos campos poltico, econmico e social. Enfim, uma forma legtima de um Governo se fazer presente perante a populao. Quanto ao marketing poltico, trata-se de uma forma de promoo particular de um poltico, sendo, portanto, de interesse privado e que nada tem a ver com as questes pblicas. Ambas buscam atingir a opinio pblica, quase sempre usando a propaganda, e abusam da mdia na competio por resultados eleitorais e/ou polticopartidrios. A publicidade oficial federal brasileira segue normatizaes e manuais especficos sobre o seu uso. A Instruo Normativa n 28, de 06 de junho de 2002, estabelece as seguintes categorias de publicidade governamental:
I) Publicidade Legal: realizam-se em obedincia prescrio de leis, decretos, portarias, instrues, estatutos, regimentos ou regulamentos internos dos integrantes do Sicom (Sistema de Comunicao do Governo do Poder Executivo Federal); II) Publicidade Mercadolgica: destina-se a lanar, modificar, reposicionar ou promover produtos e servios de integrantes do Sicom que atuem numa relao de concorrncia no mercado; III) Publicidade Institucional: tem como objetivo divulgar informaes sobre atos, obras e programas dos integrantes do Sicom, suas metas e resultados; IV) Publicidade de Utilidade Pblica: tem como objetivo informar, orientar, avisar, prevenir ou alertar a populao ou segmento da populao para adotar comportamentos que lhe tragam benefcios sociais reais, visando melhorar a sua qualidade de vida. (Brasil, 2002).
A comunicao poltica no Brasil possui, ainda, algumas particularidades importantes do ponto de vista democrtico, j que a Constituio estabelece que as emissoras de rdio e televiso so obrigadas a reservarem um espao para que os partidos polticos e os candidatos a cargos eletivos podem comunicar-se diretamente com os cidados por intermdio dos canais abertos. Trata-se do Horrio Gratuito de Propaganda Partidria (HGPP) e do Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE), respectivamente.
3 PUBLICIDADE E PRESTAO DE CONTAS ACCOUNTABILITY
Apesar de no contar com traduo adequada, o conceito de accountability pode ser entendido como prestao de contas. Para Silva, Azevedo, Morais et al., a ideia de accountability adquiriu uma importncia expressiva para a democracia entre os autores
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contemporneos em teoria democrtica. Em um sentido mais amplo, este termo abarca em seu campo semntico elementos como responsividade, publicidade, justificao e
responsabilidade e pressupe uma relao assimtrica de obrigao entre duas ou mais partes, com a possibilidade de punio para uma delas. Por se tratar de uma relao entre atores, fica mais fcil entender este conceito identificando as partes desta relao, que possui dois tipos de atores: o principal (algo como o patro) e o agente (que tambm poderia ser entendido como o funcionrio). Esta relao pode ser explicada da seguinte maneira:
O principal a parte de onde emana o poder e para a qual o agente tem obrigaes responsivas. Assim, na relao representativa do sistema democrtico, os mandatrios ou aqueles que ocupam um cargo no Estado (presidente, prefeito, governador, senador, deputado, vereador, etc.) so os agentes. Estes, por sua vez, devem responder e se justificar ao conjunto de seus cidados, que constituem o principal da relao (Silva, Azevedo, Morais et al.)
No raro, os governos promovem a accountability por meio de publicidade e propaganda, ao prestarem contas de suas aes populao, o que configura uma forma de Comunicao Pblica, pois ocorre no espao pblico agora midiatizado (Barbero, 2003) , e aborda um tema de relevante interesse pblico.
