Monografía de Pobreza

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS Facultad de Ciencias Sociales
METODOLOGA DEL TRABAJO INTELECTUAL
NIVELES DE POBREZA Y POBREZA EXTREMA EN LIMA METROPOLITANA EN LOS AOS 2009-2010

PROFESOR: Alejandro Choque Martnez AUTORES: Choque Huarez, Nathalia. Escalante Taboada, Janet. Nuez Rodrguez, Isabel. Prez Rodrguez, Roxi Fabiola. Quiones Atalaya, Ricardo.
Ciudad Universitaria, 26 de junio de 2012
UNMSM FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
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Este trabajo va dedicado a aquellas personas que an permanecen con los ojos vendados y son indiferentes ante esta problemtica que acoge al pas.
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La creacin de empleo, el combate contra la pobreza, la reduccin de diferencias entre hombres y mujeres, dependen en definitiva del crecimiento y, ms propiamente, de un crecimiento de calidad. Michel Camdessus 7. Director Gerente del Fondo Monetario Internacional
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SUMARIO
El presente trabajo tiene el objetivo de analizar y contrastar los cinco distritos de Lima Metropolitana que presentaran mayor ndice de pobreza y pobreza extrema, abarcando los aos 2009201, a su vez estaremos corroborando lo sealado por el expresidente Alan Garca Prez, sobre esta problemtica en su ltimo ao de gobierno. Nos basaremos de datos estadsticos elaborados por el INEI, las crticas de Farid Matuk y otras fuentes relacionadas al tema. Nos proponemos demostrar la buena o mala distribucin de ingresos y recursos que se dio en estos distritos que cubrimos en la monografa.
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NDICE
SUMARIO NDICE INTRODUCCIN CAPTULO I: Pobreza y pobreza extrema 1.1 Definiciones 1.2 Medicin segn el INEI CAPTULO II: La problemtica en Lima Metropolitana 2.1 Poblacin y condicin de pobreza en Lima Metropolitana 2.2 Cules son los distritos ms afectados por este problema? 2.3 Causas 2.4 Consecuencias CAPTULO III: Cmo enfrent el gobierno de Alan Garca esta problemtica? 3.1 Variacin del porcentaje de la problemtica, antes y despus de su gobierno 3.2 Declaraciones de profesionales sobre los porcentajes de pobreza al final del gobierno de Alan Garca 3.3 Polticas sociales CAPTULO IV: Farid Matuk y sus declaraciones 4.1 4.2 4.3 Biografia profesional Declaraciones Pobreza extrema en Lima Metropolitana
CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA ANEXOS
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INTRODUCCIN
Es sabido que en nuestro pas hace muchos aos la mayora de los habitantes vive en pobreza o pobreza extrema, este es un problema que todos los gobiernos han tratado de solucionar y en algunos casos a travs de polticas sociales se ha podido mejorar la situacin; sin embargo, no todos han sabido llegar a estas personas que viven en esa situacin y se sigue observando que a pesar de todo el desarrollo econmico y tecnolgico, las mejoras solo se observan en los centros de las ciudades, ms no en las zonas rurales. Empezaremos nuestro trabajo detallando la informacin sobre los conceptos de pobreza y pobreza extrema, y como es la medicin segn el INEI, esto se ver en el primer captulo. En el segundo captulo veremos la problemtica en Lima Metropolitana que es la poblacin en la que nos hemos centrado, porque si bien es cierto Lima es la capital de nuestro pas, an vemos las desigualdades marcadas en la sociedad. En el tercer captulo detallaremos informacin sobre el gobierno de Alan Garca, cuadros estadsticos de cmo se encontr el pas al inicio de su gobierno y con qu porcentajes de pobreza termin su mandato; adems de las opiniones de algunos profesionales que dijeron que se manipularon los porcentajes a travs de un cambi en la medicin de la pobreza segn el INEI y tambin algunas sugerencias trabajadas por el Fondo Espaa-PNUD. En el cuarto captulo veremos informacin sobre Farid Matuk ex jefe del INEI, que declar que la informacin brindada por el ex presidente Alan Garca fue manipulada en beneficio de este gobierno.
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CAPTULO I POBREZA Y POBREZA EXTREMA

1.1 Definiciones
Pobreza se concibe como un sinnimo de carencia y/o escasez de recursos bsicos para la supervivencia, los cuales son caractersticos de una persona menesterosa, o de un fiel devoto que rechaza los lujos por seguir sus votos religiosos; esta sera una definicin por la Real Academia Espaola. 1
Esta grafa tiene su origen en el adjetivo latino pauper o pauperis la cual significa parir, engendrar o producir poco, la cual es sus inicios remotos se aplicaba al ganado y posteriormente a la tierra clasificndola como frtil o infrtil segn los frutos que ofreca. 2
Para mayor informacin se puede consultar en su pgina web < http://lema.rae.es/drae/?val=graf%EDa> que pertenece a la Real Academia Espaola 2 Este adjetivo viene de la raz indoeuropea *pou (poco, pequeo) y de la raz indoeuropea * *per() (producir procurar). Diccionario etimolgico.
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Las Naciones Unidad para el desarrollo tambin nos brinda su propia definicin acerca de lo que se conoce como pobreza y pobreza extrema y a su vez nos comenta acerca de su forma de medicin que utiliza:
La
pobreza
es
un
fenmeno
complejo
multidimensional, razn por la cual existen mltiples definiciones y maneras de medirla. Tradicionalmente se ha definido la pobreza como privacin material, medida mediante el ingreso o el consumo del individuo o la familia. En este caso se habla de pobreza extrema o pobreza absoluta como la falta de ingreso necesario para satisfacer las necesidades de alimentacin bsicas. Estas ltimas se suelen expresar en trminos de requerimientos calricos mnimos. Adicionalmente existe la definicin de pobreza general o relativa, que es la falta de ingreso necesario alimentarias para satisfacer como tanto las las necesidades no
bsicas
necesidades
alimentarias bsicas, tales como vestido, energa y vivienda.3
(UNDP 2000). Las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es la red mundial de las Naciones Unidas, promueve el cambio y conecta a los pases a los conocimientos, experiencia y recursos para ayudar a la gente a forjar una vida mejor.
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Esta visin dada por la UNDP nos amplia la definicin de lo que viene a ser pobreza, puesto que no solo nos referimos a la carencia de las necesidades bsicas sino a otras aparentemente superficiales como lo son el vestido o la energa, pero mas adelante podremos percatarnos como todas estas necesidades se vuelven indispensables y complementarias para un optimo desarrollo de la persona; tambin en el captulo de pobreza extrema identificaremos como cada necesidad vara segn el estilo de vida de la persona, su ubicacin demogrfica, entre otros.
Para dar un ejemplo que nos ayude a comprender la explicacin anterior, propondremos la siguiente paradoja: Para muchos pases que siguen el control de la pobreza, un pobre extremo es aquel que por mucho que se rija a destinar todos sus ingresos a sus alimentos, no alcanza a comprar la canasta bsica alimentaria 4 pero que pasara si le alcanzara a comprar dicha canasta y no tendra suficiente dinero para comprar una cocina o un aceite u otro comestible frecuentemente usado para cocinar? Podra ser aislado del concepto de pobre o pobre extremo? La nica necesidad para un individuo es solo el alimento?
El valor de la canasta que se ha dado a conocer, S/. 260 a nivel nacional y S/. 365 para Lima Metropolitana esconde detrs el tema que hoy se requeriran menos caloras para poder acceder a una canasta bsica alimentaria, sostuvo el economista para el p rograma Barra de Mujeres, conducido por Ana Mara Yaez, Jennie Dador y Lisbeth Guilln.
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Obviamente resultara un absurdo afirmarlo, como sabemos incluso el pobre mas humilde tiene necesidades de consumo no necesariamente alimentarias, deberamos decir entonces que para no ser pobre no solo basta contar la canasta bsica alimentaria sino que tambin se debe de tener recursos extras que sirvan para saciar otras necesidad indispensables y complementarias para la vida como lo son el vestirse, el cocinar, el tener salud, educacin, una vivienda, entre otros.
Para poder distinguir quienes con considerados como pobres, citaremos algunas propuestas brillantes segn Amartya Sen, el brillante Premio Nobel de Economa de 1998, el cual fundamenta la identificacin de los pobres a travs de:
1) La especificacin de la poblacin objeto de estudio; 2) la eleccin de las variables que mejor capten la posicin econmica de los individuos considerados como pobres; y 3) la especificacin de la lnea de pobreza, quien se encuentre por debajo de la cual ser considerado pobre.
Para identificar la pobreza debemos establecer una lnea donde la persona que se encuentre por debajo de ella ser considerada como pobre.
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Una vez que identificamos esta lnea, debemos ubicar cuantas personas estn por debajo de ella, este resultado ser el ndice de pobreza.
Se ve la medicin de la pobreza como dos ejercicios diferentes: primero identificando a los pobres, segundo, agregamos estadsticas referidas a los pobres para que de ese modo se pueda tener un ndice global de la pobreza. 5
Queda entonces claro que para este economista premio Novel, para poder buscar soluciones para confrontarla la pobreza hay que empezar teniendo como eje principal al pobre, identificar que variables lo consideran como tal y as poder compararlo con otras personas para poder clasificarlos y formar nuestro ndice de pobreza. Amartya K. Sen tambin nos dice que el hambre es el elemento ms notorio de la pobreza,6 es por tal motivo que los primeros anlisis y estudios de la pobreza se enfocaron ms en un mbito o enfoque biolgico, ya que solo estudiaba la carencia fsica.
Segn Sen (1995) .El enfoque ms moderno y en boga sobre la pobreza, es decir, aquel que lleva el sello del premio nobel Amartya Sen se inspira en la acepcin primigenia de pobreza como falta de capacidad de producir o de realizar su potencial productivo. Ver para una anlisis general de la pobreza Lo Vuolo et al. (1999). 6 Sen, Amartya K. "Sobre conceptos y medidas de pobreza". En El conocimiento de la pobreza en Amrica Latina. Revista Comercio Exterior. Vol. 42, Nm. 4. Banco Nacional de Comercio Exterior. Mxico, abril de 1992.
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Por ltimo podramos afirmar que la pobreza no solo debe ser reducida a una insatisfaccin alimentaria, puesto que un fenmeno de hambruna desatado por una calamidad no puede ser considerada como pobreza. En nuestra moderna sociedad capitalista podramos definir la pobreza como una carencia de mercancas importantes para la vida entre ellas el alimento.
Recopilando todos los diferentes conceptos podemos resumir que la pobreza se convierte en un estilo de vida que surge a raz de la carencia de recursos bsicos para su subsistir y para satisfacer tanto necesidad del cuerpo como del intelecto, que son fundamentales para brindarle una mejor calidad de vida. Los pobres no pueden garantizarse aspectos esenciales para la vida y dignidad humana: alimentacin, vestido, vivienda, etc. (S/N) A su vez podemos decir que la pobreza no solo depende de mbito econmico sino tambin del social, ya que se puede visualizar la pobreza como algo negativo sin dejar de lado lo positivo que es en la vida religiosa.
1.1 Desde cundo se habla de pobreza extrema?