Existem reas que so verdadeiros icebergs de visibilidade para um governo, tal como a sade, a educao e o bem estar social. O que se faz nessas reas sempre repercute de maneira ampliada e com base nelas que a opinio pblica toma conhecimento, reconhece, identifica e faz seu julgamento do governo (Brando, 2003, p.9).
Desta forma, a Comunicao Pblica garante a cidadania, estabelecendo um fluxo de informao cvica, demonstrando transparncia e confiabilidade na administrao dos negcios pblicos.
CAMPANHAS
PUBLICITRIAS
DE
GOVERNOS
DE
ESTATAIS:
PUBLICIDADE OU PROPAGANDA?
Em diversos idiomas, existe uma distino lingustica bem clara entre os termos publicidade e propaganda. Em francs, h os termos Propagande e Publicit; em ingls, Propaganda e Advertising; e, em espanhol, Propaganda e Publicidad. J em portugus, Propaganda e Publicidade so usados indistintamente. Da utilizarmos as expresses
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Propaganda Ideolgica e Propaganda ou Publicidade Comercial. Geralmente, o termo Propaganda utilizado para se referir transmisso de ideias, sejam elas polticas ou religiosas. J Publicidade, se refere difuso de produtos, servios ou mesmo candidatos polticos. No clssico A Propaganda Poltica, Domenach (2010) conceitua Propaganda como uma tentativa de influenciar a opinio e a conduta da sociedade, de tal modo que as pessoas adotem uma opinio e uma conduta determinada. O autor faz, ainda, a seguinte distino entre os termos Publicidade e Propaganda:
A propaganda confunde-se com a publicidade nisto: procura criar, transformar certas opinies empregando, em parte, meios que lhe pede emprestados; distingue-se dela, contudo, por no visar objetos comerciais e, sim, polticos: a publicidade suscita necessidades ou preferncias visando a determinado produto particular, enquanto a propaganda sugere ou impe crenas e reflexos que, amide, modificam o comportamento, o psiquismo e mesmo as convices religiosas ou filosficas. Por conseguinte, a propaganda influencia a atitude fundamental do ser humano. Sob esse aspecto, aproxima-se da educao; todavia, as tcnicas por ela empregadas habitualmente, e, sobretudo, o desgnio de convencer e de subjugar sem amoldar, fazem dela a anttese. (Domenach, 2010).
Diante do exposto, entendemos que as campanhas publicitrias dos governos especificamente as peas televisivas, que so o objeto de estudo deste trabalho podem ser enquadradas como propagandas, uma vez que so de carter institucional ou formas de accountability, divulgando ora aes realizadas, ora ideais, valores, motivaes, orientaes e servios. J as empresas pblicas realizam tanto propaganda, quando se trata de peas institucionais, como publicidade, quando o objetivo a venda e anncio de produtos e/ou servios. Fato que as peas publicitrias de estatais, sejam elas propagandas institucionais, publicidades comerciais e, ainda, de carter educativo, de orientao ou de utilidade pblica (servio), podem contribuir para o fortalecimento da imagem do governo, pois carregam em si elementos que fazem referncia ao discurso do agente pblico que se encontra frente ao poder, seja por meio de imagens, legendas ou mesmo da narrativa do locutor. Em perodos eleitorais (ou pr-eleitorais, como o estudado), tais campanhas publicitrias podem fazer a diferena para os candidatos governistas, uma vez que chegam a fixar, no imaginrio da populao, a relao estatal = governo / aes realizadas pela empresa pblica = candidato competente. sobre essas premissas que ser feita a anlise das propagandas do Governo do Estado de Minas Gerais e da Copasa, veiculadas no perodo pr-eleitoral de 2010.