Definiremos lo que en la actualidad se considera como pobreza extrema: Es definido internacionalmente como la lnea fijada (en 2008) en 1,25 dlares diarios per cpita (de igual poder adquisitivo), cantidad que se considera suficiente para la adquisicin de productos necesarios para sobrevivir en los pases de ms bajos ingresos. 7
7
Concepto dado por el Banco Mundial.
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La pobreza extrema es considerada como el estado ms rgido y severo de la pobreza, las personas que estn dentro de este contexto no pueden satisfacer varias de las necesidades bsicas para vivir como lo son su alimento, un debido cuidado de su salud, una buena educacin, un lugar digno donde vivir entre otros. Pero que gran nocin tenemos acerca de las necesidades bsicas, en la siguiente cita explicaremos lo que dejamos anteriormente como inconcluso, que consista en diferenciar que las necesidades bsicas varan segn un contexto social no solo econmico. Para ello acudiremos al prrafo de una investigacin brindada por la Universidad del Pacfico:
Todos lo seres humanos requerimos de alimentacin, vestido, salud, vivienda, educacin; tanto la manera de satisfacer estas necesidades como el rango y tipo de satisfacer productos y servicios, varan enormemente entre poca y cultura. Por ejemplo, un habitante de una ciudad grande considerara indispensable contar con una movilidad propia o servicios pblicos para recorrer grandes distancias hacia su centro de trabajo o estudio; esta necesidad puede no existir en una comunidad campesina o en un pueblo pequea. Ms importante es comprender que ciertos bienes resultan indispensables en algunos contextos y pueden no serlo en otros.8
8
Vsquez H. Enrrique (et al). Los desafos de la lucha contra la pobreza extrema en el Per. Lima. Edicin corregida: 2004
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Este claro ejemplo nos demuestra como la poca y la sociedad se tornan agentes fundamentales para definir lo que vienen a ser las necesidades bsicas. A raz de que hecho se empieza hablar de pobreza extrema? Toma fuerza a raz de la aparicin del trmino cuarto mundo (s/n)9 que fue creado para designar a las personas que viven en un estado marginal o de extrema pobreza tanto el tercer mundo 10 como en el primer mundo 11. A su vez tambin abarca los pases pocos desarrollos o sin industria que se encuentran atrasados.
12
El cuarto mundo se refiere a la poblacin que vive en condicin de desproteccin o riesgo social en reas pertenecientes al primer mundo. Tambin se habla de cuarto mundo para separar a los pases en estado de marginalidad y precariedad absoluta de los pases en desarrollo y los emergentes. As, en esta tesis, el cuarto mundo tambin estara compuesto por pases tales como Zambia, Costa de Marfil, Hait, Guinea, Sudn, Etiopa, entre otros.
10
El trmino tercer mundo fue acuado por el economista francs Alfred Sauvy en 1952, realizando un paralelismo con el trmino francs Tercer Estado, para designar a los pases que no pertenecan a ninguno de los dos bloques que estaban enfrentados en la Guerra Fra, el bloque occidental (Estados Unidos, Europa Occidental, Japn, Canad, Corea del Sur, Australia y sus aliados) y el bloque comunista (Unin Sovitica,Europa Oriental, China). Actualmente, de manera anacrnica (el "segundo mundo" del "bloque socialista" ha desaparecido como concepto), el trmino se utiliza, de manera poco precisa, para referirse a los pases perifricos subdesarrollados o "en vas de desarrollo", en contraste a lospases desarrollados; en este ltimo sentido actual, el trmino es utilizado a veces para referirse en bloque a todos los pases no desarrollados, y a veces, para referirse slo a los que registran los peores ndices de desarrollo humano y econmico.
11
El trmino primer mundo hace referencia a aquellos pases que han logrado un alto grado de desarrollo humano (IDH), disfrutan de los ms altos estndares de vida, posible gracias a una buena distribucin de la riqueza, sanidad, esperanza de vida y calidad de los servcios. Existe una gran correlacin entre pases con este tipo de estatus y el hecho de que posean instituciones democrticas robustas. 12 Para mayor informacin consultar a la pag. Web: http://es.wikipedia.org/wiki/Tercer_mundo
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Enfocndonos en Per podemos aadir algunos datos recabados en el ltimo censo nacional:
En el ao 2007, el 39,3% de la poblacin del pas se encontr en situacin de pobreza, es decir, tenan un nivel de gasto insuficiente para adquirir una canasta bsica de consumo, compuesto por alimentos y no alimentos. Esta proporcin de pobres que tiene el pas est conformado, por 13,7% de pobres extremos, es decir, personas que tienen un gasto per cpita inferior al costo de la canasta bsica de alimentos y 25,6% de pobres no extremos, es decir, personas que tienen un gasto per cpita superior al costo de la canasta de alimentos, pero inferior al valor de la canasta bsica de consumo. 13
(Anexo: grafico n1) Como podemos observar el gobierno enfrenta grandes desafos: los problemas de la lucha contra la pobreza extrema. Un buen gobierno ser capaz de brindar las oportunidades para que los ms pobres de los pobres puedan tener un desarrollo sostenible en un pas justo y solidario
13
Informe Tcnico: La pobreza en el Per en el ao 2007. Censo 2007
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1.2 Medicin segn el INEI

Para medir la pobreza existen varios enfoques, sin embargo optaremos por el usado por el gobierno peruano -a travs del INEI- y por la CEPAL, denominado "pobreza monetaria".14 Siguiendo este concepto, una persona es clasificada como pobre cuando el ingreso por habitante de su hogar es inferior al valor que da la lnea de pobreza o el monto mnimo necesario para satisfacer sus necesidades esenciales.
Para la pobreza extrema, marginalidad o indigencia se estima el costo de una canasta bsica de alimentos, la cual abarca los bienes necesarios para cubrir las necesidades nutricionales de la poblacin, tomando en cuenta los hbitos de consumo y la disponibilidad de alimentos y precios. De este modo se llega a la lnea de la pobreza extrema. A este valor se le agrega el monto requerido por los hogares para satisfacer las necesidades bsicas no alimentarias, con lo cual se calcula el valor total de la lnea de la pobreza.
14
Las lneas de pobreza se determinan a partir de una canasta de bienes y servicios bsicos. En trminos simples, si una persona puede comprar esa canasta mnima es considerada no pobre, mientras que si su capacidad de gasto es menor al costo de esa canasta es considerada pobre.
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Este mtodo que describimos es el ms utilizado para los estudios de la pobreza. Para explicar esta definicin daremos algunas cifras analizadas:
Si en el Per existen 31.3% de pobres y somos aproximadamente 29 millones de habitantes, esto significa que hay ms de 9 millones de peruanos pobres, de los cuales casi tres millones son pobres extremos. Se trata de cifras altas a pesar del crecimiento econmico de la dcada anterior. A esto hay que sumarle los problemas de desigualdad y sensacin de un Estado ineficiente en la provisin de servicios sociales bsicos. Las disparidades regionales son bien marcadas: mientras la pobreza en la costa es de 17.7%, la de la sierra es de 49.1% y la de la selva, de 37.3%. Los departamentos con mayor porcentaje de pobres son Huancavelica, Apurmac, Hunuco, Puno y Ayacucho, mientras que los menos pobres se encuentran en la costa. El indicador de pobreza, con sus defectos, es solo un indicador del bienestar. Existen muchos ms, entre ellos el nivel de desigualdad, las tasas de mortalidad infantil, la tasa de alfabetizacin, entre otros que, combinados, brindan una mejor 'fotografa' de la situacin social.15
15
Carlos Parodi. Economista, profesor principal del Departamento de Economa y de diversas maestras de la Universidad del Pacfico e investigador de su Centro de Investigacin (CIUP). Diario de Economa y negocios del Per. Gestin. 13.01.2012
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1.2.1. Enfoque de la pobreza

Desde el ao 1997 el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica se encarga de medir la pobreza. Utiliza dos enfoques para desarrollar esta medicin: 1) el enfoque monetario absoluto y 2) el enfoque absoluto y objetivo de la pobreza. Segn la anterior nocin se les considera pobre a toda persona cuyo gato per cpita valorizado monetariamente, no supera el umbral de la lnea de pobreza. (Anexo: grfico n2)
Pobreza monetaria. Se le dice as, porque no toma en cuenta otros aspectos que no sean monetarios como la desnutricin, la exclusin social, etc. No se considera que estos elementos deriven del gasto o ingreso monetario. Tambin se incluye los modos de adquisicin como lo son el autosuministro y autoconsumo, las donaciones pblicas y privadas y el pago en especie.
Pobreza Objetiva. Porque el estndar con que se le mide no proviene de la percepcin subjetiva de los individuos, sino que deriva de un conjunto de procedimientos, los cuales determinan si un individuo de encuentra o no debajo del umbral de lo que se considera como pobre.
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Pobreza absoluta. Porque mide respecto a un valor de la lnea que no se rige a la distribucin perteneciente al bienestar de los hogares. Se utiliza dos tipos de lneas: 1) Pobreza Extrema y 2) Pobreza Total. La lnea de Pobreza Extrema es un valor monetario necesario para adquirir una canasta de alimentos que pueda satisfacer necesidades mnimas alimentarias de las personas. La Lnea de Pobreza Total es el valor de la Lnea de Pobreza Extrema ms un valor monetario que pueda satisfacer necesidades no alimentarias como vestido y calzado, cuidado de la salud, esparcimiento, educacin, cultura, entre otros. (Anexo: grfico n3 y grfico n4)
1.2.2. Determinacin de las normas calricas

Para construir la lnea de Pobreza Extrema lo primero es identificar los requerimientos nutricionales de la poblacin, teniendo en cuenta la estructura demogrfica por regin, en lugar de una estructura familiar invariable. Para la estimacin de las normas calricas para las diferentes edades se asign por sexo y edad la norma calrica correspondiente a cada uno de los miembros del hogar, si consideramos que todos realizan actividades moderadas. Se estim para cada hogar el equivalente calrico del gasto en alimentos y sus requerimientos especficos (dficit calrico) (Anexo: grfico n5)
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Al agruparlo geogrficamente y segn sus requerimientos calricos se pueden agrupar ciertos dominios, obteniendo para el pas tres requerimientos calricos promedios. (Anexo: grfico n6)
1.2.3. Seleccin de la poblacin referida

El Procedimiento que de utiliz sigue las pautas propuestas por Ravallion a travs de iteraciones que ayudan a acercarse a esta poblacin pobre con mayor exactitud. Este mtodo consiste en calcular una sola poblacin de referencia nacional basndonos en los gastos per cpita (a precios de Lima Metropolitana); para ello se necesita postular a priori el nivel de la poblacin pobre. A dicha poblacin nacional de referencia y a la lista de productos que componen la canasta bsica alimentaria, s ele calcula las respectivas cantidades para los hogares segn al dominio en que pertenecen (dominios geogrficos expuestos anteriormente)
1.2.4. Actualizacin de la poblacin de referencia

La poblacin de referencia se mantiene fija en el segmento poblacional cuyo gasto per cpita se encuentra entre s/140 a s/209 nuevos soles a precios del ao base 1997 de Lima Metropolitana.
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En el 2010 la poblacin de referencia se situ entre los valores del gasto per cpita de s/178 a s/385 nuevos soles a precios de Lima Metropolitana.
1.2.5. Composicin de la canasta bsica alimentaria

Los grupos alimentarios que la componen fueron determinados sobre la base de la Encuesta Nacional de Propsitos Mltiples ENAPROM, ejecutada en el ao 1993-1994. Esta incluye 52 tems, los cuales cuatro corresponden a alimentos consumidos fuera del hogar en restaurantes, comedores populares, entre otros.
1.2.6. Determinacin de la canasta no alimentaria

Esta es una etapa crtica en al medicin e la pobreza por el mtodo de la Lnea de Pobreza es la definicin del procedimiento que incorpora el costo de la canasta no alimentaria. La manera habitual de determinar el costo de satisfaccin de las necesidades no alimentarias se basa en la relacin observada entre los gastos totales de alimentacin y los gastos totales de consumo, coeficiente de Engel de al poblacin de referencia, este mtodo fue asumido por la INEI para el ao base. (Anexo: grfico n7)
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1.2.7. Indicador de bienestar seleccionado