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5 PROPAGANDAS INSTITUCIONAIS DO GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS E DA COPASA
Assim como j fora dito, os objetos de estudo do presente trabalho foram duas peas publicitrias institucionais, uma do Governo do Estado de Minas Gerais e outra da Companhia de Saneamento de Minas Gerais (Copasa). Ambas foram veiculadas simultaneamente no perodo pr-eleitoral, mais especificamente, no ms de junho at o dia dois de julho de 2010. O mote da propaganda do Governo do Estado so os resultados do choque de gesto2, realizado pelo governador Acio Neves durante o perodo em que esteve frente do governo estadual. J a propaganda da Copasa divulga as aes empreendidas pela estatal no intuito de melhorar a qualidade de vida dos mineiros. Pode-se dizer que as duas peas televisivas so parecidas em vrios aspectos. Portanto, elencamos, no quadro abaixo, alguns elementos semelhantes:
Elementos Semelhantes Mote
Propaganda Governo do Estado Como o choque de gesto melhorou a vida das pessoas Prestao de contas: resultados do choque de gesto /investimento do Governo do Estado Apresentador dialoga com a populao Personagem famoso: Regina Cas Pessoas comuns, com traos de mineiridade
Propaganda Copasa Como as aes de saneamento levam mais qualidade de vida s pessoas Prestao de contas: resultados das aes de saneamento / investimentos da Copasa Apresentador interage com a populao Personagem famoso: Jonas Bloch Pessoas comuns, com traos de mineiridade
Accountability
Formato Apresentao Personagens coadjuvantes
O Choque de Gesto foi uma poltica de governo proposta por Acio Neves, durante o seu mandato como governador do Estado brasileiro (2003/2010) de Minas Gerais que visou, primariamente, a promoo do desenvolvimento mediante a reverso de quadros de dficits oramentrios (atravs, inclusive, num primeiro momento, da reduo de despesas), da reorganizao e modernizao do aparato institucional do Estado e da busca e implementao de novos modelos de gesto. 1217
Caracteres BG Repetio de campo semntico Encerramento
Textos exibindo os nmeros dos resultados Instrumental Investimento Investir Selo com a logomarca do Governo de Minas
Textos exibindo os nmeros dos resultados Instrumental Investimento Investiu Selo com as logomarcas da Copasa e do Governo de Minas
As semelhanas listadas acima e o fato de as duas peas publicitrias terem sido veiculadas simultaneamente, faz com que as pessoas entendam que ambas as propagandas fazem parte de um mesmo emissor: o Governo do Estado, apesar de uma delas ser da Copasa. Durante a anlise dos materiais, chamou a ateno uma frase que aparece na gerao e caracteres da propaganda da Copasa: o Governo de Minas fazendo mais para quem precisa mais. Tal sentena confirma a tese de que o Governo do Estado se apropria das a es das estatais para sua autopromoo. Esta premissa tambm se comprova pela utilizao do selo com a logomarca do Governo de Minas no encerramento da pea. Assim, o discurso da Copasa passa a ser o discurso do Governo, e vice-versa. Outra semelhana importante para confirmar a premissa de que as propagandas institucionais do governo, e tambm das estatais, contribuem para a formao de uma boa imagem dos candidatos governistas o mote das peas veiculadas. Ambas foram produzidas dentro do conceito de accountability e tratam de resultados. Portanto, apenas so citadas aes positivas e que influenciaram diretamente a vida das pessoas, levando