El indicador de bienestar es uno de los componentes en al medicin de la pobreza. Para la medicin de la pobreza por el mtodo de la LP, el INEI seleccion al gasto per cpita mensual como el indicador de bienestar. Dentro de este gasto se consideran todas las fuentes del gasto, sea monetario o las diversas formas de adquisicin de bienes y servicios que no implican un gasto monetario. No se incluyen los gastos pblicos como la salud y educacin.
(Anexo: grfico n8)
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CAPTULO II LA PROBLEMTICA EN LIMA METROPOLITANA

2.1 Lima Metropolitana
La poblacin de Lima Metropolitana representa aproximadamente el 30.94% de la poblacin nacional.
Lima est creciendo con las provincias vecinas en un proceso de metropolizacin que no slo incluye al Callao sino se extiende a otras provincias del departamento de Lima. Las Cuencas del Chilln, Rmac, Lurn, se han constituido en vas de articulacin inmediata de Lima Metropolitana con Canta, Santa Eulalia, Ricardo Palma, Lunahuan. Asimismo, los corredores econmicos de la Panamericana conforman vas de articulacin por el norte con las provincias de Huaral, Chancay y Huacho; as como por el sur con Caete. No se puede dejar de mencionar la con-urbanizacin con provincias hacia el este.
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PER: POBLACIN MASCULINA AL 30 DE JUNIO, POR GRUPOS DE EDAD, SEGN DEPARTAMENTO, 2010
Departamento
Total
0-4
5-9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
Total
14,768,901
1,509,339
1,495,997
1,486,658
1,468,615
1,383,547
1,253,777
1,171,945
1,024,331
892,531
768,430
623,862
505,214
Amazonas ncash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Prov. Const. Callao Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco
217,557 563,462 227,421 605,900 330,352 754,844
24,452 59,019 27,260 52,812 40,822 86,023
23,194 58,509 25,964 53,347 39,179 85,975
21,418 59,168 24,377 55,845 39,323 84,142
17,980 56,136 20,852 57,686 37,191 75,699
22,393 53,260 23,995 56,928 31,981 74,402
19,283 45,536 19,416 52,580 26,408 63,820
18,029 41,336 17,424 49,219 23,538 58,396
16,018 38,165 15,468 43,316 21,203 51,014
13,366 32,785 11,477 39,929 16,256 40,682
11,063 27,581 9,173 35,633 13,102 33,439
8,804 22,735 8,275 28,708 10,723 27,665
6,983 18,779 6,886 23,238 8,704 22,359
7,281
17,39
470,635
40,258
40,046
39,514
40,263
41,037
43,176
43,956
37,104
33,436
29,352
22,887
18,041
13,63
646,933 237,536 419,818 374,501 657,228 870,271 587,885 4,451,497 513,273 69,562 91,400 154,022
67,843 34,592 50,348 36,265 73,713 89,853 58,683 404,035 62,930 6,787 7,077 17,016
66,818 32,361 48,504 36,826 73,089 88,895 60,282 402,390 61,733 6,595 7,152 17,426
65,827 31,261 44,805 37,051 75,066 88,869 61,670 404,605 57,513 5,917 7,167 17,323
62,880 28,350 38,571 37,764 73,129 92,305 61,230 438,595 47,862 5,072 7,351 16,721
65,393 22,787 42,370 33,900 60,312 82,954 55,859 402,502 46,459 6,311 7,002 13,960
54,043 16,448 35,381 31,346 51,148 73,839 46,445 392,473 42,585 6,978 8,226 12,865
48,509 13,371 32,361 28,574 47,039 66,300 41,486 374,186 40,153 6,969 8,853 12,184
43,579 13,125 28,555 25,558 42,436 57,462 37,612 315,018 35,636 6,189 7,960 10,947
37,715 10,253 22,954 22,830 35,504 50,243 34,309 289,715 29,590 5,542 7,160 8,870
32,377 8,067 18,819 20,187 30,144 43,366 30,731 259,000 23,533 4,439 5,822 7,187
27,630 7,433 15,597 16,734 25,306 35,344 25,954 203,729 19,861 3,165 4,622 5,640
22,803 6,056 12,623 13,700 20,867
17,77
4,771
9,797
10,83
16,28
28,83
21,13
165,3
16,17
2,230
3,874
4,432
Pgina 26
PER: POBLACIN FEMENINA AL 30 DE JUNIO, POR GRUPOS DE EDAD, SEGN DEPARTAMENTO, 2010
Departamento
Total
0-4
5-9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
Total
14,693,032
1,448,968
1,442,151
1,440,216
1,426,298
1,352,661
1,231,93
Amazonas ncash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Prov. Const. Callao Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco
195,757 552,803 219,392 612,268 320,366 745,740 470,633 627,809 238,157 407,114 372,837 644,616 876,642 619,704 4,662,187 470,098 51,621 79,755 138,933
23,517 56,641 26,203 50,623 39,308 82,640 38,549 65,394 33,356 48,418 34,731 70,804 86,202 56,333 386,753 60,709 6,482 6,779 16,356
22,489 56,560 25,029 51,383 37,976 82,982 38,471 64,882 31,567 46,761 35,422 70,493 85,520 58,328 384,066 60,045 6,330 6,873 16,823
20,477 57,191 23,253 54,230 38,031 81,172 38,439 63,895 30,535 43,253 35,891 72,337 86,037 60,063 391,470 56,217 5,664 7,004 16,667
15,990 53,046 19,283 56,931 35,101 70,844 40,521 59,627 27,167 36,153 36,750 69,932 90,194 60,407 444,673 46,855 4,739 7,069 15,570
20,715 50,568 23,577 56,502 29,739 71,258 41,749 62,421 21,778 40,202 32,385 58,281 81,065 56,234 418,272 45,911 5,200 6,951 12,510
16,737 42,399 16,924 53,988 22,528 61,114 42,099 50,481 15,775 33,462 30,407 48,213 73,690 50,266
420,171 37,872 5,092 6,652 10,437
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Poblacin de Lima y Callao 07 de Enero del 2009
Leyendo un informe de la Direccin General de Salud Ambiental (Digesa), sobre la calidad ambiental del aire, me encontr con algunos datos poblacionales sobre los distritos de Lima y de la Provincia Constitucional del Callao. Me pareci interesante ponerlos aqu en caso alguien los necesite como referencia para algn trabajo o estudio. Poblacin de Lima Metropolitana Distrito San Juan de Lurigancho Comas San Martin de Porres San Juan de Miraflores Ate Lima Cercado Villa el Salvador Villa Maria del Triunfo Los Olivos Chorrillos Santiago de Surco La Victoria Rimac Poblacin 765,919 499,693 469,504 375,785 358,201 348,461 337,399 335,660 305,838 274,309 257,438 232,839 214,364
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Independencia Puente Piedra El Agustino Sta. Anita Carabayllo La Molina San Miguel San Borja Lurigancho Surquillo Brea Miraflores Pueblo Libre Lince San Isidro Jess Maria San Luis Magdalena Barranco Chaclacayo Ancon
208,846 173,052 167,715 158,133 151,205 140,066 134,103 131,060 127,551 100,784 96,516 95,473 81,899 72,604 70,724 68,812 60,871 54,539 46,915 41,780 21,746
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Sta. Rosa
15,889
Poblacin del Callao Distrito Callao Ventanilla Bellavista La Perla Carmen de la Legua La Punta Poblacin 421,127 172,340 85,281 68,172 45,249 7,361
2.3 Causas
La pobreza ms grave se encuentra en las zonas rurales. En estas zonas del pas, la pobreza es ms difcil de superar por la conjuncin de diversos factores que la explican: baja productividad, desnutricin infantil, menor acceso y baja calidad de la educacin rural, lejana, falta de acceso a infraestructura y servicios bsicos, barreras culturales, etctera. Ello explica por qu tanto en el Per como en otros pases los mayores xitos frente a la pobreza rural se logran en el campo de programas de alivio y no de superacin de la pobreza. La causa central de la pobreza extrema sigue siendo la bajsima productividad del minifundista, factor que determina no slo un pauprrimo nivel de vida en el campo sino tambin un muy bajo salario de oferta en la ciudad.
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Hiperinflacin y las polticas de contencin salarial. poca de Alan. Base de empobrecimiento de la poblacin. Poltica salarial que impiden que las remuneraciones se reajusten en proporcin al aumento de precios. El hecho de pensar que invertir en educacin puede aumentar la productividad del trabajo y as mejorar ingresos y superar pobreza tiene dos fallas: 1. Ignora las causas macroeconmicas del empobrecimiento reciente. 2. Al hacerlo est creando las condiciones para que esta poltica contine y siga manteniendo a ms del 50% de la poblacin en pobreza.
Ingresos familiares bajo la lnea de pobreza y precarios que no permiten acceder, con regularidad, a bienes y servicios bsicos. Malas condiciones bsicas de vida que exponen a las personas a la desnutricin, a diversas discapacidades, a la inseguridad afectiva, afectando su autoestima y desarrollo personal. Reducidas oportunidades para desempearse adecuadamente debido a: discriminaciones (de gnero, regionales, tnicas, generacionales), inseguridad, situaciones de violencia y otras. Se plantean tres posibles estrategias para enfrentar la pobreza rural: 1. Desarrollar una revolucin verde peruana, que aumente el nivel de productividad e ingresos agrarios. 2. Promover las actividades no agrcolas. 3. Promover la migracin de parte de la poblacin rural a reas urbanas. La expansin educativa y la redistribucin de la tierra implicaron un cambio en el patrn de tenencia de activos de la poblacin pobre. En la medida que la rentabilidad de estos activos no se ha reducido en el tiempo, cabra esperar que estas transformaciones estructurales hayan
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permitido elevar, al menos parcialmente, los ingresos medios de los ms pobres y mejorar la distribucin del ingreso.
En el caso de la tierra, sealarn que su rentabilidad se redujo por las: Restricciones que la reforma agraria impuso a este activo para ser transado (lo que) habra afectado las posibilidades de los productores agrarios de usar la tierra como un vehculo para elevar sus ingresos.
2.4 Consecuencias
Como consecuencia de las medidas de poltica, las mejoras en la cobertura o en la posibilidad de acceder a servicios, como educacin, salud, energa elctrica, comunicaciones, agua potable, etc., que representaran un avance en el bienestar de las familia, han sido contrarrestadas por los mayores pagos que se tiene que hacer por su uso, o incluso solo por el acceso potencial a ellos. Fatalismo Malnutricin de una parte de la poblacin Dficit en el desarrollo cultural Dficit en el desarrollo intelectual mbito laboral deficitario La gente vive menos y la esperanza de vida es menor. Su gente es menos feliz. Crecen econmicamente menos. La con fianza entre sus ciudadanos es menos. El status social de las mujeres es ms bajo. Hay ms personas mentalmente enfermas. Consumen ms Drogas. La movilidad social es menor. Hay ms adultos y nios obesos. Los nios aprenden menos y tienen menos logros educativos. Hay ms embarazos adolescentes y ms abortos.
La tasa de homicidios es mayor. Los nios son ms propensos a la violencia. Hay ms presos en las crceles.
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CAPTULO III EL GOBIERNO DE ALAN GARCA Y ESTA PROBLEMTICA
3.1
Variacin del porcentaje de la problemtica, antes y despus de su gobierno

GRFICO N III.1
PER: EVOLUCIN DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA, 2001-2010 (% respecto del total de poblacin)
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GRFICO N III.2 PER: EVOLUCIN DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA EXTREMA, 2001 2010 (% respecto del total de poblacin)
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GRFICO N III.3 Per: Lneas de pobreza total, segn departamento, 2007 y 2009
El Grfico N III.3 presenta las lneas de pobreza total de los 24 departamentos y de la Provincia Constitucional del Callao para los aos 2009 y 2007. El valor de la lnea de pobreza total se encuentra entre S/. 196,01 y S/. 317,97 nuevos soles. Lnea de pobreza (LP), la lnea de pobreza total es el valor monetario que al comparar con el gasto percpita mensual del hogar se determina la condicin de pobreza. Este valor est conformado por dos componentes: el componente alimentario, que es llamado tambin lnea de pobreza extrema y el componente no alimentario.16
16
INEI (2009). Mapa de pobreza provincial y distrital, 2009. Pg. 19
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El valor de las lneas de pobreza extrema, se estima en base a una canasta socialmente aceptada de productos alimenticios. Los productos que componen esta canasta se han establecido en base a los patrones de consumo real de los hogares del ao base (1997), y el mnimo de energa requerida por una persona que efecta actividades moderadas para sobrevivir. El valor de la canasta alimentaria es actualizado cada ao, con los precios medianos de los 52 productos que la conforman. El siguiente grfico presenta los valores de las lneas de pobreza extrema para cada uno de los departamentos del pas, correspondiente a los aos 2007 y 2009. El valor de la lnea de pobreza extrema se encuentra entre S/. 124,29 y S/. 174,08 nuevos soles.
GRFICO N III.4 Per: Lneas de pobreza extrema, segn departamento, 2007 y 2009
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GRFICO N III.5 Per: Incidencia de la pobreza total, segn departamento, 2009 y 2010
Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares Anual, 2009 - 2010
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3.2
Declaraciones de profesionales sobre los porcentajes de pobreza al final del gobierno de Alan Garca
El ex jefe del Instituto Nacional de Informtica y Estadstica (INEI), Farid Matuk seal que durante el actual gobierno, el crecimiento econmico se sobredimension en alrededor de 13 por ciento. En realidad, sostuvo, la pobreza asciende a 38%, y no a 30% como anunci el presidente Alan Garca. La alteracin de los indicadores se debe a que en el 2006 el INEI cambi la metodologa para medir el Producto Bruto Interno (PBI), la cual se hizo pblica solo tres aos despus. Matuk refiere que ese cambio metodolgico permiti satisfacer la avidez presidencial de tener un alto crecimiento, sin que este fuese necesariamente real. Segn sus clculos, las cifras del crecimiento del PBI tienen una sobreestimacin de alrededor de 3% anual. Sucede lo mismo con la pobreza. Al final del gobierno de Toledo, la pobreza monetaria era de 48%. La proyeccin del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), en agosto del 2006, fue reducirla en 10 puntos al final del quinquenio, es decir a 38%. Con el cambio metodolgico, el 2007 la pobreza monetaria se reajust a 44%. Es decir, rebajaron la lnea de partida de la pobreza. Para Matuk, la pobreza jams estuvo en 44% y la actual gestin solo la redujo en 10 puntos, lo cual la coloca en 38%. Segn el INEI, al cierre del ao pasado, la pobreza era de 31,3%, y la proyeccin del gobierno es reducirla a 29,5% para el 28 de julio. El gobierno le est diciendo al pas que tenemos 30% de pobres cuando en realidad tenemos 38%. Son 8% de diferencia, es decir ms de 2 millones de pobres, que dice que no son pobres y s lo son, manifest. Estas modificaciones arbitrarias han generado efectos contraproducentes en la economa. Ocultan la verdadera evolucin de los sectores econmicos y con ello distorsionan las polticas pblicas en materia econmica. La presentacin de cifras de PBI a nivel de cada regin ha acentuado las distorsiones porque estos valores son construidos entre cuatro paredes, y no con encuestas econmicas exhaustivas.
Como se recuerda, en agosto del 2006, el presidente Garca cuestion la exactitud del Censo de Poblacin 2005, y con ello la metodologa del Censo Continuo que implicaba tener, cada ao, dos mil encuestas en cada una de las 195 provincias del Per. El nuevo censo realizado en el 2007 mostr una diferencia menor al 1%, demostrando la falsedad de los cuestionamientos. Matuk explica que actualmente no se tienen datos de las 195 provincias, pero s hay resultados a nivel de 25 regiones, que muestran que las promesas electorales de Analfabetismo Cero y Agua para Todos no han sido alcanzadas. A pesar de ello, el presidente Garca anunci hace poco que el analfabetismo haba sido erradicado del Per. En este tipo de metas concretas como alfabetizacin y agua potable, las encuestas tienen preguntas directas que permiten evaluar la evolucin de la variable, pero existen otras variables ms abstractas como la pobreza, en la que numerosos pasos intermedios son necesarios para obtener un resultado final.17 Mientras tanto para el economista Armando Mendoza, la metodologa del INEI es poco transparente. No se ha dado acceso a investigadores y expertos independientes a la base de datos sobre la cual se elabora la informacin. Tenemos que apelar a la fe para creer en las cifras del INEI. Explic que la cifra del PBI y de la pobreza, son adems de un dato tcnico-social, un elemento que se usa polticamente porque se ha convertido en un indicador a partir del cual se determina el xito o fracaso de un gobierno. Ante la necesidad de una medicin real de las variables sociales y econmicas, Farid Matuk indica que en el 2012 se debe restituir una partida para efectuar el Censo Continuo que haba empezado en el 2006, la misma que solo fue incluida en el presupuesto del INEI para el 2007. As, se podr monitorear las promesas electorales de Pensin 65 y Cuna Ms.
17
Farid Matuk, declaraciones al Diario La Repblica.
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Igualmente resulta urgente que se efecte la construccin de una lnea de base en este 2011, que permita identificar a nivel provincial las carencias ms graves y asimismo evaluar la gestin Garca entre el 2006 y el 2011. Para una medicin objetiva de la pobreza y poder identificar las polticas pblicas ms efectivas en su reduccin, se debe aplicar una metodologa uniforme desde el 1997 al presente. Sucede que su medicin ha tenido como marco muestral el Censo de Poblacin de 1993, el PreCenso de Poblacin de 1999, el Censo de Poblacin del 2005 y el Censo de Poblacin del 2007. Respecto a las variables econmicas, apunt que es necesario empalmar de manera cientfica el PBI base 1979 con el PBI base 1994, y establecer una metodologa uniforme para efectuar evaluaciones de las polticas pblicas. Finalmente, acot que el INEI debe abstenerse de publicar un nuevo PBI basado en el Censo Econmico 2008, porque ste omiti todo el sector agropecuario y el sector informal.18
18
Armando Mendoza, administrador de proyectos y economista.
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3.3
Polticas sociales
La formulacin de las polticas sociales en Per prioriza la inclusin y el combate a la pobreza y la desnutricin infantil, a travs de criterios que promueven una mayor articulacin, coherencia y eficacia. Los criterios para la formulacin e implementacin de la poltica social en Per son los siguientes: Criterio territorial (mbitos urbano y rural): este enfoque supone superar la fragmentacin sectorial y focalizar el gasto social en espacios especficos en funcin de las brechas en el acceso a activos bsicos, las potencialidades y las caractersticas de la poblacin. Tipo de programa (protector, habilitador o promotor de oportunidades econmicas): estos deben tener pesos diferentes en funcin del ciclo econmico y de las carencias y potencialidades de la poblacin objetivo. Poblacin objetivo y ciclo de vida: se define en funcin de sus distintos niveles de vulnerabilidad, de necesidades y potencialidades de las familias y sus miembros, lo que facilita la identificacin de los programas sociales relevantes a cada una de estas etapas y condiciones de la poblacin intervenida.
19
http://www.fondoespanapnud.org/2010/05/los-ejes-de-la-politica-social-en-peru-articulo-de-la-viceministrade-desarrollo-social-aura-quinones/
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Recomendaciones de poltica
Segn algunos especialistas estas deberan ser algunas de las polticas que se debe trabajar en nuestro pas para mejorar la situacin de la pobreza. 1. Incrementar la inversin en programas focalizados de lucha contra la pobreza del 1.7% al 5.7% del PBI.
2. Reasignar la inversin social por tipo de programa; del 59% al 35% para los programas del Eje 3 (Protectores); del 24% al 35% para los programas del Eje 2 (Promotores de oportunidades econmicas); y del 17% al 30% para los programas del Eje 3 (habilitadores). Ello para aprovechar las oportunidades del crecimiento econmico (estrategia procclica), estimado en un 6% del PBI para el perodo 2011-2015.