melhoria e mais qualidade de vida aos mineiros. Este discurso transmite a mensagem de que, por todo o perodo daquele governo, tudo ocorreu maravilhosamente bem, sem percalos, desafios ou dificuldades. Desta forma, fica subentendido que o sucesso das aes se deu pela competncia dos chefes polticos que estiveram frente do governo. No caso de Minas Gerais, os dois homens chefes de estado governador e vice saram como candidatos s eleies de outubro 2010: o idealizador do programa choque de gesto, o ento governador Acio Neves, disputando uma vaga no Senado; e o vicegovernador Antnio Augusto Anastasia, que assumiu o governo quando do desligamento de Acio, concorrendo reeleio. Dentro deste panorama, encontra-se a questo chave desta anlise: ao se veicular as propagandas institucionais, em um perodo pr-eleitoral, que enquadram apenas os resultados positivos das aes do governo, cria-se e fortalece a
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identidade dos governantes. Contudo, estes governantes, a partir do momento que se anunciam candidatos s prximas eleies, passam a ser concorrentes de outros polticos, que saem em desvantagem por no disporem deste espao e desta estratgia para se promoverem.
A partir do fenmeno da midiatizao do espao pblico, a comunicao se torna cada vez mais decisiva em processos eleitorais e, no Brasil, a televiso o meio mais poderoso dentro deste contexto, por ser o veculo de comunicao ao qual os brasileiros mais tm acesso. Portanto, de fundamental importncia que a lei eleitoral do pas garanta aos partidos polticos, como j acontece, horrios de propagandas gratuitas, tanto partidrias quanto eleitorais, dentro da programao televisiva. Ainda que a legislao vigente pretenda democratizar a divulgao das plataformas, projetos, ideais e filosofias partidrias atravs desses espaos concedidos na mdia, algumas coligaes so beneficiadas com um maior tempo, devido ao nmero de partidos que as compe. E, logicamente, quanto mais tempo dura uma propaganda, mais informaes so repassadas aos eleitores. Alm disso, quanto maior for o tempo de exposio do telespectador ao discurso televisivo eleitoral dos partidos ou coligaes, maior a chance de os candidatos persuadirem-nos de que suas propostas so as melhores opes oferecidas. Os fatores mdia, propaganda e tempo de exposio podem, sim, fazer a diferena em uma campanha eleitoral. E os candidatos do governo podem ser ainda mais beneficiados pelas campanhas institucionais veiculadas, tendo em vista que, em perodos eleitorais, os governantes deixam de ser somente os homens do poder e passam a ser candidatos, como os concorrentes dos demais partidos e coligaes. Neste caso, a mdia, prioritariamente por meio das propagandas, facilmente contribui para que a populao, ao assistir as campanhas publicitrias governistas e das estatais que, como vimos, so usadas pelo Governo que se apropria do discurso veiculado nas propagandas das mesmas , relacionem as aes realizadas em determinado mandato ao ento candidato que esteve frente do poder naquele perodo. Como evidenciado neste trabalho, o Tribunal Superior Eleitoral probe as campanhas institucionais dos governos durante o perodo eleitoral, promovendo mais democracia na disputa entre os candidatos. No entanto, ainda existem brechas na legislao, como a possibilidade de veicular propagandas de carter educativo, orientativo e de utilidade pblica no referido perodo, bem como de publicidades (comerciais), no caso de estatais que ofertam