3. Fijar metas nacionales de reduccin de la pobreza monetaria a la mitad (del 35% al 17%) y la erradicacin de la pobreza extrema; evitar que la brecha de pobreza monetaria urbano/rural aumente de su nivel actual (1 a 3) y se fijen metas especficas para los 7 objetivos de la poltica social. Todos los programas sociales deben contribuir a estos objetivos y metas comunes, cada uno en su mbito de accin. Las metas se expresan no solo en la mejora de los promedios, sino asimismo en la reduccin de brechas por quintiles de ingreso y por reas territoriales.
4. Re-estructurar la institucionalidad pblica encargada de la Poltica Social con 3 niveles de gestin: instancia poltica de la PS y de la lucha contra la pobreza, presidida por el Presidente de la Repblica e integrada por el Primer Ministro y los titulares del MIMDES y del MEF; Coordinacin Multisectorial de la PS a travs de la CIAS con la rectora de la PCM, y fortalecimiento tcnico y financiero de la ST-del CIAS, incorporando a los
presidentes de los GR. La Coordinacin Ejecutiva de la PS a cargo de la ST-CIAS con participacin de los titulares de todos los programas sociales y los Gerentes de Desarrollo Social de los GR. 5. Reforzar los mecanismos de participacin y vigilancia ciudadanas, mediante no solo el Presupuesto Participativo, sino tambin organizando a los beneficiarios para afrontar en forma colectiva los problemas y oportunidades que surgen de los mismos programas y del crecimiento econmico; involucrar a los Gobiernos Locales en la coordinacin e integracin horizontal de los mismos y en el monitoreo y evaluacin independiente de estos programa. Forjar alianzas con las ONGs de desarrollo y la academia para las funciones de asistencia tcnica, innovacin, formacin de capacitadores y monitoreo y evaluacin independiente de los PPSS y la poltica social. Crear un fondo concursable para tercerizar estas funciones.
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CAPTULO IV FARID MATUK Y SUS DECLARACIONES
4.4
BIOGRAFIA PROFESIONAL
Farid Matuk estudi Economa en la Universidad Catlica del Per y realiz una maestra en la misma carrera, en la Universidad de Ottawa, Canad. Asimismo, ejerci la docencia en el Departamento de Economa de la Universidad del Pacfico y la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP). De igual manera, ha realizado trabajos para el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), el Banco Mundial (BM), la U.S Agencia Internacional para el Desarrollo (USAID) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). En el 2002 ocup el cargo de Jefe del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Tambin es colaborador en temas econmicos y director adjunto de la revista Actualidad Econmica del Per.
4.5
DECLARACIONES
En la siguiente entrevista Farid Matuk advierte que el INEI viene sobredimensionando en 2 puntos las cifras de crecimiento y bajando las cifras de pobreza desde el 2008 para favorecer al gobierno. Califica de mentiroso a Renn Quispe e indica que la estimacin mensual del PBI es una farsa inventada en el primer gobierno del presidente Alan Garca, con la finalidad de exhibir sus presuntos xitos.
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Un sondeo de la agencia Reuters prev un crecimiento de 2.3% para marzo y el MEF estima 3.9% para el mismo periodo. Cunto considera usted sera el PBI para marzo? En realidad no veo un mayor crecimiento para marzo. Es que el crecimiento viene siendo manipulado o sobreestimado por parte del gobierno, alrededor de 2 puntos, desde el 2008. Institucin est alterando los datos de crecimiento econmico y de reduccin de pobreza por orden del gobierno. Manipulacin del PBI est a la orden del da."1
Cmo se dio esta manipulacin de las cifras?
Mediante el cambio de metodologa, de la acertada frmula econmica a la actual encuesta. La manipulacin se dio gradualmente o de a pocos hasta el 2007. Pero desde el 2008 a la fecha la sobreestimacin de la cifras fue pareja en 2 puntos. El sobredimensionarlas les tom ao y medio al gobierno, ya que no podan hacer el maquillaje de manera tan escandalosa. Entonces desde el 2008 a todas las cifras presentadas por el INEI tenemos que restarle 2 puntos y as obtendremos el verdadero resultado.
Cmo haca antes el INEI su estadstica?
La diferencia central es que antes el INEI publicaba las hojas de clculo que permitan a cualquier persona verificar la veracidad de los resultados. Entonces cuando en el 2006 se retira la metodologa de la Web, advert mediante una columna en un diario local que se vena algo torcido por parte del gobierno. Y el tiempo me dio la razn.
20
Matuk, f. frase citada en el diario La Primera (2009, mayo).Disponible en http://www.diariolaprimeraperu.com/online/economia/farid-matuk-desnuda-cifras-bambas-delinei_38493.html
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Qu permita las hojas de clculo?
Permita una transparencia de la informacin. Antes las estimaciones que hacan el INEI ya sea del sector transporte y comercio se obtenan mediante clculos matemticos realizados en una hoja de Excel, ahora estas estimaciones vienen de una encuesta secreta que nadie las ha visto.
Justamente Quispe calific esa metodologa matemtica como obsoleta, bajo ese argumento cambi la metodologa a la encuesta.
Entonces por qu se mordi la lengua tres aos. Si fuera verdad que la metodologa es obsoleta y se dio cuenta el 2006, porque no lo dijo en ese entonces que la metodologa es errnea, porque se qued callado porque es una mentira. Es as que cuando lo descubren en falta, inventan una cuarta para ocultar la manipulacin de las cifras.
Pero Renn Quispe reconoci el cambio de la metodologa del INEI Si, pero tres aos despus de haberse realizado y debido a la presin de la opinin pblica. Como dice el refrn en la boca del mentiroso lo cierto se hace dudoso, ya que l (Renn Quispe) podra haber dicho que el cambio de la frmula matemtica a la actual y secreta encuesta es para mejorar el estudio del INEI, pero no lo dijo. A qu se debe esta poca transparencia en la informacin por parte del INEI?
El INEI viene manipulando las cifras con la finalidad de crear un falso crecimiento o un falso xito del gobierno. Lo que tenemos ahora es que el INEI est alterando las cifras de crecimiento econmico y de reduccin de pobreza, con la finalidad de que luzcan como xitos resultados de crecimiento econmico que son iguales a los de los anteriores gobiernos de Toledo y Fujimori. Por lo tanto, no existe tal logro por parte del gobierno de turno, los ndices de crecimiento y pobreza son similares a los de la dcada
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de los 80 aos. Los valores presentados por el INEI son desproporcionados o incoherentes con la realidad. Entonces ahora los peruanos tenemos un INEI parcializado
As es, tenemos una oficina de estadstica poco transparente que se ha convertido en un organismo de propaganda de los supuestos xitos del gobierno y eso es una falla institucional. Lamentablemente el Instituto ha confundido sus funciones y cree que slo tiene que dar buenas noticias, cuando debe entender que si hay inflacin es problema del Banco Central, si hay Desempleo es problema del Ministerio de Trabajo, si la economa no crece es problema del Ministerio de Economa. Si la informacin es perjudicial o beneficiosa, eso no es problema del INEI.
Usted cuestiona la medicin mensual que hace el INEI del PBI?
S, porque es una farsa, una fantasa inventada por el primer gobierno del presidente Garca para su vanagloria. Slo Canad y Finlandia, dos de las naciones ms desarrolladas pueden medir mensualmente el PBI. Ni EE.UU. y los pases de Europa lo pueden hacer debido a su complejidad, a sus altos costos e inversin. Entonces la supuesta medicin del PBI mensual qu es? No es nada. Lo que nos muestra mensualmente el INEI no es nada, el PBI mensual es un bao de florecimiento o una lectura de cartas. Qu realmente mide mensualmente el INEI? La supuesta medicin mensual del PBI no es ms que la medicin fsica de un 30% de la economa. Es decir, la produccin total, cuntas toneladas o unidades fsicas de cobre, harina de pescado, entre otros, ha vendido. Pero estas unidades fsicas no me permiten determinar el valor agregado del producto o el PBI. Una cosa es produccin fsica, cantidad de diarios vendidos y otro el valor agregado o la utilidad neta. El primero es fcil de conseguir, el segundo es complejo de informar. Es diferente preguntarle al dueo de una empresa por la cantidad de productos que vendi mensualmente y otra pedirle cuanto gan?, ah demorara en brindarte la
informacin ya que tendra que descontar todos sus gastos, como costos operativos, pago a la municipalidad y el sueldo de los trabajadores de la empresa. Que podra entregar el INEI?
Lo mismo que hace la oficina estadstica de Chile que mensualmente reporta la produccin total basada en una fraccin de la economa, que en el caso peruano sera el 30% (agricultura, pesca, minera, manufactura, luz y agua). Entonces el INEI coherentemente dira que la produccin fsica mensual se increment en 5,10 o 20 puntos.2
Ex jefe del Instituto de Estadstica cuestiona frontalmente el papel del INEI aprista.
4.3 Pobreza extrema en Lima Metropolitana

Medicin Biolgica versus Monetaria Lima Metropolitana es considerada la regin ms favorecida del Per en trminos de bienestar social. Esta explicacin es prevalente cuando se habla de la migracin del campo a la ciudad habida en las ltimas dcadas. Asimismo se presume que el crecimiento econmico reciente debera haber incrementado el bienestar social en Lima Metropolitana como las cifras oficiales de pobreza monetaria sealan. El problema central es que la medicin oficial de la pobreza a travs de un umbral crtico medido en soles es abiertamente falsa, porque desde el 2006
21
Mayo, W.(2009, mayo) Farid Matuk desmiente cifras bambas del INEI. La Primera (en lnea).Disponible en http://www.diariolaprimeraperu.com/online/economia/faridmatuk-desnuda-cifras-bambas-del-inei_38493.html UNMSM FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Pgina 51
en adelante se ha dejado de publicar las rutinas de programacin que permitiran a cualquier tcnico replicar los resultados oficiales. Esta carencia de transparencia del INEI ha sido avalada por un conjunto de acadmicos que tampoco ha tenido acceso a las rutinas de programacin y que tambin es incapaz de reproducir en sus propias computadoras los resultados oficiales del gobierno en materia de pobreza. Toda esta farsa oficial tiene como propsito mostrar que el evidente crecimiento econmico del Per sin recesin entre el 2001 y el 2008 implicaba una reduccin sistemtica de la pobreza, pero una evidencia nueva muestra cmo la recesin del 2009 ha implicado una fuerte reduccin del bienestar social a nivel nacional, y en particular en Lima, como se observa en el cuadro.
Las lneas de pobreza medidas en soles por el gobierno han sido manipuladas sistemticamente con el propsito de mostrar falsos resultados. A modo de ejemplo se tiene que durante las gestiones de Fujimori, Paniagua y Toledo la pobreza monetaria tom siempre como referencia a la poblacin ms pobre ubicada entre el 30% y 50% de la pirmide de ingreso.
Durante la administracin Garca, la poblacin de referencia para la lnea de \\pobreza fue una en el 2006, otra en el 2007, otra en el 2008 y otra en el 2009. Estos cambios tuvieron como origen la necesidad de mostrar fabulosas reducciones de la pobreza que se contradecan con la experiencia pasada, pero eran coherentes con la retrica presidencial. En el caso concreto de Lima Metropolitana, la pobreza monetaria (que mide la cantidad de dinero imprescindible para adquirir alimentos, vestuario, agua, gas y transporte) se habra reducido diez puntos, bajando de 24% en el 2006 a 14% en el 2009; mientras que la pobreza extrema (que mide la cantidad de dinero imprescindible para adquirir alimentos) se mantiene debajo del 1% con tendencia a la baja. Pero, por otro lado, la pobreza alimentaria (trmino acuado por el presidente Garca en una carta dirigida a El Comercio el 30 de julio del
2009), medida oficialmente como dficit calrico, da una imagen inversa de la realidad social de Lima Metropolitana. Entre el 2006 y el 2009 no existi mejora alguna, sino ms bien un leve deterioro al incrementarse de 16% a 17%, pero este ao se incrementa a 24% en el segundo semestre. La pobreza calrica tiene ventajas respecto a la pobreza monetaria. La primera es que toma como referencia al 100% de la poblacin, y no a una fraccin de la misma. La segunda es que no necesita imputar precios a los alimentos producidos por los hogares rurales porque solo mide caloras. Y la tercera es que las caloras de un kilo de papa son las mismas en todo el Per mientras que el precio de un kilo de papas necesita ser deflactado espacialmente. La ltima informacin disponible seala una inflacin de alimentos de 4% en Lima Metropolitana entre enero y agosto de este ao, mientras que la inflacin general es del 2%. Por ello, aunque exista crecimiento econmico, la inflacin es el mayor enemigo de los pobres, al punto que ahora uno de cada cuatro habitantes no adquiere los alimentos necesarios para vivir. De acuerdo con las cifras oficiales, la lnea de pobreza extrema para el 2009 era de 154 soles, la cual es suficiente para adquirir una canasta bsica de alimentos, y solo el 0.2% en Lima Metropolitana no tena ese ingreso el ao pasado. Igualmente, para el 2009 la lnea de pobreza calrica era de 2,223 caloras, la cual es una necesidad biolgica que no fue cubierta por 17% de habitantes de Lima Metropolitana en el 2009, y por 24% en el 2010. A nivel de anemia, que es otro indicador biolgico, se tiene una incidencia de 30% en los menores de edad entre 6 y 59 meses en Lima Metropolitana, mientras que en mujeres de 15 a 49 aos la incidencia es de 23%. A nivel de desnutricin, que tambin es un indicador biolgico, se tiene una incidencia de 8% para menores de 5 aos, y para mujeres entre 15 y 49 aos la incidencia es tambin de 8%.
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Todo lo anterior colisiona con la cifra oficial de una pobreza extrema de 0.2% en Lima Metropolitana en el 2009, mientras que el hambre familiar, la anemia infantil y la desnutricin femenina tienen valores de 17%, 30% y 8%, respectivamente, para el mismo ao.
Cuando se diseaba el programa Juntos en Palacio de Gobierno, se encontr una debilidad fundamental en todos los programas sociales vigentes a esa fecha: estos carecan de un padrn nominal de beneficiarios verificables independientemente. El Vaso de Leche, los Comedores Populares y el Seguro Integral de Salud mantenan listas desorganizadas e incompletas de los beneficiarios, y este diseo es una invitacin para el clientelismo poltico. Para eliminar la pobreza extrema en Lima se debe empezar como en el programa Juntos: empadronando a toda la poblacin beneficiaria de los programas sociales y entregando DNI a todos los miembros de los hogares beneficiarios. Esto permitir excluir a los hogares infiltrados y poner fin al clientelismo poltico de los programas sociales, y de esta manera tambin se develar una vez ms el engao gubernamental de que la pobreza extrema en Lima Metropolitana es de solo 0.2%.3
22
Matuk, f (2010, setiembre).Pobreza extrema en Lima Metropolitana. La Republica (en lnea). disponible en: http://www.larepublica.pe/columnistas/actualidad-economica-farid-matuk/pobrezaextrema-en-lima-metropolitana-26-09-2010
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CONCLUSIONES
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Podemos concluir que el presente gobierno tiene la obligacin de hacer una mejor distribucin de sus fondos para tener un crecimiento sostenible en nuestra economa y as poder disminuir los ndices tanto de pobreza como pobreza extrema y no recrear una falsa ilusin de la misma como se hizo en el gobierno anterior que hemos podido analizar.
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BIBLIOGRAFA
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VILCHEZ DE LOS RIOS, Hermgenes Alejandro. (2002). Efectos de la gestin municipal para reducir la pobreza. Tesis publicada, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima, Per.
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ANEXOS
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GRFICO N 1
FUENTE: Censo 2007
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GRFICO N 2
FUENTE: Censo 2007
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GRFICO N 3
FUENTE: EVOLUCIN DE LA POBREZAEN EL PER AL 2010 Mg. Anbal Snchez