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produtos ou servios no mercado. Certamente, se tais publicidades ou propaganda no respeitarem o previsto na lei, o governo e a estatal sero justamente punidos. O Governo de Minas, no intuito de evitar aes eleitorais concernentes divulgao de suas aes na mdia durante o perodo eleitoral, publicou a Resoluo Conjunta SEGOVAGE N 002, de 03 de maio de 2010, contendo srias restries, como entrevistas e envio de releases aos rgos de imprensa, distribuio de materiais impressos, realizao de eventos, e veiculao de propagandas em todos os meios de comunicao. A medida vlida, desde que no promova um processo de desinformao, devido ausncia de fontes e dados oficiais nos rgos de imprensa e falta de informaes de utilidade pblica, quando necessrio. Contudo, mesmo que no perodo eleitoral no sejam feitas propagandas institucionais governistas, a frequncia, intensidade, repetio e enquadramentos dos assuntos daquelas veiculadas no perodo pr-eleitoral, como o que fora aqui estudado, contribuem para que a imagem do governo fique impregnada nos candidatos oriundos dele. Neste processo, as propagandas das estatais so de igual importncia, pois carregam, na mesma medida, a marca do governo e so veiculadas simultaneamente com o mesmo discurso de eficincia e resultados, contribuindo para a criao e fortalecimento de identidades positivas dos candidatos governistas.
7 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BARBERO, Jesus Martn. Dos meios s mediaes: comunicao, cultura e hegemonia. Rio de Janeiro: UFRJ, 2003. BRANDO, Beth. Comunicao Pblica: conceito incomum. In. MARTINS, Luiz (org.). Algumas abordagens em Comunicao Pblica. Braslia: Casa das Musas, 2003, BRASIL. Instruo Normativa, N 28, de 06 de junho de 2002. Dispes sobre normas para a publicidade governamental. Disponvel em <http://www.anj.org.br/comite/anunciante/instrucao-normativa-no-28-normas-dapublicidade>. Acesso em 07/08/2010. BRASIL. Resoluo TSE N 23.191, de 16 de dezembro de 2009. Dispe sobre a propaganda eleitoral e as condutas vedadas em campanha eleitoral (Eleies de 2010). Disponvel em <http://www.tse.gov.br/internet/legislacao/eleitoral.htm>. Acesso em 07/08/2010. DOMENACH, Jean-Marie. A propaganda poltica. Disponvel <http://www.ebooksbrasil.org/eLibris/proppol.html>. Acesso em 07/08/2010. em
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MINAS GERAIS. Resoluo Conjunta Segov-AGE N 002, de 03 de maio de 2010. Dispe sobre as condutas vedadas aos agentes pblicos, no mbito da Administrao Pblica Direta e Indireta do Estado de Minas Gerais, no perodo eleitoral do ano de 2010. Disponvel em <http://www.governo.mg.gov.br/legislacoes.aspx>. Acesso em 07/08/2010. SILVA, Sivaldo Pereira da; AZEVEDO, Dilvan Passos de; MORAIS, Ktia Santos de; et. al. Publicidade, accountability e participao nos parlamentos online da Amrica Latina: estudo sobre seis pases. Disponvel em <http://www.humanas.ufpr.br/evento/SociologiaPolitica/GTsONLINE/GT3/EixoII/publicidade-accontability-Katia-Morais.pdf.> Acesso em 06/08/2010.
ANEXOS
Anexo 1: Roteiro da Propaganda do Governo do Estado CHOQUE DE GESTO GOVERNO DE MINAS GERAIS 60 APRESENTADOR 1 SENTADO NA CADEIRA GC CHOQUE DE GESTO GC MELHORAR A VIDA DAS PESSOAS LOCUTOR - O GOVERNO DE MINAS FEZ O CHOQUE DE GESTO. ?VOC SABE O QUE ISSO? O GOVERNO ECONOMIZANDO SEUS GASTOS PARA FAZER O QUE REALMENTE IMPORTA: MELHORAR A VIDA DAS PESSOAS.// REGINA CAS E A, DO TXI! ?VOC ENTENDEU PRA QUE SERVIU ESSE CHOQUE DE GESTO? TAXISTA AINDA NO... /// TOCA CELULAR /// GC TELEFONIA CELULAR NAS 412 CIDADES QUE NO TINHAM ESSE SERVIO. REG NO?! OLHA A RESPOSTA A, ... ATENDE! VAI QUE UM CLIENTE... S FALTA SER A NAMORADA DELE! TAX NO, UMA VIAGEM! REG ?PRA ONDE? TAX UMA VIAGEM PRA SO FRANCISCO! REG ALM DO CHOQUE DE GESTO, O GOVERNO DE MINAS IMPLANTOU OUTRAS MANEIRAS DE MELHORAR A VIDA DAS PESSOAS. ?QUER VER? EU SOUBE QUE TEM GENTE AQUI QUE L MUITO BEM. ? ENTO,
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REGINA CAS E TAXISTA CONVERSAM NO PONTO DE TXI DA PRAA
REGINA CAS COM CRIANAS NA SALA DE AULA
VOC VAI LER PRA MIM, ASSIM, BEM ALTO E BEM LINDO? ENTO VAI L! ALUNA JOGUEI PEO NA TERRA, FIZ PIQUE-NIQUE NA SERRA. QUEBREI BOLINHA DE GUDE, CORRI O MAIS QUE PUDE. LOC COM O CHOQUE DE GESTO, MINAS ARRUMOU A CASA PRA PODER FAZER OS MAIORES INVESTIMENTOS SOCIAIS DA HISTRIA DO ESTADO. REG INVESTIR NAS PESSOAS. MINAS MOSTRA QUE ESSE O MELHOR CAMINHO.
GC 72,6% DAS CRIANAS DAS ESCOLAS PBLICAS ESTADUAIS LEEM E ESCREVEM AOS 8 ANOS.
Anexo 2: Roteiro da Propaganda da Copasa
TRATAMENTO DE ESGOTO COPASA 60 JONAS BLOCH COM MOA LAVANDO FRUTAS E VERDURAS. NO FINAL ELA ENTREGA UMA FRUTA LAVADA PARA ELE JONAS BLOCH LEVAR A GUA, COLETAR E TRATAR O ESGOTO, GARANTINDO MAIS SADE E QUALIDADE DE VIDA PARA TODA A SUA FAMLIA.
JONAS NO RIO DAS VELHAS GC RIO DAS VELHAS
ASSIM QUE A COPASA EST MELHORANDO O DIA-A-DIA DOS MINEIROS E AJUDANDO A TRAZER A VIDA DE VOLTA AOS RIOS.
JONAS NUMA ESTAO DE TRATAMENTO GC R$ 2,7 BILHES EM OBRAS AT 2010 GC 5 MIL KM DE NOVAS REDES DE ESGOTO
NUNCA SE INVESTIU TANTO EM TRATAMENTO DE ESGOTO EM MINAS. DESDE 2003, A COPASA DOBROU A CAPACIDADE DE TRATAMENTO DE ESGOTO COLETADO NO ESTADO. E HOJE, BELO HORIZONTE A CAPITAL COM MAIOR COBERTURA DE ESGOTO DO PAS.
ENTRA ARTE: CIDADES ATENDIDAS PELA COPASA NO ESTADO
COM O TRATAMENTO DOS ESGOTOS DAS CIDADES ATENDIDAS PELA COPASA, MILHARES DE TONELADAS DE ESGOTO NO SO MAIS JOGADAS NA NATUREZA, AJUDANDO A PROTEGER A VIDA DOS RIOS DE MINAS E DO BRASIL. TAMBM ASSIM COM O TRABALHO DA
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IMAGENS DE CRIANAS MEXENDO COM GUA GC O GOVERNO DE MINAS FAZENDO MAIS PARA QUEM PRECISA MAIS. GC CONSTRUO DE MDULOS SANITRIOS SONORA - JOVITA FERREIRA NASCIMENTO
COPANOR, QUE EST LEVANDO GUA DE QUALIDADE E TRATAMENTO DE ESGOTO S PEQUENAS LOCALIDADES DO JEQUITINHONHA E MUCURI.
QUEM NO FICA FELIZ EM GANHAR UM BANHEIRINHO DESSE? EM MINAS ASSIM: ONDE TEM COPASA, TEM MAIS SADE.
JONAS BLOCH COM UMA FAMLIA
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COMIT ORGANIZADOR:
Coordenadoria Geral - Luciana Panke Coordenadoria Artstica e Cultural - Maria Leonor de Castro Ayala e Ana Paula da Rosa Coordenadoria de Comunicao - Gabriel Alexandre Bozza e Jeferson Jos Thauny Coordenadoria de Evento - Nicole Kollross e Michele Santos da Silva Mitsue Coordenadoria de Logstica - Rui Belizrio Silva da Fontoura
EQUIPE DE COMUNICAO:
Ana Clara Tonocchi Dbora Avadore Dbora Lorusso Eleonora Camargo de Mendona Giovana Celinski Jlio Boll Karina Fernandes Kathleen Cochek Larissa Schoenfelder Lucas Panek Luis Antonio Palma Hangai Masa Roesler Pamela Woinarovicz Rafaela Sinderski Thas Mocelin
COMIT CIENTFICO:
Coordenador Geral dos Grupos de Trabalho: Luiz Ademir de Oliveira (com Marcelo Abilio Pblio). Achiles Batista Ferreira Junior lvaro Nunes Larangeira Andr Tezza Consentino Celsi Brnstrup Silvestrin Emerson Urizzi Cervi Kelly Cristina de Souza Prudencio Marcelo Abilio Pblio Marcelo Helvecio Navarro Serpa Mrio Messagi Jnior Monica Cristine Fort Mnica Panis Kaseker Paulo Roberto Figueira Leal Paulo Negri Filho Regiane Regina Ribeiro Srgio Roberto Trein Sylvia Iasulaitis Toni Andr Scharlau Vieira
EQUIPE DE EVENTO E LOGSTICA:

Gesto 2012 Prattica Bruna Motta Caroline Kurovski Jonas Dombrosky Kethlyn Luise Maryani Fuzetti Monalisa Fernandes Renan Braga Gesto 2011 Prattica Arissa Forbellone Armando Boelter Daniel Dipp Daniele Marin Erika Saito Dascale Muller Kassy Oliveira Pamela Woinarovicz Voluntrios Carlos Eduardo Cris Camara Denise Afr Fernanda Bueno Lucas Panek
CONSULTORES DO COMIT ORGANIZADOR:

Adolpho Carlos Franoso Queiroz Gil Castilho Roberto Gondo Macedo Rose Mara Vidal de Souza (coordenadora do Festival de Jingles e Prmio Srgio Arapu) Vitor Kraide Corte Real
POJETO GRFICO E DIAGRAMAO:

Ana Paula Heck Gustavo Luiz Ferreira Santos Jeferson Jos Thauny
1224
1225

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25 de Outubro | Quinta-feira Grupos de Trabalho GT 1 (Sala 101)

GT 2 (Sala 102) GT 3 (Sala 103) GT 4 (Sala 104 e Auditrio) GT 5 (Sala 105)

ASSEMBLEIA DOS SCIOS DO POLITICOM NO AUDITRIO DO IFPR GT 2 (Salas 101 e 102)

GT 3 (Sala 103) GT 4 (Sala 104 e Auditrio) GT 5 (Sala 105)

GRUPOS DE TRABALHO GT1

2.1 A centralidade entre mdia e poltica

2.2 A propaganda poltica na televiso

3 ANLISE DAS ESTRATGIAS DOS CANDIDATOS PRESIDNCIA DA REPBLICA

3.1 Metodologia de anlise

3.2 Conjuntura poltica das eleies de 2010

Dados obtidos em < http://placar.eleicoes.uol.com.br/2010/1turno/> Acesso em 12 de junho de 2012.

3.3 As estratgias de Dilma Rousseff

3.3.1 Segmentos de Campanha

3.3.1.1 Construo da imagem

3.3.1.2 Principais temticas

3.3.2 Segmentos de Metacampanha

3.3.2.1 Apoio de lderes polticos

3.3.2.2 Pesquisa de opinio, cenas de campanha e pedagogia do voto

3.3.3 Segmentos auxiliares: vinheta e jingles

3.4 Jos Serra

3.4.1 Segmentos de Campanha

3.4.1.1 Construo da Imagem

3.4.1.2 Principais temticas

3.4.1.3 Ataque aos adversrios

3.4.2 Segmentos de Metacampanha

3.4.2.2 Pesquisa de opinio, cenas de campanha e pedagogia do voto

3.4.3 Segmentos auxiliares: vinheta e jingle

Outro jingle que apareceu constantemente no segundo turno foi:

Geovane Santos Da Silva1 Neidivaldo Salustiano Da Silva2

2 ABERTURA E APOIO DE LULA

3 BREVE BIOGRAFIA, DITADURA MILITAR E PERODO PS-CADEIA

4 CONSTRUO DA CARREIRA POLTICA, DILMA CANDIDATA

IDEOLOGIA: UM APORTE TERICO PARA A ANLISE DE PRODUTOS DE COMUNICAO

IDEOLOGY: A THEORETICAL CONTRIBUTION TO THE ANALYSIS OF COMMUNICATION PRODUCTS Igor Iuan1

Palavras-chave: Comunicao, Mdia, Modos de operao da ideologia.

1 INTRODUO: CONCEITUAO DO TERMO

2 CONCEPO CRTICA: OS PROBLEMAS DA TRADIO MARXISTA

4 OS MODOS DE OPERAO E AS ESTRTGIAS DA IDEOLOGIA

Unificao Fragmentao Reificao

2 COMUNICAO E MARKETING POLTICO

3 A PROPAGANDA E A IDEOLOGIA NO MARKETING POLTICO

4 GOEBBELS E HITLER O PODER DA PROPAGANDA ALIADA IDEOLOGIA

desprezveis, como o massacre de seres humanos em prol de um conceito de superioridade germnica.

5 APLICABILIDADE NO CENRIO BRASILEIRO: CASO LULA

Os quatro componentes da emoo

Adaptado de Reeve, 2006, p.191.

3.5. Aspectos biolgicos da emoo

4 EMOO NAS CAMPANHAS ELEITORAIS

5. ANLISES DAS PROPAGANDAS ELEITORAIS

Sentido Latente Nada perceptvel Muito pouco perceptvel

Pouco perceptvel Medianamente perceptvel Muito perceptvel Excessivamente perceptvel

**Mdia aritmtica dos valores (somente contedo latente)

Anlise de contedo | Tabela resumitiva AlegriaFelicidadeOrgulho Sim No Sim No No No Sim 4

SENTIDO LATENTE a.Carga emotiva msica de fundo

4 3,5 4,5 3,5 3,9

**Mdia aritmtica dos valores (somente contedo latente)

1a5 4,5 3 3 No se aplica No se aplica 3,5**

2.1 A adaptao da poltica lgica miditica

2.2 A gramtica do Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE)

2.3 A representao de papeis sociais e os riscos da visibilidade

3.1 Metodologia de anlise

3.2.1 Os atributos pessoais

3.2.2 Os atributos administrativos