Aguilar Jefe del INEI MAYO 2011
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GRFICO N 4
FUENTE: INEI
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GRFICO N 5
FUENTE: INEI-Muestras estimaciones en base de la ENAHO97-4
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GRFICO N 6
FUENTE: INEI
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GRFICO N 7
FUENTE: INEI-Muestras estimaciones en base de la ENAHO97-4
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GRFICO N 8
FUENTE: INEI
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FOTOGRAFIAS
Una vivienda de las tantas que hay en basta precariedad en distrito de San Juan de Lurigancho
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En Carabayllo, un nio con las manos encallecidas utiliza un pico para cortar la piedra que luego vender a una empresa de construccin. Su propia camiseta funge de proteccin contra la tierra y piedras. Foto: Luis Sergio.
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Un nio que debera estar jugando a escalar sube el cerro para buscar la mejor piedra. Estos nios trabajan desde temprano en Carabayllo. Tienen que proveer dinero para sus familias. Foto: Luis Sergio.
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Dos pequeos doblados por el peso de una gran piedra que les dar de comer ese da. Es una labor ardua. Faltan a la escuela para trabajar 5 horas al da. Les pagan 7 dlares por jornada de trabajo. Foto: Luis Sergio.
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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS Facultad de Ciencias Sociales

METODOLOGA DEL TRABAJO INTELECTUAL

NIVELES DE POBREZA Y POBREZA EXTREMA EN LIMA METROPOLITANA EN LOS AOS 2009-2010

Ciudad Universitaria, 26 de junio de 2012

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CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA ANEXOS

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CAPTULO I POBREZA Y POBREZA EXTREMA

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alimentarias bsicas, tales como vestido, energa y vivienda.3

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1.1 Desde cundo se habla de pobreza extrema?

Concepto dado por el Banco Mundial.

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Informe Tcnico: La pobreza en el Per en el ao 2007. Censo 2007

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1.2 Medicin segn el INEI

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1.2.1. Enfoque de la pobreza

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1.2.2. Determinacin de las normas calricas

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1.2.3. Seleccin de la poblacin referida

1.2.4. Actualizacin de la poblacin de referencia

1.2.5. Composicin de la canasta bsica alimentaria

1.2.6. Determinacin de la canasta no alimentaria

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1.2.7. Indicador de bienestar seleccionado

(Anexo: grfico n8)

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CAPTULO II LA PROBLEMTICA EN LIMA METROPOLITANA

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217,557 563,462 227,421 605,900 330,352 754,844

24,452 59,019 27,260 52,812 40,822 86,023

23,194 58,509 25,964 53,347 39,179 85,975

21,418 59,168 24,377 55,845 39,323 84,142

17,980 56,136 20,852 57,686 37,191 75,699

22,393 53,260 23,995 56,928 31,981 74,402

19,283 45,536 19,416 52,580 26,408 63,820

18,029 41,336 17,424 49,219 23,538 58,396

16,018 38,165 15,468 43,316 21,203 51,014

13,366 32,785 11,477 39,929 16,256 40,682

11,063 27,581 9,173 35,633 13,102 33,439

8,804 22,735 8,275 28,708 10,723 27,665

6,983 18,779 6,886 23,238 8,704 22,359

22,803 6,056 12,623 13,700 20,867

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420,171 37,872 5,092 6,652 10,437

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Poblacin de Lima y Callao 07 de Enero del 2009